EVOLUCION DE LA EDUCACION INICIAL EN EL PERU

Podemos decir que la Educacin inicial en nuestro pas ha pasado, en su desarrollo, por diversas etapas, las mismas que han estado marcadas por hechos trascendentes para este nivel educativo. Las primeras referencias sobre la atencin de los nios menores de 6 aos es la fundacin de la Sociedad Auxiliadora de la Infancia el 12 de Diciembre de 1896, por la Sra. Juana Alarco de Dammert, quien se preocup por las necesidades de la niez, especialmente de los hijos de las madres trabajadoras y plante a las jvenes limeas una nueva dimensin para su labor social. Cabe sealar que la Sociedad Auxiliadora de la Infancia inclua entre sus fines el establecimiento de centros educativos para nios de 0 a 7 aos, los cuales deban funcionar en base a mtodos didcticos europeos en aquel entonces, los froebelianos. En 1902, la maestra Elvira Garca y Garca, cofundadora de la sociedad antes citada, organiz el primer kindergarten para nios de 2 a 8 aos, anexo al Liceo Fanning para seoritas. Sus estudios y preocupacin por la infancia la llevaron a difundir a travs de conferencias y numerosos documentos, la importancia de proteger al nio tempranamente y de atender a la formacin de una personalidad basada en la justicia y la comprensin, as como el empleo de los mtodos de Froebel y de Montessori y la participacin de los padres de familia en esta tarea educativa. Ms adelante, otros centros de iniciativa privada tambin adoptaron la denominacin de kindergarten. Dada la innovacin que suponan y los recursos slo particulares con que contaban, su expansin en el pas fue lenta y limitada a zonas urbanas. En 1902 la misma Sra. Juana Alarco de Dammert estableci en la Calle Los Naranjos, Lima una Cuna Maternal destinada a brindar educacin elemental, alimentacin y cuidados a hijos de madres obreras a los que se cuidaba de 8 de la maana a 5 de la tarde. Despus de sostener la cuna durante varios aos con su propio peculio, logr que el Congreso de aquella poca asignara una subvencin de 500 soles anuales. Poco a poco, el nmero de Jardines de la Infancia se fue incrementando en Lima y en las principales ciudades del pas. Hasta ese momento las instituciones educativas destinadas a la infancia estaban exclusivamente a cargo del sector privado. Es recin en el ao 1930 cuando el gobierno del Per se comienza a interesar por establecer Jardines de la Infancia con carcter estatal y encomienda esta tarea a las hermanas Victoria y

Emilia Barcia Boniffatti que d irigan el Kindergarten Moderno en la ciudad de Iquitos, Centro educativo que fuera creado por ellas, en el ao 1921, cuando regresaron de Europa donde cursaron estudios .Es en este ao cuando por R.S. N 589, se crea el Jardn de la Infancia N1, que posteriormente pasara a ser el Centro de Aplicacin del Instituto Superior Pedaggico de Educacin Inicial. Sin embargo fue recin el 25 de Mayo de 1931, cuando comenz a funcionar este Jardn en el Parque La Mar, con escasos recursos y ofreciendo atencin educativa a nios y nias de 4 y 5 aos, teniendo como divisa el lema de San Francisco de Sales Todo por amor, nada por la fuerza que es hasta hoy el que orienta la accin educativa del Nivel Inicial. En 1940 se estableci la Inspectora Nacional de Jardines de la Infancia, cuyo objetivo, segn las normas de trabajo para los Jardines de la Infancia fue educar al nio preparndolo integralmente para su ingreso a la escuela primaria , ofrecindole adems todas las ayudas posibles que lo capaciten y lo fortalezcan para su entrada a la vida. La preocupacin para que este nivel educativo tuviera su ubicacin dentro del Ministerio de Educacin estaba siempre latente. Por ese motivo en 1967, por gestin del Ministro de Educacin Dr. Carlos Cueto Fernandini se crea la Supervisin General de Educacin Preescolar y en el ao 1968 se establece la Divisin de Educacin Preescolar como parte de la Direccin de Educacin Primaria y Preescolar. (12: 06) Es a partir de la evaluacin diagnstica de la realidad educativa del pas cuyos resultados se dan a conocer en el ao 1970 cuando se reconoce por primera vez, la trascendencia que en la vida del ser humano tiene la atencin integral del nio en los cinco primeros aos de vida. Es en este contexto y ante la necesidad de una respuesta innovadora se plantea la Educacin Inicial como primer Nivel del sistema educativo con el objeto de crear las condiciones necesarias para la atencin integral y el desarrollo de las potencialidades del nio desde el nacimiento hasta los 5 aos, con programas dirigidos a los padres de familia y comunidad, destacndose la importancia de la atencin de la madre gestante binomio madre-nio. Este nuevo nivel educativo se crea oficialmente en el mes de Marzo de 1972 mediante la Ley General de Educacin 19326., siendo su estructura la siguiente: Cunas para los nios de 0 a 3 aos de edad y Jardines de Nios para los infantes de 3 a 5 aos. Complementariamente se consideraron los Programas no escolarizados dirigidos a Padres de Familia y Comunidad. Sin embargo la constatacin de que los esfuerzos realizados no son suficientes para ampliar la cobertura de atencin en las zonas rurales y urbano marginales, hace que en el ao 1973 se recoja y adopte una experiencia original iniciada en el ao 1969 en el departamento de Puno en

los Wawa Wasi y Wawa Uta (Casa de Nios en quechua y aymara). As se oficializa el primer programa no escolarizado para nios de 3 a 5 aos con la denominacin de Proyecto Experimental de educacin Inicial No Escolarizada. En 1977 la Direccin de Educacin Inicial se eleva a la categora de Direccin General, situacin que le permite manejar un presupuesto ms significativo para la expansin de los Servicios. Posteriormente las reformas realizadas en la Estructura orgnica del Ministerio de Educacin hicieron que La Educacin Inicial pasara a formar parte de la Direccin Nacional de Inicial y Primaria sin independencia administrativa, adems parte de la atencin que antes brindaba a los menores de 3 aos pas al PROMUDEH, a pesar que por la Ley General de Educacin vigente la normatividad tcnico pedaggica es competencia del Ministerio de Educacin. Teniendo en cuenta los acuerdos internacionales de los ltimos aos, basados en la validez de aportes cientficos que inciden en la necesidad de lograr mayores aprendizajes en los primeros aos de vida, como la Conferencia Mundial sobre Educacin para todos realizada en Jomtiem en 1990 donde se estableci como objetivo prioritario, lograr la expansin de la atencin a la primera infancia as como de las actividades que aseguren su desarrollo, lo que fue ratificado en el Foro Consultivo Internacional de Dakar 2000, el Ministerio de Educacin ha establecido como poltica educativa para el mediano plazo 2000 2005 , terminar la universalizacin de los 5 aos para contribuir a disminuir la tasa de repeticin, desercin y el ingreso tardo por extraedad; progresivamente universalizar la atencin de los nios y nias de 4 y 3 aos; continuar mejorando los programas no escolarizados; atender a los menores de 3 aos a travs de alternativas no escolarizadas y promover el desarrollo de una cultura de crianza dirigida a los padres de familia; contribuir a la promocin de la educacin de la nia rural y promover una educacin de calidad en las culturas amaznicas y andinas. Podemos decir que a pesar que en nuestro pas se ha aceptado que el aprendizaje comienza a nacer como se sealo en Jomtien y se ha reconocido que es un derecho del nio, los presupuestos asignados a este nivel no permite, todava, que los nios menores de 6 aos, en especial los de sectores deprivados, reciban las atenciones requeridas para su desarrollo integral. Carmen Rosa Sacieta