Plan de Trabajo para el Año Fiscal 2007

1 de Octubre 2006 – 30 de Septiembre 2007

Acuerdo Cooperativo 520-A-00-06-00092-00

USAID – Counterpart International

“ALIANZA PARA EL TURISMO COMUNITARIO”

 “Alianza para el Turismo Comunitario”
Plan de Trabajo Año Fiscal 2007
(Octubre 2006 – Septiembre 2007)

INDICE

Página
Listado de Acrónimos ………………………………………………
………….. 3
I. Introducción ...……………………………………………………………
………. 4
II. Estructura de CPI y descripción de los socios…………………
………….. 4
III. Plan Narrativo de Trabajo ……………………………………………
………… 7
IV. Plan Anual de Trabajo …….……………………………………………
………. 18
V. Planificación Trimestral …………………………………………
…………… 39
VI. Presupuesto Ilustrativo…………………………………………………
………. 47

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Plan de Trabajo Año Fiscal 2007
(Octubre 2006 – Septiembre 2007)

Listado de Acrónimos

ACOFOP Asociación de Comunidades Forestales de Petén

AGEXPORT Asociaciòn Gremial de Exportadores de Guatemala
AGRETUCHIAsociación Gremial de Turismo de Chisec
ANACAFE Asociaciòn Nacional del Café
ATS Asociaciòn Pro Desarrollo del Turismo Sostenible
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CAMTUR Cámara de Turismo de Guatemala
CATs Comités de autogestión turística
CETs Centros empresariales de turismo
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
CPI Counterpart International
Departamento del Interior del Gobierno de los Estados
DOI Unidos de América
FENATUCG Federación Nacional de Turismo Comunitario de
UA Guatemala
FUNDESA Fundación para el desarrollo de Guatemala
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INTECAP Instituto Tecnico de Capacitación y Productividad
MDE Memorando de entendimiento
MICUDE - Ministerio de Cultura y Deportes - Dirección de
DCPCN Conservación del Patrimonio Cultural y Natural
MIPYME Micro, pequeña y mediana empresa
PRONACOM Programa Nacional de Competitividad
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
UNESCO Ciencia y la Cultura

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I. Introducción

La Alianza para el Turismo Comunitario (la Alianza) — es un

consorcio público – privado de organizaciones líderes en desarrollo
turístico cuyos objetivos son: (a) apoyar y crear nuevas empresas
turísticas comunitarias, así como pequeñas y medianas empresas turísticas
en áreas rurales de Guatemala (b) mejorar el acceso a mercadeo, diseño de
productos y servicios financieros para la pequeña y mediana empresa
turística (c) mejorar la capacidad de comunidades locales para co
administrar y conservar recursos culturales a través del turismo y d) mejorar
el apoyo a comunidades locales para la participación en la conservación de
la diversidad biológica en las regiones alrededor de los sitios del proyecto.

La Alianza coordinará estrechamente sus actividades con el Gobierno de

Guatemala, a través de INGUAT, CONAP, MICUDE - DCPCN y PRONACOM. La
alianza desarrollará actividades dirigidas a la micro, pequeña y mediana
empresa turística y artesanal de las siguientes regiones del país: Petén,
Izabal, Verapaces, Costa Sur y Altiplano, con especial énfasis en áreas
afectadas por la tormenta Stan.

Al final del cuarto año del proyecto (2009) se espera alcanzar los
siguientes resultados: a) aproximadamente $7 millones en nuevos ingresos
por turismo y artesanías en áreas beneficiadas por el proyecto, b) 5,000
nuevos empleos c) 5% de turistas internacionales y 250,000 turistas
nacionales visitan sitios del proyecto; d) 220 nuevos negocios creados
debido al mejoramiento en el acceso al crédito e) 60 organizaciones de
turismo fortalecidas y f) $16 millones en créditos disponibles para MIPYMES
turísticas y artesanales.

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Plan de Trabajo Año Fiscal 2007
(Octubre 2006 – Septiembre 2007)

El presente plan de trabajo incluye las actividades para el período

comprendido entre Octubre 2006 y Septiembre 2007. El presente
documento está dividido en las siguientes secciones: a) estructura de
Counterpart y descripción de los socios de la alianza, b) plan narrativo de
trabajo (que incluye secciones especiales que contienen información
relacionada al refinamiento del plan de monitoreo y evaluación, a la
presentación del plan a instituciones del Gobierno de Guatemala y a las
actividades a implementar en Carmelita – Parque Nacional Mirador Río Azul,
Petén y en el área de Izabal), c) planificación anual de actividades
(desglosada en componentes, actividades, área geográfica, beneficiarios y
resultados), d) consideraciones ambientales y aplicación de buenas
prácticas aplicables a proyectos de pequeña infraestructura, MIPYMES,
instituciones micro financieras y ecoturismo, e) Plan Anual de Trabajo, f)
planificación trimestral de actividades, y g) presupuesto ilustrativo.

II. Estructura de Counterpart y descripción de los socios

1. Estructura de Counterpart
Para la implementación del Proyecto, Counterpart cuenta con una oficina
central en la Ciudad en Guatemala y con varias oficinas regionales en el
interior del país ubicadas en los principales centros de distribución
identificados para el proyecto (Petén, Verapaces y una sede en el Altiplano a
ser habilitada en febrero de 2007). Desde la oficina central el Director de
Proyecto (COP), Mario Del Cid, se encarga de la coordinación general del
Proyecto, control administrativo - contable y de las relaciones con los socios.
El Subdirector, Ronaldo Mejía, se encarga de asistir en la coordinación
general y de coordinar las actividades relacionadas con mercadeo. Ambos
se encargan de realizar visitas al campo para la supervisión y coordinación
de actividades en toda el área de influencia del Proyecto. En la oficina
central María José Pérez se encarga del apoyo logístico, administrativo y de
la asistencia técnica general del proyecto. Adicionalmente se cuenta con un
contador de campo ubicado en la región de Alta Verapaz, quien ha llevado la
contabilidad de Counterpart en Guatemala desde 2003 y se encarga de la
elaboración de informes financieros.

El esquema descentralizado del proyecto está basado en el trabajo de

enlaces regionales que se encargan de coordinar y de implementar el
trabajo a nivel local. Los enlaces regionales están distribuidos
geográficamente de acuerdo con la estructura del proyecto en las oficinas
del interior del país de la siguiente manera:

a) Oficina en Santa Elena, Petén: enlace Doublas Mejía

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b) Oficina en Chisec, Alta Verapaz: enlace Henry Gonzales

c) Oficina en Altiplano (por definirse estructura y ubicación final): enlace
Sergio Aja
2. Descripción de los socios
Siguiendo el esquema descentralizado de trabajo del Proyecto, una gran
parte de la ejecución de las actividades se realizará a través de socios que
tienen experiencia de trabajo en los temas y áreas geográficas de
intervención del proyecto. Se han establecido alianzas con al menos una
organización local en cada una de las áreas de influencia del proyecto.
Además, se han establecido alianzas con organizaciones nacionales e
internacionales de reconocida trayectoria. A continuación se describen los
principales socios de la Alianza; en primer lugar se describen los socios con
quienes se firmarán acuerdos de subcontratación y luego se listan en orden
alfabético aquellos con quienes se firmarán memorandos de entendimiento
para la coordinación de actividades.

Asociacion Ak’ Tenamit:

Organización netamente comunitaria conformada por representantes
de comunidades Q’eqchi’es de la región de Izabal. Esta organización
fue establecida en 1991 promoviendo desde sus inicios programas de
educación apropiada a la cultura Maya, salud preventiva y
curativa, así como productividad rural, medio ambiente, rescate
cultual y equidad de género. En el año 2003 iniciaron un innovador
programa de educación formal en turismo sustentable dirigido a
mujeres y hombres Mayas Q’eqchi’es habitantes de comunidades
locales. Este programa ha sido sumamente exitoso, combinando
lecciones teóricas con metodologías apropiadas a la realidad del
área rural y un sistema de aula práctica que consiste en la
administración y operación por parte de los estudiantes de una
cafetería y una tienda de comercio justo, ambos ubicados en el río
Tatín, en Livingston, Izabal.

Asociación Pro Desarrollo del Turismo Sostenible (ATS):

Organización no lucrativa formada en el año 2005 por organizaciones
guatemaltecas e internacionales, así como por compañías privadas
líderes en el sector turístico. La asociación busca promover la
inversión y la participación del sector privado para apoyar el turismo

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Plan de Trabajo Año Fiscal 2007
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sostenible. Su diversidad de miembros, que incluyen al Banco de la

República y el programa de créditos GuateInvierte (Dacrédito)
conforma un equipo multidisciplinario para desarrollar y promover
actividades relacionadas al turismo sostenible, inversión, mercadeo y
acceso a programas de crédito.

FUNDACIÓN SOLAR:
Fundación Guatemalteca con vasta experiencia en programas de
desarrollo, saneamiento, manejo de desechos, energía renovable,
turismo, prevención de riesgos y conservación en el Altiplano de
Guatemala. Actualmente son los líderes en la realización de
actividades en las áreas afectadas por la tormenta Stan brindando
apoyo a municipalidades en el establecimiento de sistemas de
sanidad y agua, y movilizando equipos de reconstrucción, alimentos y
medicamentos.

Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA):

Organización no Gubernamental conformada por empresarios para
promover y generar un desarrollo económico sostenible. Bajo su
Programa de Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Empresa (PRODEPYME), FUNDESA trabaja en conjunto con los Comités
de Auto-gestión turística (CATs) y Centros Empresariales de Turismo
(CETs) en destinos turísticos clave. Estos centros trabajan en conjunto
con Alianza Verde y Rainforest Alliance proporcionando asistencia
técnica y capacitación para alcanzar los estándares del sello Green
Deal a empresas dentro del proceso de certificación.

PROYECTO PAVO:
El Proyecto Pavo dio inicio en el año 2000, fruto de un esfuerzo entre
Wildlife Conservation Society, Integrated Environmental Wildlife
Management Services, organizaciones academicas, The National Wild
Turkey Federation y otras organizaciones, en la búsqueda de
alternativas para la generación de ingresos económicos
complementarios para comunidades que habitan la Zona de Usos
Múltiples de la Reserva de la Biosfera Maya y para conservar el pavo
ocelado o pavo petenero. El proyecto consiste en el desarrollo de
capacidades en las comunidades locales para la prestación de
servicios turísticos, apoyo logístico y asistencia a grupos de cazadores
profesionales, que viajan a Guatemala para cazar un pavo ocelado,

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 “Alianza para el Turismo Comunitario”
Plan de Trabajo Año Fiscal 2007
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pagando fuertes sumas de dinero, del cual, la mayoría permanece en

comunidades locales. Este proyecto se complementa con estudios
biológicos y un adecuado control de un plan de aprovechamiento
avalado por el Consejo Nacional
de Áreas Protegidas. Un promedio de 20 cazadores que cazan 20
pavos generan ingresos por alrededor de $ 50,000, creando un
incentivo para la conservación de la especie. Los estudios de las
poblaciones de pavo s en la región han concluido que esta actividad
contribuye a la reducción de la cacería ilegal y al restablecimiento de
la población local de pavos.

MEMORANDOS DE ENTENDIMIENTO:

Counterpart establecerá Memorandos de Entendimiento con

otros socios de la Alianza para la coordinación de actividades.
Las organizaciones con las que se firmará un MDE son:
o CONAP
o INGUAT
o Ministerio de Cultura y Deportes
o AGEXPORT
o Asociación Balam
o SANK
o Proyecto de Desarrollo Competitivo del Turismo Cultural en
Comunidades Mayas de Guatemala financiado por BID e
implementado por CAMTUR.
o U.S. Department of the Interior
o National Geographic
o Anacafe
o ACOFOP
o INTECAP.

III. Plan Narrativo de Trabajo

El siguiente documento proporciona una descripción de las actividades

planificadas para la Alianza para el Turismo Comunitario del 1 de
Octubre 2006 al 30 de septiembre 2007 conforme a la sección A.5.2.1
Reporting and Evaluation: Annual Work Plans del Acuerdo Cooperativo
520-A-06-00092-00. El plan de trabajo narrativo se subdivide en 6
componentes del proyecto y 5 secciones especiales, cada uno con sus
respectivas actividades:

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1. Fortalecimiento de capacidades para organizaciones de turismo

locales, regionales y nacionales
2. Acceso a créditos y servicios financieros
3. Certificación y desarrollo de servicios de negocios
4. Promoción y mercadeo
5. Mercadeo y desarrollo de artesanías
6. Actividades de recuperación post Stan
7. Refinamiento de Plan de Monitoreo y Evaluación
8. Presentación de Plan de Trabajo a instituciones del Gobierno de
Guatemala
9. Actividades del proyecto en Carmelita – Parque Nacional Mirador
Río Azul
10. Actividades del proyecto en región de Izabal
11. Consideraciones ambientales y mejores prácticas para pequeña
infraestructura, MIPYMES, instituciones micro financieras y
ecoturismo.

A continuación se describen las actividades planificadas para cada

uno de los componentes, los resultados esperados, implementadores y
una breve descripción de los beneficiarios. Nota: el listado detallado de
beneficiarios para cada una de las actividades se presenta en los
cuadros de Planificación Anual de actividades.

1. Fortalecimiento de capacidades para organizaciones de

turismo locales, regionales y nacionales
1.1 Capacitación en servicios turísticos: Counterpart, junto
con INTECAP, INGUAT y FUNDESA desarrollarán 20 talleres
de capacitación en servicios turísticos por medio de los
cuales se fortalecerá a 25 organizaciones locales y
regionales de turismo, incluyendo organizaciones de base
comunitaria así como Comités de Autogestión Turística en
las regiones de Petén1, las Verapaces, Izabal, Altiplano y
Costa Sur (Para mayor detalle sobre las organizaciones a ser
beneficiadas ver Cuadro 1). Algunos de los temas a incluir en
los talleres de capacitación son: Anfitrión de Turismo
Comunitario2, Relaciones Humanas, Flora y Fauna, Cultura
1
En las secciones 9 y 10 del presente plan se incluye una aclaración sobre las actividades del proyecto en el
área de Carmelita-Parque Nacional Mirador Río Azul y en Izabal.
2
Este curso impartido por INTECAP es el curso exigido por el nuevo reglamento de Guías Turísticos del
INGUAT como requisito para acreditar a guías comunitarios. Este reglamento se encuentra en fase de

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Maya, Elaboración de Paquetes Turísticos, Técnicas de

Conducción, Técnicas de Negociación y Mercadeo,
mejoramiento de alimentos y bebidas y planes de
contingencia. La mayor parte de estos cursos serán
impartidos por INTECAP, sin embargo algunos temas
coinciden con los cursos impartidos por FUNDESA a través
de los Centros Empresariales de Turismo (CETs) dirigidos a
MIPYMES, por lo que se coordinará con dicha institución la
implementación de los talleres. Además, el personal técnico
de Counterpart diseñará programas de capacitación de
seguimiento a los cursos impartidos a comunidades y en
algunos casos, desarrollará asistencia técnica puntual a las
necesidades de comunidades y CATs relacionados a la
prestación de servicios turísticos.

1.2 Fortalecimiento de capacidad administrativa:

Counterpart diseñará e implementará 12 talleres de
capacitación dirigidos a comunidades en aspectos
administrativos, con los cuales se pretende fortalecer a por
lo menos 20 comunidades de Petén, las Verapaces, Izabal,
Altiplano y Costa Sur en administración (Para mayor detalle
sobre las comunidades a capacitar ver Cuadro 2). Por su
parte, FUNDESA implementará 100 asistencias técnicas en
temas administrativos y financieros dirigidas a MIPYMES del
sector turístico de las regiones ya mencionadas, lo cual
permitirá fortalecer a 100 MIPYMES. Los temas principales de
los talleres de capacitación y asistencias técnicas dirigidos a
MIPYMES son: contabilidad, elaboración de presupuestos,
planes operativos y sistemas de control. Las asistencias
técnicas consisten en visitas de un experto para evaluar los
procedimientos y herramientas administrativos y financieros
de cada MIPYME y en una serie de recomendaciones para
implementar un plan de mejoras. Los beneficiarios de esta
actividad incluyen a representantes de FENATUCGUA,
AGRETUCHI, comisión de turismo de ACOFOP, MIPYMES
miembros de CATs y CETs (Para mayor detalle ver Cuadro 3).

1.3 Asistencia técnica en imagen: Una de las principales

necesidades detectadas en los diagnósticos de la situación

aprobación.

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de las MIPYMES del sector turístico en el área rural es la

imagen de los negocios turísticos. FUNDESA desarrollará 100
asistencias técnicas dirigidas a MIPYMES y comunidades
seleccionadas en Petén, las Verapaces, Izabal, Altiplano y
Costa Sur. Esta asistencia consiste en una evaluación a cada
una de las MIPYMES turísticas que permite identificar
mejoras relacionadas a decoración, presentación, seguridad
e imagen en general de los negocios turísticos, sirviendo
como base para mejorar la calidad y atención al cliente.

1.4 Manejo del patrimonio natural y cultural en

comunidades anfitrionas: la gran mayoría de
comunidades que desarrollan iniciativas turísticas cuentan
por lo general con recursos naturales y culturales que
constituyen uno de sus principales atractivos turísticos.
Estos invaluables recursos merecen ser conservados, de
manera que puedan ser aprovechados sosteniblemente por
medio de actividades económicas que mejoren el nivel de
vida de la población local. Counterpart, con apoyo de
Asociación Balam y SANK, fortalecerá a 16 organizaciones
comunitarias en el manejo del patrimonio cultural y natural
en el Petén, Verapaces, Altiplano, Izabal y Costa Sur. Los
temas principales a incluir en 12 talleres de capacitación
son: evaluación de potencial turístico, manejo y mitigación
de impactos de visitantes, códigos de ética, planes de
manejo turístico comunitario, así como la aplicación de
normativos relacionados al turismo en áreas protegidas y
sitios arqueológicos.

A solicitud de la Dirección General del Patrimonio Cultural y

Natural del Ministerio de Cultura y Deportes, Counterpart y
Asociación Balam dirigirán el proceso de elaboración de una
propuesta de normativo para la prestación de servicios
turísticos comunitarios en sitios arqueológicos. Para este fin
se recopilarán lecciones aprendidas en casos de turismo en
sitios arqueológicos apoyados por Counterpart en el Parque
Nacional Cuevas de Candelaria, Cancuen y en sitios en la
Reserva de la Biosfera Maya, para elaborar una propuesta
que será discutida y validada en talleres con actores claves.
Se espera contar con esta herramienta elaborada y
aprobada, para implementarla en dos casos piloto: Cancuen
y una comunidad relacionada a un sitio arqueológico

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seleccionada en la Reserva de la Biosfera Maya (que podría

ser Carmelita ó Uaxactún).

1.5 Fortalecimiento de coffee tours comunitarios: en

conjunto con ANACAFÉ, INTECAP e INGUAT, Counterpart
contribuirá al fortalecimiento de los 3 coffee tours
comunitarios establecidos en Cooperativa Chicoj (Alta
Verapaz), Cooperativas La Voz que Clama en el Desierto y
ASUVIM en Sololá. Las actividades a desarrollar incluyen
evaluación de condiciones y de necesidades y desarrollo de
un plan para apoyar en el fortalecimiento de aspectos
específicos como servicio de guiaje, alimentación,
administración y mercadeo en aquellos coffee tours que
cuenten ya con una estructura y una organización
adecuadas. Además, como un esfuerzo conjunto se
desarrollará un coffee tour comunitario adicional en un área
por definir.

1.6 Fortalecimiento al programa de educación formal del

Perito en Turismo Sustentable

Se apoyará a la Asociación Ak´Tenamit a través del programa

académico del Perito en Turismo Sustentable. Dicho
programa consiste en tecnificar a jóvenes del área de Izabal
para que desarrollen habilidades profesionales en el campo
turístico. La Asociación Ak' Tenamit es una organización
maya sin ánimo de lucro que trabaja desde 1991 para la
reducción de la pobreza en comunidades rurales de Izabal
a través de programas de educación, salud y
autofinanciación. Ak´Tenamit cuenta con una escuela
dirigida a estudiantes mayas, en ella se ofrece la formación
secundaria y diversificada con especializaciones en bienestar
rural y en turismo sustentable. Counterpart International se
ha sumado a los esfuerzos de esta organización apoyándola
en sus diversas actividades. Se fortalecerá el programa
educativo en turismo sustentable, formando a líderes
comunitarios de Izabal y de comunidades de la Federación
Nacional de Turismo Comunitario.

1.7 Fortalecimiento y expansión del Proyecto Pavo

Se fortalecerá el Proyecto que consiste en el desarrollo de
capacidades en las comunidades locales para la prestación de

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servicios turísticos, apoyo logístico y asistencia a grupos de

cazadores profesionales, que viajan a Guatemala para cazar un
pavo ocelado, pagando fuertes sumas de dinero, del cual, la
mayoría permanece en comunidades locales. Este proyecto se
complementa con estudios biológicos y un adecuado control de
un plan de aprovechamiento avalado por el Consejo Nacional
de Áreas Protegidas. Un promedio de 20 cazadores que cazan
20 pavos generan ingresos por alrededor de $ 50,000, creando
un incentivo para la conservación de la especie. Los estudios de
las poblaciones de pavos en la región han concluido que esta
actividad contribuye a la reducción de la cacería ilegal y al
restablecimiento de la población local de pavos. El apoyo de la
Alianza servirá para fortalecer las actividades en curso y para
analizar la factibilidad de la extensión del proyecto a otras
zonas de la RBM.

2. Acceso al Crédito y a servicios financieros

Este componente está basado en buena medida en las acciones
que se llevarán a cabo como apoyo y fortalecimiento al programa
Dacrédito – Banco de la República. Aunque el programa Dacrédito
(antes Guateinvierte) ha venido funcionando desde el año 2005
fue hasta 2006 cuando a través del Banco de la República se
habilitó la línea de crédito para actividades de turismo y
artesanías, asignando un total de $16 Millones. El programa
contempla otorgar créditos por US $5.2 millones a lo largo del
2007. Como parte de la alianza se estarán llevando a cabo las
conferencias y talleres informativos para dar a conocer y promover
el crédito a nivel de MIPYMES y de comunidades relacionadas con
artesanías y turismo y se estarán apoyando las campañas masivas
orientadas a promocionar los créditos.
2.1 Conferencias sobre acceso al crédito a MIPYMES:
Como parte de la estrategia para promover el acceso al
crédito y el programa del fideicomiso GuateInvierte /
Dacrédito, la Asociación Pro Desarrollo del Turismo
Sostenible (ATS) en coordinación con Counterpart, Fundesa y
Alianza Verde han organizado una serie de conferencias
informativas dirigidas a MIPYMES de los sectores turístico y
artesanal. Para completar las conferencias iniciadas en el
año fiscal 2006 se realizarán 5 conferencias informativas en:
las Verapaces, Altiplano (Antigua Guatemala, Lago de Atitlán
y Quetzaltenango) y Retalhuleu. Se espera que 100 MIPYMES

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de ambos sectores reciban información sobre acceso al

crédito y a servicios financieros.

2.2 Conferencias sobre acceso al crédito para iniciativas

de turismo cultural y étnico: similar a la actividad
anterior, ATS en coordinación con el Proyecto de Turismo
Étnico y Cultural del INGUAT organiza conferencias
informativas dirigidas a comunidades con potencial para el
desarrollo de productos de turismo étnico y cultural y
comunidades con iniciativas en implementación. Basándose
en la programación y logística del proyecto de INGUAT se
realizarán 2 conferencias regionales en Izabal y Verapaces,
así como una nacional a realizarse en Altiplano. Se espera
que 200 personas pertenecientes a organizaciones o
comunidades con interés o experiencia en turismo étnico y
cultural sean informadas sobre acceso al crédito.

2.3 Conferencias sobre acceso al crédito a comités de

turismo de Izabal: ATS implementará conferencias
informativas dirigidas a Comités de Turismo del área de
Izabal, área con especial potencial para el desarrollo de
nuevos negocios y mejoramiento de negocios turísticos
existentes, debido al incremento en la afluencia turística
proyectado para los siguientes años, generado por la
construcción de una Terminal de Cruceros en Puerto Santo
Tomás. Se realizarán conferencias para 4 comités del área.
Esta actividad se realizará de igual forma en otros
departamentos del país en los próximos años del proyecto.

2.4 Campaña de promoción directa: ATS realizará dos

campañas a lo largo del año promocionando la línea de
Crédito del Fideicomiso GuateInvierte / Dacrédito y Banco de
la República enfocado en turismo y artesanías. Se espera
que con estas campañas junto con las conferencias
informativas y el resto de actividades de este componente
se logren desembolsar US$ 5.2 millones en proyectos
productivos en turismo y artesanías en el área rural.

2.5 Apoyo al programa “Idea tu Empresa”: se financiarán

dos proyectos de turismo que hayan ganado el certamen de
planes de negocios “Idea tu empresa”.

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2.6 Entrenamiento a personal de CETs para promoción de

créditos en turismo y artesanías: Se continuará con el
entrenamiento al personal de los Centros Empresariales de
Turismo de FUNDESA para que se conviertan en facilitadores
de información sobre créditos. Se continuará con el
entrenamiento en los CETs de Antigua Guatemala, Atitlán,
Verapaces, Quetzaltenango y Retalhuleu.

3. Certificación
Este componente tiene dos enfoques principales. Por un lado se
busca que los grupos comunitarios vayan conociendo y avanzando
hacia la implementación de buenas prácticas en sus operaciones
de turismo, y eventualmente insertándose en el proceso de
certificación. Por otro lado, se apoyará el programa de certificación
Green Deal que es llevado a cabo coordinadamente entre Alianza
Verde, Rainforest Alliance y FUNDESA. El programa funciona de la
siguiente manera: En primera instancia Alianza Verde realiza una
evaluación diagnóstica de la empresa u operación turística y deja
una serie de recomendaciones sobre los aspectos que deben ser
cambiados o mejorados. Luego, FUNDESA provee talleres y
asistencias técnicas particulares para la implementación de
buenas prácticas y para mejorar las condiciones para certificación.
Cuando la empresa u operación considera que ha implementado
su plan y mejoras, se somete de nuevo a la evaluación de Alianza
Verde para determinar si se le otorga la certificación Green Deal.
Rainforest Alliance interviene en este proceso facilitando el
mercadeo de las empresas y operaciones que han sido certificadas
como Green Deal.

La Alianza propiciará que un grupo de al menos 30 empresas y/o

grupos comunitarios entren y sigan el proceso de certificación. Las
empresas y grupos comunitarios recibirán asistencia técnica para
implementar buenas prácticas y para superar las debilidades
encontradas durante el diagnóstico inicial y luego también
entrarán en la fase final para obtener su certificación, logrando así
darle continuidad al ciclo del proceso. De esta cuenta las
actividades principales para este componente son:

3.1 Diseño de capacitación y asistencia técnica en buenas

prácticas para el turismo sostenible y certificación

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para comunidades: Counterpart con asesoría de Alianza

Verde, Rainforest Alliance y FUNDESA diseñará 10 módulos
de capacitación en buenas prácticas para el turismo
sostenible dirigidos a comunidades. Estos serán la base para
inducir a los grupos comunitarios en buenas prácticas y
proceso de certificación.

3.2 Asistencia técnica para comunidades y MIPYMES en

buenas prácticas en turismo sostenible: como un
esfuerzo conjunto con FUNDESA, un grupo de 30 MIPYMES y
comunidades se beneficiarán de asistencia técnica en
buenas prácticas dentro del proceso de certificación bajo la
norma Green Deal.

3.3 Acreditación de MIPYMES con el sello Green Deal:

Alianza Verde, con el apoyo del proyecto, certificará a 30
empresas que cumplan con estándares del sello Green Deal
en las regiones de Petén, Verapaces, Altiplano, Izabal y Costa
Sur.

4. Promoción y Mercadeo
4.1 Elaboración de herramientas promocionales que
incluyen a beneficiarios del proyecto Alianza para el
Turismo Comunitario: como un esfuerzo coordinado entre
INGUAT, FUNDESA y Counterpart se desarrollarán 5
herramientas promocionales que incluyen a los beneficiarios
del proyecto. Estas herramientas incluirán, como mínimo, y
dependiendo del diagnóstico de necesidades de mercadeo:
(1) la elaboración de un brochure nacional de turismo
comunitario, (2) la elaboración de posters, (3) la elaboración
de un vídeo, (4) la inclusión de destinos beneficiados por el
proyecto en el sitio www.guatemalaenvivo.com (manejado
por FUNDESA), y (5) el desarrollo del contenido de una
sección de turismo comunitario para el portal oficial de
Guatemala, manejado por INGUAT
(www.visitguatemala.com). Adicionalmente, Counterpart
coordinará con el proyecto World Heritage Alliance de
UNESCO y Expedia para realizar esfuerzos en conjunto de
mercadeo en Internet en comunidades cercanas a sitios de
patrimonio mundial en Guatemala. En coordinación con
ANACAFE y Google se desarrollaran mapas promocionales de
turismo comunitario.

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Plan de Trabajo Año Fiscal 2007
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4.2 Inclusión de destinos beneficiados por el proyecto en

ferias internacionales y viajes de prensa: con el apoyo
de INGUAT, los destinos beneficiados por el proyecto serán
presentados en 4 ferias internacionales, dentro de las que se
encuentran: Adventure & Travel Expo (en Estados Unidos),
Expovacaciones (El Salvador), FITUR (Madrid, España) y
Central America Travel Market. Además, estos destinos serán
incluidos en 3 giras de prensa nacional e internacional
organizadas por INGUAT.

4.3 Mercadeo de productos turísticos certificados y en

proceso de implementación de buenas prácticas:
empresas y destinos certificados con el sello de turismo
sostenible Green Deal y en proceso de implementación de
buenas prácticas serán mercadeados por medio de 3 medios
especializados en turismo sostenible: portal
www.ecoindex.org (manejado por Rainforest Alliance), portal
www.alianzaverde.org y en catálogos de productos
certificados producidos por Alianza Verde y Rainforest
Alliance.

4.4 Campaña de Geoturismo: Counterpart apoyará al INGUAT

en la implementación de una campaña de mercadeo a nivel
nacional enmarcada dentro del novedoso concepto de
“Geoturismo” promovido por National Geographic. Se espera
conformar un comité técnico para esta campaña conformado
por los principales actores del sector turístico nacional3, la
firma del “Geoturism Charter” por parte del Gobierno de
Guatemala en el que se establece un compromiso por
promover el desarrollo turístico del país dentro del marco del
turismo sostenible y apoyar a INGUAT a levantar la
información necesaria para la elaboración de mapas de
Geoturismo para el país. Esta información incluye destinos y
atractivos turísticos no tradicionales, tradiciones culturales,
recursos naturales, comunidades, entre otros temas que
luego se plasman en un mapa de turístico que promueve
experiencias auténticas que benefician a las poblaciones
locales.

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En principio se ha considerado que este comité estaría integrado por los miembros de la Alianza para el
Turismo Comunitario ya que ésta cuenta con representantes del gobierno, las ONG’s, la iniciativa privada y
organizaciones internacionales que trabajan en Guatemala. La estructura final del comité dependerá en última
instancia de las condiciones del acuerdo que negocien Nacional Geographic y el Gobierno de Guatemala.

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Plan de Trabajo Año Fiscal 2007
(Octubre 2006 – Septiembre 2007)

5. Mercadeo y Desarrollo de Artesanías

5.1 Desarrollo de Colecciones Artesanales: Con base en el
diagnóstico realizado, la Comisión de Artesanías de
AGEXPORT desarrollará 5 colecciones de productos
artesanales enfocados en tendencias actuales del mercado.
Se identificaron 5 organizaciones productoras en áreas
afectadas por Stan en el altiplano: Asociación de Artesanas
de San Juan la Laguna, Tejedoras Teixchel de San Pedro la
Laguna, Artesanías Pueblo Maya en San Antonio Palopó,
Cerámica Atitlán en San Antonio Palopó y Tzutuhil en
Santiago Atitlán. Con el apoyo de la diseñadora internacional
Patty Carpenter y estudiantes de Diseño de la Universidad
Rafael Landívar se desarrollarán las 5 colecciones durante el
primer trimestre del año fiscal 2007, las cuales serán
comercializadas a partir de enero 2007.

5.2 Seminario de Tendencias para Temporada 2007 para

sector artesanal: se organizará un seminario de
tendencias en diseño y color para el 2007 aplicado al sector
artesanal dirigido a grupos productores y empresas
comercializadoras. Este seminario será dictado por dos
diseñadores internacionales durante el primer trimestre del
año fiscal 2007.

5.3 Ferias Internacionales: las colecciones desarrolladas

serán presentadas por AGEXPORT durante el mes de enero
de 2007 en el New York International Gift Show 2007. Se
esperan generar ventas por $15,000.

5.4 Promoción local y regional: Los productos artesanales

desarrollados serán promocionados en 6 eventos a nivel
nacional y centroamericano por medio de las cadenas Wal
Mart Central America, Cemaco y Siman. Se estima que estos
eventos generarán $300,000 en ventas.

5.5 Visita de Compradores Internacionales: la Comisión de

Artesanías de AGEXPORT organizará visitas de 6
compradores internacionales. Estas visitas generarán ventas
por $85,000.

5.6 Tiendas en Mercados Turísticos: la Comisión de

Artesanías de AGEXPORT habilitará dos tiendas para
comercialización de artesanías, una en el Mercado de

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(Octubre 2006 – Septiembre 2007)

Artesanías y otra en Puerto Quetzal. En estas tiendas se

comercializarán los productos desarrollados juntos otros
productos artesanales del país, generando $65,000. En total
las actividades de comercialización de artesanías generarán
$500,000 en ventas.

6. Actividades de recuperación post Stan

6.1 Establecimiento de organizaciones comunitarias:
Fundación Solar replicará el modelo de turismo comunitario
desarrollado en San Juan la Laguna. Por medio de
herramientas participativas se establecerán dos
organizaciones comunitarias en San Marcos la Laguna y San
Pablo la Laguna, quienes manejarán iniciativas de turismo
comunitario. Es importante mencionar que estos dos
poblados poseen potencial turístico y han sido escasamente
atendidos por proyectos de recuperación post Stan.

6.2 Implementación de programas de capacitación:

Fundación Solar, en coordinación con Counterpart e INTECAP
desarrollará 12 talleres de capacitación que incluirán temas
como servicio de guías y alimentación, organización,
administración, planificación y contabilidad.

6.3 Gestión de propuestas para reactivación económica

en áreas seleccionadas por tormenta Stan: Se
elaborarán 3 propuestas que serán presentadas en conjunto
por los grupos beneficiados, Fundación Solar y Counterpart
a potenciales donantes en termas relacionados a
reactivación económica en áreas seleccionadas afectadas
por la tormenta Stan e infraestructura turística.

7. Refinamiento de Plan de Monitoreo y Evaluación

Durante el primer trimestre del año fiscal 2007 Counterpart

refinará el Plan de Monitoreo y Evaluación que fuese aprobado en el Plan
de Trabajo para el período mayo-septiembre 2006. Se detallarán a
mayor profundidad los indicadores de impacto, se establecerán formatos
para reportar indicadores de desempeño y se refinarán los instrumentos
que permitan registrar y medir los diferentes indicadores de una forma

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Plan de Trabajo Año Fiscal 2007
(Octubre 2006 – Septiembre 2007)

estandarizada. El Plan de Monitoreo y Evaluación actualizado será

presentado al CTO de USAID a finales del primer trimestre.

8. Presentación de Plan de Trabajo a Instituciones del

Gobierno de Guatemala

Como parte del proceso de aprobación y validación del presente

plan, Counterpart organizará una serie de reuniones individuales en las
cuales se presentará el plan a instituciones del Gobierno de Guatemala
durante el primer trimestre, incluyendo: IDAEH-DCPN-Ministerio de
Cultura y Deportes, Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la
Presidencia, CONAP e PRONACOM. Aunque INGUAT ha participado
directamente en la planificación del proyecto, se realizarán reuniones
para presentar el plan completo, ya que se han involucrado
principalmente en el componente de Mercadeo y Promoción. Estas
actividades permitirán mantener una estrecha colaboración con
instancias del Gobierno e incorporar cambios pertinentes.

9. Actividades del Proyecto en Carmelita – Parque Nacional

Mirador Río Azul, Petén

Counterpart ha implementado actividades enfocadas al

fortalecimiento turístico del área de Carmelita – Parque Nacional El
Mirador Río Azul desde 2004 como parte del proyecto “Turismo
Comunitario y Jardines Forestales para Alta Verapaz y Petén” financiado
por USAID. En el momento de iniciar actividades en el área el nivel de
conflictividad era muy alta, debido principalmente a la intención de re
categorizar un área de la Reserva de la Biosfera Maya denominada
“Cuenca Mirador”, lo cual afectaría a parte de las comunidades que
cuentan con contratos de concesiones forestales con el Estado de
Guatemala. Además, existían problemas internos en la comunidad entre
7 diferentes grupos de prestadores de servicios turísticos y temores por
rumores del desarrollo de mega proyectos turísticos en el área. Desde
entonces, los esfuerzos de Counterpart se enfocaron en fortalecer la
organización local y en el mejoramiento de servicios turísticos. Fruto de
este trabajo se logró la creación de un consejo que representaba a los
diferentes proveedores de servicios (llamado entonces Consejo Comunal
de Turismo de Carmelita, hoy reconocido como Comisión de Turismo del
COCODE de Carmelita) con reglamentos, obligaciones y
responsabilidades comunes, que se cumplen parcialmente en la
actualidad. Además se iniciaron acercamientos con CONAP, IDAEH e

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Plan de Trabajo Año Fiscal 2007
(Octubre 2006 – Septiembre 2007)

INGUAT para buscar soluciones relacionados a la actividad turística en el

área, y se colaboró con la SCEP en la creación y fortalecimiento del
COCODE.

Desde entonces Counterpart ha pretendido coordinar acciones con

los diferentes actores involucrados en el área, teniendo como principios
rectores el respeto del marco legal vigente, la búsqueda de consensos y
la participación de comunidades locales en las iniciativas de desarrollo
propuestas para el área. Siguiendo en esta línea, Counterpart ha incluido
como uno de sus grupos beneficiarios por el proyecto “Alianza para el
Turismo Comunitario” a la comunidad de Carmelita, que a su vez forma
parte de la Comisión de Turismo de la Asociación de Concesiones
Forestales Comunitaria de Petén (ACOFOP). Como parte de este
proyecto, Carmelita y la Comisión serán incluidos en los siguientes
componentes: a) fortalecimiento de organizaciones de turismo locales,
regionales y nacionales, b) acceso al crédito y servicios financieros, c)
mercadeo y promoción y en los próximos años en el componente de
certificación. Estas actividades pretenden fortalecer la capacidad de
organización, planificación, mercadeo y prestación de servicios turísticos
para la ruta Carmelita – El Mirador.

Una de las principales debilidades identificadas en el área es la

falta de una visión compartida entre Gobierno, comunidad y
organizaciones no gubernamentales sobre el desarrollo turístico y
conservación del área. Además, es evidente la falta de coordinación
entre varios de los actores y la inexistencia de objetivos claros
principalmente relacionados a la actividad turística. Como una actividad
que busca resolver esta problemática, Asociación Balam con el apoyo de
WCS y CI está promoviendo la creación de una Mesa Multisectorial en la
que Gobierno, sector privado, comunidades y organizaciones no
gubernamentales discutan y establezcan consensos. Counterpart
considera que este es el único mecanismo que permitirá reducir las
controversias y empezar a construir una visión clara compartida para el
área, por lo que participará activamente en dicho proceso. El
lanzamiento oficial de la mesa se realizará el 19 de Octubre.

Por otro lado, el Departamento del Interior del Gobierno de los

Estados Unidos de América (US DOI) firmó recientemente un
Memorando de Entendimiento con el Gobierno de Guatemala para
brindar asistencia técnica enfocada en el manejo del patrimonio natural
y cultural. El DOI ha iniciado su apoyo al Gobierno de Guatemala
enfocado en el Parque Nacional Mirador Río Azul, para lo cual han
realizado algunas visitas a Guatemala y se encuentran elaborando su

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Plan de Trabajo Año Fiscal 2007
(Octubre 2006 – Septiembre 2007)

plan de trabajo, que incluirá temas como: entrenamiento de guarda

recursos, recomendaciones para el manejo del parque nacional,
recomendaciones para mejorar organización y prestación de servicios
turísticos, apoyo en interpretación ambiental y cultural, entre otros
temas. Counterpart, junto con Asociación Balam apoyará al DOI en el
proceso de planificación e implementación de su trabajo, apoyando a su
vez en logística y proporcionando recomendaciones para que la
asistencia técnica sea efectiva y el procedimiento sea congruente con el
marco legal y el proceso de consulta a comunidades locales. Counterpart
colaborará en la definición de acciones que puedan ejecutarse en el
corto plazo y acciones que deberán ser discutidas y consensuadas
dentro de la Mesa Multisectorial.

10.Actividades del Proyecto en área de Izabal

Un área que ha despertado mucho interés en relación al desarrollo

turístico es Izabal, debido a los planes de construcción de una nueva
Terminal de Cruceros en Puerto Santo Tomás de Castilla. Se estima que
paulatinamente esta Terminal llegará a recibir un promedio de 200
cruceros y cerca de 400,000 turistas. Esto representa una oportunidad
de generación de negocios locales y de desarrollo de destinos turísticos
en áreas cercanas, pero al mismo tiempo presenta riesgos de impacto
ambiental por visitación turística descontrolada, saturación de destinos e
insuficientes servicios para tal cantidad de visitantes, si no se plantea un
desarrollo turístico del área con enfoque de sostenibilidad.

Las actividades de Counterpart no tienen ninguna relación a la

construcción de la Terminal, sin embargo, se enfocarán en el
fortalecimiento de capacidades de comunidades y MIPYMES locales
pretendiendo que esta afluencia turística beneficie a la población local.
Se desarrollarán programas de capacitación y asistencia técnica
dirigidos a comunidades locales y MIPYMES y se fortalecerá el programa
de educación en turismo sustentable de la Asociación Ak´ Tenamit
(www.aktenamit.org), dedicado a formar jóvenes de comunidades del
área en turismo. Además, el componente de acceso al crédito ofrecerá
financiamiento en el área para desarrollo de nuevos negocios
sostenibles y mejoramiento de negocios existentes.

11.Consideraciones ambientales y mejores prácticas para

pequeña infraestructura, MIPYMES, instituciones micro
financieras y ecoturismo

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Plan de Trabajo Año Fiscal 2007
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De acuerdo a lo establecido en el Attachemnent A, sección A.13

Special Provisions, 6. Environment del Acuerdo Cooperativo 520-A-00-06-
00092-00 se desarrollarán Initial Environmental Examinations (IEEs) y
planes de mitigación de impacto ambiental siguiendo las Environmental
Guidelines for Development Activities in Latin America de USAID, para
las actividades donde sea aplicable de los componentes de a) Acceso al
Crédito y Servicios Financieros, b) Mercadeo y Desarrollo de Artesanías y
c) Recuperación post stan. Counterpart compartirá con los socios
involucrados en estos componentes los lineamientos relacionados a
Pequeña Infraestructura Turística, MIPYMES y Microfinanzas y
Ecoturismo.

Aunque el proyecto no implementará directamente obras de

infraestructura, las construcciones que se realicen por programas de
créditos ó bien por medio de fondos gestionados por la Alianza en
complemento a las actividades del proyecto, se seguirán los
lineamientos establecidos.

La evaluación ambiental inicial para el SO2 proporcionó una

exclusión categórica a actividades relacionadas con capacitación,
reuniones y educación, por lo que para estas actividades no será
necesario desarrollar una IEE ni planes de mitigación de impactos.

III. Plan Anual de Trabajo:

A continuación se presenta el plan general de actividades para el

año fiscal 2007, incluyendo implementadores, área geográfica,
beneficiarios y resultados mecanismos que permitan registrar y medir
los diferentes indicadores de una forma estandarizada.

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