Plan Maestro Cultura A

Per
2003 - 2013
Plan Maestro de Cultura Exportadora

Julio 2006
INDICE
Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Doctor Alfredo Ferrero. Palabras del Vice Ministro de Comercio Exterior, Doctor Pablo de la Flor Palabras de las Instituciones Representantes de la Comisin Multisectorial Permanente del PENX.
Introduccin I. La Cultura Exportadora como Concepto

1. Los orgenes del trmino cultura 2. La cultura y el cambio social 3. El concepto de cultura aplicado a la exportacin 4. La cultura exportadora como concepto en la sociedad peruana
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12 12 13 13
II. Los Actores

1. Los actores de una cultura exportadora 2. Los responsables de generar una cultura exportadora en el Per
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18 18
III. La Cultura Exportadora en el Per

1. La percepcin del ciudadano 2. Los lineamientos 2.1. La oferta exportable 2.2. El mercado internacional 2.3. La facilitacin comercial 2.4. La educacin
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22 24 24 27 31 33
IV. Condiciones Favorables y Comentarios Finales

1. Las condiciones favorables 2. Comentarios finales
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40 45
V. Plan Estratgico y Plan Operativo

1. Anlisis FODA 2. Visin 3. Valores 4. Matrz del Plan Estratgico 5. Matrz del Plan Operativo
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48 50 50 50 53
VI. Bibliografa
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Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo DR. ALFREDO FERRERO

En el 2003 el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) defini, conjuntamente con el sector pblico y empresarial, una poltica de Estado en materia comercial para los prximos diez aos plasmada en el Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX). Desde entonces hemos formulado estrategias y diseado acciones concretas de mediano y largo plazo que nos permitan alcanzar tres de los cuatro objetivos estratgicos planteados, como la generacin de la oferta exportable, la consolidacin de nuevos mercados de destino y la facilitacin del comercio exterior. En cada eslabn de la cadena exportadora se encuentra siempre el trabajo vinculado a la cultura exportadora, es decir, eficiencia, competitividad y productividad. En el Mincetur hemos pretendido ir ms all y desarrollar un conjunto de lineamientos de polticas pblicas a favor de la cultura exportadora no slo en el mbito empresarial, sino tambin en el campo acadmico y educativo. Una cultura de esta naturaleza debera llevarnos a considerar a la exportacin como una actividad que marcar el destino econmico de nuestro pas. sta debe fundamentarse en un conjunto de valores, modos de vida, costumbres, conocimientos y grado de desarrollo favorables a la competitividad. Tomando en cuenta la magnitud de este esfuerzo y el hecho de que su consolidacin pasa por la necesidad de que sea abordada desde una ptica transversal, el plan Maestro de Cultura Exportadora, el cual ha sido producto de un consenso entre el sector pblico y privado, contempla acciones de carcter formativo e instructivo de forma descentralizada. Todas estas acciones estn vinculadas a la generacin de una oferta exportable de calidad, a la consolidacin y diversificacin de nuevos mercados, a la generacin de condiciones que impulsen la facilitacin del comercio, y a la formacin de recursos humanos altamente capacitados. Elementos cuya articulacin conjunta es la gran determinante de su impacto sobre el ritmo de cambio y desarrollo de una cultura exportadora. Especficamente, se busca que esta estrategia permita fomentar una conciencia nacional a favor del comercio exterior; la meritocracia; la creacin de capacidades, y de nuevos emprendimientos exportadores; una conciencia favorable sobre la calidad y la competitividad. Asimismo, con este esfuerzo se quiere contribuir a generar una clase empresarial moderna, un capital humano consecuente con la importancia de la innovacin y el desarrollo tecnolgico y capaz de enfrentar los retos de la modernidad y la globalizacin. La cultura exportadora en una sociedad no se construye de un da para otro, por el contrario, es una tarea de largo aliento, la cual depende de la disposicin de la sociedad peruana en enrumbarse en un proyecto de esta envergadura. El xito de este trabajo no podr ser posible sino existe un compromiso decisivo por parte del sector pblico, los empresarios, las instituciones acadmicas, los medios de comunicacin, as como de la sociedad en su conjunto. Trabajemos juntos para que a travs de estas acciones incorporemos a la actividad exportadora en la vida y mente de todos los peruanos.
Palabras del Viceministro de Comercio Exterior DR. PABLO DE LA FLOR
Hablar de cultura exportadora en el Per siempre ha sido un tema difuso y cuyo mximo alcance ha sido representado en una serie de actividades aisladas de parte del sector pblico, privado y acadmico que no guardan entre s una idea coordinada de las acciones necesarias que permitan promoverla y fomentarla de manera consistente y permanente. Ante esta situacin, la labor del Vice Ministerio de Comercio Exterior persigue plasmar las polticas y estrategias necesarias que proporcionen un punto de partida tangible que engarcen las diversas actividades vinculantes al tema. Para ello, estructurar un Plan Maestro de Cultura Exportadora, en el marco de los objetivos estratgicos establecidos en el marco del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX), no slo nos garantiza un adecuado camino hacia la consecucin de los objetivos, sino que adems inserta de manera directa en el proceso exportador la participacin de la sociedad civil en su conjunto y en particular de los jvenes estudiantes de distintos niveles educativos. Como parte de este propsito, es conveniente sealar que en la actualidad, este Vice Ministerio, a travs de su Direccin Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior, viene realizando acciones que decididamente gravitan en este sentido. Uno de estos esfuerzos es la inclusin de la temtica de cultura exportadora en el currculo de educacin secundaria, proyecto que cuenta entre sus objetivos con la capacitacin de dos mil profesores de educacin secundaria en 16 regiones del pas, el lanzamiento de un portal web educativo que brinde el soporte complementario de capacitacin en lnea y la elaboracin de manuales escolares y de docentes.
Por otro lado, la ejecucin del Programa de Concursos Nacionales de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo, Premio Mincetur, el mismo que tiene como objetivo incubar en la comunidad acadmica una cultura exportadora que inste a crear empresas o proyectos de inversin vinculadas a dicha actividad. Quisiera destacar el esfuerzo de los diferentes actores involucrados en conseguir que en nuestro pas se siembre una cultura exportadora de xito. Al sector pblico, propiamente dicho, al sector privado y gremial y al sector acadmico, porque vienen apostando por un tema que consideramos, desde todo punto de vista, como fundamental para el crecimiento del Per en todos sus niveles. Probablemente estos pasos iniciales no arrojen frutos inmediatos, pues reconocemos que es un trabajo de largo aliento, pero s consideramos que estamos construyendo los primeros cimientos, de indudable trascendencia, que lograrn a futuro cosechar un pas con una cultura exportadora slida y en constante crecimiento. Estoy plenamente convencido de que estamos en el camino correcto.
Palabras de los Representantes de la Comisin Multisectorial Permanente

CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD (CNC)
El Consejo Nacional de la Competitividad promueve el desarrollo y difusin de una cultura de la competitividad en diferentes niveles; desde la educacin bsica regular hasta los procesos mismos de produccin y gestin. En este sentido, tenemos la expectativa que el Plan Maestro de Cultura Exportadora se convierta en una herramienta que siente las bases para que las peruanas y peruanos se identifiquen de manera natural con la actividad exportadora y logren articularla con sus capacidades y potencialidades, generando las ventajas competitivas requeridas para insertar exitosamente a nuestro pas en el mundo globalizado de hoy.
SOCIEDAD DE COMERCIO EXTERIOR DEL PER (COMEXPERU)

Se espera que el Plan Maestro de Cultura Exportadora contribuya al desarrollo del espritu emprendedor en nuestro pas, al desarrollo de emprendedores que no le teman al mercado mundial y estn dispuestos a aprovechar sus grandes oportunidades, pues siendo un mercado tan pequeo, el Per no va a poder crecer y desarrollarse sostenidamente mirando solo hacia adentro. A travs de las mejoras que propone en educacin, y priorizando reas fundamentales para la formacin humana, como el lenguaje y las matemticas, confiamos en que este Plan alcance el objetivo deseado.
CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN (CND)

La puesta en marcha del Plan Maestro de Cultura Exportadora para el Consejo Nacional de Descentralizacin se impulsa con la vivencia de un proceso de transformacin productiva que se est haciendo sentir desde la provincia y estamos aprendiendo que estos cambios requieren movilizar capital, empleo, tecnologa y conocimiento, estableciendo condiciones claves para la actividad productiva y exportadora que demandan liderazgo de las autoridades de los 3 niveles de gobierno: nacional, regional y local para adelantar una profunda transformacin institucional, as como del compromiso de empresarios, trabajadores y ciudadanos en general.
CMARA DE COMERCIO DE LIMA (CCL)

La Cmara de Comercio de Lima resalta el esfuerzo conjunto del sector pblico y privado, para la elaboracin del Plan Maestro de Cultura Exportadora, como uno de los objetivos estratgicos del PENX 20032013. Estamos convencidos que las exportaciones constituyen uno de los pilares fundamentales para el desarrollo econmico de nuestro pas. En ese sentido, para nuestra institucin, reviste singular importancia que la cultura exportadora, llegue a todo nivel y sea internalizada en los diferentes estamentos de nuestra sociedad. Esto har del Per, en un futuro prximo, un pas netamente exportador, con una poblacin positiva y emprendedora, frente al comercio internacional.
SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS (SNI)

La Sociedad Nacional de Industrias se encuentra comprometida con el desarrollo empresarial y productivo del pas. Sabemos el arduo trabajo de convertir al pas en una nacin industrial en base a empresas que generen ms empleo y bienestar en la poblacin. Por eso somos conscientes que el desarrollo del capital humano puede llevarnos a iniciar este cambio favorable en el actual contexto econmico y social. En ese sentido, el Plan Maestro de Cultura Exportadora coadyuvar a transformar un pas con una vocacin en la empresa exportadora y en el desarrollo industrial en base a la diversificacin de nuevos mercados con una oferta exportable de mayor valor agregado.
ASOCIACIN DE EXPORTADORES (ADEX)

La Asociacin de Exportadores ADEX, tiene como pilar fundamental, a travs de sus Centros Acadmicos y de la propia labor gremial, el fomentar y difundir la cultura exportadora en todos sus aspectos, a nivel nacional, desde hace ms de 32 aos. Como resultado tenemos ms de 2,000 alumnos que han estudiado la carrera de Comercio Exterior y hemos capacitado a ms de 11,000 ejecutivos en cursos y programas de Comercio Exterior. Con Mincetur, Ministerio de Educacin, Ministerio de Trabajo y Produce hemos trabajado de manera conjunta en

la capacitacin de ms de 1,000 profesores de educacin secundaria, iniciativa liderada por CEADEX. Estamos, a no dudarlo, ante un paso fundamental en el desarrollo de la Cultura Exportadora, ante el cual nos sentimos plenamente comprometidos.
AGENCIA DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA PARA EL DESARROLLO DE INVERSIONES DEL PER (PROINVERSION)
Nos identificamos con la necesidad, sealada en este Plan Maestro de Cultura Exportadora, de difundir en el conjunto de la poblacin peruana las nociones bsicas sobre las ventajas del comercio exterior, pero tambin del esfuerzo adicional que requiere el desarrollo de las capacidades humanas locales para participar con xito en el competitivo entorno internacional. Apoyaremos activamente todas las iniciativas que impliquen el reconocimiento del valor que tienen los esfuerzos individuales o de grupos organizados por contribuir al desarrollo socioeconmico peruano, el que consideramos depender de una decidida promocin de la inversin exportadora en el pas. La inversin, la mejora sistemtica de la competitividad y el xito empresarial, no se refieren exclusivamente a la capacidad de produccin fsica o a las obras de infraestructura, ambas imprescindibles, pero que no seran aprovechadas en todo su potencial sin una gerencia local de calidad, un personal suficientemente formado y capaz, y mecanismos de coordinacin que promuevan una constante innovacin.
COMISIN PARA LA PROMOCIN EXPORTACIONES (PROMPEX)
DE
La cultura exportadora en el Per es uno de los principales conceptos, que, como tal, no ha tenido el despegue y la trascendencia deseada por todos. Este momento es ms que oportuno para lograr su compenetracin en todos los niveles de la sociedad civil en general, pues nos encuentra con una economa estable y con un crecimiento constante en el nivel de exportaciones superando en el 2005 los US $ 17,000 millones de dlares. Hoy, con un horizonte exportador al cierre del 2006 de alcanzar o superar los US $ 20,000 millones, consideramos que estamos en la mejor de las coyunturas, la misma que permitir fomentar adecuadamente las bases de una cultura exportadora consistente y uniforme a travs del tiempo. PROMPEX est decidido a contribuir en la consecucin de los objetivos planteados, fortaleciendo las estrategias establecidas en aras de impulsar a nuestro pas hacia un Per con Cultura Exportadora.
CENTRO DE PROMOCIN DE LA PEQUEA Y MICRO EMPRESA (PROMPYME)

Prompyme como institucin lder de la promocin empresarial considera que la cultura exportadora es un concepto fundamental para que la micro y pequea empresa se encuentre en capacidad de articularse eficaz y sosteniblemente a la cadena exportadora nacional, en especial a travs de la exportacin indirecta y la articulacin empresarial horizontal. De ah su compromiso con el Plan Maestro de Cultura Exportadora, al cual se considera el marco de accin que contribuir a incrementar las capacidades de los recursos humanos del pas, as como la competitividad, eficiencia y productividad de las empresas para que stas puedan conquistar los mercados externos.
MINISTERIO DE EDUCACIN (MINEDU)

El Plan Maestro de Cultura Exportadora es un documento importante por varias razones. Primero, porque orientar de forma coherente el desarrollo de las polticas pblicas cuya finalidad es el desarrollo de una cultura exportadora en nuestro pas. Segundo, porque ha sido el resultado de los esfuerzos de articulacin intersectorial desarrollados a travs de varios meses. Finalmente, y no por ello menos importante, el Plan
Maestro de Cultura Exportadora responde a las demandas econmicas y sociales que el contexto actual a planteado como un reto a nuestro pas y, que el Ministerio de Educacin asume como una responsabilidad de primer orden.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES (RREE)

El Ministerio de Relaciones Exteriores estima que el Plan Maestro de Cultura Exportadora debera jugar un papel de crucial importancia en la implementacin del PENX con el objetivo de fomentar el desarrollo de capacidades emprendedoras en nuestro pas. La Cancillera apoya decididamente este esfuerzo que involucra la participacin de los sectores pblico y privado, en el que nuestras Misiones del Per en el exterior y nuestras Oficinas Descentralizadas bajo la conduccin de nuestra sede central, tienen mucho que aportar y, en efecto, vienen ya participando en lo que se refiere, por ejemplo, a la captacin, evaluacin y diseminacin de informacin y como canales permanentes de acceso a la innovacin como componente de base en la generacin de una cultura exportadora.
MINISTERIO DE LA PRODUCCIN (PRODUCE)

En el marco del PENX y de su cuarto objetivo estratgico, encontramos el desarrollo del Plan Maestro de Cultura Exportadora, uno de los ejes esenciales en los que participa el Ministerio de la Produccin a travs de los programas de innovacin y uso de normas tcnicas para mejorar la calidad de nuestros productos y procesos a lo largo de la cadena productiva, y participar as de los mercados globales. De igual modo, el Ministerio de la Produccin brinda apoyo a la asociatividad y creacin de clusters, locales y regionales contribuyendo a que el sector industrial sea ms competitivo y pueda afrontar de mejor manera el exigente mercado internacional.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO (MINTRA)

El Per requiere de nuevas iniciativas empresariales que generen mas empleo, y de mejor calidad; por ello el Estado promueve a las micro y pequeas empresas como base del desarrollo econmico, pues es el sector que genera el 60 % de empleos en el pas; sin duda es meritorio el empeo, el esfuerzo y la confianza que nuestros creadores de empresas le ponen a sus iniciativas, pero si ste sector no tiene la capacidad de identificar nuevas oportunidades en el mercado, sin duda siempre sern empresas de subsistencia. En este sentido, las oportunidades pasan por ampliar las fronteras y abrirse a los negocios internacionales, es en este punto donde toma gran relevancia la cultura exportadora, que no es otra cosa que fomentar actitudes emprendedoras con visin exportadora, entendida sta-entre otras-como la capacidad de asumir riesgos, tener visin de futuro, ser creativo e innovador; el Plan Maestro de Cultura Exportadora apunta precisamente a este objetivo, coincidente a las lneas de trabajo de nuestro Ministerio para lograr la competitividad e internacionalizacin de las MYPEs peruanas.
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF)

El Plan Maestro de Cultura Exportadora, el cual busca centrar los esfuerzos en un solo sentido con la finalidad de vislumbrar acciones especficas para incrementar la productividad, competitividad y eficiencia del sector comercio exterior, contempla acciones y propuestas especficas para el desarrollo una cultura exportadora en base al esfuerzo articulado entre el sector pblico, privado y acadmico, permitiendo consolidar nuestro crecimiento exportador en el mediano y largo plazo.
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC)

El Plan Maestro de Cultura Exportadora es una herramienta fundamental para el diseo de polticas y estrategias aplicadas a la integracin del pas en materia de servicios de comunicacin y medios de transporte, as como de la comercializacin de los productos de la oferta exportable. Es por ello que el Ministerio de Transporte y Comunicaciones se siente comprometido con tal iniciativa a favor de la corriente exportadora.
INTRODUCCIN
El Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) defini como objetivo estratgico nmero cuatro el desarrollar una cultura exportadora con visin global y estratgica que fomente capacidades de emprendimiento y buenas prcticas comerciales basadas en valores. Por lo tanto, siendo el PENX un instrumento de la poltica comercial peruana, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), vio la necesidad de desarrollar una serie de acciones dirigidas a fomentar la generacin de una cultura exportadora en el pas. Como parte de dicho ejercicio, en una primera etapa, el Plan Maestro de Cultura Exportadora contempla una serie de actividades conducentes a elaborar un diagnstico referencial sobre la cultura exportadora en el Per. Dicho trabajo se fundament en entrevistas y en una encuesta realizada entre distintos actores de la sociedad de diversas regiones del pas. Igualmente, se llev a cabo un mapeo de todos los actores en el mbito nacional, tanto del sector privado como pblico, con el fin de determinar cules son las instituciones con las que el Mincetur debera interactuar. Este mapeo involucr a gremios empresariales, instituciones acadmicas, gobiernos regionales y municipales, cmaras de comercio regionales y binacionales, organizaciones no gubernamentales, organismos pblicos, medios de comunicacin, entre otros. Finalmente, para lograr la generacin de una cultura exportadora en el pas, basada en la competitividad, se plantea un Plan Estratgico y Operativo en el marco del PENX y desde un ptica transversal que contempla cuatro puntos centrales: El conjunto de elementos propios a la generacin de una oferta exportable de calidad, a la consolidacin y diversificacin de nuevos mercados, a la generacin de condiciones que permitan la facilitacin del comercio, y a la formacin de un capital humano altamente capacitado a travs de la educacin. Dichas estrategias van acompaadas por polticas, objetivos y acciones especficas, a las cuales se les asigna responsables y colaboradores para su respectiva ejecucin.
I.
La cultura exportadora como concepto

Un diagnstico sobre la cultura exportadora en el Per sera incompleto e irrelevante sin antes determinar lo que sta significa y representa. Por ende, para comprender los hallazgos del trabajo de campo y su trascendencia en la generacin de una cultura exportadora en el pas, se hace fundamental que previamente se analice algunos conceptos e ideas relacionados con el trmino cultura1 . Esto con la finalidad de entender su evolucin, as como el comportamiento del individuo y su relacin con la sociedad en su conjunto, para luego aplicarlos a la exportacin como actividad econmica. En la presente seccin se examina el concepto cultura, tomando como punto de partida sus orgenes y evolucin, para luego analizarlo con respecto a la sociedad. Esto permitir conocer la aplicacin del concepto y su relevancia con la sociedad y su actor principal, el individuo. Igualmente, brindar algunas luces acerca de dnde se inicia la creacin de una cultura en la sociedad. De este breve anlisis referencial, se plantea un concepto de cultura exportadora para entender su dimensin en el caso peruano. Para ello, se explora la opinin de diversos actores de la sociedad acerca de su percepcin sobre qu significa este trmino, ya que su comprensin puede explicar qu es lo que los ciudadanos entienden por este tipo de cultura como un indicador de su nivel de desarrollo en el Per.
Los orgenes del trmino cultura

Remontndose a los orgenes del trmino cultura, se encuentra que ste, tal y como se utilizaba en el latn hablado en la antigua Roma, significaba en un principio cultivo de la tierra, para luego ser considerado como cultivo de las especies humanas. Esta interpretacin alternaba con el trmino civilizacin, que tambin deriva del latn y se usaba como opuesto a salvajismo.
En conclusin, el uso actual del trmino cultura contempla el conjunto total de las prcticas humanas, de modo que incluye las prcticas: econmicas, polticas, cientficas, jurdicas, etc. Algunos estudiosos prefieren restringirse el uso de la palabra cultura a los significados y valores que los hombres de una sociedad atribuyen a sus prcticas. Es decir, al conjunto de valores, creencias, actitudes, entendimientos y comportamientos, que los integrantes de una sociedad en comn practican. En este caso, la cultura ofrece formas definidas de pensamiento, sentimiento y reaccin que guan la toma de decisiones y otras actividades de los individuos en la sociedad.
No obstante, la palabra como concepto terico no aparece hasta el ao 45 A.C., el cual fue desarrollado por el clebre orador y filsofo Marco Tulio Cicern, en su obra Disputas Tusculanas. En dicho trabajo, Cicern relaciona por primera vez el trmino cultura con la razn humana y la filosofa, introduciendo as su tesis de que la filosofa es la cultura de la razn.
2
La cultura y el cambio social
Independientemente de cmo haya evolucionado la conceptualizacin de la cultura, lo cierto es que sta tiene una relacin directa entre la evolucin del individuo y su integracin a la sociedad. Es por eso que al percibirse a la cultura desde una ptica social, en donde el individuo es el principal protagonista, el trmino no se puede concebir sin tomar en cuenta lo que contribuye a generar una cultura, precisamente la interaccin y el cambio social. Desde esa perspectiva, la cultura y el cambio social son dos condiciones correlativas, donde la sociedad en cada etapa de su desarrollo es definida por su cultura y sta a su vez va generando silenciosamente los brotes de la nueva formacin econmicosocial.5 Cultura y cambio social son dos aspectos estrechamente interrelacionados,
Desde el trabajo de Cicern han existido otras interpretaciones y formas de entender a la cultura. Sin embargo, a partir del siglo XVIII, el romanticismo estableci una diferencia entre civilizacin y cultura. En el primer caso, el trmino se utilizaba para sealar el desarrollo econmico y tecnolgico a todo lo material. En cambio, la cultura era para hacer referencia a lo espiritual, es decir, al cultivo de las facultades intelectuales, comprendiendo as temas como la ciencia, la religin, el arte, la filosofa, entre otras disciplinas. De esa forma la cultura se comprenda como un atributo individual, ms que social.3
a travs del cual los individuos se posicionan como el eje principal entre ambos. En el caso de la cultura, sta avanza junto al movimiento de todas las esferas de la vida social y de esa forma se va consolidando y convirtiendo en una fuerza social capaz de producir el cambio en los individuos, permitiendo as la generacin y consolidacin de nuevas culturas.
En el mundo contemporneo, las corrientes tericas de sociologa y de antropologa ms progresistas redefinieron a la cultura en contra de los preceptos utilizados en el romanticismo. As, hoy en da el trmino se entiende desde una ptica social, en la cual se conjugan todos los actos de los individuos en una sociedad dada, ya sean stos prcticas econmicas, artsticas, cientficas, polticas, u otras.4
Esta percepcin de la relacin entre cultura y cambio social, ha llevado a algunos expertos en la materia a considerar a ambos como una dicotoma, en donde la cultura cumple el rol ms preponderante. El cambio, si se retrasa, frena el progreso cultural, pero cuando se produce, ocurre el salto revolucionario de lo cultural.6 Queda claro entonces que la generacin de una cultura pasa necesariamente por la integracin e interaccin del individuo en la sociedad, y que sta se da en la medida que exista un cambio social. Vale decir, si queremos generar una cultura exportadora, una cultura empresarial, o una cultura de la calidad, es indispensable que exista un cambio social real. A travs del cual, el individuo por intermedio de su interaccin en la sociedad va adoptando nuevas creencias, actitudes, entendimientos y comportamientos que por si solos contribuirn a la consolidacin de nuevas culturas en la comunidad que se desenvuelve.
exportacin o del comercio exterior en general, pasa forzosamente por la necesidad de entender a la cultura desde una perspectiva econmica. Entonces, para los efectos de este estudio, la definicin de una cultura exportadora incide en los aspectos de productividad, eficiencia y competitividad. En trminos ms simples, en la capacidad de trasladar nuestros valores, forma de vida, costumbres, conocimientos y prcticas empresariales para lograr una actitud y comportamiento favorables a la competitividad que propicie una interaccin natural con los mercados externos. Proceso que involucra a toda la sociedad en su conjunto, a travs de la integracin e interaccin plena del individuo como eje del necesario cambio social, que ser lo que finalmente permita la generacin de una cultura exportadora.
La cultura exportadora como concepto en la sociedad peruana
El concepto de cultura aplicado a la exportacin
Con la elaboracin del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) en el 2003, el tema de la cultura exportadora apareci por primera vez en el debate nacional sobre la definicin de una poltica de estado en materia comercial. Es ms, antes de ese ao jams se haba planteado
la necesidad de generar una cultura especfica que tenga como eje principal a la exportacin, y mucho menos se haba reflexionado acerca de lo que una cultura de esa ndole podra representar para el desarrollo econmico del pas. Despus de tres aos de haber incluido a la cultura exportadora como uno de los objetivos estratgicos del PENX, se han realizado una serie de esfuerzos conducentes a cumplir dicho objetivo. No obstante tales avances, se desconoce qu es lo que los actores vinculados al comercio exterior, tanto del sector pblico como del privado, as como estudiantes, representantes de gremios, productores, empresarios, entre otros miembros de la sociedad, entienden por cultura exportadora.
No obstante la variacin histrica de la conceptualizacin del trmino desde sus orgenes, ya sea desde una perspectiva filosfica, sociolgica o antropolgica, hoy en da la cultura se manifiesta como un conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos, grado de desarrollo artstico, cientfico, tecnolgico, industrial, en una poca, grupo social o nacin. Por lo tanto, este concepto est ligado al anlisis de elementos tales como los valores, costumbres, normas, estilos de vida, as como a la organizacin social, poltica y econmica, interrelacionados por contextos histricos que contribuyen a formar la cultura de una sociedad y donde el cambio social cumple un rol fundamental en la formacin del individuo. De este breve anlisis, se infiere que la cultura es un concepto con mltiples connotaciones, pero en todo caso, su aplicacin al tema de la
Considerando esta falta de conocimiento, el estudio realizado indag sobre qu se entiende por cultura exportadora en el Per, informacin que constituye un indicador sobre el nivel de entendimiento que los ciudadanos tienen acerca de este concepto.
empresarial exportadora. Y en el caso de los encuestados, curiosamente slo el 1% hizo tal vinculacin segn se observa en el cuadro 1. La razn de estos resultados est relacionada al hecho que en el caso de la entrevista se utiliz un cuestionario con respuestas predeterminadas, el cual incluy opciones definiendo a la cultura exportadora desde una perspectiva integral y no exclusiva de la actividad empresarial, y otras limitadas a quienes exportan. De tal modo que el participante cont con cierta informacin que le permiti, utilizando el sentido comn y su conocimiento de lo que significa el trmino cultura en general, elegir la respuesta ms completa. En cambio, los entrevistados estuvieron expuestos a preguntas abiertas, dejando as libre la posibilidad de que el participante contestara espontneamente y de acuerdo a sus experiencias y conocimientos, o a la falta de ellos. A pesar de que el 75% de los entrevistados no defini a la cultura exportadora desde una perspectiva amplia tal y como se define en este estudio, s hubo un reconocimiento unnime de que sta debe ser el leitmotiv de todos los involucrados en la actividad exportadora directa o indirectamente, vale decir, para los empresarios, productores y funcionarios pblicos responsables de definir polticas de estado.
4.1. LAS OPINIONES

Tal como lo indica el cuadro 1, el 57.5% de los encuestados considera a la cultura exportadora como un concepto que va ms all de la exportacin como negocio. Es decir, la define como actitudes, valores y comportamientos que conllevan a considerar a la actividad exportadora como fundamental para el desarrollo, incluyendo prcticas empresariales que tienen incidencia en aspectos de productividad, eficiencia y competitividad. Esta percepcin concuerda con el concepto desarrollado en la seccin anterior, lo cual revela que un poco ms de la mitad de los encuestados tiene una idea relativamente clara de lo que significa e involucra.
Cuadro 1: Opinin sobre el concepto de cultura exportadora

Qu significa para usted una cultura exportadora? A Actitudes, valores y comportamientos que conlleven a considerar a la actividad exportadora como fundamental para el desarrollo. Prcticas empresariales que tienen incidencia en aspectos de productividad, eficiencia y competitividad. Una herramienta que forma parte de la cadena exportadora y que slo es aplicada por empresarios exportadores. AyB ByC AyC A, B y C Ninguna de las anteriores. 20.29%
0.97%
El cuadro 1 tambin muestra que el 20.3% de los entrevistados involucra

0.97% 57.49% 1.45% 4.35% 14.01% 0.48%
C D E F G H
una serie de actitudes, valores y comportamientos como caractersticas que tienen que estar presentes en una cultura exportadora. Dicho resultado sumado al 57.5% que opt por la opcin D, sugiere que el 77.8% de los entrevistados tiene una idea bsica fundamental de lo que sta implica. Otro indicador importante que refleja el conocimiento sobre el concepto es el hecho que slo el 1% de los encuestados considera que la cultura exportadora se circunscribe exclusivamente a prcticas empresariales. Esta respuesta muestra que la mayora de las personas la percibe como un proceso que involucra no slo a empresarios, sino a otros actores de la sociedad.
Elaboracin: Tradingconsult
Sin embargo, al revisar las respuestas de las entrevistas personales a la pregunta: Qu significa para usted una cultura exportadora?, se observa una contradiccin con el resultado de la encuesta que merece ser analizado. En este caso, casi el 75% de los entrevistados enfoc su respuesta desde una perspectiva micro. Es decir, ms ligada a las acciones, capacidades, conocimientos y reglas asociadas a la actividad
Finalmente, el hecho que otro 1% opt por la opcin C, es decir, en considerar a la cultura exportadora como una herramienta que forma parte de la cadena exportadora y que slo es aplicada por empresarios, revelara un nivel de sofisticacin acerca del entendimiento del concepto. Especficamente debido a que se rechaza de plano la posibilidad de considerarla como un instrumento de trabajo.
cultura exportadora como un concepto ms integral. Este hallazgo es una debilidad que deber ser tomada en cuenta por los actores involucrados, con el objetivo de revertir dicha tendencia a travs de acciones concretas. Especialmente con respecto al sector medios, ya que ste, por la naturaleza de sus actividades, contribuye a educar y a generar opinin. Por ende, es un socio clave para cualquier iniciativa que tenga como fin desarrollar una cultura exportadora en el Per.
4.2. LAS OPINIONES SEGN SECTORES

Para entender en qu sectores existe un mayor conocimiento sobre lo que comprende este trmino, se contrast el resultado de la pregunta acerca de la definicin con los seis sectores que los entrevistados identificaron: Acadmico, empresarial, gremios, medios, ONGs y pblico. El cuadro 2 evidencia que en el caso de la respuesta ms completa, vale decir la opcin D, los empresarios tienen una idea ms amplia del concepto, seguido por el sector acadmico y luego el pblico. Esta diferenciacin se consider relevante con el fin de distinguir a las
4.3. LAS OPINIONES SEGN GRUPOS ETREOS

Otra forma til para determinar el nivel de conocimiento sobre la cultura exportadora en el Per, es a travs de grupos etreos, que para fines de la encuesta, se definieron seis. Los tres primeros en rangos de cinco aos entre los 15 y 30 aos, y los tres siguientes en series de diez aos partiendo desde los 31 hasta mayores de 51 aos.
Cuadro 2: Opinin sobre el concepto de cultura exportadora segn sector

Sector Gremios Pblico Medios TOTAL Qu significa para usted una cultura exportadora? A Empresarial Acadmico
personas por edades segn el proceso de integracin y desenvolvimiento en la sociedad, la cual es marcada, en la mayora de los casos, por su edad. As por ejemplo, entre los 15 y 20 aos las personas estn cursando el cuarto y quinto ao de secundaria, para luego pasar a estudiar una carrera tcnica, universitaria o simplemente trabajar. Para las personas entre 21 y 25 aos, el proceso de integracin social est ligado a la culminacin de estudios tcnicos o universitarios y a la insercin al mundo laboral. Entre los 26 y 30 aos, las personas comienzan a consolidar sus conocimientos y a desarrollar una serie de experiencias que les permiten desenvolverse en la sociedad de forma ms fcil y realista.
Actitudes, valores y 20.3% comportamientos que conlleven a considerar a la actividad exportadora como fundamental para el desarrollo. Prcticas empresariales que tienen incidencia en aspectos de productividad, eficiencia y competitividad. Una herramienta que forma parte de la cadena exportadora y que slo es aplicada por empresarios exportadores. AyB ByC AyC A, B y C Ninguna de las anteriores.
27%
38% 5%
- 14% 16%
1.0%
100%
ONG -
1.0%
100%
Si se desagrega la informacin obtenida por grupos etreos, tal como lo

57.5% 1.5% 14.0% 0.5% 20% 50% 28% 49% 5% 7% 3% 17% 50% 62% 100% - 25% - 10% -
D E F G H
muestra el cuadro 3, puede observarse que en el caso de la respuesta ms completa, vale decir la D, las personas entre 15 y 20 aos son las que menos conocen el concepto de cultura exportadora, o al menos no la entienden de manera amplia. Igualmente, seala que existe una mayor comprensin de dicho trmino entre las personas de 31 y 40 aos, seguido por las de 41 y 50, para luego encontrar en tercer lugar al grupo etreo de 21 y 25 aos.
4.4% 37.5% 37.5%
Los sectores medios, gremios y ONGs son donde se evidencia una concentracin del menor porcentaje de personas que entienden a la
Cuadro 3: Opinin sobre el concepto de cultura exportadora por grupos etreos Rango de Edades
Qu significa para usted una cultura exportadora? Actitudes, valores y comportamientos que conlleven a considerar a la actividad exportadora como fundamental para el desarrollo. Prcticas empresariales que tienen incidencia en aspectos de productividad, eficiencia y competitividad. Una herramienta que forma parte de la cadena exportadora y que slo es aplicada por empresarios exportadores. AyB ByC AyC A, B y C Ninguna de las anteriores.
51 a ms aos 15-20 aos 21-25 aos 26-30 aos 31-40 aos 41-50 aos
Tales hallazgos constituyen una fortaleza importante para facilitar cualquier esfuerzo que conlleve a crear una conciencia favorable sobre la actividad exportadora. Principalmente porque al poseer una idea bsica de lo que la cultura exportadora representa, el ciudadano comn y corriente podr entender con mayor facilidad cualquier mensaje o campaa de difusin dirigida a concientizar a la poblacin sobre lo que constituira para el pas fomentar la exportacin como pilar de un desarrollo econmico sostenible.
20.3%
TOTAL
24%
5%
30% 30% 11%
1.0%
100%
Otra fortaleza primordial encontrada es que al existir el reconocimiento de que la generacin de una cultura exportadora supone una serie de elementos vinculados a la productividad, eficiencia y competitividad,
1.0% 50% 50% -
el planteamiento de una estrategia se hace mucho menos bsica y fundamental. Vale decir, en una primera instancia las acciones no tendran que dirigirse necesariamente a educar a las personas sobre lo que significan dichos conceptos, sino ms bien a adoptarlos como principios en su quehacer diario.
D E F G H
57.5% 1.5% 4.4% 14.0% 0.5%
3% -
19% 16% 29% 22% 12% 33% 67% 14% 8% -
14% 29% 14% 29% 100% -
23% 15% 19% 35%
Estos resultados permiten identificar claramente en qu grupos etreos se encuentran los mayores y menores niveles de conocimiento o entendimiento del concepto, desde una perspectiva integradora en la que participa toda la sociedad en su conjunto. Asimismo, genera la necesidad de focalizar esfuerzos y recursos para formar una cultura exportadora en el Per, particularmente entre las personas de 15 y 20 aos, quienes finalmente son los que personificarn en el futuro esta cultura en el pas. Contrastando las entrevistas y los resultados de la encuesta respecto a la definicin, se observa que independientemente de cmo se le haya descrito, existe un consenso de que su generacin es fundamental para que la exportacin como fuente de riqueza sea sostenible en el tiempo. Por otro lado, se comprueba que en general hay una conciencia acerca de que sta implica un cambio de valores, conductas y cualidades que deben estar dirigidos a respaldar a la exportacin como principio para impulsar la competitividad.
II.
Los A ctores
En la seccin anterior se present un breve anlisis del concepto cultura y su relacin con la sociedad, habiendo establecido que la generacin de una cultura se basa fundamentalmente en la interaccin e integracin del individuo en la sociedad. Esta interaccin se denomina socializacin, que no es otra cosa que un mecanismo cultural bsico por el cual una comunidad asegura su continuidad y desarrollo. Los principales agentes que contribuyen a generar dicha socializacin son los padres y otros miembros de la familia, los colegios, universidades, los medios de comunicacin, las empresas, entre otros actores que conforman una sociedad. Y son precisamente stos los que cumplen el rol de transmitir a los nios, a los jvenes o al individuo en general los valores y las creencias de su cultura, as como los significados otorgados en su entorno a las relaciones interpersonales, a los objetos y a las actividades en las que se desenvuelven. Esta idea aplicada a la cultura exportadora, como uno de los valores de la sociedad peruana, no es posible entenderla sino se determina quines en su proceso de socializacin deberan adoptarla, as como aquellos agentes responsables de generarla. Por ende, en esta seccin se determinar qu integrantes de la sociedad deberan asumir una cultura de esta naturaleza, as como los actores de la sociedad responsables de promoverla y el que deba liderar su desarrollo.
1
A B C D E F G H
Los actores de una cultura exportadora
es trascendental, particularmente en relacin a los nios y jvenes, ya que son ellos los que desde su nacimiento inician el proceso de socializacin, a travs del cual reciben mensajes de diversos actores de la sociedad, quienes han sido reconocidos como vlidos por los participantes en este trabajo. Aplicado a la creacin de una cultura exportadora en el Per, el proceso de socializacin de los nios y los jvenes tendra que incluir la transferencia de mensajes, acciones, actitudes y ejemplos vinculados a la competitividad. De lo contrario, cualquier intento por generar una cultura asociada a la exportacin no tendra un efecto multiplicador en la sociedad y mucho menos podra garantizarse su sostenibilidad en el tiempo.
Los entrevistados opinan en mayora que la cultura exportadora debe ser cultivada por la sociedad en su conjunto, tal como lo revela el cuadro 4. Resultado sorprendente, ya que se esperaba que gran parte de los participantes identificara a los empresarios, productores, funcionarios pblicos y representantes de gremios como los nicos miembros de la sociedad que deberan adoptar una cultura exportadora. Sin embargo, slo el 4.3% consider a dichos sectores como los nicos.
Cuadro 4: Opinin sobre qu actores deberan adoptar una cultura exportadora

Quin o quienes deberan adoptar una cultura exportadora? Los empresarios, productores, funcionarios pblicos y representantes de gremios. Estudiantes de secundaria, nivel tcnico y universitario, empresarios y funcionarios pblicos. Polticos, prensa, representantes de gremios, ONGs, productores, la sociedad civil en su conjunto. AyB ByC AyC A, B y C Ninguna de las anteriores. 4.3% 1.4% 2.4% 6.2% 3.4% 7.2% 72.7% 2.4%
Los responsables de generar una cultura exportadora en el Per
Una vez identificado los integrantes de la sociedad que deberan adoptar
una cultura exportadora, se hace necesario determinar quines deberan asumir la responsabilidad de impulsar su desarrollo en el pas. En ese sentido se realiz un anlisis sobre diversas fuentes para determinar el mbito de accin y de interaccin de la cultura exportadora en general. Esto con el fin de garantizar coherencia y sustento tcnico a todos los componentes del proyecto en mencin. As, en el anlisis inicial se identificaron los sectores ms relevantes en la generacin de una cultura exportadora en el Per y los que tienen una relacin directa al concepto utilizado en este trabajo, los cuales fueron bautizados como: sectores de interaccin, tal como se aprecia en el cuadro 5.
Estas respuestas indican un reconocimiento explcito de que este tema es responsabilidad de todos los integrantes que conforman una sociedad. Adems, sugiere indirectamente que la mayora de ciudadanos se identifica y considera parte de un cambio social como base indispensable para la generacin de una cultura exportadora en el pas. Igualmente, estos hallazgos representan una fortaleza trascendental para el futuro de la cultura exportadora en el pas. Precisamente porque encarnan un indicador favorable sobre las condiciones y actitud existente acerca de apoyar y participar en cualquier accin dirigida a su generacin. Para efectos de la socializacin mencionada previamente, este resultado
Cuadro 5: Sectores de interaccin

Sector Sector Educativo Productivo Docentes Empresarios Directivos Gremios Sector Pblico Ministerios Organismos Pblicos Descentralizados Gobierno Regional Sector Comunidad Lderes Comunitarios ONGs Sector Prensa Escrita Radial Televisin
Estudiantes Asociaciones
A pesar de dicho ejercicio, se consider prudente validar a los sectores de interaccin previamente establecidos a travs de la encuesta y entrevistas personales. De tal forma que se incluyeron preguntas que permitan conocer la percepcin de los participantes sobre este tema. Como se puede observar en el cuadro 6, el resultado de la encuesta permite confirmar la identificacin de quines deberan participar en la generacin de una cultura exportadora, denominada inicialmente como sectores de interaccin. Precisamente, el 84.3% consider que el Estado, las empresas exportadoras, el sector educativo, la prensa y la comunidad en conjunto son responsables de dicho esfuerzo. Sin embargo, la dcima parte de los participantes opin que es responsabilidad exclusiva del Estado, evidenciando as una pequea dependencia en este sector de la sociedad. Esta distincin aporta valiosa informacin para los responsables de formular acciones de fomento para la generacin de una cultura exportadora, pudiendo as dirigir su intervencin hacia planteamientos que incluyan al grueso de los actores identificados. Las acciones concretas e integradoras dinamizarn la interaccin de los dichos actores y su compromiso con una agenda pro exportadora.
Por otro lado, este resultado revela que la mayora de encuestados reconoce que cualquier esfuerzo, estrategia o plan deber considerar acciones que involucre a todos los actores identificados en la matriz de sectores de interaccin. Igualmente muestra un conocimiento fundamental, por parte de los ciudadanos, sobre los agentes que deberan formar parte de algn esfuerzo como requisito fundamental para lograr un efecto multiplicador en la sociedad.
Cuadro 6: Opinin sobre qu actores deberan asumir la responsabilidad de promover la cultura exportadora en el Per
El desarrollo de una cultura exportadora es responsabilidad de: A B C D E F G El Estado. Las empresas exportadoras. El sector educativo. La comunidad. La prensa. Todas. Ninguna. 10.8% 2.0% 2.0% 0.5% 84.3% 0.5%
III.
Determinar si existe una cultura exportadora en el Per no es tarea fcil, especialmente tomando en cuenta que sta tendra que ser abordada desde muchos frentes. Es decir, de manera transversal para poder contar con un resultado ptimo y confiable de la realidad. Vista desde una ptica transversal, se trata precisamente del conjunto de elementos propios a la generacin de una oferta exportable de calidad, a la consolidacin y diversificacin de nuevos mercados, a la generacin de condiciones que permitan la facilitacin del comercio, al desarrollo de una infraestructura adecuada, a recursos humanos altamente capacitados, as como a un Estado promotor y facilitador. Elementos que actan no como una sumatoria de factores aislados sino como un complejo, cuya ptima combinacin es la gran determinante de su impacto sobre el ritmo de cambio y de desarrollo de una cultura exportadora. El enfoque transversal del diagnstico comprende por lo tanto un cuerpo de lineamientos que se derivan del PENX, que es el eje de la poltica comercial peruana y en la que se han definido las directrices estratgicas y programticas, y otros componentes estrechamente relacionados con la generacin de una cultura exportadora. Estos se refieren a:
La Cultura Exportadora en El Per

a) b) c) d) Las condiciones vinculadas a la generacin de una oferta exportable competitiva. La consolidacin y diversificacin de nuevos mercados. La facilitacin comercial 7. La educacin como instrumento indispensable para la generacin de actitudes favorables hacia la actividad exportadora, as como de un recurso humano altamente capacitado. La estructura institucional requerida para llevar a cabo un programa de desarrollo de la cultura exportadora.
e)
Cada uno de dichos lineamientos tiene una realidad singular que deriva en fortalezas y debilidades inherentes a sus caractersticas y actividades. Por ende, el anlisis debe ser individualizado de tal forma que se pueda identificar la problemtica, y as poder plantear soluciones concretas, pero que slo se circunscriban a generar las condiciones necesarias que faciliten el desarrollo de una cultura asociada a la exportacin.
1
1. 2. 3. 4.
La percepcin del ciudadano
de profundizar la indagacin sobre este tema plantendose un concepto ms universal, todas las respuestas fueron negativas, habiendo incluso algunos entrevistados que afirmaron de manera categrica que definitivamente no. A pesar de que en el mbito empresarial exportador existen seales de la presencia de una cultura de ese tipo, el resultado encontrado desde una perspectiva amplia representa una realidad negativa para la sostenibilidad de la dinmica exportadora que ha experimentado el Per en los ltimos cinco aos. Adems, proyecta una idea referencial sobre las condiciones actuales con respecto a los cinco lineamientos identificados anteriormente como ejes de una cultura exportadora vista desde una ptica transversal.
Antes de entrar a una revisin general de los lineamientos identificados, es importante examinar la opinin de los entrevistados sobre cuatro puntos bsicos, que conjuntamente brindan una idea clara de la percepcin, en trminos generales, sobre la existencia de una cultura exportadora en el Per y algunos factores vinculados. Igualmente, estos hallazgos permitirn establecer el contexto necesario para poder entender lo encontrado en cada uno de los linimientos planteados. Los puntos son: Existe? Es necesaria? Se promueve? Cul es la actitud?
Pasando al plano de la necesidad o no de generar una cultura exportadora en el Per, los resultados son sorprendentes. El grfico 1 muestra que el 100% de los participantes considera de importancia crear una conciencia a nivel nacional sobre la trascendencia de sta para el pas. Este resultado se confirma con los aportes y opiniones vertidas durante las entrevistas personales, las cuales reflejan una valoracin positiva sobre la generacin de una cultura propia ligada a la exportacin como pilar del desarrollo econmico.
La percepcin de los encuestados y entrevistados acerca de que si en el Per existe o no una cultura exportadora es unnime. Para ambos grupos, actualmente en el pas no existe si es que se le mide desde una perspectiva amplia, vale decir, tomando como punto de partida la definicin utilizada en la seccin I. No slo por un tema ligado al mbito de cobertura en funcin de la sociedad, sino tambin debido a las serias dudas que demostraron los participantes acerca de la existencia de una vocacin a favor de la competitividad. Es relevante resaltar que para algunas de las personas que defini a la cultura como un concepto vinculado exclusivamente al terreno empresarial, en un inicio consideraron que s hay una cultura exportadora en el Per. Los principales argumentos esgrimidos estuvieron en torno al boom exportador y al incremento del nmero de empresas dedicadas a esta actividad, los cuales consideraron razones suficientes para afirmar que al menos en el sector empresarial si existiran ciertas condiciones mnimas vinculadas a la cultura exportadora. Sin embargo, al momento
Grfico 1: Le parece necesario crear una conciencia nacional sobre la importancia de una cultura exportadora?
No 0%
S 100%
Estas respuestas pueden ser interpretadas como una fortaleza importante y como que en el Per existe un reconocimiento generalizado a favor de la cultura exportadora. Igualmente, que en el pas hay una sensibilidad y actitud positiva que pueden contribuir directamente a facilitar la implementacin de estrategias nacionales que estn dirigidas a promover su desarrollo.
22
Al considerar su generacin como necesaria para el pas, su promocin es un efecto natural como instrumento para su consolidacin. Por ende, la impresin de los participantes sobre este asunto es relevante. No obstante los esfuerzos que viene realizando el Mincetur, el Ministerio de Trabajo, Promocin del Empleo, Prompex, Prompyme, entre otros, y los aportes realizados por la Asociacin de Exportadores (ADEX) dirigidos a estimular la cultura exportadora en el pas, el 64% de los encuestados cree que actualmente no hay esfuerzos dirigidos a dicho objetivo tal como lo manifiesta el grfico 2. En contraste, slo el 36% considera que s se realizan acciones de promocin, lo cual podra interpretarse como un reconocimiento a las instituciones que vienen cumpliendo una labor.
Ahora bien, para que cualquier estrategia de promocin sea bienvenida y por ende produzca un impacto multiplicador en la sociedad, es fundamental el tipo de actitud que los ciudadanos tienen frente al tema en cuestin. En este caso, la actitud de los peruanos frente a la exportacin como actividad fundamental para asegurar un crecimiento econmico sostenido, es un indicador bastante confiable sobre las posibilidades de poder generar una cultura favorable a la exportacin en el tiempo. Como se muestra en el cuadro 7, el 98% percibe esta actividad como positiva, habiendo respondido el 78% como muy beneficiosa y el 20% como beneficiosa. Este resultado slo se puede interpretar como una fortaleza para cualquier esfuerzo que conlleve a promover su desarrollo. Igualmente, evidencia un reconocimiento indiscutible sobre la trascendencia e importancia que tiene para el pas, como uno de los pilares para garantizar un crecimiento econmico sostenido. Por otro lado, esta tendencia plantea un escenario propicio para la futura incubacin de nuevas empresas que consideren al mercado externo como fuente de riqueza y rentabilidad.
Grfico 2: Se promueve la cultura exportadora?

S 36%
No 64%
Cuadro 7: Opinin sobre la exportacin
Cmo considera la actividad exportadora para el pas?

Las razones de dicha negativa pueden ser que la mayora simplemente desconoce que efectivamente en el Per hay campaas concretas, o que dicha apreciacin es el resultado de la falta de una eficiente estrategia de difusin por parte de aquellas organizaciones que cuentan con una serie de programas. Por las respuestas brindadas, tanto por los encuestados y los entrevistados, parecera que es una combinacin de ambas. En todo caso, en trminos generales estos resultados y opiniones son una debilidad y reflejan una carencia que hay que tomar en cuenta. Tambin se pueden entender inclusive como una amenaza, ya que podra pensarse que los participantes, particularmente al interior del pas, estn siendo marginados de cualquier esfuerzo existente. Esta ltima afirmacin es vlida, debido a que varias personas dejaron entrever esa impresin.
A B C D E
Muy beneficiosa. Beneficiosa. Poco beneficiosa. Perjudicial. No sabe/no opina.
78% 20% 1% 0.5% 0.5%
De este breve anlisis se desprende, en trminos generales, que en el Per no existe una cultura exportadora concebida desde una visin amplia que tenga como ejes a la competitividad, productividad y eficiencia. Tampoco existe una estrategia que la promueva y que las acciones que se vienen realizando no responden a un plan integral en el cual se incluyan a las regiones. En contraste, sta es percibida como indispensable y la
23
actividad exportadora como beneficiosa para el pas, percepciones que representan una fortaleza importante que a su vez se convierte en una oportunidad favorable para futuras acciones. Los resultados de este anlisis ilustran de alguna forma la realidad en torno a la cultura exportadora en el Per. Asimismo, plantea el contexto en el que se desenvuelven los cinco lineamientos identificados: Oferta, mercado, facilitacin, educacin y estructura institucional. Para entender este enunciado, se hace necesario analizar en mayor detalle estos lineamientos.
8 revela que un sorprendente 98% cree que el producir bienes y servicios con mayor valor agregado representara para las empresas mayores ganancias, una mejora de la calidad, incremento de la competitividad y productividad. Esta percepcin no puede ser interpretada de otra forma que no sea un grado de sofisticacin, por parte de los encuestados, sobre los beneficios de darle ms valor a las exportaciones. Por otro lado, podra explicarse como un nivel de conocimiento acerca de la dinmica de la tendencia de los mercados internacionales, en funcin del grado de innovacin y avance tecnolgico en la produccin de bienes y servicios que es necesaria para incursionar con xito.
Cuadro 8: Opinin sobre el valor agregado
Los lineamientos
A B C D E
Qu repercusin tiene para la actividad exportadora producir bienes y servicios con mayor valor agregado? Costos de inversin muy altos que la actividad exportadora no los podra justificar. Representara mayores ganancias, una mejora de la calidad, incremento de la competitividad y productividad. No tendra mayor impacto en la economa. Todas. Ninguna. 1% 98% 0.5% 0.5% -
2.1 LA OFERTA EXPORTABLE

La exploracin de este lineamiento en relacin a la cultura exportadora tiene que partir obligatoriamente de la problemtica identificada sobre este tema en las Bases Estratgicas del Plan Estratgico Nacional Exportador, el cual concluye lo siguiente:
En cuanto a su relevancia al tema de la cultura exportadora, el La oferta es poco diversificada con volmenes reducidos y de bajo valor agregado. Este bajo valor agregado se observa en la alta concentracin de las exportaciones en productos y cadenas de valor con escasa capacidad de generacin de empleo.8 Esta realidad, analizada desde la ptica de la cultura exportadora deber contemplar slo aquellos impedimentos y debilidades que se vinculan directamente con ste. Vale decir, con variables relacionadas a la capacitacin, conocimientos, organizacin y entorno empresarial, innovacin, entre otras. reconocimiento de la competitividad, productividad y calidad como beneficios generados por la produccin de bienes y servicios de mayor valor agregado, constituye un avance importante en funcin a como se valoran estos temas en relacin a la exportacin como actividad empresarial. Esto es ms trascendental an para potenciales y nuevas empresas exportadoras.
b. El entorno empresarial
Pasando a temas propios del entorno empresarial, del anlisis se concluye que en el Per, especialmente al interior del pas, la clase empresarial es bastante reducida y poco desarrollada, concentrada
a. El valor agregado
Con respecto al bajo valor agregado que hace mencin el PENX, el cuadro
24
slo en determinados sectores econmicos tradicionales, en el caso de la microempresa, enfocada a una actividad de subsistencia, y con altos niveles de informalidad. Sobre este ltimo punto, la mayora de encuestados considera que sta afectara al desarrollo de las exportaciones, asocindola con la falta de calidad y las exigencias del mercado internacional tal como lo muestra el cuadro 9. Por otro lado, el 17% cree que la informalidad podra afectar al desarrollo exportador, lo cual constituye un reconocimiento del efecto negativo que sta tendra en las exportaciones. Esto quiere decir que si se unen ambas respuestas, vemos que casi el 96% de los participantes percibe a la informalidad como un obstculo. Esto es sin duda una fortaleza a favor de la generacin de una oferta exportable de calidad, ya que refleja un reconocimiento especfico sobre la necesidad de optar por la va de la formalizacin si se quiere incursionar con xito en el mercado internacional.
la cultura exportadora tambin fue mencionada por la mayora de los entrevistados. Gran parte de la idiosincrasia empresarial y de los ciudadanos en general, especialmente al interior del pas, tiende a tener actitudes de desconfianza, individualista, conformista y poco ambiciosa, impidiendo as el desarrollo empresarial, cadenas productivas slidas, y por ende, una oferta exportable competitiva.
c. La calidad
A propsito de la calidad, no hay que olvidar que la globalizacin de la economa mundial y la apertura comercial, le han brindado al consumidor la posibilidad de poder definir sus preferencias de consumo entre una mayor variedad y cantidad de productos, lo cual incide directamente en el nivel de exigencia y sofisticacin de los gustos. De igual forma, ste puede escoger entre diferentes combinaciones de calidad y precio, lo cual ha generado la necesidad de que las exportaciones alcancen mayores niveles de productividad y aseguren mejores estndares de calidad, ya que stos son elementos determinantes para la competitividad del producto, as como para poder penetrar con xito en un nuevo mercado. En este caso, el resultado del cuadro 9 con relacin a la calidad y la exigencia de potenciales clientes internacionales, revela que entre los entrevistados existe una conciencia clara sobre la importancia de la imagen del sector exportador frente al mercado internacional basada en la calidad de los productos o servicios que comercializa. Este reconocimiento por si solo representa una condicin favorable importante debido a que se descarta a la informalidad como una alternativa vlida y porque genera una condicin propicia para cualquier esfuerzo vinculado a fomentar la competitividad, productividad y calidad como pilares de una cultura propia a la exportacin en el pas.
Cuadro 9: Opinin sobre la informalidad

Cree usted que la informalidad afecta al desarrollo de las exportaciones? A No afecta en lo absoluto ya que los informales pueden producir con la misma calidad que los empresarios del sector formal. S afecta debido a que existiran menores responsabilidades y compromisos con la calidad de sus productos respecto a los potenciales clientes del mercado internacional. Puede ser que afecte la confianza de los potenciales clientes sobre la calidad de los productos peruanos de exportacin. Ninguna de las anteriores. 2%
B C D
79% 17% 2%
Otra debilidad mencionada por los participantes es la desconfianza que existe entre los empresarios, lo cual es un gran obstculo para el desarrollo de esquemas asociativos como la subcontratacin y consorcios para la exportacin. Fragilidad que tiene un efecto directo en la posibilidad de generar mayores volmenes de produccin necesarios para poder exportar. La actitud de los empresarios, como reflejo de la existencia o no de
d. Conocimientos y capacitacin
Estudios confirman que en la interaccin entre empresas y mercados externos, existe un elevado grado de relacin entre el nivel de conocimientos de la fuerza laboral de las compaas, y la capacidad de penetracin de stas en los mercados internacionales. En el caso de las empresas
25
exportadoras peruanas, es importante reconocer que hay algunas que han tomado conciencia de esta realidad, pero principalmente las ms grandes y medianas. En cuanto a la pequea y microempresa (Mype), se evidencia que el conocimiento y la capacitacin como instrumentos indispensables para abordar con xito la actividad exportadora, no han logrado consolidarse como una prctica natural. No obstante dicha realidad, se consult a los encuestados sobre su percepcin acerca de la importancia de la capacitacin en el seno de las empresas y los resultados fueron sorprendentes, especialmente considerando que mucho de los participantes tienen o estn vinculados a una Mype. Tal como lo revela el cuadro 10, la gran mayora s considera importante capacitar al recurso humano, ya sea porque contribuye a generar mayor valor agregado o debido a que propicia la productividad y competitividad. Este resultado proviene de la combinacin de las opciones A, B y D, que en conjunto suman el 97% de los encuestados.
e. Innovacin y tecnologa
El desarrollo de una oferta exportable competitiva est ligado estrechamente a la innovacin y a la aplicacin de nuevas tecnologas, que slo puede ser posible a travs de la investigacin y el desarrollo. Del anlisis se concluye que en este campo el nivel de desarrollo tecnolgico y de innovacin es insuficiente, con mayor incidencia al interior del pas. Esto a consecuencia, entre otros factores, de una capacitacin insuficiente, a la falta de incentivo por parte del Estado para la adquisicin de nueva tecnologa, al hecho que la base cientfica existente en el pas no favorece la innovacin y la produccin de una oferta exportable competitiva, a la escasa inversin en este tema por parte del Estado, los centros de investigacin y las universidades, as como a la escasa o casi inexistente articulacin y cooperacin entre el sector empresarial y las universidades. Con el fin de conocer la importancia que otros pases le dan a la investigacin y desarrollo (I + D) como pilares de las innovacin y la tecnologa, se tom una muestra de diez pases que en los ltimos aos han experimentado un crecimiento significativo de sus exportaciones, contribuyendo as a la generacin de una cultura exportadora, que en algunos casos es reconocida internacionalmente. Esto con el fin de comparar la inversin que realiza el Per en I + D con otras naciones, como indicador de las limitaciones existentes en este tema.
Cuadro 10: Opinin sobre la capacitacin

Cree usted que el sector exportador requiere capacitar la fuerza laboral en la actualidad? A B C S, para poder desarrollar un mayor valor agregado en los productos exportables. S, para tener una mayor productividad y as ser ms competitivos. No, con la capacitacin actual es suficiente como se denota en el aumento de las exportaciones. A y B. Ninguna de las anteriores. 13% 15% 1.5%
Cuadro 11: Gasto en investigacin y desarrollo9
D E
69% 1.5%
Pas Corea Australia Nueva Zelanda Irlanda Chile Mxico Costa Rica Thailand Colombia Per
Fuente: PNUD
La interpretacin de este resultado no puede ser otro que un reconocimiento claro sobre la trascendencia que tiene el contar con una fuerza laboral capacitada como corolario de la generacin de una oferta exportable de calidad y competitiva. En relacin a la cultura exportadora, esta posicin podra indicar que, al menos entre los entrevistados, existe un valor slido en relacin a la importancia del conocimiento y la capacitacin como prerrequisito para lograr el xito en la actividad exportadora.
Gasto en I + D (% del PBI) 1997-2002 2.5 1.5 1.2 1.1 0.5 0.4 0.4 0.2 0.1 0.1
26
Al igual que Colombia, el Per es el pas que menos invierte en I + D con un insignificante 0.1% de su PBI. Pases con ndices medios de desarrollo tecnolgico, como Chile, Mxico y Costa Rica invierten entre el 0.4 y 0.5% con respecto a su Producto Bruto Interno (PBI). Y los altamente industrializados como Irlanda, Nueva Zelanda, Australia y Corea, asignan 1.1%, 1.2%, 1.5% y 2.5% respectivamente. De estos resultados se deduce la importancia de la I + D para la competitividad de los pases, especialmente si se contrasta dichos niveles de inversin con los de desarrollo industrial y tecnolgico de los pases ms desarrollados de la muestra. Definitivamente, hay mucho por hacer en cuanto a la investigacin y desarrollo en el Per. Una cultura exportadora no puede ser completa si es que en la sociedad no existe un entendimiento claro de que la innovacin y la tecnologa son prerrequisitos indispensables para la competitividad. Es por esa razn que la generacin de una oferta exportable de calidad en el futuro, va a depender en gran medida del incremento de la inversin en I + D, as como en la formacin de actitudes y prcticas, por parte del individuo, que considere a ambas como vitales en la produccin de bienes y servicios. Igualmente, en formular polticas que fomenten la investigacin aplicada a la innovacin y a la transferencia de nuevas tecnologas, como instrumento para obtener mayores niveles de productividad y eficiencia.
macro, stos se traducen en un incremento del empleo, mejoramiento de los salarios, mayores inversiones, ms ingresos de divisas, por ende tienen un efecto directo en el bienestar social y econmico de un pas.
Tomando en cuenta las evidentes ventajas que representa el comercializar bienes y servicios en el mercado internacional, es necesario conocer la realidad de este tema en el Per. En tal sentido, siguiendo al PENX como punto de referencia para el anlisis de los lineamientos bsicos de la cultura exportadora, ste define la problemtica de los mercados de destino como la: Ausencia de estrategias coordinadas que comprometan a los sectores pblico y privado para identificar, priorizar, diversificar y consolidar los mercados de destino. 10
En este caso, segn el PENX, la problemtica se circunscribe al tema de estrategias conjuntas entre el sector pblico y privado. No obstante, la relevancia de la diversificacin y consolidacin de nuevos mercados con la cultura exportadora est relacionada a factores que son necesarios para incentivar, por un lado nuevos emprendimientos exportadores, y por el otro una actitud favorable sobre la importancia del mercado externo como alternativa comercial para los empresarios y de desarrollo y bienestar para el pas. Dichos factores son el acceso y uso adecuado de la informacin de mercados, estrategias de promocin, as como la difusin acerca de las acciones que se realizan para consolidar y acceder a nuevos mercados.
2.2 EL MERCADO INTERNACIONAL

Las exportaciones son un componente fundamental para el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza de los pases, y para los empresarios representa una oportunidad real para la generacin de nuevos negocios y el mejoramiento de su rentabilidad. En concreto, las ventas en mercados externos permiten a las empresas consolidar nuevas alternativas de comercializacin, lo cual incide directamente en la reduccin de su dependencia del mercado local. Igualmente, contribuye al aumento de su productividad, a generar mayores niveles de eficiencia, un mejoramiento de la calidad de los productos o servicios, entre otros efectos positivos. Si los beneficios se enfocan desde una perspectiva
Antes de entrar con mayor detalle a dichos factores, sera importante conocer la opinin especfica de los entrevistados acerca de cmo perciben al mercado externo en comparacin al interno como alternativas para la comercializacin de bienes y servicios. Esto brindar un punto de partida relevante para la discusin sobre los factores.
27
Segn el cuadro 12, el 50% de los entrevistados considera que tanto el mercado interno como el externo son opciones vlidas para la comercializacin de bienes y servicios. En contraste, el 46% distingue al mercado externo como una alternativa viable para los empresarios peruanos. Este ltimo resultado es un indicador vlido que refleja que casi la mitad de los participantes ve con buenos ojos la incursin en mercados externos, lo cual manifiesta un reconocimiento sobre las limitaciones que representa el mercado local por su tamao, as como el universo de oportunidades que se podran presentar al hacer negocios en otros pases. Otro punto importante que merece ser resaltado, es el hecho que slo el 1% cree que los empresarios peruanos deberan comercializar sus productos nicamente en el mercado local. Este hallazgo es una fortaleza significativa para las posibilidades de generar una cultura exportadora en la sociedad peruana, ya que de plano los participantes descartan la comercializacin de bienes y servicios localmente como opcin exclusiva de negocio para los empresarios.
de explorar dicha opcin11. Sin duda, este resultado no es nada positivo para las expectativas sobre el futuro dinamismo de las exportaciones. Esto se podra interpretar como que el permanente crecimiento de las exportaciones durante los ltimos cinco aos y el debate generado sobre los beneficios de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos no han tenido un efecto trascendental entre quienes se esperara sean los abanderados de la cultura exportadora, es decir, los emprendedores.
Es evidente que si bien casi el 50% de los encuestados considera al mercado externo como importante tal como lo revela la encuesta realizada para este diagnstico sobre la cultura exportadora, al analizar este tema con un grupo especfico como los emprendedores, el resultado es desfavorable en su mayora. Esto podra interpretarse como un desconocimiento evidente sobre las bondades que representara comercializar bienes y servicios en el mercado internacional, un temor a incursionar en otros mercados, al desinters por invertir en mayores niveles de calidad, o al deseo de posicionarse primero localmente. Independientemente de las razones que generaron dicho resultado en el caso del estudio de ESAN, lo cierto es que ste plantea un reto bastante complejo en el corto plazo para cualquier esfuerzo dirigido a promover una cultura exportadora entre quienes buscan crear una empresa como resultado de una actitud emprendedora.
Cuadro 12: Opinin sobre el mercado interno y externo

Qu es mejor para los empresarios peruanos? A B C D Vender sus productos slo en el mercado local. Considerar al mercado externo como una alternativa. A y B. Ninguna de las anteriores. 1% 46% 50% 2%
a. La informacin
La informacin es fundamental en todos los aspectos de la vida cotidiana. Principalmente porque proporciona datos sobre experiencias, tendencias, preferencias, intereses, entre otros, que sirven como insumo principal para dirigir una accin o para tomar una decisin. Sin ella, difcilmente se podran obtener resultados positivos y mucho menos si sta es errnea o incompleta. Aplicado a la cultura exportadora, sta se convierte en vital ya que la falta de sta impedira conocer aquellos factores que faculten al individuo adoptar una cultura en favor de la actividad exportadora.
No obstante dichos resultados, y si el tema de la relevancia del mercado internacional es segmentado, los resultados son contradictorios con el 1% del cuadro 12. Un reciente estudio realizado por ESAN, denominado Global Entreprenuership Monitor (GEM): Per 2004-2005, publicado en noviembre de 2005, evidencia que el mercado externo no es una opcin muy relevante para el caso de nuevas empresas o en aquellas recientemente establecidas en el pas.
El GEM determin que el 78.3% de los emprendedores est enfocado en el mercado interno, por lo tanto no tienen expectativas de exportar o
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Si se traslada este concepto al mbito empresarial, la informacin se torna vital para la toma de decisiones estratgicas y de marketing, para el desarrollo tecnolgico y la investigacin, as como para identificar a potenciales proveedores, competidores, entre otros. Esta premisa tambin es aplicable en la actividad exportadora, particularmente cuando se trata de colocar productos en el mercado internacional. En este caso, la informacin se transforma en inteligencia de mercados, que no es otra cosa que un proceso de exploracin de las variables que indican el comportamiento actual y la tendencia de la oferta, demanda y precios de un producto a nivel global o en nichos especficos de mercado. Tomando en cuenta lo que representa la informacin para la cultura y actividad exportadora, es importante conocer cul es la percepcin sobre este tema, as como el nivel de desarrollo que ha alcanzado en el pas. A pesar de que en el Per existe mayor accesibilidad a la informacin gracias a Internet, para la mayora de los entrevistados las condiciones del entorno no son favorables, ya que consideran que la informacin disponible es poco sofisticada, limitada, pero al interior del pas, prcticamente inexistente. Vale decir, en el caso de las regiones especficamente hace falta acceso a informacin de mercados, conocimiento sobre la actividad exportadora, oportunidades de capacitacin en temas concernientes al manejo e interpretacin de la informacin de mercados como instrumento para la definicin de estrategias de comercializacin y produccin. Esta percepcin negativa fue ms marcada entre los entrevistados provenientes de las regiones fuera de Lima, cuya principal preocupacin est en funcin a la accesibilidad de la informacin, principalmente en las zonas rurales. Esta limitacin es atribuida a la falta de acciones concretas por parte del Estado y al vaco institucional que se percibe. Inclusive, hubo algunos entrevistados que indicaron que si bien es cierto el Internet posibilita una mayor disponibilidad de la informacin, el principal problema es el desconocimiento y falta de capacidades para identificar y procesar informacin comercial, para realizar actividades de inteligencia de mercados, entre otras.
Sin duda esta debilidad debe ser corregida de inmediato, de lo contrario se contribuira a perennizar un obstculo que claramente limita las posibilidades de los empresarios de evaluar al mercado internacional como una opcin viable. Y el efecto que tendra esto en la generacin de una cultura exportadora sera negativo, porque los empresarios slo podrn adoptarla en tanto perciban y conozcan que existen beneficios y oportunidades reales en el mercado internacional. Urge pues, la impostergable necesidad de adoptar las medidas necesarias que contribuyan a revertir esta realidad que en definitiva retrasara las posibilidades de crear una actitud pro exportadora.
b. La promocin comercial
En trminos generales la promocin comercial busca apoyar y potenciar al sector exportador con el fin de alcanzar un mejoramiento de su competitividad, su insercin efectiva en los mercados internacionales, el aumento de los valores y volmenes exportados, la diversificacin de los mercados y el mejoramiento de los canales de comercializacin. En tal sentido, los instrumentos como las ferias internacionales y misiones comerciales de exportadores y compradores, los estudios de mercado, las agendas de negocios, y el material promocional en general, promueven en forma directa la oferta exportable de un pas. Este fundamento le plantea al Estado un reto bastante complejo, especialmente si se considera el proceso de descentralizacin que se inici hace un par de aos en el pas. Igualmente representa una condicin necesaria que debera estar presente para generar un entorno favorable para la generacin de una cultura exportadora en el Per. En tal sentido, es oportuno conocer qu tanto se ha avanzado en este tema y cul es la percepcin de los actores de la sociedad en su conjunto. Segn los entrevistados la percepcin es bastante negativa. La mayora tiene una opinin desfavorable respecto a la capacidad del Estado como agente promotor de las exportaciones, actitud que es ms acentuada en las regiones. A pesar de que en las 12 de las 13 regiones contempladas ya se ha desarrollado el Plan Estratgico Regional Exportador (PERX),
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consideran que existe una escasez de recursos econmicos y humanos que permitan la ejecucin de programas concretos sobre promocin planteados en el PERX, y se cuestiona la capacidad tcnica de los funcionarios pblicos encargados de su manejo. Adems, se critica que las acciones de promocin comercial que realiza el Estado estn muy centralizadas en Lima, o al menos son insuficientemente descentralizadas. Esta apreciacin sorprende, especialmente tomando en cuenta que en los ltimos tres aos se han realizado diversas acciones de promocin al interior del pas, como la definicin del PERX en 16 regiones, el financiamiento para el desarrollo de diversas actividades productivas, la presencia fsica de la Comisin para la Promocin de Exportaciones (Prompex) en cuatro macroregiones, entres otras, representan un esfuerzo claro y descentralizador. En consecuencia, dicha percepcin podra interpretarse como que existe una desinformacin total de estos avances, ergo una falta de difusin que explica el escaso conocimiento, o que los entrevistados estn pensando en actividades de promocin de corto plazo que tengan un efecto micro o un impacto directo en las exportaciones de las empresas.
actitudes y acciones conducentes a percibir a la exportacin como una actividad rentable. Consecuentemente, el conocimiento sobre las condiciones de acceso es indispensable para generar de forma natural y espontnea una conducta que se traduzca en una cultura que tenga como eje a la actividad exportadora. Sobre la base de la encuesta ha sido posible recoger las impresiones sobre este tema, particularmente en relacin a la discusin entorno a un TLC con Estados Unidos. En este caso se consult acerca del conocimiento de tal negociacin y otros acuerdos existentes.
Grfico 3: Conoce usted acerca del TLC con Estados Unidos y otros tratados de libre comercio?
No 6%
S 94%
Llama la atencin que el 94% respondi estar familiarizado con algn tratado tal como muestra el grfico 3. Este resultado evidenciara que la difusin desplegada por el Estado ha generado, por lo menos, el conocimiento de que el Per viene negociando algunos acuerdos o que ya se cuenta con tratados comerciales con otros pases. Esta percepcin es una fortaleza importante porque contribuye a generar las condiciones necesarias para ampliar el debate para futuras negociaciones. Siguiendo con el tema de acceso a mercados, particularmente en el caso del TLC con Estados Unidos, increblemente, el 92% considera que el tratado representara para el pas mayores exportaciones y crecimiento econmico tal como lo indica el cuadro 13. En el otro extremo, es decir, en percibir que un TLC podra producir un perjuicio para la economa peruana, se advierte que slo el 3% opt esa posibilidad. Este resultado significa que dicha percepcin no representa una amenaza y por otro lado confirma las tendencias favorables encontradas en algunas encuestas realizadas sobre este tema.
c. Acceso a mercados
Las negociaciones comerciales son un instrumento vital para ampliar el acceso a los mercados externos, a travs de mayores preferencias para los bienes y servicios con capacidad real o potencial de exportacin, as como para asegurar una integracin rpida del Per a los mercados internacionales. En la prctica esto representa una mejora de las condiciones de acceso a los mercados de destino, precios ms competitivos, mayores mrgenes, estmulo para un aumento de la capacidad instalada, entre otros beneficios. De esta forma, el exportador puede negociar con el importador extranjero en condiciones ms favorables y competitivas. Sin duda la concrecin de acuerdos comerciales que facilitan el acceso a los mercados internacionales, es un incentivo importante para formar
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Cuadro 13: Opinin sobre el efecto del TLC

Segn ese debate, qu es lo que representara el TLC con Estados Unidos para el pas? A B C D Mayores exportaciones y crecimiento econmico. Perjuicio para la economa peruana. Mantener las cosas como estn, por lo tanto no tendra mayor impacto. El impacto sera irrelevante, por eso su firma no es indispensable. 92% 3% 4% 1%
El anlisis sobre el estado de la facilitacin del comercio en el Per, ya cuenta con un diagnstico propio esbozado en el PENX, el cual identifica como problemtica principal: El marco legal vigente dificulta la aplicacin de mecanismos eficaces de facilitacin del comercio exterior y la consolidacin de mercados competitivos de servicios de distribucin fsica y financieros con mejores condiciones de acceso para los usuarios.12 Por otro lado, el Plan Maestro de Facilitacin de Comercio Exterior tambin presenta una serie de diagnsticos especficos sobre cada uno de sus seis componentes, los cuales son relevantes para las estrategias planteadas en cada uno de ellos. En todo caso, un anlisis puntual de tales hallazgos no tendra significacin alguna para el tema de la cultura exportadora, ya que stos se circunscriben exclusivamente a limitaciones relacionadas a aspectos de carcter financiero, aduanero, de infraestructura, de poltica macroeconmica y fiscal, entre otros. Si bien ya se han realizado diagnsticos especficos sobre distintos
No cabe la menor duda que el 92% representa una fortaleza y oportunidad fundamental, que a su vez se convierte en una condicin favorable para generar una conciencia amplia en la sociedad sobre los beneficios de negociar un acuerdo comercial en trminos generales. Indirectamente, tambin se puede interpretar como un indicador ms para medir el desarrollo de la cultura exportadora visto desde una perspectiva transversal y como un requisito previo necesario.
Finalmente, con este resultado se podra concluir que el debate del TLC por si slo ha contribuido a germinar una sinergia importante sobre temas vinculados a las negociaciones y a las exportaciones en general. Situacin que debera ser aprovechada por el Mincetur para asegurar socios y alianzas conducentes a difundir mensajes y a ejecutar programas que contribuyan a formar una cultura propia a la exportacin.
temas propios de la facilitacin de comercio, tomando como referencia la problemtica acerca de este lineamiento identificado en el PENX, se consider relevante medir la opinin con respecto a un tema vinculado, el marco regulatorio. Esto con el objetivo de conocer las percepciones del ciudadano frente a ste.
Cuadro 14: Opinin sobre el marco regulatorio

Cmo considera el actual marco regulatorio vinculado a la actividad exportadora?
2.3 LA FACILITACIN COMERCIAL

La facilitacin del comercio vincula toda accin dirigida a simplificar los procedimientos y a reducir o eliminar los costos de transaccin que afectan o restringen los intercambios y movimientos econmicos a nivel internacional. El mbito de cobertura es bastante amplio e incluye entre otras cosas, asuntos aduaneros; transporte terrestre, areo, martimo, lacustre, fluvial y ferroviario; marco regulatorio; infraestructura vial, portuaria y martima; procedimientos aduaneros, etc.
A B C D E
Promotor del desarrollo exportador. Restrictivo del desarrollo exportador y la competitividad. No conozco acerca de la existencia de algn marco regulatorio No es necesaria la presencia de un marco regulatorio para impulsar el desarrollo exportador. Ninguna de las anteriores.
30% 35% 25% 4% 6%
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Los resultados del cuadro 14, llaman la atencin por la diversidad de las respuestas y debido a que reflejan percepciones encontradas. As, el 35% considera que el actual marco regulatorio es restrictivo del desarrollo exportador y la competitividad, y el 30% juzga que ste es promotor del desarrollo exportador. Las razones que influyen ambas posiciones extremas entre si seran difciles de determinar con estos resultados, ya que quizs stas han sido formuladas sobre la base de la experiencia personal o simplemente es una percepcin sustentada en el conocimiento sobre el tema en cuestin. Por otro lado, un 25% contest que desconoce su existencia, lo cual indica que la cuarta parte de los encuestados no estaran familiarizados con lo que implica para la actividad exportadora un marco regulatorio. Esta interpretacin se acenta an ms con el 4% de los encuestados, al haber sealado que no es necesaria la presencia de sta para impulsar el desarrollo exportador. Los resultados obtenidos en esta pregunta nos muestran que existe una opinin bastante dividida acerca de la existencia o no de un marco regulatorio en el Per, y del efecto que ste tiene en el desarrollo de la actividad exportadora. Esto representara una debilidad que tendra que ser corregida con el fin de informar y aclarar el rol que cumple un marco regulatorio como instrumento facilitador del comercio exterior, especialmente para el caso de potenciales y nuevos empresarios exportadores. Sobre una pregunta vinculada al acceso al mercado internacional, una de las respuestas se refiere a temas relacionados a la facilitacin de comercio, cuyo resultado es revelador. De acuerdo al cuadro 15, un abrumador 88% piensa que el acceso a mercados externos es un reto debido al limitado acceso al financiamiento y apoyo de las instituciones, al poco conocimiento del mercado y a la insuficiente infraestructura. Este hallazgo indica que existe un consenso entre los entrevistados que el acceso al mercado internacional no depende exclusivamente de la existencia o no de acuerdos comerciales, sino de otros elementos vinculados a la facilitacin.
Cuadro 15: Opinin sobre condiciones de acceso

Cree usted que para el empresario acceder al mercado internacional es: A Un reto debido al limitado acceso al financiamiento y apoyo de las instituciones, al poco conocimiento del mercado y a la insuficiente infraestructura. Fcil debido a la negociacin de acuerdos comerciales como el TLC con Estados Unidos, que son suficiente para poder consolidarse en nuevos mercados. Imposible porque las condiciones internas no estn dadas para el desarrollo exportador. Ninguna de las anteriores. 88%
6%
C D
2% 4%
Este hallazgo tambin se puede interpretar como que la mayora de los encuestados cuenta con cierto conocimiento sobre las condiciones internas necesarias para acceder con xito al mercado internacional. En todo caso, el reconocimiento sobre las limitantes y obstculos debera ser tomado en cuenta en futuras acciones con el fin de corregirlas y de esa forma crear las condiciones bsicas para que la actividad exportadora se posicione como un eje promotor del crecimiento econmico. Por el lado positivo, segn el cuadro 15, slo el 2% considera que no existen condiciones internas para comercializar los productos y servicios peruanos en el extranjero. Esto constituye una fortaleza importante debido a que indirectamente existe un reconocimiento de que en el Per la actividad de exportacin s es viable porque a pesar de algunas limitaciones, tambin existen otras condiciones que permiten el acceso al mercado internacional. No obstante el carcter multisectorial de este lineamiento, lo relevante para la cultura exportadora es que su desarrollo y mejoramiento se manifiesta como un incentivo que influye directamente en la creacin de una actitud favorable a la exportacin, especialmente en el caso de los empresarios. Esto principalmente porque comprende los factores que deben estar presentes para simplificar los procedimientos propios de la cadena exportadora. En consecuencia, la cultura exportadora en relacin a la facilitacin de comercio debe ser tomada como una de las tantas condiciones que tendra que estar presente para garantizar su desarrollo.
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2.4 LA EDUCACIN
La importancia de la educacin en el crecimiento econmico de los pases ha sido un tema largamente analizado en la teora econmica desde el siglo XIX, teniendo como mximo exponente a Adam Smith, quien sugiri que la educacin ayuda a incrementar la capacidad productiva de los trabajadores. Luego, otras interpretaciones se incorporaron en la discusin, llegando a considerarse que la riqueza de un pas se sustenta en su capital humano.
a. La inversin en educacin
Si bien existe unanimidad a nivel mundial sobre la importancia que representa la educacin para el desarrollo de las naciones, los distintos pases siguen estrategias muy diferentes en la prctica. Sin embargo, cmo se podra determinar la prioridad asignada a la educacin. El indicador ms claro de cmo los Estados valoran a la educacin, es la proporcin de recursos que los pases invierten en educar a sus ciudadanos en relacin al PBI. Con el fin de conocer la importancia que los pases le dan a la educacin
Desde la ptica conceptual del capital humano, la educacin juega un papel fundamental debido a que se transforma en el mecanismo por medio del cual el individuo adquiere los conocimientos y las habilidades indispensables para ingresar al mercado laboral. Y a nivel macroeconmico, la educacin es valorada como el motor de la competitividad, del crecimiento econmico, la equidad social y la integracin cultural. En tal sentido, el papel del sistema educativo es trascendental debido a que el conocimiento y la generacin de valores y actitudes en favor de la competitividad se adquieren precisamente en las instituciones educativas, de la misma manera que la experiencia laboral y la capacitacin se generan en la prctica.
se compar la inversin que realiza el Per en educacin con diez pases. Esto como indicador de las posibilidades existentes para desarrollar una cultura exportadora en el Per. El cuadro 16, muestra que de los diez pases seleccionados, el Per es el que menos invirti el 2002 en educacin, es decir slo 3% con respecto a su PBI, mientras que en Mxico, Colombia y Costa Rica la inversin fue casi el doble. En el caso de Nueva Zelanda e Irlanda, pases que han experimentado una transformacin envidiable de su sector exportador al haber alcanzado altos niveles de competitividad y mayor valor agregado de los bienes y servicios que exporta, invirtieron el mismo ao 6.7% y 5.5% respectivamente. Demostrando as un mayor compromiso y priorizacin, por parte del Estado, acerca del desarrollo de su capital humano como base para su crecimiento econmico.
Queda claro entonces que la educacin es fundamental para generar las condiciones de competitividad en un pas. En el caso de la cultura exportadora, la educacin representa el elemento ms importante para contribuir a su desarrollo. Esto es particularmente cierto si se toma en cuenta los argumentos esgrimidos en la seccin II de este documento. Especficamente con respecto a que la interaccin del individuo en todas las esferas de su interaccin social, incluyendo la educacin, contribuyen a generar nuevas creencias, actitudes, entendimientos y comportamientos que por si solos favorecen la consolidacin de nuevas culturas en la sociedad.
Cuadro 16: Inversin en Educacin13

Pas Nueva Zelanda Irlanda Mxico Colombia Costa Rica Australia Chile Corea Thailand Per
Fuente: PNUD
1990 6.1 4.8 3.6 2.4 4.4 4.9 2.5 3.5 3.5 2.8
% PBI
2000-2002 6.7 5.5 5.3 5.2 5.1 4.9 4.2 4.2 5.2 3.0
Variacin Porcentual 10% 15% 47% 117% 16% 0% 68% 20% 49% 7%
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El nivel de priorizacin de la educacin en el Per por parte del Estado se comprueba fehacientemente al constatar en el cuadro 18, que entre los aos 1990 y 2002, el incremento en la inversin ha sido slo del 7%, mientras que en los otros pases ha estado por encima del 15%, llegando inclusive a tasas de 117% en el caso de Colombia, 68% para Chile y 49% para Tailandia. Estas cifras sugieren que en el Per la educacin no es una prioridad, y que el Estado no ha realizado muchos esfuerzos en los ltimos aos para revertir dicha tendencia en beneficio de su capital humano como base para la consolidacin de mayores niveles de competitividad.
El nivel de analfabetismo que tiene el Per es incompatible con la posibilidad de generar una cultura exportadora en todo el pas basada en la competitividad, especialmente en las zonas rurales. Por ende, representa un obstculo evidente, ya que si parte de los ciudadanos no cuentan con las herramientas mnimas indispensables para entender lo que implica las exportaciones y los beneficios que stas representan para el pas, difcilmente se podr integrar a dichas personas en cualquier esfuerzo dirigido a promover una actitud favorable a la actividad exportadora.
Cuadro 17: Nivel de analfabetismo14

Pas Analfabetismo % 2001 al 2004 (Agosto) 12.3 9.9 9.7 7.4 6.7 5.8 4.5 4.3 4.2 1.3
b. El analfabetismo como obstculo

La educacin es la herramienta que contribuye a hacer a los pases econmicamente competitivos, y tambin un derecho humano fundamental que est consagrado en todas las declaraciones importantes de Naciones Unidas y de otros organismos. Y la necesidad de erradicar el analfabetismo entre las personas adultas, y de proporcionarles las capacidades laborales son necesarias para un incremento de la productividad econmica. Por consiguiente la alfabetizacin de adultos es importante para la adquisicin de habilidades, en especial para aquellas personas que se encuentran fuera del sistema escolar formal.
Per Corea Mxico Tailandia Nueva Zelanda Colombia Australia Chile Costa Rica Irlanda
Fuente: UNESCO
c. La matrcula en educacin secundaria y terciaria15

Por la naturaleza de su rol en la sociedad, los colegios, universidades y centros de formacin tecnolgica son los llamados a generar un capital humano tcnicamente capacitado, productivo y consciente de lo que representa lograr mayores niveles de competitividad. En relacin al desarrollo de una cultura exportadora en el Per, el 100% de los entrevistados considera que dichas instituciones se posicionan como actores fundamentales para el logro de tal objetivo. Como consecuencia, el nivel de matrcula en la educacin secundaria y terciaria, la cual
El Per, donde la educacin atraviesa por una crisis profunda desde hace dcadas, no sorprende que el 12.3% de la poblacin sea analfabeta. Comparado con los otros pases de la muestra, el cuadro 17 revela que este pas es el que tiene mayores niveles de analfabetismo, lo cual es un fiel resultado de la poca inversin que el Estado realiza en la educacin, especialmente en zonas rurales. En contraste, pases de renta media como Chile, Colombia y Costa Rica los niveles son mucho ms bajos que en el caso peruano. Y en el extremo opuesto, Irlanda cuenta con un alfabetismo de casi el 100%, lo cual indica que en dicho pas la educacin es una prioridad evidente.
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comprende la instruccin universitaria y la vocacional superior, es un indicador relevante para determinar los efectos de sta en la generacin de ciudadanos capacitados y concientes de la importancia de la exportacin como eje de una cultura favorable a dicha actividad. En el caso de la educacin secundaria, el cuadro 18 revela que la tasa de matrcula es de 69%, superando as las de Mxico, Colombia y Costa Rica que se encuentran por debajo del 63%. No obstante, es significativamente inferior al promedio de los pases desarrollados o con un alto ndice de desarrollo humano, que para el 2002 fue de 85% aproximadamente. Dicho promedio se confirma si se observa las tasas de matricula de Nueva Zelanda, Australia, Corea, Irlanda y Chile, que alcanzaron el 93%, 88%, 87%, 83% y 73% respectivamente. Tal como lo revela el cuadro 18, el nivel de crecimiento de la matrcula en la educacin secundaria en el Per entre 1999 y el 2003, comparado con los otros pases ha sido significativo e igual que Chile, considerando que la mayora se encuentra por debajo del 3%, inclusive el de los pases desarrollados de la muestra, que en el caso de Australia y Corea ha sido negativo. En todo caso, el bajo crecimiento registrado en las economas ms desarrolladas no es materia de gran preocupacin para estos pases tomando en cuenta sus altos niveles de escolaridad. Por otro lado, las tasas de crecimiento muestran un incremento bastante importante con respecto a Costa Rica, el cual alcanz en dicho periodo el 6.4 %, que si bien es revelador sus tasas de matrcula siguen siendo bastante bajas en relacin a la media mundial que es de 62%.
Estas cifras indican que el Per ha logrado avances importantes en impulsar el incremento de las tasas de matrcula en la educacin secundaria en los ltimos cuatro aos. Sin embargo, sus niveles siguen siendo bajos si se le compara con los de los pases desarrollados. Esto podra ser consecuencia del nivel de inversin que el pas realiza en educacin, lo cual urge ser revertido a travs de mayores asignaciones de recursos econmicos y con una reforma integral del sistema de educacin escolar tal como se plantea en el Plan Nacional de Competitividad (PNC). Dichos cambios son relevantes, especialmente si es que se espera que las semillas de la cultura exportadora en el Per puedan brotar entre los nios de 11 y 16 aos. El ignorar esta necesidad, perjudicar sustantivamente la sostenibilidad de la actividad exportadora y las aspiraciones de alcanzar mayores niveles de competitividad.
d. La educacin terciaria
La acumulacin del conocimiento y su aplicacin se han transformado en uno de los factores de mayor importancia en el desarrollo econmico y est crecientemente en el corazn mismo de las ventajas competitivas de un pas en la economa global. En este reto la educacin terciaria, es decir, la universitaria y superior, juega un rol fundamental debido a que contribuye directamente en la construccin de economas basadas en el conocimiento, y a crear la capacidad intelectual de los individuos la cual depende la produccin y utilizacin de las tecnologas de la informacin. Adems, cumple un papel esencial en la promocin de prcticas de aprendizaje permanentes necesarias para actualizar los conocimientos y destrezas del individuo.
Cuadro 18: Tasas de matrcula de educacin secundaria

Crecimiento promedio 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 1999-2003 94 82 72 69 63 56 54 44 90 90 91 82 75 70 66 58 57 49 88 89 82 71 69 60 54 51 93 88 87 83 79 72 69 63 55 53 1,7 -1,1 -2,5 0,4 3,1 1,7 3,1 4,0 0,6 6,4 Matrcula Secundaria (Neto) %
Pas Nueva Zelanda Australia Corea Irlanda Chile Tailandia Per Mxico Colombia Costa Rica
Analizando el nivel de matrcula de educacin terciaria para el caso peruano, el cuadro 19 revela que la tasa de 32% para el periodo 20022003 significa que todava hay mucho por hacer. Y si se le contrasta con los pases de mayor xito exportador, como Australia, Nueva Zelanda, Corea, Irlanda y Chile, o con el promedio de los pases desarrollados que es de 54.6%, se confirma que el Per se encuentra rezagado.
Fuente: UNESCO, Office of the National Education Commission of Thailand. Elaboracin: Tradingconsult
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Cuadro 19: Tasas de matrcula de educacin terciaria

Matrcula Terciaria (Bruto) % Pas 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 Corea 72 78 82 85 Australia 63 63 65 74 Nueva Zelanda 66 69 72 74 Irlanda 46 47 50 52 Chile 38 38 42 Tailandia 32 36 37 38 Per 28 29 32 32 Colombia 22 23 24 24 Mxico 20 20 21 22 Costa Rica 16 17 21 19 Crecimiento promedio 1999-2003 5,7 5,5 3,9 4,2 3,4 5,9 4,6 2,9 3,2 5,9
Por estas razones, urge que se tomen las medidas correctivas a travs de acciones concretas que conlleven a incrementar las tasas de matrcula en la educacin terciaria. Obviamente, esto no ser posible en tanto no existan las condiciones y una poltica coherente para la promocin de la inversin privada, que a su vez contribuya a disminuir los niveles de desempleo, subempleo y a generar una mayor demanda del mercado laboral. Esto tambin requerir un sinceramiento de la oferta educativa terciaria, la cual deber replantear sus programas en funcin a la demanda laboral y productiva real del pas, principalmente en el caso de los centros de formacin profesional en las regiones.
Fuente: UNESCO
Respecto al crecimiento entre 1999 y el ao 2003, el cuadro 19 muestra que de los diez pases de la muestra, el Per experiment el quinto incremento ms alto en dicho periodo al haber alcanzado un promedio del 4.6%, superando de esa forma a pases como Irlanda, Mxico, Chile, Colombia, y Nueva Zelanda. Este resultado en contraste con la tasa de matrcula, podra interpretarse como que durante dichos aos se han alcanzado algunos avances, pero que en todo caso no han sido suficientes para obtener una tasa de matrcula que est por encima del 50%. Definitivamente en la educacin terciaria es donde se adquieren los conocimientos tcnicos y necesarios que permiten la incursin en la actividad exportadora. Por ende, es vital para maximizar las posibilidades de xito en los mercados internacionales. sta a su vez contribuye a crear los cimientos de la cultura exportadora, ya que los profesionales y empresarios que como consecuencia de su formacin terciaria, han podido obtener las herramientas necesarias para alcanzar el xito. Convirtindose as en modelos para la sociedad y para quienes aspiran enrumbarse en aventuras empresariales. Por lo tanto, no hay que ignorar el hecho que los bajos ndices de matrcula en las universidades y centros de educacin superior del pas son un obstculo que afecta la competitividad en general, impidiendo as la generacin de un recurso humano productivo. Adems, representa una piedra en el camino para promover emprendimientos empresariales que enfoquen sus esfuerzos en producir bienes y servicios innovadores y capaces de competir en el mercado global.
e. El rol de los colegios, universidades y centros de formacin tecnolgica

Es evidente que el comercio exterior es todava una asignatura pendiente en el currculo escolar peruano, particularmente en el sistema educativo pblico. Por el contrario, en los colegios privados se han implementado algunos programas que exponen a los estudiantes a la actividad empresarial y a la exportacin, generando as un mayor inters en estos temas. No obstante, son esfuerzos bastante limitados y que se concentran principalmente en Lima y en los sectores socioeconmicos ms elevados.
En el caso de las universidades, la situacin es similar a la educacin escolar. Si bien stas cuentan con carreras de administracin y economa, la gran mayora no incluye en su currcula al comercio exterior como una carrera profesional dirigida a la obtencin de un ttulo de bachillerato o licenciatura. Esta realidad es aun ms agravante al interior del pas, imposibilitando as las posibilidades de generar profesionales especializados en la materia. Sin embargo en el caso de Lima, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la Universidad de San Martn de Porres, cuentan con la carrera de administracin de negocios internacionales, creada ya hace unos aos.
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A pesar de dicha realidad, debido a la importancia que ha venido tomando en el pas el tema comercial en los ltimos aos, como resultado de la definicin de una poltica comercial de largo plazo, del debate acerca de un TLC con Estados Unidos y al permanente crecimiento de las exportaciones, algunas universidades vienen realizando esfuerzos para incluir temas comerciales en su currcula. Esto se evidencia mayormente en programas de corte ejecutivo o de postgrado, los cuales se enfocan en negocios internacionales, logstica comercial, entre otros. Lo lamentable es que la mayora de estos cambios se concentran en Lima y en instituciones esencialmente privadas como ESAN, Universidad de Lima, Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, Universidad del Pacfico, Universidad de Piura, entre otras; y en menor medida en algunos centros pblicos como la Universidad Nacional Federico Villareal.
Sin un sistema educativo moderno, que tenga como objetivo la generacin de un capital humano altamente calificado; si persisten los niveles de inversin del 3% en educacin con respecto al PBI y una tasa de analfabetismo del 12.3%; si no se mejoran las tasas de acceso a la educacin secundaria, pero principalmente la terciaria, las posibilidades de lograr mayores niveles de competitividad en el Per son remotas. Queda claro entonces que las aspiraciones de generar una cultura exportadora en el pas, dependen en gran medida de una problemtica estructural proveniente del sector educacin, la cual debe ser corregida urgentemente. De lo contrario, la integracin plena del Per al mundo globalizado se quedar slo en buenas intenciones y no en un objetivo cumplido como parte de su visin de convertirse en un pas de progreso y de oportunidades para todos los ciudadanos.
En el caso de los centros tecnolgicos, la institucin lder en el mercado son los Centros Acadmicos de la Asociacin de Exportadores (ADEX). Institucin que ofrece carreras vinculadas directamente a los negocios internacionales y gestin internacional en programas de tres aos o cursos intensivos de tres a seis meses. Otro centro de formacin tcnica es el Instituto Peruano de Administracin Aduanera y Comercio Exterior (ICEX ADUANAS), institucin especializada en comercio exterior y gestin aduanera, la cual opera a travs de programas que tienen una duracin promedio de diez meses. Por ltimo, existe el Instituto de Desarrollo y Comercio Exterior (IDEX), cuyo objetivo es brindar capacitacin sobre gestin comercial a las pequeas y medianas empresas por medio de programas que tienen una duracin mxima de cuatro meses.
f. Los idiomas
La competitividad de un pas, como eje de una cultura exportadora, se mide en funcin a una serie de factores, tales como su estabilidad macroeconmica, institucionalidad, desarrollo industrial y tecnolgico, infraestructura, capacidad empresarial, capital humano, entre otros. Si se analizan los componentes vinculados a los dos ltimos factores, se desprende una variable comn entre ambos, la facultad de comunicarse en un segundo idioma.
Por ejemplo, es fundamental comprender que para el caso de los Todos estos centros operan desde Lima y tienen como debilidad principal el hecho que ninguna de estas instituciones tiene la facultad de ofrecer ttulos profesionales a nombre de la nacin. Por lo tanto, en el caso de los egresados de los Centros Acadmicos de ADEX, stos se ven obligados a convalidar los cursos en universidades para de esa forma poder ser titulados profesionalmente. negocios con otros mercados la comunicacin bilinge es vital, ya que los empresarios se ven obligados a aproximarse a la lengua del cliente, o a la universalmente utilizada, el ingls. S se logra tal aproximacin se podr negociar, desarrollar una red de contactos, facilitar todo el proceso exportador y por ende ser ms eficientes comercialmente.
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Hoy en da la importancia de poder comunicarse en otra lengua es calificada como una ventaja competitiva fundamental, especialmente si sta es el ingls, calificado como el idioma de la globalizacin. Precisamente en el ndice de Competitividad Empresarial, el Foro Econmico Mundial incluye este tema para medir el entorno empresarial, habindose ubicado el Per en el puesto 81 de los 116 pases analizados entre el periodo 2004 200516. Dicho lugar se puede interpretar como que en el Per el tema del bilingismo es una debilidad que debe ser corregida inmediatamente. Esto con el objetivo de contribuir al mejoramiento de la competitividad empresarial y a dotar a los ciudadanos de una herramienta bsica que le permita insertarse en la economa global.
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IV.
Condiciones Favorables y Comentarios Finales

Si la cultura exportadora es medida desde una perspectiva trasversal e inclusiva, del presente documento se desprende un resultado negativo. Es decir, definida como un conjunto de valores, estilo de vida, costumbres, conocimientos y prcticas empresariales que generan una actitud y comportamiento favorables a la competitividad, por parte de toda la sociedad en su conjunto, que a su vez propicie una interaccin natural con los mercados externos. No obstante, si sta es evaluada exclusivamente desde el mbito empresarial, la conclusin se torna positiva debido a la existencia de ciertas condiciones que han contribuido a su desarrollo. Consecuentemente, es vlido afirmar que el Per enfrenta muchos retos para lograr una cultura exportadora en todos los mbitos de la sociedad peruana como condicin previa para alcanzar su articulacin plena con el mundo globalizado. Pasando desde la produccin de bienes y servicios que generen prosperidad y bienestar, hasta el desarrollo tecnolgico, la innovacin, el fortalecimiento del conocimiento y las capacidades de su capital humano. Todos convertidos hoy en da en herramientas fundamentales de la competitividad y, por tanto, de la creacin de riqueza y de productos y servicios que estn en la capacidad de competir en el mercado internacional.
Las condiciones favorables
Tailandia, la reafirmacin del acceso al mercado de la Unin Europea con preferencias arancelarias, a travs de su nuevo Sistema de Preferencias Generalizado (SPG) Plus, entre otros; la captacin de US$ 58 millones de cooperacin reembolsable y no reembolsable para impulsar proyectos dentro del marco del PENX; la definicin de diez Planes Operativos de Sectores prioritarios; entre otros resultados trascendentales. Empero, para ilustrar un poco estos hallazgos se analizar brevemente algunas de las condiciones que existen actualmente en el Pas.
Pero no todo son debilidades, ya que en el pas tambin existen condiciones favorables que contribuirn a que tan complejo reto, como es el de crear una cultura a favor de la exportacin, sea un proceso ms fcil de manejar por los actores relevantes. Siempre y cuando capitalicen tales circunstancias y diseen una estrategia que parta de los xitos y logros obtenidos hasta el momento. De acuerdo a los entrevistados, las condiciones son diversas, no obstante para este documento se recogieron las ms relevantes y las que fueron identificadas en repetidas ocasiones por los participantes. El cuadro 20, destaca lo que la opinin pblica considera fortalezas importantes que contribuyen a generar un entorno propicio para la ejecucin de un plan de accin que busque promover una cultura para la exportacin.
a. El boom exportador y las empresas

En los ltimos diez aos el pas ha experimentado un crecimiento permanente de sus exportaciones, con excepcin de 1998 que hubo una cada de 16% debido a la crisis asitica. No obstante, despus de crecimientos conservadores, a partir de 2003 ste se dispar hasta llegar a la increble tasa de 37% en el 2005. En dicho ao el Per export US$ 17,100 millones, lo cual simboliza una cifra histrica ya que jams se haba alcanzado esos niveles de envos al mercado internacional. Como resultado de la dinmica exportadora, la percepcin de los empresarios, productores, prensa, gremios y de la sociedad en su conjunto ha sido sumamente positiva, al generar una actitud favorable sobre la actividad exportadora como alternativa para el desarrollo del pas. Inclusive, ha habido algunos que la describen como un boom exportador.
Cuadro 20: Condiciones existentes que contribuyen a generar una cultura exportadora
Condiciones Favorables Poltica comercial definida Incremento de empresas exportadoras Energa emprendedora Buen nmero de proyectos Apertura comercial exportadores Ventajas comparativas naturales
Actitud favorable ATPDEA y Actitud positiva condiciones de hacia la actividad eventual TLC con frente al mercado acceso de algunos exportadora Estados Unidos externo mercados
Cuadro 21: Exportaciones de los ltimos diez aos
Exportaciones Peruanas
Ao 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: SUNAT
Dinmico Mayor inters del Experiencias Potencialidad en Ofertas crecientes crecimiento de de Estado por la exitosas de las exportaciones distintos rubros de de numerosos actividad exportacin en las exportacin productos en los ltimos exportadora regiones cinco aos Estrategias regionales de exportacin Incremento de los programas de capacitacin Definicin de sectores prioritarios
Instituciones encaminadas
Mayores recursos de la cooperacin
Sin necesidad de realizar un exhaustivo anlisis sobre los veinte puntos identificados en el cuadro 20, es evidente que lo planteado por los entrevistados representa hechos concretos que son de conocimiento pblico. Como la definicin del PENX como poltica comercial para los prximos diez aos; el diseo de 16 PENX; la firma de un TLC con
Millones US$ (FOB) 5.457,00 5.850,20 6.773,20 5.680,30 6.039,62 6.882,00 6.937,31 7.608,20 8.939,80 12.439,90 17.100,40
Variacin % 7% 16% -16% 6% 14% 1% 10% 18% 39% 37%

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Ahora bien, si se utiliza la dinmica de las exportaciones como una herramienta de xito para promover acciones y mensajes que contribuyan a generar actitudes positivas hacia la exportacin y las negociaciones comerciales, sin antes sealar concretamente cules han sido los beneficios especficos para el pas, los esfuerzos sern en vano. Por consiguiente, es relevante conocer que detrs de ese crecimiento hay un impacto especfico en otros factores vinculados a la actividad exportadora. Por ejemplo, entre el 2002 y el 2005 el Per export 217 nuevas partidas, llegando a 3,267 el ltimo ao; y se incrementaron los destinos a 26 nuevos mercados, los cuales totalizaron 174 el 2005. Adems, el boom exportador ha apoyado directamente a que las exportaciones per cpita se dupliquen al pasar de US$ 267 en el 2001 a US$ 615 el 2005. Tomando otro efecto positivo del crecimiento, el cuadro 22 revela que entre el ao 2001 y el 2005 la base de empresas exportadoras pas de 3,918 a 5,411, es decir, 1,493 ms en slo 4 aos. Cifra que tiene como virtud que el 75% de las que ingresaron a la actividad exportadora son pequeas y medianas empresas, pero con un potencial exportador muy importante.
b. Acceso al mercado ms importante

La culminacin de las negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos representa una condicin bastante favorable para incentivar a nuevas empresas a exportar a dicho mercado. Esto se sustenta en el hecho que en el ao 2005 el Per le vendi a este pas productos por un valor de US$ 5,220 millones, de los cuales casi el 60% ingres a dicho mercado libre de aranceles en gran parte gracias a los beneficios arancelarios en el marco de la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas (ATPDEA). Por otro lado, si se revisan las cifras desde que Estados Unidos otorg dichos beneficios de forma unilateral al Per, se comprueba fcilmente el efecto positivo que stos han tenido en la evolucin de las exportaciones y el empleo. As por ejemplo, en los ltimos 10 aos el crecimiento promedio anual de las exportaciones al pas del norte ha sido de alrededor de 13%. Y segn clculos del Mincetur, el empleo asociado a las exportaciones a dicho mercado pas en el 2001 de 498 mil a 801 mil empleos directos e indirectos en el 2005; y en un escenario con el , TLC vigente, proyecta que stos se incrementaran a 1 785,745 empleos para el 2014. La firma del TLC representa una oportunidad vital que perennizar los beneficios arancelarios que actualmente recibe el Per a travs del ATPDEA, por ende la apertura del mercado ms importante para las exportaciones peruanas. Y como consecuencia de tal acceso comercial, se podrn generar las condiciones necesarias para fomentar nuevos emprendimientos y negocios.
Cuadro 22: Crecimiento de empresas exportadoras en los ltimos cinco aos

Ao 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: SUNAT
Empresas Exportadoras Numero de Empresas 3.918 4.158 4.535 4.925 5.411
Variacin % 6.1 9.1 8.6 9.9
c. Priorizando sectores
En los ltimos tres aos y en el marco del PENX, el Mincetur en colaboracin con empresarios, instituciones pblicas, gremios privados y asociaciones de productores prioriz una serie de sectores para la exportacin. Esto impuls la definicin de diez Planes Operativos Sectoriales, Incluyendo al agropecuario agroindustrial, artesana, calzado, forestal maderable, joyera y orfebrera, metal mecnica, qumico, pesca y acuicultura, servicios, as como el textil y confecciones.
Estos resultados confirman la existencia de condiciones favorables que deben ser aprovechadas. Asimismo, plantean la necesidad de utilizar esta fortaleza como herramienta para difundir el xito como antesala a cualquier accin que sea contemplada en una estrategia nacional propia de la cultura exportadora.
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Esto constituye un avance fundamental porque los empresarios y productores, finalmente han podido plantear una estrategia que les permita desarrollar su sector teniendo como socio facilitador y promotor al Estado. Tambin representa una oportunidad para que en el marco de las acciones planteadas en cada POS, se promueva la competitividad productiva como pilar de la generacin de una cultura exportadora en cada uno de los sectores priorizados.
exportadora. A la par, propicia una sensibilidad favorable al interior del pas que debe ser aprovechada al mximo si se quiere lograr el objetivo de revertir la participacin de las exportaciones regionales en funcin del total que exporta el pas anualmente tal como lo indica el cuadro 23.
Dicho cuadro grafica de manera referencial y muy claramente la gran concentracin de las exportaciones totales en Lima y Callao con el 33.42% segn cifras de 2005, seguido por las regiones mineras de Ancash, Moquegua, Cajamarca y la agroindustrial de Ica, con el 14.75%, 9.54%, 9.07% y 6.19% respectivamente, como las 5 principales regiones exportadoras. Por otro lado, tambin nos muestra lo rezagado que estn Huancavelica, Ayacucho, Amazonas, Madre de Dios y Apurimac, que slo contribuyen con el 0.01%, 0.02%, 0.03% y 0.03% respectivamente.
d. La exportacin en las regiones

Despus de planteados los lineamientos estratgicos para impulsar el desarrollo exportador del pas a travs del PENX, se vio la necesidad de descentralizar dicho proceso y fomentar la definicin de planes individuales para cada regin, conocidos como Plan Estratgico Regional Exportador (PERX). Hasta la fecha ya se han definido 16 PERXs, los cuales han sido desarrollados en dos etapas. En la primera se trabajaron los planes de Ancash, Arequipa, Cajamarca, Ica, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Piura y Tacna; y en la segunda los de Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junn, Pasco, San Martn y Ucayali. En una tercera etapa, y en lo que va del ao 2006 se tiene previsto completar los planes de las regiones Amazonas, Apurimac, Hunuco, Lima, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tumbes. Lo importante de la elaboracin de los PERXs es que estos fueron diseados por los actores locales a travs de consensos y con el apoyo del Mincetur. Como resultado de dichos procesos de planificacin se cre el Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones (CERX) en las 16 regiones, como instancia responsable de todo el proceso, incluyendo su monitoreo, evaluacin y enriquecimiento a futuro. Este esfuerzo es ms relevante an para la cultura exportadora, ya que el objetivo estratgico nmero cuatro de los PERXs est dirigido a implementar acciones para su desarrollo en la regin. El hecho que se haya trabajado planes exportadores individualizados para cada regin, de por si genera una sinergia trascendental traducida en mayores compromisos e inters por descentralizar la actividad
Cuadro 23: Participacin de exportaciones por regin

Ranking de Exportaciones por Regin 2004-2005 Participacin Participacin Variacin % de Regin del total 2004 del total 2004 Participacin 2004Exportadora (%) (%) 2005 Lima y Callao 35,45 33,42 -5,7 Ancash 14,69 14,75 0,4 Moquegua 8,97 9,54 6,3 Cajamarca 10,13 9,07 -10,5 Ica 4,53 6,19 36,6 Piura 5,26 4,68 -11,0 Junn 5,50 4,62 -15,9 La Libertad 2,85 3,52 23,7 Tacna 2,67 3,50 30,9 Arequipa 3,16 3,39 7,4 Pasco 1,31 2,14 63,3 Cusco 2,33 2,09 -10,3 Lambayeque 0,82 0,91 10,6 Puno 0,62 0,53 -14,9 Loreto 0,43 0,43 1,8 Tumbes 0,35 0,38 7,7 San Martn 0,31 0,22 -28,8 Hunuco 0,11 0,19 70,7 Apurimac 0,24 0,19 -20,3 Ucayali 0,14 0,16 13,6 Amazonas 0,02 0,03 26,8 Madre de Dios 0,07 0,03 -60,7 Ayacucho 0,02 0,02 22,8 Huancavelica 0,03 0,01 -74,1 TOTAL 100 100
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Fuente: SUNAT
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Si estas cifras son comparadas entre el 2004 y el 2005, se aprecia que en algunos casos ya se viene dando un cambio en la participacin, que para 14 regiones fue hacia el alza y para las 10 restantes negativa. Incluso para el caso de Lima y Callao que es la que concentra la mayor participacin, ste se redujo en 5.7%. Si bien todava hay mucho por hacer, particularmente en el caso de las regiones con menores aportes, lo cierto es que ya se ha dado el primer paso, el cual se traduce en una condicin favorable, no slo para implementar el PERX, sino tambin para generar consensos entorno a las acciones sobre la cultura exportadora. -
secundaria pblica herramientas virtuales acerca del comercio exterior. Implementacin de un Sistema de Seguimiento y Evaluacin (SSE), tanto para controlar la calidad de las actividades como para prevenir riesgos y controlar posibles cambios. Otro esfuerzo importante, pero enfocado a los maestros de educacin escolar, fue llevado a cabo el 2004 por ADEX en cooperacin con el Mincetur, Ministerio de la Produccin, Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, Ministerio de Educacin y el Banco Interamericano de Desarrollo. Enmarcado en el programa Desarrollo de la Cultura Exportadora, el objetivo de esta iniciativa era capacitar sobre temas vinculados al comercio exterior a 1,000 maestros de las regiones de Junn, Arequipa, Ayacucho, Lambayeque, San Martn, Iquitos, entre otras. El resultado final esperado de este trabajo es que cada maestro forme a 1,000 estudiantes cada uno con el objetivo de generar un efecto multiplicador del conocimiento sobre temas comerciales a nivel escolar.
e. El currculo escolar y el comercio exterior

Con el fin de revertir las deficiencias del currculo escolar con respecto a temas asociados al comercio exterior y de contribuir al desarrollo de una cultura exportadora en el Per, el Mincetur en coordinacin con el Ministerio de Educacin, viene implementando un programa dirigido a incluir dicha temtica como parte del currculo educativo vigente a nivel nacional. Esta iniciativa se ha denominado: Facilitacin para la inclusin del Curso de Comercio Exterior en Educacin Secundaria (CEXES), la cual fue iniciada en octubre de 2005 y tiene un ao de duracin. El CEXES considera importante la introduccin de conceptos fundamentales sobre comercio exterior desde las etapas educativas ms bsicas de la escuela pblica para as fomentar una cultura exportadora en los estudiantes de educacin secundaria. ste comprende los siguientes componentes Elaboracin de material de enseanza tanto para escolares como para docentes. Capacitacin por etapas sobre comercio exterior para docentes de centros educativos secundarios y en 16 regiones del pas. Desarrollo e implementacin del Portal Escolar de Comercio Exterior (PECEX), con el fin de intercambiar informacin, experiencias y que a su vez permita una capacitacin continua. Vale decir, poner a disposicin de profesores y alumnos de
f. Fomentando la investigacin y la meritocracia

Pese a las limitaciones del sistema educativo terciario y pasando al lado constructivo, el Mincetur viene trabajando en actividades con las universidades a nivel nacional como estmulo para propiciar la meritocracia en el pas. Este esfuerzo lo realiza a travs del Programa de Concursos Nacionales de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo, cuya finalidad es fomentar una conciencia exportadora y turstica a nivel nacional y a la vez incentivar la creacin de nuevos negocios. En la primera edicin de este programa, ejecutado en el 2005, los esfuerzos estuvieron enfocados en seleccionar y premiar las mejores tesis de grado universitario en materia de comercio exterior y turismo. Lo revelador de esta primera experiencia fue el inters y la calidad de los trabajos presentados, y el hecho que el 57% de las universidades participantes fueron de provincia y el 43% restante de Lima. Otro dato importante es que el 51% de tesis presentadas fueron sobre temas comerciales y el 49% acerca de turismo. Ambos indicadores revelan que el tema comercial viene generando un inters descentralizado
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entre los jvenes, lo cual representa una fortaleza como antecedente para cualquier esfuerzo dirigido consolidar una cultura exportadora entre dicho grupo objetivo. En su segunda etapa ejecutada en el ao 2006, el concurso no slo contempla trabajos de carcter acadmico, sino tambin un segundo componente sobre planes de negocios como incentivo para promover el emprendimiento empresarial en el campo comercial internacional y el turismo. Lo trascendental de los dos componentes de este programa es que con el primero se estimula la investigacin, el anlisis, el desarrollo intelectual y la generacin de conocimientos en ambas temticas. Y con el segundo, la creatividad y la aplicacin de conceptos a modelos empresariales prcticos y viables que fomenten la incubacin de nuevos empresarios. Los esfuerzos que se vienen realizando en el mbito de la educacin escolar y universitaria son fundamentales, ya que los jvenes son los llamados a garantizar la sostenibilidad de la actividad exportadora en el tiempo a travs de nuevos emprendimientos dirigidos al mercado externo, as como la investigacin sobre temas comerciales. Son precisamente ellos los que por medio de una educacin moderna y de cara al mundo globalizado, se convertirn en los defensores y promotores de la calidad, productividad y eficiencia como pilares de una cultura exportadora basada en la competitividad. Por ende, la expansin y difusin de este esfuerzo a nivel nacional se hace necesaria para crear un efecto multiplicador y as propiciar ms adeptos y compromisos de la sociedad en su conjunto.
En contraste con las debilidades encontradas sobre la articulacin empresarial y la forma cmo hacen negocios, particularmente las pequeas y microempresas, los altos ndices de emprendimiento que existen en el pas deberan ser utilizados como una herramienta para encausar dicha actitud hacia la actividad exportadora. Es decir, hay que capitalizar la inquietud por hacer empresa y traducirla en negocios exportadores concretos. Esto requerir mucha capacitacin y la formulacin de planes de negocio puntuales, actividades que ya se vienen realizando a nivel nacional.
Precisamente, la Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo ha creado un plan de promocin del emprendimiento en el Per que gira entorno a tres ejes de trabajo:
1. 2. 3.
Motivacin para una cultura emprendedora Promocin de una educacin emprendedora Herramientas para un entorno favorable
Estos tres ejes se centran en desarrollar una cultura emprendedora y nuevos emprendimientos, a travs de conferencias, concursos, actividades y programas que engloban conceptos de competitividad, productividad e innovacin. Inclusive, con el fin de promover emprendimientos exportadores por medio de ejemplos exitosos. Esto se materializ en una publicacin denominada Exporta Per, la cual relata historias sobre emprendedores que triunfaron como exportadores gracias a su trabajo y visin empresarial.
g. El emprendimiento
De acuerdo al estudio Global Entreprenuership Monitor: Per 2004-2005, el cual realiza una investigacin exhaustiva del emprendimiento, concluye que en el pas hay 6.3 millones de emprendedores17, posicionando al Per como el pas ms emprendedor del mundo. Independientemente de que stos hayan incursionado en una actividad emprendedora por una necesidad o para aprovechar oportunidades en el mercado, lo cierto es que la actitud emprendedora est enraizada como una actitud natural del peruano.
La muestra y recuento de algunos avances en materia comercial, permite ilustrar que en el Per s existen condiciones favorables que se traducen en un entorno propicio para facilitar la definicin e implementacin de
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un plan estratgico dirigido a promover la cultura exportadora en el pas. Cmo se evidencia que el ambiente es oportuno?, simplemente contrastando estos progresos con la percepcin de los entrevistados, quienes identificaron veinte atributos que a su criterio se encuentran presentes actualmente. A esta lista de condiciones se unen la actitud favorable que existe frente a la actividad exportadora, al mercado internacional y a la valoracin de fundamental que los ciudadanos le brindan a la creacin de una cultura para la exportacin.
donde se articule el Estado como agente rector, facilitador y promotor conjuntamente con el sector productivo, para poder disear una frmula educativa que produzca capacidades de acuerdo a las necesidades productivas del pas. Si bien el anlisis presentado en las secciones anteriores ha permitido conocer que en el Per no hay una cultura exportadora concebida desde una perspectiva transversal, debido a una serie de carencias e impedimentos propios al nivel de desarrollo econmico y social del pas, tambin ha contribuido a identificar su mbito de accin, los actores relevantes, as como los responsables de impulsarla. Adems,
Comentarios finales
proporciona una serie de datos hasta ahora desconocidos con respecto a cmo sta es percibida por los ciudadanos, a las actitudes sobre ella, sobre la actividad exportadora y el mercado internacional, as como acerca del entorno en que sta se articula o no. Finalmente, identifica las debilidades especficas que impiden el desarrollo de una cultura relacionada a la actividad comercial internacional en razn a la generacin de una oferta exportable de calidad, a la consolidacin y diversificacin de nuevos mercados, a la incubacin de condiciones que permitan la facilitacin de comercio, al desarrollo de una infraestructura adecuada, a recursos humanos altamente capacitados, as como a un Estado promotor y facilitador. Del anlisis e identificacin de los factores que influyen en el desarrollo de una cultura exportadora, incluyendo obstculos y ventajas, queda claro que sta debe ser abordada en diversos frentes. Por lo tanto, los hallazgos incluidos en este documento deben ser utilizados como el insumo principal para el diseo de una estrategia integral y descentralizadora que busque el desarrollo de una cultura afn a la exportacin. Vale decir, es el instrumento ms relevante debido a que proporciona referencias importantes sobre la realidad en torno al tema de la cultura y porque aglutina temas e ideas que en su momento no se consideraron como significativas a los avatares propios de una conciencia y actitud relacionadas a la exportacin. A pesar de que la estrategia para la generacin de una cultura exportadora debe ser integral y abordada de forma transversal, incluyendo los factores
La competitividad como eje principal de una cultura exportadora no slo es alimentada por la generacin de actitudes, acciones y valores en el individuo. Para ser ms competitivo el pas requiere transformar sus procesos productivos; la infraestructura de transporte, puertos y aeropuertos; las comunicaciones; las condiciones de acceso a la informacin; y la forma de realizar negocios. Necesita contar con reglas claras y reducir los costos de transaccin que actualmente afectan el desarrollo empresarial; disminuir los niveles de informalidad; y asegurar la estabilidad jurdica. En educacin la tarea es mucho ms trascendental para la generacin de una cultura exportadora que garantice la competitividad del sector y la sostenibilidad del actual crecimiento exportador a futuro. En consecuencia la labor es impostergable, requiriendo as el establecimiento de un sistema educativo moderno que corrija los errores del pasado y que permita al pas mejorar la calidad de su capital humano, pero que est disponible en todos los rincones del territorio nacional. Un sistema que adopte nuevos paradigmas y que a su vez permita la incubacin del emprendimiento entre los jvenes, una cultura empresarial de primer orden, el reconocimiento de la calidad como base de la competitividad productiva, la necesidad de la investigacin y la innovacin. Un sistema
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que contribuyen a su desarrollo, las acciones que se planteen deben ser complementarias e inclusivas de todas las regiones del pas. stas debern estar dirigidas a fomentar una conciencia nacional a favor del comercio exterior; la meritocracia; la creacin de capacidades, y de nuevos emprendimientos exportadores; una conciencia favorable sobre la calidad y la competitividad; una clase empresarial moderna; un capital humano consecuente con la importancia de la innovacin y el desarrollo tecnolgico y capaz de enfrentar los retos de la modernidad y la globalizacin; y una estructura institucional que opere como el lder, facilitador, promotor, articulador de todos los actores relevantes, y generador de polticas y de consensos en torno a la cultura exportadora. Despus de tres aos de establecido el PENX como poltica de estado en materia comercial para los prximos 10 aos, finalmente se tiene una estrategia nacional dirigida a fomentar una cultura exportadora que tenga como pilar a la competitividad. Pero no solamente englobada por los conceptos de productividad, eficacia y rentabilidad, sino tambin, por la necesidad de promover e invertir en investigacin, conocimientos y tecnologa, as como en la creacin de recursos humanos altamente calificados. Esto en respuesta a que las nuevas teoras del crecimiento insisten sobre el hecho que el motor de un crecimiento sostenido es el incremento de los conocimientos y los cambios tecnolgicos, no la acumulacin pura y simple de capitales. Ahora s se puede afirmar que el PENX ya cuenta con un norte completo en funcin a prioridades sectoriales y que la cultura exportadora viene generando un espacio propio. No obstante, es importante entender que la implementacin exitosa del Plan Maestro de Cultura Exportadora el cual incluye un Plan Estratgico y uno Operativo depende en gran medida de la capacidad de la sociedad peruana en su conjunto de adoptar a la exportacin como una actividad que marcar el destino econmico del pas.
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V.
Sobre la base del los resultados en las secciones anteriores, se define a continuacin un Plan Estratgico y uno Operativo para el desarrollo de una cultura vinculada a la actividad exportadora. Ambos se enfocaron en cuatro ejes centrales derivados del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX), por tanto todas las acciones que resultaron de dicho trabajo han sido planteadas de forma integral y abordadas de manera transversal en funcin a los siguientes puntos: a) Las condiciones vinculadas a la generacin de una oferta exportable competitiva. b) La consolidacin y diversificacin de nuevos mercados. c) La facilitacin comercial.18 d) La educacin como instrumento indispensable para la generacin de actitudes favorables hacia la actividad exportadora, as como de un recurso humano altamente capacitado. La idea de este trabajo es que tanto el Plan Estratgico como el Operativo se concentren en acciones suplementarias a lo que ya se ha avanzado hasta el momento en cuanto al PENX, Plan Estratgico Regional de Exportaciones (PERX) , Planes Operativos Sectoriales (POS) y Plan Nacional de Competitividad (PNC). Es decir, en actividades de carcter formativo, instructivo y de difusin, elementos propios para la generacin de una cultura en general.
Plan Estratgico y Plan Operativo
Especficamente, a travs de las acciones contempladas se busca fomentar una conciencia nacional a favor del comercio exterior; la meritocracia; la creacin de capacidades, y de nuevos emprendimientos exportadores; una conciencia favorable sobre la calidad y la competitividad; una clase empresarial moderna; un capital humano consecuente con la importancia de la innovacin y el desarrollo tecnolgico y capaz de enfrentar los retos de la modernidad y la globalizacin. Cabe resaltar que este trabajo cont con el concurso de diversos actores institucionales del sector pblico y privado a travs de un taller de planeamiento entre diferentes actores del sector pblico, privado y acadmico, quienes durante dos das de trabajo llegaron a consensos sobre acciones para los cuatro ejes centrales, tomando en cuenta un horizonte de 10 aos tal como se plasm en el PENX. As se realiz un anlisis FODA sobre la base del diagnstico de las secciones anteriores, para luego definir una visin y una serie de valores, y finalmente identificar las acciones correspondientes en funcin a polticas, objetivos, tareas, metas, medios de verificacin, indicadores y responsables.
FORTALEZA S
1. El PENX (Plan Estratgico Nacional Exportador) incluye entre sus objetivos estratgicos a la generacin de una cultura exportadora. 2. Los PERXs (Planes Estratgicos Regionales de Exportacin) incluyen entre sus objetivos estratgicos el desarrollo de la cultura exportadora en sus regiones. 3. Hay una actitud favorable hacia las exportaciones. 4. Hay una actitud favorable para el desarrollo de una cultura exportadora. 5. En general, se percibe la cultura exportadora como un cambio de valores, conductas y cualidades dirigidos a respaldar la exportacin. 6. El sector exportador reconoce que la generacin de una cultura exportadora supone una serie de elementos vinculados a la productividad, eficiencia y competitividad. 7. El sector exportador reconoce que el conocimiento y la capacitacin son un importante prerrequisito para el xito exportador. 8. El sector exportador tiene una clara conciencia que la calidad es un aspecto fundamental de la oferta exportable. 9. Hay consenso en la necesidad de generar una cultura exportadora para hacer sostenible a la exportacin como fuente de riqueza. 10. El sector exportador es consciente que la cultura exportadora involucra tambin a otros actores de la sociedad. 11. En el sector exportador hay el convencimiento de que el conocimiento y la capacitacin son requisitos para lograr el xito en la actividad exportadora. 12. Hay consenso en que la informalidad constituye un problema para la exportacin. 13. Existe en el sector exportador un conocimiento general sobre los tratados de libre comercio. 14. Gran parte del sector exportador peruano ve en el TLC con Estados Unidos una oportunidad de mayores exportaciones y crecimiento econmico. 15. En los ltimos 4 aos el nmero de empresas exportadoras se ha incrementado notablemente. 16. El Per ha experimentado en los ltimos 10 aos un crecimiento sostenido de sus exportaciones.
ANLISIS FODA
O P O R T U N I DA D E S
1. El Acuerdo Nacional contempla entre sus acuerdos la promocin y facilitacin de la actividad exportadora. 2. En el pas se reconoce a la actividad exportadora como fundamental para lograr un desarrollo sostenido. 3. Existe una actitud favorable para apoyar y participar en iniciativas orientadas a generar una cultura exportadora. 4. Hay una percepcin positiva respecto a que el Mincetur es la institucin que debe liderar el proceso de generacin de una cultura exportadora. 5. En el Per existen 6.3 millones de emprendedores posicionndolo como el pas ms emprendedor del mundo. 6. Hay un aumento significativo en la accesibilidad a Internet para la poblacin. 7. Existe un consenso en el beneficio y las oportunidades que significa la incursin de los productos peruanos en mercados externos. 8. El Mincetur y el Ministerio de Educacin estn implementando el programa CEXES orientado a promover la cultura exportadora desde la escuela pblica. 9. La implementacin del portal escolar de comercio exterior (PECEX) facilita el acceso, de profesores y alumnos a herramientas virtuales de comercio exterior. 10. Han mejorado las condiciones de acceso a algunos mercados. 11. La matrcula en educacin secundaria, aunque lentamente, est creciendo. 12. Existen recursos de cooperacin internacional para promover la cultura exportadora. 13. En las regiones hay experiencias exitosas de exportacin. 14. Hay gran potencialidad en distintos rubros de exportacin.
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DEBILIDA D E S
1. Los medios de comunicacin, gremios y ONGs tienen un concepto limitado del significado de la cultura exportadora. 2. En el pas no existe una cultura exportadora integral. 3. Hay un gran desconocimiento, especialmente en las regiones del pas, de la existencia de campaas para promover la cultura exportadora. 4. La informacin disponible en materia de exportacin es considerada poco sofisticada y limitada, especialmente en las regiones. 5. Los conocimientos necesarios para el uso estratgico de la informacin comercial y de mercados son limitados. 6. Existe una opinin mayoritariamente desfavorable del Estado en cuanto a su rol promotor de las exportaciones. 7. La capacidad del Estado para promover una cultura exportadora es incierta. 8. Se considera que la promocin comercial de las exportaciones es centralista. 9. No hay una clara comprensin del rol del marco regulatorio ni de su funcin como facilitador del comercio exterior. 10. Hay desconfianza en parte del sector empresarial para la formacin de esquemas asociativos y consorcios para la exportacin. 11. Existe en las regiones dificultad para identificar y procesar la informacin sobre los beneficios y oportunidades reales en el mercado internacional. 12. El sector empresarial invierte poco en investigacin y desarrollo.
AMENAZAS
1. El nivel de inversin en educacin por parte del Estado es muy bajo. 2. El nivel de inversin en investigacin y desarrollo por parte del Estado es muy bajo. 3. No existe currculo de comercio exterior en la mayora de universidades del pas. 4. La mayora de centros tecnolgicos de carreras de exportacin estn centralizados en Lima. 5. La gran concentracin de las exportaciones totales se encuentran en Lima y Callao. 6. La capacitacin y entrenamiento no son prcticas comunes en la pequea y micro empresa. 7. Los ndices de matrcula en las universidades y otros centros de educacin en el Per son bajos. 8. En el interior del pas la clase empresarial es reducida y se concentra en sectores econmicos tradicionales. 9. La microempresa al interior del pas est enfocada a una actividad de subsistencia, con altos niveles de informalidad. 10. El alto nivel de analfabetismo (12.3%) de la poblacin peruana es un obstculo a la generacin de una cultura exportadora basada en la competitividad. 11. El sistema educativo pblico no estimula a los estudiantes a desarrollar actividades productivas y econmicas ni incluyen temas de comercio exterior. 12. Los centros de capacitacin en temas de comercio exterior no ofrecen ttulos profesionales. 13. No hay centros de capacitacin en comercio exterior en las regiones del pas. 14. La poblacin peruana tiene un escaso dominio del idioma ingls (facilitador de la actividad exportadora). 15. Una gran parte de los emprendedores desconoce los beneficios de exportar sus productos.
49
En el 2015, la cultura exportadora es considerada como un factor clave que sustenta la competitividad de las exportaciones peruanas y que contribuye al desarrollo social y econmico del pas.
2 3
VISIN
INNOVACIN
Es la introduccin de nuevas ideas, productos, servicios y prcticas con la intencin de ser tiles para la generacin de cambios que conlleven al individuo y a las empresas a ser ms competitivos y exitosos en el mercado internacional. Les permite enfrentar a la globalizacin con responsabilidad y compromiso con las tendencias de la demanda.
MATRIZ DEL PLAN ESTRATGICO VALORES
A continuacin se presentan las matrices del Plan Estratgico que ha por cada poltica de las cuatro contempladas y cuenta con los siguientes componentes: 1. 2. 3. Poltica Objetivo General Indicadores
sido elaborado en funcin a un horizonte de 10 aos. Es una matriz
COMPROMISO
Es la obligacin voluntaria de trabajar y dar lo mejor de s mismo para el logro de determinados objetivos. El compromiso es un valor clave para consolidar una imagen de pas competitivo ante el mundo que a su vez contribuya a la consolidacin de las exportaciones peruanas en los mercados externos.
LIDERAZGO
Es la influencia que ejerce una persona guiando y comprometiendo a otras o a un grupo social para el logro de objetivos comunes. Lder es la persona proactiva y con iniciativa a quienes otros siguen o quieren imitar.
RESPONSABILIDAD
Es hacerse cargo de las consecuencias de las propias acciones y de los compromisos contrados. La responsabilidad demuestra madurez y genera confianza.
EXCELENCIA
Es el logro de una calidad superior y de resultados ptimos en trminos de eficiencia, eficacia y efectividad. La excelencia hace competitiva a una empresa, genera liderazgo y ejemplo para otras empresas o individuos.
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MATRIZ DEL PLAN ESTRATGICO DE LA CULTURA EXPORTADORA
POLTICA 1: Desarrollo de las capacidades y conocimientos de la gestin productiva, fortalecimiento de la articulacin empresarial y fomento de la innovacin y desarrollo tecnolgico para la generacin de una oferta exportable competitiva.
OBJETIVO GENERAL
1 Mejorar sustancialmente las capacidades y
INDICADORES
En el 2008 se han identificado las necesidades de formacin en todas las regiones del pas. En el 2012 se ha cubierto el 40% de las necesidades de capacitacin en las regiones del pas. En el 2015 se ha cubierto el 95% de las necesidades de capacitacin del pas.
conocimientos de la gestin productiva y generar capacidades conducentes a la formacin de esquemas asociativos a nivel regional.
2 Diseminar informacin sobre innovacin y avances tecnolgicos que permitan desarrollar una oferta competitiva.
En el 2007 un nmero importante de proyectos de innovacin corresponden a empresas que exportan. En el 2009 se duplica el nmero proyectos de innovacin con respecto al 2007.
3 Promover la generacin y difusin de experiencias peruanas exitosas de asociatividad e impulsar su adecuacin de acuerdo a la problemtica regional.
Para el 2007 se han identificado y promovido cinco experiencias exitosas de asociatividad exportadora. Para el 2008 se han concretado programas para la generacin de esquemas asociativos. A partir del 2010 anualmente se implementan dos proyectos pilotos de asociatividad.
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POLTICA 2: Promover las exportaciones, acceso a la informacin y desarrollo de capacidades para un uso estratgico de la informacin comercial y de mercados de forma descentralizada.
OBJETIVO GENERAL
1 Sistematizar y difundir informacin sobre acceso a mercados ya consolidados y/o con los cuales ya se tienen acuerdos suscritos.
INDICADORES
En el 2007 se ha sistematizado toda la informacin disponible en el Sistema Integrado de Informacin para el Comercio Exterior (SIICEX). En el 2009 todas las regiones estn integradas al sistema.
2 Sensibilizar a la sociedad sobre los beneficios que puede generar la actividad exportadora para el desarrollo del pas a travs de un adecuado uso de informacin comercial y de mercados.
A partir del 2007 se organizan talleres de capacitacin peridicos acerca de cmo elaborar planes de negocios. Para el 2015 se ha institucionalizado de forma permamente la difusin sobre los acuerdos comerciales en todo el pas.
POLTICA 3: Desarrollo de capacidades y fomento de la importancia sobre todos los mbitos vinculados a la facilitacin comercial.
OBJETIVO GENERAL
1 Elaborar instrumentos y material de trabajo para informar sobre todos los aspectos que contribuyen a facilitar el desarrollo comercial. 2 Promover la generacin de capacidades para un mejor aprovechamiento de los diversos temas asociados a la facilitacin comercial. 3 Fortalecer las competencias del sector pblico en todo el pas como facilitador del comercio exterior.
INDICADORES
A partir del 2008 se capacita anualmente a funcionarios y representantes de gremios y asociaciones.
A partir del 2008 se capacita anualmente a un mnimo de 1000 personas en temas de facilitacin a nivel regional.
A partir del 2007 se organizan charlas de sensibilizacin a nivel regional. A partir del 2012 todos los funcionarios de instituciones pblicas relevantes a nivel regional han sido capacitados.
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POLTICA 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a travs de la educacin.
OBJETIVO GENERAL
1 Comprometer al sector educativo como eje transversal y socio estratgico del desarrollo de la cultura exportadora a nivel nacional.
INDICADORES
En el 2007 se han desarrollado mecanimos de cooperacin entre el sector comercio exterior y educacin. Para el 2015 la formacin en temas de comercio exterior se ha institucionalizado en colegios, universidades y centros de formacin tcnica profesional.
2 Difundir inclusiva y permanentemente los beneficios que generan las exportaciones a nivel regional. 3 Formar ciudadanos capaces de comunicarse en ingls con el fin de que el pas se pueda insertar a la economa mundial y de esa forma contribuir con incrementar el nivel de competitividad del Per.
Para el 2007 se ha desarrollado un programa integral de difusin. A inicios del 2007 se ha diseado una estrategia educativa para fomentar la educacin bilinge. Para el 2011 se ha institucionalizado la educacin bilinge en todos los mbitos de la educacin primaria, secundaria y terciaria.
5
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Matriz del Plan Operativo

En este caso especfico y en funcin de las cuatro polticas explicadas al inicio de esta seccin, se han planteado un total de 13 objetivos especficos y 42 tareas en total.
A continuacin se presentan las matrices del Plan Operativo que ha sido elaborado en funcin a un horizonte de 3 aos y cuenta con los siguientes componentes: Poltica Objetivo Especfico Tareas Metas Medios de Verificacin Indicadores Responsables
Plan Operativo de Cultura Exportadora

Poltica 1 2 3 4 Total N Objetivos Especficos 3 2 3 5 13 N Tareas 10 8 8 16 42
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54
METAS MEDIOS DE VERIFICACIN INDICADORES RESPONSABLES*
OBJETIVO ESPECIFICO 1:
Implementar un programa de mejoramiento de la gestin productiva de acuerdo al potencial regional.
TAREAS
Desarrollar los perfiles regionales de competencias de gestin productiva exportadora. Eventos. Entrevistas. Estadsticas. Nivel educativo. Material educativo. Programas de enseanza. Para el 2008 se han elaborado los diagnsticos sobre capacidades en el sector exportador.
Identificar las necesidades regionales de capacitacin.
Perfiles de competencias exportadoras.
A inicios de 2008 se han preparado perfiles de competencias exportadoras en cada regin.
CND INEI PROINVERSION Sectores productivos Gobiernos Regionales MINTRA MINEDU PROMPYME PROINVERSION Sectores productivos Gobiernos Regionales, Gremios MINCETUR MINTRA Sectores productivos Gobiernos Regionales Universidades
Desarrollar un censo de competencias productivas exportadoras en cada regin del pas.
Identificar el nivel de preparacin del sector exportador en cada regin del pas.
Disear los programas de formacin y elaborar el material instructivo correspondiente de acuerdo a la realidad regional. Contratos. Facturas de impresin. Cargos de recepcin.
Elaborar la estrategia educativa y materiales de enseanza.
Para el 2009 se ha desarrollado en cada regin programas de formacin y materiales de enseanza aprendizaje correspondientes. A fines de 2008 se ha publicado y distribuido entre los exportadores 10,000 ejemplares de la gua.
Desarrollar una gua bsica de buenas prcticas productivas para la exportacin segn sectores productivos.
Difundir entre los exportadores las prcticas de produccin y gestin exitosas y eficaces.
PRODUCE MINAG PROMPEX PROMPYME Gremios
* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en negritas son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.
METAS MEDIOS DE VERIFICACIN INDICADORES
Generar sistemas de difusin relativos a la innovacin y avances tecnolgicos con nfasis en la gestin productiva.
RESPONSABLES*
TAREAS
Realizar eventos de difusin sobre registrados en CONCYTEC correspondientes a empresas exportadoras. En el 2009, se patentan diez innovaciones correspondientes a empresas exportadoras. Herramientas sobre tecnolgica. A partir del 2009, debe registrarse una patente al mes. innovacin elaboradas A partir del 2007, debe registrarse el nmero de patentes sostenidamente.
Motivar a los exportadores a
Relacin
de
proyectos
En el 2007, se patentan tres innovaciones
CONCYTEC PRODUCE MINAG PROINVERSION Gobiernos Regionales CONCYTEC PRODUCE MINAG PROMPEX PROMPYME PROINVERSION
la importancia de la innovacin
desarrollar proyectos de innovacin
tecnolgica
en
la
gestin
e investigacin tecnolgica.
productiva.
Elaborar herramientas de difusin
Mantener informado al sector
ON-LINE y medios escritos sobre la
exportador acerca de los avances
innovacin tecnolgica en la gestin
tecnolgicos en sus actividades de
productiva.
negocio.
55
56
MEDIOS DE VERIFICACIN INDICADORES RESPONSABLES*
Generar capacidades para la conformacin de esquemas asociativos en las macro regiones.
TAREAS
METAS
Difundir los beneficios de la asociatividad empresarial y propiciar la difusin de experiencias exitosas. En el ao 2009, 2000 personas han sido informados en cada regin. Nmero de asociaciones conformadas. A partir del 2008 se articulan siete nuevos grupos productivos en algn modelo de asociacin productiva. Para el 2009 se ha conformado por lo menos un equipo en cada regin.
Informar a los actores relevantes que conforman la cadena exportadora.
Nmero de informados.
actores
En el ao 2008, 1000 personas han sido informados en cada regin.
PROMPEX PROMPYME Sectores productivos Gobiernos Regionales Consejo Nacional de Competitividad PROMPEX PROMPYME MINCETUR Sectores productivos Gobiernos Regionales PROMPYME PROMPEX PRODUCE MINCETUR Sectores productivos Gobiernos Regionales
Promover la conformacin de asociaciones productivas regionales.
Conformar consorcios, conglomerados y otros esquemas asociativos. Nmero de conformados. equipos
Conformar equipos de expertos en esquemas asociativos para asesorar a las asociaciones de productores.
Apoyar el desarrollo y fortalecimiento de las asociaciones y cadenas productivas.
Comprometer a los gremios exportadores para la difusin de sus experiencias productivas exportadoras.
Comprometer al sector privado en el esfuerzo de crear una cultura exportadora.
Acuerdos de cooperacin.
En el 2007 se han firmado acuerdos con 10 gremios empresariales nacionales y regionales. En el 2009 se han firmado acuerdos de cooperacin con 50 gremios empresariales nacionales y regionales.
MINCETUR PROMPEX PROMPYME Sectores productivos Gobiernos Regionales Gremios
METAS Diagnstico elaborado. A fines de 2007est listo el diagnstico. MEDIOS DE VERIFICACIN INDICADORES RESPONSABLES* PROMPEX PROMPYME MINCETUR Gobiernos Regionales
Facilitar el acceso de informacin de mercados de forma descentralizada.
TAREAS
Elaborar un diagnstico regional de demandas de capacitacin sobre informacin de acceso a mercados. Material educativo elaborado. Para el ao 2008 estn listos los programas educativos y las guas instructivas.
Ofrecer a los actores de cada regin informacin relevante en funcin a sus necesidades.
Disear para cada regin los programas de capacitacin y las guas instructivas.
Contar con material educativo para el dictado de los programas de capacitacin. Portal de Internet. Nmero de material producido y entregado. A mediados de 2008 se han entregado materiales de capacitacin a 100 exportadores en cada regin.
MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios Gobiernos Regionales Asamblea Nacional de Rectores MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios Gobiernos Regionales Asamblea Nacional de Rectores MINTRA MINEDU RREE PROMPEX Gremios Gobiernos Regionales Asamblea Nacional de Rectores
Entregar el material de enseanza y las guas instructivas a los actores relevantes.
Tener mayor cantidad de usuarios de manera descentralizada, con conocimiento sobre acceso a mercados. Convocatoria a talleres. Lista de asistencia.
Promover el uso adecuado y estratgico de la informacin que permita la elaboracin de planes de negocio, tanto en el mbito empresarial como entre jvenes emprendedores. Portal del SIICEX. Visitas al portal. Boletines publicados.
Fortalecer la capacidad de los exportadores para consolidar y desarrollar nuevos mercados.
Para el 2009 se han completado todas las regiones del pas.
Sistematizar la informacin de acceso a mercados como parte del Sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior (SIICEX).
Mantener actualizado al exportador y a otros actores relevantes sobre las condiciones de acceso a mercados.
Para el 2007 el SIICEX cuenta con una seccin sobre acceso a mercados.
57
PROMPEX MINCETUR RREE PROMPYME Gremios
58
Mantener informado al sector exportador sobre actualizaciones y/o cambios en los requisitos y condiciones de exportacin.
TAREAS
Investigar y mantener actualizada Publicaciones. del MINCETUR. RREE Portal del SIICEX. de SUNAT. actualizado al portal. publicados. Boletines al Portal del SIICEX. Visitas Para el 2007 el SIICEX cuenta con una seccin sobre el proceso de exportacin. Portal Portal de PROMPEX. mercados. Portal de acerca de las condiciones de acceso a Portal actualizacin y publicaciones especializadas
Mantener informados a los
Alertas
informativas.
A partir del 2008 se tiene un mecanismo de
informacin sobre el proceso
actores relevantes de los nuevos
exportador.
requisitos exigidos para ingresar a
los mercados prioritarios.
PROMPEX MINCETUR RREE SUNAT MINAG Gremios
Sistematizar la informacin sobre el
Mantener
proceso exportador como parte del
exportador y a otros actores
Sistema Integrado de Informacin
relevantes sobre las condiciones
de Comercio Exterior (SIICEX).
de acceso a mercados.
PROMPEX MINCETUR RREE PROMPYME SUNAT Gremios A fines de 2007, semanalmente hay menciones en los medios al desarrollo del sector exportador.
Sistematizar
proporcionar
Sensibilizar a la poblacin
Informes de cobertura.
informacin sobre las exportaciones
respecto a los avances del sector.
peruanas y sus mercados a los
PROMPEX MINCETUR Gremios
medios de comunicacin.
Difundir la aplicacin de buenas prcticas sobre temas de facilitacin.

RESPONSABLES*
TAREAS
Desarrollar una gua bsica de buenas Facturas de impresin. Cargos de recepcin. Resultados del concurso. 500 empresarios. ejemplares de la gua. Para el 2009 se han publicado los resultados del concurso con participacin de distribuido entre los exportadores 10,000
Difundir entre los exportadores las
Contratos.
A fines del 2008 se ha publicado y
prcticas.
prcticas ms exitosas y eficaces.
MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios
Convocar a un concurso nacional dirigido
Generar conocimientos sobre los
a identificar y premiar experiencias
mtodos y prcticas utilizadas por
exitosas de exportacin que se enfoque
los exportadores a nivel nacional.
en buenas prcticas comerciales,
logsticas, de transporte, etc. Guas de estndares tcnicos elaborados. A partir del ao 2008 se publican anualmente 1,500 guas por sector.
Gremios MINCETUR PROMPEX PROMPYME
Difundir el marco normativo y
Elaborar estndares tcnicos de al
estndares de los principales productos
menos cinco productos por sector.
de exportacin.
MINCETUR SUNAT PRODUCE INDECOPI PROMPEX Gremios
59
60
Desarrollar material didctico sobre aspectos claves de apoyo a la actividad exportadora.
TAREAS
Elaborar una gua bsica de operaciones Factura de impresin. Cargos de recepcin. ejemplares de la gua. Contratos. Factura de impresin. Cargos de recepcin. Para mediados del 2008 se ha publicado y distribuido entre los exportadores, bibliotecas, universidades, gremios y otros actores relevantes 5,000 ejemplares de la gua. Contratos. Factura de impresin. Cargos de recepcin. Para inicios del 2009 se ha publicado y distribuido entre los exportadores, bibliotecas, universidades, gremios y otros actores relevantes 5,000 ejemplares de la gua. gremios y otros actores relevantes 5,000 entre los exportadores, bibliotecas, universidades,
Socializar
difundir
el
Contratos.
Para inicios del 2008 se ha publicado y distribuido
logsticas para el comercio exterior.
conocimiento sobre operaciones
logsticas de comercio exterior.
MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gobiernos Regionales Gremios
Elaborar una gua bsica explicando los
Socializar el conocimiento y
alcances del marco normativo.
comprensin sobre el marco legal
del comercio exterior.
MINCETUR Gremios Gobiernos Regionales
Elaborar una gua bsica que detalle
Socializar el conocimiento y
los productos y servicios financieros que
comprensin sobre los productos
ofrecen las instituciones bancarias.
financieros a disposicin de
ASBANC MINCETUR Gremios
comercio exterior.
Generar y validar competencias en los funcionarios del Estado vinculados a la promocin de exportaciones.
RESPONSABLES*
TAREAS
Hacer un diagnstico de necesidades de Conocer diagnstico a nivel nacional.
las
necesidades
de Reporte final del diagnstico.
A fines de 2007, se ha concluido el
capacitacin en Comercio Exterior de los capacitacin en Comercio Exterior de
funcionarios del sector pblico a nivel nacional.
los funcionarios del sector pblico. A fines de 2008, 600 funcionarios pblicos han sido capacitados.
MINCETUR Gremios Gobiernos Regionales
Disear y ofrecer programas de capacitacin y Ofrecer a los funcionarios pblicos Relacin de asistentes al curso.
entrenamiento en temas de comercio exterior programas de formacin que satisfagan Certificados entregados.
para el sector pblico.
sus necesidades de capacitacin.
MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios Gobiernos Regionales
61
Poltica 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a travs de la educacin.
62
Capacitar a los docentes en temas de comercio exterior.
TAREAS
Convocar expertos en comercio exterior para Talleres de capacitacin realizados. Lista de participantes. Talleres de capacitacin realizados. Lista de participantes.
Preparar a los docentes para
Contratos de expertos.
Para el 2009 los expertos han capacitado a 6,000 docentes a nivel nacional.
capacitar docentes de nivel secundario y
ofrecer cursos y temas de
terciario.
comercio exterior.
MINEDU MINCETUR PROMPEX Gremios Instituciones educativas
Capacitar al sector educativo en el uso
Permitir que los docentes
Para el 2009 han sido capacitados 6,000 docentes a nivel nacional.
del Portal Escolar de Comercio Exterior
utilicen el PECEX para
(PECEX).
preparar sus clases.
MINCETUR PROMPEX MINEDU Gremios Instituciones educativas
Incorporar temas de comercio exterior en los programas educativos.

RESPONSABLES*
TAREAS
Incorporar cursos y carreras de comercio exterior en el currculo de institutos tcnicos y universidades como mecanismo para impulsar la cultura exportadora entre los jvenes y de acuerdo a las necesidades productivas del pas. A fines de 2008, 40 centros de enseanza superior han incluido en sus currculos cursos de comercio exterior. A fines de 2009, 70 centros de enseanza superior han incluido en sus currculos cursos de comercio exterior. Visitas realizadas. A fines de 2007 se organizan permanentemente charlas en colegios de todos el pas.
Formar en los futuros profesionales y tcnicos los valores clave para la cultura exportadora.
Currculo de estudios.
A fines de 2007, 20 centros de enseanza superior han incluido en sus currculos cursos de comercio exterior.
MINEDU MINCETUR Gremios Instituciones educativas Asamblea Nacional de Rectores
Realizar charlas en colegios institutos y universidades.
Sensibilizar a los estudiantes en temas de comercio exterior y en su importancia.
MINEDU MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios Instituciones educativas
Incorporar de manera transversal en el currculo primaria, secundaria y terciaria actividades que contribuyan a generar actitudes que conlleven a desarrollar buenas prcticas de manufactura y comerciales.
Preparar a los estudiantes para identificar, desarrollar e implementar buenas prcticas de manufactura y comerciales como instrumento para la consolidacin de competitividad exportadora.
Currculo de estudios.
A fines de 2007, 20 centros de enseanza superior han incluido en sus currculos cursos de buenas prcticas de manufactura y comerciales.
MINEDU MINCETUR PRODUCE PROMPYME PROMPEX Gremios Instituciones educativas
63
Desarrollar un programa nacional dirigido a fomentar el emprendimiento empresarial exportador entre los jvenes recin egresados del colegio, y alumnos o estudiantes de universidades y centros de formacin profesional y empresarial.
Facilitarle a los estudiantes y recin egresados tcnicas y herramientas para la creacin de su propia empresa exportadora de bienes o servicios.
I n s t i t u c i o n e s A fines de 2007 se ha elaborado el programa de participantes. forma consensuada. Componentes del programa.
MINTRA MINEDU MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios Instituciones educativas Gobiernos Regionales
64
Sensibilizar a la opinin pblica en temas de cultura exportadora.
TAREAS
Convocar en instituciones educativas a resultados del concurso con participacin de centros de enseanza de todo el pas.
Sensibilizar a la poblacin en
Resultados del concurso.
A fines del 2008 se han publicado los
un concurso nacional sobre prcticas de
la importancia de incorporar
valores en actividades de comercio exterior
valores positivos y en especial en
actividades de comercio exterior.
MINCETUR MINEDU PROMPEX Gremios Gobiernos Regionales Instituciones educativas
Alimentar medios con temas vigentes y exportadora.
Incluir en el debate pblico
Informe de cobertura.
A fines del 2008, semanalmente hay menciones en los medios al tema de cultura
de inters, relacionados con valores del
temas relacionados a la cultura
comercio exterior y la cultura exportadora.
exportadora.
MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios Medios de comunicacin A mediados del 2007 se tiene la campaa diseada.
Desarrollar una campaa de difusin
Informar a la sociedad peruana
Informe de cobertura.
permanente sobre la cultura exportadora
acerca de temas relacionados a la
y sus avances en la sociedad peruana en
cultura exportadora.
coordinacin con los medios.
MINCETUR PROMPEX Gremios Medios de comunicacin
Reforzar la capacidad de difundir la temtica exportadora, sus alcances y beneficios a nivel de macro regiones.
RESPONSABLES*
TAREAS
Elaborar Modelo del folleto. de difusin. Para el 2009 se han impreso 15,000 folletos de difusin ms. Slabo entrenamiento. Lista de asistentes. Relacin de certificados entregados. Slabo entrenamiento. Lista de asistentes. Relacin de certificados entregados. del programa de A partir de 2008 se organizan anualmente 10 eventos en las regiones del pas con una asistencia de 500 participantes cada uno. del programa de A partir de 2007 se capacita anualmente a 40 formadores en cada macroregin.
productos
explicativos
y Contar con material adecuado,
Facturas de impresin.
Para el 2008 se han impreso 10,000 folletos
motivadores sobre los beneficios que compatible con las necesidades
reporta la exportacin con nfasis en la macro regionales.
gestin productiva.
MINCETUR PRODUCE PROMPEX PROMPYME Sectores productivos Gremios
Formar capacitadores a nivel macro Contar con personal capacitado que
regional.
cumpla la labor de capacitadores
en las macro regiones.
MINCETUR MINEDU PROMPEX PROMPYME Gremios Gobiernos Regionales
Organizar seminarios, conferencias y talleres Contar con herramientas de
vinculados a la temtica exportadora, difusin y formacin en funcin
enfatizando la gestin productiva y la a la realidad de las macro
realidad local de las regiones.
regiones.
PROMPEX MINCETUR PRODUCE PROMPYME Gremios Sectores productivos Gobiernos Regionales
65
66
MINCETUR MINEDU PROMPEX PROINVERSION Gremios Instituciones educativas Asamblea Nacional de Rectores MINCETUR MINEDU PROMPEX PROMPYME PROINVERSION Gremios Gobiernos Regionales
Formar ciudadanos capaces de comunicarse en ingls con el fin de que el pas se pueda insertar a la economa mundial y de esa forma contribuir con incrementar el nivel de competitividad del Per.
TAREAS
Elaborar un diagnstico que permita conocer el nivel de enseanza de idiomas extranjeros en los colegios pblicos y privados, as como en las universidades y centros de enseanza superior. Slabos. Material de estudio. Relacin de participantes. Slabos. Material de estudio. Relacin de participantes. A finales del 2007 se inicia el programa piloto.
Identificar el nivel de preparacin de educacin bilinge a nivel nacional.
Encuestas. Entrevistas. Diagnstico elaborado.
Para finales del 2008 se ha elaborado le diagnstico sobre la enseanza bilinge.
Desarrollar un proyecto piloto de ingls intensivo para un grupo de empresarios, directivos y trabajadores de regiones preseleccionadas.
Contar con una muestra de capacitacin bilinge con el fin de conocer los resultados y replicarlos a nivel nacional.
Desarrollar un proyecto piloto de ingls intensivo para un grupo de instituciones educativas pblicas para un grupo de regiones. Instituciones involucradas. Instrumentos para la certificacin.
Contar con una muestra de capacitacin bilinge con el fin de conocer los resultados y replicarlos a nivel nacional.
A finales del 2007 se inicia el programa piloto.
MINEDU MINCETUR Gremios Gobiernos Regionales Instituciones de formacin bilinge
Desarrollar un programa de certificacin de competencias bilinges para sectores exportadores estratgicos.
Consolidar un sistema de certificacin de capacidades bilinges para el sector exportador.
A inicios del 2009 se cuenta con un sistema uniformizado y reconocido.
MINCETUR PROMPEX PROMPYME PROINVERSION Gremios Gobiernos Regionales Instituciones de formacin bilinge
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67
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69
Este libro ha sido elaborado en los talleres grficos de KINKOS IMPRESORES S.A.C. Av. Venezuela 2344 - Lima Telfono: (511) 336-6699 www.printing.com.pe

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Plan Maestro de Cultura Exportadora

Introduccin I. La Cultura Exportadora como Concepto

II. Los Actores

III. La Cultura Exportadora en el Per

IV. Condiciones Favorables y Comentarios Finales

V. Plan Estratgico y Plan Operativo

Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo DR. ALFREDO FERRERO

Palabras del Viceministro de Comercio Exterior DR. PABLO DE LA FLOR

Palabras de los Representantes de la Comisin Multisectorial Permanente

SOCIEDAD DE COMERCIO EXTERIOR DEL PER (COMEXPERU)

CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN (CND)

CMARA DE COMERCIO DE LIMA (CCL)

SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS (SNI)

ASOCIACIN DE EXPORTADORES (ADEX)

Palabras de los Representantes de la Comisin Multisectorial Permanente

COMISIN PARA LA PROMOCIN EXPORTACIONES (PROMPEX)

CENTRO DE PROMOCIN DE LA PEQUEA Y MICRO EMPRESA (PROMPYME)

MINISTERIO DE EDUCACIN (MINEDU)

Palabras de los Representantes de la Comisin Multisectorial Permanente

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES (RREE)

MINISTERIO DE LA PRODUCCIN (PRODUCE)

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO (MINTRA)

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF)

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC)

La cultura exportadora como concepto

Los orgenes del trmino cultura

La cultura y el cambio social

La cultura exportadora como concepto en la sociedad peruana

El concepto de cultura aplicado a la exportacin

4.1. LAS OPINIONES

Cuadro 1: Opinin sobre el concepto de cultura exportadora

El cuadro 1 tambin muestra que el 20.3% de los entrevistados involucra

4.2. LAS OPINIONES SEGN SECTORES

4.3. LAS OPINIONES SEGN GRUPOS ETREOS

Cuadro 2: Opinin sobre el concepto de cultura exportadora segn sector

Si se desagrega la informacin obtenida por grupos etreos, tal como lo

4.4% 37.5% 37.5%

30% 30% 11%

57.5% 1.5% 4.4% 14.0% 0.5%

19% 16% 29% 22% 12% 33% 67% 14% 8% -

14% 29% 14% 29% 100% -

23% 15% 19% 35%

Los actores de una cultura exportadora

Cuadro 4: Opinin sobre qu actores deberan adoptar una cultura exportadora

Los responsables de generar una cultura exportadora en el Per

Una vez identificado los integrantes de la sociedad que deberan adoptar

Cuadro 5: Sectores de interaccin

La Cultura Exportadora en El Per

La percepcin del ciudadano

Grfico 2: Se promueve la cultura exportadora?

Cuadro 7: Opinin sobre la exportacin

Cmo considera la actividad exportadora para el pas?

Muy beneficiosa. Beneficiosa. Poco beneficiosa. Perjudicial. No sabe/no opina.

78% 20% 1% 0.5% 0.5%

Cuadro 8: Opinin sobre el valor agregado

2.1 LA OFERTA EXPORTABLE

Cuadro 9: Opinin sobre la informalidad

Cuadro 10: Opinin sobre la capacitacin

Cuadro 11: Gasto en investigacin y desarrollo9

2.2 EL MERCADO INTERNACIONAL

Cuadro 12: Opinin sobre el mercado interno y externo

Cuadro 13: Opinin sobre el efecto del TLC