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Del miedo a la esperanza


Enero de 2004 diciembre de 2007

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Del miedo a la esperanza.


Alcalda de Medelln 2004 | 2007
Equipo editor

David Escobar Arango (coordinador) Mauricio Alberto Mosquera Restrepo Esteban Carlos Meja Valderrama Alberto Morales Gutirrez Sandra Ocampo Kohn Andrea Gonzlez Ospina Juan Guillermo Bedoya Jimnez Edward Jaramillo Gonzlez Zulima Posada Montes ngela Mara Arango Meja Lina Mara Colorado Iriarte
Edicin grfica y diseo

Taller de Edicin
Preprensa

Especial Prepress
Impresin

Cargraphics

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Gabinete municipal
Alcalde de Medelln

Sergio Fajardo Valderrama


Primera Mujer del Municipio

Lucrecia Ramrez Restrepo


Secretarios Carlos Hernando Jaramillo Arango Beatriz White Correa Juan Manuel Valds Barcha Ivn Mauricio Prez Salazar Horacio Arango Marn Jhon Jaiver Jaramillo Zapata Gustavo Alberto Villegas Restrepo Horacio Vlez de Bedout Mauricio Valencia Correa Carlos Enrique Crdenas Rendn Mara Eugenia Ramos Villa Martha Ruby Falla Gonzlez Clara Luz Meja Vlez David Escobar Arango Jos Fernando ngel Prez Flor Mara Daz Chalarca Mauricio Alberto Mosquera Restrepo Jorge Humberto Serna Botero Director del Departamento Administrativo de Planeacin Secretaria de Bienestar Social Secretario de Cultura Ciudadana Secretario de Desarrollo Social Secretario de Educacin Secretario de Evaluacin y Control Secretario de Gobierno Secretario de Hacienda Secretario de Obras Pblicas Secretario de Salud Secretaria de Servicios Administrativos Secretaria del Medio Ambiente Secretaria General Secretario Privado Secretario de Transportes y Trnsito Secretaria de las Mujeres Director de Comunicaciones Director de Vivienda de Medelln

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Subsecretarios
Departamento Administrativo de Planeacin Secretara de Obras Pblicas

John Fredy Pulgarn Sierra Juan Diego Lopera Prez Ana Mara Arango Arango Carlos Enrique Vlez Snchez
Secretara de Bienestar Social

Subdirector de Prospectiva de Ciudad Subdirector de Planeacin Territorial Subdirectora Planeacin Social y Econmica Subdirector de Metroinformacin Subsecretaria Tcnica Subsecretario de Asistencia Social Subsecretaria de Metrocultura Subsecretaria de Metrojuventud Subsecretaria de Turismo Subsecretario de Educacin Ciudadana Subsecretario de Integracin Social Subsecretaria de Participacin Comunitaria Subsecretaria de Planeacin Educativa Subsecretario de Calidad en la Educacin Subsecretaria Administrativa Subsecretario de Orden Civil Subsecretario de Apoyo a la Justicia Subsecretario Defensora del Espacio Pblico Subsecretario de Tesorera de Rentas Subsecretaria Financiera Subsecretaria de Rentas Subsecretario de Catastro Subsecretario Administrativa

Luz Edith Giraldo Gallego Mario Augusto Flrez Arroyave


Secretara de Salud

Subsecretaria Tcnica Subsecretario Operativa Subsecretario de Gestin Administrativa Subsecretario de Planeacin Subsecretaria de Aseguramiento Subsecretaria de Salud Pblica Subsecretaria del Talento Humano Subsecretario de Tecnologa de Informacin Subsecretaria de Logstica Organizacional Subsecretario Metroro Director del Simpad Subsecretaria de Cultura Ambiental Subsecretario de Planeacin Ambiental Subsecretario Jurdico Subsecretario de Control de Trnsito Subsecretaria Legal de Trnsito Subsecretario Administrativo Subsecretaria Tcnico Subsecretaria de Derechos y Desarrollo Subsecretaria de Planeacin y Transversalizacin Subdirectora de Comunicaciones

Ana Luca Gmez Gallego Geovanny Celis Rangel


Secretara de Cultura Ciudadana

Alejandro Adrin Garca Restrepo scar Bernardo Londoo Vlez Silvia Henao Henao Luz Mara Agudelo Surez Mara Victoria Gmez Restrepo Juan Esteban Velsquez Mnera Martha Josefa Giraldo Galln
Secretara de Medio Ambiente

Secretara de Servicios Administrativos

Adriana Sampedro Cuartas Luz Marina Cruz Henao Luz Helena Naranjo Ocampo Fernando Corts Vela
Secretara de Desarrollo Social

Miguel ngel Restrepo Brand Luz Margarita Escobar Bernal


Secretara de Educacin

Jorge Alberto Gonzlez Lpez Mauricio Faciolince Prada Mara Mnica Echeverri Posada Alejandro Gonzlez Valencia
Secretara General

Jorge Lenin Urrego ngel Nelson Augusto Muoz Gmez Martha Luz Tapias Henao Diego Reyes Ramrez Martha Luca Surez Gmez
Secretara de las Mujeres

Ana Luca Hincapi Correa Felipe Andrs Gil Barrera Teresita del Carmen Aguilar Garca
Secretara de Gobierno

Secretara de Transportes y Trnsito

Jess Mara Ramrez Cano Len Daro Cano Franco Francisco Antonio Henao Duque
Secretara de Hacienda

Claudia Alejandra Bravo Gallo Mara Claudia Linares Villalobos


Direccin de Comunicaciones

Daniel Alejandro Valderrama Espinosa Marta Cecilia Lasso Pea ngela Piedad Soto Marn Ivn Daro Cardona Querubn Rodrigo Loaiza Garca

Catalina Ospina Restrepo

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Gabinete municipal

Entes Descentralizados
Juan Felipe Gaviria Gutirrez Andrs de Bedout Jaramillo Luz Adriana Jaramillo Vsquez lvaro Upegui Molina Francisco Javier Saldarriaga Aristizbal Fernando Restrepo Restrepo Ramiro Mrquez Ramrez Gabriel Jaime ngel Faraco Mara Isabel Mesa Snchez Ligia Amparo Torres Acevedo Sergio Augusto Vlez Castao Jos Alonso Gonzlez Lpez Adriana Gonzlez Zapata Alicia Eugenia Vargas Restrepo Bertha Luca Gutirrez Gmez Sandra Ocampo Kohn Gerente Empresas Pblicas de Medelln Gerente Empresas Varias Gerente Terminales de Transporte Gerente Metroparques Gerente Aeropuerto Olaya Herrera Gerente General de Plaza Mayor Gerente Metro de Medelln Gerente Metroseguridad Gerente de Metropls Directora ESE Metrosalud Director Hospital General de Medelln Gerente Empresa de Desarrollo Urbano - EDU Directora Fundacin Medelln Convention & Visitors Bureau Gerente Instituto de Recreacin y Deporte - Inder Gerente de Telemedelln Directora Agencia de Cooperacin e Inversin de Medelln y el rea Metropolitana - ACI Rector Instituto Tecnolgico Metropolitano - ITM Presidente UNE EPM Telecomunicaciones Directora Biblioteca Pblica Piloto Rectora Colegio Mayor de Antioquia Director rea Metropolitana Directora Museo de Antioquia Casa Museo Pedro Nel Gmez

Gerentes Proyectos Estratgicos


Alejandro Echeverri Restrepo Juan Bernardo Glvez Vsquez Rafael Aubad Lpez Luis Alberto Garca Bolvar Martha Ligia Vlez Moreno Hernando Ramrez Chavarra Hctor Arango Gaviria Csar Augusto Hernndez Correa Andrs Montoya Isaza Pilar Velilla Moreno Ana Catalina Surez Pea Jairo de Jess Foronda Cano Gerente Urbanstico de Proyectos Estratgicos Gerente Centro Vive Gerente Parque Explora Gerente Plan Poblado Gerente Buen Comienzo Gerente Macroproyecto Moravia Gerente Escuelas de Calidad Gerente Especial de Proyectos Urbanos Integrales Gerente Medelln Digital Directora Jardn Botnico Joaqun Antonio Uribe Directora Medelln Incluyente Coordinador Programa de Planeacin y Presupuesto Participativo Gerente Proyecto Prevencin de Anorexibulimia Gerente Proyecto Prevencin del Embarazo Adolescente Sol y Luna Coordinadora Red de Mujeres Pblicas Directora Medelln una Ciudad para Leer

Clara Luca Prez Arroyave Luz Helena Martnez Escobar Patricia Builes Gmez Paula Restrepo Duque

Jos Marduk Snchez Alejandro Ceballos Zuluaga Gloria Ins Palomino Londoo Marta La Naranjo Jaramillo Ricardo Smith Quintero Luca Victoria Gonzlez Duque lvaro Morales Ros

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ndice

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Presentacin Los polticos toman las decisiones ms importantes en una sociedad Medelln, modelo de convivencia y reconciliacin La educacin, motor de la transformacin social Hacia la Capital Latinoamericana de la Innovacin y el Emprendimiento La ciudadana en el poder En busca de la equidad de gnero Inclusin para los ms humildes Medelln cambia de piel

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Todas las herramientas del desarrollo donde ms se necesitan El Centro Vive Cultura ciudadana Universidad y Estado: el conocimiento al servicio de la sociedad Empresas Pblicas de Medelln y su papel en la transformacin social El mundo en Medelln La Medelln que queremos Anexos

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Presentacin

Despus de cuatro aos al frente de la Administracin Municipal, la frase con la que explicamos la esencia de nuestra gestin es Medelln pas del miedo a la esperanza. El propsito de este libro es presentar las lneas centrales de nuestro trabajo para justificar la validez de esta expresin que enunciamos con orgullo. Es una mirada a los resultados de nuestra gestin, sealando la relacin directa entre la propuesta original, los objetivos que trazamos en el Plan de Desarrollo, las innovaciones que introdujimos y la realidad de la ciudad que entregamos. Antes de entrar en los detalles de la presentacin de este libro, quiero responder un interrogante que me plantean a menudo: La historia de Medelln se divide en dos: antes y despus de esta Administracin? La respuesta es s. La controversia est en el significado de esta afirmacin. No quiere decir, por supuesto, que no tuviramos una historia previa y que por lo tanto el mundo comenzara con nuestra llegada al poder. Por fortuna tenemos un pasado rico en personas, organizaciones e instituciones que construyeron las bases que nos dieron el empuje extraordinario que convirti a nuestra regin en lder de nuestro pas en el siglo XX. Bases que nos permitieron soportar, sin derrumbarnos, los momentos amargos de nuestra historia reciente: En medio de dificultades inimaginables tuvimos personas que desde lo pblico se pusieron al frente y soportaron los peores huracanes. Pero s significa que en el contexto poltico que comenz con la eleccin popular de alcaldes, nuestra presencia es una ruptura significativa pues es

la primera vez que un movimiento cvico-independiente llega al poder, por fuera de la estructura poltica tradicional, en cabeza de partidos polticos deteriorados, con una gran prdida de credibilidad y ascendencia sobre la ciudadana, incapaces de dar respuestas a las necesidades y aspiraciones de la gente. Lo cual, es justo sealar, tampoco significa que en esos partidos no hayamos tenido y tengamos personas muy valiosas. Pero s es obvio que de la mano de una forma nueva y coherente de hacer la poltica, con una visin diferente de la sociedad, surja una forma distinta de la gestin pblica y la direccin en la que se mueve la ciudad sea otra. Para entender lo que hemos hecho, es necesario recuperar la memoria y remontarnos a diciembre de 1999 en la bsqueda del comienzo de este viaje, que empez con lo que pareca una utopa de soadores, cuando un grupo compuesto por 50 personas nos comprometimos a organizarnos en un movimiento cvico independiente para hacer poltica en Medelln, con un claro objetivo: llegar al poder. Tenamos la conviccin de que los polticos son quienes toman las decisiones ms importantes de la sociedad y, por fin, nos atrevimos a entrar al mundo de la poltica que muchos mirbamos con recelo: rompimos el escepticismo y nos decidimos a participar. Naci nuestro movimiento Compromiso Ciudadano. Sin lderes en el sentido tradicional, sin un peso, equipados con un conjunto de principios bsicos que expresaban nuestra visin de la poltica y una propuesta para transformar a Medelln, nos preguntamos cmo conseguir votos y llegamos a una

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conclusin: la gente sale de la casa, y en consecuencia nos corresponda ir a buscarla. As, salimos a caminar a Medelln, con entusiasmo, sin intermediarios, reconocimos todos y cada uno de sus rincones, repartimos volantes, estrechamos manos, miramos a los ojos, vimos todos los rostros posibles, aprendimos a escuchar y a reconocer las angustias y las aspiraciones de nuestra gente, descubrimos el sentido de la dignidad de nuestras comunidades. La audiencia creca y cada da encontrbamos ms personas que tmidamente se acercaban a trabajar en nuestra campaa. Esta forma de entender y hacer la actividad poltica nos sirvi para enriquecer nuestra propuesta y, a partir de la cercana con la gente, construir el que sin duda ha sido nuestro mayor capital poltico: Confianza. No ganamos en el ao 2000 pero abrimos la puerta para llevar a la ciudadana una alternativa diferente de la poltica; con la experiencia acumulada perseveramos y seguimos caminando, con la conviccin renovada de que tenamos los elementos y la capacidad para liderar la transformacin que Medelln necesitaba. En las elecciones de octubre de 2003 recibimos en las urnas una aceptacin abrumadora y nos dispusimos a dirigir los destinos de la ciudad a partir del 1 de enero de 2004. En primer lugar integramos un equipo de trabajo que reuna cuatro caractersticas esenciales: honestidad sin ninguna concesin a la corrupcin y la politiquera, conocimiento riguroso de los temas centrales de la vida de la ciudad, un compromiso absoluto con nuestros ideales que se habra de traducir en la disposicin para entregar con pasin durante este perodo

todas nuestras energas para sacar adelante el proyecto que le presentamos a la ciudad, y la sensibilidad para saber en cada una de nuestras actuaciones que todas las personas de Medelln, sin ningn tipo de consideracin, nos merecan mximo respeto y solidaridad. Para explicar el sentido de nuestro trabajo y darle un contexto al material de este libro, voy a utilizar la estructura problemas-frmula, que empieza con la identificacin clara de los problemas que nos proponemos resolver y a continuacin presentamos la frmula que usamos para avanzar en la solucin de los problemas sealados. En Medelln, desde nuestra perspectiva y simplificando, enfrentamos dos grandes problemas que estn ntimamente ligados. En primer lugar, vivimos en una sociedad con desigualdades sociales profundas que, adems, trae acumulada una gran deuda social. Este hecho lo compartimos con la mayora de las ciudades latinoamericanas, lo cual no resulta sorprendente pues es bien conocido que Amrica Latina es la regin ms desigual del planeta. Un par de ejemplos, sin entrar en detalles, ilustran el tema. El sistema educativo nuestro, que en aos ya lejanos serva como factor de integracin social, se convirti en gran factor de divisin y discriminacin. La diferencia entre la educacin privada y la pblica es abismal y las consecuencias, en la era de la informacin y el conocimiento, son dramticas: ms desigualdades y por lo tanto ms injusticia. Por otro lado, una mirada a las zonas perifricas de la ciudad nos muestra con crudeza las dificultades de miles de familias, la mayora llegadas a la ciudad en busca de

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Presentacin

un futuro que no podan encontrar en sus lugares de origen, desplazadas muchas por la violencia, sin equipaje fsico y sin competencias educativas, quienes se aferran a nuestras montaas con la ilusin de que all est la posibilidad de una vida mejor: ah estn y son ciudadanos y ciudadanas de Medelln, con todos los derechos y responsabilidades. En segundo lugar, a comienzos de los aos ochenta lleg a nuestra ciudad el narcotrfico y empez una era de violencia que nadie jams imagin. Le vimos el rostro a la destruccin, la muerte entr a todos los rincones de la ciudad y se estremecieron los cimientos de nuestra sociedad. Nos convertimos en la ciudad ms violenta de la tierra. Son ya varias las generaciones que han crecido en este contexto de destruccin y miedo. Las consecuencias han sido funestas y han agravado todas las dificultades sociales que bajo circunstancias normales, sin esa violencia extraordinaria, hubiramos afrontado. Un par de cifras nos muestran de manera elocuente la dimensin del problema: En 1991 tuvimos 6.500 homicidios, en 2007 tendremos cerca de 630. El cambio es grande pero las races de esta violencia son profundas y superar sus condiciones y las implicaciones sociales y culturales negativas que aparecieron requiere atencin permanente y un esfuerzo prolongado en el tiempo. La combinacin de los dos problemas descritos es nica, dolorosamente nica. No tenamos referencias o modelos que nos sealaran un camino para encontrar una solucin satisfactoria. De acuerdo con nuestra visin de la sociedad, el conocimiento recogido directamente en las calles de la ciudad, el estudio cuidadoso de experiencias de otras ciudades y el anlisis

de las condiciones que enfrentbamos, construimos nuestra propia frmula. Explico en trminos simples. Es fcil entender y visualizar que por la naturaleza de los problemas descritos, stos tienen races profundas que se encuentran entrelazadas en mltiples lugares y situaciones, condicin por la cual no podemos pretender resolver cada problema por separado (piensen en dos rboles gigantescos sembrados el uno al lado del otro, imaginen lo que ocurre con las races a tres metros de profundidad). Esto significa actuar en forma simultnea sobre los dos frentes y buscar que los avances en cada uno refuercen los del otro. As, construimos una trayectoria que nos permite recorrer un camino claro donde cada da estamos mejor que el da anterior y la ciudad adquiere una dinmica progresiva de recuperacin tangible, que se traduce en optimismo, y a la vez renueva, da a da, la confianza de la ciudadana. Eso hemos hecho y el resultado lo hemos expresado como Medelln pas del miedo a la esperanza. Unas observaciones adicionales son necesarias. Las intervenciones sociales siempre requieren varios elementos bsicos: absoluta claridad conceptual sobre los temas que se enfrentan, un equipo humano preparado para disear las polticas y programas, con capacidad para adelantar la tarea de acompaamiento social y seguimiento permanentes para cada una de las iniciativas. Por supuesto, se necesitan recursos econmicos y tiempo, mucho tiempo, para producir el impacto que se espera. Por esto, cuando las intervenciones se realizan bajo condiciones de violencia, que en cuestin de instantes arrasa lo que se construye con tanto esfuerzo, la mayora de las intervenciones

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Presentacin

sociales fracasan, se deterioran o, en el mejor de los casos, tienen un impacto muy reducido, sin la fuerza para propiciar una ruptura o producir un avance sustancial de transformacin. Estas consideraciones nos ayudan a entender la frmula que utilizamos. La frmula es fcil de enunciar: disminuir la violencia y convertir toda disminucin, inmediatamente, en oportunidades sociales. As de simple. En otras palabras, como es nuestro caso en Medelln: cuando hemos vivido en condiciones de violencia prolongada, si logramos enfrentarla y disminuirla, llegamos con las intervenciones sociales, mostramos cmo la destruccin que trae la violencia se transforma en oportunidades, entonces la ciudad cambia. Bajo este esquema, logramos reducir sensiblemente la probabilidad de que alguien busque en la ilegalidad una alternativa de vida, lo cual disminuye la violencia y las intervenciones sociales toman ms fuerza, y as sucesivamente Por eso cada da estamos mejor. Naturalmente, los problemas no se han acabado pero los hemos reducido en tamao e impacto, tenemos que cuidar los avances obtenidos para que la ciudad contine su transformacin. De manera sucinta enuncio algunas de las principales componentes que utilizamos en el desarrollo de nuestra frmula. El trabajo con la Polica, el programa de reinsercin, la pedagoga de la convivencia y la cultura ciudadana fueron centrales en la disminucin de la violencia. Las oportunidades sociales las integramos en un conjunto de intervenciones que denominamos Medelln, la ms Educada, que hacen de la educacin, entendida en un sentido amplio, el motor de la transformacin social.

Programas como Cultura del Emprendimiento (Cultura E), Presupuesto Participativo, Urbanismo Social y Proyectos Urbanos Integrales, Medelln Incluyente y la intervencin de calidad en todas las componentes del sistema educativo son las bases de la transformacin social de Medelln. Todas estas acciones se apoyaron en polticas y programas concretos de transparencia en la gestin pblica, con el manejo impecable de las finanzas municipales y en comunicacin permanente, abierta y directa con la ciudadana. En este libro presentamos los detalles de cmo lo hicimos. No puedo finalizar esta presentacin sin referirme a la nueva etapa que empieza a partir de enero de 2008. La ciudadana al elegir a Alonso Salazar como nuevo alcalde ratific en las urnas la aprobacin y el apoyo de los principios, propuestas y acciones de Compromiso Ciudadano; escogi la continuidad de las polticas de nuestra Administracin, con los ajustes naturales y las nuevas iniciativas que Alonso y su equipo de trabajo tienen preparadas. Entregamos una Medelln que salta con optimismo al siglo XXI, con la certeza de que con el compromiso de toda la ciudadana seguir avanzando con paso firme en el camino de la esperanza.
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Sergio Fajardo Valderrama Alcalde de Medelln


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As se construy un nuevo modelo de ciudad


El 15 de julio de 2007, The New York Times, tal vez el peridico ms importante del mundo, dedic varias pginas a la transformacin de Medelln y exalt el paso de la miseria a la belleza que ha dado nuestra ciudad. Algo est pasando en Medelln Hay una pregunta que interesa a medios de comunicacin, sorprende a gremios econmicos y llama la atencin de crculos polticos nacionales e internacionales: qu est pasando en Medelln? Cmo se explica que haya pasado de estar marcada por la violencia y sumida en el desespero a convertirse en una ciudad que vibra de optimismo, con razonables ndices de seguridad, cambiada fsica y culturalmente, que le apuesta a la educacin con calidad como parte central de su transformacin? Este libro es nuestra memoria del modelo Medelln, la ms educada, proceso de transformacin social que registramos como verdadero ejemplo de desarrollo con igualdad de oportunidades para todos sus habitantes. Los dos grandes problemas de Medelln
Para entender la ciudad, segn el alcalde Sergio Fajardo Valderrama, es necesario comprender sus dos grandes problemas: una sociedad profundamente desigual y una violencia arraigada, con races muy hondas. El primero es muy profundo, es de la sociedad colombiana, de la sociedad latinoamericana, as como de muchos otros pases en el mundo: la desigualdad social. Para ilustrar esta desigualdad nos basamos en ejemplos sencillos y claros.

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20/80. Haciendo una aproximacin en las cifras, encontramos que en Medelln 80% de la educacin es pblica y atiende fundamentalmente los estratos 1, 2 y 3, y el restante 20% es privada y atiende a los estratos 4, 5 y 6. En trminos generales, la calidad de la educacin privada resulta ms alta que la pblica y eso perpeta las desigualdades. Una educacin de alta calidad es indispensable para integrarnos de modo competitivo al mundo del siglo XXI, cada vez ms globalizado e interdependiente. De ah que la educacin deba ser derecho de todos y no privilegio de pocos. La desventaja inicial. Como cuenta Fajardo: Mi hijo Alejandro fue a la guardera desde que tena un ao y medio; Lola, quien trabaja en mi casa, lleg a Medelln de Tad, Choc, hace 15 aos. La primera vez que el hijo mayor de Lola pis algo que tuviera que ver con educacin, fue a los seis aos. Entre el hijo mo y el de Lola hay cuatro aos y medio de diferencia en desarrollo, simplemente porque mi hijo naci en mi casa. Esa diferencia para empezar en el sistema educativo es muy difcil de recuperar, ah comienzan las desigualdades y las diferencias sociales. Medelln Incluyente. En un estudio que hicimos a travs del programa Medelln Incluyente encontramos que en 90% de las 20.000 familias ms pobres, la educacin de los jefes de hogar no pasa de quinto de primaria (en la ciudad el promedio es de secundaria completa) y la media en el nmero de hijos por familia es tres (en la ciudad es 1,6). Estas personas son habitantes de Medelln, y aunque muchos han llegado de otras partes tenemos la obligacin de atenderlos con respeto y dignidad. Superar esta situacin comprende un reto gigantesco en la lucha contra la pobreza.
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Hablar de desigualdad social no es hablar de pobreza, pues sta es consecuencia de aquella.

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Esas desigualdades sociales establecen una deuda social histrica acumulada, que tenemos que afrontar. En ese sentido, con el modelo Medelln, la ms educada generamos importantes intervenciones sociales, herramientas para que las personas se transformen y creen condiciones para construir caminos propios de progreso. Nuestro segundo gran problema ha sido la violencia, una tragedia particular y exclusiva de Medelln por ms de un cuarto de siglo. Fajardo afirma: Todos nosotros la conocemos. Entr de la mano del narcotrfico a comienzos de los aos ochenta. Si algo vivimos en esta ciudad en los ltimos tiempos fue una violencia dolorosa, desgarradora. Eso no les pasa a todas las ciudades, porque la violencia nuestra ya tiene dcadas, ha tomado diferentes formas y nos ha hecho un dao muy profundo. Esta violencia alter los patrones culturales y afect a casi todas las esferas de nuestra sociedad con sus secuelas negativas y destructivas: inseguridad, ilegalidad, desconfianza y muerte. El miedo nos acorral y atomiz. En algunos sectores de la ciudad los duros del barrio, armados y agrupados en bandas, se volvieron el modelo para imitar de muchos jvenes. Para defendernos, inventamos murallas invisibles, nos incomunicamos y nos acostumbramos a Para qu nos metimos a la poltica? vivir desintegrados, en crculos reducidos, Para qu llegamos al poder? Para detrs de rejas. En 1991 ramos la ciudad identificar los problemas de Medelln ms violenta del mundo, ahora trabajamos y mostrar cmo se podan y se pueden para que Medelln sea la ms educada. Pasasolucionar. mos de 381 homicidios por cada 100.000 habitantes en 1991 a una tasa de 31,5 en 2006. Con el modelo Medelln, la ms educada desarrollamos una frmula para solucionar estos dos grandes problemas: las desigualdades sociales y la violencia de races profundas. La frmula es sencilla y contundente: disminuimos la violencia, con cada disminucin el alivio se siente y, de la mano de la educacin, entendida en un sentido amplio, lo convertimos, inmediatamente, en oportunidades para quienes han estado al margen del desarrollo. De esta forma, cada da estamos mejor que el da anterior. Esto ha permitido que pasemos del miedo a la esperanza.

La poltica es clave para la transformacin de la sociedad

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La poltica es clave para la transformacin


de la sociedad
En enero de 2004, por primera vez en la historia, un movimiento cvico e independiente lleg a la Alcalda de Medelln. Compromiso Ciudadano, encabezado por el matemtico Sergio Fajardo Valderrama, obtuvo 208.541 votos, la votacin ms alta registrada hasta ese momento en las elecciones populares de alcaldes en Medelln. Desde entonces, los cambios no han cesado.
Comienza preguntndote quin eres, las respuestas sern tu autenticidad, inspirars confianza, tendrs integridad, sers de una pieza porque si no quin habra de seguirte si caminas perdido?
Joan Vicen. Poemas a los prncipes republicanos, manuscrito indito cedido por el autor a Joan Prats. Barcelona, 1996.

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Nosotros no negociamos ni un pedazo de Medelln, no le debemos nada a nadie. Nuestro poder es el que nos ha entregado la ciudadana.

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Aunque dentro de las estructuras de los partidos tradicionales hubo y hay personas valiosas y honestas, muchos de sus dirigentes asumieron la poltica como un negocio personal, lejos del inters general, y cayeron en la corrupcin y la politiquera. El escepticismo y la desconfianza crecieron entre la gente de nuestra ciudad, que, poco a poco, se distanci del ejercicio poltico. Pero en octubre de 1997 ocurri un hecho sin precedentes en Medelln: 17 listas por fuera de los partidos tradicionales se lanzaron al Concejo, sin concertacin previa, en un gesto espontneo de repulsa a la situacin poltica. Cada una represent sectores sin participacin electoral pero con posiciones consistentes sobre lo pblico. Hubo listas de periodistas, de personas alrededor de organizaciones no gubernamentales, de estudiantes universitarios, de profesores y empresarios, de personas conocedoras de la vida ciudadana, no interpretadas por los partidos tradicionales. El resultado de esta osada no pudo ser ms desalentador. De las 17 listas independientes, solo una obtuvo una curul, Accin Urbana. Por esta poca, Fajardo era profesor de matemticas en las universidades de los AnSi todos esos movimientos independientes des y Nacional en Bogot. En Medelln hizo nos hubiramos unido para esas parte de la Comisin Facilitadora de Paz para elecciones, hubiramos tenido cinco Antioquia, por invitacin del entonces goberconcejales y no uno. As lo comprobamos, nador lvaro Uribe Vlez, y desde Proantioluego de haber hecho el anlisis de las quia lider la construccin del Centro de cuentas de votos. Eso fue una idiotez Ciencia y Tecnologa de Antioquia. Adems poltica, que Fajardo evidenci y que llev era columnista de El Espectador y El Coloma que naciera Compromiso Ciudadano. biano. Sus columnas giraban alrededor de Juan Bernardo Glvez, ex coordinador de Accin Urbana temas pblicos, polticos y ciudadanos. Desy cofundador de Compromiso Ciudadano. de ellas advirti que solo cuando los sectores independientes trabajaran en conjunto, se podra dar el vuelco poltico que los habitantes de Medelln estaban esperando y reclamando.

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A riesgo de parecer ingenuo, considero que las condiciones que vivimos son, precisamente, las ideales para organizar un nuevo movimiento poltico. [] Es urgente identificar algunos puntos bsicos de convergencia para que en ese universo inmenso y heterogneo de los llamados independientes, sirvan de plataforma para organizar un movimiento consistente, que no sea el efmero fruto de una coyuntura especial que desaparece sin gloria, despus de la emocin del momento. [] Romper el esquema de la poltica tradicional es sumamente difcil y son pocas las oportunidades que se presentan. El reto para los independientes es pasar de la poltica como negacin y rechazo a la poltica como proceso de construccin colectiva. Si no se da este salto, seguiremos navegando entre emociones, esperando que un da la fortuna nos sonra y cambie el rumbo de nuestras vidas, para luego constatar, una vez ms, que a la suerte hay que ayudarle.
Independientes. El Colombiano, noviembre 22 de 1998. Sergio Fajardo Valderrama.

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En poco tiempo Fajardo se perfil como posible punto de convergencia, dada la identificacin de muchos de estos grupos con su pensamiento.
Sergio Fajardo era un intelectual que opinaba sobre los asuntos de Medelln y que haba intervenido en dos campos muy concretos, sensibles: el de la educacin y el de la paz. Todo confluy hacia l porque adems de conocer estos temas, tena conexin con el sector empresarial. Y ah hay una cosa muy interesante alrededor de la forma como se fue construyendo el discurso poltico de Compromiso Ciudadano: no lleg estructurado desde el lenguaje de la izquierda, ni desde el Partido Conservador, o la socialdemocracia. Aparecieron diferentes actores, cada uno con sus conceptos, y se fue configurando alrededor de las necesidades de Medelln para hacer poltica y gobernar, llegar al poder y hacer las transformaciones que se necesitaban.
Jairo Foronda, sindicalista y cofundador de Compromiso Ciudadano.

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Tomamos la decisin de recorrer palmo a palmo las calles para entregar nuestra propuesta a cada ciudadano, mirndolo a los ojos. Fue nuestra manera de hacer un reconocimiento al poder de la ciudadana, porque para representarla tenamos que empezar por conocerla y respetarla.
Alonso Salazar, cofundador de Compromiso Ciudadano, alcalde de Medelln para el perodo 2008-2011.

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En 1999, unas cincuenta personas de los ms dismiles orgenes sociales, polticos, acadmicos y culturales nos reunimos para controvertir, analizar y dialogar acerca de las perspectivas de conformar un movimiento cvico e independiente, capaz de emprender la transformacin social de Medelln. Aunque algunos asistentes, en principio, se proclamaron alrgicos a la poltica, no dejaron de reconocer que los polticos son los que toman las decisiones ms importantes de una sociedad. Por eso, entre todos, decidieron participar en poltica y aspirar no solo al Concejo sino tambin a la Alcalda. Para escoger al lder de este nuevo proceso se propusieron tres nombres, entre ellos el de Sergio Fajardo, quien obtuvo el consenso para ser el candidato de Compromiso Ciudadano.
Mientras en el resto del pas sobraban candidatos, ac el propio candidato no lo fue inmediatamente, sino que sali de un proceso de construccin colectiva y creo que eso marca todo lo que hoy est pasando en Medelln. Antes que l, estaba la propuesta que construimos entre todos y que defendimos en campaa y desde el poder. Construimos los principios y luego los sustentamos. La lgica de los consensos y de no imponerle nada a nadie fue lo ms importante. Fajardo fue punto de encuentro para todos.
Jairo Foronda, sindicalista y cofundador de Compromiso Ciudadano.

La formalizacin del trabajo de este movimiento se llev a cabo en el Club Medelln, en enero de 2000, con una muy buena asistencia. Desde aquel entonces, en el programa se seal a la educacin como motor de las grandes transformaciones.

Nos fuimos encontrando profesionales de distintas disciplinas, sindicalistas, universitarios, investigadores sociales. La definicin de prioridades se bas en muchas discusiones. Cada uno cogi un papelito y empezamos a priorizar las necesidades ms grandes de Medelln. As empezamos a construir el programa y las propuestas. Todos coincidimos en la educacin, porque entendamos que era lo que potenciaba las soluciones.
lvaro Gonzlez, cofundador de Compromiso Ciudadano.

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Nos propusimos renovar la forma de hacer poltica y dignificar a las personas en su propio entorno. Por eso hicimos contacto con la gente, principalmente en la calle, escenario perfecto para difundir las ideas de la transformacin social, ganarnos el cario de los votantes y denunciar la politiquera, hermana menor de la corrupcin. De forma autnoma, sin acuerdos con caciques ni intermediarios locales, sin comprar un solo lder, nos lanzamos a caminar por comunas y barrios, a conversar con sus habitantes, a profundizar la relacin de mutua confianza con la ciudadana y a validar las necesidades de las distintas comunidades, para as plantear una propuesta de gobierno coherente. Conseguimos el aval poltico de la Alianza Social Indgena, ASI, asociacin multitnica y multicultural integrada equitativamente por comunidades indgenas, minoras tnicas y otros grupos cvicos, acadmicos, sociales, de mujeres, ambientalistas y defensores de los derechos humanos, una opcin de poder poltico, democrtico y participativo. Muchos polticos tradicionales no nos vieron como amenaza real o potencial: les pareci imposible que llegramos siquiera al final de la campaa. Sin embargo, en las elecciones del 2000 sacamos un poco ms de 60.000 votos y quedamos como la tercera fuerza electoral en una ciudad de extrema tradicin bipartidista; era la primera vez, adems, que un movimiento cvico-independiente y su candidato lograban un resultado tan notable. La esperanza de que las cosas se podan cambiar en Medelln renaci entre la ciudadana!
La primera vez que salimos a la calle fue en el ao 2000, un sbado en Sanalejo, la feria artesanal ms tradicional de Medelln. All entregamos el primer volante, tuvimos que empujar a Fajardo para que lo hiciera. Era un volante en el que estaba la foto de l, con su nombre, nada ms. De ah para adelante aprendi y nadie lo paraba, en los buses, en los semforos, en cualquier parte. Empez a encontrarse con la gente y por esa cercana es reconocido an hoy.
Luis Bernardo Vlez, cofundador y concejal de Compromiso Ciudadano.

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[] Un aspecto que hay que resaltar es el xito del discurso antipartidos. Fenmenos como Mockus, el gobernador indgena del Cauca o el alcalde periodista en Cali confirman el potencial que han adquirido las fuerzas no tradicionales. Incluso, figuras como Claudia de Castellanos, en Bogot, y Sergio Fajardo, en Medelln, sorprendieron con votaciones altsimas, logradas sin organizaciones polticas conocidas. En este sentido, una conclusin clara es que si los partidos liberal y conservador no reaccionan ante el evidente y creciente atractivo del independentismo, van a ver seriamente comprometida su supervivencia. Sus errores son cada vez ms costosos, como lo demuestra el precio que pagaron los conservadores, por la divisin, en Antioquia. (Editorial. El Tiempo, octubre 31 de 2000)

Nunca aparecimos en las encuestas, nos decan locos, que cmo creamos que bamos a llegar a la Alcalda si no tenamos lderes comprados ni maquinaria, si no tenamos plata. Y respondamos a eso buscando a las personas en las calles, en sus barrios, mirndolas a los ojos y hablndoles con franqueza. Hoy podemos decir con orgullo que s es posible hacer la poltica de esa manera, basada en el respeto por la gente.
Sergio Fajardo Valderrama, cofundador de Compromiso Ciudadano y alcalde de Medelln 2004-2007.

Nosotros dejamos abierta la sede en el Parque de Boston durante ese tiempo fro electoral, y lo ms llamativo es que la dinmica no cambi. Era una casa vieja, muy acogedora, a donde llegaba continuamente gente de diferentes estratos. Peridicamente hacamos tertulias, haba encuentros todas las semanas. Alrededor de ese espacio pas muchsima gente, cada da se acerc ms, reclamando que quera participar en Compromiso Ciudadano.
Luis Bernardo Vlez, cofundador de Compromiso Ciudadano y concejal de Medelln.

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Para las elecciones de 2003 conservamos el aval poltico de la Alianza Social Indgena, la misma agrupacin que aval a Antanas Mockus en su aspiracin a la Alcalda de Bogot. La calle sigui siendo nuestro principal escenario para el contacto directo con la gente, en medio de presiones y halagos de diferentes lados. Fajardo se acerc a las personas con respeto y cortesa, las mir a los ojos y les entreg un volante con su propuesta. Se par en los semforos para convencer a los automovilistas. Mont en bus o se movi en un taxi alquilado. Habl con albailes, empresarios, trabajadores, amas de casa, muchachas y muchachos, maestros y estudiantes, desplazados, ciudadanas y ciudadanos. A cuantos pudo les entreg el folleto Estamos listos para gobernar a Medelln. Este documento destacaba cuatro ejes de transformacin (educacin; empleo y trabajo; espacio pblico y hbitat; seguridad y convivencia), y entre ellos, la educacin en todas sus formas, niveles y sentidos como puerta de entrada a una sociedad justa y moderna, con oportunidades para todos.
La propuesta de Compromiso Ciudadano es legtima, porque fue construida colectivamente; es contundente, porque mira la realidad de frente; es ganadora, porque tramita lo mejor de nuestros sueos para Medelln.
Estamos listos para gobernar a Medelln. Propuesta para transformar la ciudad. Fajardo Alcalde 2004-2007, pgina 5.

Nosotros hacemos la poltica sin componendas porque somos libres, no somos cuota de nadie, ni debemos favores y no tenemos que engaar para ganar.

Foto testimonial tomada de un video.

Por primera vez en una eleccin, la propuesta del candidato fue ms importante que su maquinaria. Para nosotros todas las personas eran votantes, con derechos y responsabilidades, aptas para decidir su futuro por s mismas. Esta relacin abierta y sincera con la ciudadana nos facilit la preparacin de una estrategia de gestin pblica fundada en la defensa del inters colectivo sobre los intereses particulares, la transparencia, la participacin comunitaria y la corresponsabilidad.

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La transparencia no se improvisa, la decencia no se compra

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La transparencia no se improvisa,
la decencia no se compra
Faltando tan solo 20 das para las elecciones, cuando las encuestas mostraban un empate tcnico entre Fajardo y su ms cercano opositor, el jefe de un partido tradicional nos ofreci la renuncia de su candidato y la adhesin de su grupo a nuestra campaa. Aceptar ese ofrecimiento poda garantizarnos el triunfo. Pero nos pareci inconsecuente que durante ms de cuatro aos llevramos un mensaje en contra de la politiquera para, a quince das de los comicios, aliarnos con uno de los representantes de esa vieja costumbre. En consecuencia, rechazamos la oferta. Dos semanas despus de esta negativa, que puso a prueba la coherencia de Compromiso Ciudadano, Fajardo dobl en las urnas al segundo candidato, 208.541 votos (45,69%) contra 100.931 (22,11%).

Potencial de votacin Porcentaje de participacin Total votacin


Fuente: Organizacin Electoral. Registradura Nacional del Estado Civil.

1002.684 45,52% 456.384

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Los medios que utilizamos son tan importantes como el fin que perseguimos.

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Nosotros hicimos algo distinto, que llam la atencin de la gente. Nos saltamos la intermediacin poltica que trae consigo el clientelismo. De la manera como se hace la poltica depende la gestin en el poder. El reto es la coherencia.
Sergio Fajardo Valderrama.

Principios de la gestin pblica

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Para resaltar el significado del arribo al poder de Compromiso Ciudadano, genuino representante de las mayoras de Medelln, uno de nuestros primeros hechos polticos fue definir y establecer Los 14 principios de la gestin pblica, axiomas ticos que sustentaron la participacin corresponsable de la sociedad en el objetivo de transformacin social.

Los polticos toman las decisiones ms importantes en una sociedad

1. Los dineros pblicos son sagrados. 2. La gestin de lo pblico es transparente. La Administracin rinde cuentas de todo lo que hace, con quin lo hace, cundo lo hace, cmo lo hace y con cunto lo hace. 3. No aceptamos transacciones de poder poltico por intereses burocrticos o econmicos. 4. No utilizamos el poder del Estado para comprar conciencias y acallar opiniones diferentes a las nuestras. 5. El ejemplo de las autoridades es la principal herramienta pedaggica de transformacin cvica. 6. Planeacin sin improvisacin. 7. Eficiencia, economa y eficacia en los programas y proyectos. 8. Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras, y se desarrollan a travs de los espacios de participacin ciudadana. 9. El inters pblico prevalece sobre los intereses particulares. 10. Las personas que trabajan en la Administracin Municipal son honestas, capaces y comprometidas con el proyecto de ciudad. 11. El desarrollo de la ciudad es un compromiso entre la Administracin local y toda la ciudadana. 12. La solidaridad y la cooperacin son la base de las relaciones de la ciudad con la regin, el departamento, la nacin y la comunidad internacional. 13. La confianza entre las personas que dirigen la Administracin es esencial para garantizar la legitimidad del Estado. 14. La vida es valor mximo y no hay una sola idea ni propsito que ameriten el uso de la violencia para alcanzarlos.
Plan de Desarrollo 20042007 Medelln compromiso de toda la Ciudadana. Pgina 16.

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100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60%


MARZO 2004 JUNIO 2004 SEPTIEMBRE 2004 DICIEMBRE 2004 MARZO 2005

Demostramos que s es posible hacer poltica y, al mismo tiempo, ser transparentes.


En las sociedades liberales avanzadas, poco dadas a las pasiones polticas (es decir, a las apuestas incondicionales), la confrontacin poltica es un juego de poner y quitar confianzas. Al poltico le cuesta ganar la confianza, la puede perder en un minuto y es enormemente difcil recuperarla cuando se quiebra. La desconfianza tiene efectos retroactivos: cambia el juicio sobre las cosas del pasado. Y cambia la inclinacin del terreno de juego: la cuesta se empina para el que ha perdido la credibilidad. La confianza se ha convertido en una categora poltica decisiva: es el fino hilo que vincula al ciudadano con el gobernante en tiempos de lealtades dbiles. La confianza tiene que ver con firmeza y seguridad, que forman parte del cdigo gentico del Estado.
Joseph Ramoneda, director del Centro de Cultura Contempornea de Barcelona.

La confianza reflejada en esta votacin continu por cuatro aos de Administracin, como lo corrobora la aprobacin a la gestin del alcalde Fajardo, smbolo de este proceso.

EVOLUCIN DE LA FAVORABILIDAD ADMINISTRACIN SERGIO FAJARDO

PORCENTAJE A FAVOR

ABRIL 2005

JUNIO 2005

AGOSTO 2005

NOVIEMBRE 2005

ENERO 2006

ABRIL 2006

JUNIO 2006

SEPTIEMBRE 2006

OCTUBRE 2006

DICIEMBRE 2006

FEBRERO 2007

ABRIL 2007

JULIO 2007

SEPTIEMBRE 2007

NOVIEMBRE 2007

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Fuente: Invamer Gallup 2007.

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Una frmula sencilla y contundente


Medelln es una ciudad empeada en humanizarse, en sus calles se ven los nios y las nias con instrumentos musicales y a los jvenes se les nota el compromiso de crear su propia empresa. Es una ciudad emprendedora.
Joan Clos, ministro de Comercio, Industria y Turismo, Espaa.

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Como consecuencia de la bsqueda de una nueva relacin de convivencia, de una nueva forma de encontrarnos, se conjugaron los factores para llegar a intervenciones que nos han permitido construir nuevos escenarios para cambiar la piel de Medelln, para que donde antes estaba la destruccin empiecen a llegar las oportunidades.
Sergio Fajardo Valderrama.

Con la presencia de las fuerzas del Estado en las zonas ms afectadas logramos, disminuir la violencia y, simultneamente, mediante el uso de todas las herramientas del desarrollo, ocupamos los espacios recuperados con intervenciones sociales integrales. En los ltimos cuatro aos, Medelln pas del miedo a la esperanza. De 98 homicidios por cada 100.000 habitantes en 2003, bajamos a una tasa de 31,5 en 2006, casi 12 veces menor que en 1991 cuando ramos la ciudad ms peligrosa del mundo. A cada disminucin de violencia sigui una intervencin social que contribuy, por su parte, a reducir an ms esa violencia y a abrir nuevos espacios para ser recuperados con nuevas intervenciones. Avanzamos en la construccin de una sociedad ms justa, progresamos en la recuperacin de la convivencia y la civilidad, le apostamos a la innovacin y el emprendimiento, organizamos una ciudad competitiva y productiva y, con todas estas acciones, mejoramos la calidad de vida de la ciudadana.

La disminucin de la violencia produce alivio en la sociedad. Y ese alivio, a corto y a mediano plazo, lo tenemos que convertir en oportunidades sociales.

Una frmula sencilla y contundente

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Desde el poder: un compromiso de toda la ciudadana


Uno de nuestros primeros actos polticos fue altamente simblico: en enero de 2004 suspendimos el patrocinio oficial del Municipio de Medelln a los reinados de belleza. No ms gastos para reinas por cuenta de los dineros pblicos. Poco tiempo despus, cambiamos el reinado internacional de la Feria de las Flores por el Concurso Mujeres Talento, organizado para premiar a las jvenes por sus conocimientos, capacidades, liderazgo, compromiso y destrezas personales y sociales. Con el reconocimiento de la comunidad, este concurso, as como otras polticas lideradas por Lucrecia Ramrez Restrepo, Primera Mujer de Medelln, ayudaron a destacar la pluralidad y diversidad tnica, social, educativa y religiosa de las mujeres de Medelln. Mostrar que el talento es belleza fue una manera novedosa de marcar la diferencia con el pasado y de sealar nuestro estilo de gobierno. Daro Echanda. Nuestro siguiente paso consisti en establecer y consolidar un nuevo tipo de relacin con el Concejo de Medelln, principal rgano de control poltico del Municipio, en el que solo contbamos con el respaldo de dos de los 21 corporados. Un buen ejemplo de esta nueva relacin, basada en el respeto por los argumentos y las personas, sin concesiones ni negociaciones tradicionales, sin transar ningn inters general a cambio de intereses particulares, fue la construccin del Plan de Desarrollo, caracterizada por la activa participacin de todos los concejales y de numerosos sectores ciudadanos, que debatieron en libertad la propuesta de priorizar la inversin social en las comunas con menos calidad de vida y de ampliar los mecanismos de democracia participativa mediante un proyecto de futuro, una visin compartida y construida colectivamente. En este contexto, conseguimos la aprobacin unnime del Acuerdo 03 de 2004, por el cual se adopt el Plan de Desarrollo 2004-2007 Medelln, Compromiso de toda la Ciudadana, carta de navegacin que seguimos durante toda la Administracin.

El poder para qu?

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No formamos ninguna coalicin de gobierno, como se acostumbraba. Nuestra filosofa fue siempre tratar por igual a todos los concejales e invitarlos a trabajar en la transformacin social de Medelln, invitacin que la mayora acept y apoy con responsabilidad. De los proyectos de acuerdo presentados por la Administracin Municipal en este cuatrienio, 83% han sido aprobados por el Concejo de Medelln. A noviembre de 2007, la Administracin Municipal haba radicado 122, se aprobaron 89, uno fue negado, ocho fueron retirados por la Administracin y el resto estaban en proceso al cierre de esta edicin. Con esto demostramos que es posible adelantar una relacin poltica diferente desde el Municipio de Medelln, en la que no medien cargos burocrticos ni contratacin estatal para la discusin y aprobacin de iniciativas, sino en la que prevalezcan los argumentos de las propuestas hechas por la Administracin para el desarrollo de la ciudad y se reconozca el trabajo de cada integrante del Concejo.

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Parque central del corregimiento de San Cristbal, al occidente de la ciudad.

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Planear para no improvisar

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Planear para no improvisar


Nuestra tarea de transformacin se centra en promover el Desarrollo Humano Integral, que para nosotros es el desarrollo de la gente, con participacin de la gente. Abrir las puertas para el desarrollo es ofrecer oportunidades para todos, educacin, emprendimiento, participacin ciudadana, seguridad. Este colchn de oportunidades significa igualdad, que necesitamos como condicin para que las personas conquisten su libertad.

Entender un problema es empezar a resolverlo.

El desarrollo humano, como enfoque, gira alrededor de lo que considero la idea fundamental del desarrollo, a saber: la promocin de la riqueza de la vida humana entera, antes que la de la economa en la que los seres humanos viven, que es solo una parte de aquella. Este es, creo, el eje central del enfoque del desarrollo humano.
Amartya Sen. Desarrollo econmico y libertad. En: La Factora, mayo-diciembre 2006, Nmeros 30-31.

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Para ustedes, todo mi cario. Espero que estudien mucho para que sean libres. Fajardo.

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Constatar las realidades de desigualdad y violencia y darles referencia geogrfica es clave para afrontar los principales retos humanos, sociales e institucionales de la ciudad. Para esta ubicacin usamos dos indicadores: el ndice de Desarrollo Humano, IDH, y el ndice de Calidad de Vida, ICV. El IDH se refiere a la medicin de tres opciones esenciales de la existencia humana: vivir, saber y tener para los gastos bsicos. El ICV, por su parte, mide variables relacionadas con vivienda y entorno, servicios pblicos y saneamiento bsico, composicin familiar y niveles de educacin. En las siguientes grficas apreciamos el estado de estos indicadores en las comunas de Medelln. Las zonas con tonos ms claros son las de indicadores ms bajos. Los tonos ms oscuros corresponden a niveles ms altos. Concentramos nuestras prioridades de inversin en las zonas de ms bajos ndices donde estn las mayores necesidades para darle sentido y realidad a nuestro sueo de brindarle Desarrollo Humano Integral a las comunidades de Medelln. En resumen: atendemos las necesidades de las comunidades que no necesariamente coinciden, de hecho pocas veces, con los intereses de los polticos en el sentido tradicional. (Para mayor informacin, ver anexos sobre ndice de Desarrollo Humano, IDH, e ndice de Calidad de Vida, ICV).
Planear para no improvisar

2001

2004

ndice de Calidad de Vida


Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin.

En estos mapas se ven los progresos del ndice de Calidad de Vida, ICV, en Medelln, desde 2001 hasta 2006, adoptados como indicadores del Plan de Desarrollo para el seguimiento de las distintas lneas estratgicas y la verificacin de resultados claros y medibles.

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Con el Plan de Desarrollo agrupamos en cinco grandes lneas estratgicas los compromisos de trabajo para transformar la ciudad y solucionar sus dos grandes problemas.
1. Medelln gobernable y participativa. Vigori-

2005

2006

Medelln, la ms educada: Desarrollo Humano Integral para hacer una ciudad ms democrtica, pacfica y gobernable, ms incluyente y equitativa, ms digna y sostenible, ms global y competitiva.

zacin de las relaciones de solidaridad y la cultura de convivencia, con gobernabilidad y corresponsabilidad. 2. Medelln social e incluyente. Creacin de condiciones para que las personas tengan acceso real a salud, educacin, recreacin, deporte y atencin de la vulnerabilidad de forma tal que mejoren sus condiciones y puedan con ello aprovechar las oportunidades. 3. Medelln, un espacio para el encuentro ciudadano. Construccin del espacio pblico y la vivienda como hbitat digno en los distintos territorios urbanos y rurales. 4. Medelln productiva, competitiva y solidaria. Recuperacin del espritu emprendedor y de generacin de riqueza con trabajo productivo, para crear una sociedad innovadora, que favorezca el nivel de vida de los ciudadanos, en el marco de la economa global. 5. Medelln integrada con la regin y con el mundo. Proyeccin internacional desde una perspectiva integral, para mejor aprovechamiento de las oportunidades y distribucin ms equitativa de los beneficios en negocios y cooperacin internacionales.

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Lo que recibimos y lo que hicimos


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para salir de la crisis


En enero de 2004 afrontamos el reto de manejar los recursos de Medelln y concentrarnos en remediar el estado financiero del Municipio, seriamente comprometido, segn se puede apreciar en la tabla siguiente.

Los polticos toman las decisiones ms importantes en una sociedad

Caja Saldo en caja Cuentas Dic. 31 2003 por pagar exigibles a enero 2004 $6.929 millones $84.410 millones

Compromisos (recursos contratados o destinados por castigo) Reservas constituidas febreroabril 2004 Reservas constituidas mayodic. 2004 $10.000 millones Castigo por estatuto orgnico de presupuesto $65.500 millones

$82.500 millones

Total compromisos para ao 2004: $242.410 millones


Lo que recibimos y lo que hicimos para salir de la crisis

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El Municipio estaba cerca de incumplir sus obligaciones. A diciembre 31 de 2003 apenas haba disponibles unos $7.000 millones para honrar compromisos al mes siguiente por $84.410 millones. Adems, las ltimas gestiones de la anterior administracin afectaron, con destinacin a proyectos inconclusos, 46% del presupuesto del primer ao de la alcalda de Fajardo. Los recursos de inversin disponibles despus de las transferencias de la Nacin fueron de $525.000 millones. La diferencia entre lo disponible y el saldo comprometido dej para ejecutar en ese ao $282.590 millones, cifra correspondiente a 54% del presupuesto de inversiones de 2004. Nuestra primera accin para garantizar el funcionamiento del Municipio durante el primer semestre de 2004 fue acudir a crditos de tesorera (Instituto para el Desarrollo de Antioquia, IDEA) y al adelanto extemporneo de parte de las transferencias de Empresas Pblicas de Medelln, EPM, pues por la deuda del Metro de Medelln1 y la Ley 819 de 2003, el Municipio no era sujeto de crditos a largo plazo. Posteriormente, renegociamos en trminos muy favorables la deuda del Metro, cercana a US$2.600 millones, con un plazo de 83 aos, para recuperar as la calificacin crediticia y credibilidad del Municipio y no comprometer ni su viabilidad ni sus planes futuros.
VALOR CORRIENTE EN MILLONES DE PESOS $2.500.000 $2.000.000 $1517,740 $1.500.000 $1349,120 $1.000.000 $500.000 $1882,268 $1458,878 $1531,686

$2224,655

La transparencia en la aplicacin de los impuestos y la confianza de la ciudadana representada en la construccin de la mejor cultura tributaria del pas, nos permitieron entregar al finalizar 2007 un supervit de unos $140.000 millones y unos recursos en caja ms que suficientes para cumplir las obligaciones. Hoy en da, nuestras finanzas son reconocidas como las ms slidas de Colombia y le permiten a Medelln tener claro su marco de inversin a mediano plazo, clave para planear su desarrollo con seriedad.

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1 El Metro de Medelln, columna vertebral del sistema

de transporte de la ciudad. Obra concluida en 1995.

Fuente: Secretara de Hacienda.

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De la forma de hacer la poltica


depende la gestin pblica
Al llegar al poder, confirmamos que de la manera en la que un candidato se relaciona durante la campaa electoral con la gente, tratando de obtener su respaldo en las urnas, depende en gran medida el resultado de la gestin que adelanta una vez se convierte en servidor pblico. Cuando en una campaa se negocia el respaldo electoral y los votos se consiguen a partir de ddivas, como dinero, alimentos o materiales de construccin, como tantas veces ha ocurrido en Colombia, adems de adquirir obligaciones para reformar normas vigentes, se est comprometiendo de antemano el desarrollo bajo un criterio encaminado a beneficiar los intereses particulares y no a hacer prevalecer el inters general.

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Sintetizamos en una sencilla ecuacin nuestra coherencia entre el discurso poltico que defendimos durante la campaa electoral y la gestin pblica que adelantamos durante el cuatrienio: Eficiencia, equivalente a buena gestin fiscal. Transparencia, buena gestin administrativa. Y confianza, el principal patrimonio de una sociedad. A mayor confianza, mayor conciencia social. Del triunfo de Compromiso Ciudadano, se dedujo que Medelln se haba volcado a favor de la lucha contra la corrupcin y la politiquera, y le haba aposDe la forma de hacer la poltica depende la gestin pblica

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Los procesos de contratacin del Municipio de Medelln ahora son ms confiables, transparentes y eficientes.

tado masivamente a la transparencia. Con el voto de confianza de la gente, nos propusimos hacer visible cada una de las acciones de la Administracin. As como en la campaa no hicimos acuerdos en cuartos oscuros con nadie, en el Gobierno nada hicimos a espaldas de la comunidad. Segn lo estimado en el Plan de Desarrollo, al cierre de la vigencia 2007, la Administracin debera haber recaudado recursos por $6 billones. Gracias al compromiso de la ciudadana y a unas adecuadas polticas en el recaudo, esta meta se cumpli ampliamente: se estima que a diciembre de 2007 el recaudo ascender a $8 billones, 33% por encima de lo programado. Educar y concientizar a Medelln sobre las ventajas de un sistema tributario equitativo, progresivo y justo fue clave para nuestra gestin fiscal. Los municipios colombianos tienen dos ingresos tributarios principales: el impuesto a la tierra o a la propiedad (Predial) y un impuesto a las ventas (Industria y Comercio). Gracias a mltiples campaas pedaggicas y a la transparencia de la Administracin, los contribuyentes aprendieron a ver los impuestos como contribuciones al bienestar comn y al crecimiento socioeconmico.
Hoy en da Medelln es la nica ciudad capital con el censo catastral al ciento por ciento.

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Desde 1998 no se revisaba el catastro inmobiliario (el valor sobre el cual se cobra el impuesto predial). Su actualizacin, por mandato legal, fue muy exitosa. Su ejecucin gradual mitig el impacto. Para esto tuvimos el acompaamiento del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi2. Durante mucho tiempo esta actualizacin estuvo esperando en la mesa de los gobernantes de Medelln, porque se tena la idea de que quien se atreviera a adelantarla, pagara un alto costo poltico. Por nuestra parte, seguros de que los recursos obtenidos se reflejaran en programas y obras para beneficio de la poblacin, sacamos adelante esta iniciativa en un proceso pedaggico en el que siempre le recordamos a la gente que Aqu estn sus impuestos, lo que El repunte fiscal de Medelln estableci una relacin de corresponsabilidad 54.000 contribuyentes en Industria y Comercio entre cada habitante y la Alcalda. Segn las en 2003 y 78.200 en 2007. encuestas internas de evaluacin, hechas 709.240 predios actualizados en la base catastral por Invamer Gallup para el Municipio, sta entre enero de 2005 y enero de 2007, con 14,8 es una de las frases e ideas que ms recuermillones de metros cuadrados nuevos incorporados. da la ciudadana.

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En este terreno, adelantamos una fiscalizacin justa y equitativa sobre el pago de impuestos, controlamos la evasin y elusin, y aplicamos impuestos que antes, por diversos motivos, no se gravaban. De cada peso que ingres a las arcas del municipio de Medelln, destinamos 81 centavos a satisfacer necesidades prioritarias consignadas en el Plan de Desarrollo 2004-2007, cifra excepcional en Colombia y expresin de responsabilidad social. Del total de los recursos ejecutados entre 2004 y 2007, $5,8 billones correspondieron a dineros para cubrir proyectos de inversin, mientras que en funcionamiento y servicio de la deuda ejecutamos 16% y 3% respectivamente.

2 El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, tiene como objetivo la elaboracin y actualizacin del mapa oficial

de la Repblica; desarrollar las polticas y ejecutar los planes del Gobierno Nacional en materia de cartografa, agrologa, catastro y geografa, mediante la produccin, anlisis y divulgacin de informacin catastral y ambiental georreferenciada, para apoyar la planificacin y el ordenamiento territorial.

De la forma de hacer la poltica depende la gestin pblica

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La ms transparente y la ms confiable
Medelln fue la ciudad mejor calificada en la Cuarta Encuesta de Probidad 2006, realizada por la Confederacin Colombiana de Cmaras de Comercio, Confecmaras, y el Programa de Eficiencia y Rendicin de Cuentas de la USAID, Agencia Estadounidense para la Cooperacin. Segn los resultados de este estudio, los empresarios de Medelln evaluaron la transparencia y confiabilidad de los procesos de contratacin en las entidades pblicas en diferentes niveles (nacional, departamental y municipal). En una escala de 1 a 5, Medelln obtuvo una calificacin de 4,53 en transparencia y confiabilidad, el puntaje ms alto del pas.

DISMINUCIN DE PRCTICAS CORRUPTAS MEDELLN AOS 2004 - 2006 CALIFICACIN CALIFICACIN

CALIFICACIN NIVEL DE TRANSPARENCIA GOBIERNOS NACIONAL - DEPARTAMENTAL - MUNICIPAL AOS 2002 - 2004 - 2006 OS NACIONAL - DEPARTAMENTAL-MUNICIPAL 2 CALIFICACIN ESCALA 1 A 5 - 2004 - 2006 CIN ESCALA 1 A 5

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2004

2006

2002

2004

2006

Fuente: Estudio Confecmaras 2006.

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Con cada accin aumentamos la credibilidad de la ciudadana en el manejo de los recursos pblicos.

La misma encuesta consult a 1.697 empresarios de todo el pas sobre la eficiencia en la gestin y transparencia en los procesos contractuales de las entidades estatales, y mostr una disminucin relevante en prcticas corruptas en Medelln, hasta llegar a un nivel por debajo de 2. En 2003, en esta misma encuesta, Medelln obtuvo la peor calificacin. De igual forma, la Alcalda de Medelln fue la entidad ms confiable para contratar con el Estado. Mientras Bogot alcanz 3,14, Barranquilla 2,09 y Cali 1,95, Medelln lleg a 3,77, muy superior a la calificacin de 2003, cuando escasamente se logr 1,78. La apuesta fue alta: una poltica pblica de contratacin para Medelln. La nica ciudad capital del pas que, inclusive para la contratacin de mnima cuanta, us las herramientas de publicidad que se acostumbran en grandes contrataciones, yendo ms all de lo que la ley obliga, para ampliar la base de oferentes y abrir oportunidades a personas naturales y jurdicas que nunca contrataban con el Estado por temor o por desconocimiento. Hoy se publica la totalidad de los procesos de contratacin en la pgina web: www.medellin.gov.co Otro esfuerzo para seguir avanzando en estos escenarios de transparencia, fue la lnea nica de atencin a la ciudadana 444 4144, con personal especializado para atender denuncias por presunta corrupcin en el Municipio, las cuales son analizadas y evaluadas con gran cuidado, y tambin para suministrar informacin sobre trmites de la Alcalda.

Feria de la Transparencia en la Contratacin 2007.

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En 2005 se realiz la primera Feria de la Transparencia en la Contratacin.

As mismo, diseamos e implementamos controles en el proceso de compras en el Municipio, que incluyen mejoras en la plataforma tecnolgica para hacer seguimiento automtico del proceso, y la conformacin de comits interdisciplinarios, encabezados por el Comit Asesor de Contratacin, integrado por cinco secretarios de despacho, que evalan y verifican la pertinencia y oportunidad de cada contratacin. Todo ello para cumplir con el compromiso de transparencia. Un resultado visible a la comunidad de esta gestin fue la Feria de la Transparencia en la Contratacin, un evento abierto a la ciudadana que se hizo a final de cada ao, desde 2005, para conocer de primera mano y de forma gratuita el plan de compras del Municipio y sus entes descentralizados en la siguiente vigencia fiscal. Qu, cmo, cundo y con quin contratamos en la Administracin y sus entes descentralizados, durante el ao en curso y el siguiente, fueron las inquietudes que resolvimos en este escenario. Siempre contamos con la presencia y el acompaamiento de los rganos de control. Esta informacin, a la que el ciudadano por lo general tena que llegar a travs de derechos de peticin, qued a su alcance. En agosto de 2007 la Feria fue institucionalizada por Acuerdo Municipal, como una importante herencia poltica de la administracin de Fajardo y Compromiso Ciudadano. Prcticas como sta, motivaron el acercamiento de la ciudadana al gobierno local. Esto se evidencia en el nmero de proveedores del Municipio de Medelln que en 2003 estaba en 7.986 y pas a 27.000 en 2007. Pasamos tambin de dictamen negativo en 2003, a dictmenes limpios en 2005 y 2006. En opinin de la Contralora de Medelln, los estados contables reflejaron razonablemente la situacin financiera y los resultados de las operaciones efectuadas por la municipalidad y se adelantaron de conformidad con las normas y principios contables expedidas por el Contador General de la Nacin.

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EVOLUCIN PROVEEDORES INSCRITOS EN EL MUNICIPIO DE MEDELLN


EVOLUCIN PROVEEDORES INSCRITOS EN EL MUNICIPIO DE MEDELLN
2003 30.000 NMERO DE PROVEEDORES 25000 20.765 20.000 16.318 15.000 10.000 5.000 7.986 3.155 12.294 7.105 4.949 10.124 13.495 2004 2005 2006 2007 27.354

Proveedores inscritos

Proveedores con contrato

Fuente: Secretara de Servicios Administrativos 2007.

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Otros temas asociados con transparencia, diferentes a contratacin y que disminuyen los riesgos de corrupcin, son: Procesos de meritocracia interna para hacer encargos en plazas vacantes. Aument 340% en 2007 con relacin a 2003.

Las mejores

calificaciones
De acuerdo con el ranking municipal presentado el 24 de agosto de 2007 por el Departamento Nacional de Planeacin, DNP, Medelln conserv el primer lugar entre las ciudades capitales en la situacin financiera de resultados, medidas a travs del Indicador de Eficiencia Fiscal.

Simplificacin de trmites en el Municipio. Por ejemplo el perLos polticos toman las decisiones ms importantes en una sociedad miso para realizar espectculos pblicos y recibos de obra.

Tercerizacin de procesos en la Secretara de Trnsito para mejorar la transparencia y eficiencia en la realizacin de trmites.

Mejora en la atencin de solicitudes y trmites en los Ms Cerca


y en el Centro Administrativo Municipal.

Seguimiento riguroso del cumplimiento de los compromisos


asumidos en las metas del Plan de Desarrollo y la presupuestacin anual orientada a los resultados, mediante un proyecto de Presupuesto por Resultados, modelo en el nivel nacional e internacional, validado por el Departamento Nacional de Planeacin y el Banco Mundial.

Las mejores calificaciones

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Situacin financiera de resultado: ranking municipal (capitales)


Municipio Indicador Posicin Posicin en el nivel en el nivel nacional deptal. Variacin 2005/2006

Medelln Yopal Bogot D.C. Bucaramanga Pereira Tunja Manizales Pasto Arauca Sincelejo Neiva Montera Leticia Barranquilla Cartagena Ibagu Villavicencio Popayn Florencia San Jos del Guaviare Cali Mocoa Riohacha Armenia Mit Valledupar Quibd

77,59 74,24 73,41 70,32 69,75 68,70 68,64 68,22 68,14 66,48 66,41 66,26 65,79 65,18 64,49 63,78 63,07 62,88 62,68 62,14 61,76 60,86 60,85 60,77 60,14 60,01 58,55

10 22 32 61 68 92 93 96 100 144 147 151 171 199 228 255 285 294 304 331 356 419 420 424 465 475 580

3 3 1 6 1 6 1 2 1 2 5 3 1 3 3 13 17 9 2 1 19 4 8 4 1 15 4

1,87 0,12 3,33 -0,22 1,36 -1,20 5,20 1,47 3,51 1,17 8,79 -1,53 -0,07 2,37 5,61 2,12 -1,84 -3,93 -1,35 1,55 4,48 4,21 0,38 -1,58 -4,81 -2,07 2,71

Segn la Direccin General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda, al cierre de 2006 la Alcalda de Medelln complet tres aos consecutivos de supervit presupuestal, fiscal y primario, logros obtenidos en un entorno financiero de fortalecimiento de ingresos de recaudo propio, estabilizacin de gastos de funcionamiento y reduccin del pago de intereses, lo cual llev al aumento del ahorro corriente. (18 de junio de 2007) Por tres aos consecutivos, desde 2005, la Sociedad Calificadora de Valores Duff & Phelps de Colombia S.A. ha destacado con calificacin AAA la gestin financiera del Municipio, fortalecida con la refiscalizacin tributaria, la ampliacin de la base tributaria, la recuperacin de cartera de los impuestos y el control del gasto, todo lo cual signific un notorio PH crecimiento en la ejecucin de FF & ELPS . DU recursos para la inversin social. La misma institucin mantuvo la calificacin AAA a la quinta emisin de Bonos Ordinarios de Deuda Pblica Interna del Municipio de Medelln Mxima calificacin por un monto de $141.000 millones. La demanda super los $327.000 millones, 2,3 veces lo ofrecido. Los inversionistas nacionales y extranjeros acudieron a la oferta y con estos dineros se cancel toda la deuda bancaria del Municipio.

AAA
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Fuente: Departamento Nacional de Planeacin.

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Adems, entre las capitales colombianas, para el perodo 20042006, Medelln fue la que recibi mayor cantidad de recursos adicionales del Sistema General de Participaciones ($4.690 millones) por concepto de esfuerzo fiscal y administrativo, premio para el municipio de mejor gestin en ingresos tributarios per cpita en los tres ltimos aos y por el crecimiento de la inversin con ingresos corrientes de libre destinacin.

Transformamos la gestin pblica con corresponsabilidad y participacin ciudadana.

Cercana y comunicacin pblica


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En la nueva apuesta poltica de Compromiso Ciudadano tuvo un papel primordial la comunicacin pblica. Trascendimos la esfera de la simple informacin y modificamos el tradicional esquema en el que cada Secretara contaba con su propia estructura comunicativa y publicitaria sin mayor encadenamiento entre los distintos mensajes de la Alcalda. No exista una orientacin central que les diera coherencia a los mensajes y que evaluara el efecto global de la comunicacin. Organizamos entonces la figura del Comit de Campaas, liderado por la Direccin de Comunicaciones, que agrup a los comunicadores dispersos en todas las Secretaras y asumi el direccionamiento de los mensajes, campaas y eventos de la Alcalda, todos en el estilo de nuestra Administracin: innovadora, pedaggica, austera, cercana y transparente.

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As mismo centralizamos los recursos financieros de las Secretaras en la Direccin de Comunicaciones, para una mejor planeacin de la inversin en pauta publicitaria, organizacin de eventos y ejecucin de estrategias comunicativas. Al mismo tiempo, dedicamos parte de los recursos ahorrados, gracias a dicha planeacin, a la creacin de Redecom, Red de Medios Comunitarios, con nfasis en la capacitacin de las comunidades como productores de contenidos, y fortalecimos la comunicacin comunitaria basados en un absoluto respeto de su autonoma e independencia como medios.

Nuestra evaluacin continua a la labor comunicativa arroj excelentes resultados. Mensajes entendibles, acordes con los distintos pblicos, cercanos, pedaggicos y creativos, conquistaron la atencin de la ciudadana y los medios de comunicacin locales y nacionales. La apuesta de planear, programar y ejecutar de manera coordinada las campaas y los eventos rindi sus frutos.
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Por ejemplo, las elecciones de 2007 estuvieron acompaadas de una estrategia de cultura poltica que dej clara la inmensa responsabilidad que tiene cada ciudadano al votar y desnud las prcticas electorales corruptas para prevenir que las personas cayeran en ellas. Aunque es imposible afirmar que el aumento de la participacin en las votaciones se debi solo a esto, s es importante decir que empezamos a derrotar la abstencin y que Medelln tuvo la mayor participacin de las ciudades capitales del pas con una movilizacin en las urnas que pas de 45% en 2003 a 53% en 2007. Segn una encuesta de Invamer Gallup sobre la percepcin de campaas emitidas por la Alcalda, 84% de las personas encuestadas a octubre de 2007, entienden claramente estos mensajes. Sobre el impacto que esta estrategia tuvo sobre la cultura ciudadana, hablaremos en un captulo posterior. Dentro de esta estrategia de cercana se reforzaron los servicios descentralizados que se prestan en los Cerca y Casas de Gobierno y se desarroll una estrategia de televisin del Municipio que incluye un programa diario de Contacto Ciudadano, diseado para dar a conocer y explicar todas las acciones de la Administracin. En este programa se privilegia la participacin ciudadana y su contacto con los funcionarios. Semestralmente se realiza un especial en directo con el Alcalde y su gabinete en el que se presentan los resultados de gestin y se atienden las inquietudes de toda la ciudadana. El alcalde Fajardo ha sido el principal promotor de esta poltica de cercana con el ciudadano. Durante los cuatro aos de su mandato recorri la ciudad acompaando obras, proyectos y programas y oyendo de primera mano las impresiones y opiniones de los ciudadanos. La calle se convirti en el principal escenario de gobierno. Otra estrategia para mantener la cercana fue el programa de televisin Con el Alcalde que cada jueves se realiz desde un lugar distinto de la ciudad para abordar diversos temas e interactuar con las personas.

Cercana y comunicacin pblica

Medelln, compromiso de toda la ciudadana

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El proceso poltico de Compromiso Ciudadano ha obtenido grandes logros para Medelln. Fue capaz de congregar mltiples expresiones de la sociedad, ciudadanos del comn, trabajadores, empresarios, representantes de distintas ONG y diversas expresiones tnicas, estudiantes y profesores, militantes de distintas vertientes polticas. En esa forma se alcanz la Alcalda de Medelln. Desde el ejercicio de gobierno situ a la ciudad en un punto de referencia importante ante el resto del pas por los xitos obtenidos en el desarrollo de la ciudad y en el bienestar de los ciudadanos. As se reconoce en Medelln cmo vamos. Adems hoy la ciudad en el concierto internacional tiene un reconocimiento distinto, positivo. Queda pendiente la fase siguiente, consolidar un movimiento permanente de cara al futuro.

Medelln, compromiso
de toda la ciudadana

Juan Sebastin Betancur, presidente de Proantioquia, Fundacin para el Desarrollo de Antioquia.

Logramos, adems, gracias a la confianza, que la ciudad fuera asunto de todos. Las instituciones pblicas y privadas, el sector social, empresarial y acadmico, los jvenes y los nios respaldaron el paso del miedo a la esperanza. Durante estos cuatro aos Medelln ha sido una construccin colectiva. Gracias a esta disposicin de trabajar unidos, a la decisin de aunar esfuerzos, de proponer y construir iniciativas con metas comunes, de sumarse a proyectos de alto impacto que requeran grandes compromisos de los ms diversos sectores, hemos logrado una transformacin real y sostenible. La corresponsabilidad fue nuestra mayor fortaleza y la herramienta ms eficaz para hacer realidad el modelo Medelln, la ms educada (ver anexo 6, Corresponsabilidad). Transparencia, eficiencia, confianza, coherencia y corresponsabilidad fueron, pues, factores determinantes en la transformacin social de Medelln.

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lo e odia , m nc n ln ive ci el v lia d on i e c M nc e co d re y

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Durante casi veinte aos, desde inicios de los aos ochenta hasta principios de la dcada de
2000, Medelln sinti en diferentes momentos y con diferentes intensidades el miedo, la desolacin y la desesperanza, como producto de la inusual mezcla de dos problemas que hemos sealado: las desigualdades sociales y la violencia de races profundas. Bandas, combos, milicias, autodefensas y otros grupos ejercieron su poder en algunos barrios perifricos, controlaron sus calles y quebradas, implantaron normas arbitrarias y decidieron sobre la vida cotidiana de las personas. Fue la Medelln del miedo. Paralelamente el Estado fue incapaz de garantizar vida, honra y bienes de los ciudadanos. El narcotrfico corrompi valores y La situacin era totalmente difcil y no solamente en ese entonces, costumbres, e impuso nuevos ideales, basasino el ser sobreviviente de tres guerras. La guerra de Pablo dos en ilegalidad y violencia. El afn de enEscobar, la guerra de los combos y las bandas, y la guerra de las riquecerse a toda costa prim sobre todo. En Autodefensas en la ciudad, que fue una de las ms duras. [] No este contexto, la fuerza pblica perdi el resse poda transitar tranquilamente por los sectores por los que paldo de muchas comunidades, lo que dificultransitamos ahora, todo estaba delineado y marcado. Tenamos t su trabajo. fronteras en nuestro mismo barrio, estbamos sitiados porque no Romper el ciclo de transmisin de la podamos pasar de este barrio hasta el de arriba. [] Fue muy violencia. Con el ejercicio transparente y difcil porque se tuvo que renunciar a la familia, al estudio, a unos coherente de la poltica, el diagnstico de principios, como honestidad y dedicacin, principios que se los grandes problemas de la ciudad y una tuvieron que dejar a un lado por el mismo conflicto. [] frmula innovadora para solucionarlos, el Ahora es muy bonito y muy simptico porque estudio, me modelo Medelln, la ms educada logra rompreocupo por hacer mis tareas, por trabajar por la comunidad sin per la transmisin generacional de la vioningn inters ni lucrativo ni poltico, sino porque me nace, es lencia y comenzar la transformacin social. dedicarle tiempo a mis hijas, es hacer las tareas con ellas. Para m Con estas intervenciones pasamos del es un lujo dormir toda la noche, es lo ms grande y lo ms miedo a la tranquilidad y con la tranquilidad hermoso que me puede pasar, dormir toda una noche, acostarme trajimos la esperanza. a las siete de la noche y levantarme a las siete de la maana con mi sueo tranquilo, sin estar trasnochado y pensando qu voy a hacer en el da, que es trabajar, estudiar, velar por nuestra Fundacin y todo lo que hemos hecho.
Sergio Mauricio Gonzlez, beneficiario programa Paz y Reconciliacin, ex combatiente.

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Disminuimos la violencia y todas sus manifestaciones para llegar con las oportunidades del desarrollo. En 1991 ramos la ciudad ms violenta del mundo, ahora trabajamos para que Medelln sea la ms educada.

No nos limitamos a aumentar el pie de fuerza. Tampoco restringimos los derechos ciudadanos. Por el contrario, durante estos cuatro aos inculcamos la autorregulacin y la convivencia, promovimos el respeto a las normas y la legalidad, defendimos los derechos humanos y, con acciones pedaggicas, fomentamos comportamientos positivos y encuentros benficos.

Hoy Medelln es la ciudad ms optimista de Colombia.

Fuente: Secretara de Gobierno.

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No solo los homicidios disminuyeron. Delitos como hurto, extorsin y lesiones personales tambin bajaron; la reincidencia en centros penitenciarios pas de 33% en 2003 a 9,5% en 2007, y la percepcin de seguridad mejor considerablemente.

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Todos nuestros programas apuntan a romper el ciclo generacional de la violencia mediante una intervencin integral que va desde el trabajo con aquellos que pertenecieron a grupos armados, con vctimas del conflicto y con quienes estn en riesgo de ingresar; pasando por la Polica, la ciudadana e inclusive la creacin de espacios modernos y de calidad para la justicia.

Reinsercin, paz y reconciliacin


En julio de 2003, el gobierno nacional concret un acuerdo de reinsercin con las Autodefensas Unidas de Colombia. La primera accin fue la desmovilizacin del Bloque Cacique Nutibara, que se llev a cabo en Medelln el 15 de noviembre del mismo ao. Para algunos, esta desmovilizacin signific una grave amenaza. Nosotros, en cambio, la concebimos como la oportunidad de fortalecer la convivencia pacfica y el reencuentro ciudadano. Ante el hecho cumplido de 868 jvenes desmovilizados en la primera parte del proceso, nos concentramos en disear una solucin. A travs del programa Paz y Reconciliacin dirigimos este regreso a la legalidad, con el cual pudimos avanzar hacia la reintegracin de los ex combatientes a la vida civil. Estudiamos sus necesidades individuales, familiares y comunitarias y les ayudamos a restaurar valores, comportamientos y destrezas. Pero no solo trabajamos con los ex combatientes. El Programa abarca tambin un proceso con las vctimas del conflicto y con aquellos actores que no han ingresado a la ilegalidad, pero que dadas las condiciones de desigualdad, estn cerca de hacerlo. De esta manera afirmamos una propuesta poderosa: no hay que delinquir para que el Estado se haga presente.

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Reinsercin, paz y reconciliacin

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Del total de los desmovilizados en Colombia,


4.164 (13%) son beneficiarios del programa Paz y Reconciliacin de Medelln (868 desmovilizados del Bloque Cacique Nutibara, en noviembre de 2003; 2.033 del Bloque Hroes de Granada, en agosto de 2005, y 1.263 de otros bloques en distintas fechas).

Nuestro programa Paz y Reconciliacin, que empez como un modelo de regreso a la legalidad, privilegi siempre la educacin, en amplio sentido, como elemento diferencial y clave de la convivencia y la reconciliacin. El modelo, con sus componentes, se resume a continuacin:

Atencin a las vctimas y a las necesidades


de la comunidad.

Programas para sus primeras experiencias en


el mundo laboral o del emprendimiento y planes de acceso a la educacin superior: Jvenes con Futuro, Jvenes Aprendices.

De 3.884 beneficiarios activos de Paz y Reconciliacin, 72% se incorpor a algn programa de estudio.

Fuente: Secretara de Gobierno.

En este grfico se aprecian la transversalidad e integralidad del programa Paz y Reconciliacin. Educacin, siempre educacin. La concepcin de la educacin como motor de transformacin social y esencia del modelo Medelln, la ms educada, determin la puesta en marcha de planes de capacitacin, validacin y seguimiento acadmico para los desmovilizados, en su gran mayora con bajos niveles de escolaridad (83% no termin estudios de secundaria).

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Me dedico en estos momentos al estudio, gracias a la colaboracin de la Alcalda. Me siento muy contento con todo lo que estoy viviendo en este momento porque el proceso ha sido un cambio de vida total. A pesar de los problemas que hemos tenido, hemos aprendido a superarlos. Muy contento tambin porque la familia ahora nos ve diferente, el modo de vivir es diferente. Desde que nos desmovilizamos estamos viviendo mejor en nuestras comunidades y la gente vive tranquila.
Gustavo Ortiz, beneficiario programa Paz y Reconciliacin, ex combatiente.

Medelln, modelo de convivencia y reconciliacin

Dar la mano y acompaar a los reinsertados. Establecer y fortalecer vnculos socio-afectivos con los desmovilizados fue definitivo para ganar su confianza y empezar a reconstruir el tejido social. Se hicieron acercamientos personalizados y directos, con el apoyo de psiclogos y trabajadores sociales. Al mismo tiempo se cooper en la articulacin de familiares y vecinos con las actividades y logros de los beneficiarios. Generacin de ingresos. Vincularse al sector productivo y ganar su sustento es un avance sustancial en cualquier proceso de reintegracin social. Los beneficiarios, como cualquier otro ciudadano, tenan que En total, 3.532 reinsertados cumplir tres requisitos: visto bueno psicosocial, recibieron apoyo psicosocial escolaridad apropiada y situacin jurdica redurante el proceso de suelta. Les ofrecimos distintas modalidades reincorporacin a la civilidad, de vinculacin, desde la recomendacin laboadems del acompaamiento ral para contratos de trabajo o aprendizaje a sus familias y sus hasta la asesora en formulacin y montaje de comunidades. proyectos productivos, pasando por la asistencia en autogestin de empleos informales.

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A finales de 2007 Generando ingresos: En empresas contactadas por Paz y Reconciliacin: En proyectos productivos: En empleos por autogestin:

1.825

387 197 1.241

El proceso nos sirvi a todos, la gente volvi a confiar y se puede vivir tranquilo. Yo como estoy ahora no sera capaz de volver a un grupo armado. Prefiero hacer pan.
Edwin Vlez, beneficiario programa Paz y Reconciliacin, ex combatiente.

Me siento muy contento porque con el certificado tengo ms oportunidades laborales, podemos conseguir ms fcil contratos, se nos presentan ms oportunidades de cambiar y de salir adelante. El curso es muy importante porque se aprenden cosas que uno desconoca como trato a la gente, trabajar en equipo y conformacin de empresa por nosotros mismos.
Gabriel Acevedo, beneficiario programa Paz y Reconciliacin, ex combatiente.

Memoria y verdad para no repetir la violencia.


1 Adems se generaron 331 nuevas ofertas.

Asistencia jurdica. Otro componente de Paz y Reconciliacin se refiere a la asesora que brindamos a todos los beneficiarios para que entendieran y acataran los compromisos jurdicos adquiridos a partir de su desmovilizacin. Igualmente propiciamos dentro de la rama judicial el recto cumplimiento de las garantas, derechos y deberes de estos ex combatientes. Atencin a vctimas del conflicto. Ahora bien, para la cicatrizacin y alivio de las heridas de la violencia, trabajamos con las vctimas del conflicto, en primera instancia mediante su reconocimiento, y luego mediante consultas psicosociales, talleres de acompaamiento, servicio jurdico para atender mejor sus necesidades e inquietudes y una labor inicial de sensibilizacin ciudadana frente a su problemtica y estado de nimo. Hemos presenciado procesos de perdn y reparacin entre personas, grupos e inclusive comunidades, que han decidido dejar a un lado sus heridas y comenzar de nuevo, con la disposicin para construir una ciudad diferente donde la reconciliacin tiene un escenario.
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Yo no puedo seguir alimentando ningn rencor porque me mato yo. Yo soy la que me estoy eliminando porque yo ya lo hice, yo experiment esa experiencia (sic), es que est hablando una vctima, yo no estoy jugando con los sentimientos de nadie. Yo como vctima puedo reconciliarme con el que quiera as haya sido mi victimario, yo me siento capaz de reconciliarme con el enemigo siempre y cuando me aporte una verdad. Estos cuatro aos pasaron como un volador, qu pesar, cuando haba ms compromiso de la Alcalda de Medelln, y ese cambio es para bien de este pas y de los colombianos, para bien de esta ciudad. Enemigos para m es una palabra mandada a recoger, no queremos tener enemigos, esa es la verdad.
Teresita Gaviria, madre de la Candelaria, Premio Nacional de Paz.

Monitoreo, evaluacin y verificacin. La Organizacin Internacional para las Migraciones SAME-OIM monitore el comportamiento y la satisfaccin de cada beneficiario y de la comunidad receptora, adems de los logros esperados y su seguimiento. De igual forma, la Organizacin de Estados Americanos, OEA, verific y acompa los acuerdos suscritos entre el gobierno nacional y las autodefensas desmovilizadas. Ambas entidades fueron y son fundamentales pues nos permiten un modelo efectivo, sistematizado y juicioso. El proceso, por supuesto, no es perfecto. Algunos de ellos aproxiLo que me gusta a m escuchar madamente 10% no juegan limpio hoy, en este da, es que ustedes y siguen delinquiendo. Sin embarno solamente estn metidos en el go, el salto es enorme: de unos proceso de su propia reinsercin 4.000 jvenes en el crimen, el prosino en sus comunidades, en los blema se redujo a 400. Vamos temas de educacin, los temas de avanzando. En este momento es pobreza, los problemas de la gente. clave el rol del sistema de justicia. [] Y la verdad es que entonces lo Los que no cumplan los comproque dice el seor Alcalde que el misos, deben recibir todo el peso mundo los mira, afortunada o de la ley. desgraciadamente es cierto. Lo que ustedes han hecho aqu, lo que ustedes estn haciendo aqu, ha pasado a ser un elemento absolutamente indispensable en la evaluacin del conjunto del proceso Inversin total programa Paz y de pacificacin en Colombia.
Reconciliacin 2004-2007: $39.850 millones. Jos Miguel Insulza, secretario general de la OEA.

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El programa Paz y Reconciliacin de Medelln se consider como exitoso y susceptible de aplicacin con cualquier grupo armado organizado al margen de la ley dispuesto a deponer las armas, a negociar con el gobierno nacional y a comenzar un proceso de reinsercin.

Rompimos el ciclo cultural de la violencia para que ningn nio o nia vea actividades violentas o delictivas como alternativa de vida.
Jvenes con Futuro. La solucin integral a la violencia de profundas races en Medelln exigi dos acciones simultneas: acercarse a quienes militaron en grupos ilegales para convencerlos de no volver a las armas y desplegar intervenciones integrales con las poblaciones vulnerables para disuadirlas de acudir a la violencia. Tenamos entonces, como sociedad, el reto de ofrecer alternativas a aquellos jvenes que, aun habiendo crecido en medio del conflicto, no tomaron las armas como alternativa pero estaban all, atrancados, sin oportunidades para seguir educndose y obtener ingresos para su familia. Era necesario darles un mensaje claro a fin de que ninguno pudiera decir que para tener apoyo del Estado era necesario vincularse a algn actor armado.

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Por esto diseamos y ofrecimos el programa Jvenes con Futuro, que bajo el lema Ser bueno s paga, abri nuevas alternativas y mejor la calidad de vida de ms de 12.000 jvenes entre 16 y 29 aos, pertenecientes a estratos 1, 2 y 3, con mnimo sptimo grado de escolaridad aprobado, desempleados y sin problemas con la justicia. A cada uno de ellos se le prepar en formacin humana integral y en competencias especficas para su capacitacin productiva.

La Fundacin Internacional para la Juventud, IYF, y el FOMIN del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, cooperaron con recursos no reembolsables por US$ 1 milln, para la formacin de 2.000 jvenes en una cohorte extraordinaria de 2007.

Jvenes beneficiados 2007 Jvenes con Futuro: Aprendices: Jvenes en accin (SENA) +Joven competitivo +Jvenes rurales (SENA) TOTAL 12.677 5.000 5.270 22.947
Evento de graduacin Jvenes con Futuro. Centro de Espectculos La Macarena.

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30% se vinculan al mundo laboral 30% continan sus estudios

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Capacitacin adultos mayores de 29 aos (ComfamaActuar) GRAN TOTAL

8.000 30.947

Por primera vez en la historia de Medelln, una Administracin Municipal super la cifra de 30.000 personas formadas en reas ocupacionales, provistas de mayores competencias para el trabajo.

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Lorena Mosquera Parra naci en Zaragoza, Antioquia, hace 17 aos, desde hace dos se traslad a Medelln en busca de oportunidades de estudio o trabajo, razn por la cual ha vivido en los barrios Villa Hermosa, Buenos Aires y Santa Cruz, sobreviviendo con una pequea ayuda econmica de sostenimiento que le envan sus padres, para pagar vivienda y comida. Sobre el programa Jvenes con Futuro dice: Jvenes con Futuro, significa todo lo que anhelo ser quiero ser una gran chef. El programa me va a permitir serlo [] Quiero decirles que gracias por esta oportunidad tan bonita de darnos estudio a jvenes que realmente lo necesitamos y lo queremos.

Hoy Medelln es la ciudad de Colombia con mayor inversin en seguridad y justicia.

Inversin y trabajo en equipo con la Polica


A este programa sumamos acciones para capacitar y acercar a las autoridades legtimas y la ciudadana, estrategias para propiciar la participacin ciudadana en la toma de decisiones, en el planteamiento de actividades y, por supuesto, en el disfrute de la ciudad. As mismo, construimos escenarios de gran relevancia que sirven como espacios para la justicia, lugares en los que la ciudadana puede tener nuevamente una referencia fsica de la presencia de un Estado capaz, confiable y efectivo. La Polica: una autoridad legtima, cercana y comprometida con los Derechos Humanos. A los esfuerzos hechos con el programa Paz y Reconciliacin en sus tres mbitos, sumamos la recuperacin de la confianza ciudadana en el Estado, nico garante de la seguridad. Legitimamos la presencia de la Polica en todas las zonas y apoyamos su actuacin como una organizacin comunitaria estrechamente ligada a las necesidades de los barrios, respetuosa de los derechos humanos y comprensiva de la realidad social de la ciudad.

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La seguridad que hoy disfruta Medelln tambin ha sido producto del constante apoyo a los organismos del Estado que se traduce en capacidad de respuesta a la ciudadana, oportunidad y eficiencia. Los mejores equipos, instalaciones y sistemas les fueron asignados. La inversin se concentr principalmente en las zonas recuperadas, con infraestructuras, videovigilancia, alarmas comunitarias, sistemas de comunicaciones, parque automotor y suministro de combustibles y lubricantes. Tambin adecuamos las infraestructuras de diferentes organismos de seguridad y construimos Centros de Atencin Inmediata CAI urbanos y Entre 2004 y 2007 rurales, restauramos la Estainvertimos alrededor de cin de Polica La Can$120.000 millones en delaria, edificamos la de Beorganismos de seguridad ln y entregamos el nuevo y justicia, un manejo edificio para la Sijn, a fin de articulado entre la garantizar una Polica cada Administracin Municipal, vez ms cercana, amistosa y la Fiscala y la Polica. colaboradora.
N E S

1 . Popular 2 . Santa Cruz

3 . Manrique

8 . Villa Hermosa

9 . Buenos Aires

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4 . Aranjuez 5 . Castilla 10 . La Candelaria

14 . El Poblado

6 . Doce de Octubre 15 . Guayabal

Para prevenir y actuar ante cualquier hecho delictivo, la Polica, el Ejrcito, el DAS y la Fiscala General de la Nacin fueron equipados con 514 motos y 63 vehculos, adecuados a los territorios de barrios, comunas y corregimientos. En el mantenimiento de este parque automotor y en el suministro de repuestos, combustibles y lubricantes invertimos ms de $44.000 millones entre 2004 y 2007.

7 . Robledo

11 . Laureles 16 . Beln 12 . La Amrica

CENTRO DE ATENCIN INMEDIATA C.A.I. CENTRO DE ATENCIN INMEDIATA C.A.I. (PROYECTADOS) ESTACIN DE POLICA

13 . San Javier

Infraestructura de seguridad INFRAESTRUCTURA DE SEGURIDAD CONSTRUDA PROYECTADA Y ADECUADA construida, proyectada y POR LA ADMINISTRACIN adecuada por la Administracin.

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Para el caso de Medelln y su transformacin vemos hoy como gran valor agregado con cuanta fuerza los temas de la Polica pblica de todos los rdenes estn instalados para generar esta energa que da convivencia. El gran cambio de paradigma en el que la convivencia se instaura de manera significativa para generar todo un propsito comunitario alrededor de la necesidad de conectar las individualidades.
General scar Naranjo, director general Polica Nacional.

Hoy la convivencia en Medelln se vive 24 horas al da en el disfrute de los espacios pblicos y en la sana diversin. Mientras ms personas se aduean de la noche, la seguridad se hace ms evidente.

La ciudadana, arte y parte


No basta con que la Justicia funcione. La comunidad es parte integral de este proceso. Integramos Consejos de Convivencia para conocer los asuntos de seguridad de cada comuna y solucionarlos en los Comits Locales de Gobierno. Los servicios se desconcentraron con nuevas inspecciones, comisaras, permanencias y dependencias de espacio pblico, ms el apoyo de Centros de Conciliacin en Equidad. Recuperamos la ciudad para sus habitantes, para la vida. Con estas acciones, la noche, antes tiempo de miedo, se transform en encuentro y redescubrimientos. El programa Medelln despierta para la vida incentiv el uso del espacio pblico, paseos peatonales y nuevos amoblamientos. Sumamos a esto el programa Guas Ciudadanos, que permiti a cientos de jvenes de sectores asociados a la violencia encontrar en la convivencia y la educacin una alternativa de vida y sensibilizar a los ciudadanos en normas, valores y comportamientos no violentos; y Vigas, los vigilantes de mi barrio, que funcion como una efectiva red de apoyo para que las autoridades legtimas recuperaran el control de los barrios.

La impresin que me he llevado ha sido sorprendente, una ciudad con una gente con una conciencia que pocas, muy raras veces se ve en otros pases. Una gente muy entusiasta, muy querida, la gente volcada, aparentemente porque es una impresin, a la bsqueda o al rescate de su vida interior y esto para cualquier escritor es un privilegio. Lo ms sorprendente es cmo la gente pesimista puede estar equivocada. Con la fama que tiene esta ciudad y ver la transformacin que se est operando ac [] y sobre todo el hecho de haber rescatado los espacios de la violencia, eso me parece un milagro.
scar Marcano, escritor venezolano participante del Paseo de las Palabras en Medelln, una ciudad para leer.

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Tal vez los que tanto temen a la asignatura de educacin para la ciudadana deberan leerse el librito el Manual de Convivencia [] que redact el Ayuntamiento de la colombiana Medelln cuando hace unos aos se plante un desafo que pareca inslito: hacer de la ciudad castigada un lugar habitable.
Elvira Lindo, escritora y periodista espaola. El Pas, Madrid, 1 de noviembre de 2006.

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Medelln, modelo de convivencia y reconciliacin

Y como apuesta educativa, creamos el Manual de Convivencia Ciudadana, orientaciones prcticas para construir ciudadana, que recoge las conductas cvicas y la autorregulacin. Miles de personas participaron y dijeron s a la formulacin del Manual. Afn a este, la innovadora estrategia de Pactos Ciudadanos promovi el encuentro entre comunidad y Alcalda. La comunidad aprendi a analizar los problemas en grupo, a darles soluciones responsables y a mejorar las relaciones con el Estado. Nosotros aprendimos que se requieren esfuerzos colectivos para conseguir resultados concretos. Sus beneficios alcanzaron cerca de 189.000 habitantes de las reas de influencia de los Proyectos Urbanos Integrales de la Zona Nororiental, Moravia y la Comuna 13, y el Plan Especial del Centro. Adems, firmamos pactos por la convivencia y rumba segura con comerciantes de la noche, y los pactos por la calidad de la educacin, que mencionaremos ms adelante. Dentro de la filosofa de los Pactos Ciudadanos destacamos tres elementos polticos. En primer lugar, el trnsito de la democracia representativa a la participativa, para que las comunidades incidieran en la orientacin de las acciones del Estado en bien del inters pblico. Segundo, la recuperacin de la calle como escenario de cultura poltica: all se atendieron y discutieron los temas del da a da de las comunidades. Por ltimo, la cercana entre comunidad y Estado sirvi de base a la corresponsabilidad.

Entrega del Manual de Convivencia Ciudadana 2006.

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Como muchos extranjeros, la mayora de las opiniones que escuchaba sobre Medelln tendan a ser negativas y un poco desactualizadas. Sin embargo, mi experiencia con las personas y la ciudad fue muy diferente. Me encontr con una ciudad en busca de una transformacin dramtica. Una ciudad activa, emprendedora y viva con personas decididas y vivaces. Puedo decir, honestamente, que Medelln es una de las mejores ciudades que he visitado en Amrica Latina. Y recomiendo a aquellos que no han estado all, que lo hagan.
Brendan Gill, Ministerio de Relaciones Exteriores, Reino Unido.

Brindamos a las comunidades una justicia preventiva, digna, pronta y eficaz.

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Al entregar el Paseo Peatonal Carabobo, comerciantes y vecinos se comprometieron con su cuidado mediante la firma del Pacto Ciudadano.

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Una Justicia cercana a la ciudadana


Acercar y facilitar la justicia, rama del poder independiente del ejecutivo, fue un gran logro. Para ello, diseamos y pusimos en marcha escenarios para favorecer la justicia, mediante espacios fsicos y proyectos que simbolizan autoridad, permiten su presencia y favorecen el contacto con la ciudadana. Las Casas de Justicia, espacios de accin integral, ampliaron la cobertura de la justicia y comprometieron a la comunidad en la resolucin de conflictos. Adems destinamos alrededor de $5.000 millones para la edificacin de la Unidad Permanente de Justicia, UPJ, compuesta por mdulos en distintas reas, desde Derechos Humanos hasta atencin a vctimas de violencias sexuales pasando por Juzgados de Paz y Polica Comunitaria. Otro ejercicio para acercar la justicia, fruto de la decisin poltica y de la conviccin que tenemos de la importancia de los derechos humanos, fue la creacin, con la Personera de Medelln, de la Unidad Permanente de Derechos Humanos, con absoluta independencia y un presupuesto de $2.500 millones para el perodo 20042007, que fortaleci y protegi estos derechos durante 24 horas al da, 365 das al ao, sin costo alguno para la ciudadana. All se garantiz la accin de los organismos municipales, mediante orientacin, asesora, verificacin y reaccin inmediata ante posibles violaciones o amenazas.

Con el uso transparente y responsable de los dineros pblicos, le ganamos terreno a los violentos y enviamos un mensaje poderoso: la transformacin de una sociedad desigual s es posible.

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Aliados y cooperantes
El programa Paz y Reconciliacin tuvo aliados y cooperantes de distinto tipo. Fue una causa transversal entre la Administracin Municipal de Medelln y mltiples entidades nacionales e internacionales, pblicas, privadas y no gubernamentales. Visitantes y estudiosos de Europa, Estados Unidos, Mxico, Guatemala, Honduras, El Salvador, Argentina, Chile, Bolivia, Japn, Sudfrica e Irlanda vinieron a Medelln para conocer y aprender sobre el proceso, en algunas oportunidades para replicarlo, en otras para contarlo al mundo.

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Una Justicia cercana a la ciudadana

Aliados y cooperantes

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Ms an, el jurado del Premio Nacional de Paz 2006 destac al programa Paz y Reconciliacin de Medelln como ejemplo palpable del compromiso que deben y saben adquirir los gobiernos locales, en alianza con los diversos actores de la sociedad, para trabajar en la bsqueda de la convivencia. Nuestro programa Paz y Reconciliacin ha sido objeto de todas las miradas. Tanto de ciudades de Colombia interesadas en replicarlo, como del mismo gobierno nacional, que ha sealado a Medelln como un ejemplo que se debe seguir. Diversos pases latinoamericanos, en particular Brasil en un principio por gestiones del Banco Interamericano de Desarrollo nos han visitado para conocer en profundidad el modelo y sus componentes, y han iniciado los contactos para replicarlo en diversas ciudades brasileras. Tambin Centroamrica ha mirado nuestro modelo con inters, as como periodistas nacionales e internacionales, empresarios y organismos multilaterales. Es ms, nuestro programa ha sido el eje de las visitas de diferentes grupos de congresistas estadounidenses (ms de cuarenta visitaron la ciudad entre septiembre y diciembre de 2007) que vienen a conocer la transformacin de Medelln y a sostener dilogos con los beneficiarios del programa, ex combatientes que comparten su experiencia para demostrar que la ciudad ha pasado del miedo a la esperanza. Finalmente, creemos que combatir la violencia de races profundas que durante dcadas nos afect, fue uno de los ejes fundamentales del modelo Medelln, la ms educada. Los buenos indicadores en seguridad y convivencia, que hoy nos tienen tan orgullosos, fueron el resultado del trabajo conjunto y permanente de la ciudadana y la Administracin Municipal, empecinadas en recuperar la presencia legtima del Estado. Debemos continuar cuidando los avances, existe el riesgo de que grupos ilegales quieran ocupar espacios que recuperamos con el proceso de reinsercin. Se tiene que redoblar el esfuerzo de la Polica y la Fiscala, apoyados por la Alcalda, para conjurar cualquier intento de desestabilizar la ciudad. Nuestro gran reto sigue siendo romper el ciclo generacional de la violencia. Hemos realizado grandes avances para que ningn nio o nia vea en la va armada o en el camino de la ilegalidad, una alternativa de vida, un modelo para imitar. De esta forma garantizamos que la seguridad y la tranquilidad en cada rincn, sean duraderas.

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n, i c a ca l in du de ac e r La oto form m ans l tr cia so

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La propuesta poltica
En el ao 2000, en su columna de opinin en el peridico El Colombiano, Sergio Fajardo escribi: Tenemos que pasar de mirar la educacin como uno de tantos programas en una administracin, a ponerla en el centro de la construccin social y convertirla en columna vertebral de la poltica. Necesitamos descubrir y hacer explcitas las mltiples formas como la educacin aparece en los aspectos fundamentales de nuestra vida. Debemos salirnos del marco restringido de la educacin, entendida como el proceso de asistir a un aula para aprender algo, y convertirla en verdadero motor de la actividad social. [] Al proponer la educacin como elemento central en la transformacin de nuestra sociedad, sabremos en qu direccin vamos y, por lo tanto, la poltica misma se convertir en actividad educadora, y a los polticos les corresponder buena parte del liderazgo pedaggico de la sociedad.

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La educacin, motor de la transformacin social

Columna en El Colombiano, 5 de marzo de 2000.

La propuesta poltica

El panorama inicial

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Naturalmente, nuestro movimiento cvico Compromiso Ciudadano en la propuesta de gobierno Estamos listos para gobernar a Medelln, 2003, defini la educacin como eje fundamental de transformacin en el siglo XXI y como frmula para alcanzar una sociedad ms digna y justa: La mejor manera de combatir las desigualdades y la violencia es garantizar una educacin con calidad y pertinencia para fomentar la inclusin y la permanencia de la ciudadana en la sociedad del conocimiento, actualizar la competitividad, crear igualdad de oportunidades y ayudar a pagar la deuda social histrica acumulada con la comunidad.

El panorama inicial
Despus de triunfar en las elecciones, revisamos en detalle nuestro panorama educativo. En sntesis, con una pequea aproximacin en las cifras, encontramos que en Medelln 80% de la educacin es pblica y atiende fundamentalmente los estratos 1, 2 y 3, y el restante 20%, que corresponde a los estratos 4, 5 y 6, es atendido por la educacin privada. En trminos generales, la calidad de la educacin privada es ms alta que la pblica.

RESULTADOS ICFES 2003 Bajos Medios Altos

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

65%

45.60% 34% 28,60% 20.40% 6,40%

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Oficiales

Privados

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Bajo estas circunstancias surge una conclusin obvia: si no hacemos de la calidad de la educacin punto central de la transformacin, estaremos ampliando las desigualdades sociales. La razn es elemental. En el siglo XXI el acceso al conocimiento se considera condicin esencial para el desarrollo de las personas, y si existen diferencias en dicho acceso, los privilegiados tendrn una gran ventaja sobre los dems. Por lo tanto, desde el principio tuvimos claras nuestras intenciones: para participar en un mundo globalizado, donde el conocimiento diferencia a las sociedades y las personas, necesitamos aumentar la calidad de nuestra educacin y el acceso a esta debe ser un derecho y no un privilegio. As de simple. El objetivo de nuestra participacin en poltica siempre fue buscar el poder para liderar la transformacin de la ciudad. Nuestro reto y obligacin al asumir la Administracin Municipal era ese. Pasar de las ideas a las acciones. La respuesta: Medelln, la ms educada.

La calidad en la educacin es un derecho, no un privilegio.

Fortalecer la educacin pblica

La educacin, motor de la transformacin social

En primer lugar es importante anotar que nuestra construccin se basa en una crucial determinacin poltica: fortalecer la educacin pblica, en contrava de quienes consideran que sta se debe privatizar para mejorarla. Al comienzo de este libro, cuando explicamos la frmula para enfrentar nuestros retos, dijimos que nuestra forma de entender y ejecutar las intervenciones sociales est cobijada bajo la expreCerca de 40% del sin Medelln, la ms educada, que asigna la mayor importancia a presupuesto de la educacin entendida en un sentido amplio, que va ms all de inversin Medelln la referencia habitual al mundo escolar. 20042007 se Por ejemplo, en el proceso de reinsercin la formacin educainvirti en proyectiva es esencial. Para atender poblaciones heridas por la violencia, tos de educacin. tenemos el programa Jvenes con Futuro, que se preocupa por abrirles puertas a jvenes que sin estar en la ilegalidad, se
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quedaron atrancados, sin oportunidades. Cultura E tambin es otro programa con un alto contenido educativo no tradicional que brinda nuevas perspectivas para la creacin de una cultura de la innovacin y el emprendimiento, pero en este captulo nos concentramos especficamente en el sentido tradicional de la educacin escolar. Como hemos sealado, nuestra apuesta est en la calidad. En primera instancia tenemos que garantizar que no haya razn alguna para que un nio, nia o joven no estudie. Requerimos que lleguen a la escuela y, una vez all, no se retiren. Es decir, Nadie por Fuera. Y a rengln seguido, la calidad, en su sentido habitual, tiene que estar a la altura del reto que nos propusimos. As, en la escuela desarrollamos un gran paquete de acciones para atender todas las variables que afectan esta institucin. Por razones ms que evidentes, incorporamos en nuestros programas educativos dos componentes que en principio no corresponden al Municipio: la necesidad de iniciar la formacin lo ms pronto posible, pues est claro que los privilegios empiezan por un Buen Comienzo, y, de igual forma, lograr que ningn joven se quede en condicin de bachiller, para lo cual creamos el programa Camino a la Educacin Superior.

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En cuanto a la movilizacin social por la calidad en la educacin, los programas de Olimpiadas de Conocimiento y los Premios Medelln, la ms educada convocan a toda la ciudad alrededor de nuestro proyecto. Familias, comunidades educativas, universidades, medios de comunicacin, el Concejo de la ciudad y empresas privadas se incorporan a la transformacin. Todo esto se complement con en el programa Urbanismo Social que incluye la construccin de maravillosas edificaciones asociadas con el conocimiento y la cultura, incluyendo los Parques Biblioteca, los nuevos colegios y las adecuaciones de decenas de instituciones educativas que forman parte del cambio de piel de Medelln, como espacios para las oportunidades y la esperanza. El siguiente diagrama expresa en forma grfica el contenido de los prrafos anteriores.

La educacin, motor de la transformacin social

Ahora vamos a presentar las componentes de nuestros programas.

Fortalecer la educacin pblica

Nadie por Fuera

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Nadie por Fuera


Nuestro objetivo es eliminar las barreras que impiden que una persona entre al colegio y remover los obstculos para que una vez all se mantenga en el sistema educativo. En la educacin superior enfrentamos una situacin anloga: necesitamos que nuestros jvenes entren y no se retiren. Igualmente tenemos programas para atender este reto. En Medelln podemos afirmar que tenemos espacio para toda nuestra poblacin en edad escolar. Garantizamos acceso y permanencia en la educacin con un aumento de 37.324 alumnos oficiales matriculados entre 2004 y 2007, que ha permitido superar las metas propuestas en los niveles de preescolar con 11.495 nuevos cupos, de los cuales 10.359 son de nios de 3 y 4 aos y 1.136 de transicin, y en la educacin media con 18.132, en los que se tenan los mayores dficit.

Con el programa Financiacin de Derechos Acadmicos y Servicios Complementarios, la poblacin desplazada y 150.000 nias, nios y jvenes de los niveles 1 y 2 del Sisbn fueron exonerados del pago de matrculas. El Municipio asumi 90% del valor y las familias pagaron un valor simblico por ao de $5.000. Adicionalmente, durante el cuatrienio 2004-2007 no incrementamos el valor de los derechos acadmicos y, en casos de no pago, esos valores se eximieron, rebajaron o difirieron en cuotas, cuando las condiciones socioeconmicas del alumno lo ameritaban. Los costos del transporte para ir a estudiar, inciden en la desercin escolar porque son importantes dentro de la canasta bsica de las familias ms humildes. Justamente para cambiar esta situacin instauramos el Tiquete de Transporte Estudiantil, con apoyo de algunas empresas de transporte y del Metro, y establecimos una tarifa diferencial en bus para alumnos de estratos 1, 2 y 3, en instituciones de educacin bsica, secundaria o superior. El Tiquete represent un ahorro mensual aproximado para 2007 de $22.000 para cada familia. En promedio, 31.000 estudiantes se beneficiaron anualmente, de 2004 a 2007.

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Restaurante escolar.

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Otro aspecto clave para el buen rendimiento de los estudiantes es su estabilidad sicolgica. Los colegios privados tienen generalmente una asesora en este sentido, lo cual es muy importante para prevenir y resolver problemas personales o familiares que se manifiestan en bajos rendimientos acadmicos. Por esta razn, conjuntamente con el Concejo de Medelln, creamos el programa Unires, con la Facultad de Sicologa de la Universidad de Antioquia, que lleva atencin sicolgica directa a nios, nias y jvenes de todas nuestras instituciones. En esta misma lnea, fortalecimos el programa Restaurantes Escolares, que brinda nutricin adecuada a los estudiantes con complemento para fines de semana y vacaciones. Nuestra intervencin va ms all de brindar alimentacin. Las inversiones en infraestructura para la prestacin de estos servicios fueron clave para una asistencia alimentaria de calidad en la escuela. Esencial en este proceso es el acompaamiento a las familias mediante el cual enseamos a los padres cmo brindar una buena nutricin a los hijos y hacerles un seguimiento de su crecimiento, de tal forma que la asistencia alimentaria se convierta realmente en una oportunidad de elevar la calidad de vida.

La educacin, motor de la transformacin social Nadie por Fuera

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Arriba: Restaurante escolar Institucin Educativa Camilo Torres antes de la adecuacin. Abajo: Restaurante escolar Institucin Educativa Camilo Torres ya adecuado.

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Por otro lado, con el programa Escuelas Saludables mejoramos las condiciones de salud de los estudiantes a travs de actividades de prevencin de la enfermedad, como tamizajes visuales, auditivos, valoraciones nutricionales y actividades educativas en salud oral. Durante el cuatrienio atendimos aproximadamente a 180.000 nios menores de 17 aos en 203 sedes educativas pblicas, aparte de 54 ludotecas y hogares comunitarios. Con los programas Aceleracin del Aprendizaje y Procesos Bsicos brindamos atencin a jvenes entre 9 y 15 aos, con por lo menos tres aos ms de la edad esperada para cursar determinado grado escolar. As, en 2007, con acciones adecuadas a sus caractersticas de vida, casi 40.000 jvenes en extraedad y adultos desescolarizados reingresaron al sistema para aprovechar una segunda oportunidad de construirse un mejor porJornada Saludable del programa venir. Con la Escuela Busca al Nio, en asoBuen Comienzo. cio con la Universidad de Antioquia, la Fundacin Dividendo por Colombia, Unicef y la Corporacin Regin, y el apoyo de Confecoop y el Citibank, nos dedicamos a Los primeros seis aos de vida de todo ser humano tienen repercusiones deciubicar y a trabajar con nios y nias y famisivas en su crecimiento fsico, el desarrollo de sus habilidades cognitivas, crealias que, a pesar de existir cupos, por alguna tivas y emocionales. No entrar a la guardera o al jardn en el momento preciso, razn no van a la escuela. hace que se pierdan oportunidades de socializacin y de estmulo a sus potencialidades. Ac empieza la diferenciacin que luego se convierte en desigualdades sociales. Para corregir esta situacin, nos dedicamos a crear y poner en funcionamiento la estructura que permite un buen comienzo. El objetivo es prestar un servicio integral que articula las Secretaras de Educacin, Salud, Bienestar Social y el Instituto de Deporte y Recreacin, Inder. Por primera vez en la historia de Medelln, nias y nios empiezan a acceder a servicios integrales en nutricin, salud, educacin inicial y recreacin. Las ludotecas se suman a esta iniciativa como esos espacios fsicos donde, a partir del trabajo del Inder, incorporamos los otros servicios. El proyecto consta de la construccin y puesta en funcionamiento de 64 ludotecas de las cuales al finalizar 2007 tenemos 54 en funcionamiento y en el primer semestre de 2008 se entregarn las restantes.

Buen Comienzo

Nadie por Fuera

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Con Buen Comienzo somos pioneros y modelo en Colombia en atencin integral a nias y nios menores de seis aos. Agrupamos, como en otros proyectos, a distintas ONG y a entidades como el ICBF para darle vida y fortaleza a este proyecto.

Ludoteca Mirador de Calasanz.

A 2007, con el liderazgo de Buen Comienzo, ms de 44.000 nias y nios menores de seis aos, de niveles 1, 2 y 3 de Sisbn, recibieron atencin integral, y alrededor de 128.000 recibieron al menos uno de los componentes del programa. Hoy, 68.948 nias y nios reciben servicios de nutricin. En 2004 eran 18.928. Implementamos Jornadas y Festivales Saludables para nias y nios escolarizados y no escolarizados. De 1.204 beneficiarios en 2004 pasamos a 42.200 en 2007. La Megaludoteca de la Ciudadela Educativa Fraternidad Medelln tiene capacidad para 140 usuarios al mismo tiempo. Inversin total de Buen Comienzo, entre 2004 y 2007, $198.348 millones.

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Megaludoteca ubicada en el barrio Caicedo en la zona centrooriental de Medelln, inaugurada en diciembre de 2007.

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Las llaves de entrada de la sociedad a las instituciones educativas las tienen los rectores. Como principales responsables, en sus manos est lo que ocurre adentro. Por eso, el primer paso consiste en crear una relacin que permita organizar con el rector y el equipo administrativo una propuesta de calidad para la educacin. Desarrollamos varias acciones. En cuanto a la administracin de las instituciones, rompimos las prevenciones ante el trabajo El Laboratorio de la Calidad, creado por en equipo con el sector privado y, con la FundaAcuerdo Municipal 25 de 2004, es una aliancin Proantioquia, incorporamos voluntarios de za entre Municipio de Medelln, Fundacin empresas en instituciones oficiales para el mejoCorona y Proantioquia. ramiento de la gestin escolar. Distintas compaPublica boletines sobre indicadores de la eduas aportaron capital inicial, coordinacin, mocacin, sistematiza las buenas prcticas y delo, herramientas metodolgicas, sensibilizacin realiza encuentros zonales por la calidad de y formacin en temas de gestin. Salimos del prela educacin. juicio tradicional que planteaba que si el sector Mejora la informacin para planeacin, privado incida en los colegios oficiales, era un gestin y seguimiento de la educacin, mecomienzo de privatizacin y demostramos que diante diferentes programas como Matrcula ambos mundos pueden compartir conocimientos y en Lnea, Inventario Escolar, Gestin Acafortalecerse sin perder el valor y la condicin de la dmica, Sistema nico de Beneficios y educacin pblica. Sistema Integrado de Informacin.
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Rectores, docentes y directores de ncleo se capacitaron, algo que no pasaba desde haca muchos aos, y volvieron a ser percibidos como figuras de respeto y ejes integradores de las comunidades. Adems, doce instituciones recibieron, como consecuencia de sus procesos de mejoramiento, la certificacin de calidad del Icontec, logro en el que somos los primeros en Colombia. Nuestra relacin con maestras y maestros se bas siempre en el respeto, la confianza y el reconocimiento social porque los consideramos clave en el mejoramiento de la calidad. Estimulamos su formacin y capacitacin en liderazgo, impulsamos sus producciones culturales e intelectuales y reconocimos a quienes se destacaron por sus actividades investigativas, culturales y de innovacin pedaggica. Prueba de ello es Maestros al tablero, que benefici a ms de 10.000 maestros con programas de capacitacin y actualizaDijimos: todos los cin. Nos permiti expandir la investigamaestros son buenos y cin y la innovacin pedaggica en distinvamos a trabajar con ellos tas reas del conocimiento a travs de las porque reconocemos la Aulas Taller y las Redes Pedaggicas. En importante labor que esta misma lnea se inscriben el Encuentro con cumplen en nuestra los nmeros y el XVI Congreso Nacional de sociedad. Matemticas con asistencia masiva de docentes y estudiantes. En un pas donde los conflictos laborales con el magisterio han sido la constante, nosotros pagamos cumplidamente todos los compromisos laborales y salariales: Por reconocimiento de ascenso en el escalafn docente, 7.500 docentes recibieron el pago de los costos acumulados desde 2001 hasta febrero de 2006 (casi $15.000 millones). La prima de vida cara, adeudada por la Nacin desde 2003 hasta 2006, se cancel a 12.565 docentes (incluidos los retirados), por ms de $24.500 millones. Y en 2007, por este concepto, $6.000 millones a 3.500 docentes.

El alcalde Fajardo saluda a Juan Felipe Prez Bohrquez, uno de los ms jvenes y entusiastas asistentes al XVI Congreso Nacional de Matemticas, realizado en Medelln en julio de 2007, como evento para impulsar la investigacin y la innovacin pedaggica.

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Cada Pacto por la Calidad sintetiza las intenciones de directivos, profesores y estudiantes para alcanzar niveles de excelencia en su institucin.

Facsmil Pacto Colegio Hctor Abad Gmez.

Una de las innovaciones ms relevantes la constituyeron los Pactos por la Calidad de la Educacin, avalados por rectores, alumnos, padres de familia, lderes comunitarios y docentes. Para desarrollar una estrategia integral de calidad, priorizamos una intervencin en las 101 instituciones educativas con entornos ms deficitarios y con los menores indicadores de calidad. As, acompaamos sus procesos de autoevaluacin institucional y la estructuracin de sus planes de mejoramiento para definir la ruta hacia la calidad. Comprometimos entonces a equipos directivos, docentes, estudiantes, comunidad educativa en general, para lograr estas metas fundamentales mediante la suscripcin de un Pacto de Calidad.

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El alcalde Fajardo suscribi personalmente 101 Pactos por la Calidad de la Educacin con distintas instituciones educativas.

En actos plenos de significado, el mismo Alcalde suscribi los 101 pactos, estimul a las comunidades a ser partcipes de lo planteado en ellos y se comprometi a facilitar el desarrollo de cada uno desde las inversiones y programas del Municipio, incluyendo mejoramiento de su infraestructura, dotacin de bibliobancos, mobiliario escolar, laboratorios, material didctico, cualificacin de sus maestros y la recontextualizacin de cada uno de sus planes de rea. Como resultado de esta firma, las instituciones educativas muestran cambios positivos orientados hacia el mejoramiento continuo, el fortalecimiento administrativo y directivo y un claro avance en los procesos de enseanza y aprendizaje. La educacin dej de ser reto exclusivo de la Administracin Municipal y se volvi tarea compartida por todos. El Pacto de Compromiso y Cooperacin por la Calidad de la Educacin, firmado el 20 de septiembre de 2005 entre la Alcalda de Medelln y la Institucin Hctor Abad Gmez, que aparece en la pgina anterior, es una muestra de los que se celebraron en los ltimos cuatro aos en Medelln. All se registra la voluntad de la comunidad educativa, bajo el liderazgo del rector y del consejo directivo, de hacer todo lo que est a su alcance para contribuir al proceso de mejoramiento de la calidad del colegio. Est enfocado a mejorar el aprendizaje de los estudiantes, a ofrecer una educacin pertinente para el desempeo ciudadano y productivo de los bachilleres, a asegurar la retencin y promocin de los alumnos y a conformar un grupo de personas y de organizaciones encargada de su seguimiento. Para ello se plantean la formacin permanente de docentes, la profundizacin en nuevas metodologas de evaluacin y la reformulacin y ajuste del Plan Educativo Institucional, P.E.I., articulado a las polticas educativas de Medelln, entre otras acciones coordinadas de la comunidad educativa.

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As mismo se definen orientaciones especficas y nfasis especiales para los distintos grados del colegio, desde preescolar hasta once, encaminados al desarrollo integral de nios y jvenes. Por ltimo se establece que la Institucin Educativa Hctor Abad Gmez ser de puertas abiertas y punto de referencia en los procesos de calidad de Medelln. El Pacto est firmado por el Alcalde, el secretario de Educacin, el rector, el coordinador acadmico, la personera, el director de ncleo y la representante de los docentes.

Colegio de Calidad Hctor Abad Gmez.

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Infraestructura Educativa
La calidad de la educacin empieza con la dignidad del espacio. Por eso estructuramos el Plan Maestro de Mejoramiento de la Infraestructura Educativa y construimos diez nuevos Colegios de Calidad, diseados por los mejores arquitectos y administrados con un novedoso modelo de gestin en el que participan universidades, empresas, colegios privados y comunidad internacional. El Municipio es el responsable directo de la institucin educativa; las universidades son aliadas acadmicas y articuladoras de los dems socios; el grupo empresarial es el gestor social para la calidad; los colegios privados son los referentes acadmicos, y el colegio-institucin internacional comparte buenas prcticas en administracin y modelos de educacin.

La educacin, motor de la transformacin social

Antes la Institucin era un conjunto de casitas viejas de bareque, todos los das caan pedazos de barro, eran salones estrechos, hmedos y muy oscuros. En este momento asistimos a un gran regalo que hace la Administracin a la Institucin y a la ciudad. Una hermosa planta fsica con comodidades que nunca haba tenido la comunidad: biblioteca, salas de Internet, auditorio, laboratorio, cancha deportiva, espacios para mejorar la filosofa de inclusin, una institucin abierta a la comunidad.
Octavio Daz, rector Colegio Hctor Abad Gmez.

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Infraestructura Educativa

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Diez nuevos colegios

Socios acadmicos

Gestores sociales para la calidad

Colegios privados

Colegio Joaqun Vallejo Arbelez (Llanadas) Colegio Dbora Arango (Altavista) Colegio Benedikta Zr Nieden (San Javier) Colegio Francisco Miranda (Miranda) Colegio Hctor Abad Gmez (Plaza de Flrez) Colegio Santo Domingo Savio y Antonio Derka (Santo Domingo) Colegio ngela Restrepo Moreno (San Antonio de Prado) Colegio Presbtero Antonio Jos Bernal Londoo (Plaza de Ferias) Colegio Horacio Muoz Suescn (Las Mercedes) Colegio La Independencia (La Independencia)

UPB Universidad de Medelln Eafit Universidad Luis Amig Universidad de Antioquia ITM ITM UPB

Grupo Mundial Grupo Argos Grupo Nacional de Chocolates Fenalco Comfama Organizacin Ardila Lulle Bancolombia Compaa Colombiana de Inversiones Comfenalco Suramericana

Hermanas de la Presentacin Jess Mara Montessori Palermo de San Jos San Jos de las Vegas Marymount La Enseanza San Ignacio de Loyola La Enseanza San Jos de la Salle
Al finalizar 2007 Medelln contaba con 411.337 estudiantes matriculados en las diferentes instituciones educativas oficiales. Los diez nuevos Colegios de Calidad ofrecieron espacio a 20.385 estudiantes. De stos, 6.956 cupos nuevos. La ampliacin de la capacidad instalada total al finalizar 2007 es de 13.000 nuevos cupos. Intervencin de 45 colegios con construcciones mayores, 237 ampliaciones y adecuaciones y 661 obras de mantenimiento. La inversin se acerc a $289.000 millones, incluidos $186.000 millones provenientes de Empresas Pblicas de Medelln. 83
Institucin Educativa Travesas el Morro.

Universidad San Buenaventura Universidad de Antioquia

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Todas las obras realizadas se basan en el modelo Escuela Abierta, donde las instituciones se proyectan como referentes urbanos del barrio, sitios de encuentro para la comunidad, sus espacios sirven como parques y escenarios deportivos para todos, sus bibliotecas se vuelven pblicas y sus salas de computadores pueden ser aprovechadas por los vecinos. Las Escuelas Abiertas permiten, a la vez, iniciativas de conectividad y bilingismo, tales como Medelln Digital y Medelln City. Medelln Digital es un programa pionero para el desarrollo de ciudades digitales en Colombia. Dignificar el edificio pblico e Enfocados en educacin y bibliotecas, emprendiintegrar la escuela a la ciudad miento y gobierno nos integramos a la sociedad del mediante un vnculo conocimiento mediante estrategias integrales de permanente entre educacin acceso a telecomunicaciones, apoyo para las tareas y vida urbana. Desvanecer las escolares y herramientas llenas de contenido para fronteras fsicas, dejar ver los divertirse, compartir informacin y aprender. procesos que ocurren en el interior de los colegios, abrindolos como smbolos de democracia y confianza. Realizar actividades diversas y plurales para el desarrollo cultural, recreativo y social de las comunidades, en escenarios pedaggicos idneos para el aprendizaje. Esto es la Escuela Abierta.
Arquitecto Carlos Mario Rodrguez, gerente auxiliar de Proyectos Urbanos, Empresa de Desarrollo Urbano, EDU.

En 2007, Medelln Digital lleg a 450.000 personas y a 61 instituciones educativas, con uso de las salas de informtica en horarios extra clase y fines de semana para las comunidades cercanas. 11 centros de navegacin. 10 Punto Comn en zonas de baja cobertura en conexin digital. Salas de navegacin en Parques Biblioteca. 700 computadores en la Red de Bibliotecas. 350 computadores porttiles para nios en Parques Biblioteca. Cerca de 12.000 computadores conectados a Internet de banda ancha y 5.000 computadores adicionales en instituciones educativas. Tres nuevos portales: Educacin, Emprendimiento y Red de Bibliotecas. 3.000 docentes capacitados en informtica.

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Portal de Educacin, uno de los tres desarrollados por el proyecto. Los otros dos son Bibliotecas y Cultura E.

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Igualmente, con Medelln City dimos el primer paso para tener una ciudad bilinge. Capacitamos docentes de ingls de las instituciones pblicas y mejoramos la dotacin para el aprendizaje de este idioma. Adems, creamos la red Medelln Citizens, con voluntarios para dictar talleres gratuitos de ingls en Parques Biblioteca, entre ellos jvenes alfabetizadores de colegios privados. Hoy, sin costo, los profesores cuentan con software y la comunidad con cursos presenciales o en lnea, recomendados en el portal de Medelln Digital www.medellindigital.gov.co Adems, restauramos la antigua escuela de derecho de la Universidad de Antioquia como Centro de Idiomas para la ciudad.

Inauguracin del aula abierta de Medelln Digital en el colegio Hctor Abad Gmez, uno de los diez Colegios de Calidad. En este proyecto trabajamos con el apoyo de los ministerios de Comunicaciones y de Educacin, UNE, la Fundacin EPM y Give to Colombia.

El 12 de diciembre de 2007, la Red de Bibliotecas Medelln rea Metropolitana gan el premio Global Knowledge Partnership GKP en la categora Cultura, entregado en Kuala Lumpur, Malasia. Este premio es un reconocimiento a la Red por proveer un acceso integral al conocimiento, al llevar las TIC Tecnologas de Informacin y Comunicacin a las bibliotecas pblicas con el fin de promover el desarrollo social y econmico de las comunidades. Adems, el premio reconoce la gestin de la Red para establecer alianzas multisectoriales que aseguren la implementacin y sostenibilidad del programa.

Es de destacar que el alcalde de Medelln, Sergio Fajardo, tiene a la educacin como eje central del desarrollo de su gestin y como una perspectiva estratgica desde la cual realiza el desarrollo urbano de la ciudad. Se considera la dotacin espacial como elemento fundamental de la calidad de la educacin. Ha generado un proceso de desarrollo integral en el que cada ciudadano participa desde los espacios que le corresponden en esta construccin colectiva; ha logrado que en la agenda ciudadana se instale la educacin como un problema de todos y ha puesto la educacin como el elemento alrededor del cual deben girar todas las acciones de su gobierno y de la ciudadana en general.

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Guillermo Carvajalino, director ejecutivo Fundacin Empresarios por la Educacin.

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Ahora bien, algunos de los estudiantes cuando llegan a noveno grado no encuentran incentivos para terminar los dos ltimos aos de bachillerato. Adems, su entorno familiar y social los empuja a buscar ingresos y no les plantea la educacin superior como un camino posible. Esto produce una alta desercin en el dcimo grado, lo cual se convierte en una prdida importante para la sociedad y reduce las posibilidades de estos jvenes para construirse una existencia digna. La esencia de nuestra intervencin consiste en mostrar la pertinencia de los estudios y darle sentido a continuar hacia la educacin superior. Para lograr esto, implementamos rutas de formacin tcnica y tecnolgica al alcance de los estudiantes de educacin media, en enlace con instituciones de educacin superior con las que tenemos ciclos propeduticos. Cerca de 4.000 estudiantes de media tcnica se articularon con instituciones de educacin superior y otros 9.000 con el SENA. De igual modo, propiciamos la realizacin de Semilleros de Emprendimiento, espacios de formacin para jvenes de dcimo y undcimo grados en creatividad, nuevas tecnologas y habilidades iniciales para el emprendimiento y la innovacin. A diciembre de 2007 sensibilizamos aproximadamente 10.000 jvenes y realizamos el Primer Concurso de Ideas Creativas de Negocio con 321 proyectos recibidos y 400 alumnos trabajando en ellos. As mismo fomentamos Talleres Empresariales, con voluntarios de 17 empresas que han promovido desde 2005, en 31 colegios oficiales, la construccin de proyectos de vida estimulantes y retadores, el fortalecimiento de autoconfianza, autonoma y capacidad de interactuar socialmente con 2.540 estudiantes que se convierten en multiplicadores en sus instituciones y les permiten acercarse a las empresas como espacios de conocimiento y de valoracin de la educacin a lo largo de la vida.

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Nuevas aulas del Instituto Tecnolgico Metropolitano, ITM.

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Camino a la Educacin Superior

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Camino a la Educacin Superior


Ningn joven se puede quedar en la condicin de bachiller. Esecondicin de bachiller. Ese es el Ningn joven se puede quedar en la es el reto que tenemos. Para alcanzarlo trabajamostenemos. Parafrentes. Primero nos corresreto que en diferentes alcanzarlo trabajamos en diferentes frentes. ponde crear circunstancias Primero nos corresponde acerca circunstancias para que haya conpara que haya conciencia crear de la importancia de continuar estudiando. Aciencia acerca de la importancia de tengan la caparengln seguido necesitamos que continuar estudiando. A rengln cidad acadmica para avanzar hacianecesitamos que tengan la capacidad acadmica para seguir seguido la educacin superior y luego que existan los cupos hacia la educacin superior y luego que existan los cupos y tengan y tengan las condiciones econmicas para poder mantenerse estudiando. econmicas para poder mantenerse estudiando. las condiciones Esta encuesta realizada por la Secretara Los estudios realizadosrealizados un aode la graduacin Los estudios un ao despus despus de la graduacin nos han de Educacin muestra cmo han evolucionos han mostrado la la siguiente evolucin. mostrado siguiente evolucin.
nado positivamente tanto las expectativas como las actividades de los bachilleres al graduarse. Las aspiraciones para el prximo ao expresadas por los estudiantes: ASPIRACIONES PARA EL PRXIMO AO
2004 2005 2006

2005

2006

Estudiar y trabajar Estudiar Trabajar

50% 26%

57% 17,9% 3,2%

64% 22% 8,4% 1,7%

14,5% 12%

Se presentan a educacin post secundaria No se presentan por falta de informacin Estudian alguna modalidad de educacin post secundaria Tasa de desempleo de bachilleres Admitidos en la Universidad de Antioquia Admitidos en la Universidad Nacional Admitidos en el ITM

61,7% 29% 52% 51,2% 6,7% 1,6% 3%

87% 12,5% 55% 40,9% 9% 4% 9%

No sabe, no responde 8,1%

Esta transformacin fue posible gracias a varios programas. Con la Feria de Bachilleres, por ejemplo, durante cuatro aos consecutivos, logramos que ms de 75.000 estudiantes de grados dcimo y undcimo conocieran las propuestas de ms de 65 instituciones de educacin superior y de formacin para el trabajo. Un excelente mecanismo para sensibilizarlos frente a la necesidad y oportunidad de avanzar en sus estudios.

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Ciudadela Educativa Fraternidad Medelln.

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A fin de brindarles capacidad acadmica para seguir hacia la educacin superior, los Semilleros de Nivelacin fueron el camino. Abrimos cursos gratuitos para estudiantes de instituciones educativas oficiales, que recibieron nivelacin en matemticas, ciencias bsicas y lenguaje, lo que ayud a mejorar sus posibilidades de acceso y permanencia, no solo en carreras clsicas sino en opciones tcnicas o tecnolgicas. Para que los bachilleres pasen a la educacin superior y sigan en ella son clave, adems, la existencia de cupos y de condiciones econmicas apropiadas. Los aportes del Instituto Tecnolgico Metropolitano, ITM, un establecimiento de educacin superior del Municipio de Medelln, fueron decisivos. Su crecimiento durante este cuatrienio permiti que cada vez ms bachilleres ingresaran a 13 diferentes programas de tecnologa y siete de ingeniera, en condiciones econmicas muy favorables. En este momento, es la tercera institucin con ms programas acreditados en Medelln, despus de la Universidad de Antioquia y la UPB. Hoy en da 99% de sus estudiantes provienen de los sectores ms excluidos (62% de su poblacin estudiantil corresponde al estrato 2). Se construyeron dos nuevos bloques (92 aulas) en el campus de Robledo, con lo que se ampli su capacidad instalada a 13.600 cupos. Al cierre de 2007, 9.000 cupos adicionales para jvenes de las comunas de Villa Hermosa, Buenos Aires y La Candelaria, ofrecer el ITM en la Ciudadela Educativa Fraternidad Medelln, correspondiente al antiguo Colegio de San Jos de La Salle, infraestructura de $32.000 millones donada al Municipio por la fundacin que le da el nuevo nombre al espacio. All tambin se ofrecen los servicios de recreacin, deportes y cultura a miles de familias del sector, con programas como la Megaludoteca para nios y nias de cero a seis aos. Para respaldar la cobertura avanzamos en mecanismos de financiacin. En principio contbamos con los crditos del Icetex. Posteriormente la comunidad se sum a travs del Presupuesto Participativo, modelo en el que los estudiantes pagan los prstamos que reciben con trabajo comunitario. Y en mayo de 2007 presentamos al Concejo un proyecto para pagar nuestra deuda social histrica acumulada: 12.000 estudiantes entrarn a la universidad en los prximos cuatro aos financiados con $150.000 millones de transferencias extraordinarias de los excedentes de EPM. El proyecto fue aprobado por la corporacin en noviembre de 2007.

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La Movilizacin Social

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La Movilizacin Social

Desde el primer Premio Medelln, la ms educada. momento tenaCategoras: mos claro que era Mejor Institucin Educativa Oficial indispensable buscar una vinculacin directa de la ciudad con lo Mejor Institucin Educativa Privada que estbamos haciendo en las escuelas. Por eso desarrollamos Institucin Educativa Oficial con una serie de actividades para cummayor nivel de mejoramiento plir ese propsito. Institucin Educativa Privada Como incentivo para fomentar con mayor nivel de mejoramiento la excelencia educativa, creamos el Seis distinciones a experiencias Premio Medelln, la ms educada significativas para reconocer y destacar a las Ganadores de Olimpiadas instituciones pblicas y privadas del Conocimiento que promovieron el mejoramiento Mejores bachilleres de los colegios continuo y a quienes de manera vopblicos luntaria trabajaron para que la edu Premio Medelln tambin educa cacin fuera motor de transforma Premio de fomento a la investigacin cin social. Lo concedimos por primera vez en diciembre de 2006, en cuatro categoras y con El alcalde Sergio Fajardo ser recordado por su seis distinciones, en la trabajo incansable por la educacin abordada de Noche de Gala de la Educacin, nico certamen de una manera integral. l le apost a un tema que este tipo en Colombia, que adems recoge todos aqueno da votos a corto plazo, cuyos resultados se llos reconocimientos otorgados a quienes han aposvern despus de, por lo menos, una generacin, tado por la educacin. pero es un tema esencial. Por eso Medelln, la Proantioquia y el peridico El Colombiano se nos ms educada debe trascender esta Administracin unieron para promover la gratitud pblica. y volverse un compromiso de ciudad. Por eso los ciudadanos todos deben exigirles a quienes sucedan a Sergio Fajardo en la Alcalda de Medelln que mantengan el nfasis en la educacin.
Ana Mercedes Gmez, directora El Colombiano. Noche de Gala, Premio Medelln, la ms educada. Noviembre de 2006.

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Otra innovadora y exitosa estrategia fueron las Olimpiadas del Conocimiento. Con ellas les mostramos a los futuros bachilleres que estudiar trae buenos resultados, propiciamos que la comunidad participara para darle ms importancia a la educacin y motivamos a los estudiantes a concursar con sus conocimientos. En las pruebas eliminatorias evaluamos temas como razonamiento lgico matemtico y competencias comunicativas.
Olimpiada Nmero de participantes Grados Instituciones convocadas Nmero de instituciones participantes

2005 2006 2007


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NMERO DE PARTICIPANTES
35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000

740 7.481 28.854

10 y 11 10 y 11 5 (11.320) 10 y 11 (17.534)

Oficiales Oficiales, privadas y cobertura Oficiales, privadas y cobertura

161 280 292

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5.000 0 2005 2006 2007

En la primera versin de las Olimpiadas del Conocimiento, el colegio del ganador recibi un premio cercano a $100 millones, destinados a infraestructura en la institucin educativa. A partir de la segunda versin los premios se extendieron a los participantes. Desde 2006 el ganador absoluto recibi $8160.000 y los cinco finalistas obtuvieron becas para estudiar su carrera en cualquier universidad de Medelln. Adems, certmenes y eventos culturales como Medelln, una ciudad para leer, el Juego Literario y la Fiesta del Libro y la Cultura, han servido para llevar la educacin a las calles y para que la reconozcamos, en sentido amplio, como motor de transformacin social.

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Olimpiadas del Conocimiento 2007.

La ltima vez que estuve en Medelln fue hace muchos aos para participar en un seminario sobre la inseguridad, la violencia y la corrupcin. Fueron pocas personas y las pocas que asistieron ni siquiera se atrevan a hablar. A uno, amigo mo, le dije, ustedes parecen asustados. Es que lo estamos, me contest. No se atrevan siquiera a preguntar por miedo al terror. El da que volva a Medelln, en marzo de 2007, El Colombiano public una inmensa foto con gente en los pasillos de los auditorios, en el suelo, en los techos con un ttulo formidable que deca No hay silla pa tanta gente, cuando en el pasado no haba gente para tanta silla. La nueva verdadera Medelln no son las avenidas, el progreso. La bella Medelln es la que ha recuperado el amor propio, muchachos y muchachas con camisetas verdes y amarillas que en el pecho decan Se habla espaol. Fue un espectculo prodigioso cuando nos toc hablar ante el pblico. Los medellinenses han recuperado su sonrisa, la estima por s mismos. Lo resumo, Medelln es otra Medelln, no se parece a la que conocimos hace pocos aos pujante, juvenil, orgullosa y llena de progreso, adems.
Juan Gossan. Director de Noticias RCN Radio. Marzo 24 de 2007, en los eventos de la Lengua (Congreso de Academias, Encuentro de Rectores Sicele). 91

Fiesta del Libro y la Cultura 2007.

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En este propsito de movilizacin de la sociedad, la educacin se encuentra con nuestros programas de Urbanismo Social: edificios preciosos, como el Parque Explora, el Jardn Botnico, la Casa de la Lectura Infantil y los Parques Biblioteca, aulas ciudadanas para la ciencia y la cultura, que fortalecen lo pblico, envan un potente mensaje de inclusin y elevan la autoestima de las comunidades.
Cinco Parques Biblioteca, Jardn Botnico, Explora y nuevos colegios son apenas una muestra del cambio de piel de la ciudad.

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La corresponsabilidad fue la materializacin


de una nueva conciencia social
Desarrollamos mltiples esfuerzos colectivos, de mutua confianza entre el Estado y la ciudadana, para concretar una ciudad ms justa y humana, con la participacin de sectores pblicos y privados; ONG, fundaciones, lderes comunitarios, cvicos y polticos; docentes, estudiantes, padres y madres de familia, empresarios, obreros, investigadores, religiosos y trabajadores.

La educacin, motor de la transformacin social La Movilizacin Social

La corresponsabilidad fue la materializacin de una nueva conciencia social

En sntesis

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La educacin, motor de la transformacin social

126 Instituciones Educativas oficiales de las 227 del Municipio de Medelln, se han beneficiado del apoyo del sector empresarial, social y universitario. 230 profesionales de 166 organizaciones destinaron en promedio 1.400 horas mensuales a proyectos de mejoramiento de la gestin escolar y el desarrollo de competencias. Voluntariado empresarial para el mejoramiento de la gestin escolar Programa Lderes Siglo XXI. Voluntariado empresarial escuelas de calidad. Talleres Empresariales para la formacin de competencias laborales. Consorcio por la infancia.

En sntesis
Lo que hicimos en educacin fue emocionante. Nos sentimos orgullosos de la coherencia con nuestro planteamiento en el ejercicio electoral, de haber convocado a la ciudad entera alrededor de la educacin en un sentido amplio. Hoy la educacin es prioridad para empresarios y acadmicos por igual. Es el eje para garantizar la inclusin y el desarrollo, y por ello, gremios, periodistas y padres apoyan la continuidad de estas polticas.

En estos cuatro aos abrimos puertas para una mejor calidad de vida, pues logramos que nuestra estrategia fuera propsito de ciudad. Y as vamos en el camino de hacer de Medelln la ms educada. Nuestro reto es sostener lo alcanzado, no detenernos ni un segundo, ampliar las intervenciones para que no falte ninguna institucin y profundizar los avances en Buen Comienzo y en Camino a la Educacin Superior. Por eso decimos que Esperanza se escribe con E de Educacin.

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al a it n ap ica n to C r i n la me ac ie ia oa ov dim ac in n en H t In pr La la m de el E y

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De la industria a la innovacin
Medelln se consolid a mediados del siglo XX como la capital industrial de Colombia. Prueba de esto es que las ms importantes empresas del pas se crearon en nuestra regin (textileras, maquinaria, cementeras, etctera). Ac naci la ANDI (por ese entonces Asociacin Nacional de Empresarios) y fue en Medelln donde, por iniciativa de los industriales, surgi el sistema de compensacin familiar. El espritu emprendedor y la recursividad de los antioqueos se convirtieron en sello de nuestra identidad. Hacia finales de los aos ochenta, el auge del narcotrfico y una crisis econmica profunda afectaron el crecimiento econmico del pas. El desempleo alcanz niveles superiores a 20%. La violencia y la falta de oportunidades para las personas ms humildes agravaron el problema y menoscabaron drsticamente la autoestima del medellinense. Para Compromiso Ciudadano era evidente que el gobierno local deba trabajar como promotor del desarrollo productivo y empresarial y como generador de condiciones para el desarrollo, algo que va mucho ms all de lo que usualmente hacen los municipios en Colombia. Cultura E es, por tanto, un movimiento, un virus de creatividad para hacer de Medelln la Capital Latinoamericana de la Innovacin y el Emprendimiento.

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Cultura E es la capacidad de nuestra gente para transformar el conocimiento en actividad productiva.

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El emprendimiento, nuestra propuesta

El concepto de Cultura E

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El emprendimiento, nuestra propuesta


Desde antes de 2004 Medelln haba recorrido un camino importante en desarrollo econmico y emprendimiento. Se haban generado diversas iniciativas, como fomento a clusters, realizacin de concursos para creacin de empresas, capacitacin en planes de negocios, fundacin de la Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica de Antioquia, constitucin de unidades de emprendimiento en diferentes universidades y el programa Medelln Emprende. Tambin existan actividades importantes alrededor del emprendimiento barrial e instituciones que llevaban servicios a microempresarios, establecidos generalmente en zonas de alta vulnerabilidad. Sin embargo, la mayora de estos esfuerzos constituan propuestas individuales y aisladas, no necesariamente enfocados a responder a las demandas del mercado.

El concepto de Cultura E
Aunque en el Plan de Desarrollo de Medelln 2004-2007 definimos una lnea exclusiva para creacin y fortalecimiento empresarial, Cultura E naci, como tal, solo un tiempo despus de iniciado nuestro gobierno. La experiencia fue producto de actividades que duraron varios meses, centradas en mltiples exploraciones, anlisis, discusiones, acuerdos e interrelaciones lideradas por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, la Secretara de Desarrollo Social, y otros actores pblicos y privados con proyectos afines. Ms adelante se vinculara tambin la Secretara de Educacin. En la Lnea 4 del Plan de Desarrollo, Medelln, productiva, competitiva y solidaria, establecimos una clara identificacin de vocaciones, fortalezas y potencialidades productivas de la regin. Motivamos, orientamos y apoyamos a los emprendedores en su tarea de crear empresa; respaldamos el desarrollo y consolidacin de unidades productivas, y, aprovechando el conocimiento construido por diversas organizaciones, desplegamos estrategias para el emprendimiento y el empresarismo en la ciudadana en general con nfasis en los jvenes.

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Fuimos sumando y organizando


La evolucin de Cultura E es clara. Partimos de programas para alentar el emprendimiento empresarial desde el nivel barrial hasta planes ms complejos, surgidos de la capacidad de las universidades basada en la creatividad de sus estudiantes. Hoy en da tenemos una estrategia de ciudad para fomentar nuestro crecimiento econmico. Durante 2004 los momentos ms importantes de la primera fase de Cultura E tuvieron que ver con el diseo del programa, caracterizado por intervenciones diferenciadas segn la tecnologa (alta, media o baja), el estado de las empresas (para creacin o fortalecimiento) y la promocin de iniciativas de emprendimiento en clusters estratgicos o transversales. Hasta ese momento no hablbamos de Cultura E, pero organizamos los proyectos en una red de iniciativas, aparentemente aisladas, que poco a poco ganaron fuerza. Para las empresas de tecnologa mediabaja determinamos, en esta primera fase, que el esquema de operacin sera mediante Hemos quedado gratamente impresionados de todo el trabajo Centros de Desarrollo Empresarial Zonal, que se ha hecho aqu. Un trabajo previo, muy especfico, bien Cedezo, mdulos ubicados en diferentes hecho y que tiene muchos compromisos previos como el Banco, lugares de la ciudad, parte de nuestro camla institucin de prstamo que nosotros no tenemos y creemos bio de piel, que llevan a las comunidades inque es un componente esencial para poder integrar en toda formacin y acceso a oportunidades, sin neceesta parte a la persona que se acerca a estos centros. Tambin sidad de visitar oficinas pblicas en el centro. ustedes tienen un programa muy interesante de apoyo Estos Cedezo ofrecen instrumentos como el entrelazado con programas de integracin social como estos Concurso Capital Semilla para nuevas microCentros de Desarrollo Empresarial Zonal. empresas, el Banco de las Oportunidades y la Jaime Guerrero, gerente Micrones, Ecuador (en visita al Cedezo Santo Domingo). Red de Microcrdito, iniciativa apoyada en el concepto de corresponsabilidad.

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Testimonio de una familia ganadora en diferentes aos:


Me surgi la idea de montar mi propio negocio, yo ya me haba estado preparando, estoy terminando la tecnologa, no me falta sino la tesis. Entonces, junto con mi esposa, que estudia la parte administrativa, pensamos en unirnos y formar un negocio.
Edison Castrilln Barrera, ganador Concurso Capital Semilla 2006.

Lo que pasa es que la idea inici desde mi esposo y yo de crear una empresa, pero cuando l gan yo no senta que era un triunfo mo, entonces esta es la oportunidad para demostrar que yo tambin quera y que somos una familia de emprendedores y que ojal nuestro hijo tambin lo sea.
Sandra Milena Gaviria, ganadora Concurso Capital Semilla 2007.

Edison Castrilln Barrera, en su negocio.

De acuerdo con nuestra filosofa de trabajo, para cada tema buscamos las personas, organizaciones e instituciones que tengan relacin con el mismo, para unir esfuerzos, recoger experiencias y capacidades y, de esta forma, multiplicar la riqueza y el bienestar de la ciudadana. As fue en el tema del microcrdito. Recibimos el Banco de los Pobres de la anterior administracin, lo convertimos en el Banco de las Oportunidades, mediante acompaamiento, educacin y crditos ms pequeos, adems de los existentes. Luego instituimos la Red de Microcrdito, como un acuerdo entre entidades especializadas para apoyar y fortalecer la creacin, consolidacin y desarrollo de microempresas. Cada entidad tiene un perfil de clientes y la red busca que, trabajando juntas, ninguna persona se quede sin la oportunidad de acceder a crdito y apoyo para crear o fortalecer su empresa. Las fundadoras fueron Actuar, Microempresas de Antioquia, Corporacin Mundial de la Mujer, Confiar, Bancolombia, Comfama, Comfenalco, Megabanco, Fondo de Garantas de Antioquia y Banco de las Oportunidades. En la actualidad hay 21 entidades asociadas a este ejemplo de trabajo conjunto, en medio de la competencia natural del sector financiero.

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En 2004 tambin naci el Concurso Capital Semilla para Nuevas Microempresas, promocin al emprendimiento en los estratos ms bajos, amparando con capital, asesora y acompaamiento sus ideas productivas. Fue el primero de una serie de concursos y premios con los que abrimos las puertas del emprendimiento para todos, emocionamos a distintos pblicos y los pusimos a competir por el reconocimiento de la ciudad y de los mercados. Tuvimos la primera Jornada de las Oportunidades en los barrios para ofrecer la posibilidad de crear microempresas y cerramos con la Primera Pasarela Microempresarios en la Plaza de las Esculturas de Botero durante los das de Colombiamoda.

Desfile de beneficiados del Banco de las Oportunidades y ganadores del Concurso de Planes de Negocio de Cultura E en el marco de Colombiamoda 2007.

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Hacia Cultura E
Esos $3000.000 del Banco de las Oportunidades y la participacin en las ferias a las que me han llevado han sido primordiales para tener lo que siempre haba anhelado: mi casa propia, mi taller equipado y la moto Honda modelo 85, la de mis sueos.
Rubn Herrera, beneficiario de Cultura E.

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Yo me siento muy bien entrando al Banco [de las Oportunidades], pues me tratan muy bien y con respeto.
Jorge Ricaurte, fabricante de bolis, crdito inicial por $1500.000.

A finales de 2004, luego de definir las primeras lneas del programa y comenzar a activar la ciudad con el emprendimiento, entramos en una nueva etapa del proceso. Precisamos el esquema de operacin en cuanto a la estrategia de apoyo a empresas de tecnologa media-alta. Inspirados en el principio de corresponsabilidad, realizamos un convenio de asistencia tcnica con la Corporacin Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica de Antioquia IEBTA para sensibilizar a la ciudadana y un concurso pblico para escoger los mejores planes de negocio en el cluster de la confeccin. Durante este proceso desarrollamos la campaa para el emprendimiento en Medelln y el programa asumi una marca, un concepto, una imagen. As naci Cultura E, una forma de pensar diferente, de aterrizar las ideas y convertirlas en empresa. Durante esta fase tambin lanzamos la primera convocatoria del Concurso Planes de Negocio y en 2007 llegamos a la sexta versin.

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Jenny Londoo y Victoria Eugenia Santamara son dos emprendedoras que crearon Progal BT, por medio de la investigacin que desarrollaron como ingenieras de procesos de la Universidad EAFIT. Progal BT es un aditivo para alimentos a base de Ganoderma lucidum que potencializa el sistema inmunolgico de las personas a medida que lo consume. Este producto va dirigido especialmente a los comedores comunitarios y centros de recuperacin nutricional, creados por los entes gubernamentales con el fin de reducir los problemas de desnutricin en la poblacin de bajos recursos econmicos. Este desarrollo les permiti ser las ganadoras de TIC Amricas y adems participar en el Concurso de TIC Global que se realiz del 23 al 30 de julio de 2007 en Taipi.

La ventaja de Cultura E fue que nos dio la confianza para creer que nuestra idea s era buena y era viable [] es ejercer nuestras carreras, poder aplicarlo a la sociedad y adicionalmente aportar creando empresa, creando empleo, creando nuevas oportunidades con nuevas ideas innovadoras.
Victoria E. Santamara, ganadora Cultura E.

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Posicionamiento e integracin de Cultura E


Durante 2005 y 2006 convertimos Cultura E en un programa integral para apoyar la creacin y el fortalecimiento de empresas sostenibles de alta, media y baja tecnologa. Adems, integramos el componente Por qu Medelln?, que busca atraer y retener inversin nacional e internacional. Con este posicionamiento, iniciamos el programa Medelln mi Empresa, para fortalecer las empresas creadas, en asocio con la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia y el apoyo de Esumer y Acopi. Se crearon los Semilleros de Emprendimiento y los Talleres Empresariales, y el proyecto Parque E con la Universidad de Antioquia. Esta ltima es una experiencia muy significativa porque, primero, es una alianza de la Alcalda con la mayor institucin de educacin superior de la regin y al mismo tiempo la ms reconocida por su trabajo en investigacin; segundo, el Parque se convirti en el smbolo urbano de la cultura del emprendimiento por ser un edificio atractivo y funcional; y tercero, lo creamos con el fin de ofrecer una sede a todos los jvenes universitarios de Medelln para que puedan gestar nuevas empresas de alto valor agregado.

Premiacin del primer Concurso de Ideas Creativas de Negocio en Plaza Mayor, Palacio de Exposiciones.

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Orlando Ayala, vicepresidente de Mercados Emergentes de Microsoft, en el Foro de Emprendimiento el 28 de septiembre de 2006.

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Tambin en esta fase realizamos el Primer Foro Internacional de Emprendimiento, del cual se han realizado ya tres versiones, con una asistencia de aproximadamente 13.000 jvenes de toda la ciudad. En estos, empresarios y emprendedores reconocidos en Antioquia, Colombia y el mundo, comparten su experiencia e inspiran a los nuevos emprendedores de Medelln a lanzarse y a continuar con sus sueos y proyectos. Tuvimos con nosotros a empresarios tan importantes como Orlando Ayala, de Microsoft; Arturo Calle; Roberto Servitje, de Bimbo; Samuel Azout, de Carulla-Vivero; David Bojanini, de Suramericana; Germn Camilo Calle, de Sofasa, y Germn Efromovich, de Avianca, entre otros. En esta etapa tambin creamos el Fondo de Financiacin de Nuevas Empresas con el Fondo de Garantas de Antioquia, y la primera Feria del Emprendimiento, en asocio con EAFIT. Y Cultura E hace un reconocimiento a los mejores ganadores de sus diferentes programas como Capital Semilla, Planes de Negocios y Banco de las Oportunidades entre otros, brindndoles un espacio en distintas ferias nacionales e internacionales como Colombiatex, Ferial, Colombiamoda, etc., espacios a los que solos difcilmente hubieran tenido la oportunidad de acceder.

Primer Cedezo, Santo Domingo Savio.

Tercer Foro Internacional de Emprendimiento Cultura E, realizado el 29 de junio de 2007.

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Parque E es una iniciativa de la Alcalda de Medelln y la Universidad de Antioquia para fortalecer la cultura emprendedora y acompaar la creacin de empresas de alto valor agregado, como complemento de los servicios de los Cedezo. Actualmente trabaja con las universidades UPB, CEIPA, EAFIT, Nacional y San Buenaventura. Ha sensibilizado a casi 19.000 personas, tiene 31 empresas en incubacin, 125 en preincubacin y apoya 18 en fortalecimiento.

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Para INNO fue una gran oportunidad participar en esta Segunda Feria del Emprendimiento de Cultura E, no solo por la calidad y la competencia de los compradores sino por los negocios futuros que se pueden hacer. Esta es una experiencia por medio de la cual dimos a conocer nuestros productos a grandes cadenas y demostrar con ello lo bueno que somos en lo que hacemos. Agradecemos a la Alcalda de Medelln por este apoyo.
Fernando Gmez, INNO, oferente Saln de Proveedores.

El modelo de Cultura E
Para el cierre de nuestra administracin, consolidamos Cultura E con mecanismos de conexin cada vez ms fuertes entre las diferentes actividades de tal forma que los emprendedores se beneficiaran segn sus necesidades especficas. Realizamos tres convocatorias: Creacin de Empresas Innovadoras, orientada a estudiantes universitarios; Nuevas Empresas a partir de Resultados de Investigacin, dirigida a grupos de investigacin con propuestas intensivas en conocimiento, e Ideas Creativas, para estudiantes de grados dcimo y undcimo.

Posicionamiento e integracin de Cultura E

El modelo de Cultura E

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Empresarismo barrial y comunitario

Educacin-Formacin
Talleres mpresariales

Formacin y creacin de empresas Presupuesto Participativo es y emprendimiento Social

Parque

Formacin para el trabajo el

Jornadas de las oportunidades es

Creacin de mipymes

Inversin
Por que Medelln?

5 4

2 3
Financiacin
Fondo de emprendimiento m Red de inversin: Intregra, Fondo Captial de d Riesgos, Ruedas de Inversionistas (IEBTA)

Fortalecimiento mipymes

Concurso de em empresas innovadoras Concurso de em empresas m basadas en investigacn IDEAR y otros clusters TECNNOVA (UEE-MME

Productivam nte n

Acciones de soporte: foros, conversatorios, campaas, programa de tv, acceso a mercados e: (ferias sectoriales, feria e), pgina web: www.culturaemedellin.gov.co

1
1 . Popular 2 . Santa Cruz

3 . Manrique

3
4 . Aranjuez

8 . Villa Hermosa

9 . Buenos Aires

5 . Castilla

8 6
7 . Robledo

14 . El Poblado 10 . La Candelaria

6 . Doce de Octubre

15 . Guayabal 11 . Laureles

1 2 3 4 5 6 7 8

7
Santo Domingo Savio San Cristbal Manrique San Javier La Ladera La Quintana Beln Moravia
12 . La Amrica

16 . Beln

4
13 . San Javier

Hay dos proyectos apoyados por Cultura E que me gustan mucho: uno es el de unas emprendedoras que desarrollaron una rodilla ortopdica con una movilidad muy parecida a la de la rodilla humana y condiciones de comodidad bastante aceptables, con estndares de calidad de talla internacional. Han realizado un proceso de investigacin muy exhaustivo y juicioso. Se llama Lara y ha sido uno de los proyectos ms admirados en los diferentes espacios donde se ha presentado. El otro se llama Progalu BT y tambin es de unas mujeres muy emprendedoras y perseverantes. Se trata de un aditivo que ellas extraen de un hongo cuyas propiedades han investigado y desarrollaron el conocimiento para su cultivo. Sirve para fortalecer el sistema inmunolgico de las personas y es novedoso frente a las propuestas del mercado. Es muy apropiado para las poblaciones que por diversas razones tienen su sistema inmunolgico dbil como por ejemplo los nios con desnutricin o las personas que reposan en los hospitales y que estn expuestas al contagio de muchas enfermedades. Lo que ms me gusta de estos dos proyectos es que son de alto valor agregado, han pasado por arduos procesos de investigacin y estn pensados para atender necesidades reales de la sociedad. Estas son claras muestras de cmo el conocimiento se puede convertir en actividad productiva y en soluciones aplicables a las necesidades de la sociedad.
John Fredy Pulgarn, subdirector de Prospectiva de Ciudad, Departamento Administrativo de Planeacin.

E W S

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Con Cultura E respaldamos los sectores estratgicos agrupados en clusters, establecidos desde mediados de la dcada de 1990 con la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia1 con el fin de orientar el desempeo competitivo de la ciudad. Su definicin fue una directriz para Cultura E, al momento de pensar en los instrumentos de emprendimiento y empresarismo, segn las dinmicas de la economa local. Estos clusters estratgicos son Textil-confeccin-diseomoda, Construccin, Energa, Turismo de negocios-congresos y eventos, Alimentos, Servicios especializados en salud y Productos forestales. Tienen el soporte de actividades transversales como distribucin y logstica, software, maquinaria y equipo. La Cmara de Comercio financia las gerencias de los cuatro primeros, para apoyarlos en su consolidacin. Y Medelln tiene la nica comunidad cluster del pas como fortaleza para atraer inversin extranjera.

El programa Medelln mi Empresa recogi las mejores experiencias y metodologas para trabajar y apoyar la base empresarial existente. La pertinencia de la decisin se demuestra con ms de 9.700 empresas atendidas (20% de la base empresarial de la ciudad), ms de $100.000 millones en crditos, ms de 100 eventos comerciales, dos nuevas ferias internacionales, 35 grupos asociativos con cerca de 350 empresas bajo la figura de Prodes, comunidades empresariales con la utilizacin de las Tecnologas de la Informacin con ms de 500 empresas trabajando en red. Pero sobre todo, un nuevo sentimiento de solidaridad empresarial con ms de 700 empresas padrino y casi 900 ahijadas basadas en la transferencia de conocimiento y la creacin de un nuevo paradigma para el desarrollo empresarial. El fortalecimiento y proyeccin de nuestra capacidad empresarial tendr su proyeccin real cuando en la ciudad se creen las empresas que el mercado necesita y esa es la gran virtud de Cultura E.
Jaime Echeverri Chavarriaga, vicepresidente de Planeacin y Desarrollo Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia.

1 Segn los resultados del estudio Monitor.

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Mencin especial merecen las universidades. Hoy el emprendimiento forma parte de su da a da, fortalecieron sus unidades de empresarismo, apoyaron el Concurso Planes de Negocio en sus facultades e incorporaron el emprendimiento en su plan de estudios. La Institucin Universitaria Esumer, la Universidad de Antioquia y la Universidad San Buenaventura participaron en el proyecto Medelln mi Empresa, con acompaamiento tcnico y acadmico a los estudiantes. As mismo queremos resaltar que con el Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia, CTA, hicimos en 2007 el Primer Concurso Ingenio, que consiste en Claudia Surez Villegas, Mujer Talento premiar los mejores proyectos innovadores presentados entre grupos de invesemprendimiento empresarial 2006 tigacin y empresarios. Se premiaron seis iniciativas (dos por cluster) en la noy partcipe del programa Medelln mi Empresa. che de gala de Cultura E. Adems realizamos con esa entidad la metodologa de desarrollo de proveedores y medicin de la productividad, Cultura E desarroll, conjuntamente con que estamos aplicando a los empresarios de los clusters que Medelln Digital, el nuevo portal de emtienen gerencia. prendimiento, con toda la informacin del Con la misma institucin trabajamos en el marco del programa y contenidos tiles para los emMovimiento por la Productividad que se lidera nacionalprendedores: acceso a informacin de inmente. Se desarroll una metodologa para la medicin de la ters y dos programas de software para productividad, que ha sido ejemplo en el pas. La idea es que evaluar sus ideas y apoyarlos en la conscon esta, los empresarios pueden conocer en qu punto estn truccin de su plan de negocios. frente a promedios sectoriales y frente a otras empresas, de www.culturaemedellin.gov.co tal manera que puedan tomar las decisiones oportunas para mejorar sus niveles de productividad.

Me le med a creerle por el apoyo que le ofrece a la empresa, por el apoyo que nos ofrecen a los pequeos empresarios, a las mujeres jvenes de esta ciudad que queremos de alguna forma tener ideas distintas, no ser empleados, tener nuestras propias empresas y con Mujeres Talento, por medio de ese premio estoy capacitando 60 mujeres en artes y oficios.

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La economa social en Medelln


La economa social tambin se hizo ms fuerte en Medelln. Por medio del Presupuesto Participativo y el empresarismo social, le apostamos a la creacin de empresas comunitarias. Estas se distinguen por ofrecer espacios de trabajo a poblacin excluida del mercado laboral como es el caso de ex reclusos, discapacitados, jvenes estigmatizados, desplazados, mujeres cabeza de familia, entre otros. Las experiencias ms destacadas se encuentran en los telecentros establecidos Puro Campo es un proyecto social de la Alcalda en once lugares de la ciudad, la precooperativa de Medelln, a travs de su Secretara de Desaproductora de Alimentos Puro Campo, la empresa rrollo Social, Empresas Pblicas de Medelln y la Ser Legal para atencin a pospenados y la Red de MeFundacin EPM. Este proyecto se form como dios Alternativos de Comunicacin Redecom y piloto para la construccin de lo que han denomiotras cientos de experiencias ahora en marcha. nado la mini-cadena de la arepa asociada en
Medelln. Hace dos aos solo era una propuesta y 108 solucin para los habitantes de Moravia que tenan en la produccin de arepas el sustento diario. Hoy, estos productores cuentan con una planta en la zona industrial de Guayabal con las condiciones y la tecnologa que hace posible esa vasta produccin de 4.500 paquetes de cinco unidades de areHacia la Capital Latinoamericana de la Innovacin y el Emprendimiento pas cada uno diariamente, que son comercializados en las Comunas 1 y 4 (Popular y Aranjuez) a un precio competitivo en el mercado: 700 pesos el paquete. Un trabajo en el que actualmente intervienen 54 personas, 48 asociados, divididos en dos turnos. A partir del 15 de diciembre trabajarn 60 asociados incrementando la produccin a 9.000 paquetes diarios.
Fuente: Fundacin EPM.

La economa social en Medelln

Los nmeros de la Cultura E

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Los nmeros de la Cultura E


Creacin y Fortalecimiento Empresarial Barrial
Indicadores de gestin en Cultura E: Inversin: $96.000 millones (incluye programas conexos). Cerca de 2.160 empresas apoyadas en su creacin, incluyendo 250 empresas de alto valor agregado. Generacin de 4.886 empleos barriales y 1.600 empleos calificados. Ms de 23.200 empresas barriales fortalecidas. Apoyo a 9.700 Mipymes. 180.000 personas sensibilizadas.

Banco de las Oportunidades: 10.805 microempresarios capacitados, 15.501 crditos desembolsados por valor total de $29.018 millones. Cedezo: 8 Cedezo y atencin a 37.608 personas. Concurso Capital Semilla: 9.389 participantes y 560 iniciativas premiadas. Jornadas de las Oportunidades: 5.461 participantes.
Educacin y Formacin

Semilleros de Emprendimiento: 9.851 jvenes formados. Parque E: 19.280 personas sensibilizadas. Formacin para el Trabajo: Ms de 22.200 jvenes y adultos formados. Frmate: 2.500 personas sensibilizadas y 900 personas formadas.

Creacin y Fortalecimiento de Mipymes

Concurso Planes de Negocio: 215 iniciativas premiadas. Concurso de Empresas Innovadoras: 30 iniciativas premiadas. Concurso de Creacin de Empresas a Partir de Resultados de Investigacin: 7 iniciativas premiadas. Concurso Ingenio: 6 propuestas premiadas. Medelln mi Empresa: 9.700 empresas beneficiadas; 103 eventos comerciales realizados con ms de 1.600 mipymes beneficiadas; 35 prodes constituidos; 33 comunidades TIC conformadas; ms de 100.000 millones de pesos en gestin ante la banca comercial; cuatro clusters fortalecidos con Gerencia; 732 empresas padrino y 877 empresas ahijadas.
Inversin y Financiacin

1.600 Mipymes beneficiadas de las ferias y eventos comerciales realizados.

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Por qu Medelln?: $160.000 millones en inversin productiva. Fondo de Emprendimiento: $1.500 millones otorgados en crditos. Fondo de Capital de Riesgo con Comfama: $2.000 millones.

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Hacia la Capital Latinoamericana de la Innovacin y el Emprendimiento

Entrar en las comunidades ms vulnerables con nuestros programas de generacin de ingresos al principio fue difcil. Exista una resistencia, creo que natural, por la equivocada relacin que haba tradicionalmente entre estas y los gobiernos locales. Recuerdo que nos preguntaban cul era nuestra intencin, pues no vean claro por qu se llegaba, creo que por primera vez por parte del Municipio, con instrumentos reales para el desarrollo emprendedor en estas zonas. Las convocatorias eran realmente exiguas, diez o doce personas en barrios con altas densidades poblacionales. Al principio se reclamaba mucho el crdito, dinero inmediato. Pero nuestra insistencia era en ofrecer un programa integrado de capacitacin, asesora, acompaamiento y por supuesto capital. Nuestro mensaje fue calando y ya se reclama acompaamiento, comercializacin, ms que otra cosa. Los resultados saltan a la vista. La semilla est sembrada, la confianza reconstruida y la autoestima en los barrios floreciendo.
Mauricio Prez, secretario de Desarrollo Social.

La Cultura E nos contagi


Con Cultura E ya tenemos en Medelln una poltica pblica de desarrollo econmico coherente e integrada, enfocada en el mercado. Desde barrios hasta centros de investigacin gozan de oportunidades para desarrollar sus negocios, conectados con sus mercados y asociados a nuestros clusters estratgicos. En 2007 vibramos con el emprendimiento, pasin y virus positivo que ha contagiado a los estudiantes de nuestros colegios y a la gente ms humilde de nuestros barrios. La Cultura E nos contagi. Ya comenzamos a vivir en la Capital Latinoamericana de la Innovacin y el Emprendimiento.

La Cultura E nos contagi

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Hacia el ao 2020 Cultura E deber contribuir a generar 7.000 nuevas empresas de valor agregado, con cerca de 700.000 nuevos empleos de calidad.

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Nuestras relaciones con la comunidad siempre han sido abiertas y claras, y se desarrollan a travs de espacios de participacin ciudadana con poder decisorio, donde el inters pblico prevalece sobre los intereses particulares, que convierten al ciudadano de usuario de los servicios del Estado en parte activa de la transformacin social y la construccin de ciudad, con procesos integrales de inversin social, planeacin, ejecucin, seguimiento y control de polticas pblicas desde lo local. Con ese fin, convocamos a los ciudadanos y a diversos sectores sociales para que nutrieran las polticas pblicas y dieran sus puntos de vista sobre temas sensibles y coyunturales como la modificacin del Plan de Ordenamiento Territorial y la elaboracin del Plan Anual de Inversiones. Impulsamos, adems, la creacin y el fortalecimiento de las veeduras ciudadanas, fortalecimos los liderazgos en barrios y comunas, y motivamos la aparicin de nuevos lderes. Hoy las comunidades elaboran sus propios planes de desarrollo y definen sus prioridades mediante una herramienta novedosa y til: el Presupuesto Participativo. ste difiere sustancialmente de la forma como se asignaban los recursos pblicos para las comunidades: la inversin acentuaba la desigualdad. Barrios, veredas, comunas y corregimientos que no aportaban una gran cantidad de votos en las elecciones locales, no eran tenidos en cuenta a la hora de asignar los recursos para las intervenciones. Al mismo tiempo, esta negociacin de los proyectos en las comunidades, impeda el surgimiento de nuevos liderazgos ya que lo nico que legitimaba a los lderes frente a los vecinos, era su cercana con quienes tomaban las decisiones, su capacidad de gestionar en la Alcalda y su poder de informacin frente a las instancias oficiales.

Consejo Comunal en el Parque Biblioteca San Javier.

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En aos anteriores eso solamente lo hacan las Juntas de Accin Comunal, ahora estamos viendo que los jvenes, los ancianos, incluso los nios estn haciendo parte de este proceso.
Estela Vlez, presidenta JAL Comuna 13, 2006 y 2007.
Votaciones en las Asambleas Barriales y Veredales.

Adems, otro fenmeno que frenaba el desarrollo de las comunidades y perpetuaba el modelo clientelista de la inversin era la falta de claridad sobre las intervenciones en cada uno de los territorios y la imposibilidad de ejercer una labor de seguimiento y veedura por parte de la comunidad, debido a la carencia casi absoluta de informacin y de rendicin de cuentas. Conclusin lgica de este tipo de vnculos entre ciudadana y administracin era la aparicin de comunidades en estado de indefensin, sin poder para decidir y amarradas a la relacin voto-beneficio, borradas del mapa a la hora de discutir proyectos y necesidades para el desarrollo y mejoramiento de su calidad de vida. En este escenario propusimos, desde antes de llegar al poder, el Presupuesto Participativo, basado en la experiencia brasilera originada en Porto Alegre, con gran reconocimiento internacional, y la experiencia de Pasto, Nario, uno de los municipios pioneros del presupuesto participativo en el pas. Lo vimos como una forma de renovar la participacin de las comunidades en la toma de decisiones y de fomentar nuevos liderazgos de parte de jvenes, etnias, grupos minoritarios y ciudadanos que nunca haban encontrado la posibilidad de participar en las decisiones acerca de dnde y cmo invertir los recursos.

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Refrescamos la poltica ciudadana, hicimos ms transparente la inversin, creamos pedagoga acerca del ejercicio de participacin e hicimos realidad, desde el espacio de decisin ms pequeo, el sentido bsico de la democracia, esto es, el poder de la gente, la voz de la gente. Fue elemento clave para la inclusin social y poltica de sectores histricamente excluidos de las decisiones al convertirlos en actores con derechos y capacidad para relacionarse con el Estado. En trminos numricos, consiste en que cada comunidad tiene la libertad de asignar 6% del presupuesto de inversiones del Municipio, en promedio anual, lo que llev a la comunidad a decidir sobre la destinacin de ms de $296.000 millones a favor del desarrollo local, siempre con concertaciones amplias y de frente a la ciudadana. En lo operativo funcion como instrumento de planificacin anual para establecer la prioridad en las necesidades de las comunas y corregimientos, con amplio acceso de las organizaciones en las decisiones sobre los recursos municipales, constituyndose en autntico ejercicio de gobernabilidad con democracia.

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Con el Presupuesto Participativo aprendimos tambin a tener una mirada integral de comuna, zona y ciudad. En una sociedad signada por diferencias sociales, exclusin, violencia y discriminacin, promovimos la solidaridad territorial y social, en busca de desarrollo incluyente y de mejor distribucin de las oportunidades. Abrimos espacios de concertacin entre actores pblicos, privados y comunitarios, alrededor de propsitos comunes. Lo desarrollamos en cuatro fases. Cada comuna y corregimiento cont con cinco Consejos Comunales o Corregimentales anuales, grandes encuentros de todos los lderes, donde se avanz en discusiones en comunas y corregimientos, para un total de 105 reuniones anuales. Estos consejos son el espacio de deliberacin y concertacin de la comunidad con la Administracin, integrados por los delegados de las asambleas de barrios y veredas y de las organizaciones sociales y comunitarias, de los consejos poblacionales y las Juntas Administradoras Locales. Su fin principal es tomar decisiones sobre la inversin de los recursos del Presupuesto Participativo de las comunas y corregimientos en cada vigencia fiscal.

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Para cumplir con sus objetivos en materia de planeacin y presupuesto participativo cuentan con equipos y comisiones de trabajo temticas, encargados de coordinar los procesos y formular iniciativas que luego son viabilizadas por el Municipio teniendo en cuenta criterios tcnicos, legales y el Plan de Desarrollo Municipal.

Las etapas del proceso son: 1. Informacin y diagnstico: Informamos a los participantes sobre el proceso, discuti-

mos y ajustamos el reglamento, llevamos a cabo las asambleas barriales y veredales y los primeros Consejos Comunales y Corregimentales. Adems, se eligieron los delegados de barrios, veredas y organizaciones. 2. Construccin y priorizacin de propuestas: Aqu empezaron los grandes aprendizajes para los nuevos lderes. En el segundo consejo comunal socializamos planes locales y resultados de asambleas barriales y veredales, se priorizaron problemas y necesidades de las comunas, y las comisiones temticas estudiaron y seleccionaron iniciativas. Todo esto con el acompaamiento cercano de la administracin y la discusin abierta de los problemas, un cambio esencial en la toma de decisiones para las comunidades. 3. Ajustes, viabilidad tcnica y aprobacin de iniciativas: Revisamos y ajustamos las iniciativas presentadas por las comisiones y desarrollamos el tercer consejo comunal, en el que se priorizaron y aprobaron las iniciativas. En esta fase hubo otro gran aprendizaje: el manejo tcnico de los proyectos, incluyendo su inversin y tiempo. 4. Formalizacin poltico-administrativa de las propuestas: Preparamos el Plan Operativo Anual de Inversiones, incluyendo el Presupuesto Participativo, y lo presentamos al Concejo de Medelln. Durante la vigencia se hace seguimiento de la ejecucin y, anualmente, evaluamos el proceso, con recomendaciones de mejoramiento, y realizamos el cuarto y quinto Consejos.

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Esta iniciativa de participacin democrtica permiti identificar colectivamente las principales necesidades. Las comunidades apoyaron su continuidad y ampliaron el rango de discusiones y temas. De las asambleas y los consejos han surgido nuevos escenarios donde se debaten temas como los planes de desarrollo comunales, al mismo tiempo que han adquirido la representatividad suficiente para participar en los debates acerca del futuro, a travs de las asambleas temticas, Congresos de Ciudad y los encuentros internacionales con organizaciones y experiencias significativas de presupuesto participativo de otras ciudades del mundo. Es importante subrayar que algunas iniciativas surgidas de este proceso constituyen innovaciones importantes en gestin local. En primera instancia, y de acuerdo con nuestra gran apuesta para hacer de la nuestra una ciudad ms educada, la ciudadana cre el programa de educacin superior mediante el cual las comunidades aportan recursos para el estudio de sus jvenes y estos, a cambio, realizan trabajo social en su comuna.

Toma juvenil en el Parque Biblioteca Len de Greiff, La Ladera.

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La inversin social y los procesos de participacin democrtica e incluyente en la ciudad han generado en los diferentes sectores de la Comuna 1, Popular, una sensibilizacin al progreso social, debido a que los jvenes contando con oportunidades, implementaron herramientas de progreso, como una vinculacin directa con la educacin impulsada con el programa camino a la educacin superior. La Comuna 1 fue gestora de esta iniciativa de ciudad retomada por las dems comunas.
Carlos Ospina, lder comunitario, Asocomunal, Comuna 1.

Cifras que reflejan el poder de la ciudadana 1. Se invirtieron recursos por valor de $21.000 millones para la creacin de empresas comunitarias, programas de capacitacin y asistencia tcnica y fomento de la asociatividad. 2. Se crearon 2.100 nuevos empleos directos en 250 unidades productivas y programas de asociatividad empresarial. 3. Se invirtieron $2.045 millones para planes locales de catorce comunas y cinco corregimientos. 4. Se invirtieron en educacin tecnolgica y superior $56.670 millones para ms de 3.000 jvenes. 5. Se realizaron cuatro congresos de ciudad y dos seminarios internacionales sobre Presupuesto Participativo con cerca de 3.500 participantes. 6. Tomaron parte cerca de 3.000 delegados, integrantes de las JAL, 1.735 organizaciones y 1.108 delegados de asambleas barriales y veredales. 7. Ms de 66.000 personas participaron en las asambleas de 2006 y 2007. 8. Cerca de 1.000 proyectos fueron definidos por ao. 9. Se realizaron 397 Consejos Comunales y Corregimentales.

Adems, en una nueva triangulacin constituida por universidad, comunidad y Estado, un grupo de universidades se uni a las comunidades ms afectadas por la pobreza para buscarle salidas a la generacin de ingresos y al desarrollo local de sus territorios. Por medio del Presupuesto Participativo las comunidades definieron proyectos econmicos por $21.700 millones. Estos recursos se invirtieron en 190 proyectos de asistencia tcnica, capacitacin, formacin para el trabajo, asesora, formacin para el emprendimiento y el empresarismo, creacin de empresas comunitarias y fortalecimiento empresarial. Tambin los jvenes se sumaron a este programa. Realizamos una prueba piloto para que jvenes de las comunas 6 y 13 intervinieran con plenos derechos en las discusiones del Presupuesto Participativo con el fin de fortalecer las capacidades de la juventud como responsable del futuro de su ciudad. Todo esto son ejemplos valiosos que mostraron que las comunidades son parte esencial del modelo Medelln, la ms educada.

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El Presupuesto Participativo es un programa estratgico del modelo Medelln, la ms educada, que condujo a innovar en gestin pblica y a formar competencias individuales y colectivas para cambiar liderazgos y superar prcticas tradicionales de la poltica, con acciones osadas como la priorizacin pblica, colectiva y concertada de proyectos e inversin, con veeduras y mayor participacin de la comunidad. Sus logros van ms all de la inversin social. La ciudadana est hoy ms enterada de la vida de su comunidad y ms comprometida con su desarrollo y el de la ciudad. Las organizaciones sociales, Juntas de Accin Comunal y Juntas Administradoras Locales asumen ahora mayores responsabilidades y han renovado su estilo de liderazgo para rendir cuentas de sus intervenciones. Tenemos lderes ms preparados, comunidades ms activas y servidores pblicos ms dispuestos al dilogo. Propiciamos el intercambio de conocimientos tcnicos y populares porque creemos que la mejor escuela de liderazgo posible es el proceso mismo.

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Recogimos las experiencias de Juntas de Accin Comunal, de grupos juveniles, de grupos de la tercera edad, madres comunitarias, clubes deportivos barriales todos estos ncleos de base comunitaria para brindarles una proyeccin que nunca antes haban tenido en Medelln, en un acompaamiento donde la pedagoga y la educacin ciudadana han sido constantes. Respaldamos a los nuevos lderes, a esos jvenes que vienen aprendiendo una manera distinta de participar. La llamamos Presupuesto Participativo Joven, para relevar la voz y los proyectos de ese grupo vital dentro del desarrollo de sus comunidades y barrios.

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Fue tan exitosa esta experiencia que el Presupuesto Participativo se convirti en poltica pblica de Medelln y hoy favorece la construccin de ciudadana desde lo local. Lo propusimos ante el Concejo Municipal como proyecto de acuerdo y fue aprobado a Antonio Betancur, finales de 2007 por la totalidad de los concepresidente JAL San Antonio de Prado, 2006. jales presentes en la sesin, como cierre perfecto de un proceso que avanza hacia el afianzamiento de estas prcticas en toda la ciudad. Pero ms importante an, el Presupuesto Participativo es una apuesta aceptada y legitimada por la ciudadana, una exitosa herramienta de desarrollo en manos de las comunidades, una forma de ver, pensar y mejorar la vida ciudadana de Medelln.
Lo ms importante es que la gente ha aprendido a participar, a discutir sus temas y a elevar su nivel de anlisis social, comunitario, poltico y global del corregimiento.

Encuentro en el auditorio del Parque Biblioteca Espaa.

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Nunca antes en la historia de Medelln, el tema de las mujeres y su rol en la sociedad


tuvo tanta relevancia y protagonismo. El Despacho de la Primera Mujer, liderado por la mdica psiquiatra Lucrecia Ramrez Restrepo, marc su impronta en un poderoso proceso de transformacin en el sistema de creencias existente sobre el gnero femenino, y en la apropiacin de conceptos de equidad y de defensa de los derechos de las mujeres. Desde la decisin de no patrocinar la participacin en concursos de belleza, pasando por la creacin de la Secretara de las Mujeres, hasta la defensa de sus derechos mediante el impulso a redes, programas y campaas que, con audacia y creatividad, se enfrentaron a viejas creencias en torno a la sexualidad femenina, la violencia basada en el gnero, el embarazo adolescente, o las presiones sobre la forma del cuerpo que se reflejan en enfermedades tales como la anorexibulimia.

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En busca de la equidad de gnero

En el proceso de estructurar el proyecto de acuerdo que se present al Concejo Municipal para su creacin, contamos con una valiosa asesora de entidades internacionales, lderes en equidad de gnero, como Unifem Fondo de Naciones Unidas para la Mujer, y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI. El rigor tcnico del proyecto presentado, la asesora de las entidades internacionales y, por supuesto, la tenacidad del grupo que lideraba el cambio permitieron que fuera aprobado en su totalidad sin modificacin alguna. No solo abordamos problemas que se han presentado por aos en Medelln y que buscaban perpetuar prcticas, actitudes, posturas y opiniones machistas, sino que logramos volver hecho noticioso las actividades para el desarrollo de las mujeres y movilizar a la ciudadana a favor de la equidad de gnero, de manera tal que posicionamos en la agenda de ciudad temas problemticos como la feminizacin de la pobreza, la desigualdad en el acceso a los lugares de poder donde se toman las grandes decisiones, la violencia basada en el gnero, la conspiracin de la delgadez extrema o la falta de legitimidad de la sexualidad juvenil. Adems, trabajamos para modificar sistemas de creencias en torno a la discriminacin de gnero, mediante impactantes campaas publicitarias fundamentadas en la afirmacin de los derechos de las mujeres.

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Nuestros proyectos reunieron entidades expertas que en el pasado haban trabajado de forma inconexa y que a partir del esclarecimiento del tema de las mujeres como poltica pblica empezaron a operar de manera integrada. Coordinamos entonces el trabajo con organizaciones de base, la red de salud pblica, los medios de comunicacin, la academia y el sector empresarial, entre otros. Uno de los escenarios ms visibles de todo este proceso es el Concurso de Mujeres Talento, realizado durante la Feria de las Flores. Alcanz gran relevancia social, y rompi el mito de que la mujer tiene valor en funcin de su belleza y de sus formas. Premiamos cinco categoras: artes, ciencia y tecnologa, deporte, desarrollo social y emprendimiento empresarial.

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Esta iniciativa desencaden as mismo la constitucin de la Red de Mujeres Jvenes Talento, integrada por ganadoras y participantes del concurso, que se destacaron por sus conocimientos, capacidades y destrezas en alguna de las reas del desarrollo personal y social, y que contaron con el reconocimiento de su comunidad por su liderazgo y compromiso con el bienestar de la sociedad. Adems, como con otras iniciativas, incidimos en la transformacin de valores econmicos y patriarcales que promueven S reconocerme como una mujer ideales de belleza que afectan negativamentalentosa, una mujer que tiene te la imagen que las mujeres jvenes tienen habilidades, capacidades y que de s mismas. La Red trabaj sobre cuatro puede ayudar a que otras mujeres ejes: resignificacin de eventos de ciudad, se reconozcan. comunicacin, organizacin, y asesora para Erika Acevedo, el empoderamiento de las mujeres talento. Mujer Talento Desarrollo Social 2005. Con la intencin de construir una red con las mujeres de la ciudad que ocupaban cargos de direccin tanto en el sector pblico como en el privado, se constituy la Red de Mujeres Pblicas para que incorporaran en sus empresas y sectores acciones especficas para promover y fomentar el desarrollo y el bienestar de las mujeres. Esta red logr organizacin y movilizacin social, as como la construccin de polticas que promueven el mejoramiento de las condiciones sociales y laborales de las mujeres de la ciudad.

Cuarto Concurso Mujeres Talento, Feria de las Flores 2007.

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Darnos cuenta de que todas s somos vulnerables, cuando hacamos el proceso de formacin con la Alcalda decamos, uy!, estamos ms metidas en esta cultura de lo que imaginamos, podemos ser ms vctimas de lo que imaginamos. Entonces es poner en evidencia que hay unos grandes riesgos y que nosotras tenemos que enfrentar esta situacin.
ngela Mara Restrepo, docente Colegio Marymount.

Consolidamos de igual manera espacios de encuentro, reflexin y debate a travs del evento trianual Agenda Oculta de las Mujeres Pblicas, con 2.000 mujeres en cargos directivos para debatir cinco temas que an permanecen en las agendas pblicas: violencia basada en el gnero, crianza de la prole, divisin del trabajo domstico, belleza femenina, y precio del xito. A su vez, la Red de Prevencin de Anorexibulimia surge de una reflexin de gran impacto: En el pasado, la feminidad tradicional se caracteriz por la inclinacin natural a la maternidad como nico rol valorado en la vida, por la pasividad, la domesticidad, la castidad y la belleza, sustentadas en prejuicios que sealaban a la mujer como incapaz, menos inteligente o hecha para otras cosas. Hoy, cuando estos estereotipos han sido superados y la mujer conquista espacios profesionales, sociales, acadmicos, polticos y econmicos que son indiscutibles, la belleza unvoca extremadamente delgada aparece como el gran argumento para neutralizar el avance femenino. Con el proyecto Flaquita, bonita feliz? creamos la Red de Prevencin de la Anorexibulimia y desarrollamos una estrategia integral a la que vinculamos las Secretaras de Salud y Educacin. El trabajo incluy talleres de formacin, nuevas redes sociales y movilizacin y sensibilizacin pblica con una campaa publicitaria de gran resonancia y con acogida en el sector privado que aport recursos para su difusin.
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Agenda Oculta de las Mujeres Pblicas, abril de 2007.

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En una ciudad que ha sido reconocida como capital de moda, se hizo nfasis en las presiones a favor de la delgadez extrema por parte de los medios masivos de comunicacin, la familia, los pares, las instituciones educativas y de salud, los gimnasios y las agencias de modelaje por citar solo algunas, que combinados con otros factores de riesgo generaron en la ciudad cerca de 90.000 mujeres jvenes en riesgo de sufrir anorexibulimia, de las 179.000 que hay en Medelln. Un problema de salud pblica que afectaba por igual a mujeres de todos los niveles socioeconmicos. Conscientes de la importancia de la postergacin de la maternidad hasta la plena formacin y desarrollo de las mujeres y frente a la evidencia problemtica en la regin, constituimos la Red de Prevencin del Embarazo Adolescente aglutinadora de diversas estrategias y organizaciones, 44 en total, la cual dise el proyecto Sol y Luna, que se desarroll con la activa participacin y financiacin del Banco Interamericano de Desarrollo BID y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI.

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Stand del proyecto de Prevencin de la Anorexibulimia en Colombiamoda 2007.

El embarazo adolescente es un problema asociado a la falta de educacin, a la pobreza, a los limitados servicios institucionales, a la desinformacin y a los conflictos familiares. En Medelln, una de cada cinco mujeres ha sido madre antes de cumplir 19 aos y aquellas que ya han tenido hijos en su adolescencia, tienen 40% de probabilidades de quedar nuevamente en embarazo. La mayora de estas jvenes pertenecen a sectores con grandes dificultades socioeconmicas, motivo por el cual focalizamos nuestro trabajo all.
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Esta es la segunda cita, la primera vez vine, ella me explic los mtodos, me dio las pastillas, me dijo cundo las poda empezar y ya hoy vine a un control por las otras pastillas porque ya me toca empezarlas otra vez.
Natalia Ra, usuaria Centros de Salud Sexual y Reproductiva Sexo a lo Bien.

Entre 2002 y 2004 tuvimos ms de siete mil embarazos por ao en adolescentes entre 10 y 19 aos. Este fenmeno genera la transmisin intergeneracional de la pobreza porque baja el nivel educativo de las madres adolescentes que se desescolarizan por presiones inherentes a la crianza, y en consecuencia consiguen luego empleo poco calificado y mal pago, es fuente de conflictos familiares y efectos nefastos en su hijo o hija. Cuando una mujer queda en embarazo en la adolescencia, se reduce en 10% su desarrollo a plenitud como ser humano. El enfoque de equidad de gnero del proyecto permiti entender que era fundamental trabajar para que las jvenes tuvieran el conocimiento y la capacidad para tomar la decisin final de tener hijos solo cuando estuvieran preparadas para ello, y no amparadas en una exigencia social de ser madres, en una relacin sexual sin proteccin o en una decisin fundamentada en el deseo por retener a su pareja actual. Comprometerse con la equidad de gnero en Medelln implic un cambio en los paradigmas tradicionales de la sociedad. De ah la importancia del trabajo de la Red: una propuesta integral que atiende la movilizacin social, la transformacin cultural, la investigacin y evaluacin, y el compromiso pblico.

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Consultorio de uno de los Centros de Salud Sexual y Reproductiva Sexo a lo Bien.

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Abrimos once nuevos Centros de Atencin en Salud Sexual y Reproductiva en las zonas con mayores tasas de embarazo adolescente. Desarrollamos una llamativa campaa de legitimacin de la sexualidad juvenil denominada Sexo a lo Bien para sensibilizar, informar y motivar sobre la importancia de los mtodos de anticoncepcin y el ejercicio de la sexualidad adolescente de manera libre, segura, responsable y placentera.

Otras iniciativas

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Con los Hogares de Acogida ofrecimos una medida de proteccin temporal e inmediata a mujeres que denunciaban ante las autoridades competentes situaciones de violencia intrafamiliar contra su vida e integridad fsica. El gran balance permite afirmar que cubrimos ciento por ciento de las solicitudes. Visibilidad. Hicimos relevante la existencia de mujeres destacadas de la historia de la ciudad y la regin por su aporte al desarrollo social: calles con sus nombres, esculturas y una publicacin sobre la historia de vida de trece de ellas: Rosita Turizo, Mara Cano, Mara Centeno, Luzmila Acosta de Ochoa, La Cacica Dabeiba, Mara Martnez de Nisser, Dbora Arango, Jesusita Vallejo, Luz Castro De Gutirrez, Blanca Isaza de Jaramillo Mesa, Benedikta Zur Nieden de Echavarra Misas, Simona Duque y La Cacica Agrazaba. A partir del proyecto Organizacin, Capacitacin y Formacin de Mujeres para su Empoderamiento y Liderazgo Poltico y Social buscamos mejorar los niveles de participacin e incidencia de las mujeres en escenarios pblicos y polticos, clave para el logro de objetivos de desarrollo integral y de acceso a recursos y mecanismos de realizacin de derechos en todos los campos. As mismo, nos orientamos a disminuir las disparidades que, pese a los avances en materia legislativa, persisten entre hombres y mujeres con respecto al ejercicio del derecho a la participacin, organizacin y toma de decisiones. En el marco de este proyecto desarrollamos la Escuela de Liderazgo en Poltica y Gnero y los diplomados sobre temas de inters para mujeres.
Otras iniciativas La comunicacin pblica ocupa un lugar destacado en este modelo

Esquina de las Mujeres ubicada en el espacio pblico del Jardn Botnico de Medelln, al norte de la ciudad.

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La comunicacin pblica ocupa un lugar destacado en este modelo


Desarrollamos estrategias para el empoderamiento de las mujeres, con gran nfasis en la comunicacin, sensibilizacin y movilizacin pblica. Trabajamos con campaas de comunicaciones de alto impacto y recordacin en temas de derechos, talentos y amenazas para el desarrollo, especficamente el embarazo adolescente, la anorexibulimia y la violencia basada en el gnero, para propiciar la creacin de una opinin pblica consciente de la inequidad de gnero y sus consecuencias negativas en el proceso de transformacin de la ciudad. En conclusin, con Medelln, la ms educada, adems de formar mujeres con bases claras para establecer sus prioridades hacia el futuro, mujeres en igualdad de condiciones y oportunidades para disfrutar, aprender y trabajar, logramos crear una nueva corriente de opinin pblica favorable al respeto por la diferencia, y a la comprensin del rol protagnico de la mujer en el desarrollo humano integral.

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Nuestros retos se concentraron en la creacin de oportunidades para todos y todas con especial nfasis en aquellas poblaciones ms vulnerables, que requeran atencin prioritaria para hacer de Medelln una ciudad incluyente. En 2004, 18,9% de las familias de la ciudad perciban menos de un salario mnimo, 16 de cada 100 personas tenan sus necesidades bsicas insatisfechas, y 41,85% de los menores escolares entre cinco y catorce aos de los estratos 1, 2 y 3 presentaban desnutricin escolar, y 38,74%, crnica. Hablamos entonces de una sociedad profundamente excluyente y desigual que tena que ser intervenida a partir de una propuesta social en la que ms que entregar simplemente subsidios o apoyos puntuales, articulramos diversas iniciativas para atender necesidades bsicas desde la integralidad y al mismo tiempo generramos oportunidades de desarrollo.

La unin hace la fuerza


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Escuelas y Colegios Saludables.

Buscando siempre la integralidad de la atencin, agrupamos el trabajo de diversas secretaras, institutos y programas, entre los cuales estn Bienestar Social, Desarrollo Social, Salud, Simpad, Inder y Vivienda, que disearon programas de alto impacto para mejorar la calidad de vida de las personas. Dichos programas buscaron siempre atender las necesidades urgentes y cubrirlas de tal manera que trazramos una ruta posible para el desarrollo.

Hacia una ciudad


Inclusin para los ms humildes

saludable

La salud es un derecho fundamental. Por eso en estos cuatro aos trabajamos con EPS e IPS pblicas y privadas, universidades y comunidades, construimos y mejoramos los centros de atencin y la red pblica, estuvimos cerca de las comunidades, promovimos hbitos de vida saludable y garantizamos el acceso de todos a una salud de calidad.

La unin hace la fuerza

Hacia una ciudad saludable

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Inclusin para los ms humildes

Fortalecimos la red pblica hospitalaria municipal (Metrosalud y Hospital General) para brindar atencin oportuna con equidad, dignidad y calidad principalmente a la poblacin vulnerable. Con ello apoyamos la eficiencia, y el mejoramiento institucional, de infraestructura y dotacin de 49 centros de atencin (53 componen la red), a partir de la renovacin de las instalaciones hospitalarias y centros de salud, ampliamos el nmero de camas en los servicios de urgencia, hospitalizacin y unidades de cuidados intensivos, servicios neonatales y de atencin del parto, y contamos con una nueva Unidad Cardiovascular. En las dos Empresas Sociales del Estado de la ciudad (Metrosalud y Hospital General), el Municipio invirti en infraestructura y dotacin, con ciento por ciento de recursos propios, aproximadamente $102.000 millones. Medelln fue el primer municipio en alcanzar la cobertura universal en salud para niveles 1, 2 y 3 del Sisbn: pasamos de 237.302 ciudadanos y ciudadanas con servicios de salud subsidiados en 2003, a 872.727 cupos en subsidios plenos para los mismos niveles en 2007, superando la meta del Plan de Desarrollo en 536%.

La esperanza de vida en Medelln aument de 73,3 aos en 2002 a 74,5 aos en 2007.

Desde 2004, con la firma del Pacto por la Salud Pblica, liderado por el Alcalde y el Gobernador, nos comprometimos todas las organizaciones del sector Secretara de Salud de Medelln, Secretara de Salud de Antioquia, Consejo Departamental y Municipal de Seguridad Social en Salud, EPS contributivas y subsidiadas, Hospital General, Metrosalud, IPS privadas y universidades para trabajar colectivamente en problemas prioritarios de salud pblica como lo son la mortalidad materna, cncer de cuello uterino, mortalidad infantil en menores de cinco aos (EDA, ERA, desnutricin), vacunacin, la sfilis congnita, embarazo adolescente, tuberculosis y mortalidad por dengue, para lo cual se definieron unos principios y compromisos que son monitoreados peridicamente cada mes y con los tomadores de decisiones cada seis meses, mediante diez indicadores. El resultado de este trabajo conjunto ha sido muy satisfactorio y fundamental ya que el abordaje de la salud tiene que ser colectivo para poder obtener resultados y avances, es as como hemos avanzado en disminucin de la mortalidad materno-infantil, incremento de coberturas de vacunacin y el inicio de una estabilizacin de los otros indicadores con tendencia a su disminucin. Registramos tambin importantes mejoras en cobertura de vacunacin de menores de cinco aos y disminucin de la mortalidad infantil por enfermedades y desnutricin, as como en mortalidad por cncer de crvix y de mama. En 2006 la tasa de mortalidad materna fue de 41,7 por 100.000 nacidos vivos, mejor que las Metas del Milenio y la ms baja en Antioquia.

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Otros dos importantes programas de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad fueron Escuelas Saludables y Salud Familiar y Comunitaria. Con el primero, ya descrito en el captulo de Educacin, desarrollamos actividades de formacin a padres, madres, docentes y directivos, y para los escolares, actividades de promocin de habilidades para la vida, salud mental, sexual y reproductiva y prevencin en salud visual, auditiva, oral y vacunacin. Con el segundo, visitamos y atendimos a ms de 163.000 familias con beneficio de 530.000 personas, esto es, 25% de las familias registradas en niveles 1 y 2 del Sisbn.

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Logros histricos en vivienda

Traslado familias de Moravia al Barrio Las Flores en junio de 2007.

Inclusin para los ms humildes

Creamos el Fondo Municipal de Vivienda de Inters Social de Medelln Fovimed que cuenta con un modelo de gestin tercerizado y funciona con recursos nacionales, departamentales, municipales y aportes de las familias. En solo cuatro aos construimos y entregamos 2.500 nuevas viviendas de inters social y dejamos en proceso de construccin otras 3.300, cuando en 47 aos de existencia, la liquidada empresa de vivienda municipal Corvide construy 9.145. Los desarrollos de vivienda tuvieron reas de intervencin definidas: nos concentramos en comunidades en zonas de alto riesgo o de reordenamiento urbano. Privilegiamos familias en delicadas condiciones como Moravia, Comuna 13, Comunas 1 y 2, donde la concentracin de asentamientos subnormales era mayor. Cada proyecto implic un especial trabajo social de reubicacin, con atencin integral a cada familia y a la comunidad. Las personas beneficiadas recibieron acompaamiento en generacin de ingresos, organizacin social, educacin, salud, cultura y convivencia para facilitar su adaptacin a los nuevos entornos. Finalmente, los Pactos Ciudadanos se constituyeron en un compromiso para construir relaciones adecuadas de convivencia y vecindad en los nuevos edificios de vivienda en altura.
Hacia una ciudad saludable Logros histricos en vivienda

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Inclusin para los ms humildes

Subsidio nacional Valor vivienda No. millones soluciones de pesos Valor millones de pesos

Subsidio municipal Valor millones de pesos

Viva Valor millones de pesos

Aporte familiar (mejoras o crdito) Valor millones de pesos

No.

No.

No.

No.

Nuevo Amanecer (Mano de Dios) Barrio Las Flores 1 San Cristbal Barrio Las Flores 2 San Cristbal Barrio Las Flores 3 San Cristbal Mirador de Calasanz* San Javier La Candelaria* Castilla OPVS Quebrada Juan Bobo* Santa Cruz lamos I * Aranjuez Mirador de La Huerta San Cristbal La Aurora San Cristbal La Montaa San Cristbal Moravia Calamidad* Aranjuez Cascada San Cristbal lamos II Aranjuez Total

468 180 339 318 372 96 242 108 136 988 1.458 559 184 258 76 5.782

17,2 17,9 19,1 20,4 19,1 19,1 19,1 21,7 19,1 20,4 20,4 20,4 21,7 21,7 21,7 115.278,5

468 180 339 318 357 43 181 46 55 988 1458 559 184 213 25

3.573,6 1.305,6 2.586,6 2.459,5 2.717,4 258,4 1.453,9 284,1 440,6 5.261,1 7.763,9 3.913,0 1.576,5 1.738,1 277,7

468 180 339 318 372 22 242 108 71 864 1458 559

2.106,0 713,5 1.544,1 1.419,0 2.180,8 136,0 1.064,4 933,3 433,4 5.429,5 8.583,6 2.565,1 0 339 318 0 0 181 108 136 988 1458 559

936,0

468 180

1.421,8 921,2 1.560,8 1.464,1 1.966,6 1.436,8 1.826,4 394,7 544,0 7.879,3 11.627,6 3.326,1
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508,5 477,0

339 318 372 96

271,5 162,0 204,0 1.482,0 2.187,0 840,0

242 108 136 988 1458 559

258 76 5.335

1.881,2 870,5 29.860,3

258 76 4.421

387,0 114,0 7.569,0

258 76 5598

1.588,4 385,9 36.343,6

5.414 35.609,8

* Algunas familias de los proyectos Mirador de Calasanz, Candelaria, Juan Bobo, Los lamos I y Calamidad de Moravia, se encuentran pendientes de la asignacin del subsidio municipal a la espera de avalos o asignacin del subsidio nacional. Los aportes familiares de Nuevo Amanecer estn representados en aportes de la industria cementera, del acero y recursos propios del grupo familiar.

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Buen ejemplo de este trabajo se ve en la reubicacin que realizamos en Juan Bobo.

Juan Bobo ser la historia escrita, hablada y vivida que les contaremos a nuestros nietos, a los hijos de los hijos y a todo aquel que llegue a disfrutar de nuestro nuevo sol de oriente y quieran saber nuestra historia que ser para ellos como una odisea. Ver transformados los rostros tristes del ayer en caras llenas de felicidad, las lgrimas del pasado en carcajadas, carcajadas que embriagan de amor y esperanza nuestras vidas. Aquellas manos que alguna vez empuaron un arma, hoy con pico y pala, construyen su nueva casa. En cada amanecer al cubrir mis ojos agradezco infinitamente a Dios por bendecirnos y le entrego los corazones de quienes cumplieron con esa promesa o deuda que el Estado tena con nosotros y que usted, seor Alcalde, con tan maravilloso equipo cumpli.
Teresa Arbelez Uribe, beneficiaria Consolidacin Habitacional Juan Bobo.

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Deporte y Recreacin
Inclusin para los ms humildes

La recreacin y el deporte promueven la educacin y la convivencia. Por eso, creamos, ampliamos y fortalecimos programas excelentes y cercanos que permitieron recuperar la confianza, la credibilidad en las instituciones y en las reglas de juego. Fomentamos y garantizamos la prctica del deporte y la recreacin como derecho. Contribuimos a la inclusin social, a la formacin y empoderamiento de la ciudadana, y a la transformacin de la gestin de gobierno en el sector por medio del diseo participativo y la aplicacin de una poltica pblica coherente con las demandas de la poblacin. Esto ha merecido el reconocimiento nacional e internacional del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, el Programa de Hbitat de Naciones Unidas, la Red de Ciudades Educadoras (Barcelona, Espaa), el Premio Internacional de Dubi a las buenas prcticas y el Banco de Experiencias Exitosas de la Red Amrica Genera-CEPAL, entre otras.
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Durante el cuatrienio, como nunca antes, se logr la articulacin del sector de deportes y recreacin con los objetivos estratgicos del gobierno municipal. Evidencia de esto son iniciativas como Escuelas Populares del Deporte, que antes que promover el afn de competicin fomentan el respeto por las normas, el continuo deseo de superacin y la convivencia en nios, nias y jvenes entre 6 y 18 aos, con nfasis en estratos 1, 2 y 3, y contribuyen a la formacin y al uso adecuado del tiempo libre, con presencia en 46 lugares de la ciudad y atencin a 33.872 usuarios regulares realizando de manera permanente ciclos de capacitacin y entrega de complemento alimenticio para todos. Fortalecimos su estructura operativa y administrativa. Ahora trabajamos durante todo el ao cuando antes durante el primer trimestre no haba servicio, incrementamos la participacin femenina en 25%, y al finalizar cada sesin de clase los participantes reciben un complemento alimenticio. Otras iniciativas que cabe mencionar son Canas al aire, orientada especialmente para los Clubes de Vida agrupaciones comunitarias de adultos mayores, que atiende 379 y beneficia 14.800 personas con actividad fsica, de salud, deporte y recreacin. Para las personas con discapacidad tenemos puntos permanentes de atencin con Deporte sin lmites, que beneficia actualmente a mil personas en atencin a siete tipos de discapacidad.

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Las Escuelas Populares del Deporte ofrecen programas complementarios al estudio de los chicos, entonces los nios que estudian por la maana tienen posibilidad de participar en la tarde y los que estudian en la tarde tienen posibilidad de participar en la maana. Hay varios grupos, iniciacin, formacin y especializacin para nios entre 6 y 18 aos.
Paula Andrea Cadavid, profesora Escuelas Populares del Deporte.

Y para la eliminacin de las barreras que impiden que las mujeres cabeza de familia y las adultas jvenes accedan al deporte y la recreacin, ofrecemos Mujer, gnero y deporte, que incluye actividades con horarios adecuados, metodologas experienciales, apoyo en el cuidado y recreacin de nios y nias, formacin en derechos, fortalecimiento social y el empoderamiento. Mientras volvemos a casa, por otro lado, fue diseado para los habitantes de calle en condicin de desplazamiento, la poblacin carcelaria y los beneficiarios del programa Paz y Reconciliacin, pues reconocemos y valoramos el deporte y la recreacin como estrategias de inclusin social y equidad. Beneficiamos 17 asentamientos de desplazados, 20 instituciones de atencin a personas en situacin de calle y cinco centros penitenciarios y de atencin al menor. Es importante recordar que el Inder, como parte de su tarea de deporte y recreacin, encabez la construccin y puesta en funcionamiento de las 64 ludotecas, que fueron esenciales para los buenos resultados del programa Buen Comienzo, explicado anteriormente.

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Y a m me gusta mucho porque hay muchos compaeritos con quienes jugar, uno se amaa mucho.
Paola Valencia, asistente Escuela Popular del Deporte Manrique Oriental.

Inclusin para los ms humildes

Deporte y Recreacin

Prevencin y atencin de emergencias

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Prevencin y atencin
de emergencias
Fortalecimos el Sistema Municipal de Atencin y Prevencin de Desastres Simpad que coordin comits barriales de emergencia, grupos de socorro, comisiones tcnicas y bomberos para atender oportunamente 33.000 eventos desastrosos en Medelln. Adems, con obras hidrulicas en 256 puntos crticos de las quebradas, logramos reducir en 70% los eventos por inundacin con respecto a 2003. Gracias a la Red de Atencin Prehospitalaria para Medelln se logr salvar la vida de 4.650 pacientes que necesitaron atencin paramdica por distintos eventos, en su gran mayora (69%) por accidentes de trnsito.

Primer simulacro nivel III organizado por la Secretara de Medio Ambiente a travs del Simpad con la colaboracin del Metro de Medelln en abril de 2005.

EVENTOS GENERADOS POR QUEBRADAS 1992 - 2006 600 500 Eventos 400 516 351 300 272 200 100 0 1992 1993 1994 1995 1996 2.500 2.000 mm/ao 1.500 408 1.000 248 206 315 182 500 111 111 85 0 2006

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194

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21

1997

1998

1999

2000 2001

2002 2003 2004 2005 Inundaciones

Precipitacin

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Complementacin y seguridad alimentaria


En 2004, ms de 40% de los nios de los estratos 1, 2 y 3 presentaban estado de desnutricin, lo que causa, en muchos casos, impactos irrecuperables en el proceso de desarrollo intelectual y social. Nuestra labor se enfoc en la provisin de servicios de complementacin alimentaria acompaados de educacin nutricional, participacin, generacin de empresas y empleos sostenibles. Se cre el programa de complementacin alimentaria para ms de 6.000 madres gestantes y lactantes y 68.948 nios y nias de Buen Comienzo, y se mantuvo el programa Restaurantes Escolares con innovaciones: se fortific con micronutrientes toda la minuta, prestamos el servicio todos los das del calendario escolar y creamos el programa de complementos en fin de semana y vacaciones para aproximadamente 110.000 nios y nias, garantizando con ello su recepcin durante todo el ao. Adems, se cre el complemento alimenticio para los adultos mayores ms vulnerables. As, ms de 369.000 personas recibieron cada ao el derecho a la alimentacin durante este cuatrienio, entendido no solo como acceso a alimentos sino como una propuesta integral de desarrollo en equidad.
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Medelln Incluyente
Las personas ms vulnerables generalmente no alcanzan a recibir los beneficios ofrecidos por el Estado, debido a su marginalidad o exclusin y a las dificultades de acceso a las oportunidades. Para ellas creamos el programa Medelln Incluyente, basado en el programa Chile Solidario, con cinco aos de experiencia exitosa. Seleccionamos a las 39.000 familias ms pobres para brindarles las oportunidades que necesitan para comenzar a transitar la senda del desarrollo. Nuestro trabajo se concentra en educacin, fortalecimiento de la cultura y convivencia ciudadana, generacin de ingresos, complementacin alimentaria para grupos extremadamente vulnerables, salud con nfasis en infancia y juventud, y promocin del desarrollo urbano y rural sostenible. Atendemos 232.188 personas y las comunas con ms hogares para beneficiar son Popular, Aranjuez, Villa Hermosa y San Javier.
Complementacin y seguridad alimentaria Medelln Incluyente

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En principio seleccionamos 22.101 familias, que presentaban las siguientes caractersticas: El promedio de personas por hogar es 5,3. 66% de las cabezas de familia tienen cinco o ms personas a cargo. 73,8% de las jefas de hogar son viudas, separadas o solteras y cran solas a sus hijas e hijos. 49% de los hogares tienen un solo cuarto para dormir y 37%, dos. 40,8% de las viviendas estn construidas con materiales rudimentarios, como madera burda, cartn, guadua, entre otros. 18,8% de las cabezas de hogar no tienen ningn grado de escolaridad y 71,7% solo tienen primaria como mximo logro educativo.

Medelln Incluyente ha trabajado con el Gobierno Nacional y su Agencia para la Accin Social, con el fin de articular sus programas Familias en Accin, JUNTOS y RESA que buscan luchar contra la pobreza extrema. Los grandes beneficios de esta tarea son que sumando esfuerzos, se tienen en cuenta los aprendizajes de Medelln. Con el programa Familias en Accin venimos trabajando desde 2005 y a la fecha contamos con 21.000 famiMe siento muy contenta lias beneficiarias. Desde al ao 2007 porque para uno tan pobre venimos trabajando con JUNTOS con este programa es de mucha la misma poblacin, y con el programa ayuda para los nios. Con el subsidio les compro los RESA, 4.000 familias. Este programa, que comenz en zapatos y la ropa que sin 2006, es una iniciativa que debe conl con seguridad no les tinuar. Recoge el espritu de sumar podra comprar. todas las acciones de asistencia social Luz Marina Guarumo, beneficiaria con el fin nico de generar verdaderos del programa Medelln Incluyente, procesos de desarrollo humano inteSanto Domingo Savio. gral para los ms vulnerables.

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Proteccin Social
Con la participacin integral de diversas secretaras, protegimos y asistimos a grupos poblacionales que por sus condiciones de marginalidad o exclusin no tienen capacidad de generar o de acceder a mecanismos formales para la satisfaccin de sus necesidades bsicas. Esta proteccin es la base para generar desde all procesos de desarrollo que permitan superar las condiciones iniciales. Fortalecimos la Unidad de Atencin y Orientacin UAO, espacio interinstitucional que nos permiti atender a 18.000 desplazados anualmente en lo que a asistencia humanitaria se refiere. Desarrollamos acciones y programas de orden nacional y local, de forma coordinada y eficaz, lo que nos permite hoy ser modelo de atencin en el pas. Adems, con la orientacin de organismos como ACNUR, y la participacin de la poblacin desplazada, las ONG y la comunidad, formulamos la Poltica de Prevencin y Reparacin para la Poblacin Desplazada, que se convirti en poltica pblica por Acuerdo Municipal en noviembre de 2007.
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Inclusin para los ms humildes

Aunque la gente en este trabajo nos mira mal, porque estamos en condicin de reciclador, habemos (sic) gente buena, gente que sabemos vivir y somos organizados, de que, por ejemplo yo conozco la palabra de Dios y soy organizado, todo lo que trabajo es para mi hogar y vivo bien, primeramente con la bendicin de Dios vivo bien.
William Cardona, recuperador informal de Medelln.

Implementamos el Sistema de Atencin al Habitante de Calle, lo que permiti generar nuevos centros de atencin, carpas de atencin transitoria, equipos de calle y unidades mviles para dignificar sus condiciones de vida y lograr contencin con respeto, promocin y asistencia a 2.700 personas al ao en promedio. Con el nuevo Programa Municipal de Reciclaje sensibilizamos 433.000 viviendas y locales comerciales en separacin en la fuente, haciendo de sta un hbito. Dotamos y capacitamos a 2.000 recuperadores informales, a quienes se les increment en 33% su ingreso econmico diario. Los atendimos en tres centros de acopio de material reciclable. Los programas de capacitacin, la carnetizacin y unas reglas de juego claras mostraron el respeto por los vendedores informales, un fenmeno natural en nuestras ciudades.

Proteccin Social

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Inclusin para los ms humildes

Yo tengo tres hijos y haba veces que tenamos que aguantar hambre porque no nos dejaban trabajar, estamos muy contentos tanto que no esperaba yo nunca que nos fueran a respaldar as a los venteros ambulantes tan hermoso, nunca pens yo eso, siempre nos perseguan y andbamos temerosos y ahora este Alcalde nos ha apoyado fuertemente, estoy muy contento.
Evento de entrega de uniformes a recuperadores informales.

Carlos lvarez, comerciante informal ambulante.

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n e p ll d de ia e b M m ca

l ie

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Durante muchos aos en Medelln construimos rejas que nos separaron. Paredes invisibles que dividieron la ciudad, convirtindola en fragmentos, en pequeos guetos en los que solo nos relacionbamos con aquellos parecidos a nosotros, solo conocamos espacios reducidos, porque la violencia, el miedo, la desconfianza, nos impidieron movernos libremente. Necesitbamos entonces una concepcin que atendiera nuestros dos problemas fundamentales: la violencia y las desigualdades sociales. Por eso, para nosotros el espacio pblico se convierte en un escenario maravilloso que posibilita el encuentro, mirarnos a los ojos, reconocer nuestra ciudad, nuestros vecinos, pero tambin aquellos barrios desconocidos y, hasta ahora, olvidados. En Medelln un espacio pblico para educacin, recreacin o cultura es diferente al de cualquier otro lugar del mundo. Urbanismo Social es oportunidades, inclusin social, construccin colectiva. Significa que estamos derrumbando las paredes que por tantos aos nos separaron y que hoy podemos reencontrarnos y hacer una ciudad para todos. Adems, estas obras, ubicadas en los lugares que lo requieren por sus menores ndices de calidad de vida, son una clara apuesta poltica: construimos lo mejor para los ms humildes. Nuestros edificios, parques y paseos peatonales son modernos y hermosos, ac o en cualquier ciudad del planeta.

Parque Biblioteca Len de Greiff.

Medelln cambia de piel

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Medelln cambia de piel

En los 28 aos que he estado por fuera creo que este es el mejor momento en el que he visto a Medelln, sin lugar a dudas. Es decir, el sentimiento de esperanza y optimismo que uno ve en la ciudad a partir, sobre todo, del trabajo en las comunas, en Santo Domingo, del Metrocable, de los Parques Biblioteca, en la capacidad, para m como arquitecto que me toca debatirme siempre, mostrar que la arquitectura tiene un papel en la sociedad, es una prueba absolutamente fantstica de que la arquitectura puede cambiar la sociedad.
Francisco Sann, arquitecto colombiano, profesor y director del programa de arquitectura de la Universidad de Syracuse en Florencia, coordinador de jurados en proyectos estudiantiles del evento Urbanismo SocialLa Transformacin de Medelln 2004-2007.

Le apostamos pues a cambiarle la piel a la ciudad. Donde antes hubo violencia, temor, desencuentro, hoy tenemos los edificios ms bellos, de la mejor calidad, para que todos y todas podamos encontrarnos alrededor de la ciencia, de la cultura, de la educacin.

Urbanismo social que abre espacios

para educacin y cultura


Cinco Parques Biblioteca, un Jardn Botnico totalmente renovado, el Parque Explora para abrir el espacio para la ciencia y la tecnologa, la Casa de la Lectura Infantil en una antigua casona restaurada, un Centro de Desarrollo Cultural en el barrio Moravia y el Teatro Lido que se convierte en centro cultural en el corazn de Medelln, fueron construidos para encontrarnos, reconocernos, compartir, aprender, amar, sentir y vivir.

Las personas que dicen que un edificio bonito no mejora la calidad de la educacin no entienden un asunto crtico. En Medelln tenemos que construir los edificios ms hermosos en los lugares en los que la presencia del Estado ha sido mnima. El primer paso hacia la calidad de la educacin es la dignidad del espacio. Cuando el nio ms pobre de Medelln llega al mejor saln de clases en la ciudad, enviamos un mensaje de inclusin social poderoso. Ese nio tiene una autoestima renovada, y aprende matemticas ms fcilmente. Si les damos a los barrios ms humildes bibliotecas bellas, esas comunidades se sentirn orgullosas de s mismas. Estamos diciendo que esa biblioteca o ese colegio, con arquitectura espectacular, es el edificio ms importante del barrio y enviamos un mensaje muy claro de transformacin social. Esa es nuestra revolucin.
Alcalde Fajardo, en revista Newsweek, noviembre de 2007.

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Medelln cambia de piel

La gran virtud de la administracin Fajardo es que est reescribiendo la ciudad. A pesar de que siguen existiendo huellas de su doloroso pasado reciente, la urbe acoge nuevos smbolos. Lugares que antes tenan una connotacin nefasta, adquieren un nuevo sentido. Es el caso del Parque Biblioteca San Javier que se levanta en ese no lugar, ayer estigmatizado por la presencia de la prisin y el cementerio. El nuevo sentido lo dan el libro y la libertad, palabras tan cercanas etimolgicamente. La nueva puerta del sector es una biblioteca, o mejor an, un inmenso portal de acceso al conocimiento acumulado por la humanidad. La historia de los otros sectores donde se construyen Parques Biblioteca es muy similar al de San Javier. La Ladera, la apacible finca de veraneo de la familia del escritor Eduardo Villa, se transform en el siglo XX en una crcel terrible. Los deteriorados muros que se alcanzaban a contemplar desde los barrios del centro, identificaban el lugar de la ignominia, de la represin. Pronunciar la palabra Ladera en Medelln, era equivalente a castigo, a prisin. Decir hoy La Ladera, significa lo contrario, habla de ldica, de lectura, de lugar para el solaz y el disfrute de la vida. Otro tanto ocurre con la biblioteca de Beln que se levanta en el lugar que ocupaban los temidos calabozos del desaparecido F2. Lo mismo sucede con La Quintana y Santo Domingo, lugares asociados con los peores recuerdos de la pesadilla colectiva que padeci esta sociedad. Medelln es pues un gran palimpsesto que se reescribe con nuevos smbolos, sin que ello implique borrar de la memoria el recuerdo de las vctimas de la larga noche de terror que hasta hace poco vivimos. El nombre del presbtero Jos Luis Arroyave representa a todos aquellos que no podrn ver cmo la ciudad construye nuevos referentes para la convivencia.
Juan Luis Meja Arango, rector de la Universidad EAFIT, ex ministro de Cultura de Colombia.

Se denominan Parques Biblioteca porque era el nombre que ms se aproximaba, pero en realidad se trata de grandes centros culturales, con libros, tecnologa, juego, empresarismo, educacin y ludoteca. De hecho, los cinco Parques Biblioteca son un nuevo hito en Medelln, y en el pas, por su integralidad en servicios para la comunidad, por el respaldo que exigieron de diversas instituciones y por los modelos de gestin puestos en marcha, tales como la financiacin compartida entre el gobierno municipal y las cajas de compensacin, y la gestin cultural que se hizo de manera conjunta con la comunidad. A menos de un ao de ser inaugurados, ms de un milln seiscientas mil personas haban visitado los Parques Biblioteca, mostrando que estos espacios son nuevos referentes para la ciudadana. El primero que entr en funcionamiento fue el Parque Biblioteca Presbtero Jos Luis Arroyave Restrepo en San Javier diseado por el arquitecto Javier Vera, ubicado en la zona centro occidental. Fue inaugurado el 31 de diciembre de 2006 y es la puerta de entrada a la Comuna 13.

Urbanismo social que abre espacios para educacin y cultura

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Medelln cambia de piel


Parque Biblioteca Presbtero Jos Luis Arroyave Restrepo.

Lo inauguraron, entonces yo vengo a jugar computador y despus me voy a una sala de juegos del Inder que hay all abajito y al rato vuelvo al computador.
Julin Areiza, vecino Parque Biblioteca San Javier.

En la zona centrooriental, el Parque Biblioteca Len de Greiff, en La Ladera, fue diseado por el arquitecto Giancarlo Mazzanti e inaugurado el 17 de febrero de 2007. Con el Parque Biblioteca Toms Carrasquilla, en La Quintana, zona noroccidental, marcamos la tendencia en la recuperacin de zonas excluidas para el desarrollo urbano. Fue inaugurado el 10 de marzo de 2007 y diseado por el arquitecto Ricardo La Rotta Caballero.

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Parque Biblioteca Len de Greiff.

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En la zona nororiental el Parque Biblioteca Espaa, en Santo Domingo Savio, complement la intervencin integral que durante tres aos desarrollamos en las Comunas 1 y 2. Este Parque Biblioteca atrajo la mirada a una zona que, por su inseguridad, antes provocaba miedo y desesperanza. Diseado por el arquitecto Giancarlo Mazzanti, fue inaugurado el 24 de marzo de 2007, con la visita de los Reyes de Espaa.

Nuestro Parque Biblioteca Espaa es una obra que le trae desarrollo al sector, le aporta al encuentro, a la cultura y a la educacin de todos y todas. Medelln gan con el Parque Biblioteca.
Yber Durango Rivera, mensajero.

Parque Biblioteca Toms Carrasquilla.

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Me siento muy contento porque le estamos dando vida a los pelaos que estn creciendo. Que no crezcan en lo que crecimos nosotros, en la violencia, nada de eso, sino que estemos en la cultura que estamos viviendo, en leer, en escribir, en estudiar y salir adelante en otras cosas, no en este trabajo que es tan duro para nosotros pero gracias a Dios vamos saliendo adelante.
Juan Diego, obrero Parque Biblioteca Espaa.

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El Parque Biblioteca Beln, zona suroccidental, fue diseado por el arquitecto japons Hiroshi Naito (donacin de la Universidad de Tokio) y guarda armona con el medio ambiente al mismo tiempo que promueve la convivencia. Fue inaugurado en diciembre de 2007.
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Parque Biblioteca Espaa.

Los Parques Biblioteca, en su conjunto, representaron cerca de 17.000 metros cuadrados de salas de lectura, ms de 56.000 libros y material bibliogrfico, colecciones bibliogrficas generales, infantiles y especializadas; salones para talleres, salas para los artistas de los barrios cercanos, auditorios al aire libre y cerrados, salas de exposiciones, ludotecas, Centros de Desarrollo Empresarial Zonal Cedezo, 512 computadores de uso libre conectados a Internet con banda ancha, para el uso gratuito de la comunidad; cafeteras, papeleras, locales comerciales y ms de 50.000 metros cuadrados de espacio pblico, zonas verdes y recreativas. En el mediano plazo, por su ubicacin estratgica, todos los Parques Biblioteca estarn integrados por distintos sistemas de transporte y sern accesibles a todo el mundo.

Parque Biblioteca Beln.

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Otra gran apuesta de transformacin se hizo en el norte de Medelln con la construccin y mejoramiento de valiosos espacios destinados a educacin, entretenimiento y cultura, como Parque Explora, Jardn Botnico, Planetario, Parque Norte, Museo Pedro Nel Gmez, Centro de Desarrollo Cultural de Moravia, y el Edificio de Extensin y el Museo de la Universidad de Antioquia. Este conjunto configur la mayor rea urbana integrada, concebida para el desarrollo cultural y turstico, con un total de 40 hectreas.
En el nuevo norte, la frontera histrica del centro de la ciudad y los barrios pobres del norte, hemos hecho una gran transformacin urbana y humana, apoyados en la construccin y recuperacin de nuevos espacios pblicos como la carrera Carabobo, y grandes equipamientos de educacin y cultura como el Parque Explora, el Jardn Botnico y el Centro de Desarrollo Cultural de Moravia entre otros. Sin duda aqu se presenta el ejemplo ms potente del concepto de Urbanismo Social, en el que grandes obras se localizan en el corazn de las comunidades ms necesitadas, y pensadas integralmente y ejecutadas de forma simultnea, son el medio para hacer cambios culturales y sociales profundos.
Alejandro Echeverri, director de Proyectos Urbanos, Alcalda de Medelln, arquitecto Parque Explora.

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Durante ms de diez aos, desde el Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia CTA, Fajardo y Rafael Aubad, con el apoyo de cientficos y empresarios de Medelln, encabezaron la propuesta de la construccin de un espacio en el que el conocimiento y la ciencia se encontraran con la gente. El Parque Explora es la respuesta. El edificio se presenta imponente: cuatro cajas rojas de metal visibles desde cualquiera de nuestras laderas y un parque abierto que se convierte al mismo tiempo en sala de fsica de gran formato, transformaron para siempre una zona gris y olvidada. En su interior se disfrutar del acuario de agua dulce ms grande de Amrica del Sur y cada caja est dedicada a experiencias de creacin medellinense ciento por ciento en diferentes campos de la ciencia y el conocimiento. La vida, la diversidad de Colombia, la tecnologa y la fsica de los seres vivos excitan la creatividad y brindan a ms de 500.000 visitantes por ao la oportunidad de experimentar y aprender divirtindose.

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As quedar parte de la primera planta del acuario del Parque Explora.

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Con el fin de garantizar la sostenibilidad futura del proyecto, se constituy con el sector privado la Corporacin Parque Explora, integrada por Comfama, Comfenalco, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, Fundacin Cementerio de San Pedro, Fundacin Empresas Pblicas de Medelln, Fundacin Jardn Botnico, Fundacin Universidad de Antioquia y Metroparques. Esta entidad tiene un plan de negocios que garantiza la operacin y desarrollo del Parque hacia el futuro. As, nuestros estudiantes tendrn ciencia divertida por muchos aos ms.
Me emociona que existan proyectos de ciencia como el Parque Explora. Este gobierno ha entendido muy bien el valor de la educacin. Eso est transformando la ciudad. Cuando dije en la Universidad voy para Medelln, me preguntaron si no era muy peligroso. Les dir, luego de visitar esta magnfica ciudad, que, no solo Nueva York es mil veces ms peligrosa, sino que aqu suceden cosas maravillosas. Estoy muy emocionado esta noche. Que viva Medelln, la ms educada.
Doctor Rodolfo Llins Riascos, neurlogo colombiano, director del Departamento de Neurociencias de la Universidad de Nueva York.

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Nios y nias de diferentes instituciones educativas recorren el Parque Explora.

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El Jardn Botnico de Medelln

Joaqun Antonio Uribe


En 2004, el Jardn, un bosque de aproximadamente catorce hectreas en pleno corazn de la ciudad, estaba encerrado detrs de muros de tres metros de altura, medio en ruinas, casi en bancarrota, con deudas por ms de $1.500 millones, abandonado y a punto de cerrar sus puertas. Nosotros como parte de construir un nuevo norte, le dimos vida, aire y futuro a este espacio privilegiado. Creamos un gran proyecto a su alrededor. Con el apoyo del rea Metropolitana del Valle de Aburr, renovamos completamente este ecosistema urbano y logramos recuperarlo como espacio para el conocimiento cientfico, la recreacin y la cultura. Hicimos realidad lo prometido en la campaa electoral. Derribamos los muros y construimos un parque a su alrededor para permitir el disfrute de su belleza a todas las personas que transitaran por la zona. Uno de los cambios arquitectnicos y urbansticos ms destacados fue la construccin del nuevo Orquideorama, espacio para las exhibiciones de flores y grandes eventos de la ciudad, semejante a un bosque de flores de proporciones enormes, Premio Nacional de Diseo Lpiz de Acero 2007.
El Jardn Botnico de Medelln Joaqun Antonio Uribe

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A esto sumamos el Edificio Cientfico, que recupera el Jardn como aula ambiental y que comprende herbario, biblioteca especializada y rea educativa. Igualmente, la Tienda del Jardn, el vivero, el caf y la renovacin del Patio de las Azaleas con auditorios y restaurante. Adems, logramos construir el guin museolgico que les dio valor a las colecciones existentes y conform otras nuevas, Mes 30 ao 2005. con prioridad para especies nativas y en peligro de extincin. Los das que viene al jardin Botanico me gusto Como resultado de esto ltimo, surgen el Bosque Tropical, el mucho las cosas que se encuentran en el jarin Jardn del Desierto, los catlogos vivos de heliconias y zamias, Botanico la ardilla me paresio una flor ermosa me y la recuperacin de la laguna, entre otros. encantaron los arboles, los animales, las plantas Hoy tenemos un Jardn Botnico renovado que respira en el son presiosas y me gusta mucho como nostratan nuevo norte y abre sus puertas a propios y extraos como un en el jardin Botanico es lugar genial ademas hay escenario nico donde ciencia y diversin son una sola. cosas muy presiosas que no sabia que habia en este lugar y estas clases que nos estandando son muy hermosas heinteresantes.
Transcripcin literal de un texto escrito por Johana Ospina Bedoya, nia participante de los programas del Jardn con la Secretara de Educacin.

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Casa de la Lectura Infantil inaugurada en diciembre de 2007.

Casa Barrientos
Casa de la Lectura Infantil. Con la recuperacin de la Casa Barrientos, una edificacin del siglo XIX ubicada en la avenida La Playa, fundamos un innovador servicio de lectura a la infancia, con la gestin y el apoyo financiero de Comfenalco. Centro de Desarrollo Cultural de Moravia. Diseado por el arquitecto Rogelio Salmona, es el centro de la interculturalidad por las caractersticas de la poblacin de esta zona, que recoge personas provenientes de todo el pas debido al desplazamiento. Se convierte en el ltimo edificio pblico diseado por este maestro de la arquitectura colombiana antes de su muerte en octubre de 2007.
Casa Barrientos El edificio pblico

La educacin y la cultura pueden conseguir hacer menos dolorosa la diferencia, menos ruinosa, menos definitiva. El problema entre ricos y pobres es un problema que hay que resolver polticamente, es un asunto tambin de tipo econmico. Pero es verdad que la educacin puede ayudar a afrontar con mayor sabidura esta dificultad. Medelln es una ciudad en donde construir las aceras con el dinero pblico, con el dinero de los impuestos, es muy importante. En mi ciudad hay aceras, el hecho de intervenir para que la gente se pueda mover y se pueda cruzar e integrarse, y pueda caminar tomada de la mano, es la manera de construir tejido civilizado de una ciudad. La acera parece algo obvio, pero no lo es. Hace falta alguien que lo haga, y cuando lo construye la autoridad pblica, la construye con el dinero de la gente, de los ciudadanos. Es la misma gente que paga para s misma, para estar en un lugar ms humano. En otras ciudades esto ya se hizo, ya se tuvo, aqu se convierte en una conquista, en algo importante. Aqu afuera del Jardn Botnico no se poda caminar y ahora se puede caminar, besarse y recoger la pelota que se le ha escapado a uno.
Alessandro Baricco, escritor italiano, invitado especial a la Fiesta del Libro y la Cultura 2007.

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El edificio pblico
Por la dimensin, relevancia y nmero de obras fsicas que hemos realizado, es importante mencionar el significado que tiene para nosotros el edificio pblico, su verdadero poder transformador. Tradicionalmente el Estado ha tenido la obligacin de prestar los servicios bsicos a la poblacin cambiando las estadsticas de cobertura, pero la infraestructura fsica para la prestacin de esos servicios se ha diseado y construido con la idea de la adecuacin mnima y no con una proyeccin consecuente con las obligaciones del Estado. Fsicamente el edificio pblico ha sido la imagen de un Estado precario, deteriorado, con baja presencia y deslegitimado debido en parte a que las construcciones son obsoletas, inconvenientes, carentes de los mnimos espacios y con poca capacidad de convocatoria. Nosotros concebimos el edificio pblico como referente fundamental de un gobierno transparente, que trata a todos con dignidad, en igualdad de condiciones y sin restricciones. Prueba de ellos es esta impresionante lista de intervenciones que empiezan a configurar una nueva cara arquitectnica de Medelln.

La esencia de la ciudad es su espacio pblico y la esencia del espacio pblico es el edificio pblico.
Rogelio Salmona.

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Centro de Desarrollo Cultural de Moravia inaugurado en diciembre de 2007.

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Izquierda y arriba: Teatro Lido. Derecha: Casa Museo del maestro Pedro Nel Gmez

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Teatro Lido. Restauramos este teatro, de gran importancia arquitectnica para el centro de Medelln, construido en la dcada de los cuarenta. La Casa Museo Pedro Nel Gmez. La obra del ms importante pintor, escultor y urbanista antioqueo del siglo XX es ahora un destacado centro cultural. Al finalizar 2007 estn funcionando 54 ludotecas. Dejamos diez ms en construccin que sern entregadas en 2008. En ellas impulsamos el desarrollo libre y espontneo de los ms pequeos, y fortalecimos sus enfoques pedaggicos para aprender jugando y para el desarrollo integral, que comprenden espacios como sala de lectura, espacio didctico, de construccin, de roles y hasta de cocina infantil. Entre 2004 y 2007 atendimos 382.859 usuarios regulares.

Megaludoteca.

El edificio pblico

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Lo que ha hecho Medelln en materia de educacin merece nuestro ms emotivo reconocimiento. Es difcil encontrar un mejor escenario para anunciarle al mundo el premio Prix Purkwa a la alfabetizacin en ciencias de los nios del planeta. Es un honor para nosotros estar con ustedes.
Doctor Edouard Brezin, presidente emrito de la Academia Francesa de Ciencias, integrante del jurado del Premio Internacional Purkwa, otorgado en Medelln el da 6 de septiembre de 2007.

En lo que era antes el parqueadero del Parque de los Deseos surgi la Casa de la Msica para actividades como los ensayos de la Red de Escuelas de Msica de Medelln, la red de orquestas y de coros, y de artistas connotados como Teresita Gmez. Los diez nuevos Colegios de Calidad y las adecuaciones de los existentes, ya mencionados, reflejan nuestro modelo de educacin de calidad, con edificios de gran esttica construidos bajo la idea de entregar lo mejor a los ms humildes, aulas abiertas al servicio de la comunidad. Construimos tambin el Edificio de Extensin, sede para llevar los servicios de la Universidad de Antioquia a la comunidad: restauramos la antigua Escuela de Derecho y la convertimos en el Edificio de Idiomas, y el Parque E, para que las ideas de emprendimiento se concreten en negocios reales.
Edificio de Idiomas.

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Espacio pblico para la recreacin


y el esparcimiento
La recreacin y el deporte son herramientas que favorecen la educacin y la convivencia. Por eso, creamos y ampliamos programas y espacios con gran calidad y cobertura, que permitieran a todos y todas disfrutar de esas actividades. Construimos el Parque Recreo Deportivo Mara Luisa Calle, con especificaciones para torneos de carcter internacional en patinaje, ciclismo y squash, que ser escenario muy importante en los Juegos Sudamericanos 2010 y que se suma al Parque Juan Pablo II, tradicional centro de recreacin para nios y jvenes en la zona occidental. En un espacio de unos 63.000 metros cuadrados construimos el Parque Juanes de la Paz, orientado al ocio y el esparcimiento en el sector noroccidental, con canchas de tenis y ftbol, y ciclorrutas. El lote lo don el Grupo Mundial, conglomerado de empresas de origen antioqueo. La Fundacin Saldarriaga Concha, que maneja la gestin social del mencionado grupo, don un milln de dlares para construccin y diseo de elementos accesibles, amigables y compatibles con diferentes tipos de discapacidades fsicas.
Nueva silletera y pantalla electrnica para el estadio Atanasio Girardot.

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Unidad deportiva Mara Luisa Calle en Beln.

Espacio pblico para la recreacin y el esparcimiento

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Parque Juanes de la Paz.

Remodelamos tambin el Parque Norte Jota Emilio Valderrama, que al igual que el Jardn Botnico estaba deteriorado y abandonado. Hoy cuenta con nuevas atracciones mecnicas y temticas, y lo visitan 400.000 personas al ao. Recuperamos el Cerro Nutibara, un espacio tradicional y lo adaptamos como centro turstico y de diversin ciudadana. Adems, renovamos el Estadio Atanasio Girardot y las unidades deportivas e implementamos programas de promocin de salud y prevencin de enfermedades en los que ms de 100.000 personas disfrutaron de una oferta amplia de actividades fsicas en ambientes favorables. Por todas partes vimos personas en aerbicos, caminatas, carreras atlticas, festivales, ciclovas, actividad con adultos mayores y con personas discapacitadas.

Parque Norte.

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Espacio pblico para la seguridad y la convivencia


Mientras a mediados de la dcada de los ochenta la Polica haba sido virtualmente expulsada de los barrios perifricos, ahora la comunidad pide y agradece su regreso. Construimos la nueva Estacin de Polica de Beln, reubicada, pues la antigua sede fue ocupada por el Parque Biblioteca Beln. A su vez, con los Centros de Atencin Inmediata CAI, veinte en total, esparcidos por toda la ciudad, ratificamos la presencia del Estado. La Unidad Permanente de Justicia le dio al norte y el centro de Medelln un espacio para la justicia y los derechos humanos con atencin oportuna y permanente. Mejoramos tambin las instalaciones de la Estacin de Polica Candelaria y el edificio para el funcionamiento de la Polica Judicial, Sijn.

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Espacio pblico para encontrarnos en las calles


Un trabajo valioso para recuperar los espacios ciudadanos se dio en el centro. Con la construccin del Paseo Peatonal Carabobo abrimos paso a la recuperacin de la actividad econmica y cultural de la zona y facilitamos el regreso de la gente a espacios, que incluyen la carrera Bolvar, la avenida Oriental y la conexin entre el centro y el nuevo norte. En el captulo de El Centro Vive veremos cmo fue este interesante proceso de transformacin urbana con la participacin de comerciantes y habitantes.

Izquierda: Unidad Permanente de Justicia. Derecha: Carabobo antes de la intervencin. Abajo: Paseo Peatonal Carabobo despus de la intervencin.

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Espacio pblico para la seguridad y la convivencia

Espacio pblico para encontrarnos en las calles

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Avenida Oriental.

Tambin transformamos la manera de vivir y usar los espacios mediante iniciativas para recuperar el medio ambiente. Quebradas que antes estuvieron olvidadas, invadidas y en riesgo, hoy son espacios pblicos de importancia ambiental y encuentro ciudadano con los Parques Lineales La Bermejala, La Presidenta, La Herrera, La India y La Quintana. El Parque Lineal de la quebrada Ana Daz o Parque de los Sentidos, en la zona centrooccidental, se entregar a principios de 2008.

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Parque Lineal La Bermejala. Parque Lineal La Presidenta. Parque Lineal La India.

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Bulevar de Castilla.

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El Bulevar de Castilla, construido de manera conjunta con el rea Metropolitana del Valle de Aburr AMVA, y el Playn de los Comuneros son ejes sociales y de organizacin del comercio en sus zonas de influencia. Plaza Mayor es nuestro gran centro de eventos, cuyo edificio de convenciones inauguramos en 2005. En ese momento, aunque estaba ubicado al frente del recinto para ferias y exposiciones, funcionaba como una empresa aparte. Nosotros los integramos tanto organizacional como fsicamente, esto ltimo por medio de la Plazoleta de la Integracin, punto de encuentro y de reunin para importantes ferias y eventos. Hoy tenemos uno de los mejores espacios para eventos de Colombia.

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Plazoleta de la Integracin, Plaza Mayor.

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Espacio pblico para la salud

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Espacio pblico para la salud


Mejoramos la red pblica de salud con nuevas unidades intermedias, ampliaciones de las existentes, y del Hospital General y los centros de salud. Dimos mantenimiento y dotacin a la totalidad de estas sedes. Modernizamos los servicios del Hospital General Luz Castro de Gutirrez, para alcanzar un promedio de 80.000 acciones asistenciales por mes. Realizamos intervenciones en la Unidad Hospitalaria Vctor Crdenas Jaramillo en la zona nororiental; en la Unidad Intermedia Luis Carlos Galn Sarmiento al servicio de la zona del Doce de Octubre; en la Unidad Intermedia Hctor Abad Gmez para la realizacin de cirugas generales y cirugas oftalmolgicas; y en la Unidad Hospitalaria Jaime Tobn Arbelez en la Comuna de Castilla. El Centro de Salud de Llanaditas, construido en lo que fuera un sector invisible para la ciudad, transform la zona. Brinda servicio a ms de 10.000 habitantes. En general, intervinimos 48 puntos de atencin de los 52 que tiene la red de Metrosalud.

Dotacin Hospital General de Medelln.

Centro de Salud de Llanaditas.

Centro de Salud de Moravia.

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Espacio pblico para la movilidad


La movilidad es esencial para la calidad de vida de la ciudadana y su relacin con el territorio. Por eso, adelantamos obras para facilitar el desplazamiento e impulsamos el transporte pblico de alta calidad. El Metrocable Nuevo Occidente, con cuatro estaciones y 2,7 kilmetros de recorrido, integrado al Metro en la Estacin San Javier en la Comuna 13, servir a partir de marzo de 2008 a los habitantes del occidente y conectar a Medelln con la Ciudadela Nuevo Occidente, la zona de mayor desarrollo de viviendas de inters social. La doble calzada de Las Palmas, avenida rpida y segura, da entrada y salida a Medelln por la zona oriental. Y la ampliacin de la carrera 80 fue otra doble calzada que realizamos hasta la Universidad Santo Toms.

Arriba: Metrocable Nuevo Occidente. Derecha: intervencin en la avenida El Poblado.

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Las tradas de Echeverri y La 33 fueron una alternativa innovadora para la movilidad al habilitar calles que antes tenan bajo trfico, para complementar avenidas saturadas. Al igual que el intercambio vial de Colpisos con el que descongestionamos la salida y llegada del occidente, sin deterioro de la circulacin interna. La avenida Oriental no solo mejor de manera sensible la movilidad sino que se volvi nuevo referente urbanstico, al igual que el Paseo Urbano San Juan que conect el centro tradicional con el centro administrativo municipal. Al ser intervenida, la avenida El Poblado descongestion la movilidad vehicular y abri espacios para el peatn, antes inexistentes en esa zona.

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La otra gran apuesta por el transporte pblico masivo es Metropls, que inicialmente contar con 12,5 kilmetros de vas exclusivas y 21 estaciones de paradas en la troncal y 26,5 kilmetros de vas preferenciales, con 45 estaciones. La Va Distribuidora, gran proyecto vial ejecutado por el rea Metropolitana, sirve para el desahogo vehicular del valle de Aburr.

Izquierda: Metropls. Tramo piloto calle 30. Derecha: avenida El Poblado.

Con esas obras abrimos las puertas de la ciudad al siglo XXI y creamos espacios para encontrarnos. Son demostracin expresa de inclusin social. Cada espacio pblico abre oportunidades para la convivencia, luego de dcadas de desencuentro a causa de la violencia. Con el Urbanismo Social cambiamos la piel de Medelln.

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n s tas do la n llo n as mie ro sita d a ar e To rr es ec he l d e n de s s m

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El punto de partida de nuestras intervenciones urbanas integrales se bas en la decisin


poltica de invertir recursos, como nunca se haba hecho, en las zonas ms pobres, con un modelo de gestin que rompi el convencional esquema desarticulado de administracin pblica. El mismo que en el transcurso de los aos desencaden una deuda social histrica que tenamos que empezar a pagar, apostndole a disminuir la desigualdad y a establecer la equidad como principio bsico de desarrollo, con una sostenibilidad enmarcada en los planes de desarrollo local. As, nacieron los Proyectos Urbanos Integrales, PUI. Los PUI no habran sido posibles sin la figura de Gerencia de Proyecto. Para cada iniciativa designamos un gerente, con su correspondiente equipo de tcnicos y profesionales, coordinados por la Empresa de Desarrollo Urbano EDU. As, garantizamos que las soluciones no fueran fragmentarias sino respuestas integrales a necesidades nunca atendidas por el Estado. Esta figura de gestin nos acerc a las comunidades y, al mismo tiempo, nos ayud a recuperar su credibilidad y confianza. Los PUI se desarrollaron siempre en consenso con la gente. Es evidente que los PUI mejoraron la calidad de vida de las personas en forma concreta. Tomamos el mapa de Medelln, estudiamos el ndice de Desarrollo Humano, IDH, de cada comuna y corregimiento, y a partir de este anlisis aplicamos todas las herramientas de desarrollo en las zonas de ms bajos ndices y con mayores indicadores de violencia, para garantizar igualdad en el acceso a oportunidades de educacin, empleo, vivienda, espacio pblico, salud y participacin comunitaria.

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Todas las herramientas del desarrollo donde ms se necesitan

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Todas las herramientas del desarrollo donde ms se necesitan

Las comunidades participan en cada etapa del proceso y se convierten en protagonistas de su desarrollo. Con ellas se definen los problemas que se deben resolver, ellas se suean en talleres de imaginarios su desarrollo futuro y los proyectos, y luego es su fuerza de trabajo la que construye los nuevos espacios, edificios y puentes. Al final, las personas cuidan y disfrutan estos espacios en los que se encuentran porque son producto de sus sueos. La comunidad construye su barrio y todos participamos en la construccin de la Medelln que queremos. Adems de la intervencin fsica, en las zonas de aplicacin de los PUI concentramos tambin nuestras energas y recursos para intervenciones sociales en salud, como por ejemplo Salud Comunitaria; en educacin, como el caso de los Colegios de Calidad que construimos; en alimentacin, bienestar, deporte y recreacin.
NDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH
Comuna Total Medelln 1 Popular 2 Santa Cruz 3 Manrique 4 Aranjuez 5 Castilla 6 Doce de Octubre 7 Robledo 8 Villa Hermosa 9 Buenos Aires 10 La Candelaria 11 Laureles Estadio 12 La Amrica 13 San Javier 14 El Poblado 15 Guayabal 16 Beln Medelln urbano 50 Palmitas 60 San Cristbal 70 Altavista 80 San Antonio de Prado 90 Santa Elena Medelln rural 2001 79,27 67,86 68,95 71,84 72,21 76,59 73,02 75,05 73,75 76,01 80,81 82,47 79,99 73,69 81,46 77,79 79,23 74,35 ND ND ND ND ND ND 2004 79,27 73,66 73,35 73,81 73,59 78,03 78,19 79,64 75,76 78,95 77,50 87,48 84,81 77,54 92,69 80,36 81,08 79,45 66,87 75,28 79,46 74,83 70,76 74,39 2005 80,58 74,67 73,04 75,53 73,68 78,20 78,07 78,11 76,19 79,78 77,39 87,03 84,30 77,38 93,63 80,56 82,37 80,26 68,63 74,52 79,82 74,01 74,42 77,76 2006 80,58 75,58 73,99 76,44 75,44 78,62 77,76 79,63 77,11 77,97 78,59 86,42 83,89 77,48 93,17 79,18 83,54 80,45 69,91 77,27 75,12 78,03 72,78 77,98

Las comunas pobres de Medelln tienen ndices similares a los de las favelas de Ro de Janeiro1 o al de Libia en frica, mientras que las comunas ms ricas poseen indicadores semejantes a los de los pases ms desarrollados de Europa. Los tres PUI que presentamos a continuacin tienen inversiones totales cercanas a los $950.000 millones, con una participacin del PUI Nororiental de alrededor de $615.000 millones porque comenz desde 2004. Estos datos contienen todas las intervenciones, tanto de infraestructura como de otras acciones sociales.
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1 Los barrios ms pobres de Ro de Janeiro, Brasil, tienen

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida, Medelln, realizada entre los meses de octubre y febrero del ao siguiente. Procesado por Departamento Administrativo de Planeacin, Unidad de Clasificacin Socioeconmica y Estratificacin.

alrededor de 70 de IDH. Fuente: pgina web Municipio de Ro. Libia, pas con un desarrollo alto para frica, posee un IDH de 77. Noruega, el pas europeo con mayor IDH, tiene 93,9.

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PUI Nororiental
El primer PUI lo desarrollamos en la zona nororiental de Medelln, conocida como la ms violenta a principios de la dcada de los noventa, e histricamente la menos desarrollada de nuestra ciudad. Son barrios, agrupados en las Comunas 1 y 2, que crecieron de manera informal, sin planificacin y como efecto de desplazamientos rurales e inclusive urbanos, provocados por la violencia y la falta de oportunidades. El Metrocable, inicialmente pensado como solucin de transLas condiciones de porte, fue el eje de nuestra profunda la zona nororiental eran: intervencin en esa zona, pues ndices ms bajos de abri las puertas de la confianza de calidad en educacin. la comunidad y propici el dilogo. Mayor desempleo y All convergieron todas las lneas de subempleo. inversin: educacin, emprendi Carencia significativa miento, presupuesto participativo, de espacios pblicos. salud, vivienda, seguridad y convi Viviendas precarias y vencia, deporte y recreacin, medio de alto riesgo. ambiente, cultura ciudadana, paz y Mayores tasas de convivencia. homicidios.

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Todas las herramientas del desarrollo donde ms se necesitan

Con el PUI Nororiental generamos ms de 125.000 m2 de espacio pblico. Con lo construido en tres aos en espacio pblico nuevo, el indicador que prevaleci durante 53 aos, 0,65 m2/habitante, pas a 1,48 m2/ habitante. En cuanto a movilidad peatonal, se adecuaron 3.235 metros lineales en paseos urbanos o peatonales, lo que ha llevado a que el comercio aledao tenga un crecimiento de 400%. Por primera vez generamos un corredor interbarrial peatonal de 343 metros lineales, con conexin a travs de puentes peatonales que unen los barrios La Francia, Andaluca y Villa del Socorro, mediante el plan de puentes, con el que se construirn cuatro puentes peatonales y ocho pasos a nivel. Sembramos 1.527 rboles nuevos, que significan un incremento de 992%, ya que antes solo se contaba con 154 rboles en los sectores donde se realizaron las intervenciones. Entregamos siete equipamientos nuevos e hicimos adecuaciones a diez existentes.

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NUEVO COLEGIO Santo Domingo Savio y Antonio Derka PARQUE BIBLIOTECA ESPAA Santo Domingo Savio CENTRO DE SALUD Santo Domingo Savio PARQUE PAULO VI JARDN DE LOS POZOS CORREDOR VIAL CRA. 42B GALERA URBANA Pintando la Esperanza PUENTE CRA. 48B Andaluca - La Francia PASEO ANDALUCA CALLE 107
POPULAR

ESTACIN SANTO DOMINGO

CEDEZO SANTO DOMINGO PASEO URBANO CALLE 106 Y CALLE PUERTO RICO UNIDAD DEPORTIVA GRANIZAL

Encaminamos nuestras acciones a la creacin o al fortalecimiento de las centraliPARQUE BALCN DEL AJEDREZ dades comunitarias como espacios para el ESTACIN POPULAR encuentro ciudadano, as: el cerro Santo DoPARQUE DE LA PAZ mingo, con la connotacin natural de miraESTACIN ANDALUCA Y LA CULTURA dor urbano, propicia un espacio para la culCONSOLIDACIN HABITACIONAL tura con el Parque Biblioteca Espaa; para JUAN BOBO SANTACRUZ el bienestar y cuidado de la gente, el Centro 2 de Salud Santo Domingo; el nuevo Colegio PARQUE VILLA NIZA Santo Domingo Savio Antonio Derka, insignia de educacin con calidad; el Cedezo de Santo Domingo Savio para dar respuesta a todos los emprendimientos; el Paseo Urbano calle 106, con el Parque La Candelaria y el Mirador, referentes del empoderamiento comunitario con la creacin del Festival de Mingo, feria cultural y artesanal el cuarto sbado de cada mes; un puente a la alegra como el de guadua del Parque Biblioteca a la unidad deportiva Granizal; el Parque Lineal La Herrera, mucho ms que un espacio ambiental en el corazn de los barrios populares acompaado de los parques Mercado Barrial, Balcn del Ajedrez, Los Pozos, Paulo VI y Los Lavaderos; el corredor vial de la carrera 42B, para dinamizar la movilidad; la galera urbana Pintando la Esperanza, donde lo privado se vuelve pblico en murales para embellecer el entorno barrial; el Puente Mirador, entre Andaluca y La Francia, y el Puente de La Paz, entre Andaluca y Villa del Socorro, son smbolos del reencuentro y la convivencia; el Parque de la Paz y la Cultura, Parque de los Imaginarios, Parque Andaluca, y el Parque Nuestra Seora del Camino, espacios imaginados por todos y todas; el Paseo Andaluca (calle 107), gran smbolo de la transformacin social y econmica de la zona nororiental; la consolidacin habitacional Juan Bobo, dignidad para vivir en familia.
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PARQUE LINEAL LA HERRERA

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Puente de La Paz (izq.) entre los barrios Villa del Socorro y Andaluca, y Puente Mirador (der.) entre los barrios Andaluca y La Francia. Un corredor urbano que trajo intervenciones en andenes y frentes de casa, nuevos rboles y un significado profundo de convivencia.

Todas las herramientas del desarrollo donde ms se necesitan

El puente va a cambiar la forma, la transformacin de las personas, porque muchas veces nos mirbamos con una distancia y an ms, no nos distinguamos y esa era la desigualdad que haba, de barrio a barrio, de persona a persona y as todos los das nos estamos viendo y nos estamos dando la mano el uno al otro, como amigos, como compaeros de obra y de trabajo.
Ubaldo Jaramillo, habitante de Andaluca y obrero Puente de la Paz.

PUI Nororiental

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PUI de Moravia
En Moravia se refleja de manera dramtica Espacio pblico ideal por habitante: la deuda social histrica acumulada con los 15 m2 Sabaneta sectores ms humildes de Medelln. Es un 40.000 habitantes antiguo botadero de basuras, con una exten15 km2 sin de 0,43 kilmetros cuadrados y cerca de 40.000 habitantes. En Sabaneta, al sur de Medelln, vive la misma poblacin en un rea Moravia de 15 kilmetros cuadrados. Es decir, Mora40.000 via es treinta veces ms pequea y con habitantes 0,47 km2 igual poblacin! El ndice de espacio pblico, en 2004, era de 0,42 metros cuadrados Moravia es 30 veces por habitante, mientras que en Medelln ms pequea que Sabaneta Espacio pblico actual por habitante en Moravia: ascenda a 3,4. El espacio pblico ideal es de 15 0,42 m2 metros cuadrados por persona. En esta grfica se aprecia lo crtico de la situacin. La informalidad era el medio para subsistir: familias integradas en promedio Mejor calidad de vida para la poblacin ms necesitada con por cinco personas sobrevivan con ingresos familiares equivalentes a un salario la construccin del Parque Lineal mnimo legal vigente al mes. La mayora de sus habitantes fue desplazada por viola Bermejala y la Urbanizacin Los lamos en Moravia. lencias rurales o urbanas. El reciclaje de basuras era su principal ocupacin.

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Con el PUI nuestra filosofa fue trasladar a los que estaban en zonas de riesgo, sobre el basurero. Los dems se quedan en el barrio y debemos mejorar su calidad de vida. Por eso, en 2008 habremos reubicado a 2.500 familias en la Ciudadela Nuevo Occidente, en urbanizaciones como La Huerta, Las Flores y La Aurora, entre otras, al occidente de Medelln, construidas por el Municipio a travs de Veo bueno todo, esta divisa, Fovimed y la EDU. aqu venimos fue a respirar Adems, integramos el barrio con el Paraire puro, muy bueno todo que Norte, Explora y el Jardn Botnico como y muy ubicaditos todos los ejes del nuevo norte de Medelln. apartamentos.
Pablo Zapata, habitante del morro de Moravia por cuatro aos, trasladado a La Aurora.

Las razones, una, porque aqu voy a vivir mejor que donde viva, porque all en Moravia viva en un ranchito que cuando llova, qu lstima. Y dos, la vida va a cambiar del todo, para mis hijos, pues, ac me siento muy bien.
Luz Mariela Mosquera, habitante del morro de Moravia por siete aos, trasladada a La Aurora.
Centro de Desarrollo Cultural

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Centro de Atencin a la Primera Infancia

Parque Lineal la Bermejala

Barrio Moravia

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PUI de Moravia

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Construimos obras como el Centro de Salud de Moravia, ampliado y rediseado con las ms altas especificaciones tcnicas para pasar de una atencin promediada de 15.000 a 40.000 personas; el Parque Lineal La Bermejala, que dio una nueva vida a la comunidad; proyectos como la fbrica de arepas Puro Campo, ejemplo exitoso de formalizacin y asociatividad; el Centro de Desarrollo Cultural de Moravia, imponente edificacin diseada por el arquitecto Rogelio Salmona que se constituye en nuevo cono y orgullo de la zona; el Colegio de Calidad Francisco Miranda y los proyectos de vivienda Los lamos y La Herradura, prototipos de vivienda digna.
Centro de Salud de Moravia.

Kevin y Roland, habitantes de Moravia; al fondo, uno de los murales pintados a lo largo del Parque Lineal como parte del proceso de apropiacin de este espacio.

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El PUI de la Comuna 13,


un milagro social
La Comuna 13, la tercera zona con menor ndice de Desarrollo Humano de Medelln, tiene una alta recordacin para nuestra ciudad y el pas, pues en ella el Gobierno Nacional realiz en 2002 la Operacin Orin, intervencin militar para neutralizar la accin de milicias y paramilitares presentes en esta zona por varios aos, que aterrorizaban a sus habitantes. La operacin militar no estuvo acompaada de una intervencin social, necesaria para evitar la reproduccin de la violencia.

Hemos venido trabajando en acercamientos en los cuales se han hecho unos imaginarios de qu es lo que queremos, de qu es lo que necesitamos realmente y cmo podra ser lo que hiciramos. El Proyecto Urbano Integral no se ha sentado por cuenta propia a hacer todo este desarrollo sino que lo han hecho integralmente con las personas y con la comunidad.
Csar Cardona, Corporacin Sol y Luz, Comuna 13.

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Nuestro trabajo en esta comuna lleg despus de acumular experiencias en los PUI Nororiental y Moravia, lo que nos permiti hacer propuestas ms efectivas y anticiparnos a dificultades que se pudieran presentar. El proyecto est previsto hasta 2010 y la Gerencia Social es liderada por la Universidad de Antioquia.

Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras, y se desarrollan a travs de los espacios de participacin ciudadana dice uno de los principios de gestin pblica.

El PUI de la Comuna 13, un milagro social

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Nuestro reto es que la Comuna 13 pase de foco de violencia a ser un milagro social de recuperacin de la convivencia y de encuentro de oportunidades para el desarrollo. Con este proyecto sealamos caminos para la intervencin social asociada a la planeacin y el desarrollo asociado a la comunidad. Y entonces surgen el Metrocable Nuevo Occidente, con su potencial transformador; el Parque Ambiental Juan XXIII y los parques de La Divisa, Ambiental, Senderos, Terrazas y Nios en Juan XXIII, son espacios pblicos para la recreacin y la cultura; el Parque Biblioteca Presbtero Jos Luis Arroyave y los Colegios de Calidad de San Javier y Las Independencias configuran un nuevo referente desde la educacin y la ciencia; las centralidades de Las Independencias, El Salado y el Socorro, con senderos peatonales, parques deportivos y edificios como el Jardn Social del ICBF y la Casa de Gobierno de Las Independencias, ofrecen espacios para la convivencia, a los que se suman teatrinos, andenes y reas ldicas que impactan a cerca de 140.000 habitantes.

Parque Biblioteca San Javier e Institucin Educativa Benedikta Zr Nieden (izq.), y frente al Parque Biblioteca se levanta el Metrocable Nuevo Occidente con cuatro estaciones (der.).

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Para nosotros, el principal aporte que nos va a dejar el PUI en la Comuna 13 es el cambio de mentalidad, la vida en adelante la debemos asumir de otra manera. Un PUI no solo se trata de obras de infraestructura fsica, que por supuesto son necesarias en nuestra comunidad, tan carente de espacios adecuados. El PUI nos est enseando a trabajar en equipo: desde el ms nio hasta el ms anciano son importantes en este proceso, por eso digo que la vida en adelante para nosotros no puede ser la misma.
182 Jorge Durn Gutirrez, habitante del barrio La Independencia II, lder fundador.

El xito de los PUI motiv a que el documento de Proyectos 2008-2015 definiera el desarrollo de varios ms: Noroccidental Centrooriental, y continuar con el de la Comuna 13. En suma, los PUI han tenido un impacto tan alto que no solo en nuestra ciudad los hemos replicado. Pases como Brasil, Mxico y Venezuela se han aproximado a Medelln y han expresado su inters en reproducir este modelo de desarrollo en sus comunidades, convencidos de la utilidad y eficacia de estas intervenciones en la creacin de oportunidades de desarrollo e inclusin.

Todas las herramientas del desarrollo donde ms se necesitan

La composicin de la imagen de barrios de Medelln con deuda social acumulada es otra.

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El Centro Vive

En el centro reposa el origen de la vida de una ciudad. All se percibe la naturaleza de su gente, el color de su piel. El centro de las ciudades en Amrica Latina fue el eje fundacional donde viva gran parte de la poblacin, se hacan los negocios y estaba el esparcimiento. En las ltimas dcadas entraron en franca decadencia, con una importante disminucin de sus habitantes. El incremento de la contaminacin, la proliferacin de vendedores ambulantes, un comercio desordenado, un modelo de movilidad que privilegia el trfico vehicular y el fuerte congestionamiento, desestimularon la inversin pblica y privada. Medelln, como muchas otras ciudades latinoamericanas, no escap a este proceso ni a la ola de recuperaciones que se dio a partir de los aos ochenta en Quito, Bogot, Lima y Guayaquil, entre otras. Desde finales de la dcada de 1980, se restauraron el Palacio Municipal, hoy Museo de Antioquia, y el Palacio Calibo, hoy Palacio de la Cultura Rafael Uribe Uribe. De igual forma, la donacin del pintor Fernando Botero permiti la creacin de la Plaza de las Esculturas, un nuevo referente de Medelln con proyeccin regional, nacional e internacional. Otras intervenciones se sumaron al inicio de la recuperacin del centro, como la construccin del Centro Administrativo La Alpujarra, el Edificio Inteligente de las Empresas Pblicas de Medelln, el Parque de los Pies Descalzos y el Parque de los Deseos. Con este escenario, le apostamos a devolverle al centro su identidad y revitalizar su aspecto social y su calidad fsica como zona tradicional y representativa, mediante un programa con un norte claro y sostenible en el tiempo.

Arriba: Palacio de la Cultura. Derecha: Edificio Vsquez restaurado.

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El Centro Vive

Creamos la Gerencia del Centro, para liderar el proyecto El Centro Vive, que concentr sus acciones en participacin y cultura ciudadana, atencin a poblaciones vulnerables, reactivacin comercial y cultural, espacio pblico y movilidad, desarrollo inmobiliario y seguridad. Para tener en cuenta las opiniones de mltiples organizaciones existentes en el centro, que trabajaban individualmente, algunas de ellas sin ninguna comunicacin, organizamos la Mesa de todos y todas por el centro, destinada a la reflexin de los temas que afectan al corazn de Medelln y que trabaja en red con entidades y personas para el anlisis y solucin de las situaciones que all se presentan.

Con este modelo ejecutamos los proyectos del Paseo Peatonal Carabobo, la avenida Oriental, la calle San Juan, el Sistema de Atencin al Habitante de Calle Adulto, el programa de los Baos Pblicos, el mejoramiento de las redes de servicios pblicos, el plan de calles y zonas transparentes y reguladas, la recuperacin de parques, la ampliacin de la carrera Girardot. Mencin aparte merece la reconstruccin del Colegio Hctor Abad Gmez y la construccin del nuevo colegio de la carrera Niquitao a los cuales llegan a estudiar los hijos de las personas ms humildes, muchas de las cuales tienen su lugar de trabajo y residencia en el centro, y no contaban con una institucin digna y de calidad para garantizar el desarrollo integral de sus hijos.

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Ampliacin de la carrera Girardot e intervencin del Parque San Lorenzo.

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Tengo la total conviccin de que el Centro era un sitio de abandono y creo que lo haban abandonado deliberadamente para que solo fuera un sitio de trnsito, no era para ciudadanos. Por eso, lo valioso de todas estas obras es que conducen al rescate de lo pblico, del espacio para el disfrute del caminar, del espacio para el disfrute para comprar, del espacio para el disfrute de la tertulia, del encuentro ciudadano. Por eso, hoy el Centro es un referente en s, pues primero la gente no se encontraba en el Centro sino en los centros comerciales, en cambio ahora hay un optimismo ms grande y la gente se anima a caminar, a recorrer los espacios peatonales, a disfrutar el Centro. Ahora, como ciudad, nos queda el reto de lograr que esto sea una poltica de largo alcance, para que el Centro sea el sitio para los ciudadanos, para que peatonalicemos otras calles, para descongestionarlo ms de tantos buses, para que el Centro sea un lugar ms acogedor, en el que gracias al amoblamiento urbano, uno se pueda sentar a conversar mientras disfruta su ciudad.
Juan Alberto Gallego, administrador de Comfama, sede Edificio Vsquez, usuario de las obras del Paseo Peatonal Carabobo y el Bulevar San Juan. La transformacin

Proyectos Urbanos del Centro de Medelln


BOSTON

BONBONA

SEVILLA

U. de A.

SAN DIEGO

PERPETUO SOCORRO

U. NACIONAL CARLOS E RESTREPO

CORAZN DE JESUS NUTIVARA SURAMERICANA SAN JUAQUIN

U. NACIONAL

Carabobo Peatonal Parque Norte Metropls Ampliacin Girardot Colegio Niquitao

Paseo Urbano de Carabobo Anillos viales Cundinamarca

Intervencin Prado Tradas Parque San Antono Parque San Lorenzo UPJ Javiera Londoo Integracin CIC Plaza Mayor

Jardin Botnico

Avenida Oriental San Juan Plaza de Cisneros

Parque Explora

Parque Bolivar Colegio Hctor Abad Gmez Casa Barrientos

Parque E Edif. Extensin U.de A. Centro Dllo. Cult. Moravia.

Teatro Lido Colegio Fco.Miranda Cerro Nutibara

Centro atenc. Primera Inf. Bulevar Cra. 40

Mapa de intervenciones del proyecto estratgico El Centro Vive.

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El Centro Vive

El Paseo Peatonal Carabobo simboliza el nuevo centro. Esta va forma parte de uno de nuestros proyectos ms ambiciosos, el Paseo Urbano Carabobo, con el que conectamos el centro de la ciudad con la puerta de entrada al norte, para que la ciudadana pueda llegar hasta ms all del Centro de Desarrollo Cultural de Moravia. Adems, conectamos el nuevo norte con el centro histrico y cultural de Medelln, el comercio y su centro administrativo, en un espacio Lo que me ha gustado del congreso, para la convivencia y el encuentro ciudadano. o como est concebido en Medelln, As como en otros lugares, en el centro es que est montado para el pueblo. se vivi tambin una explosin ldica y culCarabobo lleno de libreras. tural, con eventos como los Das del Centro, He caminado con escritores por la Vitrina Campesina, el Pasaje de la EspeCarabobo, es impresionante ver a la ranza y la Reconciliacin de vctimas del gente hablando con los escritores, conflicto, el Encuentro con los Nmeros, el firmando libros, es decir, est muy Da de la Msica, la Feria de las Flores, bien concebido, no est como un entre otros. As mismo, decenas de escritores evento elite, exclusivo para la alta nos acompaaron en Medelln, una ciudad literatura sino para el pueblo. para leer, que convoc a miles de lectores y Alberto Snchez, editorial Planeta, usuario de Caraoyentes en las calles del centro.
bobo en los eventos de la Lengua, marzo de 2007.

Yo creo que con la realizacin de obras como Carabobo, lo que se est logrando es mejorar la vida del Centro. A los comerciantes y las personas nos gusta como est quedando porque le est dando una identidad propia al Centro y a la ciudad.
Edilberto Hincapi, administrador del almacn Piedras y Herrajes, beneficiado por las obras del Paseo Peatonal Carabobo.

Paseo Peatonal Carabobo.

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Oscar Marcano, escritor venezolano participante del Paseo de las Palabras durante la Semana de la Lengua en marzo de 2007.

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584 rboles nuevos. Adecuacin de vas para movilidad vehicular y peatonal. Amoblamiento urbano y adecuacin de andenes. Ciclorrutas e iluminacin para peatones. Pactos Ciudadanos para la apropiacin y la sostenibilidad de los nuevos espacios urbanos.

Barrio Prado despus de la intervencin y mejoramiento del espacio pblico.

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La transformacin no se detuvo aqu. Mejoramos las condiciones de movilidad y facilitamos un uso ms adecuado del espacio pblico para el peatn con nuestras intervenciones en la avenida Oriental y la calle San Juan. Llegamos a barrios como San Lorenzo, uno de los sectores ms deprimidos, que hoy ofrece dignidad a sus vecinos con nuevas vas, espacios pblicos y la restauracin, como centro cultural, de un antiguo cementerio de la ciudad. Tambin este cambio se dio en Prado Centro con el Proyecto Guayacn, que resalta su importancia como patrimonio histrico y arquitectnico de la ciudad, escenario de importantes entidades culturales y la residencia oficial del Alcalde.

El Centro Vive

La transformacin

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El Centro Vive

Algunos de nuestros resultados muestran ms inversin, ms espacio pblico para encontrarnos, ms actividad comercial y mejor ocupacin hotelera. Invertimos cinco veces ms que en 2001-2003. Entre 2004 y 2007 el espacio pblico aument 69%, al pasar de cerca de 440.000 metros cuadrados a ms de 743.000. En 2006 se abrieron ms del doble de los negocios que en 2001 (3.204 versus 1.601). De 5.943 negocios activos en 2003 llegamos a 15.220 en 2007. La ocupacin hotelera creci de 25,9% en 2003 a 32,06% en 2006. La tierra en el centro de Medelln, en promedio, vala 47,4% ms en 2006 que en 2004 segn la investigacin conjunta de Camacol y la Lonja de Propiedad Raz (noviembre de 2006). No perdimos de vista que atender las necesidades del centro requera la creacin de una estrategia de apropiacin. Por medio de los Pactos Ciudadanos garantizamos la sostenibilidad de las soluciones planteadas, para que no estn sometidas a los vaivenes polticos, y diseamos un Plan Especial que marcar el rumbo hasta el ao 2011. Hoy nos sentimos orgullosos de decir que el corazn de Medelln palpita en el centro.

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Fiesta de inauguracin de la carrera Palac en los Das del Centro 2007.

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ra ana tu d ul da C u ci

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Los aos de violencia que vivimos en Medelln llevaron a los ciudadanos a encerrarse, con rejas en las ventanas o dentro de unidades residenciales; murallas invisibles dividan la ciudad. El espacio pblico haba perdido su valor como punto de encuentro y se haba convertido en el lugar del miedo, donde podan suceder cosas terribles. Esta situacin se reflejaba en una cultura de la desconfianza, en las barreras entre los ciudadanos y en el distanciamiento entre instituciones y comunidades. La forma de construir confianza en Medelln a travs de un estilo de gobierno, transparente y cercano al ciudadano, es el principal hecho de cultura ciudadana. De ah se desprende la disposicin de las Un ejemplo claro del reencuentro ciudapersonas a hacerse corresponsables, a cumplir las normas por convicdano que hoy vivimos fue la reinstalacin cin, a apropiarse de lo pblico tanto en sus dimensiones fsicas como en el Parque Bolvar del busto de en las polticas, a recuperar la fe en la participacin y en la transpaGuillermo Cano, director por muchos aos rencia. Avanzamos deliberadamente en las transformaciones fsicas del peridico El Espectador, quien desde de la mano de las sociales, un gran aprendizaje de ciudad, en el que su medio de comunicacin, libr una dura tambin aportamos para hacer de Medelln la ms educada. batalla contra el narcotrfico, la cual le
cost la vida en 1986. Esta escultura fue dinamitada en Medelln dos veces por el 194 narcotrfico meses despus de su muerte y hoy, cuando recuperamos el espacio pblico para todos, ocupa el lugar que le corresponde, tanto por el valioso trabajo adelantado por el periodista, como por su significado simblico: la libertad.
La familia Cano en el da que el busto volvi al Parque Bolvar.

Cultura ciudadana

Me impresion profundamente Medelln, me lleg al alma, ver la actitud de la gente, la actitud de cambiar el pasado, de cambiar el marco de su vida y seguir adelante.
Germn Castro Caycedo, escritor colombiano participante del Paseo de las Palabras en la Semana de la Lengua.

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Cultura ciudadana

Concierto del cantante Juanes, 2005. Celebracin de los 330 aos de Medelln.

La cultura se tom nuestras calles con mejores condiciones para la convivencia, con el disfrute de la diversidad de expresiones artsticas, con el encuentro ciudadano en los grandes eventos, con la posibilidad de que a travs de la cultura se manifestaran distintas maneras de ser, de pensar, de sentir y de actuar, que constituyen la riqueza de nuestra diversidad.

[] para m definitivamente es como un sueo hecho realidad, celebrando la vida, celebrando los 330 aos de Medelln y yo creo que siguiendo la idea de Sergio de recuperar ese espacio pblico y de conquistarlo pero con felicidad y con arte, con expresin y tambin un sitio tan simblico para Medelln tambin, porque no es cualquier sitio, es un sitio que en aos anteriores fue muy aporreado y ha sido poco a poco recuperado y yo creo que maana vamos a celebrar esa cspide, ese momento tan importante que est pasando en Medelln. El hecho de estar ah conviviendo, que no exista un VIP, que todos tengamos que tolerar y convivir y celebrar juntos es maravilloso.
Juanes, cantautor antioqueo. Concierto 330 aos de Medelln.

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Cultura para todos y todas


En una ciudad profundamente desigual el acceso al arte y la cultura se haba vuelto tambin un privilegio. Para volver a encontrarnos como ciudadanos trabajamos por facilitar el acceso de todos y todas a los espacios de disfrute, as como a los espacios de la creacin y la produccin de las manifestaciones artsticas. Los recursos para la cultura haban sido tradicionalmente administrados, dadas algunas excepciones en la ley de contratacin estatal, con criterios de seleccin arbitraria, a dedo, restringiendo el surgimiento de nuevas expresiones culturales. Para romper este crculo de preferencias y exclusividades, decidimos, desde enero de 2004, lanzar las convocatorias culturales, para que cada peso del presupuesto de la Secretara de Cultura Ciudadana destinado a promover dichas expresiones estuviera a la vista de todos los grupos y personas del sector, que bajo una compeEn cuatro aos, doce tencia libre y transparente, participaron convocatorias, alrededor de con sus propuestas en las convocatorias de $8.000 millones entregados Becas de Creacin, premios, Salas Abiercomo apoyo a 523 proyectos tas, intercambios, investigaciones, publiculturales, fueron evidencia caciones y programacin cultural. de la vitalidad y dinmica
del sector cultural de Medelln.

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Ms de noventa artistas de la ciudad de Medelln viajaron a Barcelona, Espaa, para participar de la Fiesta de la Merc, una tradicin tan importante como la Feria de las Flores para los antioqueos.

Cultura ciudadana

Llegu al Consejo Municipal de Cultura como delegado de Artes Escnicas, a finales de 2004. Puedo decir que hoy tenemos un organismo equilibrado, pensando los temas de la ciudad, dando ideas prcticas y logrando consensos frente a convocatorias, Salas Abiertas, Premios a la Cultura, eventos de ciudad y poltica presupuestal donde se ha incidido con prudencia y justicia en su adjudicacin.
Jaiver Jurado, presidente Consejo de Artes Escnicas.

Cultura para todos y todas

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Cultura ciudadana

Era muy importante, como hemos dicho, darles vida a los espacios antes ocupados por la violencia. Por eso creamos Medelln, un gran escenario. Montamos una programacin peridica y permanente de recreacin, deporte y cultura en el espacio pblico, con mltiples opciones culturales que sirvieron, adems, para que el ciudadano diera un nuevo significado a la palabra calle y conociera a grupos y artistas que no haban sido visibles, que no tenan la oportunidad de presentarse ante pblicos masivos o de acceder a los recursos pblicos para financiar su actividad.

El Festival de Jazz dej de estar en sitios exclusivos para abrirse a toda la ciudadana. En la foto, presentacin en Carabobo Norte.

El talento de los artistas y agrupaciones de los barrios reunido en la Velada Cultural Nocturna se convirti en la mejor excusa para encontrarnos.

Nuestros eventos de ciudad, tanto pblicos como privados, proliferaron gracias al nuevo ambiente que comenzamos a vivir. Festivales de teatro, tteres, mimos, porro, jazz, coros, msica de cmara, poesa y cine colombiano, organizados por entidades privadas, que cuentan en muchas ocasiones con el apoyo de la Alcalda, conservaron su excelente calidad e incluyeron audiciones gratuitas en espacio pblico.

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Los eventos propios de la Alcalda (Festival Internacional de Tango, Feria de las Flores, Fiesta del Libro y la Cultura y Feria de Navidad, por nombrar los de mayor dimensin) ampliaron su espectro. Nos tomamos cada rincn de la ciudad: el centro, los escenarios tradicionales, los nuevos espacios construidos y mejorados, los parques. Y la ciudadana se adue de la calle.

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La realizacin de esta gran cantidad de eventos tuvo un nuevo componente: la activa y comprometida participacin de la empresa privada que, al ver la acogida de la cultura en los nuevos espacios, se sum a esta fiesta ciudadana con apoyo y patrocinio que ayud a elevar el nivel de los espectculos presentados en la calle. Es de resaltar que, gracias a este apoyo, crecimos en nmero y en tipos de eventos.

Cultura ciudadana

Por primera vez la Feria del Libro sali del recinto de ferias para convertirse en la Fiesta del Libro y la Cultura en el renovado Jardn Botnico de Medelln en 2007.

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Cultura ciudadana

Renovamos la Feria de las Flores al incorporarle nuevas propuestas como el Parque Cultural Nocturno con expresiones musicales de Colombia y el mundo; el festival del humor Humorcity y el Festival de la Trova Ciudad de Medelln, que uni los diferentes festivales para tener un nico gran evento de carcter internacional. La Feria es ahora reconocida como el espacio de celebracin para toda la ciudadana, con carcter familiar y cvico, y no solo como una semana dedicada a rumba y licor.
Muestra de silletas ganadoras e institucionales en el espacio pblico de Plaza Mayor Medelln.

En el 2007 celebramos los 50 aos del Desfile de Silleteros, Patrimonio Cultural de la Nacin. En la Feria de las Flores la cultura ciudadana se luci.

Por otro lado, nuestra gestin comercial de la Feria, rediseada conjuntamente con el Bureau de Convenciones y Visitantes de Medelln, permiti sumar esfuerzos privados para enriquecer el certamen. Pasamos de ms de 90% de financiacin pblica en 2003 a ms de 50% de patrocinio privado en 2007. Tambin con la intencin de permitir el acceso universal a la cultura y el arte, avalamos el programa Salas Abiertas, con el que 21 salas culturales abrieron sus puertas los ltimos mircoles de cada mes, para la entrada libre de ms de 500.000 personas por ao. Aprovechamos, pues, el recurso cultural y recreativo instalado con el que contbamos y, a travs de convenios de asociacin entre la Alcalda y las fundaciones sin nimo de lucro, ofrecimos entrada libre a personas de los estratos socioeconmicos 1, 2 y 3, y, sin importar su estrato, a las personas mayores de sesenta aos y a los menores de doce.

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Arriba: el ala alterna del Museo de Antioquia fue la sede principal del Encuentro de Arte Contemporneo Medelln 2007. Derecha: Plaza de las Esculturas.

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Mencin especial merecen los programas que desarrollamos conjuntamente con el Museo de Antioquia, una de las instituciones que ms apoy la poltica de inclusin. Pasamos de un promedio de 200 ingresos diarios a ms de mil visitantes, para llegar a unas 550.000 personas beneficiadas por la Alcalda en los dos ltimos aos.

Cultura para todos y todas

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En nuestros Parques Biblioteca desplegamos una programacin que hace de estos espacios de encuentro lugares divertidos, llenos de actividades para toda la familia, con especial nfasis en la programacin infantil y juvenil. Cine, talleres, cursos, conferencias, apoyo para hacer las tareas y aerbicos son apenas una parte de la lista de alternativas que ofrecen estos espacios maravillosos.

Entrega a la comunidad del Parque Biblioteca Espaa en Santo Domingo Savio el 19 de mayo de 2007.

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Otro de los espacios que dejamos renovado es la Casa Museo Pedro Nel Gmez, tesoro cultural desconocido por la gran mayora y que contaba solo con tres visitantes diarios, en promedio. Permitimos el ingreso con entrada libre para que nios, nias y jvenes accedieran a diferentes actividades de formacin como la apreciacin del arte y talleres de pintura, cine y msica que all se ofrecen. Hoy, esta Casa Museo recibe cerca de 250 visitas diarias.

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Las redes de la libertad


El reconocimiento internacional y nacional y los profundos impactos sociales de diez aos de la Red de Escuelas y Bandas de Msica de Medelln, nos llevaron a ocuparnos de su fortalecimiento pedaggico y administrativo, con la Universidad de Antioquia. Cerca de 4.000 nios y jvenes asistieron durante 2007 a las 26 Escuelas de Msica Sinfnica y Coros Polifnicos. Las redes permiten que nios, nias y jvenes de todas las condiciones tengan la posibilidad de encontrarse entre s a travs de la creacin y hacer de ello una leccin de convivencia. En las dos orquestas sinfnicas y dos coros polifnicos hay 400 integrantes, quienes antes no soaban siquiera con la msica como parte de su cotidianidad. Un nio que coge un violn no empuar un arma, ha servido de lema a este programa. Mencin aparte merece la Casa de la Msica, edificio originalmente diseado para ser un parqueadero y transformado en un escenario idneo para el ensayo de las orquestas y de los ms importantes msicos que visitan nuestra ciudad.

Inauguracin del Parque Biblioteca Toms Carrasquilla en La Quintana (Izq.) y Red de Escuelas y Bandas de Msica de Medelln en la inauguracin del Parque Biblioteca Len de Greiff en La Ladera (der.).

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Reconocimiento de la diversidad

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La Red de Escuelas de Msica de Medelln es una realidad colectiva de disfrute esttico, paz y reconciliacin. Forma pblicos, los refina estticamente, les da bienestar y alegra. Ms all de ensear y aprender msica, nios, nias y jvenes que pasan por nuestras aulas, logran armonizar su vida y construir relaciones solidarias y afectivas con quienes los rodean.
Marta Eugenia Arango Cuartas, directora general de la Red de Escuelas de Msica de Medelln.

Ms all de la msica, este modelo de redes se replic en danza, teatro, artes plsticas y literatura, con 6.000 nias y nios, desde los siete aos y de barrios populares. Todo esto cobra sentido cuando damos una mirada por la piel que cambiamos, al hacer de la cultura elemento fundamental de Medelln, la ms educada. Las nuevas construcciones que hemos hecho con toda la belleza y la mejor calidad, son escenarios para la cultura: cinco Parques Biblioteca, el Jardn Botnico, el Teatro Lido, la Casa Barrientos de Literatura Infantil, el Centro de Desarrollo Cultural de Moravia, entre otros, son espacios de dignidad para los sectores con las mayores necesidades.

Reconocimiento de la diversidad
Nuestra administracin reconoce a Medelln como una ciudad multicultural, en la que tienen cabida todas las formas de ver la ciudad desde una perspectiva cvica, incluyente y respetuosa de la diferencia. Desde 2004 rompimos el silencio y hablamos y pensamos cada vez ms desde la diversidad. Ser distintos no nos hace de primera o segunda categora, todos somos ciudadanos con plenos derechos y en esa medida debe haber oportunidades por igual. As, por primera vez en la historia de Medelln, se hace un reconocimiento del movimiento social LGBT (lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas), y de la importancia de la dignidad ciudadana y los derechos de esta comunidad. Y por eso el Plan de Desarrollo los incluye levantando el velo de los prejuicios, abriendo las puertas para que accedan en igualdad de condiciones a las oportunidades.

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Yo quiero dejar claro dos cosas: uno que esta es la primera Alcalda que oficialmente en su plan de desarrollo pone el tema de la diversidad sexual y lo ha adquirido con respeto, lo ha retomado con respeto, nos ha ayudado [] es muy diferente que a uno le den tres pesos para hacer un proyecto a una institucin amiga a que como poblacin LGBT estemos en un plan de desarrollo.
Hernando Muoz, comunidad LGBT.

El trabajo organizado con la mesa LGBT dio pie a dos hechos que marcaron la relacin de este sector con el resto de la ciudad: la Primera Campaa Pblica de Reconocimiento de la Diversidad Sexual, desarrollada por la Alcalda, y la creacin de la figura del Polica de Enlace como un mecanismo para apoyar, desde la fuerza pblica y la Administracin, el ejercicio de los derechos humanos y de la libre expresin de los miembros de la comunidad LGBT. Asumir el reconocimiento, no solo de este sector, sino de todas las diversidades tales como negritudes, indgenas, jvenes, mujeres, entre otras, posibilit la construccin de polticas pblicas tendientes a dar una atencin integral que supera el asistencialismo y los reconoce como ciudadanos activos, que enriquecen la sociedad y que tienen mucho para aportar. Todo esto desemboca en un concepto sencillo pero de gran significado: convivencia.

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Reconocimiento de la diversidad

La juventud en Altavoz

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La juventud en Altavoz
De igual manera concebimos a la juventud como una poblacin diversa, con mltiples vivencias y formas de ser. Estos aspectos permitieron comprenderla desde una perspectiva que reconoce sus potencialidades, derechos y responsabilidades, como aporte fundamental para la transformacin social. Asumimos la infancia y la juventud como principal apuesta de presente y de futuro, al hacerlas partcipes no solo como espectadores sino como creadores y protagonistas activos en la definicin de las nuevas polticas y En el modelo Medelln, la ms educada estrategias culturales. incorporamos la juventud como poltiMedelln es una ciudad joven en la que ca pblica municipal y, en un esfuerzo Altavoz demostr que existen muchas formas por construir un espacio de largo de decir convivencia. Con el primer encuenplazo, diseamos el Plan Estratgico tro inicial bajo la disculpa de la msica, en ocde Desarrollo Juvenil 2007-2015, tubre de 2004, se inici Altavoz, una apuesrealizado de manera participativa ta por la creacin joven y el respeto a la difey aprobado mediante Acuerdo 076 rencia, una demostracin de que el trabajo con de 2006. jvenes es exitoso si respetamos sus intereses, su esttica y sus formas de comunicacin.

Concierto en el llamado Templo del Rock en Medelln, el teatro al aire libre Carlos Vieco Ortiz ubicado en el Cerro Nutibara.

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Altavoz es una oportunidad de comunicacin entre los jvenes de Medelln y la transformacin de la ciudad. Las expresiones artsticas posibilitaron un dilogo y una integracin de jvenes de todos los estratos y condiciones, de todos los rincones de la ciudad, como una sola comunidad. Luego de cuatro aos los frutos de Altavoz son innegables: creacin literaria, clubes juveniles con un perfil plural, jvenes con expresin poltica, estudiantes que piensan en emprendimiento, redes de teatro, medios de comunicacin juveniles y cientos de grupos artsticos locales, nacionales e internacionales enriquecen el gran escenario que es Medelln.

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La ciudad contaba con algunos escenarios para tocar pero muy reducidos [] ahora las bandas tienen un espacio como es Altavoz, importante, donde t entras a competir y donde valoran todo tu trabajo musical. Altavoz tambin implica un impacto social, importante en la medida en que llega a todos los barrios, vos ves que hay gente de El Poblado, Laureles, Manrique, Campo Valds, del barrio Caicedo, Robledo, barrios populares donde quiz ya las armas no son la herramienta, el matiz para expresarse, sino que las guitarras y las bateras estn sonando.
Juan Carlos Snchez, baterista Nepentes, participante Altavoz.

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Educacin ciudadana

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En esta perspectiva buscamos una forma de proponer contenidos de manera distinta a la de un Estado tradicional, que simplemente ordena y recomienda. El reto se concentr en proponer campaas cvicas bajo la premisa de invitar a la gente a pensar, opinar y formar su punto de vista a partir de la informacin recibida. Asumimos pues a las personas como actores en la construccin de civilidad, partcipes de la solucin de nuestras problemticas. La cultura ciudadana, entonces, es articuladora del modelo Medelln, la ms educada y transversal a sus ms importantes programas. Cambiamos la forma de disfrutar el espacio pblico, de hablar con la comunidad, de trabajar con el sector cultural y con las minoras; logramos reencontrarnos nuevamente en las calles y, desde la cultura, facilitamos la convivencia, el respeto y el reconocimiento de la diferencia. Construir aprendizajes sociales como camino para consolidar una Cultura Ciudadana en el marco de la transformacin, ha requerido un ejercicio de la comunicacin tanto en el plano de los medios masivos como en los espacios de encuentro directo con la comunidad. Espacios tales como el Joven lder de la Comuna 8, Villa Hermosa, que forma parte Presupuesto Participativo, los Consejos Locales de Convivencia, las veeduras ciudadanas, los Pacdel programa de Planeacin tos Ciudadanos, as como las relaciones cara a cara que establecieron todas las dependencias de la y Presupuesto Participativo mediante el cual crearon Alcalda en la prestacin del servicio pblico a las comunidades, fueron relaciones en las que se hizo Visin 8, un peridico comunal. posible construir confianza. Pero estos espacios estaran limitados en su impacto sin la accin de los medios masivos como instrumentos que difunden ampliamente los contenidos que orientan todas estas actuaciones como parte de una poltica y de un proceso de ciudad. En este contexto el lenguaje cobr especial importancia; la cercana con la ciudad y con los diferentes pblicos que la componen, solo poda garantizarse siendo atrevidos e innovadores en las ideas, las palabras, las imgenes, los personajes que protagonizan los mensajes. Hablar de vos, fotografiar gente sin maquillaje, usar escenarios reales, fueron constantes de un ejercicio de comunicacin pblica, que evaluamos permanentemente y con el que respondimos a las expectativas de la ciudadana. Este carcter cvico atraves muchas de las propuestas publicitarias de la Alcalda. As, temas como la cultura poltica, la convivencia en la va, el uso de la plvora, entre otros, recobraron el inters y fueron objeto de discusin pblica.

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La universidad es actor fundamental en el desarrollo. Cuando


se logra poner el conocimiento al servicio de la sociedad, la actividad productiva y la investigacin aplicada, ste se traduce en calidad de vida para la ciudadana. En estos cuatro aos las relaciones Universidad-Estado se consolidaron en un nivel sin precedentes en la historia de Medelln. No solo por la actividad conjunta reflejada en la contratacin o en las iniciativas desaLa universidad es generadora rrolladas, sino porque la univerde conocimiento por excelencia. sidad pas de espectador y simLa aplicacin del mismo en las ple contacto espordico a ser escepolticas pblicas y en la actividad nario de la transformacin. productiva mejora la calidad de
vida de la comunidad.

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Conocimiento = Calidad de vida


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Los ms humildes no pueden quedarse por fuera de la educacin superior por falta de capacidad econmica. De ah el cuidado puesto en brindar mayor cobertura y acceso. Nuestros programas de financiacin a la educacin superior ofrecen resultados importantes en mayor continuidad en la educacin, ampliacin de cupos y nuevos espacios, entre otros. En 2004, de 16.598 graduados de instituciones pblicas siguieron estudiando 8.672 (52,4%). En 2005, de 17.833 continuaron 9.826 (55,1%). Habilitamos 19.157 cupos en las cadenas de formacin de la media tcnica, que favorecen el ingreso a la educacin superior.

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Instituto Tecnolgico Metropolitano, sede Ciudadela Educativa Fraternidad Medelln. Abajo, Instituto Tecnolgico Metropolitano, ITM, sede Robledo.

A esto se suma el incremento de los cupos del Instituto Tecnolgico Metropolitano, ITM. Para 2007 terminamos el ao con 23.600 cupos, un aumento de 17.300 con respecto a 2003. Adems, gracias al trabajo articulado entre la gestin administrativa con las universidades locales, acondicionamos la Institucin Universitaria Colegio Mayor de Antioquia, para 1.600 estudiantes, de los cuales 64% son de estratos 1 y 2. Tambin contamos con el Pascual Bravo, con nfasis en mecnica automotriz y elctrica.

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La investigacin

aplicada a temas de ciudad


Evidencia del trabajo articulado que hemos realizado, es la presencia de la Alcalda en el Comit Universidad-Empresa-Estado, que busca acercar sector privado e investigacin aplicada. Quiz el caso ms exitoso de esta provechosa relacin lo presenta Sofasa, la ensambladora de Renault-Toyota, que incorpor una innovacin en su lnea de ensamblaje: el modelo Logan se comenz a producir en nuestra regin. Adems, en el perodo 2004-2007 destinamos cerca de $148.000 millones a contrataciones con las universidades para adelantar estudios, proyectos, interventoras y otros relacionados con temas de ciudad. La Universidad de Antioquia es la de mayor ejecucin, $101.000 millones con el Municipio y sus entes descentralizados. Esta Universidad, la principal institucin de educacin pblica de la regin, fue nuestra gran aliada en el desarrollo. Esto sin excluir a otras privadas y pblicas que coparticiparon en la transformacin.

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El conocimiento de las universidades se traduce en mejores servicios para la gente.

Por ejemplo, en medio ambiente trabajamos con la Universidad de Antioquia en estudios acerca del adecuado manejo de cerros tutelares, cuencas hidrogrficas y recursos naturales. Tambin con esta institucin ejecutamos el componente educativo del proyecto Prevencin de la Anorexibulimia y diferentes interventoras y asistencias tcnicas a la Secretara de Salud.

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La confianza como valor fundamental para la creacin de capital social, es el espritu que subyace en la relacin de la universidad con el gobierno municipal, la cual consideramos como una alianza estratgica de corresponsabilidad en la intervencin de problemas sociales relevantes, cuyos impactos estn mejorando la calidad de vida de nuestras comunidades. Nos llena de orgullo ser copartcipes de la creacin de la cultura del emprendimiento y la innovacin en la ciudad y especficamente en la comunidad universitaria. Es esta la gran apuesta de futuro para la generacin de riqueza y bienestar social en la ciudad y en la regin. En sntesis, como institucin del conocimiento, somos actores comprometidos con la transformacin econmica y social de la ciudad desde el corazn de la gran estrategia de hacer de Medelln la ms educada y la Capital Latinoamericana de la Innovacin y Emprendimiento.
Margarita Berro de Ramos, vicerrectora de Extensin, Universidad de Antioquia.

Con actividades ldicas y recreativas del proyecto Manejo de Cerros Tutelares, de la Secretara de Medio Ambiente, jvenes de instituciones educativas aprenden sobre el cuidado del medio ambiente.

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La Direccin de Planeacin, por su parte, us este recurso con diferentes propsitos de orden territorial y para el mejoramiento productivo. Con la misma institucin educativa, desarrollamos el proceso de definicin del ndice de Calidad de Vida, que respald la localizacin de nuestros proyectos estratgicos y la medicin de su impacto. Y con nuestro ITM realizamos estudios para la legalizacin de barrios en diferentes zonas. Con la Escuela de Minas de la Universidad Nacional adelantamos el estudio Origen-Destino y otras investigaciones para la movilidad urbana.

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Tambin en el modelo de ciudad incluyente que construimos, contamos con las universidades. Es el caso del mejoramiento del Sistema de Atencin para el Habitante de Calle, el desarrollo del modelo de asistencia para la tercera edad y el estudio nutricional y de implementacin de nuevas tecnologas de complementacin alimentaria. Igualmente es importante sealar la creacin del Premio Fomento a la investigacin, que entregamos la Noche de Gala de la Educacin, uno de los Premios Medelln la ms educada, exclusivo para estimular la labor de las universidades y centros de investigacin.

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El reconocimiento a la investigacin y proyectos como el Parque Explora han acercado la ciencia y la tecnologa a la ciudadana.

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En nuestros proyectos, actores de primera lnea

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En nuestros proyectos,

actores de primera lnea


Las universidades participaron adems como actores de primera lnea en los proyectos estratgicos de transformacin. La Universidad de Antioquia tuvo un papel fundamental en la puesta en funcionamiento de los Parques Biblioteca, mediante la asignacin de recursos en administracin delegada para la dotacin de material bibliogrfico. Con la Universidad Nacional contratamos la asignacin de un director de equipo para los diseos arquitectnicos del Parque Explora, mientras que la Universidad de Antioquia se vincul a su construccin mediante la administracin delegada para la adquisicin de equipos y puesta en funcionamiento del acuario.
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Mencin especial merece el emprendimiento, que hoy forma parte del da a da de las universidades, pues estas no solo fortalecieron sus unidades de emprendimiento, sino que apoyaron Concursos de Planes de Negocio en sus facultades e incorporaron el emprendimiento en su plan de estudios. La Institucin Universitaria Esumer, la Universidad de Antioquia y la Universidad San Buenaventura participaron en el proyecto Medelln mi Empresa con el que se beneficiaron 9.700 compaas, con acompaamiento tcnico y acadmico a los estudiantes.

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La idea de Jenny Londoo y Victoria Santamara de convertir un hongo en complemento alimenticio las llev a concursar en TIC Global como uno de los tres proyectos ms innovadores en el mundo.

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Otro caso para destacar fue el papel de la Universidad de Antioquia en Parque E, tanto por el respaldo para masificar la cultura del emprendimiento como por la operacin de este escenario creado para gestar nuevas empresas de alto valor agregado.
El Parque E ofrece en un mismo lugar las herramientas y acompaamiento necesario para hacer de una idea un proyecto productivo.

En ese mismo sentido, por primera vez en Medelln un grupo de universidades se uni a las comunidades ms afectadas por la pobreza para buscarle salidas a la generacin de ingresos y al desarrollo local de sus territorios. Es una nueva triangulacin formada por la universidad, la comunidad y el Estado a favor de la economa social. Por medio del Presupuesto Participativo las comunidades definieron proyectos econmicos por valor de $21.700 millones. Estos recursos se invirtieron en 190 proyectos de asistencia tcnica, capacitacin, formacin para el trabajo, asesora, formacin para el emprendimiento y el empresarismo, creacin de empresas comunitarias y fortalecimiento empresarial. Dichos proyectos tuvieron el acompaamiento de la Universidad Pontificia Bolivariana, la Universidad de Medelln, la Universidad de Antioquia, Uniminuto, la Universidad Autnoma Latinoamericana, la Universidad Nacional, la Colegiatura Colombiana y Esumer.

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El apoyo decidido y conjunto ha permitido el surgimiento y fortalecimiento de empresas en Medelln.

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Hacer parte del rea de apoyo a la creacin de Empresas AACE del Parque del Emprendimiento, ha sido el punto de partida para Nopalitos. Nos dieron capacitacin y asesora de primera mano en aspectos cruciales. Compartir con otros emprendedores, en procesos similares al nuestro, genera sinergia y optimismo para superar las dificultades y tropiezos que es comn encontrar, cuando se est en la etapa de creacin de empresa.
Jhonson Martnez Montoya, Nopalitos, empresa de Parque E.

El respaldo de la Alcalda de Medelln al fortalecimiento de los programas de emprendimiento ha sido un factor clave para el desarrollo de Tropical Stevia. Parte del apoyo est en que nuestra empresa tiene un espacio fsico (oficina) en el Parque del Emprendimiento y all podemos recibir a nuestros clientes y asesores.
Betty Elizabet Arroyave Z., Tropical Stevia, empresa de Parque E.

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Entre 2005 y 2007 invertimos $35.000 millones en la Universidad de Antioquia con el propsito de aumentar la cobertura para estudiantes y brindar mayor proyeccin al desarrollo social y econmico de Medelln en temas como emprendimiento, desarrollo humano, extensin cultural, bilingismo, orientacin profesional de bachilleres, entre otros.

Red de Bandas en la inauguracin del Parque Biblioteca Len de Greiff en La Ladera.

Con nuestro programa Red de Bandas y la capacitacin de escuelas sinfnicas se comprometi la Universidad de Antioquia, que adems pas de ser operador a socio en la formacin de 4.000 nias y nios de la Red de Escritores, espacios de convivencia ciudadana y acceso al conocimiento en nuevas tecnologas y desarrollo del lenguaje. Tambin fortaleci la Red de Mujeres Pblicas y la Red de Mujeres Jvenes Talento, para potenciar las capacidades, habilidades y destrezas de las mujeres y su bienestar integral.

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Otro caso muy representativo est en el modelo de educacin para los diez nuevos Colegios de Calidad, que revolucion su gestin. Las universidades de Antioquia, Nacional, Pontificia Bolivariana, de Medelln, Luis Amig, San Buenaventura, EAFIT, ITM, en un esquema de apadrinamiento que tambin incluye colegios privados, la comunidad internacional y el sector empresarial lideran el modelo acadmico de esas instituciones. Por otro lado, el capital humano y el conocimiento son fundamentales para aportar a los proyectos estratgicos y, ms an, para ser coprotagonistas de la transformacin social. Por eso, la Universidad de Antioquia es operador social y econmico de iniciativas lideradas por nosotros. As lo hizo en Moravia y el Proyecto Urbano Integral de la Comuna 13. La vinculacin de estudiantes universitarios a la gestin del gobierno local no poda quedar por fuera. Con el programa Prcticas de Excelencia formamos 574 practicantes, que tuvieron la oportunidad de aprender a participar en la toma de decisiones y que conocieron de cerca el funcionamiento de la Administracin Municipal.

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Arriba: Colegio de Calidad Hctor Abad Gmez. Abajo: presentacin del PUI Comuna 13 a la comunidad del sector.

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Lo que ms le puedo agradecer al Municipio, su Gabinete y Alcalde, es haberme cambiado la perspectiva de la vida; durante el tiempo que he pasado colaborando con la Administracin pude conocer lugares, proyectos y personas que nunca hubiera podido tener la oportunidad de conocer en otra parte. El sinfn de situaciones y experiencias que me han dado la oportunidad de aprovechar y vivir me han alentado a pasar de un escepticismo e indiferencia frente a lo que aquejaba a mi ciudad a ahora sentirme comprometida y motivada con su transformacin. Por ello mismo estoy convencida de que s existe una forma distinta de hacer poltica en Medelln, y se llega a ella pensando realmente en lo que la mayora necesita, es as como se logra hacer poltica con sentido netamente social. Puedo asegurar desde ya que esta oportunidad ser una de las ms importantes de mi vida.
Lina Mara Colorado Iriarte, estudiante Comunicacin Social Universidad EAFIT, practicante de excelencia como asistente del director general de Comunicaciones de la Alcalda de Medelln.
Morro de basuras Moravia 2006.

En suma, Medelln se benefici gracias al conocimiento y la reflexin de las universidades, pues nos acercamos mutuamente en la construccin y aplicacin de polticas locales y en la operacin de actividades de alta incidencia social. Las universidades desempearon el papel que les corresponde, como verdaderos actores del desarrollo, aliados rigurosos y analticos, puentes de conexin con la empresa y el conocimiento, escenarios de encuentro para la discusin, y grandes generadores de talento humano.

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el n as de pap ci es s su a r a p c rm m li n y fo E b ll de rans P e t M la l en cia so

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En 1955 el Municipio de Medelln invirti aproximadamente $67


millones en la creacin de su empresa de servicios pblicos domiciliarios y hoy, gracias a una excelente gestin, cuenta con el mayor grupo empresarial de servicios pblicos del pas con activos superiores a $14 billones, ingresos anuales que superan los $3 billones y utilidades cercanas a $1 billn. Esto la convierte en una de las mayores compaas del pas, presente en las primeras posiciones de todos los rankings de empresas en Colombia. En 2007, Empresas Pblicas de Medelln presta servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, energa elctrica, gas natural por red y vehicular, as como a travs de su filial UNE, telecomunicaciones con cobertura nacional e internacional y En el aniversario nmero 50 con excelentes indicadores de servicio de la fundacin de EPM, la y eficiencia. junta de la empresa, el Alcalde Desde el punto de vista econmico, y el Concejo de Medelln EPM le entreg al Municipio de Medeaprobaron el regalo de lln en el perodo 2004-2007, para $160.000 millones para desarrollo de sus programas sociales construir diez nuevos colegios y estratgicos, recursos por cerca de de la mejor calidad y para $1,4 billones, que constituyen aproximejorar los existentes madamente 17% de los ingresos municomo el aporte de EPM cipales. a Medelln, la ms educada.
Perodo Excedentes ordinarios Excedentes extraordinarios Total

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Empresas Pblicas de Medelln y su papel en la transformacin social

2004 2005 2006 2007

169.294 222.182 254.620 295.848

156.974 130.000 66.117 93.464

326.268 352.182 320.737 389.312 1388.499

Valores en millones de pesos. Fuente: Secretara de Hacienda.

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Empresas Pblicas de Medelln y su papel en la transformacin social

Recuperar la confianza
Cuando iniciamos nuestra administracin, EPM se encontraba en medio de escndalos que hacan necesario trabajar muy fuerte en la recuperacin de su confianza y reputacin. Por ello, en uno de nuestros primeros actos de gobierno, el alcalde Fajardo, presidente de la junta de la entidad, eligi al mejor grupo de profesionales para que lo acompaara en esta tarea luego de analizar, dentro de un proceso de participacin de la ciudadana, hojas de vida de personas de diferentes sectores (ONG, empresas y gremios). La eleccin del gerente era una decisin trascendental que se resolvi con el nombramiento de Juan Felipe Gaviria Gutirrez, hombre pblico antioqueo, ex ministro de Estado, ex alcalde de Medelln, empresario y rector universitario con intachable trayectoria que garantizaba, no solo a la Administracin Municipal sino a la comunidad, que la empresa quedara en las mejores manos.

Consecuencia de estas y otras acciones con el mismo espritu, en noviembre de 2006, en una seleccin efectuada por ms de 200 empresarios colombianos, afiliados y no afiliados a la Cmara Colombiana de la Infraestructura, Empresas Pblicas de Medelln fue reconocida como una de las dos empresas, entre pblicas y privadas, ms transparentes en Colombia, por la claridad en sus procesos de contratacin. Como tenamos clara la forma como la empresa y su dueo, el Municipio, deban relacionarse, trabajar por el desarrollo de la ciudad y que las reglas de juego de buen gobierno corporativo deban respetarse en esta relacin, para mantener la confianza construida, firmamos un documento histrico que define el marco de las relaciones entre EPM y el Municipio de Medelln. Este documento seala el rumbo para que los gobiernos municipales del futuro aumenten esta gran riqueza de nuestra ciudad.

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Orientacin estratgica
y social
Recuperada la confianza, EPM emprendi un proceso de reordenamiento estratgico que result, en primer lugar, en una ambiciosa reorganizacin que implic la transformacin de toda la estructura organizacional de la empresa, para orientarla a servir cada uno de sus negocios competitivamente. Esto incluy la escisin del negocio de telecomunicaciones de los dems, debido a sus profundas diferencias competitivas y a los retos de ese sector ante la presencia de grandes compaas transnacionales. De esa manera, EPM est lista para afrontar la internacionalizacin con un norte claro y con toda la solvencia.

Antigua estructura: orientada a funciones y con telecomunicaciones dentro.

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Nueva estructura: orientada a negocios y con las telecomunicaciones en UNE.

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El cambio de imagen es el reflejo de que entregamos una nueva empresa.

Logo anterior

Nueva imagen

Parque de los Pies Descalzos.

En segundo lugar, la empresa record y reiter su compromiso con la comunidad y su desarrollo. Adopt un modelo de Responsabilidad Social Empresarial, reconocido nacional e internacionalmente como uno de los ms avanzados. Convoc jvenes de las universidades de Medelln a formar parte de la renovacin generacional de su equipo de trabajo, recuper y aument sus programas sociales directos a travs de la Fundacin EPM, reforz su contacto con las organizaciones comunales, con las que contrat ms de $60.000 millones. En el cuatrienio la empresa invirti ms de $600.000 millones en programas y acciones enfocados en sus clientes, comunidades vecinas y la calidad de vida de sus empleados y contratistas; y otro tanto en gestin integral ambiental.

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Por otro lado, lider importantes iniciativas de desarrollo regional, como la Feria Internacional del Sector Elctrico, FISE, y la formacin de la Unidad de Investigacin y Desarrollo de Energa con un presupuesto de aproximadamente $18.000 millones por ao. 350 Mencin especial merecen 300 dos asuntos que sern definitivos en el desarrollo de Antioquia en 250 las prximas dcadas.
$/kWh

Grfica de unificacin de tarifas. Fuente: EPM.

24 4,5 8

200 150 100 50

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0
jul-05 jul-04 sep-05 nov-05 jul-06 sep-04 nov-04 sep-06 nov-06 jul-07 sep-07 ene-07 nov-07 ene-04 ene-05 ene-06 mar-07 ene-08 mar-04 mar-05 mar-06 may-06 may-07 mar-08 may-04 may-05 may-08

EADE

EPM

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Primero, se logr, con el apoyo del gobierno nacional y de la Gobernacin de Antioquia, cerrar la brecha tarifaria de la energa en nuestro departamento. Conscientes de que Medelln deba ser solidario con la regin de la cual es capital y gracias a la voluntad poltica del Alcalde y de la junta directiva de EPM, lograremos igualar progresivamente, en un proceso que estimamos terminar en octubre de 2008, las tarifas del valle de Aburr con las de otros 101 municipios de Antioquia, lo cual significa ahorros para la regin por unos $78.000 millones anuales. La inequidad de las tarifas de energa generaba, a su vez, inequidad en costos de vida de las familias y de funcionamiento de las compaas que reforzaba negativamente procesos como el desplazamiento poblacional por razones econmicas y aumentaba la reticencia de las empresas con altos consumos energticos a abrir sedes en las regiones del departamento.

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Atendimos el problema de desconectados del servicio de energa elctrica en Medelln con el novedoso programa Energa Prepago que termin su etapa de piloto a principios de 2007 y comenz en agosto su etapa de instalacin para llegar a diciembre con unos 7.000 hogares beneficiados. Segundo, EPM inici, con la creacin de Aguas de Urab, con los municipios de Carepa, Turbo, Mutat, Apartad y Chigorod, un proceso de expansin de sus operaciones en el sector de aguas que permitir mejorar la calidad de vida de muchos de los pequeos y medianos municipios del pas. Al cierre de 2007 estaba constiNos sentimos muy contentos tuida la empresa, con $23.000 millocon eso porque ya vamos a tener nes aprobados para obras de infraenerga legalizada aqu en la estructura. Se autoriz la participacasa, no voy a tener la presin de cin de EPM en la empresa para el que ya me van a cortar la energa occidente de Medelln y se est analo que tengo que pagarle al veciizando un proyecto para el oriente del no, sino que va a ser de cuenta valle de Aburr. ma con la tarjeta prepago.

La escisin de la unidad de telecomunicaciones y la posterior creacin de UNE fue tal vez nuestro proyecto de Acuerdo ms polmico entre Jorge Ivn Toro, beneficiario los aprobados por el Concejo durante Energa Prepago EPM el cuatrienio. Y la decisin ha demostrado ser correcta, como bien lo sealan las cifras: a pocos meses del cierre de 2007 la empresa mostraba los mayores crecimientos de Colombia en Internet de banda ancha con unas 300.000 conexiones uno de los dos lderes del pas en este negocio y los mejores resultados en aos. Todo este proceso comprendi, adems, la integracin de las empresas de telecomunicaciones del Grupo, que antes estaban orientadas a mercados y dominios tecnolgicos, para que, bajo la marca UNE, se orientara a los clientes y se convirtiera en una empresa nacional. Para esto fue estratgico comprar 50% de Orbitel, empresa en la que ramos socios de empresarios del sector privado y que tena un gran valor por su servicio al cliente, su experiencia en larga distancia y la red nacional e internacional que la respaldaba. Los resultados muestran que protegimos el patrimonio de EPM y facilitamos la adaptacin de UNE al cambiante y retador mundo de las telecomunicaciones.

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Motor de la economa

Puerta urbana del Parque de los Pies Descalzos.

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Empresas Pblicas de Medelln surti anualmente diversos trmites de contratacin (obras de ingeniera, consultoras, prestacin de servicios y suministros, entre otros) que se aproximan a $1,5 billones. En los ltimos cuatro aos firm contratos por ms de $6 billones, cifra que signific oportunidades de crecimiento econmico y empleo, as como mejoras en la calidad de vida de las familias, el consumo y la especializacin en nuevos campos de la economa. Es as como, luego de cuatro aos de trabajo responCon un presupuesto anual de sable, entregamos a la ciudad aproximadamente $4 billones, su empresa ms emblemtica EPM inyecta importantes recuren el mejor momento de la sos a la economa de Medelln, historia, confiable, querida por Antioquia y Colombia y genera propios y extraos, y con cla18.225 empleos de alta calidad, ras perspectivas de desarrollo entre directos e indirectos. La futuro para seguir generando empresa estima en 6,5% y 3,5% riqueza para Medelln y para su participacin en el PIB de la Colombia. ciudad y el departamento
respectivamente.

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Motor de la economa

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Los centros de cmputo Punto Comn y el programa Medelln Digital ponen las tecnologas de informacin al alcance de todos y todas.

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Precooperativa de Productores de Alimentos de Moravia-Puro Campo Con una inversin de $2.200 millones se desarroll una planta industrial de arepas, con capacidad para 4.500 paquetes diarios, que beneficia a 47 familias que anteriormente producan arepas en Moravia. Punto Comn La Fundacin EPM, con el apoyo de Microsoft, abri diez telecentros ubicados en Las Estancias, vila, San Pedro, Santa Cruz, Boyac, Robledo, La Sierra, La Esperanza y los corregimientos de Altavista y San Antonio de Prado. Hasta ahora han tenido 456.000 visitantes. Clic y Aprendo Mejor El inicio de lo que luego se llam Medelln Digital fue liderado por la Fundacin EPM con capacitacin a los maestros de 403 instituciones educativas pblicas, en todo lo relacionado con el manejo bsico de los computadores.

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Buscando la Navidad La Fundacin EPM realiz con aproximadamente 40.000 nias y nios, por cuatro aos consecutivos, un recorrido por los alumbrados navideos que engalanan los municipios del valle de Aburr y Medelln en el mes de diciembre.

Casa de la Msica La Casa de la Msica es la sede de la Red de Escuelas y Bandas de Msica donde, adems, invitados nacionales e internacionales tienen la oportunidad de ensayar y dictar clases maestras. Inversin total en el cuatrienio: aproximadamente $20.000 millones. Se logr la vinculacin de 75 agentes educativos
de diferentes reas, que permitieron brindar

En junio de 2007, EPM fue reconocida como la empresa con mejor gestin de Responsabilidad Social Empresarial por Andesco1.

a los maestros una visin tecnolgica ampliada. 232 Un concurso local que seleccion los mejores 82 softwares educativos libres. Vinculacin de 118 docentes en el diplomado de Academia Microsoft. Desarrollo de la primera versin del portal de bibliotecas www.reddebibliotecas.org.co Empresas Pblicas de Medelln y su papel en la transformacin social Por otro lado, el Municipio de Medelln, EPM y el rea Metropolitana del Valle de Aburr crearon la Red de Bibliotecas, para lo cual se dotaron 36 bibliotecas con 671 computadores y banda ancha. El Parque de los Deseos ha sido la sede de ms de 86 eventos que han convocado a un total aproximado de 600.000 personas.

1 Gremio de Empresas de Servicios Pblicos

Domiciliarios de Colombia.

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Casa de la Msica, ubicada en el Parque de los Deseos al norte de Medelln.

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Inauguracin del Colegio de Calidad Dbora Arango Prez en el corregimiento de Altavista.

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o n nd ell u d m e El M en

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Decidimos traer el mundo a Medelln. Y eso implica contar nosotros mismos nuestra historia. Sabemos que nos conocieron por la violencia y el narcotrfico, pero nos van a reconocer por la transformacin de la ciudad, por la forma como estamos resolviendo nuestros principales problemas. Antes, nuestra ciudad era igual a muerte, hoy, algo est pasando en Medelln. Y esa inquietud ha atrado amigos, curiosos y visitantes a nuestra ciudad. Desarrollamos una agenda internacional sustentada en dos estrategias: visitar pases y ciudades clave para nuestro posiMedelln es una ciudad cionamiento internacional y traer el mundo preciosa. Eso se nota en el a Medelln. En esta agenda internacional nimo de la gente. Se siente presentamos el modelo Medelln, la ms que hay una esperanza fuerte educada, mostrando esa realidad que es hoy y un ambiente muy favorable. optimismo y esperanza, e invitamos al Carlos Gutirrez, secretario mundo a re-conocernos, a ser testigos de de Comercio de Estados Unidos. nuestra transformacin real.

Visita delegacin de la ONU en marzo de 2007.

Estos visitantes finalmente replicaron su percepcin de esta nueva Medelln: la que pas del miedo a la esperanza. Los legitimadores internacionales, en las ms diversas reas, hicieron visible esa ciudad vibrante, capital latinoamericana de la innovacin y el emprendimiento en el siglo XXI. Y los periodistas internacionales, por su parte, empezaron a visitarnos con curiosidad, con la certeza de que algo positivo estaba sucediendo.

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Recorrido por la zona nororiental con los directores de medios de Expomundi.

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El mundo en Medelln

Recorrer las obras que le cambiaron la piel a Medelln y explicarlas paso a paso, es un momento que se repite una y otra vez en esta Medelln que despert el inters del mundo. En la foto, el alcalde Fajardo, el periodista Simon Romero, de The New York Times, y el cantautor Juanes.

Las relaciones con la comunidad internacional se hicieron entonces desde una perspectiva novedosa: la invitacin a ser aliados de Medelln. Y fue una invitacin que la comunidad acept, porque vio unidad de criterio, seriedad y constancia en las iniciativas. Los empresarios del mundo miraron de nuevo a Medelln por su talento humano capaz, pujante y creativo; por la transparencia de su Administracin Municipal y la eficiencia en el manejo de los recursos pblicos; por sus costos competitivos, y por la tranquilidad que empezamos a vivir. Construimos nuestra relacin con la regin y el mundo a partir de cuatro reas. La cooperacin, la inversin, el turismo y el reposicionamiento de Medelln dan buena cuenta de los logros alcanzados en insercin mundial.

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La cooperacin con aliados


Entendimos la cooperacin como un asunto de socios, aliados que se suman a un proyecto, a un sueo comn. Ms de $32.000 millones llegaron en cooperacin tcnica y financiera para las principales iniciativas que lideramos y que estn alineadas con los objetivos del milenio. Educacin, paz y reconciliacin, emprendimiento, proyectos urbanos integrales y gnero fueron los temas que ms llamaron la atencin de cooperantes y gobiernos nacionales y regionales del mundo por la integralidad que presentaron y por los impactos que se obtuvieron. Vinieron entonces expertos e instituciones en diferentes temas que aportaron su experiencia y sus formas de hacer. Tambin consolidamos una red de paisas en el exterior: ms de 6.000 embajadores de la transformacin de Medelln en 150 pases del mundo, que adems contribuyeron con donaciones de su experiencia y de recursos para los proyectos de ciudad.

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La Fundacin Telefnica y el Grupo Telefnica creemos en la educacin, el foco principal en los pases en donde estamos, y lo que queremos aqu es contribuir al xito de este magnfico proyecto que es la biblioteca de Santo Domingo Savio y contribuir con lo que nosotros sabemos hacer, las tecnologas de la informacin y el apoyo con el programa Educared a todo lo que sea la educacin en este lugar.
Javier Nadal, Telefnica, Espaa.

Gracias por su apoyo y trabajo por nuestra ciudad, y ms an por hacernos sentir a nosotros, los paisas en el exterior, mucho ms cerca de lo que ms queremos, nuestra tierra. De verdad mil gracias, no se alcanzan a imaginar la alegra que me da leer estos correos en los que veo cmo Medelln se transforma y echa cada vez ms para adelante. Dios habr de bendecirles y retribuirles todo lo que han hecho por nosotros, los que aunque lejos no olvidamos. Ojal sigan adelante con este proyecto que nos hace ms orgullosos de haber nacido en esa tierra. No tengo mucho que ofrecer por ahora... pero en un futuro espero darle de vuelta a mi ciudad lo que se merece. Una de las metas que me he propuesto en la vida ha sido trabajar por mi ciudad y ayudar a mejorarla cada da ms (como ustedes lo hacen). En este momento hago una tecnologa en arquitectura. La meta es hacer la carrera completa. Hace falta mucho camino pero desde ya trabajo para un arquitecto ac en los Estados Unidos, y la verdad he aprendido rpido. Tengo esperanza en que lo que aprenda se pueda ver retribuido algn da en trabajo por mi ciudad. Por gente como ustedes es que se siente uno orgulloso de ser antioqueo!.
Jonathan Velsquez Jaramillo, www.sospaisa.com, Red de paisas en el exterior.

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Medelln se hizo adems visible en redes internacionales como URB-AL, en las que participamos con proyectos desarrollados en equipo con otras ciudades. Recibimos menciones de honor en el Premio Internacional de Buenas Prcticas, de Dubi, para el Banco de las Oportunidades y Paz y Reconciliacin; el Premio Amrica a la Excelencia en el Servicio Pblico en la categora de Reduccin de la Mortalidad Infantil, otorgado por la Secretara para el Desarrollo Integral de la Organizacin de Estados Americanos OEA y el Centro Internacional de Formacin de Autoridades Locales Cifal, del Instituto de Naciones Unidas para la Formacin e Investigacin Unitar, en colaboracin con la Corporacin Andina de Fomento CAF, el Instituto Internacional Metrpolis y la Federacin Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones Flacma. Colombia y Amrica Latina reconocieron a Medelln como modelo para replicar. Compartimos con gusto nuestras experiencias en Paz y Reconciliacin, reduccin de la pobreza, Proyectos Urbanos Integrales e internacionalizacin. Alrededor de estos temas suscribimos convenios de cooperacin nacional e internacional.

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Entrega de diploma a un grupo de beneficiarios del programa Paz y Reconciliacin al terminar un curso de logstica de eventos con Camacol y el Sena.

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Desde el primer momento me encant la hospitalidad y la acogida clida que recib de los anfitriones, siempre atentos para relatar las experiencias exitosas contra la criminalidad y promocin de convivencia ciudadana. Me convenc de que es correcta y efectiva la estrategia empleada para promover la paz y revitalizar las reas ms necesitadas de la ciudad. Las acciones que vienen siendo desarrolladas en etapas y de forma integrada, comenzar por la recuperacin del control policial en zonas ardientes y seguir con reurbanizacin de reas deterioradas junto con ejecucin de programas de inclusin social, ha alcanzado un xito innegable. En su conjunto, constituyen una referencia e inspiracin para la formulacin de polticas en otros lugares que viven en situaciones semejantes, como Ro de Janeiro. El proyecto del Metrocable es la demostracin concreta de los avances que pueden ser alcanzados. Los equipamientos y servicios puestos a disposicin de la ciudadana en las proximidades de las instalaciones del telefrico, tales como

agencias bancarias para la concesin del microcrdito, las unidades prestadoras de asesora para estimular el emprendimiento y la creacin de pequeas empresas, las agencias de empleos, las escuelas y bibliotecas, los centros polideportivos, los juzgados para la solucin de pequeas causas, entre otras iniciativas, son ejemplos prcticos de las medidas que favorecen la inclusin social y rescatan el orgullo de los ciudadanos. Entusiasmado con los resultados que pude observar, di instrucciones a la Secretara de Obras y a la Empresa Metropolitana de Obras Pblicas del Estado de Ro de Janeiro de conocer mejor la experiencia de Medelln. De ese intercambio constructivo result un Convenio de Cooperacin que formaliza la aproximacin entre los gobiernos del Estado de Ro de Janeiro y de Medelln, que representa el primer paso para profundizar nuestras relaciones. A mi parecer, ustedes estn en el camino correcto y deseo sinceramente que prosigan con rumbo a nuevas conquistas, pues todos nosotros solo tenemos que ganar.
Srgio Cabral, gobernador del Estado de Ro de Janeiro.

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Lo ms valioso de este proceso ha sido aprender a trabajar con aliados internacionales, a sumarlos a nuestras iniciativas y a mostrar nuestros avances para generar verdaderos proyectos de cooperacin.

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Un acierto para la inversin


Promovimos la ciudad como destino de la inversin extranjera, por fortalezas reconocidas como el talento humano competitivo, la calidad y cobertura de los servicios pblicos, la tradicin y solidez empresarial, los costos competitivos y los clusters estratgicos (confeccin, construccin, energa y turismo de negocios). En poco ms de un ao, nueve inversiones nuevas decidieron estar en Medelln, con la generacin de 1.200 empleos directos y US$80 millones. Y entre 2003 y 2007 pasamos del puesto 38 al 25 en las mejores ciudades para hacer negocios en Latinoamrica, segn la revista Amrica Economa. Las ferias fueron una estrategia poderosa en nuestra labor de inversin y de visibilizacin. Trabajamos con los gremios, los clusters y otras instituciones para fortalecer el calendario ferial. Pasamos de tres a catorce ferias internacionales, vitrinas para los sectores econmicos ms relevantes y para los negocios, que se incrementaron de US$70 millones por ao a ms de US$300 millones.

Visita a Medelln del empresario mexicano Carlos Slim.

Medelln es una ciudad que en los ltimos aos ha logrado superar muchos de sus problemas y proyectar as al mundo, su verdadera imagen. La imagen de una ciudad en donde priman la institucionalidad, el empuje, la transparencia y las ganas de hacer las cosas bien.
Franck Pierre, director ejecutivo de Carrefour Colombia.

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Joan Clos, ministro de Comercio, Industria y Turismo de Espaa en su visita a Medelln.

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Nuestro modelo de participacin en estos eventos tambin cambi. Establecimos criterios claros de respaldo a aquellos certmenes internacionales que promueven los clusters estratgicos, pues as, las ferias realmente suman al propsito de tener un tejido empresarial cada vez ms fortalecido. Para cada certamen se invit a grupos internacionales, bien de expertos o de prensa, que al regresar a sus pases fueron validadores de nuestra transformacin. Solo por ferias en cuatro aos, Medelln recibi 400 periodistas internacionales y free press en los ms importantes medios del mundo.

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En esta Alcalda trabaj muy estrechamente en el tema de promocin de ferias. Colombiamoda, Colombiatex y Colombia Provoca fueron entendidas desde esta administracin como proyectos vitales en la promocin de la ciudad, su apoyo, su aporte econmico, su presencia en los comits de trabajo y su acompaamiento con las misiones de periodistas y compradores internacionales que nos visitaron fueron clave para el crecimiento y posicionamiento de las ferias.
Alicia Meja Escobar, ex directora de Mercadeo Inexmoda, asesora Colombia Provoca.

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A m me ha gustado mucho que nos mostraran esto en primer lugar y que en principio no tiene nada que ver con la moda, pero demuestra el potencial que tiene Medelln para cambiar y para hacer cosas positivas.
Luis Cobelo, Medios Espaoles-Venezuela, durante Colombiamoda 2007, en un recorrido por la ciudad (Parque Biblioteca).

Cabe destacar dos nuevas ferias, creadas en asocio con la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, y con los sectores econmico y acadmico. Se trata de FISE (Feria Internacional del Sector Elctrico) y Medemed (Feria Internacional de la Salud). Adems, por tres aos consecutivos obtuvimos la sede de la Macrorrueda Latinoamericana de Negocios, la ms representativa de las que organiza Proexport, y con ello respaldamos nuestra imagen como gran escenario para el emprendimiento y la innovacin.

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Macrorrueda Latinoamericana de Negocios en Plaza Mayor Centro Internacional de Convenciones en mayo de 2007.

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A esa prensa especializada en moda, construccin, alimentos o turismo, sumamos periodistas econmicos y polticos, grandes lderes del mundo y empresarios que se interesaron por nuestra transformacin y vinieron a Medelln. Fruto de esto, han aparecido notas periodsticas en The New York Times, The Washington Post, Newsweek, Business Week; El Pas, El Mundo, La Vanguardia, Televisin Espaola y la Cadena Ser, de Espaa; CNN, BBC, La Nacin de Argentina, The Banker, fDi, Veja, The Guardian, entre otros. Artculos antes jams pensados que hoy recogen justamente esa inquietud inicial, algo est pasando en Medelln, la ciudad se est transformando. Tambin recibimos premios como el de Personalidad del Ao para Amrica Latina, 2007, otorgado por fDi, revista de The Financial Times, al alcalde Fajardo por su labor para favorecer la atraccin de inversin extranjera directa.

Visita de los Reyes de Espaa al Parque Biblioteca en Santo Domingo, en el marco de la Semana de la Lengua en marzo de 2007.

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Pero no solo eso. Medelln fue una ciudad para leer, pues nos convertimos en la sede del Congreso de Academias de la Lengua, del Encuentro de Rectores del Sistema Internacional de Certificacin del Espaol como Lengua Extranjera, de la visita de los Reyes de Espaa que incluy la inauguracin del Parque Biblioteca Espaa, en el barrio Santo Domingo Savio, y de la aprobacin de la nueva gramtica de nuestra lengua. Un hecho sin precedentes que logr ms de $6.000 millones en free press, 150 periodistas internacionales y la presencia de ms de sesenta escritores. En 2007, el premio Unesco Guillermo Cano a la Libertad de Prensa fue entregado en MedeEs seguro que Andrs Bello, Rufino lln con la presencia de Koichiro Matsuura, direcJos Cuervo, Miguel Antonio Caro tor general de ese organismo, que reconoci en y Marco Fidel Surez estaran muy la nuestra una verdadera ciudad del conocigozosos y orgullosos de que en miento, y con la presencia de ms de cien perioAmrica, en Colombia, en Medelln distas del mundo. se haya aprobado el texto bsico de la nueva gramtica del espaol, redactada por hijos de la Amrica Hispana, de los Estados Unidos de Norteamrica, de Filipinas y de Espaa.
Juan Carlos I, Rey de Espaa. Aprobacin nueva gramtica de la lengua espaola.

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Y luego de este evento, nuestro Alcalde fue invitado de honor al Foro Internacional de la Sociedad Civil, realizado como parte de la XXXIV Conferencia General de la Unesco, foro mundial de 193 pases con asistencia de presidentes, primeros ministros, cancilleres y ministros de Educacin y Cultura de los mismos pases. Fajardo expuso la transformacin de Medelln y cmo esta se encamina para lograr los objetivos de la Unesco: educacin, ciencia y cultura. Tambin el Crculo de Montevideo, que agrupa a quince ex presidentes de Amrica Latina, opt por Medelln como su sede; y el gobierno de Estados Unidos, en cabeza de su embajador en Colombia y de su secretario de Comercio, decidieron presentar a Medelln como modelo para seguir y como evidencia de la transformacin del pas, con el fin de respaldar las negociaciones del TLC. En esta lnea de trabajo, para los siguientes aos tenemos planeados tres certmenes significativos. Las dos reuniones polticas ms representativas del hemisferio occidental que pondrn los ojos de lderes, prensa y aliados en Medelln: la Trigsima Octava Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos OEA, en 2008; la Quincuagsima Reunin Anual de la Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo BID, en 2009; y cerramos con los Juegos Sudamericanos de la Organizacin Deportiva Sudamericana Odesur, en 2010, que se constituyen en un reconocimiento a la gestin municipal y la contribucin del deporte y la recreacin al proceso de transformacin de Medelln. Dichos juegos traern deportistas de Amrica Latina a Medelln y motivarn nuevos espacios y equipamientos deportivos para el disfrute de todos.

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Director General de la Unesco, Koichiro Matsuura, en recorrido por el Parque Biblioteca en San Javier con motivo del Premio Mundial de la Libertad de Prensa Unesco Guillermo Cano 2007.

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El mundo en Medelln

El mundo llega a Medelln


Nuestra ciudad es reconocida por propios y extraos. El nfasis del turismo est dado por los negocios. Y en este sentido, las ferias, los recintos feriales y la infraestructura desempean un papel fundamental. Entre 2004 y 2007 se han desarrollado doce proyectos hoteleros, ocho ya se entregaron y los otros cuatro se terminarn entre 2007 y 2008. Nos conectamos con nuestro segundo y tercer mercado mediante dos inversiones extranjeras que permitieron tener rutas areas con Caracas y Quito; y cerramos 2007 con la nueva ruta a Madrid, conexin que haca falta para tener acceso al mercado europeo. Ms de 60.000 turistas extranjeros ingresaron por el aeropuerto Jos Mara Crdova, que sirve a Medelln, entre 2004 y 2007. A esto se suma una estrategia ms amplia: la creacin y consolidacin del nuevo cluster Turismo de Negocios, Congresos y Eventos, en 2007.

Caminar tranquilo por las calles de Medelln era impensable para muchos visitantes internacionales, pero en la Semana de la Lengua, escritores no solo atravesaron el Paseo Peatonal Carabobo de norte a sur, sino que tuvieron sitios reservados para firmar libros y hablar con la gente.

Por otra parte, en Plaza Mayor Centro Internacional de Convenciones, el recinto de convenciones ms moderno de Colombia, invertimos ms de $25.000 millones. Segn el plan de negocios de la empresa, se estimaban prdidas por valor de $10.000 millones desde 2005 hasta 2010 y se alcanzara el punto de equilibrio solo en 2011. La empresa dio utilidades en 2006, cinco aos antes de lo planeado, $1.328 millones, y en 2007, $1.200 millones (en menor cuanta por el aumento de los costos de mantenimiento). En Plaza Mayor, Medelln cuenta con 56 certmenes reservados para 2008, 30 para 2009 y 26 para 2010.

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Todo esto ha sido posible, adems, gracias a que fortalecimos tres instituciones idneas para respaldar nuestro proceso de internacionalizacin. Plaza Mayor, como recinto para eventos; la Fundacin Medelln Convention and Visitors Bureau, para promover y posicionar la ciudad como escenario de certmenes; y la Agencia de Cooperacin e Inversin de Medelln y el rea Metropolitana ACI, que lidera la atraccin y promocin de inversin extranjera directa y de cooperacin internacional, como herramientas para el desarrollo. Las tres instituciones trabajan de manera integrada y simultnea en estrategias orientadas a lograr un fin comn: nuestra insercin efectiva en el mundo.

7 Cerros Medelln es la competencia de aventura urbana que se toma los cerros y los nuevos espacios pblicos de la ciudad; ha contado con la participacin de equipos de Finlandia, Espaa, Venezuela, Brasil, entre otros.

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Los testimonios, la mejor evidencia


S, Medelln logr ser considerada como un ejemplo en Colombia y Amrica Latina, como una ciudad que ha hecho sus sueos realidad y que hoy abre las puertas a la comunidad internacional para compartir su experiencia y sus retos. Con la internacionalizacin como gran estrategia, nos insertamos nuevamente en el Desde que llegamos aqu, ya se flujo mundial de relaciones, cooperacin, negohan publicado varios artculos cios e inversin y, sobre todo, nos reposicioen peridicos de Finlandia acerca namos como una ciudad diferente, como la de lo que en verdad es Medelln, Capital Latinoamericana de la Innovacin y en comparacin con lo que el el Emprendimiento. Y los testimonios as lo Ministerio de Asuntos Extranjeros demuestran. tiene all.
Liro Kakko, capitn equipo 3 Step IT, Finlandia (7 Cerros Medelln).

El mundo en Medelln El mundo llega a Medelln

Los testimonios, la mejor evidencia

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El mundo en Medelln

Hace algn tiempo hubiera dicho Berln o Praga o Washington. Hoy, creo que recomendara visitar Medelln, Colombia. Parecera extrao pero es una ciudad tremendamente agradable, hoy por hoy muy segura, y con un ambiente muy particular. Sus habitantes son extraordinariamente amables, y por alguna razn que no acabo de comprender, yo me siento muy bien ah.
Omar Lpez Vergara, director editorial National Geographic en espaol

Cifras de la internacionalizacin de Medelln: 1. Trajimos nueve inversiones nuevas en reas de los clusters estratgicos que as lo requeran, por valor de $160.000 millones y con la creacin de 1.200 empleos directos. 2. Canalizamos ms de $32.000 millones en cooperacin tcnica y financiera para proyectos estratgicos. 3. Creamos dos nuevas ferias en clusters estratgicos que carecan de esta herramienta: FISE, Feria Internacional del Sector Elctrico, y Medemed, Feria Internacional de la Salud. 4. Pasamos de 91 eventos en 2004, ingreso promedio de 12.000 personas, a 480 en 2007: 395 eventos con un promedio de 920 y 85 ferias con un promedio de 9.900. 5. Atrajimos quince nuevos eventos nacionales e internacionales a Medelln. 249

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En Medelln ocurri lo impensable. Pasamos del miedo a la esperanza, al optimismo. Gracias al trabajo que realizamos, en el que la ciudad entera fue corresponsable, amiga y aliada, redujimos la violencia y abrimos el camino de la inclusin. La ciudad que siempre soamos, la Medelln que queremos, es una realidad posible. Una ciudad que escribe por igual esperanza, emprendimiento, educacin. Hoy aprendemos todos en aulas y calles, en parques y puentes. Y somos ya capaces de convertir ese conocimiento en capacidad productiva. Tenemos una ciudad incluyente, que construy verdaderas oportunidades para el desarrollo de mujeres y hombres por igual. Y tambin contamos con una Medelln transparente, con impecable manejo fiscal y tributario, que recuper la confianza de la comunidad y los empresarios, y, gracias a ello, logr ingresos tributarios cada vez mayores, impulso para proyectos estratgicos de gran impacto.

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La voz de la ciudad es una sinfona, una voz plural que se evidencia en ms y mejores lderes, en comunidades responsables de su desarrollo, en empresarios comprometidos con la educacin, la innovacin y el emprendimiento, en universidades partcipes del desarrollo social, en una comunidad internacional activa, en inversionistas nuevos, en un compromiso de toda la ciudadana. Y esa voz sirvi para contar nuestra historia ante otros. Para mirar al mundo y abrir las puertas de Medelln. Tejimos relaciones con curiosos, periodistas, empresarios, polticos, cooperantes. Todos son nuestros amigos, testigos de nuestra transformacin y embajadores ante el mundo. Y fue esa transformacin la que nos permiti tambin ser hoy una ciudad modelo, que quiere compartir su experiencia con otros y seguir aprendiendo.
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Debemos, sin embargo, decir con humildad que el trabajo apenas comienza. En este libro mostramos que la ciudad tiene construidas las bases para continuar avanzando, sin reversa, en esta transformacin del miedo a la esperanza. Hemos cambiado el rumbo de la ciudad para que los medellinenses puedan caminar juntos por una senda cada vez ms amplia hacia la inclusin y la convivencia. Los que llegan al gobierno tienen retos inmensos, como la transformacin definitiva del Sistema Integrado de Transporte, la construccin de nuevas vas para la movilidad, los Proyectos Urbanos de las Comunas 8 y 9; el de la Comuna 13 que apenas comienza, las viviendas que an requiere nuestra poblacin ms vulnerable y consolidar la transformacin de la vida de los habitantes de Moravia.

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Ser clave que mantengan claro que la confianza proviene de la transparencia en las acciones y en el manejo de los recursos, que profundicen los cambios que comenzamos en el sistema educativo y estimulen cada da a los ciudadanos para que nunca olviden que la educacin, entendida en un sentido amplio, es la principal herramienta de transformacin. Tendrn que mantener y complementar Cultura E. No podrn caer nunca ms bajo el yugo del miedo ni retroceder un paso en nuestra an frgil pero ejemplar reconciliacin, luego de dcadas de violencia destructora.

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La herencia que dejamos luego de cuatro aos de trabajo sin descanso y con toda la pasin posible, es delicada en medio de tanto brillo y reconocimientos. Les dejamos nuestros triunfos para que los inspiren y nuestros errores para que no los repitan, y una ruta clara, reflejada en el Plan de Ordenamiento, los Proyectos Estratgicos 2008-2015, los Acuerdos que institucionalizan las polticas pblicas del modelo, y una serie de trabajos para que sean estudiados y les ayuden a no perder de vista lo esencial. La transformacin continuar... con el compromiso de toda la ciudadana!

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Anexo 1

Urbanismo Social Proyectos Medelln 2008-2015


Con el propsito de consolidar y continuar el modelo de transformacin urbana que definimos como Urbanismo Social, implementado durante estos cuatro aos, le dejamos a la ciudad, con los Proyectos Medelln 2008-2015, una carta de navegacin clara para los prximos ocho aos. Un documento transparente y preciso, con las fichas de perfiles de todos los planes y proyectos definidos en cuanto a alcance, localizacin y costo que, bajo nuestro anlisis, la ciudad debera acometer en ese perodo de tiempo. Nuestro objetivo es que las prximas dos administraciones tengan claridad y continuidad en las polticas urbanas que la ciudad necesita, para lo cual les dejamos un trabajo extenso y detallado para lograrlo; aqu hacemos una sntesis Los Proyectos Medelln 2008del contenido del mismo. 2015 han sido identificados y Entre 2004 y 2007 construimos priorizados de acuerdo con los un modelo de ciudad con resultados siguientes objetivos: concretos. Los indicadores de Desarrollo Le apostamos a una ciudad eduHumano y Calidad de Vida cada con la construccin de grandes orientan la inversin pblica. equipamientos como los cinco Par El espacio pblico y el edificio ques Biblioteca, los diez Colegios de pblico en el marco de la Calidad y el Parque Explora de Cieneducacin y la cultura, como cia y Tecnologa. Una ciudad para el los nuevos lugares de
encuentro y convivencia. Proyectos urbanos que integran de forma simultnea los componentes fsicos, Anexos culturales y sociales.

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Se avanza del plan general al proyecto urbanoarquitectnico, con presupuesto, etapas y tiempos definidos. El Sistema Integrado de Transporte Metropolitano como ordenador de la movilidad de la ciudad. Medelln, la ms educada, como una decisin poltica. La educacin y la cultura entendidas en un sentido amplio como idea rectora, que orienta los diferentes programas y proyectos.

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Anexo 1

encuentro ciudadano, del encerramiento al encuentro, con nuevos escenarios y espacios pblicos de calidad para todos, como el Paseo Carabobo, el nuevo Jardn Botnico y el Parque Juanes de la Paz. Una ciudad que inici con sus polticas urbanas, el camino para recuperar la paz y la equidad, haciendo Proyectos Urbanos Integrales en las zonas ms Hemos agrupado los proyectos en siete pobres y violentas, donde las obras de planes y tres Proyectos Urbanos Estratgicos: arquitectura y urbanismo van de la Planes mano con cambios sociales y cultura1. Plan de Infraestructuras y Sistema les profundos en las comunidades. Integrado de Movilidad, con 25 proyectos.
2. Plan de Grandes Equipamientos Proyectos Urbanos Estratgicos: 1. Medelln Verde. 2. Corredor Urbano y de Movilidad del Ro Aburr. 3. Juegos Sudamericanos 2010, eje de recreacin y deporte Otra banda. Educativos para dignificar los barrios, con 33 proyectos. 3. Plan de Paseos y Calles emblemticas, Conectar la ciudad, con 17 proyectos. 4. Plan de Parques, Quebradas y Cerros Tutelares, con 31 proyectos. 5. Plan de Proyectos Urbanos Integrales PUI contra la exclusin y la desigualdad, con 6 proyectos. 6. Plan de Vivienda Social y Planes Parciales, con 13 proyectos. 7. Plan de Corregimientos, con 18 proyectos. 261

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1. Plan de Infraestructuras y Sistema Integrado de Movilidad

Infraestructuras urbanas propuestas para mejorar la eficiencia de la malla vial, entendiendo la movilidad como un sistema que combina de forma equilibrada el flujo vehicular y peatonal dndole prioridad al Sistema Integrado de Transporte Metropolitano. Un sistema de movilidad eficiente para llevarnos a alcanzar la meta de una ciudad competitiva y con calidad de vida para todos.
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Anexo 1

Listado completo de los proyectos:


SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PBLICO 1. Metropls Av. 80 y Av. 34 6. 7. 8. 9. CONEXIONES NACIONALES Y REGIONALES 1. Conexin Aburr-ro Cauca Construccin Av. 80-81 hasta el k4+100 2. Va regional occidental doble calzada B. TricentenarioAcevedo 3. Va regional oriental construccin B. Moravia-Acevedo CONEXIONES METROPOLITANAS 1. 2. 3. 5. 6. Puente calle 104 Puente calles 93-94 Ampliacin puente calle 33 Longitudinal occidental Longitudinal oriental Corredor de la carrera 72A Doble calzada calle 73-tv. 78 Puente cra. 65 sobre San Juan Prolongacin San Juan hasta av. 34 PLAN DE CICLORRUTAS

10. Doble calzada cra. 51 (Bolvar) 11. Cra. 39-Intervencin va a Guarne

Carrera 65 Carrera 70 Calle 30 A Guayabal

4. Puente calle 4 sur

CONEXIONES URBANAS 1. 2. 3. Avenida 34 las Palmas-Palos Verdes Los Balsos Etapa 2 Astipalealongitudinal oriental Paso a desnivel calle 10-tv. Superior El Tesoro 5. Tercer carril av. Las Vegas 4. Paso a desnivel tv. Superior-va 263

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Estado actual Parque Biblioteca Len de Greiff La Ladera 2007.

2. Plan de Grandes Equipamientos Educativos y Deportivos

Para dignificar los barrios, con los proyectos de Parques Biblioteca, Colegios de Calidad, Museos; grandes edificios pblicos que buscan el fortalecimiento de las centralidades de los barrios donde hay ausencia de estos servicios. Buscamos dar una cobertura completa en la ciudad con centros integrales de actividades en torno a la educacin y la cultura.

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Anexo 1

3. 5.

Parque Biblioteca La Quintana Parque Biblioteca Beln

11. I. E. La Huerta 12. I. E. La Montaita-Las Flores 13. I. E. Barrio La Sierra 14. I. E. Arzobispo Tulio Salazar-Seccin Ocho de Marzo 15. I. E. Educativa Tulio Ospina-Seccin Francisco Jos de Caldas-San Benito 16. I. E. Marco Fidel Surez-Seccin La Iguan 17. Nuevo Equipamiento Mirador de Calasanz 18. I. E. Jos Acevedo y Gmez-Nueva Sede La Colinita 19. Nuevo Equipamiento Plan Parcial Ciudadela del Rincn 20. I. E. Alfonso Upegui-Vereda Pajarito 21. Nuevo equipamiento Plan Parcial La Florida y Barichara UNIDADES RECREO-DEPORTIVAS 1. 2. 3. 5. 6. 7. 8. La Fraternidad El Raizal Caada Negra 265 Pallavecini-San Antonio de Prado La Sierra Aures Castilla

4. Parque Biblioteca San Javier

NUEVOS PARQUES BIBLIOTECA 1. 2. 3.


Propuesta urbana para sector de La Ladera 2008-2015: recuperacin de parques lineales de quebrada, nuevos equipamientos deportivos, nueva vivienda y sistema integrado de transporte Metropls av. 34.

Montecarlo Doce de Octubre PUI Centrooriental San Antonio de Prado

4. Guayabal 5.

NUEVOS COLEGIOS DE CALIDAD 1. 2. 3. I. E. Fe y Alegra Popular No. 1 I. E. San Pablo-Seccin Marco Fidel Surez-Mosc No. 1 I. E. Finca La Mesa-El Playn de los Comuneros 4. I. E. Villa Niza

Listado completo de los proyectos


PROYECTOS FUTUROS EN ZONAS DE PARQUES BIBLIOTECA 1. 2. Parque Biblioteca La Ladera Parque Biblioteca EspaaCerro Santo Domingo Savio

5. 6. 7. 8. 9.

I. E. Finca Montecarlo-Manrique Las Granjas I. E. Javiera Londoo-Seccin Sofa Ospina de Navarro Sevilla I. E. Alfonso Lpez-Qda. La Quintana I. E. Picacho I. E. Aures

4. La Piuela

10. I. E. Conrado Gonzlez-Robledo

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Estado actual carrera 38Parque Lleras 2007.

Listado completo de los proyectos


PASEOS ZONA CENTRO 1. 2. Quebrada Santa Elena Renovacin franja CaraboboCundinamarca 2. 3. 5. Carabobo tramo 4 PASEOS ZONA NOROCCIDENTAL-CASTILLA 1. PASEOS ZONA SURORIENTAL-POBLADO 1. 2. 3. 5. Paseo avenida El Poblado Avenida 34-doble calzada Parque Lleras Paseo calle 10 hasta avenida Las Vegas 4. Calle de la Buena Mesa 2. 3. PASEOS ZONA NORORIENTAL-SANTO DOMINGO SAVIO 1. Carrera 39-Antigua va a Guarne Carrera 23 Borde del ro 2. Paseo carrera 72 carrera 73 Carrera 65 Ayacucho PASEOS ZONA CENTRO OCCIDENTAL-LAURELES 1. Corredor recreativo y turstico carrera 70 Paseo avenida Jardn

3. Plan de Paseos y Calles emblemticas, Conectar la ciudad


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4. San Juan etapa 2

Para recuperar la calidad urbana en las calles y paseos de la ciudad y los barrios. Los proyectos incorporan de forma simultnea el espacio pblico, la movilidad con prioridad en el transporte pblico y la cultura urbana. Buscamos que la ciudad tenga una red de calles y paseos para que las personas se encuentren y se desplacen a travs de espacios de calidad.

Anexos

Propuesta para la peatonalizacin de la T carrera 38Parque Lleras.

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Anexo 1

4. Plan de Parques, Quebradas y Cerros Tutelares

Para construir un sistema de parques pblicos a lo largo y ancho de toda la ciudad, que buscan adems de espacios verdes de gran calidad para las personas, la recuperacin del sistema medioambiental del valle, uno de nuestros mayores patrimonios.

Imagen propuesta. Plan de manejo y gestin integral de los cerros tutelares de Medelln.

Listado completo de los proyectos

PARQUES 1. 2. 3. 5. 6. Parque Montecarlo Proyecto urbano del ro Parque Arv Parque El Campestre Parque El Rodeo

PARQUES LINEALES DE QUEBRADA 1. 2. 3. 5. 6. 7. La Rosa Santa Elena La Presidenta (segunda fase) La Hueso La Picacha La Altavista

PLAN DE CERROS TUTELARES 1. 2. 3. 5. 6. 7. Cerro Santo Domingo Savio Cerro Pan de Azcar Cerro El Picacho Cerro La Asomadera Cerro El Salvador Cerro Nutibara 267

4. Parque Vivero Municipal

4. La Malpaso

4. Cerro El Volador

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5. Plan de Proyectos Urbanos Integrales PUI contra la exclusin y la desigualdad

Proyectos urbanos que incorporan todos los elementos del desarrollo de forma planeada y simultnea en un territorio definido. Se hacen con la activa participacin de la comunidad, localizando la inversin en barrios de origen marginal con problemas profundos de desigualdad y violencia. Buscamos hacer en ocho aos un mejoramiento integral de todas las zonas crticas de la ciudad.

Estado actual borde urbano nororiental 2007.

Listado completo de los proyectos:


1. 2. 3. PUI centro oriental PUI borde urbano nororiental PUI Comuna 13 noroccidental 5. 6. PUI Altavista PUI La Iguan 4. PUI borde urbano

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Anexos

Propuesta borde urbano nororiental. Define un lmite en las laderas a travs de un parque de proteccin ambiental, un programa de mejoramiento y nueva vivienda para poblaciones en zonas de riesgo, nuevo sistema de transporte pblico y nuevos equipamientos localizados estratgicamente.

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Anexo 2

Listado completo de los proyectos


NUEVA VIVIENDA 1. 2. 3. Pajarito-Ciudadela Nuevo Occidente Cerro Santo Domingo Savio Quebradas Comunas 1y2 4. Quebradas Comuna 13 5. Quebrada Santa Elena

6. 7. 8. 9.

Borde nororiental Borde noroccidental Moravia El Limonar

10. Plan Parcial Sevilla PLANES PARCIALES LIDERADOS POR EL SECTOR PRIVADO 1. 2. 3. 5. Plaza de Ferias Guayaquil Corazn de Jess Parque de los Colores Altos de Calasanz Simesa Argos Loma de los Bernal

4. Invatex

6. Plan de Vivienda Social y Planes Parciales

6. 7. 8. 9.

La inversin pblica de los subsidios en vivienda se orienta a las poblaciones de menores ingresos en situaciones crticas de habitabilidad y localizadas en zonas de riesgo, buscando dar soluciones de vivienda a las comunidades ms necesitadas y frgiles. En las zonas centrales se implementa la figura de Planes parciales para viabilizar desarrollos pblico-privados.
Imagen propuesta Paseo Peatonal calle 69 Plan Parcial Sevilla.

10. Ciudadela El Rincn 11. La Cumbre 12. Loma de los Gonzlez 13. Santa Mara de los ngeles PLANES PARCIALES LIDERADOS POR EL SECTOR PBLICO 1. 2. 3. Sevilla San Lorenzo Naranjal 269

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SAN CRISTBAL 1. 2. 3. Proyecto Integral va Aburr-ro Cauca Plan Especial Travesas y otras veredas Cerro El Picacho

4. Centro de equilibrio occidente ALTAVISTA 1. 2. 3. Proyectos de legalizacin y regularizacin urbanstica Accesibilidad urbano rural Parques lineales de quebradas

7. Plan de Corregimientos
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SAN ANTONIO DE PRADO 1. Plan Especial San Antonio de Prado Parque Biblioteca Proyectos de legalizacin y regularizacin urbanstica 4. Mejoramiento sistema vial urbano 5. Acueducto y saneamiento en veredas Montaita y Potrerito SANTA ELENA 2. 3.

El Plan de Corregimientos busca consolidar las centralidades corregimentales, veredales y suburbanas dotndolas de equipamientos y espacios pblicos de calidad, al igual que busca proteger los sistemas ambientales como parques y bordes urbanos con usos productivos relacionados con la conservacin.

Listado completo de los proyectos


SAN SEBASTIN DE PALMITAS 1. 2. 3. Anexos Proyecto Integral va Aburr-ro Cauca Mirador panormico La Cajetilla Plan Especial La Aldea

1. 2. 3.

Cerro Pan de Azcar Ncleos Arv, circuito Piedras Blancas, Cable y centralidad Proyectos de legalizacin y regularizacin urbanstica

4. Intervencin malla vial veredal 5. Parques miradores panormicos

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Anexo 1

Proyectos Urbanos Estratgicos


1. Medelln Verde

3. Juegos Sudamericanos 2010, eje de recreacin y deporte Otrabanda

Se plantea desarrollar un proyecto urbano-ambiental estratgico por medio de la consolidacin de los sistemas verdes de la ciudad que permita la conexin de los diferentes lugares urbanos y rurales con cualidades ambientales, a travs de grandes parques y corredores verdes. Con lo anterior se busca resolver los lmites de la ciudad con las zonas rurales, la recuperacin y consolidacin de los cerros tutelares como parques y la recuperacin de las quebradas y el ro como espacios pblicos y de proteccin ambiental.

Planta general corredor urbano y de movilidad del ro Aburr. PEEP, Plan Especial de Espacio Pblico y Equipamientos

2. Corredor Urbano y de Movilidad del Ro Aburr

El corredor urbano y de movilidad del ro ser el mayor reto tcnico y poltico en la apuesta por una ciudad integrada, competitiva y sostenible durante los prximos ocho aos. Debemos buscar un equilibrio para responder a las necesidades medioambientales de la cuenca del valle, de espacios pblicos y accesibilidad entre ambas orillas, y de un gran eje de movilidad de gran capacidad. El reto es inmenso pues requerir soluciones costosas e imaginativas, para equilibrar exigencias tales como: un sistema multimodal potente y moderno, con la creciente necesidad de espacios pblicos de gran escala y grandes superficies de suelo industrial para renovacin urbana.

Con motivo de la novena versin de los Juegos Deportivos Sudamericanos Odesur que se realizarn en la ciudad en 2010, se plantea desarrollar un Proyecto Urbano Estratgico por medio de un eje que articule los diferentes escenarios deportivos existentes y futuros, a travs del nuevo Paseo Urbano de la carrera 70 y el nuevo Paseo Urbano de la carrera 65, el cual incluir ciclorruta y una ruta de transporte pblico para deportistas. Tiene una extensin aproximada de 12 km de recorrido entre el Parque El Rodeo y la Plaza de Ferias, donde se encontrarn los diferentes escenarios de competencia, lugares de entrenamiento, viviendas de uso temporal y otros equipamientos complementarios para los deportistas.

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Anexo 2 ndice de Calidad de Vida ICV


El ndice de Calidad de Vida ICV es un resumen de diferentes caractersticas de la vivienda, del hogar y de las personas que lo componen, tales como calidad de la vivienda, acceso a servicios pblicos, capital humano, seguridad social y aspectos demogrficos. Estas componentes estn estructuNDICE DE CALIDAD DE VIDA 100 radas por variables representativas que se conjugan y arrojan como resultado 90 el indicador. 80 Est constituido por cinco factores o grupos de variables: la calidad de 70 60 la vivienda; el acceso a los servicios pblicos; el capital humano y la esco50 larizacin; las caractersticas demogrficas y la seguridad social en salud, y 40 el empleo. El ICV para los hogares toma valores entre 0 y 100, mientras ms 30 20 cerca est el ICV a 0 (cero), menor calidad de vida hay en el hogar. 68,1 82,7 82,5 83,8 10 Al observar el ndice de Calidad de Vida para la zona urbana del Muni0 cipio de Medelln, se nota un comportamiento positivo en los ltimos cinco 2001 2004 2005 2006 aos, al pasar de 68,09 en 2001 a 83,77 en 2006, que significa un cambio de 15,68 unidades para el perodo referido. El mejoramiento de estas variables se explica principalmente por el creciLos cambios ms significativos se premiento de la economa local al pasar el PIB en 2001 de 1,36% a 5,97% en 2006; la sentaron en las variables que evalan la calidad de la vivienda y el equipamiento. De alta inversin pblica en obras de infraestructura y la mayor inversin de los consigual manera, presentan crecimientos positructores particulares desencadenaron, entre otras, dos situaciones para destacar: tivos las variables: cobertura en seguridad 1. Incremento del empleo, especialmente para otros miembros integrantes del social en el hogar; la carga econmica del hogar, diferentes del jefe, como los hijos. hogar, y la componente de la seguridad social 2. El repunte positivo del sector de la construccin, el cual apuntal mayores del jefe del hogar. ingresos que se destinaron a pagar cobertura en seguridad social y para adquirir un mayor nmero de bienes duraderos.

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Anexos ndice de Calidad de Vida ICV

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Anexo 2

Al realizar un comparativo del ICV por comunas y corregimientos entre los aos 2001 y 2006, se observa que el ndice de Calidad de Vida ha mejorado en cada comuna, principalmente en la Popular, con un aumento de 11,59% al pasar de un ICV de 68,28 en el 2001 a 76,20 en el 2006; en la catorce El Poblado, el registro fue de 84,77 en el 2001 a 93,08 en el 2006, con una variacin de 9,80%. En general lo que muestra la tendencia del ICV para Medelln, es que las condiciones de vida en todas y cada una de las comunas han presentado un incremento, lo que lleva a un mayor bienestar para todos sus habitantes.

ndice de Calidad de Vida


Comuna 2001 2004 2005 2006 % Inc

1 Popular 2 Santa Cruz 3 Manrique 4 Aranjuez 5 Castilla 6 Doce de Octubre 7 Robledo 8 Villa Hermosa 9 Buenos Aires 10 La Candelaria 11 Laureles Estadio 12 La Amrica 13 San Javier 14 El Poblado 15 Guayabal 16 Beln
Corregimiento

68,28 71,46 76,75 77,57 80,80 76,07 77,55 74,33 79,26 83,01 84,65 84,06 75,05 84,77 82,14 83,88

73,47 75,88 78,62 81,16 82,66 79,22 81,78 78,49 81,78 85,44 90,52 87,63 78,69 92,92 85,59 86,99

75,12 75,70 78,93 80,68 83,07 78,85 81,28 78,58 82,09 85,92 89,91 87,21 79,36 92,20 84,83 86,75

76,20 77,89 79,81 81,71 83,81 80,71 82,80 79,22 83,24 87,23 90,92 89,00 81,16 93,08 85,81 87,08

1,44 2,89 1,11 1,28 0,89 2,36 1,87 0,81 1,40 1,52 1,12 2,05 2,27 0,95 1,16 0,38

50. Palmitas 60. San Cristbal 70. Altavista 90. Santa Elena

44,79 66,37 60,07 56,93

56,67 73,91 71,01 75,51 64,24

65,56 73,25 64,17 73,51 66,53

62,56 73,79 72,10 77,23 66,04

-4,57 0,73 12,35 5,06 -0,73 273

80. San Ant. de Prado 64,33

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida, Medelln, realizada entre los meses de octubre y febrero del ao siguiente. Procesado por Departamento Administrativo de Planeacin, Unidad de Clasificacin Socioeconmica y Estratificacin. Compilado octubre de 2007

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Anexos ndice de Calidad de Vida ICV

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Anexo 2

ndice de Desarrollo Humano IDH


gresos y Esperanza de Vida. La disminucin de la tasa de desemEl ndice de Desarrollo Humano IDH fue creado por el pleo y de la tasa de homicidios en general, determin la tendenPrograma de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, y est cia positiva del indicador. definido como la medicin del logro medio de un pas en El ingreso presenta el menor valor de las tres compocuanto a tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: una nentes del ndice de Desarrollo Humano, en todas y cada una vida larga y saludable, representada por la esperanza de vida; de las comunas y corregimientos. Las diferencias en la distrilos conocimientos, en educacin, y un nivel decente de vida, bucin de los ingresos es marcada para hombres y mujeres, en ingreso. El IDH puede oscilar entre los valores 0 y 1, de presentando mayor valor el gnero masculino, lo que implica manera que cuanto ms se acerca un pas o regin a la unidad, una situacin susceptible de mejorar a travs de la poltica de quiere decir que muestra un mejor desempeo en los resultados gnero, ampliar el alcance de las intervenciones para elevar de desarrollo humano. las capacidades y oportunidades de las mujeres en mayor En desarrollo humano, Colombia se ubicaba en 2005 en el vulnerabilidad socioeconmica, con el fin de aumentar sus inpuesto 69 entre los pases de desarrollo humano medio, con gresos. Es imperioso implementar programas y proyectos para un IDH de 78,5, por debajo de Brasil (63) y por encima de Veel mejoramiento de la empleanezuela (75) y Per (79) entre las bilidad y el desarrollo emprenaciones de su entorno, aunque NDICE DE DESARROLLO HUMANO sarial de mujeres que considere lejos de otras como Argentina 100 la dotacin de competencias ciu(34), Chile (37) y Uruguay (46), 80 dadanas, productivas y el enlace que se hallan entre los de alto 60 con el sistema productivo local. desarrollo humano. El pas mejor clasificado es Noruega y el ltimo 40 es Nger (177). Entre los 32 pases 20 de bajo desarrollo humano Hait 79,3 79,8 80,2 80,4 0 es el 153. 2001 2004 2005 2006 Para 2006, Medelln present un ndice de 80,35, por encima de la media de Colombia (78,5), debido fundamentalmente al comportamiento de las componentes In-

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Al analizar el comportamiento del IDH en las comunas y corregimientos se observa que los proyectos, especialmente los de infraestructura fsica, impactaron positivamente el Indicador, es el caso del Plan Parcial de Pajarito, que presenta notorio progreso de la Comuna 7, Robledo, entre el 2005 y 2006. De la misma manera la Comuna 8, Villa Hermosa, ha presentado un incremento constante del IDH, las componentes Esperanza de vida y Educacin explican la tendencia del indicador. La disminucin de la tasa de homicidios en esta comuna, se constituy en variable determinante para el aumento de la Esperanza de Vida. La componente Esperanza de Vida es la que indica mayores contrastes. La Comuna 10, La Candelaria, registra el valor ms bajo entre las 16 comunas y los cinco corregimientos con 0,74, por debajo del total del Municipio e incluso del total urbano registrado en 0,86.

ndice de Desarrollo Humano


Comuna 2001 2004 2005 2006 % Inc

1 Popular 2 Santa Cruz 3 Manrique 4 Aranjuez 5 Castilla 6 Doce de Octubre 7 Robledo 8 Villa Hermosa 9 Buenos Aires 10 La Candelaria 11 Laureles Estadio 12 La Amrica 13 San Javier 14 El Poblado 15 Guayabal 16 Beln
Corregimiento

67,86 68,95 71,84 72,21 76,59 73,02 75,05 73,75 76,01 80,81 82,47 79,99 73,69 81,46 77,79 79,23

73,66 73,35 73,81 73,59 78,03 78,19 79,64 75,76 78,95 77,50 87,48 84,81 77,54 92,69 80,36 81,08

74,67 73,04 75,53 73,68 78,20 78,07 78,11 76,19 79,78 77,39 87,03 84,30 77,38 93,63 80,56 82,37

75,58 73,99 76,44 75,44 78,62 77,76 79,63 77,11 77,97 78,59 86,42 83,89 77,48 93,67 79,18 83,54

1,21 1,30 1,20 2,38 0,53 -0,39 1,94 1,20 -2,26 1,55 -0,70 -0,48 0,12 0,04 1,71 1,42

50. Palmitas 60. San Cristbal 70. Altavista 80. San Ant de Prado 90. Santa Elena

ND ND ND ND ND

66,87 75,28 79,46 74,83 70,76

68,63 74,52 79,82 74,01 74,42

69,91 77,27 75,12 78,03 72,78

1,86 3,69 -5,88 5,43 -2,20

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida, Medelln, realizada entre los meses de octubre y febrero del ao siguiente. Procesado por Departamento Administrativo de Planeacin, Unidad de Clasificacin Socioeconmica y Estratificacin.

Anexos

Para efectos de una interpretacin ms sencilla del Indice de Desarrollo Humano, se cambia la escala de forma tal que el valor resultante est entre 0 y 100.

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Anexo 2

El logro educativo tiene un comportamiento anlogo para las comunas de Buenos Aires y San Javier, sin embargo el de la Comuna 10, La Candelaria, est por encima de las anteriores, debido a que en ella se localizan gran cantidad de establecimientos educativos del sector oficial y privado que satisfacen ampliamente la demanda de todos los niveles. La componente Ingreso para la Comuna 10, La Candelaria, es la de mayor valor entre las tres comunas, situacin que se ve influenciada por el gran nmero de unidades productivas, comerciales y de servicios que se encuentran en su territorio y a las cuales pueden acceder sus habitantes dada la mayor oferta laboral. El aumento del indicador en el perodo 2001-2006 en la Comuna 14, El Poblado, fue de 11,7 puntos. La componente de ingresos en la Comuna 14 es la que muestra diferencias marcadas al compararla con la existente en otras comunas, su valor es 84,87, siendo 13,8% mayor que el de la Comuna 11, Laureles Estadio, con 74,56. En lo referente al logro educativo se han registrado cambios significativos hasta el punto de que las diferencias por gnero y comuna en este componente son mnimas. La poltica pblica Medelln, la ms educada avanza con hechos y resultados concretos que indican que s es posible recuperar el liderazgo educativo de Medelln en Colombia y disminuir los ndices de pobreza y desempleo.

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Anexo 3

Datos de los Parques Biblioteca


Parque Biblioteca Zona No. barrios rea de espacio pblico rea construida Inversin (millones)

San Javier La Quintana La Ladera

Centrooccidental Noroccidental Centroriental Nororiental Suroccidental

15 16 13 13 15

9.993 m2 10.470 17.288 14.256 13.864 m2 m2 m2 m2

5.632,4 m2 3.703 3.784 3.727 2.800 m2 m2 m2 m2

$15.653,9 $ 9.856 $11.133,7 $15.152 $15.368

Santo Domingo Beln

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Anexos

Datos de los Parques Biblioteca

Programa Medelln Incluyente

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Anexos 3 y 4

Anexo 4

Programa Medelln Incluyente


El propsito del programa es impulsar el mejoramiento de la amrica y Panam INCAP, FAO, Comunidad Europea, calidad de vida de las familias ms vulnerables de Medelln, Fundacin xito, programa Chile Solidario. mediante su acceso integral y sostenible a los programas muCon el fin de compartir experiencias entre las distintas nicipales, para permitir su inclusin en los procesos de desaentidades, el programa lider la V Feria y II Congreso Interrrollo social y econmico y fortalecer su convivencia y autonacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional en alianza noma grupal. con la Universidad de Antioquia-Escuela de Nutricin y DieEn el Acuerdo 038 de 2005 Por medio del cual se crea la ttica, ICBF, Man, Instituto de Nutricin de Centroamrica Poltica de Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional y Panam INCAP, y Fundacin xito. para Medelln, instituimos la Direccin de Seguridad y SobeEl programa Medelln Incluyente seleccion 39.000 famirana Alimentaria y Nutricional de Medelln, y el programa lias para intervenir en las primeras fases del programa, en tres lneas de accin prioritarias, como se explica a continuacin. Medelln Incluyente como marco de implementacin de dicha poltica. El programa busca consolidar su instalacin en la agenda pblica de la ciudad e inserInclusin integral de los hogares tar diversos actores desde los mbitos local, regional, departamental, nacional e internaA travs de esta lnea se busca que los programas de la Alcalda garanticen cional, hacindolos participantes clave en el mnimos ciudadanos de Desarrollo Humano Integral en seis ejes principales: fortalecimiento de la seguridad alimentaria. educacin, fortalecimiento de la convivencia y la cultura ciudadana, geneEn este sentido, se est trabajando con racin de ingresos, complementacin alimentaria para grupos de extrema vullos programas de la Agencia Presidencial nerabilidad, salud con nfasis en la infancia y la juventud, y promocin del para la Accin Social: Juntos, Red de Seguridesarrollo rural y urbano sostenible. dad Alimentaria y Nutricional RESA, FamiEl programa Medelln Incluyente trabaj en forma coordinada con las lias en Accin y el programa de generacin dependencias responsables de los programas, con el fin de establecer una de ingresos. Adicionalmente se est trabajanmetodologa de asignacin de beneficios a las 39.000 familias ms vulnerables. do con el SENA, Corantioquia, la UniverLas intervenciones realizadas a partir de la aplicacin de dicha metodologa fueron las siguientes: sidad de Antioquia-Escuela de Nutricin y Cuatro jornadas de vacunacin con la Secretara de Salud, 2.334 dosis aplicadas. Diettica, Universidad Pontificia Bolivariana, ICBF, Man, Instituto de Nutricin de Centro-

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Anexos

Formacin para el trabajo: 1.634 jefes y jefas de hogar. Jvenes con futuro: 1.950 hogares. Acueducto y saneamiento bsico: han sido remitidas 85 familias. Tenemos en el programa de restaurantes escolares 14.513 nios y nias beneficiarios. En el programa de tercera edad se han incluido un total de 5.465 beneficiarios. Se incentiv la afiliacin al Rgimen Subsidiado de Salud de 14.000 personas. Se promovieron con 12 familias las intervenciones quirrgicas definitivas y voluntarias para el control de la natalidad. Se incluyeron 5.815 nios y nias menores de seis aos en el programa Buen Comienzo. Se incluyeron en el programa Agricultura Urbana con Corantioquia, rea Metropolitana y RESA, 802 familias del corregimiento de San Sebastin de Palmitas, San Cristbal, Altavista, San Antonio de Prado y Santa Elena. Fueron incluidas 38 familias en el proyecto Ecohuertas Ecolgicas de la Secretara de Medio Ambiente. Fueron remitidas 50 mujeres de las Comunas 9 y 10 al programa Madre gestante y lactante. Fueron remitidos 640 jefes y jefas de hogar para el programa de analfabetismo de la Secretara de Educacin. En higiene oral fueron atendidas 331 personas. Fueron realizadas 112 citologas. 4.215 personas se beneficiaron de las jornadas de prevencin y promocin del programa Salud
Programa Medelln Incluyente

Sexual y Reproductiva del proyecto Sol y Luna. A travs del ICBF-Cerfami 39 familias recibieron charlas en torno a estimulacin temprana a menores; 183 familias recibieron charlas por el programa Buen Vivir en temas de alimentos, violencia intrafamiliar y autoestima; 140 familias recibieron charlas relacionadas con la recuperacin de tierras para poblacin desplazada; 112 familias recibieron charlas en temas de responsabilidades en el hogar; la Polica de Infancia y Adolescencia dict charlas a 562 familias en el tema de sano esparcimiento y manejo del tiempo libre; la Pastoral Social dict charlas a 59 familias en el tema de equidad; 391 familias recibieron charlas en los temas de Convivencia Familiar y Estilos de Vida Saludables por parte de la Secretara de Salud. 110 familias participaron del programa Por una Vida ms Digna. 60 familias fueron beneficiadas en temas de nutricin por parte de la Corporacin Presencia Colombo Suiza. 4.000 familias incluidas en la Red de Seguridad Alimentaria y Nutricional RESA. 21.187 familias incluidas en la red Juntos. 21.187 familias incluidas en el programa Familias en Accin. 2.500 familias incluidas en programa de generacin de ingresos de Accin Social. Todo esto se traduce en la inclusin de 26.000 familias a diferentes programas y proyectos dirigidos a alcanzar los mnimos de desarrollo humano en torno a las seis dimensiones.

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Anexo 4

Acompaamiento familiar y grupal


Medelln Incluyente parte del principio de corresponsabilidad, es decir, de la necesidad de fomentar la autonoma y el compromiso de los hogares beneficiados en la construccin conjunta de soluciones a su situacin de vulnerabilidad. El acompaamiento familiar est dirigido a hacer un diagnstico exhaustivo del estado de la familia en las seis dimensiones del desarrollo. A partir de esa informacin se inicia el proceso de inclusin para alcanzar los mnimos de desarrollo Humano Integral, haciendo seguimiento constante a la familia. Tres palabras clave: Diagnstico, Inclusin y Seguimiento. Al finalizar el ao 2007 se cuenta con 29.191 diagnsticos realizados y 29.191 actas de compromiso firmadas con las familias. El acompaamiento grupal est dado desde dos enfoques: Empoderamiento: a travs del cual buscamos fomentar liderazgos en las familias y nuevos liderazgos en los territorios; para esto contamos con las Asambleas de Eleccin de Madres y Padres Lderes, los cuales despus de elegidos forman parte de la Escuela de Formacin de Madres y Padres Lderes. Formacin: a travs de los encuentros de cuidado, infantiles, juveniles y familiares se busca afianzar los conocimientos que el hogar tiene sobre los elementos que potencian el Desarrollo Humano Integral, en torno a las seis dimensiones. Se realizaron 31 Asambleas de Eleccin de Madres y Padres Lderes con la participacin de 15.331, con 421 madres y padres lderes elegidos. Se realizaron 441 encuentros de cuidado en los que tomaron parte 14.379 madres y padres; 374 familias participaron de tres encuentros familiares.

Seguimiento de la transformacin de los hogares


Busca la observacin rigurosa y el seguimiento constante de la evolucin de los hogares cobijados por el programa, incluyendo los diferentes proyectos que constituyen las seis dimensiones y construyendo indicadores para conocer sus impactos. Se realiz el diagnstico de las familias en tres fases: Sisbn (39.000 familias), muestra aleatoria (151 familias) y diagnstico familia a familia (29.191 familias). Se construy y puso en marcha el Sistema nico de Beneficios y Beneficiarios. Se construy el ndice de Acceso al Desarrollo Humano y una batera de indicadores en seguridad alimentaria y nutricional que permite hacer seguimiento del avance de las familias. Se realizaron las directrices conceptuales y recomendaciones metodolgicas para formular el diagnstico y el Plan de Abastecimiento para Medelln. Se realiz una propuesta para el programa de Agricultura Urbana.

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Anexo 5
2003

Tasas Representativas del Mercado (pesos x dlar)


2004 2005 2006 2007

2852,359

2621,126

2321,495

2358,959

2076,969

Fuente: Corfinsura. Comportamiento promedio de las TRM. Calculado a 8 de noviembre.

los sectores con la transformacin de Medelln


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Anexo 6 La corresponsabilidad: compromiso de todos


Todos los sectores de la economa y la sociedad de Medelln apoyaron, en cifras consolidadas sin precedentes, la gestin de la Administracin Municipal entre 2004 y 2007. Ms de $173.183 millones fueron los aportes en trabajo voluntario, donaciones y recursos econmicos para los diferentes programas y proyectos. Empresarios, cooperantes internacionales, voluntarios, gremios, instituciones educativas pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales, universidades y comunidad en general mostraron su compromiso ciudadano. La conviccin profunda en una nueva manera de hacer la poltica y el aumento de la confianza en una ciudad que crece y se desarrolla en ejes de educacin, cultura ciudadana y convivencia, hacen que en cada uno de los captulos aparezcan grandes corresponsables que permitieron el desarrollo de obras fsicas, vinculacin de programas y proyectos.

Algunos ejemplos
El voluntariado empresarial para el mejoramiento de la gestin escolar, la calidad y las competencias laborales sum $2.646 millones a travs del trabajo de 230 profesionales de 160 organizaciones. La Fraternidad Medelln don el inmueble del Colegio San Jos de la Salle al municipio de Medelln para la formacin tcnica y tecnolgica. El monto de la donacin asciende a $32.000 millones. Medelln tambin educa, programa de la Fundacin Terpel, desarrolla recorridos pedaggicos por toda la ciudad y sus principales obras de transformacin. Actualmente opera la Ruta Amarilla-Medelln, la ms educada. Aporte total por $1.109 millones. En participacin comunitaria, 26 pactos firmados o en proceso (Proyectos del Centro, Nororiental, Moravia, Nuevo

Anexos Tasas representativas del mercado

La corresponsabilidad: compromiso de todos los sectores con la transformacin de Medelln

Tasas de reciclaje

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Anexos 5, 6 y 7

Occidente, San Joaqun, Parques Biblioteca y Pactos por la Calidad de la Educacin). Aportes de 1.210 empresas por un valor de $5.887 millones para el programa de formacin para el trabajo Jvenes con Futuro. $20.000 millones que dejaron de monetizar ms de 130 empresas, para darles opciones laborales a 5.000 jvenes aprendices. EPM hizo aportes para la construccin de diez nuevos cole-

gios y la adecuacin de ms de cien sedes educativas por un valor de $160.000 millones. Donacin de los diseos de Rogelio Salmona y la construccin del Centro de Desarrollo Cultural de Moravia, por un valor de $3.607 millones, a travs de Proantioquia. Para construir el Parque Juanes de la Paz, el Grupo Mundial don el terreno de 70.000 metros cuadrados y la Fundacin Saldarriaga Concha $2.210 millones para el primer parque multisensorial de Medelln.

Anexo 7
Ciudad

Tasas de reciclaje
Poblacin (2) Ton. residuos por mes (3) y (4) Potencial material reciclable. Ton. por mes (5) y (6) Ton. recuperadas por mes (7) y (8) % desviado % desviado de los materiales reciclables

Medelln Medelln (incluye informalidad) Brasilia So Paulo Londrina Ro de Janeiro Curitiba

2300.000 2300.000 2000.000 1000.000 456.000 6100.000 1800.000

37.950 37.950 30.000 165.000 6.840 91.500 27.000

8.197 8.197 7.950 43.725 1.813 24.248 7.155

1.763 5.460 900 1.980 1.080 2.580 1.140

4,65 14,39 3,00 1,20 15,79 2,82 4,22

21,51 66,61 11,32 4,53 59,58 10,64 15,93 283

(1) Estudio realizado por Cempre-Brasil Compromiso Empresarial para el reciclaje, mayo de 2006. (2) Datos censos de poblacin 2005, tomados de Internet. (3) Se toma la produccin per cpita de Medelln en 0,55 kg/hab/da, basado en estudio de marzo de 2006 de Empresas Varias de Medelln. (4) Se toma la produccin per cpita de otras ciudades en 0,5 kg/hab/da, basado en estndares internacionales. (5) Caracterizacin de residuos de Medelln con un 21,6% de materiales reciclables, basado en estudio marzo de 2006. (6) Caracterizacin de residuos de Brasil con 26,5% de materiales reciclables, basado en gua Cempre Colecta Selectiva de 1999. (7) Se toman los residuos capturados en centros de acopio municipal, cooperativa Recuperar y Asemar-Naranjal, reportadas mensualmente desde 2006. Solo se presenta la informacin de 16 bodegas de las aproximadamente 377 existentes en la ciudad. (8) Se tienen en cuenta 3.900 recuperadores en la ciudad de Medelln, con una recuperacin de 70 kg/recuperador/da, realizando un trabajo durante 20 das al mes.

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Anexo 8 Actividad conjunta Alcalda de MedellnUniversidades 2004-2007


Total 2004 $156915.575 $4973.500 $2.096065.785 $15178.110 $719550.498 $0 $0 $14000.000 $0 $509428.065 $27000.000 $14342.990 $0 $218645.718 $0 $2750.000 $8.246813.153 $163409.305 $2284.998 $1.656910.768 $0 $666282.809 Total 2005 $1.766033.000 $422074.485 $316760.000 $5.142443.802 $0 $469606.829 $3150.000 $0 $0 $0 $1.083883.980 $593000.000 $38340.750 $980.000 $13771.249 $5722.500 $5722.500 $33.572383.013 $540158.204 $2856.000 $2.325842.070 $688454.546 $2.504262.477

Valor de la contratacin: $147.910160.000


UNIVERSIDAD Catlica de Oriente Ceipa Cooperativa de Colombia Corporacin Interuniversitaria de S Eafit Externado Fundacin Apoyo a la U. Javeriana La Salle Luis Amig Minuto de Dios Remington Sabana San Buenaventura San Martn Santo Toms U. de Antioquia U. de Medelln U. de Envigado U. Nacional UNAD UPB $26.100 $957937.083 $0 $2290.000 $0 $1.950000.000 $285796.000 $31500.000 $13464.000 $0 $99331.999 $11016.000 $0 $46.759605.091 $494395.273 $7344.000 $1.804986.660 $0 $1.678664.415 $0 $179879.228 $0 $0 $0 $0 $53419.800 $0 $3903.300 $0 $15586.600 $0 $0 $16.479250.704 $167105.900 $7806.600 $946800.641 $0 $749678.495 $15204.210 $2.326973.638 $3150.000 $2290.000 $14000.000 $1.950000.000 $1.932527.845 $651500.000 $70051.040 $980.000 $347335.566 $16738.500 $8472.500 $105.058051.961 $1.365068.682 $20291.598 $6.734540.139 $688454.546 $5.598888.196
Esta Administracin est comprometida con el impulso de la educacin y el trabajo conjunto con las universidades de la ciudad. Este resumen incluye la contratacin de las 13 Secretaras del Municipio. Las Secretaras que ms se destacan por su nivel de contratacin son la de Educacin, Obras Pblicas y Desarrollo Social.

Total 2006 $2.921578.485 $435413.325 $20000.000 $2.865625.073

Total 2007 $2.500840.262 $194119.200 $0 $1.598878.838

Total $7.852472.414 $1.208522.585 $341733.500 $11.703013.498

Autnoma Latinoamericana $664020.667

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Universidad de Antioquia. Actividad 2004-2007


Universidad 2004 2005 2006 2007 Total

U. de A.

$8.246813.153

$33.572383.103

$46.759605.091

$16.479250.704

$105.058051.961

Con la alma mter hemos tenido la mayor actividad conjunta en comparacin con otras universidades. Dicha actividad medida en el nivel de contratacin durante el cuatrienio (2004-2007). El valor total de los convenios asciende a los $105.058051.961. La Secretara de Obras Pblicas representa 25% de esta contratacin.

Actividades conjuntas por Secretaras Secretara de Obras Pblicas Representa en valor de contratacin 25% del total ($25.000 millones). Se aportan $3.000 millones para facilitar la dotacin bibliogrfica de nuestros Parque Biblioteca, una intervencin integral hecha realidad para construir la cultura de la lectura, la diversin y el conocimiento en la ciudad. Se delega el proceso de compra de los equipos y elementos necesarios para la puesta en funcionamiento del Acuario del Parque Explora, por $2.500 millones, otro de los proyectos estratgicos en pro de la cultura, el conocimiento y la diversin. Secretara de Educacin La segunda secretara con mayor nivel de contratacin por valor cercano a los $18.000 millones. Ms de la tercera parte de la actividad conjunta est representada por los convenios realizados por ms de $8.300 millones, parte del programa Escuelas de Calidad, consistente en gerenciar y ejecutar el proyecto vitrina pedaggica (2005-2007) que busca dotar ochenta instituciones educativas oficiales con bibliobancos.
Informacin suministrada por la Secretara de Servicios Administrativos, que se encuentra encargada de registrar la contratacin del Municipio de Medelln.

Juntos por el acceso a la educacin superior


Teniendo en cuenta que la educacin es la apuesta poltica ms importante de esta Administracin, se busca facilitar a nuestros jvenes el acceso a la educacin superior. Va convenio se aportaron: $10.000 millones para la ampliacin de la infraestructura del Centro de Extensin de la U. de A. (Secretara de OOPP). $5.000 millones para mejorar las posibilidades de acceso y la permanencia en la educacin superior en el 2006 (Secretara de Educacin).

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La Universidad de Antioquia es la encargada de ejecutar el componente educativo del proyecto Prevencin de la Anorexibulimia que busca generar competencias entre la poblacin adulta que se interrelaciona con las jvenes de la ciudad. Valor: $120 millones. El resto de los convenios en pro de la promocin de la educacin contempla algunos como por ejemplo: Programa de mejores bachilleres. Capacitacin maestros. Aula taller de lenguaje-Escuela del Maestro. Asesoras educativas. Apoyo 250 estudiantes para evitar desercin. Cursos nivelatorios grado undcimo. Apoyo al proyecto escuelas de calidad en las reas de matemticas, tecnologa e informtica, humanidades, ciencias naturales y educacin ambiental y ciencias sociales.

Secretara de Cultura Ciudadana Contrat durante el cuatrienio un valor superior a los $11.000 millones, encaminados al apoyo de la cultura, el arte, la equidad de gnero y la educacin. Las actividades conjuntas ms relevantes son: Convenio interadministrativo de capacitacin y administracin del programa Red de Escuelas y Bandas de Msica con carcter sinfnico del Municipio por valor de $5.800 millones (aos 2005-2007). Actividades de consolidacin de la red de mujeres talento y de otras acciones de promocin de los derechos de las mujeres (ao 2007). Valor $1.500 millones. Capacitacin, formacin y operacin de redes de apoyo a polticas pblicas, campaas masivas e investigacin en perspectiva y equidad de gnero por $480 millones.

Secretara de Bienestar Social De $18.000 millones contratados: Se desarrolla el programa de asistencia de Atencin al Habitante de la Calle. Se contrataron ms de $6.800 millones entre 2006 y 2007. Se desarrolla el convenio para la administracin de la Unidad de Atencin a la Tercera Edad, en la ejecucin del Plan Integral a Adultos Mayores en Rehabilitacin Social por valor superior a $6.000 millones (de 2005 a 2007).
Anexos

Secretara de Salud Se contrataron $9.600 millones. Los ms relevantes son: Vigilancia epidemiolgica ($2.300 millones). Componente educativo del proyecto de prevencin de anorexibulimia. Vigilancia de la calidad del agua de la ciudad. Atencin psicolgica a estudiantes de 24 ncleos educativos ($2.000 millones). Interventora para la Administracin del Rgimen Subsidiado con las diferentes ARS. Asesora y acompaamiento en planes de mejoramiento a las aseguradoras e IPS. Diseo e implementacin de programas de prevencin y promocin en las Comunas 1, 2, 4, 9 y 14 en temas relacionados con estilos de vida saludables ($400 millones).

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Departamento de Planeacin Actividad que busca promover la cultura del emprendimiento en los ciudadanos por valor de $10.000 millones.
Actividades conjuntas: Encuesta de Calidad de Vida. Diseo e implementacin de metodologa que permita identificar y priorizar las intervenciones. Parque E primera y segunda etapa, buscando masificar la cultura del emprendimiento en la ciudad. Convocatoria para grupos de investigacin. La contratacin realizada busca apoyar la masificacin de la cultura del emprendimiento a travs de la creacin de un espacio fsico que desarrolle la creatividad de los estudiantes de la Universidad de Antioquia, busca tambin aumentar la capacidad operativa y cobertura del Parque del Emprendimiento.

Secretara del Medio Ambiente Planeacin de recursos naturales y ambientales ($96 millones). Apoyo tcnico y seguimiento de la implementacin de PEIA ($220 millones). Manejo y gestin integral de cerros tutelares ($725 millones). Apoyo gestin ambiental en corregimientos ($335 millones). Proceso de educacin y apoyo a la gestin ambiental en las IE ($72 millones).

Y qu ha puesto la Universidad de Antioquia? La Administracin Municipal, a travs de dos acuerdos de adicin de excedentes financieros de EPM correspondientes a 2005 y 2006, ha asignado $30.000 millones a la Universidad de Antioquia, discriminados as: $10.000 millones para el edificio de extensin; en este proyecto la U. de A. aporta $5.000 millones. $8.000 millones para el Parque del Emprendimiento, la U. de A. puso aproximadamente $500 millones, ms el terreno (avaluado en aproximadamente $1.000 millones) $7.000 millones para el Centro de Idiomas, la U. de A. aport $15.000 millones para el proyecto. $3.000 millones para becas correspondientes a complementos para disminuir la tasa de desercin (se dan $500.000 de ayuda a los estudiantes por semestre), la U. de A. pone toda la infraestructura. $800 millones para el mejoramiento de la calidad al ingreso de la educacin (semilleros de matemticas, espaol y ciencias bsicas que cubren a 7.000 estudiantes), la U. de A. pone infraestructura y conocimiento. $1.200 millones para ciclos propeduticos y nivelacin de la calidad (la idea es que personas con ttulo de tecnlogos puedan terminar su ciclo de educacin superior, en ingeniera de sistemas, industrial, mecnica y sanitaria), la U. de A. pone su experiencia y conocimiento. Adems de lo anterior, la Administracin ha puesto otros $1.200 millones para el Parque del Emprendimiento que no son de recursos de EPM.
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Actividad con las otras universidades


Con la Universidad Cooperativa la mayor actividad se concentra ($11.667667.748) en mejoramiento de la cobertura de la educacin, esto incluye alumnos de preescolar, primaria, secundaria y media en diferentes instituciones educativas. La Universidad Autnoma Latinoamericana totaliza $7.000 millones en actividades conjuntas que se concentran en la actividad de la Secretara de Desarrollo Social en el apoyo de la ejecucin de programas de formacin para el trabajo, $5.000 millones para formar 1.500 jvenes de Medelln que no han estado vinculados al conflicto. Con la Universidad Nacional se concentran $6.700 millones de los cuales $1.200 millones se aglutinan en la Direccin de Planeacin, principalmente en: Acompaamiento en el proceso del Plan de Proteccin Patrimonial de Medelln, revisin, valoracin y catalogacin del inventario de Bienes de inters cultural del municipio de Medelln. Otros $1.900 millones de la Secretara de Desarrollo Social para: Identificacin, caracterizacin y formulacin de alternativas de manejo de ecosistemas estratgicos, asociados a microcuencas que surten acueductos veredales del municipio de Medelln. Otros $1.700 millones de la Secretara de Educacin para: Gestin y apoyo de la educacin superior. Escuela del Maestro. Con la Universidad Pontificia Bolivariana, las dos Secretaras con las que ms actividades conjuntas se han desarrollado son Medio Ambiente y Desarrollo Social ($5.600 millones): Con la Secretara de Desarrollo Social se apoya el desarrollo empresarial para liderar y coordinar los recursos de proyectos de mbito econmico ($1.180 millones).
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Con la Secretara de Medio Ambiente ($1.600 millones): Manejo de residuos slidos. Implementacin de PRAE. Con la Universidad EAFIT la mayor actividad se realiza con la Secretara de Medio Ambiente ($2.300 millones), principalmente: Operacin y mantenimiento de las redes acelerogrfica e hidrometeorolgica de la ciudad e implementacin del sistema integral de alerta temprana ambiental (SIATA) con recursos aportados por el rea Metropolitana ($300 millones). Formulacin integral para la gestin del riesgo ($216 millones). Con el resto de las universidades, Luis Amig, La Salle, Universidad de Medelln, Catlica de Oriente, San Buenaventura, etc., se han tenido actividades inferiores a los $2.000 millones en el cuatrienio. Dichas actividades se han realizado en diferentes secretaras.

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Los congresos y los eventos


Inder Durante el perodo 2004-2007 el valor de la actividad conjunta Inder-Universidad de Antioquia, que es el ms representativo, asciende a $1.926589.590, las principales actividades son: Evaluacin y seguimiento mdico, fsico, psicolgico, nutricional y maduracin sexual de nios, nias y jvenes inscritos en las 33 Escuelas Populares del Deporte. Esta evaluacin se ha realizado desde el 2004. Campaa educativa sobre el uso de la ciclova. Jornadas recreativas (28) en cada ludoteca, para nios de 0 a 6 aos y adultos acompaantes, a fin de promocionar los beneficios del programa Buen Comienzo. Festivales Inderescolares. Crear el sistema de centros recreo-deportivos de promocin de vida independiente para personas con discapacidad del municipio de Medelln, incluyendo la zona rural. Orientacin, metodologa, instalacin y logstica para la realizacin de 19 encuentros comunitarios para la formulacin del Plan Estratgico de Deporte y Recreacin. Con la Universidad Nacional se realizaron encuestas, se contrataron estudios estructurales, y la interventora del estadio Atanasio Girardot. Como parte del trabajo de corresponsabilidad con las universidades y teniendo en cuenta la necesidad de vincular a la ciudadana desde los diferentes estamentos en la transformacin de Medelln, desde el ao 2005, segn su agenda, ha participado en aproximadamente cuarenta congresos, foros y seminarios directamente. Esta Administracin ha ayudado a la financiacin de diversas actividades acadmicas, entre las cuales se destacan: Ctedra de formacin ciudadana en la U. de A. Seminario Internacional Amrica Latina: entre la estrategia hemisfrica estadounidense y la integracin regional, con motivo de los treinta aos de la Universidad Nacional. Ctedra Ciudad de Medelln Para dnde va Medelln? ITM. Conversatorio Medelln, la ms Educada. Universidad EAFIT. Seminario Economa y Cultura. Universidad de Antioquia.

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Fotografa
Fotgrafo Pgina

Alonso Velsquez Beatriz Elena Oquendo Andrea Gonzlez

Carlos Mario Mnera Carlos Vidal

Cortesa Ballet Folclrico de Antioquia Cortesa El Colombiano Daniel Bustamante Daniel Uribe David Estrada Diego Gonzlez Diego Alexander Lpez Edwin Echeverri Felipe Vallejo Hernn Vanegas Isabel Restrepo Jess Abad Colorado Marco Madrigal Mara del Rosario Jimnez Mara Teresa Mesa Matilde Alvarado Mauricio Mosquera Nectal Cano Proyecto Urbano Integral Taller de Diseo, EDU

242. 171. 23, 58, 61, 74, 75, 76, 80, 83, 86, 91, 93, 99, 106, 108, 110, 113, 128, 133, 151, 151, 151, 152, 153, 153, 155, 156, 157, 157, 158, 160, 162, 163, 164, 165, 165, 169, 169, 176, 177, 177, 179, 188, 188, 189, 189, 191, 199, 199, 199, 200, 201, 201, 202, 206, 207, 213, 213, 214, 214, 215, 216, 216, 218, 218, 219, 220, 231, 245, 245, 250, 250, 250, 251, 253, 254, 254, 255. 186. 12, 15, 19, 30, 31, 40, 41, 60, 62, 72, 73, 75, 77, 79, 84, 87, 89, 90, 100, 102, 103, 104, 117, 120, 121, 126, 127, 129, 136, 139, 145, 145, 152, 153, 155, 157, 160, 165, 166, 179, 180, 181, 219, 224, 225, 231, 236, 242, 244. 160. 194. 67, 149, 259. 185, 200. 183. 65. 176. 141. 89, 197, 198, 198, 205, 205, 206. 182. 186. 48, 52, 53, 54, 57. 75. 97, 111, 114, 115, 117, 134, 140, 167, 190, 217, 236. 19. 102, 161, 208. 58, 162, 163, 166, 195, 197, 222, 233, 237, 252. 163. 138. 65, 81, 161.

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