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电子垃 圾邮 件引 发的 相关 法律 问题

一 、 电 子 垃 圾 邮 件 现 象 的 产 生

随着互联网的快速发展和广泛应用,人类正逐步地从工业社会迈入信息社会。网络也已经越来越成为人们社会生活的重要场所。网
络的开放性和传播速度快等特征,既使得网络中的信息来源渠道广泛、内容丰富,同时又为信息的交流、传播,提供了较现实环境
更为广阔的空间。例如:网站提供的电子邮箱服务(尤其是免费邮箱服务)极大地提高了信息的交流速度。然而随着人们对电子邮
箱服务的依赖越来越强的时候,人们慢慢发现自己的电子邮箱开始每天会多出一点无用的广告邮件,渐渐地越来越多,甚至有的
用户电子邮箱中的广告邮件由于来不及清理,导致了电子邮箱的崩溃。更有甚者,有的广告邮件本身就带有病毒,会导致用户的计
算机染上病毒,从而给用户造成了很大地损失。而当用户打算向发信人拒收此类广告邮件时,常常会发现寄发电子广告邮件的地址
通 常 是 伪 造 的 或 并 不 存 在 的 。
电子广告邮件,通常又被人们称为“垃圾邮件”。在美国又被称为“不请自来的商业电子邮件”( Unsolicited Commercial
Email ),它是指那些寄发到用户电子邮箱里的不断重复而且不受欢迎的电子广告信函。但它又不同于人们在访问各网站时,伴随
而出的很多时尚性电子广告。因为它们通常并不影响用户访问网站。(用户对于它们或弃而不看,或干脆关掉)
二 、 电 子 垃 圾 邮 件 引 发 的 相 关 法 律 问 题

对于众多电子邮箱用户遭遇的这种“尴尬”,仔细追究其因,不外乎两种,要貊是论文资料站广告商费劲心思“淘金所得”,要
麽是网站所有者的“背后一击”,即:由网站所有者向网络广告商有价转让电子邮箱所有者的相关资料。因为在申请注册电子邮箱
时,用户需要填写相关的材料。因此,对于众多用户包括电子邮箱在内的相关材料,网站必然所知,难逃其责。由此不难看出,电
子垃圾邮件的大量出现,一方面使得广大用户不胜其烦,另一方面也由此引发了相关的法律问题。
( 一 ) 侵 犯 用 户 隐 私 权 的 法 律 问 题
正如上面所述,用户电子邮箱中之所以大量涌现垃圾邮件(除用户在其他网站自愿订阅电子期刊,而向订阅网站提供自己较为准
确的联系方式——电子邮箱外)。探究其因,不外乎两种。其一是寄发垃圾邮件的网络广告商任意在网络上大量搜集众多电子邮箱
地址的行为。但这种行为不但费时费力,而且也不存在侵犯网络用户隐私权的法律问题。其二便是提供电子邮箱服务的网站向网络
广告商大量转卖其掌握的会员资料,包括用户的电子邮箱的地址,从而使得网络广告商不费吹灰之力,“按图索骥”的向用户的
电子邮箱中,寄发大量垃圾邮件。这很类似于目前广大学校为了招揽生源,不择手段地获取在校学生的名单,从而乱发所谓的录取
通 知 书 的 行 为 。
隐私权作为一种基本人格权利,是指公民“享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护,不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和
公开的一种人格权。”(((它是伴随着人类对自身的尊严、权利和价值的认识而逐渐产生的。然而,近些年来随着互联网的迅猛发展,
不但传统的隐私权受到了极大地挑战,而且网络空间个人隐私权也受到了严峻的挑战。如何强化网络空间个人信息和隐私权的法律
保护,如何协调、平衡网络空间中个人和社会公共间的利益,已成为国际社会网络立法的当务之急。
论文资料站空间的个人隐私权主要指“公民在网上享有的私人生活安宁与私人信息交流受到保护,不被他人非法侵犯,知悉、搜集、
复制、公开和利用的一种人格权;也指禁止在网上泄露某些与个人有关的敏感信息,包括事实、图象,以及毁损的意见等。”(((与传
统意义上的隐私权范围仅限于“与社会公共利益无关的私生活信息,而在论文资料站环境中,以数据形式存在的不受传统隐私权
保护的个人信息或资料,对电子商家来说已经变成了可以赚钱的有用信息。”(((基于有利可图的商业利润,众多网站纷纷达起了电
子邮箱用户的主意,而网络广告商也正有这方面的需求,于是两者一拍即合。从而造成了垃圾邮件大量泛滥的现象。这正是“追求
商业利益最大化的经营者,对公民的个人资料进行收集、整理并应用于以营利为目的的经营活动中,侵犯了消费者对于其个人隐私
所 享 有 的 隐 瞒 、 支 配 、 维 护 以 及 利 用 权 。 ” (((
综上所述,造成电子邮箱里出现大量垃圾邮件的行为,明显地侵犯了用户的隐私权,即合法控制个人数据、信息材料的权利。而“
赋予论文资料站用户对自己的个人信息控制权已经成为了民事权利在论文资料站空间中的延伸与发展,成为了目前民事立法的重
要任务。”(((比如:欧盟 1995 年颁布的《个人数据处理和活动中个体权利的保护指令》,1996 年颁布的《电子通讯资料保护指令》,
1999 年颁布的《Internet 上各人数据保护的一般原则》和德国 1997 年颁布的《信息通信服务法》第二章的《对电信服务中使用个人
数 据 进 行 保 护 法 》 等 。
( 二 ) 违 反 合 同 义 务 , 侵 犯 论 文 资 料 站 服 务 提 供 商 合 法 权 益 的 法 律 问 题
欲寄发大量电子广告邮件,论文资料站广告商势必要与论文资料站服务提供商( ISP)签订服务合约,使用论文资料站服务提供商
提供的服务器,完成寄发邮件的行为。但这种大量寄发垃圾邮件的行为,一方面会造成服务器负担过重,由于论文资料站服务提供
商提供的网宽,在一定时期内是固定不变的,很有可能会因为网络广告商占有大量的网络传输频宽,而造成其他用户服务的中断,
或使其他用户收发电子邮件的服务器主机无法顺利运作,甚至还会给用户造成巨大的损失。从而势必从根本上减少用户对该服务器
的使用次数,进一步损害服务器所有人——网络服务提供商(ISP)的使用、收益权能,并且这种行为显然是故意而为的。另一方面
这种行为也违反了合同的约定。(通常服务合约中会规定禁止会员利用服务器发送垃圾邮件的行为)
根据《民法通则》第 106 条的规定:“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的,应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国
家的、集体的财产,侵害他人财产、人身的,应当承担民事责任。”很显然论文资料站广告商的行为违反了合同义务,侵犯了论文资
料 站 服 务 提 供 商 的 合 法 权 益 。
三 、 解 决 电 子 垃 圾 邮 件 引 发 的 侵 害 隐 私 权 法 律 问 题

针对电子垃圾邮件引发的侵害隐私权的法律问题,仔细分析其形成原因,正如上面所述,一方面是源于论文资料站的固有特性和
巨大的利益驱动,另外广大用户缺乏保护隐私权的意识及相关技术保护措施的滞后也是一个重要因素。针对此问题,各国在加强论
文资料站法律方面已经取得了共识的前提下,又纷纷采取了相关的法律措施,以保护广大用户的合法权益。
( 一 ) 美 国 采 取 的 行 业 自 律 模 式
与传统隐私权的法律保护相比,对于论文资料站空间个人隐私权益的保护,美国更倾向于行业自律。如:FTC 就该问题提出了四项
“公平信息准则”,要求网站搜集个人信息时要发出通知,允许用户选择信息并自由使用信息;允许用户查看有关自己的信息,
并检索其真实性;要求网站采取安全措施保护未经授权的信息。此外,FTC 在 1999 年 7 月 13 日的报告中甚至认为“我们相信有
效的业界自律机制,是论文资料站上保护消费者隐私权的最好解决方案。”然而随着网上个人资料大量被盗的现象越来越严重,美
国政府也被迫采取了立法和判例两种形式,来加强对网络空间隐私权的法律保护。其一是最早关于网上隐私权保护的《儿童网上隐
私权保护法》,此外还有 1996 年低通过的《全球电子商务政策框架》和 1999 年 5 月通过的《个人隐私权与国家信息基础设施》。 在
判例上,则是在 1993 年加利福尼亚州 Bourke V Nissan Motor 公司一案中,美国确立了 Email 中隐私权保护的一般原则:“
事先知道公司政策(知道 Email 可被别人查阅)即可视为对隐私权无合理期望,且所有者、经营者对本网站的访问不构成截获。”
(((
( 二 ) 欧 盟 采 取 的 立 法 规 则 模 式
与美国相比,欧盟采取了立法规制的方式,来保护论文资料站空间的个人隐私权。如上文曾提到的欧盟 1995 年颁布的《个人数据
处理和活动中个体权利的保护指令》,1996 年颁布的《电子通讯资料保护指令》,还有 1999 年颁布的《Internet 上各人数据保护
《关 于 Internet 上软件、硬件进行的不可见的和自动化的个人数据处理的建议》
的一般原则》
、 、
《信息公路上个人数据收集处理过 程
中个人权利保护指南》等相关法规。它们一起构成了欧盟统一的具有可操作性的隐私权保护的法律体系。较美国的行业自律模式相比,
欧 盟 的 做 法 显 得 对 个 人 论 文 资 料 站 空 间 隐 私 权 的 法 律 保 护 更 加 有 力 。
此外,我国的台湾省也于 1995 年正式的颁布了《电脑处理个人资料保护法》及其实施细则,也对个人论文资料站空间隐私权提供
了 较 为 有 力 的 法 律 保 护 。
四 、 我 国 为 解 决 电 子 垃 圾 邮 件 引 发 的 相 关 法 律 问 题 应 采 取 的 措 施

在我国无论是最高法《宪法》,还是民事基本法的《民法通则》,都十分明确地规定了对公民隐私权和公民合法财产所有权的法律保
护。与国外相比,由于电子垃圾邮件引发的相关法律问题在中国刚刚出现不久,所以在解决电子垃圾邮件引发的相关法律问题方面
的措施,仍显得缺乏力度。随着该问题的日益严重,笔者认为,我国应从以下几个方面采取有立措施,从根本上解决这类问题的产
生 。
(一) 在充分考虑基本国情的前提下,借鉴外国经验,制订我国解决论文资料站空间的个人隐私权法律保护方面的相关法律
由于电子垃圾邮件所引发的相关法律问题的核心集中于论文资料站空间的个人隐私权的法律保护。所以我国首先应从法律上明确将
隐私权做为一种独立的民事权利,再进一步加快制订我国的《隐私权法》,从而对传统与论文资料站环境中的个人隐私权都加强法
律保护。这同时又涉及到另一个值得思考的问题,即面对论文资料站,原有的民法应该如何加以调整,才能既适用于传统又适用于
论 文 资 料 站 环 境 ? ( 因 本 文 重 点 不 在 此 , 故 不 在 详 谈 )
在目前条件不成熟的情况下,可以仿照对论文资料站著作权的保护模式(先由最高院颁布《关于审理涉及论文资料站著作权纠纷案
件适用法律若干问题的解释》,待条件、时机成熟时,再在《著作权法》作出修订完善),先由国务院相关部门或最高法院拟定相关
条例、决定或司法解释。但同时应充分坚持“任何对互联网的规则都不应阻碍其发展”这一基本原则。
(二) 在具体做法上,要求论文资料站服务提供商采取相应的技术措施,既保护自身利益,更要加强对论文资料站用户合法利益
的 保 护
1 、 论 文 资 料 站 服 务 提 供 商 对 论 文 资 料 站 用 户 提 供 的 技 术 保 护
由于论文资料站服务提供商( ISP)在用户申请注册电子邮箱时,向用户提供自由选择是否考虑广告电子邮件的服务功能,即由用
户根据自己的意愿去选择是否接受此类服务。这一方面,可以减少论文资料站服务提供商( ISP)所面临的共同侵权风险,另一方
面 , 也 充 分 体 现 了 论 文 资 料 站 的 自 由 性 和 论 文 资 料 站 空 间 适 用 法 律 的 私 法 性 。
2 、 论 文 资 料 站 服 务 提 供 商 对 自 身 的 保 护
为了将合法权益被损害的可能性降至最低,论文资料站服务提供商在对论文资料站用户加强保护其合法权益的同时,还应该充分
利用自己的优势——技术,来加强对论文资料站的审查。因为这一方面可以减少并防止那些不法论文资料站广告商利用服务器,损
害其合法权益的行为,另一方面可以随时通过其自身的技术,监测论文资料站广告商是否违反服务合约而大量乱发广告电子邮件,
而 这 样 做 既 利 人 又 利 己 。

联 系 地 址 : 上 海 市 嘉 定 区 城 中 路 20 号 上 海 大 学 知 识 产 权 学 院 邮 编 : 201800
联 系 电 话 : 021-69980193 Email :dabao0704@sohu.com

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