El desarrollo del Derecho Procesal Constitucional a partir de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano

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Serie: Teoria Procesal Constitucional Autor: Gerardo Eto Cruz

Gerardo Eto Cruz

El desarrollo del Derecho Procesal Constitucional a partir de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano

Epílogo de Domingo García Belaunde

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
Lima, 2008

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El desarrollo del Derecho Procesal Constitucional a partir de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano

Primera edición: Lima, diciembre 2008

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2008 - 16059

© Gerardo Eto Cruz © Epílogo Domingo García Belaunde © Tribunal Constitucional del Perú Centro de Estudios Constitucionales, 2008. Jr. Ancash 390 – Lima El presente libro ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea, a través del Proyecto de Apoyo a la Reforma del Sistema de Justicia del Perú – JUSPER. Su contenido es de exclusiva responsabilidad de su autor y no refleja necesariamente las opiniones del Proyecto ni de la Unión Europea. Impresión: Editorial Gráfica CARVIL S.A.C.

................................... 70 70 72 73 74 6 ......................... 2.......................................................... El desarrollo del derecho procesal constitucional en las cátedras. EVOLUCIÓN Y DESARROLLO ACTUAL DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL 1.............. b) La Constitución como emotio.. PRELIMINARES .................... 5...................... 17 19 I PARTE ORIGEN........... d) Principio de fuerza normativa de la Constitución.......................... 23 30 35 46 56 59 II PARTE EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL DESDE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL I.... La contribución de los tribunales constitucionales al desarrollo del derecho procesal constitucional............ a) Noción de Constitución..................... 3. Breve esbozo sobre la discusión respecto a la existencia de la ciencia del derecho procesal constitucional ........... Los annus mirabilis del derecho procesal constitucional .....................ÍNDICE GENERAL Presentación................... Constitución........... 6... Teoría de la Constitución 1....... 4........................ La eclosión bibliográfica del derecho procesal constitucional..... c) Su judicialización: garantía de su exigibilidad............... encuentros y agrupaciones académicas.........................................................................................................1.............. Los orígenes y referencia de nuestra disciplina en el pensamiento constitucional contemporáneo.............

.........Derechos de contenido constitucional directo................... Teoría genereal de los derechos fundamentales 2................................................................... c) Eficacia vertical y horizontal.................... 2................... ................... e) Garantía de los derechos fundamentales.................................................................................................................. b) Su realización...........................2.. 1..........Derechos de configuración legal.................4.................................................. .......................................... II..................... f) Principio de supremacía constitucional..............................Promoción de la cultura como deber del estado social y democrático de derecho........3....... 2.................... 2....................... b) Doble naturaleza............................................. Posiciones de derecho fundamental.............. Control constitucional............................................................................................................................................................. .................Aspectos para la efectividad de los derechos y principios básicos............................................................... ................................ Estado social y democrático de derecho........Fines de contenido social del estado democrático y social del derecho...................................6..........Su configuración...Obligación de respetar y promover las costumbres y manifestaciones culturales........................... Derecho a la protección jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales....... a) Noción.............. a) Noción.......... ........Supuestos fundamentales del estado social y democrático de derecho....................................Norma regla y norma principio...........................................e) Principio de unidad de la Constitución........................................... .............. ............................... Derechos constitucionales... Derechos humanos..............5.....2........................... Dignidad humana.............. Derechos fundamentales..... 2...........1.......................... 1... 2............Noción. ........ ......................3. ..... 74 75 76 76 76 77 77 79 79 80 81 83 83 84 85 86 86 87 88 90 90 90 91 91 93 94 95 ................................................................................ d) Grado de eficacia de los derechos fundamentales: derechos de contenido constitucional directo y derechos de configuración legal...

................................................................................ Principio de autonomía procesal ....... .......... .......Rol dentro de la sociedad............................................................. a) Noción..................................Noción................................................ Teoría procesal constitucional.......................8. .................................. Los principios procesales....................... El derecho procesal constitucional...................................................................................... ... 96 98 99 100 101 102 102 103 103 104 104 105 105 105 106 106 107 107 107 108 109 109 110 110 112 114 115 117 117 119 121 122 124 124 8 .. c) Principio de gratuidad en la actuación del demandante d) Principio de economía procesal ............ 3.... 3................... f) Principio de socialización del proceso...........................Política jurisdiccional..................... ........................................................... .......................................III........ ......................... Procesos constitucionales.................... ................................................ .............................Función pacificadora....................................................... . Tribunal Constitucional...................Noción ........ .......... e) Principio de inmediación....................................................................................................... 3.............................................. ................................4............................................Órgano independiente y autónomo. Jurisdicción constitucional............. h) La adecuación de las formalidades al logro de los fines de los procesos constitucionales.......................................................................................... 3.................... ....Condiciones para la validez de su ejercicio..3..........7.. 3...................2........................... ..........Modulación de su aplicación........... .................................................................................5............................................... i) La continuidad del proceso constitucional frente a la duda de su conclusión (principio pro actione).......... b) Principio de dirección judicial del proceso....................Noción.......................................... 3.... 3.........................Límite general a su aplicación.......................... El control judicial de la constitucionalidad de las leyes: control difuso.............................6.........................................Funciones........................................................ Derecho procesal constitucional 3.............Diferencia con los procesos ordinarios..................................Titularidad........Doble naturaleza........................................................................................Límites....Deber del Tribunal Constitucional de integrar los vacíos normativos.............Finalidad...... ....... ....... g) El impulso procesal de oficio............1...................

.......................... .....................Noción........ ....La interpretación desde la Constitución........................Importancia de la pluralidad de intérpretes en la interpretación constitucional............. .. a) Interpretación de la Constitución.................Importancia de la jurisprudencia constitucional...10....... ........... Precedente vinculante........................................................ .................9.....................Naturaleza.................................. d) El principio de proporcionalidad.......... .......................................................Noción..................... Jurisprudencia constitucional................ ..............Su interpretación conforme a la jurisprudencia de los tribunales internacionales....... ......................................................................... c) Interpretación de los derechos fundamentales........Noción........11. ..........Su interpretación conforme a los tratados internacionales...... .... .......................................................................................... b) Interpretación constitucional de la ley....................................................................... 3.............................................................. ..... Interpretación constitucional.............................................Su aplicación en el control constitucional de las decisiones judiciales..................................Principios de la interpretación constitucional.....Principio pro homine................. ............................................... ... ....................................El sustento conceptual de la interpretación conforme: la distinción entre “disposición y norma” .................Diferencia entre interpretación y mutación constitucional.................................................Sub principios............................ ..................Noción........ ...................................La aplicación del precedente vinculante... ......Distinción con doctrina jurisprudencial...........................................Los presupuestos materiales para el establecimiento de un precedente........... ...................................................................... 126 127 127 128 128 128 129 130 131 131 133 133 134 134 135 135 136 136 137 138 138 139 139 140 141 142 143 143 144 ............................Excepciones a la regla de no controlar una norma cuya validez constitucional ha sido confirmada por el Tribunal Constitucional..............................................Distinción con precedente judicial.................. ................... 3......................................................El precedente como forma de cubrir una laguna normativa......................................................... 3...............

................................................Finalidad de su expedición en los procesos de acción popular y de inconstitucionalidad.................................. .............................En sede prejurisdiccional penal.. a) Noción..................................El precedente en el sistema del common law.Componentes...........Debido proceso constitucional.................. 3...... 145 146 147 149 149 150 150 151 152 152 152 152 153 156 156 157 157 158 158 159 159 160 161 162 163 164 165 165 167 167 10 .....................Su ejecución como un problema doctrinal y práctico......................................................................Expresiones........................Parámetro de control de la actuación del poder jurisdiccional del Estado.............Sus características.......................................... Procesos constitucionales de la libertad 4.......................... ........13.......... ........................ b) Valor................. 3..............................12................. Proceso de hábeas corpus...................................................... Sentencia constitucional.....................................Noción................................. 3.......................... ...................................... .......Finalidad en los procesos de la libertad.......................................................................................................................................... ...........Noción............... .............. .............................. Doctrina constitucional..........................Finalidad de su expedición en los procesos competenciales.................La eficacia prospectiva del precedente vinculante (prospective overruling).................... d) Estructura de las sentencias constitucionales.........Debido proceso sustancial como parámetro de control del proceso judicial...... Derecho a la tutela procesal efectiva.................................1........... El derecho al debido proceso..... ......................................................... 3..............Necesidad de una nueva teoría material constitucional para su actuación.................................Contenido...................15.................................................................Noción... c) Finalidad......................Cambio de precedente.............14.............................. .............................. e) Ejecución de la sentencia constitucional.......................................... .......Como garantía.. ... ............................................................. IV..................... .......................................................... ................................................................................... ................................................................................ ...................... .................... ..

.........................................Configuración jurisprudencial del hábeas corpus conexo.................................Hábeas corpus instructivo................................... ........................... ..................... ......................................Clases de hábeas data............ b) Naturaleza jurídica....Hábeas corpus traslativo............................................ ............Protección del derecho a la autodeterminación informativa a través del hábeas data......... .................................... .... ....................................................Amparo contra resoluciones judiciales..............................Régimen legal del amparo................. ......................................................Hábeas corpus conexo................... ..............................................................................................2.............. c) Tipología...............Procedibilidad ante vulneración de la tutela procesal efectiva............. ..................................... Proceso de amparo.............. Proceso de hábeas data...................................................................... ........................................................... c) Procedencia.......................Hábeas corpus reparador........ .................................Finalidad. .......................... ...........Hábeas corpus preventivo.................................................................... . ...... 167 169 169 170 172 172 173 173 174 175 175 176 176 177 177 178 178 178 179 179 180 180 181 182 192 200 201 203 205 206 207 207 208 208 ........3...................... a) Hábeas data informativo.....................Derechos conexos a la libertad individual.......................................................... a) Noción...........................................Interpretación desde la Constitución de la vía igualmente satisfactoria....................... ....................................................Hábeas corpus innovativo... . ....... 4...........Concepción constitucional amplia del proceso de hábeas corpus...............................Como garantía jurisdiccional amplia........................................Noción..............................Hábeas corpus correctivo..............................Configuración legal del hábeas corpus................................................Proceso de amparo y derechos fundamentales................................................... ...Una variante: amparo contra amparo.................... ....................Hábeas corpus restringido..........Contra normas................................................................. ....... d) Configuración constitucional y legal del amparo................a) Noción............................. 4.................... ..................................................................... b) Procedencia................... .........................

..................................... .......Finalidad........ ........ .......... a) Noción.............. .................. .............Conflicto constitucional de competencias............................................1..Finalidad....................Dimensiones.......................................................................................................................................................... Proceso competencial....................................... ........ Procesos constitucionales orgánicos 5..... 208 208 208 208 209 209 209 209 210 212 212 215 215 216 216 218 220 222 222 223 223 224 224 225 225 226 226 226 226 227 12 ...............................................................................................2............................. Proceso de inconstitucionalidad............................................Requisitos comunes de la norma legal y del acto administrativo para que sean exiigibles a través del proceso de cumplimiento.................................................................... .................Noción.. ............... .... ............................ 5............. .................................................... b) Procedencia... d) Hábeas data exclutorio o cancelatorio...........................Producción de infracciones indirectas........ ........Infracciones constitucionales........Fuerza vinculante de las sentencias de inconstitucionalidad frente a la autonomía e independencia de los jueces ordinarios ................. ......... Proceso de acción popular.................................. c) Hábeas data rectificador o correctivo............. ..............................................4...................... ...Conflicto constitucional de atribuciones.............................Infracciones de forma: supuestos..3................................ ......................Noción....................................... e) Hábeas data reservador......................Examen de constitucionalidad de normas no vigentes: supuestos............... ..... a) Noción.............................................................b) Hábeas data aditivo................................................Infracciones de fondo................................Infracción directa................................. f) Hábeas data de acceso a la información pública....El proceso de cumplimiento en el modelo de jurisdicción constitucional de la Constitución de 1993. 5...................................................Infracción indirecta...............................................................................................................................Infracciones parciales o totales..... Proceso de cumplimiento... ............................. V................................. 4......................................................

................. c) Competencias delegadas..... a) La competencia personal y el acto estatal constitucional.................b) Clases de conflicto competencial..................................................................Conflicto constitucional por omisión en cumplimiento de acto obligatorio.....Conflicto constitucional positivo...................... ........................................................................................ a) Competencias exclusivas..........Conflictos competenciales atípicos..................................Conflicto constitucional por menoscabo de interferencia.........................................Clases de competencia de los órganos constitucionales.............................................................. ....................... .......................... c) Competencia................. d) La competencia territorial y el acto estatal constitucional............ ...... b) La taxatividad......................................................................... c) La razonabilidad...................Noción...................... . .......................... d) La proporcionalidad..................Conflictos competenciales típicos. ................ ................................................. .. e) La competencia procesal y el acto estatal constitucional................ c) La competencia temporal y el acto estatal constitucional.................................. b) Competencias compartidas....Conflicto constitucional por menoscabo de omisión.............................................................Conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto................................................... b) La competencia material y el acto estatal constitucional.................................................................................................................................... ................................................................................. a) La indelegabilidad..Ámbitos de la competencia estatal................................................................................Conflicto constitucional negativo................................................................ ............................................... 227 227 227 228 228 228 229 229 229 229 230 230 230 230 231 231 231 231 232 233 233 234 234 234 234 14 ..........Notas condicionantes de la competencia para la realización de los actos estatales................................................ ............

................. El derecho procesal constitucional... D.......................... I.................................... Bibliografía adicional básica............. Cuestiones generales..... Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva............ A................................................................................................. B..... H............ Magistratura constitucional.......................................................................................................................... B.............................................................. Segunda parte: Los procesos constitucionales orgánicos................................................................................................ Proceso de inconstitucionalidad................................................... 237 238 238 242 243 246 248 249 250 252 255 255 255 256 258 268 269 269 269 272 272 274 276 276 277 280 281 281 282 282 15 14 ... Filosofía y teoría del derecho........................................... C............................................................................................. España.............................. G.................................. Desarrollo histórico de la justicia constituciona............. Proceso constitucional....................... Proceso de hábeas data........ Interpretación constitucional..................... Proceso de cumplimiento...... Introducción: Derecho Procesal Constitucional.................... El Código Procesal Constitucional.......................... Revistas especializadas.................... Jurisdicción supranacional............................................................... A........ E. Proceso competencial... D....... Legislación y jurisprudencia constitucionales.....BIBLIOGRAFÍA ESPECIALIZADA Liminares: La defensa de la Constitución............ B. Otras. F...................... Jurisdicción constitucional y control constitucional................................................................................... Perú................ B....................................... Precedente vinculante. A..... Proceso de amparo........................... Proceso de hábeas corpus.................................... E........................................... C......... A....................... Derecho constitucional............................... Primera Parte: Los procesos constitucionales de la libertad................... Desarrollo histórico de la jurisdicción constitucional en el Perú.... C..........................................................................

Sitios web Web con información bibliográfica....................................... Web con información jurisprudencial...................................

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EPÍLOGO El Derecho Procesal Constitucional: Un concepto problemático Domingo García Belaunde...................................................................

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PRESENTACIÓN La consolidación científica del Derecho Procesal Constitucional quizás sea ya una verdad de perogrullo. Por lo menos parece así en América Latina. La amplia presencia que esta disciplina tiene en las cátedras universitarias; la multiplicación de eventos académicos que desarrollan los contenidos de esta ciencia; la creación y consolidación de distintos institutos de estudio y divulgación de ésta, tanto a nivel nacional como internacional, lo cual refleja, entre otras cosas, la presencia de una comunidad de académicos dedicados a la explicitación de sus bases dogmáticas, así como de sus problemas prácticos; la eclosión bibliográfica registrada en los últimos años, con un amplio número de títulos que recogen el nomen iuris de Derecho Procesal Constitucional y que enfocan los temas de la jurisdicción constitucional bajo la óptica de la teoría general del proceso; constituyen, además de algunas otras, pruebas palmarias de dicha afirmación científica. A ello debe sumarse, hoy, la dedicación que los tribunales constitucionales o salas constitucionales, vienen teniendo respecto del derecho procesal constitucional. En este contexto, los órganos especializados de la jurisdicción constitucional no sólo han ingresado a contribuir al desarrollo de algunos institutos procesales de gran trascendencia en la afirmación de la justicia constitucional, sino que muchos de ellos han tomado posición respecto al estatus del derecho procesal constitucional y a su caracterización y principios esenciales, contribuyendo de este modo a una expansión rápida de la práctica procesal constitucional. En dicha tesitura, el presente trabajo se ha confeccionado a caballo de la jurisprudencia que viene produciendo el Tribunal Constitucional peruano respecto al derecho procesal constitucional.
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El presente libro trata en su primera parte del estado actual de cosas en esta disciplina y en su segunda parte del desarrollo de conceptos y categorías propias del derecho procesal constitucional, tanto como disciplina científica, así como conjunto normativo, tal y como el Tribunal Constitucional peruano las ha entendido. Contiene, además, el libro una tercera parte que constituye una introducción bibliográfica importante, sistematizada en varios acápites, que bien pueden servir de referencia tanto al estudioso o erudito, como al iniciado en esta apasionante disciplina, que se ha convertido ya en la primus inter pares con relación a las demás ramas procesales civil, penal o laboral. Esta obra no tiene muchas pretensiones; ha surgido al hilo de nuestra actual condición de magistrado del Tribunal Constitucional y de Director del Centro de Estudios Constitucionales y está dirigida básicamente a la judicatura ordinaria, a fin de que tenga una fuente más directa de las propias canteras jurisprudenciales del Tribunal Constitucional. Quiero finalmente aquí agradecer a los distintos asesores de este Colegiado y en especial a nuestro ex-alumno de la Universidad Nacional de Trujillo y hoy también asesor del Tribunal Constitucional, Felipe Johan León Florián, por la revisión de la estructura general de la presente obra y por el acopio de la amplia bibliografía con que a la fecha se cuenta en esta disciplina. Y a nombre del Centro de Estudios Constitucionales, al Proyecto JUSPER por hacer posible la publicación de la presente obra y su difusión entre los jueces del Poder Judicial.

Gerardo Eto Cruz Director General del Centro de Estudios Constitucionales Lima, 12 de diciembre de 2008 Día de la Virgen de Guadalupe

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PRELIMINARES La vertiginosa presencia del Derecho Procesal Constitucional viene cobrando un vigoroso fortalecimiento dentro del concierto de las demás ramas procesales; al extremo que de capitis diminutio frente al desarrollo epistémico del procesalismo ortodoxo y clásico, hoy bien puede afirmarse que ella, sin proponérselo, se está convirtiendo en la primus inter pares en relación a las clásicas disciplinas del Derecho Procesal Civil, Penal, Laboral, etc. En tal perspectiva, como recientemente ha señalado César Astudillo, existen dos formas o “ángulos visuales” de aproximarnos al Derecho Procesal Constitucional: la primera como “disciplina científica”, y la segunda como “sistema normativo”. Una supone un posicionamiento que se mueve y se ubica en el terreno “teórico-abstracto” en virtud de que enlaza el “referente positivo” (normas) con el “referente científico” (doctrina), con el fin de demostrar la existencia de lo que ya se puede hablar de una nueva vertiente disciplinaria en el amplio maremagnum de las ciencias jurídicas. La otra aproximación “concreto-positiva” atiende sólo al “referente positivo” y lo vincula a un “objeto específico” (la tutela constitucional), con la intención de profundizar en su concreto modo de ser y de representarse1. Cuando de ordinario se habla del Derecho Procesal Constitucional, bien podrían ubicarse dos posturas, ambas con ciertas variantes, como bien apunta Néstor Pedro Sagüés2, y son las siguientes: a) La versión mínima que lo entiende como una disciplina eminentemente procesal y lo circunscribe a dos temas esenciales:
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de Derecho Procesal Constitucional, Nº 8, julio-diciembre de 2007, pp. 46-47. 2 SAGÜÉS, Néstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional. Logros y obstáculos , KonradAdenauer-Stiftung – Ad hoc, Buenos Aires, 2006, pp. 21-22.

Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, Porrúa-Instituto Iberoamericano

ASTUDILLO REYES, César: “Doce tesis en torno al Derecho Procesal Constitucional”, en

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la magistratura constitucional y los procesos constitucionales, que tal vez se podrían sintetizar en uno solo: la jurisdicción constitucional. Pero esta concepción -anota Sagüés- se ocupa de los órganos y de los procesos que custodian la supremacía de la Constitución. La cuestión parece simple, pero a la postre no lo es y quedará en el terreno de la teoría y del análisis pronunciarse sobre estos aspectos, situación que a la fecha no ha amainado3. b) La versión más debatida que comprende el Derecho Constitucional Procesal, sector del Derecho Constitucional que trata de los principios constitucionales regulatorios del proceso y que fuera relanzado en su momento por Héctor Fix-Zamudio4 bajo las reflexiones primigenias de Eduardo Couture5. En buena cuenta, la extensión del contenido del Derecho Procesal Constitucional, el problema de si dentro de su ámbito de competencia científica se encuentra también el Derecho Constitucional Procesal, es una cuestión que tiene que ver también con su naturaleza jurídica; pues de la forma como se responda a esta interrogante se puede adoptar una posición respecto a si esta rama jurídica corresponde a los predios del Derecho Procesal o del Derecho Constitucional, cuando no a una combinación de ambas ciencias jurídicas, como lo plantea por ejemplo Néstor Pedro Sagüés. Sin embargo, independientemente de la posición que se tome respecto a su ubicación jurídico-científica, no cabe duda que la importancia que ha tomado en la actualidad el Derecho Procesal
3 SAGÜÉS, Néstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional. Recurso Extraordinario , Vol I, 4ª edición actualizada y ampliada, 1ª reimpresión, Editorial Astrea, Buenos Aires, 2002, pp. 7, 11 y 12. 4 Fix-Zamudio, Héctor: “Reflexiones sobre el Derecho Constitucional Procesal mexicano”, en Justicia Constitucional, Ombudsman y derechos humanos, 2ª edición, Comisión Nacional de Derechos Humanos, México, 1997. Asimismo y del mismo autor “El pensamiento de Eduardo J. Couture y el Derecho Constitucional Procesal”, en Boletín Mexicano de Derecho Comparado, Año X, Nº 30, setiembre de 1977, pp. 315-348. 5 Las reflexiones de Couture sobre las bases constitucionales de las instituciones procesales aparecieron en su ensayo “Las garantías constitucionales del proceso civil”, publicado por vez primera en el libro Estudios de Derecho Procesal en honor de Hugo Alsina, Ediar, Buenos Aires, 1946, pp. 158-173.

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Constitucional, es de grado superlativo, al extremo que hoy se puede afirmar que la concepción del proceso en general, ha sido fuertemente influenciada y determinada por los avances que ha logrado esta novel disciplina6, y que se revelan sobre todo en la concreción práctica de un principio fundamental del Derecho Procesal: el carácter instrumental y finalista del proceso. Sin duda, es el ámbito del Derecho Procesal Constitucional donde, tanto a nivel de su regulación normativa como de su desarrollo jurisprudencial y doctrinario, más asiento ha encontrado el concepto que la doctrina procesal moderna entiende como el gran punto de encuentro entre el Derecho procesal y el Derecho material y la piedra de toque de futuros desarrollos de una teoría procesal constitucionalmente adecuada: “la tutela jurisdiccional efectiva”7.
VARELA, Casimiro: Fundamentos constitucionales del Derecho Procesal, Ad hoc, Buenos Aires, 1999, pp. 59 y ss. 7 Como afirma Aldo Zela, el proceso se desenvuelve históricamente en tres momentos distintos. El primero está marcado por la identidad conceptual entre derecho material y derecho procesal. Aquí, la acción era vista sólo como una extensión del derecho material o como el derecho subjetivo en movimiento, por lo que no se requería la existencia de una ciencia procesal autónoma. El segundo momento identificado por la separación estricta entre derecho adjetivo y derecho sustantivo, producto del descubrimiento de los conceptos de acción y relación jurídico-procesal. Aquí el procesalismo científico haría su aparición y forjaría toda la gama de categorías conceptuales que le darían una autonomía al Derecho Procesal como disciplina científica. Finalmente, el tercer momento está constituido por una superación de los dos momentos anteriores. Aquí ya no existirá ni una identidad entre derecho procesal y derecho material ni una separación rígida de ambas disciplinas jurídicas. Al contrario, esta etapa se hallará caracterizada por la instrumentalidad del proceso, es decir por la búsqueda de un proceso que sirva para la real y eficaz tutela de los derechos que le sirven de sustento. Más allá de discusiones que parecerían bizantinas sobre la naturaleza del derecho de acción, hoy la ciencia procesal encuentra centrada su atención en el problema de la mayor efectividad del proceso. Es en este contexto también, donde se ubica la aparición de una categoría conceptual ajena al momento histórico precedente: la tutela jurisdiccional diferenciada, y que no tiene tampoco otra lectura que la creación de un proceso adecuado y eficaz según la naturaleza de los derechos que se pretende tutelar y que, además de una categoría conceptual construida por la doctrina, constituye una expresión particular del derecho constitucional a la tutela jurisdiccional efectiva. La concreción más palmaria de la tutela jurisdiccional diferenciada lo constituyen los procesos constitucionales. (Cfr. ZELA VILLEGAS, Aldo: La tutela preventiva de los derechos (Como manifestación de la tutela diferenciada), Palestra, Lima, 2008, pp. 2744). Sobre el derecho a la tutela jurisidiccional efectiva como fundamento de esta nueva concepción del derecho procesal vid. CHIARLONI, Sergio: Medidas coercitivas y las tutelas de los derechos, Palestra, Lima, 2006. GUIMARAES RIBEIRO, Darci: La pretensión procesal y la tutela procesal efectiva. Hacia una teoría procesal del Derecho , Prólogo de Joan Picó I Junio, Bosch, Barcelona, 2004. MARINONI, Luiz Guilherme: Derecho fundamental a la tutela jurisdiccional efectiva, Palestra, Lima, 2007. MARINONI, Luiz Guilherme: Tutela específica de los derechos, Palestra, Lima, 2008. MONROY PALACIOS, Juan José: La tutela
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consolidándose el debido proceso constitucional. Sobre la tutela jurisdiccional diferenciada ver el trabajo de PROTO PISANI. Buenos Aires-Santa Fé. Lima. El debido proceso. 2003. procesal de los derechos. Palestra. Andrea: Le tutele giurisdizionali dei diritti. con la aparición de los derechos fundamentales.GERARDO ETO CRUZ Por otro lado. Napoli. HURTADO REYES. Osvaldo Alfredo: Derecho Procesal Constitucional. 8 GOZAÍNI. Rubinzal Culzoni. los derechos fundamentales8. el derecho al acceso a la justicia. 2006. Es decir. se pasó a estimar un proceso constitucional con el agregado de principios y presupuestos que conciliaban en el argumento de que sin garantías procesales efectivas no había posibilidad alguna para garantizar ningún derecho material y. Lima. como lo ha indicado con propiedad Osvaldo Alfredo Gozaíni. de ser un proceso legal. Jovene. 2004. 22 . el derecho a ser oído y a tener un proceso con todas las garantías. en especial. Palestra. se fomentó una notable evolución del derecho procesal. 2004. en nuestro país vid. Martín: Tutela Jurisdiccional Diferenciada.

Zaragoza. LA RIPA. Guara. Los annus mirabilis del derecho procesal constitucional. Así. EVOLUCIÓN Y DESARROLLO ACTUAL DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL. 19-20. en Revista Mexicana de Derecho Público. Jesús: Los fueros de Aragón. 1764. 1994. I. cit. Librería General. Sagüés ha destacado el inicio y evolución de nuestra disciplina más concretamente en tres cumpleaños simbólicos12 y Sobre el interdicto romano “De homine libero exhibendo” como antecedente de un proceso constitucional vid. Néstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional. presentes en los sistemas jurídicos de las primeras civilizaciones pueden verse en LARA PEINADO. BATIZA. Madrid. 1982. Ignacio: Obras completas. N° 4. 1971. Carlos: La Constitución y las libertades de Aragón y el Justicia Mayor . En los últimos tiempos Néstor Pedro Sagüés ha venido planteando la existencia de tres “cumpleaños” del Derecho Procesal Constitucional. BONET NAVARRO. 1926. Porrúa. Ed. y LALINDE ABADÍA. así como a los viejos institutos medievales del juicio de manifestación del Justicia Mayor10 entre otros. 12 SAGÜÉS. abril-junio de 1947. Zaragoza. Logros y obstáculos. 11 forales de Aragón: orden de proceder en ellos según el estilo moderno. No obstante estos pretéritos antecedentes que pueden estudiarse desde una concepción de la arqueología jurídica11. México. 10 Un tratamiento detallado de los procesos forales ante el Justicia de Aragón puede verse en LÓPEZ DE HARO. Federico (Estudio Preliminar y Notas): Los primeros códigos de la humanidad. Ángel: Procesos ante el Justicia de Aragón. Imprenta de Francisco Moreno. UNAM.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL I PARTE ORIGEN. Víctor: Antecedentes aragoneses del juicio de amparo. el clásico trabajo de VALLARTA. Rodolfo: “Un preterido antecedente remoto del amparo”. pp. Sobre la institución de la intercessio romana vid. op. 1976. 1980. en su acepción de rama jurídico-procesal. Tomo V. Madrid. El juicio de amparo y el writ of habeas corpus. FAIRÉN GUILLÉN. pp. México. Juan Francisco: Ilustración a los quatro procesos 9 Antecedentes mucho más remotos. Vol.. Zaragoza. 22 23 . Reus. 429-437. Tecnos. 1. sus añejos antecedentes se remontarían a los viejos interdictos romanos que precederían a la Carta Magna de 12159. Federico y LARA GONZÁLEZ. y reglas para decidir conforme a la naturaleza de cada uno.

consagraba el pensamiento de otro no menos descollante juez Edward Coke. en AA. 14 Un reciente trabajo que ha enfocado de manera bastante detallada el Bonham’ Case es el de REY MARTÍNEZ. la última edición de esta obra corresponde a la 4ª edicón ampliada y actualizada de Editorial Astrea. Néstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional. El tercer cumpleaños es de 01 de febrero de 1920. Sagüés ubica el primer cumpleaños el 26 de mayo de 1679. a raíz de este fallo. 3ª edición. Así. van a ser la materia u objeto que va a desencadenar la disciplina llamada hoy Derecho Procesal Constitucional. pp. que introdujo por primera vez en 13 La transcripción íntegra de la “Habeas Corpus Amendment Act” de 1679 puede verse en SAGÜÉS. y que constituye. En efecto. 2008. Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional. Estudios en homenaje a Héctor Fix-Zamudio en sus cincuenta años como investigador del derecho. 1998. Fernando: “Una relectura del Dr. fecha en que se promulga la Constitución de Austria. 24 . Madison que habría de delinear lo que hoy es conocido como el modelo de control judicial americano o difuso. bien podríamos agregar otro cumpleaño más que aquí brevemente vamos a referir. se trata de estas efemérides como acontecimientos estelares donde se generó la presencia de las normas procesales que. Buenos Aires. La segunda efemérides es de 24 de febrero de 1803 en que se expide el célebre fallo del leading case Marbury vs. Editorial Astrea. Eduardo Ferrer Mac-Gregor y Arturo Zaldívar Lelo de Larrea (Coordinadores). a la postre.GERARDO ETO CRUZ que. delineando las bases y presupuestos de lo que hoy se conoce como el control constitucional de las leyes por los jueces14. el tratamiento de técnica legislativa más avanzado de la época en que se regulaba el proceso constitucional de hábeas corpus para afirmar la tutela de la libertad individual13. Bonham’ Case y de la aportación de Sir Edward Coke a la creación de la judicial review”. en parte. opera una revolución en el mundo jurídico: se delineaba la posibilidad de que los jueces controlaran la constitucionalidad de las leyes y surgía ya una jurisdicción constitucional que. En efecto. a no dudarlo. pp. Marcial Pons. en el célebre caso del Dr. a nuestro criterio. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Buenos Aires. fecha en la que se dicta la “Habeas Corpus Amendment Act”. Thomas Bonham (1610). Tomo 4. México. 2008. 22-28.VV.: La Ciencia del Derecho Procesal Constitucional. al afirmar que el derecho natural está por encima de las prerrogativas del Rey. Hábeas Corpus. 847-866.

VV. La importancia que ha adquirido el proceso de amparo en el mundo puede observarse en la cuantiosa legislación de los diversos países de América Latina. el amparo fue establecido en el Acta de Reformas de 18 de mayo de 1847. 2003. (Cfr. Héctor: El juicio de amparo. Sobre el pensamiento de Kelsen y su aporte a la creación de la jurisdicción constitucional vid. un cuarto cumpleaños que se ubica en el interregno de 1803 y 1920: el 31 de marzo de 1841. FIX-ZAMUDIO. que todavía subsiste”. y del mismo autor Ensayos sobre el Derecho de Amparo. 24 25 .Editorial Porrúa. 2007. bajo la heurística jurídica de Kelsen. Tomo I. Esta acta se inspiró en forma indubitable en el proyecto redactado por el otro distinguido jurista y político mexicano Mariano Otero. en LAGI. en AA. fecha en que se aprueba la Constitución del Estado de Yucatán. Gerardo: “Un artífice del Derecho Procesal Constitucional: Hans Kelsen”. Pedro: La formación del sistema europeo de control de constitucionalidad (1918-1939). se dio lugar a la creación de uno de los institutos más extendidos en buena parte de los Estados contemporáneos y protector por excelencia de los derechos fundamentales: el juicio de amparo16. 1987. Madrid. África y Asia. Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación . por lo que nosotros preferimos identificar dicha fecha el 31 de marzo de 1841 en la que la Constitución del Estado de Yucatán establecía ya el amparo. un órgano ad hoc para el control de la constitucionalidad de las leyes: el Tribunal Constitucional15. ya que en el art. a nuestro criterio. Los orígenes de “De la esencia y valor de la democracia”. A todo esto habría que agregar. que debe su nombre a que dicho documento introdujo modificaciones a la Constitución Federal de 1824. 16 Sobre el origen y nacimiento del amparo mexicano existen mil y un ensayo. Madrid. Ferrer Mac-Gregor. considerado como el segundo padre del amparo. Centro de Estudios Constitucionales. deliberadamente o no. cuya vigencia había sido restablecida. México. Porrúa. evocador y legendario. ETO CRUZ. p. Al introducir el nombre del amparo. 159 y ss. el ameritado publicista yucateco tuvo el acierto de haber exhumado. Sara: El pensamiento político de Hans Kelsen (1911-1920). 1964. donde bajo la inspiración de don Manuel Crescencio Rejón. de Europa. 25 del propio documento constitucional se implantó la disposición calificada como “Fórmula Otero”. y que según Fix-Zamudio “con toda razón Manuel Crescencio Rejón es considerado como uno de los creadores de nuestra máxima institución procesal. México. 373. p. A nivel nacional. 26). Biblioteca Nueva Editorial.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL la historia. Eduardo (Coordinador).: Derecho Procesal Constitucional. México. CRUZ VILLALÓN. esta vez de un enfoque de la reconstrucción del debate teórico en donde se origina la concepción democrática de Kelsen y su repercusión en la creación del Tribunal Constitucional. Nuevos aportes. 1993. UNAM. y también el primero que en Latinoamérica determinó la consagración legal de la revisión judicial de la constitucionalidad de las leyes. 4ª edición. pp. un vocablo tan hermoso y expresivo. en donde existe este instrumento procesal para tutelar la defensa y la protección de los 15 Sobre la historia de la instauración del Tribunal Constitucional austriaco vid.

Argentina ha recepcionado el instituto del amparo a nivel constitucional en los arts. Veamos a continuación como este instituto protector de los derechos fundamentales ha sido recogido en los distintos países de América. a través del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 1950. 247 de su Constitución y a nivel infraconstitucional en la Ley de Procedimientos Constitucionales de 1960 donde le denomina al instituto 26 . le ha dado configuración constitucional en el art. Chile ha sentado su marco constitucional en el art. 48 de su Comando Normativo Mayor y desarrollo legislativo a través de la Ley de Jurisdicción Constitucional. en lo que respecta a América Latina. LXIX y LXX de su Constitución y lo ha desarrollado mediante Ley 1533. denominándole “Recurso de Amparo”. 86 de la Constitución Política de 1991 y lo regula a través del Decreto 2591 donde se denomina al instituto “Acción de Tutela”. sobre tramitación del recurso de protección de garantías constitucionales de 1992 calificando al instituto como “Recurso de Protección”. Lei do Mandado de Segurança de 1951. Ley del Tribunal Constitucional de 1998. El Salvador lo prevé en el art. Brasil. cuya traducción del lusitano es “Mandamiento de Seguridad o de Amparo”. donde se recoge este instituto con el nombre de “Recurso de Amparo”. 5º. lo ha recogido en el art. recibiendo el nombre de “Acción de Amparo”. por su parte. denominándole “Acción de Amparo”. Europa.GERARDO ETO CRUZ derechos fundamentales de las personas. 95 y su regulación se encuentra en la Ley del Control constitucional de 1997. así como África y Asia. Ley 7135 de 1989. Ley de Acción de Amparo de 1966. a su vez. en donde se recoge. 43. Así. Ecuador. y lo ha reglamentado mediante Ley 1836. así como a nivel de los dos principales sistemas regionales de protección de los derechos humanos como son el sistema europeo. con el nomen iuris de “Mandado de Segurança”. Colombia le ha dado reconocimiento constitucional en el art. lo comprende a nivel constitucional en el art. párrafos 1 y 2 de su Ley Fundamental y lo ha desarrollado a nivel legislativo mediante Ley 16986. ha sentado su base constitucional en el art. Bolivia. aunque con distinta nomenclatura. 19 de su Carta Magna. el instituto del amparo como un medio de tutela de urgencia para proteger los derechos humanos. 20 de su Carta Política y su desarrollo reglamentario está previsto en el Auto Acordado de la Corte Suprema. y el sistema americano a través de la Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969 o Pacto de San José de Costa Rica. Costa Rica.

recoge este instituto en el art. Exhibición Personal y de Constitucionalidad a través del Decreto Nº 1-86 de 1986. A nivel europeo tenemos en primer lugar Alemania. y le denomina “Garantía o Recurso de Amparo”. por su lado. le da asiento constitucional en el art. 27 de su Constitución y la ha reglamentado a través de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales de 1988. Código Procesal Civil de 1988. Honduras. donde se le asigna el nombre de “Recurso de Amparo de Garantías Constitucionales”. y le llama. de 1936. 50 de su Constitución y lo desarrolla en su Código Judicial de 1987. y finalmente Venezuela. BVerfGE) de 1961 que le denomina “Queja o Recurso Constitucional” (Verfassungsbeschwerde). consignándolo como “Recurso de Amparo”. “De los juicios y procedimientos especiales”.1. 134 de su Carta Política y lo reglamenta en la Ley Número 1. por su parte. Austria. 93. Paraguay. Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de los Estados Unidos Mexicanos. que ha recepcionado esta figura procesal en el art. lo ha regulado a nivel legislativo en la Ley Número 16.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL como “Proceso de Amparo”. cuna de esta institución. 4º de la Ley Fundamental de Bonn y reglamentada a través de la Ley del Tribunal Constitucional Federal (Bundesverfassungsgerichtsgesetz. Guatemala lo comprende en el art. Panamá. que recoge el instituto en el art. donde recibe dos nombres o acepciones “Acción de Amparo Constitucional” o “Acción de Amparo a la libertad o seguridad”. Nicaragua lo prevé en los arts. en el Libro IV. le ha otorgado rango constitucional a través del art. por otro lado. en especial en su Título II rotulado “Del Juicio de Amparo”. cuya base constitucional del amparo se ubica en el art. 265 de su Constitución y su ordenamiento reglamentario se encuentra en la Ley de Amparo. que a pesar de no recoger expresamente este instituto procesal en su Constitución. simplemente. lo comprende en el art 103 y 107 de su célebre Constitución de 1917 y se ve reglamentada a través de la Ley de Amparo. denominándole “Juicio de amparo”.011 de 1988. específicamente en el Título III titulado “Amparo de Garantías Constitucionales”. en el Libro IV que trata de las Instituciones de Garantía. “Amparo”.337/88. 45 y 188 de su Constitución y lo desarrolla a través de la Ley de Amparo de 1988. 144 de su Constitución y lo reglamenta vía la Ley del Tribunal Constitucional 26 27 . Uruguay. denominándole simplemente “Amparo”. 183 de su Carta Magna y desarrollo legislativo a través de la Ley sobre Justicia Constitucional de 2005. México. que le denomina “Acción de Amparo”.

donde le asigna el nomen iuris de “Queja Constitucional”. en su art. sobre la organización del Tribunal Constitucional de la República de Eslovaquia. Polonia. y le denomina “Queja Constitucional”. 28 . 125. törvény az Alkotmánybíróságról) de 1989 identificándolo como “Petición o queja constitucional”. Eslovenia. ha establecido la base constitucional de este instituto en el art. Eslovaquia. donde se le denomina “Procedimiento para la protección de libertades y derechos”. Croacia lo recoge en el art.1. Rusia lo ha recogido en el art. y se le denomina “Recurso de Amparo”. República de Macedonia recoge la institución en el art. le ha dado encaje constitucional en el art. República Checa lo recoge en el art. 128 de su Carta Magna y lo desarrolla en la Ley Constitucional del Tribunal Constitucional de la República de Croacia (Ustavni Zakon O Ustavnon Sudu Republike Hrvatske). lo denomina “Queja o Reclamación” (Beschwerde). donde ha recibido la nomenclatura de “Queja Constitucional”. donde se le denomina “Queja o petición constitucional”. Número 99 de 1999.1. ha recogido este instituto en el art. 53. 50 y 110 de la Constitución y la reglamenta a través de las Reglas de Procedimiento del Tribunal Constitucional (Delovnik Na Ustavniot Sud Na Republika Makedonija) de 1992. que le denomina “Queja Constitucional”. por su parte. por su parte. Hungría. 160 y lo ha desarrollado a través de la Ley del Tribunal Constitucional (Zakon o Ustavnem sodišeu) de 1994. España. 64 de su Norma Normarum y lo ha reglamentado a través de la Ley número XXXII sobre el Tribunal Constitucional (évi XXXII. lo prevé en el art. d) de su Constitución y lo desarrolla a nivel legislativo en la Ley del Tribunal Constitucional (Zákon o Ústavním soudu) de 1993. por otro lado. b) de su Constitución y a nivel legislativo lo ha normado a través de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional de 1979. a su vez.1 de su Constitución y lo reglamenta a través de la Ley del Consejo Nacional de la República Eslovaca número 38.GERARDO ETO CRUZ (Verfassungsgerichtshofgesetz. lo ha incluido en su Comando Normativo Mayor.2 y 161. 127. por otro lado. VerfGG) de 1953. los procedimientos ante el Tribunal Constitucional y el estatus de sus Jueces (Zákon Národnej Rady Slovenskej republiky o Romaní pred ním a o postavení jeho sudcov) de 1993. 87. 79 de su Carta Magna y lo ha reglamentado a través de la Ley del Tribunal Constitucional ( Ustawa o Trybunale Konstytuccyhjnym) de 1997.4 de su Constitución y lo reglamenta a través de la Ley Constitucional Federal sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa (Федеральный конституционный закон О Конституционном Суде Российской Федерации) de 1994.

no. 1225-1229. que denomina a este instituto “Recurso de Amparo”17. Por su parte en el continente africano se podrá apreciar que este instituto procesal ha sido recogido por la República de Cabo Verde.: El Derecho de Amparo en el Mundo. que en este caso aplica a este instituto el nomen iuris de “Demanda Individual” (Individual application/ Requête individuelle). 9. a) de su Constitución y lo desarrolla a través de la Ley Federal de Organización Judicial (Bundesrechtspflegegesetz. además de desarrollarla a nivel reglamentario en la Lei do Amparo.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL calificándolo como “Queja Constitucional”. siendo regulado por el Reglamento de la Corte Europea de Derechos Humanos de Estrasburgo (Rules of the Court/Règlement de la Cour) de 2005. 20 y 219. OG) de 1943 y le denomina “Recurso de Derecho Público” (Staatsrechtliche Beschwerde/ Recours de Droit public/ Ricorsi di Diritto Pubblico). y finalmente Suiza. 109/IV de 1994. donde este instituto ha sido recogido tanto en el sistema europeo de protección como en el sistema americano.VV.Stiftung.1. que Aprova a Lei de Bases da Organização Judiciaria de 1999. Porrúa y Konrad –Adenauer. pp. UNAM. 4 y 36 de su Ley Básica (Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China) y desarrollada por la Lei de Bases da Organização Judiciaria de Macau. donde se le llama “Recurso de Amparo”. 29 . Héctor y FERRER MAC-GREGOR. la base convencional de este instituto se halla prevista en los arts. 13 de la Convención. 13 y 34 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 1950. 189. que recoge al amparo tanto como derecho subjetivo tutelado por el art. 2006. que la regula en los arts. que le denomina en este sentido “Recurso” (Remedy/Recours). 34 de la misma Convención. no. e) de su Constitución. Abrogada por Lei no. En 17 AA. Eduardo (Coordinadores). que lo recoge en el art. En cuanto al sistema europeo. tanto como instrumento procesal de tutela. 112. en virtud del art. En Asia esta institución ha sido recepcionada por la Región Administrativa Especial de Macao. que lo ha regulado en los arts. México. Finalmente la dimensión del amparo se proyecta a nivel de los sistemas regionales de protección de los derechos humanos o de jurisdicción constitucional supranacional. FIX-ZAMUDIO.

. El mismo trabajo se encuentra también en AA. FIXZAMUDIO. 2003.VV.. la estructura del proceso: Vid.VV. Esta constatación. Pablo: “El proceso de amparo ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos”. Es probable que el Derecho Procesal Constitucional. pp. en 18 GARCÍA RAMÍREZ.1 y 44 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Trujillo. 44 de la Convención)18.. Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación . al respecto el capítulo del “Amparo internacional” en AA.: Derecho Procesal Constitucional.GERARDO ETO CRUZ lo que corresponde al sistema americano.. 985-1033. pp. pp. Universidad Nacional de Trujillo. pp. 2. 11571220. y por el Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (1979) y su Reglamento (2000). 25. 25.VV. llamado Pacto de San José de Costa Rica de 1969. cit. 1035-1104.: El Derecho de Amparo en el mundo. pp. causa finita. en AA. Eduardo (Coordinador).VV. El amparo interamericano”. 945-1220. 215-219. Sergio: “La protección de derechos y libertades en el sistema jurisdiccional interamericano. Prólogo de José F. Específicamente sobre el “amparo interamericano” vid. como parcela de estudio y conocimiento de un filón del Derecho. en ETO CRUZ. El amparo intereuropeo ante el Tribunal de Estrasburgo. 1105-1155. Ferrer Mac-Gregor. op. cit. Breve esbozo sobre la discusión respecto a la existencia de la ciencia del derecho procesal constitucional19. Sobre el “amparo intereuropeo” vid.VV. en AA. en AA. Joaquín: “Stratisburgum locutus. venga ya transitando un respetable tiempo en busca de su consagración definitiva como disciplina jurídica con status propio y que compita de igual a igual con sus homólogas disciplinas procesales20. eficaz y sencillo (art.). Héctor: “La Corte Europea de Derechos Humanos y el derecho de amparo internacional”. op. BRAGE CAMAZANO. op. cit. Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional. México. Gerardo: Estudios de Derecho Constitucional. siendo reglamentado más detalladamente por el Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (1979) y su Reglamento (2000). última instancia de tutela de los derechos fundamentales en Europa”. en AA. 30 . op.: El Derecho de Amparo en el mundo. que han incorporado el amparo tanto en su dimensión de derecho subjetivo al recurso rápido. 4ª edición.1. 19 El presente acápite lo tomamos de nuestro trabajo “El pensamiento del Derecho Procesal Constitucional en Domingo García Belaunde”. Editora Nuevo Norte..VV.: El Derecho de Amparo en el mundo. como en su dimensión de instrumento procesal de tutela de los derechos establecidos en la Convención. y MORENILLA ALLARD. la base convencional se halla establecida en los arts.Editorial Porrúa. Palomino Manchego. 2001. y que se denomina “denuncia o queja de violación” (art. 20 En esta línea la Teoría General del Proceso permite desentrañar para cualquier rama procesal la naturaleza jurídica del proceso: ¿qué es el proceso?. cit.: El Derecho de Amparo en el mundo. op.: El Derecho de Amparo en el mundo. Tomo I. pp. cit.

La protección procesal internacional de los Derechos Humanos. control constitucional y jurisdicción o justicia constitucional. 2005 y BRAGE CAMAZANO. 1990. específicamente el tomo 2. Imprenta universitaria. Barcelona. Bosch. y. 104105. que estimamos la definitiva. y la función del proceso: ¿para qué sirve? Vid. 155 y ss. México. Ediciones Depalma. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. COUTURE. Madrid. 30 31 . Madrid. También en esta primera etapa de desarrollo se ubican los trabajos de COUTURE. Estudios diversos de Derecho Procesal. Argentina. Hacia una teoría y Ley Procesal General. Editorial Bibliográfica Argentina. Habría una segunda etapa expresada en una literatura dispersa cuyas publicaciones. siendo subsumido bajo los cartabones de la “jurisdicción constitucional” (Vid. p. no resulta de la pura voluntad de una comunidad de académicos21 que subjetivamente vendrían planteando la existencia de esta relativamente novel disciplina procesal22. los recientes trabajos de PÉREZ TREMPS. deben existir las siguientes condiciones: a) La existencia de un círculo de personas dedicadas a una actividad científica en un campo determinado (Criterio de pertenencia). autocomposición y defensa. Así. pp. México. d) El círculo de científicos pretende realizar nuevas aplicaciones del paradigma a la solución de otros problemas (Criterio de ampliación). Rev. Buenos Aires. constitucional de la libertad (Teoría general. Eduardo: Fundamentos del Derecho Procesal Civil. Víctor: Doctrina general del Derecho Procesal. en retrospectiva mirada bien podemos encontrar una primera etapa a través de los trabajos de Niceto Alcalá-Zamora y Castillo. 2005). sobresale: Veinticinco años de evolución de Derecho Procesal (1940-1965). FAIREN GUILLÉN. aún. México. 1944. Así. Joaquín: La jurisdicción en los últimos años esta disciplina procesal ha adquirido una significativa presencia en la literatura especializada.. Chicago. Barcelona. 3 Vols. siguen apareciendo en el amplio maremagnum del Derecho Constitucional como revisión judicial. c) Esta hipótesis o paradigma ha encontrado una o varias aplicaciones en un campo de problemas específicos (Criterio de aplicación). si bien ancladas a un contenido y a categorías propias del Derecho Procesal Constitucional. sino que su nacimiento ha sido impuesto por la necesidad de que algún sector de científicos se ¿cómo está hecho?. Pablo: Escritos sobre justicia constitucional. UNAM. Niceto: Proceso. 58. Civitas. México. Buenos Aires. de Jurisprudencia. CALAMANDREI. Ediar. 1947. Autocomposición y Defensa. al analizar el proceder efectivo de las comunidades de académicos o científicos. luego.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL principio. 1961. GIMENO SENDRA. 21 Thomas Khun ha definido los marcos en los que debe discurrir una “ciencia normal”. Edic. Eduardo: Estudios de Derecho Procesal Civil. 1981. José Vicente: Fundamentos del Derecho Procesal. Imprenta universitaria. Buenos Aires. Penal y Constitucional). Así. entre los que destacan sus Ensayos de Derecho Procesal (Civil. 1975. 1968. Tecnos. pp. Bosch. Thomas S. Véase KHUN. México. ALCALÁ-ZAMORA. Piero: Estudios sobre el proceso civil. existe una tercera etapa. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 1951. 1970. México. b) Este círculo fundamenta sus investigaciones en una hipótesis determinada (Criterio de fundación). 1948. con una producción que se identifica con el actual nomen iuris del Derecho Procesal Constitucional.. Corte Interamericana de Derechos Humanos). UNAM. Este autor habrá de insistir en el tema en diversos trabajos posteriores. 1987. 1947. Buenos Aires. 22 Si bien el nomen iuris del Derecho Procesal Constitucional viene. Proceso.: The structure of scientific revolutions. 3 Vols.

no por ello debemos dejar de reconocer su irrebatible existencia. Así. es evidente que este Derecho Procesal está todavía en ciernes. la pregunta habría sido otra: ¿existe o puede existir una disciplina jurídica que se llame Derecho Procesal Constitucional? Esta inquietud ha sido respondida en forma afirmativa. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Este planteamiento si bien no es del todo falso. no obstante algunas posiciones pesimistas o dubitativas. la granítica personalidad del profesor de la Universidad de Rosario 23 32 . Con todo. 92. que pertenece tanto al Derecho Constitucional como al Derecho Procesal. Néstor Pedro Sagüés (Cfr. el problema y se limita tan solo a señalar una dificultad. Lima. Sin Domingo García Belaunde ha sostenido que: “Desde el punto de vista de la Teoría del Proceso. Todo esto es una realidad.) 24 En sentido contrario opina. Astrea. y siendo que las instituciones procesales se encuentran en la propia Constitución. T I. cátedras dedicadas a ello. como afirma Domingo García Belaunde. 2008. 255-256). Domingo: El derecho procesal constitucional en perspectiva. En efecto. el citado académico estima que el nombre tiene ya una consagración definitiva. Recurso Extraordinario. esta disciplina todavía no deja de tener legítimas preocupaciones23: ¿Tiene ya una claridad en sus límites y precisión en su contenido? ¿O es que acaso se encuentra en un periodo de reajuste y novedad en el que su objeto todavía no tiene la fijeza como las demás disciplinas que gravitan en el firmamento jurídico con luz propia? Si bien somos de la opinión que aún le falta decantar muchas cosas como disciplina jurídica. hoy ya nadie pone en duda que las normas reguladoras de los procesos constitucionales deben ser estudiadas con independencia de las normas constitucionales sustantivas24. son los constitucionalistas los que tienen mayor preocupación que los procesalistas. aún cuando en Europa se prefiera utilizar el término “jurisdicción o justicia constitucional”. Existe una disciplina que puede denominarse Derecho Procesal Constitucional. como para que justifique una respuesta positiva. Comisión Andina de Juristas – CAJ. es decir. “Garantías Constitucionales en la Constitución peruana de 1993”. 1989) quien sostiene que el Derecho Procesal Constitucional es de naturaleza mixta. por tanto. en Lecturas sobre temas constitucionales. Actualmente y en reciente obra. GARCÍA BELAUNDE. de haber escrito hace algunos años. que todavía se ven en el entorno.GERARDO ETO CRUZ ocupen de aquel conjunto de normas de carácter procesal-constitucional que existen en los correspondientes sistemas jurídicos. Seguramente. Buenos Aires. México. 1994. por lo menos en el mundo romanista. Pero esto es cuestión de tiempo. No obstante resultar atractivo el rótulo “Derecho Procesal Constitucional” que se utiliza cada vez con más naturalidad y en un marco geográfico cada vez más amplio. por ejemplo. Derecho Procesal Constitucional. hay que tomarlo con reserva aun cuando en el futuro esta rama jurídica florecerá” (Cfr. no resuelve. eventos centrados en su estudio. (Cfr. una disciplina así será plenamente aceptada”. pp. procesos constitucionales. “…qué se entiende por Derecho Procesal Constitucional. pues tarde o temprano. p. es decir. en embrión y. pues los hechos así lo demuestran: hay publicaciones.

desde luego. 1994.). ALMAGRO NOSETE.A. 503 y ss. no obstante el reclamo de que su estudio requiere una perspectiva estrictamente procesal como lo viene propugnando hace ya un buen tiempo Jesús González Pérez26. Buenos Aires. ambos en Revista de la Facultad de Derecho de México. Vol. Mauro: “Piero Calamandrei y la Defensa Jurídica de la libertad”. 1990. 1956. décadas atrás. “La aportación de Piero Calamandrei al Derecho Procesal Constitucional”.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL embargo. 1988-1992. Organización y Funcionamiento. Ensayos de Derecho Procesal Civil. Tirant Lo Blanch. Posteriormente. Buenos Aires. 1980. quien desarrolló en Italia las bases del Derecho Procesal Constitucional en su clásico trabajo “La illegittimità costituzionale delle leggi nel processo civile”. Vol. 1961. de la Revista de Jurisprudencia Argentina S. Así tenemos a GONZÁLEZ DELEITO. Dígase de paso que este autor. Tecnos. Penal y Constitucional. a pesar de provenir de otros “predios jurídicos”. al respecto CAPPELLETTI. requiere hacer una comparación para poder comprender lo que aquí venimos sustentando. José y SAAVEDRA GALLO. En la actualidad. Jesús: Derecho Procesal Constitucional . Domingo Nicolás: Tribunales Constitucionales. en Estudios sobre el proceso civil. han sido otros los académicos que utilizan con frecuencia este rótulo. Madrid. inmediatamente se adueñaron de esos inexpugnables territorios que no habían sido transitados aún25. ha sido sin lugar a dudas el pionero en haber estampado una obra con dicho título en España. frente al Código Civil y su respectivo código adjetivo. los estudios de los procesos constitucionales eran asumidos por los constitucionalistas con evidentes deficiencias de técnica procesal. Héctor. por otro lado. 32 33 . llamados a pronunciarse. Vid. Víctor: Estudios de Derecho Procesal Civil. fueron los procesalistas civiles los que. FIX-ZAMUDIO. Edersa.. Tomo VI. Civitas. Lo dicho. Madrid. Editorial Bibliográfica Argentina. por lo general. aun cuando su obra fue publicada en Buenos Aires (Cfr. ContenciosoAdministrativo-Constitucional. Madrid. 25 Sólo para citar el caso de Piero Calamandrei. esta disciplina viene. En países como Italia. Pablo: Lecciones de Derecho Procesal Laboral. 2. al surgir la jurisdicción constitucional. Valencia. Edic. 26 GONZÁLEZ PÉREZ. el Procesal Civil. número 24. Un breve planteamiento demasiado esquemático confirma la existencia de esta rama procesal cuando se observa que. concurren con igual fuerza de estudio las disciplinas jurídicas específicas: el Derecho plantea una tesis sobre la cual los demás académicos están. pp. III. Penal y Constitucional. FAIREN GUILLÉN. 1980. Destáquese que el pionero en haber utilizado en España dicho nomen iuris fue el recordado procesalista Niceto Alcalá-Zamora y Castillo. siendo diseñada por los propios constitucionalistas y quizás el fermento del tiempo ha podido vadear una serie de dudas y hoy se podría con vigorosa firmeza proclamar que el Derecho Procesal Constitucional tiene ya un sitial en el concierto de las demás ramas del derecho procesal.

Lo propio ocurre con el Código Penal. Vol I. 34 . Konrad: Escritos de Derecho Constitucional. “Protección procesal de los derechos fundamentales en la Constitución peruana de 1979”. Winfried: Pensamiento Jurídico Contemporáneo. México. Nº 35. Winfried. Debate. Madrid. cuyas disciplinas académicas llamadas a estudiarlo son el Derecho Penal y el Derecho Procesal Penal27. sea en su lectura del texto formal o material o todo lo que antológicamente se presente como el fenómeno constitucional31. op. en especial p. 65. 28 Al respecto. del derecho civil o penal o de cualquier otra norma sustantiva28. 3 y ss. hace casi tres décadas. Domingo: Conocimiento y Derecho. penal. Apuntes para una Filosofía del Derecho. 1982. Revista de la PUCP. Ariel. 10-11). (Cfr. Arthur y HASSEMER.. pp. 29 Sobre el particular véase a PHILIPPS. mandatos. Traduc. 27 Ya Domingo García Belaunde. se pronunciaba en este sentido: “…así como el Derecho Civil se complementa con el Derecho Procesal Civil y el Derecho Penal hace lo propio con el Derecho Procesal Penal. 266-273. administrativo) y el Derecho Procesal viene dado por la circunstancia de que el primero integra las “reglas sustanciales” para la formación de los diferentes tipos de relaciones. 3ª ed. en Derecho. Lotear: “Teoría de las Normas”. Fondo Editorial de la PUCP.. las normas jurídicas –sean sustantivas o procesales. 31 HESSE. cit. Centro de Estudios Constitucionales. como objeto de estudio30. Igualmente a SAARBRUCKEN: “La teoría jurídica de Ulfrid Neumann”. también es aplicable al derecho constitucional y al derecho procesal constitucional. pp.GERARDO ETO CRUZ Civil y el Derecho Procesal Civil. Lecciones de Derecho Constitucional. en términos del episteme jurídico. la ciencia jurídica correspondiente en cada materia. en términos de disciplinas científicas. Igualmente la obra póstuma de KELSEN. en cambio. Hans: Teoría General de las Normas. en KAUFMANN. traducción e introducción de Pedro Cruz Villalón). 1980.. 2ª ed. Madrid. André: Derecho Constitucional e Instituciones Políticas. 351-364. pp. Edición española por ROBLES.son simplemente eso: normas de conducta. en tanto que el segundo establece el modo mediante el cual obtiene del juez la aplicación coactiva de las normas sustanciales en caso de inobservancia. Lima. Barcelona. 40. el Derecho Constitucional se complementa con el Derecho Procesal Constitucional…”. Arthur y HASSEMER. Madrid. imputaciones que prescriben algo29. HAURIAU. p. el profesor Alessandro Pizzorusso señala que la diferencia entre el Derecho Sustantivo (sea civil. junio de 1981. 1992. en Pensamiento Jurídico Contemporáneo. de Hugo Carlos Delory Jacobs. estudia y describe dichas normas. 1984. Vid. 1994. Centro de Estudios Constitucionales. En realidad podemos afirmar que. El primero estudia a la Constitución. Gregorio. esté o no normado. Trillas. 30 Ver el trabajo de GARCÍA BELAUNDE. 1992. (Selección. ver específicamente “Concepto y cualidad de la Constitución”. edición a cargo de KAUFMANN. pp. Esta descripción que aquí venimos haciendo.

Domingo y ESPINOSA-SALDAÑA BARRERA. logrando su paulatina adaptación a los cambios de la realidad político-social. Lima. También puede verse en “Introducción al estudio de la defensa de la Constitución en el ordenamiento mexicano”.: Jurisdicción Militar y Constitución en Iberoamérica: Libro Homenaje a Domingo García Belaunde. reprimir su desconocimiento y. 3. distintas a las otras normas. sumado al texto o código fundamental. En definitiva. UNAM. su transformación de acuerdo con las normas programáticas de la propia carta fundamental. 1984. En el reciente libro que se ha publicado sobre una encuesta a un grupo de académicos33. traten de afirmar –pues he ahí la ratio legis de dichas normas procesales. Ver AA. en AA. Dicho recorrido bibliográfico nos permitirá a su vez observar la Héctor Fix-Zamudio señala que la defensa de la Constitución está integrada por todos aquellos instrumentos jurídicos y procesales que se han establecido tanto para conservar la normativa constitucional como para prevenir su violación. Eloy (Coordinadores): Encuesta sobre Derecho Procesal Constitucional. pp. p. se trata de que un Código Procesal Constitucional regule los procesos constitucionales que se reflejan en los diversas “procesos constitucionales” y. 33 GARCÍA BELAUNDE. bien podríamos apreciar que diversos autores ya han venido tomando las nociones de esta disciplina en fechas disímiles.: La Constitución y su Defensa. 1997. y desde el ángulo de la Constitución material. A este tipo de instituciones de naturaleza procesal constitucional. en otros paíes) que regule orgánicamente las instituciones procesales tendientes a hacer prevalecer la “parte sustantiva” de aquel Código Constitucional. le asiste la respectiva disciplina llamada a cubrir su estudio: el derecho procesal constitucional. 15-16. 2006. por tanto. Prólogo de Eduardo Ferrer Mac-Gregor.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Pero.Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional (Sección Peruana). 258. México.VV. a través de los diversos mecanismos procesales que establezca la propia normatividad constitucional32. se revela necesaria la existencia de un Código Procesal Constitucional (como existe en nuestro país o distintas leyes orgánicas sobre jurisdicción constitucional.la defensa de la Constitución. Grijley .VV. Los orígenes y referencia de nuestra disciplina en el pensamiento constitucional contemporáneo. lo que es más importante. México. A continuación vamos a reseñar las fuentes bibliográficas de donde los principales juristas de cada país tomaron conocimiento de esta disciplina. lograr el desarrollo y la evolución de las propias disposiciones constitucionales en un doble sentido: desde el punto de vista de la Constitución formal. 32 34 35 . Porrúa e Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional.

a pequeños trabajos y casos controvertidos. Un trabajo de referencia más específica a esta materia lo encuentra en la obra de Fix-Zamudio publicado en Alemania con el nombre Verfassunskontrolle in Lateinamerika (Control Constitucional en América Latina). los de C. Palestra. Lima. a criterio de este autor el primero que utilizó el nombre del Derecho Procesal Constitucional fue Juan Carlos Hitters en un artículo publicado en El Derecho (1987). En Argentina. al respecto P. Zuck (El Derecho de la queja constitucional. el único libro existente en aquel entonces provenía del magistrado constitucional federal W. donde el profesor mexicano consideraba a Hans Kelsen como fundador de esta “nueva disciplina científica”: el Derecho Procesal Constitucional. E. 125 y ss. Gozaíni señala que la referencia la tomó en 1979 con ocasión de conocer el libro de Adolfo Gelsi Bidart (Uruguay) cuando le expresara que “una ciencia nueva podría ser el Derecho Procesal Constitucional. 2ª ed. Osvaldo A. el Tribunal Constitucional Federal había llevado. 2001. Comentar (La Ley del Tribunal Constitucional Federal-Comentarios) y que abordaba básicamente cuestiones procesales recogidas en la Ley del Tribunal Constitucional Federal. 1988). Veamos: Peter Häberle por ejemplo en Alemania tomó referencia de esta disciplina a mediados de la década del 50 en Friburgo de Brisgovia. Bendal. E. Häberle. 1979.GERARDO ETO CRUZ evolución doctrinaria de nuestra disciplina y los principales hitos de su desarrollo científico. pp. pero lo hizo en ediciones posteriores y no desde las primeras. según este autor. luego Néstor Pedro Sagüés retituló sus obras Recurso Extraordinario y Amparo. Klein. Geiger (1952): Gesetz ubre das BVerfG. Los manuales más destacados de hoy sobre esta disciplina en Alemania son. 23-54. K. no obstante. pp. Tomo 121. aunque ya lo sostuvo Couture allá por 1946”. con el agregado de Derecho Procesal Constitucional. Lima 2004. 36 . pp. 881 y ss. y luego en su libro Nueve ensayos constitucionales y una lección jubilar. que son publicaciones relativamente recientes. En todo caso. El mismo Häberle escribiría en 1976 un ensayo entonces quizás básico “El Derecho Procesal Constitucional como derecho constitucional concretizado frente a la judicatura del Tribunal Constitucional” aparecido en Pensamiento Constitucional. Jurisprudencia constitucional comentada. y también del abogado R. 25 y ss. pp. Pestalozza. Schlaich. que se titulaba “El Derecho Procesal Constitucional”. una y otra vez.

en marzo de 2002. el profesor Ivo Dantas expresa que fue el profesor Dr. Madrid. 1945. en octubre de 1998. año III. Derecho Procesal Constitucional y posteriorimente a través del ya citado libro de Jesús González Pérez y de los trabajos de los profesores Fix-Zamudio. Belo Horizonte. quien primero se ocupó de esta disciplina utilizando dicha denominación y de quien conociera el surgimiento de esta disciplina científica. Néstor Pedro Sagüés afirma que esta asignatura la descubrió por un comentario que Niceto Alcalá Zamora y Castillo hiciera en la Revista de Derecho Procesal. 77-78. En el Brasil. en una conferencia impartida en el Colegio Departamental de Abogados de Cochabamba. Derecho Procesal Constitucional. En este mismo país. mientras que José Antonio Rivera Santiváñez conoció la disciplina a través del libro de Néstor Pedro Sagüés. En Bolivia. el profesor Regis Frota Araujo afirma que tomó noticia de esta disciplina en los estudios de doctorado que seguía en la 36 37 . pp. Por su parte. en su tesis Proceso Constitucional presentada al concurso para la designación de Profesor Titular del Departamento de Derecho Público de la Facultad de Derecho de la Universidad Federal de Minas Gerais (Edición limitada.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Por su parte. publicado en Santa Cruz. Jorge Asbún señala que aproximadamente a fines del año 1988 en España en el marco del programa de doctorado que seguía en la Universidad Complutense de Madrid escuchó hablar por primera vez de esta disciplina. García Belaunde y Ernesto Rey Cantor. Civitas. este texto fue publicado por la Editorial Forense. 1980. José Alfredo de Oliveira Baracho. Posteriormente en 1984. 1981). Tardíamente esta acepción fue utilizada por primera vez en el foro organizado por la Academia Boliviana de Estudios Constitucionales en marzo de 2001 y fue utilizada como título de una obra colectiva: Derecho Procesal Constitucional Boliviano editado por la Academia Boliviana de Estudios Constitucionales. 1ª parte. Este profesor afirma que el primero en introducir este nomen iuris en Bolivia fue el profesor José Decker Morales. Pablo Dermizaky Peredo afirma que esta disciplina llegó a su conocimiento con el libro de Jesús González Pérez. Buenos Aires.

GERARDO ETO CRUZ Universidad Compostelana entre los años de 1994 y 1998. la visión de la autora sobre el Derecho Procesal Constitucional era extremadamente amplia. quien pasó a utilizar esa expresión de forma más estricta. fue solamente el profesor José Alfredo de Oliveira Baracho (Processo Constitucional. profesor de la Universidad de Brasilia desde 1966 y que fue presidente del Instituto de los Abogados del Distrito federal y también Ministro del Tribunal Superior Electoral (STE). André Ramos Tavarés destaca que el primer autor brasileño que utilizó el término “Derecho Procesal Constitucional”. 1984. Afirma que fue él quien introdujo esta denominación en su país a través de su obra Introducción al Derecho Procesal Constitucional. conoció de la existencia de esta disciplina. Del mismo modo. abarcando tanto el proceso de control de constitucionalidad como la tutela constitucional de los principios procesales y los referidos a la organización judicial. Rubén Hernández Valle afirma que por la lectura en 1982 del ensayo de Gustavo Zagrebelsky.). Roberto Rosas. en su obra: Os Princípios Constitucionais e o Código de Processo Civil (Los Principios Constitucionales y el Código Procesal Civil. Escribió en 1983 por la Editorial “Revista dos Tribunais”. decantándolo y utilizándolo en sentido específico. fue la profesora Ada Pellegrini Grinover. Universidad Libre de Colombia. donde este autor italiano se preguntaba por la utilización de la denominación de “Derecho Procesal Constitucional”. En Colombia el profesor Ernesto Rey Cantor señala que tomó conocimiento de esta disciplina por el contacto personal que sostuvo en San José de Costa Rica en el mes de abril de 1994 con los maestros Héctor Fix-Zamudio y Néstor Pedro Sagüés y de sus respectivas obras. en este mismo país. Por último. 408 pp. bajo el título de Directo Processual Constitucional (Princípios Constitucionais do Processo Civil) el primer texto sobre esta materia. Este autor señala que el primero autor brasileño que utilizó el nombre de “Derecho procesal Constitucional” fue el profesor de la Universidad Federal de Río de Janeiro. En Costa Rica. En ese sentido. como referido al proceso de control de constitucionalidad. Seccional Cali. Río de Janeiro: Forense. expresa que en el curso de Maestría en Derecho Público en la 38 . Sâu Paulo: José Bushatsky Editor. Sin embargo. julio de 1994. 1975).

responsable de la cátedra de Derecho Político I (curso 1988-89) en la Facultad de Derecho de la Universidad de Santiago de Compostela. afirma que en Chile el término se comenzó a utilizar en 1988 por el procesalista Hugo Pereira Anabolón y el constitucionalista Humberto Nogueira Alcalá. ambos de la Editorial Jurídica de Chile. Finalmente. 1980. conoció más a profundidad esta nueva rama procesal al adquirir el libro de Jesús González Pérez Derecho Procesal Constitucional. Civitas. Ediar. donde en el curso de Derecho Procesal conoció la obra de Eduardo Couture Estudios de Derecho Procesal. En Chile. en 1982 en un viaje a Madrid. También cabe destacar la preocupación del procesalista de la Universidad de Valparaíso Raúl Tavolari Oliveros por los temas propios del derecho procesal constitucional y que están recogidos en monografías y artículos destacando los libros Habeas Corpus y Tribunales. el profesor José Julio Fernández Rodríguez manifiesta que fue gracias al profesor Francisco Fernández Segado. organizándose en la Universidad Central de Chile dos seminarios internacionales sobre Justicia Constitucional. 1948. Por otro lado. Madrid. Buenos Aires. jurisdicción y proceso. que conoció de la existencia de esta denominación para hacer referencia a lo 38 39 . que contribuyeron decisivamente a abrir camino a esta nueva disciplina. Posteriormente. que en su tercera parte trataba casos sobre Derecho Procesal Constitucional. Francisco Zúñiga Urbina expresa que al igual que muchos la lectura del procesalista español Jesús González Pérez y de su libro Derecho Procesal Constitucional. En este mismo país. Las actas de estos seminarios internacionales con los trabajos de Nogueira y Pereira fueron publicadas en la Revista de Derecho de la Universidad Central. En España. con la destacada participación de maestros latinoamericanos como Héctor Fix-Zamudio y Néstor Pedro Sagüés.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Universidad de Costa Rica en 1990. lo condujo al estudio y profundización de esta nueva rama procesal. el conocimiento completo de esta disciplina científica lo adquirió a través de los textos clásicos de Néstor Pedro Sagüés y Héctor Fix-Zamudio. él empezó a utilizar en este país el nomen iuris de nuestra disciplina. el profesor Humberto Nogueira Alcalá expresa que el contacto con esta nueva disciplina lo tuvo en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.

atribuía dicho proceso a uno político o constitucional. Este profesor español afirma. salvo error u omisión. cuando en las clases de licenciatura de su maestro Jaime Guasp (curso 1944-45). por otro lado. según su parecer. obra que sacó a la luz la conocida editorial madrileña Civitas y cuya difusión fue muy importante. Asimismo. la primera obra con el título de Derecho Procesal Constitucional que estudiara la regulación de los procesos constitucionales fue la que publicó en 1980 a raíz de entrar en vigor la Ley Orgánica de 3 de octubre de 1979 que regula el Tribunal Constitucional español. el profesor Lucio Pegoraro manifiesta que. conoció el Derecho Procesal Constitucional. profesor de Derecho Administrativo. por la obra de Domingo García Belaunde De la 40 . En efecto en 1980 publicó un libro bajo el título de Derecho Procesal Constitucional. Por su parte. del profesor Jesús Gonzalez Pérez. aparecida en 1947. En Italia. el uso de la expresión alcanza cierta proyección como consecuencia de la edición en 1980 de la obra Derecho Procesal Constitucional. que en España es común atribuir a Jesús González Pérez.GERARDO ETO CRUZ que se conocía como “jurisdicción constitucional”. aunque en un sentido distinto al utilizado en ese país. En España. el profesor español afirma que el término “proceso constitucional” se utilizó por algún autor. al referirse a la división del Derecho Procesal en diferentes sectores ya en la primera de las ediciones de su obra Proceso. Confirmando este aserto de Jesús González Pérez. al crearse en la II República el Tribunal de Garantías Constitucionales. el tantas veces citado profesor español Jesús González Pérez afirma que comenzó a forjar una idea del Derecho Procesal Constitucional. el uso inicial de la expresión. pero no llegó a utilizarse la expresión “Derecho Procesal Constitucional” para designar – y estudiar – la regulación de los procesos seguidos ante el Tribunal. Pablo Pérez Tremps afirma que la noción de Derecho Procesal Constitucional recién aparece en España con la promulgación de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional español (Ley Orgánica 2/1979) y que. éste explicaba las clases de proceso por la pretensión u objeto de lo que se definía y al tratar aquellas que se basaban en la discusión de una norma constitucional. que comenta la citada LOTC. como Alcalá-Zamora y Castillo. por tanto. autocomposición y autodefensa. con alguna excepción.

Padova. D’ Amico. Milano. Mezzanotte. Por su parte. que el debate de estos años fue ya precozmente anticipado en 1950. Las primeras tres publicaciones que se refieren a esta noción. 2000 y por conversaciones personales sostenidas con este autor y otros colegas latinoamericanos y peruanos en especial. Este profesor italiano expresa. en “Dalla giustizia costituzionale al diritto processuale costituzionale” (De la justicia constitucional al Derecho Procesal Constitucional). Roberto Romboli sugiere que esta noción nace con el funcionamiento concreto de la Corte Constitucional italiana en 1956. 1953. sino que más se habla de “perfiles procesales del control de las leyes”. que empieza a hablarse de esta materia. Abbamonte. Giuffrè. Padova 1953). 480. Entre los artículos que han tocado este tema en Italia. en AA. Cappelletti) más que por constitucionalistas. Alessandro Pizzorusso afirma que si bien no puede fijarse una fecha precisa del conocimiento de esta disciplina en Italia. mas en él no se usa la expresión “derecho procesal constitucional”. En esta misma línea. M. 1990. Processo costituzionale e forma di governo (Proceso constitucional y forma de gobierno). en la intervención de Virgilio Andrioli en el Congreso Internacional de Derecho Procesal Civil (cuyas actas fueron publicadas por CEDAM. Grijley. Redenti. así como algunas contribuciones en R.VV. parte IV. Giappichelli.. col. Giudizio “a quo” e premovimiento del Processo costituzionale (Juicio “a quo” y promoción del proceso constitucional). Lima. Pegoraro nos ilustra sobre G. donde se previó la creación de una Corte Constitucional especializada en el control de la constitucionalidad. ¿Diritto processuale costituzionale? (¿Derecho procesal Constitucional?) y C. Romboli (a cargo de) La giustizia costituzionale ad una svolta (La justicia constitucional en un cambio de dirección). Cedam. en Giurisprudenza italiana (Jurisprudencia italiana) 1990. más con el nombre conocido en Italia de “justicia constitucional”. es con la dación de la Constitución de 1947. sin embargo. este profesor italiano nos recuerda que en este país los primeros comentarios sobre la institución y el funcionamiento de la Corte Constitucional en Italia fueron desarrollados por procesalistas (Calamandrei. Il processo costituzionale 40 41 . En este contexto. en su título. según Romboli son: Andrioli. Profili processuali del controllo giurisdizionale delle leggi (Perfiles procesales del control jurisdiccional de las leyes).EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL jurisdicción constitucional al Derecho Procesal Constitucional. Zagrebelsky. Torino 1996.

el maestro Fix-Zamudio. 191-211). Milán. 521 y ss. México. En México. Il processo costituzionale (El proceso constitucional). Jovene. y Villari. pp. Es. el ilustre profesor mexicano utilizó esta expresión en su tesis de licenciatura presentada en 1955. Finalmente. 1987. XXXVI. 1964. Su tesis fue publicada posteriorimente en su libro El juicio de amparo. 2 volúmenes.GERARDO ETO CRUZ italiano (El proceso constitucional italiano). Antonio Ruggeri considera que en Italia el debate sobre la necesidad de utilizar la denominación “Derecho Procesal Constitucional” y las consecuencias prácticas que dicha asunción generaba. Giuffrè. Milano. cuna del Derecho Procesal Constitucional como disciplina científica. Autocomposición y Defensa. la primera publicación del entonces joven 42 . Giuffrè. Eduardo Ferrer Mac-Gregor afirma que el contacto con esta disciplina lo tuvo a través del ensayo de Fix-Zamudio “La aportación de Piero Calamandrei al derecho procesal constitucional” que apareció en su obra El juicio de amparo. 1957. En este mismo país. pp. 47-82 y sería la obra mexicana que primero plantearía la creación de la ciencia del Derecho Procesal Constitucional. capítulo tercero. publicado en 1947 quien. Con posterioridad. 1957. donde afirmó la necesidad de efectuar una estructuración procesal del amparo y de sopesar una nueva disciplina científica que se encargue justamente del estudio de la implicación procesal de ésta y de las demás garantías constitucionales establecidas por la Constitución. publicada en la Revue de Droit Public et de la Science Politique en France et a l`étranger. Porrúa. en 1928. Napoli. Dicho artículo fue publicado por primera vez en 1956 en la Revista de la Facultad de Derecho de México (tomo VI. 24. pp. afirma que las primeras nociones de esta materia las tomó de Niceto Alcalá-Zamora y Castillo quien utilizó este concepto en su clásica obra Proceso. tomó la idea de una rama procesal dedicada a la defensa de la Constitución de la obra fundacional de Kelsen sobre La garantía jurisdiccional de la Constitución (la justicia constitucional). vol. se debe a la publicación de la voz “proceso constitucional” preparado por Gustavo Zagrebelsky para la Enciclopedia del Diritto (Enciclopedia del Derecho). a decir del profesor mexicano. acaso el padre contemporáneo de nuestra asignatura. octubre-diciembre. según Ferrer Mac-Gregor. núm.

donde en sus capítulos tercero y cuarto se sientan las bases de esta nueva disciplina. pp. 12300-12313 y 12361-12364 y en el tomo XXVII. Así. La importancia que en México tuvo la obra fundacional de FixZamudio se ve confirmada por el amplio reconocimiento que de sus aportes realizan los demás constitucionalistas mexicanos. 317. pp. penal y constitucional . Diego Valadés afirma que la lectura de El juicio de amparo del maestro mexicano lo hizo tomar conocimiento del Derecho Procesal Constitucional. materia en la cual profundizó al ingresar como becario en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. aunque la misma denominación la utilizó tres años antes en su libro Ensayos de derecho procesal civil. no obstante haber sido FixZamudio quien sentó las bases de esta nueva ciencia. publicada en México en 1947. cuyos capítulos relativos al “Derecho Procesal Constitucional” y “El proceso constitucional” fueron reproducidos en La Justicia. En nuestro país.. núms. el profesor Samuel Abad Yupanqui manifiesta que la disciplina la conoció cuando era estudiante de pregrado en la Pontificia Universidad Católica. México. tomo XXVII. Por su parte. enero y febrero de 1956. José Ovalle Favela manifiesta que el concepto de Derecho Procesal Constitucional lo conoció en 1969 gracias a la lectura del libro de Fix-Zamudio El juicio de amparo. según el destacado profesor mexicano. Sin embargo. 1955) que fuera dirigida 42 43 . autocomposición y defensa. Edición de la Revista de Jurisprudencia Argentina. 309 y 310. aparecido en Buenos Aires.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL titulado Fix-Zamudio que trata sobre esta materia y donde vuelca las ideas forjadas en su tesis de licenciatura La garantía jurisdiccional de la por su maestro Niceto Alcalá-Zamora y Castillo. en el año de 1944. donde Fix-Zamudio y Niceto Alcalá-Zamora y Castillo estaban en calidad de investigadores. En Paraguay. 12625-12636. núm. el primero en utilizar dicha denominación en el país azteca fue Niceto Alcalá-Zamora y Castillo en su obra Proceso. Jorge Seal Sessain afirma que tomó contacto con esta disciplina a través de las reuniones del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y de las publicaciones alcanzadas a él por los profesores Domingo García Belaunde y Eloy Espinosa-Saldaña. septiembre de 1956. Facultad de Derecho. pues en las clases de Derecho Constitución mexicana: Ensayo de una estructuración procesal del amparo (UNAM.

1947. ha sido Domingo García Belaunde. Instituto de Investigaciones Jurídicas. 1944). México. México. Buenos Aires. Instituto de Investigaciones Jurídicas. donde aborda la génesis de la Constitución republicana y el significado del Tribunal de Garantías Constitucionales y analiza en un item de dicho ensayo Las partes del proceso constitucional. De nuestra parte. 1968) e Introducción al estudio de la Defensa de la Constitución en el ordenamiento mexicano (Cuadernos Constitucionales México-Centroamérica. México. quien desde 1971 viene impulsando el desarrollo de esta disciplina. No obstante.GERARDO ETO CRUZ Constitucional y en la de Garantías Constitucionales –que hoy se denomina Derecho Procesal Constitucional. la ubérrima producción bibliográfica de Domingo García Belaunde donde se da cuenta de los aportes de este autor a la consolidación de esta disciplina es: El Hábeas Corpus Interpretado (PUCP. A esta obra puede sumarse otros trabajos de Fix-Zamudio donde se desarrollan más extensa y profundamente sus primeros planteamientos realizados: Veinticinco años de evolución de la justicia constitucional 1940-1965 (UNAM. quien pergeñara los primeros esbozos de esta rama procesal en su conferencia Significado y funciones del Tribunal de Garantías Constitucionales pronunciada el 09 de marzo de 1933 y que se reproduce en su obra Ensayos de Derecho Procesal Civil. donde 44 . 206207). es innegable reconocer a Domingo García Belaunde la herculiana tarea de haber introducido el estudio de esta nueva disciplina científica. Penal y Constitucional (Editorial Revista de Jurisprudencia Argentina. específicamente pp. 1971). quien en su obra El juicio de amparo incluyó dos capítulos muy importantes y que hoy pueden considerarse como fundamentales para el asentamiento de las bases científicas de esta nueva rama del Derecho: “El Derecho Procesal Constitucional” y “La aportación de Piero Calamandrei al Derecho Procesal Constitucional”. sostuvimos en esta encuesta que la disciplina del Derecho Procesal Constitucional la conocimos de los trabajos de Niceto Alcalá-Zamora y Castillo.Domingo García Belaunde hacía mención siempre a esta nueva área de estudio. El pionero de esta disciplina y su principal promotor en nuestro país. UNAM. Lima. Por otro lado. consideramos que el conocimiento pleno de esta asignatura lo tomamos de los trabajos de Héctor Fix-Zamudio. En nuestro país. la fuente más específica de tratamiento de esta materia en el profesor español puede hallarse en su obra Proceso. autocomposición y defensa (Imprenta universitaria. 1998). En orden cronológico. a decir de este profesor.

realizado en Arequipa en el año 1991. Derecho Procesal Constitucional. el profesor Aníbal Quiroga León expresa que fue a partir de las obras de Domingo García Belaunde. encargada a su persona donde desarrolló más extensamente esta asignatura. de donde tomó la fuente para el estudio de esta nueva disciplina jurídica. Igualmente este autor también abrevó en las fuentes del derecho comparado a través de las importantes obras de Héctor Fix-Zamudio. en Revista de la Universidad Católica del Perú (nueva serie).EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL promisoriamente expresaba: “No sólo es necesario implementar esta acción [el hábeas corpus] en el texto político. De la Jurisdicción Constitucional al Derecho Procesal Constitucional. Nº 35. en particular El Hábeas Corpus Interpretado y El Hábeas Corpus en el Perú. Víctor Julio Ortecho Villena manifiesta que tomó conocimiento de esta disciplina por la lectura de los libros de Néstor Pedro Sagüés sobre el Derecho Procesal Constitucional. 2001. mayo de 1978. junio de 1981. “Protección procesal de los derechos fundamentales en la Constitución peruana de 1979”. PUCP. 4º edición. “La jurisdicción constitucional en el Perú”. El juicio de amparo y Jesús González Pérez. Ortecho Villena precisa que fue en un curso sobre “Derecho Constitucional y Derecho Procesal Constitucional” desarrollado paralelamente al III Congreso Nacional de Derecho Constitucional. sino proveer los cauces procesales adecuados que superen las deficiencias de la legislación actual y que contribuyan a crear un Derecho Procesal Constitucional como disciplina autónoma” (p. 2004. la primera obra donde se abordó esta temática. José F. el profesor César San Martín Castro afirma que conoce la nueva disciplina del Derecho Procesal Constitucional por las 44 45 . También en nuestro país. 65-82. Finalmente. Bogotá. pp. Asimismo. México. siendo El Hábeas Corpus en el Perú. Nº 3. en Revista Derecho. Del mismo modo. Derecho Procesal Constitucional. Palomino Manchego considera a su vez que en el Perú el conocimiento de esta disciplina vino extendida gracias a las obras de Domingo García Belaunde. donde se empezó a difundir esta disciplina en nuestro país. 21). y que fue en la cátedra sobre la materia en la Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo. Fundap. Temis.

donde dicho autor recordó la primigencia aportación de Eduardo Couture a esta joven disciplina científica. del mismo modo. En Europa. Montevideo. La eclosión bibliográfica del derecho procesal constitucional. Eduardo Esteva Gallicchio manifiesta que en 1975 inició el conocimiento de esta nueva rama procesal gracias a las aportaciones de Eduardo Couture y Hans Kelsen sobre la jurisdicción constitucional. 2002. 29 y ss. José Julio: La justicia constitucional europea ante el siglo XXI. insuflada por el Al respecto puede verse FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ. tomo I. pp. Por su parte. Por último. que fue él quien utilizó por primera vez esta denominación en el país oriental en su libro Lecciones de introducción al Derecho Constitucional. que según este autor. también FERRER MAC-GREGOR. en Uruguay casi no se utiliza esta expresión. quizás por la ausencia en muchos ordenamientos de instrumentos de defensa subjetiva de los derechos fundamentales o por la verificación solamente objetiva de la inconstitucionalidad de las leyes. los estudios respecto a los instrumentos necesarios para la defensa de la Constitución han sido abundantes y de muy variado signo. en Uruguay. a partir de la segunda posguerra mundial. México. 34 Prólogo de Héctor Fix-Zamudio.GERARDO ETO CRUZ discusiones existentes en la Pontificia Universidad Católica del Perú en la década del 90 sobre las garantías constitucinales. Afirma. 2002. 1984. Tecnos. No empece. Eduardo: Los Tribunales constitucionales en Iberoamérica. Desde el establecimiento en Europa de la segunda generación de tribunales constitucionales34. Madrid. En Portugal. Héctor Gross Espiell expresa que conoció de esta disciplina a partir del año 1993 por la extendida difusión que de este nomen iuris se empezaba a efectuar en América Latina. Fundap editores. recuerda que Eduardo Esteva Gallicchio la usó en su obra Lecciones de introducción al Derecho Constitucional. Vid. 46 . el profesor Jorge Miranda afirma que las nociones sobre el Derecho Procesal Constitucional las adquirió entre 1967 y 1968 cuando preparaba su tesis “Contribución para una teoría de las inconstitucionalidades”. 4.

401 y 46 47 . Compañía Iberoamericana de Publicaciones. p. Madrid. 7). muchos países tuvieron desde un inicio un enfoque subjetivo de protección de los derechos. Lima. Madrid. 1916. Recursos de inconstitucionalidad y amparo. México. (FIX-ZAMUDIO. Vol. pp. Estudio Monroy Abogados. Héctor: Ensayos sobre el Derecho de Amparo. Héctor Fix-Zamudio planteará la construcción del amparo desde una óptica procesal. en Revista Peruana de Derecho Procesal. Mariano Otero y los constituyentes mexicanos debatían la incorporación del amparo. Diciembre de 2001. es sabido que cuando Manuel Crescencio Rejón. Establecimientos topográficos de Jaime Ratés. 1931. Una excepción a esta regla quizás sea la incorporación temprana en España del juicio de amparo. el modelo americano de protección incidental de los derechos fundamentales ha tenido una gran influencia en el surgimiento del proceso de amparo mexicano.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL esquema kelseniano de jurisdicción constitucional35. En este contexto. IV. surge y se consolida en nuestro continente. Gustavo: “¿Derecho Procesal Constitucional?”. En su tesis para obtener la licenciatura (Cfr. Espasa-Calpe. al punto de ser en uno de estos países donde surgió un proceso autónomo para la defensa de las posiciones subjetivas iusfundamentales36. es ante la existencia de un proceso autónomo de defensa de los derechos fundamentales como el amparo mexicano. donde bajo el influjo de Niceto Alcalá Zamora y Castillo. Ejemplos y experiencias americanas. situación distinta a la ocurrida en América Latina. Es justamente en México. La garantía jurisdiccional de la Constitución mexicana (Ensayo de una estructuración procesal del Amparo). 35 ss. La democracia en América. el cual llegó a este país justamente por la divulgación que realizó el profesor mexicano Rodolfo Reyes a través de las siguientes obras: El juicio de amparo de garantías en el derecho constitucional mexicano. Facultad de Derecho de la UNAM. Como ha indicado el maestro mexicano. que la concepción de “proceso constitucional” como empresa donde se constituye un litigio sinalagmático en torno a posiciones subjetivas constitucionales. el concepto de “proceso constitucional” no se desarrolló ampliamente. Ante el momento constitucional español. La defensa constitucional. Porrúa-UNAM. donde por primera vez este legendario instituto sería incorporado como un medio de protección por excelencia de los derechos fundamentales. cuya primera edición en español traducida por D. 1999. 36 Como ha explicado Héctor Fix-Zamudio. Sánchez de Bustamante y publicada en París en 1836 se conocería en tierras mexicanas al año siguiente y cuya primera reimpresión en México en el año de 1855 coincidiría con la convocatoria del Congreso Constituyente del cual emanó la Carta Federal de 1857. Madrid.gracias a la obra de Alexis de Tocqueville. todos ellos estaban muy influidos por el modelo americano de control de constitucionalidad de las leyes. donde bajo la inspiración del modelo difuso americano de control de la constitucionalidad de las leyes. difundido en el país azteca –y en la mayoría de los países latinoamericanos. 2ª edición. 1934. A. ZAGREBELSKY.

Adolfo Rivas (Director). Tomo I. 2005. 659-686. op.: Derecho Procesal Constitucional. Machado Pelloni (Coordinador). 2006. Estudios en homenaje a Héctor Fix-Zamudio en sus cincuenta años como investigador del derecho. es decir que ha adoptado esta visión de las garantías constitucionales como “proceso”. Buenos Aires. pp. 2 tomos.VV. Editorial Advocatus.VV.VV.GERARDO ETO CRUZ México. Constitucional.VV. Pablo Luis Manili (Coordinador). Por ello es que.. a) Argentina: AA. pues éste constituía finalmente un “proceso” y los trabajos sobre su implicación procesal habían sido prácticamente nulos. pp. El trabajo íntegro se encuentra en GARCÍA BELAUNDE. han hecho que en nuestro continente alcance esta nueva ciencia un rápido y exhaustivo desarrollo. Ad Hoc. 1955) el maestro mexicano desarrollará la necesidad de verificar en el análisis del amparo una orientación también procesal de este instituto. así como la existencia en nuestra América morena de procesos específicos de tutela de los derechos fundamentales.: Derecho Procesal Constitucional. Domingo: El derecho procesal constitucional en perspectiva. Ad-hoc. la casi totalidad de la literatura jurídica producida con el nomen iuris de Derecho Procesal Constitucional. Buenos Aires.: Derecho Procesal Constitucional. Córdoba. con algunas contadas excepciones. Veamos en recorrido esquemático y acaso cinematográfico lo que en los últimos años se ha producido sobre el Derecho Procesal Constitucional.. Mario Masciotra (Director) y Enrique Carelli (Coordinador). provienen de América Latina37. 3-76. Fernando M. identificando sólo las obras propias con dicho título.: Elementos de Derecho Procesal Constitucional. como veremos a continuación. AA. cit. Buenos Aires. AA. El pensamiento de Héctor Fix-Zamudio. 37 cit. publicado una primera parte en La Ciencia del Derecho Procesal 48 . 2005. 2003. Editorial Universidad. op. AA. Una confirmación de este aserto lo encontramos con mayor detalle en el reciente trabajo de Domingo García Belaunde “El Derecho Procesal Constitucional en expansión (Crónica de un crecimiento)”.

Sagüés. Universidad Libre. Bogotá. 2006. Rubinzal-Culzoni. Ernesto: Introducción al Derecho Procesal Constitucional. Javier: Derecho Procesal Constitucional. Protección de los derechos constitucionales. Gumesindo: Introducción al Derecho Procesal Constitucional. 48 49 . Buenos Aires. b) Bolivia: AA. Osvaldo Alfredo: Derecho Procesal Constitucional. 1998. Rey Cantor. Academia Boliviana de Estudios Constitucionales. Néstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional. Editorial Revista de Jurisprudencia Argentina. Seccional Cali. Librería Editorial Platense. Santa Fe de Bogotá. García Morelos. Néstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional. Ediciones de la Docta.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL - Alcalá Zamora y Castillo. Maier. Santa Cruz. 2ª edición. Universidad de Belgrano. Rubinzal – Culzoni. Sagüés. Néstor Pedro y Serra. Gozaíni. Alfredo E. 2006. Prólogo de Julio B. 2002. Sagüés. Decker Morales. La Plata. Editorial Astrea. Konrad-AdenauerStiftung – Adhoc. J. Córdoba. René: Derecho Procesal Constitucional. Osvaldo Alfredo: Introducción al Derecho Procesal Constitucional. María Mercedes: Derecho Procesal Constitucional de la Provincia de Santa Fe. 2007. Santa Cruz de la Sierra. Baldivieso Guzmán. Alexander. 2006. Buenos Aires. Edit. Gozaíni. Niceto: Ensayos de Derecho Procesal (Civil. Buenos Aires. Buenos Aires. Henao Hidrón.: Derecho Procesal Constitucional Boliviano. Industrias Gráficas Sirena. 3ª edición. Temis. 1999. 2002. Logros y obstáculos. Buenos Aires. Money.: Derecho Procesal Constitucional. 2002. Cochabamba. Prólogo de Domingo García Belaunde. 1994.VV. c) Colombia: García Belaunde. Buenos Aires. Penal y Constitucional). Editorial Temis. 2002. 2006. 1944. 1999. Domingo: Derecho Procesal Constitucional. 4 tomos. José: Derecho Procesal Constitucional.

1992. 2ª edición. Andrés: Temas de Derecho Procesal Constitucional.VV. San José. 2ª edición. Madrid. Ferrer MacGregor. Víctor: Estudios de Derecho Procesal Civil. contencioso-administrativo. González Pérez. José: Constitución y Proceso. Valencia. 2001. Rubén: Derecho Procesal Constitucional. 1980. Edersa. Jesús: Derecho Procesal Constitucional. Corporación Editora Nacional. Pablo Pérez Tremps (Coordinador). Quito. 1984. e) Chile: Bordalí Salamanca. México. 4 tomos. Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Editorial Porrúa. d) Costa Rica: Hernández Valle.: Derecho Procesal Constitucional. Editorial Fallos del Mes.GERARDO ETO CRUZ - Rey Cantor. Derecho Constitucional Procesal y Derechos Humanos Procesales . constitucional). Almagro Nosete. Editorial Juricentro. 4ª edición. Madrid. José y Saavedra Gallo. Tecnos. Bogotá. Librería Bosch. h) México: AA. 1991. Fairén Guillén. Eduardo (Coordinador). Pablo: Lecciones de Derecho Procesal (laboral. Vicente: Constitución y proceso. 2003. Gimeno Sendra.VV. 1988. 2001. Editorial Civitas. 2005. f) Ecuador: AA. Madrid. Editorial Ciencia y Derecho. Barcelona. g) España: Almagro Nosete.: Derecho Procesal Constitucional. 3 tomos. Tirant lo Blanch. 2003. Ernesto: Derecho Procesal Constitucional. Penal y Constitucional. 50 . Santiago de Chile.

García Belaunde. México. 2004. Escobar Fornos. 2004. Gerardo y Palomino Manchego. Domingo: De la Jurisdicción Constitucional al Derecho Procesal Constitucional. Eloy (Coordinadores): Encuesta sobre Derecho Procesal Constitucional. García Belaunde. Hernández Valle. Querétaro. 2008. México. Raymundo Gil Rendón (Coordinador). Ferrer Mac-Gregor. Porrúa. Primera reimpresión septiembre de 2005. Porrúa. México. México. México. Iván: Introducción al Derecho Procesal Constitucional. Eduardo: Compendio de Derecho Procesal Constitucional. Coloquio internacional. Domingo: El derecho procesal constitucional en perspectiva. 2004. Porrúa. Héctor: Introducción al Derecho Procesal Constitucional. México. Gustavo: ¿Derecho Procesal Constitucional? Y otros ensayos de justicia constitucional. 2002. Zagrebelsky. UNAM. 4ª edición.: Derecho Procesal Constitucional. Presentación de Eduardo Ferrer Mc-Gregor y Rodolfo Vega Hernández. 2005.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL - AA. 2005.VV. México. México. Pensamiento vivo de Héctor Fix Zamudio (Con especial referencia al Derecho Procesal Constitucional). México. FUNDAP. revisada. Landa Arroyo. Fix-Zamudio. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Querétaro. 50 51 .: El - - - 2005. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Rubén: Introducción al derecho procesal constitucional. Monterrey. 2006.VV. José F. AA. FUNDAP. Eto Cruz. corregida y aumentada. Eduardo: Estudios sobre Derecho Procesal Constitucional. Universidad de Nuevo León. Ferrer Mac-Gregor. Colección de Derecho Procesal Constitucional. 2006. Porrúa. García Belaunde. Porrúa e Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional. Fundap. 2004. Domingo y Espinosa-Saldaña Barrera. 2005. México. Prólogo de Eduardo Ferrer Mac-Gregor.: Derecho Procesal Constitucional. 3ª edición. 2006. Fundap. César: Estudios sobre Derecho Procesal Constitucional. Germán Cisneros Farías (Coordinador). Prólogo de José Palomino Manchego.

: Derechos fundamentales y Derecho Procesal Constitucional.L. Lima. 2ª edición. 1997. AA.. Eto Cruz. Panamá. Rigoberto: Curso de Derecho Procesal Constitucional. desarrollos y desafíos en el Perú. Samuel: Derecho Procesal Constitucional. 1999. Lima. 2003.I. Lima.VV. Rodríguez Robles. Litho Editorial Chen. 2ª edición. 2 tomos.VV. 2002. E. Gerardo: Breve Introducción al Derecho Procesal Constitucional. Susana Castañeda Otsu (Coordinadora). 2003.VV. Estudios en Homenaje a Domingo García Belaunde. Trujillo.R. Boris: Derecho Procesal Constitucional. Universidad de Panamá.. Editora Grijley. Susana Castañeda Otsu (Coordinadora).: El Derecho Procesal Constitucional Peruano. Panamá. Gaceta Jurídica. Editorial Portobelo. Palomino Manchego (Coordinador). Antecedentes.: Derecho Procesal Constitucional. Panamá. 2004. Lima. Editorial El Jurista. Iván: Derecho Procesal Constitucional. 2ª edición. Liminar de Luis Cervantes Liñán. Elvito: Derecho Procesal Constitucional. Hispamar.VV. Jurista Editores. Lima. 1993. AA. - 52 . Rodríguez Domínguez. 2005. Lima. Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Eloy Espinosa-Saldaña Barrera (Coordinador). 2 vol. José F. 2ª edición. Lima. 2004. Landa Arroyo. Impresiones gráficas. Abad Yupanqui. AA.GERARDO ETO CRUZ i) Nicaragua: Escobar Fornos. Jurista Editores.: Derecho Procesal Constitucional. Palestra. César: Teoría del Derecho Procesal Constitucional. j) Panamá: Barrios Gonzáles. k) Perú: AA. González Montenegro. 1992. 2003. Grijley e Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional. Managua. Sebastián: Derecho Procesal Constitucional panameño. 2007.

2004. Hernández Valle. Argentina. Editorial Manuel Cha Lu. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Hesse. Manual teórico-práctico. que en orden cronológico de publicación son las siguientes: Sagüés. 2005. Lima. libertad (Teoría general. Gozaíni. Peter: Estudios sobre la jurisdicción tribunales constitucionales de Sudamérica en la alborada del siglo XXI. 185 pp. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Zavaleta C. Konrad y Häberle. 2004. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. México. Creamax. México. Rubén: Introducción al derecho procesal constitucional. 2005. 2005. México. Nogueira Alacalá. Como complemento de esta macisa producción bibliográfica puede observarse la iniciativa de la Editorial Porrúa y del Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional de formar una colección de títulos sobre Derecho Procesal Constitucional y que ha sido denominada “Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional”. Torres Toro. 107 pp. Grijley. Brage Camazano. 3ª edición. Trujillo. 188 pp. 303 pp. Joaquín: La jurisdicción constitucional de la - Constitucional. traducción de Joaquín Brage Camazano. Elvito A. 198 pp. 2006. México. Nestor Pedro: El sistema de derechos. con estudio - - introductorio de J. bajo la dirección de Eduardo Ferrer Mac-Gregor. Humberto: La jurisdicción constitucional y los México. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal 52 53 . 219 pp. 2005. México. Lima. Wilver der: Derecho Procesal Constitucional. constitucional (Con especial referencia al Tribunal Constitucional alemán).: Manual de Derecho Procesal Constitucional. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. magistratura y procesos constitucionales en América Latina. Osvaldo Alfredo: Los problemas de la legitimación en los procesos constitucionales. Brage Camazano y prólogo de P. México. Esta serie está constituida a la fecha por veinticinco obras. Edit.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL - Rodríguez Domínguez. 1997. Corte Interamericana de Derechos Humanos). Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Alejandro: Derecho Procesal Constitucional. Häberle. 2006.

Jorge: Propuesta sobre el Ministerio Público y la función de investigación de la Suprema Corte. Luis: Estudios sobre neoconstitucionalismo. México. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. México. México. 114 pp. Hernán Alejandro: Interpretación y neoconstitucionalismo. México. 2006. 2007. Olano García. Juventino: El amparo social. - 54 . Rolla. 304 pp. 2005. Landa Arroyo. Escobar Fornos. 74 pp. Pablo: Escritos sobre justicia constitucional. Alfonso: La Corte Constitucional en Italia (Para una Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 2006. 2005. México. 360 pp. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 110 pp. Celotto. 314 pp. Lucio: Ensayos sobre justicia constitucional. 136 pp. 2005. México. México. México. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 2006. 158 pp. 139 pp. 236 pp. Iván: Introducción al derecho procesal constitucional. México. México. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional.GERARDO ETO CRUZ - Castro. 2005. México. 2007. 2005. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Pérez Tremps. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. César: Estudios sobre derecho procesal constitucional. 2005. 236 pp. Carpizo. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 2006. la descentralización y las libertades. Narváez Hernández. Pegoraro. 171 pp. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Cruz. Mijangos y Gonzales. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. mejor defensa de la Constitución en un sistema mixto de control de constitucionalidad de la normatividad infraconstitucional). José Román: Breve historia del ombudsman en México. México. Giancarlo: Garantía de los derechos fundamentales y justicia constitucional. Javier: Los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional.

México. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. México. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Carbonell. el Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional y la Editorial Marcial Pons. 2008. (Coordinadores): El Pensamiento vivo de Héctor Fix Zamudio (Con especial referencia al Derecho Procesal 54 55 . 2008. es la publicación recentísima del libro “La ciencia del Derecho Procesal Constitucional”. 2008.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL - Colombo Campbell. Un hito importante y que puede brindar una señal del estado actual de la ingente producción bibliográfica sobre el Derecho Procesal Constitucional. 328 pp. García Belaunde. obra en homenaje a don Héctor FixZamudio con motivo de sus cincuenta años como investigador del derecho y que ha sido editado en 12 tomos. Giacomette Ferrer. Luis: El tribunal constitucional peruano y su dinámica jurisprudencial. desarrollan la problemática contemporánea del Derecho Procesal Constitucional y que constituye un justo homenaje a quien bien puede ser calificado como el padre contemporáneo de esta disciplina38. 38 Sobre la semblanza y aportes de Fix-Zamudio al Derecho Procesal Constitucional puede verse ETO CRUZ. Allí se han reunido un heterodoxo conjunto de conmilitones que. México. 2007. México. Brewer-Carias. por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. México. Arturo: La prueba de irregularidades determinantes en el derecho electoral. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. México. 2008. 2007. Juan: El debido proceso constitucional. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Ana: La prueba en los procesos constitucionales. Miguel: ¿El tercero ausente? Escritos sobre el Poder Judicial. y como consecuencia de cumplir sus 84 años en el reino de este mundo. 124 pp. Gerardo y PALOMINO MANCHEGO. Domingo: El derecho procesal constitucional en perspectiva. 327 pp. José F. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Bárcena Zubieta. Castillo Córdova. México. 282 pp. desde diversas vertientes disciplinarias. 2007. Allan: La justicia constitucional (Procesos y procedimientos constitucionales).

sino un oceánico mundo de conceptos propios. Luis Lezcano Claude. A toda esta compacta masa bibliográfica que amplía ya no el archipiélago. México. resultaban laxos o genéricos bajo los formatos. Panamá.GERARDO ETO CRUZ 5. 40 La Junta Directiva del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional para el periodo 2006-2009 está constituida por Mauro Cappelletti+ y Héctor Fix-Zamudio (Presidentes Honorarios). a la postre. José Antonio Rivera Santibáñez (Secretario de Coordinación y Programación) y Boris Barrios González. Osvaldo Alfredo Gozaíni. encuentros y agrupaciones académicas. 2001. esta entidad académica viene publicando la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional bajo la dirección de Eduardo Ferrer Mac Gregor. Temis. justicia constitucional. Universidad Inca Garcilaso de la Vega . GARCÍA BELAUNDE. Lo propio existe organizaciones académicas en cada país que agrupan a especialistas en la materia y a nivel supranacional destaca el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional. defensa de la constitución39. jurisdicción constitucional. rótulos o etiquetas de control constitucional. Hay edición 39 mexicana de la UNAM. 56 . Domingo: Derecho Procesal Constitucional. 2005. cuya actual Junta Directiva la preside Néstor Pedro Sagüés40. Eduardo Esteva Gallicchio.Grijley. Eloy EspinozaSaldaña Barrera (Secretario de Asuntos Institucionales). Lima. cursos o asignaturas de esta disciplina. Domingo García Belaunde. Es más. Bogotá. se suma la creación de cátedras. Pablo Pérez Tremps y Ernesto Rey Cantor (Vocales). No cabe duda que nuestra disciplina desde el periodo de entreguerras en adelante ha tenido un desarrollo diacrónico. América Latina tiene aquí un importante filón de aportes en los cursos de pre y posgrados que se viene impartiendo en Argentina. Néstor Pedro Sagüés (Presidente). pp. Francisco Fernández Segado. 2008. Colombia. Eduardo Ferrer Mac-Gregor (Secretario de Relaciones Académicas). etc. El desarrollo del derecho procesal constitucional en las cátedras. Rubén Hernández Valle y Humberto Nogueira Alcalá (Vicepresidentes). pero no con la identidad de su actual nomen iuris sino con otros términos que. 5 y ss. la misma que cuenta con una importante presencia de académicos de diversos países que forman parte del Consejo Constitucional). Primera reimpresión septiembre de 2005. Perú y Costa Rica y lo más natural es que siga in crescendo y se extienda a los demás países de Latinoamérica.

Alfonso Celotto. Chile. Carlos Hakansson Nieto. Hans-Peter Schneider (Alemania). el Comité Consultivo de la Revista se encuentra bajo la coordinación de Joaquín Brage Camazano y sus integrantes son: Gabriela Ávalos. María Sofía Sagüés (Argentina). Luis Lezcano Claude (Paraguay). Pablo Gutiérrez de Cabiedes Hidalgo de Caviedes. Luis López Guerra. Ignacio Díez-Picazo Giménez. Giuseppe de Vergottini. César Landa Arroyo. Fernando Rey Martínez. José Almagro Nosete. Carlos Ayala Corao. José Ovalle Favela. Gerardo Eto Cruz. Mario Aguirre Godoy. Rodolfo Vigo (Argentina). Pedro Serna. Joan Oliver Araujo. 42 Por su parte. Edgar Corzo Sosa. Gustavo Zagrebelsky (Italia). Andrés Bordalí Salamanca (Chile). Marcial Rubio Correa (Perú). Perfecto Andrés Ibáñez. Alberto Saíd. José de Jesús Gudiño Pelayo. Mario Melgar Adalid. Raúl Tavolari Oliveros (Chile). Diego López Medina. Allan Brewer Carías (Venezuela). José Luis Soberanes Fernández. José Antonio Caballero Juárez. Jorge Carpizo. Rubén Hernández Valle (Costa Rica). Mauro Cappelletti +. Miguel Revenga Sánchez. Valentín Paniagua Corazao+. César Astudillo. Francisco Rubio Llorente. Jesús González Pérez. Osvaldo Alfredo Gozaíni. Ada Pellegrini Grinover (Brasil). Antonio Gidi (Brasil). Edgar Carpio Marcos. Carlos Blancas Bustamante. Carlos Barbosa Moreira. Juan Carlos Hitters. Carlos Natarén. Hernán Olano García. Manuel Aragón Reyes. Augusto Morello. Humberto Nogueira Alcalá. Arturo Hoyos (Panamá). Palomino Manchego. Alexei Julio Estrada. Javier Pérez Royo. José Luis Cascajo Castro. Pablo Manili. Ernesto Rey Cantor (Colombia). Luigi Ferrajoli. Perú. Jorge Mario García Laguardia (Guatemala). México. Juan Montero Aroca. Néstor Osuna Patiño (Colombia). Es más. bajo la coordinación de Joaquín Brage Camazano42. José F. Víctor Bazán. Luca Mezzetti. Salvador Valencia Carmona. Tania Groppi (Italia). Lucio Pegoraro. Eduardo Esteva Gallicchio (Uruguay). Rubén Sánchez Gil.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Editorial41. Andrés de la Oliva. Javier Tajadura Tejada (España). Pedro de Vega (España). Jesús Casal (Venezuela). Louis Favoreau + (Francia). Alberto Baumesteir Toledo. José María Serna de la Garza. Francisco Fernández Segado. Pablo Pérez Tremps. Roberto Berizonce. José Alfonso da Silva. lo propio como un Comité Consultivo. Héctor Fix Fierro. Hernán Salgado Pesantes (Ecuador). Gumesindo García Morelos. Paulo Benavides. Salvador Nava Gomar. Boris Barrios González (Panamá). Sergio López Ayllón. José Julio Fernández Rodríguez. Elvito Rodríguez Domínguez (Perú). José Rivera Santibáñez (Bolivia). Ángela Figueruelo Burrieza. Víctor Moreno Catena. Fernando Silva García (México). este desarrollo se manifiesta a través de congresos nacionales sobre Derecho Procesal Constitucional que se llevan a cabo. Elisur Arteaga Nava. José Ramón Cossío. Macarita Elizondo Gasperín. José de Jesús Orozco Henríquez. Javier Jiménez Campo. Manuel González Oropeza. Francisco Eguiguren Praeli. Iván Escobar Fornos (Nicaragua). Miguel Carbonell. Hugo Concha. Arturo Zaldívar Lelo de Larrea (México). Cipriano Gómez Lara+. Héctor Gross Espiell (Uruguay). entre otros países en Argentina. Juventino Castro. Diego Valadés. Vicente Gimeno Sendra. Eloy Espinosa-Saldaña. Germán Bidart Campos+. Giancarlo Rolla. Faustino Cordón Moreno. Así. Krystian Complak (Polonia). Sergio García Ramírez. Raúl Gustavo Ferreira. 41 56 57 . en México por ejemplo se cuenta ya con un Segundo Congreso Mexicano de Derecho El Consejo Editorial de la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional es presidido por Néstor Pedro Sagüés y sus integrantes son: Peter Häberle.

Nº 15. entre el 24 y 26 de mayo de 2007. el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional. Porrúa-Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional. Igualmente existe con mayor institucionalidad la Conferencia Iberoamericana de Justicia Constitucional que con nombre homólogo corresponde a nuestra disciplina y cuyo evento último fue la Sexta Conferencia realizada en Cartagena de Indias en noviembre de 2007. La Segunda Conferencia se llevó a cabo en Madrid en el mes de enero de 1998. 581-585. Huancayo 2008. Sobre dicho Congreso se ha publicado Procesos Constitucionales. del 29 de mayo al 1º de junio de 2007 y fue organizado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas. donde se trató el tema de “La organización. México. Las ponencias de este Congreso se han publicado recientemente en la Revista de Derecho Quod Dictum Est. los días 8. Eduardo Ferrer Mac-Gregor y Arturo Zaldívar Lelo de Larrea (Coordinadores). pp. El Primer Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional se desarrolló en la ciudad de Monterrey – Nuevo León. Sección Peruana y la Universidad Peruana Los Andes44. Editorial Porrúa-Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. denominado “La protección constitucional de los derechos fundamentales”. juliodiciembre de 2007. se realizó en México. julio-diciembre 2007. y en la misma se abordó el El Primer Congreso Nacional de Derecho Procesal Constitucional denominado “Germán J. 45 Las versiones anteriores de esta Conferencia Iberoamericana son: La Primera Conferencia que se realizó en octubre de 1995 en Lisboa. funciones. pp. donde el tema monográfico tratado fue "Jurisdicción Constitucional y Jurisdicción ordinaria. el Segundo Congreso Nacional de Derecho Constitucional. Nº 2. 9 y 10 de septiembre de 2005 y fue organizado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Lima. el II Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional. Memoria del I Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional. Del mismo modo. lo propio se ha desarrollado el Segundo Congreso de Derecho Procesal Constitucional organizado por la Asociación Peruana de Derecho Constitucional. UNAM. En el Perú. el Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional y la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León. 2007.GERARDO ETO CRUZ Procesal Constitucional43. 149 y ss. la Suprema Corte de Justicia de la Nación. procedimientos y competencias de los Tribunales Constitucionales” . la Fundación Konrad Adenauer Stiftung y el Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional. 43 44 2004 y fue organizado por la Universidad Los Andes de Huancayo. México. 2007. Por su parte. Nº 8. Año 2. La crónica de este Segundo Congreso realizada por el profesor Miguel Pedro Vilcapoma Ignacio está reseñada en la Revista Peruana de Derecho Público. Control de constitucionalidad de las decisiones judiciales"45. Bidart Campos” se realizó en la ciudad de Huancayo entre los días 18 y 20 de noviembre de 58 . igualmente en la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional. denominado “Héctor Fix-Zamudio” se realizó en la ciudad de Huancayo.

Por último. Trotta. la misma que giró sobre la problemática de “La Inconstitucionalidad de las leyes”. 65-86. UNAM. caracterizados por la protección efectiva de los derechos fundamentales48 y de la supremacía constitucional a través de instrumentos concretos de tutela y defensa de los mismos. integrar. cit. es decir a la interpretación de los derechos fundamentales. pp. En este contexto. Traducción de Héctor Fix-Fierro. MORENILLA ALLARD. interpretar. “con frecuencia. los tribunales constitucionales a nivel mundial no sólo han aportado a la concreción sustantiva de los contenidos que la Constitución recoge. Manuel: Los derechos fundamentales y su protección jurisdiccional. derecho repentino). mientras que el sector de las reglas del derecho informal (derecho consuetudinario procesal constitucional. 47 HÄBERLE.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL 6. 2003. Jurisdicción Constitucional y defensa de los Derechos Fundamentales” . principios y valores constitucionales49.org. Luis: Justicia constitucional y derechos fundamentales . Es probable que uno de los factores que ha desencadenado en permanente cascada la consolidación de nuestra disciplina sea la actual presencia de los tribunales constitucionales en su versión de tribunales autónomos o salas especializadas o adscritas al Poder Judicial46. 49 PRIETO SANCHÍS. Puede verificarse esta información en www. 2007. op. la Quinta 58 59 . La contribución de los tribunales constitucionales al desarrollo del derecho procesal constitucional. Estudio Introductorio de Diego Valadés. es Jurisdicción Ordinaria. México. en octubre de 2005 se llevó a cabo la Cuarta Conferencia donde las sesiones estuvieron dedicadas a analizar las siguientes cuestiones: “Jurisdicción Constitucional y Control de la Ley. TORRES DEL MORAL. y que a través de sus fallos han aportado al fortalecimiento de la actual construcción contemporánea de los Estados constitucionales47. En noviembre de 1999 en Guatemala se realizó la Tercera Conferencia Iberoamericana de Justicia Constitucional. Eduardo: Los Tribunales constitucionales en Iberoamérica . 2003. Jurisdicción Constitucional y Jurisdicciones Internacionales.cijc. concretizar y aún a crear instituciones de carácter procesal50. sino también han ingresado de manera muy vigorosa a conceptualizar. 217 y ss. Pablo y DÍAZ MARTÍNEZ. En Sevilla. Madrid. Jurisdicción Constitucional y Conferencia de Justicia Constitucional se llevó a cabo en Santiago de Chile en octubre de 2006 y el tema tratado fue el “El juez constitucional”. Antonio. Editorial Colex. Vicente. el conjunto de sus normas formales [del Derecho Procesal Constitucional] (derecho positivo expedido según el ordenamiento formal en vigor) es bastante reducido. 50 Como ha indicado con perspicacia Néstor Pedro Sagüés. Madrid. 48 GIMENO SENDRA. Peter: El Estado Constitucional. justamente tema del “Acceso a la Justicia Constitucional”. 46 FERRER MAC-GREGOR.

junio de 2008. 285. de una Corte Suprema) van delineando. 311 y 312. Vol. Cuadernos de Análisis y Crítica de la Jurisprudencia Constitucional Nº 3. Vid. pp. Derecho Procesal Constitucional. Domingo: “El amparo contra amparo” (Entrevista formulada por Luis Sáenz Dávalos). el derecho procesal constitucional de un país latinoamericano se parece a un pedazo de common law anglosajón más que a un derecho legislado al estilo europeo continental. 51 NOGUEIRA ALCALÁ. MONROY GÁLVEZ. desde luego. no exenta de críticas52. sino auscultando las reglas que lentamente emergen (y cambian) principalmente de las resoluciones y usos tribunalicios. pp. Esta actividad de los colegiados constitucionales. pues son los jueces quienes en el ejercicio diario de su actividad jurisdiccional conocen de las necesidades de abundante. Palestra. no en sintonía de "código". cit. también la crítica realizada recientemente por ABAD YUPANQUI. Un análisis preliminar”. Palestra.. Las prácticas judiciales. estas críticas han sido dirigidas desde importantes sectores tanto de la doctrina constitucional como de la procesal. Vid. la mayor parte del aparato normativo de esta materia. 2003. 111-128. cit. en muchos de sus tramos. 53 RODRÍGUEZ-PATRÓN. tendrá que rastrearlo en los repertorios jurisprudenciales y en los usos y costumbres no escritos. en verdad. pp. Lima. Madrid. se ha sustentado en argumentos de distinto grado: desde una delegación amplia del legislador en el tribunal para la configuración de su actuación procesal. 52 En nuestro país.VV. XXX. Logros y obstáculos. 2004. 2008. GARCÍA BELAUNDE. 24). Revista de doctrina y jurisprudencia. 2007. p. pp. Nº 55. hasta la necesidad de que el derecho procesal sea dúctil en función a las distintas concreciones que la efectividad de los derechos fundamentales y la protección de la supremacía constitucional vayan requiriendo en cada caso53. Juan: “La autonomía procesal y el Tribunal Constitucional: apuntes sobre una relación inventada”. Domingo: El derecho procesal constitucional en perspectiva. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. las normas emergentes de los pronunciamientos judiciales (en particular. Y ello obliga. Este último argumento pone a los tribunales constitucionales en una posición de privilegio. 138-148.: El Amparo contra Amparo y el Recurso de Agravio a favor del Precedente. Thomson –Civitas. Bien puede decirse que. 60 . (Cfr. op. La misma entrevista también en GARCÍA BELAUNDE. Humberto: La jurisdicción constitucional y los tribunales constitucionales de Sudamérica en la alborada del siglo XXI. En tal quehacer. en Revista Themis. Luis Sáenz Dávalos (Coordinador). Patricia: La “Autonomía Procesal” del Tribunal Constitucional .. en Palestra del Tribunal Constitucional. a un esfuerzo especial para estudiantes y abogados: entender a la materia. Samuel: “La creación jurisprudencial de normas procesales: la “autonomía procesal” del Tribunal Constitucional.GERARDO ETO CRUZ para la defensa de dichos contenidos sustantivos51. decisivos para acceder cabalmente a la disciplina”. México. el interesado en saber qué es el derecho procesal constitucional de un Estado difícilmente hallará las respuestas normativas en el escaso listado de preceptos formales que podrá obtener: en cambio. Lima. op. en AA.

2006. cit. la autonomía procesal del Tribunal Constitucional ha sido defendida por César Landa Arroyo. pues sus resoluciones son.13/13EL%20 ESTADO%20DE%20COSAS%20INCOSNTITUCIONAL%20REVISTA%20UV.: Estudios al Precedente Constitucional. aún en el caso de procesos de control concreto y en virtud de su función nomofiláctica (mediante las técnicas del precedente vinculante y del estado de cosas inconstitucional) de alcance general y de cumplimiento obligatorio56.. Ediciones Doctrina y Ley. Por otro lado. pp. Lima. editada por la Facultad de Derecho de la Universidad de Valencia.a utilizar el concepto acuñado por la doctrina alemana de “autonomía procesal”57 y a considerar al tribunal como “señor del proceso”58. México. Estudios en Homenaje a Domingo García Belaunde.VV. cit. (Cfr. lleva a los tribunales a cumplir una intensa actividad en pos del perfeccionamiento del ordenamiento procesal que les sirve de sustento y coloca a las concreciones procesales que realizan en una posición central dentro del sistema de fuentes55. Palestra. op. José Luis y CASTILLO CÓRDOVA. op. 124-128). TARAZONA NAVAS. Año II.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL adaptación o creación del derecho procesal. Julio Alberto: El imperio de la Constitución y del precedente constitucional.VV. Luis Carlos: “El estado de cosas inconstitucional”. en Ensayos sobre justicia constitucional. PEGORARO. Patricia: La “Autonomía Procesal” del Tribunal Constitucional . op.ripj. en particular para el caso de las deciones de la Corte Constitucional en materia procesal.com/art_jcos/art_jcos/num13/art. Vid. pp. Lucio y BAGNI. Silvia: “Las resoluciones de la Corte Constitucional en materia procesal ¿Son fuentes normativas del proceso constitucional?”. julio-diciembre. 2006. la posición de intérpretes supremos de la Constitución y su rol como guardianes de su jerarquía normativa y de los derechos fundamentales54. Edgar Carpio Marcos y Pedro P. 54 60 61 . 63-95. CASTILLO ALVA. “Autonomía procesal del Tribunal Constitucional”. Patricia: La “Autonomía Procesal” del Tribunal Constitucional. 34. vid. Revista de jurisprudencia y doctrina. el mismo ensayo en AA. en la siguiente dirección electrónica: www. RODRÍGUEZ-PATRÓN. cit.. 2007. ARA Editores.mht. 58 RODRÍGUEZ-PATRÓN. pp. 56 Sobre el precedente vinculante puede verse de forma general a AA. ALZATE RÍOS. Luis: El precedente judicial y el precedente constitucional. en la Revista Internauta de Práctica Jurídica. Bogotá. Nº 4. la descentralización y las libertades. Grández Castro (Coordinadores). pp. 2008. Lima.: El Derecho Procesal Constitucional Peruano. 1283-1306. 2007. Lima.. 55 A favor de la posición de considerar a las resoluciones de los tribunales constitucionales como fuente preeminente del derecho. 57 En nuestro país. en Justicia Constitucional. Sobre el “estado de cosas inconstitucional” vid. Esto ha llevado a muchos tribunales constitucionales –entre ellos al Tribunal Constitucional peruano. Como ha dicho Patricia Rodríguez Patrón. uno de los fundamentos de la “autonomía procesal” de los tribunales constitucionales es la necesidad de los mismos de defender su posición constitucional como intérpretes supremos constitucionales y su funcionalidad frente a otros órganos como el Poder Legislativo. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional.

III del T. como se sabe. 65 Sobre los principios procesales recogidos en el Código Procesal Constitucional vid. Lima. Vid. Universidad Inca Garcilaso de la Vega. en los principios procesales que regulan a los procesos constitucionales y que han sido recogidos en el art. En segundo lugar. op. III del TP del C. 375 y ss. 62 . Estudios en Homenaje a Domingo García Belaunde. Gerardo y PALOMINO MANCHEGO. 2007. pp. Grijley e Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional. en AA. cit. Tomo I. la economía procesal. aún cuando éstas tengan.P. José F.: “En tres análisis: el primer Código Procesal Constitucional del mundo. por los jueces. el impulso procesal de oficio y la socialización de proceso65.)”. en AA. también: ESPINOZA ZEVALLOS. pp. Rodolfo José: “Los principios procesales específicos del Código Procesal Constitucional peruano (Art.VV. pp.P. la adecuación de las formalidades al logro de los fines de los procesos constitucionales. Luis: Interpretación jurídica y creación judicial del Derecho . PalestraTemis. Liminar de Luis Cervantes Liñán. el carácter de normas de orden público. la mayor cantidad de las veces. tarea llevada a cabo.: El Derecho Procesal Constitucional Peruano. Partiendo del carácter instrumental y finalista del derecho procesal. no debemos olvidar que esta actividad fue asumida desde hace mucho tiempo por la Suprema Corte de los Estados Unidos y por otros tribunales supremos o salas constitucionales. la creación judicial del derecho procesal y la ductilidad de su regulación y aplicación son signos de la actual relevancia que tienen los tribunales constitucionales en el perfeccionamiento del Derecho Procesal Constitucional.Const. Si bien. José F. 2007. ETO CRUZ. dicha maleabilidad está expresada.. en algunos supuestos. 2ª edición.VV. En nuestro ordenamiento.. cuyos aportes dado el 64 PRIETO SANCHÍS. la ductilidad que debe poseer y que de hecho posee el ordenamiento procesal constitucional. Palomino Manchego (Coordinador). 292-308. fallar en contra de las normas procesales. dada la importante valencia de los bienes jurídicos tutelados en este tipo de procesos. Estudios en Homenaje a Domingo García Belaunde. Su íter legislativo y sus principios procesales”. quienes muchas veces para lograr una adecuada protección de los derechos fundamentales y de la supremacía constitucional deben adecuar y recrear el ordenamiento procesal vigente e incluso. Lima-Bogotá. y que revelan en grado sumo la ductilidad expresada: el principio pro actione.: El Derecho Procesal Constitucional Peruano.GERARDO ETO CRUZ fundamentales que la Constitución contiene y que reclaman ser directamente aplicables por los jueces en los casos concretos64. 12. las normas procesales constitucionales están sujetas a un constante reacomodo que permita la efectiva protección de los mismos. además.

Eduardo: Justicia y seguridad jurídica en un mundo de leyes desbocadas. 52 y ss. 61 GARCÍA DE ENTERRÍA. Jerzy: “Creación del derecho e interpretación”. 63 PALAZZO. Carlos: “Sobre la creación judicial del Derecho”.. Sin embargo. Dicha competencia. 2005. 1983. 477 y ss. Buenos Aires. como recientemente se ha señalado. Gustavo: El derecho dúctil. Carrió. no cabe duda que dicha actividad de los colegiados constitucionales refleja dos datos de gran trascendencia para entender la actual caracterización del Derecho Procesal Constitucional: en primer lugar. RUÍZ MIGUEL. aunque criticada. y cuya máxima expresión pueda estar viviéndose en nuestros tiempos. valores y derechos 59 Sobre el carácter actual de creación judicial del derecho la literatura es abundante y puede consultarse ampliamente la bibliografía seleccionada en los acápites sobre “Interpretación constitucional” y “Filosofía y teoría del derecho” en la bibliografía del presente libro. directrices. Madrid. 60 ATRIA. Madrid. Justicia. 63 63 . pp. 2004. Fernando: Lagunas en el Derecho. Madrid. Madrid. no es sino la expresión de otra potestad más amplia que constituye un dato incontestable en los sistemas jurídicos contemporáneos: la creación judicial del derecho59. pp. septiembre de 1985. en Revista del Poder Judicial. a modo de importante referencia pueden verse los trabajos específicos de PRIETO SANCHÍS. la competencia asumida por los órganos jurisdiccionales para la producción de normas procesales. Epílogo de Gregorio Peces-Barba. Dunken Edit. Homenaje a G. 2007. Una controversia sobre el Derecho y la función judicial. 62 ZAGREBELSKY.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Sin embargo. 1999. Eugenio Luis: Las fuentes del derecho en el desconcierto de juristas y ciudadanos. Palestra-Temis. en El lenguaje del Derecho. Luis: Interpretación jurídica y creación judicial del Derecho. sino también en los juristas63. y que deja a los jueces en un papel central en la reconstrucción de la unidad y coherencia del sistema jurídico. como concepto que sustenta la actividad de los tribunales constitucionales de integración del derecho procesal constitucional. consolidada acaso por la existencia inexorable de lagunas en el sistema normativo60. un desconcierto no sólo en los ciudadanos. más allá de la polémica que dicha cualificación genera y del concepto de autonomía procesal. Trotta. Buenos Aires. que ocasiona. como por la presencia de una producción jurídica desbocada61 generada por un “legislador motorizado”62. 2ª edición. que ha abandonado el clásico método subsuntivo-aplicativo de las normas jurídicas por un modelo de argumentación ponderativo acorde con el carácter abierto de los principios. Derechos.. Marcial Pons. Nº 16. p. LimaBogotá. Ley. donde el constitucionalismo ha forjado un nuevo modelo de comprensión del Derecho. 1997. Abeledo Perrot. Civitas. 17 y ss. WOBRELSKY.

Tomo I. 2005. México. pp. la Corte Suprema introdujo el proceso de amparo para la protección de los derechos fundamentales. 2ª edición.). David Cienfuegos Salgado (Coordinador). Aquí. sin que la Constitución argentina lo previera.° 559/1997 ha establecido la técnica del “estado de cosas inconstitucionales”. 87 y ss. pero cuya vis expansiva puede alcanzar a casos homólogos. del mismo modo. Abel: Amparo judicial. El Colegio de Guerrero – Editora Laguna. Boletín Oficial del Estado. la Corte Constitucional colombiana a partir de la Sentencia de Unificación N. Madrid.Editorial Porrúa. Siguiendo en nuestro continente. Madison. 1961. Depalma. Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación .: Derecho Procesal Constitucional. Julio (Compiladores): Las sentencias básicas del Tribunal Supremo de los Estados Unidos de América. op. han sido incorporados a la mayoría de ordenamientos jurídicos a nivel mundial. El caso Kot y su implicancia en la jurisprudencia . Ferrer Mac-Gregor. 68 Uno de los trabajos pioneros sobre las sentencias de Samuel Kot y Ángel Siri puede verse en HOUSSAY.VV. cit.GERARDO ETO CRUZ carácter expansivo y ecuménico de la justicia constitucional66. (Cfr. 129 y ss. Constitucional. en 66 67 Sobre el genio de Marshall y la creación de la judicial review vid. 4ª edición. en AA. pp. también el colectivo Marbury contra Madison. Miguel y González García. 2003. Häberle ha hablado de la “marcha triunfal de la jurisdicción constitucional”.. El Estado 64 . Huelga decir. Una decisión histórica para la justicia constitucional. institución procesal de vanguardia y que se deriva de lo que la doctrina ha denominado las sentencias con efectos más allá de las partes. Buenos Aires. Otro estudio más reciente puede verse en Beltrán de Felipe. pp. No menos importante ha sido la introducción en Argentina del proceso de amparo. sentó la posibilidad de que los jueces examinen la constitucionalidad de las leyes67. y que pretende que la vulneración sistemática de los derechos fundamentales sea remediada mediante una sentencia dictada en un caso particular. Madison”. Vid. Eduardo (Coordinador). 2006. ETO CRUZ. por ejemplo. Gerardo: “John Marshall y la sentencia Marbury vs. bajo la impronta del Chief Justice John Marshall. México. 37 y ss. que el modelo mismo de jurisdicción constitucional concreto o difuso fue una creación pretoriana de la Suprema Corte de Estados Unidos. quien en el caso Marbury vs. sin que la Constitución Federal de 1787 lo hubiera establecido expresamente. a través de las decisiones tomadas por la Corte Suprema argentina en los casos Ángel Siri (1957) y Samuel Kot (1958)68.

MANILI. 1991. el Tribunal Constitucional ha incorporado el instituto procesal del estado de cosas inconstitucionales desde el caso Julia Arellano Serquén. En el continente europeo. debe anotarse que en sentencia de 19 de junio de 1970 el Consejo Constitucional francés ya había tomado en cuenta el Preámbulo de la Constitución de 1958. sino que incluyó dentro de dicho parámetro al Preámbulo de la Constitución de 1958 y a los demás “principios fundamentales reconocidos por las leyes de la República”. La recepción del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en el Derecho Constitucional argentino. 283-301. 70 Aunque la decisión de 1971 es la más conocida y destacada sobre el tema. Así tenemos por ejemplo que en Francia. con la célebre decisión del 16 de julio de 1971. Madrid. pp. Pablo Luis: El 69 Sobre las sentencias con efectos más allá de las partes vid. y mediante decisión de 15 de enero de 1975 confrontó una ley sobre aborto con el Preámbulo de la Constitución de 1946. Sobre el bloque de constitucionalidad y su origen en Francia ver FAVOREAU. Louis y RUBIO LLORENTE. adoptó esta técnica establecida por la Corte Constitucional colombiana. CARPI. En 1973. los tribunales constitucionales también han aportado de manera sustancial al perfeccionamiento y/o creación del ordenamiento procesal establecido para la regulación de los procesos constitucionales. 64 65 . 2003. el Consejo Constitucional francés amplió el parámetro de control de constitucionalidad de las leyes. A partir de la distinción entre disposición y en cuyos fundamentos 18 a 22. Buenos Aires. En nuestro país. 2007. Desde dicha decisión el control previo de constitucionalidad de las leyes ejercido por el Consejo no sólo tenía como canon de control al texto de la Constitución de 1958. el Consejo se apoyó en la Declaración de los derechos del hombre y del ciudadanos de 1789. en la STC 2579-2003-HD/TC. Lima.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL la inteligencia que los mismos se sustentan en el mismo agravio constitucional que el caso examinado69. Palestra. En el caso de Italia. Biblioteca de Derecho Procesal Nº 4. la Corte Constitucional ha dado gran profundidad y alcance a lo que se denomina las “sentencias constitucionales atípicas”. que ha devenido tan importante en la actuación de todos los tribunales constitucionales a nivel mundial que se encargan del control concentrado de constitucionalidad de las leyes70. Bloque de Constitucionalidad. al adoptar las decisiones del 28 de noviembre y 27 de diciembre. Editorial La Ley. Esta ampliación del canon llevó a la construcción del concepto de “bloque de constitucionalidad”. Federico: La eficacia “ultra partes” de la sentencia civil”. Francisco: El bloque de constitucionalidad. Civitas.

el Tribunal ha definido detenidamente la tipología de las sentencias atípicas. Augusto: La sentencia constitucional en Italia: Tipología y efectos de las sentencias en la jurisdicción constitucional italiana: medio siglo de debate doctrinal. y en la Resolución de Admisibilidad del Exp. la Corte Constitucional ha creado una amplia tipificación de las sentencias dictadas en los procesos de control abstracto de las normas. En la STC 01682005-PC/TC. A su vez. siendo uno de sus propulsores principales Riccardo Guastini. en el caso de la legislación antiterrorista a través de la STC 010-2002-AI/TC. México. 1964. 72 Al respecto ver MARTÍN DE LA VEGA. el Tribunal Constitucional en el caso de la legislación antiterrorista. Posteriormente en la STC 0004-2004CC/TC. como ya dijimos. reguló los supuestos de procedencia del amparo contra amparo. 2003. el TC ha desarrollado ampliamente los supuestos de procedencia del recurso de agravio constitucional en las STCs 2877-2005-HC/TC. incorporó en nuestro ordenamiento jurídico la figura de las “sentencias interpretativas”. Del mismo modo. solo de manera enunciativa podemos citar como instituciones procesales creadas jurisprudencialmente por el Tribunal Constitucional a la tipología de las sentencias en los procesos de inconstitucionalidad introducida. 1999. su trabajo Estudios sobre la interpretación jurídica. reductoras. exhortativas. Finalmente también podemos citar el desarrollo del proceso competencial. a través de la inclusión de la 71 La distinción entre disposición y norma fue realizada inicialmente por Vezio Crisafulli. Sentencias aditivas. 4853-2004-AA/TC y 0168-2007-Q. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. publicada el 04 de enero de 2003. El TC también estableció normas procesales concretas en el caso de la adecuación de los procesos de amparo a procesos contenciosoadministrativo. Dicha tipología sería afinada posteriormente en la STC 0004-2004-CC/TC. Esta diferenciación conceptual ha sido desarrollada ampliamente en Italia. UNAM. . 11 y ss. En la misma STC 4853-2004-AA/TC. Nª 0025-2005-PI y 0026-2005-PI (Acumulados) la figura del “partícipe” como nuevo sujeto procesal en los procesos de inconstitucionalidad. sustitutivas. en el Exp. en Enciclopedia del diritto. el TC estableció los requisitos del mandamus para la procedencia del proceso de cumplimiento. vid. Milano. Por su parte. en la STC 0202005-AI/TC. En nuestro país. el TC desarrolló la figura del litisconsorte facultativo en los procesos de inconstitucionalidad. a través de la STC 010-2002-AI/TC. Madrid. 3081-2007-PA/TC introdujo la figura del amicus curiae. son categorías que ha desarrollado de manera muy profusa la Corte Constitucional ialiana72. a partir de la STC 1417-2005-PA/TC. en su artículo “Disposizione (e norma)”.norma formulada en parte por la doctrina italiana71. XIII. pp. En nuestro país.

73 66 67 . en Revista de Derecho Quod Dictum Est. y mucho más reciente. Arequipa. en Ponencias desarrolladas del IX Congreso Nacional de Derecho Constitucional. también el reciente artículo de EGUIGUREN PRAELI. 221-251. Huancayo 2008. 311 y ss. Nº 2. a través de la STC 0006-2008-PI/TC el TC peruano ha desarrollado la figura de la inconstitucionalidad por omisión73. Editorial Adrus. Francisco: “Innovaciones recientes introducidas por el Tribunal Constitucional peruano en materia procesal constitucional”. Un análisis pormenorizado de estas creaciones jurisprudenciales del Tribunal Constitucional peruano en materia procesal puede verse en MENDOZA ESCALANTE. Año 2. pp. Vid.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL omisión de cumplimiento de acto obligatorio y menoscabo de atribuciones constitucionales en las STCs 0005-2005-CC/TC y 00062006-PC/TC. Mijail: “La autonomía procesal constitucional”. 2008. pp. T II. aunque en forma por demás prudente.

GERARDO ETO CRUZ 68 .

A partir de esta visión tridimensional vamos a ubicar de manera progresiva los distintos meandros conceptuales a partir de los cuales el Tribunal Constitucional ha contribuido a la construcción no sólo de algunos institutos procesales. cuyo fin es concretizar a través de los procesos constitucionales (de carácter plural) los valores. No está de más poner en relieve que si bien el Tribunal Constitucional ha venido desarrollando distintos conceptos y categorías del derecho procesal constitucional casi desde su instauración. y de naturaleza básicamente instrumental. sino a la elaboración teórica y conceptual de la ciencia del Derecho Procesal Constitucional en su conjunto.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL II PARTE EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL DESDE LA JURISPRUDENCIAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. 68 69 . Veamos. Iniciamos aquí un extenso recorrido en torno a lo que el Tribunal Constitucional peruano ha venido desarrollando sobre diversos conceptos. principios y categorías que involucran una triarquía indesligable: teoría constitucional (derecho constitucional general). este desarrollo se ha venido consolidando con más fuerza a partir de la vigencia del Código Procesal Constitucional. principios y derechos que la Constitución encarna. desde el 01 de diciembre de 2004. teoría general de los derechos humanos (los derechos fundamentales) y derecho procesal constitucional. definiéndolo fundamentalmente como un Derecho dúctil.

por pertenecer a ella. 1. Bajo tal perspectiva. Desde allí. como aquella subjetiva. pues. TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN. Y una de las maneras como se traduce tal diferencia es ubicándose en el vértice del ordenamiento jurídico. pueda hacerse referencia a ella aludiendo al “Derecho de la Constitución”. derechos y principios que. conforme a la cual la Constitución preside el ordenamiento jurídico (artículo 51º). Complemento de esta descripción conceptual el TC en intermitentes fallos igualmente ha señalado que: “La Constitución es. interesa aquí señalar la noción que ha señalado el Colegiado Constitucional peruano: “la Constitución no sólo es la norma jurídica suprema formal y estática. en 74 STC 0020-2005-PI y 0021-2005-PI. al conjunto de valores. Constitución a) Noción de Constitución. por eso es la norma básica en la que se fundamentan las distintas ramas del derecho.GERARDO ETO CRUZ I. con acierto. sino que la aplicación de tal legislación se realice en armonía con ella misma (interpretación conforme con la Constitución)”74. FJ Nº 19. como tal. 70 . más allá de las diversas dimensiones en torno a esta norma jurídica suprema. la supremacía normativa de la Constitución de 1993 se encuentra recogida en sus dos vertientes: tanto aquella objetiva. norma jurídica y.1. Como quiera que es de rigor entender nuestra disciplina a partir de una idea mínima de lo que es la Constitución dentro del interminable debate teórico sobre sus diversas concepciones políticas y jurídicas que subyacen en torno a ella. esto es. la Constitución exige no sólo que no se cree legislación contraria a sus disposiciones. Es así que por su origen y su contenido se diferencia de cualquier otra fuente del derecho. De ahí que. esto es. vincula. y la norma de unidad a la cual se integran. limitan y delimitan jurídicamente los actos de los poderes públicos. sino también material y dinámica.

El origen de dicha peculiaridad. pues es la postulación jurídica de la voluntad del Poder Constituyente. el status de Poder Constituyente. Es común señalar que una de las formas cómo se expresa esa singularidad tiene que ver con la doble naturaleza. Ella. de otro lado. no sólo dimana de su posición en el ordenamiento jurídico. en la medida que crea al Estado. desde luego. es decir la representación del pueblo políticamente soberano. Por otro lado. 75 76 STC 5854-2005-PA. la Constitución es. es la expresión de todo lo que la nación peruana fue. 70 71 . Veamos: “La Constitución es una norma jurídico-política sui generis. En buena cuenta. FJ 5 y 6. si expresa la autorepresentación cultural de un pueblo. en el Estado Constitucional de Derecho. “La Constitución es la expresión jurídica de un hecho político democrático. por un lado. como un totus social en el que subyace la igualdad”76. STC 00030-2005-PI. y refleja sus aspiraciones como nación. una vez formado el Estado Constitucional de Derecho. una norma política. organiza a los poderes públicos. también la Constitución es una norma jurídica.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL cuyo mérito ningún acto de los poderes públicos (artículo 45º) o de la colectividad en general (artículo 38º) puede vulnerarla válidamente”75. sino también el reconocimiento de que ella es norma jurídica fundamental y fundamentadora de un sistema jurídico. que es encarnación de los valores comunitarios. Pero. En efecto. les atribuye sus competencias y permite la afirmación de un proyecto sociopolítico. sino también del significado que tiene. en efecto. lo asumirá la Constitución. Así. prima facie. FJ 19 in fine. el Tribunal Constitucional ha penetrado en su escapelo jurisprudencial encarando la doble naturaleza de lo que hoy es una Constitución no solo como norma política y que constituye el viejo concepto político de Constitución. que de esta forma pasará a convertirse en la norma jurídicamente suprema. y de la función que está llamada a cumplir. ella pasa a ocupar una posición análoga a la que ocupaba su creador. es y aspira a alcanzar como grupo colectivo.

Es precisamente en atención a esta dimensión emocional que la Constitución reconoce las diversas manifestaciones culturales que realizan las personas ya sea individualmente o como miembros de una comunidad más amplia y diversa culturalmente. sino también que ella supone una vivencia de un sentimiento constitucional emotivo. FJ 2. sino también emotio. sino también de una exigencia de coherencia y conformidad de la que es posible extraer consecuencias jurídicas. al reconocer que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. cualquiera sea su origen. deben guardarle lealtad y fidelidad. cualquier producción normativa de los poderes públicos e. En esta línea se podrá descubrir también que el Tribunal Constitucional no solo ha entendido como diría don Manuel García Pelayo que la Constitución es de naturaleza racional. De manera que una vez que entra en vigencia. En efecto. Es decir: “La Constitución no sólo es ratio. no podemos negar esa dimensión emocional o “irracional” que es también inherente a su naturaleza. capta al ser humano no sólo como ser “racional”. acarrea la posibilidad de declarar la invalidez de toda norma o acto. 72 . Esto quiere decir que. en efecto. los actos y comportamientos de los particulares. así. Lo cual se refleja claramente cuando se invoca a Dios o se evoca el sacrificio de las 77 STC 0014-2003-AI. La infidelidad constitucional. según los alcances que el mismo ordenamiento constitucional haya previsto”77. b) La Constitución como emotio.GERARDO ETO CRUZ La Constitución. no se trata sólo de una adhesión y apoyo que pueda ser medido o evaluado en el plano de la moral o la ética. inclusive. Ciertamente. la Constitución (artículo 1). termina convirtiéndose en el fundamento de validez de todo el ordenamiento instituido por ella. si bien las Constituciones democráticas han presupuesto personas racionales y dispuestas a hacer armonizar sus legítimos intereses con los de los demás. sino también aprehende la conditio humana desde el lado emocional o “irracional”.

el TC insiste que entre las características de la Constitución como norma. Al asumir el Tribunal Constitucional la actual concepción contemporánea de la Constitución como norma. es la máxima garantía de que su exigibilidad y la de los derechos fundamentales reconocidos. debe manifestarse de conformidad con cada una de las reglas y principios. previstos en la Carta Fundamental”79. 2. segundo párrafo). c) Su judicialización: garantía de su exigibilidad. por el contrario. a la bandera (artículo 49. La judicialización de la Constitución o. no está sujeta a los pareceres de intereses particulares. o al idioma (artículo 2. o cuando se refiere a los símbolos patrios (artículo 49) –sobre los cuales se ha pronunciado este Tribunal en sentencia sobre el Exp. Fundamento 36–. corresponde un proceso constitucional que le protege (artículo 200º de la Constitución). formales y sustantivos. abandonar la tesis según la cual la Constitución no era más que una mera norma política. FJ 8. esto es. FJ 2 in fine. una norma carente de contenido jurídico vinculante y compuesta únicamente por una serie de disposiciones orientadoras de la labor de los poderes públicos. es decir. una norma 78 79 STC 0042-2004-PI. inciso 19.° 0044-2004-AA/TC. una característica básica es que ella vincula tanto a los destinatarios como a los detentadores del poder. valor o principio constitucional.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL generaciones anteriores en el Preámbulo de nuestra Constitución. todo interés individual o colectivo. 72 73 . En esta misma línea. inciso 2. la de todo acto que a ella contravenga. STC 05854-2005-PA. 48)”78. para consolidar la doctrina conforme a la cual la Constitución es también una Norma Jurídica. para ser más exactos. discurre en su construcción doctrinaria y jurisprudencial ciertas características que dotan a la Lex Legum su carácter normativo precisando lo siguiente: “A todo derecho. para ser constitucionalmente válido. N. entre otras cosas. Veamos: “El Estado Constitucional de Derecho supone.

En tal sentido. esta unidad se aloja a través de un plexo de valores. FJ 12 a. como aquella subjetiva. FJ 12. el TC aclara que: STC 4053-2007-PHC. vinculante in toto y no sólo parcialmente. el TC precisa en este extremo que: “La interpretación constitucional debe encontrarse orientada a relevar y respetar la naturaleza de la Constitución como norma jurídica. FJ 12 e. 83 STC 05854-2005-PA. Existe pues una unidad de sentido que armoniza y hace congruentes a las parcialidades. d) Principio de fuerza normativa de la Constitución. En la construcción de un Estado Constitucional. en cuyo mérito ningún acto de los poderes públicos (artículo 45º) o de la colectividad en general (artículo 38º) puede vulnerarla válidamente”81. Así. “la supremacía normativa de la Constitución de 1993 se encuentra recogida en sus dos vertientes: tanto aquella objetiva. principios y derechos. a partir del cual se organiza el sistema jurídico en su conjunto”83. FJ 13. 80 81 74 . 82 STC 05854-2005-PA. STC 4053-2007-PHC. desde luego. poniendo énfasis en la unidad de la Constitución. e) Principio de unidad de la Constitución. Veamos: “Conforme al cual la interpretación de la Constitución debe estar orientada a considerarla como un “todo” armónico y sistemático. a este Tribunal) y a la sociedad en su conjunto”82. conforme a la cual la Constitución preside el ordenamiento jurídico (artículo 51º).GERARDO ETO CRUZ con contenido dispositivo capaz de vincular a todo poder (público o privado) y a la sociedad en su conjunto”80. La impronta de la unidad y de la identidad del ordenamiento jurídico se manifiesta en reiterados fallos que como obiter dicta han rodeado la construcción permanente del concepto de Constitución. Esta vinculación alcanza a todo poder público (incluyendo. la Constitución está investida de una fuerza normativa en toda su integridad.

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “ el criterio de unidad exige resolver toda aparente tensión entre sus disposiciones “optimizando” su contenido normativo en conjunto. teniendo presente que. todo precepto constitucional se encuentra orientado a proteger los derechos fundamentales como manifestaciones del principioderecho de dignidad humana"84. STC 02939-2004-PA. entre ellos los actos administrativos de los organismos reguladores”85. convirtiéndose cada uno de los mismos en parámetros para apreciar la constitucionalidad de otras normas y de los actos de gobierno. El añejo principio de la supremacía convierte a la Constitución en norma fundamental y fundacional. y la más relevante. FJ 6. que debe ser cumplida acorde con el grado de compromiso constitucional de los ciudadanos y gobernantes. párrafo quinto del FJ 8. El TC haciendo una profesión de fe. que exige una concepción de la Constitución como norma. cuanto por su contenido. en última instancia. tanto por su forma de creación y origen. pues resulta difícil encontrar preceptos constitucionales carentes de eficacia jurídica. f) El principio de supremacía constitucional. desarrolla en reiterada jurisprudencia este principio. que es la forma de gobierno consagrada en el artículo 43° de la Carta Fundamental. el Tribunal ha concebido la supremacía constitucional como: “Un valor normativo fundamental de la Constitución que constituye uno de los pilares fundamentales del Estado social y democrático de derecho. 74 75 . en fuente primaria de un sistema jurídico y en pauta de validez de todas las demás constelaciones normativas infraconstitucionales. la primera entre todas. Así. 84 85 STC 02730-2006-PA. en el sentido de que todos y cada uno de los preceptos constitucionales tienen la condición de norma jurídica.

el control jurisdiccional de los actos de todos los poderes públicos y de los particulares”86. que en tales ámbitos la Constitución ha perdido su condición de norma jurídica.. en esta perspectiva el TC peruano ha señalado que: “afirmar que existen actos de alguna entidad estatal cuya validez constitucional no puede ser objeto de control constitucional. supone sostener. Estado social y democrático de derecho. La recepción constitucional de la definición del Estado social y democrático de Derecho hoy forma parte del constitucionalismo contemporáneo y que ha sido desarrollado en términos jurisprudenciales por el TC de cara a lo que establece la Constitución Política de 1993. como alternativa política frente al Estado liberal.GERARDO ETO CRUZ 1. pero además le imprime funciones de carácter social. Así encontramos diversos aspectos que envuelven el contenido sustantivo de esta noción que se pasará in extenso a reseñar: — Noción. incapaz de vincular al poder. “El Estado social y democrático de derecho. Pretende que los principios que lo sustentan y justifican tengan una base y un contenido material. Una de las consecuencias naturales del carácter normativo de la Constitución es el tema del control constitucional. el que a su vez se refleja en uno de los aspectos medulares en la construcción de la jurisdicción constitucional.3. asume los fundamentos de éste. Así.[. para volver a ser una mera carta política referencial. Control constitucional. con el mismo énfasis.2. sino que debe 86 STC 4053-2004-PHC. FJ 14. 76 .] Es por ello que constituye una consecuencia directa del carácter jurídico de la Constitución. Por ejemplo. Y es que la libertad reclama condiciones materiales mínimas para hacer factible su ejercicio. la propiedad privada no sólo debe ser inviolable.. 1. consistente en el axioma de que no existe ningún órgano exento del control constitucional.

además de respetar la propiedad de las comunidades campesinas y nativas sobre sus conocimientos colectivos. — Su configuración. así como a la integración y 87 88 STC 00008-2003-PI. de valores genéticos y de su biodiversidad. y dentro de los límites de la ley”87. De ahí que el deber que asume el Estado. 89 y 149 de la Constitución. con criterio prudente. a desarrollar un conjunto de conocimientos que permitan el desarrollo del juicio crítico y de las artes. todas aquellas manifestaciones culturales de los individuos o de grupos de ellos que constituyan la expresión de su derecho a la libertad de creación intelectual. inciso 8 de la Constitución). de forma tal que pueda evaluar. tanto los contextos que justifiquen su accionar como su abstención. el Estado debe respetar. evitando tornarse en obstáculo para el desarrollo social”88. 76 77 . párrafo primero del FJ 12. técnica y científica (artículo 2. de conformidad con los artículos 88. en relación con la Constitución cultural. — Promoción de la cultura como deber del estado social y democrático de derecho. por mandato constitucional. y la identificación del Estado con los fines de su contenido social. “La configuración del Estado social y democrático de derecho requiere de dos aspectos básicos: la existencia de condiciones materiales para alcanzar sus presupuestos. lo que exige una relación directa con las posibilidades reales y objetivas del Estado y con una participación activa de los ciudadanos en el quehacer estatal.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL ejercerse en armonía con el bien común. En segundo lugar. párrafo tercero del FJ 12. de medicina tradicional y salud. STC 00008-2003-PI. la promoción de la cultura también constituye un deber primordial del Estado social y democrático de Derecho. artística. se manifiesta en tres aspectos: en primer lugar. establecidos en el artículo 44 de la Constitución. “A criterio de este Tribunal. el Estado tiene la obligación de promover todos aquellos actos que atiendan al interés general.

de otro. fomenten la violencia. el Estado asume también el deber de no promover aquellos actos o actividades que pudiendo ser manifestaciones culturales o encubiertos por lo “cultural” –como las actividades o fiestas que inciten al consumo de drogas. derechos fundamentales como el derecho a la paz. Lo cual no obsta para señalar que también es deber del Estado velar para que el aprovechamiento de dichos recursos se realice mediante el trato adecuado de las especies animales y vegetales de acuerdo con estándares acordes con las formas de vida pacífica y armónica con la naturaleza. De ahí que el Estado social y democrático de Derecho. si no la hiciésemos también á los vicios de su reinado: salgan de nuestro suelo los tiranos. tempranamente. Ello porque la Constitución obliga al Estado. o los que pretendan subvertir el orden constitucional. no sólo debe promover y respetar los valores culturales de la Nación. y del reposo doméstico. así procedió. desalentar o sancionar aquellos actos que supongan una violación de los derechos fundamentales o cuestionen valores superiores como la igualdad. y la prosperidad pública se interesan en que infatigablemente se ataque. el juego de gallos a inicios de la República. a la tranquilidad. por un lado. el pluralismo y la democracia. En tercer lugar. Nada importaría hacer la guerra á los españoles. al disfrute del tiempo libre y al descanso. y. mediante Ley. De hecho. lleven a cabo la caza furtiva de especies en peligro de extinción– pongan en cuestión. sino que también debe proscribir. por un lado. y persiga la pasión más destructora de las costumbres. la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas (artículo 68). realicen actos antinaturales o crueles contra los animales. a promover el uso sostenible de los recursos naturales (artículo 67). estableciendo que “La moral del Gobierno. el Estado peruano al abolir. la tolerancia. así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida (artículo 2. y salgan con ellos sus crímenes.GERARDO ETO CRUZ fortalecimiento de las manifestaciones que contribuyen a la identidad cultural de la Nación. quedándonos sólo la virtud de la constancia que 78 . inciso 22 de la Constitución). causen un grave daño al medio ambiente.

— Aspectos para la efectividad de los derechos y principios básicos. tales como la dignidad de la persona humana (artículo 1 de la Constitución). En ese sentido. el Estado se reserva el derecho a no promover prácticas que no contribuyan al desarrollo de una calidad de vida digna.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL han acreditado siempre. reafirmar y promover aquellas costumbres y manifestaciones culturales que forman parte de esa diversidad y pluralismo cultural. FJ 2. — Obligación de respetar y promover las costumbres y manifestaciones culturales. dotándolos de una base y un contenido material. STC 0042-2004-PI. supone que el Estado social y democrático de Derecho está en la obligación de respetar. (. así como ellos la han empleado contra nosotros. “ … E l Estado Social y Democrático de Derecho no obvia los principios y derechos básicos del Estado de Derecho. FJ 4. párrafo 1. pero siempre que ellas se realicen dentro del marco de respeto a los derechos fundamentales... lo que exige una relación directa con las posibilidades reales y objetivas 89 90 STC 00042-2004-PI. sino dos términos en implicación recíproca. para emplearla contra ellos.. 78 79 . a partir del supuesto de que individuo y sociedad no son categorías aisladas y contradictorias. y pretende conseguir su mayor efectividad. así como la pluralidad de las mismas.)”. tales como la libertad. la configuración del Estado Social y Democrático de Derecho requiere de dos aspectos básicos: la exigencia de condiciones materiales para alcanzar sus presupuestos.][E]l hecho que la Constitución de 1993 reconozca el derecho fundamental de las personas a su identidad étnica y cultural. la propiedad y la igualdad ante la ley. la seguridad. la forma democrática de Gobierno (artículo 43) y la economía social de mercado (artículo 58)”90. De esta forma.. “[. lo cual se sostiene en una relación armónica con la naturaleza que alberga tanto al ser humano como a las especies animales y vegetales con los cuales convive”89. los principios constitucionales y los valores superiores que la Constitución incorpora.

seguridad. FJ 17 in fine y 18. entre otros) obligaciones estatales de no hacer. de forma tal que pueda evaluar. por lo que no resultan válidas las posiciones que sólo ven en los derechos civiles y políticos (libertad. por un lado orientada a «realizar acciones» que garanticen un efectivo disfrute de derechos tales como la libertad. creando más puestos de trabajo y eliminando el analfabetismo). la función jurisdiccional o los registros de propiedad). salud. entre otros. propiedad (por ejemplo. y la identificación del Estado con los fines de su contenido social. por lo que para lograr la mayor efectividad de estos. evitando que se torne en obstáculos para desarrollo social”91. el derecho al trabajo y el derecho a la educación. trabajo y educación (por ejemplo. optimizando los servicios de seguridad. y en los derechos sociales (salud. con criterio prudente. la consecución de la mencionada participación activa de los ciudadanos en el sistema democrático.GERARDO ETO CRUZ del Estado y con una participación activa de los ciudadanos en el quehacer estatal. mejorando los servicios de salud. tanto los contextos que justifiquen su accionar como su abstención. por ejemplo. así como el logro del desarrollo social. “ … L os fines de contenido social que identifican a este modelo del Estado se encuentran. el derecho a la salud. el Estado tiene tanto «obligaciones de hacer» (realizar acciones que tiendan al logro de un mayor disfrute del derecho) como «obligaciones de no hacer» (abstenerse de interferir en el ejercicio de los derechos). — Fines de contenido social del estado democrático y social de derecho. En el Estado democrático y social de derecho. 80 . seguridad y propiedad. educación) sólo obligaciones estatales de hacer. o no afectar o perjudicar los servicios 91 STC 00034-2004-PI. y por otro a «abstenerse» de afectar tales derechos (por ejemplo. tal como se ha mencionado en los parágrafos precedentes. requieren de una decidida labor del Estado. trabajo. no interferir irrazonable y desproporcionadamente en la libertad o propiedad.

de manera tal que las acciones estatales directas aparezcan como auxiliares. a la iniciativa privada y a una libre competencia regida. c) Un Estado subsidiario y solidario. b) Supuestos sociales Se trata del Estado de la integración social. fundamentalmente. FJ 4 y 5. por los tres elementos siguientes: a) Bienestar social. del estado social y “Las nuevas funciones del Estado moderno tienen que ver con aspectos económicos. por un lado. En suma. lo que debe traducirse en empleos productivos. el combate a los oligopolios y monopolios. por ello. así como la democratización del Estado. sinónimo de progreso social. Por ello debe ser ejercida con responsabilidad social y bajo el presupuesto de los valores constitucionales de la libertad y la justicia. por contrapartida. el respeto a la propiedad. se trata de una economía que busque garantizar que la productividad individual sea. políticos y jurídicos. desterrando los antagonismos clasistas del sistema industrial. 80 81 . prima facie. A tal efecto está caracterizada. complementarias y temporales. y.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL educativos y de salud existentes)”92. dado que se busca conciliar los intereses de la sociedad. 92 STC 04232-2004-PA.[…] c) Supuestos políticos El Estado social y democrático de derecho posibilita la integración del Estado y la sociedad. sociales. trabajo digno y reparto justo del ingreso. b) Mercado libre. por otro. lo que supone. por la oferta y la demanda en el mercado. — Supuestos fundamentales democrático de derecho. La democracia. constituye un elemento imprescindible del Estado. a) Supuestos económicos La economía social de mercado es una condición importante del Estado social y democrático de derecho.

dado que la satisfacción razonable de las condiciones de existencia de la persona determina y condiciona la voluntad legítima de la nación sobre el sistema estadual. incluso. sino que transita e informa todo el ordenamiento jurídico-político. El Estado debe ser el ente integrador del orden político y social. el hecho de que exista una remisión al Estado democrático de derecho como una fuente de interpretación y también de identificación de los derechos fundamentales de la persona (artículo 3° de la Constitución). hasta llegar. y mecanismo para conseguir el principio de igualdad en el ámbito social. social y cultural. asimismo. El sistema jurídico derivado de esta modalidad estadual trasciende la regulación formal. la democracia ostenta una función dual: método de organización política del Estado. que asegure el ejercicio de los derechos fundamentales de las personas d) Supuestos jurídicos En el Estado social y democrático de derecho. y el regulador de la estructura social. el fenómeno jurídico no puede ser concebido como una regulación de características estrictamente formales. aun cuando nuestra Constitución no lo establezca expresamente.GERARDO ETO CRUZ Desde esta perspectiva. De este forma. pasando por la libertad de elección propia del libre desarrollo de la personalidad. para extenderse a todo ámbito de la vida en comunidad. La vigencia de los principios democráticos asume vital importancia. y apareja la 82 . nuestra Carta Fundamental lleva implícito el reconocimiento de una democracia económica. consiguiéndose la estabilidad del Estado en todos sus elementos. De modo que. La historia de la humanidad demuestra que el Estado no puede agotarse en sus funciones jurisdiccionales. Así. que no puede limitar su actividad sólo a garantizar la seguridad interior y exterior del país. y alcanzándose las metas propuestas en el modelo social. desde el ejercicio de las libertades políticas. hace del principio democrático uno que trasciende su connotación primigeniamente política. método de elección y nombramiento de sus operadores. sino como una de connotaciones sociales. al seno mismo del núcleo duro de todos y cada uno de los derechos fundamentales. de policía y de defensa del territorio. el principio democrático no sólo garantiza una serie de libertades políticas. es decir.

2. DE LOS DERECHOS Asumiendo el principio kantiano establecido en el art. II. 82 83 . 1 de la Constitución de que la persona es eje. que la dignidad de la persona constituye uno de los valores superiores que el derecho positivo no puede desconocer. consiguientemente. 93 STC 00008-2003-PI. Dicha concepción presupone los valores de justicia social y de dignidad humana. esto es.1. Así. TEORÍA GENERAL FUNDAMENTALES. a) Noción No cabe duda. el TC ha definido a la dignidad humana como: “[…] la dignidad de la persona humana constituye un valor y un principio constitucional portador de valores constitucionales que prohíbe. el Tribunal ha construido diversas apreciaciones en torno a la noción de la dignidad que aquí se quintaesencia. centro y fin y desarrollando un concepto trascendental de la dignidad de la persona como guía para la realización de una interpretación adecuada de los derechos fundamentales. como no puede desconoxcer los derechos inherentes a la persona humana. Dignidad humana. sino por todos los agentes del ordenamiento. el libre desenvolvimiento de la personalidad y el despliegue más acabado de las potencialidades humanas sobre la base del principio de libertad”93. que aquélla sea un mero objeto del poder del Estado o se le dé un tratamiento instrumental.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL exigencia de que sus contenidos axiológicos se plasmen en la vida cotidiana. los cuales propenden la realización material de la persona. FJ 13. no sólo por el legislador o el Tribunal Constitucional. como lo ha indicado Jesús González Pérez. Pero la dignidad también es un dínamo de los derechos fundamentales.

y los derechos de un adecuado soporte direccional.. ni otros de naturaleza análoga que se fundan en la dignidad del hombre (. que no se satisface en la mera técnica de positivización o declaración por el Derecho..)”95.) no excluye los demás que la Constitución garantiza. sino que se constituye como el fundamento esencial de todos los derechos que.GERARDO ETO CRUZ por ello es parámetro fundamental de la actividad del Estado y de la sociedad.. habilita el ordenamiento. que hacen del principio la fuente directa de la que dimanan todos y cada uno de los derechos del ser humano. Es esta misma lógica la que. “[…] la dignidad del ser humano no sólo representa el valor supremo que justifica la existencia del Estado y de los objetivos que este cumple.[…]”96. 96 STC 2273-2005-PHC. así como la fuente de los derechos fundamentales. Desde el artículo 1° queda manifiesta tal orientación al reconocerse que “La defensa de la persona humana y el respecto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”.. “Existe. sino que los poderes STC 10087-2005-PA. FJ 6. 94 95 84 . sino también como un principio de actuaciones positivas para el libre desarrollo de la persona y de sus derechos”94. FJ 5. en la dignidad. con la calidad de fundamentales. pues. De esta forma la dignidad se proyecta no sólo defensiva o negativamente ante las autoridades y los particulares. STC 02273-2005-PHC. b) Su realización. por otra parte. se desprende de los instrumentos internacionales relativos a Derechos Humanos. FJ 5. El Tribunal Constitucional entiende que la realización de la dignidad humana constituye: “una obligación jurídica. y complementarse dicha línea de razonamiento con aquella otra establecida en el artículo 3°. que dispone que “La enumeración de los derechos establecidos (. un indiscutible rol de principio motor sin el cual el Estado adolecería de legitimidad.

Este despliegue en múltiples direcciones inherente a los derechos fundamentales. garantizando la plena realización de cada ser humano. aunque no comparte la naturaleza claramente determinada de otros conceptos jurídicos –v. en la dignidad humana y desde ella. Este reconocimiento del valor normativo de la dignidad humana. propiedad. Derechos humanos. 2. únicamente. […] . atraviesa por establecer.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL públicos y los particulares deben garantizar el goce de garantías y niveles adecuados de protección a su ejercicio. cuyo nomen iuris es utilizado en el ámbito del Derecho Internacional y denota. que es comprehensiva enunciativamente de la autonomía. libertad e igualdad humana. Pues. es posible establecerse un correlato entre el “deber ser” y el “ser”.2. atendiendo a la diversidad de objetivos que pueden perseguir estos derechos en un sistema axiológico pluralista. de proteger al ser humano frente al accionar arbitrario del Estado.– ello no puede llevarnos a colocarla. Sólo así. El Tribunal ha expresado esta concepción de los derechos 97 STC 02273-2005-HC FJ 8 y 9. como ha dicho el Tribunal Constitucional. libertad contractual. también se encuentra presente en la dignidad humana. Derivados de la dignidad del ser humano. […] . siendo que todas ellas en sí mismas son necesidades humanas que emergen de la experiencia concreta de la vida práctica […]”97. en tanto concepto normativo que compone el ámbito del Estado social y democrático del Derecho. aparecen como condición de la existencia de la ciencia del Derecho Constitucional y del Derecho Procesal Constitucional. la dignidad humana es vinculante. 84 85 . etc. en el plano prejurídico o de constructo filosófico.gr. que en la fundamentación misma de los derechos fundamentales que potencia y orienta los desarrollos dogmáticos y jurisprudenciales. se encuentra la afirmación de la multifuncionalidad que les es inherente. la obligación de parte de los Estados que han suscrito los pactos y tratados internacionales sobre derechos humanos. y es que. los derechos humanos. la protección de la dignidad es solo posible a través de una definición correcta del contenido de la garantía.

3. la obligación que tiene el Estado de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. De la Constitución. FJ 13 y 14. Derechos fundamentales. que sea presuntamente responsable de la violación alegada. Como parte consubstancial del concepto actual de Constitución que no sólo representa un límite formal a la actuación de los poderes públicos. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos vela de esta manera por la protección de los derechos de las personas pero. simultáneamente. sino 98 STC 04677-2005-PHC. del 29 de julio de 1988 (párrafo 164). o cualquier individuo. pauta interpretativa mandatoria de lo dispuesto en el artículo 44. la Corte indica que el deber de garantía implica que el Estado debe prevenir. en su caso. por ende. si es posible. en la sentencia sobre el caso Velásquez Rodríguez. exige la intervención del Derecho Penal contra aquellos que resulten responsables de la infracción”98. a) Noción. del derecho conculcado y. Así.GERARDO ETO CRUZ humanos no sólo como declaraciones retóricas sino como obligaciones vinculantes para los Estados en estos términos: “Las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos implican el respeto y garantía de los derechos fundamentales de las personas sometidas a su jurisdicción. La obligación de garantía ha sido desarrollada en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Estas obligaciones han quedado enunciadas expresamente por el artículo 2º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. 86 . Estas normas internacionales constituyen. la reparación de los daños producidos por la violación de los derechos humanos. y procurar. los derechos fundamentales representan la concreción en el ámbito nacional de los derechos humanos. y los artículos 1° y 2° de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. vale decir. 2. el restablecimiento. Como es sabido. investigar y sancionar toda violación de los derechos reconocidos. La obligación del Estado consiste en el ejercicio de la acción penal correspondiente contra aquellos funcionarios públicos. además.

86 87 . lo cual merece toda la salvaguarda posible. sino también objetiva como normas de fundamentación de todo el sistema jurídico. b) Doble naturaleza. según ha precisado el Tribunal Constitucional. son parte central del ordenamiento jurídico del país y su dimensión no es sólo subjetiva. es decir. con todo. Sin entrar en una pluralidad de lenguajes y técnicas de clasificación sobre las concepciones que entrañan los derechos fundamentales. Esa centralidad implica. Veamos como ha expresado esta idea el Tribunal: “[…] los derechos fundamentales constituyen una manifestación de la dignidad de la persona humana. también instituciones objetivas valorativas. En su dimensión subjetiva. sino que también facultan al ciudadano para exigir al Estado determinadas prestaciones concretas a su favor o defensa. derechos subjetivos. los derechos fundamentales no solo protegen a las personas de las intervenciones injustificadas y arbitrarias del Estado y de terceros. la doble naturaleza de estos derechos básicos. los derechos fundamentales. aquellos tienen una posición central en el ordenamiento jurídico. es decir como atributos subjetivos de las personas.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL principalmente un límite de carácter material a los mismos. pues cuando se vulnera un derecho fundamental se afecta tanto el derecho subjetivo de las personas cuanto el conjunto de valores y bienes constitucionales que precisan ser igualmente protegidos. a su vez. por un lado. la previsión de mecanismos jurídicos que garanticen su eficacia real. indicando que: “[…][los] derechos [fundamentales] poseen un doble carácter: son. tarea ardua que pertenece a los predios de la teoría general de los derechos humanos. este debe realizar todos los actos que sean necesarios a fin 99 STC 10087-2005-PA. el TC ha asumido. FJ 6. pero. por otro lado. Ello justifica que nuestra Constitución (artículo 200º) haya previsto determinadas “garantías constitucionales” a fin de salvaguardar el principio de supremacía jurídica de la Constitución y la vigencia efectiva de los derechos fundamentales”99.

FJ 17. en general. es lo que hemos venido en denominar eficacia vertical de los derechos fundamentales. FJ 9. En ese sentido. los entes que forman parte del Estado. 1 de la Constitución).GERARDO ETO CRUZ de garantizar la realización y eficacia plena de los derechos fundamentales. Tal eficacia no es sino consecuencia de la naturaleza preestatal de los derechos fundamentales y. Por otro lado. en tanto que comportan valores materiales o instituciones sobre los cuales se estructura (o debe estructurarse) la sociedad democrática y el Estado constitucional”100. STC 03179-2004-PA. como ha dicho el Tribunal Constitucional. y los grados e intensidad de autonomía que para con ellos el ordenamiento haya podido prever. no es sólo vertical sino también horizontal. Veamos como ha explicado el Tribunal este carácter de los derechos fundamentales como ley fundamental no solo del Estado sino también de la sociedad: “La vinculación de los derechos hacia cualesquiera de los poderes y. “[…] [El] deber de protección que se deriva de [la] concepción objetiva de los derechos fundamentales. en tanto que la persona humana se proyecta en él como el fin supremo (art. El carácter objetivo de dichos derechos radica en que ellos son elementos constitutivos y legitimadores de todo el ordenamiento jurídico. del carácter servicial del Estado para con ellos. tenemos dicho que dentro de estos sujetos obligados para con el respeto y protección de los derechos fundamentales se encuentran todos los poderes públicos. 88 . Así la eficacia de los derechos fundamentales. […]”101. sino también en el de la sociedad en su conjunto. es decir. por tanto. independientemente de su condición de órgano constitucional. órganos públicos. legal o administrativo. dicho carácter objetivo de los derechos fundamentales no se corresponde sólo en el ámbito de la actividad del Estado. impone como una tarea especial del Estado su intervención en todos aquellos casos en los 100 101 STC 03330-2004-PA. c) Eficacia vertical y horizontal.

STC 10087-2005-PA.] Los derechos fundamentales detentan un efecto horizontal o inter privatos (Cfr. frente a todo tipo de destinatario. democracia. igualdad.º 1124-2001-PA/TC. de modo que no hay ámbito social que se exima de su efecto normativo y regulador. independientemente de dónde o de quiénes pueda proceder la lesión. […][E]sta eficacia horizontal de los derechos fundamentales en las relaciones entre privados se deriva del concepto de Constitución como Ley Fundamental de la Sociedad. FJ 5. Con lo cual entre los sujetos pasivos de los derechos ya no sólo se encuentra el Estado. del principio de dignidad (arts. 88 89 .. toda vez que éstos no sólo son derechos subjetivos de las personas sino también instituciones objetivas que concretizan determinados valores constitucionales – justicia. por otro. en cuanto establece que todos los peruanos tienen el deber de “respetar” y “cumplir” la Constitución y. Tal efecto se deriva. sino también a los propios particulares. del artículo 38º de la Constitución. Ello excluye la posibilidad de que existan actos de los poderes públicos y privados que estén desvinculados de la eficacia jurídica de los derechos fundamentales. FJ 3.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL que éstos resulten vulnerados. STC N. en cuanto el valor central de la persona impone que sus derechos fundamentales proyecten también su efecto regulador al ámbito de la sociedad y de la propia autonomía privada. 102 103 STC 00976-2001-PA. 1 y 3 de la Constitución). de los derechos fundamentales. “[…] el Estado social y democrático de Derecho implica que los derechos fundamentales adquieren plena eficacia vertical –frente a los poderes del Estado– y horizontal –frente a los particulares–. “[.. por un lado. en nuestro ordenamiento constitucional”103. ya sea de manera tácita o expresa. que en nuestro ordenamiento se encuentra plasmado a través del artículo 1° de la Constitución de 1993. entre otras). pluralismo. La dignidad de la persona trae así consigo la proyección universal. que pone énfasis en señalar que "La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”102. entre otros– recogidos.

Derechos de contenido constitucional directo. Para una complementación. infra “interpretación constitucional de la ley”. da lugar a que éstas puedan ser divididas entre “normas regla” y “normas principio”. significaría negar el valor normativo del mismo principio de dignidad. 90 .GERARDO ETO CRUZ pues de haber alguno. d) Grado de eficacia de los derechos fundamentales: derechos de contenido constitucional directo y derechos de configuración legal. 104 105 STC 06730-2006-PA/TC. STC 1417-2005-PA. FJ 11. las segundas constituyen mandatos de optimización. vid. “Un derecho tiene sustento constitucional directo. En consecuencia. en particular. normas abiertas de eficacia diferida. detentan fuerza regulatoria en las relaciones jurídicas de derecho privado. un marco de referencia que delimita nominalmente el bien jurídico susceptible de protección.Normas regla y normas principio. Mientras que las primeras se identifican con mandatos concretos de carácter autoaplicativo y son. En la distinción de los derechos fundamentales de contenido constitucional directo y los derechos fundamentales de configuración legal. el Tribunal ha configurado el distinto grado de eficacia de los derechos fundamentales. Veamos: . por excepcional que fuese. los derechos fundamentales vinculan. “Las distinta eficacia de las disposiciones constitucionales. existe un baremo de . Otro aspecto saltante que el Tribunal también ha abordado es el distinto grado de eficacia de los derechos fundamentales según su naturaleza. judicializables. consecuentemente. que requieren de la intermediación de la fuente legal. explícita o implícitamente. FJ 9. Es decir. con los derechos fundamentales”104. para alcanzar plena concreción y ser susceptibles de judicialización”105. lo cual implica que las normas estatutarias de las entidades privadas y los actos de sus órganos deben guardar plena conformidad con la Constitución y. cuando la Constitución ha reconocido. que recoge la distinción conceptual realizada en la doctrina alemana entre normas reglas y normas principios.

STC 1417-2005-PA. en tales supuestos. también los jueces están sometidos en su actuación a los contenidos la Constitución. no sólo porque se desprenden de un texto normativo que es norma fundamental. en función de la opción legislativa de desarrollar los derechos fundamentales establecidos por el constituyente”106. fundamento último del orden constitucional. que todos los derechos fundamentales vinculan a los jueces y no sólo los 106 107 STC 1417-2005-PA. sino por su dimisión axiológica de unión inseparable a la dignidad humana.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL delimitación de ese marco garantista. Aquellos jurídicos que la Constitución prevé en su texto para dicha protección son lo que comúnmente se han dado en llamar “garantías constitucionales” y que en la moderna teoría procesal constitucional se llaman “procesos constitucionales” y que son el objeto de estudio de nuestra disciplina. Lo único que ello implica es que. De este modo.Derechos de configuración legal. aunque resulte obvio decirlo. FJ 12. la ley se convierte en un requisito sine qua non para la culminación de la delimitación concreta del contenido directamente atribuible al derecho fundamental”107. pues una interpretación en ese sentido sería contraria al principio de fuerza normativa de la Constitución. en la concepción actual del Estado Constitucional no se comprende la existencia de unos derechos fundamentales sin la previsión de un conjunto de mecanismos para su defensa. Correspondiendo un mayor o menor desarrollo legislativo. que transita desde la delimitación más abierta a la más precisa. Veamos como ha explicado el Colegiado Constitucional esta dimensión biunívoca entre derechos fundamentales y garantías constitucionales: “Los derechos fundamentales vinculan a todos los poderes públicos. Finalmente. “Los derechos fundamentales cuya configuración requiera de la asistencia de la ley no carecen de un contenido per se inmediatamente exigible a los poderes públicos. Ello supone desde luego. 90 91 . FJ 10. . e) Garantía de los derechos fundamentales.

que la enunciación de una lista de derechos que el legislador ha establecido como atributos de la tutela procesal efectiva. Aclaración de fecha 27 de octubre del 2006. entonces: ¿qué pasa si una decisión jurisdiccional se emite violando flagrantemente un derecho que no se encuentre en la lista enunciativa del artículo 4° del CPConst.. no agota las posibilidades fácticas para el ejercicio de dicho control. Si todos los derechos fundamentales vinculan a los jueces como a todo poder público. amparo y hábeas data. puedan también resultar afectados mediante la actuación del poder jurisdiccional del Estado”108.. puesto que no se trata de un código de prohibiciones sino de posibilidades interpretativas para su mejor aplicación. denominado “Garantías Constitucionales”. nuestra Norma Fundamental ha consagrado un conjunto de garantías específicas para la protección de los derechos fundamentales.. Esto se desprende además de la propia lectura del artículo 4° del CPConst.”. “[…][L]a Constitución ha establecido en el Título V. sus derechos. FJ 24 y 26. de modo enunciativo.? […] El Tribunal considera en este sentido. Una lista enunciativa supone una referencia sobre los alcances de tal derecho. más no debe interpretarse como una lista cerrada de posibles infracciones. y no solo la tutela procesal. 92 . que constituye una tutela especializada (a cargo de jueces constitucionales) distinta a la tutela común (a cargo de jueces ordinarios). los procesos constitucionales de hábeas corpus. ni tampoco quiere significar una lista cerrada de derechos vinculados a la cláusula general de la tutela procesal efectiva. Resulta por tanto razonable pensar que con tal enunciación no se está estableciendo la imposibilidad de que otros bienes constitucionales. entre otras previsiones. para efectos de controlar la actuación de los jueces o incluso de los fiscales en el ámbito de sus respectivas competencias relacionadas con los procesos judiciales. 108 STC 01209-2006-PA. que al referirse a la tutela procesal efectiva lo define como “aquella situación jurídica de una persona en la que se respetan.GERARDO ETO CRUZ referidos a la tutela judicial efectiva […]. un conjunto de disposiciones que regulan. Como se aprecia. ver RTC 1209-2006-PA.

asegurando su contenido y removiendo aquellos obstáculos que interfieran en su plena efectividad. sus garantías y el Estado de Derecho constituyen una tríada. pues tales derechos sólo podrían «realizarse» en la medida que cuenten con mecanismos «rápidos». sino también atendiendo su dimensión de valores materiales del ordenamiento jurídico”109. Por ello. (Opinión Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987. 92 93 . Esta especial protección otorgada a los derechos fundamentales. FJ 35 y 36. es también inseparable del sistema de valores y principios que lo inspira. teniendo en cuenta las dimensiones «subjetiva» y «objetiva» de los derechos fundamentales. 109 STC 04232-2004-PA. En una sociedad democrática los derechos y libertades inherentes a la persona. así. sociales o culturales. Derechos constitucionales. los mencionados procesos constitucionales no sólo protegen los derechos fundamentales entendidos como atributos reconocidos a favor de los individuos. cada uno de cuyos componentes se define. Al respecto. políticos. evidencia su condición de componentes estructurales y esenciales del ordenamiento jurídico.4. económicos. el de sus garantías. Los derechos y sus mecanismos procesales de tutela se constituyen.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Los «derechos fundamentales» y las «garantías para su protección» son institutos que no pueden entenderse de modo aislado. los derechos fundamentales son todos a la vez derechos constitucionales. la Corte Interamericana de Derechos Humanos expresa que ha declarado El concepto de derechos y libertades y. párrafo 26). en el presupuesto indispensable para un adecuado funcionamiento del sistema democrático. 2. por ende. completa y adquiere sentido en función de los otros”. El Tribunal ha sostenido que en nuestro ordenamiento jurídico. ya sean civiles. «adecuados» y «eficaces» para su protección.

pues son los concretos atributos que la persona humana ostenta al amparo de las normas (sentidos interpretativos) válidas derivadas directamente de las 110 STC 01417-2005-PA. y la cláusula de los derechos implícitos o no enumerados. Otro concepto importante para entender la razón de ser de nuestra disciplina es la noción de “posición de derecho fundamental”.GERARDO ETO CRUZ en tanto la Constitución ha recogido expresamente a todos ellos e incorpora vía la cláusula de los derechos innominados recogida en el art. sino a todos aquellos que. da lugar a que en nuestro ordenamiento todos los derechos fundamentales sean a su vez derechos constitucionales. 2. La posición ius-fundamental es la que sustenta la posibilidad de hacer judicialmente reclamables en vía judicial la protección de los derechos fundamentales y es la que se convierte ingresada dicha posición en el proceso en el sustento de la relación jurídico procesal. 3. Posiciones de derecho fundamental. en tanto es la propia Constitución la que incorpora en el orden constitucional no sólo a los derechos expresamente contemplados en su texto. se buscan hacer valer frente a una determinada persona o entidad. […]. Veamos esta posición del TC: “[…] la enumeración de los derechos fundamentales previstos en la Constitución. se deriven de los mismos principios y valores que sirvieron de base histórica y dogmática para el reconocimiento de los derechos fundamentales”110. 94 . son los derechos fundamentales en sentido estricto. FJ 4.5. de manera implícita. “[…][L]as posiciones de derecho fundamental. a todos los otros derechos que por su carácter de derivados de la dignidad humana o la forma democrática de gobierno se reputan también como fundamentales. Veamos como lo ha explicado el TC: “[…][L]as posiciones de derecho fundamental. son las exigencias concretas que al amparo de un determinado sentido interpretativo válidamente atribuible a una disposición de derecho fundamental.

Por ello. Así. desprovistas de valor normativo.6. detrás de la constitucionalización de procesos como el hábeas corpus. de valores materiales de nuestro ordenamiento jurídico. bien puede decirse que. pueden ser exigidas al sujeto pasivo. 94 95 . el hábeas corpus o el hábeas data)”111. le es consustancial el establecimiento de mecanismos encargados de tutelarlos. nuestra Carta Magna ha reconocido el derecho (subjetivo-constitucional) a la protección jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales”112. el TC ha señalado que: “Una interpretación "desde" la Constitución de aquellos dispositivos de las Leyes Nos. se presentan en una relación jurídica sustancial. como se ha dicho. Derecho a la protección jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales. A la condición de derechos subjetivos del más alto nivel y. 23506 y 25398 no puede obviar que la Constitución de 1993. por tanto. 111 112 STC 01417-2005-PA. 2. al mismo tiempo. más allá de la fundamentación en torno a la naturaleza de los derechos fundamentales.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL disposiciones contenidas en la Constitución que reconocen derechos. Estos atributos que. En tal ubicación surge la idea en torno a la protección jurisdiccional de estos derechos esenciales. también ha creado diversos mecanismos procesales con el objeto de tutelarlos. susceptibles de ser proyectadas en una relación jurídica procesal en forma de pretensiones al interior de los procesos constitucionales de la libertad (sea el amparo. Como lo señalara en su momento Norberto Bobbio. pues es evidente que derechos sin garantías no son sino afirmaciones programáticas. FJ 4. STC 01230-2002-PHC. vinculan a todas las personas y que. el amparo o el hábeas data. FJ 24 in fine y 25. al tiempo de reconocer una serie de derechos constitucionales. lo importante hoy es garantizar su efectiva vigencia a través de determinados instrumentos procesales.

P. opera en beneficio de la interpretación de la Constitución en cada uno de los procesos constitucionales que el juez y el Tribunal Constitucional conocen con motivo de responder a una concreta controversia constitucional planteada. En este contexto. 3. el C. En lo que respecta al Derecho Procesal Constitucional como parcela del Derecho Procesal que se encarga de la regulación de los instrumentos necesarios para hacer efectiva la supremacía de la Constitución y la protección de los derechos fundamentales. pero que. Por tal razón. Es desde esta comprensión que el Tribunal Constitucional alemán ha destacado la ‘particularidad del proceso constitucional’. Significa ello que el derecho procesal constitucional ‘(. Esto es..1. FJ 15.) implica necesariamente un cierto distanciamiento del resto de regulaciones procesales’. esta concretización de la Constitución en cada controversia constitucional impone correlativamente que la hermeneútica de la norma procesal constitucional deba efectuarse conforme [a] una ‘interpretación específicamente constitucional de las normas procesales constitucionales’. una interpretación del Código Procesal Constitucional desde la Constitución (. Se trata. DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL. en consecuencia. 96 .GERARDO ETO CRUZ III. en definitiva. 113 RTC 00025 y 00026-2005-PI.. El derecho procesal constitucional.. debido a la naturaleza del ordenamiento sustantivo a cuya concretización sirve –la Constitución– debe ser interpretado e integrado atendiendo a la singularidad que este presenta respecto al resto del ordenamiento jurídico. al servicio de la ‘concretización’ de la Constitución.. auto de admisibilidad. tiene que ser entendido como un ‘derecho constitucional concretizado’. de una interpretación teleológica de la norma procesal constitucional orientada a la concretización y optimización de los mencionados principios constitucionales materiales”113. Por ende.).Const. el Tribunal Constitucional ha logrado conceptualizar esta disciplina señalando que: “[E]l derecho procesal constitucional constituye un ordenamiento complejo de naturaleza adjetiva.

. 114 STC 04903-2005-PHC. trasciende la mera cuestión de opción académica o jurisprudencial. como es evidente. y diríamos hasta la postura de Nestor Pedro Sagüés que plantea que el Derecho Procesal Constitucional es de carácter mixto. con frecuencia. cabe decir que la interpretación de las disposiciones del Código Procesal Constitucional debe tender siempre a la mayor optimización o realización no solo del principio jurídico de supremacía de la Constitución.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Igualmente dentro del cosmopolitismo conceptual que ha venido desarrollando Peter Häberle. 96 97 . sino también de los derechos fundamentales […]”114. a categorías e instituciones primigeniamente elaboradas como parte de la Teoría General del Proceso. FJ 3) el Tribunal Constitucional ha precisado que “(. pero también los jueces constitucionales. deben interpretar y otorgar contenido a las instituciones procesales a partir de una dimensión constitucional sustantiva –y no sólo adjetiva–. Veamos: “[…][E]n sentencia anterior (Exp. FJ 5. incluso de aquellas disposiciones que establecen los presupuestos procesales para la interposición de una demanda. es el Derecho Constitucional el que las configura y llena de contenido constitucional. Por otro lado. Ello implica que el Tribunal. el TC ha asumido la postura de este iusfilósofo alemán señalando por otro lado que: “Desde esta perspectiva del Derecho Procesal Constitucional como Derecho Constitucional concretizado. 4903-2005-PHC/TC. el Tribunal asume otros criterios en torno a la naturaleza jurídica de nuestra disciplina asumiendo otro enfoque ya no sólo procesal sino sustantivo.. por el contrario.) si bien es cierto que el Derecho Procesal Constitucional recurre. Esta posición. significa un distanciamiento de aquellas posiciones positivistas del Derecho y el proceso que han llevado a desnaturalizar la vigencia efectiva de los derechos fundamentales. al hacer depender la eficacia de estos a la aplicación de normas procesales autónomas científicas y neutrales”.

por ello. según el cual “(. en tanto implica necesariamente un cierto distanciamiento del resto de regulaciones procesales. condicionan que este se realice válidamente y. entendidos estos como los requisitos insubsanables que..) el Juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la exigencia de las formalidades previstas en este Código al logro de los fines de los procesos constitucionales”. ello sólo tiene plena aplicación en aquellos casos en los cuales se estima el ejercicio constitucionalmente legítimo de los derechos fundamentales que la Constitución del Estado reconoce.2. Acorde con esta caracterización específica de esta disciplina adjetiva. Veamos: “[…] atendiendo a la naturaleza y fines del proceso de amparo. referidos al proceso constitucional en conjunto. En la medida en que tales derechos tienen también una dimensión sustantiva. a su término se pueda dictar una resolución sobre el fondo del asunto”115. la teoría constitucional procesal construida por la doctrina y la jurisprudencia de este Colegiado adquiere especial relevancia. debe tenerse en consideración. 98 . es decir que su ejercicio debe ser compatible con los principios constitucionales y valores constitucionales.GERARDO ETO CRUZ […] [E]l Código Procesal Constitucional parte de un presupuesto constitucional de las instituciones procesales previstas en el mismo cuerpo normativo (artículo III del Título Preliminar). por parte del Tribunal Constitucional y de los jueces constitucionales. Como ya ha quedado dicho. 3. el Tribunal Constitucional ha entrado a definir el Derecho Procesal Constitucional y a otorgarle una caracterización específica propia de su fin instrumental de protección de la supremacía constitucional y de los derechos fundamentales. No obstante. el Colegiado Constitucional también ha desarrollado una teoría procesal constitucional que sirva de base teórica a esta forma de entender el proceso constitucional y de interpretar bajo pautas singulares las normas procesales constitucionales. Teoría procesal constitucional. al momento de calificar los presupuestos procesales de una demanda.. obligando a efectuar una lectura 115 STC 02118-2005-PA. FJ 2 y 3.

3. en el principio de justicia rogada (da mihi facto dabo tibi jus). no se pueden acoplar a ella algunos de los principios y mecanismos del procedimiento civil ordinario. el juez constitucional –y en virtud del principio inquisitivo. la interpretación e integración de las normas procesales aplicables al proceso de amparo. como bien aprecia Pedro de Vega. y no privatista. ya que puede desdibujar sus contornos. Consciente sin embargo de la afectación del principio de seguridad jurídica que en algunos casos dicha configuración jurisprudencial del 116 STC 00023-2005-PI. No se comprendería que a la hora de declarar anticonstitucional una determinada ley. contrario al de la justicia rogada– no indagara más allá de las pruebas aportadas por las partes para contemplar el problema desde todos los ángulos y puntos de vista posibles. FJ 17 y 18. Como ya ha quedado dicho en las líneas precedentes. sino que con el objeto de procurar una protección más adecuada de los derechos fundamentales y de la supremacía constitucional. Principio de autonomía procesal. “esta concretización de la Constitución en cada controversia constitucional impone correlativamente que la hermeneútica de la norma procesal constitucional deba efectuarse conforme a una interpretación específicamente constitucional de las normas procesales constitucionales. debe realizarse atendiendo a la autonomía y supremacía que este representa respecto al resto del ordenamiento jurídico fundado en la legalidad. debido a la naturaleza del ordenamiento sustantivo a cuya concretización sirven los procesos constitucionales –la Constitución-. En consecuencia. 3. el Tribunal ha ingresado a perfeccionar el proceso constitucional delineado por el legislador.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL iuspublicista de este proceso constitucional. que “so pena de traicionarse los objetivos últimos de la justicia constitucional. por ejemplo. Por tal razón. 98 99 . más allá de los métodos tradicionales de interpretación e integración jurídica. el Tribunal Constitucional peruano ha asumido la doctrina alemana de la “autonomía procesal”. Lo que determina. una interpretación del Código Procesal Constitucional desde la Constitución””116. El particular activismo de nuestro Colegiado Constitucional no ha quedado relegado al ámbito material o sustantivo. Piénsese.

100 . en cuanto acto de integración. lo trascenderá y será susceptible de aplicación ulterior debido a que se incorpora.GERARDO ETO CRUZ proceso puede generar. La norma así establecida está orientada a resolver el concreto problema –vacío o imperfección de norma– que el caso ha planteado y. FJ 19 y 20. “Según [el principio de autonomía procesal]. debe orientarse a la realización y optimización de los fines del proceso constitucional y. — Noción. este Tribunal detenta en la resolución de cada caso concreto la potestad de establecer. FJ 38 in fine. pero sin olvidar que la finalidad no es una finalidad para el atropello o la restricción. “Esta capacidad para delimitar el ámbito de sus decisiones por parte del Tribunal tiene como presupuesto la necesidad de dotar de todo el poder necesario en manos del Tribunal para tutelar los derechos fundamentales más allá incluso de las intervenciones de las partes. por lo que toda práctica procesal que se apoye en este andamiaje teórico para atropellar los derechos o para disminuir su cobertura debe ser rechazado como un poder peligroso en manos de los jueces”118. a través del precedente vinculante del artículo VII del CPConst. a través de su jurisprudencia. 117 118 RTC 0025-2005-PI. Veamos los diversos aspectos que el Tribunal ha desarrollado sobre la autonomía procesal. desde entonces. en aquellos aspectos donde la regulación procesal constitucional presenta vacíos normativos o donde ella debe ser perfeccionada o adecuada a los fines del proceso constitucional. efectuarse en consideración de la particularidad del derecho procesal constitucional en cuanto derecho constitucional concretizado”117. Auto de admisibilidad. Este “sacrificio de las formas procesales” sólo puede encontrar respaldo en una única razón: la tutela de los derechos. normas que regulen el proceso constitucional. en la regulación procesal constitucional vigente. Que el establecimiento de la norma. sin embargo. STC 04119-2005-PA. en particular. el TC también ha desarrollado ciertos límites a dicha potestad.

conforme al cual. — Titularidad. mediante su autonomía procesal el Tribunal Constitucional puede establecer reglas que tengan una pretensión de generalidad y que puedan aplicarse posteriormente a casos similares. “El Tribunal Constitucional.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “[…][P]or el principio de autonomía procesal que informa a las funciones de valoración. siempre que estas reglas tengan como finalidad perfeccionar el proceso constitucional.). éste goza de un margen razonable de flexibilidad en su aplicación. y se encuentren limitadas por el principio de separación de poderes. por lo que goza de cierto grado de autonomía para establecer determinadas reglas procesales o interpretar las ya estipuladas. en el marco de los principios generales del Derecho Constitucional material y de los fines de los procesos constitucionales. FJ 2 Auto de admisibilidad) 119 STC 1417-2005-PA. la ya mencionada vigencia efectiva de los derechos fundamentales y los principios de razonabilidad y proporcionalidad”119.” (RTC 00020-2005-PI. FJ 48. El artículo III del Título preliminar del CPConst. cuando se trate de efectivizar los fines de los procesos constitucionales. ordenación y pacificación de[l Tribunal Constitucional]. como máximo intérprete de la Constitución y órgano supremo de control de la constitucionalidad. de manera que toda formalidad resulta finalmente supeditada a la finalidad de los procesos constitucionales: la efectividad del principio de supremacía de la Constitución y la vigencia de los derechos fundamentales (artículo II del Título Preliminar del CPConst. establece la obligación del juez constitucional de “adecuar la exigencia de las formalidades previstas en éste Código al logro de los fines de los procesos constitucionales”. 100 101 . En efecto. es titular de una autonomía procesal para desarrollar y complementar la regulación procesal constitucional a través de la jurisprudencia. dentro del marco normativo de las reglas procesales que le resultan aplicables.

los términos de su decisión. Pero también. “El Tribunal Constitucional. procesalmente. notificaciones. y en el proceso de amparo. de conformidad con el principio de autonomía. tal como ya ha procedido en anteriores oportunidades (Exp. puesto que la complementación a la cual puede avocarse el Tribunal no supone una ampliación de sus competencias. reconocido en el artículo 201º de la Constitución. en particular. pero no de manera absoluta. emplazamientos. este Colegiado puede ponderar. -Segundo.GERARDO ETO CRUZ — Modulación de su aplicación. por ejemplo. el contenido de ellas. El espectro es bastante amplio. por ejemplo respecto a plazos. por ejemplo. Es así como. el contenido y los efectos de sus sentencias en todos los procesos constitucionales. la regulación constitucional y legal en donde se han establecido los principios fundamentales del proceso constitucional. en este caso el artículo 200° de la Constitución. FJ 62. 2694-2004-AA/TC)”120. con criterios objetivos y razonables. el Código Procesal Constitucional y la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. se realiza en base al uso del Derecho Constitucional material. en aquellos casos en lo cuales no se estima la demanda. el artículo 55º del Código Procesal Constitucional ha previsto un haz de posibilidades para el caso en que la demanda sea declarada fundada. “[…][E]sta atribución está sujeta a tres límites: -Primero. en atención a las circunstancias objetivas de cada caso y a las consecuencias que puedan generar los efectos de sus sentencias. tiene la potestad de modular. en general. STC 5033-2006-PA. en el cumplimiento de las funciones que le están encomendadas por la Constitución. posibilidad de 120 — Límites. citaciones. empleando para ello determinadas instituciones procesales -como la del litisconsorte facultativo a la que se recurre en la presente resolución-. Este principio de autonomía procesal permite al Tribunal Constitucional determinar. de las lagunas existentes en las prescripciones procesales legales que se detectan y cubren mediante la interpretación que realiza el Tribunal. 102 . es el caso.

sino como un verdadero medio de logro del consenso social y de la configuración de la sociedad en base a los valores. Veamos. FJ 3 Auto de admisibilidad. principios y derechos que la Constitución encarna. no habiendo sido previstas por el legislador. procedimiento de determinación de costas. Desde el Primer Coloquio que se desarrollara en Heidelberg. esta aplicación analógica no debe entenderse como una mera translación mecánica de instituciones. la jurisdicción constitucional se concibe no sólo como un medio jurídico de defensa del texto constitucional. admisibilidad de demandas subsidiarias y condicionales. Jurisdicción constitucional. como el Tribunal ha asimilado este concepto hoy ecuménico en los estados constitucionales: — Noción. -Tercero. bajo la forma de principios y reglas como parte de un pronunciamiento judicial en un caso concreto. 102 103 . Actualmente.4. acumulación y separación de demandas. No obstante. debe reconocer el lugar que ocupa el Derecho Procesal Constitucional dentro del ámbito del Derecho Procesal general. a la actualidad. podrían ser el indicio claro de la intención del mismo de dejar ciertas cuestiones para que el Tribunal mismo las regule a través de su praxis jurisprudencial. ha pasado mucha agua bajo el puente. consecuencias de la muerte del demandante. “[…] la afirmación del doble carácter de los procesos constitucionales […][y la] necesaria la configuración de un proceso constitucional en el que subyace una defensa del orden 121 RTC 00020-2005-PI. retroacción de las actuaciones y demás situaciones que. retirada. derecho por pobre. capacidad procesal. 3. en donde se acuñara la idea de que la jurisdicción constitucional constituye todo procedimiento jurisdiccional que tiene como fin directo garantizar la observancia de la Constitución.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL modificación. lo contrario comportaría el riesgo de someterse a un positivismo jurídico procesal basado en la ley”121. sin que ello suponga negar las singularidades de la jurisdicción constitucional y los principios materiales que la informan. afirmándose la naturaleza del Tribunal Constitucional como órgano jurisdiccional.

Tribunal Constitucional. por el contrario. STC 00005-2005-CC. 104 . 3. la literatura que da cuenta sobre los alcances de esta institución es ubérrima y la dedicación que a su estudio se efectúa en las cátedras de Derecho Constitucional y/o Derecho Procesal Constitucional es cada vez mayor. pues. si de ella deriva la inseguridad. como su principal promotor”122. logre verdaderamente pacificar la relación entre las partes. el propio Tribunal Constitucional peruano se autopercibe. sino del orden constitucional (normatividad) y de la realidad social (normalidad) en conjunto. es con el planteamiento de Kelsen y del influjo que su propuesta tuvo en la creación del Tribunal Constitucional austriaco de 1920. con relación a la Constitución. sin perjuicio de aplicar la técnica y la metodología interpretativa que resulte conveniente a la litis planteada. FJ 12. “La función pacificadora de la jurisdicción constitucional obliga a ésta a comprender que nunca la pretendida corrección técnicojurídica de una sentencia es capaz de legitimarla constitucionalmente.GERARDO ETO CRUZ público constitucional […] permite definir la jurisdicción constitucional no en el sentido de simple pacificadora de intereses de contenido y alcance subjetivos. Desde entonces. y contribuir a la certidumbre jurídico-constitucional e institucional de la sociedad toda”123. la jurisdicción constitucional no actúa ni puede actuar como un órgano neutro. 122 123 STC 00023-2005-PI. sino. ponderar las consecuencias de sus resoluciones. la incertidumbre y el caos social. de modo tal que. Aunque los antecedentes primigenios de los tribunales constitucionales dimanan de la vieja propuesta planteada por Inmanuel Sieyés a través de su Jury Constitutionnaire. que los tribunales constitucionales aparecen en el firmamento de los organismos jurisdiccionales creados con un fin específico: la defensa de la Constitución. FJ 59. Con todo. De allí que sea deber.5. y no mera facultad del Tribunal Constitucional. en torno a sus funciones señalando diversos aspectos: — Función pacificadora.

. según reza el artículo 139º. FJ 8.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL — Órgano independiente y autónomo. advertido el vacío normativo que la declaración de inconstitucionalidad de una norma puede generar. “[…][E]l artículo 201º de la Constitución establece que el Tribunal Constitucional “es independiente y autónomo” en el ejercicio de sus competencias. 202º de la Constitución y 1º de la LOTC) goza de un amplio margen en la determinación de los métodos interpretativos e integrativos que le sean útiles para cumplir de manera óptima su función de “órgano de control de la Constitución” (artículo 201º de la Constitución). STC 3574-2007-PA/TC.. FJ 52. “[…][E]l Tribunal Constitucional tiene la obligación. claro está. de conformidad con el artículo 45º de la Constitución. Todo ello. – Funciones. y ejercer la tarea de intérprete supremo de los alcances y contenidos de la Constitución”125. velar por el respeto y la protección de los derechos fundamentales de las personas naturales o jurídicas. como intérprete supremo de la Constitución (artículo 201º. 124 125 STC 00030-2005-PI. “[. sean estas las emanadas del Estado o de entidades privadas. Supremo intérprete de la Constitución.] [E]l Tribunal Constitucional estima oportuno recordar que entre sus funciones está la de racionalizar el ejercicio del poder público y privado. 104 105 . — Deber del Tribunal Constitucional de integrar los vacíos normativos. Por ello. de actuar con las responsabilidades que ésta exige. tiene el deber —en la medida de que los métodos interpretativos o integrativos lo permitan— de cubrir dicho vacío normativo a través de la integración del ordenamiento pues. velar por la supremacía de la Constitución Política del Perú sobre el resto de las normas del ordenamiento jurídico. con pleno respeto por los límites que de la propia Norma Fundamental deriven […]”124. y la consecuente afectación de los derechos fundamentales que de ella puede derivar.

por un lado. y mediante la acción hermenéutica e integradora de ella. los jueces no pueden dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley”126. del principio constitucional procesal de inmediación. el cual no se restringe. del principio de economía procesal. y también del principio de socialización de los procesos constitucionales. FJ 7 y 8. por su condición de ente guardián y supremo intérprete de la Constitución. principios y normas consignados en el corpus constitucional. en cuanto Poder Constituyente Constituido. de conformidad con el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional”127. Ello se debe a dos razones fundamentales: primero. en el entendido de que el proceso de descentralización también alcanza a la justicia constitucional. – Política jurisdiccional. el Tribunal Constitucional. 126 106 . se encarga de declarar y establecer los contenidos de los valores. “[…][E]l Tribunal Constitucional entiende que parte de su política jurisdiccional comprende el acercamiento real de la justicia constitucional a los ciudadanos. al cumplimiento.. en los procesos constitucionales. al cumplimiento del mandato constitucional de descentralización (artículo 188).] Es evidente que el Tribunal Constitucional. la supremacía del STC 00030-2005-PI. por otro. en aras de contribuir al desarrollo integral de la nación. “[. se encarga de resguardar la sujeción del ejercicio del poder estatal al plexo del sistema constitucional. por ejemplo– como con los elementos objetivos del proceso constitucional a resolver.GERARDO ETO CRUZ iniciso 8.. – Rol dentro de la Sociedad. de la Constitución. que se fundamenta en el bienestar general y la justicia. 127 STC 10340-2006-PA. FJ 54. demandado. según lo establece el artículo 44 de la Constitución. En ese orden de ideas. según el cual el juez constitucional debe tener el mayor contacto posible tanto con los sujetos –demandante. Segundo. a la duración del mismo. sino que exige aliviar en la mayor medida posible el esfuerzo de tiempo y de medios económicos que supone desplazarse a la sede del Tribunal Constitucional.

dice: Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primacía de la Constitución y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales. el cual. De ahí que formen parte de su accionar. 128 129 — Finalidad. los procesos constitucionales persiguen no sólo la tutela subjetiva de los derechos fundamentales de las personas. 3. Con relación a los procesos constitucionales como objeto específico de tratamiento de nuestra disciplina. De esta manera. . por su intermedio. el diseño del proceso constitucional se orienta a la tutela de dos distintos tipos de bienes jurídicos: la eficacia de los derechos fundamentales y la constitucionalidad del derecho objetivo. “[…] en el estado actual de desarrollo del Derecho procesal constitucional. la defensa in toto de la Constitución y de los derechos humanos ante cualquier forma de abuso y arbitrariedad estatal”128. Entre ellos. tal como lo ha previsto el artículo II del Título Preliminar del CPCo. tanto reparativas como preventivas (artículo 2° del CPCo)”129. toda vez que. a su doble naturaleza de proceso objetivo y subjetivo (doble naturaleza que repite la efectuada con relación a los derechos fundamentales) y a las características especiales que ostentan respecto a los procesos ordinarios. STC. se demuestra la supremacía constitucional. Y es que. 106 107 . STC 002877-2005-HC FJ 5. Veamos dichas aristas desarrolladas por el Tribunal: “El proceso constitucional tiene como objetivo asegurar el funcionamiento adecuado del orden constitucional y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales. gracias a ello.6.Doble naturaleza.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL texto constitucional y la vigencia plena e irrestricta de los derechos esenciales de la persona. FJ 1. a la letra. este Colegiado cumple sus funciones esenciales. el Tribunal ha desarrollado diversos aspectos de su objeto y naturaleza. Procesos constitucionales. 02409-2002-PA. el Tribunal ha dado especial énfasis a su objeto o finalidad constitucional.

son compartidos por ambos tipos de procesos. pues a diferencia de los procesos constitucionales. porque el control de la actuación de las partes por parte del juez es mayor en los procesos constitucionales. sino también para el propio Estado y para la colectividad en general. que los hace diferentes de los procesos ordinarios en cuatro aspectos: 1) Por sus fines. pues su transgresión supone una afectación también al propio ordenamiento constitucional. bien puede decirse que. Siendo que las dos vocaciones del proceso constitucional son interdependientes y se hacen necesarias todas las veces en que la tutela primaria de uno de los dos intereses (subjetivo y objetivo) comporte la violación del otro. 108 .GERARDO ETO CRUZ sino también la comprenden la tutela objetiva de la Constitución. se hace necesaria la configuración de un proceso constitucional en el que subyace una defensa del orden público constitucional”130. FJ 11 y 12. es indudable que la exigencia del cumplimiento de principios como los de publicidad. Pues la protección de los derechos fundamentales no sólo es de interés para el titular de ese derecho. 130 STC 00023-2005-PI. nominalmente. En consecuencia. gratuidad. Por todo ello. amparo. — Diferencia con los procesos ordinarios. “La consagración constitucional de estos procesos les otorga un especial carácter. hábeas data y de cumplimiento. Por ello. pues si bien es cierto que estos principios. la afirmación del doble carácter de los procesos constitucionales resulta ser de especial relevancia para el análisis constitucional a realizar por este Colegiado. detrás de la constitucionalización de procesos como el de hábeas corpus. pues este caso amerita una valoración de esta dimensión objetiva orientada a preservar el orden constitucional como una suma de bienes institucionales. 2) Por el rol del juez. los ordinarios no tienen por objeto hacer valer el principio de supremacía constitucional ni siempre persiguen la protección de los derechos fundamentales. 3) Por los principios orientadores. nuestra Constitución ha reconocido la íntima correspondencia entre la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los derechos fundamentales y la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los procesos constitucionales.

La importante entidad de los procesos constitucionales. pues no sólo protegen los derechos fundamentales entendidos como atributos reconocidos a favor de los individuos. Los principios procesales recogidos en el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional constituyen el pórtico hermenéutico que ordena y sistematiza a toda la legislación procesal que allí se recoge. si bien también es predicable en los procesos ordinarios. Los principios procesales. referidos en este caso a los fines y objetivos constitucionales de tutela de urgencia”131. elasticidad y de favor processum o pro actione. en este punto. Su utilización. 131 132 STC 00023-2005-PI. establece una marcada diferencia con los procesos ordinarios donde la trascendencia de su aplicación es de menor grado. FJ 10. en tanto instrumentos protectores de la supremacía normativa de la Constitución y de la vigencia efectiva de los derechos fundamentales. 3.7. sino también. A este respecto. es fundamental e ineludible para el cumplimiento de los fines de los procesos constitucionales. este Colegiado otorga valor normativo a los principios procesales establecidos en el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional”132. dota a los principios procesales de una gran fuerza normativa que. a) Noción.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL economía procesal. impulso oficioso. en cuanto se trata de respetar los valores materiales del ordenamiento jurídico. 108 109 . que es de carácter subjetivo-objetivo. en los procesos constitucionales la exigencia de su pleno cumplimiento es fundamental e ineludible. socialización del proceso. y 4) Por su naturaleza. y cotizando la naturaleza jurídica del Título Preliminar. el Colegiado Constitucional ha señalado que: “En el aseguramiento del ejercicio de las funciones de supremo intérprete de la Constitución. STC 0048-2004-PI. Resolución FJ 4.

ha enfatizado el TC. dándole así solución al conflicto de intereses de naturaleza constitucional que fuera puesto en su conocimiento. inclusive. Resolución FJ 4. ello.GERARDO ETO CRUZ b) Principio de dirección judicial del proceso. STC 0048-2004-PI. Bajo este principio. intencionalmente o no. En este contexto. FJ 23. sin duda en atención a la trascendente entidad de los bienes jurídicos protegidos por los procesos 133 134 STC 2876-2005-PHC. formarse convicción de los mismos y resolver en consecuencia. desglosándolo en dos contenidos esenciales como son: la gratuidad para las personas de escasos recursos y la gratuidad para todos en los casos que señala la ley. c) Principio de gratuidad en la actuación del demandante. pretenda convertir al proceso en un ritualismo de formas. En tal sentido. esclarecer los hechos. y no se limita a observar la actividad procesal de las partes. el Juez asume un rol determinante en el proceso constitucional. “corresponde al juez constitucional detectar y desvirtuar aquella conducta procesal que. promueve (a través de los mandatos judiciales correspondientes) los actos procesales necesarios a fin de impulsar el proceso. Aunque el TC no ha tenido oportunidad de pronunciarse sobre el principio de gratuidad en los procesos constitucionales. antes que en un eficiente cauce para la protección de los derechos fundamentales y el respeto de la supremacía normativa de la Constitución”134. es decir como una gratuidad de alcances generales predeterminada legislativamente. la gratuidad señalada en el Código Procesal Constitucional se ubica indudablemente en el segundo de los supuestos antes señalados. El TC ha desarrollado el principio de gratuidad en la administración de justicia. sino que es quien la encamina hacia el resultado del proceso e. principio: el TC ha precisado que el mencionado “delega en la figura del juez constitucional el poder-deber de controlar razonablemente la actividad de las partes promoviendo la consecución de los fines del proceso de manera eficaz y pronta”133. 110 .

. para todos. no obliga a tratar igual a todos siempre y en todos los casos. no se garantiza a todos los justiciables la gratuidad en la administración de justicia.. La primera disposición comporta una concretización del principio de igualdad en el ámbito de la administración de justicia. y en tanto. ha sido desarrollada por el artículo 24° de la Ley Orgánica del Poder Judicial. y. por otro. Según éste. modificado por la Ley N.. según el cual. garantiza “El principio de la gratuidad de la administración de justicia. en los términos constitucionalmente establecidos.un mandato constitucional que exige la remoción de los obstáculos que impidan el ejercicio pleno de los derechos fundamentales. 110 111 . Dicho principio contiene. la gratuidad de la administración de justicia. para las personas de escasos recursos”. Dicho precepto constitucional. Como en diversas oportunidades ha advertido este Tribunal..EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL constitucionales. sino también al orden público constitucional. el principio de igualdad. los derechos fundamentales no sólo interesan al interés subjetivo de quien busca su defensa. en los casos que la ley señala”. en los casos que la ley señala. el planteamiento y la obtención de un fallo judicial que resuelva sus diferencias dentro de un proceso judicial gratuito. se encuentran exonerados del pago de las tasas judiciales. En el ámbito judicial ese mandato se traduce en asegurar.. sino sólo a aquellos que tengan escasos recursos [económicos]. contiene dos disposiciones diferentes: Por un lado. sino a tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales. en lo que al caso importa resaltar. Veamos cómo ha desarrollado el TC el contenido esencial del derecho a la gratuidad en la administración de justicia: “El inciso 16 del artículo 139° de la Constitución establece que uno de los principios que informa el ejercicio de la función jurisdiccional es “El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos.° 26846. por otro lado. entre otros. que subyace en los términos de la gratuidad en la administración de justicia aquí analizada. La gratuidad en la administración de justicia. consagra “. el acceso.. institución que. – también se ha sostenido–. los litigantes a los cuales se les ha concedido auxilio judicial. y. a las personas de escasos recursos. para todos.

dichos fines no deben estar cartabonados por una serie de ritualismos procesales que. 112 . en su caso. en la mayoría de los casos.P). en los siguientes considerandos la postura del TC: “En el presente caso. FJ 5-6. el TC no se ha limitado a revocar la improcedencia liminar. si ya está establecido que son fines esenciales de todo proceso constitucional el de garantizar la primacía de la Constitución y la vigencia de los Derechos Fundamentales (Art. corresponde declarar la nulidad de todo lo actuado y disponer la admisión a trámite de la demanda. devolviendo. pese al vicio en que se ha incurrido. en aplicación de este principio. En estos casos. II del T. d) Principio de economía procesal. En efecto. existen en el expediente suficientes elementos de juicio 135 STC 1607-2002-AA. este Tribunal estima que. se observa que en el caso no se cumplen ninguno de los supuestos de improcedencia a que se refiere el artículo 5. considerando que el demandante cuestiona la existencia misma del proceso administrativo sancionatorio. afecten sus fines con dilaciones innecesarias. Sin embargo. El principio de economía en los procesos constitucionales ha sido utilizado por el TC. cuando las resoluciones de grados inferiores han declarado improcedente liminarmente la demanda de amparo. ha procedido a dictar una sentencia sobre el fondo del asunto.° del referido Código. Este es otro principio que hoy está subyacente en todos los procesos judiciales modernos y se reduce al axioma de que “debe tratarse de obtener el mayor resultado posible con el mínimo de empleo de actividad procesal”. Veamos a guisa de ejemplo. a la postre. el expediente al juzgado de origen para que sea admitido a trámite. No obstante. se ha producido un rechazo liminar de la demanda conforme lo dispone el artículo 47.° del Código Procesal Constitucional. siendo así. sino que.GERARDO ETO CRUZ está regulada por el artículo 173° y siguientes del Código Procesal Civil”135. para fundamentar su decisión de entrar a examinar el fondo del asunto.

este Colegiado. concretamente de la garantía ne bis in ídem”136. FJ 2. Recientemente. STC 4586-2004-AA/TC. sustentándose en el principio de economía procesal. la pretensión del actor merezca una decisión sobre el fondo distinta a la que en esta oportunidad daremos”137. En esta decisión pesa. el TC ha tenido ocasión de recordar que. con ocasión de un proceso de amparo que insólitamente sólo ha podido llegar a su fin luego de 20 años. atendiendo al principio de economía procesal.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL para conocer del tema de fondo. recogido en el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. esta posición del TC: “En tal sentido. decide resolver el presente caso adecuando su trámite al de un proceso de Hábeas Corpus. una razonable valoración sobre la improbable posibilidad de que tramitada conforme a las estrictas reglas del Hábeas Corpus. 112 113 . para adecuar vías procesales que fueron mal empleadas por los justiciables. estrechamente vinculado con el de celeridad que es exigencia de la tutela de urgencia que brinda el amparo. emitirá pronunciamiento respecto de si la sola existencia del procedimiento administrativo y la posibilidad de imponer una sanción administrativa al demandante implica una amenaza de su derecho al debido proceso. por lo tanto. los procesos constitucionales deben revertir una dosis especial de 136 137 STC 5951-2005-PA/TC. además. FJ 3. no obstante advertir que el trámite seguido en las instancias judiciales no es propiamente el que correspondía a la pretensión propuesta por el actor. y atendiendo a la celeridad con que deben atenderse las pretensiones en los procesos constitucionales. Del mismo modo. en numerosos casos el Tribunal ha procedido ha encauzar procesos planteados como hábeas corpus a la vía procesal del amparo. Veamos. en tanto los derechos tutelados correspondían a esta segunda vía y no a la primera. independientemente de que los procesos ordinarios también deben ser resueltos dentro de un margen razonable de tiempo. Así. el TC ha utilizado el principio de economía procesal. por ejemplo.

STC 2876-2005-PHC/TC. y por tanto. 114 . FJ 8.GERARDO ETO CRUZ celeridad (que implica el principio de economía en cuanto al ahorro del tiempo). el carácter preferencial y sumario de los procesos constitucionales. lugares) que conforman el proceso. con el propio desarrollo de los actos procesales y con la valoración de los medios probatorios recaudados en el proceso. caer en un extremo formalismo que. por la propia naturaleza de los bienes y valores que se tutelan. debe convertirse en un baremo de ineludible observancia para los jueces constitucionales. e) Principio de inmediación. En consecuencia. En lo atinente a este principio el TC ha establecido que: “Este principio procura que el juez constitucional tenga el mayor contacto con los elementos subjetivos (intervinientes) y objetivos (documentos. el principio de inmediación plantea la idea de que el juez en forma exclusiva y excluyente es el conductor del proceso constitucional. Por otro lado. En este sentido. Este principio supone que las audiencias y todos los actos procesales deban ser realizados ante el juez y no le está permitido delegar lo que le es consustancial a su cargo y función. convierta a éste en un ritual legal carente de todo sentido y finalidad138. con los elementos materiales que tienen que ver con el litigio. quienes. y para ello debe tener el mayor contacto posible con los sujetos del proceso. dilatando excesivamente el proceso. el TC ha establecido que por el principio de inmediación: “la actividad probatoria debe transcurrir en presencia del juez encargado de pronunciar sentencia. para lograr una aproximación más exacta al mismo”139. en palabras del TC deben reflejar una mayor grado de sensibilidad constitucional en la tramitación de los mismos y no. FJ 23. puesto que sólo de esta manera se garantiza que exista un contacto directo entre el 138 139 STC 2732-2007-PA/TC. él es el quien define la incertidumbre jurídico-constitucional.

114 115 . sólo tiene derecho a 140 141 STC 6846-2006-PHC/TC. que permitirá a éste ponderarlos en forma debida y plasmar sus conclusiones en forma suficiente y razonada al momento de emitir sentencia”140. a fin de que los litigantes tengan las mismas condiciones que no se le debe negar a otro. FJ 5. en su Voto Particular emitido en la STC 0032-2005PHC/TC. sino. prima facie. adentrándose en el origen etimológico de la palabra “sentencia”. por cuanto. que no se puede concebir que se manifiesten procedimientos privilegiados. bien sea que una de las partes sea el Estado a través de uno de sus órganos. a través del contacto personal con los sujetos intervinientes en el proceso y con los elementos probatorios. Finalmente. precisamente se le otorga ciertos derechos o beneficios al justiciable demandante. principalmente. y. STC 0032-2005-PHC. El principio de socialización de proceso pretende o aspira. lo cual pone en valor también su propia experiencia en la búsqueda de la verdad real y vincula al juez con una decisión fruto de una íntima convicción. Este principio también se va a manifestar en toda su concepción ortodoxa en los procesos constitucionales. Fundamento de Voto del Magistrado Juan Francisco Vergara Gotelli. como es el recurso de agravio constitucional que. f) Principio de socialización del proceso. en una inexorable postura axiológica. es decir una decisión que sea expresión fiel de los sentimientos que el juez albergó a lo largo del proceso141. sobre lo verdadero o lo falso. ha estimado que el principio de inmediación se constituye en un elemento indispensable en la configuración de toda decisión jurisdiccional. que proviene del latín sententia y que significa el parecer o juicio subjetivo (sentimiento) que alguien tiene sobre lo bueno y lo malo. en tanto la inmediación permite al juez el conocimiento del caso no sólo a través de la ciencia del derecho. el magistrado Juan Vergara Gotelli. a la democratización del proceso.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL juzgador y los medios de prueba aportados al proceso. La igualdad de las partes en el proceso constitucional significa que éstas gozan de iguales oportunidades para su defensa.

sino en la posibilidad fáctica de que los ciudadanos puedan disfrutar de ellos en el plano de la realidad. el Tribunal ha considerado 142 143 STC 0048-2004-PI. los procesos constitucionales se erigen en el espacio público por excelencia para la composición de los conflictos sociales y la construcción pacífica de la sociedad plural. este principio consiste: “en el deber del juez de evitar que las desigualdades materiales existentes entre las partes impidan la consecución de una decisión judicial que sea reflejo cabal de la objetividad del Derecho”142. Finalmente. el Tribunal entiende que el principio de socialización involucra llevar al proceso la dimensión social del Estado Constitucional que entiende que la igualdad no se concretiza sólo en un reconocimiento formal de los mismos derechos para todos los ciudadanos. social y democrático. En este sentido. Resolución FJ 4. el TC ha resaltado la trascendencia social que asumen los procesos constitucionales en el marco de un Estado Social y Democrático de Derecho. En este sentido. sucumbe ante los principios del constitucionalismo social. en un modelo de Estado. STC 0048-2004-PI. Veamos: “El principio de socialización procesal es una de las manifestaciones del tránsito del Estado Liberal hacia el Estado Social. para el logro del consenso social y la legitimidad de sus decisiones. según los cuales ante los múltiples factores que pueden situar a las partes en una evidente situación de desigualdad. En efecto. que procura la integración social y la conciliación de los legítimos intereses de la sociedad con los legítimos intereses de la persona. de manera tal que la falacia formalista en virtud de la cual el principio de igualdad solo adquiere plena vigencia con una conducta absolutamente pasiva y contemplativa del Estado. En palabras del Colegiado Constitucional. 116 . Resolución FJ 4.GERARDO ETO CRUZ interponerlo el actor contra la resolución que le deniega algún derecho constitucional. resulta imperativa la intervención judicial a efectos de tomar las medidas correctivas que aseguren un proceso justo”143.

El Art. ha permitido la inclusión en el mismo de otros actores que puedan concretizar lo que Peter Häberle ha denominado “la pluralidad de intérpretes de la Constitución”144. 144 145 STC 0048-2004-PI. que se manifesta en una serie de facultades que el Código le ha conferido al Juez operador intérprete de la norma constitucional. En este orden de ideas. no deben afectar los fines mismos que persiguen los procesos constitucionales. viene a ser un sub-principio. El cuarto párrafo del Art. no se debe preferir algunos requisitos formales. III del C. enervando la esencialidad y la eficacia que aspira el proceso constitucional. 116 117 .EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL necesario abrir el proceso constitucional más allá de las partes que originalmente compusieron el litigio y. Este principio. g) El impulso procesal de oficio. FJ 6. del principio de dirección judicial. salvo en los casos expresamente señalados en el presente Código”. se podría aseverar. es decir. STC 9599-2005-PA. III del T. establece lo siguiente: “El Juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la exigencia de las formalidades previstas en este Código al logro de los fines de los procesos constitucionales”. h) La adecuación de las formalidades al logro de los fines de los procesos constitucionales.P. FJ 1-10. Se trata aquí.a fin de lograr la consecución de sus fines. para conducir y hacer avanzar autónomamente el proceso -sin necesidad de intervención de las partes. “socializándolo”. el TC ha definido el principio de impulso procesal de oficio como: “aquella obligación impuesta al juez constitucional de continuar el proceso a través de la ejecución de todos los actos que lo conduzcan a prestar tutela jurisdiccional a los justiciables”145. de que las exigencias que requiere el Código.P del Código en su segundo párrafo ha establecido que “El Juez y el Tribunal Constitucional tienen el deber de impulsar de oficio los procesos.Const.

. el TC ha parangonado el del Tribunal no ha recibido un tratamiento meramente formal. si tal exigencia comporta la desprotección de los derechos y. sobre el principio de adecuación de las formalidades al logro de los fines de los procesos constitucionales. STC 0005-2005-CC.GERARDO ETO CRUZ El TC se ha pronunciado prima facie. Por el contrario. principio de adecuación de las formalidades al logro de los fines de los procesos constitucionales con la posición que ha asumido el Código Procesal Civil en relación al instituto de la nulidad procesal que. Así. tanto el proceso constitucional como el proceso civil se han 146 147 STC 0266-2002-AA. sino que dicha nulidad se sanciona sólo en tanto y en cuanto el acto procesal viciado de informalidad no cumpla su finalidad. con el objeto de que los fines de los procesos constitucionales se realicen adecuadamente (principio de elasticidad)”146. definiéndolo como: “la imposición hecha a la jurisdicción ordinaria y constitucional de exigir el cumplimiento de las formalidades sólo si con ello se logra una mejor protección de los derechos fundamentales. que la nulidad no está regulada en el Código como una mera sanción producto del irrespeto de las formas. FJ 7-8. de tal modo que la finalidad sustantiva de los procesos constitucionales resulte optimizada por dicha interpretación y la vigencia efectiva de los derechos fundamentales y la defensa del orden público constitucional no quede subordinado al respeto de las formas por las formas”147. como ha aclarado el TC: “no significa desde luego. entonces las formalidades deben adecuarse o. su vulneración irreparable. prescindirse. 118 . que los jueces puedan desconocer de por sí las disposiciones que el Código Procesal Constitucional recoge. sino que estas disposiciones deben ser interpretadas o integradas “desde” y “conforme” a la Constitución. de ser el caso. sino principista. a decir Desde una perspectiva más general. por ende. El sacrificio de las formas en los procesos constitucionales. FJ 7. ha dicho el TC. En este contexto.

148 STC 0048-2004-PI. i) La continuidad del proceso constitucional frente a la duda de su conclusión (principio pro actione).P del Código es.).EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL desvinculado del procesalismo ortodoxo y han asumido una postura finalista del proceso. 1980. Puede presentarse en la dinámica del proceso constitucional ciertas dudas razonables que habiliten al Juez a dar por terminado dicho proceso. el acto procesal valía no tanto por sus fines y consecuencias. finales y determinantes con autoridad de cosa juzgada”148. el mecanismo de nulidad de los actos procesales sirvió esencialmente al Improbus litigator en sus afanes sólo de dilación y entorpecimiento frente a la sed de justicia de un pueblo que exige soluciones de fondo. Resolución FJ 7. repetitivo. Argentina. 118 119 . costoso y al fin ineficaz. En el cuarto párrafo del Art.Const. en rigor. hizo padecer a los justiciables un proceso largo. Precisamente. el Juez y el Tribunal Constitucional declararán su continuidad”. como ha dicho el TC en términos concluyentes: “responde a la necesidad histórica de superar el viejo esquema procedimental que. se establece que: “Cuando en un proceso constitucional se presenta una duda razonable respecto de si el proceso debe declarase concluido. una forma positivizada en este caso del principio pro homine libertatis como criterio de la interpretación de los derechos fundamentales. se prefiere la continuidad del proceso. Págs. el Juez o el Tribunal. Buenos Aires. a través de un tratamiento meramente formalista de determinadas instituciones procesales. apelaciones y nulidades. en caso de duda. a tal punto de convertirlo en la “misa jurídica” proscrita por Couture. se debe optar por aplicar el criterio o estándar hermenéutico de que. Ante tal situación.P. según donde se ventile el proceso y sea ésta de la jurisdicción constitucional de la libertad o de la orgánica. III del T. esto es. la misma que. sino por el cumplimiento de la forma preestablecida. del C. III del T. Editorial Hammurabi. en la que a decir de Roberto Berizonce (Estudios de Nulidades Procesales. específicamente excepciones.P. este principio o fórmula establecida en el Art. 18 ss.

es el principio de favorecimiento del proceso o pro actione. garantiza que un particular tenga la posibilidad. con lo cual ante la duda. en todo caso. Como tal. en el sentido de que. real y efectiva de acudir al juez. y la segunda.GERARDO ETO CRUZ Uno de los principios que ha revestido especial importancia en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y que ha sido concretizado en diversos casos con el objeto de permitir una mayor protección. Por otro lado. de manera que más favorezca la jurisdicción. En efecto. esta posición del TC: “En la STC 2763-2002-AA/TC. de los derechos fundamentales. este Tribunal señaló que el derecho de acceso a la justicia tiene base constitucional. puesto que se trata de un contenido implícito del derecho a la tutela jurisdiccional. el contenido esencial del derecho de acceso a la justicia contiene dos exigencias de carácter constitucional: la primera. dirigida al legislador. en tanto el Tribunal ha entendido. la interpretación de dichos requisitos de procedibilidad debe ser efectuada siempre. como: “la imposición hecha a los jueces constitucionales de interpretar los requisitos y presupuestos procesales de los procesos constitucionales en el sentido más favorable a la plena efectividad del derecho a obtener una resolución válida sobre el fondo. Este principio ha sido definido por el Tribunal. a nivel sustantivo. la decisión debe dirigirse por la continuación del proceso y no por su extinción”149. este último reconocido en el inciso 3) del artículo 139° de la Constitución. adoptando la tesis de Peter Häberle sobre la naturaleza del Derecho Procesal Constitucional. como tercero imparcial e 149 STC 2286-2005-PA. Veamos del propio texto de su fallo. dirigida a los jueces. FJ 4. 120 . el TC ha considerado el principio pro actione como parte del contenido constitucionalmente protegido del derecho de acceso a la justicia y con éste del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. que los procesos constitucionales son derecho constitucional concretizado. en el sentido que la regulación de los requisitos de procedencia de los procesos constitucionales debe ser efectuada dentro de los márgenes de la razonabilidad y la proporcionalidad. en este contexto.

también el de acceso a la justicia es un derecho que puede ser limitado. es el establecimiento de plazos. FJ 6. la validez de éstos depende de que no obstaculicen. la Constitución ha reservado al legislador ordinario. se opte por aquella disposición o norma que de mejor forma optimice el ejercicio del derecho fundamental”150. in suo ordine.8. Se exige así del juez o magistrado judicial que las condiciones y limitaciones del derecho de acceder a la justicia sean comprendidas de manera tal que. en la resolución de cualquier caso. por la existencia de dos formas posibles de ser comprendidas. transcurrido el cual no es posible obtener una decisión sobre el fondo del tribunal competente. 120 121 . impidan o disuadan irrazonablemente el acceso del particular a un tribunal de justicia. Control judicial de la constitucionalidad de las leyes: El control difuso. En nuestro país. Pero así como el legislador se encuentra vinculado por el derecho. como sucede con todo derecho fundamental. Sin embargo. frente a un caso de duda. el deber de aplicar la Constitución y de preferir. en principio. exigiendo de él la necesidad de respetar su contenido esencial y. ésta a una norma de rango legal o 150 STC 2070-2003-AA/TC. además. que la restricción misma satisfaga los principios de razonabilidad y proporcionalidad. 3. Uno de los medios por virtud de los cuales dicho derecho se restringe en materia de acceso a la justicia. Como es obvio. ya sea por la existencia de dos disposiciones o. Evidentemente. con el objeto de encargarle la determinación de sus derechos y obligaciones de orden laboral. su fijación es una tarea que. bajo los alcances del principio pro actione.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL independiente. y no de manera extensiva. en una disposición. también lo están los órganos jurisdiccionales. cualesquiera que sean las restricciones o límites que se establezcan. más o menos extensos. De ellos el contenido constitucionalmente protegido del derecho exige que los límites establecidos legislativamente deban interpretarse de manera restrictiva.

principios y derechos que la Constitución encarna corresponde también a los jueces ordinarios a través de cualquier proceso de carácter jurisdiccional. enunciado en el artículo 51º de nuestra norma fundamental. sino prima facie al Poder Judicial. segundo párrafo de la Constitución. de acuerdo a la configuración actual de los procesos constitucionales como procesos de carácter subsidiario.° 23506.GERARDO ETO CRUZ infralegal le corresponde no sólo al Tribunal Constitucional. “Este Tribunal tiene dicho que el control judicial de constitucionalidad de las leyes es una competencia reconocida a todos los órganos jurisdiccionales para declarar la inaplicabilidad constitucional de la ley. en todos aquellos casos en los que la ley aplicable para resolver una 151 — Noción. STC 01124-2001-PA. en general. el principio de jerarquía de las normas. A ello mismo autoriza el artículo 3º de la Ley N. Veamos como ha expresado el TC esta configuración del control difuso: “La Facultad de controlar la constitucionalidad de las normas con motivo de la resolución de un proceso de amparo constituye un poder-deber por imperativo de lo establecido en el artículo 138º. que el primer nivel de protección lo constituye justamente el control difuso que realiza el Poder Judicial a través de cualquier proceso. en principio. con efectos particulares. El control difuso de la constitucionalidad de las normas constituye un poder-deber del Juez al que el artículo 138º de la Constitución habilita en cuanto mecanismo para preservar el principio de supremacía constitucional y. constituyendo la jurisdicción constitucional una protección de carácter reforzado y especializado. FJ 13. El control difuso es un acto complejo en la medida en que significa preterir la aplicación de una norma cuya validez. Quiere ello decir que de acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico la protección de los derechos fundamentales y de las demás disposiciones que la Constitución contiene no sólo ostenta un nivel de garantía (el constituido por la jurisdicción constitucional). sino que puede decirse que la protección de los valores. 122 . Puede incluso afirmarse. resulta beneficiada de la presunción de legitimidad de las normas del Estado”151.

sin atender a la ley. la cual. el juez debe decidir cuál es la que debe regir. la Corte debe determinar cuál de estas normas en conflicto rige en el caso. “El poder de interpretar la ley (. Y es que como sostuviera el Chief Justice Jhon Marshall al redactar la opinión de la Corte Suprema en el Leanding Case Marbury v.. Madison. Así. sin atender a la Constitución.. si una ley está en oposición con la Constitución. 122 123 . tiene como característica la de ser una auténtica norma jurídica. afectando con ello el principio de unidad del ordenamiento jurídico y la seguridad jurídica. El hecho. constituir la Ley Fundamental de la Sociedad y del Estado. Veamos: 152 STC 01680-2006-PA. Como tal. En cualquier causa que involucre dos leyes en conflicto. de manera que la Corte deba decidir esa causa conforme a la ley. consustancial a la Constitución del Estado Constitucional. FJs 2 a 4. Esto es de la misma esencia de los deberes judiciales””152. necesariamente implica el poder de determinar si una ley es conforme con la Constitución.). constituyendo así un derecho directamente aplicable. puede en algunos casos no coincidir. o conforme a la Constitución. resuelto en 1803. Por ello.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL controversia resulta manifiestamente incompatible con la Constitución (control difuso). el TC peruano ha establecido algunos lineamientos para la correcta aplicación del control difuso de constitucionalidad de las leyes. que exista esta duplicidad de competencias en el control de constitucionalidad de las leyes hace que se generen ciertos problemas de articulación entre ambas jurisdicciones. por lo demás. La interpretación que ambos órganos jurisdiccionales pueden hacer de la constitucionalidad de las leyes. si la ley y la Constitución son ambas aplicables a un caso particular. se trata de un poder-deber del juez. sin embargo.

Nº. procurar hasta donde sea razonablemente permisible. sino también. Jur. c. “A) Por un lado. 4. pues los tribunales de justicia no son órganos que absuelvan opiniones consultivas en torno a la validez de las leyes. el Tribunal ha recordado que la declaración de inconstitucionalidad debe considerarse como la última ratio a la que un Juez debe apelar (STC N. Por tanto.º 28301. ya que los jueces y Tribunales sólo inaplican las disposiciones que estimen incompatibles con la Constitución cuando por vía interpretativa no sea posible la adecuación de tales normas al ordenamiento constitucional. El ejercicio de esta delicada competencia efectivamente no puede realizarse fuera del ejercicio de lo que es propio de la función jurisdiccional. que de esta manera exige que el derecho infraordenado se aplique siempre en armonía con ella. como un límite al ejercicio del control judicial de constitucionalidad de las leyes. luego del planteamiento de un problema jurídicamente relevante que se haya sometido al juez para su dirimencia. Fund.Límite general a su aplicación. FJs 2 a 4. Orgánica del Tribunal Constitucional. que demanda de los jueces de toda sede y grado. 153 STC 01680-2006-PA.° 0141-2002-AA/TC. STC N. ni entes académicos que se pronuncien sobre el modo constitucionalmente adecuado de entender el sentido y los alcances de las leyes. Jur. . Nº. 5). la necesidad de interpretar la ley con arreglo a la Constitución no sólo se presenta como una exigencia lógica y consustancial al carácter normativo de la Ley Fundamental. 124 . en lo que ahora importa. esto es. conforme lo dispone la segunda Disposición General de la Ley N. el control de constitucionalidad se realiza en el seno de un caso judicial.° 0020-2003-AI/TC. Fund. una interpretación de la ley que armonice con la Norma Suprema del Estado”153.GERARDO ETO CRUZ Dadas las consecuencias que su ejercicio pueda tener sobre la ley. — Condiciones para la validez de su ejercicio. que es expresión de la voluntad general representada en el Parlamento. Tampoco órganos que resuelvan casos simulados o hipotéticos.

pues. por otro. el juez solo estará en actitud de declarar su invalidez cuando la ley se encuentra directamente relacionada con la solución del caso. y directamente relacionado con el requisito anterior. para que un planteamiento de esta naturaleza pueda realizarse en el seno del proceso constitucional de amparo contra resoluciones judiciales. es preciso. ya que de otro modo no sería posible atribuir al juez la lesión de alguno de los contenidos del derecho a la tutela procesal. es preciso que quien plantee al juez la realización del control judicial de constitucionalidad de la ley acredite que su aplicación le ha causado o pueda causarle un agravio directo. el ejercicio del control judicial de constitucionalidad de las leyes tampoco puede realizarse respecto de leyes o normas con rango de ley cuya validez haya sido confirmada por este Tribunal en el seno de un control abstracto de constitucionalidad. en los procesos de la libertad está vedado cuestionar hipotética o abstractamente la validez constitucional de las leyes (nemo iúdex sine actor). sino que comprende. en los términos del artículo 4. término este último que no puede entenderse como circunscrito solo a la pretensión principal. Tal límite tiene el propósito de poner en evidencia que si bien este Tribunal no tiene el monopolio del control de constitucionalidad. D) Finalmente. que el afectado lo haya cuestionado oportunamente en el proceso ordinario.º del Código Procesal Constitucional.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL B) En segundo lugar. A su vez. por un lado. puesto que. hipótetico o ficticio. pues su "cuidado" es una tarea que compete a la sociedad abierta de los intérpretes jurisdiccionales de 124 125 . C) En tercer lugar. En ese sentido. incluso. El juicio de relevancia que subyace al ejercicio válido del control de constitucionalidad no sólo tiene el propósito de recordar el carácter jurídico del control de constitucionalidad de las leyes. el control de constitucionalidad sólo podrá practicarse siempre que la ley de cuya validez se duda sea relevante para resolver la controversia sometida al juez. de otro modo. que su aplicación (real o futura) repercuta en el ámbito constitucional de algún derecho protegido por este proceso. a las pretensiones accesorias que se promuevan en la demanda o se establezcan en la ley. el juez estaría resolviendo un caso abstracto. sino también de erigirse como un límite a su ejercicio mismo. y. como antes se ha recordado.

FJ 5 a 8. que fueron consideradas incompatibles con la Convención Americana de Derechos Humanos por la Corte Interarmericana de Derechos Humanos en la Sentencia Caso Barrios Altos. haya sido declarada nula o sin efectos jurídicos. pero también que la primera disposición final del mismo Código Procesal Constitucional haya establecido que Los jueces y Tribunales interpretan y aplican las leyes y toda norma con rango de ley y los reglamentos respectivos según los preceptos y principios constitucionales. al cual el Estado peruano se encuentre sometido a su competencia contenciosa. del 18 de septiembre de 2003 (Cf. posteriormente.os 26479 y 26492. no rige en todos aquellos casos en los que la ley. de las Leyes de Amnistía N. Ese es el caso. por un Tribunal Internacional de Justicia en materia de derechos humanos. la restricción de efectuar el control de constitucionalidad respecto de una ley cuya validez fue confirmada por este Tribunal. — Excepciones a la regla de no controlar una norma cuya validez constitucional ha sido confirmada por el Tribunal. en este Tribunal en el que la Constitución ha confiado su custodia "especializada". conforme a la interpretación de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos”154.GERARDO ETO CRUZ la Constitución. por ejemplo. a saber: (i) En primer término. 154 STC 01680-2006-PA. STC 0275-2005PH/TC). (ii) En segundo lugar. 126 . por su manifiesta incompatibilidad con un tratado sobre derechos humanos. ésta tiene sus excepciones. De ahí que el segundo párrafo del artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional haya previsto que “Los jueces no pueden dejar de aplicar una norma cuya constitucionalidad haya sido confirmada en un proceso de inconstitucionalidad o en un proceso de acción popular”. el juez podrá realizar el control judicial de constitucionalidad de una ley en todos aquellos casos en los que. “[…][C]omo toda regla.

el Congreso posteriormente modifica la Constitución -respetando los límites formales y materiales a los que está sujeto el poder de la reforma constitucional-. Sobre este importante capítulo del Derecho Procesal Constitucional. Veamos en forma esquemática este desarrollo del TC: a) Interpretación de la Constitución. (iii) Por último cuando pese a la existencia de un pronunciamiento de este Tribunal declarando la validez constitucional de una ley determinada. En el presente acápite se desarrollará pues las formas. Así se sostuvo en las STC N. 0004-2004-AI/TC. este Tribunal delegó en el juez ordinario realizar el balancing. la interpretación constitucional de la ley y la interpretación de los derechos fundamentales.os 0009-2001-AI/TC. Interpretación constitucional. sin embargo advirtiese que su aplicación en un caso dado y bajo circunstancias concretas. FJ 9.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL tras el pronunciamiento de este Tribunal declarando en abstracto la validez constitucional de una ley. podría resultar inconstitucional. donde si bien no se invalidó en abstracto una ley. Como se sabe. STC N. principios y métodos que a decir del Tribunal Constitucional adquiere la interpretación de los contenidos que la Constitución recoge. Veamos: 155 STC 01680-2006-PA. dando lugar a un supuesto de inconstitucionalidad sobreviniente de la ley (Cf.° 0050-2004-AI/TC)”155. 126 127 .° 00142003-AI/TC y STC N. precisando que su aplicación podría poner en riesgo determinados bienes constitucionalmente protegidos. entre otras. comprende a su vez a la interpretación de la Constitución. el tema de la interpretación constitucional. el TC ha efectuado un desarrollo amplio y muy interesante por las variadas aristas que este problema presenta. 0010-2002AI/TC.9. 3.

en cuanto supremo intérprete de la Constitución. es imprescindible diferenciar entre interpretación y mutación. En este esquema. conservando el mismo texto. FJ 21. La mutación. por el contrario. que es ante todo una actividad humana que partiendo del texto de la Constitución. a través del proceso. 128 . el contenido de las normas constitucionales de modo que la norma. sin que por ello se varíe su base. “[…][L]a interpretación constitucional es […] una labor de “concretización” y también de intermediación entre el momento constituyente y el momento de aplicación de las disposiciones constitucionales. que procura certeza y previsibilidad jurídica en las normas. social y anímica del momento en que la sociedad. recibe una significación diferente”157. en doctrina se sostiene que la interpretación es un procedimiento racional y controlable. “La apertura del proceso constitucional a una pluralidad de intérpretes de la Constitución optimiza un enriquecimiento de los puntos de vista que el Tribunal Constitucional.Diferencia entre interpretación y mutación constitucional. mientras que la mutación “(.) modifica de la manera que sea. en cuanto intérprete supremo de la Constitución. La interpretación de un sistema jurídico significa su desarrollo. ha de considerar para examinar un proceso de inconstitucionalidad. STC 0050-2004-AI. . FJ 28. debe sin embargo ser capaz de incorporar otros elementos de la vida cultural. “En este marco. El enriquecimiento del procedimiento de interpretación constitucional que ha de efectuar el Tribunal Constitucional. se realiza en 156 157 STC 4853-2004-PA. se produce cuando se han modificado los fundamentos mismos del sistema... No hay interpretación fuera del tiempo.GERARDO ETO CRUZ — Noción. — Importancia de la pluralidad de intérpretes en la interpretación constitucional. El contexto y sus múltiples manifestaciones dan sentido y objetividad a la interpretación. solicita la “ejecución” de determinada cláusula constitucional”156.

aportar una tesis interpretativa en la controversia constitucional que contribuya al procedimiento interpretativo”158.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL especial cuando se incorporan al proceso de inconstitucionalidad sujetos que. la particular estructura normativa de sus disposiciones que. debido a las funciones que la Constitución les ha conferido. No obstante. a partir del cual se organiza el sistema jurídico en su conjunto. RTC 00020-2005-PI. sin “sacrificar” ninguno de los valores. sistemático e histórico). de sujetos “partícipes” en el proceso de inconstitucionalidad. Tales principios son: a) El principio de unidad de la Constitución: Conforme al cual la interpretación de la Constitución debe estar orientada a considerarla como un “todo” armónico y sistemático. No se trata. como manifestaciones del principio-derecho de dignidad humana. cuando más bien. derechos o principios concernidos. es decir. así. La justificación de su intervención en este proceso no es la defensa de derecho o interés alguno. a diferencia de la gran mayoría de las leyes. incluso aquellos pertenecientes a la denominada “Constitución orgánica” se encuentran reconducidos a la protección de los derechos fundamentales. entre otros elementos. debe reconocerse también la posibilidad de que sea objeto de interpretación. 128 129 . exige que los métodos de interpretación constitucional no se agoten en aquellos criterios clásicos de interpretación normativa (literal. por así decirlo. todo precepto constitucional. en última instancia. sino que abarquen. 158 . párrafo tercero y cuarto del FJ 23 Auto de admisibilidad. de terceros con interés. detentan una especial cualificación en la materia objeto de interpretación constitucional. “Reconocida la naturaleza jurídica de la Constitución del Estado. no responden en su aplicación a la lógica subsuntiva (supuesto normativo – subsunción del hecho – consecuencia). b) El principio de concordancia práctica: En virtud del cual toda aparente tensión entre las propias disposiciones constitucionales debe ser resuelta “optimizando” su interpretación. y teniendo presente que. teleológico. una serie de principios que informan la labor hermenéutica del juez constitucional. sino. cuya defensa y respeto es el fin supremo de la sociedad y el Estado (artículo 1º de la Constitución).Principios de la interpretación constitucional.

pacificar y ordenar las relaciones de los poderes públicos entre sí y las de éstos con la sociedad. La interpretación constitucional de la ley. de modo tal que el equilibrio inherente al Estado Constitucional. al igual que el primero.GERARDO ETO CRUZ c) El principio de corrección funcional: Este principio exige al juez constitucional que. vinculante in toto y no sólo parcialmente. es decir el de la interpretación de la Constitución y el de la interpretación de la ley conforme a los sentidos interpretativos encontrados en la interpretación de la Constitución. se encuentre plenamente garantizado. Esta vinculación alcanza a todo poder público (incluyendo. directamente conectado con el tema de las sentencias interpretativas. desde luego. conformado por un proceso particular y sujeto a determinados principios que el TC peruano se ha encargado de explicitar. FJ 12. b) Interpretación constitucional de la ley. Ante esta situación y de acuerdo al principio de conservación de la ley es que el Tribunal ha desarrollado lo que en la experiencia comparada se ha dado en llamar “interpretación conforme”. Este segundo momento de la interpretación constitucional se encuentra. a este Tribunal) y a la sociedad en su conjunto”159. como presupuesto del respeto de los derechos fundamentales. d) El principio de función integradora: El “producto” de la interpretación sólo podrá ser considerado como válido en la medida que contribuya a integrar. adquiere particular relieve cuando la interpretación arroja alternativa o conjuntamente uno o más contenidos inconstitucionales. e) El principio de fuerza normativa de la Constitución: La interpretación constitucional debe encontrarse orientada a relevar y respetar la naturaleza de la Constitución como norma jurídica. sin embargo. En la interpretación constitucional confluyen dos momentos interpretativos: el de la interpretación de la norma canon de control. al realizar su labor de interpretación. Veamos como ha explicado el TC el proceso de interpretación constitucional de la ley y el de interpretación conforme: 159 STC 5854-2005-AA. no desvirtúe las funciones y competencias que el Constituyente ha asignado a cada uno de los órganos constitucionales. 130 .

cuando se trata del proceso de inconstitucionalidad. de todas aquellas normas que se desprendan de la disposición cuestionada con la finalidad de verificar cuáles se adecuan a la Constitución y cuáles deben ser expulsadas del ordenamiento jurídico”. radica en el principio de conservación de la ley y en la exigencia de una interpretación conforme a la Constitución. por lo que corresponde al Tribunal Constitucional analizar la constitucionalidad. es el presupuesto básico de las denominadas sentencias interpretativas.El sustento conceptual de la interpretación conforme: la distinción entre “disposición” y” norma”. en anterior oportunidad (Expediente N. La elaboración de dichas sentencias está sujeta alternativa y acumulativamente a dos tipos de operaciones: la ablativa y la reconstructiva. ni una disposición que por lo menos no albergue una norma. las sentencias interpretativas recaen normalmente sobre disposiciones ambiguas. Esta posibilidad de que el Tribunal Constitucional pueda distinguir entre “disposición” y “norma”. enunciado lingüístico o conjunto de palabras que integran el precepto.° 00102002-AI/TC). Esta distinción no implica que ambas puedan tener una existencia independiente. “Este Colegiado. “Las sentencias interpretativas-manipulativas (normativas). pues se encuentran en una relación de mutua dependencia. En efecto.- En este caso el órgano de control constitucional detecta y determina la existencia de un contenido normativo inconstitucional dentro de una ley o norma con rango de ley. 131 130 . no pudiendo existir una norma que no encuentre su fundamento en una disposición. tal como se ha precisado.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL . de las que se pueden extraer varios sentidos interpretativos. ha precisado que en todo precepto legal se puede distinguir entre “disposición” y “norma”. cuyo fundamento. seguidamente. . confusas o complejas. a fin de no vulnerar el principio de supremacía constitucional. de la disposición. y por la segunda. entendiendo por la primera aquel texto. y.La interpretación desde la Constitución. en primer lugar. aquel o aquellos sentidos interpretativos que se pueden deducir de la disposición o de parte de ella.

la constitucionalidad de una ley impugnada. cabiendo. 132 . Tales circunstancias tienen que ver con la existencia de dos principios rectores de la actividad jurisdiccional-constituyente. La experiencia demuestra que residualmente la declaración de inconstitucionalidad puede terminar siendo más gravosa desde un punto de vista político. salvo si es imprescindible e inevitable. como consecuencia de los vacíos legales que surgen luego de la “expulsión” de una ley o norma con rango de ley del ordenamiento jurídico. para tal efecto. a saber. . La operación reconstructiva o de reposición consiste en consignar el alcance normativo de la ley impugnada “agregándosele” un contenido y un sentido de interpretación que no aparece en el texto por sí mismo. la expulsión de una ley del ordenamiento jurídico por inconstitucional. Así. jurídico.GERARDO ETO CRUZ La operación ablativa o de exéresis consiste en reducir los alcances normativos de la ley impugnada “eliminando” del proceso interpretativo alguna frase o hasta una norma cuya significación colisiona con la Constitución.El principio de conservación de la ley. el principio de conservación de la ley y el principio de interpretación desde la Constitución. a efectos que ella guarde coherencia y armonía con el plexo del texto fundamental. se declara la nulidad de las “expresiones impertinentes”. Así. lo que genera un cambio del contenido preceptivo de la ley. Dicha interpretación hace que la ley sea conforme a la Constitución. Conviene tener presente en qué consisten: . Mediante este axioma se exige al juez constitucional “salvar”. Es decir. sustituya o modifique su aplicación para los casos concretos. que se reduzca. la simple declaración de inconstitucionalidad no debe ser utilizada. La existencia de este tipo de sentencias se justifica por la necesidad de evitar los efectos perniciosos que puedan presentarse en determinadas circunstancias. Para tal efecto. Mediante este axioma o pauta básica se asigna un sentido a una ley cuestionada de inconstitucionalidad. que su propia permanencia dentro del ordenamiento constitucional. hasta donde sea razonablemente posible. en aras de afirmar la seguridad jurídica y la gobernabilidad del Estado. debe ser la última ratio a la que debe apelarse. económico o social.El principio de interpretación desde la constitución.

por lo que dichas sentencias se constituyen en instrumentos procesales necesarios para el desarrollo de tal fin. entre los cuales destaca primordialmente. se tenga que. se debe optar por aquélla que conduzca a una mejor protección de los derechos fundamentales. no debe olvidarse que la jurisdicción constitucional desarrolla una función armonizadora de los conflictos sociales y políticos subyacentes en un proceso constitucional. Vale decir. 132 133 . según los cuales. Las normas inducidas y deducidas emanadas de una sentencia manipulativa-interpretativa (normativa) se encuentran implícitas dentro del ordenamiento constitucional. en la jurisprudencia del TC. durante un “tiempo”. por el contrario.Principio pro homine. un vacío legislativo dañoso para la vida coexistencial. Veamos: . el principio pro homine y el principio de interpretación conforme a los Tratados Internacionales de Derechos Humanos. los efectos de dicha declaración pueden producir. en este caso. pero son objetivables mediante este procedimiento”160. c) Interpretación de los derechos fundamentales. el principio pro homine impone que. “No resulta acorde con el principio pro homine y pro libertatis de la interpretación constitucional. descartando así las que restrinjan o limiten su ejercicio. optar por la tesis que posibilite que el particular pueda ejercer su derecho a la tutela 160 STC 0004-2004-CC. en lugar de asumir la interpretación restrictiva. Este tipo de sentencias propician el despliegue de los efectos de las normas constitucionales que podrían ser obstaculizados por los “huecos normativos” emanados de un simple fallo estimatorio.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL pues. FJ 3. En ese sentido. de ocasionar la caducidad y así impedir el ejercicio del derecho a la tutela judicial. La interpretación de los derechos fundamentales también se halla informada por ciertos principios o pautas hermenéuticas que el Colegiado Constitucional también se ha encargo de precisar. ante eventuales diferentes interpretaciones de un dispositivo legal.

luego de haber impugnado un acto administrado y transcurrido el plazo para resolverlo. FJ 3. “Hemos dicho. 134 . FJ 28. esto es. — Su interpretación internacionales. para impugnar el acto administrativo presuntamente lesivo. puede acogerse al silencio administrativo o esperar el pronunciamiento expreso de la Administración. debe estar obligatoriamente informado por las disposiciones de los tratados internacionales de derechos humanos y por la interpretación de las mismas realizada por los tribunales internacionales sobre derechos humanos a través de sus decisiones”162. en efecto. conforme a los tratados . el ejercicio interpretativo que realice todo órgano jurisdiccional del Estado (o que desempeñe funciones materialmente jurisdiccionales). STC 5854-2005-PA. la que establece que el administrado. que el contenido esencial constitucionalmente protegido de los derechos reconocidos por 161 162 STC 1003-1998-AA.Su interpretación conforme a la jurisprudencia de los tribunales internacionales. deben ser obligatoriamente interpretados de conformidad con los tratados y los convenios internacionales sobre derechos humanos ratificados por el Perú y en concordancia con las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos humanos constituidos según tratados de los que el Perú es parte (Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución y artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional). La tesis interpretativa que posibilita esto último es justamente la que proviene del propio tenor literal de la norma antes referida y de la propia naturaleza del silencio administrativo negativo. En tal sentido.GERARDO ETO CRUZ jurisdiccional. sin que la opción por esta última alternativa genere la caducidad en el ejercicio del derecho de acción”161. para determinar el contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. “Los derechos fundamentales reconocidos por nuestra Constitución.

en la actualidad. como en la adecuada resolución de un conflicto de derechos fundamentales. Caso Santiago Martín Rivas)”163. La interpretación del alcance y contenido de un derecho fundamental no es realizado. FJ 44. el principio de proporcionalidad es frecuentemente utilizado tanto en el examen de validez de los actos públicos. “[…] el principio de proporcionalidad. sino en relación con el conjunto de bienes jurídicos que la Constitución contiene. Este principio constituye el parámetro para examinar la 163 STC 8817-2005-HC. Tras el criterio de interpretación de los derechos fundamentales acorde con el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. tres subprincipios: idoneidad. es decir. en cambio. Veamos como el TC ha desrrollado el principio de proporcionalidad. En el desarrollo de la jurisprudencia constitucional contemporánea. necesidad y proporcionalidad en sentido estricto. STC 4587-2004-HC/TC. en abstracto. d) El principio de proporcionalidad. este Tribunal tiene dicho que este último concepto no se restringe solo a los tratados internacionales en materia de derechos humanos en los que el Estado peruano sea parte (IV Disposición Final y Transitoria de la Constitución).EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL la Ley Fundamental no solo ha de extraerse a partir de la disposición constitucional que lo reconoce. comprende. 134 135 . entendido en su acepción clásica alemana como “prohibición de exceso” (Untermaβverbot). de la interpretación de esta disposición con otras disposiciones constitucionales con las cuales pueda estar relacionada (principio de unidad de la Constitución). sino que comprende también a la jurisprudencia que sobre esos instrumentos internacionales se pueda haber expedido por los órganos de protección de los derechos humanos (Artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional) (cf. su función y sus principios integrantes: — Noción. FJ 22. sino también bajo los alcances del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. En la interpretación de los derechos fundamentales un capítulo de especial relieve es el de la proporcionalidad.

el grado de realización del objetivo de intervención debe ser. segundo. y. para que una injerencia en los derechos fundamentales sea legítima. la misma idoneidad para alcanzar el objetivo propuesto y que sea más benigno con el derecho afectado. 164 165 STC 00045-2004-PI. Se trata. “En la medida que las decisiones judiciales tienen una permanente incidencia sobre los derechos fundamentales. por tanto. Subprincipio de necesidad: Significa que para que una injerencia en los derechos fundamentales sea necesaria. Así lo ha adoptado también la jurisprudencia de este Colegiado”164. por otro. la idoneidad de la medida utilizada. “1. la idoneidad equivalente o mayor del medio alternativo.GERARDO ETO CRUZ constitucionalidad de las intervenciones en los derechos fundamentales. su menor grado de intervención en el derecho fundamental. Subprincipio de proporcionalidad stricto sensu: Según el cual. y. este subprincipio supone dos cosas: primero. FJ 73. por lo menos. por un lado. — Su aplicación en el control constitucional de las decisiones judiciales. de la comparación de dos intensidades o grados: la realización del fin de la medida examinada y la afectación del derecho fundamental”165. -Sub principios. la invocación del principio de proporcionalidad resulta plenamente válida también tratándose del control de este tipo de decisiones. por lo menos. y en la cual se analiza. la legitimidad constitucional del objetivo. En otros términos. 3. FJ 27. Se trata de una comparación de la medida adoptada con los medios alternativos disponibles. 136 . Subprincipio de idoneidad o de adecuación: De acuerdo con este subprincipio. STC 00027-2006-PI. 2. equivalente o proporcional al grado de afectación del derecho fundamental. no debe existir ningún otro medio alternativo que revista. toda injerencia en los derechos fundamentales debe ser idónea o capaz para fomentar un objetivo constitucionalmente legítimo.

esto supone como hemos señalado. superado este primer análisis. debe proseguirse con el análisis de la ponderación entre principios constitucionales en conflicto. esto es. en primer término. a un juicio de idoneidad o adecuación. Sobre la jurisprudencia constitucional y su importancia actual en el sistema de fuentes.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL El presupuesto para su aplicación es siempre la presencia de dos principios constitucionales en conflicto y una decisión que afecta alguno de estos principios o bienes constitucionales. el siguiente paso consiste en analizar la medida restrictiva desde la perspectiva de la necesidad. verificar “si existen medios alternativos al optado”. que es quien ha tomado la medida. en segundo lugar. en un tercer momento y siempre que la medida haya superado con éxito los test o pasos previos. Finalmente. según la cual “cuanto mayor es el grado de la no satisfacción o de la afectación de un principio. ver RTC 1209-2006-PA.10. 3. Aquí rige la ley de la ponderación. 136 137 . El test está compuesto por tres sub principios: idoneidad. Jurisprudencia constitucional. hemos sugerido que la decisión que afecta un derecho fundamental debe ser sometida. Se trata del análisis de relación medio-medio. esto es. FJ 55. la aplicación del principio de proporcionalidad debe suministrar elementos para determinar si la intervención en uno de los principios o derechos en cuestión. De este modo. necesidad y ponderación o proporcionalidad en sentido estricto. el TC ha expresado lo siguiente: 166 STC 01209-2006-PA. En cuanto al procedimiento que debe seguirse en la aplicación del test de proporcionalidad. si la restricción en el derecho resulta pertinente o adecuada al fin propuesto. el medio elegido por quien está interviniendo en la esfera de un derecho fundamental y el o los hipotéticos medios que hubiera podido adoptar para alcanzar el mismo fin. en este caso por el Juez. Aclaración de fecha 27 de octubre del 2006. de una comparación entre medios. tanto mayor tiene que ser la importancia de la satisfacción del otro””166. es proporcional al grado de satisfacción que se obtiene a favor del principio o valor favorecido con la intervención o restricción.

Esta afirmación se confirma cuando la propia Constitución. La jurisprudencia de este Tribunal Constitucional es también una fuente de primer orden no sólo para los tribunales ordinarios y los demás entes públicos. No requiere de una disposición normativa expresa toda vez que dicha fuente deriva directamente de la función inherente a los órganos jurisdiccionales que la Constitución configura. FJ 33 y 34.. Por ejemplo. cuando se discutan casos fáctica y jurídicamente análogos. para el caso de la jurisprudencia constitucional.. expedidos a efectos de defender la superlegalidad.º. jerarquía. . sino para el propio Tribunal a la hora 167 STC 0047-2004-AI. obviamente dentro del marco de la Constitución y de la normatividad vigente. en nuestro sistema jurídico la jurisprudencia también es fuente de derecho para la solución de los casos concretos. es inherente a la función jurisdiccional la creación de derecho a través de la jurisprudencia. en el inciso 8 del artículo 139. por cuanto permite que el modelo mismo de organización política no sólo se consolide.) Consecuentemente. 138 .GERARDO ETO CRUZ “Jurisprudencia es la interpretación judicial del derecho efectuada por los más altos tribunales en relación con los asuntos que a ellos corresponde. “La jurisprudencia constitucional es una herramienta fundamental para la construcción y defensa permanente del Estado Social y Democrático de Derecho. que tiene la virtualidad de vincular al tribunal que los efectuó y a los jerárquicamente inferiores. siempre que tal interpretación sea jurídicamente correcta (. sino que se desarrolle en un diálogo fructífero y constante entre texto y realidad constitucional. .Noción. contenido y cabal cumplimiento de las normas pertenecientes al bloque de constitucionalidad”167. en un determinado contexto histórico.Importancia de la jurisprudencia constitucional. reconoce el principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley. este colegiado ha establecido que: La noción jurisprudencia constitucional se refiere al conjunto de decisiones o fallos constitucionales emanados del Tribunal Constitucional. En efecto.

Noción.P. a partir de esta disposición normativa y del desarrollo jurisprudencial que de ella ha hecho el TC. ha generado que el precedente tenga tanto a nivel legal como jurisprudencial una particular configuración. y. en nuestro país. en buena cuenta. 3. la sentencia del Tribunal Constitucional que adquiere la calidad de cosa juzgada constituye precedente vinculante. En cada sentencia de principio. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional es. el precedente constitucional vinculante es aquella regla jurídica expuesta en un caso particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer como regla general. que. FJ 9 y 10. Sin duda puede afirmarse que hoy el desarrollo de los procesos constitucionales en el Perú no sólo se afirma a partir del Código Procesal Constitucional. Precedente vinculante.11. fijando el extremo de su efecto normativo. este instituto de raigambre anglosajona ha logrado en nuestro país un acentuado auge en los últimos años. 138 139 . deviene en parámetro normativo para la resolución de futuros procesos de naturaleza homóloga. sino. un nuevo dispositivo de nuestra Constitución es desarrollado sin olvidar que se trata de una obra duradera en el tiempo y en constante movimiento. principalmente a partir de los precedentes vinculantes que ha dictado el Colegiado Constitucional.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL de decidir un nuevo caso. 168 STC 00048-2004-PI. Constitución viviente de la sociedad plural”168. Aunque la institución del precedente vinculante ya haya tenido en nuestro ordenamiento jurídico algunos antecedentes. “En ese orden de ideas. cuando así lo exprese la propia sentencia. la necesidad de adaptación del instituto del precedente vinculante a un sistema no judicialista como el nuestro. por ende. . Veamos como el TC ha desarrollado la institución del precedente constitucional en nuestro país. en la praxis jurisprudencial. Aunque de identidad claramente anglosajona. De acuerdo al artículo VII del TP del C.Const..

. “La naturaleza del precedente tiene una connotación binaria. la regla general externalizada como precedente a partir de un caso concreto se convierte en una regla preceptiva común que alcanzar a todos los justiciables y que es oponible frente a los poderes públicos. aparece como una herramienta técnica que facilita la ordenación y coherencia de la jurisprudencia. y. Por un lado. será obligatorio resolver los futuros casos semejantes según los términos de dicha sentencia. el uso del precedente se sustenta en las condiciones siguientes: a) Existencia de relación entre caso y precedente vinculante. En puridad. la fijación de un precedente constitucional significa que ante la existencia de una sentencia con unos específicos fundamentos o argumentos y una decisión en un determinado sentido. “En ese contexto. En ese sentido. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartándose del precedente. la regla que con efecto normativo el Tribunal Constitucional decide externalizar como vinculante. por otro.. precisando el extremo de su efecto normativo.) las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando así lo exprese la sentencia. expone el poder normativo del Tribunal Constitucional dentro del marco de la Constitución. . debe expresar los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente”169.Condiciones formales de establecimiento del precedente vinculante. . 169 170 STC 0024-2003-AI. La competencia del Tribunal Constitucional para determinar un precedente vinculante se encuentra sustentada en el Artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. el Código Procesal Constitucional y la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional”170. 140 .Naturaleza.GERARDO ETO CRUZ El precedente constitucional tiene por su condición de tal efectos similares a una ley. el cual preceptúa que “(. debe ser necesaria para la solución del caso planteado. STC 0024-2003-AI. Es decir.

es decir. vale decir.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL b) Decisión del Tribunal Constitucional con autoridad de cosa juzgada. Dicha restricción también opera en el caso que el Tribunal Constitucional. y 83° del Código Procesal Constitucional. El Tribunal Constitucional no debe fijar una regla so pretexto de solución de un caso. vale decir. . la intangibilidad de lo ya resuelto y la inalterabilidad de lo ejecutado jurisdicionalmente. si en realidad esta no se encuentra ligada directamente con la solución del mismo. “El Tribunal Constitucional estima que dichos presupuestos son los siguientes: a) Cuando se evidencia que los operadores jurisdiccionales o administrativos vienen resolviendo con distintas concepciones o 171 STC 0024-2003-AI. 140 141 . dicha decisión final debe concluir con un pronunciamiento sobre el fondo. no puede impedir el derecho de ejecución de las sentencias firmes. resuelva apartarse de un precedente y sustituirlo por otro. La consagración de la cosa juzgada comporta que la decisión devenga en irrevocable e inmutable. La decisión del Tribunal Constitucional de establecer que un caso contiene reglas que se proyectan para el futuro como precedente vinculante se encuentra sujeta a que exista una decisión final. estimándose o desestimándose la demanda. al amparo de lo previsto en la parte in fine del artículo VII del Titulo Preliminar del Código Procesal Constitucional. El establecimiento de un precedente vinculante no debe afectar el principio de respeto a lo ya decidido o resuelto con anterioridad a la expedición de la sentencia que contiene un precedente vinculante.Los presupuestos materiales para el establecimiento de un precedente. Por ende. Más aún. Lo anteriormente expuesto debe ser concordado con lo previsto en los artículos 74° y 103° de la Constitución. que haya puesto fin al proceso. cuando de por medio existe una declaración de inconstitucionalidad”171. no debe afectar las situaciones jurídicas que gocen de la protección de la cosa juzgada.

142 . de conformidad con lo establecido en el Artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. e) Cuando se evidencia la necesidad de cambiar de precedente vinculante. se resuelvan las situaciones derivadas de un vacío normativo. es decir.El precedente como forma de cubrir una laguna normativa STC 0024-2003-AI. genera una indebida aplicación de la misma.GERARDO ETO CRUZ interpretaciones sobre una determinada figura jurídica o frente a una modalidad o tipo de casos. cuando una norma deviniese en inaplicable por haber abarcado casos o acarrear consecuencias que el legislador histórico no habría establecido de haber conocido aquellas o sospechado estas. cuando dos normas sin referencia mutua entre sí –es decir en situación de antinomia indirecta– se contradicen en sus consecuencias jurídicas. c) Cuando se evidencia la existencia de un vacío normativo. lo cual. pero sin que la norma establezca una regla específica para solucionar un área con conflicto coexistencial. “La función integradora del Tribunal Constitucional permite que. d) Cuando se evidencia la existencia de una norma carente de interpretación jurisdiccional en sentido lato aplicable a un caso concreto. a través de la constitución de un precedente vinculante. b) Cuando se evidencia que los operadores jurisdiccionales o administrativos vienen resolviendo en base a una interpretación errónea de una norma del bloque de constitucionalidad. a pesar de la existencia de prescripción jurídica. el Tribunal Constitucional debe obligatoriamente expresar los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente”172. se acredita la ausencia absoluta de norma. haciéndose mutuamente ineficaces. y en donde caben varias posibilidades interpretativas. cuando existe la regulación jurídica de una materia. a su vez. cuando se acredita la existencia de precedentes conflictivos o contradictorios. se entiende que esta se ha circunscrito a señalar conceptos o criterios no determinados en sus particularidades. En ese orden de ideas. dicha función verificable mediante la expedición de un precedente vinculante se hace patente cuando. cuando. En este supuesto. 172 .

inactividad. que tienen la misma validez jerárquica en el tiempo y en el espacio.Distinción con precedente judicial. debe precisarse que la antinomia indirecta se entiende como la coexistencia de dos normas incompatibles. lo que implica el desobedecimiento al mandato de una norma perteneciente al bloque de constitucionalidad que hubiese establecido que el goce de un derecho o el ejercicio de una competencia queda supeditada a la expedición de una norma reglamentaria.La aplicación del precedente vinculante. aunque por su finalidad pudieran estarlo de haberse conocido anteladamente. Por ende. es factible que a través del razonamiento analógico se extienda la regla del precedente vinculante”174.). y cuando los alcances de una norma perteneciente al bloque de constitucionalidad no producen en la realidad efectos jurídicos por razones de ocio legislativo. STC 0024-2003-AI. “Para que una decisión de este Colegiado. . b) La existencia de similitudes y diferencias fácticas. STC 0024-2003-AI. Dicha omisión se constata por el vencimiento del plazo determinado para legislar complementariamente o por el transcurso del plazo razonable para ello”173. En relación con lo anteriormente expuesto. surgiesen cuestiones que el legislador histórico no tuvo oportunidad de prever en la norma. 142 143 . “El uso de los efectos normativos y la obligación de aplicación de un precedente vinculante depende de: a) La existencia de similitudes fácticas entre el caso a resolver y aquél del que emana el precedente. las que en el caso de estas últimas no justifican un trato jurídico distinto. etc. por lo que literalmente no están comprendidas en ella. debido a nuevas circunstancias. pero que inspiran consecuencias jurídicas en fines o criterios ideológicos contrapuestos (interés público y seguridad jurídica de los particulares. inacción o non facere por parte de un órgano con competencias legislativas.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL cuando. en tanto que el ocio legislativo aparece como consecuencia de la omisión. planteada en forma de precedente vinculante pueda convertirse en una herramienta útil 173 174 .

tienen efectos vinculantes frente a todos los poderes públicos y también frente a los particulares. STC 03741-2004-AA. la necesidad de distinguirlo de la 175 . el efecto vinculante se establece aquí básicamente respecto de los jueces. en principio. puesto que las sentencias del Tribunal Constitucional. puesto que cualquier entidad.Distinción con doctrina jurisprudencial. el efecto sobre todos los poderes públicos de las sentencias del Tribunal Constitucional. deberá acudir ante un juez. desde muy temprano. “La incorporación del precedente constitucional vinculante. aplicable desde la Corte Suprema (para el caso norteamericano) hacia las cortes y juzgados inferiores de todo el sistema judicial. Si no fuese así. funcionario o persona podría resistirse a cumplir una decisión de la máxima instancia jurisdiccional”175. en cualquier proceso. El precedente constitucional en nuestro sistema tiene efectos más generales. Es conocido que el precedente judicial en el sistema del Common Law se ha desarrollado como precedente vinculante en sentido vertical. que la regla que el Tribunal externaliza como precedente a partir de un caso concreto. La forma como se ha consolidado la tradición de los tribunales constitucionales en el sistema del derecho continental ha establecido. quien deberá aplicarlo en un caso concreto. Cualquiera que invoque un precedente. la propia Constitución estaría desprotegida. es una regla para todos y frente a todos los poderes públicos.GERARDO ETO CRUZ en la expansión de los efectos de una sentencia que. genera por otro lado. 144 . prima facie. FJ 47 y 48. debiera tener solo efectos inter partes. Osea. es decir. Esto significa que el precedente vinculante emitido por un Tribunal Constitucional con estas características tiene. para que éste logre sus efectos. y lo que son los efectos del precedente judicial en los sistemas del Common Law. cualquier ciudadano puede invocarla ante cualquier autoridad o funcionario sin tener que recurrir previamente ante los tribunales. los mismos efectos de una ley. Es decir. resulta necesario establecer la distinción entre los efectos del precedente vinculante emitido por un Tribunal Constitucional. en los términos en que precisa el Código Procesal Constitucional.

Por otro lado. STC 03741-2004-AA. tres son los presupuestos básicos que tiene en cuenta la Suprema Corte para dictar un precedente con efectos vinculantes sobre toda la judicatura a la que por excelencia se dirige el mensaje del precedente jurisdiccional. a través del precedente constitucional. al establecer que “Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando así lo exprese la Sentencia. la doctrina que desarrolla el Tribunal en los distintos ámbitos del derecho. a saber: A) En primer lugar. De este modo. precisando el extremo de su efecto normativo (…)”.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL jurisprudencia que emite este Tribunal. La jurisprudencia constituye. se estatuyen como fuente de derecho y vinculan a todos los poderes del Estado. la Corte dicta un precedente con efectos vinculantes cuando evidencie que en los niveles inferiores de la 176 . con objeto de conferir mayor predecibilidad a la justicia constitucional. a consecuencia de su labor frente a cada caso que va resolviendo. extrayendo una norma a partir de un caso concreto”176. si bien tanto la jurisprudencia como el precedente constitucional tienen en común la característica de su efecto vinculante. en el sentido de que ninguna autoridad. ejerce un poder normativo general. los jueces y tribunales interpretan y aplican las leyes y reglamentos conforme a las disposiciones de la Constitución y a la interpretación que de ellas realice el Tribunal Constitucional a través de su jurisprudencia en todo tipo de procesos. N. dado que constituyen la interpretación de la Constitución del máximo tribunal jurisdiccional del país. el legislador del Código Procesal Constitucional también ha introducido la técnica del precedente. Asimismo.El precedente en el sistema del common law.º 28301. en su artículo VII del título preliminar. FJ 42 y 43. “En la clásica tradición del Common Law norteamericano. Las sentencias del Tribunal Constitucional. funcionario o particular puede resistirse a su cumplimiento obligatorio. conforme lo establece el artículo VI del Código Procesal Constitucional y la Primera Disposición General de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. por tanto. 144 145 . el Tribunal.

porque nosotros hacemos Overruling respecto de decisiones previas cuando la necesidad y prioridad así lo establecen. se ha sostenido lo siguiente: “Nuestros precedentes no son sacrosantos. Se trata de hacer frente al caso construyendo una respuesta a partir de la interpretación constitucional. C) Finalmente. En ambos. 172). 1989. en el caso del propio Tribunal que lo ha establecido con efecto vinculante. No obstante. Con relación al overruling. sino incluso para ‘cambiarlo’ por un nuevo precedente.GERARDO ETO CRUZ judicatura se dan distintas concepciones o interpretaciones sobre una determinada figura jurídica o frente a un caso determinado. FJ 37. se han previsto mecanismos no sólo para ‘evadir’ sus efectos mediante la técnica del distinguishing en el caso de los tribunales inferiores. que el Derecho no se petrifique. Malean Credit Union. aun en los sistemas donde el precedente es la fuente principal de organización de su sistema jurídico. por virtud de ello. la técnica del overruling permite cambiar un precedente en su ‘núcleo normativo’ aplicando el nuevo 177 — Cambio de precedente. B) La segunda razón que amerita el dictado de un precedente está referida a la necesidad de llenar un vacío legislativo o una laguna de las leyes. la tercera razón es la necesidad de desarrollar la jurisprudencia sentando un nuevo precedente que anula uno anterior (la conocida práctica del overruling)”177. en la sentencia Patterson v. hemos sostenido que. “cualquier salida de la doctrina de stare decisis demanda una especial justificación””. 146 . dentro del sistema del common law norteamericano (Juez Kennedy. como en los sistemas que organizan su sistema de fuentes a partir de pautas jurisprudenciales como es el caso del common law. De este modo. el argumento que respalda las mudanzas es el mismo: la necesidad de que la jurisprudencia responda de modo dinámico a las necesidades de cada tiempo y. STC 03741-2004-AA. “La decisión de cambiar el rumbo de la jurisprudencia en un tema puntual no es una práctica infrecuente tanto en los sistemas del civil law. En este sentido.

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL precedente. La técnica del prospective overruling ha sido ya asumida en un caso anterior resuelto por este Colegiado.) dicho cambio sólo deberá operar luego de que los órganos involucrados con las referidas acciones de personal puedan conocer los alcances del mismo y adopten las medidas que fueren necesarias para su cabal cumplimiento. . caso Juan Carlos Calleghari Herazo. En la sentencia del Expediente N. Precisamente.. FJ 4 a 6.° 0090-2004-AA/TC. en la mayoría de los supuestos. En dicha oportunidad se sostuvo además. la técnica del prospective overruling se utiliza cuando un juzgador advierte a la población del inminente cambio que va a realizar de sus fallos. “La competencia para el apartamiento y sustitución de un precedente vinculante está sujeta a los tres elementos siguientes: a) Expresión de los fundamentos de hecho y derecho que sustentan dicha decisión. STC 0024-2003-AI. sin que.La eficacia prospectiva del precedente vinculante (prospective overruling). se decidió cambiar la jurisprudencia con relación al tema de los pases al retiro de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. pues se realizó una nueva interpretación de las prerrogativas conferidas al Presidente de la República. “El Tribunal Constitucional puede disponer excepcionalmente que la aplicación del precedente vinculante que cambia o 178 179 STC 3361-2004-PA. se afecte lo institucionalmente decidido conforme a la jurisprudencia preexistente”178. razón suficiente e invocación preceptiva en que se sustenta dicha decisión. 146 147 . contenidas en el artículo 167° de la Constitución.. ya sea al caso en análisis (eficacia retrospetiva) o. b) Expresión de la razón declarativa-teológica. a casos del futuro (prospective overruling). de modo expreso que (. sin cometer la injusticia ínsita en una modificación repentina de las reglas que se consideraban como válidas. c) Determinación de sus efectos en el tiempo”179. además. El cambio de precedente es también una práctica habitual en los Tribunales Constitucionales de los sistemas del civil law.

Este Colegiado ya ha tenido oportunidad de utilizar la técnica de eficacia prospectiva del precedente vinculante en el caso Juan Carlos Callegari Herazo [Expediente N. en 148 . por un lado. por otro. aunque ordenando que su aplicación será diferida a una fecha posterior a la culminación de determinadas situaciones materiales. En atención a lo expuesto. En efecto. de modo que las reglas serán aplicables tanto a los procesos en trámite como a los procesos que se inician después de establecida dicha decisión. Esta decisión de diferir la eficacia del precedente puede justificarse en situaciones tales como el establecimiento de requisitos no exigidos por el propio Tribunal con anterioridad al conocimiento y resolución de la causa en donde se incluye el nuevo precedente. cuando se establecen situaciones objetivamente menos beneficiosas para los justiciables. etc. no será aplicable para aquellas situaciones jurídicas generadas con anterioridad a la decisión del cambio o a los procesos en trámite. la existencia de situaciones duraderas o de trato sucesivo.º 0090-2004-AA/TC]. promover las condiciones de adecuación a las reglas contenidas en el nuevo precedente vinculante. en aras de procesar constructiva y prudentemente la situación a veces conflictiva entre continuidad y cambio en la actividad jurisdiccional de naturaleza constitucional. según sean las circunstancias.GERARDO ETO CRUZ sustituya uno anterior opere con lapso diferido (vacatio sententiae). el Tribunal Constitucional. La técnica de la eficacia prospectiva del precedente vinculante se propone. b) Decisión de cambiar de precedente vinculante. no lesionar el ánimo de fidelidad y respeto que los justiciables y los poderes públicos mostrasen respecto al precedente anterior. y que ha sido objeto de cumplimiento y ejecución por parte de los justiciables y los poderes públicos. la decisión de otorgar expresa y residualmente eficacia prospectiva es establecida por el Tribunal Constitucional. optará. Por ende. a efectos de salvaguardar la seguridad jurídica o para evitar una injusticia ínsita que podría producirse por el cambio súbito de la regla vinculante por él establecida. al momento de cambiar de precedente. por establecer lo siguiente: a) Decisión de cambiar de precedente vinculante ordenando la aplicación inmediata de sus efectos. y.

— Noción. En este caso. en el marco de su actuación a través de los procesos.. fijó lo siguiente: “Este Tribunal anuncia que con posterioridad a la publicación de esta sentencia. VI del TP del C. conforme lo establece el artículo VI del Título preliminar del Código Procesal Constitucional. y el art. 3. pero no toda doctrina jurisprudencial es precedente vinculante. podemos aseverar que todo precedente vinculante es doctrina jurisprudencial. Cabe recordar que sobre dicha materia. en dicho proceso. los nuevos casos en que la administración resuelva pasar a oficiales de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional de la situación de actividad a la situación de retiro por renovación de cuadros. sea de control normativo o de tutela de los derechos fundamentales. Veamos lo que el TC ha explicitado sobre la doctrina constitucional. VII relacionado al precedente vinculante. De nuestra parte. Doctrina constitucional.)”. Así. Vinculado a la problemática del precedente vinculante. 148 149 . “Por doctrina constitucional debe entenderse en este punto: a) las interpretaciones de la Constitución realizadas por este Colegiado. la decisión de diferir la aplicación de las nuevas reglas tuvo como justificación el que hasta ese momento tanto el Poder Judicial como el Tribunal Constitucional habían declarado en innumerables sentencias que el pase a la situación de retiro por causal de renovación estaba sujeto a la regla de discrecionalidad”180. y con anterioridad a su existencia. una ley cuya constitucionalidad 180 STC 0024-2003-AI. el TC describe una aproximación conceptual de lo que entiende por doctrina constitucional reafirmando así su postura en vinculación al art. realizadas en el marco de su labor de control de constitucionalidad.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL donde se estableció con efecto diferido la aplicación de las nuevas reglas relativas al pase a la situación de retiro por causal de renovación de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. quedarán sujetos a los criterios que a continuación se exponen: (...12.Const. b) las interpretaciones constitucionales de la ley.P. como la doctrina jurisprudencial.

Pero esto en puridad no es lo que ahora nos interesa. es decir las que establecen que determinado sentido interpretativo de una disposición legislativa resulta contrario a la Constitución. si por tal entendemos lo que regula cada legislación positiva. en nuestro caso. esto es las “anulaciones” de determinado sentido interpretativo de la ley realizadas en aplicación del principio de interpretación conforme a la Constitución. a) Noción. Por lo pronto. Sentencia constitucional. Se trata en este supuesto de las sentencias interpretativas.GERARDO ETO CRUZ ha sido confirmada por el Tribunal. en la medida que deben basarse en la Constitución y deben respetarla. por lo que no debe ser usado por los jueces en el ejercicio de la función jurisdiccional que les corresponde”181. contra las cuales en numerosos ordenamientos existen remedios para conjurarlas. el TC peruano ha venido desarrollando una intensa labor de hiperactivismo judicial. sobre muchos aspectos de naturaleza procesal. sea en sede constitucional. claro está. el Código Procesal Constitucional. 3. sea en sede judicial. FJ 15. Adelantando una definición se podría sostener que sentencia constitucional es toda aquella resolución que pone punto final a un proceso constitucional. c) las proscripciones interpretativas. Y si esto no sucede. todas las sentencias son constitucionales o deben serlo. no puede ser inaplicada por los jueces en ejercicio del control difuso. Por su parte el TC ha definido a la sentencia constitucional como: 181 STC 4853-2004-PA. En los últimos tiempos. Pero con carácter de firme. Entre ellos.13. destaca el desarrollo amplio de las sentencias constitucionales. que el Tribunal sólo se haya pronunciado por su constitucionalidad formal. Lo que nos preocupa más bien es el sentido estricto de lo que es una sentencia constitucional. Y por ella debemos entender la que es resultado de un proceso constitucional. 150 . pues simplemente estamos ante sentencias inconstitucionales. a menos.

axiológica. Sobre la importancia que en el Estado Constitucional de Derecho ha adquirido la sentencia constitucional..] [e]l valor de la sentencia constitucional se encuentra no sólo en la ponderación objetiva de su función en el marco del ordenamiento constitucional. la invocación preceptiva y la decisión o fallo constitucional (decisum). el TC ha expresado que sus fallos se componen de los siguientes elementos: la razón declarativa. el TC ha expresado: “[. la invocación preceptiva y la decisión o fallo constitucional (decisum)”183. párrafo segundo de los Fundamentos Jurídicos. sino por los efectos derivados de la vis subjetiva de la decisión judicial estimatoria que deviene en ejecutada en sus propios términos.. Así..EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “[…] Estas [las sentencias en materia constitucional] aluden a aquellos actos procesales emanados de un órgano adscrito a la jurisdicción especializada.. Veamos: “[…] la estructura interna de sus decisiones se compone de los siguientes elementos: la razón declarativa-teológica. la razón suficiente (ratio decidendi) la razón subsidiaria o accidental (obiter dicta). 150 151 . es decir. Deslindando de la conceptualización que le imprime la legislación procesal civil. permitiendo 182 183 STC 00024-2003-PI. el TC ha considerado delinear la estructura interna de sus propios fallos. como componente esencial del derecho a la tutela judicial efectiva (artículo 139º inciso 3 de la Constitución) [. asimilando con ello el influjo de la doctrina comparada y ciertas características que le perfilan algunos tribunales como la Corte Constitucional de Colombia. la razón suficiente (la ratio decidendi). la razón subsidiaria o accidental (obiter dicta). b) Valor.] y como la principal forma restitutiva de los derechos fundamentales lesionados en la relación jurídica material que es llevada a proceso. mediante las cuales se pone fin a una litis cuya tipología se deriva de alguno de los procesos previstos en el Código Procesal Constitucional”182. STC 00024-2003-PI. párrafo quinto de los Fundamentos Jurídicos.

o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo”186. Sobre la finalidad concreta que la sentencia constitucional tiene respecto a los procesos constitucionales.Finalidad de competenciales. “[…] en los casos de los procesos de acción popular e inconstitucionalidad su finalidad es la defensa de la Constitución frente a infracciones contra su jerarquía normativa”187.Finalidad en los procesos de la libertad. amparo. en los casos de los procesos de hábeas corpus. párrafo tercero de los Fundamentos Jurídicos. . Por ende. rebasan con largueza la satisfacción de un interés particular o de beneficio de un grupo. 187 STC 00024-2003-PI. inconstitucionales se modifiquen o c) Finalidad. el fin de su expedición apunta a proteger los derechos constitucionales. . el TC ha manifestado lo siguiente: “[…] En suma. alcanzan a la totalidad de los miembros de la colectividad política”185. párrafo tercero de los Fundamentos Jurídicos. “[…] Así. permiten cautelar la supremacía jerárquica de la Constitución y la vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona. que. párrafo tercero de los Fundamentos Jurídicos. STC 00024-2003-PI. 186 STC 00024-2003-PI. . ya que teleológicamente resguardan los principios y valores contenidos en la Constitución.GERARDO ETO CRUZ que las situaciones reviertan”184. sexto considerando. 184 185 152 . reponiendo las cosas al estado anterior a la violación o amenaza de violación de un derecho constitucional. hábeas data y cumplimiento.Finalidad de su expedición en los procesos de acción popular y de inconstitucionalidad. su expedición en los procesos “[…] en los procesos competenciales tiene por objeto resolver los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones RTC 0168-2007-Q. por tales.

los gobiernos regionales o municipales”188. esta se constituye en aquella consideración determinante que el Tribunal Constitucional ofrece para decidir estimativa o desestimativamente una causa de naturaleza constitucional. b) La razón suficiente expone una formulación general del principio o regla jurídica que se constituye en la base de la decisión específica.axiológica. Ello a efectos de consolidar la ideología. la doctrina y hasta el programa político establecido en el texto supra. Veamos. es la regla o principio que el Colegiado STC 00024-2003-PI. asimilando con ello el influjo de la doctrina comparada y ciertas características que le perfilan algunos tribunales como la Corte Constitucional de Colombia. En efecto. d) Estructura de las sentencias constitucionales. que permiten justificar una determinada opción escogitada por el Colegiado. implica el conjunto de juicios de valor concomitantes a la interpretación y aplicación de las normas técnicas y prescriptivas de la Constitución. 188 152 153 . vale decir. la razón suficiente (la ratio decidendi). la invocación preceptiva y la decisión o fallo constitucional (decisum).EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL asignadas directamente por la Constitución o la leyes orgánicas que delimitan los ámbitos propios de los poderes del Estado. Deslindando de la conceptualización que le imprime la legislación procesal civil. que adopta el Tribunal Constitucional. el TC ha considerado delinear la estructura interna de sus propios fallos. Así. los órganos constitucionales. párrafo tercero de los Fundamentos Jurídicos. el TC ha expresado que sus fallos se componen de los siguientes elementos: la razón declarativa. precisa o precisable. la razón subsidiaria o accidental (obiter dicta). “a) La razón declarativa-axiológica es aquella parte de la sentencia constitucional que ofrece reflexiones referidas a los valores y principios políticos contenidos en las normas declarativas y telológicas insertas en la Constitución. En ese sentido.

por tal. en tanto que en la segunda se determinó académicamente la procedencia o 154 . no siendo imprescindibles para fundamentar la decisión adoptada por el Tribunal Constitucional. En la primera de las citadas. amén de contribuir a que los ciudadanos puedan conocer y ejercitar de la manera más óptima sus derechos.º 3283-2003-AA/TC]. eventualmente puede manifestar la basa. son ilustrativas las sentencias de los casos Eleobina Aponte Chuquihuanca [Expediente N. En efecto. por ende. las situaciones fácticas y el contenido de las consideraciones argumentativas. a partir del caso concreto. del fundamento directo de la decisión. que. La finalidad de estas sentencias es orientar la labor de los operadores del derecho mediante la manifestación de criterios que pueden ser utilizados en la interpretación jurisdiccional que estos realicen en los procesos a su cargo. acotaciones o apostillas jurídicas marginales o aleatorias que. La razón suficiente (la regla o principio recogida como fundamento) puede encontrarse expresamente formulada en la sentencia o puede ser inferida por la vía del análisis de la decisión adoptada. base o puntal de un precedente vinculante. por ende. Al respecto. se justifican por razones pedagógicas u orientativas.GERARDO ETO CRUZ establece y precisa como indispensable y.º 2663-2003-HC/TC] y Taj Mahal Discoteque [Expediente N. Se trata. en consecuencia. de manera pedagógica se precisaron los alcances de los diferentes tipos de hábeas corpus. Ergo expone una visión mas allá del caso específico. Dicha razón coadyuva in genere para proponer respuestas a los distintos aspectos problemáticos que comprende la materia jurídica objeto de examen. una óptica global acerca de las aristas de dicha materia. como justificante para resolver la litis. según sea el caso en donde se formulan. c) La razón subsidiaria o accidental es aquella parte de la sentencia que ofrece reflexiones. las cuales se caracterizan por realizar. en algunas circunstancias la razón subsidiaria o accidental aparece en las denominadas sentencias instructivas. un amplio desarrollo doctrinario de la figura o institución jurídica que cobija el caso objeto de examen de constitucionalidad.

Dicho “vigor convincente”. eventualmente. a través del proceso de conocimiento de una determinada materia constitucional. el Tribunal Constitucional emplea la razón subsidiaria o accidental en aquellas circunstancias en donde. auspicia que se garantice que en el futuro las decisiones de los órganos jurisdiccionales jerárquicamente inferiores no sean revocadas. 155 154 . Al respecto. la razón suficiente. e) La decisión o fallo constitucional es la parte final de la sentencia constitucional que. d) La invocación preceptiva es aquella parte de la sentencia en donde se consignan las normas del bloque de constitucionalidad utilizadas e interpretadas. Asimismo. 2001. establece un criterio pro persuasivo o admonitorio sobre posibles determinaciones futuras en relación a dicha materia. o que los justiciables puedan preveer las consecuencias de determinadas conductas dentro del marco de una eventual litis de naturaleza constitucional. precisa las consecuencias jurídicas establecidas para el caso objeto de examen constitucional. Como bien expone Ana Magatoni Kerpel [El precedente constitucional en el sistema judicial norteamericano. Este pronunciamiento. 82] esta dicta tiene fuerza persuasiva. en razón del rango jerárquico de la autoridad que la emite. para la estimación o desestimación de la petición planteada en un proceso constitucional. de conformidad con los juicios establecidos a través de la razón declarativa-axiológica. a modo de dicta.º 976-2001-AA/TC]. la invocación normativa y. pág. permite a los operadores jurisdiccionales y a los justiciables “predecir” o “pronosticar” la futura manera de resolver aquella cuestión hipotética conexa al caso en donde aparece manifestada.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL improcedencia de una acción de garantía con sujeción al tiempo de realización de los actos que requieren tutela constitucional. hasta en la razón subsidiaria u occidental. en donde se expusieron las consideraciones del Tribunal Constitucional relacionadas con las modalidades de despido laboral que generarían readmisión en el empleo. puede citarse la sentencia del caso Eusebio Llanos Huasco [Expediente N. Madrid: Mc Graw Hill.

. El acto de decidir se encuentra justificado cuando se expone dentro de las competencias asignadas al Tribunal Constitucional. la decisión o fallo constitucional constituye el pronunciamiento expreso y preciso. Veamos lo que ha dicho el TC sobre la ejecución de las sentencias constitucionales: – Necesidad de una nueva teoría material constitucional para su actuación.. El cumplimiento o ejecución de las sentencias constitucionales es un aspecto que en reiterada jurisprudencia el Tribunal ha dicho que forma parte del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. En ese contexto. dotándola de nuevas herramientas de actuación que abandonen la idea clásica de 189 STC 0024-2003-AI.] La sentencia constitucional requiere. de una teoría material constitucional que la fundamente.[.. mientras que el contenido de la decisión está justificado cuando se deriva lógica y axiológicamente de los alcances técnicos y preceptivos de una norma perteneciente al bloque de constitucionalidad y de la descripción de ciertos hechos consignados y acreditados en el proceso constitucional.º 0006-2003AI/TC]”189. El aspecto quizás más importante actualmente respecto a la sentencia constitucional sea el de su eficacia. en dicha decisión puede surgir una exhortación vinculante o persuasiva conforme a cánones establecidos en el caso Edgar Villanueva N. 156 .GERARDO ETO CRUZ En puridad.. “[. por lo que el Tribunal además de afianzar y desarrollar los apremios establecidos en el Código Procesal Constitucional. ha incorporado otras formas de eficacia de la sentencia constitucional o de expansión de sus efectos como es el paradigmático caso de la declaración del “estado de cosas inconstitucionales”. por medio del cual el Tribunal Constitucional estima o desestima el petitorio de una demanda de naturaleza constitucional. la decisión o fallo constitucional se refiere simultáneamente al acto de decidir y al contenido de la decisión. En suma.] pues. y 64 Congresistas de la República [Expediente N. e) Ejecución de la sentencia constitucional.

ni desde las teorías que estudian los efectos de las sentencias a partir de la perspectiva civil o penal.. Actualmente el control constitucional de las resoluciones judiciales vía los procesos constitucionales de la libertad se puede realizar bajo el marco de lo que el legislador ordinario ha impetrado.14.).]). sino también y sobre todo. 22º y 59º del CPConst. Por ello.. sin 190 191 RTC 0168-2007-Q.. 3... VI y VII del CPConst. primer párrafo. más aún. in fine. Ello en atención a que la sentencia que interpreta con la máxima fuerza jurídica las disposiciones constitucionales ocupa una posición de primer orden entre los actos públicos en el marco del Estado Social y Democrático de Derecho. por el valor y la fuerza que le otorga el sistema jurídico a sus interpretaciones (IV Disposición Final de la Constitución. quinto considerando. Derecho a la tutela procesal efectiva. RTC 0168-2007-Q.. y por el Tribunal Constitucional en cuanto al incumplimiento de sus sentencias por las instancias judiciales (artículo 50º del Reglamento Normativo)-. verificada además. el problema de la ejecución no sólo comporta un debate doctrinal. por el poder extrapartes (efectos erga omnes)”190. quinto considerando. si el Tribunal Constitucional ha reconocido expresamente la autonomía y particularidad del Derecho Procesal Constitucional.]”191. un problema práctico. la especial naturaleza de las pretensiones sobre las que se pronuncia (cosa juzgada constitucional [. esto es. la capacidad de este Tribunal para poder llevar al terreno de los hechos la decisión expuesta en términos concretos en su fallo. no puede ser comprendido ni analizado exclusivamente desde las perspectivas desarrolladas por la teoría general del proceso.). el proceso de ejecución –a cargo del juez de la demanda (art.] [t]al como ya ha sido establecido en reiterada jurisprudencia de este Colegiado (STC 4119-2005-AA. “[. 156 157 .EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL clasificación entre actos de declaración del derecho y actos de ejecución. artículos 1° de su propia Ley Orgánica.[. – Su ejecución como un problema doctrinal y práctico. de fecha 9 de noviembre de 2006). y.

de la Constitución. – Componentes. En tal situación. Aparentemente se trataría de un concepto laxo o genérico pero que ciertamente tiene su encaje constitucional en el art. 4 del C.]”193. como la “tutela procesal efectiva”. y su salvaguardia está relacionada con la necesidad de que.. a su vez.. El derecho a la tutela procesal efectiva se configura. STC 6712-2005-PHC.P. propias de la administración de justicia.] [l]a tutela procesal efectiva está consagrada en la Constitución y en el Código Procesal Constitucional. reconduciendo y unificando lo dispuesto en el artículo 139°.. según la doctrina de nuestro ordenamiento constitucional la tutela jurisdiccional es un derecho "continente" que engloba.]”192.GERARDO ETO CRUZ precedente alguno en nuestra actual jurisdicción constitucional. Tal condición del derecho a la tutela jurisdiccional se ha expresado también en el artículo 4º del 192 193 STC 6712-2005-PHC. lo siguiente: – Noción. aún cuando dicha cláusula haga una diferenciación del debido proceso y la tutela judicial. independientemente de lo que establece el art.Const. como una concretización transversal del resguardo de todo derecho fundamental sometido a un ámbito contencioso [. STC 0015-2001-AI/TC).. 158 .3.. Es decir..]La tutela procesal efectiva como derecho protegible dentro del ordenamiento constitucional tiene un claro asidero en el artículo 4° del Código Procesal Constitucional. el TC ha conceptualizado esta categoría señalando. se debe buscar que los justiciables no sean sometidos a instancias vinculadas con la arbitrariedad o los caprichos de quien debe resolver el caso. pues en éste se incluye separadamente el derecho al debido proceso y a la tutela judicial. FJ 8. 139. FJ 13. los actos que lo conforman se lleven a cabo en los cauces de la formalidad y de la consistencia. dos derechos fundamentales: el acceso a la justicia y el derecho al debido proceso (Cf. entonces. “[…] Es pertinente recordar que... en cualquier proceso que se lleve a cabo.. inciso 3. “[.[. “[.

FJ 26. Igualmente el TC aparte de la conceptualización arriba anotada de la llamada tutela procesal efectiva. más no debe interpretarse como una lista cerrada de posibles infracciones. ha establecido en su primer párrafo que éste (. de modo enunciativo. Aclaración de fecha 27 de octubre del 2006.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Código Procesal Constitucional que. 3. sus derechos. ha sostenido este Colegiado que: STC 3938-2007-PA. Derecho al debido proceso.. 194 195 158 159 .. puesto que no se trata de un código de prohibiciones sino de posibilidades interpretativas para su mejor aplicación. Resulta por tanto razonable pensar que con tal enunciación no se está estableciendo la imposibilidad de que otros bienes constitucionales. al referirse al derecho a la tutela procesal efectiva.. que al referirse a la tutela procesal efectiva lo define como “aquella situación jurídica de una persona en la que se respetan. ver RTC 1209-2006-PA. — Parámetro de control de la actuación del poder jurisdiccional del Estado.) comprende el acceso a la justicia y el debido proceso (. Una lista enunciativa supone una referencia sobre los alcances de tal derecho. y no solo la tutela procesal. ni tampoco quiere significar una lista cerrada de derechos vinculados a la cláusula general de la tutela procesal efectiva.. “[…][L]a enunciación de una lista de derechos que el legislador ha establecido como atributos de la tutela procesal efectiva. puedan también resultar afectados mediante la actuación del poder jurisdiccional del Estado”195.. STC 1209-2006-PA.. Esto se desprende además de la propia lectura del artículo 4° del CPConst. ha diseñado intermitentes reflexiones jurisdiccionales de uno de los núcleos rectores que conforman los derechos fundamentales de las partes en conflicto: el debido proceso..”.)”194. no agota las posibilidades fácticas para el ejercicio de dicho control. FJ 1. Así.15. para efectos de controlar la actuación de los jueces o incluso de los fiscales en el ámbito de sus respectivas competencias relacionadas con los procesos judiciales.

FJ 2. que en conjunto garantizan que el procedimiento o proceso en el cual se encuentre inmerso una persona. FJ 5. incluidos los administrativos. es importante precisar que.. FJ 5). sea éste 196 197 — Noción. es un derecho –por así decirlo– continente puesto que comprende. STC 09518-2005-PHC. sin perjuicio de esta dimensión procesal. se realice y concluya con el necesario respeto y protección de todos los derechos que en él puedan encontrarse comprendidos (STC 07289-2005-AA/TC. a su vez. de modo tal que el juez constitucional está legitimado para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de las decisiones judiciales. a fin de que las personas estén en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que pueda afectarlos. FJ 7)”197. formales y materiales. “[…][E]l debido proceso está concebido como el cumplimiento de todas las garantías. se ha afirmado que (. De ahí que este Colegiado haya señalado. A este respecto. requisitos y normas de orden público que deben observarse en las instancias procesales de todos los procedimientos. en anteriores pronunciamientos. Vale decir que cualquier actuación u omisión de los órganos estatales dentro de un proceso. STC 07022-2006-PA.) su contenido constitucionalmente protegido comprende una serie de garantías. principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso como instrumento de tutela de los derechos fundamentales”196. el Tribunal Constitucional ha reconocido en este derecho una dimensión sustancial.. 160 . diversos derechos fundamentales de orden procesal. que el derecho al debido proceso en su faz sustantiva “se relaciona con todos los estándares de justicia como son la razonabilidad y proporcionalidad que toda decisión judicial debe suponer” (STC 9727-2005-HC/TC. Al respecto. “El derecho fundamental al debido proceso.GERARDO ETO CRUZ “ … el derecho al debido proceso … significa la observancia de los derechos fundamentales esenciales del procesado. de muy distinta naturaleza. tal como ha sido señalado por este Tribunal en reiterada jurisprudencia.

o jurisdiccional. dentro del cual se encuentra el de acceso a los medios impugnatorios … ”200. La exigencia de que las decisiones judiciales sean motivadas en proporción a los términos del inciso 5) del artículo 139° de la Norma Fundamental. expresen la argumentación jurídica que los ha llevado a decidir una controversia. Igualmente y más allá de una caracterización genérica. sino que su lesión se produce a consecuencia de la afectación de cualesquiera de los derechos que lo comprenden. “Como este Colegiado ha tenido oportunidad de señalar mediante uniforme y reiterada jurisprudencia. esto es. 200 STC 05194-2005-PA. cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan. garantiza que los jueces. asegurando que el ejercicio de la potestad de administrar justicia se haga con sujeción a la Constitución y a la ley. pero también con la finalidad de facilitar un adecuado ejercicio del derecho de defensa de los justiciables. STC 04989-2006-PHC. 198 199 160 161 . FJ 11. FJ 2. debe respetar el debido proceso legal”198.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL administrativo –como en el caso de autos–. FJ 24. Y así sostiene que: — Contenido. su contenido esencial. “ … E l derecho al debido proceso no tiene un ámbito constitucionalmente garantizado en forma autónoma. motivada y congruente con las pretensiones oportunamente deducidas por las partes en cualquier clase de procesos. el Tribunal ha avanzado en desarrollar lo que presupone en rigor del debido proceso. que el debido proceso es un derecho fundamental de naturaleza procesal con alcances genéricos. En suma. garantiza que el razonamiento empleado guarde relación y sea suficiente y proporcionado con los hechos que al juez penal corresponde resolver”199. tanto en lo que respecta a los ámbitos sobre STC 00090-2004-PA. “ … U no de los contenidos del derecho al debido proceso es el derecho de obtener de los órganos judiciales una respuesta razonada.

FJ 8. procedimiento preestablecido. juicio de proporcionalidad. 162 . queda claro que dicho atributo desborda la órbita estrictamente judicial para involucrarse o extenderse en otros campos como el administrativo. instancia plural. el castrense. motivación resolutoria. situación ésta en la que el TC ha asumido en parte el pensamiento continental europeo sobre esta temática. a su vez. el debido proceso es un derecho de estructura compleja. etc. de un debido proceso corporativo particular. Así las cosas. tales como las que establecen el juez natural. interdicción de la arbitrariedad. los principios y reglas que lo integran tienen que ver con las formalidades estatuidas. etc. etc) sino que también. “El debido proceso tiene. se orienta a la preservación de los estándares o criterios de justicia sustentables de toda decisión (juicio de razonabilidad. el parlamentario. cuyos alcances corresponde precisar a la luz de los ámbitos o dimensiones en cada caso comprometidas”201. y como ha sido puesto de relieve en innumerables ocasiones. el corporativo particular. Una de las problemáticas que se suscitan en los terrenos de la teoría general de los derechos fundamentales es las dimensiones que comprende el debido proceso. y con mayor rigor. cosa juzgada. lo que supone que su evaluación no solo repara en las reglas esenciales con las que se tramita un proceso (juez natural. por la primera. derecho de defensa. entre muchos otros. aún cuando reconoce que este desarrollo es tributario prima facie del desarrollo anglosajón en su versión de due process of law. dando lugar a que en cada caso o respecto de cada ámbito pueda hablarse de un debido proceso jurisdiccional. Por lo que respecta a lo segundo.GERARDO ETO CRUZ los que se aplica como en lo que atañe a las dimensiones sobre las que se extiende. de un debido proceso parlamentario. Así: — Expresiones. Con relación a lo primero. dos expresiones: una formal y otra sustantiva. el procedimiento 201 STC 10034-2005-PA.). las dimensiones del debido proceso no solo responden a ingredientes formales o procedimentales. sino que se manifiestan en elementos de connotación sustantiva o material. de un debido proceso administrativo.

justo sobre el plano de las modalidades de su tránsito. — Debido proceso sustancial como parámetro de control del proceso judicial. la posibilidad de la corrección no sólo formal de la decisión judicial. Como lo ha precisado la Corte Constitucional Colombiana en criterio que en este extremo suscribimos. instituido para proteger a los ciudadanos contra los abusos y desviaciones de las autoridades. sino también una institución compleja. se relaciona con los estándares de justicia. la motivación. “el debido proceso no es sólo un derecho de connotación procesal. que se traduce . En este sentido hemos establecido que. Es decir.. originadas no sólo en las actuaciones procesales sino de las decisiones que adoptan y pueda afectar injustamente los derechos e intereses legítimos de aquellos” Por nuestra parte. por la segunda. en el sentido de oportunidad y de eficacia”. que no alude sólo a un proceso intrínsecamente correcto y leal. FJ 3. 202 STC 09518-2005-PHC. en el respeto de determinados atributos.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL preestablecido.. respecto de la actuación jurisdiccional vinculado esta vez con la proporcionalidad y razonabilidad de las decisiones que emite en el marco de sus potestades y competencias. como son la razonabilidad y proporcionalidad que toda decisión judicial debe suponer”202. el derecho de defensa. sino también material o sustancial. “El derecho al debido proceso es un derecho fundamental constitucional. sino también como un proceso capaz de consentir la consecución de resultados esperados. 162 163 . “[…][L]a dimensión sustancial del debido proceso abre las puertas para un control no sólo formal del proceso judicial sino que incide y controla también los contenidos de la decisión en el marco del Estado Constitucional. sino también la razonabilidad y proporcionalidad con que debe actuar todo juez en el marco de la Constitución y las leyes. hemos expresado que a partir del debido proceso también es posible un control que no es sólo procesal o formal.

cuando a partir de dichas actuaciones o decisiones se afecta de modo manifiesto y grave cualquier derecho fundamental (y no sólo los establecidos en el artículo 4° del CPConst.). pero tampoco de crear zonas de intangibilidad para que la arbitrariedad o la injusticia puedan prosperar cubiertas con algún manto de justicia procedimental o formal. también a partir de la dimensión sustancial del debido proceso. valores y reglas del Estado democrático. cualquiera que sea la materia que en su seno se pueda dirimir. “ … la observancia del debido proceso … . sino a partir de la posible afectación que supongan en la esfera de los derechos constitucionales”203. ante su pedido de tutela. De este modo. cualquier decisión judicial puede ser evaluada por el juez constitucional no sólo con relación a los derechos enunciativamente señalados en el artículo 4° del CPConst. Aclaración de fecha 27 de octubre del 2006. garantiza al justiciable. Tal como refiere Bernal Pulido.GERARDO ETO CRUZ El debido proceso en su dimensión sustancial quiere significar un mecanismo de control sobre las propias decisiones y sus efectos. como puede ser la actividad investigatoria realizada 203 — Como garantía. FJ 28 a 31. sino también con la propia validez de la configuración del proceso. el Estado Constitucional bien puede ser definido en su dimensión objetiva como un “conjunto de procesos debidos” que vinculan la actuación de los poderes públicos a los principios. 164 . En ese sentido la exigencia de su efectivo respeto no sólo tiene que ver con la necesidad de garantizar a todo justiciable determinadas garantías mínimas cuando participa en un proceso judicial. en el Estado Constitucional. No se trata desde luego que la justicia constitucional asuma el papel de revisión de todo cuanto haya sido resuelto por la justicia ordinaria a través de estos mecanismos. En otras palabras. lo “debido” no sólo está referido al cómo se ha de actuar sino también a qué contenidos son admitidos como válidos. STC 01209-2006-PA. el deber del órgano jurisdiccional de observar el debido proceso y de impartir justicia dentro de los estándares mínimos establecidos por los instrumentos internacionales. ver RTC 1209-2006-PA.

— Sus características. como antes se ha dicho.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL por el órgano jurisdiccional. no pudiendo entenderse en el sentido de que su contenido se encuentra supeditado a la arbitraria voluntad del legislador. aquellas afectaciones o irregularidades que no inciden en dicho contenido– no convierte necesariamente al proceso penal en inconstitucional”205. Dentro de la impronta del desarrollo de conceptos y categorías que se presentan en el trabajo cotidiano de la jurisdicción constitucional. el debido proceso legal –esto es. el debido proceso no sólo es un derecho procesal que se traduce. STC 01014-2007-HC. Es aplicable directamente a partir de la entrada en vigencia de la Constitución. Por tanto. mientras que el debido proceso constitucional siempre puede ser sometido a control a través de los procesos constitucionales. Así. en el respeto de determinados atributos. el supremo intérprete de la Constitución ha desarrollado el concepto que sigue a continuación: “El debido proceso constitucional garantiza que todas las afectaciones del contenido esencial del derecho fundamental al debido proceso y de los principios y derechos que de él se derivan sean susceptibles de ser controladas mediante los procesos constitucionales destinados a su tutela. FJ 6. es la construcción de variantes de conceptos primigenios. FJ 2 y 3. STC 07723-2006-PHC. a fin de evitar que la jurisdicción constitucional termine sustituyendo a la justicia ordinaria. sino a un razonable desarrollo de los mandatos constitucionales. De esta forma. 204 205 — Debido proceso constitucional. “Dentro de las características principales del derecho al debido proceso cabe destacar las siguientes: a) Es un derecho de efectividad inmediata. sino también una institución compleja que desborda el ámbito meramente jurisdiccional”204. Únicamente este ámbito es susceptible de control y tutela por parte de la jurisdicción constitucional. 164 165 .

206 STC 00023-2005-PI. ello no significa que se trate de derechos “en blanco”. Y es que si bien algunos derechos fundamentales pueden tener un carácter jurídico abierto. en tales supuestos. c) Es un derecho de contenido complejo. el contenido del derecho al debido proceso no puede ser interpretado formalistamente. el Tribunal ha sostenido en la precitada sentencia que los derechos fundamentales cuya configuración requiera de la asistencia de la ley no carecen de un contenido per se inmediatamente exigible a los poderes públicos.GERARDO ETO CRUZ Como lo ha sostenido el Tribunal Constitucional. No posee un contenido que sea único y fácilmente identificable. “Un derecho tiene sustento constitucional directo. existe un baremo de delimitación de ese marco garantista. Al respecto. un marco de referencia que delimita nominalmente el bien jurídico susceptible de protección. que transita desde la delimitación más abierta a la más precisa. principios y valores constitucionales. no deben afectar la prelación de otros bienes constitucionales”206. Correspondiendo un mayor o menor desarrollo legislativo. de manera tal que la voluntad política expresada en la ley debe desenvolverse dentro de las fronteras jurídicas de los derechos. Al respecto. Lo único que ello implica es que. para ser válidos. FJ 47. 166 . explícita o implícitamente. cuando la Constitución ha reconocido. en función de la opción legislativa de desarrollar los derechos fundamentales establecidos por el constituyente”. la ley se convierte en un requisito sine qua non para la culminación de la delimitación concreta del contenido directamente atribuible al derecho fundamental. En la delimitación concreta del contenido constitucional protegido es preciso tomar en consideración lo establecido en la respectiva ley. de forma que el haz de derechos y garantías que comprende. pues una interpretación en ese sentido sería contraria al principio de gobernabilidad y fuerza normativa de la Constitución. sino reglado por ley conforme a la Constitución. Es decir. b) Es un derecho de configuración legal. sino que la capacidad configuradora del legislador se encuentra orientada por su contenido esencial.

a) Noción. LOS PROCESOS LIBERTAD. FJ 32. 166 167 . Veamos: 207 STC 06167-2005-PHC. sino como un instrumento protector de los derechos conexos a la libertad individual. es decir.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL — En sede prejurisdiccional penal.° 1268-2001 HC/TC).) que ha acogido una concepción amplia y no restrictiva de los contenidos sustantivos que tutela el hábeas corpus. esto es ya no sólo se considera al hábeas corpus como un remedio para la defensa de la libertad física o ambulatoria. a partir del delineamiento del legislador positivo (C.P. enaquella cuya dirección compete al Ministerio Público (Exp. En este contexto. el TC ha venido delineando a través de la interpretación constitucional una serie de contenidos constitucionales que finalmente tendrían encaje dentro del manto protector del hábeas corpus. “ … E ste Colegiado ha reconocido que el debido proceso se proyecta también al ámbito de la etapa prejurisdiccional de los procesos penales. las garantías previstas en el artículo 4° del Código Procesal Constitucional serán aplicables a la investigación fiscal previa al proceso penal siempre que sean compatibles con su naturaleza y fines. CONSTITUCIONALES DE LA 4. N.Const.1. Iniciamos aquí el desarrollo jurisprudencial que el Tribunal Constitucional le ha dotado a uno de los instrumentos procesales de más asentada raigambre histórica y que se configura como el remedio non plus ultra para la tutela de la libertad individual en sus diversas manifestaciones. IV. Por tanto. Proceso de hábeas corpus. los mismos que deben ser interpretados de conformidad con el artículo 1° de la Constitución. según el cual ‘la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado’”207.

Nº 2663-3003HC/TC]”208. respectivamente. para evaluar la legitimidad constitucional de los actos judiciales considerados lesivos”209. conexidad entre aquél y el derecho fundamental a la libertad personal. han previsto su procedencia. cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio. De ahí que se admita que también dentro de un proceso constitucional de hábeas corpus es posible que el juez constitucional se pronuncie sobre una eventual vulneración del derecho fundamental al debido proceso.. FJ 3 y 4. STC 06204-2006-PHC. Exp. 208 209 — Noción. [Cfr. algunas figuras del hábeas corpus abandonan los límites precisos de la libertad física para tutelar derechos de índole distinta. FJ 2. inciso 17).) si bien el proceso de hábeas corpus no tiene por objeto proteger en abstracto el derecho al debido proceso (. representando la defensa de aquello que los antiguos romanos denominaban ius movendi et ambulandi o los anglosajones consignaban como power of locomotion. no se identifican necesariamente con él.) habida cuenta *de* que se han establecido judicialmente restricciones al pleno ejercicio de la libertad locomotora. “ … L a Constitución (artículo 200. como.. acogiendo una concepción amplia del proceso de hábeas corpus. 168 . tras la imposición de la medida cautelar de detención preventiva. Así también lo ha establecido este Tribunal en sentencia anterior (Exp. pero para ello es necesario que exista. en la actualidad. Incluso.GERARDO ETO CRUZ “Si bien el hábeas corpus en su origen histórico surge como remedio contra aprehensiones ilegales.º. FJ 5).º. el Tribunal Constitucional tiene competencia. al precisar que (.. tanto para la defensa de los derechos conexos con la libertad personal. ratione materiae.° 3390-2005-HC/TC.. su desarrollo posterior lo ha hecho proyectarse hacia situaciones y circunstancias que si bien son próximas a un arresto. especialmente. inciso 1) y el Código Procesal Constitucional (artículo 25. N. Su ámbito de acción es básicamente de resguardo y tutela de la libertad personal en sentido lato. en cada caso concreto. STC 06936-2005-PHC.

funcionario o persona...]”212.. “[. que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos a ella”210. por parte de cualquier autoridad. acogiendo una concepción amplia del proceso de hábeas corpus ha previsto que este proceso constitucional de la libertad procede ante el hecho u omisión. RTC 4052-2007-PHC. de suerte que los actos que se aduzcan como atentatorios de los derechos constitucionales conexos resulten también lesivos del derecho a la libertad individual. que la afectación del derecho constitucional conexo incida también negativamente en la libertad individual. “La Carta Política de 1993 (artículo 200º. inciso 1).EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL – Concepción constitucional amplia del proceso de hábeas corpus. FJ 3. FJ 3. ello ha de ser posible siempre que exista conexión entre estos derechos y el derecho fundamental a la libertad individual. 212 RTC 4052-2007-PHC. pues para ello se requiere prima facie que se cumpla con el requisito de la conexidad. 210 211 168 169 .] [n]o cualquier reclamo que alegue a priori afectación de los derechos conexos a la libertad individual puede franquear la procedibilidad de una demanda de hábeas corpus. FJ 4.[. Este requisito comporta que el reclamo alegado esté siempre vinculado a la libertad individual.][s]i bien dentro de un proceso constitucional de la libertad como es el hábeas corpus este Tribunal Constitucional puede pronunciarse sobre la eventual vulneración de los derechos al debido proceso. para que la alegada amenaza o vulneración de los denominados derechos constitucionales conexos se tutele mediante el proceso de hábeas corpus éstas deben redundar en una amenaza o afectación de la libertad individual”211. O dicho de otra manera. “[. o lo que es lo mismo. a la defensa y al secreto de las comunicaciones. – Derechos conexos a la libertad individual. STC 4750-2007-PHC.. como ya se dijo...

se han venido delineando diversas figuras o requisitos de admisibilidad. funcionario o persona que vulnera la libertad individual o derechos conexos. en cuanto el Colegiado Constitucional considera de competencia de la jurisdicción ordinaria la mayoría de los asuntos sometidos a su examen. a patir de estos presupuestos procesales. la Constitución no excluye del concepto de "autoridad" la figura de los jueces como sujetos susceptibles de vulnerar derechos constitucionales y. “Con arreglo a lo expresado. en los últimos tiempos. por parte de cualquier autoridad. Con todo. el Tribunal Constitucional considera que cuando el inciso 1) del artículo 200 de la Constitución señala que el hábeas corpus "procede ante el hecho u omisión. FJ 3 in fine. si echamos un vistazo comparativo entre el hábeas corpus y el amparo. dejando de lado conjeturas o presunciones”213. con ello. es lo suficientemente omnicomprensivo de que cualquier norma con rango de ley que pretenda excluir del control 213 STC 02665-2003-PHC. Si bien existen tres grandes supuestos de procedencia del hábeas corpus como son: a) por violación o amenaza de violación. que exista un conocimiento seguro y claro de la amenaza a la libertad. Al contrario. esto es. que se trate de un atentado a la libertad personal que esté por suceder prontamente o en proceso de ejecución.GERARDO ETO CRUZ b) Procedencia. b) contra actos provenientes de normas. y c) contra resoluciones judiciales. “[…][E]l hábeas corpus no sólo procede ante el hecho u omisión de cualquier autoridad. es decir. Para tal efecto debe reunir determinadas condiciones tales como: a) la inminencia de que se produzca el acto vulnerador. y b) que la amenaza a la libertad sea cierta. en materia de hábeas corpus el TC aún mantiene una postura restrictiva. cualquiera sea su clase. Veamos: — Procedencia. 170 . sino también ante la amenaza de que se pueda producir tal vulneración. prohíbe que se pueda interponer el proceso de hábeas corpus contra los diversos actos que pudieran expedir los jueces. funcionario o persona". no reputándose como tal a los simples actos preparatorios.

son de incumbencia exclusiva de la justicia penal. de forma preventiva o reparadora. En un Estado Constitucional de Derecho no existen (ni pueden auspiciarse) zonas exentas de control constitucional. no podría sino considerarse incompatible con la Constitución. pues una interpretación semejante terminaría. por un lado.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL constitucional los actos y resoluciones judiciales. por promover 214 215 STC 01230-2002-PHC. STC 00774-2005-PHC. por vaciar de contenido al derecho a la protección jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales y. 170 171 . que mediante el hábeas corpus se pueda evaluar la legitimidad constitucional de los actos emanados por quienes administran justicia. cesar tratos indebidos a personas detenidas legalmente”215. El hábeas corpus es un proceso constitucional destinado a la protección de los derechos reconocidos en la Constitución y no para revisar si el modo como se han resuelto las controversias de orden penal son las más adecuadas conforme a la legislación ordinaria. cuando ella se haya expedido con desprecio o inobservancia de las garantías judiciales mínimas que deben observarse en toda actuación judicial. “[…][E]s válido plantear el proceso de hábeas corpus en defensa del derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento contrario a su dignidad respecto de la forma y condiciones en que cumple el mandato de detención o la pena. “[…][N]o puede acudirse al hábeas corpus ni en él discutirse o ventilarse asuntos resueltos y que. siempre y en todos los casos. 23506 y 25398 impidan. el Tribunal Constitucional estima que es una interpretación contraria a la Constitución entender que las disposiciones citadas de las Leyes Nos. como es la determinación de la responsabilidad criminal. procurando. En cambio. FJ 5 párrafos 2 a 4. por otro. FJ 6. En consecuencia. no puede decirse que el hábeas corpus sea improcedente para ventilar infracciones a los derechos constitucionales procesales derivadas de una sentencia expedida en un proceso penal. más allá de aquellas que la propia Constitución pueda haber establecido con carácter excepcional”214.

que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos a ella. FJ 2. se ha reconocido posteriormente nuevas modalidades y bien pueden ir reconociéndose posteriormente otras figuras. tal como lo prescribe el Código Procesal Constitucional. funcionario o persona. RTC 4052-2007-PHC. inciso 1). aparte del hábeas corpus clásico. in fine.] [l]a Carta Política de 1993 (artículo 200º. “[. reparador o principal.[…]”218. el legislador explícitamente reconoce haber desarrollado una variada tipología o clases de este remedio procesal. que por ahora caben identificarlas bajo el cartabón genérico del hábeas corpus conexo. todo acto u omisión que vulnere o amenace la libertad personal o algún derecho conexo a ella amerita la presentación de una demanda de hábeas corpus por quien se sienta afectado (artículo 200°. especialmente cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad de domicilio”217. por parte de cualquier autoridad. cuando se presenta a favor de un grupo de personas afectadas por un acto o amenaza hacia STC 01230-2002-PHC. FJ 7 párrafo 2. FJ 1. 218 STC 6712-2005-PHC. Y. a partir de la jurisprudencia comparada y de la doctrina.. A partir del Código Procesal Constitucional. o versiones complejas como el hábeas corpus colectivo. A su vez el Código Procesal Constitucional en el artículo 25º. 216 217 172 .. se considerará como derecho conexo a la libertad personal el referido a la tutela procesal efectiva (artículo 4°). “Según la Constitución. establece que el hábeas corpus también procede en defensa de los derechos constitucionales conexos con la libertad.GERARDO ETO CRUZ que la cláusula del derecho a la tutela jurisdiccional (efectiva) y el debido proceso no tengan valor normativo”216. inciso 1) acogiendo una concepción amplia del proceso de hábeas corpus ha previsto que este proceso constitucional de la libertad procede ante el hecho u omisión. c) Tipología. – Procedibilidad ante vulneración de la tutela procesal efectiva. Es decir.

Es decir que. Con todo. la misma que se promueve para obtener la reposición de la libertad de una persona indebidamente detenida. veamos las diversas conceptualizaciones que el TC ha deparado a estas modalidades del hábeas corpus. Entre otros supuestos. ‘se la limita en menor grado’. sino que procede en aquellos casos en los cuales existe una restricción menor en la libertad física de la persona. por sanciones disciplinarias privativas de la libertad. pese a no privarse de la libertad al sujeto. en tales casos.) se emplea cuando la libertad física o de locomoción es objeto de molestias. “Respecto del hábeas corpus reparador. dado que el objeto del hábeas corpus restringido consiste en atender no aquellos supuestos en los cuales el derecho a la libertad personal es afectado totalmente.° 2663-2003-HC/TC).. obstáculos. FJ 34. 172 173 . “En anterior pronunciamiento (Exp. configuran una seria restricción para su cabal ejercicio. se convierte en el Habeas corpus restringido. este Tribunal ha establecido que el hábeas corpus restringido “(. N. Se presenta. 219 STC 06167-2005-PHC. N. etc.. perturbaciones o incomodidades que. Hábeas corpus reparador. cabe mencionar la prohibición de acceso o circulación a determinados lugares. las reiteradas e injustificadas citaciones policiales. de una negligencia penitenciaria cuando un condenado continúa en reclusión pese a haberse cumplido la pena. por ejemplo. los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes de órdenes dictadas por autoridades incompetentes. (Exp. es preciso señalar que dicha modalidad representa la modalidad clásica o inicial del hábeas corpus. en los hechos. entre otros.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL un derecho que les es común u homogéneo. Entonces. las continuas retenciones por control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada. cuando se produce la privación arbitraria o ilegal de la libertad física como consecuencia de una orden policial.”.° 2663-2003-HC/TC)”219. de un mandato judicial en sentido lato.

Por ello. es tan importante verificar la restricción a la libertad que se alega como lo señalado por las partes que participan en el proceso. la integridad física y psicológica o el derecho a la salud de las personas que se hallan recluidas en establecimientos penales e incluso de personas que. “[…][E]l proceso constitucional de hábeas corpus no sólo protege la libertad física propiamente dicha. es legítimo que ante la afectación de tales derechos fundamentales o de aquellos derechos directamente conexos al de la libertad personal o ante la lesión de derechos diferentes al de la libertad. se encuentran internadas en establecimientos de tratamiento. Habeas corpus correctivo.GERARDO ETO CRUZ instrumento idóneo para tutelar el derecho fundamental a la libertad de tránsito”220. evaluar con algún detalle lo que se reclama y el elemento probatorio con el que se cuenta. sino que su ámbito de protección se extiende a otros derechos fundamentales. Al margen de la sumariedad del proceso. En efecto. 174 . si bien no está de por medio una medida de detención. públicos o privados. Ello por el imperativo de tutelar la vigencia efectiva de los derechos fundamentales. puedan ser protegidos a través del proceso de hábeas 220 221 STC 10101-2005-PHC. de conformidad con el artículo II del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional”221. es necesario. FJ 1. pues. no quiere ello decir que la discusión o controversia a dilucidar resulte un asunto de mera constatación empírica. Por el contrario. en estos casos. “[…][C]onviene precisar que en el hábeas corpus restringido. STC 10101-2005-HC FJ 10. bajo una especial relación de sujeción. su tutela comprende también la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida. cuya afectación se genere como consecuencia directa de una situación de privación o restricción del derecho a la libertad individual. como en otros similares. además de merituar las diversas instrumentales que puedan haber sido aportadas.

que exista un conocimiento seguro y claro de la amenaza a la libertad. Hábeas corpus preventivo. FJ 39. la actuación del juez constitucional es anterior al acto violatorio de la libertad individual o derechos conexos. es decir.. sino también ante la amenaza de que se pueda producir tal vulneración. STC 06167-2005-PHC. 174 175 . “Es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva. FJ 2 y 3. que la tipología elaborada por la doctrina ha denominado como hábeas corpus correctivo”222. cuando se mantenga indebidamente la privación de la libertad de una persona o se demore la determinación jurisdiccional que resuelva la situación personal de un detenido.) se debe comprobar: a) la inminencia de que se produzca el acto vulnerador. es decir. es decir. el tercer párrafo del artículo 9° del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. (Exp. y b) que la amenaza a la libertad sea cierta.. pues se procede ante una amenaza. no entendiéndose por tal a los simples actos preparatorios.° 110-99-HC/TC). N. el hábeas corpus no sólo procede ante el hecho u omisión de cualquier autoridad. dejando de lado conjeturas o presunciones”. el Tribunal Constitucional textualmente señaló lo siguiente: “Que. tal como lo dispone el inciso 1) del artículo 200° de la Constitución. este Colegiado ha sostenido que: “ (. que se configure un atentado a la libertad personal que esté por suceder prontamente o en vía de ejecución. “ … E s preciso tomar en consideración que.° 22128. aprobado mediante Decreto Ley N. funcionario o persona que vulnera la libertad individual o derechos conexos. dispone que toda persona detenida o presa a causa de una 222 223 Hábeas corpus traslativo STC 02700-2006-PHC. Vigésimo Cuarto Juzgado Penal de Lima (Exp. 3171-2003 HC/TC)”223. En efecto.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL corpus. Sobre el hábeas corpus preventivo y a efectos de valorar la amenaza frente a la cual procede este proceso constitucional. En este caso. en el caso Ernesto Fuentes Cano vs.

la finalidad de su interposición es no sólo garantizar la libertad y la integridad personal.1. Por consiguiente. pág. en el caso Ernesto Castillo Páez vs. configurando con ello una violación del artículo 25° de la Convención en relación con el artículo 1. 176 . Al respecto. la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Domingo García Beláunde [Constitución y Política. “Procede cuando. la cual lo ocultó para que no fuera localizado. Lima 1991.””225. estableció lo siguiente: “Habiendo quedado demostrado como antes se dijo (supra. y desterrar las prácticas de ocultamiento o indeterminación de los lugares de desaparición. en caso de efectivizarse esta nueva orden de captura””224. en el caso de autos. no dándole cumplimiento así al artículo 137° del Código Procesal Penal. se solicita la intervención jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro. se encontraba bajo la custodia de éste. STC 2663-2003-PHC. por tanto. y en diciembre de 1997 se encontraba en el estado de instrucción.148]. asegurar el derecho a la vida. sino. (párrafo 84 de la sentencia del 3 de noviembre de 1997). que la detención del señor Castillo Páez fue realizada por miembros de la Policía del Perú y que. Eddili. pese a haber cesado la amenaza o la violación de la libertad personal. FJ 6. la Corte concluye que la ineficacia del recurso de hábeas corpus es imputable al Estado. por haber sido ampliada ésta. párrafo 71). “Esta modalidad podrá ser utilizada cuando no sea posible ubicar el paradero de una persona detenida-desaparecida. FJ 6. STC 2663-2003-PHC. expresa que dicha acción de garantía 224 225 Hábeas corpus instructivo. En efecto. Hábeas corpus innovativo.GERARDO ETO CRUZ infracción penal tiene derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad y. adicionalmente. y el hecho de no haberse completado la instrucción no justifica que se mantenga privada de su libertad a una persona que ya lo había estado por más de veinte meses. en el particular caso del accionante. se inicia el proceso en marzo de 1993. República del Perú.

de los cuales no todos estuvieron referidos en estricto a la libertad individual. sino también a derechos constitucionales conexos a ella”227. Hábeas corpus conexo. Adicionalmente. a pesar de haber cesado la violación de la libertad individual. 193]. puedan ser resguardados”228. “El hábeas corpus conexo procede ante la amenaza o violación de los derechos constitucionales conexos a la libertad individual. empero. aun cuando éste ya hubiera sido consumado”. Lima 2003. Es decir. FJ 2. pág. 228 STC 4750-2007-PHC.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “debe interponerse contra la amenaza y la violación de este derecho. Asimismo. sería legítimo que se plantee un hábeas corpus innovativo. etc. César Landa Arroyo [Tribunal Constitucional. o compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo. “[…][E]l Tribunal Constitucional (Exp.. o contra el o la cónyuge.. permite que los derechos innominados – previstos en el artículo 3° de la Constitución– entroncados con la libertad física o de locomoción. FJ 4.º 2663-2003-HC/TC. N. guarda. Configuración jurisprudencial del hábeas corpus conexo. al establecer de modo enunciativo en su artículo 12º que el hábeas corpus procede en los diecisiete supuestos mencionados. siempre que el afectado no vea restringida a futuro su libertad y derechos conexos””226. el hábeas corpus conexo “cabe utilizarse cuando se presentan situaciones (…) como la restricción del derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que una persona es citada o detenida. Fundamento 6. si bien no hace referencia a la privación o restricción en sí de la libertad física o de la locomoción. STC 2663-2003-PHC. 226 227 176 177 . Editorial Palestra. acota que “. h) ha precisado que. un grado razonable de vínculo y enlace con éste. FJ 6. En el Perú ha sido la Ley Nº 23506 la que implícitamente ha dado lugar al hábeas corpus conexo. Estado Democrático. o de ser obligado a prestar juramento. STC 4750-2007-PHC.

especialmente cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad de domicilio”229. también en los diecisiete supuestos mencionados. el TC describe la siguiente noción de lo que es el amparo. “[El proceso] de amparo es una garantía destinada a proteger los derechos consagrados en la Constitución Política del Estado. 4.GERARDO ETO CRUZ Configuración legal del hábeas corpus conexo. Así. STC 4750-2007-PHC. 178 . incluso ha ido más allá.2. parte de las complejas categorías conceptuales que hoy vertebran la autonomía conceptual del amparo peruano. Y no sólo ello.º 23506 ha establecido en su artículo 25º que el hábeas corpus procede ante la acción u omisión que amenace o vulnere los derechos que enunciativamente conforman la libertad individual. FJ 5. tales como los viejos interdictos novoandinos. vía los obiter dicta de las sentencias. a) Noción. Proceso de amparo. “El Código Procesal Constitucional en la misma tónica que la Ley N. pues en su parte in fine ha establecido que el hábeas corpus procede en defensa de los derechos constitucionales conexos con la libertad. si bien hoy la historiografía rescata versiones antiguas como modernas que precedieron al amparo constitucional. El Tribunal Constitucional peruano ha venido realizando una impresionante creación pretoriana asimilando lo más graneado de jurisprudencia ecuménicas que hoy conforman el cosmopolitismo del Estado constitucional contemporáneo. tanto como los procesos de hábeas corpus que se tramitaron en la vía civil para tutelar derechos fundamentales distintos a la libertad individual. El amparo ingresa en nuestra jurisdicción constitucional a nivel constitucional vía la Constitución de 1979. El amparo no es un proceso constitucional mediante el cual se pueda declarar un 229 — Noción. y su naturaleza es restitutiva y no declarativa de derechos. su objeto es reponer las cosas al estado anterior a la amenaza o vulneración del derecho constitucional. sino que el Colegiado Constitucional se ha tomado la licencia de desarrollar.

es promovido por la violación de derechos fundamentales. comparte su doble naturaleza. cuyo encaje y entronque derechos humanos-procesos constitucionales presentan una simetría armónica. abriendo la puerta para una protección formal y material de los mismos. si bien el Colegiado Constitucional no ha ingresado a ubicar a este instrumento procesal dentro de alguna categoría conceptual. Igualmente y siguiendo el carril de categorías conceptuales el TC tomando como eje las regulaciones del Código precisa el thelos: — Finalidad. Este tiene una doble función. “la función de la Constitución en la dirección de los derechos fundamentales individuales (subjetivos) sólo es una faceta del recurso de amparo. Veamos: “En tanto proceso constitucional. asimilando la vertiente germano occidental de lo que es la naturaleza binaria de los derechos fundamentales en su dimensión objetiva y subjetiva. junto a la subjetiva. permitiendo al Tribunal Constitucional cumplir con la función de supremo intérprete de los derechos fundamentales”231. En tanto proceso fundamentalmente subjetivo. De esta forma. “El proceso de amparo se configura como un proceso autónomo que tiene como finalidad esencial la protección de los derechos fundamentales frente a violaciones actuales o a amenazas (ciertas e inminentes) de su transgresión.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL derecho ni hacer extensivos los alcances de una norma legal a quienes no están expresamente comprendidos en ella […]”230. FJ 2. convierte el alto significado de los derechos fundamentales en algo efectivo de hecho. 00023-2005-PI. el Tribunal sí ha precisado el carácter de doble dimensión de este proceso. STC 01875-2004-PA. b) Naturaleza jurídica. otra objetiva: `asegurar el derecho Constitucional objetivo y servir a su interpretación ¡y perfeccionamiento! ´”. Es decir. Respecto a su naturaleza jurídica. alegación compleja que 230 231 STC — Doble naturaleza. 178 179 . FJ 13.

el Hábeas corpus y el Hábeas data). De este modo. el amparo procede contra la violación o amenaza de violación de parte de una autoridad.. determina que para resolver se hace necesaria la interpretación de los preceptos constitucionales relacionados con el caso planteado.. la cual se convierte en criterio cierto para orientar la interpretación y aplicación de los derechos fundamentales por parte de los demás órganos estatales y. Las tres grandes causales de procedencia del amparo han sido clásicamente estructuradas en la doctrina según la forma del acto lesivo que se impugne. de los órganos judiciales”232. c) Procedencia. “[…][E]l artículo 200 inciso 2° de la Constitución no hace diferencias entre los tipos de actos que pueden ser objeto de control mediante el proceso de amparo. FJ 14. La extensión de tal protección no se agota ni siquiera en la enunciación textual de los derechos reconocidos en la propia Constitución. contra las leyes o normas jurídicas de carácter general y contra las resoluciones judiciales. por parte de cualquier autoridad. funcionario o persona.que haya producido una afectación sobre el mismo Su dimensión objetiva. Veamos como el Tribunal Constitucional ha desarrollado estos tipos de procedencia del amparo.GERARDO ETO CRUZ no puede ir dirigida únicamente a lograr que el Tribunal determine el contenido de un derecho tutelable por el amparo. Sólo se refiere a que el proceso de amparo resulta procedente “contra el hecho u omisión. específicamente a través de los principios constitucionales en los que se regula el derecho o categoría jurídica protegible que se alega vulnerada. 180 . particularmente. pues mediante la cláusula 232 STC 0023-2005-PI.”. el Amparo se constituye en una de las garantías jurisdiccionales de protección de derechos fundamentales más amplia y complementaria de las demás que ofrece el sistema constitucional peruano (a saber. Así. — Como garantía jurisdiccional amplia. funcionario o persona. sino que se vuelve indispensable la conexión de éste con un acto concreto -de autoridad o particulares. que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución.

que no procede el amparo directo contra normas cuando se trata de normas heteroaplicativas. indefectiblemente. cuando no requieren de un acto posterior de aplicación sino que la afectación se produce desde la vigencia STC 01209-2006-PA. por sí misma. sino de la verificación de un posterior evento. si procede cuando el acto lesivo es causado por normas autoapliactivas. de eficacia. que tienen su eficacia condicionada a la realización de actos posteriores. se encuentra circunscrita a los supuestos en los que la norma cuya inconstitucionalidad se acusa sea heteroaplicativa. 234 STC 04677-2004-PA. — Contra normas. FJ 25. Aclaración de fecha 27 de octubre del 2006. tal como lo exige el artículo 2º del Código Procesal Constitucional (CPConst. la norma carecerá. esto es. en los principios de soberanía del pueblo. FJ 3. 233 180 181 .EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL de expansión y desarrollo de los derechos fundamentales a que hace referencia el artículo 3° de la Constitución. de capacidad de subsumir. “En diversa jurisprudencia. así como no hay numerus clausus de los peligros!”233. del Estado democrático de derecho y de la forma republicana de gobierno”. Es evidente que en tales casos no podrá alegarse la existencia de una amenaza cierta e inminente de afectación a los derechos fundamentales. es decir. en dichos supuestos. aquella cuya aplicabilidad no es dependiente de su sola vigencia. De ahí que. es decir. en el Estado Constitucional “¡No hay numerus clausus de las dimensiones de tutela y garantía de los derechos fundamentales. Como anota Häberle.). algún supuesto fáctico en su supuesto normativo. ni menos aún la existencia actual de un acto lesivo de tales derechos. este Colegiado ha señalado. ver RTC 1209-2006-PA. “ … T al como tiene establecido este Tribunal en uniforme y reiterada jurisprudencia la improcedencia del denominado “amparo contra normas”. contrario a ello. la demanda de amparo resulte improcedente”234. sin cuya existencia. esto es. el amparo es también la garantía por excelencia para proteger los “otros” derechos “que se fundan en la dignidad del hombre.

por un lado. que admite la procedencia del amparo contra resoluciones judiciales siempre y cuando en su primigencia versión de la ley 23506 se haya violado la estructura del proceso (la interpretación sensu contrario del artículo 6. cuyo operador deóntico admitía la procedencia del amparo contra resolución judicial emanada de un procedimiento irregular). así delineado. c) La tesis permisiva fuerte.P. el tránsito por esta vía podría convertir en irreparable la agresión. FJ 7. se configuraba como una suprainstancia. b) La tesis permisiva débil. sino que simplemente estamos ante una tesis permisiva cuando se violan dos grandes ámbitos que merecen protección judicial como es la tutela judicial efectiva. Más aún. haría inviable un pronunciamiento por parte del Tribunal administrativo”235. 504-2000-AA/TC.Amparo contra resoluciones judiciales. Lógicamente. Hoy por hoy y con el delineamiento del artículo 4 del C. de agregar el aditamento de débil o fuerte. tanto como que un juez no podría ir contra un colegiado mayor. 235 STC 02302-2003-PA. y el debido proceso. al ser susceptibles de afectar derechos fundamentales con su sola vigencia. pues. estimamos aquí. que consistía en que no podía residenciarse ni estimarse una demanda de amparo contra resoluciones judiciales por cuanto ello suponía violar la seguridad jurídica de la cosa juzgada. en un desarrollo de un concepto continente lo subsume como la “tutela procesal efectiva”. en la evolución del amparo contra resoluciones judiciales se ha venido manifestando tres grandes tesis que aquí resulta oportuno sintetizar y que son: a) La tesis negativa. por otro. esta tesis admitió la idea de que el amparo. Como es harto sabido.GERARDO ETO CRUZ de la propia norma (STC 1314-2000-AA/TC. que habilita la procedencia del amparo contra cualquier resolución judicial y cuyo aliento y ejemplo dimana del modelo ibérico y mexicano. Éstos y otros argumentos más primaron en el desarrollo primigenio de la antigua ley 23506. Se ha incorporado la tesis permisiva. 487-2003-AA/TC). sin necesidad. al no requerir actos concretos de afectación. 2670-2002-AA/TC. no resultaría exigible el agotamiento de la vía previa en el caso de normas autoaplicativas. y que hoy ambos extremos forman parte de lo que el codificador. 182 . 0830-2000-AA/TC. Asimismo. inciso 2. Const. .

dicho precepto contiene una limitación. pero no en aquellos otros donde ésta se expide en el seno de un proceso “irregular”. la respuesta (doctrinal y) jurisprudencial que se ha dado al tema en cuestión [de la procedencia del amparo frente a resoluciones judiciales] normalmente se ha intentado a partir de una interpretación de la limitación contenida en el segundo párrafo del inciso 2) del artículo 200 de la Constitución.) no procede contra (.. Con ello. a su vez. tras una interpretación literal. fue: Una resolución judicial emana de un proceso regular si ésta se expide con respeto de los derechos que integran el debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva. ambos reconocidos en el inciso 3) del artículo 139 de la Constitución. 182 183 .) resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular Descartada una lectura de dicho precepto constitucional en el sentido de que no cabía la interposición de un amparo contra resoluciones judiciales. según el cual el amparo (. 23506. cuyo texto reproduce con algunas variantes lo que en su momento preveía el inciso 3) del artículo 6 de la Ley Nº. ¿cuando una resolución judicial emana de un proceso “irregular”? La absolución de tal interrogante. Lo que venía a significar que mediante el amparo sólo se podía cuestionar resoluciones judiciales si es que en el momento de expedirse. la irregularidad se materializaba en la afectación de derechos que forman parte de aquél. cuyo ámbito de actuación opera en aquellos casos en los que la resolución judicial emana de un proceso “regular”. el paso siguiente fue dar respuesta a la interrogante ¿cuándo un proceso judicial puede considerarse “regular”? o. más que una prohibición. ahora derogado. en la habilitación El amparo contra resoluciones judiciales y el derecho a la tutela procesal.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “En concreto. dicho en términos negativos.. en realidad. Así fijado el sentido de este precepto constitucional. tampoco.. por un lado. se ratificaba la tesis de que el amparo contra resoluciones judiciales no podía constituir un instrumento procesal que se superpusiera a los medios impugnatorios existentes en la legislación procesal y.. existe consenso en admitirse que.

) En definitiva. sólo en relación con aquellos de naturaleza procesal (tutela procesal y todos los derechos que lo integran). que comprende el acceso a la justicia y el debido proceso (.. FJ 5-7. sólo se encontraban vinculados a un número determinado de derechos fundamentales. 184 . como puede ser el ámbito de derechos protegidos (art. Por un lado.GERARDO ETO CRUZ de una vía en la que se pudiera reproducir una controversia formulada ante las instancias de la jurisdicción ordinaria.. la Ley Fundamental contiene ciertas pautas específicas. 200.2). a partir del diseño constitucional del ámbito de protección de este proceso. Pero. En cierta forma. ¿Hay razones jurídico-constitucionales para que el ámbito de derechos protegidos mediante esta variante del amparo tenga que ser replanteado? El Tribunal Constitucional considera que la respuesta es afirmativa. tal tendencia se ha concretado en el Código Procesal Constitucional. por otro. En concreto. 200 in fine) o 236 STC 3179-2004-AA. quedando fuera de su ámbito todos los otros derechos igualmente fundamentales (o constitucionales). cuyo artículo 4 establece: El amparo procede respecto de resoluciones judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva. en el ejercicio de sus funciones. a partir de la eficacia vertical de los derechos fundamentales en el Estado constitucional de derecho”236. según la cual los jueces ordinarios. ya sea por vía jurisprudencial o por vía legislativa. Constitución y ámbito de protección del proceso de amparo. la concreción sobre el ámbito de protección del amparo contra resoluciones judiciales se ha circunscrito sólo a la protección de los derechos fundamentales de orden procesal. y. desde un doble punto de vista. extensión y límites del control de los actos restrictivos de derechos durante los regímenes de excepción (art. al mismo tiempo. se venía a institucionalizar una doctrina jurisprudencial. “(…) En lo que hace al modelo constitucional del proceso de amparo.

Una interpretación sistemática con el inciso 1) del artículo 200. y el derecho a la autodeterminación informativa. cabe que nos cuestionemos acerca de las razones jurídico-constitucionales que puedan existir para limitar el ámbito 184 185 . que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución. Sin embargo. la determinación de la competencia ratione materiae del proceso de amparo no sólo puede realizarse a partir de la dicción literal de la disposición que lo crea y de la remisión que ésta pueda hacer hacia otra disposición constitucional. por exigencias del principio de unidad de la Constitución. a su vez. es decir. necesariamente tiene que terminar con excluir también a los derechos protegidos por el proceso de hábeas corpus. 202). al establecer que Son garantías constitucionales: ´2) La Acción de Amparo. en el artículo 25 del Código Procesal Constitucional). el inciso 2) del artículo 200 de la Constitución precisa cuál es su competencia. que el diseño constitucional de los derechos protegidos por el proceso de amparo. ratione materiae. con excepción de los que. que procede contra el hecho u omisión. son protegidos por el proceso de hábeas data. con excepción de los señalados en el inciso siguiente´. a la libertad individual y a los derechos conexos a él (enunciados. el derecho de acceso a la información pública. comprender residualmente la protección de todos los derechos constitucionales no protegidos por los otros procesos de tutela de los derechos fundamentales (hábeas corpus y hábeas data). Así las cosas. pues. etc. Por lo que aquí interesa. pues. es decir. por parte de cualquier autoridad. por otra parte. De modo.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL la regulación parcialmente delimitada de las instancias competentes para conocerla (art. esto es. se han de tutelar todos aquellos atributos subjetivos reconocidos en la Constitución. En él. con relación al ámbito de derechos protegidos en el proceso de amparo. bien puede caracterizarse por tener un carácter totalizador. reconocido a su vez en el inciso 6) del mismo artículo 2 de la Norma Fundamental. reconocido en el inciso 5) del artículo 2 de la Constitución. es decir. funcionario o persona.

Por el contrario. pues como se ha expuesto en el fundamento 12 de esta sentencia. sí cabía que se abriera las puertas de procedencia del amparo. sino sólo que él no prospere si lo que se busca es cuestionar mediante este proceso constitucional una resolución judicial emanada de un proceso “regular”. o cualquiera de los derechos procesales que forman parte de él. es inadmisible desde un punto de vista constitucional que se pueda sostener que una resolución judicial devenga de un proceso "irregular" sólo cuando afecte el derecho a la tutela procesal. Como ya se ha indicado. con relevancia 186 . si la resolución judicial emanaba de un proceso “irregular”. A juicio del Tribunal. El Tribunal Constitucional considera que una respuesta como lo brindada no concilia con el diseño constitucional del ámbito de derechos protegidos por el proceso de amparo. b) En segundo lugar. De esta manera la viabilidad del amparo contra resoluciones judiciales quedaba librada a lo que se pudiera entender por el término “regular”. por el hábeas corpus y el hábeas data. no se ha entendido en el sentido de que por su virtud se prohíba la procedencia del amparo contra resoluciones judiciales. los únicos derechos exceptuados del control mediante este proceso son los protegidos. como se sabe. a su vez. a) En primer lugar. establece que el amparo ´No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular´ Esta última parte del precepto constitucional antes recordado. una primera respuesta a esta cuestión se ha efectuado interpretándose los alcances del segundo párrafo del inciso 2) del artículo 200 de la Constitución que. y que tal "irregularidad" no acontezca cuando ésta afecta otros derechos fundamentales. En tanto que devenía irregular si la resolución judicial se había expedido en un proceso judicial donde se hubiera lesionado el mismo derecho. a su vez. se resolvió en el sentido de entender que un proceso judicial era regular siempre que se haya expedido con respeto del derecho a la tutela procesal. Lo que. la irregularidad de una resolución judicial.GERARDO ETO CRUZ de derechos protegidos por el amparo contra resoluciones judiciales sólo a la protección de los derechos que integran la tutela procesal.

Entre tanto. se produce cada vez que ésta se expida con violación de cualquier derecho fundamental. Pero constituye una negación inaceptable en el marco de un Estado constitucional de derecho. tutela y promoción ínsitos en cada uno de ellos. FJ 10-14. sino también la obligación –ellos mismos– de respetar y proteger todos los derechos fundamentales al dirimir tales conflictos y controversias.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL constitucional. En efecto. y no sólo en relación con los contemplados en el artículo 4 del Código Procesal Constitucional. así como de respetar. así como la exigencia de respeto. sobre la vinculariedad de los "otros" derechos fundamentales que no tengan la naturaleza de derechos fundamentales procesales. confirma la vinculatoriedad de dichos derechos en relación con los órganos que forman parte del Poder Judicial. más allá de los derechos garantizados por el hábeas corpus y el hábeas data”237. 186 187 . a partir del diseño constitucional del ámbito de derechos protegidos por el amparo. Como se afirma en el artículo 38 de la Constitución: ´Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú y de proteger los intereses nacionales. el Tribunal considera que es constitucionalmente inadmisible sostener que del referido segundo párrafo del inciso 2) del artículo 200 de la Constitución se pueda inferir una limitación de la competencia ratione materiae del amparo contra resoluciones judiciales. los jueces del Poder Judicial no sólo tienen la obligación de cuidar porque se hayan respetado los derechos fundamentales en las relaciones jurídicas cuya controversia se haya sometido a su conocimiento. en el ejercicio de la función jurisdiccional. En definitiva. cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídico de la Nación´. el artículo 138 de la Norma Fundamental recuerda que 237 STC 3179-2004-AA. “(…) La tesis según la cual el amparo contra resoluciones judiciales procede únicamente por violación del derecho al debido proceso o a la tutela jurisdiccional.

Similar criterio es posible deducir si el mismo asunto se aborda a partir del artículo 25. en términos amplios. que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución. Establece este artículo. el Estado está en la obligación de establecer un proceso que sirva para proteger. En efecto. rápido y efectivo para la tutela de los derechos que pudieran resultar lesionados por actos emanados incluso de "personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales". asegurar o hacer valer la titularidad o el ejercicio de un derecho. A juicio de la misma Corte Interamericana. de acuerdo con los artículos 1. a todas las personas sometidas a su 188 ..GERARDO ETO CRUZ ´La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes´.1 de la Convención ´(. de los medios idóneos para que los derechos y libertades sean efectivos en toda circunstancia´. la obligación a cargo de los Estados de ofrecer. ale decir. con la referencia al recurso sencillo.1 y 1. es decir. Al extremo que.) recoge la institución procesal del amparo. entendido como el procedimiento judicial sencillo y breve que tiene por objeto la tutela de todos los derechos reconocidos por las constituciones y leyes de los Estados partes y por la Convención.1 de la Convención Americana de Derechos Humanos. tiene el deber de ´proteger y asegurar su ejercicio a través de las respectivas garantías. producida una lesión de los derechos esenciales del hombre. quiere expresarse la idea de que para la Convención Americana de Derechos no existe actuación estatal alguna que quede (o pueda quedar) exenta de control en nombre de los derechos fundamentales. igualmente.2 de la misma Convención. el artículo 25. aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales. la ley o la presente Convención.. según el cual: Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes.

de aquellos en los que se afirmó: a) Que el objeto de este proceso constitucional es la protección de derechos constitucionales y no el de constituir un remedio procesal que se superponga o sustituya al recurso de casación. acaso. La variación de una jurisprudencia consolidada durante un poco más de cuatro lustros y. los procesos constitucionales de tutela de derechos no tienen por propósito. una interpretación del segundo párrafo del inciso 2) del artículo 200 de la Constitución bajo los alcances del principio de unidad de la Constitución. Pero el juez constitucional sí tiene competencia para examinar dichos errores cuando los mismos son constitutivos de la violación de un derecho fundamental. De modo que la calificación de regular o irregular de una resolución judicial. o. el establecimiento de un precedente de esta naturaleza. prima facie. un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales´. tras las observaciones precedentemente planteadas. Particularmente. verificar si los jueces. expresa o implícitamente. los jueces constitucionales juzgan si las actuaciones jurisdiccionales de los órganos del Poder Judicial se encuentran conformes con la totalidad de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución. en el ejercicio de la potestad jurisdiccional. En su seno. no puede concluir sino con la afirmación de que la competencia ratione materiae del amparo contra resoluciones judiciales comprende a todos y cada uno de los derechos fundamentales que se puedan encontrar reconocidos. infringieron normas procedimentales que no incidan en el contenido constitucionalmente protegido del derecho a la tutela procesal (error in procedendo). que no hayan interpretado adecuadamente el derecho material (error in iudicando). desde una perspectiva constitucional. En definitiva.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL jurisdicción. En efecto. por la Norma Suprema. correlativamente. no tiene por efecto inmediato la variación de algunos criterios consolidados jurisprudencialmente en torno a los alcances del control constitucional de las resoluciones judiciales. depende de que éstas se encuentren en armonía con el contenido constitucionalmente protegido de todos los derechos fundamentales. 188 189 .

que esa interpretación y aplicación de la ley se realice conforme a la Constitución y no vulnere derechos fundamentales. 190 . descartándose todos aquellos pronunciamientos que no incidan sobre el contenido protegido de estos”238. se parte de una interpretación flexible del amparo cuando el Juez constitucional adquiere plena jurisdicción sobre el fondo y la forma del proceso ordinario. claro está. Así. pues la resolución de controversias surgidas de la interpretación y aplicación de la ley es de competencia del Poder Judicial. implica también la necesidad de que el Tribunal Constitucional defina el canon bajo el cual realizará el control constitucional de las resoluciones judiciales. El amparo contra resoluciones judiciales no tiene el efecto de convertir al juez constitucional en una instancia más de la jurisdicción ordinaria. La intensidad del control constitucional de las resoluciones judiciales a través del proceso de amparo depende de la interpretación que se haga de la configuración constitucional del mencionado proceso.GERARDO ETO CRUZ b) Que se utilice como un mecanismo donde pueda volverse a reproducir una controversia resuelta por las instancias de la jurisdicción ordinaria. los jueces constitucionales examinan la constitucionalidad de la resolución judicial en base al expediente judicial ordinario. FJ 18-21. Luego de ello y con estos actuados indiscutibles se pasa a realizar un examen de la motivación y relevancia constitucional de la resolución judicial en función del derecho fundamental invocado. En efecto. en el seno del amparo contra resoluciones judiciales sólo puede plantearse como pretensión que una determinada actuación judicial haya violado (o no) un derecho constitucional. el juez constitucional asume lo resuelto por el juez ordinario iure et de iure. desde una interpretación estricta del amparo. De otro lado. En esta perspectiva. “Los cambios jurisprudenciales a que se ha hecho referencia supra. siempre. otorgando mérito constitucional suficiente a los actuados judiciales. realizando un examen constitucional de la motivación del fallo y de la relevancia de lo 238 Canon para el control constitucional de las resoluciones judiciales STC 3179-2004-AA.

el Tribunal Constitucional debe determinar la 190 191 . el control constitucional de las resoluciones judiciales ordinarias. a fin de reconocer que al Tribunal le corresponde. el Juez constitucional asume competencia para examinar el juicio ordinario bajo un canon constitucional propio del supremo intérprete de la Constitución. y. Dicho canon interpretativo que le permite al Tribunal Constitucional realizar. más bien. esta segunda perspectiva del proceso de amparo precisa que el Tribunal Constitucional establezca el canon interpretativo bajo el cual realizará el control constitucional de las resoluciones judiciales. hasta el valor probatorio de las pruebas. (a) Examen de razonabilidad. legítimamente. (c) Examen de suficiencia. el Tribunal Constitucional debe evaluar si la revisión de todo el proceso judicial ordinario es relevante para determinar si la resolución judicial que se cuestiona vulnera el derecho fundamental que está siendo demandado. es decir.– Mediante el examen de suficiencia. ponderadamente. la validez o no de una norma legal. resolver. por el examen de suficiencia. revisando y reformando constitucionalmente la actuación judicial concreta que sea necesaria para determinar la constitucionalidad de la resolución judicial cuestionada. está compuesto. sin que ello suponga convertir al Tribunal Constitucional en una cuarta instancia judicial y sí.– El examen de coherencia exige que el Tribunal Constitucional precise si el acto lesivo del caso concreto se vincula directamente con el proceso o la decisión judicial que se impugna. en primer lugar. en segundo lugar. en el proceso de amparo. Desde esta posición. sobre el fondo y la forma de los procesos judiciales ordinarios cuando estos hayan violado los derechos fundamentales tutelados por el proceso constitucional de amparo.– Por el examen de razonabilidad. Lo que significa la posibilidad de revisar todo el proceso que va desde el examen del acto lesivo.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL actuado judicialmente. de lo contrario no estaría plenamente justificado el hecho de que el Tribunal efectúe una revisión total del proceso ordinario. finalmente. por un examen de razonabilidad. si tal revisión no guarda relación alguna con el acto vulneratorio. por el examen de coherencia. No obstante. (b) Examen de coherencia.

6 del C. Fundamento constitucional del “amparo contra amparo” “En principio conviene destacar que.6 del Código Procesal Constitucional.. A este respecto.) una resolución firme recaída en otro proceso constitucional (. 192 .. en el marco de la regulación actual.Const. Veamos. del “amparo contra amparo”. inc.. conforme al artículo 4 del mismo Código 239 STC 3179-2004-AA. A partir de esta consideración. ya no sería posible iniciar una demanda de amparo para cuestionar “(... donde se establece que el Amparo “(.Una variante: amparo contra amparo.2 de la propia Constitución.. . 5. No obstante. a fin de cautelar el derecho fundamental demandado”239. conforme se desprende del artículo 5. este Colegiado ha establecido al respecto que “(. si bien como observará el lector el TC actualmente la ha diseñado bajo ciertas reglas establecidas en el precedente vinculante 4853-2004-PA/TC.) la posibilidad del “amparo contra amparo” tiene fuente constitucional directa en el segundo párrafo del artículo 200.) No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular”.. inciso 6).. a la improcedencia de un proceso constitucional que cuestiona una resolución judicial firme recaída en otro proceso constitucional..GERARDO ETO CRUZ intensidad del control constitucional que sea necesaria para llegar a precisar el límite de la revisión del proceso judicial ordinario.. FJ 22-23.) cuando el Código Procesal Constitucional se refiere en su artículo 5.)”. esta disposición restrictiva debe entenderse referida a procesos donde se han respetado de modo escrupuloso el debido proceso y la tutela procesal efectiva en sus distintas manifestaciones.P. Una creación pretoriana y que hoy se manifiesta bajo los parámetros de la llamada “autonomía procesal” es la figura que formalmente está proscrita por el art. el Tribunal ha precisado que “(. bien vale aclarar que el Colegiado Constitucional con la antigua ley 23506 admitió esta figura y luego con la puesta en vigor del Código ha reafirmado su posición con todo lo opinable que pueda resultar esta llamada “autonomía procesal”.

. para suplir negligencias u omisiones en la defensa de alguna de las partes.º 3846-2004-PA/TC)”240. Se debe tratar. Este Colegiado considera pertinente dejar establecido que su uso excepcional sólo podrá prosperar por única vez y conforme a las reglas que se desarrollan más adelante. indispensable para el goce y disfrute de los derechos y libertades en el Estado democrático. de violaciones acreditadas fehacientemente a consecuencia de la actuación de los órganos judiciales durante el trámite de un proceso constitucional y que tengan directa vinculación con la decisión final de las instancias judiciales. N. eventualmente. “Aceptada la tesis de la procedencia del “amparo contra amparo”. en consecuencia. sobre todo cuando en los procesos constitucionales se trata de 240 STC 4853-2004-PA. Varias son las razones de orden jurídico e institucional que respaldan esta tesis: a) El principio de seguridad jurídica. de modo que su uso no puede habilitarse para cuestionar deficiencias procesales de naturaleza legal o. Exp. por lo que los jueces deben valorar la intensidad de la afectación y el nivel de acreditación que se presente a efectos de no permitir que cualquier alegación pueda merecer una nueva revisión de los procesos constitucionales. El “amparo contra amparo”: su naturaleza excepcional. debe precisarse de inmediato que ello sólo es admisible de manera excepcional.. b) El principio de inmutabilidad de las decisiones judiciales. por acciones u omisiones de los órganos judiciales que permitan al Tribunal Constitucional constatar fácilmente que dichos actos u omisiones trascienden el ámbito de la legalidad y alcanzan relevancia constitucional.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Procesal Constitucional(. FJ 5. 192 193 . Se debe tratar de una transgresión manifiesta del contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. Dada la naturaleza excepcional de los procesos constitucionales el “amparo contra amparo” se configura como una excepción dentro de la excepción. en la medida en que permitir amparos sucesivos generaría una permanente inestabilidad e inseguridad en los justiciables. (Caso Municipalidad Provincial de San Pablo.)”.

la estimación de una pretensión en un proceso constitucional no puede llevar a suponer. después de haberse resuelto un proceso de “amparo contra amparo”.º 23506.GERARDO ETO CRUZ restablecer situaciones producidas a consecuencia de afectaciones a los derechos constitucionales. que establecía que “la resolución final constituye cosa juzgada únicamente si es favorable al recurrente”. FJ 6-7. terminaría por desnaturalizar el carácter mismo de los mecanismos destinados a proteger en forma oportuna y eficaz los derechos más importantes en la sociedad democrática. Esto está. Ésta fue una regla elaborada conforme a lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley N. ya que de lo contrario se contravendría el principio de inmutabilidad de la cosa juzgada. señalaba que sólo ha de proceder contra sentencias constitucionales definitivas. Los supuestos procesales y sustanciales del “amparo contra amparo”. que en la tramitación de este 241 STC 4853-2004-PA. tal como lo dispone el artículo 205 de la Constitución y el artículo 114 del Código Procesal Constitucional”241. en todo caso. puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos según tratados o convenios de los que el Perú es parte. sin más. Al respecto el Tribunal considera necesario adecuar esta regla a efectos de optimizar la defensa del contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales que pudieran verse afectados a consecuencia de la actuación de los órganos judiciales en un determinado proceso. además. quien considere que. en la medida en que dejar abierta la posibilidad de amparos sucesivos. íntimamente vinculado a los principios de sumariedad o urgencia que caracteriza a los procesos constitucionales. persiste una situación de lesión a un derecho fundamental.° 2002002-AA/TC. En efecto. “Una de las reglas que se estableció en el expediente N. para la procedencia del “amparo contra amparo”. 194 . siempre que aquellas no tengan carácter favorable para la parte actora. c) El principio de oportunidad y eficacia de la protección de los derechos. d) Finalmente y.

sino en función de si puede acreditarse o no un agravio manifiesto a los derechos constitucionales a consecuencia de la actuación de los propios jueces constitucionales y cuya intensidad sea tal que desnaturalice la propia tutela que deba prestarse a través de su actuación. las decisiones estimatorias de segundo grado pueden también. De este modo en principio es razonable que tratándose de una sentencia estimatoria de segundo grado. llegado el caso. para luego y a partir de la interpretación del artículo 202. en el trámite de los procesos constitucionales. conviene aquí analizar si el “amparo contra amparo” es la única vía posible para el control constitucional de las decisiones estimatorias de segundo grado que resulten lesivas de los derechos fundamentales o que desconozcan la doctrina constitucional o.2 de la Constitución explorar las posibilidades del propio recurso de agravio como mecanismo más efectivo para el control de las decisiones estimatorias de segundo grado que son dictadas en desacato directo a un precedente constitucional”242. En otras palabras. ser dictadas con manifiesto agravio a algunos de los derechos constitucionales protegidos a través del proceso de amparo. “Conforme ha quedado establecido hasta este punto. los propios precedentes del Tribunal Constitucional. En 242 STC 4853-2004-PA. una nueva afectación. El Tribunal abordará en los fundamentos siguientes los supuestos en los que cabe un nuevo amparo. No obstante. generándose de esta manera un ámbito exento de control por parte del Tribunal Constitucional. eventualmente. FJ 8-10.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL haya desaparecido por completo cualquier posibilidad de afectación a los derechos fundamentales. paradójicamente. el “amparo contra amparo” resulta una opción válida a efectos de optimizar la defensa de los derechos fundamentales a través de los procesos constitucionales. 194 195 . el “amparo contra amparo” no debe habilitarse en función de que el fallo en el primer amparo sea estimatorio o desestimatorio. cuando se acredite que en la tramitación se haya producido una violación manifiesta a un derecho constitucional. Primer supuesto: sentencias estimatorias de segundo grado que afectan derechos fundamentales. sin que su uso pueda suponer.

sino que se extiende de conformidad con el artículo 200. toda vez que el “amparo contra amparo” comparte el mismo potencial reparador cuando se trata de la afectación de cualquier derecho fundamental. Sólo así los derechos fundamentales alcanzan verdadera eficacia normativa vertical. Tal afectación debe ser de tal intensidad que desnaturalice la propia decisión estimatoria. volviéndola inconstitucional y por tanto. vinculando a todos los poderes del Estado. carente de la condición de cosa juzgada en la que formalmente se pueda amparar..“(.2 de la Constitución a todos aquellos derechos fundamentales que no son objeto de tutela por el proceso constitucional de hábeas corpus y hábeas data. esto es. En consecuencia el primer supuesto en el que se plantea la necesidad de un nuevo proceso de amparo es la invocación y consiguiente acreditación de un agravio manifiesto en el ámbito del contenido constitucionalmente protegido de un derecho constitucional.) comprender residualmente la protección de todos los derechos constitucionales no protegidos por los otros procesos de tutela de los derechos fundamentales (hábeas corpus y hábeas data)”. no la hace per se inimpugnable a través de un nuevo proceso de amparo. como cuando penetra de forma arbitraria o irrazonable en el ámbito constitucionalmente protegido de cualquier otro derecho fundamental. De este modo un proceso judicial resulta tanto irregular si viola el debido proceso formal y la tutela judicial efectiva. Esto además en el entendido de que el ámbito de protección del proceso constitucional de amparo no se limita solamente a la tutela del derecho al debido proceso. incluidos los órganos del Poder Judicial. En este punto conviene precisar que conforme tiene establecido este Tribunal (Exp. producido en el trámite de un proceso de amparo..GERARDO ETO CRUZ este caso. Nada justifica por 196 .° 3179-2004-AA/TC). la protección de los derechos fundamentales vía un nuevo proceso de amparo no se agota en los aspectos formales. el hecho de que se haya dictado una sentencia de segundo grado estimando la pretensión contenida en la demanda de amparo. N.

que el objeto de protección en el “amparo contra amparo” se reduzca sólo a los aspectos formales del debido proceso”243. conforme lo establece el artículo VI del Título preliminar del Código Procesal Constitucional. una ley cuya constitucionalidad ha sido confirmada por el Tribunal. cuando las instancias judiciales actúan al margen de la doctrina constitucional establecida en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Por doctrina constitucional debe entenderse en este punto: a) las interpretaciones de la Constitución realizadas por este Colegiado. que los jueces del Poder Judicial. en todo caso. que también son jueces de la Constitución. Segundo supuesto: sentencias estimatorias que desconocen la doctrina constitucional establecida en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. a menos. Se trata en este supuesto de las sentencias interpretativas. esto es las “anulaciones” de determinado sentido interpretativo de la ley realizadas en aplicación del principio de interpretación conforme a la Constitución. que el Tribunal sólo se haya pronunciado por su constitucionalidad formal. en la medida en que deben aplicarla como norma suprema del Estado en los casos que conocen. claro está. b) las interpretaciones constitucionales de la ley. c) las proscripciones interpretativas. FJ 11-14. “Asimismo resulta razonable el uso de un segundo proceso constitucional para restablecer el orden jurídico constitucional y el ejercicio de los derechos fundamentales que pueda verse afectado con una estimatoria de segundo grado. puedan también participar en esta labor de integración e interpretación en aras de dar una mayor y 243 STC 4853-2004-PA. no puede ser inaplicada por los jueces en ejercicio del control difuso. 196 197 .EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL tanto. en el marco de su actuación a través de los procesos. por lo que no debe ser usado por los jueces en el ejercicio de la función jurisdiccional que les corresponde. realizadas en el marco de su labor de control de constitucionalidad. es decir las que establecen que determinado sentido interpretativo de una disposición legislativa resulta contrario a la Constitución. En este caso. Todo lo anterior no excluye. sea de control normativo o de tutela de los derechos fundamentales.

por el principio de mayor protección y más amplia cobertura que pueda brindar determinada interpretación en un caso concreto. mientras que. En cualquier caso. 201 y 202) que habilita al Tribunal como contralor último de la Constitución y defensor “definitivo” de los derechos fundamentales. las relaciones entre la interpretación del Tribunal Constitucional y la que realice el juez ordinario deben orientarse. Tales prerrogativas se concretan a través de un nuevo proceso de amparo siempre que se observen los presupuestos constitucionales que para ello se establecen en la presente sentencia. si es posible que en un caso concreto la interpretación realizada por el Tribunal puede ser optimizada con la intervención de los jueces del Poder Judicial. también lo es que los terceros que resulten afectados ilegítima y directamente por dichas resoluciones no tendrían tal 244 Tercer supuesto: decisiones denegatorias de segundo grado que afectan derechos de terceros que no han intervenido en el proceso y del recurrente que no ha tenido ocasión de interponer el respectivo recurso de agravio. permitiendo en estos casos que sea el Tribunal Constitucional quien se pronuncie en última y definitiva instancia. si bien es cierto que. FJ 15-16. uno de los argumentos que respaldan la posibilidad de interponer una nueva demanda de amparo contra las resoluciones estimatorias de segundo grado. 198 . De este modo. tratándose de resoluciones desestimatorias siempre está abierta la posibilidad de interponer un recurso de agravio constitucional (artículo 18 del Código Procesal Constitucional). el grado de vinculación disminuye a efectos de incorporar la mejor interpretación que objetivamente ponga de manifiesto la mayor protección que pueda brindar a un bien constitucional determinado”244. “Conforme se ha sostenido. No obstante. en estos casos. se sustenta en el mandato constitucional (arts. provenientes de otro proceso de amparo. las decisiones del Tribunal Constitucional alcanzan el máximo grado de vinculación cuando ofrecen una mejor protección a los derechos en cuestión. STC 4853-2004-PA.GERARDO ETO CRUZ más amplia protección a los derechos fundamentales.

Hasta aquí el “amparo contra amparo” ha sido presentado como un medio excepcional que debe admitirse por única vez con el 198 199 . En consecuencia. siempre que esta no haya sido confirmada por el Tribunal Constitucional. de que las alegaciones de violación de derechos puedan ser evaluadas en un nuevo proceso constitucional y. pese a contar con los presupuestos procesales para ello. cuya participación haya sido rechazada en el primer amparo. pese a haber sido notificado. En este supuesto. si la pretensión es denegada en las instancias judiciales. En estos supuestos. dentro del plazo que establece el artículo 44 del Código Procesal Constitucional para el caso del amparo contra resoluciones judiciales. de este modo. la decisión desestimatoria de segundo grado le ha producido agravio sin que pueda ejercer su derecho de defensa. no ha podido interponer el recurso de agravio en su oportunidad. no ha podido conocer de su contenido por alguna imposibilidad material debidamente acreditada. el “amparo contra amparo” abre la posibilidad. éste no haya tenido ocasión de solicitar su intervención en el trámite del primer proceso. tras haberse interpuesto el respectivo recurso de agravio constitucional. o cuando. el tercero afectado en el ejercicio de sus derechos fundamentales a consecuencia de la decisión desestimatoria. bien por no haber sido admitido como parte en el primer amparo. por desconocimiento probado. se pueda acceder a un pronunciamiento final y definitivo por parte del supremo intérprete y guardián de la Constitución y de los derechos fundamentales. bien por desconocimiento del trámite al no habérsele notificado como correspondía en su calidad de litisconsorte necesario. sea por no habérsele notificado oportunamente la sentencia desestimatoria o porque.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL posibilidad en la medida en que su actuación como parte en el proceso haya sido denegada o simplemente no haya podido ser acreditada por desconocimiento de dicho trámite judicial. habiendo sido parte en el proceso. y (2) el caso de quien. en estos supuestos. puede presentar un nuevo amparo cuestionando dicha decisión. En este sentido el “amparo contra amparo” habilita al tercero afectado. Por ello se puede admitir un nuevo amparo frente a una resolución desestimatoria de segundo grado en los siguientes supuestos: (1) el caso del tercero que no ha participado en el primer proceso.

en los términos expuestos supra. quedando excluidos aquellos que derivan de la ley o de otra fuente del derecho de inferior jerarquía. tras el manto de la cosa juzgada o de la firmeza de una decisión de segundo grado. La procedencia del amparo en el Perú puede ser enfocado. Veamos como el Tribunal 245 STC 4853-2004-PA. al amparo del artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional”245. no se cobijen violaciones más perjudiciales a los derechos de alguna de las partes del proceso o. amén de las causales de improcedencia establecidas en el artículo 5 del Código Procesal Constitucional. Por su parte. en lo que corresponde a la configuración que el legislador ha establecido. la opción del legislador ha sido habilitar su procedencia solo cuando no exista una vía procedimental igualmente satisfactoria para la protección del derecho. FJ 17-21. Asimismo. es decir su ínsita naturaleza de “proceso constitucional” lo hace proteger sólo aquellos derechos que la Constitución recoge.GERARDO ETO CRUZ propósito de que. el amparo en nuestro país se presenta como subsidiario o residual. los principales presupuestos de procedibilidad del amparo tienen que ver con el diseño que la Constitución misma le ha prefigurado y con la opción que el legislador ha concretado como política jurisdiccional dentro de aquella. hemos señalado que procede también un nuevo amparo cuando mediante decisiones estimatorias se desconozca la doctrina constitucional de este Colegiado en su rol de defensa de la supremacía constitucional y la tutela de los derechos fundamentales. d) La configuración constitucional y legal del amparo. 200 . desde la óptica de su diseño constitucional y legal. incluso de terceros. Resta por analizar la forma en que debe asumirse la defensa del orden constitucional o la restitución en el ejercicio de los derechos fundamentales a consecuencia de una sentencia estimatoria de segundo grado que haya sido dictada en desacato flagrante a un precedente constitucional establecido por este Colegiado en su actuación como Tribunal de Precedentes. el amparo procede para la protección de los derechos que se derivan o tienen sustento directamente en la Constitución. En lo que corresponde a su diseño constitucional. Así. a partir de la vigencia del Código Procesal Constitucional. En este contexto.

sólo pueden encontrarse habilitados para proteger derechos de origen constitucional y no así para defender derechos de origen legal. 200 201 . ante todo. y de otro. en tanto procesos constitucionales. el hábeas corpus. incide sobre el ámbito que resulta directamente protegido por dicho derecho.. En estricto.Proceso de amparo y derechos fundamentales. establece que éste no procede “en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo o que no está referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo”. “Reconocer que el proceso de amparo sólo procede en caso de afectación directa de los derechos fundamentales (expresos o implícitos). Asimismo. pues. el artículo 38º del CPConst. . ha sido advertido por el legislador del Código Procesal Constitucional (CPConst. el contenido constitucionalmente protegido del derecho. Tan sólo ha precisado legislativamente determinados presupuestos procesales que son inherentes a su naturaleza. es preciso que este Tribunal analice. como presupuestos procesales del proceso de amparo”246. y con relación al proceso de amparo en particular. consustancial a la naturaleza de todo proceso constitucional. 246 STC 1417-2005-PA. el amparo y el hábeas data. el sustento constitucional directo del derecho invocado.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Constitucional ha delineado a partir de esta doble configuración el proceso de amparo en nuestro país. con los dispositivos citados. en efecto. FJ 8. implica. no ha incorporado al ordenamiento jurídico una nueva regla de procedencia para los procesos constitucionales de la libertad. Este presupuesto procesal. el legislador del CPConst. de un lado. En efecto. al precisar en el inciso 1) de su artículo 5º que los procesos constitucionales no proceden cuando “[l]os hechos y el petitorio de la demanda no están referidos en forma directa al contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado”. determinar si la supuesta afectación en la que incurre el acto u omisión reputada de inconstitucional.). Sin embargo.

un marco de referencia que delimita nominalmente el bien jurídico susceptible de protección. De ahí que el artículo 79º del CPConst. como a nivel interpretativo (Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución).GERARDO ETO CRUZ Los derechos de sustento constitucional directo. se hayan dictado para determinar (.. en el que se integra la Norma Fundamental con los tratados de derechos humanos. cuando la Constitución ha reconocido.. no son susceptibles de ser protegidos a través del proceso de amparo. antes bien. y que. FJ 9-10. Existen determinados derechos de origen internacional. administrativo. Un derecho tiene sustento constitucional directo. consuetudinario. además de las normas constitucionales. etc.. tanto a nivel positivo (artículo 55º de la Constitución).. dentro del marco constitucional. en función de la opción legislativa de desarrollar los derechos fundamentales establecidos por el constituyente”247. 247 STC 1417-2005-PA. y con las disposiciones legales que desarrollan directamente el contenido esencial de los derechos fundamentales que así lo requieran. legal. Correspondiendo un mayor o menor desarrollo legislativo.. existe un baremo de delimitación de ese marco garantista. que carecen de fundamento constitucional directo. La noción de “sustento constitucional directo” a que hace referencia el artículo 38º del CPConst. explícita o implícitamente. no se reduce a una tutela normativa del texto constitucional formal. que transita desde la delimitación más abierta a la más precisa. contractual. establezca que “[p]ara apreciar la validez constitucional de las normas el Tribunal Constitucional considerará. a una protección de la Constitución en sentido material (pro homine).) el ejercicio de los derechos fundamentales”. Alude. 202 . las leyes que. consecuentemente. Es decir. Tales disposiciones conforman el denominado canon de control constitucional o “bloque de constitucionalidad”.

Este Tribunal Constitucional considera que la determinación del contenido esencial de los derechos fundamentales no puede efectuarse a priori. 1997. por lo que. todos los derechos fundamentales de la persona. cuyo principal cometido es opmitimizar la fuerza normativo-axiológica de la Constitución en su conjunto”248. la subsidiariedad para la procedencia de las demandas de amparo. los valores y los demás derechos fundamentales que la Constitución reconoce. cumplen una función vital los principios de interpretación constitucional de “unidad de la Constitución” y de “concordancia práctica”. al margen de los principios. en el que adquiere participación medular el principio-derecho de dignidad humana. La libertad fundamental en el Estado Constitucional. todo ámbito contitucionalmente protegido de un derecho fundamental se reconduce en mayor o menor grado a su contenido esencial. 117). Con ello se cambia el anterior régimen procesal del amparo que establecía un sistema alternativo. entre otras cosas. en la ponderación que resulte necesaria a efectos de determinar la validez de tales límites. Peter. En tal sentido. “La vigencia del Código Procesal Constitucional supone un cambio en el régimen legal del proceso de amparo ya que establece. pues todo límite al derecho fundamental sólo resulta válido en la medida de que el contenido esencial se mantenga incólume. FJ 20-21. Lima: Fondo Editorial de la PUCP.°. no proceden las demandas 248 STC 1417-2005-PA. forman una unidad (Häberle. es decir. 202 203 . su determinación requiere un análisis sistemático de este conjunto de bienes constitucionales.Régimen legal del amparo. en última instancia. p. en tanto el contenido esencial de un derecho fundamental es la concreción de las esenciales manifestaciones de los principios y valores que lo informan. conforme al artículo 5. El contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. al que se reconducen. el contenido esencial de un derecho fundamental y los límites que sobre la base de éste resultan admisibles. En efecto.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “(…) Así las cosas. . inciso 2 del Código Procesal Constitucional. En efecto.

GERARDO ETO CRUZ constitucionales cuando existan vías procedimentales específicas. como se dijo. este Colegiado precisó que “(. Fundamento 6).. por los jueces. más aún.) tanto lo que estableció en su momento la Ley N. (Exp. será posible acudir a la vía extraordinaria del amparo. o por la necesidad de protección urgente. si hay una vía efectiva para el tratamiento de la temática propuesta por el demandante. o en situaciones especiales que han de ser analizadas. ha sido concebido para atender requerimientos de urgencia que tienen que ver con la afectación de derechos directamente comprendidos dentro de la calificación de fundamentales por la Constitución Política del Estado. los jueces administran justicia con arreglo a la Constitución y las leyes. Por ello. Al respecto. N.. En efecto. en la jurisdicción constitucional comparada es pacífico asumir que el primer nivel de protección de los derechos fundamentales le corresponde a los jueces del Poder Judicial a través de los procesos judiciales ordinarios. la Constitución los habilita a efectuar el control difuso conforme a su artículo 138º. puesto que ellos también garantizan una adecuada protección de los derechos y libertades reconocidos por la Constitución. Consecuentemente. respecto al Amparo Alternativo y al Amparo Residual.° 23506 y lo que prescribe hoy el Código Procesal Constitucional. correspondiendo al demandante la carga de la prueba para demostrar que el proceso de amparo es la vía idónea y eficaz para restablecer el ejercicio de su derecho constitucional 204 . caso por caso. a pesar de que a través de otros procesos judiciales también es posible obtener el mismo resultado. constituye un mecanismo extraordinario”. Conforme al artículo 138. De igual modo. debe tenerse presente que todos los jueces se encuentran vinculados por la Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos.º de la Constitución. Sostener lo contrario significaría firmar que solo el amparo es el único medio para salvaguardar los derechos constitucionales. para la protección del derecho constitucional amenazado o vulnerado. solo en los casos en que tales vías ordinarias no sean idóneas. esta no es la excepcional del Amparo que.° 4196-2004-AA/TC. satisfactorias o eficaces para la cautela del derecho. igualmente satisfactorias.

la resolución de la pretensión planteada exige. bien sabido es que para la protección de derechos constitucionales. además. Desde una perspectiva general. . aun cuando existan vías judiciales específicas. los recurrentes interpusieron demanda de amparo alegando que la Asociación demandada los había 249 STC 206-2005-PA. en tanto vía de tutela urgente. la demanda de amparo no procede cuando existan vías específicas. inciso 2. en virtud de las circunstancias del caso. una tutela jurisdiccional urgentísima y perentoria.2. 5. Veamos. y no el proceso judicial ordinario de que se trate”249. Desde tal perspectiva. siempre que haya a disposición del justiciable una vía ordinaria a la que acudir. de modo que una aplicación general de tal causal de improcedencia terminaría por excluir toda posibilidad de tutela a través del proceso constitucional de amparo. Si bien cabe aquí esbozar aunque de manera breve la naturaleza del amparo según su diseño normativo de subsidiaria-residual o alternativa-optativa. en la interpretación de la referida disposición debe examinarse si. tal no es una interpretación constitucionalmente adecuada de la citada disposición. las vías ordinarias siempre han de proveer vías procesales tuitivas.Interpretación desde la Constitución de la vía igualmente satisfactoria. desde la naturaleza del proceso de amparo. inciso 2. igualmente satisfactorias. Sin embargo. cuando ha de interpretársela desde el sentido que le irradia el artículo 200. no ha sido óbice para que el propio Colegiado flexibilice esta postura residual respecto a las llamadas vías ordinarias igualmente satisfactorias. en las reiteradas resoluciones que emite el TC subyace como terreno recurrente la cláusula residual del art. en especial. igualmente satisfactorias. ello sin embargo. de la Constitución y. 204 205 .EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL vulnerado. en consideración a la naturaleza del amparo como proceso urgente. ello no implica que toda pretensión planteada en el proceso de amparo resulta improcedente. en el presente caso. “Que. si bien de conformidad con lo dispuesto por el artículo 5. FJ 3-6. como lo ha venido predicando Néstor Pedro Sagüés a nivel latinoamericano. Que.

en nuestro país también ha sido incluido en el catálogo de procesos constitucionales por el constituyente de 1993. se constituyen también en riesgos potenciales para determinados derechos fundamentales. hemos de advertir. sino de un particular.3. al impedirles el ejercicio de su derecho de asociación. 250 STC 149-2007-PA.GERARDO ETO CRUZ expulsado lesionando sus derechos a no ser discriminado de ninguna forma por razón de sexo. este proceso ha sido habilitado para proteger un derecho de raigambre más tradicional y que resulta imprescindible en toda sociedad democrática: el derecho al acceso a la información. religión. Proceso de hábeas data. Esta circunstancia permite apreciar la urgencia de tutela jurisdiccional de los derechos fundamentales de los recurrentes”250. las tecnologías de la información a la par de constituir elementos útiles para el desarrollo. en el derecho comparado existe la figura del hábeas data que. trayendo ello consigo la apariencia de una manifiesta arbitrariedad frente a los recurrentes. dado que dicho impedimento proviene. situación que. les impide permanentemente el ejercicio del derecho de asociación y. al debido proceso. raza. hoy nuestra sociedad ha sido calificada significativamente como una “sociedad de la información”. el goce de los atributos derivados de la membresía de la Cooperativa demandada. en consecuencia. En este tipo de sociedad. muy al margen de la existencia de una vía igualmente satisfactoria. el derecho al honor y la dignidad humana rozan constamente con la libertad informativa que hoy a través del Internet trasciende fácilmente las fronteras nacionales. de defensa y de asociación. Tal situación pone de manifiesto la urgencia de la tutela jurisdiccional requerida. opinión e idioma. Por otro lado. Veamos como el Tribunal Constitucional ha delineado estos dos ámbitos de protección del proceso de hábeas data. Para proteger a la persona contra el uso indiscriminado de la información personal. FJ 3-4. La intimidad. 206 . 4. Debido a la creciente importancia que en el mundo globalizado ha alcanzado la información. no del poder público –en cuyo caso hay la presunción del ejercicio de una competencia-.

Tal acceso puede tener por objeto que se permita conocer qué es lo que se encuentra registrado. en primer lugar. la capacidad de exigir jurisdiccionalmente la posibilidad de acceder a los registros de información. con el derecho en referencia. y en defecto de él. los servicios informáticos. En segundo lugar. FJ 2 y 3. con el costo que suponga el pedido. “[…] “[L]a protección del derecho a la autodeterminación informativa a través del hábeas data comprende. — Noción. pero que son necesarios para que se tenga una cabal referencia sobre la imagen e identidad de la persona afectada. Se exceptúan por ley o por razones de seguridad nacional”. y que “ . que establecen. como el derecho a mantener en reserva la información que pueda afectar su intimidad personal y familiar (autodeterminación informativa)”251. en el plazo legal. que “toda persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública. Asimismo. el hábeas data puede tener la finalidad de agregar datos al registro que se tenga. un individuo puede rectificar la información. impedir que esta se difunda para fines distintos de aquellos que justificaron su registro o. incluso. computarizados o no. — Protección del derecho a la Autodeterminación informativa a través del hábeas data. tiene 251 STC 10614-2006-PHD. para qué y para quién se realizó el registro de información así como la (o las) persona(s) que recabaron dicha información. que se haya registrado... en los que se encuentren almacenados los datos de una persona. 206 207 . públicos o privados. personal o familiar. respectivamente. De este modo. mediante el hábeas data. no deben suministrar informaciones que afecten la intimidad personal y familiar”. computarizados o no. cualquiera que sea su naturaleza.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “El hábeas data es un proceso constitucional que tiene por objeto la protección de los derechos reconocidos en los incisos 5) y 6) del artículo 2 de la Constitución. la Constitución protege a través del proceso de hábeas data tanto el derecho de todo ciudadano al acceso a la información pública. o con el fin de que se incluyan aquellos no registrados. sea por la necesidad de que se actualicen los que se encuentran registrados.

3). el Colegiado Constitucional ha procedido a realizar una clasificación del hábeas data.GERARDO ETO CRUZ la potestad de cancelar aquellos que razonablemente no debieran encontrarse almacenados””252. exhibitorio. Hábeas data exclutorio o cancelatorio: cuyo objeto es i) excluir información de un banco de datos que el titular considera debe ser cancelada. ser actualizador –para actualizar datos vetustos pero ciertos-. 252 STC 10614-2006-PHD. f) Hábeas data informativo: por medio de la cual se procura recabar la información necesaria para permitir a su promotor. aclarador –para aclarar datos que pueden ser incorrectamente interpretados por quien acceda a los mismos-. Veamos. Se subdivide en tres tipos: 1) finalista. en el cual se indaga acerca de quién proporcionó los datos almacenados en el banco de datos. Hábeas data rectificador o correctivo: dirigido a h) corregir los datos falsos. 208 . 2). FJ 4. por el contrario no lo están en cuyo caso habrá de solicitar información de las operaciones sobre los asientos registrados o sobre el sistema de información en sí mismo. o inclusorio –para incluir datos aún no incorporados-. y finalmente. autoral. Del mismo modo que en el proceso de hábeas corpus y con el fin de determinar mejor su objeto. por el que se indaga qué datos de carácter personal se encuentran almacenados en un banco de información. a partir de ésta. a su vez. cuando se indaga acerca de la finalidad para la cual se creó el registro. Hábeas data aditivo: tiene por finalidad agregar al g) sistema de información datos de carácter personal no asentados en éste. — Clases de hábeas data. verificar si los datos del sistema están funcionando legalmente o si. Éste puede. con lo que se llega a determinar si el tipo de datos almacenados se corresponden con dicha finalidad. j) Hábeas data reservador: destinado a asegurar que un dato correcta y legítimamente almacenado sea mantenido en confidencialidad. Se vincula frecuentemente a la reserva de datos sensibles. inexactos o imprecisos.

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

k) Hábeas data de acceso a la información pública: garantiza el libre acceso a la información pública, sin embargo en algunos casos se restringe esta garantía tratándose de asuntos relacionados a la seguridad del Estado. Este último constituye lo que puede denominarse como hábeas data “impropio”, frente a los hábeas data “propios”, que comprende los cuatro anteriores (informativo, aditivo, rectificador, exclutorio y reservador)”253. 4.4. Proceso de cumplimiento.

a) Noción.
Si bien en doctrina se consideró desde su inclusión en el texto constitucional de 1993 al proceso de cumplimiento no como un proceso constitucional strictu sensu, dado que no protegía ningún derecho constitucional líquido, sino como un “proceso constitucionalizado”, posición que también compartió en su momento el Tribunal Constitucional, hoy el Colegiado ha inflexionado dicha postura y ha afirmado que el proceso de cumplimiento sí protege un derecho fundamental concreto, que ha denominado “derecho a la eficacia de las normas legales y de los actos administrativos”. Veamos esta reciente postura del Colegiado Constitucional.

“[…][E]l proceso de cumplimiento tiene como finalidad proteger el derecho constitucional de defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos”254. “De conformidad con lo establecido en el inciso 6 del artículo 200° de la Constitución, [el proceso] de cumplimiento es un proceso constitucional cuyo objeto es preservar la eficacia de las normas legales, así como la de los actos administrativos

Finalidad.

253 254

RTC 06164-2007-PHD, FJ 2. STC 00168-2005-PC, FJ 10 in fine.

208

209

GERARDO ETO CRUZ

emanados de la Administración Pública que funcionarios o autoridades se muestren renuentes a acatar”255. “[…][E]l proceso de cumplimiento no puede tener como finalidad el examen sobre el cumplimiento “formal” del mandato contenido en una norma legal o acto administrativo, sino, más bien, el examen sobre el cumplimiento eficaz de tal mandato, por lo que si en un caso concreto se verifica la existencia de actos de cumplimiento aparente, parcial, incompleto o imperfecto, el proceso de cumplimiento servirá para exigir a la autoridad administrativa precisamente el cumplimiento eficaz de lo dispuesto en el mandato”256.

“Para ello, es necesario tener presente que el artículo 3.°, concordante con el artículo 43.° de la Constitución, dispone que la enumeración de los derechos establecidos en su capítulo I del Título I no excluye los demás que la Constitución garantiza, ni otros de naturaleza análoga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberanía del pueblo, del Estado democrático de derecho y de la forma republicana de gobierno. (Véase Exp. N.° 2488-HC, fundamento 12). En efecto, conforme a los principios de soberanía del pueblo (artículo 45.° de la Constitución) y de forma republicana de gobierno, al carácter social y democrático de nuestro Estado (artículo 43.° de la Constitución), y al principio de jerarquía normativa (artículo 51.° de la Constitución), el respeto al sistema de fuentes de nuestro ordenamiento jurídico, donde se incluyen las decisiones de este Tribunal Constitucional, constituye uno de los valores preeminentes de todo sistema democrático por donde los poderes públicos y los ciudadanos deben guiar su conducta por el derecho.

- El proceso de cumplimiento en el modelo de jurisdicción constitucional de la Constitución de 1993.

255 256

STC 02576-2002-PC, FJ 1. STC 02002-2006-PC, FJ 37.

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EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Por tanto, el control de la regularidad del sistema jurídico en su integridad constituye un principio constitucional básico en nuestro ordenamiento jurídico nacional que fundamenta la constitucionalidad de los actos legislativos y de los actos administrativos (ambos en su dimensión objetiva), procurándose que su vigencia sea conforme a dicho principio. Sin embargo, no sólo basta que una norma de rango legal o un acto administrativo sea aprobado cumpliendo los requisitos de forma y fondo que le impone la Constitución, las normas del bloque de constitucionalidad o la ley, según sea el caso, y que tengan vigencia; es indispensable, también, que aquellas sean eficaces. Es sobre la base de esta última dimensión que, conforme a los artículos 3.°, 43.° y 45.° de la Constitución, el Tribunal Constitucional reconoce la configuración del derecho constitucional a asegurar y exigir la eficacia de las normas legales y de los actos administrativos. Por tanto, cuando una autoridad o funcionario es renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo que incide en los derechos de las personas o, incluso, cuando se trate de los casos a que se refiere el artículo 65.° del Código Procesal Constitucional (relativos a la defensa de los derechos con intereses difusos o colectivos en el proceso de cumplimiento), surge el derecho de defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos a través del proceso constitucional de cumplimiento. En efecto, el inciso 6.° del artículo 200.° de la Constitución establece que el proceso de cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Como hemos expuesto precedentemente, el acatamiento de una norma legal o un acto administrativo tiene su más importante manifestación en el nivel de su eficacia. Por tanto, así como el proceso de hábeas data tiene por objeto esencial la protección de los derechos a la intimidad, acceso a la información pública y autodeterminación informativa, el proceso de cumplimiento tiene como finalidad proteger el derecho constitucional de defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos. Con este proceso constitucional el Estado social y democrático de derecho que reconoce la Constitución (artículos 3.° y 43.°), el

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211

GERARDO ETO CRUZ

deber de los peruanos de respetar y cumplir la Constitución y el ordenamiento jurídico (artículo 38.°) y la jerarquía normativa de nuestro ordenamiento jurídico (artículo 51.°) serán reales, porque, en caso de la renuencia de las autoridades o funcionarios a acatar una norma legal o un acto administrativo, los ciudadanos tendrán un mecanismo de protección destinado a lograr su acatamiento y, por ende, su eficacia”257.

b) Procedencia.
Dada la presencia en nuestro país de procesos específicos para exigir el cumplimiento de las leyes y de los actos administrativos, como el contencioso administrativo, el Tribunal Constitucional ha querido delinear el ámbito específico de procedencia de este proceso constitucional, imponiendo una serie de requisitos mínimos al mandamus contenido en los actos cuyo cumplimiento se pretende. Así, dada la naturaleza urgente y sin estación probatoria de los procesos constitucionales en general, el Tribunal ha establecido que sólo en los casos en que el mandamus reúna estos requisitos mínimos, el proceso de cumplimiento será la vía adecuada. Veamos.

- Requisitos comunes de la norma legal y del acto administrativo para que sean exigibles a través del proceso de cumplimiento.

“Es así que desde la línea argumental descrita en el artículo 66.° del Código Procesal Constitucional, el objeto de este tipo de procesos será ordenar que el funcionario o autoridad pública renuente: 1) dé cumplimiento, en cada caso concreto, a una norma legal, o ejecute un acto administrativo firme; o 2) se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolución o dictar un reglamento. En ambos casos, el Tribunal Constitucional considera que para la procedencia del proceso de cumplimiento, además de acreditarse la renuencia del funcionario o autoridad pública, deberán tenerse en cuenta las características mínimas comunes del mandato de la norma legal, del acto administrativo y de la orden de emisión de una resolución o de un reglamento, a fin de que el proceso de

257

STC 0168-2005-PC, FJ 5-11.

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EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

cumplimiento prospere, puesto que de no reunir tales características, además de los supuestos contemplados en el artículo 70.° del Código Procesal Constitucional, la vía del referido proceso no será la idónea. Sobre las características mínimas comunes de la norma legal o del acto administrativo cuyo cumplimiento se exige, este Colegiado ha afirmado que “(...) debe tratarse de un mandato que sea de obligatorio cumplimiento, que sea incondicional y, tratándose de los condicionales, que se haya acreditado haber satisfecho las condiciones; asimismo, que se trate de un mandato cierto o líquido, es decir, susceptible de inferirse indubitablemente de la ley o del acto administrativo que lo contiene y, (...) que se encuentre vigente”. (Exp. N.° 0191-2003-AC, fundamento 6). Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecución del acto administrativo y la orden de emisión de una resolución sean exigibles a través del proceso de cumplimiento, además de la renuencia del funcionario o autoridad pública, el mandato contenido en aquellos deberá contar con los siguientes requisitos mínimos comunes: a) Ser un mandato vigente. b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo. c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares. d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento. e) Ser incondicional. Excepcionalmente, podrá tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando su satisfacción no sea compleja y no requiera de actuación probatoria. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos administrativos, además de los requisitos mínimos comunes mencionados, en tales actos se deberá: f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante. g) Permitir individualizar al beneficiario. Estos requisitos mínimos se justifican porque el proceso de cumplimiento, diseñado por nuestra Constitución y el Código Procesal Constitucional, dado su carácter sumario y breve, no es el adecuado para discutir los contenidos de normas generales cuyos mandatos no tienen las características mínimas a que

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213

GERARDO ETO CRUZ

hemos hecho referencia, o de normas legales superpuestas que remiten a otras, y estas a su vez a otras, lo cual implica una actividad interpretativa compleja que, en rigor, debe llevarse a cabo a través de las vías procedimentales específicas. Del mismo modo, en este tipo de procesos el funcionario o autoridad pública tiene un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del acto administrativo, no siendo posible ningún tipo de discrecionalidad de su parte. Asimismo, en ellos los derechos del demandante son prácticamente incuestionables, de modo que, comprobada la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o el acto administrativo conforme a las pautas descritas, de ineludible cumplimiento, corresponderá amparar la demanda. De no ser así, el proceso de cumplimiento terminaría convirtiéndose en un proceso declarativo, o de conocimiento, con abundancia de medios probatorios y en cuyo seno se discutan controversias propias de este tipo de procesos. Por el contrario, si tal proceso conserva su carácter especial (ser un proceso de condena, de ejecución, breve, sumario, donde la actividad probatoria es mínima), bastará que se acredite el incumplimiento de la norma legal, la inejecución del acto administrativo, el incumplimiento de la orden de emisión de una resolución o de un reglamento y la renuencia, consiguiéndose un proceso rápido y, sobre todo, eficaz. Por tanto, para el Tribunal Constitucional las características básicas del proceso de cumplimiento diseñado por la Constitución y el Código Procesal Constitucional, son las reseñadas precedentemente”258.

258

STC 0168-2005-PC, FJ 12-18.

214

Veamos nuevamente como el TC ensaya conceptualizaciones y que si bien corresponde a la ciencia procesal constitucional diseñarlos. No cabe duda que la justicia constitucional bajo la inventiva de Kelsen. fue precisamente creada para ejercer la labor de legislador negativo. PROCESOS CONSTITUCIONALES ORGÁNICOS. ello como reiteramos. “Mediante el proceso de inconstitucionalidad. Bajo estos marcos y premisas es que hoy en los tribunales constitucionales y con distintos nomen iuris se perfila el proceso cuyo control abstracto para nulificar las leyes es en nuestro caso el llamado “proceso de inconstitucionalidad”. 5. Se trata de un control abstracto de normas que se origina no en función de un conflicto de intereses concretos. Proceso de inconstitucionalidad. — Noción. se trata se un proceso objetivo. no impide Tribunal hacer una labor de catequesis. estamos ante un 214 215 .EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL V. y que en torno a esta figura procesal descansa acaso una de las grandes columnas en la construcción de lo Estados contemporáneos: los controles interórganos del que hablara en su momento Karl Loewenstein y Manuel Aragón. sino que por el contrario actúan como defensores de la supremacía jurídica de la Constitución. entre otros. Es decir. para cuya solución sea menester dilucidar con carácter previo el acomodo a la Constitución de la norma de decisión. sino simplemente en una discrepancia abstracta sobre la interpretación del texto constitucional en relación a su compatibilidad con una ley singular. y ello se aprecia en la propia construcción escalonada de la estructura jerárquica del orden jurídico que Rudolf Smend diseñara y que Kelsen se encargó de darle el acabado arquitectónico. En consecuencia. ya que los legitimados no adoptan la posición estricta del demandante que llega a la instancia a pedir la defensa de un derecho subjetivo. al aprovechar en la estructura interna de las sentencias los obiter dicta para divulgar conceptos como los que a contiuación siguen. la Constitución Política del Estado ha confiado a este Colegiado el control de constitucionalidad de las leyes y de las normas con rango de ley.1.

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procedimiento que tiene como propósito, prima facie, el respeto de la regularidad en la producción normativa al interior del ordenamiento jurídico, lo que sólo acontece si no se vulnera la supremacía de la Constitución, de la ley sobre las normas de inferior jerarquía y así sucesivamente. No obstante, aún cuando se trata de un proceso fundamentalmente objetivo, también tiene una dimensión subjetiva, en la medida que son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primacía de la Constitución y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales, según lo establece el artículo II del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional”259.

— Finalidad.

“La finalidad del proceso de inconstitucionalidad es la defensa de la Constitución en su condición de Ley Superior. Ella ostenta el máximo nivel normativo, por cuanto es obra del Poder Constituyente; reconoce los derechos fundamentales del ser humano; contiene las reglas básicas de convivencia social y política; además de crear y regular el proceso de producción de las demás normas del sistema jurídico nacional”260. —

“ … En virtud de lo establecido por los artículos VI y VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional los tribunales y jueces ordinarios no pueden contradecir ni desvincularse de las sentencias del Tribunal Constitucional, bajo riesgo de vulnerar no sólo los principios de supremacía y fuerza normativa de la Constitución, sino también el principio de unidad, inherente a todo ordenamiento jurídico. Aún más, si así fuera se habría producido un efecto funesto: la subversión del ordenamiento constitucional en su totalidad, por la introducción
259 260

Fuerza vinculante de las sentencias de inconstitucionalidad frente a la autonomía e independencia de los jueces ordinarios.

STC 0007-2007-PI, FJ 10 y 11. STC 00020-2005-PI y 0021-2005-PI. FJ 19.

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EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

de elementos de anarquía en las relaciones entre el Tribunal Constitucional y el Poder Judicial. Es importante enfatizar que, frente a la fuerza vinculante de las sentencias dictadas dentro del control abstracto de las normas, los jueces ordinarios no pueden recurrir a la autonomía (artículo 138° de la Constitución) y a la independencia (artículo 139°, inciso 2) que la Constitución les reconoce para desenlazarse de ella. Porque si bien es verdad que la Constitución reconoce al Poder Judicial autonomía e independencia, esto no significa que le haya conferido condición de autarquía. Autonomía no es autarquía. Y es que, en un Estado Constitucional Democrático, los poderes constituidos no están por encima de la Constitución, sino que están sometidos a ella. Por ello, cuando el Poder Judicial aduce autonomía e independencia para justificar su desvinculación de las sentencias del Tribunal Constitucional, en realidad con ello no sólo está poniendo en cuestión tales ejecutorias, sino que también se está desligando de la Constitución misma, al ser aquellas, finalmente, una concreción de ésta. Es también importante recordar, respecto a la pretextada independencia, que, como toda atribución constitucional, está sujeta a límites o, lo que es lo mismo, no puede interpretarse en términos absolutos. El juez ordinario no puede ampararse en su independencia para desvincularse de las sentencias del Tribunal Constitucional, pues ello significaría, en último término, una vulneración de la propia Constitución. Ello pone en evidencia, además, los límites constitucionales de la facultad de ejercer el control difuso que reconoce el artículo 138º de la Constitución. En definitiva, uno de los límites del ejercicio del control difuso judicial lo constituyen las sentencias y los precedentes vinculantes de este Colegiado, pues tal como se ha señalado anteriormente al momento de evaluar si les corresponde ejercer el poder-deber de aplicar el control difuso contra una determinada ley (artículo 138 de la Constitución), todos los jueces y magistrados del Poder Judicial, bajo las responsabilidades de ley, se encuentran en la obligación de observar las interpretaciones realizadas por el

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Tribunal Constitucional que tengan conexión manifiesta con el asunto (...). De ahí que sea necesario precisar que la incardinación de la independencia del juez, dentro del ordenamiento constitucional, exige entenderla, necesariamente, en conexión con otros principios y bienes que la Constitución tutela; su desconexión con la interpretación de la Constitución que haya realizado el Tribunal Constitucional, por tanto, resultaría claramente inadmisible y supondría una indudable violación de la supremacía jurídica constitucional. Y ello porque la calificación de última ratio de lo que es o no constitucional radica en el Tribunal Constitucional, como supremo intérprete de la Constitución”261. “ … E l Tribunal Constitucional debe advertir, tal como lo hizo en la sentencia recaída en el Caso del Sindicato Unitario de Trabajadores Municipales del Rímac (Expediente N.° 1042-2002AA/TC), que la actuación de la autoridad jurisdiccional en la etapa de ejecución de sentencias constituye un elemento fundamental e imprescindible en el logro de una “efectiva” tutela jurisdiccional, siendo de especial relevancia para el interés público, dado que el Estado de derecho no puede existir cuando no es posible lograr la justicia a través de los órganos establecidos para tal efecto. Para ello, “la autoridad jurisdiccional deberá realizar todas aquellas acciones que tiendan a que los justiciables sean repuestos en sus derechos [...] reaccion[ando] frente a posteriores actuaciones o comportamientos que debiliten el contenido material de sus decisiones, pues sólo así se podrán satisfacer los derechos de quienes han vencido en juicio, sin obligarles a asumir la carga de nuevos procesos”262. —

Dimensiones.

En las últimas décadas, el control de la constitucionalidad de las leyes no sólo ha tenido en cuenta el carácter abstracto y por ende de una
261 262

STC 00006-2006-CC, FJ 43 a 47. RTC 00922-2002-PA, FJ 4.

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EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

presunta y exclusiva dimensión objetiva; sino que hoy los tribunales constitucionales no sólo analizan el parámetro del control a través del clásico silogismo lógico: norma mayor, ley y luego el fallo, en tanto la norma infraconstitucional guarde lealtad a la fuente formal o material de la Constitución; sino que también hoy se tiene en cuenta la llamada dimensión subjetiva que vincula ya no a un análisis abstracto sino de la concreción real, del impacto, de las afectaciones intuito personae, etc. Veamos lo que estima el colegiado peruano a este respecto. “[…][E]l proceso de inconstitucionalidad, si bien es de naturaleza abstracta, tiene una doble dimensión: objetiva y subjetiva”. En reconocimiento de ello, se debe ejercer un control de constitucionalidad acorde con los valores y principios consagrados por la Constitución Política; es decir, que éste no se reduce a un nuevo examen de la ley, sino que se orienta a hacer respetar la unidad o núcleo constitucional, que comprende la tutela objetiva de la Constitución y la tutela subjetiva de los derechos fundamentales. […]”263. “ … S on constantes las ocasiones en las que el juez constitucional, a efectos de evaluar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las normas, debe ingresar en una aproximación clara e inequívoca con los supuestos concretos en los que éstas han sido o pueden ser aplicadas. Tal constatación evidencia que a la dimensión objetiva de los procesos de inconstitucionalidad acompaña una subjetiva. Y es que no puede olvidarse que aunque el control concentrado de las normas tiene una finalidad inmediata, que es defender la supremacía normativa de la Constitución, depurando el ordenamiento de aquellas disposiciones que la contravengan, tiene, como fin mediato, impedir su aplicación, es decir, impedir que éstas puedan generar afectaciones concretas (subjetivas) a los derechos fundamentales de los individuos. Pudiendo, incluso, en

263 RTC

00020-2005-PI. FJ 4. Resolución de fecha 8 de agosto del 2005.

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determinados casos, declarar la nulidad de aplicaciones pasadas”264.

— Examen de constitucionalidad de normas no vigentes: supuestos.

“La circunstancia que una disposición no esté vigente no es óbice para que no se examine su constitucionalidad. Si bien el objeto del proceso de inconstitucionalidad es el examen de normas vigentes, las normas que carecen de vigencia o que ya no forman parte del ordenamiento jurídico pueden también serlo. Tres son los supuestos en los que una disposición que carece de vigencia puede ser sometida al examen de su constitucionalidad. Respecto al primer supuesto, clásica y autorizada doctrina lo ha planteado en los siguientes términos: “Parece obvio que el tribunal constitucional sólo puede conocer las normas todavía en vigor al momento en que dicta su resolución. ¿Por qué anular una norma que ha dejado de estar en vigor? Observando con atención esta cuestión se advierte, sin embargo, que es posible aplicar el control de constitucionalidad a normas ya abrogadas. En efecto, si una norma general (...) abroga otra norma general sin efecto retroactivo, las autoridades deberán continuar aplicando la norma abrogada para todos los hechos realizados mientras se encontraba aún en vigor. Si se quiere evitar esta aplicación en razón de la inconstitucionalidad de la norma abrogada (...), es necesario que esta inconstitucionalidad se establezca de manera auténtica y que le sea retirado a la norma el resto de vigor que conservaba.”. En este sentido, el examen de constitucionalidad de una disposición no vigente está condicionado a que ella sea susceptible de ser aplicada a hechos, situaciones y relaciones jurídicas ocurridas durante el tiempo en que estuvo vigente. Tal puede ser, por ejemplo, el típico caso de las disposiciones que hallamos en el Código Civil, el Código del Niño y el Adolescente, la Ley General de Sociedades, que fueran derogadas por leyes posteriores y, luego, sometidas al examen de constitucionalidad. La justificación del examen de validez constitucional reside en

264

STC 00020-2005-PI, FJ 17 in fine y 18.

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que, una vez derogadas, los hechos, situaciones y relaciones jurídicas ocurridos durante la vigencia de tales normas, son regidos por dichas disposiciones. Para evitar la aplicación de dichas normas, en el supuesto de que fueran eventualmente inconstitucionales, se requiere su declaración de invalidez (inconstitucionalidad). Por esta razón, aun cuando una disposición esté derogada, ha menester un pronunciamiento sobre su constitucionalidad. Es en tal sentido que este Colegiado ha afirmado que “(...) la derogación de la ley no es impedimento para que este Tribunal pueda evaluar su constitucionalidad”. Como se advierte, la razón de ello reside en que, a diferencia de la derogación, a través de la declaración de inconstitucionalidad, se “‘aniquila’ todo efecto que la norma [derogada] pueda cumplir”. El segundo supuesto surge de la posibilidad de que la declaración de inconstitucionalidad de una norma penal o tributaria habilite la reapertura de procesos en que aquella fue aplicada, conforme establece el artículo 83 CPConst. Este supuesto ya ha sido incorporado por la jurisprudencia de este Tribunal al haber afirmado que el examen de constitucionalidad de una disposición derogada se da: “cuando, (…), la sentencia de inconstitucionalidad puede alcanzar a los efectos que la norma cumplió en el pasado, esto es, si hubiese versado sobre materia penal o tributaria”. De conformidad con el artículo 83° CPConst, la declaratoria de inconstitucionalidad de una norma no habilita la reapertura de procesos concluidos donde ella haya sido aplicada, con excepción de los supuestos de materia penal y tributaria. A contrario sensu, los procesos concluidos relativos a materias distintas de las anteriores no pueden ser reabiertos. Precisamente, la posibilidad de reapertura de procesos donde se haya aplicado una norma penal o tributaria ya derogada, pero cuya inconstitucionalidad sea advertida posteriormente, impone que el Tribunal examine su constitucionalidad. En consecuencia, si una norma penal o tributaria fuera derogada y hubiera sido aplicada en la resolución de procesos, corresponderá el examen de su constitucionalidad.

220

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Finalmente, el tercer supuesto se da cuando una norma que carece de vigencia es aplicada ultraactivamente. Es decir, cuando es aplicada a hechos, situaciones y relaciones jurídicas posteriores a la cesación de su vigencia. En consecuencia, si una norma que carece de vigencia es aplicada ultraactivamente, ha menester el examen de su constitucionalidad. Ciertamente, el examen de constitucionalidad de una disposición no vigente en este supuesto presupone que la aplicación ultraactiva de la disposición, a través de una concreta norma o acto, haya sido detectada. La justificación del examen de constitucionalidad en este supuesto radica en evitar, al igual que en el primer supuesto, que una disposición inconstitucional continúe siendo aplicada. Se trata aquí de evitar el efecto o aplicación ultraactiva de una disposición inconstitucional como consecuencia imperativa del principio de supremacía constitucional”265.

- Infracciones Constitucionales.
Con el objeto de aclarar los distintos supuestos que pueden generar la interposición de una demanda de inconstitucionalidad, en virtud a la distinta forma como la Constitución puede ser vulnerada por un precepto de carácter legal, el Colegiado Constitucional ha dispuesto una tipología de las infracciones constitucionales. Veamos a continuación dicha tipología de las infracciones explicitada por el TC peruano. — Infracciones de forma: supuestos. “Una norma incurre en una infracción constitucional de forma, fundamentalmente, en 3 supuestos: a) Cuando se produce el quebrantamiento del procedimiento legislativo previsto en la Constitución para su aprobación. Dicho evento tendría lugar, por ejemplo, si, fuera de las excepciones previstas en el Reglamento del Congreso de la República, un proyecto de ley es sancionado sin haber sido aprobado

265

STC 00045-2004-PI, FJ 10 a 13.

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EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

previamente por la respectiva Comisión dictaminadora, tal como lo exige el artículo 105º de la Constitución. b) Cuando se ha ocupado de una materia que la Constitución directamente ha reservado a otra específica fuente formal del derecho. Así, por ejemplo, existen determinadas materias que la Constitución reserva a las leyes orgánicas (v.g. de conformidad con el artículo 106º, la regulación de la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitución), razón por la cual en caso de que una ley ordinaria se ocupe de dicha regulación, incurriría en un vicio de inconstitucionalidad formal. c) Cuando es expedida por un órgano que, constitucionalmente, resulta incompetente para hacerlo. Ello tendría lugar, por ejemplo, si el Poder Legislativo expidiera decretos de urgencia, pues la posibilidad de dictar dichas fuentes normativas ha sido reservada al Presidente de la República, conforme a lo previsto en el artículo 118º 19 de la Constitución”266. — Infracciones de fondo. “Las infracciones constitucionales de fondo tienen lugar cuando la materia regulada por la norma con rango ley, resulta contraria a algunos de los derechos, principios y/o valores constitucionales, es decir, cuando resulta atentatoria no de las normas procedimentales o del iter legislativo, sino de las normas sustanciales reconocidas en la Constitución”267. — Infracciones parciales o totales. “La totalidad o parcialidad de las infracciones constitucionales, no se encuentra referida a un quantum de la fuente afectada (la Constitución), sino de la fuente lesiva (la ley o norma con rango de ley). En efecto, una ley puede ser totalmente inconstitucional cuando la totalidad de su contenido dispositivo o normativo es contrario a la Constitución. […].

266 267

STC 00020 y 00021-2005-PI, FJ 22. STC 00020 y 00021-2005-PI, FJ 23.

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GERARDO ETO CRUZ

[…][L]a ley es parcialmente inconstitucional cuando sólo una fracción de su contenido dispositivo o normativo resulta inconstitucional. En caso de que el vicio parcial recaiga sobre su contenido dispositivo (texto lingüístico del precepto), serán dejadas sin efecto las palabras o frases en que aquel resida. Si el vicio recae en parte de su contenido normativo, es decir, en algunas de las interpretaciones que pueden ser atribuidas al texto del precepto, todo poder público quedará impedido, por virtud de la sentencia del Tribunal Constitucional, de aplicarlo en dichos sentidos interpretativos”268. — Infracción directa. “La infracción directa de la Carta Fundamental por una norma, tiene lugar cuando dicha vulneración queda verificada sin necesidad de apreciar, previamente, la incompatibilidad de la norma enjuiciada con alguna(s) norma(s) legal(es). Se trata de aquellos supuestos en los que el parámetro de control de constitucionalidad, se reduce únicamente a la Norma Fundamental. Así, todos los ejemplos a los que se ha hecho referencia hasta el momento revelan una vulneración directa de la Constitución”269. — Infracción indirecta. “Por su parte, la infracción indirecta de la Constitución implica incorporar en el canon del juicio de constitucionalidad a determinadas normas además de la propia Carta Fundamental. Se habla en estos casos de vulneración “indirecta” de la Constitución, porque la invalidez constitucional de la norma impugnada no puede quedar acreditada con un mero juicio de compatibilidad directo frente a la Constitución, sino sólo luego de una previa verificación de su disconformidad con una norma legal perteneciente al parámetro de constitucionalidad”270.

STC 00020 y 00021-2005-PI, FJ 24 y 25. STC 00020 y 00021-2005-PI, FJ 26 in fine. 270 STC 00020 y 000201-2005-PI, FJ 27.
268 269

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

— Producción de afectaciones indirectas. “[S]e produce una afectación indirecta de la Constitución, ante la presencia de una incompatibilidad entre la norma sometida a juicio y otra norma legal a la que el propio Constituyente delegó: a) La regulación de un requisito esencial del procedimiento de producción normativa. […] b) La regulación de un contenido materialmente constitucional. Es el caso, por ejemplo, de las leyes que, por mandato de la propia Constitución, se encuentran encargadas de configurar determinados derechos fundamentales. c) La determinación de las competencias o límites de las competencias de los distintos órganos constitucionales. Tal es el caso de la LBD. Normas legales de esta categoría servirán de parámetro cuando se ingrese en la evaluación de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las ordenanzas regionales incoadas”271. 5.2. Proceso de acción popular. Aparte del proceso de inconstitucionalidad nuestro modelo de jurisdicción constitucional cuenta con otro remedio procesal para el control abstracto de las normas infralegales; y básicamente nos estamos refiriendo a los reglamentos, normas administrativas y resoluciones de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen y que atenten contra el principio de legalidad y de constitucionalidad. Este proceso, como se podrá apreciar, es exclusivo del Poder Judicial y así ha venido formando parte en la evolución de nuestro constitucionalismo histórico; de allí que el Tribunal Constitucional no conoce sensu strictu este proceso. Sin embargo, ello no impide que cuando la Sala Civil de alguna Corte Superior conozca una acción popular debe suspender dicho trámite si aprecia que la demanda de acción popular se basa en normas respecto de las cuales se ha planteado demanda de inconstitucionalidad ante el Tribunal hasta que éste expida resolución definitiva, de acuerdo a lo establecido en los arts. VI segundo párrafo del TP y 80 del C.P.Const.

271

STC 00020 y 00021-2005-PI, FJ 28.

224

FJ 10.) el conflicto de competencias o atribuciones se produce cuando algunos de los poderes o entidades estatales adopta decisiones o rehuye deliberadamente actuaciones. La versión original de la Constitución al regular los procesos constitucionales le diseña el nomen iuris de conflicto de competencia o atribuciones (art. a) Noción. 202..3... FJ 2. es por eso que la primera conceptualización que el TC realiza es la que sigue..GERARDO ETO CRUZ — Noción.Conflicto constitucional de atribuciones. sin embargo. afectando competencias o atribuciones que la Constitución y las leyes orgánicas confieren a otro”273. STC 00774-2005-PHC. “(. “(. . el Código Procesal Constitucional lo identifica en el Título IX simplemente como proceso competencial. Proceso competencial. “La acción popular es uno de los procesos constitucionales orgánicos cuya finalidad es la defensa de la Constitución frente a infracciones contra su jerarquía normativa a la cual puede recurrir cualquier persona dentro de los cinco años posteriores a la publicación de la norma”272.Conflicto de competencias o atribuciones. 272 273 .. FJ 6 in fine.3) y así fue desarrollado por la antigua Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. STC 001-95-CC.) tiene que ver con las posibilidades jurídicas de actuación que la Constitución y las normas que la desarrollan confieren a los poderes del Estado y a los órganos constitucionales”274. . 274 STC 006-06-CC. 5. Con la puesta en vigencia del citado Código lo que hace el TC es ya desarrollar aunque en términos lacónicos lo siguiente.

Conflicto constitucional de competencias. “(. b) conflicto constitucional por menoscabo de interferencia.. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. 277 STC 0003-07-CC.) cada órgano constitucional conoce perfectamente cuál es su competencia. STC 0003-07-CC. . este Tribunal ha tratado. . lo que repercute sobre el ámbito del que es titular el otro órgano constitucional”277. c) conflicto constitucional por menoscabo de omisión. STC 006-06-CC. uno de ellos lleva a cabo un indebido o prohibido ejercicio de la competencia que le corresponde. FJ 10. bien cabe explicitar una serie de tipologías de conflictos competenciasl cuya descripción conceptual sigue a continuación.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL . los gobiernos regionales y los gobiernos locales (de acuerdo con los artículos 191°. “En cuanto a los conflictos competenciales Atípicos. Así como se ha venido reconociendo una serie de modalidades respecto al hábeas corpus. Ley Orgánica de Municipalidades y Ley de Bases de la Descentralización)”275. FJ 12.Conflictos competenciales Atípicos. en primer término.. Sin embargo.Conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto. b) Clases de conflicto competencial.. (i) conflicto constitucional por menoscabo de atribuciones constitucionales. 192° y 197° de la Constitución. En segundo término (ii) conflictos por omisión en cumplimiento de acto obligatorio”276. FJ 12.) está relacionado con el gobierno nacional. “(. al amparo y al hábeas data.. 275 276 226 227 . indicando que “Puede este clasificarse en: a) conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto. y.

) que se configura cuando un órgano omite llevar a cabo una actuación desconociendo las competencias o atribuciones constitucionales reconocidas a otro poder del Estado u órgano constitucional.. 278 279 228 .. una competencia o atribución constitucional”281. . “(.. FJ 22. sino de la que se suscita cuando.) se produce cuando dos o más poderes del Estado u órganos constitucionales se disputan. sin reclamar competencia para sí.GERARDO ETO CRUZ .Conflicto constitucional por menoscabo de omisión.Conflicto constitucional por menoscabo de interferencia. pues.) las competencias de los órganos constitucionales están enlazadas a tal punto que uno de ellos no puede ejercer la suya sino tiene la cooperación o la actuación de la competencia que le pertenece al otro”278.) uno de los órganos omite ejercer su competencia produciéndose. . entre sí. 281 STC 0006-2006-CC. “(.Conflicto constitucional positivo. STC 0006-06-CC. STC 0006-06-CC.. como consecuencia de ello.Conflicto constitucional por omisión en cumplimiento de acto obligatorio. “(. una atrofia o imposibilidad de ejercicio de la competencia del otro órgano constitucional.. un órgano constitucional. en este caso. por omitir un deber constitucional o de relevancia constitucional. “(. FJ 22. de la disputa por titularizar o no una misma competencia o atribución.. afecta el debido ejercicio de las competencias o atribuciones constitucionales de otro”280. . la omisión funcional no es condición indispensable para el ejercicio de la competencia o atribución del otro órgano constitucional”279. En éste no se trata. FJ 18. 280 STC 0006-06-CC.. FJ 17. a la par que las afecta. solo que..

Veamos in extenso estos aspectos medulares que el Tribunal Constitucional peruano ha desarrollado sobre la competencia en nuestro ordenamiento jurídico. “En principio.Conflictos competenciales típicos.. STC 0003-07-CC. el Estado. así como las condiciones para la ejecución de la competencia que los órganos estatales tienen asignadas. material. compartidas o concurrentes que provienen del modelo ibérico. sí lo vincula sustantivamente al desarrollar categorías como las llamadas competencias exclusivas. La competencia deviene en la atribución de autoridad otorgada para generar una manifestación de poder. FJ 17.) entre los conflictos típicos cabe mencionar los conflictos competenciales positivos y negativos”283. Lo que a continuación sigue. En ese contexto.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL . c) Competencia. . “(. territorial y procesal...) se da cuando dos o más poderes del Estado u órganos constitucionales se niegan a asumir una competencia o atribución constitucional”282. dicho concepto alude a la aptitud de obrar político-jurídica o área de facultades de un órgano u organismo constitucional. a través de 282 283 STC 0006-2006-CC. temporal. a fin de marcar una claridad del presente trabajo es un desarrollo complementario que el propio TC ha establecido respecto al concepto competencia y que. como se apreciará.Conflicto constitucional negativo. — Noción. si bien no involucra procesalmente al proceso competencial. lo cual conlleva a calificar la actuación estatal como legítima o ilegítima en función de que el titular responsable de aquel hubiese obrado dentro de dicho marco o fuera de él. sino también el límite de su uso como potestad. los ámbitos de la competencia estatal clasificándolo en competencia personal. 228 229 . Su otorgamiento no sólo comprende el ejercicio de disposición. “(.. FJ 12.

5. párrafo quinto del FJ 10.GERARDO ETO CRUZ uno de sus órganos u organismos constitucionales puede manifestar válidamente. la asignación de competencias no se reduce a la mención de los sujetos. La Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad establecen qué tipo de acto estatal puede ser realizado por un determinado agente u operador del poder político. administrar-ejecutar. se manifiesta en los ámbitos personal. La Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad establecen qué operadores o agentes del poder político se encuentran facultados para realizar un determinado acto a nombre y en representación del Estado. dirimir conflictos. sean protagonistas de ciertas acciones hacia terceros (otras autoridades o gobernados). material. controlar). 230 . sino a la órbita de validez de 284 RTC 00013-2003-CC. En puridad. Al respecto. — Ámbitos de la competencia estatal. veamos lo siguiente: a) La competencia personal y el acto estatal constitucional. el sistema constitucional hace referencia a ciertos sujetos denominados autoridades para que. su voluntad política”284. temporal. la asignación de competencias no se reduce a la mención de los sujetos. b) La competencia material y el acto estatal constitucional. En puridad. En estos casos. temporal y el acto estatal La Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad establecen el período de validez del acto estatal ejecutado. Es usual que la razón material de la actividad de las autoridades se expresa en alguna o algunas de las funciones estatales (normar. para realizar actos estatales válidos. sino de la conducta que deben verificar en concreto. territorial y procesal. “La competencia de los titulares de los órganos u organismos estatales. operando algún órgano u organismo constitucional. c) La competencia constitucional. fruto de una competencia imperativa o discrecional –según lo dispongan la Constitución o las normas del bloque de constitucionalidad-.

En principio. 285 RTC 00013-2003-CC. La Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad establecen la forma o mecanismo como deberá realizarse el acto estatal. veamos lo siguiente: a) La indelegabilidad. las atribuciones en el tiempo. — Notas condicionantes de la competencia para la “La competencia para realizar actos estatales tiene como notas condicionantes las cuatro siguientes: la indelegabilidad. además. Al respecto. En virtud de ello. regional. realización de los actos estatales. establece el íter político-jurídico administrativo que debe seguirse para conservar la constitucionalidad de un acto estatal”285. pues obliga inexcusablemente a que la atribución conferida sea ejercitada directa y exclusivamente por la autoridad titular del órgano u organismo a la que se le ha otorgado. Por consiguiente. la asignación de competencias no se reduce a la mención de los sujetos. 230 231 .no puede ser objeto de transferencia. la taxatividad.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL d) La competencia constitucional. tal e) La competencia procesal y el acto estatal constitucional. sino que precisa la órbita de validez intraterritorial de las atribuciones conferidas. territorial y el acto estatal La Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad establecen el marco espacial de validez del acto estatal ejecutado.5. Siendo así. la asignación de competencias no se reduce a la mención de los sujetos. apartados a) al e) del FJ 10. dicha competencia puede tener un alcance nacional. la razonabilidad y la proporcionalidad. La competencia del acto estatal constitucional -es decir. la competencia para realizar actos estatales. sino que. cesión o encargo. la competencia no tiene limitaciones temporales. En consecuencia. a menos que la Constitución u otra norma determine que tales atribuciones son categóricamente finitas o accidentales. departamental o local.

bastándole para ello situar el supuesto de un hecho dentro del marco de la norma. estableciendo expresamente las condiciones. salvo el caso de que los órganos jurisdiccionales encargados del control y la defensa de la constitucionalidad se pronuncien sobre la existencia. está permitido”. los actos objeto de esta competencia no son justiciables. Esta competencia permite al ciudadano conocer de antemano la decisión que habrá de adoptar el Estado. El ejercicio de la competencia constitucional está limitado o reducido a lo expresamente conferido. el marco constitucional no establece condiciones. La competencia estatal reglada es aquella en que la Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad predeterminan en forma concreta la conducta que el operador o agente político debe ejecutar. la que se rige por el principio de que “aquello que no está prohibido. Por este motivo. por lo cual el modo. en este caso. Más aún. b) La taxatividad. 232 . formas y procedimientos que deberán seguirse. las facultades conferidas a las autoridades de los órganos u organismos estatales son objeto de interpretación restrictiva. En el ámbito del derecho constitucional opera el apotegma jurídico que dice que “sólo le está permitido al Estado aquello que expresamente le ha sido conferido”. a favor de sí mismas. ello a diferencia de lo dispuesto para la ciudadanía. la oportunidad. de una competencia jurisdiccional sobre la materia.GERARDO ETO CRUZ atribución deberá ser ejercida por el agente u operador encargado de la conducción de ese ente estatal. La competencia estatal discrecional es aquella en donde la Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad enuncian el ejercicio de una facultad política. empero dejan en libertad al operador o agente para elegir el curso del acto estatal. recaudos o procedimientos específicos. principio o práctica constitucional aplicable. conveniencia o inconveniencia de su realización quedan sujetos al criterio político de quien ejerce la competencia. sino sólo la respectiva asignación de facultades. La competencia asignada puede ser reglada o discrecional. Esta competencia no puede ser ampliada o extendida en modo alguno.

etc. dineraria. sucesos o circunstancias predeterminantes. En ese sentido. deberes o servicios. deberes o sanciones. La razonabilidad puede ser analizada desde una doble perspectiva: cuantitativa y cualitativa. facultades. aritmética. c) La razonabilidad. derechos. la doctrina exige que exista una consonancia entre el hecho antecedente “creador” o “motivador” del acto estatal y el hecho consecuente derivado de aquel. que justifique la asignación de derechos. La doctrina plantea la verificación lógico-axiológica de una proposición jurídica bicondicional. En consecuencia. si y sólo sí guardan armonía y sindéresis con los hechos. vale decir. la razonabilidad implica una adecuada relación lógico-axiológica entre la circunstancia motivante. que la consecuencia jurídica establecida sea unívocamente previsible y justificable a partir del hecho ocasionante del acto estatal. esto es. el objeto buscado y el medio empleado. d) La proporcionalidad. En ese sentido. La razonabilidad cuantitativa pondera el contenido del proceso discursivo o inferente que concluye con una proposición lógica y axiológicamente válida. El acto estatal debe acreditar la necesaria disposición o correspondencia entre la causa que los origina y el efecto buscado. busca la determinación de consecuencias jurídicas homólogas para aquellos que se encuentren en idénticas circunstancias y distintas para los que se hallen en disímiles circunstancias. indirecta y relacional entre causa y efecto. existe la necesidad de acreditar coherencia y equilibrio entre el antecedente que origina el acto estatal y la consecuencia derivada de aquel. Su fundamentación apuesta a la adecuación entre el hecho desencadenante del acto estatal y el resultado de éste en cuanto a su magnitud numérica. La proporcionalidad exige la existencia indubitable de conexión directa. La razonabilidad cualitativa pondera el proceso discursivo o inferente que concluye con una regla simétrica o asimétrica de asignación de facultades. Así. El acto estatal debe encontrar su 232 233 .justificación lógica y axiológica en los sucesos o circunstancias que lo generan. según sean iguales o diferentes los hechos generados por las personas.

En consecuencia. 286 287 RTC 00013-2003-CC. STC 00020 y 000201-2005-PI. repartiéndose responsabilidades entre dos o más niveles de gobierno. “Las competencias de los órganos constitucionales pueden ser: a) Competencias exclusivas: Son materias asignadas en exclusividad a favor de organismos constitucionales.6. la proporcionalidad es una modalidad más de la razonabilidad (razonabilidad instrumental)”286. es decir. FJ 10. c) Competencias delegadas: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a otro de distinto nivel. más allá de la convención doctrinaria que admite su autonomía como concepto. Serán positivas si son susceptibles de ser delegadas o negativas si son privativas del órgano respectivo. quedando el primero obligado a abstenerse de tomar decisiones sobre la materia o función delegada”287. 234 . según se verá luego. Ahora bien. b) Competencias compartidas: Son materias divididas en determinadas áreas de atención. actividad coherente con los principios de cooperación y de tutela y control de los organismos constitucionales autónomos. FJ 33. — Clases de competencia de los órganos constitucionales. de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido en la ley. en puridad. no sólo exclusivas sino también excluyentes. la proporcionalidad aparece cuando la razón del efecto sea deducible de la causa o que sea previsible a partir de ella.

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL BIBLIOGRAFIA ESPECIALIZADA 234 235 .

BIBLIOGRAFIA ESPECIALIZADA 236 .

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Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional – Porrúa.pe. contiene diversos artículos de interés) Fundación Cervantes (España) http://cervantesvirtual. no pueden imprimirse los textos) Comisión Andina de Juristas (Perú) www. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. (Es posible consultar las constituciones iberoamericanas. SITIOS WEB La Ley.mx.constitucion. 3. (Además de información jurisprudencial y legislativa de los tribunales constitucionales latinoamericanos.es/constitucional/verdugo. además de las revistas Doxa.org. Web con información bibliográfica Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México www.BIBLIOGRAFIA ESPECIALIZADA 3.rediris. 6.unam. Isonomía y Discusiones.cajpe. A.com/portal/DOXA. generalmente. Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional. Editorial La Ley. 5. 5. 4. (Contiene información doctrinaria y jurisprudencial preparada por la sección de derecho constitucional de la Universidad de Valencia) Red Derecons (España) www. Cuestiones Constitucionales. Siguiendo los avances y las ventajas que ofrece la globalización en la difusión sin fronteras de la información.es. distinguiéndose entre sitios de información bibliográfica e información jurisprudencial. 4. 1. Editorial Lexis Nexos.uva. 282 283 . Revista mexicana de Derecho Constitucional.der. se ha seleccionado los sitios web más relevantes para nuestra asignatura. (Acceso a más de 1000 libros y más de 10 revistas: La lectura de los textos requiere el programa PDF y. Jurisprudencia Argentina. 2. en las que se encuentran artículos de interés) Universidad de Valencia (España) www.juridicas.

es/constitucional/Portada. dirigido por el Profesor Alfonso Nogueira Alcalá. es posible encontrar jurisprudencia de interés) Area de Derecho Constitucional de la Universidad de Oviedo [España] www. (Contiene importante información sobre el curso y disciplinas afines).htm.uc3m. de mucho interés) Instituto de Derecho Público Comparado Manuel García Pelayo de la Universidad Carlos III de Madrid (Justicia constitucional en iberoamérica) [España] www. www. Acceso a la revista Foro constitucional iberoamericano. Tribunal Constitucional del Perú www.html. 2. a los que se puede acceder on line. en su sección de publicación digital. (Permite el acceso y descarga de diversos libros. Comisión Nacional de Derechos Humanos (México) www. contiene información sobre la disciplina y tiene enlaces de interés) 6.(Es posible acceder a las revistas Fundamentos e Historia constitucional. 9.es.org. Tribunal Constitucional de España www.cndh. (Sitio de la revista Ius et Praxis.) Revista de derecho constitucional latinoamericano [Argentina] www.cl/iusetpraxis/ius_principal/html.boe. 10. (La revista en referencia contiene trabajos de profesores latinoamericanos. 1.conhist.pe.derecho. jurisprudencial y doctrinaria sobre el funcionamiento de la justicia constitucional en toda Iberoamérica.mx. Además.tc. 7. (Página importante para acceder a información bibliográfica. Contiene importante información a la que se puede acceder on line).utalca. 284 . Revista Ius et Praxis de la Universidad de Talca (Chile) www.gob. Web con información jurisprudencial.uniovi.es/uc3m/inst/MGP/JCI/00-portada. Así mismo.es/tc.org.tribunalconstitucional. 8. B.

co. 9.tribunalconstitucional. Sala Constitucional de Costa Rica www.tribunalconstitucional.gob.ar.gov. 284 285 .poder-judicial. 5. Tribunal Constitucional de Chile www.cr/salaconstitucional. Corte Constitucional de Colombia www. Tribunal Supremo Federal de los Estados Unidos Mexicanos www.it.gov. 4. Corte Suprema de Argentina www.3. 6.scjn.go.pjn.bverfg.cl.gov. Tribunal Constitucional Federal Alemán www.ramajudicial. Tribunal Constitucional de Bolivia www. 8.cortecostituzionale.mx.bo. 10.de. Corte Constitucional de Italia www. 7.

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EPÍLOGO 286 287 .

DOMINGO GARCÍA BELAUNDE 288 .

Se sabe que la tesis de la unidad de ambos procesos no está del todo admitida (Roxin. Pero lo ha hecho sin mayores precisiones. Y al lado de estas dos vertientes clásicas. La trayectoria europea. Se usa el término en forma recurrente. duda de ello). Y esto podría ir en aumento. pacíficos. Hace algunas décadas que circula en América Latina el vocablo “Derecho Procesal Constitucional”. las viejas concepciones del Derecho Procesal Civil y del Derecho Procesal Penal. Por un lado. tienen contornos más o menos definidos. 2. y en cierto sentido.EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: UN CONCEPTO PROBLEMÁTICO EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: UN CONCEPTO PROBLEMÁTICO Domingo García Belaunde Sumario: 1. 288 289 . y también el Derecho Procesal Tributario y el Derecho Procesal Laboral. como es obvio. el cual está vinculado. que seguramente se impondrá a la larga. 3. Un primer panorama. A manera de conclusión. Pero hay una tendencia hacia eso. al proceso constitucional. 4. hay otras que son también importantes. El aporte de América Latina. 1. La especial situación de los Estados Unidos. Un primer panorama. y que han adquirido cierto relieve en los últimos tiempos: el Derecho Procesal Administrativo. pero aun está lejos de haber sido fijado en forma clara. por ejemplo. 5.

Y tampoco un Tribunal Constitucional. el mismo Marshall jamás volvió a inaplicar una ley federal por inconstitucionalidad. por lo menos en sentido formal. es saltarse por encima los criterios rectores que debe observarse en todo análisis comparativo. fundamentalmente. no empece su uso. país que además no tiene Constitución. por así decirlo. con la experiencia de Coke. aun cuando parezca paradójico. en los siguientes 32 años que 290 . no ha sido por ella misma. sino que su lenta aparición se truncó. en pleno siglo XVII. y una aparente amplia aceptación. De hecho. 2. Es preciso tener en cuenta que este país no sólo pertenece a una familia jurídica distinta –que sigue siendo distinta aun con los acercamientos que se ven en ciertos sectores– sino que además ha tenido una evolución peculiar. Madison de 1803. En Estados Unidos. a través de nuestros propios lentes o conceptos. por más que la Suprema Corte con sede en Washington se ocupe. Esto responde en parte a la tradición jurídica que heredó de Inglaterra. Y que adicionalmente. Por tanto. el panorama se mantiene impreciso. Aun más. nunca tuvo el control constitucional de las leyes en forma desarrollada. en donde parece no importar el tema.DOMINGO GARCÍA BELAUNDE Pero en el ámbito procesal constitucional. En efecto. el famoso caso Marbury vs. La especial situación de los Estados Unidos. Veamos esto con más calma. ya que decir que existe allá lo que existe acá. no existe el Derecho Procesal Constitucional. sino por haber sido obligada a hacerlo como consecuencia de su incorporación como país a la Unión Europea. no es dable medir los problemas ajenos. no fue pacífico. Si ahora Inglaterra en parte está de regreso. distintos a los nuestros. básicamente porque no existen procesos constitucionales. porque tiene cierto aire de familia. de asuntos constitucionales. es de más aceptación en América Latina que en Europa.

no importando cuál sea la materia objeto de la litis. con la Corte Taney.EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: UN CONCEPTO PROBLEMÁTICO permaneció en la Corte. sea por iniciativa propia. pues. Por la misma razón. a pedido de parte. y que son vinculantes. Aun más. y en consecuencia. en los cursos universitarios de Derecho Constitucional. sea por seguir los principios que en alguna oportunidad sentó la Suprema Corte. el problema de la supremacía de la Constitución. Lo que se estudia y lo que cuenta es la supremacía constitucional. susceptibles eventualmente de ir a la Suprema Corte de Justicia. en especial por la resistencia que generó. la máxima jurisprudencia aumenta con el transcurso del tiempo y no siempre de inmediato. que se hace efectiva a través de cualquier proceso. y en los manuales al uso. ya que si bien su labor trata estos temas mayoritariamente. pero en medio de grandes disputas teóricas y doctrinarias. como creación pretoriana. no existe un Derecho Procesal Constitucional y no creo que vaya a existir. Lo cual. la mayoría de las cuestiones se deciden en las cortes de los Estados miembros. por lo que tampoco puede decirse que ésta sea un Tribunal Constitucional. El problema no es. procesal. en el sistema jurídico norteamericano no existe algo que pueda llamarse proceso constitucional. Lo que se hace es estudiar. y en forma intermitente hasta la época de Roosevelt. su valor jurídico y cómo ella se hace efectiva en un proceso cualquiera. Pero hay que tener en cuenta que en el modelo norteamericano. Y ella misma es en 290 291 . a propósito de un caso concreto y en cualquier tipo de proceso. creándose un precedente que a la larga puede influir y dejar de lado la norma cuestionada. Sentado el principio de la judicial review. requiere tiempo. dentro de un proceso de carácter judicial. ya en pleno siglo XX. en cualquier proceso. o sea. nadie se ha preocupado de estudiarlo. Y por tanto. como lo acredita la literatura existente. este control se hace en vía incidental. como es natural. sino sustantivo. de defensa de la Constitución y de la supremacía de ésta. se volvió a utilizar muchos años después. Y esto por cuanto los problemas son resueltos en cualquier juzgado. las que actúan en última instancia.

se tuvo presente la experiencia norteamericana por múltiples razones. en los Estados Unidos no hay Tribunal Constitucional. Y que empiezan a ser empleadas también por los tribunales constitucionales europeos. y por cierto. asimilaron pronto la influencia francesa en los códigos. pues al año no pasan de un centenar los casos que resuelve. de la familia romanista de la que formaba parte el Derecho castellano y las Leyes de Indias. ni procesos constitucionales ni tampoco existe un Derecho Procesal Constitucional. Y esto en cierto sentido era paradójico. que han sido aprovechadas largamente en América Latina. sufrieron diversas influencias en el inicio de sus vidas políticas. Sin embargo. Y es probable que nunca lo haya. en especial el civil. si se quiere. había sido también. En segundo lugar. en su casi totalidad. porque los Estados Unidos era algo que se tenía a la mano y no tan lejos. Pero sobre todo. El aporte de América Latina. por cuanto este nuevo país. Esto es. colonia de un gran imperio y había luchado contra él. los países de la América Latina. Experiencia modélica. pues pronto Napoleón se hizo del poder y en 1804 proclamó el Imperio francés. No fueron éstas las únicas razones. Y adicionalmente había obtenido su independencia en el campo de batalla. es cierto que a desgano. Y así hay que hacerlo para hablar con propiedad. que no puede exportarse. sin lugar a dudas. los modelos constitucionales franceses también fueron objeto de estudio. que ha tenido. ha originado múltiples enseñanzas. si bien irradia continua influencia. sin lugar a dudas. La primera. pero quizá las más importantes. la manera como en los Estados Unidos se protege la supremacía constitucional y se inaplica una ley inconstitucional. En tercer lugar. ya que nuestro corpus jurídico venía. en los hechos. fue que el experimento variopinto francés duró poco. una verdadera labor creadora.DOMINGO GARCÍA BELAUNDE realidad discreta. En materia constitucional. Tenían en uso gran parte del Derecho hispánico. mientras que la 292 . 3.

y sobre todo en el aspecto constitucional y de defensa del máximo texto normativo. Así como la introducción de instrumentos protectores de determinados derechos fundamentales (empezando con el Hábeas Corpus. Mientras que Estados Unidos descubrió y practicó desde muy temprano. muy pronto. no dejó de influir sobre el exterior (en lo cual colaboraron muchos escritores famosos de la época. por vez primera en 1830). Estos antecedentes confirman que era relativamente fácil que pronto arraigasen entre nosotros instrumentos jurídicos para la defensa de la Constitución. ya que en Europa. Por tanto. Europa se movía entonces. como era el caso ejemplar de Tocqueville). sea en la defensa de los derechos de las personas (como acertadamente lo señaló Grant hace ya varias décadas). En esta experiencia se veía además una serie de procesos cortos. y lo haría durante más de un siglo. en esa época. difíciles de describir. como es el caso modélico del Amparo. el valor jurídico de la Constitución. el caso Marbury vs. la Argentina. iba ir abriéndose paso el ejemplo norteamericano. no había nada que se le pareciese. que si bien fue único durante años en su propio país. de la defensa constitucional. era tributaria de otra familia jurídica: el common law. durante décadas hubo en varios países de la América Latina (en especial en el Brasil. A lo que hay que sumar. México. como eran los famosos y centenarios writs. a partir de 1803. con la idea de que la Constitución era sobre todo un texto político. pero que buscaban soluciones rápidas. aun cuando intermitente. sea en su aspecto jerárquico y normativo. 292 293 . incorporado tempranamente al Brasil. y que debería defenderse políticamente (posición interesante y en cierto sentido válida. Colombia y Venezuela) la práctica. creado en la Constitución yucateca de 1841. frente a casos específicos. pero no suficiente). Madison. luego extendido al ámbito federal mexicano en 1847 y ratificado en la Constitución Federal de 1857. Por tanto.EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: UN CONCEPTO PROBLEMÁTICO experiencia norteamericana.

este ambiente de carácter constitucional y procesal. Pero sin que él ni nadie más durante varios años. incluso en procesalistas del entorno (como es el caso de Couture). como se sabe.DOMINGO GARCÍA BELAUNDE Precisamente. 2ª. en su tesis de licenciado en Derecho (1955) presentada en cinco capítulos. que lanzó el concepto y que tuvo acogida. en Colombia. puede explicar que en 1944. parte. simultaneó en ambos procesos). el que primero lo plantea orgánicamente es Héctor Fix-Zamudio. Y más tarde. Para tales efectos. 1944) y luego lo reiterase y ampliase en comentarios bibliográficos publicados en la Revista de Derecho Procesal editada en Buenos Aires y que dirigía Hugo Alsina (año III. en el libro del mismo autor titulado El juicio de amparo (1964). es la primera vez que el concepto como tal se usa en el mundo occidental (América Latina y Europa. como si se intentó con el proceso civil y el proceso penal (Alcalá-Zamora. 294 . dos de los cuales serán publicados en revistas especializadas al año siguiente (1956). ¿Cómo sucedió esto? Hasta donde alcanza mi información. que debe ser estudiado en otra oportunidad. utilizase por vez primera el término “Derecho Procesal Constitucional”. en la Argentina. al publicar su libro Ensayos de Derecho Procesal (Civil. FixZamudio ha ejercido desde entonces. que alcanzó la cátedra siendo muy joven. experto en Derecho Procesal. sin contar a los Estados Unidos. mostrándose gran conocedor del procesalismo científico más importante de esa época. un amplio magisterio en el mundo iberoamericano. Luego de este inicio promisorio. Néstor Pedro Sagüés en 1979. Luego sigue un curso vertiginoso de la expansión del término. pág. por las razones antes expuestas). volviese sobre el tema. en el Brasil. que contribuyó grandemente a difundir. el alemán y el italiano. debemos recordar que Alcalá-Zamora y Castillo era un jurista español. Fue en esa estancia argentina. en Argentina. 77). Penal y Constitucional) (Buenos Aires. 1945. ni hiciese un desarrollo elaborado. que aquí escuetamente reseño: en el Perú se usa por vez primera en 1971 (cabe este honor al autor de esta ponencia). Roberto Rosas en 1983. que luego continuó en México. Niceto Alcalá-Zamora y Castillo. y que se dedicó a escribir sobre estos temas en forma profusa.

Brewer-Carías en Venezuela (si bien no utiliza el término) y Osvaldo A. Y luego han seguido los trabajos sobre el tema. Cochabamba. Esto permite comprender que nada parecido al proceso o a la jurisdicción constitucionales se desarrollasen. la última de las cuales apareció en cuatro tomos en 2003 (y a cargo de la editorial Porrúa). En el Brasil destaca toda una amplia bibliografía. entre otros. Lo que primó durante décadas. hasta principios del siglo XX. una nueva ciencia. Rubén Hernández Valle. Grupo Editorial Kipus. Gozaíni. en Costa Rica en 1995. que iba a desarrollarse lentamente en Alemania y en Italia. sólo ocurriera en la segunda posguerra. y por tanto. como de otros juristas latinoamericanos como Allan R. En Europa. explicable en gran parte por razones históricas. Jurisdicción constitucional. 4. ya iniciado el siglo XX. José Antonio Rivera en Bolivia (cf. que es el primero que se publica en México con ese título). en México. el gran esfuerzo de Eduardo Ferrer Mac-Gregor en compendiar y divulgar este nueva disciplina.EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: UN CONCEPTO PROBLEMÁTICO Ernesto Rey Cantor en 1994. con diversos planteos. sino muy posteriormente. Y más recientemente. tan pronto terminó la Primera Guerra Mundial. Aun cuando para efectos prácticos y por así decirlo. un libro dedicado al Derecho Procesal Constitucional. que ha alcanzado cuatro ediciones. Han venido luego sucesivos trabajos. y luego en otros países 294 295 . no existía el concepto jurídico de Constitución. 2004). el Derecho Procesal. exitosos. La trayectoria europea. que ha continuado la línea seguida por Sagüés aun cuando en forma independiente (Gozaíni tiene el mérito de haber publicado en México y en 1995. tanto de Héctor FixZamudio. fue la defensa política y el temor a toda intromisión judicial. a través de trabajos propios y de una compilación de largo aliento: Derecho Procesal Constitucional. como ya lo he adelantado. Pero en Europa había surgido a mediados del siglo XIX. tampoco el de defensa jurídica de la Constitución. en la Argentina.

al igual que Kelsen. enfoques e intuiciones. no obstante que venía de una tradición y de una escuela procesal acreditada. tampoco le interesó hacerlo. por sus innovaciones. se limitó a desarrollar. replantear y ordenar la problemática –de gran influencia en toda la América Latina. no logró ubicar esa temática dentro del mundo del Derecho. UNAM. en la parte concerniente al proceso civil y al proceso penal. pero sin dar el salto cualitativo. los interesantes y pioneros trabajos de Kelsen en esta materia. Pero en ese momento se utiliza la expresión “jurisdicción constitucional”. nada hubo sobre el aspecto constitucional. 296 . que es una compilación de sus principales trabajos). esto es. que empieza el análisis del control de constitucionalidad en forma rigurosa y creadora. Ni Kelsen ni Schmitt llegaron a eso. quizá la más creadora del periodo en el ámbito europeo. Sobre todo. que por entonces asomaba en algunas publicaciones italianas que él no podía desconocer. Y más bien es en Italia. Pero Cappelletti. que tan desarrollado estaba en esa época en la comunidad jurídica alemana. en concreto. a la que visitó mucho durante largos años– pero no afrontó el problema conceptual de base. no empece que existían ya en el mundo germano procesalistas de renombre. en la década del veinte con la gran creación austriaca inspirada en Kelsen. 1987. Aun más. La obra de Cappelletti.DOMINGO GARCÍA BELAUNDE europeos. Pero no se fue más allá. Es cierto que la idea y la concreción de los tribunales constitucionales se da en Europa en el período 1919-1931. que pronto adquirieron una fisonomía definida. sobre todo a partir de 1955. lo que antes no existía en el Derecho europeo. Y al parecer. La justicia constitucional. Sin embargo. no obstante sus enormes méritos. con la obra pionera de Mauro Cappelletti. capacidad de decir el Derecho en materia constitucional. México. Se limitó a hablar de justicia o jurisdicción constitucional. en la cual Kelsen se movía. y así se refleja en sus principales obras (cf. quizá atraído por otras urgencias. no demuestran mayor conocimiento del mundo procesal. o de control judicial de constitucionalidad o frases parecidas.

pero sin hacer mayores precisiones. Giappichelli editore. Giappichelli editore. Nueve ensayos constitucionales y una lección jubilar. sino como una rama del Derecho Constitucional. de “justicia constitucional”. 1991) de amplia difusión 296 297 . Una gran obra en este sentido es la de Gustavo Zagrebelsky (La giustizia costituzionale. 2003). editados por Giappichelli) y en donde hace referencias también al Derecho Procesal Constitucional y al proceso constitucional. pero sin que tome una definición al respecto. en un ensayo en donde sostiene que el Derecho Procesal Constitucional no es más que el derecho constitucional concretizado (cf. dando a entender que es algo en cierto sentido autónomo. quien primero utiliza en Italia el “nomen iuris” es Massimo Luciani (Le decisioni processuali e la logica del giudizio costituzionale incidentale. el conocido manual de Antonio Ruggeri y Antonio Spadaro (Lineamenti di Giustizia Costituzionale.EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: UN CONCEPTO PROBLEMÁTICO Más bien. Y aquí lo siguen varios más. En Alemania. Manchen. Por otro lado. sobre todo. al que califican como sinónimo de lo que se llama “Derecho Procesal Constitucional”. Torino 2001) que sin embargo prefieren el calificativo. Lo mismo puede decirse de Roberto Romboli. en 1973. Lima 2004) y por tanto. un conocido y difundido manual debido a Christian Pestalozza (Verfassungsprozessrecht. Padova 1984). si bien sólo lo sistematiza en 1976. 1988) quien más tarde incursiona con entusiasmo sobre el tema (así en su intervención en el seminario organizado por la Corte Constitucional en el mes de noviembre de 1989). quien con sus colaboradores de Pisa. disciplina a la que no consideran autónoma. con Elena Malfatti y Saulle Panizza. una suerte de emanación del Derecho Constitucional. CEDAM. Y posteriormente hay que citar. el primero que emplea el concepto de “Derecho Procesal Constitucional” es Peter Häberle. intento que al parecer ha abandonado (véase el reciente manual Giustizia Costituzionale preparado por el mismo Romboli. muy utilizado en Italia. si bien luego surgirán los disidentes. ha publicado varios volúmenes dedicados a Aggiornamenti in tema di processo costituzionale (cinco en total.

en el mundo alemán. Valencia. en Revista de Derecho Procesal Iberoamericana. pues parece más inclinado por la parte pragmática del Derecho Procesal Constitucional en su propio país. por cierto. eventos centrados en su estudio. Todo esto es una realidad. qué se entiende por Derecho Procesal Constitucional. a relievar la existencia de normas procesales constitucionales que hay que respetar. Existe una disciplina que puede denominarse Derecho Procesal Constitucional. Edit. . “Tres breves notas sobre Derecho Procesal Constitucional”. describe cómo operan los procesos constitucionales en la federación y en los länder. Tirant lo blanch. la pregunta habría sido otra: ¿existe o puede existir una disciplina jurídica que se llame Derecho Procesal Constitucional? Esta inquietud ha sido respondida en forma afirmativa. Derecho Jurisdiccional. Y desde su óptica. Madrid. Civitas. En España. Pero el mérito en haberle dado sistematicidad es de Jesús González Pérez (cf. No se advierte en él una adhesión o definición al respecto. pues los hechos así lo demuestran: hay publicaciones. el primero que utiliza el término es José Almagro Nosete en un sustancioso artículo (cf. Pero podría desprenderse una postura autónoma y procesal de la disciplina (si bien esto. Lo expuesto en las líneas que preceden. Pero esto es cuestión de tiempo. cátedras dedicadas a ello. 1979). Seguramente. tomo I). como para que justifique una respuesta positiva. pues tarde o temprano. 5. que todavía se ven en el entorno. y a describir los procesos en términos adecuados. A manera de conclusión. han querido llamar la atención sobre una dificultad inicial: esto es. 1998. no obstante algunas posiciones pesimistas o dubitativas. 1980) aun cuando centrado en el ordenamiento español. Derecho Procesal Constitucional. lo trata Juan Montero Aroca y sus colaboradores (cf. no pasa de ser una hipótesis). procesos constitucionales. Madrid. y dedica apenas unas cuantas líneas de su parte introductoria a destacar la “peculiaridad” del Derecho Procesal Constitucional. de haber escrito hace algunos años.

Todavía quedan por desbrozar cuestiones complejas que le son conexas y que sirven para mejor entenderla. . Revisado en setiembre de 2004. una disciplina así será plenamente aceptada. Pero esto no agota la problemática. pues las indicaciones generalmente son vagas. A esto he dedicado esta ponencia. con la esperanza de mostrar el avance de los últimos años. marzo de 2004. Lima.por lo menos en el mundo romanista. reiterativas y no siempre precisas. El segundo punto es cómo aparece el concepto y cómo se le define. Y esto es lo crucial.

Este libro.A. por encargo del Tribunal Constitucional del Perú. en el mes de diciembre de 2008..com . Teléfonos: 351-6235 / 351-1258 / 351-5078 / 383-0906 carvilsac@hotmail. en los talleres de Editorial Gráfica CARVIL S.C. se terminó de imprimir.

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