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Análisis de Ley Procedimientos Adm 19549

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Procedimientos administrativos

Ley 19549

Orlando A. Gualtieri

1

Procesos
• Judicial • Legislativo
– Tiene por fin dictar una ley

• Administrativo
– Tiene por fin la emanación de un acto administrativo

Orlando A. Gualtieri

2

Requisitos generales
• • • • Impulso e instrucción Celeridad, economía, sencillez y eficacia Informalismo Días y horas hábiles

Orlando A. Gualtieri

3

Impulso e instrucción
• De oficio • Sin perjuicio de participación de los interesados en las actuaciones • El reglamento establece que se exceptúan los trámite donde sólo medie el interés del administrado. Esto a menos que la resolución pudiese afectar el interés general.
Orlando A. Gualtieri 4

economía. sencillez y eficacia • El Poder ejecutivo está facultado para regular el régimen discilpinario • Debe asegurar el decoro y el orden procesal Orlando A. Gualtieri 5 .Celeridad .

Facultades del Poder Ejecutivo • Testar frases injuriosas o redactadas en términos ofensivos o indecorosos. • Excluir de audiencia a perturbadores • Llamar la atención o apercibir • Aplicar multas • Separar a los apoderados por inconducta Orlando A. Gualtieri 6 .

Informalismo • Excusación de la inobservancia por os interesado de formalidades no esenciales en tanto quedan ser cumplidas posteriormente Orlando A. Gualtieri 7 .

Gualtieri 8 . identificación del mismo • Suscriptos • Aunque pueden asentar peticiones con la anotación en el expediente y su firma Orlando A. enmiendas o interlíneas Exponiéndose en la parte superior resumen del petitorio.Requisitos reglamentarios • • • • Escritos a máquina o manuscritos Legibles Salvándose testaduras.

Recaudos • Identificación y domicilio real y constituido del interesado • Relación de hecho y normas • Petición concretada • Ofrecimiento de prueba • Firma Orlando A. Gualtieri 9 .

Firma • Puede ser a ruego • En caso de duda se podrá solicitar ratificación de firma y contenido • En caso de negarse se considera como no presentado Orlando A. Gualtieri 10 .

Días y horas hábiles • Los actos actuaciones y diligencias deben practicarse en días y horas hábiles administrativos • De oficio o a petición de parte podrán habilitarse Orlando A. Gualtieri 11 .

Gualtieri 12 .Plazos • Obligatorios • Días hábiles administrativos • Se computan a partir del día siguiente al de la notificación • Si no se establece será de 10 días • Se pierde el derecho a articular recursos una vez vencido el plazo Orlando A.

Gualtieri 13 .Interrupción de plazos • La interposición de recursos interrumpe los plazos Orlando A.

Pérdida de derecho • La administración podrá dar por decaído un derecho dejado de usar en plazo Orlando A. Gualtieri 14 .

Gualtieri 15 .Caducidad de procedimientos • Si en 60 días el trámite se paraliza por causa del administrado y luego de 30 días de notificado la situación se declarará de oficio la caducidad Orlando A.

Gualtieri 16 .Debido proceso • Derecho a ser oído • Derecho a ofrecer y producir pruebas • Derecho a una decisión fundada Orlando A.

Competencia • Lo establece la C N. Gualtieri 17 . salvo que una norma expresa lo prohíba Orlando A. las leyes y reglamentos • Obligación de la autoridad u órgano • Puede estar autorizada la delegación o sustitución • La avocación es posible.

Órganos competentes • Los expediente administrativos se resolverán quienes la ley o un decreto haya asignado • En su defecto el que determine el reglamento interno. siendo de un solo asunto. le corresponda decidir a dos o más organismos se tramitará por donde haya entrado. Gualtieri 18 resolución . correspondiendo dictar una sola Orlando A. • Cuando se refiera a expedientes que.

Gualtieri 19 .Cuestiones de competencia • El Poder Ejecutivo resuelve entre ministerios y organismos y entes antárticos • Los titulares deben resolver los conflictos de competencia entre sus dependencias Orlando A.

Gualtieri irrecurribles 20 .Recusación y excusación • Los funcionarios o empleados pueden ser recusados – Actúa o resuelve el superior inmediato • Los funcionarios o empleados pueden excusarse – El superior resuelve – Si se acepto se nombra otro funcionario • Las resoluciones sobre este tema son Orlando A.

Gualtieri 21 .Requisitos esenciales del acto administrativo • Competencia – Debe dictarlo autoridad competente • Causa – Debe sustentarse en hechos y antecedentes que hagan a la causa y derecho aplicable • Objeto – Cierto y física y jurídicamente posible – Debe decidir todas las peticiones formuladas Orlando A.

Gualtieri 22 .Requisitos esenciales del acto administrativo • Motivación – Debe expresarse concretamente las razones que inducen el acto • Finalidad – Implica que con el acto se tiende a cumplir con la finalidad que las normas tienen previsto. sin perseguir otra finalidad oculta – Las medidas deben ser proporcionalmente adecuadas a la finalidad Orlando A.

Gualtieri 23 .Forma • • • • • Manifestación por escrito Fecha de otorgamiento Lugar de otorgamiento Firma de la autoridad que lo emite Por excepción y solamente si las ciurcunstancias lo permiten podrá tener otra forma Orlando A.

Otras cuestiones de forma • • • • • Identificación Compaginación Foliatura Anexos desgloses Orlando A. Gualtieri 24 .

Gualtieri 25 .Abstenciones • La administración debe abstenerse de ejecutar un actos que tuviera algún recurso pendiente de resolución • De comportamientos que importes vías lesivas de un derecho o garantía constitucional Orlando A.

Silencio o ambigüedad • Corresponde interpretar como negativa • Sólo una disposición expresa podrá acordarse el silencio en sentido positivo • Habrá silencio – Cuando no se pronuncie en 60 días – El interesado solicite pronto despacho – Y transcurrieran 30 días si resolverse Orlando A. Gualtieri 26 .

siempre que no perjudiquen a terceros Orlando A.Eficacia • Acto administrativo de alcance particular – Deber ser notificados al interesado • Acto administrativo de alcance general – Deben ser publicados • Los administrados pueden pedir el cumplimientos igual. Gualtieri 27 .

Gualtieri 28 .Presunción • El acto administrativo goza de presunción de legitimidad • Su fuerza ejecutoria faculta a la administración a ponerlo en práctica – Por sus propios medios – O mediante la intervención judicial si corresponde Orlando A.

Suspensión de la ejecución • La administración podrá suspender la ejecución del acto – Por razones de interés público – Para evitar perjuicios graves al interesado – O cuando se alegue la nulidad Orlando A. Gualtieri 29 .

Retroactividad • Cuando no se lesione derecho adquiridos • Cuando se dictare en sustitución de otro revocado • Cuando favoreciere al administrado Orlando A. Gualtieri 30 .

Gualtieri 31 .Nulidad • Nulidad – Absoluta e insanable • Anulabilidad – Tramitación judicial Orlando A.

Gualtieri 32 .Nulidad • Cuando la voluntad de la Administración resultare excluida por error esencial – – – – Dolo Hechos o antecedentes falsos Violencia física o moral Simulación absoluta Orlando A.

Gualtieri 33 .Nulidad • Cuando fuere emitido mediando incompetencia • Por materia . territorio • Falta de causa • Falsos los hechos o derecho aplicable Orlando A.

Anulable • Si hubiera incurrido en una irregularidad. Gualtieri 34 . omisión o vicio que impida la existencia de algún elemento esencial • El trámite es por vía judicial Orlando A.

Saneamiento • Puede ser saneado mediante • Ratificación – Por el órgano superior cuándo el acto hubiere sido emitido con incompetencia en razón del grado y siempre que al avocación delegación o sustitución fueren procedentes • Confirmación – El órgano que lo dictó subsanando el vicio Orlando A. Gualtieri 35 .

Gualtieri 36 .Saneamiento • Los efectos del saneamiento se retrotraen a la fecha de emisión Orlando A.

Conversión • Con los elementos validos del acto se integra un nuevo válido • Consintiéndolo el administrado • Tiene efectos desde la perfección del nuevo acto Orlando A. Gualtieri 37 .

Gualtieri 38 .Caducidad • La administración la podrá declarar unilateralmente • Cuando el interesado no cumpliere las condiciones fijadas en el mismo • Debe constituirse en mora y fijar un plazo suplementario al efecto Orlando A.

Gualtieri 39 .Impugnación por vía judicial • Acto de alcance particular – Definitivo y se agotaron las instancias administrativas – Cuando no decida e impida la tramitación del reclamo interpuesto – Silencio o ambigüedad – Cuando se pretenda ejecutar con un recurso pendiente • Acto de alcance general – Cuando afecte o pueda afectar en forma inminente luego de una acción que no se resolvió o se da ambigüedad – Cuando la autoridad de aplicación le haya dado aplicación y se hubieran agotado las instancias Orlando A.

Amparo • • • • Cuando existir mora en la administración Lo puede solicitar quien es parte del expediente Solicitar se libre una orden de pronto despacho Vencido el plazo Orlando A. Gualtieri 40 .

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