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Historia Concisa Do Brasil Part 4 - Cap4

Historia Concisa Do Brasil Part 4 - Cap4

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Capitulo 4

o ESTAD 0

1

GETULISTA

( 1930-1945)

4.1. A A<;AO GOVERNAMENTAL
Subindo ao poder em outubro de 1930, Cetulio Vargas nele permaneceu

como chefe de

urn govern

a provisorio, presidente eleito pelo voto indireto e di-

tador peloespaco

de quinze anos, Voltaria
11 completer 0

a Presidencia

pelo voto popular em

]950, nao chegand.o

mandata

par suicidar-se em 1954.

A figura de maior expressao da historia polttica brasileira do seculoXX provinha de urna familia de estancieiros de Sao Borja. na regiao gaucha da Campanha, Seu pal -lider local do PRR - envolveu-se nas lutas contra as federalistas.
Getulic fez ate 1930 uma carreira tradicional nos quadres do PRR, sob a prote-

c;:ao de Borges de Medeiros. Poi promotor
bancada gaucha na Omara

Federal, rninistrn cia Fazenda de Washington

publico, deputado estadual, lider da LUIS e

presidente do Rio 'Grande do Sui. Em 1930 saltou para a Presidencia da Repu-

blica, personificando uma linha de a~ao muito diversa da politica oligarquica. No inicio dosanos 30,0 Govemo Provis6rio tratava de se firmar em meio a muitas incertezas .. A crise mundial trazia como ccnsequencia uma producao
agricola sem mercado, a rulna de fazendeiros,
0

desemprego

nas grandes cida-

des ..As dificuldades financeiras cresciarn: caia a receita das expertacoes e a moeda conversivel se evaporara,

186

m

HISTORIA

CON'CISA

DO BRASIL

No plano pollrico, as oligarquias dos Estados vitoriosos em 1930 varn reconstruir
0

Estado nos velhos moldes.

as "tenentes"

se opunham a
0

perspective e apoiavam Genilie em seu proposito Ao mesmo tempo porem representavam Uma importante racao entre a Igreja e

de reforcar

poder central.

uma corrente diflcil de controlar, qur

colocava em risco a hierarquia no interior do Exercito, base de apoio do governo foi a lgreja Cat6lica. A colabo0

Estado nao era nova, datando dos anos 20, especialmenfoi a inauguracao da esrarua do Cristo Redenda Ameriria estreita plataforma da estapara sempre seu Rei e Senhor", A tim decreta de

te a.partir da presidencia de Artur Bernardes, Agora cia se tornava mais estreita, Marco sirnbolico da colaboracao ca. Getulio e todo tua pairando sohre
0

tor no Corcovado, a 12 de outubro de 1931 - data do descebrlmento mirristerjo concentrararn-se
0

Rio de Janeiro. Ali

0

cardeal Leme consagrou a nacao "ao

Ccracao Santissimo de Jesus, reconhecendo-o Igreja levou a massa da populacao troca, tomou medidas importantes As medidas ccntralizaderas so
0

catolica ao apoio do novo governo. Este, em em seu favor, destacando-se Provisorio

abril de 1931 que permitiu a ensino da religiao nas escolas publicas. do Governo
0

surgirarn desde cedo. assumiu nao

Em novembro de 1930, ao dissolver poder executivocoms
0

Congresso Nacional.Vargas

legislative, os estaduais e as rnunicipais. Todos os interventores federais. Em agos-

antigos gevernadores,

com excecao do novo governador eleito de Minas Gerais, estabeleceu as normas de suexternos sem a autorizacao

foram demitidos e em seu lugar nomeararn-se bordinacao

to de 1931, a chamado C6digo dos Interventores dos, que ficaram proibidos de contrail ernprestimos

destes ao poder central. Lirnitava tarnbem a area de ac;:ilo dos Esta-

do govern a federal, gas tar rnais de lO%da despesa ordinaria com os services da pollcia militar, dotar as policias estaduais de artilharia e aviacao au erma-las em proporyao superior ao Exercito. estendeu-se tarnbern ao campo econemico. 0 governo
0

A centrelizacao rem de concentrar Mas
0

Vargas nae abandonou

e nem poderia abandonar

setor cafeeiro. Tratou po0

a politica do cafe em suas maos,

que ocorreu

3.

partir de

1933, com a criacao do Departamento problema atuais e futures que

Nacional do Cafe (DNC). colocacao no mercado intemacionalj
0

de fundo subsistia. Que fazer com a parte dos estcques

na~encontravarn

A

resposta veio em julho de 1931. 0 governo compraria vada do imposto de exportacao receita das exportacoes,

cafe com

3. receita

deri-

e do confisco cambial, ou seja, de urna parte da

e destruiria flsicarnente uma parcela do produto. Trata-

va assim de reduzir a oferta e sustentar os precos, Essa opcao era semelhanteas

a
opcces que Ievaram

ESTADO GETULISTA

(19)0·19.151

m

IS]

a eliminacao

da uva na Argentina au

~lrnorte

de rebanhos

de carneiros na Australia. 0 esquema brasileiro teve Ionga duracao, embora alguns de seus aspectos tenham side alterados no correr dos anos, A destruieao de

cafe so terrninou em julho de 1944. Em treze anos foram eliminados 78,2 rniequivalente ao consumo mundial de tres anos. relativos it divida publica exrerna foA

lhoes de sacas, uma quantidade

siruacao financeira do pals tornou-se insustentavel em meados de I 93L
0

Em setembro daquele ano, os pagamentos
ram suspensos e se reintroduziu ultima medida tinha side decretada

monop6lio

cambial do Banco do Brasil A
de Wa-

nos uhimos meses da presidencia

shington Luis e revogada pelo governo revolucionario, Um dos aspectos mais coerentes do governo Vargas foi a politica trabalhis-

tao Entre 1930 e 1945 ela passou par varias fases, mas desde logo se apresentou
come inovadora com rela~ao ao periodo anterior. Teve per objetivos principals reprirnir os esforcos organizatorios trole do Estado e atral-la para dose organlzacoes
0

da classe trabalhadora

urbana fora do con-

apoio difuso ao governo,
0

No que diz respeiro ao primeiro objetivo, a repressao se abateu sobre pattide esquerda, especial mente PCB,. logo ap6s 1930, romando-se mesmo mais sistematica do que a existente na Primeira Republica. Quanto ao segundo objetivo, a esporadica aten~ao ao problema da classe trabalhadora urbana na decada de 1920 deu Ingar a urna polltica governamental Isto se anunciou de enquadramento Oenquadramento de [931. Ele dispunha desde novembrc de 1930, quando foi criado
0

especffica,

Ministerio do

Trabalho, industria

e Cornercio. Seguiram-se

leis de prorecao ao trabalhador,

dos sindicatos pelo Estado, criacao de 6rgiios para arbitral dos sindieatos fel estabelecido por urn decreta de marco sabre a sindicalizacao
0

contlitos entre patroes e operarios - as Juntas de Conciliacao e Julgamento. das classes operarias e patronais,
0

mas eram as primeiras
consultive

foco de interesse. 0 sindicato foi definido como 6rgao com
0

e de colaboracao

poder publico. Aclotou-se

principia

da

unidade sindical, ou seja, do reconhecimentopelo to por categoria profissional. A sindicalizacao rios do ministerio sindicatc dependia assistiriam
0

Estado de um tinico sindica-

nao seria obrigatoria.

0 governo

se atribuiu urn papel de controle da vida sindical, determinando

as assernbleias

que funciona-

dos sindicatos, A legalidade de urn e este poderia ser cassado de uma serie de normas, 0 decreto par outre, A principal altera-

do reconhecimento nao cumprimento

ministerial

quando se verificasse

vigorou ate julho de 1934, quando foi substituido

~ao consistiu na ado.;:ao do principio da pluralidade sindical, mas na pratica a pluralldade nao existiu, embora 56 viesse a desaparecer da legislarso em ]939.

188

m

H[STORr;.

CONCISA

DO BRASIL

As associacees de industrials e comerciantes acabaram por aceitar a legislacao trabalhista, embora a princlpio combatessem as rnedidas governamentais, especialmente aquelas que concediam direitos aos trabalhadores.

As organizacoes operarias sob controle das cerrentes de esquerda tentaram IOpor-se ao seu enquadramento pelo Estado, Mas a tentative fracassou, Alern do govemo, a propria base dessas organizacoes pressionou pela legalizac;:ao.Varios beneficios, como as feri.as e a possibilidade de postular direitos perante as Juntas
de Conciliacao e Iulgamento, dependiam da condi~o reconhecido desaparecera e as sindicatos, bern au mal, tinham-se de 1930 preocupararn-se
0

de ser rnembro de sindicato autonomo na legjsl.ac;:ao.
0

pelo governo, Em fins de 1933.0 velho sindicalismo enquadrado desde cedo com

Os vencedores tualmente

problema

da

educacao. Seu objetivo principal era mais bern preparada. decada de 1920. caracterizando-se Estados, a que correspondia ~3a tomaram

de formar urna elite mais arnpla, intelec-

As tentativas de reforma do ensino vinham da nesse pertodo por iniciativas no nivel dos educa-

ao figurino da Republica federative. A partir de do centro para a perifeUrn marco

1930, as rnedidas tendenres a criar urn sistema educative e promovera outro sentido, partindo principalmente ria. A educacao entrou no eompasso da visao geral cenrralizadora, vembro de 1930.

inicial desse prop6sito foi a cria~ao do Ministerio da Educacao e Sande, ern noAs iniciativas do govemo Vargas na area educative, como em outros campos, tin ham uma inspiracao auteritaria,

0 Estado tratou de erganizar a educada sociedade, urna forma~ao escolar totalita-

c;:aode cima para baixo, sern envolver uma grande rnobilizacao mas sem promover tarnbem, consistentemente, ria, abrangendo todos as aspectos do universe cultural. de conservadorisme

Mesmo no curse da ditadura do Estado Novo. a educa~ao esteve impregnada de urna mistura de valores hierarquicos, educacional ficou sobretudo tir de 1930. nasddo da influencia cat6lica, sern tamar a forrna de uma doutrinacao fascista. A politica

nas maos de jovens politicos mineiros cuja carrel-

ra se iniciara na velha oligarquia de seu Estado para tamar outros rum os a par-

E 0 case de Francisco Campos, ministro da Educacao entre novem0 substituiu,

bra de 1930 e setembro de 1932, e de Gustavo Capanerna, que uma longa perrnanencia cisco Campos realizou uma intensa ar;ao no Ministerio

com

no ministerio, de 1934 a 1945. Entre 1930 e 1932, franda Educacaovpreocucriar condicoes para a com
0

pando-se essencialmente
surgimento

ensino superior e secundario.
0

No plano do ensino superior,

governo pmcurou

de verdadeiras universidades,

dedicadas ao ensino e

a pesquisa.

Na

o £STADO
esfera do ensino secundarie,

GETUUSTA

(1930-1945)

m

189

tratava-se de comecar a implanta-lo,

pois ate enpara ingresso urn cura exigencia de

tao, na maier parte do pais, nao passara de curses preparatorios ricula seriado,
0

nas escolas superiores. A reforma Campos estabeleceu definirivamenre ensino em dois ciclos, a frequencia obrigatona, para ingresso no ensino superier, diploma de nlvel secundario

As principals medidas de niar;ao de universidades deral e ern Sao Paulo, neste Ultimo case sim nascerarn em 1934 a Universidade versidade do Distrito federal. 4.2. 0 PROCESSO POL1TICO Dais pontes inter-relacionados politico entre 1930 e 1934: trale as grupos regionais, Com
3.

a margem

surgiram no Distrito Fefederal. As-

da partidpa<;ao

de Sao Paulo (USP) e, em 1935, a Uni-

sao importantes
do tenentismo

na definieao do processo e a lutaentre
0

3. questao

poder cen-

vit6ria da Revolucao de 1930, as "tenentes" passaram a fazer parte urn programa rnais clare, Propunham maior unifora siderurdas necessidades das varias regioes do pais, alguns plade nacionalizacces que incluia as minas, as meios de e esraque

do governo e formularam miza'raa no atendimento nos eccncmiccs.a gica) e urn programa

instalalj.i'io de urna industria basica (espedalmente

transporte e de comunicacao vel, Dissociando-se diam
0

e a navegacrao de cabotagem. Para a realizacso desdos pontes de vista liberais, os tenentes defene a elaboracao de uma Constituicao individual. Na cia luta

sas reformas era necessaria contar com urn govern a federal centralizado claramente prolongamento da ditadura

estabelecesse a representacao

por classe, ao lado da representacso

ultima hipotese, haveria a mesmo rnimero de representantes
contra tes:
0 0

para cada Estado,

Getulic tratou de utilizer os quadros tenentistas como instrumento predemtnio Nordeste e Sao Paulo. 0 Nordeste Muitos deles provinham

das oligarquias estaduais em duas regioes muito diferenfoi urn campo de ac;:iiopredileto dos dessa area marcada pela extrema pobreza,

"tenentes"

onde a violencia exercida pelo pequeno circulo dominante era. flagrante. Varies interventores nameados para os Estados nordestinos eram militares; em novembro de 1930,0 governo criou urna delegacia regional do Norte,
entregando-a
US

a Juarez Tavera. 0 movimento

tenentista

tenteu intrnduzir retomando procurou

cerda

rnelhorias e atender a al,gumas reivindicacoes contexte a tradicao do "salvacionismo"

populates,

em ou-

Iuraci Magalhaes - interventor

Bahia - nomeou cornissoespara

desenvolver a agricultura,

ampliar os

190

t?l

H[STORIA

CONCISA

DO BRASIL

services de saude e decretou pretendeu expropriar

uma reducao compulsoria

dos alugueis, Tavera com a

os bens dos oligareas mais compremetldos

Repu-

blica Velha.
Entretanto, sem ter condicoes nem a intencao de realizar grandes transfercom setores da ma~oes) as tenentes acabariam por chegar a urn entendimento

elasse dominanre regional. As medidas de baixa de alugueis e de expropriacao de bens foram, por sua vez, bloqueadas pelo governo federal e naD tiverarn seguimento. A acao renenrista no Nordeste - apesar de seus limires - despertou ataque dosgrupos dominantes nas areas mais desenvolvidas do pats.Juarez eharnado ironicamente de Vice-rei do Norte e violentamente
0

foi

cornbatido por sua para a defla-

tentatlva de eriar urn bloco de pequenos Estados. Em Sao Paulo, a inabilidade zou a elite paulista, nomeando do governo federal concorreu doPD,
0

gra~ao de uma guerra civil, Negando as pretensoes interventor

Getulio rnarginali-

tenente Ioao Alberto. 0 intervenSf'

tor nao resistiu as pressoes de Sao Paulo e do interior do proprio geverno e dernitiu-se em julho de 1931. Outros ires interventores sucederiam no cargo

ate meados de 1932, em uma demonstracao

da gravidade do chamado caso de

Sao Paulo.
No cornando do Estado de Sao Paulo, ou a partir de sua intl.uencia. os "tenentes" procuraram estabelecer uma base de apoio para suas inkiativas. 0 alva e os sindicatos operaforam associacoes sem muita expressao da cafeicultura

rios. Sob este ultimo aspecto destacou-se Miguel Costa, secretario de Seguranca e comandante da millcia estadual. Dele Sf dizia que tinha 0 comunismo no coracaoe as comunistas na cadeia. 0 antigo Iider cia Coluna promoveu 0 ressurgimento de sindicatos, como 0 Centro dos Estivadores de Santos, cuja diretoria fieou sob sua influencia. Os tenentes tiveram contra si a grande maioria da populacao de Sao Paulo que, ideologicamente, girava em torno da elite regional. Esta defendia a constiComo A banda poforma-

tucionalizacao do pais, a partir dos princlpios da democracia liberal. medida transitoria, exigia a nomeacao de urn interventor civil e paulista, deira da constitucicnalizacio e da autonomia sensibilizou amp los setores pulacrao e facilitou a aproximacao do PRP e do PD. 1S50 ocorreu com a <;iio da Prente Unica Panlista, em fevereiro de 1932. Naquele meSl110
Governo Provisorio dispos-se a atender ditadura, Minas, promulgando
0

as pressoes

mes, 0
da

contra a prolongamento

que vinham nao s6 de Sao Paulo como do Rio Grande do Sui e de Codigo Eleitoral. 0 C6digo trouxe algumas importan-

tes inovacces. Estabeleceu a obrigatoriedade do veto e seu carater secreta,

o ESTADO
abrangendo

GETlJl.JSTA 0930-1945,

~

191

ambos as sexes, Pela primeira vez; reconhecia-se

0

direito ao voto

das rnulheres, A lei eleitoral do Rio Grande do Norte, de 1927, tinha side pioneira, mas ficara restrita aquele estado.

A elei~il:o para a Legislanvc seria proporcional, garantindo-se assim a representacao das rninorias. Embora a representacao profissional se inspirasse nes
ideias corporativas renta constituintes e fascistas, seu objetivo era mais imediato. A bancada de quadassistas - maior do que a de Minas Gerais - seria previsi0

velmente controlavel pelo gave rna. Ela serviria para contrabalancar rnaiores Bstados, notadamente naquela altura os principais micleos de OPOSi'i"30.

peso dos

Sao Paulo e Rio Grande do Sui, que constituiam bastante para estabilizar
0

Par Ultimo, a C6digo Eleiteral contrjbuiu

pro-

cesso das eIeicroese pelo rnenos reduzir as fraudes, com acriacao da Iustica Eleitoral, incumbida de organizar e fiscalizar as e1eis:6ese de julgar recursos,
Em marco de 1932, Vargas den aparenternente de pacificar Sao Paulo, norneando urn interventor mail) urn passe na tentativa civil e paulista - Pedro de

Toledo, Toledo nao era porem urn nome de grande presngio no Estado, Pennaneciam as duvidas acerca da eonvocacao de dci\oes e do controle dos "tenentes'l O governa era multo criticado par conternporizar na punicao de urn gmpo tenentista que empasrelara, no Rio de Janeiro, 0 Diario Carioca, logo ap6s ser prornulgado 0 COdigo Eleitoral, A Frente Unica Gaucha - formada pelos partidos regionais- rompel'l com Vargas. Esse fato levou as gmpos que ja conspiravarn em Sao Paulo, em sua rnaioria ligados ao PD, a acelerar preparatives para uma revolucao que afinal
estourou a 9 de julho de 1932. 0 plano dos revolucinnarios era realizar urn
0

ataque fulrninante

sabre a capital da Republica, colocando
0

gaverno federal

diante da necessidade de negociar ou capitular, Mas

plano falhou, Ernbora a

"guerra paulista" despertasse rnuita simpatia na classe media carioca, ficou militarmente confinada ao territorio de Sao Paulo. Por sua vez, a Marinha bloqueeu 0 porto de Santos. A verdade e que, apesar das divergencies com 0 Pader Central, as elites regionais do Rio Grande do Sui e de Minas Gerais nao se dispunham a correr
0

risco de enfrentar,pelas armas, urn governo que haviam ajudado a colocar no pcder menos de dais anos antes. Sao Paulo ficou praticamente sozinho, contando sebremdo com a millcia estadual e uma intensa mobilizacao popular para de 1932 uniu diferentes setores sociais, da cafeicultura S6 a classe operdriaorganizada, enfrentar as forcas federais,

o

movimento

a clasque
Sf

se media, passando pelos industrials,

192

m

H1STCIlW. CONCISA

DO BRASIL

lancara em algumas greves importantes
margem dos acontecimentos,

no primeiro sernestre de 1932, ficou it
dopats e os te-

A luta pela constitucionalizacao

mas da autonomia e da supericridadc de Sao Paulo diante des demais Estados eletrizararn boa parte da populacao paulista. Uma imagem muito eficaz, na epoca, associava Sao Paulo a uma locomohva quepuxava vinte vagoes vazios - os vinte outros Estados da Pederacao. 0 ddio, utilizado pela primeira vez em grande escala, contribuiu tambem pan, incentivar a presence do povo nos comkios eo fluxo de voluntaries i'I frente de combate. Muitas pessoas doaram joias e outres bens de familia, atendendo ao apelo da carnpanha do "ouro para 0 bem de Sao Paula". as revelucionarios tentaram suprir suas notorias deficiencias em armamento e municoes utilizando os recursos do parque industrial paulina. Enviaaos Estados Unidos, na tentative de comprar armas e avioes. Mas a. superioridade militar dos governistas era evidente, Apesar do desequilibrio de forcas, a luta durou quase tres rneses, terminando corn a rendic;:ao ram tarnbem emissaries de Sao Paulo, em outubro de 1932. A "guerra paulista" teve urn lade voltado para o futuro. A bandeira retroceder
0

passado e outre voltado para estabeleimpor-

da ccnstitucicnalizacao

abrigou tanto as que esperavam trouxe consequencias

as formas oligarquicas

de poder quanta os que pretendiam

cer uma dernocracia liberal no pais. 0 movimente

tantes ..Embora vitorioso, 0 governo percebeu rnais dararnente a impossibilidade de ignorar a elite paulista. Os derrotados, por sua vez, compreenderam que teriam de estsbelecer algum tipo de cornpromisso com a Poder Central,
Em agoste de 1933, Getulio nomeou afinal urn interventor no pleno sentido daexpressao: civil e paulista, Armando de Sales Oliveira, com vinculos no PD.
0

decreta do charnado Rejustamento Economico, reduzindo 0 debito dos agricultures atingidos pelo crise, Por sua vez;
a elite politica de Sao Paulo adotou uma atitude rnais cautelosa dal para a frente,

Naquele rnesrno ano, em agosto, baixou

No curse de 1933
conseguira transformar ameacava a. hierarquia,

0

tenentismo
0

foi-se desagregando

como movimento.

Nao

Estado no seu partido, fracassara ou fora cortado nas tenentistas do livre

tentativas de obter uma base social, perdera forcas no interior do Exercito, onde Entre 1932 e 1933, varies interventeres

Nordeste se demitirarn, 0 Clube 3 de Outubro - principal centro de erganiza~ao dos "tenentes" - tendeu a transformar-se em um "6rgao doutrinario,

de demagogia" como disse com satisfacao 0 general Gois Monteiro. Uma parte dos "tenentes" subordineu-se ao governo Vargas, enquanto outres foram engrossar os partidos de direita e de esquerda,

o EST ADO

CETULlSTA

(1930·1945)

m

193

o Governo

Provisorio

decidiu-se

a constitucionalizar

a pais, realizando

eleicoes para a Assembleia Nacional Constituinte nha eleitoral revelou urn impulse na participacao

em maio de 1933. A carnpapopular e na organizacao parna

tidaria, Muitos partidos, das mais diferentes tendencies, surgirarn nos Estados, alguns com bases reais e outros de fachada. Com excec;iio des cornunistas, ilegalidade, nacionais .. e da Ac;ao Integralista, nao se chegou porem a formal' partidos

o resultado

das urnas mostrou a forca das elites regionais. No Rio Grande de Flores da Cunha; em MiOlegario Maciel; em Sao Pau-

do SuI, as eleitos eram em sua maio ria partidarios nas, venceram os seguidores do velho governador obtiverarn magros resultados. Ap6s meses de debates, a Constituinte julho de 1934, Ela se assemelhava

lo, a vit6ria da Frente Unica foi esrnagadora. Os "tenentes" em contrapartida,
promulgou a Constituicao, a 14 de

a de

1891, ao estabelecer uma Republica fede-

rativa, mas apresentava varies aspectos novas, como reflexo das rnudancas ocorrid as no pals, 0 modele inspirador era a. Constituicao alerna de Weimar.
Tres ntulos inexistentes econnmica nas Constituicoes anteriores traravam da ordem progressie social. cia familia, eduCat;30 e cultura e da seguran~a nacional. 0

primeiro deles tinha intencoes nacionalistas, Previa a nacionalizacao

va das minas, jazidas minerals e quedas de agua, julgadas basicas ou essenciais defesa economica ou militar do pais. Os dispositivos de cararer social assegurayam a pluralidade gisla~iio trabalhista, e a autonornia des sindicatos, dispondo

a

tambem sobre a Ie-

Esta deveria preyer no minima:

proibicac de diferenca de

salaries para urn mesmo trabalho por motive de idade, sexo, nacionalidade ou estado civil; salado minimo; regulamentacaa do trabalho das rnulheres e dos
menores; descanso semanal; ferias remuneradas; indenizacao na despedlda sem

justa causa.
No titulo referente lecia oprincipio

a familia. a educacao

e

a cultura,

a Constltuicaa

estabe-

do ensino primario gratuito e de frequencia obrigat6ria. 0 en-

sino religiose seria de frequencia facultativa nas escolas publicas, sendo aberto

a todas as confissoes e nao apenas 3.catolica.
Aparecia pela prirneira vez
0

tema da seguranca nacional, Todas as quesroes pelo Conselho Superior de Seguranca Napelos ministros e os

referentes a eta seriam exarninadas chefes dos Bstados-maiores siderado obrigatorio, poueo funcionara

clonal. presidido pelo presidente da Republica eintegrado

do Exercite e cia Marinha. 0 service rnilitar foi eon-

uma norma ja existente na Primeira Republica mas que

na pratica.

194

IC.'!l

HISTORIA

coxcis .... O D

BRASIL

A 15 de julho de 1934. pelo voto indireto da Assemhleia Nacional Consrituinte, Cetulio Vargas foi eleito presidents mandata Presidencia, Parecia enfim que
0

da Republica,

devendoexercer

0

ate 3 de maio de 1938. Dal para a frente haveria eleicces diretas para a
pais iria viver sob urn regime democratico. para
0

Entretanto, situados
3.

pouco mais de tres anos ap6s ser promulgada
Novo frustou essas esperancas. Concorrerarn jrresponsabilidade lirarios e autoritaries ni assumiu Sovietica;
0 poder 0

a Constituicao, a golpe do Estado
desfecho
gTUpOS

no interior do governa, em especial no Exercito, as vacilacoes dos liberals e da esquerda, A partir do tim da P:rimeira Guerra Mundial, os movirnentos comecaram na Willa; Stalin

e ideias tota-

a ganhar forca na Europa. Em 1922, Mussoli-

foi construindo seu poder absoluto na Uniao
na Alernanha em 1933. A crise munda democracia liberal, associada no

nazismo se tornou vitorioso tambern para a desprestigie e abundancia,

dial concorreu oportunidades

plano econcmico ao caphalismo, 0 capitalismo,

que prometera igualdade de
desem-

calra em urn buraco negro do qua] parecia inca-

paz de livrar-se. Em vez de uma vida melhor, trouxera empobrecimento, prego e desesperanca.

A demo era cia liberal, com seus partidos e suas lutas polltieas aparentemente inuteis, levando it divisao do organismo nscional, era vista pelos ideelogos totalitarios como umregirne incapaz de encontrar solu~oes para a crise, A epoparecia pertencer ao passado, fascistas na decada de de ca do capitalismo e da Iiberal-democracia

No Brasil, surgiram 1920. Urn movimento

algumas pequenas otganizacees

expressive nasceu nos anos 30, quando em outubro se definiu como uma doutrina
0

l 932 Pllnio Salgado e outros intelectuais fundaram gralista Brasileira (AlB). 0 integralisme nalista cujo conteudo batia
0

ern Sao Paulo a A~ao Intenacio-

era mais cultural do que econdrnico, Sem duvida, comcentrale do Estado sobre na tomada de consciencia do unificadores: "Deus, Patria e
0

capitalismo fmanceiro e pretendia estabelecer

a economia, Mas sua ~nfase maier se encontrava valor espiritual da nacao, assentado em princlpios Fam(Jia"era.o lema do rnovimento.

Do ponto de vista das relacoes entre a sociedade e negava a pluralidade dadaos,

Estado,

0

integralisrno em capi-

a Estado

des partidos politicos e a representacao

individual dos ci-

Integral seria constituide

pelo chefe da nacao, abrigando
0 liberalisme, 0

seu interior 6rgaos representatives
talisrno financeiro internaclonal,

das profissoes e entidades culturais.
socialismo e
0

A AlB identificava como seus inirnigos

em rnaos dos judeus. 0 integralismo

foi mui-

o ESTADa
to eficaz na utilizacao de rituais e simbolos: nacional, as cerimonias o sigma (I.) em uma bracadeira,
0

GETULISTA

(1930-1945)

m

195

culto da personalidade

do chefe

de adesao, os des files dos "camisas-verdes"

ostentando

o recrutamento

dos dirigentes nacionais e regionais da AlB se fez princiurbanos de classe media e, em menor grau, entre atraiu para suas fileiras urn numero consideravel considerancalcularn esse numero entre 100 mil a 2(1)

palrnente entre profissionais os militates, 0 integralismo

de aderentes. Estimativas moderadas do-se
0

mil pessoas, 110perlodo de <luge (fins de 1937),0 que nao Integralistas e comunistas se enfrentaram
0

e pouco,

baixo grau de rnobilizacao politica existente no pars.
mortalmente ao longo dos anos do lfder. tinham entretanto pontes em comnm; a crttica ao Esculto da personalidade

30. Os dois movimentos

tado liberal, a valorizacao do partidounico, nizacao para a outra,

Nao par acaso, houve certa circulacao de militantes que passaram de uma orgaA guerra entre as dois grupos nao resultou, porem, de urn mal-entendido. Na realidade, cada urn deles mobilizou sentimentos listas baseavam seu movimento gramas que eram revclucionarios tra
0

rnuito diversos, Os integracomo a familia, a tra-

em ten las conservadores,

di~iIo do pais, a Igreja cat6lica. Os comunistas apelavam para concepcoes e proem sua origem: a luta de classes. acntica

as

religioes e aos preconceltos, a ernancipacao nacional obtida atraves da luta conimperialismo e da reforma agraria, Essa maneira diversa de recortar as re0

Iacoes sociais era mais do que suficiente para produzir dais movimentos. tre seus inspiradores:
0

antagonismo

entre os

Alem disso, des refletiam a oposicso existente na Europa enfascismo de urn lade eo comunismo sovietico de outro.

Scm 0 mesmo colorido, mas com maioreficacia, ganhou forca, no Brasil dos anos 30, a corrente autoritaria, A dificuldade de erganizacao das classes. da formac;:!iode

associacoes representativas e de partidos fez das solucees autoritarias
como entre os liberais e a corn
0

uma atracso con stante nao s6 entre os conservadores esquerda, Esta tendia a associar liberalismo partir dai, tribuiam

dominic das oligarquias; a

nao dava muito valor 3 chamada dernocracia formal, Os liberals conpara justificar essa visao. Tem.iam as reformas sociais e aceitavam au a interrupcao do jogo democratico toda vez que de parea perspectiva do de vista de que, a na~ao bern-estar e
0

rnesmo incentivavam

cia ameacado pelas forcas subversivas.
A corrente autoritaria que se denornina em urn pais desarticulado assurniu, com toda a consequencia, conservadora:
0

modernizacao

ou seja,
3.0

0 ponto

como

Brasil, cabia

Estado organizar econ6mico

para promover dentro da ordem a desenvolvimento

196

m

HISTOIUA CONClSA DO BRASIL

geral. Nesse percurso, lutas partidarias, enfraquecer
0

0

Estado autoritario

poria fim aos conflites

socials,

as

aos excess os da liberdade de eXP[eSSaO, que 56 serviarn para eo integralismo totali-

pais. pretendia alcancar seus obe tornaria

Havia traces comuns entre a corrente antcritarla tario, mas eles nao eram identicos, 0 integralismo jerivos atraves de urn partido que mobilizaria de assalto
0

as massas descontentes

Estado. A corrente autoritaria

nao apostava no partido, e sim no

Estado; nao acreditava na mobilizacae clarividencia Estado:
0

em grande escala da socieda.de, mas na

de alguns hornens. 0 partido fascists levaria no limite
ao seu referee,

estatismo autoritario,

as autoritarios

a crise

do

se localizavam

no interior do Estado ..Ai tiverarn sua expressao rnaior na cupula das Porcas Armadas.

o fortalecimento

das Forcas Armadas,

especialmenre
Sf

do Exercise, carecpelo crescimento do

terizou a hist6ria

dos anos 1930-1945. Ele

expressou

numero de efetivos, pdo reequipamento
tigio. Comparativamente, uma forca coesa, Nao s6 publica. o Exercito nao surgiu, nos primeiros
0

e pela obtencao de posicoes de presterre no. Entretanto, mas tambem a exissirnpaticos
0

as millcias estaduais perderam tenentismo era um problema da alta hiererquia

meses ap6s a Revolucao de 1930, como

tenda na ativa de muitos integrantes

a proprio

a Vc1ha Re-

chefe rnilitar da revolucao tinha apenas

posto de tenenpara a depu7 geneao

te-coronel.

Foi necessario lhe dar tres promocoes

em poueo mais de urn ana

para conduzi-lc ao generaleto. A Revolucao de 1932 contribuiu

raltao do Exercito, Naquele ana, 48 oficiais foram exilados, dentreeles posto pelo novo governo. Assim se consolidou

rais, No lim de 1933.36 dos 40 genera is na ativa tinharn side prornovidos

urn gropo leal a Getrilio Vargas, onde se destacaram da os de
0

duas figures: G6is Monteiro e Eurico Gaspar Dutra. Gois era urn forrnulador politica do Exercito e Dutra principal executor. Os dois monopolizaram principais cargos militares depeis de 1937. Gois foi chefe de Estado-maior para concorrer ro. G6is esteve

1937 a 1943; Dutra foi ministro da Guerra de 1937 a 1945, quando se afasrou

a Presidencia

da Republica, sendo substiruido

por Gois Montei-

alias a frente do Ministerio da Guerra entre 1934 e 1935. A leal-

dade do novo grupo no comando do Exercito ao governo Vargas, apesar de arranhada por alguns episcdios, nao se quebrou ate I945.

o ana

de 1934 fol rnarcado por reivindicacoes

operarias e pela ferrnentano Rio de Janeias parali-

eyaoem areas de classe media. Uma serie de greves explodiram

ro, em Sao Paulo, em Belem e no Rio Grande do Norte, destacando-se

o ESTADO
salYoesno setor de services: transportes, contra
0

GETULISTA

(1930-1945:

m

197

cornunicacoes,

bancos, As carnpanhas

fascismo ganharam respondeu

impeto, culminando

com urn violento cheque enoutubro de ] 934.
0 voto

tre antifascistas e inregralistas em Sao Paulo.em

o governo

propondo,

no inicio de 1935, uma Lei de Seguranr;a dos liberais, A lei definiu

Nacional (LSN), aprovads pelo Congresso corn cionarios publicos, a prcvocacao de animosidade

os crimes contra a ordem polltica e social, incluindo entre eles: a greve de funnas classes armadas; a. incita-

c;:aode 6dio entre as classes sociais; a propaganda
par rneios nao permitidos Paralelamente em lei.

subversive: a organizacao

de

associa,Cj'oesau partidos com a objetivo de subverter a ordernpolitica

au social

a discussao

da LSN, os comunistas

e os "tenentes" de esquerda Alianrra Nacional Liber0

da muito proximos a des preparavarn a Iancamento sa ocasiao, um jovem estudante escolhidc por adamacao, Marinha Hercolinc

tadora (ANL). Ela veio a publico no Rio de Janeiro a 30 de marco de 1935. Nesde direito - Carlos Lacerda - leu osten siva da ANL ficou manifesto do movimentc e indicou para ser seu presidente de honra Luis Carlos Prestes, Na presidencia
0

capitao da

Cascardo, que em 1924 Iiderara a revolta do encouracado

Sao Paulo.

basico cia ANL tinha conreudo nacionalista, Nenhurn de seus cinco itens se dirigia especificamente aos problemas operarios. Eram des a suspensao definitiva do pagamento sas estrangeiras, da divida externa; a nacionalizacao das emprea reforma agraria, a garantia das liberdades populares, a canspopular, do qual poderia participar "qualquer

o programa

tituir;a,o de

urn govemo

pessoa

na rnedida da eficiencia de sua colaboracao"

A forma\"3o da ANL Sf ajustou a nova orientacao dada ao PCB que vinha do Comintem, defendendo a eriacao de frentes populates, em todo 0 mundo
contra a arneaca fascista, A ANL seria da

as caracterlsticas

0

exemplo de uma frente popular adaptavaries setores que
0

do chamado mundo semicolonial, reunindo
0

socials dispostos a enfrentar

fascismo c

imperialismo,

Ao rnesrno tempo, a criar;ao da ANL foi facilitada pela transformacao
A organizacso te deixou de ser urn pequeno agrupamento e corn uma composicao

ocorreu no PCB a partir do ingresso de Prestes no partido, em agosto de 1934. dirigido essencialmenrnais forte do ponte de para
0

a classe

opera ria para se converter em urn organismo

vista nurnerice

social rnais variada, Entraram

PCB os rnilitares seguidores de Prestes e membros da classe media. A tematica nacional passou a predominar orientacao vinda do Com intern. sabre a ternatica de classe, coincidindo com a

198

m

U1STORIA CONC[SA

00

BRASIl.

Em poucos rneses, a ANL ganhou bastante projecao, Calculos conservadores indicam que em julho de 1935 ela contava entre 70 mil a 100 mil pessoas. Na conducso do movimento, seus dirigentes oscilararn entre a tentative de conpara a canselidacao de uma alianca de classes e a perspective de insurreicao comemoracao

quista do poder ..Pelo rnenos nas palavras, esta ultima se revelou mais forte. Na do 5 de julho de 1935, Carlos Lacerda leu urn manifesto de Presclandestino no Brasil, apelando para a derrubada do "gotes, que se encontrava nal e revelucionario.

verne odioso" de Vargas e a temada do poder por urn governo popular> nacio-

o

govern

0,

que

ja vinha

reprimindoas

atividades da ANt, obteve urna exce0 PCB

lente razao para fecha-la.Isso

ocorreu par urn decreta de 11 de julho. Dal para a corne~ou 'as prepa rat ivos para

frente, enquanto se sucediam muitas prisoes,

urna insurreicao, resultando na tentative de golpe militar de novembro de 1935. o Ievante de 1935 - que lembra as revoltas tenentisras da decada de 1920foi urn fracasso, Cornecou a 23 de novembro, no Rio Grande do Norte, antedpando-se auma governo tomou iniciativa coordenada
0

a partir do Rio de Janeiro. Uma junta de Houve ali

poder em Natal par quatro dias, ate ser dorninada Seguiram-

se rebelioes em Recife e no Rio, esta ultima de ma:iores proporrces, ate a rendicao,

urn confronto entre os rebeldes e as forcas legals de que resultou varies mottos

o que

teria Ievado

0

PCB, com

0

apoio decisive do Com intern, a embarcar a estrategia de fren-

na aventura de novembro de 1935, quando sparentemente Brasil representava pelas iaformacees
0

res populares ja estava estabelecidai Ao que tudo indica, a tentativa de golpe no canto de cisne da linha politica anterior. Ele foi alentado brasileiros, dando conta da exisdos rnetodos no pais. A inflaencia pcisabriu fantasicsas dos comunistas

tencia. de urn c1ima pre-revolucionarie

tenentistas pesou tambem localmente na decisao,

o epis6di.o
rno internacional as preparatives Durante
0

de L935 teve serias consequendas,

caminho para. am'0

plas medidas repressivas e para a escalada autoritaria,

0 fantasma do comnnisComintern para coordenar

ganhou enorrnes proporcoes, tanto rnais porque da insurreicae.

havia enviado ao Brasil alguns quadros dirigentes estrangeiros

ana de 1936.0 Congresso aprovou todas as rnedidas excepcioe a esquerda simpa0 0

nais solicitadas pelo Poder Executive para reprimir os comunistas em geraJ. Em mar!j:o de 1936 a pollcia invadiu lamentares que tinharn apoiado a ANL ou simplesmente

Congresso e prendeu cinco pardemonstrado pro-

tia por ela. 0 Congressc aceitou a justificacao para as prisoes e aurorizou

o ESTADO

GETUUSTA

(i930-1945)

m

199

cesso contra os presos. AD mesmo tempo, criaram-se

orgsos especificos para a

repressao, Em janeiro de 1936,0 rninistro da lustica anunciou a. formacao de uma Comissao Nacional de Repressao ao Comunismo, encarregada de investigar a participacao de funcionarios publicos e outras pessoas em atos ou crimes
0

contra as insrituicees polfticas e socials. Um tribunal de excecao clpio, a TSN se destinava apenas a julgar os compromeridos 1935, masacabou rante todo ras
0 Sf

Tribunal de de

Seguranca Nacional c-comecou a funcionar em fins de outubro de 1936. A prinna insurreicao transformande em um 6rgao permanente, que existiu duas candidatu-

Estado Novo. presidendal nas eleicees previstas para janeiro de 1938. 0 Partioficial

a sucessao

Em fins de 1936 enos prjmeiros rneses de 1937, definiram-se

do Constitucionalista, nome de Armando

forrnado pelo PD e alguns partidos rnenores, lancou a de Sales Oliveira. Foi escolhido Como candidate

Jose

Americo de Almeida, polltico do Nordeste que tinha sido rninistro de Vias:ao e Obras Publicas do govemo Vargas ..Par Ultimo surgiu a candidature Salgado, pelos integralistas. de Pllnio 0 candida to oficial contava com a apoio da maio-

ria dos Estados do Nordeste e de Minas Gerais, alern dos setores pr6-Vargas em Sao Paulo e no Rio Grande do SuI. A abertura da disputa polltica facilirou urn afrouxarnento das medidas repressivas, Par ordern do ministro da [ustira, cerea de trezentas pessoas foram so1tas em j un Ito de 1937. Urn pedido de pror rogacao do estado de guerra em vigor deixou de ser concedido pelo Congresso. Entretanto, Getulio e a clrculo dos intimas nao se dispuham a abandonar a poder, tanto rnais que nenbuma cada vez do povo" e ao governo presidencial, como "candidate proximo das tres candidaturas denunciando chegoua com a risco de tinha sua confianca, Jose America inclinara-se imperialista, Urn observador

mais a uma campanha populista, apresentando-se a exploracso
0

dizer que a questao social estava no centro da eampanha

Brasil converter-se em urna Espanha dilacerada pela guerra civil.
regionais, a governo

Ao longo de 1937, para aparar possiveis dificuldades para reacender
0

interveio em alguns Estados e no Distrito federal. Faltava pnrem urn pretexto dima golpista. Ele surgiu corn
0

Plano Cohen cuja verdadeira
0

historia tem rnuitos aspectos obscures.
Olimpio Mourao Filho - foi surpreendido bro de 1937, datilografando com un ista, 0 autor do documento

Urn oficial integralista ou deixou-se surpreender,

capitan

em setem-

no Ministerio da Guerra urn plano de insurreicao seria urn certo Cohen - nome marcadarnente

judaico, que poderia ser tambem uma corruptela de Bela Khun, Iider comunista

hungaro,

200

m

HISTORlA coxcrsx DO BRASIL

Aparentemente da AlB, mostrando

0'

"plano" era uma fantasia, a ser publicada em urn boletim massacres, saques e depredapassando

como seria uma insurreicao comunista e como reagiriarn cs

integralistas diante dela, Ainsurreit;:ao provocaria !faa
0

!foes, desrespeito aos lares, incendios de igrejas etc. 0 documento integralistas

faro e que de obra de fiedas maos dos em progra-

a cupula

foi transformado

em realidade,

do Exercito, A 30 de setembro era transmitido

rna oficial pelo radio e publicado em parte nos jornais.

as efeitos
0

da divulgacao do Plano Cohen foram imediatos, Per maio ria de

votes,

Congresso aprovou

as pressas

0'

est ado de guerra e a suspensao das ga-

rantias constitucionais

par noventa dias,

a comandante

cia Terceira Regiao Mi-

litar decretou a federalizacao da Brigada Militar rio-grandense ..Sem condicoes de resistir, Flores da Cunha abarrdonou Em fins de outubro,
0

cargo e exilou-se no Uruguai, deputado Negrao de Lima peroorreu os Estados do
0 0

Norte e do Nordeste para garantir

apoio dos govern adores ao golpe, recebende 1937 a oposi-

do adesoes quase unanimes. Somente no inicio de novembro

!Taose mobilizou. Armando de Sales lancou urn manifesto aos chefes militates, apelando para que impedissern a execucao do golpe. a gesto 56 serviupara
apressa-lo, Sob a alegacao de que novembro.
0

texto estava sendo distribuido
0

nos quartets,
0

Vargas e a cupula militar decidiram anrecipar

golpe, marcado para

dia 15 de

4.3.

a ESTADO NOVO

No dia 10 de novembro de 1937, tropas da policia militar cercaram gresso e impediram a entrada des congressistas,

a ministro
0

0

Con-

da Guerra - gene-

ral Dutra - se opusera a que a operacao fosse realizada par forcas do Exercito, ta constitucional Estado Novo. elaborada par Francisco Campos. Era no estilo autoritario,
0

A

noite, Vargas anunciou uma nova fase politica e a entrada em vigor de uma Carinlcio da ditadura do

o movirnento
o Congresso

a regime

foi implanrado

sern grandes mobilizacoes. inevitavel e ate benefica.

popular e os comunistas aceitava dissolvido submeteu-se,

tinham sido abatidos e nao poderiam

reagir: a classe dominante

golpe comocoisa

a ponto de oitenta de seus membros irern

levar solidariedade estavam presos.

a Getulio a. 13 de novembro, quando varies de seus colegas que haviam apoiado a golpe e esperavam ver

Restavarn as integralistas,

Pllnio Salgado no Ministerio da Educacao - urn degrau importante

na escaJada

o BTADO
para
0

Gl!TlILISTA

11930-1945)

m

201

poder, Vargas cortou suas esperancas, Em maio de 1938, urn grupo de
0

integralistas assaltou deles rnorreram,

palacio residencial do presidente, na tentativa de deposendo cercados e no choque com a guards varies fuzilado nos jardins do palacio,
0

lo. Os assaltantes acabaram

o Estado

aparentemente

Novo nao rcpresentou

urn corte radical com

passado. Muitas de

suas instiruicoes e praticas vinharn tomando forma no periodo 1930-1937. Mas

a partir de novembro de 1937, elas se integraram e ganharam coerencia no
bito do novo regime. A inclinacao centralizadora, a er governados par interventores, nomeados mese ap6s a Revolucao de 1930, realizou-se plenamente.

am-

revelada desde os primeiros Os Estados passararn

pelo governo central e escolhi-

dos egundo diferentes criterios. Parentes de Vargas, militares, receberam a de-

slgnacao. De urn modo geral, po rem, nos maiores Estados algum setor da oligarquia regional foi contemplado. A centralizaeao do Estado nao significa que ele se descolou cia sociedade, A represenracao dos diversos interesses sociais mudou de forma, mas nao deixou de exisrir, Ate. novembro de 1937, esses interesses se expressavam no Congresso e atraves de alguns ceu a representacao Sob
0

ergaos governamentais.

A partir do Estado Novo desapare-

via Congresso, reforcando-se
0

a que se fazia nos orgaos teeuma alianca da

nicos no interior do aparelho do Estado.
aspecto socioeconornico, Estado Novo representou burocracia civil e militar e da burguesia industrial, cujo objetivo cornum irneque porecopor-

diato era a de promover a industrializacao

do pals sem grandes abalos socia is.

A burocracia civil defendia a program a de industrializacao, por considerar ele era carninho para a verdadeira independencia do pais; as militares, que acreditavam que a instalacao de uma industria de base fortaleceria a nomia - urn cornponente importante de seguran\a nacional; os industriais,

°

que acabaram trial e
0

se convencendo

de que

0

incentivo

a indusrrializacao

dependia

de uma ativa intervencao da revolucao paulista,

do Estado. A aproximacao

entre a burguesia indus-

governo Vargas ocorreu principalmente

a partir de 1933, ap6s a derrota

A alianca dos setores apontados nao significa identidade de opinioes, Ao ccntrario dos tecnicos governamenrais, os industriais cram mcnos radicais no
apoio ao intervencionismo do Estado e na ~nfase contra
0

capital estrangeiro.

Reivindicavarn, principalrnente,

medidas no setor de cambia e das tarifas sobre do Ca-

as importacees que resultassem em urna protecao da industria instalada no pais.

o crescente

interesse do governo Vargas em promover a industrializacao Embora
0 ministro

pars a partir de 1937 refleriu-se no campo educacional,

202

m

HISTORIA CONCISA DO BRASIL

panema tenha promovido cupacao se concentrou para.; mae-de-obra No comando

lima reforma do ensino secundario, sua maier preo0

em. organizat
0

ensino industrial, com a objetivo de prea instan0

fabril qualificada.
do Estado, poder pessoal de Genilio representava As relacoes de confianca entre pre-

cia decisiva nas resolucoes fundamentais, do Aranha entrou no Minlsterio
86

sidente e seus ministros eram acentuadas, Entre marco de 1938. quando Osvaldo Exterior. e junho de 1941 nao honve uma
FOfC;:3S

rnudanca no Ministerio, A influerrcia das

Armadas se exerceu arraves dada ao nas deci-

des varies organismos Estados-mainres

tecnicos que proliferaram

no Estado Novo. atraves dos

e do Conselho de Seguranca Nacional. .A atrihuicao
0

CSN de estudar todas as questoes relativas .a seguranca nacional foi tomada em
sentido ample, Com isso soes eccnornicas. Censelho assumiu urn papel irnportante

As Porcas Armadas foram as responsaveis pela instalacao de uma industria
estatal do aco, apesar de. nern todas as recomendacoes terem sido acolhidas, No setor do petroleo, criado em julho de 1938 como
0

de seus representantes

Conselho Nacional do Perreleo, da Presidencia da Republica, fifornecida pela empress

orgao especial

cou nas maos do general Horta Barbosa. 0 governo aprovou as pianos militares para a compra de armas, que incIuiam a artilharia alema Krupp, navies de guerra da Gra-Bretanha da Tcheccslovaqnia Embora
0

e da Italia, armas de infantaria

e aviees dos Estados Unidos .. nern tinharn cendicoes do

poder formal e informal das Forcas Armadas fosse muito extenas elites civis, lsso ja ficara darn no momenta

so, ele nao era absolute, Os militares nao desejavame para substituir simplesmente sao, e rnesmo a envolvirnento ministro da Guerra. golpe.O ponto de vista favoravel it candidatnra

militar nao rivera maior expres-

ostensive do Exercito no episodic foi evitado pelo

A coesao das Forcas Armadas era dada pelo acorde em torno de urn objetivo geral: a modemiaacao do pais pela via autoritaria, Mas os pontes de vista dos
rnilitares, no que diz respeito to de desenvelvimento

as relacoes

com as grandes potencias, a urn projevariavarn

econornice

com maier au menor autonomia

de acordo com os grupos e as inclinacoes pessoais,

o presidents

podia assim manipular

as pretensoes do Ex~rcito e coordena-

las aos interesses mais gerais do governo, Podia tambem enfrentar a cupula rnilitar, quando necessario ..Quando, logo ap6s a golpe de 1937, Vargas tomou a

decisao de interromper

do service da dfvida, mobilizou 0 apoio dos rnilitares, colccando a decisao nos seguintes termos: ou pagamos a dfvida
0,

pagamento

o ESTADO
externa ou reequiparnos Estados Unidos, ap6s
0

GETULlSTA

(l9lO-1945)

~

203

as Forcas Armadas e

0

sistema de transportes,

Anos com os

mais tarde, no inlcio de 1942, a decisao do presidente de solidarizar-se parte dos generals Dutra e G6is Monteiro. Ambos apresentaram cusada pelo presidente, Segundo
0

ataque japones a Pearl Harbour, provocou reserves por

demissao, reSumner
0

subsecretario

de Estado americano

Welles, Gerulio chegou a dizer aos dois militares que contava com precisava das Porcas Armadas para canter atividades subversives.

povo e nao

A politica economico-financeira

do Estado Novo rep resen to 11 uma mudan0 governo equilibrou0

'f3. de orientacao relativamente aos anos 1930-1937. Nesse primeiro perlodo nao
houve uma linha clara de incenrivo ao setor industrial. sfvel se entre os diferentes interesses, inclusive agrarios, sendo tambem bastante sen-

as

pressoes externas, A partir de novembro

de 1937,

Estado embarcou pela producao

com maior decisao em uma pelitica de substituir

importacoes

interna e de estabelecer urna industria de base. Os defensores dessa perspective ganharam forca, tanto pelos problemas crlticos do balanco de pagarnentos, que vinham des de [930, quanta pelos riscos crescentes de urna guerra rnundial: a guerra imporia, como impos, grandes restricyoes as imporracoes,

Ate 1942, a polltica de substituicao
mente geral, considerando-se

de

importacoes se fez sem urn planeja-

cada setor como urn caso especifico. Em agosto

daquele ano, com a entrada do Brasil na guerra e 0 prosseguimentc do conflito, o governo tarnal! a. si a supervisao da economia. Gom esse fim criou a Coordenacao de Mobilizacao Econcmica, dirigida pelo antigo tenente loao Alberto. o incentive a industrializacso foi muitas vezes associado ao nacionalismo,
mas Getulio evitou mobilizar a nacao em uma cruzada nacionallsta. A Carta. de

1937 reservava aos brasileiros a exploracao das minas e quedas de agua. Deterrninava que a lei regularia a sua nacionalizacao indus trias consideradas cujos acionistas tambern que no pais s6 poderiam fossem brasileiros. funcionar progressive, assirn como a das ou militar, Dispunba de seguros urn a essenciais it defesa econornica Concedia-se

bancos e companhias

,as

ernpresas estrangeiras ern nacionais, que expressaram

prazo a ser fixado em lei para que se transformassem
Essas normasestiveram

sujeiras a vlirios decretos-leis

pressso dos diferentes grupos e a ausencia de urna orientacacestrita

por parte

do govemo, As empresas de energia eletrica, por exemplo, nae foram tocadas e em outubro de 1941 Vargas negou-se a aceitar urn projeto de decreto determinando que, ate agosto de 1946, os bancos e empresas de seguros deveriarn estar ern maos de nacionais. A propria solucao estatal para tau de cheques, mas de urn acordo com
0 0

caso do a~o nao resul-

governo americana.

204

m

HISTORIA

CONCISA

00

BRASIL

Os cases do aco e do petroleo compreender deles teve tratamento diversopor

sao particularmente

significativos

para se

a politica de investimentos

estatais na industria de base. Cada urn

parte do governo, A histeria da implantacao

inicial da grande industria

sidernrgica se contern nos limites do. Estadc Navo;

quanta ao petroleo, a historia se prolonga e enconrra urn desfecho na segunda

presidencia Vargas.
A implantacao da Usina de Volta Redonda, no estado do Rio de laneire, e a concedidos pelo Export-Import Sidenlrgica Nacional, organizada Bank, e por recursos em janeiro de 1941. uniforforma de sua constitui~ilo ficaram definidas em julho de 1940. Poi financiada por creditos arnericanos, mia rnista, a Cornpanhia do govemo brasileiro. Seu controle ficou nas rnaos de uma empresa deecono-

Essa solucao nao resultou de uma clara definicao do governo, desde a inicio do
Estado Novo, nem houve na maquina governarnental cer a neressidade de ampliar e diversiflcar a prcducao e a instalacao de uma industria um pensamento me acerca do assunto, Os diferentes grupos concordavam services de transporte apenas em reconhepesada dependiarn desfavoravel. da

de aco, A expansao dos urn peso

solucao do problema; alem disso, as importacoes de aco representavam
cada vez maier para urn balance de pagarnentos continuamente Os grupos privados e 0 prcprio Vargas inclinavam-se

par uma associacao

com capitals estrangeiros, alemaes au arnericanos. A maior pressao, no sentido de se instalar uma industria fora do controle externo, vinha das Forcas Armadas, Mas os militares nan tiveram condicoes de impor imediaramente final alcancada Pela contrario, durante
0

a solucso do goa cena e urn

ana de 1939 as entendimentos deminararn

verne brasileiro com a United States Steel Corporation ticipariam a empresa americana, grupos privados e de Vargas e do Departamento vitoriosa. Ao contrario do aco,
0 0

plano chegou a ser estabelecido para a instalacao de uma industria em que pargovern a brasileiro, EntreeSfOr~Q5 conciliatorios

tanto a empresa americana desistiu do plano, apesar des

de Estado, A partir dai a opcao estatal tornou-se desenvolvimente de uma industria petrolffera nao

era urna questao premente

nos anos 30. As irnportacoes

de petroleo s6 se ammaiores proble-

pliaram depois da Segunda Guerra Mundial e nao causaram mas ao balance de pagarnentos lifera parecia restrita insignificante

por muito tempo. Ate rneados de 1939, quando Mesmo depois da desceberta, a

se descobriu petroleo no Estado da Bahia, a instalacso de urna industria petroe as duvidas quanta as reservas permanecerarn ate as anos 50. Par eSS3Srazoes, as divergencies a respelto da polltica do petroleo cram maiores do

as refinarias.

producao foi

206

m

H1STOR1A CONCISA DO BRASIL

venda de divisas e imp6s urn tributo sobre todas as operacoes cambiais, 0 controle do comercio exterior permaneceu; urn entendimento quanta que
0

a divida

externa, chegou-se a

com os credores eo pagamento publicos,

foi reiniciado em 1940, apeservice da dlvida viesse a re0

sar das resistencias dos militares, temendo duzir osinvestirnentos iniciativas materiais e A polltica trabalhista do
0

Estado Novo pode ser vista sob dois aspectos:
Quanto ao primeiro aspecto,
0 0

das

daconstrucao

simbolica da figura de Getulio Vargas governo levou inicio da decada de 1930. A

como proteror dos trabalhadores. legislacao inspirou-se 1937 vohou a adota.r na pratica, A greve e mais dependente

adiante e sisternatizou praticas que vinham desde
0 0

na Carta del Lavoro, vigente na Italia fascista, A Carta de principio da unidade sindical, que nao fora abandonado

Lock-out foram proibidos, Em ago to de 1939 urn decresindical, tornando
0

ta-lei estabeleceu as linhas da organizacao

sindicato ainda nacionais, basico de

do Estado. Tambem se reforcou a estrutura
0

sindical vertical,

ja existente, com a criacao de federacoes regionais e confederacees
Em julho de 1940 foi criado nanciamento como uma contribuicaoanual irnposro sindicalinstrumento do sindicato e de sua subordinacao obrigatoria,
OU

fi-

ao Estado. 0 imposto surgia a urn dia de trabanao. Caberia ao Banco do Bra-

correspondente

tho. paga par todo empregado, sindicalizado sil efetuar a arrecadacao, destinando-se

a Confederacao

60% ao sindicato, 15%

a Federacao,

5%

e 20% ao Fundo Social Sindical, 0 dinheiro do Fundo Social como uma "verba secreta" para financiar eleitorais,

Sindical foi utilizado frequenternente ministerios e, mais adiante, carnpanhas

o imposto

sindicai deu suporte ~ figura do

urn de seus significados: "pelego" movirncnto

e uma

"pelego" A expressao deriva de
de pano au couro colocada
0

cobertura

sob a sela de urn animal de montaria

para arnortecer
0

choque produzido

pelo

do animal no corpo do cavaleiro. A ideia de amortecedor

se mos-

trou bastante adequada. "Pelego" passou a ser dos trabalhadores, agindo como amortecedor

dirigente sindical que na dire-

rrao do sindicato atua mais no interesse proprio e do Estado do que no interesse dos atritos, Sua existencia foi fa0

cilitada na medida em que nao precisava atrair para rnassa de trabalhadores.

sindicato

uma grande secundaria.

0 imposto garantia a sobrevivencia do sindicato, sendo
0 governo

o mimero de sindicalizados, nesse aspecto, urn fator de importancia Para decidir as questoes trabalhistas

organizou, em maio de 1939,
Sf

a Iustica do Trabalho, cuja origem cram as Juntas de Conciliacao e lulgamento, A slsternatizacao e a ampliacao da legislacao trabalhista deram com a Conso-

lidacao das Leis do Trabalho (CLT), em junho de 1943.

o ESTIIOO
No campo da pclltica salarial,
0

CETULlSTA

[1930-1945)

m

![!7

Estado Novo intrcduziu urn salaria minima

urna importante que deveria ser

inovacao, Em maio de 1940 estabeleceu-se

capaz de satisfazer as necessidades basicas do trabalhador, Quando da fixa~ao inicial, 0 salario minimo correspondiaa seus objetivos expresses, Gom a correr
dos anos deteriorou-se, ficando rnuito distante de
SU3S

finalidades expresses. dos trabalhadores ga-

A construcao da imagem de Getulio como protetor nhou forma atraves de varias cerimonias

e do emprego intensivo dos meios de

cornunicacao, Dentre as cerimonias, destacarn-se as comernoracces de III de maio, realizadas a partir de 1939 em estadios de futebol, Nesses encontros, reuninde grande massa de operarios e do povo em geral, Getulio iniciava seu discurse coma exortacao "Irabalbadores do Brasil" e anunciava alguma medida multo aguardada de alcance social. Houve tambern a utiliza~ao sistematica do radio como instrumento de. aproxirnacao entre 0 governo e as trabalhadores, 0
ministro do Trabalhe fasia palestras radiof6nicas toria das leis socials, apresentava diencias determinadas: rios, os migrantes etc. Cornesses e outros elementos construiu-se e guia dos brasileiros, afigura simbolica de Genilio Vargas como dirigente em especial dos trabalhadores, fidelidade e apoio. polltica se deve cases concretes as aposentados, semanais. Nelas contsva a hise se dirigia, par vezes, a au-

as mulheres, as pais de menores opera-

como amigo e pai, semelhante

na esfera social ao chefe de famfJia. 0 guia e pal

doava beneflcios a sua gente e dela tinha a direito deesperar m10 s6 a ganhos materiais como que ganhou forma e conteudo

Os beneficios nao eram fantasia. Mas sua grande rentabilidade

a eficacia

da construcao

da figura presidencial Pelo contrario, criticas e infer0

a regime

no curso do Estado Novo. trabalhadores.

de 1937 nao se dirigiu apenasaos e elaborando
0

tratou de formar uma opiniao publica a seu favor, censurando macoes independentes via. A preocupacao

sua versso da fase hist6rica que Departamento

pals viEm e

do governo Vargas ness a area vinha desde seus primeiros Oficial de Publicidade. de Propaganda
0

tempos, quando em 1931 surgiu 1934 foi criado no Ministerio Difusao Cultural, que funcionou de Imprensa e Propaganda radio,
0

da Iustica urn Departamento ate dezembro

de 1939. Nessa data, suhordinado

Estado

Novo constituiu um verdadeiro Mirristerio da Propaganda (DIP) -, diretarnente Republica. 0 DIP recebeu funcoes bastante

- a Departamento ao presidente cia
0

extensas, incluindo

cinema,

0

teatro, a imprensa, a literatura "social. e pelftica'; a organizacan

do pro-

grama de radio oficial do govemo, a proibicao da entrada. no pais de "publica~6cs nocivas aos interesses brasileiros'; a colaboracao corn a imprensa estran-

208

m

HISTORIA Co.NCISA DO. BRASIL

geira a fim de se evitar que fossem divulgadas "informacoes e

a cultura

nocivas ao credito

do pais': Foi responsavel pela transmissao

diaria do programa de propaganda

Hom

do Brasil; que iria atravessar as anos como instrurnento vulgac.:ao mas obras do governo.

e de di-

a Estado

Novo perseguiu, prendeu,

torturou,

forcou ao exilic intelectuais a importanautoritarios,
0

e politicos, sobretudo

de esquerda e alguns liberals. Mas nao adotou uma atiSeus dirigentes perceberam

tude de perseguicoes indiscriminadas, esquerdistas disfarcados

cia de atrair setores letrados a seu service. Cat6Jicos, integralistas regime of ere cia. Nas varias manifestacoes Novo procurou transrnitir dirigidas ao grande publico
01.1

vierarn ocupar os cargos e aceitar as vantagens que

nas paginas de pu-

blicacoes como Cultura Politica; destinadas a um drculo mais restrito, a Estado sua versao da hist6ria do pais. No ambito da hist6ria como a consequencia
0

mais recente, apresentava-se Pazia urn corte radical entre e pelas oligarquias, e
0

16gica da Revolucao de 1930. pelo latifundio Novo teria

velho Brasil desunido, dominado promovende,

Brasil que nasceu com a revolucao.

a Estado

realizado as objetivos revolucionarios,

atraves da busca de nossas

raizes, da integracao nacional, de urna ordern nao dilacerada pelas disputas par" tidarias, a entrada do pais nos tempos modernos, Na Primeira Republica, dos se restringiam administracao identificasse nalidade. A principal foi
0

0

service publico aiustara-se
0

a politica

clientelista,

Salvo raras excecoes, nolo existia

concurso

publico e os quadros especializa-

a urna pequena elite. 0 Estado Novo procurou reformular II publica, transformando-a em urn agente de modernizacao, Bus"
desvinculada da politica partidaria, que se e raciopublica do regime. Devotada apenas aos interesses nacriterios de eficiencia, econornia

ceu-se criar uma elite burocratica, com as principies dona is. essa elite deveria introduzir

instituiyao responsavel pela reforrna da administracao

Departamento

como 6rgao ligado

a Presidencia

Administrative

do Service Publico (Dasp), criado em 1938, da Republica .. Do ponto de vista do recruta0

men to do pessoal, houve certo esforco para estabelecer uma carreira, em que merito era a qualificacso basica para a ingresso, Esse criteria abriu cportunida-

des para profissionais de classe media. mas sua utilizacac teve muitas restricoes, A pr6pria legislacao e a realidade se encarregaram gresso e promocao, de acerdo com
0

de limitar a possibilidade

de

formac;ao de urn grande estrato burocratico, submetido a regras forrnais de in"
rnerito, Na cupula do aparelho burocratia ser feitas de acordo com as, prefeco, a maioria lias indicacees continuaram

o ESTADO

GETULISTA

(1930-194.5)

~

209

rencias do presidente da Republica ou de seus rninistros para os chamados cargos de confianca, cujos ocupantes podiam ser demitidos a qualquer tempo. A escolha dependia de urn minima de habtlitacao, porem nao era feita necessariarnente entre os elementos da carreira do service publico.
A politica enema mente a pericdo pode set mais bern entendida 1930-19'45.
0

as alinhamentos
0

considerando-se
0

globalda

e realinhamentos

resultaram

intera~ao de posicoes entre

Brasil e as grandes potencies, sendo declinio da hegemonia

Estado Novo

apenas urn dos elementos dessa interacao, A crise rnundial acenruou didas do presidente iuglesa e at emergencia em que as mea surtir efeito, - a Alemados Estados Unidos .. IS50 se deu sobretudo Roosevelt, de combate a partir do memento

a crise,

comecararn
0

Ao mesmo tempo, surgiu outre cornpetidor uma orientacao pragmatica;

na cena international

nha nazista, a partir de 1933. Diante desse quadro,

governo brasileiro adotou

tratou de negociar com quem lhe oferecesse mepela crescente participacao
Sf

lhores condicoes e de tirar vantagem da rivalidade entre as grandes potencias.

a perlodc

1934-1940 caracteriaou-se

da Aleno setor

rnanha no comercio exterior do Brasil. Bla de importaeces

torn au a principal
0

compradora

do algodso brasileiro eo segundo mercado para

cafe. Poi sobretudo

que a influencia alerna cresceu. Em 1929, cerca de 130/0 das imos amerlcanos, com 25% das imcorn at Alema0

portacees brasileiras vinham da Alemanha e 30% dos Estados Unidos; em 1938, os alemaes chegararn a superar ligeiramente portacoes contra 24%. Naquele mesm.o ana de 1938, iam para os Estados Unides 34%e para a Alernanha 19% das exportacoes, as que defendiam maes acenaram capital etc. Alguns fatores, par outro lado.pesavam Alernanha: chamados presentantes
0

As transacees e industrializar

nha eram atraentes nao s6 para certos grupos exportadores a necessidade de modernizar sempre com a possibilidade

como tarnbem para pais. Os aledo

de romper a linha tradicional

cornercio exterior das grandes nacoes, oferecendo material ferrcviario, negativamente

hens de

no comercio corn a os as transacoes Os recotas, pre-

Reich insistiu sempre no comercio em moeda nso-conversfvel, procurando transformar

"marcos de compensacao']

com a Brasil em acordos bilaterals que afastassem outros concorrentes, alernaes buscavarn controlar to do e
0 valor

° comercio,

impondo

co para os produtos

as Estados

de seus marcos de compensacae, uma polltica combinada de pressao e cautela arnericanos - investidores,

Unidas adotaram

diante do avan!j:O da Alemanha, Grupos econemicos banqueiros, impnrtadores

- desejavarn a adocao de represalias contra 0 Brasil.

210

~

H1STOR1,\ CONCI5A

DO BRASIL

Roosevelt preferiu evitar medidas extremas que poderiam se com a Alemanha at! a seguir urn caminho nacionalista Em clrculos do governo e na area econernica,

levar

0

Brasil a aliar-

radical.

chegou a existir uma clara

0p\rao pelo major entendimento com as Estados Unidos au com 3 Alemanha. Osvaldo Aranha, ernbaixador em Washington a partir de 1934, e Valentim Boucas, representante da IBM no Brasil, aliahararn-se no ca.mpo americano, elementos da cupula militar, como Dutra e G6is Monteiro.revelaram simpatia
pela Alemanha. Ap6s
0

golpe de 1937, saudado com entusiasmo

na Alemanha e na Italia, a por urn entendi0

Iinha pragrnatica nao se modificou. Os rnilitares pressionaram mento com os alemaese obtiverarn urn grande contrato para

fomecimento

de artilharia, com a Krupp, em marco de 1938. Mas, pouco antes Vargas rnostrara sua disposicao de nao promover alteracoes essenciais na politica externa, ao nornear Osvaldo Aranha para Paradoxalmente, a maier aproxirnacao
0

Ministerio do Exterior.
50-

apesa.r de certa afinidade ideologica, que poderia facilitar com os alernaes, as relaeoes entre Brasil e Alernanha
0

frerarn urn abalo em 1938. Nesse ano

regime estabilizou-se,
0

eliminandc
0

da

ceria pol1tica a unica forca que ainda escapava a seu controle: a integralismo. Ao mesmo tempo que marcava sua distarrcia com fascisrno nacional, Estado Novo investia contra os grupos nazistas existentes no SuI do pals. Urn agente alemao, llder do partido nazista no Rio Grande do Sui, foi preso, 0 embaixador da Alemanha foi declarado persona Depois superou-se
0 rlOn

grata e viu-se forcado a deixar a Brasil
do que a irn-

atrito, mas suas rnarcas ficaram.

A eclosao da Segunda Guerra Mundial foi mais importante leila. 0 bloqueio ingies levou ao recuo comercial da Alemanha na

plantacao do Estado Novo para a defini!;iio dos rumos cia polltica exrerna brasi-

America La-

tina, mas a Inglaterra nao tinha condicoes de se aproveitar desse vazio. Emergiu entao com mais forca a presencra americana ..Antes mesmo de ccmecar a.guerra, Roosevelt ja se convencera de que ela teria uma escala mundial e envolveria os Estados Unidos. Essa perspertiva que consideravarn
0

levou as estrategistas americanos
0

a arnpliar

0

circulo de seguranca do pais, induindo

a America do Sill e, oceano Atl~nae

em especial, a regiao do Nordeste brasileiro mais projetada pau

tico. Os arnericanos se lancararn tarnbem a uma of ens iva poHtico-ideoI6gica

prom over, entre nutras iniciativas, as Conferencias Pan-americanas em torno de urn objetivo comum: a defesa das Americas. independentemente do regime politico vigente em cada pais, sob
0

comando des Estados Unidos. No plano ecoSeu inte-

nemico, trataram de estabelecer uma polltica bastante conservadora,

o ESTADO

GETULlSTIt.. (1930-1945)

m

211

resse maior voltou-se para materiais estraregicos, como borracha, ferro e manganes, tentando obter
0

minerio de

controle cia compra desses materia is. de iniciativas consistiu em se aproxiextrair vanta gens da nova a linguagem do

A resposta brasileira a esse conjunta

mar cada vez rnais do "colosso do norte'; procurando

situacao, A entrada dos Estados Unidos na guerra. em dezembro de 1941, forIj:ou uma definicao, Vargas cornecou a falar rnais claramente pan-americanisrno, ao mesmo tempo que insistia no reequipamento econemi-

co e rnilitar do Brasil como condicao de apoio aos Estados Unidos, Em fins de 1941. sem esperar a.concordancia americanas estacienaram do governo brasileiro, tropas no Nordeste. 0 prirneiro sernestre de 1942 foi marca-

do por urn clima ambtguo, apesar da ocorrencia de duas decisoes de importancia: em janeiro daquele ana, nao obstante as reticencies de G6is Monteiro e de Dutra, a Brasil rompeu relacoes com assinaram urn acordo polttlcc-militar Entretanto, simpatizante os americanos mente miLitar porque consideravam
0

Eixo; em maio, Brasil e Estados Unidos a entregar encomendas de equipa-

de carater secreta. que boa parte da oficialidade brasileira era par submarinos Brasil entrou na
0

demoravam

do Eixo, A indefinicso foi superada quando.entre 5 e 17 de agosto populares,
0

de 1942, cinco navies rnercantes brasileiros forarn afundados

alemaes. Sob pressao de grandes manifestacces
guerra ainda naquele meso

o alinharnento

brasileiro ao lado da frente antifascista cornpletou-se com

envio de uma forca expedicicnaria contrario, representou

- a FEB - para lutar na Europa, a partir de

30 de junho de 1944. A FEB ndo foi uma iniciativa imposta pelos A1iados. Pelo uma decisao do governo brasileiro, que teve de superar problematico integrar tropas brasileiras, com

as restricoes dos americanos e a franca oposi~ao dos ingleses, Alguns dirigentes
desses dais paises consideravam sucesso, ao esforco de guerra. Mais de 20 mil hornens lutararn na ltalia, ate 0 fim do conflito naquele pais, a 2 de maio de 1945, poucos dias antes do rermino da guerra. Morreram em combate 454 brasileiros. A volta dos "pracinhas" da paFEB ao Brasil, a partir de maio de 1945, provocou urn grande entusiasmo

pular, contribuindo

para acelerar as pressoes pels democratizacao
4.4. 0 FIM DO ESTADO NOVO

do

pars.

o Estado

Novo foi arquitetado

como um Estado autoritarioe

moderniza-

dor que deveria durar muitos anos, No entanto seu tempo de vida acabou sendo curto, pois nao chegou a oito anos.

as problemas

do regime resultararn mais

212

m

HISTORIA CONCISA DO BRASIL

da insen;:ao do Brasil no quadro das relacoes internacionais do que das condic;:oespoliticas internas do pais. Essa insercao impulsionou as oposicoes e abriu
caminho para divergencies no interior do govemo. Ap6s a.entrada na guerra, persooalidades rar a contradicao

da oposicao comecaram a exple-

existente entre a apeio do Brasil

as democracies

e a. ditadura franca-

de Vargas. No ambito do gaverno, pelo menos uma figura se mostrou mente favoravel a uma abertura democratica lacoes Exteriores, Fato mais grave foi a gradativo afastamento idealizadores e sustentaculos

Osvaldo Aranha, ministro das Redo Estado Novo de urn de seus de que
0

militates. Convencido

regime' nao sobre-

viveria aos novos tempos, 0 general G6is Monteiro abandonou na mesma epoca 0 cargo que oCl.lpava em Montevideu como embaixador do Brasil junto ao Cornite de Emergencia e Defesa Politica da America, regressando ao Brasil. G6is
ida para. nhar
3. 0

Mlnisterio

da Guerra, em agosto de 1945, muito rnais para encarnigarantir sua permanencia comecaram no poder. universitarios a se mnbilizar (UNE) e suas

saida de Vargas do, que paratentar

Ern tome de 1943, os estudantes contra a ditadura, organizando

a Uniae Nacional dos Estudantes

secoes estaduais. Em Sao Paulo, destacavam-se Direito, Uma passeata realizada em dezembro caminhavam

as aeademicos cia Faculdade de de ] 943, na qual os estudantes a supresduas pesa conti-

de braces dados e com urn lenco na boca, simbolizando pela pollcia. Morreram

sao da palavra, foi dissolvida violentarnente

soas e rnais de vinte ficararn feridas.prcvocando

o governo

uma onda de indignacao,

procurou

enfrentar

as diferentes pressoes, justjflcando

nuidade da ditadura pela existencia da guerra. Ao mesmo tempo, prometia realizar eleicoes quando a paz voltasse. Uma jogada da oposicao liberal fOT90u, em fins de 1944, lima rnudanca de. atitude: brigadeiro da Aeronautica
.0

surgimento

Eduardo Gomes

a Presidencia

da candidatura

do major-

da Republica 0 briPar sua

gadeiro niio era uma figura qualquer, Militar da ativa, associava seu nome a.o tenentisrno e ao episedio legendario da revolta do Forte de Copacabana.

vez,

111

imprensa burlava a censura cada vez mais, publicaado reportagens e en-

trevistas favoraveis

a realiza~iio

de eleicoes.
0

A partir desse quadro, em fevereiro de 1945, Vargas baixou

chamado Ato
0 novo

Adicional it Carta. de 1937, fixando urn prazo de noventa dias para a marcacao da data das elei~oes gerais. Exatamente noventa dias depois era decretado C6digo Eleitoral, que regulava Constituinte
.0

alistamento eleitoral e as eleicoes, Estabelecia a

data de 2 de dezembro de 1945 para a eleit;ao do presidents e de uma Assembleia e at de 6 de maio de 1946 para a realizacao dos pleitos estaduais.

o I'STADO

GI'TUlISTA

(1930-1945)

m

213

Aessa altura, Getulio declarava que nac se candidataria Republica. Do interior do governo nascia a candidatura da ministro da Guerra, em oposicao a Eduardo Gomes.

a Presidencia

da

do general Dutra, ainpartidos que

No ana decisive de 1945 surgiram tarnbem as tres principais

iriam existir no perfodo 1945-1964. A antiga oposicao liberal, herdeira da tradi-

r;ao dos par tid os democraticos estaduais, adversaria do Estado Novo, formou, em abril, a.Uniao Dernocratica Nacional (UDN). A principia, a UDN reuniu tambern 0 reduzi.do grupo dos socialistas democraticos e uns POliCOS comunistas.
A partir da maquina Getulio e dos interventores tido Trahaihista trabaihadoras da candidatura do Estado, por iniciativa da burocracia, do proprio
0

nos Estados surgiu a Partido Social Democratico Partarnbem de Getulio, do Mi-

(PSD), em junho de 1945. Afinal, em setembro daquele ana foi fundsdo Brasileiro (PTB), sob a inspiracao nisterio do Trabalho e da burocracia

sindicaL Seu objetivo era reunir as massas

urbanas sob a bandeira getulista, A UON se organizou em torno de Eduardo. Gomes. 0 PSD, em tome da candidatura de Dutra. na cena pelltica sern grandes names e, aparentemente, sern can-

o PTB aparecia

didato presidencial,

A o.posis:ao nao agrada:va 3. ideia de urn proccsso de transicao para a democracia, encaminhado pelo chefe de urn governo autoritario, De sua parte, Genilio adotou urn comportamento surpreendente aos olhos da oposicac liberal conservadora e das altas patentee militares. Percebendo a perda de sustentacao
do regime na cupula militar, tratou de se apoiar mais amplamente populares urbanas, atraves da a~ao do Ministerio nas rnassas do Trabalho, dos "pelegos"

sindicais e da iniciativa dos comunistas. o apoio do. PCB ao govemo Vargas explica-se sobretudo pela orienta\iio
vinda de Moscou. Ai
Sf

tracou a diretiva de que os partidos cornunistas de todo da frente au democracies. 0 Brasil nao s6 entrara na

a mundo deveriam apoiar os governcs de seus paises, integrantes
antifascista, fossem des ditaduras guerra contra
0

Eixo como em abrU de 1945 estabeleceu relacees diplornaticas de relacoes com a URSS e em consequencia da de-

com a Uniao Sovietica, pela primeira vez em sua. histcria, Saindo da cadeia pouco ap6s a estabelecimento

cretalf30 da anistia, Prestes confirrnou 0 que 0 partido ja decidira sob sua influencia, Era precis a estender a mao ao inimigo da vespera, em norne das
"necessidades historlcas" se mobilizavam gracas

As greves operarias, reprimidas no Estado Novo, comecaram
em 1945. Os trabalhadores liberdades democraticas

a gradativa

a reaparecer
das

restauracao

e pressionados

pelo agravarnento

da inflacao nos ulti-

214

m

HISTORIA CONCISA DOBRAS!],

mos anos cia guerra. No curso do ana, as cornunistas cintos" para nao causar problemas ao governo, Em rneados de 1945, uma iniciativa promovida

trataram

de frear essa

mobilizacoes, Segundo des, a epoca nao era de greves, mas sim de "apertar as
pelos circulos trabalhistas

ligados a Genilio, com .0 apoio dos comunistas, mudou as rumos da sucessao presidencial. Poi a carnpanha "queremista", assim chamada porque seu objetivo se sintetizava na palavra de ardem "queremos Getulio" "queremistas" sairam

as mas

as

defendendo

a iastalacao de uma Assembleis National

Ccnstituinte,

com

Vargas no poder, S6 posteriormente presidents,

deveriam ser realiaadas dei~oesdiretas para na oposi~ao liberal enos meios rnilitares rnanter-se no

o efeito

nas quais Gerulio deveria ccncnrrer, causa do pela campanha negative, Parecia claro que Vargas pretendia

foi profundamente

poder como ditador au presidente eleito.Iiquidando datos ja lancados, 0 clirna emotional tembro,
0

no percurso as dais candisua confianca de denunciararn a

da disputa se elevou quando, a 29 de se-

embaixader

americana

Adolph Berle It.expressou

que haveria eleicoes a 2 de dezembro de 1945. ingerencia americana ma previstacomo "rnanipulacao

as "querernistas"

nos assuntos brasileiros e descreveram dos reacionarios" ocorridos

as eleicoes na for-

Par outre lado, acontecimentos

na vizinha Argentina repercutie getulismo iriam aproxi-

ram no Brasil. Desde a revolucao de junho de 1943, crescia naquele pais a influencia do coronel Juan Domingo Peron, Perenismo mar-se em muitos pontes, Ambos pretendiam promover, no plano economico,

urn capitalismo national, sustentado pela arriio do Estado. Ambos pretendiam, no plano polltico, reduzir as rivalidades entre as classes, chamando as rnassas
populates e a burguesia
0

nacional a uma colaboracao as aspiracoes de todo

promovida
0

pelo Estado.

Desse modo,

Estado encarnaria
0

pavo e nao os interes-

ses particulares

desta ou daquela classe,

populismo latino-americano, que teve raizes e matizes variados, de acordo com 0 pals, Em um pais cuja estrutura de classes era bern mais articulada do que 110 Brasil, 0 peronismo foi levado a promover a organiza~ao sindical ern maier profundldade, resses da classe dorninante ao mesmo tempo, tratou de cortar os interural, No caso brasileiro, os apelos simb6licos e as

la-se definindo assim

concessoes econ6micas as massas populares seriarn a tonica do getulismo, ou pelo menos do primeiro govemo Vargas. 0 favoreci men to da burguesia ind us trial nao importaria tambern ,em cheque aberto com
.0

serer dominante

no campo.
0

No curse de 1'945, enquanto Vargas procurava equilibrar-se no comando do Estado, tentando uma polltica populista, Peron ensalava os pass.os que con-

o duziriam

£STAOO GETULISTII

(1'130-1945)

~

215

a Presidencia,

Em outubro

daquele ano, urrta conspiracao

vou-o da Vice-Presidencia da Republica

a prisao,

rnilitarle-

Uma enorme mobilizacao po-

pular, com apoio em setores do Exercito, resultou, em apenas oito dias, na sua libertacao, Estava aberto a caminho para a vitoria eleitoral peronista, ocorrlda em fevereiro de 1946. Esses feitos levaram antigetulistas a apressar sua queda, com a simpatia do

governo arnericano, Nem 0 Getulio dos meses rnais recentes nern Peron meredam a confianca dos Estados Unidos, embora os americanos rnantivessem pontes de cantata com Peron,
A queda de Getulio nao foi porem uma conspiracao exrerna, mas
0

results-

do de urn jogo politico complexo. Niio faltou tambem urn fator desencadeante, A 25 de outubro de 1945, 0 chefe do go verne realizou uma manobra errada, ao afastar loao Alberto do cargo estrategico de chefe de policia do Distrito Federal.
Tanto mais que
0

substitute
0

era urn irmao do presidente -

0

truculento

Benja-

mim Vargas. A partir dal,

general G6is, no Mimsterio da Guerra, mobilizou as urn cempromisso,

tropas do Distrito Federal. Dutra tentou inutilmente

pedin-

do a Vargas que revogasse a norneacao de seu irmao, 0 pedido foi recusado,

Afinal, a queda de Getullo Vargas se fez a frio. Porcade a renunciar, retirou-se do poder, fazendo uma declaracao publica de que concordara com sua safda. Nao chegou a set exilado do pals e pede retirar-se para Sao Borja, sua cidade natal A transicao entre os do is regimes dependeu, assim, da iniciariva militar,
Mais ainda, uma figura importante ao poder para
0 0

da Revolucao de 1930, que Jevara Getullo

general G6is Monteiro - tivera papel decisive na sua deposicao,

quinze 3nOS depois, Essas e outras circunstancias
regime dcmocratico representasse

fizeram com que a transicao
0

nao uma ruptura com

passado, mas

uma mudanca de rumos, em meio a mu:itas continuidades. 4.5. 0 QUADRO SOCIOECONOMICO Entre 1920 e 1940, a populacao brasileira passou de 30,6 rnilhees de habinos dais anos, entre popula-

tantes a 41,1 milhces, Havia quase urn equilibria.

craa

masculina e feminine, Tratava-se de uma populacao jovem, eorrespondende 2'0 anos a algo em torno de 54% do total, tanto em 192'0 as diferentes regiees em 1940,0 Norte concentrava
0

do os menores

quanta em 1940. Considerando-se 3,5% da populacao:
0.

apenas

Nordeste, 32.1 %;
0

0

Leste (Minas e Esplrito Santo), 18.1%;

Centre-Sui,

26,2%; e

SuI (Santa Catarina e Ria Grande do SuI), 1'0,9%.

216

m

HISTORIA CONetSA DO BRASIL

Uma importante ¢o internacional

mudanca

consistiu na reducao do significado da imigrana afirrnacao de 1934. esta-

e no crescente volume das migracoes intemas. Os aconteci-

mentes dos anos posteriores a 1929 tiverarn bastante importancia dessa tendencia. A crise mundial e a dispositive da Constituicso belecendo cotas para Os deslocamentos forme a
0

ingresso de imigrantes,

concorreram

para a reducao do

fluxo externo, com a excec;iio ja apontada dos japoneses,
internes da populacao tiveram urn sentido diferente con-

regiae, 0 Norte apresentou uma elevada taxa negative de migracao inda crise da borracha Foi, em grande
para sua regiao de origem. ao contrario, altas taxas po0

tern a (cerca de -14%), como resultado

o SuI e 0 Centro-Sul
sitivas (Il,7%). pais provinham

medida, um movimento

de retorno de nordestinos

como urn todo apresentararn,

E significative lembrar que ate 1940 os migrantes para
principalmente

SuI do

de Minas Gerais e nao do Nordeste. 0 nucleo

de maior atracao era a Distrito Federal. A migrac;:3.o para Sao Paulo s6 se tor-

nou relevante a partir de 1933. contribuindo
dustrial e as restricces impostas

a imigracao

para ela a retomada do surto inestrangeira.

Os historiadores da economia costumam tamar a data de 1930 como mareo inicial do processo de substituicao de importacao de produtos manufaturados pela prcducao de Importacao interne,

Ha certo

exagero nessa afirmativa, pois esseproces-

so cornecara em decadas anteriores. Nao decorrentes

hi diivida perern que as dificuldades
no setor
vere-

da crise mundial de 1929 e a existencia de urna in-

dustria de base e de capacidadeociosa das industrias, principalmente textll, impulsionaram 0 processo de substituicao.
Se tornarmos mos
0 0

valor da producao

agricola e da producao

industrial,

nltido avanco da indristria, Em ]920, a agriculture

detinha 79% do valor

da prodUlj:ao total e a industria 21%. Em 1940, as proporcoes 57% e 43% respecrivarnenre,

correspendiarn a
da

industria bern superiores

o periodo

as da agricultura

como resultado de taxas anuais de crescimento

que comeca em 1929/1930 aparece como muito relevante, tanto

do ponto de vista da producao agrfcola Quanta da industrial. abriu-se a crise do cafe, cujo papel na agriculture to dinar. A producao do algodao cresceu, destinando-se

Naqueles anos

de exporracao comecou a de-

a industria

tanto Aexportacao quando Brasil na area brasileiras era de 2% para 8,7%. Nos anos

tt!xtil nacional. Entre 192ge 1940. a participacao
0

plantada de algodao em todo

mundo aumentou

1925-1929, a participa.rriio do cafe no valor total das exportacoes do cafe caiu para 41,7% e a do algodao aumentou para 18,6%.

de 71.7% e a do algodao de apenas 2,1%. No periodo 1935-1939, a partidparrao

o Alern da producao agricola destinada industrial,

ESTADO GETUUSTA

(1930-1945)

~

217

devemos ressalrar

0

aumento

da producso

ao mercado interne. Arroz, feijao, carne, acucar, mandioca,

milho e trigo passaram a representar, entre 1939 e 1943,48,3% do valor da prodLl~ao das lavouras. Em 1925-1929, nao iam alem de 36% desse valor. As taxas de crescimento processo de industrializacao
!\V3IlI;O

anual da industria posterior

permitem

en tender melhor

0

a 1930. Elas indicam urn consideravel dos anos de depre sao iniciados em no comer-

entre 1933 e 1939 e urn irnpeto menor entre 1939 e 1945. Isto significa se recuperou rapidarnente industrial e as perturbacoes

que a industria cio intemacional, urn perlodo

1929. A nao renovacao do equipamento ram para que as taxas de crescimento importante, processo de industrializacao

resultanres do inlcio da Segunda Guerra Mundial, concorre-

calssern entre 1939 e 1943. Porern esse foi
para a sustentacao

do ponto de vista qualitative,

e sua expansao no pes-guerra.

e. provavel

do

que os

invesrirnentos publicos de infra-estrutura atenuar estrangulamentos series.
Gradativamente, a importancia

tenham contribuldo

para eliminar ou

dos diferentes ramos industrials foi-se altedobrararn sua participacao no

rando entre 1919 e 1939. As industrias basicas - metalurgia, mecanica, material eletrico e material de transportc total do valor adicionado apesar de constituirem partlcipacae - praticarnente da industria.

As industries tradlcionais

- principal-

mente textil, de vestuarios e calcados, alimentos, bebidas, fumo e mobiliario=-, ainda 60% do valor adicionado da industria, tiveram sua pois em 1919 representavarn 72% desse valor. tripli-

a crescimento

relative diminutda,

das industrias quimica e farmaceutica entre 1919 e 1939.

foi extraordinario,

cando sua participacao

No seror educative, entre 1920 e 1940 houve a1gum declinio do Indice de analfabetos. Ele continuou

a ser porern rnuito elevado. Considerando-se
0

a po-

pulacao de 15 all os au mais,
56,2% em 1940. sistema escolar produziu

as numeros

indice de analfabetos caiu de 69.9% em 1920 para sao indicatives de que
0

esforco pela expansac do
0

quencia
ria au

a escola

resultados

a partir de indices rnuitos baixos de freIndice de escolarizaa escola primade 60% do

em 1920. Estirna-se que naquela epoca
0

\310 de meninos e meninas entre 5 a 19 anos que frequentavam

media era de cerca de 9%. Em 1940.

Indice chegou a poueo mais de

21%. No que diz respeito ao ensino superior, houve urn incremento

numero total de alunos entre 1929 e 1939, passando de 13200 para 21 200.

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