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  • Presentación
  • Introducción
  • Diagnóstico de la magnitud de la desnutrición infantil en México
  • La mortalidad en los primeros años de vida
  • El factor trabajo en México y las metas del milenio
  • Problemática del agua para el consumo humano
  • Precariedad del hábitat en las ciudades de México

S E R I E

Milenio

Metas

México ante los desafíos de desarrollo

D E L

M I L E N I O

México, ante los desafíos de desarrollo del milenio
Elena Zúñiga Herrera (Coord.)

Consejo Nacional de Población

© CONSEJO NACIONAL DE POBLACIÓN Ángel Urraza 1137, Col. del Valle C. P. 03100, México, D. F. <http://www.conapo.gob.mx> México, ante los desafíos de desarrollo del milenio Primera edición: diciembre de 2005 ISBN: 970-628-845-7 Portada: Maritza Moreno Santillán Diseño y formación: Maritza Moreno Santillán, Myrna Muñoz Del Valle Se permite la reproducción total o parcial sin fines comerciales, citando la fuente. Impreso en México Las opiniones vertidas en este libro son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente la opinión del Consejo Nacional de Población.

Consejo Nacional de Población
LIC. CARLOS MARÍA ABASCAL CARRANZA Secretario de Gobernación y Presidente del Consejo Nacional de Población DR. LUIS ERNESTO DERBEZ BAUTISTA Secretario de Relaciones Exteriores LIC. FRANCISCO GIL DÍAZ Secretario de Hacienda y Crédito Público LIC. JOSEFINA VÁZQUEZ MOTA Secretaria de Desarrollo Social ING. JOSÉ LUIS LUEGE TAMARGO Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales LIC. FRANCISCO JAVIER MAYORGA CASTAÑEDA Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación DR. REYES S. TAMEZ GUERRA Secretario de Educación Pública DR. JULIO FRENK MORA Secretario de Salud ING. FRANCISCO JAVIER SALAZAR SÁENZ Secretario del Trabajo y Previsión Social LIC. FLORENCIO SALAZAR ADAME Secretario de la Reforma Agraria LIC. BENJAMÍN GONZÁLEZ ROARO Director General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado LIC. FRANCISCO FLORES Y PÉREZ Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social ING. LAURO LÓPEZ SÁNCHEZ ACEVEDO Subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos y Presidente Suplente del Consejo Nacional de Población LIC. ELENA ZÚÑIGA HERRERA Secretaria General del Consejo Nacional de Población

Secretaría de Gobernación
LIC. CARLOS MARÍA ABASCAL CARRANZA Secretario de Gobernación SR. FELIPE GONZÁLEZ GONZÁLEZ Subsecretario de Gobierno LIC. DIONISIO ALFREDO MEADE Y GARCÍA DE LEÓN Subsecretario de Enlace Legislativo LIC. ARTURO CHÁVEZ CHÁVEZ Subsecretario de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos ING. LAURO LÓPEZ SÁNCHEZ ACEVEDO Subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos SR. ENRIQUE ARANDA PEDROZA Subsecretario de Normatividad de Medios ING. RAÚL ALBERTO NAVARRO GARZA Oficial Mayor LIC. MARCO ANTONIO HERRERA GARCÍA Titular del Órgano Interno de Control

Consejo Nacional de Población
LIC. ELENA ZÚÑIGA HERRERA Secretaria General MTRO. VIRGILIO PARTIDA BUSH Director General de Estudios Sociodemográficos y Prospectiva MTRO. JUAN ENRIQUE GARCÍA LÓPEZ Director de Estudios Sociodemográficos LIC. SANDRA FLORES MORALES Directora de Análisis Estadístico e Informática MTRO. CARLOS ANZALDO GÓMEZ Director de Poblamiento y Desarrollo Regional Sustentable MTRO. OCTAVIO MOJARRO DÁVILA Director General de Programas de Población y Asuntos Internacionales LIC. HÉCTOR CARRIZO BARRERA Director de Educación y Comunicación en Población LIC. MINERVA DEL RIEGO DE LOS SANTOS Directora de Coordinación Intergubernamental MTRO. SALVADOR BERUMEN SANDOVAL Director de Estudios Socioeconómicos y Migración Internacional

LIC. HÉCTOR RAÚL LUNA REYES Director de Administración

Índice

Presentación Introducción Escenarios de la pobreza ante el desarrollo demográfico y económico de México
Enrique Hernández Laos

9 11 19

Efectos de los cambios en la estructura por edades de la población sobre el ahorro y la inversión en México
Octavio Mojarro Dávila, Iván Mejía

79

Diagnóstico de la magnitud de la desnutrición infantil en México
Abelardo Ávila Curiel y Teresa Shamah Levy

99 127

Perspectiva de las pensiones y de la atención a la salud ante el envejecimiento
Alberto Valencia Armas

Evolución y tendencias de largo plazo de la mortalidad materna en México: análisis de factibilidad y de efecto potencial de intervenciones seleccionadas para el cumplimiento de las metas del milenio
Rafael Lozano Ascencio, Rosa María Núñez Urquiza, María Beatriz Duarte Gómez y Luis Manuel Torres Palacios

167

La mortalidad en los primeros años de vida
Virgilio Partida Bush

193

Diagnóstico y tendencias de largo plazo del VIH/SIDA y su impacto en la salud pública de México
Pilar Rivera, Carlos Magis y Jorge Saavedra

237

Prospectiva al 2015 y 2030 de la alfabetización y educación básica y media superior en México
René González Cantú

263

El factor trabajo en México y las metas del milenio
Edith Pacheco Gómez y René Flores Arenales

315 349 391

Problemática del agua para el consumo humano
Eduardo Juárez Aguirre

Situación actual y prospectiva del cambio de la cubierta vegetal y usos del suelo en México
Alejandro Velázquez, Elvira Durán, Jean François Mas David Bray y Gerardo Bocco

Precariedad del hábitat en las ciudades de México
Carlos Anzaldo Gómez y Jessica Karina Bautista Vergara

417

El esfuerzo de todas estas naciones por alcanzar. el enfoque de los promedios nacionales se amplió y enriqueció al incluir. a la vez que ha desplegado diversos esfuerzos para sistematizar la información y dar seguimiento puntual al comportamiento de los indicadores propuestos por las Naciones Unidas. el combate al VIH/SIDA. Esto último. México ya ha alcanzado muchos de los compromisos acordados. el establecimiento de la enseñanza primaria universal. 2005. en Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en México: Informe de Avance 2005. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. sino también de las organizaciones de la sociedad civil. no sólo de los gobiernos. la promoción de la equidad de género y la autonomía de las mujeres. 9 . objetivos mesurables sobre los resultados del desarrollo. al adoptar la Declaración del Milenio. Asimismo. y el fomento a la asociación mundial para el desarrollo. equitativo y seguro. las disparidades regionales.Presentación México se comprometió.1 Al igual que la mayoría de los países de desarrollo medio. la reducción de la mortalidad de los niños menores de cinco años. la sostenibilidad del medio ambiente. a mejorar sustancialmente la calidad de vida de la población. Por ello. Gobierno de la República Mexicana y Organización de las Naciones Unidas. El Gobierno de México ha instrumentado un amplio conjunto de políticas y programas orientados a dar cumplimiento a cada uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. el gobierno de México se ha propuesto abordar estos compromisos con una perspectiva que le permita ir Más allá de las Metas del Milenio. Asimismo. hacia el año 2015. debe conducir a la construcción de un mundo más justo. los organismos bilaterales y multilaterales de cooperación y los centros de investigación abocados a diversas temáticas del desarrollo. estatales y sociales. con igual énfasis. con el doble propósito de medir los logros alcanzados e identificar con oportunidad los rezagos que requieran atención prioritaria. en septiembre del año 2000. tienen un enfoque integral que los coloca en un lugar prioritario en las agendas nacionales e internacionales. el mejoramiento de la salud materna. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) recuperan los acuerdos fundamentales suscritos en las cumbres mundiales de las Naciones Unidas celebradas en la década pasada. el paludismo y otras enfermedades. por lo que en esos casos se han establecido metas más ambiciosas y se han incluido indicadores complementarios a los considerados en los ODM. 1 Mensaje de Vicente Fox Quesada. Los ODM establecen metas cuantificables para las ocho dimensiones que les dan contenido. al igual que 188 países más. lo que hace posible verificar y evaluar los avances en la erradicación de la pobreza extrema y el hambre.

pero tiene el potencial de colocar en el debate y en la toma de decisiones aspectos que deben ser considerados para alcanzar los objetivos a los que aspiramos. La construcción de escenarios futuros con base en metodologías rigurosas. El libro México ante los desafíos de desarrollo del milenio constituye un insumo fundamental para la comprensión de los desafíos de desarrollo que México enfrenta. así como el conocimiento de los factores que inciden en los fenómenos económicos y sociales y sus tendencias recientes. La prospectiva no pretende predecir el futuro ni agotar todas las posibles trayectorias que puede seguir determinado fenómeno. Eduardo Sojo Garza Aldape Jefe de la Oficina de la Presidencia para las Políticas Públicas 10 . Los estudios tienen una utilidad que va mucho más allá de las Metas del Milenio.Consejo Nacional de Población En este sentido. contexto en el que asignó al Consejo Nacional de Población la tarea de promover y elaborar estudios de prospectiva que aporten lineamientos sobre los esfuerzos que se habrán de realizar para alcanzar las metas de México en el marco de los ODM. Dr. el gobierno de México ha convocado a un debate nacional que contribuya a la construcción de una perspectiva de desarrollo de largo plazo. y que nos permita construir los consensos para encararlos con justicia y equidad. son herramientas que aportan elementos analíticos para valorar las posibles consecuencias de llevar a cabo determinadas acciones de gobierno o de no hacerlo.

sobre todo. como documenta con claridad el Informe de Avance 2005 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en México. Estas transformaciones estructurales de la demografía mexicana han trasladado las presiones económicas de una población creciente y en constante rejuvenecimiento hacia la satisfacción de las demandas de los adultos jóvenes. de los adultos maduros y de los que se encuentran en las edades más avanzadas. el cambio en los patrones reproductivos. ha propiciado una recomposición en la estructura por edades que se caracteriza por la tendencia a la disminución absoluta y relativa de la población infantil y juvenil. Particularmente a partir de 1990. las entidades federativas y los municipios. han permitido alcanzar avances importantes en el cumplimento de los objetivos y los compromisos asumidos al suscribir la Declaración del Milenio. Entre los retos sociales de mayor complejidad se encuentran los asociados al envejecimiento poblacional. así como un entorno especialmente favorable de estabilidad en las condiciones macroeconómicas del país. hacia descendencias menos numerosas. justo y equitativo. El descenso de la fecundidad y de la mortalidad han seguido trayectorias muy heterogéneas entre grupos sociales y regiones del país lo que ha contribuido a que los grupos en condiciones de pobreza reproduzcan esquemas de profunda desventaja y desigualdad social. si se pretende que ese desarrollo sea sustentable. Por otro lado. Sin embargo. el desarrollo alcanzado por México dista mucho de ser satisfactorio y el cambio demográfico plantea tanto viejos como nuevos desafíos que requieren ser considerados en todo esfuerzo de planeación. presentado el mes de abril de ese año por el Presidente de la República. y las enormes ganancias en la esperanza de vida que ha experimentado la población mexicana por más de tres décadas. el descenso en números absolutos de los nacimientos y de la población más joven del país ha favorecido aumentos en la cobertura y la calidad de diversos servicios orientados a satisfacer las demandas y necesidades sociales de ese sector de la población. en continuo rejuvenecimiento ejercía sobre los recursos destinados al desarrollo. el crecimiento acelerado de la población en edad laboral y una tendencia.Introducción La conjunción de las políticas y los programas sociales de la Federación. La población mayor de 60 años habrá casi duplicado su tamaño en el 2015 respecto a lo 11 . La dinámica seguida por la transición demográfica también ha contribuido a los logros alcanzados. a acrecentarse el dinamismo demográfico de los adultos mayores. cada vez más marcada. La desaceleración del crecimiento demográfico ha permitido reducir las presiones que una población en expansión y.

Con el libro México. programas. la falta de oportunidades laborales y de acumulación de capital humano puede conducir a su desaprovechamiento. Su aprovechamiento puede hacer importantes contribuciones al crecimiento económico. Los distintos estudios pretenden. en la mayoría de los casos. Además. A la par de ese crecimiento se acrecentarán los gastos en salud destinados a la atención de las enfermedades crónico-degenerativas. El cambio demográfico también brinda oportunidades cuyo aprovechamiento depende de su adecuada comprensión y consideración en las políticas de desarrollo. y proporcionan información acerca de la posible evolución y de las modalidades que adoptarán en el futuro los rezagos y las brechas de dichos indicadores. analizan las tendencias de los indicadores en las entidades federativas y agregados regionales del país. entre otras muchas demandas asociadas a la población más envejecida. a la vez que se contará con las generaciones más numerosas en edades productivas. y. los retos de la salud. así como constituir un insumo que favorezca la discusión y el debate sobre esas temáticas.2 millones. generalmente de las entidades más rezagadas hacia aquéllas mejor ubicadas. al pasar de 6. nutrición. como son el empleo. inversión y empleo. además de la dimensión nacional. 2000-2030. con alto riesgo de caer en el estancamiento económico o. incluso. Un insumo estratégico para la planeación del desarrollo lo constituyen los estudios prospectivos que ilustran las tendencias nacionales de los principales indicadores de desarrollo. cuando sume 24. se incluyen nuevas temáticas que tienen implicaciones estructurales en el desarrollo. por un lado. a la vez que inciden en los movimiento migratorios internos. Las desigualdades que caracterizan el desarrollo de México tienen entre sus expresiones pautas diferenciadas en el proceso de transición demográfica entre entidades federativas y regiones del país. el cambio demográfico y el aprovechamiento de sus dividendos. estrategias y acciones que el Estado Mexicano impulsa para alcanzar los objetivos y las metas propuestas en los ODM.8 a 12. el Consejo Nacional de Población da a conocer un conjunto de estudios de prospectiva sobre pobreza. tomando como base los indicadores establecidos por el Gobierno de México en cada una de esas dimensiones. 12 . Algunos de ellos. salud y medio ambiente. en su potencial de desarrollo. así como los recursos destinados al pago de pensiones y jubilaciones. a fin de valorar las disparidades y anticipar los esfuerzos que se requieren impulsar para reducir las brechas y alcanzar un desarrollo más justo y equitativo. va más allá del horizonte temporal previsto para el 2015. tanto entre regiones socioeconómicas y entidades federativas. y con una perspectiva que. y se habrá vuelto a duplicar en el 2030. educación. la seguridad social y los sistemas de pensiones ante el envejecimiento de la población. ante los desafíos de desarrollo del Milenio. La ventana temporal de las metas del milenio (hacia el 2015) es clave para capitalizar el periodo que se conoce como bono demográfico. al generar un círculo virtuoso entre ahorro. como entre grupos sociales. lo que tiene implicaciones diversas en la composición por edad y sexo de las poblaciones locales y. por ende.Consejo Nacional de Población registrado a principios de siglo.1 millones. Se trata de un lapso de alrededor de tres décadas en las que el número de personas en edades dependientes respecto a la población en edad laboral será el más bajo de la historia reciente del país. contribuir a dar una mayor consistencia y solidez a las propuestas de políticas. en un deterioro mayor. Es innegable que los esfuerzos nacionales para impulsar un desarrollo no podrán ser efectivos ni equitativos si en ellos no se considera la magnitud y características de las mutaciones demográficas que tendrán lugar en el país en un tiempo relativamente reducido. Sin embargo.

al. muestran que en un plazo de 30 años. generación de empleo y de la evolución de la pobreza para los próximos treinta años. deberá ser considerablemente mayor en los primeros veinte años del siglo que hacia finales de la tercera década. La aplicación de ejercicios de prospectiva en horizontes temporales más cortos ponen de manifiesto que el esfuerzo. CONAPO. El estudio muestra evidencia de que el paso de un régimen de alto a bajo crecimiento demográfico tuvo implicaciones sobre la economía del país. a partir del año 2000 la economía debiera crecer a tasas relativamente elevadas (de alrededor de 4. se lograra mejorar sustantivamente el grado de desigualdad en la distribución del ingreso. el aumento esperable de la productividad en México y de los salarios reales y el comportamiento del tipo de cambio. en términos de crecimiento económico. Los exámenes de prospectiva. en la Situación demográfica de México.7%). para ser capaz de generar el número de plazas remuneradas que demandarían los mexicanos. En él se ofrece un ejercicio de prospectiva con escenarios de crecimiento económico. El primer capítulo corresponde al estudio elaborado por Enrique Hernández Laos. Con base en la teoría de la dependencia económica y la del ciclo vital. Con base en la prospectiva económica y demográfica y. y construye escenarios posibles de la evolución de la pobreza. y se redujo considerablemente la proporción de niños en la estructura por edades. 13 . Los análisis prospectivos indican que durante los siguientes quince años el 1 Definida con los criterios que estableció la SEDESOL con base a la metodología propuesta por el Comité Técnico para la Medición de la Pobreza. de manera que cuando la dependencia demográfica disminuyó. bajo la proyección de la PEA de CONAPO. por lo que en ningún caso representan las posiciones oficiales respecto de las distintas problemáticas analizadas. Hernández Laos. en particular. Fernando et. de las proyecciones de la población económicamente activa generadas por CONAPO. Hernández Laos discute las posibilidades para el aprovechamiento del bono demográfico. realizados por el Dr. El trabajo de Octavio Mojarro e Iván Mejía denominado Efectos de los cambios en la estructura por edades de la población sobre el ahorro y la inversión en México aborda desde una perspectiva distinta a la de Hernández Laos. así como de la seguida por la economía de Estados Unidos a lo largo del siglo pasado.. Con base en ellas se definen algunos supuestos plausibles referentes al comportamiento de variables claves que inciden en el crecimiento de la economía mexicana. “Evolución y características de la pobreza en México”. entre otros.6%). los autores elaboran un modelo econométrico para analizar el efecto posible del cambio en la estructura por edades y la reducción de los índices de dependencia sobre las variaciones en el ahorro y la inversión. algunas de las interrelaciones entre demografía y economía. tales como la evolución de la economía estadounidense. se estaría muy cerca de alcanzar la meta de reducir a la mitad los niveles de pobreza alimentaria1 en el año 2015 respecto al valor registrado en 1992 (periodo en el que pasaría de 22. 2002. se obtuvo un efecto demográfico positivo sobre las tasas de ahorro y de inversión. titulado El desarrollo demográfico y económico de México. 2002. como resultado de una menor fecundidad. 2 Cortés. el Consejo Nacional de Población ha respetado fielmente los planteamientos y metodologías propuestas por los autores para la realización de sus trabajos.5%2 a 11. Si aunado a ello.México. La construcción de estos escenarios se sustenta en el análisis de las trayectorias demográfica y económica de México. ante los desafíos de desarrollo del milenio Con la convicción de que los diferentes enfoques y visiones estimulan y enriquecen el debate público.

en términos reales. Las proyecciones del autor muestran que las erogaciones esperadas en salud para el grupo de personas de 65 años o más tendrán el mayor dinamismo. Su estudio denominado Perspectiva de las pensiones y de la atención a la salud ante el envejecimiento analiza la situación actual y las tendencias previsibles en la cobertura de los sistemas de pensiones y de salud. cuyos estándares pueden ser insuficientes para ubicar al país en los niveles internacionales de las naciones competitivas. con objeto de maximizar el ahorro y la inversión neta de estos recursos. podrían llegar a ser veinte veces más grandes que las actuales. Específicamente. hasta ahora comentados. sino que tendrán que haberse creado las bases económicas que permitan el aprovechamiento del bono demográfico y el financiamiento del envejecimiento de la población. Los fenómenos poblacionales anuncian cambios. El envejecimiento también pone en riesgo la sustentabilidad y el equilibrio financiero de la seguridad social y los sistemas de pensiones. De esta manera se podría disminuir las erogaciones directas que el Estado deberá aportar en el mediano y largo plazos para asegurar las pensiones de garantía. derivado del proceso de envejecimiento demográfico este efecto se irá diluyendo. El incremento numérico de las personas mayores. sino en un tiempo extremadamente corto. De concretarse este escenario. dado que en unos cuantos años no habrá recursos suficientes para pagar las pensiones de las cohortes que se retiren. Los dos estudios. lo que elevará sensiblemente los costos de la atención y hará más difícil la sustentabilidad financiera de las instituciones de salud.4 por ciento de los recursos totales destinados a la atención de la salud de toda la población. cuya carga se multiplicará varias veces como producto de la expansión de la población en edad de retiro. particularmente los que se basan en esquemas de beneficio definido. no sólo de grandes dimensiones. así como su sustentabilidad financiera ante el envejecimiento de la población. Ante esta situación. 14 . aunado a las elevadas comisiones asignadas a las administradoras de los fondos de ahorro para el retiro— la mayoría de los trabajadores inscritos en esos sistemas no podrán acumular los recursos necesarios para la pensión mínima al término de la vida laboral. En los próximos diez años no sólo se deberán cumplir las metas de los ODM. con implicaciones negativas sobre el ahorro y la inversión. sugiere que las aportaciones de las personas que cotizan en el rango de uno a tres salarios mínimos se canalicen directamente a un fondo común. el estudio da cuenta de que bajo las condiciones actuales —limitado crecimiento económico y la precariedad creciente del mercado laboral. En el caso de los sistemas de contribución definida con capitalización individual. y su mayor sobrevivencia a edades avanzadas aumentarán el número de ellas que experimenta alguna patología o discapacidad. el autor propone un tratamiento diferenciado para quienes no tienen la capacidad de participar en el sistema de cuentas individuales en condiciones ventajosas. a 42. dichas erogaciones representarían un monto equivalente. Posteriormente. cuyas implicaciones en el desarrollo del país pueden ser devastadoras. sin cobro de comisiones por administración individual. señalan la importancia de incorporar la demografía en la planeación del desarrollo. de acuerdo con sus estimaciones.Consejo Nacional de Población efecto demográfico puro aumentará considerablemente como resultado de la tendencia decreciente de los índices de dependencia y los numerosos contingentes de población en edad laboral. El trabajo de Alberto Valencia aborda dos de los ámbitos que el cambio demográfico pone en mayor riesgo. El Estado tendrá que cubrir con recursos fiscales la pensión mínima garantizada. El estudio evidencia cómo este fenómeno demográfico traerá consigo mayor presión sobre los sistemas de salud.

aplica un modelo prospectivo con base en el esquema conceptual y analítico de los determinantes próximos. Asimismo. sugiere que nuestro país podrá alcanzar la meta propuesta en los ODM si logra evitar que la pandemia se extienda a la población en general. Las metas factibles podrían implicar la erradicación de la desnutrición infantil. lo que es indispensable para reducir los riesgos y atender de manera oportuna las emergencias obstétricas. El estudio de Rivera. contenida en los ODM. será necesario lograr una disminución sostenida de cinco por ciento anual entre 2000 y 2015. los autores hacen hincapié en la necesidad de atender de manera prioritaria el grave problema de la creciente epidemia de enfermedades crónicas asociadas con el sedentarismo y la sobrealimentación. El trabajo sugiere poner atención particular en la vigilancia epidemiológica de este último grupo de población. Dado que durante el primer cuatrienio del siglo XXI el descenso promedio anual ha sido ligeramente menor de cuatro por ciento. Las medidas que sería necesario adoptar requieren del fortalecimiento de los programas de salud y nutrición materna e infantil. 15 . las estrategias y las acciones para abatir las desigualdades estatales en el riesgo de morir. Sin embargo. resulta imperioso redoblar los esfuerzos tendientes a mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud reproductiva. de no modificarse las tendencias observadas hasta la fecha. así como reducir la prevalencia de VIH en los grupos más afectados y entre aquellos que la investigación epidemiológica ha permitido identificar como los que tienen mayores probabilidades de infección: los hombres que tienen sexo con hombres. Para alcanzarla. señala que será necesario intensificar los esfuerzos. las poblaciones móviles y los usuarios de drogas intravenosas. Con base en este modelo. El trabajo de Virgilio Partida analiza la mortalidad durante los primeros años de vida. Diagnóstico y tendencias de largo plazo del VIH/SIDA y su impacto en la salud pública de México. habrán de agudizarse severamente en el transcurso de las próximas décadas. Adicionalmente. para ello. Magis y Saavedra. pues en los últimos años ha empezado a manifestar un mayor peso relativo. El trabajo de Abelardo Ávila y Teresa Shamah permite concluir que México podrá cumplir anticipadamente la metas de reducir a la mitad la prevalencia de niños desnutridos para el año 2020. dimensión fundamental de la salud reproductiva. El trabajo de Rafael Lozano y sus colegas de la Secretaría de Salud muestra que en materia de salud materna. las cuales constituyen uno de los principales problemas de salud del país y que. proponen que se fijen metas de avance adicionales más acordes con la capacidad del país. No obstante. con características similares a los que han permitido a Costa Rica y Chile cumplir con estas metas desde hace más de 25 años. Otro de los compromisos que tiene México en materia de salud es detener el ritmo de crecimiento y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA. las trabajadoras y trabajadores del sexo comercial. el autor pronostica que es factible alcanzar la meta de los ODM para el conjunto del país en 2015 y que las tendencias muestran que tanto las brechas de los niveles generales de la mortalidad como las de los correspondientes a la infancia temprana se han venido cerrando con el paso de los años entre las distintas entidades federativas. destacan la necesidad de intensificar las gestiones para incrementar sustancialmente los recursos financieros destinados a promover las estrategias preventivas de la epidemia y las estrategias de monitoreo de los pacientes en tratamiento antirretroviral.México. la meta de los ODM más difícil de cumplir será reducir en tres cuartas partes la razón de muertes maternas entre 1990 y 2015. ante los desafíos de desarrollo del milenio El siguiente grupo de trabajos incluidos en este volumen abordan los aspectos relacionados con la nutrición y la salud de la población.

la tasa de generación de empleos ha sido sustancialmente menor que el ritmo de crecimiento de la población. por medio de una ampliación del número de contribuyentes y de una mayor regresión en los niveles impositivos. más tarde. La evidencia muestra que en este periodo se ha presentado un deterioro creciente en la calidad de los trabajos generados. se establece un indicador en el objetivo que busca reducir las desigualdades de género y otro que considera un aspecto muy específico de la problemática del empleo: el desempleo juvenil. a través de verdaderas políticas de empleo y de una mayor recaudación fiscal. En cuanto a las disparidades de género los autores sostienen que si bien las mujeres ocupadas tienen mayor acceso que los hombres a empleos prestaciones laborales. 16 . Durante los primeros 15 años del periodo que comprenden las metas del milenio. por parte de la comunidad internacional. aumentar significativamente la eficiencia terminal de la educación secundaria y prácticamente eliminar las tasa de deserción. Los autores enfatizan la importancia del Estado como el actor que podría lograr un cambio en la forma como se distribuyen los beneficios del crecimiento económico y de la generación de riqueza. ya que mientras en el Distrito Federal 91 por ciento de los jóvenes de 15 años terminan la secundaria. sino para alcanzar esa meta en la educación secundaria y elevar significativamente la cobertura de la educación media. Resalta también el hecho de que los salarios de los trabajadores han tenido una fuerte pérdida que no ha logrado revertirse. anticipan poco cambios en la dinámica del empleo por lo que difícilmente se lograría una mejora sustancial en la situación laboral en el año 2015. de impulsar la creación de empleos suficientes y de calidad que demandan las naciones en desarrollo. en Guerrero y Michoacán esta cifra es de alrededor de 58 por ciento. Sin embargo. debido al rezago acumulado y la inercia de las políticas existentes.Consejo Nacional de Población René González Cantú analiza el esfuerzo que habrá que realizar no sólo para lograr la cobertura universal de educación primaria. habrán de constituir las generaciones más numerosas de adultos mayores. La crítica que subyace en el estudio de Pacheco y Flores tiene que ver con la falta de un compromiso explícito. cifra que hoy en día es de 91 por ciento. Entre los desafíos más complejos destaca la necesidad de disminuir las brechas que persisten entre las entidades federativas. Edith Pacheco y René Flores analizan El factor trabajo en México y las metas del milenio. Los últimos tres trabajos del presente volumen se enmarcan en las metas de los ODM referentes a la protección del medio ambiente y a los esfuerzos que se deben realizar para asegurar el uso sostenible de los recursos naturales. Uno de sus principales señalamientos es que en los ODM el tema de las condiciones laborales no tiene preeminencia y sólo se aborda de manera tangencial. por lo que un gran número de personas se ha tenido que refugiar en la informalidad o ha optado por emigrar del país. Lograr esos objetivos son prerrequisito para un adecuado aprovechamiento del bono demográfico. Por un lado. meta casi cumplida por México. De acuerdo con los análisis realizados por los autores. Los escenarios prospectivos apuntan la urgente necesidad de garantizar que el 100 por ciento de los egresados de primaria transiten al siguiente nivel. México no ha sido capaz en los últimos 25 años de brindar una respuesta adecuada a la demanda de empleo de una población en crecimiento. las remuneraciones por sexo han mantenido su diferencial en favor de la población masculina. ya que serán los niños y los jóvenes de los primeros lustros de este siglo los que conformarán el grueso de la población laboral en las décadas por venir y.

para 2015. Con el propósito de mostrar un panorama de los desafíos que en materia ambiental habrá de enfrentar la población mexicana en relación con el estado de sus bosques y otras coberturas de vegetación oriunda. Este objetivo que atañe a las políticas de población y de ordenación del territorio. Los autores concluyen que las autoridades de los tres órdenes de gobierno deberían fortalecer los mecanismos para efectuar los diagnósticos y el monitoreo de los cambios en la cubierta vegetal. En su trabajo señalan que México está considerado como uno de los cinco países con mayor biodiversidad en el mundo. Empero. elaborado por Carlos Anzaldo y Jessica Bautista. 17 . difícilmente muchas de las ciudades. donde la urbanización determina en gran medida la demanda del recurso para consumo humano. particularmente en múltiples espacios administrados por entidades sociales de jurisdicción indígena o ejidal. cuyas experiencias debieran ser incorporadas en las políticas correspondientes. El documento revela que de mantenerse las tendencias recientes México podría alcanzar la meta anticipadamente. entre 1990 y 2020. en particular los relativos a la formación de recursos humanos y la construcción de infraestructura. Sin embargo. plantea que el desafío que enfrenta México es reducir las profundas disparidades existentes entre regiones y entidades federativas. especialmente en los bosques tropicales. particularmente de la región Sur-Sureste del país. A partir del análisis de la situación de los recursos hídricos en el país. El trabajo de aporta una metodología para estimar la población urbana que reside en viviendas precarias en cada una de las ciudades que integran el sistema urbano nacional (asentamientos mayores de 15 mil habitantes). lo que constituye un valioso capital natural. el porcentaje de personas que no disponen de acceso sostenible al agua potable y al saneamiento básico”. el estudio revela el contraste que existe entre la distribución de la población en el territorio nacional y la disponibilidad natural del agua. Sin embargo. El estudio analiza los cambios ocurridos entre 1990 y 2000 y hace una prospectiva al año 2020. pero los autores consideran innegable que está teniendo lugar. En contraparte. ante los desafíos de desarrollo del milenio El trabajo de Eduardo Juárez sobre la Problemática del agua para el consumo humano analiza el balance entre la disponibilidad y el uso del recurso hídrico en el país. sus análisis indican que es uno de los países de América Latina con mayores tasas de deforestación. los autores hacen una aportación relevante al proponer y validar una metodología más apropiada para realizar un diagnóstico comparable de la dinámica y el estado actual de la cubierta vegetal y sus impactos previsibles en el mediano plazo. podrían alcanzar la meta en la fecha acordada. dadas las disparidades existentes entre entidades federativas. así como las grandes diferencias en la dotación de servicios a la población de las entidades federativas. analiza las perspectiva de México y de las entidades federativas para alcanzar el objetivo de reducir a la mitad. El capítulo de Alejandro Velázquez y colegas aborda la situación actual y la prospectiva del cambio de la cubierta vegetal y los usos del suelo. El último de los ODM que se analiza en este libro corresponde al la Precariedad del hábitat en las ciudades de México.México. la población urbana que habita en viviendas precarias. Las tendencias recientes en abastecimiento de agua potable ofrecen resultados alentadores para alcanzar los ODM en esta materia. la re-vegetación no aparece como un proceso generalizado en el país. donde se alberga una gran parte de las riquezas naturales asociadas a la biodiversidad del país. determina los requerimientos de agua potable y saneamiento en los ámbitos urbano y no urbano por entidad federativa y evalúa el esfuerzo requerido para cumplir con la meta de “reducir a la mitad.

regionales y entre entidades federativas. Elena Zúñiga Herrera Secretaria General del Consejo Nacional de Población 18 .Consejo Nacional de Población Los doce estudios que contiene este libro no pretenden anticipar un futuro ineludible. a fin de reducir las disparidades sociales y regionales. Esta publicación también es una invitación a incorporar adecuadamente la dimensión demográfica en los ejes principales de la política económica y social. así como estimular el análisis y la puesta en marcha de las estrategias y programas que reduzcan las desigualdades sociales. a quienes agradecemos su compromiso y dedicación. el CONAPO espera contribuir a la reflexión sobre los retos y oportunidades que México debe encarar para asegurar el cumplimiento de los objetivos y las metas de desarrollo del Milenio. Los estudios han sido elaborados por investigadoras e investigadores de la Secretaría General del Consejo Nacional de Población. Todos ellos proporcionan elementos analíticos que buscan enriquecer el necesario debate que la sociedad mexicana debe desplegar para dar un verdadero impulso al desarrollo. Lic. sino poner en perspectiva los costos y consecuencias de cursos alternativos de acción. Con esta publicación. aprovechar óptimamente las ventajas que nos brinda el cambio demográfico y anticipar sus tendencias e implicaciones en el devenir de la nación. de la Secretaría de Salud y de otras instituciones académicas y de organismos privados.

la población continuó creciendo en términos absolutos.. redujo paulatinamente las tasas de mortalidad. Ello provocó un acelerado crecimiento poblacional. Como resultado de este proceso. es de gran relevancia. seguido por una etapa de reducciones significativas en la tasa de crecimiento de la población (Habakkuk. como producto de sustantivos incrementos en la acumulación de capital y del cambio tecnológico. la urbanización. el crecimiento de la población no frenó el crecimiento económico y —nos dice Habakkuk— todo parece indicar que han sido capaces hasta ahora de controlar los problemas de polución y congestionamiento derivados de ese proceso. hacia finales del siglo XVIII. 2004. las guerras y las hambrunas. alcanzándose un nuevo balance entre nacimientos y muertes (Habakkuk. como explicación complementaria para la declinación de la fecundidad. que condujo a las personas a calcular el tamaño de sus familias y a pensar en cómo reducirlas. esta generalización sostiene que en la primera fase. Bernardo Hernández Cruz el apoyo prestado en el manejo electrónico de la información y a la Lic. en algunos países el incremento de la población acrecentó la pobreza. 3 Habakkuk (1972:76) apunta. razonablemente claro: al principio experimentaron una fase de crecimiento demográfico acelerado. caracterizada por elevadas tasas de natalidad y de mortalidad. el crecimiento del ingreso per capita y el aumento de la prudencia. el subempleo en las sociedades campesinas. En forma sucinta. En otras naciones —la mayoría ahora industrializadas— el proceso se acompañó de una absorción relativamente rápida de los aumentos de la población. crecimiento que se prolongó por casi cien años. Este patrón. conocido como la Transición Demográfica. E. especialmente por el intento de extrapolar su aplicabilidad en la actualidad a los países en vías de desarrollo en general y a México en particular. 19 . 1 La versión completa de este estudio se publicó en: Hernández Laos.Escenarios de la pobreza ante el desarrollo demográfico y económico de México1 Enrique Hernández Laos2 El patrón del crecimiento de la población en los países occidentales en los últimos doscientos años es. y la abundancia de tierras. no contemplado nunca en etapas previas de la humanidad. En los países ahora desarrollados. 1972:8). aumentos en las áreas arables por la aplicación de técnicas que acrecentaron los rendimientos por hectárea. la pauperización y el congestionamiento en las ciudades. CONAPO. La mejora gradual de las condiciones sanitarias y médicas. 2 El autor agradece al Mtro. la tasa de natalidad comenzó a ser controlada como resultado de la industrialización. pero a tasas decrecientes.3 Como resultado. el crecimiento de la población fue lento y regulado por la disponibilidad de recursos. Desarrollo demográfico y económico de México. Hacia finales del siglo XIX. manteniendo elevadas las de fecundidad. Nancy Ascencio Ortiz la edición de los originales. las paulatinas reducciones en las tasas de mortalidad infantil y las crecientes presiones de la población. para los especialistas. 1972).

Al igual que en los países europeos. A diferencia de los países del este de Europa. el crecimiento de la población fue notoriamente acelerado. se examinan los efectos sobre la incidencia de la pobreza en nuestro país en un contexto de largo plazo que abarca el horizonte de prospectiva 2000-2030. En consecuencia. que tienen consecuencias de importancia desde el punto de vista del crecimiento económico y de la utilización de los recursos. tanto desde el punto de vista de la profundización de la transición demográfica. la paulatina mejora de los servicios de salud y de las aplicaciones médicas y sanitarias en los países en desarrollo provocó reducciones en las tasas de mortalidad acompañadas del mantenimiento de elevadas tasas de natalidad. En este ensayo se analizan. Aunque no existe consenso entre los especialistas. por efecto de la aplicación de programas de planificación familiar. el acelerado crecimiento poblacional en esos países incidió en algunas ocasiones de manera desfavorable sobre el crecimiento económico. por lo cual la natalidad no necesariamente disminuye conforme decrece la mortalidad.4 En nuestro país el proceso de la transición demográfica inició una vez concluida la Revolución Mexicana (1910-1921) y continúa hasta nuestros días. 20 . algunas de las características que adoptó en México el proceso de transición demográfica en los últimos treinta años. derivados más por problemas institucionales y distorsiones gubernamentales que por insuficiencia de alimentos o escasez de recursos. 4 Birdsall (1988) ofrece un extenso e interesante recuento de las posiciones teóricas y de las pruebas empíricas que las apoyan. de manera breve. en estos países no se han presentado los incentivos para reducir las tasas de fecundidad. pero ya entrado el siglo XX. Además. en especial en lo relacionado con los efectos del crecimiento poblacional. con rezagos de varias décadas. Como consecuencia. y se vio acompañado de una limitada capacidad para absorberlo —especialmente en una escasa creación de empleos— dada la precaria acumulación de capital. Ello generó un acelerado crecimiento poblacional. En primer lugar. mientras que el inicio de la tercera etapa —la reducción de la fecundidad— comenzó a registrarse apenas hace un par de décadas. el fenómeno se ha repetido con algunas variantes. la reducción de la mortalidad en estos países ha sido más rápida y ha obedecido a causas exógenas. en las naciones subdesarrolladas la transición demográfica registra diferencias significativas. Los enfoques más recientes —llamados “revisionistas”— enfatizan que el crecimiento rápido de la población puede detener el desarrollo económico bajo circunstancias específicas. principalmente a la mejora de los sistemas de salud. de los efectos del crecimiento poblacional sobre el crecimiento económico y la utilización de recursos en los países en vías de desarrollo. Lo anterior sirve de preámbulo para el análisis prospectivo de México en las próximas tres décadas. A este fenómeno se le denomina la transición de la fecundidad. así como de los efectos que éste tuvo sobre el crecimiento económico del país en ese periodo. como del comportamiento previsible de nuestro crecimiento económico y su capacidad para generar empleo productivo. dados los arreglos institucionales que prevalecen en esas naciones. lo que se tradujo en considerables presiones sobre los recursos y dificultades para acrecentar los ingresos per capita. y de la aplicación de políticas gubernamentales que distorsionan el funcionamiento eficiente de los mercados.Consejo Nacional de Población En los países en desarrollo. a consecuencia de los arreglos institucionales prevalecientes. la limitada adopción de nuevas tecnologías y las reducidas posibilidades de emigración. a consecuencia de la importación del exterior de conocimientos y técnicas médicas. por lo que el rápido crecimiento demográfico continúa aún en nuestros días. aunque por lo general con efectos débiles o limitados. En especial se examina la capacidad de nuestra economía para absorber productivamente el paulatino crecimiento de la población en edades activas.

en especial el que se refiere a la puesta en marcha y profundización en México de la segunda etapa de la transición demográfica. y el contexto en el cual se registraron profundos cambios no sólo económicos. Es en este entorno de la globalización en marcha donde la economía mexicana se desarrolló en las últimas tres décadas. sino las estructuras económicas y sociales dentro de la mayoría de éstas (Gottwald y Hemmer. en lo que constituye un proceso de gran envergadura que ha transformado en más de un sentido no sólo las relaciones económicas entre naciones. todo lo cual constituye un preámbulo para el análisis prospectivo abordado en el siguiente apartado. sino también de carácter social. a la postre. 1998). capital y tecnología. esto es. En ese trayecto. d) un examen de la relación entre generación y absorción de mano de obra en el periodo. aceleraron de manera dramática los procesos de globalización observados hasta nuestros días. en una notable desaceleración del crecimiento económico mundial en los siguientes lustros (Kendrick. como la pobreza en el país. 1992). el descenso de los costos de transporte y las mayores facilidades electrónicas en las comunicaciones. c) un análisis sumario del proceso de crecimiento de la economía mexicana. el desequilibrio y colapso del sistema monetario internacional y el acrecentamiento de las presiones inflacionarias registradas a finales de los sesenta en los países desarrollados —agudizadas por el aumento de los precios del petróleo durante los setenta— provocaron un severo viraje hacia la adopción de políticas monetarias y fiscales más restrictivas en esos países. La mayor movilidad de los flujos de capital. de las modalidades que adoptó y de su capacidad para generar empleo productivo y remunerado. mayores corrientes de comercio internacional y flujos más dinámicos de capitales entre los diversos países (Maddison. el acentuado proceso de desconcentración territorial de la producción a escala mundial. la mayoría de los países desarrollados de Occidente —y una buena parte de las naciones en vías de desarrollo— procedieron a abrir sus economías a las corrientes mundiales de comercio. el franco descenso de la fecundidad. y e) un examen de las tendencias más recientes que registraron tanto la distribución del ingreso. 1984). En los ochenta. iniciándose con ello una etapa caracterizada por un acelerado crecimiento económico. El contexto internacional A partir del inicio de los cincuenta se revirtieron las tendencias aislacionistas y autárquicas que caracterizaron al desarrollo de los años subsecuentes a la Primera Guerra Mundial. aunado al de concentración comercial caracterizado por el aumento del comercio intraindustrial e intrafirmas. que desembocaron en lo que posteriormente se denominaría como el slowdown de la productividad.México. 21 . b) una descripción del proceso de la transición demográfica en nuestro país. ante los desafíos de desarrollo del milenio Escenarios de la pobreza ante el desarrollo demográfico y económico de México En este apartado se abordan los siguientes aspectos: a) una breve caracterización de la evolución del contexto internacional en el que se desenvolvió el desarrollo demográfico y el crecimiento de la economía de México. Todo ello se tradujo.

Es por ello que a partir de la segunda mitad de la década de los setenta se intensifica en México la segunda etapa de la transición demográfica.3 en 1960 y 43. de manera paralela a la continuación del descenso de las tasas de mortalidad. previsiblemente. las tasas de natalidad continuaron elevadas en las primeras décadas de este periodo (44. pero éstas en términos menos significativos. 3.5% en 1960 y 3. Comienzan. la expansión progresiva de las campañas sanitarias y asistenciales en México elevó los índices medios de salud de los habitantes. Todos estos factores permiten ubicar en esa década el inicio de la primera etapa de la transición demográfica. para alcanzar sólo 79. México. 44. En suma. los análisis históricos y los de carácter prospectivo que se abordan a continuación deben enmarcarse en el contexto de la internacionalización de la economía mundial que ha tenido lugar en las tres últimas décadas y que.41 en el año 2000. reduciendo la morbilidad y la mortalidad.7 en 1970). entonces. mostraba una demografía por demás dinámica. 5 22 .7% en 1950. 2. con una población cercana a los 51 millones de habitantes. Consejo Nacional de Población. 27 de agosto de 2003. a mostrarse los efectos de las políticas de planificación familiar impulsadas por el CONAPO.8 por mil habitantes en 1940 a 17. 1999:2-3).4 por cada mil niños nacidos vivos en 1970. acercándose en la actualidad a los niveles de reemplazo generacional (véase cuadro 1). que junto con la acelerada urbanización que se registraba en el país. hacia principios de la década de los años setenta. por medio de la puesta en marcha del Consejo Nacional de Población (CONAPO) en 1974. aunados a decrecientes estándares de mortalidad. En contraste.2% anual en 1940.64 en 1988 y a sólo 2.2 por mil habitantes en 1970.7 en 1960 y a 10. y tendencias similares siguieron las tasas de mortalidad infantil. acrecentando la esperanza de vida al nacimiento. La continuación en la aplicación sistemática de este tipo de políticas favoreció que en las siguientes décadas se redujese la tasa global de fecundidad de 6.Consejo Nacional de Población Dado el carácter profundo y difícilmente reversible de las tendencias globalizadoras mundiales. llegándose a prever que para el año 2000 la población podría alcanzar hasta 148 millones de personas.4% en 1970) (Hernández.5 Los planteamientos demográficos de los especialistas —primero— y el convencimiento de las autoridades gubernamentales —después— pusieron en claro que el bienestar del país no podía fincarse sobre bases firmes si el rápido crecimiento de la población continuaba erosionando los beneficios del progreso económico.77 hijos por mujer en 1970 a 3. Citado por el CONAPO.9 en 1950. “Retos y desafíos de la dinámica demográfica”. Esto dio origen a un conjunto articulado de acciones de política demográfica. En efecto. caracterizada por elevados índices de fecundidad. contribuyeron a abatir las tasas de fecundidad. las tasas de mortalidad se redujeron abruptamente de 22. Ello hacía esperar un acelerado crecimiento poblacional para los siguientes decenios. lo que propició crecientes tasas de aumento natural de la población en esos decenios (2.3 nacimientos por cada mil habitantes en 1940. 47. continuará marcando la pauta en las próximos tres decenios de la presente centuria. a 12. El desarrollo demográfico A partir de la década de los cuarenta.7 en 1950.

41 21.39 por cien habitantes entre 1970 y 2000.29 y -0.38 36. tanto masculina como femenina. Como resultado de todo el proceso anterior.23 1988 3.48 2000 2. de 3.39 2. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro 1.06 60.México.73 2.64 30.3 en el año 2000. que pasó de 3. muy por debajo de los pronósticos de principios de los setenta.54 en 2000).20 5.77 43.39 1.7 La trayectoria seguida por la fecundidad y la mortalidad en los pasados tres decenios ha provocado hasta ahora notables transformaciones en la estructura de edades de la población. México.29 3. 1988 y 2000) Concepto Tasa global de fecundidad1 Tasa de natalidad2 Tasa de mortalidad2 Tasa de mortalidad infantil3 Tasa de crecimiento natural4 Tasas de crecimiento social4 Tasas de crecimiento total4 Esperanza de vida total5 Esperanza de vida hombres5 Esperanza de vida mujeres5 1970 6. 23 . Esa considerable menor cuantía de la población mexicana en la actualidad da la medida de la relevancia de las políticas demográficas de planificación familiar instrumentadas en las últimas tres décadas. 3) Por mil niños nacidos vivos.03 71. la tasa de natalidad descendió.66 por ciento en 2000. Fuente: Consejo Nacional de Población. que de 79. Como consecuencia. 7 De acuerdo con el CONAPO.16 79.35 1.51 1) Número de hijos por mujer en edad reproductiva.09 en 1988 y a 1. las actitudes y los valores de las parejas mexicanas.66 -0.35 por ciento al inicio de los setenta a sólo 1.4 decesos por 1 000 nacidos vivos en 1970 disminuyó a sólo 23.1 en 2000.61 67. que en el transcurso de las últimas tres décadas pasó de poco menos de 61 años en 1970 a 74 años en 2000 (véase cuadro 1).89 58. para el año 2000 la población mexicana sólo alcanzó una cuantía ligeramente superior a los cien millones de habitantes (véase cuadro 2). 5) Años. que es efecto de la puesta en marcha de la segunda etapa de la transición demográfica.2 en 1988 y a sólo 21.70 10. Por su parte.55 76.14 4. México. el cambio en las pautas reproductivas ha descansado en profundos cambios socioeconómicos y en una verdadera revolución en el plano de las ideas.48 -0. de un significativo aumento en la esperanza de vida de la población. además. Si a lo anterior se agrega el saldo negativo representado por la tasa de crecimiento social de la población (emigración al exterior) que ha sido de entre -0.16 por mil habitantes en 1970 a sólo 4.35 -0.27 por ciento en el año 2000.44 3.55 63. La disminución del crecimiento poblacional se acompañó. 4) Porcentaje.09 70.06 por ciento en 1970 a 2. la tasa de mortalidad continuó descendiendo paulatinamente (de 10.54 23. Indicadores demográficos básicos (1970. así como en la gradual expansión y la creciente cobertura de los programas de salud reproductiva y planificación familiar. acelerando el 6 Este descenso fue posible por la notable reducción de la tasa de mortalidad infantil.73 73. de 43.7 por mil habitantes en 1970. 2) Por mil habitantes.27 74. resulta claro por qué se redujo de manera tan notable la tasa de crecimiento total de la población en México.6 lo que se reflejó en el notable descenso de la tasa de crecimiento natural de la población en las últimas tres décadas. a 30.

El siguiente grupo etareo (6-14 años) registra en la actualidad una tasa de crecimiento medio anual.1 por ciento anual en la actualidad. el aumento de la comprendida entre 15 y 64 años y un aumento también —absoluto y relativo— de la población de 65 años y más. esto es.7 por ciento anual. de acuerdo con información del CONAPO. el acrecentamiento de la población de la tercera edad reclamará de inversiones crecientes en el cuidado de la salud de ese grupo de población.1 por ciento anual en la actualidad. 9 Es decir. Por el contrario. que forma parte de la población económicamente activa (PEA). De mayor interés para los propósitos de este ensayo es la acentuación del dinamismo en el crecimiento de la población en edades activas. Esto es.11 que pasaron de 49 por ciento en 1970 a 52 por ciento en 1988 y a 57 por ciento en el año 2000. por consiguiente. 24 . casi en su mayor parte. el número de personas en edades inactivas (<15 y 65 y más años) por cada cien personas en edades activas (15-64 años). El aumento descrito obedeció. con efectos de consideración sobre el dinamismo del crecimiento económico del país. lo que muestra una singular reducción cercana a 40 personas en edades inactivas por cada cien personas en edades activas. la reducción de la población de menores edades (infantes y adolescentes tempranos) ha favorecido —y continuará favoreciendo en el futuro previsible— la posibilidad de otorgar educación básica y cuidado de la salud a este estrato poblacional.10 Este proceso. del orden de 0. del orden de 2. del orden de 3. en este periodo la edad promedio de los mexicanos aumentó en más de seis años. la población de 65 años y más es la que registra el crecimiento más dinámico en la actualidad. la población de entre 15 y 64 años continúa mostrando un crecimiento todavía muy dinámico. lo que revela que este grupo aún se ve dominado por los efectos del alto crecimiento demográfico del pasado. tasa que de acuerdo con el CONAPO constituye un “dinamismo inédito” en la historia demográfica del país. 11 Es decir. es decir. En el otro extremo. de 100 en 1970 a sólo 61 en el año 2000. Por ejemplo. 10 Las personas en edades dependientes incluyen los grupos etareos de los menores de edad (cero a catorce años) y el de personas de la tercera edad (65 y más años). Las personas en edades activas incluyen a las comprendidas en el grupo de 15 a 64 años.8 Las transformaciones de la estructura etarea de la población han tenido múltiples e importantes repercusiones sociales y económicas. cuyos incrementos anuales llegaron a ser nulos en 1990 y en los siguientes años han comenzado a ser negativos. de manera sistemática y paulatina. como se analizará más adelante. por sus notables efectos sobre las razones de dependencia y. En efecto. proceso acompañado de la reducción de la importancia relativa de la población de menos de 15 años. el porcentaje de población en edades activas que efectivamente trabaja y/o que busca trabajo. Por último. al notable incremento experimentado por la más elevada participación femenina en actividades eco- 8 El grupo etareo que refleja más directamente las reducciones de la fecundidad es el de personas menores de seis años. el aumento más que proporcional en el número de personas en edad de trabajar que el que registra el de personas en edades no activas económicamente. El otro fenómeno asociado con los cambios sociodemográficos de los últimos decenios se refiere al aumento en las tasas netas de participación. sobre las crecientes demandas que se han impuesto en el mercado laboral de México. y demandará de la instrumentación de esquemas financieros adecuados de pensiones y retiro para la creciente población en edad de jubilarse. para alcanzar una tasa de crecimiento de -2. que se espera continúe y culmine en las próximas décadas. en los últimos treinta años comenzó a registrarse lo que los especialistas denominan bono demográfico. En efecto. la razón de dependencia9 en nuestro país descendió. comenzó a registrarse de manera muy evidente desde mediados de la década de los setenta.4 por ciento.Consejo Nacional de Población tránsito de una población “joven” a una “envejecida”.

al reducir los índices de fecundidad más aceleradamente que los de la mortalidad. toda vez que la tasa de crecimiento sólo habría disminuido marginalmente de 3. proceso al que el incremento de la población activa femenina contribuyó de manera destacada. al pasar de 490 mil nuevos entrantes anuales en 1970 a poco más de un millón hacia 1988. ya que se tradujo en un número creciente de nuevos entrantes netos a la actividad económica cada año. la PEA pasó de poco menos de 15 millones de personas en 1970 a poco más de 42 millones en el año 2000. para alcanzar una tasa de participación de 37 por ciento en el año 2000 (véase cuadro 2). el incremento de las tasas de participación femeninas estuvo determinado en gran medida por la recurrencia de periodos recesivos y por las significativas reducciones y activos reales de la mayoría de la población. los aumentos en las tasas de participación femenina habrían obedecido. producto de la inercia demográfica. En efecto.66 por ciento anual entre 1970 y 1988 a 3. y proceder en los siguientes años a su paulatina reducción —si bien de carácter marginal— y registrarse en el año 2000 un estimado ligeramente superior a los 800 mil entrantes netos a la actividad económica en ese año (véase cuadro 2). Todo lo referido hasta ahora da la pauta del problema —desde la dimensión laboral— que enfrenta el país en la actualidad. a lo largo de los últimos treinta años. tanto en las áreas rurales como en las urbanas (Cortés y Rubalcava. no sólo redujo de manera paulatina el dinamismo del crecimiento poblacional. Garro y Llamas (2000). que obligó a un número creciente de mujeres a incorporarse al mercado de trabajo para tratar de mantener sus niveles de consumo. En este proceso la pirámide tendió a una creciente participación de personas en edades activas —y también en edad de retiro— lo cual se tradujo en un elevado crecimiento de la población económicamente activa. los mayores aumentos se registraron durante las décadas de los setenta y ochenta. Este crecimiento. De acuerdo con estimaciones del CONAPO.13 En consecuencia. a los acelerados procesos de urbanización que se registraron en esa década.7 millones de personas activas en el periodo (véase cuadro 2). la puesta en marcha de la segunda etapa de la transición demográfica. 1993). hacia finales de la década pasada. 25 .54 por ciento entre 1970 y 2000 (véase cuadro 2). sin embargo. tasas muy aceleradas de crecimiento medio anual de la población económicamente activa (PEA). En los ochenta. De esas dimensiones era. Un análisis de los efectos que este fenómeno tuvo en los mercados de trabajo se encuentra en Hernández.3 millones a cerca de 13. al pasar de 3.México. que del bajo nivel registrado en 1970 (22%) aumentó notablemente en los últimos treinta años. de acuerdo con estimaciones del CONAPO. durante los setenta.12 Como resultado de ambos fenómenos —la inercia demográfica que prolongó el dinamismo en el crecimiento de la población en edades activas y el aumento de las tasas netas de participación— México experimentó. repercute todavía en la actualidad en el elevado número de personas que anualmente se incorporan a la actividad económica —entrantes netos— y que constituyen una corriente de personas de considerables dimensiones que buscan 12 Además de los factores demográficos ya descritos. el esfuerzo que la economía mexicana tenía que realizar anualmente en términos de creación de nuevos empleos. ante los desafíos de desarrollo del milenio nómicas. característica fundamental de la transición por la que atravesó México en los últimos treinta años. tan sólo para atender a las nuevas generaciones de mexicanos que buscaban ubicarse cada año en el mercado de trabajo. del orden de 3. Todo lo anterior repercutió de manera significativa en el funcionamiento de los mercados laborales del país. 13 En el mismo cuadro puede notarse que ese dinamismo se mantuvo a lo largo de todo el periodo.36 por ciento entre 1988 y el año 2000. sino que modificó de manera gradual la estructura por edades de la población.

54 3.75 3. los cuales incluían. México.7 por ciento medio anual entre 1921 y 1940 (Hernández.00 ---- 70-00 2.30 0. 2004).06 1. Fuente: Consejo Nacional de Población. 1981). además de elevadas tarifas arancelarias.72 -0. llevándose a cabo primero la sustitución de las importaciones finales más 26 .18 3.36 2. El crecimiento económico Pasada la etapa de la revolución armada en México (1910-1921).90 ---- 2000 100 569 50 069 50 500 61 57 78 37 42 093 28 404 13 679 139 811 517 294 70-88 2. permitieron que México emprendiera.45 3. las oportunidades que representó para el país el papel de abastecedor de los aliados durante la Segunda Guerra Mundial. Cuadro 2. La pregunta de interés para nuestro argumento es la siguiente: ¿qué tan capaz fue el aparato productivo nacional en las últimas tres décadas para hacer frente al reto de crear el número de empleos productivos que demandaba la creciente fuerza de trabajo? Visto en términos prospectivos: ¿de qué magnitud será el reto en los próximos treinta años? ¿es previsible que la economía nacional esté en condiciones de hacer frente a un reto de esas magnitudes? Estas cuestiones intentan analizarse y responderse —bajo la óptica actual— en los siguientes apartados y capítulos.00 1.15 2.70 2.90 ---- 1) Personas en edades inactivas por cada cien personas en edades activas. Sin embargo.26 4.34 0. crecientes restricciones cuantitativas a las importaciones en la forma del otorgamiento de permisos para realizarlas y el establecimiento de precios oficiales. aunado a los efectos de la Gran Depresión de los años treinta. El proceso avanzó paulatinamente.87 -53.30 2. al erigirse sistemas cada vez más complejos de protección a la industria. y la acumulación de divisas derivada de la contienda. un incipiente proceso de industrialización que en las siguientes décadas se tornaría notablemente más dinámico.67 2. México.66 3. en una modalidad conocida como industrialización por sustitución de importaciones (ISI) (Cordera y Oribe. a partir de la década de los cuarenta. financieras y productivas del país.Consejo Nacional de Población insertarse cada año en el mercado de trabajo del país.28 2.33 -38.84 -103.71 1. provocaron un incipiente crecimiento económico de México equivalente apenas al 1.75 4. A partir de la segunda mitad de los cincuenta el proceso de la ISI se institucionalizó. el desarreglo de las instituciones monetarias. Población total y población económicamente activa (1970-1988 y 2000) (Miles de personas) Concepto 1970 Población total Hombres Mujeres Razón de dependencia1 Tasa neta de participación Hombres Mujeres Población económicamente activa Hombres Mujeres PEI/PEA2 Entrantes netos a la actividad Hombres Mujeres 50 799 25 460 25 339 100 49 77 22 14 820 11 510 3 310 243 490 374 116 Año 1988 82 006 40 931 41 075 -52 77 28 28 302 20 516 7 786 190 1 014 671 343 TCMA (%) 88-00 1.50 0.81 -50. 2) Personas inactivas por cada cien personas económicamente activas.69 1.74 -0.06 4.75 0.

Ese fenómeno fue resultado. se dirigió hacia industrias de carácter relativamente más complejo en términos tecnológicos y de mayores requerimientos de capital. El desenlace todos lo sabemos: la caída de los precios del crudo y el aumento de las tasas de interés a principios de los ochenta pusieron de manifiesto. Como es sabido. En esa compleja tesitura —tanto internacional como nacional hacia principios de los setenta— las autoridades mexicanas consideraron la conveniencia de acelerar el crecimiento de la economía. sino también en proyectos estatales de gran envergadura en diversas actividades industriales (Urquidi. no sólo de la dificultad que tuvo nuestra planta productiva por sustituir importaciones de bienes intermedios de tecnología más compleja y/o bienes de capital. 1972). Sin embargo. sino también —y de manera notoria— por el marcado sesgo antiexportador que caracterizó a todo el proceso de la ISI. por los desproporcionados aumentos de los precios del crudo en los mercados internacionales— impusieron severas restricciones. el proceso hizo crisis en 1976. no sólo en energéticos. a medida que avanzaba. en grado tal que México tuvo que recurrir a la puesta en marcha de programas de estabilización y ajuste con el apoyo de organismos internacionales (Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial).2 por ciento entre 1940 y 1970. para lo cual se recurrió a una política macroeconómica (tanto monetaria como fiscal) de carácter expansiva. los notables desequilibrios macroeconómico y externo de la economía nacional y sumieron al país en una singular depresión. recobrar el crecimiento económico a través de la explotación y exportación intensiva del crudo a los mercados internacionales. derivado de las crecientes distorsiones que imponía el complejo sistema de protección de las importaciones (Bueno. aunados al notable incremento de las presiones inflacionarias y de las tasas de interés en los países desarrollados —agravados. ante los desafíos de desarrollo del milenio sencillas y. también supervisados por los organismos internacionales. que financió los crecientes déficit externos —y la paulatina apreciación del tipo de cambio real— con aumentos muy dinámicos en los niveles de endeudamiento interno y externo (Lustig. los desarreglos en el contexto monetario mundial. a consecuencia de los requerimientos deflacionarios derivados de los nuevos programas de ajuste y estabilización. de manera por demás dramática. no sólo al crecimiento de los mercados mundiales. El descubrimiento de considerables yacimientos petroleros en ese año y en los siguientes permitieron. Este esquema fue crecientemente aprovechado por la inversión extranjera directa (IED). sin embargo. que destinó al país crecientes flujos de capital para hacer uso de un mercado doméstico en franca expansión. Daba 27 . lo que indudablemente ayudó a mantener controladas las presiones inflacionarias y relativamente bajas las tasas reales de interés durante varios quinquenios (Cárdenas. Sin embargo. como ya se dijo. observados a principios de los setenta. el comportamiento de la economía mexicana fue sobresaliente durante esos treinta años. En términos de crecimiento. en la medida en que la industria mexicana (en especial las manufacturas) comenzaban a dar muestras de entrar en una etapa que involucró una notable pérdida de dinamismo y que más tarde se identificaría como el inicio del agotamiento del proceso de sustitución de importaciones (Boltvinik y Hernández. 1998).México. 1981). en la medida en que el país registró una tasa anual promedio de crecimiento de largo plazo del 6. sino también a la disponibilidad de flujos de capital en los mercados financieros internacionales. Paralelo a todo este proceso se instrumentaron políticas macroeconómicas (monetaria y fiscal) de carácter restringido. Estos problemas indudablemente repercutieron de manera desfavorable en el entorno internacional en el que operaba la economía mexicana. tal proceso requirió de cuantiosos préstamos externos para financiar las crecientes inversiones. Pero los desarreglos que se cernían sobre la economía nacional eran todavía más complejos. 1993). 1994).

había acelerado la reforma financiera que venía instrumentándose desde finales de los setenta. el cual continuaría durante la mayor parte de la década de los noventa. del orden de 5.1 por ciento por año en el producto interno bruto (PIB) del país y de una moderada expansión de las importaciones. caracterizado por frecuentes devaluaciones del tipo de cambio. producto de un acrecentamiento de 4. Para ello. el complejo sistema de protección arancelaria y de restricciones cuantitativas que caracterizaron al país por cerca de tres décadas. se buscó insertar a la economía mexicana de manera más eficiente en los flujos internacionales de comercio. México había ingresado al GATT. una vez que dio inicio la solución al problema de la deuda a través de las negociaciones conocidas como el Plan Brady (Lustig. Esta orientación prevalece hasta la fecha y. la oferta total fue más dinámica. a tasas de cinco por ciento medio anual. el crecimiento continuó de manera relativamente sostenida hasta el año 2000.5 por ciento medio anual. En el segundo (1988-2000). de una orientación “hacia adentro” que caracterizó al crecimiento desde 1940. en una orientación “hacia afuera” en la cual las exportaciones. conforme se profundizaba la depresión en la economía estadounidense. acompañado de un dinámico crecimiento de las importaciones de 14. elevada inflación. Pese a la crisis de 1995 —producto del notable endeudamiento privado y de la creciente revaluación del tipo de cambio real de los años previos— y las recesiones provocadas en los siguientes años por la crisis asiática. y había procedido a un masivo proceso de privatización de activos públicos. continuará en el futuro previsible. todo parece indicar. especialmente con la firma del Acuerdo de Libre Comercio de México con Canadá y Estados Unidos (TLCAN) en 1994. que tendieron a controlar las más agudas presiones inflacionarias. 2000:13-155).3 por ciento anual en promedio (véase cuadro 3). 1994). capital y tecnología. establecer una periodización que refleje el notable cambio cualitativo del patrón de crecimiento que experimentó la economía mexicana en los últimos treinta años: el lapso de orientación preferentemente “hacia adentro” que comprende los años 1970-1987. 14 Para un examen detallado de las reformas adoptadas (Clavijo y Valdivieso. El proceso descrito se afianzó de manera destacada durante los años noventa. los flujos financieros internacionales y las fuerzas del mercado serían los motores más poderosos del crecimiento de nuestra economía. entonces. Europa y Asia.Consejo Nacional de Población inicio.14 En términos generales. deterioro de los salarios reales y escasa capacidad de creación de empleo remunerado. para la segunda mitad de los ochenta se había desarticulado.7 por ciento anual. se instrumentó una ambiciosa agenda de cambios estructurales. la oferta total de bienes y servicios creció a una tasa de 4. y la etapa de creciente orientación “hacia afuera” que va de 1988 hasta 2000. un prolongado periodo de crisis.2 por ciento medio anual. pero con un más lento crecimiento medio del PIB de sólo 3. Las repetidas crisis de los ochenta comenzaron a ser controladas hacia finales de esa década mediante la aplicación de programas heterodoxos de estabilización y ajuste. y la posterior concertación de diversos tratados y convenios internacionales de libre comercio con diversos países y bloques de América Latina. 28 . dado el carácter difícilmente reversible del proceso en marcha de globalización de la economía mundial. casi totalmente. En términos cuantitativos resulta válido. En el primero (1970-1987). Agotados el proceso sustitutivo de importaciones y el efímero crecimiento petrolero. para sufrir un estancamiento en los siguientes años. De esta manera. así. para 1988 se había logrado modificar la economía nacional.

8 19.6 10.2 4.2 3. México.5 27. En el segundo periodo.3 3.2 2.1 4. en cambio.8 3.0 1. toda vez que el contenido importado de las exportaciones ha sido creciente en especial durante la década de los noventa (Hernández.3 4. Oferta y demanda globales y sus componentes (1970.2 144.6 50.0 334.3 10.2 5.0 89.1 9.0 50.5 604. tanto de la disminución del crecimiento de la población nacional a lo largo del periodo.9 8.1 5.4 6. si bien fueron dinámicas (8.8 Tasas de crecimiento media anual (%) 70-88 4. en especial.0 2 207.5 Exportaciones 1970 % 1988 % 2000 % 506.0 100.0 9. así como derechos de importación).4 564.0 1 163.4 61. el crecimiento originado en la demanda interna de consumo registró un menor dinamismo.7 14.6 2.3 12.9 2. 2000).1 1 107.2% anual entre 1940-1970).5 14.0 88-00 3.4%) y las ventas al exterior.9 Consumo de Gobierno 42.7 Año PIB Importaciones Consumo Privado 353.9% anual) se caracterizó por ser relativamente modesto en comparación con el desempeño alcanzado en los treinta años previos (6.3% anual).2% anual) y. en parte importante.5 72.1988.0 162. el crecimiento fue contrastante: en tanto entre 1970 y 1988 fue resultado fundamentalmente del acrecentamiento de las fuentes internas de demanda.0 121.4 711.9 2. la expansión de la formación bruta de capital fijo mostró muy poco dinamismo (2.6 8.4 12. 1990).0 4.4 34. como se ha mostrado en otra parte (Hernández.1 63. el desfavorable desempeño de nuestra economía en las últimas tres décadas fue consecuencia. mucho menor que el mostrado por la formación bruta de capital (6.3 7. a consecuencia de la sangría de recursos destinados a dar servicio a la deuda externa (véase gráfica 2). el crecimiento económico de México (3.5 6. en especial del consumo privado y del consumo de gobierno (4. Sistema de Cuentas Nacionales.4 2.México. Esta pérdida de dinamismo fue consecuencia.4 15. 2004). ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro 3.2 44.5 Formación Bruta de Capital Fijo 105. como de la reducción del coeficiente de inversión bruta fija del país desde principios de los ochenta.5 4.1 5.0 1 042. En un contexto de largo plazo (1970-2000). muy probablemente. también. 15 Vale apuntar dos aspectos: a) el acrecentamiento de la formación bruta de capital fijo obedeció. En términos económicos.0 100. 29 . Por el lado de la demanda.0 3. Fuente: Cálculos propios con base en información de INEGI.6 100.5 1 602.0 7. 1999).9 Variación de Existencias 21. los ingresos que generaron fueron utilizados para dar servicio a una deuda externa de considerable magnitud a lo largo de toda la década de los ochenta (Reyes-Heroles. 2000) (Millones de pesos a precios de 1993)1 Oferta Total = Demanda Total 557. a la renovación de los flujos de inversión extranjera directa a partir del inicio de los noventa (Graham y Wada.0% y 5. de la continua recurrencia de las crisis que impidieron un mayor crecimiento de la productividad.7 1) Precios de comprador (incluye márgenes de comercio y distribución.9 91.8 25. las exportaciones (12% anual)15 (véase cuadro 3 y gráfica 1).3 157.3 70-00 3.6 119.2 25. y b) el crecimiento exportador de México en este último periodo indujo el acelerado crecimiento de las importaciones descrito más arriba.9% anual).

Sistema de Cuentas Nacionales de México. 1960-2000 1. 30 .20 0.25 0. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Gráfica 2. 2004). que alcanzó estándares relativamente dinámicos en los últimos treinta años. En términos sectoriales. Coeficiente de Inversión Bruta.4 0. 1982). 1960-2000 0.8 0. El estancamiento agrícola de México se acentuó aún más en la última década.Consejo Nacional de Población Gráfica 1.15 0. México. a consecuencia del desarrollo petrolero del país durante los setenta y ochenta.2 0. el crecimiento extractivo de México. coincidiendo con la puesta en marcha del TLCAN (Romero y Puyana. ya durante los noventa comenzó a mostrar también una notable pérdida de dinamismo (véase cuadro 4). Coeficiente de importaciones más exportaciones respecto del PIB.30 Porcentaje 0. Por su parte.10 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 Fuente: Cálculos propios con base en información de INEGI.0 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 Fuente: Cálculos propios con base en información de INEGI.6 0. México. el crecimiento económico de México durante las tres últimas décadas fue notablemente asimétrico.0 Porcentaje 0. En materia sectorial destaca el escaso dinamismo en la expansión del sector agropecuario. después de un muy acelerado crecimiento (superior al 5% anual) entre 1940 y 1970 (Hewitt.

9 1.0 .7 4. un papel muy relevante el sistema de precios 31 .1988 y 2000) (Millones de pesos a precios de 1993) 1970 Absolutos 459 280 44 207 5 104 91 421 25 900 12 192 3 943 4 433 9 685 7 445 4 053 18 608 5 163 25 876 4 240 92 149 32 632 64 896 107 233 . industrias más tradicionales —y no exportadoras— como la de textiles y la de productos de madera disminuyeron su crecimiento relativo. dinamizó su evolución en los últimos años a consecuencia. caza y pesca 2 Minería 3 Industria Manufacturera 3. muy probablemente.4 4.9 5. por el contrario.4 3.1 5.8 478 1988 Absolutos 958 230 65 980 15 134 178 416 47 429 17 408 7 104 9 077 30 418 13 920 8 863 39 733 4 464 43 240 16 114 202 530 87 505 146 785 226 562 . tanto de carácter doméstico como externo.1 6.5 3.1 7. Pese a algunas frecuentes opiniones en contra.5 4.7 1.2 6.2.5 1. act.4 4.6 2. 2000).3 5. del petróleo 3. bebidas y tabaco 3.8 2.9 4.6 20.41 882 TCMA (%) 88-00 3.9 Otras industrias manufactureras 4 Construcción 5 Electricidad.1 1.9 3. México.9 1. por el contrario. muy particularmente por la nueva orientación “hacia afuera” de buena parte del aparato productivo nacional (Hernández.0 70-00 4. maquinaria y equipo 3.3 3. derv.1 14.6 21.8 2. conforme se expande la demanda final de bienes y servicios.6 Minerales no metálicos.3 3.2 1.0 5.8 11. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro 4.2 Textiles.1 1.5 % 100.2 2.1 Alimentos.6 1.24 039 2000 Absolutos 1 473 563 80 939 19 134 317 092 75 332 26 301 8 343 14 050 45 870 20 684 15 219 101 889 9 405 62 814 23 950 321 823 165 469 229 781 294 443 .4 1.0 3. tanto para reponer los acervos depreciados por uso u obsolescencia.1 1.9 0. por lo general.8 2.6 2.9 5.7 0.0 4.2 15.3 .7 21.8 0. vestido y cuero 3.1 23.5 4. Generación de empleo remunerado En términos esquemáticos.3 23.6 4.7 2.5 1.8 70-88 4.8 Productos metálicos.4 Imprenta y editoriales 3. de la magnitud diferencial en la cuantía de sus elasticidades ingreso y.México.6 1.7 Sector de actividad económica Total 1 Agricultura.0 2. de la intensificación del modelo exportador de manufacturas a partir de 1988.6 -2.0 3.0 4.8 3.4 5.5 5.9 7.5 5.7 Industrias metálicas básicas 3.4 2.5 3.1 19.0 3.0 5. lo anterior da lugar a la creación de nuevos puestos de trabajo que.9 20.2 3.6 0.3 -1. silvicultura. Dependiendo de muy diversos factores. sin duda. sobresale por su crecimiento de largo plazo el sector de los transportes y las comunicaciones.5 4.1 9.9 1.3 3. maquinaria y equipo.8 0. excepto der.3 21.6 4.6 4. Fuente: Cálculos propios con base en información del INEGI.2 6.6 0. son de carácter remunerado si las plazas tienen lugar en el sector formal de la economía.6 4. Sistema de Cuentas Nacionales. Por el contrario. seguros.1 1.0.0 9.5 0.1 0.6 3. lo que genera una corriente de formación de capital fijo. en los últimos años.2 6.6 8.9 5. El crecimiento industrial. Sociales comunales y personales Servicios bancarios imputados % 100.5 1. Por su importancia resalta la más lenta expansión de la industria eléctrica nacional en los últimos años del periodo y. alamacenaje y comunicaciones 8 S.3 1. caucho y plástico 3. como para la ampliación de la capacidad instalada.2 3. entre cuyas actividades más dinámicas destacan la química y la de productos metálicos.9 4. Estructura sectorial del Producto interno bruto1 (1970. Financieros. En este proceso desempeña.8 % 100.4 3.9 3.3 Madera y sus productos 3.3 4.0 6.6 4.6 2.5 5. los sectores comercial y de servicios han reducido de manera apreciable el ritmo de su crecimiento en los últimos doce años (véase cuadro 4).5 1) Valuado a Valores Básicos. del petróleo.5 4.5 3. restaurantes y hoteles 7 Transporte.0 2.0 6.7 0.9 4.1 15.9 3.5 Químicos.2 3.7 3.6 18. Los crecimientos diferenciales en materia sectorial que se observan son producto de la evolución que registraron los diversos componentes de la demanda final. inmobiliarias y de alquiler 9 S.2 4. nuevos proyectos de inversión resultan rentables en términos económicos. gas y agua 6 Comercio.

es decir. lo que representó el 5. El hecho es que. 2000). y podemos ahora determinar la capacidad de la economía para generar puestos de trabajo remunerado. a escala agregada la expansión de la economía desempeña un papel de relevancia en el número y perfil de los puestos remunerados que van creándose. y también a nivel agregado. si la cuantía de la PEA es parecida al número de plazas remuneradas existentes— las presiones en el mercado laboral no serán muy significativas y la economía operará en condiciones relativamente cercanas al pleno empleo. toda vez que la diferencia entre la PEA y el empleo remunerado ascendió a menos de 850 mil personas. En contraposición.17 El cuadro 5 ofrece las series sistematizadas de la PEA y de la evolución que habría tenido el “empleo remunerado” durante los últimos treinta años. La referida al empleo remunerado. 18 La información de la PEA corresponde a interpolaciones de información proporcionada por el CONAPO para los años 1970. para 1970 ambas series mostraban magnitudes similares. varios años. Empero. se trata de la “estimación del número de puestos de trabajo remunerados requeridos para generar la producción”. y por lo general en el llamado “sector informal” de la economía. lo que se reflejará con toda seguridad en uno (o en los dos) de los fenómenos siguientes: a) una presión para mantener deprimidas las remuneraciones reales al trabajo. En otros términos. por la población económicamente activa (PEA). en ausencia de un seguro de desempleo que mantenga los ingresos de los desocupados. las presiones en el mercado laboral serán mayores. 1988 y 2000. los cuales deberán ser ocupados por las personas que buscan una ocupación remunerada.7 por ciento de aquélla. si el número de puestos de trabajo no es tan dinámico como lo reclama la expansión de la PEA. Véase: Sistema de Cuentas Nacionales de México. una fracción de la población económicamente activa que no encuentra empleo remunerado buscará ejercer alguna actividad desde una posición de autoempleo. con escasas percepciones laborales. México. dependiendo de todo el complejo proceso asociado con estos fenómenos. 19 Es decir. Si ambas magnitudes son de dimensiones similares —es decir. 32 . constituye el resultado del encadenamiento y sistematización de la información disponible. del número de plazas remuneradas que se estima van siendo necesarias para producir los bienes y servicios. y/o b) una porción de la PEA permanecerá desocupada y/o subocupada. En efecto. las plazas remuneradas existentes en un momento dado deberán ser ocupadas por la población en edades activas interesada en trabajar.Consejo Nacional de Población relativos de los diversos insumos. en especial la relación entre los precios del trabajo y la rentabilidad del capital (Varian. Esa diferencia comprende tanto los desocupados abiertos. Esa información es proporcionada por el sistema de cuentas nacionales y se refiere al concepto de “empleo remunerado”. Desde esta perspectiva. dada la existencia de varias publicaciones y la revisión y corrección de cifras generada por el INEGI .19 como una fracción de la población activa que labora en actividades de autoempleo. 17 Como deja claro la mencionada fuente. hemos descrito el desempeño relativamente desfavorable de la economía nacional a lo largo del periodo. INEGI. a los desocupados que activamente buscan trabajo.16 La extensa explicación anterior sirve para ubicar la discusión que se aborda a continuación. que se caracterizan por tener muy escasos niveles de capital por trabajadores.18 Como puede observarse. es decir. Dado que 16 En efecto. Garro y Llamas. 1998 y Hernández. muy reducidos índices de productividad e ingresos (Banco Mundial. hemos visto en el capítulo previo el acelerado dinamismo que mostró la evolución de la PEA en México en los últimos treinta años. en lo que constituye —en términos genéricos— el denominado sector informal de la economía. 1992). esas ocupaciones constituyen actividades residuales.

1 24. México.8 6.3 3.0 7.5 4. Sistema de Cuentas Nacionales de México.3 3. y que sólo después de 1995 recuperó medianamente el crecimiento del número de puestos de trabajo (véase gráfica 3).6 5. resulta muy claro que en los siguientes años la generación de empleo remunerado generado por la economía creció sistemáticamente de manera menos dinámica que la acelerada expansión que continuó mostrando la PEA.4 23. ante los desafíos de desarrollo del milenio la dinámica de creación de empleos remunerados depende de manera estrecha de la evolución de la economía.6 23. 1970-2000 (Miles de personas y puestos) Año PEA Empleo Remunerado 14 039 14 539 14 945 15 760 15 986 16 696 16 971 17 723 18 392 19 292 20 513 21 873 22 390 22 913 23 446 23 963 23 618 23 866 24 070 24 764 25 958 26 724 27 160 27 467 28 166 27 347 28 270 29 347 30 635 31 363 31 994 Desempleo + empleo no Remunerado 842 894 1 059 835 1 220 1 143 1 522 1 446 1 475 1 299 825 237 519 822 1 143 1 509 2 766 3 461 4 232 4 533 4 361 4 643 5 282 6 078 6 510 8 489 8 755 8 898 8 861 9 415 10 100 % 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 14 880 15 433 16 004 16 595 17 206 17 839 18 492 19 169 19 868 20 590 21 338 22 111 22 909 23 735 24 589 25 472 26 384 27 327 28 302 29 297 30 319 31 367 32 442 33 545 34 676 35 836 37 026 38 245 39 496 40 779 42 093 5.4 6. en momentos en que la economía nacional resintió la crisis de 1976 (año en el que la diferencia representó el 8.5 7.9 1.2% de la PEA).1 2. PEA y empleo remunerado.3 18.5 14.3 22.4 14.20 es posible detectar que la brecha entre ambas series tendió a acrecentarse. para reducirse en los años posteriores al auge petrolero (1.1% en 1981).0 Fuente: Cálculos propios con base en información de CONAPO y de INEGI. Sin embargo.1 6.7 23. Cuadro 5.2 7.4 8. 33 .1 18.9 10.México.8 23.5 12.7 5. por ejemplo.6 5. 20 Dado un crecimiento de la productividad laboral y la evolución de los precios relativos de la mano de obra y de la rentabilidad del capital.8 16.0 15.7 15.

ya que diversas definiciones han sido avanzadas por los especialistas (Cortés. Los mismos cálculos fueron hechos a escala en las 32 entidades federativas del país. en la medida que nada impide que una persona ocupe dos o más plazas en dos o más trabajos simultáneos. lo que equivale a poco más de 10. En segundo lugar. 22 La PEA constituye información nacional estimada por el CONAPO distribuida de acuerdo a la PEA censal de ambos años. dado que no es proporcionado por el sistema de cuentas nacionales.1 millones de personas activas en situación de desempleo abierto y/o que laboraban en actividades de autoempleo con muy bajos estándares de productividad laboral e ingresos. fue calculado por nosotros aplicando a los totales nacionales de ambos años la estructura interestatal del empleo asalariado reportado por los respectivos censos de población. Así. que pueden ser ocupados por las personas. pero sólo para los años extremos del periodo (1970 y 2000). en el llamado “sector informal” de la economía. resulta importante llamar la atención sobre el hecho de que no existe una definición única y universalmente aceptada del “sector informal”. 2001). Los cálculos anteriores suponen que una persona ocupa una y sólo una plaza. el número de personas sin empleo y/o en condición de autoempleo sería mayor. La conceptualización más aceptada de este fenómeno es la dada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT. alrededor de una cuarta parte de la población económicamente activa.21 El desequilibrio del mercado laboral se reflejó —en ocasiones de manera dramática— en el contexto regional de la economía. La primera radica en destacar que en tanto la PEA está constituida por personas. una cuantificación del empleo “informal”. En ese caso. México. una de cada cuatro personas comprendidas en la PEA no encontró un empleo remunerado en la economía nacional. 1970-2000 50 Miles PEA 40 ER 30 20 10 0 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 Fuente: Elaborado con base en datos del cuadro 5. en términos generales. pero no necesariamente debe ser así. desde principios de los ochenta. Ello implica que. la diferencia aumentó de forma sistemática para llegar a representar. la evolución comparativa de ambas series muestra que. 22 Puede apreciarse que el empleo residual (PEA -empleo remunerado) 21 Dos aclaraciones resultan pertinentes. en el año 2000. 1994). es decir. lugares. La estimación estatal del “empleo remunerado”. los resultados obtenidos se presentan en el cuadro 6. en sí mismo.Consejo Nacional de Población Gráfica 3. al laborar probablemente en el autoempleo. cualquiera que sea la forma como éste se defina. El empleo residual calculado en este ensayo (PEA-empleo remunerado) no constituye. lo que aquí se afirma es que las personas que no se encuentran en desempleo abierto. los puestos de trabajo están constituidos por “plazas”. 34 . Población económicamente activa y número de plazas remuneradas. formarían parte del “sector informal”.

5 4.2 8 154.1 2.3 0.4 2.0 859.7 1.7 247.1 3.2 6.5 4.7 1.0 436.1 0.4 1 683.6 20 617.7 16 891.7 2 796. Michoacán y Nayarit.3 7 983.1 5 326.5 3.6 1.0 7.3 1.0 6 446.0 238.4 6.2 7.7 2.5 23.0 2.1 225.0 1 971.2 3.7 66 638.9 5.8 10.9 4.2 21.7 4.0 11 151.0 315.6 335.0 78.7 0.0 589.6 2.2 4 687. Cuadro 6.3 1.8 5 202.8 3.5 3.6 5.México.1 3.5 % 100.5 3.2 0.8 6.9 2.8 408.5 36.2 13.9 1.6 27.7 7 160.7 28.2 4.8 4.0 126 618.2 1.1 1 188.5 1 060. 2) Miles de personas económicamente activas.3 7.7 Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas 1) Millones de pesos a precios de 1993.6 26.0 (PEA-ER)/PEA (%) 1970 2000 5.2 1.0 1 980.2 0.5 22.3 230.6 1.5 1 134.2 158 070.9 1.3 1.3 24.3 1970 Absolutos 14 038.0 94 655.2 30 468.7 1.7 2 229.1 4.8 7.6 1.9 7.1 9. tanto en términos absolutos como relativos. 3) Miles de plazas remuneradas.9 526.2 50 439.1 8.5 1 704.8 5.0 0.8 21.2 345.6 146.2 39.0 2.0 982.7 8 261.8 363.2 1.6 2.0 433.1 45 997.4 29 675.5 302.1 12 794. En resumen.0 4.8 1 385.9 613.3 189.3 7.3 7 889.8 2.8 6.3 2 350.0 842.9 1 173.8 538.0 1.7 20. Distrito Federal.3 5.9 2.8 3.4 0.3 196.9 7.9 0.1 3.2 1.6 3 927.8 0.6 1 011.7 13.4 2.6 1.6 1.7 PEA2 2000 Absolutos 42 093.2 3 398.2 7 418.3 333 915. Producto interno bruto.1 311.3 24.1 21 863.3 27 029.5 1.7 18.0 0.2 3.1 2 552.4 4 964.7 160.1 14 905.3 3.6 375.7 1 097.8 11 341.0 7.6 0.5 5.7 1 287.8 780.6 3. en el sentido de acrecentar de forma sistemática en los últimos treinta años la proporción de personas activas en relación con el de personas dependientes.5 0.3 17 271.8 4 232.3 0.6 1.9 176.8 7 964.4 1 027.8 0.2 4.9 1 385.5 6.6 3.5 3.9 27.2 8.5 2.6 2.5 3.5 1.2 7.7 1.4 6.3 0.1 2.1 974.3 2.7 2.0 27.5 0.2 17.7 3.9 101 454.8 24 110.2 1. Chihuahua.8 242.5 4.4 1.4 25.4 1 401.4 27.2 581.4 691.8 71.0 6 135.5 1.2 8.1 3. El panorama descrito tiene obvias relaciones con el grado de “aprovechamiento” del bono demográfico.0 2. Durango.8 455.1 1.7 48 119.5 2.0 13.6 34.0 99.0 0.9 305.8 1.8 4.1 1.0 0.4 1 144.6 20 876.3 % 100. por el contrario.6 0.4 29.6 1 240.1 20.9 2.9 1.1 % 100.5 39 594.0 1.6 3.1 5.9 458.9 1.5 31.6 1.3 765.2 2.0 1.8 1970 Absolutos 14 820.5 6.7 4.8 2. México.8 370.7 0. y para el año 2000 los mayores porcentajes de empleo residual (>30%) se encuentran en Zacatecas.1 11 657.5 2 178.7 2.7 ER3 2000 Absolutos 31 993. Nuevo León y Baja California Sur.5 15 907.7 1 832.9 82. ante los desafíos de desarrollo del milenio se acrecentó notablemente en los últimos treinta años.4 777.9 835.4 258.7 1.6 368.8 475.6 1.2 48 788.2 3.7 121. en todas los estados del país.3 4.4 0.9 417.3 25 168.7 247.9 37.8 7.4 448.5 6 790.1 3.9 3.8 19 789.1 842.0 1. los menores porcentajes (<20%) se ubican en entidades como Quintana Roo.6 314.6 2.0 0.6 22.1 % 100.2 1.6 2.2 3.6 4.1 3.3 3 014.0 0.0 16.5 3 936.7 1.7 4. población económicamente activa y número de puestos remunerados por entidad federativa (1970-2000) PIB1 Entidad Federativa 1970 Absolutos 459 280.5 22.6 596.7 2.2 44 813.6 15 472.8 28.4 14 572.2 25.4 3.6 6.3 1.9 1.1 257.7 569.4 77.0 3.3 420.6 1 163.4 1.4 0.0 1 107.5 2.4 1.2 3 653.1 460.6 2.9 17.3 2.1 229. no encontró eco en el mercado laboral mexicano.5 742.7 926.9 0.0 768.6 34 581.6 2.2 438.0 2000 Absolutos 1 473 592.4 6.8 1 144.8 14 624.9 5 541.4 3.5 168.6 1 707. especialmente en las dos últimas décadas del siglo pasado.9 21.3 2 020.7 2.7 4.9 1.3 0.0 1.2 0.3 1. Fuente: Cálculos propios con base en información del Consejo Nacional de Población e INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales.8 195.4 669.4 2.6 339.4 1.3 10.3 157.3 1.3 17.1 3.3 562.9 30.8 7.5 1 039.1 607.2 2.5 92.5 40 790. de todo lo anterior puede afirmarse que los efectos favorables derivados de la transición demográfica.2 3.4 961.1 0.8 1. dado el poco favorable desempeño de la economía nacional.3 1.8 % 100.6 7.4 2.8 678.2 1.2 0.0 217.2 9.7 2.0 374.3 6.6 3.9 2 552.9 409.2 0.1 586.8 2.3 1.0 230.5 522.3 304.6 978.3 3.4 % 100.4 10.0 6.5 254.7 1 579.6 15 609.3 780.5 1.2 25 328.3 7.3 24. Chiapas.7 2.3 17 920.4 8.7 136.5 28.1 3.0 331.2 16.2 1.2 325.0 0.3 0.6 12 083.3 1.7 23.8 396.7 1.4 950.0 5.5 112.6 30.9 60 704.4 0.4 32 760.5 618.5 29.2 2 240.3 330.4 4.5 19 558.6 2.6 2. aspecto que a continuación se analiza brevemente.7 0.6 1.5 621. 35 .1 643.0 0.6 0.4 1.6 25 337.4 25.0 1 758.

el aumento de la importancia relativa de las personas en edades activas. ello no basta.Consejo Nacional de Población Aprovechamiento del bono demográfico Las progresivas transformaciones en la estructura etaria de la población que siguieron a la profundización de la transición demográfica. 36 . Partimos de la siguiente identidad: Y = [Y / LR] * [LR / PEA] * [PEA / POB] * [POB] en donde: Y es el producto interno bruto nacional en un año dado. entre los que se pueden incluir los efectos descritos de la transición demográfica. requirió —y continuará requiriendo— multiplicar las inversiones en capital humano. PEA es la población económicamente activa y POB es la población total del país.23 T expresa la tasa bruta de participación y POB es la población nacional. LR es el empleo remunerado. con menores cargas. Es posible descomponer algebraicamente la tasa de crecimiento de la economía en diversos factores determinantes. la proporción de la PEA que se emplea en ocupaciones remuneradas. al impulsar el desplazamiento de generaciones todavía numerosas. primero hacia las edades jóvenes y posteriormente hacia los segmentos adultos. La expresión anterior puede expresarse de la siguiente manera: Y = αR * F * T * POB en donde: αR expresa la productividad media del empleo remunerado. garantizar la disponibilidad de empleos en condiciones adecuadamente remuneradas y potenciar la productividad del trabajo. periodo que continuará favoreciendo el despliegue de estrategias de formación de capital humano en los hogares. así como la acumulación y movilización de activos. de aportar su esfuerzo a la producción corriente de bienes y servicios. Esta ventaja demográfica se presentó y continuará presentándose por algunas décadas. y derivándola totalmente respecto al tiempo se obtiene la siguiente expresión dinámica: y = αr + f + 23 T +n Es decir. al propiciar una relación más ventajosa entre la población en edades dependientes y la población en edad laboral o productiva. que es una fuente determinante del aumento de las tasas netas de participación. hasta que se acentúe el proceso de envejecimiento demográfico. también en el año en cuestión. restricciones y vulnerabilidades de origen sociodemográfico. con el objeto de que el país esté en condiciones de aprovechar de manera adecuada el llamado bono demográfico. debe tener un efecto favorable sobre el crecimiento económico. en la medida en que una proporción más elevada de la población está en condiciones de trabajar y. F la “tasa de formalidad”. En efecto. continuarán favoreciendo el incremento del potencial productivo y de creación de riqueza en nuestro país. Esto. que el CONAPO denomina como “ventana de oportunidad demográfica” y que se viene registrando desde hace varios decenios. por lo tanto. Tomando logaritmos a la expresión anterior. toda vez que es necesario que la economía genere los empleos productivos que puedan ser ocupados por las personas activas adicionales inducidas por la transición demográfica. Sin embargo.

Esta expresión muestra la contribución de los componentes económicos y demográficos del crecimiento de la economía. vale destacar que la transición demográfica. el cual se aproxima a través del cómputo de la productividad total de los factores (PTF).9%). 0.15 puntos porcentuales habrían obedecido al crecimiento de la productividad del empleo remunerado (28. a través de la T. lo que da una medida de la contribución total de este fenómeno a la tasa de crecimiento medio anual de la economía mexicana. es decir. En los modelos más recientes de crecimiento endógeno este residuo se compone de los efectos de los spillovers derivados de la acumulación de la experiencia y de las economías externas de escala.México. Para una explicación muy accesible (Sala-i-Martin. el grado de aprovechamiento del bono demográfico guarda una relación directa con el grado de avance que las diversas entidades registraron en relación con el proceso de Debe recordarse que. el crecimiento de la productividad laboral es el resultado de la acumulación de capital por trabajador y de la incorporación de nuevos conocimientos derivados de la tecnología. se refiere a los cambios en las condiciones demográficas. en la última ecuación.9%). por lo cual su efecto (negativo) debería añadirse al derivado de los cambios en las tasas de participación.45 puntos porcentuales (-11. 27 Cabe hacer notar que el efecto del bono demográfico es de carácter marginal. αr de la productividad media del empleo remunerado. los cambios que se producen en las condiciones económicas culturales que afectan las tasas de participación. De ese crecimiento. además de factores demográficos derivados del cambio en la estructura etaria de la población. la tasa de crecimiento medio anual de la tasa bruta de participación. no a las condiciones promedio. la mantuvo positiva. 2004).3%) habrían derivado del notable acrecentamiento del desempleo y del subempleo. es decir. el efecto neto del aprovechamiento del bono demográfico en las tres últimas décadas habría contribuido con cerca de medio punto porcentual (0. En el contexto regional.89 puntos porcentuales serían producto de los movimientos en la tasa bruta de participación (22. T de la tasa bruta de participación y n la de la población total del país.4%) y -0. se observa que la tasa de crecimiento de la economía mexicana entre 1970 y 2000 fue de 3. Así. aunque tendió a reducir la tasa de crecimiento de la población. Los efectos brutos del bono demográfico se capturan.25 Sin embargo.37 puntos porcentuales habrían derivado del crecimiento de la población (59. 1.2%) (véase cuadro 7). ante los desafíos de desarrollo del milenio en donde todas las variables en minúsculas se refieren a tasas de crecimiento medio anual: y del producto interno bruto. de acuerdo a los planteamientos de la teoría neoclásica del crecimiento económico (en los modelos de Swan y Solow por ejemplo). para una explicación del crecimiento de México y Estados Unidos a lo largo del siglo XX (Hernández. En su contexto empírico éste último se calcula como un residuo. 2. por lo que la “tasa de formalidad”26 descendió en los últimos años.4) en la tasa de crecimiento de la economía. La incorporación de los factores demográficos a la ecuación del crecimiento económico no modifica sustancialmente los planteamientos anteriores.27 Las cuantificaciones se presentan en el cuadro 7. 2000: caps. El aumento de la productividad media del empleo remunerado es el principal factor económico que contribuye al crecimiento. lo que representa un poco más de una décima parte de la tasa alcanzada en promedio a lo largo de las últimas tres décadas (11. Hemos visto que ello fue así. ése no es el efecto total. sin embargo. toda vez que el empleo remunerado puede crecer a menor ritmo que la PEA. f del crecimiento (decrecimiento si es < 0) de la tasa de formalidad. 2 y 3). 26 Medida por la participación del empleo remunerado en la PEA. De esta manera. 25 Incluye.96 puntos porcentuales en promedio cada año. De acuerdo con esa información.24 Desde el punto de vista demográfico. 24 37 . que a su vez está influida por los cambios en la estructura etarea de la población. el efecto neto del “grado de aprovechamiento” del bono demográfico está dado por la expresión [f + T]. Además.

0 17.8 0.48 3.15 2.12.3 .47 1.0 100.18 1.0 100.51 f -0.4 14. en otras como Campeche.86 0.95 1.86 0.1 48.37 3.85 3.1 18.11.1 0.23 0. Guanajuato.15 0.69 4. Chihuahua. en tanto entidades como Baja California Sur.0 12.0 100.0 0.2 .4.4 Fuente: Cálculos propios con base en información de INEGI.7 61.0 100.39 -0.13 0.15 0.6 25.39 -0.4 .9 45.2 45.4 17.8 34.4 21.8 . El grupo de transición moderada incluye a entidades en las que.0 56.7 74.7 0.89 1.46 0.78 1.4 19.9 17.4 31.1 64.1 PIB 100.0 .0 100.8 12. el grado de avance en este sentido fue notoriamente desigual en los últimos tres decenios.31 -0.55 -0.2 .6 .5 26.0 3.83 4.4 24.5 .4 15.7.96 6.0 .6 0. Chiapas.98 0.3 0.0. Querétaro.43 -0.0 24.1 8.9 11.5 52.15.7 7.50 -0.14 2.0 15.50 -0.13.4 0.4 0.22. México.8 1.0 .6.0 16.36 4.05 1.34 2.3 56.8.64 0.2 37.3 54.32 -0.13 1.59 -0.35 3.28 7.1 24.2 29.4 55.7 40.0 100.35 -0.3 20.7 24.80 2.).14.6 .5.61 -0.5 31.1.21 3.6 74.53 -0. duración.0 .17.6 61.1 20.10.72 0.64 1.8 . Las “fuentes” del crecimiento económico y el aprovechamiento del Bono Demográfico (1970-2000) (Puntos porcentuales) Tasas de crecimiento medio anual Entidad Federativa Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas PIB 3.32 -0.72 0.21 0.0 100. En efecto.19 4.56 4.21 2.74 1.55 -0.6 .8 10.8 25.2 12.02 2.3 .47 2.0 100.74 3.7 82.12.1 61.44 2.29 -0.77 2.0 100.47 3.7 18. en el caso de Zacatecas.0 100.8 0.4 27.75 1.15 6.48 -0.91 1.55 2.64 1.9 67. Baja California.12. el CONAPO agrupa las entidades en “tres grandes conjuntos según la fase de la transición demográfica en la que se encuentran”.5 15.92 0.41 -0.0 100.8 .0 100.2 29.0 αr 28. Tamaulipas.0 41.14.15.33 -0.10 1.51 3.5 21.5 .6 47.0 100. Sonora. Quintana Roo.11.15 2.4 25.2 13.76 -0.28 El mismo cuadro 7 consigna la información pertinente.0 100. Coahuila.1 24.79 4.Consejo Nacional de Población la transición demográfica.02 1.05 4.89 0.8 0.8 77.07 1.16 0.0 100.2 0. Puebla.22 1.5.39 -0.9 21.4 8.2 17.0 100.56 2.6 .0 58.16 4.46 2.97 4.3 13.15 1. En efecto.0 100.7 .0 71. Jalisco.38 3.93 αr 1.55 -0.60 4.37 3.13.4 .6 35.5.91 1.7 19.11.6 43.8 .7 69.31 1.80 2.27 -0.19.38 -0.8 13.6 0.6 37. Oaxaca. la contribución fue negativa (véase cuadro 7).0 5.4 39.3 30.31 0.5 10.0 n 59.7 .13.9 53.7 26.4 62.9 .00 2.1 20.41 4.9 .3 21.4 22.0 100.07 3.6 10.82 n 2.4 0.29 3.9 46.5 70. desfase de la declinación de la mortalidad y fecundidad y en la amplitud de las fluctuaciones de las tasas que registra la transición demográfica en las diversas entidades federativas del país.50 1.4 6.5 0.89 1.0 100.11.11.45 -0. el aprovechamiento del bono contribuyó con menos de una décima parte de la tasa de crecimiento económico y.0 100.7 .8 76.8.72 3. Sistema de Cuentas Nacionales y Censos de Población y Vivienda.1 17.32 -0.3 0.5 49.3 50.0 100.8 58. existen contrastes regionales en cuanto al inicio. Hidalgo.11 2.9 23.00 3.69 0. San Luis Potosí y Tabasco.18 T 0.76 1.0 100.1 25.6 0.12 0.6 0.0 40.50 0.1 16.30 3.13.09 0.4 16.4.66 0.3 Porcentajes T 22.05 0.1 13.67 0.6 .9 16.99 2. pese a haber registrado importantes descensos en los dos componentes del 28 38 .4 0.0 100.12 4.31 1.81 3.18 1.99 0.5 . En atención a tal heterogeneidad.2 0.60 7.7 0.9 2.0 100.2.96 0.0 100.0 100.33 1.05 2.65 1.97 2.9 7.87 0.50 4.03 1.9 .96 3.4 0.1 56.9 42.4 0.8 0.6 16.6.4 50.67 11.0 100.56 -0. Guerrero.6 .0 100.17 0.3 0.2 0.2 0. Nayarit.0 100.36 -0.9 34.25 2.0 12.38 0.2 57.0 63.7 0. De acuerdo con CONAPO (2001:249 y ss.6 0.2 25.8.83 1.86 2.6 5.0 0.49 4.10 2.7 .8 37.47 -0.2 19.7 4.8 34.0 100.5 17.4 0.5 .0 100.4 .8 .80 5.2 19. Distrito Federal y Veracruz registran una incidencia del bono demográfico superior al 15 por ciento de su respectiva tasa de crecimiento económico.4 17.08 1.56 0.96 1. la cual deja ver el desigual desempeño a que nos referimos.2 f .7 16.37 -0.3 8.83 0.0 100.0 88.42 2.45 -0.53 -0.2.6 12.34 1.7 28.76 5.20 0.50 -0.6 0.6 Bono Demográfico 11.57 Bono Demográfico 0.17 3.50 4. Cuadro 7.0 5.3 12.8 .4 .43 2.40 -0.7.3 2.07 1.

Oaxaca. En el grupo de transición avanzada se encuentran entidades que registran: a) tasas de fecundidad y mortalidad intermedias como Durango.31 crecimiento de la población. 2003:79). Morelos. Tlaxcala. toda vez que son las que completarán la transición demográfica en las próximas tres décadas. Sinaloa. Al examen de estos aspectos se orienta la discusión de la última sección del presente capítulo. Hidalgo. en tanto que Hernández Laos y Velázquez Roa los ajustan para hacerlos compatibles con las cuentas nacionales. Michoacán. Colima. Veracruz y Yucatán. Coahuila. Puebla y San Luis Potosí. y hasta el 2000. Al paralelo evolucionaron las condiciones sociales y de bienestar de la población. 39 . Chihuahua. 31 Aunque la fuente de esas estimaciones es la misma. Guanajuato. Algunos estudios de largo plazo han puesto de manifiesto. ante los desafíos de desarrollo del milenio En general. Guerrero. que la profundización de la transición demográfica en los últimos treinta años fue más acentuada en las entidades más ricas que en las rezagadas. Baja California Sur. Ello pone de manifiesto. que a partir de ese último año. a través de la descripción de las tendencias en la distribución del ingreso y la pobreza. habrían tenido —en conjunción con otros factores— efectos de relevancia sobre la distribución del ingreso y la incidencia de la pobreza en México en las últimas décadas.99% de confianza) entre el nivel del PIB per capita de las entidades en 1970 y el por ciento de la tasa de crecimiento económico de éstas explicada por el bono demográfico como se expresa en la última columna del cuadro 7.México. en el grupo de transición muy avanzada se encuentran entidades con niveles de fecundidad y mortalidad infantil reducidos. ≠ 0 al 0. México. Distrito Federal.30 El efecto combinado de la transición demográfica con la notable insuficiencia en la creación de empleos remunerados en la economía mexicana. Nuevo León y Sonora. las tendencias encontradas en ambas investigaciones son similares y concuerdan con lo anteriormente descrito. empero. el tratamiento de la información es diferente. Tabasco y Zacatecas. a la reducción de la desigualdad en el país. lo que a su vez contribuyó de manera determinante a dinamizar su crecimiento económico. para el periodo 2000-2030 se esperaría que las tendencias se revirtieran y que el “aprovechamiento” del bono demográfico beneficie comparativamente más a las entidades más rezagadas en la actualidad. Hernández y Velázquez.689. es decir. Tamaulipas. se observa que el aprovechamiento del bono demográfico fue mayor en las entidades que a principio de la década de los setenta registraban un mayor nivel de producto por habitante. aspecto que abordamos en este último inciso del capítulo. proceso que continuó hasta 1984 (Székely. que la distribución del ingreso en México a partir de 1963 —y medida con la evolución del coeficiente de Gini—. 2003:47. 29 Ello se confirma por el elevado coeficiente de correlación (r= 0. como es el caso de Baja California. además. Quintana Roo. la tendencia decreciente de la desigualdad en México se interrumpió y fue revertida hacia estándares de mayor desigualdad relativa en la distribución del ingreso. en la medida en que Székely utiliza los datos sin ajustar. ceteris paribus. registró una tendencia. Pese a tales diferencias metodológicas. las encuestas de ingresos y gastos de los hogares de México. Nayarit. que el aprovechamiento del bono demográfico contribuyó a acrecentar las desigualdades regionales de México en los últimos tres decenios. paulatina pero sistemática. Querétaro. y sus repercusiones asimétricas en el contexto regional. y/o b) fecundidad baja y mortalidad infantil intermedia como Campeche. 30 Como veremos en el siguiente capítulo. Por último. Distribución del ingreso y pobreza En los apartados anteriores se han analizado —de manera esquemática— los patrones demográfico y económico de México en los últimos treinta años. aún experimentan la fecundidad más elevada del país: Chiapas. Ambos estudios ponen de manifiesto.29 Ello equivale a afirmar. sin bien con fluctuaciones de corto plazo. de manera muy clara.

Consejo Nacional de Población La incidencia de la pobreza. para acrecentarse —como ya se hizo notar— en 1996 por efectos de la crisis del año previo. inversión y tecnología. entre los que destaca el coeficiente de Gini. En el nuevo siglo. Hernández Laos y Velázquez Roa enfatizan los efectos de la apertura comercial y financiera sobre una estructura económica marcadamente dualista con excedente de mano de obra que se abre a las corrientes internacionales de comercio. es decir. para alcanzar un valor de 0. por otra parte. año a partir del cual tendió a mantenerse con fluctuaciones coyunturales. 33 De acuerdo con la adecuación de la SEDESOL a la metodología avanzada por el Comité Técnico para la Medición de la Pobreza. correspondientes a los requerimientos establecidos en la canasta alimentaria de INEGI-CEPAL. salud y educación.5) a lo largo de los últimos diez años. vivienda. esto es. y a reducirse a estándares similares a los de largo plazo hacia los años finales del siglo pasado y ligeramente más a principios del actual (Székely. 25. 2002). 32 40 . por otra parte. vestido.7 por ciento en pobreza de patrimonio. 2003:147).33 Estas magnitudes son relevantes porque servirán más adelante —en el análisis prospectivo— como punto de referencia para las tendencias que podrían registrar los índices de pobreza en los siguientes treinta años. El cuadro 9. la de capacidades hace referencia al porcentaje de personas (hogares) cuyo ingreso per capita es menor al necesario para cubrir el patrón de consumo básico de alimentación. de concretarse los escenarios demográficos.6 por ciento en pobreza de capacidades y 51. De acuerdo con éstos. apunta algunos indicadores de la incidencia de la pobreza en nuestro país. se mantuvo notoriamente elevado (> 0. No es aquí el lugar para discutir las posibles causas de las tendencias distributivas y de la pobreza anteriormente apuntadas. en el año 2002. de acuerdo con la metodología preliminar recientemente propuesta por el Comité Técnico para la Medición de la Pobreza (CTMP. 2003:47. y decrecer paulatinamente en los siguientes hasta alcanzar. salud transporte público y educación (CTMP. Estos aspectos son abordados en el siguiente capítulo. y bajo la óptica actual ¿qué podría esperarse que suceda en nuestro país en los próximos treinta años con los fenómenos anteriormente analizados? ¿de qué magnitud deberá ser el esfuerzo de la economía para aprovechar de manera más adecuada la “ventana de oportunidad” que deriva de la continuación del descenso de las razones de dependencia. estándares ligeramente inferiores que los registrados diez años antes: 20. calzado.3 por ciento de la población nacional se encuentra en la actualidad en condiciones de pobreza alimentaria.525 en 2002. con una tendencia ligeramente decreciente a partir de 1998. mostró una tendencia relativamente similar. tal incidencia se mantuvo relativamente constante en los primeros cuatro años del decenio pasado. económicos y distributivos que más adelante se discuten. que habría modificado los patrones de especialización y ventaja comparativa del país. la prolongación y agotamiento del bono demográfico? ¿cuáles podrían ser algunos escenarios viables —económica y distributivamente— para esperar una reducción significativa de los índices de pobreza del país? ¿qué naturaleza deberán tener esos escenarios para concretarse en los siguientes años?. que pese a registrar fluctuaciones de corto plazo. El cuadro 8 muestra las tendencias distributivas e incluye la cuantificación de algunos índices de desigualdad. una reducción hasta 1977. en tanto que la pobreza de patrimonio hace referencia al porcentaje de la población (hogares) cuyo ingreso por persona es menor al necesario para cubrir el patrón de consumo básico de alimentación. 2002).32 La disponibilidad de información sistematizada —aunque no ajustada a cuentas nacionales— para la última década del siglo pasado permite cuantificar ambos fenómenos. un acrecentamiento notable en 1996 por la magnitud de la crisis del año previo. Hernández y Velázquez. es decir. En tanto Székely (2003) pone énfasis en las tendencias del capital físico y humano de los hogares en un contexto internacional cambiante. las tres líneas de pobreza se refieren a lo siguiente: la alimentaria mide el porcentaje de personas (hogares) cuyo ingreso per capita es menor al necesario para cubrir las necesidades de alimentación.

00 1.26 5. 2.78 15.74 43. Fuente: Cálculos propios a partir de los microdatos de la ENIGH de varios años.9 24..538 0.96 5. 41 .04 41.6 51.77 33.37 0.8 37.09 0.1 45.35 3. salud.3 45. Octubre de 2003.5 60. Fuente: 1992-2000 tomado de: Cortés.8 36.75 15.20 10.918 2002 100.México.9 40.04 5. 16.7 20.8 32.4 21.20 3.13 6.19 2.92 42.33 10.936 1) Ordenados de acuerdo con su ingreso per capita.20 10.1 22.11 36.960 1996 100.18 41.2 31.36 8. vivienda.6 33.28 3.57 0.18 4.4 55.546 0.18 6.45 8.70 43. Cuadro 9.09 10. 47.35 2.13 0.52 30.43 3.1 29.00 1. Evolución y características de la pobreza en México en la última década del siglo XX.91 16. Distribución del ingreso por deciles nacionales de hogares1 1992-2002 (Porcentajes) Decil Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 D10/D1 GINI DSLOG 1992 100.49 37.17 3.03 2.940 1994 100.30 4.27 2.5 28. reportados por Székely. calzado.13 10.17 42.02 3.8 21. 1992-2000 (Porcentajes) Definición de pobreza Hogares Pobreza alimentaria1 Pobreza de capacidades2 Pobreza de patrimonio3 Personas Pobreza alimentaria1 Pobreza de capacidades2 Pobreza de patrimonio3 1992 1994 1996 1998 2000 2002 17. et al. pág.00 1. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro 8.7 1) Porcentaje de hogares (personas) cuyo ingreso per capita es menor al necesario para cubrir las necesidades de alimentación.923 1998 100. Proporción de la población total que se encuentra en condiciones de pobreza. pág.03 6.83 0. transporte público y educación.23 5.9 53. salud y educación.545 0. 2) Desviación estándar de los logaritmos.37 32.73 0.31 11.3 25.00 1.1 22.47 8.31 6. correspondientes a los requerimientos establecidos en la canasta alimentaria de INEGI-CEPAL.17 4.09 16. SEDESOL.08 5. Serie de Documentos de Investigación No.72 15.6 16.59 8.524 0.15 4. Serie Documentos de Investigación No. agosto de 2002. vestido.957 2000 100.76 15.00 1. México.11 5.00 1.20 6. 3) Proporción de hogares (personas) cuyo ingreso per capita es menor al necesario para cubrir el patrón de consumo básico de alimentación.46 8. F.525 0.3 69.0 52.6 26.17 2. 2) Proporción de hogares (personas) cuyo ingreso per capita es menor al necesario para cubrir el patrón de consumo básico de alimentación.9 55.27 2. México.6 25.7 63.8 44. SEDESOL. Es posible un México con menor pobreza y desigualdad. Año 2002: Cálculos de SEDESOL.540 0.25 3.5.7 46.58 8.9 18.32 6.6 28.28 4.94 43.

que tales presiones disminuyan. el paulatino descenso del dinamismo poblacional reclamará que éste sea sustituido —de alguna manera— por un más acelerado crecimiento combinado de las exportaciones y del mercado interno. que será justamente el que permita aprovechar mejor el bono demográfico. Nada permite descartar que el ámbito mundial se caracterice por el acrecentamiento —al menos en el mediano plazo— de las desigualdades internacionales y la acentuación de las brechas que registran en la actualidad los países pobres con respecto a los de mayor desarrollo relativo. un papel de importancia creciente el aumento sostenido de los niveles de productividad. prolongará la posibilidad de aprovechamiento del bono demográfico. las previsiones del CONAPO apuntan. seguirá modificándose la estructura etarea de la población y. a consecuencia de la prolongación del crecimiento acelerado de la población económicamente activa y de la muy paulatina recuperación del empleo remunerado de la economía. Las previsiones apuntan a que. que tenderá —de manera inevitable— a eliminarse la intensidad de este proceso hacia principios de la tercera década. Los senderos probables de crecimiento de la economía nacional son más difíciles de prever. Como consecuencia. al extender su acción a las regiones y entidades del país que por diversas razones se rezagaron hasta ahora en este proceso. por el acrecentamiento de la presencia femenina en la fuerza laboral. En el frente interno. cambios sociopolíticos complejos que modifiquen radicalmente la escena internacional en las próximas décadas. sin embargo. En términos generales. se anticipa la profundización del proceso de apertura comercial y financiera del país en los próximos años. las cuales irán incorporando a nuevas regiones y naciones a las corrientes internacionales de comercio. a que durante los siguientes tres decenios continuará profundizándose la transición demográfica. con toda claridad. En un contexto como ése.Prospectiva demográfica y económica para las siguientes tres décadas (2000-2030) Las primeras tres décadas del siglo XXI serán fundamentales para la actual etapa de transición demográfica y económica del país. El desenvolvimiento se dará en el contexto de un escenario internacional que muy probablemente se caracterice por la profundización de las tendencias globalizadoras. a no ser que sucedan. por supuesto. En ese evento desempeñará. Esto. Vale señalar. sobre todo si el sendero de crecimiento que se materialice sea el de mayor desenvolvimiento económico. sin embargo. sin duda. con el objeto de revertir —de manera paulatina— el deterioro de las remuneraciones salariales reales que se vienen registrando desde hace más de veinte años. se acentúen las presiones sobre el mercado laboral mexicano. México tendrá que proceder con diligencia para acelerar su incorporación —en los mejores términos posibles— a un proceso de mundialización que parece cada vez más difícil de revertir. hacia mediados del horizonte de prospectiva (2015). Sin embargo. según se prevé. capital y tecnología. 42 . se acentuará la disminución de la razón de dependencia. Para finales del periodo de proyección se prevé.

Puebla y San Luis Potosí. 39 Por mil habitantes. d) el análisis. esto es. la tasa global de fecundidad37 continuará descendiendo.35 toda vez que las restantes. desde una óptica sectorial y regional. 36 Baja California. Veracruz y Yucatán. respectivamente. 34 35 43 . Tabasco. c) se analizan las tendencias esperables en la creación de empleos remunerados. Nayarit. y mostrará un ligero acrecentamiento para pasar de 4. 37 Número de hijos por mujer al final de su vida reproductiva. por el contrario. e) se examina de manera breve los escenarios prospectivos sobre la incidencia de la pobreza. 40 Que pasarán de 23.3 fallecimientos por cada mil niños nacidos vivos en 2000 a 12. El contenido de este apartado es el siguiente: a) se describen las tendencias previstas en materia demográfica durante las tres próximas décadas. al avanzar de manera significativa en las entidades que actualmente se encuentran en transición moderada34 y en transición avanzada. Zacatecas. se establecen los escenarios que cabría esperar en los próximos años.91 en el año 2015 y a sólo 1. Chihuahua.41 hijos por mujer en el año 2000 a 1. y en función de las tendencias que adopte el perfil de la distribución del ingreso de los hogares. las variables demográficas clave de este proceso continuarán modificándose de acuerdo con la tendencia que han registrado durante los últimos treinta años. Distrito Federal. f) al final se ofrece un breve sumario de todo lo tratado en el capítulo.8 en 2015 y a 6.7 en 2015 y a sólo 8. El comportamiento de la mortalidad. Durango. Michoacán. Baja California Sur.1 y a 13. Morelos y Nuevo León y Sonora. Chiapas. del “aprovechamiento” del bono demográfico. según se considera. y pasará de 2. Colima.0. además de presentarse una breve explicación del modelo utilizado.México. La tasa bruta de natalidad38 descenderá de 21. Coahuila. a pesar de la continuación prevista en el descenso de las tasas de mortalidad infantil40 (véase cuadro 10). 38 Nacimientos por cada mil habitantes. Oaxaca. por debajo del nivel de reemplazo intergeneracional (véase cuadro 10). Guanajuato. Así.1 a 16. como producto del paulatino aumento de la población mexicana en edades avanzadas. cuantificaciones que de manera tentativa se ofrecen para los años 2015 y 2030. b) se aborda el análisis prospectivo de la economía mexicana. Guerrero. México. Tamaulipas. podrán derivarse modificaciones —en ocasiones de relevancia— en los índices de la incidencia de la pobreza en México. comenzará a revertir las tendencias que venían presentándose hasta ahora. ante los desafíos de desarrollo del milenio Por último.539 en 2000 a 4. están a principios del siglo XXI en condiciones de transición muy avanzada.4 en 2030. Quintana Roo. Querétaro. y se evalúa su viabilidad y características macroeconómicas y sectoriales.0 en 2030. Campeche. dependiendo de la concreción de alguno de los escenarios económicos previstos. Hidalgo. Prospectiva demográfica Durante las próximas tres décadas los especialistas del CONAPO (2001) anticipan que continuará profundizándose el proceso de la transición demográfica.36 A escala nacional.85 en 2030. Sinaloa. Tlaxcala.

20 80.78 por ciento en 2015 y a sólo 0. aunado al mantenimiento de elevadas tasas negativas de crecimiento social de la población41 provocaría una tasa de crecimiento total todavía más disminuida.13 -0.38 79.Consejo Nacional de Población Como consecuencia de los comportamientos descritos. una disminución gradual de la tasa de crecimiento de la población económicamente activa.91 16.28 0.27 74.50 23. Prospectiva de los indicadores demográficos básicos (2000.00 71.80 77.1 millones en el año 2000 a cerca de 64 millones en el año 2030 (véase cuadro 11).50 82. 41 Producto de la emigración neta de mexicanos al exterior. que en los próximos años continuará registrándose un aumento en las tasas netas de participación.00 0. a sólo 49 hacia principios de la tercera década. 3) Por mil niños nacidos vivos.27 por ciento en 2000 a 0. Ello.60 76. que la haría pasar de 61 personas en edades dependientes por cada cien en edades activas en la actualidad.39 1. que pasaría de 1.38 por ciento en 2030 (véase cuadro 10). para pasar de 42. México. para disminuir en los siguientes tres lustros a sólo 0.13 por ciento en 2015 y a sólo 0. manteniéndose relativamente elevada entre 2000 y 2015 (1. al modificar todavía más la estructura por edades de la población. por primera vez en mucho tiempo en nuestro país.88% anual). esperándose que pase de 1.66 -0.70 1.3 millones en 2015 y a 127. México.10 4. 44 . en las próximas tres décadas. 5) Años.30 1.80 12. principalmente.41 21. la población nacional pasaría de 100. la tasa de crecimiento natural de la población continuará su descenso en los próximos años. La profundización de la transición demográfica. 2000 2. El efecto combinado de una población total expandiéndose a tasas decrecientes.00 2030 1. también. a lo largo de los próximos treinta años. una tasa de crecimiento del orden de 0. que pasarían de 57 por ciento a 60 por ciento.66 -0. 2015 y 2030) Concepto Tasa global de fecundidad1 Tasa de natalidad2 Tasa de mortalidad2 Tasa de mortalidad infantil3 Tasa de crecimiento natural4 Tasas de crecimiento social4 Tasas de crecimiento total4 Esperanza de vida total5 Esperanza de vida hombres5 Esperanza de vida mujeres5 1) Número de hijos por mujer en edad reproductiva.78 77. para registrar.40 8. a consecuencia.50 2015 1.10 4. De esta manera.60 75. 2) Por mil habitantes. Cuadro 10. del acrecentamiento de las tasas de participación femeninas.6 millones de habitantes en el año 2000 a 116.00 6. poniendo así en evidencia la prolongación que se espera continúe registrando el bono demográfico (véase cuadro 11).85 13. la PEA se acrecentaría.10 De materializarse las previsiones descritas.93 por ciento anual. a una tasa anual promedio de 1.66 por ciento anual en 2000 a 1. con un crecimiento —si bien gradual— en la población en edades activas y en las tasas netas de participación provocarían.4 por ciento.66 por ciento anual para 2030. Los especialistas del CONAPO anticipan.35 0. cambiaría la razón de dependencia en los próximos años.2 millones en 2030. Fuente: Consejo Nacional de Población. 4) Porcentaje.79 por ciento medio anual.

México. pese a todos los cambios demográficos esperados.79 0. 2015 y 2030) (Miles de personas) Año 2015 116 345 57 684 58 661 -59 79 40 55 620 36 466 19 154 125 796 442 354 TCMA (%) 2015-2030 0. pero sin desaparecer del todo: simplemente la inercia demográfica del país continuará siendo tan acentuada.48 0.27 -13.73 1. Cuadro 11. el número de personas económicamente inactivas en relación con el de personas económicamente activas pasaría de 139 en 2000 a sólo 99 en 2030.93 0. será hasta después de ese año.20 1. 45 .00 ---- 1) Personas en edades inactivas por cada cien personas en edades activas.98 0.88 1.81 -0. en que se estima pase de 811 mil personas en promedio a sólo 354 mil por año hacia 2030 (véase cuadro 11).78 0. ante los desafíos de desarrollo del milenio Como consecuencia de las tendencias descritas.57 0. Sin embargo.México.59 1.60 0. México.01 0.31 -26.54 1.17 -0.23 0.68 2. De esta manera.76 0. dado el elevado número de personas que están previstas para su incorporación anual en promedio. de presentarse.79 -40.50 ---- 2000-2030 0.04 0.11 -0. por lo menos entre el año 2000 y 2015.40 1. todas las tendencias previstas apuntadas con anterioridad llevarán a mantener elevado el número de entrantes netos a la actividad económica. que aun a principios de la tercera década estaremos resintiendo sus efectos de manera perceptible en los mercados laborales. los primeros tres lustros del siglo XXI continuarán registrando severas presiones en el mercado laboral. y su reducción. como veremos en detalle más adelante (véase cuadro 11).00 -0. y será sólo a partir de la segunda mitad del periodo prospectivo (2015-2030) que tal presión comience a menguar de manera significativa. Prospectiva de la población total y población económicamente activa (2000. confirmando de esta manera la continuación —durante las próximas tres décadas— de la “ventana de oportunidad” que se abre con la continuación del bono demográfico. 2) Personas inactivas por cada cien personas económicamente activas.95 1.62 -0.50 ---- Concepto Población total Hombres Mujeres Razón de dependencia1 Tasa neta de participación Hombres Mujeres Población económicamente activa Hombres Mujeres PEI/PEA2 Entrantes netos a la actividad Hombres Mujeres 2000 100 569 50 069 50 500 61 57 78 37 42 093 28 414 13 679 139 811 517 294 2030 127 206 62 802 64 404 49 60 78 43 63 952 40 685 23 267 99 354 149 206 2000-2015 0. Fuente: Proyecciones del Consejo Nacional de Población.06 0.

si se aplica alguna herramienta técnica que permita realizar las proyecciones. De manera similar. Los senderos de crecimiento factibles. es posible establecer lo que los especialistas denominan como “escenarios de prospectiva”. capital y tecnología. Sin embargo. resulta viable esperar que se mantenga —y eventualmente acreciente— la capacidad de ahorro de la economía que. de manera que se afiance su inserción en las ya citadas corrientes mundiales de comercio. hacia los años 2015 y 2030. en el mediano —y aún en el largo— plazo. es posible trazar algunos escenarios de prospectiva económica. En este sentido. Modelo de prospectiva En efecto. Esto es. de materializarse algunos supuestos. no se prevé el regreso a una economía orientada “hacia adentro” como fue característico del proceso de industrialización por sustitución de importaciones que abarcó desde los cuarenta hasta mediados de los ochenta. así como sus efectos sobre la creación de empleo remunerado y la incidencia de la pobreza —dado un contexto como el esbozado— resultan de la aplicación de técnicas prospectivas. podría esperarse sugiriesen algunas características y tendencias para los próximos años. Ello hace previsible la profundización del proceso de acumulación de capital humano del país. es de esperarse que el país continúe avanzando en los procesos educativos y del cuidado de la salud. la economía nacional consolide su posición en el concierto internacional. por último. las que mantendrían bajo control en el largo plazo las presiones inflacionarias y apoyarían el mantenimiento de los equilibrios interno y externo. motor fundamental del crecimiento. Así. permitan mantener o acelerar el proceso de acumulación de capital físico. a través de disminuciones graduales en los costos de transacción que —de alguna manera— han obstaculizado el crecimiento nacional en las dos últimas décadas. En nuestro caso. el sector externo seguirá siendo crucial para el crecimiento de la economía mexicana en el futuro previsible. fenómenos éstos que son reclamados por el crecimiento sostenido de la economía. y ello limite de alguna manera el crecimiento de la economía. como se señala a continuación. panoramas dibujados en gruesas pinceladas que. por ejemplo.Consejo Nacional de Población Prospectiva económica Resulta obvio que es imposible predecir el rumbo que adoptará en el futuro la economía mexicana. Dentro de la esfera de lo posible. El problema se complica —y de manera muy acentuada— cuando el horizonte de prospectiva es de largo plazo. esto es. sin embargo. De igual manera. con el objeto de aprovechar los avances de la tecnología. junto con las corrientes externas de inversión. se utiliza el modelo de 46 . Iguales contribuciones se esperarían de la aplicación de políticas macroeconómicas sanas y equilibradas que tuviesen un efecto favorable sobre el crecimiento. Algunas referencias y contextos cualitativos pueden establecerse. bajo la óptica actual y tomando en cuenta la dirección de los acontecimientos del pasado reciente. esto es. es de esperarse. que posibilite en el futuro el acrecentamiento de los niveles medios de productividad laboral y multifactorial. no es descartable que los procesos de adecuación y transformación institucional se acomoden a los requerimientos de una economía en expansión. que aunque la tasa de crecimiento poblacional tienda a la baja como está previsto.

una proyección de las matrices con base. La labor de suponer la materialización de cambios en la estructura intersectorial de México para las próximas décadas. liderado por la demanda. Ten Kate— al año 1996. abierto. sea éste de carácter interno o externo —lo que depende del saldo en la balanza comercial— de manera que las restricciones al crecimiento están determinadas sólo por el lado de la demanda. por otra parte. tiene mayor viabilidad de ocurrir en el horizonte de prospectiva. los coeficientes de insumo-producto se suponen constantes. en un esquema parecido a la aplicación de un sistema lineal de demanda. La apertura regional de la información sólo se hace para el producto y el empleo remunerado a través de parámetros de aportación marginal de las regiones.43 El modelo calcula la demanda de empleo remunerado —como quedó definido en el capítulo previo— a través de funciones keynesianas de empleo. Por supuesto que diferentes escenarios plantean diferentes requerimientos de recursos (ahorro) y el problema entonces consiste en seleccionar el que. De esta manera. en la experiencia registrada por las actualizaciones a los años 1990 y 2000. sin embargo. 47 . a través de una matriz de relaciones interindustriales. se ajusta para igualarse al crecimiento esperado de las remuneraciones reales de los trabajadores. a la luz de los acontecimientos actuales. no de la oferta de recursos. A nivel macroeconómico. y se refiere a la prevaleciente en el año base de la proyección (2000). se suponen dados los valores de las variables exógenas que determinan los diferentes componentes de la demanda 42 La estructura y cuantificación del modelo utilizado se encuentra en Hernández (2003). La gráfica 4 resume la estructura general del modelo. 43 Suponer la constancia de los coeficientes de insumo-producto en un contexto de largo plazo constituye un supuesto simplificador demasiado fuerte. por razones presupuestarias y de tiempo fue imposible llevar a cabo. digamos. En descargo vale apuntar que la matriz de insumo-producto utilizada en las proyecciones se refiere a la actualización muy recientemente hecha por el Dr. lo que implicó modificaciones considerables en los registros de importaciones y exportaciones. Las estructuras de la tecnología utilizada en los bienes intermedios y la de los precios relativos entre los sectores se suponen fijas. Sin embargo. ante los desafíos de desarrollo del milenio prospectiva que diseñamos en una investigación previa. el recálculo de los bordes de las matrices de importaciones y doméstica. habría tenido efectos inciertos y una dosis muy elevada de arbitrariedad que preferimos no introducir en las proyecciones. en función del valor agregado de los sectores. Vale anotar que para adecuarlo a predicciones de más largo plazo. mediante su adaptación para ser aplicado en proyecciones de largo plazo. Ésta. Adriaan Ten Kate al año 2000. El modelo supone que ex-post la inversión siempre encuentra un ahorro que la financie.42 Este modelo consiste en un esquema sencillo. tanto macro como sectoriales. que podría implicar en la práctica sesgos sectoriales de consideración. y la aplicación —como es común en estos ejercicios— del método RAS a la estructura intersectorial de la economía mexicana. que permite establecer senderos de crecimiento de largo plazo bajo algunos supuestos plausibles para el comportamiento esperado de las variables exógenas. al menos. lo que lleva implícito un comportamiento determinado de la productividad laboral. en tanto que los de los insumos importados varían al modificarse el tipo de cambio real. a partir de la actualización previa —realizada por el mismo Dr.México. En el modelo se supone conocido el crecimiento de los factores determinantes de la demanda final —tanto interna como externa— y. El acervo de capital fijo se calcula a través de las adiciones de formación de capital fijo neto a las estimaciones del acervo presentadas en Hernández (2004) para el año 2000. en la presente investigación se llevó a cabo la reestimación de algunos parámetros y se procedió a la calibración del modelo para reproducir el comportamiento de la economía mexicana en el periodo comprendido entre 1970 y el año 2000. se determina el comportamiento de las variables endógenas. es decir.

representado por el crecimiento 48 . Éste. el cual es también desagregado sectorialmente a través de un sistema lineal de demanda. Se supone que la evolución del salario real en la economía —determinado por el crecimiento esperado de la productividad laboral— define la magnitud del consumo privado per capita. lo que permite calcular el vector del gasto en consumo de gobierno por sector de actividad económica. Por último. A su vez. lo que conforma el vector de la formación bruta de capital. Modelo de prospectiva de la Economía Mexicana Salario real Consumo Privado Per Capita Consumo Privado Total αi Población Consumo de Gobierno Total Vector de Valor Bruto de Producción Vector de Insumos Intermedios Vector de Producto Interno Bruto Vector de Importaciones Consumo de Gobierno Per Capita βi Vector de Demanda Final Sectorial Matriz de Insumo Producto Proyectada Tasa de interés real Formación Bruta de Capital γi * PIB de EEUU Tipo de cambio real Exportaciones Totales δi Vector de Empleo Sectorial Matriz de PIB Secto-Regional Hi Rj * Matriz de PIB Secto-Regional Indices de Pobreza Mij Pj Variables exógenas Variables endógenas Parámetros Variables endógenas La demanda de bienes de capital —FBK— depende del costo de los fondos prestables (precio de renta del capital) y de la magnitud de la demanda doméstica —consumo privado. y que éste y el crecimiento de la población fijan la cuantía agregada del consumo privado. se supone que la cuantía del consumo privado per capita constituye una aproximación razonable —si bien muy gruesa— de la base gravable que permite financiar el gasto en consumo gubernamental per capita. permite estimar el gasto de consumo público en el año final de la proyección.Consejo Nacional de Población final. más consumo público más exportaciones— y su apertura sectorial se hace a través de coeficientes lineales de demanda (Ti). el cual se desagrega sectorialmente a través de un sistema lineal de demanda (αi). con lo que se conforma el vector del consumo privado nacional por sector económico de actividad. multiplicado por la población nacional proyectada. Gráfica 4. las exportaciones agregadas están determinadas tanto por los niveles domésticos de competitividad —tipo de cambio real— como por el crecimiento de la demanda externa.

49 . adicionado a los valores del año base. tanto internas como externas. La apertura sectorial de las exportaciones está determinada por coeficientes marginales de demanda por sectores (δi). proporciona información para el balance macro y sectorial de la economía mexicana en los años finales de prospectiva. lo que conforma una matriz con el PIB secto-regional al año final de la proyección. y c) a través de varios escenarios distributivos. Por último. en tanto que el mercado externo. sus efectos sobre el crecimiento de nuestras exportaciones serían menos dinámicos que en el pasado. b) a través de aportaciones marginales lineales (Mij) la contribución de las diversas entidades federativas al valor agregado de cada sector. Los diversos vectores de demanda final se consolidan para conformar el vector de demanda final incremental entre el año base y los años finales de la proyección. los cuales se describen como escenarios viables de materializarse a lo largo de las próximas tres décadas. lo que permite estimar de manera incremental los vectores del valor bruto de producción. un desempeño favorable. todos expresados a precios del año base (2000). cuyas características generales se describen a continuación: Escenario 1: Supone que en el mediano y largo plazos se fortalece el crecimiento del mercado interno a través de aumentos positivos de los salarios reales. sean notoriamente más favorables que bajo el escenario previo. Escenarios alternativos El factor dinámico que induce el crecimiento de la economía —de acuerdo con el modelo bosquejado— está constituido por la expansión de la demanda final. Tres son los escenarios contemplados en las proyecciones. toda vez que establece quizás los límites de crecimiento de largo plazo de la economía mexicana. de un escenario viable que buscaría compensar la pérdida del dinamismo poblacional con mayores niveles de productividad y eficiencia interna. Los determinantes de la formación de capital fijo tendrían. calcular el empleo que podría esperarse en cada sector y entidad en los años 2015 y 2030. el vector de valor agregado bruto sectorial permite calcular: a) a través de funciones de empleo sectoriales (Hi) —ajustadas para generar un crecimiento dado de la productividad laboral— un vector de empleo remunerado para el año final de la proyección. Se trata de un sendero optimista y el objeto de plantearlo no es otro que el de ilustrar los efectos que tendrían una serie de condiciones muy favorables sobre la expansión de la demanda final. se logran cuantificar diversos índices de la incidencia de la pobreza en el horizonte de prospectiva. Lo anterior. ante los desafíos de desarrollo del milenio del PIB de Estados Unidos.México. de insumos intermedios (nacionales y de importación) y de producto interno bruto (valor agregado) sectoriales. Los valores asignados conforman tres senderos diferentes de crecimiento. como de las exportaciones. si bien mantendría un dinamismo satisfactorio. resulta menos probable de materializarse. a través de coeficientes de productividad. Por ello —como más adelante veremos—. los cuales son aplicados a la matriz de coeficientes técnicos de insumo-producto. Se trata. las variables que determinan su crecimiento se suponen conocidas y son predeterminadas de manera exógena. lo que conforma el vector de las exportaciones por sector económico de procedencia. Por ello. nuestro principal socio comercial. igualmente. tanto de consumo e inversión. bajo la óptica actual. dado el acrecentamiento de la productividad. dados los mayores niveles absolutos de los que partimos. Esa información permite. Escenario 2: Este escenario implica que las condiciones.

45 Y también sobre los coeficientes de importación. Valores de las variables exógenas del modelo de prospectiva (Tasas de crecimiento medio anual.7 12. de 10. México. de 6. 4) Precio de renta real del capital.9 6. de 3. toda vez que permite dejar inalterada la distribución funcional del ingreso.0 Escenarios al 2030 E2 0.0 por ciento bajo E3.0 equevale a un tipo de cambio real multilateral de equilibrio (1978=1.8 1.3 3. Los valores esperados de largo plazo para esta variable serán. Banco de México. %) Histórico1/ (1970-2000) 2.0 3.0 3.0 por ciento bajo el escenario 2 (E2) y de 2. dada la reducción que se prevé en el crecimiento poblacional. Más adelante se examina la viabilidad de alcanzar tasas de crecimiento de la productividad media del trabajo como las apuntadas. 3) Un valor de 1. INEGI. respectivamente.5 -1. 50 . En efecto.0 = Tipo de cambio real sobrevaluado.4 3. el crecimiento de la productividad laboral. supone que los determinantes de la demanda final interna y externa registrarían comportamientos mucho menos dinámicos que los marcados para el primer escenario.5 E3 0. Valores >1= Tipo de real subvaluado.4 2. de la expansión de la demanda final doméstica y del costo de los fondos prestables.0 por ciento bajo el escenario 3 (E3).44 Cuadro 12.0 por ciento bajo E2 y de 12. El dinamismo de la formación bruta de capital fijo (FBK) resultará.0 2. E1 0.9 3.0 0.0 7.4 2. que incluye una tasa anual promedio de depreciación del seis por ciento. lo que provocaría una expansión menos acelerada de la economía nacional.U. 2) 1970-2000: Tasa de crecimiento real del salario manufacturero.A. Incluye una tasa de depreciación del 6 por ciento anual.0 por ciento bajo E1.8 1. por su importancia.5 0.8 10.8 1.Consejo Nacional de Población Escenario 3: Este escenario —por el contrario— establece la partida pesimista de las condiciones internas y externas que condicionarían el crecimiento de la economía nacional en el largo plazo. Proyecciones: Calculadas con la aplicación del modelo de prospectiva de CIESA. El cuadro 12 señala los valores alternativos que se supone adoptarán las tasas de crecimiento medio anual de las seis variables exógenas que —según el modelo— determinan la materialización de los diversos escenarios. por lo que resulta menos viable en un contexto de largo plazo que el planteado en el primer escenario. Entre éstas destaca.5 1) Calculado con tendencia exponencial o promedio simple del período. A pesar de ello. Así. Fuente: Tendencias (o promedios) históricos (1970-2000): con información de CONAPO. Por último.5 por ciento anual bajo el escenario 1 (E1). el dinamismo del mercado interno (consumo privado y de gobierno) tendrá que ser compensado por otras fuerzas de la economía.2 Variables Población PEA Tasa de salario real2 Tipo de cambio real3 Tasa de interés real4 PIB de E. Valores < 1. los efectos inducidos sobre las exportaciones45 serán el resultado del grado de sobre/sub valuación que manten44 El crecimiento de los salarios reales igual al de la productividad laboral es necesario si se busca que aquel no tenga repercusiones inflacionarias de mediano y largo plazo. a su vez.8 1. medido por la evolución esperada del precio de renta del capital. la materialización de este escenario reproduciría las condiciones que registró nuestra economía en los tres últimos lustros que tiene de operar en el contexto de una economía abierta. que determinará el ritmo de expansión de los salarios reales en la economía: de 2.0).0 0.

48 El crecimiento proyectado del consumo de gobierno se encuentra más en línea con el registrado durante la etapa de crecimiento “hacia afuera” que el alcanzado durante la década de los setenta. En los escenarios que se proyectan. mayormente bajo el E3 (TCR = 0.8 por ciento bajo E1. del crecimiento esperado en los diversos componentes de la demanda final. educativa y del cuidado de la salud que se registran en la actualidad y continuarán registrándose en el futuro previsible. se prefirió establecer escenarios conservadores en materia de gasto público que escenarios más dinámicos que eventualmente implicasen el relajamiento de la disciplina fiscal. tasas notablemente menores que el 4.5 por ciento medio anual alcanzado entre 1970 y el 200048 (véase cuadro 13). ante los desafíos de desarrollo del milenio ga. al periodo prospectivo completo que abarca 2000-2030. su expansión sería menos dinámica que la de las últimas tres décadas de registrarse los otros dos escenarios: de 3. que crecimientos más dinámicos en el gasto público no sólo requerirían de las varias veces aplazada reforma fiscal. el crecimiento del consumo de gobierno mantendría un dinamismo notablemente menor que el histórico: de entre 1. se suponen los valores promedios que cabría esperar a lo largo del periodo 2000-2030.7) que bajo E1 (TCR = 0.5 por ciento anual (E3) y el 3. en el mejor de los casos. Cabe señalar. resulta sorprendente que el TCR promedio que se habría registrado entre 1970 y el 2000 fuese exactamente igual al de equilibrio. que se supone mantendría un dinamismo del orden del alcanzado en los últimos treinta años: entre 2. Nuestras previsiones apuntan a esperar que éste se mantendría ligeramente sobrevaluado en el contexto de largo plazo. mediante la aplicación del modelo descrito. Por su relevancia aquí sólo haremos referencia a los resultados de largo plazo. el tipo de cambio real (TCR). pese a los notables rezagos en materia social. sino de la aplicación de procedimientos de recaudación fiscal notablemente más eficientes que los que existen en la actualidad. El dinamismo del crecimiento económico del país sería resultado. un crecimiento similar al registrado históricamente: de 3.46 El otro determinante de las exportaciones está constituido por la tasa de crecimiento de la economía norteamericana.2 por ciento anual bajo E1. aunque con una volatilidad considerablemente menor que la registrada en los treinta años previos.4 por ciento bajo E1 y de sólo 2.47 De acuerdo con los resultados cuantitativos.1 por ciento bajo E2 y a sólo 3.7% anual).4 por ciento bajo E3 (véase cuadro 13). el comportamiento cuantitativo esperable en los tres escenarios de prospectiva descritos sobre el crecimiento de la economía mexicana. 46 El tipo de cambio real de equilibrio (TCR = 1) se supone igual al registrado en promedio durante 1978. Dada esa definición. De ahí la importancia del supuesto del control de las presiones inflacionarias en el largo plazo.México. La caracterización más general es la que deriva del análisis que cabría esperar en los equilibrios macroeconómicos. En el mercado interno el consumo privado mantendría. Sin embargo. En contraste. año en el que la balanza comercial de México mantuvo una virtual igualdad entre importaciones y exportaciones totales. 51 . a lo que indudablemente contribuiría el mantenimiento de los salarios reales en línea con el crecimiento esperado de la productividad laboral.5 por ciento anual (E2) (véase cuadro 12).9).7 por ciento anual (E2). Bajo esa óptica. al 5.9 por ciento anual bajo E2. dependiendo del escenario que se materializase: al 4. que en términos del modelo están representados por las tasas de crecimiento medio anual de la oferta y la demanda agregadas y de cada uno de sus componentes. como ya se planteó en varias ocasiones. 47 La inclusión del periodo 2000-2015 es sólo ilustrativa y resulta de la aplicación de los escenarios a este último año. esto es. aunque sabemos que en la práctica se habrían presentado profundas variaciones en el mismo a lo largo de esos treinta años. en promedio. El acelerado proceso de privatización de los ochenta y noventa ayudarían a explicar el más modesto crecimiento proyectado para el consumo de gobierno en los próximos años. El lector puede interpretar fácilmente los resultados que se alcanzarían a mitad de periodo. sin embargo.8 por ciento anual (E3) y 2. ambas magnitudes crecerían alrededor de las tendencias de largo plazo de las últimas tres décadas (4. que como se sabe se caracterizó por la aplicación de políticas monetarias y fiscales expansionistas. Senderos de crecimiento Los valores asignados a las variables exógenas determinan.8) y que E2 (TCR = 0.

7 3.8 1.7 E1 4. el E1 mantendría un crecimiento similar al registrado en promedio por la economía mexicana en las tres últimas décadas.8 6.1 4. del orden de 5. toda vez que se acrecentarían a 5.1 2. en la expansión más acelerada de la inversión.0 por ciento.1 1. De esta manera.1 3.1 4. y el 49 Para dimensionar la propuesta considérese. Como ha quedado descrito. y el único costo del capital estaría implicado por la tasa de depreciación del 6 por ciento sobre el capital invertido. los tres escenarios resultan más dinámicos que el comportamiento histórico de la formación bruta de capital.1 3.8 6. que la tasa real de interés supuesta para el E2 es virtualmente de cero.9 4. en términos dinámicos. tasas de interés real positivas. ya que dadas las condiciones establecidas para las variables exógenas.5 5.7 4. se observa que.3 5.9 4.8 6.6 2.1 por ciento o a 4.4 6.7 por ciento medio anual entre 1970 y 2000— como producto de que las tasas proyectadas parten de niveles absolutos de importaciones notablemente mayores que los que registraba el país a principios de los años setenta. México.7 6.9 4. 50 El crecimiento esperable de las importaciones totales sería relativamente menor que el crecimiento histórico —que alcanzó 8.1 4.9 Escenarios al 2015 E2 E3 4.50 respectivamente.Consejo Nacional de Población Cuadro 13.1 Fuente: Calculado con base en datos del cuadro 3 del texto y de las proyecciones efectuadas.5 por ciento anual bajo E1. de 6. a 6.49 Por último. las condiciones previstas en el frente externo tendrían repercusiones diferentes sobre el crecimiento esperado de las exportaciones.1 por ciento. por el lado de la oferta. sin embargo.4 2.4 4.1 por ciento de concretarse el E3. como en el crecimiento de la economía estadounidense.1 5.1 por ciento anual.3 5. Los otros dos escenarios suponen.2 Escenarios al 2030 E2 E3 4. Así.8 E1 3.2 por ciento medio anual en caso de concretarse los escenarios E1.8 por ciento anual bajo E2 y de sólo 4.8 4. en tanto que el E2 implicaría una tasa de crecimiento casi un punto porcentual superior al crecimiento histórico. 4.9 8.3 3.2 3.3 3.8 por ciento o 3. en todo caso.2 4.9 2. que se acrecentarían al 5.9 9. el crecimiento de las importaciones sería más dinámico que el de la producción interna.4 2.1 4. no sólo privada sino también pública. E2 o E3 (véase cuadro 13).6 6.0 3. en tanto que el PIB lo haría a tasas de 4.2 4.1 3. por ejemplo. En ambos casos.2 por ciento anual de materializarse el E1. ello sería el resultado —de acuerdo con el modelo— del comportamiento esperado tanto en el tipo de cambio real.3 por ciento anual bajo E2 y de 4. cabría esperar que la acumulación de capital procediese a tasas comparativamente altas. de 6. mayores bajo E3 que bajo E1.2 3.4 por ciento bajo E3 (véase cuadro 13). Los crecimientos anteriores inducirían el crecimiento de la economía.9 5. El dinamismo habría que buscarlo. Oferta y demanda agregada por escenario de prospectiva a los años 2015 y 2030 (Tasas de crecimiento medio anual: 2000-2015 y 2000-2030) (Puntos porcentuales) Variables Producto interno bruto Importaciones Oferta Total = Demanda Total Consumo privado Consumo de gobierno Formación bruta de capital Exportaciones Histórico (1970-2000) 3. 52 .1 3.5 3.0 5.

a 3. se mantendría el E1 como un sendero de crecimiento intermedio que. Ello puede detectarse. y debe determinarse el crecimiento atribuible al acervo de capital fijo por persona ocupada (ßk).8 1. E3 y E2. por supuesto. De esta manera. el cuadro 14 presenta la cuantificación de las “fuentes” del crecimiento de la productividad del empleo remunerado implícito en los distintos escenarios. ante los desafíos de desarrollo del milenio E3 uno de menor dinamismo relativo.7 88. 51 Toda vez que —como se verá más adelante— el recurso humano continuará siendo abundante.3 11. se calculó a partir de las estimaciones del acervo realizadas por Hernández (2004) para el periodo 1988-2000. puede separarse el efecto del crecimiento de la acumulación de capital (ßk) sobre el crecimiento de la productividad (α). Como se detecta. es decir.2 87. es decir: α = ßk + π. La contribución del capital a la productividad (ß) es igual a la unidad menos la participación de la remuneración a los asalariados en el PIB. que se supone constante a lo largo de todo el periodo e igual a 0. sería factible esperar que la economía nacional transite por el abanico de crecimiento que establecen los escenarios extremos.0 2. de alguna manera. Asimismo. La contribución del cambio tecnológico (π) a la productividad se calcula como residuo: π = α . esas estimaciones se hicieron de forma anual para cada escenario a lo largo del periodo 2000-2030.5 por ciento anual bajo E1. constituiría la inercia del crecimiento previo.2 11.4 0.4. %) Escenario E1 E2 E2 α 2. 52 El método de cuantificación es el propuesto por Solow (1970). que adiciona al acervo inicial las inversiones anuales y deduce cada año la depreciación acumulada.ßk. más específicamente. respecto a la viabilidad económica de los diferentes escenarios para materializarse en el futuro. en dos etapas: a) determinando las “fuentes” del crecimiento de la productividad implícitas en cada escenario. en términos genéricos. De acuerdo con el ejercicio prospectivo realizado.0 100. En ese enfoque. La pregunta pertinente es. la de ahorro tanto interno como externo.0 100. la mayor contribución a esa expansión provendría de la contribución del crecimiento de los recursos —capital por puesto remunerado—.0 por ciento anual bajo E2 y a sólo 2. se conoce el crecimiento de la productividad laboral (α). en una proporción relativamente elevada.3 12.5 Fuente: Cálculos propios derivados de la aplicación del modelo de prospectiva y proyecciones de CONAPO.0 βκ 2. El acervo de capital fijo.5 π 0.52 Este crecimiento asciende. a 2.6 2. en tanto que la contribución que se esperaría de aumentos sostenidos en la productividad multifactorial sería relativamente Cuadro 14. México. a través de la aplicación del método del inventario perpetuo.51 En relación con el primer aspecto.8 88.0 3. Proyecciones de las "fuentes del crecimiento" de la productividad laboral por escenario económico (2000-2030) (Tasas de crecimiento medio anual.México.2 0.0 por ciento bajo E3. para cada escenario. pero ahora a través de una economía permanentemente abierta a lo largo de los próximos tres decenios. respectivamente. 53 .5 100. del que deberá ejercer el aumento del cambio tecnológico (π) sobre dicho crecimiento. en tanto la tasa de crecimiento tecnológico —que suele identificarse como el crecimiento de la productividad total de los factores— se calcula en forma residual. y b) analizando los requerimientos de recursos productivos para materializar tales fuentes. equivalente a 7/8 del crecimiento. la restricción sólo podría venir por el lado de la disponibilidad de recursos de capital y.

9 1.3 30.7 Escenarios al 2030 E2 E3 36. es decir. de la economía nacional.53 El requerimiento de más rápida acumulación de capital fijo se presentaría. lo que arroja algunas dudas sobre la viabilidad de que ese escenario (E2) pudiese materializarse —aun en el largo plazo—. que el crecimiento de la productividad laboral y. como fue la pauta del crecimiento de la economía mexicana en los últimos treinta años (Hernández. Dado que la mayor cuantía del esfuerzo deberá provenir del ahorro interno —y fracciones menores del externo—55 como se muestra en el cuadro 15.2 27. seguido por el esfuerzo reclamado por E1 y. Ello deja a los otros dos escenarios una mayor probabilidad de concretarse.8 36. por el E3 (véase cuadro 14). entonces. por supuesto. similar al alcanzado en la actualidad por los países del este de Asia.4 por ciento. sin embargo.1 Escenarios al 2015 E2 E3 27.1 2. En segundo lugar destaca que. lo que sugiere que debería esperarse que la materialización de los escenarios descritos reclame en grados distintos de recursos productivos. de 33.6 24. lo que implicarían tasas de ahorro externo de carácter positivo.5 0.Consejo Nacional de Población menor.7 25. 54 . La medida de ese esfuerzo lo da. Bajo la óptica actual. y para el año 2030 requeriría ser notablemente mayor. cuyo crecimiento —como ya se vio— sería. supone que la economía nacional continuaría registrando un crecimiento de carácter extensivo basado en el crecimiento de los recursos. 55 El ahorro externo se calcula a partir del saldo de la balanza comercial como proporción del PIB. Alcanzar una TH como ésa reclamaría de una enorme disciplina y del funcionamiento muy adecuado de las instituciones financieras para trasladarla en inversión productiva. sin embargo. menor que el que se registraría bajo el E2. tanto para 2015 como para 2030 se registrarían saldos de balanza comercial deficitarios.5 por ciento— esto es. 54 Ahorro total como porcentaje del producto interno bruto. del orden de 1/8.7 E1 33. México.5 Fuente: Cálculos propios derivados de la aplicación del modelo de prospectiva. Coeficientes de ahorro de la economía implícitos de las proyecciones prospectivas (Porcentuales) Coeficiente de ahorro Total Interno Externo E1 24. la magnitud de ese esfuerzo aparece como muy elevada. por lo mismo. Garro y Llamas (2000) y. 53 Lo anterior constituye un resultado interesante por dos razones. resulta claro que el esfuerzo interno para el 2030 reclamado por el E2 sería de enormes dimensiones —del orden de 36.8 por ciento bajo E2 o de 30.2 por ciento bajo E3 (véase cuadro 15). como lo han puesto de manifiesto muy diversos estudios como los de Bosworth (1997). tendrá que revertir el desplome que registró por lo menos desde 1981. de 36. de concretarse el E2.6 31. Cuadro 15.7 22. Hernández. Resulta claro. la cual tendría que aumentar para el 2015 a entre 24. la cuantía de la tasa de ahorro (TH).6 por ciento bajo E1. en un contexto de muy largo plazo.4 3.7 por ciento.1 20. pese a lo anterior. demandará de un acelerado proceso de capitalización por plaza remunerada.6 2.1 y 27. dependiendo del escenario que se concrete. el crecimiento de la productividad multifactorial de México en las siguientes décadas necesitará ser positivo. especialmente de ahorro. Cabe señalar que. En primer lugar. 2004). Ello supone que éste financie los requerimientos crecientes de inversión productiva.54 Se estima que la TH en el año 2000 se estima alcanzó 21. el ya citado de Hernández (2004).7 2. en tercer lugar.

3 3.0 3.2 3.6 2.0 4. Financieros.6 3.0 3.8 3. inmobiliarias y de alquiler 9 S.5 5.5 3. dado el comportamiento esperado de los coeficientes de insumos intermedios (nacionales y de importación).8 Productos metálicos.6 3.3 3.0 2.3 5.3 3.6 4.4 4.5 4. derv.0 3.9 5. provocaría requerimientos directos e indirectos de producción y.2 Escenarios al 2030 E2 E3 4. caucho y plástico 3.1 3.8 5. silvicultura.0 3.0 3.6 3.0 4. b) una expansión minera y manufacturera del mismo orden que la registrada en los últimos treinta años.5 4.1 5.1 3.0 5.6 3. maquinaria y equipo 3.9 6.0 3.5 2.9 5.2 3.4 Imprenta y editoriales 3.0 3.4 4.9 4.8 4.3 3.9 2.8 3.0 3.2 5.3 Madera y sus productos 3.9 Otras industrias manufactureras 4 Construcción 5 Electricidad.0 4. Proyecciones al 2015 y 2030. en su desagregación sectorial.0 3.6 E1 4.3 5.7 4.6 5.8 2.5 4.0 3.3 4.9 3. y d) acrecentamientos menos rápidos que los alcanzados hasta ahora en sectores como los de generación de electricidad.5 6.6 5.0 4.7 4. El patrón sectorial de crecimiento esperado56 mantendría un perfil muy claro. %) Histórico (1970-2000) 4.1 4. act.1 3. Cuadro 16.1 3.7 3.6 6. del petróleo.México.6 5.6 4. c) un crecimiento de la industria de la construcción parcialmente más dinámico que el histórico.8 3. alamacenaje y comunicaciones 8 S.5 3.1 4.1 5. seguros.7 5.8 4.8 5.1 3.6 3. caza y pesca 2 Minería 3 Industria Manufacturera 3.1 2.3 4.2 3.0 3.8 4. 55 .7 4.1 Alimentos.9 5.7 4.0 4.1 3.4 4.1 4.0 3.2 Escenarios al 2015 E2 E3 4. por lo tanto.0 4.7 Industrias metálicas básicas 3.1 4. transportes y comunicaciones y en la prestación de los diversos tipos de servicios (véase cuadro 16).5 4. de acuerdo a las proyecciones realizadas: a) una aceleración del crecimiento agropecuario del país a tasas mayores que las históricas. excepto der.2 4.8 3. del petróleo 3. bebidas y tabaco 3.7 2. se tendría una estimación del perfil sectorial del valor agregado bruto y.7 3.9 4.4 4.4 6.0 5. Tasas de crecimiento medio anual del PIB por sectores y escenarios de prospectiva ( 2000-2015 y 2000-2030) (Tasas de crecimiento medio anual. México. restaurantes y hoteles 7 Transporte.2 Textiles.0 3.6 4.7 4.4 3.6 2.8 3.9 4.0 2.3 3.6 5. vestido y cuero 3.7 4.5 Químicos. del crecimiento esperable en el horizonte de prospectiva.5 3.3 3.6 Minerales no metálicos. El cuadro 16 ofrece la información correspondiente.0 4.3 3.0 3. 56 De mantenerse —cabe recordar— el patrón de relaciones intersectoriales existente en la actualidad.1 3.3 4.6 Fuente: Tasa 1970-2000 tomado del cuadro 4 de este documento.4 Sector de actividad económica Total 1 Agricultura.2 4.1 4.2 3.4 4.5 3. Sociales comunales y personales E1 3.1 3. ante los desafíos de desarrollo del milenio Crecimiento sectorial y regional La interacción de los diferentes componentes de la demanda final.5 5.3 5.3 3.2 3.8 4. gas y agua 6 Comercio.

57 56 . en el contexto de programas sectoriales y regionales selectivos que fomenten en el mediano el empleo formal y reduzcan el informal existente en las zonas urbanas. por último.). y las inversiones que permitan que sea apropiado por todos los productores” (Romero y Puyana. coordinar todos los programas de apoyo al campo. lo que no necesariamente pasa por la apertura del mismo al capital privado nacional y extranjero. el modelo ayuda a trazar los senderos de la expansión del PIB de las diferentes entidades federativas. Como consecuencia del comportamiento sectorial previsto. 2003:191). consecuencia de la acelerada expansión de la formación bruta de capital fijo implicada por los diversos escenarios. Esos autores destacan una serie de recomendaciones que deberán adoptarse en los próximos años para “elevar la participación del sector en la generación del PIB en forma eficiente y competitiva y elevar la productividad sectorial”. focalizar e individualizar los subsidios. finales de los ochenta y principios de los noventa. Puebla. a su vez. proporcione materias primas a la industria y demande de ésta insumos y bienes de capital. “impulsar una política de desarrollo industrial radicalmente diferente de la aplicada hasta ahora”. Estado de México.57 El mantenimiento del dinamismo minero implicará. al desarrollarse. acrecentar su productividad e insertarlas de manera eficiente. Querétaro y Tlaxcala. 2004:126-127).58 El dinamismo del sector de la construcción sería. 2004:123). Michoacán. No debe olvidarse. la capitalización del sector petrolero. destacan las siguientes recomendaciones: elevar las inversiones destinadas al sector. Coahuila. en tanto que el fortalecimiento del sector manufacturero demandará. Quintana Roo y Yucatán. directas e indirectas. Nuevo León. Cabe recordar que la diferencia entre una economía exportadora de enclave —como hasta cierto punto se ha convertido la mexicana a través del proceso de maquilización— y una economía que se vale de las exportaciones para dinamizar el crecimiento radica. es decir. a su vez. tanto frente a las importaciones competitivas como en el circuito de las exportaciones. la disponibilidad de infraestructura y la dirección del desarrollo técnico. entre otros (Romero y Puyana. Sonora y Tamaulipas. especialmente durante finales de los setenta. y del desempeño supuesto que tendría el comportamiento de la economía a escala regional. la cual “está condicionada por la expansión de la frontera agrícola. y aplicar plenamente los mecanismos de defensa del sector que contempla el TLCAN. y sólo en algunas sureñas como Chiapas. 58 Esta debería incluir sistemas de incentivos y políticas activas como las que se aplican en otros países. que los ejemplos exitosos de desarrollo agrícola —como en el sudeste de Asia— han impulsado su modernización para lograr que. precisamente. Baja California Sur. En las entidades restantes el crecimiento de sus economías sería notablemente menos dinámico. (Hernández y Velázquez. en el dinamismo de la integración agroindustrial y en el máximo aprovechamiento de los efectos de enlace (hacia atrás y hacia adelante) que caracterizan a las economías de mayor crecimiento (Ibíd. la oferta de mano de obra y de capital. legislar para generar apoyos de largo plazo que permitan dar certidumbre a todos los agentes económicos. rediseñar los programas de apoyo para incentivar a los agricultores a la compactación de tierras y poner en marcha proyectos productivos viables. Tasas de crecimiento medio anual mayores que el promedio que registraría la economía nacional se alcanzarían en la mayoría de los estados norteños como Baja California. Chihuahua. en especial los del sudeste asiático. Entre otras. procurar que se regenere el proceso de integración agroindustrial que se vio tan deteriorado a partir de la puesta en marcha del TLCAN. en tanto que el relativo rezago del crecimiento de los restantes sectores resultaría de la reversión del proceso de crecimiento desorbitado que registraron los sectores no transables de la economía a consecuencia de los repetidos episodios de aguda sobrevaluación cambiaria que se presentaron en el país. las características naturales de la tierra y las condiciones climáticas y microclimáticas.Consejo Nacional de Población El mayor crecimiento agropecuario del país reclamará de una mayor respuesta de la oferta del sector. los cuales se expresan en el cuadro 17. en materia de otorgamiento de créditos a tasas preferenciales. en cierta forma. subsidios y transferencias de conocimientos a las medianas empresas. También crecimientos más dinámicos que la media nacional se registrarían en algunas entidades centrales como Colima. proveer bienes públicos y servicios que eleven la productividad y competitividad de los agentes. para impulsar su capitalización.

00 1.5 3.14 3.6 3.9 3.01 1.2 37.0 939.67 1.68 0.41 3.73 1.4 4.15 0.64 6.64 Miles 8 360.8 171.4 3.3 143.6 4.1 496.7 2.3 4.6 3. a expensas de una reducción paulatina de lo que conforma la región que durante años fue la beneficiaria del crecimiento económico del país.7 110.7 137.9 5.7 562.6 3.48 1.83 0.1 4.67 3.0 3.7 636.29 1.26 1.7 5.3 3.15 1.5 142.62 17 000.4 337.2 5. ante los desafíos de desarrollo del milenio entre las que sobresaldrán por su lento crecimiento el Distrito Federal.6 2.27 1.5 4.79 2.3 251.8 331.5 5.36 20.2 705.88 0.7 62.9 28.1 218. Oaxaca.3 % 100.2 3.5 4.6 334.61 1.62 1.5 5.39 0.5 396.0 174.9 3.56 3.8 E3 % 100.5 4.11 3.2 3.2 354.15 1.49 3.3 3.7 4.21 1.6 4.61 1.26 6.9 4. México.3 3.30 1.78 0.42 7.28 3.0 5.6 3.35 8.25 1.17 11.3 233.5 4.7 73.19 2.5 255.3 108.5 5.45 0.3 3.6 4.13 1.4 56. pese a la reactivación que se prevé tendría el sector agropecuario del país.2 4.2 4.8 2030 E2 % 100.60 0.02 1.8 3.7 3.5 108.60 5.7 4.1 160. 2015 y 2030: Proyecciones elaboradas para el proyecto.3 4.3 3.3 Fuente: Año 2000: Calculado con base en el PIB de la matriz de insumo-producto del año y distribución estatal con base en INEGI.2 3.35 1.0 27.5 195.9 4.9 93.19 20.7 4.51 0. Por el contrario.0 5.63 0.73 0.1 440.7 200.1 2.23 2.6 91.58 2.5 353.1 5.0 186.5 1.1 215.9 231.10 1.8 79.1 2.9 3.8 5.0 934.54 3.73 2.68 1.39 6.33 1.3 125.5 1 295.2 359.57 3.11 1.17 3.6 3.9 3.8 5.13 11.9 2.61 Miles 13 669.1 644.26 1.1 3.23 6.6 5.7 1 351.1 2.1 50.8 66.1 5.3 4.9 2 396.3 5. Veracruz y Zacatecas (véase cuadro 17).8 145.69 1. Nayarit.5 127.4 144.8 5.66 0.1 529.33 3.4 3.9 3.6 3.59 1.48 0.7 1 041.3 98.6 483.9 4.7 69.3 106.6 5.8 172.12 1.4 612.0 237.97 0.3 567.9 365.3 4.1 2.5 2.3 155.6 369.8 4.38 3.5 163.4 73.4 4.5 27.1 5.7 176.8 831.8 5.6 1 032.2 284.21 1.8 2.60 1.9 3.36 1.55 3.7 624.11 3.9 228.3 285. por medio de la cual las regiones del norte de la República Mexicana continuarían acrecentando su participación económica en la generación de la riqueza nacional.2 4.29 6.1 4.13 3.50 1.4 3.5 3.68 1.0 112.2 278.69 1.5 5.0 1 535.2 54.40 7.4 189.0 3. y se registrasen aumentos en la importancia relativa de las entidades adyacentes que desde hace una década presentan un proceso creciente de industrialización como Aguascalientes.71 1.64 3.37 1.3 727.8 282.9 287.62 1.20 1.54 19.06 11.5 4.8 162.9 126.5 108.60 5.65 2015 E2 Miles 10 394.3 821.0 2 063. 57 .11 3.07 18.0 3.49 1.26 3.00 1.63 3.1 69.2 67.7 295.9 4.5 3.6 124.7 3.58 0.2 5.7 2.36 1.9 2.08 1.8 3.10 3.5 82.16 3.8 315.9 48.7 87.31 1.6 3 833.2 2.39 1.2 297.3 4.5 3.8 3.58 1.9 250.2 117.6 150.52 22.44 7.2 313.8 50.37 0.6 3.5 5.6 246.7 2.6 583.6 228.5 362.1 4.08 0.4 423.33 1.44 0.6 1 909.5 1 030.0 1 743.56 3.4 3.37 7.63 0.64 3.9 137.1 365.2 49.40 0.6 337.7 3. Cuadro 17.50 1.7 3.1 3.08 3.6 2.45 1.39 0.2 576.9 504.5 3.18 0.00 1.20 3.3 3.3 5.20 6.48 0.0 211.9 4.7 320.8 153.29 0.4 157.54 4.1 2.98 1.2 4.6 4.00 1.9 4.8 2.47 1.23 3.28 0.8 5.0 4.0 3.6 2.2 104.15 11.7 85.4 4.2015 2000 .2 1 199.52 6.07 1.8 4.5 4.7 654.6 139.13 3.2 152.5 634.13 1.60 1.2 83.5 3.2 360.08 11.1 1 885.21 2.4 3.8 2.5 2.4 167.1 6.39 1.66 Miles E1 E3 % 100.2 782.61 3.44 0.18 2.9 799.16 3.8 5.2 3 144.8 5.2 4.5 236.2 56.9 3. los estados sureños —con muy pocas excepciones como Quintana Roo— continuarían disminuyendo su participación relativa en el producto.7 5.1 3.42 1.6 3.5 571.68 1.54 3.0 243.7 82.9 1 363.2 4.2 3.56 3.6 2.54 1.0 132.52 1.84 2.8 276.9 121.2 3.00 1.47 4.64 1. es decir.0 2.55 3.4 116.8 116.2 74.67 1.8 1 729.8 5. la conformada por el Distrito Federal y el estado de México.6 149.18 3.00 1.56 4.77 1.01 1.8 2.3 160.82 19.65 6.6 3.9 104.7 212.54 0.16 1.13 1.2 107.8 3.32 17.9 5.8 724.85 1.3 61.50 4.5 139.6 4.6 157.09 0.3 2.27 0.2 3.9 120.5 204.58 1.1 Tasa de crecimiento medio anual (%) 2000 .44 4.71 Miles 9 302. Sinaloa.2 129.6 180.62 3.6 321.2 4.8 154.4 2.13 1.39 1.11 3.4 4.4 105.9 133.7 66.9 3.1 2.9 129.3 96.06 0.9 5.7 381.87 1. se esperaría —de continuar la inercia de los últimos treinta años— que continuase la descentralización selectiva.63 5.9 325.8 % 100.4 3.7 227.1 E1 % 100.8 4.36 3.7 5.3 179.02 2.1 324.3 192.5 416.0 4.2 189.2 133.México.60 3.8 5.4 794.0 112.63 2.1 41.7 299.6 3.61 1.0 291.0 3.19 2.0 413.7 3.5 % 100.0 499.0 126. Querétaro y Colima.0 4.67 1.15 3.9 516.4 3.5 211.1 3.9 60.33 6.8 446.7 4.2 64.4 3.9 523.1 4.0 3.62 3.23 2.0 4.58 1.06 1.41 1.5 3.18 3.6 58.07 3.00 1.9 4.5 2.90 2.25 0.8 54.6 3.42 1. Producto interno bruto por entidad federativa al año 2000.9 2 608.8 6. En el contexto regional. a consecuencia del rezago histórico que presentan y que continuaría en las próximas décadas.2 263.1 4.7 100.6 320.6 116.3 324.06 11.52 0.5 86.9 4.39 3. Sistema de Cuentas Nacionales.19 1.22 0.66 1.3 3.39 1.7 110.8 2.9 28.35 1.3 188.1 5.38 11.7 174.28 0.7 2.8 532.2030 E1 E2 E3 E1 E2 E3 3.6 2.2 5.31 0. y proyecciones a 2015 y 2030 (Miles de millones de pesos a precios de 2000) 2000 Entidad Federativa Miles Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas 5 293.9 208.67 2.15 3.61 Miles 21 378.7 239.4 39.5 264.5 3.43 3.9 222.8 1 075.22 1.8 2.0 4.3 3.5 300.1 510.7 3.1 818.5 433.31 6.8 3.66 1.0 64.8 196.00 1.99 1.8 3.13 0.74 1.7 4.6 4.1 3.37 1.0 144.1 4.93 1. Guerrero.0 3.9 1 163.7 169.0 36.6 3.61 5.1 61.08 1.6 4.32 8.4 114.4 121.2 644.4 3.

7 2.1 Alimentos.8 0.2 5.9 0.2 2.9 27.0 1.1 Alimentos. es posible cuantificar el impacto que tendrían los diversos escenarios descritos sobre la generación de empleo remunerado en la economía mexicana en el horizonte de prospectiva.2 2.4 Imprenta y editoriales 3.6 5.0 1.2 Textiles.6 13.0 0.7 0.8 1.5 6.0 1.8 1. derv. gas y agua 6 Comercio.6 1.9 E1 1.2 2.2 1. caza y pesca 2 Minería 3 Industria Manufacturera 3.9 2.5 18.3 0.5 12.3 2.1 0.2 0.4 Imprenta y editoriales 3.1 0.3 1.5 0.2 0.9 0.2 1.4 1.1 1.7 Industrias metálicas básicas 3.5 20.9 Otras industrias manufactureras 4 Construcción 5 Electricidad.8 0.6 0.0 0.9 1.9 0.8 26.7 0.1 0.9 Total 1 Agricultura.4 1. excepto der.4 0.6 1.6 2.9 1.2 Sector de actividad económica Miles 2000 % 100. como resultado del crecimiento previsto en el producto interno bruto del acrecentamiento de la productividad laboral —efecto a su vez del proceso de acumulación de capital físico.8 26. seguros.5 0. caucho y plástico 3.2 2.6 24.1 E2 1.3 0. silvicultura.5 0.9 0.7 1. Financieros.9 0.0 0.5 2.2 2. caucho y plástico 3.6 1.6 12.8 0.5 22.5 0. México: Matriz de plazas remuneradas requeridas para generar la producción. por sector y subsector económico y por escenarios de prospectiva. El cuadro 18 señala la evolución esperable en términos cuantitativos de esta variable.7 1.6 Minerales no metálicos.1 2.4 13.8 Miles E1 % 100. bebidas y tabaco 3.4 1.5 2. 58 .5 1. del petróleo 3.7 0.2 1.2 1.9 1.4 13.5 22.5 20.7 0.5 1.4 13.5 0.5 1. gas y agua 6 Comercio.7 0.0 1.5 1.2 5. alamacenaje y comunicaciones 8 S.2 1. inmobiliarias y de alquiler 9 S.1 0.5 21.8 1.6 0.4 12.7 1.7 2. restaurantes y hoteles 7 Transporte.3 0.5 23.0 15.3 0.2 4. silvicultura.9 1.3 E3 1. restaurantes y hoteles 7 Transporte.3 0.0 2.1 0. Cuadro 18.Consejo Nacional de Población Creación de empleo remunerado En términos cuantitativos.3 0.7 0. del petróleo.2 1.2 1.6 1.3 Madera y sus productos 3.6 2.6 0.6 0.6 Minerales no metálicos.8 1.4 1.9 0. seguros.0 16.7 1.2 5.6 3.5 3.9 2.0 1.4 13.4 1.9 1. Sociales comunales y personales 31 993 581 6 286 195 131 713 4 102 052 701 512 747 547 168 401 186 554 406 227 160 977 59 490 1 502 936 168 408 3 943 610 175 074 5 928 504 1 934 012 605 439 8 886 982 38 721 296 6 609 434 148 377 5 205 806 763 373 1 028 935 256 970 235 584 475 280 201 266 69 289 1 942 263 232 846 5 072 044 199 472 8 057 348 2 308 335 706 249 10 414 230 concluye Escenarios al 2030 E2 Miles % 100.0 13.7 2.7 2.1 1.6 1.1 1.3 2.0 17.2 5.7 2.7 0.1 1.6 1.3 Madera y sus productos 3.5 0.2 Textiles.6 13.6 14. excepto der.5 1.7 1.3 0.0 1. caza y pesca 2 Minería 3 Industria Manufacturera 3.2 0.5 2.6 1. bebidas y tabaco 3.5 0.4 0.6 0.5 3.8 2. alamacenaje y comunicaciones 8 S.6 1. maquinaria y equipo 3.5 1.5 0.5 6.2 5.9 1.7 25.7 16.6 15. humano y tecnológico—.2 5.0 1.8 0. 2015 y 2030 (miles) continúa Escenarios al 2015 E2 Miles % 40 293 155 6 662 848 152 270 5 472 035 773 120 1 088 634 282 963 240 977 484 916 212 266 72 293 2 072 065 244 801 5 450 541 204 505 8 548 189 2 382 829 722 325 10 697 613 100.8 2.5 Químicos.2 0.6 1.5 0.8 6.2 2.5 Escenarios al 2030 E1 Miles % 48 788 913 7 007 039 174 363 6 903 172 833 549 1 415 528 416 441 295 810 549 053 269 658 87 327 2 720 655 315 152 7 380 300 232 632 11 193 640 2 805 195 821 403 12 271 168 100.1 1.5 1. y su desagregación por sector y subsector económico de actividad. Financieros.7 1.2 Total 1 Agricultura.9 1.1 0.4 1.3 0.3 14. act. vestido y cuero 3.2 3.8 E1 1.4 14. inmobiliarias y de alquiler 9 S.8 Productos metálicos.0 2.7 0.2 0. Sociales comunales y personales 53 625 456 7 159 558 186 950 7 729 393 857 401 1 588 420 503 558 316 104 573 696 306 246 97 230 3 135 361 351 377 8 748 720 246 900 12 667 225 3 016 322 862 009 13 008 380 Fuente: Calculado con base en las proyecciones.4 0.2 0.0 2.3 Miles 45 663 168 6 908 209 166 111 6 362 596 817 970 1 300 813 360 596 283 645 534 720 246 401 80 834 2 444 098 293 519 6 530 949 223 270 10 226 189 2 667 671 795 299 11 782 873 E3 % 100.0 14.0 1. vestido y cuero 3.4 0. 2000.9 5. maquinaria y equipo 3.1 0.5 0.7 1. del petróleo 3.1 Sector de actividad económica Tasa de crecimiento medio anual (%) 2000-2015 2000-2030 E2 1.7 Industrias metálicas básicas 3. del petróleo.1 0.8 0.3 0.2 4.5 Químicos.1 0.9 2.9 1.4 5.1 0.5 1. act.2 1.4 0.4 2.8 27.0 2.8 1.3 2.6 0.5 0.0 1.8 1.2 E3 1.8 Productos metálicos.6 1.6 1.8 1.7 1.9 0.7 25.6 1.3 0.6 0.0 19.8 2.0 2.0 17.1 1.0 1.9 E3 Miles 37 506 417 6 568 054 145 331 4 997 497 755 695 981 616 237 127 231 970 468 456 192 960 66 933 1 838 368 224 371 4 796 086 195 503 7 671 081 2 250 092 693 790 10 188 982 % 100.9 Otras industrias manufactureras 4 Construcción 5 Electricidad. derv.3 0.4 0.6 1.

4 por ciento y 15.ER) / PEA)*100. como se recordará. los cuales. Las tendencias sectoriales de largo plazo. Oaxaca y Veracruz (véase cuadro 19). se registraría un aumento relativo en las plazas remuneradas en el sector comercial y turístico (de cerca de 19% pasaría a entre 22.1 por ciento hacia finales de la segunda década. con lo cual su participación disminuiría en el margen. dependiendo del escenario de prospectiva que se materialice. y a entre 45. y de entre 1. aumentaría su participación porcentual (de 12. 2015 y 2030. de los elevados aumentos esperados en la productividad laboral. de entre 1. y un muy ligero aumento de la generación relativa de plazas en las manufacturas. 59 . la creación de plazas con remuneración sería el resultado del crecimiento esperable en el producto interno bruto interestatal y del acrecentamiento previsto en los niveles medios de productividad laboral. un dinamismo similar al reportado por las proyecciones de la PEA realizadas por el CONAPO. simultáneamente.5 y 40. De ser acertadas esas tendencias. como en el caso sectorial. a costa también del empleo remunerado en la mayoría de los estados del sur y del sureste del país como Guerrero. En cambio.3% a entre 14. y ofrece la proporción de la población económicamente activa que no alcanzaría a emplearse en ocupaciones remuneradas.7 y 53.5 por ciento anual entre el año 2000 y 2015.3%) como producto de la expansión prevista en el sector y. Las tendencias esperables del empleo remunerado no tendrían. Por último. comunales y personales. El cuadro 19 expresa la cuantía del número de plazas remuneradas por entidad federativa para 2000. obviamente.59 Como puede ob- 59 Es decir.1 y 1.7 por ciento anual entre 2000 y 2030. La desconcentración territorial prevista en las proyecciones económicas se traduciría —al menos parcialmente— en la generación del empleo. se prevé que el número de plazas remuneradas pase de cerca de 32 millones en el año 2000. Desde el punto de vista espacial. cuya participación se acrecentaría de cerca de 13 por ciento en la actualidad a poco más de 14 por ciento en el año 2030.4% y cerca de 24%). serían muy claras: un paulatino descenso relativo del empleo remunerado en el sector agropecuario.México.3% y 16. dada la marcada disminución que se prevé se presente en el acrecentamiento poblacional en las siguientes décadas.6 millones hacia 2030. por el contrario. dependiendo de la materialización de los escenarios de prospectiva. La construcción. Ese modesto crecimiento sería producto. los cuales serían —de alguna manera— la extrapolación de las tendencias observadas en las últimas tres décadas. a entre 37. ante los desafíos de desarrollo del milenio A escala de la economía nacional. Aquí. de materializarse las previsiones. El cuadro 20 muestra ambas variables para el año 2000 y los años de prospectiva. ajustadas sectorial y nacionalmente. estos últimos por escenario de prospectiva. la proporción de la PEA desempleada y/o ocupada en plazas no remuneradas: ((PEA . que de cerca de 20 por ciento en el año 2000 registraría entre 13. son requisito para impulsar el crecimiento de la economía. las que han resultado favorecidas por el proceso de desconcentración selectiva a consecuencia de la orientación al exterior de la economía —principalmente las norteñas y las del norte del centronorte de México— la acrecentarían.2 y 1. la generación de empleos remunerados también mostraría patrones diferenciados. la generación de plazas remuneradas en los sectores de servicios tendería a crecer de manera menos dinámica que el total de la economía.3 millones en 2015. por lo que entidades beneficiarias del proceso de crecimiento por sustitución de importaciones como el Distrito Federal perderián en los siguientes años importancia relativa en esta materia. sin embargo. para compatibilizar su crecimiento con el requerido a escala nacional. especialmente la generación de empleos remunerados de los servicios sociales. el crecimiento del empleo remunerado registraría un dinamismo poco significativo.

03 2.5 2.52 1.6 231.27 14.6 1.9 1 527.2015 2000 .60 2.59 0.4 1 192.9 1.65 7.71 1.2 340.87 0.9 1.85 3.33 0.9 1.1 0.2 0.9 1 244.6 0.26 6.8 2.9 1 777.2 2.1 1.1 0.1 % 100.34 3.6 0.64 1.5 1 853.8 2 912.95 4.96 3.7 1 832.8 343. hará que el crecimiento de la PEA sea todavía muy elevado con relación a la capacidad de la economía nacional para generar empleo remunerado.20 2.5 1.41 1.6 1.5 1 054.7 326.7 2.5 1.0 733.2 1 042.43 2. 2015 y 2030: Proyecciones.28 6.2 1.55 1.7 1.9 2 003.2 426. de la inercia demográfica. 60 .7 1.4 2.31 0.87 5.59 3.15 1.21 0.4 942.4 1 423.8 3.4 0.4 1 430.9 1.5 1.8 1.61 2.8 2030 E2 % 100.6 0.32 4.97 6.4 2.7 1.80 1.81 2.25 14.0 296.2 1.3 3 026.6 1.69 3.37 2.0 0.4 740.4 1 144.2 0.90 Miles 37 506.7 2.11 4.7 1.7 1 093.4 260.6 314.43 0.19 1. 2015 y 2030 por escenarios de prospectiva (miles) 2000 Entidad Federativa Miles Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas 31 993.8 678.7 0.5 541.66 3.58 0.00 0.67 5.1 817.65 3.94 9.0 1.0 842.3 1.63 2.12 0.4 1 324. se registraría un descenso en tal proporción.7 2.19 2.7 2.3 1 009.2 698.6 1.82 2.4 542.8 942.49 0.8 1 349.4 781.0 por ciento a entre 27.8 455.3 189.6 por ciento de concretarse el E3.2 0.5 Fuente: Año 2000: Calculado con base en INEGI.9 0.40 0.2 1.2 1.1 2.7 0.7 1.2 2 240.5 7 260.83 2.3 343.1 1.44 0.08 1.1 1.63 0.26 14.5 2.2 2.2 790.2 0.91 2015 E2 Miles 40 293.08 2.8 1 628.04 9.68 3.05 2.4 910. Número de puestos remunerados requeridos para generar la producción.3 1.6 1 011.4 1 401.9 1.1 1.3 2.28 3.8 3 568.5 1.1 849.3 2 206.87 0.3 3 540.5 302.5 1.77 5. Estas tendencias resultarían.6 3 518.1 3 652.6 2.30 6.15 4.32 2.88 3.7 1 186.4 1 043.1 7 979.7 2.64 1.6 E1 % 100.8 2 640. pero continuaría creciendo hasta alcanzar el 28.7 1 138.00 0.3 664.21 3.2 2.6 522.71 1.0 1.2 1.23 1.8 1.12 4.8 780.99 3.5 624.0 2.16 4.8 1.7 912.96 2.8 1 115.1 1.9 1 009.5 1.1 1.04 2.4 642.8 2.92 2.0 677.9 1 052.3 0.56 0.8 2 156.3 1 223.9 303.7 1 579.6 335.32 2.83 1.8 0.26 14.4 889.4 691.0 1 112.94 1.5 1.5 1 188.6 1 163.49 2.8 1.55 3.5 1.44 2.23 1.4 1.66 3.59 2.3 0.0 1 958.8 404.34 2.4 1.97 1.20 2.1 1.1 1 669.4 % 100.0 0.9 1 067.9 482.69 4.1 311.86 1.3 0.2 1 026.0 975.2 911. Cuadro 19.0 2.14 4.07 2.87 Miles 45 663.60 0.3 433.57 0.8 595.4 2.53 2.9 1 564.1%).0 859.0 1.8 1 308.3 350.6 1.2 1.3 1.9 1.3 1.1 2.0 1 328.3 2.5 1 116.8 613.5 277.49 1.23 14.4 2.8 313.6 869.1 0.7 893.28 2.4 961.6 1 443.3 1 576.2 0.9 1.4 1.2 3.5 1 572.2030 E1 E2 E3 E1 E2 E3 1.9 595.23 14.3 1.9 3 900.6 1.19 2.3 425.15 2.34 7.4 3 899.88 4.1 0.2 1.8 1.42 2.4 404.31 10.03 5.2 1 126.0 1 439.05 2.87 2.6 1.8 1 385.51 1.43 7.0 1.83 2.4 443.66 1.52 2.7 939.3 1.69 3.13 2. fundamentalmente.0 0.12 2.5 1.8 2 472.23 3.2 1.5 375.29 3.53 2.1 2 679.0 1.9 0.2 369.14 4.9 2 902.0 615.99 1.2 2.21 2.4 1.38 3.69 0.15 8.92 4.8 1.1 753.1 5 888.92 Miles E1 E3 % 100.52 0.2 3 398.1 586. la proporción de la PEA desempleada y/o en ocupaciones no remuneradas se acrecentaría entre el 2000 y el 2015.4 0.2 0.3 359.1 1.67 2.3 1 373.3 2 040.7%) o E2 (16.96 0.6 329.0 495.9 295.0 1 178.2 1 101.9 365.00 0.9 1.9 1 692.03 2.04 2.8 1.4 1.3 330.6 3.5 1.10 2.9 2.8 1.23 7.9 835.2 1 154. hacia 2030.9 1 170.0 3 494.0 917.62 1.0 1.04 2.1 247. Sólo a partir del cuarto quinquenio la diferencia comenzaría a disminuir de manera paulatina (véase gráfica 5).2 3.6 0.48 0. y sólo a largo plazo.78 3.53 3.6 1 333.9 602.38 3.2 0.6 519.5 2 622.58 3.30 1.7 2.0 1 030.3 420.9 1.0 1.0 927.02 1.0 % 100.1 0.03 2.02 1.27 1.1 2.30 0.7 2.1 1.8 2.7 2.3 0.55 1.40 2.1 0.66 3.45 1.4 1.00 0.9 557.13 3.6 548.9 1. Sistema de Cuentas Nacionales.98 2.5 1 060.0 0.33 2.4 2 942.61 3.0 359.1 368.2 439.7 1.9 0. esto es.1 1.6 1.00 13.2 1 734.5 273.3 1.7 160.05 Miles 38 721.44 0.10 4.4 3 447.02 2.31 3.1 0.2 1 960.6 1 047.8 588.36 3.37 5.94 1.0 1 708.61 2.5 2 598.1 465.50 7.6 por ciento (E3).35 7.4 327.5 1.5 0.7 1 968.6 1 163.38 0.57 3.91 0.58 3.5 5 646.0 941.4 1 249.3 347.9 750.2 1.6 1 550.74 4.9 1.6 458.8 443.6 1.7 0.39 7. 2000.58 1.00 0.6 1.2 1.26 0.0 1.7 0.7 1.5 447.5 1.16 7.01 1.3 699.0 2.3 230.9 1 317.8 0.72 2.8 1.6 1 172.84 4.35 6.3 2.9 6 780.22 0.0 2 719.2 740.79 4.50 0.68 1.9 1.9 2.55 0.95 0.7 569.4 1.4 1 624.76 1.4 3 314.3 0.95 5.01 3.36 7.5 219.70 1.66 2.7 1.1 473.3 1.1 340.8 1.2 2.8 2 021.82 1.4 1 433.1 1. sólo si se materializaran los escenarios E1 (23.5 1 268.67 3. de 24.9 951.4 1.49 1.4 361.55 1.00 0.98 2.6 1.4 2 388.5 522.0 768.36 6. que al resultar todavía considerable en los próximos quince años.87 Miles 53 625.7 2 229.79 0.2 1.42 1.33 1.7 1.2 0.81 2.7 942.Consejo Nacional de Población servarse.0 933.29 7.74 2.0 1 197.9 0.81 2.1 1.0 0.00 0.4 1 801.4 2 801.7 1 016.2 0.9 465.3 1.9 1 374.4 1.2 582.9 3 204.7 1.8 1 190.40 1.3 2 048.5 1 851.15 4.0 324.61 0.8 1.90 2.4 2.00 1.6 938.2 1 520.6 por ciento (E2) y 32.74 3.4 2.6 E3 % 100.1 1.1 2.01 2.15 2.06 0.9 0.2 1 183.5 5 450.1 0.3 1 941.5 1.9 2.2 0.8 818. México.51 2.2 Tasa de crecimiento medio anual (%) 2000 .5 209.3 1 722.89 48 788.14 0.61 0.88 3.65 1.8 4 232.0 1 268.8 3.8 0.43 2.

1970-2030 70 60 50 40 30 20 10 0 1970 Miles PEA ER E1 E2 E3 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Fuente: Cálculos propios con base en información del Modelo de Prospectiva y CONAPO. Baja California. Sin embargo. 60 Ese podría ser el caso. de concretarse el E3. Baja California Sur. a los rezagos diferenciales en las entidades federativas en la profundización de la transición demográfica. aunadas a la previsión diferencial en la intensidad de las corrientes migratorias. de manera que sería posible que la generación de empleos remunerados fuese más dinámica que el número anual de nuevos entrantes a la fuerza laboral. en otras como Aguascalientes.60 En resumen. 61 . en menor escala. el E1. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 5. Guerrero. el acrecentamiento del desempleo y/o empleo no remunerado sería significativo. Población económicamente activa y número de plazas remuneradas por escenarios de prospectiva. una reducción significativa en el empleo residual en términos relativos. las proyecciones señalan que hacia finales de la segunda década del siglo XXI continuaría acrecentándose aquella parte de la informalidad que está representada por las ocupaciones residuales analizadas en esta investigación. algunas divergencias de significación. aunque las tendencias regionales de la población económicamente activa proyectadas por el CONAPO se corresponden de manera general con las del empleo remunerado descritas anteriormente. aún de concretarse el E1. Michoacán. Tabasco. Estas divergencias entre oferta y demanda de mano de obra remunerada obedecerían. San Luis Potosí. sin embargo. dado que a partir de entonces la elevada incidencia de la inercia demográfica mermaría paulatinamente. Nayarit. muy probablemente de Quintana Roo. Tlaxcala. hasta después de 2015 comenzaría a descender la importancia relativa del desempleo y/o subempleo en México. de acuerdo con las predicciones del CONAPO. Oaxaca y especialmente en Quintana Roo. México. Por otra parte. evidentemente. Lo anterior sólo se lograría si el crecimiento económico del país fuese lo suficientemente dinámico como el sugerido por los escenarios E2 y.México. Hidalgo. Sin embargo. Morelos. Veracruz y Yucatán se registraría. como se muestra en el cuadro 20. Jalisco. En términos regionales las tendencias serían poco uniformes. entidad en la cual la capacidad estimada de generación local de empleo remunerado sería notablemente inferior al acrecentamiento de la PEA prevista. Únicamente en entidades como Colima. cabría esperar. resulta de interés observar que. en el cual las corrientes migratorias desempeñarían un papel significativo.

5 375. México.2 1 960.1 3 652.5 40.6 522.0 1 328.2 439.5 4 200.7 13.3 27.7 33.5 1 268.0 733.1 25.0 35.8 27.2 740.3 31.5 1 015.5 1 188.0 38.9 2 902.0 18.7 2 229.2 1 042.1 5 888.2 33.6 1 707.4 1 091.1 44.4 961.5 1 572.0 30.5 43.0 933.9 2 003.5 -0.0 1 758.4 404.1 311.3 3 026.7 1 093.6 29.9 5 541.9 13.4 642.8 595.3 420.0 495.9 1 067.6 1 240.1 24.9 11.8 780.5 1 473.1 817.6 1 163.0 615.6 1 348.0 36.3 1 009.0 31.3 664.4 331.8 343.7 3 450.3 359.7 569.5 624.0 1 178.9 557.2 16.3 189.7 939.1 465.1 1 344.1 7 979.9 750.4 36.4 22.1 34.3 699.2 4.6 32.8 3 568.0 3 494.5 1 116.8 1 628.2 790.4 669.7 160.1 35.7 17.5 1 060.1 1 669.7 749.1 34.2 3 398.9 1 170.1 340.0 359.4 443.5 Fuente: Año 2000: Calculado con base en INEGI.3 36.4 2 801.8 28.3 330.6 3 927.4 950.0 29.9 3 204.9 1 009.8 1 184.4 35.6 9.8 942.9 295.4 26.4 30.3 12.9 17.1 45.3 425.9 613.2 698.8 38.2 793.4 29.1 247.4 16.3 3 014.3 2 048.2 1.6 1 047.2 369.6 3 518.8 1 308.4 910.9 36.2 1 154.8 2 912.6 26.9 1 527.3 1 223.4 942.9 14.7 42.3 343.0 25.9 20.0 24.3 1 205.7 23.0 1 675.5 34.3 16.2 25.8 29.5 37. la tasa de formalidad (f).8 2 472.4 327.5 209.8 455.7 37.4 32.1 ER 37 506.9 31.0 18.6 34.9 602.7 32.0 32.5 3 305.9 951.1 24.2 23.8 26.8 2 640.8 21.9 33.1 33.9 1 317.7 1 968.4 2 810.2 11.0 927. la tasa bruta de participación (T) y la población total del país (n): y = αr + f + T +n 62 .4 596.6 E1 (PEAER/PEA) 30.1 2 850.1 44.2 1 364.3 38 721.1 17.3 2 040.8 10.4 48 788.4 26.5 670.6 2 499.7 40.7 33.3 1 941.3 230.8 36.7 ER 40 293.2 11.5 522.2 34.2 426.5 12.9 1 052.2 1 101.9 34.3 23.1 33.0 1 592.7 22.9 835.7 1 050.6 458.6 938.5 2 598.3 1 812.1 547.Consejo Nacional de Población Cuadro 20.3 1 722.0 982.3 2 241.1 36.6 31.3 18.1 (PEAER/PEA) 16.0 17.3 1 576.8 443.3 347.4 740. en las diversas fuentes demográficas y económicas que lo determinan.9 27.8 1 190. 2000.7 1 579.2 36.6 668.4 2 388.0 1 971.2 2 240.8 588.2 28.0 859.8 16.2 911.7 3 613.6 1 011.8 404.3 765.9 3 628.4 361.2 34.5 22.4 29.6 519.0 1 439.8 13.0 2 719.6 1 550.6 14.8 14.8 818.8 25.2 3 960.7 1 186.8 1 629.9 6 780.1 22.8 42.3 24.2 18.4 260.3 1 472.6 978.9 22.2 340.7 28.4 1 043.8 2 021.8 36.7 566.4 2 040.2 1 269.2 31.9 1 777.4 27.8 21.5 1 054.6 1 172.8 408.9 465.0 324.4 1 249.4 1 324.7 942.4 45.3 350.7 725.7 PEA 2015 ER 55 620.8 1 115.5 2 178.1 19.5 2 622.2 30.8 4 192.0 27.2 1 520.9 1 977.5 29.3 2 133.7 36.5 35.9 20.6 22.6 22.7 926.9 34.9 21.3 4.8 613.5 277.5 273.9 303.1 313.3 22.4 1 801.3 3 540.3 440.7 1 138.0 31.1 46.1 1 795.0 12.9 1 173.4 36.4 1 144.4 889.7 912.3 889.9 41.7 28.5 2 883.4 25.9 1 385.0 1 112.5 31.1 32.4 16.2 1 126.7 1 016.4 38.6 1 163.4 1 624.0 975.0 768.4 33.2 2 531.0 296.3 43.5 30.3 2. expresados todos en tasas de crecimiento medio anual: la productividad del trabajo (αr).8 33.5 16.5 219.5 381.1 20.7 16.8 897.3 1 574.2 1 734.7 893.3 28.4 3 447.2 582.6 26.8 1 890.2 1 022.5 31 993.2 E3 (PEAER/PEA) 32.8 21.2 ER 53 625.0 433.8 538.5 30.1 753.8 370.9 34. 2015 y 2030: Proyecciones elaboradas para este proyecto.5 541.4 1 683.9 37.5 34.9 3 900.1 368.3 9 531.7 20.2 28.9 1 564.0 1 212.9 520.5 302.7 326.8 2 156.1 35.5 Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas 42 093.4 258.6 1 333.3 31.1 20.9 30.3 196.7 38.8 313.2 E1 E3 (PEAER/PEA) 28.4 29.0 677.6 869.8 4 232.7 2 796.8 1 349.8 28.1 48.0 842.9 35.2 31.4 30.4 1 401.6 40.3 24.9 23.3 2 206.2 16.3 304.8 29.5 1 278.1 37.4 3 899.7 1 832.1 29.5 23.7 24.5 447.0 16.0 732.5 5 450.6 23.4 781.2 14.5 1 853.6 2 431.3 17.1 42.5 41.6 30.6 34.0 1 030.5 28.4 1 192.4 691.4 374.9 38.6 34.3 12.8 32.4 2 942.9 482.8 1 385.2 7. Sólo para recordar lo ya apuntado.4 25.3 1 373.0 1 197.3 10.6 1 121.1 1 188.6 314.5 547. el crecimiento del PIB (y) resulta de la agregación de los siguientes factores.2 1 026.4 17.5 29.9 595.1 31.2 645.0 1 958.5 5 646.4 1 433.1 586.2 1 183.7 26.3 780. Aprovechamiento del bono demográfico La sencilla formulación ofrecida en el capítulo previo permite “descomponer” los factores determinantes del crecimiento del producto interno bruto del país.3 34.6 329.1 2 679.5 29.6 335.0 21.9 1 692. 2015 y 2030 por escenarios de prospectiva (miles) PEA 2000 Entidad Federativa PEA ER (PEAER/PEA) 24.1 31.9 35.7 18.5 22.2 15.5 25.0 1 708.5 22.5 13.9 1 374.0 2 356.3 433.8 2030 E2 (PEAER/PEA) 23.0 941.7 34.1 19.7 26.0 589.4 542.0 27.2 39. Sistema de Cuentas Nacionales.5 1 851.4 1 430.8 678.4 27.0 2015 E2 (PEAER/PEA) 27.7 PEA 2030 ER 63 951.1 849.5 27.6 2 366.6 4.7 1 287.7 16.5 7 260.7 1 097.8 422.1 8 012.6 231.6 38.2 21.5 20. Número de puestos remunerados requeridos para generar la producción.5 32.5 1 786.8 35.4 1 423.9 23.6 548.0 1 268.8 2 904.0 30.1 30.1 473.4 3 314.6 1 443.2 33.4 ER 45 663.9 365.8 30.3 39.7 16.9 1 244.0 917.

Tasa de participación de la PEA E. 61 63 . Se detecta que para los tres primeros lustros. tal contribución sería de menos de un tercio de un punto porcentual. Productividad del empleo remunerado C.99 0. Recordemos que si la contribución de (“T”) es igual a cero.9 por ciento bajo E3. México. Las fuentes demográficas y económicas del crecimiento.4 E3 100. En un contexto de más largo plazo. el aporte de la “ventana de oportunidad” al crecimiento de la economía llegaría a ser mayor.87 .3 21. la contribución total del bono demográfico a la tasa de crecimiento de la economía mexicana variaría considerablemente. esto es. por lo tanto.1 Concepto A. Cuadro 21. significa que el crecimiento del empleo formal registra la misma tasa de expansión que la PEA y. Bono demográfico neto (D + E) E1 3. En esos casos.9 13.09 2. esto es. 13.7 25. la contribución del bono demográfico sería considerablemente más significativa.1 por ciento de la tasa de crecimiento de la economía. Incremento o decremento del subempleo F.5 8.0 Fuente: Cálculos propios con base en el modelo de prospectiva y proyecciones de CONAPO. %) 2000 . el efecto anterior se ve disminuido (aumentado) como consecuencia del aprovechamiento de la “ventana de oportunidad” que representa el ya mencionado bono demográfico.0. Sin embargo. del orden de poco menos de dos terceras partes de punto porcentual.0 64.01 0.4 por ciento de la tasa de crecimiento económico. ya que ascendería a casi dos tercios de un punto porcentual. el primero en referencia al periodo 2000-2015 y el segundo para 2000-2030.0 -5.32 E3 3. En efecto. de 20. la relación entre el empleo remunerado y la PEA.México. el efecto combinado de los cambios en las tasas de participación. E2 o E3.52 0. según fuese el escenario de prospectiva que se concretase. es decir.2 3.9 32. que representaría 8. ante los desafíos de desarrollo del milenio De acuerdo con el análisis realizado para el periodo 1970-2000.55 0.6 19. Población total D. de materializarse los senderos de crecimiento E1.78 0.2015 E2 4.9 22.0.2 -25.7 por ciento bajo E2 o de 12.01 0.27 0. De presentarse el E3 la contribución sería apenas perceptible.87 . bajo el E2 la contribución sería mayor. si la creación de empleos formales es menor (mayor) que el de la PEA.99 0. de materializarse el E1.99 0. Producto Interno Bruto B.0 65. si se expresa tal aporte como porcentaje de la tasa correspondiente de crecimiento de la economía en los diversos escenarios (véase cuadro 22). el “beneficio” del aumento en la tasa bruta de participación —producto de las modificaciones de la estructura etaria y de la incorporación acrecentada de las mujeres en la fuerza de trabajo— se traduciría en un aumento directo de la tasa de crecimiento económico. consideramos que la contribución neta del bono demográfico a la tasa de crecimiento económico estaría dada por f + T. menos de una décima parte de un punto porcentual. Sin embargo.83 2. 2000-2015 (Tasas de crecimiento medio anual.8 -14. que representaría sólo tres por ciento de la tasa de crecimiento económico nacional (véase cuadro 21).4 por ciento bajo E1.0 65. digamos los próximos treinta años.09 E1 100.87 .60 3. a un punto porcentual completo o a cerca de la mitad del mismo.60 % E2 100. es decir.1 28.0.61 Los cuadros 21 y 22 resumen las cuantificaciones pertinentes. del orden de 16. respectivamente. corregidos por los cambios en la tasa de formalidad.

Puebla.5 16. 63 El caso de Quintana Roo es especial: el aprovechamiento negativo resulta de la notable divergencia que registran las proyecciones del empleo remunerado —en cualesquiera de los escenarios— y las de la PEA. en el mediano plazo no cabría esperar una contribución mayor a la que el país registró durante las últimas tres décadas. México.21 2.1 1. Las fuentes demográficas y económicas del crecimiento.05 0. Productividad del empleo remunerado C.42 E1 100.80 0.00 0.18 0. Tlaxcala.51 0. sino que.39 0. %) 2000 . Tabasco.Consejo Nacional de Población Cuadro 22. las entidades que actualmente registran los mayores avances en ese proceso.65 E3 3.4 E3 100. Jalisco. Michoacán. 64 .97 2. Producto Interno Bruto B.0 62. resulta claro que el apoyo del bono demográfico al crecimiento será más determinante en la medida en que la fuerza de trabajo más dinámica. Quintana Roo63 (véase cuadro 23). Guerrero. En términos generales.7 12.1 24. Lo anterior deja en claro que la contribución del aprovechamiento del bono demográfico al crecimiento de la economía no sólo sería mayor en un contexto de largo plazo (2000-2030) que en el de mediano plazo (2000-2015). Nuevo León. En términos regionales. 2000-2030 (Tasas de crecimiento medio anual. las mayores con- 62 De hecho. Debe insistirse que lo que resulta negativo no es el bono demográfico.4 20. el coeficiente de correlación esperado entre el nivel del PIB per capita de las entidades y la proporción del aporte del bono demográfico a la tasa de crecimiento del PIB en las tres primeras décadas es de: r = -0. a tasas que guarden relación con la expansión prevista de la fuerza de trabajo nacional.97 0.0 62. Distrito Federal. en los estados en los que la transición demográfica registra en la actualidad los mayores rezagos.2 20.3 16. también. las más modestas contribuciones del aprovechamiento del bono demográfico al crecimiento económico. Población total D. en tanto que es viable un aporte menor. inducida por la profundización de la transición demográfica. tal aporte sería mayor entre mayor sea la tasa de crecimiento de la economía y mayores sean las posibilidades de creación de empleo remunerado. en el largo plazo tal aporte podría llegar a ser significativo. Guanajuato. con signo negativo. como en los casos de Aguascalientes. Bono demográfico neto (D + E) E1 3.76 2.60 0.458. en los cuales su profundización en los próximos años contribuiría de manera más acentuada a acrecentar la tasa de crecimiento económico.80 0.0 63. Oaxaca.60 0. diferente de cero al 99 por ciento de probabilidad. Tasa de participación de la PEA E. tenga oportunidades de conseguir empleo remunerado en el mercado de trabajo. como en los casos de Colima.80 0. Baja California Sur. San Luis Potosí. Querétaro y.9 18. sino el grado en que éste se aprovecha y contribuye al crecimiento de la economía.2 15.7 Concepto A.9 Fuente: Cálculos propios con base en el modelo de prospectiva y proyecciones de CONAPO. Yucatán y Zacatecas.8 12. Morelos. el doble del alcanzado a lo largo del periodo mencionado. Baja California. La desagregación y cálculo de la información a escala de las entidades federativas pone de manifiesto en este caso también —como lo fue en el pasado— que la contribución efectiva de esta “ventana de oportunidad” al crecimiento será sumamente heterogénea en las próximas décadas. Durango. Incremento o decremento del subempleo F. Nayarit.6 -5. principalmente.60 . En cualquier caso. registrarán. Contribuciones mayores que el promedio nacional se presentarían.0. tanto en el mediano como en el largo plazos. Veracruz.2030 E2 4.62 Por el contrario. lo que es igualmente importante. Sin embargo.5 8.99 % E2 100. Hidalgo.

1.0.1 0.4 0.5 1.0.5 0. 2015 y 2030 (Puntos porcentuales) 2000 .18.0 0.4 .18.5 1.6 25.4 17.3 33.3 .2 59.3 .5 17.2 Absoluta E2 0.9 0.3 0.6 .0.8 29.6 21.0 1.7 30.0 E1 0.5.2 6.6 .9 42.4 13.2 0.3 .0 .4 6.4 0.4 0.0.9 0.3 0.4 5.2 17.México.0 .9 0.2 2000 .8 17.0.2030 E3 0.6.3 1.2 0.0.5 35.5 0.0 1.7 17.2 .5 21.12.3 0.9 .0 0.1 1.0 0.3 .2 0.7 19.6 26.5.5 35.7 14.0 0.4 0.8 0.1 1.9 32.0 7.6 65.1 .9 17.3 16.5 .0 7.3 0.2 . ante los desafíos de desarrollo del milenio tribuciones de éste al crecimiento económico se esperaría que ocurriesen en las entidades que presentan un mayor rezago en la transición demográfica en la actualidad.1 0.4 % E2 13.5 0.18.34.5 17.5 .3 8.4 E3 3.6 .8 .7 1.0 30.8 7.7 1. 65 .6 0.2 2.1 .7 31.3 .0 .1 0.1 1.20.3 . Se reconoce.0.5 1.1 32.3 .8 .4 0.2 37.0.7 0.1 0.32.6 23. que el proceso no es automático.0 1.5 34.8 .5 0.3 0. sin embargo.2 0.1 12.3 1.2.3 1.7 8.3 2.4 0.6 39.4 18.6 1.3 0.4 11.0 .5 .6.2 .7 28.6 10.9.1 .5 15.17.3 1.7 0.1 0.9 0.3 0.0 16.3 10.9 .8.3 1.2 0.2 17.1 13.1 . la disminución de la incidencia de la pobreza depende de la capacidad de los hogares con menores recursos de acrecentar sus ingresos por encima de los especificados en las respectivas líneas de pobreza y sus miembros puedan satisfacer las diversas necesidades esenciales.5 0.2.2 0.5 0.9 0.4 .7 25.7 19.7 36.0 .8 1.32.1 0.0.9 14.1 0.3 0.1 75.5 2.6 1.3 1. Escenarios distributivos e incidencia de la pobreza Algunos especialistas han señalado que la pura existencia del bono demográfico traerá aparejada la posibilidad de abatir los índices de incidencia de la pobreza de nuestro país para las próximas décadas (Székely.4 1.6 0.0.1 .2 20.8 0.0 0.3 0.0 13.4 0.8 1.9 .21.2 .2 21.0 0.3 0.5 .15.0.3 .3 13.5 0.2 0.0 17.7 22.6.4 1.4 0.3 18.7 E1 16.3 0.6 3.6 20.7 1.7 0.3 .5 1.8 18.1.7 18.0.9 1.1.0 19.1.8 23.5 0.6 1.1.1 0.6 .2 .7 .6 9. y que deben presentarse una serie de condiciones para que ello suceda. 2003).17.3 7.3 16.6 9.6 .1 1.4 3.5 4.5 1.4 0.5 0.2 E3 12.2 .4 6.0 14.1 1.3 11.5 1.9 .9 Absoluta E2 1.5 10.2 0.3 1.2 3.0 28.6 0.6 0.7 0.1 E1 8.1 0.1 .3 7.0.1 .0.7.7 0.3 .8 .3 21.3 .9 1.0.0 25.8 18.5 0.8 0.9 9.5 17.9.7 0.4 .5 29.5 15.9 .7 27.8 0.8 17.0.3 0.4 0.0 1.0.0 .8 0.5 6.7 19.8 0.0.6 40.1.7 0.7 11.7 0.5 0.0 6.3.8 0.0 .5 .1 0. Cuadro 23.5 1.5 1.7 14.0.4 29.8 15.9 0.5 0.1 0.2 0.3 1.3 .6 29.0 0.5 22.0.1 .5 0.7 0.4 0.9 12.9 .0.0 7.1.9 14.8 0. En términos generales.0 .29.6 .5 25.6 5.9 0.1. México.8 0.0.0 21.3 23.3 Fuente: Cálculos propios con base en proyecciones económicas y demográficas.0.1 22.0 0.1 24.6 14.8 12.2015 Entidad Federativa E1 Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas 0.0.7 1.3 0.8 0.6 12.3 0.3 0.4 0.6 .0 18.8 28. cuya profundización se registrará muy probablemente en los próximos tres decenios.4.7 .4 9.8 .0.17.2 8.1 .1 0.7 .1 .7 0.8 1.7 1.2 .0 0.9 21.6 5.3 18.8 28.4 19.7 12.4 0.6.0.7 26.8 5.4 23.30.7 30.4 0.6 3.8 1.5 .0.47.8 0.0.2 25.7 .1 1.4 0.6 .0.0 5.3 .1 0.7 0.1 0.4 14.7 1.5 0.5 4.5 39.4 6.0 0.6 35.0 9.0.1 0.0 31.4 E3 0.0 4.8 8.7 35.9 0.6 .4 16.7.1.1 0.4 1.2 .9.3 8.5 6.5 0.7.2 23.7 .3 0.1 0.0 0.8 21.3 .4 6. Importancia absoluta y relativa del bono demográfico por escenarios de prospectiva.0.2.1 14.9 0.6 % E2 20.

cuatro volúmenes. por tanto. En otra investigación (Hernández y Velázquez. 67 Para un análisis del funcionamiento del mercado financiero en México y sus repercusiones sobre la productividad (Banco Mundial. En un análisis entre países se encuentra que el bono demográfico permite incrementar el ahorro y los niveles educativos de los países (Behram. por lo que utilizaremos tales proyecciones para calcular sus efectos sobre los índices de pobreza. 66 Para una discusión de los efectos de tales programas en la disminución de la pobreza en nuestro país en los primeros dos años de la presente administración véase: Székely y Rascón (2004). lo que reclama del aumento de su capacidad de acumulación de capital. 64 En efecto. Para un análisis similar sobre el funcionamiento del mercado laboral (Hernández.65 Para acrecentar las probabilidades de incidir en la formación de capital físico y humano de los hogares más pobres se requiere. ello implica la necesidad para esos hogares de acrecentar sus posibilidades de ahorro y su conversión en inversión productiva. Garro y Llamas. el aumento del coeficiente de ahorro de los países —al acrecentarse durante la transición demográfica— no beneficia necesariamente a los hogares de menores recursos. Duryea y Székely. 2003b). se requiere.67 En términos muy esquemáticos. 2003:capítulo 7) hemos explorado las tendencias distributivas que cabría esperar para los próximos años en el contexto de una economía dualista como la mexicana. 2003). con el objeto de reducir los onerosos costos de transacción en que se incurre en la actualidad. 66 . no tiene necesariamente los resultados esperados si se toma en cuenta —como lo han sugerido Levine y Kelley (1994)— que los efectos favorables de la educación. Hemos visto a lo largo de este capítulo los escenarios de prospectiva económica de México para las próximas tres décadas. Más aún. el cual resulta fundamental para impulsar u obstaculizar el crecimiento económico. más difíciles de proyectar. 1998). las posibilidades del abatimiento de los índices de pobreza dependen de dos factores determinantes: a) de la rapidez del crecimiento económico.Consejo Nacional de Población En un contexto genérico.66 y de la instrumentación de adecuaciones legislativas y en el marco regulatorio que afectan el funcionamiento de los mercados laboral y financiero. 2000). las cuales dependerán de muy diversos factores que afectan el desplazamiento de la curva de Kuznets-Lydall. por su parte. reclaman de “insumos” sin los cuales los efectos de la educación son muy poco significativos.64 La expansión de los niveles educativos. la existencia de empleos productivos y bien remunerados en la sociedad. por otra parte. no sólo de un crecimiento económico más acelerado. Y uno de esos insumos es. pero esta conclusión no es rápidamente extrapolable a países individuales. como lo prueba la experiencia mexicana en las últimas tres décadas. sino también sobre otros fenómenos como el ejercicio de la democracia. Las tendencias distributivas son. no sólo sobre el crecimiento económico.. A su vez. en palabras de esos autores. y tampoco garantiza que el ahorro se acreciente en los hogares más pobres. por tanto. con programas como los impulsados por el Gobierno de México. 65 Para una aplicación al caso de la educación superior en México (Hernández et al. tanto físico como humano. que genere oportunidades de empleo remunerado. sino reclama además de la aplicación de políticas sociales activas que orienten una fracción creciente de los recursos nacionales disponibles hacia los hogares más pobres. sino que además —en el mediano y largo plazos— acrecienten sus niveles medios de eficiencia y productividad. esa conclusión de los especialistas deriva de un análisis entre países que ignora el entramado institucional de cada uno de éstos. que los estratos de menores ingresos no sólo reciban transferencias (públicas o privadas) de recursos. así como la necesidad de aumentar los niveles medios de educación y escolaridad de sus miembros. como North (1993) ha demostrado convincentemente. y b) de los patrones existentes en la distribución del ingreso.

2002). información a partir de la cual se llevó a cabo la cuantificación de la incidencia de los tres conceptos de pobreza examinados en el capítulo anterior.537 (D2).. que contribuya al abatimiento de estas desigualdades y de la pobreza de manera determinante” (Ibid.484 (D3) (véase cuadro 24 y gráfica 5). 0.0. a 13. o registrarían reducciones. resulta que sólo el último podría estar en proceso de contribuir a abatir la desigualdad en la distribución. 2003: 187-188). respectivamente.2%) si se concreta un escaso crecimiento económico (E3). para el año 2002 ésta habría alcanzado al 20. asciende a 0. c) las posibilidades de revertir las tendencias observadas en el aumento de la desigualdad en la distribución de los ingresos salariales. si no se registran alteraciones de significación en la distribución del ingreso (D2).1%) de mayor significación conforme mayor fuese el crecimiento de la economía 16.5 por ciento bajo E1 o 15. b) la viabilidad de reducir los notorios contrastes intersectoriales e interregionales de productividad laboral en el contexto de una economía dualista de carácter abierto. E2 y E3) con tres escenarios distributivos (D1.4 por ciento (E3). 67 . vale apuntar que entre 1963 y 1984 el coeficiente de Gini de la distribución del ingreso de los hogares en México descendió en 0.588 (D1). en cuyo caso la incidencia descendería.México. destacan los siguientes factores: a) las posibilidades mismas de acelerar el crecimiento y reducir la informalidad urbana. El cuadro 25 resume la información relevante.05 puntos. mediante la aplicación de la metodología preliminar sugerida por el Comité Técnico para la Medición de la Pobreza (Comité Técnico. a fin de posicionar al país en una nueva senda de crecimiento-distribución de mediano y largo plazos. a juzgar por la experiencia mexicana de las últimas décadas. se definieron tres escenarios diferentes: a) el primero supone una distribución del ingreso igual al promedio de las registradas entre 1992 y 2002. 68 En efecto. De acuerdo con los cálculos de SEDESOL. esto es. Por ejemplo. a consecuencia de las tendencias evidentes hacia mejores índices de distribución de la educación (en todos los niveles) entre los mexicanos (Hernández y Velázquez. pág. se obtiene la combinación de tres escenarios económicos (E1. Dada la incertidumbre en este fenómeno. provocadas por los procesos de especialización y cambio de los precios relativos a escala internacional.05 puntos menor. cuyo coeficiente de Gini es igual a 0.05 puntos del promedio histórico (1992-2002) cabría esperar que se cubriese el espectro de los posibles cambios distributivos en las tres próximas décadas. (18. ante los desafíos de desarrollo del milenio Entre otros. y que a partir de ese año hasta el 2002 fluctuó hacia arriba también en un máximo de 0.05 puntos mayor. b) el segundo estima una curva de Lorenz que no intersecta a la anterior. la incidencia de este tipo de pobreza tendería a reducirse relativamente poco (2.1 por ciento bajo E2.se requiere de una clara acción gubernamental y de la sociedad para atemperar las desigualdades más manifiestas. Por ello. Estos tres escenarios constituyen un abanico distributivo que cubre un amplio rango de posibilidades. D2 y D3).3 por ciento de la población nacional. a 14. su incidencia dependerá de la rapidez del crecimiento económico esperado y/o del patrón distributivo que cabría esperar se materialice. 188). para el 2015. y c) una curva de Lorenz que tampoco intersecta a las dos anteriores. cuyo coeficiente de Gini es 0. en un intervalo de +/. esto es.68 De esta manera.05 puntos.. La disminución de la pobreza sería más significativa si se registrase simultáneamente una redistribución del ingreso (D3). cuyo coeficiente de Gini es 0.6 por ciento (E2).0 por ciento (E1) o a sólo 11. De la evaluación de las perspectivas de los factores anteriores. para llevar a cabo una cuantificación de la incidencia de la pobreza hacia 2015 y 2030. Para los próximos años. y constituye un escenario de carácter “histórico”.. Por ello se concluía: “. Iniciamos el análisis con las tendencias esperables en la incidencia de la pobreza alimentaria.

525 100.27 2.09 15.48 8.92 42.00 1. Año 2002 y escenarios distributivos al 2015 y 2030 (Puntos porcentuales) Decil 2002 D11 Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 D10/D1 C.31 4. Encuesta Nacional Ingreso y Gastos de los Hogares. 2) Escenario distribución histórica (promedio de las distribuciones 1992-2002). varios años.84 11. GINI 100. Escenarios: Cálculos propios. Curvas de Lorenz de los escenarios distributivos al 2015 y 2030 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Población Ingreso 68 . México.03 17.07 8.58 8.0 0.35 3.43 5.57 2.80 58.91 7.21 10.37 32.88 4.Consejo Nacional de Población Cuadro 24.18 4.63 38. 3) Escenario de redistribución del ingreso (distribución histórica 1992-2002 menos cinco puntos en el coeficiente de Gini).36 3.2 0. Fuente: Año 2000 y promedio histórico calculados a partir de información del INEGI.88 5.588 Escenarios distributivos D22 100.18 41.19 6.00 1.83 15. México.26 5.31 11.00 0.6 0.28 3. Gráfica 6.484 1) Escenario de concentración del ingreso (distribución histórica 1992-2002 más cinco puntos en el coeficiente de Gini).57 35.537 D33 100.7 0.78 1.11 5. Distribución del ingreso de los hogares.28 4.64 11.00 1.09 16.85 7.03 45.32 6.86 3.60 2.45 24.21 2.

esto es. En el caso de la pobreza alimentaria. En efecto. tal incidencia se acrecentaría de materializarse un escaso crecimiento (E3) con una mayor concentración del ingreso (D1). La pobreza de patrimonio. 69 . se percibe difícil disminuir la incidencia de la pobreza a la mitad de la registrada a principios de la centuria. seguiría tendencias diferentes a las anteriores. podría esperarse que tal incidencia se redujese de 51. especialmente si ello se combinase con un escaso crecimiento: a 25. esto es. sin embargo. las perspectivas son notoriamente más favorables. en cuyo caso la pobreza de capacidades cubriría a 28. En el caso de la pobreza de capacidades. se sentarán las bases para acelerar los procesos redistributivos del ingreso. El concepto más general de pobreza. casi bajo cualquier combinación de escenarios distributivos y de crecimiento. Vale recordar. si la distribución se hiciese más concentrada (D1). vale decir. sólo bajo la combinación de un acelerado crecimiento y una redistribución del ingreso.9 por ciento. simultáneamente. Es por ello que una mayor probabilidad de ocurrencia se presentaría —en términos distributivos— de mantenerse y/o acrecentarse la concentración del ingreso. se alcanzaría la menor incidencia sólo si se materializase el escenario de mayor crecimiento (E2) junto con el escenario distributivo menos concentrador de ingresos (D3). lo que se ha dado en llamar: “equidad por empobrecimiento”. del 25.6 por ciento de la población estimado por el gobierno para 2002.0 por ciento (E1) y 21.69 En un contexto de más largo plazo. los índices de pobreza alimentaria aumentarían. De lo anterior se infiere que. hasta niveles de entre 6. para finales del tercer lustro del siglo XXI. para 2030 sería muy factible la disminución generalizada de la incidencia de la pobreza de nuestro país. respectivamente). por el contrario. En el otro extremo. bajo E2 y D3 de manera conjunta.0%) hacia el año 2015. parecería difícil suponer que se registrase una significativa disminución de la desigualdad en la distribución del ingreso.México. que procesos semejantes se han registrado en México en épocas de muy escaso crecimiento económico desde los años ochenta. De hecho.8 por ciento de la población (véase cuadro 25).2 por ciento y 10. Dado que para ese año cabría esperar una mayor incidencia del empleo no remunerado como proporción de la PEA. a la luz de incipiente proceso redistributivo registrado entre 2000 y 2002.2 por ciento (E3). la pobreza de patrimonio. como lo han argumentado de manera convincente Cortés y Rubalcava (1992). La incidencia de los otros dos conceptos de pobreza seguiría patrones similares.7 por ciento de la población en 2002 a poco menos de la mitad (22. En el caso de la pobreza de capacidades las reducciones serían más significativas en términos relati- 69 Podría argumentarse que ello es viable. por lo cual no resultaría extraño que la incidencia de la pobreza alimentaria y de capacidades no disminuyera de manera muy significativa o que se acrecentará de manera marginal.3 por ciento en la combinación más favorable de escenarios (E2 y D3 o E1 y D2. tendería a reducir su incidencia para 2015 en cualesquiera de los escenarios descritos. ello sólo podría lograrse si la economía mexicana fuera capaz de generar una tasa de crecimiento acelerada —cercana al cinco por ciento medio anual— y. en cuyo caso este concepto de pobreza alcanzaría una incidencia de sólo 13. toda vez que cabría esperar una reducción de su incidencia bajo cualquier combinación de escenarios de crecimiento y distributivos Sin embargo. que los recibidos por los pobres crezcan más aceleradamente que los recibidos en promedio por el total de los hogares mexicanos. de acuerdo con las proyecciones. ante los desafíos de desarrollo del milenio Sin embargo.0 por ciento (E2). 23.

México. Aunque.5 13.0 26.3 38.4 21. la reducción esperable para 2030 de las tasas de “informalidad” en los mercados laborales.1 32.2 18.7 29.5 13.6 31.3 17.1 22.2 y 19. la materialización de los escenarios más favorables —vista con la óptica actual— parece factible de alcanzarse a lo largo de los próximos treinta años.9 24.2 6.4 por ciento y 12. salud y educación. En estos casos.Consejo Nacional de Población vos. 2) Porcentaje de personas cuyo ingreso per capita es menor al necesario para cubrir las necesidades de alimentación.7 1) Porcentaje de la población en condiciones de pobreza.8 9.6 24.0 23.3 26.4 21. correspondientes a los requerimientos establecidos en la canasta alimentaria de INEGI-CEPAL.6 Pobreza de patrimonio4 51. vivienda. Años 2015 y 2030: proyecciones propias. Aplica la metodología preliminar del Comité Técnico.1 16. 3) Proporción de personas cuyo ingreso per capita es menor al necesario para cubrir el patrón de consumo básico de alimentación.8 17.2 12.0 15.5 19. salud.7 12. obviamente.0 y 5. 4) Proporción de personas cuyo ingreso per capita es menor al necesario para cubrir el patrón de consumo básico de alimentación.7 20. transporte público y educación. abrirían las puertas para una muy significativa reducción de la pobreza en nuestro país. 70 .4 28. Fuente: Año 2002: Székely y Rascón (2004).7 27.0 por ciento medio anual en el largo plazo.1 14.3 9. Cuadro 25.3 Pobreza de capacidades3 25.7 8.1 11.2 15.7 19.9 15.3 por ciento (bajo los mismos escenarios).0 15. y en el de la pobreza de patrimonio alcanzarse niveles de entre 12.0 por ciento (con iguales escenarios).8 9.4 10.9 E3 18.9 41.2 12. no es asegurable un resultado como ése.0 18.9 15.7 7.9 26. aunado a crecimientos económicos sostenidos entre 4.9 35.5 Pobreza alimetaria2 20. Incidencia de la pobreza.2 14.8 21.2 Definición de pobreza E3 25. calzado.0 16. vestido. ya que para ese año podrían alcanzarse incidencias de entre 7.0 11.0 Escenarios al 2030 E1 E2 D1 D2 D3 D1 D2 D3 D1 D2 D3 15.1 Cálculo al año 2002 y proyecciones al 2015 y 2030 bajo escenarios económicos y de distribución del ingreso (Porcentajes) 2002 Escenarios al 2015 E1 E2 D1 D2 D3 D1 D2 D3 D1 D2 D3 23.6 12.3 7.

En el ámbito demográfico se habría iniciado. En un contexto de largo plazo. en la medida en que un número elevado de mexicanos se incorpora al mismo en busca de un trabajo productivo y remunerado. a partir de los primeros años del decenio de los setenta. Lo anterior significó. y del orden de los 800 mil cada año hacia finales del siglo pasado. Aunque disminuyó el crecimiento poblacional. en la práctica. como consecuencia de la inercia demográfica. y después por medio de un efímero auge petrolero. a partir de 1982. a través de una compleja agenda de cambio estructural que buscó insertar al país en las corrientes internacionales de comercio. para principios de los setenta ese proceso daba claras muestras de agotamiento lo que. el acrecentamiento de las tasas de participación aceleró aún más el porcentaje de personas económicamente activas respecto de las inactivas. lo cual provocó una nueva orientación “hacia afuera” de la economía mexicana. esto es. Por esas y otras razones. En términos sencillos. contribuyendo a una muy acelerada expansión de la PEA a lo largo de esas tres décadas. ante los desafíos de desarrollo del milenio Resumen y conclusiones En las últimas tres décadas México presenció dramáticos cambios de orden demográfico y económico. que puso en evidencia la necesidad de replantear la estrategia de crecimiento de largo plazo. procesos que desembocaron en severas crisis económicas a mediados de los setenta y principios de los ochenta. Ello redujo gradualmente las razones de dependencia. pero sostenida. Varias han sido las consecuencias de la desaceleración del crecimiento de la economía mexicana. a través de la profundización de un proceso de crecimiento “hacia adentro” caracterizado por la sustitución de importaciones. cuestionó en más de un sentido la viabilidad de continuar la senda del crecimiento económico acelerado. modificó de manera radical la estructura etarea de la población mexicana. la segunda etapa de lo que conocemos como la transición demográfica. la brecha entre ésta y el número de plazas que se se requieren para generar la producción de bienes y servicios aumentó de manera gradual. Ya desde los ochenta. Como consecuencia.México. debiendo el aparato económico nacional generarlos para aprovechar los crecientes recursos humanos de los que el país dispone. se mantuvo elevado el crecimiento de la población en edades activas. mayor a un millón de personas al año hacia finales de los ochenta. ello se tradujo en un elevado número de entrantes netos a la fuerza de trabajo. junto con la desaceleración de la economía mundial. y así continuó durante los 71 . el crecimiento de la economía nacional en las últimas tres décadas resultó notablemente menor que el registrado en las décadas previas. el desempeño de la economía nacional a lo largo del periodo no fue todo lo favorable que requería la acelerada expansión de la población económicamente activa. La paulatina disminución de la fecundidad. menos del cuatro por ciento medio anual entre 1970 y 2000. El proceso continuó durante los noventa. De entre éstas destaca la incapacidad del aparato productivo para generar el número de empleos remunerados que reclamaba el rápido crecimiento de la fuerza laboral. aunada a una más lenta reducción de las tasas de mortalidad. una creciente presión sobre el mercado laboral. capital y tecnología. durante la década de los setenta se impulsó un crecimiento de carácter evidentemente menos sustentable. más acelerado que el de las personas en edades dependientes. recobrándose sólo de forma parcial el crecimiento. Después de un rápido crecimiento económico entre 1940 y 1970. primero a través de políticas fiscales y monetarias expansivas. A lo largo de esa década se registró un severo estancamiento de la economía mexicana. Sin embargo. dando inicio desde entonces a lo que más tarde se conocería como el bono demográfico.

las proyecciones permiten determinar el crecimiento que se induciría en la economía bajo cada uno de los escenarios. incluyendo la de mediados de los noventa. se tradujeron no sólo en una reversión de las tendencias previas que venían observándose hacia una menor desigualdad en la distribución del ingreso. de acuerdo con la información disponible. Sin embargo. lo que ocurriría a tasas de crecimiento 72 . a través de diversas proyecciones demográficas —realizadas por el CONAPO— y económicas derivadas de la aplicación de un modelo de carácter prospectivo —éstas realizadas por nosotros. pero de una cuantía considerablemente menor. aunados a otras características de la operación de la economía nacional. lo que acrecentó los índices de manera dramática por efecto de las repetidas crisis económicas de la economía nacional. Como consecuencia.9 puntos porcentuales a lo largo de los últimos tres decenios. se trazan tres escenarios cuya trayectoria depende de los valores que adoptan las variables exógenas del modelo. una muy leve tendencia hacia su disminución a partir de 1998 que continuó. como teóricamente cabría esperar de un fenómeno de esta naturaleza. que en la actualidad asciende a cerca de diez millones de personas activas. La evaluación cuantitativa de los efectos combinados de la reducción de las tasas de dependencia y del aumento de las de participación —esto es. Tales indicadores sugieren. para el horizonte 20002015 y 2000-2030. permanece en el desempleo abierto y/o ha tenido que refugiarse en actividades residuales de menor productividad e ingresos laborales. En el primer caso. Para determinar las posibilidades de tal aprovechamiento. se diseñó. las tendencias que cabría esperar en las tres siguientes décadas. conformando parte de lo que se conoce como el sector informal. Los procesos anteriores. continuarán registrándose las modificaciones que se venían observando hasta ahora en la estructura etarea de la población. si bien redujo el impacto positivo de la transición demográfica. coincidiendo con el proceso de apertura de la economía nacional y de su inserción más acentuada en la mundial.4 puntos porcentuales de la tasa media de crecimiento anual de la economía. Las condiciones para ello tendrán que darse en el contexto de una economía más dinámica que pueda generar un mayor número de plazas remuneradas en el mercado laboral. De manera similar. sin embargo. el cual se extenderá de manera significativa a las entidades federativas que han quedado rezagadas en esta materia hasta ahora. aunque ya desde principios de los ochenta la información registra la reversión de las tendencias a la disminución de la incidencia de la pobreza en nuestro país. El escaso aprovechamiento del bono demográfico en las décadas previas no tuvo efectos duraderos y significativos sobre el aumento de la tasa de ahorro e inversión del país. Además de especificar el balance macroeconómico entre oferta y demanda agregada. En este sentido. los especialistas del Consejo Nacional de Población nos dejan ver que en los siguientes treinta años se profundizará el proceso de la transición demográfica. Esto continuará posibilitando que el país aproveche la “ventana de oportunidad” implicada por el bono demográfico. el aumento del empleo residual —como proporción de la PEA— implicó un efecto negativo que. preferentemente urbano. del orden de 0. del país. que traza algunos senderos probables de crecimiento de la economía nacional.Consejo Nacional de Población últimos 18 años del siglo pasado. hasta el año 2002. además de la mirada retrospectiva asentada anteriormente. tendiente al gradual “envejecimiento” de la misma. el efecto del bono demográfico que comenzó a registrarse desde mediados de los setenta— nos permitieron estimar que su contribución a la tasa de crecimiento de la economía fue positiva y del orden de 0. sino que mostraron su acrecentamiento a partir de la segunda mitad de los ochenta. Ese contingente. fue de cualquier manera de carácter positivo. lo que representó sólo poco más de una décima parte de ésta (4% anual). cuantificó y aplicó un modelo de prospectiva. La investigación aquí presentada buscó explorar.

El sector terciario. Con todo. el aumento del coeficiente de ahorro reclamado por el E2 parecería —bajo la óptica actual— difícil de materializarse en el futuro. el crecimiento de la economía mexicana reclamará acrecentar el papel del crecimiento del mercado interno.6 por ciento en el año 2030. además del acento que deberá otorgarse al crecimiento del sector de la construcción reclamado por una más dinámica acumulación de capital fijo. Esas tendencias resultarían de la inercia demográfica que será todavía considerable en los próximos tres lustros y sólo comenzará a decrecer en los últimos tres del periodo de prospectiva. A su vez. En términos sectoriales y regionales dicha generación de plazas sería también diferencial.5 y 40. la proporción de ésta que estaría en condiciones de desocupación abierta y/o en ocupaciones no remunerada se acrecentaría del 24. dependiendo del escenario de prospectiva que se materialice. uno de los factores determinantes del crecimiento de la economía mexicana de ahora en adelante será el que registre la productividad laboral. El patrón macro. Dado que se espera una significativa reducción de la tasa de crecimiento poblacional para los próximos años.2 por ciento anual bajo el escenario 3 (E3). en menor medida. ante los desafíos de desarrollo del milenio medio anual del PIB de 4. a expensas de los viejos centros de crecimiento que fueron característicos del proceso de sustitución de importaciones.4 y 27. En este caso. de las posibilidades de acrecentamiento de las tasas de ahorro doméstico.8 por ciento bajo el escenario 2 (E2) y de sólo 3. Desde un punto de vista sectorial. la estructura sectorial implícita en los escenarios prospectivos apunta al papel destacado que deberá tener el crecimiento del sector agropecuario del país. tasas positivas de crecimiento de la productividad multifactorial. se prevé que alcance entre 45. El modesto crecimiento esperable en la creación de plazas remuneradas resulta de los dinámicos crecimientos de la productividad requeridos para alcanzar el crecimiento económico pronosticado. en buena medida. simultáneamente. para registrarse entre 16.6 por ciento para el 2015.0 por ciento bajo el escenario 1 (E1). En el plano regional se registraría —de acuerdo con las proyecciones— una profundización del actual proceso de desconcentración territorial de la producción. en las cuales las regiones actualmente más rezagadas en materia de 73 . el cual requerirá de expansiones significativas en las tasas de acumulación de capital y. sectorial y regional que adoptaría el crecimiento de la economía mexicana en las próximas décadas determinará. como fueron el Distrito Federal.México.7 y 53. que junto con el extractivo e industrial. en el cual se favorecerían las entidades del Norte del país y las de las regiones Centro-Norte. Por ello. el Estado de México y.1 y 28.6 millones hacia el año 2030. sin embargo.0 por ciento registrado en la actualidad a entre 30. Por diversas razones. Jalisco. el crecimiento económico del país dependerá. En ese sentido. de 4. si bien se acrecentaría a tasas elevadas. lo haría con un dinamismo menos significativo que los sectores productores de bienes transables. la capacidad de generación de empleo remunerado. En efecto. lo cual sería factible —hasta cierto límite— por el propio aprovechamiento que se dé al bono demográfico. en buena medida. deberán mostrar el mayor dinamismo en la economía. Sólo a largo plazo se abatirían de manera significativa las presiones sobre el mercado laboral. las repercusiones regionales tendrían también un carácter notoriamente diferencial. tales tendencias no registrarían un dinamismo similar al que reporta el esperado por las proyecciones de la PEA realizadas por CONAPO.3 millones en el año 2015. A escala nacional se prevé que éste pase de 32 millones de plazas en el año 2000 a entre 37. lo que permite suponer que los otros dos escenarios resultarían más viables de concretarse en las próximas décadas. además de mantener elevado el esfuerzo exportador que la caracterizó durante los últimos lustros.

registra un coeficiente de Gini 0. mediante la aplicación de la metodología preliminar sugerida por el Comité Técnico para la Medición de la Pobreza en México. y b) es sólo en un contexto de más largo plazo. lo que —bajo la óptica actual— parece difícil de lograr dado el aumento esperable de la tasa de informalidad. un escenario de mayor desigualdad (que resulta de una curva de Lorenz que. que se prolongará y extinguirá en las próximas tres décadas. es decir. hacia el año 2030. Por último. En suma. casi bajo cualquier combinación de escenarios distributivos y de crecimiento. y a más largo plazo. la contribución del bono demográfico al crecimiento de la economía sería del orden del 20 por ciento. se discutieron y cuantificaron tres escenarios distributivos que cubren una amplia gama de condiciones de desigualdad en la distribución del ingreso: un escenario de carácter “histórico” (D2) que resulta del promedio de las distribuciones bienales de 1992 a 2002. de una magnitud equivalente a un punto porcentual del crecimiento anual de la economía a lo largo de los próximos treinta años. se determinó cuales podrían ser las pautas esperables que se derivarían sobre la incidencia de la pobreza. cuya combinación permite calcular los índices de incidencia de la pobreza para los años 2015 y 2030. En este sentido. la materialización de los beneficios del bono demográfico para los mexicanos. Ello sólo podrá lograrse si la economía mexicana genera una tasa de crecimiento medio anual cercana al cinco por ciento (E2) y simultáneamente se generan procesos redistributivos del ingreso que reduzcan en medio punto porcentual el coeficiente de Gini de la distribución. tanto la de carácter alimentario. esto es. Si se toman en cuenta los mayores requerimientos de ahorro que ello significaría.05 puntos menor) (D3). reclamará de un crecimiento económico sostenido y de carácter significativo.Consejo Nacional de Población transición demográfica serían las que registren mayores índices de informalidad hacia finales de la segunda década del siglo XXI. Esta última estimación será notoriamente mayor que la registrada entre 1970 y 2000 y reclamará. que es factible la disminución generalizada de la incidencia de la pobreza en nuestro país. resulta muy importante que el país aproveche de manera óptima la “ventana de oportunidad” que continuará abierta en los siguientes años. Lo anterior es válido para las diversas definiciones de pobreza que distingue la SEDESOL a partir de la metodología del Comité Técnico. Bajo esas condiciones. la contribución que cabría esperar de este fenómeno al crecimiento de la economía nacional sería del orden de medio punto porcentual a la tasa media anual de crecimiento del PIB entre el año 2000 y 2015. En este sentido. que permita generar el número suficiente de plazas remunera- 74 . dependiendo de la velocidad que registra el crecimiento económico y los cambios que se producen en el perfil de la distribución del ingreso. para materializarse. se tienen tres escenarios de crecimiento económico (E1. un escenario de menor desigualdad (calculado de manera similar pero con un coeficiente de Gini 0. se procedió a calcular la incidencia de la pobreza con base en las proyecciones realizadas en la presente investigación. De las diversas cuantificaciones se infieren los siguientes resultados: a) para el año 2015 se percibe difícil disminuir la incidencia de la pobreza a la mitad de los niveles alcanzados en el 2002.05 puntos mayor) (D1) y. D2 y D3). De acuerdo con el sencillo modelo de contabilidad económica y demográfica del crecimiento. Las tendencias anteriores dan la pauta para evaluar el “grado de aprovechamiento” del bono demográfico en los próximos años. De esta forma. E2 y E3) y tres escenarios distributivos (D1. a partir del hecho de que tales índices se modifican en el tiempo. mayor del cuatro por ciento anual en las próximas tres décadas. sin intersectar a la anterior. finalmente. de un crecimiento económico muy acelerado. como la de capacidades y la de patrimonio.

contribuir de manera significativa a este proceso. F. (1997). en el que el crecimiento de la productividad será el eje determinante de todo el proceso. Duryea and M. Cortés. F. en Bela Balassa y colaboradores. “Economic approach to population growth”. elevando la tasa de ahorro interno y dinamizando a su vez el crecimiento de la economía. August 31. en un movimiento de retroalimentación por medio del cual el aprovechamiento de las mejores condiciones demográficas genere un más acelerado crecimiento de la economía que. Investigación para el Banco Mundial. Behrman. contribuya a materializar mayores niveles de acumulación de capital y de productividad multifactorial. 407. CONAPO. 1. Bosworth. D. (Coord.113. México. D. Fondo de Cultura Económica. Fondo de Cultura Económica. a su vez.. en Chenery. 61-105. así. (1988). CONAPO (Consejo Nacional de Población) (2001). Desarrollo y crisis de la economía mexicana. Amsterdam. OCE Working Paper. y T. G. Székely. (2003). F. El Colegio de México. y permita ir reduciendo el número de los que en la actualidad laboran en condiciones precarias y de escasos niveles de remuneración. 108-120. R. México. México. pp. El aprovechamiento del bono demográfico podría. núm. “Estructura de la protección en México”. en Cordera. J. H. Srinivasan. Variantes metodológicas y estimación preliminar. “Lecciones recientes sobre el desarrollo de la economía mexicana y retos para el futuro”. Series No. “Productivity growth in Mexico”. Cordera. La distribución del ingreso familiar en México. Report No. (1972). y Enrique Hernández Laos (1981).). Autoexplotación forzada y equidad por empobrecimiento. CEM (Country Economic Memorandum). Valdivieso (2000). y A. Medición de la pobreza.. p. Boltvinik. pp. Estructura de la protección en países en desarrollo. “México: Industrialización subordinada”. “Schooling investment and macroeconomic conditions: A micro-macro investigation for Latin America and the Caribbean”. Fernando y Rosa María Rubalcava (1993). D. 221-262. Fondo de Cultura Económica. Oribe (1981).).. Handbook of development economics. Clavijo. B. (1998). Bueno. 1982-1999.). North Holland. SEDESOL.. 17392-ME. productividad y capital por trabajador. Research Department. La población de México en el nuevo siglo. “Origen de la crisis industrial: el agotamiento del modelo de sustitución de importaciones”. ante los desafíos de desarrollo del milenio das para que pueda absorber al creciente número de nacionales que se incorporarán cada año al mercado laboral. 75 . R. y S. S..México. F.. F. Cárdenas. México. 13). en Fernando Clavijo (Coord. México. Reformas económicas en México. Serie: Documentos de Investigación. N. “Mexico: Enhancing factor productivity growth”. CTMP (Comité Técnico para la Medición de la Pobreza) (2002). Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos. BANCOMEXT. 1977-1984. Interamerican Development Bank. en R. Serie Lecturas. Referencias bibliográficas Banco Mundial (1998). México. Country Economic Memorandum. J. Vol. en México: Transición económica y comercio exterior. E. México. N. Cordera (Coord. D. México. Ese crecimiento dará la pauta para la creación de una fracción creciente de los empleos remunerados que reclamará la expansión de la fuerza laboral en las próximas décadas. Desarrollo y crisis de la economía mexicana. F. D. 17392-ME (Agosto. “Reformas estructurales y política macroeconómica”. Birdsall. Report No. 92. pp.

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ocasionado por la reducción de la mortalidad infantil y la persistencia de una fecundidad elevada. otros argumentan que el rápido crecimiento de la población permite a los países aprovechar las economías de escala. En los últimos treinta años. sin lograr un acuerdo general. promover la innovación tecnológica y aumentar la riqueza. 1988). surge como consecuencia del balance ventajoso de tener familias de menor tamaño y la búsqueda por encontrar opciones mejores de desarrollo. Las relaciones entre la dinámica demográfica y el crecimiento del producto han ocupado la atención de los investigadores desde los tiempos malthusianos. cambios en la distribución por edades de la población. de tal suerte que el crecimiento de la población afecta el crecimiento económico en la medida que se altera la proporción de la población en edad de trabajar respecto a la dependiente. la respuesta de la población hacia una menor fecundidad. afectando de manera diversa la dinámica demográfica del país. por ese evento demográfico. La tesis de estos autores es simple pero fuertemente intuitiva: el rápido crecimiento de la población. no se han mostrado evidencias empíricas suficientes que sustenten las hipótesis de asociación entre las tasas de crecimiento poblacional y el producto per capita (Brisdall. El debate sigue vigente entre quienes defienden que los continuos y altos niveles de crecimiento de la población presionan sobre los recursos limitados y a la larga contrarrestan cualquier mejoría generada por el progreso tecnológico y la acumulación de capital. surge de Coale y Hoover en 1958. La idea original de relacionar los efectos demográficos sobre algunos componentes del crecimiento económico.Efecto de los cambios en la estructura por edades de la población sobre el ahorro y la inversión en México Iván Mejía y Octavio Mojarro Introducción En México se han observado cambios profundos en la dinámica demográfica durante la segunda mitad del siglo XX. Estos cambios demográficos forman parte indisoluble de los acontecimientos que han transformado a la sociedad entera. en un contexto de fuertes oscilaciones en el crecimiento del producto nacional. Sin embargo. con el tiempo. y otros sostienen que el alto crecimiento de la población si bien no afecta el desarrollo productivo si exacerba los desequilibrios sociales del crecimiento económico. como el ahorro. Recientemente la relación entre crecimiento de la población y del producto interno bruto ha encontrado un terreno más fértil al introducir variables demográficas y económicas desagregadas. En esencia. El desarrollo ha alcanzado periodos de altos y sostenidos niveles de crecimiento económico a la vez que ha enfrentado restricciones y severas crisis recurrentes. se incrementan las necesidades de consumo a expensas 79 . se trata de establecer que los descensos registrados en la mortalidad y la fecundidad implican. incrementa la razón de dependencia juvenil y.

derivado del descenso de la fecundidad. Para dar cuenta de los cambios poblacionales. El descenso de la mortalidad fue particularmente pronunciado entre 1950 y 1970. 1989) 80 . El descenso de la mortalidad y el aumento en la esperanza de vida se vieron acompañados en ese periodo por una importante reducción de las causas de muerte de tipo infeccioso y el aumento relativo de las de origen crónico-degenerativo. Aunque no es posible contar con cifras precisas y confiables. La transición demográfica de México La transición demográfica se caracteriza por el paso de un régimen de niveles de mortalidad y fecundidad elevados y sin control a otro de niveles bajos y controlados (Notestein. 1973). Cárdenas. 2001.. debido en parte a la instrumentación de medidas de salud pública y de control sanitario. cuando la esperanza de vida al nacimiento aumentó 15 años (de 49 a 64). Con un desfase en el tiempo. Posteriormente. Frenk et al. con el avance de la transición demográfica. los autores plantean que se reducen los niveles de dependencia económica. se estima que en el país la esperanza de vida al nacimiento en 1910 se situaba ya en un nivel próximo a los 30 años. Este proceso abre una ventana de oportunidad demográfica para estimular el ahorro y la inversión y con ello la generación del ingreso. En México. primero se repasa brevemente la transición demográfica experimentada en México entre 1950 y 2003. Se desarrollan modelos econométricos para analizar la hipótesis de la dependencia y su relación con el ahorro y la inversión y sus implicaciones para el caso de México. la segunda etapa de la transición demográfica se inicia con la caída de la tasa de natalidad. La etapa postransicional se observa cuando las tasas de natalidad y mortalidad han logrado alcanzar valores muy bajos y semejantes. (Gómez de León y Partida. quienes ven limitada su capacidad de ahorro. la evidencia disponible indica que el descenso de la mortalidad se inició lentamente durante la última parte del Porfiriato. aunado a un crecimiento acelerado de la población en edad laboral. Avanzada la transición demográfica. Coale. Este trabajo busca analizar la contribución del cambio demográfico de México sobre el crecimiento económico. debido a la incidencia de altos niveles de mortalidad y una alta fecundidad. 1953. la tasa bruta de mortalidad cayó de 33 a cerca de 17 defunciones por cada mil habitantes. la dependencia económica empieza a crecer por el aumento en la proporción de la población de la tercera edad. particularmente del ahorro y la inversión. Las altas tasas de dependencia de los jóvenes aumentan la carga de hogares y del gobierno.Consejo Nacional de Población del ahorro. mientras que la esperanza de vida de los mexicanos se incrementó de casi 32 años a poco menos de 50 años (véase gráfica 1). lo cual cierra este periodo de condiciones demográficas ventajosas. Durante el curso de la transición demográfica. 2001. con el correspondiente crecimiento de la población cercano a cero o incluso negativo. en una primera etapa. lo que lleva a la postre a un crecimiento natural de la población cada vez más reducido. La transición demográfica se inicia. lo que se traduce en una aceleración del ritmo de crecimiento natural de la población. acompañada por una tasa de natalidad elevada y prácticamente constante. Se calcula que entre 1921 y 1950. con la declinación pronunciada de la tasa de mortalidad. La fase pretransicional se distingue por un crecimiento demográfico relativamente lento en el largo plazo. Sin embargo. el ritmo de crecimiento de la población atraviesa por varias etapas más o menos definidas. se revisan las tendencias del crecimiento del producto y del ahorro y la inversión para el mismo periodo.

81 . cuando la natalidad se eleva a tasas de 45-46 nacimientos por mil habitantes. 1992.4 defunciones por cada mil habitantes. Frente a la disminución de la mortalidad que tiene alrededor de cien años. 2002. así como la creciente participación económica de la mujer y el cambio cultural (CEED. la caída de la fecundidad ocurrió primero entre las mujeres que residían en las áreas urbanas y pertenecían a los grupos sociales más favorecidos por el patrón de desarrollo económico imperante. aunque en forma más lenta.. la expansión de las instituciones de educación y salud. mientras que la esperanza de vida se incrementó de 64 a 74. la reducción de la fecundidad es mucho más reciente.1 a 4. El primero. 2001). Alba y Potter. Gráfica 1.México. El descenso de la fecundidad es el principal determinante del cambio demográfico observado en México durante las últimas tres décadas. la urbanización. En la explicación del descenso de la natalidad. El tercer momento se inició a partir de 1970. Entre 1970 y 2003. 1950-200 50 Defunciones o nacimientos x cada 1000 habitantes 40 Natalidad 30 20 10 Mortalidad 0 1950 1960 1970 Año Tasa de Natalidad 1980 Tasa de Mortalidad 1990 2000 Fuente: Estimaciones del CONAPO. 2002). aunque a un ritmo más lento y se estima de casi 20 nacimientos por cada mil habitantes y la fecundidad se sitúa en alrededor de 2. Tuirán et al. Siguiendo el modelo clásico. la tasa bruta de mortalidad se redujo de 9 y 4. 2001). cuando las tasas de natalidad eran altas y sostenidas con niveles de alrededor de 43 nacimientos por cada mil habitantes. Zavala. respectivamente. El segundo momento. En unos cuantos años. varios autores han puesto de relieve el papel desempeñado por el desarrollo económico.9 años. Tasa de natalidad y tasa de mortalidad.7 hijos por mujer. ante los desafíos de desarrollo del milenio La declinación de la mortalidad siguió su curso en los años y décadas siguientes. Para el año 2003 la natalidad continuó disminuyendo. 1970. 1986. alcanzando la fecundidad un máximo histórico de alrededor de 7 hijos promedio por mujer (Zavala. se ubica en la etapa pre-transicional entre 1930 y 1950. la industrialización. esto es 11 años de ganancia en los años de vida durante 33 años calendario (CONAPO. 2002). 1982. Mier y Terán y Partida. coincidente con el cambio en la política de población y el impulso otorgado por el gobierno mexicano a los programas de planificación familiar (Martínez. se puede ubicar entre 1950 y antes de 1970.4 hijos por mujer (véase gráfica 1). la tasa de natalidad descendió de 40 a 31 por mil habitantes y la global de fecundidad de 6. esta etapa coincide con el inicio del desarrollo social y económico del país y con la creación y consolidación de sus instituciones. Mojarro y Zúñiga. En México es posible distinguir tres momentos del comportamiento de la fecundidad. entre 1974 y 1980.

2 1.7 por ciento en 1980. En ese mismo periodo.2 0. combinada con una elevada fecundidad. Sin embargo. favoreció el continuo rejuvenecimiento de la población mexicana hasta mediados de la década de los setenta. de hecho la proporción de población en los grupos menores de 15 años aumentó de 42.4 0. alcanzando 2.2 1. combinada con una esperanza de vida cada vez mayor.2 1.4 en 2003 (CONAPO. 2002) Cambios en el tamaño de la población y la estructura por edades La declinación de la mortalidad y la fecundidad durante el curso de la transición demográfica ha provocado cambios en el tamaño y la estructura por edades de la población.7 en 2000 y 1. Pirámide de población de México. 1975 y 2003 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Edad Hombres 1975 Mujeres 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1. ante patrones demográficos distintos. El crecimiento natural pasó de 0. la fecundidad en rápido descenso.6 0. que se expresa en el estrechamiento de la base de la pirámide y en la ampliación de su cúspide. 1. La proporción del grupo de menores de 15 años registró un continuo descenso hasta concentrar 31. ha propiciado un proceso gradual de envejecimiento demográfico. después de 1970. Por un lado.8 0.4 1.6 0.4 0.0 0.4 1. la disminución de la mortalidad a partir de 1930. Posteriormente.Consejo Nacional de Población La transición demográfica en México.0 0. tal y como ha sido descrita.8 1.0 1. la estructura poblacional registraba un constante rejuvenecimiento. la edad media se elevó de 22 a 27 años (véase gráfica 3).7 en 1930.2 0. 82 .8 por ciento. en contraste.2 0.2 a 63. el grupo de 15 a 64 años aumentó su peso relativo de 48. la estructura por edades inicia una nueva trayectoria.4 Edad Hombres 2003 Mujeres 1.5 por ciento a 47.0 0.0 0.4 alrededor de 1965.0 1. Gráfica 2.6 0.2 1.6 0. A partir de entonces.8 0. los cuales se producen en forma lenta y sólo se aprecian en el mediano y largo plazo. con el impulso en la fecundidad. mientras que la población del grupo de 65 años y más pasó de 4 a 5 por ciento.4 por ciento de la población total en 2003.4 Millones de personas Millones de personas Fuente: Estimaciones de CONAPO.4 0.8 por ciento entre 1970 y 2003. producto de la diferencia entre la mortalidad y la natalidad.2 0. y luego subió a 3. la tasa de crecimiento natural se redujo rápidamente. se expresa en la evolución de largo plazo de las tasas crecimiento natural de la población.4 0.8 1.7 por ciento en 1921 a 1. caracterizada pos su paulatino envejecimiento. Entre 1950 y 1970.

que resulta de la relación entre la población de 65 años y más entre la de edad de trabajar. posteriormente. El indicador de la razón de dependencia refleja cruda pero fielmente los cambios en la estructura poblacional. La razón de dependencia de la tercera edad en 1950 era de 7. al elevarse la fecundidad. según las previsiones demográficas. entre 1960 y 1970. No obstante. hasta alcanzar el valor de 49 en el año 2003.0% 1970 1980 1990 2000 Año 2010 2020 2030 2040 2050 Fuente: Estimaciones y proyecciones de población del CONAPO. este indicador superó la cifra de 108 al final de esa 83 . Las previsiones demográficas indican que esta tendencia decreciente continuará durante la primera mitad del siglo XXI. 2002. el cual será muy pronunciado a partir del año 2010. por lo que. La razón de la dependencia juvenil ha oscilado en estrecha asociación con la evolución de la fecundidad: en 1950 era de 79 y observó un crecimiento continuo hasta 1970 en que alcanzó índices de 99 dependientes juveniles por cien en edad productiva. 1950-2050 Porcentaje 80 75 70 65 60 15-64 55 50 45 40 <15 35 30 25 20 15 10 65 y más 5 0 1950 1960 63.8 por ciento y se ha mantenido alrededor de esos niveles hasta la actualidad. que se define como la población menor de 15 años entre la población en edad de trabajar y la dependencia de la tercera edad. La dependencia total (juvenil y senil) ha oscilado durante el proceso de la transición demográfica: en 1950 era menor de 87 y aumentó a 101 dependientes por cien potencialmente activos en 1960. Finalmente. Ésta se puede descomponer en dos partes: la dependencia juvenil. como resultado de la reducción en la fecundidad la dependencia juvenil desciende con una pendiente pronunciada. ya es perceptible el crecimiento de este indicador. Distribución porcentual de la población por grandes grupos de edad. la dependencia senil ascenderá a 34 por cada cien personas en edades laborales en 2050.4% 5.6% 31.México. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 3. la dependencia total expresa la suma de ambos indicadores.

7 millones en 2032. se asocia con menores proporciones de dependientes económicos. Mientras que en 1950 la población en edad laboral ascendía a 14 millones. a partir del descenso en la fecundidad se invierte la tendencia. según las proyecciones de CONAPO. como resultado del descenso en la mortalidad y fecundidad. de tal forma que desplaza las generaciones juveniles numerosas hacia una relación más ventajosa entre la población dependiente y la de edad productiva (véase gráfica 4). El ritmo de crecimiento de este sector de la población aumentó considerablemente desde 1965 y alcanzó su mayor dinamismo alrededor de 1978 cuando llegó a 3. con un franco descenso en las tasas de dependencia. Gráfica 4. Sin embargo. cuatro décadas después esa cifra ya se había más que se triplicado y en 2003 alcanzó un volumen de 66 millones. El cambio en la estructura por edad de la población. 84 .7 por ciento y desde entonces su crecimiento continua pero a ritmos cada vez menores. Dividendo demografico en México. Las previsiones de largo plazo sugieren que el valor más bajo se alcanzará en 2018. 1950-2050 120 Dependientes juveniles y de la tercera edad por cada cien de edad 15-64 años de edad 100 Dependencia Total 80 Dependencia juvenil 0-14 años 60 40 20 Dependencia de la tercera edad (65 años o más) 0 1950 1960 1970 1980 1990 2000 Año 2010 2020 2030 2040 2050 Fuente: Estimaciones y proyecciones del CONAPO. alcanzando 2 por ciento en el 2003 y se estima que será próximo a cero en 2030. de manera que en 1980 se reduce a 94 y a 57 en 2003. El tamaño de esta población continuará aumentando hasta lograr un máximo de 85. La magnitud de este acelerado crecimiento se aprecia claramente en la evolución de su tamaño.Consejo Nacional de Población década. Los cambios en la razón de dependencia juvenil y senil no sólo resultan del mayor o menor tamaño de esas generaciones sino también del crecimiento acelerado de la población en edad de trabajar.

una presencia activa del gobierno en las actividades productivas. la ampliación del mercado interno. tasas de ahorro e inversión En una perspectiva de largo plazo. En la tercera etapa.8 por ciento del PIB en 1970 y a 25 por ciento en 1981. Las variaciones de la inversión muestran una tendencia semejante a la del ahorro interno. la tendencia creciente se revierte en los noventa. registró una alta expansión económica con un promedio de crecimiento del PIB del seis por ciento anual en términos reales. Sin embargo. Al parecer en los años posteriores a la crisis se retoma la tendencia al alza para alcanzar 17. El ahorro se calcula sumando el saldo en cuenta corriente y la formación bruta de capital fijo o inversión y se expresa como proporción del PIB. la etapa de lenta recuperación.2%). para los años setenta y principios de los ochenta el crecimiento fue vertiginoso y la tasa de inversión aumentó a 17. contracción cíclica temporal y periodos breves de expansión acelerada. pero en ambos periodos con un esquema de financiamiento del desarrollo basado en un creciente déficit fiscal.6% y de 1977 a 1982.9 por ciento. con una tasa promedio de 2. Este crecimiento estuvo basado en el esquema de la industrialización sustitutiva de las importaciones. con escaso margen de apertura de la economía. 85 . seguida de crisis severas y recurrentes con etapas de lenta recuperación. En esta etapa ocurre la crisis de 1995. a un promedio de 1. como las ocurridas en 1976 y 1982. la protección arancelaria. esto es. con una caída significativa en 1995 como consecuencia de la crisis financiera para luego retomar su creciente participación hasta 19 por ciento en 2003 (véase gráfica 5). con dos periodos de crecimiento claramente diferenciados sexenalmente (de 1971-1976. con una tasa promedio de 5%). de 1984 a 1995. De 1983 a 1994.5 por ciento del PIB en 2003 (véase gráfica 5). comerciales y tecnológicas. y un moderado nivel de déficit público.México. que se basan en el impulso a las actividades del sector privado. por tasas altas y sostenidas de crecimiento del PIB con expansión de la economía. en lo fundamental. la inversión promedia un nivel de 17. periodos de expansión sostenida. de 1996 a 2003. las tasas de crecimiento del PIB se reducen considerablemente. Por último. el acelerado incremento de las tasas de interés y la creación de expectativas inflacionarias con niveles insostenibles para la economía nacional. cuando se registra la caída más severa del producto interno bruto (-6.4 por ciento.7 por ciento promedio anual. La proporción del producto dedicada al ahorro era de 11 por ciento en 1951 y aumentó ligeramente en los años siguientes de esa década. la tasa de inversión parte de un 14 por ciento en 1951. que se distinguen. El comportamiento del ahorro durante el periodo de 1950 a 2003 muestra en general una tendencia ascendente con algunas oscilaciones relevantes. y en una amplia apertura de la economía a las corrientes financieras mundiales. ante los desafíos de desarrollo del milenio Evolución del PIB. Así. entre 1950 y 1970. que registra una tasa de crecimiento económico de 3. así como con la presencia de crisis económicas. la volatilidad en la paridad cambiaria. La primera de ellas. La segunda etapa. y se dan cambios significativos en el modelo de desarrollo. especialmente se ve reducida en 1994-1995 cuando azotó la crisis económica. de 1970 a 1982. en la década de los setenta aumentó a 14 por ciento y se elevó todavía más hasta cerca de 20 por ciento a mediados de los años ochenta. la economía ha gravitado por varias etapas de crecimiento. como consecuencia de los desequilibrios en los mercados financieros. en el retiro del gobierno de algunas actividades económicas.

incrementa el rango de la tasa de dependencia juvenil y. las hipótesis subyacentes que pueden explicar la intensidad y consecuencias de tal asociación. es decir.03 0.12 0.Consejo Nacional de Población Gráfica 5. La tesis ha sido criticada por varios autores ya que el modelo de Coale y Hoover se basa en un comportamiento del tipo estado-estable. tales como: una elevación del nivel de dependencia juvenil en un primera fase de la transición. reduciría los niveles de dependencia económica y generaría la oportunidad para ahorrar e invertir más. En segundo término. donde la tasa de dependencia no recupera la dinámica del cambio transicional. de forma sintética.18 0. considerando constante el ingreso total. La tesis de estos autores es simple pero fuertemente intuitiva: el rápido crecimiento de la población. como el ahorro.27 0. no considera las tendencias observadas en el cambio de la estructura por edad.15 0. Regresando al objetivo principal de este trabajo. Las altas tasas de dependencia de jóvenes aumentan la carga de hogares y del gobierno quienes están por ello imposibilitados para ahorrar más que una pequeña parte de sus ingresos familiares o ingresos fiscales. se podría aumentar su ingreso más rápidamente en los periodos subsiguientes. un descenso de la fecundidad de la población. se incrementan las necesidades de consumo a expensas del ahorro. surge de Coale y Hoover en 1958.06 0. Como corolario se desprende que.09 0. Para examinar esta relación enseguida se van a discutir. La hipótesis de la tasa de dependencia y el ciclo vital La idea original de relacionar los efectos demográficos con algunos componentes del crecimiento económico. una disminución de la dependencia en plena transición. y una reconversión al aumento de la dependencia de adultos en etapas postransicionales. ocasionada por la reducción de la mortalidad infantil y la persistencia de una fecundidad elevada. interesa conocer la forma en la cual los aumentos en el ahorro y la inversión pueden ser explicados por los cambios en la tasa de dependencia demográfica.21 0. con datos de INEGI.24 0. Ahorro e inversión como proporción del PIB 0.00 1950 1955 1960 1965 1970 1975 Año ahorro inversión 1980 1985 1990 1995 2000 Fuente: Estimaciones y proyecciones del CONAPO. y mediante esta mayor inversión. el modelo relaciona 86 . por ese evento demográfico.

ante los desafíos de desarrollo del milenio la dependencia juvenil con el ahorro interno. capaz de obtener solamente tasas bajas de ahorro o incluso negativas. en etapas intermedias. si el consumo es trasladado de la etapa de crianza de hijos a etapas más tardías de la vida. Gráfica 6. por ello. 1994) detrás de la vieja y nueva versión radica en que el modelo popularizado por Modigliani (1966) describe el esquema de ciclo de vida con los supuestos siguientes: el hogar es caracterizado como consumidor de toda la riqueza acumulada durante su vida sin dejar ahorro alguno. para ello ahorra durante la mitad de la vida compensando exactamente lo que desahorra en etapas tempranas y en edades adultas de la vida. un hogar medio probablemente sea muy joven y. por ello. y siguiendo la tesis de Fry y Mason (1982). capaz de obtener tasa altas y positivas de ahorro. las tasas bajas de ahorro pueden caracterizar a la economía (véase gráfica 6). Es también importante cuando la tasa de ahorro interno depende de la demanda de inversión y de las tasas internacionales de interés. Sin embargo. dejando fuera las posibilidades del análisis con la inversión y el saldo en cuenta corriente. Al inicio del ciclo. Como lo señala Higgins y Williamson (1996:9).México. que introducen en la teoría de la dependencia la tasa de crecimiento del ingreso como variable independiente y el concepto de ciclo de vida. Producción y consumo durante el ciclo de vida Ahorro Desahorro Desahorro Consumo Ingreso Fuente: Adaptada de Mason. a pesar de estos resultados 87 . los hogares de viejos pueden dominar y. La aplicación del modelo en varios países y sus experiencias tuvieron resultados muy satisfactorios. encontrándose relaciones negativas entre la dependencia juvenil y las tasas de ahorro después de controlar por el efecto interactivo entre dependencia y crecimiento del producto. por ello. o sea a estados del ciclo de vida donde no existe la crianza de hijos. La idea básica (Taylor y Williamson. el hogar promedio tendría una edad media más elevada y. con alta fecundidad y rápido crecimiento poblacional. La insistencia de probar la teoría de la tasa de dependencia surge nuevamente con los trabajos de Fry y Mason (1982) y Mason (1988). la fecundidad está en pleno descenso. los ahorros agregados se elevan con una fuerza que depende directamente de la tasa de crecimiento del ingreso nacional. 2005. En la última etapa del ciclo. Esto es especialmente importante cuando las economías están abiertas al mercado internacional de capitales y requieren del ahorro externo para financiar los gastos de un alto crecimiento de la población con alta dependencia juvenil.

Para introducir el efecto del cambio demográfico se divide la población en J grupos de edad definidos como sigue: 0-4.. t=1. No obstante. donde la tasa de dependencia y la dinámica del cambio transicional no recuperan las tendencias del cambio en la estructura por edad. agrupan toda la información demográfica del modelo.. las tasas de ahorro vuelven a disminuir. Para los grupos de edad avanzada las necesidades de inversión son menores que la inducción de los ahorros. Las variables z1. la estructura por edad de la población. en lugar de los modelos anteriores de estado estacionario. El modelo original considera como variables dependientes los grupos de edad antes considerados. 88 .. Higgins (1998).T y cero en otro caso. 65+.1 Los trabajos de Higgins y Williamson (1996 y 1997).. Sin embargo. el modelo resultante es: st = λ + λ1 g + λ3tcr + γ 1 z1 + γ 2 z 2 + λ 4 z1 g + λ5 z 2 g + µ t Los aspectos metodológicos del modelo pueden ser consultados en Mejía (2000). Más que inconsistente.z2 obtenidas. esta especificación muestra problemas evidentes de multicolinealidad (Higgins y Williamson. Especificaciones del modelo La especificación del modelo que se explica en esta sección se basa en la literatura que discute la relación del ahorro como función de variables que miden el cambio en la estructura por edades debido al descenso en la fecundidad. cuando dominan las tasas de dependencia por aumento de los grupos de edad avanzada. 1997). y a partir de ahí. como se describe en los trabajos de Higgins y Williamson (1997) y Higgins (1998). en un segundo momento. En el caso de la inversión.. 10-14. en estado estable.60-64.. Dkit. estas variables no tienen ninguna interpretación económica o demográ- 1 El efecto de la variable tasa-de-crecimiento del producto en el modelo de Fry y Mason (1982) asume estado estable de la población y del crecimiento de la productividad.N. así como de infraestructura social entre otros rubros y esta necesidad crece y se hace máxima en los grupos de edad en plena productividad.. que toma el valor de uno si el individuo i se encuentra el grupo de edad k al tiempo t. 5-9. De esta manera.. la tasa de dependencia juvenil se permite variar sólo como simple función.. En estos modelos se demuestra que las tasas de dependencia deprimen el ahorro para los primeros grupos de edad. Higgins y Williamson (1996) señalan que el modelo no supera la crítica de que la relación entre la tasa de dependencia y la tasa de ahorro es del tipo estado-estable.. desarrollan modelos dinámicos al contemplar el efecto de tasa de dependencia sobre el ahorro como variable intrínseca a la transición demográfica al introducir en el modelo diversos grupos de edad o generaciones. es decir. del crecimiento de la población.. ya que en esta etapa del ciclo se demandan montos considerables para la creación de empleos y capacitación.Consejo Nacional de Población alentadores.. la cual se evita al transformar las variables de la estructura por edad Dkit en únicamente dos variables (z1 y z2). donde i=1. el efecto es diferente: para los primeros grupos de edad la inversión es mayor que la oferta de ahorro. que se introducen en el modelo a través de las siguientes variables indicadoras. las tasas de ahorro se incrementan hasta llegar a su tope para los grupos de edad productiva. cuando se reducen las tasas de dependencia por efecto de una fecundidad en descenso.

como en trabajos previos. así como el efecto conjunto del crecimiento del producto y las variables demográficas. su finalidad consiste en evitar los problemas de especificación señalados y sus coeficientes determinan la estructura funcional de la variable dependiente (ahorro o inversión). la elección de las variables explicativas se basa en el trabajo de Higgins (1998). Asimismo. Además.3 En los resultados para la inversión. dependiendo del modelo que se pretenda estimar. muestran que la regresión para el ahorro se ajusta de manera aceptable. Por lo tanto. puede deducirse que la interacción de los efectos demográficos y la tasa de crecimiento del producto es importante en la determinación del ahorro. las variables 2 Los modelos de Taylor (1994 y 1995). con ello. en función de los grupos de edad de la población. La variable del tipo de cambio real no resultó significativa y. Con esto último. La variable dependiente será el ahorro o la inversión. se introduce en la especificación el efecto no sólo del ahorro. excepto el término constante y el efecto cruzado z2g.2 sino el de la inversión. la prueba F muestra que. entre el índice de precios implícitos del PIB de México. donde cc representa el saldo en cuenta corriente. Por último. bajo este modelo. Los resultados del modelo para el ahorro muestran que las variables demográficas (z1. como en la ecuación para el ahorro. Finalmente. por lo que se deduce que el comportamiento del ahorro puede ser explicado en alguna medida por efecto del cambio demográfico. en general. puede decirse que variaciones en los términos de intercambio. Estas estimaciones se harán siguiendo la identidad: cc=s-i. no tienen una incidencia en la determinación del ahorro. todas las variables resultaron significativas. así como las curvas correspondientes al ajuste. El tipo de cambio real se calculó multiplicando el tipo de cambio nominal de México por el índice de precios implícitos del PIB de los Estados Unidos de América. en el que se usa el crecimiento real del producto como variable explicativa (g). así como la Breusch-Godfrey. Además. que es congruente con la intuición del trabajo de la teoría de la variable tasa-de-crecimiento de Mason. obtenidos del Fondo Monetario Internacional. mientras que la prueba de White confirma la ausencia de heterocedasticidad. ante los desafíos de desarrollo del milenio fica dentro del modelo. la variable que representa el crecimiento del PIB y las variables que miden el efecto cruzado (z1g y z2g) resultaron significativas.México. s es la oferta de ahorro e i la demanda de inversión. se incluye el tipo de cambio real (tcr) para incluir el efecto de los años de crisis sobre el modelo. el modelo es aceptable al rechazar la prueba de hipótesis (todo es al 5%) de que los coeficientes en su conjunto no son significativos. respectivamente. z2) resultaron significativas y los signos de los coeficientes son los correctos —positivo para z1 y negativo para z2—. 89 . Por lo tanto. Fry y Mason (1982) se basan en el efecto de la tasa de dependencia sobre el ahorro únicamente. 3 El resultado de la R-cuadrada ajustada de la gráfica para el ajuste del modelo y la prueba Cusum de cambio estructural. Las variables de ahorro e inversión se expresan como proporción del PIB. la prueba Durbin-Watson. dan fe de que el modelo no presenta autocorrelación. Los resultados estadísticos se muestran en el cuadro 1. Resultados Empíricos En este apartado presentan los resultados de la estimación de los coeficientes de la ecuación para el ahorro y la inversión.

04 (2. donde se observa que el efecto de la tasa de dependencia juvenil.02 (1.90 (1.91) 2. Coeficientes de regresión para el ahorro y la inversión Ahorro Coeficientes 0.21 (3. también con un nivel del cinco por ciento de significancia. 2000).01) Inversión Coeficientes 0.78) -1. Los coeficientes son crecientes y positivos para los grupos en plena edad productiva.4 Considerando los resultados de los modelos para el ahorro y la inversión. Por su parte. La prueba de heterocedasticidad de White indica que el modelo se encuentra en el límite de la región de rechazo. 4 90 . la R2. 5-9 y 10-14).27 (-2. a un nivel del cinco por ciento. lo que indica que si bien no se comprueba el efecto negativo de la dependencia juvenil sobre las tasas de ahorro.86) -4. el efecto cruzado z1g. En cuanto al ajuste del modelo para la inversión. z2) se invierte para recuperar los catorce coeficientes para las variables indicadoras con las que se inició esta construcción.95 (-3. con el comportamiento esperado de que la tasa de ahorro es menor en edades avanzadas.81 (-1.39) 0. Para ello.04 (-9.90) -1. se puede mostrar gráficamente el efecto de los cambios en la estructura por edades de la población —efectos demográficos— sobre las variables dependientes.21) -0. el proceso de construcción de las variables que entran en el modelo (z1.38) -0. en su conjunto. presentan evidencia de incidir de manera positiva en la determinación de la inversión. la prueba F indica que. congruente con la teoría de la dependencia. pero relativamente menor respecto a los siguientes grupos. tiene un efecto positivo sobre los ahorros.Consejo Nacional de Población demográficas. el crecimiento en el producto y el tipo de cambio real. Finalmente. Cuadro 1.07 (1.19) 0. aunque a un nivel de diez por ciento no se daría evidencia alguna de presencia de heterocedasticidad. representado en la gráfica para los primeros grupos de edad (0-4. Los coeficientes aparecen con valores negativos a partir del grupo de edad 55-59 años. alcanzan su tope en el grupo de edad 25-29 y luego tienden a reducirse. su efecto aunque positivo es menor que en los siguientes grupos.74) -0.43 (10.17) 0. Las gráficas 7 y 8 muestran el comportamiento de los estimadores. la prueba Breusch-Godfrey indica que el modelo no da muestras de correlación serial entre las variables. considerando aisladamente el efecto de cada grupo de edad sobre el ahorro por medio de estos coeficientes (Mejía. los coeficientes son significativos a un nivel del 95 por ciento de confianza.76 (-2. el ajuste del modelo y la prueba Cusum dan muestra de una buena estimación.38) -1.01 (0.11 (-1.43) Variables c(1) (t) z1 (t) z2 (t) g (t) Tcr (t) z1g (t) z2g (t) Variables c(1) (t) z1 (t) z2 (t) g (t) Tcr (t) z1g (t) z2g (t) Fuente: Elaboración propia.29) 0.02 (-2.

Coeficientes demográficos: Inversión 1. Coeficientes demográficos: Ahorro 0.0 0.6 -0. La curva de la inversión muestra un comportamiento similar y el efecto de la tasa de dependencia juvenil es mayor para la inversión que para el ahorro.5 1.0 -0.2 0.8 -1. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 7.México. la inversión toma valores más altos en grupos más jóvenes y el ahorro lo hace en grupos de edad avanzada. el efecto tiende a reducirse hasta hacerse negativo en el grupo de edad 50-54. y de ahí en adelante. Esta tendencia de los coeficientes muestra que la tasa de dependencia juvenil eleva la demanda de inversión y para las personas en edad avanzada tienden a deprimir la inversión. Gráfica 8.5 -2.6 0. Los coeficientes de inversión alcanzan su tope en el grupo de edad 25-29.0 -1.4 -0. aunque en planos elevados de productivi- 91 .5 -1.0 -0. lo cual es un elemento que lleva a demandar capital adicional para invertir en desarrollo humano.5 0.0 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65+ Fuente: Elaboración propia.4 0.0 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65+ Fuente: Elaboración propia. En las curvas del ahorro e inversión se observa que los máximos valores en ambas variables ocurren en la misma etapa momento del ciclo de vida.2 -0.

y las diferencias entre los valores del ahorro para el año en cuestión y el promedio resultante de todo el periodo. Donde Z1 y Z2 son los promedios en el período de estudio. De hecho. A partir de 1980 el efecto acumulado es positivo y creciente. Impactos del cambio de la estructura por edades sobre el ahorro y la inversión Los resultados estimados con el modelo sirven de base para valorar el impacto del cambio en la estructura por edad en las tasas de dependencia sobre el ahorro y la inversión.6 puntos porcentuales en 1980-1984 y a 11. existe una mayor demanda de inversión que del ahorro asociada a la tasa de dependencia juvenil. Las valoraciones del efecto demográfico sobre el ahorro se calculan sobre las diferencias de las tasas de ahorro en cada periodo o año respecto al promedio de ellas en todo el periodo de 1951 a 2003. la inversión se ubica por arriba del ahorro.5 De acuerdo con los valores dados de las variables económicas y los parámetros estimados. se puede señalar que cuando la dependencia disminuye como efecto de una menor fecundidad. y cuando se requieren mayores inversiones ante la fuerte demanda de em- 5 Efecto demográfico = (Bz1 (Z1t – Z1) + BZ2 (Z2t – Z2)) /(1. se puede aislar el efecto del cambio en el ahorro debido a los cambios en la tasa de dependencia. el ahorro sufrió una caída del 1. se obtiene un efecto demográfico positivo sobre la tasa de ahorro.1 puntos porcentuales mayor que el promedio del periodo. año a partir del cual los valores se invierten a positivos y crecientes. se observan para el periodo comprendido entre 1950 y 1979 valores negativos en la tasa de ahorro. A menores tasas de dependencia las necesidades de inversión aumentan: en 1975-1979 se estima que el impacto demográfico fue de alrededor de 3. Es decir.B1. 92 .5 por ciento por el efecto demográfico en el período 1975-1979. Los valores de las estimaciones son negativos hasta 1974.8 puntos porcentuales.2 puntos porcentuales durante el periodo de 1995-1999 debido a la menor tasa de dependencia (véase cuadro 2). De esta forma se puede conocer cuánto del cambio observado en las variables del ahorro o la inversión entre 1950 y 2003 puede ser explicado por cambios en la estructura por edades de la población o lo que se denomina la tasa de dependencia demográfica. y se reduce considerablemente la proporción de niños en la estructura por edades de la población. Con la inversión acontece una situación bastante similar a la del ahorro. Los dependientes generan menos demanda de inversión que los adultos. Por ejemplo. la menor demanda de inversión que del ahorro en las edades adultas es más consistente con la teoría. utilizando los coeficientes obtenidos en el modelo para la z1 y z2. quienes tienen que ser equipados para el trabajo y transporte. t-1). debido a la alta dependencia en los años de 1965-1969. Los resultados presentados en el cuadro 2 indican el valor acumulado para cada periodo de cinco años. la cual es necesaria para la creación de empleos e infraestructura y consistente en forma discreta con la teoría de la dependencia juvenil. El mismo procedimiento se aplica para el caso de la inversión. que ascendió a 3. De esta forma. el impacto demográfico acumulado sobre la inversión representó -14.Consejo Nacional de Población dad. en relación con el valor promedio de todo el periodo. no obstante.

3 17. Sin embargo. 93 . El efecto del cambio demográfico sobre el ahorro podría ser hasta del 8. la tendencia es que este efecto se vaya diluyendo.6 -19.0 -10.0 11.6 Inversión(%) -17.0 -1. reforzando la hipótesis que entraña la menor dependencia demográfica expresada anteriormente.México.2 8. debido al cambio en la composición por edades de la población. se puede apreciar en el cuadro 3 que el efecto demográfico puro sobre el ahorro y la inversión aumentará considerablemente durante los siguientes 15 años. a través de su relación con el crecimiento en la fuerza laboral.0 -6. por lo que un cambio en la distribución por edad de la población hacia la población jóven parecería producir una tendencia hacia déficits en cuenta corriente y dependencia de capitales extranjeros.3 puntos porcentuales mayor en 1995-1999 respecto del promedio de todo el periodo.3 -9.4 10.1 12. Los valores presentados en el cuadro 3 representan el efecto demográfico promedio durante cada periodo de 5 años sobre el ahorro y la inversión. Efecto aislado de los cambios en la estructura por edades de la población sobre el ahorro y la inversión 1950-1994 Periodo 1950-1954 1955-1959 1960-1964 1965-1969 1970-1974 1975-1979 1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2003 Ahorro (%) -6.8 por ciento y para la inversión de 25. Cuadro 2.2 puntos porcentuales y para la inversión en 16.5 3. Proyección del efecto demográfico sobre el ahorro y la inversión en el mediano plazo Utilizando los resultados de los modelos anteriores. ya que los individuos sobrevivientes que ahora se ubican en los grupos de edad productiva pasarán inevitablemente a formar parte de los grupos de edad avanzada.5 3. Los resultados obtenidos en el modelo son indicativos de que la demanda de inversión es mayor cuando la población es predominantemente joven.4 -20.3 7.6 Fuente: Elaboración propia.9 por ciento. suponiendo un estado estable y considerando únicamente la variación en la estructura por edades según proyecciones de la población para el 2030 (CONAPO.1 -9. reduciéndose de esta manera las expectativas sobre el crecimiento en el ahorro y la inversión de forma muy importante.2 16.8 -6. ante los desafíos de desarrollo del milenio pleo y de otros servicios que el impacto acumulado sobre la tasa de ahorro asciende a 11. en relación al promedio del periodo.6 7.9 -14. 2002).7 19.

las posibilidades de ahorro e inversión aumen- 94 . al introducir el concepto de las variaciones de la tasa de dependencia en el tiempo. la cual consiste en que un alto crecimiento de la población producto de una alta fecundidad y una mortalidad reducida. Este cambio notable facilitó la generación de más ahorro e inversión.Consejo Nacional de Población Cuadro 3. se propicia la oportunidad para incrementar el ahorro y la inversión. Mason (2005) ha mostrado para México un efecto positivo del “primer dividendo demográfico” o sea un crecimiento del producto debido a un aumento de la fuerza de trabajo. Los resultados de la aplicación de los modelos económico-demográficos muestran que el cambio en la estructura por edades ha tenido una influencia considerable para explicar los aumentos registrados en el producto per capita de los países asiáticos (Bloom y Williamson. tiene respaldo estadístico: la transición demográfica de altos a bajos niveles de fecundidad y mortalidad transformó la estructura por edad. En el caso de México. por tanto. Conclusiones En este trabajo se discutió la hipótesis de la dependencia propuesta por Coale y Hoover en 1958. 1998). el efecto del cambio en la composición por edades de la población. en una aproximación a lo que Mason ha denominado el “segundo dividendo demográfico o bono demográfico”. aumenta la proporción del ingreso destinada al consumo a expensas del ahorro. lo cual posibilitó el tránsito de altas tasas de dependencia observadas en los años setenta a tasas reducidas en los años próximos al 2003. es decir.5 0.6 Fuente: Elaboración propia. en cambio. cuando la dependencia disminuye.8 7. Nuestros resultados son congruentes con dichos hallazgos al encontrar también que el cambio en la estructura por edades de la población influye en las tendencias del ahorro y la inversión.4 15. así como los modelos que miden los efectos demográficos sobre el ahorro y la inversión. eleva las proporciones de población económicamente dependiente y.9 9. Impacto esperado del cambio en la estructura por edades de la población sobre el ahorro y la inversión 2005-2025 Periodo 2005-2009 2010-2014 2015-2019 2020-2024 2025-2029 Ahorro (%) 8.8 3.8 Inversión (%) 25. A esta hipótesis se agrega la variante del ciclo de vida y de la tasa de crecimiento del ingreso desarrollada por varios autores.1 1. al abrirse la ventana de oportunidad demográfica con menores tasas de dependencia.9 21.5 5. causada por una menor fecundidad. Los resultados de este trabajo sugieren que durante los años de 1950 a 1975 el ahorro y la inversión se deprimieron cuando la dependencia demográfica era elevada. se ha encontrado que la ventana de oportunidad que genera el cambio en la estructura por edades contribuyó en 11 por ciento en el aumento del PIB entre 1970 y 2000 (Hernández. Recientemente. se discutió las tesis de Higgins y Williamson tanto en la reconstrucción de la hipótesis original de la tasa de dependencia. 2004). Igualmente.

si alguno de estos requisitos falla se perderá la posibilidad de generar las bases económicas suficientes para la consolidación del crecimiento económico y el desarrollo social y se desaprovecharán las ventajas que ya brinda el cambio demográfico. 1. Uno de ellos tiene que ver con la creciente masa poblacional en edades avanzadas. conformada por volúmenes sin precedentes en la historia demográfica del país. pp. por el contrario. así como una mayor demanda de ahorro externo. ante los desafíos de desarrollo del milenio taron generando condiciones para un impulso adicional del producto nacional. se observó una reducción en el nivel de ahorro y la inversión. 55-84. se advierte claramente que se agotan las posibilidades de expansión de más ahorro e inversión. Entre esas medidas debe destacarse como necesidad imperiosa la elevación del ingreso real de los hogares. Armella Pedro (1993) El camino mexicano de la transformación económica. No. USA. sin embargo. preparar y planear el ahorro y la inversión requeridas para hacer frente a las nuevas demandas sociales. David and Williamson G. a partir de 2025 cuando la ventana de oportunidad demográfica se cierre. México. El Colegio de México. Jeffrey (1998). existen otras variables que influyen sobre el comportamiento de estas variables económicas. las perspectivas se vislumbran no muy alentadoras para el futuro y las consecuencias podrían ser aún más complicadas a las experimentadas en años recientes. de la instrumentación de otras políticas económicas. en los periodos de crisis.México. pero en la proyección se prevee una más alta demanda de inversión hasta el 2020. de no hacerlo. obliga a estimular. por lo que en ese periodo el aprovechamiento del dividendo demográfico fue menor. E. vol. vol. este efecto. De hecho. Es notorio que durante los años de 1980 a 2003 hubo condiciones de baja dependencia demográfica y ritmos elevados de crecimiento de la población en edad de trabajar. 12. el envejecimiento de la población que inevitablemente acontecerá. Albert and Modigliani Franco (1963). “Demographic Transitions and Economic Miracles in Emerging Asia”. Por ello. March. la interpretación de los resultados no implica que los factores de cambio demográfico sean suficientes por sí mismos para determinar el crecimiento del ahorro y la inversión. el crecimiento del empleo bien remunerado y una sólida inversión en capital humano. México. pp. Ando. World Bank Economic Review. American Economic Review. Fondo de Cultura Económica. 410-455. Los cambios demográficos en el mediano plazo serán verdaderamente alentadores para estimular un mayor crecimiento económico. Referencias bibliográficas Alba. “The life-cycle hypothesis of saving”. El caso de la inversión es similar al comportamiento del ahorro. Bloom. según las proyecciones. La efectividad de continuar con los beneficios del cambio demográfico dependerá. 1. No. No obstante. núm. 51. en lo sucesivo. “Población y desarrollo en México: una síntesis de la experiencia reciente”. se extenderá con esta incidencia al 2010. En cambio. sociales y culturales que ayuden a elevar el efecto positivo que sobre el ahorro y la inversión brinda la transición demográfica. Estudios Demográficos y Urbanos. 95 . 3. Aspe. Pittsburgh. Francisco y Potter Joseph (1986). debido a los aumentos de la dependencia senil por el acelerado envejecimiento de la población y al nulo crecimiento de la población en edad de trabajar. lo cual impulsó el ahorro. la dinámica demográfica de largo plazo generará retos adicionales. como en 1994. Si se cumplen estos requisitos los rendimientos del bono demográfico serán aún mayores a los observados.

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.

ya sea patológica o funcional (desnutrición secundaria). entre otras manifestaciones (Ramos et al. convencionalmente. osteoporosis e hipotiroidismo. Cuando se trata de una deficiencia específica. En la medida que la desnutrición suele dejar secuelas permanentes. En cuanto a su origen. en este sentido será empleado en el presente trabajo. alteraciones en la visión. fragilidad capilar. De acuerdo con esta definición se pueden tener muchas formas de deficiencia ya que los nutrimentos requeridos por el ser humano suman varias decenas.Diagnóstico de la magnitud de la desnutrición infantil en México Abelardo Ávila Curiel y Teresa Shamah Levy Marco conceptual Definición y tipos de desnutrición La desnutrición es un estado de deficiencia en el consumo o biodisponibilidad de energía y/o nutrimentos que repercute negativamente en la salud de quien la padece. 1969). la desnutrición se puede catalogar en aguda. la deficiencia nutricional puede deberse a un consumo alimentario en cantidad insuficiente (desnutrición primaria). lesiones cutáneas y en conjuntivas. induce a errores conceptuales. y crónica. asociada con adelgazamiento. también puede haber formas mixtas de desnutrición. proteínas o ambos. A veces el anglicismo malnutrición se utiliza como sinónimo de desnutrición. neuropatía. pero además de ser gramaticalmente incorrecto al conjuntar un sustantivo y un adverbio. El término correcto a emplear es el de mala nutrición que incluye tanto a los trastornos nutricionales por desequilibrios y excesos. Es posible reconocer también formas crónicas agudizadas de desnutrición. o por una demanda exagerada. 99 . ésta se denomina en función de las manifestaciones clínicas asociadas con la función metabólica del nutrimento. para expresar una deficiencia en el consumo de energía. como a las deficiencias. metabólicos. es posible reconocer que un individuo padeció desnutrición en una etapa previa de su vida (desnutrición anterior) o si un individuo se encuentra actualmente desnutrido (desnutrición actual). raquitismo. algunas deficiencias de vitaminas y minerales se manifiestan con anemia. cuando la persistencia prolongada de la desnutrición detiene el crecimiento o produce alteraciones orgánicas además de la pérdida de peso. El término desnutrición se reserva.. a problemas en la utilización de los nutrientes por parte del organismo debido a problemas de absorción. Por lo que se refiere a la duración de la deficiencia.

así como de la materna. El denominador común de la desnutrición materna e infantil es la incapacidad para satisfacer la demanda fisiológica para garantizar el crecimiento y desarrollo acelerados de la etapa fetal y durante los primeros años de vida.. De esta manera. disminución de la resistencia inmunológica. alteraciones en la alimentación. 2001). gr. Convencionalmente se asocian estos grados con ciertos intervalos de deficiencia de peso. Es conveniente destacar que la desnutrición presenta características específicas en cada etapa del ciclo de vida. el incremento en el tiempo de sueño y una adaptación metabólica a la escasez de energía y nutrimentos. disminución del apetito y de la actividad física. disminución de la absorción y biodisponibilidad de nutrimentos. el zinc y el ácido fólico (Rivera et al. todo ello en aras de la preservación de la vida y la continuidad de la especie (Ramos. si el daño no es suficiente para comprometer la vida en forma inminente pero el riesgo de secuelas permanentes es alto. Es importante conceptualizar a la desnutrición infantil no sólo como un problema de carencia alimentaria. a su vez. y para ello se utilizan frecuentemente tres grados: leve. el adulto o el anciano. 1967). si la deficiencia pone en peligro la vida. incremento en el gasto energético. mal manejo de las infecciones. Los estudios epidemiológicos muestran que la generación de la desnutrición infantil se debe a un complejo círculo vicioso de infecciones virales. favorece la presencia de episodios infecciosos más frecuentes y de mayor duración en medios ambientes insalubres (Chandra. podemos considerar que la desnutrición se produjo entre los 6 y los 24 meses. una cucharada de aceite o 100 ml de leche o una tortilla). lo cual frecuentemente conduce a un estado de desnutrición que. es conveniente reconocer por separado la desnutrición in utero. echa a andar mecanismos de adaptación como la detención del crecimiento. 1983). En un contexto cultural 100 . y grave. cantidad insignificante en términos de alimentos (v. En nuestro país. y que el tipo de deficiencia compromete de manera particular la función del organismo a diferentes edades. desequilibrio nutrimental. Un niño que a los dos años pesa tres kilogramos menos que su peso normal. Tomando en cuenta que la gran mayoría de los niños crecen satisfactoriamente los primeros seis meses de vida cuando son alimentados en el seno materno (WHO/ UNICEF. bacterianas y parasitosis. por ejemplo una deficiencia marginal de ácido fólico en un adolescente puede manifestarse como una anemia trivial. Se considera que la corrección de la deficiencia primaria de energía mediante una alimentación variada y suficiente corrige en gran parte la deficiencia de otros micronutrimentos. lo que puede dar origen a daños irreversibles que limiten ostensiblemente el desarrollo de las capacidades futuras del infante. la deficiencia primaria está relacionada fundamentalmente con un bajo consumo de energía y en menor medida con deficiencias de proteínas de buena calidad y de algunos nutrimentos como la vitamina A. mientras que en una mujer embarazada puede ser un factor de alto riesgo para malformaciones congénitas graves en el producto. El déficit ponderal de tres kilogramos representa en términos del balance ingestión/gasto de energía alrededor de 50 calorías diarias. presenta una desnutrición de alto riesgo. vómito y anorexia. de la del adolescente. En la dinámica de la desnutrición infantil es necesario reconocer también que cualquier organismo que enfrenta la escasez de alimento. el hierro. de la escolar. 1990). de la infantil (o preescolar). moderado. si la deficiencia es incipiente y sin riesgo de secuelas importantes.Consejo Nacional de Población Otro aspecto relevante para caracterizar la desnutrición es la intensidad de la deficiencia.

A partir del cuarto mes se aprecia un deterioro acelerado hasta los 18 meses. Por ejemplo. cuyas secuelas. esta condición se observa cada vez con mayor frecuencia en familias de bajo ingreso (Peña y Bacallao. De esta manera. 1979). un niño que duerme mucho y tiene poco apetito. representa la etapa de mayor riesgo para la sobrevivencia del niño desnutrido y es cuando se producen los mayores daños a su organismo. 2000). además de un ambiente de escasa estimulación neurológica. Este mecanismo protector se prolonga durante la lactancia. aun en casos en los que la madre presenta deficiencias marginales en su nutrición. la falta de prevención de enfermedades infecciosas y su manejo incorrecto una vez que se presentan. Otras formas de desnutrición tienen lugar en menor escala.México. La desnutrición se genera principalmente entre los 6 y los 24 meses de edad. es la que acontece en los primeros años de la vida. es decir la desnutrición infantil o preescolar. Este periodo de gran vulnerabilidad del niño. que ha sido denominado metafóricamente “el valle de la muerte”. vivienda y educación de los entornos comunitarios. estabilizándose posteriormente. este periodo. a doce por ciento de los recién nacidos del medio rural y a ocho por ciento en el medio urbano de acuerdo con la Encuesta Nacional de Nutrición (ENN) de 1999. salud. limitarán en forma importante el desarrollo futuro de las capacidades del individuo. aun a costa de sacrificar su crecimiento corporal y el desarrollo de las capacidades cognitivas complejas (Chávez A. Asociada estrechamente a la desnutrición preescolar se ubica la desnutrición materna. la desnutrición infantil expresa en forma sintética el conjunto de condiciones de alimentación. En las condiciones específicas de México ha quedado bien establecido que el principal problema de desnutrición. y Martínez. La desnutrición infantil suele estar condicionada fundamentalmente por los cuidados específicos durante la etapa fetal y los primeros dos o tres años de vida (Chávez A. la cual afecta en nuestro país a nueve por ciento de los neonatos. Con excepción de situaciones de hambruna por guerras. 1975). No es raro que los niños del medio rural pobre nazcan con peso normal. desde el embarazo hasta los 24 meses. 101 . puede sobrevivir y ser funcional en una comunidad pobre. Básicamente la desnutrición en los primeros dos años de vida se asocia con una pobre ganancia de peso de la madre durante el embarazo. debe considerarse como la ventana de oportunidad para la acción preventiva y la corrección oportuna de la desnutrición infantil. cuando toda la población resulta afectada por desnutrición aguda. por lo demás consecuencia directa de las condiciones de marginación y pobreza. la ablactación inadecuada. ya que no es raro encontrar en una misma familia la coexistencia de preescolares desnutridos con adultos y escolares obesos. pero no deja de tener consecuencias negativas para la salud de la madre. desastres naturales o desorden social. La desnutrición infantil en México no es consecuencia mecánica de la escasa disponibilidad de alimentos en el hogar. muchas veces son consecuencia de la desnutrición en edad temprana o están asociados a estados patológicos. estos mecanismos pueden constituirse en pautas de comportamiento y desarrollo de los niños valoradas positivamente como “normales”. la desnutrición en el medio social pobre de los países subdesarrollados es de tipo crónico y afecta fundamentalmente a los niños menores de cinco años.. Los embarazos frecuentes en condiciones de mala nutrición terminan por rebasar la capacidad materna de transferir sustancias nutritivas y da lugar a la desnutrición in utero. la omisión de la lactancia materna. ante los desafíos de desarrollo del milenio de hambre crónica. frecuentemente irreversibles.

de acuerdo con diferentes criterios en una misma población: la muestra probabilística de niños menores de cinco años en el medio rural mexicano en la Encuesta Nacional de Alimentación y Nutrición (ENAL) 1996 (Ávila et al. relacionada con la deficiencia de hierro..e. el diagnóstico clínico individual es impracticable cuando se trata de establecer la dimensión epidemiológica de la desnutrición en poblaciones grandes. no obstante que Oaxaca es evidentemente una de las entidades en peores condiciones de pobreza. debido al uso poco riguroso de los indicadores y los estimadores.0 54.8 46. Peso/edad <-2 d.3 23. según diversas clasificaciones.9 33.9 por ciento en el caso de Oaxaca. la medición de los valores considerados como normales para la población sana.3 16.9 Oaxaca 5. Medio rural mexicano.e.4 55. talla/edad < -2 d. peso/talla <-1 d.9 42.4 47.1 16. deficiencia o exceso. por comparación con valores estandarizados. peso/edad <-1 d. Es frecuente que los valores observados en los individuos se expresen por arriba o por debajo de intervalos críticos en forma dicotómica para establecer la normalidad. incluso con resultados incongruentes como es el de estimar una prevalencia menor de desnutrición en este estado. la prevalencia de desnutrición varía ampliamente de acuerdo con el indicador elegido. es decir. aun entre grupos de expertos. Gómez talla/edad <–1 d.e.Consejo Nacional de Población Medición de la desnutrición Hacer el diagnóstico y evaluación nutricional de un individuo mediante el método clínico no presenta mayor problema para el médico o el nutriólogo entrenado. marginación y exclusión social.1 70. Nacional 7. La biometría. desde 5. de acuerdo con su edad y sexo. Parte de las discrepancias de la prevalencia estimada por los distintos indicadores se debe a que reflejan modalidades e intensidades distintas de la desnutrición. Así. La deficiencia de un nutrimento puede estimarse por la comparación de su concentración en líquidos o tejidos corporales respecto al estándar establecido en poblaciones sanas. En la evaluación antropométrica del estado de nutrición ha prevalecido una gran confusión. 1997). podrá expresarse como la proporción de individuos de una población cuyo valor de hemoglobina en sangre es menor a doce gramos por decilitro.5 58. Sin embargo. permite estimar. Un ejemplo son las siguientes estimaciones de la prevalencia de desnutrición nacional y para el estado de Oaxaca. 1995). Por ejemplo. o si se apartan de éstos en una magnitud que se pueda considerar como patológica (OMS. La forma más común de estimar el estado de nutrición es mediante la comparación de la masa corporal y la longitud del individuo.e.9 Como puede apreciarse. Comparación de la prevalencia porcentual de desnutrición en una muestra única de 36 mil niños menores de 5 años. 1996 Clasificación Peso/talla <-2 d.9 18. si las mediciones observadas en un individuo corresponden a valores normales. con los estándares antropométricos de una población de referencia. la prevalencia de anemia.e.3 a 70.e. el peso para la edad refleja 102 .

Parecería que lo más sensato para evaluar el estado de nutrición actual de la población sería el indicador peso para la talla. Recientemente. mientras que el déficit de peso para la edad sería una combinación indistinguible de ambas situaciones (Ramos. Aunque este estimador no distingue si el déficit de peso es actual o se debe a desnutrición anterior con detención del crecimiento y talla baja. Este indicador pierde utilidad en niños mayores de cinco años debido a que su déficit puede ser consecuencia de la desnutrición padecida muchos años antes. al menos hasta el brote puberal (Bogin et al. 2001). aproximadamente un 16 por ciento se ubica una desviación por debajo de la mediana. Aunque no hay resultados concluyentes. de tal manera que su peso para la talla puede aparentemente ser adecuado en relación con la norma de referencia... moderada y grave. pero no expresa si el crecimiento anterior ha sido normal.México. la puntuación z de los indicadores antropométricos. moderado y grave. Permanece también la controversia acerca de la magnitud del impacto del componente genético en la talla baja observada en la población adulta de la mayoría de los grupos indígenas de México. en asociación a intervalos unitarios de desviaciones estándar por debajo de la mediana de la población de referencia. 103 . De esta forma. por definición. y. sus proporciones corporales se distorsionan en forma importante (Dibley et al. actualizada en la NOM 031SSA2-1999). Este porcentaje es indicativo de la proporción de falsos positivos que cabe esperar en la prevalencia de desnutrición calculada cuando se usa el criterio de considerar a un niño como desnutrido a partir de menos una desviación estándar (-1z). ante los desafíos de desarrollo del milenio el crecimiento de la masa corporal sin considerar la talla. integrada con individuos no desnutridos. La proporción de niños menores de cinco años cuyo peso para la edad es menor a menos dos desviaciones estándar respecto a la población de referencia ha sido propuesta como el patrón de comparación más adecuado. aun los indígenas. 1983). pero en la práctica resulta el menos adecuado epidemiológicamente. el déficit del peso para la edad refleja probablemente una situación actual o muy reciente. se basan en esta norma (SSA. La Organización Mundial de la Salud. se ha observado en forma consistente que los niños mexicanos bien nutridos. La prevalencia reportada en unidades de desviación estándar no puede interpretarse adecuadamente sin tener en cuenta que. mientras que la talla para la edad refleja el crecimiento lineal. considera que el indicador más adecuado para estimar la prevalencia real de la desnutrición infantil es el peso para la edad (OMS. 2004). y los grados leve. la talla para la edad estaría reflejando la historia nutricional y su déficit se relacionaría con el efecto acumulado de la desnutrición crónica. siempre y cuando los niños se desarrollen en condiciones óptimas. Esto es debido a que la referencia del peso normal para la talla se establece con niños de talla normal. el estudio multicéntrico de la Organización Mundial de la Salud (OMS) (De Onis et al. estar padeciendo una desnutrición importante. En el presente trabajo. cuando un niño detiene su crecimiento a causa de la desnutrición. muestra que la población infantil de diversas regiones y condiciones étnicas del mundo presenta un patrón único de crecimiento durante los primeros cinco años de vida. la población de referencia. 1992). crecen en forma similar a las curvas teóricas de crecimiento. no obstante. El peso para la talla indica la correspondencia del peso en relación a la talla alcanzada en ese momento. cuando la población analizada tiene pocos años de edad. o a una combinación de ambos. En los reportes de prevalencia se suelen considerar tres grados de desnutrición leve.. el déficit de peso para la talla sería sensible a la desnutrición actual o de tipo agudo. México ha adoptado desde 1993 la norma de referencia de peso y talla recomendada por la Organización Mundial de la Salud (NOM-008-SSA. 1987). 2002).

La prevalencia porcentual de niños de seis a siete años con talla para la edad menor a –2z tiene una alta correlación con la prevalencia de desnutrición en niños menores de cinco años estimada mediante el peso para la edad. 104 . por debajo de un valor crítico de discriminación entre normalidad y desnutrición. incluye alrededor de un 16 por ciento de falsos positivos.89 (datos procesados por los autores). Incluye sólo a los niños clasificados como desnutridos en grado moderado y grave. ♦ Excedente de la prevalencia esperada en una población normal. en concordancia con las recomendaciones de la OMS y la NOM definiremos operativamente. ♦ Niños con pesos menores a –2z. A esta desnutrición se le denomina desnutrición de alto riesgo y es muy probable que quienes la padecen presenten daños y secuelas irreversibles. como se advirtió. Es un indicador sensible. una prevalencia observada de 30 por ciento se estimaría como una prevalencia real de 14 por ciento. cuya edad promedio suele ubicarse entre los 6. Mediante el uso de estos estimadores es posible establecer de una manera confiable la prevalencia de desnutrición infantil con diversas escalas de estratificación. en un momento dado. recurriendo a la información de las encuestas probabilísticas y de los Censos Nacionales de Talla realizados en el país recientemente. Estos niños se clasifican como desnutridos en grado leve. a la prevalencia de desnutrición como la magnitud de población cuyo estimador antropométrico de peso para la edad se encuentre. El coeficiente de correlación de la prevalencia de desnutrición infantil estimada en el medio rural por el segundo Censo Nacional de Talla en 1994. lo constituyen los estimadores proximales de este indicador. la cual se considera alcanzada cuando la prevalencia se ubica alrededor de 2. el 16 por ciento esperado en una distribución normal. La prevalencia se expresa en términos absolutos como el número de niños desnutridos.5 y los 7 años de edad. moderado y grave de acuerdo con rangos unitarios. correspondiente a la percentila -2z de la población de referencia. en términos epidemiológicos. Otro estimador proximal de gran utilidad a escala epidemiológica es la talla en niños de primer año de primaria. comparada con la prevalencia estimada por la Encuesta Nacional de Alimentación y Nutrición en el Medio Rural Mexicano 1996 (ENAL) como el porcentaje “ex–1zpe” fue de 0. Esta estimación consiste en deducir de la prevalencia porcentual de niños con pesos menores a –1z observada en una población empírica. Una ventaja de este estimador es la cuantificación del avance de la meta de erradicación de la desnutrición de alto riesgo. Asimismo es conveniente diferenciar tres estimaciones convencionales de la prevalencia de desnutrición: ♦ Niños con pesos menores a menos una desviación estándar (puntuación z). Convencionalmente denominaremos a este estimador “ex-1zpe”. pero no específico ya que. la sensibilidad de esta estimación no contabiliza a niños evidentemente desnutridos que se encuentran entre una o dos desviaciones estándar debajo de la mediana de la población de referencia. y en términos relativos como porcentaje respecto al total de la población del grupo de edad referido. Un ejemplo de este tipo de estimadores es el perímetro mesobraquial. en los 32 estados de la República Mexicana.5 por ciento. Un recurso muy valioso para estimar la prevalencia de desnutrición con la desagregación territorial o la estratificación deseadas en ausencia de información de peso para la edad de la población preescolar. De esta manera. Si bien es útil para establecer la magnitud del daño.Consejo Nacional de Población En el presente trabajo. el cual tiene una alta correlación con el peso para la edad entre los 12 y los 59 meses.

Esta fuente es la única disponible para estimar la prevalencia de desnutrición a escala municipal. Estas dos últimas fuentes de información permiten estimar la prevalencia de desnutrición y obesidad de la población menor de cinco años en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. mientras que la talla baja en niños de primero de primaria estará reflejando la magnitud del efecto acumulativo del déficit nutricional de la población entre seis y siete años. habiendo tenido acceso a las bases de datos generando los tabulados pertinentes. Fuentes de Información Para la estimación de la magnitud y distribución de la desnutrición en México se dispuso de las siguientes fuentes. 105 . 1994. 1999). 1989 y 1996 (Madrigal H.. a escala nacional y estatal. 1990.. ENURBAL 1995 y 2002 Encuesta Urbana de Alimentación y Nutrición en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. los dos primeros presentan información equivalente. 1997). ya que la periodicidad recomendada para observar cambios es de cinco años. ENAL 1989 y 1996 Encuesta nacional de alimentación y nutrición en el medio rural. 1995 y 2002 (Ávila et al. Los censos de talla despliegan la prevalencia de desnutrición de niños de primer grado de primaria con talla menor a menos dos desviaciones estándar de la norma. El marco muestral de la ENURBAL 1995 abarca el conjunto de la zona metropolitana de la Ciudad de México. El Censo de Talla 2004 se encontraba en fase de captura al momento de la realización de este trabajo. en tanto que la ENURBAL 2002 únicamente incluye el estrato socioeconómico bajo correspondiente al 50 por ciento de la población urbana del Distrito Federal. Esta encuesta permite estimar la prevalencia de desnutrición de la población menor de cinco años en las localidades de menos de 2 500 habitantes.. A la fecha se han realizado cuatro Censos Nacionales de Talla en los años 1993.1994. Ávila et al. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cabe la consideración de que los valores antropométricos del peso para la edad de una muestra de niños menores de cinco años hacen referencia al efecto de la nutrición en un periodo promedio de dos años y medio. A. incluidos los municipios conurbados del Estado de México. Existe información para cada municipio y a escala estatal. 1995 y 2002). nacional y para los estratos urbano y rural.México. 1999 y 2004. Ávila. DIF/SEP. por lo que las variaciones en la prevalencia entre ambos censos se interpretan más bien como sesgos o artefactos que como modificaciones reales. considerado éste último como las localidades de menos de 2 500 habitantes. CNT 1994 y 1999 Censos Nacionales de Talla en niños de primer año de primaria (DIF/SEP.

6 el porcentaje de niños con peso para la edad <-2z . Nayarit. Durango. sin duda. de México Entidades Baja California. Puebla. Regionalización de las entidades federativas utilizada en las Encuestas Nacionales de Nutrición 1988 y 1999 Región Norte Centro Sur Cd. Su principal limitación para los fines de este trabajo es el nivel de agregación de la información. Prevalencia de desnutrición infantil en México Tendencias recientes La comparación de la prevalencia de desnutrición reportada por las ENN 1988 y 1999 muestra una considerable disminución de la desnutrición infantil a escala nacional. Nuevo León. Querétaro. Tamaulipas Aguascalientes. Coahuila. Morelos. Baja California Sur. Oaxaca. la prevalencia en el año 2005 se ubicaría en 5. Esta es la estimación más reciente con la que contamos a la fecha. Yucatán Distrito Federal y localidades conurbadas del Estado de México Únicamente la ENN 1999 permite diferenciar también el medio urbano del medio rural en las tres regiones de agregación estatal. Durante el año 2005 podremos disponer de la información del Censo Nacional de Talla 2004. Colima. Guanajuato. Si proyectamos este descenso considerando una tendencia a la disminución de 43 por ciento por década. al pasar de 14. 2001). El criterio utilizado para discriminar el medio rural se basa en el tamaño de localidad menor a 2 500 habitantes. Las fuentes más confiables para establecer la prevalencia de desnutrición en la población menor de cinco años en nuestro país son.Consejo Nacional de Población ENN 1988 y ENN 1999 Encuesta Nacional de Nutrición 1998 y 1999 (INSP. esta disminución significó un descenso de 38 por ciento.4 a 7. Jalisco.2 por ciento en once años. Veracruz. es decir una reducción de 47. Michoacán. al pasar de 1 282 500 a 795 100 niños con desnutrición. Tabasco. Se tiene planeada también la realización de la ENN 2005.6 por ciento lo que representa alrededor de 106 . En relación con el número de niños con este criterio de desnutrición. Cuadro 1. debido a la calidad de su diseño muestral y control del proceso de levantamiento. México. Sonora. así como de la ENAL 2005. Hidalgo. Dammarco. Las dos ENN proporcionan información a escala nacional y de tres grandes regiones que agrupan los 31 estados del país y una cuarta región correspondiente a la zona metropolitana de la ciudad de México (véase cuadro 1). Chihuahua. San Luis Potosí. Tlaxcala. Zacatecas Campeche. Chiapas. Sinaloa. Guerrero. 1998. las ENN. Quintana Roo.

4 Estado de Nutrición Total No desnutridos Desnutrición leve Desnutrición moderada y grave ENN 1988 100.3 ENAL 1996 100.9 16.9 12. existe una gran congruencia en la serie cronológica de la prevalencia de la desnutrición en el medio rural reportada por la ENAL 1989.3.4. es preciso hacer algunas consideraciones a propósito de la congruencia de los resultados. y muy similar al del CNT de 1999 (2. lo cual contradice abiertamente la evidencia epidemiológica. Es importante tener en cuenta que para mantener la comparabilidad de esta serie de encuestas se excluye la zona metropolitana de la ciudad de México en ambas ENN. urbano-rurales y étnicas. 1988-1999 ENN 1999 Rural Urbano 100. así como de las asimetrías observadas en el descenso de la desnutrición al considerar las diferencias regionales. Estado de nutrición en medio urbano y rural de la población menor de 5 años. Una primera consideración se refiere a la sobreestimación del ritmo de descenso a expensas de una sobreestimación de la desnutrición infantil reportada por la ENN 1988. la disminución en el periodo sería de 28 por ciento en once años en lugar de 47 por ciento. una proporción de 30 por ciento de población rural menor de cinco años para ese mismo año.0 56. Sin embargo. y hacia el año 2020 la desnutrición infantil de alto riesgo estaría prácticamente erradicada.3 100. esto significa que no habría diferencia entre la prevalencia de desnutrición urbana y rural. la prevalencia real de desnutrición moderada y severa para 1988 a escala nacional sería de 10. El cociente rural-urbano observado en la prevalencia de desnutrición moderada y severa por la ENN 1999 es de 2.6 en lugar de 16.6 16. Suponiendo un cociente rural-urbano de dos para 1988. El escenario anterior supone una homogeneidad nacional en la disminución de la desnutrición moderada y grave.0 57.4 y su erradicación se proyectaría al año 2030. En el cuadro 2 se presenta la prevalencia porcentual del estado de nutrición reportado por la ENN 1988 a escala nacional. Cuadro 2.2 18. Al proyectar esta tendencia de disminución. Esta congruencia contrasta la prevalencia de desnutrición infantil y preescolar para el conjunto del país por la ENN 1988. Sin embargo hay una gran asimetría no sólo en la prevalencia de desnutrición sino también en la magnitud del descenso al considerar la distribución espacial y la etnicidad de la población. la cual es prácticamente idéntica a la reportada en el medio rural en 1989. Estados Unidos Mexicanos.México.4 5. Como puede apreciarse. idéntico al cociente rural-urbano de la prevalencia de talla baja reportado en el CNT de 1994. así como la ENN 1999 a escala urbana y rural.8 28.0 27.9 27.8 16. ante los desafíos de desarrollo del milenio 555 mil menores de cinco años con desnutrición de alto riesgo.9 Fuente: Elaboración propia con base en las ENN 1988 y 1999 y la ENAL 1989 y 1996. en el año 2005 la prevalencia de desnutrición moderada y grave en menores de cinco años sería de 6.2 25.0 55. 107 . 1996 y la ENN 1999.0 58. así como una prevalencia de desnutrición rural similar a la reportada por la ENAL 1989. la ENAL1989 y 1996 en medio rural.0 76.4 ENAL 1989 100.6).

4 10.0 14.5 82.8 a 3. Estas proporciones se incrementaron en 1999 a 51.8 7.8 14.0 1 232.8 por ciento respectivamente.0 15.8 2 816. la mayor prevalencia de desnutrición se presenta en la Región Sur. Cuadro 3.9 por ciento de los niños desnutridos moderados y severos y al 47. Nuevamente se puede apreciar que la Región Sur presenta una desventaja respecto al resto del país.0 en dicho periodo.8 21.0 59.6 100. Con el criterio ex<-1z.7 71.9 302. de México* Nacional (%) Norte (%) Centro (%) Sur (%) Cd.6 748.1 1 485.5 58. Como ya se mencionó.4 1 388.1 282.0 18.2 23.8 67.5 Nacional* Norte* Centro* Sur* Cd.8 1 762.7 2 656.7 y 58.4 419. sino que también la tendencia de descenso de la desnutrición infantil en esta región es menor.3 32. Con el 33 por ciento de la población nacional menor de cinco años.8 411.3 26.7 717.6 1 659.3 74.4 321.9 1999 7 375.2 No desnutridos 1988 5 237.8 26.7 14.3 6. la prevalencia de desnutrición infantil en 1999 fue de 13.6 1 953.2 veces en 1999. Distribución regional del estado nutricional de la población mexicana menor de 5 años de acuerdo con las ENN 1988 y 1999 Desnutridos Leve 1988 2 386.4 58. de México (%) 8 906.0 1 408.6 3.8 1 062. en 1988 esta región concentraba al 47.3 795. Esto significa que la erradicación de la desnutrición infantil a escala nacional dependerá básicamente de su evolución en esta región.7 Moderada y grave 1988 1999 1 282.1 100.Consejo Nacional de Población Regionalización de la desnutrición La distribución regional del estado de nutrición de la población menor de cinco años de acuerdo con las ENN 1988 y 1999 se presenta en el cuadro 3.0 19.6 3 431.8 Fuente: Elaboración propia con base en las ENN 1988 y 1999.0 6.4 614. Es claro que esta región no sólo concentra a la mayoría de los niños desnutridos del país.9 70.1 64.5 148.9 69.0 937. Como puede apreciarse.3 21.6 31.1 969. De acuerdo con este criterio.6 33.9 21.4 111.8 Región Menor de 5 años 1988 1999 10 461.7 34.7 916. lo que equivale a un 108 .4 218.6 408. de acuerdo con el peso para la edad.2 por ciento con el criterio del excedente <-1z. En el cuadro 5 se presenta la distribución regional urbano-rural de la prevalencia de desnutrición infantil en México reportada por la ENN 1999 de acuerdo con las tres categorías propuestas.0 2 049.2 2 938.8 1999 2 291.9 6.4 1 606.6 31.9 veces mayor que la del conjunto de las otras tres regiones del país en 1988 y se incrementó a 2.0 28.9 47. y de niños con desnutrición de alto riesgo (<-2z). la estimación más objetiva de la prevalencia de desnutrición puede ser la referida por el excedente de la población con peso para la edad menor a –1z.3 3 591. La tasa de desnutrición de alto riesgo de la Región Sur fue 1.6 por ciento. El porcentaje de disminución regional del número de niños desnutridos entre 1988 y 1999 de acuerdo con los indicadores de prevalencia excedente de <-1z.9 14. esta proporción pasó de 1.5 20.5 20.6 100. se presenta en el cuadro 4.1 12. Un tercer aspecto a considerar es la diferencia urbano-rural de la desnutrición infantil en México.

7 25.5 148.1 64.4 614. Encuesta Nacional de Nutrición 1999 <-1z Casos (miles) 3 092. las condiciones prevalecientes de déficit nutricional expresado en la disminución del crecimiento longitudinal normal de los niños.7 Excedente -1z Casos (miles) % 1 418.0 422.7 12.México.0 6.8 1 412.1 361.8 6.8 347.6 .1 17.7 152. Disminución regional de la prevalencia de desnutrición en la población mexicana menor de 5 años de acuerdo con las Encuestas Nacionales de Nutrición.4 111.2 12.5 24.0 24.3 21.1 9.8 1 826.2 50.3 35.0 33.3 3.5 100.9 398.6 26.8 38.5 20.3 34.1 22.5 20. La tasa de desnutrición del medio rural es 2.5 830.1 12.7.7 211.9 645.8 Moderada y grave 1988 1999 Disminución Casos (miles)  1988-99 (%) 1 282.3 938.8 Fuente: Elaboración propia con base en la ENN 1999.9 veces mayor que la del medio urbano de acuerdo con este indicador.7 14. de México Nacional* Norte* Centro* Sur* Cd.3 6.0 6.8 21.9 Región/año Nacional Norte Centro Sur Cd.0 21.4 248. En el cuadro 6 se muestra la distribución estatal de la talla baja para la edad (<-2z) de los niños de 109 .9 256.1 4.3 418.8 412.9 6.0 111.2 798.3 795.4 539.8 26.2 15.2 23.9 6.3 8.4 541. 1988-1999 Excedente <-1z 1988 1999 Disminución Casos (miles) 1988-99 (%) 2 244.1 14.2 57.0 56. de México* * Prevalencia (%).7 46.6 9.0 40.2 47.4 33.3 35.6 5.8 21.0 1 266.2 586.6 24.9 42.1 14.0 219.3 65. Entidades federativas con mayor prevalencia de desnutrición El Censo Nacional de Talla permite estimar la prevalencia de desnutrición infantil con mayor detalle que la agregación regional de las Encuestas Nacionales de Nutrición.9 14.8 9.0 379.6 31.3 3. Es posible mediante este instrumento identificar a escala estatal.6 773.7 25.7 41.7 185.8 0. Distribución regional urbano-rural de la prevalencia de desnutrición infantil.6 10.5 18.6 3.2 107.5 363.7 37.6 20. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro 4.4 70. Estados Unidos Mexicanos.8 411. e incluso municipal.7 277.4 155.2 293.3 32.2 69.4 26.1 100.3 16.4 218.8 7.1 84.7 48.4 229.5 16.8 16. Cuadro 5.4 % 7.6 1 060.3 18.6 8. Fuente: Elaboración propia con base en las ENN 1988 y 1999.1 6.0 49.5 <-2z Casos (miles) 797.9 22.1 1.4 10.8 12.3 33.4 Región/Medio Nacional Urbano Rural Región Norte Urbano Rural Región Centro Urbano Rural Región Sur Urbano Rural Región Cd.0 706.0 835.8 184.0 28.0 8. Estados Unidos Mexicanos.9 13.8 28.1 4. México % 29.6 408. millón 419 mil niños desnutridos: 781 mil de ellos (55%) residentes del medio rural y 638 mil (45%) en localidades de más de 2 500 habitantes.5 1 384.

ordenados de acuerdo con la prevalencia de talla baja observada en este último censo y agrupados en tres niveles de prevalencia: baja (de 3.7 30.3 4.7 17.166 0.281 0. En el segundo grupo se incluyen seis estados de la Región Centro y seis estados de la Región Sur.5%).7 6.4 14. Finalmente se consideran los cuatro estados en peores condiciones.320 0.196 0.0 42.2 13.0 20.3 9. Prevalencia por entidad federativa de talla baja en la población de primer año de primaria de acuerdo con los Censos Nacionales de Talla 1994 y 1999 CNT 1994 Niños (n) Prevalencia de talla baja (%) 1 025 249 51 464 9 672 69 120 40 139 51 821 71 403 174 184 24 214 160 143 13 621 55 451 61 301 39 621 41 481 25 824 135 790 1 029 336 87 071 35 320 311 451 38 580 21 948 61 474 182 834 55 915 64 973 18 427 19 463 131 880 369 753 87 770 50 544 109 248 122 191 8.220 0.4 7.5 12.313 0.9 37.304 0.5 4.6 10.9 7.447 0.5 22.2 4.4 4. En contraste.092 0. 110 .184 0.6 26.2 32.2 4.4 9.7 17.1 25. En el primer bloque se concentran los ocho estados de la Región Norte del país.9 34.7 4.0 Índice de disminución 9499 0.3 4.261 0.263 0. media (de 9.2 9.8 7.409 0.185 0.5 21.9 33.274 0.9 20.9 19.6 4.143 0.353 0. reportados por los CNT de 1994 y 1999.7 a 37%).327 0. y alta (de 26.3 30.2 5.9 13. todos ellos ubicados en la Región Sur. el tercer grupo mostró un descenso de únicamente 18 por ciento en dicho periodo.275 0.0 29.316 0.5 14.2 7.9 11.2 5. Los dos primeros grupos presentan una disminución de la prevalencia de talla baja muy similar.1 7.264 0.347 0.6 6.6 3.2%).2 7. primero de primaria de todas las escuelas del país.295 0.310 0.9 5. el Distrito Federal y siete estados de la Región Centro de acuerdo con la regionalización de la ENN.291 0.0 18.3 5. aproximadamente 31 por ciento. entre ambos censos.5 8.7 8.204 0.8 25.2% a 9.2 9.183 0.7 30.3 7.153 Entidad Prevalencia Baja Sonora Baja California Sur Chihuahua Baja California Coahuila Nuevo León Distrito Federal Aguascalientes Jalisco Colima Tamaulipas Sinaloa Durango Zacatecas Nayarit Guanajuato Prevalencia Media Michoacán Morelos México Querétaro Tlaxcala San Luis Potosí Veracruz Tabasco Hidalgo Quintana Roo Campeche Puebla Prevalencia Alta Guerrero Yucatán Oaxaca Chiapas Fuente: Elaboración propia con base en los Censos Nacionales de Talla 1994 y 1999.8 16.5 17.6 36.344 0.9 11.5 39.271 0.0 6.0 14.301 0.1 13.6 CNT 1999 Niños (n) Prevalencia de talla baja (%) 1 001 942 53 090 10 420 62 971 51 002 57 384 79 503 162 997 24 799 124 742 13 030 68 125 63 426 40 061 31 065 22 656 136 671 925 319 94 069 38 311 259 251 35 527 21 988 66 299 132 223 49 006 58 815 22 926 18 849 128 055 393 910 119 092 44 131 105 130 125 557 5.Consejo Nacional de Población Cuadro 6.429 0.367 0.2 3.0 6.6 14.6% a 22.9 12.314 0.331 0.7 43.

Cuadro 7.2 33.2 692.0 488.7 6 705.4 14. con únicamente el 17 por ciento de los escolares de primer ingreso. clasificando a las familias con tal condición de acuerdo a un criterio de familiar femenino hablante de lengua indígena (véase cuadro 7).8 323.9 51.2 11. de la población menor de 5 años. infraestructura de servicios y posesión de bienes. Desnutrición infantil y etnicidad La ENN 1999 reportó que las prevalencias de baja talla y de bajo peso fueron mayores en los preescolares indígenas que en no indígenas.5 6 642. La prevalencia de bajo peso para la edad fue dos veces mayor en los niños de comunidades indígenas que en los de comunidades no indígenas. en relación con la presencia de hablantes de lengua indígena en las comunidades estudiadas.5 44. en ese año.9 48. Prevalencia de bajo peso y baja talla en población indígena y no indígena. 111 . pero continuaron siendo significativamente superiores (p>. en los estados de baja prevalencia de talla residía 43 por ciento de los niños de primer grado de primaria del país y únicamente 18 por ciento de los niños con talla baja. mientras que en zonas rurales fueron casi dos veces mayores. México No indígenas Indígenas Fuente: Elaboración propia con base en la ENN 1999.0 10.México.2 18. y 1.0 838.4 11.8 2 573. según medio urbano o rural y región.1 34.5 9 005.6 9.5 9. y no indígenas en ausencia de esta característica. ante los desafíos de desarrollo del milenio De acuerdo con el CNT de 1999.6 6 862. En el ámbito nacional y en zonas urbanas estas prevalencias fueron casi tres veces mayores. Los estados de prevalencia media contenían al 40 por ciento de esta población y al 42 por ciento de los niños con talla baja.6 5.8 22.0 2 363.7 6. Estas diferencias se redujeron aproximadamente a la mitad al ajustar por condiciones de vivienda.6 6 474. Centro y Cd.0 21. considerándolas indígenas cuando es mayoritaria. Encuesta Nacional de Nutrición 1999 Bajo peso n (miles) Porcentaje Baja talla n (miles) Porcentaje Ámbito/Región Nacional No indígenas Indígenas Rural No indígenas Indígenas Urbana No indígenas Indígenas Región Sur No indígenas Indígenas Regiones Norte.4 2 417.0 15.05) en niños indígenas (Rivera.8 1 145.4 857.2 5. concentraban al 40 por ciento de todos estos niños con déficit de talla. Estados Unidos Mexicanos.8 306.4 668. los cuatro estados de prevalencia alta.2 La ENAL 1996 muestra también una clara tendencia de mayor prevalencia de desnutrición en preescolares indígenas.2 1 181. 2001).4 476. con presencia indígena si es minoritaria.5 respecto a las comunidades de presencia indígena (véase cuadro 8). A su vez.3 26. 9 279.5 2 531.9 20.

según condición étnica.158 Tipo de Escuela Total Oficial Privada Indígena Conafe Fuente: Elaboración propia con base en los Censos Nacionales de Talla 1994 y 1999.86.126 0.8 58. así como un gran rezago en la tendencia a su disminución. De acuerdo con el CNT 1999.6 por ciento.2%). Los Censos Nacionales de Talla también muestran la alta prevalencia de desnutrición que afecta a los niños indígenas mexicanos. ENAL 1996 Total  n 29 517 6 614 5 223 17 680 excedente <-1z n Porcentaje 8 294 2 785 1 522 3 987 28.6 <-2z n 5 254 1 862 903 2 489 Porcentaje 17. el cinco por ciento de los escolares de primer grado asistía a escuelas del sistema especial de educación indígena.1 22.1 2.Consejo Nacional de Población Cuadro 8. más que con ventajas sociales evidentemente inexistentes.197 0.5 CNT 1999 Prevalencia de Niños (n) talla baja (%) 2 321 947 1 990 938 166 242 123 310 41 457 13. casi cuadriplica la prevalencia nacional y su tasa de disminución (entre 1994 y 1999) fue de sólo 12.296 0. En el cuadro 10 se presenta la comparación por sexo de las prevalencias de talla baja reportada por los CNT 1994 y 1999. con todos los criterios y estratificación analizados.3 51.2 2. respecto al resto de los estados (1. sobre todo en la población en condiciones pobreza extrema.1 42. la mitad de la tasa nacional (véase cuadro 9).7 12.258 0.8 28.46).5 17.1 29. Esta situación puede estar relacionada con las ventajas metabólicas e inmunológicas de las niñas.1  Condición étnica Total Indígenas Presencia indígena No Indígenas Fuente: Elaboración propia con base en la ENAL 1996.2 24. 112 . Cuadro 9.36 en 1999. Censos Nacionales de Talla 1994 y 1999 CNT 1994 Prevalencia de Niños (n) talla baja (%) 2 424 338 2 118 099 149 351 114 007 42 881 18. Los cuatro estados de alta prevalencia de talla baja presentan una menor magnitud de esta relación (1. Prevalencia de talla baja en la población de primer año de primaria según tipo de escuela.20). Desnutrición infantil y género No obstante el evidente rezago social y falta de equidad en la condición de la mujer en la sociedad mexicana. Estados Unidos Mexicanos. una menor prevalencia de desnutrición en las niñas respecto a los niños.6 29.3 14. procedentes en su gran mayoría de localidades indígenas de marginación extrema. todas las encuestas analizadas.2 17. Por el contrario. La razón de prevalencia niños/niñas fue de 1. con un intervalo de 1.9 Indice de disminución 9499 0. muestran en forma consistente. La prevalencia de talla baja de estos niños (51.12 a 1. no es posible documentar que las niñas mexicanas se encuentren más afectadas que los niños por la desnutrición. Prevalencia de desnutrición de acuerdo con el indicador peso para la edad en la población menor de 5 años del medio rural mexicano.

1 16.7 6.184 0.421 0.201 0.5 22.0 3.150 0.343 0.8 15.1 19.8 Coeficiente de variación 94-99 0.440 0.42 1.329 0.4 3.2 6.1 7.49 1.8 7.57 1.6 8.461 0.5 9.135 0.107 0.262 0.28 1.4 4. a partir de la cual se proyectaron las prevalencias en cada ámbito.9 12.9 8. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro 10.3 17.9 6.2 4.5 37.3 32.345 0.1 3.8 17.2 6.7 6.3 6.0 1999 12.8 5.52 1.0 9.2 7.326 0.305 0.133 0.2 38.8 19. su magnitud en dos momentos recientes.6 5.1 5.3 14.52 1.344 0.160 0.330 0.1 18.29 1.1 8.4 8.3 9.176 0.0 3.2 19.6 6.9 17. Proyección de la prevalencia de la desnutrición infantil En el cuadro 11 se presentan las diversas estimaciones de prevalencia de desnutrición infantil de acuerdo con los tres grupos de encuestas que nos permiten comparar.6 5.0 4.4 4.1 4.9 26.4 33.386 0.370 0.314 0.5 por ciento.9 3.9 3.9 3.273 0.5 24.239 0.1 5.53 1.15 1.59 1.7 20.1 12.8 15.227 0.3 23.5 36.8 10.17 1.8 4.6 16. ENN 1999 y ENAL 1989 el estimador de prevalencia es la proporción de población con peso para la edad menor a -2z.1 3.México.8 2.3 25.8 7.295 0.7 33.0 29.2 6.9 8.6 39.86 1.286 0.2 10.079 0.8 8.46 1.302 0.6 11.5 32.284 0.2 9.1 39.25 1.368 Razón de prevalencia niños/niñas 1999 1.221 0. alrededor del 2.5 12.43 1.0 10.7 28.265 0.365 0.2 28.16 1.4 11.0 24.0 20.442 0.282 0.0 7.1 13.5 3.281 0.30 1.2 16.230 0.193 0.3 5.12 1.85 1.8 26.344 0.58 Fuente: Elaboración propia con base en los Censos Nacionales de Talla 1994 y 1999.3 15.0 6.244 0.7 33.7 27.0 3.3 10.0 20.333 0.0 13.47 1.319 0.144 0.49 1.3 39.37 1. por estratos y regiones.1 34.302 0.280 0.36 1.0 14.2 12.1 47.331 Niñas Prevalencia (%) 1994 16.49 1.333 0.213 0. Con base en la tendencia observada se obtuvo una tasa decenal de disminución de la prevalencia de desnutrición.53 1.31 1.324 0.0 7.206 0.3 14.459 0.9 4.3 8.278 0.6 4.194 0.268 0.0 11.267 0.272 0.0 Coeficiente de variación 94-99 0.23 1.6 11. 113 .79 1.9 5.2 45.8 23.24 1.3 12.186 0.270 0. Debido al estimador de desnutrición empleado.2 6.1 5. es decir.8 5. En el caso de la ENN 1988.1 15.1 30.4 17.3 8.181 0.39 1. para los Censos Nacionales de Talla el estimador se refiere a la talla para la edad <-2z.330 0.290 0.4 6.344 0. Prevalencia de talla baja en niños y niñas de primer año de primaria de acuerdo con los Censos Nacionales de Talla 1994-1999 Niños Entidad Federativa Prevalencia (%) 1994 Nacional Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas 20.37 1.7 1999 15.253 0.6 9.0 9.6 12. se considera que se alcanza el nivel de erradicación cuando la proporción de desnutridos es igual a la proporción de la población de referencia por debajo de -2z.1 11.7 3.8 32.377 0.7 15.7 28.50 1.254 0.

Sin embargo.6 7.534 0. Oaxaca y Chiapas.9 ENN 1999 7. en las localidades indígenas. así como tasas muy elevadas en Guerrero.0 22.0 CNT 1999 13.2 CNT 1994 Nacional Agrupación estatal Prevalencia baja Prevalencia media Prevalencia alta Escuelas indígenas 18.2 20.126 Fuente: Elaboración propia con base en las ENN 1988 y 1999.527 0.3 6.094 0.164 0. Yucatán.429 0. principalmente los de mayor prevalencia.6 10.2 16.257 0.387 ENAL 1989 Nacional Rural Regional Rural Norte Centro Sur 16. en el 2020 aún se tendrán tasas de desnutrición significativas en la Región Sur en su conjunto y en el medio rural de la Región Centro. y en las zonas indígenas de alta marginación. El logro de la meta de erradicación de la desnutrición está supeditado a dirigir esfuerzos específicos por acelerar la tasa de disminución en los estados de la Región Sur.452 0.0 ENN 1999 (rural) 12.3 11.332 0.5 8. las metas nacionales para México debieran enfocarse a la erradicación de la desnutrición en todo el país para dicho año.6 (89-99) 0.3 5.4 10.9 39. Con el escenario tendencial.1 12.6 3.9 58. en el medio rural de todo el país y. Bajo cualquier escenario y ámbito.279 (94-04) 0. las tendencias recientes implican el cumplimiento de las Metas del Milenio en cuanto a reducir hacia el año 2020 la prevalencia de desnutrición infantil a la mitad de la registrada a fines del siglo XX.8 9.629 0.3 4.6 51.5 20. En el cuadro 12 se muestran la prevalencias estimadas en el periodo 2000-2050 en los diferentes ámbitos de acuerdo con las tendencias observadas. la ENAL 1989 y los Censos Nacionales de Talla 1994 y 1999.Consejo Nacional de Población Cuadro 11.2 (88-98) 0.4 32.525 0. Tasa decenal de disminución de la prevalencia de desnutrición infantil de acuerdo con diversos estimadores y ámbitos regionales Ámbito Prevalencia de desnutrición Tasa de (%) disminución ENN 1988 Nacional Nacional corregida Regional Norte Centro Sur 14.7 5.7 14. sobre todo. excepto en las zonas indígenas.6 14. 114 .245 0.

6 por ciento con sobrepeso (IMC entre 25 y 29.2 por ciento de las mujeres en edad reproductiva se clasificaron como obesas (IMC>30kg/m2) y 30.1999 Urbano y Rural Nacional Región/ Año Nacional Norte Centro corregida Fuente 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2040 2050 7.6 Nacional 12. La alimentación infantil en el medio urbano está transitando hacia esquemas de sobrealimentación nocivos para la salud y con graves repercusiones socioeconómicas (Chávez M.6 4.7 29.1 3. De hecho.5 7.8 4.7 4.9 2.5 9.7 3. sino de una creciente polarización hacia formas de mala nutrición por exceso y desequilibrio.8 4.3 7.ENN1999 (rural) Medio Rural  Sur 11.0 2. sería de 8. la tendencia rural implica que tal meta no se alcanzaría aún en el 2050.4 6.2 3.0 8.2 6. la ENAL 1989 y los Censos Nacionales de Talla 1994 y 1999.9 5. la mejoría en términos de disminución de la prevalencia de desnutrición infantil en el medio urbano no representa por sí misma una mejoría en la situación nutricional de la población.1 33.9 43.9 por ciento para el medio urbano nacional (Hernández et al.3 2.4 3.2 y 5. La polarización nutricional se manifiesta en una creciente incidencia de la obesidad y las enfermedades asociadas a ella en el medio urbano.6 7.6 2.México.2 2. La ENN 1999 reportó una prevalencia de sobrepeso y obesidad en población en edad escolar de 26.5 4. La misma encuesta registró que 21.2 3.2 2.6 2. 115 .0 10.4 25.0 3.0 3.9 Fuente: Elaboración propia con base en las ENN 1988 y 1999.5 3.4 5.5 9.0 17. de acuerdo con el indicador peso para la edad <-2z.2 3.4 3.0 5. En contraste.2 4. La prevalencia de desnutrición de alto riesgo de los niños menores de cinco años pertenecientes a las familias de estrato socioeconómico bajo de la ciudad de México.9 6.5 5. et al. estimada a partir de los supuestos de corrección de sobreregistro de la ENN 1988.5 9.5 3..2 9.8 6. La prevalencia de desnutrición infantil en este medio. y que ya permea aceleradamente al medio rural.2 2.7 a 3.9 5.9 2.5 14.2 3. La nutrición en el medio urbano El escenario tendencial de reducción de la desnutrición infantil en México se asocia principalmente a su disminución en el medio urbano. No obstante.9 2.8 4.7 por ciento.5 5.6 38. al pasar de 7.7 por ciento en ese año y 1999.8 5.3 5.0 11.1 6.3 6. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro 12. La disminución de la desnutrición urbana no se ha dado a expensas de una buena nutrición infantil.1 5.0 9.2 49.1 7. La proyección de esta tendencia de disminución implica alcanzar el nivel de erradicación en el medio urbano alrededor del año 2025. Distrito Federal. disminuyó en 52 por ciento durante este periodo. se aprecia en este estudio que la desnutrición infantil en la capital de la República Mexicana se concentra principalmente en asentamientos urbanos de formación reciente con migrantes procedentes de zonas rurales de alta marginación.4 4.0 3.9 kg/m2).3 6.5 31.7 Sur 15. 1993). de acuerdo con la ENURBAL 1995 y 2002.6 13.7 21.1 25.9 12. 2003).9 6.9 Norte 4.6 8.5 13.1 2.0 Censos Nacionales de Talla 1994-1999 Agrupación estatal por prevalencia Escuelas Nacional Baja Media Alta indígenas 13. de acuerdo con la tasa de disminución observada ENN1988 .2 16.9 Centro 9.6 3.5 ENAL1989 .4 4.3 5. respectivamente.4 9.6 6.6 por ciento en la ciudad de México y de 22.. Proyección 2000-2050 de la prevalencia de desnutrición infantil en diversos ámbitos.3 4.3 4.3 11.9 3.4 22.6 4.

6%). entre los 25 y 45 años disminuye para ubicarse alrededor del 35 por ciento. a los 10 años el 15 por ciento.8 y 27. La prevalencia de obesidad fue casi 50 por ciento mayor en las mujeres (28.0 30 IMC >23.Consejo Nacional de Población en el medio urbano la prevalencia fue de 22. Gráfica 1..4 por ciento. El incremento se mantiene con una tendencia muy acelerada hasta los 20 años de edad cuando la prevalencia de obesidad es cercana a 40 por ciento. Prevalencia de obesidad en distintas edades en la ciudad de México. 2000) (Olaiz et al. 2003) encontró una prevalencia general de obesidad (más de 30 kg/m2) de 23.7 por ciento en la población mayor de 20 años. La Encuesta Nacional de Salud del año 2000 (ENSA. Esta magnitud de prevalencia de sobrepeso y obesidad ubican a México en los primeros lugares a escala mundial (Popkin y Gordon-Larsen.8 20 10 0 0 10 20 30 Edad 40 50 60 70 116 .5 por ciento de sobrepeso.6 por ciento. en tanto que los casos de sobrepeso alcanzaron una prevalencia del 38. comparada con la de los hombres (18. A la edad de cinco años. En la gráfica 1 se presenta la prevalencia de obesidad reportada por la ENURBAL 2002 en la población del estrato socioeconómico bajo de la ciudad de México de acuerdo con el peso para la talla (P/T) >2z hasta los 12 años y los valores indicados del índice de masa corporal (IMC) a partir de esa edad y hasta los 70 años. diez por ciento de los niños presenta obesidad. 2004). en tanto que la prevalencia respectiva en el medio rural fue de 16.0 > 2z P/T IMC>24. ENURBAL 2002 50 40 IMC>27. y se vuelve a incrementar hasta alcanzar el 45 por ciento en la población entre los 50 y 60 años.6 por ciento de obesidad y 31.1%).5 IMC>30.

8 27. dislipidemia e hipertensión arterial. las cuales en conjunto constituyen el denominado síndrome metabólico (Liese et al. ha sido reconocida extensamente (WHO. Cuadro 13. Estados Unidos Mexicanos 1980-2000 Enfermedad Isquémica del Corazón Defunciones Tasa/100 000 16 132 20 346 29 764 38 346 44 064 24. la hipertensión y ciertos tipos de tumores malignos.. Los procesos de trabajo.4 Año 1980 1985 1990 1995 2000 Fuente: Secretaría de Salud. La transición epidemiológica y alimentaria en México ha sido extraordinariamente acelerada. La ENURBAL 2002 documentó que 90 por ciento de la población urbana en la ciudad de México no realiza el mínimo de actividad física requerido para evitar daños a la salud por sedentarismo.7 44. 1996). 2000). oferta. 2004).4 31. Estas enfermedades constituyen la principal causa de morbilidad y mortalidad a escala mundial (Troiano et al. aunado a esto. En el cuadro 13 se presenta el incremento entre 1980 y 2000 en la tasa de mortalidad por enfermedades crónicas asociadas a la sobrealimentación y a la falta de actividad física.. México. hiperglicemia... La relación entre la epidemia de obesidad y la epidemia de enfermedades crónicas. 1998).7 34.9 35.9 35.3 Diabetes Mellitus Defunciones Tasa/100 000 14 626 20 918 25 782 33 316 46 614 21. Estas enfermedades comparten un conjunto de alteraciones como la acumulación de tejido adiposo. Dirección General de Estadística e Informática.2 26.5 41. así como un patrón alimentario inadecuado en la gran mayoría de las familias. ya no sólo en los países desarrollados.México. resistencia a la insulina. ante los desafíos de desarrollo del milenio Transición nutricional y transición epidemiológica En las dos décadas recientes se ha producido una extraordinaria transformación en el estilo de vida de la población mexicana. 117 . la arteroesclerosis.8 Enfermedad cerebro vascular e hipertensiva Defunciones Tasa/100 000 18 496 23 752 26 578 32 164 35 210 27. derivado de una falta de conocimientos básicos acerca de los fundamentos de una alimentación saludable. El acelerado incremento de la obesidad en la población mexicana desde edades tempranas tiene muy graves consecuencias para la salud de la población. como la diabetes mellitus.6 31. Los cambios en los años recientes muestran que se están generando graves daños a la salud como consecuencia de esta acelerada transición. promoción y costo de alimentos que promueven patrones alimentarios de alta densidad energética y carentes de factores protectores contra la obesidad y daños a la salud asociados (French et al. Defunciones por enfermedades asociadas con obesidad y sedentarismo. Bases de datos de mortalidad 1980-2000. los sistemas de transporte y el ambiente urbano favorecen el sedentarismo extremo. los sistemas alimentarios dominantes cada vez más imponen una disponibilidad.7 30.8 36. 2001). sino también en vías de desarrollo (Monteiro et al.2 46.

118 . en la población adulta expuesta a tales factores (Barker. esta prevalencia elevada y en ascenso. En México. grasas saturadas. en tan sólo dos décadas las tasas de mortalidad por enfermedad isquémica del corazón y diabetes mellitus se duplicaron alrededor del doble y la de enfermedades cerebrovasculares e hipertensivas en casi un 30 por ciento. Esta situación ha cambiado radicalmente. una subestimación importante debido al criterio utilizado en el diagnóstico. no obstante. reportadas por la Encuesta Nacional de Enfermedades Crónicas (ENEC) (SSA. 1999). las condiciones predominantes en las comunidades rurales donde se asentaba la mayoría de la población del país hasta hace unas cuantas décadas. aunado a la rápida transformación de los patrones alimentarios. 1993) fue de 6. 2002.7 por ciento en 1993. encontraremos una explicación a la rápida emergencia de los padecimientos asociados con el síndrome metabólico en la población mexicana desde edades cada vez más tempranas (Cruz et al.. probablemente posee una conformación genética más apropiada para aprovechar una alimentación basada en cereales integrales. permitirían al organismo mayor posibilidad de éxito biológico. Liu y Willet. Un segundo elemento que explica la alta susceptibilidad de la población mexicana a las enfermedades crónicas emergentes es la existencia de mecanismos fisiológicos de adaptación anticipativa a condiciones de escasez. y la ocurrencia de enfermedades crónicas. así como el hecho de que gran parte de la población adulta en el México actual estuvo expuesta a deficiencias nutricionales a edades tempranas. con alto contenido de alimentos de origen animal.5 por ciento. 2002). Esta adaptación estaría implicada en la denominada Hipótesis de Barker que postula la asociación epidemiológica entre factores de deficiencia nutricional intrauterina y en edad temprana. toda vez que las condiciones de nutrición cambian radicalmente hacia la sobrealimentación y exceso de alimentos de alto índice glicémico y densidad calórica (Waterland y Garza. con un consumo moderado de carne magra. 1990). Con criterios comparables. se advierte por los autores. la prevalencia de diabetes mellitus tipo 2 en adultos mayores de 20 años de edad. leguminosas y otros vegetales. harinas y azúcares refinadas. 1976). Se estima que para el año 2025. y con un bajo contenido en fibra dietética y antioxidantes. La población mexicana. A lo largo de la evolución filogenética de las especies. Recientemente se han reconocido mecanismos muy extendidos en todos los seres vivos mediante los cuales se modula la plasticidad metabólica de los organismos a las condiciones del medio ambiente al inicio de la vida (Hochachka. en un medio demandante de una actividad física intensa. 2004). de tal suerte que la modulación de su metabolismo a las circunstancias prevalecientes durante su desarrollo embrionario y de las primeras etapas de la vida.. Esta tendencia revela la emergencia de factores de riesgo asociados que afectan a la población en forma muy intensa y extensa. lo cual contrasta con la capacidad metabólica genéticamente seleccionada en un ecosistema radicalmente distinto (Cordain et al. como diabetes e infartos. Si tomamos en consideración las características genéticas de la población mexicana. es decir. registra. las condiciones iniciales de un organismo persistían en buena medida a lo largo de toda la vida. sobre todo la de ancestros amerindios.Consejo Nacional de Población Como puede apreciarse. la ENSA 2000 reportó una prevalencia de 7. 2005). Una situación particularmente grave en México es que los factores de riesgo alimentario para el desarrollo de las enfermedades crónicas se presentan en una población especialmente vulnerable. El tipo de alimentación predominante en los años recientes se caracteriza por un elevado consumo de alimentos energéticamente densos. Se ha obtenido evidencia científica de que un ser humano expuesto a escasez de alimento durante la vida fetal y los primeros meses de vida genera una serie de mecanismos de adaptación metabólica (Waterland y Garza.

pero esta situación ha cambiado radicalmente: la población en condiciones de pobreza presenta en la actualidad el mayor riesgo de padecer este tipo de enfermedades (Drewnowsky y Specter.. En el cuadro 14 se muestra la disponibilidad per capita de energía proteínas y grasa reportadas por la FAO para México. la tendencia de incremento. se duplicó. como ya se mostró. los años de vida saludables perdidos y los costos para su atención.3 por ciento (11. la persistencia de la desnutrición en México.7 millones de enfermos) (King et al. Costa Rica y Chile entre 1961 y 2000. En los tres países puede apreciarse para el año 2000 una elevada disponibilidad de energía alimentaria y una creciente disponibilidad de grasas y alimentos de origen animal. Sin embargo. cuarenta años después sigue teniendo graves problemas de desnutrición infantil y las tendencias anuncian una persistencia del problema por varias décadas más. ésta es una visión muy simplista. Por la magnitud. Costa Rica hacia 1980 y Chile hacia 1990 lograron la erradicación de la desnutrición infantil. desde hace cuatro décadas. de los sectores pobres de la sociedad. sin embargo. en la actualidad ambos países enfrentan ya serios problemas de obesidad. en cantidad y calidad suficientes para cubrir los requerimientos. prácticamente se duplicó en México la disponibilidad de alimentos de origen animal. y para los que no contaban con ningún nivel escolar. como la emergencia de problemas de obesidad y daños a la salud asociados en los tres países. Gran parte de los esfuerzos de las políticas gubernamentales se han orientado a mejorar este acceso. Mientras que para los sujetos que contaban con secundaria o con un mayor nivel escolar la prevalencia fue menor a cinco por ciento. la prevalencia se triplicó. La disponibilidad de alimentos puede explicar en alguna medida tanto la erradicación de la desnutrición en Costa Rica y Chile. La ENSA 2000 encontró una relación inversa entre la prevalencia de diabetes y el nivel de escolaridad. 1998). constituyen el problema más grave de salud pública del país y amenaza con desbordar por completo la capacidad financiera y de infraestructura del Sistema Nacional de Salud. Hasta hace dos décadas se consideraba que las enfermedades crónicas afectaban principalmente a individuos de clases sociales altas que eran quienes podían acceder a una alimentación excesiva y mantener un estilo de vida sedentario. 2004). ante los desafíos de desarrollo del milenio la prevalencia de diabéticos mayores de 20 años será de 12. cuya disponibilidad de alimentos es la mayor en América Latina. e incluso es mayor que la 119 . con una disponibilidad de energía alimentaria de alrededor de 2 600 kilocalorías per capita diarias.México. pero de ninguna manera. paradójicamente en el momento en que paso de ser exportador a importador neto de alimentos. En el periodo referido. la disponibilidad per capita de alimentos en México hubiera permitido cubrir las necesidades alimentarias de toda su población si consideramos la disponibilidad de otros países latinoamericanos que alcanzaron metas de erradicación de la desnutrición infantil con una disponibilidad alimentaria de 2 500 kilocalorías diaria per capita. Nutrición y disponibilidad de alimentos Ha sido un lugar común considerar que la desnutrición infantil es consecuencia directa de la falta de acceso a los alimentos. México alcanzó dicho nivel de disponibilidad de energía a mediados de la década de los sesenta. para aquellos que contaban únicamente con educación preescolar o de primaria. la creciente epidemia de enfermedades asociadas con la mala alimentación y el sedentarismo.

0 60.9 48.2 23.1 31. Cuadro 14.6 50.7 65. 2003). La explicación de la incongruencia entre la disponibilidad alimentaria y la persistencia de la desnutrición infantil está parcialmente relacionada con la asimetría de acceso a los alimentos por parte de la población en condiciones de pobreza.8 77.8 22.7 45. FAO. según las Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares. el todos los deciles.Consejo Nacional de Población disponibilidad per capita de Canadá.0 22.8 64.6 77.4 34.7 86. y se encuentra en un nivel similar al de los países de mayor desarrollo económico (FAO. Se observa también el efecto de la crisis económica que afectó a México a partir de 1994 con una intensa caída en el acceso a una alimentación suficiente.9 43.2 37. con niveles muy cercanos al cien por ciento de satisfacción de sus requerimientos teóricos de energía. en relación con sus requerimientos teóricos.4 76.1 31.9 41.9 70.6 26.2 26. en cuanto a la disponibilidad de energía alimentaria.8 34.6 20.9 86.2 20.6 89. en 1996 todos los deciles rurales mostraron un promedio menor al 85 por ciento del contenido de energía de los alimentos comprados respecto a sus requerimientos. cabe suponer que la disparidad urbano rural.6 70.5 58. se 120 .4 35.7 83.6 30.3 69.5 67. 1992 a 2002.6 31.8 80.9 19.4 Fuente: Hojas de Balance.7 31. Puede apreciarse que en el medio urbano (familias residentes en localidades de más de 2 500 habitantes) en 1992 únicamente el decil de menor ingreso no accedía mediante la compra de alimentos a cubrir en promedio el cien por ciento de sus requerimientos de energía.1 60. Chile y Costa Rica 1961-2000 Energia (kcal/día) Chile Costa Rica Proteínas (g/día) Chile Costa Rica Grasas (g/día) Chile Costa Rica Año Total 1961 1970 1980 1990 2000 Origen Animal 1961 1970 1980 1990 2000 México México México 2 412 2 660 3 123 3 074 3 161 295 326 539 481 585 2 475 2 636 2 668 2 553 2 825 415 472 430 488 617 1 974 2 253 2 569 2 723 2 834 310 316 434 463 551 65.9 25. En el cuadro 15 se presenta la disponibilidad de energía de la población mexicana de acuerdo con el decil de ingreso económico familiar. En 1996 en el medio urbano únicamente los tres deciles de mayor ingreso cubrían en promedio sus recomendaciones de consumo calórico.6 78. se aprecia en el medio rural una recuperación en las encuestas de los años 2000 y 2002.4 53.6 19.4 70.9 62.3 55.3 71.1 63.5 54.2 38.0 33.2 27. para el año 2002 se observa una recuperación en el poder adquisitivo de la población urbana.5 33.5 30. En este año todos los deciles rurales presentaron una adecuación calórica superior al 92 por ciento.4 21.6 69.8 16.1 36.4 35. En el medio rural se observan hasta 1998 niveles consistentemente más bajos de disponibilidad energética respecto al medio urbano y ninguno de los deciles logra satisfacer en promedio el cien por ciento de los requerimientos de energía a partir de la compra. En forma similar al medio urbano. Con base en esta serie de encuestas. Disponibilidad alimentaria pecápita de energía proteínas y grasa totales y de origen animal en México.

En la gráfica 2 se presenta la evolución de este indicador estimado por métodos demográficos para México.2 112.4 100.9 2000 103. 2004).8 91.5 96.3 93.5 87.9 77.8 101.5 77.7 79.8 1994 103.2 95.5 106. por el contrario se ha puesto énfasis en el reparto y abasto de alimentos. Esto no significa necesariamente que existe también una buena nutrición. ante los desafíos de desarrollo del milenio ha reducido en buena medida.1 81.1 65.2 94.6 94. Un indicador que muestra con gran objetividad las condiciones de salud y nutrición de la población infantil de un país es la tasa de mortalidad infantil.2 95.3 104.0 100.6 103. Cuadro 15.7 91.7 91.5 107.México.1 80.4 104.3 Fuente: Cálculos propios a partir de las bases de datos de INEGI: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares.6 110.4 92. mediante programas eficientes basados en un enfoque integral de salud y nutrición.3 107.8 95.1 94. Estados Unidos Mexicanos 1992 a 2002 Decil / Año Urbano I II III IV V VI VII VIII IX X Rural I II III IV V VI VII VIII IX X 1992 105.9 92.5 90.5 82.2 101.2 113.3 98.9 95.1 96.2 101.3 104.0 109.8 99.5 100.7 1998 100. Chile y Costa Rica entre 1960 y 2003 de acuerdo con la Organización Panamericana de la Salud (PAHO.7 97.0 103. y que actualmente la gran mayoría de las familias del país tiene acceso a una alimentación en cantidad suficiente.9 99.8 81.7 71.3 96.1 78.7 89.9 89.0 88.0 98.0 87.7 103.9 82.0 100.3 108.8 111.0 103.8 88.0 98.3 85.4 94.2 78.2 103.9 101.8 2002 101.8 85. y se ha omitido el desarrollo de un sistema eficiente de vigilancia epidemiológica de la nutrición.5 105.0 92.8 71.8 1996 94.7 85.6 82.7 96.1 79.0 84.0 81.3 99.3 104.4 91. Porcentaje de adecuación de la disponibilidad familiar de energía en relación con sus requerimientos teóricos.5 92. Chile y Costa Rica (y probablemente Cuba) han logrado erradicar la desnutrición infantil a costos relativamente bajos.4 101.2 104.8 91.0 94.0 106. en la medida de en el medio rural coexiste una alta prevalencia de desnutrición infantil con una alta prevalencia de sobrepeso y obesidad en la población adulta: la ENN 1999 registró una prevalencia de sobrepeso y obesidad de 44 por ciento entre las mujeres en edad reproductiva del medio rural mexicano.2 78.6 106.7 106.3 92.8 102.7 88.4 101.4 97.8 97.0 102.0 97.5 101.5 111.2 98.9 106.7 88.9 111.7 98. Eficacia de los programas de combate a la desnutrición Infantil En América Latina.3 98.5 91.1 96.6 105.8 81.3 100.6 89.7 92.8 83.4 107.8 92.5 118.6 96.8 94.0 98. de acuerdo con el decil de ingreso económico.6 82.8 89.9 98.0 107. 121 .4 84.7 100. En México. articulados con un sistema de vigilancia epidemiológica de la nutrición que permite evaluar el avance y corregir en forma oportuna las deficiencias destacadas.

entre otros muchos. en concordancia con el crecimiento económico observado en el periodo. PANF 1995-1996. sobre todo en Chile y México. a pesar de los cambios de gobierno. y comparable con la de los países desarrollados. asociada con la crisis económica de la región. Abasto Social de Leche Liconsa. en el año 2005 se estarían evitando alrededor de 20 mil muertes infantiles. incluso los más dramáticos como el ocurrido en Chile en 1973. Tasa de mortalidad infantil en Chile. en México se han sucedido en el mismo periodo una serie de programas de alcance nacional de escasa eficiencia y nula continuidad: Pronal-Conacyt 1974-1976. Costa Rica y México. Entre 1980 y 1990. PronalConal 1983-1988. así como la disponibilidad nacional de alimentos. Gráfica 2.Consejo Nacional de Población Los tres países muestran un patrón de descenso importante entre 1960 y 1980. la pendiente de descenso de México es notablemente menor y para 1978 ya es el que presenta la mayor mortalidad infantil de los tres países. Desde el año 2000 Costa Rica presenta la menor tasa de mortalidad infantil de los tres países. en el ámbito del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia. PASAF (despensas) y Cocinas Populares. la mitad de las que ocurrirán con la tasa actual. El acelerado descenso de la mortalidad infantil en Costa Rica y Chile es congruente con la implantación en esos países de programas sociales nacionales para el mejoramiento de la salud y nutrición de los niños. el presupuesto federal programado para el Programa de Apoyo Alimentario y Combate a la Pobreza del Programa Oportunidades rebasa los 2 200 millones de dólares. Estos programas se han mantenido a lo largo de todo el periodo hasta nuestros días. Dados los recursos que se destinan. 1960-2003 140 Mexico 120 100 80 60 40 20 0 1960 Chile Costa Rica 1970 1980 1990 2000 2003 Fuente: PAHO (2004). Para 2005. la desnutrición infantil debiera haber sido erradicada en México décadas atrás. Las malas condiciones de nutrición en la población mexicana ponen de manifiesto la insuficiencia de los programas y las políticas públicas destinadas al mejoramiento de la situación nutricional del país. Pronasol 1989-1994. SAM 1978-1981. Sin embargo. Apoyo Alimentario PAL-Diconsa. Progresa 1997-2001. como políticas de Estado en ambos países. En contraste. con gran eficiencia técnica y evaluación por metas e impacto. desde la década de los sesenta. 122 . Si México tuviera la tasa de mortalidad de Costa Rica. se observa claramente una desaceleración en el ritmo de descenso de la mortalidad infantil. Oportunidades 20022005. así como una serie de programas desarticulados de alcance sectorial como el de Raciones Alimentarias (desayunos escolares). la más baja de América Latina después de Cuba.

Vol. K.. 6. Encuesta Urbana de Alimentación en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. Smith. ante los desafíos de desarrollo del milenio Conclusiones México cumplirá anticipadamente las metas del milenio en cuanto a reducir a la mitad la prevalencia de niños desnutridos y la mortalidad infantil para el año 2020. México. Salud Pública México. Cuernavaca. Las medidas para lograr estas dos metas requieren del establecimiento de un programa de salud y nutrición materna-infantil. pp. Orden et al. 2. y C. “Origins and evolution of the Western diet: health implications for the 21st century”. J.. SSA. 123 . D. Cruz M. pp. J Pediatr Endocrinol Metab. Nutrition Reports International. —— (1975). B. Aguilar-Herrera B. claros y bien definidos. F. (2002). “The fetal and infant origins of adult disease”.651-657. en cuanto a resolver el grave problema de la creciente epidemia de enfermedades crónicas asociadas con el sedentarismo y sobrealimentación. M. “Nutrition. Mar 26. No. Barker.México. (1993). Chávez. No. Sin embargo.. pp. México. Referencias bibliográficas Ávila. Vol. Valles. 341–354. Blatter et al. y la reducción de la mortalidad infantil a un nivel similar a los países latinoamericanos con la menor tasa. Nov 17. M. No. promotoras de la salud y buena nutrición en la población. Nov-Dec. (2005). 14. Las metas factibles implican la erradicación de la desnutrición infantil. 183-190. Nov-Dic. las cuales constituyen ya el principal problema de salud del país. Curiel Abelardo. 753-761. Editorial Interamericana. A. Martínez (1979). 688–691. —— (1997). 6. Vol. R. (1983). The American Journal of Clinical Nutrition. 301. Teresa Shamah-Levy y A.. immunity. Curiel Abelardo. pp. 1111.489. (2002). Chandra. “Nutrition and development of children from poor rural areas. México. con características similares al que permitió a Costa Rica y Chile cumplir con estas metas desde hace más de 25 años. BMJ (British Medical Journal). 17. núm. The American Journal of Human Biology. México. Eaton B. 477 . Chávez V. Estas acciones. IMSS. Feb. 6. Torres M. et al. No. pp. Bogin. es preciso fijar metas de avance en función de la capacidad del país. (2004). p. Encuesta Urbana de Alimentación en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México 1995. “Type 2 diabetes mellitus in children an increasing health problem in Mexico”. “La alimentación rural y urbana y su relación con el riesgo aterogénico”. 6. (1995). Vol. Jun. INNSZ. Sebastian A. SEDESOL. (1990). 1. 2002. 11. B. Chávez. No. Nutrition and behavioral development”. Chávez V. pp. INNSZ. 6761. Ávila. A. deben tener también objetivos y metas. Vol. Cordain L. “Rapid Change in Height and Body Proportions of Maya American Children”. México. 35. Lancet. et al. Teresa Shamah-Levy y A. V. P.. vol. 81. No. Encuesta nacional de alimentación y nutrición en el medio rural 1996. and infection: present knowledge and future directions”. Gobierno del Estado Oaxaca.. Nutrición y desarrollo infantil. INNSZ. INI y UNICEF. V.

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.

que entró en vigor en julio de 1997. coinciden con la línea de interés de las Naciones Unidas por los grupos de población cuya situación futura se aprecia con tendencias de riesgo o deterioro. en un horizonte que cubre el periodo 2004-2050. Estos temas aunque no forman parte. existe una baja cobertura para efectos de jubilación que es equiparable con las limitaciones para la atención a la salud. el sistema de cuentas individuales. En función de los antecedentes referidos. las erogaciones asociadas para la atención a la salud. en este caso los de mayor edad. las pensiones de retiro que buscan sustituir el ingreso que dejan de percibir quienes se ven en la necesidad de retirarse del mercado laboral en razón de su edad.Perspectiva de las pensiones y de la atención a la salud ante el envejecimiento Alberto Valencia Armas Introducción Este trabajo aborda la proyección de dos temas de fundamental importancia ante el envejecimiento. 127 . Por la otra. especialmente para las edades en que al manifestarse en mayor grado los daños a la salud. El análisis destaca que existe un entorno difícil para la seguridad social. que da lugar a un limitado porcentaje de la población envejecida que pudiera contar con una posible pensión de retiro. de las Metas del Milenio. o con atención a la salud a través de mecanismos institucionales. configurado por diversos y complejos factores. Adicionalmente. se hace un análisis de las características actuales y de la evolución previsible de los temas de pensiones y de la atención a la salud para la población envejecida. de manera específica. Por una parte. no muestra tampoco perspectivas favorables en cuanto a financiar el retiro de manera adecuada y suficiente. México experimenta un acelerado envejecimiento demográfico que agudizará progresivamente la difícil situación financiera de los sistemas de pensiones públicas. Por otra parte. con objeto de identificar algunos de los puntos críticos a partir de los cuales se plantean medidas o acciones que propicien una mejora de los resultados futuros. se acentúa la demanda de atención.

7% La cobertura institucional es del orden de 15. Destaca que la mayor parte (62. el costo de apoyos específicos para quienes se encuentran al margen de las redes de la seguridad social. Hay que tomar en cuenta las proporciones actuales y cómo pudieran modificarse éstas a futuro para poder inferir las posibilidades de quienes. CONAPO. entre la población económicamente activa.7%) carece de cobertura formal. lo que configura una de las principales debilidades de la seguridad social de nuestro país.4% Otras instituciones 0. 128 . llegado el momento del retiro de la actividad laboral por razones de edad. Gráfica 1. Cobertura de la PEA ocupada con planes de pensiones en 2004 No cubierta 62.7% Institutos estatales 2.7% IMSS 29. La gráfica 1 muestra la ubicación aproximada de la PEA activa en los principales sistemas que ofrecen protección para el retiro en 2004.Consejo Nacional de Población También se hace una estimación de las futuras obligaciones financieras para las instituciones públicas y se presenta estimaciones que resultan de prorratear. por lo que una primera identificación al respecto es la proporción de la población económicamente activa (PEA) que se ubica en los sectores formal e informal de la economía. CONSAR e INEGI.5% Fuente: Elaboración propia con datos de las valuaciones estandarizadas de la APF. Cobertura de los sistemas de pensiones Las perspectivas de las jubilaciones guardan una estrecha relación con la evolución del mercado laboral.4 millones de personas ISSSTE 4.8 millones respecto a la PEA ocupada de 42. puedan contar con alguna protección por parte de los mecanismos institucionales de seguridad social.

dada la política adoptada en México. y por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) que protege a trabajadores del sector público. al igual que en un gran número de países. para los años de 2001 a 2004. ante los desafíos de desarrollo del milenio Esta situación deriva principalmente del comportamiento de los dos grandes sistemas encabezados por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).6 millones y rebasar con ello a los trabajadores inscritos en el Instituto. 0.278 millones de personas en el periodo 2001-2004. refiere que la PEA ocupada en el sector informal de la economía ha crecido más rápido que la PEA total ocupada. que lo ha hecho a una tasa anual de 3. en su Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión sobre la Situación Financiera y los Riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social (2004). No obstante los altibajos registrados en el periodo 1980-2000. la gráfica 2 muestra la evolución del número de trabajadores incorporados a ese Instituto a partir de enero de 1980 y hasta noviembre de 2004. El propio IMSS. misma que cambió a partir de 2001. difícilmente habrá un aumento importante respecto a su número de afiliados actuales. era evidente una tendencia de crecimiento. en promedio. respectivamente.8 por ciento. en un lapso de 20 años la PEA informal podría ser del orden de 16. Este comportamiento observado en los cuatro años recientes contrasta drásticamente con el crecimiento de la PEA y con el crecimiento del PIB.30 y un estimado de 4. En cuanto al ISSSTE. Gráfica 2. que afilia principalmente a trabajadores del sector privado. en un valor cercano a los 12. conforme a las cifras de CONAPO (2004a) y que el PIB ha venido evolucionando gradualmente con porcentajes de -0. 1.12. que si bien ha sido modesto para las necesidades del país.5 millones. Evolución del número total de trabajadores afiliados al 14 Millones IMSS 12 10 8 6 4 1980/01 1981/09 1983/05 1985/01 1986/09 1988/05 1990/01 1991/09 1993/05 1995/01 1996/09 1998/05 2000/01 2001/09 2003/05 2005/01 Fuente: Elaboración propia con información de INEGI. de promover una mayor eficiencia gubernamental a través de reducir la dimensión de la burocracia. 129 . Cabe recordar que la PEA ha crecido 3. en que el número se ha mantenido.México. así como el ritmo de reducción de los trabajadores asegurados en el IMSS. principalmente del ámbito federal.73.1 por ciento. no ha incidido en un aumento del empleo formal. y que de mantenerse esa tendencia de crecimiento del sector informal. Por lo que toca al IMSS.

Cuadro 1.1 56. las tasas de desempleo han aumentado. de un promedio del 5. en el Panorama Laboral 2004. Esta desfavorable situación del empleo formal también se reproduce en mayor o menor medida en otros países latinoamericanos. “Cuenta de la Hacienda Pública Federal” varios años.0 87. pero es en el empleo femenino donde el nivel de informalidad es mayor. entonces su densidad de cotización resulta del cociente de 24 entre 40. indica que el incremento del empleo registrado en la región correspondió en su mayor parte al sector informal entre los años 1990 y 2003. a partir de 1997 como año base igual a cien. 1 La densidad de cotización expresa la proporción del tiempo en que un trabajador ha hecho aportes a la seguridad social. para investigar. por cualquier razón que esto hubiese ocurrido. Datos a diciembre de cada año. o sea un aumento de tres puntos porcentuales de la población económicamente activa. cuántos meses lo habían suspendido. y desde ese momento hasta la fecha de la encuesta. si ha cotizado por el equivalente a 24 años durante una vida laboral de 40 años. Packard (2002) refiriéndose a la Encuesta de Previsión de Riesgos Sociales (PRIESO) que se levantó en Chile durante 2000 por parte del Banco Mundial. Personal ocupado del Sector Público Federal Año Administración Central y Poderes y Entes Públicos Federales 2 077 530 1 710 853 1 303 593 892 508 723 961 659 213 Organismos y empresas de control directo federal 707 568 719 438 676 053 679 684 681 320 674 788 Total Índice (1997=100) 100.5 47.3 71.5 por ciento al comienzo de la década a cerca de un 8. con respecto al tiempo total que ha laborado. Uthoff (2002) reporta que debido a los cambios estructurales y al ciclo económico de los años noventa. Al respecto. En la actualidad una de cada dos mujeres ocupadas trabaja en el sector informal. América Latina y el Caribe. Estima que en ese período. explica que se les preguntó en qué año habían cotizado por primera vez. 130 . el índice de trabajadores en 2002 había disminuido hasta llegar a un valor de 48. Por otra parte. el cuadro siguiente muestra cifras del personal ocupado del Sector Público Federal.5 por ciento hacia comienzos del milenio. de cada diez nuevas personas ocupadas.5 50. la densidad de cotizaciones1 de los propios afiliados a la seguridad social. en que. entre otros aspectos.Consejo Nacional de Población Como ejemplo de lo anterior.9 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2 785 098 2 430 291 1 979 646 1 572 192 1 405 281 1 334 001 Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SHCP. seis trabajan en el sector informal. igual a 60 por ciento. Agrega que el mayor incremento de la informalidad se observa entre los hombres. La Organización Internacional del Trabajo. Por ejemplo.

90 -0. Comparación Chile México: conceptos seleccionados Años Conceptos País 2000 2001 2002 2003 Promedio 2001-2003 2.70 0.70 2.50 -0. Fuente: Elaboracion propia a partir de informacion del Anuario Estadistico 2004 de America Latina y el Caribe y del Estudio Economico de America Latina y el Caribe.20 2.40 6. Condiciones como las descritas ponen de manifiesto que el efecto de las desigualdades del mercado de trabajo se manifiestan de manera muy importante en la cobertura de los sistemas institucionales de pensiones.50 a) Se refiere a porcentajes de la población económicamente activa.20 -0.50 6.30 1.40 11.97 10.56 0.50 5.00 0.60 10.60 6.10 2.30 -1.20 5.70 3. 131 .50 5.00 3.90 10. y para las mujeres la proporción se elevaría hasta el 50 por ciento.80 9. por lo que es útil tomar en cuenta sus experiencias y sacar provecho de ellas.50 4.80 3.00 0.México.93 0.40 11.57 Crecimiento del PIB Crecimiento del PIB per capita Variaciones en el IPC (tasas medias anuales) Tasa de subempleo visible (tasas medias anuales) a Chile México Chile México Chile México Chile México 4. CEPAL (2005).97 5. no van a tener derecho ni siquiera a la pensión mínima garantizada.80 4.30 2.México (número de veces) 5.53 Relación promedio Chile .53 1. ante los desafíos de desarrollo del milenio El resultado fue que si el 30 por ciento de los hombres afiliados al sistema siguen cotizando con una densidad igual como lo habían hecho hasta el momento de la encuesta. Cabe considerar que la economía de Chile y la situación laboral en ese país se encuentran en mejores condiciones que en México y que también nos aventajan en experiencia en cuanto a la implantación del sistema de cuentas individuales para efectos de retiro.10 3.10 5.90 2.80 -0.50 5.20 2.33 5. áreas urbanas.70 3.

los conceptos con mayor costo son el retiro a edades tempranas. que indica la proporción del salario que se tendría que reservar para financiar la pensión correspondiente. se ven afectados por costos unitarios elevados y un severo desfinanciamiento que ha dado lugar a un pasivo contingente de cuantiosas dimensiones. por encima de los que hiciera la parte patronal. El sistema de aportación definida basado en cuentas individuales. y de Luz y Fuerza del Centro. son de beneficio definido. Tal es el caso del ISSSTE. Ambos tipos de pensiones muestran deficiencias en la forma en que han venido operando. el resultado es igual a 18 años (20 x 90%. otros con una pensión exigua y los menos con pensiones relativamente elevadas respecto a sus percepciones como activos. que la referencia para la pensión sea el sueldo al final de la vida laboral y que la tasa de reemplazo (proporción en que la pensión sustituye al sueldo como activo) sea cercana o mayor al 100 por ciento. Los sistemas de beneficio definido. Por ejemplo. Sobre esta base general se agregan en ocasiones otro u otros niveles o pilares para quienes pretenden un beneficio mayor al básico y tienen la posibilidad de hacer los aportes necesarios. si se otorga una pensión durante 20 años al 90 por ciento de tasa de reemplazo. además de que está generando un nuevo pasivo por el importe de las pensiones mínimas para los que no acumulen cantidades suficientes en su cuenta individual.5 por 132 . La ausencia de una política pública respecto a los apoyos para el retiro ha propiciado que haya mexicanos sin pensión alguna.Consejo Nacional de Población Consideraciones sobre los tipos de pensiones vigentes en México Antes de abordar el tema de los beneficios al retiro conviene recordar que subsisten dos tipos genéricos de pensiones públicas. Lo anterior es consecuencia de que no se haya mantenido un equilibrio entre los beneficios que se ofrecen y los aportes para financiarlos. En el ISSSTE. a través de algunos de sus organismos. Petróleos Mexicanos. por su parte. que son los años equivalentes de pago de pensión). Si los intereses se capitalizaran al 3. Comisión Federal de Electricidad. sin considerar rendimientos financieros. entre los más importantes. Entonces el cociente de 18 años como pensionado entre 30 años de cotizaciones como activo es igual a 60 por ciento. Por el lado de los beneficios. a partir de la reforma que entró en vigor en julio de 1997. al igual que en un conjunto de entidades paraestatales. el IMSS en el régimen que ofrece a sus propios empleados (Régimen de Jubilaciones y Pensiones: RJP). Las del IMSS. Esta desigualdad evidencia una falta de equidad y va en contra de los principios de la seguridad social. como veremos más adelante. son de aportación definida con base en cuentas individuales y administración privada. Resulta contradictorio que el gobierno federal mexicano mantenga. no ofrece perspectivas de resultados satisfactorios para la mayoría de los trabajadores. costosas pensiones de beneficio definido sin el adecuado sustento financiero y que han requerido de subsidios fiscales crecientes para su sostenimiento o de canalizar fondos de las instituciones en detrimento de sus propios programas operativos o de inversión. Una cuestión fundamental en cuanto al diseño de las pensiones públicas es ofrecer beneficios básicos a nivel general con un costo unitario acorde con las posibilidades del Estado.

los trabajadores la hacen en proporción mínima o nula en la mayoría de los casos. De no cambiar esta percepción no habrá disposición para aportar lo necesario y con ello se comprometería la viabilidad de una eventual transición hacia regímenes de cuenta individual. entre otras. conforme a las distintas propuestas que en este sentido se han venido planteando por parte de la Convención Nacional Hacendaria. la tasa de aportes tendría que ser del orden de 26 por ciento. aunque su valor numérico parezca bajo. en tanto que en las demás instituciones es cero. la parte patronal tiene que financiar el faltante. En el ISSSTE su contribución nominal es de 3. El mínimo que resulta de tales valores es 1.2 Dado que la comisión sobre flujo se cobra al captar los aportes por cuenta de los trabajadores (6. Por lo que toca a la aportación para financiar pensiones.55 por ciento para el promedio de las Afore. Aunque el costo unitario de las pensiones es relativamente elevado y su financiamiento requiere de aportaciones que en nada se asemejan a las tasas habituales en nuestro país (por abajo del 10%). que se especializan en el manejo de los ahorros para el retiro de los trabajadores. 133 .México. por lo que el déficit ha venido aumentando en forma acelerada. no existe conciencia de tales costos entre la mayoría de los trabajadores y de la población en general. La comisión se calcula ya sea sobre el Salario Base de Cálculo (flujo).5 y de 3 por ciento respectivamente para los trabajadores del IMSS. La Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) elabora y difunde una estimación de las comisiones equivalentes sobre flujo para diferentes periodos hasta un horizonte de 25 años. Estos porcentajes resultan insuficientes desde hace varios años. para una comisión de 1.55 por ciento. porcentaje que dista mucho de los que son habituales en México. Proyección de beneficios potenciales al retiro Beneficios previstos en el sistema de aportación definida con base en cuentas individuales y administración privada El sistema de cuentas individuales se sustenta en las aportaciones que hacen los trabajadores. a lo largo de su vida activa. En cualquier situación. es significativo su efecto sobre los fondos sujetos al régimen de inversión. la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y las autoridades del propio ISSSTE. por cada peso 2 Afore es una Administradora de Fondos para el Retiro y son empresas financieras privadas debidamente autorizadas y supervisadas por la CONSAR.5% de su sueldo). En el ISSSTE es de 3. o como una combinación de flujo y saldo. puesto que.5 por ciento (igual que para el trabajador) más 2 por ciento que corresponde al Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) que entró en vigor en 1992. sobre el saldo de la cuenta respectiva. ante los desafíos de desarrollo del milenio ciento real anual. a un fondo que invierte los recursos recibidos y que cobra una comisión por la administración de dichos recursos. En otras instituciones no existe un porcentaje preestablecido para el patrón.

Tasas reales promedio anual de rendimiento neto para los ahorradores (después de comisiones) desde septiembre de 1997 hasta diciembre de 2004. por Afore Santander Mexicano Principal Banorte Generali Profuturo ING Promedio del Sistema Bancomer HSBC Banamex XXI Inbursa 0 0.55/6. Gráfica 3. la tasa promedio anual de rendimiento de gestión de las instituciones (Siefore)3 que invierten los recursos captados por las Afore según lo reporta la CONSAR.5 1 1. Con esta misma comisión y una tasa de rendimiento real de cinco por ciento anual. hasta diciembre de 2004. Como referencia histórica. El mínimo registrado de tales rendimientos es de 7.5 3 3. después del cobro de comisiones y también con datos de la CONSAR. transcurrirían 68 meses (5 años y 8 meses) para recuperar el valor adquisitivo del peso depositado originalmente. lo cual da idea de que solamente con elevados rendimientos reales se puede obtener una rentabilidad adecuada en un plazo razonable. Esta tasa resulta de promediar los rendimientos ponderados por el valor de los activos netos de las Siefore.16 por ciento. por lo que la variación máxima entre ellos es de un punto porcentual.5 2 Tasa real (%) 2.5 = 23. 3 134 .2 centavos (se descuentan 1. ha sido de 7. se tiene que prácticamente desde el inicio del Sistema o sea desde el 30 de septiembre de 1997.8 centavos).Consejo Nacional de Población depositado ingresan a la cuenta individual 76. existe una mayor variabilidad. Siefore es una Sociedad de Inversión Especializada en Fondos para el Retiro cuyo objeto exclusivo es invertir los recursos de las cuentas individuales de los trabajadores afiliados a alguna Afore. En cuanto a los rendimientos netos para los trabajadores.5 4 Fuente: Elaboración propia con datos de la página electrónica de la CONSAR (2004).15 por ciento y el máximo de 8. como se muestra en la gráfica siguiente.67 por ciento.

cuya ocurrencia podría apreciarse distante. En la gráfica siguiente se muestran los porcentajes de las aportaciones para distintos niveles de salario mínimo. 5.61 y de 3. los cálculos que a continuación se presentan no incluyen los recursos provenientes de la subcuenta de vivienda. Por lo que toca a las aportaciones. 135 .09 puntos porcentuales. Se hace la distinción respecto a la subcuenta de vivienda porque ésta pudiera no estar disponible para efectos del retiro.5 por ciento. se componen de tres conceptos generales: Retiro.79%). hasta diciembre de 2004. con valor extremos de 0. 6. Como parte del 6. lo más probable es que los trabajadores ante la posibilidad de contar con un crédito para vivienda prefieran esta opción por tratarse de un bien altamente valorado y cuyo beneficio se concretaría en un plazo más corto que la jubilación.67%) y el rendimiento neto para los trabajadores (1. En función de lo anterior. Gráfica 4.México. De hecho.5 por ciento y Vivienda 5 por ciento.125 por ciento. cesantía y vejez. Este margen. ante los desafíos de desarrollo del milenio El promedio del Sistema es de 1.79 por ciento real.70 por ciento respectivamente. para un salario mínimo. Porcentajes de aportación al sistema de cuentas individuales por nivel de salario mínimo 20 Porcentaje (%) 15 10 5 0 1 4 7 10 13 Nivel de SM Con subcuenta Vivienda Sin subcuenta Vivienda 16 19 22 25 Fuente: Elaboración propia a partir de información de la página electrónica del IMSS (2004). para una variación máxima de 3.3 veces el rendimiento promedio anual que han recibido los trabajadores. para 25 salarios mínimos. que es la contribución que hace el propio trabajador.5 por ciento del primer grupo está incluido 1. Cuota Social (constante y referida al valor de un salario mínimo). margen que queda a favor de los administradores de los fondos.88 por ciento que resulta entre el rendimiento de gestión obtenido por las Siefore (7. Es importante resaltar la diferencia de 5. Los distintos valores que se observan ponen de manifiesto el efecto de las combinaciones para el cobro de las comisiones (flujo y saldo) y del monto de las mismas. con y sin subcuenta de la vivienda. resulta ser igual a 3. Sin incluir dicha subcuenta inician en 12 por ciento.72 por ciento. y terminan en 6.

Destaca la concentración en los niveles salariales más bajos. que presenta la clasificación de afiliados al IMSS conforme a su sueldo de cotización (desde uno hasta 25 salarios mínimos). La suficiencia de los fondos acumulados dependerá del número esperado de años como pensionado. los análisis siguientes harán referencia únicamente a este grupo. el tiempo de las aportaciones (años cotizados) y el rendimiento que obtengan los recursos. de la diferencia de años entre el titular y su cónyuge.Consejo Nacional de Población Una cuestión central para la capitalización individual es evidentemente el monto que se reúna durante la vida productiva del trabajador. Los factores determinantes al respecto son: el nivel de aportaciones (sueldo y tasa de aportes). en porcentajes individuales (eje vertical de la izquierda) y en forma acumulada (eje vertical de la derecha). Distribución de trabajadores afiliados al IMSS de acuerdo a sus percepciones Los trabajadores afiliados al IMSS son los únicos que por ahora están sujetos al régimen de cuentas individuales para el retiro. De la información de la gráfica siguiente. Distribución de trabajadores que cotizan al IMSS por nivel de salario mínimo (datos a junio de 2004) 35 30 25 20 15 10 5 0 1 4 7 10 13 Nivel de SM % Individual % Acumulado 16 19 22 25 Individual (%) Acumulado (%) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Fuente: Elaboración propia a partir de información del IMSS (2004). con cifras a junio de 2004. de tal forma que el 60 por ciento se encuentran en el intervalo de uno a tres salarios mínimos y que prácticamente el 80 por ciento están entre uno y cinco salarios mínimos. y de la tasa de reemplazo esperada (relación entre la pensión y el salario). 136 . Gráfica 5. por ello.

Beneficios previstos en el sistema de cuentas individuales y administración privada Si recordamos los factores determinantes de los beneficios bajo el sistema de cuentas individuales como son el sueldo y la tasa de aportes. Las hipótesis son las siguientes: ♦ Se trata de un trabajador que se retira a los 65 años de edad después de haber realizado aportes durante 32 años (dada la reducción que experimentan las densidades de cotización. podrían impedir que algunos afiliados al IMSS cumplan con los requisitos de semanas necesarias para tener derecho a la pensión o harían que la acumulación en su fondo sea tan baja que tengan que acogerse a la garantía de la pensión mínima la cual. A las condiciones anteriores se agregaría la baja densidad de cotización. De hecho quedan por abajo de los que ofrecía el SAR de 1992 que era de dos por ciento real. pero tras siete años de operación del Sistema y un promedio histórico neto (después de comisiones) de 1. aunque con el valor adquisitivo para esos niveles salariales no sería factible aumentarla en una magnitud que tuviera efectos significativos. este número de años podría ser incluso optimista). y los rendimientos financieros. inferior en 15 por ciento a la línea de pobreza según cálculos de la CEPAL de 2003. El efecto de factores del mercado laboral como los que se han descrito previamente. a manera de un escenario factible. ante los desafíos de desarrollo del milenio Esta concentración en bajos niveles salariales es una referencia fundamental para evaluar un sistema cuyo éxito depende en buena medida de la capacidad económica de sus miembros. plantea la necesidad de un capital que difícilmente puede reunirse a lo largo de su vida activa por la imposibilidad práctica de incrementar la aportación que ahora les corresponde y por la dificultad para cotizar a la seguridad social durante la mayor parte de su vida laboral. ni que haya reportado beneficios adecuados a los trabajadores. de cualquier manera los resultados son poco alentadores. A continuación se analiza un caso. Finalmente. en cuanto a los rendimientos de los fondos hay una importante diferencia entre los obtenidos por las Siefore y los que ofrecen a los ahorradores. a la fecha no se puede afirmar que se trate de una rentabilidad atractiva.México. advertimos que las perspectivas no son particularmente favorables para ninguno de esos factores y que lo son menos tratándose de los trabajadores que tienen los niveles salariales más bajos.79 por ciento. Si éstas disminuyeran desde luego que mejoraría el rendimiento. El que predominen afiliados con bajos salarios que requieren necesariamente elevadas tasas de reemplazo. Esto es consecuencia en gran medida de la forma en que se cobran las comisiones. con la finalidad de ilustrar los resultados de este sistema. Cabe recordar que la aportación que hacen los trabajadores de 1. los años cotizados.125 por ciento es muy reducida. Por la parte del sueldo. al menos en el medio urbano. la gran concentración entre uno y tres salarios mínimos (60% de los trabajadores) ante una realidad de aumento de la informalidad. Aun cuando la cuota social contribuya en alguna medida a mejorar los aportes para los que ganan menos. 137 . como veremos más adelante. ya sea en forma individual o conjunta. por ser igual a un salario mínimo resulta. de reducido crecimiento económico y de enorme competitividad en el mercado laboral limitan las posibilidades de mejoras salariales en términos reales.

Gráfica 6. ♦ Es casado y su esposa es tres años menor que él (esto requiere de una extensión del pago de la pensión para cubrir el excedente en la esperanza de vida de la viuda). Se decide mantener esta tasa en previsión de mejoras de los rendimientos y/o de bajas de las comisiones).5 por ciento anual (es el valor de la tasa técnica de rendimiento del Sistema que se fijó desde el inicio del mismo. es de 3. 138 . una vez descontado el efecto de la inflación y las comisiones. ♦ No se incluyen los recursos de la subcuenta de vivienda dada la incertidumbre sobre su disponibilidad (no se contaría con ellos si el trabajador hace uso de un crédito para vivienda del Infonavit).Consejo Nacional de Población ♦ Su sueldo final. en términos reales. es decir solamente registra incrementos nominales para compensar inflación (esto equivale a una carrera salarial uniforme. aunque este valor es actualmente casi el doble del rendimiento histórico. y ♦ La tasa de rendimiento neto que reciben los fondos. lo cual contribuye a que la tasa de reemplazo sea más favorable que si se tratara de una carrera salarial que culmina con una ganancia real). es igual al inicial. Tasas de reemplazo respecto al salario base para diferentes niveles salariales y periodos de aportación 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 1 2 3 4 5 6 Nivel de SM 32 años 36 años 40 años 7 8 9 10 Tasa de reemplazo Fuente: Elaboración propia.

Para los que coticen con diez salarios mínimos las perspectivas son sólo relativamente mejores. 139 .7 por ciento y corresponde a un salario mínimo.7 SM con 32 años de aportaciones y de 3. la mejor tasa de reemplazo es de 45. Si se trata de 32 años de cotización.9 SM si el plazo fuese 40 años. En los tres casos referidos la tasa de reemplazo alcanzada queda por debajo de un SM.7 por ciento de su salario. ni siquiera para la pensión mínima. quedarían por debajo de él. Gráfica 7.4 por ciento de los miembros del Sistema. Se observa que con las condiciones y reglas actuales del Sistema hay un gran riesgo de que un porcentaje muy importante de afiliados al IMSS no reúnan los fondos suficientes. puesto que sus ahorros les permitirían financiar una pensión de 2. Los casos que quedan por abajo del 100 por ciento son los que no alcanzarían una pensión de ese monto. Para dos salarios mínimos la tasa de reemplazo sería 35. Porcentaje de la pensión referida a un salario mínimo.4 por ciento. Esto equivale a que los fondos acumulados son apenas suficientes para financiar una pensión del 45. M. para diferentes niveles salariales y periodos de cotización 500 Porcentaje de un S. Para estimar quiénes tendrían que acogerse a la pensión garantizada.2 por ciento o sea un poco más de la tercera parte de su salario. se presenta la gráfica siguiente en que las tasas de reemplazo están referidas a un SM. Recordemos que hasta diez SM se tiene al 92. Para quienes perciben un SM ni siquiera serían suficientes 40 años de aportaciones totales ya que apenas llegarían a una tasa de reemplazo de 67. tras 32 años efectivos de cotización.7 por ciento. 400 300 200 100 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Nivel de SM 32 años 36 años 40 años Fuente: Elaboración propia. El perfil de estas gráficas es similar al de las aportaciones. Para tres salarios mínimos se obtendría un 31. 36 y 40 años y para percepciones de uno hasta diez salarios mínimos (SM). Dado el bajo valor adquisitivo del salario si el límite inferior para determinar la suficiencia de los recursos acumulados se estableciera en dos salarios mínimos.México. con lo que tendría que operar la garantía de la pensión garantizada. aun quienes perciben siete salarios mínimos. ante los desafíos de desarrollo del milenio La gráfica 7 presenta los valores de las tasas de reemplazo que se obtendrían para periodos de cotización de 32.

80 2 370.68 10.98 1 144.00 Rendimiento Proporción Rendimiento anual anual de la cartera estimado para por Siefore al estimado para los 30 de junio las Siefore en trabajadores 2004.81 1.57 9. Estimación de la pérdida que experimentan en su ahorro los trabajadores de menor nivel salarial por las comisiones de administración y otros cargos Rendimiento real histórico obtenido por las Siefores a diciembre de 2004 (promedio anual) (%) [1] Sistema Inbursa XXI Banamex HSBC Bancomer ING Profuturo Banorte Generali Principal Santander Actinver Azteca IXE 7.59 5 232.27 3 684.31 1 427.22 0.48 11.53 3. que varían de 0.47 0.73 7 633.70 2.43 6.80 3 085.6 por ciento a 3.36 0.52 26. 140 .02 266.47 5.19 0.32 223.37 1.27 8.70 por ciento.25 4. contra una tasa real de 7.31 7.09 343.25 [10]=[8]x30% 7 664.85 89 006.Consejo Nacional de Población Si calculamos la diferencia entre los valores históricos netos para los ahorradores.51 2 203.66 7.67 por ciento (igual a la histórica que obtuvieron las Siefore) aplicada al 60 por ciento de los trabajadores (los que perciben de uno a tres SM).05 20.88 13 194.11 51.94 18 493.17 [8]=[5]-[6] 25 546.26 618.78 558.96 5 635.29 2 095.61 ND ND ND [3] 432 769.67 7.93 27 359.35 97 484.33 1.18 27. (la mitad del año) resultaría una cantidad del orden de 7 664 millones de pesos.20 752. únicamente para ese año.07 964.54 6 844.74 925.69 5.95 1 862.47 15.22 1.35 2 508.48 598.82 2.61 3.66 6.33 0.25 15.43 8.00 7.21 443.59 33 150.45 ND ND ND Rendimiento real histórico obtenido Valor de la por los cartera por trabajadoSiefore al 30 de res a junio de 2004 diciembre de 2004 (promedio anual) (%) [2] 1.00 0.93 2.90 7.84 [6] 7 678.12 1 554.26 2.32 22.00 [5] 33 225.74 Relación del Monto de las monto de las comisiones comisiones correspondienrespecto al tes al segmento de 1 a 3 monto del salarios rendimiento obtenido por mínimos ( 30 % de la los cartera) trabajadores [4] 100. con de 2004 en 2004.10 [9]=[8]/[6] 3. utilizando como ponderador la distribución por Afore de los recursos acumulados hasta junio de 2004.95 1 611.09 1 690. con (%) base en [1] base en [2] Proporción Diferencia del entre el rendimiento rendimiento obtenido por estimado para los las Siefores y trabajadores para los respecto al trabajadores rendimiento (Monto de las de las comisiones y Siefores otros) (%) [7]=[6]/[5] 23.81 8.44 4.72 7.83 7.30 41 872.28 27 889.68 23.15 7.51 209.67 2 731.16 7.28 1 569.03 1 476.99 2 695.73 29.05 2.95 941.39 2.52 1 207.57 16.55 17.62 Fuente: Elaboración propia a partir de información de la CONSAR.76 362.90 808.12 36 668.60 574.16 5.56 340.58 3 270.76 1 998.05 697.02 1.78 220.79 3.87 45 153.82 1 226.69 7.

El límite inferior para la aplicación del sistema de cuentas individuales podría ser entonces de cuatro salarios mínimos para los trabajadores afiliados al IMSS. Independientemente de que los rendimientos fueran mejores al reducirse el porcentaje de las comisiones.8 puntos porcentuales del PIB (de 1.03 a 1. ya que de cualquier manera la mayor parte de ellos (del orden de 7. a fin de que se mejoren las tasas de reemplazo esperadas. equivale a 0. tuvieran un ascenso. Esta pérdida actúa en detrimento de las finanzas públicas al tener que garantizar el Estado el importe de la pensión mínima. Ante ellos y el panorama laboral poco alentador que imposibilita aumentar aportaciones. sería conveniente que se aumenten las aportaciones por parte de los trabajadores que perciben entre 4 y 25 salarios mínimos. se integra principalmente por los compromisos de las instituciones con sistemas de beneficio definido: ISSSTE. de los resultados del Sistema. en una cantidad que fuese proporcional al tiempo que hubiesen cotizado previamente. Luz y Fuerza del Centro y las fuerzas armadas. Específicamente se trata de quienes se ubican en el rango de uno a tres SM. que deriva de las pensiones de retiro. con lo que la relación con respecto al PIB haya aumentado a un ritmo tal que el incremento. Evolución de las erogaciones registradas A medida que se incrementa el número de jubilados aumenta también el monto de las erogaciones por sus respectivas pensiones. reduciendo con ello los costos asociados a la transición. Las aportaciones de este segmento de trabajadores (los de uno a tres salarios mínimos) podrían ser canalizados a un fondo público común.6 por ciento. con objeto de maximizar el ahorro colectivo y que el Estado completara lo menos que fuese necesario para las pensiones de garantía. se tomarían recursos del fondo común para transferirlos a su cuenta. bajo hipótesis factibles. entre los más importantes. Si éstos a lo largo de su vida activa. habiendo cotizado previamente por debajo del límite inferior (cuatro SM). Comisión Federal de Electricidad. sería más conveniente dar un tratamiento diferenciado a quienes no tienen la capacidad de participar en el Sistema en condiciones ventajosas.86). Dimensión de la deuda contingente La deuda contingente a cargo del gobierno federal. Los conceptos y cifras referidos anteriormente representan las perspectivas. Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los trabajadores del IMSS. han tenido el comportamiento en el periodo 1995-2003 que se presenta en el cuadro siguiente. ante los desafíos de desarrollo del milenio Los 7 664 millones de pesos. 141 . Petróleos Mexicanos. en un lapso de ocho años. las cuales. podrían ser una estimación de lo que deja de percibir el conjunto de trabajadores (específicamente los de bajo nivel salarial) por la baja rentabilidad neta que obtienen después de comisiones.5 millones) serían candidatos a utilizar la garantía de la pensión mínima. Destaca que los pagos hayan crecido a una tasa real promedio de 11. sin cobro de comisiones por administración. de acuerdo con las cifras que reporta la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).México.

26 1.4 Pago pensiones respecto al PIB (%) 1.56 4.9 32 220.10 36.0 47 052.1 88 535.03 0.8 5 496 784.48 1. además de las pensiones por retiro.2 80 957.4 3 848 218.66 5.3.20 10. Este esfuerzo fue encabezado por la SHCP y la actual Secretaría de la Función Pública.01 1. entre otros. Algo similar ocurre con la información financiera.3 4 599 448.3 1 195 313.5 125 928. orfandad.0 58 308.86 Año Pago (precios corrientes) Promedio Incremento real pagos (%) 11.8 6 261 511.27 1.30 9. lo cual se refleja necesariamente en los resultados que se obtienen.26 Fuente: Elaborado con base en los Informes sobre la situación económica.5 69 148.5 5 813 433.00 6. viudez.94 6.41 1.00 -0. Con el propósito de tener una cuantificación de los pasivos por concepto de pensiones y jubilaciones a cargo de la Administración Pública Federal (APF).3 1 524 845. que es el habitual en sus valuaciones actuariales.72 PIB 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 19 024. SHCP (varios años). ♦ Base para el cálculo: Valuación Actuarial Estandarizada (VAE) en cuanto a parámetros.7 -0. ♦ Participantes: Todas las instituciones de la APF que cuentan con planes de pensiones para sus derechohabientes y/o trabajadores. en 1998 se hizo una estimación con bases homogéneas tanto demográficas como financieras con objeto de poder comparar y consolidar cifras.6 3 179 120.8 2 529 908. que se denominó Valuación Actuarial Estandarizada.90 26.98 1. pues las hipótesis que afectan el comportamiento demográfico de la población bajo estudio pueden ser muy diferentes entre sí.78 5.Consejo Nacional de Población Cuadro 2. aunque la parte más significativa corresponde al retiro.22 1.7 24 724. Cabe aclarar que las cifras que más adelante se muestran.05 Presupuesto de Egresos de la Federacion (PEF) Incremento real PEF (%) 0.04 1. Después de esa valuación no se ha hecho alguna estimación similar por lo que se trata probablemente de la referencia más actualizada y confiable al respecto. ♦ Metodología: Proyecciones demográficas y financieras a cien años. las finanzas públicas y la deuda pública.4 1 361 866.39 1. Las características del ejercicio descrito. se manejó a un plazo de 80 años.30 8. plazos e hipótesis.00 4.5 1 463 334.79 5. incluyen otros conceptos de pensión como: invalidez. 142 .8 1 030 265.05 8. ♦ Excepción: El pasivo de transición del IMSS (principalmente trabajadores de la iniciativa privada).51 1 840 430. fueron las siguientes: ♦ Fecha Base: Enero de 1998. Erogación por concepto de pensiones a cargo del Gobierno Federal (Millones de pesos) Pago pensiones respecto al PEF (%) 6. riesgos de trabajo.1 6 754 773.56 . especialmente porque en ausencia de bases comunes es prácticamente imposible consolidar cifras.

que basta con ellas para apreciar la magnitud del problema. Del total global de obligaciones se podría financiar solamente el 39 por ciento. CFE y Luz y Fuerza del Centro) a precios de 1998. pues la dimensión de las obligaciones ya comprometidas es tal. Composición por instituciones seleccionadas de la APF de los pagos estimados por pensiones en curso y de pensiones para trabajadores actuales (precios de 1998) Millones de pesos de 1998 140 120 100 80 60 40 20 0 1998 2008 2018 2028 2038 2048 2058 2068 ISSSTE IMSS PEMEX CFE LYF FNM Fuente: Elaboración propia con base en información de las valuaciones actuariales estandarizadas de instituciones de la APF. La gráfica siguiente muestra solamente los valores de las pensiones en curso y de las pensiones que corresponderían a los trabajadores en activo de las principales instituciones (ISSSTE. Por tanto. Gráfica 8. Es importante apreciar el acelerado crecimiento de las erogaciones que en un lapso de 30 años llegan a seis veces el monto en 1998 y es hasta 2063 que descienden para igualar el valor del año inicial. PEMEX. de más de medio siglo (65 años). LFC. IMSS. a continuación se presenta la estimación correspondiente junto con la recuperación que pudiera haber de los fondos que los trabajadores que se retiren hubiesen acumulado en sus respectivas cuentas individuales. 2078 143 . En cuanto a la generación de transición del IMSS cuyos pasivos asumió el gobierno federal a partir de las reformas a la Ley del IMSS que entraron en vigor en julio de 1997. Respecto a la capacidad de las distintas instituciones para solventar estos compromisos se elaboró el cuadro siguiente el cual contrasta el monto de las obligaciones que corresponden a las pensiones en curso y a las de la generación actual de activos. los compromisos en esta materia y de acuerdo con las condiciones existentes a la fecha de la valuación tienen una duración. contra los recursos institucionales y aportaciones futuras. Banrural y PEMEX). Se tiene que las instituciones que representan el 94 por ciento del pasivo ni siquiera con la totalidad de su patrimonio tendrían recursos suficientes para hacerles frente (ISSSTE. ante los desafíos de desarrollo del milenio Esta valuación permitió obtener información no solamente de la magnitud de la deuda contingente sino del perfil de la misma a lo largo del tiempo. en términos generales. conforme a las condiciones vigentes en 1998. Régimen de Jubilaciones y Pensiones del IMSS. Se han omitido los compromisos de los nuevos trabajadores que podrían ingresar a estas instituciones a partir de la fecha de valuación. Los valores corresponden a la situación vigente en 1998 con precios actualizados a 2004.México.

5 11.Consejo Nacional de Población Cuadro 3. /2 Incluye atencion a la salud en el caso de Pemex.1 [5] = [1]/[2] [6]=([1]+[3])/[4] 38.9 683.2 260.9 128. Gráfica 9. Composición de las erogaciones netas de la generación de transición del IMSS (datos de 1998 con precios actualizados a 2004) 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 2004 2014 2024 2034 2044 2054 2064 2074 Millones Nivel de SM Pago gobierno federal Recuperación de cuentas individuales Fuente: Elaboración propia con base en información de los pasivos laborales del IMSS. Cobertura de las obligaciones laborales con recursos propios de instituciones seleccionadas de la APF (Millones de pesos de 1998) Escenario al 3.2 63.6 14. Banrural.2 32.0 Institución Notas: ND: No disponible /1 Es equivalente al Activo Total menos los pasivos distintos a los de naturaleza laboral.1 133.3 194.3 15. Fuente: Elaboración propia con base en información de las valuaciones actuariales estandarizadas de instituciones de la APF y de sus estados financieros.4 123. Nafin. /3 En el caso del IMSS las aportaciones de calculan sobre el 80% de la nomina de trabajadores.8 301. 144 . Banobras y Bancomext.6 232.5 % real anual Capital contable Obligaciones Valor presente Obligaciones Porcentaje del pasivo laboral que mas reservas "en laborales se podría cubrir con los recursos de las laborales por libros" para devengadas a propios de la institución obligaciones inicios de 1998/2 aportaciones de pensiones en la generación curso de pago y Por obligaciones Por obligaciones laborales /1 devengadas (%) actual para generación en curso de pensiones y actual pago y jubilaciones generación actual (%) [1] TOTAL ISSSTE IMSS/3 LFC Banrural Pemex Bancomext Nafin Banobras CFE 621 367 39 590 52 771 12 099 4 890 224 029 6 908 6 971 7 291 266 818 ND 90 939 37 541 7 660 135 594 2 654 3 583 3 130 39 059 [2] [3] 79 770 73 354 6 416 [4] 1 819 546 974 408 415 012 79 743 15 145 230 121 5 577 5 441 5 448 88 651 ND 58.3 97.0 32.8 165.

ante los desafíos de desarrollo del milenio Observamos que el perfil de la erogaciones es similar al de las instituciones de la APF.México. Llama la atención también que si bien el pasivo de la generación de transición del IMSS es ligeramente mayor al de la APF. así como la comparación contra el PIB estimado para 2004. de la generación de transición del IMSS y de la suma de ambos. lo cual pone de manifiesto una gran inequidad y la ausencia de una política pública al respecto. La gráfica siguiente incluye los valores de los pasivos de la APF. lo cual es consecuencia de menores densidades de cotización y de que para el IMSS la edad de retiro (65 años) supera a la que es más frecuente en la APF (55 años). El cuadro siguiente contiene las cifras al respecto para distintas tasas de interés. en números redondos. Valor presente de obligaciones Es común expresar el monto de estas erogaciones por medio de su valor presente. el Instituto tiene una cobertura del orden de 12.5 millones de trabajadores en tanto que la APF sólo es de 600 mil. Es interesante observar la distribución de estas obligaciones a lo largo del tiempo en que el máximo conjunto se alcanza en 2042 con una pendiente muy pronunciada en función de una tasa media de crecimiento anual de cuatro por ciento. aunque el máximo se alcanza hasta 2043 (14 años después). Estimación de las erogaciones totales por pensiones en curso de pago y estimadas para trabajadores en activo hasta 1998 (precios de 2004) 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 2004 2009 2014 2019 2024 2029 2034 2039 2044 2049 2054 2059 2064 2069 2074 Transición IMSS APF Total Fuente: Elaboración propia con base en información de las valuaciones actuariales estandarizadas de instituciones de la APF y de los pasivos laborales del IMSS. Gráfica 10. que equivale al pasivo total. 145 .

Relación de erogaciones con respecto a la evolución de la economía Otra comparación importante es contra un estimado del PIB anual.0 274.5 0 2004 2009 2014 2019 2024 2029 2034 2039 2044 2049 2054 2059 2064 2069 2074 0 Erogación PIB Fuente: Elaboración propia con base en información de las valuaciones actuariales estandarizadas de instituciones de la APF. de los pasivos laborales del IMSS y del INEGI.5 400 000 2 300 000 1.5 5.0 3. Relación entre erogaciones por pensiones (obligaciones conocidas hasta 1998. En la gráfica siguiente se representa el monto total de las erogaciones con valores referidos al eje vertical del lado izquierdo. a precios de 2004) y el porcentaje que representan respecto al PIB estimado para cada año 500 000 Erogación (millones de pesos) % PIB 2. Gráfica 11. Valor presente de erogaciones totales por pensiones en curso y estimadas para los trabajadores en activo. con valores referidos al eje vertical de la derecha. Los valores del PIB se calculan a partir del PIB de 2004 y una tasa de crecimiento de 3 por ciento anual uniforme para los años restantes.9 65.0 1 Precios de 2004 9 818 843 6 461 919 4 523 399 19 091 141 Relacion respecto al PIB de 2004 (%) 141.1%). así como el porcentaje que dichas erogaciones representan respecto al PIB de cada año. aunque el costo real seguramente superaría a lo consignado. 146 .1 92. para distintos valores de tasas de interés (Millones de pesos de 2004) Tasa de interes (%) 2. Fuente: Elaboración propia con base en información de las valuaciones actuariales estandarizadas de instituciones de la APF y de los pasivos laborales del IMSS.0 0.4 Excluye universidades publicas y fuerzas armadas.5 200 000 1 100 000 0. dada la ausencia de fondos que generen el rendimiento financiero que está implícito en estos cálculos de valor presente. Las cifras cambian de manera muy significativa en función de las variaciones en la tasa de interés.Consejo Nacional de Población Cuadro 4. Los montos totales y la relación con respecto al PIB de 2004 son muy relevantes (65% a 141.

México. los trabajadores no hacen aportación alguna para su retiro o. 4 147 . Por tanto. Consideraciones adicionales Lo más inquietante al observar las dimensiones de estas obligaciones es la ausencia de mecanismos para hacerles frente.4 aunque las condiciones para otorgarlas hacen que su costo unitario sí sea alto. Concretamente habría que modificar todos los factores que tienen mayor incidencia en el costo. si la economía mantiene un ritmo uniforme de crecimiento los valores máximos serían del orden de 2. su promedio es sólo de 2. patrones y gobierno).8 salarios mínimos. que la referencia para la pensión sea el sueldo al final de la vida laboral y que la tasa de reemplazo sea cercana o mayor al 100 por ciento. esta institución adopte un régimen de pensiones basado en cuentas individuales. Desde luego. de mantenerse el régimen de beneficio definido habría que revisar y ajustar esas condiciones a fin de asegurar su viabilidad futura. Por otra parte. los problemas seguirán acumulándose y las soluciones se harán cada vez más complejas. en casos excepcionales. Ya se había expresado que los conceptos más costosos para los sistemas de beneficio definido en México. Con el propósito de identificar los resultados que cabría esperar de tal medida. Si el cambio fuese hacia un régimen de aportación definida los factores referidos serían relevantes solamente en lo individual. es conveniente revisar las características relevantes de las pensiones de retiro en su situación presente. sólo en una proporción mínima. ya que Esta baja pensión es resultado de que las aportaciones se hagan sobre el salario base y no sobre el total de las percepciones regulares de los trabajadores. Beneficios y costos al migrar hacia regímenes de aportación definida Se ha hecho la propuesta que para resolver los problemas financieros del ISSSTE. lo cual ubica estos compromisos en niveles relativamente manejables en términos macroeconómicos. para reducirlo a niveles que permitan su financiamiento de manera estable por las distintas partes (trabajadores. ante los desafíos de desarrollo del milenio Aunque las erogaciones no dejan de ser importantes. el segundo sistema más importante del país. habría que evitar los problemas e inconvenientes que ya se han advertido a partir de nuestra propia experiencia y la de otros países y en la medida en que se sigan postergando las acciones al respecto. son el retiro a edades tempranas. Las opciones al respecto deberían atenuar la carga financiera pero sin desmantelar los beneficios mínimos que debiera ofrecer el Estado en materia de seguridad social. Los recursos son escasos y ante las múltiples demandas es imperativo hacer el mejor uso de ellos. ya que los trabajadores probablemente diferirían la edad de retiro. la tasa de reemplazo sería la que alcanzaran en función del capital acumulado y una carrera salarial ascendente contribuiría a incrementar dicho capital. No se trata de pensiones elevadas las que ofrece el Instituto.3 por ciento del PIB. aunque de cualquier manera habría que resolver la situación particular de las distintas instituciones de la APF.

Además. Gráfica 12. ♦ Las aportaciones totales son. bajo un régimen de contribución definida y de conformidad con las siguientes hipótesis para un caso individual: ♦ Se supone que la vida laboral inicia a los 25 años y se mantiene en activo por periodos de 30. con lo que el retiro sería a los 55. una vez descontado el efecto de la inflación y las comisiones. La aportación total que ahora se hace es de nuevo por ciento (los trabajadores contribuyen con 3. la tasa de reemplazo máxima que obtienen es del 100 por ciento del salario promedio del último año. como las actuales. es de 3. de 9 por ciento y también de 15 por ciento. es el doble del inicial (carrera salarial 1-2). casado y que su esposa es tres años menor que él (esto requiere de una extensión del pago de la pensión para cubrir el excedente en la esperanza de vida de la viuda). Rendimiento real de 3. o sin límite de edad con 30 años de antigüedad para los hombres y 28 para las mujeres. ♦ La tasa de rendimiento neto que reciben los fondos.5 por ciento anual y carrera salarial 1-2 17 16 15 Tasa de aportación 29. en términos reales.64 14 13 12 11 10 9 8 7 52 54 56 58 60 Edad de retiro 62 64 66 68 17. Tasas de reemplazo alcanzadas para distintas edades de retiro y tasas de aportación. 148 . 60 ó 65 años. En la gráfica 12 se muestran las tasas de reemplazo que obtendrían con una tasa de rendimiento de 3.16 40.44 34. Una vez que cumplen con los requisitos para el retiro.73 57.Consejo Nacional de Población los trabajadores pueden pensionarse desde los 55 años. A continuación se hace un análisis de las probables tasas de reemplazo que obtendrían los trabajadores del ISSSTE. tienen generalmente una carrera salarial ascendente a lo largo de su vida activa.5 24.5 por ciento anual uniforme durante todo el periodo de análisis. 35 ó 40 años.5 por ciento anual. de tal manera que van aumentando progresivamente sus percepciones en términos reales. ♦ El sueldo final. ♦ Se considera que se trata de un trabajador del sexo masculino.5%).58 Fuente: Elaboración propia.

ante los desafíos de desarrollo del milenio Conforme a la situación actual. se obtendría una tasa de reemplazo aproximadamente 40 por ciento menor a la actual. Se puede observar que en este escenario solamente al llevar el retiro hasta los 65 años y con aportaciones del 15 por ciento del salario se podría tener una tasa de reemplazo más cercana a la actual.5 por ciento respecto a lo que ahora se obtiene.4 por ciento y para los 65 años alcanzaría 34. Si calculamos la tasa de aportación necesaria para lograr una tasa de reemplazo de 100 por ciento a los 65 años para un rendimiento de 3. Rendimiento real de 5 por ciento anual y carrera salarial 1-2 17 16 15 Tasa de aportación 43.7 Fuente: Elaboración propia. Tasas de reemplazo alcanzadas para distintas edades de retiro y tasas de aportación. por lo que los resultados se muestran a continuación sólo a manera informativa de un escenario extremo.5 por ciento anual.2 por ciento. Si la tasa de rendimiento fuera de cinco por ciento anual uniforme los resultados podrían ser mejores. Si se aportara durante cinco años más la tasa de reemplazo sería de 24.6 por ciento (prácticamente la tercera parte que en la actualidad). la tasa de reemplazo sería 17. de 40. o sea casi tres veces el nivel actual. aportación (9%) y edad de retiro (55 años).5 por ciento. 91.2 37. con el periodo más largo y la aportación más alta. Gráfica 13. 149 .6 por ciento para los 65 años.6 54. aunque no sería prudente suponer tal rendimiento como el más probable.6 62. por lo que si la tasa aumentara a 15 por ciento con el retiro a los 55 años se tendría una tasa de reemplazo de 29. En el mejor de los casos. con lo que habría un déficit de 82.2 por ciento.México. ésta tendría que ser 26 por ciento.2 14 13 12 11 10 9 8 7 53 55 57 59 61 63 65 67 Edad de retiro 26. Esto da idea de que difícilmente los trabajadores pueden asumir la responsabilidad de su propio retiro en condiciones favorables a partir de las proporciones en que han venido contribuyendo. Es evidente la necesidad de aportaciones mayores.6 91.7 por ciento para los 60 años y de 57.

independientemente de quien las haga. Por otra parte.6 salarios mínimos (57. ♦ Sería necesario que las aportaciones totales aumentaran significativamente respecto a su nivel actual. o a través del gobierno por la vía fiscal. 1 368 pesos en 2027 (año intermedio de la proyección) y 2 820 pesos en 2050. Con objeto de hacer una estimación preliminar de las erogaciones que la sociedad en su conjunto tuviera que hacer para sufragar los gastos del 60 por ciento de la población envejecida de 65 años o más (la que no tiene acceso a pensiones). percibida en su concepto más amplio. en la transición al nuevo sistema es importante tener en cuenta el reconocimiento de la antigüedad de cada trabajador para efectos de su retiro. podría reducirse su tendencia creciente si se adoptaran mecanismos de financiamiento adecuados. y que el 85 por ciento de la PEA total es la que se encuentra ocupada y que ella sería la que haría los aportes correspondientes. bajo la perspectiva de una carrera salarial ascendente habría una pérdida respecto a sus derechos potenciales. Si se calcula con las percepciones del trabajador al momento del cambio. Para ello. ♦ Rendimientos de 3. a través de lo que comúnmente se denomina como bono de reconocimiento. Es importante tener en cuenta lo anterior porque compensar esa pérdida probable sería parte también de los costos de la transición. se calcula para cada una de ellas una cantidad igual a medio salario mínimo.6% de los 2.5 por ciento. especialmente porque las mismas se hacen referidas a un reducido salario base. Se supone también que sería la PEA ocupada de 12 a 64 años la que tendría a su cargo tal responsabilidad.8 salarios mínimos de la pensión promedio actual). habría que profundizar en el análisis de los límites a partir de los cuales fuese factible otorgar una ayuda asistencial generalizada y no contributiva. 150 . ♦ Las aportaciones actuales de 9 por ciento son notoriamente insuficientes. a manera de un pilar básico que rescate aunque sea un mínimo del deterioro que ha registrado la seguridad social. ya sea que se erogue de manera directa como apoyo familiar. aportaciones del 15 por ciento y retiro a los 65 años llevarían a una pensión promedio de 1. Aunque estas cantidades no parecen fuera de alcance. Las erogaciones totales que resultan por concepto de apoyos financieros a la población envejecida van de 26 891 millones de pesos en 2004 hasta 137 925 millones de pesos en 2050 y el monto per capita (al prorratear entre la PEA ocupada) sería 720 pesos en 2004.Consejo Nacional de Población Del análisis realizado destaca lo siguiente: ♦ El sistema por sí mismo haría que los trabajadores difieran su retiro. ♦ El diferencial de aportaciones tendría que ser considerado como parte de los costos del nuevo sistema. Estimación de apoyos financieros para la población sin acceso a mecanismos formales para el retiro La complicada situación de los sistemas ya instituidos no debería apartarnos de plantear mecanismos de protección para el creciente segmento de las personas en edades avanzadas que van a quedar fuera de ellos.

29 30 . en tanto que fue de 5.5 54.0 53. dan cuenta de que 57 por ciento de la población a nivel nacional es no derechohabiente de alguna institución que proteja su salud.24 25 .0 70 Y MÁS 65 Y MÁS Total 0-4 5-9 10 .5 50.69 Grupos quinquenales de edad Fuente: Elaboración propia a partir de información del XII Censo General de Población y Vivienda.5 53. lo cual es un indicio favorable aunque.0 49.0 45. con 6.64 65 .59 60 .7 por ciento para 2001 y 5.44 45 . en países seleccionados de Europa y América Con objeto de apreciar la situación relativa de México en cuanto a erogaciones destinadas para la atención a la salud.6 53.2 53.México.54 55 . Gráfica 14.0 63.0 60.0 57. ante los desafíos de desarrollo del milenio Antecedentes sobre atención a la salud Niveles de cobertura Los datos del XII Censo General de Población y Vivienda.0 52.0 61.34 35 .1 por ciento.0 Porcentaje 65. por grupos quinquenales de edad 70. a continuación se muestra una gráfica sobre estas erogaciones en relación con el PIB que.4 63.19 20 .0 62. la mitad de las personas de la tercera edad carece de protección institucional.39 40 . En este grupo de 51 naciones.2 51. que se presentan en la gráfica 14. 2000. Este valor es ligeramente mayor a lo que reporta la Secretaría de Salud en su publicación Salud: México 2003 en la cual consigna que es hasta 2003 que se tiene un valor de 6.8 por ciento para 2002. 2000 Erogaciones respecto al PIB.4 59.9 50. de cualquier manera.7 55. Porcentaje de la población nacional no derechohabiente de los servicios de salud. En la misma fuente se señala que el nivel de gasto de México respecto al PIB es inferior al promedio de Latinoamérica.0 55.14 15 .9 51. La información se presenta por grupos quinquenales de edad y se advierte que a mayor edad se reduce el porcentaje de no derechohabiencia.1 por ciento. 151 . tuvieron lugar en países seleccionados de Europa y de América. de acuerdo con estadísticas de la Organización Mundial de la Salud para el año 2001. México se encuentra dentro de las 15 de menor gasto relativo.49 50 .

0 10. Corea con 41 por ciento.4 por ciento y un máximo de 47.7023 República Dominicana 2. En orden descendente de gasto le siguen.7 por ciento.0 12. En este sentido contribuirán significativamente las demandas derivadas del envejecimiento de la población. al menos.0 Eslovenia Suecia Bélgica Croacia Portugal Islandia Canadá Grecia Francia Estados Unidos . el gasto gubernamental en México se ha mantenido por debajo de otros países de la región. Erogación en atención a la salud. por lo que cabría esperar que en lo futuro tuviera incrementos reales que lo colocaran. La participación del sector público dentro del gasto total es también de las menores del grupo (2. como veremos más adelante. 2003). ya que solamente supera a Trinidad y Tobago. Ecuador.0 0. durante 2001.5 por ciento del gasto total en el periodo 1993-2003 (Secretaría de Salud.0 Argentina Holanda Alemania Uruguay Suiza % respecto al PIB El Salvador Italia Noruega Reino Unido México 2. no obstante la importancia que se le atribuye a la atención a la salud. en países seleccionados de América y Europa (de carácter público y privado y en por ciento del PIB) 16.0 Público Cuba República Checa Hungría Costa Rica Jamaica Finlandia Panama Privado Fuente: Elaboración propia a partir de información de la Organización Mundial de la Salud (2004).Consejo Nacional de Población Gráfica 15. ocupa el lugar más alto dentro de los países de la OCDE con un porcentaje de 52 por ciento. Perú. el porcentaje de gasto directo de bolsillo (out of pocket) registrado en México a cargo de los usuarios de los servicios de salud. ya que el gasto actual se ubica por debajo de países con desarrollo económico similar. Suiza con 33 por ciento y España con 24 por ciento. dado que mecanismos como seguros privados u otro tipo de protección similar tienen todavía una importancia relativa limitada.7%). Estos datos resaltan que en nuestro país más de la mitad de los gastos en atención a la salud los financian directamente los usuarios al utilizar los servicios. como se muestra en la gráfica 16. en los niveles de gasto medio.0 14.0 Federación Rusa Turquía Colombia Luxemburgo Eslovaquia Bolivia Haití Venezuela Polonia Honduras Irlanda 6. con un mínimo de 41. Guatemala. lo cual puede significar un riesgo importante para su patrimonio familiar.0 Trinidad y Tobago Guatemala Ucrania Ecuador Perú 4. 152 Nicaragua Chile España Paraguay Dinamarca Brasil Austria 8. Relacionado con lo anterior. Los demás países tienen valores que van desde 21 por ciento hasta un mínimo de 8 por ciento. Los valores relativos de dicha participación han sido en promedio de 44. Estas cifras denotan las posibilidades de una mayor intervención del sector público en el financiamiento de estas erogaciones. Haití y la República Dominicana. Este panorama denota que.

México, ante los desafíos de desarrollo del milenio

Gráfica 16. Porcentaje de gastos directos “de bolsillo” en países seleccionados de la OCDE, 2000
60 50 41 40 33 30 20 10 0 Australia República Eslovaca Italia Dinamarca República Checa Austria Alemania Islandia Canadá México Estados Unidos Finlandia Nueva Zelanda Francia España Suiza Irlanda Corea Japón Promedio Noruega Holanda Hungría Luxemburgo 24 Porcentaje de gastos directos (bolsillo) 52

21

20

20

19

19 18.8

17

17

17

16

16

15

14

13

11

11

10

9

9

8

Fuente: Elaboración propia a partir de OECD Health at a Glance, 2003.

Recomendación de la

OMS

Un elemento adicional que apunta hacia un incremento de las erogaciones públicas surge de la recomendación de la Organización Mundial de la Salud (OMS), expresada por conducto de su Comisión de Macroeconomía y Salud, la cual acordó en su quinta reunión celebrada en 2001, entre otros asuntos, lo siguiente: “[...] que los países de ingresos bajos y medios fomenten el desembolso en salud, es decir el gasto en salud dedicado al presupuesto, en un punto del PIB para el año 2007 y en dos puntos del PIB para el año 2015, con respecto a los niveles actuales.” Conforme a dicha recomendación, México debería alcanzar 6.6 por ciento del PIB en salud para 2007 y 7.6 por ciento en 2015. Esa Comisión señala en su reporte que, en términos económicos, la salud y la educación son las dos piedras angulares del capital humano, y que la salud es una base fundamental de la productividad laboral, de la capacidad para aprender y de la aptitud para progresar intelectual, física y emocionalmente. Enfatiza además la importancia de la atención a la salud no sólo por el valor intrínseco de la misma, sino como una estrategia fundamental para abatir la pobreza, ya que las enfermedades reducen significativamente los ingresos de la sociedad, de los individuos, así como los prospectos de desarrollo económico.

153

Consejo Nacional de Población

Requerimientos de atención a la salud
Morbilidad Para estimar los requerimientos de atención a la población en edades avanzadas, una referencia básica es la morbilidad. En este trabajo y como base para los cálculos que más adelante se presentan se utiliza la información de perfiles de morbilidad aguda, percibida por grupos quinquenales de edad y por sexo reportados por la Secretaría de Salud, en la Encuesta Nacional de Salud II de 1994 (véase gráfica 17).

Gráfica 17. Perfiles de morbilidad aguda percibida según grupos de edad y sexo (tasa por mil)
60 Tasa por mil

50

40

30

20

10

0 1-4 < 1año 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89

Grupos de edad Hombres Mujeres General

Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta Nacional de Salud II,1994 (0 a 64 años) y estimación con base en Schieber et al., (1989) de 65 años en adelante.

La información pone de manifiesto la declinación del estado general de salud en edades avanzadas, lo que se refleja en un patrón creciente de utilización de servicios ambulatorios de salud, en el cual la población femenina tiene una particular relevancia (véase gráfica 18). Como la edad máxima que se reporta, en cuanto a morbilidad, es de 65 años, se hizo una extrapolación hasta los 89 años con base en información de los Estados Unidos de América (Schieber et al., 1989). Utilización de servicios ambulatorios En la gráfica 18, que ilustra la tasa de utilización de servicios ambulatorios a nivel nacional, es notorio que únicamente durante las primeras etapas de la vida los hombres superan a las mujeres, después de los 14 años la situación se invierte.

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México, ante los desafíos de desarrollo del milenio

Gráfica 18. Tasas de utilización general de servicios ambulatorios de salud a nivel nacional, por grupos de edad (tasa por cien)
Grupos de edad 65 y más 6.8 4.6 6.3 3.6 3.2 1.3 1.9 1.9 4.3 5.2 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 (tasas por cien) Mujeres Hombres 5.0 6.0 7.0 8.0

50-64

15-49

5-14

0-4

Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta Nacional de Salud II (1994).

Es lógico suponer que a mayor morbilidad la utilización de servicios ambulatorios se intensifique en proporción directa con la morbilidad. Una medición al respecto se puede hacer a través de la correlación entre ambos conceptos que da un resultado de 0.942, cifra bastante cercana al número uno, que es el índice de una correlación perfecta.

Costos de atención a la salud
Índice de gastos de atención a la salud para la población envejecida Una relación importante para los gastos en atención a la salud de la población envejecida es el índice de erogaciones para el grupo de 65 años o más respecto al grupo de cero a 64 años. La estimación para México es de 2.92 (Soto, 2000). Esta cifra significa que el costo per capita para la población en edades avanzadas es 2.92 veces el que corresponde a la población entre cero y 64 años. Estadísticas de costos de atención a la salud Según la Secretaría de Salud en su publicación Salud: México 2003 (SSA, 2004), a nivel nacional se tienen valores per capita de erogación pública de 2 833 de 1 112 y de 1 893 pesos anuales para la población asegurada, para la no asegurada y para la población total, respectivamente.

155

Consejo Nacional de Población

En cuanto a la erogación total de carácter público y privado en 2003, señalan que fue del orden de 6.1 por ciento del PIB, de lo que resulta un total anual de 412 041.2 millones de pesos y una erogación per capita de 3 953.8 pesos. Bases para la estimación de costos de atención a la salud Como ya se mencionó en la introducción, en ausencia de información específica de los costos unitarios por grupos de edad y específicamente para las edades avanzadas, el análisis que se muestra a continuación tiene por objeto hacer una estimación al respecto, con base en los antecedentes de las secciones previas. Puesto que las erogaciones totales tienen como límite superior las cifras que reporta la Secretaría de Salud y tienen que responder a un cierto comportamiento, básicamente en función de la morbilidad, el objetivo consistió en asignar costos por grupos de edad y sexo, bajo las restricciones e hipótesis que a continuación se describen.5 ♦ Se busca obtener cifras para analizar tendencias de largo plazo en órdenes de magnitud aproximados a los reales. ♦ Se parte de la situación en 2003 (año base) de que la erogación total para atención a la salud es equivalente al 6.1 por ciento del PIB de ese año. ♦ Los costos unitarios difieren de acuerdo con la frecuencia de utilización que se estima en función del sexo y la edad, con base en los datos de la ENSA II. ♦ La erogación per capita de 3 953.8 pesos en 2003 pasó a 4 161 pesos al actualizarla a precios de 2004. ♦ La relación del grupo de 65 años o más, es de 2.9 veces la que corresponde a los de 0 a 64 años, para 2004. ♦ Se supone que las erogaciones por concepto de atención a la salud se incrementan por arriba de la inflación a una tasa de 3 por ciento anual.6 Se trata de un supuesto moderado por las siguientes consideraciones: a) los reducidos niveles de gasto respecto a otros países de la región y b) las recomendaciones de la OMS en el sentido de aumentar la importancia relativa de los gastos en atención a la salud con respecto al PIB. El resultado de la distribución de costos asignados al grupo de hombres y mujeres, por grupos de edad, se presenta en el cuadro 5.

5 La metodología de este análisis se presenta en forma más detallada en una ponencia que forma la obra colectiva “Economía del Envejecimiento Demográfico”, coordinada por el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM y el Colegio de la Frontera Norte (en proceso de edición). 6 La OCDE en su publicación Health at a Glance, (OECD, 2003 refiere que los gastos en medicamentos representan un importante y creciente segmento de los gastos en atención a la salud en la mayoría de los países, que el número de nuevas drogas se ha incrementado considerablemente durante la década pasada y que la tendencia hacia nuevos y más costosos productos ha sido una de las causas principales del incremento de erogaciones en este rubro. El IMSS, por su parte, en el Informe sobre la Situación Financiera y los Riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social, 2002-2003 describe que los precios de los medicamentos habían aumentado, de enero de 1995 a enero de 2003, un 60 por ciento más que los precios en general, lo que representa un incremento real de precios para ese rubro, de 7 por ciento anual.

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México, ante los desafíos de desarrollo del milenio

Cuadro 5. Erogaciones estimadas en atención a la salud en 2004, por grupos de edad y por sexo
Relación Costo unitario erogación 65+ Erogación por Población por anual por grupos respecto al grupos de edad Población Total grupos de edad de edad grupo de 0-64 años (Pesos) 438 339 105 349 837 1 958 867 8 052 277 11 025 520 11 336 317 10 763 905 10 111 950 9 370 607 8 494 840 7 461 129 6 393 141 5 252 870 4 083 019 3 143 248 2 477 551 1 941 668 1 441 187 967 459 585 786 295 503 139 400 45 540 8 053 105 349 837 4 161 2.9

Grupo de edad

Erogación hombres

Erogación mujeres

Erogación total

(Millones de pesos) Total Porcentajes < 1 año 1-4 años 5-9 años 10-14 años 15-19 años 20-24 años 25-29 años 30-34 años 35-39 años 40-44 años 45-49 años 50-54 años 55-59 años 60-64 años 65-69 años 70-74 años 75-79 años 80-84 años 85-89 años 90-94 años 95-99 años 100 años o + 192 115 43.8 6 823 23 003 18 197 13 111 11 910 11 343 13 660 12 430 13 685 10 798 10 269 8 384 7 649 7 151 6 320 6 057 4 647 3 454 1 990 902 285 49 246 224 56.2 5 355 19 254 16 956 15 900 13 741 15 427 18 376 16 633 18 806 17 876 15 986 13 157 11 873 10 964 10 012 8 508 6 824 5 324 3 200 1 490 477 83 438 339 100.0 12 179 42 256 35 154 29 010 25 651 26 770 32 036 29 063 32 491 28 674 26 255 21 541 19 522 18 115 16 332 14 565 11 471 8 778 5 190 2 392 763 132

118 599

32 372 981

3 664

260 118

67 552 260

3 851

59 622

5 424 596

10 991

Fuente: Elaboración propia a partir de información de las proyecciones de Conapo 2000-2050, ENSA II-1994, Carlos Soto (1999) y OMS(2004).

Las cifras destacadas en el cuadro 5 permiten corroborar que los resultados son congruentes con las hipótesis de cálculo: la erogación total coincide con la de 2003 (proyectada a 2004), el costo per capita es resultado de prorratear la cifra global entre la población del año, y la relación del grupo de 65 años o más, respecto al de cero a 64 años, es 2.9 veces. Por otra parte, el perfil de costos unitarios anuales y por sexo, sigue al de la morbilidad excepto para las edades más avanzadas, en que cambia su tendencia ascendente (véase gráfica 19). Los costos unitarios anuales para el primer quinquenio de la tercera edad (60 a 64 años), por citar un ejemplo, son 6 092 pesos para los hombres, 8 409 pesos para las mujeres (38% mayor que la cifra anterior) y 7 312 pesos para el promedio de ambos sexos. Estas cantidades no parecen elevadas si se toma en cuenta que se trata de un prorrateo de los distintos tipos de insumos que demanda la atención a la salud: instalaciones, médicos, enfermeras, terapias y medicamentos, entre los más importantes. Para grupos de mayor edad aumentan gradualmente y el máximo, a nivel promedio, es de 17 563 pesos anuales para el quinquenio de 85 a 89 años.

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Consejo Nacional de Población

Gráfica 19. Estimación de costos anuales por rangos de edad (costo anual per capita en 2004)
20000 Pesos de 2004

15000

10000

5000

0
1-4 <01 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 o +

Hombres 6815 5593 3234 2270 2185 2233 2923 2953 3725 3449 4018 4249 5078 6092 6985 9214 10791 13611 15927 15544 15161 14779 Mujeres 5593 4888 3141 2860 2586 3065 3912 3881 4966 5479 5927 6237 7254 8409 9655 10854 12712 16034 18762 18311 17860 17409 Total 6217 5248 3188 2559 2383 2647 3419 3421 4355 4485 4998 5276 6211 7312 8411 10106 11857 14985 17563 17160 16745 16332

Rango de edad Hombres Mujeres Total

Fuente: Elaboración propia a partir de información de las proyecciones de CONAPO 2000-2050, ENSA II-1994, Carlos Soto (1999) y OMS (2004).

Antes de utilizar los datos para proyectar erogaciones, es conveniente reconocer algunas de las limitaciones metodológicas más relevantes de la metodología utilizada para estimar los costos: ♦ El perfil de morbilidad de 65 años o más, que se estimó a partir de información de Schieber et al. (1989) resulta optimista para la población de nuestro país, lo cual puede conducir a una subestimación de las erogaciones. ♦ La morbilidad del año base se mantiene a lo largo del periodo de análisis. Esto equivale a considerar un escenario estático, en que se mantiene invariable el perfil de deterioro de la salud y que no se ve afectado por una mayor incidencia de patologías, ni por las acciones de prevención. ♦ La relación de costos del grupo de 65 años o más, respecto al de 0 a 64 años, igual a 2.9 en 2004, varía únicamente en función de los cambios demográficos. ♦ Se parte de erogaciones registradas lo cual no necesariamente refleja las que serían necesarias para mantener niveles adecuados de atención a la salud, por lo que podría tratarse de una estimación moderada.

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México, ante los desafíos de desarrollo del milenio

Erogaciones estimadas por grupos de edad Al aplicar los costos unitarios a los grupos de edad 0-14 años, 15 a 64, y 65 años o más, proyectados por CONAPO (2004b) para los años 2004-2050 resultan las erogaciones que se muestran en la gráfica 20.

Gráfica 20. Monto de las erogaciones estimadas para atención a la salud en pesos constantes de 2004 (por grupos de edad y con crecimiento real de costos de 3% anual)
1800000 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0
Millones de pesos

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2028

2030

2032

2034

2036

2038

2040

2042

2044

2046

2048

0-14

15-64

65+

Pasiva

Fuente: Elaboración propia a partir de información de las proyecciones de CONAPO 20002050, ENSA II-1994, Carlos Soto (1999) y OMS (2004).

Mientras que el nivel de gastos para el grupo de 0 a 14 años evoluciona entre 2004 y 2050 de 119 mil a 314.5 mil millones de pesos (2.7 veces el valor de 2004), el de 15 a 64 años aumenta, en forma casi lineal, desde los 260 mil millones hasta llegar a 1.403 billones de pesos (5.4 veces el valor de 2004), y el grupo de 65 años o más, crece en forma claramente exponencial a una tasa media anual de 6.87 por ciento, de tal forma que se iguala con el de 0 a 14 años en 2019 y casi alcanza al de 15 a 64 años en 2050 (1.267 billones de pesos, o sea 21.2 veces el valor de 2004). Para la población pasiva (0 a 14 años y la de 65 años o más) los gastos se comportan en forma paralela al grupo de 65 años o más, se igualan con los de la población activa en 2045 y llegan hasta 1.581 billones de pesos en 2050 (en este último año superan las erogaciones de la población activa en 12.7%).

2050

159

Consejo Nacional de Población

Financiamiento de las erogaciones para la población en edades avanzadas Con objeto de hacer una estimación de las erogaciones que la sociedad en su conjunto tuviera que hacer en atención a la salud para la población envejecida, se ha tomado como referencia la evolución futura de la PEA ocupada de 12 a 64 años suponiendo, al igual que para las pensiones, que el porcentaje de la PEA ocupada es 85 por ciento, ya que esa PEA de manera directa (como sector privado) o a través de sus impuestos (sector público) sería la que tendría bajo su responsabilidad el financiamiento de dichas erogaciones. La gráfica siguiente muestra el monto de las erogaciones en atención a la salud para la población de 65 años o más, las cuales están referidas en el eje vertical del lado izquierdo, así como el número de personas que forman parte de la PEA que se estima ocupada, con valores referidos en el eje vertical de la derecha.

Gráfica 21. Relación entre las erogaciones estimadas por atención a la salud para el grupo 65+ y la PEA
1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048 2050
Millones de pesos (Salud 65+) No. de personas (PEA) (Millones) 53 51 49 47 45 43 41 39 37 35

Erogaciones Salud 65+

PEA ocupada 12-64

Fuente: Elaboración propia a partir de información de CONAPO.

Las tendencias diferenciadas de crecimiento de ambos conceptos que se aprecia con claridad en la gráfica, hacen que de una erogación per capita de 1 603 pesos en 2004, se incremente a 6 048 pesos en 2027 (un año intermedio en el periodo de proyección) y alcance 26 010 pesos en 2050. Aunque se trata de precios constantes de 2004 la relación de erogaciones en 2050 respecto a 2004 es de 16.2 veces y la tasa media de crecimiento de las erogaciones que se registra en ese periodo es 6.3 por ciento anual. Estos cálculos enfatizan la necesidad de establecer mecanismos de financiamiento adecuados con objeto de atenuar la carga que iría enfrentando la PEA ocupada a lo largo del tiempo. Algunas instituciones, como el IMSS, han fijado aportaciones para los gastos médicos de pensionados (una cuota del 1.5 por ciento sobre la masa salarial de los trabajadores activos), aunque de no acreditar suficiencia para generar un excedente que permita hacer frente a los gastos futuros su utilidad práctica resulta limitada (como parece ser el caso, pues se calcula que debiera ser 5.8%).

160

México, ante los desafíos de desarrollo del milenio

La propuesta concreta a partir de los elementos que se han expuesto es que las erogaciones para atención a la salud sean objeto de previsiones financieras similares a las pensiones y que se visualicen ambos conceptos en forma conjunta como un insumo indispensable para la población envejecida, es decir, que se ofrezca un apoyo para sufragar los gastos al ya no disponer de un trabajo remunerado durante la vejez, así como el cuidado de su salud.

Conclusiones y recomendaciones
Respecto a las pensiones ♦ Las perspectivas de las jubilaciones guardan una estrecha relación con la evolución del mercado laboral y las desigualdades de éste se manifiestan de manera muy importante en la cobertura de los sistemas institucionales de pensiones. La mayor parte de la PEA ocupada (63%) carece de protección formal. Este déficit en la protección configura una de las principales debilidades de la seguridad social en México. ♦ Los dos principales sistemas de pensiones: IMSS e ISSSTE, muestran deficiencias en la forma en que han venido operando. El sistema de cuentas individuales no ofrece perspectivas de resultados satisfactorios para una relevante proporción de los trabajadores. Los sistemas de beneficio definido, por su parte, se ven afectados por costos unitarios elevados y acusan un severo desfinanciamiento que ha dado origen a un pasivo contingente de cuantiosas dimensiones. ♦ La gran concentración entre uno y tres salarios mínimos (60% de los trabajadores) ante una realidad de aumento de la informalidad, de reducido crecimiento económico, de enorme competitividad en el mercado laboral y baja densidad de cotización podrían impedir que algunos afiliados al IMSS cumplan con los requisitos para tener derecho a la pensión o harían que la acumulación en su fondo sea tan baja que tengan que acogerse a la garantía de la pensión mínima. ♦ Se propone un tratamiento diferenciado a quienes no tienen la capacidad de participar en el Sistema en condiciones ventajosas. Específicamente se trata de quienes se ubican en el rango de uno a tres salarios mínimos. Sus aportaciones podrían ser canalizadas a un fondo común, sin cobro de comisiones por administración, con objeto de maximizar los ahorros y que el Estado completara lo menos que fuese necesario para las pensiones de garantía. ♦ Por otra parte, los sistemas de instituciones públicas, refiriéndose sólo a las pensiones en curso y a las que corresponderían a los trabajadores en activo, tienen severos problemas financieros que son resultado, principalmente de un desequilibrio entre sus costos y los recursos de que disponen para financiarlas. ♦ La ausencia de una política pública respecto a los apoyos para el retiro ha propiciado que haya mexicanos sin pensión alguna, otros con una pensión exigua y los menos con pensiones relativamente elevadas respecto a sus percepciones como activos. Esta desigualdad evidencia una falta de equidad y va en contra de los principios de la seguridad social.

161

que el costo unitario para la población en edades avanzadas es del orden de tres veces lo que corresponde al grupo de 0 a 64 años.6 por ciento en 2015. recomendó en 2001 elevar los niveles de erogación actuales en relación con el PIB. de tal forma que en el caso de México alcancen 6. 162 . 1 368 pesos en 2027 (año intermedio de la proyección) y 2 820 pesos en 2050 (en moneda constante de 2004). física y emocionalmente.1 por ciento. ♦ La Comisión de Macroeconomía y Salud de la OMS. patrones y gobierno). son las de más rápido crecimiento y mayor importancia absoluta y relativa en el periodo 2004-2050. y de que la salud es una base fundamental de la productividad laboral. habría que evitar los problemas e inconvenientes que ya se han advertido a partir de la experiencia en México y la de otros países.2 veces el de 2004).6 por ciento en 2007 y 7. así como los prospectos de desarrollo económico.9 por ciento y equivaldrían al 42.266 billones de pesos (21. que el perfil de las erogaciones sigue al de la morbilidad que resulta de la Encuesta Nacional de Salud II. ya que las enfermedades reducen significativamente los ingresos de la sociedad. ♦ Las erogaciones para el grupo de 65 años o más. sino como una estrategia fundamental para abatir la pobreza.4 por ciento de los recursos totales destinados a la atención a la salud. ♦ Dicha organización también enfatiza la importancia de la atención a la salud no sólo por el valor intrínseco de la misma. ♦ Si hubiese una ampliación del régimen de aportación definida y cuentas individuales. la salud y la educación son las dos piedras angulares del capital humano. para reducirlo a niveles que permitan su financiamiento de manera estable por las distintas partes (trabajadores. ♦ Para apoyar con una cantidad igual a medio salario mínimo a cada persona mayor de 65 años que no tiene acceso a pensiones (aproximadamente un 60% de la PEA). De no cambiar esta percepción difícilmente se podrá avanzar en la búsqueda de soluciones que implican tanto renunciar a algunos beneficios. ♦ Como premisas para construir un modelo de asignación de costos se considera. en términos económicos. una estimación preliminar de las erogaciones que la sociedad en su conjunto (PEA ocupada) tuviera que hacer sería. así como de la crítica situación de las instituciones que las otorgan. ♦ En los sistemas de beneficio definido habría que modificar los factores que tienen mayor incidencia en el costo. En 2050 alcanzarían un monto de 1.Consejo Nacional de Población ♦ No existe conciencia de los costos de las pensiones entre la mayoría de los trabajadores y de la población en general. como realizar mayores aportaciones a las que tradicionalmente se han hecho. de los individuos. en montos per capita. entre otros. de 720 pesos en 2004. de la capacidad para aprender y de la aptitud para progresar intelectual. y que en 2003 la erogación respecto al PIB es de 6. Respecto a la atención a la salud ♦ Los niveles de erogación en México son relativamente bajos respecto a una gran mayoría de países tanto en cifras absolutas como en relación con el PIB. al aumentar a una tasa media anual de 6. Esta recomendación está estrechamente relacionada con el señalamiento de que.

de manera directa (como sector privado) o a través de sus impuestos (sector público).gob. D. Estudio Económico de América Latina y el Caribe. <www. México. <www. Estos cálculos enfatizan la necesidad de establecer mecanismos de financiamiento adecuados con objeto de atenuar la carga que iría enfrentando la PEA ocupada a lo largo del tiempo. México. ♦ Cabe recordar que las erogaciones estimadas se basan en un escenario de morbilidad estático y que independientemente de la elevada magnitud de los compromisos que se vislumbran es imperativo el análisis y diseño de las políticas que hagan más eficiente y efectiva la utilización de los recursos que se destinen para la atención a la salud. México.consar. CEPAL 163 . México.consar. —— (2004).gob. —— (2005). ante los desafíos de desarrollo del milenio ♦ Con objeto de hacer una estimación de las erogaciones que la PEA ocupada. —— (2004). ♦ Diferir las acciones en esta materia. Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Rendimientos. Boletín Demográfico. Por tanto. D. particularmente para el reforzamiento de las acciones preventivas de las enfermedades evitables. eleva costos y dificulta su solución.mx/00cifras/proy/RM. Santiago de Chile. establecer mecanismos adecuados de financiamiento permitirá mantener niveles de contribución manejables y distribuirlos de manera más equitativa entre generaciones. al igual que ya ocurrió con las pensiones.conapo.xls>. de 6 048 pesos en 2027 (un año intermedio en el periodo de proyección) y 26 010 pesos en 2050. Panorama Social de América Latina 2002-2003. por región al mes de junio de 2004. CONAPO (Consejo Nacional de Población) (2004a). Comisiones. —— (2004b). CEPAL . Anexo Estadístico. F. Santiago de Chile. República Mexicana: Población a mitad de año por sexo y edad 2000-2050. IMSS. se tendría una erogación per capita de 1 603 pesos en 2004. F. América Latina y Caribe: Estimaciones y Proyecciones de Población 1950-2050. Santiago de Chile. CEPAL . IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social) (2004). <www.xls>. Estadísticas Históricas. tuviera que hacer en atención a la salud para la población envejecida. IMSS. CEPAL. CEPAL. CONAPO.conapo.. Resumen Ejecutivo.mx>. Informe sobre la Situación Financiera y los Riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social 2002-2003. —— (2005).mx>. 2000-2050.México.mx/00cifras/PEA/00. México. CONAPO. —— (2004). CONSAR (Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro) (2004). República Mexicana: Población económicamente activa a mitad de año y tasas de participación por edad y sexo. <www. México. Referencias y bibliografía consultada (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) (2002). Distribución absoluta y relativa de cotizantes. Estadísticas Históricas. Santiago de Chile. de uno a 25 salarios mínimos.. México.gob.gob. Anuario Estadístico 2004 de América Latina y el Caribe.

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.

en 1990 México presentaba una RMM de 110 por 100 000 NV. 2005). lo que implica que la meta se alcanzaría al llegar a 27. con relación a la de 1990. es decir. la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 55/2 “Declaración del Milenio”. El 8 de septiembre del año 2000. es claro que en la historia de la humanidad los descensos de la mortalidad no siguen trayectorias lineales y que es más bien el comportamiento de los determinantes de la mortalidad materna lo que influirá de manera decisiva en acelerar o retrasar la disminución esperada. el funcionamiento y la calidad de los servicios de salud. María Beatriz Duarte Gómez y Luis Manuel Torres Palacios Introducción Esforzarse para reducir la mortalidad materna es necesario no sólo por el efecto social que implica la pérdida de una madre en una unidad familiar.4 por ciento de la RMM. pasar de 2 203 defunciones maternas en 1990 a 417 en 2015 asumiendo una tendencia de fecundidad igual a la observada en el último quinquenio. en la cual los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a disminuir la mortalidad materna en 75 por ciento para el año 2015. alcanzar la meta implica disminuir la RMM de 89 por cien mil nacidos vivos (NV) en 1990 a 22. sino porque una razón de mortalidad materna (RMM) elevada indica un alto grado de inequidad social y de deficiencias en la cobertura.3 en 2015.5. En el caso de México. es decir al disminuir a 515 defunciones maternas y no 417 ( ONU.1 De acuerdo con los expertos que trabajan alrededor de los ODM. 167 . hacen que la disminución de la mortalidad materna sea.Evolución y tendencias de largo plazo de la mortalidad materna en México: análisis de factibilidad y de efecto potencial de intervenciones seleccionadas para el cumplimiento de las metas del milenio Rafael Lozano Ascencio. el objetivo que éstos persiguen es fomentar en los países miembros de las Naciones Unidas la formulación de un conjunto de estrate- 1 Según Naciones Unidas. Estos hechos. Sin embargo. Rosa María Núñez Urquiza. una prioridad tanto gubernamental como de la sociedad en su conjunto. esto equivale a una reducción anual de 5. además de que gran parte de estas muertes son evitables. más que un Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM).

se cuente con evidencia que permita entender la dinámica social. las muertes maternas se clasifican en: ♦ obstétricas directas: “las que resultan de complicaciones obstétricas del embarazo. se trata de detenerse a pensar y contestarse ¿por qué no hemos logrado disminuir las muertes maternas? ¿qué nos ha impedido alcanzar los objetivos trazados previamente? Aunque existen múltiples razones que explican o tratan de explicar el porqué no ha bajado la mortalidad como se esperaba. sino que. no incluyen el enfoque de la salud reproductiva que tanto esfuerzo y luchas ha costado a la sociedad en su conjunto y se reducen a las muertes maternas y a la atención del parto. Asimismo. parto puerperio. el documento empieza por analizar los ODM. cultural y económica que deben seguir las instituciones del sistema de salud para asegurar el acceso a esas intervenciones. de intervenciones. Aspectos conceptuales y metodológicos A pesar de que existe una definición internacional. 2004. 2000. pero no por causas accidentales o incidentales”. sino de cómo ésta se distribuye a lo largo y ancho de las comunidades con el fin de acercar el desarrollo a todas las poblaciones. pero en este caso es más importante aún. debida a cualquier causa relacionada con. No obstante. 168 . La Clasificación Internacional de Enfermedades (CIE) en su Décima Revisión (OPS. que la evidencia no sólo busque entender la dinámica de las intervenciones en salud. 1995) considera que una muerte materna es aquella “… muerte de una mujer mientras está embarazada o dentro de los 42 días siguientes a la terminación del embarazo. Más que darle la vuelta a la hoja y buscar cumplir las metas que plantean los organismos de Naciones Unidas de manera “voluntarista”. tratamiento incorrecto. Para poder establecer si México se encuentra en la trayectoria del descenso es conveniente analizar las intervenciones propuestas a la luz de dos dinámicas diferentes: cómo mejorar la salud de las mujeres y cómo disminuir las muertes maternas. existe el reconocimiento público de que algunas de las estrategias emprendidas han fallado y que en algunos países. Desafortunadamente. una de las fallas de origen de los ODM es que cuando hablan de materno-infantil. fundamentalmente. 2004). Sabemos que es necesario cuantificar los hechos para poder actuar en consecuencia. la OMS reconoce que las muertes maternas son difíciles de medir por razones conceptuales y prácticas (WHO. WHO. y b) aportar elementos de juicio para prever si México podrá cumplir con la meta esperada.Consejo Nacional de Población gias que permitan disminuir la mortalidad y lograr el desarrollo conjuntamente. o una cadena de acontecimientos originada en cualquiera de las circunstancias mencionadas”. ésta ha aumentado. es claro que no se trata de un problema de tecnología médica. Los objetivos que se buscan cubrir en el documento son: a) describir la evolución de las tendencias de la mortalidad materna en México a partir de 1955. o agravada por el embarazo mismo o su atención. omisiones. WHO/UNICEF/UNFPA. más que disminuir la mortalidad infantil y materna. Posteriormente se procede a analizar la magnitud del problema. independientemente de la duración y del sitio del embarazo. sus antecedentes y sus implicaciones a nivel nacional. Para facilitar el abordaje.

2005). el paludismo y las causas cerebrovasculares). por lo que era necesario revisar los certificados de defunción de las mujeres en edad fértil y contar las defunciones “una por una”. Las dificultades se expresan en diversos niveles de subregistro documentado prácticamente en todos los países del mundo. ante los desafíos de desarrollo del milenio ♦ obstétricas indirectas: “las que resultan de una enfermedad existente desde antes del embarazo. 169 . la búsqueda intencionada permite identificar defunciones obstétricas directas que son indirectas y viceversa. Lezana. de acuerdo con un protocolo establecido. De hecho. la OMS y UNFPA destacan que sólo aquellos países que cuentan con Estudios de Mortalidad de Mujeres en Edad Reproductiva registran las muertes maternas con alta precisión y por consiguiente no requieren ninguna corrección (RAMOS por sus siglas en Inglés). y ♦ relacionadas con el embarazo: “ Es la muerte de una mujer mientras está embarazada o dentro de los 42 días siguientes a la terminación del embarazo. Vergara. Cabe destacar que a lo largo de tres años se ha logrado mantener una corrección del subregistro estimado de 25 por ciento. la diabetes. Es claro que el subregistro no se corrige totalmente.. la Dirección General de Información en Salud de la Secretaría de Salud se dio a la tarea de corregir el subregistro de las muertes maternas bajo la hipótesis de que una buena parte de las defunciones se estaban clasificando mal. Ante la dificultad de realizar correcciones estatales partiendo de la escasa información disponible. nacionales e internacionales (Lozano et al.. 1998.. Es decir. muchos de los hallazgos han sido presentados en diversas reuniones de trabajo. Laurenti et al. 1990).México.. o de una enfermedad que evoluciona durante el mismo. por lo que se decidió que las cifras corregidas mediante este tipo de procedimiento serían las definitivas sin hacer posteriormente ninguna corrección. Lozano et al. la tuberculosis. no debidas a causa obstétricas directas pero sí agravadas por los efectos fisiológicos del embarazo” (por ejemplo. Para esto se desarrolló un procedimiento que modifica el método RAMOS. 1997). 2002. Hernández et al. 1999.2 Según estas agencias.. Es importante mencionar que. Reyes-Frausto et al. independientemente de la causa de la defunción” (por ejemplo. 1993.3 Para mantener esta búsqueda intencionada. En diferentes publicaciones se ha documentado que los problemas de subregistro de la mortalidad materna en México existen desde hace tiempo y varían por entidad federativa y periodo de estudio. se implantó la recuperación activa de muertes no registradas a través del procedimiento modificado de RAMOS que incluye la realización de autopsias verbales en los casos en que se amerite. 2003. el SIDA). 1999. s/f. 1993. Elu. Aunque los resultados de dichos trabajos están en vías de publicación. Empleando diferentes métodos se ha documentado una variación de 10 a 50 por ciento de subregistro de muertes maternas en diferentes regiones del país durante la década de los noventa (Freyermuth.. además de las inconsistencias en el número de muertes maternas. ♦ maternas tardías: “las que suceden por causa obstétrica directa o indirecta después de 42 días pero antes de un año de la terminación del embarazo. para el año 2000 México presentaba un subregistro de 40 por ciento. Langer et al. así 2 3 Reproductive Age Mortality Studies. más de la mitad de las “muertes esperadas” por las agencias internacionales que no necesariamente se pueden encontrar mediante búsquedas intencionadas. pues simplifica la búsqueda intencionada a 46 causas consideradas como “sospechosas de ser maternas” (Duarte et al..

Por un lado.Consejo Nacional de Población como defunciones maternas que aparecían clasificadas como “atonía uterina”. el aumento de hospitales de primero y segundo nivel. como la atención prenatal. Ante esta inconsistencia. s/f).. Llama la atención que de 1955 a 1990 se hace 80 por ciento del recorrido y de 1990 a la fecha 20 por ciento. los nacidos vivos como denominador. en 1997. Este indicador emplea.4 a 64. que mejoró el acceso a la atención médica del parto. cuando en realidad se trataba de “hemorragia postparto”. Sin embargo la corrección del numerador no es suficiente para mejorar el indicador de RMM. la disposición de comunicación telefónica. Diagnóstico Tendencias de la mortalidad materna en México Como se puede apreciar en la gráfica 1.4 Como factores extrasectoriales podemos identificar el mejoramiento relativo de las condiciones de vida de la población en general. Por esa razón.2 muertes maternas por 100 000 nacidos vivos (NV). ante la ausencia de un censo de embarazadas. que sería la mejor aproximación a la población en riesgo. cada año aparece un número importante de nacidos vivos que son registrados de manera extemporánea (Suárez et al. Una vez aclarados los problemas de medición. la cobertura de agua domiciliaria. En la misma gráfica se aprecia que mientras que en 1990 se estima 40 por ciento de subregistro en 2004 éste prácticamente ha desaparecido. la RMM ha descendido de 1955 a 2004 en 70 por ciento. esto es de 204. las fuentes que se emplearon para efectuar las estimaciones fueron las siguientes: para el caso de las defunciones se utilizaron las bases de datos de mortalidad que tiene la OMS/OPS para el periodo 1955 a 1978. 4 Según la definición de CONAPO se consideran en esta clasificación las mujeres en edad fértil unidas. se tomó la decisión de emplear las estimaciones que hace el Consejo Nacional de Población (CONAPO) sobre el volumen de nacimientos por entidad federativa (CONAPO. se utilizaron las estimaciones de CONAPO y los registros de las instituciones de salud.5 por ciento de las usuarias potenciales. Desafortunadamente los registros regulares de nacimientos en México no pueden ser usados debido a que presentan dos problemas en su medición. y el desarrollo industrial. las bases de datos que tienen el INEGI y la Secretaría de Salud para los años 1979 a 2002. que llegó. a una cobertura del 68. se afirma que la velocidad del descenso disminuyó en los años recientes. la disposición de energía eléctrica. no se registran oportunamente todos los nacimientos en un determinado año y por otro. Factores que precedieron y se asocian con esa disminución incluyen el incremento constante de cobertura de servicios básicos de salud. Vale la pena aclarar que los cálculos se hacen considerando que la RMM en 1990 era 89 por 100 000 NV. y principalmente el lanzamiento en 1974 del programa de planificación familiar. Algunos factores adicionales que modificaron las cifras fueron el mejoramiento de los indicadores de desarrollo como incremento de la escolaridad básica. el incremento de vialidad en áreas rurales. 2002). como denominador. 170 .

1955-2004 400 RMM x 100 000 nv <20a 20-29a 30-39a 40-49a 300 200 100 0 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Fuente: OMS: 1955-1978. Razón de mortalidad materna en México. a partir de esa fecha la tendencia se empieza a estabilizar en las mujeres menores de 30 años e incluso se observa un ligero incremento en la RMM de la población adolescente. INEGI/SSA: 1979-2004. Lo mismo sucede para las embarazadas añosas. cuyo riesgo de morir es casi dos veces mayor que para las mujeres de 30 a 39 años y su aportación al número de defunciones desde 1990 está por abajo de 10 por ciento. sin embargo. Gráfica 2. Aunque en números absolutos las defunciones en mujeres de 20 a 29 años representan 42 por ciento del total. Razón de mortalidad materna en México. mientras que en los extremos de la vida se suceden una de cada cinco muertes. En resumen.México. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 1. CONAPO: NV 1955-2004. el riesgo de morir de las adolescentes o de las mujeres añosas que se embarazan es 1. por grupo de edad.2 veces mayor que el resto de las mujeres. el riesgo de morir de una embarazada adolescente desde 1998 es 1. 1955-2004 250 RMM x 100 000 nv RMM Observada 200 RMM Corregida 150 100 50 0 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Fuente: OMS: 1955-1978. INEGI/SSA: 1979-2202.2 veces superior. 171 . La disminución de la razón de mortalidad materna (RMM) hasta antes de 1990 se presenta en todos los grupos de edad (véase gráfica 2).

Guerrero y Puebla. por tamaño de la localidad. en gran medida se debe a la importante disminución de las muertes maternas en entidades donde éstas son altas. Si bien en México se apunta una tendencia a la concentración.Consejo Nacional de Población La RMM entre las entidades federativas ha variado con el tiempo (véase gráfica 3). Razón de mortalidad materna por entidad federativa 1980-2004 Razón por 10 000 NV 200 Oax Oax Oax Oax Oax Tlax 100 0 2002 2004 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 Fuente: INEGI/SSA:1980-2001 . Sin embargo. se restringen las posibilidades de comparación pues las estimaciones de nacimientos CONAPO son a nivel de la entidad federativa de residencia de la madre y no de ocurrencia del parto. para fines de comparación es necesario usar denominadores y en ese sentido. Distrito Federal.7 veces entre Nuevo León y Chiapas. CONAPO: NV 1920-2004. etc. 25 años después la brecha ha disminuido a 5. en números absolutos son los lugares donde más nacimientos se registran en donde también ocurren más muertes maternas: Estado de México. mientras que en 1980 la diferencia relativa entre Baja California y Oaxaca era 13. por el tipo de institución que brinda la atención. En ella se observa que el riesgo de morir en 2004 por una causa materna es 105. Cabe hacer notar que desde 1980 las embarazadas que presentan el riesgo más alto de morir residen en Oaxaca. Es importante recordar que la RMM es un indicador muy sensible a las desigualdades en el acceso a los servicios de salud y en la calidad de la atención. Esta mención 172 .5 veces mayor. Gráfica 3. por el sitio en donde ocurrió la defunción.6 por 100 000 en Nuevo León. Como simple referencia valga mencionar que la brecha de la RMM en el mundo es de más de mil veces si se compara lo que sucede en Sierra Leona o Angola con Suecia o Islandia. Chiapas. En la gráfica 4 se presenta la RMM por entidad federativa de residencia de la madre.4 por 100 000 NV en Chiapas y 18. ¿En dónde suceden las muertes maternas? Esta pregunta tiene múltiples respuestas puesto que al analizar los certificados de defunción es posible desagregar la información por entidad o municipio. independientemente de donde ocurre la muerte. Veracruz y Chiapas. sin embargo.

Cabe señalar que más de la mitad de las mujeres que fallecen en el Distrito Federal provienen del estado de México.México. Los estados ubicados en la parte superior de la grafica registran defunciones maternas de mujeres que no residen en su estado. Índice de muertes ocurridas entre las muertes de mujeres residentes por entidad federativa 1985-2004 México Tlaxcala Durango Campeche Quintana Roo Hidalgo Morelos Zacatecas Michoacán de Ocampo Guanajuato Oaxaca Chihuahua Chiapas Veracruz Llave Guerrero Jalisco Sonora San Luis Potosí Nayarit Baja California Puebla Baja California Sur Sinaloa Coahuila de Zaragoza Yucatán Colima Tabasco Querétaro de Arteaga Aguascalientes Nuevo León Tamaulipas Distrito Federal -40 -20 0 20 40 60 80 173 . En la gráfica 5 se muestran las defunciones maternas ocurridas y registradas por entidad federativa de 1985 a 2004. hay entidades de atracción y de expulsión. Base de datos de mortalidad 2004 y CONAPO.6) 80 100 120 Fuente: INEGI/Sec. En estos 10 años se registraron 27 mil decesos. Gráfica 4. En sentido opuesto. Esto seguramente se explica por la capacidad resolutiva que existe a nivel médico en el Distrito Federal. Razón de mortalidad materna por entidad federativa 2004 Nuevo León Aguascalientes Colima Zacatecas Coahuila Sinaloa Sonora Tamaulipas Baja California Sur Morelos Campeche Michoacán Quintana Roo Jalisco Yucatán Tabasco Guanajuato Chihuahua Nayarit Tlaxcala Querétaro Distrito Federal Baja California San Luis Potosí México Hidalgo Veracruz Puebla Durango Oaxaca Guerrero Chiapas 0 20 40 60 Nacional (62. Proyecciones de población 2002. ante los desafíos de desarrollo del milenio es conveniente pues no todas las defunciones que se ubican en el lugar de residencia ocurrieron ahí. Gráfica 5. se ven las entidades que en cierto sentido sus mujeres acuden a atenderse y fallecen en otras entidades federativas. Salud. El caso extremo es el Distrito Federal donde 60 por ciento de las muertes maternas ocurridas en el periodo provenían de otras entidades federativas. De hecho.

Cuadro 2. Razón de mortalidad materna y porcentaje de nacimientos por nivel de marginación México. sin embargo en los primeros sólo suceden ocho por ciento de los nacimientos. Por un lado. En contraste.5 Urbano** % 51. Hidalgo. Veracruz.8 por ciento (432) de las MM por esta causa..Consejo Nacional de Población Como ya ha sido demostrado (Langer et al. En el cuadro 1 se observa que el riesgo de morir en los municipios de muy alta marginación es tres veces mayor que en los municipios de muy baja marginación. el riesgo de morir por una muerte materna es mayor en los estados en donde la marginación es alta y donde reside más población indígena. 1985-2004 Periodo 1985-90 1990-95 1995-00 2000-04 Rural* % 48. tal es el caso de los estados de Chiapas. Es claro que el reto para disminuir la mortalidad materna en nuestro país requiere de una estrategia dual. de los 2 451 municipios del país. 2003 y CONAPO. en el Valle de México (Distrito Federal y ocho municipios conurbados del Estado de México) ocurrieron 19. En el cuadro 2 se muestra que hace 20 años prácticamente una de cada dos defunciones maternas sucedía en el medio rural. En 2003. varios años. 1993). disminuir la brecha en el riesgo de morir y por otro concentrarse en las áreas en donde suceden más defunciones. Yucatán y Puebla. En otras palabras. en cambio en los segundos se concentra más de la mitad de los nacimientos. el índice de marginación a nivel estatal explica 47 por ciento de la variación de la RMM. De hecho. Guerrero.5 * < de 2 500 habitantes ** 2 500 habitantes y más Fuente: INEGI/SSA.5 64. en la actualidad las zonas rurales han decrecido su contribución a 36 por ciento. 1 402 registraron defunciones maternas (57%) pero en sólo 100 de ellos se concentró 42 por ciento del total de las muertes. el riesgo es mayor en donde menos nacimientos suceden pero el número de muertes maternas es superior en los municipios de baja y muy baja marginación. 174 . Cuadro 1. Oaxaca. 2003 Marginación Muy Alta Alta Media Baja Muy Baja RMM x 100 % de 000 nv nacimientos 158 88 60 58 50 8 13 12 15 52 Fuente: INEGI/SSA.5 35. 2002.2 62.8 37. Porcentaje de muertes maternas en áreas rurales y urbanas México. En contraste las muertes maternas urbanas han aumentado de 51 a 65 por ciento.4 56.6 43.

en cambio cuando se trata de mujeres sin derecho a la seguridad social. La Clasificación Internacional de Enfermedades (CIE) ha incluido prácticamente desde sus primeras revisiones. El riesgo es incluso ligeramente superior al observado en las mujeres que no recibieron atención médica antes de su defunción (véase gráfica 6). 66 por ciento de las muertes suceden en unidades médicas y 34 por ciento no recibieron atención médica y fallecieron en el hogar o en otro sitio fuera del hospital. ante los desafíos de desarrollo del milenio Como se mencionaba al inicio de esta sección. 57 por ciento de las muertes maternas sucedían en unidades médicas y quince años después (2004) 80 por ciento suceden en unidades médicas (67% en unidades públicas y 13% en privadas). Si las mujeres eran derechohabientes de la seguridad social 90 por ciento de las muertes maternas sucedieron en instalaciones médicas.5 por 100 000 NV y en las segundas la RMM asciende a 83. Por 175 . parto y puerperio. Sin embargo. en 1990. para fines de comparación. un capítulo que sólo comprende enfermedades y otras entidades morbosas relacionadas con el embarazo.México. Al desagregar la RMM por institución se observa que el mayor riesgo se presenta en las mujeres derechohabientes del ISSSTE. Razón de mortalidad materna por institución 2004 RMM x 100 000 nv SECMAR IMSS IMSS Op SEDENA U Med Privada Salud ISSSTE Fuera de la UM 0 20 40 60 80 100 120 ¿De qué se mueren las mujeres embarazadas en México? Las defunciones que ocurren durante el embarazo pueden ser clasificadas empleando diferentes criterios médicos. En tercer lugar se ubican las mujeres que fallecieron en las unidades de la Secretaría de Salud y. sin embargo. Si solamente se analizan las muertes que suceden dentro de las unidades hospitalarias y se comparan con las que suceden fuera de la unidad médica. parto y puerperio. Según indican los certificados de defunción. se recomienda usar estándares internacionales. en las unidades médicas del sector privado. es muy posible que al disminuir el número de partos que atienden las derechohabientes del ISSSTE en las unidades médicas de dicha institución posiblemente esté concentrando aquellos de más complejidad y letalidad. posteriormente. también interesa saber el sitio donde suceden las defunciones y en particular la institución en la que fueron atendidas las mujeres antes de perder la vida por complicaciones del embarazo. Lo esperado es que siempre sea mayor el riesgo en aquellas mujeres que no recibieron atención médica.6 por 100 000 NV. Es importante resaltar que este hallazgo corresponde a un año y no necesariamente se presenta en otros. tanto en el tiempo como entre poblaciones. resulta que en 2004 la RMM para las primeras fue de 58. Gráfica 6.

Los ejes de clasificación se relacionan primero con las etapas de embarazo. En 50 años ha modificado su contribución de una de cada diez a una de cada tres defunciones maternas. Base de datos de mortalidad 1955-1978. si se analiza la evolución de las muertes maternas por causas en México en los últimos 50 años (véase gráfica 7) se pueden apuntar algunas hipótesis de trabajo: ♦ Cada vez se clasifican mejor las causas de muerte. A partir de la novena revisión de la CIE en 1979. La primera se ha mantenido estable a lo largo del tiempo. mostrando una tendencia decreciente en términos absolutos y relativos en los últimos veinte años. pero en números absolutos va disminuyendo. Base de datos de mortalidad 1979-2004. siendo la responsable de una de cada cinco muertes maternas. se mejora la calidad de los registros. moderada y severa). y la toxemia (leve. Gráfica 7. parto y puerperio. De la misma manera. De 1955 a 1978 sólo una de cada dos muertes maternas podían ser bien identificadas. Al final de la serie se muestra un incremento artificial debido a mejoras en la calidad de los registros. aunque en el periodo analizado su contribución no ha superado el 10 por ciento. ♦ Los abortos siempre han estado presentes como causa de muerte materna en nuestro país. INEGI/Sec. en 1998. 1955-2004 40 Porcentaje Hemorragia Sepsis Toxemia Aborto 30 20 10 0 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Fuente: OMS. los médicos utilizan pocos diagnósticos para certificar la causa de muerte. En el capítulo XV destinado a clasificar enfermedades relacionadas con el embarazo.Consejo Nacional de Población ejemplo. la sepsis puerperal ha mantenido su presencia dentro de las principales causas. el resto quedaba en la categoría “otras complicaciones del embarazo. y sobre todo con la incursión de un formato diferente del certificado de defunción en 1985. Por ejemplo. Evolución de las principales causas de muerte materna México. parto y puerperio y posteriormente con el tipo de patología. con sólo 15 de ellas se agrupa 176 . la toxemia presenta una franca tendencia ascendente. Es conveniente mencionar que a partir de la implantación de la décima revisión de la CIE en México. parto y puerperio”. si se ordenan las 75 categorías. Más bien presenta una tendencia al incremento en términos relativos. parto y puerperio (O00-O99) se identifican 75 categorías (tres dígitos) y 353 subcategorías (cuatro dígitos). Salud. A pesar de la riqueza del instrumento clasificador. ♦ Los dos principales motivos por los que sucede una muerte materna en México son la hemorragia durante el embarazo. se modifica la tendencia y se mejora la clasificación de las muertes maternas. Por su parte.

El cuadro 4 resume en diez grupos todas las muertes maternas ocurridas en 2002 y 2004. el parto y el puerperio 5 Sepsis puerperal 6 Embolia obstétrica 7 Placenta previa 8 Aborto no especificado 9 Otro trauma obstétrico 10 Otras complicaciones del trabajo de parto y del parto.1 3. (de las cuales 45% son hemorragias del tercer periodo del parto y 42% hemorragias del postparto inmediato). ante los desafíos de desarrollo del milenio 88 por ciento de las muertes maternas en México. los formuladores de políticas públicas y operadores de programas de salud requieren datos agrupados de algunas de las causas presentadas en el cuadro 3.2 2.3 por ciento (la preeclamsia severa concentra 85%). con 14. Desafortunadamente.2 2. el parto y el puerperio. quedando el resto en eclampsia del embarazo).1 2. la mala calidad de la certificación coloca en cuarto lugar a “Otras enfermedades maternas” clasificables en otra parte. pero que complican el embarazo. el parto y el puerperio” (27%). la eclampsia 14 por ciento. etc. pero que complican el embarazo.2 2. Destaca en primer lugar. (60% no se identifica el periodo.1 3.México. Se presentan estos dos años pues en 2002 se inició el proceso de búsqueda intencionada y. no clasificadas en otra parte 11 Desprendimiento prematuro de placenta [Abruptio placentae] 12 Embarazo ectópico 13 Hipertensión gestacional sin proteinuria significativa 14 Atención a la madre por otras complicaciones principalmente relacionadas con el embarazo 15 Muerte materna debida a cualquier causa obstétrica que ocurre después de 42 días pero antes de un año del parto Resto Fuente: INEGI/Salud: Base de datos de defunciones 2003.0 O96 1.8 2.4 O85 O88 O44 O06 O71 O75 O45 O00 O13 O26 3. específicamente para la mejor captación del capítulo de causas asociadas al embara- 177 . la hemorragia postparto con 20 por ciento. Principales causas de muertes maternas en México 2003 (empleando la lista detallada de tres dígitos de la CIE 10ª rev) Causa Total 1 Hemorragia postparto 2 Hipertensión gestacional con proteinuria significativa (Preeclampsia) 3 Eclampsia 4 Otras enfermedades maternas clasificables en otra parte. a partir de 2003. del sistema respiratorio (10%). Le siguen la preeclampsia.0 12.6 11.3 14. Cuadro 3.0 2.8 2. (véase cuadro 3). El nivel de precisión es tan bajo que sólo se puede ubicar en “Enfermedades del sistema circulatorio que complican el embarazo. del sistema digestivo (13%).3 14. Si bien ayuda a identificar los problemas de calidad y cantidad de la certificación médica. dentro de las acciones orientadas a mejorar los registros se incluyeron cursos de capacitación a codificadores. CIE 10a % 1 334 O72 O14 O15 O99 20.8 A veces no es conveniente presentar la información tan detallada pues no orienta con facilidad las decisiones presupuestales y programáticas.

Determinantes individuales.7 Fuente: INEGI/Salud: Base de datos de defunciones 2002-2004. se observa que dentro de las causas obstétricas directas aumentan las hemorragias y otras complicaciones del puerperio.0 6. parto y puerperio está al alcance de todos. Enf.8 2.2 No. algunos autores (Chowdhury y Rosenfield.6 316 152 43 67 5 193 10 35 24. hay que analizar los asuntos relacionados con la forma como se otorga la atención médica.4 15. psicológicos.1 0. si se acerca la tecnología a las áreas de alto riesgo y en paralelo se enfocan las intervenciones que la evidencia prueba que son las más efectivas para atender ese tipo de problemas de salud. O73-O75 O85-O86 O87-O92 O95 O98-O99 B20-B24. Se sabe que la morbilidad y la mortalidad materna están condicionadas por múltiples factores biológicos. Cuadro 4.3 32. O72 O21-O43.8 11. se requiere sumar al análisis la forma como se organizan las 178 . Asimismo. Si bien se observa que las muertes maternas empiezan a disminuir. parto y puerperio. parto y puerperio Hemorragia del anteparto. Sin embargo. simultáneamente a los problemas de acceso a la tecnología. el resto de las muertes maternas se pueden evitar si se logra un acceso equitativo a la tecnología. sociales y organizacionales de las muertes maternas en México Además de los criterios médicos que clasifican las causas de muertes maternas.2 14. Trofoblástica Muertes maternas tardías CIE 10 No.9 0. O44-O46. también existen otras razones que subyacen o determinan estas causas.4 5.Consejo Nacional de Población zo. D392 O96-O97 238 243 52 52 3 187 5 21 18.0 18. C58. O00-O99 O00-O08 O10-O16 1 325 97 427 2002 % 100. En contraste.9 28.6 O20.3 3. Llama la atención la mejora en la calidad de la certificación y la codificación pues el grupo de “Otras complicaciones del embarazo y del parto” ha descendido de manera importante.3 0. laborales. Principales causas de muertes maternas en México 2002-2004 Causas Total Aborto Edema. El considerar a las muertes maternas como causas que se pueden evitar se basa en que el desarrollo de la tecnología médica para impedir que una mujer muera de una complicación del embarazo.0 7.1 0. O60O71. 2004) establecen que más allá de las muertes obstétricas indirectas.9 3. Es decir.4 1. proteinuria y trastornos hipertensivos del embarazo. lo cual implica considerara la calidad técnica con la que operan los trabajadores de la salud y los recursos materiales y financieros con los que disponen. aunque también se incrementan ligeramente las obstétricas indirectas y las maternas tardías. De hecho. aún no se logra ubicar el número en la trayectoria esperada.9 3. 1 274 88 365 2004 % 100. del parto y del postpoarto Otras complicaciones del embarazo y del parto Sepsis y otras infecciones puerperales Otras complicaciones del puerperio Muerte Obstetrica de causa no especificada Causas obstétricas indirectas VIH/SIDA y embarazo. sociales y económicos.

el sedentarismo y el estrés son factores que se han asociado a la hipertensión y los expertos en la materia sugieren que este conjunto de factores empeora año con año en la población mexicana. hasta el social. 2003). De 2000 a 2004 se registraron 807 defunciones maternas en menores de veinte años. 179 . que van desde bajo peso al nacer. por ejemplo en aquellas con una edad ginecológica menor de dos años al momento del embarazo. otras complicaciones del parto (14%). En siete entidades federativas se concentra 60 por ciento de las muertes maternas en adolescentes (Distrito Federal. Cabe señalar que de oportunidad y efectividad con la que las pacientes que presentan complicaciones. las condiciones en que se están reproduciendo las adolescentes han cambiado hacia un mayor riesgo “psicosocial. pero todavía hay municipios en el país donde la prevalencia de anemia en las mujeres llega hasta ocho por ciento (SSA. Veracruz. Veracruz y Guanajuato). anemia y desmedro ha disminuido en México. hemorragias (25%). siendo la obesidad un factor de riesgo para preeclampsia. en donde el riesgo de morir es mucho más alto aunque se tenga un menor número de nacimientos. La insulino-resistencia que no llega a diagnosticarse como DM se ha documentado en población de origen mexicano en California (EU). dependen los resultados. sepsis y complicaciones del puerperio (8%). que es un factor asociado al retardo de crecimiento intrauterino y a complicaciones del parto. condiciones todas ellas que conforman un alto riesgo reproductivo. La talla extremadamente baja. nacen en números absolutos menos niños de madres menores de 20 años. afecta a las poblaciones indígenas. la Encuesta Nacional de Salud Reproductiva (ENSAR) destaca que la prevalencia de desnutrición. Entre los factores de riesgo individuales. desde el año 1995. lo que representa una RMM de 56. abortos (7%) y causas maternas indirectas (15%). anemia en la madre. Estado de México. con una mayor incidencia de complicaciones del parto.” El fenómeno urbano del embarazo adolescente se describe como embarazos no deseados. de inmigración reciente por motivos laborales. esta cifra se eleva a 22 por ciento en las mayores de 30 años. Los embarazos de mujeres menores de 18 años están asociados a riesgos y daños para la madre y para el producto. A continuación se presentan brevemente los factores de riesgo que contribuyen a que se presenten las muertes maternas. 12 por ciento de las mujeres entre 20 y 30 años presentaron hipertensión arterial. ante los desafíos de desarrollo del milenio diferentes unidades del sistema de salud para responder a este tipo de problemas. Si bien las estimaciones de CONAPO advierten que en México. en las mujeres extremadamente jóvenes. la misma encuesta reporta que hasta 45 por ciento de las mujeres mexicanas en edad reproductiva padecen de sobrepeso superior a los 10 kg e Índice de Masa Corporal (IMC) superior a 26. Puebla. mayor número de muertes maternas. En ese periodo se observa que a mayor número de nacimientos. Las causas por las que mueren a esta edad son: toxemia (31%). Chiapas. mayor incidencia de preeclampsia y. Guerrero. Entre las enfermedades metabólicas que afectan el embarazo se encuentran la diabetes mellitus (DM) que según la ENSA 2000 presenta en México una prevalencia de ocho por ciento en la población general. y es un factor relacionado tanto con el desarrollo de “diabetes gestacional” como con la incidencia y gravedad de la preeclampsia. con excepción del Distrito Federal y Chiapas. con bajo acceso a servicios de salud y sin la protección de la familia. Por otro lado. parto prematuro. De acuerdo con la ENSA 2000.México. Los patrones de alimentación. aún en cohortes de mujeres jóvenes que están en la primera fase de la edad reproductiva. desde el ámbito individual y psicológico. en mujeres solteras. son referidas a los niveles de atención especializados.3 por 100 000 NV.

La falta de regulación de las condiciones laborales que se ha documentado ampliamente en la maquila y en la economía informal. proyecciones de población 2000-2030. el embarazo y sus resultados. NV) y de Gráfica 8. Se ha documentado que la fatiga. b) la drogadicción. al incremento de disponibilidad de alimentos gracias a mejores vías de acceso.3) 100 150 200 Fuentes: INEGI/Salud. 2000-2004 RMM x 100 000 nv Distrito Federal Chiapas Edo.. se estima que la fecundidad en mujeres añosas continuará disminuyendo. el estrés. de México Oaxaca Yucatán Guerrero Baja California Sur Quintana Roo Nayarit Morelos Sonora Hidalgo Tamaulipas Veracruz Puebla San Luis Potosí Tlaxcala Tabasco Chihuahua Baja California Durango Coahuila Querétaro Guanajuato Sinaloa Colima Michoacán Jalisco Campeche Nuevo León Zacatecas Aguascalientes 0 50 Nacional (56. 2000-2004. Razón de mortalidad materna en menores de veinte años por entidad federativa. En los estudios de casos de muertes maternas registradas se documenta una alta incidencia en mujeres jornaleras agrícolas así como en empleadas domésticas. que se ha incrementado hasta llegar a cinco por ciento de la población joven. y que de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Violencia. y específicamente debido a programas de focalización como Oportunidades. CONAPO. afecta negativamente y de manera creciente. Así mismo. Además de los factores económicos y culturales que se relacionan con la mortalidad materna. Bases de datos de mortalidad. que es un factor poco estudiado que contribuye a la mortalidad materna. la postura de pie o sedente que no cambia en seis horas están asociados a trastornos hemodinámicos que propician la disminución del flujo útero-placentario y el bajo peso al nacer. y se incrementarán los factores de riesgo asociados a obesidad. y que además están asociados a factores detonantes de la preeclampsia (Zapata et al. La situación económica del país no permite pronosticar una disminución de este fenómeno migratorio. 2003).Consejo Nacional de Población El exceso de riesgo entre una adolescente del Distrito Federal (171.4 por 100 000 Aguascalientes (17. diabetes e hipertensión. que se incrementó entre mujeres en edad reproductiva en México de cinco por ciento en 1984 a 27 por ciento entre mujeres jóvenes en el año 2000. El pronóstico poblacional es que la desnutrición y la anemia disminuyan en la cohorte de poblaciones jóvenes debido al desarrollo social alcanzado. existen otros de tipo psicosocial o conductual como: a) el tabaquismo. llega a afectar 180 . aunque posiblemente permanecerá alta en poblaciones indígenas.8 por 100 000 NV) es de casi diez veces (véase gráfica 8). Los factores de riesgo ergonómicos y laborales afectan a alrededor de 40 por ciento de la población de mujeres en edad reproductiva. c) la violencia doméstica.

con una frecuencia de una en diez en más de tres jurisdicciones sanitarias. Debe ser capaz de supervisar la atención y aconsejar a la mujer durante el embarazo. ante los desafíos de desarrollo del milenio hasta 35 por ciento de las mujeres y su incidencia se incrementa durante el embarazo según varios autores. Aunque esta cifra no puede generalizarse al resto del país.México. 2004). son independientes del sistema de salud y aunque algunas de ellas han sido entrenadas.5 Se estima que anualmente nacen 132 millones de niños y niñas en el mundo: 12 millones (9%) en países desarrollados. en el análisis de casos se documenta que la mayoría de las mujeres. otro indicador que se debe documentar y reportar para reducir tres cuartas partes la RMM de 1990 a 2015 es la proporción de partos atendidos por personal calificado. 181 . 92 millones (70%) en países menos desarrollados y 28 millones (21%) en los países con el menor desarrollo. enfermera o doctor) que ha sido entrenado para manejar un embarazo. puerperio. certificadas y obtener la licencia de partera. hubo el antecedente de haber recibido consultas prenatales con médico y. Determinantes relacionados con los servicios de salud De acuerdo con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La atención incluye medidas preventivas. se calcula que todavía unas 60 mil comunidades con menos de mil habitantes no tienen acceso a un hospital cercano. El concepto “personal capacitado” se refiere al personal de salud (partera. cuenta con las calificaciones suficientes para ser registrada. Sin embargo. a pesar del aumento de cobertura de los servicios de atención a la salud a través de las instituciones de seguridad social. Además. parto. Según la Confederación Internacional de Parteras. de la Secretaría de Salud y del programa IMSS-Oportunidades que atienden a la población sin seguridad social. 59 por ciento en países menos desarrollados y 34 por ciento en los de menor desarrollo. Debe procurar asistencia y canalizar en caso necesario las complicaciones. en ocasiones. hasta estudios de laboratorio y ultrasonografía. el nacimiento y el periodo neonatal inmediato sin complicaciones. es decir. aún aquellas que fallecieron en el hogar y que fueron atendidas por parteras. diagnósticas y terapéuticas tanto para la mujer como para su hijo. Del total. en el último quinquenio la mayoría de las mujeres fallecidas por causas maternas eran residentes de comunidades urbanas donde se asume un mayor acceso a los servicios de salud. parto y posparto. así como para la identificación y manejo de la referencia de una complicación en la mujer y el recién nacido (OMS. Mediante el método de “Detección de eslabones críticos en los procesos de atención” se registraron casos de muerte materna asociados con violencia doméstica. no cuentan con una educación formal. 2004). 5 Esta definición fue aprobada por la Confederación Internacional de Parteras (ICM) y la Confederación Internacional de Gineco-obstetras en 1973 y posteriormente fue adoptada por la OMS en 1990. reconocido en el país y después de haberlo cursado y aprobado. La partera tradicional se refiere a aquellas mujeres que atienden partos en la comunidad. revela una situación que puede ser frecuente en zonas indígenas (Núñez-Urquiza. paradójicamente. se trata de una persona que cursó un programa de educación regular. En México. 100 por ciento en países desarrollados. 63 por ciento de los nacimientos son atendidos por personal capacitado. alrededor de 49 millones (37%) de nacimientos no son atendidos por personal capacitado.

en la Sierra Tarahumara. 2004). ♦ Se documenta en los informes de los comités para el estudio y prevención de la mortalidad materna en los sistemas estatales de salud. tanto en la oportunidad. Entre los partos que son atendidos en unidades médicas. Sinaloa y Durango. ♦ En una de cada diez MM por hemorragia posquirúrgica se documentan deficiencias en la calidad en la técnica quirúrgica. se manifestó que la falta de supervisión del médico adscrito hacia los médicos residentes y médicos de pregrado es uno de los factores que explican que no se eviten más muertes maternas entre las pacientes que llegan con complicaciones obstétricas. eran residentes de áreas urbanas. ♦ En el año 2003. como en la calidad en la atención que se ofrece. y entre la población mazahua y otomí del Estado de México. pero en cerca de 50 por ciento de éstas no se realizaron exámenes de laboratorio. es de mujeres atendidas en hospital y en quienes se hizo un egreso muy precoz sin haber establecido el alto riesgo. a costa de un incremento en la atención en unidades hospitalarias. 90 por ciento de las embarazadas tiene acceso a la atención prenatal y más de 85 por ciento de los partos registrados son atendidos por médicos. ♦ En la reunión de expertos realizada ex profeso para elaborar el diagnóstico situacional de la mortalidad materna en México. A continuación se enuncian algunas de estas deficiencias: ♦ 81 por ciento de las defunciones maternas fueron atendidas en unidades médicas. Sin embargo todavía hay siete estados en donde la atención del parto médico no rebasa el 90 por ciento. en la Sierra de San Ignacio entre Nayarit. es decir complicaciones obstétricas en las que la tecnología médica actualmente disponible puede evitar la mortalidad. en la Sierra Gorda de Querétaro.5 por ciento en áreas rurales. sumada al manejo precipitado de vasodilatadores. Dado que ya la mayoría de las mujeres accede a atención prenatal y a atender su parto con el médico. ♦ 85 por ciento de las mujeres embarazadas accedieron a consultas de atención prenatal.Consejo Nacional de Población Según la ENSAR. la atención en centros de salud disminuyó de 29 por ciento en 1990 a 8 por ciento en 2004. por ejemplo. se deduce que existen deficiencias en la capacidad resolutiva del sistema de salud. los promedios esconden diferencias pronunciadas. por ejemplo. ♦ Dos de cada tres mujeres que fallecieron. que en tres de cada diez MM hospitalarias por preeclampsia hubo una administración inadecuada de líquidos intravenosos. en Chiapas. ♦ Se han documentado omisiones en la práctica de la atención del parto médico. Sin embargo. Otros estudios han documentado que en estados como Chiapas y Oaxaca hasta 30 por ciento de los partos son atendidos en hogar por parteras y/o familiares (Freyermuth et al. 95 por ciento en áreas urbanas y 67. como la falta de asistencia activa con oxitócicos en la tercera fase del parto. 182 . en la Zongolica de Veracruz. en Oaxaca y Guerrero dos de cada tres mujeres fueron asistidas por un médico durante su parto. en la Sierra Norte de Puebla y Veracruz. y del Sulfato de Magnesio.. y en otros estados existen Jurisdicciones Sanitarias con comunidades rurales dispersas en donde la atención del parto en hogar llega hasta 30 por ciento. y que la mayoría de las muertes maternas ocurrieron en hospitales. sólo 42 por ciento de las mujeres recibieron atención médica durante el parto. en la Huasteca potosina e hidalguense. ♦ Un porcentaje no precisado de muertes maternas en hogar. en 2003. 75 por ciento de las muertes por preeclampsia y 50 por ciento de las muertes por hemorragia obstétrica sucedieron en unidades médicas. así como la prescripción de un medicamento distinto al normado en el caso de preeclampsia por falta del suministro adecuado de Hidralazina. ♦ 86 por ciento de las MM sucedieron por causas obstétricas directas.

la agenda de la Planificación Familiar (PF) hacía su propio camino en el terreno demográfico pero se encontró con la agenda de salud en 1982 cuando la UNICEF propuso a la PF como una estrategia importante para lograr el espaciamiento de los hijos y así disminuir las muertes infantiles. 183 . el aborto seguro. ♦ En las jurisdicciones sanitarias rurales. por un lado. sino ya se incorpora dentro de la agenda de los derechos humanos. 30 por ciento son referidas de “hospitales comunitarios” o “integrales” de la SSA en donde la capacidad para atender emergencias obstétricas es menor. factores asociados. basados en análisis económicos de costo-efectividad. ir más allá de las muertes maternas y pensar en las consecuencias no mortales y con la respuesta social organizada que son los paquetes de servicios. a la hemorragia obstétrica. En él se introdujeron conceptos relacionados con la medición de salud. Hace más de 25 años en la declaración de Alma Ata se estableció que los servicios de salud deben ser ofrecidos directamente a las comunidades.México. se propuso entre otras cosas. a su vez. ♦ Otra deficiencia identificada es el funcionamiento inadecuado de la red de referencia de las mujeres con urgencias obstétricas: ♦ De las MM que ocurren en hospitales de la SSA. ¿Qué se ha hecho para disminuir las muertes maternas? Los intentos por disminuir las MM en el mundo no son recientes. Se introdujeron conceptos relacionados con la salud reproductiva. ante los desafíos de desarrollo del milenio ♦ El incremento de muertes maternas en periodos vacacionales de julio y de diciembre-enero se ha asociado a la escasa disponibilidad de recursos financieros y humanos para cubrir guardias del personal en vacaciones. entre otros. que la salud cuenta con dimensiones económica y social y que la atención a la salud es un acto esencial de gobierno. la atención segura del parto y el entrenamiento de parteras empíricas. Se pretendía disminuir las MM detectando embarazos de alto riesgo mediante el enfoque de riesgo. 6 Datos obtenidos de las actas de los Comités Estatales de Mortalidad Materna. Agregarlo a la lucha en contra de las muertes maternas fue relativamente fácil. La PF no sólo era vista como un asunto demográfico y de salud. ya que se ha documentado que el antecedente de cesárea. ♦ El incremento de la cesárea es un factor predictivo de mayores complicaciones obstétricas. especialmente de dos cesáreas o más esta asociado a la inserción baja de placenta. Se formaron en todos los países filiales de esta iniciativa y se empoderó a la sociedad civil a seguir de cerca el quehacer del gobierno. El derecho de la mujer y de la pareja a decidir cuándo y cuántos hijos tener. el Banco Mundial produjo un influyente documento titulado Invertir en Salud. y al acretismo placentario. Se suma a lo anterior la Cumbre de Nairobi de 1990 en donde se presentó al mundo la iniciativa “Por una maternidad sin riesgos”. Ante la falta de continuidad de la política de Alma Ata. hasta 30 por ciento de las mujeres recorren dos o más unidades antes de morir. Era la época de la extensión de la cobertura y de los Sistemas Locales de Salud. la sexualidad de las adolescentes.6 ♦ Hay demoras en el traslado entre unidades médicas que no tienen capacidad para atender emergencias obstétricas. En paralelo. y al condicionamiento de una cesárea iterativa. En 1978. 2004.

♦ Utilización del método de detección “eslabones críticos de los procesos de atención” y de “ciclos de gestión de calidad” en coordinación con la Cruzada por la Calidad de los servicios. A una buena parte de los actores involucrados en la materia les ha parecido ambicioso y hasta cierto punto utópico buscar disminuir la razón de mortalidad materna tres cuartas partes respecto a 1990. éste último garantiza. las intervenciones dirigidas a mejorar el nivel de vida de la población con programas focalizados de desarrollo social que incrementan el acceso oportuno de la población a los servicios de salud reproductiva. ♦ Refuerzo de la infraestructura y equipo médico. 1995) se han establecido las siguientes estrategias para disminuir la mortalidad materna: El Plan Nacional de Salud 2001-2006 incluye el Programa Arranque Parejo en la Vida cuya meta es disminuir la mortalidad materna. sin costo directo para la paciente. a través de las cuales se detectaban niños y mujeres embarazadas en riesgo. si es necesaria. se trata de disminuir las muertes maternas siguiendo la trayectoria de la fecundidad. y reforzando la política anterior. mediante acciones como: ♦ Jornadas intensivas. Por su parte. 184 . principalmente en el área rural. el Consejo de Salubridad General emitió el 1 de noviembre de 2004 el Acuerdo por el cual se establece la notificación obligatoria y la vigilancia activa de la mortalidad materna.Consejo Nacional de Población Como se decía al principio del documento. la mortalidad infantil y la discapacidad por defectos congénitos. en sentido estricto. se reconoce que se debe actuar en las unidades médicas que atienden partos para incrementar la calidad y la oportunidad con la que se atiende a las mujeres que ya acceden a los servicios médicos. incluyendo los de planificación familiar. ¿Qué se está haciendo en nuestro país? La política gubernamental para abatir las muertes maternas en México se ha definido en dos vertientes. los ODM surgen con un reconocimiento explicito de que las estrategias anteriores habían fallado y que las desigualdades en la distribución de la muerte. ♦ Establecimiento de Módulos de Atención a la Mujer Embarazada de Riesgo (Módulos MATER) y de albergues “Posadas AME”. el acceso al parto hospitalario y la atención por cesárea. pues. ♦ Promoción de la participación social para el traslado de las urgencias obstétricas. entre otros. Por un lado. ♦ Ampliación de cobertura y acceso a servicios de salud a través del programa de desarrollo humano Oportunidades y del Seguro Popular. ♦ Inclusión de la anticoncepción de emergencia (AE) en la NOM del 21 de enero de 2004. Además de las estrategias implantadas para la corrección del subregistro de las muertes maternas y de la creación en 1995 de los “Comités para el Estudio y Prevención de la Mortalidad Materna” (Diario Oficial. y aprobación del incremento de las causales de aborto legal en varios estados incluyendo el Distrito Federal y Yucatán. Por otro. así como en el acceso a los servicios de salud aumentaba.

Análisis prospectivo Como se mencionó en la introducción del texto. tanto por partes de quienes deciden las políticas y definen los presupuestos. sugirió un abordaje especial para el “Valle de México” que incluye al Distrito Federal y los 51 municipios conurbados del Estado de México.000 nv Meta 80 RMM/NVE CONAPO RMM/NVR 60 40 20 0 1990 1995 2000 2005 2010 2015 ¿Es factible alcanzar la meta? Debido a que en la mayoría de los estados (24) la atención del parto por médico es superior a 90 por ciento. se puede inferir que. Gráfica 9. según el indicador de atención de parto médico: aquéllas con una cobertura superior al 90 por ciento (24 entidades) y aquéllas con cobertura menor al 90 por ciento (ocho entidades). 1990-2015 100 Razón de Mortalidad Materna x 100. 185 . Un análisis de la tendencia nos condujo a concluir que se requiere disminuir a 417 muertes para 2015 y así cumplir la meta (véase grafica 9). es factible abatir parte de las muertes maternas que ocurren en unidades médicas. no se trata de cumplir una meta o de reportar dos indicadores a las agencias internacionales. ante los desafíos de desarrollo del milenio ♦ En la búsqueda por diseñar estrategias dirigidas a mejorar la red de servicios de atención de emergencias obstétricas. en colaboración con el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva identificó dos grupos de entidades federativas en las cuales debía intervenir de manera inmediata. como por quienes las ejecutan. Además. y colocarnos en la trayectoria adecuada de descenso. de mejorar la oportunidad y la calidad de la atención. Sin embargo. nos pareció conveniente hacer una consulta a expertos y presentar sus conclusiones a las preguntas que se les hicieron. Por eso se puede afirmar que la meta es alcanzable si hay decisión política de manera continua hasta 2015. dada la problemática sui generis. y que la mayoría de las mujeres ya tienen consultas prenatales. Se trata de responder a las preguntas ¿Por qué no hemos logrado disminuir las muertes maternas? ¿Qué nos ha impedido alcanzar los objetivos trazados previamente?. dada la gran cantidad de determinantes. Razón de mortalidad materna en México. la Subsecretaría de Innovación y Calidad.México.

eclampsia. 186 . 15 por ciento o más de las embarazadas sufren una complicación potencialmente fatal. inversión para el reforzamiento de la estructura de las unidades médicas públicas. ¿Puede México realizar dicho esfuerzo? Para lograr la disminución de la MM se requiere alinear la formación del personal de salud en el pregrado hacia el desarrollo de competencias obstétricas. a mediano plazo. el cumplimiento de la meta implica el reforzamiento de las acciones de cobertura de planificación familiar en áreas indígenas. En el marco de la descentralización. 2003. y el establecimiento de redes de atención de emergencias obstétricas. ♦ Servicios integrales para la atención de emergencia obstétrica (uno por cada 500 000 habitantes) que incluyen los servicios básicos de emergencia anteriormente definidos más la capacidad de practicar cesárea y perfundir sangre. ♦ Fortalecimiento del sistema de referencia para atención de urgencias obstétricas que garantice que toda mujer que tenga una complicación pueda acceder a tiempo a un servicio de emergencia obstétrica integral. infección puerperal y parto obstruido. fomente la calidad intrahospitalaria. la mejora en la calidad de la atención prenatal. por lo cual es necesario tener: ♦ Servicios básicos para la atención de emergencias obstétricas (mínimo cuatro por 500 000 habitantes) que incluyan capacidad para administración parenteral de antibióticos. y diagnosticar y manejar complicaciones). y regulación de la medicina privada. apoyado con los elementos necesarios y una red de referencia que garantice la atención de urgencia especializada oportuna. esto depende de la voluntad política de cada gobierno en las entidades federativas. Aun en las mejores condiciones. Esto implica no sólo la oferta de servicios sino la gratuidad. ♦ Acceso a servicios de emergencia obstétrica en caso de complicación. a más de incrementar el acceso de las mujeres a la atención hospitalaria. OPS. de la distribución presupuestal que el Poder Ejecutivo propone y que aprueba el Congreso. La Cruzada Nacional por la Calidad ha probado ser eficaz para elevar la calidad de los procesos de atención materna y disminuir la mortalidad perinatal. y de la eficiencia con la que estos recursos se aplican. para extracción manual o por vacío de restos placentarios y para atender un parto vaginal. 1995) Para reducir la MM se debe partir del principio de que toda embarazada es susceptible de tener una complicación que puede costarle la vida. enfermeras u obstetrices suficiente y específicamente capacitados para atender partos normales. oxitócicos y anticonvulsivantes. y por consiguiente debe tener acceso a servicios de salud alta calidad que garanticen tres elementos: ♦ Personal capacitado para la atención del parto (médicos. Mejorar el acceso a este tipo de servicios podría disminuir la MM en 38 por ciento aproximadamente al disminuir la mortalidad por hemorragia. Recuadro 1 Acciones del sector salud sugeridas por agencias internacionales (World Bank. entre jóvenes urbanas. El Seguro Popular es una estrategia que promete funcionar como un factor que. debido al factor de competencia por los recursos. que podría ser una decisión política inmediata que mejoraría el acceso.Consejo Nacional de Población ¿Qué esfuerzo adicional necesita hacer México para cumplir la meta del Milenio? Teniendo en cuenta las recomendaciones internacionales (véase recuadro 1) y el diagnóstico nacional descrito.

♦ Fomentar y operacionalizar la participación social y comunitaria en todas las etapas de la planeación de las actividades para disminuir la mortalidad materna y mejorar la calidad de los servicios. 187 . ♦ Lograr la coordinación intersectorial y la participación social necesarias para disminuir la MM. ♦ Sistematizar la búsqueda activa del subregistro y la mala clasificación de la MM.México. Hemorragia Obstétrica y complicaciones de parto y puerperio) con base en la evidencia de que más de 85 por ciento accede a la atención médica prenatal y del parto. El cruce de la información sobre los municipios con mayor mortalidad materna en números absolutos. la cual puede disminuir hasta en 25 por ciento la mortalidad materna. capacitar y motivar al personal de salud para logra su compromiso en la disminución de la MM y consolidar el proceso de evaluación del proceso de cada muerte materna a través de la estrategia de “Identificación de eslabones críticos”. Crear estímulos para el buen desempeño individual e institucional. y garantizar la disponibilidad de los servicios básicos y de los servicios integrales para la atención de la emergencia obstétrica. ♦ Evaluar la efectividad de los Comités de Mortalidad Materna y Perinatal para mejorar su desempeño y su impacto sobre la mortalidad materna. ♦ Garantizar a través de la COFEPRIS la regulación y supervisón adecuada de las unidades médicas privadas que atienden partos. ♦ Mejorar la capacitación del personal en formación y en servicio para la atención adecuada de emergencias obstétricas. así como para comunidades indígenas. ♦ Aumentar la disponibilidad amigable de anticonceptivos. ♦ Incrementar la calidad de la atención obstétrica con técnicas puntuales de probada eficacia en los procesos críticos de la atención materna y perinatal. ♦ Identificar aquellos lugares con más muertes maternas y su red de unidades de referencia. enfermera obstetriz o partera profesional) en los estados y jurisdicciones con menos de 90 por ciento de atención del parto por personal médico (que además son jurisdicciones con alta fecundidad en mujeres mayores de 35 años. enfocándose en las causas de muerte materna que suman 81 por ciento (Preeclampsia-Eclampsia. ante los desafíos de desarrollo del milenio Acciones del sector salud requeridas para cumplir la meta A corto plazo (2005-2006) ♦ Mejorar la oportunidad y la calidad en los procesos de atención materna en hospitales. con estrategias diferenciales para adolescentes y mujeres mayores de 35 años. ♦ Sensibilizar. ampliando a los 100 municipios con mayor MM. A mediano plazo (2007-2015) ♦ Mejorar la detección de factores de riesgo y efectuar la referencia oportuna de las mujeres con riesgo obstétrico o con emergencia obstétrica. ♦ Incrementar la atención del parto por personal calificado (médicos. para precisar las deficiencias en el funcionamiento de la Red de servicios y las intervenciones requeridas. con los de mayor razón de MM y con los 50 hospitales con mayor ocurrencia de MM proporcionará información sobre los sitios de intervención inmediata.

incrementar la información sobre salud sexual y reproductiva y en especial sobre anticoncepción en los adolescentes y en las madres. cuyo aporte es importante en la ampliación de la red vial y el mejoramiento de las comunicaciones en general en las zonas de mayor tasa de mortalidad materna. ♦ Garantizar en todos los municipios la disponibilidad y el acceso a la atención del parto por personal calificado y en cada red de servicios. ambientales y culturales de la MM son diferentes en cada zona y por eso deben ser estudiados y abordados ajustándose a sus características. Sociedad civil. y para fomentar la participación ciudadana en el control de la calidad de los servicios. la mayoría de los sectores sociales tendrían algo que aportar para disminuir la mortalidad materna. Comunicaciones y transporte. Desarrollo Social. los determinantes socioeconómicos. la disponibilidad de las intervenciones de prevención. atención de primer nivel y de servicios básicos y servicios integrales para la atención de la emergencia obstétrica. en la coordinación de esfuerzos en zonas de mayor razón de mortalidad materna para mejorar la calidad de vida de las comunidades marginadas. le corresponde cumplir con sus corresponsabilidades en materia de salud materna. Acciones extrasectoriales A pesar de que lo que puede salvar la vida en caso de una complicación obstétrica es el acceso a un servicio de salud que pueda atender la emergencia obstétrica. A largo plazo (2016-2030) ♦ Consolidar las acciones anteriores.Consejo Nacional de Población ♦ Prestar los servicios de salud a comunidades indígenas con enfoque intercultural. para aumentar el nivel de escolaridad de las mujeres en todas las edades. Dado el carácter bio-psico-social del proceso salud/enfermedad. para lo cual la Secretaría de Salud deberá hacer abogacía para lograr la voluntad política en sectores especialmente importantes como: Educación. la cual a través de sus miembros y sus organizaciones deberá utilizar los espacios de participación ciudadana existentes o generar nuevos que le permitan colaborar con las autoridades federales y estatales en el monitoreo de la calidad de los servicios y la rendición de cuentas por parte de las instituciones de salud. 188 . así como mejorar el conocimiento sobre los condicionantes culturales de la mortalidad materna y la utilización los resultados de investigaciones ya existentes. Así mismo.

los determinantes de mala salud son los mismos que los de la mortalidad infantil. especialistas. 189 . Existen factores socioeconómicos. Alrededor de 15 por ciento podría disminuirse con una renovada estrategia de planificación familiar en zonas indígenas para disminuir los embarazos en mujeres añosas y grandes multíparas. son factores importantes en el desenlace fatal de esas complicaciones. Las deficiencias del sistema de salud en la atención de las emergencias obstétricas en términos de recursos humanos. ♦ Las estrategias enfocadas a reducir la mortalidad materna deberán estar orientadas a construir el funcionamiento del sistema de salud que provea acceso a la atención de las emergencias obstétricas. a pesar de los cambios políticos sexenales. Esto requiere de reconceptualizar algunas de ellas a la luz del Sistema de Salud en México y aterrizarlas a la realidad económica. social y cultural de nuestro país. ♦ Escalamiento de intervenciones que han probado ser efectivas. Es conveniente distinguir las intervenciones en salud dirigidas a mejorar la salud y las que se dirigen a disminuir la mortalidad. Se requiere una reconceptualización en particular de aquéllos que están dedicados al área específica: enfermería obstétrica. ♦ Los derechos humanos en salud reproductiva son esenciales para alcanzar los ODM. ♦ Las estrategias para disminuir la mortalidad neonatal e infantil deberán estar ligadas a las estrategias que buscan disminuir la mortalidad materna.México. Es necesario mejorar el control de calidad de la atención materna. materiales y organizacionales. Aunque no se trata de una lista exhaustiva. los determinantes de mala salud no son los mismos que los de las muertes maternas. El papel de las organizaciones civiles y no gubernamentales es vital para la continuidad de la disminución de las MM como objetivo prioritario. Cabe aclarar que están acorde con lo mencionado por los expertos mundiales. ♦ Los recursos humanos en salud están en crisis en todo el mundo y nuestro país no es la excepción. En las mujeres. En los niños. Se requiere de un esfuerzo multidisciplinario y desde la educación básica para abatir el embarazo no deseado entre la población adolescente. La mortalidad materna en México es evitable a corto plazo en un 70 por ciento. etc. para salirle al paso a los factores sociales y de servicios de salud es necesario distinguir la relación enfermedad y muerte en la población. ante los desafíos de desarrollo del milenio Conclusiones Aunque se acepte que las muchas muertes maternas son evitables dada la tecnología existente. no sustituirlas. En las primeras se ubican aquellas relacionadas con la salud reproductiva y en las segundas las que buscan atender las emergencias obstétricas. culturales y de comunicaciones que favorecen la mortalidad materna en zonas indígenas y de población dispersa que deben abordarse con enfoques interdisciplinarios e interculturales. tanto en el sector público como en el privado. mediante intervenciones dirigidas a las unidades médicas. se presenta a continuación una serie de recomendaciones generales y particulares que permitirán orientar las acciones planteadas.

Servicios integrales de atención de emergencia obstétrica: Definidos como aquellos que además de los servicios básicos para emergencia obstétrica cuentan con la posibilidad de hacer cirugía obstétrica de emergencia (por ejemplo. de tratamiento incorrecto. Servicios básicos de atención de emergencia obstétrica: Aquellos que cuentan con recursos para: a) administración de antibióticos y oxitócicos parenterales y anticonvulsivantes. independientemente de la duración y el sitio del embarazo. manejar y referir las complicaciones que se presenten en la madre o el recién nacido. o de una cadena de acontecimientos originada en cualquiera de las circunstancias mencionadas” (Freyermuth. 2003). 10). pero no por causas accidentales “ (OPS. entrenadas o no (OPS. (CIE. parteras profesionales. 2004) Defunciones obstétricas directas: “son las que resultan de complicaciones obstétricas del embarazo parto y puerperio. La buena gestión de los recursos se logrará mediante el monitoreo del presupuesto para disminuir la mortalidad materna a través de las Cuentas Nacionales en salud reproductiva. de intervenciones. pero si agravadas por los efectos fisiológicos del embarazo” (Freyermuth. ligadura de arteria hopogástrica). Esto conllevará a garantizar las redes de referencia de emergencias obstétrica. No incluye parteras tradicionales. b) remoción manual o por aspiración de restos placentarios. 2003). WHO. 2000). de omisiones. histerectomía. enfermeras" que hayan recibido entrenamiento especifico para desarrollar las habilidades necesarias para atender una gestación. perfundir sangre y proporcionar terapia intensiva a la mujer con eclampsia severa (WHO. debida a cualquier causa relacionada con o agravada por el embarazo mismo o su atención. y c) atención de parto vaginal (Millenium Project 2004) y que además cuenten con ambulancia para trasladar a una mujer que presenta complicación del parto y del puerperio. se propone buscar un incremento anual de los recursos para mejorar la capacidad resolutiva y garantizar la disponibilidad de servicios básicos para la atención de la emergencia obstétrica y de servicios integrales para la atención de la emergencia obstétrica en número suficiente en todas las entidades federativas. o de una enfermedad que evoluciona durante el mismo. Defunciones obstétricas indirectas: “son las que resultan de una enfermedad existente desde antes del embarazo. 190 . no debidas a causas obstétricas directas. 2004. cesárea. 1995). un parto y un puerperio normales y para identificar. indicadores y acrónimos Definición de términos Defunción materna: “se define como la muerte de una mujer mientras está embarazada o dentro de los 42 días siguientes a la terminación del embarazo. Personal calificado para la atención del parto: personal o proveedor capacitado se refiere exclusivamente a aquellas personas "con destrezas en atención profesional del parto como médicos. Glosario de términos. así como a dar continuidad y a la sistematización de estrategias de identificación de eslabones críticos y de detección del subregistro.Consejo Nacional de Población En síntesis.

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en el Objetivo 4 se acordó “reducir en dos terceras partes la mortalidad de los niños menores de cinco años entre 1990 y 2015” y. socioeconómicas y geográficas han incidido de manera distinta en el riesgo de morir en la infancia temprana en el pasado cuarto de siglo. Los datos para 2005 provienen de las proyecciones demográficas vigentes del CONAPO. Proyecciones recientes de la institución apuntan que en 2015 el indicador se ubicaría en 15. algo superior a la meta de 12.2 El objetivo de este trabajo es mostrar la manera como diferentes variables demográficas. El autor agradece la colaboración de Laura Elena Gloria Hernández. se presentan cifras proyectadas a 2005. 189 países miembros de la Organización de las Naciones Unidas —entre ellos México— suscribieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio.2 muertes por cada mil nacimientos en 1990 y ha descendido a 23. se seleccionaron tres indicadores: la tasa de mortalidad en la infancia temprana (decesos de menores de cinco años por cada mil nacidos vivos).7 en 2015. se prevé se reduzca a 12.4. la tasa de mortalidad infantil (muertes de menores de un año por cada mil nacidos vivos).8 defunciones por cada mil nacidos vivos entre 1990 y 2005.7 (un tercio del valor estimado para 1990). la meta consiste de mantener la cobertura en al menos 95 por ciento de los niños hasta 2015. con base en un modelo relacional construido a partir de esa evidencia empírica reciente. ligeramente menor a la meta de 14. proporción que actualmente ya se ha alcanzado (ONU y GDS. las condiciones que debieran satisfacerse para alcanzar las metas de mortalidad en la infancia temprana suscritas por México en la Cumbre del Milenio. El Consejo Nacional de Población (CONAPO) ha estimado que la tasa de mortalidad en la infancia temprana era de 44.0 en 2005. y la proporción de niños menores de un año vacunados contra el sarampión. e identificar. Información disponible de las estadísticas vitales hasta 2004 revela que es factible que se cumplan las previsiones para 2005. A lo largo del documento.1. En la mortalidad infantil el panorama es similar: habiendo disminuido la tasa de 36. Entre ellos.2 a 18. cuando procede. En el caso de la vacunación contra sarampión. 1 2 193 .La mortalidad en los primeros años de vida Virgilio Partida Bush1 Introducción En la Cumbre del Milenio celebrada en septiembre de 2000. para dar seguimiento a la meta acordada. 2005: 28).

El descenso no se ha dado con la misma intensidad durante los pasados 75 años.9 para las mujeres). El descenso de la mortalidad. 1930-2025 Esperanza de vida 80 Mujeres 70 Total 60 Hombres 50 40 30 1930 1940 1950 1960 1970 1980 Año 1990 2000 2010 2020 Fuente: Estimaciones y proyecciones del Consejo Nacional de Población. y que han posibilitado la utilización óptima de los servicios de salud y un mejor aprovechamiento de la importación a bajo costo de medicamentos cada vez más eficientes para combatir las enfermedades. más marcada desde la creación del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en 1942 y la transformación del Departamento de Salud en la Secretaría de Salud (SSA) un año después.0 años para los hombres y 77. mientras en 2005 subió a 75.4 años (73. La expansión de los servicios educativos y la infraestructura sanitaria se encuentran entre los principales determinantes del fuerte descenso de la mortalidad. El ascenso fue más impresionante de 1942 a 1960. con un incremento de casi un año (0.9 años (34.3 por ciento entre las mujeres.9 para las mujeres). así como la extensión de los servicios de salud. Como en muchos otros países.8 por ciento entre los hombres y a 87. en buena medida como respuesta a los reclamos sociales.9 para los hombres y 36.95) por cada año calendario (véase gráfica 1). Gráfica 1. la mortalidad mexicana descendió lentamente durante la década de los años sesenta y las ganancias en la vida media fueron pequeñas. económicos y políticos que dieron origen a la conflagración. incipiente hasta 1929. La caída de la mortalidad general ha sido de tal magnitud que la reducción global del riesgo de fallecer. Esperanza de vida al nacimiento por sexo. En 1930. Después se recuperó el ritmo de descenso pero no tan rápido como antes de 1960. se aceleró significativamente a partir de entonces. equivale a 83. Los gobiernos que siguieron a la lucha de la Revolución Mexicana (1910-1921) concedieron principal importancia a las políticas enfocadas a reducir el riesgo de fallecer. ha aminorado conforme pasa el tiempo. 2002. acumulada de 1930 a 2000. 194 . la esperanza de vida al nacimiento era de 35.Consejo Nacional de Población Una mirada al descenso de la mortalidad desde 1930 Uno de los logros sociales más notables del México contemporáneo ha sido indudablemente el franco descenso de la mortalidad.

5 años entre 1930 y 2005. año establecido como base para la fijación de las metas del milenio.4 por ciento al incremento total de 38. equivalente a una reducción global de alrededor de 25 por ciento en ambos sexos.0 años.9 años o 26. en las mujeres. La vida media de los mexicanos ha aumentado de 71. con casi la cuarta parte (9.7 años o 24.5 años o 46.0 años. En la mortalidad infantil (primer año de vida) el escenario es también notable: la baja de 182 a 19 muertes por cada mil nacidos vivos al cabo de los setenta cinco años equivale a haber evitado 90 de cada 100 decesos que hubieran tenido lugar de haberse mantenido los niveles de 1930. sobre todo en el primero. representando sólo la quinta parte del primer grupo quinquenal de edades. 195 . el panorama es similar.4 años o 22. respectivamente. del total de 41. 3 En los hombres.4 años en 2005 (de 68. la mortalidad infantil ha contribuido con 9.2 años en 1990 a 75. ante los desafíos de desarrollo del milenio La progresiva reducción del riesgo de fallecer tampoco se ha dado con la misma intensidad a lo largo del rango de edades. los aportes son de 9. ya que. Tasas de mortalidad infantil y en la primera infancia. La relevancia del descenso de la mortalidad en la infancia temprana se puede ver también en la contribución que ha tenido al acrecentamiento de la esperanza de vida de la población mexicana: la reducción acumulada del riesgo de fallecer en las primeras cinco edades ha contribuido casi con la mitad (18.6 años o 45.9%) al incremento de 39.4 años o 48. 1930-2025 350 300 250 200 150 100 50 0 1930 Decesos por mil nacimientos Primera infancia (0 a 4 años) Infantil (0 años) 1940 1950 1960 1970 1980 Año 1990 2000 2010 2020 Fuente: Estimaciones y proyecciones del Consejo Nacional de Población. La tasa de mortalidad en la infancia temprana (cero a cuatro años de edad) se redujo en 93 por ciento.9 en mujeres).9 por ciento y 18.México. 2002.0 años en hombres y de 74.1 por ciento y la mortalidad en la infancia temprana con 18.3 A partir de 1990. como se puede ver en la gráfica 2.5 por ciento. al pasar de 317 decesos por cada mil nacidos vivos en 1930 a 23 en 2005. ha aportado más de la mitad de la contribución de ese intervalo.5%) del total.1 a 77. pero nuevamente más importante tanto en la infancia temprana como en el primer año de vida. el nivel alcanzado actualmente equivale a haber evitado 93 defunciones por cada 100 que habrían ocurrido de haber prevalecido los niveles registrados setenta y cinco años antes. donde el declive registrado al cabo de los últimos tres Gráfica 2. pero la disminución de la mortalidad infantil destaca aún más.3 a 73. el declive ha sido más pronunciado en los primeros cinco años de vida. o bien.

uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. el más reconocido e influyente ha sido el sugerido por Mosley y Chen (1984). entornos donde proliferan las condiciones propicias para una muerte prematura. y el nivel educativo de los padres permite sacarles provecho adecuadamente. o si bien son suficientes. por ende. Esta relación estrecha deriva del hecho que. Conforme menor es el riesgo de fallecer al inicio de la vida. en acciones que efectivamente apunten a abatir la desigualdad social. tradicionalmente se ha considerado un fiel indicador de las condiciones de bienestar de la población. Entre las diversas propuestas que se han diseñado para analizar la relación entre la mortalidad en la infancia temprana y el entorno socioeconómico y demográfico. Si los recursos materiales y sanitarios son suficientes. de acuerdo a las tendencias recientes. La progresiva convergencia de los niveles de mortalidad entre las regiones y los estratos socioeconómicos es innegable y. Los acápites siguientes se dedican a revisar las tendencias recientes de esos diferenciales y a delinear los avances. aunque esas desigualdades han aminorado durante el último cuarto de siglo. el mal uso de ellos puede debilitar seriamente al infante hasta causarle la muerte. Ahora.3% en mujeres) del acrecentamiento total de 4.8 respectivamente) en la esperanza de vida. durante las primeras edades. para una supervivencia a la infancia temprana con deficiencias físicas y mentales que limitarán el pleno desempeño del individuo a lo largo de su vida. No obstante los logros alcanzados. mayor es el nivel de bienestar. cuyo enfoque de determinantes próximos y socioeconómicos se asemeja al esquema jerárquico utilizado por Davis y Blake (1956) para el estudio de la fecundidad. requeridos para cumplir con tales compromisos. los cuales se palian o agudizan de acuerdo con el nivel social y cultural de la familia. aún persisten diferencias significativas en el riesgo de morir en la infancia temprana. Determinantes próximos y socioeconómicos de la mortalidad en la infancia temprana La tasa de mortalidad en la infancia temprana.66 o 35. Los 196 . tanto en el ámbito territorial como entre los distintos grupos sociales. Es indudable que los esfuerzos por reducir la mortalidad en la infancia temprana. la salud del niño es muy vulnerable a la acción de factores patológicos de la madre y del medio ambiente que rodea al individuo. Los factores que pueden afectar el nivel de mortalidad en la infancia temprana se clasifican en dos grupos: los determinantes próximos o variables intermedias y los factores socioeconómicos. el riesgo de morir disminuyen frente a la situación de ausencia de tales recursos. la fragilidad del recién nacido y.7% en hombres y 1. la disminución de la tasa de mortalidad en la infancia temprana contribuyó con 1.2 por ciento (1. en materia demográfica y socioeconómica.50 o 39. sino también.59 años o 37. y quizás de manera más determinante.6 y 3. no sólo descansan en programas estatales de prevención de enfermedades.3 años (4.Consejo Nacional de Población lustros equivale a haber evitado casi la mitad de las muertes que hubieran ocurrido en ausencia de descenso del riesgo de morir. o bien. que erradiquen la situación de pobreza en que se encuentran atrapados millones de hogares en el país. se espera continúe en el corto y mediano plazos y sea factible cumplir con los compromisos asumidos en la Cumbre del Milenio. sobre todo la correspondiente al primer año de vida.

comida. Así. las variables maternas. aunque sólo parcialmente. normas y actitudes. el marco conceptual de Mosley y Chen: Encuesta Mexicana de Fecundidad (EMF. Por ejemplo. Accidentales y lesiones intencionales. Los datos utilizados en este trabajo proceden de cinco encuestas sociodemográficas de hogares por muestreo. tierra. sólo algunos determinantes se pueden seguir a lo largo del tiempo en las cinco encuestas. 3) Comunitarios: medio ambiente. desde el punto de vista numérico. Con el fin de alcanzar un mínimo de precisión estadística de las cifras muestrales y dado que la mortalidad infantil. sistemas de salud. Las cinco encuestas constan de un cuestionario de hogar. consideramos las tasas de mortalidad en la infancia temprana e infantil para el lustro previo al mes de la entrevista individual. agua. Carencias nutricionales: calorías. De esa manera evitamos el truncamiento implícito en cualquier tipo de información retrospectiva. es un fenómeno relativamente escaso (menos de diez por ciento de los nacimientos no alcanza el quinto aniversario). micronutrientes (vitaminas y minerales).México. limpieza. para la ENFES 1987 se toman todos los nacimientos ocurridos en 1982-1985 más aquellos de 1986 que tuvieron lugar antes del mes de la entrevista en 1987. Los determinantes socioeconómicos se pueden agrupar en tres clases: 1) Individual: productividad individual del padre y la madre. tratamiento médico. Por ejemplo. 197 . 2) Familiares: ingreso y recursos. 1976). así como también las vinculadas a la alimentación y al control de la salud del infante. 1987). sea por la forma como se capta. incluso aunque todas las demás variables favorezcan la supervivencia del niño. Control individual de la salud: medidas preventivas personales. cuya información es comparable y permite utilizar. generalmente la concurrencia favorable o desfavorable de esos determinantes próximos aumentan o aminoran el riesgo de morir. Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID) 1992 y 1997 y Encuesta Nacional de Salud Reproductiva (ENSAR) 2003. la tasa de mortalidad en la infancia temprana debe elevarse si a un breve intervalo intergenésico se asocia una edad joven a la maternidad. 1984: nota 3). proteínas. Contaminación ambiental: aire. contexto político.4 Sea por diseño del cuestionario. de donde se pueden recuperar los datos correspondientes al medio ambiente y al nivel socioeconómico de hogar. ante los desafíos de desarrollo del milenio determinantes próximos se definen como “los mecanismos básicos para todas las enfermedades de interés y a través de los cuales todos los determinantes socioeconómicos deben operar” (Mosley y Chen. además del reduccionismo intrínseco a cualquier esquema analítico que implica condensar el objeto de estudio a categorías que facilitan la manipulación de las proposiciones consideradas. Encuesta Nacional sobre Fecundidad y Salud (ENFES. orden del nacimiento e intervalo intergenésico. de donde se extraen. tradiciones. Mosley y Chen identifican cinco categorías para las variables intermedias: 1) 2) 3) 4) 5) Factores maternos: edad. y un cuestionario individual aplicado a las mujeres en edades fértiles. como lo es el esquema de Mosley y 4 En realidad el periodo es algo más corto. objetos inanimados. Si bien esquemáticamente se consideran de manera independiente.

la lactancia y el suministro de otros alimentos y la vacunación y algunos cuidados de la salud sólo han sido recabados en algunas encuestas. el orden del nacimiento. la compresión al trienio anterior no debe tener mayores repercusiones en la precisión estadística de las estimaciones al recortar el periodo de análisis a tres años. es difícil aceptar que por el sólo hecho de recibir el esquema de vacunación completo. respectivamente. la estimación puede estar sesgada. Finalmente. los dos últimos hijos son suficientes apenas para cubrir 43 por ciento del total de nacimientos del quinquenio. en la parte restante de este trabajo reduciremos aún más el marco de referencia.Consejo Nacional de Población Chen. 3. dadas las limitantes en la información a nuestro alcance. los datos de la ENFES 1987 son los más adecuados. Esta sección se omitió en la ENADID de 1992 y sólo fue recabada para el último hijo nacido vivo en la EMF 1976-1977. el nivel educativo de la madre se toma como indicador de las variables socioeconómicas a “nivel individual”. por la forma como fue captada. El diferencial en la tasa de mortalidad infantil en la ENFES 1987 entre los niños amamantados (28 decesos por cada mil nacidos vivos) y quienes no lo fueron (60 por mil) puede ser adecuado. como aproximación a las condiciones socioeconómicas —nivel de bienestar— en el hogar. 2000: 55).6 de cada mil nacidos vivos que han recibido todas las vacunas fallecieron en el primer año de vida. Los niveles para los niños que no fueron vacunados. 198 . la TMI fuera cercana o inferior a 2. además que se refieren efectivamente al lustro previo a la encuesta. sin embargo. En el caso de la ENADID 1997. 1994 y 1988. con lo cual. Si. hoy día no existiría la especie (Pressat. entre los socioeconómicos. El diferencial rural-urbano se incluye sólo como referencia. los intervalos intergénesicos y. De las historias de embarazos se obtuvieron las tasas de mortalidad.5 La 5 La información sobre alimentación y vacunación y cuidado de la salud se recoge en una sección específica dentro del cuestionario individual. el entorno comunitario. ya que se refiere sólo a un segmento (el último hijo) de la población expuesta al riesgo de fallecer (todos los nacimientos del quinquenio).9. es improbable el que se deriva de la ENADID 1997 (12 frente a 113 por mil). los diferenciales de la mortalidad relacionados con la nutrición y el cuidado de la salud que se pueden extraer de dichas fuentes. la edad al tener el hijo. respectivamente. resultan excesivamente altos para el conocimiento histórico que se tiene del fenómeno. la mitad de los nacidos no hubieran sobrevivido al primer año. Debido a que no se están controlando los demás determinantes próximos y socioeconómicos. por el otro. pues. tomados en conjunto. para la ENADID 1997. pues debido a los aún altos niveles de fecundidad de la época. 51. Del cuestionario de hogar se extrajo la disponibilidad de agua y drenaje y el material predominante en pisos (tierra y diferente de tierra). además que esa encuesta no recabó información sobre vacunación. sin embargo. no era remota la posibilidad que una mujer hubiera dado a luz más de un hijo en el lustro previo. Los resultados. no son sólo del todo halagadores. daño físico y cuidado de la salud y. Trabajo y Bienestar de Japón). De acuerdo con la ENFES 1987. Quedan fuera del análisis los determinantes próximos vinculados a la alimentación. En el caso de la vacunación. las tasas de mortalidad infantil (TMI) son totalmente inverosímiles no sólo en cuanto a los diferenciales sino también a los propios niveles. no obstante en la ENSAR 2003. Para nuestros fines. que se refiere a todos los nacimientos de ese país y es la más baja registrada en la historia de la humanidad. ya que difícilmente una mujer procrea más de cuatro hijos en un lustro. y en ocasiones sesga. generalmente se encuentran estrechamente asociadas al entorno rural-urbano. junto con el mes y año de nacimiento de la madre.3 para aquellos que no fueron vacunados. siempre y cuando ambos nacimientos hubieran ocurrido a partir de 1982.8 observado en Japón en 2004 (obtenido del sitio WEB del Ministerio de Salud. como medida de las condiciones ambientales en que se desenvuelve el niño y. y aún ante los bajos niveles de fecundidad recientes del país. los indicadores fueron 0. En el caso de los tres primeros. sin embargo. por lo que se dejaron de lado. no se cuenta con datos sobre lesiones y accidentes en el cuestionario individual. por un lado. para los últimos cuatro hijos en la ENFES 1987 y los últimos dos en la ENADID 1997 y la ENSAR 2003. las cuales.4 de quienes no recibieron el esquema completo y 491. Los datos de la EMF 1976-1977 son poco útiles para nuestros fines. fuera de épocas de hambruna por accidentes naturales o guerras. 34. la información disponible limita. ya que las condiciones ambientales y de bienestar quedan mejor representadas por la infraestructura básica en el hogar.3 y 617.0 por mil. ya que es la encuesta de fecundidad con mayor tamaño de muestra que se ha levantado en el país (72 043 viviendas encuestadas y 88 022 mujeres en edad fértil entrevistadas). cubren prácticamente a todos los nacimientos ocurridos durante el quinquenio (97%).

sobre todo aquellos vinculados a una fecundidad temprana que pudieran llegar a alterar la probabilidad de sobrevivir del hijo. así como los desfases temporales con los periodos de referencia de las encuestas. generalmente más años de escolaridad se asocian a mayores ingresos. debido a la incidencia de partos prematuros. al haber tenido la experiencia de instituciones distintas de la familia. Una mujer letrada comprende mejor las indicaciones escritas en un paquete de rehidratación oral y lo administra de manera adecuada. esperando que los primeros tres nacimientos tengan mayores posibilidades de sobrevivir que los hijos posteriores. Bobadillo et al. En lo económico.. Consideramos también que la probabilidad de fallecer crece conforme aumenta el orden del hijo. tan sólo se hace referencia a un acrecentamiento en la mortalidad si la fecundidad es precoz o tardía. a un mejor nivel de vida y en valerse efectiva y provechosamente de los recursos familiares disponibles (Barbieri.México. La hipótesis es que dar a luz antes o después de esa etapa de la vida materna aumenta el riesgo de morir. se sabe. Quienes han asistido a la escuela y saben leer y escribir tienen acceso directo a la información. influye de manera cultural y económica sobre la mortalidad de los infantes. Así. disponibilidad y representatividad geográfica. Los intervalos intergenésicos cortos o prolongados elevan el riesgo de fallecer en la infancia temprana. está más apta para fijar su atención y para seguir adecuadamente las instrucciones proporcionadas. 199 . 1987). en el sentido de que el orden de los nacimientos se incrementa conforme aumenta la edad a la procreación. por ejemplo. Es ampliamente conocida la alta correlación que existe entre estos dos factores. 1991). que si aumenta el periodo entre los nacimientos crece la probabilidad de supervivencia (Hobcraft. No existe consenso acerca de los límites precisos para el intervalo de edades reproductivo que aumente la probabilidad de supervivencia del hijo. Romero. 1998. además de las dificultades que entraña la recolección. McDonald y Rutstein. 1994). La edad de la madre al nacimiento del hijo y el orden de nacimiento han sido destacados por la literatura sobre el tema como dos de los factores del patrón reproductivo que más influyen en la mortalidad en la infancia temprana. duda menos en recurrir a los servicios de salud. agotamiento materno. 1982). Asimismo. destete y competencia entre hermanos (Hobcraft. establecimos como el periodo fértil adecuado para la supervivencia infantil de 19 a 32 años de edad. 1990. La educación de los padres. Por ello omitimos las variables comunitarias en el resto de este documento. requiere de complejos modelos estadísticos para incluirlos en los esquemas de riesgos proporcionales que se analizan aquí. a continuación establecemos las hipótesis que esperamos corroborar en los dos acápites siguientes. la hipótesis es que un mayor nivel educativo de la madre conlleva mayor supervivencia de los hijos. Si además de factores meramente biológicos. ante los desafíos de desarrollo del milenio inclusión de las variables comunitarias es complicada porque. además de la dificultad de imaginar los cambios que se requieren a futuro en el ámbito comunitario para cumplir con las metas del milenio. en especial de la madre. Para las variables retenidas. En la literatura se considera que un intervalo intergenésico de 24 a 59 meses (de dos a cinco años) es adecuado para aminorar la mortalidad infantil. entiende mejor que los efectos colaterales de vacunas y medicamentos no causan daño al niño y. y que lapsos más cortos o más largos elevan el riesgo (Zubieta y Aparicio. consideramos aspectos sicológicos de la madre.

se puede inspeccionar el contraste entre los lustros 1971-1975 y 1992-1996: la probabilidad de fallecer se redujo 64 por ciento entre quienes nacieron en el intervalo óptimo. con la información procedente de la ENSAR 2003.1 a A. se advierte que. La hipótesis es que mejores condiciones de infraestructura de la vivienda promueven la supervivencia de los niños. 51 por ciento para los embarazos tempranos y 48 por ciento para los tardíos. corroboran la conjetura de un aumento en el riesgo de fallecer en embarazos precoces o tardíos. 200 . Esto se debe a la menor precisión de las estimaciones en los rangos etareos maternos extremos que en el central. la tasa de mortalidad infantil para hijos de mujeres de 18 años o menos es algo menor que aquellos cuyas madres tenían de 19 a 32 años al momento del parto en 1982-1986. en la gráfica 3. evitar enfermedades infecciosas e intestinales. y en el primer año de vida. Dado que el intervalo para los nacimientos cuyas madres al momento de la procreación contaban con 18 años de edad o menos cubre a los otros dos. se invierte la relación entre los dos intervalos etareos maternos que propician una menor supervivencia. es evidente la mayor mortalidad en la infancia temprana para una fecundidad tardía. la de fecundidades tardías disminuyó a la tercera parte.7 6 En las gráficas 3 a 14 se omiten las estimaciones cuyo cociente de variación (desviación estándar de la estimación muestral divida por la proporción de fallecidos) excede 20 por ciento (véanse cuadros A. como las diarreas. con lo cual. en la gráfica 4.Consejo Nacional de Población La contaminación por el ambiente repercute en la transmisión de agentes infecciosos a los niños. drenaje y piso distinto de tierra en el hogar permite. pero también son un indicador de la calidad de vida de la población. ya que resultan imprecisas. esto es.10). generalmente. Considérese el caso de la tasa de mortalidad en los primeros cinco años de vida para el quinquenio 1998-2002. Estos “errores” de muestro derivan. La disponibilidad de agua. según se muestra en el cuadro A. En la mortalidad infantil. no obstante. después del primer quinquenio. 2003). permaneciendo el más envejecido como el de mayor tasa de mortalidad infantil. 59 por ciento en el total. 7 En la gráfica 4 se aprecia que. entre otras cosas. se espera que la mortalidad infantil tienda a ser mayor en el medio rural que en el urbano.6 La tendencia descendente es común a todas las edades de las madres al momento del parto. 1976-77 y ENFES. Diferenciales de la mortalidad en la infancia temprana en México Las tasas de mortalidad en la infancia temprana. gracias al lavado de los alimentos y la esterilización de los utensilios. se puede ver que el límite inferior de intervalo para una fecundidad de 33 años o más de edad apenas difiere del límite superior de la reproducción entre 19 y 32 años. debido a la particular conjugación de los factores próximos y socioeconómicos.5. No obstante. 1987) o de diseños complejos que implican altos valores del error estándar de la estimación (ENSAR. La disponibilidad de drenaje y el material de los pisos de la vivienda son factores que inciden en las condiciones de higiene y a través de la mayor o menor exposición a focos contaminantes. contrario a la hipótesis. dado que los datos de la ENSAR 2003 no permiten calcular con precisión el valor para los dos periodos etareos no adecuados. no se puede afirmar que el riesgo de morir sea mayor entre esos nacimientos y aquellos de madres de 19 a 32 años.7. Finalmente. de bajos tamaños de muestra (EMF. mientras la tasa total y la del intervalo etareo óptimo en la infancia temprana se han reducido prácticamente a la cuarta parte entre los quinquenios extremos. En cambio. como se puede ver en el cuadro A. amplios intervalos de confianza que pueden incluir intervalos para las situaciones menos o más favorables a la supervivencia.

en cambio. ENADID 1992 y 1997. ENSAR 2003. 1971-2002 140 120 100 80 63 60 40 20 0 1971-1975 1982-1986 Total 1987-1991 Periodo 18 años o menos 19 a 32 años 33 años o más 1992-1996 1998-2002 95 Decesos por mil nacidos 116 107 88 67 72 60 48 64 41 65 46 36 31 50 34 24 20 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la EMF 1976. 1971-2002 100 Decesos por mil nacidos 86 80 69 63 60 49 43 40 46 37 65 51 47 32 83 42 28 43 23 23 20 20 0 1971-1975 1982-1986 Total 1987-1991 Periodo 18 años o menos 19 a 32 años 33 años o más 1992-1996 1998-2002 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la EMF 1976. en la mortalidad infantil el trecho apenas se redujo de 12 a 11 entre el 201 . La brecha que separa las tasas extremas se ha cerrado con el paso del tiempo en la infancia temprana: la diferencia entre las probabilidades de fallecer de primogénitos e hijos de orden 6 o superior se redujo de 28 por mil (80 frente a 110) en 1971-1975 hasta 50 por mil (37 y 87) en 1982-1896 y a 26 por mil (17 y 43) en el lustro postrero. En el primer año de vida. la distancia de 18 por mil del primer quinquenio se amplió a 20 por mil (24 y 44) en 1992-1996. ENFES 1987. ENADID 1992 y 1997. En las gráficas 5 y 6 se constata que el riesgo de fallecer crece conforme aumenta el orden del nacimiento. Tasas de mortalidad en la primera infancia según edad de la madre al nacimiento. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 3. El aumento en el riesgo de morir para periodos de gestación cortos o prolongados es evidente en las gráficas 7 y 8. Gráfica 4.México. La discrepancia de 30 decesos de menores de cinco años de edad por mil nacidos del primer lustro entre primogénitos y nacidos de intervalos breves o ampliados se redujo a 12 en el último quinquenio. ENFES 1987. Tasas de mortalidad infantil según edad de la madre al nacimiento. ENSAR 2003.

ENADID 1992 y 1997. 1971-2002 120 100 80 60 40 20 0 1971-1975 1982-1986 Total 1987-1991 Periodo Primogénito 2o3 4o5 6 o más 1992-1996 1998-2002 37 Decesos por mil nacidos 110 95 82 80 63 56 48 37 41 44 36 36 24 17 93 74 87 71 60 43 29 30 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la EMF 1976. 1971-2002 100 Decesos por mil nacidos 80 69 60 66 60 62 78 49 40 49 37 31 31 34 54 44 28 30 24 24 23 20 0 1971-1975 1982-1986 Total 1987-1991 Periodo Primogénito 2o3 4o5 6 o más 1992-1996 1998-2002 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la EMF 1976. 202 . Gráfica 6. Tasas de mortalidad infantil según orden del nacimiento. ENADID 1992 y 1997. ENSAR 2003. ENFES 1987.Consejo Nacional de Población Gráfica 5. Tasas de mortalidad en la primera infancia según orden del nacimiento. ENFES 1987. ENSAR 2003.

ENSAR 2003. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 7. ENFES 1987. Tasas de mortalidad infantil según intervalo intergenésico. ENADID 1992 y 1997. ENFES 1987. ENSAR 2003. 1971-2002 100 Decesos por mil nacidos 80 69 60 66 60 78 49 40 36 54 37 31 28 49 35 28 24 25 23 20 0 1971-1975 Total 1982-1986 Primogénito 1987-1991 Periodo 24 a 59 meses Menos de 23 o más de 59 meses 1992-1996 1998-2002 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la EMF 1976. ENADID 1992 y 1997. 203 .México. Gráfica 8. Tasas de mortalidad en la primera infancia según intervalo intergenésico. 1971-2002 140 120 100 80 60 40 20 0 1971-1975 Total 1982-1986 Primogénito 1987-1991 Periodo 24 a 59 meses Menos de 23 o más de 59 meses 1992-1996 1998-2002 37 95 82 80 63 58 48 37 37 36 29 33 24 17 82 65 44 25 29 Decesos por mil nacidos 112 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la EMF 1976.

Cabe anotar que la diferencia entre el riesgo de fallecer en primogénitos y embarazos con un adecuado periodo intergenésico se invierte a partir del segundo quinquenio en la infancia temprana. 1971-2002 100 Decesos por mil nacidos 82 80 69 74 76 64 47 47 49 33 37 51 49 35 28 16 52 36 28 18 23 60 40 20 0 1971-1975 1982-1986 1987-1991 Periodo Total Primaria completa sin secundaria Sin instrucción Secundaria completa o más Primaria incompleta 1992-1996 1998-2002 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la EMF 1976. ENSAR 2003. Los efectos positivos de la educación de la madre en el bienestar y supervivencia de los hijos se pueden identificar con claridad en las gráficas 9 y 10. ENADID 1992 y 1997. Gráfica 10. que para aquellos de madres con primaria completa (24) o con secundaria terminada o más (28).Tasas de mortalidad en la primera infancia según nivel educativo de la madre. la reducción más significativa se observa en la descendencia de mujeres con primaria completa (decremento de 38). ENFES 1987. Se advierte una mayor convergencia entre los niveles de mortalidad antes de cinco años de edad de los hijos de mujeres sin instrucción (reducción de 46 decesos por cada mil nacimientos entre 1971-1975 y 1992-1996) y con primaria incompleta (46). seguida del grupo de mujeres sin instrucción (30) y con secundaria acabada (29) y significativamente inferior con primaria completa (19). 1971-2002 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1971-1975 1982-1986 1987-1991 Periodo Total Primaria completa sin secundaria Sin instrucción Secundaria completa o más Primaria incompleta 1992-1996 1998-2002 20 60 48 95 94 63 94 72 53 48 75 60 44 36 67 48 36 20 24 35 16 Decesos por mil nacidos 131 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la EMF 1976. ENADID 1992 y 1997. ENSAR 2003. En la mortalidad infantil el escenario es distinto. Tasas de mortalidad infantil según nivel educativo de la madre. 204 . Gráfica 9. tal viraje tiene lugar hasta 1992-1996 en el primer año de vida. ENFES 1987.Consejo Nacional de Población primero y el cuarto lustros.

que pasó de 83 decesos por cada mil nacidos en 1971-1975 (131 menos 48) a 47 en 1992-1996 frente a la brecha prácticamente inalterada en la mortalidad infantil (35 y 34 respectivamente). En el ámbito de residencia. ENSAR 2003. 1971-2002 140 120 100 80 65 60 40 20 0 1971-1975 1982-1986 Total 1987-1991 Periodo Adecuadas Regulares Deficientes 1992-1996 1998-2002 32 63 65 48 32 36 27 24 59 45 35 95 97 102 Decesos por mil nacidos 126 74 63 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la EMF 1976. Tasas de mortalidad en la primera infancia según condiciones sanitarias de la vivienda. como se puede ver en las gráficas 13 y 14. tanto en la infancia temprana como en el primer año de vida. ya que la estimación de la ENSAR 2003 no es estadísticamente precisa: los coeficientes de variación ascienden a 22. los diferenciales presentan el patrón esperado: mayor riesgo de fallecer en el medio rural que en el urbano. de un excedente rural de 31 decesos por cada mil nacidos vivos en 1971-1975 a 18 en 1992-1996 en los primeros cinco años de vida y de 20 a 12 en la mortalidad infantil entre los mismos periodos. ante los desafíos de desarrollo del milenio El angostamiento de la brecha en la mortalidad en la infancia temprana entre los hijos de mujeres sin instrucción y de aquellas con secundaria completa. “Regulares” se refiere a las viviendas que cuentan con piso distinto de tierra. Las condiciones de la vivienda y el ambiente que rodea al niño repercuten de manera determinante en su supervivencia como se puede ver en las gráficas 11 y 12. 10 A la luz de las gráficas 13 y 14.10 Gráfica 11.1 por ciento en la infancia temprana (cuadro A.10). En realidad. no se puede concluir que la mortalidad rural haya sido similar a la urbana en 1998-2002.México. 8 9 205 . que van desde “deficientes” (viviendas con piso de tierra y sin disponibilidad de agua ni drenaje) hasta “adecuadas” (con piso diferente a tierra y con agua y drenaje). donde se presentan las tasas de mortalidad se acuerdo con tres categorías de condiciones sanitarias de la vivienda. ENADID 1992 y 1997.5) y a 32. más que al ámbito rural se refiere a las localidades no urbanas (menos de 15 000 habitantes). drenaje o agua pero no con los tres.8 Si bien la reducción en términos absolutos ha sido mayor en las condiciones menos propicias para la supervivencia. aunque la brecha que las separa del conjunto de ciudades se ha cerrado con el paso del tiempo. en el peor entorno era casi el doble que en el mejor. en 1992-1996 la mortalidad. evidencia que el abatimiento de los diferenciales se ha gestado casi en su totalidad en el periodo preescolar (uno a cuatro años de edad).2 por ciento en el primer año de vida (cuadro A. ENFES 1987.9 Aún persiste una marcada sobre mortalidad en las zonas rurales.

206 . ENSAR 2003. 1971-2002 120 100 80 60 40 20 0 1971-1975 1982-1986 Total 1987-1991 Periodo Rural Urbano 1992-1996 1998-2002 36 Decesos por mil nacidos 108 95 77 63 48 35 36 28 24 23 84 60 46 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la EMF 1976.Consejo Nacional de Población Gráfica 12. ENSAR 2003. ENFES 1987. 1971-2002 100 Decesos por mil nacidos 84 80 69 60 53 81 73 55 49 49 37 24 24 28 22 46 35 23 42 32 40 20 0 1971-1975 1982-1986 Total 1987-1991 Periodo Adecuadas Regulares Deficientes 1992-1996 1998-2002 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la EMF 1976. ENFES 1987. ENADID 1992 y 1997. Gráfica 13. Tasas de mortalidad en la primera infancia según lugar de residencia. Tasas de mortalidad infantil según condiciones sanitarias de la vivienda. ENADID 1992 y 1997.

ENSAR 2003.México. Incidencia conjunta de los determinantes de la mortalidad en la infancia temprana Los determinantes próximos y socioeconómicos de la mortalidad en los primeros años de vida no inciden de manera aislada sino que están fuertemente vinculados entre sí. 1971-2002 100 Decesos por mil nacidos 80 69 60 78 67 58 49 45 37 24 28 28 35 23 23 23 40 20 0 1971-1975 1982-1986 Total 1987-1991 Periodo Rural Urbano 1992-1996 1998-2002 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la EMF 1976. se toma a cada nacimiento de la historia de embarazos como una observación independiente. Denotemos por q a la probabilidad de fallecer antes del quinto aniversario o en el primer año de vida y por Xi al i-ésimo determinante próximo o socioeconómico entre un total de k. para una combinación particular de los determinantes (Xj0) se tiene: Ζ = β0 + Σβ X j j=1 k j 0 207 . Una vez obtenidos los coeficientes de regresión. Los modelos se ajustan a observaciones individuales. además que. aminoran el riesgo de fallecer vinculado a hijos de orden superior. por lo común. un conocimiento más amplio de los riesgos de muerte en la infancia temprana e incluso de pérdidas fetales debidos a una fecundidad precoz o a un intervalo intergenésico corto. por ende. mujeres más educadas tienen menos hijos y. El modelo básico es: ⎧ q ⎫ ln ⎨ ⎬ = β0 + ⎩1 − q ⎭ Σβ X j j=1 k (1) j donde βj son los coeficientes de regresión. Generalmente un mayor nivel educativo conlleva mejores condiciones de vida. ENADID 1992 y 1997. Tasas de mortalidad infantil según lugar de residencia. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 14. La inspección de la incidencia conjunta de los diversos determinantes del riesgo de morir en la infancia temprana la haremos con un modelo de regresión logística. es decir. ENFES 1987.

11 Con el fin de simplificar el análisis y tener una adecuada significación estadística de los coeficientes. una de ellas se debe tomar como categoría de referencia. se prefiere analizar el modelo en términos de la razón de momios. Los resultados —en términos de riesgos proporcionales ri— se presentan en los cuadros 1 y 2. Debido a estos problemas de significación estadística. dejamos de lado la información relacionada con ese lustro en el análisis subsiguiente. con fecundidad temprana y periodos intergestacionales cortos. por lo que los riesgos proporcionales ri se pueden asimilar al acrecentamiento de la probabilidad de morir sin necesidad de usar la transformación (4). ya que ahí es necesaria la categoría intermedia (“regulares”). Para el quinquenio 1998-2002. ya que esconde la incidencia particular de los demás factores y pudiera ser redundante ante la consideración de determinantes más específicos del riesgo de fallecer. 12 Los primogénitos aparecen en dos de los determinantes: en el orden y en el intervalo intergenésico. En el primer caso los agrupamos con los nacimientos de orden 2 y 3. su valor es cercano —casi igual a la razón de momios—. correspondiente a los datos de la ENSAR 2003.Consejo Nacional de Población y la probabilidad de fallecer correspondiente a esa combinación es q= eZ 1 + eZ (2) Al cociente q/(1-q) se le conoce como razón de momios y a su logaritmo natural como el logito de q. son más frecuentes los factores que favorecen la supervivencia de los niños. los juntamos con los nacimientos del intervalo adecuado de 24 a 59 meses. con base en las gráficas 7 y 8. y en los coeficientes para los primeros cinco años de vida sólo lo son para las condiciones de la vivienda (véase cuadros 1 y A. ninguno de los coeficientes de la mortalidad infantil es significativo al menos a cinco por ciento (véase cuadros 2 y A. excepto en las condiciones de vivienda. Debido a que es más sencillo interpretar valores en escala natural que en logarítmica. usamos un esquema dicotómico para todos los determinantes.15). en cambio. 11 En un entorno rural predominan las condiciones que hacen más propicia la mortalidad infantil. en el segundo. Si hacemos Y = r0 r1X1 r2X 2 L rnX n el equivalente de (2) es: (4) Como la probabilidad de fallecer en la infancia temprana es numéricamente baja.12 En todos los casos se seleccionó aquella que teóricamente implica la mayor supervivencia. Se dejó de lado la diferenciación rural-urbana. en los núcleos urbanos.20). En un esquema de variables categóricas. Los modelos se construyeron codificando los determinantes próximos y socioeconómicos como variables categóricas. 208 . residentes en viviendas con condiciones sanitarias deficientes. Si se toma exponencial en ambos lados de (1) se tiene: (3) donde ri =exp(βi ) es la proporción por la que cada unidad de Xi multiplica la razón de momios del riesgo de fallecer. como madres con baja escolaridad.

0000 1.0000 1.01 *** p < 0.0000 1.05 ** 0.0000 1.4799 1. Riesgos proporcionales de la tasa de mortalidad infantil asociados a determinantes demográficos y socieconómicos. Riesgos proporcionales de la probabilidad de fallecer en los primeros años de vida asociados a determinantes demográficos y socieconómicos.1506* 1.0000 1.5032** 0.6749*** 1.11 a A.0000 1.0000 1.0000 1.01 *** p < 0.0394*** 1982-1986 1.6144 1.4391* 1.1454 1.0000 1.0377*** 1982-1986 1.3526 1.0000 1.2947* 1.3435*** 1.0000 1.1224* 1.0000 2.0000 1.0139*** 1998-2002 1.0000 1.1091 1.0000 1.0000 1.001 < p < 0.0000 1.3148 1.16 a A.5825*** 0.5948*** 1.0000 1.7691*** 0.20.0140*** 1987-1991 1.0000 1.0114*** 1992-1996 1.0000 2.0000 1.0139*** 1992-1996 1.5889** 1.0583 1.0000 1.6763** 2.6979*** 1.5914* 2.4333 1.001 < p < 0.0000 1.7996 0.0867 1. 1971-2002 Determinante Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más 1971-1975 1.0102*** 0.0439*** 1.3181** 1.0000 1.0000 1.0124*** Orden del nacimento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes Constante (riesgo mínimo) * 0.0000 1. 1971-2002 Determinante Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más 1971-1975 1.01 < p < 0.2687** 1.0000 1.1455 1.0000 1.5338 1.1987** 1.0644 1.0211*** 1.0536** 2.4320*** 1.3321*** 1.0000 1.01 < p < 0.001 Fuente: Cuadros A.0000 1.1359 1.2983** 1.8748*** 0.3656** 1.5637*** 1.0000 1.1145* 1.0000 1.0732 1.0000 1.5924*** 1.1038 1.3350*** 1.0000 1.0000 2.4462** 2.5695*** 1.4528 1.0000 2.0000 1.7633*** 0. 209 .0000 1.15. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro 1.0000 1.0000 1.1558* 1.0107*** Orden del nacimento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes Constante (riesgo mínimo) * 0.7353*** 1.0000 2.0000 1.0000 1.3613*** 1.0000 1.6290*** 0.5114** 0.0000 1.5421** 1.0000 1.0000 1.3442* 1.0161*** 1998-2002 1.0000 1.001 Fuente: Cuadros A.0000 1.0103*** 1987-1991 1.0000 1.2939*** 1.4910* 0. Cuadro 2.05 ** 0.4212*** 1.México.

Así. ya que la expansión y cobertura de los servicios de atención médica durante el embarazo. Más allá metas del milenio En los cuadros 1 y 2 se hicieron unitarios los riegos proporcionales para las situaciones “ideales” (categorías de referencia) de los determinantes seleccionados.6979 en los dos siguientes lustros. en la edad de la madre se cumple la disminución del tercero al cuarto periodos. entre el segundo y cuarto lustros. si elegimos el escenario crítico (con condiciones deficientes en la vivienda) se tiene el riesgo máximo de fallecer. sin embargo. la presencia de ésta conlleva una mayor probabilidad de fallecer cuando la edad no es adecuada en los dos primeros lustros. Se advierte que en todos los determinantes considerados no se pueden identificar tendencias temporales monótonas ascendentes o descendentes. Si se deja de lado el primer periodo. Es probable que una menor difusión y cobertura de estos servicios en el primer lustro propiciara que las razones de momios para la infancia temprana (véase cuadro 1) fueran menores que en los tres quinquenios siguientes (excepto en la edad de la madre con respecto al segundo). oscilan de 37. El cotejo celda a celda de los cuadros 1 y 2 muestra que los riesgos proporcionales para el agregado de los primeros cinco años de vida son distintos de aquellos para el inicial. la conjugación de esas condiciones —de acuerdo con la fórmula (3)— equivale al denominado riesgo mínimo r0 (razón de momios para la tasa “mínima” de mortalidad). y que no se puede establecer la diferencia en un solo sentido. de acuerdo con los modelos logísticos ajustados. el patrón descendente aparece en los tres siguientes en la educación de la madre. Este riesgo proporcional aumenta a 1. parto y la infancia temprana. así como la vacunación casi universal. y la madre no alcanzó a terminar la secundaria en el tercero y cuarto periodos. Por ejemplo.Consejo Nacional de Población En los cuadros 1 y 2 se puede ver que las hipótesis se cumplen cabalmente.4212 veces superior que para quien fue gestado 24 a 59 meses después de su hermano inmediato mayor o fue primogénito.9 210 . en los tres siguientes es evidente la pauta descendente en la educación de la madre y las condiciones de la vivienda y. En la mortalidad infantil (véase cuadro 2) el panorama es similar: nuevamente. fijas las condiciones en los demás determinantes. en el orden de nacimiento y el intervalo intergenésico.2939 en el cuarto quinquenio. en el orden de nacimiento y el intervalo intergenésico. debieran haber incidido en el abatimiento de los diferenciales entre las condiciones óptimas y las menos adecuadas para la supervivencia de los niños. las condiciones de la vivienda y. De esa manera. La trayectoria esperada sería a la baja.5924 y 1. Considerando que el riesgo proporcional no es estadísticamente significativo al menos a cinco por ciento en el segundo quinquenio. las tasas de mortalidad en la primera infancia. para descender a 1. la probabilidad de fallecer para un nacido de un intervalo intergenésico de menos de 23 meses o de más de 60 en 1971-1975 era 1. Por el contrario. el nacido es de orden superior o las condiciones de la vivienda son deficientes en el segundo y cuarto quinquenios. entre el segundo y cuarto lustros. si se deja de lado el primer periodo. sino que depende de cada uno de los determinantes seleccionados en los modelos. En general los riesgos proporcionales son menores cuando se agrega la mortalidad de uno a cuatro años.

3 años en 2015 (78. muestran que tanto las brechas de los niveles generales de la mortalidad como las de los correspondientes a la infancia temprana se han venido cerrando con el paso de los años. en Chiapas se habría alcanzado la meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de reducir en 2015 a la tercera parte la tasa de mortalidad en los primeros cinco años de vida registrada en 1990.8 por mil en los siguientes cuatro lustros.4 años respectivamente) y a 1.2. aunque con un gradiente menor.2 a 134.3). Veracruz.México.0.9 años) y Chiapas (56. Las tendencias de largo plazo. de 15. El incremento en la esperanza de vida nacional de 1990 a la actualidad equivale a una reducción global en el riesgo de fallecer de 25 por ciento. es de 16 en la actualidad (32 y 16. La discrepancia de 37 decesos por cada mil nacimientos entre Chiapas (65) y el Distrito Federal (28) en 1990.6 y 76.5 y 68.8 años).5 por mil en 1971-1975 y de 10. 13 Para la tasa de mortalidad infantil los rangos van de 36. si bien se alcanzará la meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el conjunto del país en 2015.8 a 97. mientras las esperanzas de vida proyectadas para 2015 y 2025 implicarían descensos del 37 y 45 por ciento.8 y de 12. Guanajuato. Querétaro.3 en 1990 (73.14 y otras entidades federativas de alta mortalidad casi también se verificaría el logro.6 años en 2015 y en 79.3 a 170.9 años hoy (76.0 y 78. Se estima que durante los pasados siete lustros la esperanza de vida al nacer en México se acrecentó 14.5. Yucatán y Zacatecas. respectivamente) y se prevé continúe disminuyendo a 11 en 2015 (22 y 11) y 8 en 2025 (15 y 8 respectivamente).13 Las condiciones extremas lejos de ser inusuales. para situarse en 77. Asimismo. respectivamente. 211 . En la tasa de mortalidad en la infancia temprana. Durango. Entre las entidades federativas la brecha se ha cerrado de manera por demás significativa: de 9. al pasar de 60.4. y para el Distrito Federal de 21. de 13. En otros términos. Quintana Roo. San Luis Potosí. 14 Campeche.2 años en 2025. los cambios han sido aún más marcados entre las entidades federativas.3 y de 10. como se puede ver en la gráfica 15.7 a 70. como Puebla (de 51 a 17 por mil) y Guerrero (de 60 a 21). 33 y 40. respectivamente. se espera que la brecha entre el Distrito Federal y Chiapas se siga cerrando a 2. de 11.8 a 148. respectivamente. Oaxaca.2 a 88. de 13. ante los desafíos de desarrollo del milenio a 109.4 años en 2005. Tamaulipas. Las previsiones de mediano y largo plazo apuntan que la vida media de los mexicanos continuará acrecentándose. respectivamente. un logro igualmente deseable es que se siga abatiendo la desigualdad en el riesgo de morir.2 por mil. 41 y 49 por ciento.7 a 125.2 a 55. Pero no sólo en ese estado sureño se cumpliría el compromiso.6 a 74. las condiciones prevalecientes en 1970 implicaban una mortalidad general 39 por ciento mayor en Chiapas que en el Distrito Federal. son comunes en México. sino también en otros doce. Si las previsiones se cumplieran.8. de 13. Hidalgo.8 años en 1970 a 71. actualmente es 23 por ciento superior y se espera lo sea de 19 por ciento en 2015 y de 15 por ciento en 2025.6 y 73.3 años) a 5.2 años respectivamente) y apenas 2. en el ámbito estatal.6 años.2 en 1990 y 75.6 en 2025 (80. con lo cual. Para Chiapas las reducciones son del orden de 29.5 años en 1970 entre el Distrito Federal (65.

1990-2025 70 60 50 40 30 20 10 0 Decesos por mil nacidos Fuente: Estimaciones y proyecciones del Consejo Nacional de Población. Tasas de mortalidad infantil según entidad federativa. 1990-2025 . 60 50 40 30 20 10 0 Decesos por mil nacidos Fuente: Estimaciones y proyecciones del Consejo Nacional de Población. Tasas de mortalidad en la primera infancia según entidad federativa.Consejo Nacional de Población Gráfica 15. 2002. 2002. 212 CS OA GR HI VE PU SL ZA TA MI YU CA QT GT DU NA TL SI QR MO TM CL JA ME SO BS CH AG CO BC NL DF Entidad federativa 2025 2015 2005 1990 CS OA GR HI VE SL PU TA ZA MI CA YU GT QT NA TL DU SI QR MO TM CL JA ME CH BS SO AG CO BC NL DF Entidad federativa 2025 2015 2005 1990 Gráfica 16.

ir más allá de ellas. pero también es necesario redoblar esfuerzos en los programas encaminados a combatir la pobreza y promover efectivamente mejores condiciones generales de vida a lo largo y ancho del país. La convergencia entre las entidades federativas en cuanto a la mortalidad infantil ha sido aún más rápida. Maryland. DGPP (Direcciòn General de Planificación Familiar) (1987). 213 . José Luis. y mayor facilidad para suministrarle esquemas completos de vacunación. 4. Encuesta Nacional de Salud Reproductiva 2003. D. México. Quintana Roo. Technical paper for International Conference on Better Health for Women and Children through Family Planning.México. 5-9 October. “Les déterminants de la mortalitè des enfants dans le tiers-monde. París. ante los desafíos de desarrollo del milenio En las entidades donde la probabilidad de fallecer es más baja. Magali (1991). Demographic and Health Surveys Further Analysis Series 5. April. SSA. junto al hecho que. En efecto. M. Los resultados de los cuadros 1 y 2 se pueden tomar como marco de referencia de la incidencia de los determinantes próximos y socioeconómicos en la mortalidad en la niñez. las tasas que se observarían en 2015 estarían próximas a las recientes de algunos países desarrollados. Si bien ahora apenas seis estados (Coahuila. variables que no fueron incluidas en los modelos logísticos. Hidalgo. Referencias bibliográficas Barbieri. Nairobi. D.” Les Dossiers du Ceped. especialmente de los niños menores.. —— (2003). “Does family planning save children’s life?”. F. 211-235. México. Loraine Schlaeper and Javier Alagón (1990). San Luis Potosí y Yucatán) habrían reducido la tasa de mortalidad infantil a la tercera parte de 1990 a 2015. “Family formation patterns and child mortality in Mexico”. (1987). Encuesta Nacional de Fecundidad y Salud 1987. en todas las entidades federativas sería en 2015 menos de 40 por ciento a la observada cinco lustros antes. Hobcraft. si bien el descenso proporcional sería menor. Querétaro. como se puede ver en la gráfica 16.. pues sólo de esa manera será posible cumplir no sólo con las metas sino. pp. respectivamente) y se espera mantenga el descenso a ocho en 2015 (17 y 9) y a cinco en 2025 (12 y 7. Columbia. The Population Council e Institute for Resource Development. respectivamente). No. 18. Distrito Federal y Nuevo León (11 por mil) y Aguascalientes y Baja California (12). J. No. “Social structure and fertility: An analytic framework”. mayor información sobre los beneficios de la leche materna para la supervivencia del niño. al estar esas cinco entidades entre las más urbanizadas del país. se favorecerían de una oferta más profusa de servicios de salud. Economic Development and Cultural Change. F. SSA. igual que para la infancia temprana. Para la consecución de los niveles previstos parece necesario que debieran confluir las condiciones óptimas de los determinantes próximos y socioeconómicos que seleccionamos para los modelos logísticos en el cuadro 1. Davis. como es el caso de Coahuila. incluso. Es innegable que Programas como Arranque Parejo en la Vida y el Seguro Popular repercuten en la elevación de la supervivencia hasta el quinto aniversario. Kingsley and Judith Blake (1956). Bobadillo. mostrando que es necesario continuar implementando políticas y acciones encaminadas a mejorar la salud de la población. la diferencia de 26 decesos en el primer año de vida por cada mil nacidos en 1990 entre Chiapas (50) y el Distrito Federal (24) se ha reducido a menos de la mitad (11) en 2005 (25 y 14.

F. Rutstein (1982). May. Aguascalientes. Encuesta mexicana de fecundidad 1976. Aguascalientes. Zubieta.. Roland (2000). W. San Diego. México. pp. Mosley. D. México.. México. Henry and Lincoln C. vol. “Socioeconomic factors in infant and child mortality: A cross-national comparison”. Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 1997. F. Altaya Romero. de las entidades federativas. F. ONU/GDS . Documento metodológico. W. pp. Beatriz y Ricardo Aparicio (1998). 192-204. Population and Development Review. CRIM/SOMEDE . J. 214 . de los municipios y localidades 2000-2050. Chen (1984). Partida. Memorias de la IV Reunión Nacional de Investigación Demográfica en México. SPP/CGSNI/DGE (Secretaría de Programación y Presupuesto. 25-45. McDonald and S. INEGI. “Efecto de los patrones reproductivos en la mortalidad neonatal en México”. Barcelona. F. D.. Coordinación General del Sistema Nacional de Información. “An Analytical Framework for the Study of Child Survival in Developing Countries”. (1994). N. 1. México. —— (1997). D. Proyecciones de la población de México. Geografía e Informática) (1992). Supplement 10. Dirección General de Estadística) (1979). SPP. 1992. México. Dalia E. INEGI (Instituto Nacional de Estadística. 365-375. J. Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica. en La población de México al final del siglo XX (V Reunión Nacional sobre Investigación Demográfica en México). Tomo I. CONAPO. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en México: Informe de Avances 2005.Consejo Nacional de Población Hobcraft. ONU/GDS (Organización de las Naciones Unidas y Gabinete de Desarrollo Social) (2005). INEGI/ SOMEDE. Introducción a la demografía.. Virgilio (2003). “Madres con más de un hijo fallecido en la infancia”. INEGI. O. pp. Pressat. Paper presented at the Annual Meeting of the Population Association of America. D..

Anexo .

07222 0.00491 0.00416 0.8 7.10375 0.97434 1.3 5.0 6.03669 7.11810 0.5 7.6 6.00628 0.12039 0.0 6.07222 0.7 7.09450 0.06467 0.05120 0.00401 0.06932 0.00570 0.11485 0.14709 0.09714 0.2 9.00430 0.00429 0.06026 0.91032 1.1.11630 0.4 6.09261 0. Probabilidad de fallecer antes del quinto aniversario por determinantes demográficos y socieconómicos.08504 0.91188 1.02490 2.10825 0.44189 1.5 0.04767 0.09975 0.39857 4.00672 0.08167 0.9 6.5 6.10153 0.11771 0.91188 1.89511 1.09505 0.10140 2.09112 0.83357 0.09841 0.00639 0.00618 0. .2 6.08784 0.12628 1.08920 0.08077 0.09448 0.37082 0.65801 2.13285 0.4 4.00548 0.08711 0.05860 0.07215 0.05908 0.0 0.00687 0.09112 0.08791 0.10265 8.15263 1.12204 0.08844 0.00604 0. 1971-1975 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo 0.4 Probabilidad Error estándar 0.10113 0.00594 0.09652 0.07673 Consejo Nacional de Población Total Edad de la madre al nacimiento 18 años o menos De 19 a 32 años 33 años o más Orden del nacimiento Primogénito Segundo o tercero Cuarto o quinto Sexto o posterior Intervalo intergenésico Primogénito De 24 a 59 meses 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa pero secundaria incompleta Secundaria completa o más Condiciones de la vivienda Adecuadas Regulares Deficientes Lugar de residencia Rural Urbano Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Mexicana de Fecundidad 1976.08012 0.10716 0.00546 0.07178 0.03627 0.00972 0.1 14.09954 0.71906 2.06842 0.216 Cuadro A.08760 0.11179 0.13900 0.08146 0.00501 0.46847 2.07104 0.6 4.1 5.11323 0.10997 0.08167 0.05755 0.2 5.12611 0.00998 0.10712 0.08029 0.00570 0.13097 0.00777 Efecto de diseño Coeficiente de variación 0.48436 1.11622 2.

8 8.05316 0.6 13.06662 0.09422 0.07907 1.02794 0.09341 0. 217 .71251 2.05063 0.0 10.08428 0.2 17.03554 Probabilidad Error estándar 0.72974 1.06548 0.00630 0.09813 0.06006 0.07872 0.01098 0.06696 0.7 0.8 16.05623 0.01356 0.07586 0.6 13.30376 1.Cuadro A.03747 0.81919 5.06278 Edad de la madre al nacimiento 18 años o menos De 19 a 32 años 33 años o más Orden del nacimiento Primogénito Segundo o tercero Cuarto o quinto Sexto o posterior Intervalo intergenésico Primogénito De 24 a 59 meses 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa pero secundaria incompleta Secundaria completa o más Condiciones de la vivienda Adecuadas Regulares Deficientes Lugar de residencia Rural Urbano México.04355 0.02075 0.5 10.24664 2.06495 0.00675 0.51219 2.08220 0.00436 13.11455 2.7 6.09525 0.07603 1.00886 0.5 7.02496 0.05293 0.4 7.07235 0.07388 0.04555 0.00429 0.00706 0.7 8.08470 0.08483 1.24519 1.11649 0.00939 0.73954 1.2.96878 1.00486 0.00372 0.71579 1.00553 0.07334 0.03898 0.01295 0.00763 0.02752 0.00699 Efecto de diseño Coeficiente de variación Total 0.5 7. 1982-1986 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo 0.18997 2.04555 0.76339 1.06069 0.8 13.06892 1.1 11.05965 0.05657 0.06688 0.00490 0.0 21.35168 0.00490 0.0 9.04583 0.27391 1.07516 0.29201 1.02939 0.18997 1.04845 0.03747 0.08699 0.08724 0.02939 0.03911 0.05251 0.07224 0.05664 0.09373 0. ante los desafíos de desarrollo del milenio Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional sobre Fecundidad y Salud 1987.00450 0.06657 0.9 16.03203 0.05806 0.10971 0. Probabilidad de fallecer antes del quinto aniversario por determinantes demográficos y socieconómicos.00508 0.00418 0.20671 1.10186 0.07066 0.00846 0.0 0.08400 0.1 7.

08333 0.05080 0.15308 2.42920 7.38608 3.01676 0.04123 0.07146 0.87625 2.89988 3.06430 0.2 5.04001 0.05939 0.00363 0.00284 0.04360 0.05829 0.05983 0.04097 0.06410 0.00201 0.62913 2.8 4. .00407 0.6 6.07171 2.05528 0.01992 0.33407 3.04393 0.41013 2.04827 0. 1987-1991 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo 0.06997 1.04097 0.00473 Efecto de diseño Coeficiente de variación 0.03879 0.03736 0.42051 2.7 0.5 4.0 6.03340 0.05979 0.04509 0.5 9.08161 0.00164 0.03528 0.06315 0.00217 0.03736 0.06603 0.07500 0.5 6.05012 2.03731 0.03854 0.04087 0.00226 0.2 Probabilidad Error estándar 0.04444 0.03202 0.33937 0.9 5.8 5.04760 0.00274 0.00153 0.03375 0.00198 0.71854 5.00928 2.00447 0.06030 0.218 Cuadro A.4 3. Probabilidad de fallecer antes del quinto aniversario por determinantes demográficos y socieconómicos.54900 3.95493 2.07706 1.02309 0.0 4.00294 0.05611 0.07382 0.1 5.00201 0.07108 0.00219 0.3 0.49044 2.3.06356 0.03218 0.00228 0.00405 0.78507 2.06509 0.04413 0.45969 3.06500 0.95493 2.8 6.03375 0.03549 Consejo Nacional de Población Total Edad de la madre al nacimiento 18 años o menos De 19 a 32 años 33 años o más Orden del nacimiento Primogénito Segundo o tercero Cuarto o quinto Sexto o posterior Intervalo intergenésico Primogénito De 24 a 59 meses 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa pero secundaria incompleta Secundaria completa o más Condiciones de la vivienda Adecuadas Regulares Deficientes Lugar de residencia Rural Urbano Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 1992.00506 0.07697 2.00219 0.08681 2.05673 0.03747 0.02876 0.03893 0.00192 0.06666 0.2 3.06514 0.3 9.03670 0.6 6.9 5.05563 0.

9 6.06010 0.04836 0.00861 2.22759 2.68483 2.02581 0.7 7.04143 0.04779 0.00170 0.03768 2.03168 0.00182 0.00405 0.02463 0.03909 0.05411 0.04982 0.75580 3.02747 0.04744 0.32711 2.0 6.01719 0.7 5.04421 0. ante los desafíos de desarrollo del milenio Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 1997.05266 0.07449 0.03076 0.95201 2.02881 0.37457 3.0 9.9 6.02708 0.03333 0.Cuadro A.05242 0.30438 2.02954 0.00185 0.8 5.4 6.00342 0.04461 0.00548 0.03003 0.04190 0.00149 0.00125 0.03610 0. 219 .03387 0.16792 2.05426 0.04292 0.00261 0.03181 0.04571 0.05947 0.6 4.02993 0.4 6.8 0.05545 2.18582 2.07213 0.3 5.02581 0.00156 0.00116 0.7 3.02921 0.2 8.6 5.04099 0. 1992-1996 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo 0.09772 1.02881 0.5 4.08575 0.86483 2.03618 0.00182 0.00457 0.03953 0.03306 0.04575 0.03240 0.06698 0.00355 0.04851 0.00239 0.02229 0.22759 1.02564 0.00150 0.03181 0.02677 2.04406 0.03047 0.4.91354 2.04419 0.06595 0.07521 2.03578 Edad de la madre al nacimiento 18 años o menos De 19 a 32 años 33 años o más Orden del nacimiento Primogénito Segundo o tercero Cuarto o quinto Sexto o posterior Intervalo intergenésico Primogénito De 24 a 59 meses 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa pero secundaria incompleta Secundaria completa o más Condiciones de la vivienda Adecuadas Regulares Deficientes Lugar de residencia Rural Urbano México.03561 0.00196 Efecto de diseño Coeficiente de variación Total 0.92141 2.53462 2.00347 0.99396 1.8 4.01974 0.02820 Probabilidad Error estándar 0.06312 0.00193 0.3 5.5 0.3 8. Probabilidad de fallecer antes del quinto aniversario por determinantes demográficos y socieconómicos.03127 0.00155 5.

3 0.8 17.02437 0.03218 0.00314 0.00647 0.04320 7.64102 2.00581 0.02491 0. .03513 0.00411 0.02317 0.89768 6.01946 0.01566 0.60202 2.01870 0.00499 0.00290 0. 1998-2003 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo 0.7 15.1 12.02576 0.05174 1.01575 0.92868 11.02112 0.4 22.00881 Efecto de diseño Coeficiente de variación 0.6 15.22159 16.02348 Consejo Nacional de Población Total Edad de la madre al nacimiento 18 años o menos De 19 a 32 años 33 años o más Orden del nacimiento Primogénito Segundo o tercero Cuarto o quinto Sexto o posterior Intervalo intergenésico Primogénito De 24 a 59 meses 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa pero secundaria incompleta Secundaria completa o más Condiciones de la vivienda Adecuadas Regulares Deficientes Lugar de residencia Rural Urbano Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional de Salud Reproductiva 2003.00801 0.02600 0.24477 3.01658 0.03363 0.03637 0.2 21.02826 0.02670 0.02397 0.01463 0.01104 0.00569 0.70881 3.01204 0.2 Probabilidad Error estándar 0.02407 0.02193 0.9 19.02191 0.87388 2.04213 0.02041 0.02138 0.02114 0.01847 0.03134 0.63942 5.00276 0.01115 0.02112 0.00452 0.01488 41.56756 1.00240 0.03367 0.05932 0.1 22.03536 0.00332 0.02859 0.28252 1.03632 0.01019 0.04957 0.03470 0.220 Cuadro A.4 21.01621 0.01708 0.8 29.00528 0.03678 1.00267 0.04270 0.8 16.0 15.89768 2.5 12. Probabilidad de fallecer antes del quinto aniversario por determinantes demográficos y socieconómicos.03258 0.5 11.03799 1.00391 0.95301 0.2 11.00584 0.01646 0.04340 0.02925 0.36339 1.05827 0.01204 0.4 0.6 20.02825 3.75931 5.02934 0.03524 0.00549 0.00276 0.01639 0.78728 2.6 20.63713 3.01658 0.28557 2.04376 0.02385 0.01128 0.5.

6.08020 0.08203 0.4 12.07123 0.00408 0.9 0.06869 0.00840 0.07408 0.83801 0.06627 0.06406 0.07243 0.08020 0.84574 0.09142 0.05235 0.06872 0.1 10.05756 Probabilidad Error estándar 0.8 7.83440 1.05703 0.06502 0.08268 0.00509 0.07530 0.06846 0.00538 0.07010 0.7 6.4 7.04024 0.04912 0.07800 0.5 7.08249 0.7 8. 1971-1975 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo 0.54684 0.00840 0.5 12.06391 0.06030 0.04624 0.00488 0. Tasa de mortalidad infantil por determinantes demográficos y socieconómicos.97864 0.90960 1.00801 7.00454 0.05392 0.06668 0.00385 0.07178 0.03856 0.00415 0.05235 0.5 16.06627 0.00789 0.07791 0.07297 0.08585 0.00618 0.08713 0.13006 0.00344 0.00556 Efecto de diseño Coeficiente de variación Total 0.06843 0.08161 0.8 0.03417 0.05033 1.05184 0.4 12.00493 0.09293 0.2 7.08646 0.06273 0.5 7.97727 1.06221 0.10324 0.05475 0.1 6.54684 0.Cuadro A. ante los desafíos de desarrollo del milenio Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Mexicana de Fecundidad 1976. 221 .00574 0.40836 0.1 5.06656 0.07828 0.08477 0.09081 0.07415 1.7 6.5 6.06000 0.00546 0.01048 0.71146 0.07452 4.05312 0.3 12.06028 0.44908 0.68188 1.06910 Edad de la madre al nacimiento 18 años o menos De 19 a 32 años 33 años o más Orden del nacimiento Primogénito Segundo o tercero Cuarto o quinto Sexto o posterior Intervalo intergenésico Primogénito De 24 a 59 meses 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa pero secundaria incompleta Secundaria completa o más Condiciones de la vivienda Adecuadas Regulares Deficientes Lugar de residencia Rural Urbano México.05010 0.04665 0.2 5.04746 0.08129 0.77348 1.06075 0.00450 0.07356 0.21138 0.74025 1.88058 1.00304 0.

3 100.10006 1.03019 0.02810 0.05822 0.00391 0.00543 0.29800 2.00256 0.76277 1.00226 0.74925 1.04452 0.03091 0.03092 -0.04174 0.01572 0.04286 0.08261 0.00573 0.07163 0.00376 0.04589 0.28365 -0.7 16.03556 0.3 8.06804 0.00768 0.00562 0.08261 0.0 6.7 Intervalo a 90% Mínimo Máximo Efecto de diseño Coeficiente de variación 0.03118 0.02660 0.00435 0.05692 1.01951 1.07671 0.01488 0.0 11.3 8.00316 0.00397 0. 1982-1986 Determinante Probabilidad Error estándar 0.6 9.20153 1.05356 0.3 8.04242 0.04606 0.01064 0.04933 0.02571 0.03182 0.3 16.81991 1.76277 1.68921 1.05815 0.2 8.62245 17.00460 0.0 0.39531 7.0 0.9 29.02516 0.09905 0.02425 0. .72592 1. Tasa de mortalidad infantil por determinantes demográficos y socieconómicos.04353 0.04862 0.05245 0.01786 0.03930 0.00387 0.9 8.06028 0.03117 0.05394 0.7.02922 1.7 18.04272 0.5 27.29119 1.05553 0.02026 0.03117 0.08355 0.01801 0.02447 Consejo Nacional de Población Total Edad de la madre al nacimiento 18 años o menos De 19 a 32 años 33 años o más Orden del nacimiento Primogénito Segundo o tercero Cuarto o quinto Sexto o posterior Intervalo intergenésico Primogénito De 24 a 59 meses 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa pero secundaria incompleta Secundaria completa o más Condiciones de la vivienda Adecuadas Regulares Deficientes Lugar de residencia Rural Urbano Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional sobre Fecundidad y Salud 1987.02026 0.03118 0.02438 0.02498 2.04874 0.05026 0.8 11.0 15.06091 1.06743 0.06545 0.07481 0.03064 0.04621 0.02669 0.00854 0.03933 0.30267 2.00939 0.90818 1.00445 0.03513 0.01175 0.05482 1.02289 0.08483 0.222 Cuadro A.0 24.67173 100.04876 0.

1987-1991 Determinante Probabilidad Error estándar 0.00426 0.78405 2.64597 3.00503 0.00209 0.03383 0.08903 2.02746 0.4 4.05394 0.8 8.03203 0.04223 0.3 9.00213 0.00348 0.03650 Edad de la madre al nacimiento 18 años o menos De 19 a 32 años 33 años o más Orden del nacimiento Primogénito Segundo o tercero Cuarto o quinto Sexto o posterior Intervalo intergenésico Primogénito De 24 a 59 meses 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa pero secundaria incompleta Secundaria completa o más Condiciones de la vivienda Adecuadas Regulares Deficientes Lugar de residencia Rural Urbano México.03448 0.6 Intervalo a 90% Mínimo Máximo Efecto de diseño Coeficiente de variación Total 0.9 12.03519 0.00450 0.00435 0.03247 0.02498 2.00246 0.00219 0.00226 0.00171 0.01226 0.04060 2.02445 0.0 9.04353 0.03182 0.8.00256 0.00332 0.02438 0.00213 0.05406 0.75119 2.04817 0.7 8.04874 0.05045 2.05513 0.8 8.03993 0. Tasa de mortalidad infantil por determinantes demográficos y socieconómicos.80509 3.05794 0. 223 .03484 0.75788 0.04575 0.06107 0.3 8.4 13.Cuadro A.05002 0.02843 0.5 8.02971 0.00316 0.0 5.05053 0.12684 1.00256 0.72592 1.02498 2.04091 0.59523 2.06227 0.04368 0.02669 0.8 7.29800 2.02101 0.00461 0.33969 2.05051 0.56798 4.05469 0.3 6.05425 2.0 6.5 10.03379 0.02669 0.9 8.04710 0.00433 0.03091 0.03513 0.04312 0.03918 2.02666 0.2 8.59817 1.04116 0.04148 0.9 7.03097 0.02438 0.02788 0.03513 0.05879 0.04709 0.04706 0. ante los desafíos de desarrollo del milenio Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 1992.01586 0.65441 3.01947 0.00163 0.5 5.04941 0.02810 0.28143 2.04467 0.00355 2.02922 0.03091 0.00259 0.04066 0.

2 6.05192 0.04132 2.00183 0.00441 0.81450 0.04017 0.02103 0.02574 0.00143 0.02429 0. 1992-1996 Determinante Probabilidad Error estándar 0.88427 2.02260 0.6 9.35451 2.9 11.44617 2.77693 3.03493 0.6 7.11478 2.05006 3.1 Intervalo a 90% Mínimo Máximo Efecto de diseño Coeficiente de variación 0.03300 0.06184 0.00220 0.00213 0.03572 0.02837 0.224 Cuadro A.02375 0.03107 0.8 8.02496 0.00603 0.00207 0.02209 0.00231 0.04323 0.03279 0.0 5.9 6.00415 0.02152 0.04366 0.03641 0.6 13.02777 0.02953 0.0 7.03266 0.00220 0.00551 0.02025 0.54895 1.02805 0.38173 13.1 9.03568 0.03548 0.9.02414 0.03890 0.03207 0.01492 0.03485 0.04235 3.09012 3.00175 0.04199 0.6 11.03128 0.3 9.16761 1.5 12.00230 0.03114 0.00143 0.04186 0.02128 0.23109 1.00200 0.00198 0.44617 2.03872 0.02777 0.00374 0.03864 2.7 10.02052 0.02809 0.02731 0.1 7.05092 2.05042 0.81689 5.02052 0.00540 0.02414 0.03044 2.00270 0.39320 3.05093 0.02337 0.01822 0.02576 0.53749 2.01926 0.04451 9.01921 0.76145 3.02497 0.51171 2.02454 0.1 8. Tasa de mortalidad infantil por determinantes demográficos y socieconómicos.04154 0.7 6.6 0.02251 Consejo Nacional de Población Total Edad de la madre al nacimiento 18 años o menos De 19 a 32 años 33 años o más Orden del nacimiento Primogénito Segundo o tercero Cuarto o quinto Sexto o posterior Intervalo intergenésico Primogénito De 24 a 59 meses 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa pero secundaria incompleta Secundaria completa o más Condiciones de la vivienda Adecuadas Regulares Deficientes Lugar de residencia Rural Urbano Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 1997.00281 0.03639 0.8 0. .

76786 5.02341 0.02321 0.7 22.00778 0.92888 1.79410 3.63582 1.00353 0.00301 0.01243 0.00836 0.0 22.02258 0.45745 1.01041 0.02343 Edad de la madre al nacimiento 18 años o menos De 19 a 32 años 33 años o más Orden del nacimiento Primogénito Segundo o tercero Cuarto o quinto Sexto o posterior Intervalo intergenésico Primogénito De 24 a 59 meses 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa pero secundaria incompleta Secundaria completa o más Condiciones de la vivienda Adecuadas Regulares Deficientes Lugar de residencia Rural Urbano México.00611 0.01748 0.01604 0.02892 0. 225 .3 22.03376 0.00561 0.0 25.5 24.02512 0.10.00341 0.0 35.00550 0.04281 0.02254 0.80940 3.02444 0.3 27.01022 0.01969 0.00398 0.75669 2.02185 0.00943 0.02335 0.02957 0.04146 0.01022 0.00289 0.04132 0.5 Intervalo a 90% Mínimo Máximo Efecto de diseño Coeficiente de variación Total 0.1 22.03028 0.03621 0.00640 0.65319 0.35584 3.03451 0.00777 0.03441 0.03793 0.5 56.04904 0.19587 1.01559 0.73605 4.00927 0. ante los desafíos de desarrollo del milenio Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional de Salud Reproductiva 2003.00739 0.03476 0.02517 0.00676 0.01781 0. 1998-2002 Determinante Probabilidad Error estándar 0.01593 0.04694 0.02185 0. Tasa de mortalidad infantil por determinantes demográficos y socieconómicos.00422 0.63775 2.3 14.01997 0.9 24.02936 0.02443 0.92634 2.39638 1.00353 0.32194 0.92279 3.01439 0.03227 0.02940 0.88112 14.07992 0.92279 5.Cuadro A.04314 0.02445 0.46126 3.01493 0.5 22.00362 0.03139 0.83070 1.5 33.2 21.01839 0.01054 0.3 22.01599 0.2 15.00693 0.03946 0.02904 3.1 17.0 20.01914 0.05074 0.01604 0.04141 9.01849 0.1 28.01062 0.02343 0.01747 0.04671 0.

0000 1.0000 1.2497 0.1558 1.8016 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 2.0545 1.3689 0.0000 1.9480 1.1984 1.6668 0.1506 1.0000 0.0000 0.0000 0.0661 0.610 -19.1403 2.024 0.1639 0.054 1.014 0.000 0.0000 0.500 0.6598 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 5.6982 3.0000 0.2627 1.5743 1.9751 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 1.0000 0.1693 -3.6598 0.0000 0.0000 0.2333 0.1057 0.2837 2.0000 1.3600 1.2787 0.000 0.0000 0.0000 0.950 0.0377 0.500 0.0000 1.0400 0.260 6.290 0.320 0.0102 0.0000 1.9979 0.001 0.290 0.000 1.000 0.0000 1.0000 0.0531 0.014 0.1810 0.5594 -2.024 0.0000 0.2736 1.Cuadro A.0499 0.0000 1.1448 2.320 0.0473 0.0000 0.5860 1.3515 5.0408 1.0561 0. .5230 0. 1971-1975 Determinante t P>|t| Coeficiente Error estándar Intervalo a 90% Mínimo Máximo Efecto de diseño 226 Logito 0.0000 0.9801 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Consejo Nacional de Población Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes Constante (riesgo mínimo) Razones de momios 1.0000 1.0731 1.2418 0.7453 2.2124 0.8016 0.0000 1.6871 0.054 0.5569 0.260 6.1133 0.0285 0.0000 0.4462 2.0000 1.0000 1.5743 1.9801 Constante (riesgo mínimo) Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Mexicana de Fecundidad 1976.0513 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 3.4212 1.2158 0.0000 1.0645 1.370 0.0000 0.2652 0.0000 0.0513 0.001 0.000 0.0064 0.0000 0.370 -3.950 0.000 1.0940 1.0000 1.2158 0.0632 0.0000 0.4612 0.9751 1.8735 0.11.3952 0. Coeficientes de regresión logística del efecto de determinantes demográficos y socieconómicos en las tasas de mortalidad en la infancia temprana.0000 0.0000 0.0000 1.4333 1.0000 0.0484 1.610 -19.0000 0.0000 0.1850 0.0000 0.

0000 0.3603 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 1.6866 -3.520 0.0000 1.3276 Constante (riesgo mínimo) Razones de momios 1.6763 2.603 0.4978 0.0624 0.4600 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 3.1708 0.250 0.1946 1.0000 0.3373 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 3.001 1.7878 3.0000 0.0000 3. 1982-1986 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo t P>|t| Coeficiente Error estándar Efecto de diseño Logito 0.1615 0.2697 0. .0000 0.0000 0.480 0.0000 1.5653 1.2973 1.0000 2.0000 0.12.0000 0.0000 1.0000 0.000 1.603 1.0685 0.0000 1.900 0.0000 0.520 0.0212 0.000 1.2977 1.025 1.550 -16.2603 1.3373 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 0.6578 0.0000 1.0000 0.9482 0.1150 0.0000 0. Coeficientes de regresión logística del efecto de determinantes demográficos y socieconómicos en las tasas de mortalidad en la infancia temprana.6669 0.8732 1.0000 1.320 5.0000 0.1277 1.0000 1.2877 1.1167 0.0000 0.1356 0.2204 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 3.8528 0.0000 1.2600 0.550 -16.2583 2.5825 0.2204 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 3.1489 0.3603 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 2.Cuadro A.5924 1.480 0.001 0.4411 0.4233 0.001 0.4600 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 0.2877 1.0000 0.0000 1.0000 2.0644 1.000 1.001 1.1555 0.1987 1.0000 0.2726 0.0000 1.0000 -0.7731 1.0092 1.250 0.0000 0.990 0.9306 1.320 5.1859 0.5166 0.000 0.0000 0.0000 1.0000 0.4481 0.0140 0.1665 3.2606 0.3134 1.4142 0.9488 -4.0709 1.2977 1.2969 1.900 0.000 0.000 1.0000 0.0035 0.0000 0. ante los desafíos de desarrollo del milenio 227 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional sobre Fecundidad y Salud 1987.4652 3.2306 0.0000 0.1200 0.0000 1.0000 0.5132 1.990 0.2947 1.0000 0.3276 Constante (riesgo mínimo) México.0000 0.025 0.2264 0.2527 -4.

2750 0.0000 1.2341 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 6.1155 1.0000 0.000 0.0000 1.2146 2.1020 0.5967 5.0000 0.072 2.0000 0.0661 0.13.5294 8.0720 1.6279 0.2211 0.0000 0.000 2.850 0.0099 1.0598 0.0000 0.0099 0.3864 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 5.4204 1.0015 0.0000 0.2341 2.4727 0.6979 1.2502 0.880 6.430 0.0211 1.0000 1.0000 0.1016 1.8839 0.860 -40.0000 1.000 2.3246 0.4667 Constante (riesgo mínimo) Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 1992.0000 1.4680 2.800 0.8748 0.7305 2.4727 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 1.000 0.5769 0.7037 6.1717 0.0766 0.0000 2.6124 0.0117 0.072 2.7305 2.0000 0.0000 0.6285 5.0000 0.430 0.0165 0.850 0.2213 0.800 0.2146 2.0000 1.0000 0.3324 0.000 2.0000 0.5386 1.0000 0.Cuadro A.0000 1.4507 0.0000 1.3324 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 8.4777 0.0000 0.0000 0.4667 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Consejo Nacional de Población Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes Constante (riesgo mínimo) Razones de momios 1.1799 0.4481 -4.0139 0.2474 1.6877 1.0000 0.0000 1.2842 1.0947 1.880 6.0641 0.8737 1.0000 0.0000 0.5234 0.690 -4.1224 1.0000 0.0000 1.0916 0.0000 0.0000 2.7805 2.7793 0.000 0.0000 0.1203 0.0000 0.860 -40.1051 -4.4309 0.430 0.690 0.430 0.0000 0.000 0.0000 1.0000 1.0000 0.5695 1.000 2.000 0.000 2.0000 1.3864 0. .000 0. Coeficientes de regresión logística del efecto de determinantes demográficos y socieconómicos en las tasas de mortalidad en la infancia temprana.000 2. 1987-1991 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo t P>|t| Coeficiente Error estándar Efecto de diseño 228 Logito 0.1095 0.0000 0.4320 1.3834 1.3591 5.

6289 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 2.000 3.0013 0.0000 0.0630 1.800 0.7242 0.2889 3.0000 0.000 0.0000 1.4919 2.0000 1.0000 1.0000 1.820 4.003 0.0000 1.3782 0.2687 1.0000 0.4570 2.1006 0.5258 2.0000 0.5672 -4.1681 0.000 2.Cuadro A.0000 0.0000 1.3546 0.2953 0.780 0.1743 1.3735 0.0000 0.0773 0.4919 2.820 -49.3435 1.0000 0.14.000 0.3685 0.4528 0.6289 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 3.000 2. .0762 0.3350 1.0000 0.0759 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 3.820 4.7609 0.4597 1.240 0.0000 0.0000 1.1076 0.000 3.003 2.0000 0.370 0.4570 2.1136 1.5777 Constante (riesgo mínimo) México.2577 4.0000 1.1607 0.000 0.7633 0.000 2.0759 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 3.0760 0.800 0.0184 3.1824 0.1781 1.2668 -3. ante los desafíos de desarrollo del milenio 229 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 1997.000 0.0000 1.1303 0.0000 1. 1992-1996 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo t P>|t| Coeficiente Error estándar Efecto de diseño Logito 0.1402 0.0000 0.0000 0.6721 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 0.1051 0.7372 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 0.0000 0.1014 1.0000 0.000 1.0000 2.000 0.0000 0.7372 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 5.0140 1.0161 0.0000 0.000 1.1177 0.7353 1.820 -49.0000 0.0000 0.9938 0.0000 1.000 0.6721 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 4.5127 1.4455 1.2076 0.1830 1.0793 0.4256 1.0000 1. Coeficientes de regresión logística del efecto de determinantes demográficos y socieconómicos en las tasas de mortalidad en la infancia temprana.780 0.0000 0.0830 -4.0000 0.0000 0.1639 0.1039 0.0589 0.2939 1.0000 0.240 0.4225 0.2380 3.0000 0.5512 5.0000 0.5777 Constante (riesgo mínimo) Razones de momios 1.0000 1.000 0.0000 1.4139 2.370 0.0000 0.

5964 2.0000 0.577 2.000 3.5745 0.1955 -4.8623 -4.0000 0.0000 1.0021 0.2217 0.770 0.0107 0.6551 1.0000 1.3280 1.5114 0.077 3.1306 1.7762 1.0000 0.0147 0.0000 0.0000 0.2279 0.6718 2.1275 0.1016 0.7196 0.2286 0.0000 1.0000 -0.230 0.7570 1.0000 0.0000 -0.0000 0.7049 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 2.0000 0.3148 1.0000 0.220 0.6490 0.068 1.0000 0.5126 0.2737 1.2997 0.0000 1.5039 0.7796 1.230 2.0000 1.0000 0.3526 1.7049 0.0000 1.068 0.830 0.0975 4.0000 1.0000 0.0000 1.3920 1.0000 2.770 0.2496 0.3020 1.0000 3.880 2.0273 1.2490 0.004 0.2184 0.7992 0.0000 0.880 2.2273 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 0.0000 0.9034 1.004 0.0000 0. .0000 0.220 -4.0000 0.3182 0.077 3.9208 2.0077 0.200 0.6094 Constante (riesgo mínimo) Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional de Salud Reproductiva 2003.6718 2.577 2.004 0.9572 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 1.3968 0. 1998-2002 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo t P>|t| Coeficiente Error estándar Efecto de diseño 230 Logito 0.1655 0.0000 1.2238 1.2412 0.0000 0.0296 0.9535 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 1.830 0. Coeficientes de regresión logística del efecto de determinantes demográficos y socieconómicos en las tasas de mortalidad en la infancia temprana.0536 2.000 3.9136 1.0000 0.1359 1.9572 2.200 0.0000 1.5964 2.1318 1.0000 0.0000 0.Cuadro A.4448 0.0000 0.9535 0.15.4871 0.6094 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Consejo Nacional de Población Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes Constante (riesgo mínimo) Razones de momios 1.0000 0.2597 1.0270 0.0000 1.5404 0.0000 2.4799 1.004 0.0300 1.0000 0.890 -23.890 -23.2273 0.560 0.3614 1.560 0.3085 0.

0208 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 0.010 0.8014 Constante (riesgo mínimo) México.001 0.1281 1.690 0.1803 0.6574 1.4374 1.0000 -0.1150 0.8014 Constante (riesgo mínimo) Razones de momios 1.0971 0.0972 0.0567 0.16.008 1.0000 0. 1971-1975 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo t P>|t| Coeficiente Error estándar Efecto de diseño Logito 0.0063 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 0.0000 1.0000 0.000 1.499 0.0531 2.8270 0.0977 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 0.0000 1.2330 0.0000 0.0000 0.0208 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 1.0000 1.0000 0.0902 1.6065 0.680 0.1051 1.2087 0.1021 0.590 0.0293 1.0000 1.9018 1.1965 0.8216 1.2294 0.0000 0.0000 1.0000 0.0965 0.5032 0. ante los desafíos de desarrollo del milenio 231 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Mexicana de Fecundidad 1976.0000 -0.2003 0.0864 0.1219 1.0975 0.8270 0.0000 0.0000 0.4076 -3.2983 1.2762 2.0000 1.0000 0.0000 1.0000 1.400 -18.0975 0.0583 1.005 0.340 3.0000 0.2167 0.8728 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 2.8340 0.0977 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 0.005 1.590 0.010 0.0000 1.5052 0.0000 0.4680 0.5486 1.021 0.Cuadro A.0000 0.0000 0.0000 0. .558 0.558 1.4222 0.0000 0.1000 0.1263 0.0000 1.1034 0.5308 -2.0000 0.5253 1.8728 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 2.1199 0.3181 1.0063 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 2.1454 1.340 3.0000 0.0071 0.2958 0.0000 0.0000 1.840 0.2611 2.9353 0.0000 1.0000 0.000 1.1795 -3.690 0.021 0.0000 0.2420 1.680 0.0394 0.0000 0.0000 0.001 0.0000 0.1357 0.0000 0.1697 0.0000 1.840 0.1261 0.008 1.400 -18.3442 1.2321 0.5967 1. Coeficientes de regresión logística del efecto de determinantes demográficos y socieconómicos en las tasas de mortalidad infantil.499 0.

8803 0.9058 1.1972 0.1783 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 2.1265 0.1733 0.0000 1.0000 0.7900 1.Cuadro A.2672 1.0000 1.0680 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Consejo Nacional de Población Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes Constante (riesgo mínimo) Razones de momios 1.1494 1.7490 0. .0000 2.0000 1.0000 0.2031 0.6758 0.0000 2.0103 0.3018 0.0000 0.0000 -0.0000 0.6290 0.17.539 1.6855 0.830 0.620 0.5763 0.3138 0.0000 0.0000 1.0000 1.019 0.0000 0.670 0. 1982-1986 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo t P>|t| Coeficiente Error estándar Efecto de diseño 232 Logito 0.0000 0.005 1.1038 1.0000 0.4331 2.0000 0.5657 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 2.410 0.0000 0.760 -13.0000 0.800 -4.2368 0.6314 0.016 0.0000 0.1938 1.0987 0.0000 0.0060 0.0000 1.1772 0.9881 0.0000 1.410 0.0034 0.830 0.0000 2.016 1.1604 0.1981 1.9058 1.005 1.008 1.620 0.0291 0.8471 1.0000 3.5914 2.1265 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 2.0000 1.1368 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 2.360 4.019 0.0000 0.000 0.0000 0.760 -13.0680 Constante (riesgo mínimo) Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional sobre Fecundidad y Salud 1987.9666 2.000 0.9848 1.1770 1. Coeficientes de regresión logística del efecto de determinantes demográficos y socieconómicos en las tasas de mortalidad infantil.5340 0.0000 0.7488 2.5657 1.0000 0.1659 0.0000 0.5889 1.4646 0.1145 1.5421 1.0000 0.3316 -5.0178 0.0000 0.2035 3.008 0.3633 1.670 0.1235 -4.0000 0.0000 0.4381 0.6561 0.5284 1.0000 0.0000 1.800 0.000 0.1807 0.1783 0.539 1.000 0.2608 0.3103 0.1392 0.0000 1.0000 1.2753 1.1368 0.9881 0.0000 0.1530 0.360 4.1148 1.4631 2.2359 1.

1987-1991 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo t P>|t| Coeficiente Error estándar Efecto de diseño Logito 0.5948 1.0000 0.0954 0.6044 0.1758 1.344 0.000 0.090 0.8678 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 3.950 0.7842 1.0000 0.0867 1.0145 3.4410 0.344 2.440 -30.0000 1.0769 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 0.1786 0.5859 1.7691 0.0000 0.001 0.0000 1.4471 0.5543 1.0000 1.0000 1.0000 1.1333 0.1662 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 0.000 2.8872 2.9404 1.1241 1.6239 Constante (riesgo mínimo) Razones de momios 1.4315 0.1142 0.300 0.0000 0.0000 0.8301 1.3898 1.3399 0.0836 0.1488 -4.000 2. ante los desafíos de desarrollo del milenio 233 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 1992.0615 0.090 0.440 -30.0000 2.2334 0.0000 0.7235 -4.0114 0.000 0.300 0.950 0.000 2.3656 1.001 2.0291 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 0.Cuadro A.3292 0.920 4.9910 2.0000 1.000 2.0000 0.000 0.4785 0.0000 0.8678 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 3.18.0000 0.0000 0.2557 1.3116 3.000 0.2275 0.0291 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 5.6351 0.0000 0.0000 0.0000 0.3587 0.2957 1.1663 0.0000 0.9910 2.1662 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 2. Coeficientes de regresión logística del efecto de determinantes demográficos y socieconómicos en las tasas de mortalidad infantil.0089 1.0000 0.6877 1.000 2.0769 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 4.4668 5.5637 1.0000 1.430 0.590 0.0017 0.9887 0.0000 1.1863 0. .0439 1.0000 0.1620 0.430 0.0000 0.0000 0.0000 1.1286 0.0909 0.0000 0.7149 4.920 4.7822 0.0000 1.0000 0.0000 0.590 0.4612 2.7842 1.0000 0.0878 0.5705 -4.0831 0.0000 2.0000 0.0000 1.2277 0.0000 0.6239 Constante (riesgo mínimo) México.0000 1.0000 0.2591 0.000 2.0000 -0.

0000 1.0000 2.9859 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Consejo Nacional de Población Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes Constante (riesgo mínimo) Razones de momios 1.2336 0.0000 -0.4221 0.0000 1.0000 0.0169 0.1417 0.0578 0.016 3.4312 0.0000 0.8965 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 1.1871 1.6386 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 2.3320 0.000 0.0000 0.5252 1.0000 1.620 0.0000 1.3904 1.1635 1.1522 0.1096 1.0823 0.550 -36.0000 0.1135 0.5158 4.6749 1.2768 0.6129 0.0000 0.0128 4.6386 3.000 1.007 0.Cuadro A.19.4953 0.1513 0.8992 2.9859 Constante (riesgo mínimo) Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 1997.1359 1.4312 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 2.4391 1.4712 -4.410 0.1220 1.0000 0.1349 1.0000 0.150 0.0000 0.6995 1.000 2.1177 0.1152 0.0000 0.0000 0.410 0.3995 2.016 0.1546 0.490 0.0000 0.0016 0.0000 0.0000 0.2177 0.1567 0.9294 0.0000 0.249 2.1294 1. Coeficientes de regresión logística del efecto de determinantes demográficos y socieconómicos en las tasas de mortalidad infantil.1181 -4.0000 0.1455 1.3296 0.0825 0.150 0.000 2.0000 1.0000 0.0000 1. 1992-1996 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo t P>|t| Coeficiente Error estándar Efecto de diseño 234 Logito 0.3321 1.550 -36.6580 1.0000 0.000 2.8992 2.011 0.9438 1.007 0.210 -4.0000 1.1217 0.0000 0.0000 0.3085 0.490 0.4910 0.3640 2.0000 1.8458 1.249 2.0000 0.0000 1.210 0.2868 3.620 0.011 0.720 2.0139 0. .6572 0.3937 1.0000 0.0114 0.6409 1.7160 0.0000 1.720 2.0000 0.7160 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 3.0000 0.3613 1.0000 1.000 2.6580 1.0000 0.0000 1.1514 0.1117 0.8965 0.0000 1.0000 0.

111 0.0000 0.7787 Constante (riesgo mínimo) Razones de momios 1.4278 1.0000 0.0000 2.5270 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 0.2611 0.4713 0.6791 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 1.150 0.0189 1.6144 1.7996 0.6022 1.600 -17.300 0.0000 0.6791 Condiciones de la vivienda Adecuadas (referencia) Regulares Deficientes 1.060 0.9100 3.5904 0.0000 1.9820 0.267 4.9860 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 0.6620 0.0000 -0.1035 0.4733 1.0000 -0.0000 1.8024 2.267 4.0000 0.3405 0.560 1.0000 0.1933 0.8138 1.0000 1.110 0.0000 2.120 0.0000 0.4018 1.0000 0.0000 1.4790 0.0000 0.4528 1. 1998-2002 Determinante Intervalo a 90% Mínimo Máximo t P>|t| Coeficiente Error estándar Efecto de diseño Logito 0.0000 0.0000 0.7189 1.1091 1.6797 3.2980 0.0000 0.3678 0.9682 0.0616 0.6331 1.252 3.0000 0.9726 0.4843 1.000 3.0000 -0.0278 -0.Cuadro A.8159 -3.0000 0.20.8910 1.3849 0.0706 0.2061 0.4572 0.0000 0.0000 1.0000 0.3258 0.5876 -4.9860 Edad de la madre al nacimiento De 19 a 32 años (referencia) 18 años o menos o 33 años o más Orden del nacimiento Primero a tercero (referencia) Cuarto o posterior 3.7787 Constante (riesgo mínimo) México.252 0.060 0.0000 0.3301 0.150 0.110 0.761 3. ante los desafíos de desarrollo del milenio 235 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en la Encuesta Nacional de Salud Reproductiva 2003.0000 -0.4968 0.772 2.761 0.5270 Intervalo intergenésico De 24 a 59 meses (referencia) 23 meses o menos o 60 meses o más 0.6642 0.111 0.0000 0.8024 2.0000 1.0000 0.2433 0.0000 1.0000 1.290 0.0182 0.9430 1.3077 0.9857 1.0000 0.4728 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 1.0732 1. Coeficientes de regresión logística del efecto de determinantes demográficos y socieconómicos en las tasas de mortalidad infantil.4018 1.290 0.0124 0.0081 1.0000 -0.772 2.3920 0.000 3.0000 0.2574 -4.3776 0.120 0.3735 1.0000 0.0032 0.600 -17.300 0.4728 Educación de la madre 9 años o más (referencia) 8 años o menos 0.1630 0.0000 2.0000 0.8496 1.0000 0.0000 0.5338 1. .560 1.

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Diagnóstico y tendencias de largo plazo del VIH/SIDA y su impacto en la salud pública de México1 Pilar Rivera. que incorpora las propuestas de las metas del milenio pero que. se encuentra el VIH/SIDA. Para el seguimiento de esta meta. incrementar la salud. que está estructurada por ocho objetivos de desarrollo. y que plantea la necesidad de combatir esta infección. La meta 7 de este objetivo. en el marco de la Cumbre del Milenio. y e) tasa de asistencia actual a la escuela de huérfanos de 10 a 14 años como porcentaje de la tasa de asistencia a la escuela de los no huérfanos de 10 a 14 años (OMS. b) prevalencia de VIH en grupos específicos (hombres que tienen sexo con otros hombres —HSH—. los 189 países miembros de la Organización Mundial de la Salud (OMS) suscribieron “La Declaración del Milenio”. la sostenibilidad ambiental. y las necesidades de monitoreo y evaluación del programa nacional. establece para el año 2015 haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA. b) prevalencia de VIH en grupos específicos (HSH. a su vez. y fomentar una asociación global para el desarrollo. la disponibilidad de información. así como un grupo de indicadores adicionales que reflejan de manera más apropiada la situación del país en la materia. Carlos Magis y Jorge Saavedra Introducción En el año 2000. los cuales deberán ser cumplidos en el 2015.y usuarios de drogas inyectables —UDI—). . que se refiere en el objetivo 6. y cuya disponibilidad de información permitirá un seguimiento periódico y 1 Se agradece a Lori Bollinger y Sonia Morales por sus aportes y colaboración en el desarrollo del Modelo Goals. UDI mujeres y hombres TSC). así como a Enrique Bravo por su trabajo en la estimación de la prevalencia de VIH en adultos a 2030. Los indicadores propuestos para el seguimiento de las metas del milenio sobre VIH/SIDA para el país son: a) prevalencia de VIH en población general. d) porcentaje de jóvenes de 15-24 años de edad que reportaron haber usado condón en la última relación sexual con una pareja ocasional. la equidad de género. Dentro de los problemas de salud incluidos. c) tasa de utilización de condón dentro de la tasa de prevalencia de uso de anticonceptivos. la OMS propone los siguientes indicadores: a) prevalencia de VIH en mujeres embarazadas de 15 a 24 años. toma en cuenta las características de la epidemia mexicana. 2002). que incluyen la erradicación de la pobreza y el hambre. mejoras en la educación. porcentaje de jóvenes de 15-24 años de edad que identifican correctamente las formas de prevención de transmisión sexual del VIH y que rechazan los conceptos erróneos acerca de la transmisión del VIH. Ante esta propuesta se planteó una alternativa para el seguimiento de la epidemia del VIH/SIDA en México. así como el paludismo y otras enfermedades.

en el nivel federal. y con el objeto de diferenciar el nombre del órgano colegiado y de la instancia normativa. en 1986. organismos internacionales. En el año 2001. y otros países. diferentes sectores. El Comité Nacional de Prevención del SIDA se fortaleció y creció en estructura y funciones. hasta el año 2004. 238 . este Consejo consolidó su función normativa. y los organismos internacionales. se establecieron diversas estrategias para fortalecer los programas y acciones en el nivel 2 Actualmente Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud. se instituyó por Decreto Presidencial el Consejo Nacional para la Prevención y Control del SIDA (CONASIDA) que. atención y control del VIH/SIDA. el primer caso de SIDA se diagnosticó en 1983. la respuesta nacional frente a la epidemia se ha ido construyendo con la participación del Sistema de Salud. de asesoría y coordinación. las organizaciones de la sociedad civil. el Consejo quedó integrado formalmente en la estructura de la Subsecretaría de Prevención y Control de Enfermedades. así como a la coordinación con las entidades federativas. y normas nacionales en materia de prevención. Este Centro operó además dos Centros de Detección y Consejería. modificándose su estructura en ese periodo de acuerdo a estas funciones. al interior de la Dirección General de Epidemiología de la Secretaría de Salud. A partir de entonces. los sectores social y privado. y otros predictores de la epidemia. d) razón de casos nuevos de SIDA detectados en hombres por uno en mujeres. y dentro de su marco de operación se integraron también las otras infecciones de transmisión sexual (ITS) (CENSIDA. se creó el Comité Nacional de Prevención del SIDA con fines de investigación. el órgano colegiado de coordinación intra e intersectorial responsable del análisis de la epidemia y las políticas para su prevención y control. como parte de un proceso de re-estructuración. desde entonces constituye. En 1988. a ésta última se le denominó Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH/SIDA (CENSIDA). El objetivo del presente trabajo es realizar un diagnóstico y presentar los posibles escenarios futuros del VIH/SIDA en el país. terminado en 1997. En un primer momento. y e) tasa de incidencia de SIDA por año de diagnóstico.Consejo Nacional de Población consistente. En 1997. Como parte del proceso de descentralización de la Secretaría de Salud. Su misión consistía en el desarrollo de acciones tendientes a la formulación y difusión de políticas. estrategias. diagnóstico y registro de casos de VIH/SIDA. a saber: c) tasa de mortalidad general por SIDA. 1997:1-3).2 como uno de los once programas sustantivos. Durante el periodo 1994-2000. Antecedentes En México. a la luz de los indicadores de seguimiento de las Metas del Milenio. los organismos que surgieron como respuesta a la epidemia fueron los Programas Estatales de VIH/SIDA/ITS y los Comités Estatales para la Prevención y Tratamiento del SIDA. Al interior de la República Mexicana.

Hospital Gea González. y de los Servicios Especializados para la Atención de Personas Viviendo con VIH/SIDA e Infecciones de Transmisión Sexual (PVVIH/SIDA e ITS). CENSIDA y los programas estatales de VIH/SIDA compartieron con FONSIDA la coordinación y operación del Programa de Acceso a Tratamiento ARV. de los Centros de Detección e Información. el Hospital Infantil de México. el Instituto Nacional de Pediatría. Dentro de los avances en atención de la epidemia. La población no derechohabiente a nivel central es atendida en los hospitales de tercer nivel de la Secretaría de Salud. En la República Mexicana la información. tal es el caso de los indicadores de prevalencia de VIH en población general y grupos específicos. Hospital General. así como la recaudación de fondos para el subsidio de nuevos tratamientos. Enfermedades Respiratorias. con presupuesto propio. los Centros Detección y Consejería. desde 1997 se desarrolló una política de tratamiento gratuito para toda mujer embarazada y para menores de 18 años con SIDA. el Centro Médico Siglo XXI.. ante los desafíos de desarrollo del milenio estatal. se realizará la descripción de la tendencia de los indicadores del año 1990 (año base) al 2004 (último año disponible). y la razón de masculinidad de casos nuevos de SIDA. cuyo propósito fue ofrecer tratamientos gratuitos a pacientes que pertenecían a estos grupos y que no contaban con seguridad social. y en el 2002 quedó bajo la responsabilidad exclusiva de los dos primeros. En el periodo 2000-2001. los cuales dependen directamente de los Programas Estatales de VIH/SIDA e ITS. Neurología. y el Instituto Nacional de Perinatología (Gontes. y existen datos corregidos. e intentar predecir tendencias futuras de los indicadores comprometidos a 2015. Para el cumplimiento del mismo. en coordinación con la UNAM. y el de mortalidad por SIDA. así como una estimación general sobre la prevalencia del VIH al año 2030. lográndose que todas las entidades federativas contaran con un programa bajo la responsabilidad de los Servicios Estatales de Salud. la detección y consejería voluntaria. A partir del año 2000. y el Hospital Gabriel Mancera. Metodología El objetivo del presente trabajo es exponer los avances logrados en torno a la iniciativa Metas de Desarrollo del Milenio. 2002:17-19). ni con recursos. Desde el nivel central. Cancerología. y los Servicios Especializados para la Atención de Personas Viviendo con VIH/SIDA. Para tal efecto. como en los indicadores de incidencia del VIH. La atención médica en la población derechohabiente se ha realizado principalmente en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). cuando las cifras son afectadas por fenómenos como retraso en la notificación y subregistro. se estableció el proyecto FONSIDA A. en donde destacan el Hospital de Infectología del Centro Médico La Raza. y la atención médica se realizan en los Centros de Información. para lo cual se utilizan datos provenientes de fuentes de información oficial es. 2002:17-19). tales como: los Institutos Nacionales de Nutrición. C. el Hospital Juárez 2000.México. En el caso del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) sobresale el Hospital Adolfo López Mateos (Gontes. este programa comenzó a incluir a los adultos viviendo con VIH/SIDA no derechohabientes. se reforzó la capacitación y actualización permanente de los responsables estatales del programa. así como estimaciones disponibles. 239 .

y fortalecimiento institucional. Escenarios El escenario precario utiliza una proyección del gasto en los rubros contexto. y 5) Fortalecimiento institucional: programas específicos: gestión y coordinación de programas. en el área de prevención. Para realizar las estimaciones de la tendencia del gasto se tomaron en cuenta únicamente los últimos 4 años. estigma. condones. Por su parte. y fortalecimiento institucional (programas específicos). 2001:3-5). tratamiento de infecciones oportunistas. debido a la dificultad de proyectarlos. el cual tiene como objetivo calcular los efectos de la asignación de recursos respecto del logro de metas del Plan Estratégico Nacional sobre VIH/SIDA.3 así como estimaciones de las inversiones que en esta área se ejercerán hasta 2006. 2) Prevención: cambio de comportamiento: detección del VIH/SIDA. y fuera de las escuelas. por lo que la estimación del gasto en el periodo de análisis del presente artículo. para el resto de las funciones de atención. movilización de la comunidad. sólo servirá para la definición de la tendencia de los indicadores. y comercialización social del condón. no supone costos fijos. prevención (cambio de comportamiento y programas preventivos). al considerar éste como el más probable escenario. existen estimaciones del gasto nacional en VIH/SIDA desde 1995. investigación. Los costos unitarios base utilizados en el Modelo Goals corresponden al año 2003. y prevención perinatal. incidencia de casos de SIDA y mortalidad. a través del cálculo de la prevalencia e incidencia del VIH (Stover. 240 . con base en lo observado durante el periodo 1999-2002. se proyecta la tendencia de los indicadores a 2015. y medios masivos. Sobre el gasto en atención (tratamiento y 3 Los estudios de Cuentas Nacionales en Salud en VIH/SIDA se realizan de manera formal desde 1997. En este sentido. jóvenes en las escuelas. y tuberculosis. pero no como predictor económico de la epidemia. profilaxis de infecciones oportunistas. hombres que tienen sexo con otros hombres. se utilizan costos fijos. y empoderamiento. La tendencia de los indicadores: razón de masculinidad de casos nuevos de SIDA. sin embargo. The Futures Group International. otros programas preventivos: sangre segura. Bollinger y Cooper. por ser el componente que representa el mayor gasto en VIH/SIDA. La herramienta utilizada para tal efecto es el Modelo Goals. La proyección del gasto en los antirretrovirales. no pudieron estimarse mediante el Modelo Goals. evaluación y vigilancia. sino una tendencia de decremento. tratamiento ARV. medio. atención. resultado de las negociaciones de baja en los precios de los medicamentos conseguidos hasta el momento. se reconoce la dificultad de proyectar costos y gastos al 2015. y óptimo. UDI. tratamiento de ITS. según los estudios de Cuentas Nacionales en Salud en VIH/SIDA (CNS VIH/SIDA) realizados en el país. 4) Atención: tratamiento y apoyo: atención paliativa. y la cobertura alcanzada en el país. que son construidos a partir de supuestos relacionados con los recursos invertidos y las coberturas alcanzadas en las siguientes funciones de atención: 1) Contexto: política. derechos humanos. en virtud de que la tendencia observada en este periodo se considera más homogénea. programas en el trabajo. 3) estrategias de prevención en grupos específicos: trabajo sexual. a través del planteamiento de tres diferentes escenarios: precario. razón por la que se presentan tres escenarios que se basan en los datos registrados.Consejo Nacional de Población En un segundo momento.

Este escenario también se planteó con base en lo observado durante el periodo 19992002 y las estimaciones de las inversiones que en esta área se ejercerán hasta 2006. 241 . y tratamiento de las infecciones oportunistas. supone una cobertura universal de tratamiento antirretroviral a partir de finales del 2003. y únicamente se registra inversión en materia de atención paliativa. el supuesto planteado es que no existe acceso a terapia antirretroviral (ARV) en el país. no existe inversión en estos rubros. con datos base. ante los desafíos de desarrollo del milenio apoyo).5 100 76 57 63 65 0 0 100 76 17 0 3 100 100 0 0 0 0 0 0 0 862 22 127 a Contexto Prevención Atención Fortalecimiento Institucional Notas: a. prevención (cambio de comportamiento y programas preventivos). El modelo no siguiere coberturas en estos rubros.México. independientemente de si se le asigna o no recursos a los mismos. con base en el gasto destinado en cada rubro (véase cuadro 1). Supuestos del escenario precario Funciones de atención Acciones específicas Política Derechos humanos Estigma Movilización de la comunidad Medios masivos Cambio de comportamiento VCT Comercialización social de Trabajadoras de sexo HSH UDI Jóvenes: en las escuelas Jóvenes: afuera de las escuelas Otros servicios preventivos Sangre no contaminada Preservativos Tratamiento de ITS Programas en el trabajo Prevención Perinatal Tratamiento y apoyo Atención paliativa Tratamiento de infecciones oportunistas Profilaxis de infecciones oportunistas Tratamiento AR Tuberculosis Mitigación Atención en orfelinatos Apoyo comunitario para OVC Ayuda escolar para huérfanos Programas específicos Gestión. Sobre la atención. Fuente: CENSIDA y The Futures Group (2005). Aplicación del Modelo Goals en México. Febrero 2005. y programas específicos dirigidos al fortalecimiento institucional. coordinación Evaluación y vigilancia Investigación Empoderamiento Cobertura (%) 0 a a 9 0. Para este escenario. El modelo Goals proyecta. la población objetivo del sector público para cada función de atención. y calcula el porcentaje de cobertura. en virtud de que ésta se alcanzó en ese año (véase cuadro 2). Cuadro 1. El escenario medio supone una proyección del gasto en los rubros: contexto.

coordinación Evaluación y vigilancia Investigación Empoderamiento Cobertura 1 a a 9 0.5 100 76 57 63 65 0 0 100 76 17 0 3 100 100 0 100 0 0 0 0 0 381 10 56 a Contexto Prevención Atención Fortalecimiento Institucional Notas: a.Consejo Nacional de Población Cuadro 2. tomando como referencia el nivel de la epidemia mexicana. con objeto de alcanzar los mejores niveles en los indicadores epidemiológicos que éste maneja. con recursos públicos (véase cuadro 3). La cobertura ideal no es 100 por ciento. 242 . Supuestos del escenario medio Funciones de atención Acciones específicas Política Derechos humanos Estigma Movilización de la comunidad Medios masivos Cambio de comportamiento VCT Comercialización social de Trabajadoras de sexo HSH UDI Jóvenes: en las escuelas Jóvenes: afuera de las escuelas Otros servicios preventivos Sangre no contaminada Preservativos Tratamiento de ITS Programas en el trabajo Prevención Perinatal Tratamiento y apoyo Atención paliativa Tratamiento de infecciones oportunistas Profilaxis de infecciones oportunistas Tratamiento AR Tuberculosis Mitigación Atención en orfelinatos Apoyo comunitario para OVC Ayuda escolar para huérfanos Programas específicos Gestión. El escenario óptimo supone una proyección del gasto en todos los rubros. no existe inversión en estos rubros. Aplicación del Modelo Goals en México. independientemente de si se le asigna o no recursos a los mismos. en virtud de la posibilidad de cubrir al total de las poblaciones objetivo. Fuente: CENSIDA y The Futures Group (2005). El modelo no siguiere coberturas en estos rubros. con base en las coberturas ideales propuestas por el modelo. Febrero 2005. Para este escenario.

de las cuales 37. independientemente de si se le asigna o no recursos a los mismos. y 2. 4 ONUSIDA (2005). coordinación Evaluación y vigilancia Investigación Empoderamiento Cobertura 0 a a 9 2 100 80 70 80 80 80 80 100 80 100 0 100 100 100 0 100 0 0 0 0 219 6 32 b Contexto Prevención Atención Fortalecimiento Institucional Notas: a. Febrero 2005. Anexos Estadísticos. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro 3.3 millones en adultos y 640 mil en menores de 15 años.1 millones de personas. se calculan 4. 243 . En este mismo periodo. Fuente: CENSIDA y The Futures Group (2005). Para este escenario. no existe inversión en este rubro. Diagnóstico del VIH/SIDA Contexto internacional4 Para fines de 2004 el Programa Conjunto de las Naciones Unidas para el VIH/SIDA (ONUSIDA).México. El modelo no siguiere coberturas en estos rubros. Para este escenario. sí existe inversión en estos rubros. Supuestos del escenario óptimo Funciones de atención Acciones específicas Política Derechos humanos Estigma Movilización de la comunidad Medios masivos Cambio de comportamiento VCT Comercialización social de Trabajadoras de sexo HSH UDI Jóvenes: en las escuelas Jóvenes: afuera de las escuelas Otros servicios preventivos Sangre no contaminada Preservativos Tratamiento de ITS Programas en el trabajo Prevención Perinatal Tratamiento y apoyo Atención paliativa Tratamiento de infecciones oportunistas Profilaxis de infecciones oportunistas Tratamiento AR Tuberculosis Mitigación Atención en orfelinatos Apoyo comunitario para OVC Ayuda escolar para huérfanos Programas específicos Gestión. b. 4. independientemente de si se le asignan o no recursos a los mismos.2 millones son adultos de 15 años o más. En 2004. estima que existen 39. Aplicación del Modelo Goals en México. Informe Mundial del epidemia del VIH/SIDA.2 millones menores de 15 años. El modelo no sugiere coberturas en estos rubros.4 millones de personas viviendo con el VIH/SIDA. fallecieron por SIDA 3.9 millones de casos nuevos.

con 24 mil. 83. a la mayor cantidad de población en edad productiva y reproductiva.3 por ciento corresponde a transfusión sanguínea.0 por ciento. Los casos perinatales ascienden a 2.3 por ciento a donadores. y Bahamas con 3.3 por ciento a hemofílicos.6 por ciento. los países más afectados son Haití. de los cuales 52. La categoría combinada de hombres que tienen sexo con otros hombres y usuarios de drogas inyectables (HSH/UDI) concentra 0.2 por ciento. 11. Dentro de la región de América Latina y el Caribe. El SIDA afecta mayoritariamente a la población de 15 a 44 años. Un análisis de afectación de los casos acumulados de SIDA por grupos con prácticas de riesgo indica que. y 75 por ciento del total de defunciones por esta causa a nivel mundial (2. Desde el inicio de la epidemia hasta el 30 de junio de 2005. 2.3 por ciento. y aunque sólo registra uno por ciento del total de las personas viviendo con VIH/SIDA. cuenta con una alta prevalencia entre la población adulta (2. Como resultado. desde 1986.4 por ciento del total de casos acumulados de SIDA corresponde a hombres y 16. prohíben la comercialización de la sangre y obligan a que toda la sangre sea previamente analizada. en México se han registrado de manera acumulada 96 513 casos de SIDA. y hombres trabajadores del sexo comercial (véase cuadro 4). y menos de 1 por ciento a la exposición ocupacional. a partir de la segunda mitad de la década de los ochenta la epidemia registró un crecimiento exponencial el cual. Trinidad y Tobago con 3.3 millones). 8. 244 . con 78.6 por ciento de los casos se originaron por vía sanguínea. las mayores tasas se registran en los grupos de HSH. El Caribe es la segunda región más afectada.6 por ciento.3%).Consejo Nacional de Población El África Subsahariana es la región más afectada. del cual 68.9 por ciento está asociado al consumo de drogas inyectables. la cual se incrementa a seis a uno cuando se analizan únicamente los casos acumulados por transmisión sexual. y desde 1999 no se ha diagnosticado ningún caso de SIDA por esta vía. UDI. estableciéndose una relación hombre-mujer de cinco a uno.2 por ciento corresponde a hombres que tienen sexo con hombres (HSH) y 47.6 por ciento a mujeres. ya que en ella se encuentran casi dos terceras partes del total de personas viviendo con VIH/SIDA. los casos de SIDA debidos a transfusiones disminuyeron drásticamente a partir de 1988. 11. es decir.5 por ciento de los casos corresponde a menores de 15 años. se amortiguo al inicio de la década de los noventa. Contexto nacional Después de una primera etapa de crecimiento inicial lento de la epidemia en el país. y <200 defunciones en el último año.9 por ciento de los casos acumulados de SIDA. La transmisión sexual ha sido la causante de 91. 1 900. respectivamente. Cabe señalar que la transfusión sanguínea ha decrecido de forma significativa debido a las disposiciones legales que.8 por ciento a heterosexuales. y 36 mil defunciones anuales. 5. con una prevalencia en adultos de 5.8 por ciento de los casos acumulados.

Jalisco. Datos al 30 de junio del 2005. destaca el Distrito Federal por ser la única entidad con más de 200 casos acumulados. Las entidades federativas con las mayores tasas de incidencia acumulada de SIDA son el Distrito Federal. Veracruz.8 9.8 0. San Luis Potosí.0 a 4. Yucatán. muestra que 46.8 por ciento de los estados tiene como principal vía de transmisión las relaciones sexuales con otros hombres.2 por ciento ambas vías de transmisión.8 0. Morelos. Guerrero y Quintana Roo con más de 100 casos acumulados de SIDA por cada 100 mil habitantes. Tasas de afectación de casos acumulados de SIDA en adultos de 15 a 49 años.6 2. y Guanajuato. Sin embargo. 245 . por grupos con prácticas de riesgo.9 12. Según cifras preliminares.2 1. a 8. Nayarit. Se calcula que a finales de 2005 existen alrededor de 182 mil personas viviendo con VIH. con menos de 50 casos acumulados por 100 mil habitantes (véase cuadro 6).México. Secretaría de Salud. existe un predominio de casos en este grupo de población (véase cuadro 5). durante 2003 se registraron poco más de 4 500 defunciones por VIH/SIDA en nuestro país. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro 4. Estimaciones de población en grupos específicos. la gran mayoría de las cuales corresponden al subgrupo poblacional de HSH (alrededor de 67%). En contraste.3 Fuentes: DGE. Baja California. CENSIDA. Por entidad federativa Al interior del país. Registro Nacional de Casos de SIDA.3: H/M).9:H/M ). Tasas por mil personas. 50 por ciento de ellos las relaciones heterosexuales. y 20 estados muestran cifras inferiores (3.4. Secretaría de Salud. 2004 Grupos específicos HSH UDI Hombres TSC Hombres TSC Mujeres UDI Mujeres Heterosexual Hombres Heterosexual Mujeres Casos acumulados de SIDA 28 413 341 176 238 48 18 024 7 981 Estimación de población 863 170 26 620 18 330 110 219 26 901 22 681 471 23 556 335 Tasas de afectación 32. y 6. diez entidades federativas presentan razones de masculinidad de casos sexuales superiores al promedio nacional (5. los estados con menores tasas acumuladas son Zacatecas Hidalgo. a nivel nacional. se reconoce que por razones de estigma existe un subregistro de casos de SIDA cuya vía de transmisión son las relaciones sexuales entre hombres en virtud de que. Un análisis por categoría de transmisión.

7 94.2 36.0 100.1 63.3 50.0 0.0 100.0 66.9 5.6 95.3 3.3 4.6 6.7 8.2 0.4 90.9 39.1 41. Razón de masculinidad en casos de SIDA por transmisión sexual y distribución porcentual de la categoría de transmisión del VIH/SIDA.5 1.3 4.0 29.0 55.1 11.1 35.9 3.3 4.5 95.5 89.8 93.2 31.1 0.2 94.9 46.0 HSH/UDI Total 15 995 71 763 73 113 160 75 725 294 2 110 123 395 642 211 1 566 1 797 460 525 187 277 537 1 095 138 219 207 206 140 220 350 160 1 721 353 82 465 3 591 394 488 1 116 375 2 206 1 967 17 287 698 1 926 2 861 760 6 913 8 462 2 228 1 707 917 2 312 2 318 3 666 674 951 889 1 184 1 142 998 1 723 533 6 931 2 072 408 6.3 4.8 7.3 4.5 1.5 4.7 4.9 3.0 38.7 95.1 2.9 3.6 100.5 49.4 4.9 44.8 56.0 45.6 94.2 4.7 95.7 4.0 100.4 93.4 39.6 0.1 93. Secretaría de Salud.8 50. Datos al 30 junio del 2005.9 50.4 1.7 59. Secretaría de Salud.4 49.9 3.0 100.3 2.8 48.1 28.1 0.0 89.0 0.7 49.0 100.4 0. Procesó: CENSIDA.6 0.5 4.0 100.1 1.3 3.0 100.3 32.6 55.8 46. así como la categoría se desconoce.0 3.6 1.9 3.3 0.2 91.0 100.5 3.5 90.0 2.0 100.7 1.3 1.5 0.4 59.6 2.5 85.2 3.2 0.4 4.6 0.2 1.3 6.0 100.0 1.2 94.7 8.9 91.3 2.3 5.0 100.3 92.0 5.3 42.2 5.4 0.6 40.9 49.8 42.6 10.0 3.0 100.0 43.2 92.9 8.9 2.2 0.1 0.1 3.3 100.7 0.4 1.8 42.7 46.9 50.3 0.4 34.8 4.7 8.0 56.2 1.0 85.0 6.8 46.1 0.0 Razón de masculinida Categoría de transmisión (%) Heterosexual Sexual Sanguíneo Perinatal Entidad Federativa Consejo Nacional de Población Nacional Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Fuente: DGE.0 1.4 1.2 48.4 2.0 100.246 Cuadro 5.4 4.7 89.2 1.8 3.9 5.0 100.0 100.1 0.1 45.0 0.0 0.7 1.6 4.2 2.7 3.0 2.2 96.0 80 162 5.1 0.0 100.0 100.4 95.5 1.9 3.4 3. Se excluyen extranjeros en tránsito por México.8 2.0 45.4 47.4 56.0 34.4 48.2 60.0 0.0 100.5 3.0 100.3 0.1 0.2 92.5 6.0 100.9 6.0 51.6 5.9 49.3 2.7 46.7 5.3 42.6 43.0 100.9 5.0 100.0 100.0 100. .7 93.3 2.0 6.0 100.9 91.3 2.9 40.9 64.4 0.0 100.2 4.9 95.0 100.0 50.8 46.1 51.3 48.4 2.3 7.3 95.0 100.8 1.2 0.9 4. por entidad federativa Casos acumulados Mujeres Varones HSH 48.0 5.5 91.3 42.0 95.2 48.0 100.0 100.1 3.0 2.4 2.5 0.0 2.6 95. Registro Nacional de Casos de SIDA.6 0.0 100.1 0.3 4.2 0.7 32.9 4.3 37.9 3.2 61.2 35.3 43.2 2.2 2.4 95.3 2.1 2.

México. ** La tasa nacional no incluye a los extranjeros ni la categoría se desconoce. Secretaría de Gobernación.3 50.1 147.4 65. grupos de edad y entidad federativa 2000-2010.2 130. por entidad federativa Tasa de Incidencia Acumulada* 90. Proyecciones de población por sexo.4 107. mientras en las primeras el perfil de los casos acumulados tiende a no contar con educación básica.5 76.7 134.6 63.7 50.0 58. Secretaría de Salud.5 51.9 65.8 45. y un consecuente aumento de los casos que cuentan con educación básica incompleta (véase cuadro 8).1 69.2 50. CONAPO. Registro Nacional de Casos de SIDA. en los varones se observa una mayor escolaridad (secundaria o más) (véase cuadro 7). en los casos nuevos de SIDA parece incrementarse el porcentaje de analfabetas.6 61.0 77.7 107.6 110. 247 . En los varones también se observa una disminución de los casos con secundaria o más.9 66. *Tasas por 100 mil habitantes.6 - Lugar Entidad Federativa Nacional ** Población 2004 106 451 679 8 814 797 2 947 836 1 807 639 1 717 252 6 814 808 7 295 935 997 654 3 260 576 1 091 496 502 623 5 536 997 775 765 3 716 837 591 350 14 672 398 4 417 084 3 432 518 3 163 846 1 072 311 4 227 017 4 242 555 2 069 522 1 554 948 2 487 066 1 044 014 1 601 101 2 543 160 2 771 148 5 065 338 2 409 311 2 389 912 1 416 865 - Casos acumulados de SIDA 96 513 19 397 4 354 2 425 2 232 8 479 8 652 1 104 3 503 1 170 467 4 761 601 2 855 450 10 259 2 931 2 261 2 073 693 2 688 2 589 1 218 821 1 282 536 812 1 276 1 390 2 321 1 096 971 490 303 53 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 - Distrito Federal Baja California Yucatán Morelos Jalisco Veracruz Nayarit Guerrero Quintana Roo Baja California Sur Puebla Campeche Oaxaca Colima México Chiapas Chihuahua Tamaulipas Tlaxcala Michoacán Nuevo León Tabasco Durango Sonora Aguascalientes Querétaro Coahuila Sinaloa Guanajuato San Luis Potosí Hidalgo Zacatecas Extranjeros Se desconoce Fuente:DGE.2 92.5 40.0 124. Versión 2002. Por escolaridad Un análisis de los casos acumulados de SIDA por escolaridad según sexo muestra diferencias entre mujeres y varones ya que. siendo más acentuado en mujeres que en varones.4 118.8 51. Incidencia acumulada de SIDA. Datos al 30 de junio del 2005.6 34.9 86.5 64.2 45. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro 6. Sin embargo.3 220.9 52.8 76.

6 por ciento (promedio observado en América Latina). por lo cual se considera factible el cumplimiento de la meta programada (véase gráfica 2). De acuerdo con esta tipología. y significativamente menores al uno por ciento. las probabilidades de lo que sucederá en 2015 se concentran en el rango de los escenarios medio y óptimo. como en grupos que se consideran desde la epidemiología del VIH/SIDA.0 4. Casos de SIDA en adultos por escolaridad. tales como Estados Unidos.7 - Escolaridad agrupada Fuente: DGE. y sus escenarios futuros Prevalencia de VIH en población general El ONUSIDA propone el establecimiento del nivel de desarrollo de la epidemia con base en dos indicadores: la prevalencia del VIH/SIDA en población general y en grupos específicos. Procesó: CENSIDA.6%.1%. Secretaría de Salud.3 56. Las proyecciones.0 10. Asimismo. con una estimación de la prevalencia de 0.51 por ciento en el escenario precario. donadores y mujeres embarazadas (véase gráfica 1). 248 . Guatemala y Belice (0. y 2. México tiene una epidemia concentrada.3 38.Consejo Nacional de Población Cuadro 7.8 Sexo Mujeres Casos % 14 838 1 275 6 931 4 136 2 496 100.4 por ciento. Secretaría de Salud.1 por ciento.5 Varones Casos % 78 322 2 798 24 610 37 389 13 525 100. se aproximan a ese grupo. las mediciones de prevalencia del VIH en población general muestran cifras menores o iguales a 0. pero que aún no se establece en la población en general (prevalencia <1% en población general). en términos reales.9 53. se deben a que la mortalidad aumenta en el escenario precario. de 0.47 por ciento en el óptimo. Estos resultados se observan tanto en estudios realizados en población general. 1. por lo tanto existen menos casos prevalentes. señalan prevalencias inferiores: de 0. A nivel mundial México ocupa el lugar 77. la cual se caracteriza por una prevalencia de infección por VIH que se ha difundido rápidamente en subgrupos de la población (>5% en algún subgrupo de la población).2 33.3 por ciento.3 40. La epidemia del VIH/SIDA en población adulta (15-49 años) en el país se mantiene con una de las menores tasas del continente americano: ocupa el lugar 23 de 48. según sexo Total Casos Total Analfabeta Menos de secundaria Secundaria o más Se desconoce 93 160 4 073 31 541 41 525 16 021 % 100. a saber. Registro Nacional de Casos de SIDA. Datos al 30 de junio del 2005. Tendencias actuales de los indicadores del milenio en VIH/SIDA en México.0 57. la cual se encuentra muy por debajo de lo observado en las naciones cercanas a nuestras fronteras. y de 0. La meta planteada para 2015 es mantener la prevalencia del VIH por debajo de 0. debido al no acceso de tratamiento ARV.0 5.54 por ciento en el medio. que muestran una tendencia inversa a la esperada. bajo los tres escenarios. Las variaciones entre los escenarios precario y medio. Sin embargo. respectivamente).

0 26. según año de diagnóstico Año de diagnóstico Total % 100.0 55. Registro Nacional de Casos de SIDA.1 12.8 36.0 100.0 100.0 43.5 35.0 34.0 100.4 7.0 100.1 2.5 10.3 8.5 33.2 34.0 0 2 1 2 3 12 30 47 74 93 108 132 152 127 185 210 279 338 286 297 206 158 56 0.9 32.2 13.6 53.2 54.0 100.0 100.0 0.0 31.2 34.0 4.6 3.0 100.5 57.7 36.3 54.0 61.0 100.0 100.4 41.6 35.1 34.1 38.8 33.0 100. Secretaría de Salud.7 54.6 31.4 6.0 100.0 100.0 100.1 43.7 15.7 57.0 100.8 54.2 12.6 64.9 52.0 5.7 34.6 60. Datos al 30 de junio del 2005.0 100.9 56.7 41.2 52.0 100.7 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 9 43 97 143 274 583 1 637 1 970 2 501 2 849 3 006 3 728 3 915 4 034 4 509 4 891 6 387 5 662 5 310 4 857 3 903 3 374 1 115 México.7 35.1 40.7 29.6 52.0 100.0 100.1 10.7 12 342 100.8 8.1 42.2 61.5 61.0 100.3 6 931 0 3 10 10 26 59 136 173 206 287 270 282 315 394 433 534 724 635 648 622 546 479 139 Casos % Casos % Casos % Casos % Analfabeta Secundaria o más Total Analfabeta Secundaria o más Casos % Casos Hombres Menos de secundaria Casos % 56.2 11.3 4.0 100.6 10.4 6.7 27.3 3.3 55.3 64.8 53.4 2 798 4. Secretaría de Salud.Cuadro 8.7 35.0 100.2 33.1 0 4 15 20 48 105 260 288 373 467 467 540 575 725 788 944 1 204 1 157 1 160 1 091 980 882 249 0.0 1 275 10.7 12.0 100.0 6.7 1.0 100.0 100.0 75.0 8.0 100.2 56.8 34.0 31.0 0 0 1 3 1 11 17 18 33 40 50 65 50 76 82 74 98 118 141 143 120 103 31 0.0 59. ante los desafíos de desarrollo del milenio Fuente: DGE.3 4.3 60. 249 .0 100.0 100.0 1.0 55.0 100.0 33.0 100.0 2.8 72.0 3.2 51.8 52.0 100.7 33.9 3.5 26.0 66.3 41.6 63.0 100.0 0 17 26 41 76 173 549 650 840 1 002 1 033 1 309 1 362 1 405 1 630 1 865 2 686 2 230 2 215 1 994 1 598 1 420 489 0.3 24 610 38.0 100.9 57.9 9 24 70 100 195 398 1 058 1 273 1 587 1 754 1 865 2 287 2 401 2 502 2 694 2 816 3 422 3 094 2 809 2 566 2 099 1 796 570 100.5 0.7 10.0 100.8 Mujeres Menos de secundaria Casos % Total 64 797 4 136 0 1 4 7 21 35 107 97 134 140 147 193 210 255 273 336 382 404 371 326 314 300 79 33.6 62.8 53.1 4.9 32.3 61.0 25.0 100.0 37 389 57.7 12.0 100.4 35.1 5.0 100.0 54.8 28.8 2.7 50.1 55.4 3.0 100. Casos de SIDA en adultos por escolaridad.1 54.1 39.9 30.0 100.2 69.1 1.4 1.9 71.3 62.0 100.0 100.5 6.5 6.6 54.1 4.0 100.9 55.6 35.7 5.2 68.0 100.5 3.1 10.0 39.8 8.9 42.0 100.0 100.0 100. Procesó: CENSIDA.0 29.2 0.5 35.

1987) Gráfica 2.50% 0.00 1987 1989 1991 Donadores 1994 1998 2000 Embarazadas 2002 2003 Encuestas Nacionales Fuente: CENSIDA.3 0.60% 0. Gráfica 3.04 0. México 1980-2030 0.40% 0. Dirección de Investigación.06 0. Estimaciones con base en los resultados de la aplicación del Modelo Goals.4 0.08 0.6 0. Prevalencia del VIH en población adulta (15 a 49 años) en México.10 0. según posibles escenarios 0.00% 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Fuente: Estimaciones realizadas conjuntamente por ONUSIDA y CENSIDA.2 0.5 0.02 0.1 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Escenario precario Escenario medio Escenrio óptimo Fuente: CENSIDA/Secretaría de Salud. Con base en los resultados de las Encuestas Centinela y las Encuesta Nacionales de Salud (ENSA. 250 . México. Prevalencia estimada de VIH en adultos de 15 a 49 años de edad. 2005. Prevalencia del VIH en población general en México 0.10% 0.Consejo Nacional de Población Gráfica 1.30% 0.20% 0. 2000) y Seroepidemiológica (ENSE.

Prevalencia de VIH en grupos específicos (HSH y UDI) Por su parte. para 2015 México tendrá una prevalencia del VIH de 0. que sin embargo. Estimaciones realizadas con base en Estudios Centinela. La incidencia de casos de SIDA por año de diagnóstico en México ha ido aumentando paulatinamente desde 1990.5 Las estimaciones realizadas en el año 2003 muestran prevalencias de 13.9 15. las proyecciones para este indicador apuntan a una estabilización. y que pasan a la etapa de SIDA.0 3.6 hace que se prevea una tendencia ascendente 5 Es importante señalar que. Prevalencia del VIH en grupos específicos 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 HSH (1991-1997) HSH (2003) UDI (1991-1997) UDI (2003) 6. y los Programas Estatales de VIH/SIDA están llevando a cabo el Programa de Corrección del Subregistro de Casos de SIDA. se supone muestran una tendencia observada.5 por ciento y 3. por lo que el desarrollo del mismo tiene relación directa con la inercia de las infecciones por VIH que ya ocurrieron. Gráfica 4. Proyecto Prevención de la infección por VIH en poblaciones con mayor riesgo y vulnerabilidad 2003. Este fenómeno. 6 La Dirección General de Epidemiología en colaboración con las instituciones del sector salud. 1991-1997. este indicador es resultado de la evolución natural de la enfermedad en personas que viven con el VIH. de ser posible. respectivamente (véase gráfica 4). lo que confirma los datos anteriores (véase gráfica 3). y menor a 0.México.0 13. en HSH y UDI. SSA/CENSIDA. ante los desafíos de desarrollo del milenio Otra proyección.9 por ciento. 251 . Sin embargo.. realizada con base en el modelo Spectrum de ONUSIDA. reducir el subregistro y retraso en la notificación de casos de SIDA. aunado a los esfuerzos por reducir el subregistro de casos de SIDA. Sin embargo. Incidencia del VIH/ SIDA La propagación del SIDA no ha sido detenida aún y mucho menos revertida.46 por ciento.4 por ciento hacia 2030. alcanzado su punto más alto en el año 1999.5 Fuente: SSA/CENSIDA.9 casos nuevos por 100 mil habitantes (véase gráfica 5). la prevalencia en grupos específicos se ha mantenido relativamente estable. con una tasa de 8. reducirlas. existen diferencias metodológicas entre las mediciones 1991-1997 y 2003. pero no a la reducción de los niveles de prevalencia en ambos grupos. permite estimar que. La meta programada para este indicador es mantener las prevalencias observadas en el periodo base y. el cual tiene como objetivo general.

0 7. y ésta una reducción de los casos prevalentes. respectivamente. según posibles escenarios 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Escenario Precario Escenario Medio Escenario Óptimo Fuente: CENSIDA.3 6. Tasas por 100 mil habitantes.3 6.0 9.0 2. Las estimaciones realizadas con base en el modelo Goals. Por su parte.4 4.0 5. Estimaciones con base en datos reportados a junio 2005.0 4.2 8.Consejo Nacional de Población Gráfica 5.0 5.0 3. con tasas de incidencia de 7.3 8.5 5.9 y 8. el análisis de las nuevas infecciones muestra la efectividad de las acciones recientes en materia de prevención y atención del VIH/SIDA.0 6. y seguir aumentando en el precario. para luego descender en los escenarios medio y óptimo.0 0.8 Meta 2015: Mantener entre 5 y 7 Incidencia por cada 100 mil habitantes 8. por lo que se estima una menor incidencia del VIH (véase gráfica 7).6 6. 252 . con base en Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica y Proyecciones de Población del CONAPO. se da con ello una menor probabilidad de infección de éstos a casos nuevos. Gráfica 6. Dirección General de Epidemiología. Incidencia de casos de SIDA 10.0 6.0 Fuente: Estimaciones de SSA.0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Año 4. muestran una tendencia similar en el escenario precario y medio.0 1.9 8.2 8.0 8. Las proyecciones de este indicador señalan tasas entre 6 y 14 casos nuevos por 100 mil habitantes (véase gráfica 6). lo que muy posiblemente se explique por el impacto del comportamiento de la mortalidad: en la medida en la que el escenario precario plantea una mayor mortalidad. Incidencia de casos de SIDA en México.1 5.2 por 100 mil personas de 15 a 49 años. en la tasa de los años subsecuentes.3 8.

En virtud del problema de retraso en la notificación de los casos nuevos.02 0. las cifras de los últimos cuatro años son estimadas bajo el supuesto de que la tendencia continuará estable en esos años. Dirección General de Epidemiología. a partir del año 2001 son estimaciones para corregir el subregistro y retraso en la notificación. 2005. 253 . Razón de masculinidad de casos nuevos de SIDA Durante el periodo 1990-2000.00 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Escenario Precario Escenario Medio Escenario Óptimo Fuente: CENSIDA. con base en Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica y Proyecciones del CONAPO. Gráfica 8. Incidencia del VIH en adultos (15 a 49 años).10 0. la razón de masculinidad de casos de SIDA presentó una tendencia relativamente estable. una vez que se completen los casos que realmente fueron diagnosticados en cada año (véase gráfica 8).México. oscilando entre cinco y siete casos nuevos de SIDA en hombres por cada mujer.08 0. según posibles escenarios 0. Estimaciones con base en los resultados de la aplicaciòn del Modelo Goals. Razón de masculinidad de casos nuevos de SIDA 7 6 5 4 3 2 1 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Año Razón Hombre Mujer Datos corregidos Fuente: Estimaciones de SSA. Mèxico. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 7.04 0. Nota: Se utilizan los casos de SIDA por año de diagnóstico que.06 0.

6. Razón de masculinidad de casos nuevos de SIDA. según posibles escenarios Razón Hombre Mujer 7 6 5 4 3 2 1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Año Escenario precario Escenario medio Escenrio óptimo Fuente: CENSIDA/Secretaría de Salud. en virtud de que en los grupos con prevalencias más altas. En virtud de que el modelo Goals no predice este indicador. se reconoce que aún con las proyecciones de los tres escenarios.4 muertes por SIDA por 100 mil habitantes entre 1997-2003) aunque se prevén reducciones en los próximos años como resultado del incremento en la cobertura de tratamiento ARV. mientras que el escenario intermedio la sitúa en 4. utilizando el programa CurvExpert. Se calcula que durante el periodo 1997-2003 se han evitado alrededor de tres mil defunciones entre la población de 25 a 34 años.3. también es alto el uso de condón (véase gráfica 9). y el escenario óptimo la eleva a 5. se obtuvieron los escenarios con base en la tendencia observada. es posible continuar en el nivel concentrado.Consejo Nacional de Población Las proyecciones basadas en la tendencia observada muestran que. y el impacto de los medicamentos antirretrovirales en la esperanza y calidad de vida de las personas viviendo con VIH/SIDA.7 casos de hombre por uno en mujer. Gráfica 9. Mortalidad general por SIDA La mortalidad general por SIDA se mantiene estable (entre 4. A finales de 2004.. 254 . Desde finales del año 2003 hay acceso universal a tratamiento antirretroviral en el país. Si bien este indicador puede complementar el análisis del tipo de epidemia. en el Sector Salud recibían tratamiento antirretroviral 28 600 enfermos de VIH/SIDA.2 y 4. Estimaciones CENSIDA. el escenario precario considera una reducción de la razón a 3. en virtud de que los enfermos de SIDA que reciben tratamiento antirretroviral han recuperado de cinco a ocho años de sobrevida (véase gráfica 10). con base en Registro Nacional de Casos de SIDA y estimaciones DGE. para 2015.

5 4.6 4.0 1.2 4. se prevén reducciones del orden de los 2. Proyecciones de población.México.2 4.00 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Escenario Precario Escenario Medio Escenario Óptimo Fuente: CENSIDA. Mortalidad por SIDA en México.00 1. SSA.0 0.2 4. Estimaciones con base en datos reportados. Los datos del 2000 al 2002 fueron calculados con base en las cifras publicadas en el anuario estadístico del Tercer Informe de Gobierno y las Proyecciones 2000-2030 de CONAPO. Mortalidad general por SIDA 5. según posibles escenarios 5. de acuerdo con las bases de datos de mortalidad de INEGI y el CONAPO.4 3.0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Año Fuente: Estimaciones de la Dirección General de Información y Evaluación del Desempeño.0 Mortalidad por cada 100 mil habitantes 4. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 10.3 4. En el escenario medio y óptimo.3 4.9 2. Las proyecciones de este indicador bajo el escenario precario apuntan a una estabilización de la tasa de mortalidad.3 2.1 defunciones por 100 mil habitantes. 255 . con lo que no se tendría el impacto esperado por la ARV.0 1.00 3. Los datos correspondientes al periodo 1990-1999 fueron proporcionados por CENSIDA.00 0.5 3.00 4. Tasas por 100 mil habitantes.9 a 1. Gráfica 11.0 2.2 4.3 4.00 2.8 3. respectivamente (véase gráfica 11).8 Meta 2015: 3.

que han generado modelos de prevención que han sido replicados en diferentes entidades federativas del país. se asegure la calidad en la atención integral de los pacientes que lo reciben. entre otras cosas. México. el acceso a las pruebas de monitoreo y el tratamiento de infecciones oportunistas. 3) Prevención de la Transmisión del VIH/SIDA. a través de cuatro comités que trabajan desde finales del 2001: 1) Monitoreo y Evaluación de la Epidemia. el órgano colegiado de coordinación intra e intersectorial responsable de analizar los problemas de la epidemia y las políticas de salud para contenerla. Apartado de Salud de los Informes de Gobierno 2001-2005. población migrante y rural. SIDA Prevención Sexual Un aspecto central de las medidas preventivas lo constituyen las diferentes estrategias de comunicación implementadas. además de mantenerse el acceso universal al tratamiento ARV. con contenidos diversos que van desde información general sobre la epidemia. las cuales han centrado sus esfuerzos en la difusión de diversos temas. La población objetivo de las mismas ha sido tanto la población general. 2) Atención Integral a las Personas con el VIH/SIDA e ITS. y traileros. trabajadoras y trabajadores sexuales. se cuenta con una serie de materiales educativos para la prevención del VIH/SIDA/ITS. tales como usuarios de drogas inyectables. así como al apego a los tratamientos prescriptos. usuarios de drogas intravenosas. que incluye. Actualmente. así como la promoción explícita del uso del condón como una de las medidas más efectivas en la prevención. y 4) Normatividad y Derechos Humanos.Consejo Nacional de Población Sin embargo. hasta la prevención en grupos específicos. se han realizado investigaciones epidemiológicas e intervenciones educativas específicas en hombres que tienen sexo con hombres. 256 . y población emigrante y rural. En virtud de que el VIH/SIDA en nuestro país se encuentra concentrado en grupos específicos. como algunos grupos específicos. Estas campañas han tenido como objetivo brindar información general sobre la epidemia y cómo prevenirla. 7 Presidencia de la República (2001-2005). tales como los adolescentes y sus principales referentes (madres. Acciones desarrolladas en torno a las metas del milenio7 Coordinación multisectorial Debido a la necesidad de incorporar a todos los sectores involucrados en la lucha contra el VIH/ en México. padres y maestros). tomando como referencia los lineamientos internacionales en la materia. a nivel federal. el Consejo Nacional para la Prevención y el Control del VIH/SIDA (CONASIDA) es. se reconoce que las reducciones en la mortalidad se lograrán en la medida en que. Poder Ejecutivo. según las necesidades propias de información y comunicación de la población mexicana en cada etapa de desarrollo de la epidemia.

Actualmente en México. y para la Disposición de Sangre Humana y sus Componentes con fines Terapéuticos. Con el objetivo de incrementar el acceso del condón. respectivamente. psicológica. la Norma Oficial Mexicana para la Prevención y Control de la Infección por Virus de la Inmunodeficiencia Humana. Éstos apoyan las acciones de las Fuerzas de Trabajo en los niveles estatal y local. con la participación activa del Gobierno Federal. promovidos por ONUSIDA. incluyendo el acceso universal a la terapia antirretroviral. al cubrir al total de población no derechohabiente. y “Fuerza de Tarea para la Prevención del VIH/SIDA e ITS en Trabajo Sexual”. ante los desafíos de desarrollo del milenio Con el objetivo de incrementar y elevar la calidad de las intervenciones educativas en los grupos con prácticas de riesgo frente al VIH/SIDA/ITS. la de Prevención y Control de las Infecciones de Transmisión Sexual. respectivamente. a finales de 2003 se alcanzó la cobertura universal de tratamiento antirretroviral. Prevención perinatal y sanguínea Se considera a la transmisión perinatal y sanguínea como riesgos controlados. focalizándose cada vez más en los grupos afectados por la epidemia. los Centros Detección y Consejería y los Servicios Especializados para la Atención de Personas Viviendo con VIH/SIDA que. tales como. se están desarrollando los movimientos “Fuerza de Tarea para la Prevención del VIH/SIDA en Hombres que tienen sexo con otros Hombres”. es indispensable monitorear la aplicación de estas políticas. una de las metas del actual Programa de Acción es garantizar la atención integral de calidad para las personas con VIH/SIDA. Otras acciones que se realizan para propiciar la atención integral de este padecimiento es el incremento de los Centros de Información. como resultado de las políticas de tratamiento antirretroviral gratuito para prevenir este tipo de transmisión. Asimismo. se trabaja en la actualización permanente de normas y guías que regulan la atención. y 1986. los Programas Estatales en VIH/SIDA. así como otros hospitales pertenecientes a distintas instituciones del sector salud. de enfermería.México. No obstante. y del control de sangre y hemoderivados. Atención integral de personas viviendo con VIH/SIDA e ITS (PVVIH/SIDA/ITS) En términos de atención integral de las PVVIH/SIDA/ITS. Asimismo. y para el manejo de la mujer embarazada infectada. se distribuyen anualmente preservativos en población general y en grupos con prácticas de riesgo y mayor vulnerabilidad ante el VIH/SIDA y otras infecciones de transmisión sexual. se cuenta con una serie de guías técnicas: para la atención médica de las personas con VIH/SIDA en consulta externa y hospitales. 66 y 105. establecidas en 1997-1998. y el apego a la normatividad para su cumplimiento. las Agencias Internacionales de Cooperación y las Organizaciones Civiles. para la atención domiciliaria. hasta agosto de 2005. la cual se tenía programada alcanzar en el año 2006. Debido a los esfuerzos de los gobiernos federales y estatales. ascendían a 72. específicamente en los grupos más afectados. existen normas de observancia obligatoria en todas las unidades de atención médica del país. así como en la capacitación permanente del personal de salud en la materia. 257 .

género. con la campaña “Lazo Rojo”. y el VIH/SIDA e ITS. bajo el lema de La homosexualidad no es una enfermedad. en las ciudades más afectadas por la epidemia. fue iniciativa del CONASIDA y las Organizaciones de la Sociedad Civil en coordinación con la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH). En 2004. Este documento incluye procedimientos que facultan a cualquier persona a denunciar conductas discriminatorias y a presentar reclamaciones o quejas respecto a las mismas. junto con otras acciones. La versión actual contiene 18 derechos. como parte de una estrategia de vigilancia de tercera generación. y ONUSIDA. Por su parte. y señaló que el contacto casual y cotidiano no es un factor de riesgo para la transmisión del VIH. servirán para generar un modelo de trabajo. el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED) lanzó una campaña en medios impresos en contra de la Discriminación hacia el VIH y la homosexualidad masculina. la modificación al Artículo Primero de la Constitución permitió la expedición de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (2003). se han realizado acciones en tres áreas diferentes: protección de derechos humanos. Dentro de las acciones para proteger los derechos de las personas con VIH/SIDA destaca la realización y difusión de una “Cartilla de derechos humanos de personas que viven con VIH/SIDA” que. Asimismo. En 2002. La producción y difusión de campañas de comunicación masiva con un enfoque de disminución del estigma y discriminación asociados al VIH/SIDA en México iniciaron formalmente en 1999. la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Esta estrategia radiofónica fue apoyada por el Consejo Nacional para la Prevención y Control del VIHSIDA (CONASIDA) y el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED).Consejo Nacional de Población Mitigación del daño Dentro de las acciones para mitigar el daño causado por el estigma y la discriminación relacionados con comportamientos de riesgo. campañas de comunicación en medios masivos. en 1992. la Organización Mundial de la Salud (OMS). Estos resultados. se realizó en el país una encuesta sobre estigma y discriminación asociada al VIH/SIDA y su impacto negativo en la prevención y control de la epidemia en México. En el año 2005 se lanzó la campaña radiofónica contra la homofobia. la cual ha trabajado principalmente en cuatro áreas: 1) combate al estigma y la discriminación hacia las vícti- 258 . y la creación de indicadores específicos que permitan evaluar los avances sobre esta temática. Organizaciones de la sociedad civil La sociedad civil ha jugado un papel determinante en la lucha contra la pandemia. la homofobia sí. así como para promover la igualdad de oportunidades y de trato. la CNDH emitió otra cartilla que aumentó a 16 el número de derechos. que puso de manifiesto la existencia del estigma y la discriminación como factores que dificultan los esfuerzos de prevención y atención. que constituye un instrumento jurídico valioso para prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona. e incluía 14 derechos. y la medición de sus niveles en la sociedad mexicana. sexualidades.

el gasto en prevención se mantiene relativamente estable. fomentar el apego al tratamiento ARV así como mejorar la calidad de la atención para las personas afectadas. El reto consiste en no permitir que la epidemia se extienda a la población general. manteniendo o reduciendo las prevalencias de VIH observada en los grupos más afectados por la epidemia.3 por ciento. en 2005. se requerirán en el futuro. destacando su colaboración durante cuatro años en la Secretaría Técnica del Grupo de Cooperación Técnica Horizontal (GCTH). ante los desafíos de desarrollo del milenio mas de esta infección. los usuarios de drogas intravenosas. mientras que el gasto en atención a crecido poco más de dos veces durante 1997-2002. bajo la modalidad de los convenios entre el nivel federal y estatal. así como de las necesidades que. quienes participan como representantes regionales de esta iniciativa. con énfasis en los grupos de población puente. invirtiendo mayor cantidad de recursos a prevención. 3) atención médica adecuada.8 se requiere una mayor equidad en la distribución de los recursos dirigidos a la atención y prevención del VIH/SIDA. 259 . en un marco de respeto a la diversidad 8 En México. Cooperación Internacional México cuenta con un historial de participación activa en el trabajo de cooperación y asistencia técnica para el combate a la epidemia en la región de Latinoamérica y el Caribe. se comprometieron los estados a invertir poco más de 100 millones de pesos en las medidas preventivas del VIH/SIDA . Por esta razón. que constituye una iniciativa de intercambio tecnológico y de experiencias en VIH/ SIDA. para lo cual se requiere continuar reforzando las estrategias preventivas dirigidas a los grupos identificados como de alto riesgo: los hombres que tienen sexo con hombres. la tuberculosis y la malaria. en virtud de la disparidad en el crecimiento del gasto destinado a prevención y atención del VIH/SIDA en el país. 2) desarrollo de programas de prevención hacia las poblaciones de mayor vulnerabilidad en el país: hombres que tienen sexo con hombres (HSH).México. además de ser uno de los cuatro Puntos Focales ante el GCTH. Conclusiones Las tendencias y previsiones del comportamiento de los indicadores comprometidos en las Metas del Milenio proporcionan un diagnóstico del impacto de la epidemia en el país. y las poblaciones móviles. Asimismo. mujeres embarazadas que viven con VIH/SIDA. y 4) fomento de la ampliación de la cobertura de atención y acceso a tratamientos integrales que incluyan medicamentos antiretrovirales. con un ligero incremento de 18. que son aquéllos que pueden diseminar el VIH entre la población general. tanto en términos de atención como de prevención. En materia de atención integral de personas viviendo con VIH/SIDA es indispensable mantener la cobertura universal de tratamiento antirretroviral. los trabajadores del sexo comercial. el cual fue creado para financiar la lucha contra el SIDA. ocupa la Secretaría Técnica Adjunta ante el Fondo Global. Actualmente. los y las trabajadoras del sexo comercial (TSC) y los usuarios de drogas inyectables (UDI). a través de los Programas Nacionales de SIDA.

2002.Consejo Nacional de Población y a los derechos humanos. México D. 2ª edición. Programas de Fortalecimiento para la Prevención y Control del VIH/SIDA y Otras Enfermedades de Transmisión Sexual. —— (2000). (2001).. —— y Banco Mundial (2003). también curable (Sevey et al. México D. Guía de Prevención y Tratamiento para la Exposición Ocupacional al VIH. México D. el sector privado. Secretaría de Salud y Banco Mundial. México D. D. 2002). 260 . CENSIDA (Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH/SIDA) (1997). Por ejemplo. Secretaría de Salud. México D. and Population. Dentro de las acciones realizadas para impulsar una calidad de la atención adecuada se lleva a cabo el monitoreo de pacientes en tratamiento ARV (realización de CD4 y CV) como parte de los componentes de la evaluación del desempeño de los programas estatales. Aplicación del Modelos ABC en México. Resultados de las Encuestas de Comportamiento del Proyecto de Prevención del VIH/ SIDA en poblaciones vulnerables. F. et al. Estos elementos son indispensables para lograr las reducciones en la mortalidad por SIDA. Junio... Nutrition. Secretaría de Salud. si somos optimistas. 3era. que incluya la erradicación del estigma y la discriminación relacionados con la enfermedad y los grupos afectados. México D. —— (2003). sustancias que aplicadas localmente en la vagina previenen la infección inactivando al virus presente en las secreciones. En estudios de eficacia también están en investigación tratamientos que pueden ofrecer una profilaxia medicamentosa de la infección y. F.. Finalmente. Optimizing the Allocation of Resource among HIV Prevention Interventions in Honduras. las personas podrán optar por más opciones de las que ahora tenemos. De antemano sabemos que no todas las formas de prevención y profilaxis serán útiles para todo el mundo. Guía de Manejo Antirretroviral de las Personas que Viven con el VIH/SIDA.. McCormack et al. Guía para el Manejo de la Mujer Embarazada con Infección por VIH. F.. Edición.. Bibliografía consultada Beeharry G. 1-3. F. parece de vital importancia generar un contexto propicio para la lucha frente a la epidemia. 2005. Es de esperarse que en el futuro próximo se disponga de alternativas de prevención que en la actualidad no tenemos todavía. 2001 y Hosseinipour et al. Secretaría de Salud. esto es.. 2005. N. mientras tanto. tanto del sector gubernamental como de los organismos de la sociedad civil. F..p. Secretaría de Salud. p... Todos ellos podrán en el futuro darnos herramientas adicionales a las que tenemos en la actualidad. en donde se establece la realización de estudios con apego a la guía de tratamiento vigente. Secretaría de Salud. 1997-2000. F. The World Bank. pero sin ninguna duda alcanzaremos cotas de prevención más altas. Schawab. Health. Slobod et al. Programas de Acción VIH/SIDA e ITS 2001-2006. Secretaría de Salud. —— (2000). CENSIDA (2004). hay diferentes virucidas. F. y los organismos internacionales. —— (2001). y la colaboración de distintos agentes. Akhavan. también esperamos que el desarrollo de los antirretrovirales convierta a esta enfermedad en una enfermedad crónica más fácilmente manejable o.. México D. por último el desarrollo todavía lento de las vacunas.

The Futures Group International. (Artículo en revisión). p. Jun. Poder Ejecutivo. Bollinger L. D. y Orozco Fuentes Miriam (2001-2002). F. C. F.. medicine. México. México. —— (2005). D.(2001).México. Rivera Reyes María del Pilar. México. 17-19 Magis Rodríguez. Poder Ejecutivo.. 236-244. OMS (Organización Mundial de la Salud) (2002).. CENSIDA/Secretaría de Salud. Hurwitz JL. (2002). et al. (2005). Informe Mundial del epidemia del VIH/SIDA . Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. march. Informe de Gobierno 2001. pp 305-13. Secretaría de Salud. SIDALAC/FUNSALUD.p. AIDS and Behavior. 34.. “Can Antiretroviral Therapy Be Used to Prevent Sexual Transmission of Human Immunodeficiency Virus Type 1?” Clinical Infectious Diseases.. et al. et al. México 1999-2000. México. Informe de Gobierno 2001. Myron S. México. 3-5. 1. p.. No. Johnson A. Ginebra. Bonsignori M.p. D.p. OMS. 11 de junio de 2003.p. México. (2002). Poder Ejecutivo. María Luisa. D. Informe de Gobierno 2001. Informe de Gobierno 2001. En: Enfermedades Infecciosas y Microbiológicas.O. McCormack S.F. Poder Ejecutivo. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED) (2004). Hayes R. Flujos de Financiamiento y gasto en VIH/SIDA. F.. (2001). Manual metas del Milenio.. Secretaría de Salud. Traducción al español. ante los desafíos de desarrollo del milenio y Policy Proyect (2005).p. D. doi:10. Gontes Ballesteros. Vernazza.322. British Medical Journal. “Microbicides: A New Approach To Preventing HIV And Other Sexually Transmitted Infections”. núm. pp 121-131. F. México. México. México. Cuentas Nacionales en VIH/SIDA.. 9. F. F. Mina Hosseinipour. Stone A. México. diciembre...1038/nrd959. p. D. Cuentas Nacionales en VIH/SIDA. México D. F. Stambas J. México D. Woodsong. 977-985. Secretaría de Salud y The Futures Groups International. Informe de Gobierno 2001. Carta de derechos y obligaciones laborales de las personas que viven con VIH/SIDA.. (1999). STPS (Secretaría del Trabajo y Previsión Social) (2004). “La situación del SIDA en México a finales de 1998”. CENSIDA 261 . Nature Reviews Drug Discovery 1. F. —— (2004). (2005). ONUSIDA (Naciones Unidas en acciones contra el SIDA) (2005). “Science. F. 4(3). D. Serie Ángulos. F.1391–1395. Severy L. “Modelo Goals”. —— (2002). Expert Rev Vaccines. and the future: Microbicides in HIV prevention”. E. 410-413. Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud (2004). et al. año 18. STPS. (2002). “El Gasto en Atención y Prevención del VIH/SIDA en México: Tendencias y Estimaciones 1997-2002”.. D. México 2001-2002”. HIV vaccines: brief review and discussion of future directions. p. Cooper-Arnold K. Slobod KS.. Secretaría de Salud.. “El SIDA en México en el año 2000”. ONUSIDA.. —— (2001)... Cohen. Zhan X. Lacey Ch. Vol. En: Mejores Prácticas. Stover J. Tollet. (Documento no publicado). Carlos. Brown SA. Aplicación del Modelos Goals en México. Presidencia de la República.. Poder Ejecutivo. p. —— (2003). Noviembre-diciembre de 1998. —— (2005). Informe 2003 Metas del Milenio. (2001). A frame work for examining the sustained acceptability of Microbicides. “Flujos de Financiamiento y gasto en VIH/SIDA. México D. Pietro L. 6. Vol.

.

con el propósito de complementar los planteamientos del informe oficial y aportar otros puntos de vista y enfoques que permitan ampliar el diálogo y conocimiento. basado en el comportamiento histórico del índice de analfabetismo en una cohorte de edad y para el sistema escolarizado de educación básica y media superior se construyeron los escenarios futuros con apoyo en el Sistema de pronósticos educativos desarrollado por la Dirección General de Planeación y Programación de la Secretaría de Educación Pública (SEP). el Consejo Nacional de Población solicitó a un grupo de investigadores elaborar de manera independiente un conjunto de ensayos referentes a estos objetivos. La educación media superior se incluyó debido a que el nivel de desarrollo del país y el rápido tránsito de los países avanzados hacia la sociedad del conocimiento exigen establecer una política pública consistente en este nivel educativo.Prospectiva al 2015 y 2030 de la alfabetización y educación básica y media superior en México René González Cantú Presentación Con motivo de la entrega del Primer Informe de México hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio. con un enfoque cuantitativo que aporta elementos para su discusión pero. 263 . para avanzar en la formulación de políticas públicas que permitan enfrentar la problemática detectada en los diferentes niveles educativos. para la alfabetización se utilizó un modelo matemático del propio autor. 1. Este ensayo abordó los temas de alfabetización. tanto entre los especialistas como entre el público en general. se representa un conjunto de problemas y retos que surgieron durante la elaboración de este ensayo y dieron pie a la propuesta de un cuerpo de políticas públicas que se plantean como instrumentos para abordar los problemas y enfrentar los retos identificados. secundaria y educación media superior. primaria. que es el de menor eficiencia en el espectro educativo nacional y el mínimo educativo requerido en las sociedades del siglo XXI. sobre todo. establecidos por consenso en la Cumbre del Milenio convocada el año 2000 por la ONU. Metodología Para cada uno de los temas educativos tratados se realizó un estudio histórico del comportamiento de sus principales indicadores a partir de la información de los censos generales de población y vivienda y de la información oficial de la Secretaría de Educación Pública (SEP) y del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA). En la parte prospectiva. Por último. sobre estos asuntos fundamentales para el desarrollo fututo del país.

aceptadas internacionalmente. Asegurar que para el año 2015. se hizo un seguimiento de los principales indicadores por sexo para analizar su comportamiento educativo y por estados para revisar los desequilibrios regionales. todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria”. En los últimos años se han realizado esfuerzos tanto en los países desarrollados como en los subdesarrollados y en los que se consideran en vías de desarrollo para determinar el nivel de alfabetización de sus ciudadanos. y 3 años antes para secundaria y media superior. subsisten y se acrecientan desigualdades étnicas y regionales que ponen en riesgo la estabilidad nacional por lo que se decidió incorporar un análisis más detallado del tema. como uno de los indicadores la tasa de alfabetización de la población de 15 a 24 años de edad. para identificar y medir el analfabetismo funcional y probablemente falta mucho para que se formule. aún cuando pueden considerarse alfabetos de acuerdo al concepto tradicional. Alfabetización Las Metas del Milenio plantean en su “Meta 3. con los modelos mencionados. Entre los indicadores más relevantes utilizados en el estudio destacan: Ingreso: porcentaje de alumnos que ingresan por primera vez a un nivel educativo con respecto al número de personas en edad de ingresar. suponiendo egreso total. Cobertura: porcentaje de alumnos inscritos con respecto al total de personas que tienen la edad normal para estar inscritos en el nivel educativo. se evaluaron y proyectaron. Eficiencia terminal: porcentaje de alumnos que egresan de un nivel educativo con respecto a los que ingresaron 6 años antes para primaria. Todos estos indicadores fueron referenciados con la información demográfica de los censos para datos del 2000 o anteriores y con las proyecciones de población 2000-2050 de CONAPO para el estudio prospectivo. no lo son a partir de una definición de alfabetismo funcional y de la métrica que se ha desarrollado para medirlo. 2. ya que la definición debe corresponder a las necesidades y usos que se dé a la lecto-escritura en cada cultura y al nivel de desarrollo de cada país. percatándose que muchos de ellos. Tasa de terminación: porcentaje de egresados respecto al número de personas que por su edad deberían egresar.1 Definiciones El XII Censo General de Población y Vivienda del 2000.Consejo Nacional de Población Para determinar la factibilidad de las metas propuestas en la Declaración del Milenio y las que amplió el gobierno mexicano. define a la población analfabeta como las personas de 15 y más años que no saben leer ni escribir un recado. los principales indicadores de alfabetización y de cada nivel educativo. 2. 264 . No existe aun una precisión y métrica. Al revisar el indicador propuesto se detectó que si bien puede considerarse en términos generales cumplida la meta en México. Además.

1910 población de 12 años y más y analfabetos (10 382 557 : 7 345 144).7 71.2 Diagnóstico Durante todo el siglo veinte el analfabetismo en México ha rondado los 6 millones de personas (rango: 5.8 17. se adoptarán en principio las siguientes: “Una persona es considerada alfabeta si es capaz de leer.7 millones en 1910. ante los desafíos de desarrollo del milenio Para los propósitos de este trabajo. 265 . “Es funcionalmente alfabeto.2000.3 63.” Como métrica para cuantificar el analfabetismo funcional y para los propósitos de este trabajo. 2. ya han pasado el umbral a partir del cual ya no se convierten en analfabetos por desuso y son capaces de utilizar la lecto-escritura en su vida y trabajo cotidianos.9 42. * Estimación INEA: 1900 población de 12 años y más.México. A su vez. y analfabetos (9 478 117 : 7 132 527). que empieza a disminuir de manera continua el analfabetismo. se utilizarán las definiciones mencionadas por Wagner (1998).6 34. 1950 población de 6 años y más y analfabetos (20 708 657 : 8 942 399).. Este criterio se adoptó con base en los resultados de diversas investigaciones y encuestas..0 12. a partir de 1970.6 53. Cuadro 2. escribiendo y calculando con miras a su propio desarrollo y el de su comunidad. (véase gráfica 2. 1921 población de 10 años y más y analfabetos (10 538 621 : 6 879 348). una persona capaz de ejercer todas las actividades que requieren de cierto grado de alfabetización para el buen funcionamiento de su grupo y de su comunidad.] Esta definición coincide operativamente con la utilizada por los censos nacionales. escribir y entender un texto breve y siempre relacionado con su vida cotidiana [. se adoptó el criterio de considerar alfabeto funcional a aquella persona que tiene acreditados hasta tres grados de primaria.1).5 25.9 millones en 2000 a 6.4 9.0 69.1. aun cuando el índice ha tenido una clara tendencia descendente. a la vez que le permite continuar leyendo. las cuales establecen que quien no ha completado al menos tres grados de educación. tiene una alta probabilidad de regresar al estado de analfabetismo y. 1960 y 1970) como se muestra en el cuadro 2. aquellos que tienen tres o más grados.5 Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda 1900 . Es hasta épocas relativamente recientes.1. De esta forma. Analfabetismo en México 1900-2000 Año 1900 1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 Población total 13 607 272 15 160 369 14 334 780 16 552 722 19 653 552 25 791 017 34 923 129 48 225 238 66 846 833 81 249 645 97 483 412 Población de 15 y más años 8 100 200 9 381 511 8 691 132 10 062 782 11 557 412 15 036 549 19 357 479 25 938 558 37 927 410 49 610 876 62 842 638 Analfabeta 6 454 494 6 662 770 6 019 094 6 403 257 6 234 152 6 410 269 6 677 972 6 693 706 6 451 740 6 161 662 5 942 091 Índice de analfabetismo 79. que hacen referencia a la UNESCO (1978:20). INEGI.

Cuadro 2. a través de los censos 1970 a 2000 Año Grupo de edad Índice de Analfabetismo (%) 1970 15 – 24 16.2.Consejo Nacional de Población Gráfica 2.9 Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda 1970-2000.3 1990 35 – 44 13. el analfabetismo en la población 15-24 años en el año 2000 fue de 3.1.2. Comportamiento del analfabetismo en las cohortes decenales de edad. 266 . De acuerdo a la definición tradicional.4 por ciento. INEGI. El criterio general aceptado por la UNESCO para considerar a un grupo de población alfabetizada es que su índice de analfabetismo no rebase cuatro por ciento. Al analizar el comportamiento del índice de analfabetismo de una cohorte decenal de edad a través de los censos.3). Seguimiento del índice de analfabetismo de un grupo decenal de edad. como un indicador de la educación de los jóvenes. Analfabetismo en el grupo 15-24 años En los Objetivos de Desarrollo del milenio se solicita analizar el analfabetismo de la población 15 a 24 años. sino porque las nuevas generaciones son mucho más alfabetizadas y el analfabetismo se concentra en las personas de mayor edad y en ciertos grupos marginados. en su gran mayoría lo seguirán siendo cuando crezcan. INEGI. como se ejemplifica con una cohorte específica en el cuadro 2.4 1980 25 – 34 13.5 2000 45 – 54 13. Índice de Analfabetismo en México. Lo anterior indica que el analfabetismo no ha disminuido en los últimos treinta años por efecto de las campañas de alfabetización. 1900-2000 80 Porcentaje 60 40 20 0 1900 1910 1921 1930 1940 1950 Año 1960 1970 1980 1990 2000 Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda 1900-2000. Por lo tanto los mexicanos del grupo de edad 15-24 años se pueden considerar como alfabetizados (véase cuadro 2. se percibe que las personas que eran analfabetas cuando tenían entre 15 y 24 años.

0 por ciento.4).7 por ciento. por lo que desde esta perspectiva no podría considerarse al grupo de edad 15-24 años como alfabetizado funcional (véase cuadro 2. 5.8 por ciento. el índice se eleva a 5.4 por ciento de los jóvenes indígenas entre 15 y 24 años era analfabeto. Además. Analfabetismo indígena y mestizo En el año 2000. en el año 2000. Analfabetismo según sexo Otro aspecto importante de revisar es el analfabetismo por sexo.3. siendo mayor el de éstas en los estados con una gran componente de población rural e indígena.5 5.3 por ciento.4 11. 15. mientras que en el grupo de mestizos de la misma edad sólo lo era el 2.6 por ciento. 10. 7. 4. Para el año dos mil. el analfabetismo de la población total de mujeres era 53 por ciento mayor que el de los hombres. aún había seis estados en los que el analfabetismo era mayor de cuatro por ciento: Chiapas. si se considera la definición de analfabeta funcional señalada al inicio de este apartado.3). Los datos muestran que el analfabetismo de los jóvenes indígenas es cinco veces superior al de los mestizos. y Michoacán.4 3. 5. Los datos anteriores muestran que el analfabetismo se concentra en el sur del país.5 7.4 Total Hombres Mujeres Fuente: XII Censo Genera de Población y Vivienda 1900 .6 15. 267 . Veracruz. ante los desafíos de desarrollo del milenio Sin embargo. INEGI.2 3. Oaxaca. Regionalización del analfabetismo En el país. 5. aporta una posible explicación de la regionalización del analfabetismo. 15-24 años en el 2000 Total Sexo Analfabetos (%) 9.3 5. Sin embargo. en los estados más desarrollados de la República. y que los primeros están muy lejos aún de poder ser considerados como una población alfabetizada.0 Grupo 15-24 Analfabetos Analfabetos Funcionales 3.México. en la población 15 a 24 años. el índice es prácticamente igual (véase cuadro 2. el analfabetismo de los hombres es mayor que el de las mujeres.5 por ciento. Puebla. Cuadro 2.3 5.0 18.6 por ciento. Guerrero. El analizar el analfabetismo de la población mestiza e indígena.2000.6 por ciento (véase cuadro 2.3 Analfabetos Funcionales (%) 16. Indices de analfabetismo por grupo de edad y sexo.3).

INEGI. igualar en los próximos años los índices de analfabetismo de hombres y mujeres. La elaboración de los pronósticos se fundamentó en las siguientes hipótesis: ♦ Continuar con la cobertura total en educación primaria y mejorar su calidad.4 Fuente: XII Censo Genera de Población y Vivienda 1900-2000. El resultado de las proyecciones se muestra en el cuadro 2. En los próximos años el analfabetismo de la población joven continuará disminuyendo paulatinamente y no se requerirá de una política pública de envergadura nacional. sobre todo en sus mujeres y en los estados del sur. sobre todo en las comunidades indígenas. 2.4 Mestizos 17 830.8 15. se deberá focalizar la atención en grupos que tradicionalmente han sido poco atendidos como las personas con capacidades diferentes y los indígenas. existen grupos en los que aún es un problema grave.2 3. que fue de uno por ciento. ♦ Según la tendencia. de justicia social y de inequidad.7 455.4.6 189. 268 . el análisis de una generación a lo largo del tiempo muestra el nulo efecto de las campañas de alfabetización en este grupo étnico y el efecto positivo de la generalización de la educación primaria en los mestizos para disminuir el analfabetismo. Hallazgos del diagnóstico Si bien el análisis presentado muestra que el analfabetismo de la población joven no es un problema generalizado en el país y que ya no hay una diferencia significativa de los índices de analfabetismo entre hombres y mujeres. como la población indígena. Sin embargo.4 2. Índice de analfabetismo en el población indígena y mestiza de 15 a 24 años en el año 2000 (miles de personas) Población Población 15 -24 Analfabetos Porcentaje (%) Indígenas 1 232.3 Prospectiva Hipótesis Para establecer un escenario para los próximos 25 años (2030) se efectuó un análisis del analfabetismo en las diferentes generaciones de mexicanos.Consejo Nacional de Población Así mismo. para los cuales se deberá formular una política de desarrollo efectiva. y se consideró cual sería el comportamiento factible de éstas en los siguientes años. Lo anterior convierte al analfabetismo más que en un problema educativo en un problema estructural de marginación. Cuadro 2.5.3 645. de manera que en el 2030 se alcanzara el índice de analfabetismo del año 2000 en Nuevo León.6 Total 19 063.

Cuadro 2. dando lugar a la conformación de los servicios educativos actuales. siendo relevantes. entonces habría mucho trabajo por hacer. especial y cursos comunitarios. el Plan de once años 1959-1970 de Jaime Torres Bodet. Índice de analfabetismo del grupo de 15 a 24 años (miles de personas) 2000-2030 2000 Analfabetos Índice Fuente: Elaboración del autor. los planes y programas de estudio son establecidos para toda la República por la Secretaría de Educación Pública. 3.8 2015 433. La educación primaria está generalizada en todo el país y se cursa en diferentes modalidades: urbana. En el ciclo escolar 2005-2006 se estima que asisten a los servicios escolarizados. el cual implica dotar a las personas de una herramienta útil para su desarrollo y el de sus comunidades. 269 . Por ley. existen los servicios de educación primaria para adulto que no son objeto de este estudio. ya que más del cinco por ciento de los jóvenes mexicanos no han alcanzado a acreditar aun el tercer grado de primaria. Si fuera este el criterio adoptado. fue creación de la época posrevolucionaria de México y la base del Sistema Educativo Nacional hasta que a partir de los años cincuentas se inició la expansión de la educación media y superior.0 688. Están atendidos por instructores jóvenes que terminaron la secundaria y reciben una capacitación inicial y una formación permanente durante los dos años que permanecen como docentes en esas comunidades.2 Diagnóstico El esfuerzo para lograr la cobertura total ha sido una constante desde que José Vasconcelos fue nombrado Secretario de Educación en 1921.1 Descripción La educación primaria. rural. además de los heroicos esfuerzos iniciales materializados en la esuela rural mexicana de la década de los veinte. indígena.1 2030 170. 2005 584.4 millones de niños y niñas en todo el país. para ir más allá de las metas del milenio hay que transitar del concepto de alfabetización como la capacidad para poder escribir y leer un recado simple al de alfabetización funcional. alrededor de 14.3 2.2 2. Primaria 3.9 1. ante los desafíos de desarrollo del milenio Por su parte.4 3.México.3 3. establecida como obligatoria desde la constitución de 1917.5. La primaria está integrada por seis grados escolares y las edades normales para cursarla son de los seis a los once años.1 Además. la Reforma Educativa de Bravo Ahuja y el Programa de Primaria 1 Cursos comunitarios: son servicios educativos que operan en las regiones más apartadas en comunidades con diez o menos niños.

pero evidentemente que será el tema central en la agenda educativa de los próximos años. es mejor que la de los niños. La eficiencia terminal fue de 89. hay algunos aspectos en que se perciben inequidades que es importante destacar. En primaria. Pero se detecta que la eficiencia terminal de las niñas es superior a la de los hombres. Cuadro 3. lo cual se puede ejemplificar con los índices del ciclo escolar 2002-2003.7 Fuente: construcción del autor con datos del Sistema de Estadísticas Continuas de la SEP.3 por ciento para las niñas. La atención educativa se ha reforzado con programas compensatorios mediante los cuales se beca y proporciona desayuno a los niños de familias pobres. que logró que para 1982 se contara con la capacidad suficiente en las escuelas para atender a todos los niños mexicanos. a nivel nacional. Durante la década de los ochentas por diferentes razones se descuidó la atención en las zonas rurales. 2002-2003 Hombres Tasa de nuevo ingreso respecto a la población de 6 años Tasa de terminación 100 95. por no ser parte del alcance y enfoque de este documento. 270 . por lo que se pueden dar por cumplidas las metas del milenio establecida por la UNESCO para el 2015 de asegurar que todos los niños y niñas terminen el ciclo completo de enseñanza primaria. que fue de 95. No se abundará en este aspecto. la tasa de terminación de las niñas en 2003. con apoyo en créditos del BID y Banco Mundial. se otorgan estímulos y formación a los maestros de localidades rurales y se dota a sus escuelas de materiales didácticos. retomándose en los noventas y hasta la fecha el impulso para garantizar que no falten los servicios educativos.2 por ciento de los varones.1. Todos los esfuerzos. contra 87.4 por ciento. Como consecuencia de lo anterior. más niñas que niños terminan la primaria. aun en las localidades aisladas y de población más dispersa.7 por ciento. igual que en todos los estados de la República. 97.Consejo Nacional de Población para Todos de Fernando Solana. Acceso y conclusión de la primaria por género En la práctica.4 Mujeres 100 97. Acceso y conclusión de la educación primaria por sexo. todos los niños y niñas están ingresando a la educación primaria a temprana edad y permanecen en ella la inmensa mayoría de ellos. han dado lugar a que al cierre del periodo lectivo 20032004 la tasa de matriculación y de terminación en primaria se consideren universales. brevemente reseñados.1). En primer lugar está el bajo nivel de aprovechamiento promedio y la desigual calidad de la educación primaria reflejada en los resultados de las pruebas nacionales estandarizadas. como en el caso de la alfabetización. Aun cuando en términos generales las metas de cobertura y de egresión se han cumplido. y de eliminar las desigualdades entre hombres y mujeres en la enseñanza primaria para el 2005 (véase cuadro 3.

un fenómeno que está adquiriendo gran importancia es la migración de las familias dentro del mismo estado. Tasas de terminación en primaria por estado 2003 Altas Aguascalientes Distrito Federal Hidalgo Tlaxcala 99.6 Tasa de terminación: Porcentaje de egresados de primaria respecto a la población de 12 años. 271 .7 Campeche Colima Morelos Bajas 90.6 90. ♦ Las niñas tienen un mejor desempeño académico que los niños. Otra posibilidad es que existan incompatibilidades entre las fuentes de información: las estadísticas continúas de SEP que se derivan de registros administrativos y las proyecciones de población de CONAPO. provocando que se amplíen continuamente los servicios para atender a los niños que están llegando con sus familias a vivir al estado y quienes se incorporan en el grado que estaban cursando en su entidad de origen.2. Cuadro 3. existen estados con rezagos importantes en sus tasas de terminación (véase cuadro 3. ♦ La calidad de la educación será en los próximos años un tema de primera importancia en la agenda educativa. no dan lugar a que los posibles ajustes en los indicadores modificaran el diagnóstico general de la educación primaria. que contrastan con otros donde éstas son muy altas. contrario a lo que sucede en Quintana Roo. Hallazgos del diagnóstico ♦ En términos generales. ante los desafíos de desarrollo del milenio Regionalización de la atención educativa Aun cuando en términos generales están ingresando y concluyendo primaria todos los niños y niñas del país. Lo anterior da lugar a que en entidades como Michoacán un número importante de niños que iniciaron ahí su primaria la terminen en otra entidad o en los Estados Unidos. Lo anterior se puede explicar porque algunos niños que viven en comunidades conurbadas de otros estados acuden a cursar su primaria a los estados de altas tasas de terminación.1 106.4 101. En el cuadro se observa que algunas entidades como el Distrito Federal. está cubierta la atención y la mayor parte de los niños entre 12 y 14 años están egresando de la escuela primaria. donde terminan la primaria un gran número de niños que la iniciaron en otros estados. sobre todo niños del Estado de México que estudian en el Distrito Federal. las posibles diferencias entre ambas fuentes se encuentran dentro de los márgenes de error aceptables.6 87.8 103. Fuente: construcción del autor con datos del Sistema de Estadísticas Continuas de la SEP. que son estimaciones a futuro. Hidalgo y Tlaxcala tienen una tasa de terminación mayor de 100 por ciento. entre estados y al exterior.México. de manera que. En todo caso. dejando capacidad instalada subutilizada. Movilidad de la población Para el futuro de la educación primaria.2).

también con cobertura y egresión totales (véanse cuadro 3.3).3 Prospectiva El volumen de población de seis a once años en 2030 disminuirá en un 23. Cuadro 3. con cobertura y egresión totales. las siguientes: ♦ Continuar la cobertura total. ♦ Más que el crecimiento poblacional. 24 por ciento menos que en 2000. en los que los niños se ubican en los diferentes grados escolares de acuerdo a su edad. lo que determinará la evolución de la matrícula escolar serán las corrientes migratorias internas del país y hacia el exterior. como está establecido en la mayor parte de los países desarrollados.6 9. Se utilizaron como hipótesis para determinar los parámetros del modelo de pronóstico. poniendo énfasis en la movilidad de la población. Al correr el modelo de pronóstico con los parámetros señalados en las hipótesis. 3.3 13.1). 1990-2030 (millones) Año 1990 2000 2015 2030 Población 13.4 y gráfica 3. y para 2030 la reducción respecto al año 2000 será de 29 por ciento.Consejo Nacional de Población ♦ Hay entidades federativas donde hace falta un esfuerzo adicional para mantener la cobertura y lograr que todos los niños y niñas egresen entre los 12 y 14 años de edad. La disminución de la población en edad de asistir a la educación primaria así como el incremento de la población económicamente activa (PEA).5 13. ♦ Eliminar la reprobación a partir del ciclo escolar 2007-2008. ♦ Mejorar la atención y calidad educativa en las zonas indígenas y marginadas. en 2030 sólo representará 8. que en 2000 representaba 13.4 por ciento respeto a ese mismo grupo de edad en 2000.6 8. así como para canalizar recursos a otros niveles educativos que todavía deberán crecer en los próximos años. representa una oportunidad para enfocarse al mejoramiento de la calidad educativa y de la equidad.2 millones de alumnos.3 Fuente: Proyecciones de población 2000-2050 de CONAPO.2 10. se utilizaron las proyecciones de población de CONAPO al 2050 y el Sistema de Indicadores y Pronósticos desarrollado por la Dirección de Planeación y Programación de la SEP.3 por ciento.7 11. 272 .3.6 por ciento de la población total. Hipótesis Para calcular la evolución de la matrícula escolar en los próximos 25 años. De igual manera.5 Proporción del total de la población 15. Población de seis a once años. se obtiene que para el año 2015 asistirán a la educación primaria 11. debido al envejecimiento de la población (véase cuadro 3. el grupo de edad (9-11 años).

0 2015 11.7 2003 14.7 100.1 84.7 100. Las modificaciones a los artículos Tercero y Trigésimo Primero de la Constitución la establecieron como obligatoria: para el Estado impartirla y para los padres enviar a sus hijos a cursarla. Esta disposición le otorgó un gran estímulo que 273 . Historícos 1990-2000 y pronósticos 2005-2030 20 Millones 15 10 5 0 1990 2000 2010 Año 2020 2030 Fuente: Elaboración del autor con apoyo en el Sistema de Indicadores y Pronósticos de la Dirección General de Planeación y Programación de la SEP. la matrícula escolar disminuirá de manera importante creando un área de oportunidad para mejorar la calidad y la atención a los indígenas y a otros grupos marginados. Alumnos en primaria. Datos históricos 1990-2003 y pronósticos de matrícula escolar 2003-2030 (millones de alumnos) 1990 Alumnos Egresado Eficiencia terminal Tasa de terminación 14.4.5 1. Las metas del milenio en cuanto a primaria e igualdad entre los sexos ya están cumplidas.8 2.4 1. Gráfica 3.1.2 89.0 Fuente: Elaboración del autor con apoyo en el Sistema de Indicadores y Pronósticos de la Dirección General de Planeación y Programación de la SEP.México.8 70. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro 3.9 2000 14.2 1. La secundaria tiene una duración de tres años y la edad normal para cursarla es de los 12 a los 15 años.9 98.8 98. En los próximos años. 4. Para sostenerlas se deberá poner atención a la movilidad de la población para reubicar recursos. por razones demográficas y de política educativa como la no reprobación.3 96.8 2. Secundaria 4.3 95.0 2030 10.1 86.1 Descripción La educación secundaria es la continuación de la educación primaria y junto con ésta y la educación preescolar constituyen la educación básica mexicana.

5 puntos porcentuales y la tasa de matriculación 20 puntos. a costos aceptables.4 por ciento ingresaran a la secundaria y 8. Cobertura Aun cuando en el periodo 1990-2003 la tasa neta de matriculación del grupo de edad 12-14 años. estaban matriculados 86. ha tenido un importante crecimiento en los últimos quince años. en algún momento.4 por ciento asistía a la secundaria. habilidades y valores adquiridos en la primaria. en que se había registrado una matrícula decreciente. sólo 56 por ciento de los niños de 12 años ingresaban a la educación secundaria.1).2 Diagnóstico La matrícula de secundaria. quedándoles como opción asistir a los servicios y escuelas para adultos una vez que cumplen los quince años.1 por ciento con respecto al grupo de edad 12-14 años. sin embargo. como se verá en la revisión de datos que se presenta a continuación.2 millones en el ciclo 1990-1991. lo que representa un incremento de la matrícula de 45 por ciento en los últimos quince años. 91. la secundaria técnica. En el ciclo escolar 2005-2006 se estima que más de seis millones de alumnos cursan sus estudios secundarios contra 4. a partir del ciclo escolar 1993-1994. De esta manera. puede ser impartida en localidades pequeñas y aisladas. forma a los estudiantes para que adquieran hábitos de aprendizaje con alto grado de independencia y los prepara para continuar estudios o. en su caso. aun cuando no hayan desarrollado en su vida escolar competencias específicas para el trabajo.4 por ciento de los alumnos de nuevo ingreso lo hacían a edades mayores. Si se considera a los alumnos de todas las edades. impulso que permanece y se espera continúe en los próximos años. que con el apoyo de la televisión y un grupo reducido de maestros sin especialidad disciplinaria.Consejo Nacional de Población revirtió la tendencia de los años previos a 1993.6 por ciento no prosiguieran sus estudios. lo que indica que al menos el equivalente a 13. y la telesecundaria. que además imparte tecnologías que facilitan a los jóvenes su inserción en el mercado laboral. Esto significa que aun cuando la educación secundaria es obligatoria. otros de sus indicadores no han mejorado de manera suficiente. 35. (véase cuadro 4. dando como resultado que de cada generación. avanzó 22. La educación secundaria fortalece y amplia los conocimientos. 274 . como ya se mencionó. en el ciclo 2003-2004 sólo 72. enfrentar con responsabilidad sus deberes ciudadanos y su participación en el mercado laboral.1). uno de cada diez jóvenes no ingresa a las instituciones escolarizadas. salvo los alumnos que asisten a las secundarias técnicas. 4. Ingreso En 2003. reinició su crecimiento. La secundaria se imparte en tres modalidades: la secundaria general de corte tradicional y académico.9 por ciento de los jóvenes en edad de asistir a la secundaria se encontraban fuera de las aulas (véase cuadro 4.

275 . Con respecto a este indicador.1 72.4 puntos porcentuales al pasar de 56.2 Fuente: Elaboración del autor con datos del Sistema de Estadísticas Continuas de la SEP y las proyecciones de CONAPO.9 73. Al igual que la primaria. todavía se esta lejos de cumplir el mandato constitucional de la obligatoriedad de la secundaria y a 28 por ciento de la población mexicana joven aún no se le puede dotar de los conocimientos y habilidades mínimas para que se desarrolle en nuestro medio. permanencia y egreso en la educación secundaria 1990 Tasa neta de nuevo ingreso a secundaria (12 años) Tasa neta de matriculación en secundaria (12-14 años) Eficiencia terminal en secundaria Nuevo ingreso respecto a la población de 12 años Tasa de matriculación vs población 12-14 años Tasa de terminación (egresados vs población 12 años) n.3%) a la secundaria. en el periodo 1990-2003 no se logró un avance sustantivo ya que sólo se incrementó en 5. En síntesis. de cada diez jóvenes que deberían egresar de secundaria sólo siete logran hacerlo (véase cuadro 4. El indicador señala cuántos alumnos terminan con respecto al número total de jóvenes en edad de concluirla que hay en el país. (véase cuadro 4. definida como el porcentaje de egresados respecto a los alumnos de nuevo ingreso dos años antes.9 74.2).1 señala que aún es bajo ya que en el periodo 2003-2004 no llegaba a 80 por ciento (79.4 80.México.8 78.5 71.8 1995 n.7). Lo anterior indica que de cada diez alumnos que ingresan a la secundaria dos no la terminan. por nueve puntos porcentuales.7 66. d.9 87. es un indicador aceptable de la permanencia de los alumnos en un nivel educativo. lo cual plantea una clara desventaja para los varones.8 puntos porcentuales. Egresión El indicador cuantitativo de resultados más determinante es la tasa de terminación. Aun cuando este indicador ha mejorado en 15. ante los desafíos de desarrollo del milenio Permanencia La eficiencia terminal.8 por ciento en 1990-1991 a 72. Equidad de género En el año 2002-2003 ingresaron prácticamente el mismo porcentaje de mujeres (91.9 65.0 por ciento y la de los hombres de 66. Cuadro 4.1 56. la eficiencia terminal de las mujeres (83%). 49. Es decir.2 2000 50.4 79.1).0 75. Indicadores de ingreso. es superior a la de los hombres (74%).2 por ciento en 2003-2004.7 por ciento. la tasa de terminación de las mujeres en 2002-2003 fue de 73. que se traduce en desequilibrios que afectan el sano desarrollo social. el cuadro 4. están egresando de secundaria un once por ciento más mujeres que hombres. la cual indica en qué medida se está cumpliendo el mandato constitucional de la obligatoriedad de la educación secundaria.0 65.2%) que de hombres (91. 56.d.7 91.4 86. y menos en un mundo globalizado. Como consecuencia de lo anterior.1.9 70. pero de manera más marcada.9 57. Además.0 72.5 2003 56.

Regionalización de la secundaria En la educación secundaria se observan diferencias importantes entre los estados de la República. mientras que a los estados con mejores índices de terminación les faltan 20 puntos porcentuales en promedio para alcanzar la egresión total. Cuadro 4. se requiere un análisis más puntual de las zonas conurbadas de los estados ya que es mayor la movilidad de los estudiantes. el doble de los que están en la parte superior del cuadro.3.9 64.1 90.0 Total 91. Tasas de terminación por estado en el ciclo 2002-2003 Índices altos mayores al 75% Baja California Sur Coahuila Distrito Federal Hidalgo Nayarit Nuevo León Tabasco 77. de manera que su tasa de terminación del 90. se tiene al Distrito Federal que capta un gran número de alumnos del Estado de México.8 64.0 73. Los datos reflejan las importantes desigualdades que existen entre los estados de la República.7 82.0 66.2 61.2 78.4 69. En este caso. Indicadores de ingreso.2 Fuente: Elaboración del autor con datos del Sistema de Estadísticas Continúas de SEP y de las Proyecciones de Poblaicón al 2030 de CONAPO.6 58. 276 . En el cuadro se muestra que todos los estados requieren de un gran esfuerzo para lograr el egreso de todos sus jóvenes de la secundaria. a los estados con índices menores les faltan en promedio 40 puntos porcentuales. es probable que disminuya a una cifra de entre 80 y 85 por ciento si se ajusta restando a los alumnos que viven en el Estado de México.7 Mujeres 91.7 78.0 Índices bajos menores al 65% Chiapas Chihuahua Guanajuato Guerrero Michoacán Oaxaca Quintana Roo Tlaxcala 63. que es la mayor del país. De manera indicativa y con el propósito de proporcionar una idea de la evolución y aplicación que han tenido los estados en la promoción de la educación secundaria se presentan en el cuadro 4.3 64.3 77.2.4 62.8 Fuente: Elaboración del autor con datos del Sistema de Estadísticas Continuas de SEP y Proyecciones de Población al 2050 de CONAPO.3 los estados con las mayores y menores tasas de terminación. eficiencia y egreso de secundaria por sexo en el ciclo escolar 2002-2003 Indicador Nuevo ingreso repecto a la población de 12 años Eficiencia terminal Terminación respecto a la población de 15 años Hombres 91. donde es posible que un número importante de tlaxcaltecas asistan a escuelas del Estado de Puebla.3 83.2 74.0 58.1 77.7 79.Consejo Nacional de Población Cuadro 4. Sin embargo.7 por ciento. Como ejemplo. El caso contrario puede ser Tlaxcala.

6 6.3 80. Si se cumplen las hipótesis propuestas.8 5.9 Fuente: Elaboración del autor con datos del Sistema de Estadísticas Continúas de SEP y de las Proyecciones de Poblaicón al 2050 de CONAPO. Cuadro 4.2 5.4.3 7.6 5. con una matrícula un poco menor a la actual. 277 . sino en la adecuación de las políticas educativas y la atención de los problemas estructurales de pobreza y marginación. es importante lograr el cambio de percepción actual de grandes núcleos de población que sienten que la educación no ayuda a mejorar las condiciones de vida.9 101.0 5.9 2015 5. ♦ La reprobación y deserción anual se reducen a dos por ciento a partir del año escolar 2007-2008. materiales o financieros.1 2000 6. al cumplir los 16 años. se logrará que todos los mexicanos de 15 y 16 años concluyan su educación secundaria (véase cuadro 4. se establecieron las siguientes hipótesis y parámetros con los que se alimentó el al modelo de pronósticos de matrícula escolar de la SEP. Para alcanzar las metas propuestas. ♦ A partir de 2010 ingresan a la educación secundaria el mismo número de alumnos que la población de doce años del país.4 4. más allá de las Metas del Milenio: “Asegurar que para el año 2015 todos los jóvenes de 12 años de edad ingresen a la enseñanza secundaria. a partir del año escolar 2012-2013. ya que la problemática no se centra en la falta de recursos humanos. Además. que la cohorte 12-14 años reciba la enseñanza secundaria y que 90 por ciento de ellos la concluya en el tiempo normativo (tres años)”. Hipótesis Para alcanzar las metas propuestas por México.4 millones de alumnos en el año 2030. Las proyecciones demográficas de CONAPO señalan que a partir del ciclo educativo 2007-2008 comenzará a disminuir la población en edad de asistir a la educación secundaria y el modelo de pronósticos muestra que en el ciclo escolar 2009-2010 se alcanzará el máximo de alumnos en secundaria con 6. Así mismo.2 66. se debe aprovechar la disminución de la población y desarrollar las políticas públicas correctas. en el año 2015.4).5 millones y disminuirá hasta 5. Con estos supuestos.5 2030 5. cada año egresarían de secundaria 94 por ciento de los jóvenes de 15 años y en los años siguientes lo haría el restante seis por ciento.4 101. la egresión sería igual para hombres y mujeres. Prospectiva del número de alumnos en la secundaria (millones de personas) Indicadores Población 12-14 % vs total de la población Alumnos en secundaria % de cobertura 1990 6.México.3 4. ante los desafíos de desarrollo del milenio Prospectiva El Gobierno mexicano estableció como meta propia.

Si bien en los indicadores de ingreso y cobertura se perciben incrementos considerables. A su vez.0 por ciento a 52. diferentes estudios internacionales.9 por ciento en el periodo. y más en los últimos años en que el empleo en el campo industrial y agropecuario ha disminuido y la tendencia del desarrollo económico del país se orienta hacia los servicios. Educación media superior 5.9 puntos de porcentuales al pasar de 35. que no son demandados por la sociedad.0 por ciento a 67. 5. establecieron que para poder competir en el mundo globalizado e insertarse con éxito en la sociedad del conocimiento. resultan insuficientes y lejanos a los requeridos para generalizar la cobertura (véase cuadro 5. el mínimo educativo requerido era la educación media superior.1 Descripción La educación media superior se estudia después de la secundaria y está constituida por dos vertientes: el bachillerato y la educación profesional técnica. Actualmente sólo alrededor de diez por ciento de la matrícula de nivel medio superior está inscrita en los programas de educación profesional técnica. En el país nunca ha habido una preferencia significativa por los estudios profesionales técnicos. el bachillerato se puede cursar en la modalidad general o en la tecnológica.4 por ciento. como requisito para poder competir en la economía moderna y alcanzar los niveles de cohesión social —capital social— que posibiliten la elevación colectiva de la calidad de vida. En el ciclo escolar 2005-2006 se estima que asisten a cursos de educación media superior alrededor de 3.Consejo Nacional de Población 5. desde hace más de diez años estableció seis materias optativas que permiten al estudiante obtener su titulo de bachiller además del de profesional técnico. En el apartado de secundaria se mencionó que ese nivel era el mínimo educativo para poder insertarse con opciones de futuro en la sociedad y la economía mexicana. por presiones de los propios alumnos. no sólo es una aspiración legítima sino una necesidad el que la juventud mexicana alcance al menos el nivel medio superior. más allá de las Metas del Milenio. al pasar de 44. la institución más emblemática de este tipo de estudios. 1990-2003.7 millones de alumnos. Cobertura La tasa de matriculación respecto a la población 15-17 años se incrementó 17. menos de 60 por ciento del grupo de edad que debería estar matriculado. 278 . generalizar la educación media superior. Se propone como meta. varios de ellos compilados en el reporte especial de educación 1999 de la OCDE. el CONALEP. además. Por lo anterior.2 Diagnóstico Ingreso El porcentaje de jóvenes que ingresan a la educación media superior con respecto a la población de 15 años se elevó considerablemente en el periodo estudiado. sin embargo.1).

Regionalización Un indicador adecuado para medir lo que se ha hecho y lo que falta para alcanzar la meta de generalización de la educación media superior.6 Fuente: Elaboración del autor con datos del Sistema de Estadísticas Continuas de SEP y de las Proyecciones de Población de CONAPO. En términos generales. ante los desafíos de desarrollo del milenio Eficiencia terminal y tasa de terminación En estos indicadores no se han registrado avances significativos.0 35. y de cada generación de jóvenes sólo la tercera parte alcanzan ese nivel educativo.9 1995 50. En síntesis. los que faltan por concluir. lo que dicen los datos anteriores es que de cada diez jóvenes que ingresan a la educación media superior cuatro no la terminan.4 52.5 por ciento.5 26. la de las mujeres alcanza 65.2 25.México.2 por ciento a 58.7 2003 67. Equidad de género A la educación media superior están ingresando prácticamente el mismo número de hombres (64.6 46.9 por ciento a 35.0 2000 58.9 por ciento. en el mismo periodo (véase cuadro 5. Cuadro 5.5%) que de mujeres (65. ya que la eficiencia terminal sólo avanzó de 55. El aprovechamiento escolar de las mujeres es sensiblemente superior al de los hombres ya que mientras que la eficiencia terminal de los hombres es de 53. Indicadores de ingreso.0 57. 279 . lo constituye la tasa de terminación la cual señala el porcentaje de jóvenes de cada generación que concluyeron y su complemento a 100. La mayor permanencia y mejor desempeño académico de las mujeres en la educación media superior da lugar a que el porcentaje de mujeres que concluye sus estudios respecto a su población de 18 años.1.0 32. de cada generación de 18 años alrededor de cuatro mujeres concluyen la educación media y sólo tres hombres lo hacen (véase cuadro 5. sea 20 por ciento superior al de los hombres.9 por ciento entre 1990 y 2003 y la tasa de terminación que representa el porcentaje de jóvenes que egresan respecto a la población de 18 años. permanencia y egreso en educación media superior 1990-2003 Indicadores Tasa de nuevo ingreso respecto a la población de 15 años Tasa de matriculación respecto a la población 15-17 años Eficiencia terminal Tasa de terminación respecto a la población de 18 años 1990 44.1 38. dos terceras partes de nuestros jóvenes no cumplen con los requisitos educativos mínimos para competir con éxito en el mundo global que se dirige hacia la sociedad del conocimiento.0 55.1).9 35.2).9 58.6 por ciento. Es decir.8 55. pasó de 25.0%) con respecto a sus poblaciones de 15 años.

3. es prácticamente imposible alcanzar en el 2015 un alta cobertura y egresión en la educación media superior. Estos datos resaltan las grandes diferencias regionales y la necesidad de fortalecer las políticas públicas orientadas a disminuir las desigualdades entre los diferentes estados. fluctúan entre 43 por ciento y 52 por ciento.6 35.6 Fuente: Elaboración del autor con datos del Sistema de Estadísticas Continuas de SEP y de las Proyecciones de Población de CONAPO.8 46.9 27.4 44.8 Total 64.3 Prospectiva Aun cuando la cobertura y la eficiencia de la educación media superior son bajas. salvo el Distrito Federal cuyo caso se explica por su conurbación con el Estado de México.3 29. Cuadro 5.1 43. así como el número de egresados de secundaria. eficiencia y egresión por sexo en el año 2002-2003 Indicador Nuevo ingreso vs población de 15 años Eficiencia terminal Tasa de terminación vs población de 18 años Hombres 64.5 29. Regionalización de la tasa de terminación (2002) Mayores de 40% Baja California Sur Coahuila Distrito Federal Morelos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas 43.5 53.7 59.5 38.Consejo Nacional de Población La tasa de terminación se presenta en el cuadro 5. la absorción de los egresados de secundaria que se incorporan al bachillerato o los estudios profesionales técnicos es muy alta.9 27. sino atender a todos y lograr que egresen. por lo cual estas metas se trasladan hasta el año 2030.0 44. 5.3 28. los estados con más altas y más bajas tasas de terminación. por lo que a partir de ese año la preocupación ya no será atender a una demanda creciente de alumnos.4 56. El cuadro muestra que los estados con mayores tasas de terminación. mientras que los de menores tasas de terminación se encuentran entre 26. Hipótesis Por la propia dinámica del sistema educativo y debido a que faltan algunos años para lograr la egresión total en secundaria.2.8 27.9 Fuente: Elaboración del autor con datos del Sistema de Estadísticas Continuas de SEP y de las Proyecciones de Población de CONAPO. Indicadores de ingreso.5 por ciento y 30 por ciento.9 32.0 65. separando por columnas.8 43. alrededor de 97 por ciento. Las proyecciones de población prevén que para el ciclo escolar 2010-2011 iniciará el descenso en el grupo de edad 15-17 años. Cuadro 5.5 Mujeres 65.6 51.8 26. De nuevo se detecta que en el Distrito Federal y Tabasco se gradúan de bachillerato el doble de jóvenes de cada generación que en Michoacán y Guanajuato.3. Las principales 280 .8 Menores de 30% Baja California Guanajuato Jalisco México Michoacán Oaxaca Querétaro Zacatecas 28.

Uno de los grandes esfuerzos que se debe realizar es equilibrar las condiciones y desempeños educativos del hombre y la mujer. se requieren otros enfoques para alcanzar las metas.4 6.3 4.0 2000 6. En la educación media superior no es conveniente aplicar medidas de reprobación. los resultados del modelo de pronósticos en 2015 nos dicen que la tasa de terminación de media superior sería de 84. el sistema educativo. y estas modificaciones tienen éxito. Es decir. para dentro de 25 años se podrá aspirar a que todos los jóvenes tengan como estudios mínimos el nivel medio superior. con la matrícula del cuadro 6. los cuales son actualmente muy desventajosas para los primeros.2.1).7 2030 5. de comportarse de acuerdo a las hipótesis planteadas. si se modifican un buen número de políticas educativas. Por su parte. ♦ Elevar los índices de transición entre grados paulatinamente hasta llegar al 98 por ciento en el segundo lustro de la década del 2020. Panorama prospectivo general En los próximos 25 años la población en edad de asistir a la educación básica y media superior disminuirá paulatinamente. y una cobertura de 93 por ciento y una tasa de terminación de 85 por ciento en media superior en 2015 y del 100 por ciento para básica y media superior en cobertura y terminación para el 2030.1 5.0 46. de manera que en 2015 habrá 13 por ciento y en 2030 21 por ciento menos población que en 2005 (véase cuadro 6. tendrá una cobertura y tasa de terminación total en primaria y secundaria. 6.4 3. Por lo tanto.7 92.1 5. ya que en este nivel se debe resaltar y respetar la responsabilidad y autodirección individual que se busca inculcar a los adolescentes entre 15 y 18 años como parte de su formación para la vida. y para el 2030 sería de 100 por ciento (véase cuadro 5.0 Fuente: Elaboración del autor con apoyo en el Sistema de Indicadores y Pronosticos de la DGPP de SEP. Número de alumnos en educación media superior 1990-2030 (Millones de personas) Indicadores Población 15-17 % vs total Alumnos % Cobertura 1990 6.1 35. 281 . 10 puntos porcentuales superior al actual índice de terminación de la secundaria. ante los desafíos de desarrollo del milenio variables que influyen en el logro de la generalización de la educación media y de la egresión de todos los jóvenes de 18 ó 19 años son la reprobación y la deserción.4).0 2. Cuadro 5.México.3 5.5 por ciento.4. y los apoyos sociales que se sugieren para la educación básica. De acuerdo a las anteriores consideraciones se definieron las siguientes hipótesis de trabajo para establecer los parámetros en el modelo de pronósticos: ♦ Mantener alta la absorción de secundaria a media superior y mantenerla en 99 por ciento a partir del ciclo escolar 2015-2016. y se trabaja con una estrategia a largo plazo de manera sostenida.0 7. Con los parámetros anteriores. se resuelven problemas estructurales relacionados con aspiraciones. marcos culturales y de pobreza.3 100.0 2015 6.

0 Fuente: Elaboración del autor con apoyo en el Sistema de Indicadores y Pronosticos de la DGPP de SEP. más que un problema meramente educativo. 282 . 6-17 años % respecto al 2005 26. 7. de manera que las políticas formen un cuerpo más integral de acciones. La disminución global de la matrícula debe estar precedida por una estrategia para reconvertir recursos e invertir en la equidad y calidad. No existen modelos educativos y estrategias de operación evaluados con éxito para alfabetizar a la población indígena marginada. Cuadro 6.1 87. Integrar los programas de alfabetización funcional y educación básica para adultos como apoyo a los programas de desarrollo social y económico. Impulsar programas especiales focalizados en la población indígena y rural.7 94. investigación y evaluación de los modelos y estrategias de atención a indígenas y marginados.0 Fuente: Proyecciones de Población de CONAPO. Se incluyeron algunos otros problemas y retos adicionales que se consideraron importantes y son del conocimiento público.3 87. como es el programa de exámenes PISA patrocinado por la OCDE.2. evidenciados por investigaciones de la más alta seriedad.4 6.1.5 5.2 10. Alto índice de analfabetismo en la población indígena joven.1 3.6 2015 23. con énfasis en la atención a la mujer. Población en edad escolar básica y media superior 2005-2030 (millones de personas) 2005 Pob. Destinar entre 5 y 10 por ciento del presupuesto de alfabetización al diseño.8 11. Es difícil erradicar el analfabetismo.1 79. ya que es un problema estructural multifactorial.0 2030 21. Cuadro 6. Alfabetización Problemas y retos Las campañas de alfabetización tradicionales no aportan logros duraderos.2 5.3 14.9 5. 7.4 5. articulados con los de educación básica para adultos.8 2015 22.Consejo Nacional de Población Como consecuencia de la disminución de la población en edad escolar y de la aplicación de políticas que generen un mejor aprovechamiento y eviten la deserción y reprobación escolar. la matrícula en 2015 sería seis por ciento menor que en 2005 y en 2030 13 por ciento menor. Pronósticos de matrícula escolar al 2030 para educación básica y media superior (millones de alumnos) 2005 Total Primaria Seundaria Media superior % respecto al 2005 24.1. Recomendaciones de políticas públicas A continuación se propone un conjunto de políticas que se pretende respondan a los problemas y retos detectados en este trabajo.0 2030 21. Políticas Fortalecer los programas permanentes de alfabetización funcional.

eficiencia y egresión. lo que genera una desigualdad de acceso en perjuicio de la mujer. Menor desempeño académico de los hombres. Alta reprobación que genera frustración.Escuelas más autónomas y con proyecto escolar. La brecha entre los índices educativos de los diferentes estados es muy amplia. de manera que los cambios redunden en su beneficio y el del sistema educativo. . Focalizar proyectos de apoyo a los estados con índices más desfavorables de atención. Investigar las causas de la deserción y bajo desempeño académico masculino e instrumentar acciones para disminuir la deserción y mejorar el desempeño académico de los hombres. . Continuar con los programas compensatorios y el diseño de nuevas estrategias para que las escuelas dirigidas a estos grupos cuenten con los mejores maestros e infraestructura de manera que compensen las desventajas con que inician estos alumnos su educación. Incorporar en la Constitución la obligatoriedad de la educación media superior. En los próximos años. Disminuir a no más de dos por ciento la reprobación anual en secundaria.Planes y programas centrados en aprendizajes significativos y descargados de conocimientos enciclopédicos. Disminuir la reprobación en educación media superior a no más de cuatro por ciento anual. Establecer los programas e incentivos que faciliten el traslado de maestros entre escuelas. comunidades o estados.Atención personalizada en las escuelas. Rediseñar los espacios y la organización escolar para darles flexibilidad y maximizar el uso de la infraestructura educativa. Mayor número de mujeres que hombres dejan de estudiar al terminar la primaria o la secundaria.México. . Continuar con los programas de apoyo a la mujer para que se incorpore a los estudios en igualdad de circunstancias que los hombres. atrasa el egreso de los alumnos y genera gastos adicionales innecesarios.Maestros como facilitadores de los aprendizajes. siempre y cuando vaya acompañada de una reforma y modernización profunda de la escuela mexicana que implique entre otros aspectos: . Preparar a los profesores para que trabajen con el propósito de que todos sus alumnos alcancen al menos los mínimos establecidos Eliminar la reprobación en la educación primaria.Escuelas flexibles adecuadas a las necesidades de los alumnos y abiertas a sus comunidades. dentro y fuera del territorio nacional. se incrementarán de manera muy importante los maestros y escuelas subutilizadas con el consecuente costo para la sociedad y la dificultad creciente para atender las necesidades educativas en los nuevos asentamientos humanos. . . de acuerdo a las necesidades de los alumnos y la sociedad. Educación Básica y Media Problemas y retos Bajos niveles de aprendizaje detectado tanto en los exámenes nacionales como internacionales. Baja atención y egresión en la educación media superior.2. aprovechando la disminución de la matrícula. La no reprobación tendrá éxito como estrategia para el mejoramiento de la calidad educativa. Diseñar mecanismos para que en el aula todos los alumnos alcancen al menos las competencias y aprendizajes mínimos. sobre todo en secundaria y media superior. 283 . Si no se modifican las actuales políticas y usos. en general no mejora el aprendizaje. Diseñar una estrategia a largo plazo para reconvertir al maestro mediante programas permanentes de capacitación. Los indígenas y la población rural y marginada tienen acceso a educación de menos calidad. más importante que la disminución de la población será la migración. Mucho mayor número de hombres que de mujeres desertan sobre todo de secundaria y media superior. ante los desafíos de desarrollo del milenio 7. para que transite de un nivel educativo a otro o pueda desempeñar diferentes funciones dentro de la escuela. Escuelas no adecuadas para impartir la educación que requieren los niños y jóvenes del siglo XXI. Políticas Establecer los aprendizajes y competencias mínimas que se deben alcanzar en cada grado y nivel educativo y un riguroso sistema independiente de evaluación que las verifique. sobre todo en secundaria y media superior. es antesala de la deserción.Planes y programas flexibles.

una ocupación mejor remunerada en el mismo lugar para los maestros y mayores posibilidades y flexibilidad para atender las necesidades educativas de la comunidad. con mejor aprovechamiento de las instalaciones. • Profesionalizar a las autoridades y al magisterio. Es difícil llevar a todos los jóvenes la educación secundaria y media superior. Generales Problemas y retos Un cierto número de niños. • Restituir al sindicato sus propósitos de defensa de los derechos laborales.3. para cubrirles su costo de oportunidad. dentro de la cual se destacarían las siguientes acciones. Diseñar nuevos modelos educativos con apoyo de las TICs para atender mediante televisión e Internet a las comunidades aisladas. Establecer sistemas de transporte para que los jóvenes de secundaria y media superior puedan asistir a una escuela cercana. padres. • Convencer a todos los actores de la necesidad de una renovación profunda del sistema educativo. políticos y sociedad en general— sobre la importancia de la educación. 284 . No existe una visión unificada entre los diferentes actores sociales que intervienen en el proceso educativo —alumnos. • Comprometer a todos los actores en el cumplimiento de los objetivos educativos. autoridades. maestros. • Incrementar la participación de la sociedad en las decisiones y procesos educativos. gremios. sobre el proyecto educativo del país y menos un compromiso para llevarlo adelante. • Incrementar el diálogo entre todos los participantes.Consejo Nacional de Población 7. Continuar con los desayunos escolares sobre todo en preescolar y primaria. en su caso. cuando no existe en su comunidad. jóvenes y adultos no asisten a la escuela por problemas económicos. Establecer la escuela integrada de educación básica. primaria y secundaria. jóvenes y adultos) con recursos para asistir a la escuela y. • Difundir los resultados educativos de todos los niveles a la sociedad. • Trasmitir a toda la sociedad la importancia vital del conocimiento en el mundo globalizado y en el futuro de México. Convertir la educación básica y media en una Política de Estado de horizonte amplio. para que no desvíe sus esfuerzos a campos ajenos a su propósito fundamental. de manera que en las mismas instalaciones y con casi el mismo equipo docente se puedan atender a los niños de preescolar. para apoyar a quien lo necesite (niños. Políticas Continuar con los programas de becas.

un concepto en expansión dentro de la educación general obligatoria. —— (2000). INEGI (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática) (1990). Conferencia General. París. V3. Sesión . Carranza. “Una década de alfabetización de Naciones Unidas”. Consultado en agosto 2005.gob.es/cide/eurydice>.<http:// www.México.com/fronesis/rmt/documentosmt/UN_Decada_ Alfabetizacion. F. INEGI. gob. <http://www.mx/wb2/sep/ sep_1418_sistemas_de_indicado>.(1998). en Les textes normatifs de l’UNESCO. UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura) (1978). XII Censo General de Población y Vivienda. Aguascalientes.sep. XI Censo General de Población y Vivienda.B4. México. Consultado en agosto 2005. SEP (Secretaría de Educación Pública) (1999). UNESCO . en ALFABETIZACIÓN PARA TODOS. 2ª. <www. Proyecciones de Población de México 20002050. “Revised recommendation concerning the international standarization of educational statistics”. Limusa-Noriega Editores. México D. Alfabetización: Construir el Futuro. en Les textes normatifs de l’UNESCO.sep. Daniel A. J. París. Aguascalientes. INEGI. SEP.. Sistema de Estadísticas Continuas. CONAPO (Consejo Nacional de Población) (2003). y Roger Díaz de Cossio (2000).mx/cifras/5. Edición. La lucha por la educación de los adultos. A. “Revised recommendation concerning the international standarization of educational statistics”. V3. Perfil de la Educación en México. Euridice Unión Europea (Red Europea de Información en Educación) (2002). 2ª Sesión . F. Consultado en septiembre 2005.gob. www.B4. México D. Wagner. Conferencia General. 2da.pdf>. Sistema de Indicadores y Pronósticos. ONU 285 . Paris. UNESCO.htm. México. —— (2005).mec. UNESCO..mx/wb2/sep/sep_Principales_Cifras_Ciclo_Escolar_20032004>.conapo. <http://www.immagen. Las Competencias Clave. ante los desafíos de desarrollo del milenio Bibliografía consultada (Organización de las Naciones Unidas) (2005).. Consultado en agosto 2005. Dirección General de Planeación y Programación de la SEP (2005). —— (1986).

Apendice estadístico

Cuadro A.1. Población de 15 años y más en rezago educativo por rangos quinquenales y sexo, 2000

Ámbito y grupos de edad 1970 Analfabetos Porcentaje Pob. 15 y más 37 927 410 13 811 066 8 642 451 6 152 132 4 179 592 2 581 049 2 561 120 18 500 443 6 738 862 4 210 688 3 024 279 2 047 573 1 274 365 1 204 676 19 426 967 7 072 204 4 431 763 3 127 853 2 132 019 1 306 684 1 356 444 3906569 646333 699614 767856 669333 484209 639224 20.1 9.1 15.8 24.5 31.4 37.1 47.1 25685910 8995546 6162800 4161308 2751203 1817020 1798033 2545171 465845 449183 477782 407398 314674 430289 13.8 6.9 10.7 15.8 19.9 24.7 35.7 23924966 8498020 5629331 3915578 2614448 1688781 1578808 2 305 113 342 450 331 936 380 694 408 552 358 393 483 088 3 856 549 457 736 589 262 706 298 714 638 611 819 776 796 6451740 1112178 1148797 1245638 1076731 798883 1069513 17.0 8.1 13.3 20.2 25.8 31.0 41.8 49610876 17493566 11792131 8076886 5365651 3505801 3376841 6 161 662 800 186 921 198 1 086 992 1 123 190 970 212 1 259 884 12.4 4.6 7.8 13.5 20.9 27.7 37.3 9.6 4.0 5.9 9.7 15.6 21.2 30.6 15.0 5.1 9.6 17.0 26.0 33.7 43.2 Pob. 15 y más 6 693 706 1 486 171 1 343 369 1 191 668 1 004 115 774 482 893 901 2 772 999 641 729 543 794 465 021 425 924 354 359 342 172 3 920 707 844 442 799 575 726 647 578 191 420 123 551 729 29.6 18.1 26.7 32.3 41.0 43.0 59.2 21.8 14.5 19.0 21.2 30.0 37.2 39.8 25.8 16.4 22.9 26.8 35.5 40.1 49.9 1980 Analfabetos Porcentaje 1990 Analfabetos Porcentaje 25 938 558 9 086 732 5 856 681 4 444 987 2 829 061 1 929 712 1 791 385 12 708 253 4 421 347 2 860 875 2 194 760 1 419 507 952 598 859 166 13 230 305 4 665 385 2 995 806 2 250 227 1 409 554 977 114 932 219

Pob. 15 y más

Pob. 15 y más 62 842 638 19 063 269 15 294 266 11 547 371 7 430 044 4 757 377 4 750 311 30 043 824 9 213 248 7 244 838 5 518 099 3 581 210 2 279 476 2 206 953 32 798 814 9 850 021 8 049 428 6 029 272 3 848 834 2 477 901 2 543 358

2000 Analfabetos Porcentaje 5 942 091 645 219 716 170 932 437 1 032 436 1 066 077 1 549 752 2 233 244 299 020 281 296 327 697 358 592 386 901 579 738 3 708 847 346 199 434 874 604 740 673 844 679 176 970 014 9.5 3.4 4.7 8.1 13.9 22.4 32.6 7.4 3.2 3.9 5.9 10.0 17.0 26.3 11.3 3.5 5.4 10.0 17.5 27.4 38.1

Nacional De 15 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años De 55 a 64 años De 65 y MAS años

Hombres De 15 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años De 55 a 64 años De 65 y MAS años

Mujeres De 15 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años De 55 a 64 años De 65 y MAS años

México, ante los desafíos de desarrollo del milenio

Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda, 1970, 1980, 1990 y 2000. INEGI.

287

288
1970 Analfabetos Porcentaje Pob. 15 y más 1 460 228 540 105 337 812 239 140 155 779 95 042 92 350 720 202 268 967 165 862 119 273 76 457 46 329 43 314 740 026 271 138 171 950 119 867 79 322 48 713 49 036 63 224 6 434 8 566 11 883 11 930 9 270 15 141 8.5 2.4 5.0 9.9 15.0 19.0 30.9 1 029 324 362 453 251 546 165 481 111 755 70 999 67 090 56 232 4 197 5 328 8 216 11 160 11 199 16 132 43 063 5 406 5 751 7 716 7 625 6 034 10 531 6.0 2.0 3.5 6.5 10.0 13.0 24.3 1 001 283 363 551 242 668 160 183 110 346 66 503 58 032 38 153 4 913 4 039 4 667 6 816 7 050 10 668 3.8 1.4 1.7 2.9 6.2 10.6 18.4 5.5 1.2 2.1 5.0 10.0 15.8 24.0 106 287 11 840 14 317 19 599 19 555 15 304 25 672 7.3 2.2 4.2 8.2 12.6 16.1 27.8 2 030 607 726 004 494 214 325 664 222 101 137 502 125 122 94 385 9 110 9 367 12 883 17 976 18 249 26 800 4.6 1.3 1.9 4.0 8.1 13.3 21.4 2 651 060 765 042 691 707 496 530 313 179 202 355 182 247 1 306 114 382 664 342 212 244 756 153 502 98 816 84 164 1 344 946 382 378 349 495 251 774 159 677 103 539 98 083 Pob. 15 y más Pob. 15 y más 113 449 17 543 19 763 20 161 18 085 14 153 23 744 47 965 7 927 8 340 8 344 7 374 5 830 10 150 65 484 9 616 11 423 11 817 10 711 8 323 13 594 13.9 5.8 10.2 15.2 21.5 22.9 43.6 10.4 4.9 7.5 10.9 14.9 16.7 35.1 12.1 5.4 8.9 13.0 18.2 19.9 39.5 1980 Analfabetos Porcentaje 1990 Analfabetos Porcentaje 2000 Analfabetos Porcentaje 87 963 7 590 8 595 9 964 12 958 18 483 30 373 37 208 4 444 4 404 4 204 4 830 7 246 12 080 50 755 3 146 4 191 5 760 8 128 11 237 18 293 3.3 1.0 1.2 2.0 4.1 9.1 16.7 2.8 1.2 1.3 1.7 3.1 7.3 14.4 3.8 0.8 1.2 2.3 5.1 10.9 18.7 934 186 326 521 222 421 154 626 99 249 71 214 60 155 461 801 160 751 110 907 76 865 49 448 34 888 28 942 472 385 165 770 111 514 77 761 49 801 36 326 31 213

Cuadro A.2. Población de 15 años y más en rezago educativo por rangos quinquenales y sexo, 2000. Nuevo León

Consejo Nacional de Población

Ámbito y grupos de edad

Pob. 15 y más

Nuevo León De 15 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años De 55 a 64 años De 65 y MAS años

Hombres De 15 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años De 55 a 64 años De 65 y MAS años

Mujeres De 15 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años De 55 a 64 años De 65 y MAS años

Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda, 1970, 1980, 1990 y 2000. INEGI

Cuadro A.3. Población de 15 años y más indígena y mestiza analfabeta por grupos decenales de edad, 2000. Estados Unidos Mexicanos

Grupos quinquenales 62 842 638 19 063 269 15 294 266 11 547 371 7 430 044 4 757 377 4 750 311 5 942 091 645 219 716 170 932 437 1 032 436 1 066 077 1 549 752 58 240 123 17 830 667 14 330 684 10 722 390 6 785 607 4 293 657 4 277 118 4 602 515 1 232 602 963 582 824 981 644 437 463 720 473 193 4 405 339 455 397 495 084 660 767 742 277 805 520 1 246 294

Pob. 15 años y más

Pob. Analfabeta

Población de Pob. 15 años y 15 años y más más mestiza (A) indígena (B)

Pob. Analf. Mestiza (C)

Pob. Ind. Analfabeta (D) 1 536 752 189 822 221 086 271 670 290 159 260 557 303 458

C/A*100 7.6 2.6 3.5 6.2 10.9 18.8 29.1

D/B*100 33.4 15.4 22.9 32.9 45.0 56.2 64.1

Estados Unidos Mexicanos 15 - 24 años 25 - 34 años 35 - 44 años 45 - 54 años 55 - 64 años 65 y más años

México, ante los desafíos de desarrollo del milenio

Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. INEGI. Estimación con base en la muestra censal

289

Consejo Nacional de Población

Cuadro A.4. Analfabetismo por estado ordenado de mayor a menor
Población de 15 años y más 62 842 638 2 281 622 1 840 111 2 116 722 1 424 760 4 508 106 3 112 993 2 488 588 1 103 497 2 907 596 443 363 1 442 368 885 463 1 206 897 995 301 600 032 1 665 153 853 116 620 464 559 713 343 190 4 112 397 8 286 915 914 584 1 862 448 595 497 1 972 457 1 482 068 284 984 1 526 166 1 523 780 2 651 060 6 231 227 Población Analfabeta 5 942 091 522 608 396 498 454 377 212 452 669 596 454 328 345 603 135 581 348 336 52 323 162 693 86 720 117 350 91 975 54 263 132 474 67 950 48 392 42 064 24 541 265 190 529 939 49 408 95 555 28 810 94 487 65 066 11 973 58 981 53 694 87 963 180 901 Porcentaje Analfabeta 9.5 22.9 21.5 21.5 14.9 14.9 14.6 13.9 12.3 12.0 11.8 11.3 9.8 9.7 9.2 9.0 8.0 8.0 7.8 7.5 7.2 6.4 6.4 5.4 5.1 4.8 4.8 4.4 4.2 3.9 3.5 3.3 2.9

Entidad Federativa Nacional Chiapas Guerrero Oaxaca Hidalgo Veracruz Puebla Michoacán Yucatán Guanajuato Campeche San Luis Potosí Querétaro Tabasco Morelos Nayarit Sinaloa Zacatecas Tlaxcala Quintana Roo Colima Jalisco México Durango Tamaulipas Aguascalientes Chihuahua Sonora Baja California sur Coahuila Baja California Nuevo León Distrito Federal

Fuente: XII General de Población y Vivienda, 2000. INEGI

290

México, ante los desafíos de desarrollo del milenio

Cuadro A.5. Indicadores de primaria en los años escolares 1990-1991, 2002-2003, por entidad y sexo
Entidad Federativa Nacional Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Años 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Tasa de terminación (%) Total Hombres Mujeres 84.93 96.56 87.72 99.13 84.91 95.76 89.26 98.46 73.07 90.55 95.11 97.85 83.93 87.62 58.54 94.41 90.36 94.21 101.30 106.77 90.83 97.11 85.05 94.85 76.23 91.44 86.61 103.41 89.03 97.72 84.48 98.29 81.38 97.19 82.54 90.57 91.03 91.85 84.90 95.44 88.26 96.48 84.19 95.03 89.62 97.89 73.26 89.41 94.84 97.40 82.27 86.47 61.37 94.38 88.68 93.56 100.23 106.74 89.98 96.43 85.47 93.27 75.86 90.23 88.70 102.38 87.58 96.00 84.24 96.90 81.31 94.06 81.37 90.26 90.25 91.41 84.96 97.73 87.17 101.87 85.67 96.52 88.89 99.07 72.88 91.73 95.38 98.33 85.68 88.82 55.58 94.45 92.12 94.88 102.41 106.80 91.72 97.83 84.63 96.49 76.62 92.69 84.49 104.48 90.54 99.50 84.73 99.74 81.45 100.45 83.77 90.90 91.85 92.30 Eficiencia Terminal (%) Total Hombres Mujeres 70.09 88.21 82.54 93.03 90.45 92.71 86.86 95.93 56.36 85.39 84.71 97.24 70.66 86.84 38.04 76.08 74.87 85.41 88.84 93.64 70.86 86.52 70.46 88.62 52.90 80.04 79.40 92.38 70.90 88.10 83.84 91.84 61.11 82.81 87.94 94.24 74.66 90.00 69.63 87.19 81.67 90.86 89.24 91.37 87.04 95.96 56.72 84.02 84.88 97.72 68.46 84.44 39.43 76.52 72.94 84.57 88.32 93.20 69.92 84.85 68.86 87.03 52.42 78.65 80.49 91.87 69.45 86.18 83.96 91.07 60.05 80.71 88.07 93.76 73.22 89.19 70.58 89.27 83.44 95.27 91.72 94.12 86.68 95.90 56.00 86.83 84.54 96.75 73.01 89.41 36.56 75.63 76.92 86.28 89.38 94.09 71.85 88.30 72.16 90.26 53.40 81.50 78.29 92.91 72.43 90.12 83.71 92.62 62.22 84.96 87.81 94.74 76.20 90.87 Matrícula Total/Población 6-11 (%) Total Hombres Mujeres 108.56 108.33 105.18 107.33 102.64 104.34 108.90 110.84 106.39 104.85 108.19 105.27 102.03 105.46 108.08 117.68 114.98 103.96 106.24 110.47 114.59 107.12 109.33 106.36 114.86 112.47 112.55 112.65 112.39 106.57 104.37 106.65 107.06 110.32 99.05 102.11 109.25 101.57 109.58 108.70 107.22 107.45 103.25 104.77 111.61 111.69 107.52 105.24 108.62 105.52 102.10 107.09 111.05 118.16 115.28 104.29 104.51 110.53 114.92 107.52 111.95 106.89 116.13 113.48 115.88 113.01 112.43 106.71 104.79 106.57 109.08 110.67 98.05 102.20 109.58 102.19 107.49 107.94 103.15 107.19 102.00 103.89 106.14 109.95 105.21 104.45 107.73 105.00 101.95 103.77 104.97 117.19 114.66 103.62 108.10 110.40 114.24 106.70 106.68 105.81 113.54 111.42 109.22 112.26 112.35 106.43 103.94 106.74 104.99 109.95 100.11 102.01 108.90 100.92

continúa

291

Consejo Nacional de Población

Cuadro A.5. Indicadores de primaria en los años escolares 1990-1991, 2002-2003, por entidad y sexo concluye
Entidad Federativa Años Tasa de terminación (%) Total Hombres Mujeres 94.19 93.55 76.42 95.11 83.73 95.94 85.99 95.64 66.42 92.03 88.18 98.15 85.93 80.95 91.69 97.01 83.28 100.46 88.72 97.05 97.16 101.69 79.28 94.68 72.37 96.28 85.37 99.64 94.17 92.67 77.74 93.59 84.47 94.15 87.11 93.58 67.08 91.49 89.41 97.15 83.41 80.81 90.11 96.08 84.67 98.95 87.81 96.60 97.81 100.23 79.66 93.71 73.32 95.72 86.28 99.29 94.22 94.48 75.08 96.70 82.98 97.82 84.85 97.78 65.73 92.59 86.93 99.18 88.62 81.09 93.37 97.98 81.82 102.03 89.67 97.51 96.49 103.23 78.89 95.69 71.40 96.86 84.47 99.99 Eficiencia Terminal (%) Total Hombres Mujeres 83.48 97.22 56.22 81.46 63.61 87.24 85.92 99.17 76.93 95.85 72.76 89.74 72.52 86.12 76.09 89.98 68.97 89.24 78.05 91.15 84.15 98.03 55.45 82.28 58.66 86.66 72.25 89.10 83.28 96.58 56.44 80.29 63.72 86.26 86.28 98.17 78.15 94.99 72.32 88.04 70.87 85.50 74.84 88.98 70.16 88.29 76.38 89.99 84.10 97.50 55.31 81.03 58.38 85.49 70.96 88.01 83.69 97.87 56.00 82.68 63.50 88.26 85.55 100.18 75.66 96.77 73.22 91.52 74.25 86.76 77.41 91.03 67.72 90.21 79.85 92.37 84.21 98.58 55.59 83.60 58.96 87.90 73.61 90.26 Matrícula Total/Población 6-11 (%) Total Hombres Mujeres 109.86 103.25 113.40 117.18 108.14 107.07 104.78 107.87 98.12 107.09 109.54 107.51 105.48 103.24 113.85 106.52 110.45 109.17 104.74 106.33 107.31 108.95 110.85 110.77 106.51 111.81 110.42 104.09 110.16 103.44 117.15 117.66 110.16 107.24 106.53 108.04 100.37 107.19 111.96 108.03 104.54 104.25 113.02 107.07 111.29 109.30 104.70 106.84 108.25 108.99 112.50 111.56 108.74 113.06 113.46 105.16 109.54 103.06 109.59 116.67 106.08 106.89 102.98 107.68 95.81 106.99 107.09 106.97 106.48 102.19 114.72 105.96 109.56 109.03 104.77 105.79 106.34 108.90 109.13 109.94 104.17 110.51 107.33 102.98

Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas

1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003

292

México, ante los desafíos de desarrollo del milenio

Cuadro A.6. Datos estadísticos básicos de la educación primaria en los años escolares 1990-1991, 2002-2003, por entidad y sexo
Entidad Federativa Nacional Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Años 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Nuevo Ingreso Hombres Mujeres Población de 6 años Total Hombres Mujeres 2 252 304 1 149 411 1 102 893 2 261 094 1 153 986 1 107 108 20 742 24 062 41 971 60 450 8 120 9 696 15 684 17 001 49 353 52 721 11 830 11 778 103 396 109 030 60 457 71 520 183 607 149 737 37 785 35 076 118 104 117 817 84 147 83 546 54 665 53 077 148 087 144 321 279 996 295 661 105 473 96 235 34 550 35 813 22 955 20 828 10 397 12 252 21 383 30 884 4 071 4 964 7 973 8 691 25 353 26 929 6 057 5 996 52 815 55 656 31 010 36 544 95 419 76 142 19 478 17 896 59 378 60 114 42 950 42 669 27 281 27 112 76 001 73 682 142 791 151 013 53 452 49 071 17 912 18 271 11 775 10 637 10 345 11 810 20 588 29 566 4 049 4 732 7 711 8 310 24 000 25 792 5 773 5 782 50 581 53 374 29 447 34 976 88 188 73 595 18 307 17 180 58 726 57 703 41 197 40 877 27 384 25 965 72 086 70 639 137 205 144 648 52 021 47 164 16 638 17 542 11 180 10 191 Egresados primaria Hombres Mujeres

Total

Total

2 528 987 1 294 307 1 234 680 2 439 815 1 241 909 1 197 906 21 600 25 335 43 042 64 505 8 340 10 852 17 957 17 783 51 797 59 123 12 077 12 577 149 579 147 314 72 838 71 734 176 498 159 560 44 052 37 233 132 791 124 554 110 880 94 557 61 099 55 717 177 891 153 396 289 662 310 297 119 514 103 093 34 558 36 942 26 682 21 574 10 942 12 858 22 090 32 986 4 258 5 600 9 146 8 988 26 305 30 196 6 254 6 469 77 296 74 820 37 485 36 509 89 769 80 797 22 600 19 112 68 244 63 421 56 965 48 511 30 965 28 372 91 358 77 990 146 982 157 788 61 023 52 322 17 469 18 860 13 837 11 061 10 658 12 477 20 952 31 519 4 082 5 252 8 811 8 795 25 492 28 927 5 823 6 108 72 283 72 494 35 353 35 225 86 729 78 763 21 452 18 121 64 547 61 133 53 915 46 046 30 134 27 345 86 533 75 406 142 680 152 509 58 491 50 771 17 089 18 082 12 845 10 513

1 827 821 929 328 898 493 2 186 140 1 101 017 1 085 123 17 002 23 227 34 535 54 516 7 155 9 355 10 825 15 129 45 839 49 860 9 812 10 751 54 013 101 236 52 792 65 455 171 709 161 153 32 871 34 167 95 226 109 862 59 615 73 673 46 497 56 956 125 418 141 441 232 586 296 851 80 824 96 430 28 052 32 451 20 540 19 817 8 521 11 508 17 487 27 636 3 660 4 769 5 548 7 601 23 325 25 323 4 923 5 399 28 931 51 693 26 466 33 077 86 820 81 552 16 641 17 329 47 825 54 875 30 350 36 949 23 887 28 720 63 095 70 840 118 191 149 318 40 549 47 560 14 201 16 476 10 447 10 105 8 481 11 719 17 048 26 880 3 495 4 586 5 277 7 528 22 514 24 537 4 889 5 352 25 082 49 543 26 326 32 378 84 889 79 601 16 230 16 838 47 401 54 987 29 265 36 724 22 610 28 236 62 323 70 601 114 395 147 533 40 275 48 870 13 851 15 975 10 093 9 712

continúa

293

Consejo Nacional de Población

Cuadro A.6. Datos estadísticos básicos de la educación primaria en los años escolares 1990-1991, 2002-2003, por entidad y sexo
Entidad Federativa Nacional Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Años 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Población 12 años Hombres Mujeres Matrícula Hombres Población 6-11 años Total Hombres Mujeres 13 266 346 6 764 174 6 502 172 13 715 081 6 996 267 6 718 814 120 036 143 866 245 608 351 300 48 312 57 465 91 942 101 885 292 083 314 028 70 840 72 697 590 644 656 305 354 983 426 218 1 062 758 907 563 223 262 213 330 693 691 708 660 490 959 501 065 327 573 329 659 869 514 873 863 1 671 395 1 809 007 617 983 594 377 206 300 217 088 137 234 128 864 60 012 73 270 125 333 179 393 24 383 29 394 46 871 51 991 149 683 160 302 36 288 37 015 301 920 335 119 181 826 217 406 548 874 461 145 114 780 108 931 347 989 361 082 250 931 255 478 163 778 168 225 445 800 445 969 852 605 923 686 312 175 303 059 106 595 110 748 70 435 65 892 60 024 70 596 120 275 171 907 23 929 28 071 45 071 49 894 142 400 153 726 34 552 35 682 288 724 321 186 173 157 208 812 513 884 446 418 108 482 104 399 345 702 347 578 240 028 245 587 163 795 161 434 423 714 427 894 818 790 885 321 305 808 291 318 99 705 106 340 66 799 62 972

Total

Total

Mujeres

2 152 100 1 094 576 1 057 524 2 263 997 1 153 634 1 110 363 19 383 23 432 40 671 56 931 8 016 9 501 14 814 16 708 48 197 50 953 11 690 12 270 92 270 107 226 58 424 69 479 169 511 150 941 36 190 35 183 111 967 115 822 78 199 80 573 53 688 55 077 140 871 144 748 275 315 302 007 99 322 99 215 33 987 35 829 22 565 21 576 9 654 11 928 20 771 29 081 4 084 4 872 7 573 8 501 24 593 25 999 5 984 6 244 47 139 54 774 29 846 35 355 86 623 76 405 18 494 17 971 55 957 58 835 40 006 40 952 26 929 28 052 72 039 73 791 140 304 154 096 49 872 50 565 17 452 18 254 11 576 11 054 9 729 11 504 19 900 27 850 3 932 4 629 7 241 8 207 23 604 24 954 5 706 6 026 45 131 52 452 28 578 34 124 82 888 74 536 17 696 17 212 56 010 56 987 38 193 39 621 26 759 27 025 68 832 70 957 135 011 147 911 49 450 48 650 16 535 17 575 10 989 10 522

14 401 588 7 412 155 6 989 433 14 857 191 7 604 635 7 252 556 126 258 154 405 252 082 366 533 52 613 63 695 97 813 106 830 315 991 330 565 72 275 76 665 638 349 772 361 408 155 443 113 1 129 127 1 002 558 255 841 228 525 758 394 753 728 563 921 563 538 368 681 371 349 977 236 931 286 1 744 498 1 929 358 661 606 655 702 204 330 221 664 149 927 130 890 64 342 78 732 129 405 187 947 27 214 32 830 50 394 54 716 162 582 169 150 37 049 39 639 335 282 395 965 209 605 226 733 573 614 509 693 131 908 117 127 389 588 385 968 291 395 289 913 189 789 190 116 501 198 475 899 893 485 984 374 340 526 335 405 104 517 113 183 77 184 67 338 61 916 75 673 122 677 178 586 25 399 30 865 47 419 52 114 153 409 161 415 35 226 37 026 303 067 376 396 198 550 216 380 555 513 492 865 123 933 111 398 368 806 367 760 272 526 273 625 178 892 181 233 476 038 455 387 851 013 944 984 321 080 320 297 99 813 108 481 72 743 63 552

continúa

294

Datos estadísticos básicos de la educación primaria en los años escolares 1990-1991. por entidad y sexo Nuevo Ingreso Hombres Mujeres 40 740 42 609 56 265 50 112 71 166 68 714 16 834 19 322 8 431 12 565 28 659 29 739 33 812 31 849 26 068 26 847 25 546 24 536 29 748 33 286 12 016 13 231 108 187 86 979 22 412 19 679 21 435 15 781 38 762 41 615 53 859 48 569 68 613 66 683 16 167 18 490 8 081 12 269 27 253 29 005 32 245 30 051 24 803 25 689 24 406 24 025 27 727 31 980 11 669 12 851 102 001 83 698 21 041 18 666 20 184 14 829 Población de 6 años Total Hombres Mujeres 74 170 79 897 92 459 87 926 123 985 126 633 32 261 35 143 15 839 22 944 56 712 56 865 61 056 58 019 46 096 50 369 47 226 45 391 55 062 61 793 22 313 23 283 169 478 155 544 37 348 36 692 37 377 32 226 38 178 40 820 46 483 44 923 62 735 64 591 16 348 17 915 7 931 11 735 28 658 29 015 31 481 29 635 23 677 25 745 24 140 23 152 28 480 31 526 11 341 11 871 86 428 79 377 19 149 18 721 18 886 16 437 35 992 39 077 45 976 43 003 61 250 62 042 15 913 17 228 7 908 11 209 28 054 27 850 29 575 28 384 22 419 24 624 23 086 22 239 26 582 30 267 10 972 11 412 83 050 76 167 18 199 17 971 18 491 15 789 Egresados primaria Hombres Mujeres 36 064 36 425 33 710 43 085 49 836 61 646 13 446 16 915 5 159 10 261 24 112 28 105 26 199 24 036 20 948 23 869 19 126 23 195 24 616 29 131 10 412 11 966 66 230 76 772 13 225 18 302 15 378 16 579 34 481 35 733 32 015 42 696 47 887 61 322 12 804 17 024 4 786 9 879 23 217 27 703 26 178 23 266 20 617 23 442 17 637 23 149 23 985 28 415 10 124 11 795 62 756 75 233 12 540 17 906 15 022 15 960 Entidad Federativa Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Años 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Total Total 79 502 84 224 110 124 98 681 139 779 135 397 33 001 37 812 16 512 24 834 55 912 58 744 66 057 61 900 50 871 52 536 49 952 48 561 57 475 65 266 23 685 26 082 210 188 170 677 43 453 38 345 41 619 30 610 70 545 72 158 65 725 85 781 97 723 122 968 26 250 33 939 9 945 20 140 47 329 55 808 52 377 47 302 41 565 47 311 36 763 46 344 48 601 57 546 20 536 23 761 128 986 152 005 25 765 36 208 30 400 32 539 continúa 295 .6. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro A.México. 2002-2003.

por entidad y sexo concluye Entidad Federativa Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Años 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Población 12 años Hombres Mujeres 38 296 39 307 43 363 46 037 59 000 65 479 15 435 18 075 7 691 11 215 26 967 28 929 31 409 29 743 23 248 24 843 22 588 23 442 28 034 30 155 10 645 11 939 83 143 81 923 18 037 19 121 17 824 16 697 36 597 37 822 42 642 44 155 57 711 62 689 15 091 17 411 7 281 10 670 26 707 27 932 29 541 28 690 22 082 23 925 21 555 22 688 26 749 29 141 10 492 11 426 79 544 78 624 17 564 18 487 17 784 15 961 Matrícula Hombres 252 344 249 219 319 843 327 059 403 717 424 092 102 083 117 838 46 606 73 504 187 997 191 270 198 578 187 676 159 608 163 580 157 245 154 467 177 415 198 398 72 060 78 475 576 624 548 972 122 614 129 674 126 344 105 683 Población 6-11 años Total Hombres Mujeres 445 874 471 965 542 387 544 327 724 503 774 929 189 159 213 972 91 711 134 077 332 864 347 349 368 089 352 904 274 814 299 305 276 043 277 392 328 847 364 368 131 401 141 105 1 003 669 964 276 220 794 225 062 221 074 196 810 229 079 240 934 273 022 277 978 366 477 395 462 95 824 109 065 46 434 68 572 167 918 177 054 189 948 180 023 141 217 152 777 141 290 141 319 169 443 185 692 66 570 71 999 512 567 492 095 112 754 114 698 111 353 100 494 216 795 231 031 269 365 266 349 358 026 379 467 93 335 104 907 45 277 65 505 164 946 170 295 178 141 172 881 133 597 146 528 134 753 136 073 159 404 178 676 64 831 69 106 491 102 472 181 108 040 110 364 109 721 96 316 Total Total 489 826 487 316 615 048 637 817 783 509 829 687 198 203 230 807 89 988 143 589 364 633 373 433 388 265 364 341 312 869 318 834 304 886 302 833 344 421 387 424 141 002 153 731 1 112 579 1 068 103 235 158 251 642 244 104 204 869 Mujeres 237 482 238 097 295 205 310 758 379 792 405 595 96 120 112 969 43 382 70 085 176 636 182 163 189 687 176 665 153 261 155 254 147 641 148 366 167 006 189 026 68 942 75 256 535 955 519 131 112 544 121 968 117 760 99 186 74 893 77 129 86 005 90 192 116 711 128 168 30 526 35 486 14 972 21 885 53 674 56 861 60 950 58 433 45 330 48 768 44 143 46 130 54 783 59 296 21 137 23 365 162 687 160 547 35 601 37 608 35 608 32 658 296 . 2002-2003.Consejo Nacional de Población Cuadro A. Datos estadísticos básicos de la educación primaria en los años escolares 1990-1991.6.

8 99.7 97.a.7 20.8 99.0 0.8 99.4 20.3 92.0 0.8 97.0 Transición 1° a 2° (%) 2 693 142 2 858 454 2 888 245 2 967 447 3 032 086 3 130 678 3 239 976 3 295 570 3 618 658 3 649 724 3 695 543 3 576 377 3 492 025 3 425 722 3 293 226 3 238 482 3 206 091 3 142 030 3 132 846 3 117 961 3 069 923 3 000 998 2 974 473 2 793 231 2 817 126 2 777 987 2 810 972 2 795 451 2 821 265 2 800 717 2 751 569 2 738 175 2 661 044 2 564 869 2 489 174 2 364 418 2 259 391 2 008 460 1 973 960 1 942 839 1 914 939 1 890 061 1 871 548 1 859 245 1 849 225 1 841 066 1 834 410 1 828 898 1 824 187 1 819 903 1 815 744 1 811 375 1 806 482 1 800 819 1 794 197 1 786 490 1 777 455 1 766 979 1 755 126 1 742 011 1 727 695 n.8 99.3 3.0 99.a.0 0.8 99.8 99.8 99.6 20.4 99.8 99.6 10.4 97.8 99.1 97.8 1.a.2 94.8 99.a.8 99.2 92.8 99.9 98. n.a.3 5.4 92.0 0.1 94.9 3.3 17.8 99.7 93.9 88.7 96.4 21.1 11.7 91.1 96.4 88.3 7.a.5 83.2 95.a.4 90.8 99.8 99.8 99.4 2.1 91. n. n.9 97.2 92.3 14.1 85.9 11.a. n.1 96.8 1 554 660 1 604 424 1 687 660 1 773 313 1 806 636 1 912 552 2 016 268 2 146 492 2 267 704 2 359 095 2 480 174 2 573 353 2 635 926 2 617 109 2 588 912 2 560 417 2 518 209 2 474 953 2 481 749 2 452 036 2 447 075 2 480 286 2 480 111 2 488 692 2 565 489 2 518 048 2 511 560 2 483 132 2 528 903 2 522 834 2 550 390 2 555 121 2 526 163 2 529 103 2 521 690 2 439 600 2 375 726 2 263 805 2 169 569 2 001 574 1 967 239 1 936 267 1 908 501 1 883 743 1 865 325 1 853 095 1 843 137 1 835 032 1 828 424 1 822 953 1 818 280 1 814 031 1 809 906 1 805 567 1 800 708 1 795 080 1 788 495 1 780 826 1 771 832 1 761 402 1 749 600 Transición 3° a 4° (%) n.8 18.3 11.2 10.1 10.9 98.a.7.8 6.a.8 99.8 99.5 87.8 99.4 5.a.a.7 87.a.6 86.8 99. n.7 96.4 96.a. n.7 90.8 93.0 0.9 2.7 78.8 99.1 96.7 16.4 92.5 94.2 93.8 99.2 92.8 99.3 97.a. n.8 99.3 97.8 99.8 99.5 97.8 90.4 77.8 99.1 97.8 99. 71.4 94.4 98.8 97.a.7 90. n.8 99.1 84.a.2 98.0 91. n.9 7.7 10.5 20. 18.0 79.0 0. 84.3 16.8 Ciclo Escolar Población 6 años ** Nuevo Ingreso a 1° 0 0 0 0 0 0 2 648 407 2 713 862 3 011 597 2 987 642 3 010 821 2 877 801 2 778 080 2 735 809 2 639 509 2 607 766 2 600 580 2 579 893 2 582 799 2 559 064 2 528 987 2 487 308 2 482 621 2 441 849 2 508 994 2 475 452 2 498 498 2 478 302 2 508 934 2 502 438 2 465 376 2 475 340 2 439 815 2 362 190 2 315 109 2 216 002 2 132 026 2 008 460 1 973 960 1 942 839 1 914 939 1 890 061 1 871 548 1 859 245 1 849 225 1 841 066 1 834 410 1 828 898 1 824 187 1 819 903 1 815 744 1 811 375 1 806 482 1 800 819 1 794 197 1 786 490 1 777 455 1 766 979 1 755 126 1 742 011 1 727 695 Primero Segundo Tercero 1970-1971 1971-1972 1972-1973 1973-1974 1974-1975 1975-1976 1976-1977 1977-1978 1978-1979 1979-1980 1980-1981 1981-1982 1982-1983 1983-1984 1984-1985 1985-1986 1986-1987 1987-1988 1988-1989 1989-1990 1990-1991 1991-1992 1992-1993 1993-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004* 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 2025-2026 2026-2027 2027-2028 2028-2029 2029-2030 2030-2031 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 232 760 2 243 931 2 252 304 2 255 904 2 260 677 2 268 917 2 273 911 2 279 807 2 289 180 2 305 425 2 316 439 2 315 363 2 309 460 2 293 084 2 261 094 2 213 723 2 165 384 2 113 087 2 054 434 2 008 460 1 973 960 1 942 839 1 914 939 1 890 061 1 871 548 1 859 245 1 849 225 1 841 066 1 834 410 1 828 898 1 824 187 1 819 903 1 815 744 1 811 375 1 806 482 1 800 819 1 794 197 1 786 490 1 777 455 1 766 979 1 755 126 1 742 011 1 727 695 continúa 297 .0 95.3 88.4 95.6 19.4 9.9 93. n.8 99.0 16.2 20.a.6 8.1 96.6 97.0 0.1 1.1 75.9 93.8 99. n.0 0.0 95.0 94.4 88. n. n.2 94.a.7 91.8 99.6 92.9 17.6 93.8 99.6 93. n.7 90.1 98.6 91. n.8 99.3 79.8 99.8 99.2 16.3 5. n. 90.5 92.7 94.5 12.0 0.8 99.5 96. n. n.8 99.3 89.6 95.3 94.4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 024 292 2 034 962 1 979 310 1 974 855 2 001 236 1 943 127 1 969 931 1 987 749 1 994 782 1 980 796 2 046 103 2 047 391 2 048 350 2 080 189 2 041 688 1 978 174 1 979 326 1 944 935 1 903 101 1 871 568 1 849 520 1 829 598 1 811 763 1 795 949 1 785 444 1 780 226 1 776 633 1 774 318 1 772 998 1 772 364 1 772 125 1 771 952 1 771 580 1 770 705 1 769 041 1 766 369 1 762 515 1 757 376 n.8 99.7 96.a. n.9 17.1 99.8 99.8 98.6 Coef.6 2.0 0.8 99.5 93.a. n.0 0.a.5 88. n. 21.8 99.8 99.2 92.5 91.2 87.1 77.7 82.7 93.a.2 92. n.México.7 93.2 2.0 92.2 93.2 97.8 99.9 10.8 99.a.a.9 19.a.6 97.a. Educación primaria.8 99.8 99.8 99.7 92.6 90.9 80.0 92.1 18. n.6 17.5 97.8 99.0 0.8 99.5 18.5 85.9 98.a.8 99.1 89.4 70.2 89. n.5 83.0 0. n.3 3.a. n.3 81.4 18.a.6 97. n.9 72.8 97.7 80. n.5 76.a.7 20.6 0.a. n.8 99.a.8 99.8 94. n.6 87.9 16. n.a.a.a.9 95.9 1.0 0.a.8 99.a.1 16.1 93.7 6.8 1 831 122 1 921 566 2 027 600 2 079 236 2 227 268 2 287 899 2 393 122 2 496 129 2 603 858 2 752 328 2 836 468 2 894 932 2 856 283 2 819 575 2 750 781 2 691 350 2 670 345 2 663 593 2 645 884 2 615 329 2 611 993 2 609 133 2 593 529 2 703 411 2 602 732 2 600 075 2 555 674 2 591 679 2 587 095 2 615 480 2 613 104 2 590 334 2 630 499 2 582 232 2 495 694 2 428 040 2 311 545 2 213 392 2 005 038 1 970 622 1 939 577 1 911 746 1 886 929 1 868 464 1 856 199 1 846 211 1 838 080 1 831 449 1 825 959 1 821 269 1 817 003 1 812 862 1 808 509 1 803 633 1 797 987 1 791 385 1 783 697 1 774 684 1 764 231 1 752 404 1 739 314 Transición 2° a 3° (%) n.a.0 76.1 90.0 75.0 94.8 85.a.5 19.2 93.9 88. n.0 0. n.2 83.1 19.5 19.8 99.9 87.6 17.6 95. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro A.1 94.4 20. n.1 90. de Repet.0 0. n.8 99.0 99. n.8 99.a.8 97. n.8 87.1 18.8 99.1 2.4 87. Serie histórica y pronósticos de matrícula educativa Atención Porcentaje 6 años Matrícula 6 de años Extraedad (%) (%) n. 87. Primero (%) n.3 97.0 0.0 4.0 97.0 86.9 85.2 92. n.6 4.8 99.6 3.4 92.8 99.a.1 97.3 99.a.5 12.8 99. República Mexicana.0 6.7 90.4 91.a.8 5.5 86.9 96.6 87.4 91.8 99.0 88.a.8 99.5 97.5 21. n.0 0.9 17.8 99.

4 91. ** Proyecciones de población a mitad de año CONAPO Nov.2 98.0 103.7 90.3 94.9 89.2 95.7 93.9 108.4 97.7 98.a.8 95.7 99. 61.0 100.9 90.4 99.0 100.7 99.2 97.6 108.2 94. * Los datos de egresados. República Mexicana.0 99. n.a.6 95.4 91.6 96.2 100.0 100.7 99.8 99.6 96.7 99.7 99.3 90.0 100.0 100.8 95.9 68.4 108.4 89.a.8 95.5 91.a.a.4 84.7 65.7 98.0 100.8 99.2 96.5 88.8 99.8 99.0 100.7 80.1 71.8 86.9 96.7 99.0 90.0 101. eficiencia terminal y deserción son estimados.3 99.8 99.2 95.2 106.3 96.4 62.8 99.5 86.0 100.6 108.4 73.7 97.1 96.9 86.7 99.0 100.7 Población Tasa de 12 años al Terminación Egresados final ciclo escolar (%) ** 833 685 891 081 952 693 1 006 500 1 077 332 1 146 099 1 217 939 1 270 712 1 367 737 1 459 221 1 555 622 1 634 012 1 717 264 1 819 166 1 875 069 1 925 314 1 926 288 1 914 299 1 885 573 1 847 734 1 827 821 1 861 838 1 880 769 1 917 374 1 989 308 2 024 174 2 059 487 2 107 616 2 094 932 2 125 071 2 136 325 2 191 507 2 186 140 2 233 283 2 266 768 2 277 189 2 303 366 2 318 180 2 259 950 2 214 795 2 121 802 2 042 888 1 981 032 1 947 115 1 916 523 1 889 096 1 864 643 1 846 463 1 834 404 1 824 591 1 816 606 1 810 104 1 804 725 1 800 133 1 795 958 1 791 904 1 787 639 1 782 854 1 777 305 1 770 809 1 763 238 1 396 216 1 447 829 1 496 587 1 544 246 1 591 265 1 637 383 1 683 022 1 727 694 1 772 305 1 814 084 1 850 789 1 889 082 1 933 694 1 977 097 2 015 028 2 047 805 2 079 072 2 105 984 2 124 105 2 138 703 2 152 100 2 164 528 2 175 200 2 185 601 2 196 705 2 205 685 2 207 852 2 212 051 2 219 148 2 224 516 2 233 256 2 244 890 2 263 997 2 277 776 2 280 182 2 276 713 2 260 705 2 229 290 2 182 706 2 135 176 2 083 766 2 026 164 1 981 032 1 947 115 1 916 523 1 889 096 1 864 643 1 846 463 1 834 404 1 824 591 1 816 606 1 810 104 1 804 725 1 800 133 1 795 958 1 791 904 1 787 639 1 782 854 1 777 305 1 770 809 1 763 238 59.9 97.7 99.9 92. 85.2 96.7 99.5 88.6 91.7 99.2 88.0 94. 86.0 96.2 89.0 100.0 72.7.9 91.7 91.2 97.3 60.3 89.a.7 97.3 91. 2002.5 103.4 93.0 100.7 99.7 99.9 88.0 86.9 66.1 99.8 99.1 102.9 107.7 99.5 99.7 98.0 100.6 92.4 97.a.3 87.0 91.7 99.9 70.4 91.8 99.0 88.9 99.9 85.7 99.2 91. de Egresión (%) 98. no aplica.2 99.7 98.a.7 99.0 100.2 89.Consejo Nacional de Población Cuadro A.6 97.0 100.3 95.8 99.8 99.0 107.2 80.8 99.5 95. Educación primaria.7 98.8 97.7 99.8 84.0 100.4 108.1 107.a.7 95.0 97.0 95.0 100.9 108.1 91.2 99.8 97.0 100.0 100.2 96.9 96. 298 .0 100.1 100.4 99.9 87.2 98.2 94.7 99.9 96.9 98.1 104.3 98.7 99.8 93.6 98.1 108.9 96.0 96.7 99.8 99.8 99.7 96.9 99.8 1 047 565 1 091 337 1 148 045 1 213 946 1 270 529 1 381 865 1 429 940 1 551 587 1 667 805 1 787 954 1 884 955 1 988 796 2 093 202 2 167 748 2 231 624 2 232 730 2 221 783 2 185 690 2 140 193 2 106 067 2 107 156 2 111 010 2 124 949 2 177 842 2 204 814 2 232 956 2 289 829 2 254 845 2 263 727 2 265 545 2 309 287 2 312 974 2 369 144 2 389 560 2 394 607 2 416 486 2 426 654 2 360 763 2 309 029 2 207 940 2 122 053 1 993 185 1 959 029 1 928 220 1 900 599 1 875 972 1 857 657 1 845 502 1 835 607 1 827 555 1 820 995 1 815 566 1 810 930 1 806 714 1 802 621 1 798 315 1 793 489 1 787 896 1 781 348 1 773 720 1 764 773 Transición 5° a 6° (%) n.7 99.3 97. n.7 99.9 87.3 108.0 100.1 89.0 100.1 89.8 91.7 95.7 99.0 94.0 100. n.6 92.3 94.8 84.2 97.7 98.0 100.7 99.5 96.0 100.0 100. n.6 94.8 100.1 98. n. Serie histórica y pronósticos de matrícula educativa concluye Transición 4° a 5° (%) 1970-1971 1971-1972 1972-1973 1973-1974 1974-1975 1975-1976 1976-1977 1977-1978 1978-1979 1979-1980 1980-1981 1981-1982 1982-1983 1983-1984 1984-1985 1985-1986 1986-1987 1987-1988 1988-1989 1989-1990 1990-1991 1991-1992 1992-1993 1993-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004* 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 2025-2026 2026-2027 2027-2028 2028-2029 2029-2030 2030-2031 1 271 078 1 314 442 1 402 767 1 468 626 1 568 007 1 593 991 1 703 575 1 825 497 1 962 266 2 064 547 2 163 641 2 262 189 2 372 294 2 435 430 2 421 541 2 413 386 2 391 075 2 332 179 2 307 007 2 300 796 2 278 164 2 280 040 2 317 810 2 337 338 2 350 988 2 414 857 2 370 618 2 366 204 2 358 774 2 398 091 2 394 798 2 425 745 2 459 331 2 459 179 2 476 664 2 482 472 2 410 925 2 354 355 2 247 987 2 157 619 1 997 730 1 963 478 1 932 584 1 904 886 1 880 188 1 861 819 1 849 625 1 839 698 1 831 618 1 825 034 1 819 584 1 814 929 1 810 696 1 806 585 1 802 263 1 797 420 1 791 808 1 785 241 1 777 592 1 768 620 1 758 214 n.7 98.7 93.a.8 63.0 100.4 100.1 94.0 100.0 96.4 84. n.4 99.7 99.5 87.7 99.0 Población 6-11 años ** Cobertura Eficiencia Terminal (%) (%) n.7 Ciclo Escolar Cuarto Quinto Sexto Matrícula Total 9 248 190 9 700 444 10 113 139 10 509 968 10 999 713 11 461 415 12 026 174 12 628 793 13 536 265 14 126 414 14 666 257 14 981 156 15 222 916 15 376 153 15 219 245 15 124 160 14 994 642 14 768 008 14 656 357 14 493 763 14 401 588 14 396 993 14 425 669 14 469 450 14 574 202 14 623 438 14 650 521 14 647 797 14 697 915 14 765 603 14 792 528 14 843 381 14 857 191 14 781 327 14 665 924 14 427 686 14 105 532 13 535 359 12 980 082 12 508 360 12 074 647 11 747 526 11 546 279 11 398 201 11 274 469 11 173 565 11 093 764 11 033 180 10 986 286 10 947 348 10 914 220 10 884 844 10 857 198 10 829 377 10 799 639 10 766 478 10 728 445 10 684 320 10 633 251 10 574 754 10 508 592 13 266 433 13 319 343 13 364 883 13 408 122 13 445 733 13 486 892 13 527 342 13 572 613 13 627 180 13 667 881 13 704 795 13 731 687 13 715 081 13 632 177 13 487 454 13 288 442 13 034 778 12 751 824 12 466 560 12 197 576 11 949 015 11 727 750 11 546 279 11 398 201 11 274 469 11 173 565 11 093 764 11 033 180 10 986 286 10 947 348 10 914 220 10 884 844 10 857 198 10 829 377 10 799 639 10 766 478 10 728 445 10 684 320 10 633 251 10 574 754 10 508 592 108.8 99.5 95.4 95.1 95.5 63.0 100.8 100. n.6 89.3 95.8 98.7 63.7 98.9 96.3 91.6 90.a.3 86.7 61.6 98.0 100. n.0 99.6 97.8 99.8 99.2 92.4 99. n.0 100.0 70.3 107.7 98.9 68.7 99.7 850 623 910 221 958 822 1 007 400 1 095 187 1 154 430 1 243 293 1 313 518 1 415 974 1 512 766 1 605 476 1 685 509 1 773 186 1 910 569 1 933 161 1 987 795 1 987 139 1 969 563 1 948 678 1 901 574 1 887 277 1 915 526 1 934 797 1 968 936 2 033 053 2 079 515 2 111 868 2 156 486 2 138 151 2 162 936 2 173 380 2 221 032 2 211 010 2 256 384 2 288 095 2 296 670 2 321 291 2 334 584 2 274 499 2 227 766 2 133 109 2 052 789 1 987 688 1 953 643 1 922 933 1 895 402 1 870 855 1 852 601 1 840 491 1 830 634 1 822 614 1 816 081 1 810 675 1 806 059 1 801 863 1 797 788 1 793 501 1 788 694 1 783 122 1 776 597 1 768 996 Coef.9 108.2 77.7 101.8 99.2 67.7 99.2 90.1 91.7 108.8 99.7 99.7 99.7 99.0 98.7 99.7 86.7 99.a.7 92.0 100.0 n.7 98.7 95.7 99.0 100.9 91.5 77. n.1 95.7 98.9 74.4 108.6 98.6 92.9 98.1 91.0 100.0 100.5 97.7 89.7 88.7 90.5 99.6 72.0 93.7 98.6 98.2 97.8 97.5 101.7 99.3 96.4 94.a.6 96.7 99.8 97.4 99.7 70.0 92.3 98.7 96.0 100.0 82.7 90.7 99.9 87.9 107.a.8 95.8 89.8 92.8 99.1 86.5 96.9 104.0 100.

40 76.60 62.98 65.59 78.55 65.33 74.8.76 81.37 65.44 65.23 80.03 53.72 46.91 75.40 55.54 76.65 78.82 82.33 77.04 94.55 77.92 74.99 86.87 80.49 60.97 73.31 73.37 45.33 94.71 60.48 105.08 75.36 92.39 83.84 43.53 69.43 66.94 45.34 79.31 82.32 64.16 69.95 84.83 85.18 77.73 48.78 70.67 88.78 83.47 61.12 84.36 104.22 67.48 69.48 85.71 70. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro A.39 82.13 66.73 51.68 61.28 73.24 72.82 85.53 65.44 85.29 57.56 78.45 66.41 72.04 50.58 86.35 63.99 77.37 78.75 54.62 84.20 74.65 75.34 73.62 83.68 72.31 69.82 73.14 63.79 64.26 70.11 67.81 48.95 74.19 75.27 69.44 67.43 54.50 54.62 58.78 49.80 66.49 82.85 86.12 74.33 86.16 77.47 82.89 73.54 78.34 73.32 72.82 67.42 70.37 57.28 67.60 71.64 77.86 72.75 64.72 53.17 69.93 65.21 82.01 54.70 55.92 45.76 76.90 83.65 81.82 69.10 78.10 78.47 64.43 78.55 83.40 72.25 51.91 67.06 80.22 Eficiencia Terminal (%) Total Hombres Mujeres 73.63 74.59 66.99 60.80 78.52 85.41 71.19 68.92 80.57 57.42 73.21 66.27 75.87 83.92 60.49 71.79 76.56 70.47 86.19 63.63 63.43 62.46 66.57 94.45 60.42 57.33 82.97 63.49 83.28 64.87 77.12 74.67 79.57 75.73 71.16 68.80 54.10 82.49 82.74 84.95 73.74 76.98 66.57 70.05 84.11 79. 2002-2003.64 84.65 68.20 87.22 72.30 69.40 84.69 77.37 63.33 44.92 69.18 34.55 72.99 74.13 82.97 67.45 63.37 87.69 93.85 87.34 82.24 61.86 80.99 67.48 42.64 68.44 68.77 53.60 57.01 68.17 47.34 66.82 79.28 85.97 74.75 65.79 39.58 31.39 61.México.45 90.48 61.40 88.40 72.58 58.01 75.05 56.37 75.31 86.97 89.61 71.18 87.52 69.32 79.72 60.80 36.55 90.03 70.88 78.25 58.50 76.83 66.58 66.53 80.68 73.63 62.66 71.95 54.67 73.07 106.76 57.67 61.23 50.43 76.18 56.49 83.72 73.18 79.20 73.96 72.42 79.46 65.86 53.78 60.22 66.33 103.57 51.77 81.53 71.48 67.50 Matricula Total/Población 6-11 (%) Total Hombres Mujeres 66.82 63.12 67.88 72.40 65.97 90.14 75.03 74.47 83.99 62.60 78.67 76.47 65.90 77.35 56.17 53.52 89.78 52.04 63.68 55.57 82.71 74.10 105.45 79.00 70.34 43.47 78. en los años escolares 1990-1991. Indicadores de secundaria. por entidad y sexo Entidad Federativa Nacional Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Años 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Tasa de terminación (%) Total Hombres Mujeres 56.74 68.63 91.27 74.91 67.83 82.59 85.56 85.10 51.65 55.76 90.03 92.18 105.59 79.10 76.43 79.10 71.33 56.08 58.19 53.64 65.27 76.50 74.45 56.72 54.91 36.64 80.44 85.05 69.90 65.11 80.86 58.95 70.85 77.62 83.77 76.87 75.50 89.29 continúa 299 .19 70.19 70.02 72.95 89.19 85.77 85.35 77.11 51.28 76.

Indicadores de secundaria.76 66.76 73.48 40. por entidad y sexo concluye Entidad Federativa Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Años 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Tasa de terminación (%) Total Hombres Mujeres 72.91 83.02 85.49 69.86 72.75 75.17 70.31 61.86 66.89 75.58 52.66 60.01 87.00 58.31 40.93 68.53 71.10 84.23 74.8.57 60.71 53.65 75.50 82.94 67.14 43.48 74.73 71.74 81.71 70.20 74.Consejo Nacional de Población Cuadro A.98 43.93 69.43 77.22 69.78 52.01 83.78 75.26 70.50 57.07 66.06 78.16 70.83 85.26 Matricula Total/Población 6-11 (%) Total Hombres Mujeres 82.53 77.39 65.89 54.74 73.71 78.24 59.84 65.19 68.75 69.39 66.51 60.34 84.43 53.43 75.05 73.90 89.56 83.42 63.43 91.07 86.12 78.59 55.58 81.38 81.05 86.06 64.10 87.53 83.71 66.59 59.52 76.90 63.20 78.86 67.53 68.68 74. en los años escolares 1990-1991.37 83.42 78.11 49.98 69.78 86.55 67.07 80.94 72.53 71.77 91.75 71.10 63.58 93.87 80.58 Eficiencia Terminal (%) Total Hombres Mujeres 82.83 78.29 80.14 80.30 73.80 40.25 53.80 88.57 71.08 81.95 75.36 89. 2002-2003.57 84.63 43.39 80.51 75.77 84.72 75.28 84.55 64.56 77.95 83.27 49.50 64.12 78.43 65.69 90.82 75.88 76.09 79.48 50.75 75.88 84.81 76.48 83.12 77.92 52.79 78.00 74.89 75.93 52.30 61.65 60.31 52.29 64.14 54.02 79.45 45.00 67.61 90.01 77.34 71.24 67.75 57.19 75.54 85.80 40.86 56.44 87.01 78.37 86.78 81.53 80.19 81.56 73.22 68.22 77.16 81.50 74.65 72.40 43.75 92.30 85.51 77.70 72.64 77.64 71.77 72.07 54.37 78.53 63.64 60.58 46.59 64.84 73.22 82.26 81.46 70.24 75.81 77.34 79.98 81.65 76.70 70.21 85.48 78.30 87.01 61.59 89.53 87.32 50.54 86.89 75.89 82.39 58.50 71.45 80.64 67.19 64.53 74.77 83.94 300 .41 59.43 62.23 52.94 72.79 73.45 71.68 53.01 66.92 75.85 83.37 79.01 87.65 70.99 48.56 86.67 52.11 85.16 69.37 58.88 78.31 81.48 65.82 64.10 52.41 72.19 56.57 81.52 87.18 62.66 67.88 78.52 91.56 51.98 65.27 78.46 67.86 71.74 80.00 85.38 78.02 62.10 75.06 61.63 61.

12 años (en el año en que entran) Total Hombres Mujeres Nuevo Ingreso Primaria Egresados Egresados Secundaria Nacional 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 9 035 8 781 16 664 16 021 49 353 52 721 11 830 11 778 103 397 109 030 60 457 71 520 183 609 149 737 37 785 35 076 118 105 117 817 84 148 83 546 54 665 53 077 148 089 144 321 279 998 295 661 105 474 96 235 34 550 35 813 22 955 20 828 11 775 10 637 17 912 18 271 16 638 17 542 53 453 49 071 52 021 47 164 142 792 151 013 137 206 144 648 76 002 73 682 72 087 70 639 27 281 27 112 27 384 25 965 42 951 42 669 41 197 40 877 59 379 60 114 58 726 57 703 19 478 17 896 18 307 17 180 95 420 76 142 88 189 73 595 31 010 36 544 29 447 34 976 52 816 55 656 50 581 53 374 6 057 5 996 5 773 5 782 25 353 26 929 24 000 25 792 7 973 7 711 8 691 8 310 4 071 4 049 4 964 4 732 41 971 60 450 21 383 30 884 20 588 29 566 19 046 24 062 9 469 12 252 9 577 11 810 1990-1991 2 252 319 1 149 421 1 102 898 2002-2003 2 261 094 1 153 986 1 107 108 Aguascalientes Baja California Baja California 1990-1991 2002-2003 Sur 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos México. por entidad y sexo Entidad Federativa Total 1 520 685 793 898 726 787 2 062 341 1 051 895 1 010 446 13 309 23 169 31 577 50 781 6 936 8 912 8 887 14 666 40 048 48 955 8 617 11 161 38 996 88 760 39 706 58 312 189 698 168 390 25 659 31 971 63 174 98 548 45 303 66 204 36 813 54 282 95 975 131 519 198 151 274 084 58 618 86 529 26 480 33 612 11 180 10 191 18 079 19 868 19 802 27 459 49 850 67 304 104 361 139 377 30 311 42 972 13 558 16 982 9 018 10 099 23 650 33 701 21 653 32 503 17 011 26 823 46 125 64 215 93 790 134 707 28 307 43 557 12 922 16 630 9 061 9 769 34 257 50 084 28 917 48 464 12 949 16 198 12 710 15 773 32 871 34 106 95 226 109 367 59 615 72 890 46 497 56 334 125 418 141 288 232 586 297 116 80 824 96 591 28 052 32 524 20 540 19 846 97 889 86 590 91 809 81 800 171 709 161 667 19 726 29 321 19 980 28 991 52 792 65 177 26 466 33 077 86 820 81 552 16 641 17 329 47 825 54 875 30 350 36 949 23 887 28 720 63 095 70 840 118 191 149 318 40 549 47 560 14 201 16 476 10 447 10 105 21 607 46 706 17 389 42 054 54 013 100 684 28 931 51 693 4 341 5 576 4 276 5 585 9 812 10 847 4 923 5 399 4 889 5 352 25 082 49 543 26 326 32 378 84 889 79 601 16 230 16 838 47 401 54 987 29 265 36 724 22 610 28 236 62 323 70 601 114 395 147 533 40 275 48 870 13 851 15 975 10 093 9 712 20 323 25 162 19 725 23 793 45 839 46 985 23 325 25 323 22 514 24 537 4 786 7 606 4 101 7 060 10 825 15 184 5 548 7 601 5 277 7 528 6 732 10 870 32 648 37 729 6 670 7 951 28 847 64 256 29 378 40 539 152 842 138 643 18 496 22 576 45 999 71 651 37 046 43 788 30 081 43 689 69 846 92 354 152 580 205 158 42 324 56 856 21 725 26 605 13 930 16 787 3 488 4 521 3 448 4 391 7 155 9 309 3 660 4 769 3 495 4 586 5 314 7 218 2 662 3 498 3 576 5 260 15 923 17 823 3 216 3 767 15 819 34 237 14 080 19 126 74 046 66 883 9 248 10 763 23 475 34 245 18 891 21 203 15 570 21 393 34 358 43 302 76 557 99 298 20 957 26 146 10 716 12 716 6 795 8 165 15 936 25 962 15 641 24 819 34 535 54 348 17 487 27 636 17 048 26 880 23 322 38 294 11 302 18 674 6 834 11 616 6 475 11 553 17 002 23 270 8 521 11 508 8 481 11 719 10 254 15 039 5 140 7 084 5 114 7 955 12 020 19 620 2 652 3 720 3 156 5 610 16 725 19 906 3 454 4 184 13 028 30 019 15 298 21 413 78 796 71 760 9 248 11 813 22 524 37 406 18 155 22 585 14 511 22 296 35 488 49 052 76 023 105 860 21 367 30 710 11 009 13 889 7 135 8 622 1 827 821 929 328 898 493 2 186 140 1 101 017 1 085 123 1 176 290 1 530 072 590 830 742 599 585 460 787 473 Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Años Pob. ante los desafíos de desarrollo del milenio Nayarit 301 continúa .Cuadro A. 2002-2003. Datos estadísticos básicos de la educación secundaria en los años escolares 1990-1991.9.

Cuadro A. 2002-2003. Datos estadísticos básicos de la educación secundaria en los años escolares 1990-1991.9. por entidad y sexo 302 Años Total 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 21 625 21 160 33 147 34 666 16 902 17 544 11 073 10 800 93 526 96 781 46 536 49 007 266 919 295 757 135 577 150 591 131 342 145 166 46 990 47 774 16 245 17 122 10 552 10 360 135 544 141 453 68 828 71 746 66 716 69 707 49 453 52 810 24 784 26 816 24 669 25 994 104 713 152 561 255 740 356 579 546 560 760 567 155 935 229 031 73 524 92 540 49 276 57 182 71 832 75 509 36 572 38 251 35 260 37 258 128 522 177 595 106 175 110 971 52 553 56 051 53 622 54 920 169 564 266 029 89 591 133 945 66 681 89 426 55 153 76 909 127 947 178 722 282 371 384 629 78 854 112 190 36 600 46 194 23 889 28 630 34 522 34 029 17 572 17 268 16 950 16 761 67 941 86 324 33 542 43 127 178 862 152 831 90 888 77 074 87 974 75 757 539 490 483 904 272 033 246 158 267 457 237 746 34 399 43 197 79 973 132 084 61 841 88 169 49 560 75 652 127 793 177 857 264 189 375 938 77 081 116 841 36 924 46 346 25 387 28 552 58 473 66 154 29 846 33 695 28 627 32 459 106 737 157 335 52 227 78 056 54 510 79 279 84 370 101 619 42 948 51 744 41 422 49 875 105 060 238 045 58 251 126 839 46 809 111 206 264 366 311 611 173 931 200 777 518 226 456 627 107 315 104 953 328 320 340 839 226 861 235 389 157 009 162 845 413 655 430 068 810 480 893 021 290 431 296 682 100 204 105 495 66 892 64 666 11 319 12 198 5 772 6 185 5 547 6 013 23 638 31 456 11 539 15 621 12 099 15 835 34 342 36 666 47 620 48 319 24 244 24 619 23 376 23 700 113 419 133 573 57 050 67 112 56 369 66 461 144 395 147 361 73 609 75 092 17 585 18 631 135 119 158 830 88 834 102 267 263 936 231 194 54 776 53 411 163 333 173 003 115 961 119 589 78 755 82 897 210 965 218 659 412 851 455 188 145 289 150 772 51 313 53 611 34 334 33 044 13 887 16 177 7 088 8 231 6 799 7 946 24 185 40 887 12 799 20 837 11 386 20 050 42 814 49 005 21 920 24 941 20 894 24 064 70 786 72 269 16 757 18 035 129 247 152 781 85 097 98 510 254 290 225 433 52 539 51 542 164 987 167 836 110 900 115 800 78 254 79 948 202 690 211 409 397 629 437 833 145 142 145 910 48 891 51 884 32 558 31 622 7 796 9 286 3 984 4 789 3 812 4 497 18 864 25 489 9 438 12 824 9 426 12 665 23 473 27 570 11 983 14 158 11 490 13 412 40 514 54 581 20 705 27 879 19 809 26 702 85 322 136 467 42 065 68 581 43 257 67 886 118 867 162 703 60 851 83 037 58 016 79 666 18 674 22 194 9 245 11 253 9 429 10 941 36 060 59 402 18 021 29 749 18 039 29 653 56 474 67 803 28 020 34 468 28 454 33 335 2 070 257 1 048 621 1 021 636 2 192 214 1 113 609 1 078 605 4 190 190 2 148 705 2 041 485 5 660 070 2 862 463 2 797 607 6 337 185 3 219 671 3 117 514 6 673 365 3 396 425 3 276 940 Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Población 15 años Matrícula Total Población 12-14 años Entidad Federativa Nacional Aguascalientes Consejo Nacional de Población Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit continúa .

ante los desafíos de desarrollo del milenio continúa 303 .9. 12 años Hombres Mujeres Nuevo Ingreso Hombres Mujeres Primaria Egresados Hombres Mujeres Egresados Secundaria Total Hombres Mujeres 27 950 28 617 17 585 27 780 28 860 40 414 7 493 10 691 3 025 6 783 15 075 19 511 17 685 18 959 14 982 16 327 12 372 17 329 17 142 19 737 7 489 6 981 42 489 52 358 9 131 13 025 7 221 10 504 27 453 29 501 15 138 28 288 27 995 41 095 7 513 12 226 2 867 6 766 14 574 20 624 19 239 21 084 15 946 17 512 10 899 17 476 17 308 20 660 6 793 7 178 38 534 53 228 8 083 13 623 7 415 11 792 Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas México.Cuadro A. 2002-2003. por entidad y sexo Entidad Federativa Total 74 170 79 897 92 460 87 926 123 987 126 633 32 261 35 143 15 839 22 944 56 712 56 865 61 056 58 019 46 096 50 369 47 226 45 391 55 062 61 793 22 313 23 283 169 480 155 544 37 348 36 692 37 377 32 226 18 886 16 437 18 491 15 789 19 149 18 721 18 199 17 971 22 667 35 837 21 924 31 122 86 429 79 377 83 051 76 167 103 992 143 145 11 341 11 871 10 972 11 412 17 833 22 316 9 408 11 501 55 144 73 216 12 525 18 737 10 921 15 795 28 480 31 526 26 582 30 267 40 911 54 385 21 104 27 697 24 140 23 152 23 086 22 239 30 434 46 144 16 472 23 531 13 962 22 613 19 807 26 688 8 425 10 815 48 848 69 929 10 142 17 100 11 003 15 327 23 677 25 745 22 419 24 624 39 689 44 454 19 929 22 243 19 760 22 211 31 481 29 635 29 575 28 384 46 598 50 991 23 334 25 641 23 264 25 350 52 377 47 134 41 565 47 272 36 763 45 832 48 601 58 037 20 536 23 740 128 986 152 551 25 765 36 168 30 400 32 446 28 658 29 015 28 054 27 850 38 396 53 194 19 904 27 069 18 492 26 125 47 329 55 957 7 931 11 735 7 908 11 209 8 514 19 687 4 529 10 056 3 985 9 631 9 945 19 953 5 159 10 261 24 112 28 105 26 199 24 036 20 948 23 869 19 126 23 195 24 616 29 131 10 412 11 966 66 230 76 772 13 225 18 302 15 378 16 579 16 348 17 915 15 913 17 228 19 268 33 095 10 492 16 722 8 776 16 373 26 250 33 814 13 446 16 915 12 804 17 024 4 786 9 879 23 217 27 703 26 178 23 266 20 617 23 442 17 637 23 149 23 985 28 415 10 124 11 795 62 756 75 233 12 540 17 906 15 022 15 960 62 736 64 591 61 251 62 042 73 909 109 109 39 457 55 768 34 452 53 341 97 723 122 802 49 836 61 646 47 887 61 322 46 484 44 923 45 976 43 003 45 071 76 099 24 687 39 284 20 384 36 815 65 725 84 604 33 710 43 085 32 015 42 696 32 723 56 068 56 855 81 509 15 006 22 917 5 892 13 549 29 649 40 135 36 924 40 043 30 928 33 839 23 271 34 805 34 450 40 397 14 282 14 159 81 023 105 586 17 214 26 648 14 636 22 296 38 178 40 820 35 992 39 077 65 453 73 040 33 306 37 399 32 147 35 641 70 545 72 211 36 064 36 425 34 481 35 733 55 403 58 118 Total Total 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Años Pob. Datos estadísticos básicos de la educación secundaria en los años escolares 1990-1991.

9. Datos estadísticos básicos de la educación secundaria en los años escolares 1990-1991.304 concluye Años Total 76 817 75 339 75 987 86 350 107 873 122 928 28 643 34 307 14 515 21 034 49 805 53 776 59 835 56 597 44 374 46 873 41 178 45 192 55 410 57 376 19 788 22 754 154 245 154 544 33 995 37 023 33 534 31 626 16 641 16 023 16 893 15 603 17 157 18 769 16 838 18 254 78 585 78 491 75 660 76 053 288 129 386 624 61 899 100 237 56 638 87 483 9 918 11 622 9 870 11 132 49 822 59 536 28 258 29 147 27 152 28 229 117 869 149 889 60 253 75 735 26 175 30 624 151 103 196 163 33 518 51 909 27 978 43 301 20 999 22 908 20 179 22 284 82 900 127 239 44 318 65 191 22 724 23 874 21 650 22 999 109 064 120 047 53 445 60 092 55 619 59 955 38 582 62 048 57 616 74 154 23 647 28 912 137 026 190 461 28 381 48 328 28 660 44 182 30 768 28 796 29 067 27 801 129 002 144 187 63 513 71 691 65 489 72 496 24 904 27 287 24 901 26 489 105 658 146 284 54 291 73 737 51 367 72 547 156 664 166 808 182 834 172 102 134 474 142 067 128 039 137 214 164 782 172 124 61 087 68 697 478 690 475 916 104 276 111 766 105 083 97 876 7 482 10 840 7 033 10 194 22 205 53 011 11 872 27 046 10 333 25 965 43 445 62 027 22 449 31 828 78 604 84 812 94 365 87 635 69 080 72 404 65 581 69 670 84 221 87 515 30 686 35 077 244 740 242 468 52 765 56 776 52 425 49 822 14 407 17 439 14 236 16 868 53 238 88 856 28 320 44 370 24 918 44 486 88 282 103 849 44 576 52 874 54 260 62 581 53 613 60 347 201 069 296 055 105 627 150 690 95 442 145 365 338 618 376 476 170 824 191 886 167 794 184 590 43 706 50 975 20 996 30 199 78 060 81 996 88 469 84 467 65 394 69 663 62 458 67 544 80 561 84 609 30 401 33 620 233 950 233 448 51 511 54 990 52 658 48 054 38 147 43 920 37 840 42 430 120 369 211 974 65 353 108 926 55 016 103 048 245 557 266 321 123 619 135 652 121 938 130 669 39 254 38 369 37 563 36 970 187 778 203 682 94 888 103 439 92 890 100 243 227 299 226 041 116 302 115 214 110 997 110 827 Total 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Población 15 años Hombres Mujeres Matrícula Total Hombres Mujeres Población 12-14 años Total Hombres Mujeres Cuadro A. 2002-2003. por entidad y sexo Entidad Federativa Nuevo León Consejo Nacional de Población Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas .

3 90.0 2.6 99.8 85.0 1.4 94.9 83.7 92.9 99.8 99.0 2.0 89.8 0.4 1.7 95.2 1.0 88.1 89.6 1.3 100.5 99.5 97.9 0.9 89.2 101.a.5 88.1 95.5 97.4 86.1 93.5 95.0 1.2 94.6 89.2 2. n.7 83.2 1.4 82.1 90.0 94. n.5 97.0 92.8 99.1 88.9 99. República Mexicana.5 93.6 96.0 99.5 95.2 1.5 97.a.7 88.5 99.9 91.0 2.5 97.7 88.0 100.a.5 97.6 99.2 88.5 99.8 93.a.0 356 906 397 077 439 517 484 908 532 947 612 718 688 192 751 670 823 404 922 606 998 486 1 083 658 1 198 774 1 277 208 1 310 926 1 394 086 1 427 163 1 457 007 1 450 899 1 419 755 1 398 865 1 383 816 1 389 318 1 441 224 1 495 343 1 573 291 1 614 497 1 642 005 1 680 697 1 767 073 1 786 478 1 844 640 1 895 753 1 958 035 1 976 486 2 049 403 2 103 221 2 131 204 2 171 219 2 191 185 2 165 328 2 169 007 2 116 804 2 058 341 2 012 537 1 978 096 1 947 032 1 919 183 1 894 353 1 875 894 1 863 655 1 853 696 1 845 596 1 839 000 1 833 544 1 828 887 1 824 654 1 820 543 1 816 216 1 811 363 1 805 732 Transición 2° a 3° (%) n.6 93.9 87.2 93.0 2.6 97.0 Transición 1° a 2° (%) 459 942 509 054 554 789 613 706 676 466 786 415 856 918 929 018 993 169 1 119 918 1 206 313 1 361 849 1 421 627 1 480 042 1 523 872 1 597 039 1 628 391 1 616 841 1 612 313 1 574 568 1 542 609 1 536 626 1 582 518 1 640 347 1 711 084 1 754 986 1 781 386 1 835 931 1 927 750 1 935 991 1 978 366 2 021 968 2 088 004 2 095 066 2 157 041 2 202 558 2 222 786 2 252 306 2 265 027 2 229 543 2 125 441 2 066 687 2 020 653 1 986 057 1 954 853 1 926 878 1 901 936 1 883 392 1 871 092 1 861 083 1 852 938 1 846 306 1 840 820 1 836 136 1 831 877 1 827 742 1 823 392 1 818 511 1 812 851 1 806 225 1 798 503 n.5 84.2 91.3 90.7 89.4 1.a.7 0.5 285 369 319 337 353 260 399 828 434 468 498 920 564 583 620 929 688 667 776 025 829 057 903 295 962 916 1 084 423 1 134 316 1 188 341 1 239 042 1 273 409 1 292 122 1 272 833 1 248 716 1 240 250 1 231 262 1 260 353 1 286 746 1 359 058 1 413 383 1 451 365 1 462 105 1 505 839 1 584 815 1 613 594 1 676 313 1 727 336 1 795 516 1 824 297 1 903 898 1 964 408 2 003 331 2 051 801 2 083 817 2 067 889 2 158 631 2 106 703 2 048 573 2 003 036 1 968 776 1 937 874 1 910 169 1 885 470 1 867 110 1 854 939 1 845 038 1 836 986 1 830 432 1 825 012 1 820 386 1 816 181 1 812 097 1 807 799 1 802 974 Coef.a.9 89.6 99.4 1.4 1. n.3 1.6 92.1 94.a.5 99.7 99.4 98. 74.0 2.8 86.4 93.3 82.0 90.8 94.5 92.7 81.4 96.1 102.7 97.a.7 89.0 2. n.6 93.7 1. n.5 99.8 93.0 91.3 87.0 86.7 87.6 88.5 89.2 1.8 88.4 101.8 99.5 99.9 77.4 90.2 93.2 89.5 97. de Egresión (%) 86.2 89. n.7 92.5 97.6 91. de Repet.7 91.a.5 97.7 87.2 85.9 93.9 99.4 93.2 89.5 1.0 102.2 1.0 2.0 100.5 99.0 2.0 2.4 93.4 82.0 2.5 87.8 99.4 96.0 2.0 2.8 87.8 90.5 97.3 94. Serie histórica y pronósticos de matrícula educativa Absorción Ciclo Escolar Primaria Egresados (%) 1970-1971 1971-1972 1972-1973 1973-1974 1974-1975 1975-1976 1976-1977 1977-1978 1978-1979 1979-1980 1980-1981 1981-1982 1982-1983 1983-1984 1984-1985 1985-1986 1986-1987 1987-1988 1988-1989 1989-1990 1990-1991 1991-1992 1992-1993 1993-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004* 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 2025-2026 2026-2027 2027-2028 2028-2029 2029-2030 2030-2031 833 685 891 081 952 693 1 006 500 1 077 332 1 146 099 1 217 939 1 270 712 1 367 737 1 459 221 1 555 622 1 634 012 1 717 264 1 819 166 1 875 069 1 925 314 1 926 288 1 914 299 1 885 573 1 847 734 1 827 821 1 861 838 1 880 769 1 917 374 1 989 308 2 024 174 2 059 487 2 107 616 2 094 932 2 125 071 2 136 325 2 191 507 2 186 140 2 233 283 2 266 768 2 277 189 2 303 366 2 318 180 2 259 950 2 214 795 2 121 802 2 042 888 1 981 032 1 947 115 1 916 523 1 889 096 1 864 643 1 846 463 1 834 404 1 824 591 1 816 606 1 810 104 1 804 725 1 800 133 1 795 958 1 791 904 1 787 639 1 782 854 1 777 305 1 770 809 1 763 238 n.5 99.2 91.0 95.0 2.a.a.5 99.8 90.9 101.1 1.5 97.0 89.0 83.5 91.7 92. n. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro A.5 0.4 83.5 97.5 97.9 100.7 84. n.4 1.4 96.a.2 1.3 92.5 94.2 92.7 93.3 90.0 88.9 84.9 90.0 2.0 98.0 91.9 93.3 1.0 96.5 97.3 101.5 99. Primero (%) n.1 91.4 93.9 90.5 99.4 91.2 91.3 92.0 92.1 91.0 89.8 89.5 99.3 75. n.4 93.5 0.a.0 89. 86.5 86.6 1.0 2.4 89.5 99.3 99.0 2.8 99.7 90. n.9 96.9 1.7 99.8 88.8 94.6 94.0 1.10.5 99.9 92.3 93.5 86. 89. Educación secundaria.9 91.9 89.5 86.8 89.5 89.8 99.9 100.0 91.5 1.6 92.7 92.6 Coef.6 100.5 Nuevo Ingreso a 1° 0 0 0 0 0 0 852 119 924 413 987 753 1 111 634 1 195 929 1 350 322 1 408 342 1 466 909 1 508 564 1 581 841 1 612 168 1 599 323 1 592 097 1 554 065 1 520 685 1 515 206 1 560 423 1 613 372 1 681 526 1 730 523 1 754 705 1 808 079 1 897 753 1 906 111 1 951 532 1 994 479 2 062 341 2 069 386 2 130 861 2 176 090 2 196 345 2 225 786 2 238 632 2 203 830 2 083 766 2 026 164 1 981 032 1 947 115 1 916 523 1 889 096 1 864 643 1 846 463 1 834 404 1 824 591 1 816 606 1 810 104 1 804 725 1 800 133 1 795 958 1 791 904 1 787 639 1 782 854 1 777 305 1 770 809 1 763 238 Primero Segundo Tercero continúa 305 .3 98.4 88.5 99.9 89.5 1.8 97.5 86.6 87.7 88.5 99.7 87.5 99.1 95.5 97.7 99.0 86.3 92.5 99.5 97.3 95.5 99.5 86.5 88.7 99.3 86.a.1 100.5 97.5 97.2 1.8 90.2 82.3 82.4 94.7 99.6 0. 0.5 97.0 2.México.7 90.0 91.8 91.5 99.5 89.0 2.0 99.9 0.4 1.0 2.0 2.6 98.5 92.

eficiencia terminal y deserción son estimados.a.3 69.2 100.2 100.a.9 101.1 75.5 67.9 73.9 75.9 101.0 1 102 217 1 225 468 1 347 566 1 498 442 1 643 881 1 898 053 2 109 693 2 301 617 2 505 240 2 818 549 3 033 856 3 348 802 3 583 317 3 841 673 3 969 114 4 179 466 4 294 596 4 347 257 4 355 334 4 267 156 4 190 190 4 160 692 4 203 098 4 341 924 4 493 173 4 687 335 4 809 266 4 929 301 5 070 552 5 208 903 5 349 659 5 480 202 5 660 070 5 780 437 5 929 043 6 076 258 6 229 905 6 347 918 6 439 577 6 472 529 6 374 586 6 303 583 6 296 088 6 151 101 6 015 963 5 908 010 5 817 744 5 740 449 5 675 615 5 622 447 5 583 703 5 554 941 5 531 454 5 512 122 5 495 853 5 481 640 5 468 431 5 455 235 5 441 165 5 425 387 5 407 209 n.8 69.9 101.8 100.5 76.8 73.0 100.0 99.6 81.1 43.7 76.9 74. 2002.0 100.5 74.8 98. no aplica.0 100.7 101.1 55.0 79.0 75. n.0 88.7 47.0 100.2 83.5 67.0 100. República Mexicana.0 100.4 79.3 99. n.8 101.0 100.9 75.0 100. ** Proyecciones de población a mitad de año CONAPO Nov.9 84.9 n.10. Serie histórica y pronósticos de matrícula educativa concluye Tasa de Cobertura Eficiencia Población Población Terminación Matrícula Terminal 15 años 12-14 años Total ** ** (%) (%) (%) 1 218 959 1 272 113 1 325 935 1 379 541 1 430 438 1 477 792 1 524 199 1 570 669 1 616 905 1 662 031 1 705 551 1 748 941 1 790 055 1 826 646 1 863 583 1 905 841 1 947 318 1 984 359 2 016 943 2 046 578 2 070 257 2 084 758 2 097 219 2 110 133 2 124 902 2 137 176 2 146 003 2 154 263 2 160 031 2 162 740 2 170 742 2 183 488 2 192 214 2 200 916 2 212 506 2 231 447 2 245 114 2 247 540 2 244 146 2 228 376 2 197 412 2 151 505 2 104 691 2 054 085 1 997 469 1 953 121 1 919 732 1 889 614 1 862 616 1 838 544 1 820 655 1 808 798 1 799 155 1 791 314 1 784 934 1 779 659 1 775 158 1 771 067 1 767 093 1 762 909 1 758 214 20.7 78.Consejo Nacional de Población Cuadro A.7 23.8 65.6 99.0 100.4 33.7 80.5 95. 70.a.1 26. n.9 101.6 78.9 59.0 98.1 86.4 75.2 59.6 74.6 82.1 75.7 75.0 101.1 87.a.2 75.3 101.9 98.3 56.3 61.3 71.0 56.1 99.7 58.9 82.0 101.8 76.2 74.1 88.3 81.6 37.0 100.5 74.5 93.5 101.8 72.9 99.2 65.4 77.8 74.0 100.6 59.0 25.9 Ciclo Escolar Egresados 1970-1971 1971-1972 1972-1973 1973-1974 1974-1975 1975-1976 1976-1977 1977-1978 1978-1979 1979-1980 1980-1981 1981-1982 1982-1983 1983-1984 1984-1985 1985-1986 1986-1987 1987-1988 1988-1989 1989-1990 1990-1991 1991-1992 1992-1993 1993-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004* 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024 2024-2025 2025-2026 2026-2027 2027-2028 2028-2029 2029-2030 2030-2031 246 847 276 228 305 569 345 854 375 815 431 566 478 203 527 169 601 894 683 677 745 325 828 321 890 698 1 005 259 1 057 180 1 109 909 1 157 266 1 189 361 1 208 134 1 193 917 1 176 290 1 169 556 1 162 311 1 174 446 1 189 307 1 222 550 1 257 804 1 277 300 1 335 625 1 358 546 1 421 931 1 481 078 1 530 072 1 589 841 1 656 903 1 687 657 1 765 676 1 825 326 1 865 504 1 916 177 1 950 456 1 939 680 2 104 691 2 054 085 1 997 469 1 953 121 1 919 732 1 889 614 1 862 616 1 838 544 1 820 655 1 808 798 1 799 155 1 791 314 1 784 934 1 779 659 1 775 158 1 771 067 1 767 093 1 762 909 1 758 214 6 337 234 6 378 320 6 416 702 6 452 959 6 486 462 6 523 126 6 554 573 6 571 037 6 584 711 6 595 242 6 613 947 6 644 242 6 673 365 6 712 820 6 757 275 6 792 441 6 805 101 6 788 072 6 737 302 6 643 577 6 518 526 6 373 631 6 217 767 6 064 408 5 928 595 5 819 594 5 728 124 5 646 071 5 576 387 5 522 016 5 482 204 5 452 523 5 428 373 5 408 633 5 392 266 5 378 211 5 365 472 5 353 055 5 340 024 5 325 503 5 308 756 66.7 89.9 58.0 100.3 21.0 57. n.1 87.3 76.4 101.a. n.5 91.a.8 86.0 99.0 80.8 101.2 58.9 86.a.3 29. n.1 74.0 77.9 83.5 101. n.8 90.0 100.7 56.0 100.8 56.4 49.6 97.4 97.a. 306 .9 101.0 100.2 74.4 55.3 100.2 31. n.2 41.a.9 77.4 75.8 55.d.1 65.5 84.0 100.6 101.0 100. Educación secundaria.4 59. no disponible.4 100.7 73.8 62. * Los datos de egresados.0 100.9 101.5 74.

73 43. Indicadores de educación media superior.71 64.13 62.81 36.34 22.72 51.52 31.38 56.11. ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro A.30 29.94 47.05 40.33 34.62 75.21 54.68 43.48 23.23 26.68 34.92 47.55 52.95 54.64 31.70 46.85 34.78 55.13 54.58 40.13 32.52 47.26 56.13 45.10 31.23 51.26 48.07 53.35 29.63 28.71 88.59 38.21 46.30 33.27 41. por entidad y sexo Entidad Federariva Nacional Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Años 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Tasa de terminación (%) Total Hombres Mujeres 25.96 27.92 37.94 39.94 21.86 44.90 35.59 53.40 23.28 40.17 48.14 43.18 44.80 25.87 13.48 52.83 32.36 26.50 19.27 32.88 49.56 59.51 57.88 30.62 21.68 58.77 36.73 15.78 29.39 43.24 39.22 51.44 62.42 50.75 22.36 54.14 43.89 49.08 13.96 76.45 21.87 48.52 53.69 20.97 50.81 29.39 14.México.52 53.76 24.71 54.39 53.43 25.69 37.02 38.51 33.75 61.81 40.57 86.66 65.31 47.19 51.94 34.53 29.82 26.65 12.36 60.50 35.81 25.57 49.96 20.00 39. en los años escolares 1990-1991.11 20.32 31.67 41.23 35.71 55.06 90.49 58.50 16.76 33.86 45.51 44.06 50.32 47.58 49.74 35.92 38.49 23.70 52.83 21.36 59.33 51.98 54.63 57.18 59.27 19.31 58.48 49.44 58.93 68.27 48.49 59.65 72.50 32.06 28.13 20.13 39.39 57.20 56.46 51.43 59.59 30.40 22.15 28.72 22.37 34.13 53.57 59.96 23.47 21.42 33.35 74.72 56.78 38.92 18.24 21.96 29.80 48.04 64.22 43.93 35.14 65.73 49.38 Eficiencia Terminal (%) Total Hombres Mujeres 55.75 87.05 40.77 49.65 52.05 55.44 36.73 32.61 56.38 16.13 61.80 22.08 50.93 37.03 59.75 50.73 31.49 45.98 37.57 60.40 47.83 41.85 46.32 50.51 48.36 54.24 49.03 67.40 37.69 38.66 25.08 26.34 47.66 49.76 69.87 73.13 66.29 46.55 58.23 32.71 32.15 51.59 19.20 52.47 53.20 52.36 22.03 46.46 41.25 47.32 31.85 53.33 21.31 31.05 24.96 55.59 20.47 52.84 42.59 29.37 38.80 39.87 29.66 37.72 65. 2002-2003.67 57.27 55.52 52.89 53.34 40.53 31.51 10.82 30.54 24.52 66.60 49.24 43.30 44.22 48.15 64.26 45.15 13.84 23.01 39.90 46.54 54.96 28.41 36.91 16.55 47.07 50.87 continúa 307 .65 53.55 63.24 55.79 54.37 22.95 29.23 36.95 87.20 28.44 44.34 56.71 20.18 27.58 32.44 41.78 44.99 57.55 53.89 32.64 Matricula Total/Población 6-11 (%) Total Hombres Mujeres 34.47 37.89 87.07 32.64 21.63 39.66 63.80 53.45 21.35 29.25 42.95 21.32 28.78 48.63 53.99 26.98 47.52 48.27 73.50 26.39 49.03 51.56 25.80 59.26 33.17 27.97 30.33 46.93 55.78 42.28 57.95 17.08 43.06 51.14 63.81 20.26 50.35 29.65 49.36 54.51 22.62 63.02 52.85 58.91 40.22 34.16 62.71 51.23 77.24 33.01 39.33 36.46 32.22 37.67 51.37 62.91 46.

50 23.54 31.67 31.45 31.37 39.60 32.00 65.53 39.53 70.71 26.30 47.20 19.62 57.86 38.81 52.34 46.07 62.64 26.67 32.58 61.57 51.83 72.35 45.15 34.20 24.84 46.48 58.83 37.59 33.94 37.52 73.54 56.81 79.67 47.14 55.23 61.92 81.12 44.62 51.93 55.10 27.62 60.37 64.Consejo Nacional de Población Cuadro A.59 34.00 58.36 55.31 29.92 28.29 56.50 29.73 53.94 25.92 54.14 58.39 18.72 53.99 35.14 55.40 53.36 25.78 29.15 37.74 17.99 21.97 30.52 57.70 22.44 76.92 40.09 44.47 63.44 53.75 31.21 45.30 47.53 59.58 43.39 56.57 53.61 26. por entidad y sexo concluye Entidad Federariva Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Años 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Tasa de terminación (%) Total Hombres Mujeres 36.38 47.88 50.62 48.47 30.72 52.27 34.24 53.26 58.40 20.11 33.42 59.71 43.54 59.74 40.27 50.17 52.09 52.56 16.60 42.69 26.02 29.04 34.59 33.00 Eficiencia Terminal (%) Total Hombres Mujeres 54.90 31.12 62.64 21.06 52.83 49.57 26.64 22.55 9.06 31.87 63.60 50.56 16.50 63.60 71.97 50.24 50.04 53.84 19.80 28. Indicadores de educación media superior.08 59.98 69.04 71.97 44.43 14.56 28.87 11.77 28.26 13.56 49.78 22.29 60.85 66.73 42.11.76 45.46 47.38 42.61 24.73 25.82 21.88 29.88 32.50 46.73 43.58 45.47 59.74 48.74 43.02 45.91 18.48 35.77 51.08 53.51 40.02 29.97 49.65 30.13 30.19 64.80 27.87 56.17 57.95 32.39 50.65 17.61 35.72 40.90 67.07 46.08 28.87 54.78 61.77 61.96 61.35 56.85 43.98 40.54 37. en los años escolares 1990-1991.47 38.77 44.24 33.17 50.24 53.68 44.26 34.10 48.63 52.68 60.63 64.67 23.55 49.04 52.84 30.69 36.83 40.99 59.31 35.03 76.03 71.34 36.88 48.27 63.26 55.58 17.67 48.35 24.13 43.63 35.79 59.24 46.41 57.84 44.17 17.31 27.94 27.02 56.99 308 .44 51.27 53.66 45.23 50.87 54.97 39.23 71.33 24.88 46.65 15.19 56.54 24.95 17.73 35.90 61.10 44.46 51.31 65.03 36.13 65.43 52.86 63.37 46. 2002-2003.46 Matricula Total/Población 6-11 (%) Total Hombres Mujeres 41.20 44.43 66.07 27.05 18.66 44.71 28.05 52.32 36.

por entidad y sexo Estados Total 899 653 1 413 443 7 825 14 336 20 604 33 357 4 687 8 049 6 206 11 326 26 347 37 360 4 584 8 121 18 700 53 705 24 170 43 436 163 007 158 637 16 245 22 803 26 325 60 065 29 224 39 562 17 587 36 933 49 253 75 168 83 622 166 672 28 726 45 823 15 525 27 294 10 504 10 428 11 149 14 997 9 523 18 614 26 304 36 261 45 322 84 565 14 851 22 122 8 073 13 285 4 426 6 887 15 014 19 780 14 593 29 583 11 732 30 482 14 210 19 782 8 064 18 319 22 949 38 907 38 300 82 107 13 875 23 701 7 452 14 009 6 723 8 110 7 892 11 245 8 353 11 558 87 431 82 424 75 576 76 213 152 842 138 643 18 496 22 576 45 999 71 651 37 046 43 788 30 081 43 689 69 846 92 354 152 580 205 158 42 324 56 856 21 725 26 605 13 930 16 787 12 269 22 078 11 901 21 358 29 378 40 539 11 218 28 199 7 482 25 506 28 847 64 256 15 819 34 237 14 080 19 126 74 046 66 883 9 248 10 763 23 475 34 245 18 891 21 203 15 570 21 393 34 358 43 302 76 557 99 298 20 957 26 146 10 716 12 716 6 795 8 165 2 305 3 892 2 279 4 229 6 670 7 951 3 216 3 767 14 824 19 179 11 523 18 181 32 648 37 729 15 923 17 823 16 725 19 906 3 454 4 184 13 028 30 019 15 298 21 413 78 796 71 760 9 248 11 813 22 524 37 406 18 155 22 585 14 511 22 296 35 488 49 052 76 023 105 860 21 367 30 710 11 009 13 889 7 135 8 622 3 500 5 931 2 706 5 395 6 732 10 870 3 576 5 260 3 156 5 610 2 497 4 252 2 190 3 797 5 314 7 218 2 662 3 498 2 652 3 720 2 189 3 941 3 028 5 717 14 243 20 639 2 530 4 419 9 849 31 446 11 668 20 377 91 654 88 413 8 096 10 684 12 731 29 007 13 987 22 581 9 202 17 007 51 056 41 171 40 995 80 165 16 841 24 275 8 379 14 934 4 888 8 080 11 062 17 116 9 542 16 241 23 322 38 294 11 302 18 674 12 020 19 620 9 011 15 422 4 448 7 219 1 132 1 888 1 609 2 830 7 662 9 699 1 150 1 969 5 782 17 189 5 598 9 152 47 328 39 926 3 639 4 772 6 367 12 648 6 914 10 250 4 650 7 875 26 630 18 410 20 536 35 233 8 594 10 910 3 946 6 537 2 041 3 397 4 200 7 153 3 625 7 183 10 254 15 039 5 140 7 084 5 114 7 955 3 838 7 242 1 923 3 303 476 927 714 797 422 726 698 646 1 176 290 1 530 072 590 830 742 599 585 460 787 473 503 217 755 139 254 756 347 983 248 461 407 156 1 915 3 939 4 563 8 203 1 057 2 053 1 419 2 887 6 581 10 940 1 380 2 450 4 067 14 257 6 070 11 225 44 326 48 487 4 457 5 912 6 364 16 359 7 073 12 331 4 552 9 132 24 426 22 761 20 459 44 932 8 247 13 365 4 433 8 397 2 847 4 683 Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Años Población 15 años (en el año en que entran) Total Hombres Mujeres Nuevo Ingreso Secundaria Egresados Egresados Media Superior 2 046 597 1 036 666 1 009 931 2 183 488 1 108 303 1 075 185 18 308 21 846 39 534 53 035 7 630 9 080 13 574 16 014 47 453 47 714 11 143 12 165 82 361 100 343 58 073 64 868 179 761 154 303 34 427 34 148 104 917 110 904 70 855 75 228 48 862 52 591 133 660 141 291 262 902 293 978 92 326 97 002 32 690 34 486 21 528 21 281 11 024 10 853 16 667 17 445 16 023 17 041 45 902 49 049 46 424 47 953 133 571 149 485 129 331 144 493 67 818 71 626 65 842 69 665 24 485 26 671 24 377 25 920 36 081 38 105 34 774 37 123 51 884 55 952 53 033 54 952 17 510 17 311 16 917 16 837 91 226 77 876 88 535 76 427 29 628 33 050 28 445 31 818 41 981 51 057 40 380 49 286 5 690 6 168 5 453 5 997 24 147 24 303 23 306 23 411 6 939 8 147 6 635 7 867 3 896 4 676 3 734 4 404 20 239 27 072 19 295 25 963 9 043 11 061 9 265 10 785 Nacional 1990-1991 2002-2003 Aguascalientes 1990-1991 2002-2003 Baja California 1990-1991 2002-2003 Baja California Sur 1990-1991 2002-2003 Campeche 1990-1991 2002-2003 Coahuila 1990-1991 2002-2003 Colima 1990-1991 2002-2003 Chiapas 1990-1991 2002-2003 Chihuahua 1990-1991 2002-2003 Distrito Federal 1990-1991 2002-2003 Durango 1990-1991 2002-2003 Guanajuato 1990-1991 2002-2003 Guerrero 1990-1991 2002-2003 Hidalgo 1990-1991 2002-2003 Jalisco 1990-1991 2002-2003 México 1990-1991 2002-2003 Michoacán 1990-1991 2002-2003 Morelos 1990-1991 2002-2003 México. 2002-2003.12.Cuadro A. Datos estadísticos básicos de la educación media superior en los años escolares 1990-1991. ante los desafíos de desarrollo del milenio Nayarit 1990-1991 2002-2003 309 continúa .

por entidad y sexo Estados Años Consejo Nacional de Población Nuevo León 1990-1991 2002-2003 Oaxaca 1990-1991 2002-2003 Puebla 1990-1991 2002-2003 Querétaro 1990-1991 2002-2003 Quintana Roo 1990-1991 2002-2003 San Luis Potosí 1990-1991 2002-2003 Sinaloa 1990-1991 2002-2003 Sonora 1990-1991 2002-2003 Tabasco 1990-1991 2002-2003 Tamaulipas 1990-1991 2002-2003 Tlaxcala 1990-1991 2002-2003 Veracruz 1990-1991 2002-2003 Yucatán 1990-1991 2002-2003 Zacatecas 1990-1991 2002-2003 . 2002-2003. Datos estadísticos básicos de la educación media superior en los años escolares 1990-1991.310 concluye Total 76 730 74 882 74 204 129 358 105 912 121 967 27 943 33 876 14 151 20 192 49 178 53 562 59 913 56 635 44 019 46 297 40 299 45 253 55 208 56 685 19 272 22 560 152 988 155 865 33 398 36 914 33 378 31 823 16 558 16 092 16 820 15 731 8 596 16 699 16 850 18 728 16 548 18 186 12 875 26 897 7 434 14 404 4 378 7 953 78 034 79 018 74 954 76 847 55 199 95 080 29 763 48 414 9 650 11 496 9 622 11 064 11 300 15 303 5 831 7 945 5 469 7 358 25 436 46 666 5 441 12 493 4 218 8 746 28 154 28 820 27 054 27 865 26 831 41 456 15 038 21 217 11 793 20 239 20 588 22 942 19 711 22 311 18 727 33 774 10 118 17 233 8 609 16 541 23 271 34 805 34 450 40 397 14 282 14 159 81 023 105 586 17 214 26 648 14 636 22 296 22 586 23 585 21 433 22 712 26 828 35 854 13 684 18 161 13 144 17 693 30 928 33 839 30 864 28 824 29 049 27 811 40 008 45 885 19 335 22 626 20 673 23 259 36 924 40 043 17 685 18 959 14 982 16 327 12 372 17 329 17 142 19 737 7 489 6 981 42 489 52 358 9 131 13 025 7 221 10 504 24 589 27 161 24 589 26 401 17 184 31 742 9 302 15 845 7 882 15 897 29 649 40 135 15 075 19 511 7 321 10 392 6 830 9 800 3 994 13 088 2 321 6 648 1 673 6 440 5 892 13 549 3 025 6 783 2 867 6 766 14 574 20 624 19 239 21 084 15 946 17 512 10 899 17 476 17 308 20 660 6 793 7 178 38 534 53 228 8 083 13 623 7 415 11 792 14 057 17 194 13 886 16 682 10 822 19 917 5 796 9 857 5 026 10 060 15 006 22 917 7 493 10 691 7 513 12 226 53 235 61 963 52 677 60 004 43 844 69 920 22 213 34 485 21 631 35 435 56 855 81 509 28 860 40 414 27 995 41 095 26 754 43 353 4 933 9 526 1 685 6 485 11 105 17 029 18 698 25 625 12 806 19 783 9 848 22 870 15 680 25 017 5 546 8 976 31 462 56 329 6 776 12 163 4 804 8 313 37 224 42 658 36 980 86 700 20 935 50 507 11 459 25 550 9 476 24 957 32 723 56 068 17 585 27 780 15 138 28 288 10 855 24 267 39 225 38 139 37 505 36 743 48 724 59 677 24 951 31 893 23 773 27 784 55 403 58 118 27 950 28 617 27 453 29 501 28 080 29 883 12 737 14 069 5 696 11 689 13 023 20 011 2 612 4 207 1 018 3 176 5 742 7 949 9 099 11 314 6 502 9 180 5 024 11 294 8 302 11 774 2 566 4 008 16 053 26 606 3 892 5 824 2 541 3 675 Población 15 años Hombres Mujeres Total Nuevo Ingreso Hombres Mujeres Secundaria Egresados Total Hombres Mujeres Egresados Media Superior Total Hombres Mujeres 15 343 15 814 5 159 12 578 13 731 23 342 2 321 5 319 667 3 309 5 363 9 080 9 599 14 311 6 304 10 603 4 824 11 576 7 378 13 243 2 980 4 968 15 409 29 723 2 884 6 339 2 263 4 638 Cuadro A.12.

ante los desafíos de desarrollo del milenio Morelos 311 Nayarit continúa . Datos estadísticos básicos de la educación media superior en los años escolares 1990-1991. 2002-2003. por entidad y sexo Estados Total 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 83 851 91 614 31 197 33 330 19 542 20 529 253 304 288 253 127 978 146 012 41 239 45 845 15 777 16 713 9 957 10 433 126 695 137 654 63 682 69 476 43 365 49 178 21 607 24 739 21 758 24 439 63 013 68 178 125 326 142 241 42 612 45 769 15 420 16 617 9 585 10 096 62 796 69 585 31 699 35 055 31 097 34 530 96 664 106 083 47 248 52 824 49 416 53 259 59 345 134 769 64 676 93 623 39 857 80 212 168 778 195 603 188 698 378 994 59 499 105 619 36 031 59 238 24 324 33 814 31 346 32 501 15 856 16 369 15 490 16 132 36 522 51 757 190 139 156 691 96 080 78 676 94 059 78 015 402 391 407 508 211 876 205 478 16 889 24 865 31 131 63 622 32 326 44 812 20 727 38 832 89 532 92 888 99 129 183 511 30 063 49 508 17 851 27 788 9 575 15 253 57 683 63 150 29 377 32 235 28 306 30 915 53 419 95 061 26 125 46 482 75 016 95 414 37 954 48 414 37 062 47 000 42 083 129 092 24 770 67 207 17 313 61 885 27 294 48 579 190 515 202 030 19 633 26 892 28 214 71 147 32 350 48 811 19 130 41 380 79 246 102 715 89 569 195 483 29 436 56 111 18 180 31 450 14 749 18 561 10 574 11 917 5 359 6 015 5 215 5 902 10 855 18 801 5 253 8 906 5 602 9 895 45 683 46 481 23 182 23 684 22 501 22 797 52 459 75 322 29 020 37 655 23 439 37 667 140 293 141 304 32 707 36 192 237 391 294 624 173 627 191 448 552 048 466 645 100 161 100 944 305 311 327 892 203 501 219 635 139 942 154 023 392 231 420 328 773 563 873 811 267 594 285 644 96 236 102 091 62 616 63 199 12 716 15 650 6 463 7 970 6 253 7 680 13 739 25 937 7 511 13 293 6 228 12 644 39 491 47 451 7 485 9 173 3 821 4 748 3 664 4 425 10 286 17 867 5 483 9 111 4 803 8 756 22 525 27 094 11 489 13 969 20 154 24 148 71 308 71 975 16 667 18 329 120 762 149 783 88 498 97 601 279 688 235 059 50 834 51 066 150 455 164 645 103 340 111 069 70 013 77 875 198 364 212 766 392 260 443 666 132 578 143 896 48 947 51 500 32 006 32 198 41 030 53 585 20 951 27 392 20 079 26 193 46 800 74 630 24 253 37 347 22 547 37 283 118 775 157 912 60 770 80 630 58 005 77 282 11 036 13 125 19 337 23 303 68 985 69 329 16 040 17 863 116 629 144 841 85 129 93 847 272 360 231 586 49 327 49 878 154 856 163 247 100 161 108 566 69 929 76 148 193 867 207 562 381 303 430 145 135 016 141 748 47 289 50 591 30 610 31 001 17 568 20 917 8 618 10 495 8 950 10 422 17 322 32 753 8 971 15 595 8 351 17 158 53 873 64 223 26 539 32 400 27 334 31 823 1 940 891 977 092 963 799 2 118 832 1 070 401 1 048 431 2 100 520 1 084 790 1 015 730 3 295 272 1 615 633 1 679 639 6 006 727 3 036 496 2 970 231 6 475 138 3 281 006 3 194 132 Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Años Población 18 años Matrícula Total Población 15-17 años Nacional Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán México.Cuadro A.13.

312 concluye Estados Total 77 202 75 534 64 310 82 797 96 126 115 935 26 234 32 994 14 339 20 682 44 353 49 922 56 036 55 548 42 498 45 401 37 249 44 178 54 623 57 058 17 987 22 089 142 058 148 935 31 389 36 240 29 833 29 814 14 648 14 855 15 185 14 959 15 779 18 349 15 610 17 891 71 949 74 723 70 109 74 212 129 307 229 503 29 390 61 432 17 882 37 359 8 962 11 203 9 025 10 886 25 226 36 901 27 751 29 027 26 872 28 031 57 622 92 585 31 428 46 320 12 313 18 163 67 582 113 461 16 873 31 676 9 231 17 344 18 889 22 365 18 360 21 813 43 602 86 520 22 907 43 632 20 695 42 888 26 194 46 265 12 913 18 738 61 725 116 042 12 517 29 756 8 651 20 015 21 694 23 131 20 804 22 270 59 730 84 507 30 007 41 608 29 723 42 899 28 681 28 271 27 355 27 277 89 851 111 135 42 798 53 192 47 053 57 943 176 195 168 991 130 119 137 329 116 670 134 631 164 988 169 642 55 889 66 992 446 355 462 233 97 507 109 872 96 517 93 724 22 034 25 199 22 319 24 723 35 071 68 291 18 659 33 572 16 412 34 719 141 783 156 744 7 385 10 716 6 954 9 966 8 516 30 395 4 931 15 101 3 585 15 294 42 083 60 135 21 751 31 003 70 738 79 360 90 615 86 021 66 691 69 968 59 493 68 237 84 036 86 285 27 935 34 070 227 218 233 503 49 121 55 725 47 727 47 169 13 098 16 652 13 136 16 342 25 233 46 511 13 279 22 184 11 954 24 327 81 214 100 238 40 757 50 760 47 960 58 520 48 166 57 415 107 823 166 557 53 306 79 838 54 517 86 719 305 135 358 544 152 979 181 655 152 156 176 889 40 457 49 478 20 332 29 132 71 045 77 384 85 580 82 970 63 428 67 361 57 177 66 394 80 952 83 357 27 954 32 922 219 137 228 730 48 386 54 147 48 790 46 555 32 004 41 837 32 306 40 960 48 695 114 523 25 971 56 305 22 724 58 218 209 928 256 716 105 024 130 137 104 904 126 579 39 410 38 458 37 792 37 076 95 488 118 453 45 020 61 084 50 468 57 369 230 459 224 887 117 739 114 538 112 720 110 349 Total 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 1990-1991 2002-2003 Años Población 18 años Hombres Mujeres Matrícula Total Hombres Mujeres Población 15-17 años Total Hombres Mujeres Cuadro A. 2002-2003.13. Datos estadísticos básicos de la educación media superior en los años escolares 1990-1991. por entidad y sexo Nuevo León Consejo Nacional de Población Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas .

5 1.3 72.4 96.0 0.2 96.2022 2022 .8 98.7 81.d.1975 1975 .2 73.6 74.4 2.8 1.5 80.8 55.0 0.6 76.6 85.6 2.1973 1973 .7 2.0 99.2005 2005 .2011 2011 .0 69.d.1984 1984 .0 98.1 3.1 4.7 78. 6.4 2.1997 1997 . ante los desafíos de desarrollo del milenio Cuadro A.0 0.8 0.5 76.0 0.2017 2017 .0 Nuevo ingreso a 1° 0 0 0 0 0 0 331 355 366 940 419 030 460 485 532 372 646 193 714 307 738 401 819 416 853 472 868 550 894 623 909 043 915 693 899 653 933 117 945 766 958 979 1 032 854 1 065 274 1 152 724 1 187 678 1 206 872 1 242 361 1 267 277 1 371 272 1 413 443 1 477 427 1 539 704 1 606 476 1 638 139 1 715 804 1 788 819 1 828 194 1 877 853 1 911 447 1 900 886 2 108 492 2 062 614 2 033 560 1 977 510 1 933 605 1 900 550 1 870 733 1 844 005 1 820 173 1 802 463 1 790 724 1 781 178 1 773 415 1 767 099 1 761 877 1 757 420 1 753 370 1 749 436 Coef.0 97.2013 2013 .0 0. n.2009 2009 .1974 1974 .d.1977 1977 .1 97.1 1.6 78.0 95.4 2.7 76.0 0.1972 1972 .d.7 66.2 81.0 98.1978 1978 .0 99.3 93.5 78.3 76.8 0.0 0.0 98.2 73.4 1.1981 1981 .0 0.0 0.8 1.0 98.6 76.0 0.1 1.2 4.6 4.7 4.1983 1983 .8 79. 76.6 74. 34.7 66.0 0.8 2.0 94.0 98.5 2.0 98.8 96.5 2.0 0.8 1.6 94.3 80.0 98.2001 2001 .6 0.4 74.2 67.1987 1987 .2026 2026-2027 2027-2028 2028-2029 2029-2030 2030-2031 168 573 198 836 231 434 252 046 304 944 331 151 354 044 382 967 437 813 483 628 559 666 674 020 745 329 772 028 854 575 886 604 908 752 934 326 953 678 957 223 941 695 969 987 991 719 1 008 037 1 071 637 1 111 684 1 198 332 1 223 435 1 237 941 1 277 798 1 314 616 1 412 165 1 456 641 1 534 673 1 592 209 1 659 680 1 691 573 1 770 934 1 845 434 1 885 183 1 935 521 1 969 267 1 957 518 2 170 373 2 122 242 2 091 469 2 032 978 1 987 018 1 952 266 1 920 881 1 892 704 1 867 518 1 848 652 1 835 925 1 825 463 1 816 852 1 810 552 1 805 201 1 800 636 1 796 486 1 792 455 n.6 68.0 0.0 91.7 2.5 0. Serie histórica y pronósticos de matrícula educativa Ciclo Escolar Egresados de Secundaria 246 847 276 228 305 569 345 854 375 815 431 566 478 203 527 169 601 894 683 677 745 325 828 321 890 698 1 005 259 1 057 180 1 109 909 1 157 266 1 189 361 1 208 134 1 193 917 1 176 290 1 169 556 1 162 311 1 174 446 1 189 307 1 222 550 1 257 804 1 277 300 1 335 625 1 358 546 1 421 931 1 481 078 1 530 072 1 589 841 1 656 903 1 687 657 1 765 676 1 825 326 1 865 504 1 916 177 1 950 456 1 939 680 2 151 522 2 104 708 2 054 101 1 997 485 1 953 137 1 919 747 1 889 629 1 862 631 1 838 559 1 820 670 1 808 812 1 799 169 1 791 328 1 784 948 1 779 673 1 775 172 1 771 081 1 767 107 1 762 923 Absorción (%) n.6 89.0 97.3 72.0 99.4 Primero Transición 1° a 2° (%) Segundo Transición 2° a 3° (%) Tercero Transición 3° a 4° (%) 1970 .6 0.9 69.5 74.3 81.4 4.2 4.4 74.1988 1988 .1991 1991 .1995 1995 .5 81.d.6 1.2024 2024 .d.1992 1992 .2003 2003 .2016 2016 .0 0.9 1.d.8 75.2 3.2020 2020 .9 2.6 1.2 79.7 67.5 2.0 3.5 2.3 81.9 2.0 99.0 99.2 97.4 95.2 82.6 4.2 1.6 2.0 0.7 87.2 3.4 95.4 2.1 70. n.5 0.4 91.0 99.2 96.1993 1993 .2019 2019 .4 72.6 80.7 72.2007 2007 .2014 2014 .2021 2021 .3 67.1 71.0 98.d. República Mexicana.8 97.1971 1971 .5 3.6 2.7 79.0 77.5 1.4 94.0 95.2006 2006 .4 1.4 1.6 68.0 99.9 3.0 0.6 77.4 79.2002 2002 .2 70.7 86.5 75.0 73.d.0 93.9 79.6 97.9 3.5 0.0 110 861 133 376 155 771 177 167 188 734 226 387 243 722 271 096 308 390 343 648 389 964 429 269 489 190 521 906 532 431 620 041 604 855 637 056 653 735 644 636 659 871 660 838 676 755 705 438 719 947 763 806 801 153 851 493 883 304 907 675 922 035 964 340 1 044 369 1 072 409 1 137 712 1 184 031 1 237 098 1 263 309 1 328 201 1 423 621 1 494 681 1 576 067 1 645 744 1 677 873 1 906 828 1 910 018 1 903 236 1 870 340 1 847 927 1 835 130 1 824 837 1 805 640 1 789 082 1 778 403 1 773 503 1 770 699 1 765 980 1 763 478 1 761 877 1 761 022 1 760 556 n.5 78.7 0.9 74.0 0.0 0.d.0 95.5 0.2 69.1 76.2023 2023 .8 2.2 73.2010 2010 .5 2. n.0 99.0 2.9 4.d.0 3.9 2.1 74.6 70.0 99.8 4.5 80.2004* 2004 .1 1.6 97.2 4.2025 2025 .7 2.7 75.0 99.0 81.0 0.4 83.0 33 606 38 111 55 729 86 780 119 868 125 950 150 336 172 659 205 118 209 283 226 731 256 958 297 139 328 265 351 540 385 043 416 423 435 385 457 176 484 516 493 389 499 846 503 116 524 978 546 747 558 564 602 236 634 513 678 975 702 229 713 739 739 075 789 546 831 997 868 648 924 455 964 708 1 010 607 1 035 913 1 113 829 1 220 328 1 309 041 1 409 635 1 502 565 1 563 106 1 811 868 1 822 539 1 823 681 1 799 641 1 785 467 1 780 443 1 774 106 1 759 054 1 746 502 1 739 634 1 738 388 1 735 285 1 730 660 1 728 208 1 726 639 1 725 801 n.1 3.4 70.4 4.3 76.8 3.1 1.7 0.9 90.1976 1976 . n. Educación media superior.3 94.0 0.d.0 continúa 313 .1980 1980 .9 82. n.0 97.2 95.8 74.3 3. n. n.8 0.0 99.6 2. 1.3 1.1 79.9 2.0 99.8 71.0 67.5 93. Primero (%) n.0 99.14.4 75.8 96.5 77.6 0.1986 1986 .2012 2012 .1 3.4 2.3 96.8 2.0 71.9 66.d.4 97.0 72.6 96.6 97.2 72.0 98.4 4.4 41.1996 1996 .1979 1979 .5 77.1 71.1982 1982 .1989 1989 .3 4.7 4.2018 2018 .d.4 2.6 2.0 99.4 95.1990 1990 .3 77.0 98.1999 1999 .1 77.1998 1998 .0 99. de Repet.0 98.1 72. n.7 67.0 83.7 1.México. n. n.8 0.9 70.6 80.5 87.d.8 75.9 85.9 2. n.1994 1994 .7 87.2 97.2000 2000 .1 78.4 97.2008 2008 .2 98.0 92.0 99.9 81.7 3.7 79.6 0.0 93. 79.1985 1985 .0 65.2 3.8 4.1 67.4 2.0 0.7 82.3 4.4 71.d.6 97.2015 2015 .9 86.8 98.8 0.9 89.

8 15.2010 2010 .1 57.9 43.4 89.5 87.4 98.8 25.1 69.2015 2015 .9 88.5 7.1994 1994 .7 83.4 Matrícula Total (%) 313 356 370 796 443 578 517 345 615 153 686 343 751 190 830 682 955 992 1 040 196 1 180 135 1 363 695 1 535 434 1 627 518 1 744 883 1 897 236 1 936 077 2 012 268 2 070 471 2 091 920 2 100 520 2 136 194 2 177 225 2 244 134 2 343 477 2 438 676 2 606 099 2 713 897 2 805 534 2 892 846 2 955 783 3 120 475 3 295 272 3 443 740 3 603 503 3 773 085 3 898 327 4 049 905 4 214 601 4 427 812 4 650 530 4 854 376 5 012 897 5 350 810 5 592 176 5 813 354 5 758 754 5 681 040 5 599 834 5 541 478 5 497 984 5 447 264 5 396 788 5 360 830 5 338 600 5 325 938 5 311 817 5 299 339 5 290 720 5 284 147 5 278 813 Población 15-17 años ** Cobertura Eficiencia Terminal (%) (%) Ciclo Escolar Cuarto Egresados 6 006 776 6 088 247 6 153 098 6 202 246 6 241 043 6 285 629 6 326 187 6 354 464 6 380 866 6 402 917 6 423 648 6 448 493 6 475 138 6 504 542 6 534 591 6 563 510 6 602 660 6 646 721 6 681 535 6 694 118 6 677 409 6 627 429 6 535 171 6 412 159 6 269 721 6 116 646 5 966 193 5 833 030 5 726 079 5 636 232 5 555 639 5 487 216 5 433 854 5 394 803 5 365 711 5 342 053 5 322 730 5 306 721 5 292 983 5 280 530 5 268 389 35.1 98.3 56. 314 .1 98.2 95.a.a. n.2001 2001 .2022 2022 .6 98.d.0 35.2 90.1988 1988 .3 87.9 98.9 98.a. n.1990 1990 .3 97.2021 2021 .2 80.7 33.1999 1999 .5 89.2 55.1 88.3 98. n.5 91.8 55.7 99.4 50.6 41.9 99.d.6 55.4 63.7 90.4 55.3 98.3 96.5 99.1 63.5 86.2000 2000 .6 60.1 94.3 89.d.7 92.0 82.6 25.8 63.5 90.8 84.2006 2006 .5 98.4 55.9 61.9 83.1981 1981 .1995 1995 .9 55.3 90. n.0 91.2 98.2024 2024 .1980 1980 . de egresión (%) 1970 .1 54.2 59.a.9 55.4 93.2009 2009 . n.5 96.3 99.2018 2018 .8 41. n.4 90.6 88.7 82.8 6.0 98.7 19.7 44.0 25.1974 1974 .1991 1991 .0 57.8 98. n.5 93.2013 2013 .9 n.5 26.7 95.5 94.5 98. Serie histórica y pronósticos de matrícula educativa concluye Coef.0 4 969 6 359 7 999 8 796 10 208 11 750 164 513 193 036 227 018 252 449 287 998 305 900 348 120 389 923 396 844 447 791 464 326 466 885 465 560 491 173 503 217 509 025 506 924 501 278 517 657 532 981 562 941 594 244 635 573 662 424 688 385 711 858 755 139 806 228 846 551 901 040 943 090 988 805 1 020 147 1 097 132 1 197 020 1 284 628 1 383 979 1 475 894 1 536 064 1 781 338 1 792 649 1 794 593 1 771 747 1 758 596 1 754 449 1 749 003 1 734 955 1 723 361 1 717 366 1 716 919 1 714 635 1 710 844 1 709 198 1 708 423 1 708 371 Población Tasa de 18 años Terminación ** 1 046 035 1 094 803 1 146 061 1 197 823 1 250 464 1 302 610 1 354 017 1 403 829 1 451 283 1 497 262 1 542 341 1 586 232 1 629 955 1 673 370 1 715 022 1 752 607 1 785 832 1 821 809 1 864 781 1 905 934 1 940 891 1 969 803 1 996 236 2 018 107 2 034 100 2 047 765 2 058 423 2 068 727 2 077 992 2 089 429 2 102 048 2 112 931 2 118 832 2 126 789 2 139 391 2 147 998 2 156 615 2 168 109 2 186 791 2 200 274 2 202 703 2 199 390 2 183 925 2 153 565 2 108 576 2 062 728 2 013 215 1 957 937 1 914 653 1 881 978 1 852 507 1 826 089 1 802 538 1 785 045 1 773 463 1 764 050 1 756 401 1 750 184 1 745 048 1 740 671 1 736 695 n.2 98.2014 2014 .4 94.1 13.0 25.6 97.1979 1979 .8 25. 65.1983 1983 . * Los datos de egresados.1998 1998 . n.2 91.2020 2020 .2 42.1 60.9 70.1996 1996 .5 54.6 46.2019 2019 .1973 1973 .1 98. n.d.d.6 90.1976 1976 .0 45.0 92.2 37.1 55.0 96.9 98.0 48.4 68.8 56.2004* 2004 .2017 2017 .2023 2023 .3 99.5 72.2 90.2025 2025 .5 59.4 97. n.1 55.1975 1975 .9 54.1972 1972 .8 98. Educación media superior.4 99.d.1 61.1977 1977 .1 73.2007 2007 . 2002.4 23.6 98.a.0 87.1 56.0 98. n.2005 2005 . no aplica.4 89.9 59.3 91.5 62.a.9 25.8 92.2 46.7 66.0 90.0 99.a.2016 2016 .1992 1992 .6 37.8 60.7 98.4 98.6 77.9 66.9 18.0 6.0 98.6 67.6 16.2011 2011 .4 36.1 89.3 23.3 89.6 91.4 89.9 100.3 58.8 86.3 58. 12.8 96.4 7.5 97.1984 1984 .8 99.7 35.7 98.1971 1971 .8 97.3 99.1 90.7 95.2 n.1 90.1 25.1997 1997 .8 88.3 95.3 21.1985 1985 .1987 1987 .7 91.7 30.2026 2026-2027 2027-2028 2028-2029 2029-2030 2030-2031 316 473 644 1 352 1 607 2 855 3 088 3 960 4 671 3 637 3 774 3 448 3 776 5 319 6 337 5 548 6 047 5 501 5 882 5 545 5 565 5 523 5 635 5 681 5 146 4 622 4 378 4 456 5 314 5 144 5 393 4 895 4 716 4 661 4 934 4 919 4 948 5 055 5 053 5 180 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.4 24. no disponible.8 97.1 66.2 87.6 54.1 35.7 45.6 31.4 90.7 49. República Mexicana.2 7.2002 2002 .4 66.1989 1989 . ** Proyecciones de población a mitad de año CONAPO Nov.d.9 91. n.d.4 26.0 27.0 60.9 63.2003 2003 .2 76.5 91.7 32.6 73.2 55.5 38.1978 1978 .1 100.14.6 57.3 28.1993 1993 .9 52.1982 1982 .9 39.8 98.Consejo Nacional de Población Cuadro A.8 25.2008 2008 .4 98. eficiencia terminal y deserción son estimados.2012 2012 .1986 1986 .0 100.

como podremos ver más adelante. 5. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Combatir el VIH/SIDA. Fortalecimiento de las Naciones Unidas (Naciones Unidas. 2. VI. III. 3. Sobre el primer indicador es importante mencionar que sólo considera el trabajo remunerado de las mujeres. IV. de tal suerte que sólo dos de los indicadores están estrechamente relacionados con lo laboral. 2000). las Metas de Desarrollo del Milenio resumen los objetivos de desarrollo acordados por los gobiernos de 189 países en las múltiples conferencias y cumbres celebradas por las Naciones Unidas en la década de los noventa y se plasman en lo que en septiembre de 2000 la Asamblea General de las Naciones Unidas denominó la Declaración del Milenio. Protección de las personas vulnerables. VII. 4. Así. 2005a) Introducción Como se menciona en un número ya amplio de documentos. 315 . fácilmente se puede concluir que el tema del trabajo no tiene mayor preeminencia en dichas metas. Atención a las necesidades especiales de África y VIII. Uno de ellos se formula en el marco del objetivo que busca reducir las desigualdades de género y el otro solamente considera un aspecto muy específico de la problemática del empleo: el desempleo juvenil. comprende ocho objetivos. la seguridad y el desarme. Protección de nuestro entorno común. Lograr la enseñanza primaria universal. En cuanto al segundo indicador vale la pena señalar que en países como el nuestro. lo nuevo de las metas es que enfocan la agenda de desarrollo de manera preponderante hacia la erradicación de la pobreza y se convierten en un instrumento concreto de los gobiernos para la obtención de resultados.1 Ésta consiste de objetivos que se traducen en “indicadores generalmente cuantificables” con la finalidad de evaluar los avances logrados entre 1990 y 2015. 7. Ahora bien. democracia y buen gobierno. Establecer una alianza mundial para el desarrollo. Desde la perspectiva de Argáiz. 8. sin embargo. es el eslabón perdido en los esfuerzos por combatir la pobreza” (OIT. a pesar del esfuerzo realizado para satisfacer distintos aspectos vinculados a las condiciones de vida de la población. el paludismo y otras enfermedades. Para dar seguimiento al cumplimiento de las metas del milenio en México se ha venido haciendo uso de un conjunto de más de cuarenta indicadores. Fuentes y Montes (2004: 10). en 1 La Declaración incluye ocho apartados: I. La paz. Valores y principios. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer. 2 Los objetivos son: 1.El factor trabajo en México y las metas del milenio Edith Pacheco Gómez y René Flores Arenales “El trabajo. Derechos humanos. 2005). El desarrollo y la erradicación de la pobreza.2 18 metas y 48 indicadores específicos (Gabinete de Desarrollo Humano y Social. Mejorar la salud materna. A estos objetivos y metas se les ha denominado en forma reciente «Objetivos de Desarrollo del Milenio» (ODM). 6. Reducir la mortalidad infantil. V. lo cual es notable si se toma en cuenta que desde hace muchos años los estudios que buscan dar cuenta de la iniquidad por género ampliamente han cuestionado la falta de valoración del trabajo doméstico como una actividad central en los procesos de reproducción social. II.

si éstas no tienen acceso a “trabajos decentes” —como los conceptualiza la OIT— de poco servirá que eso se logre. en primer lugar requieren de empleos bien remunerados como condición para poder cumplir con algunas de las metas propuestas. llevará a una mejor inserción en el mercado de trabajo con la consiguiente disminución de la pobreza. el tema trabajo se encuentra totalmente desdibujado y no se le da la importancia que. la transición sin dificultades desde la enseñanza a la vida laboral y la eliminación del trabajo infantil son esenciales para lograr el objetivo de la educación primaria universal (objetivo 2)”. Otro aspecto que lleva a invisibilizar el tema del trabajo es la atención que se le presta a la población. por ejemplo. la equidad de género y ciertas condiciones de vida de las poblaciones. puesto que la base de la que se parte es la situación de países con problemas aún más acuciantes que los de México. el desarrollo sostenible y la cooperación para el desarrollo. Y lo mismo podría decirse en lo referente a la salud y a los otros aspectos considerados por la ONU. el propio gobierno mexicano ha propuesto un conjunto de metas adicionales adecuadas al contexto de 3 Por supuesto que no sólo nosotros tenemos esta postura. Por otra parte. Así se menciona un vínculo estrecho entre el “trabajo decente” y los objetivos uno. por el contrario. pero ello no necesariamente se ha traducido en una garantía de acceso a un trabajo que pudiera considerarse “adecuado”. 2005a). además se sostiene que “la protección social contribuye directamente a la realización de los ODM en materia de salud (objetivos 4. La OIT (2005b. correspondientes a la reducción de la pobreza. 2005c) indica que “se está trabajando para que se incluya el concepto de trabajo decente” pero hasta el momento. 4 Sin profundizar demasiado en este aspecto por no ser el tema de este trabajo. 316 . si bien se va en camino de potenciar las capacidades de la población. Pero nosotros. de hecho la propia Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha indicado que el desafío planteado en las Metas del Milenio significa “superar la pobreza mediante el trabajo”. y en particular la de México. sí creemos conveniente recordar los cuestionamientos que se le han hecho a la calidad de la educación primaria y secundaria en México: aunque la cobertura es amplia. También se indica que “el trabajo decente para los padres de familia. Pero como ya lo han señalado algunos analistas. por mucho que se logre mejorar la educación. pareciera que está implícita la idea de que la mejoría en educación y salud conducirá a la población a mejores condiciones de vida lo que. si bien las metas se centran en la reducción de la pobreza. no es una condición suficiente para lograr una mejor calidad de vida. la salud. requiere. sostenemos que las poblaciones del mundo. no hay un indicador concreto sobre las prestaciones sociales. 5 y 6)” (OIT. desde nuestro punto de vista. En suma.Consejo Nacional de Población los que no existe un seguro de desempleo. la falta de metas concretas desde el lado de la demanda dificultarán un “buen encuentro” entre oferta y demanda en el mercado de trabajo y. como son la mayoría de los africanos y muchos asiáticos. la calidad es mala y México ocupa en este rubro uno de los últimos lugares dentro de los países miembros de la OCDE. 2002). casi como consecuencia. Una escolaridad cada vez más elevada es ya una realidad para las nuevas generaciones.4 Si bien la educación es un derecho de todos los seres humanos y en varios sentidos una condición necesaria para el bienestar de la población. como se verá más adelante (Naciones Unidas-OIT. elevar la escolaridad y mejorar la salud de la población. la mayoría se inserta en cualquier tipo de actividad por más marginal que pueda ser. De hecho. queremos mencionar que dadas las características actuales de las metas del milenio en realidad no implican un reto de proporciones desmedidas para México. en el marco de las metas y de su puesta en práctica. es muy probable que dicho potencial no se realice. como veremos más adelante. aspectos por lo demás esenciales.3 Es decir. sólo un monto reducido de la población se puede encontrar en condición exclusiva de búsqueda de empleo. siete y ocho. Una posible respuesta sobre el por qué el tema del trabajo se encuentra invisibilizado es que. al sustentar la propuesta desde la perspectiva de las capacidades y calificaciones en realidad solamente se está contemplando el lado de la oferta en la esfera laboral.

ante los desafíos de desarrollo del milenio nuestro país (CONAPO. ya que estamos convencidos de que un mejor resultado en esta dimensión puede llegar a constituir un círculo virtuoso: las familias cuyos miembros tengan un trabajo bien remunerado y con acceso a los sistemas de protección social.5 Para tener un par de referencias basta apuntar a las diferencias regionales o de ingresos en nuestro país. al considerar el ingreso total trimestral en 2004 de los hogares ubicados entre el primero y el último decil de ingresos y obtener un ingreso per capita por hogar. en cambio. se presenta la situación del empleo en México. tendrán la posibilidad de lograr una reproducción de su fuerza de trabajo en condiciones de creciente calidad de vida. en cuanto a la necesidad de formular metas y políticas específicas sobre la generación de empleos. No obstante. realizada en el año 2000 por los países miembros de esta organización internacio- 5 Léase políticas neoliberales en general. este trabajo busca sensibilizar a los tomadores de decisiones. a la vez que contarán con más elementos para responsabilizarse del mantenimiento de un medio ambiente sustentable. con la idea de discutir las problemáticas a las que se podrían enfrentar en el futuro los integrantes de la fuerza laboral (hombres. los niveles de ingreso. con una mejor educación y salud para sus hijos y para sí mismos. Finalmente. posteriormente. México tiene problemas serios de atraso y subdesarrollo que si bien son reconocidos por los gobernantes en turno. El primer apartado se centra en los antecedentes de las Metas de Desarrollo del Milenio. dogmas. 2005). 317 . en el segundo apartado. el cuarto apartado busca reflexionar en torno a los escenarios que se presentarán en las condiciones del empleo hasta el año 2015 (año establecido por las metas del milenio como punto de referencia temporal para medir los avances alcanzados especialmente porque la mayor parte de la población que llegue a ese año ya ha nacido). Con respecto a la segunda. respecto de la primera.México. a la vez que se presentan los posibles retos hasta el año 2050. Para estudiar esta problemática y mostrar que el trabajo en sí mismo es un factor determinante en el logro de una mejora en la calidad de vida. jóvenes. o sea. la sociedad mexicana en general. ancianos) y. creencias y realidades de la economía mundial actualmente prevaleciente. la brecha es muy amplia. especialmente de las instituciones gubernamentales. Así. en una perspectiva más amplia. En concreto. en el último decil la cifra es de 102 787 pesos. resaltando las problemáticas específicas de nuestro país. Ya sólo esta pincelada de dato de la realidad nos puede dar una idea del grado de desigualdad que existe en México. mujeres. pero éstos son los menos y hay. hemos organizado este trabajo en cuatro apartados. hay información disponible que permite concluir que la población de algunos municipios y delegaciones del país tiene niveles de bienestar equiparables a los de países desarrollados europeos. siguen sin ser encarados en toda su complejidad debido a las implicaciones que esto significaría en relación a paradigmas. Antecedentes sobre las Metas del Milenio Las llamadas Metas de Desarrollo del Milenio son una declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas. En el tercer apartado se hace referencia a las proyecciones de población económicamente activa ya realizadas por el Consejo Nacional de Población. pues mientras en el primer decil el ingreso per capita es de 4 450 pesos. un número importante de municipios cuya población tiene problemas tan serios de pobreza y subdesarrollo que se les puede comparar fácilmente con los países más atrasados del mundo (PNUD. 2005).

haber mejorado considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios. como se propone en la iniciativa ‘Ciudades sin barrios de tugurios’. en este contexto México ha venido haciendo uso de un conjunto de 41 indicadores. se pueden agrupar en tres grandes rubros. Ahora bien. los indicadores que se incluyen son: 1) porcentaje de población cuyo ingreso es menor a un dólar por día (paridad del poder adquisitivo). En cuanto a la salud. h) elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes de todo el mundo la posibilidad real de encontrar un trabajo digno y productivo. El primero comprende metas relacionadas con un aspecto central de las condiciones socioeconómicas. su intención era elevar el nivel de vida de la población mundial. los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria y que tanto las niñas como los niños tengan igual acceso a todos los niveles de enseñanza. 2) coeficiente de brecha de la pobreza (la incidencia de la pobreza multiplicado por la profundidad de la pobreza). i) alentar a la industria farmacéutica a que aumente la disponibilidad de los medicamentos esenciales y los ponga al alcance de todas las personas de los países en desarrollo que los necesiten. En relación a lo anterior. En la Declaración del Milenio se indica que se decidió: a) reducir a la mitad. como se puede apreciar en el párrafo anterior. Y sobre las condiciones de vida se propusieron f) para el año 2020. A la vez declaran que también decidieron: g) promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer como medios eficaces de combatir la pobreza. Dichos indicadores. para la reducción de la pobreza. Dichos países decidieron proponer una serie de metas que se consideraban deseables y realizables para el año 2015. en el que hace referencia al ingreso de los jóvenes dentro de la población económicamente activa). desde nuestro punto de vista. la educación y la superación de la pobreza. 2000). y que cubrían una serie de aspectos entre los cuales se encuentran la salud. el hambre y las enfermedades y de estimular un desarrollo verdaderamente sostenible. k) velar para que todos puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones. igualmente para esa misma fecha se propuso reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso a agua potable o que no puedan costearlo. conforme a las recomendaciones formuladas en la Declaración Ministerial 2000 del Consejo Económico y Social (Naciones Unidas. En general.Consejo Nacional de Población nal. para el año 2015. en términos globales no se hace una referencia explícita más que en un punto a la fuerza de trabajo (el h. para ese mismo año. j) establecer sólidas formas de colaboración con el sector privado y con las organizaciones de la sociedad civil en pro del desarrollo y la erradicación de la pobreza. se propuso c) haber reducido. también se propone b) velar para que en ese mismo año. el porcentaje de habitantes del planeta cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día y el de las personas que padezcan hambre. alcanzando niveles que se consideraban más aceptables que los que se tenían en 1990. el flagelo del paludismo y otras enfermedades graves que afligen a la humanidad y e) prestar especial asistencia a los niños huérfanos por causa del VIH/SIDA. Aparte de lo anterior. explícitamente no se plantea la necesidad de que todas las personas que lo requieran cuenten con un empleo remunerado digno pese a que ese elemento socioeconómico es el que se podría considerar clave para avanzar en la mejora de las condiciones de vida de la población y. la mortalidad materna en tres cuartas partes y la mortalidad de los niños menores de cinco años en dos terceras partes respecto a las tasas del 2000 y d) haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA. por lo tanto. 3) proporción del consumo nacional que 318 . año que se tomó como punto de partida. y para los fines de este trabajo. Cabe mencionar que esta Declaración se traduce en objetivos y metas en lo que se ha denominado las “Metas del Milenio”.

25) tasa de alfabetización de mujeres entre 15 y 24 años de edad. 23) tasa neta de matriculación de la población que asiste a la educación primaria con respecto a la población entre seis y 11 años. 22) razón entre mujeres y hombres matriculados en la educación superior. 27) proporción de mujeres en la Cámara de Diputados. 29) proporción de superficie cubierta por bosques y selvas calculada con respecto a la superficie terrestre nacional. 38) número de computadoras personales por mil habitantes. 9) razón de mortalidad materna (defunciones maternas por cada 100 000 nacidos vivos). 7) razón de mortalidad infantil. se incluyen solamente dos indicadores: 40) proporción de mujeres asalariadas en el sector no agropecuario (con respecto a la Población Económicamente Activa) y 41) tasa de desempleo de las personas comprendidas entre los 15 y los 24 años (PNUD. 32) emisiones de bióxido de carbono per capita (toneladas equivalentes de CO2/hab/año). 15) proporción de la población de localidades en zonas de riesgo de paludismo que reciben tratamiento focalizado para el control y la eliminación de la transmisión del Plasmodium vivax en un año. 319 .México. 34) proporción de ocupantes en viviendas particulares con agua entubada dentro del predio o la vivienda. constituyó un comité técnico que diseñó una forma de medición de la pobreza a partir de la cual la propia Secretaría de Desarrollo Social establece tres niveles de pobreza: la pobreza alimentaria. 6 Cabe hacer la aclaración de que la política social del país se ha propuesto reducir la pobreza utilizando sus propios parámetros. 6) tasa de mortalidad de niños menores de un año y de niños menores de 5 años. Para ello. 20) razón entre niñas y niños matriculados en la educación secundaria. el tercer rubro correspondería a un grupo mucho más amplio de indicadores vinculados a la equidad de género. 39) número de usuarios de Internet. Es a partir de estos parámetros que se proponen metas adicionales en lo relativo a la disminución de la pobreza. 2002). 28) proporción de mujeres en la Cámara de Senadores. 35) proporción de ocupantes en viviendas particulares con drenaje conectado a red pública o fosa séptica. 12) incidencia de SIDA según año de diagnóstico por 100 mil habitantes. ante los desafíos de desarrollo del milenio corresponde al quintil más pobre de la población y 4) proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria. Y en lo que respecta al tema de este documento. 2005). 36) proporción de la población con derecho seguro a la tenencia de la tierra. la pobreza de capacidades y la pobreza patrimonial (SEDESOL. 19) razón entre niñas y niños matriculados en la educación primaria. 21) razón entre mujeres y hombres matriculados en la educación media superior. 26) tasa de alfabetización de hombres entre 15 y 24 años de edad. 24) tasa de alfabetización de la población entre 15 y 24 años de edad. 30) proporción de superficie ocupada por Áreas Naturales Protegidas. 37) número de líneas telefónicas por mil habitantes. 13) mortalidad de VIH/SIDA por 100 mil habitantes. finalmente. 16) incidencia de casos de tuberculosis (todas las formas) por 100 mil habitantes en un año. derivadas de la quema de combustibles fósiles. 11) prevalencia de VIH en población (porcentaje). 14) incidencia de casos de paludismo por 100 mil habitantes. 33) proporción de ocupantes en viviendas particulares en donde se usa carbón o leña como combustible para cocinar. 17) mortalidad por tuberculosis (todas las formas) por 100 mil habitantes. a algunos aspectos ambientales y a ciertos factores sociodemográficos: 18) eficiencia terminal en educación primaria. 8) porcentaje de niños vacunados contra sarampión. Y. 10) proporción de partos atendidos por personal de salud especializado.6 El segundo grupo incluye un número importante de diversos indicadores que giran en torno a la salud: 5) número de niños menores de cinco años con bajo peso (desnutrición moderada). 31) uso de energía por unidad del PIB (kilojoules/cada peso).

de suerte que nosotros nos preguntamos ¿cuál sería la meta para este indicador? Esquema 1. Esta situación se ilustra claramente al realizar la evaluación de los avances del 2005 (PNUD. la ruta que va desde el objetivo al indicador atravesando por la meta (véase esquemas 1 y 2) nos hace pensar que será difícil lograr resultados concretos debido a la falta de eslabones entre los tres niveles. De hecho. ¿En cuál de los objetivos interviene el tema del trabajo? Objetivo 8 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Meta 16 En cooperación con los países en desarrollo.Consejo Nacional de Población En suma. 2005). y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015 Indicador 13 Proporción de mujeres asalariadas en el sector no agropecuario Esquema 2. de los ocho objetivos ninguno se refiere explícitamente al tema del trabajo. sólo dos se vinculan con el aspecto laboral. de las 18 metas sólo una hace referencia a este tema (y exclusivamente al trabajo remunerado o a lo que en México se ha denominado trabajo extradoméstico) y de los 53 indicadores. como ya se había mencionado en la introducción. ¿En cuál de los objetivos interviene el tema del trabajo? Objetivo 3 Promover la equidad de género y la autonomía de las mujeres Meta 4 Eliminar las desigualdades entre las mujeres y hombres en la enseñanza primaria y secundaria. elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo Indicador 46 Tasa de desempleo de las personas comprendidas entre los 15 y 24 años 320 . preferentemente para el año 2005. al preguntarse el informe de México “¿cómo vamos?” se usa el concepto de “no aplica” en el indicador sobre el trabajo femenino y en la cifra de desempleo se presenta una señal de advertencia (véase esquema 3).

México como país está en una mejor situación que muchos de los países africanos o asiáticos más pobres.0 1995 37. Y en otros casos se plantean nuevas metas y se hace uso de indicadores específicos para establecer los niveles de cumplimiento específico dentro de cada uno de los ocho objetivos originales (PNUD. ante los desafíos de desarrollo del milenio Esquema 3. Dentro de éstos. Perú. el paludismo en México prácticamente se ha erradicado. Ecuador. la tuberculosis se tiene controlada. etcétera). México es considerado por Naciones Unidas un país de desarrollo intermedio junto con Brasil. 321 . en las nuevas metas e indicadores no se plantea nada relacionado con lo laboral por lo que únicamente las dos metas que originalmente lo contemplaban son las que siguen vigentes. En consecuencia. la cobertura de primaria a la firma del convenio prácticamente era cercana al 100 por ciento. el Gobierno mexicano ha planteado metas e indicadores adicionales a las propuestas dentro de las Metas del Milenio originales. Esto ha permitido que México (nación considerada de mediano desarrollo e. Colombia. más recientemente.5 2003 36. República Bolivariana de Venezuela y República Dominicana. permite ir incluso más allá de lo planteado como metas para el año 2015. 2005: 262). los cuales representan el 75. México y Brasil han logrado reducir sus niveles de pobreza extrema por lo que se considera que sí cumplirán con esa meta del milenio (Naciones Unidas-CEPAL. México. indudablemente. en su conjunto México tiene niveles de riqueza y desarrollo mucho más altos que muchos de los países llamados “en desarrollo” y dentro de los cuales en ocasiones se le sitúa. ** Tasa de desempleo de las personas comprendidas entre los 15 y 24 años. alcanzar las metas del milenio en realidad no supone un reto insalvable para México y su economía. con potencialidades y riqueza que lo ponen en ventaja con respecto a otros países)7 alcance varias de las mencionadas metas antes de las fechas propuestas (por ejemplo. ¿Cómo han evolucionado los indicadores? Meta 04 16 Indicador 11* 16** 1990 38.3 2000 37.México. En consecuencia.8 4. Y la sola inercia que el avance de la educación y la salud tienen. Un punto sobre el que hay que insistir es el hecho de que el cumplimiento de las metas en su origen está considerando a todos los países. incluyendo a aquellos que presentan mayores atrasos relativos en su desarrollo socioeconómico.7 por ciento de la población de la región.8 8. El Salvador.6 * Proporción de mujeres asalariadas en el sector no agropecuario. Panamá.8 4. Por ello. nuevamente el elemento trabajo queda fuera de las consideraciones como un medio para lograr una mejora de las condiciones de vida de la población. Y nuevamente (al menos en el documento 7 Dentro del contexto de América Latina. Las nuevas metas y los indicadores específicos son en algunos casos similares a los anteriores pero con compromisos que se traducen en niveles de exigencia mayores. Con todo.3 3. aunque con grandes problemas y demasiados millones de personas en la pobreza. 2005). una amplia reducción de la desigualdad por género en la educación primaria ya se había detectado en la información censal de 2000.

Consejo Nacional de Población citado) se pone todo el énfasis sobre la erradicación de la pobreza (alimentaria básicamente). al presentar en abril del 2005 el documento “Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en México: Informe de Avances 2005”. uno de los mayores problemas de la región latinoamericana estriba en la gran desigualdad e iniquidad prevalecientes. inversiones y deuda.8 o desde perspectivas más recientes. la educación. el 30 por ciento de menores ingresos por ejemplo. la incapacidad de los sectores modernos para absorber mano de obra al ritmo requerido y la heteroge- 322 . el mercado laboral contribuya básicamente a una mejor redistribución del ingreso nacional. 2005). El trabajo durante los primeros quince años de las Metas del Milenio. privilegiando (también nuevamente) los aspectos macro económicos pero perdiendo la consideración social de que el desarrollo es algo que va mucho más allá. permitiría alcanzar la meta en plazos más breves o en los mismo plazos pero con tasas de crecimiento del PIB de uno o dos puntos más bajas que las necesarias si se mantuviera la desigualdad” (Naciones Unidas-CEPAL. como la precariedad. la salud. Pues de acuerdo con ese mismo estudio. la inseguridad o la vul8 En los años setenta se buscó explicar el funcionamiento de los mercados de trabajo desde la perspectiva de la heterogeneidad de la estructura productiva. Esta línea es ampliamente conocida bajo el nombre de informalidad. el organismo internacional sostiene que a mayor nivel de desigualdad mayor es la tasa de crecimiento necesaria para que se logren nuevos avances en la disminución de la pobreza extrema: “una mejora en este campo (el de la desigualdad) que se tradujera en un rápido incremento del ingreso de los estratos más pobres. Así. la propia Secretaria de Desarrollo Social. Respecto a los avances y el tema del empleo en la evaluación realizada por Naciones Unidas-CEPAL (2005) se señala que si bien México. con ello. Asimismo declaró que el combate a la pobreza podría estar en riesgo: “…si no se acompaña con decisiones responsables. el medio ambiente y una perspectiva limitada del desarrollo. que incluya una reforma fiscal que incentive el mercado interno y. no está de más mencionar que las reformas estructurales llevadas a cabo en el pasado reciente (no solamente en México sino en muchos países del mundo) no han llevado a una mejora generalizada ni en la cantidad ni en la calidad de los empleos generados. Ya sea desde la perspectiva de la informalidad. se considera que va en camino de cumplir con las metas. Ya que viene al caso. al igual que el grupo de países latinoamericanos dentro del que está incluido (de desarrollo intermedio). por lo que los cambios estructurales solicitados más recientemente (participación del capital privado en la industria energética en general) no garantizan en realidad que se dé un cambio en el aspecto laboral en el futuro. Este último es visto solamente como una cuestión de exportaciones e importaciones. con un sustento financiero importante que involucre las reformas estructurales y la generación de empleo” (Martínez. La invisibilidad del tema del trabajo es realmente preocupante porque ciertas esferas de la realidad mexicana como la del empleo no han logrado desarrollarse de manera eficiente en los últimos 20 o 25 años y presentan un déficit que se acumula año con año. 2005). señaló que hay temas “pendientes” como el de la creación de empleos. la creación de empleos depende más de una política dirigida específicamente a ese fin. Qué tan lejos estamos de un “trabajo decente” en México Diversos estudios sobre el mercado de trabajo han dado cuenta de un aspecto sustancial que distingue a los mercados de trabajo latinoamericanos: la heterogeneidad. Para esta vertiente. A este respecto.

La misma institución sostiene que la mayor desocupación de los jóvenes refleja.8 por ciento a 16. los “proficians”. con la característica de que la tasa de los más jóvenes representa más del doble de la correspondiente a la población adulta. Por su parte. pasando de 12. el mismo organismo internacional vinculado con trabajo —la Organización Internacional del Trabajo— se ha dado a la tarea de formular cuáles serían las características del “trabajo decente” en un contexto de fuertes cambios en las estructuras productivas y sociales (Naciones Unidas-OIT. ante los desafíos de desarrollo del milenio nerabilidad laboral. 1999. neidad de la estructura productiva. Mediante trabajo empírico se intenta mostrar que el trabajo informal es la única alternativa de los pobres frente a la excesiva regulación fiscal (De Soto. hacia el final de la década de los ochenta se propone una visión enmarcada en una perspectiva neoliberal sobre el sector informal en América Latina. en una situación de abundancia de mano de obra. por una parte. Pizarro. los trabajadores estándar. a los que se une el hecho de que una proporción muy alta de los nuevos trabajos eran de tiempo parcial (Naciones Unidas-CEPAL. 1999). Finalmente. 1987. quienes se están incorporando al mercado de trabajo contando con más educación.México. determinaban la existencia de mercados de trabajo diferenciados: formal e informal (donde el objetivo era más bien maximizar el ingreso total) (Tokman. Además. El desempleo también afecta más a las mujeres que a los varones. su breve permanencia en el mismo empleo como consecuencia de la inestabilidad que caracteriza sus condiciones de empleo. la informalidad de subsistencia” (Pérez Sáinz.9 Las diferentes propuestas de investigación han mostrado que las condiciones laborales del conjunto de los trabajadores generalmente son deficientes. 323 . Además. 1989 y 1995). sino que se han puesto en la mesa de discusión debates en torno a la precariedad laboral. el sector formal tradicional y. por otra. Portes. se propone hablar de neoinformalidad y el autor señala que “se podrían distinguir cinco ámbitos laborales: el sector emergente de “transables”. 2005). Es así que en años recientes. 2002). 1995). Desde una mirada diferente. 1987. las aglomeraciones. Pérez Sáinz sostiene que habría que repensar la informalidad en el marco de una nueva realidad “emergente” por la puesta en práctica de programas de reestructuración productiva sustentados en el modelo de apertura de las economías. los más afectados son los jóvenes de hogares de menores ingresos pues en la mayoría de los países el desempleo juvenil en el quintil más pobre equivale al triple del desempleo de los jóvenes de 20 por ciento más rico de la población. los desempleados y los excluidos (Standing. antes de la crisis de los ochenta. los salarios crecientes en el empleo formal creaban estímulos para que los empleadores hicieran uso del sector informal (a través de contratación eventual y subcontratación) (Portes y Benton. a lo largo de los últimos veinte años las características de los trabajadores asalariados (quienes en su momento fueron el modelo a seguir en cuanto a la posibilidad de prestaciones sociales y estabilidad en el empleo) paulatinamente se van comportando en formas similares a los grupos que en su momento se consideraron “marginales” o “excluidos. Al respecto. 1987). los asalariados con prestaciones. Durante la década pasada y comienzos de la actual los nuevos empleos para los jóvenes se crearon en su gran mayoría en el sector informal. la dificultad de inserción laboral de los que buscan trabajo por primera vez y. 9 Dentro de un esquema analítico donde la discusión de la inseguridad social y laboral es central. la neoinformalidad subordinada. a mediados de los años noventa. en el documento de Naciones Unidas-CEPAL (2005) se señala que en América Latina ellos siguen siendo los más afectados por el problema del desempleo. ya en la década de los ochenta Portes y Benton sostenían que. 2001). En la década de 1990 la tasa de desempleo abierto de la población de 15 a 29 años de edad aumentó. Valdría la pena señalar que si bien. 1998. se argumenta que en la actualidad es más útil representar la tendencia a la “flexibilidad-inseguridad” asociada con fragmentaciones y exclusiones socio-económicas concibiendo siete estratos: la elite. la vulnerabilidad y la exclusión social en el conjunto total de la población trabajadora (Infante y Vega-Centeno. eran los sectores marginados o informales los que mostraban condiciones precarias en cuanto a sus relaciones laborales. Minujin. 1996a y 1996b). Así. lo que supuso una disminución de la cobertura provisional de los trabajadores jóvenes. los trabajadores flexibles. la discusión ya no esta puesta exclusivamente en el grupo de “excluidos”.1 por ciento.” Uno de los grupos poblacionales más afectados es el de los jóvenes. finalmente.

A continuación haremos un breve recorrido sobre los cambios y algunas características recientes del mercado de trabajo mexicano en el periodo que comprende el avance actual de las metas del milenio (1990 a la fecha). la generación de empleos de calidad supone la existencia de un marco de regulación de la actividad y las relaciones laborales. por ello. entre otras falencias. no será posible erradicar la pobreza extrema y el hambre (objetivos centrales de las Metas del Milenio) para poder así reducir las desigualdades de ingreso en América Latina. 12 En consecuencia. Y como de las zonas de menos de 100 mil habitantes. destinado a dar sentido y coherencia al empleo. tanto en el plano nacional como regional. es probable que la diferencia entre 1991 y 2003 también se hubiese visto afectada por un cambio en los cuestionarios de los diferentes años del periodo. En el caso de México. una hipótesis que al haber un cuestionario específico para las zonas menos urbanizadas. el trabajo agropecuario masculino pudo ser captado con mayor precisión. 324 . Participación económica y su relación con la educación En este subapartado se pretende describir brevemente el nivel de participación económica y el desempleo de la población mexicana. 98. Al comparar el inicio de la década de los noventa con un dato ubicado en el año 2003. 2003. En consecuencia. haciendo uso de dos variables básicas en la demografía (sexo y edad). De acuerdo a este concepto.10 La OIT ha reiterado que si no hay mejoras en el campo laboral.Consejo Nacional de Población Pero como bien se menciona en ese documento. cerca de 70 por ciento es rural. 11 Ver entre otros García. Ariza y Oliveira. Pacheco y Blanco. valdría la pena aclarar que si bien diferentes estudios han dado cuenta de un ligero descenso de la participación masculina. se hubiese captado un mayor nivel de participación. Además. 1999. Rendón. a la protección social y a la representación.11 Por supuesto no se puede decir que lo que han perdido los hombres lo han ganado las mujeres porque los montos absolutos y relativos de participación de éstas son menores. además. las últimas décadas se han caracterizado por un creciente deterioro de la calidad de los trabajos generados. Supone. particularmente lo que interesa en este apartado es la articulación entre el nivel de participación económica en el mercado de trabajo y el nivel de escolaridad de la población trabajadora. se observa que las tasas de participación económica disminuyeron para los hombres en siete puntos porcentuales mientras en el caso de las mujeres se aprecia claramente un fenómeno ampliamente analizado en la extensa bibliografía existente sobre el mercado de trabajo femenino: el aumento en sus tasas de participación (véase gráfica 1). Se hace especial énfasis en una variable que es considerada de manera explícita en los objetivos y metas del milenio: la escolaridad. Y. la OIT viene impulsando una estrategia de crecimiento con empleos de calidad y ha desarrollado el concepto de trabajo decente. a los derechos laborales. 2001. Blanco y Pacheco.12 10 “En los últimos años. y también la posibilidad de representar o sentirse representado y de participar en procesos de diálogo social. la CEPAL sostiene que no se considera adecuadamente el problema del empleo ya que. así como en el ámbito de las empresas” (Naciones Unidas-CEPAL. que los trabajadores cuenten con niveles adecuados de protección ante accidentes y enfermedades y durante la vejez. 2005). no se especifican indicadores que cubran la amplia gama de aspectos que abarca (Naciones Unidas-CEPAL. la escasa generación de empleos de calidad no sólo afecta a los jóvenes. hasta ahora el país no ha sido capaz de brindar respuesta a la demanda de empleo de una población en crecimiento. aparte. pues en el primer año (1991) se tenía un cuestionario para las zonas más urbanizadas (100 000 y más habitantes) y otro para las menos urbanizadas mientras en el año 2003 todo se integró en un cuestionario único. 2005: 297).

325 . puesto que años atrás el comportamiento mostraba una creciente participación hasta los 25 años y después un descenso paulatino. El aumento de la participación femenina. se ha traducido en un cambio del patrón de participación por edad de las mujeres. Encuesta Nacional de Empleo 1991 y 2003 . de tal suerte que ahora la diferencia sólo se presenta en los niveles que alcanza dicha participación (véase gráfica 2). aunque las cifras de nuestro país son bajas en comparación con otros países de América Latina. Las cifras de desempleo abierto en México representan a la población desempleada y que de manera exclusiva se encuentra en busca de un trabajo sin haber trabajado ni siquiera una hora en la semana de referencia 13 Aspecto que se ha discutido ampliamente en la bibliografía y que se asociaba al papel que las mujeres tienen en la esfera reproductiva y del cuidado de los hijos. 1991 y 2003 1991 2003 hombres mujeres 0 20 40 60 80 100 Fuente: INEGI. Gráfica 2. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 1. México: tasas de participación por sexo y grupos de edad. iniciado en la década de los años setenta. Encuesta Nacional de Empleo 2003.13 El dato correspondiente al año 2003 muestra que la forma que adopta la participación femenina por edad es muy similar a la masculina. 2003 120 hombres 100 mujeres 80 60 40 20 0 12 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 años y más Fuente: INEGI. en años recientes han aumentado. En lo que se refiere a las tasas de desempleo. Tasas de participación económica por sexo.México.

en el informe de avance elaborado por el gobierno mexicano se alerta sobre esta situación. de la entrevista. en consecuencia. muestra la evolución del indicador de desempleo juvenil. mientras que para las mujeres han disminuido. 1991 y 2003 1991 2003 hombres mujeres 0 1 2 3 4 5 Fuente: INEGI. una pregunta que surge de inmediato sería ¿cómo se encuentra nuestra mano de obra en cuanto 14 Al igual que la aclaración que se realizó en las tasas de participación. manifestando su tendencia hacia un mayor nivel. pasando en el caso de los hombres de 1. pues en edades jóvenes las tasas prácticamente llegan a ser cinco veces superiores a las de las edades adultas con la característica de que las mujeres jóvenes son las que presentan las tasas más elevadas de desempleo (véase gráfica 4).14 Ahora bien. Encuesta Nacional de Empleo. De hecho. pero a diferencia de los países que cuentan con seguro de desempleo. pues tradicionalmente el desempleo femenino había sido superior al masculino.Consejo Nacional de Población Gráfica 3. al principio de este apartado habíamos señalado que los jóvenes son el grupo más afectado por el desempleo en América Latina. por un lado. la mayor presión para que las mujeres se inserten en el mercado de trabajo a pesar de incorporarse a empleos precarios.3 por ciento en el caso de las mujeres (véase gráfica 3). en sentido general.4 a 2. presentado en el apartado anterior de este documento. 1991 y 2003. las tasas de desempleo han aumentado en el caso de los hombres. pero deseamos aclarar que estamos convencidos que los cambios en el cuestionario no afectan.1 por ciento entre 1991 y 2003 y de 4 a 2. México: tasas de desempleo abierto por sexo. se ubican en el conjunto de la población ocupada. un cambio en los cuestionarios puede explicar en parte los cambios observados en la tasa de desempleo. dado que para las Metas del Milenio los avances en niveles de escolaridad son centrales. Ahora bien. en México la mayoría de las personas que podrían considerarse desempleadas en realidad tienen que emplearse en cualquier ocupación que les proporcione un mínimo de ingreso aunque éste sea un trabajo no adecuado ni bien remunerado por lo que.15 El resultado aquí presentado constata que esta meta es un verdadero reto por atender. 15 También recordemos que el esquema 3. este aspecto por supuesto también se puede apreciar en el caso mexicano. la situación del desempleo muestra cambios diferenciados por sexo. Recordemos que el desempleo de los jóvenes forma parte de los indicadores a considerar en la meta 16 (que señala que se deben elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo). Estos cambios reflejan. por otro. la comparación. Al comparar el dato de 1991 con el de 2003. 326 . Dentro de este panorama. la dificultad de encontrar empleo en el caso de los hombres y.

finalmente. 2003 12 a 14 14 12 10 8 6 4 2 0 65 años y más 15 a 19 60 a 64 20 a 24 55 a 59 25 a 29 50 a 54 30 a 34 ocupados desempleados inactivos 45 a 49 40 a 44 35 a 39 Fuente: INEGI.México. Por otro lado. Gráfica 5. ante los desafíos de desarrollo del milenio a su educación formal? Tanto la población desempleada como la ocupada muestran altos niveles de escolaridad en edades tempranas y estos niveles van disminuyendo conforme aumenta la edad de los involucrados (véase gráfica 5). 1998. 327 . 2003 6 hombres 5 mujeres 4 3 2 1 0 12 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 años y más Fuente: INEGI. Lo cual nos lleva a reflexionar en varios sentidos. México: años promedio de estudio por condición de actividad según grupo de edad. Gráfica 4. también podemos constatar que la escolaridad en términos generales se ha incrementado en años recientes. se aprecia que la mano de obra en conjunto presenta mejores niveles educativos que la población no activa y. de tal suerte que es en edades adultas jóvenes (entre los 25 y los 29 años de edad) en donde se aprecian los mayores niveles de escolaridad (véase gráfica 5). 2001). se apoya la idea de que en México son probablemente los jóvenes con mejores condiciones de vida quienes se pueden dar la posibilidad de encontrarse en situación de búsqueda de empleo de manera exclusiva (Camarena. Navarrete. Por un lado. Encuesta Nacional de Empleo 2003. Encuesta Nacional de Empleo 2003. México: tasas de desempleo abierto por sexo.

los desempleados (sobre todo las mujeres) (véase gráfica 7) muestran tener una mayor escolaridad que los ocupados de ambos sexos (hasta de dos años mayor) (véase gráfica 5). Al desagregar la condición de actividad por sexo se confirma el resultado de mayor escolaridad en los jóvenes. Otra tendencia que se observa es que en los grupos de edad entre los 20 y los 35 años de edad. niveles de escolaridad mayores que los de su contraparte masculina. incluso. en parte como consecuencia de los diferenciales por sexo en los años de escolaridad de las décadas pasadas. 2003. lo que apuntaría al hecho de que este factor no es un elemento definitorio para tener un empleo o no tenerlo y serviría para apoyar nuestra observación planteada en la introducción de este trabajo en cuanto al hecho de que el sólo aumento de años de escolaridad no garantiza un empleo de calidad o. Gráfica 6. pero un dato que se agrega es que aunque las mujeres que trabajan extradomésticamente muestran. A partir de los 50 años. lo cual quizás se podría explicar en parte si partimos del supuesto ya mencionado de que las personas con mejor educación y más años de escuela son probablemente las que tienen los recursos económicos necesarios tanto para permanecer en el sistema educativo más tiempo como también para permanecer inactivos o desempleados hasta que encuentren un trabajo que les satisfaga. 328 .Consejo Nacional de Población Algo que se podría agregar es que los desempleados muestran mayores niveles de escolaridad. Encuesta Nacional de Empleo. 2003 12 a 14 12 10 8 60 a 64 6 4 2 55 a 59 0 25 a 29 20 a 24 65 años y más 15 a 19 50 a 54 30 a 34 Ocupados hombres Ocupados mujeres 45 a 49 40 a 44 35 a 39 Fuente: INEGI. ya sea por el mercado o por ellas mismas. en términos generales. los hombres ocupados muestran una escolaridad ligeramente mayor que las mujeres de su mismo grupo de edad y condición de actividad (véase gráfica 6). Con todo se puede decir que la mayor escolaridad que presenta la población más joven es un fenómeno relativamente reciente y que quizás está siendo mejor aprovechado en el caso de las mujeres. México: años promedio de estudios por condición de actividad según grupo de edad y sexo. los niveles de hombres y mujeres van confluyendo hasta que entre los 35 y los 49 años son bastante similares. un empleo en términos llanos.

35 a 39 Para terminar este apartado baste decir que dentro de la población inactiva los hombres tienen mayores niveles de escolaridad que las mujeres inactivas en casi todos los grupos de edad. apenas van a iniciar su vida laboral y la búsqueda de su primer empleo. 329 . Además. Quizás algunos de ellos están todavía en la universidad.México. esto tiene su lógica en que la población joven ha tenido mayores oportunidades de escolarizarse en comparación con los adultos de edades más avanzadas. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 7. por lo mismo. la población inactiva masculina muestra niveles de escolaridad bastante altos en los grupos de entre 20 y 29 años (contrario a lo que sucede con la población desempleada y específicamente con las mujeres de esos grupos de edad) (véase gráfica 8). México: años promedio de estudio según condición de actividad y sexo. por sexo y edad. México: años promedio de estudio de los desempleados. terminando su formación y. 2003 12 a 14 14 12 10 8 6 4 2 0 65 años y más 15 a 19 60 a 64 20 a 24 55 a 59 25 a 29 50 a 54 30 a 34 Desempleados hombres Desempleados mujeres 45 a 49 40 a 44 Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo 2003. Encuesta Nacional de Desempleo 2003. y esto mismo tal vez explicaría en parte que los inactivos jóvenes (20-29 años) tengan mayor escolaridad a la vez que no están trabajando. 2003 12 a 14 14 12 10 8 6 4 2 0 65 años y más 15 a 19 60 a 64 20 a 24 55 a 59 25 a 29 50 a 54 30 a 34 Inactivos hombres Inactivos mujeres 45 a 49 40 a 44 35 a 39 Fuente: INEGI. Gráfica 8. Como ya se mencionó.

Consejo Nacional de Población Se indaga a continuación sobre la estructura ocupacional de la población trabajadora. Por ello.9% respectivamente) y una importante reducción de la participación laboral en el sector primario (que disminuye de 27. México: distribución porcentual de la población ocupada por sectores económicos.5 a 57. Encuesta Nacional de Empleo. como veremos a continuación.16 Gráfica 9. 16 Nos habría gustado discutir sobre la disminución en el porcentaje de los patrones pero en realidad esto puede ser un efecto del cambio en los cuestionarios al igual que el descenso del trabajo familiar sin paga. Estructura ocupacional y condiciones de trabajo Iniciamos esta sección señalando brevemente cómo se ha transformado la estructura ocupacional en cuanto al peso relativo de los sectores económicos y las formas laborales de relación en el mercado de trabajo. parece válido preguntarse ¿cómo estas transformaciones se han expresado en las relaciones que se establecen en el mercado? Se aprecia que en dicho periodo al mismo tiempo se incrementó el trabajo asalariado y el cuenta propia (véase gráfica 10). aspecto que nos remitiría a la heterogeneidad del mercado de trabajo. 330 .5 a 17.4%) que el incremento terciario (véase gráfica 9). 1991 y 2003 60 1991 50 2003 40 30 20 10 0 Primario Secundario Terciario Fuente: INEGI.1%). En consecuencia se puede decir. Pero también se observa un incremento de las inserciones en actividades secundarias aunque de mucho menor magnitud (de 22. que en el periodo que se analiza con respecto a los avances del milenio (1991-2003). bajo la premisa de que es necesario considerar de manera explícita algún indicador de este tipo para ser atendido realmente en las Metas del Milenio. el sector secundario ha podido generar empleos aunque ha sido el sector terciario el que ha absorbido el mayor número de trabajadores. pero especialmente se busca atender a la condiciones de trabajo.4 a 26. En principio se puede apreciar que entre 1991 y 2003 hay un importante proceso de ampliación de las actividades terciarias (que pasan de 49. Inmediatamente después buscaremos indicar con más detalle cómo estas transformaciones se expresan en el año 2003 y cuáles son las condiciones de trabajo que se tienen bajo el nuevo contexto. 1991 y 2003.

Como ya mencionamos. 1991 y 2003. México: posición en el trabajo por grupo de edad Hombres. 1991 y 2003 Empleador Cuenta propia Asalariado Destajo. Encuesta Nacional de Empleo 2003. 2003 80 60 40 20 0 12 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 y más Patrón Cuenta propia Trabajador a destajo Asalariado Trabajador familiar sin pago Fuente: INEGI. la más numerosa. Gráfica 11. 331 .7 por ciento de los hombres y 58.México. Sin embargo. propina. Y este cambio relativo es aún más acusado entre las mujeres (véanse gráficas 11 y 12). comisión o porcentaje Trabajador no familiar sin pago Trabajador familiar sin pago 0 10 20 30 40 1991 50 2003 60 Fuente: INEGI. la heterogeneidad del mercado de trabajo es uno de los aspectos centrales que caracterizan a México. por lo que consideramos pertinente dar cuenta de esta característica.6 por ciento de las mujeres que trabajan. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 10. Globalmente. Las posiciones en el trabajo que tienen mayor peso proporcional son las de los asalariados y los cuenta propia (concepto que en realidad abarca una amplia gama de ocupaciones). es la de los asalariados ya que representan en 2003 55. México: distribución porcentual de la población ocupada según la posición en el trabajo. para ambos sexos se puede observar que conforme aumenta la edad. por mucho. por grupo de edad. disminuyen sus montos relativos. en el caso de los hombres. Encuesta Nacional de Población. esta disminución es de casi dos terceras partes entre el punto más alto (en el grupo 20-24 años) y el más bajo (entre las personas de 65 años y más).

4 por ciento para los hombres y 9. México: posición en el trabajo por grupo de edad Mujeres. Aparte del grupo de los patrones que presenta los mejores ingresos laborales. esas disminuciones en los montos relativos de trabajadores asalariados conforme aumenta la edad y el aumento de los cuenta propia. en primer lugar sobresale el hecho ya conocido de que porcentualmente es de alrededor de tres veces más importante en el caso de los hombres en relación al de las mujeres. cuando sus maridos fallecen o bien por divorcio. pues no hay que olvidar que las mayores cifras de mujeres separadas o divorciadas se comienzan a producir alrededor de los 45 años de edad. a partir de ahí se mantiene con cifras entre el ocho y el nueve por ciento de la población ocupada y disminuye ligeramente en los grupos mayores de 60 años.9 pesos frente a 14. En el caso de las mujeres. Quizás muchas mujeres entran en la categoría de patrones por viudez. 2003 80 60 40 20 0 12 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 y más Patrón Cuenta propia Trabajador a destajo Asalariado Trabajador familiar sin pago Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo 2003. A pesar de que el desempleo entre los jóvenes es elevado y tienen problemas para incorporarse al mercado de trabajo (tanto que una de las Metas del Milenio.17 En el grupo de los patrones. el grupo de los asalariados en su conjunto todavía muestra ingresos relativamente elevados. muestran una evolución totalmente inversa a la de los asalariados. Es de suponer que muchos trabajadores expulsados de trabajos asalariados. la 16. Como contraparte de lo anterior. en realidad.2 y 62.8 por ciento respectivamente. precisamente se enfoca en ese punto). su mayor nivel lo alcanzan a partir de los 40 años. De iniciar con bajas proporciones en los grupos más jóvenes. pobreza en las edades más avanzadas. anuncian que el envejecer conlleva una mayor vulnerabilidad y. crece hasta el grupo 40-44 años. en términos relativos como grupo muestran condiciones de empleo de mejor calidad que las personas mayores de 65 años (lo anterior en buena parte es efecto de una más elevada escolaridad entre la población más joven).1 para las mujeres (en ambos casos en el grupo de edad 20-24 años) aumenta hasta alcanzar en edades avanzadas 63.8% mujeres en 2003).7% hombres y 23.9 pesos respectivamente). 332 . 17 Cabe mencionar que en 2003 el ingreso mediano por hora de los asalariados se encontraba por encima del ingreso mediano total (16. los trabajadores por cuenta propia (25. no tienen más remedio que emigrar hacia el trabajo por cuenta propia y que éste.Consejo Nacional de Población Gráfica 12. De representar apenas 10. En consecuencia. muy probablemente. puede abarcar ocupaciones muy marginales. su monto se va incrementando conforme aumenta el grupo de edad de los involucrados.

varios años.18 con pocas variaciones pero en un nivel muy alto. por abajo del uno por ciento en general. Esta diferencia por sexo en cuanto a la prestación de la seguridad social en parte se explica por la segregación ocupacional por sexo. ciertas ocupaciones concebidas como “tradicionalmente femeninas” (por ejemplo maestras. aunque de todos modos la mayoría de la población está fuera de los sistemas de seguridad social. entre 1991 y 2003 la tendencia ha sido a que se mantengan los porcentajes de población ocupada sin seguridad social.México. O sea. Ahora bien. ante los desafíos de desarrollo del milenio En el otro extremo de los patrones se ubica la categoría de los trabajadores familiares. de alrededor de 60 por ciento. bajo este panorama tan heterogéneo de la fuerza de trabajo. a lo largo del periodo de análisis. 1991-2003 80 Hombres Mujeres 70 60 50 40 1991 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Fuente: INEGI.3% respectivamente. Encuesta Nacional de Empleo. con la característica de que la participación masculina es relativamente alta al principio de su vida laboral y mucho menor al final. Nos preguntamos ¿qué tan diferente es esta situación por grupos de edad? En el año 2003. México: población ocupada sin prestaciones por sexo. trabajadores agropecuarios).4% contra 65. en el año 2003 hay cerca de seis puntos porcentuales menos de mujeres ocupadas sin prestaciones que de hombres en esa situación (59. interesa conocer cuáles son sus condiciones laborales. 333 . para lo cual revisamos dos aspectos centrales: las prestaciones y los ingresos. especialmente. véase gráfica 13). No obstante. enfermeras) tienen más posibilidades de tener acceso a la seguridad social que algunas ocupaciones concebidas como “tradicionalmente masculinas” (por ejemplo trabajadores de la construcción o del transporte y. Al respecto. en edades jóvenes es mucho mayor) e incluso hay un incremento importante conforme las mujeres trabajadoras envejecen. los trabajadores más jóvenes (menores de 15 años) y los adultos a partir de 45 y más años presentan los porcentajes más elevados en el rubro de sin seguridad social. para las mujeres se presenta una situación totalmente diferente pues su participación en esta posición laboral es alta en todos los grupos de edad (aunque al igual que los hombres. las mujeres presentan una ligera mejor posición que los hombres. Gráfica 13. esta situación empeora para las personas de mayor edad y si bien menos de 60 por ciento de la población entre los grupos de 18 Se define a la seguridad social básicamente por el acceso a la prestación del IMSS o del ISSSTE. En las edades intermedias sus montos también son muy pequeños. En segundo lugar.

esta cifra sube rápidamente para la población mayor de 45 años. todavía ligeramente por abajo del nivel que alcanzaron en el año 1991 aunque se aprecia que la brecha por género (así sea moderadamente) se amplía ligeramente al final del periodo (lo que estaría poniendo en riesgo las Metas en cuanto a la equidad de género. después de los 25 años de edad. se puede decir que de 1991 al año 2003 las remuneraciones por sexo han mantenido su diferencial a favor de los hombres. 35 a 39 edad de 20 a 44 años están en esa situación. Pero otro dato que resalta es que en ese periodo. de haber sido considerado este indicador) (véase gráfica 15). En la gráfica 16 se aprecia que los valores extremos promedio tienen un efecto diferente según los grupos de edad. para finalizar este apartado primero nos preguntamos sobre las diferencias de ingreso por grupos de edad. En la gráfica 15 se aprecia claramente este efecto pues mientras los ingresos promedio fluctúan alrededor de tres o cuatro mil pesos mensuales (según el grupo de edad). Ahora bien. Es decir. Ahora abordemos el tema referente a los ingresos laborales. México: población ocupada sin prestaciones por sexo y grupo de edad. en 2003. A partir de este dato. las remuneraciones medianas nos indican que 50 por ciento de la población se encuentra ligeramente por debajo de dos mil pesos mensuales (para la mayoría de los grupos de edad). los salarios por hora de hombres y mujeres se mantienen. Decidimos tomar dos medidas para conocer el nivel de remuneraciones. muestran una tendencia creciente hasta los 25 años y. los salarios tanto de hombres como de mujeres tuvieron una fuerte pérdida que no ha logrado revertirse pese al tiempo transcurrido y al proceso de recuperación desde 1997. Por ello. un grupo de trabajadores que tienen ingresos altos o muy altos está elevando la cifra promedio de los ingresos laborales. Encuesta Nacional de Empleo 2003. alcanzando cerca de 90 por ciento entre los mayores de 65 años de edad (véase gráfica 14). que incluye la crisis de 1995. con la idea de controlar el efecto de los valores extremos en las medidas promedio. De hecho.Consejo Nacional de Población Gráfica 14. examinaremos la información referente al ingreso por hora. 2003 (%) 12 a 14 100 65 años y más 80 60 40 20 55 a 59 0 25 a 29 15 a 19 60 a 64 20 a 24 50 a 54 30 a 34 Hombres Mujeres 45 a 49 40 a 44 Fuente: INEGI. posterior- 334 . Un tema siempre presente en el análisis de las remuneraciones es el hecho de que las mujeres suelen tener trabajos de tiempo parcial con más frecuencia que los hombres.

México. existe una gran desigualdad. México: ingresos constantes 2003 12 a 14 5000 65 años y más 4000 3000 2000 1000 55 a 59 0 25 a 29 15 a 19 60 a 64 20 a 24 50 a 54 30 a 34 Media del ingreso Mediana del ingreso 45 a 49 40 a 44 Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo 2003. mente. Encuesta Nacional de Empleo. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 15. 35 a 39 Gráfica 16. El ingreso mediano es bastante menor que el ingreso medio pero además muestra una mucho menor dispersión. se estancan (o incluso disminuyen) y. Es decir. Y también es bajo al inicio de la vida laboral aunque aumenta. 1991-2003 35 30 25 20 15 10 5 0 1991 Media hombres Media mujeres Mediana hombres Mediana mujeres 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Fuente: INEGI. varios años. 335 . queda claro que la media está fuertemente afectada por los altos ingresos de una parte pequeña de los trabajadores y que hay una gran dispersión en los valores del nivel de ingreso. a partir de los 50 años van en aumento hasta llegar a los 65 años de edad (véase gráfica 17). Alcanza sus niveles más elevados entre los 30 y los 45 años y empieza a disminuir rápidamente el ingreso mediano conforme envejecen los trabajadores. finalmente. Al utilizar la mediana de los ingresos como indicador. México: remuneración por hora trabajada según sexo. según se describió.

México: ingresos por hora trabajada por grupo de edad. se aprecia que aun considerando solamente el ingreso por hora. No obstante. es uno de los que tendría que ser estudiado con mayor profundidad con el fin de encontrar mecanismos que ayuden a que las diferencias salariales por sexo no sean tan marcadas como lo son en la actualidad. 2003 12 a 14 60 50 40 60 a 64 30 20 10 55 a 59 0 25 a 29 20 a 24 65 años y más 15 a 19 50 a 54 30 a 34 Media del ingreso Mediana del ingreso 45 a 49 40 a 44 35 a 39 Fuente: INEGI. Este aspecto. Encuesta Nacional de Empleo 2003. 336 . En segundo lugar. también en este caso las mujeres presentan niveles menores que su contraparte masculina. entonces. diferencias que se agudizan conforme aumenta la edad de las trabajadoras (véase gráfica 18).Consejo Nacional de Población Gráfica 17. México: ingreso por hora trabajada por sexo y grupo de edad. 2003 12 a 14 20 65 años y más 15 60 a 64 10 5 55 a 59 0 25 a 29 20 a 24 15 a 19 50 a 54 30 a 34 Mediana de ingresos hombres Mediana de ingresos mujeres 45 a 49 40 a 44 35 a 39 Fuente: INEGI. En los dos siguientes apartados buscamos abordar los temas en torno a ¿cuál es el reto y a dónde vamos? Gráfica 18. Encuesta Nacional de Empleo 2003. si se parte del indicador mediano por hora los ingresos son muy similares entre los 25 y 55 años de edad.

México.3% y en 2050 de 63. cuando este grupo de edad llegará a representar 69. es evidente que al hablar de los cambios en la PEA. bajo el supuesto de que todos (o al menos la inmensa mayoría) permanecerán dentro del sistema escolar. y a más largo plazo de una magnitud equivalente a un punto porcentual” pero “para materializarse tendría que producirse dentro del entorno de un crecimiento del PIB mayor al que hemos visto en los últimos años (ya que debería ser mayor a 4% anual en las próximas tres décadas)”. en términos absolutos sí. el cual para él comenzó a registrarse a mediados de los años setenta del siglo pasado. Pero aunque en términos porcentuales el cambio no es demasiado grande (poco menos de 7%). y ello significará que buscará trabajo un número creciente de personas de ambos sexos hasta mediados de la década de 2030. la tendencia augura que este problema no puede sino agravarse. 19 20 337 . sostiene que el aprovechamiento de dicho bono “no tuvo efectos duraderos y significativos sobre el aumento de la tasa de ahorro e inversión del país como teóricamente cabría esperar”. se hace indispensable hacer referencia a él. El pico máximo se alcanzará alrededor de 2020.21 Con el crecimiento esperado de la población en edad de trabajar en general y de la PEA en particular. Si bien “el bono demográfico” no es el tema de este trabajo. Y en parte como producto de ese menor crecimiento económico registrado. A partir de finales de los años Definida como la relación entre la población económicamente no activa y la población económicamente activa. como consecuencia de la disminución del número de nuevos nacimientos. a que no haya menores de 15 años trabajando. en un ejercicio de proyección obtiene “que la contribución que cabría esperar del fenómeno sería del orden de medio punto porcentual a la tasa media anual de crecimiento del PIB entre el año 2000 y el 2015. En síntesis.0%). Hernández Laos (2004:68-70) analiza el posible aprovechamiento del “bono demográfico”20 (efecto de la reducción de la tasa de dependencia aunado al efecto del aumento de la tasa de participación). pues la PEA crecerá cada año indefectiblemente durante los próximos 25 años. 23 y 24). Además. fecha en la cual. se plantea que se llegará.7 por ciento del total de la población (véanse gráficas 19. No obstante. con el paso de los años disminuirá cada vez más la población en los grupos de edad más jóvenes y.4 puntos porcentuales de la tasa de crecimiento media anual de la economía. apenas comenzarán a descender lentamente los montos absolutos de la PEA. 21 Aunque no hay que olvidar que la migración también se debe a un efecto inercial producto del establecimiento de redes sociales y no sólo a la situación económica. Una pregunta inmediata sería ¿se podría aprovechar este crecimiento para reducir la tasa de dependencia?19 Partiendo de un modelo de contabilidad económica y demográfica del crecimiento. incluso. Pero al mismo tiempo entrarán paulatinamente en las edades productivas (15-64 años) volúmenes importantes de población con la característica de que proporcionalmente la población en edad de trabajar no sufrirá cambios significativos entre los dos extremos de la proyección (en 2000 sería de 62. ante los desafíos de desarrollo del milenio Las proyecciones de PEA realizadas por CONAPO Insumo para la reflexión De acuerdo con las proyecciones del CONAPO. Hernández Laos indica que la contribución de dicho “bono demográfico” a la tasa de crecimiento de la economía fue positiva a lo largo de los últimos tres decenios pero de sólo 0. la tasa de generación de empleos ha sido menor que el crecimiento de la población por lo que un gran número de personas se ha tenido que refugiar en la informalidad y un número que se supone que oscila alrededor de las 400 mil personas anuales ha dejado el país para buscar un mejor horizonte laboral y de vida en los Estados Unidos.

En caso contrario. con ello agudizar aún más la problemática que representa una demanda de empleo que no ha logrado crecer lo suficiente en las últimas dos décadas del siglo pasado y en los primeros años del presente. sin llegar a alcanzar los niveles de los países europeos. para entonces. en buena medida este aumento de las personas que participan en la actividad económica está siendo estimulado por una mayor presencia de las mujeres. a partir de 2015 la tendencia se mantendrá hasta el año 2050. se podría plantear como aceptable y dentro de las posibilidades de la realidad. México: proyecciones de población por grandes grupos de edad (porcentajes). en términos absolutos la presión sobre el mercado de trabajo se mantendrá durante un tiempo largo y apenas en la década de los cuarenta se espera que se inicie un lento proceso de disminución de sus montos absolutos. Pero.Consejo Nacional de Población veinte de este siglo.12%) y tomamos en cuenta lo rápido que puede cambiar la situación de la economía nacional y el consiguiente impacto de lo económico en los arreglos sociales en general. lo cual implicaría transformaciones de mucho mayor envergadura de las que creemos probables en nuestro país). Además. las necesidades de empleo que hayan surgido a lo largo del tiempo se habrán tenido que cubrir de un modo u otro. al analizar la proyección de la tendencia hacia el año 2030 encuentra que sólo con una hipótesis de crecimiento alto (que el mismo autor señala como la menos probable) la brecha comenzaría a reducirse. Es decir. Sin embargo. Dadas las tendencias del pasado reciente. 2000-2050 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2000 2005 2010 2015 2020 2025 15 a 64 años 2030 2035 2040 2045 2050 0 a 14 años 65 años y más Fuente: Proyecciones del CONAPO. de acuerdo con las prospectivas del CONAPO (véase gráfica 20). es la previsión de que las mujeres serán el sector de la población que integrará un mayor número de sus miembros a la PEA. 338 . que la PEA fuera aún mayor en los próximos 50 años hasta en 10 o 15 por ciento de lo que se ha proyectado (por supuesto. Hernández Laos en la investigación antes citada muestra que a partir de principios de la década de 1980 el crecimiento de la PEA se ha alejado de la generación de empleos remunerados y la brecha entre ambas variables se ha ampliado de manera creciente. se iniciará un proceso de disminución relativa de la PEA. Ello implicaría que millones de mujeres (entre 5 y 10 millones de mujeres más) podrían entrar a la PEA y. 2005. tomados de Internet. pero esto sucederá muy lentamente. Si consideramos que algunos países tienen actualmente tasas de participación femenina más altas (hasta de 70%) de las que se plantea que tendrá México a mediados del presente siglo (44. Gráfica 19. las cuales incrementarán su participación en forma creciente durante toda la primera mitad de este siglo.

como consecuencia de los cambios en la estructura de edades y el creciente número de jóvenes que están entrando en las edades adultas en México. el número de jóvenes y adultos (hombres y mujeres) demandantes de trabajos remunerados aumentará en forma acelerada y creciente durante prácticamente toda la primera mitad del siglo XXI (véanse gráficas 21 y 22). A lo anterior habría que agregar. 56) entre la generación de empleo remunerado y el nivel alcanzado por la PEA. se acercan a la realidad que vivirá la población mexicana en los años que se cubren. entre 1980 y 2000 era evidente la tendencia de crecimiento en ese rubro. además. de cualquier forma. 339 . p. el rezago acumulado hasta la fecha de millones de empleos que tendría que ser llenado en un principio antes de pensar siquiera en cubrir los nuevos empleos que año con año es necesario crear. A ese respecto. Asimismo. la inercia de las políticas existentes y el tiempo que tomaría implementar cualquier cambio. tomados de internet. Por ello. es de gran importancia el ingreso creciente de las mujeres dentro de la PEA mexicana. Lo más grave de la situación prevaleciente en el ámbito laboral es que aun y cuando hubiera un cambio radical en la política económica.22 Las proyecciones ya están dadas y. implica que no habría un cambio inmediato en la demanda de empleo por lo que perfectamente se puede llegar al año 2015 (fecha que junto con la de 2020 se puso como límite para cumplir con las Metas del Milenio) sin que la situación muestre una mejora sustancial en las condiciones de trabajo. México: tasas de participación económica por sexo. en esta misma publicación. Pero lo anterior es igualmente cierto en relación con la población joven en general. aunque es probable y deseable que la entrada al mercado de trabajo de una mayoría de los jóvenes se atrase debido a que deberán pasar un mayor número de años en la escuela. 2000-2050 100 Tasa de participación Total Hombres Mujeres 80 60 40 20 0 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Fuente: Proyecciones del CONAPO 2005. lo que queda de novedoso sería imbricar la información que se tiene de lo que ha sido la situación de los mercados laborales en los últimos años y tratar de extrapolarla al futuro inmediato tomando como referente los montos de población absoluta y de PEA que ha planteado el CONAPO. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 20. Valencia (2004). con datos del IMSS indica que a partir de 2001 se aprecia un estancamiento del número de trabajadores incorporados a esa institución mientras que. 22 Recordemos de nuevo la brecha que expone Hernández Laos (2004: gráfica 5. Como ya se dijo. y todavía más el que llevaría que tuvieran efecto.México. probablemente en muchos de los aspectos cubiertos.

tomados de Internet. México: tasas de participación femeninas por grupos de edad. al menos durante el periodo que permanezcan 340 . por lo que es de esperar que. un tercer elemento a considerar sobre este aspecto es el creciente número de ancianos que también será parte de este panorama y que al carecer la mayoría de ellos de jubilación tendrán que permanecer (como de hecho ya es el caso) en el mercado de trabajo prácticamente hasta que mueran. un número cada vez mayor de jóvenes se verá enfrentado al desempleo a lo largo de la primera mitad del presente siglo. Por último. Gráfica 22. En el caso de nuestro país se aprecia una tendencia a la alza en este fenómeno (véase más atrás el esquema 3). 2000-2050 80 70 60 50 40 30 20 10 0 12-14 2000 2010 2020 2030 2050 2005 2015 2025 2040 35-39 60-64 85-89 Fuente: Proyecciones del CONAPO 2005. uno de los indicadores es el desempleo de los jóvenes. Esta situación nos remite a uno de los puntos de interés en las Metas del Milenio. Se ha planteado que es necesario que la edad de jubilación se extienda por varios años más por encima de las cotas actuales. reduciendo en teoría en un número equivalente la generación de empleos. 2000-2050 120 2000 2010 2020 2030 2050 2005 2015 2025 2040 100 80 60 40 20 0 12-14 35-39 60-64 85-89 Fuente: Proyecciones del CONAPO 2005. tomados de Internet. México: tasas de participación femeninas por grupos de edad. si no cambian las condiciones económicas. Como ya hemos visto.Consejo Nacional de Población Gráfica 21. Ello implicaría que un número mayor de personas mayores de 65 años permanecieran al menos otros cinco años activos.

24 y 25). Asimismo indica que “los sistemas de beneficio diferido. Si bien puede ser que esta posibilidad tenga finalmente un efecto reducido. con el objeto de maximizar los ahorros y que el estado completará los meses que fuese necesario para las pensiones de garantía”. Y muy probablemente. los sistemas privados de pensiones actualmente vigentes en México.México. Incluso el autor propone que las aportaciones de quienes ganen de 1 a 3 salarios mínimos sean “canalizadas a un fondo común. sin cobro de comisiones por administración. para la mayoría de los que tienen acceso a ellos tienen la desventaja de que. ante los desafíos de desarrollo del milenio dentro de la fuerza de trabajo. México: población económicamente activa total por grupos de edad. por su parte. habría que agregar que. es conveniente visibilizar sus posibles consecuencias. 2003-2050 70 60 50 40 30 20 10 0 2003 2005 2010 12-14 40-44 2015 15-19 45-49 2020 20-24 50-54 25-29 55-59 2025 30-34 60-64 2030 35-39 65 y más 2040 2050 Millones Fuente: Proyecciones de Población del CONAPO. incluso. de todos modos la mayor parte de los ancianos seguirán sin contar con este beneficio.23 Gráfica 23. 341 . aunque legalmente se aumente la edad para jubilarse. de los trabajos en que se hayan desempeñado durante su vida laboral e. se ven afectados por costos unitarios elevados y acusan un severo desfinanciamento que ha dado origen a un pasivo contingente de cuantiosas dimensiones”. Ello debido a que nunca tuvieron acceso a un servicio de jubilaciones proporcionado por sus probables empleadores. tomados de la página de Internet. Sostiene que “el sistema de cuentas individuales no ofrece perspectivas de resultados satisfactorios para una relevante proporción de los trabajadores”. Pero de todos modos. 23 Valencia (2004:44-45) ha realizado un estudio detallado sobre las perspectivas de pensiones para la población envejecida. del nivel salarial que hubieran podido devengar. Estos hombres y mujeres mayores de 65 años de edad tienen grandes posibilidades de ser pobres independientemente del nivel de escolaridad que hayan alcanzado en su juventud. apenas le brindarán un ingreso muy por debajo del indispensable para sustentar sus necesidades más básicas (véase gráficas 23. a menos que la cotización mensual del trabajador sea muy alta. en realidad.

México: población económicamente activa masculina por grupos de edad.Consejo Nacional de Población Gráfica 24. tomados de la página de Internet. tomados de la página de Internet. 2003-2050 30 25 20 15 10 5 0 2003 2005 2010 12-14 40-44 2015 15-19 45-49 2020 20-24 50-54 25-29 55-59 2025 30-34 60-64 2030 35-39 65 y más 2040 2050 Millones Fuente: Proyecciones de Población del CONAPO. 2003-2050 50 40 30 20 10 0 2003 2005 2010 12-14 40-44 2015 15-19 45-49 2020 20-24 50-54 25-29 55-59 2025 30-34 60-64 2030 35-39 65 y más 2040 2050 Millones Fuente: Proyecciones de Población del CONAPO. México: población económicamente activa femenina por grupos de edad. 342 . Gráfica 25.

24 No olvidemos que el propio trabajo asalariado se ha enfrentado a procesos de precarización y flexibilización laboral. si recordamos la gráfica de las tasas de participación femeninas a lo largo del horizonte de la proyección del CONAPO (véase gráfica 22). Por otro lado. en la actualidad la información proporcionada por la Encuesta Nacional de Empleo y otros estudios con información más reciente nos indican que un número cada vez mayor de mujeres trabajadoras ya no abandonan sus trabajos remunerados para dedicarse solamente a las tareas del hogar sino que permanecen en la PEA. que aumentaran las cifras absolutas y relativas de mujeres dentro de la PEA. aunque también hay que reconocer que el efecto puede no ser lineal. Ello implica casi en forma automática para mucha gente. ante los desafíos de desarrollo del milenio Además. las cifras presentadas en el apartado anterior significan que. las proyecciones plantean que un número cada vez menor de personas entre los 12 y los 14 años entrarán a trabajar. fenómeno que se observó en México hasta la década de los setenta. otra presión más sobre el mercado de trabajo que se suma a las ya existentes en él. hay algunos puntos (probablemente por los supuestos utilizados) que no parecen ir en la línea en la que otros estudios indican podría ser la realidad futura de la fuerza de trabajo en México. ello provocaría que el número de mujeres trabajadoras se incrementara en cierta medida en esos grupos de edad y. llegando a salir completamente la población de este grupo de edad de la PEA a mediados de los años veinte del presente siglo. en función del futuro laboral mexicano. pobreza. siempre en relación con las proyecciones de población publicadas por el CONAPO. por supuesto. fuera de que su calidad es incuestionable y de que fueron realizadas por un equipo de personas de alto nivel. condiciones precarias de vida. en los grupos de edad de 25-29 y 30-34 se observa que hay un descenso en dichas tasas. en cierta medida como consecuencia de esa misma falta aparente de posibilidades de inserción dentro de los asalariados. vulnerabilidad y. muy probablemente en las áreas menos urbanizadas (en las que seguirán viviendo un número apreciable de mexicanos de alrededor de 20 por ciento en las próximas décadas). Pacheco. pues los cambios en la economía muchas veces llevan a que algunas mujeres se inserten en el mercado de trabajo por necesidades económicas pero también pueden salir cuando mejora su contexto socioeconómico. Por ejemplo. Lo anterior implica. por ejemplo. para muchos. (si es que se conservan los porcentajes de las otras posiciones laborales en sus mismos niveles) se producirá un incremento importante de los trabajadores por cuenta propia. Ahora bien. Uno de ellos es que. 24 Si bien hay que aclarar que algunos estudios han mostrado que cierto tipo de ocupaciones no asalariadas pueden representar mejores condiciones de ingreso frente a las actividades asalariadas (véase. en concordancia con lo que plantean las Metas del Milenio en relación con la participación de jóvenes en la fuerza laboral.México. 2004). Sin embargo. De continuar este fenómeno y/o profundizarse. producto del abandono temporal de la PEA por parte de las mujeres cuando tienen a sus hijos. en realidad hay elementos para suponer que esto no es del todo posible. 343 . tomando en cuenta el gran crecimiento absoluto y relativo de la población en edades intermedias durante los próximos 35 años. con ello. los jóvenes se seguirán incorporando a las tareas agrícolas a edades muy tempranas con el fin de ayudar a sus padres en su trabajo (muchas veces complementando con actividades no agropecuarias debido a la temporalidad de los ciclos agrícolas). Si bien esta situación es la que sería deseable alcanzar.

después de una crisis la destrucción de riqueza y la caída en la pobreza de mucha gente es inmediata y la salida de ella. en lo laboral. Pese a que no parecen haber barruntos de crisis económicas en el corto plazo. como el envejecimiento de la población y los grandes grupos de adultos demandantes de trabajo. la desigualdad y la iniquidad (de las más elevadas del mundo según esas mismas instituciones) 25 Aunque sin entrar en muchos detalles. por su parte. A este respecto habría que considerar que. puede preverse. que los probables migrantes por razones económicas. se le van a venir encima al país. puede llevar a una crisis si esto se revierte tanto porque disminuyan los precios como por la disminución de las reservas debido a las exportaciones y al aumento del consumo interno. podría convertirse en un verdadero reto nacional. tienen excedentes de trabajadores debido a sus altas tasas de crecimiento demográfico. lo que en todos estos años ha sido una solución para el desempleo y el subempleo en México.Consejo Nacional de Población Además. las mayores edades medianas (cercanas a los 40 años en promedio) y la mayoría de los países africanos y algunos asiáticos tienen las poblaciones más jóvenes y las edades medianas más bajas del mundo (de alrededor de 18 años). La población de México tenía en 2000 una edad mediana por arriba de los 23 años. a partir de esa situación.. que no cuentan con suficientes personas en edades laborales para cubrir su demanda de trabajo. por lo que México podría resultar con pérdidas de trabajadores por emigración aún mayores que las que ya presenta y. En la actualidad las poblaciones de los países con mayor desarrollo económico presentan también. por supuesto. en cambio. a partir de esas fechas quizás México empezaría a sufrir los problemas que ya presentan o están comenzando a presentar algunos países desarrollados de Europa y Estados Unidos. 344 . razón que explica en parte la alta atracción que ejercen sobre migrantes de todo el mundo en desarrollo los que. de muy larga y lenta evolución. como ya se ha visto en el pasado reciente en México y en otros países del mundo. jóvenes y tercermundistas en su mayoría. nos parece interesante mencionar que el envejecimiento de la población es un fenómeno relativamente reciente pero que se está o estará presentado en todos los países del mundo en algún momento de su historia próxima con amplias repercusiones en muchas áreas y. entonces. a diferencia de lo que sucede en la actualidad. habría que aunarle que muy probablemente la demanda de trabajadores en los países desarrollados será aún mayor que la actual.25 Estos países se han vuelto. demandantes de trabajadores. 2001). en términos generales. Aunque de acuerdo con las Naciones Unidas-CEPAL (2004) y el Banco Mundial (2005) la pobreza extrema ha disminuido en México gracias a programas gubernamentales como el de Oportunidades. en cuanto a que la creación de empleos no es suficiente para cubrir la oferta. en donde comparativamente quizás los salarios seguirán siendo más elevados que en México. dentro de los supuestos manejados por el CONAPO. la creciente dependencia del ingreso proveniente de la venta de petróleo (actualmente —2005— es bastante común ver los anuncios en que PEMEX se vanagloria de que cuatro de cada diez pesos del ingreso federal provienen del petróleo). Y. se plantea que a partir de los años cuarenta del siglo XXI. la PEA en México comenzará a presentar disminuciones tanto relativas como absolutas de sus valores (aspecto mencionado con anterioridad). misma que llegará a ser de unos 40 años en el año 2050 (United Nations. ¿Hacia dónde vamos? Viabilidad de metas y retos en el mundo del trabajo Los problemas actuales pueden ser peccata minuta al lado de los que. tenderán a disminuir en el futuro previsible. Ello implica. Pero a ese déficit de trabajadores que podría presentarse en México para esos años en el futuro. entre muchas otras cosas. entrar en competencia por sus propios trabajadores con Estados Unidos y Canadá. Japón etc. Si tal fuera el caso. en buena medida debido al envejecimiento de sus propias poblaciones. Canadá.

CEPAL. en foros de discusión como el recientemente llevado a cabo en México para la presentación del Informe de Naciones Unidas-CEPAL sobre el avance en las Metas del Milenio (agosto de 2005). poco se habla de los mecanismos para lograr ese objetivo. Un círculo vicioso. ♦ Respeto y cuidado de la herencia y riqueza planetaria destinada para disfrute y sustento de la humanidad presente y futura.) la corrupción en México es un factor que inhibe y retrasa tanto el crecimiento económico como el desarrollo social del país y que un monto de recursos apreciable (de entre uno y dos puntos del PIB nacional) se pierde cada año en sus laberintos.México. el mismo Gobierno Mexicano. ♦ Solidaridad hacia los menos favorecidos y subsidiaridad en la interacción para buscar continuamente la creación de condiciones y oportunidades que favorezcan una mejor calidad de vida. es un problema que se contrapone a las teorías que actualmente todavía siguen en boga en cuanto a que el crecimiento es la única forma de resolver el problema de la pobreza. etc.26 En realidad. En muchas partes de México ocurre lo que sucede a nivel regional en América Latina con los países más pobres: que entre más pobre es un país o región. Ello porque. Si analizamos con cuidado la historia económica del mundo. incluso dentro de las organizaciones internacionales que lo mencionan. como el salario de sus trabajadores o el número de puestos de trabajo que crea o la calidad. tan intrínseca 26 Aunque no es el tema de este trabajo y no podemos profundizar demasiado en el mismo. OEA. Canadá) son apenas momentos en el tiempo que no van más allá de un siglo de existencia. para toda la vida y con jubilación al final de la vida laboral. Transparencia Internacional. veremos que tanto el pleno empleo como las sociedades de bienestar como las europeas y algunas otras (Estados Unidos. en su perspectiva menores. la idea del trabajo con prestaciones. debe mencionarse que para diversas instituciones nacionales e internacionales (Banco Mundial. la lucha contra la pobreza y la inequidad tendría un camino menos difícil por recorrer. aunque se menciona que lo laboral es un punto toral en el logro de las Metas del Milenio. de lograrse un mayor crecimiento económico. ♦ Corresponsabilidad en el logro de mejores condiciones de vida. 27 El Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI) plantea que una institución socialmente responsable debería cubrir los siguientes puntos: ♦ Respeto integral a la dignidad de la persona y fomento de su desarrollo integral. de su demanda laboral y las implicaciones de sus procesos productivos sobre el medio ambiente. Pero no es automático que esos beneficios lleguen a toda la población. más difícil le es superar la pobreza. ¿Cómo se podría superar la desigualdad y la iniquidad? Aunque se menciona con insistencia que éste es el problema mayor a superar en México y América Latina. El único que podría. BID. ♦ La ética empresarial: transparencia. Obvio que si estos recursos no fueran desviados. si de todos modos los frutos del crecimiento seguirán siendo acaparados por unos pocos. el capitalista difícilmente puede ser “socialmente responsable”27 ya que debe preocuparse básicamente por el nivel de esa variable y no por aspectos. en este caso la ONU y el Banco Mundial. en general. honestidad y legalidad en la gestión de los procesos y actividades justicia y equidad. ante los desafíos de desarrollo del milenio siguen imperando en el conjunto. 345 . Igualmente. el número de millonarios mexicanos y la cantidad de millones que poseen aumentará en alguna medida y quizás algunos sectores altos y medios también se verán beneficiados necesariamente. O sea. lo que más probablemente sucederá es que. lograr un cambio en la forma como se distribuyen los beneficios del crecimiento económico y de la generación de riqueza que se produce en México (como los ingresos petroleros) sería el Estado a través de verdaderas políticas de empleo y una mayor recaudación fiscal por medio de una ampliación del número de contribuyentes y de una mayor regresión en los niveles impositivos. entonces. ♦ Contribución constante al bien común. habría que implementar medidas para cuantificar los avances logrados en cuanto al empleo y el desempleo de la población así como para medir la calidad de los empleos generados. OCDE. Si el criterio económico vigente implica que se debe obtener la máxima tasa de ganancia posible para permanecer en el mercado.

Pero en materia laboral. En el caso de México. Quizás tendrían que implementarse políticas similares a las que ya existen en países como Estados Unidos. tanto a hombres como a mujeres de acuerdo con la demanda de empleo existente en un año dado. alcanzarán su punto más alto. aunque en ese caso tienen un objetivo algo diferente. quizás tendrían que implementarse leyes que obligaran al conjunto de empleadores y patrones. Por supuesto. Se corre el riesgo de que. por más que estudien y tengan perfecta salud. para lo cual. por origen étnico. entre otras posibles medidas. todo ello durante las próximas cuatro o cinco décadas de este siglo. en este caso. adultos y ancianos. dentro de cada género. Hombres y mujeres luchando por un empleo. las herramientas fiscales podrían ayudar a superar las reticencias que se encontraran. en la actualidad. se trató de llevar a la práctica esta forma de acuerdo social. no puedan acceder a un empleo bien remunerado y que satisfaga sus necesidades tanto físicas como espirituales. Y. acercase a una sociedad más justa.Consejo Nacional de Población a la idea de bienestar y del trabajo deseable. Probablemente una sociedad con empleo no sea factible y. aparte de no contar con un “trabajo decente”. con ello. Pero en realidad nunca incluyó a la totalidad de la población y. el Estado podría establecer una política general de exenciones de impuestos a los empleadores en la medida en que le proporcionen trabajo a determinados grupos de nuestra sociedad para que no queden excluidos y. Hay motivos para preocuparse por las inmensas generaciones de mexicanos que están entrando y entrarán en edad de trabajar y por los crecientes números de ancianos que. escarbando en los basureros. no tendrán tampoco la posibilidad de jubilarse. que se supone deberían llenar ciertas cuotas de hombres y mujeres para ocupar los cargos de elección popular. los verdaderos problemas para el país se seguirán acumulando y en un futuro relativamente cercano. a partir de la Revolución de principios del siglo XX y durante unos 60 años. De otro modo. Pero lo que sí no es tolerable es que se mantengan los actuales niveles de pobreza dentro de tanta riqueza y que muchas personas. es muy probable que solamente aquellos demandantes “socialmente responsables” (dentro de las empresas y compañías privadas y en las diferentes secretarías del gobierno federal y los gobiernos locales) de trabajadores aceptarían de buen grado que se les impusiera legalmente la contratación de trabajadores por cuotas. como ocurre con los partidos políticos en México. Si no se dan cambios reales. en realidad no ha sido parte de la vida social más que durante una pequeña parte de la historia de la humanidad y solamente en algunos de los países más desarrollados. es difícil que algunos miembros de la sociedad no queden fuera de ella tanto por discriminación o marginación como por decisión propia de los así afectados. las cuales hacen obligatorio considerar a los diferentes grupos raciales y no beneficiar a unos sobre otros y. se establecen cuotas de participación de acuerdo a sus proporciones dentro de la población norteamericana (las llamadas “acciones afirmativas” en relación con lo laboral y lo académico en Estados Unidos o de cuotas para la participación electoral de las mujeres en Colombia y Ecuador). esto no se cumpla y se utilicen diferentes subterfugios para no hacerlo. una proporción (a determinar en diferentes momentos de la evolución demográfica de México) de jóvenes. yendo más allá. también incluir a la población indígena dentro de esta política de cuotas por grupo de edad y sexo y. En México. a contratar proporcionalmente. Mayores números de personas 346 . es factible suponer que se verán bandadas de viejos. Incluso. somos testigos de su desmembramiento paulatino. en los siguientes 50 años. Así. buscando algo para sobrevivir.

De Soto. García. Argáiz. D. núm. F. Washington. Martínez. Infante. 347 . Brígida. pp. Vega-Centeno (1999). BID (Banco Interamericano de Desarrollo) (2004). D. México D. Acciones y Compromisos. Santiago de Chile. F. viven y mueren en la calle. Hernández Laos. Ricardo Fuentes y Andrés Montes (2004). <http://www.. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina y el Caribe. personas que nacen.iadb.. Banco Mundial (2004). de las Naciones Unidas (A/RES/55/2). en El Universal. México. en Ricardo Infante (ed. F. Nueva Época. D. Ricardo y M. Propuesta para sociedades incluyentes. Una mirada desde América Latina y El Caribe. Enrique (2004).). abril-junio. D. Secretaria de Desarrollo Social. F. año 7.135-146. México. C. 8. La Pobreza en México: Una evaluación de las condiciones. México. como se ha reseñado que pasa en ciudades de la India como Calcuta. 19 de abril. Quizás se podrá ver. Género. El Colegio de México/Sociedad Mexicana de Demografía. CONAPO. F. Estado de México. Objetivos de Desarrollo del Milenio. que nunca conocieron una vivienda y que siempre vivieron en la pobreza. México. CIEAP/UAEM. Metas de Desarrollo del Milenio”. México D. CEPAL.).. CONAPO. 1998. Santiago de Chile. CONAPO (Consejo Nacional de Población) (2005). Gabinete de Desarrollo Humano y Social (2005) “Los Objetivos del Desarrollo del Milenio” en México: Informe de Avances 2005. UNICEF. en La situación demográfica de México. CONAPO. Resolución aprobada por la Asamblea General: 55/2: Declaración del Milenio. Alberto (1998). Referencias bliográficas Ariza. “La población joven”.). “La calidad en el empleo: lecciones y tareas”. A20..htm> Camarena. Desarrollo demográfico y económico de México 1970-2000-2030. “El caso de México. F. las tendencias y la estrategia del Gobierno. p. Gobierno de la República Mexicana/Naciones Unidas. Hernando (1987). Nurit (2205) “En riesgo metas del milenio”. D. México. Todos entran. F. “Vulnerabilidad y exclusión en América Latina” en Bustelo y Minujin (ed. Centro de Investigaciones sobre la Libre Empresa. núm. Marina y Orlandina de Oliveira (2001). México. Oficina Internacional del Trabajo. México D. Papeles de Población. F.México. Cuadernos de desarrollo humano. Mujer.org/ sds/special_list_s. ante los desafíos de desarrollo del milenio con puestos en las calles buscando vender algo para sufragar sus propias necesidades. Los trabajos informales y la ilegalidad será el nicho en que se colocarán las mayores cantidades de personas por mucho. y trabajo extradoméstico” en García. Naciones Unidas-CEPAL (2005).. USA. Retos. La Calidad del Empleo: La experiencia de los países latinoamericanos y de los Estados Unidos. “VI. 28. El sector informal como instrumento para el desarrollo. Rosa María (1998). A. “Transición de la familia y cambios conceptuales en redefinición”. Serie Metas del Milenio.. Banco internacional de Reconstrucción y Fomento/Banco Mundial. Informe de Ejecución 2004-2005. Brígida (Coord. Programa Nacional de Población 2001-2006. Minujin. Adríana. Mercedes Blanco y Edith Pacheco (1999). Naciones Unidas (2000)... género y población en México.

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es la relación que guardan estos elementos con la salud de la población. Por ello. particularmente en las zonas urbanas pobres. y a los múltiples usos y funciones que el agua provee” ya que los pobres afrontan la crisis del agua como un problema cotidiano. 57. particularmente de aquélla en situación de pobreza. identificada con el número 10. 1 349 .: A/56/326 2 http://www. Target 10) señala que en 1990 la diarrea condujo a 3 millones de muertes. En este sentido.com/imgversn/122/spanish/short.Problemática del agua para el consumo humano Eduardo Juárez Aguirre Introducción: importancia del acceso al agua y al saneamiento en las condiciones de salud y bienestar de la población En el conjunto de temas incorporados a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Un informe del Banco Mundial (s/f. Un argumento medular para lograr la meta de acceso al agua potable y al saneamiento adecuado.ourplanet. Se constata en gran parte de los países en desarrollo que la falta de agua potable para consumo humano y de instalaciones sanitarias adecuadas son la causa de enfermedades transmitidas por las heces. las interrelaciones entre pobreza. Report of the Secretary-General”. tal como afirma Short (2003)2: “la vida de la gente pobre está estrechamente vinculada con su acceso al agua. 56a Sesión de la Asamblea General. plantea: “Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento para el año 2015”. La agenda de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas recupera como meta relacionada con el agua un planteamiento que tiene como principal referente el Plan de Acción en Favor de la Infancia del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y las Conferencias Cumbre sobre Agua. Ref. 6 de septiembre de 2001. pues éste no puede alcanzarse sin asegurar servicios de salud para toda la población y sin brindar oportunidades para superar las condiciones de penuria y pobreza. p. medio ambiente y salud son centrales para el logro del desarrollo sostenible. “Road map towards the implementation of the United Nations Millennium Development Declaration. el acceso al agua y saneamiento ocupa un lugar relevante para garantizar la sostenibilidad del desarrollo y el cuidado del medio ambiente.1 El agua limpia contribuye a una mejor salud de la población.html página consultada el 31 de octubre de 2005. Esta Meta. el mejoramiento del acceso al agua y saneamiento son elementos cruciales en la reducción de la mortalidad y la morbilidad de los niños menores de cinco años. 85 por ciento de ellas entre niños.

no como producto per capita. Ciclos de pobreza Ciclo social Alta propensión marginal al consumo Bajos salarios Baja propensión marginal al ahorro Bajo ahorro promedio Bajas tasas de ahorro Bajos ingresos generalizados Población de bajos ingresos Baja productividad de trabajo Inhibición de la ampliación de capital Inversión limitada Acceso limitado a servicios Bajas condiciones de vida Costo de oportunidad del trabajo de los hijos Ciclo familiar 3 Este término se define desde el punto de vista de los ingresos familiares. lo cual resulta en baja inversión en capital y. lo cual. mismas que se expresan en una baja productividad. o bien. La reducción en la capacidad de lograr ingresos suficientes se traduce en una propensión marginal al ahorro por parte de las familias. en nulificar las posibilidades. El acceso limitado a los servicios públicos de abastecimiento de agua y desalojo de aguas grises y negras tiene importantes repercusiones en la vida de los pobladores. más susceptible a la exposición de patógenos transmitidos por el agua y las heces. en el largo plazo. Diagrama 1. con lo cual se completa el círculo social de la pobreza y conecta con el ciclo familiar.Consejo Nacional de Población En la conformación del círculo vicioso de salud y pobreza. la carga de la salud en el gasto directo de los hogares merma aun más su capacidad adquisitiva. es exacerbado por la desnutrición y la inadecuada atención a la salud. en una limitada productividad. por ende. es decir. 350 . donde a menudo el costo de oportunidad de la falta de agua se debate entre las horas destinadas al acarreo y las dedicadas al trabajo remunerado. que representa la productividad del capital.3 particularmente en el ingreso familiar. Adicionalmente. los factores causales son múltiples en la medida en que las condiciones insalubres de los asentamientos precarios y la carencia de servicios de infraestructura básicos se ven reforzados por un nivel de educación e información insuficientes respecto a las consecuencias de la falta —o incapacidad— de higiene que hace a la población pobre. como ingreso per cápita. de mejorar las condiciones de vida porque los niños y niñas tienen que ayudar al acarreo o hacer fila esperando turno para sacar agua de la fuente disponible en vez de ir a la escuela. a su vez.

DGIED. Fuente: Elaboración propia con base en: INEGI/SSA. Proyecciones de población según tamaño de la localidad por entidad federativa 2000-2030.1840 0.1810 0. Al analizar la relación entre la cobertura de agua potable y la mortalidad por diarrea en las entidades federativas. con una tasa de cuatro muertes por cada cien mil habitantes por esta causa.1210 0. Cuadro 1.8140 4. el Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-HABITAT) señalaba que “más del 80% de todas las enfermedades y más de una tercera parte de los fallecimientos en los países en desarrollo se deben a la ingestión de agua contaminada y hasta una décima parte del tiempo productivo de cada persona se dice que se sacrifica por enfermedades relacionadas con el agua”. no potables o de baja calidad. Defunciones y tasa de mortalidad por enfermedades intestinales 2001 Defunciones Total Infección intestinal mal definida Amebiasis Fiebre tifoidea y paratifoidea Otras enfermedades por salmonella Las demás 4 902 4 260 184 114 123 221 Tasa 4. ante los desafíos de desarrollo del milenio Las carencias que padece esta población llegan a ser tan directas sobre el ingreso disponible de las personas y las familias. Mortalidad por diarrea según cobertura de agua potable 2000 100 80 60 Tasa 40 50 55 60 65 70 75 80 20 85 0 Porcentaje 90 95 100 Fuente: Elaboración propia con base en INEGI y SSA (2002) y XII Censo General de Población y Vivienda. en México ocurrieron alrededor de cinco mil defunciones por este tipo de enfermedades durante el año 2001. Gráfica 1.2170 Tasa por 100 000 habitantes. tal como se muestra en la gráfica 1. Elaborado a partir de base de datos de defunciones 2001 y CONAPO. las cuales se debieron principalmente a muertes por diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso. Desde 1990.1120 0. Como puede apreciarse en el cuadro 1. que en el nivel macroeconómico afecta directamente a la riqueza y productividad nacional. 2000.México. 351 . repercutiendo en las cuentas públicas por los gastos en salud y asistencia que deben realizar los gobiernos para atender enfermedades gastrointestinales e infecciosas en la población. 2002. se evidencia que a mayor cobertura de agua potable la tasa de mortalidad por esta causa disminuye drásticamente. Una de las manifestaciones más graves de esta situación se refleja en la mortalidad por infecciones intestinales que son provocadas por una variedad de microorganismos patógenos asociados al consumo de aguas contaminadas.

disminuye de forma importante la tasa de mortalidad por diarrea. parto e incidentes perinatales. Probabilidad de fallecer antes de cumplir 5 años según cobertura de agua potable 2000 45 Probabilidad 35 50 60 70 80 25 90 100 15 Porcentaje Fuente: Elaboración propia con base en INEGI y SSA (2002) y XII Censo General de Población y Vivienda. Otro indicador para dar cuenta de la importancia del acceso al agua potable y saneamiento adecuado es la tasa de mortalidad de menores de cinco años. Gráfica 2.Consejo Nacional de Población Realizando el mismo ejercicio con respecto a la cobertura de saneamiento adecuado. Mortalidad por diarrea según cobertura de alcantarillado 2000 100 80 60 Tasa 40 40 50 60 70 20 0 Porcentaje 80 90 100 Fuente: Elaboración propia con base en INEGI y SSA (2002) y XII Censo General de Población y Vivienda. contamos con un indicador sobre las condiciones del entorno en la salud de los niños en la primera infancia. 2000. 352 . resulta la misma relación inversa: al aumentar la cobertura del servicio. 2000. al considerar la probabilidad de fallecimiento de los menores de cinco años. Gráfica 3. Si bien la mortalidad infantil se relaciona con las condiciones del embarazo. En los siguientes dos gráficos se presenta la relación que guarda este indicador con las coberturas de agua potable y saneamiento adecuado. así como con el estado de salud de las propias madres.

deben evaluarse otros aspectos relacionados con el suministro y disponibilidad del agua que deben ser atendidos a fin de garantizar la continuidad y la eficiencia del recurso hídrico para el consumo humano. la mortalidad disminuye. Por otra parte. conexión a fosa séptica y las letrinas. No obstante. “Situación del Subsector Agua Potable. la relación inversa entre la tasa de mortalidad de los menores de cinco años y la cobertura de servicios: al aumentar ésta. ante los desafíos de desarrollo del milenio Gráfica 4. las formas adecuadas de saneamiento son las que evitan el contacto con las excretas humanas.México. fuentes protegidas y recolección de agua de lluvia. 2004a. como instalaciones sanitarias adecuadas: la conexión al drenaje público. 5 Entre las principales publicaciones anuales de la CNA (2001. puede llevarse a cabo en dos perspectivas diferentes. Se constata. 2004b) se encuentran: “Estadísticas del Agua en México y “. Por una parte. pozos cubiertos. 353 . ya sean con barrido de agua. sobre todo con relación a la prospectiva sobre el tema. También es importante considerar el Programa Nacional Hidráulico 2001-2006. ventiladas o simples cerradas. con base en las fuentes de información disponibles. Alcantarillado y Saneamiento a Diciembre”. A nivel mundial se considera que el acceso al agua potable se mide por el porcentaje de población que utiliza fuentes de suministro de agua potable mejoradas. puede detallarse el análisis de las 4 Los criterios para definir las prácticas de acceso sostenible al agua potable y al saneamiento adecuado se encuentran relacionados con las características tecnológicas existentes. con base en informaciones provenientes de los censos de población. al igual que en el caso de la mortalidad por diarrea. Se consideran como fuentes de suministro de agua potable mejoradas: la conexión de los hogares a redes públicas de abastecimiento. Probabilidad de fallecer antes de los 5 años según cobertura de alcantarillado 2000 45 40 Probabilidad 35 30 40 50 60 70 25 20 Porcentaje 80 90 100 Fuente: Elaboración propia con base en INEGI y SSA (2002) y XII Censo General de Población y Vivienda.4 Estos indicadores permiten calcular la intensidad de los progresos hacia los objetivos nacionales y destacar las prioridades en la atención a las personas que carecen de estos servicios básicos. a partir de las informaciones de la Comisión Nacional del Agua (CNA)5 pueden elaborarse análisis a nivel de las regiones y de las entidades federativas en lo que respecta a la disponibilidad natural del líquido. Situación del agua en México El abordaje de la situación del agua en México. 2000. mientras que el acceso a servicios sanitarios se mide por el porcentaje de población que utiliza instalaciones de saneamiento adecuadas. En todo caso.

se presenta la prospectiva pertinente al año 2015 establecido por los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Disponibilidad y cobertura son. se construye información para las entidades federativas.7 De los 1 511 km³ que corresponden a la precipitación. Componentes del ciclo hidrológico (valores medios anuales) Precipitación media histórica 1941-2002 (771 mm) Evapotranspiración media Escurrimiento natural superficial total Recarga media total de acuíferos Disponibilidad media natural total Disponibilidad natural media por habitante 1 511 1 084 399 77 476 4 547 km3 km3 km3 km3 km3 m3 Fuente: Comisión Nacional del Agua. En el presente trabajo se realizan dos aproximaciones analíticas. a su vez. De esta manera. 2003) para dar cuenta de la situación actual y futura del agua en México. 2002. 7 Estos volúmenes pueden considerarse constantes en cuanto no cambie el régimen climático. los comentarios y contribución de algunos materiales para el análisis. que dependerá también del volumen de la población total. de 476 km³ por año que se traducen en una disponibilidad natural media por habitante en el país de 4 547 m³ en 2003. el fenómeno de la urbanización. Por una parte. así como identificar estos atributos en los ámbitos urbano y no urbano. p. 2004. México. 71. Director de Poblamiento y Desarrollo Regional Sustentable del Consejo Nacional de Población. entonces. Disponibilidad y presión sobre el recurso hídrico La disponibilidad de agua se compone de la precipitación pluvial que. En todo caso. a partir de informaciones tanto al nivel regional como de algunos atributos estatales. considerando. puede encontrarse en cuerpos de agua o bien puede infiltrarse en el subsuelo. Así.6 La segunda aproximación se basa en el uso de informaciones de origen censal así como de proyecciones de población elaboradas por el Consejo Nacional de Población (CONAPO. 6 Agradezco a Carlos Anzaldo Gómez. excepto en el caso de la disponibilidad por habitante. la primera parte se dedica a la dimensión regional del agua. la construcción de las informaciones para el análisis requiere del acondicionamiento adecuado que otorgue pertinencia a los datos.Consejo Nacional de Población coberturas de los servicios de agua y drenaje. Estadísticas del Agua en México 2004. por último. factores a ser analizados conjuntamente para el conocimiento adecuado del abastecimiento de agua y saneamiento. considerando también importaciones y exportaciones del líquido.23. El cuadro 2 muestra la conformación de la disponibilidad natural de agua en México. sólo se alcanza una disponibilidad. 354 . también.7 por ciento se pierde por evapotranspiración. Se incluye al final una breve sección de comentarios sobre el trabajo desarrollado. conforme a los valores medios anuales históricos. Asimismo. Cuadro 2. se aborda la dimensión regional que explica básicamente la distribución del agua en el territorio nacional a partir de la identificación de regiones hidrológicas. a través de escurrimientos. la segunda a la situación a nivel de las entidades federativas y.

el volumen disponible para abastecimiento público alcanza sólo dos por ciento de la disponibilidad natural media de agua. el régimen de lluvias y las coberturas vegetales. o usos consuntivos y.9 por ciento de esta disponibilidad. la disponibilidad natural media no es la medida más acertada para dar cuenta de la cantidad de la que se puede disponer para consumo humano. y para la región Península de Baja California.México. que forman 96. La Región Golfo Centro también cuenta con una importante participación en la disponibilidad natural.8 y la posibilidad de acceder efectivamente al recurso. en los cuales el agua es transportada a su lugar de uso y la totalidad o parte de ella no regresa al cuerpo de agua del cual se extrajo. 5. El panorama anterior perfila un mosaico de condiciones altamente contrastantes: mientras el promedio nacional de la disponibilidad natural media per capita es de 4 547 m³ por habitante.5 por ciento de la disponibilidad natural media total. abastecimiento público) y la existencia de infraestructura que permita a la población contar con el servicio. 355 . 13. ubicadas en el sur y sureste del país. es notable la participación que presenta la Región Frontera Sur que da cuenta de 33. Por otra parte. la principal recarga de acuíferos se ubica en la Región Península de Yucatán. los usos consuntivos a los que se destina el agua (agrícola. industrial. Conforme a estándares nacionales. Esta situación se muestra desfavorable básicamente para las regiones Valle de México y Sistema Cutzamala que cuenta con 0. se clasifican en agropecuario. la conformación topográfica. 10 Los usos consuntivos. sólo 15. con 21.9 De tal suerte. Frontera Sur y Península de Yucatán. Disponibilidad regional de agua La planeación hidráulica de México se basa en 13 regiones hidrológico-administrativas definidas por la Comisión Nacional del Agua (CNA). basada en factores naturales. con 32. 9 Entre otros. En cambio la región Frontera Sur tiene una disponibilidad natural de 24 674 m³ por habitante.2 por ciento corresponde al abastecimiento público es decir.8 por ciento de la disponibilidad natural media total. mientras que las regiones ubicadas en el Centro y en el Norte presentan una menor disponibilidad natural media. para la satisfacción de las necesidades de la población.2 por ciento de ésta de la cual. de éste. Puede apreciarse una mayor disponibilidad natural en las regiones Pacífico Sur. Estas regiones están formadas por municipios completos que agrupan una o varias cuencas hidrológicas.10 De esta manera.3 por ciento corresponde a escurrimiento natural. en la región Valle de México y Sistema Cutzamala es de 182 m³ por habitante. 8 Los principales factores naturales son las condiciones climáticas. ante los desafíos de desarrollo del milenio No obstante.7 por ciento del total nacional de recarga (véase cuadro 3).5 por ciento de la disponibilidad. 88.3 por ciento del volumen de la disponibilidad media natural se destina a usos fuera de los cuerpos de agua. El mapa 1 muestra la disponibilidad natural media de agua per capita en cada una de las regiones administrativas. Dimensionada la disponibilidad natural media. compuesta fundamentalmente por escurrimientos.4 veces la disponibilidad media nacional. Golfo Centro. existe una serie de mediaciones entre esta disponibilidad. abastecimiento público e industria autoabastecida. con 0. 25 veces menor que el promedio del país.

2004. VII. IV. Estadísticas del Agua en México 2004. p. V. VI. México. de México y Sist. p.Consejo Nacional de Población Cuadro 3. Estadísticas del Agua en México 2004. Regiones administrativas de la Comisión Nacional del Agua y su relación con la división por Entidad Federativa II VI I VII III IX Disponibilidad natural media de agua m3/habitante Muy alta (más de 20 000) Alta (10 000-20 000) Media (5 000-10 000) Baja (2 000-5 000) Muy Baja (1 000-2 000) Extremadamente baja (menor a 1 000) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII Península de Baja California Noroeste Pacífico Norte Balsas Pacífico Sur Río Bravo Cuencas Centrales del Norte Lerma-Santiago-Pacífico Golfo Norte Golfo Centro Frontera Sur Península de Yucatán Valle de México VIII XIII IV V X XI XII Fuente: Comisión Nacional del Agua. Disponibilidad natural media de agua por región administrativa Disponibildad Escurrimiento Recarga media Disponibilidad natural media natural medio total de natural media total superficial total acuíferos per cápita (hm3) Total nacional I. XI. México. IX.18 356 . II. Mapa 1. X. VIII. Península de Baja California Noroeste Pacífico Norte Balsas Pacífico Sur Río Bravo Cuencas Centrales del Norte Lerma-Santiago-Pacífico Golfo Norte Golfo Centro Frontera Sur Península de Yucatán V.27.Cutzamala 476 456 4 423 8 214 24 741 28 909 33 177 13 718 6 836 39 680 23 347 102 546 157 999 29 063 3 803 (m3/hab) 398 962 3 012 5 459 22 160 24 944 31 468 8 499 4 729 32 370 22 070 98 930 139 578 3 747 1 996 (hm3) 77 494 1 411 2 755 2 581 3 965 1 709 5 219 2 107 7 310 1 277 3 616 18 421 25 316 1 807 (hm3) 4 547 1 336 3 236 6 035 2 713 7 963 1 324 1 729 1 962 4 685 10 604 24 674 8 178 182 Región Fuente: Comisión Nacional del Agua. 2004. XIII. III. XII.

de los volúmenes concesionados. Estadísticas del Agua en México 2004. ante los desafíos de desarrollo del milenio La disponibilidad natural media hace referencia a un potencial relacionado con las condiciones de precipitación y climáticas. Asimismo. VI. VII.2 por ciento de los volúmenes concesionados de agua superficial: 19. Este dimensionamiento de la disponibilidad natural y de los volúmenes concesionados permite adelantar como comentario que el patrón de poblamiento y la distribución territorial de las actividades económicas son un elemento de la mayor importancia para evaluar adecuadamente la información anterior.7 y 9. p. Cutzamala Total 72 643 3 780 6 351 10 386 10 160 1 350 7 642 3 639 12 804 3 990 4 535 1 944 1 601 4 461 Superficial 46 942 1 872 3 804 9 079 8 570 1 006 3 873 1 213 6 862 3 035 3 839 1 404 28 2 357 Subterránea 25 701 1 908 2 547 1 307 1 590 344 3 769 2 426 5 942 955 696 540 1 573 2 104 Fuente: Elaboración propia con base en: Comisión Nacional del Agua. 2004. Tres regiones dan cuenta del 45. 18. XIII.6 por ciento.3 por ciento la Región Pacífico Norte.3 por ciento y Balsas con 14 por ciento. En cuanto a las aguas subterráneas.3 por ciento la Región Balsas y 14. Pacífico Norte con 14. respectivamente.9 por ciento. México. II. 357 . la Región Lerma-Santiago-Pacífico es nuevamente la que más contribuye (con 23. Península de Baja California Noroeste Pacífico Norte Balsas Pacífico Sur Río Bravo Cuencas Centrales del Norte Lerma-Santiago-Pacífico Golfo Norte Golfo Centro Frontera Sur Península de Yucatán V.9 por ciento del volumen concesionado total: Lerma-Santiago-Pacífico con 17. XII. La información del cuadro 4 permite apreciar que no necesariamente las regiones con mayor disponibilidad natural son aquellas en las que el agua es mayormente explotada. de México y Sist. los volúmenes concesionados dan cuenta del aprovechamiento efectivo del recurso. Volúmenes de agua concesionados para usos fuera del cuerpo de agua según origen (hm3 anuales) (cifras acumuladas a diciembre de 2002) Región Total nacional I. como es tratado en la siguiente sección. XI. en correspondencia con la infraestructura existente para su explotación y distribución (véase cuadro 4). la disponibilidad efectiva es aquella que pone el recurso a la disposición de los usuarios. III. V.1 por ciento del volumen concesionado). En ese sentido. IV. VIII.6 por ciento la Región LermaSantiago-Pacífico. IX.México. estas tres regiones dan cuenta del 52. X. La gráfica 5 muestra la magnitud absoluta de la diferencia entre las disponibilidades naturales y los volúmenes concesionados. Las regiones del Río Bravo y Noroeste siguen en importancia con 14.53-56. Cuadro 4. No obstante.

el volumen de agua concesionado se estima en 72. Estadísticas del Agua en México 2004.9 mil hectómetros cúbicos). 2001).6%). de México y Sist. aún existiendo demanda de centros urbanos. en términos de las regiones.1%) dan cuenta de casi el 50 por ciento del consumo público en el país.7%) y Noroeste (9.9%) y Balsas (10. 10 565 hm3 y 9 633 hm3. Casi 60 por ciento de este uso se distribuye en cuatro regiones del centro y norte del país: Lerma-Santiago-Chapala (18.3%) y la industria autoabastecida (9.Consejo Nacional de Población Grafica 5. Vale la pena observar que. Asimismo. Aunque el volumen de agua extraído para usos industriales no es tan elevado como en los anteriores (con 6. tiene una mayor concentración en las regiones Balsas (49%) y Golfo Centro (24. respectivamente). pero éste representa sólo el 17. Pacífico Norte y Lerma-Santiago-Pacífico por sí solas consumen 31. 358 .8%). con las instalaciones de Petróleos Mexicanos en el Golfo de México. Se considera que el uso agropecuario ejerce mayor presión.1 por ciento respecto al uso agropecuario. El agua para uso público es el segundo en importancia. el principal uso es el agropecuario (77. p. por la baja eficiencia de los sistemas de irrigación agrícola estimada en 46 por ciento y cuya infraestructura cubrió el 28 por ciento de la superficie agrícola total (SEMARNAT.1%) y Lerma-Santiago-Chapala (19. considerar que el volumen de agua utilizado para agricultura en las regiones Pacífico Norte y Lerma-Santiago-Pacífico es superior a toda el agua para abastecimiento público del país (9 842 hm3. Demanda regional de agua En México. es importante también. de los cuales. casi tres cuartas partes de este uso se ubican en dos regiones. 27 y 53. Disponibilidad natural media y volumen concesionado por región administrativa V.9 por ciento del total del volumen de agua del país. Pacífico Norte (17. México. entre otros factores.1%). En un caso corresponde con las instalaciones del complejo de la siderúrgica Lázaro Cárdenas en las costas del Pacífico.6 mil hectómetros cúbicos. el uso agropecuario es el mayor consumidor de agua y. seguido por el abastecimiento público (13. esto es.5%) (véase cuadro 5). 2004. y en el otro. Las regiones Valle de México y Sistema Cutzamala (con 20.Cutzamala Península de Yucatán Frontera Sur Golfo Centro Golfo Norte Lerma-Santiago-Pacífico Cuencas Centrales del Norte Río Bravo Pacífico Sur Balsas Pacífico Norte Noroeste Península de Baja California 0 20 40 60 80 Miles Volumen concesionado Disponibilidad 100 120 140 160 Fuente: Comisión Nacional del Agua.2%).8%). Río Bravo (11.

0 100.8 4. Estadísticas del Agua en México 2004.1 5. XI.7 7.0 100. Total por usos = 100% Total nacional I. México.0 7.0 100.1 Fuente: Elaboración propia con base en: Comisión Nacional del Agua.2 19.3 14.8 1. XIII. XI.4 Números relativos.0 Agropecuario 56 070 3 083 5 446 9 842 6 029 1 075 6 689 3 174 10 565 3 373 2 132 1 434 988 2 240 77. V.5 47.0 100. Cutzamala Total 72 643 3 780 6 351 10 386 10 160 1 350 7 642 3 639 12 804 3 990 4 535 1 944 1 601 4 461 100.2 81.8 6.8 2. de México y Sist.9 5.7 18.1 28. pp. Península de Baja California Noroeste Pacífico Norte Balsas Pacífico Sur Río Bravo Cuencas Centrales del Norte Lerma-Santiago-Pacífico Golfo Norte Golfo Centro Frontera Sur Península de Yucatán V. VIII.5 87.8 9.2 8.0 1. V.1 100. IV.8 59. Península de Baja California Noroeste Pacífico Norte Balsas Pacífico Sur Río Bravo Cuencas Centrales del Norte Lerma-Santiago-Pacífico Golfo Norte Golfo Centro Frontera Sur Península de Yucatán V. X. X. de México y Sist.0 17. II. VII.8 61.0 100. XIII.7 19.0 3.8 4. Cutzamala Números relativos.8 6.0 5.9 2. III.3 9.0 100.México. de México y Sist.0 73.5 4.9 14.53-56.2 82. XII. Total de región = 100% Total nacional I.0 100.9 4. VII. IX. II.1 1.7 2. XII.0 100.4 0.0 100.9 11.6 7. XI.9 10.2 24.5 5. XIII.6 87. IX. VI. IV.9 16.0 3.3 4.5 5.2 2.0 3.8 9. VIII.2 6. II.0 100.5 9.0 100.0 13.0 100.0 0. VIII.0 100.5 43.6 2. VII.7 20.0 4.7 50.6 4.2 4.1 7.6 1. IX.3 79.2 2.7 17.7 2.5 6. 2004. X.7 5. Cutzamala 100.0 5. VI.5 84.7 4. VI.7 14.4 Industria autoabastecida 6 940 281 31 64 3 403 13 282 106 344 221 1 673 80 157 285 9.0 0.1 22. ante los desafíos de desarrollo del milenio