P. 1
Consejos Comunales y Resolución de Conflictos

Consejos Comunales y Resolución de Conflictos

|Views: 3,477|Likes:
Published by jealgourd

More info:

Published by: jealgourd on Sep 28, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

06/30/2013

pdf

text

original

Cuestiones Políticas Vol. 27.

Nº 46, enero-junio 2011, 129 - 151 IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ ISSN 0798-1406 ~ Depósito legal pp 198502ZU132

Consejos comunales y resolución de conflictos en Venezuela*
Jesús González** Paola Lauretti Simonelli*** Resumen

En Venezuela si bien la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) consagra los medios alternos de resolución de conflictos (MARC), dentro del ámbito comunitario se desconoce de su aplicabilidad y funcionamiento, es decir los miembros de organizaciones comunitarias como los Consejos Comunales no saben cuando utilizarla, cómo implementarla y lo más importante, a efectos de sus resultados y/o beneficios, si realmente funcionan dentro de cualquier conflicto generado en el seno de la propia comunidad. En este sentido, el objeto de este trabajo es analizar los elementos teóricos e institucionales que le dan viabilidad a los medios alternos de resolución de conflictos en los Consejos Comunales. La metodología empleada para su desarrollo es de tipo teórico-documental. En el mismo se plantea que si bien es cierto el texto constitucional no delimita o especifica que la resolución alternativa de los conflictos es de aplicación directa e inmediata al ámbito comunitario, ella es lo suficientemente extensa y flexible para poder ser considerada en todos los ámbitos de la vida social del país. Palabras clave: resolución de conflictos, Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Consejos Comunales.

*

Este artículo constituye un trabajo de avance del protocolo de investigación presentado para optar al título de Magíster Scientiarum en Ciencias para el Desarrollo Estratégico. Mención: Organización Comunitaria y Poder Popular. Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV). Docente e investigador en el área de Ciencias Humanas y Sociales. jealgourd@yahoo.es.

**

*** Profesora Titular adscrita al Departamento de Psicología de la Escuela de Educación de la Facultad de Humanidades y Educación. Universidad del Zulia. plaurettis@hotmail.com. Recibido: 27-4-2010 ~ ~ ~ Aceptado: 11-11-2010

Jesús González y Paola Lauretti Simonelli

130 Consejos Comunales y Resolución de Conflictos en Venezuela

Community Councils and Conflict Resolution in Venezuela
Abstract In Venezuela, although the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela establishes alternative means for resolving disputes (AMRD), on the community level their applicability and functions are not known; that is, members of community organizations, such as Community Councils, do not know when to use them, how to implement them and most importantly, what their results and/or benefits are and if they really function in a conflict generated within the community. The objective of this paper is to analyze the theoretical and institutional elements that give viability to alternative means for conflict resolution in the Community Councils. The methodology used is of a theoretical-documentary type. The study states that, while it is true that the Constitution does not delimit or specify that alternative conflict resolution is for direct and immediate application at the community level, it is sufficiently comprehensive and flexible to be considered in all fields of the country’s social life. Key words: conflict resolution, Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela, Community Councils

Introducción
En Venezuela bajo una concepción muy particular sobre el ejercicio de la democracia, la participación ciudadana, la descentralización política y los sistemas de planificación para el desarrollo se llegó a institucionalizar, a partir del año 2006, la figura de los Consejos Comunales, los cuales constituyen nuevas formas de organización socio-política inspiradas en la idea marxista de la intensa o viva participación de la población a través de las comunas en todos los niveles de gobierno y con los cuales se permite llegar a materializar el ejercicio del poder desde las propias bases, al tiempo que se logra ampliar y hacer realidad la libertad ciudadana y la justicia social inclusiva, se desarrollan y fortalecen las capacidades de las personas para darle respuesta a los problemas que se le presenten y se van modernizando los sistemas de gobierno local, estadal y nacional, en razón de la interacción social y las realidades políticas que se viven. Los Consejos Comunales, como instancias sobre las cuales se construye la democracia participativa y protagónica que plantea la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, tienen como antecedente inmediato a las antiguas asociaciones de vecinos, que por un largo período figu-

deporte. y de los aspectos que vienen caracterizando su desarrollo y funcionamiento. por último. que van desde cómo organizarse y elegir a los líderes que harán función de enlace con las instancias gubernamentales correspondientes para ejecutar las actividades de economía popular y desarrollo social integral.151 131 raron como una importante vía de expresión y canalización de los intereses de la vida comunitaria. a la transferencia de servicios en materia de programas sociales (salud. En este sentido. los Consejos Comunales como vía de profundización de la democracia y el Poder Popular en Venezuela. adquirieron autonomía política. como Alcaldías y Gobernaciones. vivienda. se tienen como formas ciudadanas de ejercicio directo de la democracia. posteriormente. financiera y fiscal. al proceso de descentralización iniciado en el año de 1989. y. el contenido que se desarrolla en el mismo. educación. el fundamento jurídico de la democracia participativa y la resolución de conflictos en Venezuela. construcción de obras y prestación de servicios públicos a las comunidades y grupos vecinales organizados. los Consejos Comunales en la resolución de los conflictos suscitados en la democracia participativa. con lo cual se desmitifica la idea de que en democracia no es posible la participación directa de todo el colectivo o conglomerado que integra a la sociedad. 27 Nº 46 (enero-junio 2011): 129 . hasta llegar a idear estrategias para contener o darle solución a los conflictos suscitados en las diferentes organizaciones o instancias comunitarias.CUESTIONES POLÍTICAS Vol. y. se considera oportuno realizar un trabajo que permita profundizar en los elementos teóricos y jurídicos que le dan soporte a estas organizaciones comunitarias y a la resolución de los conflictos. . en atención al mandato de norma constitucional contenido en artículo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. cultura). también. en virtud del cual importantes instituciones gubernamentales de ámbito local/regional. y reformada. Desde los Consejos Comunales los ciudadanos y ciudadanas toman decisiones democráticas directas. Los procesos de toma de decisión y planificación que emprenden los Consejos Comunales. para atender y dar respuestas a las necesidades más apremiantes de las comunidades. hábitat e infraestructura que se requieran. es el de la participación ciudadana: eje articulador de la democracia local y el Poder Popular. en el 2006. En razón del rol que se le atribuye en la vida democrática venezolana a los Consejos Comunales. impulsados por la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (LCLPP) sancionada en el 2002.

los cuales se amalgaman dentro de los procesos socio. la democracia como sistema. a un gran sector de la ciudadanía.históricos particulares. En Venezuela por ejemplo. toda democracia se vale de ciertos apoyos sociales e institucionales para garantizar su existencia. este proceso de adecuación al sistema político democrático ha significado una transformación sobre como los particulares se van a relacionar con el Estado. Cada sociedad interpreta y construye la democracia en función de sus constructos personales. tiene necesariamente que establecer pautas de funcionamiento. En la Constitución de 1999 se estipulan formas de participación ciudadana que le otorgan a los indi- . a partir del momento histórico que se vive y de los instrumentos políticos utilizados por los actores que hacen vida dentro de ésta. especialmente ideas de oposición. 1992: 128). por cuanto. son una fuente nueva de nuevas opiniones. sirven para instruir en las técnicas de la política. impiden que el Estado. En sí. de ello se deriva el cambio de visión que se le ha conferido últimamente a la participación ciudadana. o cualquier fuente de poder privada importante. Participación ciudadana: eje articulador de la democracia local y el Poder Popular La democracia es un producto socio-político que se encuentra en constante construcción. y ayudan a aumentar el interés y la participación en la política” (Martín.132 Jesús González y Paola Lauretti Simonelli Consejos Comunales y Resolución de Conflictos en Venezuela 1. los sistemas políticos y las formas de gobierno se adecúan a las realidades sociales. Vista así. inmersa en una filosofía política construirá las prácticas y las relaciones de poder efectivamente vigentes. Estas organizaciones cumplen muchas funciones necesarias para la democracia: son una fuente de poder equilibrador. pueden ser los medios para comunicar las ideas. De manera que cada sociedad en particular. bajo los siguientes términos: “…una sociedad sin una multitud de organizaciones relativamente independientes del poder estatal tiene un elevado potencial dictatorial también revolucionario. Lederer (1940) y Arendt (1950) se hayan pronunciado por las organizaciones intermedias. de ello deriva el planteamiento que establece Gramsci (1974). se van creando las condiciones y requisitos necesarios para su funcionamiento. domine todos los recursos políticos. adecuando así su modelo de sistema político democrático. de allí que teóricos como Tocqueville (1920).

¿Están estas comunidades interpretando de manera adecuada la participación ciudadana que le confiere la nueva visión del sistema democrático?. porque se forma como persona en ella”. la cual se tiene como una forma de vida. que no es otra cosa que la capacidad/facultad para decidir sobre los asuntos trascendentales de la comunidad. es decir. Ciertamente.151 133 viduos mayor responsabilidad en las acciones políticas. este cambio de relaciones en el sistema político implica un fortalecimiento del poder local y del poder popular. que implican un alto grado de involucramiento en las gestiones de la localidad.CUESTIONES POLÍTICAS Vol. porque en la praxis de esta participación ha sido difícil deslastrase de las formas de participación tradicional. que pueden ser civiles y comunitarias. Ahora bien. llegando a recuperar el ideal de democracia griega donde el individuo y sociedad van íntimamente unidos. 27 Nº 46 (enero-junio 2011): 129 . como talante de la ciudadanía. se constituyen las pautas para la transformación del modelo de democracia clásica. o para decirlo en términos de Arnoletto (2007: 250) es la “…situación en la que hay la propensión a abandonar por inconducentes los canales institucionales . La participación ciudadana es una característica propia de los regímenes de democracia directa. cuyo fundamento es la participación y no la representación política. en la que el ciudadano común decide tomar o ser parte de las transformaciones que se requieran. Por medio de la participación activa de las organizaciones intermedias. tal y como se plantea en las normas del ordenamiento jurídico?. Con la existencia y acción directa de las asociaciones civiles y comunitarias se erige en la sociedad contemporánea. lo que para Muñoz (2003: 71) configura: “…la fórmula de Democracia Local. cabe preguntarse a manera de reflexión ¿Estas comunidades han vivido los procesos evolutivos necesarios para asumir ese rol protagónico de la participación. pero no puede participar directamente en la elaboración de las decisiones para resolver los problemas que le son propios. el ciudadano aún no ha internalizado su nuevo rol protagónico. con lo cual llegan a asumir un rol protagónico e integrador al sistema de todas las comunidades con sus particulares necesidades. según la cual la población tiene la posibilidad de elegir candidatos para un cargo político. lo cual va mucho más allá de la mera delegación de funciones de los representantes electos.

2002). a la par de que los ciudadanos en su mayoría no alcanzan internalizar el verdadero significado de la participación ciudadana. ya que mucho de lo que se consagra en el texto constitucional y las leyes aún no se ha llegado a desarrollar o simplemente no se cumple. una finalidad propia (Acebillo et al. es construir la comunidad de todos. y a no centrarse en la letra muerta que se han convertido muchas normas del ordenamiento jurídico. para hacer suyo el proceso que se vive. que se vale de influencias partidistas y posiciones clientelares para penetrar las organizaciones comunitarias y servir al régimen de turno. conllevan a observar las profundidades de la madurez del proceso. es sentir con vehemencia y con verdadero fervor lo que se quiere. Pese a las potencialidades transformadoras que ofrece la participación. razón por la cual no debe considerarse a la participación como un fin en sí misma sino un medio o instrumento para impulsar el progreso y bienestar colectivo. para facilitarle el desarrollo como ser humano al convertirlo en activista del progreso de la comunidad donde se desenvuelve. un proyecto común. es investirse de sensibilidad social.. al menos básicamente. De tal manera. se entiende que existe un alto nivel de involucramiento personal de los sujetos. Cuando se habla de sentido de pertenencia. Es allí donde las interrogantes planteadas anteriormente. De tal manera. La participación ciudadana se transforma en un instrumento mediante el cual se involucra al ciudadano en los asuntos públicos. Su génesis suele estar vinculada a los mecanismos institucionales que la posibilitan en la sociedad y al sentido de pertenencia que identifica al individuo con los objetivos y necesidades de su grupo. con todos y para todos. aún las comunidades no tienen claro el propósito de esta acción y tampoco se estructura de manera integrada la organización con la que adquieran consistencia las acciones emprendidas. que la participación ciudadana en la praxis cotidiana diluye su poder articulador en la localidad y se transforma en una simple acción comunitaria con . por lo cual puede decirse que participar implica de entrada sentirse parte de un colectivo que ha definido.Jesús González y Paola Lauretti Simonelli 134 Consejos Comunales y Resolución de Conflictos en Venezuela de petición política y a reemplazarlos por formas multitudinarias de acción directa”. es el germen que se requiere para construir la comunidad que se quiere y desea. que la comunidad es el sueño común de todos los miembros que allí conviven y no de un grupúsculo. sin barreras ideológicas e identificación partidista.

es que se indica que el liderazgo comunitario requiere vivir verdaderos procesos de madurez política. En sí el sistema político democrático participativo se sustenta bajo una serie de preceptos que garantizan el desarrollo de procesos de interacción. el poder popular se entiende como la garantía que tienen los ciudadanos como sujetos de derecho para ejercer la gestión de los servicios públicos locales. Este poder ha de verse como la auténtica praxis del sistema político democrático. 2. puede afirmarse que la participación ciudadana permite la construcción de un régimen o sistema de poder popular en el cual los ciudadanos intervienen de manera directa en los asuntos de la comunidad de la que forman parte. así como. Es así como. necesidades y visiones para construir espacios públicos de manera consensuada. y se define como la expresión del pueblo organizado mediante el cual se procura. se reconoce entre sus fines políticos el perfeccio- . Por ello. 27 Nº 46 (enero-junio 2011): 129 . la interacción dinámica de los elementos implícitos. cooperación. son los fundamentos jurídicos los que le dan estructura al diseño de sociedad que sea desea construir. porque ellos expresan el ideal imaginario de lo que se desea y la forma de organización y articulación de esa estructura. a través de los diversos instrumentos de participación creados para tal fin. Desde la concepción participativa. Este acto debe revestirse de libertad de pensamiento y respeto a las diferencias para que adquiera significación democrática. formación y manifestación de voluntades entre los diversos actores existentes. Fundamento jurídico de la democracia participativa y la resolución de los conflictos en Venezuela Ciertamente.CUESTIONES POLÍTICAS Vol. En tal sentido. en el Preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. es un término que se desprende básicamente de los términos soberanía popular y pueblo organizado. tomar decisiones y ejercer el control social directo y permanente sobre el ejercicio intransferible de su soberanía. para darse cuenta que la participación demanda de la liberación conjunta de ideas. El Poder Popular.151 135 fines inmediatistas. La participación ciudadana democrática implica como tal un alto nivel de comprensión del otro y reconocimiento de la existencia de todos.

el artículo 3. En el Artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se señala que la participación del pueblo en la formación. alternativo. participativo. Por otra parte. la democracia participativa es un proceso que implica el autodesarrollo y la autogestión de los ciudadanos en todos los aspectos de la vida social. se entiende que la actitud cívica y participativa de los ciudadanos es imprescindible para alcanzar su desarrollo integral en el camino que conduce hacia una profundización de la democracia. que en el texto constitucional de 1999 el modelo de democracia representativa se sustituye por el modelo de democracia participativa. electivo. que el “…gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será siempre democrático. establece el principio al desarrollo de la persona y el ejercicio democrático como base fundamental de la construcción social. pluralista y de mandato revocable”. En razón de ello. en el cual la figura de la participación ciudadana es el medio para el ejercicio directo de la soberanía popular e indirectamente por medio del sufragio (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. es establecer una sociedad democrática. ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo. de manera que el involucramiento activo y efectivo de la sociedad y del individuo en todo lo que le concierne es la guía fundamental para la refundación de la República. ejusdem. Así. tanto individual como colectivo. Es importante señalar. de acuerdo a los preceptos establecidos en Constitución. En atención a ello. Bajo esta norma se sientan las bases no solamente para que se descentralicen las actividades y servicios que prestan los organismos del gobierno nacional. La sociedad que se busca consolidar es la “participativa”.Jesús González y Paola Lauretti Simonelli 136 Consejos Comunales y Resolución de Conflictos en Venezuela namiento de la democracia. responsable. . estadal y municipal. señalando que el fin supremo de la Constitución. el texto constitucional consagra en el artículo 6. sino para lograr la mayor amplitud e integración de los grupos vecinales y comunitarios en los asuntos que son puntos claves de sus intereses. y será obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica. descentralizado. 1999: artículo 5). donde la democracia sea una forma de vida que no sólo configure las instituciones políticas sino también las sociales. siendo la educación y el trabajo las vías para sus logros.

la autogestión. en el ámbito social y económico: las instancias de atención ciudadana. quienes son responsables de organizarse para decidir y transformar la realidad comunitaria existente. de allí que los gobiernos municipales por mandato constitucional se obliguen a darle afianzamiento a la participación ciudadana en la vida local. y. las cooperativas en todas sus formas incluyendo el carácter financiero. ambiente salubridad. la cogestión. el artículo 70 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La constitución es bien específica al referirse al rol del gobierno municipal. las cajas de ahorro. servicios públicos y justicia de paz). Igualmente. recreación. conforman un colectivo particular y sui generis. 27 Nº 46 (enero-junio 2011): 129 . es decir cada individuo particular. la revocatoria del mandato. sino un como individualismo colectivo. la consulta popular. siendo estos órganos y entes los garantes de impulsar la participación protagónica comunitaria para mejorar la calidad de vida en las localidades. cuando le confiere la atención de los aspectos cotidianos y rutinarios (tratamiento de inquilinato. considera a la participación en todos los ámbitos de la vida nacional. la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. El colectivo cobra dentro de la nueva normativa constitucional un protagonismo preponderante. constitucional y constituyente. En atención a lo señalado anteriormente. las iniciativas legislativas. más no actores protagónicos ya que este rol le corresponde únicamente a los ciudadanos. consagra como medios de participación. al señalar las competencias del Municipio y su gobierno. en el ámbito político: la revocación de cargos públicos. impulsando la participación desde el colectivo comunitario hasta los diversos órganos y entes del poder público. establece que es deber impulsar la promoción de la participación y el mejoramiento de la calidad de vida en la comunidad. el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante. por lo cual tiende a distinguir entre sus diversas formas tanto en lo político como en lo social y económico. viabilidad.151 137 Por otra parte. el referéndum.CUESTIONES POLÍTICAS Vol. puede decirse que el constituyentista venezolano de 1999. Visto así los órganos municipales se transforman en gestores de los procesos locales. en segundo lugar. ordenamiento urbanístico. el artículo 178 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. de tal . no entendiendo al colectivo como una masa amorfa. en primer lugar. espectáculos.

áreas sociales e industriales. En el ámbito de las praxis social. Se reconoce. Esta visión constitucional fundamenta el concepto de democracia participativa y le da soporte jurídico al andamiaje institucional de la descentralización de competencias estadales y municipales. esto es desde las localidades o instancias vecinales o comunitarias. en la cual es importante la participación comunitaria. así. que si bien la referida norma no delimita o especifica que la resolución alternativa de los conflictos es de aplicación directa e inmediata al ámbito comunitario. educación. cultura. que cada comunidad es única y particular. las pretensiones sobre la participación ciudadana expuestas en el texto constitucional implican un intenso proceso de interacción humana. deporte. el artículo 258. que pueden desencadenar conflictos de diversas magnitudes o alcances. Esta transferencia de competencias contempla los servicios de salud.Jesús González y Paola Lauretti Simonelli 138 Consejos Comunales y Resolución de Conflictos en Venezuela manera. prevé la organización de la justicia de paz y la instrumentación o aplicación de los procedimientos o mecanismos alternos de resolución de conflictos como el arbitraje. que se encuentra influido por las actitudes y las diversas visiones sociales. . Estas visiones suponen el dominio de cierta confrontación de ideas y estilos de convivencias. sin la cual no es posible hablar de participación ciudadana ni tampoco de democracia protagónica. En tal sentido. porque implica la atención y el cuidado de la sociedad. puede afirmarse que el procedimiento alternativo a la resolución de los conflictos previsto en el texto constitucional comienza en primer término desde la base. Se destaca. ella es lo suficientemente extensa y flexible para poder ser considerada en todos los ámbitos de la vida social del país. la mediación y cualesquiera otras formas alternativas al uso de la violencia y la contención para llegar a su resolución. la conciliación. por ello. ejusdem. sobre todo en el ámbito comunitario que es donde mayormente se generan los antagonismos y las confrontaciones en razón de la diversidad de visiones. a las comunidades y grupos vecinales organizados. los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos. El artículo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela prevé los mecanismos para que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran. vivienda. el principio de la corresponsabilidad vinculado estrechamente con la participación ciudadana.

2008). Por su parte. cuando en la presentación de la Memoria y Cuenta ante la Asamblea Nacional el Presidente de la República hace un llamado para que las comunidades se organicen en Consejos Comunales y exhorta a los diputados de la Asamblea Nacional a sancionar. . grupos y organizaciones comunitarias. articulación e integración de ciudadanas y ciudadanos. 14 de enero de 2007. Escarrá1 (2007) señala que es desde abril del 2006 cuando en Venezuela se hacen los primeros ensayos de los Consejos Comunales sobre grupos de 200 a 400 familias. lo más pronto posible. se reconoce a los mismos como niveles avanzados de participación de las organizaciones comunitarias. Los Consejos Comunales como vía de profundización de la democracia y el Poder Popular en Venezuela La figura de los Consejos Comunales no se encuentra contemplada en el texto constitucional. 27 Nº 46 (enero-junio 2011): 129 . una ley que los regule. la fecha precisa donde ubicar el boom de estas organizaciones comunitarias es en febrero de 2006. autores como Morales (2007) la ubica en el año 2004 y Romero (2007) en el año 2005. Específicamente. Respecto a la constitución y organización de los Consejos Comunales. que los concebía como instituciones del Poder Público Municipal para permitir la participación de las comunidades en la planificación y en la gestión de los servicios locales. el artículo 2. lo cual se hizo efectivo el 9 de abril de 2006 a tan sólo a 39 días. Ahora bien. sino que dicha figura se integra en la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública del 12 de junio de 2002 (derogada por la Ley de 26 de diciembre de 2006) y en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal del 8 de junio de 2005 (derogada parcialmente el 02 de diciembre de 2005). grupos sociales y pueblo organizado. ejusdem. En la Ley de los Consejos Comunales de 2006.151 139 3. 1 Véase a Carlos Escarrá en entrevista subtitulada “Mayor Poder para los Consejos Comunales”. establece que los Consejos Comunales son instancias de participación.CUESTIONES POLÍTICAS Vol. que permiten ejercer directamente la gestión de las políticas públicas orientadas a responder las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construcción de una sociedad de equidad y de igualdad social. período en el cual aún no existía ley especial que los regulara. publicada en el Periódico Clarín de Buenos Aires. de dicho exhorto (Machado.

Es la realización del llamado poder popular. promueven la participación activa y la creación de nuevas organizaciones para el voluntariado social. el cual consiste en una fuerza básica que emana de los individuos de una sociedad. el poder reside en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas no en el Consejo Comunal. y que no se traduce en el mero ejercicio del voto sino en la efectiva realización de acciones interactivas que se hayan amparadas bajo el principio de responsabilidad social.Jesús González y Paola Lauretti Simonelli 140 Consejos Comunales y Resolución de Conflictos en Venezuela El Consejo Comunal es la instancia sustantiva sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica en los asuntos políticos. constituyéndose en una importante vía para profundizar en el proceso de democracia participativa y el poder popular de las comunidades. Al respecto. económicos y sociales que plantea la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Al identificar las funciones que le corresponden en general a los Consejos Comunales. El ente encargado de fomentar y articular la participación es el órgano ejecutivo (Ley Orgánica de los Consejos Comunales. es prudente señalar que aún cuando los Consejos Comunales se constituyen en el instrumento sobre el cual se cimenta la democracia participativa. hábitat e infraestructura que se requieran. materializar lo estatuido en el texto constitucional de conferirle poder a las comunidades. El cumplimiento de la funciones por parte de los miembros de los consejos comunales permite. articulan y coordinan los planes de trabajo. que van desde como organizarse y elegir a los líderes que harán función de enlace con las instancias gubernamentales correspondientes para ejecutar las actividades de economía popular y desarrollo social integral. cuyas funciones básicas. orientan a la ejecución de las decisiones tomadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. a su vez. es importante señalar. entendiendo poder como la competencia o potestad de auto-gestionar responsablemente su propio compromiso social. . 2009: artículo 27). hasta el llegar a idear estrategias para contener o darle solución a los conflictos suscitados en las diferentes organizaciones o instancias comunitarias. que dentro de éstos los ciudadanos y ciudadanas toman decisiones democráticas directas. promueven diversas formas de organización para la defensa de los intereses sociales y comunitarios e impulsan los proyectos comunitarios para mejorar sus condiciones de vida. cuyos integrantes solo son voceros de la comunidad (Ley Orgánica de los Consejos Comunales. conforme al artículo 29 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales de 2009. 2009: artículos 21 y 23).

Para Giuliani (2008). que van desde una posición autoritaria y competitiva. Los Consejos Comunales en la resolución de los conflictos suscitados en la democracia participativa Los Consejos Comunales desde sus inicios están caracterizados por una serie de situaciones problemas. consolidar o atenuar los niveles de pluralidad democrática y de tensiones y conflictos interpersonales e intragrupales. Romero (2007) y Dávila (2008). los problemas de exclu2 sión política . pueden iniciar. los vínculos personales en la organización comunitaria que le restan el carácter formal a las relaciones que deben 2 Véase también sobre este particular a Morales (2007). y la falta de comprensión con funcionarios públicos y procedimientos administrativos. dentro de las cuales pueden señalarse las relaciones interpersonales en la organización comunitaria. En relación a este punto. las cuales se perciben como actitudes respetuosas y legitimadoras de las necesidades y sentimientos de las personas y grupos. hasta las formas democráticas fundamentadas en la participación y cooperación. puesto que cada grupo o entidad asume unos patrones de comportamiento. desacuerdos sobre la planificación. en el ámbito local el desenvolvimiento de formas de organización comunitaria. falta de claridad en los objetivos organizacionales signados quizás por la inexperiencia de los miembros.CUESTIONES POLÍTICAS Vol. Actualmente. que evidencian el nivel de conflictividad y desavenencia que los ciudadanos tienen por las acciones seguidas en la organización y gestión del Consejo Comunal. . generadora de constante inconformidad y confrontación. como aspectos significativos o críticos que ponen en riesgo la razón de ser de estas organizaciones comunitarias. 27 Nº 46 (enero-junio 2011): 129 . tales como bloqueo en cuanto a la toma de decisiones. y gestiona por medio de determinados procedimientos las diversas instancias del poder fáctico que se generan por la misma dinámica organizacional. y evasión o falta de tratamiento a temas que comprometen los intereses y objetivos fundamentales de la comunidad en general. desarrollo y evaluación de las acciones administrativas. la toma de decisiones por encima de otros miembros. en los Consejos Comunales los conflictos se presentan por diferentes razones. Machado (2008) señala. el surgimiento de conflictos entre voceros.151 141 4. como la de los Consejos Comunales.

entre los requisitos clave de un sistema político democrático. se pueden señalar como mecanismos impulsadores de los conflictos. Sobre las situaciones problemas que vienen suscitándose en el seno de la conformación y funcionamiento de los Consejos Comunales. además de la eficacia. así como el autoritarismo y la creación de Consejos Comunales paralelos ilícitos bajo el amparo de los órganos competentes que intentan desconocer el mandato de la elección popular a fin de no perder el dominio de las bases. por lo tanto. los miembros de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deberán hacer uso de las disposiciones contenidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Y en atención a ello.Jesús González y Paola Lauretti Simonelli 142 Consejos Comunales y Resolución de Conflictos en Venezuela mantenerse en organizaciones de este tipo. en varias oportunidades la prensa local se ha reseñado algunos conflictos suscitados en el seno de los consejos comunales en razón de la polarización de los procesos de elección interna y de 3 la constante intromisión de grupos políticos y gubernamentales . También. figuran condiciones que sirven para moderar la intensidad de la lucha partidista. la formación de subgrupos de intereses diferentes. . los problemas de comunicación. se resalta que la confrontación y la pugnacidad es un elemento característico de la vida democrática. presentada en el Diario Panorama. ya que según disposición contenida en el artículo 70. el establecimiento de prioridades reales. Cuando se trate de conflictos que se generan por la creación de Consejos Comunales paralelos ilícitos bajo el amparo de los órganos competentes. 7 de abril de 2009. permitiendo la impugnación o desconocimiento del Consejo Comunal que se haya constituido al margen de voluntad de las mayorías. las decisiones tomadas en Asamblea de Ciudada3 Véase Maidolis Ramones en reseña de prensa “Consejos comunales protestaron”. la generación de expectativas imposibles de cumplir. la falta de recursos y el incumplimiento interno. los estilos de liderazgo y la necesidad de protagonismo que suelen exaltar el ego de los dirigentes. por cuanto se trata de un grupo de personas que tienen posiciones e intereses diferentes. que son la savia del sistema. puedan cristalizar hasta correr el peligro de desintegración social”. Igualmente. Martín (1992: 135) plantea que “…en toda democracia existe la amenaza constante e intrínseca de que los conflictos entre los distintos grupos. ejusdem.

En el caso de no llegar a un acuerdo a través de los medios alternativos. y no contenciosa ni destructiva. en su defecto. 27 Nº 46 (enero-junio 2011): 129 . la negociación como técnica para el logro de los acuerdos voluntarios y la conciliación como fin para obtener la pacificación y la aceptación de las normas naturales de convivencia”. como bien apunta Mago Bendahán (2006) los problemas que afecten a las colectividades se tratarán en juicio de paz comunal al que serán convocados públicamente todos los afectados junto con la comunidad. expedita. permite hacer uso de la justicia de paz y. En el país aún no se conocen referencias sobre la utilización de la justicia de paz para darle solución a los conflictos que se generan por la creación de Consejos Comunales paralelos. en tanto que el artículo 258 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El uso de la justicia de paz para dirimir conflictos de ilegitimidad se fundamenta en el hecho que por medio de ella se puede abordar la disputa de una forma directa. están llamadas a asumir la particular responsabilidad de manejar y resolver los conflictos presentados entre los miembros de los diferentes órganos que lo conforman. los interesados y aquellos que tengan conocimientos especiales que puedan aportar algo a la búsqueda de soluciones. El derecho de impartir justicia está en manos de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en pleno o de las personas que éstos designen mediante consenso para que hagan el rol de jueces de paz. convocar públicamente a un juicio de paz comunal para que tanto los afectados como los señalados como causantes del problema puedan alegar y desvirtuar el problema de ilegitimidad. equitativa. efectiva. Los Consejos Comunales como fórmulas democráticas avanzadas en el ámbito comunitario. Antes de que se tome una decisión por medio de la justicia de paz las partes enfrentadas procurarán llegar a un acuerdo a través de la mediación. los testigos. entre los miem- . así como los señalados como causantes del problema. sin embargo. los jueces de paz deberán tomar una decisión basada en la equidad. la negociación y la conciliación.151 143 nos gozan de carácter vinculante erga omnes. En consideraciones de Mago Bendahán (2006: 20): “…los principios fundamentales que inspiran a la justicia de paz comunal es la mediación como forma de participación de la propia comunidad. esto es que surten efecto frente a todos y contra todo.CUESTIONES POLÍTICAS Vol.

entes u órganos de trabajo ante el Consejo Comunal y demás instancias que se han creado para la convivencia y la interacción comunitaria.Jesús González y Paola Lauretti Simonelli 144 Consejos Comunales y Resolución de Conflictos en Venezuela bros y la comunidad en general. La resolución de conflictos de acuerdo a Burton (1990). polarizaciones y malos entendidos producidos. ya que por medio de este proceso de formación . intenta transmitir algunos conocimientos y algunas pautas de conducta para tratar de modo cooperativo los conflictos”. y entre los miembros y los demás consejos comunales. Dentro del proceso participativo Camps (2000) identifica a las habilidades y capacidades individuales dentro de la comunidad y de la comunidad misma como la clave del éxito para su desarrollo. para lograr alcanzar una dirección efectiva. la importancia que tiene la formación de los líderes comunitarios. estadal y nacional. Esta participación como señala Muñoz (2003: 71) “…ha de propiciar la transformación de la ciudadanía en diplomacia ciudadana y la democratización y participación de la misma en la búsqueda de soluciones a sus conflictos”. lo que significa la posibilidad de desarrollar ciertas capacidades personales que predisponen al acuerdo y a la resolución cooperativa de las situaciones de conflicto. generalmente. sobre todo. Es importante puntualizar. planteamiento de alternativas y búsqueda de acuerdos entre sujetos. con la que se fortalece la participación y organización de los Consejos Comunales. sin delegar en las distintas autoridades. entre los miembros y los representantes de las instancias gubernamentales a nivel municipal. grupos y comunidades en conflicto para encausar las tensiones generadas. así como el de llegar a desarrollar una participación ciudadana activa. consiste en resolver los problemas que condujeron al conflicto. pues son éstos quienes están llamados a la transformación positiva de su propio conflicto. En palabras de Puig Rovira (2004: 59) “…la resolución de conflictos tan sólo pretende evitar la aparición de respuestas claramente erróneas y. con la que se pueda llegar a la prosecución de los objetivos y metas planteadas. Desde el punto de vista organizacional. el manejo y resolución de conflictos se considera una de las principales habilidades que debe poseer cualquier órgano o instancia comunitaria. así como llevar a buen término las discrepancias. lo que implica de entrada el uso de capacidades y recursos. “…la horizontalización de la democracia…”. por las percepciones sesgadas y posiciones radicales o intransigentes que asumen los ciudadanos y los mismos grupos.

este estudio se tiene como una herramienta de incuestionable valor para la implementación de los procedimientos alternativos de resolución de conflictos en el ámbito comunitario. sindicales.151 145 es que se fortalecen y desarrollan capacidades necesarias para el efectivo manejo de los conflictos de la vida comunitaria. con lo cual se afirma que la justicia muchas veces resulta inconveniente. habrían logrado alcanzar mayor grado de organización y participación ciudadana. para avocarse a la consolidación de estos grupos de líderes emergentes con programas de formación. se pudo evidenciar que las organizaciones comunitarias (cooperativas y consejos comunales). se encontró que el grupo explorado reconoce poseer capacidades para desarrollar el diálogo. 27 Nº 46 (enero-junio 2011): 129 . la resolución de conflictos estaría orientada básicamente a promover la movilización organizada y pacífica de los (as) ciudadanos (as) para solucionar y manejar . sin embargo. En un estudio realizado por Lauretti.7%) registra que su capacidad para el control y gestión emocional es baja. además de considerar que no tienen la capacidad para la transformación de los conflictos. la negociación y la prevención de los conflictos.CUESTIONES POLÍTICAS Vol. la responsabilidad de los entes formadores. puesto que activa la energía creadora en la búsqueda de alternativas. igualmente indica tener capacidad para aprender de los conflictos. He allí pues. hay que formar a las comunidades para que se desarrollen las capacidades de liderazgo protagónico que el texto constitucional ha introducido. no obstante. ya que en el mismo se indica que al igual que las ofensas. Es cierto que el conflicto como tal es parte de la convivencia humana y es además saludable para el crecimiento comunitario. En el trabajo de investigación desarrollado por González (2010) que atiende los aspectos de la organización y el poder comunitario. cuyos miembros poseían un elevado nivel de formación académica para el manejo y resolución de conflictos. organizaciones sociales. Por otra parte. González y Villalobos (2008) referido al diagnóstico de las capacidades de los líderes de los consejos comunales. la aplicación de la justicia también se considera un elemento que va en detrimento de la resolución de los conflictos. En el caso concreto de los Consejos Comunales. llámense educativos. y es como realmente se puede llegar a incidir de manera efectiva en todos los ámbitos de la vida comunitaria. un porcentaje (un 56. porque el liderazgo se educa y se desarrolla. inviable o inaplicable para el tratamiento y abordaje de determinados asuntos. gobiernos locales.

potenciación o fortalecimiento social. que “…es la capacidad para apoyar la formación. En este sentido. y al conferirle de manera simultánea poder a las propias partes para alcanzar acuerdos que los satisfaga de manera conjunta (esto es lo que se conoce como ganar-ganar). Desde el poder productivo se pueden idear herramientas como 4 la proyección de películas . Cuando en un Consejo Comunal se suscite un conflicto entre algunos de sus voceros por cuestiones de exclusión y autoritarismo. influyendo en el curso de los acontecimientos y en la justicia política y social”. y es lo que teóricamente López-Martínez y Muñoz (2000: 10) denominan empoderamiento. pues el texto constitucional en el comentado artículo 258 refiere a la justicia de paz. que es un tipo de justicia esencialmente comunitaria. la aplicación de normas de convivencia para 4 De La Torre et al. la conciliación. (2005) indica que visionar y reflexionar colectivamente una película ayuda a encontrar soluciones individuales y colectivas.Jesús González y Paola Lauretti Simonelli 146 Consejos Comunales y Resolución de Conflictos en Venezuela los conflictos. . organización y participación de las gentes en su propia vida. instando al mismo tiempo a promover “…el arbitraje. como un derecho-garantía de los ciudadanos. Se trata de una tendencia socio-política en el ámbito nacional en la que intenta restituirles a los ciudadanos un rol activo en los asuntos comunitarios para que trate y resuelva los conflictos sin recurrir a mecanismos de resolución autoritarios. Existen entonces distintos métodos para el manejo y resolución de los conflictos comunitarios. desarrollarse como personas y poder vivir en paz. Estos métodos facilitan el abordaje del conflicto. corresponderá a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas hacer uso del poder productivo e integrador para sacar a la luz las inconformidades y darle respuesta a las necesidades sentidas. al permitir disminuir la escalada conflictual y evitar que las partes enfrentadas hagan uso efectivo de la violencia. el poder contribuye a unir a la gente en función de las realidades sociopolíticas que se presentan y puede ser utilizado para construir las bases de la reconciliación. ni depender de tales mecanismos. la mediación y cualquier otro medio alternativo para la solución de conflictos” en todas las instancias sociales. Ahora bien como bien lo señala Foucault (1979) el poder tiene un carácter productor y potencializador y sin él ninguna acción organizada sería posible.

es decir. se puede instar a los grupos enfrentados a deponer las actitudes antidemocráticas. Giuliani (2008) establece que el mecanismo de contraloría social produce y difunde. se puntualiza que la participación ciudadana y la resolución de los conflictos han sido reconocidas en el marco de la democracia venezolana como una forma de lograr impulsar la organización del poder desde las propias bases a fin de transformar a los individuos a través de la potenciación y el reconocimiento. El reto de los Consejos Comunales es hacer uso de la justicia de paz y los medios de resolución de conflictos. representa un aporte y un compromiso político con la democracia venezolana. 27 Nº 46 (enero-junio 2011): 129 . la igualdad entre los y las afectadas y desaparece el miedo. Conclusiones A modo de concretar algunos planteamientos expuestos en el texto. y el poder desde.CUESTIONES POLÍTICAS Vol. Número 33. que es la movilización unida y convocada de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en pleno para garantizar un funcionamiento respetuoso de la labor y organización comunitaria. La creación de los Consejos Comunales. es decir. “…el poder colectivo en el que cada uno quiere lo que el grupo ha decidido…”. en forma permanente. 7 .315-328. En: Revista Convergencia. lo que ge7 nera un mayor grado de confianza y seguridad entre todos y todas . Véase lo plateado por Sonia Paris (2003) “La Conflictología: Un aprendizaje positivo de los conflictos”. Con ello. con los cuales todos los miembros de la comunidad puedan participar en la construcción de un clima favorable para la convivencia. información veraz en relación con los propósitos de los Consejos Comunales. Desde esta posición se facilita el equilibrio de poderes. que contribuye a minimizar los conflictos. A través del poder integrador. se consigue aliar lo que Curbelo (2003: 34) designa como el poder con. el que “…nace desde dentro y está respaldado por la autoridad moral…” y el testimonio de vida. demostrando que 5 6 Worchel y Lundgren (1996) señalan que es posible reducir el conflicto al centrarlo en las normas.151 5 147 la despersonalización del conflicto y la puesta en marcha de la contralo6 ría social comunitaria con las que se puedan mejorar las relaciones político-sociales. Pp. a aportar soluciones de manera consensuada y a comprometerse a trabajar conjuntamente.

otra sociedad política es posible. los procedimientos alternativos de resolución de conflicto (PARC) han sido estatuidos y de manera expresa se indica que serán promovidos mediante ley. pero también es conveniente que aprendan por sí mismos lo que es debido a sus intereses y derechos…”. importante figura jurídica consagrada en la legislación venezolana para que los ciudadanos puedan decidir sobre los asuntos comunitarios que son de su interés. canalizando todos los esfuerzos hacia la obtención del bien común y la sana convivencia de los diversos grupos que allí residen. y servicios públicos en general. programas sociales. pero que a diferencia de aquellas reciben de manera directa recursos para gestionar obras. se requiere que los miembros de los Consejos Comunales conozcan y profundicen sobre la aplicabilidad de la justicia de paz y los medios alternos de justicia como la mediación. Aún cuando en el texto constitucional venezolano de 1999. lo cual limita su normal aplicabilidad en la mayoría de los aspectos de la vida vecinal. esta importante institución para la participación ciudadana directa abriga también el germen de elementos distorsionadores que permiten desviar acciones hacia beneficios políticos y económicos particulares. . La resolución alternativa de los conflictos como tal es una figura jurídica que va de la mano con los Consejos Comunales para impulsar la democratización de los espacios sociales.Jesús González y Paola Lauretti Simonelli 148 Consejos Comunales y Resolución de Conflictos en Venezuela con una gestión gubernamental con la participación ciudadana. por lo que se precisa activar los mecanismos de contraloría social. la conciliación y el arbitraje. a fin de que puedan hacer un efectivo uso de ellos. sin embargo. con lo cual se pronunciaba anticipadamente hacia la consagración de la participación ciudadana como profundización del sistema político democrático y también sobre la existencia de los consejos comunales. Estas organizaciones sociopolíticas vienen a sustituir a las antiguas asociaciones de vecinos en el ámbito comunitario. no obstante. 2004: 13) había expresado: “… Es justo que los pueblos esperen todo lo bueno de sus dignos representantes. En el año 1810 el ideólogo argentino Mariano Moreno (Citado por Sanguinetti. la impartición de la justicia y los procesos de desarrollo entre los grupos y las organizaciones comunitarias. la descentralización y la democracia comunitaria y se materializan las obras porque se obvian los engorrosos trámites administrativos gubernamentales. con los cuales se le da impulso a la participación. existen escasas políticas públicas y muy pocas directrices sobre la materia comunitaria.

377. The origins of Totalitarianism. Barcelona. 2002. Gaceta Oficial Ordinario No. 5. 2005.591. ARENDT. Caracas. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Extraordinario No.806. Gaceta Oficial Ordinario No. Gaceta Oficial Ordinario No. 5. Martins Press.204. Venezuela. C. Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. Harcourt Brace Jovanovich. Venezuela. New York. Gaceta Oficial Extraordinario No. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 36.. 30 de diciembre de 1999.464. J. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Extraordinario No. 2007. 8 de Junio de 2005. . Ley Orgánica de los Consejos Comunales. 1950.. ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.908.eumed.151 149 Referencias bibliográficas ACEBILLO. 24 de marzo de 2000. BURTON. Caracas. Caracas. BARBEITO. GACÓN. 2006.. 38. St. ARNOLETTO. 19 de febrero de 2009. 27 Nº 46 (enero-junio 2011): 129 . Grupo de educación para la paz de la Escuela de Cultura de Paz de la Universidad Autónoma de Barcelona. Gaceta Oficial Ordinario No. Venezuela. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. CAIRETA. ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Gaceta Oficial de la República de Venezuela Ordinario No. 12 de Junio de 2002. 10 de abril de 2006. ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 2009. 1990. Venezuela. ¿Cómo nos relacionamos en la ciudad? Propuestas para una convivencia pacífica.net/libros/ 2007b/300/.. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. 26 de Diciembre de 2006. Curso de Teoría Política. Caracas. 2 de Diciembre de 2005. 2002.860. Ley de los Consejos Comunales. 39. M. Venezuela. C. 5. En: www. E.453. 1999. M. 38. Fecha de consulta: 5 de marzo de 2008. Conflict: Resolution and Provention. 1 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. Reforma Parcial de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. 38. Caracas. 37. Enmienda No. Venezuela. ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 2005.CUESTIONES POLÍTICAS Vol. VIDAL. ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 2006. Gaceta Oficial Ordinario No. Caracas. New York. H. Caracas. Venezuela. Reimpresa por error material del ente emisor. Inc. ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.327. 28 de diciembre de 2009. C.

N. 2008. entrevista publicada en el Periódico Clarín. Madrid. E. J. C. 29. En: Revista Cuadernos de Trabajo Social. W. 2007. Papers de Ponencia presentada en I Jornadas de Investigación para la Paz. A. S. LAURETTI. DÁVILA. un entorno educativo. GRAMSCI. Consejos Comunales. O. Papers de Ponencia presentada en: Congreso Internacional de Mediación y Convivencia de Gandía.org. Experiencias en manejo de conflictos vecinales en la Justicia de Paz venezolana. En: www. Caracas. Los conflictos y su resolución en el Trabajo Comunitario. F. 1979. Universidad Autónoma de Barcelona. 2003. S. LEDERER. The State of the Masses: The Threat of the Classless Society. Septiembre de 2008. . y MUÑOZ. Argentina. C. Buenos Aires. Mimeografiado. Nueva York. Barcelona. Pasado y presente (Hombres del tiempo). F. Argentina.. Pp. CURBELO. 2008. Fecha de consulta: 5 de marzo de 2008. 14 de Enero de 2007. Venezuela. España. “Escala de autoeficacia en manejo y resolución de conflictos: un diagnóstico de las capacidades en líderes comunitarios”. Maracaibo. GONZÁLEZ. 2005. Caracas. VINYAMATA. 113-150. (Coordinador). 1974. El Ojo del Poder. Caracas.35. 2006. 2000. Venezuela. J. A. En: Aprender del conflicto. J. España. (Compilador). España. y VILLALOBOS. Editorial La Piqueta. Editorial Ariel. A. Editorial Granica. Estudio de los Consejos Comunales en Venezuela. En: Diez Textos Básicos de Ciencia Política. 2008. PUYL. Editorial Graó. Pp. P. Conflictología y educación. Fundación Centro Gumilla. Fundación Centro Gumilla.vivencia y la democracia. M. Venezuela. MACHADO. Educación para la con. DE LA TORRE. RAJADELL. España.A. F. M. No. Papers de Ponencia presentada en Congreso Internacional de Orientación Escolar y Profesional “La Orientación como propuesta para la Ecología Social”. BATTLE. Madrid. E. “El Poder Pacifista”. 2010. Buenos Aires. GONZÁLEZ. MAGO BENDAHÁN. Argentina.gandia. W. N.Jesús González y Paola Lauretti Simonelli 150 Consejos Comunales y Resolución de Conflictos en Venezuela CAMPS. Buenos Aires... 13. Pp. El Cine. Prácticas de Resolución del Conflicto en Cooperativas del Municipio Maracaibo en el Período 2004-2009. Participación Comunitaria y Gestión Alternativa de Conflictos. Barcelona. Editorial Panapo de Venezuela. Norton & Co. GIULIANI. M. “Mayor Poder para los Consejos Comunales”. Venezuela. P. 231-251. Editorial Narcea. 2008. FOUCAULT. S. 1992 Algunos requisitos sociales de la democracia: Desarrollo económico y legitimidad política. 1940. ESCARRÁ. MARTIN. E. LÓPEZ-MARTÍNEZ. Octubre de 2000. 2000.

S. 31. 2007. SANGUINETTI. En: Cuadernos de Pedagogía.151 151 MORALES. En: Revista Convergencia. 58-65. A. A. (Comp. Conflictología y educación. Educar para la gestión alternativa de los conflictos como vía de profundización de la democracia. P. Reflexiones sobre la Democracia Participativa. En: Aprender del Conflicto. una utopía en marcha. D. 1996. Ediciones del Vice Rectorado Académico. PARIS. J. PUIG ROVIRA. Los consejos comunales más allá de la utopía. RAMONES. S. Pp. Cuéllar. H.). S. No. S. Ediciones Cooperativas. M. Buenos Aires. 7 de abril de 2009. Universidad del Zulia. B.. J. Trad. La naturaleza y la resolución del conflicto. E. y LUNDGREN. 2003 La Conflictología: Un Aprendizaje Positivo de los Conflictos. España. y OLCZAK. Una introducción para profesionales e investigadores. Pp. 33. ROMERO. Pp. Santo Domingo. Conflictos escolares: una oportunidad. Luis R. No. VINYAMATA. Venezuela. WORCHEL. Editorial Graó. Maracaibo. 257. Reflexiones. Pp. (Coordinador). experiencias y un análisis del caso porteño.15. TOCQUEVILLE. 2007. “Los Consejos Comunales en el Diseño Constitucional de la Democracia Participativa en Venezuela”. México Fondo de Cultura Económica.CUESTIONES POLÍTICAS Vol. 2004. España. Análisis sobre la naturaleza jurídica en Venezuela. R. Pp. Ediciones Paidós Ibérica. 2003. República Dominicana. En: Democracia Participativa. 71-79. México. 2000. Noviembre de 2007. Papers de Ponencia presentada en XII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del estado y la Administración Pública. F. (Coordinadores). 27 Nº 46 (enero-junio 2011): 129 . R. Maracaibo. K.48. Barcelona. 2009. E. Barcelona. “Consejos comunales protestaron”. Argentina. 2004. 315-328. En: La mediación y sus contextos de aplicación. reseña de prensa presentada en el Diario Panorama. La Democracia en América. ROMERO. . GROSCH. MUÑOZ. Abril. 13. GROVER.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->