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TRANSFORMANDO A MEDELLÍN

Programa de Gobierno

Alonso Salazar, Alcalde 2008-2011

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ALONSO SALAZAR JARAMILLO
Hijo de una típica familia campesina paisa, de 11 hermanos, nació en Pensilvania (Caldas) en 1960. Vive en Medellín desde que su familia se trasladó al barrio Buenos Aires en 1968, buscando mejores oportunidades de estudio. Hizo primaria en la escuela lasallista Federico Ozanam, bachillerato en el Liceo Concejo de Medellín, y se graduó en la Universidad de Antioquia, en 1989, con el título de comunicador social-periodista. Siempre interesado por los problemas de su ciudad y del país, se vinculó desde 1994 al trabajo comunitario en la zona nororiental y desde entonces, y por más de veinte años ha trasegado la ciudad en tareas de investigación y desarrollo social. Producto de esos diagnósticos ha publicado varios libros entre los que sobresale No Nacimos pa Semilla, que es quizás el primer estudio sobre la violencia urbana en Colombia, y ha sido traducido al francés, inglés, alemán, italiano y japonés. También ha publicado Mujeres de Fuego, La Génesis de los Invisibles, La Cola del Lagarto, La Parábola de Pablo y Profeta en el Desierto —vida y muerte de Luis Carlos Galán —, con el que ganó el Premio Planeta de Periodismo en el 2003. Además es coautor del libro Las Subculturas del Narcotráfico; y ha participado en otros como el Libro Blanco de América, Otros Niños, En qué momento se jodió Medellín, y Desarrollo Urbano Futuro en Colombia. Y ha compilado los libros Violencia Juvenil —Diagnósticos y Alternativas— y ¿Legalizar las Drogas? Ha presentado ponencias en diferentes seminarios nacionales e internacionales sobre cultura juvenil, problemáticas urbanas, violencia y gobernabilidad, entre otros temas. Como comunicador y periodista ha participado en diferentes medios escritos y televisivos. En 1990, participó en la fundación de la Corporación Región, y ha sido Consultor del Viceministerio de la Juventud, investigador para el Programa presidencial para la Reinserción. En 1991, participó con María Emma Mejía en la fundación del programa de televisión Arriba mi Barrio, creado como una de las estrategias para enfrentar la cruda violencia que padecía la ciudad para aquel entonces. En 1991, junto con Sergio Fajardo y cincuenta amigos más, Alonso Salazar participó en la fundación del movimiento Compromiso Ciudadano. Tras el triunfo electoral de octubre del 2003, el alcalde Fajardo lo nombró Secretario de Gobierno, cargo en el que se desempeñó hasta agosto de 2006, y en el que logró consolidar un modelo de convivencia y seguridad que le ha dado grandes frutos a la ciudad.

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NUESTROS PRINCIPIOS PARA LA GESTIÓN PÚBLICA
1. Los dineros públicos son sagrados. 2. La gestión de lo público es transparente. La Adminis tración rinde cuentas de todo lo que hace, de con quién lo hace, de cuándo, cómo y con cuánto lo hace. 3. No aceptamos transacciones de poder político por intereses burocráticos o económicos. 4. No utilizamos el poder del Estado para comprar conciencias y acallar opiniones. 5. El ejemplo de las autoridades es la principal herramienta pedagógica de transformación cívica. 6. Planeación sin improvisación. 7. Eficiencia, economía y eficacia son principios de todos los programas y proyectos. 8. Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras, y se desarrollan a través de los espacios de participación ciudadana. 9. El interés público prevalece sobre los intereses particulares. 10. Los servidores públicos que trabajan en la Administración Municipal son honestos, capaces y comprometidos con el proyecto de ciudad. 11. El desarrollo de la ciudad es un compromiso entre la Administración Local y todos los ciudadanos y ciudadanas. 12. La solidaridad y la cooperación son la base de las relaciones de la ciudad con la región, el departamento, la Nación y la comunidad internacional. 13. La confianza en las personas que dirigen la Administración es esencial para garantizar a legitimidad del Estado y la gobernabilidad. 14. La vida es el valor máximo y no hay una sola idea ni propósito que amerite el uso de la violencia para alcanzarlos.
Alonso Salazar, Alcalde 2008-2011 

“Nuestra forma de hacer politica estará siempre al lado de la legalidad y la transparencia”.
Alonso Salazar

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Versión completa en www.alonsosalazaralcalde.com

Como Compromiso Ciudadano, en nuestra primera participación electoral, en el 2000, recibimos la seña contundente de que la ciudad estaba preparada para el cambio. Perseveramos en el sueño y en octubre de 2003, con una votación histórica, la más alta que haya tenido candidato alguno, ganamos con la elección de Sergio Fajardo a la Alcaldía de Medellín. Los logros obtenidos en esta administración llenan de orgullo a los medellinenses, y de todo lo hecho -que es mucho- lo más importante es que hayamos recuperado la confianza en lo público y en el futuro de la ciudad. La base sobre la que se han obtenido tantos logros ha sido la transparencia, que es fundamental en nuestro modelo de gobierno, un modelo en el que buscamos que el desarrollo logrado se convierta en mayores condiciones de equidad, que cada día menos hombres y mujeres vivan en condiciones de pobreza. Para que Medellín continúe trasformándose, eje fundamental de nuestra propuesta seguirá siendo Medellín, la Más Educada, la educación como herramienta privilegiada para el desarrollo de la sociedad y para la lucha contra la desigualdad y la pobreza. Rendiremos cuentas y estaremos abiertos al escrutinio, porque el que nada debe nada teme: Nos comprometemos con Medellín a manejar los recursos públicos como recursos sagrados. Los recursos del Estado pertenecen a toda la sociedad y deben ser utilizados para llevar el bienestar al 

conjunto de los habitantes. Les proponemos a los medellinenses una administración transparente y abierta al escrutinio público donde no haya sombras en las que puedan esconderse los corruptos. La corrupción es el impuesto que pagan los pobres. Los corruptos necesitan la oscuridad y el desorden para repartirse el botín. Quienes nos apoyan saben que no deben esperar nada distinto a un gobierno honrado, comprometido con la transformación de la ciudad, con reglas de juego claras, en donde todos tengan oportunidades, sin depender de la amistad con el gobernante de turno. Basamos nuestra propuesta política en un proyecto de ciudad elaborado colectivamente. Estamos orgullosos de nuestro trabajo. Hemos trabajado en conjunto, durante los últimos cuatro años, con la mayoría de organizaciones y con las mejores mentes de nuestra ciudad. Creemos en el conocimiento, en la evaluación, en los correctivos, en el aprendizaje y en el respeto de las experiencias acumuladas. Queremos seguir liderando la transformación de Medellín. Nos Planteamos nuevos retos sobre la base del aprendizaje, de nuestros recursos locales, de las fortalezas y oportunidades que hoy hemos creado para Medellín. Estamos preparados para continuar con esta gran experiencia de hacer digna la vida en la ciudad, aprendiendo todos los días, administración y ciudadanía, a ser mejores, a no echar marcha atrás en lo que juntos hemos construido.

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NUESTROS EJES Y PROGRAMAS

I. MEDELLÍN SOLIDARIA
Sin duda, uno de los mayores problemas de Medellín lo constituyen sus aún elevados índices de pobreza e inequidad. Y si bien el desarrollo social de la ciudad es el resultado complejo de múltiples factores, la acción orientadora y reguladora del Estado es clave para lograr una ciudad integrada, responsable y solidaria con sus ciudadanos y ciudadanas que por alguna razón no pueden acceder al mercado laboral y no poseen ingresos suficientes para subsistir. Esta política busca que el número de personas en condiciones de exclusión y vulnerabilidad sea cada vez menor. No se trata de ser asistencialistas sino de ser social y políticamente responsables con la inclusión social y exigir corresponsabilidad de los diversos actores, entre ellos las personas beneficiados de la políticas sociales, para la superación de la pobreza y la producción sostenible de riqueza y bienestar colectivo. secretarías e institutos municipales. Este programa hará parte de una gran estrategia de prevención en temas como salud, violencias intrafamiliares, violencias comunes y diversas adicciones, además de buscar también que todos los niños y las niñas de estratos pobres accedan a temprana edad a procesos de aprendizaje.

3. Erradicación del hambre y Seguridad Alimentaria
Fortaleceremos la estrategia de Seguridad Alimentaria, que buscará, con un enfoque integral el cubrimiento nutricional de las poblaciones de escasos recursos, en especial los niños y las niñas, adultas y adultos mayores. Para el desarrollo de esta propuesta se concibe a las familias involucradas como colectivos, con derechos y responsabilidades. Estas acciones estarán acompañadas de un programa de cambio cultural que permita aprovechar al máximo el potencial agrícola de nuestra región, tomar ventaja de la agroecología urbana y de paso reducir los costos de nuestra dieta. - Brindaremos atención humanitaria de emergencia a los 3.200 hogares rurales y 6.500 urbanos que están en mayor deterioro de su condición por encontrarse por debajo de los promedios del índice de acceso al desarrollo. - Hogares bien alimentados: Fortalecer la inclusión de los 40.000 hogares de más bajo puntaje en el Sisbén, de manera prioritaria en proyectos municipales de subsidios condicionados y acompañamiento continuado, dada su situación de riesgo respecto a las condiciones mínimas para lograr acceso al desarrollo humano integral. - Estableceremos alianzas y proyectos conjuntos con otros municipios antioqueños Alonso Salazar, Alcalde 2008-2011 

1. Superación de la pobreza extrema
Para superar la pobreza extrema en los próximos diez años, implementaremos el programa Medellín Solidario para atender las 90 mil familias que viven en situación de extrema precariedad, brindándoles una atención integral en alimentación, salud, hábitat, empleo y educación, que nos permita superar esta condición en los próximos seis años para al menos el 50% de esta población.

2. Atención integral a niños y niñas de 0 a 5 años
Concentraremos esfuerzos en los niños y niñas de 0 a 5 años, atendiéndolos de manera integral en educación, salud, nutrición, recreación, desarrollo emocional y socialización. Para ello, se combinarán esfuerzos con el Gobierno Nacional, el Icbf, las universidades y acciones de diversas

de cara al doble propósito de garantizar alimentos limpios, saludables y a bajo costo para nuestros programas alimentarios y de paso promover el desarrollo económico en estos municipios, para reducir la migración hacia Medellín. - Mantener y fortalecer los restaurantes escolares y comunitarios, con controles sociales que garanticen la calidad alimentaria y eviten el mal manejo o corrupción administrativa.

• Masificar el sistema prepago de servicios públicos. - Apoyaremos técnica y financieramente los acueductos veredales y vecinales, promoviendo su integración como actores de primer orden al desarrollo económico y ambiental de los corregimientos.

5. Más y mejores viviendas en hábitat dignos y comunidades sostenibles
No se trata simplemente de levantar más casas o apartamentos, se trata de construir y reconstruir comunidades y vecindarios que proporcionen el soporte social y ambiental para que las ciudadanas y los ciudadanos puedan vivir de manera segura y placentera, en especial adultos mayores, niños y niñas, e igual puedan desarrollar algunas actividades económicas básicas. - Bajo diversas modalidades construiremos por lo menos 15 mil nuevas viviendas de interés social, garantizando un hábitat y un entorno comunitario y ambiental sostenible. - Agilizaremos la regularización y legalización de vivienda a través de un programa que posibilite el acompañamiento social y jurídico por parte de la administración a las comunidades asentadas en zonas en situación de ilegalidad, buscando equilibrar vivienda, espacio público y espacios para el trabajo. - Asumiremos los Planes Urbanos Integrales -PUI- como la principal estrategia metodológica de urbanismo social y participativo para lograr con el concurso de la comunidad el mejoramiento y redesarrollo de la vivienda y hábitat popular ya existente, con acciones que permitan el fortalecimiento del tejido social, cultural y económico de las comunidades allí residentes.

4. Superación de la desconexión a los servicios públicos domiciliarios
Los servicios públicos son un derecho de todas las ciudadanas y todos los ciudadanos y es una obligación del Estado garantizar y facilitar el acceso a los mismos. La adecuada y correcta provisión de estos servicios en todos los lugares de la ciudad es una condición primaria para potenciar y sustentar nuestro desarrollo económico y social. - Le exigiremos a lasempresasprestadoras de servicios públicos la máxima eficiencia para evitar que los sobre costos e ineficiencias eleven la factura de las ciudadanas y los ciudadanos. - Para que la gente no sea desconectada, planteamos un consumo mínimo vital de agua, energía y telefonía básica a partir de: • Fortalecer el Fondo Municipal de Subsidios de Servicios Públicos. • Buscar que las y los ciudadanos hagan la menor contribución y reciban el mayor subsidio posible, acorde con las leyes 142, 715, 1117 y la jurisprudencia existente. • Proveer energía social para aquellas comunidades o grupos de escasos recursos que de manera colectiva quieran acceder al servicio de energía, lo que les permitirá reducir en más de un 30% el costo de la misma. 

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II. DESARROLLO Y BIENESTAR PARA EL CONJUNTO DE LA POBLACIÓN
6. Medellín la Más Educada
Mantendremos la educación como herramienta fundamental para la inclusión social, la formación cultural de nuestra población y como condición para el desarrollo económico productivo y competitivo de nuestra ciudad y su entorno regional. Reivindicaremos el papel de la institución y la formación escolar en nuestra sociedad como algo clave, y muy en especial la educación pública. Una educación pública de máxima cobertura y de la más alta calidad posible es garantía de futuro para nuestras próximas generaciones. Y para que esta calidad sea posible necesitamos continuar avanzando en: - Nadie por fuera, todas y todos estudiando: Mantener los niveles de cobertura educativa, con especial énfasis en los grupos sociales más vulnerables. - Establecer la gratuidad de la matrícula en educación básica para los niveles 1 y 2 del Sisbén, incluyendo las familias del nivel 3 del Sisbén que lo requieran. - Consolidar el tiquete de transporte estudiantil como un alivio económico para las familias y un estímulo para el estudiante. - Fortalecimiento del Programa Buen Comienzo, integrando acciones en educación, nutrición y salud para las niñas y niños menores de 14 años. - Instituciones educativas saludables y de calidad: Continuar con la política de construir ambientes sanos y tecnológicamente apropiados para facilitar el aprendizaje de nuestros estudiantes y hacer digno y agradable el trabajo de nuestros maestros y maestras. - Camino a la educación superior. Con las becas para estudios superiores y fondo de crédito condonables con trabajo social y comunitario lograremos que ninguna persona detenga su formación por razones económicas. - Consolidar la red de formación técnica, tecnológica y profesional que permita crear sinergias y optimizar recursos entre el Politécnico Jaime Isaza Cadavid, el Instituto Tecnológico Pascual Bravo y el Tecnológico Metropolitano y que nos permitirá atender y llegar a 30 mil estudiantes de estratos 1, 2 y 3. - Mantener y promocionar el reconocimiento a la labor de las y los maestros como un acto de promoción de excelencia pedagógica y del desarrollo cultural de nuestra ciudad. - Mejorar la calidad de vida de los educadores en coordinación con el gobierno nacional, especialmente en lo que se refiere a vivienda.

7. Salud con calidad. Ampliación de la red oficial de salud y nuevas modalidades de atención familiar y comunitaria
La salud es más que ausencia de enfermedad, es la posibilidad del disfrute de la vida y del aprovechamiento de las oportunidades que da el vivir en sociedad. Pero para que ello suceda, el Estado debe garantizar la salud como un derecho inalienable de todas las ciudadanas y todos los ciudadanos, impulsando el compromiso de los actores públicos y privados con respecto a prevenir enfermedades y accidentes por medio de la promoción y construcción de estilos de vida y entornos más seguros y saludables. Nuestro reto es manejar de manera transparente los recursos de la salud y mejorar ostensiblemente la oportunidad, la integralidad y, en general, la calidad de nuestros servicios. Por ello es necesario que tanto las entidades públicas como privadas responsables de la salud en la ciudad suscriban pactos públicos por Alonso Salazar, Alcalde 2008-2011 

la calidad y la transparencia de su gestión, involucrando, la ciudadanía en el control y mejoramiento continuo de su servicio. Para ello tendremos los siguientes programas: - Salud familiar y comunitaria: Atender realmente con servicios médicos y odontológicos a las personas en su ambiente familiar. Para ello se propiciará y garantizará la participación comunitaria en la construcción de planes de atención. - Salud sexual y reproductiva: Servicio de atención en salud sexual y reproductiva para los y las adolescentes que brinde de manera gratuita la totalidad de los métodos anticonceptivos acompañados de consejería médica y psicológica. Estos servicios deberán ser pagados de manera solidaria entre las EPS, las ARS y el Municipio de Medellín. - Escuelas y colegios saludables: Garantizando el tratamiento o intervención de la condición detectada, este modelo contará con todo nuestro esfuerzo en la fase vital de la primera infancia. - Red de servicios médico-hospitalarios: Se abrirá de manera inmediata la atención médico-odontológica en todos los centros hospitalarios, centros de salud y puestos de salud en horario extendido, esto es, hasta las 8 pm de lunes a sábado para lograr que la comunidad, que hoy tiene aseguramiento, tenga también acceso y optimice además los dineros públicos. Se construirán nuevos centros de salud donde se requieran y se mejoraran las unidades intermedias. - Salud oral: Se deberá implementar el Acuerdo aprobado por el Concejo Municipal sobre Sonrisa Saludable para la atención en salud oral de los estudiantes de los colegios públicos dentro del plantel. - Estilos de vida saludable: Desarrollaremos campañas y pactos con grupos sociales, poblacionales, económicos y culturales por el respeto y cuidado de nuestros cuerpos y del entorno en el cual residen, trabajan o se recrean, aportando de esta manera a una ciudad 8

sostenible y saludable. Realizaremos todo el esfuerzo para prevenir y controlar el abuso de las drogas y el alcohol. En esta dirección, consolidaremos el Pacto por la Salud Pública, comprometiendo al municipio, a las ARS, a las EPS y a las ARP en el mejoramiento de los indicadores de salud pública de la ciudad. - Buen Comienzo: Garantizar los servicios y seguimiento en salud básica para que las niñas y los niños menores de 6 años, en condición de pobreza y vulnerabilidad, se desarrollen libres de enfermedades y en buenas condiciones nutricionales, facilitando su evolución personal y, a futuro, su inserción cultural y productiva en nuestra sociedad. - Clínica de la mujer: Se construirá una clínica especializada en servicios para la mujer, que permita un tratamiento de aquellas patologías específicas a la condición femenina y que al día de hoy presentan deficiencias de calidad en la red pública y privada de atención medico-hospitalaria.

8. Los Proyectos Urbanos Integrales -PUI- como ejes de desarrollo en las zonas populares
Ejecutaremos cuatro Programas Urbanos Integrales en: la Comuna 13, la Cuenca de la Iguaná, la Cuenca de la Santa Elena y la Zona Noroccidental, con un enfoque integral que busque al máximo la protección de los moradores y genere no sólo viviendas sino también, y fundamentalmente, hábitat sostenibles. Los PUI deben servirnos también para fortalecer el proceso de construcción de nuevas centralidades en la ciudad, que ayuden a descongestionar el centro histórico, a la vez que, por su forma de realización, deben fortalecer la participación ciudadana, la integración comunitaria y la sostenibilidad ambiental de la ciudad.

9. Ampliación de coberturas y servicios de calidad para la tercera edad
Nuestras adultas y adultos mayores son el vínculo con nuestra historia y con nuestras raíces. En su mayoría, son personas que han dedicado su

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vida y su trabajo para el desarrollo de nuestra ciudad y nuestro país. El bienestar y calidad de vida que les demos refleja nuestro amor, concepción del desarrollo y compromiso con nuestro futuro municipal. Para esto: - Ampliaremos la cobertura municipal para la atención de adultos/as mayores en situación de vulnerabilidad, aumentando en 2.000 los cupos en modelos de atención de larga estancia para esta población. - Regularizaremos, controlaremos y brindaremos acompañamiento técnico y financiero para la coordinación de los hogares gerontológicos y geriátricos en Medellín. • Crearemos y pondremos en marcha modelos semi-institucionales y ambulatorios para atención diurna, que permitan cuidado especializado a 800 personas adultas mayores con dependencia moderada y leve para garantizar su protección y fortalecer su autonomía, estimulando el mantenimiento del vinculo familiar y social del que disponen y fortaleciendo su retención en el entorno social. • Fortaleceremos el que familias funcionales vivan y protejan los adultos y las adultas mayores con dependencia leve y autónomos, para mejorar las competencias de 15.000 familias en la retención de la y el adulto mayor en su entorno. • Ampliaremos y fortaleceremos las organizaciones sociales de la población adulta mayor, como el Cabildo Mayor y los Clubes de Vida, para estimular la participación ciudadana de 35.000 personas adultas mayores en la gestión autónoma y responsable de los espacios de interlocución con el municipio y la sociedad.

ello, gran parte de esta misma sociedad continúa excluyéndolas de los espacios de decisión, desconociendo su aporte al desarrollo social y económico, reduciéndolas a objeto de consumo y sometiéndolas a violencias y agresiones de diverso tipo. Consideramos que las mujeres tienen los mismos derechos y deberes que los hombres y, que por tanto, es tarea esencial de un Estado y un gobierno democrático hacer todo lo que esté a su alcance para superar esta situación de exclusión e inequidad histórica. Nos proponemos, promover y sostener en las acciones y cambios que la actual administración viene realizando. - Paridad: El 50% de los cargos en diferentes niveles directivos de la Administración Municipal serán ocupados por mujeres y crearemos las condiciones para lograr una administración paritaria. - Se fortalecerán los programas para detener la violencia contra la mujer, se pondrá en funcionamiento la oficina de atención integral a las mujeres víctimas de violencia y se sensibilizará a los operadores y operadoras de justicia y salud (comisarías, inspecciones, medicina legal, etc.) con respecto a las violencias de género. - Fortaleceremos la Secretaría de la Mujer como una entidad con capacidad de gestión de la política pública sobre la mujer. - Continuaremos visibilizando la mujer como sujeto en la cultura, el lenguaje, la economía y la vida social. - Promoveremos la coeducación para que los educadores y educadoras se conviertan en generadores de una nueva cultura en las relaciones hombre-mujer. - Apoyaremos y fortaleceremos la organización de las mujeres, en lo social, político y económico para que ellas se reconozcan como sujetos de derecho y deberes y puedan ejercer la ciudadanía plena. - Generaremos alternativas de ingreso para las mujeres, priorizando a las mujeres cabeza Alonso Salazar, Alcalde 2008-2011 

10. Paridad: Promoveremos la igualdad de géneros y la autonomía de las mujeres
Las mujeres, además de ser más de la mitad de la población, constituyen un soporte invaluable del desarrollo de nuestra sociedad. A pesar de

de familia en situación de pobreza extrema, en articulación con los programas de emprendimiento y de promoción del empleo. - Retomaremos el Sistema de Información de las Mujeres -SIM- como una herramienta para la implementación de las políticas institucionales y promoveremos el observatorio de género que permita apoyar la Planeación con Perspectiva de Género. - Garantizaremos la intervención decisiva de las mujeres en los procesos de negociación frente al conflicto armado, el posconflicto y los procesos de Justicia, Verdad y Reparación.

llín, por medio del cual pueden acceder a espacios y eventos culturales a un menor precio. - Garantizar espacios públicos para el encuentro y reunión de las y los jóvenes, combatiendo y previniendo el alcoholismo y drogodependencia desde un enfoque clínico y de comunicación pública que promueva la autonomía individual y la responsabilidad social. - Promover la organización social y política de los jóvenes, y en especial fortalecer el apoyo a los clubes y fomentar la conformación de redes sociales juveniles en arte, ciencia, deportes y participación ciudadana. - Reconocer y premiar los talentos jóvenes, tanto de mujeres como de hombres, en los campos del arte, la ciencia, el deporte y la participación cívica-ciudadana.

11. Defenderemos y promocionaremos la condición de juventud
La juventud no es un regalo de la naturaleza, es etapa. No se es joven cuando se debe trabajar para asumir la responsabilidad de un hogar o de la crianza de un niño o niña concebida a temprana edad. No se es joven cuando no se tienen oportunidades de educación, de acceso a la cultura, a la recreación o la exploración e interrogación del mundo. El Estado y el gobierno de la ciudad deben garantizar al máximo la existencia y desarrollo de la condición de juventud, procurando que su gente joven tenga amplias y diversas oportunidades de formación e intercambio cultural, lo que a no sólo dará autonomía y enriquecerá las vidas individuales de hombres y mujeres, sino que también se traducirá en riqueza social, en una mayor diversidad, en capital humano y social que le aseguren el futuro a la propia ciudad. Desde esta perspectiva se considera a los y las jóvenes en una doble visión: como destinatarios de servicios y como actores cuya participación es estratégica en la construcción del desarrollo. Para ello, planteamos: - Consultar con el Consejo Municipal de la Juventud -CMJ- la construcción del Plan de Desarrollo en lo que respecta a juventud, además de otras decisiones que al respecto haya que tomar durante el período de gobierno. - Consolidar un sistema de apoyo cultural para niños y jóvenes de la ciudad de Mede10

12. Compromiso con el deporte, la recreación y la promoción de estilos de vida saludable
La recreación y el deporte, además de ser un derecho para las ciudadanas y los ciudadanos, es una necesidad para el bienestar y desarrollo de la sociedad y la ciudad en su conjunto. Es por esto que la recreación y deporte son algo estratégico para el municipio, porque en una correcta promoción, administración y desarrollo de estas actividades nos estamos jugando el sentido actual y futuro de nuestra ciudad. Al respecto, son nuestras acciones y estrategias principales: - Construcción de por lo menos 5 nuevas grandes Unidades Recreo-Deportivas, donde se generen espacios para los diversos grupos poblacionales y en diferentes áreas de deporte y recreación. Estas unidades tendrán servicios y opciones para hombres y mujeres y para todos los grupos etáreos. - Mantener e incrementar las Escuelas Populares del Deporte, las ludotecas, las cuadras recreativas y los parques adoptados como escenarios de formación individual, convivencia e integración comunitaria.

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- Se instalarán cubiertas en 20 placas polideportivas. Y se realizará revisión y mantenimiento en las existentes. - Promocionar y construir infraestructura para los Juegos Odesur, además de gestionar para que otros eventos deportivos internacionales de alta calidad y competencia se realicen en la ciudad. - Realizar las primeras Olimpiadas Municipales Paralímpicas, apoyando la organización y agremiación deportiva de las personas discapacitadas.

Por una comunidad indígena que construya ciudad: Los indígenas que habitan el Valle de Aburrá (Medellín), integran familias dispersas localizadas en distintos barrios y en algunos municipios que conforman el Área Metropolitana; familias que necesitan estar unidas bajo un sentimiento de solidaridad social, que posibilite cohesión dinámica que ascienda los linderos de lo cultural, permitiendo mantener en lo posible manifestaciones tradicionales y autóctonas en una ciudad que territorialmente es extensa y desconocida. Al respecto, son nuestros objetivos fundamentales: - Mantener y ayudar a recuperar la cultura ancestral y los idiomas maternos de los indígenas, tanto como un factor de cohesión y sostenibilidad de estas comunidades, como un elemento de riqueza y diversidad cultural que tiene la ciudad. - Facilitar el acceso a la salud de la comunidad indígena de la ciudad, construyendo, con su participación, un sistema de acceso especial, dando de esta manera cumplimiento a la ley. - Formar y capacitar la población cabildante en destrezas y conocimientos de artesanía tradicional y contemporánea, con un enfoque de competencia laboral y empresarismo social. - Adquisición y mejoramiento de vivienda digna que beneficie a más de 100 familias que viven en condicionas infrahumanas. - Construir un espacio de representación cultural y política de las comunidades indígenas de la ciudad que a su vez sirva como centro histórico y turístico de la ciudad.

13. Por una Medellín diversa: Nuestra política para poblaciones
Medellín será un ejemplo de aceptación de la diversidad étnica y cultural. En acuerdo con la Constitución y la ley se diseñarán programas especiales para los grupos indígenas, afrodescendientes, población LGTB, nuevos pobladores (por desplazamiento o migración) y habitantes de la calle, buscando al máximo la participación de los mismos. - Desarrollaremos el Plan Municipal de Acciones Afirmativas que contiene entre otras, el fortalecimiento de organizaciones afrodescendientes, la atención a los problemas básicos de vivienda, empleo y educación, y el mantenimiento de la oficina municipal de atención a la población afro de Medellín. - Fortaleceremos, en coordinación con el Gobierno Nacional, el departamento y los municipios de la región, programas para una adecuada atención a la población desplazada. - Diseñaremos con el concurso de la población LGTB una política pública que les incluya y les haga partícipes de la construcción de nuestra cultura urbana, así como de la protección de su integridad moral, de su salud y de los espacios públicos que habitan. - Convocaremos y trabajaremos con las personas discapacitadas y sus organizaciones representantes para ajustar nuestro plan de desarrollo a sus necesidades, especialmente en los ámbitos de movilidad, salud, recreación, deporte y empleo.

14. Comprometidos con los corregimientos y la población campesina
Medellín es campo y urbe a la vez. Nuestra ciudad no sólo es área urbana, también está integrada por cinco corregimientos que constituyen el 72% de nuestro territorio municipal y que a la vez le sirven como zona de protección ambiental, diversidad cultural, despensa agrícola y campo de esparcimiento. Son: Alonso Salazar, Alcalde 2008-2011 11

- Crear una unidad de trabajo rural en el marco de la Subdirección de Planeación Metropolitana dedicada al estudio y planeación de nuestro desarrollo rural y establecer una gerencia que lidere la gestión del desarrollo integral de los corregimientos. - Desarrollan el Distrito Rural de Medellín recién creado para la protección de la economía y la cultura campesina, el reconocimiento a su función en la conservación de los ecosistemas y el impulso a la producción y comercialización directa de sus productos. - Construir, con participación de las comunidades locales, Parques Ecológicos y Campesinos, mediante los cuales se dé un uso sostenible a nuestra naturaleza y se genere empleo. - Brindar atención humanitaria de emergencia a 3.200 hogares rurales que están en

mayor deterioro de su condición, por encontrarse por debajo de los promedios del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas. - Construcción y sostenimiento de pozos sépticos y acueductos veredales de alta calidad y beneficio comunitario. - Estableceremos una cuota de vivienda social para los corregimientos y sus campesinos, evitando el fraccionamiento de las unidades parentales productivas en las áreas rurales. - Apoyaremos el mantenimiento vial y la construcción de modos de transporte de bajo impacto ambiental que realmente beneficien la comunidad campesina. - Fomentaremos el desarrollo y actualización de la cultura popular campesina de acuerdo a las exigencias de un proyecto de ciudad fundamentado en la diversidad y la equidad.

“Nuestro modelo de gobierno con transparencia y honradez no es negociable”.
Alonso Salazar

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III. MEDELLÍN GLOBALIZADA Y COMPETITIVA
15. Fortaleceremos la promoción nacional e internacional de Medellín
La Promoción de Medellín en Colombia y en el ámbito internacional es una condición para su desarrollo. Medellín no es una ciudad aislada, cada vez se debe más a su contexto y a las relaciones que sostiene de manera autónoma con otros actores públicos, privados y sociales de nuestra región y el mundo. La sostenibilidad de nuestro desarrollo depende en gran parte de la inteligencia con la cual construyamos lazos de confianza y cooperación con nuestros vecinos más inmediatos y ampliemos la red de amigos y socios en la región y el mundo entero que nos permita promover y desarrollar programas y proyectos que nos beneficien de manera reciproca. En este orden, Medellín debe continuar fortaleciéndose como centro latinoamericano de negocios y de actividades culturales, artísticas y científicas, aprovechando al máximo la infraestructura tanto pública como privada que hoy tiene. Para esto nos proponemos: - Transformar la Agencia de Inversión y Cooperación de Medellín y el Valle de Aburrá en una Agencia para el Desarrollo Local. - Aumentar nuestras cifras en la movilización de recursos de cooperación internacional y los países con los cuales tenemos relaciones de cooperación técnica y financiera (actualmente 12). Al respecto promoveremos el establecimiento de Mesas de Donantes o Cooperantes, con el apoyo de las embajadas colombianas en el mundo para apalancar el desarrollo de proyectos locales estratégicos. - Fortalecer y realizar por lo menos dos encuentros de la Red de antioqueñas y antioqueños en el exterior en Estados Unidos y Europa. - Impulsar, como una política pública y en alianza con el sector privado, el turismo de salud, ambiental y familiar. Para estos fines se impulsaran los proyectos del Ecoparque Arvi, el Parque de las Aguas y las Luces, en la orilla del río Medellín. - Establecer convenios de intercambio con otras ciudades importantes del mundo y realizar por lo menos tres intercambios en los campos del arte, la cultura y la actividad científico-tecnológica. - Continuar fortaleciendo el bilingüismo en la ciudad, especialmente en los operadores de servicios estratégicos. - Mejorar la conectividad mediante el aumento de sitios de acceso gratis e inalámbrico a internet en parques y espacios públicos de la ciudad. - Desarrollar centros comerciales y culturales de cielo abierto en calles emblemáticas de la ciudad que permitan su disfrute a propios y visitantes. - Continuar con la promoción y apoyar al sector privado en la realización de eventos y ferias internacionales. - Establecer la creación de estímulos fiscales para el asentamiento de industrias de alta tecnología y valor agregado en las distintas zonas estratégicas de la ciudad definidas en el POT. - Convertir los Juegos Deportivos Odesur en una oportunidad de promoción de la ciudad. - Adelantar una fuerte estrategia de búsqueda de inversionistas en el exterior para la región. Alonso Salazar, Alcalde 2008-2011 1

16. Conectar Medellín con el país y el mundo: construir vías de vida y progreso regional
- Gestionaremos con el departamento y ante la Nación los recursos necesarios que permitan construir y terminar las dobles calzadas que necesita Medellín y el Área Metropolitana para mejorar su conexión nacional y regional. - Apoyaremos decididamente la realización de obras y proyectos de infraestructura regional y metropolitana que contribuyan al desarrollo de la ciudad y del departamento, tales como el puerto de Urabá, la integración de los aeropuertos Olaya Herrera y José María Córdoba y la culminación de la doble calzada Medellín-Hatillo. - En este conjunto de obras debe anotarse la construcción del acceso al túnel Fernando Gómez Martínez que nos comunica con Santa Fe de Antioquia y Urabá.

duplicándose el número de motos en menos de 7 años. De esta cifra, 6.000 vehículos son de transporte publico, de los cuales 3.893 son buses con más de 18 años de servicio. 754 vehículos atienden el trasporte informal, y también existe una sobreoferta de taxis. En contraposición, en espacio público se plantea un déficit de 6 metros cuadrados por habitante. Frente a este crecimiento exagerado en la compra y uso de autos y motocicletas no se debe responder simplemente tumbando la ciudad o levantando segundos pisos y pesadas infraestructuras, que además de contaminar más, son de carácter privado y excluyente. Nos proponemos entonces: - Consolidar el Sistema Integrado de Transporte -SIT- de calidad. Para ese propósito continuaremos la construcción de los nuevos trayectos de Metroplús y de más Metrocables. - Desarrollar y mejorar nuestra trama vial para diversificar rutas, dándole toda la importancia a las vías longitudinales o circunvalares proyectadas en el Plan Vial Metropolitano y cuyos recorridos por el occidente y el oriente de la malla urbana de la ciudad nos ayudarán a descongestionar el actual tráfico vehicular por el centro y por la avenida del río. - Descongestionar el centro histórico de la ciudad: Mantener el Pico y Placa, y fortalecer los anillos viales con la creación de las rutas circular y transversal del centro, en conexión con las terminales de buses provenientes de los barrios y municipios del Área Metropolitana. - Promover la movilidad peatonal mediante la construcción y adecuación de andenes en toda la ciudad. Adecuaremos y ampliaremos los andenes peatonales en calles emblemáticas de la ciudad, articulados a los centros comerciales y culturales a cielo abierto que proponemos, buscando dignificar el comercio y la vida cultural de la calle. - Ampliaremos la red de ciclo-rutas, privilegiando aquellos lugares en los que realmente se necesitan. Que las y los trabajadores, así como las y los estudiantes, puedan movilizar-

17. Movilidad y espacio público: Descentralizar la ciudad, ser ágiles y respetar el medio ambiente
Una ciudad moderna y en crecimiento demanda una movilidad y unos servicios de transporte ágiles, confortables y seguros que garanticen calidad de vida y medio ambiente para las ciudadanas y los ciudadanos, al mismo tiempo que ayuden a mejorar la dinámica productiva y económica de la ciudad. Con respecto al asunto del transporte, no se trata simplemente de construir más vías o de ampliar las existentes; se trata en lo fundamental de adecuar y construir una ciudad en la que las ciudadanas y los ciudadanos puedan disfrutar del aire limpio, de los espacios públicos y espacios verdes, del placer de caminar, teniendo vías y medios de transporte público, rápidos y amigables con el medio ambiente que les garanticen la continuidad de su desplazamiento a lo largo y ancho de la malla urbana. Una problemática a resolver de manera creativa: Actualmente existen en el Área Metropolitana más de 248 mil autos y 220 mil motos, 1

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se de manera más tranquila por el centro de la ciudad hacia sus lugares de estudio y trabajo. - Trabajaremos con los motociclistas y las agencias respectivas para construir una cultura del respeto vial y buen uso de las motocicletas, estableciendo, donde sea posible y necesario, carriles especiales. - Construir nuevas vías y puentes que comuniquen las Zonas Oriental y Occidental de la ciudad, construir pequeños puentes entre las principales vías y sobre las quebradas al interior de las zonas Nororiental y Centroriental, mejorando su movilidad en sentido norte-sur, y constituir las Rutas Zonales Circulares de transporte colectivo que comuniquen los nuevos equipamientos como los parques-bibliotecas, facilitando la movilidad y constitución de las centralidades urbanas de las zonas y comunas. - Contando con los recursos del fondo de espacio público y equipamiento, y dentro de la estrategia de largo plazo del POT, nos proponemos adicionar nuevas áreas de parques y espacio público que ayuden a mejorar por lo menos en 1 metro cuadrado el déficit planteado, lo que equivale a generar espacios públicos del orden de 100 hectáreas en el perímetro urbano.

para planear y sostener el cambio social, político y económico del cual estamos siendo protagonistas. - Fortaleceremos los instrumentos para la observación del desarrollo científico-tecnológico y la medición de la productividad. - Aportaremos al fortalecimiento y creación de parques tecnológicos como el Parque E, actualmente en funcionamiento. - El Parque Explora será un eje en la difusión y masificación del conocimiento científico y tecnológico, y buscaremos su encadenamiento como factor de innovación a los clusters productivos de la ciudad. - Pondremos en marcha, con la Universidad de Antioquia, el Centro Popular de Idiomas en el Edificio Javiera Londoño, actualmente en restauración.

19. Por un desarrollo productivo que genere empleo sostenible
Nuestra ciudad debe continuar apuntándole a un enfoque integral y territorial del desarrollo, que parte, en lo principal, de potenciar sus capacidades y capitales propios, buscando una apertura e intercambio estratégico y selectivo con el mundo, asumiendo que nuestros principales capitales son, por un lado, nuestra gente, su conocimiento y organización productiva; y por el otro lado, nuestro territorio, su biodiversidad y generosidad en recursos naturales. Esta visión del desarrollo nos conduce a que nuestro reto fundamental se apoyara, producir e introducir innovaciones tecnológicas, socio institucionales y de gestión en los diferentes sistemas productivos locales y en el tejido de empresas existentes. Son nuestras acciones y estrategias principales: - Fomentaremos desarrollos e innovaciones en la gestión de la economía local e internacional, tanto en los ámbitos empresariales como institucionales. - Fortaleceremos todos los programas de Cultura Emprendedora en todas sus dimensiones, asignándole más recursos al programa. Alonso Salazar, Alcalde 2008-2011 1

18. Fortaleceremos la investigación, la ciencia y la tecnología para el desarrollo
- Fortaleceremos las condiciones culturales, educativas y técnicas que favorezcan el desarrollo de ciencia y tecnología en la región con enfoques adecuados a nuestras realidades sociales, ambientales, económicas y productivas. - Con recursos de EPM y el concurso de las universidades se constituirá un Centro de Investigación y Desarrollo de Nuevas Energías. - Apoyaremos la investigación científica social y humana que nos ayude a comprender mejor nuestra realidad y nuestro contexto

- Fortaleceremos las cadenas productivas y clusters existentes, en especial los sectores textil-confección, eléctrico, servicios de salud, turismo, alimentos, software y educación superior. - Consolidaremos los Centros de Desarrollo Empresarial Zonal -Cedezo- como incubadoras de empresas y centros de articulación de los circuitos y cadenas productivas locales de nuestras comunas y corregimientos. - Promoveremos la constitución de la Red de Emprendedores de Medellín para crear sinergias y pactos de trabajo colectivo con el fin de incidir en las políticas nacionales y locales de productividad y emprendimiento, así como en la constitución de nuevos proyectos y empresas. - Construiremos al menos dos nuevos parques de emprendimiento en asocio con entidades de educación superior. - Revisaremos y fortaleceremos los aprovechamientos definidos en el corredor de alta tecnología de las Palmas e incentivaremos la instalación de industrias de alto valor agregado en dicho corredor y en las zonas de gran industria de la ciudad. - Ampliaremos los servicios del Banco de las Oportunidades, en lo que se refiere a micro créditos para sectores marginados de los circuitos económicos y del sistema financiero. Comprometeremos de manera más profunda este banco con el fortalecimiento y desarrollo de los circuitos y cadenas productivas locales, creando alianza con los Centros de Desarrollo Empresarial Zonal -Cedezo-. - Nos comprometemos a desarrollar y a mejorar la conectividad electrónica, la infraestructura de telecomunicaciones e informática de la ciudad como soporte y posibilidad de una ciudad y una economía digital. - Promoveremos la producción de contenidos especializados y educativos para internet como una línea de generación de empleo. 1

- Incursionemos más seriamente en el turismo de salud, ecológico y familiar, en alianza con los municipios de la región y el Área Metropolitana. - Generaremos empleo para mano de obra no calificada a partir de la construcción de infraestructuras y equipamiento colectivo, así como con el mantenimiento del hábitat urbano.

20. Hacia una Medellín verde: Generación de espacios públicos y protección del medio ambiente
Una Medellín ambientalmente sostenible es un propósito de largo alcance y entre todos y todas tenemos que lograrlo, procurando un desarrollo urbano y económico que genere el mínimo impacto sobre nuestro entorno natural. Los habitantes de Medellín tenemos derecho y nos merecemos una ciudad limpia y generosa en espacios públicos y zonas verdes que se constituyan en el rostro amable de la ciudad, brinden bienestar a la ciudadanía, mejoren el paisaje urbano y ayuden a refrescar nuestro medio ambiente amenazado por la contaminación propia y el calentamiento global. Son nuestras acciones y estrategias principales: - Recuperar nuestra fauna y flora y a la vez procurar un paisaje y un clima más agradable a partir de ejecutar el Plan Masivo de Siembra y Cuidado de Árboles Jorge Molina Moreno, con el cual nos comprometemos a sembrar y cuidar aproximadamente 140 mil árboles de especies que favorezcan la flora y fauna nativa. Para este propósito: • Se apoyará el crecimiento y desarrollo de los viveros municipal y metropolitano, así como de viveros campesinos y comunitarios bajo el liderazgo del Jardín Botánico. • Se culminará el programa de parques bióticos lineales de las quebradas de la ciudad con la construcción de los 12 faltantes ya identificados en el POT. - Apoyar la labor investigativa y educativa de nuestro Jardín Botánico.

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- Fortalecer el programa de atención y protección integral a la fauna doméstica callejera y coso municipal. Se mejorarán las instalaciones de La Perla y se construirá el Coso Municipal. Esto se acompañará de un programa masivo de educación para el cuidado de la fauna y un programa masivo de esterilización. - Continuar ejecutando y fortaleciendo el Plan Maestro de Espacios Públicos Verdes Urbanos y articularlo al Plan de Movilidad Urbana, de tal manera que incrementemos el uso de espacio verde en promedio por habitante de 6 a 7 metros cuadrados, con criterios de equidad social y territorial. - Promoveremos la conservación de nuestros ecosistemas estratégicos. Nos comprometemos con el departamento y la región a consolidar el Parque Central de Antioquia, a la conformación del Sistema Regional de Áreas protegidas en la región central del departamento de Antioquia -Sirap- y a la sostenibilidad regional de nuestro sistema urbano (Parque regional Arví, Reserva cuchilla de occidente-Cuchillita del Romeral. Cerro Padre Amaya, Las Baldías y Alto de San Miguel, donde nace el río Medellín). - Articularemos el Distrito Rural de Medellín con los Parques Laterales de la ciudad y con el Área Metropolitana y la región. - Mejoraremos los parques de los cerros tutelares continuando la intervención que se realizó en el Nutibara (mirador) y potenciando los demás con las intervenciones físicas planteadas en el Plan de Cerros Tutelares para atender unas 300.000 visitas anuales. El Volador será un Proyecto Estratégico de la Administración. - En residuos sólidos, garantizaremos la óptima calidad en la prestación del servicio de aseo y dispondremos un conjunto de acciones para preservar las Empresas Varias de Medellín y adecuaremos nuevos espacios para las escombreras municipales en las zonas proyectadas por el POT.

- Consolidaremos un Sistema Integral de Manejos de Aguas del Área Metropolitana que incluirá la preservación de cuencas, el establecimiento de zonas de recreación pasiva, y el manejo de aguas lluvias y residuales en zonas de alto riesgo. Esto incluye culminar el programa de descontaminación del río Medellín y la construcción de la planta de tratamiento del norte. - Disminuir los actuales niveles de contaminación atmosférica, siendo más estrictos en el cumplimiento de los pactos de producción limpia y trabajando con los otros alcaldes del Área Metropolitana y del país para que los combustibles que se vendan en la región no sean tan contaminantes como los actuales.

21. Por una Medellín comprometida con el desarrollo de los municipios vecinos y las subregiones antioqueñas
No se trata de construir una Medellín muy avanzada y exitosa en medio de una región atrasada y empobrecida. Esto además de ser injusto será imposible, la corresponsabilidad con nuestros socios naturales debe existir en Medellín. Más allá de avanzar por encima de las demás ciudades o municipios es necesario un desarrollo jalonado por y para todos y todas, que garantice la sostenibilidad de la región. En tanto se ejecuten proyectos que garanticen la equidad, igualdad de oportunidades y posibilidades de romper con el ciclo de pobreza se garantizarán condiciones óptimas para todas los municipios y sus pobladores, sin verse forzados a abandonar su hábitat local y así ser ellos mismos quienes con el conocimiento de su región y de sus fortalezas sean actores de su propio desarrollo. Nuestro gobierno se compromete con el progreso de la provincia antioquena, a trabajar con el departamento y los municipios en la generación de nuevos y múltiples polos de desarrollo que ayuden a equilibrar, a hacer más justo y sostenible nuestro desarrollo urbano-regional, a partir de las siguientes acciones: - Apoyaremos y fortaleceremos la constitución y trabajo de la Comisión Tripartita en la Alonso Salazar, Alcalde 2008-2011 1

que concurren el departamento de Antioquia, el Área Metropolitana y el Municipio como motor de consenso y desarrollo regional. - Crearemos al interior de la Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín y del Área Metropolitana un Departamento de Cooperación Regional que nos ayude a movilizar recursos municipales, regionales, nacionales e internacionales para el establecimiento de proyectos de cooperación y desarrollo entre los municipios de Antioquia y el Municipio de Medellín. - Estableceremos acuerdos estratégicos con los municipios de nuestra región y sus comunidades organizadas para la realización de nuestras políticas de seguridad alimentaria, eco-turismo y protección de nuestras reservas ambientales estratégicas (agua, bosques y energía).

- Promoveremos y apoyaremos el diseño y ejecución de un Plan Integral Metropolitano de Vivienda y Hábitat. - Apoyaremos el desarrollo de la infraestructura de servicios públicos y de internet en el departamento. - Coadyuvaremos y movilizaremos recursos para el desarrollo de Urabá, en especial en lo que respecta a nuestra conexión vial y proyectos educativos. - Promoveremos el estudio, investigación y debate público en relación con las cuestiones relacionadas con un poblamiento y un desarrollo regional autónomo, solidario, equilibrado y sostenible. - Coordinaremos y estableceremos convenios con los municipios de origen de la población desplazada en Medellín para efectuar un acercamiento y establecer programas de retorno.

“Alonso Salazar encarna la continuación del proyecto politico y la gestión de Sergio Fajardo. Y eso para mi es un orgullo ”.
Alonso Salazar

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IV. AFIANZAMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
22. Fortalecer la seguridad y convivencia ciudadana
Hemos logrado cifras históricas en la disminución de la criminalidad en Medellín, gracias a un arduo trabajo con la Fuerza Pública. La ciudad seguirá avanzando en la consolidación de un modelo en el que el Estado, con presencia integral en cada rincón de la ciudad, garantice el buen vivir de los ciudadanos. Por esta ruta, restaremos poder a los ilegales y tendremos una ciudadanía más consciente de las ventajas de la legalidad. Para esto, es indispensable trabajar un enfoque de derechos humanos y seguridad integral estableciendo las relaciones entre situación social y seguridad en sus múltiples dimensiones y el compromiso como gobierno de garantizar los derechos humanos, civiles y políticos que, en relación con los otros derechos económicos, sociales y ambientales, también están vinculados de múltiples maneras a nuestro gran propósito de convivencia ciudadana y seguridad humana. Para lo anterior nos comprometemos a: - Mantener y consolidar un clima de convivencia ciudadana, reduciendo, aún más, los índices de violencia y agresiones entre la ciudadanía. - Fortalecer la policía comunitaria y mejorar la atención y tratamiento a los pequeños pero múltiples casos y conflictos de convivencia comunitaria. - Mejorar la infraestructura de seguridad. Construiremos dos nuevas estaciones de Policía en Laureles y Moravia. - Contribuiremos al fortalecimiento de las organizaciones legales y legítimas de seguridad y justicia. - Continuar en la labor de desactivar la violencia intrafamiliar y promover el respeto y el diálogo a su interior como valores de paz y convivencia.

23. La Participación ciudadana como sostén de la democracia local
Durante los tres años de gobierno de la administración de Sergio Fajardo, la ciudadanía ha visto cómo la transparencia y la participación ciudadana se han convertido en ejes fundamentales para recuperar la confianza y mejorar la eficiencia del Estado, así como para procurar un desarrollo local más justo y equitativo. Por ello, los cuatro años que vienen son claves para continuar y fortalecer programas y proyectos como los de Presupuesto Participativo, Planes de Desarrollo Comunal y Corregimental, Administración Transparente y Control Social, Red de Medios de Comunicación Local y Contacto Ciudadano. Para esto: - Consolidaremos la participación ciudadana en la gestión pública municipal a partir de fortalecer y mejorar la planeación local y el presupuesto participativo, incorporándolos a los procesos de planeación y desarrollo municipal. - Apoyaremos logística y socialmente a las Juntas Administradoras Locales para que puedan cumplir de manera adecuada su papel como instancias de representación política, seguimiento y control a la planeación e intervención municipal en su respectiva comuna o corregimiento. - Garantizaremos la transparencia y acceso a la información sobre el desarrollo local mediante la georreferenciación y puesta en Alonso Salazar, Alcalde 2008-2011 1

internet del sistema de monitoreo y seguimiento a la contratación e inversión municipal, así como de apoyo a los procesos locales de planeación y presupuesto participativo. - Fortaleceremos las Asambleas Temáticas Municipales como espacios de encuentro y construcción de ciudad, que permitan la evaluación y concertación de las políticas públicas y el desarrollo de nuestro proyecto de ciudad, tanto desde el lado de la administración municipal como desde los otros agentes del desarrollo, privados, sociales y comunitarios. - Continuaremos con el proceso de fortalecimiento estratégico, técnico y administrativo de las organizaciones sociales y comunitarias de cara a mejorar y a mantener la calidad técnica, humana y social en su quehacer cotidiano y como un importante componente de la gestión transparente y democrática del desarrollo local. - Adecuaremos los procesos de formación ciudadana para fortalecer y consolidar una participación cívica y política creativa y responsable con los procesos de organización social y desarrollo territorial de nuestro municipio. - Estableceremos un programa de profesionalización y formación continua de los liderazgos sociales y comunitarios en coordinación con el Instituto Tecnológico Metropolitano y los mejores centros de formación y educación para el desarrollo local y la participación ciudadana existentes en la ciudad y el país.

las y los servidores públicos con la ciudadanía y sus organizaciones sociales y comunitarias, que nos permitan avanzar hacia la desconcentración y descentralización de la función pública municipal de cara a los procesos políticos, sociales y territoriales de comunas y corregimientos. Para ello: - Se impulsarán las Casas de Gobierno en las comunas, utilizando los Cercas para ello, como instancias de administración cercana a los ciudadanos. - Fortaleceremos los Comités Locales de Gobierno y los Comités de Convivencia Ciudadana. - Fortaleceremos la realización de trámites a través de la línea única de atención a las y los ciudadanos, y a través del portal de gobierno del municipio. - Se creará la figura de coordinación de planeación y desarrollo local para cada zona de la ciudad y una gerencia para el desarrollo de los corregimientos, para que con el apoyo de los Equipos Zonales de Planeación y Presupuesto Participativo, agilicen la intervención del Municipio en cada zona o corregimiento, en correspondencia y sincronía con los procesos y agendas de participación ciudadana.

25. Continuar con la transparencia administrativa y la lucha contra la corrupción y la politiquería
Los principios de TRANSPARENCIA y buena gestión de lo público son el soporte de las grandes realizaciones en la ciudad. Medellín no puede volver a la inercia de la corrupción, del despilfarro de los recursos y la consecuente desatención de los más necesitados y de los grandes proyectos de ciudad. Para ello: - Mantendremos la Feria de la Transparencia y todos los procesos de publicidad y divulgación de la contratación pública, así como los comités internos y asesor de contratación, conformados por funcionarios de diferentes dependencias y disciplinas.

24. Avanzar en la desconcentración de la administración y gobernabilidad local
Retomaremos el proceso de desconcentración del poder municipal. Gran parte de la tarea ya ha sido empezada y bien llevada a cabo, pero todavía no es suficiente, necesitamos implementar nuevos programas y procesos que nos ayuden a hacer más eficiente y mejorar la calidad de la relación entre 20

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- Seguiremos promoviendo los controles sociales a través de las veedurías ciudadanas y los pactos de transparencias. - El ciudadano podrá acceder a toda la información y desarrollo de trámites a través del portal de Gobierno Electrónico de Medellín Digital. - Se creará la Defensoría del Ciudadano, como una instancia de análisis de las quejas ciudadanas y de defensa de aquellos reclamos que sean legítimos. - Continuaremos implementando una política de meritocracia, y de mejoramiento de las condiciones de los servidores públicos municipales. - Empresas Públicas de Medellín libre de cualquier manejo politiquero y clientelista, respetando su autonomía técnica, administrativa y financiera. Los miembros de la Junta Directiva se seleccionarán por sus méritos, buscando la representación de diversos sectores sociales. El Gerente seguirá siendo una persona de incuestionable talento que garantice a Medellín el manejo transparente de la empresa.

difusión y apropiación masiva del Manual de Convivencia, contando para ello con la convocatoria y concurso del sector artístico y de medios de la ciudad. - Realizar una campaña continua, tanto a nivel local como internacional, de Medellín como ciudad diversa, innovadora, productiva, solidaria y participativa, comprometida con el respeto de los bienes públicos y el cuidado de la naturaleza. - Crear y consolidar redes y circuitos barriales para la dinamización de la oferta cultural local y el mejor aprovechamiento de la infraestructura existente, en especial, de los nuevos parques-bibliotecas y las instituciones educativas. - Implementar y desarrollar el plan de protección del patrimonio histórico de la ciudad, formulado en la actual administración, creando para ello, a partir de los fondos comunes del municipio, un fondo de patrimonio histórico y equipamiento urbano. - Articular los corregimientos, y en especial las organizaciones campesinas, a proyectos eco-turísticos y culturales, en los cuales se reivindique, conserve y actualice nuestra cultura tradicional. - Fortalecer la red de canales y emisoras comunitarias, locales e independientes existentes en la ciudad y trabajar conjuntamente con ellos para presentar propuestas y movilizar recursos del orden nacional e internacional.

26. Por una Cultura Ciudadana para la vida urbana y la democracia
El desarrollo económico y físico de la ciudad debe ir a la par con una actualización continúa de nuestra cultura ciudadana, de donde surjan y se reconstruyan las bases éticas y espirituales que nos proporcionen el ánimo y sentido para vivir y trabajar más por Medellín. En este sentido, y además de lo planteado en nuestra propuesta para las y los jóvenes, las mujeres y los indígenas, nos proponemos: - Afianzar el respeto por la vida y la diversidad como valor fundamental y profundizar la construcción de valores éticos y comportamientos democráticos. - Asumir la Cultura Ciudadana como programa estratégico específico y línea transversal a las demás líneas de desarrollo de la ciudad, y en especial, implementar un proyecto de

27. Por unas artes y artistas para la vida y la esperanza
Las artes y la cultura nos proporcionan los códigos claves con los cuales podemos darle sentido y significado a nuestras vidas, relacionarnos con los otros y construir proyectos colectivos de vida, de futuro, de ciudad. En este sentido, el arte y el trabajo con la cultura, incluyendo la comunicación, permite reflexionarnos, interrogar y proponer de manera continúa nuestra existencia y nuestras reAlonso Salazar, Alcalde 2008-2011 21

laciones, desde el ámbito más íntimo y particular, como lo son las relaciones de pareja o en la familia, hasta universos más amplios como nuestras relaciones comunitarias, empresariales y políticas. En esta dirección, un acuerdo y trabajo conjunto con el sector artístico, cultural y de comunicaciones es algo crucial para construir un proyecto de ciudad sostenible, amable consigo misma y abierta al mundo. Para ello nos proponemos: - Trabajar conjuntamente con el Consejo Municipal de Cultura, para posicionar el sector del arte y la cultura como una línea estratégica de desarrollo para la ciudad, tomando como guía inicial, y redimensionando, el Plan de Desarrollo Cultural de Medellín. - En coordinación con Cultura E, potenciaremos la creación de empresas culturales como mecanismo para fortalecer al sector cultural comunitario y tradicional de Medellín. - Promover y defender, de manera articulada al sector cultural, los estímulos y ayudas tributarias para el arte y la cultura. - Implementar y construir, de manera conjunta con las comunidades, y en especial por medio de los Planes Locales de Desarrollo, más y mejores espacios para la expresión y formación artística a nivel popular. - Fortalecer las redes infantiles y juveniles de música, danza, teatro, artes plásticas y literatura. Pasaremos de 26 a 35 escuelas infantiles y juveniles de música sinfónica y coros polifónicos y construiremos una nueva Casa de la Música para que, como la del Parque de Los Deseos, sea sede de nuestras orquestas y coros infantiles y juveniles. - Realizar conjuntamente con los municipios del departamento, el sector turístico y con el apoyo de nuestra agencia de cooperación, proyectos eco-turísticos y culturales que dinamicen la oferta turística, natural y cultural de la ciudad y la región. - Aumentaremos los apoyos a los grupos culturales y de artistas para su circulación en otras ciudades y otros países. 22

- Recuperar la Escuela Popular de Arte -EPA, redimensionándola como una institución de Artes y de Gestión Cultural a nivel municipal y regional, con programas de gestión cultural, educación continuada y cursos de extensión para el apoyo a la educación popular artística. - Hacer un mayor y mejor uso de la infraestructura existente para actividades artísticas y culturales en la ciudad, utilizando al máximo los nuevos Parques Bibliotecas y la infraestructura local comunitaria. Para tal efecto realizaremos un plan de equipamientos culturales en todas las zonas de la ciudad. - Intensificar en la educación básica primaria la formación y contacto con el trabajo artístico en general, desde una perspectiva de formación crítica de públicos y espectadores. - Consolidar las grandes fiestas culturales que realiza la Alcaldía -Festival Internacional de Tango, Feria de las Flores, Altavoz, Feria de Navidad- y los grandes eventos culturales que conforman la agenda de ciudad, claves en la transformación cultural y turística de Medellín.

28. Valorar a los servidores y a las servidoras públicas como el apoyo de la democracia y el sostén del desarrollo municipal
Ser servidora o servidor público es una gran dignidad y es a su vez una alta responsabilidad. La ciudadanía observa en cada una y uno de sus servidores la garantía de calidad, de equidad y transparencia en la administración y gestión pública de nuestros recursos y de los retos que compartimos como comunidad. Siendo nuestra sociedad un mundo en continuo cambio y creciente complejización, la labor de servidores y servidoras es cada vez más requerida de especialización, capacidad de interacción, reflexividad y gestión continua de la calidad y resultado de su trabajo. Por lo mismo, ante estas altas exigencias morales y laborales, el Municipio de Medellín debe hacer sus mejores esfuerzos por garantizar la proyección laboral y el bienestar económico, social y ambiental de todas

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y todos sus trabajadores oficiales, empleados y funcionarios públicos en razón del valor estratégico que representan para el desarrollo sostenible de la ciudad. Para lo anterior: - Mantendremos la meritocracia como la manera de selección y promoción de las y los servidores municipales. - Haremos de la gestión del recurso humano del municipio de Medellín y de sus entes descentralizados un programa estratégico y transversal al Plan de Desarrollo de Medellín, teniendo en cuenta la participación de empleados y trabajadores así como de nuestras usuarias y usuarios ciudadanos. - Monitoreo y evaluación continuas para garantizar que nuestra gestión administrativa sí se esté realizando según principios de transparencia, participación, corresponsabilidad, equidad, eficiencia y eficacia. - Observaremos y mantendremos nuestra actual disciplina fiscal sin detrimento de la remuneración y poder adquisitivo de las y los servidores públicos y en correspondencia con nuestra categoría municipal. Es nuestro menester revisar y adecuar las asignaciones de los servidores públicos del Municipio de Medellín a las escalas que permite la ley y mejorar así su nivel adquisitivo. - Facilitar la acción y desempeño de nuestras y nuestros servidores mejorando nuestros sistemas de información y acceso a nuestra memoria institucional avanzando hacia un sistema abierto de gestión del conocimiento que ayude a resolver problemas y encontrar soluciones. - Adecuar espacios de socialización, recreación y desestresamiento para nuestros servidores y servidoras. Al respecto nos proponemos:

- Construir y evaluar conjuntamente con la participación de empleados y trabajadores del municipio la política de capacitación para el cuatrienio, teniendo en cuenta las experiencias previas, la oferta y demanda actual.

29. Garantizar que Empresas Públicas de Medellín y Empresas Varias sigan siendo públicas y eficientes
Garantizaremos que nuestro gran patrimonio público mantendrá un manejo técnico y transparente para que siga siendo un motor de nuestro progreso económico y social. Asumo de manera cabal el acuerdo de buen gobierno que fue suscrito entre el Alcalde Sergio Fajardo y Juan Felipe Gaviria, el gerente de Empresas Públicas de Medellín. Los miembros de la Junta Directiva se seleccionarán por procesos de méritos, buscando la representación de diversos sectores sociales. Y el gerente seguirá siendo una persona de incuestionable talento que garantice a Medellín el manejo transparente de la empresa. - Defender la propiedad pública de las EPM, continuar protegiéndola de la corrupción y los malos manejos políticos y promoviendo su desarrollo técnico y comercial hacia nuevas fronteras políticas y del conocimiento. - Las Empresas Publicas de Medellín, con arreglo a la ley, deben operar con la mayor calidad posible y de la más eficiente manera la producción y distribución de los servicios públicos que hoy tienen a su haber, procurando unos excedentes y ganancias a favor de sus propietarios: las y los ciudadanos de Medellín. Por su parte, es al Municipio de Medellín a quién le corresponde, como ente territorial y autoridad político-administrativa, liderar y ser responsable de la inclusión y acceso universal de sus ciudadanos a los servicios públicos, contando para ello con los propios recursos transferidos por EPM.

Alonso Salazar, Alcalde 2008-2011

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“LE PROPONEMOS A MEDELLÍN UNA ADMINISTRACIÓN DONDE NO HAYA SOMBRAS EN LAS QUE PUEDAN ESCONDERSE LOS CORRUPTOS”.
Sergio Fajardo

“NOSOTROS ANDAMOS CON LA VERDAD. LA MENTIRA Y EL ENGAÑO SON LA POLITIQUERÍA”.
Alonso Salazar

> Alonso trabaja con Fajardo desde hace 8 años y fue su Secretario de Gobierno

www.alonsosalazaralcalde.com
SEDE: Carrera 50C N° 64-18 Teléfono: 211 19 00
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