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CONSRCIOS PBLICOS E GESTO ASSOCIADA: UMA ALTERNATIVA CONS P PARA OS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO SERVI P

OFICINA DE TRABALHO SOBRE O MARCO REGULATRIO DE SANEAMENTO BSICO

CONSRCIOS PBLICOS E GESTO ASSOCIADA: UMA ALTERNATIVA PARA OS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO

Johnny Ferreira dos Santos


Coordenador Geral de Engenharia Sanitria - CGESA Departamento de Engenharia de Sade Pblica - DENSP Fundao Nacional de Sade / Ministrio da Sade

Salvador (BA), 18 de Abril de 2007

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MUNICPIOS BRASILEIROS PERFIL POPULACIONAL

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MUNICPIOS BRASILEIROS PERFIL POPULACIONAL


FAIXA POPULACIONAL (Hab.) Menor de 1.000 1.000 a 2.500 2.500 a 5.000 5.000 a 10.000 10.000 a 20.000 20.000 a 30.000 30.000 a 40.000 40.000 a 50.000 50.000 a 75.000 75.000 a 100.000 100.000 a 200.000 200.000 a 500.000 Acima 500.000 TOTAL POPULAO TOTAL N % % MUNICPIOS Acum. 05 0,09 0,09 291 5,28 5,37 1.048 19,03 24,4 1.321 23,99 48,39 1.377 25,00 73,39 552 10,02 83,41 259 4,70 88,11 134 2,43 90,54 197 3,58 94,12 99 1,80 95,92 118 2,14 98,06 76 1,38 99,44 30 0,54 100,0 5.507 100 100 POPULAO URBANA N % % MUNICPIOS Acum. 360 6,53 6,53 1.084 19,68 26,21 1.208 21,94 48,15 1.114 20,23 68,38 820 14,89 83,27 277 5,03 88,30 147 2,67 90,97 90 1,63 92,60 136 2,47 95,07 70 1,27 96,34 101 1,83 98,17 70 1,27 99,44 30 0,54 100,0 5.507 100 100

Fonte: Censo Demogrfico IBGE/2000 Demogr


MUNICPIOS POP. < 30.000 HAB: .4.594 Municpios 84,5 %; .Populao total: 47,0 milhes (28,0 %);

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ATUAO DA FUNASA EM SANEAMENTO

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ATUAO DA FUNASA EM SANEAMENTO


CONTEXTO HISTRICO AES DESENVOLVIDAS (FUNDAO SESP) Estruturao de Autarquias Municipais de Saneamento; Administrao de Autarquias Municipais de gua e Esgoto; Elaborao de Estudos, Projetos e Planos de Saneamento Ambiental; Elaborao de Estrutura Tarifria; Contratao de Obras e Servios de Engenharia; Realizao do Controle da Qualidade da gua para Consumo Humano (URCQA); Treinamento de Pessoal; Disponibilizao de Tecnologia de Informtica; Implantao de Oficinas Municipais de Saneamento; Assistncia Tcnica; Supervises Administrativas.

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ATUAO DA FUNASA EM SANEAMENTO


DIFICULDADES ENFRENTADAS Baixa capacidade institucional (tcnica e administrativa da maioria dos municpios); Ausncia de Planos e Projetos de Engenharia; Descontinuidade administrativa; Problemas na Manuteno e Operao do Sistemas Implantados(Aterro Sanitrio); Execuo do projeto em desacordo com o Convnio; Ausncia de um Plano de Gerenciamento(Resduos Slidos); Inexistncia de cobrana ou cobrana incipiente pela prestao dos servios; Resultados alcanados inferiores ao planejado;

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LEI N 11.107/2005 NOVAS POSSIBILIDADES

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LEI N 11.107/2005 NOVAS POSSIBILIDADES

VANTAGENS DA COOPERAO INTERMUNICIPAL


Fortalecimento da capacidade institucional dos municpios (tcnica e administrativa): - Viabilizao de suporte tcnico qualificado aos servios municipais de saneamento (Engenheiro Sanitarista, Farmaceutico Bioqumico, Gelogo, Advogados); - Estabilidade do quadro de pessoal; - Estabelecimento de padronizao na prestao dos servios; - Elaborao e/ou contratao de planos, projetos de engenharia; - Planejamento de mdio e longo prazo; - Melhores condies de acesso aos recursos federais

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LEI N 11.107/2005 NOVAS POSSIBILIDADES


VANTAGENS DA COOPERAO INTERMUNICIPAL Economia de escala na Prestao dos Servios; - Compras conjuntas (reduo de preos, reduo de despesas administrativas); - Compartilhamento de equipamentos eletromecnicos (retroescavadeira, perfuratriz, trator de esteira, caminhes e outros); - Implantao de unidades regionais de servios (laboratrios regionais para o controle da qualidade da gua, laboratrio mvel para o controle da qualidade da gua, aterros sanitrios intermunicipais); Fortalecimento poltico dos municpios; - Obteno de recursos federais e estaduais; - Respaldo ao Gestor Local(Questo Tarifria); - Manuteno da autonomia municipal; - Interao entre os municpios;

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LEI N 11.107/2005 NOVAS POSSIBILIDADES VANTAGENS DA COOPERAO INTERMUNICIPAL Otimizao e racionalizao da Cooperao Tcnica com outros Entes Federados; - Acesso a Cooperao Tcnica da Funasa/MS e demais rgos de governo; - Melhores condies para o Acesso a linhas de crdito da Funasa/MS; - Possibilidade de apoio tcnico contnuo;

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERAO INTERMUNICIPAL


(MODELO PROPOSTO)

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MODELO PROPOSTO FUNASA CONSRCIO (Apoio a Prestao dos Servios) OUTROS RGAOS GOVERNO

SAMAE

SIMAE

SAMAE + Prestao servios

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MODELO PROPOSTO

CONSRCIO (Apoio aos Servios Municipais e Intermunicipais)

SAMAE A

SAMAE B

SIMAE CD

SAMAE E

(CONTRATO DE PROGRAMA)

(CONTRATO DE PROGRAMA)

Municpio A

Municpio B

Municpio C

Municpio D

Municpio E

Municpio F

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ATIVIDADES POTENCIAIS A SEREM DESENVOLVIDAS POR AUTARQUIA INTERMUNICIPAL DE GUA E ESGOTO CONSRCIO PBLICO Elaborao de planos, projetos e oramentos; Estudos tarifrios (mecanismo de formao de preos pblicos); Controle de qualidade da gua para consumo humano( laboratrio regional de controle da qualidade da gua para consumo humano e unidades laboratoriais moveis); Programa de Fluoretao da gua; Manuteno eletromecnica: preventiva e corretiva; Prestao dos servios de informtica(contabilidade, gesto de pessoal e folha de pagamento, gesto comercial(cadastro, emisso de contas e baixa);

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERAO INTERMUNICIPAL


ATIVIDADES POTENCIAIS A SEREM DESENVOLVIDAS INTERMUNICIPAL DE GUA E ESGOTO CONSRCIO PBLICO POR AUTARQUIA

Compras conjuntas e controle de qualidade do material(material da manuteno de rede, cloro, produtos qumicos, material de construo); Compartilhamento de equipamentos (restroescavadeira, perfuratriz, caminhes e outros); Programas de controle de perdas de gua e de eficincia de energia; Programas de educao sanitria e ambiental; Treinamento e capacitao de pessoal local(SAMAEs); Assistncia jurdica; Regulao e Fiscalizao da Prestao dos Servios;

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERAO INTERMUNICIPAL


ATIVIDADES POTENCIAIS A SEREM DESENVOLVIDAS INTERMUNICIPAL DE RESDUOS SLIDOS E LIMPEZA URBANA POR AUTARQUIA

Elaborao e implantao de normas e regulamentos (cdigo de limpeza); Controle e fiscalizao de operadores e usurios (geradores de resduos); Manuteno eletromecnica: preventiva e corretiva; Programas de Educao sanitria e ambiental voltados gesto de resduos slidos; Solues integradas para transbordo, tratamento e destinao final de resduos (projetos, implantao e operao); Compartilhamento de equipamentos (trator de esteira, restroescavadeira, p mecnica, caminhes e outros);

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERAO INTERMUNICIPAL


(AES EM ANDAMENTO)

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERACAO INTERMUNICIPAL CONSRCIO INTERMUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL DO PARAN - CISMAE

20 MUNICPIOS

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERACO INTERMUNICIPAL


CENTRO DE REFERENCIA EM SANEAMENTO AMBIENTAL DO PARANA (CONSRCIOS PBLICOS: CISMAE E CISMASA) LABORATRIO REGIONAL DE CONTROLE DA QUALIDADE DA GUA - MARING/PR (EM FASE DE IMPLANTAO)

- Municpios Beneficiados: - Atividades: - rea Construda: - Valor Conveniado:

44

Anlises Laboratoriais de gua e Esgoto 1.696 m2 R$ 2,0 milhes

- Unidade Mvel de Controle da Qualidade da gua: R$ 250 mil

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERACAO INTERMUNICIPAL

CENTRO DE REFERENCIA EM SANEAMENTO AMBIENTAL DO PARANA (MARING/PR)

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERACAO INTERMUNICIPAL CENTRO DE REFERENCIA EM SANEAMENTO AMBIENTAL DO PARANA (MARING/PR)

SEDE CONSRCIO

LABORATRIO REGIONAL

LABORATRIO MVEL

AUDITRIO 100 LUGARES

ETA PILOTO

OFICINA DE HIDRMETROS E DE EQUIPAMENTOS ELETROMECNCIOS

SALAS MULTI-USO (TREINAMENTO)

LABORATRIO ESCOLA

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CENTRO DE REFERENCIA EM SANEAMENTO AMBIENTAL DO PARANA (MARING/PR)

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERACO INTERMUNICIPAL CONSRCIO REGIONAL DE SANEAMENTO DO SUL DO PIAU - CORESA

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERAO INTERMUNICIPAL LABORATRIO REGIONAL DE CONTROLE DA QUALIDADE DO SUL DO PIAU/PI (IMPLANTAO) - CORESA - Municpios Beneficiados: - Atividades: - rea Construda: - Valor Conveniado: - Em licitao 36 Anlises Laboratoriais de gua 675 m2 750 Mil Reais (Obras)

- Unidade Mvel de Controle da Qualidade da gua: R$ 250 mil

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERAO INTERMUNICIPAL

LABORATRIO REGIONAL DE CONTROLE DA QUALIDADE DO SUL DO PIAU/PI E SEDE DO CORESA(EM IMPLANTAO)

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERAO INTERMUNICIPAL


LABORATRIO REGIONAL DE CONTROLE DA QUALIDADE DO SUL DO PIAU/PI (IMPLANTAO)

SEDE CONSRCIO LABORATRIO REGIONAL

LABORATRIO MVEL

AUDITRIO 60 LUGARES
OFICINA INTERMUNICIPAL DE SANEAMENTO

OFICINA DE HIDRMETROS E DE EQUIPAMENTOS ELETROMECNCIOS

PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERAO INTERMUNICIPAL

LABORATRIO REGIONAL DE CONTROLE DA QUALIDADE DO SUL DO PIAU/PI E SEDE DO CORESA( EM IMPLANTAO)

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERAO INTERMUNICIPAL

LABORATRIO REGIONAL DE CONTROLE DA QUALIDADE DO SUL DO PIAU/PI E SEDE DO CORESA(IMPLANTAO)

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERAO INTERMUNICIPAL SANTA CATARINA PRESTADORES ESGOTAMENTO SANITRIO MUNICIPAIS DE ABASTECIMENTO DE GUA E

MUNICPIOS COM SAMAE

32
MUNICPIOS SEM SAMAE

51

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERAO INTERMUNICIPAL

Herval d'Oeste Luzerna Joaaba Ouro


#

Monte Carlo
#

Fraiburgo Frei Rogrio Brunpolis

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Capinzal
#

# #

Campos Novos
# # # #

Alto Bela Vista

Vargem

Consrcios: Sul Meio Oeste


s

Campos Novos Zorta Campos Novos

Abdon Batista

Anitpolis Gro Par Urussanga Treviso Cocal do Sul Morro Grande Jaguaruna Timb do Sul Jacinto Machado do Sul Iara Ararangu Santa Rosa Orleans
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Imaru
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So Ludgero Pedras Grandes

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AES DA FUNASA DE FOMENTO A COOPERAO INTERMUNICIPAL

REGIO SUDESTE 02 Consrcios Pblicos (Em fase final de constituio) 02 Consrcios Pblicos (Em fase de discusso)

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POTENCIALIDADES PARA A COOPERAO INTERMUNICIPAL NO ESTADO DA BAHIA

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POTENCIALIDADES PARA A COOPERAO INTERMUNICIPAL NO ESTADO DA BAHIA MUNICPIOS COM PRESTAO DE ABASTECIMENTO DE GUA POR INTERMDIO DE ESTRUTURAS MUNICIPAIS

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POTENCIAIS AES A SEREM APOIADAS PELA FUNASA NA COOPERAO INTERMUNICIPAL

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POTENCIAIS ACES A SEREM APOIADAS PELA FUNASA NA COOPERAO INTERMUNICIPAL

Apoio tcnico na criao, estruturaco e montagem do Consrcio; Financiamento de planos e diagnsticos; Treinamento de pessoal do consrcio e dos servios locais (Samaes); Elaborao de programas voltados para a melhoria da gesto (transferncia de tecnologia, desenvolvimento de recursos humanos, eficincia energtica e controle de perdas, estruturao tarifaria); Estruturao de programas de educao sanitria e ambiental; Implantao de sistema de fluoretao da gua;

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POTENCIAIS ACES A SEREM APOIADAS PELA FUNASA NA COOPERAO INTERMUNICIPAL

Viabilizao de recursos para a execuo das obras e aquisio de equipamentos para: - Sede do consrcio; - Laboratrio regional de controle da qualidade da gua para consumo humano; - Oficina intermunicipal de saneamento; - Centro de treinamento; - Laboratrio mvel de controle da qualidade da gua para consumo humano; Financiamento ou cesso de equipamentos pesados ( perfuratriz, caminhes, retroescavadeira e outros);

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POTENCIAIS AES A SEREM COOPERACAO INTERMUNICIPAL

APOIADAS

PELA

FUNASA/MS

NA

Priorizar os municpios consorciados na alocao de recursos para investimentos (abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, melhorias sanitrias domiciliares);

APOIO TCNICO CONTINUADO

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Contatos: johnny.santos@funasa.gov.br Tel.: (61) 3314.6586 www.funasa.gov.br