RECHIZITORIU

Anul 2000, luna decembrie, ziua 15 Examinnd datele dosarului penal nr. 3/P/2000 privind pe urmtorii nvinuii: Cozma Miron, Beja Romeo, Loi Dorin, Lupu Vasile, Ciontu Ionel, Crean Constantin, Luka Gheiza, Casapu Sterian, Ruset Ion, fa de care sau efectuat acte de cercetare penal sub aspectul svririi infraciunii de subminare a puterii de stat n condiiile participaiei improprii prevzute de art. 31, alin. 2 din Codul penal raportat la art. 162, alin. 2 din Codul penal, constatm urmtoarele: Consideraii preliminare Dup Revoluia din Decembrie 1989 i adoptarea la data de 08.12.1991 a noii Constituii, a fost creat cadrul legal pentru exercitarea eficient a drepturilor i libertilor ceteneti ntre care i acela privind libertatea de exprimarea gndurilor i opiniilor, libertatea ntrunirilor, dreptul de asociere, dreptul la munc i la grev. Adoptarea legislaiei cu privire la modul concret de exercitare a drepturilor i libertilor fundamentale cuprinse n Constituie ofer posibilitatea tuturor cetenilor de a participa la consolidarea statului de drept, pe baza principiilor unanim recunoscute ale democraiei. ncepnd chiar din anul 1990, exercitarea acestor drepturi s-a materializat n numeroase aciuni, de cele mai multe ori cu caracter protestatar, revendicativ sau contestatar, generate de interese economice, politice i sociale, att personale sau mai ales ale unor grupuri ori categorii sociale. Obiectul prezentului dosar penal l constituie evenimentele care au avut loc n luna ianuarie 1999 cunoscute sub denumirea Mineriada a V-a, care n urma confruntrilor violente dintre grupurile de civili formate din minerii din Valea Jiului i o parte dintre cei venii din bazinul carbonifer al Gorjului, precum i numeroi localnici, susintori ai lor, pe de o parte i unitile militare de jandarmi i alte fore de ordine aparinnd Ministerului de Interne, pe de alt parte, au cauzat pagube materiale deosebit de mari, precum i vtmarea corporal a unui numr impresionant de participani, ndeosebi militari. De la bun nceput se impune a face sublinierea c aceste evenimente constituie n acelai timp un fenomen cu caracter social i istoric, fcnd posibile interpretri i dispute politice, cum de altfel s-a i ntmplat. Este de remarcat faptul c accesele de violen, uneori de o ferocitate inimaginabil, care au avut loc, s-au suprapus unei micri sociale. Prin amploarea i consecinele care s-au produs, aceste evenimente au pus n pericol sigurana naional a Romniei. Potrivit prevederilor art. 2 din legea 51/1992 privind sigurana naional a Romniei se nelege starea de legalitate statornicite prin Constituie.
1

Fa de aceste mprejurri nfptuirea actului de justiie se impune per se. Aflarea adevrului i pedepsirea celor care se fac rspunztori de organizarea i desfurarea acestor evenimente se constituie astfel i ntrun act social. Heterogeneza scopurilor participanilor la mineriad a avut ca rezultat incidentele violente bine cunoscute i intens mediatizate, precum i declanarea unei stri de criz social-politic, toate acestea avnd un efect negativ asupra ntregii societi romneti i implicit asupra salariailor mineri din Valea Jiului, demonstrnd nc o dat c violena nu este apt s rezolve n nici un caz problemele sociale i economice. n alt ordine de idei, trebuie artat i faptul c dreptul la grev, exercitat de nenumrate ori dup instaurarea democraiei n ara noastr a demonstrat c, n ansamblu, respect cadrul democratic. De la aceast regul au existat i excepii printre care cele mai semnificative sunt reprezentate de fenomenul social-politic cunoscut sub denumirea de MINERIADE. Astfel sunt de citat momentele din 29 ianuarie 1990, februarie 1990, 13-15 iunie 1990 i 23-28 septembrie 1991, cnd minerii din Valea Jiului sau deplasat grupat n numr foarte mare la Bucureti, manifestnd pentru revendicri politice ori exprimnd pretenia de a face ordine n Capital. Dintre aceste mineriade trebuie menionat cea din 13-15 iunie 1990, cnd minerii din Valea Jiului condui de liderii sindicali, printre care i nvinuitul Miron Cozma, s-au substituit organelor de ordine, arestnd i molestnd sute de ceteni. n plus, cu acelai prilej au fost comise fapte deosebit de grave, cum sunt cele de tentativ de omor ori furt din locuin. Acest lucru demonstreaz periculozitatea i consecinele determinate de substituirea forelor de ordine de ctre grupurile de civili ori, cum s-a ntmplat la Costeti, n ianuarie 1999 completa lor anihilare. O alt mineriad, cea din 23-28 septembrie 1991 s-a soldat de asemenea cu consecine grave, respectiv moartea unor persoane, rnirea multor altora, demisia Guvernului i asaltarea Palatului Cotroceni, cnd s-a cerut schimbarea preedintelui rii ales n mod democratic. i atunci, ca i n ianuarie 1999, n fruntea minerilor s-a aflat nvinuitul Miron Cozma. Chiar dac aciunile minerilor conduse de el au fost ? de ctre eful statului i majoritatea personalitilor publice (I. Iliescu, Momente de istorie, vol. II), timp de mai muli ani, cercetrile au trenat i abia la data de 10 ianuarie 1999 Miron Cozma a fost arestat preventiv i trimis n judecat pentru faptele comise n luna septembrie 1991, n final fiind condamnat la 18 ani nchisoare. Desigur aspectele artate mai sus constituie teme de analiz mai ampl i mult mai complex pentru sociologi i istorici, dar i pentru oamenii politici, n vederea gsirii unor soluii care s conduc la luarea celor mai optime msuri pentru ndreptarea unor astfel de stri de lucru, innd seama c justiia nu este i nu poate fi un ? pentru toate devianele manifestate n societate la un moment dat. n cadrul aciunii de amorsare i incitare a opiniei publice se nscrie i participarea numitului Miron Cozma la mitingul organizat la Cluj-Napoca la
2

data de 21 noiembrie 1998, cnd conducerea partidului din care fcea parte a decis s aniverseze Ziua Naional A Romniei. Atunci s-au deplasat la Cluj-Napoca mai multe autocare cu mineri pentru a-i oferi susinere primarului municipiului respectiv, care, nvinuit fiind ntr-o cauz penal ar fi fost n pericol de a fi condamnat de unguri n propria ar. Presa independent a remarcat sensul real al acestui miting, titrnd c P.R.M. deschide la Cluj-Napoca seria micrilor de strad prin care vrea s doboare Guvernul. (Adevrul de Cluj, nr. 2441/23.11.1998) Toate aceste frmntri, precum i inteniile liderilor sindicali nvinuii de a provoca o deplasare n mas la Bucureti, fiind cunoscute la nivelul Guvernului i a celorlali factori de conducere interesai, au determinat ca la data de 29 decembrie 1998, Ministerul de Interne s emit dispoziiunea nr. 020265, care a fost transmis la toate inspectoratele, comandamentele de arm i Direcia de protecie intern. Se avea n vedere existena pericolului grav al tulburrii ordinii publice, siguranei traficului rutier i feroviar i se ordona luarea msurilor necesare. La data de 30 decembrie 1998 a fost adoptat un Plan de msuri pentru prevenirea i combaterea manifestrilor negative cu ocazia aciunilor de protest ale unor grupuri sociale din bazinele miniere, ntocmit de Inspectoratul General al Poliiei i Comandamentul Jandarmeriei. (vol. 21, filele 102-106) ntre timp, Primria Capitalei a transmis un Comunicat prin care ? interzis organizarea aa-zisului miting solicitat de Miron Cozma. Se aveau n vedere manifestaiile i mitingurile minerilor desfurate n Bucureti n anii 1990-1991, care au degenerat n aciuni turbulente ce au pus n primejdie ordinea i linitea public, sigurana personal, integritatea corporal, viaa i bunurile acestora sau ale domeniului public, aciuni care au afectat grav imaginea Romniei. ncepnd cu data de 4 ianuarie 1999 pn la data de 18 ianuarie 1999 cnd a nceput deplasarea coloanei de mineri spre Bucureti, n faa C.N.H. Petroani s-au organizat zilnic mitinguri la care au participat n medie aproximativ 10.000 de persoane. Ca urmare a demersurilor incitatoare ale nvinuiilor Miron Cozma, Romeo Beja i altor lideri sindicali, instigrile au cptat un tot mai pronunat caracter politic, scandndu-se lozinci antiguvernamentale i antiprezideniale. Din declaraiile mai multor martori rezult c liderii sindicali au ? participnd la aceast micare voina lor de a scoate aceast aciune din Valea Jiului i de a-i da amploare naional. n zilele de 4, 5 i 7 ianuarie 1999, Partidul Romnia Mare a transmis prin fax la L.S.M.V.J. comunicate prin care se solidarizeaz cu micrile grevitilor, chiar dac se fcea apel ca minerii s nu se deplaseze la Bucureti, mesajele transmise au fost deosebit de incitatoare. Toate acestea nu au fcut dect s contribuie la inducerea unei stri de revolt tot mai accentuat n rndul participanilor. Se ncerca atragerea de partea micrii a unui numr ct mai mare de oameni, de pe ntreg cuprinsul rii, cum de altfel s-a i ntmplat.
3

n evenimentele care au avut loc la Bucureti, Trgu Jiu, Costeti, Rmnicu Vlcea au fost cauzate importante pagube materiale, constnd n avarierea autovehiculelor jandarmeriei i poliiei. Din declaraiile martorilor audiai, precum i ale victimelor rezult c militarii au fost btui n mod bestial, muli dintre ei fiind lovii cu parii sau cu rngile, n cap sau peste picioare. Alii au fost deposedai prin violen de toate materialele aflate asupra lor inclusiv de armament i muniie lacrimogen. Pentru a exemplifica mai bine ceea ce s-a ntmplat la Costeti considerm necesar a reda cteva pasaje din unele declaraii: luaser ostateci cte 2-3 mineri luau cte un militar cu cuitul al gt. La noi era un haos total. Generalul Lupu dispruse, aveam staii pierdute i nu se putea vorbi. (sg. maj. Anghel Mihai, vol. 30, fila 92) Ca urmare a atacurilor violente ale minerilor i localnicilor cu bte, pari, pietre, trncoape, lanuri, furtune cu inserie metalic, un numr foarte mare de cadre i militari n termen au suferit leziuni corporale n urma aciunilor violente ale minerilor din perioada 18-22 ianuarie 1999, Ministerul de Interne a nregistrat pierderi n valoare de 21.943.737.000 lei la care se mai adaug suma de 99.290.000 lei reprezentnd cheltuieli pentru asigurarea asistenei medicale a celor rnii. Aciunile minerilor i celorlali participani la mineriada din luna ianuarie 1999 sub conducerea nvinuiilor Cozma Miron, Beja Romeo, Loi Dorin, Lupu Vasile, Ciontu Ionel, Crean Constantin, Luka Gheiza, Casapu Sterian, Ruset Ion trebuie apreciate n ansamblul lor i nu ca fapte distincte sau infraciuni de sine stttoare cum ar fi: distrugeri, ultraje, ofense aduse autoritii, vtmri corporale, tentative de omor, lipsiri de libertate, tlhrii, furturi, tulburarea linitii publice care s-ar putea reine dac s-ar analiza separat, toate acestea fiind elementele materiale ale laturii obiective a infraciunii complexe de subminare a puterii de stat, prevzut de art. 162, alin. 2. Pentru a se putea ajunge la aceast ncadrare juridic s-au avut n vedere: declaraiile n calitate de martori ale unor mineri, documentele puse la dispoziie de Ministerul de Interne i I.P.J. Hunedoara, declaraiile nvinuiilor, etc. Nu exist ns nici o prob din care s rezulte c nvinuiii ar fi fost ei nsui narmai, chiar dac aciunea lor a fost considerat similar celei armate, care este incriminat n art. 162, alin. 2 din Codul penal. Aa cum rezult din materialul probatoriu administrat, aciunea lor a pus n pericol nsui statul, ca organism politic, relaiile sociale care se refer la aprarea siguranei statului, valorilor sociale care implic i exercitarea puterii de stat nestingherit de nici o ameninare din interior (G. Antoniu, Codul penal comentat i adnotat). Astfel de fapte sunt repudiate inclusiv prin reglementri internaionale pe care Romnia i le-a asumat. n Convenia de ? a Drepturilor i Libertilor Fundamentale semnat la Roma (4 noiembrie 1950), n art. 2, pct. 2, lit. c se prevede posibilitatea recurgerii la for pentru a reprima conform legii o revolt sau insurecie. ara noastr a ratificat respectiva
4

convenie n anul 1993 i potrivit art. 11 din Constituie ea face parte de atunci din dreptul intern. Apoi, Comisia O.N.U. pentru Drepturile Omului a adoptat o list de situaii n care se poate lua msura instituirii strii de urgen i implicit trecerea la reprimare, situaii ntre care sunt enumerate i acelea referitoare la rzboi civil, rebeliune, insurecie, tulburarea linitii, a ordinii publice i a siguranei persoanelor. (Viorel Siserman, Starea de asediu i de urgen, R.D.P. nr. 3/2000) Astfel de fapte sunt sever sancionate n toate legislaiile din lume, folosindu-se n textele de incriminare denumirile menionate n actele internaionale citate mai sus (n legislaia american i francez). Este interesant de menionat n acest context c incriminarea unor fapte de genul celor svrite de nvinuii, are precedente n vechea legislaie penal romn. Codul penal anterior incrimina rzvrtirea (art. 210), insurecia armat (art. 211), uzurparea militar (art. 212) i mpiedicarea organizrii armatei (art. 214). n art. 162 din actualul Cod penal, se regsete cel mai bine infraciunea de rzvrtire, care pedepsea pe acela care n scopul de a provoca rzboi civil n ar, narma locuitorii sau i instiga de a se narma unii contra altora ori de a svri tlhrii i omoruri. De asemenea era pedepsit atacarea sau ocuparea edificiilor publice, a instituiilor, lucrrilor militare, depozitelor de arme sau alte materiale de rzboi. Pedepsele prevzute n art. 210 i vizau pe provocatori, nu i pe locuitorii care au aderat la instigaiune sau au primit armele. (Cod penal, Carol al II-lea explicat de N. Tamoviceanu, ed. Adevrul S.A., Bucureti, 1937, pag. 296) De asemenea este subliniat faptul c n cazul n care urmrile narmrii sau instigrii erau de o gravitate deosebit (incendii, distrugeri, vtmri corporale grave, tlhrii i omoruri) crima de rzvrtire nu mai era considerat ca infraciune politic ci devenea una de drept comun. n actuala structur a Codului penal nu exist infraciuni politice, subminarea puterii de stat fiind inclus n categoria infraciunilor contra siguranei statului. n practica judectoreasc din Romnia postbelic exist un singur precedent n materie cnd au fost judecate astfel de fapte cauza penal ce are ca obiect Mineriada din luna septembrie 1991 n care C.S.J. prin Dec. nr. 486/15.02.1999, l-a condamnat pe acelai Miron Cozma adoptnd acelai punct de vedere privind calificarea i ncadrarea juridic a faptelor. Revenind la analiza infraciunii de subminare a puterii de stat, prevzut de art. 162 din Codul penal, probabil pentru ncadrarea faptelor comise de nvinuii, trebuie menionat c aciunile violente ale minerilor condui de Miron Cozma i ceilali nvinuii au afectat puterea de stat n ansamblul su i nu numai puterea executiv (reprezentat efectiv de autoritile locale i forele de ordine) sau legislativ. Prin aciunile minerilor din luna ianuarie 1999, s-a urmrit nlturarea Guvernului, demisia preedintelui rii, s-au cerut alegeri anticipate, precum i constituirea unui Comitet revoluionar provizoriu.
5

Anihilarea forelor de ordine n dou rnduri, ca exponente ale executivului, constituie fapte care conduc la concluzia c infraciunea de subminare a puterii de stat a fost consumat. n aceeai ordine de idei, subliniem ceea ce a fost adoptat ca punct de vedere comun n doctrina juridic i anume c puterea este una, indivizibil, aparinnd unui singur titular poporul. Se poate vorbi, nu de mprirea puterilor, ci eventual, de mprirea sau distribuirea funciilor care le implic exercitarea puterii. Delimitarea ntre puteri este cu totul convenional. (prof. univ. I. Deleanu, Drept constituional i instituii publice) Rezult aadar, c astfel de aciuni violente, de felul celor care au avut loc n luna ianuarie 1999, ndreptate mpotriva forelor de ordine, au fost de natur s slbeasc nu numai puterea executiv, ci au produs efecte negative i asupra celorlalte dou componente ale puterii. Prin slbirea puterii de stat, se nelege, conform doctrinei penale actuale, punerea organelor puterii n situaia de a nu-i putea exercita prerogativele legale, situaie susceptibil de a avea un efect deosebit de negativ asupra ordinii de drept i a siguranei naionale. Pentru realizarea acestei trsturi eseniale nu este nevoie s se fi produs n mod efectiv o slbire a puterii de stat, fiind suficient ca aciunea s fi fost apt a produce o asemenea urmare periculoas. (R. Stnoiu, ? Explicaii secrete ale Codului penal) Avnd n vedere c prin aciunile din luna ianuarie 1999 s-au produs grave prejudicii, c au fost rnite sute de persoane, c au fost anihilate mai multe uniti militare de jandarmi i detaamente ale inspectoratului judeean de poliie, precum i c aceste fapte au impus ntrunirea de urgen a C.S.A.., convocarea n sesiune extraordinar a Parlamentului, precum i adoptarea de ctre Guvern a Ordonanei de urgen privind instituirea strii de urgen i a strii de asediu, nu pot duce dect la concluzia c infraciunea pus n sarcina nvinuiilor a fost consumat i nu doar tentativ.