‫ריכוז תוכניות‬

‫פעולה‬

‫מקור‪ -‬אתר קדימה‪/http://www.kadima.org.il :‬‬

‫תכנית פעולה מדינית‬
‫נקודות מוצא‪:‬‬
‫•‬

‫לעם ישראל זכות לאומית היסטורית על ארץ ישראל כולה‪.‬‬

‫•‬

‫כדי לקיים את מטרת העל ‪ -‬ריבונות יהודית במדינה דמוקרטית שמהווה בית לאומי בטוח‬
‫לעם היהודי בארץ ישראל ‪ -‬יש צורך ברוב יהודי במדינת ישראל‪.‬‬

‫•‬

‫ההכרעה בין הרצון לאפשר לכל יהודי לגור בכל רחבי ארץ ישראל לבין קיומה של מדינת‬
‫ישראל כבית לאומי יהודי מחייבת ויתור על חלק מארץ ישראל‪.‬‬

‫•‬

‫הויתור על חלק מארץ ישראל אינו ויתור על אידיאולוגיה אלא מימוש של האידיאולוגיה‬
‫שחותרת להבטחת קיומה של מדינה יהודית ודמוקרטית בארץ ישראל‪.‬‬

‫•‬

‫למדינת ישראל אינטרס מובהק בעיצוב גבולות הקבע בהסדר שלום שיבטיח את האינטרסים‬
‫הלאומיים והביטחוניים של מדינת ישראל ויסיים את הסכסוך הישראלי‪ -‬פלסטיני‪.‬‬

‫המציאות במזרח התיכון‬
‫מדינת ישראל נאבקת כיום בחזית קיצונית אסלאמית‪ ,‬המובלת על ידי איראן‪ ,‬הכוללת גם מדינות‬
‫נוספות וגם ארגוני טרור‪ ,‬כגון החמאס והחיזבאללה‪ .‬הכוחות הקיצונים פועלים לפגיעה באזרחי‬
‫ישראל וקוראים להשמדת מדינת ישראל‪ .‬ממשלת ישראל בהנהגת קדימה תמשיך ותפעל על מנת‬
‫למגר כל איום חיצוני על המדינה ולהגן על אזרחי ישראל‪ .‬יחד עם זאת‪ ,‬בכדי לנצח במאבק כנגד‬
‫הכוחות הקיצונים‪ ,‬על ישראל לשתף פעולה עם הכוחות הפרגמאטים באזורנו ובעולם ועם משטרים‬
‫המאוימים על ידי האסלאם הקיצוני‪ .‬עלינו לקיים קואליציה אזורית ובין לאומית שתפעל כנגד אותה‬
‫חזית קיצונית‪.‬‬
‫על מנת לקיים את הקואליציה הזו ועל מנת להבטיח עתידה של מדינת ישראל כמדינה יהודית‬
‫דמוקרטית‪ ,‬ממשלת קדימה תמשיך ותפעל בדרך של קידום יוזמות מדיניות ושל חתירה לפתרון של‬
‫שלום בינינו לבין שכנינו‪ .‬בד בבד עם מלחמתה הנחושה בטרור‪ ,‬על ישראל להציג אופק מדיני ולקדם‬
‫חזון המתרגם את מטרת העל לעשייה מדינית השומרת על האינטרסים הלאומיים ומייצרת עתיד טוב‬
‫יותר‪ .‬ממשלת קדימה תמשיך בקידום תהליך השלום תוך שמירה על האינטרסים הלאומיים‬
‫והביטחוניים של מדינת ישראל‪.‬‬

‫עקרונות לניהול תהליך השלום‪:‬‬

‫האינטרס בקיום ישראל כמדינת לאום יהודית מחייב לקבל את העיקרון שסיום הסכסוך יהיה‬
‫בקיומן של שתי מדינות לאום על בסיס המציאות הדמוגרפית‪ ,‬שיחיו בשלום ובביטחון זו לצד זו‪.‬‬
‫עקרונות היסוד לכל תהליך מדיני הם‪:‬‬
‫"שתי מדינות לאום"‪ -‬ההסכמה של ישראל להקמתה של מדינה פלסטינית מותנית באופן מוחלט בכך‬
‫שמדינה זו היא הפתרון הלאומי המוחלט והשלם לכל הפלסטינים באשר הם‪ ,‬לרבות הפליטים‪ .‬לפיכך‬
‫בכל הסדר לא תותר כל כניסת פליטים פלסטינים לישראל‪.‬‬
‫"לחיות בשלום ובביטחון"‪ :‬המדינה הפלסטינית העתידית חייבת להיות נקייה מטרור‪ ,‬לחיות בשכנות‬
‫טובה ובשלום עם ישראל‪ ,‬ומפורזת באופן שלא תשמש בסיס להתקפה נגדה ולכן על הפלסטינים‬
‫להתפרק מהטרור באופן שלם ומוחלט קודם להקמתה‪ .‬קביעת גבולותיה של ישראל תעשה במסגרת‬
‫הסדר הקבע ועל בסיס העקרונות הבאים‪:‬‬
‫‪.1‬‬

‫הכללת אזורים נדרשים לביטחון ישראל‪.‬‬

‫‪.2‬‬

‫הכללת מקומות קדושים לדת היהודית וחשובים כסמל לאומי ובראשם‪ ,‬ירושלים‬
‫המאוחדת‪ ,‬בירת ישראל‪.‬‬

‫‪.3‬‬

‫הכללת מקסימום מתיישבים יהודיים בפועל‪ ,‬בדגש על גושי ההתיישבות‪.‬‬

‫פעולת ישראל אל מול האיומים השונים‬
‫•‬

‫האיום האיראני הוא האיום המשמעותי ביותר על מדינת ישראל כיום‪ .‬ממשלת קדימה‬
‫תמשיך ותפעל בכל דרך למנוע השגת נשק גרעיני בידי איראן‪ .‬לשם כך מדינת ישראל תפעל‬
‫בשיתוף פעולה עם הקהילה הבין לאומית‪ ,‬ועם ארצות הברית ומדינות באזורנו המאויימות‬
‫על ידי איראן בפרט‪ ,‬להגביר מיידית את הלחץ המדיני והכלכלי להפסקת פרויקט הגרעין‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת ישראל תמשיך ותיאבק בנחישות בארגוני הטרור‪ ,‬במסייעים להם ובממנים אותם‪.‬‬
‫הממשלה תפעל באופן אקטיבי‪ ,‬בכל מקום ובכל זמן על מנת לסכל לשבש ולמנוע פיגועי טרור‬
‫כנגד אזרחי ישראל ויהודים בעולם‪.‬‬

‫•‬

‫המטרה האסטרטגית של מדינת ישראל כלפי רצועת עזה בטווח הארוך היא מיטוט שלטון‬
‫החמאס‪ .‬לשם כך ישראל תפעל בצורה של צעדים‪ ,‬מדיניים‪ ,‬כלכליים וצבאיים‪ .‬ישראל צריכה‬
‫לפעול בשיתוף פעולה עם הכוחות הפרגמאטים ברשות הפלסטינאית ולהציע לתושבים את‬
‫הברירה בין דרך הטרור והאלימות ומחיריה‪ ,‬לבין התקווה לעתיד טוב יותר בדרך הפשרה‬
‫והמשא ומתן‪.‬‬

‫•‬

‫ישראל שואפת להגיע להסכם שלום עם סוריה תוך שמירה על ביטחון המדינה ועל‬
‫האינטרסים החיוניים שלה‪ .‬יחד עם זאת‪ ,‬סוריה צריכה לשנות באופן מהותי את תפקודה‬
‫באזור‪ ,‬להפסיק לתת תמיכה וסיוע לארגוני הטרור ולהתנתק מציר הכוחות הקיצוניים‪.‬‬
‫הסכם עם סוריה גם יקדם את ישראל לקראת הסדרת יחסינו עם לבנון‪.‬‬

‫יחסי החוץ של ישראל‬

‫כמדינה המצויה במצב מתמיד של מאבק והעולה באופן קבועה על סדר היום הציבורי בעולם יש‬
‫למערכת יחסי החוץ של ישראל חשיבות מיוחדת‪ ,‬המשלימה לעוצמתה הצבאית של המדינה‪ .‬התפיסה‬
‫כאילו "כל העולם נגדנו" הוכחה בשנים האחרונות כשגויה וניכר כי על אף שלא תמיד מתקבלות‬
‫עמדותינו הרי שיש בעולם הבנה הולכת וגוברת לזכותה של ישראל להגן על עצמה‪ .‬הבנה זו תלך ותגבר‬
‫ככל שישראל תתפס כנכונה ללכת לקראת הסדר שלום עם שכניה ולא כ"סרבנית שלום"‪ ,‬כפי שנתפסה‬
‫בעולם בעבר‪.‬‬
‫ישראל תמשיך לטפח את מערכת היחסים הבילטרלית שלה עם מדינות העולם‪ .‬הקשר האסטרטגי עם‬
‫ארצות הברית יהודק ותבנה מערכת של יחסי אמון הדדי עם הממשל החדש בוושינגטון‪ .‬יחוזקו‬
‫הקשרים עם מדינות האיחוד האירופאי ועם רוסיה לאור תפקידן החשוב בזירה הבין לאומית‬
‫והקשרים התרבותיים והכלכליים העמוקים שיש להן עם ישראל‪.‬‬
‫ישראל תייחס חשיבות רבה ליחסיה עם סין והודו והממשלה תפעל להידוק היחסים הכלכליים‪,‬‬
‫הרפואיים והתרבותיים עם מדינות אלו‪.‬‬
‫תורחב מסגרת האגף לשיתוף פעולה בין לאומי )מש"ב( במשרד החוץ החושף עשרות אלפי חקלאים‪,‬‬
‫רופאים ומחנכים מהמדינות המתפתחות לפניה היפים של מדינת ישראל‪.‬‬

‫צמיחה בת קיימא‬
‫תכנית פעולה בנושא כלכלה חברה וסביבה‬
‫ממשלת קדימה תפעל לעיצובו של המשק הישראלי כמשק מודרני ותחרותי המושתת על כלכלה איתנה‬
‫בחברה בריאה ומפותחת‪ .‬לשם כך‪ ,‬תגובש אסטרטגיה כלכלית רב שנתית לניהול המשבר הכלכלי הנוכחי‬
‫ולסימון מתווה היציאה ממנו‪ -‬תוך שימת דגש על השקעה בתשתיות ועל העצמת היתרונות היחסיים של‬
‫ישראל‪ .‬כך‪ ,‬בסיום המשבר הכלכלי העולמי‪ ,‬תמצא מדינת ישראל בעמדה משופרת לתחרות בכלכלה‬
‫הגלובאלית‪ .‬המשבר הכלכלי עלול להתמשך‪ .‬גם בתקופה זאת תפעל קדימה להבטיח כי הכנסת הציבור‬
‫העובד לא תיפגע‪ .‬קדימה תבטיח שבניגוד לעבר‪ ,‬פירות הצמיחה יגיעו למרב השכבות בחברה הישראלית‬
‫ולא יחולקו לשכבות מצומצמות בלבד‪ .‬ממשלת ישראל תדאג לאיכות חיים ולביטחון סביבתי לתושבי‬
‫המדינה‪ ,‬תוך שימוש מושכל במשאבים ושמירה על המערכות האקולוגיות‪.‬‬

‫מאבק בעוני ועידוד העבודה‬
‫הדרך הטובה ביותר להיאבק בעוני בישראל היא על ידי עידוד העבודה‪ .‬קדימה תעודד יצירת מקומות‬
‫תעסוקה וגם תגביר את התמריצים להשתתפות בשוק העבודה‪ .‬בד בבד‪ ,‬נפעל להבטיח קיום בכבוד למי‬
‫שאינו מסוגל לפרנס את עצמו‪.‬‬
‫•‬

‫ממשלת קדימה תפעל להגדלת ההשתתפות בשוק העבודה לרמה של כ ‪.60%‬‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה תציע חבילת תמריצים לעסקים קטנים ויזמים‪ -‬שהם המעסיקים העיקריים‬
‫במשק‪ ,‬שיביאו ליצירת מקומות תעסוקה מגוונים ואיכותיים‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תיתן מענה חדשני ואפקטיבי להכשרות מקצועיות העונה לצרכי המשק המשתנים‪.‬‬
‫נספק הכשרה מקצועית שתכשיר עובדים מיומנים ‪-‬כבר בשלבי מערכת החינוך העל יסודי‪.‬‬

‫•‬

‫קדימה תפעל להמרה של קצבאות לנקודות זיכוי במס‪ ,‬ויינתן סיוע לילדים במשפחות המשולבות‬
‫בחיי העבודה‪.‬‬

‫•‬

‫על מנת למנוע מצב שבו אי יציאה לעבודה הופכת להיות משתלמת‪ .‬נמשיך ונשקיע בקצבאות‬
‫המבטיחות לאנשים שאינם מסוגלים לעבוד את הנדרש לקיום‪ ,‬כגון קצבאות זקנה או נכות‪.‬‬
‫קצבאות ילדים הן לא מכשיר אפקטיבי לפתרון של משפחות עניות‪ ,‬אלא רק עוזרות להקל עליהן‬
‫באופן זמני ונקודתי‪ .‬אך לאורך זמן‪ ,‬הן גורמות להנצחת מעגל העוני‪.‬‬

‫•‬

‫קדימה תפעל למען הכרה בהוצאות טיפול בילדים לצרכי מס‪ .‬כך יוקל הנטל על המשפחות‬
‫העובדות‪ ,‬ויגדל שיעור ההשתתפות של נשים בשוק העבודה‪ .‬לאורך זמן‪ ,‬צעד זה גם יוביל לצמצום‬
‫הפער התעסוקתי בין גברים לנשים‪.‬‬

‫•‬

‫יישום חוק מס ההכנסה השלילי יורחב לכל המשק‪ ,‬וכך יצטמצם מאוד שיעור העוני בקרב אנשים‬
‫עובדים‪.‬‬

‫צמצום נטל המס‬

‫ממשלת קדימה תמשיך לפעול להורדת נטל המיסים בישראל‪ .‬נטל מס גבוה‪ ,‬פוגע בהתפתחות המשק‪,‬‬
‫ברמת החיים של האזרחים‪ ,‬ובהשתתפות בשוק העבודה‪ .‬המשך הורדת נטל המס היא חיונית להמרצת‬
‫הכלכלה‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה בראשות קדימה תמשיך במגמה של הקטנת חלקו של התקציב הציבורי מתוך התוצר עד‬
‫ליעד של ‪ 41%‬כדי לאפשר צמצום ניכר בנטל המסים ובחוב הלאומי‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה תוריד בהדרגה את שיעור המס האישי עד לשיעור של ‪ 42%‬ואת שיעור מס‬
‫החברות ל ‪.20%‬‬

‫•‬

‫המע"מ הינו זהו מס רגרסיבי הפוגע בעיקר בשכבות העניות המוציאות את כל כספן על תצרוכת‪.‬‬
‫ממשלת קדימה צימצמה באופן משמעותי את נטל המע"מ‪ ,‬ותמשיך במגמה זו‪.‬‬

‫•‬

‫נפעל להמשך הצמצום הדרגתי של החוב הלאומי משיעור של ‪ 80%‬עד ליעד של ‪ 58%‬מהתמ"ג‪.‬‬

‫•‬

‫תונהג חובת דיווח על כלל ההכנסות השנתיות של משק בית מכל המקורות‪ -‬כך ניתן יהיה לאתר‬
‫את אלה הזקוקים באמת לסיוע ולתמוך בהם ביתר שאת‪ .‬במקביל‪ ,‬יאוחדו כל מערכות גביית‬
‫המיסים לשם ייעול התהליך והקלה על האזרח‪ .‬כמו כן יאוחדו גם כל מקורות הסיוע והסבסוד‬
‫הממשלתיים– למשפחות‪ ,‬לעסקים ולכל גורם אחר‪ -‬והענקת הסיוע תיעשה על פי אמות מידה‬
‫ברורות ושקופות לכל המגזרים והאוכלוסייה במדינה‪.‬‬

‫מחקר ופיתוח‬
‫היתרון היחסי המרכזי של המשק הישראלי הוא כח האדם האיכותי והמשכיל שלנו‪ .‬לפיכך‪ ,‬במקביל‬
‫להשקעה בחינוך‪ ,‬ממשלת ישראל צריכה להשקיע במחקר ופיתוח‪ ,‬ולעודד השקעה בתעשיות עתירות ידע‪.‬‬
‫בריחת המוחות היא בעיה לאומית של מדינת ישראל‪ .‬עלינו לנצל את תקופת המשבר הכלכלי העולמי על‬
‫מנת להשיב את כח האדם המשכיל שעזב את המדינה בשנים האחרונות‪.‬ממשלה בראשות קדימה תרחיב‬
‫תוכניות עידוד עלייה הן לתושבים החוזרים והן לעולים בכוח מכלל הארצות השרויות במשבר הכלכלי‪.‬‬
‫•‬

‫ממשלת קדימה תגדיל בצורה משמעותית את תקציבי המדען הראשי בתקציב ‪.2009‬‬

‫•‬

‫הממשלה תשקיע בחברות הזנק )סטארט‪-‬אפ( ישראליות‪ ,‬בשיתוף עם קרנות הון סיכון על ידי‬
‫יצירת קרן יוזמה ‪ ,3‬כאשר הממשלה תשתתף ב ‪ 200‬מליון ש"ח‪ ,‬מתוך השקעה של כמיליארד ‪.₪‬‬
‫הכסף יופנה להשקעה בתחומים חדשים שנמצאים בעדיפות לאומית‪ -‬רפואה‪ ,‬ביוטכנולוגיה‪,‬‬
‫אנרגיות חלופיות‪ ,‬קלין‪-‬טק‪ ,‬וכיוצא באלה‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תקצה תקציב ייעודי לאוניברסיטאות לתכנית להשבת מדענים ישראלים חוזרים‪,‬‬
‫ולהבאת מדענים מקרב העולם היהודי בתפוצות‪ .‬על ידי יצירת תקנים ותנאים פיזיים )כגון בניית‬
‫מעבדות( מתאימים‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת ישראל תגדיל את המשאבים למחקר ולפיתוח בין תחומי בנושא סביבה ואקולוגיה בכדי‬
‫לתת מענה מקצועי לסוגיות סביבתיות‪ .‬תחום זה יהווה מנוף מרכזי לפיתוח תעשייתי וכלכלי‬
‫למשק הישראלי‪ ,‬ויכול להפוך למוקד משיכה למדענים מהשורה הראשונה בארץ ובעולם‪ .‬בפרט‪,‬‬
‫המדינה תשקיע בפיתוח של מקורות אנרגיה חלופיים‪ ,‬דבר שיתרום גם לעמידה בביקוש הגובר‬
‫לחשמל בישראל‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תתמוך באימוץ טכנולוגיות חדשות בתעשייה המסורתית במתכונת חדשנות של המדען‬
‫הראשי‪.‬‬

‫תשתיות‬
‫קדימה תנהיג מדיניות של השקעה מאסיבית ומואצת בתשתיות‪ ,‬בפרט בזמן המשבר הכלכלי‪ .‬השקעה‬
‫בתשתיות יוצרת תפנית חיובית למשק על ידי הגדלת הביקושים‪ ,‬אך גם תסייע לשפר את התחרותיות של‬
‫המשק הישראלי לאחר תום המשבר הכלכלי העולמי‪ .‬ממשלת קדימה תשים דגש על השקעה בתשתיות‬
‫ידידותיות לסביבה‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תפנה משאבים רבים לתשתיות תחבורה ציבורית והסעת המונים‪ .‬השקעה בתשתית‬
‫מסילתית היא חשובה הן בשל היותה גורם מרכזי בסיוע לפריפריה‪ ,‬הן בכך שהיא מעודדת שימוש‬
‫בתחבורה ציבורית והן בשל אלמנטים סביבתיים והקטנה משמעותית של הגודש בכבישים ושל‬
‫זיהום האוויר‪.‬‬

‫•‬

‫משבר המים הנמשך במדינת ישראל מהווה איום על החוסן הלאומי שלנו‪ .‬יש לו השלכות לא רק‬
‫על החקלאות והתעשיה ‪ ,‬אלא גם על מצבה המדיני והביטחוני של ישראל‪ .‬לכן‪ ,‬זה זמן נכון‬
‫להגביר את קצב הקמת תשתיות ההתפלה‪ .‬מדינת ישראל צריכה להכפיל פי חמישה ואף יותר את‬
‫כמות המים המותפלים בה בתוך חמש שנים‪.‬‬

‫•‬

‫המדינה תגדיל את ההשקעה בתשתיות מים וביוב‪ ,‬בתשתיות חשמל ובתשתיות תקשורת )פס‬
‫רחב(‪.‬‬

‫•‬

‫קדימה תפעל להסרת חסמים בירוקרטים המעכבים ומכשילים השקעה בפרויקטי תשתית‬
‫לאומיים‪.‬‬

‫שטחים פתוחים ותכנון סביבתי‬
‫ומוגבלים‪ .‬יחד עם זאת קצב הפיתוח המהיר בארץ וצורכי הבינוי‪,‬‬
‫למדינת ישראל משאבי טבע מעטים‬
‫ממשלת ישראל תדאג שניצול המשאבים ייעשה בקצב‬
‫התיעוש והתשתית מפחיתים מהם ללא הרף‪.‬‬
‫המאפשר לתהליכים הטבעיים לחדש את המשאבים שנוצלו‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תבסס את מדיניות התכנון שלה על עקרונות של התנהלות פיתוח בר קיימא והגברת‬
‫יעילות השימוש ושיקום של משאבי הסביבה ומערכות אקולוגיות למען הדורות הבאים‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תקיים פיתוח מבוקר ומאוזן של מקורות הקרקע והשטחים הפתוחים בהתאם לתכניות‬
‫המתאר הארציות‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תיתן תמריצים ל"בניה ירוקה"‪ ,‬שהיא בנייה חסכונית ויעילה מבחינת תצרוכת‬
‫האנרגיה‪ ,‬על ידי הקלות מס או תוספות אחוזי בניה‪ ,‬כנהוג בעולם‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה תפעל לאכיפת חוק השמירה על הסביבה החופית‪ ,‬ובפרט לאיסור בניית בתי‬
‫מגורים ומלונות דירות לאורך קו החוף ולהפחתת הזרמת השפכים לים ממקורות תעשייתיים‬
‫ועירוניים‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תפעל להטמעת שיקולים סביבתיים בפעילות משרדי הממשלה‪ ,‬הרשויות המקומיות‪,‬‬
‫הסקטור העסקי‪ ,‬וארגוני החברה האזרחית‪.‬‬

‫תיירות‬
‫ישראל יכולה וצריכה להיות אחת המדינות המתויירות ביותר בעולם‪ .‬שנת ‪ 2008‬הייתה שנת שיא‬
‫בתיירות הנכנסת‪ .‬יחד עם זאת‪ ,‬הפוטנציאל התיירותי הלא ממוצה הוא עדיין גדול‪ .‬הגדלת מספר התיירים‬
‫הנכנסים לישראל‪ ,‬תוכל להביא לתוספת של עשרות אלפי מקומות עבודה‪ ,‬ולהכנסה של מיליארדי דולרים‬
‫למשק הישראלי‪.‬‬
‫•‬

‫ממשלת קדימה תפעל על מנת להכפיל את כמות התיירים שמגיעים לישראל בתוך ארבע שנים‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה תפעל על מנת להוסיף עוד אלפי חדרים להיצע במלונות‪ .‬הממשלה תתמוך‬
‫בבניית בתי מלון חדשים‪ ,‬בכפוף להתחיבות השלמת בניית המלון בתוך מספר שנים מצומצם‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תגדיל באופן משמעותי את ההשקעה בשיווק התיירות בישראל‪ ,‬ותפעל למען שיווק‬
‫אגרסיבי ואפקטיבי של התיירות‪.‬‬

‫חיזוק הנגב והגליל‬
‫קדימה רואה בחיזוק הנגב והגליל יעד אסטרטגי של מדינת ישראל‪ .‬ממשלת קדימה תפעיל תוכנית רב‬
‫שנתית לנגב ולגליל‪ ,‬שתבוסס על פיתוח מואץ של תשתיות לאומיות באזורים אלה‪.‬‬
‫•‬

‫ממשלת קדימה תשקיע בפיתוח של מקורות תעסוקה בפריפריה‪ ,‬בעיקר בתחומי תעשיות עתירות‬
‫ידע‪ .‬הממשלה תעודד הקמה של מרכזי מחקר ופיתוח של חברות בין לאומיות בנגב ובגליל‪,‬‬
‫ותמשיך בהקמה של פארקים וחממות טכנולוגיות‪ .‬תעשיות אלו ימשכו אוכלוסיה אקדמית חזקה‬
‫לאזור ויגרמו לפיתוח האזור כולו‪ .‬כמו כן תימשך ההשקעה בעידוד הקמת עסקים קטנים על ידי‬
‫מרכזי טיפוח ויזמות‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תשקיע בתשתית תעבורתית שתצמצם את המרחק בין המרכז לפריפריה‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תגדיל את ההשקעה בחינוך בנגב ובגליל‪ ,‬ותפעיל לתקצוב דיפרנציאלי שייתן העדפה‬
‫לאזורי הפריפריה‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה תקדם הקמת מרכז למחקר ופיתוח רפואיים בגליל שיכלול בית ספר חדש לרפואה‬
‫ומכון מחקר אוניברסיטאי‪ .‬המרכז ישמש מוקד למצוינות רפואית ברמה הגבוהה ביותר בעולם‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תפעל למען שימור ערכי המורשת‪ ,‬הטבע והנוף הייחודיים של אזורי הנגב והגליל ולהכיר‬
‫במאפיינים אלה כנכס לכל תכנון עתידי‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תיזום ותפעיל בנגב פרויקטים משותפים עם המדינות השכנות לניצול משותף של הידע‬
‫והמשאבים‪ ,‬שיעמדו לרשותם‪ ,‬באזורים קרובים לגבולות‪ ,‬דוגמת ים המלח‪ ,‬פיתחת ניצנה ואילת‪.‬‬

‫•‬

‫קדימה תפעל לחיזוק ההתיישבות היהודית בגליל ובנגב תוך תמיכה פעילה בקיומן והקמתן של‬
‫צורות התיישבות שונות לשם שמירה על אופייה היהודי של המדינה‪.‬‬

‫חקלאות‬

‫ענף החקלאות וההתיישבות החקלאית על כל צורותיה הם חלק חשוב של מירקם החיים בישראל‪.‬‬
‫לחקלאות תפקיד כלכלי‪ ,‬חברתי וסביבתי מרכזי‪ .‬להתיישבות הכפרית והחקלאית נועד מעמד חשוב‬
‫בגיבוש מדיניות ההתיישבות והפיתוח האזורי‪ ,‬במסגרת התכנון הלאומי‪.‬‬
‫•‬

‫קדימה תתמוך בשמירה על צביונם של היישובים הכפריים לצורותיהם השונות‪ ,‬בהתחשב בדרך‬
‫החיים של תושביהם‪.‬‬

‫•‬

‫מעמדם של המרחבים הפתוחים יובטח בתכנון הלאומי הכולל ויעוגן בכל תוכנית מתאר ארצית‪..‬‬

‫•‬

‫יובטח מעמדו המרכזי של המחקר החקלאי כגורם מפתח בקידום ענף החקלאות‪ ,‬כמרכיב חשוב‬
‫ביצוא וכשדה נרחב לשיתוף פעולה אזורי‪.‬‬

‫אנשים עם מוגבלויות‬
‫הממשלה בראשות קדימה תפעל למימוש זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות )מוגבלות פיסית‪ ,‬נפשית‪,‬‬
‫שכלית וחושית(‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תיישם את "חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות"‪ ,‬בתחומי הנגישות‪,‬ה תעסוקה‪,‬‬
‫שילוב בחינוך ועוד‪.‬‬

‫•‬

‫קדימה תפעל לקידום החקיקה בתחום הדיור בקהילה על‪-‬מנת לאפשר לאדם עם מוגבלויות‬
‫לממש את זכותו להתגורר בסמוך לקהילה לה הוא משתייך ולמשפחתו‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תקיים תכניות בתחום התרבות‪ ,‬הפנאי והספורט‪ ,‬שיקדמו את יכולת האנשים עם‬
‫מוגבלויות ליהנות מזכויות שוות לכל נפש במישורים אלה‪.‬‬

‫מערכת הבריאות‬
‫קדימה תבצע רפורמה מקיפה במערכת הבריאות שבעקבותיה משרד הבריאות ישנה את תפקודו כך‬
‫שתפקידו העיקרי יהיה קביעת סטנדרטים של שירות‪ ,‬פיקוח ובקרה – הן על איכות השירות והן על איכות‬
‫הטיפול הניתן על ידי ספקי השירות )קופות החולים ובתי החולים(‪ .‬לשם כך יפסיק משרד הבריאות לספק‬
‫שירותים באופן ישיר תוך הפיכה מדורגת של בתי החולים לתאגידים עצמאיים‪ .‬העברת האשפוז הסיעודי‬
‫והפסיכיאטריה לאחריות הקופות‪ ,‬תוך תיקון המגבלות אשר תאפשרנה טיפול מיטבי ושיוויוני לנפגעי‬
‫הנפש‪ .‬הרפורמה במערכת הבריאות תתמקד בהשגת המטרות הבאות‪:‬‬
‫•‬

‫חיסול הפער בין הרפואה במרכז הארץ לבין הרפואה הציבורית לתושבי הפריפריה‪ ,‬על ידי הקצאת‬
‫משאבים מיוחדים להרחבת השירות הרפואי הנדרש‪.‬‬

‫•‬

‫הרחבת סל התרופות ועדכונו האוטומטי‪.‬‬

‫•‬

‫גידול במספר מיטות האשפוז בכלל ובמספר המיטות ביחידות לטיפול נמרץ בפרט להיקפים‬
‫המקובלים במערב‪.‬‬

‫•‬

‫עידוד המחקר הרפואי במדינת ישראל‪.‬‬

‫•‬

‫טיפוח הרפואה המונעת לכל גווניה והחינוך לבריאות והרגלי חיים בכל הגילאים‪.‬‬

‫•‬

‫מתן מענה לצרכי הרפואה הייחודיים במגזרים השונים‪.‬‬

‫הבטחת היציבות השלטונית ויכולת המשילות‬

‫מדינת ישראל סובלת מזה מספר שנים מחוסר יציבות שילטונית קיצוני‪ .‬מאז שנת ‪ 1988‬לא מילאה‬
‫אף כנסת את ימיה ותקופות הכהונה של כל הכנסות היו רצופות במשברים קואליציוניים‪ ,‬חילופי‬
‫שרים תכופים ודרישות כלכליות עצומות של מפלגות סקטוריאליות קטנות‪.‬‬
‫קדימה רואה בחוסר היציבות השילטונית איום אסטרטגי על מדינת ישראל‪ .‬חוסר היציבות פוגע‬
‫ביכולת הממשלה לקבל תכניות ארוכות טווח‪ ,‬מגביל את השיקולים של שרי הממשלה וראש‬
‫הממשלה ממלא חלק ניכר מזמנו במאבקי השרדות פוליטיים במקום בדאגה למילוי שליחותו‬
‫הציבורית‪.‬‬
‫חוסר היציבות השלטונית גם מביא למצב שבו שרי הממשלה לא יכולים לקדם את המדיניות שבשמה‬
‫נבחרו‪ ,‬בשל טווח הזמן הקצר בו הם מכהנים כשרים‪ .‬החלטות קריטיות רבות במשרדים מתקבלות‬
‫על ידי פקידים שצברו במהלך שנות חוסר היציבות עוצמה רבה‪ -‬ולא תמיד בהתאם למדיניות‬
‫הממשלה המכהנת‪.‬‬
‫לצד תופעת חוסר היציבות פשתה בישראל תופעת השחיתות השלטונית שהיא רעה חולה המערערת‬
‫אף היא את יסודות הממשל בישראל‪ .‬שתי התופעות הללו הביאו לאובדן האמון של הציבור בישראל‬
‫במוסדות השילטון ובמדינה בכלל‪ .‬קדימה תפעל להחזרת האמון בשלטון באמצעות דוגמה אישית של‬
‫ניקיון כפיים ציבורי‪ ,‬באמצעות כינון חוקה שתעגן את מוסדות השלטון וערכיה של המדינה כמדינה‬
‫יהודית ודמוקרטית באמצעות הבטחת יציבות שלטונית ויכולת הדרג הנבחר לנהל את משרדי‬
‫הממשלה ובאמצעות רפורמה בשירות הממשלתי ומאבק בשחיתות השלטונית‪.‬‬

‫כינון חוקה‬
‫חוקה הכרחית להבטיח את דמותה היהודית והדמוקרטית של ישראל לדורות‪ .‬כינון חוקה הוא‬
‫תפקידה של הכנסת כרשות מכוננת‪ .‬החוקה תיתן תוכן לקיומה של ישראל כבית לאומי לעם היהודי‬
‫ולערכיה ומימשלה כמדינה דמוקרטית‪ .‬החוקה תפחית את אי הודאות‪ ,‬המתח והחששות הקיימים‬
‫בין מגזרים שונים באוכלוסיה‪ -‬הרוב היהודי והמיעוט הלא יהודי‪ ,‬דתיים וחילוניים וכו'‬
‫•‬

‫בהמשך למאמץ שהובילה קדימה בכנסת היוצאת‪ ,‬ממשלת קדימה תוביל כינון חוקה‬
‫בהסכמה רחבה כבר במהלך כהונתה של הכנסת ה‪.18-‬‬

‫שינוי שיטת הממשל‬
‫קדימה מאמינה כי רק שינוי של שיטת הממשל בצורה שתבטיח יציבות ומשילות תאפשר ניהול תקין‬
‫ונכון של המדינה על ידי ממשלה בעלת ראיה לטווח ארוך ושיקולי טובת המדינה בלבד‪ .‬לשם כך‪:‬‬
‫•‬

‫מיד עם כינונה של ממשלת קדימה יועבר בכנסת "חוק היציבות השילטונית"‪ -‬חוק זה יקבע‬
‫כי לא ניתן להדיח ראש ממשלה מכהן‪ ,‬למעט במקרים חריגים של שחיתות אישית וכדומה‪,‬‬
‫ברוב של ‪ 80‬חברי כנסת‪ .‬החוק יגביל את האפשרויות הקיימות היום להדחת ראש ממשלה‪-‬‬
‫אי אמון‪ ,‬אי העברת תקציב וחוק לפיזור הכנסת‪ .‬החוק יבטיח כי‪ ,‬למעט במקרים חריגים‪,‬‬
‫הממשלה תוכל לכהן ארבע שנים מלאות וראש הממשלה יוכל להתרכז בניהול עינייני המדינה‬
‫ולא בהבטחת שרידותו הפוליטית‪.‬‬

‫•‬

‫תוך ‪ 120‬יום מכינון הממשלה תציג הממשלה לכנסת הצעה לשינוי מקיף של שיטת הממשל‬
‫בישראל באופן שיבטיח את היציבות השלטונית ואת יכולת המשילות של הממשלה‪.‬‬

‫רפורמה בשירות הציבורי‬
‫השירות הציבורי במדינת ישראל סובל מתופעות של חוסר יעילות‪ ,‬חוסר שקיפות‪ ,‬העדר תיכנון ראוי‬
‫לטווח הארוך ומנגד העדר סמכות )ואחריות( במשרדי הממשלה השונים‪.‬‬
‫•‬

‫ממשלת קדימה תיזום רפורמה מקיפה בשירות הציבורי‪ .‬מטרת הרפורמה כפולה‪ :‬שיפור‬
‫השירות לאזרח ושיפור היעילות הכלכלית והניצולת של התקציבים הציבוריים‪.‬‬

‫לאור המטרה של הגדלת השקיפות לציבור על הציבור להיות מעורב בגיבוש פרטי הרפורמה‪.‬‬
‫פרטי הרפורמה יגובשו תוך הדברות עם נציגי ארגוני העובדים‪ ,‬אנשי המגזר הכלכלי‪-‬פיננסי ונציגי‬
‫אקדמיה‪.‬‬
‫הרפורמה תכלול מספר מרכיבים‪ ,‬אשר כולם יחד ייטפלו בכשלי המגזר ציבורי‪:‬‬
‫‪.1‬‬

‫שינוי מבנה השכר במגזר הציבורי‪ :‬מעבר לתמריץ משתנה‪ ,‬מענקים להישגים מיוחדים‪,‬‬
‫מתן אפשרות לניידות וקידום בין משרדים שונים והרחבת המועסקים בחוזים אישיים‪.‬‬

‫‪.2‬‬

‫קביעת תקציב רב שנתי – המאפשר אופק פעילות ומיקוד ביצועים‪.‬‬

‫‪.3‬‬

‫הפרדה בין הגורמים שקובעים את המדיניות לבין סוכנויות הביצוע כולל העברת‬
‫סמכויות מאגפי האוצר השונים למשרדי הממשלה וסוכניות הביצוע‪.‬‬

‫מכאן תסלל הדרך ל‪:‬‬
‫‪.1‬‬

‫תקציב על פי תפוקות ולא על פי תשומות‪ .‬הממשלה תקבע יעדי תפוקה מדידים לפעולות‬
‫המשרדים ויתקיים מעקב של הממשלה אחר עמידת המשרד ביעדיו‪ .‬בנוסף יבחן "הטיס‬
‫האוטומטי" בתקציב המדינה אשר על פיו השינויים בתקציב המדינה משנה לשנה‬
‫מזעריים ואינם מאפשרים שינוי או פריצות דרך‪.‬‬

‫‪.2‬‬

‫מתן סמכויות‪ ,‬כולל הרחבת האחריות‪ ,‬למנהלים בשירות בציבורי‪ .‬זאת‪ ,‬בניגוד למצב‬
‫כיום אשר על פיו הסמכויות המוקנות‪ ,‬אפילו למנכ"ל של משרד ממשלתי‪ ,‬הן אפסיות‪,‬‬
‫באשר הכח מרוכז בידי אגפי האוצר השונים‪.‬‬

‫‪.3‬‬

‫גמישות תפעולית של יחידות הביצוע השונות‪.‬‬

‫‪.4‬‬

‫העמקת והרחבת השקיפות מתוך מטרה שהאזרחים יוכלו גם לקבל שירות טוב יותר וגם‬
‫לבקר נכונה את יעילות השירות הממשלתי‪.‬‬

‫‪.5‬‬

‫קביעת מנגנון להערכת עדיפויות בין פרויקטים ממשלתיים שונים‪ .‬מנגנון כזה אינו‬
‫בנמצא כיום‪ ,‬בין היתר‪ ,‬בגלל העדר מידע נאות‪ .‬עם הטמעת השינויים שתוארו קודם‪,‬‬
‫יתאפשר גם לקבוע מנגנון אמיתי ושקוף של הערכת הפרויקטים אשר יסייע בקביעת סדר‬
‫עדיפות אמיתי בתקציבי המדינה‪.‬‬

‫כבר בראשית התהליך ניתן יהיה להגיע לסוכניות ביצוע ממשלתיות )בתוך או מחוץ למשרדי‬
‫הממשלה השונים( אשר מתחרות ביניהן על יעילות הביצוע‪ .‬גופים אלו יחתמו על הסכמי מסגרת‬
‫מפורטים מול הממשלה‪ ,‬יכינו תוכניות עבודה רב שנתיות עם מדדים מוסכמים להצלחה – וכך‪,‬‬
‫יובטח לראשונה כי עם האחריות תבוא סמכות – ועם זה שקיפות כלפי הציבור וייעול של השירות‬
‫הציבורי – אשר יוכל לתת שירות יותר יעיל ויותר זמין לאזרח ולמדינה כאחד‪.‬‬
‫תוצרי הרפורמה יכללו ידידותיות רבה יותר של המערכת הציבורית לאזרח‪ ,‬העמקת הממשל‬
‫האלקטרוני ויכולת האזרחים לקבל מידע ולבצע פעילות ללא צורך בהגעה אישית לפקיד‪ ,‬שקיפות‬
‫נאותה‪ ,‬שיתוף ראוי של הציבור‪ ,‬אחריות של מנהלים בשירות בציבורי וחיסכון ניכר בהוצאה‬
‫הציבורית‪.‬‬

‫רפורמה במנהל מקרקעי ישראל‬
‫הרפורמה במנהל הציבורי תחל במינהל מקרקעי ישראל‪ .‬מינהל מקרקעי ישראל‪ ,‬במתכונתו הנוכחית‪,‬‬
‫הוא גוף שיש לשנותו מן היסוד‪ .‬ממשלת קדימה תפעל לנתק את תלות האזרחים במינהל )בשיטה‬
‫דומה לשיטה בה בוצעו בעבר מבצעי היוון(‪ .‬המצב בו אזרחים נאלצים לשכור את שירותיו של‬
‫"מאכער" ‪ -‬כדי לקדם את ענייניהם הלגיטימיים במקום שהפקידות תעשה זאת ‪ -‬הוא בלתי נסבל‪.‬‬
‫•‬

‫מנהל מקרקעי ישראל‪ ,‬בצורה החדשה שתהיה לו‪ ,‬יתרכז בשיווק‪ ,‬בחטיבות קרקע גדולות‬
‫ובהירתמות למשימות לאומיות‪ .‬המינהל‪ ,‬כמו יתר גופי הממשלה‪ ,‬ייבחן ביכולתו לבצע את‬
‫מדיניות הממשלה והלאום‪ ,‬ביעילות ותוך מתן שירות נאות לאזרחים‪.‬‬

‫השלטון המקומי‬
‫השלטון המקומי הוא הזרוע השלטונית שאזרחי ישראל נחשפים לה ברמה הגבוהה ביותר‪ .‬קדימה‬
‫תומכת בחלוקה ברורה של הסמכויות והאחריות בין השלטון המרכזי למקומי‪ ,‬תוך הקצאת תקציבים‬
‫בהתאם ובחיזוק הסמכויות של הרשויות‪ -‬על מנת להגביר את יכולות הפעולה שלהן‪ ,‬יחד עם הגברת‬
‫הפיקוח עליהן‪ -‬כדי למנוע תופעות של שחיתות וחוסר תפקוד ברשויות‪ .‬בהמשך‬
‫•‬

‫הממשלה תמשיך ברפורמה בוועדות תכנון ובניה‪ ,‬שמשמעותה פירוק וועדות מקומיות‪-‬‬
‫מרחביות‪ ,‬והקמת וועדות מקומיות בכל הרשויות שלהן מעל ‪ 14,000‬תושבים‪ .‬כך יוכל כל‬
‫ראש רשות להיות אחראי על מדיניות התכנון‪ ,‬הביצוע והאכיפה בתחומי הרשות המקומית‪.‬‬

‫•‬

‫יועברו סמכויות ממטה משרד הפנים לממונים על המחוזות‪ ,‬המכירים טוב יותר את הבעיות‬
‫הספציפיות של כל רשות מקומית‪.‬‬

‫•‬

‫תמשך מדיניות ההתערבות הנקודתית ברשויות המגלות אוזלת יד ניהולית‪ ,‬מתוך ראייה‬
‫שהשלטון המרכזי צריך לוודא שכל אזרח מקבל את השירותים הנדרשים מהרשויות‬
‫המקומיות‪.‬‬

‫העתיד בחינוך‬
‫תכנית פעולה בנושא חינוך‪ ,‬השכלה גבוהה ותרבות‬

‫החינוך הוא הכלי המרכזי להשפיע על העתיד של מדינת ישראל‪ ,‬וגם על העתיד האישי של ילדינו‪.‬‬
‫החינוך הוא גם הבסיס למכנה המשותף החברתי שלנו‪ ,‬היסוד עליו מושתת החברה הישראלית‪ .‬ערכי‬
‫היסוד שהילדים שלנו יספגו ישפיעו על זהותם וייקבעו את אפיה של מדינת ישראל בעתיד‪.‬‬
‫במדינה שהיא דלה במשאבי טבע ובמחצבים‪ ,‬ההון האנושי הוא המשאב המרכזי‪ .‬לכן‪ ,‬ממשלת קדימה‬
‫תעמיד את החינוך בראש סדר העדיפויות הלאומי‪ ,‬ותקצה לו את כל המשאבים הדרושים‪ .‬הממשלה‬
‫תהיה מחויבת לרפורמה רחבה במערכת החינוך‪ ,‬ברמה התכנית והערכית וגם ברמה הארגונית‪ .‬קדימה‬
‫מאמינה כי יש להעניק את הגיבוי הציבורי הראוי למורים ולמנהלים העוסקים בחינוך ילדינו ובבניית‬
‫העתיד של המדינה‪ -‬ותפעל להחזיר את הכבוד ואת המעמד של בית הספר בעיני התלמידים וההורים‪.‬‬

‫רפורמה במערכת החינוך‬

‫ממלכתיות‪ -‬תכנית הליבה‬

‫כיום בישראל לאחוז ניכר מהתלמידים לומדים בבתי ספר שלא מקנים להם זהות ותחושת שייכות‬
‫למדינת ישראל ולא מכשירים אותם לחיים בעולם המודרני‪ ,‬להשתתפות בשוק העבודה או לאזרחות‬
‫במדינה יהודית דמוקרטית‪ .‬לממשלת ישראל יש חובה להקנות לכל אזרחיה את הכלים הבסיסיים‪,‬‬
‫כפי שהם באים לידי ביטוי בתכנית הליבה ולחיזוק החינוך למורשת היהודית ולסמליה‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תפעל להעדפת החינוך הממלכתי על פני החינוך הסקטוריאלי‬

‫•‬

‫הממשלה תבטל את "חוק מוסדות לימוד תרבותיים ייחודיים" ותתנה העברת תקציב לבית‬
‫ספר בלימוד תוכנית ליבה‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תוסיף תכנים ושעות חינוך במקצועות היהדות‪ ,‬לכלל בתי הספר היהודיים במדינת‬
‫ישראל‪ ,‬תוך דגש על פלורליזם‪ ,‬מפגשים בין הגישות החינוכיות השונות ופתיחות רעיונית‬
‫ערכית למורשת היהודית‪ -‬ציונית‪ ,‬לערכיה ולסמליה‪.‬‬

‫•‬

‫מקצועות היהדות יכללו בבסיס תקציב משרד החינוך‪ .‬תגבור לימודי יהדות ברשתות החינוך‬
‫הממלכתיות והמוכרות לא יהווה נושא למו"מ הבין‪ -‬מפלגתי הקשור לאישור תקציב המדינה‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫•‬

‫קדימה תפעל לקדם וליישם את חוק חינוך ממלכתי משלב ) תשס"ח‪.(2008 ,‬‬

‫שיפור רמת המורים‬
‫על מנת לשפר את מערכת החינוך יש למשוך להוראה את האנשים הטובים ביותר‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תפעל לעליית תנאי הסף לקבלה בחוגים ובמכללות להוראה‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תקים מסלול ייחודי לבוגרי אוניברסיטאות מצטיינים‪ ,‬המפנה אותם להוראה‬
‫בבתי ספר בפריפריה‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תיצור מערכת של תמריצים להסבת אקדמאים להוראה‪ .‬ניצול תקופת המשבר‬
‫הכלכלי על לעודד אנשי היי טק לעבור להוראה‪ ,‬וכך להפוך את המשבר להזדמנות עבור‬
‫מערכת החינוך‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה תפעל להמשך עליה בשכר מורים מתחילים‪ ,‬עד ליעד הקרוב לשיעור התמ"ג‬
‫לנפש‪ -‬כמו במדינות המובילות בחינוך על פי המדדים הבין לאומיים‪.‬‬

‫צמצום פערים בחברה‬

‫החינוך הוא כלי מרכזי להבטחת שיוויון הזדמנויות בחברה הישראלית‪ ,‬בין ילדים המגיעים מרקעים‬
‫שונים‪ .‬היום‪ ,‬על פי מבחנים בין לאומיים‪ ,‬הפערים בין הישגי התלמידים בתוך מערכת החינוך‬
‫הישראלית‪ ,‬הם מהגבוהים בעולם‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה תשנה את שיטת התקצוב של בתי הספר לשיטת תקצוב דיפרנציאלי‪ ,‬כך‬
‫שבתי ספר חלשים יקבלו תוספת תקציב‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה תפעיל תכנית להתערבות ממשלתית ממוקדת בבתי ספר יסודיים ותיכוניים‬
‫בהם ההישגים הלימודיים הם הנמוכים ביותר‪ .‬בבתי ספר אלה יקלטו מורים מנוסים‬
‫במקצועות נדרשים‪ ,‬יוכנסו מעבדות טכנולוגיה ומחשבים ויופעלו באופן מיידי תכניות‬
‫ממשלתיות כגון יום לימודים ארוך ומפעל ההזנה‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תוביל מאמץ לאומי לכינון והקמה של מערכת חינוך מקצועי טכנולוגי ותקצה לכך‬
‫את המשאבים המתאימים‪ .‬מערכת כזו היא חיונית לחיזוק התעשייה בישראל וליצירת דור‬
‫חדש של תעשיינים‪ .‬היום יש מחסור בבעלי מקצוע מיומנים בתחומים הטכנולוגים‪ ,‬וישראל‬
‫נאלצת לייבא בעלי מקצוע מחו"ל‪ .‬המסלולים המקצועיים יסייעו להשגת מצוינות טכנולוגית‬

‫ברמה הלאומית‪ ,‬וגם יעזרו לתת מענה אישי הולם לכל תלמיד‪ ,‬ולצמצם את הנשירה מבתי‬
‫הספר‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תפעיל את חוק יום חינוך ארוך בכל רחבי הארץ‪ .‬יום לימודים ארוך ותוכניות‬
‫העשרה לילדים ונוער אחר‪-‬הצהריים ישחרר מספר רב של הורים לצאת לעבודה במשרות‬
‫מלאות ויגדיל את הכנסתם‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה מחויבת למתן טיפול אינטנסיבי ופרטני למאות אלפי ילדים ונערים בישראל‬
‫המוגדרים כנוער בסיכון על מנת להוציא אותם ממצב הסיכון ולאפשר להם נוער הזדמנות‬
‫שווה להיות אזרחים עצמאים המסוגלים להתמודד בחברה מודרנית ותחרותית‪ .‬הממשלה‬
‫תמשיך ותפעל ליישום התכנית הלאומית לטיפול בילדים ובנוער בסיכון‪ ,‬על פי החלטות דו"ח‬
‫ועדת שמיד‪ ,‬ותפעל להרחבת המודל לערים נוספות‪.‬‬

‫•‬

‫שילובם של ילדים בעלי צרכים מיוחדים במערכת החינוך הוכיח את עצמו כיעיל ביותר‬
‫לקידומם של ילדים אלו ושל יכולתם להשתלב בחברה‪ .‬ממשלת קדימה תפעל ליישומו של‬
‫חוק השילוב תוך ראיה רחבה של צרכי המערכת מחד וטובת הילדים מאידך‪ ,‬ותקצה לכך את‬
‫המשאבים הנדרשים‪ .‬הממשלה תכין בתוכנית רב שנתית שתכלול היערכות מיוחדת של‬
‫מסגרות החינוך‪ ,‬מערך הכשרה להורים ולמורים‪ ,‬ליווי וסיוע לילדים והתאמת המבנים לצרכי‬
‫הילדים‪.‬בסיום התהליך יכללו כל הילדים המיוחדים ברי השילוב במערכת החינוך הרגילה‪.‬‬

‫פעולות ליישום מדיניות החינוך‬

‫בשנים האחרונות הוצעו הרה רפורמות מקיפות רבות במערכת החינוך‪ ,‬אך אף אחת מהן לא באה לידי‬
‫מימוש מלא‪ .‬זאת כיוון שהחינוך תמיד היה במקום משני בין עיסוקיו של ראש הממשלה‪ .‬לכן‪ ,‬כראש‬
‫ממשלה‪ ,‬ציפי ליבני תוביל באופן אישי את הרפורמה בחינוך‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫•‬

‫הממשלה תבנה תכנית רב שנתית ליישום הרפורמות במערכת החינוך‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תקצה את כל המשאבים הנדרשים לביצוע התכנית‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תפעל להסטת תקציבים בתוך משרד החינוך‪ ,‬כך שעיקר התקציב יפנה אל בתי‬
‫הספר ואל התלמידים‪.‬‬

‫•‬

‫יוקם "קבינט חינוך" בראשות ראש הממשלה שיוביל את הרפורמות החינוכיות‪ ,‬יעקוב באופן‬
‫קבוע אחרי היישום של החלטות הממשלה בנושא חינוך ויוודא את הקצאת התקציבים‬
‫המתאימים לחינוך‪.‬‬

‫השכלה גבוהה‬
‫חיזוק האקדמיה וקידום המחקר‬

‫המחקר האקדמי שמתבצע באוניברסיטאות הישראליות‪ ,‬הוא מרכיב מרכזי בעוצמה הכלכלית‪,‬‬
‫הביטחונית והחברתית של המדינה‪ .‬ממשלת קדימה תפעל לחיזוק האוניברסיטאות כגוף שאמון על‬
‫המחקר‪ ,‬ולהגדלת המשאבים המופנים למחקר אקדמי‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תגדיל באופן משמעותי את תקציב הקרן הלאומית למדע‪ ,‬וכן תקדם תכנית‬
‫לשיקום תשתיות המחקר באוניברסיטאות‪ ,‬שתבוצע על ידי הקרן הלאומית למדע‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תפעל להגברת המעורבות ושיתוף הפעולה בין גורמים במשק ובתעשייה‪ ,‬קרנות‬
‫פרטיות וגורמים ממשלתיים באופן שיגדיל את כמות המשאבים המופנית למחקר‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תקצה תקציב ייעודי לאוניברסיטאות לתכנית להשבת מדענים ישראלים חוזרים‪,‬‬
‫על ידי יצירת תקנים ותנאים פיזיים )כגון בניית מעבדות( מתאימים‪.‬‬

‫סטודנטים‬
‫כוח האדם המשכיל של ישראל הוא המשאב הלאומי הכי חשוב שיש לנו‪ .‬לכן עלינו להבטיח שכל צעיר‬
‫ישראלי יוכל לעמוד בעלויות של הלימודים האקדמיים‪ .‬ממשלת קדימה תפעל על מנת לאפשר לכל‬
‫סטודנט ללמוד לתואר אקדמי‪.‬‬
‫•‬

‫המדינה תאפשר לכל סטודנט לקבל הלוואה בגובה שכר הלימוד‪ .‬ההלוואה תהיה ללא ריבית‬
‫ותוחזר לאחר תום לימודי הסטודנט בתשלומים נוחים ובפריסה ארוכת טווח‪.‬‬

‫•‬

‫כל סטודנט המשתתף בתוכנית פרח – המסייעת לילדים במצוקה – יקבל מלגת קיום‪.‬‬

‫•‬

‫האוניברסיטאות ימשיכו במתן מלגות קיום לזקוקים לכך וכן מלגות הצטיינות‪.‬‬

‫תרבות ופנאי‬
‫החינוך הבלתי פורמאלי‬

‫קדימה רואה בחינוך הבלתי פורמאלי בכלל ובתנועות הנוער בפרט‪ ,‬כלי חשוב בטיפוחו ובחינוכו של‬
‫הנוער ובהנחלת ערכי העם‪ ,‬הפרט‪ ,‬החברה והמדינה‪.‬‬
‫•‬

‫‪4‬‬

‫הממשלה תפעל על מנת שלכל ילד בישראל תהיה גישה לחינוך בלתי פורמאלי‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה הגדילה בצורה משמעותית את תקציבן של תנועות הנוער הפועלות להגשמת‬
‫המטרות הממלכתיות‪ ,‬ותמשיך במדיניות של עידוד וחיזוק התנועות‪.‬‬

‫•‬

‫קדימה תעודד את העיסוק החינוכי במורשת היהודית‪ -‬ציונית בכל תנועות הנוער הציוניות‪.‬‬

‫תרבות‬

‫קדימה רואה בתרבות וביצירה העברית גורם מעצב מרכזי בחברה ובמדינה‪ .‬התרבות הינה כלי ראשון‬
‫במעלה‪ ,‬לשמירה על צביונה היהודי והייחודי של החברה הישראלית‪ .‬כשם שעידוד יצירה מקומית‬
‫ופעילות יצירתית מהוות את אחד מאבני היסוד להתחדשותה של חברה‪ .‬לפיכך‪ ,‬ממשלת קדימה תפעל‬
‫לתכנון והגדרה של מדיניות תרבות ארוכת טווח למדינת ישראל‬
‫•‬

‫הממשלה תכיר במוסדות התרבות כנכס חשוב של מדינת ישראל‪ ,‬למען תפקודה לא רק כגורם‬
‫אדמיניסטרטיבי אלא כגורם המניע ומוביל את החברה הישראלית כמכלול‪ .‬ממשלת ישראל‬
‫תדאג להמשך קיומם של כלל מוסדות התרבות כמוסדות ברי קיימא במדינה‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת ישראל תפעל לחיזוק מעמדה של ישראל בתרבות הבין לאומית ולעידוד הפצת תוצרי‬
‫מוסדות התרבות והיצירה הישראלית בעולם‪ .‬לשם כך תוקם מועצה ישראלית להפצת תרבות‬
‫בחו"ל )בדומה לגופים כמו 'המועצה הבריטית לתרבות'‪' ,‬בית תרבות צרפת' וכד'(‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת ישראל תפעל לעידוד יצירה ישראלית מקורית באמצעות פיתוח מערכת רגולציה‪,‬‬
‫הכוללת חיזוק היצירה המקורית בערוצי הטלוויזיה המסחריים‪ ,‬תקצוב הפקות מקור‬
‫באמנויות הבמה‪ ,‬סיוע בהקמת תשתיות לאמנות פלאסטית וכו'‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תפעל ליצירת מנגנוני תמיכה באמנים וביוצרים הבודדים‪ ,‬כדי לאפשר להם פרנסה‬
‫ראויה בכבוד‪.‬‬

‫ספורט‬

‫קדימה רואה בספורט ובפעילות הגופנית אמצעי לפיתוח הגוף והנפש‪ ,‬לטיפוח סולידאריות קהילתית‪,‬‬
‫חברתית ולאומית‪ ,‬לחינוך הנוער ולהפעלתו הנכונה ולעידוד ההישגיות החיובית והמצוינות‪ .‬הממשלה‬
‫תפעל לפיתוח ולטיפוח של תשתיות קיימות וחדשות בתחומי ספורט ופעילות גופנית שונים‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫אכיפת חוק ובטחון אישי‬
‫שלטון חוק ואכיפתו הם נדבך מרכזי בהבטחת קיומו של משטר דמוקרטי‪ .‬בהעדרם נוצרת‬
‫מציאות של "אדם לאדם זאב"‪ ,‬אשר מהווה קרקע פורייה לאלימות‪ ,‬שחיתות ופגיעה קשה‬
‫בביטחון האישי‪.‬‬
‫קדימה מאמינה כי יש להטמיע במדינת ישראל תרבות של שלטון חוק‪ ,‬אכיפת חוק וכיבוד חוק‪.‬‬
‫הממשלה בראשות קדימה תפעל בנחישות להבטחת הביטחון האישי של תושבי ישראל‪.‬‬

‫הממשלה תמשיך ותלחם בפשיעה ובעבירות על החוק בראיה כוללת‪ ,‬תוך שיתוף פעולה הדוק בין‬
‫גורמי אכיפת החוק ובכל המישורים‪ ,‬לרבות מלחמה בפשע המאורגן‪ ,‬בפשיעה אלימה‪ ,‬בעבריינות‬
‫תנועה‪ ,‬באלימות במשפחה ‪ ,‬בשחיתות שלטונית וכד'‪.‬‬
‫לשם כך‪ ,‬הממשלה תמשיך לפעול לייעול שיתוף הפעולה של כלל המערכות המרכיבות את שרשרת‬
‫האכיפה; המשטרה‪ ,‬הפרקליטות‪ ,‬בתי המשפט‪ ,‬שירות בתי הסוהר והרשות לשיקום האסיר‪.‬‬

‫מיגור הפשיעה והאלימות‬
‫קדימה מאמינה כי בראיה לאומית האלימות על כל סוגיה היא סוג של טרור‪ ,‬ולפיכך צריך לטפל‬
‫בה כפי שמדינת ישראל מטפלת בטרור‪ .‬קדימה מאמינה כי יש לאמץ אסטרטגיה של מניעת‬
‫פשיעה ולא רק טיפול בפשיעה לאחר מעשה‪ .‬הממשלה בראשות קדימה תמשיך ותלחם בפשיעה‬
‫בכלל ובאלימות בפרט ללא סלחנות וללא רחמים‪ ,‬מתוך אמונה כי יש לטפל בעבירה קלה‬
‫כחמורה‪ ,‬כדוגמת מדיניות "החלונות השבורים" אשר אומצה ע"י ראש עיריית ניו יורק לשעבר‬
‫רודולף ג'וליאני והביאה למיגור הפשיעה בעיר‪ .‬לצורך כך הממשלה תכין ותיישם תכנית‬
‫אסטרטגית למלחמה בפשיעה אשר עיקריה יהיו כדלקמן;‬
‫• הממשלה תמשיך לקדם את התוכניות הרב שנתיות והתקציב הרב שנתי במשטרה אשר‬
‫מטרתה שדרוג והתמקצעות כח האדם‪ ,‬הכלים והאמצעים שעומדים לרשותה‪ ,‬כך שיתאימו‬
‫להתמודדות עם תופעות האלימות והפשיעה של המאה העשרים ואחת‪.‬‬
‫• הממשלה בראשות קדימה הוסיפה ‪ 1,000‬שוטרים למערך השטח של המשטרה‪ .‬בהתאמה‪,‬‬
‫הממשלה תפעל להגדלת כח האדם ביתר הגופים המרכיבים את שרשרת אכיפת החוק‪ ,‬וכן‬
‫תגדיל את האמצעים העומדים לרשות גורמי האכיפה‪ ,‬כגון הגדלת מקומות הכליאה‪.‬‬
‫• הממשלה תרחיב את פעילות פרויקט מניעת הפשיעה "עיר ללא אלימות" ‪.‬פעילות זו תכלול‬
‫הגברת הנוכחות של המשטרה במקומות מועדים לפורענות ושיתוף פעולה בין גופי האכיפה‪,‬‬
‫הרשות המקומית רשויות הרווחה ומערכת החינוך‪.‬‬

‫• הממשלה תעודד הקמת סיירות ביטחון עירוניות אשר יאפשרו הפעלת סיור משולב של‬
‫שוטרים ופקחים‪ ,‬תוך המשך הרחבת סמכויות לפקחים העירוניים בכל הנוגע לאכיפת החוק‬
‫בעבירות "קלות" אשר אינן כרוכות במגע ישיר עם העבריין‪.‬‬
‫• המשטרה תשים דגש על הגברת האכיפה בעבירות "פע"ר"; פריצה לבית‪ ,‬פריצה לעסק‪,‬‬
‫גניבה מרכב וגניבת רכב‪ .‬עבירות אלו הינן עבירות נפוצות אשר פוגעות בחלק נרחב של הציבור‬
‫בישראל‪ ,‬ושיעור ההרשעות בהן הינו נמוך‪ .‬המטרה תהיה הגדלת שיעור התפיסה וההעמדה‬
‫לדין של העבריינים המבצעים עבירות אלה‪ ,‬חיזוק תחושת הביטחון האישי של האזרחים‬
‫והגברת ההרתעה כלפי עבריינים פוטנציאליים‪.‬‬
‫• הממשלה תשקיע בשיקום אסירים‪ ,‬עוד בזמן היותם בכלא ולאחר שחרורם‪ ,‬בכדי לאפשר‬
‫תהליך של שיקום אמיתי‪ ,‬במטרה להפחית את שיעור החזרה לפשע אשר עומד היום על מעל‪-‬‬
‫‪ .65%‬הפחתת שיעור החזרה לפשע תשרת הן מטרה חברתית של הפחתת הפשיעה והן מטרה‬
‫כלכלית של צמצום הוצאות הממשלה בטיפול בפשיעה ובעבריינים‪.‬‬

‫מלחמה בתאונות דרכים‬
‫תאונות הדרכים בישראל גבו מספר קורבנות ונפגעים רב יותר מכל מלחמות ישראל גם יחד‪.‬‬
‫המלחמה בתאונות הדרכים צריכה להיעשות בשלושה מישורים במקביל; שיפור התשתיות‬
‫ובטיחות כלי הרכב‪ ,‬מלחמה נחושה בעבריינות התנועה‪ ,‬וחינוך לתרבות נהיגה אחרת אשר‬
‫בראשה הציות לחוק והכבוד לחיי אדם‪ .‬לשם כך הממשלה תפעל כדלקמן;‬
‫• הממשלה תמשיך ביישום החלטתה להפעלת התוכנית הלאומית למלחמה בתאונות‬
‫הדרכים כפי שהוצעה על ידי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים בדו"ח שיינין ואומצה על‬
‫ידה‪.‬‬
‫• הממשלה תפעל לחיזוק כוחה של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים כרשות‬
‫סטאטוטורית עצמאית‪ ,‬אשר תתאם בין הגורמים השונים הנוגעים לבטיחות בדרכים ותוביל‬
‫את העשייה בתחום זה‪.‬‬
‫• הממשלה תפעל לתגבור האכיפה של חוקי התנועה‪ ,‬בין היתר ע"י שימוש אמצעים‬
‫טכנולוגיים חדישים ומתקדמים‪ ,‬וכן להחמרת הענישה של עברייני תנועה‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תקצה משאבים לשיפור תשתיות הכבישים העירוניים והבין עירוניים‪.‬‬

‫• הממשלה תפעל להצערת כלי הרכב בכבישי ישראל‪ ,‬וכן תיצור תמריצים להתקנת אמצעי‬
‫בטיחות חדישים בכלי הרכב‪.‬‬

‫מאבק בעבריינות כלכלית‬
‫עבריינות כלכלית פוגעת בערכים חברתיים יסודיים‪ ,‬גורמת נזק כספי אדיר למדינת ישראל‪ ,‬ועל‬
‫ידי כך משפיעה על נטל המס שמשלם כל אזרחי במדינת ישראל‪ .‬כמו כן‪ ,‬מלחמה בעבריינות‬
‫כלכלית היא חלק מהמאבק החריף בפשע המאורגן שכן משמעותה ניתוק "צינור החמצן" שלו‪.‬‬
‫לפיכך‪ ,‬ממשלת קדימה תפעל כדלקמן;‬
‫• תופעל אכיפה מוגברת על "עבודות שחורות" שלא מדווחות‪ ,‬במטרה למנוע העלמות מס‪,‬‬
‫ובמקביל להבטיח תשלומי שכר מינימום וזכויות סוציאליות בהתאם לחוקי המגן בעבודה‪..‬‬
‫• רשויות האכיפה והפיקוח השונות‪ ,‬לרבות הרשות לאיסור הלבנת הון‪ ,‬הרשות לניירות ערך‪,‬‬
‫ורשות המיסים‪ ,‬ישתפו פעולה באיסוף מודיעין ומלחמה בעבירות כלכליות והלבנת הון‪.‬‬
‫• תוגבר המלחמה בעבירות של השתלטות על קרקעות הלאום וכן בבניה הבלתי חוקית‪,‬‬
‫בפגיעה ביערות ובשמורות הטבע‪ ,‬הקמת מטמנות לא חוקיות‪ ,‬חציבה לא חוקית‪ ,‬וכדומה‪.‬‬
‫•‬

‫תוגבר המלחמה בתרבות עסקית של אי עמידה בהתחייבויות‪ ,‬כגון שיקים ללא כיסוי‪,‬‬
‫איחור בביצוע תשלומים‪ ,‬וכיו"ב‪.‬‬

‫חיזוק מערכת המשפט‬
‫תפקידו של בית המשפט במישור הפלילי הינו לפסוק ולגזור את דינם של הנאשמים בהליכים‬
‫פליליים‪ .‬בשנים האחרונות הגידול במספר התיקים אשר מגיעים לבתי המשפט הינו בשיעור גדול‬
‫בהרבה משיעור הגידול במספר השופטים וכח האדם בבתי המשפט‪ .‬העומס על המערכת גורם‬
‫לסחבת ארוכה בדיונים וליצירת מצב של עינוי דין‪ ,‬הן לנאשם והן לקורבן‪ .‬קדימה מאמינה כי יש‬
‫לפעול לייעול מערכת בתי המשפט ולפתרון הסחבת‪ ,‬בין היתר ע"י נקיטת הפעולות הבאות;‬
‫• יש לקצוב זמן למשך חקירת עבירות ומשך הדיון הפלילי בבית המשפט‪ ,‬במטרה לקצר‬
‫מאוד את הזמן בין ביצוע העבירה ובין סיום ההליך המשפטי‪.‬‬
‫• יש להעביר את הטיפול האדמיניסטרטיבי מהשופטים למערכת תומכת של רשמים‪,‬‬
‫מחלקת ניהול התיקים והעוזרים המשפטיים‪ ,‬כך שהשופטים יתפנו לעסוק בדיון המשפטי‬
‫בלבד‪.‬‬
‫• יש לבחון הוצאת הטיפול בעבירות "קלות" בנושאים מסוימים‪ ,‬כגון עבירות בניה לא‬
‫חמורות‪ ,‬למסגרות מנהליות של ברירת קנס‪ ,‬כך שבתי המשפט יתפנו לעסוק בצורה יעילה‬
‫ומהירה בעבירות החמורות יותר‪.‬‬
‫• יש לקדם את חוק הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה אותו יזמה השרה ציפי לבני‬
‫כאשר כיהנה כשרת המשפטים‪ .‬מטרת החוק הינה לכוון את שיקול דעתו של השופט בגזירת‬
‫דינם של נאשמים ולצמצם פערי ענישה לא מוצדקים‪ ,‬ובתוך כך להותיר שיקול דעת בידי‬
‫השופט בקביעת העונש הסופי‪.‬‬

‫• הממשלה תקצה משאבים לרשות להגנת עדים‪ ,‬אשר את הקמתה יזמה השרה ציפי לבני‬
‫בעת כהונתה כשרת המשפטים‪ .‬הפנית המשאבים לרשות תאפשר לה ליישם את תפקידה‬
‫בהתאם לחוק הגנת עדים ולהעניק הגנה נאותה לעדים מפני העבריינים נגדם הם מעידים‪,‬‬
‫עניין שהוא הכרחי במלחמה כנגד הפשע המאורגן‪.‬‬
‫• יש לבחון שוב את איחוד התביעה המשטרתית והתביעה הפלילית בפרקליטות המחוז לגוף‬
‫תביעה אחד‪.‬‬

‫שמירה על הסביבה‬
‫הנושאים הסביבתיים משפיעים על חיי היום יום של כולנו‪ .‬למדינת ישראל שטח מצומצם‬
‫ומשאבים פיזים מוגבלים‪ .‬יחד עם זאת‪ ,‬יש לנו בשטח זה נכסי נוף ותרבות שהם חשובים ברמה‬
‫העולמית‪ ,‬ואנו מחויבים לשמר אותם למען הדורות הבאים‪ .‬לאזרחי המדינה יש זכות לאוויר נקי‪,‬‬
‫למים נקיים ולשטחים פתוחים‪.‬‬
‫ממשלת ישראל בראשות קדימה מחויבת לפעול למען איכות החיים ולמען הביטחון הסביבתי של‬
‫תושבי המדינה‪ .‬תוך שימוש מושכל במשאבים ושמירה על המערכות האקולוגיות‪ .‬הממשלה‬
‫תבטיח כי השמירה על הסביבה תהיה שיקול מרכזי בפיתוח הכלכלי והחברתי‪ .‬הממשלה תפעל‬
‫להטמעת שיקולים סביבתיים בפעילות משרדי הממשלה‪ ,‬הרשויות המקומיות‪ ,‬הסקטור העסקי‪,‬‬
‫וארגוני החברה האזרחית‪.‬‬

‫שטחים פתוחים ותכנון סביבתי‬
‫למדינת ישראל משאבי טבע מעטים ומוגבלים‪ .‬יחד עם זאת קצב הפיתוח המהיר בארץ וצורכי‬
‫הבינוי‪ ,‬התיעוש והתשתית מפחיתים מהם ללא הרף‪ .‬ממשלת ישראל תדאג לאיכות חיים‬
‫ולביטחון סביבתי לתושבי המדינה‪ ,‬תוך שימוש מושכל במשאבים ושמירה על המערכות‬
‫האקולוגיות‪ .‬ממשלת ישראל תדאג שניצול המשאבים ייעשה בקצב המאפשר לתהליכים הטבעיים‬
‫לחדש את המשאבים שנוצלו‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תבסס את מדיניות התכנון שלה על עקרונות של התנהלות פיתוח בר קיימא‬
‫והגברת יעילות השימוש ושיקום של משאבי הסביבה ומערכות אקולוגיות למען הדורות‬
‫הבאים‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תקיים פיתוח מבוקר ומאוזן של מקורות הקרקע והשטחים הפתוחים בהתאם‬
‫לתכניות המתאר הארציות‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תפעל למען שימור ערכי מורשת‪ ,‬טבע והנוף ייחודיים ותכיר במאפיינים אלה‬
‫כנכס לכל תכנון עתידי‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תיתן תמריצים ל"בניה ירוקה" על ידי הקלות מס או תוספות אחוזי בניה‪,‬‬
‫כנהוג בעולם‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה תפעל לאכיפת חוק השמירה על הסביבה החופית‪ ,‬ובפרט לאיסור בניית‬
‫בתי מגורים ומלונות דירות לאורך קו החוף ולהפחתת הזרמת השפכים לים ממקורות‬
‫תעשייתיים ועירוניים‪.‬‬

‫תשתיות ירוקות‬
‫ממשלת קדימה תשים דגש על השקעה בתשתיות ידידותיות לסביבה במסגרת מדיניות לאומית‬
‫של הגברת ההשקעה בתשתיות‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תפנה משאבים רבים לקידום התחבורה הציבורית‪ ,‬ובפרט לפיתוח רשת‬
‫הרכבות‪ .‬השימוש בתחבורה ציבורית יקטין בצורה משמעותית את הגודש בכבישים ואת‬
‫זיהום האוויר‪.‬‬

‫•‬

‫משבר המים הנמשך במדינת ישראל מהווה איום על החוסן הלאומי שלנוכמו כן‪ ,‬שאיבת‬
‫מים מוגברת מאיימת על מקורות המים השפירים‪ ,‬המצויים כעת בסכנת המלחה‪ .‬לכן‪,‬‬
‫מדינת ישראל חייבת להגביר את קצב הקמת תשתיות ההתפלה‪ .‬מדינת ישראל צריכה‬
‫להכפיל פי חמישה ואף יותר את כמות המים המותפלים בה בתוך חמש שנים‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת ישראל תגדיל את המשאבים למחקר ולפיתוח בין תחומי בנושא סביבה‬
‫ואקולוגיה בכדי לתת מענה מקצועי לסוגיות סביבתיות‪ .‬תחום זה יהווה מנוף מרכזי‬
‫לפיתוח תעשייתי וכלכלי למשק הישראלי‪ ,‬ויכול להפוך למוקד משיכה למדענים מהשורה‬
‫הראשונה בארץ ובעולם‪ .‬בפרט‪ ,‬המדינה תשקיע בפיתוח של מקורות אנרגיה חלופיים‪,‬‬
‫דבר שיתרום גם לעמידה בביקוש הגובר לחשמל בישראל‪.‬‬

‫•‬

‫המדינה תפעל להגברת השימוש באנרגיות נקיות ובאנרגיות סביבתיות‪.‬‬

‫זיהום אוויר‬
‫זיהום אויר בישראל הינו בעיה סביבתית קשה המשפיעה באופן ישיר על בריאות האוכלוסייה‬
‫והסביבה‪ :‬איכות האוויר בארץ נמוכה יחסית למקובל בארצות המערב‪ ,‬זיהום האוויר גורם‬
‫לפגיעה כלכלית ניכרת ולמאות מקרים של תחלואה ותמותה בשנה‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תקבע יעדי הפחתת זיהום אוויר לישראל בהתאם לתכנית רב שנתית לאומית לאור‬
‫אמנת שינוי האקלים ופרוטוקול קיוטו‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תפעל להקטנת פליטות האוויר מתחבורה‪ ,‬תעשיה ויצור חשמל על ידי התאמה‬
‫למדיניות הפחתת זיהומים של האיחוד האירופאי‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תטפל באופן ממוקד בשני מוקדי זיהום מרכזיים‪ -‬האחד‪ ,‬באזור התעשיה של רמת‬
‫חובב והשני‪ ,‬באזור מפרץ חיפה‪ -‬ותפעל להפחתת זיהום האוויר ומפגעי הריח והקרקע‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תקים בעתיד רק תחנות כוח שרמת זיהום האוויר שלהן נמוכה יחסית ותיתן‬
‫עדיפות להקמת תחנות המופעלות בגז טבעי‪.‬‬

‫מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית‬

‫מטרת העל של ממשלה בראשות קדימה היא לעגן את קיומה של מדינת ישראל כ‪-‬‬
‫‪.1‬‬

‫מדינה יהודית והבית הלאומי של העם היהודי בה מממש העם היהודי את שאיפתו להגדרה‬
‫עצמית ע"פ מורשתו התרבותית וההיסטורית‪.‬‬

‫‪.2‬‬

‫מדינה בעלת משטר דמוקרטי המכבדת את זכויות האדם ברוח עקרונות החירות‪ ,‬הצדק‪,‬‬
‫היושר והשלום בחזון מורשת נביאי ישראל‪ ,‬תוך שמירה על הסטנדרטים המאפיינים מדינה‬
‫מפותחת ומודרנית ובכלל זה מתן שיוויון זכויות מלא למיעוטים החיים בה‪.‬‬

‫מטרה זו חייבת להיות מלווה במדיניות אקטיבית שתבטיח לדורות את דמותה היהודית והדמוקרטית‬
‫של המדינה‪.‬‬
‫קדימה תפעל לחיזוק הזהות היהודית ואופייה היהודי של המדינה‪ ,‬ארון הספרים היהודי והיהדות הם‬
‫חלק ממטענו של כל יהודי באשר הוא‪ ,‬על פי השקפת עולמו ודרך ביטוי יהדותו‪ .‬דמותה של מדינת‬
‫ישראל כמדינה יהודית כוללת הבטחת רוב יהודי מוצק בישראל‪ ,‬חיזוק מעמדה של ישראל ושל‬
‫ירושלים כמרכז עולמי לעם היהודי ובכלל זאת מרכז של תרבות ויצירה יהודית ושמירה על מאפיינים‬
‫יהודיים במרחב )הפרהסיה( הציבורי בישראל‪ ,‬ללא כפיה דתית ברמת הפרט‪.‬‬

‫ירושלים‬
‫בשנים האחרונות הונחתה מדיניותן של ממשלות ישראל בירושלים בעיקר לאור שיקולים מדיניים‬
‫וללא מתן תשומת לב מספקת להתפתחות האורבנית‪ ,‬החברתית והתרבותית של העיר‪ .‬לאור זאת‪,‬‬
‫סובלת ירושלים ממשבר סוציואקונומי ותדמיתי חמור‪ ,‬שבא לידי ביטוי בעזיבה מואצת של צעירים‬
‫את העיר‪ .‬עם זאת‪ ,‬בירושלים טמון פוטנציאל אנושי ותרבותי אדיר שכל עיר בעולם יכולה להתקנא‬
‫בו‪ .‬קדימה רואה בחיזוק ירושלים כבירת ישראל ובירת העם היהודי מטרה חשובה של הממשלה‬
‫בראשותה ותפעל בהתאם לכך‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תכין תכנית רב שנתית לפיתוחה ולחיזוק מעמדה של ירושלים כמרכז ממשלי‪,‬‬
‫תרבותי וחינוכי של מדינת ישראל והעם היהודי‪.‬‬

‫אזרחות‬
‫קדימה מאמינה כי האזרחות הישראלית הינה זכות שחובות בצידה וכי מדיניות ישראל חייבת לשקף‬
‫תפיסה זו‪ .‬כניסה בילתי מבוקרת של מהגרים לישראל ממדינות האזור וממקומות אחרים מאיימת על‬
‫הסדר הציבורי ועל דמותה היהודית והדמוקרטית של המדינה‪ .‬התופעות הנלוות להגירה זו של סחר‬
‫בבני אדם וניצול עובדים הן פגיעה מוסרית מהמעלה הראשונה ויש להאבק בהן בתקיפות‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תחוקק חוק שיבטא את מדיניות ההגירה של מדינת ישראל‪ .‬החוק יגדיר‪ ,‬לצד זכאי‬
‫חוק השבות‪ ,‬מי יכול לקבל אזרחות ישראלית ומהם התנאים הנדרשים לקבלת האזרחות‬
‫הישראלית‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תפעל לצמצם באופן דרמטי את תופעת "איחוד המשפחות" שהיא ביטוי זוחל‬
‫ל"זכות השיבה הפלסטינית" ‪.‬‬

‫•‬

‫הממשל תרחיב את פעולות "מנהלת השרות הלאומי‪ -‬אזרחי" מתוך ראיה שכל צעיר ישראלי‬
‫צריך לתרום למדינה ולחברה שבהן הוא חי‪.‬‬

‫יחסי דת‪ -‬מדינה‬
‫קדימה מאמינה כי האיזון בין מדינה יהודית למדינה דמוקרטית כולל מאפיינים יהודיים במרחב‬
‫הציבורי וההתנהלות ממלכתית המנוהלת תוך כיבוד המורשת היהודית‪ ,‬סמליה וערכיה‪ ,‬אך חופש דתי‬
‫ברמת הפרט‪ .‬העיקרון המנחה הוא "איש באמונתו יחיה"‪ .‬לכל איש ואישה תינתן הזכות לחופש‬
‫הפולחן והזכות לשילוב הדת בחיי היום יום לפי ראות עיניהם והשקפת עולמם‪ ,‬בתנאי שהיא אינה‬
‫פוגעת בזכויות האדם ובזכויות הבסיסיות‪.‬‬
‫•‬

‫כל תוספת או שינוי בחקיקה הדתית וביחסי דת ומדינה יעוצבו וייקבעו מתוך הסכמה‬
‫לאומית רחבה ככל הניתן‪.‬‬

‫•‬

‫חיזוק אופייה הציבורי של השבת במדינה ייעשה באמצעות גיבוש אמנה לאומית שתבטיח את‬
‫צביון השבת ע"י איסור הפעלת המסחר בשבת‪ ,‬למעט הפעלה בתחום התרבות והפנאי ומתן‬
‫אפשרות לנגישות תחבורתית אליהם‪.‬‬

‫•‬

‫בישראל יש כיום כ‪ 320,000-‬אזרחים‪ ,‬רבים מהם עולים‪ ,‬אשר אינם יכולים להינשא‬
‫בנישואים דתיים על פי המצב הקיים היום ונאלצים לנסוע לארצות חוץ על מנת להינשא‬
‫בנישואים אזרחיים המוכרים בארץ בדיעבד‪ .‬הממשלה תחוקק את חוק ברית הזוגיות אשר‬
‫נותן מענה לבעייתם של זוגות אלו‪.‬‬

‫•‬

‫במקביל‪ ,‬קדימה תפעל להפיכת תהליך רישום הנישואין ועריכתם‪ ,‬ליותר זמינים וידידותיים‬
‫עבור הזוגות המבקשים להינשא‪ ,‬זאת בכפוף להלכה היהודית ולהנחיות הרבנות הראשית‪.‬‬

‫•‬

‫יחוקק חוק פתיחת אזורי רישום לנישואין‪ -‬חוק אשר יקבע כי רישום לנישואין ייעשה בכל‬
‫לשכת רישום מוסמכת בישראל‪.‬‬

‫•‬

‫קדימה תפעל לקידום חקיקה המרחיבה את הקריטריונים להסמכת רבנים נוספים המורשים‬
‫לערוך חופה וקידושין‪ ,‬באופן שיאפשר לזוגות להינשא ע"י רב מוסמך המתאים להם‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה תפעל לאפשר גיור בהיקף רחב ומשמעותי שיענה לכל אחד המבקש להתגייר‪,‬‬
‫וזאת מתוך מאור פנים ואהבת הגר ובכפוף להנחיות ההלכתיות של הרבנות הראשית‬
‫לישראל‪.‬‬

‫•‬

‫לראש מערך הגיור ימונה רב בעל השקפה ציונית‪ -‬ממלכתית‪.‬‬

‫•‬

‫בתי הדין לגיור יוסמכו לרישום נישואין ולערוך חופה וקידושין לגר שהתגייר באותו בית דין‪,‬‬
‫במידה והמתגייר יבקש זאת‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תקים יחידה לבירור יהדות שתאפשר לכל אזרח ישראלי שטוען כי הוא יהודי על פי‬
‫ההלכה לברר את יהדותו ולקבל הכרה כיהודי באישור הרבנות הראשית‪.‬‬

‫•‬

‫קדימה רואה ברבנות הראשית לישראל את הסמכות הממלכתית ההלכתית העליונה במדינה‬
‫לכלל ישראל‪ .‬ממשלת קדימה תפעל לחיזוק מעמד זה ולייצוג הולם של כלל ההשקפות‬

‫ההלכתיות במועצת הרבנות הראשית‪ ,‬ותפעל להבטיח את אופייה הממלכתי והציוני של‬
‫הרבנות הראשית ברוח מורשתו של מייסדה‪ -‬הרב קוק‪.‬‬
‫•‬

‫קדימה תפעל להמשיך ולממש בפועל את החוק המאפשר קבורה אזרחית בכל הארץ‪.‬‬

‫חיזוק העם היהודי והקשר עם הקהילות היהודיות והישראליות מחוץ לישראל‬
‫קדימה מייחסת לקשר בין ישראל לקהילות היהודיות והישראלית בעולם חשיבות אסטרטגית‪ .‬העם‬
‫היהודי הוא אחד ממקורות החוסן של מדינת ישראל וההיזון ההדדי בין ישראל לקהילות היהודיות‬
‫הוא חיוני להמשך קיומו של העם היהודי‪ .‬קדימה מאמינה כי יש לחזק את הקשר עם קהילות של‬
‫ישראלים שחיים מחוץ לישראל מתוך שאיפה לשמר את הקשר בינן לבין המדינה ולאפשר להם לשוב‬
‫ולהשתלב בישראל בהזדמנות האפשרית‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תפעל לחזק את זיקתן של הקהילות היהודיות בעולם לישראל באמצעות לימוד‬
‫מורשת ישראל ההיסטוריה של העם היהודי והשפה העברית‪.‬‬

‫•‬

‫קדימה תפעל לחיזוק מעמדם של המוסדות הלאומיים של העם היהודי ותכונן אמנה מחודשת‬
‫בין ממשלת ישראל לסוכנות היהודית שתבטא את חלוקת האחריות בין הגופים לאור‬
‫האתגרים העומדים בפני העם היהודי במאה ה‪.21-‬‬

‫•‬

‫אדמות קק"ל הן אדמות לאום השייכות לעם היהודי וינוהלו על פי רוח האמנה שנחתמה בין‬
‫מדינת ישראל לקק"ל‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תמשיך לעודד ולתמוך בהפעלת תוכניות אקדמיות ותוכניות נוסח "מסע" ‪,‬‬
‫"נעל"ה" ו‪"-‬תגלית" של נוער יהודי מחו"ל בישראל‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תפעיל תוכניות שבהם הנוער הישראלי ייחשף לחיים של הקהילות היהודיות‬
‫בחו"ל ויכיר את החיים היהודיים על גוניהם השונים‪.‬‬

‫•‬

‫ישראל תעודד את התאגדותם של הקהילות הישראליות בחו"ל ותהדק את הקשר איתם על‬
‫מנת לעזור להם בקידום החינוך והתרבות הישראלית בדגש על לימוד השפה העברית‪.‬‬

‫•‬

‫ישראל תעודד שיתוף של קהילות בחו"ל במאמצי ההסברה ותעודד ביקורים בישראל‪ ,‬שירות‬
‫צבאי או לאומי של ילדי ישראלים בצה"ל וחזרתם ארצה‪.‬‬

‫העולים בחברה הישראלית‬
‫קדימה רואה בעליה לישראל את מהותו של המפעל הציוני‪ .‬יותר ממיליון העולים שהגיעו בשנים‬
‫האחרונות מכלל התפוצות תרמו לעוצמתה ולבניינה של מדינת ישראל‪ .‬המשך העליה והבטחת‬

‫השתלבות העולים בכלל מערכות החיים בישראל‪ ,‬הוא מרכיב חשוב בצמיחתן ובשגשוגן של הכלכלה‬
‫והחברה בישראל ובביצור הביטחון הלאומי‪.‬‬
‫•‬

‫מתוך כבוד לעולים ולעולם התרבותי ממנו הם באים‪ ,‬הממשלה בראשות קדימה תקיים קשר‬
‫ודו‪-‬שיח מתמידים עם נציגי העולים בני התפוצות השונות כדי להתאים את מדיניותה‬
‫לצרכים הבסיסיים והמשתנים שלהם‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה בראשות קדימה תפעל לחיזוק פעילותם המבורכת של העולים בתחומי המדע‪,‬‬
‫החינוך‪ ,‬היצירה התרבותית וחיי הכלכלה‪.‬‬

‫•‬

‫במסגרת המשך הצעדים לתיקון עיוותים כלכליים וחברתיים שנוצרו בשנים האחרונות‪,‬‬
‫תיוחד תשומת הלב לקבוצות אוכלוסיה שהעולים מהווים בהן חלק גדול‪ ,‬ובכללן אמהות חד‪-‬‬
‫הוריות ‪,‬מקבלי קצבאות זקנה חסרי ביטוח פנסיוני משלים – ובהם ותיקי מלחמת העולם‬
‫השניה‪ .‬עולים חסרי פתרונות דיור נאותים‪ .‬ונוער שכשלנו בתהליכי קליטתו‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה בראשות קדימה תפעל ללווי הטיפול בעולה מיום הגעתו לארץ‪ ,‬כולל לימוד השפה‬
‫העברית באמצעים טכנולוגים חדשים וקידום הכשרה מקצועית התואמת את כישוריו‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה ברשות קדימה תפעל להסדרת המעמד האישי של העולים ותאפשר קיום ברית‬
‫זוגיות לנזקקים כך‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה בראשות קדימה תמשיך ותפעל להשגת הסדרי פנסיה נאותים עם ארצות המוצא‬
‫של העולים‬

‫•‬

‫כמי שרואה מנוף לקידום מדינת ישראל והמפעל הציוני ‪,‬הממשלה בראשות קדימה תפעל‬
‫בנחישות להבאת עולים רבים נוספים לישראל מכלל תפוצות הגולה‪.‬‬

‫אזרחי ישראל הערבים‪:‬‬
‫שוויון זכויות והזדמנויות‪ ,‬כמו גם שיוויון חובות‪ ,‬בין אזרחים יהודים וערבים בישראל הם צורך‬
‫חברתי וחובה דמוקרטית‪ .‬ממשלת קדימה תפעל להעניק לאזרחי ישראל הערבים את אותם‬
‫השירותים והמשאבים מהם נהנים שאר אזרחי המדינה‪.‬‬
‫•‬

‫תתוגבר פעילות "הרשות לקידום כלכלי של המגזר הערבי‪ ,‬הדרוזי והצ'רקסי" שהוקמה בשנה‬
‫האחרונה תוך הקצאת המשאבים הנדרשים לקידום תוכניות שמטרתן ביטול התופעה של‬
‫שתי כלכלות‪ -‬יהודית וערבית במדינת ישראל‪.‬‬

‫•‬

‫תופעל מדיניות של אכיפת חוק ביישובים הערבים שמטרתה לאפשר לתושבים שומרי החוק‬
‫תחושת ביטחון והגנה מפני עבריינים‪ .‬במסגרת זו יושם דגש גם על נושאי העבריינות בדרכים‬
‫והעבריינות הכלכלית‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תקדם הכנת תוכניות מתאר בכל היישובים הערבים ובמקביל תפעל לאכיפת‬
‫תוכניות המתאר הללו‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה תפעל לקידום החינוך‪ ,‬התשתיות והתעסוקה במגזר הערבי תוך שימת דגש על‬
‫ליווי ופיתוח היזמות העסקית ועידוד הייצואנים‪.‬‬

‫•‬

‫יוכנו תוכניות נקודתיות לעידוד ההשכלה והתעסוקה לנשים במגזר הערבי‪.‬‬

‫•‬

‫תופעל תוכנית כלל מערכתית להסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב על בסיס המתווה שהוצע‬
‫על ידי ועדת השופט אליעזר גולדברג המאזן בין תביעות הבדואים לתביעות המדינה‪ ,‬זאת‬
‫במקביל לפיתוח ושיקום יישובי הקבע הבדואים הקיימים‪.‬‬

‫אזרחי ישראל הדרוזים והצ'רקסים‪:‬‬
‫קדימה גורסת כי למדינת ישראל יש אינטרס לאומי מרכזי לקדם את האוכלוסיות הדרוזית‬
‫והצ'רקסית הממלאות את חובת הגיוס לצה"ל‪ .‬אזרחי ישראל הדרוזים והצ'רקסים נמצאים במצב של‬
‫"מיעוט בתוך מיעוט"‪ .‬מחד מצבם הסוציו‪-‬אקונומי טוב יותר ממרבית היישוביים הערבים ועל כן‬
‫אינם זוכים להנות מתוכניות של אפלייה מתקנת‪ ,‬מאידך‪ ,‬הם נעדרים את מנועי הצמיחה המאפיינים‬
‫את היישובים היהודים‪.‬‬
‫•‬

‫תופעל תוכנית רב שנתית לקידום יישובי הדרוזים והצ'רקסים שמטרתה צמצום הפערים‬
‫ובניית מנופי צמיחה‪ .‬התוכנית תתמקד בגיוון מקורות התעסוקה לאזרחים ולאזרחיות‬
‫הדרוזים והצ'רקסים‪.‬‬

‫•‬

‫ממשלת קדימה תפעל לשיפור מערכת החינוך הדרוזית והצ'רקסית וכן לשיפור הנגישות‬
‫להשכלה גבוהה של הצעירים בקרב אוכלוסיות אלו‪.‬‬

‫קדימה‪ -‬תכנית לקידום הצעירים‬

‫שירות צבאי ולאומי‬
‫קדימה מאמינה כי האזרחות הישראלית הינה זכות שחובות בצידה‪ .‬כל צעיר ישראלי צריך לשרת‬
‫את מדינתו‪ ,‬ועל הממשלה לעודד ולתגמל את המשרתים‪.‬‬
‫•‬

‫המדינה צריכה לתת העדפה ברורה לחיילים משוחררים‪ ,‬ששירתו בצה"ל ותרמו למען‬
‫ביטחון המדינה‪ .‬ההעדפה הזו צריכה לבוא לידי ביטוי הן באפשרות להתקבל למוסדות‬
‫השכלה גבוהה‪ ,‬הן בסיוע בדיור והן במתן קדימות בקבלה לעבודה‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תרחיב את פעולות "מנהלת השרות הלאומי‪ -‬אזרחי" מתוך ראיה שכל צעיר‬
‫ישראלי צריך לתרום למדינה ולחברה שבהן הוא חי‪.‬‬

‫•‬

‫חיילי המילואים הם עמוד התווך שעליו מושתת ביטחון ישראל‪ .‬הממשלה תמשיך את‬
‫התנופה לזכויות חיילי המילואים ותיישם במלואו את "חוק המילואים" אשר נחקק‬
‫בכנסת הנוכחית‪ ,‬תחת ממשלת "קדימה"‪ .‬התנועה תמשיך להיות בית לכל הנושאים בנטל‬
‫המילואים ותיזום חקיקה נוספת בתחום זכויות המילואים‪.‬‬

‫סיוע בבניית החיים העצמאיים‬
‫צעירים רבים בישראל מתקשים מאוד בצעדיהם הראשונים בהקמת בית בישראל‪ .‬לאחר ששירתו‬
‫את החברה והמדינה‪ ,‬הם צריכים להיאבק בבירוקרטיה ובעול המיסים על מנת להתפרנס בכבוד‪,‬‬
‫למצוא דירה ולגדל את ילדיהם‪ .‬ממשלת קדימה תהיה מחויבת להעניק להם נקודת התחלה טובה‬
‫יותר לחיים העצמאיים‪.‬‬
‫•‬

‫כיום‪ ,‬קיימת בעיה של מחסור בדירות להשכרה‪ -‬בייחוד לצעירים‪ .‬השר שטרית‪ ,‬מקדימה‪,‬‬
‫כשר הבינוי והשיכון‪ ,‬העביר בכנסת חוק המעניק הטבות משמעותיות לבניה להשכרה‪.‬‬
‫ממשלת קדימה תבצע שינויים מרחיקי לכת במינהל מקרקעי ישראל‪ ,‬שבמסגרתם אלו‬
‫ישווקו יותר קרקעות בכלל ולמבני מגורים להשכרה בפרט‪ .‬שילוב שתי הפעולות הללו יקל‬
‫משמעותית את המצוקה בדירות להשכרה‪.‬‬

‫•‬

‫קדימה תפעל למען הכרה בהוצאות טיפול בילדים לצרכי מס‪ .‬כך יוקל הנטל על‬
‫המשפחות העובדות‪ ,‬ויגדל שיעור ההשתתפות של נשים בשוק העבודה‪ .‬אם היום לא‬
‫תמיד משתלם לאם צעירה לצאת לעבוד‪ -‬אנחנו נהפוך את זה למשתלם‪ ,‬וגם נייצר כך עוד‬
‫מקומות עבודה‪ .‬לאורך זמן‪ ,‬צעד זה גם יוביל לצמצום הפער התעסוקתי בין גברים‬
‫לנשים‪.‬‬

‫•‬

‫יוקמו מרכזי הכוונה לצעירים בנקודות עיקריות בארץ ‪ -‬מרכזי הכוונה אלה יספקו סיוע‬
‫לכל צעיר עד גיל ‪ 35‬בנושאי דיור‪ ,‬השכלה‪ ,‬פנייה למשרדי הממשלה השונים וזכויות‬
‫המגיעות לכל צעיר‪ .‬מדינת ישראל מספקת לא מעט זכויות ואתגרים לצעיריה ‪ -‬אולם‬
‫כיום ישנם "חסמי מידע"‪ .‬על כן‪ ,‬מוצע להקים מרכזי הכוונה לצעירים אשר יתנו לכל‬
‫צעיר שניגש אליהם את מכלול הזכויות המגיעות לו ממדינת ישראל בצורה ה תואמת את‬
‫צרכיו‪ ,‬כישרונותיו וניסיונו‪.‬‬

‫סטודנטים‬
‫כוח האדם המשכיל של ישראל הוא המשאב הלאומי הכי חשוב שיש לנו‪ .‬לכן עלינו להבטיח שכל‬
‫צעיר ישראלי יוכל לעמוד בעלויות של הלימודים האקדמיים‪ .‬ממשלת קדימה תפעל על מנת‬
‫לאפשר לכל סטודנט‪ ,‬ללא בדיקת מצבו הכלכלי או מצב הוריו‪ ,‬ללמוד לתואר אקדמי‪.‬‬
‫•‬

‫המדינה תאפשר לכל סטודנט לקבל הלוואה בגובה שכר הלימוד‪ .‬ההלוואה תהיה ללא‬
‫ריבית ותוחזר לאחר תום לימודי הסטודנט בתשלומים נוחים ובפריסה ארוכת טווח‪.‬‬

‫•‬

‫כל סטודנט המשתתף בתוכנית פרח – המסייעת לילדים במצוקה – יקבל מלגת קיום‪.‬‬

‫•‬

‫האוניברסיטאות ימשיכו במתן מלגות קיום לזקוקים לכך וכן מלגות הצטיינות‪.‬‬

‫חיזוק האקדמיה וקידום המחקר‬
‫המחקר האקדמי שמתבצע באוניברסיטאות הישראליות‪ ,‬הוא מרכיב מרכזי בעוצמה הכלכלית‪,‬‬
‫הביטחונית והחברתית של המדינה‪ .‬ממשלת קדימה תפעל לחיזוק האוניברסיטאות כגוף שאמון‬
‫על המחקר‪ ,‬ולהגדלת המשאבים המופנים למחקר אקדמי‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תגדיל באופן משמעותי את תקציב הקרן הלאומית למדע‪ ,‬וכן תקדם תכנית‬
‫לשיקום תשתיות המחקר באוניברסיטאות‪ ,‬שתבוצע על ידי הקרן הלאומית למדע‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תפעל להגברת המעורבות ושיתוף הפעולה בין גורמים במשק ובתעשייה‪ ,‬קרנות‬
‫פרטיות וגורמים ממשלתיים באופן שיגדיל את כמות המשאבים המופנית למחקר‪.‬‬

‫הצעירים ‪ -‬כוח משפיע בחברה הישראלית‬
‫הצעירים הם חלק מרכזי מבניין העתיד של מדינת ישראל‪ .‬הממשלה תעודד אותם לקחת חלק‬
‫משמעותי יותר ולהשפיע על החברה ועל הסביבה בה הם חיים‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תעודד ארגונים צעירים הלוקחים על עצמם אחריות חברתית ועוסקים‬
‫במשימות לאומיות‪ ,‬כדוגמת איילים‪' ,‬אור משימות לאומיות' ו‪'-‬רוח חדשה'‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תחזק קהילות צעירות העוסקות בשינוי חברתי ובמעורבות חברתית‪ -‬אם דרך‬
‫ארגוני הצעירים ואם דרך תנועות הנוער המגשימות‪.‬‬

‫קידום נשים‬
‫הנשים בישראל אינן משולבות בשוק העבודה או בהנהגה הפוליטית והכלכלית של המדינה בהתאם‬
‫לכישוריהן ולמספרן היחסי באוכלוסיה‪ .‬קדימה רואה בקידום בנשים משימה לאומית שתביא תועלת‬
‫רבה‪ -‬לנשים עצמן ולמדינת ישראל כולה‪ .‬קדימה גאה על היותה המובילה בתחום הייצוג ההולם‬
‫לנשים בפוליטיקה‪ -‬בעשירייה הראשונה ברשימת קדימה לכנסת יש ארבע נשים ובשלושים המקומות‬
‫הראשונים ברשימה‪ -‬תשע נשים‪.‬‬

‫קידום הייצוג והשיוויון‬
‫•‬

‫הממשלה תקבע יעדים מדידים לייצוג הולם של נשים במגזר הציבורי ותפעל לתמרץ‬
‫ייצוג הולם של נשים בשאר המגזרים במשק‪.‬‬

‫קדימה תנהיג פעולות יזומות במערכת החינוך לקידום השיוויון בין נשים לגברים‪,‬‬
‫•‬
‫בין השאר חינוך לשיוויוניות‪ ,‬עידוד בנות ללימוד מקצועות טכנולוגיים והכשרה למנהיגות‬
‫לנערות‪.‬‬

‫קידום תעסוקת נשים‬
‫•‬

‫קדימה תפעל למען הכרה בהוצאות טיפול בילדים לצרכי מס‪ .‬כך יוקל הנטל על המשפחות‬
‫העובדות‪ ,‬ויגדל שיעור ההשתתפות של נשים בשוק העבודה‪ .‬לאורך זמן‪ ,‬צעד זה גם יוביל‬
‫לצמצום הפער התעסוקתי בין גברים לנשים‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תפעיל את חוק יום חינוך ארוך בכל רחבי הארץ‪ .‬יום לימודים ארוך ותוכניות‬
‫העשרה לילדים ונוער אחר‪-‬הצהריים ישחרר מספר רב של הורים‪ ,‬בעיקר נשים‪ ,‬לצאת‬
‫לעבודה במשרות מלאות ויגדיל את הכנסתן‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תסייע בהקמת מעונות וגני ילדים באיזורי תעסוקה גדולים ובקריות הממשלה‪,‬‬
‫כולל מסגרות לטיפול אחר הצהריים ובזמן חופשות מרוכזות‪.‬‬

‫•‬

‫קדימה תפעל להקל כלכלית על משפחות להן מספר ילדים הלומדים במקביל במוסדות חינוך‬
‫פנימייתיים מוכרים‪ ,‬על פי קריטריונים ברורים‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תקדם תעסוקת נשים במגזרים החרדי‪ ,‬הערבי והדרוזי‪ ,‬בין השאר על ידי קידום‬
‫מקומות תעסוקה לנשים בתוך הישובים ועידוד יזמות נשים‪.‬‬

‫אישות‬
‫•‬

‫הממשלה תחוקק את חוק ברית הזוגיות אשר נותן מענה לבעייתם של זוגות אשר אינם‬
‫יכולים להינשא בנישואים דתיים על פי המצב הקיים‪.‬‬

‫•‬

‫במקביל‪ ,‬קדימה תפעל להפיכת תהליך רישום הנישואין ועריכתם‪ ,‬ליותר זמינים וידידותיים‬
‫עבור הזוגות המבקשים להינשא‪ ,‬זאת בכפוף להלכה היהודית ולהנחיות הרבנות הראשית‪.‬‬

‫•‬

‫יחוקק חוק פתיחת אזורי רישום לנישואין‪ -‬חוק אשר יקבע כי רישום לנישואין ייעשה בכל‬
‫לשכת רישום מוסמכת בישראל‪.‬‬

‫•‬

‫קדימה תפעל לקידום חקיקה המרחיבה את הקריטריונים להסמכת רבנים נוספים המורשים‬
‫לערוך חופה וקידושין‪ ,‬באופן שיאפשר לזוגות להינשא ע"י רב מוסמך המתאים להם‪.‬‬

‫•‬

‫בתי הדין לגיור יוסמכו לרישום נישואין ולערוך חופה וקידושין לגר שהתגייר באותו בית דין‪,‬‬
‫במידה והמתגייר יבקש זאת‪.‬‬

‫•‬

‫קדימה מתנגדת להרחבת סמכויות בתי הדין הרבניים בנושאי אישות‪ ,‬שכן הרחבה כזו עלולה‬
‫לפגוע בנשים במסגרת מאבקי גירושין‪.‬‬

‫מיגור הפשיעה והאלימות‬
‫נשים הינן קורבן לחלק גדול מפעולות האלימות בישראל‪ ,‬אם ברחוב ואם במשפחה‪ .‬קדימה מאמינה‬
‫כי האלימות על כל סוגיה היא סוג של טרור‪ ,‬ולפיכך צריך לטפל בה כפי שמדינת ישראל מטפלת‬
‫בטרור‪ .‬קדימה מאמינה כי יש לאמץ אסטרטגיה של מניעת פשיעה ולא רק טיפול בפשיעה לאחר‬
‫מעשה‪.‬‬
‫•‬

‫הממשלה תמשיך לקדם את התוכניות הרב שנתיות והתקציב הרב שנתי במשטרה אשר מטרתה‬
‫שדרוג והתמקצעות כח האדם‪ ,‬הכלים והאמצעים שעומדים לרשותה‪ ,‬כך שיתאימו להתמודדות‬
‫עם תופעות האלימות והפשיעה של המאה העשרים ואחת‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה בראשות קדימה הוסיפה ‪ 1,000‬שוטרים למערך השטח של המשטרה‪ .‬בהתאמה‪,‬‬
‫הממשלה תפעל להגדלת כח האדם ביתר הגופים המרכיבים את שרשרת אכיפת החוק‪ ,‬וכן תגדיל‬
‫את האמצעים העומדים לרשות גורמי האכיפה‪ ,‬כגון הגדלת מקומות הכליאה‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תרחיב את פעילות פרויקט מניעת הפשיעה "עיר ללא אלימות" ‪.‬פעילות זו תכלול‬
‫הגברת הנוכחות של המשטרה במקומות מועדים לפורענות ושיתוף פעולה בין גופי האכיפה‪,‬‬
‫הרשות המקומית רשויות הרווחה ומערכת החינוך‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תעודד הקמת סיירות ביטחון עירוניות אשר יאפשרו הפעלת סיור משולב של שוטרים‬
‫ופקחים‪ ,‬תוך המשך הרחבת סמכויות לפקחים העירוניים בכל הנוגע לאכיפת החוק בעבירות‬
‫"קלות" אשר אינן כרוכות במגע ישיר עם העבריין‪.‬‬

‫•‬

‫הממשלה תרחיב את פעולות המרכזים למניעה ולטיפול בנפגעות תקיפה מינית‪.‬‬

‫•‬

‫תחוזק המעטפת הטיפולית שמקבלות נשים מוכות לאחר יציאתן ממקלטים לנשים‪.‬‬

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful