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  • Presentación
  • Prólogo
  • Gonzalo Sánchez de Lozada*
  • Alain Touraine
  • Jaime Paz Zamora*
  • Zhang Lun
  • Comentario de Gustavo Fernández Saavedra*
  • Mohamed Abdel Alem*
  • Comentario de José Ortiz Mercado2
  • Rolando Cordera Campos*
  • Haroldo Dilla Alfonso*
  • Javier Sanjinés C.*
  • José Medina Echavarría*
  • Guillermo Bedregal Gutiérrez
  • Fernando Mayorga*
  • Juan Antonio Morales*
  • Comentario de Guillermo Justiniano*
  • Esteban Ticona Alejo*
  • Comentario de Carlos Toranzo*
  • Comentario de José Gordillo*
  • Fragmentos de un discurso revolucionario
  • Marcelo Quiroga Santa Cruz
  • Antonio García
  • Sergio Almaraz Paz
  • René Zavaleta Mercado
  • Andrew Pearse*
  • James Dunkerley
  • James Malloy
  • Guillermo Lora
  • Edwin Möller
  • Carlos D. Mesa Gisbert

1

Revoluciones del siglo XX Homenaje a los cincuenta años de la Revolución Boliviana

2

3

Memoria de la Conferencia Internacional:

Revoluciones del siglo XX Homenaje a los cincuenta años de la Revolución Boliviana

Tenemos pechos de bronce
...pero no sabemos nada

4

Foto tapa: Julio Cordero. Fotografías interiores: Julio Cordero, pág. 31, 32, 57, 58, 94, 186, 254, 380 Lucio Flores, pág. 161,282 / Hugo José Suárez: pág. 398 / Jorge Dandler, pág. 28 Familia Ayala, pág. 142, 162. © PNUD / FES-ILDIS / Plural editores. Primera edición: agosto de 2003. ISBN: 99905-75-17-7 D.L.: 4-1-1061-03 Producción: Plural editores c. Rosendo Gutiérrez 595 esq. Ecuador Tel. 2411018 / casilla 5097, La Paz, Bolivia Email: plural@entelnet.bo Impreso en Bolivia

5

Índice

Presentación ..................................................................................... Prólogo ..............................................................................................

7 9

Revoluciones africanas
Rasgos y proyecciones de la revolución de los oficiales libres en Egipto Mohamed Abdel Alem ........................................................................ 79 Comentario de José Ortiz Mercado .................................................. 84

Acto de inauguración
“El mayor aporte de la Revolución fue el voto universal” Gonzalo Sánchez de Lozada ................................................................ 29

Revoluciones latinoamericanas Conferencia de apertura
Revoluciones del Siglo XX: La nación en la globalización Alain Touraine ................................................................................... 33 “La globalización tiene dueños” Jaime Paz Zamora .............................................................................. 49 Economía y política en el cambio democrático mexicano Rolando Cordera Campos ................................................................... 95 Cuba: La gobernabilidad y la democracia en el ocaso de una revolución Haroldo Dilla Alfonso ......................................................................... 115

Revoluciones asiáticas
De la reforma a la revolución y de la revolución a la reforma Zhang Lun .......................................................................................... 59 Comentario de Gustavo Fernández Saavedra .................................. 69

Otras miradas
El discurso sobre lo autóctono: Franz Tamayo y la construcción de la nación Javier Sanjinés C. ............................................................................... 143

6 El problema social en el desarrollo económico de Bolivia José Medina Echavarría ...................................................................... 163 Ideología y práctica histórica de la Revolución Nacional Guillermo Bedregal Gutiérrez ............................................................. 187

ÍNDICE Requiem para una República Sergio Almaraz Paz ............................................................................ 328 “La Revolución es la fiesta de la plebe” René Zavaleta Mercado ...................................................................... 335 Campesinado y Revolución: El caso de Bolivia Andrew Pearse ................................................................................... 342 Rebelión en las venas James Dunkerley................................................................................. 348 La revolución inconclusa James Malloy ...................................................................................... 357 La revolución de abril de 1952 Guillermo Lora ................................................................................... 364 El desarrollo del proceso revolucionario Edwin Möller ..................................................................................... 369

La Revolución boliviana
La Revolución boliviana y la participación política Fernando Mayorga ............................................................................. 237 La Revolución boliviana y sus reformas económicas Juan Antonio Morales ........................................................................ 255 Comentario de Guillermo Justiniano ............................................... 275 La Revolución boliviana y los pueblos indígenas Esteban Ticona Alejo .......................................................................... 283 Comentario de Carlos Toranzo ........................................................ 297 Comentario de José Gordillo ............................................................ 305 Fragmentos de un discurso revolucionario ....................................... 311 ¿Qué es la Revolución boliviana? Ernesto Ayala Mercado ...................................................................... 315 La victoria de abril sobre la nación Marcelo Quiroga Santa Cruz .............................................................. 315 El sindicalismo en la experiencia boliviana de nacionalización y desarrollo Antonio García .................................................................................. 321

Conferencias de cierre
La historia de una larga confrontación Carlos D. Mesa Gisbert ...................................................................... 381 Homenaje a los protagonistas de la Revolución boliviana José Gordillo ....................................................................................... 399

7

Presentación

Nos corresponde el privilegio de explicar aquí los propósitos y alcances de la Conferencia Internacional, que denominamos “Revoluciones del Siglo XX. La Nación en la Globalización”. A la misma acudieron, entre el 7 y el 9 de octubre de 2002, académicos de cuatro continentes: Asia, África, América Latina y Europa, y un público proveniente de varios lugares de Bolivia. El encuentro fue inaugurado por el Presidente de la Republica, Licenciado Gonzalo Sánchez de Lozada, y clausurado por el Vicepresidente de Bolivia Don Carlos Mesa. Les agradecemos por habernos concedido ese honor. El objetivo inicial de esta conferencia internacional fue rendir un homenaje a la Revolución Boliviana, que aquel año conmemoraba su primer medio siglo. Como sabemos, se trató de uno de los primeros procesos de transformación radical de América Latina. Se sitúa más tarde que la Revolución mexicana y precede en casi una década a la cubana. Bolivia es una antes y otra muy distinta después del 9 de abril de 1952. Las luces y sombras de este proceso fueron sopesadas en esa ocasión y aquí podemos ofrecerle el registro exhaustivo de ese debate.

Nuestro propósito fue mirar al pasado con el interés de proyectar el futuro. Por ello, una de las interrogantes básicas de la Conferencia de Cochabamba fue: ¿Qué fuerzas sociales internas conviene cohesionar e integrar en Bolivia a fin de enfrentar la globalización y posesionarse en ella? Lo interesante del hecho es que esta pregunta pudo ser explorada desde la experiencia y mirada de los bolivianos. El otro objetivo principal de nuestra Conferencia fue realizar un balance comparativo de varias experiencias revolucionarias del mundo. Todas ellas permitieron analizar la vinculación entre el Estado y las metas del desarrollo. En esa medida, son hoy experiencias fundamentales que nos ayudan a entender de mejor manera los desafíos actuales como los que nos entrega a diario la globalización. En Cochabamba, estuvimos reunidos con la expectativa de escuchar las palabras y experiencias de cinco distinguidos profesores universitarios venidos del exterior: Alain Touraine, Zhang Lun, Mohamed Abdel Alem, Haroldo Dilla y Rolando

8

PRESENTACIÓN

Cordera que recorrieron enormes distancias para poder acompañarnos durante estas tres jornadas de octubre. Del mismo modo, tuvimos el privilegio de contar con prestigiosos ponentes bolivianos, quienes además de comentar las disertaciones de nuestros visitantes extranjeros, desentrañaron 50 años de la Historia de Bolivia, de aquel trayecto que despegara el 9 de abril de 1952. Nos referimos al Ex-Presidente de la Republica, Licenciado Jaime Paz Zamora, Fernando Calderón, Fernando Mayorga, Juan Antonio Morales, Esteban Ticona, Gustavo Fernández, José Ortiz Mercado, Carlos Toranzo, José Gordillo y Guillermo Justiniano. Gracias a todos ellos por su aporte a la reflexión del pasado y presente del país. El Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, y particularmente el PNUD, han tenido desde hace varios años una relación muy fecunda con los temas mencionados. En tiempos de la Revolución Boliviana es conocida nuestra contribución a través del Plan Bohan. Hoy, cuando la democracia es el valor central de nuestra convivencia, hemos aportado con tres Informes de Desarrollo Humano propios, documentos en los que se abordan los asuntos que discutimos en octubre de 2002. De igual manera, el Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS), oficina de la Fundación Friedrich Ebert, ha mostrado un interés consecuente en la historia del país y en los avatares de su desarrollo democrático. La Revolución del 52 fue una ampliación innegable de los derechos ciudadanos de miles de bolivianos. Por eso el ILDIS estuvo respaldando la Conferencia y ahora la publicación de sus conclusiones y debates. Al mismo tiempo, Naciones Unidas y el ILDIS promovimos diversas iniciativas conjuntas en favor del fortalecimiento

institucional. El ejemplo más elocuente es el Informe de Seguridad Humana, que elaboramos juntos en 1996. Mirar al pasado es un acción de conocimiento muy importante en la medida en que nos permite proyectarnos con paso más firme hacia el futuro. En esa dirección avanzamos con eventos como el que ahora nos toca dejar registrado. Antes de dar paso a su lectura, queremos agradecer por su realización al comité organizador de la Conferencia, que tuvo como coordinadora ejecutiva a Natasha Loayza y al coordinador general de la conferencia y del libro que fue Fernando Calderón. Este grupo estuvo conformado por Fernando Mayorga, Tito Vargas, Carlos Toranzo, Marta García y Rafael Archondo, quien editó el presente libro. Ellos representaron a un conjunto de instituciones que se adhirieron con entusiasmo al encuentro: el Centro de Estudios Superiores Universitarios Cesu, al Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social, Ceres, la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional ASDI, la Honorable Alcaldía de la ciudad de Cochabamba, la Cinemateca Boliviana y la dirección general de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO. De igual manera expresamos nuestra gratitud a los fotógrafos Lucio Flores Salinas y Julio Cordero Benavides, con cuyo trabajo de décadas pudimos montar una exposición de fotografías históricas que hoy se exhiben de manera permanente en el Museo de la Revolución, situado en la plaza Villarroel de La Paz. Allí queda otro testimonio invaluable de lo que el pueblo boliviano ha producido en su Historia.
Carlos Felipe Martínez Representante residente del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia Yesko Quiroga Director del Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales ILDIS

alimentándose del reflejo de las otras. Con esto Chipana planteó la pregunta de si la Revolución además de reflejar su localismo. si se observan las hermosas fotografías de Casasola. repitieron este concepto en sus magníficos murales sobre la Revolución. situados en el mausoleo de la Plaza Villaroel de La Paz. entrando a la ciudad de México a las 14:30. colocaba el desafío fundamental que luego enfrentó el país con la Revolución Boliviana. podría trascender sus circuns- tancias y vivir los avatares inciertos del progreso que su misma profecía demandaba. como escribió John Reed en “Los diez Días que conmovieron al Mundo”. un 6 de diciembre de 1914. pero no sabemos nada”.9 Prólogo “La Revolución es lo que ha de venir bien a todos. Es como el viejo cóndor de los altos cerros con su penacho blanco. Bolivia se abrió al mundo moderno. probablemente inspirados en esta concepción de Chipana Ramos. uno puede fácilmente deducir que el siglo XX se inicia con la Revolución mexicana. en los ojos radiantes de los revolucionarios mexicanos. porque se asume la posesión de “pechos de bronce”. Antes de nada. sino también. que retratan a los ejércitos de Zapata y Villa. planteó la idea del bien común asociada con el cambio. Por otra parte. Chipana Ramos. Con esta definición. luego enfatizó la necesidad de reconocer las raíces ancestrales en la figura del poder andino encarnado en esa figura del cóndor bello y protector. Y con esto. el primer presidente del Congreso Indigenal de 1946. La rusa no sólo se miró en la Comuna de París. la hermana mayor de la nuestra. El”Che miró la Revolución boliviana para hacer la cubana y volvió a recuperar . se desconoce y al cual hay que enfrentar. que nos va a cobijar con sus poderosas alas. Años después. También sugiere reconocer la fortaleza del trabajo del pueblo y su valentía para enfrentar un futuro abierto e incierto. Chipana parecería decirnos que sin memoria no hay historia. Todos los dramas revolucionarios son como un espejo que deambula en el tiempo. Tenemos pechos de bronce. pero también la ignorancia frente a un mundo que se abre. Alandia Pantoja y Solón Romero.

o más bien un recomienzo. no para repetirse. fracasó o quedó simplemente inconcluso. como un parto.. En fin. sino para inaugurar otra historia”2. Como nos advierte Foucault1. Todas ellas estuvieron marcadas por el signo del progreso e hicieron surgir otras formas de dominación. Este pensamiento bien podría servir para entender la Revolución boliviana. el Estado-nación ocupó el centro del escenario y sirvió para construir propuestas alrededor de la integración nacional. A su vez. en varios sentidos.10 PRÓLOGO su proyecto latinoamericano desde Bolivia con la mirada puesta en Cuba. 204 distintas y plantear los problemas que éstas enfatizaron. aunque no pudieron resolver. Algunas anécdotas al respecto son extraordinarias. las relaciones con el pasado. Sólo de esto intenta tratar este libro. pero no pudieron desconocer la fuerza de la tradición que los ataba al pasado. la Revolución puede ser comprendida también como un retorno al pasado. pág. Como argumentaba Octavio Paz respecto de la Revolución mexicana: “Nuestra revolución sacó afuera. no sólo fueron actos de masas y manifestaciones de inversión carnavalesca. 19 . Egipto y de allí se alimentó. pg. En buena medida. En ese contexto. cambiaron también la mentalidad de la gente. Estos procesos trataron de dar un horizonte de progreso y justicia al cambio. un México desconocido… La Revolución fue una vuelta a los orígenes. en gran medida. quizás sólo baste constatar las trayectorias históricas 1 Michelle Foucault “¿Qué es la ilustración?”. las cartas entre Paz Estenssoro y Nasser marcan un hito histórico. En el análisis de toda revolución está presente la tensión entre pasado y presente. Los privilegios de la vista México 1987. el momento de cambio en Bolivia trató de fundar la tradición de lo nuevo y. dado que no es posible una narración continua cuando se trata de comprender una situación de ruptura del tiempo histórico. la Revolución china se reconoció en el liderazgo de Lenin y Stalin en la experiencia rusa. en muchos casos. como nuevas maneras de vida y de movilización social y sobre todo como la emergencia de nuevas formas de poder y legitimidad política. En ese sentido. México volvía a su tradición. durante la mayoría de las revoluciones. Trotsky discutió con bolivianos y otros latinoamericanos en México sobre la Reforma Agraria en Bolivia. varias de ellas también tuvieron cargas conservadoras. Rusia. se podría escribir un libro sobre las múltiples conexiones reales y simbólicas entre los revolucionarios de todas partes. los ideólogos de las revoluciones buscaron construir la conciencia de su tiempo y una idea de futuro ligada al progreso.. Es muy difícil hacer un balance de los resultados de las revoluciones. una modernización educativa y una integración del mundo rural. así como muchos de los revolucionarios del 52 también miraron la experiencia del Kuomintang. “Lo importante de la revolución no es la propia revolución. sino lo que acontece en la cabeza de los que no la hacen”. decía el autor francés. 2 Octavio Paz. pero también fue un comienzo. Por eso. Pero las revoluciones son más que eso. primer curso de 1973. incluso la de los que se opusieron a ellas. Colegio de Francia. Las revoluciones se explican como cambios en las relaciones de poder y en las instituciones. Así. La misma Revolución boliviana miró sin lugar a dudas a México. el desarrollo industrial.

Finalmente tenemos la voz de James Malloy. También fueron y son muchos los analistas extranjeros que escribieron desde variadas perspectivas sobre la Revolución. También podríamos escribir un libro sobre cómo y por qué se pensó así la Revolución boliviana. y particularmente a las limitaciones del liderazgo de ese momento. Para él. está vinculado a su idea de desarrollo. Antonio García3 identifica uno de los escollos centrales para el éxito revolucionario boliviano: la relación entre sindicatos y Estado. en su clásico libro “El Orden político en las Sociedades en Cambio”. Samuel Huntington se pregunta por qué la Revolución boliviana. pero colocan los límites principales de la revolución en la sociedad dual. las disociaciones y conflictos entre estos dos actores y el exceso de radicalismo en el sindicalismo minero explica en buena medida la descomposición política de la Revolución.PRÓLOGO 11 Las lecturas sobre la Revolución boliviana son diversas y a menudo opuestas. publicado aquí. sus tesis retoman varios de los puntos señalados. fue incapaz de institucionalizarse y por qué reapareció nuevamente la lógica militar y el golpe de Estado en el escenario boliviano. Años después. Se interrogó también por qué el MNR. Entre otras. su explicación final gira en torno al carácter relativamente pacífico del proceso revolucionario. a la coherencia en el comportamiento de los actores. El texto de Medina Echavarría sobre la Revolución boliviana. Antonio García y James Malloy. el patrimonialismo de Estado y las arcanas estructuras de una economía de enclave que impedía difundir el progreso. hay un asunto especialmente importante en las experiencias mexicana y boliviana y es el papel del movimiento 3 Los sindicatos en el esquema de la Revolución Nacional: el sindicalismo de la experiencia boliviana de nacionalización y desarrollo. . definido en palabras del autor como “la curiosa ausencia de un nacionalismo anti extranjero”. Samuel Huntington. Huntington resalta también las dificultades de subordinar lo social a lo político en el orden revolucionario y finalmente aborda el tema del escaso espíritu antiimperialista del nuevo poder político. José Antonio Quiroga realiza una ingeniosa recopilación de varios de los principales ensayos de los diferentes analistas y protagonistas políticos de la Revolución. no pudo generar una estabilidad política a largo plazo. el científico político más comprometido y más trascendente en las discusiones sobre Bolivia. Su balance es muy crítico y entre las dificultades para el éxito revolucionario. Trimestre económico 1966. Aquí sólo me gustaría rescatar muy brevemente a cuatro autores: José Medina Echavarría. Por su parte. a la debilidad de una ética del desarrollo y a la subordinación de una comunidad democrática a una nacionalista. Por otra parte. cuáles eran los actores y las ideas que podrían sustentar ese proceso. Él se pregunta cómo institucionalizar la Revolución y. a una violencia insatisfecha. a diferencia de la mexicana. plantea los límites referidos a la legitimidad institucional. En su libro “La Revolución incompleta”. Esta recopilación refleja la inteligencia y la pasión que habitó en el alma de los intelectuales bolivianos en buena parte del siglo pasado. En el presente libro. Son lecturas que mutan constantemente y se reinventan según las circunstancias políticas vividas. a diferencia del PRI. sin lugar a dudas. Sin desconocer los extraordinarios alcances de la Revolución.

este hecho distinguió a Bolivia de los otros procesos revolucionarios que le fueron contemporáneos. sino que participaron de manera directa en asuntos tan vitales como la defensa de la democracia o el control social de las labores administrativas. porque congregaron diferentes demandas y presiones. derecho a la ciudadanía política y la reivindicación de la participación social. tras cuatro años de combates (1910-1914). las comunidades o los sindicatos campesinos. el mexicano y boliviano. ¿qué lecciones recibimos de ellas y qué nos sirve de la revisión de su paso por la Historia? Quizás la evaluación de estos procesos en el mundo nos sea útil para pensar en las formas por las . es evidente que adquirió la forma de un dinamismo muy lento que terminó relativamente sólo 25 años después. podría decirse que los sindicatos mineros no sólo fueron “sociedades comerciales”. culminaron en la subordinación de los trabajadores del agro a las redes de cooptación del Estado. En Bolivia. arroja resultados sugerentes. Su colocación productiva como la principal fuente nacional de riquezas. los mineros bolivianos no se limitaron a discutir con las autoridades sus conquistas salariales. Por ello. Ya retornando al plano general. demandas de acceso a la tierra. su sindicalismo pudo situarse en el núcleo de las decisiones nacionales. dedicadas a negociar el precio de la mano de obra organizada. En ese sentido. La comparación entre ambos procesos. En México. es innegable que la boliviana se distinguió nitidamente de las otras revoluciones por el papel que jugó aquí la clase obrera. En el sentido expresado por Gramsci. sería importante preguntarse ¿cómo se podría capitalizar estas experiencias históricas revolucionarias?. Como ya se dijo. A pesar de ello. Otro fenómeno paralelo en ambos países fue la manera en que estos procesos. sea ésta por la vía de los ejidos. A pesar de estas similitudes.12 PRÓLOGO campesino. En ambas situaciones. que apenas se consolidó en la década de los 30. es innegable que la principal herencia de las revoluciones del siglo XX fue que éstas colocaron en el tapete de la discusión las relaciones entre desarrollo y democracia. Diversas. empezó un lento proceso burocrático de reasignación de propiedades rurales. la situación social de los campesinos no cambio sustancialmente. los campesinos participaron decisivamente en la lucha contra el sistema feudal de propiedad de tierras y la dominación oligárquica. y por tanto. En el fondo planteaban la cuestión del poder cultural en sociedades en cambio. inicialmente planteados como de reafirmación campesina. particularmente organizada en torno a la Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB). las reformas agrarias fueron el desemboque de una larga lucha legal y política por la restitución del derecho a poseer la tierra en manos de quienes la labran. en la mayoría de los casos. aunque el reparto aparentó ser más acelerado. Anenahuilco y Ucureña seguirán siendo los epicentros de los movimientos agrarios más importantes de América durante el siglo XX. A raíz de esa cualidad. porque pese a la profundidad de los cambios encarados. sino también “sistemas históricos de acción política”. disímiles correlaciones de fuerza con el Estado. introduciendo en los agitados procesos revolucionarios. En ambos países. Ambas reformas agrarias fueron entonces diversas y paradójicas. o también. Paradójicas. enfrentados al Estado. hizo que el proletariado minero boliviano adquiriera una estatura política sin precedentes.

sino también hacer valer lo universal sobre las particularidades a través de la aplicación de la ley y la difusión de la educación. Este libro y su contenido El texto que usted tiene entre las manos fue antes que nada el resultado de un sueño que compartimos con múltiples amigos de Bolivia y América Latina. Había certeza en todos ellos acerca de la pertinencia de rendir un homenaje a esa gente del 52 y de mirar la revolución desde múltiples espejos. globalización y democracia son los corolarios de las revoluciones aquí examinadas. Nación. vinculada a las ideas de la Ilustración. La Conferencia fue inaugurada por el Presidente de la República. pero en democracia. en las que se entrecruzan ponencias y comentarios. Touraine plantea que la construcción del Estado en América Latina implicó limitar institucionalmente el poder comunitario a fin de permitir el desarrollo económico y burocrático. las que debían permitir la entrada en la modernidad. Carlos Toranzo y mis colegas del equipo de Desarrollo Humano en La Paz. el voto universal. La formación de la Nación. Bolivia. después de múltiples trabajos de edición. la Revolución boliviana encaró cambios radicales y todavía está en proceso. Pero para Sánchez de Lozada. resignificar estas experiencias y rescatar ese legado. Como sabemos. Por ello. para lo cual toma como referencia fundamental los procesos revolucionarios que vivió la humanidad en el siglo XX. En su conferencia inaugural. la medida más importante fue sin duda el voto universal. el presente libro fue estructurado en siete partes. visiones bolivianas e internacionales y distintas perspectivas profesionales. no sólo intentó vincular Estado y pueblo. la paz social debe ir acompañada por la estabilidad económica. la noción de pueblo se usó más para referirse a una comunidad histórica y cultural específica. la reforma de la educación y la diversificación económica. . Para Sánchez de Lozada. Su legado sería entonces ese impulso democrático nacido con el derecho generalizado al sufragio. Así. Para ello. dijo. es. Era la necesidad de realizar estudios comparativos sobre las experiencias revolucionarias desde una perspectiva latinoamericana y boliviana. Gonzalo Sánchez de Lozada. lo cual.PRÓLOGO 13 cuales nuestros países podrían acoplarse ventajosamente a la globalización. la reforma agraria. Discutimos la idea hace varios años con José Luis Coragio y Javier Gorostiaga de Nicaragua. Si esto es posible hoy. la que permitió. esas transformaciones fueron la nacionalización de las minas. Queríamos hacer pues un homenaje a los 50 años de la Revolución boliviana para desde allí pensar el futuro. Aquí está el testimonio impreso de ese triple propósito. En adelante. Para él. para el Presidente. porque permitió los cambios dentro del orden. Enzo Faletto en Chile y más recientemente con Jorge Lazarte. el desafío a futuro es seguir cambiando el país. la producción del presente libro. El resultado fue una conferencia internacional que realizamos en Cochabamba en octubre de 2002. el sociólogo Alain Touraine nos describe aquí la crisis del Estado nacional popular y las nuevas tensiones entre la nación y la globalización. el desafío presente es saber si las naciones pueden hacerse parte de los procesos mundiales evolucionando con la democracia. en gran medida. por la Revolución del 52. conduce a su vez al progreso.

A fin de caracterizar el momento en que vivimos. ahora ya no se escuchan voces alternativas a los fenómenos actuales: “El mundo de hoy es silencioso como no lo ha sido en siglos. la formación de grandes masas de personas excluidas y el desarrollo de un sistema de educación que se reduce a la adquisición de conocimientos profesionales para la actividad económica”. que se muere de hambre. el debilitamiento de los sindicatos. los más desarrollados a nivel educativo y urbano. debilitó o destruyó los vínculos entre la sociedad y la economía. sino también de la dominación política e inclusive de la hegemonía cultural”. para Touraine. hemos entrado en un proceso de concentración creciente de la capacidad no sólo de gestión económica. Las características centrales de este nuevo capitalismo habrían sido la “concentración de los recursos (…). lo que implicó desconocer la autonomía de movimientos y actores sociales en función de un horizonte democrático. siempre según Touraine. los regímenes nacional-populares en América Latina tropezaron con dos límites: unos adquirieron la forma de dictaduras y emplearon como su base social a los sectores menos integrados como en la República Dominicana. la destrucción de todas las formas de control social de la economía (…). Por otra parte. La pregunta. por el contrario. en este marco. de la ayuda internacional que reciben o de las remesas que envían sus emigrados. al mismo tiempo que es la expresión de reivindicaciones de la población. el incremento de las desigualdades. es ¿qué ha pasado con nación en este contexto tan adverso? La preocupación de Touraine no gira tanto en torno a la pérdida de soberanía estatal frente al sistema financiero mundial. Él se pregunta “si aún existe un lugar para un Estado que sea un instrumento de control de la economía. combatieron la dependencia de manera radical. mientras otros. la actual crisis de la nación ante la globalización se debe en gran medida a la autonomización creciente de la economía con respecto a las demás áreas de la sociedad y con la crisis de los sistemas políticos y su consiguiente separación de los actores sociales. Hay gente que consume. en la medida en que esta última adquirió una autonomía casi total de los controles sociales. dice Touraine. En la base de esta posición anidaba. En síntesis.14 PRÓLOGO Para el expositor. en efecto. o si. Afirma que. ¿Es posible hablar hoy de economía nacional cuando muchos países subsisten sin una base productiva nacional y más bien se conectan a la globalización a través del tráfico de drogas. lo que estuvo acompañado por la formación de las guerrillas latinoamericanas.En otras palabras. hay gente que se encuentra . que va a las grandes ciudades o que atraviesa las fronteras para sobrevivir. Touraine habla del “silencio”. “una profunda desconfianza de todas las formas de participación democrática”. la creación reciente de un nuevo capitalismo. sino a la falta de regulación de la economía. ¿es posible hablar aún de naciones y sistemas políticos o “asistimos a una descomposición de lo político que acompaña y refuerza la hegemonía de la economía sobre las otras partes de la sociedad?”. El debilitamiento del Estado-nación se debe tanto a esto último como a la brecha surgida entre el sistema político y los actores sociales. la única alternativa para deshacerse de la dependencia era la lucha directa contra Estados Unidos (como ocurrió en el caso de Cuba). la no aplicación o supresión de leyes sociales. En estos regímenes. ligado a la globalización.

desde afuera. no en el sentido de identidades cerradas. Cabe aclarar que la idea de nación. También el tema de la conciencia e identidad nacional es fundamental para la reconstrucción de la nación. lo que está en juego en este debate es el hecho de que ya todos reconocen que la legitimidad del Estado nacional está en crisis. valora una serie de acciones de defensa comunitaria en países con gran población indígena. A partir de esa realidad. Por otra parte. que constituían la matriz de poder de la nación han sido desmanteladas. han vuelto a emerger nuevas formas corporativas que socavan la idea de la nación y que se han convertido en resabios desadaptados en el contexto de la globalización. En ese sentido. egipcia. desde el interior de los países. sino para situarse mejor en ella. mexicana y cubana. sino aspirando a participar en el sistema económico globalizado sin renunciar a las especificidades culturales. y a la defensa de los derechos culturales. pero siempre el hecho principal en todas partes del mundo es el silencio”. las estructuras nacionales han sido debilitadas por el neoliberalismo y su visión del Estado mínimo. Se postula que la nación se vincule a los actores sociales y sea “el espacio en el cual esta subjetividad de la cultura y de los individuos pueda desarrollarse protegida contra los movimientos imprevisibles de los ejércitos y de los mercados. usada aquí. Por un lado. Ello daría “su sentido real a la conciencia y a la acción nacional”. Y aquí encuentra diferencias entre los países con una abundante población indígena (andinos. la idea de nación se vincula hoy a la ciudadanía. construya alianzas con otras naciones y. a la vez. El fortalecimiento de esa conciencia es fundamental. sobre todo) y aquellos que no la tienen (países del Cono Sur). la preparación de un futuro próximo”. propuesta por Touraine. de las instituciones nacionales y todo eso. . No estamos hablando del regreso del viejo Estado como lo conocimos en anteriores etapas. Además de lo económico. Lo que ha sucedido es que las relaciones sociales. Esta tenaza nos obliga a redefinir el rol de la nación en la globalización. es de manera realista y necesaria. no a una realidad etnológica. En este punto. soberana y democrática. a partir de ello.PRÓLOGO 15 en comunitarismos cerrados. ¿Cómo se ha producido este fenómeno? Podemos percibir una doble ofensiva contra los cimientos de la nación. Más adelante se pregunta cuáles serían hoy las nuevas fuerzas integradoras de la nación. hay cultos que van a encontrar directamente en Dios lo que no encuentran en el mundo humano. abra se abra espacio para tener una voz propia en el mundo globalizado. Más adelante el texto recupera la discusión acerca de las revoluciones china. Habla al respecto de la necesidad de independencia política basado en un mercado interno lo más vigoroso posible dentro de las fronteras económicas nacionales. recomienda enfatizar los aspectos sociales y culturales que permitirían reconstruir la nación. No es nostalgia del futuro. al respeto de los derechos individuales y grupales. de las expectativas personales. se refiere a esa invención colectiva. Se trata de un Estado nacional que unifique a las sociedades internas. se vislumbra pronto el retorno del Estado como un actor importante de lo público en función del bien común. En síntesis. (…) Con razón empezamos a pensar en la reconstrucción de las relaciones sociales. sino de uno subordinado a la comunidad de ciudadanos y encargado de superar la exclusión interna de los países. no para enfrentar la globalización.

señala Zhang Lun. Sin embargo. Ganaron así aliados entre los intelectuales y la población urbana con un discurso democrático y libertario. hito de entrada a la modernidad. afirma nuestro expositor. lo que propició una nueva invasión de las tropas japonesas en los años 30. Zhang Lun dice al respecto: “Una vez reprimido el movimiento. iniciando su larga marcha desde el campo hasta las ciudades. impulsado por la vertiente reformista del Partido Comunista. que propugnaba la democracia y la libertad. Sin embargo. que emprendieron una reforma política que fracasó en 100 días. Ello ocurrió junto a la violación de los derechos humanos de quienes estaban en contra del proceso. China entró entonces en una crisis total y fue en esa situación en la que los comunistas aprendieron a hacer política. La caída del antiguo régimen llevó a una situación de anomia. El expositor inicia su análisis de la historia china a partir de la guerra del opio a mediados del siglo XIX. Como señala Zhang Lun. Sin embargo estas reformas implicaron conflictos ideológicos y políticos. deben continuar su curso bajo uno democrático.16 PRÓLOGO Para el sociólogo chino Zhang Lun. Con la muerte de Mao en 1976. pues se enfrentaban dos orientaciones: una. siempre en la búsqueda de la modernidad a partir de sus propios rasgos culturales y nacionales. Hoy China está en una nueva etapa. A partir de la lucha nacional contra la ocupación japonesa. las consecuencias de esta revolución no fueron ni la democracia ni el progreso. con la demanda de acceso a la tierra. los japoneses invadieron China. La Revolución cultural constituye el vértice de esta radicalización política”. “el régimen comunista chino no cesó de movilizar a la población con el objetivo de modernizar el país y construir un paraíso terrestre igualitario y puritano. en 1895. lo que constituyó un duro golpe para sus élites. la primera ha prevalecido sobre la segunda. después de las revueltas que se produjeron en el mundo entero en el último decenio del siglo XX. los conservadores tuvieron que retomar algunas medidas ante la presión de la población a comienzos del siglo XX. Hasta fines de los 70. que apuntaba a un modelo de modernización autoritario y la otra.“los comunistas se auto-concedieron el rol defensor de la nación y favorecieron una nueva alianza nacional con el Kuomintang contra los enemigos extranjeros”. que llevó a China hacia un desarrollo sin precedentes. Agrega que hoy las reformas iniciadas en los 80. su país ha ido de la reforma a la revolución y de la revolución a la reforma como vía para entrar colectivamente a la modernidad. . lo cual quedó evidenciado con el aplastamiento del movimiento democrático surgido en la plaza de Tian’ammen en 1989. Los comunistas aprovecharon entonces su oportunidad histórica. y por supuesto también entre los campesinos. Como se sabe. Por eso se habla de una revolución campesina en China. El Estado debería entonces reformarse para evitar una nueva revolución. se puso fin a este período y se inició uno de reforma. Al fines de la guerra habían crecido enormemente como partido. bajo un régimen autoritario. La reforma fracasada llevó a la revolución de 1911. que finalmente hizo caer el sistema imperial. A partir de 1860 comienza en China una serie de reformas orientadas a llevar al país por el sendero del desarrollo. La revolución de 1949 creó la República Popular China. las autoridades chinas tomaron nuevas medidas para salvaguardar su legitimidad”.

sin perder el control político del proceso. que revolución y reforma no se implican de manera automática. bajo la orientación maoísta. que vuelven a colocar al Estado en el centro del debate. Desearía hacer notar que a diferencia de sus pares soviéticos. es importante constatar que la agenda de ese país debería tomar cada vez más en cuenta la relación virtuosa entre prácticas democráticas y desarrollo. ¿cómo modernizar la economía con recursos limitados asegurando al mismo tiempo la defensa nacional y manteniendo los logros alcanzados en cuanto a la justicia social? La clave del éxito de la reforma china en los últimos 20 años ha sido el dinamismo de los actores y la estabilidad política. En la perspectiva . los rusos olvidaron esta última variable. cuando el vínculo entre lo cultural y lo político fue el eje sobre el que se reconstruyó el nacionalismo moderno. El éxito de la China frente al debacle soviético es una demostración de que la política es el eje del desarrollo. hoy pueden observarse los síntomas de una crisis expresada en una creciente desigualdad social. Esa es también la única manera de evitar (. Gracias a la aplicación de ese criterio.PRÓLOGO 17 El autor sostiene. Sin embargo. sólo la democracia moderna puede garantizar la continuidad de las reformas estructurales. Pero si la identidad nacional no se renueva constantemente.) una nueva revolución popular”. a la prosperidad y a la libertad. La inconsistencia de las reformas ha conducido generalmente a las revoluciones. El desafío es lograr ese equilibrio. sin embargo. y. Las protestas del 89 se debieron a estas razones. el país ya tenía características de nación moderna hace más de 2000 años. China se ha convertido en un actor global de primer orden en el mundo... Con la muerte de Mao se volvió a un nacionalismo más político. entonces termina por descomponerse. En cambio. la especulación y la falta de instituciones políticas representativas de ciertas capas sociales. Zhang Lun coincide con Touraine al reconocer la importancia de reforzar la nación. El gran reto hoy es la construcción de un Estado chino moderno. sostenida por un régimen autoritario. Sin embargo. Para el autor. propiciado por el Estado reformista para aumentar su legitimidad. Esto permitiría fomentar la solidaridad nacional. Aunque la nación china se construye como moderna bajo los comunistas. los dirigentes chinos despegaron la reforma económica liberal. la corrupción. Todas estas cuestiones muestran las dificultades existentes para construir una nación china según el modelo occidental. es necesaria “una reforma política progresiva y pacífica que lleve a China a una paz duradera. Éste tuvo dos períodos marcados: el primero fue el de la Revolución de 1911 y el segundo. Como vemos. Ello nos conduce a pensar nuevas formas para resolver estos problemas. Existía entonces un sentido universalista derrumbado con la modernidad. tuvo un sentido universalizador. y pueden volver a surgir porque estos problemas no se han resuelto. Las preguntas del momento son por tanto:¿cuál debe ser ahora la nueva relación entre el Estado y la sociedad?. sobre en países cuya modernización ha venido de afuera. el de la Revolución comunis- ta que. El planteamiento consiste en que la identidad nacional vaya junto a un Estado que fomente su propia democratización para que ella misma no desemboque en conflictos políticos internos o internacionales y para poder participar mejor en los beneficios de la globalización.

más alineada a Estados Unidos. pero que sobre todo le devolvió la dignidad a la gente. En ello coincide con Huntington. Por ello hay que actualizar lo nacional para plantearse una’“nacionalización de la globalidad”. habitante de un pueblo donde no había luz eléctrica ni escuela primaria. los empresarios y la burocracia estatal. el autor propone cinco retos que consisten en superar la extrema pobreza y la desigualdad. en una perspectiva post PRI y de cambio democrático en México. . aprovechar la globalización nacionalmente (a través de inversiones externas o de las exportaciones).18 PRÓLOGO de las revoluciones. En tal sentido. elevar la calidad de la educación y fortalecer el desarrollo en ciencia y tecnología. el proceso logró una suerte de “compromiso” entre tradición y modernidad. donde se valoren y respeten los derechos humanos y se fortalezca la democracia desde donde encarar el desarrollo moderno. Fue una revolución que liberó a los egipcios de los grandes terratenientes y de la ocupación inglesa. entre los valores de oriente y occidente. El expositor destaca el carácter pacífico de la revolución de su país. persisten la pobreza y la desigualdad extremas. el desempleo y la precariedad laboral. cuando se fueron creando las condiciones para un cambio estructural que conllevó una nueva relación entre el poder político. se observaron dos tendencias: una. Se debe encarar la globalización desde la historia nacional particular. El autor propone crear un partido que rescate los valores de la revolución del 52. Estado y economía también cambiaron en esa época. La soberanía nacional no debe oponerse a la acción global ni lo global debe entenderse como excluyente. Asimismo. A su vez. Por su parte Mohamed Abdel Alem inició su exposición asumiéndose como uno de los beneficiarios de la Revolución egipcia del 52. el fin del ciclo iniciado con la Revolución. Luego explica con detalle el curso de la economía de los últimos años. pues ellos siguen siendo válidos para un gran porcentaje de la población. la nasseriana (que sigue estos principios revolucionarios) y la otra. En cuanto a la construcción de la nación. la reforma agraria se produjo sin mayor violencia. Rolando Cordera plantea que el fin del siglo XX representa. los Estados nacionales deben tener capacidad de decisión y acción para enfrentar los desafíos de la globalización. A partir de los 70. Las relaciones entre sociedad. donde. El artículo es más bien un diagnóstico de lo que sucede en el campo de la economía en México a partir de los 80. la Revolución egipcia avanzó en el fortalecimiento de la ciudadanía. afirma Cordera. debido a la privatización de las empresas públicas. bajo la plena aplicación de la ley. En el nuevo ciclo. la democracia hoy se transforma en la única instancia orientada a integrar la movilización social con las reformas de modernización. sosteniendo que a pesar de los éxitos económicos. fortalecer el estado de derecho. orientarse a un desarrollo sustentable que conserve el medioambiente. quien afirma que la revolución boliviana y la de Nasser son del mismo tipo. ya que pertenecía a una familia muy pobre. que se integró a la sociedad a partir de ellos. por ejemplo. en el campo de la economía política en México. Por primera vez los egipcios fueron considerados sujetos políticos. junto con la apertura de los mercados y la tendencia a fortalecer una democracia más liberal.

De la revolución cubana. pues es el núcleo que más recursos genera. Esa alianza es la que le daba gobernabilidad al régimen.PRÓLOGO 19 Para el cubano Haroldo Dilla. a final de cuentas. Entre el núcleo que está mejor económicamente. que se fortaleció frente a la injerencia norteamericana. la clase política cubana alcanzó mucha autonomía debido a: la asimetría entre gobernantes y gobernados en cuanto a capacidades políticas (la revolución. La tesis de Dilla es que esa alianza asimétrica entre líderes y gobernados está hoy en crisis y en proceso de recomposición. esto llevó a una fuerte concentración de autoridad política y a un radicalismo voluntarista de sus líderes). en la que esta última le ofrece protección para su desarrollo y condiciones para la acumulación a cambio de excedentes econó- . antiimperialistas y anti-norteamericanos. Para Dilla. Dilla destaca los logros socioeconómicos y políticos. En palabras de Dilla: “El capital transnacional asentado en la isla es afectado por una relación biunívoca con la clase política. políticas sociales que beneficiaban a los sectores populares y expectativas de movilidad social ascendente a cambio de fidelidad política. con el cual el Estado tiene que convivir. las franjas superiores han conformado un “incipiente estamento tecnocrático empresarial”. Sin embargo. Al mismo tiempo han surgido actores con relativa autonomía en espacios de organización y debate que la misma revolución creó. La ruptura con los Estados Unidos reforzó el nacionalismo en Cuba al tiempo que impulsó un alto grado de soberanía nacional. Esto comenzó a resquebrajarse en los 80 y en los 90 mostró su peor cara. ofrecía a los gobernados una situación social mejor. lo que trajo a Cuba más ventajas que desventajas. pero sostiene que su principal déficit ha sido la falta de conducción democrática. porque sólo un Estado que se hace cargo de los derechos económicos y sociales de la gente. La otra razón que permitió la autonomía de la clase política cuba- na sería el poder del Estado casi total en cuanto a la asignación de los recursos. Dice Dilla que la revolución se caracterizó por un choque entre la férrea voluntad política de su dirigencia y los límites históricos concretos que tuvo que enfrentar. pues recibió recursos que le permitieron desarrollar una fuerte política social y construir un Estado más autónomo. por un lado. La crisis ha afectado las posibilidades de repartir recursos. la producción ideológica y la regulación sociopolítica. la revolución se vio compelida a aliarse con la Unión Soviética. Este estamento tecnocrático empresarial está conformado por los que están más ligados al capital extranjero. la conformación de la nación en el Caribe tuvo rasgos radicales. y. Los objetivos de esa revolución fueron: el desarrollo económico. la revolución habría sentado las bases a nivel local para que se construya una democracia participativa. la justicia social y la auto-determinación nacional. La inserción en la globalización impide reproducir las condiciones de prosperidad equitativa y existe la sensación. de que el Estado interviene excesivamente en el plano económico. puede posibilitar la democracia. que brindaba un consumo equitativo. lo que ha llevado a una cierta desmovilización política debido al descontento frente al aumento de la pobreza. sobre todo en el turismo. éste es el dato más sobresaliente en los últimos 10 años. Según Dilla. En ese contexto. sobre todo para quienes están mejor. más allá de su sesgo no democrático. como lo ha hecho el cubano. por otro.

y ese es el grave error histórico de esa revolución y de esa clase política. una representación política propia en las más altas instancias de toma de decisiones. reforzar el nacionalismo en el discurso oficial. a fin de contener el estrechamiento de su base social y cooptar a los sectores emergentes. restringir los espacios de debate público (para Dilla. El mayor defecto de éste es haber ahogado espacios autónomos de organización popular en la economía y en la política. cuyo apoyo principal proviene de su vinculación al mercado mundial. la clase política revolucionaria lamentablemente entrega a la población cubana al capital atada de pies y manos. La respuesta social más extendida no es la oposición. al actuar de este modo se cierran espacios para que los actores defiendan los logros sociales. culturales y políticos de la revolución. basándose en una amplia democracia participativa y plural. tanto en términos económicos y políticos (tecnócratas y militares). la exclusión política es superior a la económica y social. “Al no hacerlo. la parte boliviana tiene tres importantes ensayos referidos a los problemas de la nación y al proceso histórico que la acompaña y las potencialidades de desarrollo de Bolivia. Al negarse a hacerlo. como en términos simbólicos (artistas y élite profesional) y colocar a las Fuerzas Armadas en un lugar central. Y vayamos ahora a una de las conclusiones del expositor cubano: “Yo creo que el gran error histórico de esa clase política revolucionaria es no haber entendido que esa revolución en agonía tiene logros y que la única manera de conservarlos era justamente abriendo los espacios democráticos y de participación de organización popular en el país para mantener ese consenso y para defenderse frente a un capitalismo agresivo y voraz como todos conocemos. al bloquear mayores espacios de apertura democrática en el país. De modo que. la clase política cubana sacrificó sus proclamadas metas socialistas por la continuidad de su proyecto de poder burocrático”. goza de una alta capacidad de producción ideológico-cultural y posee una dinámica expansiva y absorbente respecto a la clase política tradicional y aún cuando de forma diferida. asegura Dilla.” Bolivia En principio. pero pone en evidencia la decadencia política de sus líderes históricos y la necesidad de un reemplazo de liderazgo. espacios que hubieran podido proyectar los logros de la revolución y sus rasgos socialistas.20 PRÓLOGO micos imprescindibles para la reproducción del proyecto de poder. se proyecta hacia el futuro como un bloque social hegemónico. la política interna cubana se caracteriza hoy por conservar en manos del Estado los servicios sociales. Su singularidad en el escenario cubano es que por primera vez se trata de un actor social. dándose vía libre a una “restauración capitalista sin contrapartes efectivas”). por razones obvias. cooptar sectores imprescindibles para la reproducción del modelo de poder. Dilla rescata los logros sociales.” Hoy en Cuba. lo cual ha estrechado las bases sociales del régimen. incluso al adoptar hoy posiciones más fundamentalistas que nunca antes en sus 40 años. la apatía y el deseo de emigrar. Resumiendo a Dilla. políticos y culturales de la revolución. Los textos son de Javier Sanjinés. Guillermo Bedregal y José Medina . sino la indiferencia.

que oponía civilización y barbarie. Sus polémicas ideas influyeron decisivamente en lo posterior. Se trata de un gran marco interpretativo en el cual se desarrollan los hechos analizados en la Conferencia de Cochabamba. El mestizo sería hábil para copiar. En su Creación de la Pedagogía nacional. pero no tendría la voluntad del indígena para darle carácter propio a las cosas. Tamayo opone instrucción a educación. En el logro de este hombre ideal. pues es en lo indígena donde estaría lo central del carácter nacional: “El indio tiene virtudes que no poseen ni el mestizo ni el blanco. y socialmente sería un parásito. la pedagogía cumpliría un rol central. sobre todo de Nietzche y Schopenhauer. Así. El primer aporte corresponde a la reflexión de Sanjinés acerca del pensamiento de Franz Tamayo. la inteligencia (en alguna medida heredada de su ascendencia blanca). Tamayo construye uno más moderno donde rescata la “energía vital” del indígena. productiva. el discurso de Tamayo sobre lo autóctono aparece como no imitador de discursos europeos. concreto y disciplinado. sería lo subjetivo que permite acceder a lo profundo del alma nacional. en contra del liberalismo de la época. Educación. a pesar de la hostilidad en la que vive y del desprecio de los otros sectores sociales. Así. el discurso va acomodando los factores “internos” de la cultura a los factores “externos” del progreso occidental que la vitalidad indígena no toma en cuenta o desdeña abiertamente”. a partir del cual intenta hacer una construcción imaginaria de lo nacional vinculando lo letrado con lo visual. Pero al mismo tiempo rescata del mestizo su inteligencia. Así. es preciso controlar sus posibles “desvíos”. pero es arribista y tiene un “aprendizaje torcido”. porque se defiende con los instrumentos que le da la educación (sabe leer y escribir). Es autónomo y fuerte.PRÓLOGO 21 Echavarría. Tamayo intenta rescatar en el indio su voluntad y fuerza física como valores centrales y en la figura del mestizo. el cholo sería la peor lacra. De alguna manera rescató lo genuino desde lo más avanzado de la teoría de la modernidad. en cambio. como señala Sanjinés. critica a las élites liberales y promueve una nacional vinculada a lo local. En suma. Toda su labor es fecunda. el indio es el depositario de la energía nacional”. Tamayo fue uno de los primeros animadores del debate en Bolivia que ya a principios del siglo XX reflexionó sobre las relaciones entre cultura y nación y postuló que allí estaba uno de los ejes del futuro del país. La combinación de estos tres factores permitiría construir al “hombre ideal” andino que se concentra en la figura del mestizo. La tesis central de Sanjinés es que si bien. La primera sería la transmisión objetiva y racional de conocimientos. De acuerdo al análisis del pensamiento de Tamayo. ya que si bien el mestizo es inteligente. El rol de la educación consiste en encaminar al mestizo a convertirse en ese hombre ideal que combine las virtudes del indígena con el desarrollo de las suyas propias. Así. A diferencia del mestizo. en realidad toma sus ideas de las teorías irracionalistas y voluntaristas alemanas. Como se sabe. lo cual no permite llegar a la esencia de la nación. frente al típico discurso positivista. porque “es el factor de progreso”. la clave de la superación del atraso en Bolivia sería la auto-percepción y la . Tamayo da importancia a la cultura endógena. Sin embargo este discurso de lo autóctono se basa en un modelo también exógeno. pensado como construcción visual del mestizaje.

Además de la guerra del Chaco. luego aparece el texto de José Medina Echavarría. En efecto. pues cuenta los hitos que marcaron la revolución. Se plantea que las razones que dieron origen a la Revolución deben buscarse en la gran brecha que existía entre una gran mayoría de la población campesina que vivía en la servidumbre semifeudal y una minoría blancoide. las políticas más importantes de la época revolucionaria no pudieron ser destruidas. Para explicar la interrupción de los gobiernos revolucionarios en 1964 se identifican sobre todo tres factores: la reelección de Paz Estenssoro. Fernando Mayorga toca el tema de las organizaciones políticas y sociales que participaron en la Revolución del 52 durante dos . Luego se sitúan las medidas revolucionarias más importantes (la reforma agraria. Por su parte. Se ubica a la guerra del Chaco como una derrota militar. Luego Bedregal pasa a la reconquista de la democracia y finalmente explica los objetivos y logros de la nueva política económica. la guerra civil del 49 y la victoria electoral del 51. destacando el compromiso y la conciencia que implicaba. desde la guerra del Chaco y sus consecuencias en la creación de una generación comprometida política y socialmente. el gobierno de Villarroel y su caída. pero también como un éxito político y humano. Los cuatro fueron expositores centrales en el último día de nuestra Conferencia. El centro de la discusión sobre el carácter mismo de la Revolución boliviana se dio a partir de los ensayos de Fernando Mayorga.22 PRÓLOGO intuición de la voluntad nacional: la conciencia nacional supone una reflexión sobre el nosotros para poder mirar al mundo. (…) El mestizaje ideal que Tamayo forja en la mente tiene su trayectoria estética a lo largo del siglo XX. Luego se puntualizan los hitos que llevaron a la Revolución. la nacionalización de las minas y la diversificación económica). la masacre de Catavi en el 42. Se trataba de un sistema de dominación semicolonial. se menciona la creación del MNR. aunque fueron desvirtuadas. el texto de Guillermo Bedregal tiene un carácter descriptivo que comprende el período anterior a la Revolución. Esteban Ticona y Carlos Mesa. aparece afirmado en la mística telúrica de importantes intelectuales bolivianos. Aramayo y Hochschild). bajo la influencia del irracionalismo europeo. donde los grupos de poder eran sobre todo los dueños de las minas (Patiño. Juan Antonio Morales. plantea la auto-realización del sujeto conocido como mestizo. pues allí se formó una generación crítica frente a la realidad del país. Como ya mencionamos en páginas atrás. el primer congreso indígenal del 45. El análisis es épico. hasta el gobierno de Paz Estenssoro en la segunda mitad de los 80 con la Nueva Política Económica. corregido por los pensadores nacionalistas que anteceden a la revolución boliviana de 1952 y negado por los movimientos indígenas más recientes que interfieren en la construcción criollomestiza de la nación”. Para Bedregal. las divisiones internas del MNR y la influencia norteamericana. latifundista y oligarca. Sanjinés concluye: “Me parece que con Tamayo nace la metafísica de la nación que. Va de lo interior a lo exterior. que se refiere a las dinámicas y a las condicionalidades sociológicas del desarrollo como producto de la Revolución boliviana.

La participación política de este período se dio sobre todo a través de los sindicatos y las elecciones. pues nada que estuviera fuera de la nación era valorado. El Estado debía dirimir entonces qué era nacional o no entre las demandas de los distintos sectores. que representaba el coloniaje. era amparado bajo el paraguas del Estado. y “la hegemonía del discurso del nacionalismo revolucionario”. que para no volcarse en contra de la unidad nacional. la emergencia de nuevos actores en el espacio político. Como señala nuestro expositor: “el sindicato se convirtió en la principal modalidad de organización de la acción colectiva”. Los movimien- tos sociales se vinculaban entonces con el Estado. más izquierdista y el ejército. Dice Mayorga: “Era la relación con el Estado lo que definía el carácter nacional o antinacional de una clase social”. Mayorga identifica tres actores centrales con distintos comportamientos: el movimiento obrero. sumamente importante en términos cualitativos. Mayorga advierte que el orden político asentado en el 52 se caracterizó por “la existencia de lógicas disímiles en cuanto a lo institucional (…). representaba la soberanía. como un órgano que trascendió el carácter reivindicativo del proletariado para convertirse en un factor de poder político y de co-gobierno en la primera etapa de la Revolución. después del 52 se volvió una contradicción en sí misma. sobre todo a partir de que la COB dejó de cogobernar con el MNR. Lo nacional era visto como homogéneo. cuyo programa nacionalista daba uniformidad a la diversidad. Lo hizo primero resaltando la oposición entre “revolución nacional y contra-revolución oligárquica” y luego entre “nacionalismo y comunismo”. la caracterización de la sociedad como una estructura semi-colonial. sobre todo los mineros. era un factor de poder y ejerció una gran influencia en los modos de funcionamiento de una democracia de carácter asambleísta. que oponía la oligarquía al pueblo y la definición de la revolución como nacional. el movimiento campesino. También destaca la creación de sindicatos campesinos fuertes en el plano regional y débiles a nivel nacional. que primero fue sobre todo del movimiento obrero y luego del campesinado. Por eso sus demandas iban más allá de lo estrictamente sindical. que con el apoyo norteamericano inició tareas de “acción cívica”. los campesinos más en una lógica de pacto y el movimiento obrero más en una de enfrentamiento.PRÓLOGO 23 períodos: el pre-revolucionario (desde la guerra del Chaco hasta el 52) y el post-revolucionario (del 52 al 64). y la nacional. particularmente el movimiento obrero y el movimiento campesino”. antioligárquica y anti-colonialista. mientras lo popular era visto como un conjunto heterogéneo. En este período que llega hasta 1964. su discurso en este tiempo se articuló en torno a tres elementos: el conflicto entre la tendencia antinacional. puesto que entraron en conflicto los intereses de clases. Luego Mayorga caracteriza la participación de la COB en la primera etapa de los gobiernos revolucionarios como de carácter . En cuanto al MNR. Como señala Mayorga. un cambio en la base social de apoyo a los gobiernos de la Revolución. el discurso de la Revolución hizo hincapié en un sujeto interclasista que. En el período pre-revolucionario destaca la creación de la COB. integrando lo social y lo político en el Estado. cuya relación directa con el Estado disminuyó las posibilidades de una alianza con el movimiento obrero.

el movimiento campesino estuvo muy fragmentado. con las imperfecciones. el expositor Juan Antonio Morales defendió la idea de que si bien la Revolución boliviana tuvo una serie de virtudes en el campo social. al prebendalismo. La redistribución.24 PRÓLOGO corporativo. Por ello. porque a la oligarquía dominante no le interesaba. al comparar el crecimiento sostenido de esos indicadores en otros países de la región. el efecto principal de la Revolución fue la redistribución de la riqueza que. y no la modernización de la economía. destacando que los ministros obreros también pertenecían al partido y se daba una relación entre sindicato-partidoEstado donde los intereses corporativos pesaban más que los generales. que el autor cuestiona. Para Morales. no trajo progreso económico ni modernización. De forma paralela constata que los indicadores en la educación o en salud han avanzado en todos los países. Morales piensa que quizá esos indicadores sufrieron un impulso en Bolivia después de 1952. se dio a través de la nacionalización de las minas y la reforma agraria. Una de las preguntas formuladas por el expositor es qué hubiera pasado si en Bolivia no se producía la Revolución. Nos presenta entonces una lectura muy crítica de las políticas económicas de la Revolución. Asimismo la acción campesina siempre fue vista como subalterna a la del movimiento obrero o a la acción estatal. Cuando se implementó el voto universal. habría primado entonces como orientación de la política económica de la Revolución. y dinámico y modernizador en Santa Cruz. Sin embargo me parece que resulta fundamental matizar que más bien se vivió un desarrollo desigual: estrecho y regresivo en le occidente. con lo cual los campesinos adquirieron mayor importancia debido a su peso cuantitativo. pues su movilización dependía de las demandas por la tierra que eran diferenciadas según los distintos lugares. Sin embargo sostiene Morales: “Una revolución . los campesinos se desligaron más tarde del movimiento obrero y se enfrentaron a él “a partir de posturas anticomunistas”. a la baja calidad de la burocracia y a la polarización de la sociedad fragmentada por la pertenencia a la clase y a la etnia. a la pobreza. por ejemplo. iniciándose un ciclo militar que concluyó con la lucha por la democracia en un período de transición que terminó por desmantelar la base de apoyo del Estado del 52 con la creación de la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) y su incorporación a la COB. Morales descarta la idea de que éstos. Como conclusión del ensayo de Mayorga señala que: “El proceso de la Revolución nacional llegó a su fin con la exclusión de la COB del espacio político y la presencia subordinada del movimiento campesino al Estado ocupado por el ejército. Al mismo tiempo Morales reconoce los logros revolucionarios sobre todo en lo que concierne al reconocimiento de la población indígena. Sin embargo. hayan sido necesariamente producto de la Revolución. al clientelismo. Lo que sí está claro es que ésta no pudo construir una economía moderna y esto debido a esa idea persistente de redistribuir la riqueza. Con ello se intentaba transitar de una sociedad oligárquica a otra más igualitaria. lo que al menos se hizo realidad durante los primeros años. aún sin revolución. expandir la escuela. A su turno. Pero esa es otra historia”. en Bolivia. Sin embargo.

la redistribución de riqueza no generó necesariamente crecimiento. pasó a depender de los contratos con él y no pudo reacomodarse a las nuevas condiciones impuestas por una economía de mercado menos estatizada. Ticona recuerda que ya en el congreso indigenista de 1945. sino la propiedad individual de la tierra mediante la Reforma Agraria. aunque critica su carácter ambiguo de cara a los ayllus y las comunidades. lo cual se habría reflejado en la imposición de los . como ya lo ha apuntado Malloy. Las malas políticas económicas. se convertirían en la causa del estancamiento económico del país. la crisis de los 80 llevó a un cambio en el discurso del MNR que pasó de los postulados revolucionarios al neoliberalismo exacerbado con el 21060. lectura que se refuerza con la Revolución del 52 que no reconoce el ayllu. Banzer llevó a cabo este modelo. Morales cuestiona asimismo al sector privado que. derivan en fracasos. que el país suele oscilar en un péndulo constante. como nunca en la historia del país. En los años 70. Sabemos. Sin embargo. Ticona hace un recuento de los movimientos indígenas que lucharon antes de la Revolución por el reconocimiento de su territorio y del ayllu (los “Apoderados generales”. Es interesante observar. Para el siguiente expositor. está la inestabilidad crónica del orden político y en el otro. los “Caciques apoderados” y la propuesta de renovación de Bolivia formulada por Eduardo Nina Quispe. Más adelante. En los años 60 la óptica económica cambió hacia la idea de un capitalismo de Estado: el discurso desarrollista reemplazó entonces al revolucionario. el gran reto de nuestros países consiste en avanzar en zig zag. la productividad. atemperando los extremos del péndulo y generando las condiciones para un equilibrio. un movimiento que reivindicaba la autonomía indígena y. se trata de desmitificar el carácter popular de la Revolución del 52 a partir de la historia de lucha del movimiento indígena que ella asimiló al campesinado. De acuerdo a esta visión. con el modelo de capitalismo de Estado. Por ello. pretendía una convivencia intercultural). En uno de los polos. Entre los errores estuvo incluso la politización excesiva de los instrumentos de política económica. como señala él. Allí se abandonan las reivindicaciones territoriales y de identidad cultural. la revolución en Bolivia no generó las condiciones sociológicas para el desarrollo. si se hacen a costa de la productividad. aunque puede acarrear los equilibrios sociales necesarios”. logros económicos internos que no vayan acompañados por momentos de justicia social. se hizo justicia. el movimiento indígena es subordinado al campesino. muchas de ellas iniciadas con los gobiernos revolucionarios. No olvidemos que el Estado-nación se refundó en función de lo mestizo-homogéneo. la manera en que economía y sociedad se relacionan entre sí. Así. en el último caso. Esteban Ticona. El autor reconoce los logros sociales y democratizadores de la Revolución como el voto universal. En efecto. la extensión de la educación al campo y la reforma agraria. Sin embargo Ticona cuestiona su carácter homogenizador en términos culturales. a partir de la exposición de Morales. Para ello.PRÓLOGO 25 como la de 1952 puede ser muy ineficiente en términos económicos. porque la tierra fue vista desde lo productivo y no desde lo social. El propio Informe de Desarrollo Humano 2002 advierte sobre un desfase en este sentido. de la misma manera que actos de distribución y compensación pueden terminar en nada.

Fue a fines del siglo XX que esta confusión intentó ser superada. pero no cambió este rasgo dominante ya citado. fueron comentados desde distintas perspectivas analíticas mostrando la diversidad de interpretaciones que suscitaron los fenómenos y las ideas expuestas.26 PRÓLOGO sindicatos campesinos. Como conclusiones. nacido en oposición a esta homogeneización y en defensa de su cultura. el carácter inconcluso de la Revolución del 52 generó una frustración indígena que hizo resurgir el cuestionamiento al Estado (expresión de ello fueron los bloqueos de 2000 y la marcha por la constituyente de 2002). se generó un imaginario fetichizado sobre las tierras bajas. el vicepresidente de la República. otra de carácter nacionalista autoritario. antes que seguir esta última tendencia. la difusión del Manifiesto de Tiwanacu de 1973. como se puede apreciar a lo largo del libro. en los últimos años introducen el tema no resuelto de la autonomía de los pueblos indígenas. el voto universal y la reforma educativa mostraron la intención de acabar con exclusiones antiguas. el Estado del 52 resquebrajó la memoria anti-colonial andina e insufló la idea de modernidad y progreso a partir de instituciones como el sindicalismo campesino. Ello avanza con episodios como el llamamiento a la república aymara de Laureano Machaca. la aparición del movimiento katarista (que se reconoce como producto del 52. pero es a la vez crítico de su visión homogeneizadora). Sin embargo. donde se supera la visión clasista del indigenismo. La Revolución habría permitido una inclusión de las mayorías. Esta última habría expresado por primera vez la visión de un Estado que abarcara todo el territorio y cuyos habitantes fueran considerados como actores de su propia historia. encarando el problema indígena y generando una nueva participación de la socie- . Allí expresó que las relaciones sociales en Bolivia siempre han sido conflictivas y signadas por la exclusión y el autoritarismo. intentó más bien construir la nación a partir de un intercambio entre los habitantes del país. Fue Carlos Mesa. El expositor cuestiona la igualdad entre indígena y campesino como política discriminatoria. bajo la idea de que son vírgenes y con unos cuantos “salvajes” en extinción a los que hay que colonizar. de la CIDOB y la CONAMAQ (que defienden la relación entre tierra y territorio) y la recuperación andina de los ayllus y comunidades que. Todas estas ponencias. sea mediante formas de autonomía o mediante una nueva forma de pacto social en la vida política del país. antiliberal y anti-democrático (Carlos Montenegro) y la tercera defensora de la ciudadanía (W. Guevara). quien cerró la Conferencia. el proceso revolucionario. el movimiento indígena ha logrado conquistas parciales. De todo esto surgió como discurso indígena actual la necesidad de refundar el Estado como plurinacional y multilingüe. Ticona enuncia que la revolución ignoró “la experiencia de lucha indígena anti-colonial {así como} sus reivindicaciones culturales y organizativas como pueblo. y el gran reto del Estado del 52 es resolver el reconocimiento real a los pueblos indígenas. de la tesis política de la CSUTCB de 1983. Mesa detecta tres posiciones del nacionalismo revolucionario con respecto a la democracia: una de carácter fascista (José Cuadros Quiroga). Ticona destaca luego la recomposición del movimiento indígena. Políticas como la reforma agraria.

seguía contando con una mayoría que no había superado sus rasgos de extrema pobreza. Hay empero un mensaje que deja el texto: será posible que a pesar de los signifcados contradictorios de los cambios revolucionarios los procesos dmeocráticos en curso recuperen y proyecten lo mejor de las metas emancipatorias de libertad y justicia que proyectaron estas revoluciones y pueden proyectarnos en el desarrollo sostenible. estaba sobre el ciudadano en tanto individuo. que cree que la reorganización del aparato estatal es en realidad su destrucción y la de la Nación. es decir. la administración del poder siguió siendo autoritaria y excluyente. ni de revanchas. Por otra parte si hubo algo importante en esta Conferencia fue el homenaje que hicimos a algunos de los protagonistas campe- . dice Mesa. De acuerdo al Vicepresidente. para Mesa nos dejó un gran legado: la idea de la democracia basada en la Constitución. (…) La sociedad boliviana no rompió el 52 la cadena de resentimientos. prosigue Mesa. pero que carecían de la práctica de la democracia. Para Mesa. pues éste es entendido como parte del colectivo. A nosotros nos parece que en el centro está el actor. a pesar de las reformas. Si bien el gobierno de la UDP fue un fracaso en términos económicos como políticos. que defendían como un instrumento de sus intereses que. la Revolución del 52 no cambió las relaciones conflictivas entre Estado y sociedad. que tenía unas elites que defendían sus parcelas de poder. Eso es lo que Mesa valora con esperanza. que estaba fuertemente influida por las ideas de una revolución radical marxista. Por ello. la Revolución construyó un imaginario colectivo en términos de mayor igualdad. ni de odios”. al menos en un principio. la presión y el enfrentamiento”. En este imaginario. de la democracia actual es el reconocimiento de la diversidad. Mesa sostiene que el dilema estaba en “cómo hacer para establecer el estado de derecho en una sociedad que apenas empezaba a mirarse en su integridad. el Estado era todopoderoso y debía controlar la economía: “el debate entre nación y anti-nación pasaba por una forma específica del modelo económico como principio filosófico inherente a la existencia misma de la nación”. las instituciones bolivianas se crearon más al calor de una lógica corporativa fascista que en función de una democracia liberal y lo sindical actuaba bajo la lógica partidaria. La sensación de que este es un país de excluidos y de marginales que tienen que arremeter contra la fortaleza cerrada y tomarla por asalto tiene mucho que ver con las experiencias de nuestra historia. Lo más interesante. en este imaginario.PRÓLOGO 27 dad. con una visión de nación e identidad cultural muy fuertes. una democracia como reglas de juego aceptadas por todos. la dinámica del diálogo y la búsqueda de soluciones por el camino de una determinada racionalidad no es parte de los mecanismos de comportamiento de los grupos sociales. su aislamiento del mundo moderno y que seguía en la práctica de sus propias estructuras de poder y relación comunitaria”. Él recuerda que en el período post revolucionario no fue posible nunca el diálogo. “Además. Mesa afirma: “la nación labró sus equilibrios siempre precarios en base a la guerra. quizás. que se expresa democráticamente en una comunidad de ciudadanos. Sin embargo. la democracia liberal nunca tuvo la confianza de la población. el rechazo de una visión uniforme del país. Sin embargo. El Estado.

gracias a las finas atenciones. Hace un par de años. a mi juicio. de Mónica Siles y Juan Claudio Lechín. Sinforoso Cabrera y Salvador Vásquez. Empero en este libro se quiere rescatar a los héroes anónimos. Hoy todavía los campesinos de la región colocan flores en su tumba. respondió.28 PRÓLOGO sinos de la Reforma Agraria que nos honraron con su presencia: Miguel Veizaga. Fue emocionante como más de mil jóvenes presentes en el acto se pusieron de pie y no pararon de aplaudir por un largo tiempo. No puedo ahora que cierro este prólogo dejar de pensar en la frase de Chipana Ramos con la cual comenzamos esta aventura Fernando Calderón Gutiérrez La tumba de Hilarión Grageda. mi principal virtud seguramente la única. Todos más allá de las injurias políticas murieron austeramente y con dignidad. a la nación y sus esperanzas. . a los olvidados. fue el saber escuchar y escuchar siempre a los trabajadores. Murió joven. en varias otras conversaciones. hablamos largo sobre el 52. señaló con ojos iluminados por el recuerdo. de compartir una cálida tarde paceña con don Juan Lechín Oquendo. Él lideró el levantamiento de Ayopaya. En esos momentos yo sentí que no se había perdido en todo… Los líderes revolucionarios bolivianos tuvieron grandezas y miserias como todo ser humano. Allí como siempre. precisamente por eso elegimos como tapa una fotografía que muestra. pasó varios años en la cárcel y con la revolución cual resucitado retornó a repartir tierras. Nuestra debilidad más grande fue nuestra ignorancia. Hoy recuerdo el rostro difuso de uno de los héroes de la revolución que permanecieron en el anonimato: Hilarión Grajeda. Me animé a preguntarle cuál fue la principal debilidad de los revolucionarios y cuál fue la principal virtud que a él le permitió dirigir la FSTMB y la COB tantos años. tuve la satisfacción.

creo. la rusa y la boliviana. Y si una definición aceptable de una buena revolución es que en ella se * Presidente de la República de Bolivia Jefe Nacional del MNR dan cambios radicales. a los distinguidos expositores y a las amigas y los amigos de Cochabamba. Después de la revolución norte americana. vino la revolución francesa. el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR). al inicio. el sufragio era más una formalidad. A veces nos olvidamos de la diversificación económica que fue otra de las ideas principales. Para mí y para mi partido. nuestra región y nuestro país. el 50 aniversario de la Revolución Nacional es motivo de reflexión y análisis. aunque al principio. Más aún en esta coyuntura tan difícil para el mundo. tuvimos un gobierno de un solo partido. de que la reforma agraria fue la medida más importante de distribución de riqueza y de propiedad en la Historia de nuestra república y de que con el voto universal se definió el futuro del país.ACTO DE INAUGURACIÓN 29 “El mayor aporte de la Revolución fue el voto universal” Gonzalo Sánchez de Lozada* Antes de nada deseo saludar a todas las autoridades. pues. sin embargo después fue asentándose en la dinámica que hoy día conocemos. que considero de gran importancia y deseo también agradecerles por darme la oportunidad de poder inaugurarla. . porque incorporó el oriente boliviano a la nacionalidad. un proceso de liberación nacional. la mexicana. Pero tampoco podemos perder de vista el hecho de que las revoluciones son generalmente violentas y tienen un altísimo costo que muchas veces pone en duda o anula gran parte de la fuerza que libera. No hay duda de que la nacionalización de las minas devolvió la soberanía al país. que la Revolución boliviana junto con la otras. pero fue profundamente radical y todavía está en proceso. que además son irreversibles. llenan esa descripción. todas ellas de profundo trastorno y cambio. Quiero felicitarlos por haber organizado esta Conferencia Internacional. es dramáticamente importante analizar lo que fue y lo que es la Revolución a fin de compararla con otros procesos similares que hubo en el siglo pasado. La Revolución boliviana tuvo felizmente un costo en vidas relativamente bajo.

Lo más importante hoy día es reflexionar ¿qué somos?. que dan como resultado el progreso. sus problemas. Con el tiempo tenemos que valorar la situación de un país que hoy puede resolver su futuro. otras realidades en una forma más ordenada y profunda de lo que yo pueda pretender hacerlo ahora. quizás el menos elogiado. corrigiendo.. porque me hubieran matado por soldado o por movimientista. Me acuerdo que llegué a Bolivia. puede permitir la insurgencia de fuerzas contestatarias sin destruir la paz social y la estabilidad económica. Creo que el gran legado de la Revolución Nacional. Mi presencia aquí y la de Jaime Paz Zamora. pero me di cuenta cómo era el viejo orden y cómo lo cambió la Revolución. . pero el más importante. que hizo mi partido. yo quisiera contribuir aquí diciendo lo que creo que es el mayor aporte de la Revolución: el voto universal. ante todo. es casi un producto de ese cambio radical e irreversible. ¿cómo la podemos comparar con otros procesos de liberación y de cambio radical e irre- versible? y ¿cuáles son las lecciones que podemos aprender de ella? Los que no aprendemos del pasado. profunda y revolucionariamente. Y hoy en día. pero me alegro. y aunque no sea del gusto de todos. En ese momento no se acostumbraba hacer el servicio militar en el altiplano después de haber estudiado filosofía y letras en la Universidad de Chicago.30 ACTO DE INAUGURACIÓN Sin ser académico. ¿cómo nos transformó la Revolución Nacional?. El gran desafío es seguir cambiando. estamos condenados a repetir los errores de antes. porque para mí sólo en un proceso democrático se puede lograr el cambio con orden y el orden con cambio. Les agradezco mucho esta oportunidad de poder inaugurar esta Conferencia y deseo que sea fructífera para todos ustedes y. Hoy es difícil imaginar lo que fue Bolivia antes de 1952. Pienso que ese gran desafío puede producirse en el marco de una democracia que mantenga la paz social y la estabilidad económica en nuestro país. pero dentro del marco del orden y la democracia. estaba lejos de los hechos. A partir de ahora podemos aprender mucho de los señores que van a exponer aquí sobre otras experiencias. me presenté al servicio militar y gracias a Dios fui licenciado por problemas de salud. No hay duda de que va a haber muchos cambios y que Bolivia los necesita. para nuestro país que hoy día espera de ella un análisis profundo y tranquilo. no fui líder ni participé en ese proceso. En ese tiempo yo hacía cine. el país que vivimos con sus defectos. Creo que en gran parte eso es posible hoy por los efectos de una revolución que sucedió hace 50 años y que está llena de luces y sombras. fue su carácter democrático que se impuso a lo largo del tiempo y que nace de esa medida que fue el voto universal. muestra nuestro compromiso personal y político de mirar el pasado para aprender de él y ver mejor el futuro. el líder del otro partido en nuestra coalición de gobierno.

GONZALO SÁNCHEZ DE LOZADA 31 Antes de partir al Infierno verde .

1933 .32 ACTO DE INAUGURACIÓN Aviadores y soldados.

estamos aquí para conmemorar un acontecimiento muy particular. después de la inmensa Revolución mexicana. Algunos de ustedes saben que mi relación con América Latina ha consistido siempre en construir sociología general a partir de hechos. tanto que. evocamos un caso extremo de fusión entre un movimiento social y un cambio político que culmina en una toma del poder en un clima de violencia. el africano. Acostumbro hablar también de una Revolución sandinista para designar al movimiento que levantó a gran parte de la población de Nicaragua. me parece que la idea de Nación y . Se trata de recordar la Revolución boliviana. ideas y debates. Observando el mundo árabe. Esta expresión está plenamente justificada. Es por ello que situarnos mentalmente en la Bolivia de 1952 es hacerlo en un lugar elevado. De ahí que la cuestión que ustedes se plantearon para organizar este seminario: el futuro de la Nación en un mundo globalizado.CONFERENCIA DE APERTURA 33 Revoluciones del Siglo XX: La nación en la globalización Alain Touraine Introducción Antes de desarrollar algunas ideas. aunque el asunto se frustró rápidamente. latinoamericanos. Ésta es para mí la única manera de expresar mi estimación. Ahora bien. Hablar de revolución es situarse en un lugar en que pueblo y Nación son palabras sinónimas de clase o también de independencia y liberación. mi respeto y mi amistad por todo lo que se piensa acerca de este continente. Cuando hablamos de revolución. uno de los más importantes de la historia latinoamericana. Añado inmediatamente que esta manera de hablar me parece que corresponde a la situación de casi todos los países del mundo. que es 1952 en Bolivia. no veo en toda la historia del continente más que un momento revolucionario. en gran parte. adquiere un relieve tan extraordinario que nos provoca vértigo y siento la tentación de hablar hoy del nacimiento de la vida y de la muerte de la Nación. o una parte importante del Asia no árabe. como evidentemente lo está la de “Revolución mexicana”. quisiera decirles cuánto me ha conmovido su invitación.

las coyunturas económicas en cada país permanecen inalteradas?. pero la Argentina no existe. Recientemente dije que los argentinos existen. siguen existiendo como antes?. lo suficiente en todo caso para que las instituciones y las organizaciones que se sitúan en ese nivel tengan hoy en día más eficacia y visibilidad que los Estados nacionales. ¿existe todavía en algún lugar del mundo un espacio político autónomo? Me ha sucedido varias veces que he provocado reacciones de hostilidad utilizando una fórmula que puede parecer efectivamente hiriente y que de ninguna manera lo es. Quisiera. financieros y militares controlados y dirigidos por ellos. están en plena desaparición. que excedería muy rápido los límites de tiempo al cual estoy sometido como todos nosotros. o sobre el renacimiento de la idea de Nación.34 CONFERENCIA DE APERTURA con ella. de una forma o de otra. la de pueblo e incluso. . sean éstos nacionales o no. ¿tenemos acaso derecho a hablar seriamen- te de globalización si no admitimos que nuestro propio discurso debe ser analizado como dominado por ese fenómeno masivo de la globalización? Empleo esta palabra aquí en su sentido más simple y directo. que los partidos o programas y las formas de acción de cada país. Debido a que ustedes vivieron con una gran intensidad la experiencia de una Nación revolucionaria o de una revolución de la cual podía nacer un Estado Nación. Todos estos días reflexionamos sobre el devenir. pero mi papel. Para iluminar el camino sería necesario que me remonte hacia atrás. antes de detenerme más largamente en el período al cual dedicamos hoy nuestra reflexión: el período posterior a la Segunda Guerra Mundial que es en realidad el que sirve de punto de partida a nuestra historia actual y. en esta primera sesión de trabajo. y me sorprende que esas expresiones que están hechas para conmover. al retornar de un viaje a República Dominicana. dije “la República Dominicana no existe”. desesperante. políticos. militares y culturales se forman y funcionan a un nivel mundial. Yo mismo estoy dispuesto a decir hoy y públicamente que Francia no existe. que me interrogue sobre los diferentes sentidos de la Nación y del Estado Nación. ¿Por qué hablamos de globalización de la noche a la mañana si pensamos que los Estados. consiste en pedirles que acepten recibir en pleno rostro esta interrogación angustiosa. Un día. no sean comprendidas. recordar en algunas palabras lo que fue el nacimiento de las naciones. sobre la muerte o la sobrevivencia. Evidentemente. son propensos a comprender con una sensibilidad particular la extrema novedad de los problemas que vivimos hoy y que pueden resumirse de la manera más simple y más directa: frente a la globalización de la economía y a una hegemonía cada vez más completa y multidimensional de los Estados Unidos y de los aparatos económicos. sin embargo. no voy a lanzarme a una tarea tan pesada. tan lejos como fuera posible. al menos para todos aquellos que estuvieron convencidos de que las fuerzas de liberación y de progreso social pasaban necesariamente. las tradiciones culturales. por la acción política y por una conquista o una transformación del Estado. con algunas excepciones. la de Estado. es decir por el hecho de que los conjuntos económicos. ¿dónde está la omnipotencia de los dirigentes de la economía si las particularidades institucionales. Yo mismo escuché a Felipe González decir en una reunión que España no existe.

para asumir el compromiso en nombre de las instituciones públicas de respetar la diversidad y el pluralismo de la vida privada. fueran éstos del orden del conocimiento. religiones y costumbres. el hombre y la mujer. en el ámbito del Estado antes de alcanzar al de la economía. Se trata de la gran separación entre lo público y lo privado. la modernidad y la tradición. Su fuerza viene del poder de la ley de imponer cierto universalismo y al mismo tiempo de fijar sus límites y. pues verdaderamente es en esta oposición en la que se ha apoyado la creación del mundo moderno. que ha triunfado sobre todas las otras. Pero cuando nosotros decimos pueblo. entrarían en conflicto unas con otras o serían arrastradas por el poder hegemónico de una comunidad o de una categoría particular. permite así el respeto de las libertades. que hizo mucho más que unir al Estado y al pueblo. se ha desarrollado. sobre todo desde Max Weber. La formación del Estado fue ante todo la de las monarquías absolutas que desbordaron tanto el poder de las aristocracias como el de las comunas. que al peuple o al pueblo de los países latinos. asimismo el tema de la Nación es claro. y sabemos que a menudo ha sido utilizada por el mismo Estado para designarse bajo el disfraz de una realidad profunda en nombre de la cual él podría hablar. lo que es exactamente igual. Al igual que la razón debía dominar las pasiones. o. el Pueblo y la Nación La modernidad occidental. de las opiniones. Pero la gran creación fue la de la Nación. El Estado. al mismo tiempo que el respeto de los valores. Así como cuando se habla de pueblo se corre el riesgo de recomendar que se otorgue el papel principal a una categoría mixta y confusa. nos referimos con frecuencia a la idea de una comunidad histórica y cultural particular.ALAIN TOURAINE 35 sobre todo. . en consecuencia. sin este espacio político. la República o la ciudadanía. de la razón y el sentimiento. lo repito. como todos saben. que nos permite situar mejor las transformaciones casi totales que vivimos desde hace 50 años. el empresario y el asalariado. La idea de pueblo es mucho más débil. La construcción de la Nación ha sido un elemento esencial de lo que podría llamarse la gran separación por medio de la cual se definió la modernidad occidental. En todas partes. la ley debía dominar los intereses y la educación. especialmente en América Latina. que corresponde mejor al alemán volk. fue la construcción de un orden institucional que limitaba el poder de las comunidades y que aseguraba comunicaciones entre conjuntos económicos y administrativos más vastos. La Nación. dos realidades tan importantes la una como la otra en el caso europeo. que. o para emplear palabras que le son inseparables. la formación del Estado. son medios para crear y proteger la vida pública contra la vida privada. y que estuvo en el centro de lo que se puede llamar la filosofía política de la Ilustración. el colonizador y el colonizado. debía enseñar el rigor del conocimiento. el triunfo de lo universal por encima de lo particular. Ésta consistió en garantizar. muy parcial aún en la mayoría de los países. en el espíritu de Grecia. el adulto y el niño y podría continuar esta lista de oposiciones binarias sin ser artificial. en todos los niveles. de la estética o de la moral.

la concepción de lo político centrado en el Estado se ha transformado profundamente sin por ello perder su naturaleza general. ese gran creador de este pensamiento liberal. sociales y nacionales. Aquí lo esencial es comprender que más allá de las diferencias entre esas dos concepciones del Estado. Los proyectos globales de desarrollo nacional Luego de las dos guerras mundiales y. Gran Bretaña y Holanda. en otros casos en países pobres. cuando los países que salían de la colonización se inspiraban en los ejemplos norteamericano y francés. de las libertades individuales que pueden ser reconocidas y defendidas al mismo tiempo que las transformaciones sociales pueden prevalecer sobre el poder del dinero y las armas. y que Locke recordará luego con la misma fuerza. más exactamente entre 1944 y 1974 (lo que los franceses suelen llamar los 30 gloriosos. particularmente en Hobbes. elaboraron esta visión liberal que permanecerá mucho tiempo en competencia con la concepción revolucionaria de la Nación. turca y de muchos otros países. al igual que en países nacidos del retiro de las antiguas potencias coloniales. En el centro de este período es cuando vemos crearse en América Latina . pero también globales de desarrollo. tiene la misma globalidad. Ha sido así particularmente después de los trastornos ocasionados por la Segunda Guerra Mundial y la caída del nazismo y de sus aliados. siempre busca imponerse la idea de la hegemonía de lo político en todas las formas de vida social y económica.36 CONFERENCIA DE APERTURA Esta idea de Nación ha sido desarrollada en los Estados Unidos y de manera más teórica y espectacular en Francia. que afirmaba la superioridad de los derechos individuales. Recuerdo de paso que este modelo no puede ser confundido con la otra forma de modernización política que correspondió al pensamiento liberal y que se centró. Tal es el sentido de la filosofía de la Ilustración y de las revoluciones modernas: primacía de lo político y a través de lo político. Los Estados Unidos victoriosos son aparentemente la excepción de esta definición política. pues en 1945 están movilizados tanto por el espíritu del New Deal roosveltiano. La continuidad entre los siglos XVII y XVIII que evoqué al comenzar y la situación de los años 50 y 60 o. En algunos casos. mexicana. china. a los países nacidos de la descolonización como al conjunto de América Latina. Esta formulación se aplica a los países comunistas y a los socialdemócratas. por tanto. Se los encuentra tanto en los más antiguos estados naciones. bajo otra forma. expresión que puede aplicarse a la mayor parte del mundo). A partir Bolívar ha ocupado siempre un lugar central en la historia de América Latina. países pioneros de la modernidad bajo todas sus formas. como Gran Bretaña o Francia. Por global entiendo proyectos que son a la vez económicos. como por el esfuerzo bélico que. luego de las revoluciones rusa. En algunos casos se instalan en países ricos. esos regímenes políticos son democráticos. pero esta excepción es más aparente que real. en otros casos no. es la primacía de lo político y la afirmación muy fuerte de la identidad de lo político y lo nacional. que es un ejemplo eminente de desarrollo nacional global. Vemos casi por todas partes en el mundo formarse Estados que toman la iniciativa de elaborar proyectos nacionales.

de la naturaleza de la situación boliviana. Otros hablarán. sino nacional populares. del mundo de las minas y también del MNR y de sus dirigentes. cuya existencia nadie niega. y éste se desarrolló sobre todo en los países que pueden llamarse más avanzados. los que adoptaron una forma extrema de la teoría de la dependencia fueron llevados a un pensamiento y a una acción de un tipo opuesto. caso único de un país que experimentó sucesivamente una dictadura completa y un régimen de inspiración dictatorial que duraron cada uno tres décadas dejando poco lugar a la breve tentativa democrática de Juan Bosch. Este triunfo de los movimientos y de los regímenes nacionales. revolucionarios o reformistas según los casos. más nacional en el Brasil tanto de Vargas como de Kubitschek. en algunos países. Durante el período considerado. está limitado por dos lados. Al final. La formulación más elaborada de esta concepción fue dada por Cardoso y Faletto en su célebre libro: sí existe dependencia.ALAIN TOURAINE 37 regímenes no propiamente liberales. Un ejemplo resume todos los otros. existen variadas posibilidades de combinación entre aquellos. pero en realidad designan objetivos y métodos políticos completamente opuestos. se asiste a una inversión de ese modelo que puede calificarse con una palabra anticuada o progresista. La concepción que acabo de evocar supone que la dependencia. del sindicalismo obrero. que son numerosos: es el de la República Domini- cana. deja libre cierto espacio político. de la importancia del movimiento campesino. pues. En primer lugar. La forma más radical de teoría de la dependencia ha consistido en decir que la sociedad dependiente no tiene autonomía alguna. La división de Berlín y de toda Europa en dos campos por un muro infranqueable ha acarreado durante décadas el triunfo indiscutible de las categorías políticas por sobre las económicas. de derecha o de izquierda según sea el presidente en el poder en México. Los dos lenguajes pueden parecerse alguna vez. fue más importante el otro límite de este nacionalismo. que no puede tener ni movimientos sociales ni ac- . entendiendo por esto aquellos en los que la juventud escolarizada o universitaria tiene el peso más grande en las ciudades. La historia intelectual y política del continente ha estado dominada durante varias décadas por el gran debate en torno al tema de la dependencia. incluso si los regímenes nacidos de éstos rara vez dieron prueba de firmeza política. Son dictaduras que apelan a la Nación o al pueblo y se forman apoyándose en los sectores menos integrados o incluso completamente excluidos de la población. En el caso de algunos países como Francia. más popular en la Argentina de Perón. pero también existen conflictos de clases e igualmente problemas de integración nacional. en las sesiones siguientes. Existe. La vida económica internacional tiene una importancia limitada tanto más cuanto es rápidamente dominada por la división del mundo en dos. España y Chile justo antes de la Segunda Guerra Mundial se forman frentes populares marcados en todas partes por este predominio de las categorías políticas. y si existen tres dimensiones principales en la vida política y social. En cambio. esta posición estuvo estrechamente asociada al movimiento nacionalista que evoqué. cierta autonomía de la vida política y la mayor parte de los que adoptan esta posición añaden inmediatamente que esta autonomía del espacio político es la oportunidad de la democracia.

Materialmente. y esta influencia dominante de la teoría más radical por el dualismo . también. de esta teoría extrema de la dependencia. no debe preocuparse por alianzas políticas. vimos desencadenar este pensamiento radical hacia una nueva generación de guerrillas. Los observadores que no tienen mucho conocimiento de la región tienen dificultades para comprender lo que fue el dominio. de la amplia audiencia conquistada por las ideas de una notable calidad de los mejores sociólogos mexicanos sobre el colonialismo interno y otras variantes de la teoría de la dependencia. la más importante es la que se realizó bajo la égida de misioneros norteamericanos en Guatemala. que llevó al establecimiento de vínculos reales entre el pueblo quiché y la guerrilla. En algunos casos. autoritario. que la vanguardia leninista. en consecuencia. pero focos de acción de ese tipo han existido en muchos países. alguna vez a la China maoísta y sobre todo al régimen cubano comunista. Basta evocar el nombre de Althusser añadiéndole los de Nikos Poulantzas y Martha Harnecker para recordar en un instante la verdadera hegemonía ejercida por esta crítica radical a las sociedades dependientes. condujo a iniciar en casi todo el continente guerrillas bien definidas en la teoría por Régis Debray y en la práctica por Fidel Castro mismo y más tarde por el Che Guevara: el foco revolucionario que es aún más alejado de las bases o de las masas. lo que fue desde el primer día la definición de la Cuba de Fidel Castro. Los casos de Uruguay y de Argentina fueron los más espectaculares. Hubo algunas excepciones a tal separación. basada en una profunda desconfianza respecto de todas las formas de participación democrática. corrompido y sometido al extranjero. especialmente en el mundo intelectual. Este pensamiento crítico se vinculó fácilmente en el plano intelectual con la corriente mucho más amplia de la sociología crítica que tuvo una influencia dominante particularmente en Europa. actuar directamente contra el poder central en el mundo es decir contra los Estados Unidos. ya que los dos grupos estaban muy distantes culturalmente el uno del otro y también por su nivel de escolaridad. quienes ejercieron la mayor influencia fueron los partidarios de la teoría extrema de la dependencia. de las cuales todas las prácticas y todas las representaciones deben ser analizadas como efectos de una dominación casi completa. es decir un Estado seudo nacional. alianza que desencadenó la violenta reacción del gobierno de Ríos Montt y una masacre de la población. Esta posición. lo que condujo al aislamiento voluntario de Guevara en Bolivia. Es verdad que sus efectos se amplificaron por la división del mundo en dos bloques: por la referencia privilegiada a la Unión Soviética. Pero se puede decir que en muchos países. es por ello que la guerrilla debe ser móvil y no sedentarizada como en Colombia. y que la única acción posible es. eso significó también la ausencia de contactos reales entre los núcleos guerrilleros urbanos y la población rural circundante.38 CONFERENCIA DE APERTURA ciones democráticas ni iniciativas políticas autónomas. esta vez urbana. Es difícil hacer comprender hoy en día lo que fue el clima intelectual de la Universidad de Buenos Aires o de la Universidad Central de Caracas o. o actuar contra el “eslabón más débil” de la dominación. Se puede explicar esta dualidad de orientaciones.

es decir el mundo de la integración al de la exclusión. que aquellos que hablaban de democracia eran inmediatamente acusados de ser agentes del poder político e intelectual de los grandes países capitalistas y que la única palabra aceptada por la juventud intelectual era la de revolución. La destrucción de los modelos globales de desarrollo nacional Es inútil volver a trazar y buscar explicar el cambio de época que hemos vivido durante este último cuarto de siglo. Yo mismo soy muy afecto a defender esta idea del dualismo estructural. que fue tan bien elaborada en primer lugar por los economistas de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL). cómo no recordar que estuvo proscrita durante largo tiempo. e incluso a la sociedad en su conjunto. cuyos lazos con las posiciones reformistas democráticas fueron muy importantes. Hablar de nación. pero que fue transformada por una construcción ideológica en lo que podría llamarse la creación de un nuevo capitalismo. tanto en el plano político como en el intelectual. subrayaría que la internacionalización de los intercambios y a veces de la producción. Pero al pronunciar esta última palabra. Tal es la definición del capitalismo que no es ni positiva ni negativa: es el proceso por medio del cual la actividad económica se desliga de los controles sociales para no seguir sino su propia lógica y al mismo tiempo esta lógica. especialmente en América central. que ya nadie controla. que habían elaborado un programa global de desarrollo nacional. Hoy en día vivimos en el orden de la evidencia. pero situándome de manera muy clara del lado de los partidarios de la teoría moderada de la dependencia. que han tejido la tela de lo que se llama la globalización. que es también el de la represión. cosa que ya hice varias veces en otros lugares. Se habló en primer lugar de crisis petrolera o del debilitamiento de algunos regímenes políticos. . pero es importante recordar la profunda influencia ejercida por esas ideas.ALAIN TOURAINE 39 estructural del continente. Estamos muy lejos de esta época. es decir de aquellos que han creído siempre en la posibilidad de una acción política y democrática. sino por el reforzamiento constante de las redes económicas. situación que fue la de Chile en particular. En unos años. En todas partes han sido reemplazados no por otros regímenes. Durante mucho tiempo. Cuando opuse en América Latina el mundo de la palabra al de la sangre. adquiere rápidamente la capacidad de controlar otras partes de la sociedad. Si tuviera que analizar aquí esta noción. es una transformación relativamente limitada. más aún financieras. han desaparecido. de república o de ciudadanía supone cierta capacidad de integración social. progresiva. todos esos regímenes. es decir la destrucción o el debilitamiento sistemático de todos los lazos que unen la economía al conjunto de una sociedad. económica y política. desarrollaba el mismo tema. la importancia y el carácter radical de ese cambio no apareció claramente a todos. pero que estaba muy alejada de la realidad. a veces políticas. y en consecuencia por su limitada capacidad de integración social. para apreciar correctamente la evolución que se ha producido y que ha conducido de un extremo al otro más rápida y completamente en América Latina que en otras partes del mundo.

sino a la descomposición o a la supresión de todos los sistemas de regulación de la economía. Experimentamos el debilitamiento de los sindicatos. Ése fue. generalmente importantes económica y políticamente. fueron apoyados financieramente para sobrevivir de manera de proteger el sistema económico y financiero mundial de una crisis regional que podría convertirse en una crisis mundial. Todo eso y muchos otros aspectos importantes de la vida social han contribuido a transformar completamente la vida social en el mundo. Es un sistema de medios que ya no está subordinado a ningún fin y que. No asistimos al debilitamiento de los Estados dominados por empresas o circuitos financieros supranacionales. Pero se puede hablar por doquier de un debilitamiento tan fuerte del Estado Nación y. en efecto. incluido el pequeño imperio serbio en Yugoslavia. el aumento de las desigualdades. Para tomar el camino más corto e ir a las interrogantes principales. otros se descompusieron. Algunos países entraron con bastante facilidad en el nuevo sistema económico mundial. recalcar que son sobre todo los imperios los que. es intelectualmente necesario no quitar nada al carácter radical de este análisis. la no aplicación o la supresión de las leyes sociales. lo que es lo mismo. sobre todo americanos. sino un capitalismo puro. En vez de buscar moderar esas fórmulas. que. se han desagregado. como antaño. La única cuestión que hoy debíamos plantearnos es: en qué se convierten la nación. más exactamente. el gran período de la plata dulce como decían los argentinos quienes hoy en día encuentran mucha amargura en esa dulzura. a su vez. es necesario preguntarse si aún existe un lugar para . destruye todas las fuerzas sociales de integración o de limitación del movimiento espontáneo de concentración de los recursos que opera el capitalismo. que ha puesto fin a esta historia. extremo. que esta duración será limitada y que se crearán nuevas regulaciones de la economía. Lo que vivimos desde hace un cuarto siglo es ante todo el desarrollo acelerado de una red capitalista mundial y. los cuales colocaron luego sus recursos en los grandes bancos. o que las fuerzas del caos prevalecerán sobre las formas de racionalización económica. el Estado Nación. mostrar la resistencia de los Estados nacionales. otros. que hizo emerger a plena luz un proceso de mundialización: la deducción de recursos importantes a Europa occidental y el Japón por los países petroleros. el pueblo Nación y toda otra combinación de esos tres términos en el capitalismo extremo en el que entramos desde ese famoso primer conflicto petrolero de 1974. menos aún prever su duración. con un riesgo muy pequeño de equivocarse. la destrucción de todas las formas de control social de la economía. Se puede únicamente afirmar. como casi sucedió en varias oportunidades y en particular en 1998 en el momento de la caída del rublo. es decir que ya no es controlado por nadie. la formación de grandes masas de personas excluidas y el propio desarrollo de un sistema de educación que se reduce a la adquisición de los conocimientos profesionales necesarios para la actividad económica. el pueblo Estado. del vínculo creador entre los actores sociales y los agentes políticos. cuyas últimas épocas he contado al empezar.40 CONFERENCIA DE APERTURA Sin capitalismo no habría habido creación de la economía moderna dirigida por la búsqueda de opciones racionales. Nosotros no tenemos que evaluar aquí este período histórico. para satisfacer a sus clientes trataron de empujar a algunos países a endeudarse. por tanto. como si fuera un coche loco.

mientras que se ven desorientados y a menudo lanzados a la exclusión si tienen un entorno social que representa más un obstáculo que una ayuda a su adaptación y su movilidad. con total eviden- . es sabio aceptar esta afirmación en lugar de impugnarla. El mundo es un espacio donde viven los desarraigados. La previsibilidad de las historias de las vidas y de las carreras es tan baja como la de los cambios en la coyuntura económica. pues los jóvenes. que vivimos en una sociedad desarraigada donde ya no existen sistema ni orden relativamente fijos. es necesario dar una imagen más completa y todavía más radical de la situación. Una vez más. pero a condición de examinar primero los papeles que pueden o no desempeñar los Estados nacionales. mientras que por razones diversas. al debilitarse han contribuido a aumentar la desigualdad social. No es obedecer a ideologías demasiado repetitivas el representar al mundo actual como dominado en todos los ámbitos por los Estados Unidos que han extendido sus alianzas y su dominación a Rusia. o. Todas estas observaciones son justas y a la vez triviales. He querido simplemente recordar que el problema que examinamos no se limita a la desregulación de la economía. capaz de elaborar proyectos de futuro. Sin embargo. como lo hicieron tantos sociólogos y también moralistas. sino también de dominación política e inclusive de hegemonía cultural. sino que se extiende a una desorganización de todos los aspectos de la vida social y cultural. Todo sucede como si viviéramos sirviéndonos de lenguas que cambian todos los días y que tienen cada vez menos traducción en las lenguas empleadas por otros individuos o grupos con los que nos cruzamos más de lo que nos frecuentamos. educada. Esto es verdad en Calcuta y en el Cairo tanto como en Sao Paulo. quizá caos. No tengo la intención de multiplicarlas o prolongarlas. se retrasan de manera importante tanto tecnológica como económicamente respecto de los Estados Unidos. los grupos de pares se han debilitado o han desaparecido. No resulta artificial subrayar. hemos entrado en un proceso de concentración creciente de la capacidad no sólo de gestión económica. donde todo es cambio. Muchos bienintencionados. el Japón y Europa occidental que formaban dos de las tres cúspides de lo que se ha denominado la economía trilateral en las décadas anteriores. que ya no están orientados como antes hacia un futuro a través de la escuela y las reglas del juego social. más exactamente. salen bien parados cuando tienen el apoyo de una familia fuerte. en Río y en México. Los controles ejercidos por el vecindario. como lo muestra el gran proyecto de creación de un tribunal penal internacional encargado de tratar algunos crímenes. piensan incluso que a partir de ahora pueden formarse a nivel mundial tanto las protestas sociales. antes de intentar un análisis semejante. la familia.ALAIN TOURAINE 41 un Estado que sea un instrumento de control de la economía al mismo tiempo que es la expresión de reivindicaciones de la población o. si por el contrario. y las grandes metrópolis tienen un desarrollo patológico. Tal es. de diferentes tendencias. culturales o ecológicas como la creación de nuevas reglas que exceden el ámbito económico. ciertamente imprevisibilidad y donde las conductas denominadas de racionalidad limitada son más eficaces que las que tienden a aplicar un sistema de racionalidad general.

sistemas políticos?. la inmensa amplitud de los problemas y las situaciones que confieren su carácter dramático y casi desesperado a la interrogación actual: ¿pueden todavía existir naciones. porque la depen- . el tema de la seguridad se ha convertido en el más determinante en las opciones políticas y en los resultados electorales. que está en la base misma del pensamiento de Hobbes para comprender lo que nuestra situación tiene al mismo tiempo de extremo y habitual. En los siglos pasados. y es porque esta seguridad está amenazada por la guerra de todos contra todos por lo que para asegurar su seguridad. Es el caso de los Estados Unidos. Es por eso que primero se tiene que definir lo que puede ser una concepción liberal de la Nación y del Estado hoy en día y. en efecto. capaz de hacer respetar la seguridad de todos. hay que decirlo. la influencia de la extrema derecha religiosa es considerable en el partido republicano. Para Hobbes como para todos los liberales. es decir. Es un error confundir esta posición política con los brotes populistas o nacionalistas de extrema derecha. en los mismos términos que Hobbes empleó en su “Leviatán”. rara vez ha progresado en América Latina. que en el mundo de hoy. A veces. Este pensamiento es de gran actualidad. la imagen que acabo de evocar estuvo constantemente presente. Puede considerarse que el apoyo que recibe el actual presidente ruso Vladimir Putin. sobre todo los de los delincuentes. al contrario. de manera más general. A veces. la derecha liberal mantiene muy firme su oposición a la extrema derecha nacionalista y represiva. a la seguridad. los individuos delegan su capacidad de decidir a un Estado fuerte. esta derecha liberal y esta extrema derecha aparecen mezcladas una con la otra. la seguridad de los ciudadanos como principio de legitimidad material e ideológica. o. pero que desea también. o bien ¿asistimos a una descomposición de lo político que acompaña y refuerza la hegemonía de la economía sobre todas las otras partes de la sociedad? Pero no nos apresuremos en concluir de manera totalmente negativa. se forma una demanda muy fuerte a favor de un Estado capaz de reconstituirse y de limitar los intereses particulares. a pesar de las críticas dirigidas contra él particularmente a causa de la represión rusa en Chechenia. Basta evocar la célebre fórmula de la guerra de todos contra todos. En América del Norte o en Europa occidental. Fuimos advertidos hace mucho tiempo por los historiadores de la filosofía política que el pensamiento de Hobbes no estaba para nada al servicio de un régimen absolutista. El ejemplo que viene primero a la mente es el de Rusia. Cuando un país está en manos de la mafia. una amplia franja del electorado y por tanto de los que se denominan la izquierda política. Puede decirse. de hacer respetar la prioridad de los derechos de los individuos por encima de los poderes estatales. que ya es predominante en los países más ricos. es decir de uno que da a su autoridad. al mismo tiempo que propone y aplica medidas que desea la extrema derecha. es resultado de esta formación del Leviatán que tan bien analizó Hobbes. el individuo viene primero y el valor supremo es su derecho fundamental a la existencia. Ese tipo de Estado. como se diría hoy. como ocurre en el caso francés. autoritario. la tendencia política dominante es al reforzamiento de un Estado liberal.42 CONFERENCIA DE APERTURA cia. es decir. tanto que ya no existe sistema jurídico ni administración. Ése es un pensamiento liberal. es decir uno que sitúa los derechos del individuo por encima de todo. incluso a su acción represiva.

pero siempre el hecho principal en todas partes del mundo es el silencio y entonces nos encontramos noso- . no se elaboran proyectos. es necesario considerar como importante el proceso de creación y reforzamiento de esos Estados fuertes. la dependencia respecto de la economía internacional es muy grande. no se oyen voces. al conjunto de los circuitos de la droga que vinculan a numerosas zonas de América Latina con los Estados Unidos y Europa occidental. Es por tanto importante reconocer la amplitud de las transformaciones y de los esfuerzos por limitar la inseguridad que se hacen para responder a todas las formas de desarraigo y de debilitamiento de las normas sociales y culturales. y porque. sin embargo. particularmente desde el paso de Bill Clinton a George W.ALAIN TOURAINE 43 dencia respecto de la economía globalizada es mucho más fuerte en países económicamente menos poderosos. e incluso han contaminado una parte de la administración pública y. Hay gente que consume. han progresado casi por doquier. De la misma manera. de exclusión y de delincuencia. que es también el paso de una prioridad dada al sistema económico mundial a otra que es de tipo más hegemónico y militar. no se escuchan palabras. lo que es cierto y es lo que me interesa mucho más. No obstante. Es un fenómeno nuevo y del cual aún no tenemos plena conciencia. De manera acele- rada. de ver si hay actores o si hay procesos a través de los cuales van a aparecer los actores. que se muere de hambre. Pero viven también de ayudas extranjeras o de la repatriación de los salarios de los trabajadores inmigrantes. gracias a todas las formas de economía ilegal. hay cultos que van a encontrar directamente en Dios lo que no encuentran en el mundo humano. pero también en Afganistán. El silencio Ahora. por supuesto. al igual que otras rutas y redes vinculan a los productores asiáticos de heroína con esos mismos mercados del mundo occidental. dada la debilidad de los mercados internos. en cierta medida represivos. por el contrario. Por comodidad. desde las ventas de armas hasta el tráfico de drogas pasando por todas las formas de contrabando. puede decirse que ese tipo de Estado y esa concepción de la Nación representan a la “derecha” en el mundo contemporáneo. Bush. los Estados Unidos son actualmente el país donde ese modelo ha progresado más. Por supuesto ustedes pueden pensar y con razón que voy a tratar. de la policía. es que el triunfo de esta visión del mundo se ve o se escucha en la forma de un silencio que cubre el mundo entero. Se puede pensar primero en los Balcanes en Europa. pero que se sitúan muy claramente en el modelo liberal y dan la prioridad a la defensa de los individuos. puesto que la atención se ha vuelto recientemente hacia ese país y. pues la idea misma de una economía nacional no se aplica más a la realidad observable en vastas regiones del mundo. pero hay que decir otra vez claramente: el mundo de hoy es silencioso como no lo ha sido en siglos. particularmente. Los fenómenos de marginalidad. un número creciente de países y regiones viven hoy en día sin economía productiva o casi. hay gente que se encuentra en comunitarismos cerrados. salvo en el Brasil. que va a las grandes ciudades o que atraviesa las fronteras para sobrevivir.

es decir aquellos que son al mismo tiempo económicos. está también en el centro del pensamiento de los sociólogos y los filósofos políticos de hoy. particularmente en América Latina. Pero todos estamos impacientes por plantear ahora la pregunta: ¿existe otra concepción del Estado. Obviamente hay que tratar de avanzar en dirección opuesta y no porque sea deseable o hasta posible que una población no se vea sometida al aparato administrativo de un Estado o que esta población no tenga cierta conciencia nacional. como lo hice. seguimos hablando con razón de las exportaciones alemanas o italianas. la importancia de lo que a principios del siglo XX se llamaba el imperialismo y que hoy en día podríamos llamar la globalización o. la creciente movilidad de las poblaciones. Cierto es. El euro y el dólar no están a la par. son extremadamente frágiles por la dependencia de su deuda. aún de manera muy rápida o excesiva. hay que dar a esta cuestión una respuesta económica clásica. esta limitación fuerte de la soberanía de los Estados. este silencio. todo esto me parece demostrar sin dificultad cuán imposible resulta quedarse con la imagen de un Estado integrador de todas las dimensiones de la sociedad. Se trata entonces de definir fuerzas de integración nacional que sean capaces no de combatir esa globalización para volver a una vida económica internacional basada en los intercambios entre las naciones. al menos en su mayoría. de la Nación y del pueblo que se pudiera. un sujeto político. La globalización. se realizan en moneda europea. y el dólar ha sido . externa o interna. sino para buscar cuáles son las fuerzas de integración situadas en un plano distinto de aquel en el que el sistema económico internacional ya ha hecho triunfar sus propias lógicas. un neo-capitalismo extremo. Éste es el caso de la Unión Europea. los efectos que ejerce sobre un país la política del Fondo Monetario Internacional (FMI) o cualquier organismo financiero. En primer lugar. Existe en el mundo un ejemplo muy importante de fortalecimiento considerable de un mercado interno. en un pequeño aunque importante número de casos. la difusión de la cultura de masas y especialmente de los productos de Hollywood. lo cual dista mucho de ser así ya que muchos países. sociales y de desarrollo nacional. La independencia política supone que el mercado interno sea lo más importante posible dentro de la vida económica de un país. Se trata de reconocer. pero no podemos olvidar que los intercambios comerciales entre países de la Unión son internos y que. Naciones sin Estado Ahora es cuando hay que recordar con precisión el período que conmemoramos en lo que a Bolivia se refiere. de un Estado que pretende estar al servicio de la sociedad para hacer de ésta una Nación.44 CONFERENCIA DE APERTURA tros delante de este problema. llamar la nueva figura de la izquierda y que en todo caso se basa en una clara voluntad de aumentar la capacidad de acción y de intervención de la sociedad sobre sí misma? Este problema que se presenta ante nosotros de manera urgente en el plano político. la dependencia de las inversiones extranjeras. o de las importaciones de tal o cual país. por razones de comodidad. Es uno dominado por lo que he llamado programas globales.

En todos estos países. sobre todo europeos. No es éste el lugar para ahondar en la situación brasileña. Quiero reiterar aquí lo que ya dije varias veces. llamada intergaláctica. Marcos hacía sus discursos ante una gran bandera mexicana. Me limitaré aquí a la evocación de dos temas: uno que se refiere más a los países que tienen una gran población indígena y otro de particular importancia para los países del Cono Sur. En América Latina. No obstante. es que su política de redistribución podría fortalecer considerablemente el mercado interno y así la libertad de la nación. Esta visión es aún más importante cuando el argumento principal contra la Presidencia de Lula siempre ha sido que los capitales internacionales rechazarían tal dirección política. pero también en Guatemala. Personalmente creo que Vicente Fox.ALAIN TOURAINE 45 sustentado por una economía mucho más dinámica que la economía europea durante los últimos diez años. a la vez que se fortalecía la integración política de los países considerados. vieran en Marcos y los comandantes zapatistas a los herederos del Che Guevara. la operación dirigida otrora por el multimillonario Soros y otros especuladores contra la libra inglesa sería algo imposible hoy en día ya que el euro tiene una capacidad de resistencia mucho mayor. en el poblado de la Realidad. Ahora bien. en Bolivia de manera más con- tinua y hasta más visible que en otras partes. y en nombre de una democratización real de la sociedad se formó un movimiento que quería rebasar la acción de los grupos indígenas tanto para extender su influencia como para contribuir. Ecuador y otros países como Perú y finalmente de manera particular. no hay que establecer ninguna frontera infranqueable entre dos categorías de problemas que equivaldrían a dos tipos de países totalmente diferentes. He considerado al movimiento zapatista como el extremo opuesto de las guerrillas. Pero más de allá de recordar brevemente la importancia de las políticas económicas. por ejemplo cuando la gran reunión. había entendido y aceptado esos objetivos. en México. . se han llevado a cabo acciones de una gran novedad para defender comunidades o pueblos indígenas. de la cual esa juventud estaba muy alejada y sin que los objetivos de los guerrilleros y los de la población rural circundante se definieran unos respecto a otros y estuvieran integrados. aunque izquierdistas. lo cual provocaría un retiro de las inversiones con la fuerza y la brutalidad de una presión ejercida directamente sobre las opciones políticas. tal vez el más fuerte. Inversamente. la búsqueda de un mercado interno ampliado es un objetivo de primer orden para Brasil. atrayendo la atención internacional. pero queda claro para todos que uno de los principales argumentos a favor de Lula. Lo hemos vivido varias veces. más aún. aunque en Chile la acción de los mapuches nunca haya logrado ser reconocida nacionalmente. y otros más. país donde éste ya es tan grande que deja al comercio internacional una importancia menor que en la mayoría de los demás países del continente. la acción de esos neo-zapatistas se definió con gran claridad por la voluntad de unir la defensa de las comunidades indias para su supervivencia con el fortalecimiento y la extensión de la democracia en México. el actual presidente de México. a derribar las barreras levantadas desde hace tiempo en parte por la misma política indigenista. Éstas lanzaban a grupos formados entre la juventud urbana escolarizada en medio de la población rural. hay que insistir en los aspectos más directamente sociales y culturales de la reconstrucción de las naciones.

pero su influencia. no tanto el de Argentina donde una gran parte de los . Éste es el caso del Brasil. La voz de los muertos se hace oír mejor hoy que la de los vivos y sobre todo habla más en nombre de la solidaridad. hasta el Movimiento de los sin Tierra (MST) que se ha vuelto político y que. Otros hablarán aquí de las etapas del movimiento indígena en Bolivia y sobre todo de los esfuerzos realizados por los kataristas para que las formas de organización social tradicional de la población indígena sirvan de base para establecer una administración pública en todo el territorio y no sólo en las principales ciudades del país. cuando México tiene la necesidad de facilitar la comunicación entre culturas diferentes. del respeto de la vida humana. su heterogeneidad y sus relaciones interculturales. Los acontecimientos internos de la política ecuatoriana impidieron que el movimiento surgido en ese país tuviera la misma visibilidad. y que llaman a un principio de unidad de la vida nacional. se ha vuelto vehículo de una conciencia social y nacional. Si el mundo entero conoce iniciativas como las de las madres de la plaza de mayo. desde ocupaciones de tierras en el norte y en el Tocantins por los posseiros. hoy en día vacíos de población. y de la nación. la cual no siempre fue fuerte en Argentina donde fue movilizada y manipulada por las luchas dentro del sistema político o del mismo justicialismo. las víctimas de la tortura y de la represión más extrema. es porque ese tema. es en el sur el de la relación con los muertos. Sin embargo. candente en sí. No se ve nada parecido en los países del Cono Sur. Se suele decir que el desarrollo económico sólo se ha dado allá donde existía una fuerte conciencia nacional. difícilmente puede desempeñar un papel central en la construcción de la vida nacional brasileña ya que ese país ya está muy urbanizado y es en Sao Paulo o Río donde se juega el futuro de la sociedad brasileña antes que en los campos. fuerzas importantes de creación de una nación definida fuera del Estado. los diferentes grupos sociales tienden a defender sus intereses particulares y el que se encuentra en la miseria difícilmente logra entenderse con el que tiene cuentas en el extranjero. los cuales también tomaban tierras. social y cultural del Estado mexicano. que tuvieron que enfrentar la represión de los terratenientes. La situación de las poblaciones indígenas es tan alarmante y el problema tiene una importancia tal que la respuesta dada a ese problema indica claramente la voluntad o el rechazo de una nación integrada. El papel central que las poblaciones indígenas desempeñan en el norte del continente. es decir capaz de administrar sus diferencias. La voz de los muertos se hace oír mejor hoy que la de los vivos. e incluso contra el Estado. del Piauí o del Ceará. si bien es relativamente débil. quienes defienden sus reivindicaciones y las condiciones de su supervivencia. no reduce su importancia. para mí. Frente a la crisis extrema que vive Argentina. los desaparecidos. y principalmente en Argentina. y mataron a Chico Mendes. Sobre todo en Brasil se forman movimientos sociales de tipo más clásico. veo en esos países. las abuelas de mayo o los hijos de desaparecidos. lo cual dio muestras de la poca capacidad de integración. y hoy Uruguay.46 CONFERENCIA DE APERTURA finalmente fue el parlamento el que rechazó el acuerdo entre el gobierno y el movimiento zapatista.

de una voluntad de integración más que de una acción defensiva o agresiva contra una dominación extranjera. buscarán en la diversidad de la vida social. no de las identidades concebidas como comunidades cerradas sobre sí mismas. es la que da su sentido real a la conciencia y a la acción nacional. la tendencia dominante ha sido por el contrario el rechazo del voluntarismo. y en menor medida del Brasil. Es difícil imaginar que en los próximos años no vayan a manifestarse en el conjunto de la región como en muchas otras partes del mundo. Durante el largo cuarto de siglo en el que aún vivimos. del recuerdo y de la ira ha contribuido más que cualquier otra fuerza al fortalecimiento de una conciencia nacional. siempre ha sido la invención de una sociedad más que una respuesta a una realidad histórica y etnológica. parece depender ante todo de los préstamos que son o no otorgados por el Tesoro norteamericano y por el Fondo Monetario Internacional. la fuerza de la emoción. el elogio del pragmatismo y la sumisión a cambios que mal resisten a la acción muy pesada de lo que se han llamado los programas de desarrollo. Bolivia y Chile). en el mismo nivel que los argentinos por los problemas de la memoria. los cuales quedarán alejados del modelo anterior. Perú. En el transcurso de los últimos años. La idea de Nación tal como la he presentado al empezar. movimientos de reconstrucción nacional. por el contrario. sino la voluntad de combinar la defensa de una personalidad cultural con la participación en el sistema económico financiero y social globalizado. la fuerza y la existencia misma de la Nación están cada vez más íntimamente ligadas con la capacidad de cada país para respetar los derechos de cada uno. hoy en día la defensa de los derechos culturales. recordando que si bien es cierto que en América Latina la defensa de los derechos sociales rara vez ha estado en el centro de la vida política (salvo en los países mineros como México. la cual descansa ampliamente en explotaciones mineras. porque no buscarán fortalecer el vínculo entre la Nación y el Estado sino. antes que su pura y simple integración en el espacio norteamericano. pero aún no ha encontrado la expresión propiamente política. Esta calma relativa se explica en gran parte por la organización económica de Chile. No obstante. regional y cultural la principal razón de ser de un poder político en cierta medida independiente. Son creadas por la acción de los que quieren aumentar la capacidad de su sociedad para actuar en función de sus lógicas internas antes que de las exigencias de las redes financieras internacionales. en gran parte en mano de grandes compañías extranjeras y en un capitalismo nacional en el que los intereses de grandes grupos y de familias tradicionales se mezclan tanto unos con otros que espontáneamente defienden la autonomía del capitalismo chileno. . Esto puede parecer excesivamente optimista.ALAIN TOURAINE 47 ciudadanos sentía pertenecer más al mundo de las grandes capitales de Europa o de Norteamérica que al del conjunto del continente latinoamericano y sobre todo de sus poblaciones indígenas. Las naciones que se forman ante nuestros ojos en América Latina no parecen seguir la vía de los regímenes nacionalistas y autoritarios de Medio y de Lejano Oriente. Vienen de abajo más que de arriba. ni movilizado. mientras que la supervivencia de Argentina y de Uruguay. Se puede objetar que el país cuya situación es la menos preocupante es Chile y que ese país no está atravesado por crisis sociales mayores ni confrontado a un movimiento indígena con aliados en la clase política.

a la vez. yo lo veo como muy positivo. . como globalidad económica totalmente desvinculada de cualquier tipo de control. y que el concepto de nación. creo que con razón empezamos a pensar en la reconstrucción de las relaciones sociales. es de manera realista y necesaria. la preparación de un futuro próximo.48 CONFERENCIA DE APERTURA Creo que la nación-Estado o el Estado-nación están desapareciendo. No es nostalgia del futuro. Y entonces. de las expectativas personales. no es exagerado pensar que 20 años después del triunfo de una visión de la globalidad. de las instituciones nacionales y todo eso. pero no así la nación propiamente dicha y que la nación se está vinculando más y más con los actores sociales. Es el espacio en el cual esta subjetividad de la cultura y de los individuos pueden desarrollarse protegidos contra los movimientos imprevisibles de los ejércitos y de los mercados.

que es un gran observador de la realidad en el mundo: una serie de insumos de lo que verdaderamente está ocurriendo en el planeta y de lo que es trascendente o no en todo ello. . nos esté brindando a los bolivianos el ejemplo de dedicarle una mañana a participar aquí y escuchar lo que un hombre como Alain Touraine puede traer de * Ex presidente de Bolivia Jefe del Movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR) novedad y que pueda ser de utilidad para lo que es el desafío que él mismo tiene en la gobernabilidad del país en este momento. cómo fue este proceso en Europa. Quiero tomar una de ellas que me parece más pertinente al tema que vamos a tratar en estos dos días. con cuidado. Y entonces. Felicito también al Presidente de la República que a pocas semanas de haberse posesionado. Su exposición nos ha dado un material de reflexión para esta Conferencia y eso es lo que esperábamos de usted. haya iniciativas de esta naturaleza. por ejemplo. al mismo tiempo. Le agradezco enormemente. debo expresar mi complacencia que en medio de los avatares de nuestra vida nacional. Mis queridos amigos. que es el proceso de conformación nacional en la globalización. surge un concepto más liberal de la construcción nacional. Este hilo conductor se refiere a la afirmación que hace Touraine de que la política ha sido un factor dominante en los procesos de conformación del Estado nacional en todas partes del mundo. que es la base de la modernidad occidental hoy día. Alain Touraine se ha referido a muchas cosas. tanto en su oposición a las monarquías absolutas como a las comunas en la búsqueda de lo universal sobre lo particular.49 “La globalización tiene dueños” Jaime Paz Zamora* Muchas gracias profesor Touraine. y cómo. nos dice. Creo que esta es una de las primeras conferencias organizadas así. que se basa en la gran separación liberal entre lo público y lo privado y donde aparece el Estado-nación como el gran administrador de lo público y de lo privado y de su separación. como para lograr un proceso de reflexión en el país.

Muchos de ellos se incrustan en aquel famoso debate sobre la dependencia. en los procesos de conformación nacional. yo creo. él analiza los procesos nacionales que ya se han dado en países constituidos como el caso en América Latina. que. . El mercado se hace planetario por encima de la política. porque fue la etapa en que estudio en Europa y en la que vuelvo a América Lati- na. Allí estaban Cardoso y Faleto. sobre todo después de la Segunda Guerra Mundial. lo político. es lo dominante. encontramos proyectos nacionales anticoloniales. un poco caricaturesca. él lo explicó. que se movió desde ese punto hasta el otro concepto de dependencia ya mencionado donde había márgenes para desarrollar espacios de democracia. Getulio Vargas en Brasil o el propio sandinismo. y también aquellos que decían que dentro de la dependencia no se podía desarrollar nada y había que hacer una lucha contra el imperialismo que creo que fue la gran inspiración de la Revolución cubana. Pero Alain Touraine también nos dice cómo ya en el siglo XX. donde lo fundamental es la destrucción o debilitamiento de los lazos que unen a la economía con la sociedad. el francés y el de Estados Unidos. donde había moderados y radicales. y no lo económico. lo económico está más bien sometido a la política y en este contexto. Es decir. en su primera etapa. y creo que soy el primer catedrático que expongo a Althusser en la Universidad de La Paz. dentro de lo cual encontramos el proceso nacional popular de la Revolución del 52. A su vez Bolívar traslada a América Latina estos conceptos. que después le llamaremos neoliberalismo. planteamientos integrales. de Martha Harneker. crecimiento y entendimiento nacional. en su desarrollo thacheriano o reageneano. el MIR. Yo me ubico allí. La economía se libera entonces de la sociedad y se impone sobre la política y sobre la sociedad. Pero también habrá que incluir en ese proceso lo que fueron los grandes movimientos nacionales en África o Asia. dejando a la Revolución mexicana como un fenómeno de comienzo de siglo. que los hemos heredado de una u otra manera hasta el día de hoy. Moderados como el ex presidente del Brasil Henrique Cardoso o Enzo Faleto. y radicales como esa escuela que vino desde Europa de una sociología crítica alentada por Althusser. la Revolución cubana o lo que puede haber sido el Peronismo en la Argentina. que creían que podían desarrollar espacios de democracia y de crecimiento económico dentro de la dependencia. Locke y otros. Desde estas concepciones surgen Estados como el inglés. Poulanzas y una versión. buscan la globalidad. Touraine nos ha dicho cómo en todo esto. es decir.50 CONFERENCIA DE APERTURA Ahí Touraine ubica a pensadores europeos como Hobbes. Todo eso ocurrió hasta un punto en que Alain Touraine y otros analistas afirman que a la mitad de la década de los 70 empieza un nuevo fenómeno que hoy día llamamos el neoliberalismo y que en realidad tiene una fecha ya contundente desde el punto de vista del calendario con la caída del muro de Berlín el año 89 y el desplome posterior del bloque soviético. que después impactó en una serie de movimientos. En esa mitad de los años 70 aparece lo que Touraine llama el surgimiento del nuevo capitalismo. entre ellos el nuestro. de la sociedad e incluso de la cultura. Las teorías de la dependencia llevaron a posiciones distintas entre los moderados.

en plena supuesta decadencia de lo político. O sea. no se impuso el comunismo a escala planetaria. en la globalización. en el mundo socialista.JAIME PAZ ZAMORA 51 No es casualidad que en ese contexto salga el libro de Fukuyama sobre el fin de la historia. Trotsky sostenía la misma tesis. Sobre esa base. particularmente en el campo del transporte. Y por eso lo político es inseparable de la globalización en los países que pueden actuar. es hoy la globalización. la capacidad de la decisión política. uno dice bueno y ahora ¿qué hacemos? La globalización es algo inevitable. De una manera alusiva. La globalización y sus dueños Yo aquí quisiera añadir que lo que estamos aprendiendo los pueblos es que hay globalizadores y hay globalizados. pero ¿qué quería decir él con eso? Quería decir que había llegado el fin de la política y el reino absoluto del economicismo en la vida de las sociedades. es imposible la viabilidad del comunismo si no es capaz de imponerse en escala planetaria. pero los interrogantes sobre países como Bolivia u otros en el planeta son muy grandes. Al otro lado. el primer presidente de posguerra en los Estados Unidos. que confundió a muchos. como reacción contra el terrorismo. pero cierto. a partir de esta reflexión. que será el control del código genético. Eso lo decía Truman el año 1946. está basada en una explosión brutal de la revolución tecnológica. Increíble. Esto. las naciones y los Estados. Touraine dice: lo que decíamos imperialismo al principio del siglo XX. los dueños de la globalización son aquellos que mantienen el control de la tecnología y por tanto. la tecnología digital y que muy pronto dará un paso superior para el cual no estamos preparados. Yo diría que un precedente político ideológico de la globalización lo encontramos en una afirmación que hacía Harry Truman. Y ¿qué es un país subde- sarrollado en la globalización? Es uno que no controla la tecnología y no tiene ninguna capacidad de decisión global en el sistema. ahí está. que controla la tecnología y tiene todavía capacidad de decisión. yo creo que Estados Unidos es nación y muy poderosa en plena globalización. quien decía que el capitalismo o su sistema de libre mercado no podría sobrevivir si no se imponía en el ámbito planetario. decía. la globalización tiene dueños. es para unos y no es para otros. que nos decía Touraine de la descomposición de la política a partir del surgimiento del neo-capitalismo. pero nosotros queremos ser nación. Ese es un país desarrollado en la globalización. ¿qué es un país desarrollado? En la globalización es el país que es protagonista central en el mercado mundial. Hoy ya sabemos el desenlace. la telecomunicación. ¿podrá haber nación en la globalización? Tal vez para unos sí. bien podríamos hablar de desarrollo y de subdesarrollo o de centro y periferia. . Hay globalizadores que nos están señalando que la globalización no es un proceso sin propietarios. Los Estados Unidos en plena globalización. Esto fue muy claro con lo que ocurrió el 11 de septiembre en Nueva York. la comunicación. Por ello. los pueblos. toman grandes decisiones políticas y demuestran que las pueden imponer. se impuso el libre mercado y por eso la globalización hoy es capitalista. O sea. el neo capitalismo extremo o el neoliberalismo hoy.

Siles Zuazo en 1982.. hoy podemos decir que los pongos que se liberaron con la Reforma Agraria del 53 llegan hoy día a diputados en el Congreso Nacional y a prefectos como en el departamento de La Paz y no por el beneficio de un partido sino. una revolución nacional perdida a mitades del siglo XX boliviano sin una revolución de la democracia a finales del siglo y comienzos del siglo XXI. esa es la revolución en la que me tocó actuar. de estos tres grandes procesos. habría sido un episodio más de nuestra política truncada por 18 años de dictaduras militares. dos procesos que no se los entiende por separado y que creo que eso puede ser lo novedoso del análisis. pero efectivamente yo soy parte de la generación de la democracia. A mitad del siglo XX viene el segundo gran proceso que es el de la Revolución Nacional. ni sólo con el de la Revolución nacional. No es porque quiera llevar agua a mi molino. Eso es lo que habría sido. Y al final del siglo XX viene el tercero que es el proceso de la revolución de la democracia. Por ello es que en nuestro partido. de la revolución de la democracia en la revolución nacional. pero finalmente un intento de conformación de Estado nacional sobre lo que era esa Bolivia desarticulada. nosotros sostuvimos la tesis del “entronque histórico”. con víctimas y mártires durante la lucha contra las dictaduras. Sin embargo. con sangre y con lucha. en la cual señalo que el siglo XX boliviano tuvo tres grandes momentos en su proceso de conformación del Estado nacional: El primero fue el proceso conservador liberal a finales del siglo XIX y comienzos del XX. Las masas movilizadas en la revolución nacional. yo creo que para tener una imagen correcta hay que tener esta visión unitaria.52 CONFERENCIA DE APERTURA Bolivia Tengo una tipología. hubo mucha lucha popular para instaurar esta revolución. antes de que se pudiera instalar el primer gobierno democrático que fue el gobierno del Dr. En ese terrible proceso de transición del año 1978 a 1982. Por eso hoy día nos reunimos a 50 años de la Revolución nacional y a 24 años de la Revolución de la democracia en Bolivia. se incorporaron como protagonistas centrales de la revolución de la democracia y cada día siguen siendo actores sociales y políticos protagónicos de esta revolución. donde la vieja cultura política nos dio nueve gobiernos en cuatro años y varias dictaduras. con mucha sangre de por medio. ni sólo con el de la revolución de la democracia con el que cerramos y comenzamos el próximo siglo. por el cual estamos reunidos aquí para rendir un homenaje. La Revolución nacional boliviana tiene dos etapas: una que se cumplió en ella misma y otra que se cumple hoy en la revolución de la democracia. . Entonces. incluso. Yo creo que no se puede entender el siglo XX boliviano ni sólo con el proceso liberal conservador. La del 52 de una manera muy clara y la de la revolución de la democracia con una sorda resistencia. Ahora. como diputados o senadores de la oposición. Una es ininteligible sin la otra. para conmemorarla. que quedaron frustradas con los regímenes militares. Un proceso restringido. yo creo que son estos últimos dos los que se hicieron con emergencia popular. separadas ambas por un ciclo militar. porque era la Bolivia de cien mil ciudadanos que podían votar.

cuando hablamos de la nación frente a la globalización en el tema de Bolivia. Ya no es casualidad que el partido protagónico de la Revolución nacional se haya encontrado con uno de los partidos protagónicos de la revolución de la democracia. que hay una decadencia en ellos y hasta quizás se produzca la desaparición de las naciones y los Estados. Había un imperio ruso. si me permite. querer ser nación en la globalización. El 52 en su proyección con la revolución de la democracia es un intento testarudo de los bolivianos por ser nosotros mismos y por querer ser país. el Movimiento Indígena Pachacuti (MIP) es otra expresión. Es comprender que de nada sirve tener partido. Es por ello. algo que es trascendente y que es garantizar a esta Bolivia de hoy frente a la globalización. Ha incorporado a los componentes de esa Bolivia total y tiene diputados indígenas. y tiene su prefecto en La Paz que es el aymara Mateo Laura. presidente Sánchez de Lozada. lo sistémico relacionado con la globalización? y ¿qué es lo que corresponde a una coyuntura especifica? Por consiguiente. que recurramos a un aspecto muy importante para reconstituir las posibilidades de recrear un Estado nacional en nuestro país. uno pequeño de los serbios en Yugoslavia y los imperios coloniales que ya han desaparecido. hay una pérdida de soberanía en muchos terrenos. yo diría que lo que nos toca es reafirmarnos en nuestro proceso. hoy día. reafirmar esta continuidad histórica de esta única revolución nacional democrática boliviana. dentro la unidad en la diversidad en la búsqueda de una Bolivia total. En efecto. pienso que hay factores coyunturales y factores sistémicos que habría que diferenciar unos de otros. reafirmarnos en la unidad. en la inclusión social. toma expresiones políticas muy claras: el Movimiento al Socialismo (MAS) es una expresión. yo quiero ubicar en ese contexto el acuerdo que hemos tenido el 25 de julio. garantizar a esta Bolivia de hoy frente al desarrollo. no del partido indigenista ni del partido indio. le preguntaría al profesor Touraine lo siguiente: ¿qué es lo estructural. Muchas gracias. uno turco. ¿cómo los diferenciaría usted? Alain Touraine : Sobre la globalización se ha dicho que los Estados nacionales no pueden intervenir más. mis amigos. unidos en algo que no es frívolo. Sin embargo en todas partes se ven pueblos que quieren ser naciones. Lo que está desapareciendo. . Este hecho. campesinos y tiene su jefa de bancada que es una campesina como Elsa Guevara. al hecho de que Bolivia sea uno de los países de América Latina que nosotros calificamos como de matriz indígena originaria. y con esto quiero terminar. Preguntas y respuestas Pregunta 1 : Con respecto al Estado. Y. creo que todo esto nos puede llevar a tomarle el verdadero sentido a la Revolución Nacional Boliviana. es decir. pero con claridad yo les puedo decir que el MIR también lo es. porque ha incorporado una visión de la Bolivia total no excluyente. son los imperios. en la cuestión política como país. si no se tiene país. pero en realidad en el mundo actual no se observa ninguna desaparición de las naciones. pero hace tiempo ya.JAIME PAZ ZAMORA 53 Por ello. Y esto es interesante.

yo puedo trabajar en microbiología si soy cristiano o musulmán o si soy homosexual o heterosexual. Entonces. A mí me parece aceptable decir que los factores nacionales. Entonces. entonces. de la economía y de la sociedad. yo diría que veo muy pocos factores sistémicos que vayan a favor de una internacionalización de lo político o que lleven a una desaparición de la política nacional. y que son numerosos. digamos que yo soy nacido en Bolivia. más bien defiendo mucho el derecho a combinar la diferencia con la participación. en particular los que están basados en el poder de una minoría. por lo incipientes que son? Alain Touraine: Creo que tenemos ahora una generación de movimientos que piden derechos culturales. Entonces. y el aspecto singular de las orientaciones culturales. cuya finalidad era luchar por derechos sociales o por la justicia social y 200 años atrás tuvimos movimientos políticos o de ciudadanía que trataron de alcanzar derechos políticos. es decir. Ustedes entendieron bien la idea que traté de introducir en el sentido de que lo que se llama globalización es básicamente una ideología y no una tendencia objetiva. no internacionalizados. individuo o grupo. más presencia que organización o un nuevo concepto de poder. Por tanto. de la misma manera que cien años atrás tuvimos básicamente movimientos sociales u obreros. está bien. para responder con sus palabras. Ahora bien ¿qué significan estos derechos culturales? Yo diría en una frase corta que es reconocer el derecho de cada uno. Eso me parece fundamental. todos poseen un conjunto de rasgos novedosos en la política: horizontalidad. Ahora. Y allí no hay ninguna contradicción. si los consideramos como estructurales. lo que diría yo es que frente a esta internacionalización de la economía. que es más internacional. Y creo que el movimiento cultural central no es el que defiende la . justamente. Entonces. de combinar su participación en un mundo económico. sino común de la vida económica. La diferencia cultural no es sólo raíces. las naciones pueden y deben intervenir más en los aspectos no comerciales. el de las mujeres. quiero tener la oportunidad de decir una palabra sobre el tema que me interesa más en estos últimos años. sin embargo. deseo combinar las dos cosas: el aspecto no universal. políticos y sociales de la vida económica son importantes. pero yo también invento. estos movimientos a los que usted ha hecho alusión. es decir. quiero desarrollar mi bisexualidad o cualquier cosa. está bien. porque el mundo económico es un mundo de medios. podemos confundir lo que son necesidades. fui educado en idioma español. porque yo no soy favorable a lo que se llama derecho a la diferencia. por ejemplo. carencia con virtudes ¿qué hay en estos movimientos realmente de virtudes políticas y qué hay en ellos de precario. Y creo que los Estados que no son Estados naciones y. yo diría que no se trata del derecho. Indudablemente. porque bueno. no veo ninguna tendencia a la desaparición de las naciones. transformo mis proyectos. quiero ser pintor. Pregunta 2: Mi pregunta para Touraine se refiere al problema de las alternativas. me parece que en muchas ocasiones estos rasgos son también elementos incipientes del quehacer político. y el cultural es uno de fines. pueden entrar en crisis y que entonces la noción de nación saldrá más fortalecida. con la especificidad de sus orientaciones culturales.54 CONFERENCIA DE APERTURA movimientos que se llaman nacionalistas. en el del trabajo o de salarios.

Entonces. la oposición privadopúblico. se podría pensar que en el Brasil. es decir.JAIME PAZ ZAMORA 55 diferencia. que llamo el sujeto. donde hay diferencias y participación. el colonizado o el niño. Entonces. la mujer fue creada como el polo inferior. no. entonces tenemos que disminuir o suprimir la distancia. Claro que eso se derrumbó. no más a la oposición vida afectiva-vida intelectual. de no tener una vida que sería una serie de incidentes. Ahora ¿cuál es el problema principal? para mí. pero tampoco será que ya no haya diferencias. el MERCOSUR puede recibir apoyo de los europeos. pero el . porque quería defenderse y porque es una economía interna. no sólo son los empresarios los que tienen una cabeza. lo que estamos viviendo es el movimiento cultural básico que consiste en vivir en un mundo. lo que no es evidente en el caso de México. hemos vivido con esa enorme energía adormecida y poco a poco a partir de mediados del siglo XIX empezamos a ver movimientos sociales que tuvieron a la destrucción como su principal objetivo. la afirmación del yo. no hay hombres y mujeres. Pregunta 3: Quisiera conocer el punto de vista de Alain Touraine respecto a lo que es el Acuerdo de Libre Comercio para América Latina Alain Touraine: Estoy seguro de que en esta sala unas 50 personas pueden contestar mejor que yo. Y ahora. no es que fue considerada como inferior o peor. es decir. y como ustedes saben éste es una zona que tiene más comercio con Europa que con los Estados Unidos. sino que va más allá de la bipolaridad que fue el principio central de nuestra cultura y la explicación de nuestra modernización rápida. veo este mundo más y más dominado por el mercado y por la guerra. no. Brasil había construido el Mercado Común del Sur. Esa es la primera exigencia que tenemos. y que ya no está polarizado. que es momento fundamental de las mujeres que dicen: el mundo de hoy tiene que ser dominado por este inmenso movimiento de recomposición. digamos. de dualización y de reintegración del mundo. como dije antes. la lucha contra esta racionalidad instrumental y crearnos a nosotros como personas singulares. Y el otro polo de resistencia es una sexualidad que ya existe. en gran parte. sexualidad y proyecto cultural sin acentuar ninguna fragmentación social. Aquí podemos mencionar un tema fundamental del pensamiento alemán durante todo el siglo. y contra ello. veo como fuerza liberadora en el momento actual esta capacidad de los individuos de afirmarse como creadores de una personalidad y esta capacidad de vincular. La primera. Entonces. Entonces. sino de la percepción del otro. es más bien el que no se opone y destruye. el problema es ¿cuál es la base de defensa contra el (ALCA)? Era Brasil. la inferioridad tuvo su expresión en la mujer. viene el momento final. todas nuestras categorías no fueron creadas como tales. el obrero. Entonces. de tener una referencia hacia nosotros. El movimiento obrero dijo: no. allí el mercado interior es mucho más importante que el exterior. de mí mismo o de un grupo. Un tratado de libre comercio es bueno o malo dependiendo de si los participantes tienen la capacidad de negociar entre sí. que acabo de mencionar. dos grandes fuerzas de resistencia. digamos. Segundo. Y tercero. como creador de su vida. independiente de la organización social no sólo de la familia.

que sea sólo la expresión de una economía dominante. y ya hay países que quieren ir más rápido. Lo que me llama la atención es que los problemas de la ciencia. pero agrego de inmediato. que no se puede admitir que la ciencia no discuta de los efectos de tal o cual terapia clínica. los científicos no defienden una situación de aislamiento. o que no se preocupe por como eliminar el racismo. Me acuerdo una gran reunión que tuvimos una vez en Francia que era presidida por un médico conocido. Es decir. Chile es un caso muy visible. están totalmente dispuestos a participar en debates públicos con una sola condición. Estamos viviendo en un mundo en el cual muchos de los grandes problemas tienen un componente científico. porque éste no existe y los europeos no van ayudar a levantarlo. Yo trabajo regularmente con un grupo de científicos de alto nivel. nuestra capacidad de desarrollo o nuestro sistema de educación. quiere entrar en el tratado más rápidamente que de todo el continente. de que el público no acepte una visión irracional y anticientífica. el conocimiento aplicado y tercero. entonces. son problemas éticos para nosotros que no somos científicos. que diría que la revolución no es tanto una revolución del conocimiento. Desde la bomba atómica y Oppenheimer. Ustedes se acuerdan del debate a propósito de México. Y el público dijo algo que me parece muy cuerdo: “hay que dar la misma importancia a tres tipos de conocimiento: conocimiento fundamental. el ALCA no significa una dependencia en todos los aspectos. que pueden encontrarse en tecnologías como en los laboratorios. como una transformación rápida en los efectos de las interrelaciones entre el conocimiento científico y vida personal o social. este continente entra en una negociación. y eso para mí es lo más importante. . no hay ninguna razón para no sustentar la defensa de ciertos intereses a nivel económico. lo que indica que para todos los países es indispensable dar a todos los ciudadanos elementos de ese análisis. en condiciones difíciles. y que va en el sentido que indique antes. Pregunta 4: ¿Qué importancia tiene la revolución tecnológica en los cambios sociales que se están demandando? Alain Touraine: Tradicionalmente hubo una interacción fuerte entre el mundo del conocimiento y de la ciencia. Es decir.56 CONFERENCIA DE APERTURA ex presidente Cardoso que se resistía a Clinton. en el momento actual. por ejemplo. y en eso estoy totalmente de acuerdo con ellos. segundo. y por mí. todos nosotros podemos hacer mucho y el problema realmente preocupante es que hagamos tan poco para defender nuestra identidad. y el mundo de la política. fueron debates reales. Primero. básico. Mi visión es un poco negativa y pesimista. que es una tarea gigantesca que va a durar 20 años. porque están más ocupados en la incorporación de Europa del Este a Europa del Oeste. Segundo. lo que llamaban el conocimiento implicado”. la idea que defiendo aquí es que no existe ningún sistema comercial que sea el elemento central de un tipo de sociedad. ya no pudo apoyarse en el MERCOSUR. Entonces. es que las revoluciones científicas no definen una visión del mundo como en el tiempo de Copérnico o Galileo. que ahora es ministro. Pero en el momento actual lo que me llama la atención.

junto a sus colaboradores Gualberto Villarroel y Paz Estenssoro . sentado).JAIME PAZ ZAMORA 57 Germán Busch (al centro.

1946 .58 CONFERENCIA DE APERTURA El Presidente Gualberto Villarroel El Presidente mártir.

Sin embargo sus esfuerzos fracasaron por su derrota ante el invasor japonés en 1895. el Japón. pero. La mayoría de su élite consideraba la invasión occidental como un episodio más de las invasiones bárbaras llegadas de las regiones limítrofes. China entra a la modernidad en un contexto bélico. En efecto. La . Barragán Romano o a una mentalidad conservadora. La historia de China de estos últimos cien años constituye un inmenso ciclo histórico alternando entre reformas y revoluciones por las cuales el país persigue su objetivo: construir su modernidad. logró derribar a su antiguo maestro después de haberse modernizado en poco tiempo gracias a la reforma de Meiji. una parte de la élite china se comprometió en el lanzamiento de reformas destinadas a enderezar al país humillado y en estado de astenia. alumno ferviente de la civilización china en todos los planos durante más de mil años. China estaba en esa época sensible al cambio externo. A partir de los años 1860 y 1870. Acontecimientos sucesivos marcaron sus diferentes etapas. a una estructura política arcaica * Traducción: Paula K. a largo plazo dos palabras claves son esenciales para ayudarnos a aprehenderlo: reforma y revolución. Por múltiples razones: el orgullo ligado a la historia gloriosa muchas veces milenaria. que no había estado proyectada hasta ese momento.REVOLUCIONES ASIÁTICAS 59 De la reforma a la revolución y de la revolución a la reforma Un siglo de turbulencias en búsqueda de una modernización china* Zhang Lun El recorrido de China en el siglo pasado ha sido extremadamente complicado. De la reforma a la revolución Como todos saben. El golpe fue entonces total para las élites chinas. Este trauma las incitó entonces a emprender una reforma política. Ésta no la lo tomó en serio sino hasta después de varios fracasos en sus guerras con el Occidente. aquel de la célebre Guerra del Opio a mediados del siglo XIX. la más dramática y simbólica de todas.

60 REVOLUCIONES ASIÁTICAS reforma de 1898. destinada a eliminar la influencia comunista en China. Durante algún tiempo. privado de un verdadero poder y conducida por un puñado de letrados. Sin embargo. a partir de comienzos del siglo XX. Como sucede muchas veces en la historia. esta reforma fracasada facilitó el advenimiento de la Revolución en 1911. ya que el gobierno del Kuomintang poseía fuerzas muy superiores. los comunistas se encontraban en un estado de estancamiento. los comunistas se autoconcedieron el rol defensor de la nación y favorecieron una nueva alianza nacional con el Kuomintang contra los enemigos extranjeros. este contexto representaba una oportunidad histórica para los comunistas. Pero la ocupación de su país les aportó una nueva justificación política para reorientar sus actividades y mantener una cierta influencia. Ellos retomaron sin embargo ciertas medidas de cambio bajo la presión acrecentada. estrategia denominada por algunos como “la vía china” de la revolución. la anarquía reinó y las guerras civiles ocurrieron una tras otra entre los ambiciosos señores de la guerra. La república. resultó siendo sólo una fachada. Estos fueron constreñidos a irse a las regiones desérticas. que se volvió la estrategia principal de la lucha de los comunistas fuera de sus bases. Esas medidas fueron muy tardías. En el momento en que los japoneses aceleraron su invasión a China. financiados y dirigidos por el Komintern. los conservadores de la dinastía llevaron a cabo una política reaccionaria durante un corto periodo una vez asfixiada la reforma. Con la Revolución. el Partido Comunista Chino (PCC) poseía ya un millón de soldados y dos millones de militantes. Muchos letrados perdieron la vida ahí y algunos fueron condenados al exilio. el desmoronamiento del antiguo orden estatal condujo a China a una situación de anomia. duró cien días y fracasó ante el contra-ataque de los conservadores. Sin embargo. Sin embargo. que fue obra de ésta. China ocupada conoció entonces una crisis nacional sin precedentes. Formados. Esta situación facilitó la invasión de las tropas japonesas a partir de los años 30. la victoria de los comunistas no debe ser imputada únicamente a su fuerza militar. los comunistas chinos fundaron su partido en 1921 y consolidaron una alianza con el Kuomintang en contra de los señores de la guerra. aquella de los Qing. Administraba más de 80 millones de civiles. Después de haber sido expulsados de las ciudades. Esta alianza fue interrumpida en 1927 siguiendo la política del Kuomintang. la cual enterró definitivamente a la última dinastía. Esta guerra de resistencia contra los japoneses les permitió reforzar su fuerzas para la victoria final en su competencia con el Kuomintang. es el episodio célebre de la llamada “Larga Marcha”. los comunistas llevaron a cabo una política de guerrillas en el campo utilizando el apoyo de una parte de la población rural. Desde entonces. Crearon ahí varias bases de actividades transformándolas en “mini estados”. Esta victoria se explica por otras razones. en comparación con algunas decenas de miles de soldados y un millón de civiles que tenía en 1937. Es en nombre de la democracia y de la libertad que el PCC gana . todo el sistema imperial se vino abajo después de más de dos mil 200 años de historia. Cuando la guerra terminó en 1945. esta Revolución no aportó ni democracia ni prosperidad a China. contrariamente a lo que sus autores habían imaginado. Paradójicamente. lanzada por un joven emperador. Rodearon así las ciudades por el campo. En cambio.

en más de dos decenios. la fundación de la República Popular marcó el fin de la revolución de tipo militar. quería en lo sucesivo escapar al control asfixiante del Estado y vivir su propio destino. las autoridades chinas tomaron nuevas medidas para salvaguardar su legitimidad. hubo miles de muertos y la economía nacional estuvo al borde de la quiebra. La muerte de Mao en 1976 puso fin a este período. La Revolución cultural constituye el vértice de esta radicalización política y respondía a la teoría de la “continuación de la revolución bajo la dictadura del proletariado”. y en nombre de la igualdad en el acceso a la tierra que los campesinos se movilizaron. Aunque las rivalidades terminan muy seguido con el fracaso de los liberales. ¿Cómo interpretar la historia de China en el siglo XX? Es uno de los temas fundamentales de las discusiones de los intelectuales chinos y de los sinólogos extranjeros. La reforma y la apertura del país aportaron al pueblo chino una prosperidad y un espacio de libertad sin precedentes en su historia. entre los conservadores y los reformadores. El recorrido hacia la modernización china alcanza ahora una nueva etapa. pienso que la historia de China de estos últimos 150 años sigue el mismo . el autoritarismo modernizador y aquélla que insiste en la necesidad de la libertad y la democracia. la ayuda de los norteamericanos al Kuomintang fue también colosal. En 1949. después de las revueltas que se produjeron en el mundo entero en el último decenio del siglo 20. La ayuda de los rusos jugó también un rol importante. Un cuarto de siglo más tarde. lo que impidió su derrota rápida. La reforma entró en una nueva fase y trastornó aún más al país. Aprovechando el descontento popular. el régimen comunista chino no cesó de movilizar a la población con el objetivo de modernizar el país y construir un paraíso terrestre igualitario y puritano. Durante los diez siguientes años de la Revolución Cultural.ZHANG LUN 61 el apoyo de los intelectuales y de las clases urbanas. En los tres decenios siguientes. centenas de millones de personas fueron maltratadas. China evolucionó a una velocidad vertiginosa. no todos los resultados positivos aparecieron de manera espontánea y no es seguro que el futuro vaya a ser así de brillante. En búsqueda de una modernidad china La interpretación de la historia siempre forma parte de la historia. En efecto. siempre inclinan la reforma hacia una orientación liberal. Una vez reprimido el movimiento. pero no en el aspecto político y social. Así sucedió con el movimiento democrático de la Plaza Tian’ammen en 1989. El viejo continente conoció un período de dinamismo y renacimiento que parecía muy prometedor. la reforma se vio acompañada de importantes conflictos ideológicos y políticos. Dos líneas se disputan la orientación de esta reforma. ya que durante la guerra civil de 1946 a 1949. Ellas se enfrentan en cuanto a la orientación de la reforma. A título personal. elementos suficientes para favorecer un rechazo a la revolución. mas no decisivo. Sin embargo. La sociedad estaba cansada. entre el poder y los diferentes intelectuales. los reformadores del partido llegaron a expulsar a los maoístas radicales y orientaron a China hacia una vía de reforma a partir de fines de los años 70. Éstos componían el cuerpo principal de la armada comunista.

Si una reforma no puede ir hasta el final de su objetivo. Es la falta de reforma o más exactamente la falta de profundidad y de coherencia de la reforma lo que desencadena a menudo la revolución. Ciertas posturas imponen prioridades diferentes según su contexto. Como en una mayoría de otros casos. sin embargo. sueñan también con una reforma política que les aporte libertad y bienestar. el Estado chino tenía todavía una forma tradicional. en ciertos puntos comparables con las de un Estado moderno. lo político y lo social funcionaban conjuntamente. Eran funcionarios cuando poseían funciones oficiales y gentlemen sociales cuando se les quitaban esas funciones. menos racional que la civilización . ¿Cuál es la nueva relación entre el Estado y la sociedad?. entre el Estado y la sociedad. Los hombres de letras jugaban un rol intermediario entre estos diferentes sectores. como lo hemos descrito brevemente. El sistema imperial poseía instituciones administrativas muy diferenciadas. pero existe también una continuidad. la construcción de un Estado moderno es una tarea primordial. ¿es posible un compromiso? Estas preguntas y dilemas atormentan el espíritu de la élite china y socavan la vida política. donde existe una tradición de separación entre César y Dios. social. Cada fase de la modernización deja una huella más o menos positiva para las etapas siguientes. Para evitar caer en una lógica de determinismo histórico. la incapacidad y la insuficiencia de la sabiduría política de los actores también pueden ser factores que hagan perder la legitimidad de la reforma o de la revolución. Sin embargo. así como el pueblo persiguen la independencia y la prosperidad nacional. Las ocasiones no son frecuentes y sólo los grandes hombres políticos saben comprenderlas. ¿cómo modernizar la economía con recursos limitados asegurando al mismo tiempo la defensa nacional y manteniendo una justicia social? Entre iconoclasia y occidentalización total y un conservadurismo cultural anacrónico. ¿cuál es la orientación hacia la construcción de la identidad china moderna?. Ella era. en la que lo cultural. El desafío fundamental para China desde la época moderna es la construcción de la modernidad. las élites chinas. El Estado se apoyaba en gran medida en estos letrados para hacer funcionar el aparato estatal y mantener su lazo con la sociedad. económica y cultural de China del siglo XX. quiero insistir en el hecho de que las formas tomadas por la historia china moderna. La civilización china fue una civilización no religiosa. la reforma no trajo necesariamente la revolución y la revolución no condujo necesariamente a la reforma. más racional que algunas otras civilizaciones en el período de pre-modernidad. Sin embargo. a menudo va a preparar el advenimiento de una revolución. pero prepara también los elementos de su propia superación. algunas decisiones fundamentales demoran. Hasta el siglo XIX. lo cultural y lo político no estaban diferenciados como en Occidente. La historia china moderna es prueba de ello. Si una revolución no puede transformarse en una reforma después de la revolución. Varias rupturas se han producido por razones externas o internas.62 REVOLUCIONES ASIÁTICAS recorrido en el cual los chinos tratan de responder al desafío lanzado por la modernidad occidental y construir una modernidad. entonces pierde su credibilidad rápidamente. cualquiera que sea el cambio. Pero la imprudencia. Una generación tras otra. A nivel político. no eran inevitables.

algunos comenzaron ya a reflexionar sobre una nueva forma de civilización china y entonces avanzaron varios programas de construcción de la modernidad. el estallido del Estado alentó la invasión de los japoneses y engendró una serie de guerras internas. La Revolución de 1911 apuntaba a realizar este programa. Esta filosofía domina las prácticas de la modernización china durante todo el período de la segunda mitad del siglo XIX. Pero. cuando se quería realizar una modernización sin poner en duda el fundamento de la cultura china. La falta de fuerzas sociales y políticas modernas independientes fue la otra. El emperador era a la vez jefe supremo político y cultural. Este orden cosmo-político-cultural se desmoronó poco a poco con la introducción a la modernidad en China. “Zhongxue weiti xixue weiyong”. se vieron ampliamente comprometidos . Estos tenían como única ambición la toma del poder y no poseían ninguna ideología modernizadora general. estos tres objetivos no fueron cumplidos en absoluto. De hecho. Sin embargo el fracaso de la primera guerra sino-japonesa deslegitimó esta filosofía y dio credibilidad al programa de la revolución de Sun Yat Sen. creó también. la democracia y un socialismo que le debe más a Henry George y a otros pensadores que a Marx” (Bianco. Es lo que explica la fuerza de los comunistas en relación a los otros señores de guerra. a partir de la mitad del siglo XIX. El pueblo lo consideraba como el “padre”. capaz de organizar la defensa nacional y de movilizar la sociedad para modernizar el país. como Mao mismo lo analizó. fue casi una debilidad fatal para la China moderna. el saber occidental como medio”. el socialismo tuvo por objetivo redistribuir la tierra a los campesinos y la democracia significó la ampliación de la participación política popular. Los esfuerzos del gobierno del Kuomintang en la construcción del Estado y en la modernización. las guerrillas llevadas a cabo por los comunistas eran otro género de “guerras de señores”. La ausencia de un Estado eficaz. 1967). habiendo tenido ya resultados antes de la guerra. marcó una etapa determinante en la descomposición de este antiguo orden de civilización.ZHANG LUN 63 moderna. Él era Tianzi (hijo del Cielo) y ejecutaba su mandato político según la voluntad del Cielo. resumido en la frase. ya que no atravesó la etapa decisiva que diferencia la modernidad de todas las otras civilizaciones pre-modernas: la separación entre la instrumentalidad y la subjetividad. es decir “el saber chino como fundamento. una condición favorable al éxito de la “vía china de la revolución”. La Revolución de 1911 que destruyó el sistema imperial y destronó al emperador. pero podía revocar su mandato cuando éste se volvía perverso. El primero fue el programa instrumentalista. quien preconizaba un programa de modernidad basado sobre “tres deísmos” o “tres principios del pueblo”: “el nacionalismo. La república fundada por la Revolución no era más que una fachada sin contenidos concretos. De esta manera perdía su legitimidad. Por otra parte. El objetivo de este nacionalismo fue la independencia nacional. a diferencia de estas últimas. Pero de hecho. Como lo hemos dicho antes. Mucho antes de esta etapa. La resistencia contra los japoneses durante los años 30 y 40 agotó los recursos del Estado recientemente construido y debilitó aún más su legitimidad. entre las élites que tenían un espíritu sensible a la evolución del mundo externo. aquellas tenían un sentido moral y un proyecto político y social.

quienes lograron unificar el país y fundar un Estado moderno. Es. Esta revolución comunista puede ser vista como la continuación de la primera revolución en el sentido que profundiza y amplía aún más las medidas revolucionarias de la primera revolución. nacida y acompañada de una rebelión de la clase de abajo” (p. es decir. Todos estos factores abrieron la vía a la conquista del poder por los comunistas. pues la naturaleza y las formas de este nuevo esquema recuerdan. contribuyeron esencialmente al éxito de la reforma. Es inútil insistir aquí sobre las catástrofes. una restauración del antiguo régimen. Fue la revolución comunista la que reformó de manera total China. el dinamismo de los actores y la estabilidad política. En este caso.64 REVOLUCIONES ASIÁTICAS a causa de ella. sin embargo. difícil imaginar que el régimen fundado por una revolución total y que pretendía alcanzar un objetivo total no se haya convertido enseguida en un régimen totalitario. mantenida hasta el presente por un medio autori- . así como los elementos que favorecieron el éxito de Mao no le permitieron forzosamente lograr la construcción. tanto a nivel político como a nivel económico. movilizando a las masas campesinas como fuerza principal. Lo que constatamos es que el fracaso de este programa maoísta necesita un nuevo programa para la construcción de la modernidad. dos factores. La desigualdad social creciente. La promesa del Kuomintang de devolver la tierra a los campesinos no fue mantenida y la tendencia autoritaria reforzada por la guerra decepcionó a los intelectuales. la “revolución política” es aquella que cambia la estructura estatal. a Deng Xiaoping y a Jiang Zemin los logros en las reformas precedentes tampoco les permitieron el triunfo final de su reforma.4). sin embargo. Para aclarar más la relación y los atributos de estas dos revoluciones. En cambio “la revolución social es un cambio del Estado y de la estructura de las clases. pero también puede ser considerada como una reacción contra aquella. Mientras más sangre se derrama para bautizar un régimen. la rusa y la china. la corrupción. pero no la social y no está obligatoriamente acompañada de conflictos de clases. la estabilidad relativa de la coyuntura internacional (casi única después de cien años para China). más posibilidad existe de que ese régimen se vuelva un vampiro. (Skocpol. me refiero a la diferencia que Theda Skocpol hizo sobre “la revolución política” y la “revolución social” en su célebre libro sobre la comparación entre la Revolución francesa. la estabilidad del cuadro político…Pero. social. el descontento popular. Sin embargo. Ciertas condiciones favorecieron el comienzo de una reforma: la fuerza política reformadora en el seno del partido. La primera no ha hecho más que destruir el viejo mundo político sin alcanzar el mundo social. las muertes y las miserias causadas por el gran timonel realizadas para alcanzar su ensayo utópico. Podemos así decir que la Revolución de 1911 fue una revolución política. 1979). la restauración puede tener otro sentido: la revolución comunista restableció el orden estatal que había sido destruido por la revolución precedente. social y cultural. Para Skocpol. Fueron ellos. al antiguo régimen imperial despótico. La estabilidad política. y la segunda. la especulación y la ausencia de instituciones políticas para defender los intereses de ciertas capas sociales y crear una alternancia política son los factores que amenazan el triunfo final de esta reforma. por varios aspectos.

“Es chino lo que participa de la cultura china” (Bergere. En contraparte. moderna y occidental no tenía sentido para la civilización china. En efecto. tuvo un aspecto positivo pero también negativo. estaba perdiendo el vigor de gobernar hacia fines del siglo XIX. 1989). China entró en un proceso doloroso y difícil de transformación hacia la modernidad. volvió a aparecer hacia fines del siglo XIX. asfixiado después de la toma del poder de los mandchus. mongoles. Se volvió incluso la principal ideología para la movilización revolucionaria de la época. Una nación a ser construida en la globalización Todas estas revoluciones y reformas están profundamente ligadas a la formación de una nación china moderna y tienen como recurso ideológico la conciencia nacional. entre el segundo siglo antes de Jesucristo y el segundo siglo después de Jesucristo. podía ejercer el mandato del cielo y gobernar a la mayoría. los chinos se creían el centro del mundo. un poder centralizado y una administración burocratizada y eficaz sobre un territorio más o menos bien definido. En interés del pueblo chino. entre pueblos diferentes en el seno del imperio fueron profundamente modificados. Durante largo tiempo. China poseía ya una lengua oficial única. Un pueblo de minorías.ZHANG LUN 65 tario. Hace más de dos mil años. La legitimidad (el mandato del cielo) de los manchú y de los maestros de la dinastía de los Qing que habían fundado. por lo menos el del mundo civilizado y tenían por vocación el civilizar a los pueblos bárbaros de las regiones limítrofes. mucho más que cualquier país del mismo período. Este nacionalismo tomó luego su forma antiimperialista después de la Revolución de 1911 y alcanzó su . Una fuerte conciencia de identidad “nacional” se había formado hace más de dos mil años a partir de la dinastía de los Han. Esta minoría del noreste que había logrado conquistar China a mediados del siglo XVII y que reinaba ya en el país hace más de dos siglos y medio. Este mundo se derrumbó en la época moderna. Sin embargo. estuvo gravemente comprometida por la corrupción de los funcionarios y por los fracasos de China en las guerras contra los invasores extranjeros. ella se parecía en muchos aspectos a una nación moderna. ellas han reforzado más esta conciencia. Esa es también la única manera de evitar en China una nueva revolución popular. la antigua China no era una nación en el sentido moderno. Fue la primera gran dinastía que gobernó largamente China después de su unificación. El movimiento de 1989 se produjo por estas razones y en el futuro. El sentimiento anti-manchú. etc. una reforma política progresiva y pacífica es la mejor salida para llevar a China hacia una paz duradera. hacia la prosperidad y la libertad. La visión racista. no podemos excluir la posibilidad de que el mismo género de protesta aparezca de nuevo. Un nacionalismo cultural y político vino a sustituir al antiguo universalismo. Las relaciones entre China y el mundo exterior. Mantuvieron un verdadero sentido universalista. zhuang. distinguiéndolos de otras minorías hui (musulmanes chinos). si poseía un sentido de la virtud. pero sí una cultura y un imperio. Ella dio a la mayoría de los chinos la denominación de hoy en día de Han. La primera etapa importante en la formación de este nacionalismo fue el período de la Revolución de 1911 en el cual éste tomó primero una forma anti-manchú. tibetanos. pero también el de la clase dirigente. sobre todo racista-biológica. ouigour.

pero al mismo tiempo reclama una igualdad de las diferentes naciones en el mundo y una relación más democrática entre los diferentes pueblos en el seno de China. el renacimiento del nacionalismo se volvió una tendencia inevitable. quisiera añadir algunas palabras para hablar del rol de la nación frente a la globalización. alcanza hoy un nuevo nivel y toma una nueva forma. En la actualidad. La revolución comunista en China se alimentó ampliamente de este sentimiento nacionalista y se presentó también como la continuación de la revolución nacional. Como en muchos lugares del mundo. están condenados a buscar nuevas formas para resolver estos problemas. la ola del nacionalismo actual en China sería incomprensible. La ola del nacionalismo reciente ha nacido tomando la influencia de esta tendencia. Incluso en el período donde el universalismo utópico estaba en auge. para comprender el nacionalismo de los años 30 es esencial el factor japonés. pero también las del mundo. camino que los chinos tomaron hace más de un siglo. como aquel de Taiwán y del Tibet.66 REVOLUCIONES ASIÁTICAS vértice al momento de la guerra de resistencia contra los japoneses durante los años 30. Este proceso de globalización iniciado en el siglo XIX. . ciertos ecos nacionalistas se escuchaban en la política y en los discursos del régimen. las autoridades no cesan de utilizar la idea del nacionalismo a fin de reforzar la legitimidad debilitada e influyen también los cambios en el contexto internacional. Después del fracaso del utopismo maoísta universalizante. la construcción de la nación debe orientarse ahora hacia una democratización que permitirá a la mayoría y a la minoría acceder a los mismos lugares para preservar sus intereses y participar en los negocios públicos en tanto que ciudadanos. Pero contra la corriente nacionalista egocéntrica. Entre estos cambios está la relación entre China y Estados Unidos y es el más importante. Por otra parte. el nacionalismo chino evoluciona siempre paralelamente al proceso de “globalización” en este mundo. existe otra que afirma la identidad china. Esta nueva ola nacionalista en China se relaciona también con otro fenómeno importante: la globalización acelerada. Esta tiene primero una razón ideológica: después de haber reprimido el movimiento democrático de 1989. De igual modo. Para los partidarios de esta última tendencia. como suele pasar a menudo en el mundo actual. Para terminar esta intervención. En efecto. la afirmación de la identidad nacional se volvió una tendencia importante paralela a la influencia acentuada del mundo exterior en China a partir de estos últimos años. Esto explica de cierta forma el divorcio ulterior casi inevitable de la China comunista con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. El debate a propósito de este tema no cesa de estar presente entre los intelectuales y ha llegado a una nueva etapa recientemente. estos problemas muestran las dificultades de construir la nación china según un modelo europeo. otras veces conocido bajo una forma imperialista. Esta democratización debe tratar de crear ciertas condiciones favorables para resolver los problemas heredados de la historia. libertad y prosperidad. Sin tomar en cuenta la presión americana desde los años 90. Esto se ilustra por ejemplo en la competencia con la URSS por ser el “centro de la revolución mundial”. en busca de su propia paz. El Estado debe garantizar la protección de los derechos de los ciudadanos.

esta influencia no implica siempre los mismos intereses para los miembros de esta nación. El equilibrio es difícil de mantener. es al menos lo que esperamos. La democracia y el trabajo de renovación de la tradición son las condiciones indispensables que pueden impedir que la afirmación identitaria se dirija hacia una tendencia nacionalista xenofóbica. En este período de globalización. no puede eliminarlo únicamente mediante cambios comerciales. más necesitamos de nuestra tierra natal. más mundial es”. contrariamente a lo que algunos partidarios del post-modernismo y del neoliberalismo afirman. condición necesaria para una reforma. que los hombres de la política o las élites en general tienen una inmensa responsabilidad. ya sea a partir de una posición marxista o desde una posición liberal. pero en el futuro. tiene ciertamente una parte de verdad. El mundo de mañana. pero la visión fundamentalista según la cual el nacionalismo que se origina en un deseo eterno y legítimo en sí mismo es también aberrante. pero también. complementarias. los que critican al nacionalismo. Sabemos que la grandiosidad de la humanidad está justamente en su riqueza cultural y en su diversidad de identidades.. y por lo tanto más humano. hacia un diálogo democrático con las naciones del mundo. Sin embargo. Smith tiene razón en subrayarlo en su análisis del nacionalismo: aunque sea la modernidad la que ha dado nacimiento al nacionalismo. se degradaría y terminaría por descomponerse. como por ejemplo los que están en vías de desarrollo. pienso que un reforzamiento de la nación es necesario. corre el riesgo de desorientarse y de hundirse en el océano de la globalización. será un mundo multicolor. “mientras más nacional es una cosa. Mientras más lejos nos vamos. China es un buen ejemplo. Una manera primordial que podría ayudar a lograr ese estado de equilibrio sería construir un Estado eficaz y democra- tizarlo. Anthony D. El señor Touraine también lo dijo aquí y estoy de acuerdo en eso con él. Si la afirmación de identidad de una nación se acompaña siempre de una voluntad de abrirse al mundo exterior. sobre todo para los países que han experimentado una modernidad exógena. Una expresión que es muy aceptada por numerosos chinos. van incluso a pedir la supresión de la nación como forma de organización política y territorial. éste tiene a menudo un origen étnico pre-moderno. tiene que ser un aporte bienvenido tanto para esta misma nación como para el mundo. La globalización. si esta identidad no fuera puesta a prueba en un proceso de renovación constante. Es en este difícil proceso que exige sin cesar elecciones de los actores en función de las coyunturas y de los objetivos. 1995). Todo esto es particularmente importante en nuestra época en la que la influencia del mundo exterior es cada vez más importante para la toma interna de decisiones políticas. Estas dos tareas pueden ser contradictorias en ciertos casos. Puede igualmente ayudar a la formación de un consenso entre los miembros de una nación. Sobre estos puntos. porque éste es el único medio para consolidar la solidaridad nacional. Por lo tanto. Una nación que no tiene anclaje identitario sólido. . únicamente las naciones que logren cumplir mejor esta tarea serán capaces de sobrevivir. Una fuerte conciencia nacional puede ayudar a reforzar esta conciencia de responsabilidad de las élites y los ciudadanos comunes. pluralista. (Smith.ZHANG LUN 67 tema de nuestra conferencia.

Bibliografía Bergere . Nations and nationalism in a global era. 1989. Los orígenes de la revolución china. Lucien. pero significa también una ruptura con esta tendencia. En esta época de globalización acelerada. 1. 1979 . Marie Claire. e incluso para la existencia del mundo de mañana. Polity Press. Theda. Paris. “folio/historia”. Anthony D. Cambridge University Press. Tenemos razón al criticar los lados excesivos de la revolución en aspectos sociales y políticos radicales. 1995 Skocpol.68 REVOLUCIONES ASIÁTICAS Conclusión El siglo pasado fue un siglo turbulento de revoluciones y de reformas para China. La tendencia dominante fue más bien la revolución. A comparative analysis of France. Russia and China. La reforma de este último cuarto de siglo es la prolongación de todas las etapas precedentes de la modernización. el refuerzo de la identidad nacional es una de las condiciones primordiales que podrían permitir a una colectividad reedificar de mejor manera los desafíos lanzados por esta globalización. 1967. Los actores del siglo XXI deben saber sacar provecho de las lecciones de las experiencias del siglo XX. Además. pero para que el mundo de mañana sea más justo.. d’une révolución a l’autre. p. Pero para que esta afirmación de identidad no provoque un estallido político y conflictos interétnicos o internacionales. son necesarios un refuerzo del Estado acompañado por una democratización. Fayard. 1895-1949. vol. conciencia de responsabilidad y esfuerzos de los nuevos actores. Gallimard. Los chinos persiguen la construcción de la modernidad en la que la construcción de una nación moderna queda todavía como una tarea inconclusa. p. Todas estas difíciles tareas necesitan de imaginación. el respeto entre las diferentes naciones y la democratización en la toma de decisiones concernientes a los asuntos globales son también las condiciones primordiales para la paz. debemos continuar reclamando una parte de la herencia revolucionaria y mantener un profundo respeto por todos aquellos que sacrificaron su vida y su sangre por una causa justa.43 Smith.VI Bianco. Paris. col. Introduction de la Chine au XX e siecle. 1915-1949. States and Social Revolutions.

Es en la larga marcha donde se gesta ese grupo. económica. revoluciones que. se crearon las condiciones para la profunda trasformación social que habría de llegar después bajo el mando de Mao Tse-Tung en 1949. se derrumbó un imperio que se había sostenido por más de 2. como bien lo señala el profesor Zhang Lun. al resistir la invasión bajo la dirección del PCC. que es la que construye el núcleo central de la Revolución que dura prácticamente hasta estos días. que llevó a una guerra de casi ocho años en la cual la población china resistió a los invasores. que va del campo a la ciudad. La caída del imperio. Así se abre el camino de una dirección que basada en las conquistas revolucionarias. Para hacerlo. colocándola bajo el manto global de los esfuerzos de modernización en la revolución y en la reforma. la parte fundamental casi comparable en la magnitud en sus consecuencias con la propia larga marcha es la revolución cultural. una de las más completas y profundas revoluciones en el sentido que mencionaba aquí el Presidente Sánchez de Lozada: de cambios radicales e irreversibles. van más allá de la modificación de las instituciones del sistema político para entrar en una radical modificación de las estructuras sociales y de clase. que comenzó en 1931 con la toma de Manchuria y siguió más tarde con la invasión total del país. Pero más aún. entra un poco en el siglo XIX y menciona cómo las grandes rebeliones internas y las invasiones externas que se produjeron en China debilitaron el imperio y crearon las condiciones para las revoluciones que habrían de venir al comenzar el siglo XX. fue seguida. con la revolución republicana que comenzó en el año 1911. las causas que encontramos para explicar la coincidencia entre el proceso revolucionario chino. El hecho es que el surgimiento del PCC en un proceso complejo en el que éste afirma su propia visión de la revolución.000 años.ZHANG LUN 69 Comentario de Gustavo Fernández Saavedra * El profesor Zhang Lun nos ha entregado una visión bastante completa sobre la evolución. económico. la revolución de 1949 cambia China de manera total en el plano político. En realidad. La revolución va acompañada de todos los elementos que ha mencionado hoy el profesor Zhang Lun y que se refieren sobre todo al uso del poder del Estado para transformar a la sociedad. Esa gesta produce. sin ninguna duda. Desde luego. la revolución nacional boliviana o la revolución en Egipto. que crea las condiciones posteriores para un proceso de reformas distinto que sobreviene a la muerte de Mao Tse. persigue ahora los objetivos de afirmar esas con- . Y entonces.Tung. contemporáneas todas ellas. social y cultural. por un periodo de anarquía y guerra civil. se concreta su dirección política y en la cual se moviliza a los campesinos como la fuente central de resistencia a la ocupación y de gestión del proceso revolucionario. desde luego. No deja de llamar la aten* Ex canciller de Bolivia ción. que es un reflejo de una antigua tendencia militarista japonesa interesada en conquistar China. política y social de China en el siglo XX. en el cual las reformas republicanas se frustraron por la magnitud de los problemas que se confrontaban y por la invasión japonesa. como suele ocurrir. de la periferia al centro y que se refleja en la gran epopeya de la larga marcha.

Es clara la concentración de las riquezas. Como consecuencia del proceso de reformas en el terreno económico. pero sin independencia económica. ese es un hecho que es interesante anotar. se basa en la necesidad de superar las diferencias internas económicas. y que son difíciles de definir con claridad. ya sea éste político en los estados coloniales o en los países con soberanía política. se abre también una brecha entre regiones que marcan en el horizonte las señales de nuevas contradicciones a resolver. que es un instrumento básico de la lucha por la independencia. pero que ya forman la base de la agenda de gestión de la dirección de cuarta generación que ya asumió el poder en ese país. Y modernizar la estructura de la sociedad china tiene y va a tener probablemente consecuencias económicas y políticas que se irán desarrollando en el futuro. toma una dimensión propia en los movimientos anticoloniales del siglo XX y se relaciona más estrechamente con los procesos políticos a los que se refirieron nuestros expositores y Touraine a propósito de la revolución nacional boliviana. de Jaime Paz Zamora y del presidente Sánchez de Lozada. que tienen que ver sobre todo con la relación entre los temas de nación y Estado y de cultura y etnia. pero que forman parte sustantiva de la agenda política de América Latina durante estos años. Pero así como he tratado de decir en pocas palabras los elementos centrales de la exposición del profesor Zhang Lun. La reforma económica de China es un elemento fundamental diría yo. Por ello propone que el criterio para determinar la unidad de población que tiene derecho a construir un gobierno exclusivo y propio. El nacionalismo como doctrina política es esencialmente moderna. que se conecta con el proceso de globalización de la economía mundial. capaz de participar en la comunidad internacional. sea el de la nación. sociales y de clase y plantear un instrumento de unidad y solidaridad nacional para hacer frente a los actores externos. del conocimiento y del dinamismo económico en las ciudades de la costa china industrializada conectadas con el sistema capitalista mundial en contraste con la pobreza de las regiones agrícolas y campesinas del centro y el norte de China. que se manejan a veces simultáneamente. éstas me llevan a otro tipo de reflexiones que se vinculan tanto a China como a la exposición del profesor Touraine. que fue un elemento básico de las reformas. y luego de los cambios económicos en China? Habrá que ir develando esta pregunta en el transcurrir del tiempo. es desde luego una manera de responder al desafío occidental. Ese concepto que está en la raíz de la formación de los estados nacionales. . Fue inventada en Europa a principios del siglo XIX y afirma que la humanidad está naturalmente dividida en naciones. La lógica del planteamiento nacionalista.70 REVOLUCIONES ASIÁTICAS quistas en el marco de una profunda reforma económica y. Así lo pone el profesor Zhang Lun. La pregunta que uno empieza a formularse es si ese tipo de tensiones que comienzan a identificarse hoy día en la sociedad china traerán en ese inmenso país continente los problemas y tendencias de globalización y localismo que ya configuran una buena parte de la agenda política en el resto del mundo ¿Cómo irán a afectar esas tendencias el Estado centralizado. no sólo del proceso de globalización de la economía y de la política mundial. primero del proceso revolucionario.

de construcción de los Estados nacionales y de la búsqueda de la independencia económica en los países latinoamericanos. expresadas por todos en una multitud de ensayos y análisis políticos y académicos que ponen en tela de debate el concepto del Estado nacional y la proyección de éste. de nacionalismo. Creo que inclusive los análisis que pretenden atribuir al pensamiento de CEPAL. y los marxistas a su vez indicaban que el nacionalismo era un movimiento para tratar de tapar las diferencias de clases sociales. Cuando el concepto de nación y nacionalismo comenzaron a utilizarse en el lenguaje político y adquirir la categoría de instrumento básico de transformación social. del mercado nacional. el nacionalismo fue utilizado como un medio para unir la nación. Ese es en consecuencia el núcleo de los conceptos de nación. En la opinión de este historiador lo que estamos asistiendo al comenzar el siglo XX es una inversión de una tendencia que venía desde hace mucho tiempo en la conformación de los Estados nacionales. de Perón en la Argentina y del MNR en Bolivia. son insuficientes.ZHANG LUN 71 Esa pareciera ser la característica central del nacionalismo y esa fue la lógica que el Dr. la capacidad técnica y el poder de los Estados nacionales. cuya característica esencial es la ciudadanía y la nación como comunidad étnica. la lógica de la construcción de los mercados nacionales. de la independencia económica. El liberalismo lo veía como un credo irracional y romántico. Estaba tratando de examinar las distintas acepciones. tanto en el Estado territorial. como él dice. en su momento tanto en los Estados socialistas como en los liberales occidentales. todos esos factores perfilan el pensamiento y el instrumento básico de la revolución nacional y de los otros procesos del nacionalismo latinoamericano de mediados del siglo XX. la tendencia había sido la de incrementar la precisión. como en el concepto de Estado como etnia. Los significados del Estado nación en la opinión del historiador inglés Hobsbawn están en crisis. porque olvidan que la raíz de esa lógica instrumental económica estaba en el pensamiento po- . pero valía la pena señalarlo en su momento. estructurada históricamente. de alianza de clases. Estos conceptos son el instrumental ideológico básico del proceso de lucha anticolonial. Walter Guevara resumió con tanta fuerza en sus diferencias con los otros partidos revolucionarios de Bolivia al promediar los años 40 cuando señalaba la necesidad de construir la alianza de clases nacional en lugar de poner en el tablero la resolución de las diferencias de clase dentro del país. interpretaciones y definiciones de nación y la verdad es que es un concepto difícil de manejar. en su célebre manifiesto de Ayopaya. de construcción del Estado nacional. en la posición de Hobsbawn estamos en la inversión de una tendencia secular de una onda larga de la historia que se movía a favor de la construcción y fortalecimiento de los Estados territoria- les. esas dos ideas fueron resistidas tanto por el liberalismo como por el pensamiento marxista. recoge la línea básica del pensamiento político del nacionalismo latinoamericano. En cierta medida ese proceso está sometido a una serie tensiones. Sin embargo. El profesor Mayal habla de la nación como comunidad civil y política. el conocimiento. que se expresaba en ese tiempo en la posición de Vargas en el Brasil. Vamos a volver un poco más adelante en relación con el tema. los Estados nación. Guevara Arce. cuyos rasgos centrales son la identidad étnica predeterminada e inescapable. En realidad. Esa lógica planteada en términos internos por el Dr. Durante mucho tiempo.

buscando afirmar su independencia económica y política. Sólo hay evidencias muy ligeras de que la categoría religiosa o las culturales jueguen el papel. de un conjunto de valores y de creencias. Esa visión que también se ha presentado en nuestro país hace mucho tiempo y cuyo interprete del siglo pasado era Alcides Arguedas con su libro “Pueblo Enfermo”. de sociedades unidas por creencias y valores. porque frenan el proceso de desarrollo. eran los valores del siglo XX.72 REVOLUCIONES ASIÁTICAS lítico que reafirmaba el valor de la nación. la literatura o la música. globalización y la inserción en un mundo en el cual las fronteras pierden el valor que tuvieron antes. si es ese el tema ¿dónde está China y dónde entra la revolución china? . hay también un proceso de globalización política en la que los valores. espero se vuelva más agudo. para examinar la relación entre cultura y el desarrollo. por cuanto no subrayan más el valor de la unidad de una sociedad que habita un determinado territorio. que abarca más que etnia. se vuelve a dar hoy día. un problema subjetivo. No ha faltado quien afirma que el atraso es un estado de conciencia. tiene varios significados. orientaciones y creencias de una sociedad determinada que condicionan una forma de conducta. grupos o sectores. son los de cultura. aptitudes. en la cual se ha concentrado la mayoría del debate. ideas y creencias de distintas sociedades tratan de proyectar sus intereses y de conectarse con otras regiones del planeta. La otra visión es pensar la cultura como el conjunto de valores. y no faltan los que afirman que las culturas originarias son relativamente refractarias a la transformación. son factores mucho más importantes que las diferencias culturales en las cuales varios analistas quieren encontrar la raíz de la pobreza de unas naciones y de la riqueza de otras. La palabra cultura. otros conceptos ocupan el instrumental que esas ideas tenían. porque paralela a la globalización económica. etnia y globalización y marcan una diferencia fundamental con el pensamiento de la nación y el nacionalismo. que dice que es un estilo de vivir y de morir. que se refiere a los productos intelectuales de la alta cultura. impreciso e indefinible de pertenecer a algo. Y ciertamente así como hay un núcleo central del capitalismo global. Sin embargo. Estas definiciones sociológicas toman un carácter mucho más preciso en la interpretación de Octavio Paz. Esa tensión se ha reflejado y se refleja en un análisis que. y los valores al comenzar el siglo XXI son los de cultura. como la categoría básica de la transformación social al promediar los años 50 en el siglo XX. Hoy día los conceptos que se manejan. a comienzos del siglo XXI. sino que marcan las diferencias que separan etnias. Acabo de leer un ensayo en el que se señala que los factores políticos y geográficos o la proximidad con el mercado. Ese formar parte de algo. hay también una cultura central que intenta proyectarse en el conjunto de la sociedad contemporánea para dar a sus propios valores la característica de categorías universales. de una nación. de formar parte de algo. Ahora. etnia. que tratan de presentar los ideólogos de la globalización. que felizmente ya casi nadie usa en el análisis político. ahí en dos palabras está resumiendo lo central de este sentimiento vago. está hoy día sometido a una tensión brutal en el mundo. Uno es el antiguo. la conformación de los estados nacionales. que en el fondo la cultura hace toda la diferencia y hay unas que están preparadas para el desarrollo y hay otras que son refractarias al desarrollo. surgen opiniones diferentes. pero si los conceptos de nación y nacionalismo.

Pero en general. y José Ortiz Mercado me va a recordar. es la clase de respuesta que China da a los desafíos de la globalización. mestiza. Eso nos lleva a plantearnos una cuestión de entrada. Los principales productores y exportadores de materias primas son desde luego los países industrializados. las sociedades ricas están construyendo las fuentes de riqueza en desarrollo de su propio potencial de conocimiento y transformación y eso las está alejando de la relación con el resto del sistema internacional. sino el de la exclusión y la marginación. Esa lógica lleva a la necesidad de engancharse e insertarse en el sistema económico internacional y es el principio que señala el profesor Zhang Lun cuando habla de la necesidad china de modernizarse y responder al desafío de las sociedades occidentales. fundamental que confrontan las sociedades de la periferia al comenzar el siglo XXI. sino la necesidad de evitar la exclusión y la marginación. que se identificaba en los años 50. el riesgo de la marginación y de la exclusión es el riesgo. que fue examinada aquí sobre la teoría de la dependencia y la realidad de este tiempo en el que el riesgo mayor ya no pareciera ser el de la dependencia.ZHANG LUN 73 Al respecto. En su ensayo reciente sobre los conflictos entre civilizaciones. tal vez. la dependencia de los países industrializados del petróleo y las fuentes de energía. Lo interesante del proceso chino es que no sólo se inserta en las corrientes fundamentales de la economía mundial. No estoy muy seguro si se está formando una cultura latinoamericana propia. su dependencia de las materias primas sigue siendo importante. Quiero referirme ahora al aporte chino al debate de la globalización y de la modernización a los temas de la región y de su relación con la cultura. en la medida en que no son funcionales al sistema de producción de la sociedad y de la economía del conocimiento. y en consecuencia. como fue durante mucho tiempo. sino que se convierte en uno de los ejes fundamentales de ésta y con seguridad esa importancia crecerá en el tiempo como lo anticipan los análisis económicos y políticos. en el principio fundamental de que la riqueza de los ricos dependía de la explotación de los pobres. La lógica económica de este tiempo ya no descansa. pero yo creo distinguir por lo menos tres formas de ese mestizaje regional: . que sí es posible insertarse en la economía y en la política mundial. los pobres importan cada vez menos. Huntington habla de una civilización latinoamericana. en la lógica y en la preservación de sus propios valores culturales y en la afirmación de sus propias dimensiones políticas. de modernización por la vía de la revolución y de la reforma que China está haciendo ahora. lo que a mí me impresiona del planteamiento del profesor Zhang Lun. Lo interesante es que es capaz de hacerlo en sujeción a sus criterios políticos y en la preservación de sus valores culturales. En la sociedad del conocimiento. El desafío de este tiempo no parece ser sólo vencer la dependencia e insertarse en la economía mundial de manera eficiente y en lo posible soberana. en el conjunto de los factores económicos y políticos. China está probando que la uniformidad cultural no es una condición de la globalización. Ese es tal vez el aporte fundamental de esta lección de inserción en la economía mundial. sin que yo le pregunte siquiera.

en el liberal. En el periodo republicano. que se estaba imponiendo en los países del sur con la emigración europea. de vestimenta. El hecho es que tal vez el más importante de los efectos sociológicos de la Revolución Nacional fue la admisión por el país de que la boliviana es una sociedad mestiza. el factor que explicaba el atraso de la nación. el hecho es que por cualquiera de los dos procedimientos. El hecho es que esa tensión del siglo XIX crea las condiciones por las cuales se habría de producir más adelante la Revolución Nacional y la Reforma Agraria. como se lo ha señalado varias veces aquí. incapaz de integrarse a la sociedad moderna y que lo que correspondía era eliminarlo como factor político y social. el rasgo más saliente era que el 78 por ciento de los bolivianos . es decir.74 REVOLUCIONES ASIÁTICAS • Una es la cultura indoamericana. porque era. Se habla de la conquista y la colonia como un proceso de derrota y sometimiento de una cultura por otra. de los estilos de alimentación. ya fuera el de la eliminación física o el de la emigración. en la visión conservadora. Esa era la manera en que se creía que debería resolverse lo que se consideraba el problema fundamental de la nación boliviana al co- menzar el siglo XX: el problema del indio. la centroamericana y la mexicana. Los liberales progresistas tenían otra idea. Los conservadores afirmaban que el indio era un ser inferior. de exclusión impulsada o de la exclusión consentida para mantener su libertad y para mantener en su propio núcleo. El hecho es que por lo menos en nuestra región es posible distinguir dos o tres etapas distintas en la relación entre las culturas dominantes y la creación de una cultura mestiza propia. En uno de los primeros Informes de Desarrollo Humano. • La tercera es la cultura del norte del Brasil y de la región del Caribe en las que sin ninguna duda la presencia de valores culturales africanos es fundamental. de una cultura dominante y del retiro de la cultura originaria. irredimible. • La otra está formada por las culturas del cono sur latinoamericano. donde los valores culturales europeos son los más fuertes. el dominio de su propio lenguaje y de sus hábitos sociales. se necesitaba la mano de obra indígena para construir el mercado interno y la sociedad industrializada a la que se aspiraba y para hacerlo tomaron el procedimiento de eliminar las tierras de comunidad y transferirlas a los terratenientes. una especie de preservación de los valores culturales de los pueblos indígenas americanos para resistir mejor la conquista y la colonización. para liberar la mano de obra indígena y colocarla en el mercado de trabajo. de manera muy fuerte. el comportamiento de esas sociedades. la andina. que es el movimiento más profundo de la transformación de la estructura social y política de nuestro país a lo largo de su historia. la de que el indio. José Ortiz Mercado señalaba una fotografía en la cual se transcribía una cita de un dirigente conservador que afirmaba que la manera de construir la nación era eliminar de una vez por todas a los indios. el indio debiera dejar de ser un factor fundamental de la construcción de la sociedad. (se hablaba más de indio que de campesino). debía usarse como mano de obra. en las cuales la cultura originaria marca. Ya sea en el modelo que se siguió en Estados Unidos o en el que ellos veían como el modelo menos sangriento. es decir.

pero la utilización exclusiva del lenguaje originario en los grupos sociales del país ha disminuido. Esa presión de la globalización económica encuentra la resistencia de culturas. tratando de afirmar. Hay culturas campesinas indígenas sujetas a la tierra que son diferentes de las formas culturales de las sociedades urbanas. tiene una relación directa con el mantenimiento y la afirmación del Estado nacional. Estoy seguro que desde el punto de vista geopolítico internacional. en el promedio del 10 % en el año 1992 y hoy día debe estar con seguridad en un digito. debe tener siempre el propósito de sumarlas en una corriente. es un lenguaje español más el originario. y aquí vuelve el concepto que se manejaba en los años 50. que tenga una proyección afectiva en el sistema internacional como está demostrando China. una respuesta que hubiese sido imposible encontrar sólo unos años antes en la sociedad boliviana. pero que no siempre tiene razón de ser. el hecho de la porción del país que utiliza exclusivamente un idioma originario va disminuyendo progresivamente. Y es que la cultura tiene también una relación muy estrecha en la manera de producir y en que la sociedad se organiza para producir y manejarse políticamente. Todo depende de con qué perspectivas miramos hacia el futuro. de las sociedades industriales y seguramente de la sociedad global que se está construyendo. la nación. hay un proceso de globalización cultural y económico que trata de imponer valores y reglas de juego. en el cual una de las pocas potencias que iba a hacer un contra-balance con el poder hegemónico de los Estados Unidos iba a ser precisamente China. otra vez. En la tensión de esa contradicción es que se están creando las condiciones de juego cultural. Ahora. económico y político que van a marcar las señales de la modernización política. Gracias. ¿quizás una apertura democrática? Zhang Lun: La pregunta me parece muy pertinente. Uno y otro se alimentan y fortalecen y en el mundo que va llegando. ¿por qué sí o por qué no? y ¿cuáles serían los factores que determinarían esta situación. económica y cultural. los de construir el Estado y los de afirmar la nación y que la necesidad que se expresa todos los días de encarar las diferencias y de afirmar las identidades. Eso muestra que el lenguaje es mestizo. De manera general. Mi pregunta para Zhang Lun es: ¿usted considera factible este escenario para el futuro?. Preguntas y respuestas Pregunta 1: El otro día estaba leyendo un artículo en el que se mostraba un escenario futuro para el año 2050. Ese dato se refuerza por otro. de romper el aislamiento y de insertarse en el flujo central de la economía y de las ideas en el mundo. grupos sociales y naciones que ven amenazada su existencia ancestral. Es algo que tiene que tomarse en serio. Por eso vemos en la China la necesidad de evitar la marginación. preservar y en lo posible de proyectar la visión cultural de esa nación. no sólo nacional y territorial boliviana. Estaba en el 20% en el año 1976. . Yo concluyo diciendo simplemente que los dos valores básicos de la tarea que viene por delante son.ZHANG LUN 75 se veía a sí mismo como mestizo. sino en una cultura latinoamericana.

es decir. Si China evoluciona mal. En la medida en que el campo gana en productividad. el 60 o 65% vive en las ciudades. lo que deseo es una China poderosa. un contrapeso para finalmente construir la paz y justicia en este mundo. es decir. de la persistencia de estructuras de marginación.76 REVOLUCIONES ASIÁTICAS los Estados Unidos van a tratar de impedir el aumento de la influencia de China en el escenario internacional. ¿qué importancia tendrá el campesinado en el siglo XXI? Gustavo Fernández: La región tiene dos desafíos particularmente importantes: uno viene del futuro y es el de la sociedad del conocimiento y del proceso de globalización e inserción en la corriente dinámica del pensamiento y la economía contemporáneos. Esa política es cada vez más evidente. El problema está en cómo se produce la inserción de la mano de obra desplazada por la productividad campesina en la estructura de las sociedades urbanas. no es evidente que su futuro será maravilloso. El otro que tiene tanto o mayor importancia es uno que viene del pasado. respetando los derechos humanos. la dignidad humana y creo que una China así no sólo será deseable para mí y los chinos. nuevas estructuras campesinas de mucho mayor productividad que se van a ir organizando. pero espero que los estrategas norteamericanos tendrán la sabiduría y una visión a más largo plazo para observar la evolución de China. apoyada cada vez más por un sentimiento nacionalista. cómo esas sociedades urbanas son capaces de convivir con las nuevas sociedades. ese aumento de los sentimientos nacionalistas a su vez da argumentos para los estrategas de la derecha norteamericana que ven en China un país potencialmente amenazante para su economía en el mundo. Eso ya lo hemos observado durante varios años. no creo que ese país forzosamente vaya a entrar en conflicto con Estados Unidos. existe un gran riesgo de que China entre en el ciclo de las desigualdades y exclusiones sociales. Ese tipo de discurso como el de Huntington produce una reacción de parte de los chinos. la exigencia de mano de obra en el campo es menor. . próspera. Dos celebres economistas chinos acaban de publicar en China un artículo donde dicen que si el gobierno no prevé una reforma política. Pregunta 2: Tomando en cuenta fenómenos como el alzamiento en Chiapas y la aparición de una teología campesina. Todo indica que en el futuro las sociedades se urbanizarán más. En este caso. Pero si China evoluciona hacia una liberalización y hacia reformas políticas bajo la presión interna y externa. exclusión y pobreza que se han convertido en el principal freno del desarrollo regional. Entonces es un circulo vicioso. sino también para el resto del mundo. Y la extrema derecha que juega un papel muy importante siempre produce ese tipo de discurso y lo sigue repitiendo. necesitamos tener un equilibrio. Todas esas presiones y tensiones que van creciendo pueden alentar una tendencia autoritaria que va creciendo. Ya la sociedad boliviana es mucho más urbana de lo que fue antes. ese aumento del poder de China es una cosa deseable para equilibrar la política internacional. Es decir. pero sobre todo libre. Probablemente ese porcentaje aumente para situarse en el nivel del 70 o 75% como ya ha ocurrido en las otras sociedades latinoamericanas. Más bien.

Entonces el papel jugado por la Unión Soviética y Stalin fue importante pero. ¿Por qué Stalin en ese momento no tomó en serio la potencial revolución de Mao Tse- Tung? y ¿cómo cambió después la actitud de Rusia hacia la revolución China? Zhang Lun: En lo que concierne a la relación histórica de Stalin y por qué cambió su actitud y el rol jugado por Rusia en la toma de poder de los comunistas. en esta profunda brecha entre ciudad y campo. no fue decisivo para el éxito de los comunistas. ¿Cómo evoluciona esa confrontación y esa contradicción? Depende mucho del impulso de los que llevan la bandera de la insurrección como de la inteligencia de quienes tienen la obligación de ver cómo se incorporan esos movimientos en el gran proceso de conformación de la unidad nacional para enfrentarse a los desafíos de la globalización. si más bien es el final de ese proceso en la medida en que los campesinos se incorporan definitivamente a la economía o son el anuncio de procesos más conflictivos en el futuro. de revoluciones e insurgencia campesina que están en el código genético de nuestros países. esas tropas jugaron un papel muy importante en la conquista del poder después. Sin duda las tropas más importantes después de la Segunda Guerra Mundial en la frontera entre China y Rusia. China fue liberada. se prolongara cuatro años hasta 1949. Stalin era una persona pragmática realista y lo que contaba para él era el poder y la geopolítica. Lo que sí sé es que en el pasado inmediato. Esa es mi manera de ver el problema. Pregunta 4: ¿Qué valor le asigna Zhang Lun al hecho de que dos estados superpoblados puedan ser en el futuro los más desarrollados del mundo? Me refiero a lo siguiente: es un factor de importancia la superpoblación o es pura casualidad. En el principio. China tiene . Stalin jugó muchas cartas con China y es Mao el que no lo escuchó y avanzó hacia el sur para tomar el poder. Gracias a la ayuda de Rusia en esa época. pero uno no debe olvidar que las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) o Sendero Luminoso tuvieron su origen en el campo y que el nivel de insatisfacción e intolerancia de las sociedades indígenas y campesinas de América Latina ha llegado al punto límite. todas esas razones históricas condujeron inevitablemente a romper la alianza entre la China y la Unión Soviética. ya hablé de que el papel jugado por los rusos fue fundamental. no lo sé.ZHANG LUN 77 En esa visión no sé francamente si uno debe ver en estos movimientos campesinos las últimas olas de la historia. como Stalin era realista y pragmático. Eso hizo que la revolución que después siguió. En segundo lugar. en mi opinión. que por supuesto es mucho más complejo que la que pueda darse en una explicación tan breve. eran 400 mil soldados. Pero. como dije en mi intervención. está la explicación de los grandes movimientos políticos revolucionarios del continente. Pregunta 3: Tengo entendido que en 1945. porque la ayuda de los americanos también fue considerable. pero con la participación del ejército ruso y norteamericano. un ejército muy moderno. pero después. en el fondo no creo que fue un factor decisivo. al final lo respaldó. Usted mencionó Chiapas. En tercer lugar. la guerra civil. entre los que tienen y los que no tienen.

porque es un elemento clave que da frutos desde hace algunos años para construir un equilibrio entre el crecimiento económico y poblacional y. tuvo un crecimiento demográfico enorme de centenas de millones. por su volumen. Esa población gigantesca a partir del siglo XIX. y también el hecho de los recursos limitados. Hoy en día llegamos a un momento clave. permite encontrar un equilibrio más fácil para el crecimiento. Por eso el factor población es muy importante. La cuestión esencial es cómo se transforma desde el punto de vista económico. controlando la demografía de la población. ¿Es un factor decisivo en el desarrollo de estos dos Estados o no? Zhang Lun: Seguramente la población de China es un factor muy importante. Pero lo que quiero decir es que todo factor hay un lado positivo y otro negativo. sin embargo.600 millones. no sólo hoy día. ¿Sabían ustedes que la tasa de crecimiento de China es superior a la de cualquier país del mundo? y si China continua aumentando hasta llegar a 1.78 REVOLUCIONES ASIÁTICAS 1. sigo siendo un intelectual objetivo y debo reconocer que China tiene que controlar su demografía. Hoy en día esa población tiene que transformarse en un factor positivo para la transformación. y entrar en un ciclo positivo y no vicioso? . hubo momentos en que la China practicaba un control de natalidad muy estricto. no permitió la introducción a la tecnología. que impidió que los occidentales consiguieran colonizar totalmente a la China. lo cual frenó la modernización del país. el avance hacia una modernización será muy difícil. tenemos que seguir. A pesar de mi posición crítica. En lo que tiene que ver con las maneras o los medios no siempre deseables de hacerlo. no sólo por ella misma. En la resistencia de la expansión del occidente. en cuanto las personas se vuelven consumidores. la población china fue un factor. lo cual fue muy criticado y controversial. impidió esa modernización. sino en atención al resto del mundo. La pregunta que me hago es: ¿a partir de qué momento el crecimiento demográfico y económico en un país en vías de desarrollo puede encontrar finalmente un buen equilibrio. no se podía mantener fácilmente un ejército y la justicia social y al mismo tiempo modernizar al país.300 millones de habitantes y la India 850 millones. finalmente. sin embargo.

Ha escrito también varios libros sobre el conflicto árabe-israelí y varios artículos y textos sobre política internacional.REVOLUCIONES AFRICANAS 79 Rasgos y proyecciones de la revolución de los oficiales libres en Egipto Mohamed Abdel Alem* EGIPCIO Es una coincidencia histórica que la Revolución boliviana de 1952 correspondiera con la Revolución del mismo año en Egipto. es director adjunto del Centro de Estudios Políticos y Estratégicos de la Fundación Al Arán. esa coincidencia también significa que la historia de cada país contiene siempre una parte universal. en primer lugar. allí donde esté el hombre. En 1952. la educación y . ni siquiera agua potable canalizada. de la historia universal. su existencia y hasta su presencia en el espacio público a la Revolución egipcia de 1952. Las personas ricas en ese pueblo eran grandes propietarios agrícolas. y mucha gente. su formación científica. pero los pobres como nosotros. que la dignidad del hombre y la liberación son cuestiones indivisibles. en el fondo del valle del Nilo. tal como dice el gran historiador francés Ferdinand Braudel. que es el periódico de mayor circulación en el medio oriente. su cultura o su etnia hay siempre una necesidad universal de dignidad y liberación. Por eso cuando hablo de esa Revolución no puedo ser totalmente objetivo y sin embargo debería serlo. ese pueblito no tenía ni electricidad. ni una escuela primaria. su cultura. dos meses más tarde se inauguró la primera escuela primaria en ese mi pueblito. pudieron ir a la ciudad para educarse y estudiar. Pero como hago parte de aquella generación que conoció la luz eléctrica. sea cual sea su color. Reconozco que yo formé parte de la generación egipcia que debió su educación. sus conocimientos. Vengo de un pueblo muy lejano en las profundidades del alto Egipto. Esta coincidencia no está desprovista de significado. inseparables y fundamentales. Por otro lado. Significa. Tras la Revolución del 23 de julio de 1952. su religión. no teníamos ninguna posibilidad de ir la escuela. No podemos leer la historia de un país o de una revolución de forma separada * Mohamed Abdel Alem es Doctor en Ciencias Políticas en la Universidad de París. como yo.

que fue la base del nacionalismo. que simbolizaba esa alianza. Nasser. lo cual no fue suficiente para cambiar la realidad de esos propietarios. mientras la mayoría de los pequeños propietarios de tierras poseían menos que esa parte. los bancos eran dominados por los extranjeros. Entre 960 personas que ocupaban funciones principales entre la administración de los bancos había sólo 260 con nombres y apellidos egipcios. entre 1961 y 1969 se produjeron varias medidas más en el marco de esa reforma agraria. cuando se fue. tuvo derecho a una despedida oficial. como . Eso no quiere decir. aplicaron la reforma en el marco de la ley y los campesinos recibieron la tierra sin violencia.80 REVOLUCIONES AFRICANAS la cultura. Después de la revolución del 23 de julio de 1952 hubo una reforma agraria en septiembre de ese mismo año. ¿Cuál era esa situación? Antes de aquella fecha existía una unión sagrada entre las fuerzas ocupantes del imperio británico y el partido minoritario. A través de esa experiencia revolucionaria podemos distinguir algunas características fundamentales que dan sentido a la revolución. porque ésta amenazaba al tejido social.4 por ciento del conjunto de los propietarios de tierras. les voy a dar algunas observaciones sobre la situación previa a la Revolución del 52 en Egipto. a una salva de 21 cañonazos. Esto demuestra la naturaleza pacífica de la Revolución. ésta fue aplicada según las leyes promulgadas en ese momento. que quería tomar el poder e instalar reformas sociales. que corresponde con el carácter del pueblo egipcio. éste aceptó y aunque él representaba la corrupción y la alianza que humilló a los egipcios. Después de la reforma agraria. los grandes propietarios agrícolas no fueron humillados. Todo eso contribuyó al advenimiento de la revolución y a la derrota de esta alianza. Otro rasgo propio de la Revolución del 52 en Egipto fue la defensa de la dignidad del ciudadano. económicas y agrarias. Cada revolución tiene su especificidad. se fue formando desde 1936 el movimiento de los oficiales. que desde los inicios de la historia siempre fue pacífico. Y algo se impuso luego a la sociedad egipcia: la liberación y la justicia social. la base de la gran propiedad en Egipto. Dentro del ejército egipcio. Ésta redistribuyó las tierras a los campesinos. En uno de sus discursos. Cuando el comando de la Revolución aplicó la reforma agraria. pero con seguridad también rasgos comunes con otras revoluciones. del egipcio promedio. El mapa de distribución de la tierra antes del 52 era como sigue: 0. el líder de esa Revolución. Es decir. En primer lugar. dijo que teníamos que cambiar la sociedad del medio por ciento. es decir. porque esa fue la condición para establecer la civilización. de la minoría. entrar en la eternidad y construir monumentos históricos increíbles como las pirámides. que representaba a los grandes propietarios de tierras en Egipto y rey Faruk. como fue el caso de otras revoluciones y es que el comando de la revolución en Egipto no permitió que la violencia empiece a reinar en la revolución. a la cohesión de la sociedad egipcia. la revolución egipcia del 52 tuvo un carácter pacífico. Existía un capitalismo subdesarrollado aliado al rey y a los ingleses. Entonces. De modo que el sector bancario estaba dominado por los extranjeros y sus capitales. Por otra parte. es decir. que la Revolución estaba al margen del contexto regional e internacional. Cuando el comando de la revolución le pidió al rey Faruk que se vaya del país. 260 entre 960. sus caracteres propios. eran dueños del 35% de la superficie cultivada.

herencia que hasta ahora no puede ser puesta en duda por nadie. porque la historia moderna de Egipto muestra bien que desde 1805. los persas o los ingleses.MOHAMED ABDEL ALEM 81 decimos. en cada callejón. el país fue dominado por los ancestros de Mohamed Alí. Él accedió al poder en 1805 y desde esa época. La autodeterminación de esos pueblos es una tarea universal. la era del colonialismo y de la esclavitud terminó”. Asia. tuvo más importancia que los cambios materiales que se produjeron dentro de la economía y la sociedad. Hizo un compromiso entre esos elementos que caracterizan la sociedad egipcia desde la era moderna e incluso antes. hubo la ascensión de Mohamed Alí al poder. yergue tu cabeza. Egipto siempre hubiera cobijado a fuerzas extranjeras: los griegos. Son problemas globales. quien fue un soldado albanés venido entre las tropas turcas para combatir a los franceses. Y es que cuando nos liberamos dentro de nosotros mismos. A esa revolución yo la llamo: revolución de la dignidad individual y colectiva. Al mismo tiempo es un hecho fundamental que la Revolución del 52 no pertenece sólo a Egipto. El primer discurso de Nasser después del 52 se dirigía a los egipcios diciendo: “Hermano. porque acabaron el colonialismo y la esclavitud. la Revolución del 52 ejerció un cierto arte del compromiso. porque liberó al egipcio de la dominación de los grandes propietarios y de la alianza entre el rey y los ingleses y también liberó al país de la ocupación extranjera. o bolivianizada. no puede ser regionalizada. Nasser tuvo la idea de que su Revolución debería tener una misión liberadora para África. fue repetido en cada pueblo. En esta . La Revolución de 1952 encontró el justo medio y la solución aceptable entre todas esas contradicciones. Es una razón complementaria el hecho de que debido a su posición geoestratégica y geopolítica. entre occidente y oriente y entre la autenticidad y la modernidad. después de la derrota de la expedición francesa de 1789. porque es colonial. Cuando Nasser les habla a los egipcios diciendo que levanten sus cabezas. a partir de eso. y otros países. Por otra parte. Él veía que la gestión de la liberación no podía estar separada de la posesión de los recursos materiales por los pueblos. aunque al mismo tiempo representa un modelo fuerza y de modernidad y de construcción de nuevos contratos sobre la escena política y social? Sin embargo desde siempre ha controlado la evolución de la sociedad egipcia. En ese sentido. para evitar la violencia por aquí o por allá. ¿debemos resistirlo. cobramos una visión correcta sobre nosotros mismos y sobre los demás y esta libertad puede generar una energía enorme para la participación. en cada casa. en todos los puntos. no fue un vaso cerrado. Nasser y sus compañeros de armas y el comando de la Revolución conocían bien el arte del justo medio para evitar los extremismos de un lado y del otro. aquel que sufrió bajo el régimen semi-feudal antes del 52. la Revolución de 1952 representó un compromiso entre el Islam y la modernidad y entre la tradición y la innovación. Este grito de Nasser tuvo ecos en el país. Siempre tuvimos un problema con occidente. se revela el carácter especifico de la Revolución egipcia. Es en este sentido. la Revolución de 1952 ayudó a los movimientos nacionales en Asia. o egipcionalizada. es decir. ¿Qué debemos hacer?. ¿qué podemos hacer con occidente?. África y el mundo musulmán. es decir. Es por eso que la noción de dignidad tomó un lugar muy importante y en mi opinión. los romanos.

fue muy importante asumir las consecuencias de la derrota y ello tuvo su influencia sobre el régimen revolucionario. los egipcios fueron tratados como ciudadanos de derecho. con deberes hacia su país. Desde esta época empezó una presión de los Estados Unidos sobre Egipto para tratar de disminuir el universalismo árabe. comandada por los Estados Unidos. los países no alineados hicieron frente a los bloques soviético y americano y de allí surgió el Tercer Mundo. Claro que antes hubo un gradual distanciamiento de la Unión Soviética. En ese momento. independiente de las influencias americanas y soviéticas de la época. allí nacieron dos corrientes. por el cual cada ciudadano tiene derecho a parte de la riqueza nacional. a la cultura. las aspiraciones de sus pueblos a la liberación. los Estados Unidos tomaron el lugar del comando del mundo como ya pudimos ver en las guerras del Golfo y en el ataque contra Afganistán. Después de la muerte de Nasser en 1962 y sobre todo después de la derrota de los árabes ante el poderío israelí en 1967. la de la continuidad. pero en los años 70. reforzó un espíritu conservador dentro de la política egipcia. Había esta tendencia más conservadora y fue admitida por el presidente Anwar Sadat. Como ustedes saben. En ese sentido la Revolución de 1952 construyó los pilares de la nación y desde entonces los egipcios conocen lo que es un Estado centralizado con un gobierno. En cuanto al papel de la Revolución egipcia en lo referido a la nación. los sindicatos. la nasseriana y la de Sadat que fue más conservadora y buscaba disminuir la movilización contra los Estados Unidos e Israel y abrir las puertas a los otros países para aumentar la competitividad de la economía egipcia. Israel nunca estuvo de acuerdo con el proyecto de Nasser en cuanto al renacimiento de Egipto y de los países árabes. donde se impuso la adaptación a los nuevos datos de la política internacional. En este sentido. En primer lugar. la sociedad civil. o sea. Fue por eso que la agresión de 1967 tuvo como objetivo la liquidación de las aspiraciones a la unidad y el nacionalismo árabes. la globalización económica. Egipto tomó el lugar que le correspondía en el mundo. Todo eso fue muy nuevo en la construcción de un Estado egipcio. Este fue el papel de la Revolución egipcia a nivel regional e internacional.82 REVOLUCIONES AFRICANAS época de los años 50. Entonces. todo el mundo egipcio estaba presente para participar en este evento de gran importancia y fue a través . Acabamos de celebrar en Egipto los 50 años de la Revolución y en esta celebración estaban representados los partidos. a los servicios sanitarios. a la educación. que culminó en los años 90 con el fin del socialismo. en el Cairo había 34 oficinas representando a los movimientos nacionales de diferentes países y a veces enviaba representantes de éstos a la Asamblea Nacional de las Naciones Unidas para expresar sus causas justas. Esta nueva ciudadanía hacía parte de un Estado-nación. hubo varios cambios en el régimen. etc. 80 y 90 hubo un gran cambio en el centro del régimen. política y cultural. A través de la conferencia de Bandung. El segundo logro fue un nuevo contrato entre gobernantes y gobernados. ésta alcanzó dos logros importantes: el primero fue que por la primera vez en la vida. a la liquidación de la dominación colonial extranjera y también había una radio específicamente africana llamada “La Voz de África” y otra denominada “La Voz de los Árabes”. Así.

Para terminar. . ya no existen los dos bloques. Ya no hay la Unión Soviética. para sacar lecciones del pasado y mejorar las perspectivas del futuro. quizás tendríamos que constituir un nuevo partido para tener presente los valores y principios de la Revolución del 52. las sociedades siempre necesitan personas que sean el espejo de la sociedad. En este sentido será necesario estudiar las experiencias de las revoluciones para poder preparar el nuevo futuro y mejorar la situación actual. Claro que no se puede repetir la historia ni aplicar ese plan de renacimiento a la situación actual. siempre influye sobre el futuro. En Egipto existen millares de personas integradas. el pasado siempre está presente. Quizás ahora tendríamos que crear una generación del 23 de julio de 1952. pero se puede ver el valor y los principios que alimentaban ese proyecto para adaptarlos a la actualidad. y en este contexto internacional que es nuevo. que reflejen para que la sociedad se pueda ver reflejada en este espejo. Entonces hay que examinar la situación para construir el futuro. en sus aspiraciones por la independencia nacional y la dignidad del hombre. pero habrá siempre una parte de la conciencia egipcia volcada a la lucha contra Israel en pos de la independencia árabe y contra las presiones ejercidas sobre el mundo árabe por el mundo extranjero. llego a una pregunta que quiero compartir con ustedes: ¿Por qué se estudia la historia? O ¿por qué siempre miramos al pasado? Como decía el historiador Braudel. sólo hay un polo que es Estados Unidos. que han aceptado estos valores y estos principios en el espíritu de la Revolución. estas aspiraciones de los ciudadanos. El espíritu de 1952 tiene que ser visto a la luz del proyecto nasseriano.MOHAMED ABDEL ALEM 83 de este evento que todos continuamos ligados a los valores de 1952. porque la brecha entre ricos y pobres es cada vez más grande. Hoy la gestión de la justicia social es más importante que cualquier otro principio. Es verdad que se ha perdido un poco de la historia. Cualquiera que sea su revolución o sus etnias. todo continúa teniendo el mismo valor que en la época de Nasser.

• El otro aspecto es que las revoluciones cambian las instituciones económicas. Voy a hacer una comparación sobre semejanzas y especificidades que existen en cada revolución. el MNR.000. es ex consultor internacional y también fue diputado nacional y actualmente ejerce el cargo de docente e investigador de la Universidad Gabriel René Moreno de Santa Cruz. Bolivia empezó su proceso revolucionario gracias a ese fermento que fue el Chaco. es ex Canciller. porque en una sociedad tan compleja como las que han recibido por herencia al coloniaje. que la ubican en el décimo tercer lugar del mundo en cuanto a la reserva de biodiversidad. Walter Guevara Arce y el que fue el inventor del nombre MNR. además de tres conductores prácticos de la revolución que fueron: Víctor Paz Estensoro. es decir. existe el esquema de la imitación política. el más extenso del mundo. Ahí se decía que toda revolución tenía sus moderados y sus extremistas. un poco más 1. Ese grupo del MNR se unió a una camarilla militar como alguna vez lo destacó Víctor Paz Estensoro en un discurso de la convención del MNR: “Las revoluciones nacionales en el mundo no se . No podría ser de otra manera. Bolivia sin embargo. pero Egipto tiene mucho más petróleo. Bolivia sólo 8 millones.84 REVOLUCIONES AFRICANAS Comentario de José Ortiz Mercado 2 De la excelente disertación del profesor Alem. Egipto tiene muy pocas tierras agrícolas y esa es una semejanza con Bolivia y uno de sus grandes problemas es precisamente la escasez de tierra cultivable. con una generación política notable en la cual destacaban tres intelectuales que fueron sus teóricos: Carlos Montenegro. 1. Y empezaré comparando el escenario de Egipto con el boliviano. Ambos países tienen recursos hidrocarburíferos. Hernán Siles Zuazo y Juan Lechín Oquendo.090. desde donde nació un partido político. indudablemente el más importante de nuestra historia. • Me impresionó también lo dicho sobre la figura de Nasser. recojo particularmente tres aspectos muy importantes:xz • Toda revolución tiene sus especificidades. Egipto en julio. 2 José Ortiz Mercado es licenciado en Ciencias Políticas. Bolivia en abril.140. sociales y políticas. Alguna vez leí también en un trabajo sobre la anatomía de la revolución escrito por un profesor de la universidad de Harvard. pero también vasos comunicantes con su entorno y por tanto. Egipto tiene. hay puntos de vista distintos y en la construcción teórica los proyectos de esa revolución se entrecruzan y contraponen. José Cuadros Quiroga. ex Ministro de Defensa y de Planificación. aproximadamente 40 millones de habitantes. el Nilo. pero hoy dentro del proceso de globalización tenemos que conceptualizar con mayor precisión y reelaborar ciertas teorías y explicaciones en torno a esto. con estudios en economía. pero Egipto tiene una población bastante grande.000 kilómetros cuadrados. Napoleón decía que la geografía es destino. la inspiración que hoy están recibiendo algunas generaciones para recuperar ciertos valores de esa Revolución. Bolivia. Egipto es un país fascinante con un río. Ambos vivieron un proceso revolucionario en 1952. como Bolivia. tiene extensos bosques.

de un golpe de Estado se derivó aquí en una insurrección popular y en esa insurrección popular los más radicales plantearon primero una plataforma ideológica: nacionalización de minas. y podemos decir que con su modelo de capitalismo de Estado. su tasa de crecimiento en los 50 años ha sido de alrededor del 6%. que fue también la época de las grandes revoluciones nacionales después de 1945 cuando la conformación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). mientras Egipto crecía. Por ejemplo. Al asumir las nacionalizaciones. la declaración de paz de Lenin. fue un núcleo intelectual aliado a los campesinos. pero sobre todo en el petróleo y en el de sus empresas nacionalizadas y su sector público que hasta hoy genera el 5% del Producto Interno Bruto. Veamos aquí las diferencias entre Egipto y Bolivia. la ONU tiene más de 158 Estados y eso se explica por esas circunstancias históricas. Como el MNR. Los primeros cuatro años de la Revolución nacional el Producto Interno Bruto cayó en un 11%. En rigor. los principios de Woldrow Wilson. el Tratado de Versalles. negociando las represas de Assuán.MOHAMED ABDEL ALEM 85 explican tan bien sin una camarilla militar” Pero las fuerzas motrices de las revoluciones son diferentes. en Bolivia las tasas de crecimiento decrecieron. aunque hubo la tendencia en ciertos países árabes de decir que eso era socialismo. Egipto creció al 11 por ciento alrededor de los años 70 y 80. que empieza con la crisis mundial de 1929 y donde la injerencia del Estado era muy importante en todas partes. el político y su política exterior Ese sistema económico fue común a todo ese momento histórico. de la Revolución rusa. la edad dorada del capitalismo. esa explosión nacionalista en el mundo con la destrucción del imperio austrohúngaro. la de México. la hermana mayor de las revoluciones nacionales. La revolución nacional boliviana tuvo una alianza de militares e intelectuales originalmente. . en el que el motor fundamental era la inversión pública. para la que le negó financiamiento el Banco Mundial y se lo dio la Unión Soviética y como contestación a eso también recuperó el canal de Suez. Tras la explosión nacionalista. y especialmente en Bolivia. y después movilizaron al campesinado. reforma agraria y voto universal. etc. era un esquema intermedio que algunos llamaron “Modelo Nacional Revolucionario de Desarrollo”. fue el Estado el que impulsó dinámicamente el desarrollo económico. Si vemos bien. el nacionalismo en el mundo empezó con la Primera Guerra Mundial. Al principio. que era una fuente de ingresos bastante grande. fue una revolución de arriba hacia abajo y que tomo su fuerza de abajo. cuando en rigor no lo era si evaluamos su sistema económico. Ese sistema económico se mostró en las altas tasas de crecimiento. por las que los países eligieron un modelo que se denominó capitalismo de Estado. Cuando se conforman las Naciones Unidas apenas había 55 Estados. del imperio guillermino. a la que después se plegaron sectores radicales obreros de las minas y de las fabricas fundamentalmente de La Paz. y que termina a mediados de la década del 70. Y si comparamos Egipto con Bolivia. llamado también. En Egipto su fuerza motriz fueron los oficiales libres. en todos esos países. pero hay que ver siempre los resultados. En Egipto decían que su modelo era socialista. Egipto tomó unas decisiones drásticas después de la Conferencia de Bandung. los egipcios tenían claro su programa.

que se le van añadiendo. dominantes y pluralistas. Aquí hay algunas semejanzas y diferencias que vale la pena analizar. en Egipto uni-partidista. No se hicieron modificaciones profundas. Nasser era un hombre muy directo y creía que era necesaria una especie de democracia guiada. aunque no fueron solucionados los de la pobreza.5 y del Estado era más era casi 12 o 13%. Por ejemplo. no sólo las superestructuras políticas. Con respecto a los modelos políticos. En el caso de Bolivia. Eso hizo que desde el 60 la economía fuera creciendo y creció más cuando los gobiernos militares. las empresas publicas generaban más empleos.6%. los países latinoamericanos han perdido autonomía. En cuanto al desarrollo económico. En México funcionó un partido hegemónico que era más que un partido dominante. ahora es de 8%. remesas de los inmigrantes y el canal de Suez nacionalizado. hoy en Bolivia lo que muchos ingenuamente creían que iban a crecer las inversiones de las empresas privadas apenas llegan a un promedio del 1% según PIB. porque es puro colgandijos. La Revolución boliviana no cambió el aparato institucional y avanzó hacia el capitalismo de Estado con un crecimiento gran- . Y así. la inversión de las transnacionales es de 8. el modelo capitalista de Estado que estuvo aquí hasta 1982 alcanzó un promedio del 5% de crecimiento y del 82 a esta parte. que permitían un financiamiento externo a empresas públicas a tasas de interés altamente convenientes.50. Israel y Bolivia son los países en el mundo que reciben más ayuda internacional. en estos años de modelo neoliberal. Egipto. un promedio inferior o casi similar a la tasa de crecimiento poblacional. es decir. Egipto basaba su economía fundamentalmente en cuatro pilares: petróleo. sino que la Constitución boliviana fue una constitución “ekeko”. que después evolucionó en un partido democrático nacional que creo que ya fue con el presidente Sadat y después con Mubarack. se han dado tres tipos de partidos que ejercen el poder: uni-partidistas o hegemónicos. que fue de partido único: “La Unión Socialista Árabe” y creó un esquema que Karl Lowestein llamaría neo-presidencialismo. Entonces. la Revolución se institucionalizó bajo la misma Constitución aprobada por el gobierno de Busch en 1938. En las revoluciones nacionales. el Fondo Monetario Internacional (FMI) ha negociado acuerdos con los últimos gobiernos y la tendencia es a desnacionalizar.86 REVOLUCIONES AFRICANAS En Bolivia se implantó el modelo de capitalismo de Estado. Pero subrayo que en ese modelo las tasas de crecimiento fueron más altas. que fue posible también gracias a las relaciones internacionales de la Guerra Fría. porque penetraba todos los ámbitos. menos problemas de marginalidad. pero sigue siendo preponderante el sector público. De modo que tenemos en Bolivia un partido hegemónico. Si vemos ahora. Egipto hizo una reforma fundamental en su sistema político. ha sido solamente de 2. En Bolivia nosotros hemos tenido una economía que es altamente dependiente de la cooperación internacional. es decir. La globalización económica ha hecho perder ese control de las riquezas nacionales. sino también las estructuras de la sociedad civil. Creó una sola asamblea nacional y se puede decir que fue uno de los formadores de un constitucionalismo del Tercer Mundo. turismo. pero que no tenía un perfil claro. y los dos últimos años al 0.

Hernán Siles obtuvo la votación más grande que haya tenido un Presidente en la historia de Bolivia hasta hoy: 860 mil votos. que era el líder de los oficiales libres. en la que se reunieron el partido liberal. Y es que Bolivia estaba dependiendo enormemente de la ayuda presupuestaria de los Estados Unidos. tengan un puesto asegurado. La que llevó adelante Egipto. nuestro expositor ya lo explicó muy bien. que fue la primera del movimiento no alineado. Después. En el sistema político boliviano lo que fue la causa de su fuerza. el PRI. Lo dice muy bien Samuel Huntington en un libro sumamente importante “El orden político en las sociedades del cambio”. Desaparecieron los partidos de la rosca. se envió a José Fellman Velarde a la conferencia de Belgrado. que mostraron el sentido de autonomía nacional frente a las dos superpotencias. Ellos eran Tito desde una perspectiva comunista. Ni siquiera podíamos expresar nuestra molestia por la intervención en Guatemala como lo hizo México. en un manifiesto poco conocido. el partido hegemónico fue reduciendo su fuerza por la aplicación del sistema electoral que alentaba la multiplicidad de partidos y si aplicamos las categorías de Giovanni Sartori. Paz señaló que el MNR había creado un monstruo militar similar a Frankenstein y ustedes saben que al primero que se tragó Frankenstein fue a su inventor. En el caso del MNR. Fue en calidad de observador. Bolivia tenía una política exterior muy dependiente. Bolivia se institucionalizó democráticamente en el segundo gobierno de la Revolución nacional y gracias al voto universal. Víctor Paz Estensoro.MOHAMED ABDEL ALEM 87 de de la burocracia. que yo creía que sólo la teníamos los bolivianos cuando dispusimos que todos los maestros que salgan egresados. la fuerza motriz de las fuerzas armadas. la diferencia entre Bolivia y la Revolución mexicana está en que ésta planteó sufragio efectivo y no reelección. Pasemos ahora a la comparación de la política exterior. el pluralismo era una realidad. Después el presidente Ovando . del partido hegemónico pasamos a un sistema pluripartidista. el Dr. En esa época. En Egipto hay la más curiosa medida que yo he visto en la época. Entonces el crecimiento del aparato burocrático fue impresionante. el mismo Dr. Después. pero Bolivia no entró al grupo. Llama la atención algo en Egipto. En las elecciones también participaron el POR y el Partido Comunista. pero quedó un partido como la Falange Socialista Boliviana (FSB). pero con los mismos vicios anteriores del prebendalismo y el clientelismo político. Al mismo tiempo. Los tres hicieron esa convocatoria. después Juan Lechín y por último la figura histórica de Hernán Siles Zuazo. Con el tiempo. Nehru desde una visión nacionalista socialdemócrata y Gamal Abdel Nasser. que al principio era excesivamente polarizado. el Estado estaba obligado a que todos los que salgan de la universidad y de todas las profesiones debían ser contratados. del tronco central fueron desmembrándose primero Walter Guevara. fue también de su caída y era el exceso del personalismo del Dr. el PURS y los otros partidos desaparecidos de la escena política. donde destacaron tres figuras excepcionales. en el segundo gobierno de Paz. y fue precisamente lo que ocurrió en la Revolución boliviana. giró alrededor del movimiento de países no alineados. y ese fue el secreto de la gran estabilidad política en México y su partido.

tenemos que ver que una nación es un proyecto sugestivo de vida en común y se enfrenta al problema del desafío de la globalización.88 REVOLUCIONES AFRICANAS envió a Lusaka al general Juan José Torres. nosotros vamos a seguir el camino británico de ser primero proteccionistas y después de cien años. La economía campesina actual boliviana. El sentimiento nacional es necesario. En una nación hay diversas etnias. vemos que el talón de Aquiles de la economía soviética fue el campesinado. Mucho después Bolivia ya formó parte de los no alineados en la conferencia de Cuba. Algunos aquí en Bolivia afirman que hay 33 nacionalidades y hablan de la nación chori o de la ayorea. Para ellos. cuando comparamos la reforma agraria boliviana con las de otras naciones. No lo fue para los bolivianos. No sé si es lo que quiso decir Touraine cuando nos expresaba que hay argentinos. Así se hicieron las naciones. Hoy la globalización es lo que era el viejo imperialismo. Mientras la teoría subjetivista descansa. librecambistas”. los hace partícipes de un proyecto. yo siempre digo que más grande es la comparsa de ese nombre que hay en Santa Cruz que la tribu de los choris. Entonces. De modo que lo que más interesa no es el ayer. o sea. Sobre la teoría de la nación en la ciencia política se habla de dos teorías fundamentales para preguntarse qué es. de la política de poder o realista frente al idealismo de antes. El término Nación es un concepto sociológico. cuando la Revolución quiso colectivizarlo todo desconociendo raíces y tradiciones culturales. La primera enfatiza en los elementos que casi no existen en el mundo como igualdad de territorio. pero este movimiento ya estaba en su declive. Recuerdo cuando el General Ulises Grant. no podemos ir a ese tipo de definiciones. de idioma. de religión. la otra. presidente de Estados Unidos. No hay eso en la realidad. o sea. Una es la teoría objetivista. como decía Renan. Por otra parte. la subjetivista. que significa donde nació uno. Grant les dijo “no. pese a que no tiene . Y aquí quiero hablar de un aspecto fundamental. las empresas transnacionales. pero no Argentina. a la de observadora. Imagínense. Todas estas cosas son importantes y fíjense que el nacionalismo está vivo y es de países opresores y oprimidos. un principio espiritual” u Ortega y Gasset que decía: “una nación es un proyecto sugestivo de vida en común”. el campesinado fue la clase incómoda. el nacionalismo es un sentimiento y una doctrina política que exalta a la nación. pero tiene otras connotaciones por la innovación incesante de la tecnología. pero no como miembro pleno. Hoy nuevamente estamos en un sistema internacional de un caos y volviendo a muchas tesis de la Real Politik. sin embargo son los mismos agentes. Éstos lo alentaban para que siga el camino de librecambismo frente al potencial proteccionismo que iban a potenciar las fuerzas del norte. Yo creo que no hay múltiples nacionalidades. que estuvimos prácticamente a destiempo. que otorga derechos y da ese sentido de deber a los ciudadanos. Ahí Bolivia entró a la categoría superior. en la idea de que “la nación es un alma. estaba invitado a la reunión de librecambistas en Manchester después de la victoria del norte frente al sur. confundía etnia con nación. pero ahora hay nuevos desafíos. ¿Será la falta de ese artefacto del Estado que es el vínculo unificador? Como nos decía el profesor egipcio. Stalin hablaba de múltiples proyectos nacionales. porque los Estados pueden colapsar. Por ejemplo. etc. cada región y cada nación tienen su especificidad. sino el qué hacer en el futuro.

hospitales. Es más. impuestos al Estado. Oriente Petrolero de Santa Cruz. hemos desmantelado el Estado boliviano y no sabemos cómo reconstruirlo. afirmación del control nacional sobre la economía y la sociedad y movimiento de regeneración nacional. la época. creo que no fue de las más exitosas. porque aquí el Presidente de la República dijo una verdad: “que debemos analizar el pasado para no repetir los errores”. una de las mejores definiciones del nacionalismo revolucionario que he leído: “La combinación de aquellos elementos ideológicos y emocionales que significan algún cambio importante de las estructuras socioeconómicas y políticas de poder. Si nos inspiramos en lo que dice Robert Freeman Smith en su libro sobre Estados Unidos y el nacionalismo revolucionario en México. pero sí políticos. pero parece que nosotros no aprendimos. que hoy pareciera como una cosa extraña en la era de la globalización. y éstos son datos del Banco Mundial. Es el resultado de una tesis de un alumno mío de la Facultad de Economía de la Universidad de Santa Cruz. No soy cerrado contra el capital extranjero. Las nacionalizaciones Muchas veces las nacionalizaciones no dan resultados y aquí hay un núcleo fundamental del nacionalismo. pozos truncos de petróleo que se convirtieron en pozos de agua para poblaciones menores donde exploraba y explotaba YPFB y además el subsidio a cuatro equipos futbolísticos: Petrolero de Cochabamba. Como se llevó a cabo la capitalización. subvenciones a la empresa privada y al publico y utilidades netas de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB): 10. porque el 4. La nacionalización de la Gulf. los subsidios alimenticios a obreros y empleados de un 50% en yacimientos.MOHAMED ABDEL ALEM 89 políticas de fomento. acapara el 90% del territorio. en cuanto a la recuperación de las riquezas nacionales. en cambio. porque somos un país con un ahorro interno escaso y lo necesitamos. allí está. Uno de los temas claves es precisamente es que no todas las nacionalizaciones son buenas. Por ejemplo si nos hubiéramos quedado con el código Davenport y con el régimen fiscal que existía. ¿Cuánto recibimos con la nacionalización de la Gulf en el mismo lapso de tiempo? Entre regalías. son las tierras en el oriente boliviano. entre 1970 y 1995 habríamos recibido 660 millones de dólares. sí dio resultados económicos excelentes. Por ejemplo. Lo que a veces .5% de la población. La nacionalización de las minas no dio resultados económicos. Yo le diría al Ppresidente que no hemos aprendido nada. pese a sus muchos defectos.800 millones de dólares. caminos vecinales. proporciona el 75 por ciento de la canasta familiar boliviana. escuelas. para mí. la intensidad y los contornos del nacionalismo revolucionario variaran según el país. de repente aparecen cosas que inspiran de nuevo y hacen tomar distintas decisiones. Chaco Petrolero e Independiente Petrolero de Sucre. el medio cultural y las experiencias históricas”. Y hoy estamos nuevamente ante los nuevos retos que tuvo la propia Revolución nacional del 52. Esto lo digo. no contaríamos con los 18 barrios petroleros que se abrieron en las distintas ciudades de Bolivia. Fíjense lo que es cuando una nacionalización funciona.

José Ortiz Mercado: El problema de las revoluciones es el siguiente: que no son invitaciones a tomar el té. el mismo partido que había hecho el modelo estaba aplicando aquel contra el cual ellos lucharon en 1952 Pregunta 2: Don José Ortiz. había más ocupación en Bolivia. porque en el fondo desde 1985.90 REVOLUCIONES AFRICANAS falta aquí en el trato del capital extranjero es que nosotros lo necesitamos en sectores como el minero y petrolero. usted ha dado una definición clara en cuanto a que es un nuevo membrete de un sistema económico que ya existía. ni siquiera los propios actores que quedaron y que dicen que son los dueños de la etiqueta hacen una gran conmemoración de la Revolución del 52. paradójicamente. en conjuntos culturales en los que pongamos la capacidad de sobrevivir en un mundo hostil. Preguntas y respuestas Pregunta 1: Dr. pero para mí no hay ningún motivo de celebración de ninguna revolución que se haya dado en Bolivia. la viabilidad nuestra es colectiva. no sé para usted. pero bajo la premisa de un contrato y un monopolio flexible. y. Ortiz Mercado. porque las que no lo hacen. difícil como es el que plantea la globalización en los inicios del siglo XXI. va a aceptar eso y eso va a significar mayor dependencia y más problemas. son derrocadas y solamente queda el eco. porque la rentabilidad nuestra no era más que del 4% y. nosotros crecíamos a un 5%. claro tampoco se han resuelto los problemas. En América Latina vamos a volver al viejo debate que tuvo Raúl Prebich en 1958 con el director gerente del Fondo Monetario Internacional cuando hablaba de la necesidad de crear el Banco Interamericano de Desarrollo para que existan capitales públicos en los servicios públicos. se conoce como definición de revolución un cambio de estructuras para mejorar. con respecto al 52 no ha cambiado casi nada. turbulento. porque definitivamente el estado de cosas . Además ese proyecto nacional no puede ser sólo boliviano. son procesos de lucha constante y tienen que ser revisados permanente y sistemáticamente. es más. en cambio la globalización no significa un cambio de estructuras. Tenemos que volver a pensar estos aspectos si queremos tener una identidad nacional y ser participes de un proyecto nacional. entonces ¿como conjugamos ideológicamente la globalización y la revolución en una nación subdesarrollada? José Ortiz Mercado: Lo que nos queda a nosotros es aclarar que en el modelo capitalismo de Estado que era tan criticado. Todos tenemos que buscar la fórmula de futuro con la nación más allá de la nación. no para involucionar. Por eso estamos en el momento de revisar muchos de los conceptos de política económica que la globalización no ha resuelto. Y fíjese usted. porque tenemos escasa viabilidad nacional. para evolucionar. porque son procesos lentos de acumulación de capital en países que tienen escasa acumulación per cápita. ninguna empresa transnacional salvo que le den grandes beneficios adicionales. salvo el hecho de tener el voto universal. Esa es la ventaja de muchas revoluciones que se mantienen alertas.

Ahora bien. bajo los contratos podíamos recibir un 40% y hasta un 50% en algunos pozos. Por eso me pareció interesante cuando el profesor Alem decía que hay grupos en Egipto que quieren volver a la idea primigenia de lo que surgió el 52. Y es porque realmente nos hemos quedado sin una estructura. . Por eso. necesitamos tener un monopolio en la refinación. Estamos en momentos de desafío. consiste en que ya no estamos recibiendo. el transporte. Por eso hice la lectura de esa definición de Robert Friedman Smith. el margen de maniobra que nos queda es débil. todo el mundo ofrece sus recursos naturales. Me opuse a ese invento de los petróleos viejos y los nuevos en que antes. y hoy solamente el 18% en lo que se denominan petróleos nuevos. baja los impuestos y ofrece mejores condiciones para las inversiones de modo que las empresas transnacionales resultan con las mejores ofertas. nuestros recursos naturales están siendo expoliados por las transnacionales y seguramente la cosa no va a cambiar. Por eso creo en lo que aquí se volvió a repetir: cada revolución tiene su especificidad. porque si bien necesitamos capital privado en la exploración y hasta en la explotación. ahora. Creo que debemos extraer enseñanzas de las experiencias históricas a fin de reformular nuestras ideas y combatir. lo que tenemos que hacer es aclarar las ideas y luchar. El camino que siguió la Unión Soviética fue distinto a los de los regímenes intermedios. pero no olvidemos que también la Rusia Soviética aceptaba en su momento inversiones del capital extranjero en petróleo. no puedo garantizarles con una bola de cristal lo que va ocurrir. la comercialización interna y un régimen de joint venture en las exportaciones para que realmente tengamos ese beneficio. hoy el monopolio que tenía YPFB no está vigente. que me parece clarísima cuando dice que el nacionalismo revolucionario es control de la riqueza y regeneración de su sociedad y que puede variar en el tiempo. como en el tiempo de la Guerra Fría. Pregunta 3: Actualmente sólo el 5. es una empresa residual que apenas fiscaliza el cumplimento de los contratos y punto. pero por eso vuelve esa solidaridad internacional. porque éstos se basaban en una cooperación internacional y también en un régimen de aceptación del capital extranjero.5% de los campos petroleros paga impuestos y regalías y hay un 94. hay una escasa acumulación de capital. Han pasado más o menos 40 años y estamos en peores condiciones.MOHAMED ABDEL ALEM 91 Entonces. Usted explicó que la nacionalización de la Gulf fue una recuperación de los recursos para el Estado. porque las fluctuaciones del capitalismo son así. crear instrumentos. pero también hay problemas comunes y uno de ellos es que no tenemos recursos financieros suficientes.5% de esos campos que nada más están pagando el 18 % en tributos. Por eso yo me manifesté en contra de la capitalización especialmente en el sector petrolero y energético. Éstos están en función de la inversión extranjera directa y tienen al mundo a su disposición. ¿Qué propone usted con respecto a una nueva y posible Ley de Hidrocarburos que se puede dar en Bolivia? José Ortiz Mercado: Una de las dificultades en que se encuentran nuestros países en la era de la globalización. capitales públicos con financiamientos blandos.

peor que antes de 1952. Otro aspecto es el hecho de que en nuestro país tenemos horror a una asamblea constituyente. Así empezó cuando todos creíamos que el código Davenport era la esperanza de la Revolución nacional y eso era el espejismo más absoluto. destituye a todos. él estableció cinco principios para la Revolución: la liquidación del colonialismo.92 REVOLUCIONES AFRICANAS Entonces ¿cómo hacer una política? En realidad lo que yo diga puede resultar muy interesante. pero reflejaban los objetivos nacionales de todas las fuerzas políticas en Egipto antes del 52. un camino propio que para él eran las ideas que pueden ayudar a la justicia social y ofrecer a los trabajadores y campesinos un cierto número de derechos sociales y económicos de los cuales habían sido privados hasta entonces. cuando Nasser llegó al poder. era más bien nacionalista. ¿el programa de Nasser era socialista o era nacionalista y en qué momento se volvió socialista? Abdel Alem: Era socialista desde el momento en que llegó al poder. cada cinco años estamos refundando el Estado. hubo evoluciones y él vio que la justicia social no puede ser construida sin recurrir a ideales socialistas de esa época. sin embargo. y cambia de nombres a todos los ministerios. Después. como usted ha dicho. usted nos dijo que el grito de Nasser repercutió en todo el país. pero ¿qué pasó antes de la revolución?. cada revolución tiene sus especificidades y sus elementos comunes compartidos con otros procesos revolucionarios en el mundo. al partido de los hermanos musulmanes y se movía entre los oficiales libres y todas las formaciones políticas antes de 1952. Evidentemente Nasser no era socialista desde un principio. pero lo más importante va a ser que el pueblo boliviano empiece a luchar por sus derechos y eso va salir cuando usted. que son las cúpulas de los partidos. Precisamente eso ocurrió cuando se recuperan nuestros recursos bajo un gobierno nacionalista como era el del general Ovando. las fuerzas políticas en Egipto. Mi preocupación radica en algunas especificidades de la Revolución boliviana. Pregunta 4: Profesor Alem. el otro y el otro empecemos a estudiar este régimen fiscal. yo. Uno de ellos es que la antigua rosca minera feudal. Pregunta 5: Dr. por eso no aplicó un socialismo estalinista. Su experiencia y su intuición revolucionaria elemental fueron captando los objetivos que comparten bien todos los partidos políticos. Estos dos aspectos no sólo están retrasando el desarrollo del país. la construcción de un ejército nacional fuerte y la implantación de la justicia social. del feudalismo. aunque frecuentaba al partido comunista. escogió más bien un camino árabe hacia el socialismo. sino que estamos. ha sido sustituida a partir de 1952 por diferentes familias “reales”. en muchos casos. ¿Son estas dos especificidades de la revolución boliviana o son inherentes a todo proceso revolucionario nacional? . De ahí. hasta a los chóferes. Alem. Fue lo que digo que obtuvimos. del monopolio del capital sobre la economía egipcia. ¿cuál fue la participación de masas dentro de Egipto en la revolución? y después. Pero Nasser conocía bien el arte del compromiso. porque partido o coalición que entra al gobierno. ¿cuánta gente conocía el movimiento de Nasser?. Esos principios son sencillos. todos los buscaban y pedían.

. por ejemplo. pero en oposición a eso tenemos otros cambios. Entonces. el pueblo ha logrado ciertas victorias que el gobierno ya no puede anular.MOHAMED ABDEL ALEM 93 Abdel Alem: Lo dije desde un principio era que cada historia tiene una parte propia y una parte universal. sobre todo a partir de que Occidente empezó a dominar el mundo entero. actualmente vemos ciertos logros en el plano social y económico. en mi opinión. es decir. porque en Egipto también se hizo lo mismo a partir del 71. Ahí nos tornamos en una parte de la historia universal. son las personas que ocupan el escenario y han desplazado a otros actores sociales. La mayor parte de la asamblea egipcia tiene que estar representada por obreros y campesinos. por ejemplo. aunque hubo un periodo de transición. la fuente de riqueza ya no es la tierra cultivada. esos pueden ser rasgos comunes con otras revoluciones. Entonces los hombres de negocios y el comercio relacionado con las grandes compañías americanas e internacionales. Eso disminuyó porque Egipto tiene una enorme superficie. Por eso. no puede aislarse de la historia de las naciones ni se puede aislar un movimiento de liberación nacional del contexto internacional y universal. cuando la Revolución boliviana liquida el poder feudal o la autoridad de los señores feudales. pero una pequeña parte de esa superficie está siendo cultivada. Esa es una victoria de la Revolución del 52.

1942 .94 REVOLUCIONES AFRICANAS Los fundadores del MNR.

de 1910 a 1930. el Che Guevara. Lo que ofrezco aquí es más bien una presentación todavía impresionista. aunque con pretensiones analíticas del fin del ciclo abierto por la Revolución mexicana de 1910. Inmediatamente después de que terminó la Segunda Guerra Mundial y estas dos propuestas dieron lugar a un debate moderno sobre la política de México y lo . pero les diría que esta decisión mía de presentarles más bien el fin del ciclo. El viraje se dio cuando los revolucionarios armados que quedaban. como lo hizo Jesús Silva Herzog. luego se llamó el sistema político mexicano heredado de la Revolución y que años después un analista bautizase como el sistema PRI-gobierno. En 1949 triunfa la Revolución China. como ustedes saben. hasta el año 2000. y en 1952 se da la Revolución nacional de Bolivia y la de Egipto. que duró. estuvieron por un lado Fidel Castro y por otro. donde. como nos relató nuestro colega Zhang Lun. Este fin del ciclo revolucionario coincide con el fin del siglo XX Se habla generalmente de la Revolución de 1910. en México ya se estaban preguntando si la Revolución mexicana no había muerto. es decir. decidieron dejarse de matar entre ellos y dieron lugar a lo que * Es miembro del centro de Estudios del Desarrollo Económico de México y de la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México. pero los historiadores nos han hecho ya el favor de mostrarnos que fueron varias revoluciones en muchos casos simultáneas o sucesivas y que en realidad el proceso de disrupción del Estado y de cambio abrupto radical de la sociedad abarcó por lo menos 20 años del siglo XX. No por dar una explicación fácil. se podría justificar si atendemos a estas fechas: en 1948 tiene lugar el Bogotazo. En esas fechas. y no un relato del ciclo completo. se dice. uno de los intelectuales más celebres del periodo posrevolucionario.REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS 95 Economía y política en el cambio democrático mexicano Rolando Cordera Campos* Quiero advertir que no elaboré un recuento histórico de la Revolución mexicana y del régimen político económico al que ésta dio lugar a partir de los años 20 o 30 del siglo XX. y como lo hizo Daniel Cossio Villegas en un clásico ensayo llamado “La crisis en México”. lo que también discutimos aquí.

cuya redefinición parece obligada . sino de dar paso a una democracia consolidada y fincada en el pluralismo y el activismo de la sociedad civil. la nuestra estaba siendo declarada muerta por hijos de la Revolución e incluso por coetáneos de la generación revolucionaria. aunque como se dijo aquí. entonces. que tuvo como desenlace una represión criminal y sangrienta que todavía estamos dirimiendo en cuanto a sus motivaciones y causas. autoproclamado como el “gobierno del cambio”. los gobiernos de entonces quisieron rescatar la idea la memoria y la fórmula de la Revolución e intentaron actualizarla. que llevaron a cabo los últimos gobierno priístas. en parte. al concretarse. social. que pretende inscribir al país en las corrientes globales a través de una ampliación de la integración norteamericana. palanca por excelencia para dejar atrás los rasgos del corporativismo político y. al calor de la Revolución cubana y de crisis internas bastante complejas y profundas que resultaron en represiones muy fuertes del movimiento obrero mexicano al que supuestamente representaba el gobierno.96 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS que era o había sido la Revolución. se combinó con tendencias que desde antes apuntaban hacia una recesión económica que. surgido de ésta. Como comprenderán. Las diferencias pues son grandes simplemente desde el punto de vista cronológico. sino hasta los años 60. Este diseño. según su perspectivas. No sólo se trataría de consolidar el cambio estructural hacia la implantación plena de una economía abierta y de mercado. En México. no necesariamente desde el punto de vista estructural y de los sistemas políticos a que dieron lugar. Hasta la fecha. dentro del cual tenía un papel central la posibilidad de “ir más allá” del Tratado de Libre Comercio (TLC). Por revolucionario. además. la verdad no nos volvimos a ocupar demasiado de la Revolución. cuando las revoluciones que nos han ocupado se empezaban a dar. no parece haber encontrado un buen camino para concretar esa visión estratégica. que el obligado cambio de prioridades en la política exterior americana afectará el diseño estratégico que el nuevo gobierno había esbozado. Este fue el último intento de actualizar y recuperar la Revolución mexicana para aquel Estado. Cada día es más claro. cuando la guerra civil y de facciones posrevolucionarias dio paso a un sistema político organizado en torno a la Presidencia y el “partido casi único”. en que se sustentó el régimen político que se erigió a partir de los años 30 del siglo XX. como una condición inescapable para también ir más allá de las restricciones generalmente asociadas al Consenso de Washington. agravaron la circunstancia que prima desde hace mucho en la existencia colectiva. ese horizonte con implicaciones globales inapelables. Algunos de ustedes estarán enterados de que hubo un intento de final de actualización del mito revolucionario en los años 70 frente a la gran crisis que un presidente mexicano llamó crisis de conciencia y que provocó el movimiento estudiantil popular de 1968. pivote del triunfo del presidente Fox en 2000 y. Introducción El pasado 11 de septiembre el mundo entró en un panorama sombrío cuyo fin no está a la vista. tiene entre sus misiones principales empujar la transición democrática mexicana hacia la configuración de un nuevo régimen. el de Fox.

Si bien pocos piensan en la viabilidad de una regresión al sistema de partido hegemónico. de nuevo. A la vez. aparece cada vez más como algo necesario. En efecto la transición puede haber concluido con las elecciones libres y aceptadas y con el gobierno de la alternancia. permitió pensar que se había superado la “maldición sexenal”. parece claro que la democracia civil y plural tendrá que contar por un buen tiempo con la participación destacada y protagónica del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y. Por lo pronto. como la llamara el economista Jonathan Heath. En el 2000. para arribar a nuevas plataformas de desarrollo económico y social. el producto por persona al fin del 2002 habrá registrado un declive que lo ubicará. pero la presencia del mencionado discurso revolucionario es algo más que nostalgia.3% y lo más probable es que el crecimiento económico se mantenga a ras del suelo. De este modo. antes de entrar en la llamada década perdida. la economía disminuyó en 0. se podía hablar con cierto grado de realismo de que México había iniciado por fin una nueva trayectoria de su evolución política y económica. Como era de esperarse. El proceso electoral fue respetado por todos y festejado por muchos. con los retazos del discurso revolucionario mexicano que el PRI no ha podido sustituir por un discurso moderno de corte social democrático. y el cambio de mandos y manos en el gobierno federal ocurrió sin grandes conmociones. aunque con cautela. en esa medida. cuando no urgente. Sin que pueda decirse que conformen hoy una tendencia clara. y la economía dejaba atrás los escenarios de estancamiento y turbulencias financieras destructivas que caracterizaron los últimos lustros. la necesidad de revisar la pauta estratégica adoptada a fines de los 80 y coronada con la firma del TLC. ya no fue posible mantener tal optimismo.ROLANDO CORDERA CAMPOS 97 por los cambios registrados en Estados Unidos y su guerra contra el terror. los reclamos sociales ante una democracia que se estrena con una aguda recesión se expresan una y otra vez. que se acerca a una nueva cita con la política electoral nacional el año 2003 en condiciones poco propicias para ampliar y consolidar el rumbo democrático emprendido hace unos años y afirmado en el cambio pacífico de gobierno el pasado dos de julio del año 2000. en niveles parecidos a los que se tenían en 1981. dichos efectos recesivos se extendieron pronto al conjunto del cuerpo económico y social mexicano. Al terminar el primer año del nuevo gobierno inaugurado en diciembre de 2000. como protestas contra la democracia misma y los viejos lemas y temas del régimen posrevolucionario aparecen y reaparecen en la retórica pública y suelen concretarse en ganancias electorales priístas en el nivel local. que marcó los relevos presidenciales en México a partir de 1976 (The CSIS press. Todo esto. la producción y el empleo registraron ese año altas tasas de crecimiento y se mantuvieron los equilibrios macroeconómicos fundamentales. los cambios políticos y los logros económicos enunciados arriba fueron reales y trascendentes. La transición política había desembocado en una democracia propiamente dicha. Con todo. Sin duda. lo que manda es la recesión. con los efectos de la recesión americana encima de los núcleos más dinámicos de la economía forjada en 20 años de cambio estructural. 2000). Al concluir 2001. pero la encrucijada económica y social en la que el país inició el siglo se mantiene adversa . muy cerca del crecimiento demográfico.

1.49%” (Banco de México. no se ha visto acompañada por el régimen tradicional de prestaciones y.7.3). la distribución del ingreso se mantuvo en extremo desigual. No sobra recordar que hace menos de dos años. 01/02).3 y 3.57% y todavía en julio de 2001 se esperaba que la economía creciese al fin del año siguiente a una tasa de 4. ligeramente menor. muy por debajo del crecimiento de la fuerza de trabajo. este ejercicio sobre las expectativas económicas arrojaba resultados distintos. Por otro lado. De acuerdo con lo anterior. aumente la proporción de empleos precarios y mal remunerados.98 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS y.8. en noviembre de 2000 se pronosticaba que el crecimiento económico en 2002 sería de 4. proyecta sombras hostiles para una evolución tersa de la democracia apenas estrenada. Por su parte.6 por ciento. 0.49%. lo que se traduciría en un crecimiento para todo el año de 1. Será hasta 2003. La Gran Transformación en claroscuro Como se dijo. en 2001 hubo una disminución de la producción y el empleo y el horizonte para 2002 no permite hablar de una recuperación significativa. consecutivamente entre dicho mes y el fin de febrero de 2002. y 1. A partir de septiembre.43%. afecte ya a más del 20% de la población ocupada. (Ibid. para mantenerse en un nivel similar. “para los cuatro trimestres de 2002 se estiman variaciones anuales respectivas del PIB de –0. aunque sus expectativas sobre la creación de empleo formal sigan por debajo de lo mínimo requerido para cubrir la demanda de empleo de los mexicanos que se incorporan al mercado de trabajo cada año. Para 2003. que ha sido el más dinámico en los últimos 15 años. tanto en el norte de México como en Jalisco o Aguascalientes. cuando según los expertos del sector privado la economía registre un crecimiento global superior al de la población. el entusiasmo empezó su marcha hacia abajo y las previsiones se revirtieron contra el optimismo inicial: 2. Según la encuesta referida. lo más grave es que la desocupación abierta ha dañado a una buena parte de la población que se incorporó a la industria de exportación y de maquila.36% y 1.62%. se ha estimado que el desempleo abierto fue cercano o superior a las 300 mil personas para fines de 2001. por consiguiente.85%. 1. No es exagerado proponer que esta situación de desempleo abierto más “mal” empleo. no cuentan con la protección mínima de la seguridad social. se espera que el número total de asegurados en el IMSS se incremente en 535 mil trabajadores. y es de esperarse que como consecuencia del estancamiento económico acumulado en el periodo. Por ejemplo. el número de asegurados en el Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) aumentaría en 246 mil trabajadores. p. entre el cierre del 2001 y el cierre de 2002. desde la penumbra si se quiere. En lo inmediato.41%. el producto per cápita habría descendido al fin del 2001 en poco menos del 2%. Una proporción significativa de este tipo de empleo. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingresos y . quienes son ahora afectados por la recesión y la caída en las exportaciones industriales. poco más de la mitad de lo que se estima es el crecimiento anual de la demanda de empleo en México. al concluir 2002. Según la encuesta del mes enero del Banco de México sobre las expectativas de los especialistas del sector privado. 2.

Tómese en cuenta. (Samaniego. del 37% del ingreso en 1984 al 36.4 puntos. además. Según al Comisión Económica para América Latina (CEPAL).5% del ingreso. mientras que el salario mínimo mantuvo su ya secular tendencia a la baja. Los pobres suelen ser los más afectados en la fase descendente del ciclo y son los que menos aprovechan la recuperación. es claro que la situación descrita arriba deriva en un mayor deterioro del sindicalismo y otros mecanismos de mediación social de los conflictos. mientras que el 60% de la población más pobre participaba con el 25. la consolidación del régimen democrático.ROLANDO CORDERA CAMPOS 99 Gastos de los Hogares. ofre- . 2000). así como inspiraciones ideológicas y posiciones políticas. Algo similar ocurre con las cifras de pobreza. que llegó a casi el siete por ciento en el 2000. en buena parte debido a lo anterior. potencialmente al menos. el 10% más rico vio aumentada su participación en 3. A pesar del crecimiento económico alcanzado después de la crisis de 1995. impermeable a las oscilaciones de la producción. El que estos conflictos se hayan mantenido en un sorprendente “bajo perfil” en estos años de la “gran transformación” mexicana con democracia no los elimina del horizonte. Estos porcentajes. la magnitud de la población que vive en malas condiciones y no obtiene ingresos suficientes para cubrir sus necesidades elementales.13 millones. Hay indicios claros de que. porque involucra todo tipo de criterios y opciones metodológicas.9 millones y el resto de la población pobre llegaba a 24. En 1984. el salario medio se encuentra por debajo de los niveles que alcanzó en 1980. los daños sociales que en el empleo y el ingreso producen los descensos económicos. La ausencia o la corrosión de los mecanismos de compensación y mediación tradicionales.7% del ingreso. mientras que el 60% más pobre disminuyó su participación en 2. sino a grupos considerables dentro de las zonas urbanas. que la ocupación informal urbana oscila alrededor del 40% de la población ocupada en las ciudades. reflejan una redistribución del ingreso entre 1984 y el último año del siglo XX que sólo benefició a la cúspide de la sociedad: en esos años. las estimaciones de pobreza han dado lugar a una polémica que parece interminable.1% en el 2000. Dentro de la población pobre. El 10% con menores ingresos. ha aumentado hasta representar más del 50% del total. mientras que los pobres “no extremos” ascendían a 14 millones. Como se sabe. lo que parece haberse impuesto en la actualidad es una tendencia a la alza o. coeficiente que parece haberse constituido igualmente en otro piso duro del empleo urbano. Sin olvidar que la decadencia del movimiento obrero organizado viene de lejos. cualquiera que sea la cifra y el porcentaje de pobreza. también redujo su participación. El 30 % intermedio. como los sindicatos o el salario mínimo. Con todo. sólo tenía acceso al 1. a la conformación de un “piso duro” de enormes proporciones. que amenaza la cohesión social y. en 1998 la población en pobreza extrema era de 26 millones. a pesar de los incrementos registrados recientemente. los pobres extremos eran 15. no se ven compensados en la misma proporción cuando la economía se recupera. la que sufre la extrema pobreza constituye ahora la mayoría e involucra no sólo al medio rural. y obedece a una compleja combinación de variables. A esto hay que agregar que.1% del total. en el mejor de los casos. en el año 2000 el 10% más rico concentraba el 38.2 puntos porcentuales.

al tratar de afirmar y desplegar la democracia como una forma nueva de gobierno del Estado. que conforman el mundo del subempleo y el empleo informal. La “gran transformación mexicana” cambió muchas cosas demasiado rápido. es algo que. a la vez que dejó sin afrontar dilemas fundamentales que nunca se resuelven de modo natural. En medio de la desigualdad social que prima en México. cuando emergieron las corrientes de cambio que desembocaron en el desenlace políti- . No lo son. incluso antes del obligado diagnóstico. no superados por las recuperaciones del último trienio del siglo pasado. puede avizorarse que el gobierno del presidente Fox va a entrar al decisivo año electoral de 2003 con una economía en marcha hacia la recuperación. al dejar de ser dilemas conjeturales para confirmarse como fallas y tareas no resueltas. se añadirán a los estragos en el empleo y el ingreso que provocó la recesión en este difícil arranque democrático. lo que no pueden menos que intentar en su discurso. Todos ellos resienten una gran inseguridad y no encuentran opciones de empleo e ingreso en lo que se ha conocido como la formalidad ocupacional. no son sólo coyunturales y su raigambre estructural es cada día más evidente. y dar al traste con la esperanza del desarrollo. no puede ni debe soslayarse que la democracia es portadora siempre de una noción y una convocatoria de “igualdad de todos” que se vuelve reclamo de igualdad “para todos”. En estas condiciones. está por registrarse y conocerse. Lo que no han encontrado son los satisfactores materiales y culturales cuya oferta acompaña sin falta al discurso democrático. Estos contingentes participan de muchas formas en la red de información y opciones que ha llegado con esa política plural de los últimos lustros. A la vez. no puede hacerse sin revisar la memoria del pasado inmediato. Los desafíos que la economía le plantea al cambio democrático. en lo esencial. debería llevar a los grupos políticos dirigentes que buscan construir el nuevo régimen. sin embargo. junto con la masa de pobres que se extiende en las ciudades. Los rezagos sociales acumulados durante los largos años de crisis y ajuste. y que claramente rebasa la igualdad que se concreta en la ley y las urnas.100 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS cen panoramas ominosos no sólo para una cohesión social en permanente acoso por el cambio económico. En especial. es arrinconar y abrumar tanto al mercado como a la política democrática. pero arrastrando inercias y letargos difíciles de superar en lo inmediato. Su sola presentación. a revisar sin concesiones la economía política que resultó del cambio estructural de los años 80 y 90. a las convocatorias y expectativas de la política plural y abierta que se ha instalado en el país con toda fuerza en estos años. Ayuda de memoria Esta revisión de nuestra economía política. hay que considerar que el comportamiento político de esas capas laborales enormes. por el mercado o por el libre juego de la democracia. Estos son los escenarios para la economía política nacional en el futuro inmediato. “formal” y no. sino para el funcionamiento “normal” de la democracia en estreno. Lo que sí pueden hacer. ante cuyas oscilaciones parecen ser impermeables. los actores de la mutación política se- guramente le plantearán a la economía nuevos y más intensos reclamos.

Cuando el presidente López Portillo decretó la nacionalización de la banca el primero de septiembre de ese año. los hombres de la gran empresa y una parte importante de la alta burocracia política. la cooperación público-privada se deslizó en una estrepitosa fuga de capitales. se sostenía en la capacidad del presidente en turno para articular los otros poderes y voluntades que concurrían al ejercicio del poder del Estado. pero por un buen número de años tuvo lugar una gradual reducción de la pobreza y la elevación paulatina de los niveles de vida promedio. no dependió nunca sólo del poder presidencial heredado de la Revolución mexicana. con la expropiación bancaria se ampliaron las grietas en los lazos de solidaridad y cooperación entre el Estado y el sector privado. brevemente. Con ese acto individual de poder estatal. Veamos. que el gobierno de López Portillo había convertido en la base de su convocatoria a una “alianza para la producción”. el éxito de esta fórmula llevó a muchos a hablar de un “milagro mexicano”. la mencionada “regla de oro” del sistema político-económico posrevolucionario empezó a ser abiertamente cuestionada por sus principales beneficiarios. De esta manera. sin duda. pero este equilibrio es. Más bien. En vez de la estabilidad con crecimiento acelerado. La conformación de poderosos núcleos burocrático-empresariales hecha al . como se recordará.ROLANDO CORDERA CAMPOS 101 co y económico ambivalente que se ha reseñado. A su vez. de la economía. el Presidente rompió en un sólo día con la “regla de oro” que otorgaba a la Presidencia de la República el papel de árbitro de última instancia. La formula del corporativismo político diseñada en los años 30 y afirmada a partir de los 40 con la transformación del Partido de la Revolución Mexicana en el PRI le otorgó al “cesarismo sexenal” mexicano enormes capacidades de reproducción y estabilidad y por un buen tiempo fue también el sustento de una notable circulación de las élites en el poder político del Estado. en 1982 se dio oficialmente por terminada una fórmula político-económica que por décadas le permitió a México crecer con rapidez. de forma sostenida y con notables índices de estabilidad monetaria y política. sino incluso en los asuntos centrales. Como se recordará. Las debilidades de la economía parecen verse compensadas por las esperanzas despertadas por la mutación política. precipitó una ruptura histórica que se había venido configurando a lo largo de la década anterior. en extremo inestable. que sería capaz de combinar una “democracia peculiar” de partido casi único con un crecimiento rápido y sostenido en condiciones de asimilar productivamente las dislocaciones y los costos implícitos en el proceso de desarrollo emprendido en las décadas anteriores. sobrevino una fase de aguda inestabilidad en la actividad económica general. Así. Durante la década de los años 60. Nunca se dio una tendencia sostenida a la equidad. La vigencia del acuerdo histórico articulado por el presidencialismo posrevolucionario. una inflación cada vez mayor y un tipo de cambio insostenible. mítico o imperial como lo han querido calificar algunos apresurados exegetas. no sólo dentro de la coalición heredera de la Revolución. que habían aparecido durante el gobierno del Presidente Echeverría y que la euforia petrolera de los años anteriores no logró restañar efectivamente. una historia que todavía es presente. y en otros no tanto.

aceleró el paso a la democracia y tuvieron lugar la derrota del PRI y la alternancia en la Presidencia. después de la “crisis de conciencia” que produjo el desenlace sangriento del movimiento estudiantil del 68. para “evitar que el país se nos fuera entre las manos” como dijo el presidente De la Madrid al tomar posesión de la Presidencia. los gobiernos de ese periodo trataron de mantener esa pauta políticaeconómica. que casi de la noche a la mañana dejó de ser de vendedores para someterse a las nuevas condiciones creadas progresivamente por los países compradores. El ahorro doméstico. trajo consigo una presión creciente y a la postre insoportable sobre las relaciones financieras fundamentales. como la llamara el presidente López Portillo. 1989) . tanto externas como internas. En 1982. no ha salido. al convertirse México en un país “indigno” de crédito. el Estado puso en práctica un ajuste externo traumático.. no sólo dentro del eje “PRI-gobierno” sino también en la conducción económica. que anunciaban la llegada de lo que hoy llamamos la globalización. se alcanzó en los años del auge petrolero cuando se llegó a pensar que México estaba “blindado” frente a las agudas convulsiones financieras externas de la época. El golpe de gracia lo dio el mercado internacional del crudo. 1989 y Brailovski V. Esta “politización” lineal e ingenua de la economía. pero no con reformas de fondo en el sistema político. que en realidad no tenía precedentes en la historia económica moderna de México. El extremo de esta práctica presidencial elusiva ante unas mudanzas institucionales que. lo que llevó al Estado a girar sin recato contra sus siempre precarias finanzas y los recursos del conjunto del sector público. como consecuencia de la caída de los precios petroleros y de que el país incurría en más deuda sólo para pagar la contratada. en la organización económica o en las instituciones de la política económica. en rigor. A lo largo de la década del 70. eran vistas como imperiosas por muchos sectores y personalidades dentro de los propios grupos gobernantes. tomando en cuenta lo ocurrido entre el 2000 y el presente. la tasa de formación de capital. aunque su capacidad de durar y transformarse en medio de la transición ha sido acreditada en los últimos años en que México. el “presidencialismo económico” minaba sus cimientos y se acercaba a su fin por la vía del abuso de la política. se prefirió hacer descansar el ritmo de avance económico en un uso excesivo del poder político y de la voluntad presidencial. así como una revisión draconiana de su política de gasto.102 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS calor de este esquema político social de dominación y reproducción hegemónica. después de las crisis petroleras de los años 70. a pesar de la acumulación física y financiera que propició. mientras los precios crecían sin tregua. La bendición petrolera. Paradójicamente. en una fase larga de relativo estancamiento global de la que. los equilibrios fiscal y externo. se volvió luego una de las fuentes principales de la corrosión del sistema político heredado de la Revolución. se mostró pronto efímera. incluso autodestructiva. México entró. transformaciones que irónicamente eran presentadas con insistencia como necesarias por el propio discurso presidencial. Brailovski. a partir de 1983. En vez de tales reformas. (Cf. Precipitado por la decisión de pagar la deuda externa al costo que fuese. se encaminaron al colapso. que propició un auge portentoso en la actividad económica en los años finales del periodo. por otro lado. Clarke y Warman.

mientras que en el año dos mil sólo significaban el 9. hasta hacer emerger las primeras figuras institucionales y propiamente políticas de una democracia liberal y de una economía abierta y de mercado. En particular. así. esa proporción creció a 8. . correspondía a las exportaciones manufactureras. las exportaciones petroleras representaban el 55. cada vez más distante de la retórica política que se inspiraba en la memoria y la mitología de la Revolución Mexicana. que representaban el 96. fue el cambio en la composición de las exportaciones: en 1985. que respondía con fidelidad al recetario del Consenso de Washington. en 1995. México representaba el 6. Esta mutación respondía a lo que David Ibarra ha llamado en repetidas ocasiones un cambio de paradigmas a nivel mundial. México multiplicó por ocho el monto de sus exportaciones.9% de maquila). Se estimaba que en 2001.2%. Cambios en la estructura de la economía.ROLANDO CORDERA CAMPOS 103 Al calor de este largo y pesado receso. pero es probable que las oscilaciones económicas de ese año hayan hecho variar en alguna medida ese cálculo. pero a partir de una redefinición a fondo del lugar de México en el mundo. deberían propiciar. dicha participación ascendería a 12. maquiladoras y no. un crecimiento sostenido y la estabilidad macroeconómica. llegando a representar más del 40% del producto interno bruto. de una transformación de estructuras materiales. Ibarra. Tenía que recuperarse el puesto que el país había ocupado en los mercados internacionales de financiamiento. 2001).3% y en 1998 al 10. desde la crisis financiera y sus secuelas recesivas. hasta alcanzar a fin del siglo un monto de 166 mil millones dólares. México aumentó su participación en el comercio exterior de Estados Unidos. hubo muchos en estos años. el perfil internacional de la economía política mexicana cambió de manera espectacular y México se volvió un exportador industrial de primer orden. Se trataba. Precisamente eso se postulaba como la gran promesa de la transformación iniciada a mediados de los años 80.2% del total. en favor del mercado y de la estabilidad por encima del crecimiento y del empleo. En estos años. también mutaron las relaciones básicas del Estado con los actores de la economía y la sociedad. Esta operación se bautizó después como un “cambio estructural”. en el año 2000.9% de no maquila y 52.9% del comercio exterior americano. los grupos dirigentes del Estado y de la economía se propusieron realizar un drástico cambio estructural. Poco a poco. así como en las relaciones del Estado con la sociedad. sin embargo. que a medida que pasó el tiempo incluso se presentaron como epocales.8% del total (43. pero también de conceptos y visiones estratégicas clave. Prácticamente todo el resto.4%. de 340 mil millones de dólares. En 1993. El comercio internacional total fue. frente al acoso de los acreedores y la incomprensión del propio FMI. Estos cambios. (Cf. se fue imponiendo en los círculos dominantes la convicción de que el país requería de cirugía mayor. Más importante aún. una vez superado el ajuste.8%. una “gran transformación” desde arriba. con el que se vincularía cada vez más estrechamente al firmar el TLC. a través de repetidas caídas en los precios petroleros y de catástrofes naturales como el sismo de 1985. A la vez. En unos cuantos años. pero sobre todo había que darle un giro radical al contenido de los vínculos comerciales y financieros externos.

Como se sabe. se modificaron las relaciones de dominio y negociación directa entre el Estado (a través del Presidente en turno).104 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS De entrada. según la Encuesta del Banco de México. y en el año 2000. no le impidió ser el cauce principal por el que tuvo lugar la larga marcha de México hacia la democracia representativa. gracias a las privatizaciones de las empresas públicas y. Fue su convocatoria. por cierto. y . En 1996 se lleva a cabo la “ciudadanización” del Instituto Federal Electoral (IFE). También. De cualquier forma. Para ilustrar: en la encuesta de diciembre de 1999. de modo más bien abrupto. pero creíbles de limpieza en las elecciones. y las capas sociales rurales. en medio de una gran incertidumbre política que parecía capaz de poner en peligro la marcha de la economía. los expertos consultados estimaban que la incertidumbre política tenía un peso de 21% entre los factores que podrían limitar el ritmo de la actividad económica. con el triunfo de Vicente Fox y el PAN en la sucesión presidencial de ese año. mediante las reformas constitucionales del artículo 27. ocurrió la pérdida de la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados y de la jefatura de gobierno de la capital de la República por parte del PRI y el país empezó a enterarse lo que era un “gobierno dividido”. a la revisión a fondo que se hizo de la política de protección comercial. los analistas del sector privado habían otorgado un alto peso a la política como elemento de riesgo. en el primer caso sobre todo. en 1994 se abrió con celeridad el sistema político. así como por el ascenso fulgurante de la derecha política encabezada por el “neopanismo” de los empresarios volcado a la política de oposición que en la campaña presidencial de ese año encabezó el señor Clouthier. a todo lo largo de 1999 y hasta junio del año siguiente. al calor del cisma priísta protagonizado por Cuauhtémoc Cárdenas y Porfirio Muñoz Ledo. después de la profunda crisis económica y financiera de 1995. que naturalmente se veían alteradas por el cambio económico global propiciado por la industrialización y la urbanización aceleradas a partir de los años 30 del siglo pasado. la que llevó a Vicente Fox a incorporarse a la política activa dentro del Partido Acción Nacional (PAN) y que lo llevó a ser diputado entre 1988 y 1991. dada su eficacia para mantener y reproducir el poder presidencial heredado de la Revolución de 1910 y. en febrero del año 2000. mientras mantenían cautela en sus previsiones económicas. En 1997. El que la reforma se hiciese a cuenta gotas por tantos años. la incertidumbre política significaba el 23% del riesgo. que le quitó al gobierno federal su dominio sobre el sistema electoral y ofreció a los partidos y la ciudadanía garantías mínimas. había ya resentido un radical desafío en 1988. tal vez sobre todo. se alteraron los vínculos entre el poder político. El control vertical ejercido por el gobierno sobre el cambio político. se da la alternancia en la Presidencia de la República. (Tómese nota de que. este vínculo entre la Presidencia y los campesinos era visto hasta ese momento como inalterable. que se coronó con la firma del TLC de América del Norte en 1993. los empresarios y una buena parte de la burocracia política y corporativa. 1994 marca el arranque de veloces mutaciones en el orden político-institucional. para dosificar y administrar las relaciones estructurales entre el campo y la ciudad. cuya reforma había sido férreamente controlada desde arriba a partir de 1977 en que arranca la reforma electoral promovida por Jesús Reyes Heroles. Por fin.

le permitió al presidente saliente proponer que México generaba nuevos círculos virtuosos en su economía política. México “inauguró” las crisis de la globalización. y algo similar ocurrió entre 1991 y 1995 ( -0. pero no al grado de contrarrestar los efectos del largo receso anotado. desigualdad y pobreza de masas. En medio de este torbellino de mudanzas y reformas. en realidad algo mayor si tomamos en cuenta la magnitud de la recuperación de los últimos dos años. Ahora. En parte como consecuencia de la dureza de la crisis y de la profundidad del desequilibrio financiero. donde la banca gana gracias a la deuda pública con que se le rescató a partir de 1995. y que tiene que ver con toda suerte de patrimonialismos y corrupciones en la cumbre de la sociedad. en parte también como manifestación insistente de una costumbre nefasta que la democracia no ha tocado.ROLANDO CORDERA CAMPOS 105 en mayo y junio 26% y 28% respectivamente. eran resumidos por la recuperación de los dos vocablos perdidos: estabilización de las variables básicas que condensan la macroeconomía. Las esperanzas para el nuevo milenio Al término del siglo y del ciclo. debido a la ausencia casi absoluta del seguro de desempleo. capaces de combinar crecimiento económico. y crecimiento alto del Producto Bruto Interno. sin embargo. entre 1991 y el año 2000. le propinó severos golpes en la producción y el empleo: la economía decreció más del 6% ese año y el desempleo abierto superó el 7%. o los cambios efectuados en ellas. 12/99). se dice. tasa ominosa en un país donde la gente no puede darse el lujo de no trabajar. el producto por persona habría crecido a una tasa de sólo 0. el producto por habitante decreció a una tasa media anual de 0.17%. los efectos sociales y productivos del largo estancamiento siguen presentes en grandes cuotas de mal empleo. . pero registra decrecimientos reales en sus saldos de préstamos al sector privado. quedó asimismo al lado del camino un sistema bancario cuya reprivatización en 1992 no le dio el aliento y el vigor que se esperaban: el país sigue sumido en una situación crediticia alarmante. Según Urquidi.58%). ni con los resultados positivos del cambio en las estructuras económicas. en parte como expresión de una gran falla en materia de instituciones reguladoras. Esta gran suma. Este descalabro de origen financiero. con la que. eran las buenas nuevas las dueñas del panorama. Su desaparición. quedó la gran crisis de 1995.54%. llevaron a México a convertirse en menos de 15 años en una potencia exportadora de grandes proporciones. Urquidi. no concluye con el arribo de la democracia. En el pasado habrían quedado las instituciones que daban forma a la economía política anterior. estabilidad financiera y democracia. En julio bajó a 6% y a partir de entonces ha mantenido un peso mínimo). Los logros presentados en el Sexto Informe de gobierno del Presidente Zedillo. Los signos alentadores de recuperación en 1999 y 2000. Como se dijo arriba. los signos vuelven a ser contrarios y nos esperan todavía largos meses para llegar a una recuperación significativa (Urquidi. no permitieron cerrar las heridas de la depresión vivida. entre 1981 y 1990. La historia del cambio mexicano. Según cálculos de Víctor L.

satisfecho. legitimadas por el desempeño económico anterior. La celebración que tuvo lugar en el último tercio del 2000 no fue virtual ni inventada. Con todo y la euforia despertada por el cambio democrático. Con él. Hay que recordar que en estas capacidades. Fue esta memoria la que el Presidente Zedillo usó para presentar. la inflación estuvo por encima del 50% y el peso se devaluó en prácticamente 100%. financiera y física del país. No obstante. mutaciones regresivas en el mercado de trabajo en favor de una abrumadora informalidad y abismales caídas en el tipo de cambio. sino porque el país venía de años muy duros: lento o nulo crecimiento del PIB. y no sólo porque entonces se apoyaba en resultados tangibles. Como quiera que haya sido. y desde luego los organismos internacionales que habían supervisado la recuperación casi milagrosa de la economía. mientras que las expectativas de un cierre espectacular al fin de ese año en materia de crecimiento económico. tasas de interés. los resultados de su gestión económica. en especial la de Estados Unidos y los costos salariales. o a sus intérpretes. coincidieron el nuevo gobierno. Recuérdense los escenarios de la anterior crisis sexenal: en 1995. la banca de desarrollo y otras agencias de fomento. a partir de julio del 2000 la incertidumbre política dejó de ser un factor de alto riesgo para la recuperación económica. no desde luego en el flanco de la economía. en el mayor empleo y el considerable aumento del consumo privado. el estado de la economía internacional. la desocupación abierta rebasó el 6%. inflación y tipo de cambio. las preocupaciones principales de los actores económicos se han centrado en el financiamiento. como se ha dicho. Lo mismo ocurrió con los “mercados” cuyos oráculos devolvieron la confianza de las finanzas internacionales a México. sus costos y el acceso al crédito. cuya atención fue . El presente como reestreno El éxito económico registrado. emanado de la oposición. unos meses después de su estrepitosa caída en 1995. se afirmaban en el panorama. se cifraba la esperanza nacional de volver realidad los llamados “derechos sociales del pueblo mexicano”. en medio de alzas de precios que parecían galopar hacia la temida hiperinflación. así como otras importantes capacidades de intervención del Estado en la economía y las relaciones sociales. no fue suficiente para subsanar las bajas sociales y los rezagos en la estructura económica. no era la tersura lo que parecía ofrecérsele al nuevo gobierno. el PIB cayó más de 6%.106 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS en el segundo socio comercial de Estados Unidos y en una de las economías más abiertas del planeta. Esa fue la pauta hasta los primeros meses del primer año del gobierno de la alternancia y hasta la fecha. Desde otra perspectiva. consagrados en diversos artículos constitucionales pero siempre pospuestos en cuanto a su cumplimiento pleno. mientras que la incertidumbre política no parece quitarle el sueño a los negociantes. podría proponerse que también quedaron en la cuneta un sector público administrador directo de empresas de todo tipo. desde entonces podía adelantarse que no habría calma ni rutina en la escena económica a la que entraba el país después de la toma de posesión del presidente Fox.

el perfil y el discurso político-administrativo del nuevo gobierno es confuso. Este cuadrante de falta de visión estatal. los esperados círculos virtuosos entre la economía y la política mostraron pronto unas fisuras y precariedades que ya no pueden atribuirse al cambio político sexenal. La posibilidad de un nuevo curso quedó. y las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo en materia de política económica arrojan sumas-cero sin cesar. De esta manera. Estas bajas y retrasos. Por otra parte. Veamos de nuevo algunas de estas. que llevaría a tener un crecimien- . la sintonía lograda entre la dolida economía y la vibrante política democrática que emergió en estos años. cada día es más claro que el nuevo gobierno carece del mapa de alianzas necesario para sustentar una eficaz coalición de gobierno.ROLANDO CORDERA CAMPOS 107 pospuesta por la receta unidimensional adoptada por el gobierno para superar la crisis del 95. de nuevo. en abril de 2001 los especialistas esperaban que la inflación siguiera a la baja y que el tipo de cambio se redujera aún más. se mantienen y expresan como pertinaces embotellamientos productivos. pero al mismo tiempo advertían sobre un descenso agudo en el comportamiento de la producción. Menos aún puede esperarse que esas fallas vayan a ser dejadas atrás con el simple paso del tiempo. pero bloquean las posibilidades estratégicas para el mediano y el largo plazos. como se reveló a lo largo del 2001. y sus planteamientos de política económica siguen sometidos a la visión casi dictatorial del corto plazo. pero que tampoco pueden subsanarse con el ímpetu entusiasta despertado por dicho cambio. El desarrollo sostenido requería y requiere de condiciones domésticas y foráneas que no se pueden cubrir a voluntad. pospuesta. con menos”. que le permita delinear con claridad una agenda de gestión y reforma para el mediano y el largo plazo. apuntaban a un presupuesto federal muy ajustado y confirmaban una anunciada pérdida de dinamismo en las exportaciones. o de modo natural y automático. las expectativas empezaron a flaquear y los analistas financieros se dieron a recomendar cautela y a revisar sus proyecciones. Estas soluciones de empate o de plano negativas. representación nacional confusa. La superación de estas brechas. en el mejor de los casos. el discurso hacendario marca la pauta de la conducción pública de la economía y postula: “más de lo mismo. El “presidencialismo económico” no ha podido encontrar un sucedáneo eficaz. y crisis informativa y de comunicación social. Según la Encuesta mensual del Banco de México. apenas entrado 2001. supone decisiones políticas y tiempos de espera que pueden afectar. A la vez. la economía mexicana no reunía las condiciones suficientes para mantener el ritmo alcanzado en la producción y el empleo el año 2000. Por lo pronto. se ratificó como el mapa dominante de la política de la alternancia a partir de las discusiones económicas constitucionales de fin de año. un sistema bancario diezmado y como una deuda social viviente y masiva. De hecho. cada vez. indicaban ya un descenso en la actividad económica. refuerzan el poder de la Secretaría de Hacienda y el Banco de México. coalición de gobierno difusa. pero. Las tendencias de los últimos meses del 2000. Muy pronto. y contra lo que muchos esperaban.

no tienen una sintonía eficaz con la estructura productiva nacional. esas previsiones. pero a la baja. en particular en la industria. al cabo de su gran mudanza. Hoy vivimos esto con enorme dramatismo…y pesimismo. esta disonancia cancela o limita en gran medida. Como es claro. las repercusiones de las exportaciones sobre el resto de la economía. determina importaciones y déficits comerciales a la alza cuya dinámica no puede sostenerse en el mediano y el largo plazo. Para lograrlo. han pesado más las insuficiencias e inconclusiones del cambio estructural y las inercias viejas y nuevas de una economía política organizada en torno a la concentración del poder y la riqueza. Los retos del eterno retorno Los espectaculares avances logrados en el flanco exportador (exportaciones cercanas o superiores a los 140 mil millones de dólares anuales). relacionada íntimamente con las exportaciones industriales. esta suerte de marginalidad en la globalización. (Clavijo. en una especie de dependencia “marginal” respecto de la economía norteamericana. Recordemos algunas de estas fallas que se empeñan en imponer al pasado como presente interminable. hace imposible para un país del tamaño de México aspirar a tasas elevadas y sostenidas de expansión. mientras que en diciembre del 2000 los analistas estimaban un crecimiento económico en 2001 cercano al 5%. México parece estar. Además. Así se expresa la ruptura de eslabones mencionada. Una dependencia de esta naturaleza. Según este ejercicio. han impedido que en momentos de auge exterior. éste se disemine en el interior a través de aumentos consecuentes en la producción y el empleo totales. Pareciera que México está empeñado en editar un nuevo dualismo. por debajo del 3%. la suerte del débil ha quedado amarrada a la del fuerte. pero de ello parece depender en alto grado el “éxito”en lo inmediato de la estrategia exportadora adoptada. en el momento de despegar el crecimiento. las caídas en la economía vecina. toma toda su dimensión en la fractura registrada en las interrelaciones internas. la economía tendría que lograr un creci- . en alguna medida. sobre todo cuando de ciclos recesivos se trata. es que la sintonía de la economía mexicana con los vaivenes de la norteamericana es cada día mayor. lo que. Estos eslabones rotos. a poco más del 50% en 1999. 2000). a la vez. que las esperanzas y ánimos levantados por la mudanza política. pero que. El declive en las proyecciones se mantuvo a todo lo largo del año y al fin de agosto se pronosticaba un crecimiento menor al 1%. el “coeficiente de penetración”. la relación entre las importaciones y la producción bruta de las manufacturas. Los resultados que reseñamos al principio confirman. Según cálculos del economista Fernando Clavijo. evolucionó de poco más del 22% en 1988. en enero de 2001 ya habían modificado sus previsiones a menos del 4% y en abril las redujeron más. que le ha restado capacidad a su organización económica doméstica para absorber. Lo que no ha quedado claro. por ejemplo. a la luz de la política económica aplicada por el gobierno desde su inicio.108 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS to económico inferior al proyectado en diciembre de 2000 y menor al anunciado ya entrado el año por el gobierno y por el propio Banco de México. en suma. Así.

también de los ingresos petroleros externos. cuya evolución requeriría una reflexión aparte. En lo esencial. de nuevo en buena medida. Más bien. es que el país no ha erigido mecanismos sustitutos o de compensación eficientes cuando dichas variables empiezan su ciclo contrario. Sin embargo. la política fiscal es obsesivamente “pro cíclica”. no debe confrontarse con el nivel inmediato de consumo que propicia. pero es difícil sostener que sea bueno para México hoy o en el mañana cercano. la brecha fiscal que caracteriza al Estado mexicano no se ha vuelto abismo gracias al petróleo. El precio del petróleo sube y baja sin piedad. La competitividad y el “súper” peso siguen siendo. es importante considerar que el déficit comercial manufacturero sólo ha sido controlable gracias al superávit registrado en el intercambio de las maquiladoras. una pareja incompatible. en nuestro caso. Además. Con todo y los cambios estructurales hechos. ha redundado en la debilidad estructural de la industria petrolera. como ocurrió en el pasado. El peso estable (algunos llegan a hablar del peso “fuerte”). el haber convertido al petróleo en una fuente permanente de ingresos extraordinarios para el fisco. sobre todo si se toma en cuenta que apenas hace 15 años más de la mitad de los ingresos foráneos venían del petróleo. Pero el petróleo sirve más como placebo que como palanca de desarrollo y ha mostrado de nuevo su precariedad. por su composición y dinámica. adoptada a partir del descalabro de 1995.ROLANDO CORDERA CAMPOS 109 miento de las exportaciones inconcebible en este mundo de competencia y apertura crecientes. que le impide un desarrollo diversificado e incluso mantenerse como una industria expansiva en la extracción y venta de crudo. Gracias a la política de flotación del tipo de cambio. dominadas por las exportaciones industriales. En esta perspectiva. son formidables. la economía parece haberse alejado de los terribles panoramas devaluatorios del pasa- do. Las ventas externas. entre otras razones porque su régimen especial tendrá que cambiar de acuerdo con el TLC de América del Norte. provenientes de los altos precios del crudo. una parte significativa del comercio exterior sigue determinada por el tipo de cambio. la estabilidad y la apreciación del peso observadas en estos años. lo peor. con caídas verticales y sin previo aviso en el valor de la moneda. con el control de la inflación que auspicia. “Comerse la . pero nuestras ventas externas y los impuestos captados no tienen una dinámica que asegure su autonomía respecto del ciclo económico internacional y de las inclemencias del crudo. que una vez más ha servido de soporte para las dos grietas tradicionales de nuestro desarrollo: la fiscal y la del financiamiento externo del crecimiento. es claro que los ingresos por exportaciones estuvieron en buena medida colgados del extraordinario y largo boom de la economía norteamericana y. sino con las condiciones de vulnerabilidad productiva y comercial externa que definen la estructura y la dinámica de la economía nacional. Por su parte. no conforman una señal unívoca de futuros promisorios. Por lo demás. y la política social demasiado precaria como para lidiar con las cuotas de desempleo que ya ha propiciado la caída en la dinámica del sector exportador. que el peso aumente su valor o mantenga el observado en estos tiempos. se trata de variables sobre las que México tiene poco o ningún control. mucho menos.

La debilidad de la red de protección social de México. para convertirse en uno de jóvenes adultos que buscan educación media y superior y empleo para afirmarse o formarse como tales. debe admitirse que este país joven es también una nación pobre. y hoy todos lo reconocemos. y que nadie quisiera repetir. para mediados del siglo. en comunicaciones. no pasaron en balde. por lo alcanzado. la demografía sigue su marcha impasible… e inclemente. permite afirmar que México ha dejado de ser un “país de niños”. parecían ser una ficha dura para apoyar los planes del nuevo. depende en gran medida la ex- . Después de tantos y crueles descalabros financieros. sobre todo si se le compara con los montos que requeriría un crecimiento económico sostenido. mucho menos en lo que toca a la calidad de su ejercicio.110 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS gallina de los huevos de oro” es una metáfora light en el triste caso del petróleo mexicano. Sin futuro. su perspectiva será la de ser un país de adultos maduros y viejos. ni pueden dejar de verse como la experiencia traumática y depredadora que fue. no han pasado aún la prueba de una evaluación rigurosa en cuanto a su distribución. A partir de este reconocimiento. esta circunstancia única en nuestra historia constituye un “bono” demográfico para el desarrollo. pero en la perspectiva que nos abre la recesión del presente más bien se vuelve una amenaza y una desafío mayúsculo para la economía y el Estado. ni con mucho. es lo no hecho en infraestructura física y humana. es obligado volver al examen de la composición del balance ofrecido. ofrecer una estabilidad en las finanzas públicas y la Balanza de Pagos con alto crecimiento económico era de gran importancia. Del desempeño y solidez de estas variables. Hoy. su insuficiencia básica. Los aumentos en el gasto social. Sabemos. Como se ha dicho. 18 años. por ejemplo. y social y territorialmente incluyente. desde que en 1982 se reconoció la insolvencia financiera de México. se considera la precariedad observada en el empleo y el hecho abrumador de los cambios demográficos de las últimas décadas. para citar un logro importante de los últimos años. adquiere su real proporción si además de la magnitud de la pobreza y la agudeza de la desigualdad. Mientras el tiempo económico se “encoge” en un crecimiento raquítico. de no entrar México en otra ruta de evolución económica y social. puertos. pero igual o más pobre que ahora. porque lo que se ha prometido en materia económica y social no está asegurado. que el país encara una cuestión social acumulada en pobreza de masas y desigualdad extrema. Los dados cargados del balance Los saldos económicos del gobierno anterior. Tanto o más grave que lo descrito. La observación de estos últimos. y puede mostrarse sin mayor problema que la atención que se le presta desde el Estado es insuficiente. ciencia y tecnología. sin embargo. pronto se llega a una evidencia indiscutible: la salud fiscal se debe en lo fundamental al petróleo y a una permanente “contención preventiva” del gasto público. educación superior y capacitación laboral. Sea cual sea la contabilidad que se use.

como los del cambio climático o la capa de ozono. La suerte del desarrollo se juega en el largo plazo. En su balance. en países como México es en el corto plazo donde estamos muertos. Para contraparafrasear a Keynes. pero su tratamiento y solución pasa hoy por los estados nacionales y sus capacidades de decisión y acción. que la recesión y la política adoptada para encararla. el tema nos lleva recurrentemente al Estado y al ejercicio de la soberanía. a la vez. Por más que se empeñen los profetas de la globalización. ni mediante la importación acelerada de los bienes. pesan más que los equilibrios financieros obtenidos y atentan contra ellos. Lo inmediato y lo urgente. Sin duda. Mientras haya naciones y Estados. servicios y destrezas de que carecemos. De no empezar a cubrirse pronto. afligido como ha estado por la angustia y la inseguridad económica inmediata y las emergencias financieras. El discurso oficial de la recesión tampoco les da cabida. pero tampoco ocupó el lugar que merece en el discurso de la transición. así esta acción conjunta implique “ceder” soberanía. toda acción global tiene como punto de arranque una decisión soberana de actuar conjuntamente. hay temas y desafíos globales. como los del desarrollo tecnológico y la investigación científica. trátese de las campañas humanitarias en los Balcanes o de la actual guerra contra del terror. agravará. Los mencionados. porque en lo inmediato se imponen restricciones que parecen insuperables. sigue por delante de los días febriles de la democracia que se estrena y de la socie- dad que la celebra.ROLANDO CORDERA CAMPOS 111 pansión del conjunto de la economía a las tasas que se requieren y a que se ha comprometido el nuevo presidente. salvo que por esto último se entienda la acción exclusiva y excluyente de los fuertes y poderosos. y antes de delinear algunos de los rubros que podrían empezar a conformar una nueva agenda para el desarrollo mexicano. parecen más bien fallas geológicas. son faltantes mayores y nada contingentes. Nuevo siglo. Estos desequilibrios reales. En estos flancos prevalecen enormes lagunas que en algunos casos. pero también la paz social conseguida. o casi. En esta tesitura. el gobierno pasado no le prestó la atención debida. se ha hecho a partir de mandatos . sofocan la reflexión sobre lo básico y oprimen la visión de futuro. así se entiende hoy lo global. ponen en riesgo la calidad y la dinámica del desarrollo futuro. y cada vez hay más y no menos. vale la pena reflexionar brevemente sobre el tema central a que nos ha convocado esta conferencia: la nación en la globalización. o los que se expresan en la pobreza de masas y la nueva oleada migratoria mundial. Pero lo que hay que hacer para abrir paso a otro ciclo largo y generoso. el país se ha ocupado poco de ellos. como noción fundadora de los Estados modernos. ¿nuevo ciclo? Termina el siglo y también el ciclo de evolución social y política que abrió la Revolución mexicana. no es un concepto que estorbe a la acción global. Por desgracia. es claro que tales carencias no pueden llenarse en el corto plazo sólo con voluntad política o buen talante presidencial. Ninguna de ellas. A pesar del tamaño y la gravedad de estos huecos. La soberanía.

Para México y América Latina. es decir. Es lo que se ha dado en llamar el pensamiento único y cuya más célebre codificación se hizo en el Consenso de Washington. es condición insalvable para hacer buena política económica y de desarrollo. Sin el filtro nacional y sin asumir el peso de su historia particular. “antes” de la política internacional y de las economías nacionales. En materia económica y financiera el espejismo global se ha agudizado. El camino a la globalización de la política económica o ambiental. El reino de la fuerza.112 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS configurados democráticamente desde las sociedades nacionales a los Estados y luego a la ONU. siempre cruzada por el contacto con el resto del mundo. para todo el planeta y toda la humanidad. cuenta John Gray en Falso amanecer. La globalización se entiende como una “naturalización” de la economía internacional. están aún entre nosotros. a la que se despoja de sus dimensiones políticas y estatales. es lo que se ha puesto en la orden del día. después de tantos y costosos años en que nos hemos empeñado en globalizar a la nación. supuestamente hijo de la razón ilustrada. a pesar de los descalabros de los campeones empresariales de la globalización. México experimentó a muy altos costos con esta ingeniería del cambio total y sus frutos siguen sin aparecer. La noción de globalización es subsumida y oprimida por una sola visión del mundo que se ha vuelto casi toda una ideología: el globalismo. De acuerdo con ésta. El desafío es global. A partir de esta ideología y su codificación instrumental. . pero no sólo. la torpe muestra de solidaridad de México con Argentina ofreciéndole “contagios” de optimismo y como solución a su tragedia ¡el libre comercio! Las cosas. es recuperar lo nacional para actualizarlo y desde ahí plantearse una nacionalización de la globalidad. en materia de creencias e ideologías finalistas. parte de los Estados nacionales y pasa por una modulación cuidadosa de las políticas en que se condensan las voluntades sociales diversas y encontradas. no duran hasta que se acaban: se quedan como rémoras que dolorosamente nos recuerdan la falibilidad de la especie y su obstinación secular de tropezar una y otra vez con la misma piedra. Saber distinguir entre lo peculiar y lo general. se ha pretendido hacer ambiciosos ejercicios de ingeniería social que han derivado en pretensiones utópicas destructivas destinadas a efectuar cambios súbitos y radicales en las estructuras económicas y políticas nacionales. sino en una mezcla siempre opaca de decisiones tomadas en ciertas cumbres y luego “legitimadas” por el éxito o con resoluciones discutibles en cuanto a su legalidad en el Consejo de Seguridad o la Asamblea General. entre lo nacional y lo mundial. sólo quedan las relaciones internacionales de poder. Junto con Gran Bretaña y Nueva Zelanda. Lo que urge. La economía global estaría. pero lo que habría que discutir es si los fines buscados son en efecto globales. en este enfoque. Las huellas de este pensamiento utópico destructivo. Ahí está el coro de los profetas de una modernización entendida como equivalente a libre mercado y. La soberanía aquí sí que estorba. muy recientemente. el desempeño económico de todos los países puede evaluarse con un rasero único y los remedios verse como universales emanados de un solo vademecum. y por encima de las relaciones de fuerza y poder de los Estados. reasumir la dimensión nacional para abordar lo global y no para exorcizarlo. un cuasi gobierno mundial sin democracia mundial.

no puede haber legitimidad para una propuesta sensata de desarrollo sustentable. como La Lacandona. compartido. para el conjunto del país. Será difícil que esta nueva ronda de acuerdos nacionales por el desarrollo cuajen si no se explora y arriesga en serio en la creación de unas redes de protección colectiva que deben contemplar un componente amplio de universalización. a un costo enorme. pero no usarla de pantalla para nuevas fugas hacia delante. obvio. un drama que la privatización no puede conjurar en lo más mínimo. • La conservación del medio ambiente y el arranque de un desarrollo sustentable que pueda ser. ahora en los niveles medio-superiores y superiores de educación. pero a la vez es indudable que el sistema educativo ha reproducido los huecos iniciales en materia de cobertura. cuya defensa y eventual aprovechamiento racional. para volverlos realidad tangible en el largo plazo: • La superación pronta de la pobreza extrema y el abatimiento progresivo de la desigualdad. Es. de “la cuna a la tumba”. propongamos una lista sumaria de cinco empeños que hay que asumir de inmediato. sino que forme parte central de una estrategia expresa de aprovechamiento nacional de la globalización. ya formamos parte. México no puede renunciar a la búsqueda de una estrategia nacional de inversiones que haga realidad. • El aprovechamiento nacional de la globalización de la que. sino el ejercicio de una hegemonía global para la que la democracia es un adjetivo menor y hasta prescindible…según sea el caso. Para perfilar este largo camino. Hay que aprender de ella. la internalización del mencionado alto valor de sus ventas externas. o debería ser. aherrojadas a la penuria fiscal e institucional. la educación continua y la formación permanente. que para un país como México es indispensable el desarrollo de una seguridad energética que no dependa de la depredación ni de la penuria permanente. La calidad debe anteponerse ya a la cantidad. la capacitación permanente. Si añadimos a lo anterior el misterioso caso de la ciencia y la tecnología. como lo ha mostrado el FMI en Argentina. México tiene que recrear sus mecanismos de mediación social. pero ahora en una perspectiva ambiciosa de desarrollo. • La educación se ha vuelto un laberinto y no sólo la tragedia silenciosa que pronosticara Gilberto Guevara hace diez años. con presupuesto. así como sus foros de deliberación y concertación que tan buen resultado le dieron en la lucha contra la inflación. de la educación pública mexicana. además. Junto con esto. porque no pueden resistir más carga humana o de explotación productiva. apenas asoman la cabeza en la agenda real. Sin defensa de las áreas protegidas. . suponen altos grados de responsabilidad pública y ciudadana. A pesar de su apertura y del peso alcanzado por el comercio exterior de bienes industriales de alto valor agregado. tendremos el cuadro dramático de la educación nacional. Hay regiones y complejos ecológicos.ROLANDO CORDERA CAMPOS 113 No es la soberanía lo que se pone en medio.

V. Edición en español de Editorial Iberoamérica. Los principales desafíos que enfrenta el mercado de trabajo en México en los inicios del siglo XXI . 1989. pero no al último. 2000 Banco de México . Clavijo. Los largos pasos dados hacia la democracia y los esfuerzos empeñados en la modernización económica.. con leyes producidas por una real y creíble conversación democrática.1 Brailovski . Oficina Internacional del Trabajo. Loaeza S. Todos estos propósitos pueden ser realidad sólo al cabo de un lapso largo. Bibliografía The CSIS press . ajuste. p. como hasta la fecha han sido. misiones imposibles.5. México. En nuestro caso. no puede seguirse haciendo sólo desde el atroz panorama de inseguridad y abuso. México. FCE. Alcances y riesgos para México” El Mercado de Valores. Brailovski V. octubre 2001. 2000 Ibarra . octubre de 2000 Urquidi . La implantación de un gobierno de leyes. Fondo de Cultura Económica. N: México: auge. con la colaboración de Alfredo Hernández y Roberto Gutiérrez. México.. David: Testimonios Críticos Editorial Cántaro. Fernando. 12/99 .: La política económica del desperdicio Facultad de Economía. Bucay n. UNAM. pero se tiene que empezar ya. México. Mexico and the sexenio curse. Lecturas. p. Víctor: “El gran desafío del siglo XXI: el desarrollo sustentable. Washington. un Estado de derecho. México. “La reforma estructural en México y sus perspectivas: ¿Rehaciendo el camino andado?” Borrador. que se trata de una labor civilizatoria. Lústig. más que “aplicar” como dicen los impacientes. México.. esos empeños serán. debería ser el punto de partida para esta construcción esencial para un desarrollo moderno. 19821999. “Las consecuencias económicas de pagar” En Bazdresch Carlos. “Encuesta sobre las expectativas de los especialistas en economía del sector privado: enero de 2002” 01/02. crisis. no impiden insistir en lo que se mantiene como la gran empresa inconclusa de la transformación mexicana: sin un Estado sano por el dinamismo y la calidad de sus ingresos y por su eficacia al gastarlos. para que el plazo se cumpla. coordinador: Reformas económicas en México. y sin un Estado fuerte por su legitimidad democrática y su vocación y compromiso con la equidad y la justicia.114 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS • Por último. 1989 Clavijo. Fernando.. Norma. La convocatoria para una tarea como esta. Clarke y Warman N. México. 1999. habría que admitir sin embargo. es indispensable construir. que hoy abruma al país. Lecturas del Trimestre Económico #73. 2001 Samaniego. impunidad y colusión de intereses. México.

allí es un marine norteamericano con un fusil invadiendo los países. anticapitalistas. La Revolución cubana no ha sido excepción en ello. A escala mundial fue. La cuestión nacional por tanto en el Caribe es radical o no es nacional y es evidentemente antiimperialista y por definición de la vida es también evidentemente anti norteamericana. en una lograda metáfora. sus apologistas. Esto como . probablemente. En la actualidad es coordinador general de investigaciones de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales en Santo Domingo. Las revoluciones llevan este conflicto a expresiones incomprensibles para sus actores. Eso habría sido impensable en el Caribe. sus críticos y. quien definió a la política como un ejercicio de permanente conflicto entre el genio del mal y la diosa del amor.115 Cuba: La gobernabilidad y la democracia en el ocaso de una revolución Haroldo Dilla Alfonso* Fue Max Weber. Eso que se llama imperialismo no es un inversionista extranjero con un maletín de cuero. si excluimos de esta medición a los brotes ultrarradicales coyunturales como el “comunismo de guerra” en la Rusia soviética o la revolución cultural china. por supuesto. y transitó hacia una de las experiencias políticas más densas y complejas del continente. Hasta 1996 fue jefe de departamento latinoamericano del Centro de Estudios sobre América en la Habana. Ha sido también la experiencia de liberación nacional que por más tiempo ha mantenido un enfrentamiento directo y muy desigual con la potencia capitalista más poderosa del mundo. la revolución más radical en sus propósitos * Historiador y sociólogo cubano. Pocos episodios históricos latinoamericanos han tenido la trascendencia y atractivos de esta Revolución que comenzó como una insurrección más pertrechada de ideales que de recursos para hacer una guerra. Yo ayer escuchaba atentamente uno de los interesantísimos documentales que se presentaban en esta sala y alguien explicaba como los Estados Unidos inicialmente no se opusieron a la Revolución boliviana y que sólo después hubo un proceso de cooptación de ese proceso político. donde en relación con los Estados Unidos no han existido los guantes de seda para nosotros.

No es posible siquiera mencionar a la Revolución cubana sin recordar sus innegables logros socioeconómicos y políticos. Incluso hoy. Y por último. no ha podido obviarse los aportes que hace la Revolución a lo que ha sido también su principal déficit: la conducción democrática. diplomáticos. lo cual no es menos significativo. En los momentos actuales. En primer lugar. pero queda suspendido en el marco de una liturgia si al fin y al cabo no garantizamos que la gente acceda realmente a la política no sólo como consumidores de política. Esto último tampoco se va a ver en Cuba por supuesto. pero también la Revolución aporta un ingrediente muy importante en términos democráticos que son los elementos de acceso social para echar la base de una democracia a partir de una democracia social y económica. cuando asistimos a su ocaso. estas posiciones constituyen aportes invaluables a la comunidad política internacional. más educado y también un conjunto de mecanismos de participación social y política particularmente a nivel local que hacen de la vida local y municipal en Cuba un elemento muy atractivo por su forma de funcionamiento. ha sido la única revolución anticapitalista triunfante en un país occidental. Su mística encantó a toda una generación continental.116 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS veremos también tuvo su impacto tanto en los atractivos como en los déficit de la Revolución cubana. No menos significativa ha sido la defensa consecuente de la autodeterminación nacional frente a la injerencia norteamericana. es un sujeto social más capacitado. Por otra parte. Para América Latina fue un punto de inflexión de la política. En medio de la epidemia neoliberal que nos azota. con total propiedad. y su activismo por un orden económico y político mundial más apropiado para las naciones subdesarrolladas. A partir de ella. pero evidentemente se crea una base social importante en relación con esto. sino también sorprendente. sea por medios militares. disipadas las emotivas imágenes de los jóvenes barbudos luchando contra una dictadura. en que la hegemonía norteamericana a nivel mundial muestra sus peores perfiles. Lo aparentemente paradójico es que a pesar de estos logros y de otros que pudieran mencionarse. su adhesión o rechazo constituyen puntos medulares de definiciones políticas. Evidentemente Cuba no es una excelencia en términos democráticos. probablemente el que más se asemejaba a aquel compendio histórico-social que Marx percibió como el más adecuado para la superación definitiva del capitalismo. Pero también. técnicos o simplemente ideológicos. que pudiera ser llamada. la política cubana resulta no sólo loable. lo demás es importante. Esta es una cuestión básica: no hay democracia política si no hay un Estado que sea realmente responsable de los derechos sociales y económicos de sus ciudadanos y ciudadanas. izquierda y derecha adquirieron significados diferentes. fue la revolución que con más éxito y menos recursos ha expandido su presencia por el mundo. son conocidos sus avances sociales a partir de las nociones de que la prosperidad social es tanto un derecho universal ciudadano como un deber público y estatal insoslayable. la . la generación de la Revolución cubana. sino como productores de política. Hoy Cuba es el país del continente con una sociedad más equitativa y que con más éxito ha logrado evitar la pobreza y socavar los mecanismos opresivos y discriminatorios de la marginalidad.

A partir de los años 70. aún con todos sus riesgos militares. No fue. Y que hoy. el proceso de socialización se congeló definitivamente y la Revolución quedó constreñida a un proceso de modernización e independencia nacional con fuertes rasgos socialistas en las esferas de la distribución y el consumo. hacer un mundo seguro para la Revolución ha sido casi invariablemente una aspira- . la sociedad cubana se haya caracterizado por rasgos autoritarios y de intolerancia francamente deplorables. Para decirlo de alguna manera. la Revolución cubana sea solamente un punto de sensibilidad ética digno de una solidaridad marginal. fue una revolución fuertemente orientada al socialismo. Durante los años 60. tuvo a su favor. Un resultado difícilmente compatible con aquella aspiración medular del marxismo revolucionario de una sociedad en la que el libre desarrollo de cada uno sea la condición para el libre desarrollo de todos y todas. cuando a pesar de la crisis. y por consiguiente tampoco lo fue su modelo político resultante.HAROLDO DILLA ALFONSO 117 Revolución cubana no pudo constituirse en una alternativa viable y creíble para las masas continentales. estuvo marcada por tres metas muy claras: el desarrollo económico. iniciada en 1959. La Revolución cubana. la justicia social y la autodeterminación nacional. siempre acotada por el subdesarrollo de la sociedad cubana y por las amenazas de agresión externa. siguiendo a Messner (2001). Aquí no sólo descansa el registro de logros y fracasos. estos logros son más contrastantes dada la depauperación social y de valores político-culturales que padece el continente. Y es que. como toda revolución. con su inserción al bloque soviético. Los recursos de la gobernabilidad revolucionaria Desde 1959 y durante tres décadas. de miserias y grandezas de este proyecto político. una dinámica óptima de cuotas de soberanía “externa” e “interna”. en la medida en que avanzaba el proceso de socialización. Esto último. De ahí sus rasgos socialistas y su natural adscripción al campo este-europeo en la medida en que era el bloque mundial más proclive a ofrecer un espacio de protección sin alterar sus metas básicas. Creo que un limite básico que ha afrontado la Revolución cubana fue la sistematización del cerco contrarrevolucionario organizado por los Estados Unidos y la imposibilidad de extender la Revolución mas allá de los limites nacionales y de crear un mundo más seguro para esa Revolución. Ello explica que junto a los rasgos altamente positivos antes mencionados. En el primer sentido. que conformaron una tensa relación entre gobernabilidad y democracia regularmente resuelta en detrimento de la segunda. una revolución socialista. sin embargo. fue un proceso de permanente choque entre la voluntad política encarnada en su liderazgo (y apoyada por un consenso político de notable base social) y los límites históricos encargados de acotar los efectos de esa voluntad. económicos y políticos. la clase política revolucionaria contó con recursos políticos excepcionales. la ruptura con Estados Unidos. en la misma medida en que fue insuficiente para promover una auténtica alternativa anticapitalista viable. significó la erradicación del principal factor histórico de coacción de la soberanía nacional y al mismo tiempo alimentó el consenso político emergente con justificadas motivaciones nacionalistas. sino las necesarias matizaciones que merecen tanto los deberes como los haberes.

no hubo oportunidades de hacer un cambio de esta naturaleza. ventajas y desventajas. sino también a la izquierda moderada. Cuba recibió cuantiosos recursos que le permitieron desarrollar una briosa política social. es decir. Ciertamente implicó. Si vemos la revolución francesa por ejemplo lo hizo. pero que no era el mejor de los mundos posibles. Incluso los bolcheviques jamás se imaginaron a ellos solos. inicialmente trasladando a América Latina su propia visión de la toma del poder. De todas maneras. la teoría del foco guerrillero. la inserción orgánica al bloque este-europeo y en consecuencia también el sacrificio de los rasgos más lozanos de la Revolución. tenemos que llevar a todos los demás nuestro mensaje de cambio o sea por razones geopolíticas o por ambas. o sea. La primera de ellas era una abrumadora asimetría de capacidades políticas entre gobernantes y gobernados. sino también de buena parte de las clases medias e intelectuales. Luego cuando fracasa esta experiencia es que miran a los países del oriente. Sin lugar a dudas el Estado nacional cubano fue desde entonces mucho más autónomo en términos geopolíticos que lo que nunca fue antes y con seguridad que lo que nunca será en el futuro. la rusa intentó por todos los medios extender su cambio a lo que era su escenario natural histórico: Europa Oriental y central. si vamos hacer francos. Incluso en los años 60 vamos a ver que la Revolución cubana intenta guardar equidistancias del conflicto chino soviético. que fue el bloque soviético. Eso tuvo. es decir. en función de la supervivencia político militar del proceso. Hay todo un intento de extender este proceso frente a la hegemonía norteamericana. Pero si dejamos esta última consideración a un lado. y en términos políticos había liquidado no solamente a la derecha.118 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS ción de toda revolución radical y sobre todo cuando tiene aspiraciones fundacionales. habría que reconocer que la Unión Soviética era una potencia tan distante como extraña. que comenzaría por Alemania y fracasó. es decir. todo esto no se consiguió y finalmente Cuba no tuvo más opción que buscar su mundo seguro en el único mundo posible. Si observamos la política exterior cubana vamos a ver una permanente angustia por hacer el mundo seguro por otras vías. una proyección internacional descomunal en relación con la verdadera dimensión política de la isla y enfrentar exitosamente la amenaza americana. y que en términos de puro realismo político se trataba de una alianza que arrojaba muchas más ventajas que desventajas. Cuba patrocinó movimientos guerrilleros en diferentes partes de América Latina lo cual tuvo un colofón trágico aquí en Bolivia justamente un 8 de octubre como hoy. ese mundo seguro que no podían garantizar dada las situaciones la agresividad imperialista. Cuba también quiso hacerlo. esto fracasó. No debemos olvidar que la dinámica del proceso revolucionario había generado no sólo la emigración de la burguesía. Pero el dato más relevante para los fines de nuestro análisis es que la clase política contó con un grado de autonomía interna que pocos regímenes políticos han tenido en el continente y que estaba apoyada en dos condiciones sui generis. La sociedad insular resultante era un cuerpo social en proceso de recomposición y por consiguiente caracterizado por un bajo nivel de . pero en los años 70 ya Cuba no tiene más remedio que integrarse al bloque este-europeo hegemonizado por la Unión Soviética. ustedes lo conocen perfectamente bien. se imaginaron a ellos junto con la Revolución mundial. fundar un mundo nuevo sea por mística.

El arribo de los subsidios soviéticos determinó una peligrosa. de un programa de reuniones y asambleas barriales que permitía al Estado . el Estado fue capaz de producir ideología de alta credibilidad sin competidores medianamente eficientes. y presentar al nuevo régimen enrolado en una marcha teleológica cuyo plano discursivo era congruente con una matriz material de crecimiento económico. la asignación y propiedad estatales predominaron de manera abrumadora con la limitación del mercado a usos funcionales muy estrictos y el constreñimiento de la propiedad privada a unos pocos guetos económicos. era aquí realizada como una obligación auto-asumida. las masas populares optaron por la primera variante. 1997). la producción ideológico-cultural y la regulación sociopolítica. 1996). Al mismo tiempo. Las insuficiencias de las nuevas clases sociales en el poder se expresaban no sólo en las incapacidades para operar eficientemente la economía insular. sino también para producir las bases de un orden político democrático superior.HAROLDO DILLA ALFONSO 119 “universalización y reflexividad social” (Giddens. con el establecimiento del sistema municipal. la angustia expresa de Ernesto Guevara en sus años cubanos. Las políticas aparecían ante las personas comunes como productos de la propia comunidad social y por consiguiente inapelables. los dirigentes cubanos entendieron la necesidad de producir un encuadramiento de sus bases sociales que les permitiera una rápida y efectiva movilización popular ante cualquier peligro de agresión externa. En la esfera económica. distribución equitativa y seguridad nacional. Los núcleos duros del discurso ideológico reforzaban una situación de fusión de la potestad y de la autoridad de los nuevos dirigentes. “lo existente” y “lo posible” que nos ha referido Therborn (1980). El resultado no pudo ser otro que una muy alta concentración de la autoridad política (y uso aquí autoridad en un sentido absolutamente weberiano) y un radicalismo voluntarista que la hostilidad norteamericana y el aislamiento regional se encargaron de atizar. La segunda de esas condiciones era la posesión por el Estado de un status cuasi monopólico en la asignación de recursos. Sorprendidas ante un falso. La obligación política que todo régimen supone. Por último. de desestabilización interna o simplemente para encarar tareas económicas y sociales de carácter masivo. Esto se logró inicialmente mediante las llamadas organizaciones sociales y de masas (concebidas como las típicas correas de transmisión entre el partido y la sociedad). voluntaristas y burocratizados donde había muy poco espacio para el debate de alternativas. y a partir de 1976. pero creíble dilema de un sistema social justo y equitativo o un régimen político garante de los derechos civiles y políticos y del funcionamiento democrático. al tiempo que se les hacía muy difícil percibir “la fragilidad moral de la ley positiva” (Capella. La producción ideológica revolucionaria pudo sortear fácilmente los retos de las interpelaciones de “lo bueno”. Su forma institucional más destacada fue la promulgación de planes de desarrollo severamente centralizados. como la productividad o la eficiencia. pero muy cómoda situación política en la que la reproducción material de la sociedad dependía menos de factores económicos básicos. y tendían a presentar el curso normal de los acontecimientos como un resultado del quehacer de las leyes universales de la historia. que de las relaciones políticas con el bloque soviético.

de la relación con el capital extranjero y sus asociados nativos (a lo cual me referiré más adelante) o de la promulgación de políticas preferenciales en materias migratorias. en los esquemas de participación que funcionaron en el período. tal unidad sólo se conseguía en el top de la clase política. Y por consiguiente. a pesar de su alta centralización. se les pedía una lealtad sin fisuras hacia una clase política que organizaba el bien común. 1993) En resumen. la gobernabilidad revolucionaria se basó en una alianza social asimétrica entre una clase política extremadamente poderosa y los sectores populares en proceso de recomposición. de ingresos. un consumo personal notablemente equitativo y expectativas reales de movilidad social ascendente. de acceso a la información. distribución inequitativa y administración discrecional de los derechos ciudadanos por parte del Estado cubano a cambio de lealtad política. para determinados sectores (la tecnocracia ligada al capital extranjero o la élite artística e intelectual). Debe anotarse que aunque esta relación política argumentaba a favor de la unidad de toda la población. De aquí se configuraba una relación paternalista-clientelista permanentemente asediada por la propia movilidad social que el sistema generaba (Dilla. Los sectores populares eran beneficiados con políticas sociales sustanciales. Et Al. etc. pues la fragmentación sociopolítica era precisamente una condición para la administración de la gobernabilidad. no marcaba una brecha insultante respecto a la mayoría de la población. 1996). permanecer abierto a los flujos de demandas y recibir información efectiva para el trazado de políticas públicas en función de sus bases sociales (Dilla. que somete a la población cubana a una incesante y costosa movilización política sin que pueda percibirse una efectividad de esas acciones respecto a sus fines declarados. por ejemplo. era un esquema de gobernabilidad asentado sobre bases frágiles que comenzaron a resquebrajarse desde mediados de los 80 y mostró toda su debilidad cuando desde 1990 se perdieron los apoyos externos que facilitaban esta suerte de utopía subsidiada.120 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS cubano. La erosión de las alianzas tradicionales El problema cardinal que enfrenta la dirigencia política cubana desde los años 90 es como prevenir el resquebrajamiento de la alianza social del proyecto revolucionario y en consecuencia como revertir la tendencia al estrechamiento de sus bases sociales y en particular de las franjas de consenso activo. Es una dinámica extraña que combina al discurso antiimperialista más estoico con el protagonismo de una verdadera horda de negociantes de toda índole. A cambio. que reclama con total justicia el derecho de los cubanos a disentir del . aún cuando gozaba de un status privilegiado en términos de consumo. Durante décadas. Esto era visible. Pero hacerlo significaba no afectar sustancialmente su condición de administrador cuasi-monopólico de la reproducción social. y sólo ceder cuotas de autoridad allí donde esa cesión es redituada inequívocamente en función de la continuidad del proyecto de poder político. lo que ciertamente ha pasado a ser una aberrante situación de fragmentación. esta relación funcionó eficazmente. Esta es una realidad difícil de entender apelando a los patrones estándares de la racionalidad política. la defensa nacional y que. por ejemplo. Es este el caso.

Es innegable que ello no sólo ha incrementado la desmovilización política debido al lógico descontento que genera el empobrecimiento. además. la sociedad cubana fue cruzada por un clima inédito de debate donde cada uno. si no tomamos a las personas por sus palabras (recordando aquel consejo de Marx a los economistas de su época). Lo que la crisis. es que el esquema emergente de acumulación orientado a la inserción de la economía nacional en la economía mundial capitalista. sino que también contribuyó decisivamente a resaltar las identidades particulares de los sujetos que habían madurado y se habían beneficiado de la movilidad social revolucionaria. incrementa los gastos destinados a convertir a los habitantes de la isla en las personas más cultas del planeta. El modelo de acumulación emergente impone. otras condiciones sociales. Una exposición interesante al respecto puede hallarse en Espina (2000). sino la alteración de un esquema de gobernabilidad que dependía de la cantidad y calidad de los “bienes políticos intercambiables” en manos del Estado y en sus relaciones con el cuerpo social. estas acciones poseen una racionalidad política no declarada y mucho más trascendental para los fines de la gobernabilidad que rescatar al niño Elián González o lograr que los cubanos comunes lean más asiduamente a Proust. pusieron sobre el tapete es algo más que la contracción del excedente económico o la aceptación de dinámicas sociales poco deseables. No es casual que aunque la economía cubana haya estado creciendo desde 1995. toleró la emergencia de espacios relativamente autónomos de organización y opinión. como el hecho de que millones de 1 La cuestión de la emergencia en Cuba de un sujeto social capacitado. sumida en su propio estupor.HAROLDO DILLA ALFONSO 121 pensamiento único neoliberal al mismo tiempo que niega ese derecho a la gente común en relación con el pensamiento único oficial. y sobre todo la reforma económica. este crecimiento no haya logrado afectar positivamente y de manera significativa los índices de consumo. Es un hecho real que la crisis ha provocado un constreñimiento de recursos y por consiguiente ha incidido en la extensión de la pobreza y el subconsumo a una parte significativa de la población cubana (aunque ello no se traduzca necesariamente en niveles similares de exclusión social ni adquiera los ribetes de pobreza extrema del continente). lo que ha sido suficientemente documentado por autores como Nova (1998). con las exigencias hacia el plano doméstico que esto implica. . Y en especial cuando la clase política. o que en un escenario de carencia dramática de recursos. trató de ajustar cuentas con un pasado que a esas alturas parecía irreconocible e imaginar el mejor de los mundos posibles1. impide la reproducción de las condiciones de relativa prosperidad equitativa proveídas por el Estado que fundamentaron el esquema de gobernabilidad. a su manera. el principal logro de la revolución cubana. que por las asignaciones estatales. Everleny (2001) y Togores (2002). Sin embargo. sin lugar a dudas. Pero más relevante que la crisis en sí (y por tanto menos coyuntural y más sistémico). como es el caso de las remesas familiares. complejo y diverso merece una consideración mayor de lo que se ha hecho en los estudios cubanológicos. y que las mejorías reportadas están posiblemente más influidas por factores externos. Valga solo anotar que este ha sido.

los informes del Banco Nacional de Cuba reportaban que el 13% de las cuentas bancarias acaparaban el 85% de los ahorros. por ejemplo. Y que lo hacen con una impunidad político-legal totalmente incompatible con el clima ideológico imperante en la isla. Su singularidad en el escenario cubano es que por primera vez se trata de un actor social cuyo apoyo principal realizado sobre la base de una encuesta de hogares reportaba que mientras el quintil inferior de la población se conformaba con el 7% del ingreso. sus franjas superiores se constituyen en un incipiente estamento tecnocrático-empresarial (Dilla. seguramente con un excesivo optimismo. Pero más allá de la compartimentación del paradigma mercantil. la sociedad cubana continuaba siendo la más igualitaria de América Latina en términos de ingresos o consumo individual. Por su parte. un estudio que muchos de ellos son en realidad copropietarios (o simplemente propietarios) de las firmas extranjeras de las que supuestamente son empleados o que operan negocios en el área del turismo que desbordan con mucho las estrechas limitaciones impuestas a las microempresas. y un sector más reducido de gerentes de empresas nacionales descentralizadas o mixtas. En cuanto tal. Como es usual en el modus operandi del mercado. aquí se trata de una diversidad de actores que incluye a decenas de miles de microempresarios (urbanos y rurales). el capital transnacional asentado en la isla es afectado por una relación biunívoca con la clase política. Sólo dos años antes. . y el coeficiente de Gini arrojaba un índice de 38. El surgimiento de este estamento es probablemente el dato más relevante de la historia social cubana del último decenio. al menos que se admita la existencia de un estanco muy selectivo de permisividad por parte del gobierno cubano. que pudieran obtener una vida de más calidad si el Estado se abstuviera de una intervención que hoy les parece excesiva. 1999). integrantes de la élite intelectual y actores mercantiles privados que han logrado en ocasiones atesorar sumas considerables de dinero y eventualmente de capital. Pero es perfectamente conocido que unos centenares de cubanos poseen una cantidad muy alta de los depósitos bancarios2. En la misma medida en que este sector proviene fundamentalmente de la clase política no resulta contestatario. se distinguen en que mientras la abrumadora mayoría de ellos apenas logran una sobrevivencia más holgada. millones de personas que dependen de remesas de familiares emigrados para la sobrevivencia. presiente que el mantenimiento del actual status quo le protege de competidores superiores que pudieran hacer su aparición en un escenario de mayor apertura económica. desarrolladas y subdesarrolladas. en la que ésta última le ofrece protección para su desarrollo y condiciones para la acumulación a cambio de excedentes económicos imprescindibles para la reproducción del proyecto de poder. e incluso pudiera afirmarse que en su paulatina consolidación como clase. 2 También aquí los datos son escasos pero sugerentes. la misma proporción de ahorristas sólo controlaban el 77%. No existen estudios sobre el tema y difícilmente pueden hacerse en el actual contexto. pero era tan o más desigual que algunas sociedades capitalistas. Hacia 1996.122 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS personas comienzan a reproducir sus vidas prescindiendo parcialmente de los servicios estatales. Si este dato fuera al menos aproximadamente fiable. cientos de miles de cooperativistas. 2000). y sobre todo que comienzan a creer. con una muy discreta mejoría en la segunda mitad de los 90s (Añé. el quintil superior disfrutaba del 58%.

la dirigencia cubana ha optado por una simple práctica agregativa compatible con su inercia política. crático que penetra cada intersticio de la vida cotidiana. se proyecta hacia el futuro como un bloque social hegemónico. Esta creciente diversificación y estratificación de la sociedad cubana es un dato básico incidente en la gobernabilidad.HAROLDO DILLA ALFONSO 123 proviene de su vinculación al mercado mundial. goza de una alta capacidad de producción ideológico-cultural y posee una dinámica expansiva y absorbente respecto a la clase política tradicional y aún cuando de forma diferida. De modo que. la reputada firma encuestadora Gallup realizó una encuesta en las calles cubanas que preguntaba a los entrevistados su adscripción a una lista de posiciones políticas. otro elemento loable en el marasmo de retórica antiestatista que predomina hoy en la política mundial. Con ello el Estado cubano ha retenido un principio básico de todo Estado: su compromiso universal con la prosperidad social. como a las demandas sociales. pero es un tipo de costo inseparable de una gestión responsable por el bien común. cuestión muy relevante en un contexto internacional de renuncias a este principio insoslayable del quehacer público. esta voluntad positiva pierde eficacia y credibilidad cuando es subsumida en una aspiración de control buro3 Para una sustancial discusión sobre los usos conceptuales de exclusión y pobreza ver. en términos fiscales o administrativos. El resultado fue que un 48% se auto calificaban de “revolucionarios”. justamente en el año en que más dura resultaba la vida cotidiana y cuando se produjo la crisis de los balseros. Todo ello supone costos y tensiones adicionales para el Estado cubano. el Estado asume una cantidad abrumadora de demandas que sólo puede satisfacer precariamente al precio de la irracionalidad económica y política. Y al mismo tiempo oblitera el despliegue de iniciativas individuales. Gacitúa y Sojo (2001). y la necesaria inclusión del sector tecnocrático empresarial emergente. De igual manera el Estado ha defendido la factibilidad de su rol como propietario y proveedor directo de bienes y servicios. ampliara los espacios de actividad económica individual y cooperativa y del debate público además de la inclusión política de la diversidad social existente. Sin embargo. Al renunciar a producir una reforma sistémica. aún estableciendo candados preventivos de la injerencia norteamericana y garantes de las conquistas sociales. Por consiguiente. por razones obvias. El Estado cubano ha adoptado una posición firme en defensa del consumo social de la población lo que ha atenuado los efectos del empobrecimiento y evitado en buena medida la exclusión3. un 11% como “comunistas” y otro tanto como “socialistas”. coarta los espacios de libertad y tolerancia y limita la calidad de la participación democrática. una representación política propia en las más altas instancias de tomas de decisiones. mientras que sólo un 23% se consideraban opuestos al sistema. sus formas y métodos y el complejo lugar del Estado en todo ello. El último dato es concluyente: sólo una minoría man- . que. El estrechamiento de las bases sociales En 1994. Con esta agregación intenta dar respuesta tanto a las exigencias de la acumulación.

Probablemente los dos últimos términos sean indistinguibles en términos ideológicos. anuló sus boletas o no votó “unido”. . una minoría poco trascendente. si tenemos en cuenta que los candidatos son regularmente personas con arraigo en los distritos o con méritos sociales suficientes como para ser considerados buenos representantes. No queda clara la distinción que pueda hacer un cubano común entre ser revolucionario. unas 732 mil de entre cerca de dos millones y medio clasificables para la aplicación. enemigo histórico de la patria y empeñado desde hace 40 años en derrocar a la Revolución. votó en blanco. las elecciones de diputados nacionales se basan en listas cerradas de candidatos seleccionados por comisiones electorales presididas por los sindicatos. hay muchas más razones para votar que para abstenerse: facilidad del acto de votar que sólo consume unos diez minutos en colegios electorales ubicados a pocos metros de las viviendas. El 88% de los cerca de 8 millones de votantes potenciales hizo un voto unido y la abstención fue irrisoria. y expresan un sector con un compromiso firme con el sistema. Si un candidato recibe menos del 50% de los votos válidos emitidos. sobre la base de que sólo así se podía votar “por la Patria. o simplemente rutina. No hay razones para creer que todas ellas sean opositoras. Si contáramos a quienes anularon sus boletas o votaron en blanco (un acto más destacadamente de protesta). el número ascendería a cerca de 300 mil personas (4%). El resto. no resulta elegido. Sin embargo. cultura cívica. sino también de que los electores votaran “unido”. el gobierno realizó una intensa campaña a favor no sólo de la concurrencia a las urnas. entonces no queda más remedio que aceptar que una parte de los votantes que ejercieron el sufragio “por la Patria. En ambos casos. a una definición antitética respecto a la negación de esa obra por quienes son “contrarrevolucionarios” y de cualquier manera no debemos olvidar que en la historia de Cuba durante los últimos 150 años ha existido una tendencia a identificar la virtud política con la condición de ser “revolucionario”. Pero habría que reconocer que la preferencia mayoritaria por el término “revolucionario” ofrece al menos un resquicio de dudas. En 1993 y 1998 se realizaron elecciones nacionales en Cuba. E incluso es más aceptable votar “unido”. ser revolucionario pudiera estar referido al reconocimiento de las conquistas sociales y patrióticas de la Revolución. Técnicamente no hay posibilidades de votar contra todos los candidatos. no votó. y el ciudadano tiene el derecho a votar por todos o por una parte de los propuestos. Los datos electorales son muy simila4 Como explicaba antes. sin permitir ninguna propaganda contraria. Para muchos ciudadanos y ciudadanas. pues la boleta sería considerada no válida. por todos los candidatos propuestos en las boletas4. sobre todo cuando había disponibilidad de opciones más militantes. evitar presiones sociales y políticas. si recurrimos a las estadísticas disponibles acerca del número de personas que solicitaron visas para emigrar a los Estados Unidos en 1998. Se presenta sólo un candidato por puesto a ocupar. Sin embargo. ¿significa esto que la abrumadora mayoría de personas que votaron unido representan una franja de consenso activo? Sería una afirmación poco fundamentada.124 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS tenía un estado de ánimo anti-sistema. es decir. res en ambos años. la Revolución y el Socialismo”. socialista o comunista. unas 800 mil personas (10-12%). la Revolución y el Socialismo” estaba aspirando a emigrar al país capitalista por excelencia. En este sentido.

se trata de un sector esencialmente fidelista. En una encuesta desarrollada en 1997 por Guillermo Milán 1998) en una muestra reducida de habitantes de la capital (137) pero con cierto grado de representatividad. y para las que un cambio puede producir una degradación inmediata de status. por ejemplo. En primer lugar aquellas que. de más edad. Aquí se encuentran. pues. y por esta misma razón más difícil de describir y políticamente más peligrosa. sus incapacidades para competir ventajosamente en un mercado abierto. A la altura de la información disponible es difícil una caracterización sociodemográfica de estos sectores. mientras que el otro lo ocupa otro sector también minoritario. Y sobre todo. A partir de aquí. Se trata de una mayoría poblacional que ha optado por soluciones individuales aún cuando se vean compelidas a participar en acciones colectivas de apoyo. sea por instinto de conservación. En segundo lugar se trata de aquellas personas con posiciones elevadas en el actual sistema político y económico. Es presumible que aquí yace un sector social remanente de personas con menor nivel educacional. por supuesto la mayor parte de la burocracia estatal tradicional. por presiones sociopolíticas o sencillamente porque el acto de apoyar es mucho menos costoso que el de no-apoyar. no desean cambio alguno ante el temor de que todo cambio puede ser peor que el presente y anhelan un retorno a la situación previa a 1989. más temerosa de un cambio incierto que de todas las precariedades del presente y seducida por las expectativas de ascenso que siempre ofrece el mercado aunque muy pocos realmente logren un acceso conveniente. En el centro. Tentativamente es posible adelantar. Más significativo aún es que un 47% prefirió centrar la solución de esos problemas en esfuerzos individuales sin referencias al sistema político como tal. aunque suficientemente organizado como para ofrecer un apoyo evidente al sistema. mientras otro 26% tuvo exactamente la opinión opuesta. pero también los nuevos tecnócratas. es posible adelantar otra consideración hipotética: la sociedad cubana comienza a experimentar un proceso de polarización de actitudes y conductas en uno de cuyos extremos se sitúa un sector minoritario y atomizado de oposición antisistema. Más heterogénea resulta la franja mayoritaria de consenso pasivo. de consenso activo. niveles educacionales o sentimientos políticos. que el sector de apoyo activo se compone fundamentalmente de dos tipos de personas. con condiciones de vida que requieren una fuerte protección estatal y dadas a la aceptación del patrón carismático de autoridad. pero eficazmente organizado. deseo ofrecer la hipótesis de que las perspectivas de la gobernabilidad del sistema cubano están más relacionadas con un desplazamiento axiológico que con una quiebra consciente y radical de las lealtades políticas.HAROLDO DILLA ALFONSO 125 Más que ofrecer aquí una respuesta. huelga apuntar. Este sector es hoy minoritario. mi intención es problematizar un asunto que tiene mucho que ver con la sicología social del cubano y su alta capacidad de simulación frente al poder desde los lejanos tiempos del “Espejo de Paciencia”. quienes asumen con sobradas razones. Sin lugar a dudas el desplazamiento de esta franja es clave para el . la franja mayoritaria está ocupada por aquellas personas que han optado por soluciones individuales. encontró que un 20% de los entrevistados manifestaron total desconfianza en la capacidad del sistema político actual para resolver los problemas nacionales. por sus edades.

126 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS futuro político del país y un agravamiento de las condiciones de vida (ya de por sí notablemente precarias) pudiera producir una traslación hacia posiciones antisistema. Pero probablemente ningún dato es tan ilustrativo como la inestable composición mostrada por los . es poco probable que esta oposición logre una mayor representatividad social si no logra abandonar su discurso maximalista y despectivo de la memoria colectiva respecto a un proceso político de virtudes innegables al que millones de personas dedicaron sus vidas con entusiasmo. En este sentido. no solamente no crece significativamente. Su composición pudiera estar marcada por la presencia en mayor escala de jóvenes y personas con niveles educacionales superiores. lo cual incide directamente en un estrechamiento de la base social del sistema. El sector antisistema se nutre de los desgajamientos del anterior. Algunas de las figuras emergentes más destacadas de la política local tuvieron un breve itinerario que culminó en la defenestración política. reciente y vulgarmente antidialéctica modificación constitucional para declarar la intangibilidad del régimen político cubano. un dramático suceso que parecía revalidar el conocido apotegma de Vergniaud sobre la propensión de las revoluciones a devorar sus propios hijos. En 1993. la sociedad fue estremecida por las ruidosas Causas 1 y 2. Es ciertamente un tipo de situación perfectamente administrable en un plazo considerable sin afectar la continuidad política. lo que habla de su débil inserción social. Es un dato elemental que al régimen cubano le ha sido menos costoso reprimir a esta oposición organizada que tolerarla. la emigración. como fueron los conocidos casos de Carlos Aldana y Roberto Robaina. La recomposición de la clase política Probablemente el período 1989-1995 estuvo cruzado por más contradicciones dentro de la clase política y más rupturas de la élite que lo que se puede inferir del triunfalista discurso oficial. Y aunque se puede argumentar que su débil inserción está en relación directa con la represión y el control político. sino el individualismo. Pero si observamos los expedientes de vida de los principales activistas disidentes no es difícil advertir que en muchos casos se trata de personas que tuvieron posiciones medias relevantes en el régimen político o lazos familiares con la élite y que por diversas razones ha sufrido una degradación de sus status. la sociedad cubana experimenta hoy un grado de exclusión política superior a la exclusión económica y social. que llevaron a la cárcel o al paredón de fusilamiento a figuras muy prominentes de los cuerpos militares y de seguridad. En 1989. sino que no ha logrado una implantación organizativa y programática. sin embargo. la despolitización y la anomia social. las políticas de “núcleos duros” desarrolladas por el gobierno cubano cobran un sentido de racionalidad. Este sector. La respuesta social más extendida a la crisis y a la recomposición económica no es la oposición al sistema o al régimen político. la monocorde asamblea nacional de poder popular tuvo que posponer importantes decisiones acerca de la puesta en marcha de una política anticrisis debido a la falta de consenso dentro de la propia élite. de lo cual es un ejemplo palmario la insólita. En consecuencia. aun cuando ello se logre siempre en un equilibrio frágil y en detrimento de la calidad de la gobernabilidad.

ministros de ramas económicas y militares. confirmó la tendencia de composición del anterior y redujo el ritmo de recambio a una cuarta parte de sus efectivos. Dado que la Asamblea solo se reúne por pocos días dos veces al año. 5 eran dirigentes de la rama económica. y en particular por el Buró Político (BP) del Partido. configurado en 1997 y que debe seguir en funciones hasta el 2002. 6 experimentó otra renovación de más de la mitad de sus miembros. 6 dirigentes provinciales. habría también que admitir que los cambios experimentados en 1986 y sobre todo en 1991. 2 dirigentes del apa- . reflejan la inestabilidad y la recomposición de la dirigencia en un período crítico y no es casual que si analizamos la continuidad de las figuras desde 1986 (cuando comienzan a producirse cambios) hasta la actualidad. El actual BP.HAROLDO DILLA ALFONSO 127 órganos máximos de dirección política. En el III Congreso del Partido Comunista que tuvo lugar en 1986 se produjo la salida del BP de más de la mitad de sus efectivos. Este fue. Es elegido por la Asamblea Nacional a la que representa entre sesiones. 6 eran dirigentes provinciales y 3 representaban otras actividades. Se produjo una nueva salida de figuras históricas y se acentuó el ingreso de tres tipos de personas: dirigentes provinciales. y las tendencias de recomposición sectorial que ha mostrado. el BP mostró una sorprendente estabilidad en su composición. 5 El Consejo de Estado –compuesto por un número cercano a las 25 personasconstituye el máximo órgano colegiado de poder estatal. formado en 1991 al calor del IV Congreso. De un total de 25 miembros. Puede considerarse que desde cierto punto de vista esta renovación es un dato positivo. Catorce miembros de BP eran a su vez miembros del Consejo de Estado. Entre 1975 y 1986. La única figura relevante en el área económica era una persona estrechamente vinculada a la Unión Soviética y sus organismos de cooperación. Definiré aquí élite política de una manera muy funcional como aquellos integrantes de la case política que tienen asiento en el buró político del Partido Comunista de Cuba y al menos en uno de los dos órganos top del estado: el Consejo de Estado y el Consejo de Ministros. A las cuatro figuras antes mencionadas se sumaban ahora cinco militares. Su uso. El siguiente BP. sin lugar a dudas el período de mayor continuidad y concentración de la autoridad política en una élite6 que dirigía directamente todas las instituciones. 4 eran militares (uno de ellos el diseñador del sistema empresarial de las fuerzas armadas). Pero si atendemos a las características del régimen político cubano. aquí. 4 eran dirigentes del aparato del partido. en realidad solamente tres (dos militares y un dirigente provincial) si exceptuamos a las cuatro figuras que han subsistido en sus posiciones desde 1975. por supuesto. conformado entonces por trece miembros plenos. y su sustitución por cuadros provinciales y representantes de organizaciones sociales y de masas. lo que realiza mediante la promulgación de decretos. muchos de ellos líderes históricos. en la medida en que deja entrever una voluntad regenerativa de una clase política que sólo está sometida al escrutinio electoral de manera muy mediatizada. a la vez miembros del Consejo de Estado5 y que por lo general estaban avalados por historiales insurreccionales o por posiciones directivas en el mismo aparato partidista. es de mi entera responsabilidad. veríamos que sólo permanecen 7 dirigentes. Debo esta interesante observación al sociólogo cubano Juan Valdés Paz. 3 podían ser considerados figuras históricas (dados sus historiales revolucionarios). 4 dirigentes económicos. el Consejo es de hecho el órgano legislativo.

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rato partidista y 4 dirigentes políticos de diversas naturalezas. En total, 8 personas tenían asiento tanto en el BP como en los consejos de Estado y de ministros: dos dirigentes históricos, dos militares, dos dirigentes económicos, y otros dos dirigentes estatales. La recomposición de la élite política cubana se había logrado a partir de la consolidación de una presencia mayoritaria relativa de dos componentes vitales para el futuro: militares y tecnócratas, las dos piezas claves para la garantía del nuevo modelo de acumulación.

Los núcleos duros y la inclemencia de los plazos
Si exceptuamos todo lo concerniente a la modernización de los aparatos económicos de gestión pública y a la apertura al capital extranjero, la política interna cubana ha estado caracterizada por ser esencialmente reactiva, defensiva y cortoplacista, y dirigida a dos fines principales: la contención del estrechamiento de sus bases sociales y la cooptación subordinada de los sectores emergentes. A modo de resumen, esta política pudiera resumirse en cinco aspectos. 1.- Conservación de los servicios sociales tradicionales de salud, educación, cultura y seguridad social, y de un mínimo de consumo personal subsidiado, lo que, como decía antes, sigue siendo el principal recurso político de consenso. La crisis ha afectado seriamente la calidad de algunos de estos servicios, que, sin embargo, siguen siendo un paradigma para el mundo subdesarrollado. Es presumible que estos gastos sociales enfrentarán dificultades mayores en el futuro dada la escasez de

recursos y las demandas de la acumulación, incluyendo aquí la satisfacción de un consumo crecientemente más sofisticado por parte de los sectores de “nuevos ricos”. Otra limitante surge cuando se confronta el hecho de que en medio de una constricción de recursos muy severa y de deterioro de los servicios básicos, el gobierno cubano, en sus típicas reacciones de “fugas hacia delante”, pone en marcha planes sociales muy complejos y costosos al costo de la irracionalidad de la gestión pública. 2.- Extrema polarización del discurso oficial en torno a un tema clave: el nacionalismo. En un primer plano este nacionalismo se expresa en contraposición a Estados Unidos y su política hegemónica, pero también en relación con un mundo ante el cual Cuba es mostrada como la única alternativa digna en el poder, incluyendo aquí de manera preferente los resultados poco edificantes de las democracias latinoamericanas. Esta ofensiva ideológica tiene un fuerte valor emocional en una población de un alto sentido patriótico y una no menor autoestima nacionalista. Pero solamente es efectiva en el corto plazo y en relación con el sector minoritario de consenso activo. Por otra parte es un discurso confuso y contradictorio, que se mueve entre la necesidad de alimentar el consenso interno y al mismo tiempo ajustarse de alguna manera a los requerimientos de la política mundial y que en última instancia anatematiza muchos fenómenos en el plano internacional omitiendo que buena parte de ellos ya son parte de la vida cotidiana de los cubanos. Es finalmente un discurso que sirve de sostén a una práctica que, cualquiera que sea su justificación defensiva ante la injerencia norteamericana, conduce a

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situaciones diplomáticas muy delicadas con los consiguientes costos políticos y económicos. 3.- Constreñimiento de espacios para el debate público y para la existencia de ideas alternativas. En un primer plano esto se expresa en la represión de los pequeños grupos antisistema, pero también incluye a sectores intelectuales que, aún desde posiciones socialistas, han mostrado un lado crítico considerado no tolerable. El Caso del Centro de Estudios sobre América en 1996 es sólo el resultado más conocido de un proceso que ha implicado la disolución o neutralización de ONG, asociaciones, grupos en formación, o simplemente personas que habían mostrado cierta beligerancia renovadora. Al actuar de esta manera, el Estado cubano priva a la sociedad de ideas y prácticas nuevas y cierra los espacios para organizaciones populares autónomas que podrían constituir en el futuro piezas políticas claves para la defensa de los avances sociales, culturales y políticos de la Revolución. En consecuencia, allana el camino para una restauración capitalista sin contrapartes efectivas. 4.- Políticas diferenciadas de cooptación de sectores vitales para la reproducción del proyecto de poder (tecnócratas, militares) o fuertemente corporativizados y de alto significado simbólico (artistas, élite profesional). Como antes apuntaba, esto ha producido una distribución asimétrica de los derechos civiles en términos migratorios, informativos, salariales, etc. Pero al mismo tiempo, esta cooptación implica límites severos para el desarrollo de estos sectores, en particular, porque los condena al confinamiento en términos públicos y económicos. Ello

explica, además del punto anterior, la reticencia de la clase política cubana para continuar con la reforma empresarial de la única manera que ésta puede ocurrir (incrementando los niveles de autonomía de las empresas y sus gerentes) o en general de la reforma económica, mediante la apertura de espacios a la pequeña y mediana empresa que produciría una desfragmentación de los mercados en beneficio de los actores independientes que actúan en él. 5.- Afirmación institucional de la fuerzas armadas como la columna vertebral de la continuidad. Aunque legalmente el status dominante en el sistema político cubano corresponde al Partido Comunista, y éste sigue siendo, con su medio millón de afiliados, una fuerza política considerable, es evidente que ha pasado a un segundo lugar en la vida política del país. Sus órganos colectivos de dirección prácticamente no funcionan, su último congreso fue un simple acto de legitimación de las políticas en curso y sus funciones se distinguen cada vez menos de las labores administrativas. De cualquier manera, cualquier transición política en Cuba pondría al Partido Comunista en un primer plano de discusión. La situación de las fuerzas armadas es diferente. En realidad las fuerzas armadas cubanas son la institución estatal más respetada, sea por su eficacia en la defensa nacional, por su innegable récord militar positivo externo o por su enrolamiento efectivo en acciones sociales de alta sensibilidad. Al mismo tiempo, son ellas las que han proveído a la sociedad de un modelo de organización empresarial y de apertura económica en los tiempos de mayor incertidumbre. Ningún cambio político en Cuba será posible sin el concurso de las fuerzas armadas. Pero al

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mismo tiempo, nada de su probada eficiencia en los campos específicos antes mencionados sugiere capacidad para ofrecer un modelo de organización societal y político viable. Otros datos pudieran ser agregados a este balance. Pero difícilmente alterarían una conclusión: el carácter cortoplacista de este juego político plantea posposiciones de situaciones problemáticas, pero no sus soluciones o prevenciones. El primero de ellos, como en todo el curso de los años 90, es la inevitable verdad de que una recuperación económica sostenida sólo podrá obtenerse al precio de una mayor apertura de los espacios de mercado y por consiguiente de la inevitable cesión de poderes decisorios a sus agentes, en detrimento de la persistente vocación al control total de la clase política. El segundo dato agregado es el curso del bloqueo y de la agresividad norteamericana frente a la Revolución. Este es un dato de varias décadas, tantos como la propia historia revolucionaria. A partir de los años 90, la presión norteamericana hacia Cuba se ha redoblado, un ejemplo de lo cual es la promulgación en 1996 de la Ley Helms Burton, un acto tan carente de legalidad como de ética. Sin embargo habría que anotar que la clase política cubana ha sido muy hábil en el manejo de esta amenaza externa, sea disminuyendo sus efectos y llevando a Estados Unidos a más de un callejón sin salida en sus relaciones con la isla, o usando el conflicto como argumento para la movilización y el mantenimiento del consenso sobre bases nacionalistas. El factor mayor de estrés no reside en este caso en el mantenimiento del bloqueo, sino en que cada vez es más evidente que estamos transitando a su final, en la misma me-

dida en que Cuba comienza a ser un mercado interesante para los negocios norteamericanos. La política cubana al respecto ha sido precisamente incentivar este interés como una vía para lograr una normalización de relaciones sin condicionamientos previos (lo que le brindaría una situación menos apretada en cualquier escenario de negociación y de alguna manera seguiría la estrategia de Vietnam), y al mismo tiempo aprovechar la aparición de agujeros en el bloqueo para ampliar los espacios internos de legitimidad, presentándolos a la población como logros de la política cubana y de la movilización popular, de lo cual el caso del niño Elián González ha sido un ejemplo palmario. Pero aún cuando se obtuviera un escenario de negociación absolutamente provechoso para las autoridades cubanas, el final del bloqueo marcaría el final de un tipo específico de política y conduciría a una despolarización del sistema político cubano. Precisamente un escenario en que una parte de la clase política, educada en un clima de confrontación e incapaz de actuar en otras condiciones, posiblemente se tendría que acoger al retiro. Por supuesto que esto no omite probables retrocesos, algunos de ellos potencialmente dramáticos, particularmente cuando tenemos al frente de la administración norteamericana a un equipo ultra-conservador y empeñado en una “cruzada antiterrorista” de consecuencias impredecibles, pero todas ellas nefastas. El tercer factor de estrés es el envejecimiento del liderazgo histórico de la Revolución y su inevitable desaparición del escenario público. Ciertamente el sistema cubano posee mecanismos regulativos de sucesión, incluso dada la condición de que la misma

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persona que ocupa el segundo lugar en el Partido, también lo ocupa en el Estado, y es a su vez la cabeza de la institución estatal más coherente y prestigiosa: las fuerzas armadas. Pero el sistema político cubano está organizado a partir de una fuerte concentración de la autoridad carismática y es innegable que una buena parte del apoyo activo que aún goza el proceso político está basado en la lealtad a Fidel Castro. Ello no significa que la retirada pública del liderazgo cubano conduciría al caos político. En Cuba existen instituciones y actores suficientes para rearticular, o al menos para negociar con alta capacidad, los escenarios. Sólo que esa rearticulación no podrá hacerse ya con el recurso de la autoridad carismática, invaluable como factor de consenso y de unidad de la clase política durante los últimos 40 años. E inevitablemente habría que imaginar otras formas de hacer la política.

Las lecciones de una Revolución
Al incursionar en este tema, como en la mayoría de los asuntos políticos relacionados con Cuba, lo hago a sabiendas de que corro el riesgo de someterme a las polarizaciones que caracterizan al sistema político cubano y a la interpretación académica en torno a él. O también de ser interpretado con el mismo rasero. El tema de la gobernabilidad en Cuba es, desde cierto punto de vista, el tema de la continuidad del proyecto de liberación nacional y orientación socialista que ha estado en el poder durante más de 40 años a pesar de la brutal hostilidad norteamericana. No hay espacio en Cuba para una crisis de gobernabilidad que no implique un

reemplazo sistémico. Pero no necesariamente el reemplazo sistémico tendrá que transitar por una crisis de gobernabilidad. Hoy ese reemplazo está en marcha, y funciona como una paulatina adscripción a las normas de la economía mundial capitalista, mediante la generación de actores orgánicos a este proceso y que resultan y seguirán resultando los ganadores por excelencia del ajuste y la apertura económicos. Pudiera pensarse que ha sido la única opción posible. Y en muchos sentidos es cierto. Pero es también cierto que la dirigencia cubana ha obliterado la emergencia de aquellos espacios autónomos de organización popular en la economía y la política que hubieran podido refractar las tendencias dominantes en pos de la preservación y desarrollo de los rasgos socialistas del sistema, incluyendo aquí una auténtica democracia participativa y pluralista. Al no hacerlo, en una típica reacción thermidoriana, la clase política cubana sacrificó sus proclamadas metas socialistas por la continuidad de su proyecto de poder burocrático. Pudo hacerlo con probable éxito en 1986, cuando la sociedad cubana esperó algo novedoso de una convocatoria a un enrumbamiento positivo de la Revolución. También pudo hacerlo en 1991, cuando la sociedad cubana vivió el debate público nacional más democrático de su historia. Posiblemente había alguna posibilidad de hacerlo en 1994, tras la crisis de los balseros y cuando se comenzaban a sentir los rigores del ajuste económico. Esta es una lamentable secuencia de oportunidades perdidas. Hoy, la Revolución cubana y sus voceros políticos e intelectuales asumen su bancarrota de manera vergonzante y la restauración capitalista es inevitable. Nada de esto puede interpretarse como

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una pérdida histórica de 40 años para la nación cubana, tal y como proclaman en sus soledades las franjas derechistas de la emigración y de la oposición interna. Al contrario, han sido 40 años de realizaciones sociales, culturales y políticas sin precedentes que la historia, siempre más receptiva que sus actores, sabrá revalidar. Y para los que creemos en la superioridad de la opción socialista, será también un legado, tan contradictorio como sugerente.

La actual coyuntura
Recuerdo cuando yo era un niño que en el año 1959 la gente en Cuba recorría las calles con consigna que decía: “Revolución sí, elecciones no”. Eso es muy interesante. En el imaginario popular, la Revolución aparecía como contrapuesta a la democracia. Entonces, la democracia era perplejidad. Y si vemos los estudios sociológicos de los años 60, siempre van a observar que la gente hacía una dicotomía: democracia o Revolución. Eso tiene su lógica histórica, Braudell decía que “las mentes son prisiones para condenas largas” y en este caso lo eran. Si nosotros vemos la historia, vamos a ver que Cuba es el último país en ser independiente de España. Cuba se convierte en república en el año 1902 y aunque la mayor parte del tiempo hubo regímenes democráticos liberales funcionando en el país, siempre hubo un discurso que identificaba virtud con revolución. En todo el siglo XX, todo político aunque fuera a las elecciones, decía que iba a llevar a efecto el programa de alguna revolución pospuesta, sea la del 30 o antes las revoluciones de independencia que también fueron frustradas por la ocupación americana.

Entonces, realmente no era nada irreal que en el 59 la gente no pensara mucho en términos democráticos o al menos de democracia formal, porque al fin y al cabo, la Revolución del 59 no sólo se hace sobre la base de una dictadura, sino también de un fracaso democrático que ocurre en el 52. Hubo una frustración total y claro este factor fue manipulado por la clase política para evitar un proceso de democratización. Para mí el punto clave no es hacerlo con tres partidos o con cuatro, con dos parlamentos o con uno, el problema es que la gente tenga capacidad para producir política y, realmente, la clase política revolucionaria nunca transitó en esa dirección, transitó en otra, en una concentración muy alta de la autoridad política. Dicho esto, quiero referirme ahora de la manera más breve a analizar la cuestión coyuntural actual de Cuba. En los años 90 desaparece el bloque soviético, pero ya desde el año 1986 era evidente que la relación de Cuba con éste se estaba resquebrajando como consecuencia de la Perestroika. Es entonces que el liderazgo cubano lanza una campaña que se llamó campaña de rectificación, que era una respuesta básicamente a la Perestroika. La aspiración de la rectificación era demasiado ambiciosa para estos tiempos de incertidumbre, tomar el camino correcto, ese era el lema. El problema era que nadie sabía cuál era el correcto por supuesto; lo que sí estaba claro en ese periodo entre 1986 y 1989 es una intención de retomar la posición anti mercantil más fuerte. El mercado es desechado casi totalmente como un engendro capitalista. Sacan de pronto al ring a dos figuras paradigmáticas: José Martí y Ernesto Guevara que realmente habían quedado sepultados antes, donde los paradigmas eran otros. Entonces sacan nuevamente estos valo-

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res entre los que la ética tiene un rol muy importante, e incluso en el año 1991 se realiza el Cuarto Congreso del Partido Comunista, en el cual se hace una convocatoria a discutir el programa y fue, desde mi punto de vista, el acto democrático más profundo que se ha producido en Cuba, un debate muy libre, abierto. De todas maneras si se podía encontrar el camino correcto, no sé, nadie lo sabe; porque en el 90 se derrumba el bloque soviético y Cuba empieza a experimentar una crisis económica espantosa. La economía decreció en cuatro años cerca de 2.4% y el consumo personal se redujo más todavía; fue un empobrecimiento brutal de la sociedad cubana. La clase política revolucionaria se encontró cara a cara con un hecho trágico: la economía era incapaz de garantizar su reproducción simple sin la ayuda externa. Y en este contexto se inicia la apertura económica, básicamente, a la inversión extranjera foránea y algunas aperturas muy magras, discretas del mercado para la acción privada local, nacional, básicamente lo que es la microempresa. Además se produjo la desestatización parcial de la propiedad de la tierra, su transferencia a cooperativas y la legalización de la tenencia de divisas por la población cubana, lo cual puede parecer muy simple, pero no en Cuba, porque esto suponía la apertura de una relación con la comunidad cubana emigrada en Estados Unidos que empezó, entonces, a enviar remesas masivamente hacia Cuba para sostener a sus familiares en la isla. Lo cierto es que este proceso con altibajos, con manchas y contramarchas, ha conducido a lo que yo considero que es un proceso irreversible de restauración capitalista en el país. En primer lugar ya no existe la capacidad del Estado para regular a la

sociedad tal y como antes lo hacía y evidentemente el Estado comienza a afrontar competidores en la asignación de recursos y valores en el mercado. Esto quiebra los mecanismos de subordinación sociedad-Estado, que se basaba en una relación paternalista y por supuesto peculiar, pero clientelista también. Inevitablemente el empobrecimiento conduce a una desarticulación parcial de las bases sociales tradicionales del proyecto revolucionario y, por consiguiente, a una crispación de las bases de apoyo activa de ese proceso revolucionario. Además se da la aparición en el país de lo que yo denomino un bloque tecnocrático empresarial ligado a la inversión extranjera, a los negocios del mercado negro o a las actividades exportadoras cubanas que tienen más autonomía regulativa y normativa. Este bloque se distingue por provenir de la clase política y empezar a producir una acumulación y atesoramiento, y además a producir ideología. No tiene exactamente poder político, ni requiere tampoco de emisoras de radio o tribunas para producir ideologías, le basta con mostrar a una población empobrecida que la relación con el mercado hace a la gente próspera. Ese segmento es el embrión de un nuevo bloque social dominante en el país. En momentos en que, como hoy, Cuba enfrenta un estrangulamiento económico y sólo podrá rebasarlo si amplía su vinculación al mercado mundial capitalista, es presumible que cualquier paso que se dé en el futuro tenderá a beneficiar a este sector tecnocrático empresarial. También quiero hacer referencia al bloqueo y al contexto geopolítico. El bloqueo es un gran problema no tanto porque existe sino porque se está acabando. Estamos llegando al final del blo-

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queo. El problema estriba que es tan denso legalmente que es imposible eliminarlo de un golpe. Por otra parte, es evidente que todavía Cuba no es un gran atractivo económico para los Estados Unidos. Los Estados Unidos no tienen amigos, tienen clientes económicos, hoy, por ejemplo, ya existen intereses de determinados sectores económicos americanos por el mercado cubano, son sectores residuales en términos económicos, pero muy influyentes en términos políticos, son los agricultores del medio oeste que ya han logrado que se levante la prohibición para vender productos norteamericanos a Cuba. Aún cuando sea sin crédito, no importa, es una primera brecha importante del bloqueo. Vendrán otras indudablemente y según aumente el interés económico de Cuba sea por el turismo, por el capital humano que Cuba posee, porque aparezca petróleo en Cuba, cualquier cosa, esto va a alterar esa cuestión geopolítica y esta es una gran fuente de estrés para la clase política cubana que ha aprendido a gobernar con el bloqueo, no creo que sepa muy bien cómo hacerlo sin él, de modo que el fin del bloqueo estimulará el pase a retiro de una parte de esa clase política. Y por supuesto, otro factor de estrés es el final biológico del liderazgo histórico de la Revolución cubana, eso es inevitable, no hay forma de evitarlo y esto no quiere decir que con la desaparición física de Fidel Castro, el Estado cubano se descomponga o la gente de Miami se vaya en tropera alegre a Cuba, no, nada de eso. Tampoco habrá baños de sangre, los cubanos somos demasiado alegres para eso. Por otra parte en Cuba hay actores suficientes: militares, empresarios y políticos dentro del Partido Comunista, hay de todo señores. No pensemos en esa hecatombe que mucha gente imagina a veces con festinada alegría, pero por supuesto esto es un factor

de estrés que también obligaría a cambiar la forma de hacer política en Cuba. Yo creo que el gran error histórico de esa clase política revolucionaria es no haber entendido que esa revolución en agonía tiene logros y que la única manera de conservarlos era justamente abriendo los espacios democráticos y de participación, de organización popular en el país para mantener ese consenso y para defenderse frente a un capitalismo agresivo y voraz como todos conocemos. Al negarse a hacerlo, al bloquear mayores espacios de apertura democrática en el país, incluso, al adoptar hoy posiciones más fundamentalistas que nunca antes en sus 40 años, la clase política revolucionaria lamentablemente entrega a la población cubana al capital atadas de pies y manos, y ese es el grave error histórico de esa Revolución y de esa clase política.

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Preguntas y respuestas
Pregunta 1: Otro rasgo común de las dos revoluciones tratadas hoy es que ninguna fue democrática, entonces mi pregunta es, en esta situación nueva que llamamos globalización ¿no es el momento en el cual el único movimiento social y político con aspectos revolucionarios sería uno democrático?

Rolando Cordera.- Creo que la lógica de la democracia es la única que puede articular y permitir la reproducción y permanencia de los Estados nacionales en la época de la globalización. Para mí no hay otra lógica. No es la lógica de la movilización y mucho menos la revolucionaria, la que permitirá articular y reproducir Estados nacionales y dar lugar a algún tipo de desarrollo social. Me gustaría agregar que en el caso de nuestros países, está lógica de la democracia tiene que articularse en lo que podríamos llamar la lógica del desarrollo. Simplemente por su demografía, pero ahora también por el gran rezago social, nuestros países no pueden desentenderse de las exigencias del desarrollo. Son países que no pueden darse el lujo de no tener un desarrollo económico fuerte y duradero. Si eso no se da, la democracia y su lógica pierden fuerza y desde luego se daña el tejido social y la demografía se impone salvajemente. Les recuerdo que todos vivimos la misma situación en México. Ahora incluso se ha presumido de eso sin darse cuenta de lo que implica, se dice que vivimos un bono demográfico. ¿Por qué?, porque por primera vez en nuestra historia, somos un país de adultos jóvenes y no de niños y eso en términos de estructura económica representa una condición sin la cual no hay desarrollo. Con eso, más capital, igual desarrollo, dice el libro de texto. Lo que pasa es que si no tenemos crecimiento, en 25 o 30 años seremos un país de adultos también, pero viejos. Entonces ahí hay un tema, el demográfico, en conexión con el desarrollo, que tenemos que meter a la lógica de la democracia. Yo diría tajantemente incluso con el objetivo de provocar: democracia más mercado en países como los nuestros, es una combinación insuficiente para el desarrollo y para la consolidación

Y es que con el pretexto del desarrollo o de la justicia social posponíamos una y otra vez cumplir con el principio revolucionario fundador de la Revolución mexicana. En vísperas de la suscripción del TLC entre México. porque éste se firmó en noviembre de . No hubo reelección. abandonamos toda idea de estrategia nacional de inversión y también se nos quedaron a un lado los mecanismos de mediación social de conflictos. el capitalismo es un sistema desequilibrado por definición y lo único que impide que estos desequilibrios lo lleven al caos. es decir. que vive a base de desequilibrios. que naturalmente producen el cambio económico. Tenemos entonces que pensar en esto que algunos llaman los acomodos históricos que han sostenido un régimen económico como el capitalista. pero eso fue realmente retórico. que es lo que los mexicanos hicimos con particular alegría hace un siglo. necesitamos instituciones modernas de mediación de conflictos en momentos de cambio económico agudo. estalla la guerra de Chiapas. confiamos mucho en el mercado. Estados Unidos y Canadá. En el caso nuestro y me temo que algunos casos todavía más.136 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS de la democracia. Pregunta 2: Para Rolando Cordera. por ejemplo. En nuestro caso. Eso lo tenemos que recrear en América Latina. aceptando que es la lógica de la democracia la única capaz de articular sociedades como las nuestras en condiciones de cambio global. se mantuvo y sufragio efectivo tampoco. tenemos al mismo tiempo que trabajar para relacionar esta lógica de la democracia con las exigencias de un desarrollo que no podemos posponer so pena de seguir aumentando las diferencias sociales y afectando la cohesión social. La seguridad social enfrenta severos desafíos financieros y de organización y democracia. Dejamos a un lado lo que se llama la estrategia nacional de inversión. que es muy elemental: sufragio efectivo no reelección. sacrificar el sistema democrático. Lo que habría que imaginar es cómo estos mecanismos de mediación y estas estrategias nacionales pueden respetar la restricción democrática y no. son estos acomodos históricos o estas instituciones. En nuestro caso. Entonces. Entonces. Creo que para un país en desarrollo. la estrategia nacional de inversiones y los mecanismos de mediación de conflictos son condiciones sin las cuales no hay ni siquiera esperanzas de un desarrollo sostenido. que no las tenemos o se han deteriorado. aunque el partido casi único se reeligió. o el gran invento del siglo XX para decirlo rápido: la economía mixta. ¿Eso restringe la democracia? No lo creo. Lo acabamos de descubrir en los últimos 10 años. el salario mínimo lo convertimos en una burla anual y la junta de conciliación de arbitraje para mediar entre obreros y patrones es básicamente una entidad burocrática y corporativa. en la apertura y en el TLC. ¿Esta guerrilla es el fin de la revolución mexicana? o como en Bolivia se dijo alguna vez: ¿Es el principio de la revolución dentro de la revolución? Rolando Cordera: El levantamiento zapatista fue presentado como un levantamiento dirigido contra los daños del TLC. es decir. abandonamos dos cuestiones que son clave para un crecimiento moderno para países en desarrollo. con el pretexto de cualquiera de los dos.

Pregunta 3: Para Haroldo Dilla. No obstante que en México tenemos una tradición de estudios y de acción indigenista que tiene casi 60 años. además de que le da una lección a las capas medias urbanas en materia de miseria indígena. Entonces la perspectiva no es tan sencilla para el zapatismo. guevarista. Digo todo esto. cuya función principal era ser un mecanismo de compensación frente a las oscilaciones del precio internacional del café. En Cuba hay grandes avances sociales que ni el peor adversario de Cuba puede negar. descubren la miseria india al calor del alzamiento zapatista. la propiamente política. se levanta contra los daños que va a causar.HAROLDO DILLA ALFONSO 137 1993 y el levantamiento fue el primero de enero de 1994. los jóvenes y algunos no tan jóvenes. Ese movimiento está condenado a quedarse ahí o a ir muriendo de inanición. sino se articula a un movimiento más amplio de carácter popular democrático en México. aún cuando su importancia para el impulso al cambio democrático en México es innegable y su impacto cultural va en la dirección que yo he sugerido. que luego demostró una enorme imaginación para adaptarse a las nuevas condiciones de México y del mundo y cambió de guerrilla revolucionaria tradicional a un movimiento cultural que incluso es pionero de lo que se llama luego el movimiento globalifóbico. y que se adaptó rápidamente a la nueva situación. pero sí a grupos muy dinámicos. Ahora. Tampoco es el fin de la Revolución mexicana. o peor aún. En cualquier perspectiva. la Revolución ya había terminado en términos de movimiento social. A eso debemos sumarle la acción sin duda muy inteligente y eficiente de un grupo revolucionario. Eso es lo interesante del movimiento zapatista. ¿Cómo se puede garantizar que no se globalicen o economicen estos grandes avances cuando existe un partido que. como el que asomó la cara cuando la gira zapatista del 2001. sí es cierto que parte de las condiciones sociales del levantamiento se explican por la apertura económica externa tan apresurada que hizo México antes del TLC y también por la manera también insensata en que eliminó instituciones de mediación. a pesar de esto. En el caso de Chiapas había eliminado del mapa institucional mexicano el Instituto Mexicano del Café. que de origen se planteaba como una guerrilla tradicional. muriendo al calor de rencillas intracomunitarias que suelen ser muy violentas y sangrientas en Chiapas. Ahora la Revolución es de todos. como usted mismo lo ha reconocido. porque no pienso que se pueda decir que el movimiento zapatista es el principio de la revolución en la revolución. Entonces hubo fusiones de un cierto tipo de movimiento social y popular muy afectado por la falta de políticas para compensar la apertura externa y un grupo revolucionario. Entonces no había realmente una argumentación sólida que pudiera decir que el levantamiento zapatista se justifica por los daños que causa el TLC. pero eso no es eficaz políticamente y mucho menos cuando uno se está jugando la vida. Podría haberse dicho. el presidente Fox dice que se inspira en Madero. De repente todos nos convertimos en revolucionarios como alguna vez dijo el presidente Nixon “ahora todos somos keynesianos”. el propio Partido Acción Nacional (PAN) reclama la Revolución como suya. Esto dejó desamparados a los campesinos. no es homogéneo? . para 1994. no a los más pobres. quien hizo la primera Revolución.

me estoy refiriendo a esa capacidad de los actores cubanos y sobre todo de los actores populares para organizarse de manera autónoma. Con respecto los servicios sociales es realmente loable y sorprendente la voluntad de la clase política revolucionaria de mantenerlos. Porque realmente se requiere un mayor enfoque de género y una crítica feminista en el quehacer cubano actual sobre todo en momentos en que se introduce masivamente el turismo de masas y crece la prostitución. aunque allí tenga que haber acotaciones debido a climas de emergencia que se pueden vivir en relación con la autoridad americana. También se requieren sindicatos autónomos. es sólo gracias a médicos y enfermeras que trabajan en condiciones salariales realmente deplorables.138 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS Haroldo Dilla: Quizás el mayor logro de la Revolución cubana sea esa acción liberadora de subjetividades a la que dio paso. no importa. Sobre todo cuando es muy dinámica. realmente beligerantes que antes no existían. bien intencionado. pues tienen que haber acotaciones en ese clima. Sin embargo cada vez más habrá una relación más tensa entre esos gastos sociales y los imperativos de la acumulación. para preservar los logros sociales generales de los que usted habla. que ya se hacen presentes y si hoy esos gastos sociales se pueden mantener. Existían sindicatos. es decir. éstos se han empobrecido. entonces si requerimos sindicatos que realmente puedan afrontar esta colonización mercantil de la vida cotidiana y de las relaciones laborales. es decir. carismático y brillante pueda ser Fidel Castro o la persona que lo sustituya. Lo que quiero decir es que vivimos en un momento de transición. esa es la real garantía y ese es el punto básico de la construcción democrática que se debe realizar en Cuba. Y cuando hablábamos de esa democracia necesaria. Reconozco eso claramente. en momentos en que el Estado garantizaba un salario suficiente para poder consumir una canasta subsidiada y además un conjunto de servicios. las revoluciones . la libertad de expresión y de reunión. esto pudiera parecer casi un arreglo de paz social. pero nada justifica la intolerancia y el fundamentalismo que hoy prevalece en Cuba. Por razones económicas. la vida nos somete a presiones psicológicas muy fuertes. y a veces nos parece que estamos viviendo en tiempos no tan lejanos de aquellos en que los bolcheviques asaltaron el Palacio de Invierno. Son cuestiones que evidentemente tendrán en algún momento un reajuste entre la lógica de la acumulación y la de los gastos sociales y allí es donde hace falta una acción social organizada para preservar esas conquistas. pero en los momentos en que el Estado no puede hacerlo y que una parte del consumo queda a merced del mercado. Esta autonomía es para mí la única garantía que realmente puede preservar estas conquistas revolucionarias. pienso que lo fundamental es el establecimiento de un clima de libertades. para que las mujeres puedan aportar una visión propia al quehacer revolucionario y no únicamente disfrutar de una protección que le brinde el Estado. partiendo de la propia historia revolucionaria. pero ligados al aparato del Partido y del Estado. Lo que requerimos es una acción de masas que realmente preserve esos espacios. No importa cual clarividente. Esos son realmente los verdaderos héroes de los servicios sociales cubanos. se requiere entonces de un enfoque nuevo del asunto. pero todavía siguen siendo de alta calidad en el contexto latinoamericano y tercer mundista. en efecto. En ese sentido.

a mí nada me convence de que ninguna de estas revoluciones que analizamos acá sean parte de la arqueología o de la museología. Entonces no creo que las democracias que existen hoy puedan ser suficientes para conjugar. que busca el nuevo gobierno. En México. a pesar de sus frutos. sino alguna de las líneas de política histórica que heredamos de la Revolución. defender el seguro social tal como es. yo insistiría en que una vez que entramos en crisis y la sociedad mexicana creció. Esa es la pregunta que tenemos en México. Esto también evita movimientos contrarrevolucionarios. ¿Qué es lo que garantiza que los principios con los que se construye una revolución sean permanentes a lo largo del tiempo? Rolando Cordera: Lo que pasa es que es muy difícil hablar de principios revolucionarios. Más que una asamblea constituyente que esté a la altura de un nuevo régimen. Entonces hay que ver cómo se actualizan. la herencia revolucionaria no pudo ser más una fuente de legitimidad. y entonces si estos elementos existen. pero la Revolución empieza con un reclamo democrático: sufragio efectivo. la fuente de legitimidad tuvo que ser la democracia y ese es el desafío que tienen quienes quieren mantener no sólo la memoria. y casi diría lo mismo de la educación pública y los sindicatos. Todo esto se resume al final de cuentas todavía en la idea de que hay una Constitución mexicana que organiza la unidad política y que puede reformarse. aparecen en contextos específicos y éstos lamentablemente siguen existiendo. Es tan alta que lo que tenemos que preguntarnos en términos éticoes: ¿cuánta pobreza y miseria pueden sostener la democracia? Seguimos viviendo rasgos autoritarios aberrantes en todas las democracias y pudiéramos incluso proponernos crear una fundación para el desarrollo de la democracia en los Estados Unidos y promoverla. no sólo cómo se conservan las instituciones que se probaron como benefactoras de la población.HAROLDO DILLA ALFONSO 139 aparecen. no porque las definamos como modernas. que desvirtúan la naturaleza o el sentimiento de la revolución. Pregunta 4: De alguna manera ambas revoluciones ceden a favor de construir una institucionalidad que garantice la permanencia de la Revolución. premodernas o postmodernas. los gobiernos posrevolucionarios acuñaron la idea de que el principio por excelencia era la justicia social y obviamente la soberanía. Desde entonces. Son entonces democracias con rasgos autoritarios y de exclusión. la mayoría piensa que la Constitución mexicana de 1917 todavía da espacios para reformar y actualizar instituciones y creo que eso va a ser parte de la discusión pública mexicana de estos tiempos. ¿Qué hubiera sido de la Revolución cubana sin la Guerra Fría? Pregunto esto no tanto para especular sobre algo que no se dio. Por eso. es defender una cristalización corporativa poco generosa. Siguen siendo alternativas. sigue habiendo una acumulación notable de injusticias. Pregunta 5: La pregunta va a para Haroldo Dilla. concertar y resolver los problemas que producen revoluciones. sino para saber ¿qué será del futuro de Cuba ahora que la Guerra Fría ya no está vigente? . Creo que esa es la línea que predomina. no reelección y no a la dictadura.

pero tampoco soy muy bueno en futurología. era la conversión. inmediatamente los Estados Unidos aplica la doctrina Monroe en sus relaciones con Cuba y ésta no es la doctrina Truman. pero se libraba en el sur y hoy se sigue librando en el sur. de la Habana en un gran centro turístico basado en los juegos de azar. para incorporarlo a una reflexión de este tipo. aunque el otro. es un designio geopolítico de dominación continental. La Guerra Fría se decidía entre este y oeste. como decía. Y aquí en América Latina. en ese momento. pero el mal ajeno no es consuelo para uno. el del azúcar. Al menos antes de la Guerra Fría había un equilibrio bipolar que permitía juegos diferentes. no tiene nada que ver con la Guerra Fría. dudo mucho que hubiéramos sido una gran potencia. y realmente lo que había proyectado para Cuba cuando se produce el triunfo revolucionario. Pero por otro lado estaba la enorme capacidad de represión impune de la que gozó el Estado mexicano en los años duros de la Guerra Fría y casi hasta después.140 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS Haroldo Dilla: Yo nunca dije que la Revolución cubana es un producto de la Guerra Fría. era precaria. no tan precaria como en otros lugares. ¿Qué pasa hoy con Irak? Para los iraquíes comunes nada ha cambiado en relación con el fin de la Guerra Fría. Hay una parte decepcionante de la Guerra Fría para América Latina y es que si comparamos las licencias y los fondos que Estados Unidos dispuso para parte de Europa y sobre todo Asia. con las . Entonces el tema de la Guerra Fría me parece que sería un tema a recuperar. el nuevo contexto es realmente más negativo que el que teníamos antes. una cosa muy espectacular. Rolando Cordera: Nosotros en México tuvimos una manera de internalizar la Guerra Fría. En estos momentos tenemos un subsecretario de Estado para América Latina que es un subproducto deprimente de la Guerra Fría. miremos sólo el caso de Venezuela con Chávez. tampoco puedo decir que hubiera pasado si no hubiera habido Revolución en Cuba. Entonces. La estructura educativa y de los servicios sociales cubanos era precaria antes de 1959. Había todo un proyecto de hacer una gran cadena de hoteles en todo el malecón habanero y asumir al mismo tiempo casas flotantes que fueran casinos. Yo dije que cuando la Revolución cubana triunfa. Por parte de los grupos gobernantes. todo ello se centra en lo que para muchos eran las veleidades de los posrevolucionarios mexicanos. tampoco era el mejor de los mundos posibles. sobre todo. ¿qué pasa ahora con una Revolución ahora que ya acabó la Guerra Fría?. Querían aplicar una cuenta a quien les echó a perder el negocio. Pero yo saco las cuentas y aunque no puedo decir que hubiéramos sido. Yo no pudiera decir realmente que hubiera sido de la revolución cubana sin la Guerra Fría. Las Vegas surgen de las ruinas de ese proyecto y quien lo manejaba era la mafia en los Estados Unidos. Además Cuba afrontaba una inserción sumamente débil a los mercados mundiales. Ahora bien. nuestra relación con Cuba y la participación protagónica de México en las guerras centroamericanas. pues estamos peor que antes en cuanto al futuro de la Revolución. No creo entonces que hubiera un futuro tan promisorio para una Cuba capitalista que no hubiera hecho esa Revolución. De ahí los intentos repetidos de la mafia por matar a Fidel en los primeros momentos de la Revolución.

Lo mismo en cuanto al racismo. Evidentemente la mujer hoy tiene en Cuba un rol público mucho mayor que antes. Por supuesto he omitido algunos como el impacto de la Revolución cubana en las mujeres. y de ahí la relativa permisividad que Estados Unidos tuvo en términos comerciales con Corea y Taiwán. Lo dejo apuntado. O sea es un balance muy largo. Se resolvieron notables problemas. aunque muchos de forma incompleta. no. tomando en cuenta incluso la Alianza para el Progreso. porque no quería desaprovechar el tema. ¿cuáles son los temas del futuro que van a estar presentes o están ya presentes en la Revolución cubana? Haroldo Dilla: Tampoco puedo hacer un balance de la Revolución en términos exhaustivos. Es un tema de estudio realmente interesante y que tiene que ver en parte con lo que estamos discutiendo. No ha terminado esa Revolución y todavía hay elementos muy activos de dinámica revolucionaria en la Cuba del presente.HAROLDO DILLA ALFONSO 141 que otorgó para América Latina. . Nosotros no tuvimos nunca esa permisividad comercial y tampoco una canalización de fondos de apoyo externo como lo tuvieron allá. Ha sido un tremendo logro revolucionario eliminar los aspectos legales más gravosos del racismo en Cuba. tendríamos que concluir que nosotros no le importábamos mucho en esos términos. Creo que he hecho una formulación de cuáles son estos aspectos positivos y cuáles son los negativos. yo realmente no puedo hacerlo. Pregunta 6: ¿Cuál es el balance que puede hacer Haroldo Dilla de la Revolución cubana? Porque después de haberle escuchado. En cambio el sur este asiático. Claro. quisiera comprender ¿cuál es el balance final?. Se nos daba por descontados. permisividad que coreanos y taiwaneses aprovecharon con una eficacia formidable.

142 REVOLUCIONES LATINOAMERICANAS Los sindicatos agrarios movilizados. 1953 .

Emerge así la idea de que es necesario estudiar. que nace supeditado al liberal-positivista dominante.* Gran parte del pensamiento latinoamericano del siglo XX forja sus ideologías sobre raza y nación echando mano de teorías europeas de moda que. Este discurso. la que prefiere resumir todo el período oligárquico-liberal bajo el influjo del positivismo y del darwinismo social. pero que pesará en la construcción futura del nacionalismo. Diferente del discurso liberal-positivista que enfatiza la inferioridad racial innata del indio. disciplinar y ensalzar la raza indígena bajo un orden político ilustrado. paternalista y autoritario. el discurso sobre lo autóctono introduce una variante importante en el seno mismo del liberalismo dominante. mi trabajo se centra en este discurso sobre lo autóctono. aparece en la primera década del siglo pasado. al propio tiempo en que también muestra su repulsión por todo desborde racial que la con* Javier Sanjinés es profesor de la Universidad de Michigan ciencia criollo-mestiza no puede racionalizar y mantener bajo estricto control. Poco estudiado por la historiografía social. Lo autóctono es promovido por un discurso nacionalista incipiente que contribuye a reubicar la raza indígena dentro del horizonte de visibilidad criollo-mestizo de la nación. Este procedimiento exógeno de observación de la realidad marca no solamente el discurso liberal de cuño positivista –que gira alrededor de las nociones de “civilización” y “barbarie” para afirmar el darwinismo social y la extinción de la “raza autóctona”–. Este discurso reformista. sino también el discurso reformista que busca construir un pensamiento racial más moderno que funde la energía vital de la raza indígena con la fuerza telúrica del medio ambiente. y tiene particular atractivo para la . combina con conocimientos surgidos de la observación empírica de las culturas locales. genera sentimientos raciales ambivalentes de orgullo.OTRAS MIRADAS 143 El discurso sobre lo autóctono: Franz Tamayo y la construcción de la nación Javier Sanjinés C. luego. nostalgia y fascinación por lo indígena. que aquí llamo “discurso sobre lo autóctono”.

busca regenerar la cultura local a través de su propuesta del “mestizaje ideal”.1 Es precisamente en ellas que afinco. como también puede representar un peligro para el orden civilizado.144 OTRAS MIRADAS intelectualidad criollo-mestiza reformista que surge de los cambios políticos que Bolivia experimenta a partir de la década del 20 con la llegada del republicanismo. La propuesta regeneradora no es positivista. del mestizaje cultural que su texto promueve. . Tamayo manipula la construcción bipolar “indio/mestizo” a fin de elaborar una “iconografía negativa del mestizaje”. pongo especial atención en el modo en que lo 1 Para Brooke Larson. Diseñado en respuesta al proyecto educativo de las élites oligárquicas. “dislocadas”. Tamayo. el discurso sobre lo autóctono se nutre de corrientes idealistas e irracionalistas que tienen un fuerte impacto intelectual en los centros metropolitanos europeos de principios de siglo. ha sido identificado por los estudios históricos más recientes sobre la construcción de la nación boliviana (Larson 1998) con las ideas positivistas que guían la modernidad. “curiosamente apartadas de la palpitante realidad social y de las complejidades de la cotidianidad rural y política de Bolivia” (Larson 1998. por otro lado. su ensayo Creación de la pedagogía nacional. cumple ese rol ejemplar. el estudio de Creación de la pedagogía nacional como ensayo fundador de la nación. Publicado en 1910. a diferencia de Arguedas. en mi criterio fundamental para distinguir a Tamayo de Árguedas. estas corrientes irracionalistas y vitalistas ponen en entredicho los conceptos evolucionistas y deterministas que guían el pensamiento de las oligarquías liberales dominantes. En el presente trabajo analizo el surgimiento de este discurso de identidad nacional que redefine los lazos que ligan a las élites criollo-mestizas con el tema indígena. El intelectual criollo-mestizo tiene entonces que disciplinar la naturaleza ambigua de su propio discurso reformista con la construcción de una imagen ideal. El discurso sobre lo autóctono responde a un doble empuje: por un lado. quienes copian indiscriminadamente los modelos de observación positivista de la realidad. siguen fracturadas por relaciones sociales coloniales no superadas. Al ubicar a Tamayo en la corriente del positivismo comteano. Estos estudios históricos ponen poca atención en las corrientes irracionalistas que sustentan el ensayo de Tamayo. 9). que buscan encaminar “la desgraciada raza indígena” sobre los rieles de la civilización. en el presente trabajo. Franz Tamayo (1879-1956). Al valorar las dimensiones del instinto y del espíritu. Al comparar la propuesta oligárquico liberal de “regeneración del indígena” con el discurso sobre lo autóctono. la constitución indo-mestiza de nuestras naciones puede ser fuente de energía creativa. Este aspecto. sino irracionalista y vitalista. como la boliviana. donde Tamayo plasma un “tipo ideal” a su propia imagen y semejanza. se han “encholado”. es no sólo olvidado sino también negado por Larson. critica el carácter imitativo de las élites liberales. Si el mestizo –y el criollo– han degenerado. de una figura espiritual elevada que solucione el problema de la autoridad en sociedades que. del conocimiento racional y positivo occidental (Martínez 1999). quien interpreta los ensayos de aquél como construcciones “irregulares”. Desde esta perspectiva. figura cultural controvertida de la Bolivia del siglo veinte. Larson afirma que éste era menos acucioso que Arguedas en el “culto del anti-mestizaje”. Uno de los aspectos que el ensayo de Larson olvida es la distinción “cultural” que el ensayo de Tamayo introduce entre “mestizaje” y “cholaje”. promueve la formación de una élite nacional capaz de canalizar las energías creativas de la cultura local.

que da primacía epistemológica a los modelos de observación occidentales por sobre las culturas locales. Como veremos en este ensayo. las dicotomías culturales y las fronteras discursivas en tensión permanente entre Occidente y el mundo andino postcolonial (Poole 1997). Daniel Sánchez Bustamante (1870-1933) y Felipe Segundo Guzmán (1879-1933). a través del cual las élites criollo-mestizas tergiversan el modo de ser propio de la alteridad indígena. que llega al poder como resultado de la mal llamada Revolución federal de 1899. en torno a la educación nacional. Al responder críticamente las propuestas pedagógicas expresadas por dos prominentes civilistas. sual”. Tamayo disiente también del determinismo mecanicista de Alcides Arguedas (1879-1946). El Partido Liberal. se origina en la polémica que Tamayo sostiene con la oligarquía liberal. el liberalismo triunfante desarrolla una ideología de progreso inspirada en corrientes evolucionistas y darwinistas que tienen por finalidad mostrar el camino que las sociedades deben seguir si quieren alcanzar . la reflexión sobre lo autóctono afirma al mestizaje como una nueva síntesis cultural inexplorada por el positivismo liberal. es decir. al indio. De este modo. En segundo lugar. Califico como visual el modo de repensar las políticas de la representación. 145 autóctono modifica el paradigma positivista de la oposición entre “civilización” y “barbarie”. los hallazgos que voy haciendo en el ensayo pedagógico de Franz Tamayo me apartan de los trabajos históricos que conciben a este pensador y esteta como un positivista menos agudo que otros ensayistas –pienso en Alcides Arguedas– también afectados por el “problema indígena”. La regeneración racial y la fingida autenticidad de lo autóctono El discurso sobre lo autóctono que Creación de la pedagogía nacional plantea en 1910. Por último.2 Pienso que en la medida en que las élites intelectuales observan más estrechamente la cultura local. 362) y al mejoramiento del cuerpo humano. En efecto. Surge en esos años de pleno auge del liberalismo político un verdadero culto a la educación física (Martínez 1999. ha sido vista únicamente por el sociólogo político boliviano René Zavaleta Mercado (1986). prescindiendo del propio indio. Tamayo no altera significativamente el modelo dominante de pensar al otro es decir. quien mira con extremo pesimismo la realidad social. El discurso sobre lo autóctono se basa. intento llevar a cabo el estudio de la construcción imaginaria de lo nacional relacionando lo “letrado” –los ensayos de una élite estrechamente asociada con los problemas del Estado e invariablemente citadina en su orientación– con lo “vi2 La modificación que el pensamiento de Tamayo introduce en este paradigma positivista.JAVIER SANJINÉS C. entonces. en un modelo de observación exógeno. estoy particularmente interesado en investigar el papel que juega en el ensayo de Tamayo la construcción visual del mestizaje. emprende la tarea de “regenerar educativamente” la sociedad. visto como microcosmos de la sociedad. me interesa estudiar lo autóctono como una propuesta social inscrita dentro de las geopolíticas de conocimiento que privilegian el movimiento epistemológico que va de afuera hacia adentro. De este modo.

pero decide que la más apropiada es la gimnasia sueca (Martínez 1999. El indio. agreste y salvaje.”(La Mañana 1910. Pueblo enfermo postula una adecuada atención del servicio de instrucción que comprenda la apertura de escuelas normales. un corazón sensible y generoso. influencia el pensamiento de Daniel Sánchez Bustamante y de Felipe Segundo Guzmán. El país. superar los males sociales que aquejan al cuerpo social enfermo. A los males endémicos de la nación hay que aplicarles el remedio regenerador del despertar de la energía que principia por modelar nuevamente el físico de la población boliviana. Ocupada en cómo crear un sistema de formación docente que no existía en Bolivia hasta 1909 –este año aparece la primera Escuela Normal Superior de la República.146 OTRAS MIRADAS la modernidad. dirigida por el belga Georges Rouma– entre 1905 y 1908 la Comisión que preside Sánchez Bustamante observa in situ los modelos franceses y alemanes. y deja que las instituciones sociales se degraden y queden poco a poco desvirtuadas. Pero Arguedas también plantea soluciones de orden político. quienes viajan a Europa para estudiar los sistemas educativos más apropiados para la regeneración de la raza indígena. También. En el logro de este propósito. poco menos que irredimible. . llevar a cabo la tarea pedagógica de “regenerar” el cuerpo social. A manera de ayuda-memoria para la oligarquía liberal en el poder. heredero de los hábitos del mal obrar de blancos e indígenas. el mestizo. Alcides Arguedas no deja nada en pie. estaría moralmente empequeñecido al estar poblado mayoritariamente por indios y mestizos. De esta manera. Bien sabemos que al establecer una relación mecanicista entre el hombre y el medio ambiente. y a fin de “dotar al educando un cuerpo sano. Mientras la prensa liberal usa la imagen de la patria agonizante. 370) ¿Por qué la sueca? . . La minoría criolla en el poder tiende también al encholamiento. en las élites. los liberales en el poder le otorgan particular importancia a la educación física. vigoroso y bello. El auge de la “educación integral”. Corresponde al “Estado docente” que el liberalismo promueve. moral y pedagógico. el ideal de la educación debe entenderse como un modelar lo físico que. a su vez. pero primitivo. todo lo cual sería importante en la creación del carácter nacional. majestuoso. la educación del indio. Así. Pide también la adopción de una política nacional de selección de los funcionarios por sus cualidades. condiciona la renovación espiritual y psíquica de los individuos. la centralización de las universidades. y sobre todo. no del todo favorable. una inteligencia rica en ideas prácticas . Por cierto que no se trata solamente de formar seres fuertes y con buena salud física. el envío de jóvenes al exterior para su capacitación. su ensayo Pueblo enfermo que causa un gran impacto. pero digno de protección. se busca forjar la voluntad mediante la adquisición de virtudes morales propias de las naciones occidentales más avanzadas. 2-3). Alcides Arguedas publica en Barcelona en 1909. y la acción permanente contra el dominio del pueblo por los demagogos. cholo degenerado. Las élites liberales parecen aprobar el diagnóstico. de superar el “vacío cultural” del siglo diecinueve. y presta mucha atención a la educación física de las escuelas alemanas y francesas. la tarea fundamental es curar la nación. modelo exógeno que los liberales copian de las enseñanzas de Herbert Spencer.

aceptado por el positivismo liberal. mucho más que la francesa o que la alemana. lo que interesa es el aprendizaje de las costumbres propias. Más que las ideas y los conocimientos adquiridos con la inteligencia. Tamayo propone supeditarla al ejercicio de la voluntad. afama Tamayo.JAVIER SANJINÉS C. sino aquello que forjamos con la voluntad. Sánchez Bustamante instruye que “no se puede imaginar espíritu sano en cuerpo débil. Tamayo establece que el problema pedagógico no debe resolverse con la contemplación de modelos europeos. entonces. La instrucción es objetiva. el carácter nacional. 147 La gimnasia sueca se ubica. 40). sino con el mirar puesto en las fuerzas vitales de la propia Bolivia. sino el alma de la propia raza. serena. Tamayo propone mirar más estrechamente la cultura local. observan críticamente el empeño liberal por imitar indiscriminadamente los modelos pedagógicos europeos. es hora de transformar la “envoltura pesada y baja” del indio en un cuerpo esbelto que se aproxime a la raza sueca. Y a la realización de tal propósito. las fuerzas vivas de nuestra existencia. trabajadora. la solución exógena de la gimnasia sueca parece tener la clave que resolverá el “problema indígena” y regenerará la raza física y mentalmente. la conclusión a la que Tamayo llega no . son los aspectos íntimos de la propia vida. En abierta polémica con Felipe Segundo Guzmán. En efecto. no es el bagaje de conocimientos que almacenamos en el cerebro. La educación. racional. ni alma serena en envoltura pesada y baja”(Sánchez Bustamante 1910. De este modo. Si los modelos francés y alemán podían ser admirables por su disciplina militar. Así es como Tamayo llega a oponer dos órdenes de conocimientos: los de la educación y los de la instrucción. En efecto. recopilados en 1910 bajo el título de Creación de la pedagogía nacional. Desviándose del concepto de “civilización”.15). apunta no sólo a dar vigor y agilidad al cuerpo humano. De este modo. “raza hermosa. Lo que hay que estudiar no son los métodos y los modelos extraños. quien publica ese mismo año El problema pedagógico en Bolivia. pero intrascendente porque no permite descubrir la esencia de la nación. que parece haber fundido en sus venas los residuos más ricos de los primitivos germanos y de los valerosos vikingos” (Revista de instrucción pública 1907. cotejadas la instrucción y la educación. poco logramos. La respuesta de Franz Tamayo a la propuesta regeneradora de los liberales en el poder no se deja esperar. En otras palabras. era hora de encontrar un modelo educativo que permitiese la formación de ciudadanos alejados del militarismo caudillista del siglo diecinueve que había sumido a la nación boliviana en el desorden y en el caos. en la perspectiva de la educación integral. y que. esbelta. los que el hombre de acción debe intentar descubrir. con enviar a Europa comisiones pedagógicas que van a observar modelos ajenos que no ayudan en nada a descubrir la propia vitalidad. la educación es subjetiva y trascendente porque llega a descubrir las profundidades del alma y del carácter. Creación de la pedagogía nacional busca descubrir la voluntad. La presenta en cincuenta y cinco editoriales escritos en el periódico El Diario. Si la “civilización” es el estadio al que se llega mediante la instrucción. ambos expresan su admiración por los suecos. Así. por el contrario. En sendos artículos publicados en la Revista boliviana de instrucción pública. De esta manera. sino a desarrollar la inteligencia y a forjar el sentido moral en los individuos. de la vida interior. del que Tamayo es Director.

Tamayo da. El carácter nacional no se halla ni en el criollo. concreto y disciplinado. Es capaz de desplegar. Resulta entonces vano buscar en la raza aymara los matices de una inteligencia superior. la instrucción del mestizo. y el texto termina dándole su lugar a la inteligencia mestiza. Obrero o artista.148 OTRAS MIRADAS puede ser más paradojal: la instrucción racional conduce a la momificación. Por eso. y equivale al despertar de las energías de la raza. el despertar de la vitalidad nacional. Su resistencia a cambiar y a aceptar pasivamente los elementos exógenos de la civilización que lo sojuzga. El indio es un cuerpo y una voluntad que perduran. desde la cabeza. alejada de las fuerzas vitales de la existencia. Hábil para copiar. finalidades diferentes que. replegada sobre sí misma. una pedagogía disciplinaria que desarrolle su intelecto. Duro como el medio ambiente en el que habita. el indio resiste con una vocación extraña los embates de la civilización occidental. Ésta puede ser desordenada. explica la psicología del aymara. quiere vivir prestándose e imitando lo que no le pertenece. ni en el mestizo. sin embargo. a pesar de ello. vivacidad intelectual. como puede verse. En suma. el mestizo no sabe imprimirle el sello de su voluntad a las cosas. Y de esta desestimación de la razón surge la sospecha irracionalista de que la inteligencia. Es autónomo y fuerte. Así. Ambas pedagogías tienen. productiva. la educación de la propia vitalidad. se complementan de una manera interesante: la del indio opera desde la voluntad y la regia contextura del cuerpo. incipiente. el indio es el depositario de la energía nacional. Desprovisto de inteligencia. No es pensando sino actuando que llegamos a la aprehensión verdadera de la existencia. la del mestizo. escritor o arquitecto. quien frecuentemente termina en cholo revoltoso. Las claras diferencias que Tamayo encuentra entre el indio y el mestizo. sus actos están desprovistos de personalidad. Tamayo da un giro interesante a su argumento de la primacía de la acción sobre la racionalización. sino en el indio subyugado. habilidad para captar las formas estéticas. el discurso va acomodando los factores “internos” de la cultura a los factores “externos” del progreso occidental que la vitalidad indígena no toma en cuenta o desdeña abiertamente. quien revela facilidad comprensiva. Su alma. primacía a los aspectos internos. el indio es pura voluntad y carácter. La educación es. es una virtud y también un defecto en el carácter de esta raza. Esta propuesta configura una imagen ideal que . Toda su labor es fecunda. el esfuerzo que demanda la vida social organizada. de la cultura. El mestizo. pueden ser superadas aplicando a las razas roles pedagógicos diferentes: la educación del indio demanda una pedagogía de amor y de paciencia. pero sin la voluntad suficiente como para crear algo genuinamente propio. desde la inteligencia. ajeno a toda imaginación estética y a todo pensamiento metafísico. no tiene la voluntad del europeo. falsifica la realidad (Albarracín 1981). endógenos. pero es factor de progreso. aunque todavía está poco desarrollado. El indio tiene virtudes que no poseen ni el mestizo ni el blanco. en los primeros ensayos. por consiguiente. al hallazgo de la existencia. a pesar de la hostilidad en la que vive y del desprecio de los otros sectores sociales. Sin embargo. Ésta es una cualidad del mestizo. se observa que en la medida en que avanza con la redacción de sus artículos. infantil.

141) mento para la consolidación de la nación. como políticos sediciosos. Tamayo controla este devenir del indio en cholo y disciplina lo social con una metáfora corporal que explicaremos más tarde. también llamados “caciques-apoderados”. Si una parte de la nación ha superado el analfabetismo.3 El flujo social del indio es intervenido y controlado en Creación de la pedagogía nacional. Socialmente hablando. incluso el criollo se ha encholado. el mestizo y el cholo. Esta política. Creación de la pedagogía nacional elimina la posibilidad “real” de que el indio se transforme en cholo letrado. asume la necesidad de construir una identidad original. de acuerdo con los intereses del sector criollo-mestizo latifundista. pero evita a toda costa el devenir del indio en cholo. porque no puede resol- . En efecto. políticamente. recibe mucho más de lo que da. No podemos confundir la pedagogía nacional con la alfabetización. Pero este discurso. El anticolonialismo tamayano. ha llegado. o como miembros de los sindicatos de artesanos. Para Tamayo. con su mediano y torcido aprendizaje. del que debemos cuidarnos. económicamente. reemplazándola por la metáfora “ideal” del indio amestizado. Así. El cholo es. que anticipa la retórica nacionalista de las décadas posteriores. Leonardo García Pabón coincide con nuestro enfoque cuando escribe que en el ensayo de Tamayo “el mestizo no es el cholo” Ver García Pabón (1998. quienes buscan recuperar las tierras de comunidad asociándose y creando alianzas con mestizos citadinos de baja extracción social. dice Tamayo. los llamados “tinterillos”–. Tamayo tiene como meta la recuperación de la energía vital indígena. este hecho en sí puede ser también un factor regresivo. Negándose a imitar los métodos racionales del positivismo europeo. para Tamayo. Esta presunción funda la noción de lo autóctono en la idea del origen indígena como fuente de energía y de vitalidad. gestada por indios alfabetizados y cholos letrados que operan como abogados del pueblo. Fijémonos en el cholo. un impedi- 3 Los trabajos de la crítica literaria más reciente detectan sin ningún problema la diferencia que Creación la pedagogía nacional establece entre el indio. El cholo es el producto de la educación con todos sus males. Veámoslo antes de retornar a la construcción irracionalista del “mestizaje ideal”. En busca de la voluntad indígena. abogado. burócrata en el aparato del Estado. entre vida y razón. Rivera 1984). que sabe leer y escribir.JAVIER SANJINÉS C. un auténtico peligro. el cholo es un parásito. Esta metáfora es una propuesta ideológica ambigua que parece no percatarse del conflicto que crea entre lo interno y lo externo. a ser político. El ensayo de Tamayo borra el hecho de que son las autoridades de las “tierras de origen”. un arribista. el discurso sobre lo autóctono repudia la degeneración en la que ha caído el criollo. que pretende recuperar al indígena. indios alfabetizados. juez de provincia. conflicto éste que es característico del discurso sobre lo autóctono. occidentalizado. también recrea la fractura del orden colonial. con el mestizo occidentalizado. Quizás el aspecto más interesante de Creación de la pedagogía nacional sea el tono anticolonial que Tamayo le da a su discurso. cura de aldea. 149 relaciona al indio con el mestizo acriollado. todo eso y algo más: un logrero. Éste. En suma. es pasada por alto en el ensayo de Tamayo. El movimiento de estos “caciques-apoderados” tiene por finalidad generar relaciones clientelares que pongan en entredicho la dominación del sector criollomestizo en el poder (Irurozqui 1994.

La construcción irracionalista de la nación Tamayo construye la identidad nacional imbricando un modelo jerárquico europeo de evolución espiritual y de autoridad moral. Sin embargo. Este discurso plantea un camino diferente del liberal decimonónico que divide la realidad entre la civilización europea y la barbarie americana. En efecto. las que guiadas.150 OTRAS MIRADAS ver los sentidos encontrados del “interior” indígena. a la que Walter Mignolo se refiere para expresar esa “epistemología fronteriza” (Mignolo 2000) desde la cual el pensador colonizado aprehende. la construcción de este modelo relacional de la formación de la identidad. En suma. aunque Tamayo se empecina en que creamos que ha corregido la mirada del observador liberalpositivista. sino el vitalismo irracional alemán que toma prestado de Nietzsche y de Schopenhauer. y que es capaz de domar el todo social. No es el positivismo afrancesado que guía la “comunidad imaginada” de Tamayo. la conciencia del colonizador y del colonizado. por la inteligencia mestiza. corresponden a una mirada exógena de la cultura local. mientras que el colonizador sólo conoce su conciencia monotópica y visualiza los acontecimientos desde su propia y exclusiva perspectiva eurocéntrica. sino un pensador metropolitano temperado que no ha dejado de aplicar a la realidad colonizada los métodos de observación europeos. a la vez. es muy difícil afirmar que Tamayo imagina una comunidad verdaderamente autóctona. su punto de vista sigue siendo el mismo del colonizador europeo. lo autóctono exalta la cultura indígena y las fuerzas telúricas del medio ambiente. con el contenido subjetivo y local de lo indígena. el doble discurso de Tamayo no promueve la “doble crítica”. A diferencia de éste. Tamayo no es un pensador periférico que piensa desde la propia realidad colonial. en segundo lugar. y del “exterior” criollo-mestizo. regido por modelos de observación europeos. por otra parte forja un nuevo “modelo” cultural que no se aparta del imaginario occidental sino en apariencia. En este apartado quiero analizar dos cosas: primero. En tal sentido. combina la diferencia indígena con formas occidentales que. Tamayo promueve la “diferencia” con los modelos europeos positivistas. El discurso tamayano sobre lo autóctono refleja estos impulsos contradictorios. al referirse a la energía vital indígena. sino que reproduce el de la razón criollo-mestiza que manipula la energía popular. con su peculiar visión comunitaria. . superan el determinismo mecanicista y el darwinismo social. Veremos este aspecto con algo más de detalle en nuestro análisis de la construcción irracionalista de la nación. en última instancia. aunque provienen del irracionalismo europeo que contradice el positivismo. Este doble discurso tiene una característica interesante: mientras afirma vehementemente que el dominio espiritual o cultural es un territorio soberano que no debe ser entregado a la civilización occidental. los pormenores de la metáfora corporal que lo expresa. la búsqueda del discurso sobre lo autóctono no expresa el punto de vista de la subalternidad indígena. En efecto. cuando propugna el desarrollo del intelecto mestizo. a la que Tamayo intenta devolver toda su fuerza y originalidad. En otras palabras.

Los criollo-mestizos terminan negando esa oposición interna a sus políticas librecambistas. las élites intelectuales atacan el cholaje. Al depender del movimiento gradual de ascenso social. Hacia finales del siglo dieciocho la sociedad colonial ha conformado ya un polo criollo-mestizo dominante y un polo subalterno cholo-indio (Rivera 1993. quienes se acercan al polo criollo dominante y adoptan las pautas culturales occidentales. A principios del siglo veinte. destinataria de su discurso. Como decía al inicio del anterior párrafo. Tamayo también mira al cholo con profundo desprecio. En consecuencia. las élites criollo-mestizas deben darse cuenta de que hay que superar la copia simiesca del progreso y de la civilización occidental. Fundado en la superioridad del criollaje que domina a la población indígena. Su Creación de la pedagogía nacional critica el positivismo afrancesado. pero es mucho más cauto en promover el proyecto liberal civilizatorio. Y puesto que el progreso material no puede ser promovido sino a expensas del empobrecimiento de la cultura local. 151 A fines del siglo diecinueve. la sociedad colonial del siglo dieciocho comienza a discriminar entre los mestizos propiamente dichos. Barragán 1992). insistiendo en el atraso cultural indígena. Es precisamente este progreso material. la diferenciación entre mestizos y cholos marca la polarización interna de este sector intermedio. se opone con saña al proteccionismo de la población cholo-indígena. Así. promovido por la voluntad del espíritu europeo que se impone sobre el cuerpo bárbaro de la realidad indoamericana. Arguedas admite la posibilidad de redimir al indio y de liberar a la sociedad del flagelo social que es el cholo. a fin de liberarla del peso de la barbarie civilizada que agobia al mundo y que diluye la energía y la vitalidad de las civilizaciones autóctonas. el sistema de castas previo a la irrupción de la sociedad liberal no contempla la división de clases a partir de distinciones de tipo económico. proceso que toma generaciones en completarse. En efecto. de acuerdo con el grado de proximidad a uno u otro extremo de la sociedad de castas. . ahora librecambista. introduciendo ingredientes económicos y de clase social a la división bipolar entre criollo-mestizos y cholo-indios. En la búsqueda introspectiva del alma nacional. al que llama “bovarysmo”. los esfuerzos pedagógicos de Tamayo se dirigen a la élite criollo-mestiza.JAVIER SANJINÉS C. y vilipendiando a los cholos como la parte indeseable de la sociedad. los mestizos consolidan la posición social ganada negando a los de abajo y apropiándose de los valores sociales y culturales de los que están en la cúspide del sistema de castas. De este modo. a la que considera racial y culturalmente inferior. el liberalismo modifica parcialmente este marco colonial. así como las premisas racionalistas que sustentan el determinismo evolucionista. discrimina de acuerdo a cuán cerca o cuán lejos de ambos polos está el grupo social de los mestizos. la élite criollo-mestiza. de aquellos que permanecen culturalmente más cercanos al polo indígena dominado. que Tamayo rechaza y contrarresta con la visión utópica e irracionalista del mestizaje. que divide de manera maniquea lo que debe ser considerado superior de lo que debe ser visto como inferior. el horizonte de visibilidad liberal modifica el sistema de castas que regía la sociedad colonial. dedicada a promover los mercados internos heredados desde los tiempos mineros del Potosí colonial. porque esta imitación es tan peligrosa como dejar que la cosa pública quede a merced de la inteligencia torcida del cholo letrado. Este sistema de castas.

de Taine. en su conjunto. proviene de la mirada subjetiva que Schopenhauer introduce en El mundo como voluntad y representación ([1818} 1996). Este procedimiento complicado. los estudios críticos de este ensayo fundacional han puesto poca atención en las corrientes irracionalistas que lo sustentan. los comtianos cometen el error de pretender aplicar leyes históricas que sean igualmente verificables como las leyes que son propias a las ciencias experimentales. pero se conformaba con el destino de su acritud social y sus fracasos políticos” (Albarracín 1981. momento en que Tamayo aspira “a vivir como el filósofo del pesimismo. sino que también se halla comprometido con la búsqueda de la autenticidad. Oponiéndose al cientificismo extremo de la época. constituyen la más acabada negación del racionalismo boliviano. y sin lugar a dudas poco claro. En esta búsqueda de lo auténtico. que hereda del idealismo alemán. que la antropóloga cultural norteamericana Julie Skurski ha estudiado tan acertadamente en el caso de Rómulo Gallegos (Skurski 1994). Tamayo es el primer pensador anti-positivista dedicado a cuestionar abiertamente la hegemonía del positivismo. Para Tamayo. Tamayo aspira a presentar el potencial indígena a las élites como fuente de vitalidad y de energía capaz de superar la oposición entre civilización y barbarie. y de Guyau. desde 1875 hasta 1935. Tamayo afirma que puede lograrse la superación del atraso boliviano a través de la autopercepción y de la intuición de la voluntad nacional. 5 Juan Albarracín ubica la influencia de Schopenhauer en el pensamiento de Tamayo con posterioridad a Creación de la pedagogía nacional. Con las importantes excepciones de algunos investigadores bolivianos que afirman el anti-positivismo de Tamayo4. Aunque Tamayo retiene algunas de las ideas de Taine en torno a la historia. Ver Condarco Morales (1989). y con el lugar histórico. Al recibir la influencia del pensamiento irracionalista alemán –me refiero en este trabajo a la de Schopenhauer5–. de Tarde.152 OTRAS MIRADAS Creación de la pedagogía nacional no puede ser juzgado bajo el lente de las ideas positivistas que guían el progreso y la modernidad. con la geografía. Me parece. que también rechaza el criterio de que la historia es ciencia. Albarracín afirma que el pensamiento de aquél se nutre de principios místicos que. a fin de explicar el desarrollo social de los pueblos. Según Albarracín. está mucho más influenciado por el vitalismo que impregna los trabajos de Goethe y de Schopenhauer. Explica Condarco Morales que aunque Tamayo no está de acuerdo con Comte y con Taine en descubrir leyes científicas que guíen el curso de los acontecimientos humanos. al que no dejaba aventajar en espíritu místico y trágico. y también los de Fichte y de Nietzsche. quien no está de acuerdo con los letrados del siglo diecinueve. discurso que domina el escenario social unos sesenta años. Para Condarco Morales. Como se verá a continuación. y pongan todos sus esfuerzos en redimir y dar nueva forma al indio. 118). Tamayo se burla de los discípulos de Comte. Como lo hace Farías Brito en Brasil. su ingreso en Schopenhauer sería a principios de los años veinte. éste. . Ver Albarracín Millán (1981) involucrado en la redefinición de las relaciones entre lo criollo-mestizo y lo indio. la nación sólo podrá superar las limitaciones del presente cuando sus élites cambien moral y culturalmente. de lo autóctono. sin embargo. No sólo está el ensayo de Tamayo 4 Particularmente los trabajos de Ramiro Condarco Morales y de Juan Albarracín Millán. Tamayo frena el positivismo con la concepción anti-intelectualista y voluntarista de la vida. De acuerdo con esta visión reformista. Juan Albarracín es todavía más categórico que Condarco Morales en afirmar el irracionalismo de Tamayo. da gran importancia a la propuesta de Hipólito Taine de relacionar la raza. que el modelo visual que Tamayo emplea en Creación de la pedagogía nacional. Tamayo es un anti-positivista moderado. Para Condarco Morales. al que acusa de ser una doctrina inerte. esta mirada subjetiva schopenhaueriana es fundamental para analizar la metáfora del mestizaje. y que corresponde a nuevas técnicas de observación asociadas con la propia constitución corporal de quien observa.

de su microcosmos interior. Es precisamente este movimiento de lo interior a lo exterior. que uno aprehende el mundo social. Así.6 Puesto que esta intuición voluntarista de Schopenhauer se halla más allá de toda realidad empírica. Glaube dem Leben (47). Esta forma de percibir la realidad es un procedimiento óptico. Véase John E. Argumenta que Schopenhauer también introdujo en el sistema filosófico la idea de que el mundo es el autoconocimiento de la voluntad. Al señalar que debemos “operar sobre la vida y no sobre la letra muerta” (26). Schopenhauer introdujo en los círculos intelectuales. Atwell hace del primer volumen de El mundo como voluntad v representación. Schopenhauer desbarata cualquier afirmación metafísica que no esté afincada en la experiencia. que sigue el principio revolucionario de Schopenhauer según el cual la comprensión de la naturaleza objetiva del mundo exterior debe pasar anteladamente por la construcción de la subjetividad. 153 sigue la idea schopenhaueriana de que sólo se puede conocer el mundo a partir de la mirada auto-reflexiva del propio ser que lo observa. en el conocimiento de la propia voluntad. entiende que la conciencia nacional es “un momento de reflexión sobre nosotros mismos. Tamayo. particularmente su discusión en torno a la afirmación schopenhaueriana de que la comprensión del mundo comienza por la auto-comprensión del sujeto que lo observa. nos pide que “cerremos los libros y abramos los ojos” (27). La clave está en la autoreflexión. el poder de la voluntad irracional. Tamayo reflexiona la contextura de su propio ser antes de construir la imagen corporal de la nación. Aún más. Comienzo esta explicación de la metáfora corporal oculta en Creación de la pedagogía nacional con algunas afirmaciones en torno a Tamayo. pedagogía nacional sólo pueden ser “productivos” cuando se los estudia como interpretaciones culturales. Dicho de manera diferente. textos como Creación de la 6 Sigo la lectura que John E.JAVIER SANJINÉS C. el observador. bajo la influencia de . De este modo. “Nuestro bovarystas”. el macrocosmos exterior. Mientras los historiadores sociales buscan explicaciones objetivas. “están convencidos de que los modelos europeos lo pueden todo… Esta ilusión nos quita energía y tiempo” (35). y que no responden a las mediciones de las ciencias sociales. estos textos crean “tipos ideales” que no pretenden ser empíricamente comprobables. Al pedir a su hipotético lector que no se guíe exclusivamente por los libros y otras formas estructuradas de mirar. Atwell (1984). visual. dice Tamayo. Creación de la pedagogía nacional nos recuerda constantemente que el “bovarysmo” es la pérdida del espíritu vigilante capaz de “ver” la vida directamente. Se trata de una forma de conocimiento que Tamayo aplica a su conceptualización del mestizaje. como “meta conocimientos” alejados de las investigaciones empíricas de la realidad. es a partir de uno mismo. En los hechos. la construcción social que promueve constituye un auténtico problema para los investigadores que pretenden interpretar ensayos como los de Tamayo con métodos racionales de observación. el creer en la vida tamayano nos invita a rechazar la mecánica apropiación de artificiales modelos de progreso. y después sobre el mundo exterior” (183 ). Uno de tales tipos es la metáfora corporal que visualiza la construcción irracionalista de la nación. En efecto. el abrir de los ojos hacia nuestra propia naturaleza. este movimiento de autoreflexión que. el observador de la realidad nacional. Para Atwell. Tamayo dirige su atención hacia la centralidad de la experiencia visual en la vida cotidiana. Al seguir la máxima de Goethe.

hacedor de sus propios instrumentos de trabajo (…) el indio es el depositario de la energía nacional” (71). pues. sin embargo. Schopenhauer. capaz de introducir en la sociedad los cambios necesarios que lograrán construir la nación. medidas del cráneo. “Inteligencia”. reflejada en la metáfora de su ensayo. el cholaje subalterno. tejedor de su propia indumentaria. son fundamentales para la visión subjetiva de Tamayo. dice Tamayo. Es la musculatura indígena que retiene “el noventa por ciento de la energía nacional” (72). El movimiento de la auto-reflexión permite que nos preguntemos lo siguiente: ¿qué pasa cuando los elementos fisiológicos –musculatura. Nietzsche. sino un cuerpo humano enraizado en el mundo. Tamayo construye así la interesante imagen corporal de un sujeto ideal. se convierte en el lugar privilegiado de observación de todo el proyecto de cultura nacional.154 OTRAS MIRADAS Schopenhauer. escrito por Arthur Schopenhauer entre 1819 y 1844 (Schopenhauer 1966). Como podemos ver. para que no pongan en peligro la metáfora de la construcción nacional. En tal sentido. Afirma incluso que antes de entrar en contacto con el pensamiento occidental. La inteligencia mestiza no goza. así como los cuerpos acumulan grasa en exceso cuando son sedentarios. Veámosla con detenimiento. El mestizo ideal de Tamayo es. Sólo esta fortaleza puede infundir en la inteligencia mestiza pasión y determinación. recibe la influencia de visiones narcisistas que son particularmente importantes. la cabeza mestiza debe articularse a la musculatura indígena. no es el cholo. pero la mente occidental. de la voluntad. etc– del cuerpo del propio ser que observa. Se trata del régimen óptico de El mundo como voluntad y representación. “es lo que los mestizos han heredado de sus antecesores blancos” (113). composición grasa. ligado a la ciencia visual que desde el siglo diecinueve interroga la composición física del ser humano. Tamayo es particularmente interesante porque su proyecto. Es por eso que. Así. Tamayo ubica la moral y la vitalidad bolivianas en la recia constitución física de su población indígena. “Constructor de su propia casa. así también los mestizos tienden a sobreimaginar en vez de razonar. Tamayo construye su metáfora haciendo uso de la inteligencia mestiza. la síntesis fisiológica de la voluntad indígena y de la inteligencia mestiza. Este ideal de hombre necesita la guía cuidadosa y el control porque. Goethe. el observador no es un sujeto puramente cognoscente. las reflexiones visuales de Tamayo sobre la voluntad y la inteligencia vienen de un modelo exógeno a la cultura aymara. esas acumulaciones grasas. Mestizo ideal. educada. por tanto. En consecuencia. En Schopenhauer. agricultor de su propia tierra. los mestizos tenían ya una inteligencia natural. lleva a la construcción de su metáfora corporal. son condiciones necesarias de observación? Resulta que la corporalidad del propio Tamayo. Este sujeto ideal tiene la envoltura del indio. Al . sobre quien recae la función de dirigir el proyecto occidental de la construcción nacional. la materia grasa del cuerpo social. del mestizo. quien es borrado del imaginario social. Pero esta gran “voluntad” moral y física no está acompañada del intelecto. deber ser eliminado. La función de la pedagogía es controlar esos excesos. desprovista de carácter. en un momento en que la ciencia óptica europea está cambiando del perspectivismo cartesiano a un modelo de observación que pone énfasis en lo fisiólógico y en la separación perceptual de los sentidos (Crary 1988).

sino en la propuesta más dinámica y positiva de Nietzsche. entonces. A través de la distinción entre el intelecto y la voluntad. el sujeto de Schopenhauer no es solamente un “lugar” de producción intelectual. 155 rechazar la división cartesiana entre cuerpo y mente. ¿cómo reconocemos esta voluntad? Sólo en virtud de que el cuerpo humano está sujeto a sensaciones de dolor y de placer. Tamayo se presta de Schopenhauer el concepto de la voluntad interior del hombre moderno. La voluntad es. Del mismo modo como Nietzsche observa la evolución de la humanidad en terminos positivos. Pero el vitalismo de Tamayo no se funda en Schopenhauer. alejada del distante y fríamente objetivo ojo mental cartesiano. sino de una energía gestora . Mientras la esencia del pesimismo de Schopenhauer deriva de la profunda negación de la vida. podemos atribuirle algo más que el intelecto. Por el contrario. cuál es el aporte que Tamayo recibe de Nietzsche. lleva la inteligencia que. con un pesimismo que Tamayo no comparte. un rotundo “sí” a la vida. Schopenhauer llega a la propuesta irracionalista de que uno responde a la voluntad antes que al intelecto. Así. lo que lo acerca al pensamiento de Darwin (al respecto. entonces. en que la voluntad no tiene meta social alguna. Es a través del cuerpo humano que nos hacemos conscientes de nosotros mismos. sino un cuerpo forjador de la voluntad. Aquí. Es Nietzsche quien salva a Tamayo de la “acedia” schopenhaueriana. Por supuesto que Schopenhauer extiende más allá del dominio del dolor y de los placeres las manifestaciones internas de lo vivido. Esta relación entre el intelecto y la voluntad es sorprendentemente similar en Tamayo. Tamayo abre el terreno para la observación subjetiva del hombre andino. Comprendamos entonces la importancia que Nietzsche tiene en el pensamiento de Tamayo. la propuesta nietzscheana de dotarle de teleología a la vida se distingue decisivamente de la voluntad pesimista. Veamos. ver Georg Simmel [1907] 1991). Si para Schopenhauer dicha relación se resume en “ese ciego fornido que lleva sobre sus hombros al cojo vidente” (11. En efecto. del mundo natural. para Tamayo el valor interior de la vida no depende del placer ni del dolor. Como vimos. si Schopenhauer insiste. sólo puede ver y guiar el camino desde los hombros del cuerpo indígena. como el musculoso pero ciego cuerpo indígena. como un mestizo cojo. Tamayo tampoco acepta la idea de Schopenhauer que afirma que la voluntad actúa sobre la vida del mismo modo como el dolor marca el contenido de toda conducta humana. de manera análoga podríamos decir que para Tamayo el mestizo ideal es ese indio musculoso que lleva en la cabeza al mestizo inteligente.JAVIER SANJINÉS C. siguiendo a Nietzsche y a Goethe. delennui de Schopenhauer. La división del cuerpo humano en sistemas funcionales distintos le permite crear ese mestizaje ideal como representación discursiva de un nacionalismo trascendental que da unidad al cuerpo fragmentado de la realidad social boliviana. 421). es la energía de Nietzsche que Tamayo retoma para proponer el triunfo del mestizaje ideal. Mientras Schopenhauer provee una observación anticipatoria de la estética modernista y una teoría visual auténticamente revolucionaria. la voluntad. el ensayista y pensador boliviano abandona la voluntad schopenhaueriana para seguir las metas sociales propuestas por Nietzsche. Pero. Tamayo encuentra en la evolución de Bolivia la posibilidad de decirle. el contrapeso indispensable de la razón cognoscente.

Tamayo quiere echar la luz sobre el camino de la perfectibilidad social. es una afirmación de la vida. para afirmar la posibilidad de un mestizaje ideal que permita construir la nación. esta forma de moldear 7 Me apropio del apelativo de “epistemological gatekeeper”. con una afirmación igualmente firme de un promisorio futuro. Considero que el “mestizaje ideal” de Tamayo es una de tales metanarrativas. el nexo vital que une al hombre con la tierra es la voluntad. sino por temas morales. Tamayo proyecta en su ensayo un sentido de nación mucho más positivo que el expresado por Arguedas en Pueblo enfermo. Y a pesar de sus argumentos en contra del cholaje. Tamayo transforma la realidad empírica en la representación imaginaria de la vida. Bajo esta doctrina de la energía que se aproxima a la voluntad de Nietzsche. De un modo u otro. sino a un “todo en uno” visual schopenhaueriano que armoniza las razas. . mientras Schopenhauer descree de toda posible redención humana. Tamayo reconoce en la tierra la vitalidad de este mundo. Tamayo tiene una relación vital y misteriosa con la tierra boliviana. El mestizaje ideal es el puente que le permite a Tamayo avanzar del caos del pasado hacia el orden del futuro. Al partir del irracionalismo europeo. con su metáfora del mestizaje ideal. a los que relaciona inmediatamente con la energía vital del indígena y del suelo patrio. Así. su metáfora corporal en Creación de la pedagogía nacional hace que veamos Bolivia a través de un vitalismo que no corresponde a una explicación racional de la sociedad. Así. sino también para aquellos intelectuales que observan críticamente sus ideas. que se encuentra tanto en sus ideas peda- gógicas como en su poesía modernista. sea afirmándolo o negándolo. el pensamiento de Tamayo de nutre de los principios místicos del irracionalismo alemán. Puesto que el pensamiento de Tamayo no es movido por problemas metafísicos. Tamayo escapa del pesimismo schopenhaueriano que quita sentido a la vida. En otras palabras. Tamayo no torna la energía vital en una fuerza agresora. el pensamiento de Tamayo es fundamental para la elaboración del discurso estético sobre lo autóctono como expresión irracionalista de la nación. como una “voluntad anónima y poderosa”. nace de la naturaleza. De este modo. De ahí la mística telúrica que los discípulos de Tamayo posteriormente destacan. Al combinar su rotunda negación de la Bolivia de principios del siglo veinte. El Glaube dem Leben. Esta visualización corporal será muy importante no sólo para el grupo de estetas que sigue el telurismo de Tamayo. responsable de la existencia del hombre andino. sino en un impulso positivo. el pensamiento de Tamayo tampoco rompe con la noción de progreso que está en la base misma del reflexionar histórico occidental.156 OTRAS MIRADAS que. una manera de superar las imperfecciones del presente. guardián epistemológico de la nación? 7 Como hemos visto. Ver Somers (1998). Tamayo. Este misterio. que Tamayo alaba en Goethe. se aleja del abismo sentimental que niega la existencia en Schopenhauer. Y el hombre debe captar de esta voluntad de la tierra todas sus virtudes y determinaciones. que Margaret Somers emplea para aquellas metanarrativas que tienen por finalidad establecer imaginarios nacionales duraderos.

y a modo de conclusión. En claro contraste con la búsqueda de la autenticidad autóctona en la que tanto se esmera. movidos por su afán de originalidad autóctona. sino para el pensamiento latinoamericano en general. a la que en seguida rearticula con la propuesta del mestizaje. en la práctica. “como cosa de la tierra y no como era. dándole fuerza y poder” (Albarracín 1981. Es a este racionalismo que Tamayo acusa de ser una doctrina inerte. Pero esta teoría de la energía. no se veían grandes diferencias entre el positivismo de Arguedas y el irracionalismo de Tamayo. expongo la importancia que este discurso sobre lo autóctono tiene no sólo para la Bolivia del siglo veinte. alaba la naturaleza corpórea del indígena. epistemológicamente hablando. Pero la habilidad de presentarse como una doctrina propia. de la capacidad que los intelectuales “letrados” tienen para integrar los diseños epistemológicos de Occidente con las historias locales de los pueblos dependientes y todavía colonizados (Mignolo 2000) Tamayo hace del mestizaje ideal su articulación metafórica alrededor de la cual organiza y reorganiza las diferencias raciales. El hecho de que Franz Tamayo es. A continuación. Como afirma el sociólogo Juan Albarracín. y mitificados por una prodigiosa energía vital que nutre todo cuanto existe sobre el suelo andino. afrancesada. oculta su procedencia alemana. útil para la construcción de la modernidad. uno de los más serios estudiosos del pensamiento boliviano del siglo XX. a pesar del contenido nacional que le da Tamayo. propuesto por Tamayo a fin de romper con el liberalismo. sin embargo. que Tamayo y el movimiento irracionalista de la primera mitad del siglo veinte. se me dijo que.JAVIER SANJINÉS C. porque ambos son pensamientos que se anudan al interior del discurso criollo-mestizo dominante. 157 lo andino constituye. Lo cierto es que el “indianismo” de Tamayo esconde la matriz europea de la que proviene. Plenamente ubicado dentro del imaginario de la modernidad/colonialidad. 52-53). En una reciente conferencia que di en una universidad norteamericana. a partir de la cual Tamayo fija el irracionalismo en Bolivia. peligrosamente enajenante. el desafío de la razón. Resulta interesante observar. sin embargo. no debe llevarnos a pensar que su discurso sobre lo autóctono no contiene avance cognoscitivo alguno en relación al pensamiento liberal positivista. en palabras de Albarracín. la energía es un principio universal que actúa autónomamente. Me parece. una filosofía elaborada en Alemania para sacar a ésta de su supeditación nacional en Europa” (Albarracín 1981. sin dejar de definirse. Así. De este modo. el irracionalismo bucea en el interior de la filosofía europea para explicar las raíces andinas de lo propio. “Tamayo cree en el despertar nacional fundado en los soportes naturales de la tierra y de la sangre. De este modo. explica la realidad desde el “afuera” epistemológico que transforma al indio en un valor redimible. que las diferencias entre ambos “letrados” bolivianos son fundamentales. copia simiesca. en su conjunto. 10). la más acabada negación del racionalismo boliviano que el liberalismo oligárquico se empeña en promover. un pensador europeo que enuncia su propuesta regeneradora del mestizaje desde Bolivia. es decir. insisten en que son ajenos a todo pensamiento europeo. Tamayo sabe hacer pasar las tesis del irracionalismo alemán por “pedagogía nacional”. la expresión más feliz de la nacionalidad boliviana. Franz Tamayo es uno de los primeros pensadores latinoamericanos en contrarrestar el modelo eurocéntrico de “civilización y .

211215). En efecto. dice Kuper. la peor enemiga. Kuper señala que “cultura” se desarrolla en tensión con el concepto universalizador de “civilización”. la teoría de que el indio y su medio ambiente interactúan históricamente para construir el alma nacional. sólo observado en Tamayo por el sociólogo político boliviano René Zavaleta Mercado. ha decidido desplazar las otras culturas. es la base misma de la noción de raza que. es. “en Japón hay una civilización europea. Tamayo se da perfecta cuenta de que la “barbarie civilizada” europea. “Civilization”. De igual manera. Tamayo considera que el concepto “civilización” es una fuente de peligro para la cultura y la pedagogía local. Su teoría del mestizaje ideal modifica el determinismo geográfico que fundamenta el paradigma de “civilización y barbarie”.158 OTRAS MIRADAS barbarie” que pretende destruir las culturas locales. in contrast to Kultur. para hacer algunas afirmaciones que son apropiadas a nuestra discusión sobre Tamayo. “Los necios y los ingenuos hablan de la europeización del Japón”. Siguiendo este razonamiento. Por ello. para Tamayo.8 Este 8 También me hago eco del reciente estudio de Adam Kuper a propósito de la conocida relación entre “cultura” y “civilización”. “moves forward aspecto. apartada ya del biologismo determinista. lejos del materialismo del progreso civilizatorio. llevada a cabo por las élites locales en desmedro de sus culturas. es también una manera de criticar el progreso civilizatorio que. En efecto. Nos parece importante indicar over time and transcends national boundaries. me parece que Tamayo está interesado en una pedagogía nacional que no trasciende las fronteras patrias. Franz Tamayo es uno de los primeros letrados en oponer la noción de cultura –la Kultur germana– al paradigma civilizatorio del liberalismo positivista. Como indica Kuper. Es una interesante coincidencia que Benedict Anderson también adopte el ejemplo de la oligarquía Meiji para indicar la mayor relevancia de la cultura local (Anderson 1983. Luego añade. Tamayo es un precursor en la crítica de las teorías deterministas de la evolución racial. Tamayo supera la noción de raza que se origina en las doctrinas deterministas europeas. el rechazo del concepto biológico de raza es parte de la crítica de las premisas racionalistas que sostienen el determinismo evolucionista. al dividir el cuerpo humano en cuerpo y mente. busca el desarrollo ilimitado del materialismo y valora la noción de progreso por sobre la de moral y de desarrollo espiritual. Creación de la pedagogía nacional se alinea en ese grupo de obras que buscan nuevas dimensiones espirituales. apela a la distinción germana entre cultura y civilización cuando Tamayo defiende los logros de la dinastía Meiji en el Japón.. Kuper cita The Civilizing Process 1 Norbert Elias.9 En efecto. 94-101). De igual modo. which is bounded in time and space and is coterminus with a national identity” (Kuper 1999. Así. pero la cultura toda. En efecto. contrarrestándolo con la energía vital de la cultura autóctona. son japonesas” (Zavaleta 1986. Creación de la pedagogía nacional mira con gran recelo el expansionismo civilizatorio europeo que las élites locales admiran y están decididas a seguir. se resiste a concebir al indio como un bárbaro irredimible. la distinción entre cultura y civilización se enraiza en la noción germana de cultura. que inicia la convulsión social del siglo veinte. 9 . la copia indiscriminada de esta Gesellschaft arrolladora. es decir el alma y la médula. 30). Es muy claro que Tamayo se opone a este progreso civilizatorio irrestricto. En tal sentido. y en la afirmación del mestizaje como una contribución al avance de la civilización occidental. antes que la idea francesa de civilización. dice Tamayo.

predice el nacimiento de una vigorosa civilización en la América del Sur. o “la voluntad del dominio de sí mismo” de Goethe. más optimista que Spengler. la Revista de Occidente contiene artículos de los idealistas alemanes que ejercen su impronta sobre los escritores hispanoamericanos. 28). Nótese que el ensayo de Franz Tamayo es incluso anterior a la aparición de la Revista de Occidente –fundada en 1923 por el filósofo español José Ortega y Gasset– que tiene una gran influencia en los pensadores latinoamericanos que tienden a problematizar el racionalismo. el pensamiento de Tamayo revitaliza el encuentro con la cultura indígena como el único modo de llegar al propio “yo”. la “voluntad cósmica” de Schopenhauer.JAVIER SANJINÉS C. Se trata de esa construcción monádica que Terry Eagleton ha visto para el caso de los nacionalismos (Eagleton 1990. Nacida de la crisis de identidad que sigue a la derrota que España sufre en 1898 a manos de los Estados Unidos. Se conoce poco a Tamayo en Latinoamérica. plantea la auto-realización del sujeto conocido como mestizo. y no se le ha otorgado el lugar que merece en esta celebración del mestizaje como contribución de la cultura autóctona al pensamiento universal. a su proceso de materialización. En efecto. y al dejar de ser vistas como una fuente de anarquía. el mestizaje ideal que Tamayo forja en la mente tiene su trayectoria estética a lo largo del siglo veinte. influenciado por Hegel y Nietzsche. Así. las sociedades que en el siglo diecinueve habían sido consideradas “bárbaras” comienzan a tener un poder creativo e imaginativo que antes les había sido negado. el propio Ortega y Gasset afirma que la élite intelectual está llamada a guiar a las masas y a organizar los impulsos vitales de la nación. quien. la metáfora nativista que Ricardo Rojas crea en 1924 como síntesis de la cultura nacional argentina. anterior a “Eurindia”. a quien frecuentó en París. 159 que el movimiento que ata el proyecto de construcción nacional a creencias místicas y a teorías metafísicas. Así. De este modo. con personalidad humana propia. Incluso antes de la Primera Guerra Mundial. la “voluntad nacional” de Fichte. Sea la fuente de observación la “voluntad de dominación” de Nietzsche. Incluso me aventuro a plantear la probabilidad de que José Vasconcelos hubiera tenido acceso a las ideas de Tamayo antes de escribir su ensayo sobre la raza cósmica. Hallazgo milagroso y espiritualmente elevado. quien escribe La raza cósmica en 1926. lo cierto es que el autocuestionamiento europeo del progreso civilizatorio queda implicado en la redefinición de la identidad latinoamericana. recibe el impulso de aquellos intelectuales que no se identifican con el positivismo. pensadores como Franz Tamayo comienzan a expresar la convicción de que Occidente se había anquilosado y de que la “barbarie” de la periferia podía revitalizar la civilización occidental con una nueva dosis de energía vital. bajo la influencia del irracionalismo europeo. aparece afirmado en la mística . y que da mayor peso al valor espiritual de las culturas locales. Tamayo se ubica en el origen mismo del pensamiento latinoamericano que desafía el positivismo. El mestizaje ideal de Tamayo es anterior al mexicano José Vasconcelos. y que preexiste. que surge a imagen y semejanza del intelectual que lo crea. a través de Alcides Arguedas. me parece que con Tamayo nace la metafísica de la nación que. Por último. También anterior a los escritos del Conde de Keyserling. y que marca el final del imperio español en América.

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JAVIER SANJINÉS C. 161 Milicias urbanas el 9 de abril .

162 OTRAS MIRADAS Representaciones laborales en el parlamento .

como de la hacienda y del campo minero. que sólo cabe rozarla en dos aspectos para ella decisivos. Y sin embargo la figura que se acaba de sugerir está muy lejos de ser exacta. si es que interesa verlas ahora por el núcleo de su respectiva configuración económica. y lo que fueron sus logros continuarán transfigurados en el futuro. y otro confundido como su resultado con las características mismas de la realidad social contemporánea del pueblo boliviano. Pero esa aceptación integral de la historia no es la imperante y por lo común se cavila sobre lo que pudo ser. se acentúan las sombras de . Para quien acepte la historia como lo que fue realmente y no pudo ser de otro modo. Serie Conmemorativa del XXV aniversario de la CEPAL Santiago de Chile 1973 tan lejos de la tarea inmediata. su consideración queda * Este ensayo fue publicado por primera vez en la colección Aspectos sociales del Desarrollo económico. Uno manifiesto hoy en las ideologías dominantes. incompleta y parcial de toda obra humana. más que de un deslizamiento paulatino parecería tratarse de una sucesiva superposición de estratos históricos que permanece hasta hoy mal soldada y llena aún de recíprocos aislamientos y distancias. La realidad actual de Bolivia es el resultado de esas etapas y no hay otra de la que partir. pues si hay ordenación temporal de etapa. aunque fuera en la forma deficiente. quizá cada una de las fases de la historia boliviana cumplió su propia misión. Aunque esa historia sea imprescindible para entender en sus matices y complejidades de la vida actual del país.163 El problema social en el desarrollo económico de Bolivia José Medina Echavarría* La Estructura social de Bolivia en noviembre de 1956 Por bajo de una superficie conmovida en exceso de desliza la densa historia de Bolivia en las tres fases conocidas del Incario. es el producto tanto del ayllu. que en su madurez liberal se abre y trata de vincular al mundo moderno. Entonces se mutila lo ocurrido en una u otra de sus partes. o bien se la analiza desde las perspectivas del presente en vista de las posibilidades del mañana. de la dominación española y de la república independiente.

haya sido uno de los resortes más enérgicos de la revolución boliviana. sin la cual no puede cuajarse un sentimiento arraigado de la nacionalidad. la integración nacional será más fácil y habrá de consolidarse por la acción de un desarrollo económico que abra nuevas vías de comunicación. Como en otros países hipanoamericanos. pero no lo es menos que se traten de señalar algunos momentos esenciales. en la fuga de la evasión hacia el pasado. Especular entonces sobre los actos de lucidez que pudieron evitarla. La obra del historiador queda reducida a formular con objetividad la cadena causal que a ella condujo. en los momentos actuales del mundo. En este sentido. En efecto. La estructura unilateral de un sistema económico basado casi exclusivamente en la exportación del mineral dejó por necesidad de cumplir la función llenada durante . lo que en ella hay de contradictorio y polémico en un campo intelectual en que todavía caven los matices. en su planteamiento claro o en su intuición confusa. al dejar como escapsulados unos en otros sistemas distintos de organización social y de nivel temporal. se aviva la nostalgia por los brotes malogrados de épocas anteriores o. y la de la osificación de una “élite” que no pudo adaptarse a tiempo a las nuevas necesidades por falta de capacidad o voluntad de renovación. la minoría dirigente ha constituido una proporción demasiado pequeña de la población total. Nada tiene de extraño que este problema. Hasta ahora subsistían regiones geográficas apenas comunidades entre sí. pero a su vez el desarrollo económico.164 OTRAS MIRADAS éste o aquél período. Además. en las que germinaba fácilmente la semilla tradicional del particularismo hispano. necesita de una conciencia nacional que discipline la responsabilidad y ofrezca buena parte de los motivos y estímulos imprescindibles para sostener el esfuerzo requerido. integración nacional y desarrollo económico se encuentran en una relación permanente de acción recíproca. Toda revolución aparece como un hecho fatal una vez cumplida. Y. Las deficiencias de esa integración nacional repercuten ne- cesariamente en todos y cada uno de los problemas sociales del país y no menos en las posibilidades de su desarrollo económico. trabe la interdependencia de la producción y de los mercados y eleve en general el nivel de vida de todos. sino por los efectos sociológicos de su repercusión en las ideologías de la calle. y las diversas capas étnicas y sociales y sus formas de vida permanecían en sus escasos contactos como sistemas culturales cerrados. Es natural que nada de esto se intente aquí con respecto a la revolución boliviana. ha existido y existe en Bolivia una viva preocupación por la interpretación de su historia y a ella se debe una literatura de la que forman parte algunos libros ciertamente brillantes. Pero en esta ocasión no interesa esa literatura por sí misma. pues esa sucesión de incrustaciones o superposiciones de que antes se habló. se convierte en los combates del día en la confusión de las afirmaciones extremadas y excluyentes que en nada favorecen la formación de una conciencia de la continuidad histórica. de esto depende la subsistencia misma de Bolivia. es tarea vana. ha hecho que la historia boliviana desemboque en una situación en que el problema social número uno sea el de su deficiente integración nacional. Dos perspectivas parecen coincidir: la del agotamiento interno de las posibilidades de un sistema socioeconómico. se encaja lo acaecido en los canales rígidos de un suceder que lógicamente se ve dirigido hacia un futuro previsible. sin embargo.

Toda su gestación transcurre desde el hecho decisivo de la guerra del Chaco y sus infortunadas consecuencias. establecer de inmediato y en forma definitiva las nuevas que habían de substituirlas. claro es. Más. La transformación llevada a cabo por el Movimiento Nacionalista Revolucionario conmovió –exceptuada la Iglesia Católica– a todas y cada una de las instituciones heredadas. Pero es indudable que pueden reconocerse dos cosas: que no podía perdurar por mucho tiempo un régimen que permita la persistencia. encierran esencial interés para quien desee precisar el origen de las ideologías dominantes y explicar su indudable confusión y heterogeneidad. una vieja injusticia. coincidentes con uno de los momentos más turbios de la historia mundial. y que hubo un gobierno que pretendiendo reparar de un solo golpe. Las decisiones . Ahora bien. Como toda revolución. económicas y culturales. residuos de ciertas influencias alemanas. disculpa atendible en la demora. quizá utópicamente. El juicio de valor sobre una revolución suele esquivarse. la nacionalización de las minas o la disolución del ejército. conviene recordar que ese acontecimiento no sólo puso por primera vez de relieve los síntomas de agotamiento del sistema que había creado la Bolivia moderna. Los años que siguen. La reforma agraria. La magnitud de la obra es.JOSÉ MEDINA ECHAVARRÍA 165 varias décadas por la alteración inevitable de las condiciones externas y del mercado y de las internas de la producción. estimulando en una juventud decepcionada un dramático anhelo de renovación nacional. políticas. arrastrada en las inercias del sistema. y de ello da prueba abundante la experiencia contemporánea. Imposible seguirlas aquí paso a paso. más que las diferencias internas del partido. cuando la historia esté ya reposada. por lo pronto. más elementos liberales y metas tecnológicas comunes a todos los pueblos de esta época. la boliviana no fue un estallido repentino y sin larga etapa larvada. pero también de graves riesgos. En esa confusión de ideas y de aspiraciones contradictorias reside precisamente el segundo problema más grave de la Bolivia actual. tuvo el supremo coraje de dar ese salto en el vacío que es toda decisión histórica. Más también hubo de contribuir a ella en buena medida. sostenidas y factibles. pues la primera puede cumplir por sí misma funciones peculiares. dejándolo a las perspectivas más serenas del mañana. Pero en cambio si importa en grado sumo el hecho de que elementos inconexos y contradictorios de una ideología se traduzcan en acciones incompatibles o en la paralización de cualquier forma de actividad. como es común reconocer. sin que se pudieran. Y desde luego no incumbe hacerlo aquí. eran inicialmente enérgicas medidas de derrumbe sólo viables de haber sido seguidas de las tareas pacientes de la reconstrucción. Vehemencias implícitas en todo nacionalismo joven. no supo o no pudo vigorizar a tiempo sus cuadros con nueva savia a pesar de los intentos realizados en los gobiernos de Saavedra y Siles. es verdad. aseveraciones doctrinales marxistas de toda clase y matiz. para abrir a su país un horizonte de promesas. formaban una trama mental difícil de ordenar en decisiones claras. en condiciones arcaicas de una gran parte de su población. sociológicamente no interesa la disparidad entre ideología y práctica. Y la minoría dirigente tradicional. la flotación ideológica de unos y otros a que antes se aludió. sino que mezcló en experiencias comunes y en el pie de igualdad de idénticos riesgos– a sus clases sociales y a sus capas étnicas.

sin poner muy en claro lo mismo el contenido que los límites y posibilidades reales de sus aspiraciones. tiende a llevarlo temporalmente con pseudo estructuras. se echa de menos la monografía a que antes se eludió y que hubiera podido ser en extremo importante. Sin los consejos del análisis racional. De estos elementos. Esto es lo ocurrido en Bolivia en los últimos años. Pero ni siquiera es el caso de intentarlo ahora. dentro de su más extremada neutralidad valorativa. sin disgregarse. Ahora bien. Pero éste –la ciencia social si se quiere– puede declarar en cambio. Desde luego. prebendalismo) no podía esperarse que constituyera una base sana para el desarrollo económico. pero que por el momento le permiten mantenerse en pie. se ha ido formando poco a poco una estructura que sirvió de sostén a los afanes cotidianos de un gran número de individuos. Bolivia ha vivido algunos años bajo el influjo de una estructura compuesta de estos elementos: contrabando. Más. H. de la estructura indicada (contrabando. cuáles pueden ser las consecuencias inmediatas y secundarias de esas decisiones y que con ellas no se puede pretender la realización al mismo tiempo de aspiraciones que se repelen por naturaleza. mercado negro y prebendalismo sindical. mercado negro. en un vacío institucional. Engarzada en los residuos de las instituciones tradicionales. sólo los tropezones dolorosos con la realidad pueden contribuir a precisar tanto lo que se quiere como lo que se puede querer. como ninguna sociedad pueden sobrevivir. en pura teoría hegeliana podría imputarse a los artificios de la “astucia” de la Razón el hecho imprevisible de que las masas populares de Bolivia –la campesina muy en particular– vinieran a iniciarse en las vías de la racionalización gracias a los estímulos de semejante estructura. Queda sobreentendido que tales términos sólo se emplean en su riguroso sentido estructural. es decir. si bien las líneas generales del mismo son conocidas. disfuncionales a la larga.166 OTRAS MIRADAS políticas suponen elecciones supremas de valor que escapan al análisis nacional. En estas circunstancias el tercer factor de retardo tenía que darse en las repercusiones de todo tipo de una inflación desmesurada. Y es tanto más sensible cuanto. La revolución boliviana no podía entrar en estos últimos años en la tarea ordenada de la reconstrucción sin antes depurar sus confusiones doctrinales. cabe señalar algunos resultados que pudieran parecer paradójicos y arriesgar el esbozo de una modesta profecía. Zondag. ¿Cómo pudo funcionar esta estructura? ¿Qué esfuerzos estimuló? ¿Cómo repercutió en los niveles de vida de los trabajadores y en la estratificación social? ¿Cuáles fueron sus efectos positivos y negativos en el ámbito de la conducta tanto moral como económica? He aquí algunas de las preguntas que hoy sólo podrían contestarse en forma conjetural. la especulación es una forma de cálculo y el abandono de los usos . La rapidez de los acontecimientos quizá conviertan pronto en histórica curiosidad un fenómeno que. sin enjuiciamientos de ninguna especie. Aparte de sus realizaciones positivas. Sin embargo. Ni el ahorro ni la inversión puede arraigarse en un plan de vida sin más horizonte que el mañana inmediato. se ofrecen por vez primera dentro de un medio primitivo y con singulares y paradójicos efectos. para pérdida de la ciencia social. no ha podido ser recogido como tema de adecuada monografía. De los otros dos y de su trabazón conjunta. Al fin y al cabo. sólo del contrabando existe una descripción cuidadosa en uno de los capítulos del estudio de C.

En este sentido. Cuándo hubiera podido durar esta estructura abandonada a sí misma. y con ambos las redes del mercado negro en toda su variada gama de intermediarios y revendedores. aparte de la aparición de resistencias mayores y menores. Pero con ellos terminarán también las numerosas formas de desocupación disfrazada y las fuentes de ingresos –compensatorios o de lucro. con repercusiones sociales que van más allá –en sus efectos inmediatos y secundarios– de lo que es posible calcular y reajustar a base de cifras conocidas. Al aceptar la clasificación . la estabilización no es sólo una operación meramente económica. Por ello. Y no puede ser mejor índice de la capacidad de adaptación de unos seres humanos y de sus latentes posibilidades de transformación en circunstancias más favorables. De esta suerte. es con todo una apertura en el horizonte de deseos que quizá puedan satisfacerse más tarde con otro tipo de esfuerzo. sino algo más amplio. Y si ese crecimiento está por eso muy lejos de ser lógico y orgánico.JOSÉ MEDINA ECHAVARRÍA 167 inveterados por estado de necesidad. que su obra de demolición será tarea estéril si no se acompaña al mismo tiempo de la tarea de erigir la sociedad boliviana sobre un sistema de instituciones “eufuncionales”. es ya una cuestión gratuita. Las anunciadas medidas de estabilización –hoy en marcha– están destinadas. segundo. quizá para siempre. El tránsito en el campesino del atesoramiento metálico a la fijación en dólares del precio de su mercancía cubre con increíble celeridad largas etapas. El crecimiento en las aspiraciones y necesidades –aparte de los estímulos ofrecidos por la nueva atmósfera política– está en buena parte ligado a los azares y peculiaridades de esta pseudo estructura. quizá convenga aquí abandonar la elaboración de los propios antecedentes doctrinales para acogerse a un esquema construído por el pensamiento ajeno. Con la supresión del complicado sistema cambiario existente terminan los estímulos al contrabando y la razón de ser del mecanismo de los cupos. incitación del prebendalismo sindical y burocrático. a acabar con ella en un plazo relativamente corto. Los supuestos sociales del desarrollo económico Para trazar el cuadro de los supuestos sociales del desarrollo económico de un país es necesario apoyarse en un esquema conceptual preciso que lleve implícita una teoría. Cosa semejante ocurre con la ampliación de la demanda. Estabilidad económica y estabilidad social se requieren y condicionan de modo recíproco. de tener éxito. en un balance general humano de pérdidas y ganancias habrá que contar entre éstas. una ruptura en definitiva de la tradición capaz de perdurar. medianos o elevados– de un sector considerable de la población. que tendrá que aceptar las transformaciones ocurridas entretanto –en la estratificación social sobre todo– siendo imposible todo retorno a un statu quo. Por esta razón. aunque no haya compensación posible en términos cuantitativos al número de horas perdidas en tareas improductivas. pueden predecirse dos cosas: primero. Uno y otra existen en el momento actual y por cierto como expresión de una concordancia de opiniones mucho mayor de lo que suele reconocerse. es decir. La estabilización monetaria actuará a modo de pequeña revolución dentro de la pseudo estructura en que Bolivia ha vivido por algunos años. el forzoso y anormal proceso de racionalización a que ha estado sometido el pueblo boliviano. viables.

Vale pues en principio para ellas lo afirmado en términos generales. En este sentido existe rigurosamente propiedad en cualquier sistema económico. esto no quiere decir. en modo alguno. el análisis de los supuestos sociales del desarrollo económico de Bolivia se efectuará de acuerdo con la ordenación de los tres planos o niveles indicados por Moore: el de las instituciones. aunque parezca innecesario. En Bolivia perduraba un sistema que quebró en forma brusca su reciente revolución. Ahora bien . de esta o la otra naturaleza. etc. en modo alguno. a su reproducción literal siempre que no sean muy grandes las infidelidades cometidas. cubierto temporalmente por una pseudo estructura. se añaden las inevitablemente creadas en el período actual de transición. Huelga repetir que toda sociedad no es otra cosa que un sistema de instituciones y que sólo existe mientras ese sistema funciona. La propiedad como institución se reduce para la perspectiva socioeconómica a la determinación precisa de determinadas facultades de disposición. pero las que sólo son económicamente relevantes enmarcan los requisitos secundarios del mismo. Lo que sí se pretende subrayar es que a las dificultades que podía ofrecer el sistema tradicional. que el sistema institucional boliviano antes fuera de por sí favorable al desarrollo económico. a saber en cualquier caso con toda claridad quién puede y cómo disponer sobre algo. Sin embargo. Moore a petición de la UNESCO. que es necesario dar por conocidos todos los fundamentos teóricos que sólo se podrán tratar en forma de rápidas alusiones. trabajo y relaciones de cambio– no sólo corrieron la suerte de las otras en esa conmoción. cuando se está confuso acerca de los poderes de disposición. I. y la urgencia de una inmediata reconstrucción. En consecuencia. las instituciones de propiedad no existen –sean las que fueren– y con ellas desaparece la posibilidad de relaciones económicas estables. El sujeto del poder de disposición puede ser un individuo. cualquiera que esto sea y nos plazca o no. aunque sea dudoso que en ciertas ocasiones –y éste es el caso de Bolivia– pueda aceptarse en su puro tenor literal esta imprescindible distinción analítica. pues alguien dispone de una y otra forma de los instrumentos de producción. no sólo se busca el amparo de una autoridad reconocida. es decir. Las limitaciones en el uso de ese poder pueden ser mayores o menores. Los requisitos primarios del desarrollo económico están unidos de modo directo a las instituciones predominantemente económicas. Las variaciones en los elementos de esa relación pueden ser muy numerosas. sino que fueron las más directamente afectadas y el comienzo propiamente de aquélla. una persona colectiva o una entidad administrativa. O dicho en la forma clásica. Ahora bien. Nada más lejos de eso. y en segundo lugar. sino mostrar al mismo tiempo una prueba de la concordancia antes mencionada que se ofrece en forma palmaria a pesar de las diferencias terminológicas o de las discrepancias de detalle. . E.168 OTRAS MIRADAS sistemática ofrecida por W. Con este carácter y estas reservas se acepta en lo que sigue. De esa ruptura surgió un vacío. el de la organización y el psico-social de los motivos o estímulos. no existe régimen económico sin seguridad jurídica. conviene advertir dos cosas a este respecto: que el empleo del esquema del mencionado autor como apoyo del análisis que sigue no obliga. Las instituciones predominantemente económicas –propiedad. en parte todavía persistentes.

A ellas se debe ese vacío en la seguridad jurídica en el que no es posible la explotación continuada de ningún bien económico. En uno y otro caso se trata de restaurar la seguridad jurídica imprescindible para el futuro desarrollo económico del país. y no son en modo alguno forzosas las formas que pueda tomar la pública. en efecto. en la seguridad de sus títulos. señalaba el entonces Presidente de la República señor Paz Estensoro dos causas concretas de la demora en la tramitación de los expedientes de nuevos títulos y por lo tanto en el funcionamiento eficaz de la reforma emprendida. producir enseguida para el mercado. tratar de completar la reforma en determinadas áreas de importancia fundamental para el abastecimiento de algunas poblaciones. sino por las demoras en la implantación del nuevo sistema. y por otro a las vacilaciones en la ideología respecto al papel del empresario. sólo interesa aquí en este momento y en forma rigurosa por este solo punto. concentrando en ellas el máximo de esfuerzo. tampoco es posible el normal funcionamiento de un sistema económico. Esto plantea simplemente la necesidad de actuar con mayor sentido de la responsabilidad”. Pero toda dirección de empresa siempre y en todo caso requiere lo mismo: la necesaria autoridad. la puesta en marcha de un orden jurídico definido y reconocido por todos. la falta de topógrafos y la carencia de un personal idóneo en los escalones inferiores del mecanismo administrativo creado para la adjudicación. Cabe.JOSÉ MEDINA ECHAVARRÍA Una de las mayores dificultades institucionales para el desarrollo económico de la Bolivia de hoy reside precisamente en la insuficiencia de la seguridad jurídica. La situación de inseguridad en el ámbito de la empresa se debe a las vacilaciones ideológicas a que ya antes se hizo alusión. Y no naturalmente por que no pretendiera substituir un régimen legal por otro. La reforma agraria. o sea en la confusión imperente acerca de los poderes de disposición de sus agentes productivos. Esta situación no se debe al simple hecho revolucionario –pues toda revolución tiende a substituir un orden jurídico por otro– sino a los efectos inmediatos de la reforma agraria por un lado. o el hecho menos discutido aún de la fuerte reducción de la producción de excedentes para el mercado. Este es pues uno de los . puesto que lo que interesa son los resultados y las demandas que las mismas plantean. o bien resolver cuanto antes la afectación definitiva de las parcelas de los antiguos propietarios. A otros posibles cambios aludió de esta forma: “Que 169 los causantes de muchos de estos transtornos han sido compañeros también es cierto. Puede aceptarse o no la empresa privada. éstas vienen a coincidir sin proponérselo con las exigencias de la restauración de la seguridad jurídica. Si se anda confuso en esto. que es el reflejo sociológico del poder de disposición. Por eso cuando desde una perspectiva estrictamente económica –la del abastecimiento de las ciudades– se aconsejan soluciones inmediatas a la varadura actual de la reforma. Mientras no quede medianamente resuelto el problema de las titulaciones. de modo que éstos –en la parte que les corresponda– puedan. colectiva o de carácter mixto. Es así muy comprensible el afirmado descenso en general de la productividad. En su informe a la VII Convención Nacional del Movimiento Nacionalista Revolucionario. cuyos aspectos son naturalmente muy diversos. Por eso no se trata de aconsejar una u otra solución. es decir. sino de algo anterior y que es el supuesto fundamental de cualquiera de ellas. Las razones de esa demora cabe aceptarlas de plano en su explicación oficial sin aducir causas secundarias –tan discutibles como difíciles de probar-. entendida por ahora en el sentido limitado de que se viene hablando. no es posible que la producción agraria pueda alcanzar los niveles requeridos. por el de la inseguridad producida en la disposición del cultivo de la tierra.

pero no es menos verdad que lo hacen con tanta lentitud como imperfección cuando no existen o son muy delgadas las bases ofrecidas por la educación general y profesional. II. aunque no imposible. b) En las energías mismas para ese trabajo por causas físicas. sino primariamente de calificación y distribución. Sabido es que el trabajo se caracteriza en los países económicamente más avanzados por su movilidad y su diversificación. Si las del trabajador boliviano parecen hoy deficientes. Desde este punto de vista cualitativo.7 por ciento de los niños en edad escolar y sólo el 10. Pero estos datos son insuficientes y superficiales. las mayores dificultades que ofrece en general la mano de obra boliviana a las exigencias del desarrollo. provienen de tres clases de deficiencias: a) En la formación de aptitudes y capacidades de trabajo. considerando el país en su conjunto y como cuestión general. Basta consignar los datos del censo de 1950 para que se perfile toda la magnitud de este problema boliviano.170 casos en que la previa aclaración de las metas ideológicas parece más necesaria para fijar decisiones respecto al futuro económico de Bolivia. Como en muchos otros países latinoamericanos. hay que imputarlo a las insuficiencias conocidas de su . La “castellanización” más rápida posible –dejando aparte los problemas generales de cultura y de integración nacional– es en este sentido un supuesto elemental del desarrollo económico. En este sentido. parecería prematuro aplicar sin más a esa magnitud las técnicas corrientes en el análisis del mercado de trabajo o plantearse el tipo de cuestiones que sólo valen cuando el mismo está plenamente constituido. Su desarrollo sería imposible en un estado continuado de indecisión. según ellos –y posiblemente quedan por lo bajo– el 70 por ciento de la población en analfabeta. y c) En la voluntad del trabajo por causas sociales. Cierto es que tales capacidades se van formando en buena parte el compás del desarrollo mismo. OTRAS MIRADAS casi concentrada en el altiplano y en los valles. el problema de la mano de obra en Bolivia no es por hoy de cantidad. seguramente transitorias. La escasez de mano de obra calificada –por no hablar de la gama variada de los técnicos intermedios– se presenta una vez más como un grave estrangulamiento social en el desarrollo económico de Bolivia. si se olvida el “aislamiento” lingüistico y cultural de una gran parte de esa población. En efecto. Por eso casi por lógica necesidad podrá presumirse la situación de Bolivia a este respecto. De suerte que su estudio casi viene a confundirse con el de su población general en sus aspectos cualitativos. valores y técnicas– en que se basa el funcionamiento económico del mundo moderno. en una fracción relativamente pequeña del territorio nacional. cuando se recuerda el predominio de su población rural y que ésta vive en su mayor parte de una agricultura técnicamente primitiva y en un medio de cultura típicamente tradicional. La persistencia del monolingüismo aymará y quechua en elevadas proporciones hace imposible toda apertura de esos grupos a la comunicación del simbolismo universal –ideas. la mayor falla en el mercado de trabajo boliviano está en la ausencia de calificaciones de toda clase. A pesar de todo.8 por ciento de la población capaz de leer termina el sexto año de su educación elemental. se fue formando lentamente un núcleo no desdeñable de mano de obra moderna. sólo asiste a la escuela el 2. y la propia Bolivia lo muestra en los campos minero e industrial. Sin embargo. y que en los menos desarrollados esas características faltan o sólo se muestran en estado incipiente. es decir. A esto viene a añadirse. y nada invencible se opone a su crecimiento. El vigor y las energías para el trabajo dependen de condicionamientos físico controlables. la que se deriva del hecho de la desfavorable distribución de la población.

la protección segura de un sindicalismo decisorio puede amparar. por último. Mientras tanto. Se carece por otra parte de investigaciones rigurosas –y no es de extrañar que así sea– sobre ésta o aquella fracción significativa de la mano de obra. sin embargo. no es fácil que nadie escape sin que le desmoralice de algún modo a la experiencia de una intensa inflación. El 171 paso del trabajo servil al libre y asalariado no puede hacerse sin que pesen por algún tiempo inercias y apatías. que hace tiempo preocupa en Bolivia la posibilidad de traslados dirigidos de población. Exigen programas de largo alcance y de paciente ejecución sistemática. se adensa una gran cantidad de gente en esfuerzos marginales. Y sin que así se quiera insinuar que no quepa combatir también esos males con los medios conocidos de una meditada campaña educativa. Claro es que entre los efectos sociales previsibles de todo desarrollo. faltan brazos en Santa Cruz para las zafras de la caña y las cosechas del arroz. los estímulos a la acción política no suelen coincidir en modo alguno con los que sostienen la conducta económica cotidiana. si algo se ha ganado en todos estos campos en estos últimos años. Mientras que en algunos lugares del altiplano y de los valles. el nivel de vida en su conjunto sigue sensiblemente parejo al que prevaleciera desde hace siglos y es uno de los más bajos de América Latina. Con la estabilización económica y social amenguarán sin duda esas circunstancias adversas a la voluntad de trabajo. Por lo tanto. aun sin quererlo. todas las que se realicen como base permanente en los campos de la educación y de la salubridad condicionan la posibilidad de que no se pierdan o malgasten las requeridas con mayor evidencia en los sectores propiamente económicos del desarrollo boliviano. y. La consideración esquemática de los anteriores aspectos generales del trabajo boliviano sólo persigue mostrar la tarea sin duda urgente que presenta a todo gobierno interesado en el desarrollo del país. En efecto. está el que a la larga se produzca un mayor equilibrio entre esas diversas zonas humanas. Sobre la moral del trabajo. Pero es dudoso que lo que ha podido hacerse en pequeña escala pueda realizarse en igual forma en mayores dimensiones. en el carácter transitorio de la situación. de su higiene y de su salubridad. El uso del sustituto engañoso de la coca y la embriaguez orgiástica –pues el indio no bebe de continuo– no son misterio alguno para la explicación sociológica. lo que no son más que flaquezas humanas.JOSÉ MEDINA ECHAVARRÍA dieta. faltan en Bolivia los datos suficientes del pasado que permitan trazar la curva de su historia. aunque pueda sobrar como digresión inoportuna en este momento. sobre lo que tanto se ha escrito y que desaparecerán con las condiciones mismas que los hacen posible y justifican. Todo hace pensar. como decía agudamente una persona representativa del régimen. resulta superfluo rasgarse las vestiduras ante los usos generalizados de la coca y del alcoholismo “festival”. traducidos financieramente en grandes sumas. De esta suerte no es posible ponderar con justicia el grado y las causas del deterioro general observado en estos últimos años. es posible explicar todas las dificultades últimas de Bolivia contando tan sólo el número de horas de trabajo irremediablemente perdidas. Por la cuestión es tan urgentemente todo en sus aspectos agrarios. La desigual distribución de la población por el territorio nacional repercute en el mercado de trabajo. El problema estribaba en las dudas sobre la capacidad de adaptación a las zonas tropicales y subtropicales de los habitantes del altiplano. Las iniciativas . Pero dentro de las posibilidades de inversión. En realidad ese problema ha sido resuelto de modo convincente gracias a unos pocos asentimientos bien orientados hechos por iniciativa privada o de la Corporación de Fomento y por las experiencias sin duda admirables de los Regimientos Coloniales.

Por estas cuestiones suponen otra anterior. aunque sea vagamente. Ahora bien. Y no menos asimismo el de la buena índole de su carácter. si bien ha habido violencia por todas partes – en Cochabamba muy en particular. sólo queda el consenso de unas cuantas opiniones merecedoras de fe. moderados. Su vida a la defensiva tuvo que apoyarse en la suspicacia y el recelo. Nada de esto puede conseguirse naturalmente en un solo día y sólo la puesta en marcha . ¿cómo se aceptan las tareas de la nueva vida común? Por eso se preguntaba antes. ¿Cuál es la situación del campesino después del acontecimiento decisivo de la Reforma Agraria?. la gran esperanza de la reforma agraria será poder romperlo por primera vez. La defensa secular del indio. si no OTRAS MIRADAS conquistados por él de acuerdo por cierto con sus aspiraciones centenarias. Por desgracia.172 consignadas valen sin duda como poderosas incitaciones. el del desarrollo económico mismo del país. creadora siempre de nuevos impulsos y apetencias. El éxito depende de que desaparezcan en alguna forma las actitudes que lo mantenían. que la confianza sustituya al recelo en las relaciones con el extraño y que el afán de lo nuevo quiebre el dominio absorbente del deseo de seguridad araigado en la tradición. se alíen con los resultados de una mayor educación. Otro hecho sin duda es el del entusiasmo con que el campesino se dejó movilizar a la defensa y sostén de sus nuevos derechos. motivo profundo de la reforma concedida?. ¿cómo se traducen en su reverso de deberes? Aquietada la violencia. Eliminando todo lo polémico. ¿qué es lo que ha ocurrido realmente en la conciencia del campesino? Andar a ciegas sobre este punto impide predecir. reiteran sus conocedores. Pasado el entusiasmo –siempre transitorio– ¿Qué queda como actitud frente a las sobrias exigencias cotidianas?. Si nada hasta hoy pudo sacarlo de ese voluntario hermetismo. que ha mantenido la violencia dentro de grados relativamente. ¿En qué grado? ¿Por qué constelación de diversos elementos? ¿Hasta qué punto supone el comienzo de una transformación en los modos de vida? Ninguna de esas preguntas se puede contestar de modo exacto. la interpretación de esos hechos no responde todavía a la cuestión planteada. el futuro de la reforma agraria y con él por su importancia de base. que sería así la fundamental: ¿Cómo ha respondido el campesino –aymará y quechua– a la justa adquisición histórica de su dignidad humana. cuando las fuerzas de atracción económicas suscitadas por un programa de desarrollo. no obstante el ánimo tenido por más abierto y moldeable del quechua– y “festines reinvindicatorios” de numerosas piezas de ganado selecto. ha consistido en un encastillado repliegue sobre sí mismo y su propio grupo. esa violencia ha sido bien pequeña si se compara con la que pudo surgir en una masa armada y puesta al rojo vivo de pasiones ancestrales. Su significación estriba en que no tanto importa –se entiende que desde el punto de vista sociológico– el que la elevación haya sido menor o mayor como el que ésta no se contenga estrictamente dentro del sistema heredado de la economía cerrada de subsistencia. apenas puede contestarse ninguna de las cuestiones que esta pregunta suscita basándose en investigaciones objetivas y pruebas concluyentes. Un hecho sobre el que nadie disiente es. prisionera del uso inveterado y ajena a la innovación. Pero lo más probable es que los futuros traslados del mañana hayan de ser más espontáneos que dirigidos. En efecto. aceptados los derechos. que el nivel de vida del campesino indígena ha mejorado de modo sensible. III. ¿Qué ha ocurrido realmente en su conciencia ante esa súbita donación de posibilidades tanto morales como materiales?.

Al parecer. Dos hechos inclinan hacia una interpretación en este sentido. se ha desligado algunas veces de su cultivo para entregarse a las tareas del pequeño comercio y del contrabando. y se comprende. Por una parte. pues para plantearlo con claridad pudiera incluso imaginarse el supuesto de una realización ideal. por torpeza y falta de tacto. claro es. a pesar de su apego tradicional a la tierra. de consejo tecnecio y ayuda económica en ciertas ocasiones profesionales. ha de suponer que no todos los viejos propietarios eran necios explotadores sin alma. por la serie de instancias y tramitaciones de la dotación y afectación de sus tierras. personal y ayuda amistosa. Esas nostalgias. El salto de la relación personal del compadre a la relación funcional con el secretario del sindicato simboliza un cambio de situación en que cabe presumir la existencia de algún sentimiento de desorientación y desamparo. maestros comunales y comisiones mixtas de funcionarios y líderes campesinos se dieron a una tarea de ritmo acelerado. y que no sólo había entre ellos algunos competentes agricultores sino seres humanos capaces de preocupación y de simpatía por sus servidores y empleados. no afectan a nuestro caso. función por una parte. no son por aquel orden como tal. es decir. en algunos grupos campesinos de nostalgias más o menos expresas –y más o menos conscientes incluso– por el viejo orden de cosas. pues el mayor que puede correrse es provocar de nuevo. que en diversos grados podía llegar hasta la relación de parentesco del compadrazgo. Para quien no acepte la pintura en blanco y negro de la realidad. Ahora bien. inevitable en las contiendas políticas. La desaparición del propietario crea un vacío de autoridad psicológicamente peligroso para los que fueron sus colonos. pero otorgando una seguridad que completaba la del grupo de sangre. Por eso importa tanto más escrutar algunos síntomas y predecir ciertos peligros.JOSÉ MEDINA ECHAVARRÍA de un medio institucional más favorable mostrará alguna vez cómo sin sentido la enconada polémica verbal entre la denigración sistemática del indio por parte de algunos y su romántica exaltación por parte de otros. El tránsito es demasiado brusco para pensar que se realizará con facilidad y sin algunos efectos negativos. Inspectores agrarios. según parece. Cuando un sociólogo contemporáneo (Gehlen) trata de explicar todas las dificultades del poder en el mundo actual por la pérdida irremediable de sus orígenes patriarcales. y cuáles fueron sus reacciones anímicas frente a la relativa pero evidente abstracción que ésta supone. Y este es el sentimiento que urge sobre manera prevenir. El campesinado indígena fue sometido a un proceso intensivo de sintetización. los inevitables defectos originados por esas prisas y otros de diversa índole que pudieran aducirse. pero sí por la “seguridad” que otorgaba a pesar de su mediocre contenido. algunas de esas comisiones llegaron a organizar tres sindicatos en un solo día. Y de que pueda llenarse adecuadamente depende el éxito “social” de la reforma agraria. El problema está cabalmente en averiguar cómo fue posible el paso para el campesino de su primaria comunidad vital a la organización secundaria del sindicato. En este sentido. de existir. Otro es la existencia. con todos sus defectos. del laboreo de la tierra de unos y otros de apoyo. el viejo propietario. o por servil entrega a lo preconcebido y doctrinario. nada tiene de . el funcionamiento de los mecanismos del impulso secular de seguridad. el efecto general de inseguridad en las titulaciones de que antes se habló y que tuvo que afectar por igual a antiguos y nuevos propietarios. llenaba quizá frente al indio campesino una doble función. descontando. iba a prolongarse hasta dar en la burocracia del Ministerio. Ambas funciones se cumplían desde luego dentro de la conexión típica del paternalismo. El carácter impersonal y objetivo de las relaciones a que de es suerte entraba de un modo repentino. Uno es la facilidad 173 con que el campesino. de consejo técnico y de ayuda económica.

O mejor dicho. como es el del crédito supervisado. Una vez que se afirme la seguridad jurídica en el agro y se procure por todos los medios no malograr la conformación ya iniciada de la nueva conciencia campesina. aparece como una decisión apoyada en el hecho cumplido de la apropiación de facto de las tierras. ni tampoco la intervención de una lejana burocracia ministerial. el mito de la transferencia de la comunidad primitiva a los moldes de la organización colectiva moderna. Así fue la boliviana. Pero cualquiera sabe que sin crédito adecuado y sin formación técnica del campesino (extensión agrícola y educación rural). no podrá justificar aquél. Por eso se ha podido sostener que si la reforma es un éxito en el campo social. A. Lo que significa que si satisfizo demandas de justicia material. se encuentran propiamente en la extensión agrícola y en la existencia de insecticidas. Y con todo.174 extraño que señale el peligro que encierra para un mundo casi primitivo la desaparición súbita de su paternalismo tradicional. Lewis– de un rápido progreso agrícola en los países subdesarrollados. Las dificultades de la reforma agraria antes apuntadas. es algo muy problemático. Y sin demasiada impaciencia por añadidura. “El secreto –dice W. no obstante las declaraciones legislativas y la aparición de algunos esfuerzos encomiables todavía limitados. Bastaría con la introducción de las técnicas más adecuadas para mejorar de inmediato ese nivel. Es decir. la inercia histórica no ha permitido por lo general cumplirla desde arriba con todas las cautelas y complementos aconsejados y se ha impuesto desde abajo como un acto de decisión revolucionario. se podrían conseguir sin duda muy buenos resultados sin necesidad de medidas espectaculares. ¿Cómo y con qué sustituir las dos funciones antes indicadas? No hay receta segura como no sea la de atacar el problema en todos sus aspectos y con todos los instrumentos de que se pueda echar mano. La insuficiencia en estos aspectos parece evidente en Bolivia. más que en la introducción de maquinaria. en la alteración del tamaño de las fincas o en la eliminación de los intermediarios en el mercado. En un nivel agrícola tan bajo como el de Bolivia. Por eso la creación al por mayor de cooperativas –sin la previa asistencia de un personal competente en tan difícil tarea– y la donación indiscriminada de tractores y aparatos agrícolas. están dadas socialmente las condiciones . representa en cambio un fracaso –como otras muchas– en el campo económico. Lo que no es tan patente es todo lo que proviene de la persistencia de lo que son verdaderas mitologías. falta la irradiación y el modelo de la persona próxima que habría que procurar de algún modo. O expresado en la terminología marxista de algunos intelectuales bolivianos. es más un acto político que económico. de mejores semillas y de medios de riego”. Economistas y agrónomos dirán lo que puede hacerse a este respecto y dónde están las fallas que reclaman corrección. y el mito de la mecanización misma. no es posible avanzar con firmeza. no se atuvo a los principios formales de la productividad. Pues si la doctrina es rica en indicar todas las medidas que deben acompañarla. El verdadero éxito social de la reforma agraria depende al contrario de su logro económico y si éste se frustra. no han dado siempre los efectos que se buscaban. La asociación racional del sindicato no basta. de la forma en que por lo común suelen hacerse todas las reformas agrarias y con iguales efectos. Parece pues innecesario justificarla –aunque lo está– ni imaginar cómo pudo ser de otra suerte. Pero hasta qué punto esa dicotomía –de ser OTRAS MIRADAS cierta en un instante– puede perdurar. La extensión agrícola de carácter técnico tiene que unir sus efectos a los resultados con calor humano de la educación fundamental. y otras de carácter técnico o jurídico que se pudieran señalar. la reforma es típicamente “plebeya”. derivan todas de la forma en que se hizo. Tal como fue.

El resultado ha sido una falta muy acentuada de toda disciplina y un agudo deterioro de las relaciones obrero-patronales. como tremenda compensación. . Basta de recordar el hecho de que los inspectores del trabajo. Sin embargo. llena con dificultad los escalones intermedios del trabajo técnico y carece por ahora de las tradiciones que permitan adaptarla plenamente a su tarea. apenas si se ha mantenido al compás de la inflación y no ha podido conseguir la relativa del campesino. La industrial. pues nada permite suponer que el campesino no responda a los estímulos del salario y del mercado ni que no sea capaz de ampliar con relativa rapidez su demanda y sus necesidades.JOSÉ MEDINA ECHAVARRÍA necesarias para el éxito económico de la reforma. algunos sectores han sufrido un evidente descenso en su capacidad de consumo. sin llegar al deterioro de otros grupos sociales. Y si la transferencia de las grandes minas de la propiedad privada a la nacional no altera en su fondo la naturaleza de las relaciones de trabajo. solían funcionar como representantes de los sindicatos. Tiene que formarse por la experiencia misma del futuro desarrollo y con la ayuda aún deficiente de la enseñanza profesional y de las instituciones de aprendizaje. amagan dos problemas sociales importantes. IV. En semejante situación carece de sentido toda referencia a la legislación del trabajo. En efecto. Dentro de este grupo. constituye el grupo profesionalmente más maduro y más hecho también. el llamado privilegio de los mineros no consistía en otra cosa que en la compensación que ofrecía siempre el sistema de las pulperías a sus salarios nunca ciertamente elevados. El grupo minero aparece como privilegiado. Pero goza asimismo del privilegio de la silicosis. En realidad. El primero es el del mantenimiento de un nivel de vida aceptable. y no siempre se limitaban a las cuestiones habituales del trabajo. Sus sindicatos son auténticamente de base y más completa su interna especialización técnica. Poco calificada. Bastaría esta sola circunstancia para explicar la inquietud que ha dominado en la mano de obra industrial en estos años. gracias sobre todo a la venta en el mercado negro de las mercaderías obtenidas y aunque fuera a trueque de una singular resurrección embozada de una verdadera adscripción al suelo. Ni tampoco que deje de hacer uso de las nuevas posibilidades de movilidad ofrecidas. Los pliegos de peticiones asumían en realidad carácter de mandato. al encontrase respaldados por el apoyo oficial. es decir. Pero a ello vino a sumarse en la misma dirección la acción de los sindicatos. La elaboración del nuevo código sólo modificará este estado de cosas si existe la decidida voluntad de llevarlo a la práctica. casi toda ella concentrada en La Paz. pero que se convierte en letra muerta en su incumplimiento. como siempre en principio sin tacha y 175 avanzada. Durante estos últimos años este sistema les permitió equilibrar la pérdida en el valor de sus salarios reales. La consideración de la mano de obra industrial y minera sólo exigiría una especificación de las afirmaciones generales antes consignadas. Gracias a estas circunstancias la indisciplina de trabajo en las minas ha podido contenerse en diversas ocasiones y hasta ha habido algunos momentos de cooperador entusiasmo. a expensas de su teórica neutralidad oficial. está algo lejos todavía de encarnar el tipo del obrero moderno. en sus experiencias de lucha y organización. la existencia de una organización sindical disciplinada es una garantía en el futuro de que puedan mantenerse equilibradas y en buena forma. aunque sólo lo es en un sentido político-social. Durante los últimos años su nivel de vida. de cuyas características generales algo se dirá en otro lugar.

a la organización conveniente de sus mercados. En Bolivia. la existencia de un mercado regido por los mecanismos impersonales de la oferta y la demanda –precios. completamente indiferente para la vida económica. y con rango de menor por su importancia para la vida económica. y es por eso excepcional la continuidad observada en los últimos años. como se sabe. o sea las que integran el mercado y su organización. Pero no conviene olvidar que la inestabilidad de que se trata es de naturaleza muy distinta. La inestabilidad política no ha sido un fenómeno raro en la historia boliviana. Más. VI. las circunstancias de estos últimos años han sido OTRAS MIRADAS adversas por diversas razones. La . De los demás integrantes del complejo institucional ninguno es. que el punto de vista del sociólogo. que ha de encontrar su salida en la explotación de nuevas minas o en otros sectores de la producción con preferencia industrial más que agrícola. Desde esa perspectiva. Lo que se formula teóricamente como requisito secundario no deja de ser en realidad primario y fundamental. predominantemente económicos. Por último. Junto a las instituciones sociales de la propiedad y del trabajo. que señala a la “absence of basic law and order” como uno de los “basic factores” responsables del estado actual de la producción. A su vez la amplitud de ese mercado traduce el nivel de especialización que lo sustenta y en consecuencia el de la complejidad en las relaciones sociales que lo acompañan. los requisitos sociales primarios del desarrollo económico en el plano institucional se encuentran en las instituciones económicas o. constituyen un supuesto social ineludible de todo desarrollo económico. en los segundos es este horizonte mismo el que vería y se hace problemático. pero algunos lo afectan de un modo especial y por eso se denominan económicamente relevantes. Los primeros no dejan de afectar el curso normal de la vida económica. de quererse matizar los conceptos. el status. pues el sistema de remuneraciones se traduce en ingresos monetarios de escaso poder adquisitivo fuera de ese territorio. se encuentran las destinadas a hacer posible el intercambio de lo producido. El segundo problema deriva de un exceso de ocupación en la gran minería. pero no alteran el horizonte de su desarrollo. aparte de los residuos de los mercados tradicionales. salarios y beneficios– es un índice del predominio de una conducta económica regional desligada de toda otra forma de orientación. el parentesco o los valores locales. El grado de ese condicionamiento puede ser de tal manera decisivo en determinadas circunstancias que parezca dudosa la validez de la distinción analítica antes formulada. será importante tarea del economista en el futuro inmediato dedicar preferente atención a estos problemas. quiere esto decir que el tipo de relaciones humanas y de conducta que hacen posible el funcionamiento de un mercado. Cómo acaba de verse. mas. en los países poco desarrollados no deja de indicar también su mayor o menor grado de integración nacional. Por lo tanto. V. la costumbre.176 al territorio minero. se trata ya de una materia tan estrictamente económica. según que los cambios sean tan sólo en la superficie del aparato político o en los fundamentos mismos de su orden jurídico y administrativo. Esto es lo que ocurre en los momentos presentes en Bolivia respecto al orden político. Volviendo la oración por pasiva. tiene que limitarse a subrayar tan sólo la significación de algunos elementos esenciales. Pocos observadores de la actualidad boliviana dejan en este punto de estar de acuerdo con la opinión de uno de los más desapasionados e inteligentes de entre ellos. orientado en particular a los problemas del desarrollo.

aunque sea puramente epidérmico. Bolivia cuenta con un largo pasado cultural. No es necesario repetir una vez más. en términos generales. Toda la actividad económica moderna está incluida desde luego en esta zona de la actividad racional. cine. En este sentido. Cuando éstas son muy escasas. etc. sobre todo por parte de observadores extranjeros. . es un supuesto esencial de todo “programa” de desarrollo. Junto a lo que es una inexorable presión de los tiempos. sobre todo cuando sus tareas se encuentran ya plenamente institucionalizadas. Ni insistir demasiado en las insuficiencias de Bolivia a este respecto. Deben evitarse. sin embargo. La creencia en el valor de la ciencia. por lo menos la actitud racional en que éste se apoya. No es difícil señalar. es decir su estabilidad política. sin embargo. Con la rotación casi institucionalizada del destierro. Como casi todos nuestros países. como ocurre en general en los países latinoamericanos y en Bolivia muy en particular. las deficiencias de Bolivia en cada uno de esos niveles. o que pretende serlo. En primer lugar. se consumen en la inactividad o en el encono buena parte de las contadas energías que debieran aplicarse a la tarea común. en segundo lugar la zona de todos los que aplican o tratan de aplicar a la resolución de sus problemas –del mundo natural particularmente– si no el método científico. la exigua capa de los hombres de ciencia propiamente dichos. aunque no sea contable. injusticias o miopías frecuentes. VII. sin duda por eso ha faltado hasta hoy la necesaria reorientación de las finalidades culturales y la no menos imprescindible ampliación de sus soportes humanos. de la indisciplina del trabajo y del desorden administrativo parecen constituir hoy los pasos indispensables y quizá suficientes en el logro de aquella estabilidad. un grupo de personas perfectamente enteradas de cuanto en él ocurría en un momento determinado. y siempre ha tenido. que haya permanecido plenamente inmune y cada día se mostrará más expuesta y abierta a los medios ya generalizados de difusión (radio. ofrecen los instrumentos más adecuados.. Por último. próximos muchas veces a convertir esa ciencia en superación (cientismo).) en particular cerca de los centros urbanos. la tarea aceleradora se reparte incierta entre la educación y la propaganda. Y esto lo mismo en el campo de las inversiones que en el de la organización del crédito público y privado. No hay que olvidar tampoco que los vaivenes de la política afectan al desarrollo normal de la economía a través de sus efectos en el acervo de capacidades que todo país posee. en el conjunto del esfuerzo nacional. Cuando se habla de la exigencia de un clima científico para el desarrollo económico se alude a cosas distintas que se dan conjuntas en los países más avanzados. En Bolivia el asentamiento y fijación de las condiciones creadas por el nuevo orden. ni en la forma más sobria. la capa muy amplia y general de los creyentes en el valor de la ciencia. Pero 177 la importancia de la ciencia y la técnica no ha sido reconocida hasta que las exigencias de la época comenzaron a hacerla visible para todos. Los medios actuales de la educación de adultos. que no es necesario abandonar un buen día por completo.JOSÉ MEDINA ECHAVARRÍA significación de la estabilidad política para el desarrollo económico está siempre en el plano de la previsión a larga distancia. la eliminación de la inseguridad jurídica. no ha podido penetrar todavía en los estratos profundos de la cultura tradicional que forman la masa de la población boliviana. Es problemático. todo lo que significa para el desarrollo económico la ciencia y la técnica. del desarrollo de la comunidad. que siempre tiene que calcular con un futuro relativamente manejable. etc. aún en el terreno de la ciencia. la dispersión y fragmentación de la pequeña minoría dirigente es una pérdida muy grave.

Y aunque hoy ese nivel se integra sin excepción en los países más avanzados con representantes de todas sus capas sociales. la mayor dificultad que ofrece Bolivia en este punto reside en su propia tradición universitaria. que hoy tiene que hacerse en el país –y en mayor número– por un esfuerzo sistemático de organización y previsión interna. Esa zona tiene en Bolivia una centuria de formación lenta. de la Sorbona o de Harvard. Ahora bien. es cosa que sale de las tareas de este momento. Semejantes datos hablan desde luego por sí mismos y lo harían mucho más si esa cifra global se descompusiera en sus distintos grupos. aparte del desarrollo económico mismo. fundamental. sin base metódica. el nivel constituido por las personas capaces de proceder racionalmente en aspectos mayores o menores de su conducta es todo él el resultado de la educación y del continuado contacto con los procesos técnico-racionales del mundo actual. Cómo pueda resolverse este delicado problema. de las que más de alguna pretende abarcar el cuadro integro de la enseñanza superior. En efecto. Es. en los “poco desarrollados” la sobra de intelectuales por debajo de una talla mínima no hace sino engrosar los factores de insatisfacción e intranquilidad que ya de suyo abundan en ellos. debiendo tenerse en cuenta que tales cifras comprenden tanto los técnicos extranjeros como los bolivianos formados en el exterior. no puede extrañar que de ella adolezca también la Bolivia actual. que es tanto político –de susceptibilidad regional– como de organización propiamente dicha. la formación de un élite de hombres de Oxford. que los últimos gobiernos bolivianos se han esforzado en todo lo posible por completar sus lagunas. En todo el campo de la educación y de la formación científica. en el estrato social de los empresarios y hombres de profesión intelectual. el sistema tradicional permitió. en este punto su situación puede ser más peligrosa que la existente hace algunos años.409 personas con educación universitaria. Siendo ésta la falla mayor de los países latinoamericanos en general. aunque pueda contar con las varias formas de la asistencia técnica y cultural del exterior. Bolivia ha podido unir a su propio esfuerzo la ayuda eficaz de la UNESCO. La existencia de la ciencia no se confunde con la de un grupo aislado de hombres de saber por eminentes que sean. de la Administración de asistencia Técnica de las Naciones Unidas y del programa de cooperación de los Estados Unidos. es cuestión bien grave. Bolivia tenía en ese año 12. desde luego. Es más. Y a este respecto lo que se dice de la ciencia vale mutatis mutandi para la técnica. ciertamente. OTRAS MIRADAS Según el censo de 1950. Y si en todos los países el exceso de títulos. porque si Bolivia requiere la ampliación de sus cuadros dirigentes. y su ensanchamiento en estos momentos decisivos depende. o de algunos títulos en particular.170 con formación técnica y 758 con preparación comercial de tipo académico. de una enérgica mejora en la enseñanza secundaria y profesional. sino que depende de su adecuada institucionalización. no lo es menos pensar que toda técnica es importable ni de que pueda florecer –en los grados de invención y adaptación necesarias– sin darse institucionalizada al mismo tiempo con la investigación científica. pues posee un número sin duda excesivo de universidades. ha sido peculiar su concentración en los comienzos de todo desarrollo económico. La situación insuficiente e incompleta de la enseñanza técnica y “vocacional” es al parecer tan notoria. 6. aunque no debiera declarársele insoluble o sin salida.178 En cambio. más necesita de la verdadera competencia que de la pura cantidad estadística de titulados. pues si es un falso prejuicio que pueda importarse la técnica sin arrastrar en alguna forma los principios racionales y científicos en que se apoya. Si bien las .

JOSÉ MEDINA ECHAVARRÍA circunstancias de los últimos años no han permitido quizá que todos esos proyectos dieran los resultados deseados. de ella no se tiene ni el primer paso de una detallada descripción. De la orientación que tome la estabilización que se inicia y de los nuevos grupos de ocupación que se creen. un estudio pormenorizado mostraría una creciente aceleración en lo que va del siglo. se matiza de inevitable lirismo en el “Código de la Educación”. . no ha existido un sistema cerrado de castas. lo verdaderamente importante. En este sentido. la configuración de la futura clase media?– parece inadecuado. 179 En este sentido. es el de una mayor fluidez de la movilidad social. que es requisito indispensable del desarrollo económico. aunque el término tradicional induce a ello. En efecto. otros padecieron graves menguas en sus ingresos o status –temporalmente quizá. Y el principio de igualdad de oportunidad. El funcionamiento de la estructura bosquejada en otras páginas fue el mecanismo social de todas esas alteraciones. sobre todo en los medios urbanos. como fue el caso de la pequeña clase media de profesionales o de medianos propietarios y empresarios-. encontrándose en una situación que puede considerarse al menos como inicialmente favorable. así como el proceso de mestización ha sido menos completo que en otros países. pues ha liberado las trabas de su estratificación social y hecho posible la mayor movilidad que acompaña todo proceso de desarrollo. Como otros países del continente. Las condiciones iniciales están dada para que pueda funcionar el sistema basado en el mérito y esfuerzo propios que acompaña a la economía moderna. Pero son los hechos más que las declaraciones. Por solemne declaración de un acto político desaparecen en un día todos los residuos de servidumbre que todavía quedaban. dependerá el asentamiento y movilidad interna de la nueva estratificación social. y en cambio se bosquejaron otros como beneficiarios de nuevas posibilidades y como núcleo de futuras posiciones adquiridas en el ascenso social. la movilidad social antes bosquejada era indudablemente muy lenta por ser más individual que de estratos. en los años que siguen se modifica y altera en forma tan rápida la estratificación social que sus resultados son todavía desconocidos. pero por desgracia. las actividades militares y la adquisición de conocimientos o riquezas han permitido la ascensión individual de personas excepcionales cualquiera que fuera su origen étnico o social. así como el análisis de la composición de los grupos que fueron el soporte del MNR son de por si prueba evidente de la transformación operada. Conjeturar sobre el resultado perdurable de toda esas alteraciones -¿cuál será. los acontecimientos de estos años últimos vienen a representar el simple reconocimiento legal y político de esa transformación. Con todo. base en delante de toda la legislación. Sin embargo. Hay un aspecto en el campo de los supuestos sociales del desarrollo económico en el que Bolivia ha ganado positivamente en los últimos años. la estabilización económica y social del país no sólo permitirá seguramente alcanzar mayores éxitos. Bolivia es un excelente campo de prueba de la teoría histórico-sociológica de la “superposición”. Las agitaciones político sociales de todo ese tiempo. sino multiplicarlos en la medida necesaria VIII . El hecho esencial. en definitiva positivamente ganado. por ejemplo. Algunos grupos fueron eliminados de sus posiciones de poder y prestigio. Pero desde el primer momento las peculiaridades culturales de los pueblos puestos en contacto han hecho difícil la interpretación correcta de la estratificación social formada poco a poco. ni en las dificultades de su movimiento interno han sido decisivas las distintas características étnicas. La política.

El pequeño volumen y la juventud de la industria boliviana excusan desde luego las deficiencias. donde era de esperar. Es precisamente en la discusión de este hecho donde puede terciar la consideración sociológica. dicho en otra forma. si el sistema económico funcionaba con la eficiencia productiva que apareja la especialización y la coordinación organizada de sus diversas especialidades. no poco han pesado las de carácter social derivadas de un notorio deterioro de las relaciones obrero- . añade con razón el autor de las anteriores palabras. Dentro de las inercias tradicionales del sistema agrario latifundista funcionaban algunas haciendas atenidas a modelos rigurosos de organización. la etapa relativamente atrasada de su desarrollo en el sentido de la escasa participación en ella de energías nacionales absorbidas en otras ocupaciones. ¿Cuáles han sido en Bolivia los tipos de empresarios dominantes? ¿Cuáles las características generales de la empresa? ¿A qué ideales económicos y sociales respondían los empresarios? ¿Cuáles fueron y cuáles son las actitudes sociales frente a la empresa? ¿Cómo se ofrecieron las relaciones humanas dentro de ella? La comunicación de observadores competentes y unos cuantos datos de tipo grueso permiten arriesgar algunas observaciones sobre la situación actual de la empresa privada en Bolivia. los fundamentos teóricos en este campo son menos sólidos de lo que fuera de desear. Y desde luego en el campo industrial.180 IX. Y desde luego menos seguros en su conceptuación general de los que se tuvieron en cuenta hasta ahora en el terreno del orden institucional. Ahora bien. constituyen. Pero hay que confesar que poco puede decirse con precisión acerca de ella por falta de las investigaciones necesarias. existen empresas que en nada difieren en su organización de las existentes en otras partes. “Aunque las formas de organización productivas de carácter regional son mucho más frecuentes de los que comúnmente se cree en las sociedades preindustriales. sino en las empresas agropecuarias e industriales. Sobre la situación de la industria en los últimos años. sugiere por lo pronto dos cosas. Y tal nota parece persistir aún en los últimos años. sin embargo. subsiste la duda de si la industria en su conjunto había alcanzado la madurez que supone el predominio generalizado de la organización racional del trabajo. En segundo lugar. de importación de materias primas o de reposición de equipos–. de acuerdo con las palabras iniciales está muy lejos de ser una novedad en Bolivia la organización racional del trabajo productivo. La abundancia de nombres extranjeros –de primera o segunda generación– en el pequeño censo de la industria boliviana. En primer lugar. la característica central y generalidades de las sociedades económicamente avanzadas”. No ya en la gran minería. o. aparte de su juventud efectiva. En efecto. el origen indicado de muchas de las industrias explicaría en forma cabal las excelencias de su organización totalmente “importada”. pues si económicamente existen razones muy poderosas para explicarlo –dificultades cambiarias. que es el de mayor interés en este contexto. todos los datos parecen coincidir en señalar una tendencia de carácter general: la disminución en conjunto de su productividad. Cuando puedan iniciarse en Bolivia el tipo de estudios sobre el empresario y de sociología industrial que hoy falta por completo en OTRAS MIRADAS toda América Latina. La empresa estrictamente boliviana no habría avanzado por ahora más allá de su fase mercantil. cuya desarticulación –aunque transitoria– ha tenido sensibles efectos. Sin embargo. Esto quiere decir que el capital boliviano habría tendido a evitar hasta hoy los riesgos y las complicaciones de la inversión industrial. será posible dar respuesta a las cuestiones que más interesan en este momento.

sí típico de esa situación. etc. la previsión y la coordinación que constituyen esencia de toda actividad económica. Las experiencias de la empresa en este terreno han sido lo suficientemente aleccionadoras en los últimos años como para que frente a la nueva disciplina en las relaciones de trabajo corresponda por parte del patrón una actitud más favorable y abierta a la implantación de la corresponsabilidad y de sanas “relaciones humanas”. en la medida en que ambas responden a los mismos principios. sino el reverso de su propia organización raciona. su tarea es mucho más destacada en el plano “ejecutivo” que en el plano laboral” X.JOSÉ MEDINA ECHAVARRÍA patronales. Huelga por tanto insistir en que la situación depende de una clara decisión respecto de los fines y los medios del desarrollo económico. Ya se indicó en otro lugar la parte que en semejante estado de cosas cabe a la flotación ideológica de los grupos dirigentes. debidas en cada caso a las distintas peculiaridades de su historia. ni el sobre empleo en algunas industrias ni la indisciplina de trabajo general en todas ellas. pero firme restauración de las relaciones de trabajo dentro de un orden legal definido. Cuál ha sido el peso relativo de los factores económicos y sociales en la baja de la productividad y hasta que punto los ya indicados justifican o no determinadas conductas –evasión de capitales. Parsons. la autoridad en la empresa – cualquiera que sea su tipo– no sólo en el reflejo de poderes de disposición claramente definidos. Y como es natural. Por lo demás. Nada tiene de extraño que ésta se haya deteriorado también en si misma en alguna forma. Frente a una organización sindical políticamente respaldada parece innegable la debilidad contractual por parte del patrono que ha imperado en estos años en las relaciones del trabajo. Asimismo. . Con todo. pues a pesar de los avances logrados en la fase relativamente reposada de sus “gobiernos liberales” la administración pública estaba muy lejos de haber alcanzado la organización y eficacia deseadas. desde el abandono de todo estímulo a las actividades negativas de la masa. es nota común de todos los países poco desarrollados la de las deficiencias en su organización administrativa. hasta la justa. faltaba la continuidad de una burocracia responsable. Por lo tanto. Sin un sistema jurídico definido y una administración segura y eficiente son imposibles el cálculo. ausencia de nuevas inversiones. y para decirlo en términos de T. aunque no extremo. Ahora bien. no hay que olvidar “que si el elemento empresarial constituye un modo de participación en el subsistema integrado de toda economía.– es al lago que no puede examinarse en estos momentos. En una palabra. a esa flotación ha correspondido la formación de actitudes negativas ante la empresa más o menos difusaso declaradas. Si se cree que la empresa privada puede y debe contribuir a él en alguna forma. han podido superarse en forma normal. añadiéndose a las dificultades corrientes de la mano de obra que ya se mencionaron. es bien conocida la significación decisiva que el funcionamiento correcto de la administración ha tenido en el desarrollo económico moderno. es de suponer –y conviene no olvidarlo como justa contrapartida– que en la formación de un nuevo clima tanto económico como social desaparezcan los residuos del paternalismo autoritario en el mundo patronal heredados de otros tiempos. 181 Por último. La organización racional de la administración pública ha marchado paralela con la de la empresa en todos los países más avanzados. pasando por la eliminación de todas las trabas de carácter administrativo que al parecer y con las mejores intenciones dificultan en sobremanera la creación de nuevas industrias y la renovación de las ya existentes. han de restaurarse al mismo tiempo las condiciones de su posibilidad. La boliviana ofrece un caso.

Es comprensible que durante los últimos años y en plena inflación. La situación descrita en ese informe es idéntica en la fecha presente. el otro límite en todo intento de reorganización frente al desarrollo. sin lo que no hubiera avanzado un solo paso. cuando no es posible disponer de la organización administrativa necesaria. de Asuntos Campesinos y de Trabajo. el Ministerio de Minas. Como en todo círculo vicioso. como es humanamente explicable. está en el acervo efectivo de las personas preparadas –o que puedan prepararse en determinado plazo– con que se puede contar en un momento dado. pero a su vez ésta sólo puede sostenerse si existe el grado de desarrollo suficiente para proporcionar los recursos financieros requeridos. La tarea queda pues casi intacta para el futuro. Ante esa realidad. En la simplificación de lo existente más que en la complicación de lo nuevo está muchas veces la verdadera solución del problema. Más no pueden menos de hacerse algunas OTRAS MIRADAS consideraciones mínimas desde la perspectiva que las domina. la Corporación Boliviana de Fomento. sus posibilidades dependen de la situación financiera del estado. . Cae fuera de los propósitos de estas páginas el análisis minucioso del tema en todos sus aspectos. por los problemas inmediatos del más corto alcance. Por otra parte. a pesar de la buena voluntad del gobierno y de la ayuda de algunos expertos bien intencionados. Parece así crearse un círculo vicioso en la relación de burocracia y desarrollo económico. Si una de las notas esenciales de toda burocracia consiste en el sueldo que proporciona de suerte que se puede aceptar un cargo como profesión y llevar una vida de acuerdo con el decoro que aquél exige.182 No es de extrañar por eso la extraordinaria importancia que concedieron a este problema las recomendaciones de la Misión Kcenleyside cuando estudió el país en 1950. Pero si la acción práctica consiste en escabullir los dilemas conceptuales. para ampliar el ejemplo. Es decir. donde los Ministerios de Educación. la Comisión de Planeación. si la competencia en el cargo es lo que importa en el funcionamiento de una burocracia. la Corporación Minera. ésta no puede ir más allá de las capacidades realmente existentes. ellos insinúan un límite que no es posible dejar de tener en cuenta. El desarrollo supone y necesita apoyarse en una administración pública eficaz. apremiada. alguno de los consejeros hubo de perder toda esperanza de cumplir adecuadamente su misión. el Banco Central de Bolivia. Por último si toda extensión de las actividades del Estado lleva consigo por necesidad una ampliación de sus soportes burocráticos. Quiere esto decir que en muchas ocasiones no importa tanto la doctrina como las condiciones técnicas de su realización eficaz. según consenso de todos los observadores competentes y las recomendaciones que allí se hicieron continúan conservando validez en su espíritu general. las dificultades ofrecidas por la superposición e indefinición de competencia de los diversos organismos que funcionan en él y que todos reconocen: los Ministerios de Hacienda y Economía Nacional. la renuncia es preferible a su mal cumplimiento. etc. y para no exceder del campo estrictamente económico. Basta anotar en este momento. su hermetismo sólo está en el pensamiento y la historia lo ha roto una y otra vez. He aquí el tercer límite en las relaciones entre administración y desarrollo económico. pudiera avanzarse muy poco en la reorganización deseada. En tales circunstancias no se podía atacar el mal fundamental de la insuficiencia de sueldos –apenas capaces de cubrir el 45 por ciento de lo necesario– ni remediar la intervención frecuente e incoordinada de la organización sindical. No es por tanto tan sólo una cuestión de diagramas y de perfecciones esquemáticas. intervienen con diversas burocracias y distinta orientación en lo que debiera ser en definitiva una misma enseñanza unificada. en la esfera de la educación. Lo mismo ocurre.

excluida la selvícola. Con todo. y por tanto requisitos secundarios del desarrollo económico dentro del plano que se estudia. Es de esperar. Su explotación.3 por . creadas todas de acuerdo con los requisitos estratégicos y económicos de la época y destinada alguna. mantener una actitud vigilante y encauzar con previsión un proceso que en otras partes se llevó a cabo sometido a la improvisación y a los azares de los acontecimientos. Según el censo de 1950.9 por ciento de la población total. con el suficiente peso para que no pueda afirmarse que exista todavía hoy en Bolivia la correlación estrecha ofrecida en los países más avanzados entre urbanización e industrialización.365 personas representaba el 34. etc. XI. Esta escuela. que pronto pueda disponer de las investigaciones que ahora faltan por completo. la actividad boliviana. Un examen completo de las organizaciones sociales de diverso tipo que son económicamente relevantes. que requiere estudios rigurosamente técnicos las más de las veces. Sólo cabe un esbozo de dos de entre las más importantes. A tenor de la política “fundacional” de la dominación española. Por fortuna.JOSÉ MEDINA ECHAVARRÍA Puede así saludarse como un positivo acierto la creación en la Universidad de San Andrés de una Escuela de Administración Pública con la ayuda técnica y profesional de la Universidad de Tennesse y por intermedio de la United States Operations Mission en Bolivia. Algunos datos demográficos orientarán por lo menos en el planteamiento de la cuestión. como a otros países jóvenes. Tiene un programa de investigación acerca de la realidad administrativa boliviana y rinde además en calidad consultiva los informes que le piden las distintas oficinas del gobierno. la difusión en estos años del interés por el problema y del tipo de estudios requerido permitirá a Bolivia. por el contrario. pero debe subrayarse su importancia y por lo tanto la necesidad de que alguna vez se intente en Bolivia de modo adecuado. como la definición de la población urbana en Bolivia es de tipo administrativo. Dentro del campo de la capacidad de organización como supuesto social del desarrollo económico. El movimiento acaba de comenzar y todo permite creer que se mostrará creciente en el futuro. Y. la población urbana de 1. Por salirse del tema mismo. sin embargo. se esfuerza por mejorar desde su base la eficacia de la administración pública boliviana. que ha comenzado a funcionar con excelente equipo. Pero esa historia urbana sólo es un prólogo al planteamiento del problema de nuestra época sobre la relaciones entre urbanización y desarrollo económico. como Potosí. de servicios públicos y de transporte. aunque en ellas coopere. se incluyen todas las muy varias organizaciones que le afectan de modo directo por ser precisamente económicas en su finalidad: organizaciones bancarias y de comercio. sea de las Naciones Unidas o del Gobierno de las Estados Unidos. Por ahora ofrece cursos intensivos para el perfeccionamiento de los funcionarios. según las cambiantes circunstancias. con vaivenes en su prestigio y atracción.023. a quedar para siempre en la leyenda universal. no puede intentarse aquí. por tanto. Bolivia ha poseído ciudades desde los comienzos de su nueva historia. para la interpretación sociológica no puede tomarse el porcentaje indicado como un índice seguro de urbanismo. 183 excede de las posibilidades de este momento. que completará más tarde con otros regulares de formación para estudiantes. Si interesa. como en los llamados “Servicios”. En esas ciudades se hizo la historia cultural y política del país durante la colonia y la independencia. sobra una consideración de las distintas organizaciones que operan en ese país gracias a las diversas instituciones de ayuda técnica. el hecho de que el 65.

y a pesar de su reciente desarrollo industrial sigue pesando sobre todo como centro político y cultural del país. La Paz misma. es decir. aunque con grandes diferencias en la cantidad de sus habitantes. no es todavía urbe. Al cabo del tiempo. En efecto. cuando por su situación geográfica venga a ser el centro en OTRAS MIRADAS que confluyan las fuerzas de desarrollo de las regiones orientales de Santa Cruz y del Beni. Hoy es inconcebible la vida económica en esos países sin la existencia de organizaciones sindicales de uno u otro tipo. siendo una gran ciudad. Sin embargo. puede adelantarse algunas veces en sus demandas a las posibilidades de la realidad y actúa por lo regular en un medio más hostil que la fuerza a acentuar su protesta. La organización sindical. Es comprensible que la situación sea muy distinta en los países menos desarrollados. XII. Un estudio de La Paz en todos sus aspectos socioeconómicos no sería en modo alguno prematuro. los datos demográficos nada declaran por sí mismos sobre el problema sociológico que ahora reclama atención. La transformación económica de los países más avanzados ha estado unida a la operada al mismo tiempo en el campo del trabajo y al esfuerzo de los obreros por crear sus propias organizaciones de defensa y sostén. Una conciencia de corresponsabilidad. No obstante. Formado en su corta carrera en las tradiciones de lucha del continente europeo –por las vías generales a toda . los problemas típicos del desarrollo urbano empiezan a hacerse notar en los deterioros de algunos de sus barrios y en los hacinamientos de tugurios de la población marginal que la rodea. Desde luego. La situación del sindicalismo boliviano no ofrece a este respecto novedad ni sorpresa. los grupos sindicales han llegado a convertirse en un elemento casi constitucional no sólo de la industria sino de la vida pública toda. bien asentada en el propio interés. mientras en cambio permanece estable la tasa de crecimiento de los centros urbanos más pequeños. la previsión aconseja otro estudio urbanístico de gran importancia: el de Cochabamba. con variación de matices. lo mismo en la tradición anglosajona que en la continental europea. Hasta qué grado esa acción puede entorpecer el desarrollo económico incipiente y si es o no factible acelerar el paso de las etapas. Sin embargo. son cuestiones que no pueden contestarse en general y que caen fuera de los propósitos del tema. En cuanto a su tono urbano. Y todavía interesa más el dato de que el crecimiento de la población conjunta de esas ocho ciudades parece haber sido del 15 al 20 por ciento de 1930 a 1950. simple heredera de métodos y doctrinas no forjados por ella misma en larga experiencia. no obstante el notable avance de estas últimas décadas mantiene todavía muy al descubierto la influencia rural. las cifras de población indican en su apariencia que no existe sino una gran ciudad propiamente y la mayoría de ellas son centros administrativos o político-culturales de alguna tradición. y esto. todo índice a suponer que esta ciudad alcanzará una función muy importante en los años futuros. sobre la existencia de la vida urbana en cuanto tal y su relación recíproca con el desarrollo económico. Convendría para entonces haberse adelantado a la solución de los problemas urbanos y de planeación regional que necesariamente han de producirse. más inclinada que la primera hacia el combate y la lucha de clases.184 ciento de esa población urbana se concentra en 8 ciudades principales. regula la estrategia y los actos de la política sindical sin que por eso renuncie a sus fines esenciales. ¿Cuál es la calidad e intensidad de la forma de la vida urbana en Bolivia? ¿Cuál es su fuerza de irradiación y dónde reside? ¿Ha adquirido ya las complejidades y la racionalización que condicionan los procesos paralelos del industrialismo? ¿Han empezado sus efectos deteriorantes?.

. sea un elemento constructivo en las tareas del desarrollo económico de su país. o bien se han convertido en un simple engranaje de la organización económico-administrativa en los Estados totalitarios o son un elemento más del pluralismo político en la vida de los países democráticos. ha llevado su entusiasmo hasta aceptar cargas superiores a sus fuerzas. Al contrario. el sindicalismo boliviano se ha forjado en la experiencia. Ahora bien.JOSÉ MEDINA ECHAVARRÍA América Latina– conserva con la ideología la actitud. los sindicatos. Con esas características y dada la situación del momento. su situación parece anormal y decididamente transitoria. todo esto no significa que estos años hayan sido tiempos perdidos. su influjo no pudo ser positivo en la disciplina y en las relaciones de trabajo. todo hace esperar que cuando vuelva a actuar dentro de sus propios límites. Pero una situación de confusión indefinida entre el poder político y el sindical en que éste tanto gana en excluyente influencia social como pierde en responsabilidad. sólo corresponde a un peculiar momento revolucionario y está condenado a definirse a la larga en una u otra de las direcciones indicadas. En este sentido. nada tiene 185 de extraño que el sindicalismo boliviano haya sido en los últimos años más de cuadros que de base y que dadas las circunstancias económicas. Pero su característica actual reside más bien en otra cosa: en su rápido crecimiento al amparo de la política y del Estado. Por lo tanto. Así. y sus dirigentes han podido aprender lo que significa la responsabilidad nacional. pues en sus relaciones con la política en los países industriales más avanzados. se haya tendido a utilizarlo como instrumento de un prebendalismo evidente.

186 OTRAS MIRADAS Víctor Paz Estenssoro en el Palacio Hernán Siles Zuazo .

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Ideología y práctica histórica de la Revolución Nacional
Guillermo Bedregal Gutiérrez

Explicación
Este trabajo histórico ideológico del proceso de la Revolución en Bolivia es un texto descriptivo y analítico de los más importantes acontecimientos bolivianos en los cuales el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) fue esclarecido protagonista. Para ello, la ideología es esencial para la correspondiente práctica concreta. No existe acción revolucionaria, sin ideología revolucionaria, escribió con acierto un revolucionario europeo de principios de siglo pasado. Considero parcial e insuficiente para la comprensión de este proceso-político, transformador y vigente por casi 60 años desde su fundación en 1942, el limitar su estudio sólo a partir de 1952. Por ello y en la forma más sintética posible, se propone un enfoque global y de algún modo dentro de categorías abstractas y referencias concretas de la práctica política mutante en el escenario histórico boliviano. Allí se mueve dialécticamente la ideología del nacionalismo revolucionario y la realidad material de una Revolu-

ción que cambió definitivamente la estructura semi-colonial y semi esclavista de la sociedad boliviana.

Antecedentes de un proceso liberador
El MNR es el partido político de mayor vigencia en la Historia de Bolivia. Ninguna otra agrupación política, desde la fundación de la República (1825), ha tenido una permanencia tan dilatada y realizado una labor transformadora tan profunda en la sociedad, en la economía y en la cultura. La presencia efectiva de sus fundadores, aún antes de la fundación formal del MNR, se produce inmediatamente después de la Guerra del Chaco (1932-35). El grupo de nacionalistas, ex-combatientes de la guerra, tuvo plena conciencia de la magnitud del desastre militar de la derrota frente al Paraguay y de las consecuencias políticas y espirituales de tal experiencia.

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La juventud superviviente de la conflagración chaqueña había considerado, además, la realidad del poder político dominante desde principios del siglo XX, dentro de un sistema calificado por los nacionalistas como el de la falsa democracia. Se trataba de un régimen de gobierno que se turnaba entre los partidos liberal y republicano, fundado en un sistema electoral restringido sólo para la población alfabeta que contara con una renta económica, frente a la mayoría del pueblo sometido a un régimen de segregación y exclusión social económica, cultural y política. En esta exclusión también estaban presentes las mujeres. Menos del 9% de la población mayor de 21 años estuvo calificada para ser elector o elegido. La mayoría de este porcentaje correspondía a la población de clase media urbana y a pequeños sectores dominantes de las aldeas rurales, rentistas de un sistema de opresión semi-feudal esclavista caracterizada por la segregación de la mayoría indígena (aymara y quechua predominantemente), sumergida en el analfabetismo y la segregación racial. El sector dominante, en lo económico-financiero y en lo social, estuvo concentrado en la minería no ferrosa del Occidente del país. Tres grupos empresariales “modernos” constituían el verdadero poder. Las empresas mineras Patiño Mines Enterprises Consolidated Inc., propiedad del boliviano Simón I. Patiño, fueron incorporadas al sistema estadounidense mediante su registro en los Estados Unidos (Estado Delaware). El segundo grupo minero, constituido en Suiza, estuvo dominado por Carlos Víctor Aramayo; la empresa se denominaba Compagnie Aramayo de Mines en Bolivie y el tercer grupo era la dominada por el alemán-argentino Mauricio Hochschild (SAMI).

Este agrupamiento de empresarios mineros fue la expresión más nítida de una oligarquía hegemónica dominante de la sociedad y del Estado. Era el Superestado minero-feudal, identificado por el pueblo como la Rosca. Su poder, casi absoluto sobre el Estado, determinó la distorsión de la sociedad, de sus valores y de su cultura. Este sistema de castas semiletradas contaba con el apoyo recurrente del ejército estatal fundado en su carácter institucional a partir del gobierno Liberal de principios del siglo 20. Ese ejército, profesionalizado primero por una misión militar francesa, adquirió rango de estabilidad estamental con la labor pedagógica y doctrinaria de una misión militar alemana dirigida por un coronel teutón de nombre Hans Kundt, el cual, personalmente, constituiría también una expresión armada del sistema patiñista semifeudal. La estructura de la falsa democracia configuraba un sistema de poder, en el cual la preponderancia del factor minero-empresarial (los barones del estaño), era decisiva frente a la pobreza, inermidad y complicidad de los gobiernos y sus correspondientes burocracias. El país vivía escindido: Por una parte, un segmento social minoritario urbano, el cual conjuntamente los enclaves mineros (Catavi, Oruro, Huanuni, Siglo XX, Potosí, Tupiza Quechisla y otros centros industriales), formaban el país “moderno” de capas medias de diverso rango cultural, que alimentaban los recursos humanos para las empresas mineras y otras subsidiarias dedicadas al comercio y a pequeñas actividades casi artesanales de manufactura. Todos ellos estaban vinculados al Estado y a las políticas de los gobiernos sucesivos, absolutamente dominados por los intereses de las empresas mineras vinculadas al capitalismo mundial y colonial.

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Una pequeña minoría semiletrada constituía el país político que organizaba y dirigía los partidos políticos estrangulados por la ley de hierro del voto calificado. El reclutamiento de electores y la lucha por el poder estatal más parecía una mascarada de enfrentamientos entre pequeños caudillos, en torno a los cuales se organizaban los partidos, la mayoría de ellos salidos de la placenta liberal (Camacho, Pando, Montes) que, por diversas escisiones, formaban el escenario restringido y elitista de la democracia del voto calificado. Esta seudo-democracia, como la calificó Carlos Montenegro, era un sistema de simulaciones republicanas cuya capacidad decisoria estuvo siempre limitada y cooptada por los grupos empresariales que dominaban el Estado. La agrupación plutocrática de mineros, la trilogía antinacional, tenía, por supuesto, contradicciones de intereses, lo cual trascendía el ámbito de las manipulaciones gerenciales, para hegemonizar, vía partidos políticos, apoyados-pendularmente por los mandos militares, los que también respondían consciente o inconscientemente al interés dominante de la Rosca. El país nacional lo formaba la inmensa mayoría de la población analfabeta, con particular preponderancia el pueblo campesino indígena (los indios o la indiada), sometido a la servidumbre semifeudal o al esclavismo, que constituían la forma de expoliación laboral para sostener el sistema latifundista de tenencia de la tierra. Una minoría blancoide, conformaba la casta latifundista opresora del campesino y era dueña absoluta de la tierra labrantía y de la fuerza laboral semiesclava. La servidumbre semifeudal con diversos matices y expresiones de explotación, configuraba, además, la forma dominante de reclutamiento de mano de obra para

el desarrollo de la actividad minera. Salarios bajos, viviendas precarias, desprotección laboral, ausencia de seguridad industrial y prohibición para organizar sindicatos, constituían el fundamento de la explotación minera y la coincidencia estratégica entre el enclave minero-industrial y el latifundismo semifeudal y semiesclavo. Dentro de este sistema de explotación del país, de sus recursos naturales y humanos, se produjo un sistema de acumulación económico de grandes excedentes, los cuales fugaron al extranjero y construyeron, en los países centrales, estructuras empresariales alimentadas por la explotación de Bolivia, cuyos gobiernos no tenían aptitud ni capacidad política para establecer sistemas impositivos racionales que pudieran capitalizar el famélico Estado nacional. Cualquier intento por alterar este abusivo sistema de saqueo y degradación nacional era estrangulado por la minoría dominante, sea por la vía de la represión policial y militar o por el cambio de gobierno. Un procedimiento utilizado por las empresas mineras, para impedir el cambio de la estructura dominante de explotación, consistía en sobornar a los políticos y a los gobernantes, dominar la sociedad a través de los medios de comunicación social, propiedad de las empresas explotadoras y la propia cultura social. Este sistema de dominación era total. Se trataba de una forma semicolonial, oligárquica y feudal, totalitaria, aunque tolerante de una democracia restringida y limitada por el estrangulamiento espiritual y físico de todo germen de protesta y cuestionamiento. La masacre obrera o campesina, las periódicas represiones contra el movimiento popular, los sistemáticos “estados de sitio” y los recurrentes golpes de estado, respondían íntegramente a las coyunturas de intereses de cada grupo empresarial dominante.

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Dentro de ellos, y por su tamaño en el orden del giro de negocios y volúmenes de exportación de minerales, el grupo Patiño fue el de mayor influencia política y por supuesto el más exigente para someter a los gobiernos de turno, ora por medios seudo democráticos, ora por acciones de facto. La Guerra del Chaco (1932-35), pese a que fue una vergonzosa derrota militar, se tradujo en una gran victoria política y humana. En ese escenario agreste y vacío del sudeste de Bolivia, el país nacional tuvo un encuentro en la trinchera del combate: Hombres de todas las regiones, de todas las clases sociales, tuvieron por primera vez la oportunidad de conocerse en el sufrimiento, la lucha y la muerte. Fue una inédita toma de conciencia de las juventudes bolivianas de ese tiempo, a través del doloroso aprendizaje de la derrota del campamento de prisioneros en el Paraguay. Cambas, collas, chapacos; obreros, campesinos, intelectuales, burgueses y universitarios, convivieron durante tres años un tiempo de sacrificios comunes y comprobaron la incomprensible ineptitud profesional de los altos mandos militares y del gobierno oligárquico, incapaz de organizar un sistema logístico-administrativo con capacidad de enfrentar tan dramático desafío. Las trincheras del Chaco fueron el escenario para la formación de una generación de hombres y mujeres radicalmente contestatarios y críticos de la realidad de su propio país. La nación ausente, sin derrotero que no sea el que había trazado la derrota, provocó dialécticamente un nuevo pensamiento, una nueva actitud espiritual y, ante todo, forzó una conciencia social y patriótica, orientada a reconstruir la Nación, integrar la patria, resolver los problemas sociales tan adversos a la vida y la dignidad de los

bolivianos. Emergió como leit motiv, criticó la presencia agresiva del nacionalismo y la democracia y diversas expresiones del socialismo. La prueba de sangre de la Guerra fue la más grande y trágica experiencia de lo que había que cambiar en Bolivia y ese cambio, para construir la Nación, venia necesariamente por la vía revolucionaria. Esa experiencia vital de la Guerra fue la que, además, creó un sistema de coincidencias de ideologías particularmente entre universitarios e intelectuales de clase media. Paz Estenssoro, Siles Zuazo, Carlos Montenegro, Augusto Céspedes, Fernando Iturralde, Rigoberto Armaza Lopera, Rafael Otazo, Germán Monroy Block, y Walter Guevara Arze en una vertiente nacionalista aún más pasional que intelectualmente elaborada, encontraron grandes coincidencias con los jóvenes militares de rangos inferiores entre los cuales hay que nombrar a Elías Belmonte, Gualberto Villarroel, Clemente Inofuentes, José Celestino Pinto, Antonio Ponce, Gustavo Larrea, Edmundo Nogales, Alfonso Quinteros, Eliodoro Murillo, Jorge Calero y otros que posteriormente desempeñarían un papel principal en la política post-Guerra del Chaco. Eran tiempos en los que el predominio de las ideas de cambio tenía un anclaje sólido, a la par que variopinto, de las ideas socialistas. Esta palabra estaba en boga, ya sea desde las vertientes ortodoxas del marxismo europeo, o de las realidades revolucionarias de Rusia y su nueva visión práctica del poder de la “dictadura del proletariado” y del sovietismo como novísima categoría organizativa del poder revolucionario. Las ideas recibidas particularmente de Argentina, Chile, Perú, así como las lecturas de los clásicos del marxismo traducidos

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al castellano, particularmente en la España republicana (1931 1936), conformaron aportes teóricos importantes en la formación política de los excombatientes del Chaco Boreal. Hubo una primera experiencia concreta en 1928, con la fundación de la Federación Universitaria Boliviana (FUB), cuyos principios socialistas estuvieron profundamente inspirados por las diversas tendencias políticas de izquierda provenientes del Congreso Universitario de Córdoba - Argentina (1918). La tesis esencial consistía en la lucha por la Autonomía Universitaria. Es pertinente mencionar estos antecedentes por el hecho de que el núcleo fundamental de los debates político-revolucionarios previos a la Guerra del sudeste, se radicaron esencialmente en los predios universitarios, lo cual se engarzó dialécticamente con la experiencia chaqueña y el debate post-bélico, febril y múltiple de las universidades estatales, particularmente en La Paz, Cochabamba, Oruro y Chuquisaca que fueron escenarios donde paulatinamente se expandieron hacia los sectores populares y obreros. Estos últimos existían como grupos sociales organizados particularmente en las empresas de la gran minería, las industrias fabril y gráfica, la siempre vacilante burocracia estatal y los sectores mesocráticos de profesionales, intelectuales, artistas y docentes o universitarios. La post-guerra fue un tiempo de permanente inestabilidad política y agitación social. Después del derrocamiento de Salamanca en pleno conflicto militar y el efímero gobierno del Vicepresidente Luis Tejada Sorzano, el ejército capturó el poder y planteó fórmulas innovadoras de acción estatal. El Cnl. David Toro habló del socialismo militar y capturó para su programa el nacionalismo exaltado por Carlos Montenegro en relación a las concesiones petrolí-

feras que se habían otorgado a la empresa norteamericana Standard Oil de New Jersey (Grupo Rockefeller). Toro decretó, manu militari, la caducidad de las concesiones de hidrocarburos, pregonada por la Unión de Defensa del Petróleo, cuyo principal animador fue Carlos Montenegro. Toro fundó para operar las concesiones expropiadas a la Standard Oil, la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). Fue un acto de audacia nacionalista, pero insuficiente para estabilizar o conducir un proceso social-económico en crisis y una conciencia política nueva y agresiva de las juventudes de excombatientes. El ensayo de David Toro fue efímero. Un golpe militar de su Jefe de Estado Mayor, Germán Busch Becerra, lo derrocó del poder. Este novel presidente militar, asumió al mando estatal rodeado de un halo de popularidad debido a sus antecedentes heroicos como combatiente en la reciente conflagración bélica. Busch era la encarnación de la protesta y del imaginario político iconoclasta y ante todo fecundado por la alineación popular juvenil en la Legión de Excombatientes (LEC) cuyo jefe era el propio Busch. Los militares de la transición adquirieron perfiles políticos ambivalentes. Por una parte, proclamaban representar un nacionalismo antioligárquico con grandes vocaciones sociales reivindicativas. Por otra, se mostraban indefensos frente al flanqueamiento de los prohombres de la Rosca. Entre los primeros estaban los que luego fundarían el MNR que fueron cercanos mentores y cooperantes de los gobiernos del socialismo militar, aunque restringidos por las perseverantes acciones y presiones de la “Rosca” ejercidas por el conducto de personeros de una u otra empresa, y por supuesto, por los órganos de prensa

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“independientes” que señalaban temáticamente sus intereses y los de la oligarquía. Pese el reformismo militar, un personaje mayoritario estuvo ausente, el indio, languideciendo su servidumbre semifeudal y el oprobio de los sin tierra ni dignidad. Dos hechos institucionales importantes marcan la existencia de Busch en el poder: La Convención Constituyente de 1938 cuya culminación esencial fue la presencia legal del constitucionalismo social corolario de la Ley General del Trabajo y la efímera “dictadura” del ya casi rendido presidente Busch. Estos dos hechos terminaron con la abrupta a la par que incomprensible muerte del gobernante, precursor incuestionable de la Revolución Nacional. El retorno oligárquico se produjo inmediatamente después de la muerte de Busch, el cual, en la Convención Nacional, había sido consagrado Presidente Constitucional junto a Enrique Baldivieso como Vicepresidente y sucesor legal del malogrado Presidente. El General Carlos Quintanilla, uno de los más conspicuos jefes del derrotado Estado Mayor de la Campaña del Chaco, conjuntamente un grupo de altos jefes militares, simplemente ocupó el poder vacante, atropelló el naciente sistema del constitucionalismo social y asumió, “consultando a las guarniciones”, el poder dictatorial del país. Quintanilla encarna la regresión social. Es el hombre que, nada más asumir el poder, abroga de un sablazo la vigencia del Decreto-Ley de Busch de 7 de junio de 1938. Esta norma legal obliga a los productores de minerales (al grupo de la baronía del estaño), a entregar la totalidad de las divisas extranjeras provenientes de sus negocios de exportación al Banco Central de Bolivia. Este decreto, fue ideado y proyectado por hombres que luego

fundarían el MNR. (Paz Estenssoro, Humberto Fossati, y particularmente Fernando Pou Mont), fue la chispa vigorosa y puntual que tocó la médula misma del poder de la gran minería. Su validez y legitimidad eran impecables ya que respondían a claras atribuciones legales que el sistema jurídico otorgaba al Estado. La acción de Quintanilla revelaba muy claramente la regresión política que se había producido en forma acelerada, nada más desaparecer el Dictador. Los sectores de alta jerarquía militar, directamente vinculados a los intereses de la gran minería, asumieron el poder en una forma grotesca y torpe. Este engendro antihistórico procuró legitimar el retorno del conservadurismo seudo legal, a través de una maniobra constitucional. Convocó a elecciones generales dentro del sistema del voto calificado y censitario. Los sedicentes partidos de la oligarquía urdieron una alianza en la cual liberales, republicanos, genuinos y “socialistas” crearon la denominada Concordancia que consagró, en una elección fraudulenta y debidamente digitada, al general Enrique Peñaranda Castillo como Presidente Constitucional. Este personaje militar que había desempeñado el cargo de comandante en jefe del ejército en campaña en la última fase de la Guerra, era un buen hombre , sin ideas, profesionalmente un eficiente “tropero”. Era la persona ideal para restaurar el sistema político de la falsa democracia y, de ese modo, encumbrar al poder real nuevamente a la oligarquía minero feudal. El reformismo militar de Toro y especialmente el de Busch, sin embargo, había marcado una indeleble huella con la Ley del Trabajo, los alcances del Seguro y Ahorro Obrero, el efímero constitucionalismo social y el fundamental decreto de 7 de junio de 1938, avanzada teórico-práctica orientada a limitar la omnipotencia de los barones del estaño.

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El gobierno de la Concordancia, por su carácter “constitucional”, tuvo que admitir el juego democrático restringido por el voto calificado y censitario. La oposición al sistema restaurado se organizó en dos expresiones nítidas. Por una parte, los nacionalistas con el rótulo de “socialistas independientes” encabezados por Paz Estenssoro, con afinadas tácticas importantes con el Bloque Minero cuyos representantes obreros se hacían presentes por primera vez en la lucha parlamentaria. Por otra parte, el sector marxista de parlamentarios que, en 1941, fundaran el Partido de la Izquierda Revolucionaria (PIR) que apareció como otra versión de las nuevas fuerzas políticas emergentes. El antagonismo entre los piristas-stalinistas y los socialistas independientes fue inmediato. La visión política de los primeros estuvo dominada y orientada por los vaivenes de la guerra mundial en curso y la alianza táctica entre la URSS y los aliados occidentales europeos y estadounidenses. Los segundos, inspirados por el gravitante pensamiento de Carlos Montenegro y por la acción parlamentaria de Paz Estenssoro, Hernán Siles, Rafael Otazo, Fernando lturralde, Augusto Céspedes, partían metódicamente desde una prioridad absoluta referida a la realidad semicolonial y semifeudal de Bolivia y la explotación de su trabajo y sus recursos naturales sin justa compensación. Los primeros estalinistas tenían coincidencias tácticas con Peñaranda, dentro de su concepción etapista de la supuesta revolución democrático-burguesa y la unidad nacional frente al nazi-fascismo. Se trataba de una traslación mecánica y antidialéctica de un conflicto de intereses y militar entre países

industrializados, que repetían inicialmente el viejo conflicto interimperialista que se resolvió parcialmente en la I Guerra Mundial (1914-18) con la derrota de los imperios europeos centrales (Alemania y Austria - Hungría) y el Diktat de Versalles. Los nacionalistas, instalados en una muy clara posición de izquierda social, no eran ajenos al tema mundial en pugna, pero su lucha se orientó, desde antes de la fundación del MNR, a diagnosticar objetivamente la realidad concreta de su patria sometida a una regresión y atraso antihistóricos por obra de un sistema de opresión cultural, político y económico, cuyas características sociales lindaban desde el esclavismo, la servidumbre feudal, el racismo anti-indígena y la opresión capitalista feroz del enclave minero. En esa situación de inmensa explotación se encontraba casi el 80% de los bolivianos. Una casta clientelar de clases medias altas, junto a los latifundistas feudales, conformaban la Rosca mestiza semiletrada. El aparato estatal del poder estuvo nucleado en torno a un mecanismo armado profesional y óptimo represor de las sucesivas y crecientes protestas sociales, ora en el escaso proletariado minero y urbano, ora en las masas campesinas y sus recurrentes sublevaciones.

La fundación del MNR
El acto de fundación del MNR fue la culminación de este proceso de lucha y denuncia parlamentaria y de una agitación periodística notable, particularmente del diario La Calle, fundado por Armando Arce (también fundador del MNR). Céspedes asumió la tarea personal de proselitismo en el seno de los sindica-

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OTRAS MIRADAS

tos mineros de las grandes empresas, especialmente en el triángulo Catavi, Huanuni y Siglo XX, donde existía la mayor concentración obrera, siendo, en consecuencia la mayor unidad minero-industrial de Bolivia y, por supuesto, el centro de mayor producción de estaño, dotado además de un desarrollo tecnológico muy avanzado y de un depurado sistema de opresión policial. Pese a esos iniciales esfuerzos de penetración en los sectores sociales proletarios y semi proletarios, la pertenencia social de los fundadores era de clase media intelectual y universitaria con creciente penetración en los sectores artesanales y obreros. Los escenarios del parlamento y la agitación política del periódico La Calle, calaron desde el principio en un ámbito político urbano muy significativo. Los fundadores del partido fueron: Víctor Paz Estenssoro, Hernán Siles Zuazo, Walter Guevara Arze, Carlos Montenegro Quiroga, Augusto Céspedes Patzi, Fernando Iturralde Chinel, Armando Arce Arce, Rafael Otazo Vargas-Bozo, Jorge T. Lavadenz, José Cuadros Quiroga, Germán Monroy Block, Rodolfo Costas, Raúl Molina Gutiérrez, Rigoberto Armaza Lopera y Claudio del Castillo Vásquez. Ellos propusieron al país un cambio en la estructura del poder y, en la sociedad, una equidad humana que rescatara la dignidad del pueblo. Habían preparado el terreno para cuestionar la naturaleza del poder dominante. Troquelaron consignas como seudo democracia, la dependencia del poder imperial, la oligarquía minera y el feudalismo latifundista (gamonalismo) en el campo, la liberación del indio y la necesidad de luchar contra ese estado de cosas para

construir la Nación y fundar la verdadera democracia. Todo ello, a través del Estado nacional, por conducto de la alianza de clases. obreros, campesinos, gentes de la clase media empobrecida, frente a la Rosca-minero-feudal. Esta presencia innovadora crea un lenguaje político diferente, una manera de enfrentar al sistema con claridad de objetivos y metas. Ellos se concretan en consignas de lucha que tuvieron la capacidad de crear una genuina conciencia revolucionaria: Nacionalización de las minas, reforma agraria, voto universal que, además, se complementan con reforma educacional (“de una educación de casta, a una educación de masas’) y el programa estratégico de la diversificación económica, unido a la noción conceptual posterior del Desarrollo Económico y Social, dentro de una economía mixta y planificada. El desarrollo de estas políticas de frontal oposición al sistema dominante, pasaba por el rechazo al gobierno “seudo-constitucional” de Peñaranda, instrumento dócil de la oligarquía. La lucha estaba signada por breves espacios de libertad política que se expresaban especialmente en la labor parlamentaria y la denuncia periodística sistemática junto a la agitación sindical. Por su parte el gobierno apoyado en el estado de sitio casi permanente, ejercía persecuciones a los nacionalistas, prisiones y exilios persistentes, clausura de periódicos y radiodifusoras, que tuvieron efectos contraproducentes para los represores por el hecho de que la crisis económica, arrastrada desde la Guerra del Chaco, lesionaba la economía de las masas y en particular la de los sectores proletarios de la minería.

constituyó un símbolo de la lucha obrera y del valeroso sacrificio de la mujer revolucionaria. como un acto más. La trascendencia de este genocidio fue impactante en la opinión pública. fueron los agitadores políticos más calificados para el proselitismo popular en esas lejanas aldeas. Las células y comandos nacionalistas germinaban por doquier. el nombre de una “palliri” que enarbolaba la bandera nacional a la vanguardia de la masa humana en marcha. . universitario y de clase media. Cuadros humanos de diversas raíces sociales se conjuncionaban dentro del ideario revolucionario. Los mineros y sus familiares marcharon en multitud desde la mina (Siglo XX) hacia Catavi donde estaba ubicada la gerencia de la Empresa. acompañada de una notable capacidad analítica de la magnitud de la opresión económica de Bolivia.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 195 La masacre de Catavi (1942) Un acontecimiento violento y dramático en sus consecuencias sociales fue la represión militar (terrorismo de Estado) producida en la empresa minera Catavi perteneciente al grupo Patiño. al cual obligó a militarizar la zona en conflicto. despavoridos. El grupo opositor dirigido por Paz Estenssoro escribió una página histórica y única en el parlamentarismo boliviano del siglo 20. categorías históricas reducidas y esquilmadas por el poder financiero externo especificado en los tres barones del estaño (Patiño. expandieron su vigencia en los amplios sectores obrero. El resultado del voto parlamentario fue adverso a los interpelantes. ante su pírrica victoria fue la consabida represión a las envalentonadas masas militantes del MNR. tal vez el más cruel de la opresión plutocrática de la Rosca minero-feudal y la defensa en la teoría y la práctica de la nación y la democracia. Los dirigentes confinados a lugares alejados de la sede del gobierno.12. germinaron nuevos estilos de lucha callejera y periodística y perfilaron a Víctor Paz como la nueva personalidad revolucionaria. se dispersaron por las montañas aledañas. enardecida pero pacífica. en Santa Cruz. niños y familiares que. En medio del camino de la manifestación obrera. seria y precisa en su encendida retórica. significó un grave impacto para el prestigio de Peñaranda. en pocos meses. se estructuró un operativo militar que ametralló a la masa humana movilizada. La ley marcial se impuso como habitual mecanismo estatal para ahogar la protesta social.42. ampliaron su base social y política. las cuales. El lugar de la masacre vino a denominarse Campo María Barzola. En el forcejeo permanente de los sindicatos que pugnaban por mejorar en algo los miserables salarios de los trabajadores y el rechazo airado de la empresa. Fue un acto parlamentario de impecable factura. planteó pliego de interpelación parlamentaria a todo el gabinete de Peñaranda. se produjo una huelga que fue alertada por la empresa al gobierno de Peñaranda. encabezada por Paz Estenssoro. Hochschild y Aramayo). artesano. Unos meses después la bancada del joven MNR. Beni y Pando. La respuesta del gobierno. caída en la masacre. Los criterios expresados en los planteamientos parlamentarios del MNR. María Barzola. La metralla abatió a decenas de obreros. pero la trascendencia pública de las denuncias documentadas. al sostener el alcance de la masacre. de los alegatos sociales y de la pobreza conceptual del gobierno. Este suceso aconteció el 21.

como jefe del MNR. aunque manteniendo su apoyo a Villarroel y al programa precursor de la Revolución Nacional y en ciernes en sus categorías ideológicas y acciones concretas más significativas.Paz Estenssoro tuvo graves repercusiones en su estabilidad. había asumido el poder mediante un golpe militar y propuesto un programa nacionalista y neutralista en la guerra europea.196 OTRAS MIRADAS Los precursores. El programa anunciado por la Junta Revolucionaria había sido convenido en base a los principios del MNR y las ideas patrióticas de los jóvenes militares. entonces ministros de Villarroel. de impecable factura.UU. El entonces Secretario de Estado (Ministro de Relaciones Exteriores) de la Unión Americana. Esta política intervencionista de EE. cuyo gobierno había reconocido diplomáticamente y de acuerdo a las leyes internacionales al nuevo gobierno boliviano. Destituido el Presidente se organizó una Junta Revolucionaria de gobierno presidida por el Mayor Gualberto Villarroel e integrada por oficiales militares de la agrupación secreta denominada Razón de Patria (RADEPA) y tres ministros del MNR. La recomposición del Consejo de Ministros se hizo sin participación del MNR. por sus presuntos vínculos con el naciente movimiento peronista argentino (Juan Perón) que el 04. asumió el difícil Ministerio de Hacienda cuya tarea esencial consistía en resolver la crítica situación económico-financiera que sufría un grave deterioro en sus estructuras básicas como ser el crónico déficit fiscal presente en Bolivia desde la Guerra del Chaco. . hizo circular un memorándum grotesco y falso por todas las cancillerías latinoamericanas . amén de algunos civiles contestatarios del régimen abatido que integraban agrupaciones civiles también secretas como las logias Mariscal Santa Cruz y Estrella de Hierro. Un operativo militar-civil breve y enérgico. asumió como motivo el considerar a los nuevos gobernantes como nazi-fascistas. El problema más grave que tuvo que enfrentar el gobierno nacionalista fue el de la hostilidad político-diplomática de los Estados Unidos de América. dio fin a ésta caduca estructura estatal. Gualberto Villarroel El 20 de diciembre de 1943 fue un amanecer de esperanza para Bolivia. lograron el derrocamiento del gobierno Peñaranda. con excepción de Argentina. Se produjo una crisis de gabinete. Se les estigmatizó de tal manera que el MNR propuso a Villarroel el retiro del partido del gobierno. Esta calumniosa acción de estrangulamiento del gobierno Villarroel . Paz Estenssoro. El joven y aún inorgánico MNR.42. la inflación monetaria acompañada de un persistente estrangulamiento en la inversión pública y en los salarios cada vez más insuficientes. Esa acción se concretó en el no-recono- cimiento del gobierno revolucionario y sus peligrosas secuelas de aislamiento y embargo diplomático. Ese documento contenía acusaciones de nazi-fascismo particularmente concentradas contra Montenegro. Esta acción unilateral y abusiva. se fortaleció mediante la creación de un llamado “órgano de consulta” que comprometía a todos los países hemisféricos. junbto a un grupo de militares de las nuevas promociones dirigidos por el Mayor Gualberto Villarroel López. Paz Estenssoro y Céspedes.06.

Con el objeto de atenuar las presiones externas. Oruro. La Asamblea se abocó a reformar la Constitución. Argentina. Rápidamente fueron reducidos los focos de resistencia. Grupos militares con evidente apoyo civil de los partidos políticos contrarrevolucionarios y de las empresas mineras se levantaron en armas. Perú y EE. destituyeron a las autoridades locales. los representantes del PIR. Por un parte estaba impedido de contar con la participación directa del MNR en el gobierno. Eligió. Las reformas correspondían al programa político del MNR mayoritario en la Convención y a la voluntad presidencial para su vigencia. a quien informaron de los hechos una vez que estos fueron consumados irremediablemente. apoyados por los sectores conservadores de los grupos militares. el Partido Liberal y algunos del llamado PURS. La elección para convencionales fue ampliamente favorable a los candidatos del MNR. estableció. decidió convocar a elecciones para una Convención Nacional. La acción del gobierno para superar esta crisis fue excesiva. lo cual ciertamente fue a todas luces un acto abominable e ilegal. aunque minoritarios. también lograron algunos importantes éxitos electorales. al Tcnl. sustancial. la investigación de la paternidad y los derechos sindicales más significativos (derecho a la huelga. El 20 de noviembre de 1944. . además. había mantenido una incuestionable lealtad con Villarroel.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 197 El año 1944 fue un tiempo preñado de dificultades para Villarroel.UU. quienes actuaron inclusive sin conocimiento del Presidente. pero en escala menor. otorgó por primera vez en la historia capacidad jurídica a la mujer para ser electora y elegida en las elecciones municipales. sin participar en el poder. el gobierno. Julián V. Se alentaban toda suerte de campañas de prensa y operativos subversivos. aún persistía con fuerza en su afán de derrocar a Villarroel. La Convención eligió como su presidente a Franz Tamayo. la igualdad jurídica de los hijos. mayoritariamente conformado por militares y algunos independientes. Esta violencia innecesaria fue de responsabilidad directa de algunos jefes militares de Radepa. pese a que este. después de laboriosas gestiones de los agentes confidenciales en Washington que lograron superar la calumniosa imputación de nazi-fascista al gobierno. volaron puentes de ferrocarril y emitieron proclamas contrarias al proceso revolucionario.UU. Los independientes. La conjura oligárquica en Chile. junto a las reformas orientadas a consolidar el constitucionalismo social de la Carta de 1938. asimismo. El golpe fracasó. abolir el sistema del pongueaje y mitanaje. Gualberto Villarroel y vicepresidente al Dr. como Presidente Constitucional de la República. Se ordenó el fusilamiento de algunos ciudadanos comprometidos en el golpe. EE. el MNR no participó en el gobierno. Importantes personalidades de la oposición conservadora fueron ultimadas en Caracollo y Chuspipata. y el resto de la comunidad hemisférica reconocieron al gobierno Villarroel en junio de ese año. Hubo conatos sólo en Challapata y la capital. el fuero sindical y el seguro social obligatorio). Lo mismo. Durante 1944. Los sectores conservadores del gobierno instrumentaron un proyecto electoral que antagonice al MNR. estalló un motín militar cuyo epicentro estuvo en Oruro. Este avance político. Montellano del MNR.

se fueron dogmatizando y esclerosando en voluntarismos cada vez más alejados de la realidad nacional. cuando el Presidente Villarroel y su gabinete se hicieron presentes en el acto inaugural del Congreso. autores intelectuales y materiales de tan horrendo error político. El más importante se orientó a la celebración en La Paz de un Congreso Campesino (Indigenal) que congregó a delegados de toda la República. En ésta realidad. El anuncio de la realización de este primer congreso fue un factor de gran movilización campesina que culminó. sin democracia y con una nación apenas gestada en las ideas progresistas y estrangulada por el colonialismo y la opresión de la Rosca minero-feudal. El animador principal fue el MNR que inició el reclutamiento de los trabajadores del campo para estructurar un movimiento de liberación rural y que sea factor de materialización de las conquistas antifeudales y anticoloniales. No tuvo ninguna participación directa ni indirecta en los sucesos anteriores y posteriores a noviembre de 1944. Esta conducta “hiper clasista” del movimiento obrero configuró una forma de lucha exagerada en lo que se refiere a categorías ideológicas que. los objetivos revolucionarios se recondujeron. En 1944. Su retorno obedeció a un principio de lealtad con el proceso revolucionario conducido por Villarroel. Su presencia dio un nuevo impulso a las transformaciones sociales y a la política económica nuevamente en manos de Paz Estenssoro quién tomó el Ministerio de Hacienda. participaban otros delegados que respondían a comunistas y trotskistas. fue el antecedente clarísimo de que las medidas de cambio social del gobierno nacionalista. también se orientaban a superar “la injusticia de siglos” (VPE) cuyos objetivos apuntaban a liquidar el latifundio y abolir toda . El MNR retornó al gobierno en enero de 1945. El primer congreso “indigenal” Una vez que el MNR se reintegró al gobierno. en enero de 1945. con el transcurso del tiempo. sosteniendo mecánicamente tácticas marxistas de lucha de clases en un país sin revolución industrial. Fue una clara señal de liberación efectiva de la inmensa masa marginada de los trabajadores del campo. que habló del problema de la tierra. en mayo de 1945 con la celebración de esta inédita reunión de los “indios explotados por la servidumbre feudal”. cuya expresión más lúcida había sido la abolición de los trabajos de servidumbre como el pongueaje y el mitanaje. excesivamente subjetivo y maximalista. por iniciativa y empuje de los obreros nacionalistas de la minería. la influencia del POR trotskista fue letal y nefasta y en menor grado del PC (URSS) y el escindido PC marxista leninista (China Popular). se fundó la Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB) cuyo dirigente máximo fue Juan Lechín Oquendo. Este pluralismo sindical fue un factor importante en las posturas ideológicas del movimiento obrero boliviano. Villarroel asumió la responsabilidad por solidaridad con sus camaradas de armas. pese a que su comité ejecutivo era mayoritariamente emenerrista.198 OTRAS MIRADAS Pese a no saber nada de este torpe e inexplicable acto delictivo. La FSTMB adoptó una política de apoyo crítico al gobierno. Esa señal. donde el método de las ideas y su formulación operativa exacerbaban el mesianismo proletario-obrero.

Los demás integrantes eran conocidos epígonos de los partidos de la contrarrevolución. para finalmente colgarles en vida en los faroles de la Plaza Murillo. dotado de débiles acciones para el desarrollo social y político. De ese modo se quitaba al Presidente-Mártir. les arrastraron por calles y plazas. A esa vesania asesina se le llamó la justicia del pueblo. Para aparentar una acción popular libertadora (así se llamó a este sangriento episodio). puso fin al gobierno cuyo Presidente fue asesinado y su cadáver colgado de un farol de alumbrado público de la Plaza Murillo. el único apoyo civil orgánico con que contaba. fue abatido en una forma criminal y feroz ese domingo 21 de julio de 1946. Después del Congreso. Villarroel fue asesinado. que respondían a un frío y criminal plan de acción de la Rosca y sus . El cambio del poder había sido fríamente programado. el país rural ya no sería el mismo. El magnicidio de Villarroel El 21 de Julio de 1946. una turba aleccionada. El 27 de septiembre de 1946. Un episodio criminal y sangriento perfiló definitivamente al carácter represivo y bestial de los “juris consultos” de la Junta. Un primer intento modernizador de Bolivia. La caída de Villarroel fue el corolario brutal de una acción sistemática de erosionamiento del proyecto nacionalista y democrático. La traición militar dio pie a la inermidad y aislamiento del Presidente Villarroel. Ese evento fue perfectamente calibrado en sus alcances por la poderosa Sociedad Rural Boliviana que sumó sus fuerzas y recursos al proyecto contrarrevolucionario del rosco-pirismo. El mensaje democrático y liberador ya era una consigna clara que cuestionaba la legitimidad y la ética de un sistema de explotación abyecto e indigno de la condición del ser humano. Las turbas aleccionadas. penetró el recinto carcelario de San Pedro en La Paz identificó a dos militares presos. el gobierno fue encomendado a una Junta integrada por algunos vocales de la Corte Superior de Justicia de La Paz que se había caracterizado también por su enconada animadversión al gobierno Villarroel. el problema de la tierra. que intentó alentar la emergencia humana de las mayorías nacionales sometidas por siglos al yugo feudal y a la violencia estatal represora consagrada como políticas de Estado. los aprehendió con la plena tolerancia de las autoridades y policías del panóptico y aplicando la ley del linchamiento. es decir saltó a primer nivel de atención. su cuerpo desnudo fue colgado en un farol de alumbrado de la Plaza Murillo.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 199 forma de servidumbre padecida por más de la mitad de la población boliviana. los mayores Jorge Eguino y José Escobar. la asonada populachera y el inmovilismo culpable de los militares. La audacia de la convocatoria a ese histórico Congreso fue un acto de enormes repercusiones psicológicas en una sociedad que culturalmente siempre había vivido de espaldas a las penurias de la servidumbre de los indios explotados y escarnecidos en su dignidad humana. Francisco Chipana Ramos y los dirigentes campesinos adquirieron una primera conciencia referida a la injusticia del sistema semifeudal y ante todo cuestionador del latifundio. Noche antes se le impuso una vez más el alejamiento del MNR del gobierno. les ataron cuerdas al cuello.

200 OTRAS MIRADAS lacayos. hirieron mortalmente al gobierno progresista de Villarroel. por la prensa. El MNR. orientada por el PIR en el afán enceguecido de estrangular al gobierno revolucionario y particularmente en destruir al MNR. especialmente en el seno del estamento militar. Después de los acontecimientos de noviembre 1944. asumió nuevamente. funciones ministeriales en el gobierno e impulsó el saneamiento financiero. La conjura era alentada. Las masacres. en el propio gabinete de Villarroel se expresaban discordias severas alentadas por la Rosca en algunos factores militares conservadores y proclives a enconarse con el MNR y su cada vez más poderoso anclaje en las masas populares y obreras. en enero de 1945. Internamente. Las disensiones internas. este último. patrimonio y gerencia personal de Carlos Víctor Aramayo uno de los tres magnates de la baronía del estaño. La agitación callejera era permanente. consumaron el martirio del coronel Villarroel escarnecido por esa vesania rosquera junto a sus más cercanos colaboradores (Luis Uría de la Oliva. los encarcelamientos y exilios fueron los sistemas aplicados por la contrarrevolución. Roberto Hinojosa nacionalista y director del periódico Cumbre). paradójicamente. el cual. la oposición oligárquica. La agitación urbana de las capas medias estuvo centrada en la Universidad que contaba con importantes cuadros estudiantiles que respondían al PIR. además. pursistas. El objetivo de asesinar a Paz Estenssoro y otros dirigentes nacionalistas se frustró. Villarroel había ordenado al sistema de seguridad estatal temperancia y prudencia frente al desembozado afán subversivo de las continuas marchas callejeras y a la enconada campaña de prensa. vanguardizada en la agitación callejera y subversiva por el PIR marxista-leninista. amén de las periódicas masacres de obreros y campesinos en todo el territorio nacional. la cual estaba controlada casi en su totalidad por los intereses de la gran minería. en particular los periódicos El Diario y La Razón. Había que hacer desaparecer al MNR y destruirlo para . junto a otros grupos corporativos que respondían al objetivo contrarrevolucionario de abatir a Villarroel y. las torturas. cuyo sector más conservador fue fácil presa de los devaneos oligárquicos y de sectores desplazados de la propia estructura militar. desembozó su vocación antinacional y pro-oligárquica a través de pactos de alianza como la Unión Democrática Boliviana (UDB). El acoso subversivo de la alianza “rosco-pmsta” era cada vez más fuerte. a su vez. fue encarnizada e implacable. con firmeza encomiable. la cual se transformó en el Frente Democrático Antifascista (FDA) integrado por liberales. como se dijo. secretario privado. porque prevaleció la protección diplomática que. la aplicación de la política social y la reforma de la constitución nacional. ejercieron los embajadores y jefes de legación acreditada en Bolivia y que aplicaron con entereza y riesgo los principios del derecho de asilo consagrados en la tradición internacional hemisférica. El “sexenio” (1946-52) La ferocidad de la represión contra el MNR y los militares caídos con Villarroel fue de una crueldad sin límite. su edecán. Capitán Waldo Ballivián.

Fue una experiencia enriquecedora cuya máxima expresión fue la huelga de hambre de 1950.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 201 sentar el precedente de que un ensayo revolucionario como el iniciado por Villarroel. con el MNR clandestino la gigantesca tarea de reconstruir al partido. Paz Estenssoro. Mamerto Urriolagoitia y el General Hugo Ballivián jefe de una Junta Militar producto de un autogolpe de estado que protagonizó el propio presidente Urriolagoitia (16. José Calle. Luis Peláez Rioja. confinados. Otros revolucionarios abnegados fueron Adrián Barrenechea. Carlos Ponce. niveles de mito y leyenda. Rosa Sanjinés. así como en segmentos calificados de la vida intelectual. esposas o hijas de dirigentes populares perseguidos. por el tremendo agobio de la persecución. Gastón Araoz.51) Un factor social de renovadas expresiones fue. Esta política del Estado para aniquilar al MNR fue continuada por los presidentes Enrique Hertzog. estimular a quienes en las prisiones y confinamientos soportaban enormes padecimientos y organizar al MNR. En esa urgente tarea. Emma Bedregal y otras. Hubo algún momento en que el partido era prácticamente inexistente. José Luis Harb y por supuesto Juan Lechín y la pléyade de dirigentes obreros como Juan Sanjinés Ovando. el MNR fue consolidando su transformación como partido policlasista. dentro de estructuras celulares de gran calificación subversiva. en ese tiempo de tantas penalidades. Pudo conjurar disensiones internas. Dirigentes y activistas de diversas raíces sociales estaban muertos. presos. en esos largos años. En medio de este interminable calvario de martirio. universitaria y femenina del país. Logró superar todos los avatares de la represión y demostró grandes cualidades de organizador y de combatiente clandestino. la emergencia política de la mujer boliviana ligada al proceso revolucionario por la nación y la democracia. junto con centenares de exiliados esparcidos en todos los países colindantes con Bolivia. Juan Valdivia Altamirano. La guerra civil de 1949 Durante los primeros años posteriores al magnicidio del presidente Gualberto Villarroel. heroísmo. Hernán Siles Zuazo (HSZ). Achacachi. Los avances en el campesinado fueron menores y posiblemente de mayor penetración en las áreas rurales. La lucha revolucionaria fue total en las estructuras vitales de la resistencia. y Chayanta). exiliados y también algunos que. los hermanos Sanjinés Uriarte. Ucureña. los hermanos Bedregal Gutiérrez. Abel Ayoroa. no debía repetirse. asumieron. Federico Álvarez Plata. con profunda penetración en los sectores obreros y populares. para vitalizar la ausencia obligada de los varones. inmovilizados por la clandestinidad. el MNR intentó reiteradamente vivir . Huarina. Germán Butrón y las mujeres que fundaron en plena lucha el primer Comando Femenino del MNR con Marina Álvarez Plata. Ayo Ayo. Raúl Lema Peláez. donde se habían producido las más sangrientas masacres (Las Canchas.05. José Luis Jofre. valentía y entrega. desertaban o abjuraban. subjefe del partido desempeñó un papel heroico y eficaz como jefe de la resistencia en Bolivia. La figura de HSZ adquirió. Los comités femeninos de clase media proliferaban y estructuraban vínculos con las mujeres artesanas.

Le atribuyeron carencias en su salud. Esta política de terrorismo extranacional fue más dura y peligrosa en Argentina. donde fue abortado por obra de delaciones y traiciones internas cuyos protagonistas fueron plenamente identificados. En esa dirección y tomando como experiencias varios intentos fallidos como la ocupación por gente armada del MNR. la derrota final del proyecto revolucionario. La Rosca y su aparato de gobierno destituyeron al Presidente Enrique Hertzog. después de más de un mes de combates. Todos los intentos de permitir el retorno de centenares o tal vez miles de familias exiliadas. pero lo determinante se refería a que. Ante esta situación de exclusión política. El desastre de La Paz fue el punto de apoyo para que el “enérgico” Presidente Urriolagoitia logre. además. falta de trabajo. el MNR se organizó como un partido de corte leninista. además. (Revolución de Villazón) y su fracaso. No hubo asidero para la vigencia de la Constitución. de interés del MNR.202 OTRAS MIRADAS legalmente. Hernán Siles Zuazo. El aporte de los militares de Radepa. aristócrata-feudal de Chuquisaca y conocido personaje por su temperamento violento y arrogante.pero elecciones al fin. menos en La Paz. los emenerristas padecían restricciones económicas. En los países de su obligada estancia. tal cual expresaba en forma temática e incansable el Dr. en la presunción . para la óptica de los cavernícolas represores. Hertzog era un hombre blando. Asumió el mando el vicepresidente Mamerto Urriolagoitia. gobernada entonces por Juan Domingo Perón.de encontrar un espacio de convivencia entre los bolivianos. de la población fronteriza de Villazón. persecuciones y encierros policiales alentados por las propias embajadas bolivianas. habida cuenta de que en pocos meses debían celebrarse elecciones generales –dentro del sistema del voto calificado y censitario. Dentro de este cuadro organizativo se produjo el levantamiento cívico-militar de agosto de 1949. el MNR tampoco cesó en su tarea de buscar el camino revolucionario para retomar el curso histórico de las reformas y de las amplias políticas modernizadoras planteadas y parcialmente ejecutadas por el precursor Gualberto Villarroel. imbuido y formado en una doctrina de lucha cualitativamente jerarquizada y disciplinada. no fueron permitidos. estructurado en células (unidades básicas de combate) y niveles de conducción jerárquica. Pese al contraste. frenarían la arbitrariedad y violencia del gobierno y sus aliados trotskistas y comunistas. El MNR seguía padeciendo el acoso y la persecución policial. Esta petición de pacificación y tolerancia era. Esa lucha militar constituyó para el MNR una enseñanza formidable. tal vez condescendiente con las “tropelías del MNR y sus 10 mil maleantes”. con preponderancia doctrinaria. El operativo fue de impecable factura en todo el territorio nacional. en el cual los actos de heroísmo y de vesania represiva . El aparato clandestino del MNR asumió cualitativamente otro nivel operativo para construir un mecanismo civil-militar estructurado para buscar la vía revolucionaria ante la certidumbre de que los caminos constitucionales estaban clausurados para los nacionalistas. que permitirían al partido una mejor organización y.ingenua posiblemente. fue decisivo para la militarización revolucionaria del partido. expulsados y perseguidos al igual que los militantes del MNR.

Los diversos intentos ensayados por diferentes vías. no fue tolerado en su permanente voluntad de regresar a Bolivia. sometido a un profundo examen autocrítico y ante todo con una militancia subjetivamente motivada para la prosecución de la lucha revolucionaria. El panorama electoral para el gobierno era un tema ampliamente transitado por el fraude. impedido de desplegar una tarea de conducción “in situ”. pero negativa. entre los cuales estaba el Jefe del partido que desde la caída de Villarroel. anunciaron su participación (pese al voto calificado) en las elecciones generales a celebrarse en mayo de 1951. en 1946. emergió de las cenizas para presentarse como un nuevo partido. La participación del MNR. comprendieron. Céspedes. la intimidación y la inermidad de la oposición. siempre se toparon con una frenética negativa. inclusive repitiendo la lucha armada. José Cuadros Quiroga y otros exiliados que habían logrado realizar la afamada Revolución de Villazón también abortada y previa a la guerra civil.expulsó a Paz Estenssoro de Argentina junto con otros dirigentes. temerosa o rencorosa. no fue jamás autorizado a estar presente en Bolivia. Manuel Barrau. Dentro del sistema de la democracia restringida. no eran las mejores para el partido revolucionario. Tuvo que optar por residenciarse en Uruguay cuyo gobierno “muy diplomáticamente” lo confinó a la localidad de Minas. Siles . El gobierno de Perón -azuzado por el embajador Gabriel Gosalvez.) con los partidos de la Rosca. limitado al voto calificado y censitario de ciudadanos alfabetos y pudientes. perseguidos o sometidos al oprobio del exilio. La burda maquinación de impedir el ingreso a su país. fue una mala y torpe carta jugada por el sedicente gobierno del Urriolagoitia. cual Ave Fénix. era una práctica amnistiar a los perseguidos políticos por lo menos con algunos meses de anticipación. era un prisionero más en ese duro exilio argentino junto con Montenegro. El MNR y algunos partidos de izquierda que recogieron malas experiencias de sus contubernios (cogobiernos etc. da lo mismo. Pese a ello y como una señal extrema de su voluntad pacificadora. en una batalla electoral desigual parecía un acto republicano y democrático de tipo testimonial. nada menos que del candidato presidencial opositor. el cual se enmendó un tiempo después cuando autorizó a Paz a regresar nuevamente a Buenos Aires. candidatos ilegalizados.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 203 tipificaron un antagonismo radical entre revolución y contrarrevolución. Fue un acto de flagrante atropello del derecho de asilo por parte del gobierno peronista argentino. Monroy Block. el MNR derrotado. tomando conciencia amarga de lo mendaz y arbitraria que era la democracia falsa del voto calificado y optaron como última táctica aquella de la vía armada revolucionaria. proclamado por una Convención Nacional como candidato presidencial. La victoria electoral de 1951 Las condiciones objetivas del venidero torneo electoral. al extremo que Víctor Paz. Se suponía que habría irrestricta libertad de acción y que se permitirá el retorno de los exiliados. Paz Estenssoro. fogueado en todo tipo de lucha. Esta amnistía no se dio jamás para los líderes del MNR. Todo era adverso: Falta de dinero.

los cuales. logró permanecer en Bolivia. discriminado. Ordenó al Mando Militar del Ejército (Fuerzas Armadas) asumir el poder político de la República. el Presidente Constitucional de Bolivia Dr. La inventiva y originalidad de la campaña electoral fue de una notable eficacia. El Comandante en Jefe. tomó una decisión insólita. reaccionó casi unánime. el embajador en Argentina. el mismo día de la elección. La lucha clandestina y la penetración del ideario nacionalista en los amplios sectores populares. Ante tan apabullante evidencia. en su metamorfosis de lucha durante esos tensos y heroicos años del sexenio. postergado. que éste y los sectores sociales afines a la oligarquía. la cual. demencial y cobarde. Todas las alternativas se habían ensayado sin resultado alguno. había encontrado el camino revolucionario. el gobierno restringió la información de los cómputos de provincias donde el seguro triunfador era el MNR. General Hugo Ballivián . herido de muerte. El impacto psicológico del triunfo democrático del MNR fue de tal naturaleza demoledor de la conciencia política del gobierno. La rosca designó como candidato oficial a Gabriel Gosalvez. autor de la expulsión de Víctor Paz al Uruguay. viviendo como el solía decir “a salto de mata”. condenando la alevosa patraña de Urriolagoitia y su sistema derrotado y escarnecido por abusivo y mendaz. a contrariu sensu. Esa patraña no penetró en absoluto en la opinión pública. constituía una credencial de combate absolutamente válida para lograr un aval electoral positivo y estimulante. pese a las limitaciones económicas el entusiasmo popular y la acción anónima de los militantes y simpatizantes impactaban la opinión pública en forma decisiva. Mamerto Urriolagoitia Harriague. semiclandestino. estaba vigorosamente organizado. El sistema del patiñismo estaba agotado y. simplemente perdieron la brújula. El MNR habría suscrito un acuerdo político de gobierno con el Partido Comunista. se ponía en evidencia la filiación pro-comunista de Víctor Paz y su partido. el 16 de mayo de 1951. La rosca vivía asediada por la convulsión político-social y por la gravísima derrota electoral del 6 de mayo de 1951. Todo el aparato del Estado no fue capaz de vencer al binomio movimientista que obtuvo una rotunda victoria proclamada en las principales ciudades capitales. “El mamertazo” La seudo democracia había jugado su última carta dentro del tradicional enjuague de una ¿elección general? sin pueblo.204 OTRAS MIRADAS Zuazo integrante del binomio nacionalista. De ese modo. En ese trance y nada más transcurridos pocos días de la victoria electoral nacionalista. Este personaje. dentro de las frenéticas pasiones mundiales de la Guerra Fría y del Marcartismo (del senador reaccionario estadounidense Joseph McCarthy) constituía un peligro para la seguridad colectiva del hemisferio. Urriolagoitia y su gabinete cayeron en un abatimiento espiritual de tal magnitud que parecía que ya no existía el razonamiento político y la serenidad indispensable para seguir gobernando. mantenido en la oscuridad de la anticultura y del aislamiento. tal vez. El MNR. Inventaron una nueva calumnia.

Era la sola expresión de la fuerza bruta y del terrorismo policial-militar. El MNR. aún más vigoroso y decidido asumió conciencia plena de que no existía otro camino para sobrevivir y cumplir sus objetivos doctrinarios que la Revolución Nacional. para ejecutar un clásico golpe de Estado de tipo castrense al cual apoyaría el MNR. Es la culminación de un proceso psicológico y político que nace y adquiere conciencia en las masas bolivianas a partir de la Guerra del Chaco. invocación estéril de patriotismo sacrificado frente al comunismo de Paz Estenssoro y el MNR. sólo comparable en nuestra historia republicana con la Revolución de la Independencia contra el colonialismo español. no convencieron a nadie. proyectada hacia la modernidad. incertidumbre y temor a ese brutal e inédito acto militar fue lo que prevaleció en el ánimo del país. Estupor. represión e intimidación. aceptó la renuncia de Urriolagoitia y organizó una Junta Militar de Gobierno. . condiciones subjetivas (la protesta frente al escamoteo de la victoria electoral) y las condiciones objetivas de un poder militar erosionado por la disputa interna que perfila la decadencia del sistema. mediante una orden general de destinos militares suscrita por el jefe de Estado mayor Humberto Torrez Ortiz. riesgoso y ante todo incierto en tiempos del precursor Villarroel y su martirio. convocaría de inmediato a nuevas elecciones generales. el cual. con el compromiso militar de convocar de inmediato a elecciones generales. Se trata de una estructura secreta y exclusiva en el conocimiento de los detalles de la conjura revolucionaria. El fermento de la protesta social adquiere perfiles incontenibles cuando el escenario revolucionario conjuga una conducción unitaria y puntual.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 205 Rojas. Esta expresión torpe no tenía ningún fundamento. furia. Se trata de la única revolución verdadera del siglo 20. en tal calidad. • Comprometer al Ministro de Gobierno (General Antonio Seleme) y al Comando o Jefatura de Estado Mayor del Ejército (General Humberto Torres Ortíz). convertido en política de Estado. El proyecto se orientó hacia dos vertientes: • Lograr la escisión de la Junta Militar y particularmente del Cuerpo Nacional de Carabineros (hoy Policía Nacional). Siles Zuazo organizó un pequeño comando revolucionario encargado de la conducción superior del MNR. con el objeto de abrir El 9 de abril de 1952 El 9 de abril de 1952 es una fecha determinante en la Historia de Bolivia. Se trata de la dialéctica masa-vanguardia política. Perfiles fascistas nítidos. Ese camino estrecho. Siles Zuazo confiaba en que esa acción –similar a la de Villarroel en 1943 determinaría el cambio del General Ballivián y la conformación de un gobierno civil-militar. se había convertido en una anchurosa alameda de esperanza popular y nacional. con una organización de masas inédita en la historia de Bolivia.

estaban concentrados por lo menos 3 regimientos debidamente pertrechados. Hugo Ballivián. Dentro de la Junta Militar. ante la certidumbre de que el día señalado (12 de abril) podía ser demasiado tarde. Ello determinó su no participación en el bloque revolucionario. El Presidente de la Junta derrocada. Seleme se hubiese lanzado al cambio de gobierno sin su conocimiento. El golpe aparentaba ser un éxito por su precisión y adecuada coordinación. partido de Oscar Unzaga de la Vega. Allí se entregarían las armas y municiones necesarias por parte de la Policía. Lo mismo sucedió con Radio Ilimani y los edificios administrativos del gobierno. Siles ordenó la concentración del partido en los sitios estratégicos señalados. El camino del MNR. estrujando la capacidad de mando del Gral. Gral. Ballivián. las pugnas eran ostensibles. situado al sur de Miraflores. Seleme. Los minutos contaban en un ritmo cada vez más acelerado. buscó refugio en el Colegio Militar del Ejército situado en Irpavi. La pequeña reunión de los conjurados en el despacho de Gobierno decidió ordenar el operativo. Con Seleme se convino formar un nuevo gobierno mixto bajo su Presidencia. Esta orden se ejecutó y se inició la madrugada del 9 de abril el operativo debidamente planificado. ya que Ballivián había decidido un cambio profundo en el consejo de ministros para después de Semana Santa. se les dote de armas y municiones. Torres Ortiz. La historia señala que el Gral. Congreso y ministerios ubicados en el casco viejo). El despliegue de las fuerzas militares de la Junta alentó el compromiso de participación a los cadetes de la ciudadela militar de Irpavi. La noche del 8 de abril se decidió proceder al golpe militarcivil de inmediato.206 OTRAS MIRADAS la participación civil. ordenó que a ese grupo y a otros similares también concentrados y en apronte. A su vez. A su vez. posiblemente alertado por Unzaga de la inminencia del estallido revolucionario y sorprendido de que su camarada de armas y de promoción Gral. . Cada cual pretendía ampliar sus propios espacios de poder. movilizó sus tropas –unos seis regimientos de línea ubicados en toda la periferia del valle paceño– para resistir a los carabineros y civiles alzados en armas y avanzar hacia el centro de la ciudad ocupada desde la madrugada por los revolucionarios de Siles Zuazo. en el Cuartel General de las FF. Unzaga pretendió más cuotas de poder. los cuales se desplazaron hacia el centro por Miraflores y las quebradas aledañas. La casa de gobierno fue ocupada por un grupo pequeño y audaz dirigido por Mario Sanjinés Uriarte. no se descartó ninguna posibilidad de comprometer al Ejército por la vía del “ablandamiento” de su cabeza el Gral. Torres Ortiz. HSZ invitó a integrarse en el proyecto a FSB. con Siles y Juan Lechín a la cabeza. alertado por el Jefe de policía Donato Millán –cruel esbirro de la represión– de que había apresado a un grupo importante de movimientistas concentrados en el domicilio de José Antonio Arze Murillo. tendía a estrangular y abatir en sangre todo el despliegue revolucionario que sorpresivamente había ocupado los puntos neurálgicos y simbólicos del poder político (Palacio de Gobierno. Torres Ortiz optó por situar su Estado Mayor en la localidad altiplánica de Laja. siendo así que su participación era más simbólica que real. Lechín y Seleme. El operativo militar en tenazas. se orientó a comprometer a Antonio Seleme que tenía control efectivo sobre las unidades de Carabineros.AA.

Las bajas de ambos lados eran enormes y crecientes. Siles Zuazo propuso por la vía de la Nunciatura Apostólica una tregua encaminada a “suspender el fratricidio” y buscar una solución final pactada. En esas circunstancias de gran incertidumbre se efectuó. Ahí se encontraba la logística armada determinante para dotar de esos elementos a los fabriles. Con la llegada de la noche. Los mineros de San José y los comandos del MNR tomaron la ciudad en sus puntos estratégicos y finalmente liquidaron la desmoralizada resistencia militar en un combate final. Militarmente. El pueblo armado defendiendo los baluartes del casco viejo. Una acción determinante fue la ocupación popular de un convoy ferroviario del ejército que contenía importante cantidad de armas y municiones. La derrota era total. el Regimiento Bolívar de Artillería inició un bombardeo sobre la ciudad. Esa noche de discusión y análisis de situación fue definitiva. Mario Guzmán Galarza era el secretario ejecutivo de la FUL paceña: A esa sede acudieron unos 10 a 15 dirigentes encabezados por Hernán Siles. la cual se comprometió a no combatir ni a favor ni en contra de la Revolución. el avance coordinado de los regimientos parecía incontenible.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 207 La lucha se inició con gran intensidad en Miraflores. Se combatió en todo el espacio central. habida cuenta del alcance feroz de la represión militar que respondía a los métodos e intereses de la Rosca. Los revolucionarios concluyeron en que no existía posibilidad de arreglo alguno. El MNR. No había alternativa. lo cual permitió a los bandos en pugna atender a heridos. habían logrado cualificar políticamente a las masas armadas cuya conciencia y capacidad de lucha. Adrián Barrenechea. Federico Álvarez Plata. Algún dirigente (Augusto Cuadros Sánchez) había logrado neutralizar la participación de la aviación. Una victoria estratégica notable. junto con los carabineros. sólo cesarían con la victoria o la derrota totales. La furia popular se exacerbó cuando desde la Ceja de El Alto. recoger cadáveres y darse un breve reposo. frente a una convergencia estratégica de los regimientos militares cuyos objetivos no eran fáciles de alcanzar por el creciente esfuerzo popular para detener el aparato militar. las células del MNR y los obreros sindicalizados. . la lucha callejera se atenuó hasta cesar casi totalmente. Ello fortaleció la capacidad de resistencia de los carabineros. La resistencia revolucionaria tenía a su favor el factor subjetivo alentado por ideales revolucionarios y por el ejemplo de los dirigentes que combatían junto a las bases movimientistas. la lucha armada era similar a la paceña. En Oruro. especialmente ante las amenazas militares que planteaban la rendición incondicional. Un golpe de mano decisivo en medio de la creciente confrontación armada fue aquel que sometió al arsenal de guerra de la plaza Antofagasta. al mando de Lechín y grupos aún escasos de combatientes obreros. en la sede central de la Universidad. artesanos e importantes grupos universitarios y de clase media. cuyo comando revolucionario estaba en manos de Manuel Barrau Peláez. Se produjo una toma de conciencia indómita. una reunión nocturna de los jefes revolucionarios. destruyendo viviendas e hiriendo y matando a gente indefensa. Ese primer día de luchas dispersas fue el que determinó el cambio cualitativo del golpe de Estado clásico por un proceso armado de creciente intensidad. El amanecer del 10 de abril explosionó nuevamente con el trepidar de las armas.

Javier y Augusto Bedregal. Lo incierto y peligroso radicaba en La Paz donde el jefe revolucionario Gral. particularmente los intelectuales universitarios. Lydia Gueiler. cuyo núcleo esencial estaba configurado por la Federación de Mineros (FSTMB) y sus sindicatos. La victoria nacional de abril era total. perdonaremos. Siles hizo realidad su viejo estribillo: Volveremos. El acta de Laja señala tres puntos: 1. Augusto Cuadros. Seleme anunció a Siles su retiro y de ese modo la dirección plena de la insurrección armada quedaba en manos de Siles cuyo Comité de Resistencia. El 10 de abril fue un día de lucha confusa y sangrienta. 2. Su primer intento de reunirse con Torres Ortiz en la Nunciatura no había prosperado. Daniel Meruvia. estuvo integrado por Adrián Barrenechea. El victorioso MNR consolidó pacíficamente su victoria. además de grupos obreros fabriles con Germán Butrón a la cabeza. El grupo de apoyo enlace y agitación estuvo formado por Hernán Sanjinés Uriarte. Antonio Seleme optó por el asilo diplomático en la legación chilena. en ese momento. venceremos. Cese definitivo de las hostilidades en todo el país. La afirmación y resistencia de las fuerzas revolucionarias y el aflojamiento ya perceptible de los regimientos militares. Organización de una Junta de gobierno sólo con elementos del MNR. Se trataba de un maremagnum de proporciones frenéticas al que caracterizaron dos hechos. Mario Sanjinés Uriarte. Hugo Roberts. La reunión se realizó en Laja. No existía. artesanos y sectores femeninos. mantenían una relación más directa. 3. Para el 11 de abril Siles y su comando habían establecido un contacto con Torres Ortiz para parlamentar. Raúl Canedo Reyes. Emma Bedregal. Se pensaba que se podía organizar un gobierno civil-militar. Roberto Méndez Tejada. fueron señales claras del derrotismo militar. Juan Lechín. Buby Mariaca. Este bloque histórico que respondía a la tesis de la alianza de clases tenía un incontrastable hegemonismo obrero-minero cuyo conductor directo era Juan Lechín. Angelita González. Manuel Barrau. Jorge Ríos Gamarra y Alfredo Candia. Luis Aliaga Moller. René González Valda y Jorge de Solar. Guillermo McLean. La reunión fue más formal que de resultados a los que se hubiera llegado de existir una suerte de armisticio o cese del fuego.208 OTRAS MIRADAS En las capitales del interior del país el MNR había triunfado en medio de diversas alternativas de resistencia. Deserciones de soldados. Siles vivía desesperado por el impulso de su sentimiento de que había que lograr un cese del fuego. No hubo actos de revanchismo. El frente revolucionario armado estuvo integrado por las milicias del MNR. en la certidumbre de que la ofensiva militar de su camarada Torres Ortiz era incontenible. Las capas medias urbanas. Fernando Gutiérrez de las Muñecas. abandono de los militares profesionales de sus mandos. gobierno alguno. unidas a las agrupaciones del sindicalismo obrero. intima y confiable con Siles y el MNR . ni asaltos y saqueos de propiedad alguna como era el estilo recurrente de los golpes militares reaccionarios. A ellos se sumaron Alvaro Pérez del Castillo. Llamamiento a elecciones en breve plazo. organizado en marzo de 1952.

sus distintas ópticas de análisis y de conducta señalaban este tipo de desinteligencias. En la Plaza Murillo. repudiar el “Mamertazo” y apoyar la legitimidad del régimen revolucionario. no sólo en la victoria de las armas . pasaba por la reforma educacional y la diversificación. en medio de vitores estentóreos y ráfagas de metralla que los movimientistas armados disparaban en señal de júbilo. La propia formación del primer gabinete ejecutivo de la Revolución Nacional fue de una arquitectura complicada. el presidente electo de Bolivia. rescatar la soberanía popular. electo presidente en los comicios de mayo de 1951. para que asuma el gobierno y. Siles Zuazo. Siles le dio la bienvenida. económica. tenía contraposiciones ideológicas menores por discrepancias personales entre dirigentes de mayores pasiones. Su actitud de decencia y rectitud moral constituye un ejemplo contundente del carácter de este héroe revolucionario. Anunció las medidas fundamentales. pese a las restricciones del voto calificado y censitario. Este asumió a su vez la Vicepresidencia de la República. si bien respondía al gentilicio del nacionalismo revolucionario sus matices y sentimientos. prácticamente en hombros del pueblo paceño. Paz fue trasladado. De inmediato. El primer gobierno de la Revolución Nacional Paz Estenssoro. Víctor Paz llegó a su patria en olor y sabor de multitud. la primera acción reveladora de potenciales contradicciones fue la decisión de Siles (mediante decreto presidencial) de reorganizar al recientemente derrotado ejército y por otra vertiente alentar con Lechín la fundación de la Central Obrera Boliviana. desoyendo cualquier insinuación para permanecer en el poder presidencial. obedeciendo a sus compromisos públicos y consecuente con su propia conciencia resolvió convocar a Paz Estenssoro. Jamás hasta ese día se había producido una concentración tan enorme y entusiasta de un pueblo enfervorizado y armado. había elegido al MNR en su binomio Víctor Paz Hernán Siles. por ese medio. Cada ministro. el voto universal sin restricción alguna. bajo juramento. llegó del exilio a La Paz el 16 de abril de 1952. de este modo diferente. del solio presidencial. amén de otras funciones estratégicas de apoyo a la realización del proyecto revolucionario. Siles hizo entrega a Paz. eligió el camino de la lealtad partidaria y la consecuencia revolucionaria al confirmar el resultado electoral del año anterior y. Desde el puerto aéreo de El Alto. En esa perspectiva de masas armadas movilizadas.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 209 y de algún modo percibían que el bloque histórico MNR-COB. institución a la que se le asignó la responsabilidad de diseñar los parámetros de la planificación económica. las cuales a partir de la nacionalización minera. . Este compromiso constituía una necesidad histórica inobjetable y dentro de esos postulados políticos ratificó al gabinete nombrado por Siles. sino en el veredicto electoral del pueblo que. hasta el Palacio Quemado. Siles Zuazo. la reforma agraria antifeudal. Paz expresó a la multitud su compromiso programático con la Nación señalando la necesidad de ser fieles a la doctrina de la Revolución. en mayo de 1951.

Sus armas diplomáticas eran precarias. la estructura operativa –Comibol– en pleno trabajo organizativo y productivo. materiales y producciones en los puertos de origen y de embarque. Chile obró arbitrariamente y. pero a la vez asediado por enormes riesgos. adecuando las iniciativas del Presidente desde los tortuosos y fantasmales recovecos del Palacio Quemado. Víctor Paz con su alma-grupo de dirigentes políticos y sindicales. estaba Víctor Andrade que ya conoció el “intestino del monstruo” como escribiera alguna vez José Martí. a cuya cabeza puso al héroe revolucionario de Oruro Manuel Barrau Peláez. el cubano inmortal. con cautela pero con gran firmeza. El obstáculo de opresión neo-colonial más estrangulante se había removido. El avance de esa trilogía de hombres de Estado (Paz. que tiene sus balcones que señalan los postes del alumbrado donde fueron colgados Villarroel y sus compañeros aquel 21 de julio de 1946. Guevara y Andrade) logró tranquilizar al imperio. Por otra parte realizaron acciones judiciales en EE UU y en Chile para retener embarques de equipos. las leyes vigentes adecuadas al propósito histórico-político de la nacionalización. en este caso. movido por los intereses de los barones del estaño. Guevara Arze. Era el primer capítulo del programa revolucionario hecho realidad. La comisión emitió un informe fundado en la reversión jurídica de las concesiones mineras y la expropiación a título oneroso de las instalaciones industriales. conducía esta decisiva batalla nacionalista por la vía durísima de una diplomacia inédita. La batalla resultaba victoriosa para la nación y para la democracia. arrobados por las masas mineras y campesinas. determinó que los empresarios desaten una campaña mundial para desacreditar al gobierno. democrático y moderno de la revolución en los Andes bolivianos. Particular significación tuvieron los embargos de cargamentos de minerales en los puertos chilenos del Pacífico (Antofagasta y Arica) usurpados por Chile en la invasión militar de 1879. En esa oportunidad se evidenció que la “facilidad”comercial establecida como el libre transito que consagró el Tratado de 1904. Hoschschild y Aramayo. era un simple enunciado ya que. pero más fuertes sus convicciones revolucionarias y nacionalistas. El sólo anuncio de la intervención de las empresas industriales pertenecientes a los tres grupos mineros a nacionalizarse. del sentido liberal. convencer a la prensa poderosa y generalmente reaccionaria. labró el Acta de la Independencia Económica de Bolivia y nacionalizó las minas pertenecientes a los grupos empresariales Patiño. Logró horadar. no sólo el mentidero de la capital imperial en la White House todopoderosa. particu- . al igual que durante la Guerra del Chaco. El 31 de octubre de 1952. en Washington. Paz organizó una comisión especial encargada de estudiar todo el contenido del proceso nacionalizador. sino también en el cerro del Capitolio. nacional.210 OTRAS MIRADAS La nacionalización de las minas Lechín sugirió que se debían tomar medidas precautorias en relación a las empresas mineras para lo cual se procedió a su intervención estatal. desde la calle Ingavi de la gélida Cancillería. Allí. En el terreno desnudo de la masacre de diciembre de 1942 entre Siglo XX y Catavi. las ideas ya estaban maduras. La batalla externa fue dura por desigual y primigenia. en el campo María Barzola.

también el imaginario de la relación obrero-patronal más tensa y determinante del siglo 20. La Comisión se estructuró con la participación de “expertos” y agraristas de distinta procedencia política. una meta esencial del proceso de lucha antifeudal radicaba en la liquidación del latifundio semifeudal. obra de la ausencia de inversiones en exploración geológica que habían omitido los barones y sus programas cortoplacistas de explotación irracional. necesariamente. Sus ideas estaban firmemente instaladas en el marxismo soviético que su partido. además de profesor universitario en ramas jurídicas. había concluido definitivamente para Bolivia.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 211 larmente el externo de la punzante y envilecida política de los ex barones para desestabilizar al gobierno y armar internamente una dura y suicida oposición con ingredientes fascistas. que dialécticamente se hermanaban con la sostenida agitación sindical inspirada por los trotskistas y en menor medida por los comunistas. El patrón de acumulación respondía a la estructura de “enclave colonial” cuyas externalidades eran determinantes.UU. Cochabamba. junto con el agotamiento de las reservas económicas de mineral. era un propietario rural con feudo en la región de Tiquipaya. el hombre determinante fue el sociólogo cochabambino Arturo Urquidi Morales. El sector estratégico de la economía nacional. el PIR. . Esa alteración profunda implicaba la superación de una injusticia de siglos y el paso estratégico de Bolivia para construir la nación y fundar la democracia real. debía ser una Reforma Agraria estructural. Su concepción de la Revolución Democrático-burguesa contrastaba frontalmente con la categoría de Revolución Nacional. aplicaba lealmente. la cual. Ese excedente económico producto de los bajos salarios. principios y métodos de diferente procedencia doctrinaria. Sin embargo. junto con liberar al campesino de la servidumbre cuasi-esclavista. constituían un problema estructural gravísimo. La reforma agraria antifeudal Dentro de la estrategia revolucionaria. los precios en caída libre en los mercados mundiales. El paso certero. Desde esa perspectiva Paz se ufanaba de que la Comisión estaba formada por gente de distintos pelajes políticos como una señal de que el estudio reformista admitía ideas. Esto quiere decir la destrucción de un sistema de poder de producción y de tenencia de la tierra. aquel que expresaba concretamente el saqueo imperialista de Bolivia y que a su vez. La producción. configuraban ciertamente. para aherrojar políticamente al país y reprimir –como políticas de Estado– recurrentemente al movimiento obrero y transportar el excedente económico a los centros imperiales del poder: Gran Bretaña y EE. la sobreexplotación del recurso y la fuga neta y continua de capitales por obra del control sostenido de la plutocracia del estaño de los gobiernos turnantes y la consiguiente evasión impositiva. riesgoso y audaz pudo consolidarse como el elemento central para las políticas de reforma agraria y diversificación económica. muy cercana a la capital. había desarrollado un proceso capitalista de tecnología e inversión. Siles Zuazo era el hombre designado para el estudio de la nueva política reformista. el cual.

La Reforma Agraria dictada el 2 de agosto de 1953. se abolió la servidumbre semiesclavista. Víctor Paz y su estrecho amigo y colaborador Alfonso Gumucio Reyes. tierras marginales y de refugio. Esta frase decía Tierra y Libertad. Montes y otros neolatifundistas traidores de la Guerra Civil de fin de siglo Política e históricamente la Reforma Agraria estructural fue la medida más avanzada en América Latina en ese tiempo. A ello se suma el débil apoyo para superar el pavoroso atraso tecnológico de la producción campesina. la cual pese a esas carencias tuvo un auge inusitado. la liberación política y la dignidad humana de la mitad del pueblo boliviano. fuera de los valles interandinos menores como Cochabamba. en el campo cochabambino de Ucureña. Se crearon varios batallones de ingeniería dislocados estratégicamente dentro del . El ejército productor funcionó como ariete de las infraestructuras camineras. convirtiéndoles en propietarios de esas parcelas. Tarija. entonces de plena validez. en permanente lucha contra los sindicalistas nacionalistas. de que no se debía abrir un frente más de oposición a la Revolución. La Paz. la dotación de la tierra (su antigua sayaña) bajo la consigna de “la tierra para quien la trabaja” y no la que el MNR había agitado en el campo prácticamente desde que tuvo acceso a el. Para superar esa situación. Las tierras occidentales de Bolivia. promovieron un programa de migraciones internas. Estas sayañas fueron declaradas inembargables como garantía estatal del derecho propietario de esos siervos de la gleba liberados. fue la medida más radical y profunda para el desarrollo social. en general. A su vez. tan escarnecidos y destruidos por el liberalismo de Pando. el renacimiento de las comunidades originarias no fue plena para dinamizar un proceso de crecimiento social-económico. en el occidente del país (Oruro. La dotación individual de tierras. lo cual implicaba una importante diferencia. donde funcionaba la dialéctica minifundio-latifundio. pero a la vez era insuficiente.212 OTRAS MIRADAS El informe elaborado en medio de grandes trifulcas doctrinarias tuvo un común denominador: La liberación del indio de la explotación servil. Lo mismo sucedía con las comunidades y ayllus. Gruesos contingentes de aymaras y quechuas. descendieron a las tierras húmedas y vacías del Oriente (Santa Cruz). Las sayañas feudales eran. acosada en ese contexto por los barones del estaño expropiados y por los maximalismos reivindicativos del vigoroso movimiento obrero tan marcado y penetrado por trotskistas y comunistas. sin embargo fue escasa. No se dio la respuesta empresarial que sustituya y mejore la vieja hacienda señorial: la organización de cooperativas. Potosí. Se destruyó el sistema feudal del latifundio. Chuquisaca en particular) era una medida liberadora del sistema semifeudal. Lo que suscitó la mayor divergencia fue la pertinaz postura de Urquidi de declarar inafectable por la Reforma la pequeña y mediana propiedad. Este principio se incorporó en la Ley con el argumento. son pobres y la producción mayoritaria es de secano. La aplicación del control obrero con derecho a veto en la Comibol fue un asunto de permanente tensión y controversia entre administradores y dirigentes sindicales. con la CBF de herramienta. se entregó –dentro de la figura jurídica de la expropiación– las tierras del usufructo precario de los campesinos. mayoritariamente altiplánicas. En una proyección de largo plazo.

GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ

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programa de integración nacional, a través de la aplicación racional de la diversificación económica.

La diversificación económica
Este tema es tal vez el más alentador en el desarrollo del pensamiento y la praxis del nacionalismo revolucionario. Su inicial formulación provenía de los tiempos fundacionales del partido. Las primeras políticas al respecto ya se instrumentaron particularmente en la promoción inicial del fomento a la industria de hidrocarburos y el desarrollo agroindustrial (gobierno Villarroel) y la movilización campesina de 1945. La diversificación económica implica la superación de la monoproducción minera (estaño particularmente), la instrumentación de la política de sustitución de importaciones, la seguridad alimentaria y el potenciamiento de YPFB. En ese ámbito, el equipo humano central de Paz Estenssoro estuvo constituido por Alfonso Gumucio Reyes a la cabeza de la Corporación Boliviana de Fomento y José Paz Estenssoro, experimentado ingeniero petrolero, como presidente de YPFB. La diversificación económica, además, tenía un contenido político-espacial determinante para la integración humana y física de Bolivia, mediante la infraestructura vial (especialmente la construcción acelerada de la carretera Cochabamba-Santa Cruz) la de transporte de hidrocarburos (oleoductos internos y el de exportación Sica-Sica-Arica), todo ello dentro de la inversión agroindustrial en el Oriente cuyo núcleo inicial fue el ingenio azucarero de Guabirá en el norte cruceño y las migraciones internas.

La tarea consistía en generar y hacer posible el paradigma del Desarrollo Económico y Social, a través de la Planificación, es decir, de la búsqueda operativa de la racionalidad en la economía dentro de categorías conceptuales que combinen dialécticamente los recursos humanos, los dones de la naturaleza, la inversión y esencialmente la integración de los pueblos y las regiones de la Patria. El desarrollo productivo se inscribía en la noción estratégica complementaria de la seguridad alimentaria, dentro de la política de sustitución de importaciones. Todo el proceso de acumulación de la industria minera estatal y el correspondiente excedente económico se orientó masivamente a estos propósitos del Desarrollo Nacional diversificado. La apertura de las exclusas sociales y humanas del proceso revolucionario, con el consiguiente ensanchamiento del mercado interior, generó junto con otras patologías una inflación monetaria de niveles preocupantes al final del primer gobierno de la Revolución a mediados de 1956. Paz Estenssoro diseñó las bases de la política de estabilización monetaria, presidió la primera elección general con aplicación del voto universal y transmitió el poder al triunfador de ese nuevo proceso democratizador, el Dr. Hernán Siles Zuazo, como Presidente y el Dr. Ñuflo Chávez Ortíz como Vicepresidente.

El segundo gobiemo de la Revolución
El abrumador triunfo del voto universal, que consagró a Siles Zuazo en la Presidencia de la República, fue el paso histórico decisivo

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para transformar “una democracia de casta, en una democracia de masas”, al decir de Paz Estenssoro. El tema central de la administración del Presidente Siles, radicaba en la lucha contra la inflación que había llegado a límites riesgosos para el desarrollo nacional. Se constituyó el Consejo Nacional de Estabilización Monetaria. Por primera vez en la historia del país, se propuso un plan de estabilización al FMI, lo cual implicaba el compromiso de Bolivia de adoptar medidas referidas a la moneda, el déficit fiscal, el ordenamiento y consolidación de las empresas estatales, con especial énfasis la minería, la CBF y otras agencias como bancos de fomento agrícola minero y del Estado. El cambio de la sociedad boliviana, con la aplicación de las grandes reformas estructurales y ante todo por la expansión del mercado interno, requería una nueva fórmula normativa y operativa de la economía y las finanzas. Se trata de la aplicación de una medida estatal drástica y dura en su proyección social. Siles Zuazo, frente a la resistencia de la COB, tuvo una actuación heroica y serena. La violencia sindical vino acompañada de una difícil situación política dentro del MNR y el acoso, cada vez más fuerte de la oposición derechista. Esta última adoptó conductas subversivas inocultables, las cuales se expresaron en varias asonadas armadas, en una de las cuales, el jefe falangista, Unzaga de la Vega, optó por el suicidio ante el fracaso sangriento de un levantamiento armado (19 abril 1959). El programa de estabilización también provocó una severa crisis en el movimiento obrero organizado. La COB se escindió. Los trabajadores que apoyaban a Siles fundaron la Central Obrera Boliviana de Unidad Revolucionaria (COBUR).

Pese a todas esas dificultades, el plan estabilizador tuvo éxito relativo. Una medida de excepcional emergencia tuvo la posibilidad de ordenar la economía y consolidarse gracias al sacrificio consciente del MNR y del pueblo, pero esencialmente gracias al coraje personal del Presidente Siles que optó por una gigantesca tarea de persuadir a la nación de la magnitud de la crisis, en particular de los componentes externos de los mercados de minerales, en particular las ventas de estaño extracomerciales de las reservas estratégicas de Estados Unidos y el dumping de la Unión Soviética que lesionaron profundamente nuestra producción industrial exportable. Durante estos conflictos que tocaron la unidad del MNR se produjo un acontecimiento político muy grave, la renuncia del Vicepresidente de la República c. Ñuflo Chávez Ortíz. Resignó su mandato por no estar de acuerdo con el programa estabilizador instrumentado por Siles. Chávez Ortíz era activo militante del MNR y formó el binomio presidencial de 1956 por iniciativa del sector de izquierda del partido cuya cabeza era Lechín Oquendo. El gobierno Siles Zuazo logró mantener esa política estabilización monetaria con lo cual estableció las bases fundacionales del desarrollo económico y social. Impuso asimismo, dentro del constitucionalismo vigente, una amplia pluralidad democrática, aunque la misma se vio permanentemente asediada por la contrarrevolución.

El tercer Gobierno de la Revolución
Con todos los problemas y acechanzas contrarrevolucionarias que tuvo que superar el Presidente Siles, este logró consolidar su

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programa de estabilización monetaria y conservar el poder en manos de la Revolución Nacional. Una consigna silista que tuvo un gran impacto fue la siguiente: “La Revolución que no establece el orden perece en el desorden”. El programa de estabilización del Presidente Siles tuvo que recurrir a fuentes externas de financiamiento. De ese modo y por primera vez el Fondo Monetario Internacional (FMI) se hizo presente juntamente con una participación económica del Punto IV de EE.UU. que luego se transformaría –a nivel mundial– en la poderosa agencia estadounidense USAID. Ese antecedente estabilizador sirvió de fundamento para que el gobierno de Paz Estenssoro pueda orientar su actividad a la preparación y aplicación posterior y sostenida del Plan Decenal de Desarrollo Económico y Social que fue pionero en América Latina en su concepción filosófica y en su ejecución racionalizada de políticas públicas. El país inició un vigoroso proceso de crecimiento económico que culminó a la conclusión del mandato en 1964, a una tasa anual del 7% de incremento del PIB. Una verdadera hazaña, donde se destaca la formidable expansión de la industria petrolera estatal y el desarrollo diversificado de la agroindustria cruceña. La consolidación del sistema víal troncal, con su expansión hacia las ricas provincias del norte de Santa Cruz constituye a su vez un paso decisivo para el desarrollo agroindustrial y el asentamiento de las poblaciones alentadas a descender al trópico, desde las zonas andinas del occidente de Bolivia. El gobierno del MNR tuvo la posibilidad de reunificar nuevamente al movimiento obrero con la Revolución Nacional con

el binomio Paz-Lechín. Sin embargo, este asunto fue frágil y a partir del tercer año de gobierno, se produjeron fracturas que determinaron nuevamente el afloramiento de luchas internas dentro del bloque social y político del MNR. El Congreso de la República, además de elevar a rango de leyes los decretos básicos de la transformación revolucionaria, se abocó, durante este tercer gobierno del MNR, a la reforma de la Constitución. Se trató del acto institucional fundamental para incorporar a la ley de leyes las nuevas realidades estructurales, gestadas y ejecutadas en el proceso revolucionario. La reforma constitucional incorporó en su texto una nueva modalidad referida a la elección presidencial En efecto, se legisló en el sentido de que el período constitucional de cuatro años del Presidente podía legalizar su inmediata reelección, lo cual implicaba, en caso de triunfar el presidente en ejercicio, un adicional período de cuatro años. Este cambio sustituía la práctica de la reelección solamente pasado un período constitucional y no de inmediato. Este asunto, de suyo práctico y conveniente, que tenía como antecedente doctrinario la constitución de los EE UU de América, fue objeto de una feroz campaña de rechazo. Se denostó al cambio constitucional como un prorroguismo de Paz Estenssoro que había digitado la reforma en función de su reelección. Este asunto de la postulación de Paz para un nuevo período constitucional fue el detonante para que los dirigentes del MNR Siles Zuazo, Guevara Arze, Lechín Oquendo, y los grupos personalistas de sus seguidores, inicien una campaña de frontal oposición, la cual se fortificó con la incorporación a ese agrupamiento contrarrevolucionario de todos los personajes y grupos adversarios a muerte de

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la Revolución. La acción conspirativa de este frente político tan heterogéneo, coincidía, además, con los aprestos subversivos cuidadosamente tejidos por los mandos militares a cargo de los generales Alfredo Ovando Candia y René Barrientos Ortuño. La conjura militar decisiva, estaba instalada dentro del MNR. La célula militar, cuyos jefes eran los mencionados generales, urdieron durante años un cuidadoso mecanismo de apartar a las FF.AA. del MNR, invocando el carácter “institucional” y “apolítico” del estamento militar. Paz Estenssoro confiaba casi ciega e ingenuamente en la lealtad de su mando militar. El aparato militar, contaba a su vez con el apoyo complaciente de la misión militar estadounidense a cargo del Coronel de Aviación Edward Fox, que actuaba en función de la nueva realidad del poder de EE.UU., después del asesinato del Presidente John F. Kennedy y su sustitución “mortis causae” por el conservador político sureño Lyndon B. Johnson. No debemos olvidar que, meses antes del asesinato de Kennedy, el Presidente Paz cumplió una visita de Estado en Washington. En esa ocasión se produjo un estrecho contacto de amistad entre ambos mandatarios que coincidieron en sus ideas progresistas. La comprensión intelectual e histórica de Kennedy, en relación al proceso revolucionario boliviano, constituyó un acontecimiento vital para la consolidación del MNR y de su programa eficaz de institucionalidad jurídico-política de la Revolución y las coincidencias con el ambicioso programa hemisférico de Kennedy denominado Alianza para el Progreso. Al margen de cualquier consideración sesgada, la reelección de Paz Estenssoro, parecía una necesidad insoslayable y oportuna, en

un ambiente diplomático tan significativo que, por primera vez, desde la fundación del MNR, se había producido este tipo de comprensión y apoyo del fenómeno nacional-revolucionario boliviano por la primera potencia mundial. Los sectores progresistas de los demócratas liberales actuaban dentro de nuevas categorías conceptuales para con los países hemisféricos y veían el proceso boliviano como una respuesta práctica y operativa de las transformaciones sociales y de equidad del pensamiento y la práctica de Paz Estenssoro. Este asunto, tal vez inédito en las relaciones históricas de EE.UU. y América Latina, se quebró abruptamente con el asesinato de Kennedy y el nuevo enfoque conservador y dominante de Johnson, enfrascado en un nuevo patrón ideológico que se expresó en la llamada Doctrina de Seguridad Nacional para enfrentar a la amenaza “comunista de la Unión Soviética”. Estábamos en pleno apogeo de la Guerra Fría. La seguridad nacional estadounidense se ampliaba en un concepto geopolítico-militar de control de los países americanos. Ello se expresó en la promoción, por parte del Pentágono norteamericano, de golpes militares en los países latinoamericanos y caribeños, ante la presencia de una avanzada soviética de corte socialista en la versión de la Revolución Cubana (enero 1959).

La contrarrevolución restauradora de 1964
El núcleo de la conspiración contrarrevolucionaria estaba inspirado –en el estamento militar– por la política hemisférica de los EE.UU. a través del Pentágono y de su misión militar tan próxi-

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ma a las FF.AA. bolivianas. Un golpe militar “en frío”, como confesara años después su artífice castrense, el Gral. Alfredo Ovando, no era posible. Había que crear un clima social de agitación y ello se logró con la decisión del MNR reunido en Convención Nacional, de proclamar la candidatura presidencial de Víctor Paz. El prorroguismo alentó el aglutinamiento de todos los sectores, grupos y grupúsculos políticos, enemigos de Paz. Hombres muy allegados al propio Presidente cambiaron de actitud y se sumaron a la subversión a la cual denominaron como una “Revolución dentro de la Revolución” o, en el mismo sentido, como organización para la “Defensa de la Revolución”. En América Latina, el programa estratégico del Pentágono se puso en marcha con gran claridad con el derrocamiento de Joao Goulart, presidente progresista del Brasil, en abril de 1964; la invasión militar estadounidense a la República Dominicana en 1965 y el derrocamiento del presidente Caamaño. La ausencia mortal de Kennedy y la nueva mentalidad imperial de Johnson abrió las puertas de las intervenciones militares en el poder político de varios países latinoamericanos. Dentro de esa realidad abrumadora, se explica el derrocamiento de Paz Estensoro en 1964 y la implantación de un programa autoritario castrense, anticomunista, liberticida que se expandió en Bolivia por 18 años. Pese a que los experimentos militares tuvieron una carga pasional contraria al MNR, el proyecto de 1952 no pudo ser alterado en sus aspectos esenciales. La nacionalización minera se mantuvo como principio empresarial-estatal, pero, ante el cambio de la titularidad del poder, otros intereses, ajenos al popular-nacio-

nal, se instalaron, desfigurando el objetivo estratégico de la minería. El empuje administrativo militar se orientó, asimismo, a destruir el sindicalismo mediante represiones sistemáticas y recortes salariales inéditos en la vida sindical de Bolivia. Las masacres periódicas de obreros transformaron su habitat en ocupaciones militares, persecuciones y liquidación de dirigentes. Una expresión de esa política reaccionaria y represiva fue la denominada masacre de San Juan (junio 1967). Los regimientos militares que asediaban a los centros mineros de Llallagua Catavi-Siglo XX, atacaron con todo su poder bélico los campamentos y viviendas de los trabajadores en medio de la oscuridad nocturna. Jamás se sabrá el número de muertos y desaparecidos de ese horrible genocidio. La naturaleza de los gobiernos militares fue, por supuesto, antidemocrática, antiobrera y esencialmente liberticida. El MNR, en sus diversas vertientes, fue el centro de las represiones. No deja de ser paradójico que aquellos dirigentes como Siles y Lechín, que habían contribuido decisivamente a la caída de Paz Estenssoro, también hayan sido víctimas de la represión militar. Sus antiguos aliados, Barrientos y Ovando, reprimieron, vejaron y exiliaron, sin contemplación alguna, a los verdaderos artífices de la Contrarrevolución. Guevara sirvió a Barrientos como ministro de Relaciones Exteriores. Es posible que el golpe de 1964 jamás se habría producido si: • Paz Estensoro no se hubiera reelegido. • Siles, Lechín, Guevara y los grupos movimientistas que les seguían, no hubieran creado el clima subversivo de agitación y

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• Si no se hubiera producido la intervención directa del Pentágono norteamericano cuya misión militar, a cargo del Coronel Edward Fox, no hubiera apoyado firmemente la conjura, al margen de su propia misión diplomática, cuyo embajador Douglas Henderson, era un gran animador del proceso de crecimiento y desarrollo del país que era conducido por el Presidente Paz Estenssoro. La caída de 1964 es una enseñanza histórica muy importante para el análisis crítico. El resultado de largo plazo fue funesto, no sólo en lo relativo a la derrota de la Revolución Nacional, sino por el estrangulamiento de la democracia y las libertades ciudadanas, así como la desfiguración de las estrategias del desarrollo nacional, como el estrangulamiento y desfiguración de la Reforma Agraria a través del Pacto Militar-Campesino. A su vez, al conjuro de los regímenes de fuerza con variantes peculiares y breves de los ensayos de Ovando y de Juan José Torres, lo esencial radica en el atraso institucional de Bolivia, la irracionalidad de la política mediocre en aspectos del desarrollo y, ante todo, coludida por las expresiones más duras del crimen impune y la corrupción convertida en institución estatal. El MNR cometió el pecado político de dividirse y destruir, de ese modo, el precioso instrumento que el pueblo había creado para su liberación. Estas pugnas internas iniciadas en 1960 por Walter Guevara Arze, que fundó el PRA y luego por Juan Lechín, en 1963, que fundó el PRIN, terminaron con la escisión de Hernán Siles Zuazo que se proclamó jefe de una fracción a la que denominó MNR de Izquierda, originalmente fundado por Jorge Alderete Rosales.

Los factores decisivos para el derrocamiento del MNR fueron: 1. La ingerencia del Pentágono estadounidense en los rangos del mando militar boliviano. Ello, dentro de la nueva política de Seguridad Nacional inspirada por el Presidente Lyndon B. Johnson. 2. Esta ingerencia tal vez no se habría producido si el MNR se hubiera mantenido sólidamente unido. 3. La reelección inmediata de Paz Estenssoro, la cual constitucionalmente estaba permitida, políticamente fue un gravísimo error ya que sirvió de pretexto para que todos sus adversarios políticos se unieran para derrocar la Revolución Nacional.

La reconquista de la democracia
Pese a los fraccionamientos internos, el MNR y sus grandes realizaciones políticas, se mantuvieron en el imaginario del pueblo boliviano. El mayor escollo para la recuperación orgánica del MNR radicaba en el “antimovimientismo” adoctrinado en las FF.AA. Este afán venenoso de concientización en el estamento militar debía romperse de algún modo. En su exilio peruano Paz Estenssoro, vivió y experimentó una realidad similar padecida por el APRA peruano que no pudo superar oportunamente esa falsa contradicción y enemistad de la Fuerza Armada. Esa experiencia cercana, no sólo por su residencia forzada en Lima, sino por el testimonio de sus amigos apristas como Víctor Raúl Haya de la Torre, el jefe teórico aprista más calificado,

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Luis Alberto Sánchez, Andrés Towsend, Manuel Seoane y otros fue evidentemente aleccionadora. Había que buscar un acercamiento con los militares. Se intentó con Ovando y Torres, sin la menor posibilidad ni lealtad de parte de esos efímeros gobernantes. La persecución al MNR “histórico” (el de la línea legítima comandado por Víctor Paz) fue implacable como norma de acción política de los militares, aunque hubo algunas actitudes moderadas que permitieron organizar mejor al MNR que seguía padeciendo las divisiones que originaron, en 1964, la pérdida del gobierno. En lo que fueron coincidentes los militares, desde Barrientos hasta Banzer, fue en impedir el regreso de Víctor Paz de su exilio peruano. Se repetía la misma historia que el jefe del MNR había padecido en su primer exilio en Argentina y Uruguay, después de la caída de Villarroel. El veto militar, unido al empeño castrense de contribuir al fraccionamiento del MNR, obligó al MNR a buscar diversas alternativas de lucha, las cuales, inevitablemente debían buscar, acuerdos con el partido político armado en el poder (las Fuerzas Armadas) De ese modo surgió la opción, absolutamente imprevista, que tuvo su origen en el desastre político del General Torres, asediado por la COB, que finalmente, dentro su esquematismo mesiánico y voluntarista, desembocó en la vociferación de la Asamblea Popular. Este desenlace plagado de incompetencias políticas dio pie a la respuesta dialéctica inevitable. Un sector nacionalista de las FF.AA., dirigido por el Mayor Humberto Cayoja, el Coronel Hugo Banzer y el General Florentino Mendieta, logró estructurar

un acuerdo político reconciliatorio entre el MNR y FSB, entonces los mayores partidos políticos del país. El acuerdo temporal consistía en alcanzar una necesaria reconciliación del MNR con los militares y los falangistas y abrir, en un plazo no mayor de un año, la constitucionalización del país, a través de la convocatoria a elecciones generales. No existía otra alternativa que pudiera alcanzar el MNR, donde se destaca la necesidad de rescatar el Estado de Derecho y una vida democrática de tolerancia y libertad. Sin embargo, lo esencial del problema nacional radicaba en la acentuación de la crisis económica que ya se hizo palpable, a partir de 1977, durante la dictadura de Banzer y que, de un modo determinante, fue el motivo para el deterioro del modelo militar de poder y la posterior crisis de este sistema autoritario y conservador. A su vez, la política exterior estadounidense habría cambiado. La presencia en el gobierno de Washington del Presidente demócrata James Carter y su política de Derechos Humanos, tuvo un impacto decisivo en el hemisferio para el retorno a la vida constitucional, con la exigencia –directa o velada– de celebrar elecciones para la conformación del poder político. Ello significó un viraje importante, el cual estuvo investido de un nuevo contenido democrático en la cuestión del poder. Esa política, que situaba en un primer plano el tema de los derechos humanos, tuvo por supuesto un objetivo muy concreto de orden estratégico mundial. EE.UU., en su antagonismo ideológico y geopolítico con la URSS., encontró una vertiente política importante en este tema tan a tono con las disidencias anticomunistas dentro del bloque soviético. Sajarov, Solsyenitzin, el Gulag son expresiones arquetípicas del impulso occidental para

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dar a conocer, con grandes dosis de propaganda a veces sesgada, la realidad soviética y la de los países de su área de influencia en relación a los derechos humanos. Esa nueva política coincidió con la sangrienta lucha de los pueblos latinoamericanos por sus libertades estranguladas y por el rescate de la democracia por la vía constitucional. En el caso boliviano, la dictadura militar de Banzer (el banzerato) se agotó mediante su debilidad creciente y la crisis económica emergente. Banzer había anunciado la constitucionalización del país para 1980. Este plazo tuvo que acortarse por la enorme y creciente presión social de los partidos y los sindicatos. Decidió por ello convocar elecciones generales para 1978. Organizó toda una estructura de fraude electoral en favor de su heredero político, el General Juan Pereda Asbún, hasta entonces su más leal ministro del Interior. El fraude fue grotesco y escandaloso, hubo más votos que ciudadanos inscritos. Ello determinó que el mismo Pereda, candidato oficial, denuncie el fraude electoral y solicite la anulación de esta grosera simulación. Estos acontecimientos generaron una profunda crisis en el estamento militar. El propio General Pereda liderizó un golpe militar desde Santa Cruz, el cual determinó la caída del dictador. Hubo un período de repentinos y sucesivos cambios militares, de uno y otro matiz, pero imbuidos ineluctablemente de propósitos democratizadores que era un paradigma cada vez más arraigado en el pueblo. La presencia de los partidos políticos semilegales, lo mismo que de las organizaciones sindicales, dio al escenario político diversos tonos de protagonismo. Los militares estaban

en pleno proceso de desocupar el Estado y situarse en el ámbito constitucional que la realidad les imponía. El MNR, con sus dirigentes reintegrados a la legalidad, fueron los que alentaban la necesidad de alcanzar una transición sin violencia. Este propósito lucía muy difícil por las permanentes pugnas militares que destituían presidentes (el general Padilla derrocó a Pereda, Padilla abatido por Torrelio, este por el general Guido Vildoso etc.) En medio de esta sucesión de acciones militares se abrió la alternativa electoral, cuya primera expresión fue la victoria de Siles Zuazo, en 1979, apoyado por partidos heterogéneos que, desde su MNRI, pasaban por el MIR, el PC y otros grupos menores dentro de la agrupación multifacética denominada Unidad Democrática y Popular (UDP), frente al MNR de Paz Estenssoro. El espectro electoral era vastísimo. Agrupaba a más de una veintena de partidos de diversos pelajes. La victoria de Siles sobre Paz fue muy estrecha lo cual obligaba a una elección de segundo grado en el Congreso Nacional (Art. 90 de la CPE) Este cuerpo legislativo, que se reunía después de casi dos décadas de gobiernos autoritarios, con el interregno fugaz del gobierno constitucional de Luis Adolfo Siles, no supo resolver el denominado empantanamiento. Debía elegir entre Siles y Paz. Sin embargo, se estructuró en el Congreso un acuerdo político mediante el cual se eligió por un año al Presidente del Senado Walter Guevara Arze. Una presidencia interina constituye una aberración y una flagrante violación a la Ley constitucional. Esta situación anormal, producto de un “arreglo” congresal, determinó nuevas tensiones sociales y castrenses que finalmente culminaron

Cada partido buscaba su propio interés muy por encima de las urgencias que el gobierno albergaba para responder a la crisis económico-social. En 1979 el derrocado dictador Hugo Banzer fundó un partido de derecha. heredada del sistema castrense. Este penoso período se cerró. la cual resultó estar asociada con el narcotráfico. adquiría ritmos de grave peligrosidad por la falta de coherencia política de la UDP. Se desató una devastadora hiperinflación que destruyó el aparato productivo y empobreció al pueblo a niveles insospechados. Todos los signos de inestabilidad estaban dados. estuvo conformada por una poderosa coalición electoral que lamentablemente no tuvo capacidad para gobernar. La decisión nuevamente estuvo en manos del Congreso el cual no logró reunirse en agosto de 1980. con una amplia pluralidad de votos aunque sin lograr el 50% de los sufragios emitidos. finalmente. A ello se añadió el desenfreno sindical vanguardizado por la COB que alentaba peticiones salariales imposibles de atender. del MNRI. Fue tolerante con los excesos sindicales que le acosaron. El 10 de octubre de 1982 es una fecha fundacional de la nueva democracia boliviana. con el mismo precario mandato de un año y el imperativo de convocar a elecciones generales. del MIR. El 17 de julio de 1980 es una fecha de vergüenza política y militar en la historia de Bolivia. a la vez. como se expresó antes. El gobierno de Siles Zuazo fue ejemplar en su respeto a las libertades individuales de los bolivianos. destituyó a la Presidenta. Esta asamblea eligió mayoritariamente al binomio de la UDP Siles Zuazo-Paz Zamora. La crisis.AA. Acción Democrática Nacionalista (ADN). avasallaba la autoridad estatal. de tal modo que no tuvo el espacio para enfrentar la crisis económica. en su segundo gobierno. Gueiler logró efectivamente presidir la celebración de elecciones. carcomiendo sistemáticamente la capacidad decisoria del gobierno. Los votos del MNR. desconoció el resultado electoral y estableció una de las más sangrientas y feroces dictaduras.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 221 con la destitución de Guevara Arze por las FF. la presidencia transitoria y eficaz del general Guido Vildoso y la vigencia reconocida por pacto político del Congreso de 1980. Todo ello provocó una profunda crisis que obligó al presidente Siles Zuazo a acortar su mandato constitucional y convocar a una nueva elección general. esta vez. encabezado por el general Luis García Meza. sus dirigentes alentaban las huelgas generales . que ven- dría a desempeñar un papel importante dentro del nuevo juego democrático pluralista. conforme se demostraría un tiempo después. y la nueva decisión del Congreso de nombrar otra presidencia interina en la persona de la presidenta de diputados Lidia Gueiler Tejada. La Nueva Política Económica La administración de Siles. mediante la destitución armada de García Meza por los generales Alberto Natusch y Lucio Añez. Nuevamente el candidato de la UDP logró triunfar. Un cruento golpe militar. Algunos partidos de la UDP tenían la responsabilidad de gobernar pero. del PC y otros partidos menores consagraron a Hernán Siles como Presidente de Bolivia.

222 OTRAS MIRADAS y sectoriales. en aplicación del artículo 90 de la Constitución Política del Estado. En la Convención del MNR anterior a la elección general. . el cual contenía los conceptos básicos de lo que luego vendría a llamarse la Nueva Política Económica (NEP). El primer puesto en el voto popular lo obtuvo ADN. prácticamente inexistentes por el caos sindical y el desconcierto económico cada vez más difícil para la población. se proponían normas legislativas absolutamente descabelladas y coincidentes con el clima de caos y desmoronamiento del principio de autoridad que prevalecía. a diciembre de ese año. Finalmente Siles Zuazo. dejando inerme al Presidente Siles. si su coalición alentaba otros intereses ajenos a la función esencial de resolver los graves problemas de la crisis. El Banco Central había soportado una huelga sindical de casi dos meses lo cual era un hecho inédito dotado de una demencial perversidad. En medio de la crisis prevaleciente en Bolivia. perdió todo control estatal. sino desde la muy grave situación de la desaparición real de las estructuras estatales por obra de la demagogia sindical desenfrenada y la sistemática claudicación de Siles para rescatar el poder estatal. No supo. Unas escasas horas después de la posesión del gabinete de Ministros. El simbolismo de esta huelga en el instituto emisor del Estado y regulador de todo el sistema financiero ejemplifica la magnitud del desastre. con Paz Estenssoro. la cual era semejante a la que sufrió Alemania en los años después de su primera derrota militar de 1918. pero inevitable. En un acto desesperado. El MNR. De ese modo el Jefe del MNR se consagraba por cuarta vez Presidente de Bolivia. a tiempo de que Paz asumió la presidencia tenía características hiperinflacionarias. El dinero se devaluaba día a día y luego hora por hora. sin los cuales la República no podía revivir.000%. establecía que esa patología financiera podía alcanzar al 27. donde no existía mayoría parlamentaria oficial. sin abastecimientos y castigada por el agio y la especulación. La elección general se realizó normalmente. No podía seguir gobernando. Vivía asediado por la conjura político-social que descomponía. no sólo desde la perspectiva de una hiperinflación incontrolada y demencial. Una proyección. en agosto de 1985. A su vez en el Congreso. Se trataba de aspectos esenciales e imprescindibles. El voto parlamentario eligió Presidente Constitucional al Dr. El gesto del Presidente Siles fue digno de todo encomio. ni pudo construir una mayoría real que le apoye. Paz Estenssoro. alcanzó la segunda posición con una mínima diferencia lograda por Banzer. En ello fue invalorable la gestión de la Iglesia católica para superar pacíficamente la crisis. como norma las políticas que el país requería para frenar la hiperinflación y rescatar las empresas estatales. Víctor Paz tenía una clara conciencia del alcance demoledor de la crisis general que heredaba. enfrentar con decisión el desbarajuste social. o tal vez no quiso. La decisión final correspondía al Congreso. procedió a construir el grupo humano que prepararía. a niveles inéditos la economía y las finanzas. Víctor Paz Estenssoro. el Presidente Paz había diseñado su programa de gobierno. Siles Zuazo accedió a recortar un año su período constitucional y convocó a elecciones generales.

Reynaldo Peters Arzabe y Antonio Tovar Piérola. Cotidianamente. además del senador Sánchez de Lozada. por Guillermo Bedregal. En materia de legislación. pudieran resolver ejecutivamente aspectos globales de un Estado y de una sociedad al borde del colapso. aunque sin coordinación con la comisión que trabajaba en casa de Sánchez de Lozada. demandó la formación de un grupo humano de trabajo con aptitud de conocer la materia en enfoques multidisciplinarios y con capacidad para obrar con sigilo y velocidad.. El tiempo era su peor adversario. Aliaga Ayoroa. El grupo de trabajo tenía grandes carencias en materia de información confiable. en particular. en atención a la verdadera realidad de la crisis. las eventuales conductas de las agencias internacionales como el Banco Mundial. Todos demostraron óptima capacidad profesional y gran espíritu de trabajo. Guillermo Bedregal Gutiérrez. lo cual fue subsanado por otros aspectos vinculados a informaciones puntuales de niveles inferiores estatales y de las agencias internacionales de cooperación económica. Fondo Monetario y de todo aquello que pudiera enriquecer el diseño de un diagnóstico objetivo y realista. informando puntualmente al Presidente el avance de los trabajos. El trabajo de elaborar la norma legal. Víctor Paz organizó el grupo de trabajo. Guillermo Riveros Tejada. desde una perspectiva estructuralista. Fernando Valle Quevedo. También y por conducto del senador Sánchez de Lozada. Juan Cariaga. Lo esencial de los esfuerzos para enfrentar la crisis radicaba fundamentalmente en definir aspectos conceptuales y de filosofía política. El domicilio privado del Presidente del Senado de la República. fue el centro en el cual se definió nada menos que el contenido de unas políticas antiinflacionarias que. Douglas Ascarrunz. casi con características clandestinas. se obtuvo la cooperación legal de los abogados Raúl España y Quintanilla a tiempo de concluirse los primeros borradores del proyecto elaborado por el primer grupo de trabajo. Roberto Gisbert de Hacienda y el apoyo desinteresado de Fernando Romero. para instrumentar las políticas correspondientes. en medio de las mayores incertidumbres externas. Néstor Dálenz. especialmente por contar con informes y datos actualizados y confiables de la situación del país.). Fernando Cáceres. orientó un importante aporte. Mauricio Mamani P. Federico Kaune (su fallecimiento súbito determinó el ingreso al gabinete de Fernando Barthelemy M. En forma simultánea y paralela el Presidente Paz organizó otra comisión de trabajo dirigida por el c. Por iniciativa de Ronald MacLean se accedió a la consulta . se logró la cooperación eventual de Ronald MacLean cuyo aporte fue sig- nificativo y generoso. Walter Costas Badani. El Ministro de Planeamiento se reunía con ambas comisiones. el cual. el Presidente Paz visitaba los grupos de trabajo y comentaba puntualmente el avance de los trabajos..GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 223 El consejo de Ministros estuvo constituido por Gastón Araoz Levi. Roberto Gisbert B. Gonzalo Sánchez de Lozada. El grupo de trabajo estuvo constituido. El secreto se mantuvo con esmerado celo. Ministro de Coordinación y Planeamiento. su magnitud y las variables externas. Alfredo Olmedo Virreira. Fernando Prado y otros patriotas a los que se recurría para consultas específicas. Orlando Donoso. Carlos A. Sinforoso Cabrera. Enrique Ipiña Melgar. Hugo Rodríguez Serrano. además.

así como los informes actualizados que este experto poseía en relación a factores de la economía mundial. Simón Sejas Tordoya.224 OTRAS MIRADAS del economista de la Universidad de Harvard Jeffrey Sachs. . El gobierno. solamente se imprimieron tres copias: Una para el Jefe del Estado. habían deteriorado aún más la situación. El Presidente ordenó a la Casa Militar. en detrimento de dos sectores de trabajadores y empresarios progresistas. La economía estaba dentro de un colapso hiperinflacionario total. Los seis intentos fallidos de la UDP. El vértigo de esta patología se alteraba minuto a minuto. Además de los ministros fueron convocados el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas Gral. El Consejo de Ministros estaba “secuestrado”. Asistió igualmente. Desabastecimiento de bienes y especulación como actividad fundamental horadaron la economía boliviana. La sesión de gabinete fue convocada para la madrugada del 28 de agosto. La decisión denominada de “desdolarización” de la economía había ocasionado lesiones gravísimas. Nadie podía comunicarse externamente ni salir del recinto palaciego. no sólo en lo atinente al factor financiero. Se alentó la informalidad. Los efectos de la desdolarización fueron demoledores: Alza de precios que se hicieron cada vez más inaccesibles a las destruidas economías familiares. El impacto fue brutal en los ahorristas cuyos depósitos se esfumaron de la noche a la mañana. otra para Planeamiento y otra para el Presidente del Senado Se encomendó al Ministerio de Planeamiento. tanto internas como internacionales. el Comandante General de la Policía. además. La recesión El diagnóstico de la situación del país era abrumador. Por orden del Presidente. La complejidad y premura existente determinó finalmente que el 27 de agosto de 1985 se concluya la redacción del texto de legislación. Prado y algunos otros se mantuvieron dispuestos a absolver cualquier consulta. 145 por dólar. una vez comprobada la asistencia de los Ministros. Esta absurda disposición habilitó a los deudores morosos que pudieron resarcir sus deudas al tipo de cambio preferencial de $b. el corte de toda comunicación externa desde el Palacio Quemado. la especulación y la corrupción. como coordinador del grupo de trabajo y en su condición de Presidente del Senado de la República. Los asesores Romero. sino que socialmente había destruido todo el pequeño ahorro existente en las entidades bancarias. con sus paquetes económicos gradualistas. en el mismo nivel de gran reserva. La contracción de la oferta fue persistente y socialmente grave. Se trató de una medida de previsión orientada a impedir cualquier tipo de filtración. heredaba una crisis de confianza de grandes proporciones. cuyo consejo fue adecuadamente considerado. El impacto social de esa medida implicaba un empobrecimiento drástico de los sectores populares más desfavorecidos. el Subjefe del MNR Ñuflo Chávez Ortiz y el Secretario Ejecutivo del Partido Javier Campero Paz. Cariaga. En ese último factor el anuncio de Siles de suspender el pago de la deuda externa fue demoledor en todo sentido. la edición de copias numeradas del texto para cada uno de los ministros. Gonzalo Sánchez de Lozada.

Como podemos observar. es decir. de una manera exponencial. e incentivar a los exportadores. en Bolivia nos dedicamos a castigarlos. Vemos que los aumentos salariales consistían exclusivamente dar más billetes con los cuales el trabajador tuvo mayor poder de compra. poniendo a su nivel real el tipo de cambio. en noviembre de 1982. lo que los bolivianos podíamos comprar con nuestro sueldo. La consigna fue reactivar y exportar. es decir. Era imprescindible dar un viraje brusco a esta política. La inflación La inflación del año 1985 de continuar esta tendencia exponencial. La NPE El acto institucional preponderante del gobierno de Paz Estenssoro se define en la Nueva Política Económica (NPE). las empresas públicas extremadamente deficitarias. 5. su futuro arrastraría al país a trabajar exclusivamente para pagar estos déficits a través del impuesto inflacionario. El déficit del sector público creció. Esto se refleja en la caída del salario real. 9. Como hecho anecdótico.219 (calculado a precios de noviembre de 1982). de continuar esta situación.000% en la gestión 1985. no siendo atractivas las exportaciones. como vemos. en el poder adquisitivo del pueblo. a los exportadores se los castigó al pagarles por sus productos al precio del dólar oficial. Cuando vemos que todos los países dan ventajas impositivas. habría llegado a 50. el aumento de la deuda en el gobierno de la UDP fue de $us.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 225 La crisis era imparable. lo cual significa que el salario real tuvo una reducción del 45% entre estas fechas. Era necesario modificar esta tendencia pues el país sufría un empobrecimiento constante. Las medidas económicas que tomó el Gobierno Nacional estuvieron encaminadas a revertir este comportamiento y reactivar al aparato productivo. Esto ha ocasionado un grave perjuicio a YPFB y COMIBOL además de que nuestros productos subsidiados por el Estado al pueblo boliviano. Sin embargo. En efecto.490 y en agosto de $b. 452 millones. el salario real mínimo ascendía a $b. 29 millones. . financieras y de cambio a los exportadores. Este es un permanente deterioro de los salarios. Sus expresiones más dramáticas exigían remedios. precisamente los propuestos por la Nueva Política Económica que respondieron globalmente. en el año 1984 se importaron billetes por un valor de $us. salían de contrabando beneficiando a contrabandistas y a los países vecinos. Las exportaciones La inflación ocasionó que los precios de los bienes y servicios estén adecuados a los niveles del dólar en el mercado negro. que es el único impuesto que no se puede eludir. que sólo beneficiaba a los escasos privilegiados que consiguen divisas oficiales para sus importaciones.

La Nueva Política Económica. Uno de los aspectos más importantes de esta acción global y coordinada se refiere a la nueva reforma del sistema impositivo. El Decreto Supremo 21060 es la carta fundamental de la Nueva Política Económica donde se puede apreciar una diferencia total con lo acaecido anteriormente. a la nueva pedagogía social de la tributación. esta demostración efectiva de recuperación moral del país en torno a su gobierno. la NPE apunta entre sus objetivos: Libertad de precios frente a precios controlados. como se ha dicho. de la impostergable urgencia de frenar drásticamente el déficit fiscal y efectuar una política de apertura económica y de libertad social del mercado. mediante la supresión de la inamovilidad funcionaria. garantizar ofertas. readecuación del poder sindical y mayor racionalidad en la política laboral. incorporar dinamismos de actividad aptos para sincerar precios. creación de impuestos de fácil administración. Siles. tipo de cambio único y flexible frente a TC controlado y diferenciado. restringiendo el hegemonismo estatal a niveles racionales que tengan aptitud. en haber garantizado el flujo monetario y cambiario. En un contexto de acentuados desequilibrios internos y externos. es decir. estabilización del presupuesto fiscal sin emisión monetaria. Reforma Impositiva El contexto de la Nueva Política Económica se orientó a superar todos los problemas imperantes en el país hasta agosto de 1985. Su instrumental específico se refiere especialmente al área de ajuste estructural del sector estatal. de reformar el aparato público. privilegio y corrupción que caracterizaron la discriminación de los cambios diferenciales. . nivelar y operar el sistema monetario y cambiarlo. Esta política renovada y puntual tuvo su más específica comprobación en el hecho de haber generado increíbles factores de confianza en la NPE por parte de la ciudadanía. una genuina convertibilidad de la moneda nacional en el marco de un mercado administrado en base a las variables macroeconómicas internas y externas más determinantes. traspaso de empresas del Estado hacia las corporaciones regionales de desarrollo. por una parte. normaliza la economía con un giro de 180 grados en relación al régimen del Dr. la cual definimos como una genuina herramienta de liberación. En este aspecto de la política cambiaría se incorporó un sistema mixto de administración inscrito técnicamente en lo que se entiende por “flotación a-típica” o “Crawling peg”. Se dio la gran batalla contra el poder dual y contra las aberraciones anarcosindicalistas que fueron los factores determinantes para la exasperación de la crisis. se orientó al paulatino rescate de las facultades y poderes constitucionales que la UDP había enajenado en desmedro de la autoridad estatal y en beneficio del enfeudamiento del poder. cuando en realidad no existió una Política Económica capaz de orientar y normar el curso de la economía. las empresas del Estado. prescindiendo de los factores de entrabamiento.226 OTRAS MIRADAS Se destacan aspectos globales de la economía y de su comportamiento en el marco de definir acciones concretas de emergencia y aplicación inmediata para frenar la hiperinflación. es decir. Por otra parte.

de eliminar el fraude fiscal y crear la conciencia de contribuir solidariamente al sostenimiento de los gastos del Estado y buscar una solidaridad social que permita una mejor distribución del patrimonio social de todos los bolivianos. comprendiendo. automotores. El IVA se pagará sobre el monto total de la transacción y tendrá una alicuota del 10%. tendiente a regularizar todo lo anterior. y las personas naturales y sucesiones indivisas pagan el 50% más del impuesto establecido. con un pago único. esto es una amnistía tributaria. tampoco es extensivo a las exportaciones. como contribuyentes a: personas que hagan en forma habitual ventas de bienes. El IVA debe ser cancelado en forma mensual por quienes realizan compra y venta de servicios. La regularización impositiva constituye un impuesto especial. . compra y venta de acciones y títulos. con excepción del pago de intereses a instituciones financieras. Por lo tanto. A esto hay que sumar el carácter social. ya que. La reforma tributaria trata. Nace de esta manera la Reforma Impositiva que logró. debido a la corrupción imperante en los entes recaudadores. los impuestos atrasados o adeudados por los contribuyentes. La obligatoriedad de emitir facturas está legislada por la pena de prisión de un mes a cinco años. aeronaves . la regularización de todos los tributos pendientes de pago hasta esa fecha. con la hiperinflación. que alcanza a todo el universo tributario. por parte del Estado. es decir. Esta relación es aún mayor debido a que se debe considerar la contracción del PIB para este mismo período 1979-1985. Dentro de la regularización impositiva las empresas públicas y privadas pagan el 3% del patrimonio neto al 31 de diciembre de 1985. a favor de todos los agentes económicos. sino imposible. el gobierno promovió el desarrollo económico en forma equitativa. Este débito podrá ser deducido por los tenedores de las facturas de las compras e importaciones realizadas. además. estos mismos llegaron al 1 % del PIB. el sistema de tributación anterior perdió su vigencia y la recaudación. así como la cancelación del registro público hasta un máximo de seis meses y la clausura del local por un período máximo de seis meses. se buscó un sistema impositivo que permita una recaudación y un saneamiento de los tributos correspondientes a gestiones pasadas. El IVA. cuando los impuestos alcanzaban el 8% del PIB y. existiendo la prohibición de fiscalizar y determinar cobros de impuestos por gestiones anteriores de parte de la Renta Interna y las municipalidades.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 227 Con la implantación de la Reforma Tributaria. motonaves y en general sobre el patrimonio. El objeto de este impuesto es el pago de una sola vez. el hecho de recaudar impuestos fue una tarea difícil. Esto se puede caracterizar por la presión tributaria que en 1979. Hasta antes de agosto de 1985. a fines de 1985. Impuesto Complementario al Valor Agregado Este nuevo tipo de impuesto se transformó en la base central de la reforma tributaria. Este impuesto es extensivo a todas las personas naturales y jurídicas poseedoras de bienes inmuebles. ya que el impuesto inflacionario recae en forma absoluta sobre los sectores mayoritarios de renta fija que son los que absorben el peso de esta tributación. transferencias o ventas emergentes de reorganización de empresas o a nuevos aportes de capital así como el IVA. era nula.

cambiarias y de ajuste administrativo del sector estatal que de su contenido radicalmente antihiperinflacionario. consistía en una realidad social e histórica. En esa dramática oportunidad. jornales. monetarias. en su fase de lanzamiento. Lo más alucinante radicaba en que el actor principal del proceso político que explosiona el 9 de abril de 1952. Impuesto Territorial El impuesto a este patrimonio rural será destinado a inversión dentro del habitat del campesino. fue de invalorable aporte al trabajo meticuloso y reflexión de Gonzalo Sánchez de Lozada que incorporaba en forma determinante conceptos. el IVA contenido en estas por consumo. sino y además en los apoyos técnicos y especializados que se requerían para plasmar esta histórica iniciativa. el Presidente Paz Estenssoro. Es en este sentido que una parte del preámbulo considerativo del Decreto sostiene que es necesario aplicar una Nueva Política Económica que tenga la aptitud de ser realista y pragmática con el objeto de atacar las causas centrales de la crisis en el marco de una realidad de medidas fiscales. Los actores protagónicos de este acto fundacional eran multigeneracionales y policlasistas. Este estímulo impulsará organizaciones económicas que tenderán a incrementar tanto la productividad del trabajo como de la tierra mediante posibilidades de mecanización y riego por parte de asociaciones que pueden surgir de este tipo de tributación. no sólo dentro de la dirigencia del MNR.228 OTRAS MIRADAS Régimen Complementario del IVA Este impuesto está orientado hacia las personas naturales y sucesiones indivisas. siente los fundamentos para reiniciar redefinir y encaminar el desarrollo nacional liberador. El objetivo es recaudar ingresos que se hayan producido en el país como ser: sueldos. La ejecución de esta Nueva Política Económica. esto es un factor de estímulo ya que el desarrollo proveniente de este impuesto es fácilmente apreciado por las comunidades que se benefician en forma directa con el pago de este tipo de impuesto haciendo que la comunidad campesina estimule y aliente un tributo que va en beneficio de la propia zona rural.S. El procedimiento para la deducción de este impuesto es mensual y lo que intenta gravar es el ingreso mensual que significa un exceso en relación al consumo. honorarios. vacilante y precaria- . La necesidad de combinar lo técnico-económico con lo político-institucional de una democracia débil. fue dramática y violenta en muchos aspectos decisivos. más allá de cualquier ideologización dogmática. La alicuota de gravación es del 10% de los ingresos mensuales pudiéndose descontar mediante facturas. vale decir el ahorro. alquileres e intereses. estudie y sancione el D. Un cambio tan radical en la vida socioeconómica de los bolivianos implicaba la alteración sustantiva de grandes imaginarios arraigados en la conciencia colectiva y en la propia historia. ideas y razonamientos que compaginaban con el debate y se inscribían en la realidad profunda de la crisis. sea –o haya sido– el mismo gobernante que idee. dotado de profundo contenido social que rescate los valores morales del pueblo boliviano. 21060. El trance de la crisis hiperinflacionaria.

se mantenía vigente y con grandes posibilidades de fortalecerse ante la maximización de las demandas sindicales. Las deformaciones padecidas en estas realizaciones durante las dictaduras militares. No podía ser un paquetazo más. habida cuenta de los fracasos tan rotundos de los “paquetes económicos” de la UDP. aún herido por los cuarteamientos y divisiones que hicieron posible la Contrarrevolución de 1964. Paz Estenssoro era ciertamente una figura mítica. voto universal eran categorías políticas anudadas a la historia revolucionaria. diversificación económica. de exilio y de incertidumbre con su partido. estaban formuladas por una peculiar simbiosis de figuras nuevas y jóvenes. tal vez solamente por emociones de libertad y justicia.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 229 mente sostenida. Un grueso contingente de la Bolivia joven no había vivido el proceso revolucionario del 52. con la presencia de conocidos políticos de la Revolución. Sin embargo. en sus estratos más conspicuos. reforma agraria. Víctor Paz no había perdido su imagen de hombre de Estado serio. sin embargo. vanguardizada por la COB cuya fuerza y capacidad de convocatoria popular había sido determinante para el colapso de Siles Zuazo. El factor psicosocial de “confianza” era inexistente no sólo para el ciudadano común. El gabinete y las posiciones políticas del Congreso. lo que prevalecía en el ánimo societario del país. Ese poder era casi inexistente y la ausencia de Estado implicaba una certera motivación de esperanza. así esa virtud teologal se la viera en una dimensión salvadora pero nostálgica. era una profunda desconfianza que lindaba en la incredulidad. minada por las estructuras paralelas de poder (el famoso poder dual estudiado por Zavaleta y preconizado por Guillermo Lora. Un lucero tenue de esperanza radicaba en la imagen pública del Presidente Paz Estenssoro. Su ascenso al gobierno era producto de un pacto congresal. BID) más que escepticismo. Lo que subsumía la conciencia pública era la urgencia de parar la hiperinflación. no de una contundente victoria electoral. Existía. La agitación social. en su dogmática seudo revolucionaria) que habían desencadenado un vendaval huracanado de inestabilidad y deterioro político. Volvía al poder después de casi dos décadas de ostracismo. Nacionalización de la minería. siempre marcadas por el utopismo voluntarista del trotskismo. La opinión pública boliviana. competente y ante todo eficaz en el manejo del poder. una fundada confianza de que en esas semanas agostinas del 85 se gestaba algo diferente. sino también para el mundo internacional de países amigos y de entidades públicas de cooperación internacional (FMI. herida y sangrante por todo su organismo. Ello contribuía a que esa densa atmósfera catastrofista se afirme más en la siempre vacilante sicología de las capas medias citadinas. aparecían agotadas. algo propio de la personalidad de Paz. en medio de ese ánimo pesimista y depresivo. Algo distinto se “urdía” aunque no existía precisión de qué se trataba concretamente. implicaban a su vez profundos contrastes con una realidad estatal. tan cruelmente castigado por la empobrecedora patología monetaria. Banco Mundial. consideraba el tema de la hiperinflación dentro de categorías catastróficas e irremediables. . USAID. lo mismo que la semblanza del MNR. Víctor Paz era el recuerdo de la economía estatal hegemónica. que podía llenar los grandes vacíos de la frustración y el pesimismo. La cuarta presidencia de Paz era enigmática.

No se puede eludir el hecho de que la NPE del MNR. consideró. Paz Estenssoro sabía que un cambio de la dimensión que se proyectaba. dentro de categorías técnico-gerenciales y continuar aquellas recetas de emergencia con el desarrollo político de una frágil democracia de partidos. pero participantes activos en el compromiso político a través de su militancia político-partidista. por Lechín y por los supervivientes del colapso udepista. cuando aceptan lealmente sus compromisos con la democracia de partidos. existían dirigentes sinceramente leales con la democracia. desde posiciones autoritarias y conservadoras. El MNR había dejado de ser el aluvión electoral hegemónico. con su ya clásica actitud realista y heterodoxa. equilibrar el presupuesto fiscal. como factor intelectual adecuado para diagnosticar la crisis. y al pretender retomar el curso histórico de la Revolución Nacional. en una vertiente democrático-parlamentaria con capacidad de insertarse en la naciente constitucionalidad de partidos. Otros optaron por posicionamientos políticos más progresivos que fortalecían. Paz Estenssoro. fue significativa. Esta metamorfosis de Banzer y ADN. financiero la validez política de estos nuevos contingentes tecnocrático-empresariales. Era parte del sistema que necesariamente debía buscar el pacto político indispensable para la estabilidad del poder. Aparecía en la escena un líder frustrado junto a su nuevo partido de perfiles nítidamente conservadores: Banzer y ADN. Otros importantes líderes empresariales participaron en la fundación de ADN. dentro de los principios de la alianza de clases. particularmente al MNR de Paz. necesitaban una presencia política democrática que sirviera para defender a Banzer en los juicios de responsabilidad que se propusieron en el Congreso y también para incorporar esos intereses clasistas vinculados a la dictadura. cada vez más conflictivas entre sí. intelectuales de derecha que habían participado en los gobiernos de su dictadura personal. incomprendida inclusive en el seno de su propio partido. Una nueva recomposición del bloque histórico –debilitado. era una tarea inmensa. es cierto– por efecto de los largos padecimientos e ilegalidades de la contrarrevolución de 1964. El MNR de Paz alentó la militancia de esos cuadros empresariales cuyas calificaciones y experiencias profesionales no se podían desdeñar. las cuales caen siempre en la tentación del lindero de la violencia. En esos agrupamientos de sectores empresariales que constituyeron la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia. dentro de las minorías partidistas propias de un pluralismo emergente y gelatinoso. en su arranque desesperado para frenar la hiperinflación más grande conocida en la historia del hombre americano. Eran aquellos que de un modo directo habían acompañado a Banzer durante los largos años de dictadura. Fue un aporte significativo de personas ligado ciertamente a intereses económicos concretos. liberalizar la economía y generar iniciativas económicas restrictivas. Aplicar un programa anti inflacionario. jamás sería comprendida por la COB. . cada vez más enguerrilladas. ante el desastre económico. el MNR era minoría calificada. reclutó los grupos humanos que no se vean esclavizados y solamente “motivados y ayudados” evitando el formar agrupaciones clasistas radicalizadas.230 OTRAS MIRADAS En el Congreso de la República. Ese partido estructurado por el ex dictador en circunstancias difíciles para su gestor y los grupos civiles-empresariales.

21060 fue suscrito por Paz Estenssoro y sus ministros.S. Los escaparates de los almacenes y tiendas lucían abarrotados de mercancías. No hubo compensación salarial. pensaron repetir mecánicamente los grandes éxitos sindicales que le arrancaron a Siles y que desembocaron en la hiperinflación. siempre subjetiva y maximalista. había culminado. fue una sentencia tan motivadora . Fernando Romero. Lo que les indujo al error fue el no haber considerado seriamente que el Presidente era otra persona. quienes aportaron decisivamente en la formulación final del proyecto de legislación ejecutiva que debía enfrentar la monstruosa malignidad hiperinflacionaria. Cualquier intento al respecto habría parecido una burla. La liberalización económica trajo a los sectores populares un nuevo horizonte. Los partidos admitieron con reticencias y vacilaciones la realidad expuesta por los ministros.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 231 El trabajo lo culminaron Gonzalo Sánchez de Lozada. el abastecimiento de alimentos se normalizó. el ministro Gisbert y los técnicos y profesionales voluntarios que fueron periódicamente consultados. el impacto psicológico de una oferta abundante y visible tuvo la virtud casi taumatúrgica de colmar las expectativas de la mayoría de la población. La huelga no prosperó. Las experiencias anteriores habían marcado al país con el escepticismo. Si los precios eran más altos. El Estado Nacional y sus instituciones ingresaron al ámbito de recuperar sus vigencias y potestades. no rechazó la decisión estatal. y su estado mayor sindical. de las subvenciones. La batalla técnica. El país social y mayoritario. poseía un semblante esperanzador de que las cosas mejorarían. El Congreso Nacional debatió profundamente este cambio fundacional. de “la desdolarización que enriqueció a los grandes empresarios– a límites escandalosos. pese al encarecimiento de los precios. Un clima de congoja general esperaba las consecuencias del impacto. cuya experiencia. económicos y monetarios de la inflación. la COB. del agio y de la exportación masiva a los países vecinos por la vía del contrabando ahora se ofrecía libre. Lo mismo sucedió con todos los artículos esenciales de la canasta familiar. el cual. Los sectores económicos y los órganos mediáticos aún no terminaban de aprehender la magnitud de los cambios y reformas estructurales que se aprobaron. con importantes aportes de la realidad política. El pan de cada día. No así de quienes habían hecho grandes réditos políticos. los cuales comparecieron ante el Congreso Nacional para informar de sus innovadores alcances. responsabilidad política y capacidad de acción situaban al tema de la crisis en un rango diferente que partía de la necesidad prioritaria de rescatar la auctoritas del gobierno constitucional tan manoseado y vilipendiado por las alucinantes presiones que desbarataron al proyecto de la UDP. ¡Bolivia se nos muere!. Como por arte de magia. El D. sometido al trafico del ocultamiento. Juan Cariaga. frente a una opinión pública tensa y expectante. Antes de reflexionar o debatir seriamente la NPE. En pocas semanas Bolivia había cambiado. La palabra del Presidente con su sinceridad y realismo logró convencer que 52 no existía otra alternativa frente al horror hiperinflacionario. La autoridad moral y personal de Paz se impuso. Duda y desconfianza prevalecían. Lechín. otro hombre de Estado. decretó huelga general indefinida para “imponer” al gobierno un retroceso institucional intolerable. de los cambios diferenciales.

El Presidente tuvo que adoptar otras medidas de emergencia. el Presidente de senadores Gonzalo Sánchez de Lozada. Los cálculos de apoyo a la NPE tenía como referencia de precios de las exportaciones de minerales las cotizaciones de agosto. Abarcaba todos los aspectos de la realidad. se traduciría en la impronta de una nueva revolución. En efecto a fines de octubre de 1985 la Bolsa de Metales de Londres. Un verdadero programa de emergencia. sufrió un colapso inédito de los precios del mercado de metales y minerales. no habría podido darse. La administración del Presidente Sánchez de Lozada ejecutó una nueva generación de reformas las cuales. aquella que. Además se logró reflotar algunas que se encontraban en situación de inminente quiebra o dieron lugar a su crecimiento sostenido que. En lo político se concretó un acuerdo parlamentario y de apoyo a la NPE por parte de ADN (Pacto por la Democracia). en grado de su importancia son: La capitalización social de las empresas del Estado que. dentro de un marco realista de todos los factores. de la forma . cuyo aporte igual al valor neto de las empresas. de las empresas públicas y su reordenamiento. reteniendo el patrimonio del Estado en las manos del pueblo. aquella de la coyuntura que podía durar 10 o 20 años al decir de Paz Estenssoro sufrió una lesión externa devastadora y casi imposible de superar. se desmoronó por debajo de dos dólares. Se cambió el Consejo de Ministros y en esa circunstancia asu- mió el Ministerio de Planeamiento.232 OTRAS MIRADAS y tan realista que tuvo la capacidad de penetrar en la conciencia profunda del pueblo. sumados entre sí. de la balanza de pagos. de la devaluación etc. El proyecto prosperó. cambiaron la faz de una profunda nueva institucionalidad. La política económica innovadora y eficaz. El esquema conceptual del 21060 era casi perfecto. de otro modo. pero ésta vez en plena vigencia democrática. otorgando las correspondientes respuestas en los aspectos monetarios.. altamente trascendentes. El último gobierno de Paz Estenssoro instrumentó y oficializó la puesta en marcha de nuevos proyectos que. Todo parecía marchar adecuadamente hasta octubre de 1985. de la macroeconómica. económicos. permitieron la presencia de un socio estratégico. La participación popular que. abriendo los cauces de una nueva corriente renovadora. Fue un ingrediente esencial que garantizó la gobernabilidad democrática de Bolivia. El estaño en particular que se cotizaba en agosto por encima de cinco dólares la libra fina. especialmente en lo relativo al programa de refocalización de los desempleados y por supuesto en la disminución neta de las reservas monetarias y el relacionamiento con todos los aspectos del ajuste estructural. determinó un flujo de inversión extranjera sin paralelo en la historia de Bolivia con la capitalización social se mantiene el patrimonio de las empresas a favor de los bolivianos y se incorpora nuevos flujos financieros externos. del desarrollo social y el desempleo. Guillermo Bedregal asumió la conducción de la política exterior. en particular en relación a canalizar la economía externa para el apoyo financiero al Plan. Se habían dado los pasos necesarios. Esa nueva realidad de los precios lesionó profundamente el Programa del 21060. Jamás se supuso una crisis depresiva tan rotunda. No se toleraron cambios que lesionen el concepto profundo de la NPE. años después.

la del voto universal fundada en Bolivia. como una realidad inherente al tiempo en que vivimos. La Participación Popular está directamente vinculada al fortalecimiento de los gobiernos municipales mediante transferencias netas de poder económico desde el gobierno central. Estas reformas de nueva generación tienen un engarce dialéctico con las grandes transformaciones revolucionarias de los 50 y 60. asambleísta. es una forma de Estado concreta. dentro de las nuevas realidades históricas. Y la Reforma Educativa que. por la Revolución Nacional en 1952. dentro de la Revolución democrática. según los casos. de algún modo mixta y en consecuencia semipresidencial o semiparlamentaria. “no hay más democracia posible que la democracia parlamentaria”.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 233 como fue concebida. Es. puesto en práctica por el Presidente Sánchez de Lozada (1993-97). Consideramos que en esa realidad plural y constitucional. ha logrado mantenerse como real política de Estado. hacia una democracia con creciente preponderancia parlamentaria. compatibilizar la “actualidad” (es decir. la transitoriedad) de la representación con la permanencia del Estado y sus nuevas tareas regulatorias y de promoción democrática plena. dentro del semipresidenciaismo vigente. en cuanto que es la única institución del Estado que . con firmeza donde sólo la representación política asegura la distinción entre el poder constituyente y el poder constituido y permite. conviven en su desarrollo con las variantes históricas antes señaladas de régimen unipartidista. Allí se inscriben los objetivos estratégicos de construir la democracia de plena participación y la Nación como categoría histórica imprescindible. Otra decisión fundamental para el acercamiento del Estado a la comunidad fue la Descentralización Administrativa y la Nueva Ley de Pensiones a lo cual hay que añadir la significación social y humanitaria del Bono de Solidaridad (Bonosol). el MNR rescata con el Plan de Todos. y dentro del espacio-tiempo histórico actual finisecular. pluralista y constitucional. de la pluralidad social logra conciliar la representación de todos en el gobierno de la mayoría y. irreversible ante cualquier adversidad interna o externa y aún reconocida o admitida. en el Congreso Nacional. por ello. Sólo la representación institucionalizada. En el nuevo contexto de la democracia pactada. Para alcanzar estas metas y a partir de 1982. Bolivia es el escenario de un –sistema plural de democracia de partidos políticos. de unos procesos republicanos fundacionales hacia la modernidad. el Parlamento es pieza central del sistema. que como enseña Hans Kelsen. con alguna dificultad organizativa –propia de lo intrincado de sus detalles. la limitación de los gobernantes en beneficio de los gobernados. Se trata de una adecuación a partir de la categoría ideológica del realismo dialéctico. la cual organizativamente. no siempre compartidos por todos– ha logrado avances significativos en su desarrollo y se proyecta hacia un futuro en el que el analfabetismo funcional no tendrá cabida. Desempeña un papel nuclear. a los municipios territorializados. La democracia social. al mismo tiempo. Esta decisión revolucionaria determinó la apertura de nuevas realidades en el poder local con capacidad de generar impulsos de crecimiento y solución de problemas inherentes al desarrollo humano de la vida municipal.

nuestra doctrina política y sus prácticas históricas deben reaccionar porque. sólo es expresión (y representación) de mayorías (circunstanciales) ya sea indirectamente de la mayoría parlamentaria o bien. El control parlamentario es el control de la sociedad por excelencia. es decir. en una u otra forma. fundado en La Paz el 7 de junio de 1942. tiene como vehículo de natural y permanente ejercicio al propio Parlamento.234 OTRAS MIRADAS representa a la totalidad de la Nación ya que en ella está presente (reunida) la pluralidad de intereses e ideas que. de tal modo que no bastan los controles judiciales para que el equilibrio de poderes pueda ser una realidad. directamente de la mayoría electoral. al objetivo que deben cumplir de acercar los representantes a los representados. si no se ponen remedios a este quebranto del control del poder. Existe una atonía del Parlamento que se ha traducido en un debilitamiento del control del poder. Este control político. en cada momento. además de instalarse periódicamente a través de las elecciones. Sin control judicial no hay Estado de Derecho. Y la historia revolucionaria continúa hasta que “Bolivia sea una nación de verdad” como decía Víctor Paz Estenssoro. aún sean metas y categorías por alcanzar. Desde el marxismo clásico de la recepción latinoamericana. Ante esta situación. el de la polis. La democracia de partidos puede conducir. un quebranto de la división de poderes. la validez ideológica del nacionalismo revolucionario es un elemento imprescindible para la libertad y la dignidad social de los bolivianos. existen en la propia sociedad. la democracia corre un riesgo de indudable gravedad. Corolario El actor principal de este amplio proceso social fue el MNR. el de la sociedad no hay Estado democrático. a una adecuación del sistema electoral. a una mayor democratización de los partidos y a una clasificación de sus formas de financiamiento. ratificamos con vehemencia y seguridad que mientras la democracia social y participativa y la Nación como entidad históricamente consolidada. es cada día más urgente de poner en práctica. Hoy a través de la mayoría parlamentaria se domina el poder y ello avasalla al control. por debajo de las estructuras constitucionales específicas a una fusión política entre el Congreso y el gobierno. después de un prolongado proceso de gestación. Víctor Paz Estenssoro (1907-2001) fue el conductor principal de ese movimiento el cual se inspiró en diversos aportes ideológicos de izquierda. lo cual puede implicar. Por ello. de poder limitado y por ello. Finalmente. En cambio el gobierno (el Ejecutivo). El MNR considera como corolario de este largo protagonismo ideológico-político que el Estado social constitucional y democrático debe ser por principio un sistema de equilibrios. determinadas medidas planteadas y ejecutadas por el MNR que se orientan a una mayor transparencia y moralización (cívica por supuesto) de la vida política. como es cada vez más patente. de poder controlado. pero si el control político. pasando por las ideas de cambio de Víctor Raúl Haya de la Torre y José Carlos Mariátegui lo cual fue concretado en el vasto pensamiento transformador de Carlos .

clase o posición económica. el voto universal. sexo. Se trata de tareas nacionales y democráticas que en forma inevitable colisionan con la plutocracia minero-feudal. José Cuadros Quiroga. es el fundador de la democracia moderna boliviana y de los principios liberales que consagran en la práctica. La política institucional de la Revolución se caracterizó por su mayor amplitud pluralista y por los principios de independencia . Augusto Céspedes y otros intelectuales de izquierda. la libertad individual.UU. explotada por los grandes empresarios de la gran minería del enclave extranjero y a la liquidación del latinfundismo a través de la reforma agraria y la liberación del pueblo campesino otorgando a éste el derecho propietario sobre la tierra y la ciudadanía. hacen de la Revolución Nacional el objetivo liberador por conducto de estrategias que superen la monoproducción de minerales. vinculada con el poder imperialista. La Revolución Nacional es un proceso democrático y nacional que sufre deterioros internos y cae abatida por un movimiento conservador-militar inspirado y materializado por el Pentágono estadounidense y apoyado en la doctrina de la seguridad nacional dentro de la confrontación atómica conocida como la Guerra Fría (EE. URSS) Las grandes medidas políticas de la Revolución Nacional no han podido ser destruídas aunque si desvirtuadas por la reacción conservadora.GUILLERMO BEDREGAL GUTIÉRREZ 235 Montenegro. Víctor Paz Estenssoro. Estos cambios estructurales acompañados por la racionalidad de la planificación dentro de una economía mixta y dentro de impulsos sustanciales para la educación. Su posición antiimperialista se refiere esencialmente a la recuperación de la soberanía económica de Bolivia. la reforma agraria. La agrupación del pueblo a través de la alianza de clases (obreros. el pluralismo político. A lo cual hay que añadir el protagonismo político en la constitución del movimiento obrero-sindical tanto urbano minero como ruralcampesino. vs. se expresan como tareas nacionales y liberales inscritas en el pensamiento y la práctica inacabada del legado del Libertador Simón Bolívar. campesinos y clases medias revolucionarias) enfrentan al sistema de la oligarquía minera y el latifundismo semifeudal y semiesclavista. la reforma de la educación y las políticas de diversificación económica a través de un Estado Nacional. El excedente económico del proceso productivo en manos del Estado. Su objetivo estratégico se refiere a la construcción de la nación y la democracia de plena participación. la salud y la nueva cultura. industrialicen y modernicen el campo e integren físicamente al país. lo cual implica que su gestor el MNR. En su iniciación los objetivos esenciales de la Revolución Nacional se orientan a la nacionalización de la gran minería del estaño. promotor y productor del cambio socio-económico. De un modo contundente el imaginario popular actual de los bolivianos. con el voto universal y sin restricciones de cultura. el desarrollo económico y el Estado de Derecho como patrimonio común de la ciudadanía. está afirmado en la Revolución Nacional.

No Alienados. Por lo que se refiere al Desarrollo Económico la Revolución Nacional logró en 1963 y 1964 una tasa de crecimiento del 7% del PIB. Esta meta es la más alta de la Historia económica de Bolivia y se sitúa entre las más significativas de los países del tercer Mundo. la Revolución Nacional boliviana se inscribió en el Movimiento de Países.236 OTRAS MIRADAS y soberanía de los Estados y la no injerencia en los asuntos internos de los países. . Desde su fundación.

pero el ciclo de la Revolución nacional. y que inauguró un complejo proceso de gestación de un nuevo orden político que. donde se inscribe el análisis que voy a presentar. aquellas que transcurren entre la guerra del Chaco (1932-1936) y la insurrección del 9 de abril de 1952. FLACSO. La Revolución modificó profundamente la composición de. las clases sociales. para el caso boliviano no estamos en un balance global de la Revolución. El bloque social dominante compuesto por la burguesía minera y los latifundistas fue desarticulado. y con acierto. me refiero a partir de ahora a la participación política en la Revolución boliviana. que tuvo una vigencia de poco más de tres décadas. voy a hacer unos breves señalamientos. después de 12 años y tres gestiones gubernamentales al mando del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR). El primero tiene que ver con la lectura del tema que me corresponde. * Fernando Mayorga es doctor en ciencias políticas de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. parto de una distinción: el año 1952 surge un nuevo Estado.LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA 237 La Revolución boliviana y la participación política Fernando Mayorga* Antes de hacer la presentación del tema que me corresponde. que el siglo XIX boliviano concluyó con la revolución de 1952. A diferencia de las etapas anteriores. En segundo lugar. sino en una lectura parcial y a mí me corresponde ver sólo la participación política en la Revolución Nacional. Una revolución que se gestó durante tres décadas. sede México. el Estado del 52. corresponde a los 12 años de gobierno del MNR y es en ese periodo que va del 52 al 64. y las relaciones entre. Alguien señaló alguna vez. Con estas advertencias. concluyó con un golpe de estado en 1964 que dio inicio a un ciclo militar que se extendió por casi dos décadas. A eso se va a circunscribir mi participación. la clase obrera adquirió mayor protagonismo y surgieron los campesinos como actores sociales interpelados como base popular del nuevo bloque social comandado por la pequeña burgue- . para la lectura que estoy realizando.

entidad matriz de los trabajadores bajo la vanguardia del proletariado minero. El MNR se convirtió en la fuerza hegemónica de un sistema político que adoptó un esquema institucional virtualmente unipartidista y que se reprodujo al influjo del nacionalismo revolucionario convertido en ideología dominante en el espacio de discursividad política. mediante la nacionalización de las minas y la reforma agraria. sobre todo en Cochabamba. Sin embargo.238 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA sía urbana con un proyecto de formación del Estado nacional y de constitución de burguesía nacional. y débiles instancias departamentales y nacionales. Se transformó radicalmente el orden de las cosas. bajo el mando de dirigentes locales. • La conformación de sindicatos campesinos agrupados en poderosas instancias intermedias de carácter regional. como las centrales campesinas. entonces. en una base de apoyo electoral masivo y en un mecanismo de control estatal y de represión de los sectores opositores al régimen a través de milicias armadas. existían posturas . Las consecuencias políticas de estos cambios fueron también profundas. se formó con un patrón de acumulación signado por el protagonismo estatal en la minería y con un patrón de hegemonía caracterizado por la presencia de sectores populares como base social de apoyo a través de organizaciones sindicales vinculadas al partido de gobierno. como la Confederación Nacional. cuyas relaciones se caracterizaron por la ampliación de la participación electoral mediante la implementación del voto universal y el protagonismo político del movimiento obrero y campesino a través de organizaciones sindicales con enorme capacidad de representación de las demandas sociales y con incidencia en las decisiones del partido de gobierno. particularmente en relación al rol del Estado en la economía y en el carácter de las relaciones de producción en el campo. Aparte de estas diferencias en el plano organizacional. Aunque antes de la insurrección de abril del 52 existieron esfuerzos para conformar entidades sindicales obreras de carácter nacional y se organizaron algunos sindicatos campesinos en los valles. vinculadas al partido de gobierno y sometidas a sus disputas internas. El Estado del 52. presentaba rasgos disímiles en su faceta organizativa y en su rol de mediación estatal de acuerdo a las peculiaridades regionales de la problemática agraria. faccionalismo campesino. El sindicalismo campesino se constituyó en una fuerza de movilización política que definió el curso de la reforma agraria. centralidad obrera vs. convertida en factor de poder con una cualidad representativa que trascendía el convencional rol reivindicativo de los sindicatos y que se tradujo en la conformación de un esquema de co-gobierno con el MNR durante los primeros años de la Revolución nacional. porque se erigió un nuevo sistema político y se configuró otra sociedad civil. sometido a disputas entre líderes y fracciones. La Revolución trajo consigo dos hechos novedosos e importantes que definieron la participación política de los sectores populares en las décadas posteriores: • La creación de la Central Obrera Boliviana (COB).

provocando enfrentamientos entre sectores sindicalizados o promoviendo su división interna. puesto que algunas corrientes sindicales de los trabajadores mineros enarbolaban propuestas de revolución socialista. puesto que no existía una real competencia electoral partidista y la votación. El denominado “socialismo militar” que se inició en el gobierno de Toro. En el transcurso de los 12 años de la Revolución nacional. cuyas querellas influyeron en las relaciones entre los sindicatos y el Estado. dio paso a gobiernos surgidos mediante procesos electorales que sancionaban las decisiones asumidas en las convenciones nacionales del partido de gobierno. en cuyo seno se definía la disputa por la sucesión presidencial a través de pugnas por el liderazgo entre Paz Estenssoro. que permiten distinguir diversas modalidades de participación política que transitan de la influencia sindical en la adopción de las medidas revolucionarias a la cooptación estatal. En este trabajo evaluamos las aristas de la participación política en el proceso de la Revolución nacional considerando dos momentos: • El período prerrevolucionario que transcurre entre la posguerra del Chaco y la insurrección de 1952 haciendo énfasis en la conformación de nuevos partidos políticos. caracterizamos el orden político emergente a partir de considerar cuatro aspectos: instituciones. Lechín Oquendo y Guevara Arze. la participación política presenta como rasgo central el desplazamiento de los sindicatos obreros como factor de “poder dual” por el sindicalismo campesino como base social de apoyo al Estado. procesos. La figura del cogobierno entre el MNR y la COB. la emergencia de nuevos sujetos políticos en el marco de la disputa discursiva en torno al carácter y contenido de la revolución y la combinación de múltiples tácticas por parte del MNR como parte de la construcción de la hegemonía del nacionalismo revolucionario. sobre todo campesina. durante los primeros años de la Revolución. como expresiones de las transformaciones políticas provocadas por la Revolución del 52. En este contexto. la emergencia de sectores antioligárquicos en el ejército y la conformación de nuevas organizaciones políticas de signo marxista y nacionalista en la pequeña burguesía urbana.FERNANDO MAYORGA 239 ideológicas contradictorias. se creó el Ministerio de Trabajo y se promulgó el Código . era ampliamente favorable al MNR. mientras que la mayoría de las organizaciones campesinas fueron adoptando posiciones anticomunistas. haciendo hincapié en las transformaciones en las relaciones entre el Estado y los movimientos sociales emergentes. actores y discursos políticos. El periodo pre-revolucionario: construcción de hegemonía del Nacionalismo Revolucionario (1936-1952) La derrota en la guerra del Chaco agudizó una crisis ideológica que se expresó en el debilitamiento de los partidos tradicionales de raigambre liberal. en cuya gestión se nacionalizó la empresa petrolera Standard Oil. particularmente obrero y campesino. • El período post-revolucionario que corresponde a los gobiernos del MNR entre 1952 y 1964. Siles Zuazo.

se construyó a través de la combinación de variadas prácticas sociales entre las cuales privilegiamos algunos momentos y hechos: • En relación a la pequeña burguesía urbana: la labor opositora de una bancada parlamentaria nacionalista y el rol del periódico “La Calle” (1936) con influencia en la sede gobierno y. con un discurso que interpelaba al pueblo como sujeto revolucionario constituido por las clases medias. Su programa de principios criticaba la democracia liberal y el “pseudosocialismo” y enarbolaba la consolidación económica del estado y la soberanía del pueblo frente a la oligarquía minero-terrateniente. los obreros y los campesinos a partir de establecer una contradicción entre el pueblo y la oligarquía. como condición para la revolución comunista. pusieron en evidencia la crisis de legitimidad del Estado cuyas expresiones partidistas de raigambre liberal perdieron su capacidad de mediación política. las medidas estatistas dictadas por Busch. esto es. se fundó el Partido de Izquierda Revolucionaria (PIR) con una interpelación clasista y una concepción etapista que privilegiaba el cumplimiento de tareas de modernización capitalista. se produjo la fundación de nuevos partidos políticos que expresaban la emergencia de nuevas propuestas ideológicas. con el apoyo de la logia militar Razón de Patria (RADEPA) que asumió el poder mediante un golpe de estado con el MNR. que postulaba la creación de un “nuevo Estado boliviano” de signo corporativo y en el MNR. inspirada en el falangismo español y en el anticomunismo. fase democrático-burguesa. En 1940. como la obligatoriedad de entrega de divisas de la exportación de minerales. La hegemonía del discurso del nacionalismo revolucionario. esgrimiendo una interpelación clasista que se resumía en una propuesta de revolución que combinaba “la revolución democráticoburguesa. fundado en 1941. que eran convocados en las dos consignas que pasaron a ocupar un lugar central en los discursos contestatarios: “minas al Estado y tierra a los indios”. clasistas y nacionalistas que pusieron en juego nuevos elementos ideológicos (soberanía. democracia y revolución) en un campo de disputa discursiva que fue testigo de la irrupción de nuevos sujetos políticos: la clase obrera y los campesinos. En suma. Por su parte. y nuevas identidades políticas. en las filas de los excombatientes del Chaco que fueron la base de la fundación del partido a principios de la década de los 40. como la clase obrera. como la revolución socialista. la articulación de los diversos elementos ideológicos alrededor de un principio hegemónico provisto por el MNR. . y varias acciones desplegadas en el gobierno del Mayor Gualberto Villarroel. se desarrollaron interpelaciones populares y antioligárquicas. El proceso revolucionario en su conjunto es dirigido por el proletariado” (en Mayorga 1985: 73). El Partido Obrero Revolucionario (POR) fue fundado en 1934 y jugó papel importante en la organización del proletariado minero y en la difusión del pensamiento marxista. Así. principalmente. el nacionalismo se expresó en la creación de Falange Socialista Boliviana (FSB) en 1937.240 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA del Trabajo. que se fisonomiza por la guerra y el alzamiento campesinos y la revolución proletaria que se fisonomiza por la insurrección obrera.

entre los que sobresalió Paz Estenssoro. político-electorales e ideológicas explica el papel vanguardista del MNR en el proceso que concluye en abril de 1952. por su carácter censitario. la creación de la Federación Sindical de Trabajadores Mineros en 1944. en 1951 el MNR venció en las urnas con 43% de los votos. La insurrección de abril del 52 fue fruto de las circunstancias como todo hecho histórico. conspirativas. En ese evento. Es decir. ¿cuáles fueron las características del discurso del nacionalismo revolucio- . Si en 1947 obtuvo apenas el 6% de la votación frente al 86% de los partidos tradicionales del liberalismo. el MNR asume tareas en el gobierno y desde el aparato estatal promueve acciones de organización de los trabajadores mineros y campesinos sentando las bases de una acción hegemónica que se desplegará en los próximos años. militares. quienes controlaban el nexo del ‘estamento indio’ con la sociedad” (Moore 1979:165) que será ocupado por los excombatientes modificando las relaciones políticas entre los indios. quienes definieron el derrotero de un “golpe de estado” que se transformó en insurrección y concluyó con la derrota del ejército en manos de milicianos y obreros armados. que catalizó la realización de varios levantamientos campesinos con la participación de sindicalistas mineros y militantes del MNR. auspiciado por el gobierno de Gualberto Villarroel y organizado en gran medida por excombatientes militantes del MNR. que se traducía en una participación que bordeaba los cien mil votos de una población cercana a los tres millones de habitantes La combinación de estas acciones organizativas. en un sistema electoral excluyente. Y en segundo lugar. empero. a pesar de la proscripción del partido y el exilio de sus principales dirigentes. durante el gobierno de Gualberto Villarroel. la pequeña burguesía y la clase obrera. que permitió al MNR disputar a los partidos de izquierda.FERNANDO MAYORGA 241 • En relación a la clase obrera: en primer lugar. en mayo de 1945. con Lechín Oquendo como principal dirigente. que será el inicio de la desintegración del “aparato clientelístico administrado por medio del patrón y/ o los terratenientes. además. se dictó un decreto de abolición del pongueaje. la impronta de la revolución fue marcada por la decisiva participación de los obreros en los combates contra el ejército. principalmente trabajadores mineros y fabriles. entre los que sobresale su victoria nacional en 1951. • En relación al naciente movimiento campesino: la realización del primer congreso nacional indígena. sin embargo. escamoteada mediante un golpe de estado. no es explicable sin la constitución de nuevos sujetos políticos. la denuncia de la masacre de Catavi a fines de 1942 por parte de parlamentarios del MNR. durante el gobierno de Gualberto Villarroel (19431946). estableciendo una mediación partidista en el seno del sector más importante de la clase obrera. Si estas fueron las acciones desplegadas por el MNR. la influencia en los sindicatos mineros con una crítica al carácter antinacional de la burguesía minera y a las interpelaciones obreristas. particularmente al PIR. combinando métodos de lucha que incluyeron alzamientos armados que condujeron a una guerra civil en 1949 y su participación en procesos electorales.

En suma. • La caracterización de la sociedad de la época como una estructura semicolonial que se escindía en dos polos: la oligarquía conformada por la rosca minero-terrateniente como expresión de la tendencia antinacional. y el pueblo. tales como. cuyo objetivo era la emancipación del país como resultado de la acción política de obreros. los obreros y los campesinos definieron el sentido de la revolución. Como escribió Walter Guevara en el Manifiesto a los electores de Ayopaya: “la revolución nacional no niega la lucha de clases. Los obreros derrotaron al ejército cuando un golpe de estado urdido por el MNR se transformó en insurrección popular y el debate en torno a la nacionalización de las minas se circunscribió al otorgamiento o no de indemnización a los barones del estaño y a las características del control obrero en las empresas. pero no se funda en ella”. partes indiferenciadas del pueblo. sin embargo. constituido por las clases populares que eran objeto de explotación y dominio oligárquico y que representaba a la tendencia nacional. la revolución nacional era caracterizada a partir de plantear una contradicción general entre oligarquía y pueblo y no en torno a contradicciones de clase puesto que la concepción na- cionalista se refería al conjunto de las relaciones de dominación y no a las relaciones de producción. la independencia económica y la formación del Estado nacional. Sin embargo. . el discurso del MNR se articuló en torno a tres elementos: • La interpretación del proceso histórico boliviano como un conflicto entre dos tendencias: una tendencia antinacional que expresaba el coloniaje y la dominación foránea.242 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA nario que le permitieron desarticular el discurso liberal y desplazar a los discursos clasistas de los partidos de izquierda? A nuestro juicio. el discurso del nacionalismo revolucionario interpeló un sujeto político de carácter interclasista que era portador de un proyecto con metas generales. La revolución no fue la aplicación del programa electoral presentado por el MNR en 1951. • La definición de la revolución boliviana como revolución nacional. y una tendencia nacional que representaba la independencia y la soberanía. sino el resultado de la movilización política de los actores populares cuya acción. antioligárquica y anticolonialista. entre pueblo y rosca. es decir. interpelado como sujeto de la revolución en una progresión imaginaria: la masa se subleva como pueblo en nombre de la nación que se cristaliza en un Estado soberano. Las movilizaciones campesinas se multiplicaron y extendieron y definieron el curso de la reforma agraria mediante la ocupación de haciendas y la expulsión de latifundistas forzando al nuevo régimen a dictar el decreto gubernamental correspondiente a pesar de las presiones de la clase terrateniente. campesinos y clases medias. Periodo posrevolucionario: del co-gobierno MNR -COB al pacto militar campesino (1952-1964) A partir de privilegiar la contradicción entre nación y antinación. se desplegó enmarcada en la hegemonía del nacionalismo revolucionario.

ahora expresada en el Estado. grupo o persona pasaba a ocupar el polo antinacional. como epítome de la nación. posteriormente. entre la insurrección del 52 y fines de los 50. lo popular era concebido como algo heterogéneo. lo que definía el carácter nacional o antinacional de una clase social. La participación política en los doce años de la revolución nacional estuvo marcada por la modificación de las bases sociales de apoyo a los gobiernos del MNR. Era su relación con el Estado. pero su diversidad era aparente. Aunque en cada gestión gubernamental se pueden establecer variaciones en las relaciones entre el movimiento obrero y campesino y entre estos actores y el Estado. Un factor que influyó en las características del proceso fue la pugna entre líderes del partido de gobierno que se inició en 1957 con el enfrentamiento entre Siles Zuazo. conformado por una alianza de clases y sectores sociales subalternos. porque al situarse al margen de la pertenencia a la unidad. convertido en ideología estatal. cualquier sector. puesto que su diversidad era uniformada bajo un proyecto estatal. La nación antes personificada en el pueblo pasó a ser/estar representada por el Estado y los intereses clasistas definieron las formas de vinculación de los movimientos sociales con el Estado en una lógica creciente de pacto. porque el Estado. en el caso del movimiento obrero. el pueblo estaba compuesto por diferentes sectores sociales que en el seno del programa nacionalista no tenían relaciones antagónicas sino diferencias. nacionalismo y comunismo. a mitad de la gestión del gobierno de Siles Zuazo (1957-1961). continuó con la división en las filas del MNR y la competencia . al principio bajo una lógica que contrapuso revolución nacional y contrarrevolución oligárquica y. como máximo dirigente de la COB. la expresión histórica de la nación era el pueblo. caracterizada por el protagonismo de la COB y la influencia de los sindicatos obreros y campesinos en las decisiones estatales y en las pugnas en el seno del partido de gobierno • La segunda fase que se inicia con la ruptura del co gobierno entre MNR y COB y se caracteriza por el aislamiento de la clase obrera y su desplazamiento por los sindicatos campesinos como base de apoyo del Estado en confluencia con el creciente protagonismo que adquiere el ejército y que culmina con el “golpe de estado” de 1964 que derroca a Paz Estenssoro.FERNANDO MAYORGA 243 empero. Es decir. porque ningún actor tenía valor positivo al margen de la nación. en el caso del movimiento campesino. como presidente de la República y Lechín Oquendo. Si lo nacional era pensado en términos de homogeneidad. le proporcionaba coherencia y unidad. Es decir. es posible establecer dos fases en este período: • La primera fase. Para el nacionalismo revolucionario. una vez destruido el Estado oligárquico liberal y sustituido por un nuevo orden económico y político entraron en contradicción los intereses de las distintas clases sociales y el Estado se convirtió en el actor que establecía el carácter nacional o antinacional de los distintos grupos y clases sociales. como facetas contrapuestas de un ciclo que culminó con un golpe militar en 1964. y en una lógica creciente de enfrenta- miento. el carácter de la participación política de los movimientos sociales se definía por su relación con el partido de gobierno que dirigía el Estado.

244 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA intrapartidista y electoral en 1960 entre Guevara Arze y Paz Estenssoro. . y se agudizó en 1964. Barrientos Ortuño. a partir de 1956. partido opositor con posturas contrarrevolucionarias. y la caída de Paz Estenssoro se produjo ante la inercia de su partido. La nacionalización de la minería y la creación de la Corporación Minera de Bolivia (Comibol) sentó las bases de un poderoso sindicalismo minero que tenía como único interlocutor al Estado que. Este protagonismo fue más evidente en los cuatro primeros años de la revolución. pese a que en el inicio de la gestión de Siles Zuazo se produjeron acciones convergentes. el Plan de Estabilización Monetaria aplicado a partir de 1957 provocó la ruptura entre la COB y Siles Zuazo y el inicio del fin del esquema de co gobierno entre los sindicatos obreros y el Estado. Este hecho le proporcionó al proletariado una importancia cualitativa y lo convirtió en el principal referente de la acción gubernamental. puesto que. la inmovilidad de los sindicatos y la complicidad de los otros líderes de la revolución que algunos pensadores nacionalistas definieron como “restauración oligárquica”. tales como el Partido Revolucionario Auténtico (PRA) de Guevara Arze y el Partido Revolucionario de Izquierda Nacional (PRIN) de Lechín Oquendo. Si la divergencia entre campesinos y obreros fue producto del carácter asignado a la reforma agraria. desplazando las propuestas de cooperativización del agro formuladas por los sindicatos obreros. Otro elemento determinante fue provisto por el carácter de las medidas adoptadas por los gobiernos que definieron el curso de las alianzas y rupturas entre movimientos sociales y el Estado. Paralelamente. como expresiones de derecha e izquierda que acentuaron la división entre los campesinos. El ejército de la revolución nacional terminó masacrando trabajadores mineros en 1965 y 1967 y los sindicatos campesinos fueron el sustento del régimen del Gral. La ejecución de la reforma agraria con una orientación hacia la propiedad privada individual de la tierra. el MNR era derrotado electoralmente por FSB. el ejercicio del voto universal le otorgó preponderancia al movimiento campesino como sostén de apoyo a los gobiernos del MNR. la reorganización del ejército con apoyo norteamericano y las tareas de “acción cívica” asumidas por las Fuerzas Armadas en el marco de la Alianza para el Progreso culminó en la convergencia anticomunista y antiobrera del Pacto Militar Campesino. sentó las bases de un acuerdo campesino con el Estado y redujo la influencia de la izquierda obrera y partidista en el sindicalismo campesino. con el enfrentamiento de los tres líderes con Paz Estenssoro a raíz de su reelección presidencial y el surgimiento de fuerzas de derecha e izquierda desprendidas del tronco del MNR. en las principales ciudades. una preponderancia cuantitativa nada desdeñable considerando que. debilitó la posibilidad de una alianza obrero-campesina. por las consecuencias económicas negativas para los obreros y por el cuestionamiento a la presencia de ministros obreros sin lazo orgánico con la COB. dependía de los ingresos generados por la exportación de minerales. el Gral. a su vez. Barrientos Ortuño. tales como el pacto campesino-minero entre sindicatos de Ucureña y Catavi en 1957. sobre todo en los valles cochabambinos. El “golpe de estado” que dio fin con el ciclo de la revolución nacional fue conducido por el candidato vicepresidencial del MNR.

paralelamente a la reorganización del ejército y al desarme de las milicias armadas. en el desplazamiento de los trabajadores mineros por los campesinos como base social de apoyo al Estado. conciencia política e importancia económica estratégica de los trabajadores mineros. a partir de 1957. a través de una forma de organización de la acción colectiva obrera extendida a los diversos sectores sociales que se aglutinaron . El golpe militar en 1964 culmina un proceso de exclusión de la COB del espacio político y refuerza la subordinación de los sindicatos campesinos al Estado. porque se constituyó en el principal interlocutor social para el Estado debido al grado de cohesión orgánica. Por su parte. pero bajo una lógica faccionalista y con preponderancia de liderazgos regionales de tipo cacical en un vínculo multiforme y heterogéneo con el Estado. porque la legitimidad del Estado del 52 se sustentaba en los sindicatos obreros y campesinos y sus milicias armadas que reemplazaron al ejército como aparato de coerción y en un partido hegemónico. procesos.FERNANDO MAYORGA 245 Política y participación en la Revolución nacional La política es una articulación dinámica de instituciones. Instituciones y participación política La participación política tuvo dos modalidades institucionales: sindical. cuya ruptura se tradujo. con una forma organizativa unitaria y centralista que aglutinaba los sindicatos de diversas ramas en la COB y con capacidad de influencia en la adopción de las medidas de transformación revolucionaria. el movimiento campesino adoptó el sindicato como forma organizativa general. desplazando el proceso decisorio a la pugna entre tendencias y líderes del partido de gobierno. En el caso de la clase obrera. • La emergencia de nuevos actores en el espacio político. • La hegemonía del discurso del nacionalismo revolucionario convertido en ideología estatal en cuyo seno discurrían las diversas expresiones políticas de izquierda y de derecha y se definían los límites y las posibilidades de la participación de los actores sociales y políticos. • La resolución de los procesos políticos en los primeros años de la revolución mediante el cogobierno entre el MNR y la COB. la revolución del 52 modificó sustantivamente esos componentes y su interrelación a partir del establecimiento de un nuevo orden político que presentaba las siguientes características: • La existencia de lógicas disímiles en la dimensión institucional. las tendencias en el partido de gobierno y la COB. particularmente del movimiento obrero y del movimiento campesino. actores y discursos que presentan diversos grados de interdependencia recíproca. en cuyo seno se definía la alternabilidad en la Presidencia de la República y que consolidó su poder a través de procesos electorales mediante la ampliación del derecho a sufragio con la implementación del voto universal a partir de 1956.

246 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA en la COB que actuaba como factor de poder. Aunque. el carácter centralista del Estado no fue modificado. En el seno del MNR se definían las disputas por el liderazgo. con abstención del PRA de Guevara Arze y el PRIN de Lechín Oquendo. puesto que el Parlamento dejó de funcionar hasta que se convocaron a elecciones generales en 1956 bajo la vigencia del voto universal. una vez dirimidas las pugnas en las filas del partido de gobierno. Una vez que se amplió la participación política de los sectores populares. Militantes de partidos de izquierda que eran rivales del MNR en el período prerrevolucionario se sumaron a sus filas bajo una lógica de “entrismo” o participaron en algunas comisiones.000 inscritos en 1956. en una tercera modalidad. creadas desde el flamante Ministerio de Asuntos Campesinos. entre el MNR de Paz Estenssoro y el PMNRA de Guevara Arze se distribuyeron el 89% de los votos en 1960 y el MNR de Paz Estenssoro ganó en 1964 con 86% de los votos. La insurrección desmanteló provisionalmente al ejército y el poder conseguido con las armas fue formalizado con el reconocimiento de la victoria electoral del binomio Paz-Siles en los comicios de 1951. Finalmente. aunque tuvo que someterse a una lógica centrífuga del poder debido a la fuerza política que adquirieron algunos dirigentes . mediada por el partido y el sindicato. las querellas por el acceso a cargos públicos y el establecimiento de redes clientelares con caciques sindicales y regionales. La adopción de un sistema de representación proporcional y la modalidad de lista completa de parlamentarios reforzó el control partidista sobre las mediaciones sindicales y otorgó mayor poder al candidato presidencial. merced a la ampliación de la ciudadanía política mediante el establecimiento del voto universal a partir de 1956. Un reconocimiento circunscrito a las figuras del Presidente y Vicepresidente de la República. mientras que la mayoría de los dirigentes sindicales eran militantes del partido de gobierno. El MNR obtuvo el 82% en 1956. dirigentes y brokers sindicales. se definió la disputa política mediante la consulta electoral en un ejercicio del voto que sancionaba legalmente las decisiones asumidas en las convenciones nacionales del MNR en lo relativo a la sucesión presidencial y la conformación de listas parlamentarias. más de un millón de votos emitidos en 1960 y casi 1. incluido el secretario ejecutivo de la COB. ni el Estado ni el partido tenían control sobre la movilización política desatada con la revolución. sobre todo campesinas.120.300. y electoral. las pugnas entre tendencias ideológicas. se sumó la participación electoral de sectores antaño excluidos y se tradujo en una evidente hegemonía del MNR en los tres comicios realizados entre 1956 y 1964. cuya concentración en apoyo al MNR se tradujo en un sistema virtualmente unipartidista en cuyo seno se dirimían las alianzas entre las diversas corrientes que pugnaban por la orientación del sentido de la revolución y por el acceso a empleos en el aparato estatal por parte de sectores de la pequeña burguesía en una lógica de patronazgo político y porque la participación política a través del partido. y algunos dirigentes fueron nombrados ministros. como señala Malloy (1989). sobre todo campesinos. Los datos electorales expresan nítidamente este panorama: Alrededor de 1. expresaba el sentido que asumió la política como un medio de movilidad social para militantes.000 en 1964. el MNR era la única organización política que manejaba el aparato estatal y tenía un relativo control de las organizaciones sindicales. como la Comisión de Reforma Agraria. A esta modalidad de participación.

Ambos inten- . con un papel cada vez más creciente del ejército en el escenario político. de manera paulatina. al punto de influir en la nominación del Gral. posteriormente. la ruptura de éste dio paso a una alianza entre el Estado y los campesinos. se manifestó la tendencia a una presencia corporativa de los ministros obreros en representación de su sector contradiciendo las líneas políticas de carácter general. después.FERNANDO MAYORGA 247 campesinos y caciques regionales. como maestros y médicos. En los primeros años de la revolución. el espacio sindical era un ámbito de disputa entre las tendencias ideológicas del partido de gobierno. Se conformaron milicias sindicales y regimientos campesinos y en el comité ejecutivo de la COB existía una cartera de Milicias Sindicales. las milicias eran la demostración del poder de los sindicatos y del apoyo al gobierno en los eventos conmemorativos. luego. Otra novedad de la participación política de los sindicatos es la existencia de milicias armadas que actuaron como aparato estatal en defensa de la revolución ante los intentos de golpe de estado de los sectores reaccionarios. entre lechinistas (de izquierda) y silistas (de derecha) que concluirá con la virtual ruptura del co gobierno después de la implementación del Plan de Estabilización Monetaria de 1957 y el intento gubernamental de sustituir a la COB como interlocutor. cinco miembros) que. con el intento de conformación de una central obrera oficialista en la segunda gestión de Paz Estenssoro. Barrientos Ortuño como candidato vicepresidencial del MNR en 1964. empero. eran militantes del partido de gobierno. los procesos políticos se definían en el marco del co gobierno entre la COB y el MNR aunque. intereses propios y utilizaban su poder para negociar con el presidente de turno o influir en las estrategias de los líderes en disputa. puesto que. primero mediante la formación de un “bloque reestructurador” que inmovilizó a la COB por un largo tiempo y. el control sindical sobre su labor en el gabinete (rendición de cuentas a los ampliados de la COB o acatamiento a las instrucciones del partido) y la canalización de las demandas sectoriales en desmedro de las metas políticas de la COB. o como amenaza de intervención en los campamentos mineros o regiones controladas por caciques opuestos al poder presidencial. Procesos políticos y participación En los primeros años de la revolución. sin embargo. más adelante. las milicias campesinas adquirieron mayor protagonismo por los enfrentamientos entre facciones sindicales y porque fueron utilizadas como fuerza punitiva y aparato represivo del Estado para romper o evitar huelgas de sectores asalariados urbanos. empero. Si el ámbito estatal era un espacio de pugna entre el MNR y la COB respecto al sentido de las medidas revolucionarias. Esta situación sacó a relucir varios problemas tales como el mecanismo de designación de los ministros obreros (nombramiento presidencial o sindical). Uno de los resultados más importantes de este hecho fue la participación directa de los sindicatos en el poder político a través de la presencia orgánica e institucional de la COB en los gobiernos del MNR desde 1952 hasta 1957 (Lazarte 1988:121) con la designación de ministros obreros (primero tres y. convertidos en brokers que tenían. La presencia de la COB en el gobierno fue resultado de la decisiva participación de los mineros en la insurrección del 52.

los procesos decisorios estaban sometidos a la negociación entre la COB y el partido de gobierno. paulatinamente fue decreciendo la importancia de la COB a la par que en su seno se produjo la emergencia de dirigentes opositores al MNR y la presencia de partidos de izquierda. 2 En el primer comité ejecutivo de la COB. La importancia del apoyo campesino fue creciendo después de la implementación del voto universal. había desplegado una labor de “acción cívica” de apoyo a poblaciones rurales. el secretario privado del presidente era considerado ministro obrero e inclusive. al margen de la participación política de los sindicatos en las decisiones gubernamentales. Estos ejemplos ponen en evidencia el alcance hegemónico del partido de gobierno puesto que las disputas sobre el sentido de las medidas se dirimían también como parte de un juego interno matizado por las pugnas entre los líderes de la revolución. porque su participación cuantitativa resultó crucial para sancionar en las urnas las decisiones que se asumían en las convenciones del MNR. estaba sometida a las tendencias centrífugas provocadas por la existencia de caciques o líderes locales que actuaban como intermediarios entre sus bases y el Estado y participaban en el juego de pugnas internas entre los líderes del partido. el responsable de la cartera de asuntos campesinos no fue designado. Paz Estenssoro. cuando se produjo un impasse entre la COB y el gobierno de Siles Zuazo.248 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA tos fracasaron aunque evidenciaron el deterioro en las relaciones entre el movimiento obrero y el Estado. El co gobierno entre MNR y COB fue tematizado como “poder dual”. de manera paulatina. sin embargo. presidente del senado y vicepresidente. después de su reorganización. 1 En el primer congreso de la COB. . a la sazón embajador en Londres. el secretario general fue delegado campesino a la COB. Roberto Jordán. fue invitado a ocupar el cargo de secretario ejecutivo de la COB1. El secretario ejecutivo de la COB fue ministro. ambos militantes del MNR y no precisamente campesinos. la Confederación Nacional de Campesinos de Bolivia. puesto que los ministros obreros eran militantes del MNR así como varios militantes del partido de gobierno ocupaban carteras en el comité ejecutivo nacional de la COB y muchos miembros de la COB eran miembros de la bancada parlamentaria del MNR como expresión de tendencias internas. mientras que paralelamente se iba gestando un vínculo entre los sindicatos campesinos y el ejército que. en la primera etapa de la revolución. (1952-1956). sobresale la imbricación entre organizaciones sociales y el partido de gobierno expresada en el carácter ambivalente de la representación obrera en el gabinete ministerial. fue elegido Ñuflo Chávez y en el tercero. adquirirá mayor incidencia el apoyo campesino que tenía una presencia marginal en la COB2 y cuya instancia nacional de organización sindical. en el segundo. particularmente el Partido Comunista. También. en el comité ejecutivo elegido en 1962 que empezarán a disputar al MNR el control de la COB. la comisión política adoptó el documento propuesto por el comité ejecutivo de la COB y aprobado previamente por el Comité Político Nacional del MNR. Sus miembros ocupaban u ocuparon cargos en el gobierno y en el parlamento en calidad de militantes del partido (Lazarte 1988: 21) En suma. ministro de asuntos campesinos y vicepresidente de la república.

expresado en la presencia de la COB como actor político. esto es. aunque en una compleja relación con el partido de gobierno.FERNANDO MAYORGA 249 Entre el principio y el fin del ciclo de la revolución nacional se produjo. aunque con un papel diverso definido por las relaciones con el partido gobernante y por las pugnas entre las tendencias y los líderes del MNR. La clase obrera y la COB La creación de la COB fue el hecho político más notable del momento post-insurreccional. esta central sindical agrupó en su seno a diversos sectores bajo la hegemonía del movimiento obrero y su vanguardia minera. la adopción de pautas de funcionamiento basadas en la democracia asambleísta y la reproducción de una visión estadolátrica que integraba lo social y lo político en el Estado. Actores políticos Con la revolución del 52 se acrecentó el protagonismo político de los obreros y se inició la participación de los campesinos en el espacio político institucional. un desplazamiento del co gobierno entre la COB y el MNR por el Pacto Militar Campesino entre las Fuerzas Armadas y los sindicatos agrarios. Se trataba de la combinación de funciones de mediación y canalización de demandas con tareas de representación política e influencia en las decisiones gubernamentales. La influencia del movimiento obrero se expresó en la generalización del sindicato como forma organizativa de los diversos sectores subalternos. y esa sustitución de la base social de apoyo al Estado expresa también el giro del debate ideológico entre revolución democrático burguesa o revolución socialista a la pugna entre nacionalismo y comunismo. dio paso a un proyecto militar autoritario que excluyó a los sindicatos obreros del escenario político y se sustentó en el apoyo sindical de los campesinos. el sindicato se convirtió en la principal modalidad de organización de la acción colectiva. Fundada a los pocos días de la revolución. durante varias décadas. Su carácter unitario y centralizado era resultado de las reformas económicas dirigidas a potenciar al Estado que se convirtió en el único interlocutor del proletariado minero y de varios sectores sindicalizados y de una tradición de sindicalización obligatoria iniciada en los años 30. definieron el comportamiento de diversos sectores de la sociedad civil. Otro elemento de cultura política que vale la pena resaltar es la existencia de pluralismo ideológico en sus filas e independencia sindical respecto a los partidos políticos. El contenido popular de la revolución. pues. En ambos casos. Su composición y funcionamiento propiciaron la existencia de nuevas pautas de cultura política que. El rasgo más sobresaliente fue su capacidad para representar y formular demandas generales respecto al sentido de la medidas revolucionarias (nacionalización de la minería sin indemnización o revolución agraria en vez de reforma agraria) que excedían los intereses gremiales de sus afiliados. hecho que implicó la presencia de diversas corrientes o partidos en el comité ejecutivo de la COB. y adop- tó un carácter peculiar puesto que no se limitó a la representación gremial y se constituyó en factor de poder. una función de poder que en las tres décadas de .

en cuya organización jugaron un papel importante tanto la COB como el MNR a través del flamante Ministerio de Asuntos Campesinos. cooptados por el partido de gobierno para debilitar al proletariado minero. Al articular a los diversos sectores subalternos y esgrimir demandas nacionales y no meramente corporativas. esta central sindical tuvo problemas para agrupar a los sindicatos campesinos. replegada. delegados empleados (maestros. gráficos y siringueros). ferroviarios. su capacidad de recepción está fuertemente limitada a los sectores obreros. sobre todo después del fracaso de la huelga general de 1957 contra el Plan de Estabilización Monetaria. esta entidad tuvo capacidad de representar tanto los intereses obreros como de trabajadores no asalariados y sectores de clases medias. estudiantes y gremiales). Los delegados representaban a federaciones o confederaciones nacionales que agrupaban a sindicatos organizados por rama de producción. el sector con mayor representación y con mayor presencia en el comité ejecutivo. empleados públicos. empresa o actividad. el sector más afín a posiciones de izquierda y de crítica a la gestión gubernamental. delegados campesinos y delegados “especiales”( universitarios. harineros. la COB adquirió una capacidad representativa de carácter político. contaba con la representación de delegados obreros (mineros. a la postre. en enfrentamiento. Más de la mitad de los delegados eran representantes de la clase obrera y la tercera parte de estos eran mineros. desde su origen. . o bloquear. telecomunicaciones. obreros y no obreros. petroleros. Si la unidad programática y la orientación político-ideológica de la COB eran provistas por la vanguardia minera y en torno a ella se articularon los demás sectores sociales. Esta capacidad estuvo ligada a su composición social. y aunque intenta formular propuestas nacionales. gastronómicos y porteros). empleados particulares. sobre todo mineros y fabriles. se pueden establecer dos momentos en el rol de la COB y su capacidad representativa: el momento del co gobierno. con una clase media ajena a sus discursos y un campesinado en conflicto con ella” (:196). Consideraciones ideológicas que se traducían en el desdén por la carencia de posiciones revolucionarias en el campesinado al influjo de una concepción marxista que subordinaba su papel a la acción de la clase obrera y permanencia de prejuicios culturales de carácter racista respecto a los indios fueron factores que sumados a la capacidad de cooptación estatal desplegada por el MNR respecto a los líderes sindicales campesinos terminaron estableciendo una relación de extrañamiento que se convirtió. esta entidad adoptó posiciones reivindicativas que expresaban su aislamiento respecto a otros sectores. aunque a medida que se debilitó el co gobierno. cuando “la central sindical se constituye en articulador de los sectores subalternos (y) su poder de irradiación se extiende a la clase media y al campesinado” (:196) y un segundo momento. sanitarios. artistas y escritores. fabriles. constructores. Siguiendo a Lazarte (1988). cuando “la COB vive su ostracismo obrero. chóferes. en su primer congreso. en defensiva.250 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA vigencia del Estado del 52 tuvo capacidad de influir en. Aunque los mineros se convirtieron en la vanguardia de la COB. bancarios. sobre todo entre 1952-1954. las decisiones gubernamentales o rectificarlas. mediante sindicalización obligatoria y unitaria que implicaba una adscripción automática a la COB y la imposibilidad de la existencia de otros sindicatos en una rama de actividad o empresa. Así.

de acuerdo a las peculiaridades de la cuestión agraria en cada región. las relaciones entre dirigentes y bases sindicales implicaban mayor autonomía del dirigente respecto al Estado y mayor control de las bases sobre el dirigente. Esto explica el carácter localista de las movilizaciones y el sesgo faccionalista que permeó la acción sindical campesina. presentaban la propiedad hacendaria y las relaciones entre vecinos de los pueblos. peones de hacienda y piqueros. después de la insurrección de 1952 se iniciaron nuevas modalidades de movilización campesina que adquirieron mayor intensidad en función de la demanda de tierra y en confrontación con los terratenientes. la relación con las comunidades indígenas.. en cada zona.. la participación política de los campesinos. así como. José Rojas en Ucureña y Toribio Salas en Achacachi fueron la expresión exacerbada de este rasgo predominante. como aconteció en Ayopaya. a diferencia de la clase obrera cuya unidad era consecuencia de su posición en la economía estatal.. se caracterizó por un carácter centrífugo debido a las modalidades específicas que. Mientras a nivel local-regional. aquel referido a la disputa entre la COB y su influencia sindical y el MNR. acciones en las que.) proponía una movilización armada del pueblo considerando al sindicato obrero o campesino o como un instrumento esencialmente político” (:216). Es decir. las organizaciones campesinas eran mediaciones del partido hacia el Estado y eran ocupadas por militantes movimientistas. el sindicalismo campesino se desplegó en una situación de tensión entre los intentos de cooptación del Estado a través de la creación de una Confederación Nacional de Campesinos. Eran pugnas que también se manifestaban en otro plano. En ambos casos.FERNANDO MAYORGA 251 Los campesinos Si bien la participación campesina tiene un hito inaugural con la realización del congreso indígena durante el gobierno de Gualberto Villarroel y con las sublevaciones de la segunda mitad de la década de los 40 en torno a la supresión del pongueaje y demandas de tierra.) a diferencia del sector de izquierda que (. puesto que la movilización por la tierra adquirió dinámica propia en función de los intereses de los campesinos movilizados por cada facción sindical y el Estado no pudo controlar su accionar y. aunque en realidad se produjo un resultado distinto. Después de la revolución. a nivel nacional. a la larga. como señala Dandler (1984). mientras que los comandos del partido pretendían encauzar la acción de los sindicatos campesinos hacia su subordinación al Estado. sindicatos mineros y militantes del MNR. se manifestaba en dos proyectos contrapuestos: el sector conservador que consideraba al partido “como una organización mediadora entre el patrón y sus colonos y secundariamente como un instrumento político (. La clase obrera pretendía dirigir la movilización campesina bajo el supuesto del vanguardismo ideológico de los trabajadores mineros y su programa revolucionario. se establecieron relaciones entre líderes campesinos. sino contrapuesto. la acción campesina era concebida en términos de subalternidad y con escaso grado de autonomía. a través de sus comandos y la burocracia estatal. el sindicalismo .. y los objetivos particulares de las centrales sindicales que. eran dirigidas por líderes campesinos con enorme predicamento en sus zonas de influencia y que establecieron lazos directos con el Estado o intervinieron en la pugna entre corrientes del partido que.

sino fruto de una serie de pactos diversos con caciques o líderes locales. a diferencia de los ministros obreros que representaban a la COB. esta presencia. no era resultado de una vinculación general entre el movimiento sindical campesino y el Estado. sino que terminó enfrentando a la clase obrera a partir de posturas anticomunistas constituyéndose en el sustento social más importante del Estado cuando la revolución ingresó a su fase de declinación y se suscribió el Pacto Militar Campesino y el Estado procedió al desarme de las milicias sindicales. Este rol. existían dos niveles de intercambio político: un pacto general. también. puso en juego diversos proyectos condensados en el debate en torno a reforma agraria o revolución agraria. el mecanismo que aseguraba la votación campesina a favor de los candidatos del MNR que tenían un apoyo masivo en el campo. Un mecanismo para asegurar esta vinculación fue la incorporación de dirigentes campesinos como diputados y ministros. Es decir. ingresó a una fase de confrontación con el Estado. terminaron expresando las pugnas entre fracciones del partido de gobierno alineadas detrás de líderes que dividieron el partido en varias tendencias. el papel de los sindicatos agrarios adoptó rasgos peculiares a partir del sesgo impreso por sus líderes locales tanto en la definición del curso de la reforma agraria en un proceso que. como en la disputa por el acceso a los mercados y en la relación con los vecinos de los pueblos. a su vez. entre campesinos y Estado traducido en “votos” por “tierra” y múltiples pactos particulares entre dirigentes campesinos y partido de gobierno traducidos en intercambio de “cargos y poder local” por “apoyo y milicias sindicales” como dos modalidades de clientelismo que. puesto que los sindicatos campesinos eran. Esta labor represiva de los sindicatos como brazo del Estado era la otra faceta de la hegemonía del partido de gobierno. como el ejercicio primario de ciudadanía. como ha estudiado Gordillo (2000) para el caso de los valles de Cochabamba. Sin embargo. expulsión de hacendados y ejercicio de autoridad en reemplazo de los organismos gubernamentales. Los sindicatos campesinos actuaron como fuerza represiva en las ciudades para evitar o reprimir huelguistas o fueron utilizados como amenaza de intervención a los centros mineros. Una vez dictado el decreto de reforma agraria en Ucureña. estuvo vinculado al apoyo al partido de gobierno en detrimento de las clase obrera que.252 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA campesino no solamente se desligó de la COB. ponía en juego elementos simbólicos. creciente en el tiempo a medida que se consolida la reforma agraria. implicaba la existencia de relaciones utilitaristas entre dirigentes y líderes del partido que dio como resultado la multiplicación de disputas faccionales entre sindicatos campesinos que tuvieron como paradigma la denominada “ch’ampa guerra” entre milicianos de Cliza y Ucureña. que apuntalaban el beneficio material tierra.y. en el primer caso. en el segundo caso. el 2 de agosto de 1953. que actuaban al mando de líderes campesinos enfrentados que. Si bien el Estado promovió la organización de los sindicatos campesinos como aparato hegemónico y de las milicias como parte de la estructuración de un aparato represivo para frenar los intentos contrarrevolucionarios. después de 1957. las organizaciones campesinas jugaron un rol complementario a la toma de tierras. .

El proceso de la revolución nacional llegó a su fin con la exclusión de la COB del espacio político y la presencia subordinada del movimiento campesino al Estado ocupado por el ejército. Mayorga . Movimiento obrero y procesos políticos en Bolivia. “Política y visión en los Andes bolivianos”. Cochabamba. 1988. 1989. Ildis. Cidre. en contraste con la desestructuración de los vínculos orgánicos del movimiento campesino con el MNR enfrascado en una lucha intestina que se tradujo en divisiones profundas que terminaron enfrentadas en los prolegómenos del golpe de estado de 1964. El discurso del nacionalismo revolucionario. Campesinos revolucionarios en Bolivia. Bolivia: la fuerza histórica del campesinado. iniciándose un ciclo militar que concluyó con la lucha por la democracia en un período de transición que terminó por desmantelar la base de apoyo del Estado del 52 con la creación de la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) y su incorporación a la COB. La Paz. José. Pero esa es otra historia. 2000. . Fernando. 1952-1964. 1979. 1984. Cochabamba. territorio y sexualidad en el valle alto de Cochabamba. Dinámica de un movimiento campesino en Bolivia”. Plural. Malloy. La Paz. Ceres. 1985 Moore Winston. Gordillo. “Campesinado y reforma agraria en Cochabamba (19521953). Jorge. en Fernando Calderón y Jorge Dandler . La Paz. Bibliografía Dandler . Lazarte . Identidad. James.. Jorge. La Paz.FERNANDO MAYORGA 253 Este faccionalismo permitió la intervención del ejército como fuerza pacificadora y factor de control estatal promoviendo la suscripción del Pacto Militar Campesino que operaba como elemento de unificación. Ceres/Unrisd. comps. Iese. Bolivia: la revolución inconclusa.

254 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA Wálter Guevara Arce Víctor Paz Estenssoro .

A veces se tiende a subestimar los alcances y el radicalismo de la Revolución nacional. pero quiero reiterarlos. pero no se puede minimizar los hechos (que validaron el discurso) de gran alcance. Yo creo que con esto se compensa lo que había sido un escaso interés en la fecha misma del 9 de Abril. vestido esta vez con lenguaje revolucionario. Antes de hacer mi presentación quiero decir que voy a juzgar a la Revolución Nacional con una visión contemporánea. lo cual es siempre un ejercicio muy riesgoso. Espero también que mi presentación no les parezca demasiado crítica y sobre todo no demasiado reaccionaria. Allí se lamentaba de que el 9 de Abril de 2002. Sin duda hubo elementos de eso. al principio radical. También quiero decirles que todas las opiniones que voy a darles son a título estrictamente personal. de la riqueza desde las élites mineras y terratenientes hacia los desposeídos. y a pensar que el episodio de abril de 1952 fue simplemente una manifestación más del oportunismo burgués. los cambios de la . el cincuentenario. hubiese pasado casi desapercibido. Los cambios sociales de la revolución son bien conocidos. En retrospectiva. Hay que considerar el sendero de desarrollo económico y social de Bolivia que comienza con la Revolución Nacional. Entonces uno se convierte en capitán del equipo de fútbol.255 La Revolución boliviana y sus reformas económicas Juan Antonio Morales* En mayo estuve en una Conferencia sobre la Revolución Nacional realizada en la Universidad de Harvard. el lunes después del partido del domingo. Estos cambios produjeron una redistribución. no comprometen de ninguna manera al Banco Central de Bolivia. Uno corre el peligro de pensar que podían haberse hecho las cosas mejor. que es tributario de lo que sucedió en 1952 y en los años siguientes. * Juan Antonio Morales es Presidente del Banco Central de Bolivia Introducción No hay duda que la Revolución de 1952 cambió la forma de la sociedad y de la economía boliviana de varias maneras.

Bolivia ha tenido un mejor tratamiento de su población indígena que los países vecinos. particularmente durante el gobierno de Villarroel. como ya se ha dicho. es que la revolución mantuvo dentro de límites la rebelión de las masas. Lo que es cierto y más importante. sino más bien destruir el antiguo ordenamiento. . a sus abogados y funcionarios. y a los terratenientes que eran casi tan miserables como sus siervos. Los campesinos del área occidental de Bolivia fueron liberados de la servidumbre con el voto universal y la participación de las mujeres y del campesinado en la vida política se incrementó significativamente. Muchas referencias se hacen al MNR. como revancha histórica y para enderezar agravios. que las revoluciones no tienen generalmente por objetivo construir nuevas sociedades. aparece solamente más tarde y. a las poblaciones originarias o. La idea de que la Revolución pariría una sociedad moderna. desvirtuaría el impulso revolucionario inicial. el principal arquitecto de la revolución nacional y un actor principal de la política boliviana de los últimos 50 años.256 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA Revolución tenían por objeto fines esencialmente redistribuidores y políticos. Los logros de la Revolución en materia social han sido impresionantes. a la nación (un concepto difuso. la región más dinámica del país en los últimos años. con una explotación racional de sus recursos naturales. Aunque no estaba en su diseño. lo que fue tan importante como las medidas económicas. es un desarrollo mayor que debe ser reconocido al MNR y a la revolución. Bajo la vieja oligarquía la educación pública. a veces empujado por el movimiento obrero que conformó la COB. el principal canal de movilidad social. pero más equitativa. la Revolución nacional dio lugar a la expansión de una nueva y vigorosa clase media. sin embargo. De manera general después de la Revolución de 1952. con sus implicaciones de racismo y de superioridad de clase. Hacemos la conjetura de texto de que la oligarquía tenía interés en no mejorar la educación. tomó las grandes decisiones y fue el gran articulador del movimiento revolucionario. El desarrollo de Santa Cruz. En los años siguientes. ahorrando de esta manera a Bolivia la violencia que los países vecinos han sufrido. por lo menos. Bolivia se enorgullece en la actualidad de ser un país indio. alejada del feudalismo y de la dependencia económica. fue reemplazada por una sociedad con una mayor participación popular que antes y que. En su interacción con la economía los resultados podían haber sido mejores que los obtenidos. paradójicamente. La sociedad boliviana oligárquica. incapaz de construir una economía moderna. a los de la revolución la economía boliviana fue muy ineficiente y más pobre que antes. La Revolución nacional fue. Se quería sobre todo “castigar” a los dueños de la minas. al principio fue más igualitaria. Es cierto. la reforma agraria y los fallidos intentos de diversificación económica implicaron por sí solos un cambio brusco en la trayectoria que el país había estado siguiendo hasta entonces. reales o supuestos. pero puesto de moda por el nacionalsocialismo europeo). El MNR. La nacionalización de las minas. Antes de finalizar la Guerra Fría se decía frecuentemente que la Revolución boliviana había vacunado al país contra el comunismo. era muy limitada a pesar de algunos intentos dirigidos a la educación indígena. más generalmente.

de manera paternalista. La diversificación económica. a un poder judicial más fuerte. en varios indicadores socioeconómicos. a más respeto por los derechos de propiedad y a más inversiones privadas. muchos de los cuales no tuvieron una revolución. las medidas que de facto gravaban al sector privado o que le daban los incentivos incorrectos. Un tema recurrente en este documento es que las malas políticas fueron más importantes que la geografía. el prebendalismo. El énfasis exagerado y persistente en la redistribución de ingreso y de riqueza al mismo tiempo que el clientelismo. ellos probablemente hubiesen aplicado políticas que condujeran a gobiernos más pequeños. que trató de reducir la dependencia en estaño y un puñado de otras exportaciones. Nos preguntamos que hubiese pasado sin la Revolución. aún si uno toma en cuenta un período de 50 años. emergen nuevas formas sociales que pueden conducir a la modernidad como fuera el caso de las revoluciones francesa. Solamente más tarde emergió una sociedad más basada en el consenso. Eso no ha sido desafortunadamente el caso de Bolivia. El argumento puede ser de que las malas políticas fueron el resultado de la pobreza y de una sociedad polarizada por clase y por etnia. Cabe reiterar que las políticas públicas. La Revolución por otra parte no condujo tampoco a un despegue de la economía. Pero . Además el país está todavía atrasado con relación a los otros países latinoamericanos. la baja calidad de la burocracia luego de la revolución y la corrupción. tratando de identificar. aún las más sensatas desde el ángulo de la eficiencia económica. Más de una generación ha pasado desde 1952. la dotación de recursos naturales y las condiciones cuando la revolución se inició. y por un tiempo. aunque ésta no es enteramente una consecuencia de la Revolución ni es necesariamente mala. Muchos países han experimentado una duplicación o triplicación de su ingreso per cápita en el mismo período. el proceso de construcción de consensos ha conducido frecuentemente a soluciones económicamente costosas económicamente. mataron los incentivos para establecer un sector privado vibrante y una economía moderna.JUAN ANTONIO MORALES 257 Pero. pero paradójicamente renegando de algunos de los principios de la Revolución. Por otra parte. un objetivo principal de la revolución. para explicar los resultados económicos tan pobres. las revoluciones rusa. cubana y nicaragüense. pero aún así. la topografía. a ganadores y perdedores. la suerte. más allá de lo deseado. se debaten casi exclusivamente en sus implicaciones redistribuidoras. Si los partidos oligárquicos se hubiesen quedado en el poder. Las innovaciones sociales fueron contrarrestadas por muy malas políticas para la economía. a pesar de que se reclamaba de una alianza de clases. del proceso mismo de destrucción del antiguo orden. mexicana y china. ha sido modesta y ha venido tarde. La calidad de la política económica mejoró en algo con la contrarrevolución neoliberal de 1985. También Bolivia se ha vuelto muy dependiente de la ayuda extranjera. La revolución. En los hechos aumentó los problemas distributivos al principio. la misma pobreza acorta el horizonte de las políticas públicas y ellas tienden a ser abandonadas si los resultados no aparecen rápidamente. hizo muy poco para reducir las diferencias. Peor aún la diversificación más importante ha venido aunque no intencionalmente con el tráfico ilegal de coca.

Las nuevas concepciones del papel del Estado y del bienestar de los trabajadores tuvieron una repercusión en Bolivia. a pesar de su aislamiento geográfico. al ejército. prestándose muchas propuestas de la izquierda radical. Ellos la preferían al marxismo considerado demasiado cosmopolita y por lo tanto alienante. Posteriormente el nacionalismo revolucionario fue reemplazado por principios más bien desarrollistas presentados por la derecha del MNR. especialmente en su ala izquierda. pilar de la economía boliviana de entonces no se había recuperado nunca verdaderamente desde la Gran Depresión. predominante en el siglo 19 y a principios del siglo 20. Más exactamente el MNR se inspiró en la revolución mexicana y en el PRI en la formación de su plataforma política. En relación al contexto económico general de la Revolución hay que recordar que la economía minera. La doctrina nacional revolucionaria era muy popular con los intelectuales bolivianos y los gobiernos izquierdistas civiles y militares entre 1964 y 1985 y más tarde. Los partidos políticos se alinearon con las nuevas concepciones internacionales aún si le dieron un contenido nacional: socialismo. las visiones internacionales del mundo tuvieron un papel. en la misma época. Una lección principal que resulta de las comparaciones de la revolución boliviana con las experiencias de los países vecinos es que una revolución como la de 1952 puede ser muy ineficiente en términos económicos. Los fundamentos de la revolución La revolución nacional de 1952 fue el resultado de la confluencia de varios factores que fueron catalizados por el extremamente ambicioso y oportunista MNR. Alrededor de mediados del siglo XX. Se acomodaba muy bien con la tradicional desconfianza hacia el extranjero. Muchas . A lo que hay que añadir que la Guerra del Chaco de los 30 tuvo grandes consecuencias demográficas (así como en la moral de la población). pero puede acarrear los equilibrios sociales necesarios. entraron en simbiosis con el movimiento sindical.258 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA por otra parte ellos hubiesen prestado poca atención a las demandas de los trabajadores y de los campesinos indígenas. Más regionalmente. El nacionalismo revolucionario fue una ideología dominante en el MNR de los años 50. El MNR no puede ser entendido sin referencias a su doctrina nacionalista. nacional-socialismo. El liberalismo. cooptando a algunos izquierdistas muy conocidos y concibiendo la teoría de la alianza de clases. Pero el MNR fue más lejos. importantes a principios del siglo 20. También trató de cooptar al movimiento obrero en una acción envolvente. mientras otros hubiesen reforzado la exclusión que es contraria a la modernización. que tenían todas las clases sociales bolivianas con la posible excepción de la oligarquía minera. Como en todas las revoluciones. una ola de populismo barrió América Latina y el MNR no fue inmune a esa tendencia. fascismo y aún catolicismo social. Algunos de estos elementos hubiesen contribuido a la modernización. a la universidad y al poder judicial. entró en retirada y las corrientes anarquistas. los gobiernos de todos los países comenzaron a darle prioridad a los objetivos de equilibrio interno (por ejemplo: pleno empleo con salarios decentes y redes de seguridad social).

El problema se convirtió en cómo minimizar costos. esperando que la salvación viniera con los acuerdos de precios del Consejo Internacional del Estaño. Alemania Occidental y el entonces novel Banco Interamericano de Desarrollo (BID) llegaron a conclusiones similares y propusieron un plan de reorganización. por la ausencia de fundiciones. Su administración du- . COMIBOL parecía tener defectos congénitos. Desde un principio. las minas de la COMIBOL sufrieron los efectos de la indisciplina laboral. la consultora americana Ford. Durante muchos años las minas de COMIBOL se limitaron a sacar el poco contenido de metálico de minerales cada vez de más baja ley. COMIBOL no pudo hacer ni siquiera los gastos necesarios para la depreciación y agotamiento de sus depósitos minerales. la nacionalización iba a hacerse sin indemnización a los antiguos propietarios y con control obrero. recortaba los ingresos de la corporación. Por otra parte. Los trabajadores sindicalizados gozaban de beneficios desmesurados. primero a través de la complejidad de tipos de cambio múltiples. Desde el punto de vista económico. acompañados por un control de cambios. Hoschild y Aramayo. Desde muy temprano la COMIBOL enfrentó problemas. La política gubernamental también penalizó a COMIBOL. es decir la selección de la alternativa de menos costo y no de la de obtener el máximo de rentabilidad. con minas ya sustancialmente agotadas en 1952. la exportación de minerales y no de metales. después de un corto período de tregua. agravada por el control obrero. Un poco más tarde. enfrentó graves problemas de comercialización. el Plan Triangular con la participación de los gobiernos de Estados Unidos. La vida dura en las minas de COMIBOL fue sobre-compensada. Bacon and Davis. de los llamados barones del estaño. las tres grandes medidas del gobierno revolucionario fueron: – La nacionalización de las minas – La reforma agraria – La diversificación económica La nacionalización de las minas de las tres grandes compañías. Las realidades económicas internacionales cambiaron este curso de acción. Se sabía que el no disponer de ellas tenía costos económicos. aunque es cierto que las condiciones de vida en las minas siempre fueron difíciles. que eventualmente forzó al gobierno revolucionario a pagar indemnizaciones a las compañías mineras expropiadas. conformada con las minas nacionalizadas. Patiño. Además del difícil contexto internacional. En un principio. la COMIBOL. Debido a esta formas de gravamen a su ingreso y a sus rentas naturales.JUAN ANTONIO MORALES 259 de las peleas internas del MNR fueron entre los nacionalistas revolucionarios y los desarrollistas. pero el tenerlas también resultaba costoso. en última instancia de la economía boliviana. Ya en 1954. a expensas de la Compañía y. estableció un diagnóstico pesimista de la empresa. y después con un tipo de cambio sistemáticamente sobre-valorado. lo que condujo a su rápida descapitalización. Las divisas generadas por COMIBOL fueron sujetas a una imposición insidiosa y excesiva. que sólo fue parcialmente ejecutado. con precios que se juzgaban demasiado bajos. Las fundiciones se convirtieron en un anhelo. causaría un cambio muy fuerte en la trayectoria de la economía. con su muy escasa atención a sus graves problemas de gestión y los creados por el entorno macroeconómico.

contrariamente a lo que estaba sucediendo en otras partes de América Latina. a saber. La segunda gran medida fue la reforma agraria. La aproximación boliviana que se diferencia de la de otros países latinoamericanos fue tratar de maximizar la explotación de sus recursos naturales. y añadirles más valor a través de procesos industriales elementales. con sus primeros ensayos de 1954. iniciado en los años 40. Un plan de desarrollo de diez años fue anunciado en 1962. Hay que añadir a lo anterior que durante los gobiernos militares las tierras fiscales del este fueron apropiadas por grupos privilegiados del sector privado. Los esfuerzos fueron a medias y con los instrumentos equivocados. a pesar de su potencial para la modernización y sigue recibiendo muchas críticas. la topografía y el alzamiento geológico de Bolivia proveyeron casi toda la protección y aranceles o restricciones cuantitativas tuvieron un papel muy limitado. Con la revolución comenzó el modelo de desarrollo con impulso estatal. La infraestructura requerida de caminos. que en los hechos unió al occidente con el oriente de Bolivia. La sustitución de importaciones en la industria manufacturera fue muy modesta. Empresas estatales como YPFB y la Corporación Boliviana de Fomento (CBF) se pusieron al frente del proceso. Una recomendación principal de esa misión fue construir una carretera pavimentada entre Cochabamba y Santa Cruz. control de inundaciones. y que abrió al desarrollo una zona dotada con riquezas naturales muy importantes. que produjo además movimientos migratorios muy significativos. La inversión pública se convirtió . Completar este proyecto. comercialización y crédito. un sistema de tipos de cambio múltiples. El MNR también ensayó un modelo de industrialización. La productividad agrícola continuó siendo muy baja. La reforma agraria incompleta y los territorios fiscales dados por los gobiernos militares han creado gran incertidumbre en los derechos de propiedad en el este del país. y así como de asistencia técnica han sido sustancialmente inadecuadas. La reforma agraria del MNR fue una reforma burguesa. al que le seguirían otros. Más aún la reforma agraria se efectuó solamente en la parte occidental de Bolivia. La reforma agraria no fue exitosa. y la empresa recibió un golpe mortal con la crisis del estaño de 1985 y la consecuente relocalización. que de facto ya habían estado sucediendo. El MNR llevó adelante la recomendación de la Misión Bohan de expertos americanos en desarrollo. fue un logro muy importante.260 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA rante los gobiernos militares no mejoró sustancialmente las cosas. que vi- nieron a Bolivia en los años 40. Los aranceles bolivianos permanecieron bajos para los estándares latinoamericanos. en cuanto insistió más bien en la propiedad individual de las tierras repartidas en vez de su propiedad colectiva como lo proponía la izquierda más radical. con latifundios en las tierras bajas y en el sur que no se tocaron. La diversificación económica se apoyó sobre todo en las interconexiones viales. como azúcar y textiles. La industrialización comenzó y se limitó a combustibles y bienes básicos industriales. que vino a convalidar y a dar el marco legal a las ocupaciones de tierras. irrigación. La titulación crucial de las parcelas distribuidas para dar el derecho de propiedad formales a los campesinos no ha sido completada hasta ahora. La planificación se puso a la moda.

dio un impulso inicial a los flujos de ayuda externa. mientras el de sus vecinos crecía a tasas muy rápidas. el uso de controles de precios fue frecuente. La pregunta es no el haber desviado recursos a Santa Cruz.JUAN ANTONIO MORALES 261 en el componente más importante de la inversión total. en vez de hacer que COMIBOL pague la factura completa. con burócratas sin experiencia y fruto de nombramientos políticos. amenaza que se volvió realidad en los años 80. Desde 1954. en gran parte por el maltrato a COMIBOL. La Alianza para el Progreso. Es de hacer notar que el PIB boliviano caía. El ciclo de negocios bolivianos se definía en gran medida por los influjos de capital más bien que para los términos de intercambio. La tendencia continuó en las siguientes décadas. como solía ser el caso en los años pre revolucionarios. lo que llevó a una sobre-valuación del tipo de cambio para las firmas exportadoras. Las consecuencias no intencionales de la revolución La revolución trajo caos a la economía: las fuentes usuales de divisas y de impuestos se secaron con la nacionalización de las minas y el sistema de tipos de cambio múltiples. Según Zondag (1966) el PIB per cápita cayó 20% en los cinco años de 1952 a 1957. y el clientelismo se volvió la oferta política dominante. La principal consecuencia del desorden fiscal fue una alta inflación. hasta que la ayuda alimenticia americana comenzara en 1954. que fue muy destructiva. Bolivia se volvió muy dependiente de recursos foráneos bajo la forma de ayuda externa o con deuda. Se tuvo que sufrir algunos episodios de hambruna. que paró la inflación. la reforma agraria produjo una fuerte caída en la oferta de alimentos. El “ingreso” de “impuestos” ocultos a COMIBOL. Después de la revolución nacional. después de la estabilización exitosa de 1956 la inestabilidad macroeconómica y política persistió. entró en insolvencia y sus déficits inmensos fueron financiados imprimiendo dinero. Entre 1952 y 1956 el acceso a divisas fue racionado y se estableció un sistema de tipos de cambio múltiples. . Uno puede rastrear la alta dolarización de la economía boliviana. Al terminar 1956 y con la ayuda de los Estados Unidos. y los gastos presupuestarios corrientes. contrariamente a lo que iría a suceder más tarde cuando los períodos de bajo crecimiento fueron un fenómeno regional uniforme. Cuando se la controlaba. la cual en combinación con controles en los alimentos produjo desabastecimientos generalizados. lo que a su vez estabilizaba los precios. Las dificultades fiscales fueron agravadas por el hecho de que todo el aparato estatal funcionaba mal. Sin embargo. sino si había maneras alternativas y más eficientes para este financiamiento. financiando la mayor parte de los gastos de inversión pública. el gobierno. la alta inflación de los 50 y la amenaza continua de la inflación desde entonces. En particular la inflación fue una amenaza permanente. Bolivia comenzó a recibir ayuda alimenticia y cooperación financiera. que es la manera más ineficiente de financiarlo. el Plan Eder. mediante tipos de cambio diferenciales fue transferido a la zona de Santa Cruz para financiar su desarrollo. el gobierno lanzó un programa de estabilización. especialmente de los Estados Unidos. al comenzar los años 60. era frecuentemente gracias a influjos de capital masivos que permitían la estabilidad del tipo de cambio.

comparándose favorablemente. Después de la primera crisis de petróleo 1973 y el consiguiente reciclaje de los petrodólares. la sobre-valuación del tipo cambio. llegando a 1994 a un porcentaje mayor. comenzó a acumular una deuda externa muy grande. por las clases medias. La legislación para atraer inversiones privadas en hidrocarburos y en los sectores mineros tuvo algún éxito. pero muy alejada de la retórica revolucionaria de su primer gobierno. poco después de que México entrara en lo mismo en agosto de 1982. Ellas apenas sobreviven ahora. (que nunca se materializaron). condujeron a una alta inflación. El desempeño de la minería mediana contrastó fuertemente con el de la COMIBOL. y los persistentemente bajos precios después del crash del estaño de 1985. Por mucho tiempo. El programa de estabilización de fines 1956 involucró una devaluación de tipo de cambio. en cambio. Bolivia. la inversión que se dirigió a la minería fue mayoritariamente interna. Después de 1956. como otros países latinoamericanos. se volvió a devaluar la moneda nacional recién en 1972. la tributación punitiva. Esta devaluación podía haber sido fuente de malestar económico. Después de la estabilización de 1956. como ya se dijo. explicados por la crisis de la deuda. La crisis fiscal y de tipo de cambio. que penalizó a los salarios reales de los trabajadores y que domó mucho del celo revolucionario. Bolivia entró en cesación de pagos en septiembre de 1982. Bolivia estabilizó su inflación en 1985 y no ha sufrido crisis financieras de magnitud desde entonces. El modelo de desarrollo dirigido por el Estado sufrió un cambio dentro de la revolución en el período 1960-1964. y por los transitoriamente altos precios para las exportaciones bolivianas.262 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA La asistencia oficial al desarrollo. que arribaron justo a tiempo para rescatar a la economía. Las inversiones petroleras fueron nacionalizadas en 1969. La inversión directa extranjera se dirigió hacia el petróleo. que duró unos pocos años. la eficiencia del Ministro de Finanzas se medía por la cantidad de ayuda externa que podía conseguir. propuso una agenda desarrollista al país. la inversión extranjera fue de nuevo bienvenida y se promulgó una legislación liberal para atraer a las compañías petroleras. que degeneró en una hiperinflación. Cuando Paz Estenssoro regresó al poder a seguir un segundo mandato en 1960. conformando o expandiendo una industria de minas medianas. Ésta produjo también el enriquecimiento de los pocos que eran capaces de acceder a ella. .2% del PIB de Bolivia en 1970 se incrementó a 10% en 1990. más ampliamente. Los créditos externos eran atraídos por los supuestos ricos yacimientos de petróleo. el problema estaba con los malos usos de la deuda. una alta inflación. penalizaron también a esas inversiones. que era del 3. muy constructiva para el país. El endeudamiento no era malo en sí mismo. Sin embargo. comenzaron las demandas sobre estos recursos por los militares y. Las reversiones del modelo revolucionario Las principales reformas después de la revolución de 1952 causaron. Cuando empezó la ayuda externa y el endeudamiento externo. pero fue coincidente con la llegada de créditos externos. Es entonces que comienza más claramente el modelo del capitalismo de Estado.

Los militares no se atrevieron a revertir las principales medidas revolucionarias de 1952-1957. Sachs y Morales (1988) y Morales (2001) completan el diagnóstico de Malloy del modelo del capitalismo de Estado.S. es probablemente el escrito que mejor refleja el pensamiento oficial sobre el modelo de capitalismo de estado. aún cuando esta plataforma para desarrollo económico y social fue preparada por los gobiernos militares populistas a los que él había derrocado. Esta nueva concepción de la economía y la políti- . planificación centralizada. A pesar de las deficiencias obvias de capitalismo de Estado. en la alianza con grupos empresariales. explicado principalmente por los temporalmente altos precios para las exportaciones y por los desembolsos de deuda externa. con el famoso Decreto 21060. El modelo se caracterizó por una alta proporción de inversiones públicas en la inversión total de un sector grande de empresas estatales. El documento Bolivia 1971 a 1991 Estrategia Socioeconómica para el Desarrollo Nacional elaborado en 1970. pero a través de una mejor definición de sus roles. exenciones tributarias y crédito fuertemente subsidiado. Después del D. El modelo capitalismo de Estado alcanzó su cenit durante el gobierno del Gral. Paz Estenssoro anunció un plan amplio de estabilización. queda la pregunta de si ese modelo. También incorporaba un sistema de recompensas y sanciones para el sector privado. en agosto de 1985. los militares y el campesinado (Malloy. Además ellos acentuaron el modelo del capitalismo de Estado propugnado por la derecha del MNR. La democracia retornó en 1982 con Siles Zuazo y la izquierda del MNR dirigiendo una coalición de pequeños partidos izquierdistas. pero las debilitaron. altos niveles de gasto público y de empleo público. El gobierno militar de 1964 y sus sucesores fueron extensiones de los conflictos entre la derecha y la izquierda del MNR. aunque dependientes del apoyo político de la coalición conformada por la derecha del MNR. Banzer aplicó la estrategia estatista. que frecuentemente tomaba la forma de aranceles. Los años de Banzer en el poder fueron de alto crecimiento de la economía. no fue apropiado. 21060. Desafortunadamente Siles Zuazo heredó una crisis muy severa y el manejo de ésta fue significantemente menos competente que durante los 50. pero desde su ángulo de economistas. acompañado de reformas estructurales. agravó severamente las dificultades creadas por las crisis de deuda internacional. El minimalismo del gobierno se puso a la orden del día y el mercado dictaría la asignación óptima de los escasos recursos. la mayor parte del riesgo de las familias urbanas así como de las empresas estaba asegurado por el gobierno. Hugo Banzer de 1975 a 1978. el discurso neoliberal reemplazó a la retórica revolucionaria. Durante el gobierno de Banzer emergieron una clase media políticamente poderosa y una élite tecnocrática influyente. Poco después de haber sido elegido Presidente. dirigida por el MNR en el Congreso y por los sindicatos en las calles. 1970).JUAN ANTONIO MORALES 263 Los principales actores del modelo de capitalismo de Estado fueron tecnócratas de las clases medias. pese a todo. Además. como una respuesta (oportunista) de un país fuertemente expuesto a riesgos externos. Éste es más que un plan de estabilización en tanto buscaba restablecer la autoridad del Estado. El débil desempeño del modelo neoliberal frente a turbulencias externas al terminar los años 90 le da algún asidero a esta hipótesis. La oposición.

La situación de buenas tasas dura hasta 1977. en algunos años como 1956 incluso fuertemente. Bolivia parece haberlo hecho significativamente menos bien que los países latinoamericanos como en todo. las tasas de crecimiento fueron negativas. El crecimiento boliviano de 1985 a 1999 puede ser atribuido a ésta. fue más alto en 1950 que en 1995. A partir de 1987 y hasta 1999 se tiene tasas modestas. El crecimiento no fue sólo modesto. Los datos de 1950. No solamente los niveles son significativamente más bajos en Bolivia que en otros países latinoamericanos. En los años inmediatamente siguientes a los de la Revolución. En términos de estructura productiva. Bolivia se volvió una isla de estabilidad política y económica. lo que no dejaba de sorprender a sus vecinos. Independientemente de la fuente de información y de las dificultades encontradas con los datos. sin embargo y desde un principio que las cuentas nacionales de Bolivia son particularmente deficientes. se volvió una idea foránea para los principales grupos sociales que votaron por el MNR después de los 60. cuando las cuentas nacionales estaban e un estado muy embrionario. se ha de subrayar la importancia de la estabilidad macroeconómica. pero con el mérito de ser relativamente uniformes. Además. un partido de tenderos. la economía comienza a mejorar y en el segundo quinquenio de esa década se observan tasas muy respetables. Los logros de la Revolución en números El cuadro 1 muestra algunos resultados sorprendentes. especialmente por el hecho que no toman debidamente en cuenta al amplio sector informal. nos aconsejan prudencia en su interpretación. la economía mejoró significativamente y la tasa de crecimiento se situó alrededor del 4% hasta la crisis de 1999. puesto que ella se ajustaba. tal vez más que a las llamadas reformas estructurales. incluso antes de que aparecieran explícitamente. La distribución de activos de los ricos a los desposeídos.264 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA ca fue aplaudida por las instituciones financieras internacionales. ya desde los 60 el MNR se había sentido más cómodo con una agenda de desarrollo. El PIB per cápita. como dirían los ingleses del siglo XIX. Siguiendo a Rodrik (1999). medido en dólares constantes y ajustado por la paridad de poder de compra. En el primer quinquenio de la década de los 60. que había marcado los inicios de la revolución. desde ese año comienzan a caer a veces estrepitosamente hasta 1986. Se debe decir. que con las transformaciones revolucionarias iniciales. en términos del PIB per cápita (cuadros 1 y 2). sino que las tasas de crecimiento (mostradas por las columnas de los índices en el cuadro 2) fueron mucho más pequeñas. Con las políticas neoliberales. ¿Por qué adoptó el MNR políticas económicas neoliberales tan extremas? Una respuesta tentativa está dada por el hecho de que el MNR siempre fue un partido de la pequeña burguesía. sino también muy variable como se puede apreciar en el cuadro 3. a las recomendaciones del llamado Consenso de Washington. Cuatro gobiernos consecutivos después de 1985 siguieron las mismas políticas neoliberales. la Revolución produjo una reducción de la participación del sector primario (agricultura . de burócratas.

D. varios números.7 S.5 72.304 0. Más progreso se ha conseguido desde entonces. El país pasó.729 0.20% para el coeficiente de Gini. la esperanza de vida al nacimiento y la tasa de alfabetismo son mejores indicadores de los estándares de vida que el PIB per cápita.802 y minería) en el PIB. varios números. que fue de apoyo básico a la producción.593 0.855 0. 1995 83 66 90 89 S.7 795. Alfabetización 1950 32 38 57 41 S. pero con una expansión del sector de servicios no transables en el comercio exterior (definidos como no transables 2 en el cuadro 4). Nota. pero la desigualdad se ha incrementado.363 0.1 67. era 49%. Agosto 1983.7 43. Obsérvese que el coeficiente de Gini es similar al coeficiente para los países notablemente desiguales de Latinoamérica tomada como un todo. El mejor indicador de las condiciones de vida es el índice del desarrollo humano propuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PIB Per capita a) 1950 1995 1844 1772 2085 2263 2487 1744 1505 4979 3000 5155 HDI b) 1950 0. a ser un país de servicios no transables. Instituto Nacional de Estadística. a) En dólares constantes de 1990. . algo prematuramente. UDAPE. que mide su desigualdad.547 0. cuanto más cerca a uno. sin corrección de la paridad de poder de compra. en 1997.6 910.8 2869. BCB. Cuentas Nacionales Nº 4.3 100 138 159 131 150 100 132 178 164 192 Fuentes: Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe. Dossier Estadístico.D. Notas: a) En dólares U$ de 1990.D. Sin duda la incidencia de la pobreza se ha reducido.9 S. Anuario. En cambio disminuyó la participación del sector manufacturero y de los servicios no transables. 1995 60. BCB. Desafortunadamente no tenemos datos sobre incidencia de la pobreza ni la distribución del ingreso después de la Revolución. 1998. varios números.5 67.3 50. 21 años más tarde. y que además no habían tenido una Revolución. El PIB per cápita de Bolivia no es la única medida ni la mejor del desarrollo humano. Informe de Desarrollo Humano eon ) esperanza de vida al nacer Cuadro 2 Producto Interno Bruto per capita en Bolivia y América Latina PIB per capita a) Año Bolivia América Latina Índice del PIB per capita (1960 = 100) Bolivia América Latina 1960 1970 1980 1990 2000 606.284 0.2 833. con una estructura productiva cada vez más débil.3 1981.JUAN ANTONIO MORALES 265 Cuadro 1 El índice de desarrollo humano y sus componentes para algunos países latinoamericanos seleccionados eon 1950 Bolivia Nicaragua México Perú América Latina 40.418 0.6 2453. Como señala Crafts (2000).442 1995 0. CEPAL.5 1497.4 42. mejora la situación. ajustados por paridad de poder de compra b) Índice de desarrollo Humano desarrollado por el PNUD. Los datos más antiguos son de 1976 cuando el 80% de la población estaba bajo la línea de pobreza y el coeficiente de Gini. El índice de desarrollo humano varía entre 0 y 1.D.8 961. los números eran 60% para la pobreza y 56. varios números.Boletín Estadístico.5 2672.

CELADE 0.905.000 9.33 1987 24.65 4.27 1.40 46.114 20.23 Sector Primario Manufacturero LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA Cuadro 4 Composición sectorial del PIB 1952-2001 (en porcentajes) 1952 46.05 5.34 4.60 0.42 40.02 1972 29.60 38.375.000 19.00 3.757.809 26.104.60 100.91 -1.17 16.000 16.000 6.68 4.68 5.81 6.97 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 -2.1 81.000 15.000 18.59 Cuadro 5 Tasas de mortalidad infantil (por mil) en Bolivia y América Latina Período 1950/1955 1960/1965 1970/1975 1980/1985 1990/1995 2000 Tasa de mortalidad infantil Bolivia América Latina 175.470.61 34.000 8.000 18.600.1 67.75 15.15 4.987 18.000 6.000 7.41 2.00 100.400.665 26.82 1997 24.54 44.976.30 40.79 4.213.55 -0.209 19.000 17.887.090.92 -3.03 0.159.000 19.30 -5.30 3.35 50.23 1962 39.43 4.87 4.370.170 -2.847.57 5.0 5.81 -6.33 4.422.752.151.000 11.453 23.64 5.719 22.60 5.000 9.63 5.990.000 7.000 11.58 45.000 14.660.77 5.726.729.5 35. Banco Central de Bolivia y UDAPE Notransables 1: energía y construcción Notransables 2:comercio.7 57.39 -0.58 6.646.2 75.000 12.156 27.000 6.000 17.84 1992 25.01 6.906.00 100.00 45.00 8.000 18.84 16.00 8.000 8.84 12.51 14.417.86 5.73 1957 44.06 4.000 17.32 2.089.000 17.29 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Notransables 1 -2.906.395.95 5.000 7.023.726.30 2.71 2.880.000 12.41 Fuente: Instituto Nacional de Estadística.00 b 100.00 8.00 100.08 5.00 3.000 6.27 4.94 14.21 3.33 7.739.608.202.904 20.93 52.000 3.02 -9.000 16.90 5.00 8.309.36 1.10 4.0 127.266 Cuadro 3 Tasas de crecimiento del PIB.01 16.40 15.06 44.36 4.66 Fuente: Instituto Nacional de Estadística.15 6.37 1.39 -2.957.000 10. Banco Central de Bolivia y UDAPE PIB en bolivianos de 1970 .10 5.79 6.20 100.000 7.050.83 -0.000 17.160.08 16.882.000 7.60 6.267 27.908.000 16.01 16.255.08 14.351.3 109.6 151.21 4.46 1982 28.54 100.7 102.00 Notransables 2 Impuestos indirectos b 100.937 21. transportes y otros servicios 4.00 5.60 1967 38.000 6.7 163.000 18.54 5.864.90 7.47 2.47 100.41 100.418.74 Fuente: Boletín Demográfico Nº68 “América Latina: Fecundidad.314.464.000 13.717.18 4.8 40.28 6.064.00 b b b 100.35 2001 24.97 1977 25. 1953-2001 Año PIB Tasa Año base 1970) de crecimiento (porcentaje) 7.482 25.528. 1950-2050”.67 4.222.761.89 Promedio quinquenal de tasas de crecimiento Año PIB Tasa Promedio año base 1970 de crecimiento quinquenal (porcentaje) de tasas de crecimiento 16.43 2.80 6.66 5.

6 16.3 53.9 100.6 30.2 22.3 56.9 55.4 102.6 149.7 208.4 16.7 27.8 Año 1952 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2001 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 22.8 12.7 32.0 -20.8 22.1 48.8 19.5 48.4 50.2 188.6 210.9 40.8 60.0 100.0 28.0 40.2 203.4 72.0 116.3 25.6 76.1 22.9 27.8 26.1 40.1 62.9 68.5 80.1 21.0 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 (p) 97.2 26.9 20.6 23.8 206.0 68.4 121.5 20.2 40.2 4.4 82.2 24.8 93.6 17.7 49. 1952-2001 Valores Unitarios Exportaciones Importaciones Términos Valores Unitarios Exportaciones Importaciones Términos 267 Cuadro 7.7 90.8 86.3 29.8 50.1 48.3 25.4 198.0 60.2 45.5 35.2 21.4 84.0 19.0 100.5 24.9 79.7 22.6 20.0 0.1 78.2 45.9 20.2 21.9 72.2 53.3 11.1 55.6 26.9 203.5 Fuente: INE Gráfico 1.6 72.5 205.7 20.1 46.5 72.9 21.5 50.1 86.7 49.2 25.JUAN ANTONIO MORALES Cuadro 6 Términos de intercambio de Bolivia.9 19.5 21.5 25.6 192.1 40.0 Crecimiento PIB Términos Intercambio Fuente: Banco Central de Bolivia .8 31.0 22.5 94.1 65.5 20.5 48.4 23.0 20.2 40.0 135.2 26.7 21.2 14.2 21.0 88.1 70.7 44.5 48.6 23.0 129.8 31. Comercio Exterior como porcentaje del PIB.6 24.7 205.6 5.3 26.2 14.7 63.9 30.7 49.7 178.8 23.6 16.7 24.5 42.7 83.3 32.5 16.6 20.6 103. 1952-2001 Promedio Promedio Promedio Exportaciones Quinquenal Importaciones Quinquenal Comercio total Quinquenal 17.6 168.9 34. Términos de intercambio y crecimiento del PIB 120.2 111.5 79.1 26.5 22.8 32.6 20.1 46.0 16.9 89.2 47.7 81.9 56.2 54.3 22.2 26.8 16.6 81.7 44.0 48.2 62.5 22.1 75.6 17.9 16.3 23.0 28.5 69.0 81.7 51.3 100.5 22.9 26.9 27.7 45.2 92.0 50.9 73.9 19.8 101.7 23.6 40.1 55.8 59.4 106.3 113.1 21.8 23.5 21.5 126.0 80.3 26.1 17.9 26.3 19.1 80.0 93.5 20.0 81.2 21.6 68.7 70.0 29.4 35.3 18.7 19.1 107.8 68.8 26.7 114.9 20.8 18.0 20.2 23.1 47.8 22.6 91.5 84.5 65.0 73.8 21.8 10.

Bolivia tenía un índice de desarrollo humano más alto que Nicaragua. En términos del índice de desarrollo humano Bolivia estaba mejor solamente que Nicaragua. El acortamiento de la brecha en esos indicadores entre Bolivia y el resto de Latinoamérica es verdaderamente significativo. Lo mismo puede decirse de progresos en longevidad y la caída en mortalidad infantil. 45 años (antes en 1950) y una tasa de analfabetismo ligeramente por encima de la de Chile de 1950. En los 50 años del período 1950-2000. pero con una mejoría considerable. con una población con mejor salud y educación no le compensaría lo que iba a perder en términos de recursos corrientes (puesto que ella tendría que pagar más impuestos). explicables por avances en la salud pública y de más conciencia en la importancia de la educación respectivamente. Si bien es cierto que la mejoría en las tasas de mortalidad y aún en analfabetismo. la tasa de mortalidad infantil cayó 108. que los hubo. como se decía entonces) fueron inadecuados y subfinanciados antes de 1952. por ejemplo la extraordinaria expansión de la educación se ajusta a la tendencia general en Latinoamérica. Hacia 1999 el índice de desarrollo humano de Bolivia era 0.268 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA Muchos cambios en las condiciones de vida probablemente hubiesen ocurrido sin la revolución. porque lo que ella hubiese podido ganar en términos de crecimiento económico. 2002). Guatemala y Haití (PNUD. de atender a la educación de los indígenas (la educación fundamental. los niveles iniciales importan. su aceleración es un mérito de los cambios de 1952. el progreso de Bolivia en educación no debe ser subestimado. hayan tenido o no una revolución. con- centrada en la parte occidental de Bolivia. especialmente si eran indígenas. Más educación para los indígenas causaría.750 para Latinoamérica como un todo. En especial. Bolivia tenía en 1950 la esperanza de vida más baja entre los cuatro países del cuadro 1. Además la oligarquía. vivía con el miedo permanente de que los indígenas reclamarían sus tierras. Los pocos intentos. como se nos recuerda en el informe del PNUD 2002. La fuerza de trabajo está significativamente mejor educada ahora que antes de 1952. en 1995. . y su esperanza de vida era una de las más bajas. En términos del índice de desarrollo humano. Bolivia estaba en 1950 por debajo de todos los países del cuadro. las que habían sido expropiadas al terminar el siglo XIX y al comenzar el siglo XX. Honduras. más intranquilidad entre ellos. Esto ha sucedido en casi todos los países latinoamericanos. que tiene que ser comparado con un índice de desarrollo humano de 0. han sido ampliamente independientes de la revolución. Es de recordar que Bolivia tenía en 1995 una esperanza de vida similar a la Argentina.7 puntos para Latinoamérica. en 1950 Bolivia tenía una de las tasas de analfabetismo más altas de la región y del mundo. Después de la Revolución se produjo una escolarización masiva de niños. Sin embargo. y Bolivia tenía la tasa de mortalidad infantil más alta de América Latina en 1950 como ya se ha dicho. La esperanza de vida al nacer es probablemente el componente más importante del IDH.648%. Hacia 1995 todavía tenía la esperanza de vida más baja. se pensaba.7 puntos mientras la misma tasa en el mismo período cayó 92. Sin embargo. Podemos hacer la conjetura de que la vieja oligarquía no tenía ningún interés en la promoción de la educación y la salud de los trabajadores.

pesaban fuertemente en la economía boliviana aún antes de la Revolución y sus efectos persistieron después de ella. La mayor parte de los años en la mitad del siglo pasado han sido de dificultades económicas y cuando se ha tenido crecimiento ha sido o modesto o de corta duración. En la Bolivia post. su topografía accidentada.JUAN ANTONIO MORALES 269 Bolivia siguió la tendencia de mejora latinoamericana en términos de tasas de mortalidad infantil y se puede decir. Hay pocos instrumentos de política que son empleados en la base de eficiencia. como los sindicatos por un lado. Grupos poderosos. Aún la reforma agraria. el sistema legal sumamente débil. La revolución y el crecimiento a largo plazo ¿En qué medida la revolución de 1952 y los gobiernos que le sucedieron casi todos con una influencia del MNR. A pesar de la importancia de los factores mencionados. muchas de ellas originadas con la Revolución. y el crecimiento excesivo del gobierno probablemente tuvieron una incidencia en la tasa de crecimiento dado en Bolivia. Aún ahora hay una politización excesiva de casi todos los instrumentos de política económica y esto no ha cambiado con las reformas neoliberales. y grupos de altos ingresos en el otro. Bolivia ha sufrido sin duda un deterioro de largo plazo en sus términos de intercambio. Las políticas inadecuadas fueron ellas mismas el resultado de una sociedad altamente polarizada entre clases sociales y grupos . la más atrevida de las reformas mostró solamente pequeños progresos y fracasó bajo varios aspectos. su escasa tierra apta para la agricultura (castigada además por sequías e inundaciones alternadamente) y fuerza de trabajo con niveles de educación muy bajos.revolucionaria ha sucedido lo opuesto de lo que en la visión de North (1990) son considerados desarrollos institucionales importantes para el crecimiento. modernizaron a Bolivia? La respuesta es desafortunadamente: solamente un poco. La extrema dependencia de Bolivia en el estaño y las variaciones del mercado internacional de la cotización de este metal. y límites claros al oportunismo y a las actividades rentistas. con alguna seguridad. el pobre desempeño de la economía puede ser atribuido principalmente a las malas políticas. De hecho. vetaban regularmente las modificaciones en el tipo de cambio y en los impuestos al ingreso y a la riqueza necesarios para financiar a un sector público excesivamente grande. el oportunismo de los partidos dominantes (el MNR hacia los otros). encontraba más grandes dificultades para comenzar el crecimiento económico que sus vecinos más dotados. Bolivia tenía condiciones más difíciles alrededor de 1952 que sus vecinos. más bien que de distribución (Sachs y Morales. La predominancia de políticas redistributivas Sin duda. 1978). su estructura de transporte muy precaria. En términos de crecimiento económico y sostenido no hay un gran legado como ya se ha mostrado. la negación de derechos de propiedad. que ella fue independiente de la Revolución. El país mediterráneo. Esas políticas desalentaban las inversiones privadas y fueron excesivamente expansionistas en el frente fiscal. como el respeto a los derechos de propiedad.

naturalmente tenía que dar origen a políticas distributivas. significando que las fuerzas sociales y políticas empujan a la economía hacia este estado. La pobreza constituye una especie de “ley de hierro”. tiene una de las mejores legislaciones en la región en procesos presupuestarios. la baja calidad de la burocracia durante la mayor parte del siglo. A pesar de los ensayos tempranos de diversificación económica. Solamente muchas décadas más tarde emergió una sociedad más homogénea culturalmente. mataron los incentivos para establecer un sector privado vibrante y aislaron al país de los flujos de comercio internacional y de capital. aunque con ingresos más desiguales. imposición. que se ha mencionado. pero no en la administración tomada en un sentido restringido. Este desarrollo es sin embargo reciente. Puesto que el poder político podía determinar una más amplia participación en los recursos del país para beneficios privados.270 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA étnicos. En la terminología de la economía moderna. En ninguna parte están los costos de una politización excesiva tan clara como en la asignación de presupuestos fiscales. Además Bolivia. La combinación de exceso de énfasis en la redistribución del ingreso y de la riqueza en el diseño de la política económica. aunque tal vez no con los resultados proporcionales a los recursos que se han invertido. bancos y seguridad social. Junto con las instituciones modernas coexisten instituciones públicas muy rudimentarias. a través de políticas del gobierno y por lo tanto abandonando las ventajas comparativas. la corrupción y el paternalismo hacia los empresarios nacionales. Esto ha sido en gran parte producto de tecnócratas competentes en el Poder Ejecutivo que prepararon el trabajo para el Congreso. algunas de ellas dentro del mismo MNR. De hecho la calidad general de la burocracia se ha incrementado en el tiempo. El fracaso del Estado Kauffmann (2001) y el Banco Mundial (2000) atribuyen las políticas pobres y la baja calidad de los servicios públicos necesarios para crecer a la baja calidad de la burocracia. podemos decir que tras la pobreza está un estado estacionario. Las políticas económicas en un país altamente dividido tienden a ser incorrectas. Esta es una visión sin duda muy estrecha y sólo parcialmente correcta en su evaluación. como las que se siguieron durante los 50 y era hasta cierto punto normal. En un nivel más profundo. Más importantes fueron los fracasos de política. No es por casualidad que el país tuvo mejores políticas. El Estado ha fracasado sin duda. Como consecuencia se tuvo un crecimiento muy bajo. las confrontaciones políticas han sido sumamente agudas desde la Revolución. La extrema concentración de la riqueza en las manos de algunos pocos miembros de la élite blanca y mestiza antes de la revolución. cuando trata de alejarse. por ejemplo las dedicadas a proveer escolaridad y salud. se puede decir que las políticas económicas fueron débiles porque el país era demasiado pobre para tener políticas sensatas con una visión de largo plazo. Los ministerios más técnicos y las agencias del gobierno boliviano y los funcionarios de alto nivel son tan buenos como su contraparte en cualquiera de los países vecinos. Bolivia continuó dependiendo de un puñado de .

con la soya que muestra un pequeño éxito. y se volvió una fuente principal de divisas y proveyó un medio de vida para muchas familias de campesinos pobres y de mineros desplazados. Con un sector estatal muy grande. Kauffmann. Este comercio ha marcado profundamente a la historia contemporánea de Bolivia y sus relaciones con los Estados Unidos. después de los cambios neoliberales de 1985. Sin embargo aún considerando el desarrollo del Oriente. en el Oriente. Los esfuerzos de diversificación de las exportaciones han tenido sólo un éxito limitado. tanto como en tecnología. Sobreprecios en los contratos se volvieron una práctica común. Desafortunadamente la diversificación más importante de las exportaciones ocurrió con la cocaína en los años 90. a través de crédito fuertemente subsidiado y en no pago de préstamos debidos a los bancos estatales (Banco Agrícola y Banco del Estado). El modelo de capitalismo de Estado desalentó la toma de riesgos y las inversiones privadas en capital físico y humano. los contratos con el gobierno para la provisión. eran muy lucrativos. Al mismo tiempo. estaban efectivamente aisladas de los beneficios de estar en el sector formal”. algunos regalos directos comenzaron a ser dados a algunos empresarios privados. desde caminos hasta zapatos para el ejército. tolerada. además del estaño. La generosidad estatal con sus subsidios a firmas privilegiadas en el sector privado fue legendario. principalmente aceptando contratos al gobierno de algún tipo u otro. pero oculta imposición al sector privado impidieron el desarrollo de este sector (Kauffmann. (1982) observaba que éste estaba: “En una transferencia masiva de riqueza. con la meta declarada de crear una burguesía nacional en los primeros años de la Revolución continuó y dio incentivos al sector privado para beneficiarse más del gobierno que su propia capacidad empresarial.JUAN ANTONIO MORALES 271 bienes primarios para generar divisas e ingresos fiscales durante más o menos cuatro quintos del período considerado. Esto no contradice el hecho de que simultáneamente había una sobreimposición (oculta al sector privado como un todo). con los cuales la naturaleza ha dotado a Bolivia. El subdesarrollo del sector privado El fracaso más importante del desarrollo económico de Bolivia ha sido el del sector privado. el sector privado nacional se encontró sin brújula. Cuando el modelo de capitalismo de Estado terminó. No sabía cómo actuar en el nuevo contexto. Ladman. aspecto enfatizado por Grebe (2001) y Mora- . Después de los esfuerzos primeros por proteger al sector privado con aranceles de importación y acceso privilegiado a divisas. 2001 añade: “La influencia se volvió una característica clave en la relación de firmas privilegiadas con el Estado. Al respecto Grebe (2001) coincide señalando: “El sector privado se desarrolló en dos diferentes facetas: en el Occidente del país tendió a jugar más bien un papel de parásito. ha habido poca explotación de los ricos depósitos de minerales. aquellas sin influencia. mientras la mayor parte de las empresas. los problemas de gobernancia y la excesiva. 2001). Aún en el campo de la minería. prevaleció una visión empresarial más dinámica y menos atada al Estado”. El paternalismo excesivo que emanaba del modelo dirigido por el Estado.

Bolivia ha estado buscando permanentemente ayuda externa y alivio de deuda. Con el MNR comenzó la práctica de utilizar al gobierno como una forma aceptada de enriquecimiento. privado y oficial. Por otro lado había la visión de que Bolivia podía atraer capital extranjero sólo si tenía legislaciones muy liberales.272 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA les (2001). pero no era corrupta. Desafortunadamente los recursos extranjeros. Los cambios de gobierno han implicado frecuentemente grandes cambios en el empleo en el sector público. Este movimiento entre la visión nacionalista y la visión sumisa ha dañado las relaciones de Bolivia en los mercados internacionales de capital y con la inversión directa extranjera. y las firmas que procesan soya. importante en los primeros años del MNR y con algunos de los militares. pero la visión sometida creaba también problemas de credibilidad. que también redujeron el atractivo para la inversión en Bolivia. Más aún. especialmente para las clases medias y las fortunas rápidas se hicieron a expensas de los contribuyentes y de la ayuda externa. Las nacionalizaciones se planificaron o se ejecutaron y fueron recurrentes. de hecho la incrementaron. entre ellas tenemos a las empresas mineras medianas en los 60 y 70. Esta situación desafortunada prevaleció sobre todo durante los gobiernos militares. La Revolución dejó otras ambigüedades. La vieja oligarquía era insensible y miope. la mendicidad se volvió una forma aceptable de comportamiento internacional. 2001). Sólo un puñado de empresas bolivianas orientadas hacia los mercados de exportación han mostrado alguna habilidad empresarial. El modelo de capitalismo de Estado incorporaba grandes oportunidades para corrupción. que tendían a ver a todos los extranjeros como enemigos. La mayor parte del espíritu empresarial ha sido provisto por las compañías extranjeras en los años 60 y en la última parte de los años 90. Las ambigüedades legadas por la Revolución Después de la Revolución. los cínicos dicen que algunas de las reformas especialmente las privatizaciones. Por un lado se tendía a la posición nacionalista. Desde los 50. textiles y confecciones y muebles en los años 90. en vez de convertirse en recursos adicionales para el desarrollo del país. el clientelismo y el prebendalismo se convirtieron en características permanentes de la sociedad boliviana. aunque la proporción de la inversión directa extranjera (FDI) aumentó algo”. y las reformas neoliberales para desmantelarlo no han sido suficientes para pararla. por lo menos no en la medida en que lo fueron los gobiernos surgidos en 1952. vinos. La visión nacionalista obviamente desalentaba la inversión extranjera. Grebe hace notar que “a pesar de la estabilización y de los nuevos préstamos para favorecer la inversión. Los partidos políticos ganan elecciones ofreciendo puestos de trabajo en la administración pública a sus votantes. especialmente con relación a los impuestos. una de ellas es la relación con el capital extranjero. que daban concesiones muy generosas a los extranjeros. la inversión total en los años que siguieron a 1985 fue sumamente baja. Bolivia es un caso extremo de un fenómeno de la región latinoamericana (Kauffmann. . Las empresas orientadas hacia la exportación lo han hecho significativamente mejor que el resto. También como un legado de la Revolución y después de los desabastecimientos que le siguieron.

tenemos que admitir que el objeto de la Revolución de 1952. Más importante aún. Bolivia heredó de la Revolución una sociedad muy fragmentada. Ahora la Revolución Nacional como todas las revoluciones. nos falta todavía una teoría suficientemente englobante para explicar el cre- cimiento (o la falta de éste). Además ha estado cargada con condicionamientos no deseados. Este documento deja muchas preguntas sin respuesta. dieron una fuerza congresal crucial al Presidente y permitieron el funcionamiento del gobierno a pesar de la poca participación de la sociedad. mucho mayor en todo caso que la que se tenía en 1952 y tenemos una nueva y expandida clase media. Comentarios finales La falta de datos impide una revisión cuantitativa más completa de los indicadores económicos y sociales que cubran los cinco años después de la Revolución. lo que la población resiente. pero dio lugar a una nueva. Pero aún así. en países que han tenido una revolución de la profundidad de la Revolución Nacional Boliviana de 1952. cuando la Revolución ya había sido en gran parte domada.JUAN ANTONIO MORALES 273 sustituyeron al ahorro interno y no atrajeron más inversiones extranjeras como se esperaba. Alguna gente que ha leído mi texto y me ha criticado cuestionando que la Revolución Nacional destruyó a las clases medias. La ausencia de cohesión persistió aún después del retorno de la democracia en 1982. Nuestra explicación preferida es que las políticas económicas inadecuadas generadas por la Revolución afectaron los resultados. que han llevado a una pérdida de independencia en las decisiones de política. ¿Fue necesaria la Revolución para el progreso económico y social del país? No hay una respuesta definitiva. Sin embargo. Por último. Las formas de democracia participativa todavía se están desarrollando. La dependencia de Bolivia en la ayuda extranjera no ha sido saludable y ha sido quizás contraproducente. sino más bien para enderezar faltas sociales reales o imaginarias. El sentimiento de exclusión producido por coaliciones de intereses políticos creados ha llevado a una sospecha muy profunda sobre la democracia representativa y a llamamientos para una democracia más participativa y a más voz para los movimientos de base. tenía principalmente motivaciones de redistribución del poder y de las riquezas. Pero los gobiernos de coaliciones de partidos con programas muy dispares. buscaba la corrección . que fue siendo paulatinamente superado. tenemos una mayor participación de los campesinos y de las mujeres en la política. destruyó a una vieja clase media. los gobiernos tuvieron que ser formados con coaliciones. y de la mayor parte de las revoluciones no era establecer el camino para el progreso económico y la modernización. Sin embargo la Revolución liberó las fuerzas que determinarían el devenir económico de Bolivia para mejor o para peor. Teníamos un problema muy grave de analfabetismo en el país en 1952. formados sólo con el propósito de distribuirse empleos entre ellos mismos. Sí. Sólo más tarde. La principal es: ¿por qué el desempeño de Bolivia en relación a la economía y desarrollo social ha sido generalmente tan pobre? Sólo tenemos algunas explicaciones tentativas e hipótesis. tienden a ser débiles y a estar cargados de luchas internas. las consideraciones económicas pasaron al frente. Puesto que no había liderazgos con un mandato claro en las elecciones sucesivas.

Ha habido algo. En los 50 años posteriores a la Revolución Nacional. No se puede constatar un despegue sostenido de la economía. tal vez en 1954. por la cantidad de ayuda externa que pueden conseguir. la distribución del ingreso ha empeorado. Vamos a sostener como tesis principal de esta ponencia. La revolución boliviana en cambio no ha logrado sino progresos limitados de modernización por lo menos en el campo de la economía. También lo hicieron por un tiempo las revoluciones rusa y cubana. los resultados económicos han estado muy por debajo de las expectativas. pero que después de 30 años. no es que no haya habido. Ustedes obviamente pueden discutirme diciendo que el primer objetivo de la revolución era destruir el viejo orden. Esto aparece más tarde. que ocurrió al principio. es decir. durante años de años y aún recientemente se mide la eficiencia de los ministros de hacienda y del ministro de desarrollo sostenible. menos dependiente de la mono-explotación. Ese no ha sido el caso de la economía boliviana. Las revoluciones francesas. más autárquica en su abastecimiento y a la vez más justa. mexicana y china destruyeron el viejo orden y engendraron una nueva y moderna sociedad. Voy a dar algunos datos sorprendentes: el PIB per cápita hacia el año 2000 era igual o apenas superior al de 1950. en un documento de Walter Guevara Arce que ejercía entonces el Ministerio de Relaciones Exteriores. La Revolución Nacional crearía un nuevo ordenamiento económico con una sociedad diferente de la feudal. sólo después aparece el tema del desarrollo económico. De dijo de la revolución mexicana. No hay que olvidar que un objetivo principal de la Revolución nacional era lograr una sociedad más igualitaria. Esto creo que es una cosa claramente indeseable. como se decía en el lenguaje de la época. . sus funcionarios y abogados y por los terratenientes. que había creado caos en la economía. en 50 años ha habido un estancamiento en el Producto Interno Bruto per cápita.274 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA de agravios a la población mayoritaria y de revancha histórica contra la rosca minero-feudal. más diversificada en su producción y en las exportaciones. pero no ha sido suficiente. conformada por los barones del estaño. Amplios sectores de la población continúan afligidos por la pobreza. Ésta se ha vuelto fuertemente dependiente de la ayuda externa. pero esa sociedad más igualitaria no ha podido sostenerse en el tiempo. que la situación actual de la economía tiene sus raíces en la Revolución nacional y en el sendero que ésta marcó. la economía mexicana despegó. poco crecimiento y poca diversificación de las exportaciones.

estaba claro que había un agotamiento en la capacidad de seguir endeudando al país. yo diría que a partir de ese momento el modelo de producción. El crecimiento del PIB en los últimos años ha sido más o . El patrimonialismo y el prebendalismo de los partidos políticos han mostrado sus expresiones más duras en estos últimos años. por el que el país va a tomar rumbos que no podemos establecer con precisión. Cada que hay un cambio en la administración del Estado. En consecuencia. Ha habido intentos importantes como la elección de diputados uninominales o la Participación Popular. están cuestionados. con opiniones de diversa índole. pero da la impresión de que lo que se ha hecho es todavía insuficiente. tiene una capacidad de ahorro interno bastante baja: 12 o 13 por ciento respecto al Producto Interno Bruto. El éxito quizás más importante ha sido el descubrimiento de reservas de gas. En realidad. generación y distribución de excedentes experimentó un cambio fundamental. El segundo tema al que me quiero referir es el abordado por Juan Antonio Morales. porque el sistema democrático representativo clásico parece no responder a las necesidades. el cambio fundamental se dio en la administración de Gonzalo Sánchez de Lozada entre 1993 y 1997 ¿Por qué? Porque ahí hay una estrategia implícita que apuesta a la inversión extranjera en el país. pueden significar una de las últimas oportunidades que permitan construir un país que dependa más de los recursos humanos que de los naturales no renovables. Estamos en un punto de inflexión. porque son parte de esa historia reciente en términos institucionales. Desde luego es un tema conflictivo. Quiero hacer una primera hipótesis de trabajo: Bolivia se encuentra en estos momentos en una crisis estructural profunda del sistema político y económico. la Revolución Nacional produjo un cambio fundamental. acumulación. en una magnitud que si son bien administradas. Entonces. se muestra esta expresión de la crisis que se está viviendo. al país se le dio una serie de leyes para promoverla y ésta vino a las principales empresas estatales a través de la capitalización. Este es un país está estancado por donde se lo mire. y para poder crecer a niveles del doble del crecimiento de la población se requieren inversiones del orden de 21 o 22 por ciento y la brecha para llenar aquello proviene del endeudamiento o de la inversión extranjera. El sistema político está en crisis. Entonces. * Ministro de la Presidencia de Bolivia Ese enfoque ha tenido resultados parciales e insuficientes. porque había llegado a un nivel elevado y la única variable posible para crecer era la inversión extranjera.JUAN ANTONIO MORALES 275 Comentario de Guillermo Justiniano * Desde mi punto de vista. pero eso es lo que ha sucedido. Bolivia tiene un problema estructural que lo mencionó Juan Antonio Morales. y no fue el Decreto 21060 que reordenó la economía y logró derrotar la hiperinflación. dentro de los cuales está el MNR. expectativas y exigencias de la población. y los partidos tradicionales. Y ahí se tienen que buscar mecanismos diferentes y novedosos para que el sistema político cambie al ritmo de las necesidades del país.

276 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA menos equivalente al de la población. es una nueva realidad. que no tiene una estructura social o económica como para pretender un hegemonismo de clase. después del 52 se recuperaron los excedentes que venían de la minería y se intentó construir un país con una apertura hacia el oriente. ahora lo hagan de otras maneras. En cuanto a la productividad en los sectores fundamentales del país no ha sucedido prácticamente nada en dirección a una mejoría. No estoy hablando de separatismo. Como vimos. América Latina en su conjunto está perdiendo su peso en el mundo. nos muestra que realmente tenemos un país con profundos problemas en su modelo de producción. ¿cómo conseguimos que esos excedentes nos sirvan para invertirlos de mejor manera? A lo mejor es la última oportunidad que tenemos de tener un flujo importante de recursos para Bolivia. estamos en el mismo lugar. se ven tendencias centrífugas en el país. hay una ausencia de un nuevo planteamiento ideológico. No lo vamos a poder hacer con otra fuente de recursos. El gran tema de aquí en delante va a ser. sino de que el Yo aymara. el quechua o el camba están empezando a adquirir una fuerza peligrosa. Cada vez vale menos lo que . no está consiguiendo encontrar elementos de articulación que nos permitan ir en una visión conjunta hacia el futuro y eso tenemos que construirlo. de los recursos que vienen vía préstamos. No veo hacia el mediano plazo otra posibilidad de ingresos nacionales suficientes como para invertir en un país diferente. Finalmente no podemos olvidarnos del entorno internacional. Eso muestra que lo que antiguamente era un contrato social o un proyecto de país. que no sea esa. lo cual está haciendo que esa enorme cantidad de personas que antes tenían una manera de protestar. Me explico. No lo somos ni en la calidad del Estado. Otra hipótesis es que debemos ingresar a la modernización del país. no. pese a que ese fue un intento que tuvo la Revolución del 52. Acá tenemos que aceptar que la unidad en la diversidad es una meta fundamental. Para eso hay que tomar algunas líneas maestras. Seguimos dependiendo esencialmente de la explotación de recursos no renovables y los productos primarios. Las exportaciones que teníamos hace 20 años. ni en los servicios que se prestan. La globalización y los avances tecnológicos están haciendo que cada vez menos países y menos grupos corporativos estén acumulando la riqueza del mundo. y lamentablemente hoy no somos un país moderno. que viene por los medios de comunicación de masas que llegan al campo y a las ciudades. La extrema dependencia de la cooperación internacional. son similares a las que tenemos ahora. conceptual. Bolivia sigue siendo un país que tiene un pie en un esquema casi de tipo feudal y otro en la modernización. de una salida boliviana a la crisis. peor aún un hegemonismo de etnia. Una de mis principales preocupaciones es que el Yo se está imponiendo al Nosotros. Una de ellas es que hagamos conciencia y aceptemos que Bolivia es un país diverso. Al mismo tiempo. un efecto consumo. Por otra parte creo que debemos mirar con mucho cuidado el tema del gas. Tenemos una toma de conciencia de sus derechos y un efecto demostración. Se está viendo con mucha preocupación que tenemos ya dos tercios de la población en las ciudades. En algunos casos se avanzó y en otros no. aún en valores nominales.

en una manera de interpretar la historia. con esta diferencia de presencia campesino-indígena no como parte de una bancada de un partido hegemónico. Entonces. de tratar de aislarse del contexto internacional. Aquí el desafío es la inserción en el . Y esto es tan fuerte que cuando ahora se habla de postura anti-globalización. una sociedad que hace una revolución como la del 52. Ya lo dijo Touraine el primer día: cómo estar en la globalización recuperando al mismo tiempo la enorme capacidad de autonomía que tenemos como nación. pero sobre todo. es la crisis de esa faceta de la Revolución nacional. que tuvo posiblemente mayor éxito y que fue en la dimensión ideológica. se hablaba mucho de las tendencias aislacionistas en México. Yo les digo sin ninguna vergüenza que soy partidario de la globalización y al mismo tiempo creo que este país tiene que hacer un esfuerzo importantísimo para reducir la exclusión. Fernando Mayorga: Creo que lo que están mostrando los resultados de la última elección. pero a partir de aquella idea de nación multicultural. esta idea de nación homogénea se ha desarticulado y lo que tenemos es ya este reconocimiento de la diversidad étnicocultural. y mirar hacia un país que tenga que ir en la búsqueda de un crecimiento inclusivo. Yo leía un libro sobre la Revolución mexicana. que además está sancionada en términos constitucionales y que es fruto del proceso de consolidación democrática. sino a través de mecanismo de representación como son el MAS y el MIP. es decir. todos entran en la lógica del nacionalismo revolucionario. es primero conceptual. está mostrando justamente capacidad de autonomía. El nacionalismo revolucionario se convirtió el ideología estatal. se está hablando de recuperar las posturas del nacionalismo revolucionario. la idea de nación homogénea. Hay una tendencia que es típica de todos los países. Esta elección está expresando este reconocimiento social constitucional de la diversidad y ese sería un fruto de la democracia. la subordinación de las entidades clasistas obreras al Estado. en un sentido común. Eso es lo que se está manifestando. el gran esfuerzo que tenemos que hacer de aquí en adelante. Preguntas y respuestas Pregunta 1: ¿Cómo se está interpretando el éxito en las últimas elecciones de un movimiento que se entiende explícitamente como movimiento anti-globalización? Juan Antonio Morales: El peor error que podía cometer Bolivia es aislarse de las corrientes internacionales de comercio y de capital. La gran diferencia está ahora en que si vemos desde el lado político. aunque los volúmenes exportados sean mayores. entendernos a nosotros mismos con nuestras potencialidades y debilidades. Cuando se habla de la recuperación de los recursos naturales. Al respecto alguien me hacía notar que en el primer parlamento bajo el gobierno del MNR en 1956 había más representación campesina que la que se tiene ahora con el MAS.JUAN ANTONIO MORALES 277 producimos y por eso los valores nominales son prácticamente los mismos. de la integración de la diversidad étnica a través de la visión clasista de campesinado.

es decir. ¿No cree usted que la Revolución ha tenido un efecto destructivo en el aparato productivo del área occidental del país donde se ha gestado y ejecutado esta revolución y ha tenido uno positivo.278 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA mercado mundial y no tanto el riesgo en términos culturales de estar a la saga de eso. en un ciclo inaugurado el 52 que todavía no sabemos que consecuencias va a tener. y esta es una observación no científica. es decir. mayor respeto a los derechos de propiedad. la exclusión social y el racismo. hay elementos para afirmar que el antiguo orden probablemente podía habernos conducido a la modernidad. El 52 se produce la ampliación de la ciudadanía política mediante el voto universal. en el área oriental más que por efecto del proyecto revolucionario. a saber. en el de la exclusión social. si no vemos en términos ideológicos. yo hago un ejercicio que a veces es útil en las ciencias sociales y en la economía. Yo me acuerdo. como hemos visto con los resultados electorales en términos relativamente clientelistas. Creo que la globalización ha tenido un efecto políticocultural también importante. por la aplicación del plan Bohan? Juan Antonio Morales: Al respecto. jatari. Morales. Pregunta 2: Por los indicadores que el Dr. Era espantosamente racista. la cooperación. tal vez hasta menos corrupto de lo que se tuvo después. de mi niñez en Cochabamba. podríamos decir. golpeando a los campesinos diciendo jatari. pero era tremendamente racista. Pregunta 3: Dr. por lo tanto. Es obvio que no se puede pensar en este resultado electoral y estas posibilidades. Es justamente la promoción de este respeto a los derechos culturales. menos cooptado por el poder político como sucedió antes. la exclusión hubiese sido todavía más fuerte de lo que ahora se criticaba y se comentaba. Era una sociedad mestiza. de cuán racista era esta sociedad. Entonces. es una forma jurídica que es utilizada en el primer periodo entre el 56 y el 64. Ahora eso continua lamentablemente. ¿usted cree que el éxito o el eterno fracaso de los proyectos de los programas de gobierno siempre deben estar sujetos a lo que significa la ayuda. Pero en un campo iban a fallar claramente. en otras palabras: ¿Qué hubiese pasado si los partidos oligárquicos se hubiesen mantenido en el poder?. Las señoras de una cierta edad salían con sus bastones. y eso es todo lo opuesto de modernidad. mitigado por la Revolución nacional. estamos en ese marco. pero ya a fines de los 70 sobre todo cuando se produce la transición a la democracia. pero fue atenuado. la asistencia . de autodeterminación que tiene que ver con el fortalecimiento de identidades étnicas y en eso creo que hemos dado un enorme avance. Morales ha mostrado se observa que el país antes o después de la Revolución Nacional no ha tenido cambios económicos importantes. ¿qué cosas diferentes hubiesen hecho? Probablemente con los partidos oligárquicos hubiese habido algunos elementos de modernidad. lo que tenemos es una autonomía organizativa ideológica del movimiento campesino que se traduce en la creación de la CSUTCB y ahora lo que vivimos en más bien una presencia política a través de partidos propios. pero también hay elementos que muestran lo contrario a la modernidad. trato de construir un contra fáctico. un poder judicial más fuerte.

Como por ejemplo la pregunta que me hacía la prensa esta mañana. esa pregunta justamente va en el sentido opuesto de lo que uno quiere de la ayuda externa. éste es para aumentar recursos. Luis H. En otras revoluciones se habla de peronismo. en 1964 se rompió ese acuerdo. sino simples posiciones personales y de grupo y hasta con sentido mezquino? Fernando Mayorga: La primera época de la Revolución tiene que ver con las conductas. Eran posiciones de izquierda y de derecha que no eran constantes. y con ello aumentar el crecimiento. También estaban los debates en torno a la orientación de las medidas como el plan de estabilización de 1957 o sobre el código Davenport. no creo que esto se dé por falta de debate ideológico. es decir. Por ejemplo. los militantes del Partido Obrero Revolucionario (POR) que hicieron entrismo con Ayala Mercado. Segundo. pero nosotros lo minimizamos. ¿Qué ha pasado con gran parte de la ayuda externa? Ha beneficiado a las clases medias consumistas y por ello. para sumarse a lo que es el ahorro interno de este país y con eso incrementar la inversión. podía habilitarse como candidato a la presidencia el 64. Ahora. pero si vienen para sustituir el esfuerzo interno. Creo que uno de los desafíos de investigación histórica actual es un análisis de lo que aquí he tratado de definir como pugnas entre partidos o entre liderazgos en el MNR. sabiendo que estos nunca han sostenido una lucha ideológica.JUAN ANTONIO MORALES 279 de organismos y gobiernos extranjeros o hasta cuándo vamos a continuar con la política del sombrero? Juan Antonio Morales: Si los recursos externos vienen para añadirse. Lo hubo. pero eso sirvió más bien para que Paz Estensoro plantee su reelección y si vemos en los 12 años hay pugnas de esa naturaleza. pero en la nuestra no se puede hablar de Paz Estenssorismo. no era un liderazgo carismático y además era muy disputado. . no. derecha e izquierda. Tenemos un vacío en los estudios respecto a este rasgo peculiar de la Revolución boliviana y es la existencia de un liderazgo carismático débil. los discursos y los actores políticos. Pregunta 4: ¿Cómo valora el Dr. la asistencia externa ha sido un fracaso. eran posiciones que eran asumidas por distintos actores. Creo que hace falta hacer un estudio más minucioso respecto al papel de esta disputa intra partidos entre líderes y el debate ideológico que se dio en torno a eso. el consumo ha aumentado fuertemente en este país en detrimento del ahorro interno. En 1961 se hizo la única modificación constitucional después de la Revolución y es para incorporar la reelección presidencial con la idea de que Lechín que era vicepresidente de Paz Estensoro el 60. nación y revolución. varguismo. propició un enorme debate dentro del MNR. Eso está claro. pese a que era el jefe. En ese sentido. esta idea de que iba a haber una especie de rotación de los cuatro líderes en la presidencia. Mayorga la participación de los jacobinos y girondinos criollos en el proceso de la Revolución del 52. Antezana explicaba estas dos alas como dos puntas de un espacio discursivo donde entraban todos. ¿Ha conseguido financiamiento para no tener gasolinazo? Es decir. si bien institucionalmente al principio se optó por el estilo mexicano de “sufragio efectivo. bienvenido. no reelección”. no para sustituir el esfuerzo.

Guevara. Algunas son bienvenidas. Entonces. Siles. Además. circunscribí el análisis en el ciclo civil diríamos. Paz. el Gral. era jefe de la célula militar. las Fuerzas Armadas.280 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA Pregunta 5: Veo que Juan Antonio Morales no considera lo que en mi opinión es una variable clave para explicar las. Entonces no es pertinente esa división entre el periodo 1952-1964 y lo que sigue. Además he estado viendo las raíces de la Revolución nacional y las influencias externas en su ideología fueron muy importantes. Juan Antonio Morales: Es cierto que ha habido influencias externas en este país y muy fuertes. ese modelo nacido el 52 con el Estado como actor central en la economía. Pregunta 6: No estoy de acuerdo en que se pueda escribir la historia diciendo ésta es la etapa de la Revolución Nacional y después viene el ciclo militar. veo que en su conferencia ha eludido tal vez esa variable que me parece importante. a pesar de que parecemos estar tan aislados geográficamente. O sea. En segundo lugar. porque cuando decimos el ciclo militar tenemos que empezar viendo que el vicepresidente de Víctor Paz era Barrientos. este país depende todavía mucho de competencias externas. La influencia. Es decir. sistema político de corte corporativista y predominio de una ideología de un nacionalismo muy hegemoneizante. viceministros en ese momento. a desmantelarse a partir de los 80 y seguramente en la parte económica recién concluye con la capitalización. Siles. ningún país lo hace. o sea. tenían alguien de USAID trabajando al lado. la subordinación del movimiento campesino al Estado. utilizaron también a las Fuerzas Armadas. no somos impermeables a las corrientes internacionales y yo coincido con usted. además el Estado es ocupado por el ejército. por ejemplo. que tuvo la Revolución mexicana o la del peronismo en Bolivia. el Estado y el movimiento campesino. Sería tonto decir: vamos a desdeñar ese asesoramiento externo. Entonces. Por eso estoy de acuerdo con que el nacionalismo revolucionario es un . Ese fue un criterio. quienes tumbaron a Paz Estensoro eran Lechín. más la oposición de la derecha. según usted. tal vez debía haberle dado más peso a las influencias internacionales. también hay la otra manera de concebir el 52 como el inicio de una fase estatal que recién culmina. porque después del 64 se modifica sustantivamente la relación entre movimiento obrero. se mantienen. así fue. se da el enfrentamiento entre movimiento campesino y obrero. casi todos los ministerios junto con su gente hasta el nivel de subsecretario. que eran directivos de ese partido. depende a partir de qué criterios se hace la lectura o qué aspectos se delimitan en el análisis para definir las fases. empieza a modificarse. Lechín y Guevara. Entonces. y es la variable de la imposición externa o de la influencia externa. los dos militares Ovando y Barrientos formaban parte del Comité Político Nacional del MNR y uno. Fernando Mayorga: A partir del tema de la participación política. para eliminar sus adversarios. desacertadas políticas económicas de la Revolución. Ovando. obviamente. Durante el segundo gobierno de Paz Estensoro. Pero esas influencias externas no han desaparecido. Porque. recién se empieza a reestructurar con la transición a la democracia y después con las reformas estructurales.

escaso o excesivo en algunos casos. Creo que debemos inspirarnos en ese tipo de imprudencias. ambiguo. en el marco del Estado del nacionalismo revolucionario. sólo vienen a invertir en minerales no ferrosos. vemos que ha crecido en un 8. Debería organizarse otra conferencia sobre el modelo de capitalismo de Estado. dos puntos y pico. qué es lo que hay ahora. Entonces. porque los primeros 8 años del MNR había un intervencionismo feble. El ministro decía aquí hacemos inversión extranjera directa o no nos endeudamos. En el modelo neoliberal de hace 18 años a esta parte. es decir. petróleo y últimamente en servicios públicos. usted hacía notar que las tasas de crecimiento durante el periodo de capitalismo de Estado han sido más altas que durante los gobiernos con políticas neoliberales.JUAN ANTONIO MORALES 281 impulso hegemónico que dura hasta los años 80 y. pero ¿qué ocurre? la inversión directa extranjera se lleva la remesa de utilidades al exterior y en un país pobre como Bolivia. pero sólo hay que hacer notar que las condiciones de acceso a los recursos externos eran muy diferentes en esa época de las que imperan ahora. es cierto: tratar de encontrar las raíces de la situación actual en lo que pasó hace 50 años. Inclusive ahí cabe esta discusión dentro de la propia COB respecto a la tesis socialista de los años 70 y que. No todo era malo en el capitalismo de Estado. . porque los resultados de la nacionalización de la Gulf fueron superiores comparados con la de las minas o la política de inversión extranjera. Después vino el proceso de estabilización y recién viene del 60 hasta el 82. Ahora. Son 32 años. que fue el modelo coreano y brasileño. eso es cierto. Entonces tendremos que idearnos muchas cosas para resolver estos problemas. Yo soy un firme creyente de lo que en inglés se dice que la sociedad es path dependent. en la Revolución nacional. la tasa de crecimiento económico fue de 2. por lo tanto. se tradujo el 82 en propuestas de cogobierno con la UDP.6 y la tasa de crecimiento demográfico también. que alguna vez escribió diciendo que fue imprudente la nacionalización de la Gulf. que dudo que sean rentables a la larga. en ese marco entra esta disputa entre doctrina de seguridad nacional. porque si buscamos. El modelo capitalista de Estado recién se empieza a implementar el 60. En ese modelo. tasa de crecimiento cero. creo que si no hay un cambio en el orden económico y financiero internacional va a ser difícil encontrar una salida por ese lado. Otra cosa me pareció excesiva fue cuando el profesor Morales plantea 50 años sin explicar los modelos. la tasa promedio de crecimiento económico es un poco más de un 5 por ciento y la de crecimiento demográfico. o sea. se ha restringido la inversión pública y la inversión privada cada vez es menos. que es dependiente del sendero en el que se embarca y entonces la situación actual es tributaria a lo que ha pasado en los 50 años con un ciclo fundamental que se inicia con la Revolución Nacional. Pregunta 7: Me permito discrepar con el profesor Morales. el capitalismo de Estado es una modalidad del modelo de desarrollo con impulso estatal. la inversión extranjera.5 por ciento. Juan Antonio Morales: He tratado de hacer un ejercicio que es riesgoso. ¿Qué es eso? cero. y nacionalismo militar en los 70. sin embargo. ¿Por qué en Corea tuvo éxito y fracasó en el Brasil? ¿Por qué fracasó en Bolivia? Es una pregunta que tenemos que tener en cuenta.

282 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA Las masas en las calles .

de una u otra manera. He escuchado reiteradas veces esta idea del sometimiento indígena total. Por otra parte. un país con mayoría de población indígena.283 La Revolución boliviana y los pueblos indígenas Esteban Ticona Alejo* Antes de compartir esta ponencia con ustedes. que estas poblaciones estaban organizadas. interpretaciones. . existen también ciertos mitos en torno a la Revolución del 52. La Paz. Estamos hablando más o menos del 70% de población indígena. me puse a pensar en varias cosas: la Revolución del 52 en Bolivia. estaban planteando y proyectando cosas. En esta ponencia lo que quiero es desmitificar alguna de estas versiones. lo que ha coartado o lo que ha tratado de subsumir la Revolución del 52 y qué es lo que después del 52. por ejemplo. pero esa idea no permite percibir. ha generado la Revolución. Me interesa ver qué es lo que ha roto. Docente en las carreras de antropología y sociología de la UMSA y en las maestrías de AGRUCO-UMSS (Cochabamba) y CEPIES-UMSA. Creo que la Revolución del 52 nos ha traído múltiples * Sociólogo y antropólogo. Con estas consideraciones me interesa aproximarme al tema sobre la problemática indígena antes y después del 52. hemos estado escuchando esa versión oficial del 52. una especie de irrupción irracional. esa idea de que antes del 52 la población indígena era sometida. Incluso. me parece importante contarles brevemente que cuando me invitaron a participar en este evento. Para esto es inevitable trazar algunos pasajes históricos en torno a los movimientos indígenas. esta idea obrerista o popular incluso. pero por otra parte también uno se pone a pensar en que existe una historia oficial sobre la Revolución del 52 y creo que aquí. se suele interpretar a los movimientos indígenas como una especie de irrupción del momento e incluso. en cierto momento. depende a qué sectores o actores hacemos referencia.

se desató el más importante proceso de expropiación de tierras indígenas de la historia republicana. Como consecuencia de la aplicación de la citada ley de Exvinculación.284 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA Introducción Desde una perspectiva histórica y política intentamos aproximarnos al impacto de la Revolución de 1952 a los pueblos indígenas. Chuquisaca y Cochabamba. pues el Estado boliviano pretendía destruir la sociedad ayllu mediante un decreto. 1880-1900 La Ley de Exvinculación de 1874 sancionaba la sustitución de la propiedad colectiva del ayllu por la propiedad individual. En otras palabras. se declaraba la extinción legal del ayllu y se pretendía parcelar su territorio. Feliciano Espinosa y Diego Cari Cari fueron sus primeros representantes. el movimiento de los Apoderados generales iban logrando algunas reivindicaciones más inmediatas. Por ello comenzaron a tener vigencia las tierras de los ayllus y comunidades originarias. y consiguientemente • ¿Qué nuevos valores ha alentado? La reivindicación indígena “pre 52” Los Apoderados Generales. Sin embargo. la excensión de las comunidades originarias de la revisita. quienes comenzaban a plantear el derecho a la auto- . pasando a otra etapa más subversiva. que estaba conformado por autoridades originarias como Jilaqatas. éste fue un golpe duro. utilizando la legislación de la época. Los 50 años de la revolución de 1952 han generado una historia oficial. Nuestra intención es evaluar su impacto desde la vertiente de los pueblos indígenas y esto nos obliga a plantearnos las siguientes preguntas: • ¿Qué reivindicaciones indígenas ha cortado la Revolución del 9 de abril de 1952?. implementado a través de la Revisita General de tierras del año 1881 (Condarco Morales 1986). alrededor de 1880 se constituye un movimiento indígena. Oruro. la suspensión de la revisita general de tierras por parte del gobierno y en segundo lugar. Jilanqus. Para las poblaciones indígenas andinas. Potosí. en la medida que continuaban en la lucha. El resultado de esta masiva oposición y resistencia indígena fueron. pero también comenzaban a rebasar los marcos de la lucha legal. Mallkus. mediante la dotación de títulos individuales. quechua y uru. Las principales acciones de estos Apoderados Generales fueron representar a las markas. en primer lugar. Mama mallkus o Kurakas de los departamentos de La Paz. individualizando la propiedad comunal. En esta etapa se configuraba claramente el poder de los ayllus y comunidades. denominado los Apoderados Generales. porque creemos conocer la mejor. ayllus y comunidades indígenas de los cinco departamentos citados y oponerse a las políticas de expansión de la hacienda de los sectores dominantes. Nuestro acercamiento enfatiza más la experiencia aymara. que habían sido compradas de la Corona de España en la época colonial mediante títulos de Composición y Venta. Mama jilaqatas. Frente a esta política estatal anti-indígena.

fundó la Sociedad República del Qullasuyu en 1930. la formación del primer gobierno indígena en Peñas del departamento de Oruro. pertenecientes a los ayllus y comunidades de los departamentos de La Paz. propugnado por los Apoderados Generales (Demelas 1984. . la red de caciques apoderados tuvo que diseñar otras estrategias en una lucha desigual en la que estaban empeñados con la convicción de ser propietarios primigenios del territorio desde los antepasados. Esta búsqueda llevó a los caciques apoderados a una interpretación de la recuperación de las demarcaciones originales de los ayllus y comunidades. quechua y uru en su lucha. capaz de luchar contra el sistema imperante. no fue una casualidad de la participación aymara-quechua en la guerra federal de 1899. Francisco Tangara. quienes emprendieron una prolongada lucha legal hasta 1952 en demanda de la restitución de las tierras comunales usurpadas por las haciendas. la comunidad con sus antepasados. Dentro de este panorama de movilización indígena se ubica el desacato a las autoridades superiores y subalternos. La propuesta de “Renovación” de Bolivia de Eduardo Leandro Nina Quispe Eduardo Nina Quispe. Aunque existen pocas investigaciones en profundidad sobre esta etapa de movilización indígena. Vale decir se abarcaba desde el espacio productivo y social hasta los espacios sagrados de los uywiris (cerros tutelares). Ahora liderados por una red denominada los Caciques Apoderados. Uno de los ejes del conflicto entre la sociedad indígena y la sociedad criolla-mestiza dominante era el problema del territorio: no meramente como medio de producción. Una de las estrategias de los Caciques Apoderados fue la recuperación de los títulos coloniales de Composición y Venta otorgados por la Corona de España. y luego de Pablo Zárate Willka. Faustino Llanqui. Cochabamba y Chuquisaca. Esta segunda etapa de lucha fue calificada de reivindicación por la “soberanía comunal” y “por la ciudadanía” (Rivera 1989). Oruro. Los Caciques Apoderados. alrededor de 1900 a la cabeza de Juan Lero. Feliciano Condori y muchos otros (Thoa 1984 y Choque y Ticona 1996). Juan Lero y otros (18991900). 1912-1952 Después de la derrota del movimiento de los Apoderados Generales. primero a la cabeza de Feliciano Espinoza y Diego Cari Cari. sino una consecuencia de una etapa de fuerte convicción indígena por buscar su autogobierno (Condarco Morales 1986). Potosí. que representan la relación de los ayllus. En la medida que se fortalecían los gobiernos liberales y se legitimaban los usurpadores de tierras comunales. Ticona 1989 y Condarco Morales 1986). alrededor de 1912 continúa el movimiento indígena aymara. Dionicio Phaxsi Pati.ESTEBAN TICONA ALEJO 285 nomía. Mateo Alfaro. sino como el territorio del ayllu y la comunidad considerado en su conjunto. Aparecen como figuras visibles de este movimiento Santos Marka T’ula. Esta institución se constituyó en el centro generador de ideas. aymara del ayllu Chivo de Taraco. lo que originó serios enfrentamientos con la casta dominante.

Esto es lo que hoy se denomina la búsqueda de la convivencia intercultural (Mamani 1991). especialmente en Caquiaviri y Warisat’a de La Paz. Eduardo Nina Quispe muestra que el movimiento indígena. y su dinámica se había extendido a varios departamentos de la república. el panorama para los indígenas del país fue muy difícil. a pesar de que muchas de estas tierras estaban en poder de los hacendados después de la Revisita de 1882. Allí queda claro que los territorios de los ayllus y comunidades. muchos de ellos contra los caciques apoderados. De los títulos de composición de la corona de España. habla la raza indígena. El Centro Educativo Qullasuyu. como fue el . En el documento citado. Beni y Tarija. no sólo tenía el interés en la preservación del patrimonio territorial e histórico del ayllu y la marka andina. Los idiomas aimará y quechua. No cabe duda que a partir de su labor educativa y defensa del territorio de los ayllus y markas. En una de sus publicaciones más importantes titulada. por haber sido adquiridos en oro y compensados con trabajos de mit’a en Potosí. pero también de los no indígenas. era una institución comunitaria de los ayllus y markas. Según testimonios orales recogidos. Nina Quispe planteó la idea de la renovación o la re-fundación de Bolivia. como Nina Quispe. que eran enviados posteriormente al campo de batalla. como Potosí.286 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA Entretanto las autoridades educativas se esforzaban por establecer escuelas normales rurales en los Andes. defensa y restitución de los territorios de los ayllus. En otros casos se encarcelaba a connotados líderes. Por ejemplo. el castellano. Este fue el argumento central del movimiento indígena de la época para exigir al gobierno la inmediata posesión (en algunos documentos aparece como deslinde) administrativa en favor de los ayllus y comunidades. Cochabamba y Chuquisaca y en la época de la guerra del Chaco (1932-1935)a Santa Cruz. pensaban que la “educación del indio” tenía que coadyuvar a la enseñanza-aprendizaje. Por eso decía: “Todos los bolivianos obedecemos para conservar la libertad. los indígenas fueron objeto de constantes apresamientos. Oruro. en especial por la logia militar Legión Cívica. instancia especializada en la represión india. trajo una serie de consecuencias para los caciques apoderados. legalizados mediante títulos coloniales. amenazados y/o convertidos en haciendas. Todos son nuestros hermanos” (Nina Quispe 1932). Queda claro que pensaba que Bolivia tendría un mejor destino si partía del reconocimiento de los pueblos indígenas. Lo más llamativo de este Centro fue su constitución. otorgaban pleno derecho propietario a los ayllus y markas de la época. Eduardo Nina Quispe plantea la propuesta de la “Renovación” de Bolivia. Por otra parte las iglesias católica y evangélica pensaban en darle a la población originaria “algún oficio” y adoctrinamiento religioso. conformada por todas las autoridades originarias (jilaqatas) y representantes de los distintos ayllus y comunidades. en los años de la guerra y en los posteriores a la misma. Los propios indígenas. La guerra del Chaco y el movimiento indígena La Guerra del Chaco con el Paraguay (1932-1935). sino de la totalidad del territorio nacional. lo hablan las razas blanca y mestiza. Las organizaciones indígenas son combatidas por el Estado.

como es el caso de Antonio Alvarez Mamani y otros (Ranaboldo 1987). a la cabeza de Leandro Condori Chura (Condori y Ticona 1992 y Ticona 1999). Pese a la euforia. Todos eran tildados de “comunistas” o “subversivos” y apresados por “atentar” contra la seguridad del Estado. porque el nuevo sector indígena pro-sindicato campesino. a una especie de “exilio interno”. Aquí apareció una nueva generación de indígenas. Más adelante. Esto se explica. El acercamiento de este grupo de oficiales y civiles a doctrinas nacionalistas y de izquierda. el brazo educativo de los caciques apoderados. Aunque alrededor de 1940. como las de la provincia Omasuyos y muchas otras del interior del país. Esta “clandestinidad obligada” impuso a los líderes del movimiento. perder gradualmente la vigencia del movimiento. El congreso indigenista de 1945 La política estatal a mediados de los años 40. en plena confrontación internacional. pero tuvo como contrapartida una serie de reacciones gamonales. Esa situación obligó a los caciques apoderados a buscar aliados ocasionales. consistió en tratar de subsanar algunos problemas de los indígenas. alentada por políticas estatales y paraestatales (Arze 1987 y Choque y Ticona 1996). posibilitó una lectura campesinista del asunto indígena.ESTEBAN TICONA ALEJO 287 caso de Eduardo Nina Quispe. en manos de militares y civiles que vivieron la frustración de la Guerra del Chaco. se realizó el congreso indigenista de 1945. planteando la realización de un congreso de indígenas en 1938. aunque quedan muchas interrogantes por investigar. Esta coyuntura de guerra externa e interna obligó a los caciques apoderados. que hasta entonces. el avance vertiginoso de las haciendas. había logrado frenar. el cacique Santos Marka T’ula. quebró la idea de la reorganización total. Lo más llamativo de las resoluciones del Congreso del 45 es la marcada tendencia clasista y campesinista. el Centro Educativo de Aborígenes “Bartolomé de las Casas”. Lamentablemente esta junta no llegó a tener mucho éxito. acaecida el 13 de noviembre de 1939 (Thoa 1984). pero también apoyada por pequeñas fracciones indígenas. logró reorganizar sus filas. principalmente el de los caciques apoderados. Aquí se inicia el quiebre paulatino de la organización de los caciques apoderados. por ejemplo. el movimiento indígena tuvo muchas dificultades para organizar su encuentro. trató de dar una respuesta a su difícil situación organizativa. crisis y cierta apertura social posterior a la Guerra del Chaco. En este marco. la muerte de una de las principales cabezas del movimiento indígena. en alguna medida. por ejemplo algunos sectores progresistas de la iglesia católica. promovido en gran medida por el Estado. El hecho obligó a que el evento se denominara Congreso Eucarístico. que supuso el retorno a sus lugares de origen u otras regiones distantes. estaba su- El primer congreso indígena de 1938 Según la historia oral y la documentación de la época. el movimiento indígena. . el por qué del fracaso. vinculada más a organizaciones políticas partidarias que a sus ayllus y comunidades.

Esta política de discriminación recién intentó ser resuelta en la última década del siglo XX. generó la reforma agraria de 1953. permitió ciertas líneas de continuidad postcolonial. en especial para los pueblos originarios. . • En lo educativo produjo la multiplicación de escuelas rurales. planteadas por los caciques apoderados.288 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA peditado a posiciones externas. aunque bajo el denominativo de “campesinos”. los programas de “colonización” y la “marcha al oriente”. los indígenas excluidos y discriminados. artesanos. a pesar de esta paradoja. A partir de la Revolución de 1952. para la Revolución del 52 hubo dos condiciones: la destrucción del aparato represivo del Estado oligárquico1 y la participación del pueblo: indígenas y campesinos. • En el campo organizativo y político. De modo que la Revolución de 1952. configuraron el carácter de una auténtica revolución democrático-burguesa. y la imposibilidad de que los cambios en la estructura económica (que se expresan en el desarrollo de relaciones de producción capitalistas en los sectores más avanzados) tengan efectos pertinente en la superestructura político-ideológica de la sociedad (Rivera 1985: 147). económicos y políticos en el país. principalmente al MNR. y b) un modo de dominación política cuyo sustento ideológico es el derecho colonial sobre el territorio y la población del país. El Estado del 52 es la constitución del Estado burgués sin la burguesía y. alrededor de la combatividad de la clase obrera (indígena). dispuso el voto universal y la imposición nacional de los “sindicatos campesinos”. empezaron a ser tomados tibiamente en cuenta por el Estado. sectores populares y estudiantes. mestizo y homogéneo. Ambos elementos contribuyen a reforzar la estructura de castas heredada de la colonia. en la región occidental o andina del país. Sin embargo no se reconoció legalmente su situación de pueblo indígena ni mucho menos sus identidades culturales. aunque a la vez. dejando de lado las viejas reivindicaciones territoriales y de identidad cultural. La Revolución Nacional de 1952 La insurrección armada del 9 de abril de 1952 fue quizás uno de los acontecimientos más importantes de toda la historia de Bolivia. Los aspectos más distintivos de este proceso son: • En lo global. terratenientes y grandes comerciantes que emerge en Bolivia en la segunda mitad del siglo XIX a partir de la consolidación del pacto neocolonial con los nuevos centros hegemónicos mundiales. quienes 1 El término de oligarquía tiene la siguiente connotación: a) la expresión política y estatal de una alianza de intereses económicos entre mineros (y otros exportadores). que lee la realidad rural desde la vertiente de la clase social. Según Zavaleta Mercado (1992: 67-68). ocasionó importantes cambios sociales. se distingue por iniciar la construcción de un nuevo Estado (Zavaleta 1992: 68-69). se intentó refundar el Estado-nación. porque dio inicio al resquebrajamiento de las exclusiones e inauguró la democratización del país. • En el ámbito socioeconómico.

los ignorados La Ley de Reforma Agraria de 1953 fue ambigua con los ayllus y “comunidades”2 originarias. La subdivisión de la tierra es la clásica proposición de reforma agraria del tipo liberal. Los ayllus y “comunidades originarias” no recibieron beneficio especial alguno de la Ley de reforma agraria. estableciendo. aunque se toleró su reproducción como sistema socio-económico y político local. que las tierras usurpadas a las comunidades indígenas.” Los ayllus y comunidades originarias. Casto Ferragut comentaba (1965: 462): “Un funcionario del Servicio Nacional de Reforma Agraria en una de las oficinas del interior de la república. aunque no es raro escuchar otros términos menos comunes. la cual se limitó a garantizar algo de sus derechos. En cierta medida lo consiguió sobre todo en la región andina. Así lo manifestó públicamente el propio Víctor Paz Estenssoro (1955: 310): “La reforma agraria no implica necesariamente un criterio socialista. poner término al régimen de hacienda y proporcionar tierra a los que no la poseían. A la luz de la historia. los cuales no reciben ventaja especial alguna de la reforma y unos 60. además. Fue sin duda un paso más dado por la presión indígena y campesina que por la convicción del gobierno del MNR. pero que en los países atrasados económica mente como son los de Latinoamérica en su mayoría. “cabildo” u otros términos más locales. Esta falta de claridad no permitió brindar mejoras a los comunarios. persiste todavía. donde se logró expropiar las haciendas. escalas demográficas y territoriales. hizo a este escritor la sorprendente afirmación de que la reforma (agraria) boliviana escasamente beneficia a la tercera parte de las familias que viven en el campo. como “rancho”.ESTEBAN TICONA ALEJO 289 La Reforma Agraria de 1953 El 2 de agosto de 1953 en Ucureña (Cochabamba) se firmaba el Decreto de Reforma Agraria. sino el fruto de muchos años de presión del movimiento indígena y campesino. desde el 1º de enero del año 1900. con lo que desaparecieron también las anteriores relaciones de servidumbre. Pero la reforma del 53 mantenía una fuerte dosis de la orientación liberal planteada desde el siglo XIX. . una de las principales medidas del nuevo régimen. ya que más de la mitad eran comunarios. declarando inafectables e inalienables las tierras que disfrutan y. La Reforma agraria se proponía abolir la servidumbre o “colonato” campesino e indígena. es un criterio liberal. por ejemplo. salvo en áreas periféricas o bajo modalidades restringidas.000 2 Entendemos por ayllu o “comunidad” a aquellas unidades de parentesco y territorio que conforma la célula social básica de la “organización andina” y está estructurado en un complejo sistema segmentario de varios niveles. representa salir del régimen feudal superado ya en muchas naciones. La adopción del término de ayllu o “comunidad” obedece a la generalización del término en una mayoría de las regiones aymaras. no fue un simple regalo de las autoridades. les serían restituidas (Ferragut 1965: 460-461) Uno de los primeros evaluadores de la reforma. transformando a los antiguos colonos en propietarios.

Pero fue el MNR el que canalizó y generalizó esta corriente. tuvieron “el buen sentido de no aventurar disposiciones de fondo al respecto. lo que representaba el 22% del área total en fincas del país. pensando que este tipo de propiedad se extinguiría como consecuencia de la aplicación de la ley de reforma agraria del 53 (Urquidi 1982: 60) Finalmente. que ya tenían su práctica sindical desde antes. era parte de una nueva corriente que estaba ganando cuerpo después del Chaco en varias zonas de haciendas con el apoyo de varios partidos. la nueva receta La formación de los sindicatos campesinos no había sido fomentada sólo por el MNR. el de la producción cooperativizada. era que su reforma se limitaba a la propiedad productiva.449 hectáreas.178. reportó la existencia de 3. añadiéndole a la vez una relación política clientelar en el campo (Antezana y Romero 1968: 78). se implantó otro de los objetivos de la Reforma agraria: la apertura a la producción agrícola de nuevas tierras hasta entonces vírgenes. sobre todo el PIR y el MNR. Por eso 3 Las negrillas son nuestro. El censo agrícola de 1950. prefería transformarlas en “sindicatos campesinos” como formas más adaptadas a la nueva situación (sobre todo para sus fines políticos) y lo máximo que aceptaba era la cooperativa como posible unidad productiva. que no encajaba con el enfoque general del nuevo gobierno. que sólo tuvo una cobertura parcial. y de organizaciones obreras. de las que cultivaban 170. y no entraba en su esquema la tan íntima relación entre territorio y organización social. este intento inicial no llegó a prosperar (Albó 1979: 6-7) Uno de los temas de fondo. convirtió a los sindicatos campesinos “en centros de entronización de nuevos caciques y de . De esta manera pretendieron ignorar.. El “sindicalismo campesino”: un proceso “civilizador” Al promover la sindicalización masiva del campo. mismo. La verdadera orientación de las políticas agrarias del MNR se la puede ver cuando éste comienza a atentar contra las estructuras organizativas de la comunidad originaria o ayllus tradicionales (Ticona 1993 y 2000).779 comunidades con una superficie total de 7. pero debido a una serie de deficiencias de planificación y ejecución.106 hs. que la reforma se limita a consolidar a favor de sus actuales poseedores. Pero hay aspectos que nunca llegaron a ejecutarse como el de la tecnificación del agro y en cierta medida. Esto último se intentó inicialmente en las tierras que habían pertenecido directamente al patrón. con el 26% del area total cultivada. típica de los ayllus y comunidades andinas. “la tierra para el que la trabaja”.290 poseen lotes menores de 10 hectáreas. conscientes de la complejidad y magnitud del problema”. ¿Qué ocurrió en la práctica en los ayllus y comunidades originarias? El “sindicato campesino”. a través de los proyectos de “colonización en el oriente”. desvirtuando su inicial función reivindicativa. aunque con un retraso de diez años. el MNR impuso sus objetivos partidarios por los que.”3 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA Los redactores de la Ley de Reforma Agraria.

la castellanización masiva y el rechazo a la autoridad originaria (Rivera 1990: 19). que se vanagloriaba de ser moderno. fundó la República Aymara. La de Machaca es una de las primeras reacciones del movimiento indígena aymara contra el despotismo pueblerino. un movimiento aymara regional. De las reducciones selvícolas. el camino hacia la modernización. orientales y chaqueños El Estado del 52 generó todo un imaginario en torno a las tierras bajas y sus pobladores originarios. En octubre de 1956. la estructura sindical fue concebida como el espacio de la “civilización y progreso”.ESTEBAN TICONA ALEJO 291 “Los grupos selvícolas de los llanos tropicales y sub-tropicales. como algo arcaico y menos digno. Este intento de fundar la república aymara es una de las primeras muestras de descontento de la población indígena con la revolución del 52. el movimiento regional fue sofocado y Machaca fue muerto en Escoma. orientales y chaqueñas eran vírgenes y con pocos habitantes. en un primer momento. capital de la provincia Camacho del Departamento de La Paz. El “Estado del 52” y los pueblos amazónicos. El “Estado del 52”. quedan bajo la protección del Estado”. por el que sí valía la pena avanzar desconociendo toda la experiencia del previa al 52 (Ticona 1993 y Ticona Albó 1997). De esta manera la política ideológica de los gobiernos del MNR tuvo también cierto impacto buscado la homogeneización cultural de la sociedad boliviana: la universalización del sindicato. La república aymara de Laureano Machaca A mediados de 1956. verdaderas escuelas de adoctrinamiento” (Bonilla y Fonseca 1967: 69). después de tres meses. a la cabeza de Laureano Machaca. Se conocía muy poco de los pueblos indígenas de las tierras bajas y esa es una las explicaciones de porqué tanta ignorancia al calificar a los originarios de “salvajes”. El artículo 129 indica: . Apoyado por la masificación de las escuelas rurales. el sindicalismo quebró la relación intergeneracional y ocasionó que los jóvenes rechacen el pasado de sus mayores. que se encuentran en estado salvaje y tienen una organización primitiva. como expresa la Ley de Reforma agraria de 1953. todavía vigente después de la “revolución” de 1952. La política de la “marcha al oriente” estaba orientada a la colonización interna de las tierras bajas. Oriundo de Waychu. en su Capítulo III. Detrás de este éxito aparente se detecta también un nuevo discurso civilizador. que paulatinamente quedaba burocratizada y bajo una tutela anti-indígena (Paredes 1977). Se pensaba que las tierras amazónicas. en Waychu o Puerto Acosta. En términos de la sociedad colonial. actuó con una mentalidad arcaica y colonizadora al declararse “tutor” de quienes “se encuentran en estado salvaje”. Machaca pretendió expandir la fuerza rebelde autonomista a todas las provincias del norte del Departamento de La Paz.

Fueron los primeros que comenzaron a declarar sentirse “extranjeros en su propia tierra” (Reinaga 1970 y Hurtado 1986). en la que se combinaban los elementos identitarios y de clase social. . El documento citado viene a ser la primera plataforma de “nación y clase” de los pueblos indígenas andinos. este movimiento abrió nuevos horizontes y despertó nuevas expectativas. reafirmaron la herencia histórica anticolonial de Tupaj Katari y Bartolina Sisa. la construcción de un Estado plurinacional y la educación intercultural y bilingüe (Rivera 1984 y Ticona 2000). Pese a todo. suscrito en 1973 en Tiwanaku y posteriormente difundido en castellano. A pesar de que la revolución de 1952 los había incorporado formalmente como ciudadanos (“campesinos”). Se daba así una doble lectura de la problemática indígena andina boliviana. La frustrada Asamblea de Nacionalidades Una importante ocasión para la profundización de la ideología política del movimiento indígena contemporáneo. En todo ello. y empezaron a percibir sus problemas desde otra óptica. en la práctica continuaban siendo ciudadanos de segunda o tercera y objeto de discriminación cultural y manipulación política. política o jurídica. Hay que recordar que las primeras manifestaciones de una nueva conciencia indígena aparecieron a fines de la década de los años 60. que llevó a repensar el tema de “los 500 años”. La primera generación post 52 de aymaras y quechuas que estudiaban en La Paz.292 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA El Manifiesto de Tiwanaku de 1973 y la tesis política de la CSUTCB de 1983 Uno de los documentos más importantes en relación a la evaluación de los logros reales de la “revolución del 52” sobre los pueblos indígenas y particularmente los andinos. En este sentido. El carácter inconcluso de la revolución generó una frustración indígena que hizo resurgir la memoria larga de la lucha anticolonial y el cuestionamiento al “Estado del 52”. sino que tiene fundamentalmente raíces culturales e ideológicas de carácter postcolonial (Hurtado 1986). cupo un rol protagónico a la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). fue el año 1992. quechua y aymara. Bajo la influencia de pensadores indianistas como Fausto Reinaga. es el Manifiesto de Tiwanaku. Otro hito importante fue la tesis política de la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) de 1983. entre otros temas. ejecutados en 1781. empezaron a organizarse. la Confedera- La reafirmación de la identidad: el movimiento katarista e indianista El movimiento katarista e indianista fue uno de los primeros en reintroducir de manera muy explícita la problemática del reconocimiento de los pueblos indígenas del país. porque subraya que la opresión del indígena no sólo es económica. Esta perspectiva permitió superar tanto la posición clasista (que prevalecía en los sindicatos campesinos y en los partidos de izquierda) como el fundamentalismo de algunos grupos indianistas. que por primera vez propuso. fundando el Centro Cultural 15 de Noviembre. el movimiento katarista e indianista viene a ser un fruto no previsto de la revolución del 52.

a la vez.. dinamizó esta vertiente y fue pasando a la plataforma de lucha de los ayllus y comunidades originarias. Malengreau (1992) nos proporciona los conceptos básicos sobre cómo este conjunto de tierra y territorio es percibido como una forma de expresión del espacio: “. En sus primeros momentos. surgieron los problemas prácticos y los juegos de intereses político partidarios. . aunque no necesariamente continuo. indígenas. La idea central era el fortalecimiento formal de los ayllus y comunidades originarias a través de sus autoridades originarias y la creación de una instancia superior de todas ellas a nivel nacional.. Se pensaba que esta nueva forma de organización política sustituiría paulatinamente a la actual forma de democracia neoliberal y “representativa”. denominada “por el Territorio y la Dignidad”. la Comisión de Pueblos Originarios y la Asamblea de Derechos Humanos de Oruro. Por este camino. oriental y chaqueña. La marcha indígena de la amazonía. pero lo que quedó olvidado el concepto de territorio. quienes publicaron el Convenio 169. Una de las ideas más significativas. los promotores de la idea esperaban dotarse de un espacio político de deliberación. en la concepción indígena andina y amazónica. pero indiviso. A medida que se intentó darle cuerpo a las ideas. este Convenio (convertido en ley boliviana) tuvo una limitada difusión. 4 Es interesante mencionar la iniciativa de la Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Oruro. realizado en Potosí en 1988 y debatido posteriormente en varios encuentros conjuntos de la CSUTCB y CIDOB. 1991) . 169 Sobre los Pueblos indígenas y tribales en países independientes. y ratificado por el gobierno de Bolivia en junio de 1991.ESTEBAN TICONA ALEJO 293 ción Indígena del Oriente Boliviano (CIDOB) y a otras organizaciones de base (Cuadros. ligado al mundo de los antepasados” (Malengreau 1992:10) Cidob y Conamaq por la tierra y el territorio La Reforma Agraria de 1953 se centró en su célebre slogan “la tierra es de quien la trabaja”. organizados en el Consejo de Ayllus y Markas del Qullasuyu (Conamaq). Tierra y territorio (FSUTCO 1993). denominado Convenio No. decisión y ejecución como pueblos originarios y sectores populares del país. bajo la Ley 1257. hay una clara relación entre tierra y territorio. propugnada desde el I Congreso Extraordinario de la CSUTCB. realizada en 1990 (Contreras 1991 y Lehm 1999). El gran éxito participativo de la Asamblea de Nacionalidades naufragó en el momento de su instauración: el 12 de octubre de 1992 (Ticona 2000). bajo el denominativo de Convenio 169 de la OIT. Es importante mencionar la influencia de un Convenio Internacional de las Naciones Unidas. Sin embargo. Sin embargo paulatinamente las propias organizaciones4 no Gubernamentales. Como un espacio delimitado. hoy en día. Hay un continuo entre tierra y territorio. fue crear “un instrumento político”: la Asamblea de Nacionalidades. de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). son realidades sociales y económicas fundamentales. del oriente y del Chaco. Ambos tienen fuertes connotaciones sagradas y.

la experiencia anti-hacendataria. ayllus y comunidades andinas. 5 Por ejemplo. por tanto. y 171 de la Constitución Política del Estado. Aunque a través de varias reformas jurídicas. Del Estado homogéneo al Estado plurinacional y multilingüe La consecuencia lógica de todo el discurso indígena precedente es la propuesta de que Bolivia debería re-fundarse como un Estado plurinacional y multilingüe. ayllu originario. se creó una instancia denominada Subsecretaría de Asuntos Étnicos. generando una paulatina re-definición de las organizaciones indígenas en los Andes y han puesto en mayor discusión conceptos como el de: territorio y autonomía. hasta que se convirtió en Ministerio de Asuntos Indígenas. son considerados como arcaicos y premodernos. resquebraja la memoria anticolonial andina e insufla la idea de “modernidad y progreso” a partir de instituciones como el “sindicalismo campesino”. pero en su aplicación se convirtieron más en “buenas intenciones” que en avances reales. como Vicepresidente de la República abrió la esperanza de una mayor cristalización del reconocimiento y participación de los pueblos indígenas en la vida política del país. el Estado incorporó en la política pública el tema indígena. la presencia de Cárdenas sólo llegó a ser un reconocimiento simbólico. siguen apuntando a lo mismo.294 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA y más tarde. esto sucedió con resultados poco alentadores. Una lectura del Convenio 169 por el movimiento indígena contemporáneo Entre 1993 y 1997. El “Estado del 52”. De allí salieron los artículos 1o. 2. implica jurisdicción-administración y. etc. Algunas conclusiones 1. La revolución nacional de 1952 no recoge la experiencia de lucha indígena anticolonial y mucho menos sus reivindicaciones culturales y organizativas como pueblo. En el gobierno de Banzer (1997) se denominó Viceministerio de Pueblos Indígenas y Originarios. La idea parecía ser generar una forma de revolución social de carácter legal. Esta formulación no es nada nueva para los pueblos andinos. . cuando se demanda territorio. pueblo indígena. Campesinos y Pueblos Originarios. Esta recuperación reivindicativa del territorio de las markas. En este sentido. Pero en los hechos. el Convenio No. autoridades originarias. pone de nuevo sobre el tapete la discusión de un problema colonial no resuelto: la autonomía de los pueblos indígenas. se encargaron de su difusión. la Asamblea Constituyente de la Cidob y el Conamaq de 2002. algunas instituciones del Estado5. Está claro que. los anhelos autonomistas y la participación indígena en la vida política del país previos al 52. libertad de decisión sobre ella. en el gobierno de Sánchez de Lozada y Cárdenas (1993-1997). Propuestas más contemporáneas como la Asamblea de Nacionalidades. 169 de la OIT y las Tierras Comunitarias de Origen de Ley del INRA. la presencia del indígena aymara Víctor Hugo Cárdenas. porque es parte de sus viejas reivindicaciones históricas.

generó una frustración indígena que hizo resurgir el cuestionamiento al “Estado del 52”.. sea mediante formas de autonomía o mediante una nueva forma de pacto social en la vida política del país. 1983. CSUTCB. Instituto de Estudios Peruanos. Aruwiyiri. CSUTCB . Origen. Arze . (1993) Convenio 169 de la OIT. Nina Qhispi. Jesús de Machaqa la marka rebelde. desarrollo y situación actual del sindicalismo campesino en Bolivia (4 volúmenes).1965. Compilador. CSUTCB. Tierra y Territorio. La Paz. La Paz-Bolivia. Los nuevos movimientos sociales como el katarista e indianista de los años 70 han ampliado y abierto nuevos horizontes sobre los pueblos indígenas. Xavier. 446-467. Carlos. 2. Jesús de Machaca: una comunidad aymara del altiplano andino. Imprenta Renovación. En definitiva. guerra y “Renovación” en la biografía de Eduardo L. Demelas . 1996. 1986. Convocatoria. Pgs. Sublevación y masacre de 1921. 1992. La Paz: CIPCA y CEDOIN. Hugo. La Paz-Bolivia. Daniela. Instituto de Estudios Peruanos-Universidad Libre de Bruselas. Ramiro.ESTEBAN TICONA ALEJO 295 Bonilla M. (Incluye las resoluciones del encuentro CSUTCBCIDOB en Corqueamaya y resume aportes de seminarios organizados por UNITAS: en Oruro para la zona andina y Santa Cruz para la Amazonía y Chaco en 1990) CSUTCB . Mamani. Ceres. Lima-Perú. Bibliografía Albó. La Paz. el gran reto del “estado del 52” es resolver el reconocimiento real a los pueblos indígenas. Cochabamba. 1991. La revuelta de las nacionalidades. Malengreau . Espacios institucionales en los Andes. Hurtado . 1991. Edit. Para el movimiento indígena andino. Diego. 1991. Taraqu 1886-1935: Masacre. Cuadros . Ferragut . pp. Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Oruro . Jacques. 4. Guerra y conflictos sociales. 1984. Las experiencias más recientes son los bloqueos de caminos del año 2000 y la marcha por la Asamblea Constituyente de 2002. Oruro-Bolivia. Javier. 1987. Lima-Perú. Casto. Procesos y perspectivas. Etapa de una larga marcha. Condarco Morales. como el de que son tierras vírgenes y con unos cuantos “salvajes” en extinción y que por tanto hay que colonizarlos. Asamblea de Naciones Originarias y del Pueblo. El carácter inconcluso de la revolución del 52. Heraclio y Fonseca M. Luis y Romero B. 1992. En Reformas Agrarias en la América Latina.191-202. 1967. La Paz: Hisbol. Cesar. Tradición y conservadurismo en el area cultural del lago Titicaca. La Paz-Bolivia. 1986. CIPCA. La revolución del 52 generó un imaginario fetichizado sobre las tierras bajas. René.. Contreras . El Katarismo. Tesis política y estatutos. 3. Comentario sobre la reedición del “Zarate Willca” de Condarco Morales. Roberto y Esteban Ticona Alejo. El caso rural boliviano durante la campaña del chaco. 6. 1968.. La Paz: Aquí y ERBOL. Cuadernos de Investigación 17. La Paz. 5. .1979. México. Choque Canqui. 1a. Alex. Bodas de Plata? O Réquiem por una reforma agraria. La Reforma agraria. En Historia Boliviana IV/2. La Paz. Fondo de Cultura Económica. Zárate el “Temible Willka”. Antezana Ergueta. La Paz: UNITAS. la revolución del 52 sólo ha traído conquistas parciales.

1979-1996. La Paz-Bolivia. 1990. 9-51. La Paz. Fundación Milenio-CIPCA. 1970. Silvia. Discursos Parlamentarios. La Paz.296 Nina Quispe. La Paz. La Paz. 1995. Años 1536. La Paz. Zavaleta Mercado. Paz Estenssoro.1890. 1993. Editorial Juventud. Bolivia. Reinaga. 14. Ticona Alejo. La búsqueda de la Loma Santa y la marcha indígena por el Territorio y la dignidad. La Pa-Bolivia. democracia y conflicto social. La Paz: HISBOLCSUTCB. Campesinos y pueblos originarios en democracia. Algunos antecedentes de organización y participación india en la revolución federal: los apoderados generales. AGRUCO. Tesis de licenciatura en Sociología. Milenarismo y movimientos sociales en la Amazonía boliviana. Votos y Wiphalas. Fausto. La Paz: Partido Indio de Bolivia. Pgs. En El difícil camino hacia la democracia. 1880. La experiencia indígena en la política boliviana. De los títulos de Composición de la Corona de España.. Ticona Alejo. 1919-1923 y 1971-1992. Esteban. Ranaboldo. La lucha por el poder comunal Vol. Silvia. Canata. René (1992) 50 años de historia. 1932. Zavaleta Mercado. La Paz. Serie Jesús de Machaqa: la marka rebelde.. La Paz. 1977. CEMTA.169 Sobre los Pueblos indígenas y tribales en países independientes. 1984. Universidad de la Cordillera. Ticona Alejo. 1825 y 1925. ¿Ciudadanía o soberanía? cuatro ensayos sobre el colonialismo interno en Bolivia. El camino perdido. 3. Títulos de las comunidades de la República. 2000. Editorial Los Amigos del Libro. Silvia. La lucha por el poder comunal: Jesús de Machaca. 1989. Oprimidos pero no vencidos. En Temas Sociales No. 1989. Apcob-Ciddebeni-Oxfam América. Venta y composición de tierras de origen con la corona de España. Arturo (1982) Las comunidades indígenas en Bolivia. UMSA. Edit. Democracia liberal y democracia de ayllu. 129-164. Organización y liderazgo aymara. Santa Cruz. Edic. La Paz. pp. Silvia.1777. El indio Santos Marka T’ula. s. Claudia. Organización Internacional del Trabajo. Cochabamba-Bolivia.113-142. 1900-1980. .p. Zulema. Biografía del líder campesino kallawaya. Editorial Los Amigos del Libro. LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA OIT . 1984. Esteban y et al. Cochabamba-Bolivia. Eduardo Leandro. Esteban. Ticona Alejo. René (1988) Clases sociales y conocimiento. Esteban. Rivera. Alfonsina. THOA-UMSA. Luchas del campesinado aymara y quechwa de Bolivia. Cedoin/Cipca.i. Composición a título de usufructo como se entiende la excención revisitaria. ILDIS. 1617. Cochabamba-Bolivia. 1987. Paredes . 1999. Victor. Rivera C. En Crisis. René (1988) Clases sociales y conocimiento. 1985. La Revolución india. Urquidi . Ticona Alejo. Rivera C.1989. Isla. El indio Laureano Machaca: esbozo biográfico de un líder. Pgs. Zavaleta Mercado. Convenio No. Antonio Alvarez Mamani.. Universidad Mayor de San Andrés. 1955. El movimiento sindical campesino en la coyuntura democrática. Roberto Laserna (Compilador) CERES. 1997. cacique principal de los ayllus de Qallapa y apoderado general de las comunidades originarias de la República. THOA . La Paz-Bolivia. Renovación de Bolivia. La Paz-Bolivia. La Paz Lehm. Editorial Los Amigos del Libro. Esteban y Xavier Albó. Rivera C. El caso del Norte de Potosí. Cochabamba-Bolivia. Carrera de Sociología-UMSA.

de intentos de generar Estados del bienestar. de Estados empresarios. a pesar de los movimientos antiglobalización. Cuando uno lee a Gilly en la “Revolución interrumpida”. muy alejado de los centros mundiales. que cerca estábamos ya en ese entonces del pensamiento de Keynes. porque la lectura de la Revolución Nacional implica algo de pasión. eso no quiere decir que estemos excluidos de la globalización y por eso hoy uno debe decir que somos parte de la preocupación que indaga la construcción del Estado-nación. Quiero recordarles que el inicio del siglo XX nos ubica como un país en pleno liberalismo. ILDIS Por eso uno puede decir: qué cerca estaba la crisis del 29 de la Guerra del Chaco. de economías proteccionistas en varios lugares del mundo y en América Latina. sino de lo nacional popular y eso es lo que marca mi lectura del proceso revolucionario y por eso mismo le agradezco a Fernando Calderón que me haya prestado esta camisa rosada para que hoy haga yo un homenaje a la Revolución. The Strongest. A pesar que seamos un país pequeño. Entonces. del peronismo. porque eran cambios que vivía América Latina y nosotros somos testigos de esos cambios. somos parte de la globalización. mi visión no viene del mundo indígena. Somos parte del dolor de la pérdida de autonomía de los Estados nacionales a causa de un dominio omnímodo de la economía en la globalización y. somos parte de la Historia universal. Que suframos la parte más negra y más dura. qué cerca estábamos de la lectura de Prebich. cuando uno lee a Perón o a la “Santa Evita” de Tomás Eloy Martínez. debo plantear también que la Revolución nacional del 52 es parte de una más extensa historia universal de construcciones de Estados nacionalistas. Hemos sufrido absolutamente todos esos influjos. Y para hablar de hechos revolucionarios en el imaginario. aceptando ponérmela. White Star. son un recuerdo de la presencia del capital inglés en Bolivia y si digo eso. Lo que quiero plantear de entrada es que no debemos aislar a Bolivia del mundo. ratón. qué cerca estaba todo esto de la Revolución nacional. Soy un hijo de dirigente del MNR. a la plebe boliviana movilizada en acción revolucionaria. que suframos más sus impactos y no gocemos sus oportunidades. claro . Bolivian Railways. Por eso quiero decirles que no dejamos de ser contemporáneos y por eso hoy. qué cerca estábamos del conjunto de los mercados internos que eran moneda de lectura económica de ese entonces. está viendo a los cabecitas negras. qué cerca estábamos del varguismo. más de Evita que de Perón. su artículo fundamental es de 1949 y estamos a tres años de la revolución. de adrenalina y de las vivencias de las personas. * Investigador del Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales.ESTEBAN TICONA ALEJO 297 Comentario de Carlos Toranzo * No pienso hacer un ejercicio académico demasiado frío. un dirigente obrero fundador de la Federación de Trabajadores Mineros de Bolivia e hijo de obrera minera de la fábrica textil Said. qué cerca estábamos del cardenismo mexicano. por eso qué cerca estaba Bolivia de eso que se estaba procesando como ideas en América Latina. no sólo está viendo México o Argentina.

llegan a un mundo desconocido. Está claro que el 52 visibilizó más algunos movimientos campesinos y a otros los ensombreció. Que bien que Fernando Mayorga nos plantee de entrada que la nuestra es una revolución nacida en las arenas del Chaco. ese intento de la Revolución nacional de construir ciudadanía política. con esta mezcla de tierra. ni siquiera logró que el conjunto de la gente ejercite su ciudadanía política. Esto lo estamos viendo ahora. no quepa duda alguna. sino también el mestizo. Entonces. tienen visión de país. sin vergüenza alguna como cholos. pero no sabemos cómo hacerlo sin perder la cohesión social y generar una idea de unos y otros compartido. es un proceso en el cual el 52 es un paso más. A muchos de nosotros esta revolución nos da posibilidad de existir. Es después de 1982 cuando encontramos esta explosión . pero es la que nos permite ganar un país. pero lo que uno puede decir es que en este largo proceso que hay un continuum de cambios. no de Bolivia y por eso es que estamos metidos en el mundo. para que no la entendamos como el golpe de Estado del general Seleme. creo que esta revolución nos ha generado una impronta nacional popular muy fuerte. está marcado por Santos Marca Tola. Lo que hoy tenemos en el parlamento como expresión más vasta de la pluriculturalidad de la multiunicidad. Pero la paradoja es que esa guerra. construir alguna idea de unidad nacional. está marcada por Zárate Villca de 1899. Creo entonces. somos parte de estos procesos de atomización de las sociedades de América Latina. aunque su hipótesis era construir la ciudadanía.298 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA está. reaparece en el congreso indigenal. ese país que llega a las arenas candentes del Chaco. a reivindicar no sólo el mundo étnico. porque no tenían idea de país. de Estado y de identidad. el del entrecruzamiento cultural. aparece la Revolución del 52 y es tema sustantivo del presente. El encuentro de esos dos países. cultura e identidad. la emergencia como un actor fundamental de la dinámica social boliviana. Son preocupaciones de toda América Latina. es la guerra que pierde Bolivia. sino un horizonte más profundo. uno de occidente y otro de oriente. surgido de las arenas del Chaco. de los movimientos campesinos y étnicos. idea de Estado. y en esto voy a compartir con Esteban Ticona. es un continuum. pero ese tema es una cuestión ya planteada a inicios de siglo por Zárate Villca. los indígenas a luchar en pro del “General Bolivia”. que se autonomizan. generado por la evolución política iniciada el 52. es territorio. avanzar hacia un Estado democrático implica descentralizarlo. que ahora no sólo es tierra. como dice la canción. Otra cuestión básica es el voto universal. que no estaban unidos. que es un dato generado por supuesto por la Revolución del 52. Pero lo curioso también es que el Estado del 52 en su hecho revolucionario por lo menos hasta el 82. A inicios del siglo XX. Algunos temas importantes de la Revolución son sus reformas. que ese es un dato que siempre compartimos con Mayorga: la idea de revolución social. La existencia de los “cholanzo” es posible gracias al hecho revolucionario. que es después el inicio de la construcción de la Revolución nacional. por la Revolución nacional. su derecho a votar libremente y no de manera colectiva. es el tema de la tierra. Nosotros mismos nos estamos preguntando sobre la viabilidad del Estado-nación y compartimos una certeza.

Este es un salto democrático fundamental. Si en determinado momento los mineros apuntaban al socialismo. pero lo curioso es que hoy en que se discrepa de ella. el movimiento indígena-campesino tuvo momentos en los cuales tenía fuertes contingentes que empujaban más a la reforma que al cambio. ya no ese viejo partido que había hecho la construcción de lo nacional popular. La CSUTCB es también forma sindicato. son una cuestión más añeja y mucho más en el mundo campesino. no sé si coleando. se hundió el Estado del 52. mineros anti-estatales y campesinos pre-estatales. aunque utilizados de manera instrumental por el MNR con una intención. pero pudieron hacerlo también. ¿En qué queda ese discurso emanado de la calle. el tuétano. Sin embargo. ¿será posible tener discursos nacionalistas en procesos de globalización? Alguien apunta a que los procesos anti-globalización no son otra . pero lo curioso es que se hundió la COB. que es la que ya no existe. El gran actor popular de hoy. hay una discusión muy fuerte de si la COB fue un parto eminentemente obrero o uno de la revolución. pero el MNR está todavía vivito. es cierto. el discurso nacionalista? Es difícil hoy día. era la lucha anti-oligárquica y si uno va haciendo comparaciones en la historia. Ahora. la nuez emenerrista. de la realidad y lo dice muy bien Mayorga en su ensayo. Hay una cosa que es muy curiosa y que uno puede apuntar cuando no tiene demasiado fanatismo por determinado actor. porque hubo una revolución y porque ellos la impulsaron. Es un pragmatismo digno de mérito. donde funciona el derecho a votar y es en el 2002 donde descubrimos que eso que soñaba el 52. los campesinos o una parte de ellos se tornaron en anticomunistas y esto es parte de la historia. Entonces. criticando la democracia liberal. el movimiento obrero genera la revolución y la revolución la convierte también en su producto. pero que es parte de este proceso al cual la Revolución nacional ha contribuido mucho por supuesto. pero más allá de la forma sindicato obrero. Entonces ¿en qué queda ese discurso del MNR antioligárquico? Quizás se ha diluido. no quepa duda alguna. Esto quiere decir que es muy consistente la existencia de la forma sindicato.ESTEBAN TICONA ALEJO 299 de ciudadanía política. El MNR nace. pero a 50 años de su desarrollo. recién se consuma ahora: derecho a elegir y a ser elegidos ellos mismos en un fenómeno de auto representación. Acá vamos a entrar a la disputa del huevo y la gallina. la forma sindicato no muere. ¿Por qué no? porque así de compleja es la historia y nadie tiene como autor la plena virginidad de sólo apuntar al camino del bien. lo que puede encontrar hoy es una más pro-empresarial. y es acá donde quiero marcar uno de los datos más importantes del MNR: su pragmatismo. de la revolución? No. ¿La COB y los sindicatos son un parto sindical del MNR. pero todavía está presente y esa es una paradoja que hay que tomarla en cuenta. Los obreros generaron la COB y en una dinámica iniciada desde los años 30 pudieron hacer central sindical. lo que hace es adscribirse a esa democracia liberal a la cual había condenado. lo que uno encuentra ahora en el MNR no es su médula antioligarquica. de una estandarización de una forma de organización social. Son más antiguos. Ahora es más un partido de niños bien pro-empresariales. mezclada con la forma pueblo originario. Está bien la idea de Ticona.

lo decía muy bien Zavaleta. Y acá les cuento una anécdota. el René. de aquella en la cual estaba con nosotros. señorial a pesar de haber pasado por una revolución tan intensa como la que hemos vivido. ha generado una costumbre de que luego vayamos labrando a pesar de todas las limitaciones. la Revolución del 52 o el MNR del 52 qué cerca estaba del PRI. se volvieron más marxistas que nacionalistas.? porque su tuétano. hay comunidad y hay distancia. como ese mecánico lleno de grasa. porque el que se cabrea de esta democracia. país distinto de esa oligarquía a la cual trataba de eludir.300 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA cosa que un intento nostálgico de poner otra vez en escena al nacionalismo ¿Será eso lo que vamos a ver nosotros ahora? No sabemos. que incluye más que excluye. Entonces hay una gran distancia. Por eso uno puede decir. pero del cual se fue autonomizando el movimiento obrero. pero una oligarquía que todavía existe muy fuerte y que da ciertos coletazos. Por eso nos preguntamos con Fernando Mayorga siempre: ¿dónde está la novela de la revolución? Hay cercanía y hay lejanía. quiérase o no. hace un nuevo partido. trata de entrar en la lucha dentro de los marcos democráticos. ¿Se dan cuenta. Si un partido quiere tener éxito deberá apelar a una interpelación discursiva para la diversidad social y no sólo a un actor o una clase social. Quizás la pregunta es muy economicista: ¿hubiéramos crecido más o menos con revolución o sin revolución? Acá lo impor- tante es la democratización social. pero no necesariamente libertad y las legitimaciones revolucionarias muchas veces conducen a totalitarismos y otras veces a autoritarismos. un país de c’osc’osos. Ahora además qué lejos. su alma fundamental era nacional . y lo admirable del MNR. pero el hecho revolucionario genera un espacio muy fuerte y rico para movimientos campesinos y obreros muy identificados y eso es muy importante. y eso es lo que rescataba Juan Antonio Morales en su explicación. incluidas algunas demo-burguesas no necesariamente generan la libertad. que traducido al “uruguayo” era hombre grasiento. es que creó el país de los c’osc’osos. pero curiosamente había una distancia entre la dirigencia marxista y un alma nacional popular de las bases. sus dirigencias. que era marxista del poder dual. porque es uno de los elementos centrales. una democracia que no deja de ser inclusiva. porque es la democratización social. A muchos de ustedes les van a preguntar en alguna reunión social ¿cuyo hijito eres? Siempre está presente ese viejo dato oligárquico. Lo cierto es que en el proceso revolucionario hubo una presencia de varios actores sociales obviamente porque había un discurso policlasista e interclasista del MNR como lo apunta Mayorga. porque partido que tenga un solo discurso de clase es uno que no tiene demasiado éxito. es decir. pueden generar democratización social. de los fabriles del 52. Pero ese país de los “c’osc’osos” era un país nacionalista. porque ese MNR del 52 duró 12 años y el PRI duró más de 70. pero qué cerca estaba también de un modelo soviético de partido único.. Eso hay que tenerlo bien presente. solamente lloraba cuando mi amigo Ignacio Mendoza le cantaba “En el Puente de la Villa”. el Zavaleta de la fase marxista. Todas las revoluciones. Y ese discurso es uno que puede validar a cualquier partido hoy día. del modelo de partido único. El 52. teórico del capital que daba clases junto a nosotros. Esa era la Revolución del 52. esas eran las manifestaciones de los obreros. mugroso.

la estadolatría: todo dentro del Estado. los cubanos me podrán entender. el alma. hablando de la Pachamama. Ojalá esté acá el hijo de Ayala Mercado. Por eso hoy da mucha ternura verlo pijchar a Filemón Escóbar. sino en los empresarios finos que añoran tanto la subvención. que es esa democratización social y quien haya hecho una revolución. La cultura del entrismo de los sectores radicales que entraban al MNR para cambiarlo y a los 50 años se daban cuenta de que cuando se entra a alguna parte y no se cambia a ese algo al que se entra. No en vano el MAS llega a la política como forma sindicato amenazando ser partido. la economía se convierte en más pobre e ineficiente. habrá mala distribución del ingreso es cierto. subsiste el racismo. el subsidio. Tratando de recordar algunos elementos analíticos que ha planteado Juan Antonio Morales. Y hay cosas sabrosas también. buena parte de las élites democráticas del país querían irse a vivir a Miami. Si algo creó el MNR es la idolatría por el Estado. nada fuera de él. Es cierto en el análisis de Morales. uno se convierte en esos a los cuales quería transformar y esto ha pasado en varias experiencias de intelectuales. que aún pervive y pervive más curiosamente no en los nacional-populares. cuando era el gran odiador de los movimientos indígenas y campesinos. Mayorga nos advierte sobre una cosa interesante. hay una forma constante de reconstitución pujante de la oligarquía boliviana. pero Bolivia no es la Lima de Chabuca Grande. Pero una cosa que hay que testificar. esta revolución no destruyó la paradoja señorial. estos son hechos muy importantes y ese crecimiento de las clases medias es también importante. era que el MNR era un gran partido y un gran sindicato. pero no ha muerto la forma sindicato. el 76 por ciento de los bolivianos . era anti-indígena y anti-campesina. porque esto ya era mucho para ellas. Hay algo más profundo que hizo la revolución. Solamente prevalece la forma partido sobre la forma sindicato en el sistema político boliviano en estos 20 años. políticos y partidos políticos. de la presencia del cholaje en la vida política del país. Bolivia no es la Lima señorial. especialmente urbana que ha sido influida por el discurso. Acá quiero recordar yo a nuestro amigo Zavaleta. que añoran tanto al MNR que los había ayudado a ser empresarios. la ideología y la simbología del nacionalismo revolucionario. Esto estuvo presente inclusive en la visión de los mineros y generó una fuerte cultura de paternalismo estatal. los mexicanos me podrán entender. Prevalecía quizás la forma sindicato a la forma partido. Y por supuesto ahí está el impacto y desarrollo del mestizaje. esa que evita que los serranos puedan contaminar a las élites oligárquicas limeñas.ESTEBAN TICONA ALEJO 301 popular a pesar del discurso marxista y esto ha pasado con mucha gente. y en esto tiene mucha razón Esteban Ticona. Otro dato que uno puede tratar de analizar si trata de ver al 52 como sistema de partidos. Lo que era centralidad minera en la dinámica política de ese entonces. porque sí es evidente lo que dice Ticona. él tiene mucha razón cuando dice si algo hizo el 52 fue intentar superar el racismo y ese es un tema fundamental. era dispersión y hacia allí va la mirada más andina de Esteban Ticona. la visión y la cosmovisión de la Federación de Mineros de la COB era obrera. pero en una sociedad un poco más igualitaria. no en vano el 1ro de julio del 2002 luego de conocer los resultados de la elección.

subsiste todavía como cultura política y nos condujo a una fuerte discusión sobre la redistribución olvidando la discusión del desarrollo. no quepa duda alguna. prebendalismo y patrimonialismo. . dice Juan Antonio Morales. seguíamos exportando materias primas con el fuerte deterioro del intercambio. El desarrollo cruceño no deja de ser una obra de la revolución y de la transferencia de los recursos de la COMIBOL.302 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA tiene origen indígena. que nos hace un país dependiente. Lo cierto es que eso fue fundado por el 52 y se hizo cultura política y a eso voy. no diversificó la producción. Es fulminante Juan Antonio Morales cuando habla de la economía. porque éste había hecho su revolución y reconocía sus propios liderazgos y su propia impronta nacional. pero no se generó una industrialización y lo que es peor. Ni el Che tuvo éxito en este país. Dice que el producto per cápita estaba mejor el 50 que el 95 y se preguntaba ¿tuvo sentido una revolución en la perspectiva de mejorar la economía? La respuesta no está sólo en la economía. siempre se imponía más lo nacional popular. La paradoja es que la Revolución del 52 dejó que muera la gallina de los huevos de oro que era COMIBOL y más tarde. los hombres de ese 52 dejaron que muera la otra gallina que era YPFB. aún siendo de origen indígena. no se generó una burguesía. Pregúntenle a los cubanos si han logrado esto. pues es el único que consiguió que Estados Unidos le financie una revolución. pero ahora esa política en las calles convive con la política democrática y de la tolerancia. Esta es otra gran paradoja. con esta política de aceptar las urnas como un medio para definir la titularidad del poder. la gente que vivía al amparo de las divisas fáciles entregadas por el Estado del 52. seguramente van a responder que no. Nosotros nunca pasamos a la industrialización sustitutiva. Esta es una cosa que no hay que dejar de verla. La Revolución no modernizó la economía. y tiene razón. de la revolución. ahí me he confundido. Lo que hizo este país en términos de cultura política es reeditar lo que ha planteado Fernando Calderón en varios textos: hacer la política en las calles. Estabas hablando del 52 o de ahora. Así de tortuosa es la historia de esta Revolución. Por eso es que la periodizaciones de la CEPAL seguramente no nos logran entender a nosotros. No fue el acto maquiavélico de Paz Estensoro de hundir la minería. pero con Fernando Calderón no nos cansamos de hacer encuestas para saber como se auto-reconoce la gente. aunque la minería igual se iba a hundir. Fue cuando más prosperaron los cuperos. Y claro. hace la revolución y la sepulta. ésta ya estaba hundida tecnológicamente. Curiosamente la Revolución del 52 fue una vacuna anticomunista y es curioso que frente a los proyectos marxistas. aunque no hay que dejar de admitir el mérito de Paz Estensoro en su gran pragmatismo. Y nos dejó obviamente dependientes de la cooperación internacional. El MNR es el partido de las grandes paradojas. porque había algunos que eran partidarios del desarrollo hacia fuera y de la ex- portación de materias primas pasaban a la industrialización sustitutiva. no generó la industrialización. y entre el 66 y 70 por ciento de la gente se reconoce como mestiza. Juan Antonio Morales ha ubicado bien los elementos del clientelismo. del crecimiento y de la lógica productiva. porque es un producto.

es que en estas dos décadas y esto hay que reconocerlo. que no tuvimos ni con la Revolución. Ese es el meollo seguramente. activa. con la existencia y construcción de . No avanzaremos mucho si lo plurimulti se queda en la postal folclórica de parlamentarios de diversas etnias y diversas culturas. pero requerimos que ésta se acople a una ciudadanía expandida. La pregunta dura que hay que hacerse hoy es ¿seremos viables en un mundo de globalización sin empresarios? porque los únicos empresarios que existen son unos cuantos de la burguesía chola. Esteban Ticona. en la línea de Touraine. no sólo es un respeto de lo pluricultural. no sólo de los cívicos o políticos. los otros son empresarios que le deben a los bancos. Este desafío es fundamental. es que no creó empresarios ni cultura empresarial y de innovación. el 52 generó una visión compartida de país. de los múltiples indigenismos. pero acoplarlo a los tiempos modernos significa que ese país justo y equitativo no podrá ser tal si no incorpora la educación como un elemento central y si no incorpora al conocimiento y a la información como las almas fundamentales de la nueva producción. es que a pesar de todo Bolivia ha logrado algo de construcción de la diversidad. Ahora bien. es cierto. es decir. Para responderle bien a Ticona. pero productivo. sino de los derechos económicos. ir eliminando la exclusión social que es uno de los problemas nodales de este tiempo. a una ciudadanía que no reedite el paternalismo estatal. Pero un Nosotros no significa buscar la uniformidad entre todos. pero había una idea compartida de país y ésta ya no existe y debemos generarla. Debemos mirar la Revolución. necesitamos una visión de largo plazo. Eso implica la construcción de una ciudadanía respetuosa de los derechos humanos. de condiciones de vida y de existencia. porque es un país que en 50 años olvidó la producción. que no es otra cosa que el derecho a tener derechos. sino avanzar a construir ese plurimulti conectado a la construcción de ciudadanía económica que quiere decir que la garantía para todos esos pluri y esos multi. y esto quiere decir. precisamos mirar el futuro. Esta reflexión quisiera ponerla en una mirada hacia delante.ESTEBAN TICONA ALEJO 303 sino por otros lados: el paternalismo. sino que sea co-responsable del desarrollo. Pero para vencer esa exclusión social se requiere voluntad social de los excluidos. la sociedad no tiene futuro si sólo apunta a construir el Yo individual. Uno equitativo y democrático. Si algo caracteriza ahora eso que está desfasado de la revolución. homogenización sino una de rasgos equitativos y los retos están claros: tenemos que construir un país justo. si no damos condiciones de existencia a todos con la ciudadanía plena. Pero creo que un desafío mayor es construir un Nosotros compartido. Ahora paso al corolario. ¿cuál modernización será viable ahora? Una que no sea estandarización. Esto es central: construir ciudadanía activa para. Debe haber un trabajo simultáneo de construcción de un Yo individual. Porque a pesar de todo. y debemos hacer esto en un contexto desafiante de respeto de la multiculturalidad y la multietnicidad. pero con esta perspectiva de construir hacia delante y redescubrir. no sólo un hecho estatal. pero surge de la revolución. el clientelismo y el patrimonialismo quedaron como datos de la revolución y lo que quedó como dato doloroso de la revolución. sociales y culturales. de los múltiples katarismos. no estaban todos los sectores indígenas.

Si en el 52 se luchó por la construcción de un Estado nacional. Pero la revalorización de la política tiene dos retos: uno es la articulación de la política con la ética eliminando la corrupción y la impunidad y generando transparencia y lo segundo. no un Estado empresario. pero no plurinacional. de muchos Yo solidarios. Tenemos el reto de descentralizar el Estado. Ese Estado tendría por labor central eliminar la exclusión social. Pero para todos esos retos. en rescatarla para la vida cotidiana buscando ese interés general. Por eso el reto del presente no radica en despolitizar a la sociedad. necesitamos a la política entendida como la búsqueda del interés general. lo cual no implica dejar de construir la nación. el reto ya no es construir un Estado nacional. pero habrá que construir la nación acompañada de un Estado multicultural y multiétnico. sino en revalorizar la política.304 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA muchos Yo colectivos. pero insisto. significa convertir a la economía en una ciencia que busca el bienestar de las personas y una ciencia que busque la magia de los equilibrios macroeconómicos. porque para eso necesitamos un Estado activo. . Esa es la articulación del Yo individual y de esos Yo solidarios desde donde podemos generar seguramente un Nosotros compartido. articular la economía con la ética en la línea de Sen. como decía Mayorga. Sería un Estado que rebase esos sueños de homogeneidad cultural a los cuales criticaba Esteban Ticona. Creo que tenemos todos estos retos. me da la impresión de que en época de globalización. Sería un Estado basado en el respeto del otro y en la revalorización de la diferencia. reafirmando la cohesión nacional en esta época en que la dispersión y la atomización avanzan tanto. Ahí discrepo con él.

He estudiado los avatares de la historia regional de Cochabamba y estoy convencido de que el mestizaje es un fenómeno que empezó el siglo XVI como una forma de resistencia de los grupos étnicos andinos a la idea del Estado colonial que quería homogeneizarlos bajo el denominativo de indios.ESTEBAN TICONA ALEJO 305 Comentario de José Gordillo * Me voy a permitir hacer una breve disquisición sobre algunas ideas que se han vertido hace algunos momentos. La historia de los grupos del altiplano. Y esa misma impresión he tenido cuando desde la perspectiva étnica aymara. era abrir las fronteras hacia el oriente para que ahí inviertan nuestros empresarios y ahí migren los mestizos que tanto lo incordiaban en los valles. Eso es algo en que no comparto en absoluto. nos han comentado sobre la revolución que se suponía debería haber abarcado la temática general de la etnicidad. porque cada quien que relata una revolución. pero lamentablemente se centró más en el tema de la identidad aymara. Mientras en el siglo XIX las comunidades indígenas luchaban por mantener sus territorios comunales. de modo que es una creación histórica que tiene siglos de duración. desde esa perspectiva. se dividieron y se privatizaron sin mayor problema. Se ha hablado y repetido hasta el cansancio que la historia oficial suele realizar un relato muy acorde a sus propios intereses. que les ha llevado a desembocar en ideas comunales. Viedma se dio cuenta claramente de que la única forma de controlar el problema del mestizaje. sino de transar permanentemente en términos políticos con quienes estaban en posición de dominio. Si nos damos cuenta. La verdad es que no sé qué es una historia oficial. también en nuestra región de Cochabamba. * Investigador Otro elemento importante que es necesario recalcar es el hecho de que. De manera. el intendente Viedma hablaba de los mestizos como un sector que estaba emergiendo y que ponía en peligro al sector hacendal en Cochabamba. que discrepo con la imagen de que el mestizo haya bajado desde el Estado hacia la sociedad civil a partir de la Revolución del 52. que a través de la resistencia del mestizaje incidieron profundamente en la idea de no enfrentarse directamente al Estado. En el siglo XVIII. Primero. En ese sentido. comunitarias. Creo que en este momento muchos elementos nos están llevando a pensar que hay una historia indígena única y en eso tampoco estoy de acuerdo. lejos se haber sido impuesta por el Estado. se habla de que el mestizaje es un fenómeno promovido desde el Estado a partir de la Revolución del 52. lo hace desde su propia perspectiva. El mestizo protestó contra esta imposición del Estado colonial. En esta exposición resaltan dos temas que quisiera aclarar rápidamente. en ideas que enfrentan sus estructuras de poder al Estado nacional tiene una historia diferente a de la de estos campesinos mestizos. creo que la identidad de “campesino”. se piensa que el término campesino también ha sido impuesto por el Estado del 52. En el siglo XVIII. las del valle de Cochabamba se fraccionaron. Quiero discutir dos temas planteados en la conferencia Esteban Ticona. estas visiones nos muestran que la historia oficial se escribe a nivel horizontal. ha sido fuertemente trabajada a lo largo de muchos siglos. .

Se pensaba que los pongos o a los sirvientes había que convertirlos en peones asalariados. sino colectivamente. Se leía una historia incorrectamente en el sentido de que todos los campesinos tenían de por sí la idea de que tenían que trabajar colectivamente y esa idea se la pretendió aplicar a través de la COB. El primer sindicato campesino se fundó precisamente en los predios de la hacienda de Santa Clara y ellos son testigos vivos de que fueron los campesinos. se fundó la Federación Sindical de Trabajadores Campesinos en Cochabamba después de haber insistido con don Juan Lechín. ha sido de gran valor. En el caso del valle. Parece que no había una idea inmediata de transferir terrenos. Por eso es que quiero comentar la idea de que el ser campesino. la primera lucha que tuvieron los campesinos vallunos fue con el poder hacendal incrustado dentro del MNR tratando de distribuir las tierras de manera individual. La idea era crear coope- .306 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA En el siglo XX. la experiencia del valle alto. uno de los elementos que más problemas causó en el campesinado cochabambino fue la idea de resistir los proyectos del Estado que no tendían a plantear de inmediato una reforma agraria. que presionó para que se distribuyeran tierras en el valle bajo. era un campesino nacido dentro de la servidumbre en Parotani. A partir de la asunción del poder del MNR en el 52. también los llevó a ellos a proyectar la posibilidad de que los campesinos no se organizaran individual. Sinforoso Rivas convenció a duras penas a Juan Lechín de que la Federación de Trabajadores Campesinos iba a ser una organización de clase que no iba a permitir la ingerencia del MNR en la dirección campesina. ¿Dónde empezaron a luchar y dónde nacieron las consignas de la tierra para los campesinos? Yo pienso que en el caso de Cochabamba sucedió en dos zonas geográficas: una en el valle bajo y otra en el valle alto. es muy diferente. estos actores que tenemos presentes aquí fueron quienes prácticamente lograron acceder a la tierra en forma individual. porque empezaron a practicar el sindicalismo inmediatamente después de la Guerra del Chaco. Es indudable que la idea de que la Revolución estaba comandada por los mineros como clase social. Sinforoso Rivas. que pidieron primero acceder al arriendo de esas tierras y posteriormente a la compra de las mismas. bajo el liderazgo de Sinforoso Rivas. desde mi criterio. pero no lo hizo bajo su voluntad. migrado a las minas. Sinforoso Rivas fue uno de los que las distribuyó. El MNR no tenía mucho interés en redistribuir las tierras. Hubo una gran presión del sector obrero para que se distribuyeran esas tierras. apoyados indudablemente por partidos progresistas en ese momento como el Partido de la Izquierda Revolucionaria (PIR). con dos proyectos campesinos muy diferentes. Un segundo momento muy importante fue cuando muchos campesinos tuvieron que enfrentar a otro actor social que también tenía gran interés en manipular al movimiento campesino desde una perspectiva ideológica: los mineros. ellos tuvieron su propia historia. en el caso de los compañeros del valle alto. Lo que sí había era la de cambiar las relaciones de producción. quien no estaba de acuerdo en hacer sindicatos autónomos de los comandos del MNR. En cambio. de don- de volvió a los valles con todas estas ideas renovadoras de organización política. donde nacieron son Salvador Vásquez y Miguel Veizaga. la mitad era para familias campesinas y la otra para familias mineras. Entonces. Así como el líder del valle bajo. pero de gran sacrificio para quienes nos acompañan en esta mesa.

la historia continuó con un enfrentamiento ya muy fuerte que fue producto de la Guerra Fría. La idea de que del año 50 se pasa directamente al año 73 para encontrar las raíces de movimientos indígenas. quechuas y guaraníes. En última instancia. Por último.ESTEBAN TICONA ALEJO 307 rativas donde los mineros iban a enseñar a los campesinos cómo se trabajaba las tierras. Posteriormente. En este momento nuestro país tiene fuertemente enraizados varios movimientos indígenas campesinos que tienen sus propias visiones sobre lo que debe ser la nación y sobre lo que ha sido su historia. había una gran lucha de los campesinos ansiosos por recibir sus títulos. nos hace pensar que no se puede hablar de los campesinos sólo como sectores cooptados por el Estado. un elemento que causó su expulsión del país fue precisamente en hecho que él declaró como una propiedad divisible la propiedad del entonces Presidente de la República y eso le causó la desgracia para que fuera echado del Servicio Nacional de Reforma Agraria. uno de los pocos que entendió la mentalidad campesina y finalmente logró lo que no consiguieron los otros líderes del MNR. Entonces. Creo que hay que tener mucho cuidado para no transformar este tema de la etnicidad en artificios políticos. La champa guerra de la que son testigos Salvador Vásquez por parte de Ucureña y Miguel Veizaga por parte de Cliza. en este tipo de ideologías que enfrentaban a los campesinos. Esas eran las ideas de ese momento. En este momento da la impresión de que hubiera un movimiento indígena único en el cual participan aymaras. Finalmente. pero temerosos de que el Estado no les distribuyera y empezara a hacerlo entre sectores empresariales o latifundistas. un hecho que entre comillas se puede decir “pacificó” a los campesinos fue la intervención directa en los temas campesinos. Preguntas y respuestas Pregunta 1: Me pareció muy interesante la exposición de Ticona. esto que les he contado rápidamente. fue un enfrentamiento tremendo. Hay un tema con el que tampoco estoy de acuerdo. quizás en ese momento. a mí me parece que es incorrecta. quienes andaban en tremendas pugnas tratando de dividir al campesinado llevando a cada sector hacia su propio terreno. no son los nombres de tres identidades de ninguna manera. René Barrientos fue. quechua y guaraní son los nombres de tres idiomas. Se hablaba de los empresarios progresistas y se denigraba a los dirigentes campesinos como trotskistas. Un último comentario. como nos va a contar Sinforoso Rivas. En ese sentido. ¿por qué? Porque aymara. aunque por detrás había tremendos intereses de diferentes sectores del partido de gobierno. el MNR empezó a virar cada vez más hacia la derecha y en el gobierno del Dr. No creo. Hernán Siles Zuazo prácticamente se reavivó la idea de que como no se había terminado de distribuir los títulos. donde él era un vocal activo. pero creo que olvidó que hasta principios de 1900 el tributo . Tanto los indígenas del altiplano como los de Cochabamba lucharon para mantener sus propias identidades históricas y creo que lo han conseguido. había que pensar en las propiedades medianas. que tuvo su origen. que de todas maneras caló muy hondo en Cochabamba y el hecho de que aquí tuviéramos milicias campesinas tan fuertemente armadas hacía prever a la izquierda que se podía llegar al poder a través del manejo de los campesinos en términos militares.

porque el Estado del 52 está pensado como un Estado y una sociedad mestiza. Pregunta 2: Con aspecto de que la comunidad indígena. mucho más incluso de lo que se producía en Cochabamba. que al fin y al cabo eran conservadores ambos. incluida Cuba o China. éste existe. no encaja en la idea de construir un Estado mestizo. A mí me llama mucho la atención. los liberales y los conservadores. porque hay mestizajes y mestizajes. ¿cómo es que las naciones están involucradas en la globalización. componía alrededor del 50 por ciento del financiamiento del gasto público. Además enfaticé que la globalización tiene . en haciendas y ayllus en el Alto Perú demostraba su alta productividad frente al sistema hacendario. Sin embargo. Esteban Ticona: Creo que en cuanto al tema del mestizaje hemos llegado a un asunto crucial que nos trae la Revolución del 52. por eso aquello que es previo a 1952 huele a pre moderno. pero no lo es todo. Entonces. Pregunta 4: Señor Toranzo. y esto no quiere decir dejar de reconocer a los mestizos. por ejemplo. como dice Herbert Klein. que el 53 por ciento somos mestizos. somos parte de la globalización. Pregunta 3: Creo que Bolivia hoy somos más mestizos que los indígenas y creo que somos “mita y mita” y además el mestizaje es biológico y cultural y yo quisiera por eso saber sus cifras de dónde son y cuánto son y perdonen si insistí en esto. cada quien bajo una modalidad distinta. Pero es que hay que preguntarse incluso de qué tipo de mestizaje estamos hablando. repito lo que no quiere decir que estamos negando al mestizaje. estamos presentes en su dinámica. éstos nos dicen que es otra fase de la internacionalización de la economía y en ella se incluyen todas las naciones del orbe. la premisa que formulé era obviamente esa que indicaba que aún cuando seamos un país chico no estamos fuera de la economía mundial. porque yo he visto muchas cifras y más bien me quedo con una. Esteban Ticona: Es verdad que el tributo indígena mantenía al aparato del Estado hasta el año 1900 y obviamente comparto lo que usted indica. liquidaron este tipo de mercado y por tanto acabaron con este tipo de productividad de los ayllus indígenas. el pretender uniformar todo bajo el mestizaje. justamente lo que se estaba cuestionando es eso. Para mí ese es uno de los grandes fracasos del Estado del 52. conocida como el granero de Bolivia. cuando se mencionaba la encuesta en la que salió que el 60 por ciento se sentía mestizo. Esteban Ticona: Tristan Platt ha estudiado los ayllus del norte de Potosí y nos demuestra que éstos estaban generando un mercado regional de trigo muy importante. Cuando yo hacía alusión al manifiesto de Tiwanacu de 1973. Sabemos que existen mestizos en Bolivia y esto nos lleva a cosas extremadamente subjetivas y creo que puede ser el comienzo para un debate en torno al mestizaje. Carlos Toranzo: Si vemos la mayoría de los textos acerca de globalización.308 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA indigenal en Bolivia era muy significativo. Digo crucial.

De ahí quiero puedo saltar precisamente al comentario. sin enfrentamientos regionales. a mí también me da mucha ternura verlo vestido con una camisa rosada. más movimiento social. Pregunta 6: ¿Tal vez en la Revolución del 52 no sólo se nacionalizaron las minas. de los cholos. sino respecto de esta nueva forma estatal y algo que evidentemente se ha ido construyendo en la década de los 80 y 90 ha sido. como cholanzo. que ha perdido esa veta profundamente anti-oligárquica que poseía. hay que enfatizar el papel de los movimientos sociales. El comentario de Toranzo estuvo centrado alrededor de los partidos y no ha dado cuenta de que en todo este proceso hemos tenido un quiebre en la década de los 80. Me parece que no es casual que uno de los mecanismos de la construcción de la propia historia oficial esté asentado en ocultar el papel de los movimientos sociales a los que Esteban Ticona estaba haciendo referencia. Eso es lo que estoy cargando como simbología. precisamente. En un momento dije que buena parte de la Revolución Nacional era sindical. Creo que uno de los más profundos partos de Bolivia fue lograr la diversidad a la que hemos llegado y en paz. ternura que yo no siento. como cholo. Nunca he tenido ninguna. lo cual no quiere decir que yo tenga alguna militancia emenerrista. del indígena y minero especialmente. en admitirnos como distintos. eso creo que es de oro en Bolivia. Esta es la gran paradoja. también hubo una nacionalización de lo étnico y en las últimas décadas asistimos a una etnización de lo nacional. es más ahora un partido pro empresarial. que nos permite ahora no sólo visualizar algo respecto del Estado de 52. este es un acto de rebeldía para ese partido que siendo de alma nacional popular. Entonces. entonces no tengo temor. Lo hice ex profeso (ponerme una camisa rosada) por lo siguiente. De ahí podemos concluir en que tal vez lo que se esté operando en está construcción hegemónica sea esto que se llama el Estado multicultural. Esteban Ticona ¿Qué papel ha jugado esta propuesta multicultural en la construcción hegemónica del modelo actual en vigencia y si se eso se relaciona con la perspectiva multicultural de Esteban Ticona maneja? . En cuanto a su comentario creo que es cierto. Creo que hay una visión excesivamente indigenista en Bolivia y lo que intento hace muchos años es visualizar el mundo mestizo. Carlos Toranzo: Respecto de la camisa rosada no tengo ningún temor de los colores. lo pluri y lo multi.ESTEBAN TICONA ALEJO 309 oportunidades. pero también en oposición a esta idea de identidad nacional construida por el 52. que es importante y creo que acá hemos perdido el debate quienes tratamos de enfatizar eso frente a quienes han visibilizado más lo indígena. que un sistema político formado por partidos. me reivindico como nacional popular. Pregunta 5: Así como a Carlos Toranzo le da ternura ver pijchar a Filemón Escobar. nosotros no gozamos de ellas. porque creo que los únicos que no han rendido un homenaje a la Revolución nacional fueron precisamente aquellos que hicieron la Revolución. Son elementos centrales para comprender la dinámica social. más bien lo que es más visible para nosotros son los efectos de la segmentación y marginalidad que son la otra cara de la globalización.

310 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA Esteban Ticona: Creo que en este último tiempo todos nos hemos reconocido diversos. no sé si el término o la metáfora es valida. El blanco se reconoce. eso creo que no es ninguna novedad. Pero lo más preocupante para mí es lo siguiente: podemos reconocernos como diversos. No creo que estemos buscando una sociedad mosaico. en otras palabras quiero decir que nos hemos reconocido como una sociedad mosaico. amarillos. incluso el Estado desde la visión de Weber está planteado con este criterio. . sin embargo la sociedad mosaico puede seguir permitiendo guetos. pero no se interrelacionan y en ese sentido obviamente el criterio multicultural o lo pluri puede tener ese sentido y no creo que sea la solución en perspectiva. negros. podemos reconocernos blancos. si no nos queremos juntar? Para mí lo más importante es la cuestión intercultural y lo intercultural significa obviamente la vía más difícil. ¿De qué nos sirve que nos reconozcamos blancos. el negro también. negros.

pero esta vez en una función conservadora que nos recuerda el destino de muchas de las revoluciones latinoamericanas. Un homenaje a la Revolución boliviana no podía omitir las consideraciones críticas. que no es necesariamente el orden en que fueron escritos. retratado en la letra de un corrido mexicano: “Mi padre fue peón de hacienda y yo un revolucionario.311 Fragmentos de un discurso revolucionario De los más de cincuenta libros y quinientos folletos que Luis Antezana Ergueta tiene catalogados sobre la Revolución boliviana. La conmemoración de los cincuenta años de la Revolución de Abril tiene la particularidad de encontrar nuevamente en el gobierno al partido que promovió las transformaciones de 1952. porque corresponden a ediciones agotadas desde hace muchos años. porque es en la calidad de la crítica en la que puede apreciarse mejor el significado y trascendencia de los procesos políticos mismos. Es de esperar que estos fragmentos contribuyan a recrear el temple de ánimo que inspiró a los dirigentes de la hazaña revolucionaria y que le devuelva a la crítica la eficacia política que frecuentemente se sacrifica en los altares de la academia. . compilador). Se los reproduce en el orden en que fueron publicados. estos fragmentos son parte del proceso de formación de la conciencia nacional que promovió la gesta revolucionaria. Como toda selección.. Tres corresponden a miradas externas sobre la historia contemporánea de Bolivia y siete pertenecen a autores bolivianos cuyas observaciones van desde la exaltada exposición de las virtudes del proceso revolucionario hasta la denostación de sus principales conductores. pero ninguno de los que están podría ser considerado irrelevante. muchos de los que debieran estar han quedado excluidos. hemos seleccionado diez fragmentos de obras decisivas para comprender el significado de la insurrección de abril de 1952 y los primeros años del gobierno del MNR. Apologéticos o renegados. mis hijos pusieron tienda y mi nieto es funcionario”. La mayoría de los textos aquí reunidos son de difícil acceso. El primero es de 1956 y el último se publicó en 2001. (José Antonio Quiroga T.

les fueron esas “condiciones” que permitieron la victoria nacional y democrática de abril? Sin que sea propósito nuestro analizarlas exhaustivamente pueden reducirse ellas. f) La radicalización acelerada de obreros. manifestaciones de protesta. e) El carácter particularmente explosivo del problema minero y el carácter revolucionario y popular de la cuestión agraria. se precisó aún de una otra condición “subjetiva” básica e inexcusable: la existencia . como se sabe. en efecto.312 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA ¿Qué es la Revolución boliviana? Ernesto Ayala Mercado * (…) Lo dicho basta y sobra para demostrar que estamos –a pesar de sus limitaciones– en presencia de una revolución consumada. Conviene señalar. y. 1956. sin contenido social ni trascendencia histórica alguna. esos otros “factores”. sin la concurrencia de otros “factores”. ¿cuá* Qué es la Revolución Boliviana. la intervención de las masas podía también quedar reducida al “nivel de una simple demostración de fuerzas”. es decisiva para la suerte final de toda insurrección– no es suficiente para explicarnos la inmediata conversión del golpe de Estado en insurrección triunfante. etc. campesinos y sectores pobres de la clase media expresada a través de huelgas. y han vuelto a caer en el marasmo y la servidumbre. d) La descomposición del viejo ejército “rosquero” que impuso su tiranía armada y se convirtió en verdugo. la presencia activa de las masas –que. está sometida a “leyes”. suele agrupárselas en las llamadas condiciones “objetivas” y “subjetivas”. Recordemos que la revolución es un proceso y que. Bajo el dominio de la oligarquía y en repetidas ocasiones. amagos subversivos. e) La debilidad y podredumbre de los partidos de la oligarquía –incluyendo al PIR– que acentuaron su papel de agentes del capital extranjero y la masonería. por tal razón. g) El peso político efectivo del proletariado minero y fabril en la relación de fuerzas sociales. A dichas “leyes”. pues. campesinos y sectores empobrecidos de la clase media”. Por lo tanto. Burillo. en todos los continentes. han terminado por entregar la victoria a sus enemigos de clase. Sin embargo. a las siguientes: a) La crisis total del sistema monopolista –a consecuencia de la segunda guerra mundial que aflojó. b) La decrepitud prematura y la incapacidad crónica de la oligarquía minera y latifundista para asegurar niveles normales de vida a la inmensa mayoría del pueblo y su política final de masacres periódicas de obreros y campesinos. Ahora bien. los lazos de su dominación y determinó el ascenso revolucionario de los países coloniales y semicoloniales en escala universal. Merced a ellos la victoria nacional de abril se elevó –finalmente– a la categoría de revolución consumada Mas. He ahí –en términos generales– los principales cimientos “objetivos” en los que se apoyó el edificio insurreccional boliviano.. Y esa revolución empezó –se anota en el “Programa Ideológico de la Central Obrera Boliviana– “como un simple golpe de Estado rápidamente transformado en insurrección victoriosa por la presencia irreductible de obreros. Ed. han combatido y muerto. las clases laboriosas se han sublevado. sin duda.

pág. Ob.–. el Estado popular nacionalista y revolucionario. Logró en su lucha conquistar a todas las clases oprimidas con la conciencia de la liberación nacional. Tiene importancia este hecho porque los trabajadores. pág 30. se debió a que es un partido del proletariado. que fue su más ilustre teórico y ensayista. El triunfo del MNR –ha escrito V. la clase media y la pequeña burguesía. del campesinado. dado que en los países atrasados la cuestión colonial deviene nacional. Que no se asusten porque los obreros y los campesinos son sus mejores aliados”. Y previniendo el recelo de las capas superiores de la clase media.. El pensamiento revolucionario de Paz Estenssoro. en efecto. P. En tal virtud. . El socialismo como tal requiere de una técnica y una economía altamente desarrolladas. gracias a la conciencia que habían adquirido. No obstante. la revolución boliviana se inició y se realiza –como observaremos luego– por medio de una alianza de clases oprimidas en la que el proletariado –a medida que el proceso gane en extensión y pro1 “ fundidad asume. Desde luego. Ob. P. Y ella no fue ni es –asimismo– una revolución socialista. un nacionalismo de autodefensa y liberación económica y política de toda clase de opresión”. E. el papel de vanguardia2. Ese partido fue el Movimiento Nacionalista Revolucionario. además. por sus métodos de lucha. cit. sólo conduce al vacío. En Bolivia no existe –en absoluto– una burguesía capacitada para acaudillarla y las posibilidades de su realización –en la escala nacional latinoamericana– concluyeron con Simón Bolívar. sin ser burguesa ni socialista. pág. E. ésta es la era del pueblo con una influencia decisiva de las organizaciones de trabajadores. nacionalista y revolucionario como directa expresión de los intereses de obreros. campesinos y sectores pobres de la clase media. Sin embargo. que buscaban trnsformaciones. la influencia directriz de los sindicatos. participa de ambas y ha creado un Estado popular. la definición sociológica abstracta –“revolución burguesa” o “revolución socialista”– aplicada a la revolución de abril. pero esos planteamientos se realizarán dentro de las posibilidades históricas de Bolivia. la revolución boliviana. dijo V. Por eso. que –como ya advertirnos en la primera parte del presente trabajo– surge a consecuencia de revoluciones aisladas en cada una 2 Sobre la influencia de la clase obrera en el frente nacional de la revolución boliviana.. lo que prueba el triunfo en las elecciones del 51”. hemos de convenir que su esencia ideológica es –antes que nada– la de un nacionalismo revolucionario. esto es.1 *** La intervención apasionada y la creciente participación de las masas confirieron a la revolución de abril –desde un principio– caracteres fundamentalmente “populares” y “nacionales”. 20. No agota. Un partido que encarne –en un momento dado– los intereses vitales de la nacionalidad postergada y con suficiente visión para orientarse en los trances definitivos. no estaban solos. ella no fue ni es una revolución burguesa.: “Compañeros. El gobierno que hoy en día tiene el poder en las manos. cit. de gentes de la clase media y pone todo el poder del Estado al servicio de los trabajadores. también expreso: “La burguesía y la pequeña burguesía no deben tener miedo a los planteamientos de los obreros y los campesinos porque cada cual hace planteamientos en proporción a sus sufrimientos. en la lucha social dentro de un país semicolonial como es Bolivia. las posibilidades de su desarrollo ni muestra con suficiente claridad su mecánica interna. 25. al servicio de las inmensas mayorías bolivianas”. con igual ritmo. campesinos. es un gobierno de trabajadores.ERNESTO AYALA MERCADO 313 de un partido revolucionario.

caracteres fundamentales y “populares” y “nacionales”. Ahora bien. conservará esa calidad mientras que una de las clases asuma la dirección total del proceso. Por consiguiente. o se integra en el ámbito del Estado nacional latinoamericano. *** Acabamos de anotar que la insurrección de abril adquirió. acabando –en consecuencia– con las contradicciones internas y con la “dualidad de poderes” que supone toda revolución consumada. Antes de pasar adelante y con el propósito de evitar confusiones. como ya está dicho. Es cierto que en las sociedades contemporáneas. Precisamente. En este sentido. pues. es un resultado de la lucha de clases. vale decir. No. que excluyen la posibilidad de su iniciación mediante partidos únicos. campesinos y sectores pobres de la clase media.314 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA de las “republiquetas” latinoamericanas. inexistentes o inoperantes. en el fondo no es otra cosa. reiterarlas en . ¿Hay contradicción en ello? Creemos que no. a través de un frente nacional de clases oprimidas y postergadas por el capital extranjero. pero. Así. pues. La cuestión estriba en enfocar a la revolución en los distintos momentos de su desarrollo. Pero tampoco es menos cierto que en los países atrasados –en los cuales subsiste el problema nacional– la revolución adquiere contornos tales. los partidos políticos sólo pueden representar a una clase y nunca a dos y tres. En la primera parte del presente opúsculo y en oportunidades anteriores. el MNR constituye la expresión política de obreros. que –dentro de lo que tiene de general y común con el mundo colonial y semicolonial– la distinguen en su desarrollo particular y concreto. unidos solidariamente en la lucha nacional y democrática contra la oligarquía y el imperialismo. La insurrección de abril fue y es “nacional” en cuanto supo incorporar a su cauce impetuoso a la inmensa mayoría del país. No necesitamos. hemos señalado ya las razones que justifican –a juicio nuestro– la tesis precedente. a través de un largo proceso de sacrificios y vicisitudes internas o cae –finalmente– bajo el pesado fardo de la desventajosa relación internacional de fuerzas. su destino puede ser tal que. Y fue y es “nacional” en cuanto –merced a esa activa y vehemente incorporación– planteó. o lo que es lo mismo. un resultado condicionado por el pasado his- tórico y por la relación internacional de fuerzas que sobre ella gravitaban y gravitan. la revolución de abril se realizó y se desarrolla hasta hoy. desde los momentos iniciales. pequeño-burguesa” (Trotsky). la inmediata solución de las tareas nacional-democráticas de su revolución. La revolución de abril como hecho social. el partido que acaudille políticamente al frente nacional estará llamado a la transitoriedad en la lucha. “nunca únicamente popular. en las condiciones de declinación mundial del capitalismo la revolución o es socialista –países metropolitanos– o es burguesa y socialista al propio tiempo –países coloniales y semicoloniales– mas. de ese pasado histórico y de esa relación internacional de fuerzas han surgido los rasgos peculiares. Pero esos caracteres no significaban ni significan que ella constituya una categoría diametralmente opuesta al tipo de revolución que suele darse y se da en las sociedades burguesas demoradas. que un reagrupamiento de carácter provisional entre el segmento liberado de la nación inconstituída y el capital extranjero. quizá sea necesaria una breve explicación de las mismas.

– jamás pasaron ellos de la categoría de pequeños cenáculos de agitadores que pretendieron vanamente suplantar los intereses históricos del proletariado. Ed. inclusive con los agentes de la izquierda imperialista (“Concordancia”. etc. partidos políticos que traduzcan los intereses fundamentales de las clases que integran la estructura de la sociedad boliviana. fueron y son apenas. hay aquí ausencia de vanguardias políticas únicas y el gesto revolucionario se traduce –irrevocablemente– en un frente policlasista… En nuestro país. Los grupos sociales víctimas de esta insensibilidad histórica suelen ser. forjando “alianzas partidistas”.ERNESTO AYALA MERCADO 315 su integridad. los que más acontecimientos aportan a la historia que a su pesar se forma con ellos. los partidos del frente de la oligarquía –conservador. con fórmulas esquemáticas y consignas importadas. En consecuencia. Por eso. PIR. porque el pasado de estos lamentables organismos sociales opera sobre ellos a la manera de una intolerable ligadura que impide sus movimientos. POR. cual es la voluntad de rectificar. En la extrema debilidad e inmadurez de las fuerzas sociales –paralizadas en su etapa larvaria por los siglos de colonialismo económico y servidumbre política que hemos vivido– se ha de encontrar la explicación más general de este aparentemente raro e innegable fenómeno. 1960. es decir. etc. sin embargo. Y en lo que se refiere a los partidos “obreristas” –PSOB. subvencionados y dirigidos por ella para garantizar –desde abajo o desde arriba– el régimen opresivo de la misma. en decrepitud. Totalmente divorciado de las masas y sin raíces populares. Se explica este fenómeno. justamente.). etc. republicano. El nuestro es uno de ellos. pequeños sectores de la clase dominante. en efecto. Así como hay individuos para los que la idea matemática. “Unidad Nacional”. Es de un pasado así * La victoria de Abril sobre la Nación. PS. se sobrevivieron a sí mismos. liberal. Sin embargo. social-democrático. Burillo. será necesario recordar que a diferencia de las metrópolis –donde la lucha por el poder se da entre clases únicas con partidos políticos provistos de ideología propia y unitaria– en los nuestros. hay también pueblos radicalmente impermeables a la idea de historia.– . hasta la guerra del Chaco no existieron partidos políticos en la acepción moderna de la palabra. la lucha se plantea entre la nación postergada en marcha multitudinaria hacia su liberación y las oligarquías antinacionales y colonialistas. el concepto filosófico o la noción estética resultan inaprensibles. La victoria de abril sobre la nación Marcelo Quiroga Santa Cruz Historia como innovación * Para comprender la insurrección de abril en su más enérgica y expresa manifestación. Saltaron a la vida política prematuramente podridos y su corta trayectoria puede sintetizarse en esa “triste historia de una infamia política” que fue el PIR. en las últimas décadas de este siglo. “Unión Democrática Boliviana”. hay que referirla a su más honda motivación: la ahistoricidad característica en el boliviano. .

necesariamente. trasladando a éste de las ciudades al campo. Quizás tampoco se deba atribuir a sus dirigentes una intención semejante. por caprichosa. siquiera suscinta. Si de los bolivianos dependiese. Claro es que el método. es al de un miserable expósito abandonado a la caridad de los extraños. no. Cada día se yergue Bolivia por la primera vez. La gran tarea a cumplir por el movimiento de abril fue descentrar el eje natural de la política. dos empresas de previa realización: la liquidación de las minorías tradicionales. no aparecen formulados de este modo en ningún pronunciamiento teórico del movimiento de abril. Todas estas son afirmaciones que requieren de alguna explicación. Descentración del eje político Intentemos ahora una descripción. engastada en la columna nacional de que es su más extrema prolongación. fundarían Bolivia todos los días. la finalidad y la consecuencia de este proceso. por donde crece históricamente el organismo de que forma parte. Bolivia se siente nacer todos los días. Para mayor infortunio suyo. exterminio que traería consigo la anulación de la clase media como grupo representativo de las poblaciones urbanas. El nueve de abril de mil novecientos cincuenta y dos es otro de estos tristes amaneceres que jamás alcanzarán la plenitud de un medio día. hasta entonces un simple comparsa. Este cambio de papeles importaba para su cumplimiento. El boliviano de todo tiempo no se siente como una vértebra más. del audaz itinerario que el nuevo vástago se propuso seguir. una rotación que arrastraría a la nación toda en una vertiginosa indigenización. Sólo en esa perenne rectificación del rumbo histórico se satisface la necesidad de tomar conciencia de su temporal singularidad social. Bolivia no vive con la impresión de que vivió antes. arrebatar a las poblaciones urbanas el papel protagónico de la política y transferirlo al habitante rural. Las clases sociales ¿Por qué hablar de poblaciones urbanas o rurales y no de clases sociales? Porque éstas. de que cada día que transcurre es un día más. a lo que más se parece este nacimiento de mil novecientos cincuenta y dos. Son estas algunas de las razones por las que Bolivia sólo entiende la historia como innovación. su historia.316 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA entendido que se ven precisados a huir. Por esto su marcha tiene toda la vacilación de un tambaleante ambular infantil y esta misma razón explica el que sus siempre primeros pasos terminen en una lamentable caída. una perenne aurora. adoptando para ello toda postura histórica que. Logradas las dos tareas antecedentes. resultaría inevitable la traslación del eje social sobre el que gravitaba la política tradicional. Desde entonces. Démosla siquiera muy brevemente. Pero conscientes o no de la coherencia de este desarrollo. Su itinerario es una perpetua partida. Probaremos también señalar los accidentes que frustraron tan alucinante excursión política. con el carácter distintivo que les es . pudiera liberarlos de sus ataduras. contribuyeron a su cumplimiento adoptando medidas adecuadas a este plan informulado. el movimiento que en torno del eje aborigen se iniciaría debía ser. y la politización del aborigen para su más eficiente desempeño en el nuevo papel que se le iba a conferir.

sino porque a falta de un estado de persuadido resentimiento no tenía más recursos que confiar en el abrumador desequilibrio numérico favorable a aquel. Veamos ahora por qué causas estos mismos hombres hicieron de cada hito de su camino. ¿Cómo explicar la necesidad de tan crueles golpes. de tanta herida para desangrarla? ¿Acaso la victoria de sus frustrados ejecutores no fue posible. en ausencia de un belicoso espíritu de clase. mas propiamente.MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ 317 esencial en naciones de mayor complejidad económica. era escaso de miembros y falto de una conciencia clasista. determinaba un nuevo fracaso. por último. Así. más bien que parciales triunfos que le incitaran a procurarse uno más. no existen en la nuestra. Esta es . y en las peculiaridades raciales que hacían del autóctono un grupo étnico sin relación de parecido con el que habitaba las ciudades. debido a nuestra indigencia industrial. no podía prescindir. asestando inútiles golpes a un cadáver político con la pretensión de matar en él al espíritu evadido. aún no ha concluido. En cuanto a ésta. Su “aristocracia” estaba a tal punto confundida. el movimiento de abril se propuso el exterminio de las minorías tradicionales. del que un proceso político. casi sin excepción. social y económicamente. Esta ausencia de límites más francos impedía que cada clase tomara conciencia de su peculiaridad económica y social y que por ella llegara a concebir un destino irreconciliable con el de las otras. Los hombres de abril estaban. después por ser tradicionales (empeño éste que guardaba alguna congruencia en el carácter supuestamente revolucionario de su movimiento). y se tendrá una clara explicación de que por qué a un labrador. No porque creyera descubrir en el campesino aquel estado del beligerancia clasista que lamentaba no encontrar en el obrerismo fabril o minero. Así. ¿Cuánto tiempo llevo esta tarea? Pese el empeño que en ello ha puesto el gobierno. Debe agregarse a ello aquel viejo indigenismo nostálgico que la literatura aportó como ingrediente de ideal romántico. lo que de ellas quedaba. A partir de esta inocua aunque radical disimilitud se labraría en la mente aborigen una conciencia de grupo agraviada y dispuesta a la lucha. por ser minorías. que o no había aristocracia o ella estaba formada por toda la clase media. pues. A esta inmadurez en el espíritu clasista del proletario boliviano se debe atribuir que el movimiento de abril hubiera confiado al aborigen el rol impulsor del proceso político que se iniciaba. se contaba al menos con una rotunda diferencia social. se intentaba transferir el papel primordial que el desorientado obrero fabril no podría desempeñar con éxito. Liquidación de las minorías El primer objetivo de la insurrección de abril fue la liquidación de las minorías tradicionales. urgido de merecer la calificación de revolucionario. con la clase media. justamente porque la víctima llegó exánime a su última batalla? Es que lo que de esa minoría quedaba era nada más que el vacío social que su extinción había dejado. por ausencia de aquella y porque el proletariado. aislado social y geográficamente. no tomaba ese carácter de equidistancia social de los otros dos grupos extremos constitutivos de una sociedad moderna. primero por quienes las integraban. hondas frustraciones que los impelían a huir en procura de una “conquista” que. Todo esto en cuanto al itinerario que los hombres de abril debían cumplir.

El autóctono habitante de Bolivia es. incluso el intento de destruirlo. Un programa de innovaciones es una proposición para imaginar una sociedad inexistente. por indigno que fuese de este papel. debe atribuirse el tardío llamado a la reconciliación con ella que el sector disidente del MNR hacía a su propio partido. Porque cualquiera que fuese el grado de salud de esta clase social. el gran freno que detendrá su desbocada carrera. Para éste la realidad es susceptible de descomponerse en elementos teóricos que a su vez pueden conformar. por lo que de selecto tiene éste. pues los hombres de abril han salido de sus entrañas. un ser larvado. Anulación de la clase media Es claro que si ocho años no fueron suficientes para deshacerse de un despojo social. de que lo que creyeron un motor es. el autóctono habitante de Bolivia es un ser saturado de misticismo. en verdad. Para el espíritu mítico del aborigen la realidad es un misterio indescifrable por el conocimiento humano. debe ocupar en toda nación o sociedad y que los nuevos hombres hacían alarde de repugnar. es la antítesis del ánimo racionalista. Politización del aborigen El adoctrinamiento político del aborigen debió ser la última labor preparatoria para la traslación del eje sobre el que gravitaría la política del futuro. ¿Se logró este objetivo? Por el contrario. Sólo en razón de esa rutina mental que ha carcomido todo resorte de ilusión. una nueva realidad. Son estas algunas razones de psicología racial que hablan en contra de la participación activa de las masas aborígenes en el . mediante una alteración de sus relaciones internas. A este intento fallido por anular el irresistible predominio social de esta clase.318 LA REVOLUCIÓN BOLIVIANA la causa porque la tarea de extermino se hubiera hecho tan morosa. Aquel panteísmo suyo que la religión oficial (con todas las facilidades que esta situación le brinda para su difusión) no ha podido destruir en su infraconciencia. resultaban un tiempo brevísimo para anular a la clase media. al influjo de un esquema mental que se logra despertar entusiasmo por la modificación de la realidad vigente. hay sobradas razones para persuadir al más ilusionado hombre del gobierno. donde se repliega secreta y persuadida. bajo un aparente menosprecio por el papel directivo. con la terquedad con que las finas raíces de un oscuro temor se hincan en su espíritu supersticioso. es tan notable y constante su preponderancia política que todo cuanto constituye nuestro patrimonio nacional es obra suya. Su remisión a ocupar el sitio de los derrotados debe entenderse como una confesión de incapacidad rectora. Se atacó a los grupos integrantes de aquellas minorías por un costado invulnerable: el carácter de minorías directoras que algún grupo. Las masas autóctonas debían reemplazar al remiso y pacífico proletariado urbano en el papel motriz del movimiento de abril. Es merced a la sugestión de las ideas. o como el intento de ocultar. psicológicamente. se explica la increíble tenacidad para mantenerse integralmente inalterable a través de los siglos. Ahora bien. la responsabilidad que debían asumir en la obra (me resisto a llamarla de gobierno) que ya lleva ocho años. Un movimiento social de vastas y ambiciosas modificaciones sólo es posible en sociedades presas del espíritu racionalista.

Porque la modificación del régimen de propiedad agraria. y su intervención en el aparato revolucionario es a tal punto necesario que sin ella el vertiginoso avance de que sería capaz se reduce a una triste ilusión de movimiento que no progresa. continúa siendo el primitivo núcleo colonial acrecentado a expensas de un constante retroceso (geográfico y espiritual) del autóctono altoperuano. En este reconocimiento de su carácter locativo. no menos ciertas. nuestra república. Esta pieza tiene un nombre: universalidad. Bolivia se ha formado como nación con una total prescindencia del elemento autóctono. El requisito ecuménico podría no tener un sentido tan riguroso. con algún detenimiento. No siendo posible el aniquilamiento de las minorías en cuanto minorías. sin innovación digna de la medida revolucionaria. si acaso Bolivia fuese una nación de estructura sui generis. Es la confesión de que falta una pieza sin la que el mecanismo revolucionario no puede funcionar. Con igual unanimidad se le ha añadido el aditamento Nacional. Ceder al encanto que tiene el ideal de indigenizar a Bolivia. ni la indigenización de la república. sino que continúa siendo la misma. el nombre de Revo- lución. No digo que hubiese sido. Tal el caso de esta Revolución Nacional que ya cumple ocho años en la tarea de desordenar la apariencia institucional de Bolivia y con ello regalarse la sugestión de que transcurre por paisajes nuevos. históricas. La ilusión revolucionaria El proceso político iniciado el año mil novecientos cincuenta y dos ha merecido. sin discrepancia conocida. lejos de constituir una nación surgida de la simbiosis histórica indohispana. al divorcio histórico de las dos razas constitutivas de nuestra nacionalidad. que la intención de indigenizar a la república equivale a renunciar a ella. es de una profundidad que más allá de nuestras fronteras parecería superficial. En este sentido. el movimiento de abril debió resignarse a la tarea (menos quimérica que las anteriores y de más funestos resultados) de vertebrar un partido de clase desde el gobierno. Es