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sta obro atinge, merecidamente, a declrnc edlcco. Com.

efeito, Historic da educocco brasileira: a orqonlzocoo escolot de Maria Luisa Santos Ribeiro, vem prestondo valioso auxflio aos professores da disciplina Historlo da Educccoo. Nesta nova fase, agora editado por Autores Associados/Cortez Editora, 0 livro aparece revisto e ampliado procurando responder ainda mais satisfatoriamente os expectativas e necessidades dos professores e estudiosos da hislorio da nossa eoucocoo, Abordando 0 conlunto da hlstono da orqonizocoo escolar brasileira em seus principais aspectos, este livro constitui a primeira tentativa slsternonco de abordar globalmente a historic da educocco brasileira mantendo presenteo vinculo entre 0 especificamente educacional e0 desenvolvimento da base material da sociedade brasileira. E, dado 0 seu pioneirismo, importa reconhecer que 0 empreendimento foi bem sucedido. Por se tratar de urn texto escrito em linguagem clara, sem cair em slrnplltlcocoes: dldotlco. sem ser superficial; acessivel mas nco facilitador, e de leitura leve, porern nco aligeirada, esta obra e Otil aos professores de Historia da Educocco tanto dos cursos de pedagogia como dos cursos de forrnocco de professores para as quatro primeiras series do ensino de primeiro grau. Interessa, ademais, a todos os que se preocupam em compreender a educocoo brasileira do ponto de vista de sua historic.

ISBN 85-249-0084-9

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Colecao EDUCA<;AO CONTEMPORANEA

Maria Luisa Santos Ribeiro e pedagoga, com mestrado e doutorado em Filosofia da Educacao pela Pontiffcia Universidade Cat6lica de Sao Paulo (PUC-SP). Atualmente e professora no Programa de Mestrado em Educa9ao na mesma Univesidade. Obras publicadas: Introduciio a historia da educaciio brasileira (Ed. Moraes); Educaciio em debate: uma proposta de pos-graduaciio, em co-autoria (Ed. Cortez); Formacao polftica do professor de ]r!e 2r!graus. (Ed. Cortez).

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Oados de Cataloga~aona Publica~ao(CIP) Internacional (Camara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Ribeiro, Maria Luisa Santos. . HistOria da educacao brasileira : a organizacao escolar I Maria Lufsa Santos Ribeiro - 12. ed, - Siio Paulo: Cortez: Autores Associados, 1992. (Colecao educacao contemporanea) Bibliografia. ISBN 85-249-0084-9 1. Educacao - Brasil - Histdria 2. Sociologia educacional - Brasil I~ Titulo.

A ORGANIZACAO ESCOlAR
12~ edi~ao

87-0229

CDD-370.981 -370.1930981

Indices para cabilogo sistematico:
1. Brasil Educacao : Histdria 370.981 2. Brasil Educacao e sociedade 370.1930981 3. Brasil Sistema educacional: Histdria 370.981

HISTORIA DA EDUCA<;:AO BRASILEIRA - A organizacao escolar Maria Luisa Santos Ribeiro Conselho editorial: Antonio Joaquim Severino, Casemiro dos Reis Filho, DermevaI Saviani, Gilberta S. de Martino Jannuzzi, Milton de Miranda, Moacir Gadotti e Walter E. Garcia. Capa: Carlos Clemen Foto de capa: Abril Press Composiciio: Linotipadora Relampago Productio editorial: Jose Aparecido Cardoso Produciio grdfica: Cica Correa Revisdo: Suely Bastos Supervisiio editorial: Antonio de Paulo Silva

Surnorlo

Apresentacao Prefacio Prefacio
I!! edicao - 1987
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Introducao

1.0 Periodo: 1549 a 1808 ___,; ODSOlida~aodo modelo agranoC e:xportador dependente ; ,. . . . . . .. 1. A fase jesuitica da escolarizacao colonial 2. A fase pombalina da escolarizacao colonial ........•..

30

2.0 Periodo: 1808 a 1850 - Crise do modelo agnlrio-exportador dependente e inicio da estnnura~ao do modelo agr8rio-comereial esportador dependente'. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. 37
Nenhuma parte desta obra poder ser reproduzida ou duplicada sem autoriza~ao expressa da autora e dos editores.

1. A fase joanina

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2. A fase politicamenteautonoma

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© 1987 by Autora
Direitos para esta edi~ao CORTEZ EDITORAI AUTORES ASSOCIADOS Rua Bartira, 387 - Tel.: (011) 864-0111 05009 - Sao Paulo - SP Impresso no Brasil- marco de 1992

3.0 Periodo: 1850 a 1870 ---:-CoDSOIi~ao do modelo agr3rlocomercialexpo~or llependente .... '.................... 50 4.0 Periodo: 1870 a 1894 - Crise do modelo agr8rio-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo it industrializa~ao ,60 1. A fase imperial ',' .. '.................•. ' /60/

dos acontecimentos tornou possivel uma delimitacao final mais adequada... 0 significadoda crise: 0 periodo anterior ao golpe de 1964 . Periodo: 1920 a 1937 --Nova crise domodelo agrano-comercial exportador dependente e inicio da estruturaeao do modelo nacional-desenvolvimentista.......•. Dermeval Saviani. 133 2..0 modelo nacional-desenvolvimentista com base na industrializa~ao 113 8. no tempo. se estende ate 1968 e tern que ser 7 ..liminares feitos sob a orientacao do prof....... por estudos com vistas a sua compreensao paulatina.fase anterior 2.. apos trabalharcom tal material durante urn semestre em urn dos cursos de Historia da Educacao da Universidade Federal de Sao-Carlos.• • • •.Bibliografia <.. Filho.• • • • • • • • •.Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializa~ao e implantacao do modelo '~ssociado" de desenvolvimento economico 133 1. • • • • ..)' ao ....° Periodo: 1894 a 1920 exportador dependente A.• • • • • • 156 172 177 . A primeira edicao deste livro data do ano de 1978..•. . A eles meu agradecimento. . que tern como delimitacao inicial 0 ano de 1955. 1.. defender a ideia de que 0 periodo com inicio em 195).Warde. Assim sendo.. A presente edicao con tern uma discussao ampliada do ultimo periodo considerado. Afase posterior 86 a a "Revolucao de 30" "Revolucao 86 91 Apresenta900 de 30" 7.•.. S6 0 desenvolvimento. e certo. • . foi possivel... ler a Introducao e os primeiros capitulos. com base na industrinliza~ao . ... • • _.. A fase republicana 5. • ~ • "_... Casemiro dos Reis ...o I Ainda 0 modele agrario-comereial . Saviani.. f -.. A .. Est. .. 0 significado do golpe militar de 1964 Conclusao .• • •• ·0• • ...... e pela colega Mirian J ..° Periodo: 1937 a 1955 .. .2.° Periodo: 1955 a 1968 . Desenvolvimento este acompanhado.bem como do curso de mestrado em Filosofia da Educa9ao eda dissertacao defendida sob a orientacao do prof. :AIgumas alteracoes ainda-foram feitas nestes trabalhos prelimiriares em decorrencia desugestoes dadas pelo colega D...... obra e resultado deuma serie de outrostrabalhos pre. hoje.

Tambem. Desse levantamen. p6s-64). como 0 supervisor de ensino ou 0 diretor de escola. aqueles antecedentes que importam para 0 estudo do periodo mais recente (em particular.fica<. dos anos 60 sofre uma ruptura com 0 golpe de 1964 equal "possivel" tern nele a condicao de se generalizar e consolidar.oes ~ alguns acrescimos pequenos no capitulo que trata do 0. mas estes ja elucidam 0 que se pretende chamar atencao: urn trabalho como 0 de Maria Luisa Santos Ribeiroe de grande valia no quadro da 8 9 .referente a hist6ria de umaspecto bastante particular da educacao (exemplificando: uma modalidade. sao trabalhos que apresentam urn capitulo ou uma pequena parte . setembro de 1986 Ha muito tempo efetuei urn levantamento sobre a historiografia daeducacao brasileira (para urn seminario nacional sobre Historia da Educacao Brasileira promovido pelo INEP) em todos os catalogos de editoras e Iistagens de dissertacoes e teses defendidas nos programas de pos-graduacao existentes no pais.considerado atraves de uma subdivisao interna. por exemplo: a hist6ria da educacao brasileira e uma das '.° Pertodo. urn ramo ou urn grau de ensino. a quase totalidade dos trabalhos (publicados ou nao) sao referentes ao periodo p6s-30 para oferecer. apenas. estabelecida e trabalhada enquanto recurso necessario ia compreensao sobre qual dos "possfveis hist6ricos" postos no inicio. com raras excecoes. Prefacio' Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo. os trabalhos omitem as conexoes entre 0 objeto particular e a configuracao educacional mais amp la. entre esse objeto e adinamica social inclusiva. com raras excecoes. uma determinada lei e assim por diante).to foi possivel derivar dados importantes. Outros dados poderiam ser mencionados. Foram tambem feitas algumas modi. uma categoria profissional.areasde conhecimento que gera menos pesquisas academicas: do que tern sido produzido na area.

acredito.historicos. Muitos acham ate que pelo fato de a escola atender basicamente aos interesses da minoria da populacao 0 seu estudo per de em significado. E sabido que a maioria dos alunos chega aos bancos universitarios carecendo de informacoes sobre diferentes periodos da nossa Historia: sem elas. A primeira consideracao a fazer e a de que este estudo tern na organizacao escolar seu ponto de maior atencao.( cacao que nao careca de uma bibliografia de apoioque 0 auxilie a conduzir os alunos a compreensao da educacao no processo historico. esse trabalho oferece uma clara referencia metodologica atraves da qual e possivel compreender como se dao as determinacoes socio-politicas que van configurando a educacao em diferentes moment os .producao historiografica.multiplas manifestacoes. somar outras leituras para as quais a bibliografia oferece excelentes pistas. Quanto a isso. necessariamente. que. como a Historia da Educacao Brasileira nao se esgota ai. Isto porque a nossa atividade ITO magisterio exigia uma abordagem que abrangesse umperiodo muito extenso: da Colonia (1549) ao inicio dos anos 60 (1963). estao ou estaraosendo feitos por urn significativo grupo de pessoas said as dos curs os de pos-graduacao em Educa. centrando a atencao em outros aspectos.. Fundamentos estes indispensaveis para estudos mais detalhados sobre este mesmo assunto. Mais do que isso. esse trabalho e urn born exemplo de como as intencoes pedagogicas de urn autor podem e devemser conciliadas com as intencoes de clareza e rigor. dos primordios aos tempos atuais e nas suas . coordenadas por mim na UFSCar e pela colegaMirian 1. nao ha referencia metodologica que resolva a questao da compreensao da Historia. Para finalizar. mesmo com tal detalhamento. efetuadas com alunos de mestrado em Educacao. a cada capitulo. Desta forma. Mirian Jorge Warde Setembro de 1986 10 11 . 0 livro da Maria Luisa e "metodicamente informativo". cao. a Prefacio edlcoode 1979 j Estas consideracoes nos pareceram necessanas apos as discussoes. tais estudos deverao ser integrados a uma serie de outros que certamente ja foram ou estao sendo realizados. semcontudo esgota-lo. Nao ha professor de Historia da Edu. Warde na PUC-SP. Por outro lado. 0 que se tentou captar foram os fundamentos da organizacao escolar brasileira. E claro que 0 professor ou 0 pesquisador que dyer como objetivo 0 maior aprofundamento de determinado periodo e/ou determinado aspecto da educacao devera.

para to mar mais precisa a compreensao do significado de varies capitulos. a minha preocupacao era a de buscar osmotivos pelos quais a dominacao capitalista provoca.do quale partee com 0 qual estabelece uma relac. dada a impossibilidade de.aO Ao elaborar este trabalho. . (Ribeiro. a meu ver. alguns principios teoricos se revelaram fundamentals para . a evidencia de taldissimulaeao pela demonstracao historica ' da impossibilidade de concretizacao do discurso liberal na educacaose faz necessaria. porque apesar de este tipo de' escola.arainda mais a funcao dissimuladora da tdeologia liberal.sociedade brasileira . 0 estudo tern razao'de ser. Uma segunda consideracao e a de que quando fiz uso da categoria da dependencia.organizaciio escolar brasi-. pelos proprios mecanismosde dominacao (persuasao) acabarn por se tornar uma aspiracao da maioria. acaba por reforc. Exploracao esta que contribui. serem frutos de uma visao burguesa da realidade. bern como a bibliografia final aqui inserida.ao permanente. gostaria de' ressaltar que. Mas nao se trata de buscar uma compreensao profunda da sociedade brasileira para depois dirigir a atencao para a organizac. janeiro de 1979 a) Visao de totalidade . ate exige 'a dissimulacao desta mesma pratica.a. integrando-se ao. Hmitando as possibilidades.em suas linhas gerais. uma exploracao bern maior entre dominantes (em numero bastante reduzido) e dominados. 1. o necessario e que se tenha sempre presente esta relacaoe se estabeleca urn. Aqui eles serao tratados . contribuirao para resolver dificuldades que indiquem a necessidade de outras consultas. concretizacao destes ideais mesmo no que diz respeito a parcela conseguida nos paisescentrais do sistema capitalista. Considera~oes necessarias : Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo. fazendo" com que 12 13 . movimento permanente entre os dois poles organizacao escolar e sociedade brasileira-.ha que se ter uma visao do contexto social . E como tal mecanismo nao dispensa. bern como a importancia social dada a ela. IntrodUc.. ses perifericos como 0 Brasil.Aceita-se que para se chegar a uma cornpreensao do fenomeno social . Dai a necessidadede entender e constatar concretamente como este processo esta se desenvolvendo no Brasil. em·hltima instancia. pelo contrario. 0 Capitulo III de Introduciio a historia da-educaciia brasileira. este trace de dependencia. . Em terceiro lugar.Quanto isto. em par.propria estruturacao que ele acabou tendo.ao escolar brasileira. tanto infraquanto superestruturaisda sociedade brasileira. 1978). leira -'. demais. para a suavizacao desta mesma contradicao (dominante X dominados) nos paises capitalistas centrais.

enquanto uma institui<. Intituladoiv'I'eorla da cultura". de forma que a substituicao e inevitavel. indicara ao investigador 0 que deve ser estudado do contexto social.Aceita-seque para se chedo fenomeno social-organiza9iio escolar brasileira . urn aprofundamento constante nainvestigac.. 0. bern como 0 que niio estd. 0 que nao esta sendo possivel compreender.:aosocial criada pela e para a sociedade como urn dos. util ao inicio do estudo de sua organizacao escolar.causa primeira da mudanca. .motivadaspor esta contradiciio entre quantidade e qualidade. Mas a coruradi-: 9'0. atender a uma detetminada clientela (quantidade}e atende-Ia bern (qualidade). exigido pelo aprofundamento concomitante da investigacao sobre a organizacao escolar brasileira. mas nao imediata. De "urn lado. c} A mudanca e as suas causas . de forma determinantevas respectivas mudaricas nos elementos que compoemasuperestrutura. Diante disso. como ja foi dito. Comoatender a todas estas pessoas e atende-las bern? 14 15 .Aceita-se ser causa das mudancas pelas quais passam os .:aoda sociedade brasileira. presente trabalho e decorrencia de uma sene de indaga<. deste capitulo. ja que 0 determinado nao se compreende sem a referencia ao determinante. portanto.Este. mesmo nao atendendo a este todo? pela injra-estrutura: Impoe-se. formam a estrutura social. No caso daorganiza~iio escoiar. gar a uma.fenomenos esta relacao com elementos contraries. mesmo tendo como funcao contribuir para 0 desenvolvimentode uma infra-estrutura dominante. Estas mudancase que pressionarao. a infra-estrutura age sobrea superestrutura. isto e. . de outro. assim.Nao.ha que se ter em mente ser ele urn dos elementos de superestrutura que. naoe estaexterior mas a 'int~::'··rior. compreensao Esta infra-estrutura. comport a uma certa resistencia dasantigas ideias e instituicoes. ja .rnaior. Tern atendido bern.' no entanto. * Dada a importancia dosconceitos at tratados e de grande valia a leitura - Nao. ficara evidente 0 que 'estd sendo possivel empreender 'com aquele conhecimento superficial.uma Desta forma.0 seja garantido que 0 centro de preocupacoes se mantenha na organizacao escolar e que esta indique 0 que e indispensavel saber sobre a sociedade e quando e indispensavel.a contradicao existente-e resultado de ela ter que.determinado II A todos em idade escolar. mesmo que superficial. Como tern que atender a este todo? Tern que atender bern. como por exemplo: :_ A quem a organizacao escolar . e. Tem-se. Tal'aeterrn{nafiio. porta duas outras possibilidades. e esta age sobre aquela ao retardar ou acelerar 0 processo de mudanca original. como Iembra Alvaro Vieira Pinto (1969:124) * e um elemento de superestrutura. desta forma. a fim de que a compreensao se torne possivel e possibilite novas indagacoes. Assim sendo. vez que a superestrutura tern refletida em si acontradicao social fundamental existente na infra-estruturaconservacao X transferma<. a organizaciio escolar. a visao de totalidade. No decorrer desse estudo. que esta sendo entendida como a unidade entre dois elementos contraries que sao as ideias e as instituicoes. entendida como 0 modo do ser humano produzir suaexistencia. determinando mudancas correspondentes. 'instrumentos de transmissao de cultura enquanto bern de consumo. parte-se de uma visao.de modo que. da sociedade brasileira. aquela que cada 'elemento comporta dentro de si.brasileira deve atender? b) N090es sobre estrutura social . em unidade com seu contrario infra-estrutura -.:oes.0. Tematendido a todos-em idade escolar? -. apontada anteriormente . com.:ao. esta em constante mudanca com vistas a urna eficienciacada vez.. comporta uma certa critica as proprias caracteristicas da infra-estrutura dominante.ozao e ••• absoluta.

ela que dara.indagacao. Este fenomeno e urn mecanismo de importacao de ideias.i.A investigaciio historica se impoe diante danecessidade de solucionar-se o problema retratado . elemento mediador. como ja foi assinalado. Neste trabalho sera feito urn estudo considerando-se dois de submissao. Como 0 fenomeno social que nos interessa (organizacao escolar brasileira). a submissao dos interesses da populacao brasileira (internos) em favor dos da populacao de determinados outros paises . Isto porque a capitalizacao se faz em beneficio apenasde alguns.mesmo que em sua forma camuflada. d) A relaciio entre contrdrios-Aceita-se que esta se de nao de forma direta. superado a dominacao externa. 2. Estes. a nfvel da superestrutura. vao sendo pouco a pouco percebidas no seu verdadeiro sentido.as raizes do niio-atendimento satisjatorio da escola brasileira tanto ern quantidade como em qualidade. uma tomada de consciencia do fenomeno da •. E. sao bastante significativos dada a efervescencia das ideias que apontam as deficiencias 17 16 . os elementos mediadores nao podem ser tratados-de forma isolada. Por outro lado.em outraspalavras. Para que tais interesses extemos sejam atendidos.dominacao e a con. atentando-se para sua contradicao interna e para seus elementos mediadores. 0 outro. economico. tanto interna como externamente. vagarosamente. gera outra contradicao superior em quantidade e qualidade.(ou.quantidade X qualidade . da dependencia earaeterizada na infra-estrutura (processo de capi talizacao).neste sentido que se diz que a dependencia (como qualquer elemento) gera 0 seucontrario -a independencia . a urn comprometimento da propria acao criadora.da contradiciio . Apresenta-se como uma sociedade periferica (dependente) e nao -central (hegemonica).dos instantes de crise mais intensa eque causaram as substituicoes dos modelos referidos. social . b) Este tracode dependencia. . partiu-se da constatacao do fatode ter a sociedade brasileira.nesta ultima . aemancipacao. de acordo com a intensidade deste transplante. . tornar insuficientes os elementos mediadores da contradicao apontadana organizacao escolar..Processa-se. isto . pela sobrecargadecorrente. que sao os recursos financeiros e a teoria educacional. Os recursos financeiros necessaries a satisfacao das necessidades escolares.dialetica que.(externos). As medidas tomadas com 0 objetivo de. ficacomprometida pelo fenomeno de -transplante cultural que nada mais e que 0 reflexo. mas pela mediaciio de outros elementos. a teoria. manter a maio ria em estado t~nto l. sob 0 ponto de vista educacional. ou mesmo de urn dos aspectos contraries interiores a cada elemento em relacao ao outro.·· E assim que. uma vinculacao com 0 sistema econorrlicQ.politico. no. educacional. estudo davorganizacao escolar brasileira. negativas pelo fato de resultar num atraso con stante de quem eonsome em relacao a quem eria. intermediaria no processode atendimento dos interesses externos. E . a autonomia) e com ele estabelece umaunidade. pelas privacoes. onde se contrapoem os interesses da maioria da populacao aos de uma minoria privilegiada. A insuficiencia ou nao destes so pode serentendida quando se fizer referencia ao contexto do qual resultam. ate nossos dias. quista paulatina de sua superacao.modelos . Quanto a este trace de dependencia que permeia toda a sociedade brasileira. isto e. l I elementos mediadores na soluciio . constituise uma divisao intema da populacao brasileira. tem-se que assinalar duas coisas: a) Este traco nao deve ser entendido de forma absoluta. superada por mediacao. levando.e. nao estarao a disposicao. limita as possibilidades infra quanta superestruturaisda sociedade brasileira. r I Desta forma ira comprometer. Justifica~ao da periodiza~ao ~ i A divisao dos periodos foi feita seguindo 0 criterio de destacar os instantes de relativa estabilidade dos diferentes .presente na organizacao escolaribrasileira. desde sua origem. a exemplo do que ocorre nas demais areas na sociedade brasileira.politico e social capitalista mundial. nao tendo.

na nova politica ditada entao por D.° Periodo: 1894 a 1920 (Ainda dependente). chegam. . Significativos . no ana de 1532.° Periodo: 1870 a 1894 (Crise do modelo anterior e tenta- a industrializacao)..xchefiados porManoel da N6brega (1549). 4. Luiz A. bem-eomo fe cat6lica. e encontrada uma. e criado 0 Governo Geral.° Periodo: 1937 a 1955 (0 modelo nacional-desenvolvimentista e a industrializacao). do seguinte). Como se me de capitanias capitanias com 0 a propagacao da adequado .existentes. Em cumprimento a isto. .tambem. 0 rei de Portugal. Entre as diretrizes basicas constantes no Regimento. dizendo que 1. Joao III (17-12-1548). Diante das dificuldades encontradas com 0 regime ode capitanias hereditarias I.° Periodo: 1955 a 1968 (Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializacaoe . de Mattos destaca a importancia gimentos". A fase jesuitica da escolariza~io colonial 7. tiva de incentivos exportador do modelo agrario. 8. De 1534 a 1536 sao criadas catorze objetivo de tornar possivel 0 povoamento. modelo agrario-comercial 6. .° Periodo: 1920 a 1937 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 1. a defesa. e sim apoiar as capitanias. do modelo agrario- 1~ Periodo 1549 a 1808 2. com Tome de Souza. que tinha como obriga~ao nao substituir.implantacao do modelo "associado" de desenvolvimento economico).diante da -colonizacao. L" Periodo: 1549 a 1808 (Consolidacao exportador dependente). referente a conversao dos indigenas a fe cat6lica pela catequese e pela instrucao . 0 sistema de doacao a particulates parecia 0 mals da incapacidade de ErarioRegio atender as vultosas despesas 18 19 . deste item dos "Re- sabe. do modelo seguinte).° Periodo: 1808 a 1850 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 3/' Periodo: 1850 a 1870 (Consolidacao comercial exportador dependente). isto e. decidiu adotar 0 regihereditarias no Brasil. pelas experiencias concretas que possibilitam. bern como propagam novas formas de organizacao escolar. 0 Consondocoo do modelo agrario-exportador dependente 5. Este eo primeiro representante do poder publico na colonia. a fim de que 0 processo de colonizacao conseguisse urn desenvolvimento normal. quatro padres e dois irmaos jesultas.

uma questao precisa ser resolvida: qual 0 motivo que levou a Colonizacao? Ou emoutras palavras: qual a funcao da colonia e. Este tipo de dinamizacao era necessario para impulsionar passagem do capitalismo mercantil ao capitalismo industrial. estreitamente vinculada a politica colonizadora dos portugueses. Novaisdiz que a politica colonial "se apresenta como urn tipo particular de relacoes politicas. ondedispunham daexclusividadeda oferta.e a funcao da populacao colonial era propiciar tais lucros as carnadas dominantes metropolitanas. dapopulacao colonial? Precisa ser resolvida.os mercadores da mae-patria podiam deprimir na coloniaaeus precos ate ao nivel abaixo do qual seria impossivel a continuacao do processo produtivo. porque indicara nao so a clientela como 0 objetivo da educacao organizada a partir dai. como determinaram. a a rapido esgotamentodas matas costeiras de pau-brasil. a revenda na metropole. a impossibilidade da popula~ao indigena produzir algo que interes sasse ao mercado europeu. desempenham papel pioneiro na empresa de expansao naval.le. garantia-lhes sobrelucros por dois lados . €stes lucros nao poderiam se concentrar exclusivamente nos grupos externos citados. que a organizacauescolar no Brasil-Colonia esta.. 1969: 15-6). e que iriam determinar. Eassim que.tivessemcoI1cprrerites. somente-i. A tomada de posse do ternitorio 20 Obrigatorio se tornou empreender a colonizacao em termos de povoamento e cultivo da terra. para 'que a empresa funcionasse. conseqiientemente.pela aculturacao sistematica e intensiva do elemento indigena aos valores espirituais e morais da civilizacao ocidental e crista e que a colonizacao portuguesa poderia lancar raizes definitivas ( . enquanto participantes dopoder politico representado pela centraliza~ao monarquica. . a quantidade e a forma de ser produzido. . 1958: 31). e em especial do componentecapitalista-mercantil.Uma parte. como nao poderia deixar de ser. o mecanismo era 0 seguinte: "(. Diante da questao formulada anteriormente. conseguida ja no seculo XII.inicial ex21 . \? No casu brasileiro. antecipou-seem relacao ao primeiro passo. Antes disso. relacoes atraves das quais se estabelece 0 quadro institucional para que 'a vida economica da metropole seja dinamizada pelas atividades colonials" (Novais. Fernando A. grifo nosso). que 0 objetivo dos colonizadores era 0 lucro. Quanto a este ultimoaspecto. A participacao direta da crianca nas diferentes atividades tribais era quase que suficiente pra a formacao necessaria quando atingisse a idade adulta. e certo.. com dois elementos: urn centro de decisao (metr6pole) e outro (colonia) subordinado. Diante desta vinculacao constatada."dele dependeria (. deve ser destacado. 0 produto. porestes poucos fatos.) detendo a exclusividade da compra dos produtos coloniais. na primeira metade do seculo XV. mas naochegou a dar 0 segundo. procuraram lugares. 1975: 7. e sua colonizacao sao atitudes inseridas em tal con- Percebe-se. organizacao em simples feitorias destin adas a mercadejar com os nativos e servir de articulacao entre rotas maritimas e os territories cobicados'tj Prado Jr. . on-de nao . fizeram com que o governo portugues abandonasse a orientacao de colonizar atraves da ocupacao "com agentes comerciais funcionarios 'e militares para a defesa. brasileiro texto. a educacao nao chegara a se' escolarizar. em decorrencia do estagio primitive em que se encontravam as populacoes indigenas. deveria permanecer na Colonia 'com a camada que dirigia internamente a atividade produtiva.bem como 0 perigo de usurpacao do territorio por outra potencia. a possibilidade da existencia de ouro.na comprae na venda" (Novais. bern como os elementos dispostos e em condicoes de produzir.rcomo a costaocidental daAftica. 1975: 21).'. pois que. a metropole a ter sua vida dinamizada era Portugal ql. Os comerciantes portugueses (burguesia mercantil). como sintese das consideracoes feitas. isto e. e em meados do mesmo seculo planejaram atingir'oOriente contornando 0 continente africano. Os interessesdas camadas dominantes portuguesas. )" (Mattos. os riscos a que estavam sujeitos e a necessidade de capital . tendencialmente ao nivel dos custos da producao. pequena. . No entanto. constata-se a vinda de elementos de pequena nobreza para organizar a empresa colonial> A natureza desta tarefa (producao de mercadorias). por problemas a urn tempo internos e externos.) 0 exito da arrojada ernpresa colonizadora.

ficavam •juridicamente obrigados a formar gratuitamente sacerdotes para a catequese..profissao que contavam com significativo apoio real na colonia. a educacao escolarizada so podia serconveniente e interessar a estacamada dirigente (pequena nobreza e seus descendentes) que. )" em regime de externato (Mattos.cluiram. 1958.colonia. Dai em diante. a necessidade de incluir os -f o fato de este plano ter encontrado serias resistencias a partir de 1556. os Ese os que se dispuseram vieram para organizar. em choque com a orientacao da propria ordem religiosa. a instrucao. Mas esta determinacao. em carater opcional.. umavez que.explicito. E assim que planejara "Recolhimentos. afirma Luiz A. indica que ele devia entrar. "Dentre os de maiores habilidades". Por outro lado. Mas. atraves da cate- filhosdos colonos. Companhia de Jesus". osorfaos e os filhos dos principais (caciques) da terra ( . ver-se-a que a clientela citada explicitamente foi a indigena.( . em 1570. a escola de ler e escrever. exigindo de Nobrega muito empenho ate sua morte. 0 ensino de canto orfeonico e de musica instrumental. segundo 0 modelo de colonizacao adotado.:84-5). ja que os jesuitas deveriam fundar colegios que recebiam subsidies do Estado portugues relativos a missoes. necessario se fez a escravizacao de quem . eramos jesuitas. Como compreender isto? Caberia aos jesuitas apenas a educacao da populacao indigena? A quem caberia a educacao dos outros setores da'populacao? Outras or dens religiosas ou leigos deveriam disto se incumbir? Os subsidios recebidos e a obrigacao dai decorrente tambem sugerem as ideias colocadas em forma de questao. "contava tambem Nobrega recrutar as voca90es sacerdotais indigenas . 0 aprendizado docanto. de outro.rpercebe-sea intencao de catequisar e instruir os .indigenas. Estes vieram satisfazeraos interesses da burguesia mercantil portuguesa. ensino este que parecia a Nobrega imprescindivel para formar pessoal capacitado em outras funcoes essenciais a vida da. Nao tinha. Dessa forma. como determinavam os "Regimentos": percebe-se. ) ".nao deve ter deixado de exercer influencia naproposicao de urn ensino profissional e agricola. tambem. o plano de estudos propriamente dito foi elaborado de forma diversificada. Isto e constatado pelo fato de o plano que vigora durante o periodo de 1570 a 1759 excluir as. inicialmente. mercantil.continua. Num contexto social com tais caracteristicas. de alguma forma.negros.iestapercepcao.. etapas iniciais de estudo. de modo . incluia 0 ensino da doutrina crista. E assim que a grande producao acucareira foi a unica base da economia colonial ate meados do seculo XVII. naquele instante. com 0 objetivo de atender a diversidade de interesses e de capacidades.trabalhasse a terra: os indios e. os unicos educadores de. " quese einstruciio. as elementos da burguesia da alta nobreza e os servos. porque possibilitavam a producao a baixo custo e porque 0 escravo. como cedo perceberam a nao-adequacao do indio para aformacao sacerdotal catolica.. de Mattos (1958: 86). a urn tempo. Masse for retomado 0 item dos "Regimentos". aula de gramatica e viagem de estudosa Europa.Nobrega. elaborado pelo padre Manoel de . . os . parece restringir osobjetivos ao ambito da catequese: "formar gratuitamente sacerdotes para a catequese". que e mais especifica porque trata ja da forma de financiamento da obra. enquanto mercadoria. ana em que comecam a vigorar as "Constituicoes da . e uma bifurcacao tendo em umdos lados 0 aprendizado profissional e agricola e. ao analisar-se 0 primeiroplano educacional. )" alem "dos filhos dos colonos brancos dos povoados( . a intencao de fazer com que 0 ensino profissional atendesse a populacao indigena e 0 outro a populacao "branca"exclusivamente. profissional e agricola. nos quais se educassem os lIlamelucos. damaneira como re- Graficamente isto seria representado presentamos no verso: 22 23 .. era fonte de lucre. deveria servir de articulacao entre os interesses metropolitanos e as atividades coloniais.. Cornecando pelo aprendizado do portugues. ja que era ela (burguesia) que transportava.da musica instrumental.

. -----. justificam os religiosos. viagem it Europa --------------' . A educacao feminina restringia-se a boas maneiras e prendas dornesticas. do ponto de vista religioso. a Companhia de Jesus se tornou a ordem dominante no campo educacional. sempre muito elementar diante das tecnicas rudimentares de trabalho.. Companhia como fonte de novos adeptos do catolicismo. Isto porque. Os indtgenasseraoapenas catequisados. interessava tanto a ela como ao colonizador. r-_------. Haja ~ista que. em determinadas epocas. fez com que osseus colegios fossem procurados por muitos que nao tinham realmente vocacao religiosa mas que reconheciam que esta era a unica via de preparo intelectual.----. . preparada para 0 trabalho intelectualsegurido urn modele religioso (catolico). quer de indios. Verifica-se. Isto. . ~ ! J _- .."--'. os futures sacerdotes em detrimento do leigo.. : 24 . mesmo. era conseguida atraves do convivio. : muslca instrumental .'. bastante abalado com 0 movimento de Reforma. mais facil de ser aproveitado como mao-de-obra.------.-----------.----. negros ou mesticos que formavama maioria de populacao colonial. que os colegios jesuiticos o instrumento de formacacrla elite colonial.----. a procura era tao maior quea capacidade.Plano de Estudo de Nobrega Nota-seque nizacao e plano 1599. A catequese. Do ponto de vista economico. foram . portanto. Os instruidos seraodescendentes dos colonizadores. ~----------------~ I I A educacao profissional (trabalho manual).que muitos de seus membros nao chegassem a ser sacerdotes.'-·-- ! canto-orfeonieo i I .-------I 1 : viagem a Europa : . E tais "pontes" eram os filhos dos colonos em detrimento do indio. ' do Ratio Era necessario concentrar pessoal e recurs os em "pontos estrategicos". ja que aqueles eram reduzidos. concentra peiavEvidencia impossibilidade a orientacao contida no Ratio. a medida que tornava 0 indio mais docile. por sua vez. I-~------------' ~--'.' diante do apoio real oferecido. que era a org':lde estudos da Companhiade Jesus publicado em sua programacao nos elementos da cultura eurodesta forma urn desinteresse au a constatacao da de "instruir" tambem 0 indio. o -plano legal (catequisar einstruir os indios) e 0 plano real se distanciam. interessava a.-. A elite era. desta maneira. no ambiente de trabalho. limita25 sional e agricola .

conquistando 0 seu proprio territorio. Este componente religioso da elite colonial brasileira deve ser destacado juntamentecom seudesejo de lucro facil. tern origem no reconhecimento das insuficiencias do metodo escolastico medieval. por parte dos jesuitas. 1967: 28).afastando-os das influencias consideradas nocivas. uma vez que: 27 o importante a ressaltar e que a formacao intelectual oferecida pelos jesuitas. durante 0 seculo XVII. seja. chega a imprimir direta-' mente urn regime de trabalho modelado na sua. Esta e freqiiencia er~~escolas miti-los. como antigo militar espanhol. "questao" surge da proibicao. ou. a forca necessaria para as facanhas da sua propria expansao salvacionista" (Ribeiro. e. os graus academicos-obtidos nessasescolas eram. Isto porque a busca de urn novo metodo de conhecimento. subordinada ao "escolasticismo".da Europa: a Iberia e a Russia. seus alunos ao catolicismo. selecionavam cuidadosamente os livros e exerciarn rigorosocontrole sobre as quest6es a serem suscitadas pelos professores. da matricula de rnesticos "por serem muitos e provocarem arruacas". "Os imperios Mercantis Salvacionistas sur gem na passagem do seculo xv e XVI em duas areas marginais tanto geognifica como culturalmente . Nesta tarefa seus membros se dedicam por inteiro. resolvida em 1689~. 2. seramarcada-por uma intensa "rigidez" na maneira de pensar e. conseqiientemente.que somente se tornam aptos-apos os trinta anos -.assim que Portugal. porque a propria rnetropole portuguesa encontravase afastada das influencias modernas. como a "Ouestao dos Mocos Pardos". tanto no terri to rio metropolitano como no colonial. 0 seu conteudo literario. . E interessante no tar que osmovimentos de Reforma e Contra-Reforma ocorridos no inicio do seculo XVI criam 0 mesmo " problema no seio do cristianismo. o seu objetivo acima de tudo religioso. faziam com que nao so os religiosos de profissao como os intelectuais de forma geral se afastassem .uma etapa bastante significativa. ofun-' dador. e. No seculo' XVII. . anterior forma de vida. on de 0 guerreiro estava. eforam bastanteeficientes em suaexecucao. Inacio de Loyola. portanto. se considera defensor do . enquanto tal.contra infieis arabes. Urn trecho de uma das regrasdo Ratio diz 0 seguinte: "Se alguns forem amigos de novidadesoude espirito demasiado livre devem ser afastados sem hesitacaodo service docente" (in Paim.das energias rnobilizadas para a reconquista de seus territories ocupados por arabes e por tartaro-mongois. a pratica destinada a adquirir 0 estilo literario de autores classicos ('. Planejaram. e certo. dos colegios que chegou a causarproblemas. a metodologia dos cursos inferiores (humanidades ). de uma ordem religiosa que se constitui para servir de instrumento de defesa do catolicismo e. pelos subsidios que recebiam foram obrigados a read- 26 .da. rapido e abundante. entre outras nacoes. e ados curs os superiores (filosofia e teologia). adotado pelos jesuitas. )" (Larroyo. E esta vinculacao tern suas origensna propria historia da constituicao da inacao portuguesa. de ataque a toda heresia. especial mente em filosofia e teologia.• atolicismo e estimula c a atuacao educacional. Como piiblicas. Este isolacionismo. juntamente com a propriedade de terra e escravos. converter. subordinada a urn monopolio que e tambem intelectual. por assim dizer. 1970: 390). Darcy Ribeiro denomina Portugale suas possessoes de "Imperio Mercantil Salvacionista" e assim se refere aos processos civilizatorios desse tipo: -. a politica colonial. comoguerreiros de Cristo. ou melhor.E por issoque dedicavam especial atencao ao preparo dos professores . africanos e indigenas.icriterios importantes de classificacao social. conseqiientemente. 1975 a: 133 ) . fruto nao apenas desta orientacao educacional como tambem do simples fato de sercolonia. Ambos tiraram.. . no casu do Brasil teve conseqiiencias bastante graves para a vida intelectual. e depois outros. de interpretar a realidade. metodo este que caracteriza a ciencia moderna. E . A formacao daelite se que completamente colonial em tais moldes adequa-sequa-. a formacao da elite colonial.nao apenas de outras orientacoes religiosas como tambern do espirito cientffico nascente e que atinge. que culminava com 0 movimento denorninado "imitacao.

em todas as capitanias da colonia e seus povoados. Isto equivale a dizer que. Para Tito Livio Ferreira eram "vinte Colegios. distinguia-os da maioria da populagao que era escrava e. que se proximem 0 mais possivel da organizaciio geral dos nossos estudos" (Franca. manutencao e sustento dos colegios jesuiticos. . 36 missoes e 17 'colegios e seminaries. sem contaros seminaries menorese as escolas de ler e escrever ( .em 1759. a partir dai. inforrne 0 Geral para que se tomem as determinacoes acomodadas a todas as necessidades. No das "Constituicoes". como tarnbern a propria realidade colonial. e exercer sobre ela umaeficiente dominacao. na sua . a propria ordem religiosa. acrescido do fato de que os melhores alunos eram os escolhidos para cursarem Teologia e tornarem-se futuros rnembros da' Companhia ide-Jesus. No que diz respeito aos cursos posterioresao de humanidades. doze Seminaries. 4.. havia a proposicao de criacao de confrarias para sustento da clientela dos Recolhimentos. dito que a adequacao era quase completa porque este mesmo principio universalista visava formar 0 cristae (catolico) sem vinculacoes especificamente declaradas com nenhum governo civil. como ja foi discutido. 'Os "letrados" acabavam por rejeitar nao apenas esta maioria. particularmente. Para Fernando de Azevedo eram "36 residencias.. colocadoem execucao a partir de 1564. 5. urn Colegio e urn RecolhimentoFeminino ( . isto e. na variedade de lugares.. Isto "levou posteriormente a urn choque. seria interessante destacar que as missoes jesuiticas . b) a necessidade de complementacao pole (Universidade de Coimbra) 5 e 3 . contribuindo para a manutencao deste trace de dominacao extern a e nao para sua superacao.ferias. como do confessionario. 0 caracteristico da epoca era que elas fossem adquiridas dentro das proprias farnilias dos senhores de engenho. que deveria seguir a vida religiosa (0 primeiro seria oherdeiro.. orientacao contida no Ratio qualquer que fosse a regiao onde atuassemsA regra 34 do Provincial deterrninava: "como. pelo terceiro filho. advindo dai grande lucro. 1960: 132. A escola ge lere escrever existiaexcepcionalmente nos. se julgar conveniente. 3.. numero de estabelecimentos que a ordempossuia quando de sua expulsao (1759) varia segundo os autores. Os : jesuitas seguiim a. 1944: 312). Alem disso.para maior progresso nas letras. que se transformaram na imica forca capaz de influir no dominiodo senhor do engenho.Provincia. )"(Azevedo. Isto. 1966: 218). que se compunham de quatro series de gramatica (assegurar expressao clara e exata). nas repeticoes. colegios como ocasiao de que alguns alunos fossem introduzidos nessas tecnicas. de modo. E estes bens eram basicamente conseguidos com a aplicacao dos recurs os resultantesdo "Padrao de Redizima".tambem ficava determinado que os bens materiais deveriam permanecer vinculados a Companhia de Jesus.. grifo nosso). A adocao daorientacao de. 10% de toda arrecadacao dos dizimos reais (impostos).. em realidade.administracaodos bens materiais con tid a nas "Constituicoes" e mais uma indicacacde como esta uniao entre 0 governo portugues e os jesuitasfoi conduzidaem beneficio maior destes ultimos. O. 0 que realmente foi organizado no Brasil foi 0 curso de hurnanidades. )" (Ferreira. ficavam para sempre vinculados a. como . 28 29 . culminando com a expulsao da Companhia de Jesus -de Portugale do Brasil.baseada na literatura dos estudos na metro- c) orprivilegiamento do trabalho intelectual em detrimento do manual afastavam os alunos dos assuntos e problemas relativos a realidade imediata.. geralmente com os tios letrados. Isto foiconseguido nao so atraves dos colegios. indispensaveis ao acornpanhamento do curso de humanidades. alguma modificacao . do teatro e. uma de humanidades (assegurar expressao rica e elegante ) e urna de retorica (assegurar expressao poderosa e convincente).a) a 'orientacao universalista jesuitica antiga e na lingua latina 4. tempos e pessoas pode ser necessaria alguma diversidade natordem e no iempoconsagrado aos estudos. No plano de Nobrega. 0 segundo. dos hens materiais. POYl!n1. no Brasil foram organizados alguns visando a formacao dos padres catequistas. nao so se proibia a criacao destes Recolhimentos e 0 atendimento de sua clientela. iletradae alimentava a ideia de que 0 mundo civilizado estava "Ia fora" e servia de modelo. 0 letrado). A importancia social destes religiosos chegou a tal ponto. disputas e outros exercicios 'e ainda nas . . fazia com que a maior beneficiada fosse.foram a base da economia florestal arhazomca durante a primeira metade do seculo XVII. osestudos menores. FOi. porem. que teriam nos missionaries os diretores espirituais e docentes enos leigos os administradores.

quando se esta analisando as tentatiyasde transformacao da situacao portuguesa .· a instrucao primaria dada na escola. surgindo. . ainda mais. Rompia-se com isso uma tendencia de preservacao do pais em relacao as Guerras Religiosas e de negociacoes quando da iinvasao . ) a partir do seculo XVI e. enquanto a Inglaterra secomprometia a cornprar os vinhos fabricadosem Portugal. preocupada apenasem importar e vender para 0 estrangeiro especiarias e escravos e viver noluxo e na ostentacao. Leoncio Basbaum. 1957: 41). (. sem capitais. afirma: "Como nacao. A nacaoque -Iidera este processono transcorrerdos seculos XVI ao XIX e a Inglaterra. 1957: 48-9).. para a Inglaterra.). 0 processo de industrializacao. continuava Portugal urn pais pobre.Iucros coloniais portugueses. ao abordar a "situacao economica epolitica dos pafses colonizadores". 6. Jose I).do territ6rio brasileiro por outras potencias: . especificamente a partir do inicio do seculo XVII.Esta passa a ser beneficiada pelos proprios . uma nobreza arruinada. sem deixar herdeiros. a sua marinha destruida. . a decadencia ja pode ser claramente constatada apos 0 periodo de dominacao espanhola de Portugal (1580-1640) fl. 0 Brasil e algumas posses na Africa. por razoes internas e externas. Quanto a Portugal. :E. o conhecimento destas distintas situacoes tern' importancia quando se esta interessado na compreensao do processo de submissao/emancipac.. Henrique. Estas alias so valerao como fornecedoras de escravos para 0 Brasil" (Prado Jr. so lhe sobraria 0 antigo imperio uitramarino. Uma das conseqilencias desta uniao das coroas foi a de terem os inimigos da Espanha (ingleses e holandeses) passado a se-lo de Portugal vtarnbern.. A Iase pombalina daescolariza~ao •colonial Como ja foi lembrado no item anterior. Portugal. luta esta vencida por Felipe II da Espanha. Ouanto ao aspecto econornico. 0 periodo de 1580 a . quase despovoado.ao. Esta ampliacao doaparelho administrativo e 0 conseqiiente aumento de funcoes de categoria inferior passou a exigir urn pessoal com urn preparo elementar. decimo setimo rei dadinastia de Avis. orienta-se no sentido de recuperar a. quando da distribuicao dos cargos: as. 0 seu imperio colonial esfacelado. principalmente. a Inglaterra era ja uma nacao burguesa e industrial" (Basbaum. com uma lavoura decadente pela falta de' braces que a trabalhassem. conclui que:" (: . tambem. em Portugal e sufocado. Efetivamente. Desta maneira. mesmo tendo se antecipado em relacao a primeira etapa. era necessario tirar 0 maior proveito p()ssivel da colonia . 0 capital portugues. .2. Seria interessante relembrar que em 158Q morre 0 cardeal D. assim. "Portugal sairla arruinado da dominacao espanhola. 0 . o Diante desta realidade. enquanto ministro de urn monarca ilustrado (D. E em fun~ao disto que. do seculo XVII ( .aos manufaturados. marques de Pombal ( Sebastiao Jose de Carvalho e Melo) .quase sem terrase sem fontes de renda. com isto. a politica colonial objetivava a conquista de urn capital necessario a passagem da etapa IIlercantil para a industrial do regime capitalista.1640.a medida que os objetivos coloniais tambern serao diferentes e acabarao por tornar tal processo mais 30 31 .aparato miterial e humano deveria ser aumentado e. economia atraves de uma concentracaodo poder reale de modernizar a cultura portuguesa. Trava-se entao uma luta entre pretendentes ao trono. posicoes superiores deveriam ser ocupadas apenas pelos metropolitarios.) Estava definitivamente perdido para Portugal 0 cornercio asiatica ( . onde se salientava uma burguesia mercantil rica mas politicamente debil. I em Portugal. Foi dito tambem que. Canaliza-se. Era 0 pais uma nacao em que ofeudalismo se desagregava por si: mesmo.. ).. Seu mercado interno foi inundado pelas manufaturas :inglesas. e denominado de periodo da dorninacao espanhola em Portugal. dirigido por urn Rei absolute. consubstanciadas nas "Reformas Pornbalinas".deveriaser discriminadoo nascido na colonia do nascido na metropole.. sem: que se consolidasse urn capitalismo sobre os seus escombros" (Basbaum. que incluem 0 ambito vescolar metropolitano e colonial. Para tanto. que antes cabia a' familia. diante da desvantagemdos precos dos produtos agricolas em relacao .. 1969: 49).em meados do seculo XVIII. enquanto uma metropole entrava em decadencia (Portugal) outra estava em ascensao (Inglaterra).. nao chegou a segunda. ou menos acelerado.importante. Era necessaria uma mais intensa fiscalizacao das atividades aqui desenvolvidas. pelas relacoes de carater feudalainda existentes. As tecnicas de leitura escrita se fazem necessarias. Com 0 Tratado de Methuen (1703).

ateismo e materialismo.A mineracao.:ao tern inicio ainda no re~na. onde e percebida uma rnudanca mais de conteudo que de metodo. a . foi apenas esperanca. como assinala Laerte Ramos de Carvalho. e. Afilosofia moderna (Descartes). .tao medieval como sempre fora.. Rousseau. Dai os intelectuais portugueses com tal mflu encia serem rotulados de "estrangeirados" pelos seus opot nen es. com a criacao da Academia Real de Ciencias ( 1779) . Isto tudo faz com que pelo menos boa parte da intelectualidade portuguesa tome consciencia da necessidade de recupera3. em 1759. . ~ deslocamento da populacao sul (Rio de Janeiro. va formando elementos da corte dentro dos moldes do Ratio Studiorum.. 0 ensino jesuitico. em decorrencia do Tratado de Methuen e. 1952: 15).aparecimento interno. com os primeiros achados no final doseculo XVII. tambem. enquanto ministro de Estado. <.ama de modernizacao. 0 motivo apontado era 0 fato de ela . so que 0 Ingles. decorre e simultaneamente reforca este estado economico. .a de Coimbra . fluminense.~omo Luis Antonio Verney e Antonio Genovesi. pernambucana e paulista. Hobbes. com 0 aparecimento da Academia Real de. entre as quais as da instrucao publica traduzem dentro do pl~~o de re~upera~ao nacional. 'T . 0 processo de industrializacao. ser urn. Voltaire. tanto na metropole como na colonia. conseqiiencia do movimento iluminista. H!stona (1720). .aumento rebeldia.aumento do preco novo surto no trafico. e tornar este programa concreto 7. monarcas senam absolutos enquanto propiciassem a difusa~o d .niais pelas discriminacoes. os novos metodos de estudo da lingua latina eram desconhecidos em Portugal. A fonte das ideias ai defendidas esta no movimento iluminista que toma corpo no final do seculo XVII e caracterizao XV!II: A Inglaterra e 0 ce. vindo. ter proibido. moOs it s as na- 33 . impulsionara. Portugal chega em meados do seculo XVIII COOlsua Universidade . das camadas dominante e media colo- A decadencia intelectual e .lzada e praticadacom. parecia ser urn acontecimento providencial: era a solucao esperada. por~ qU7 poderiam levar 0 pais na direcao do deismo. a ciencia ffslco-matematica. 1763). - media e de urn mercado colonial e da capital para 0 E . obras de ~ocke.razao de Estado invocada na epoca porque: a) era detentora de urn poder econornico aue deveria ser devolvido ao governo. desta forma. Por outro mudancas no pacto colonial destacadas as lado.a:sim que nao chega a representar uma ruptura total coni ~ tradicao. Entre elas.estabelecimento de vinculos entre as areas baiana. po~ enormente.ntro principal de 1680 a 1720. neste contexto. Isto pode ser constatado pelas obras dos filosofos msplr~dores. pelo fato de a Real Mesa Censoria cnada em 1768. este cielo economico da mineracao provocou Brasil que comecam ra abalar a manutencao do nos moldes tradicionais. durante seu periodo de exercicio. sim. - pOlS . ja que 0 aura brasileiro sera. "As reformas.comperttlhar sua posicao com a Franca e deACO~a Alemanha. na sua parte mais significativa. P~de ser constatado. da mao-de-obra escrava. Esta manifesta<.mpecIlho na conservacan da unidade crista e da sociedade CIVIl. Joao V. canalizado para a Inglaterra. Spinosa. a politica que as cO~di~6es ec~nomicas e socials do pais pareciam rec1amar" (Carvalho. 7: C~mo_ se sabe.. Maria I. e se prolonga ate 0 de D. etc. devem ser que levam ao: cao.institucional.2 . Este amda se man tern bastante preso a exposicao escolastica. solidamente instalado. continua . das possibilidades de umacamada de alforria e de impulso a .. Na verdade.d~ de D.descontentamento . o.absolutismo ilustrado era uma forma de governo narquico Ideal. Entretanto. provocando o que Pombal tent a. produza uma literatura expressando isto e apresentando um progr. a Companhia de Jesus e atingida diretamente e chega a ser expulsa. as conqu cienti icas e garantJssem os direitos reconhecidos pelas investiga~6es desta tureza. -..

filosofia. da ordem dos Oratorianos. incluindo 0 de natureza cientifica: torna-los os mais praticos possiveis 8. Visavam. palavras). a nova ordem pretendida em Portugal. Diante da ruptura parcial com a tradicao. um inquerito com 0 fim de verificar quais os professores que lecionavam sem licenca e quais usavam os livros proibides. A retorica nao deveria ter seu uso restrito ao publico e catedra. Representou um avanco ao exigir novos metodos e novos livros. provocar algumas mudancas no Brasil. Foram enviados dois professores regios portugueses para Pernambuco. Assim.· Aprimeira dificuldade teve como conseqiiencia a continuidade do exercicioprofissional de boa parte de professores com formacao jesuitica. 0 que parece ter havido tambem no Rio. e Gramdtica latina. 35 o Para 0 ensino do latim. Foram realizados concursos para provimento das catedras de latim e retorica na Bahia. quanto a falta de gente preparada e de dinheiro. mas que formava 0 individuo para a Igreja. na verdade. e sim 0 financiado pelo e para 0 Estado. As dificuldades que existiram. 0 ensino secundario. Pedagogicamente esta nova organizacao e urn retrocesso. silabas. de D. com isso. Maria I. A segunda so foi minorada no reinado seguinte. Ribeiro. 0 fundamerital. a As diretrizes para as aulas de filosofia fica ram para mais tarde e. a construcao. um ensino publico. Alvara de 28-6-1759 criava 0 cargo de diretor geral dos estudos. aqueles que tinham interesse e condicoes de cursar 0 ensino superior deveriam continuar enfrentando os riscos das viagens e freqiientar a Universidade de Coimbra reformada e/ou outros centros europeus. propiciar 0 aprimoramento da lingua portuguesa. por ultimo. As obras basicas de onde estas diretrizes foram tiradas sao: Verdadeiro metoda de estudar. enquanto colonia. Nao mais aquele financiado pelo Estado. se fizeram sentir no Brasil de forma mais aguda. retorica.metropole capitalista. que passaram a gozar do direito de nobres. tambem. que ao tempo dos jesuitas era organizado em forma de curso . no Brasil. diversificar 0 conteudo. agora negociante. proibia 0 ensino publico ou particular sem Iicenca xlo diretor geral dos estudos e designava comissarios para 0 levantamento sobre 0 estado das escolas e professores. o modelo continuou sendo 0 exterior "civilizado" a ser imitado. advogados. propriamente dito. tambem na metropole. deterrninava a prestacao de exames para todos os professores. Deveria tornar-se util ao contato cotidiano. 8. como nao poderia deixar de ser. quando se aplicaram os recursos vindos da cobranca do "substdio literario" decreta do no governo anterior. ainda neste mesmo ana foi aberto.Humanidades . depois os preceitos gramaticais e. com 0 objetivo de adapta-lo.b) educava 0 cristae a service da ordem religiosa e nao dos interesses do pais. de Luis A. As transformacoes ocorridas no nivel secundario nao afetam. 34 . Ele permaneceu desvinculado dos assuntos e problemas da realidade imediata. este campo causou muito receio ou muita incertezaem relacao ao novo. sirnplificar e abreviar os estudos fazendo com que um maior numero se interessasse pelos cursos superiores. pouca coisa aconteceu. as dificuldades deveriam ser gradual mente vericidas: primeiro a leitura (reconhecer as letras. A formacao "modernizada" da elite colonial (rnasculina) era uma das exigencias para que ela se tornassemais eficiente em sua funcao de articuladora das atividades internas e dos interesses da camada dominante portuguesa.passa a se-lo em aulas avulsas (aulas regias) de latim. Em cumprimento a ele. artistas e medicos). Educaciio da mocidade. Verney. a orientacao era a de ser entendido apenas como um instrumento de dominio da cultura latina e admitir 0 auxilio da lingua portuguesa. Dai por diante. a orientacao adotada foi a de formar 0 perfeito nobre. a exemplo do que a Inglaterra ja era ha mais de urn seculo. Surge. grego. Para maior garantia. Do ponto de vista educacional. < Quanto ao grego (indispensavel a teologos. de Antonio N. fica evidenciado que as "Reformas Pombalinas" visayam transformar Portugal numa .

Estas . ). Mas a base do. 2<... descontentamento nao era fruto do contato com estas teorias iluministas e sim das mudancas que estavam ocorrendo na estrutura social brasileira. Alexandre Rodrigues Ferreira (medico e naturalista). para mocas. ocorre 0 movimento conhecido sob 0 nome de "Viradeira". e. No governo seguinte de D. como a maneira adequada de se resolverem os problemas. dava maior atencao as matematicas e as ciencias fisicas e naturais. e para os rnetodos exploratorios de investigacao da natureza. criado em Lisboa em 1761. Nos tres primeiros (seculos) 36 37 . Submissao externa em relacao a metropole. Silva Alvarenga. certo que esta "nova" formacao obtida por uns poucos Crise do modelo ogrario-exportodor dependente e inicio do estruturocoo do modelo ogrario-comerciol exportodor dependente 1.forma sistematica os traces dessa contradicao ( . foi a que separou colonos de indios. problemas estes que. Mesmo nfio chegando a concretizar esta intencao. citadas anteriormente. que aparentemente parecia ser aceita como necessaria ou. com 0. A mais . A opressao era tao intensa. mo afirma Nelson W. 9.teorias. submissao interna da maioria negra ou mestica (escrava ou semi-escrava) pela minoria "branca" (colonizadores).aparente". que nao cessou jamais e que eclodiu em episodios violentos. vao se caracterizar como inadequadas na interpretacao e solu<. pelo menos. Empregava metodos mais suaves. vista. Jose Joaquim de Azeredo Coutinho (fundador do Seminario de Olinda) 9 Ievou alguns a participarem de movimentos que chegavam a propor a emancipacao politica. quando da discussao do ciclo economico da mineracao. parocos estes que tiveram acentuada influencia na revolucao pernambucana de 1817. co- "Ha contradicoes internas. 0 Seminario de Olinda foi fundado em 1800. e algumas chegam a motivar lutas dificeis.Sao exemplos de "ilustrados" que. Mas uma analise mais profunda do periodo demonstra. que tal "placidez' e . transformou-se no melhor colegio de instrucao secundaria .do Brasil durante urn certo perfodo. A·fase joanina A estrutura social do Brasil-Colonia ja foi caracterizada como sendo organizada a base de relacoes predominantemente de submissao. Foi responsavel pela formacao de uma geracao de parocos mais voltados para oambiente urbano . passar do tempo. antiga. se vao agravando. como lembra Gilberto Freire: da esposa em relacao ao marido.ao dos problemas internos. Pretendia seguir 0 modelo do Colegio de Nobres. nas zonas em que 0 indigena foi objeto de escravizacao. ernrealidade. Sodre. por serem resultado de circunstancias especiais de determinados paises europeus. 0 combate sistematico ao pombalismo. mais uma vez.'Periodo 1808 a 1850 E. a tentativa de retornar a tradicao. (poeta). ao retornarem. isto e. Com 0 mesmo espirito e organizada a Instituicao do Recolhimento de Nossa Senhora. Maria I. ainda. enquanto tal. refletindo-se nos atritos que separaram colonos de missionarios. Outra contradicao antiga foi a que se levantouentre escravos e senhores de escravos: a historia corrente tern omitido de. Submissao interna refletindo-se nao so nas relacoes de trabalho como tambem rias relacoes familiares. etc. Jose Bonifacio de Andrada e Silva (rnineralogista). que desmentem concretamente a placidez antes referida. bloqueando as manifestacoes de descontentamento. bastante artificiais tambem para os problemas portugueses. tiveram grande atuacao: Francisco Jose Lacerda e Almeida (geologo). do filho em relacao ao pai. como inevitavel.

as suas razoes secretas. verifica-se que 0 elemento novo (emancipacao) vaise desenvolvendo a partir de reacoes aos reflexos internos de tal contradicao: escravos negros ou indigenas versus senhores de escravos. comercio . disto decorrendo a defesa da "abertura dos portos". ( . entao capital.da autonomia politica.a antiga colonia numa comunidade nacional e autonoma. as resistencias. Mais profundamente. Acompanhando-se este processo de rnanifestacao de descontentamento. este trace foi primeiramente identificado com o monopolio comercial. ( . bern como da conquista de novos. assim. afirmar-se-ao cada vez mais no senHdo de transformarem .. ainda. Como as en contra na contradicao que aparece na zona mineradora. ). Para os primeiros (serihores de terras e escravos). A contradicao entre os consumidores.. quer nos anseios de Iibertacao dos espoliados quer na repressao brutal da justica metropolitana" (Sodre. E assim que a "abertura dos portos" tanto interessava "aos senhores de escravos e de terras" da colonia. especialmente a Inglaterra.sera abalada a propria estrutura tradicional de classes e mesmo 0 regime servil.e~t~rno que abolido em virtude de circunstancias quase fort~lltas. nao para atender as necessidades proprias.. virao os privilegios politicos e sociais. Sera urn processo demorado ~ em nossos dias ainda nao se completou -.. administrativos e juridicos do pais. E certoque as razoes de tais grupos variam em parte..regente a decretar a "abertura dos portos" (1808) mesmo sendo em caniter temporario. ) Outras contradicoes surgirarn e se prolongaram. devemos lembrar que este e resultado da conjugacao de interesses internos e externos a sociedade brasileira. Finalmente. e os monopolizadores. elementoInicialmente predominante (submissao) vai sen0 do vagarosamente atingido pelo outro. Naquela zona encontra. entre os descobridores paulistas e osadventicios que chegam da Metropole. a boa parte da camada media que aqui surge com a mineracao. Quando Portugal e invadido (1807) pelas tropas francesas e a familia real e a corte se veem obrigadas a virem para 0 Brasil. como tambem a burguesia dominante ou em processo de dominacao nas sociedades industriais. contribuindo para desmentir a placidez aparente que foi mencionada. e entao a defesa . ) Desencadeiam-se entao as forcas renovadoras latentes que. 1973: 162-3). de que a Inconfidencia Mineira e uma clarissima expressao. por outro lado. os atentados. a comecar pelo monopolio do. A camada media.( . Ma~.. 0 que tambem ocorreu em algumas das capitanias. 0 de39 .. de quase todos . sucederam-se os inotins da escravaria. ). decorrendo dai as proprias limitacoes. mas que em realidade nunca chega a ser revogada. :) Tal contradicao prolongou-se em outra: a que separou senhores de terras e escravos de comerciantes e que teve episodic tao significativo na luta entre Recife e Olinda ( . resto nao tardara. Os grupos internacionais (burguesia) necessitavam do aumento dos antigos. nao tern condicoes de garantirnem preco. 1969: 124). particularmente caracterizados nos episodios dos quilombos C. evoluindo com interrnitencias e atraves de uma sllcessaode drrancos bruscos. reorganizacao administrativa com a nomeacao dos titulares dos ministerios e 0 estabelecimento. atraidos pelo ouro. Caio Prado Junior mento: assitn se expressa sobre tal aconteci- Na contradicao fundamental entre submissao e emancipa<. sob a guarda inglesa. 0 antilusismo. por exemplo. Provocou. defendia o Iiberalismo economico e politico. e a-que se convencionou chamar Guerra dos Emboabas. Durante 0 periodo que ora nos preocupa (primeira metade do seculo XIX). nem mercado para a producao colonial.. paradase mesmo recuos" (Prado Jr. as violencias... a conjugacao de tais interesses (grupos coloniais e ingleses) obriga 0 principe . motivos tarnbem concretos e contradicao entre contribuintes colonia is e 0 fisco metropolitano. ficou assinalada inclusive pelossucessivos motins do sal e caracterizada na rebeliao maranhense de Beckman.. alias. no Rio de Janeiro. inercados. depois com a submissao politica a metropole. apesar de desencadear urn mesmo acontecimento. dai por diante. mas para servir a interesses estranhos ( . a metropole. encontra. 38 "Sera pelo favor de circunstancias internacionais que este sistema de restricao caira por terra. as fugas. que permaneceu como trace psicologico de nossa gente por tanto tempo. e e Esta necessidade de instalacao imediata do governo portugues em territorio colonial obrigou a uma. ). Neste processo de desenvolvimento do elemento novo da contradicao (emancipacao ).. conhecida 'como Guerra dos Mascates. sob influencia da ideologia burguesa.:ao. 0 conjunto todo que efetivamente fundamenta e condiciona 0 resto que entra em crise: a estrutura econornica basica de urn pais colonial que produz para exportar e que se organizara. l~llClada por ai a desagregacao do regime colonial.de outro lade. de urn lado. e daf se desenvolve em direcao ao trace externo de tal contradicao. ).. em conseqiiencia de seu debilitamento no quadro internacional. os quadros. E tod~ a estrutura que nos vinha de tres seculos de formacao colonial que sera abalada: depois do monopolio do comercio externo e dos demais privilegios economicos. o..os orgaos de administracao publica e justica. ( .

em 1808. sob urn outro ponto de vista. seguia padroes mais literarios (retoricos} que cientificos. pintor. em 1818.senvolvimento da vida urbana de Vila Rica. como: a criacao da Imprensa Regia (13-5-1808). que se instalou no Hospital Militar. a primeira revista (As Variacoes ou Ensaios-de Literatura). contando na iepoca com cerca de 45. anatomia. a Academia Real Militar (que em 1858. recebe mais. Quanto ao campo educacional propriamente dito. Recife e principal mente do Rio que. etc. no Rio. oficiais de lima e espingardeiros (MG). sao criados na Bahia os curs os de economia (1808). Museu Nacional (1818). como as de economia. de 15. e os curs os de cirurgia e anatomia. Ouanto a tal ruptura. tem-se a origem da estrutura do ensino imperial composta dos tres niveis. aprimeira revista carioca . em 1812. A possibilidade de urn maior contato com povos e ideias diferentes. Estes cursos representam deensino no Brasil. tais criacoes se revestiram de urn aspecto bastante positivo: 0 de terem surgido de necessidades reais do Brasil. No ana seguinte. tern que se ter sempre em vista que nao foi total. Em segundo lugar que.0 Patriota.curso" . e hoje e a Escola Nacional de Engenharia). em 1813. acontecida com a "abertura dos portos". pode-se afirmar 0 seguinte: Quanto ao primario continua sendo urn nivel 'de instrumentalizacao tecnica (escola de ler e escrever). Com relacao a sequencia do primario ao superior.000 pessoas. abrangendo quimica industrial. Quanto ao en sino secundario permanece a ·organiza<. surradores de peles. oficial de serralheiro. em 1874. Tais cursos deveriam formar tecnicos em economia. curtidores e carpinteiros de carros.franqueada ao publico em 1814). Em 1808 circula 0 primeiro jornal (A Gazeta do Rio). agricultura (1812). sao criados cursos. de determinado ponto de vista. tendo sido criadas "pelo menos umas 20 cadeiras de 41 .que a iexpressao . geologia e mineralogia. biologia. maquinista. 0 de quimica (1817). intensifica-se a partir de 1815. Jardim Botanico do Rio (1810).ao de aulas regias. em 1812 e criada a escola de serralheiros. Entretanto. embora essas necessidades ainda tenham side em funcao de ser 0 Brasil sede do reino. ja que nao houve reformulacoes nos niveis escolares anteriores e que 0 tratamento dado ao estudo daeconomia. passou a chamar-se Escola Central. Tern sua importancia aumentada a medida que cresce 0 numero de pessoas que veem nele. E em razao da defesa militar que sao criadas. principalmente com a Franca. foram prejudiciais ao seu pleno desenvolvimento. em 1810. cirurgia (Bahia). que fechara todas as fabricas. pelas condicoes imediatistas a que teve de se subordinar.coisa que pela primeira vez ocorria. Com isso.. agricultura e industria. nao so umpreparo para 0 secundario como iambem para pequenos cargos burocraticos. Em razao da revogacao do Alvara de 1785. 0 de desenho 40 tecnico. Todos esses visam atender a formacao de medicos e cirurgioes para 0 Exercito e a Marinha. nesta mesma cidade organiza-se o de medicina. Joao ocasionou para Salvador e Rio o mesmo que 0 Seminario de Olinda para a su~ regiao. Tais tendencias sao: organizacao isolada (naouniversitaria) e preocupacao basicamente profissionalizante. Escola 'Politecnica. A partir desta nova realidade (0 Brasil como sede da Coroa portuguesa) se fez necessaria uma serie de medidas atinentes ao campo intelectual geral. Salvador. em primeiro lugar. etc. com estudos de botanica e jardim botanico anexos. empreiteiro de obra de ferraria. a inauguracao do nivel superior Seria born ressaltar. 0 laboratorio de quirmca (1812) e 0 curso de agricultura (1814). Em 1808 e criado 0 curso de.pois apenas tem-se notfcia da criacao de "mais de 60 cadeiras de primeiras Ietras". por ser preciso 0 preparo de pessoal mais divers ificado. gravador. tratada uma missao de artistas franceses composta de escultor. No Rio. Em 1816 e con. uma vez que.000 habitantes. quase que excIusivamente se condicionou 0 prosseguimento de tais estudos conforme duas tendencias que.nao da ideia precisa. em verdade. muitos correspondiama aulas. Isto representa uma rupturacom 0 ensino jesuitico colonial e leva a entendera opiniao de Fernando de Azevedo: a vinda de D. BibliotecaPublica (1810 . a fimde que atendesse a formacao de oficiais e engenheiros civis e militares. arquiteto. a Academia Real de Marinhae.

por urn sistema tributario que a ambas satisfaca. no campo interno. denomina-os de direita e esquerda. Alem disso. inclusive pela continuacao do regime monarquico e do titular desse regime -. mantendo 0 seu dominio absoluto batendo-se por urn minimo de alteracoes formais. o aparato liberal. A proporcao que os acontecimentos se desencadeiam. . A pr6pria rainha protege a Academia Real de Ciencias. a orientacao pombalina nao chegar a anular todas as ideias presentes nas reformas anteriores. Nelson W. a direita.tos nao s6 obrigam a volta do grupo chefiado por D. encontram aqui uma irredutivel resistencia.resiste pressiio no sentido de Iiquidar 0 trafico negreiro e 0 trabalho escravo. Ela empreende e realiza a Independencia. Maria I (1777-1792). depois de ter sido aconselhado a deixar Portugal. a Revolucao Constitucionalista iniciada na cidade do Porto que. mantendo-os enquanto possivel.recebe desta. ocupando as pastas do Exterior e da Guerra. . as cortes portuguesas. ". Foram criadas tambem duas cadeiras de ingles e uma de frances no Rio.Transforma a sua alianca com a classe dominante portuguesa numa alianca com a burguesia europeia. que era a rnaioria da classe dominante. faziam parte da "direita" os elementos da camada dominante. que nao mais tinha condicao de ser colocada em execucao. que se responsabilizaram pela expulsao dos franceses.gramatica latina". diante do abandono do territ6rio em maos dos ingleses. em Portugal 0 descontentamento da populacao com . insistiam numa politic a colonialista em relacao ao Brasil. em 1808 com a familia real e ascende a posicao de uma das principais figuras do governo imperial. por ser adepto de Locke. a de desenho e hist6ria em Vila Rica (1817) e a de ret6rica e filosofia emParacatu (MG-1821) integram-se a um conteudo de ensino em vigor desde a epoca jesuitica. mas no sentido de configurar 0 pais a sua imagem e sernelhanca: . Quando as Cortes lisboetas pretendem impor a sua vontade a Colonia. Condillac e rebelar-se contra as doutrinas oficiais. "A fase politicamente Butonoma Enquanto isto se passava no Brasil. Essa afirmacao chama a atencao para 0 fato de a pr6pria reacao. Isto porque 42 a a a a Grosso modo. Essas cadeiras e as de matematica superior em Pernambuco (1809). dairepresentar 0 Imperio a cIasse que empreende a Independencia" (Sodre. que encontra. . chega ao Brasil. mantida a subordinacao da Colonia Metr6pole.a esquerda pretende levar a autonomia ruptura completa com a Metr6pole. 1944: 327). como tambem contribui para 0 aceleramento do processo de emancipacao politica. reform as que atenuem a contradicao com a Inglaterra no . alem disso. lembra sob certos aspectos a obra da Revolucao Francesa" (Azevedo. em conseqtiencia: a Iiberdade de cornercio.a direita pretende que a classedominante metropolitana reconheca classe dominante colonial 0 direito ao comercio livre.que se refere ao trabalho. em detrimento do absolutismo real. Tais acontecimen. advindo da volta da familia real e da insistencia das novas cortes portuguesas em restabelecer 0 "monopolio comercial". a esquerda pass a 'a primeiro plano e na medida em que pass a. visava uma liberalizacao do regime. Impunham a perda da categoria de vice-reino e 0 "Iechamento dos portos". passa a segundo plano e muitas de suas forcas mudam de posicao. 0 movimento pela autonomia une a classe dominante colonial. empreendida pelo governo de D. Joao. antes de tudo ditada pelas necessidades imediatas do que sugerida por qualquer modelo. Fernando de Azevedo comentando os acontecimentos diz: "a obra de D. dois grupos . aceitando a ruptura com a Metr6pole. 1973: 187).resiste a qualquer alteracao interna. A "esquerda" era 43 . abandona o seu teor reformista. em 1821. Silvestre Pinheiro Ferreira. bem como elementos da camada media que se colocavam a service dos 'interesses daqueles. como forma exterior. 0 apoio das outras classes ou camadas sociais.relacao ao governo aumentava. admitindo. como 0 nome indica. Este descontentamento leva. um fortalecimento das cortes.vao adquirindo significacao no processo politico que acaba por levar a autonomia. 2. organizada pelo duque de Lafoes (1779) quando de volta do exilio. em 1820. Em decorrencia da situacao resultante do descontentamento interno. Sodre. pela demora no regresso da familia real e da corte. Joao VI. pelos excessos cometidos por aqueles em tal desempenho. . uma vez que a desocupacao do territ6rio portugues ocorrera em 1809. ao tratar deste assunto. como conquista econornica. cujos membros tinham sido escolhidos sob influencia dos ideais Iiberais da citada revolucao.

ideia de urn "sistema nacional de educacao" em seu duplo aspecto: graduacao das escolas e distribuicao racional por todo 0 territorio nacional. impunha exigencies a organizacao educacional. Da fase de projeto ate sua outorga. 1969: 193). ( . unica lei geral relativa ao ensino elementar ate 1946. Era este urn metoda planejado para solucionar 0 problema de educacao popular. ) 'Urn severo sistema de castigo e prernios mantem a disciplina entre os alunos. do rnesmo modo como foram ensinados pelo mestre horas antes. 0 surgimento da nacao brasileira. durante 0 Imperio. 0 mestre se assemelha a urn chefe de fabrica que tudo vigiae que intervern nos casos dificeis.monitores (donde 0 nome tambern de sistema monitorial). esta ideia de "sistema nacional de educacao" e abandonada. peste que. etc. belas artes e artes" (ri. mas apenas das escolas de primeiras letras. com uma quantidade insuficiente de professores. ( ..? 33) (Almeida & Barreto. Mas. distribuidos nos seus diferentes graus. no mais curto prazo possivel. sob influencia de ideais revolucionarios franceses. 179 se refere nos seguintes termos: "Ainviolabilidade dos direitos civis e politicos dos cidadaos brasileiros. Conseguida. e universidades nos mais apropriados locais" (in Silva. estava presente a. Do projeto vigorou simplesmente a ideia de distribuicao racional por to do 0 territorio nacional. com relacao a educacao. e de alguns representantes da camada inferior. por exemplo: 0 de projetos (40) e 0 de leis aprovadas que tratam da educacao (2). como foi visto. de entregara estes e deles recolher os utensilios de ensino. 1969: 192). Estes alunos auxiliares se denominam . Tal eficiencia deveria traduzir-se num planejamento que. Quanto a educacao.interesses e necessidades dos futuros cidadaos da recente nacao . entre outras maneiras. J" Francisco Larroyo (1970: 620). que tern por base a liberdade. assim explica o "metodo Iancasteriano": "Os alunos de toda uma escola se dividem em grupos que ficam sob a direcao imediata dos alunos mais adiantados.e implantasse uma rede escolar capaz de receber todos em idade escolar. onde serao ensinados os elementos das ciencias. constituem series obstaculos a urn eficiente atendimento escolar.o Brasil . antecipadamente. ou seja. se fazia necessaria uma Constituicao. Muitos outros fatos poderiam ser citados ipara reforcar a opiniao anteriormente emitida. . e garantida pela Constituicao do Imperio".formada basicamente por "intelectuais" da camada media. Nao da licoes senao a rnonitores e aos jovens que desejem converter-se em professores"'. em vista disto. 0 que equi44 vale a uma Iimitacao quanto ao grau (so urn) e quanta objetivos de tal grau (primeiras letras). a fim de que pas sasse a atender aos . ) Alern dos monitores ha na classe outro funcionario importante: 0 inspetor. res istindo as alteracoes intern as . e ate mesmo na Republica" (Silva. 45 . anteriormente citada. aos "Se a denominacao de escola primaria representaria politica e pedagogicamente a perrnanencia da ideia de urn ensino jnlblico suficientemente difundido e real mente formative. da distribuicao racional por todo 0 territ6rionacional das escolas dos diferentes graus e da necessaria graduacao do processo educativo.. em 1824. onde estavam presentes as ideias da educacao como dever do Estado. 250 declara: "Havera no Imperio escolas primarias em cada termo. Sodre. o que se conclui ap6s tais constatacoes e que a conquista da autonomia politica. ca1culoe catecismo. era muito mais radical emsuas proposicoes. como forma exterior"." 32) e pela criacao de "Colegios e Universidades. escrita. as condicoes em que tal autonomia foi conseguida.vginasios-em cada comarca. Analisando-se a lei de 15 de outubro de 1827. 0 art. os quais instruem a seus colegas na leitura. os metodos e 0 conteudo. a seguranca lndividual-e a propriedade. mais uma vez se tern a comprovacao dos limites com que a organizacao educacional era encarada. de que 0 grupo dominante colonial recebe da burguesiaeuropeia "0 aparato liberal... 1967: 192). que se encarrega de vigiar os monitores. comprova-se a afirmacao de Nelson W. pela "instrucao primaria gratuita a todos os cidadaos" (n. a tibieza congenita que ira marcar a maior parte dos esforcos de educacao popular. 0 projeto era inspirado na Constituicao francesa de 1791 e. Ja no texto constitucional outorgado. a adocao do metodo lancasteriano (influencia inglesa 1). pela lei de 15 de outubro de 1827. E assim que em seu art. como. a classificacao de escolas de primeiras Ietras simbolizava. Esta lei era 0 que resultara do projeto de Januario da Cunha Barbosa (1826). a autonomia politica em 1822. reorganizasse as objetivos. e de apontar ao professor os que devem ser premiados ou corrigidos.

Faltavam recursos para que fosse possivel dar vigencia nacional ao aparelho de Estado. em realidade. 1845 (Ceara) e 1846 '(Sao Paulo) sao criadas as primeiras escolas normais visando uma melhora no preparo do pessoal docente. inclusive com muita gente parasitaria. Sao escolas de no maximo dois anos e em nivel secundario.Mas. a populacao era minima. em seus niveis elernentar e secundario. que a organizacao escolar brasileira apresente. nao era considerada como "assunto de interesse geral da nacao". Conseqiientemente. por seu turno. 1967). Pedro I (7-4-1831) e decreta do 0 Ato Adicional-a Constituiciio (1834). Desta forma. Essa orientacao continua vigorando mesmo apos a Lei Interpretativa do Ato Adicional (1840). 10: "Compete as mesmas Assembleias . desta maneira. gravesdeficiencias quantitativas e qualificativas. Ja que a atividade manufatureira nao tinha condicoes de desenvolver-se devido a concorrencia inglesa. como a sociedade brasileira manteve. o curioso e que. ate que urn outro produto agricolaviesse a ser encontrado. com seus padroes aristocratieos. Em 1835 (Niteroi). fazendo da carreira algo desinteressante e nao motivando urn aprimoramento constante. No plano economico. resultado do dominio de uma orientacao descentralizadora (maior autonomia as provincias). A opcao monarquica.. foram feitas emissoes. dificeis de serem pagos com 0 agravamento dos juros.art. as dificuldades. Elas enfrentam problemas dos quais se tern noticia atraves dos relatorios dos ministros da epoca: era dificil encontrar pessoal -preparado para 0 magisteri9. tornando a economia brasileira dependente detais capitais. abrandadas logo apos a "abertura dos portos". como limitado e 0 seuobjetivo. pelo art. hoje estados. Mesmo as "escolas de primeiras letras" sao em numero reduzido. Nao e. e que diz em seu . sos.(Legislativas Provinciais) legislar: ( . 46 Uma indicacao disto esta no fato de que apos a abdicacao de D. academias atualmente existentes. bern como do regionalismo que imperava nas provincias. nao compreendendo as faculdades de medicina. Tais niveis de instrucao sofrem. ficava vedado as Assembleias Provinciais a proposicao e deliberacao sobre assuntos de interesse geral da nacao. diante de tao grave situacao. de se estranhar. portanto. cedovoltam a agravar-se. da concorrencia agravada com 0 fim do bloqueio continental. quando muito exigia a ampliacao ou "popularizacao" do nivel elementar. os recurs os exigidos para uma reorganizacao da estrutura escolar nao estarao disponiveis. a clientela ja se reduzia aos filhos dos "homens Iivres". seu conteudo e sua metodologia. alem do que. -. levando-se em consideragao tal contexto. diante. os cursos [uridicos. diante da necessidade de substituicao da reduzida adrninistracao colonial por urn complexo aparelho administratiyo. na primeira metade do seculo XIX. Como resolver tal problema? A opcao feita foi a de adotar medidas que afetassem toda a populacao e nao apenas 0 setor que se beneficiava com os lueros da empresa economic a nacional. havia completa falta de amparo profissional. Medidas estas que. 1836 (Bahia).sua base escravocrata. da insuficiencia de recursos. Isto parece indicar que a instrucao. 83 da Constituicao de 1824. 47 . e outros quaisquer estabelecimentos de instrucao que para 0 futuro forem criados por lei geral" (Almeida & Barreto. a regra sera 0 deficit econornico e.. possibilitaram uma melhora da situacao apenas de imediato e aparentemente. a crise economica instala-se e leva a perturbacoes sociais que marcam a historia do Brasil durante a primeira metade do seculo XIX. Foram taxadasras importacoes. as conseqiiencias da instabilidade politica. sem recur0 poder central nao tinha condicoes de se impor. ) Sobre instrucao publica e estabelecimentos proprios aipromove-la. diante do desequilibrio da balanca comercial pela estimulacao das necessidades e consumo muito alem das capacidades produtivas do pais. a educacao escolarizada nao sera vista como setor prioritario. foram conseguidos emprestimos estrangeiros.

os Liceus da Bahia e da Paraiba: e. era muito limitado em tais circunstancias. Nessas condicoes continuam a ser procuradas somente por aqueles que. da geometria. a 9-1-1825 e criado urn curso juridico provis6rio na Corte. Na tentativa de imprimir algirma organicidade. resistiria a inovacoes que nao tivessem demonstrado bons resultados e combateria os espertos e charlataes. sem a devida fiscalizacaoe unidade de pensamento. como. pela necessidade de deslocamento dos alunos as divers as residencias dos professores. da ret6rica. que em 1831 passa por sua primeira reformao 0 observat6rio astronomico. Quanto a instrucao superior. na pratica. conservacao. ou precisavam esperar uma oportunidade (financeira. 0 Colegio Pedro II. em numero. Mesmo em se tratando de uma sociedade aristocratica. criado em 1827. sao criados liceus provinciais. isto e. Se este objetivo foi ou nao alcancado. 1827. assiste-se a proliferacao das aulas avulsas e particulares para meninos. a Mesmo assim. 49 . demonstra ser este 0 nivel que mais interessa as autoridades. Estas. asqueixas sao freqiientes e dizem respeito ao mau preparo dos alunos. verificar-se-a quando do estudo da organizacao escolar brasileira durante a segunda metade do seculo XIX.Quanto a . foi criado 0 Ateneu do Rio Grande do Norte. Continuam sendo cursos isolados e estritamente· profissionalizantes. 0 atendimento. aos representantespoliticos da epoca.ultimos. e a instituicao cientifica surgida no periodo. na Corte . Este estava destinado a servir de padrao de ensino: adotariae manteria bons metodos. da filosofia. com base na literatura europeia consumida por professores e alunos.. Eram os curs os que for48 mariam a elite dirigente de uma sociedade aristocratica brasileira. em 1825. a falta de assiduidadedos professores pela necessidade de completarem 0 orcamento com outras' atividades. por exemplo ) para 0 ingresso ern colegio ou faculdade. comprometem tambem a qualidade. Ficando a cargo do governo central pelo Ato Adicional. por nao incluirem todas as materias necessarias aos exames preparat6rios. etc. ao criterio "liberal" de aprovacao. que. em 1837. 1828 e 1830) sao apresentados para 0 ensino medico. pelos numerosos encargos que sobrecarregavam estes. ou nao tinham condicoes de ingresso no curso superior e queriam ter algum elemento de cultura literaria. Varies projetos (1826. Deviam chegar auma centena e consistiam no en sino do latim. E assim que. em 1836. como limpeza. nao passaram de reuniao de aulas avulsas nuin mesmo predio. do frances e do comercio.instrucao secundaria. etc. Inaugura-se a Academia de Belas Artes. como e evidente. Estas aulas vao diminuindo com 0 tempo.

durante toda a fase colonial. agora nacional. com . da os seus primeiros passos na obediencia as condicoes imperantes se valendo-se dos meios de producao disponiveis. ainda no seculo XVIII deixa de existir aquela proximidade entre centro economico e centro politico. Por outre lado. ja anunciaria 0 novo. Alem do mais. como tambem por exigencias ou interesses do' capitalismo internacional. As rebelioes regionais se sucedem apos a autonomia politica ate 0 final da primeira metade do seculo XIX. os Estados Unidos alcancam ja uma posicao dominante como mercado. consumidor. Este requer 0 desenvol51 . Mas. 1973: 226). ganha a esfera da circulacao e a integra na de producao. a partir de 1840. a lavoura cafeeira ofere cia mar gem de compatibilidade com lavouras de subsistencia. Sera. A solucao. em 1763. em funcao desta situacao interna bern como de certo incentive da burguesia europeia. era semelhante a. dando continuidade a uma estrutura colonial de producao. em uma zona nova. Apesar de ser uma materia-prima de origem agricola. fundada na grande propriedade e no' trabalho escravo.o que ja foi assinalado. Trabalhando um genero novo. sem duvida. entretanto. Perrnanecera vinculada ao mercado externo. e a capacidadepara. interessada numa politica divisionista. uma criacao original brasileira gerada de condicoes internas e particularmente de recursos internos. As provincias apresentavam interiormente desavencas entre os que dominavam e os que eram dominados em cada regiao. para assegurar a manutencao do regime que a serve" (Sodre. como a cana-de-acucar.Os recursosarrecadados atraves dos emprestirnos. desta forma. afirma: "Nem a lavoura do cafe. as diferentes relacoes estabelecidas na sociedade brasileira nao representarao uma pura e simples repeticao da situacao caracteristica das epocas aureas do cielo da cana. Sodre. assim. comeca a propiciar lucros. Na metade do seculo.' o que a distingue. como instrumento de uma classe que. das emissoes e da taxacao das importacoes mostravam-se insuficientes 3~ Periodo 1850 a 1870 "para a criacao de um poder central apto a exercer-se em todo 0 territ6rio. como ja foi apontado. Em seguida. para esta crise vern com o sucesso da lavoura cafeeira que. no entanto. nem a sciciedade que seria por ela gerada era semelhante a sociedade acucareira. gerar 0 novo. chefa a impulsionar a diversificacao das culturas. com mais importancia. Nelson W. mesmoque temporaria. estas lutas representavam choques entre grupos.. que se tornava agora a atividade economica preponderante. Outro de seus aspectos merece referencias: 0 cafe altera a destinacao da exportacao brasileira. recebendo mais da metadeda exporta~ao cafeeira" (Sodre. A nova lavoura representava. discutindo este periodo. a medida em que' se libera e se desenvolve. quando este la se fazia presente para reprimir a rebeliao.fundamento mais veconornico ique politico. e urn dos grupos acaba por apoiar 0 poder central. Evolucao esta exigida nao so pelas necessidades internaa. aproveitando 0 que existia de velho no Brasil. 1973: 195). A posterior decadencia de tais atividades em funcao da concorrencia internacional. 50 e Estava ocorrendo. S6 por isso. do aciicar. a passagem de uma sociedade exportadora com base rural-agricola paraurbano-agrfcola-comercial. tanto o poder central como 0 provincial (regional) eram fracos. que conservara a preponderancia . Consolldocoo do modelo agrario-comercial exportador dependente 'I Com a decadencia da mineracao urn certo desenvolvimento da agricultura tradicional. Na medida em que alicerca o surto demogriifico e leva a urbanizacao ao interior. embora para efeito interno. em realidade. transforma progressivamenteas condicoes do trabalho. Tais rebelioes nao chegam. desembaracando-se pouco a pouco do elemento escravo. embora dividida no secundario. aprofunda ainda mais os problemas para 0 centro politico. conseguida com a transferencia da capital para 0 Rio de Janeiro. a provo car 0 rompimento ou ofracionamento territorial porque. deve apresentar-se unida no essencial.

de renda baixa. intelectuais. tomando-se por base programas e livros adotados nas escolas oficiais (1854). As cidades passam a ser os palos dinamicos do crescimento capitalista interno. trabalhadores minada na sociedade brasileira. de origem estrangeira (comercio. As modificacoes propostas sao superficiais por serem pessoas pertencentes a cam ada privilegiada.de sua propria expansao. a segundo aspecto. Itaboray. uma delas levando a propria Proclamacao da Republica.uma reorganizacao do sistema de trabalho urbano. restritas em sua maioria ao municipio da Corte. ao mesmo tempo que propiciam. pelo tipo de formacao superior recebida. quando ha oportunidade. portanto. Iivres lcompoem a maio ria do- Com relacao a educacao. Elas promovem: . inoperantes. services. As realizacoes a que se refere sao: criacao da Inspetoria Geral da . Meio. escravos forros e os varios tipos de libertos (services domesticos. e 0 de que numa organizacao economico-politico-social como a do Brasil-Imperio.fundamentais para interessar-se pela transformacao da estrutura social geral e educacional. A monarquia. Mesmo assim tais contradicoes sao expressas. fruto desta perspectiva de privilegios a serem conservados ou quando muito uma interpretacao da realidade segundo modelos importados. Euzebio de Queiroz etc. por isso. service por aluguel. ocupacoes artesanais. por forca dalei em vigor. de origem nativa (rebentos de familias tradicionais empobrecidas) ou estrangeira (que em sua maio ria iria operar as varias posicoes do complexo comercialfinanceiro). a primeiro deles e 0 de que a responsabilidade e. Sao superficiais. como emprestimos e agora tambem em forma de investimentos. por volta de 1850. os mais avancados. Pessoas cstas que atuam dentro enos limites da estrutura educacional existente. Internamente. religiosos. fazendo surgir novas' categorias economicas de relativa importancia: ___. funcionarios do Estado. ja que este tern to do 0 cui dado em nao contribuir diretamente para 0 aparecimento de urn concorrente. inclusive prostituicao. quanto aos outrosniveis.: Por parte do capitalismo internacional. trabalho artesanal. sob 0 dominic dos senhores cujas atividades produtivas ligam-se a exportacao.Instrucao Primaria e Secundaria do Municipio da Corte. militares. Alem disso. imp oern limites a tal evolucao. sem duvida. porque a. A camada media em crescimento (comerciantes. as medidas especial mente relacionadas a escola acabavam por depender marcadamente da boa vontade das pessoas. 'I a crescimento economico e a conciliacao dos partidos (1853) sao razoes apontadas para esta "decada de ferteis realizaeoes". e apontada como sen do 0 resultado da atuacao de homens considerados notaveis a exemplo de Couto Ferraz. mas resultado de situacoes-distintas e. reorganizacao do Conserva torio de Musica e reformulacao dos estatutos da Aula de Comercio da Corte. reformulacao dos estatutos do Colegio de Preparatorios. destinada a fiscalizar e orientar 0 ensino publico e particular (1854). semi-escravos. que oferece uma interpretacao da realidade. tambem. persistencia de setores arcaicos funcionarao como condicao de' maior iexploracao e conseqiiente concentracao de capital que impulsionara 0 setor novo. reformulacao dos estatutos da Academia de Belas Artes (1855). restringiam-se a sede do governo (Rio de Janeiro). ·1975: 229-30).vimento do mercado capitalista competitivo nos raises perifericos como condicao .pequenos proprietaries agricolas) e a trabalhadora (escra52 vos. daf a persistencia da necessidade de se lancar mao de medidas que solucionam aparente e temporariamente 0 problema economico. estabelecimento das normas para 0 exercicio da liberdade de ensino e de urn sistema de preparacao do professor primario (1854). insuficiente. Tais circunstancias internas e externas. como 0 transporte._ uma atracao sobre significativo contingente populacional: de rendas altas e medias. Esta ultima razao nos alerta para dois aspectos. 0 Imperio tern condicoes de consolidar-se. no entanto. admite a participa~ao dos senhores desligados dela a medida que suas contradi~oes sao de ordem secundaria. comercio ambulante) (Fernandes. inclusive publicos) e nacional. Nesse processo. profissoes liberais. sem razoes . a decada de 1850 e apontada como uma epoca de ferteis realizacoes. transferindo para os investidores estrangeiros a responsabilidade de criacao e funcionamento de services publicos. especificamente. 53 .o interesse economlco-pclttico-social dos grupos dominantes durante operiodo agora analisado restringiam-se ao ensino superior (em ambito nacional) e.

concretizacao das . e com 0 menor incomodo deles.problemas quantoa programacao (detalhavam desnecessariamente alguns aspectos e tratavam superficialmente de outros). passarem a tres anos. ) nao pedem aos diretores de colegio que ensinem a seus filhos. conteudos e metodos e. terem poucas aulas praticas: pela nao-garantia de profissicnalizacao: e pelo mau preparo dos professores.a primeira escola oficial no Rio de Janeiro. fecha em 1867. ainda. Nao se instituiu urn planonacional de fiscalizacao dasescolas primarias e secundarias. por estarem em nivel secundario e so em 1880. 1944: 342). 0 governo centras omitlu-se na tarefa de reorganizacao dos niveis anteriores ao superior. 0 que demonstra que a medida referente ao controle do governo central sobre 0 ensino superior. mesmo que de forma indireta. Relatorio do dr. 0 en sino artistico (Rio) e 0 ensino religioso em seis seminaries. em Sao Paulo. deixou sob a responsabilidade das provincias. apenas como forma de garantir uma conveniente formacao da elite dominante e participante do poder. citado por Primitivo 54 55 . da populacao a ser atendida a era realmente. em grande parte pelos formados nos Cu!SOSjuri.cursos.ideias. e 0 que falta completamente" (in Azevedo. pelas caracteristicas negativas assinaladas acima.( . ja que nao existiam estatisticas educacionais. pela necessidade de completarem 0 orcamento com autras atividades. Justiniano Moacyr(1936: I. nao foi uma medida das mais eficazes. pela falta de organicidade (reuniao espacial de antigas aulas regias). 1. Os cursos juridicos de Olinda e Sao Paulo eram os que maior clientela atendiam.. principalmente dos cursos juridico e medico.. tura. Faltavam instituicoes que se dedicassem a pesquisa cientifica e aos estudos filos6ficos metodicos. ap6s uma visita ao Brasil. Continuam sendofreqiientes as queixas quanto ao mau preparo dos alunos. anteriormente. Existiam.colegios preparatorios mais baratos que os que pudessem dar uma instrucao mais s6lida. Neste mesmo ano e criada . ) os pais ( . '.assiduidade dos professores. Pequena. com vistas a urn aprimoramento de objetivos. em 1846. por serem noturnos e. acabou por sero responsavel. porapresentarem . dicos sob influencia quase sempre francesa..calculo. Pressupoe-se que cerca deum decimo. Isto porque manteve os curs os preparatorios e os exames parcelados para 0 ingresso no curso superior. numa linha ecletica. A instrucao secundaria se caracterizou por ser predominantemente 'para alunos do sexo masculino. na epoca. Nao se tern certeza. pela constatada desvinculacao entre teoria e pratica. ao criterio "liberal" de aprovacao e a falta de . 0 curso de Minas em Ouro Prete. declara: "Nenhum pais tern mais oradores nem rnelhores programas. reabre em 1876. ja que a. A organizacao das escolas normais. Se. pais" e de seus filhos. Este tipo de atividade escolar envolve umgosto acentuado pela palavra e limit a as possibilidades de.E assirn. .. 0 curso de Marinha (Rio). Faltou uma politica educacional integrada entre centro e provincias. no Rio e em Fortaleza. Jose da Rocha (1850). uma melhora de aproveitamento por parte dos alunos. portanto. a pratica. em consequencia. Estes foram desenvolvidos. Continuam sendo cursossuperiores isolados e com preocupacoes profissionalizantes estreitas. pela aplicacao de metodos tradicionais e pelaatuacao da iniciativa privada . Em 1880 reabre. a Escola Politecnica (Rio). medicos "na Bahia e no Rio. o mau preparo dos alunos remete as deficiencias dos niveis anteriores. iniciadas na terceira decada do seculo XIX. como ja foi demonstrado. Luiz Agassiz. . Sob essa. condicao os estudos acanham-se e perdern-se'". vindo a fechar novamente em 1877. pelo predominio Iiterario. para os exames de preparatorios das aulas superiores. mas simplesmente que os habilitern no menor prazoposslvel. 309). o objetivo era 0 lucro e dai serem organizadas aulas e . entretanto. A escola aberta em Sao Paulo. trouxe pequena melhora..devido a situacao de instabilidade de tais cursos. escrita e . conseqiientemente.que os form ados no Brasil tinham conhecimento e discutiam as ultimas novidades que podiamser consumidas atraves da literatura predominantementeeuropeia. os cursos militares no Rio Grande do SuI. A instrucao primaria continuou constituida de aulas de lei. como foi dito.

que foi a criacao (1837) e a inauguracao (1838) do Colegio Pedro II. com efeito. depois de. alem dessa pressao no meio. e que lhes servem de assunto para as licoes. ~ 'nao ~hes darem outras explicacoes mais que as concernentes as matenas contidas precisamente. ao final do seculo XIX.oes de ingresso na faculdade. nos exames. mesmo que elementar. os professores. e sim. da atitude dos interessados na solucao dos problemasescolares em buscarsolucoes teoricas em modelos estrangeiros. o ensino secundario brasileiro nao conseguia conciliar 0 preparo para 0 curso superior com uma formacao humana a nivel medic. on de houve a concentracao dos estudos exigidos pelos exames ao superior nas cinco primeiras series epassou a aceitar a matricula por disciplina.assim expostos. As condicoes concretas do meio determinavam uma unica funcao . 0 Colegio Pedro II continua sendo urn exemplo significativo. que vai ampliando-se nas ultirnas decadas do Imperio. Na realidade. citado por Maria de Lourdes M. Memoria historica apresentada pelo dr. a 5. em outras palavras. nem interesse. "Da sua parte. Como 0 preparo intelectual representava oportunidade de ascensao social.. e que pressiona pela abertura de escola. diante do regime de vida a que estava submetida. ao contrario das monarquias europeias a que ela procurava moldar-se. Ninguem matriculou-se . Ai esta a comprovacao de 0 governo central ter exercido. no inicio da escolarizacao. Enecessario assinalar-se que. afirma: .a serie especial. ja que foi proposto como padrao. A reduzida camada media. muitas vezes acontece que. o que ocorreu no Colegio Pedro II (1859) vern demonstrar essa orientacao da clientela: neste ana deveria funcionar. os poucos alunos que conseguiam matricular-se nos colegios. que conferiria urn certificado a quem nao quisesse continuar os estudos e sim completar sua formacao de grau medio. a passagem era parauma sociedade industrial avaricada. No Brasil nao se efetivou a distribuicao racional de escolas pelo territorio nacional porque a grande selecao continuava sendo feita em termos de nao-escolarizados e escolarizados. ve-se que.Numa "memoria historica" de 1880 da Faculdade de Direito de Sao Paulo. nos pontos . de urn contingente maior da populacao. todos se dirigiram ao primeiro dos tres anos seguintes. mesmo atendendo a tao reduzido numero. Jose Rubino de Oliveira. mesmo neste periodo on de a regra foi 0 superavit economico.ai. •• ue Iecionam nos 'colegios ou em suas casas. como algo a ser imitado. A exclusao nao se fazia paulatinamente. nao tinham outroobjetivo senao 0 de ingressar no curso superior. Urn acompanhamento das reformas pelas quais esta instituicao passou evidencia 0 reflexo das modifica57 56 .ao assinalada acima. destinado a servir de padrao de ensino. Isto demonstra que para a monarquia brasileira. Com isto a~ulou uma outra medida. Assim e que.ver-se obrigados ante a. pois a grande maio ria nao tinha condicoes e. rna vontade dos di~cipulos. q parecem . e relativamente facil compreender a razao do ocorrido. qualquer que fosse sua origem social . nem a instrucao primaria tornou-se necessaria a toda a populacao. E e determinada pela estrutura social resultante do capita2. uma ac. em boa 'parte. as limitacoes decorriarrr. a educacao nao contou com verbas suficientes que possibilitassem.ao centralizadora nos outros graus de ensino. turmas quase inteiras escrevem as suas provas de uma maneira tao semelhante que elas parecem antes copias umas das outras que concepcoes e manifestacoes distintas de diferentes in!eligencias"2. no Brasil acontecia a passagem de uma sociedade exportadora-rural-agricola parauma· exportadora-urbano-comercial: na Franca. que davam condic. nos liceus.preparo para 0 superior. os papeis se invertem e ele e que acaba por reduzir-se a urn curso preparatorio na Reforma Jose Bento da Cunha Figueiredo (1876-78).media ou alta. de urn nivel de ensino paraoutro. urn atendimento pelo menos elementar da populacao em idade escolar. em ingressar e permanecer na escola. lismo industrial que surge e se desenvolve a escolarizacao. tambem. pela primeira vez. por outro lado. caracterizar a situac. "Pelo quadro analisado e pelas deficiencias constatadas. Haydar (1972: 61-2). Tendo-se em mente 0 contexto anteriormente analisado. de forma indireta e negativa. marcadamente.

. A brasileira.. Em 1862 e feita uma reformaacentuando os estudos literarios.. do. 58 59 . Nas reform as de 1878 e 1881 e no decreto de 1888 estas diferentes tendencias se repetem. como diz Geraldo B. Este trace de transplante cultural ja foi assinalado quando da consideracao do preparo da elite imperial e lei tambem foram apontados os prejuizos dele decorrentes.E a mesrna autora que diz: U( . sao excecoes e de existencia bastante interrompida. "Nao estamos nem estaremos. Estes incluiam a instrucao elementar e a iniciacao tecnica e so continuaram pela boa vontade de diretorese professores. agricola e industrial fica a nivel de ensaios. ) Evidenciando contudo a fiel e cega obediencia aos compendios adotados. ou de uma formacao moderna. por muito tempo. Este era 0 problema .especialmente na Franca. Haydar. -Mas. Ha inicialmente uma predominancia 'dos estudos literarios acentuada na Reforma Antonio Carlos (1841). "0 carater transplantado e antecipat6rio" do dilema e da tentativa de conciliacao entre formacao humana com base na literatura classica e formacao humana com basena ciencia. entre nos. )". No regulamento de 1854 percebe-se urn "( . ou -do debate que ela ocasiona. 1969: 199). Criou-se na Corte 0 ensino para cegos (1854) e surdos-mudos (1856).enfrentado pela estrutura escolar francesa. em rea:lidade. de Lourdes M. entre anciens e modernes. enfrentava urn dilema anterior . reaberto em 1856 pelos lazaristas franceses. ) das realschulen alemas e que vinham agitando a opiniao frances a a partir da decada de 30 ( . Com a de 1870. dando urn born desenvolvimento aos estudos cientificos.:aoentre. Neste acompanhamento fica revelado. problema daquela op~lio. Sein duvida que se encontram ecos. Como seria de esperar. Os colegios particulares que conseguem a conciliacao.Artes e Oficios no Rio. com tres de agricultura (Rio.c.:6esocorridas . 1972: 114 e 117). . cheias de citacoes de autores europeus e de inovacao dos exemplos das nacoes 'mais civilizadas' e nao urn problema a ser resolvido em funcao de' nossas condicoes objetivas e pelo estabelecimento de uma organizacao pedagogica realmente operante" (Silva. ) timido reflexo ( . voltam os conhecimentos cientificos a ter importancia. Para eMaranhao) e os institutos de agricultura do Rio. nas palavras de M.nos liceus francesesvque buscavam uma conciliac.. Silva..conciliar a formacao humana e 0 preparo para 0 ensino superior... quer seja atraves de uma formacao human a de tipo classico. J. 0 ensino tecnico. ignorava 0 ~rograma de geologia as particularidades do solo brasileiro enquanto incluia 0 estudo cuidadoso do terreno parisiense ( . ecos de seus aspectos meramente doutriniirios. Bahia e Pernambuco.)" (Haydar. preparados para a opcao ou para uma transacao viiivel entre 0 ensino cliissico e 0 ensino moderno.. Sergipe e Rio Grande. ou' para uma tentativa razoiivele ponderada de superar esse dilema pelo estabelecimento de uma educacao de novo tipo. . formacao literaria e cientifica. sob a orientacao de Abilio Cesar Borges. daqueles que 0 faziam urn problema para discussoes eruditas. com dois curs os de comercio (Rio e Pernambuco).. Assim aconteceu com 0 Liceu de. como 0 Ginasio Baiano (1858-1871). como o Caraca.

que ria Republica. entusiasmada por ele. (1850) e a solucao cafeeira uma disponibilidade de ca- '0 primeiro acontecimento apontado e significativo no sentido da solucao das divergencias entre a burguesia. ) Inspirando-se em autores (populares) do seculo XIX europeu. nunca talvez fomos envolvidos. A propria maneira de perceber e analisar nossa realidade socio-cultural e reflexo das iiltimas teorias importadas. / A fase imperial I o fim do trafico de escravos fazem com que haja internamente pitais. "Fugiam a realidade concreta. inaugura-se a primeira linha telegrafica na cidade do Rio de Janeiro. em 1852.° para 11.. Isto e. que de 17. comeca a construir-se em 1855" (Holanda. em tao breve periodo. Mas de. Isto indica certo desenvolvimento de atividades industriais..O% para 3. 1974b: 1-2).. Em conseqiiencia. 1974b: 2). este distanciamento gritante entre 0 Brasil legal e 0 Brasil real.. Em 1854 abre-se ao trafego a primeira linha de estradas de ferro do pais C .4'? Periodo 1870 a 1894 o Banco Rural e Hipotecario ( . ).e de 0. e a camada dos senhores de terra e escravos no que diz respeito ao regime de trabalho mais adequado a nova estruturacao social capitalista em sua fase concorrencial. . A segunda.5%da importacao do carvao. ). E 0 consumodas "novas ideias" parece urn meio eficaz. Em 1853 funda-se Este acanhado meio intelectual. esta elite intelectual brasileira era composta de elementos oriundos das camadas dominante e media. Assim e que em 1851 tinha inicio o movimento regular de constituicao das sociedades anonimas.que nao partem da realidade. ) a conquista do legislativo atraves do qual se poderia fixar em leis impositivas 0 modelo estrangeiro" era vista como a forma de acao.9% da importacao de maquinas.fornecedora nao so dos novos maquinarios e instrumentos. que passa de 25. ). mas do modelo importado" (Reis Filho.. Isto contribui para a citada disponibilidade de capitais tanto de origem externa (ingleses) em forma de emprestimos e de investimentos. Esta se desenvolve aceleradamente em conseqiiencia de tal processo de modernizacao da sociedade e. 1974b: 1). Tais propostas sao feitas porque " ( . e passavama cria-la atraves da a. ) E uma fase rica depropostas de reformas de quase todas as instituicoes existentes. na mesma data funda-se 0 segundo Banco do Brasil ( . nota-se 0 crescimento de·l. inglesa em especial. por uma febre tao intensa de reformas como a que se registrou precisamente nos meados do seculo passado e especialmente nos anos de 51 a 55. pelas novas ideias a inteligencia brasileira pre ten de realizar a atualizacao historica considerada ingenuametne como a forma de nossa realizacao nacional. 0 Crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo lndustrlollzoceo a "A consolidacao desse desenvolvimento economico manifesta-se de imediato com 0 contato mais intenso com a Europa. "Mesmo depois de inaugurado 0 regime republicano. sempre irnplicou em dois mundos diferentes e as vezes incomunicaveis. que ira ligar a Corte a capital da provincia de Sao Paulo. 0 manifesto liberal de 1868 e considerado 0 inicio de urn amplo movimento que vai agitar 0 final do Imperio e 0 inicio da Republica. 60 61 . senao ate os nossos dias. ( .2% para 2.° lugar passa a 8. mas tambem das novas ideias que passaram a circular no acanhado meio intelectual dos meados do iseculo XIX brasileiro" (Reis Filho. reformas . "( . procura contribuir para que se torne cada vez mais rapido. as crencas basicas do liberalismo e do cientificismo tornam-se os pilares do esforco para elevar 0 BP1Sil ao nivel do seculo. 0 Brasil oficial e a realidade observavel'' (Reis Filho..e 1870-75. como de origeminterna: aqueles que eram aplicados na compra de escravos.°·lugar.<ao educativa da lei. Data de entao. Comparando-se as percentagens referentes a 1839-44 .. 1973: 42). fonte .... que importavamos.. a sociedade brasileira passa por uma epoca acelerada de mudancas.

A escola caberia. "elevar 0 pais ao nivel do seculo. compreender que somos a expressao particular de uma so lei generica que rege a humanidadeinteira.tratava-se de .. a consciencia. em tal contexto. . suas teses pedagogicas. ou seja. ).aodo Legislative. c) Liberdade de [reqiiencia. a possibilidade de todos os que sesentissem capacitados exporem suasideias segundo 0 metodo que lhes parecesse mais adequado. Na linguagem positivista. fruto do estagio atingido no processo de mudanca da base da sociedade exportadora brasileira. aorganizacao do curso por materia e nao mais por anos... explicar que 0 que nos diferencia da civilizacao ocidental e uma questao de lase. 1974b: 5). <.reforma Leoncio de Carvalho. Entendia que 0 segredo da prosperidade dos Estados Unidos e dos paises europeus estava na adocao do principio de liberdade de ensino. in Reis Filho. secularizacao dos cemiterios. nlio· intervem na administracao.ao da lib erda de de credo religioso dos alunos e a abertura ou 63 62 . Mesmoassim e difundida e algumas (poucas) conseqiiencias praticas acontecem.a universidade alerna sintetiza a formula vda realizacao de. Deve ser lembrado. Isto implicava. As poucas conseqiiencias 'praticas dizem respeito a decreta<. o Estado cria e man tern as universidades mas nlio lhes dita. separacao da Igreja do Estado. A inspecao verificaria as condicoes de moralidade e higiene. M. 0 modelo gerrnanico representou durante muito tempo aspiracao db intelectual que se considerava atualizado. Iibertacao rla mulher para. 0 de car- Para que isso fosse possivel.. Despertava especialatencao a organizacao do ensino superior e e assim que: "Forma-se ( . vis to por inteiectuais como Tobias Barreto. 0 voto".Usando-se a Iinguagem liberal. isto e. instituicao do casamento e registro civil. especificamente. eu papel de esposa e mae e a crenca na educacao s enquanto chave dos problemas fundamentais do pais. b) 0 exercicio do magisterio era incompativel com gos publicos e administrativos. mais uma vez. ) urn grupo de defensores do modelo universitario alemao que 0 propoe como forma de superar as reservas tradicionais que os liberais ofereciam it criacao da Universidade Brasileira. 'eaprender ( .. que tal modernizacao da sociedade brasileira era uma exigencia de fato. in Reis Filho. que tanto os grupos internos (parte da camada dominante e media) como externos (burguesia que evolui de mercantil para concorrencial) estao interessados nela. Entre as medidasnecessarias estavam: a) Liberdade de ensino. descobrindo 0 sentido ecumernco de nossa historia. dar liberdade para os alunos dos curs os secundarioesuperior estudarem como e com quem entendessem. M. E uma necessaria adaptacao entre regi6es hegemonicase perifericas que integram 0 sistema capitalista na fase industrial ou coricorrencial. Vieira da Silva e Teixeira de Macedo como causa da vitoria nas lutas de unificacao do pais conseguida em 1870. tambem. que de rural-agricola passa para urbano-comercial. aprovacao esta que nao chega a ocorrer. ensinar. Leoncio de Carvalho entendia que muito havia a ser feito para imprimir urn impulso a educacao. ser severa nos exames. atraves da instrucao. na Universidade Alema ha plena liberdade cit. Como reconhecidamente tais condicoes nao existiam. e atingida nao so pelas criticas as deficiencias constatadas como tambem pela proposicao e ate decretacao dereforma. mais uma vez. abolicao da escravidao.. Alguns de seus principios ficam dependentes da aprova. liberais. necessario se fazia 0 Estado ter condicoes de pagar bern e oferecer outras garantias profissionais. Liberais e cientificistas(positivistas) estabelecem pontos comuns em seus programas de acao: abolicao dos privilegios aristocraticos. desempenhar . segundo Luiz Pereira Barreto. A organizacao escolar. possibilitando ao aluno escolher as materias e 0 tempo para cumprir todaa' serie estipulada. de Barros. E interessante ressaltar. inteiramente autonoma" (Roque S. Para muitos A19 de abril de 1879 e decretada a . 1974b: 8-9). Embora jamais tenha sido concretizado no Brasil. de Barros. a proibicao nao seria baixada de imediato. tratava-se de "Iiberar 0 trabalho. Voltada para a formacao de uma elite intelectualde alto nivel. Em casos de abuso deveria haver uma repressao criminal. nfio de natureza" (Roque S. Urn exemplo de proposicao de modele atual a ser imitado esta na difusao das ideias a respeito do ensino alemao. doutrina.

Porto Alegre. Contribuiu diretamente na organizacao escolar enos processos didaticos e menos em termos doutrinarios propriamente ditos. a partir das inovacoes que receberam da Europa. 1884) criam escolas primarias modelo. Esta ultima dominava 0 aparelho de Estado. 0 aparecimento de escolas para os filhos de norte-americanos era desejado num meio tao carente de instituicoes de ensino.cativa e vai ampliar-se durante a Primeira Republica. no periodo tratado. especialmente em Sao Paulo. a maioria dessa faixa da populacao era analfabeta.organizacao de colegios. Mas pelo fato de estes cursos estarem desobrigados da preparacao para 0 superior. Data deste final de seculo 0 aparecimento do ensino feminino em nivel secundario. Entretanto. Assim. no que se refere a educacao nacional. Por outro lado. 1870. E 0 resultado dos progressos neste campo que as congregacoes religiosas protestantes .. protestantes norteamericanos (Escola Americana. A iniciativa norte-americana a este nfvel e bastante signifi. Isto pelo fato de os elementos do setor medic. no entanto. como resultado da iniciativaparticular. uma notavel renovacao dos metodos de ensino atinge no seculo XIX a educacao americana. da necessidade de se respeitar a ordem natural do seu crescimento. em decorrencia das transformacoes politicas. a atencao e chamada para 0 fato de a crianca ser urn ser ativo. 1974b: 9-10). 65 64 . Uma quantidade menor ainda e que. 0 governo imperial' atendia aos interesses da camada senhorial constituida de duas faccoes significativas: a ligada a lavoura tradiciona1 (cana. Dado 0 grau de subordinacao da mulher no periodo. em que interesses comerciais americanos localizaram-se nos principais centros comerciais e urbanos brasileiros. a participacao da outra faccao. ) Na realidade transplantavam para 0 Brasil a experiencia que os Estados Unidos haviam desenvolvido. onde outras tendencias pedagogicas. Sao Paulo. comunidades estadunidenses: no Rio. entretanto. "( . das caracteristicas. admitindo. no inicio da Republica" (Reis Filho.tabaco. na maioria eram escolas sectarias religiosas que visavam proselitismo religioso. limitando-se. Colegio Piracicabano) e positivistas (Escola Neutralidade. capacitando-a a descobrir as coisas por si mesma e. algodao) e a ligada a nova lavoura (cafe). a influencia deste modelo atinge a escola publica. Em termos de iniciativas particulares. pela sua formacao preponderantemente resultante do transplante cultural. as ciencias (especialmente consideradas em suas aplicacoes praticas) e incluem cadeiras pedagogicas. 0 pragmatismo americano ainda nao havia encontrado sua expressao filosofica e ja a escola americana atendia as exigencias das condicoes socio-culturais de sua c1ientela: Deste modo. Apesar de seu crescimento e descontentamento. a partir das sugestivas experiencias de Pestalozzi. grande importancia e dada as Iinguas modernas. sozinha. recebe uma instru~ao secundaria nao muito profunda. 0 fato de a propria exclusao sistematica do citado setor social fazer com que este nao tivesse tido. de desenvolver os sentidos. Alem disso. como a positivista. alguns anos depois. a camada media nao chegava a ser socialmente tao forte que. 0 preparo do professor parece indispensavel. ate entao. a alianca com 0 outro grupo descontente (camada baixa de trabalhadores) nao tinha condi~6es objetivas.intrcduziram juntamente com seus ministros quando expandiram sua a~ao missionaria no Brasil. Uma pequena parte era tradicionalmente preparada na familia pelos pais e preceptores. em conseqiiencia. Estas sao conseqiiencias de to do este processo de inquietacao.pudesse levar avante urn movimento que resultasse na modificacao do regime politico. tentavam ser aplicadas. estarem distanciados das bases. dos problemas concretos da realidade brasileira (entre eles a marginalizacao ou exclusao da maio ria da populacao brasileira do processo de crescimento). Como ja foi dito. / A fase republicana A influencia positivista torna-se mais marcante. Por outro lado. condicoes de se tornar uma forca politica. as primeiras letras e ao aprendizado das prendas domesticas e de boas maneiras.. No mornento . eles acabam tendo maior organicidade.

Seria urn componente a mais no processo de modernizacao. I": (Azevedo. como ocorrera durante 0 processo de autonomia polltica. mas nao privativamente.submissiio X emancipaciio . Sodre [a assinalou. Esta via na descentralizacao urn instrumento de concentracao de rendas. sendo caracterizado 0 periodo ate 1894 como o de "crise da Republica". como da faccao dominan66 . que viviam de salaries e.se desenvolve em termos de reconhecer que a forma de governo republicanoseria uma garantia. existiam tambem serias divergencias. Quanto a politica tarifaria e cambial. da classe media. Ao grupo de "senhores" era mais interessante continuar a taxar as im"portac. e ha. fruto da descentralizacao. Nas circunstancias do periodo. criar instituicoes de ensino secundario nos Estados e promover a instrucao no Dis"trito Federal: b) aos :Estados se permitia organizar os sistemas escolares. a Nelson W. como a citacao de Nelson W.Desta forma.pois 0 onus era distribuido por toda a populacao. ja que a burguesia internacional nao Faria pressao em contrario.. atender a determinados fatores. a mudanca na ordem politica ficava dependendo de uma cisao na camada dominante que fizesse com que umadas faccoes passasse a se interessar. cai a vitaliciedade do senado. no entanto. havia divergencia. que vinham em ascendencia. transformara-se num trambolho. completos. muitas vezes apenas na intencao. Nao surgiram do acaso. Sodre. te que participa do processo (senhoresdo cafe ou burguesia agro-exportadora). segundo Rui Barbosa. Pela Constituicao de 1891: "a) Uniao competia privativamente legislar sobre 0 ensino superior na Capital da Republica. uma luta em torno da politica tarifaria e cambial. que 0 aparelho de Estado se tornara obsoleto. que eram relativamente novos. cai a escolha de governadores provinciais. quando altera aquele aparelho de Estado. 0 apoio tanto da faccao dominante interna como externa era indispensavel a concretizacao dos planos e. cai a releicao base de renda. embora transitoriamente. nao participavam dos lucros das atividades produtivas.. era 0 que mais seadaptava ao "vastissimo arquipelago de ilhas humanas que era 0 Brasil". em suma" (Sodre. nfio correspondia mais realidade economica e politica. Aos elementos de camada media e baixa. esta politica econornica pesava muito e a solucao do problema parecia estar na taxacao das exportacoes e no incentivo das atividades industriais. se havia pontos em comum que possibilitaram a composicao. Em realidade. a descentralizacao atendia aos interesses tanto dos setores liberais da cam ada media. As reforrnas citadas na realidade traduzem 0 que se processa em profundidade.. "De qualquer forma tornara-se evidente. ( . uma vez que tal orientacao comprometia os interesses dos donos da terra que detinham os meios de producao. com a mudanca de regime. a continuidade da cam ada media na lideranca do processo politico brasileiro so podia ocorrer pela forca das .armas. 0 elemento novo na contradicao fundamental da sociedade brasileira . A Republica. nao era suficientemente forte enquanto apoio a uma nova orientacao. a "pequena burguesia urbana". Percebe-se com isto que. claramente. traduz 0 problema: cai 0 Poder moderador. Desta maneira.:oes. adota-se 0 modelo norte-americano que. de que os militares no poder (Deodoro e depois Floriano) faziam parte. ja que nao teria que dividi-las com a outra faccao decadente (senhores da lavoura tradicional). cai a nobreza titulada. Sedo ponto de vista economico a divergencia era frontal.. Nao surgiram da imaginacao dos republicanos da primeira hora: visavam. 0 que fazia com que tal composicao fosse bastante circunstancial e instavel. E por essa razao que se instala na organizacao escolar da Primeira Republica uma dualidade. quando a "abertura dosportos" (1808) e a "autonomia politica" (1822) desempenharam este pape!. a exemplo do que aconteceu no inicio do seculo. cai a centralizacao. cabendo-lhe.por tal modificacao. pois' faltava-lhe esta base de classe por nao dominar os meios de producao. 0 novo regime permite a participacao no poder. assim se expressa: -. 1973:292). Neste instante. portanto. 1944: 359). 67 a a Politicamente. acabava por limitar a amplitude das modificacoes. ao aproximar-se 0 fim do seculo XIX. 'analisando a situacao.

-tBp::_q0i rea I \~~)J. No primeiro caso.c~a\\l!l. tenta-se intensificar a aplicacao de urn plano ja no final d. que iniciava aos treze anos. artistica e tecnica ern todo 0 territ6rio nacional. responsavel pelo academismo dominante no en sino brasileiro. companhias industriais. de 1. de fazer do governo urn instrumento de diversificacao das atividades economicas. para tanto. Eram bancos. Neste rapido e agitado periodo ern que 0 componente medic Iidera 0 processo politico.:. que passa para a Historia como 0 "Marechal de Ferro".o governo de FlorianoPeixoto (1891-1894). os pr6prios positivistas fizeram restricoes a Reforma 1.'l~~. romp en do corn a tradicao humanista classica. Era a forma de tentar implantar e difundir tais ideias atraves da educacao escolarizada. nem chegou a ser colocada em execucao.~·. tal corrente de pensamento sofre urn declinio deInfluencia a partir de 1890.. de estrada de ferro. politicamente.·fy."'.0 grau a aritmetica. destinado a verificar se 0 aluno tinha a cultura intelectual necessaria ao termino do curso..~a:s~aiJ#:am'~l!l11t~~a'Jitltt~a~ !!.w~#J. . a Reforma Benjamin Constant tinhacomo principios orientadores a liberdade e laicidade do ensino. A falta de controle dos responsaveis pela aplicacao e 0 desinteresse de significativos setores internos (senhores agricolas) e externos (burguesia) ern relacao ao incentivo das atividades voltad as para 0 mercado nacional leva a iniciativa ao fracasso.. toda sorte de negocios possiveis e impossiveis" (Prado Jr.na 'orientacao economica como na escolar.~~§:[':tQ'~ftf!. alem destas. 1969: 218). Por varies motivos.E a primeira tentativa. Decretada neste ana e colocada ern pratica no ana seguinte. no 'desenho e nas Iinguas.o Imperio corn 0 objetivo de cobrir os deficits existentes e ativar os neg6cios.. biologia..~!@i~i~) enfrentado pelo ensino secundario imperial.. astronomia. firmas comerciais. comerciais e industriais. acontece uma tentativa de mudanca tanto .. isto e. por exemplo. quanto a isto. a trigonometria e as ciencias fisicas e naturais. 0 de direito.i!t~€Mi:§:!(~~!MiK~~~i~!~J~{~~~.l~fm[~emas 69 . a mstrucao publica primaria e secundaria no Distrito Federal e a instrucao superior. fisica. quimica.if'f1.~~~I~~~~~i~t~ Este 1. A outra intencao era fundamentar esta formacao na ciencia. retrata esta situacao.i~~l!~. 0 resultado desta decisao foi alvo de crftica.. o de medicina e 0 militar. foi criado 0 exame de madureza.°. Benjamin Constant incluia ja na escola de 1.°. Quanto a escola de Minas. Atitude retomada apos 1930.ol[c!'~Jl~ ~Fi~.. Pode-se no tar que estava sendo atacado odilema mais real (formacao human a X preparacao para 0 superior) e 0 menos ~~~~~~~'%ll~lil~~~~!iJ.tm:C!fllf. a geometria pratica e. A predominancia literaria deveria ser substituida pela cientifica e. A escola primaria ficava organizada .0 grau para criancas de 7 a 13 anos e ide 2.T~'*&1iZ~'2:~·X (£:lf4fC. til Quanto a organizacao escolar. seguin do a orientacao do texto constitucional. orient an do 0 capital movimentado inclusive para a criacao de empresas financeiras. nao tardara que da citada ativacao dos negocios' se passe rapidamente para a especulacao pura.lT*~1. ja ern 1891.° grau para criancas de 13 a 15 anos.§L~'g§ta. Ate entiio' a crianca deveria receber uma educacao de carater estetico baseada na poesia. Comecam a surgir em grande mimero novas empresas de toda ordem e finalidade.li"'. A secundaria tinha a duracao de sete anos. percebe-se a influencia positivista. Comte nao recomendava 0 ensino das ciencias senao apos os catorze anos. mesmo que ern grande parte frustrada. Pelo fato de nao ter respeitado 0 modelo pedag6gico de Comte (representante maximo da corrente filos6fica positivista) no que diz respeito a idade deintroducao dos estudos cientfficos. seria introduzido tempo para a revisao da materia e. sociologia e moral). ~~t1ir~~~~_q~ijll~~~~JIl~~!~~i~§:§. na de 2. ja que. Uma das intencoes era tornar os divers os niveis de ensino "formadores" e nao apenas preparadores dos alunos. foram introduzidas as ciencias. A partir do 3. respeitando-se a ordenacao positivista (rnatematica. Estava. 68 ~_1~ti. No nivel superior afetou 0 ensino politecnico. Atingia. na rmisica.. isto ocuparia a maior parte do horario. Para que este aspecto fosse conseguido no ensino secundario.a~~. "Sob a a"ao deste jorro emissor. por forcada descentralizacao reinante.como tambem a gratuidade da escola primaria. corn vistas ao en sino superior.ern duas categorias.° ano. no 7.

fato constitui outro motivo de criticae acaba por comprometer a defesa do principiodeque a baseda formacao humana deveria ser cientifica. completamente distintos dos "idealizados". tambem basica. 5~ Periodo 1894 a 1920 Ainda 0 modelo agrario-comercial exportador dependente Para que se apreenda acaracteristica basica da organizacao escolar neste periodo republicario. percebe-seque estes problemas deprecocidade e acumulo foram sentidos e encarados como de dificil solucao. ora para outra. analisado e criticado quando da discussao das ultimas decadas do Imperio. a ineficacia e os prejufzos de tal atitude intelectual. mais uma vez. Ja em 1893 ha uma modificacao visando uma distribuicao mais proporcional das materias do Ginasio Nacional com ampliacao da parte literaria. Caracteriza-se. E a queda de Floriano Peixoto representa a vitoria desse grupo e a solucao da crise politica. util por ocasiao da necessaria alteracao do regime politico. periodo. E isto requer 0 esclarecimento dos significados do combate ao florianismo. E esta vai ser uma caracteristica do primeiro periodo republicano:ora uma reforma pendepara uma predominancia. a continuidade do movimento de atualizacao historica. neste instante. Pelos relatorios do.dando forca aqueles que defendiam a predominancia Iiteraria. sem. Os resultados conseguidos. contudo. 0 possivel e mais conveniente era a reunificacao das faccoes dominantes como condicao de conseguir-se 0 que foi afirmado no item h. que sao: a) afastar do poder 0 componente sentava a camada. agora ja nao 0 era mais. progredir no senti do de conseguir-se um ensino secundario mais adequado as novas tendencias sociais no Brasil. comprovam. media. Ao se analisarem as medidas tomadas em decorrencia da aceitacao destas possibilidades. evidenciar-se-a 0 fato de que pa70 71 . que a alianca entre camada media e uma faccao da camada dominante. de modernizacao da vida brasileira. As possibilidades de saida da crise economica pareciam ser a alianca com a burguesia internacional e a reorganizacao interna. desta forma. da sociedade brasileira. Percebe-se. necessaria se faz a compreensao da caracteristica. anteriormente sacrificada. militar que nele repre- b) utilizar 0 novo regime (republicano) para conseguir antigos fins (atendimento dos interesses da "camada senhorial").

a reforma Rivadavia (1911) retoma a orientac. Dai as reformas de 1915 (Carlos Maximiliano) e de 1925 (Luis Alves/Rocha Vaz). Consolidara-se uma situacao de dependencia que se vinha formando havia muito. 1969: 221). E verdade que na Europa essa doutrina ja havia sido enterrada quarenta anos atras. E. Este fato e representacao eleitoral manobrada pelo coronelismo. inauguram-se as primeiras usinas de producfio de energia eletrica (de tao grande importancia num pais pobre de carvao mineral). que acabou de ser feita. Os resultados. que muda inteiramente de aspecto)" (Prado Jr. era apenas uma lembranca do passado. 1962: 290. sem diivida. grifo nosso). a sociologia e a moral. inclusive. E assim que. ( . uma das condicoes impostas pelos credores. aquelas oligarquias ou organizavam forcas "irregulares proprias. foram desastrosos. inclusive pela dominacao.ao positivista tentando infundir urn criterio pratico ao estudo das disciplinas.. ficasse com a tarefa de solucionar os problemas desses Estados. jii. 1973': 304). mas que somente agoraencontrara seu equilibrio" (Prado Jr. a a A politica economica de "valorizacao" dos prcdutos-agricolas. pelos "currais eleitorais".. tornando possivel urn largo aparelhamento material e uma sensivel ascensao . me- Assim. satisfeita em suas solicitacoes. ). Mas em seu lugar surgiram novas correntes disputando em torno do valor da ciencia e da possibilidade de' apreender 0 mundo num todo" (Basbaum. Desta maneira. do padrao de vida naciona!. concentrava os lucrosnas maos da burguesia estrangeira e da "camada senhorial". A citacao abaixo e urn born exemplo de mais algumas das limitacoes impostas pelo mecanismo de transplante cultural: "Pela altura da segunda decada do seculo. tarnbem chamada "burguesia agrario-exportadora" brasileira. uma vez que e a maode-obra da lavoura cafeeira. A serie de reformas pelas quais passa a organizacao escolar revela uma oscilacao entre a influencia humanista classica e a realista ou cientifica. e necessaria porque se refletira na organizacao escolar. ou valiam-se de organizacoes policiais assemelhadas em tudo e por tudo a verdadeiros exercitos regionais" (Sodre. Representada neste caso pelo London & River Plate Bank. "0 grandebeneficiario das reformas de 1898 foi. no entanto. reafirmando 0 trace de dependencia cultural. 0 positivismo. intimamente. interrnediario do acordo com os credores. sendo aquelaque produz a riqueza. "0 72 73 . fugir. nao so foi restabelecido equilibrio das contas externas do pail'. seriam bastante prejudicados. a A reorganizacao interna foi conseguida com a adocao da "poUtica dos governadores": "Tratava-se de entregar cada Estadofederado. Para isso. Entrelacam-se assim. Os seus representantes assumirao 0 direito de velarem diretarnente pelo cumprimento do acordo feito. 1969: 221). quando as manifestacoes urbanas de descontentamento vao se intensificando. lnstalar-se-ao vgrandes e modernos portos. era indispensavel deslocar do poder 0 componente dio que. seus interesses e suas atividades com a vida economica brasileira.. excluida de tais beneficios por viverno campo. e transferindo os exames de admissao ao ensino superior para as faculdades. a sociedade brasileira continua a modernizar-se. E esta nao Ihes podera mais. como os outrossetores da populacao. A caracterizacao do reforcamento do trace de dependencia na base da estrutura social durante os anos de 1894 a 1918. pesadamente pago pelamaioria da populacao.. curiosamente.como fazenda particular. oligarquia regional que 0 dominasse. mas restabelece-lo em nivel muito mais alto. !Das a urn custo muito alto.. remodelam-se com grandes obras as principais cidades (em particular 0 Rio de Janeiro.. mais diretamente 0 cafe. As condicoes de trabalho e 0 isolamento em que vivia esta populacao rural impossibilitavam manifestacoes de descontentamento. no ana de 1898. feita com a utilizacao db capital estrangeiro. garantiram 0 sucesso do regime sem maiores problemas ate 0 final da Primeira Guerra Mundial. de quaisquer manifestacoes de resistencia. tao grandemente atingidas na crise dos anos anteriores. e fiscalizarao oficialmente a execucao das medidas destinadas a restaurar as financas do pais.ra tanto. a iinica doutrina filosofica que havia conseguido reunir urn grupo de adeptosno Brasil. tao cedo. 0 codigo Epitacio Pessoa (1901) acentua a parteIiteraria ao incluir a logica e retirar a biologia. a rede ferroviaria crescera rapidamente. ganhara novas posicoes no Brasil e junto a seu governo. a financa internacional. com 0 objetivo de que 0 secundario se tornasse formador do cidadao e nao do candidato ao nivel seguinte. abolindo 0 diploma em favor de urn certificado de assistencfa eaproveitatnento. com a forca. sao empreendidas certas refermas que eram. ampliando a aplicacao do principio de liberdade espiritual ao pregar a liberdade de ensino '(desoficializacao) e de freqiiencia. com excecao do dominante. de forma a que esta. base de urn banditismo semifeudal.

A dependencia cultural traduz-se nisto: falta de capacidade criativa e atraso constante e cad a vez mais profundo em .434 4. profissionais e alunos "solucionavam como podiam". Educaciio 1900 9. Representa.493.357 23. tambem de forma ineficiente.282 6. p.relacao ao centrocriador que serve de modelo. ao tocar na possivel insuficiencia de verbas. como ja foi assinalado.9. onde nao se tern consciencia clara das raz6es desta nossa forma de agir.333.213. Desta forma. enquanto tais.155. ano II. Enquanto uma reforma.356 85 de 'Estatfstica. como tambem a introducao da formacao patriotica. como a pratica sem a teoria. isto e. 715 65 no Brasil. (Ver Tabelas I e II. Anudrio 1900 17.do a solucao do problema apontado.559 12.111 22. desacreditada tanto a teoria importada. 74 . 0 deficit acumulado eas. improvisadamente e.557 .635.) TABELA I indices de analfabetismo da populacao brasileira para pessoas de todas as idades Especijicaciio Total Sabem ler e escrever Nao sabern ler e escrever % de analfabetos Fonte: Instituto Nacional 1936.120.39.248 75 do Brasil. reconheciam ia necessidade da difusao especialmente da escola primaria. chama a atencao para umoutro fato:a falta de registros 75 Mais da metade da populacao de quinze anos e mais em 1920 havia sido totalmente excluida da escola. reais agravavam-se e.novas tendencias da sociedade brasileira passavam a exigir mudancas radicais visan.753 75 Estatistico 1920 30.448. ficando muito . em 1920. atraves do ensino civico.869 65 e sociedade 1920 17 .348.142. E assim que 0 problema do analfabetismo nao pode ser solucionado. Esta ultima afirmacao.915 2. ainda. em detrimento da maioria. Campanhas proclamando a necessidade da difusao da escola primaria foram organizadas. 65% da populacao de quinze anos e mais era analfabeta. a se constituir urn problema.380. p. 0 que fez com que alguns defendessem nao so ocombate ao analfabetismo. com base em determinado modelo era vista como solucao para os problemas apresentados pelo ou~ tro modelo. 401.longe disto. e por isso desligada da pratica. pode-se perceber que tais campanhas nao representaram medidas radicais: 0 aumento de analfabetos em numeros absolutos e a rnanutencao do percentual indicam insuficiencia de verbas e/ou insuficiencia teorica no enfrentamento do problema. Eram lideradas por politicos que. ou melhor. 1890 14. Pelos resultados. 47. ja que aumentou em mimeros absolutos e. os problemas.605 7.791 3.752. / Com a sociedade brasileira se desenvolvendo em base urbano-comercial desde a segunda metade do seculo XIX. Quadro I. portanto.681 12. 0 analfabetismo passa.388. urn idealismo estreito e inoperante ao formar urn pessoal sem a instrumentacao teorica adequada a transformacae da reaIidade em beneficio de interesses da populacao como urn todo e nao deinteresses de uma pequena parte dela e de grupos estrangeiros. uma pratica com base numa "teoria" fruto do senso comum. no dia-a-dia escolar.567 11. Dai sail. 43. TABELA II Proporcao de alfabetizados e de analfabetos na populacao brasileira de quinze anos e mais Especijicaciio Total Sem declaracao Sabem let e escrever Nao sabem ler e escrever % de analfabetos Fonte: Florestan Fernandes.como base da nacionaIidade. porque as tecnicas de leitura e escrita vao se tornando instrumentos necessaries a integracao em tal contexto social.451 6.

a ausencia deles indica urn certo desinteresse.a serie. principalmente de carater religioso. 41 em so AMm de limitacao quanta a epoca (1907-1912). a melhora nao foi apenas quantitativa. assinala 0 fato de o crescimento das oportunidades escolares ter sido urn merito do governo republicano. agrupando alunos de varies niveis de adiantamento. uma nao-prioridade em relacao a organizacao escolar com objetivo de atender a populacao em sua totalidade. uma vez que data dai a introducao do ensino graduado. "0 Brasil ( . A feliz iniciativa. retratando numericamente a situacao escolar. E 0 que mostra a passagem que a seguir se transcreve. e aprovados na 4. 54 em 1932" (Silva. 54. os alunos matriculados correspondiam a cerca de 12 % da populacao em idade escolar. Diante destes indices. quando da participacao da "campanha em defesa da escola publica". como se fez. As organizacoes particulares. diz respeito ao entao Distrito Federal.sistematicos das despesas do governo com relacao ao ensino. Porem. 76 0 Florestan Fernandes. Mas ate a elaboracao de' urn quadro que retrate numericamente a situacao. ) em 1916 iniciou a publicacao do seu Anudrio Estatlstico. Quando Sao buscadas outras fontes (autores que tratam do referido perfodo). Silva: "Durante a Republica. . impossibilitando qualquer comprovacao. nao se dedicaram no Brasil a educa9ao eminentemente popular (Fernandes. durante os anos de 1907 a 1912. e acentua a repetencia e evasao escolar. alfabetizando-os. em 1930 [a havia subido a cerca de 30%" (Basbaum. fazendo com que haja discrepancia entre os resultados publicados pelos diferentes autores. apenas inferir que tenham sido bastante insuficientes diante do precario atendimento escolar dado a populacao brasileira. considerada na sua expressao sintetica. niio teve continuidade e a estatfsticabrasileira. estava. 1969: 319). como nao poderia deixar de ser.100.q\larto de seculo" (Instituto Nacional de Estatistica. em 1948. e a expansao dificuIta os problemas de aperfeicoamento da organizacao. cujo atendimento mais que duplicou. Diante disso. Mas. in Silva. .ana I .seria melhor dar 4 ou 3 anos de escola a muitos.657 conseguem ser aprovados na 3. 1962: 283).foi constatado que as informacoes mais completas diziam respeito ao ensino superior e profissional.a serie em 1945. com 0 aparecimento dos primeiros "grupos escolares" ou "escolas-modelo". relativo aeste periodo.. no primario. porem. e impossivel. No inicio da Republica. 0 desenvolvimento do ensino pelos seguintes nurneros de alunos por mil habitantes: 1920. 0 tipo comum de escola primaria. Portanto. constata-se. ao Distrito Federal. pois so em relacao ao "estado da populacao" foram encontrados dados anteriores e posteriores. 1936). aquela tomada de consciencia. uma referencia numerica muito pequena e muitas vezes diferente. pnmano se exprime 18 erq 1889. ao consultar 0 Anudrio Estatistico . Leoncio Basbaum afirma: "Sevem 1889.129 alunos que ingressaram na 1. sao indispensaveis a satisfacao das necessidades com vistas a evolucao desta mesrnaxituacao em ambito nacional. com urn atraso de quase urn .. anos depois. as indicacoes relativas a situacao em ambito nacional correspondem a calculos muito gerais. ainda em 1907. restringindo-se no secundario ao ensino publico e. pode ser caracterizada a ampliacao deste nivel de ensino. prefacio. No dizer de Geraldo B. 1969: 319). em muitos administradores. assim. Partindo-se do principio de que levantamentos deste tipo. quadro possivel de ser esbocado e 0 seguinte: o a 77 . 1966). cujo primeiro foi dedicado ao periodo 'de 1907 a 1912. anoII. "Ja entao as transformacoes economicas e sociais do paise a tomada de consciencia de nosso -atraso em materia de educacao atuam no sentido da continua expansao do ensino primario ..a serie em 1947. Pode-se. ja que nao sao fruto de trabalho especializado. que se mede por mimeros como os seguintes: de 1. 90. imp6em seus limites. Anudrio do Brasil. E interessante notar que forcas sociais exercem pressao com vistas a esta abertura da escola mas.ao mesmo tempo.297" (Kessel. e a de urn s6 professor e uma so dasse. processa-se na direcao de abaixar 0 nivel de aspiracao com referencia duracao e qualidade da escolaridade . devido a precariedade dos levantamentos estatisticos em relacao ao periodo anterior a 1930. somente . Ensino pQmano unico levantamento estatistico organizado. do que urn ensino mais longo e de melhor nivel a poucos.

. V) ... 0 '0) ..... 0 0) -.... ..:J ~ ~ 0 e ..... 0\ '.. ... sendo contrario a redistribuicao do lucro. \t:I N '" 0) '.. V) ... ou mais e pior.......Faltava a sociedade brasileira urn modelo de desenvolvimento eminentemente nacional e popular. 0 novo aparelho de Estado foi colocado a service de antigos interesses.. 0\ ....... 0 0 . N \t:I N .S .. 0 0 .. ........ . no entanto....... 0 ..... 0\ . t"0 0\ ~ 0 .:. .. ... foi possivel atender a menos de urn terco da populacao em idade escolar... ~ .. se realmente houve certa arnpliacao no ensino secundario. 0\ .. 0\ N ~ . explicando-se. 0( ~ 'Ll ~ Q 'Ll . 0 aumento dos analfabetos. 0\ N V) 0 0 .. 'Ll 0( i::I:l . ...... 0 0 ] 1:1.:! 1... assim.. como enfatizam autores que escreveram tanto durante 0 periodo como posteriormente..... ..9 -e N ~ ~ . .. 00 .. 0\ = "'" ~ ~ e 0\ .... ~ ~ t: N .:j .. ..... \t:I ~ .perpetuar-se.....) Cl ... na epoca... ~ E-< '-' '" 0 .J 0) . t- 0 0 . ". 0 modelopolitico-econornlco (agricola-comercial exportador). que agiu como urn elemento pressionador da abertura . ~ 0 .:: '<::$ ~ 0 0) 0) '" "0 0 ~ ~ ~ ..... Istoequivale a dizer que mais de dois tercos continuaram a ser excluidos da escola por completo... "0 "0 . 0 "3 '" 8 ....... 0 ....... a .... 0 0 ..... E para 0 educador se colo cava 0 dilema: atender.. = = = cd cd 0) 0 ~ ~ \. . . A . .. . 0 '" ~ t: ~ '" . Ensino medio ):. ... Pela Tabela III. a ampliacao mais significativa se deu no ensino particular. ....... N . V) r-.. 0( [I) ..2 ..... em nurneros absolutos.. '" c::: ....:: t: N . N .. 0 . o .. desta forma..... ja havia sido conseguido por algumas monarquias burguesas europeias.:. ~ ....: 'N l:: C ~ ~ = 0) " ~ .... 0\ 0 0\ N '" 1:1. N .. pode-se ver que..... c \.. 0.) 0.. .. cd .... isto e. o 0 .. 00 ....... * 0 ~ .. * N N ~ \t:I 0 0 ..:j \...... Isto entra emchoque com 0 proprio ideario republicano de urn regime departicipacao politica.ocorre. uma vez que.S:! ............ ~ "0 cd @ ~ ~ '" 0 is ~ ~ .. o 0 .\ ...v.......... menos e melhor..marginalizacao de boa parte da populacao brasileira dos beneficios advindos da escolarizacao tendia. . 0\ .. 0\ ..... choque.. N V) '0 .. Mesmo assim. * .. ........ 0 ....~ '::l 1:1... No publico houve urn pequeno aumento com relacao ao pessoal docente e diminuicao quanta as escolas e a matricula.) . 0 0 .....Nota-se que as verb as eram irisuficientes para urn atendimento a urn tempo quantitativa e qualitativamente melhor... ... 78 0 ..... '" ..~ !:i ~ <::> ~ ~ Q...... como ja foi assinalado... t0 0\ = I:t:l ~ ...da escola elementar. Como foivisto...S 8 cd E 0 0 N A restricao dos dados numericos relativos ao ensino secundario publico limita bastante as condicoes de analise porque. optando pela primeira alternativa.. 0 0 V) e-- :<: ......... 0 que. nao existia na Primeira Republica.... c::: 00 N ... 0\ ... .9 ... <::> ..... t"0 0\ \t:I 00 N t"- V) .. 0 ":! t: -...... 0) '::l 8 ~ "'" ~ .. 0 C . 0) 'Ll 1.... 0 ::s 0 Q ~ t: 79 .......... ~ ~ 00 N ":! c 0 "0 . 0 Z ~ ~ .. comprometia tais verbas destinadas ao atendimento popular..... '" ~ ~ J:! 8 0 ... 'd ::l 0 0) .............. 0 0\ t- '" 0 0 . onde urn minimo de escolarizacao comum era necessario...~ '" ~ ..:l cd '" 0) Z " ~ t0\ o· .... 0 0 r:i.. . N \t:I r-.. ela ocorreu no ensino particular......~ . V) cd :0 '..~ .... A propria base industrial. 'cd ... .. N .... ~ \t:I ... \t:I .. . ...

'estabelecendo-se as duas formulas: bacharel quanto antes.1 de' capacidade" (in Moacyr. para outras cidades onde tem certeza de obter a aprovaciio [dcil.) pois ser doutor era. Outras expressoes . pelos mecanismos de fiscalizacao e equiparacao em poder do governo federal. par ventura. apesar de a Constituicao de 1891 consagrar a descentralizacao. S6 que agora (Republica) tal orientacao nao se faz apenas de forma indireta. que significava a pouca intervencao do governo federal nos estados. Os 10 ricos. ). Citado em Moacyr (1941. de formar 0 filho. depois serao bachareis. na pagina seguinte. medicos. Vai cornecar 0 ensino secundario. constituirao a elite nacional ( . . Mas como nesses 10. cursar se restringia aos elementos originarios de setores sociais altos e.. C . Denuncias dessa natureza ja aparecem no periodo imperial. pais de doutores e analfabetos". em 1923: "Sobre a formacao das elites ( . 0 ensino desceu ate onde podia descer: nao se fazia mais questao de aprender ou de ensinar. os melhores cargos no funcionalismo" (Basbaum. ja de rna qualidade no Imperio. nao se aplicava o metodo cientifico.tempo possivel e ados ginasios na ambicao mercantil. ele emigra I. ma forma de ascender socialmente.E esta marcada insuficiencia da iniciativ.. mas. Tomava-se conhecimento dos resultados da atividade cientifica." 1 . por volta de 1904. Aprendiam-se os conhecimentos cientificos como eram assimilados os de natureza literaria.intensa selecao e conseqiiente marginalizacao escolar que e. irmanado com 0 do pobre. cujo objetivo era 0 curso superior. politicos. por exemplo. 1962: 288). sao bons e maus alunos. grifada registro de uma declaracao feita em 1903 ou 1904. Mas 0 pobre nao pode freqiienta-lo. u principal mente. resultado e reforco de uma marginalizacao social (economica) da maioria da populacao brasileira. se tern. ao problema da evasao. engenheiros. dinheiro quanto mais" (in Moacyr. Ii I E. para a Iavoura.. se mostram algum tanto exigentes..de tal maneira que a elitizacao se mantem como uma caracteristica marcante. 0 colego custam caro. como os pobres sao infinitamente mais numerosos. tern tambern muitos bem-dotados: digarnos. fruto das reformassob influencia positivista. na escolaprimaria. fruto do principio federativo. na cidade onde estuda em um dado ana. esses farao exames. pelo autor 81 . Nao se fazia ciencia. Esta expressao.. significando a mania generalizada' entre os respectivos pais. 0 liceu. Afranio Peixoto declara. como tambern a falta de rigor no ensino oferecido aos que conseguiam ingressar. urn e~sino de tipo Iiterario. burocratas. Apesar do "simplismo" do raciocinio. 0 filho do rico. se em 10 ricos ha urn aluno inteligente. Ao doutor abriam-se todas as portas. ) no Brasl se esta processando a seIe~ao dos incapazes feita pelo ensino secundario. tambem. como tambem de forma direta. Continuava. Quanto a baixacapacidade da elite brasileira. ). acabaram por torna-lo enciclopedico.. tambern dos medics. para a mao-de-obra. des de que as tentativas em contrario. paulatinamente.chamou de bacharelismo. jornalistas. essa 'elite' tern apenas 0. porque so duas preocupacoes existiam. certamente . bem como ao fato de as escolas secundarias serem predominantemente pagas e que 0 numero de alunos com condicoes de. em 90 pobres havera 9 alunos iguais a esse rico ( .espaco de . e urn valioso depoimento sobre a . 1944. apenasl e inteligente. o ginasio. Outra conseqiiencia da intensa selecao feita desde oinicio devido a falta de escolas primarias. Dai 0 carater propedeutico do ensino secundario se manter. numerosos alunos maus... Este direcionamento estreito de interesses que marcava a clientela do en sino secundario e responsavel pela orientacao centralizadora. as examinadores 80 de rigor nos exames pre- "Se..indicam afalta parat6rios ao superior. e declarada a decadencia do ensino secundario.a oficial faz com que a este nivel (secundario) continue ocorrendo urn outre ponto de estrangulamento na organizacao escolar brasileira. Os 90 pobres vao para as fabricas. Tanto que. senao urn meio de enriquecer. dar-lhe de qualquer modo urn titulo de doutor. 0 mesmo autor declara: "Eramos urn. III: 93). 1942. C 0 Esta e uma declaracao feita em 1910 por ocasiao da preparacao da reforma Rivadiaria Correa (1911). e. V: 12-3). IV: 71). no pior sentido. a exemplo do que aconteceu no Imperio. a urn tempo.. ). querendo que os filhos completassem 0 curso secundario n? menor . ~'. "De fato. e necessario destacar nao s6 0 que foi indicado anteriormente no que se refere ao criterio de selecao em base nao-pedagogica. pelo controle dos exames de ingresso nas faculdades. "0 fato mais digno de significacao do ponte de vista cultural nesse periodo e 0 que s~~. a dos pais. ( .

como foi assinalado anteriormente.000 habitantes. a do "povo": Federal Estadual Municipal Particular Sacerdotal Pedagogico Art. acaba por agravar 0 problema referente as distintas formacoes: urn conjunto de escolas propiciava a formacao das "elites" e. e atividades cientificas. assinalado quando da discussao-do ensino secundario. Somente 0 ensino nautico nao apresentou indices de crescimento. que. umavez que.O Indice 1907 1912 422 100 170 100 100 139 118 100 114 100 184 100 115 100 117 100 730 100 73 100 100 375 100 151 N.O Indice 1907 1912 386 100 223 100 97 100 317 100 116 100 100 189 100 192 322 100 2200 100 550. Como lembra Fernando de Azevedo (1944: 369): 83 Diretoria Geral de Estatistica. uma dicotomia entre atividades literarias.Este nao era 0 unico tipo de ensino medic: era 0 predominante. se. A este nivel (superior) constata-se. Liberal Art.05% da populacao total do pais. de outro. Seria interessante assinalar que. 100 776 100 246 100 ano I. III. na opiniao do prof. A esfera estadual parece ter buscado urn maior. 151 100 176 100 100 145 100 160 100 153 176 100 100 718 100 26 210 100 173 100 N. do Brazil. aproveitamento de suas escolas. que atendia a uma crescente. Havia 0 en sino profissional. ja indica 0 tipo de formacao conseguido atraves do en sino superior. e nao necessariamentemelhor. mesmo diminuindo 0 numero de suas escolas e professores. Isto e. em 2. pode representar 0 encaminhamento da contradicao entre nao-escolarizados e escolarizados. mesmo assim. Quanto ao tipo de curso.o Absoluto 1907 1912 8 31 38 52 14 10 100 202 32 50 44 58 29 17 42 89 4 33 3 2 14 38 299 156 N. Jorge Nagle. Indust. 9779 11423 Agronomico 153 1117 Nautico 34 25 Comercial 970 3643 Total 19461 29472 Fonte: Outro dado a destacar e 0 de que a matricula no ensino superior representava 0. o fenomeno do bacharelismo. apresentou urn aumento de matricula e conclusao de curso. mas. tambem.037. em 1900. outro. 1. 0 rnedico-cirurgico-farmaceutico o politecnico suplantaram em crescimento 0 juridico. Agronornico Nautico Comercial Total N. Ensino superior Pela Tabela V.nnuario A vol. o crescimento do ensino profissional.O Absoluto 1907 1912 21 81 501 1119 174 169 472 1497 130 151 1237 654 92 177 724 225 5 110 2 11 60 466 2866 1168 Estatistico N. Liberal 2228 2558 Art. Seguindo a Tabela IV. proporcionadas pelas escolas. verifica-se que durante os anos de 1907 a 1912 as escolas particulares e que apresentaram ummaior aumento.o Absoluto 1907 1912 188 430 390 592 168 254 906 1583 200 290 815 510 246 161 553 976 27 194 46 12 155 326 1652 2859 N.O Absoluto 1912 1907 Federal 4866 1153 Estadual 8663 5091 Municipal 2397 .014 a 1. diminuta clientela. sendo mais acentuado na area federal.o Indice 1907 1912 100 229 152 100.o Indice 1907 1912 100 387 100 137 140 100 202 100 100 275 100 132 100 170 212 100 825 100 66 100 271 100 191 100 N.· nao se pode estabelecer uma cornparacao. a manutencao dos padr6es tradicionalistas no ensino secundario e a permanencia da ideia de que 0 ensino profissional (elementar e medic) destinava-se as camadas menos favorecidas. pode representar 0 surgimento e/ou aprofundamento de outra contradicao entre formacao de "elite" e de "povo". 82 . percebe-se que tanto 0 setor publico como 0 particular apresentaram urn crescimento. era de mais de 17 rnilhoes de habit antes (ver Tabela I).exceto com relacao a conclusao de curso. TABELA IV Ensino profissional Brasil (1907-1912) no Escolas Pessoal Docente Como os dados a respeito do ensino secundario sao bastante incompletos. urn estava cursando 0 superior. de urn lado. Indust.1718 Particular 11499 13546 Sacerdotal 1277 1455 Pedagogico 5020 9249 Art.p. e Matricula Conclusiio de Curso N.

84 85 . que nao serviam ao ensino e nem se enquadravam no sistema propriamente escolar da Nacao".. A reforma Carlos Maxirniliano (1915) traz a seguinte resolucao: "0 GovernoFederal. ) As atividades cientificas no Brasil ( . 918-29. estacoes experimentais e laboratories -. Cir. Politecnico Total Fonte: 1912 3818 658 4403 55 2728 4820 1276 8879 1907 100 100 100 - 1912 107 134 252 - 1907 628 126 343 - 1912 713 204 640 1907 100 100. 100 1912 113 162 186 . Bernardino de Campos e Cesario Mota (1890-1893). Matricula N. das quais tres em Sao Paulo. IV: 93). Liter. incorporando a elas uma das Faculdades Livres de Direito"."( . Tal oportunidade acontece a 7 de setembro de 1920. ' # a o 1907 Federal Estadnal Particular Filos. Politecnico Total -. Liter. se acaso uma faculdade existe. reunira em Universidade a Escola Politecnica e de Medicina do Rio de Janeiro. 1II..O Absoluto N.O Absoluto N. quando achar oportuno. Foram criadas algumas escolas normais. Farm. nao possivel a selecao do pessoal docente : todos os medicos ou todos os advogados do lugar se tornam professores"(in Moacyr.. 2481 2889 425 5795 100 100 100 100 119 167 300 153 Annudrio 462 516 119 1097 Diretoria Geral de Estatistica.O Indice 1907 Federal Estadual Particular Filos. 1942. Criouse nesta oportunidade a Universidade do Rio de Janeiro fruto da reuniao "nominal" das faculdades citadas. de 1891· a 1905.O Indice e N.O Absoluto N.O Absoluto N. como result ado das reformas Caetano de Campos. 1912 6 5 39 1 15 21 13 50 1907 100 100 100 1912 100 83 300 - 1907 256 112 320 - 1912 366 94 580 4 263 490 283 1040 Conclusiio 1907 100 100 100 1912 143 84 181 6 6 13 - 100 100 100 100 100 100 100 100 de Curso 120 189 135 151 10 9 6 25 150 233 216 200 219 259 210 688 Seria necessario assinalar.O Indice A unica excecao foi a Faculdade de Medicina da Bahia. E Carlos Maximiliano que declara na "Exposicao de Motivos" da rcforrna de 1915: "Para que cinco Academias de Direito na capital de urn pais de analfabetos. por influencia de Nina Rodrigues: esta servia pesquisa e ao ensino. p. TABELA V ensino superior no Brasil (1907-1912) Escolas N. Farm. Juridico Med. Cir.O fndice Pessoal Docente N. na qual se nao con tam quatro ginasios excelentes? Em cidade nenhuma do mundo se nos depara semelhante abundancla de cursos superiores. Estatistico do Brazil. ) continuaram dispersas em instituicoes especiais de varias· naturezas -. vol. ainda. nao foram organizados cursos para a formacao do magisterio secundario e os criterios de selecao dos professorcs de nivel superior nao eram eficientes.3557 490 1748 - 511 868 178 1557 100 100 100 100 110 168 149 142 ana 1.. Nos centres pouco populosos. que continuou a ser dada pouca atencao a formacao do magisterio. Juridico Med.museus.

como todos os seus antecessores no governo da Republica. Socialmente ela represent a a consolidacao de dois cornponentes: a burguesia industrial e.258 estabelecimentos industrials. como repetira por varias vezes. Sodre denomina "declmio das oligarquias" ao pedodo republicano de 1918 a 1930. que dura trinta dias e chega a levar 0 governo a abandonar a cidade. Mas apesar de tais acontecimentos. em 1922 e criado 0 Partido Comunista Brasileiro (PCB). ). 1962: 330).. 86 Por outro lado. Para ele. como tambem PQr se colocarem numa relacao de dominacao no que diz respeito a mao-de-obra.oo Esta industrializacao "florescia espontaneamente no 'vazio' deixado pel a producao primario-exportadora intern a e pelaproducao industrial das sociedades capitalistas 'centrais'" (Pereira. 1973: 310). com base nc industrializa<. a questao social era urn caso de policia" (Basbaum. respectivamente (Sodre.representar a existencia. como tambem indica a orientacao e conseqiiente Iimitacao do proprio movimento de outubro de 1930. / o significado do outro componente social . era agora uma classe definida.esta no fato de . com 0 objetivo de conseguir uma mudanca na orientacao.000 contos de reis. 276.0 operariado .1918 os movimentos grevistas recrudescern e acontece a primeira greve geral em Sao Paulo. 0 componente representado pela burguesia industrial apresenta pontos de contato com os outros setores da classe dominante. jarnais .compreendera que 0 proletariado passara a existir. m decorrene cia das modificacoes na estrutura econornica. Nos anos de 1917 e . As manifestacoes urbanas organizadas retratavam de forma mais objetiva a insatisfacao dos setores de classe dominada. "Facamos a revolucao antes que 0 povo a f aca:I" Esta e a famosa frase de Antonio Carlos.000. I I' A fase anterior a "Revolu!. 150. . a area politica. A propria "Revolucao de 30" represent a urn dos instantes agudos de urn desses choques: os varies setores se polarizam contra urn dos setores dominantes representado pelos cafeicultores.336.ao de 30" Nelson W. as vezes. Tal decli~i~ evidenteme~te ocorre devido a existencia de novas forcas SOCIalS.. Ela e mte~es~a~te porque chama a atencao naoso para a ocorrencia ~e s~gn~hcativos acontecimentos na decada anterior.000 operarios e urn capital de 666. em 1920 estes numeros haviam aumentado para 13. 87 . apesar ~e debi!. como para seus companheiros de Partido. que tern duracao legal de apenas quatro meses em decorrencia do estado de sitio decreta do logo em seguida. A modificacao basica e representada pelo impulso sofrido pelo parque manufatureiro que. a partir dai. os politicosda decada de 20 insistiram na tentativa de ignorar esta emersao popular.o operariado. o trecho a seguir transcrito ilustra a afirmacao anteriormente feita: "Washington Luis.do POVQ enquanto expressao politica. com interesses e reivindicacoes proprias e que nos calculos eleitorais era' preciso leva-lo em conta.pronunciada as vesperas da "Revolucao de 30 . Ao mesmo tempo apresenta traces de distincao que levam a choques de interesses economicos que acabam por atingir.816. governador de Minas e presidente do PRM (PartidoRepub~icano l~'1i~eiro). ( . nao -so pelo fato de muitos dos industriais serem ou terem sido fazendeiros.000 e 1. ~assa a ter papel indispensavel no conjunto da econorma br~sIlelra: ~e em 190'Z existiam no Brasil 3.6~ Periodo 1920 a 1937 Nova crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e infcio de estruturocoo do modelo nacional-desenvolvimentista. J970: 127).

Justamente nesse momento. a nova categoria profissional ( . os conseqiientes altos indices de analfabetismo. J. enquanto no. no. a liderada por Isidoro Dias Lopes. 'tecnico' em escolarizacao. acreditando que bastaria a substituicao dosgovernantes atraves de uma votacao secreta. da instrucao. por educadores "de profissao". Estes e que eram corruptos.r Republica a situacao vai ser alterada. . corn 0.. Nagle considera 0 seguinte: "( . tanto nos setores dominantes como nos dominados. como lembra L. em 1924.por uma grande massa de -funcionarios publicos. forma esta que tornava impossivel a oposicao chegar ao poder. o modelo de escolarizacao que estava sendo assimilado era o da Escola Nova. Diante disso.. 1974: 99·100). ). tema da escolarizacao era proposto e analisado de acordo corn urn amplo programa desta ou daquela corrente ou movimento. "a crenca de que. ) quatro etapas ja se haviam sucedido. progresso nacional e colocar 0. era uma peca entre outras. e a Coluna Prestes . 88 89 . com 0. em 1922. desenvolvimento historico geral do. Caracteriza-se 0 que 0 prof.Nesta caracterizacao social dos anos 20. haviasido. atingida nem a primeira" (Nagle. isto e. populacao. pela multiplicacao das instituicoes escolares.classe media" (Basbaum.. mundo ( . aparecimento do. 1962: 428). isto e.. tambem aquelas que caracterizavam a organizacao escolar do pertodo fossem oombatidas..' o. nos diversos niveis e tipos. as chamadas classes liberais e intelectuais e. 1974: 101). empregados do. "A crenca de que determinadas formulacoes doutrinarias sobre a escolarizacflo indicam 0. que vao perdendo Iigacoes com os problemas de outra natureza" (Nagle. Elas estao sintetizadas num movimento chamado "tenentismo" que.s militares cuja origem social era agora a propria . ) Apenas na decada final da Primeira . Era de se esperarque neste ambiente de agitacao. Brasil no. mas importante justamente pelas suas Iigacoes com problemas de outra ordem. sem duvida. 0 problema ~assava a ser tratado. caminho para a verdadeira formacao do. Basbaum. ( . de contestacao de ideias e praticas estabelecidas. otimismo pedagogico. Deveria haver. no. . caminho das grandes nacoes do. uma insatisfacao geral eum desejo de mudanca.stemas da escolarizacao vao. J. como a do Forte de Copacabana. "da pequena burguesia das cidades. bern caracterizam a decada dos anos 20. Nelson W. Boa parte deste setor em crescimento sente-seprejudicada pela polttica vigente e tambem tem suas reivindicacoes e condi~6es de expressa-las e exigi-las.sera possivel incorporar grandes camdas da populacao na senda do. que tao. por fim.. geralmente problemas de natureza politica.1924 a 1927.ao interpretar a situacao. se restringindo a formulacoes meramente educacionais ou pedagogicas. conclui que 0 regime politico era bom. Nagle afirma: "( . 1974: 240). Nagle denomina de entusiasmo pela educacao. Mais uma vez. comercio.. Sodre lembra muito bem que 0 fato de estes represent antes militares terem se transformado em idolos nac~onais era bastante sintomatico. uma atitude que se desenvolveu nas correntes de ideias e movimentos politico-sociais e que consistia em atribuir importancia cada vez maior ao tema . ) enquanto 0. Analisando esta atitude que se desenvolve nos anos 10. . pois 0 mal estava todo ele na forma como eram escolhidos os mandatarios. 1~74: 101-2). e interessante tambern assinalar 0 crescimento do setor medic da.. e certamente havia. . "0 entusiasrno pela educacao e 0. cornecaram por ser. Ja nao eram apenas ou predominantemente os politioosque denunciavam a insuficiencia do atendimento escolar elementar e e de otimismo pedagogico. os militares e que lideram tal movimento contestat6rio e provo cam uma serie de revoltas. decenio anterior. composto. reivindicavam representacao e justica. ela servia a propositos extra-escolares ou extrapedagogicos. o. Fazendo uma comparacao entre as fases do movimentoescolanovista universal e nacional. ruim eram os homens que estavam no poder. E essa inclusao sistematica dos assuntos educacionais nos programas de diferentes organizacoes que dara origem aquilo que na decada dos 20 esta sendo denominado de entusiasmo pela educacao e otirnismo pedagogico" (Nagle. )". homem brasileiro" (Nagle. pela disseminacao da educacfio escolar.. Brasil nao. mesmo que na maior parte das vezes nao tivessem claro como deveria ser este "novo Brasil" ou que tentassem resolver de forma por demais simplista a questao.. agora. peca importante. escolanovismo. como ja aconteceu por ocasiao da Proclama~ao da Republica.

A sene de reforrnas pedagogicas empreendida nos anos 20, era mais .ou menos a repeticao da primeira etapa ocorrida .em ambito universal na ultima decada do seculo passado 1. Tais reformas representavam a tentativa de implantacao da "escola primaria integral", definida da seguinte maneira no art. 65 da Lei n." 1.846, que reformulou 0 ensino primario baiano em 1925:
"Sera sobretudo educativa bus cando exercitar nos meninos os habitos de observacao e raciocinio, despertando-lhes 0 interesse pelos ideais e conquistas da humanidade, ministrando-lhes nocoes rudimentares de literatura eHistoria patria, fazendo-os manejar a lingua portuguesa como instrumento do pensamento e .da expressao: guiando-Ihes as atividades natura is dos olhos e das mfios mediante formas adequadas de trabalhos praticos e manuais, cuidando, finalmente, do seu desenvolvimento fisico com exercicios e jogos organizados e 0 conhecimento das regras elementares de higiene, procurando sempre nao esquecer a terra e 0 meio a que a escola deseja servir, utilizando-se 0 professor de todos os recursos para adaptar 0 ensino as particularidades da regiao e do ambiente ( ... )" (Nagle, 1974: 212).

Uma Iimitacao teorica a ser assinalada esta no fato de representar mais uma forma de transplante cultural e de pedagogismo, isto e, de interpretacao do fenomeno educacional sem ter claro as verdadeiras relacoes que ele estabelece como contexto do qual e parte. Assimsendo, acabam por acreditar ser a educacao um fator deterrninante na mudanca social. E tal crenca evidencia que, emrealidade, 0 fenomeno educacional esta sendo concebido como isolado do contexto, uma vez que acao vque este exerce sobre aquele nao e bem definida.

a

Os textos abaixo citados indicam tal orientacao:
"( ... ) continuamente se discutem, se identificam e se analisam os 'grandes problemas nacionais', para os quais se propoern conjuntos muitas vezes contraditorios de solucoes, Entre eles se privilegia 0 da escolarizacao, em muitos espiritos transform ados no unico e grave problema da nacionalidade" (Nagle, 1974: 101). U( •.. ) 0 sistema oligarquico se fundamenta na ignorancia popular, de' maneira que so a instrucao pode superar este estado e, por conseqiiencia, destruir aquele tipo de formacao social, As dificuldades economico-financeiras, afirma-se, sao frutos da falta de patriotismo, de urn lado, e da falta de cultura 'pratica' ou de formacao tecnica, de outro. ( ... ) os ernpecilhos it formacao de uma sociedade aberta se encontram basicamente na grande massa analfabeta da populacao brasileira _ em primeiro Iugar e no pequeno grau de disseminacao da instrucao secundaria e superior, que impede 0 alargamento na composicao das 'elites' e 0 necessario processo de sua circulacao" (Nagle, 1974: 109-10).

Quanto aos niveis medic e superior sao defendidas ideias que nao chegam a alterar,nem em parte, as instituicoes do primeiro periodo republicano. Para 0 ensino de grau medic, 0 objetivo propagado era 0 desenvolvimento do espirito cientifico. a organizacao envolvendo multiples tipos de cursos e integra do com 0 primario e superior. Para este, defendiam a organizacao 'universltaria, visando 0 atendimento das necessidades profissionais e de pesquisa, e a criacao da faculdade .de filosofia e letras. Tendo-se em mente 0 conjunto da organizacao escolar brasileira, asrealizacoes citadas apresentam grandes Iimitacoes, nao so por serem regionais como tambem por se restringirem ao en sino primario e dependerem da permanencia dos educadores no cargo publico, que ofere cia condicoes legais. Substituidos estes reformadores, na maio ria das vezes seguiram-se reformas do tipo tradicional.
1. Na serie citada constam as reformas de Lourenco Filho (Ceara, 1923), Anisio Teixeira (Bahia, 1925), Francisco Campos e Mario Casassanta (Minas, 1927), Fernando de Azevedo (Distrito Federal, 1928), Carneiro Leao (Pernambuco, 1928).

Mesmo partin do desta visao superficial da realidade social, superficialidade constatada tambern no tenentismo, e importante destacar a atuacao de tais educadores defendendo a ideia de que nao so era preciso difundir a educacao e a cultura, como tambem era necessario reestrutura-Ias: e isto como um dever do regime republicano, que se dizia democratico e nao aristocratico; tentando implantar reformas, mesmo que parciais; mas sempre denunciando os graves problemas existentes na organizacao escolar brasileira de seu tempo. 2. A fase posterior it "Revolu~ao de 30"

Luiz Pereira se refere ao periodo da "Revolucao de 30" como sendo 0 do "grande despertar" da sociedade brasileira (Pereira, 1970: 126). 91

90

Fazendo-se uma investigacao com 0 fim de saber para que a sociedade brasileira teve sua' atencao despertada, dir-se-ia que foi, de forma significativa, para as causas. do seu subdesenvolvimento, do seu atraso em relacao as sociedades tidas como de-

Desta forma tern origem, mesmo que de uma maneira urn poueo confusa de inicio, a ideologia politica - 0 nacional-desenvolvimentismo - e omodelo economicocompativel - a substi-

/

senvolvidas:
Duas causas basicas deste atraso passaram a ser atacadas de forma intensa, as vezes mais, as vezes menos. Em primeiro lugar, ter-se-ia a destacar 0 reconhecimento de que uma economia onde 0 setorcentral era' a agricultura de exportacao nao ofere cia condicoes de desenvolvimentovDesenvol-. vimento esta aqui por nos sendo empregado com 0 sentido de "( ... ) urn processo de transformacao economico, politico, social atraves do qual 0 crescimento do padrao de vida da populacao tende a tornar-se autornatico e autonomo" (Pereira, 1968: 15), e nao com 0 senti do de altas taxas 'de crescimento economico . que reflitam no crescimento do padrao de vida de apenas uma parcela, as vezes muito pequena, da populacao, Em segundo lugar, 0 paulatino reconhecimento de que a dependencia da economia brasileira em relacao a economia externa tinha que ser rompida. ~s duas causas, em realidade .se interpenetram e quase se confundem no periodo, a medida que tal dependencia e caracterizada como sendo resultado de a economia estar baseada na agricultura de exportacao, exigindo a importacao de manufatu. rados. Neste contexto a estimulacao do setor industrial aparece como solucao dos dois problemas. brasileiro

tuiciio de importaciies.
Inicialmente isto se da de forma confusa, porque os descontentes que se unem para tomar 0 poder tern claramente em comum a intencao de derrubar 0 Partido Republicano, liderado pela faccao paulista ligada a plantacao e exportacao de cafe e, em especial, ao Instituto do Cafe. Estes detalhes sao importantes para que se entenda a composicao de forcas, porquy no proprio PRP ocorre uma divisao pouco antes de 1930, e os cafeicultores, descontentes com a politica de valorizacao do cafe, levada a efeito pelo Instituto do Cafe, dele se desligam e passam a formar 0 Partido Democratico (PD). 0 mesmo motivo aproxima 0 Partido Republicano Mineiro (PRM) do PD, afastando-o do PRP. Tais cafeicultores descontentes reconhecem que a politica de valorizacao esta, em realidade, enriquecendo os financistas ingleses e empobrecendo os cafeicultores, Os financistas norte-americanos, desejosos de ocuparem 0 lugar ate entao ocupado pelos ingleses, tarnbem tern interesses na mudanca: So nao interferem mais diretamente devido a crise em que se encontram em 1929. Outro grupo descontente e representado pelos setores dominantes do Rio Grande do SuI (pecuaristas), cujos partidos rivais, 0 Partido Republicano Rio-Grandense e 0 Partido Libertador, se unem numafrente (mica. As camadas medias, lideradas .pelos tenentes, os "intelectuais desiludidos", como diz Le6ncio Basbaum, e as mass as populares completam 0 quadro que comp6e a "Alianca Liberal", nome dado ao movimento politico nacional que marca 0 periodo. E facil perceber que, alem de derrubar 0 PRP, pouca coisa em comum grupos tao diversificados podiam ter em relacao as novas bases de estruturacao do pais. Os proprios itens do pro-

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gramada Alianca Liberal forarn esquecidos ", Tanto e que, apos a deposicao de Washington Luis e a entrega do governo a Getulio Vargas, a confusao e que caracteriza os meses seguintes, onde o problema fundamental passa a ser 0 manter-se no poder. A sobrevivencia nacional, a organizacao politica dos estados, a .insatisfacao das massas, 0 pavor dos comunistas e prestistas e a ~ necessidade de satisfazer os amigos sao citados por Leoncio Basbaum como problemas decorrentes do fundamental. Talvez seja interessante lembrarque prestistas e prestismo sao designacoes originadas do nome de Luis Carlos Prestes, chefe do estado-maior da Coluna Prestes, movimento politico-militar ja citado. Tal grupo tinha como ideal, entre outras coisas, 0
2. Quando de sua posse, Getulio Vargas faz urn resumo do program a de reconstrucao nacional em dezessete itens: "(1) Concessao da -anistia; (2) - saneamento moral e fisico, extirpando ou .inutilizando os agentes da corrupcao; (3) difusao intensiva do ensino publico, principalmente tecnico-profissional; (4) instituicao de urn Conselho Consultivo, composto de personalidades eminentes e sinceramente integradas na corrente das ideias novas; (5) - nomeacao de Comiss5es de Sindicancia para apurarem a responsabilidade dos governos depostos e de seus agentes, relativamente ao emprego dos dinheiros publicos; (6) - rernodelacao .do Exercito e da Armada, de acordo com as necessidades de defesa nacional; (7) - reforma do sistema eleitoral, tendo em vista principal mente a garantia do voto; (8) reorganizacao do aparelho judiciario no sentido de tornar realidade a independencia moral e material da magistratura, que tera competencia para conhecer 0 processo eleitoral em todas as suas fases; (9) - feita a reforma eleitoral, consul tar a Nacao sobre a escolha de seus representantes; (10) - consolidacao das normas administrativas com 0 intuito de simplificar a confusa e complicada Iegislacao vigorante; (11) manter uma adrninistracao de rigorosa economia, cortando todas as despesas improdutivas e suntuarias; (12) - reorganizacao do Ministerio da Agricuitura; (13) - intensificar a producao pela policultura e ado tar uma politica internacional de aproximacao economica, facilitando 0 escoamento das nossas sobras exportaveis; (14) - rever 0 sistema tributario de modo a amparar a producao nacional, abandonando 0 protecionismo dispensado as industrias artificiais, que nao utilizam materia-prima do Pais, e mais contribuem para encarecer a vida e fomentar 0 contrabando; (15) - instituir 0 Ministerio do Trabalho, destinado a superintender a questao social, 0 amparo e a defesa do operariado urbano e rural; (16) - promover, sem violencia, a extincao progressiva do latiftindio, protegendo a organizacao da pequena propriedade; mediante a transferencia direta de lotes de terras de cultura ao trabalhador agricola, preferentemente ao nacional, estimulando-o a construir, com as proprias maos, em terra propria, 0 edificio da sua prosperidade; (17) ~ organizar 0 plano geral ferroviario e rodoviario para todo 0 Pais" (Silva, 1972: 54-5).

combate ao dominio das oligarquias durante a Primeira Republica e a tomada do poder politico porparte de uma lideranca mais justa. Com a aproximacao de Prestes e do PCB a partir de 1928, levan do a publicacao de urn Manifesto em 1930, 0 prestismo passa a ser alvo de combate. A pequena burguesia e as camadas medias, nesses primeiros anos, acreditavam exercer a lideranca, ja que seus chefes (tenentes) eram ministros interventores. Leoncio Basbaum des creve a situacao da seguinte forma:
·"Por volta de 31 0 governo ja esta cambaleando e perdeu a confianca do povo. Os principais e angustiantes problemas, entre os quais 0 do desemprego, permanecem onde estavam: continuam problemas, a espera de solucao, Como obter 0 apoio das massas? Fazendo concessoes aos tenentes . .E que querem os tenentes? Querem 0 fascismo, 0 governo forte, a .luta de morte contra 0 comunismo e as veleidades revolucionarias das mass as" (Bausbaum, 1962: 20).
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Mas esta possivel lideranca nao e tranqiiila. Veja-se 0 ana de 1932, com a chamada "Revolucao Constitucionalista", onde 0 motivo mais serio estava na intencao da elite paulista de voltar ao poder. A razao que deu nome a "Revolucao" de 32 - demora na promulgacao da Constituicao - foi mais uma maneira de dar uma significacao nacional ao movirriento.

-E correto que havia uma certa pressao, por parte do Clube 3 de Outubro, organizacao tenentista, para que nao fosse convocada a Constituinte.
"Mas, ja em maio, havia sido constituida uma comissao incumbida de redigir 0 projeto da Constituicao, e as eleicoes marcadas para 3 de maio do ano seguinte. Ora, naquele momento, so urn profeta poderia afirmar que a Constituicao naoviria e as eleicoes nao se realizariam" (Basbaum, 1962: 54).

Resumindo, dir-se-ia que nao havia nestes primeiros tempos urn plano de governo, por dois motivos basicos: a multiplicidade de grupos e interesses e 0 esquecimento do programa da Alianca Liberal. Desta forma Q plano vai-se delineando, mais propriamente, ditado pel as circunstancias, Essa falta de medidas imediatas, essa hesitacao inicial, essa decretacao ao sabor das circunstancias, como se acabou de assinalar, teve como conseqiiencia a queda do entusiasmo dos setores populares, principalmente urbanos, 0 descontentamento do pro95

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economia politica.? 20. Criou a Faculdade de Educacao. eleiga. Estado chamado a realizar com a cooperacao de todas as instituicoes sociais. Uma semana depois (18-4-1931).851 e 19. como tambem foi responsavel pelo descontentamento daqueleseducadores participantes domovimento de reformas -da decada de 20. 0 qual sera trans- o decreto */ ~a~~ Esboco de urn programa de 32: educacional extraido do Manifesto g. c) 0 sistema escolar deve ser estabelecido nas bases de uma educacao integral. tempos" (Miranda. Esta reforma se reveste de importancia par ter adotado como regra de organizacao 0 sistema universitario. Organizaciio da escola secunddria (12 a 18 anos) em tipo jlexivel de nitida finalidade social. alem de todo profissionalismo. nao se organizou.elemento ligado ao movimento de reformas educacionais de antes de 1930. Quer demonstrar a necessidade e conveniencia de que as medidas fossem tomadas em decorrencia de urn' programa educacional maisamplo e. era 0 "curse de formacao do homem. a ponto de se rebelarem (1932) contra 0 goo. Esta reforma tambem tornou obrigatoriacertas cadeiras nest a segunda etapa (sociologia. de acordo com os principios e as normas gerais estabelecidos na Constituicao e em _leis ordlnarias pela Uniao. Para tanto.' Isto atraves da criacao da reitoria. e por sua funcao sintetizadora. a quem compete a educacao na capital do pais. unica para todos. portanto. que atraves de habitos. como foi vista. visava a adaptacao as futuras especializacoes profissionais. urn prog~ama educacional extraido dele. como tambem pelo esboco de. verno federal. 0 carater especificamente unversitario. 1966: 71). Foi dito que nao equivalia a denuncia de ausencia de resoIucoes educacionais porque ja em 1930 e criado 0 Ministerio da Educacao e Saude.890. 0 ensino deve tender progressivamente it obrigatoriedade ate 18 anos e it gratuidade em todos os graus. com lima estrutura orgdnica. ~ / Estes. problema este que 0 pais enfrentava M. coordenadora e estimuladora pelo Ministerio da Educacao. a preocupacao dos educadores com uma politica nacional de educacao pode ser constatada atraves de to do 0 texto do Manifesto. seguido de cursos tecnicos (de urn a tres anos) em cinco modalidades e 0 curso superior (tres anos) .ou. que ficou sob a responsabilidade de Francisco Campos . entretanto. pela sua estrutura e e 97 .Direito. pelo Decreto n. com a funcao de coordenar administrativamente as faculdades. 1966: 70). historia da filosofia. Medicina e Engenharia .prio setor 'paulista (PD). organiza 0 en sino secundario com 0 objetivo de transforma-lo em urn curso eminentemente educativo. estatistica): n. com a duracao de cinco anos (curso 96 ·~I. que acabou por aliar-se aos antigos adversaries (PRP). mas destinada. Exigia.158. Pelos decretos n. a qual competia "dar. que leva 0 nome ~Q titular do ministerio.de administracao e financas. II . higiene. escrito por Fernando de Azevedo e assinado por numerosos educadores. Estabelecimento de 11m sistema completo. niio' preposta a preservar e a transmitiras culturas classicas. de 30 de junho de 1931. como escola para 0 povo. Isto que acaba de ser afirmado nao quer dizer quenenhurna medida educacional havia sido tomada.852. em comum plifa os alunos de um e outro sexo e de acordo com suas aptidoes naturais. Por outro lado. atitudes e comportamento se habilite a viver integralmente e a ser capaz de decisoes convenientes e seguras em qualquer situacao" (Miranda. a Facul dade de Ciencias e Letras." 19. de dois anos. custear e ministrar 0 ensino em todos os graus. pela cultura desinteressada. e empreendida a reforma do ensino superior. b) Cabe aos estados federa:dos organizar. Ciencias e Letras.OS19. diante da demora na tomadade medidas educacionais. que tivessem uma unidade de propositos e uma seqiiencia bem-determinada de legalizacao. fundamental). sendo a educacao primaria (7 a 12 anos) gratuita e obrigatoria. a segunda. a incorporacao de pelo menos tres institutos de ensino superior . em lugar de algum desses. divide-se em duas etapas: a primeira. as novas diretrizes economicas e sociais da civilizaciio atual e os seguintes principios gerais: a) A educacao consider ada em todos os seus graus como uma funcao social e um service essencialmente politico que 0. uma a~ao supletiva onde quer que haja deficiencia _de meios e a a~iio fiscalizadora. conjorme as necessidades brasileiras. que passa a ter 0 curso propedeutico (tres anos). altera 0 ensino comercial. lancam 0 Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova. ao conjunto das Faculdades integradas na Universidade. ainda. mas ja estava proposta oficialmente ia n(:lVa instituicao para a formacao do magisterio. que. de 11 de abril de 1931.

entretanto. de acordo com as norm as basic as estabelecidas em leis ordinarias. renovados e aperfeicoados por urn corpo tecnico de analistas e investigadores pedagogicos e sociais. X. piscinas e estadios}. de nivel secunddrio e superior. analisados e medidos cientificamente. secundarias. Reconstruciio do sistema educacional em bases que possam contribuir para a interpenetraciio das classes sociais e [ormacdo de uma sociedade humana mais justa e que tenha por objeto a organizaciio da escola unijicada. que ficou conhecida -corno 0 perfodo do "conflito de ideias" e que vai especialmente de 1931 a 1937. 'em vista da seleciio dos melhores'. radio e cinema educative) . b) . e para a pratica de educacao fisica (pracas de jogos para criancas. de tal. como os services medice e dentario escolares (com funcfio preventiva. pelos Estados e pelos municipios. estatisticas e experencias. como 0 tratamento especial de anormais. subnormais (classes diferenciais e escolas especiais)" (Azevedo. ja como campos de ensaios e experimentacao pedag6gica. c) de transportes e comercio (distribuicao de produtos elaborados). em qualquer dos graus de ensino.(3anos). na obra de educaciio e cultura. rigorosamente controlados no seu resultado. como base da economia nacional. b) It formacao do professorado para as escolas primarias. desde 0 Iardim da Iniiincia Universidade. Criaciio de Universidades. s. Organizaciio de medidas e instituiciies de psicotecnica e orientaciio projissional para 0 estudo pratico do problema de orientacao e selecao profissional e adaptacao cientifica do trabalho as aptidoes naturais. a Tais educadores. e b) para a criacao de urn meio escolar natural e social e 0 desenvolvimento do espirito de solidariedade . tendo em vista 0 maximo de resultado com 0 minirno de despesa. c) It formacao de profissionais em todas as profissoes de base cientifica. inqueritos. Desenvolvimento da es~. que possam exercer a triplice [unciio que lhes essencial. portanto. VI.industria is e profissionais (elaboracao de materias-primas) . profissionais e superiores (unidade na preparacao do pessoal do ensino). b) estudados. c) e constantemente estimulados e revistos.e cooperacao social (como as caixas escolares. educativa ou formadora de 'h:ibitos •sanitarios. d) e para a intensificacao e extensao da obra de educacao e cultura (bibliotecas escolares fixas e circulantes. pracas de esportes. sobre a base de ••• uma cultura geral comum .os tecnicos de ensino.: 88-90). Reorganizaciio da administraciio escolar e dos servir. de uma porcentagem das rendas arrecadadas pela Uniao. cooperativas escolares etc. c) para a articulacao da escola com 0 meio social (circulos de pais e professores. Desenvolvimento das instituiciies de educaciio e de assistencia [isca e pslquica crianca na idade pre-escolar (creches. transmiti-la e vulgarizd-la. ate certo ponto positiva. de minas e de pesca (extracao de materias-primas ). e clinicas escolares. tendo. e segundo metodos e diretrizes que possam formar tecnicos e operarios capazes em todos os graus da hierarquia industrial. d) It vulgarizacao ou popularizacao cientifica literaria e artistica. VIII.maneira que todos esses servicos possam ser: a) executados com rapidez e eficiencia. de ambos os grupos. Criaciio de fundos escolares ou especiais (autonomia econcmica) destinados It manutencao e desenvolvimento da educacao em todos os graus e constituidos. Fiscalizacdo de todas as instituicoes particulares de ensino que cooperariio com 0 Estado.ola tecnica -projissional. VII.elaborarar e criar a clencia. e. e sirvam. eram unanimes em combater 0 principio de monop6lio do ensino pelo 99 98 . a ser acessivel e proporcionar as mesmas oportunidades para todos.' conselhos escolares) e intercambio interestadual e internacional de alunos e professores. portanto. museus escolares.''"'< democratica. com a necessaria variedade de tipos e escolas: a) de agricultura. V. e.d. IX. colonies de ferias e escola para debe is) . por todos osmeios de extensao universitaria. 0 maximo desenvolvimento dos normais (escola comum). por meio de pesquisas. na variedade de seus institutos: a) It pesquisa cientifica e It cultura livre e desinteressada. . alern de outras rendas e recursos especiais. III. ja com funcao supletiva.escolas maternais e jardins de infancia ) e de todas as instituicoes complementares peri-escolares e pds-escolares: a) para a defesa da saiide dos escolares. portanto. IV. as secoesde especializacao para as atividades de preferencia intelectual (humanidades e ciencias) ou de preferencia manual e mecanica (cursos de carater tecnico) . em todos os departamentos. a Esta indefinicao do governo gera tambem uma situacao.). de tal maneira organizadas e aparelhadas.

Ao mesmo tempo que representa "urn periodo renovador e fecundo". em geral. foi identificada com 0 principio de monopolio do en sino pelo Estado. variando conforme as epocas e os lugares. em geraI. em relacao aosprincipios defendidos pelos educadores escclanovistas revel a que. uma vez que. nos perfodos criticos. enquanto a 'rnoderna' vincula-se a uma estrutura social com base nummodelo urbaneindustrial" (Ribeiro. quanto a responsabilidade publica em educacao. colocando-se. ou a familia. por essa forma. como ja foi afirmado. 1978: 55). de 100 para 119. 0 publico. a partir dos anos 20. de modo geral. indica bern a situacao daqueles cujos ideais eram identificados com a orientacao comunista. se vera que eles n~o _podem ser identificados. bern a gosto da concepcao liberal de mundo. coman dante das forcas revolucionarias do norte e governador militar do Para. Em 1932. que existe em qualquer sociedade e que. por parte dos educadores catolicos. Entao. de 1932 a 1936. baixou para 24% (Brasil. se 0 motivo real do combate nao era a posicao politica dos adversarios (0 comunismo ). no contexto. as novas ideias de educacao'' (Azevedo. justamente com vistas ao atendimento das aspiracoes. gratuita e Ieiga era vista pelos educadores como a situacao ideal. ambos dependentes. 3. em 1936 esta porcentagem sobe para 73. arneacava abranger agora. A zona de pensamento perigoso. ja que 0 grupo (tradicional). cresceu na proporcao de 100 para 134. a Igreja.. E assim q~e a ideia ~~fendid~ p~Ios _educador:s escolanovistas. A escola publica. que se ampliam no periodo. 101 100 . No caso em discussao. J a foi declarado anteriormente que urn dos problemas. pode-se concluir que os motivos da identificacao eram outros que nao a defesa pura e simples de principios educacionais. tendo-se a compreensao dos principios "educacao como responsabilidade publica" e "monopolio da educacao". representa paulatinamente urn periodo de sectarizacao. de defesa de interesses sempre particulares. existindo a propriedade privada dos meios de producao. Na realidade. estrangeiro ou nao. Em 1932. quer seja de ordem politica. A diferenca apontada. seja ele 0 Estado. e nunca de qualquer outro organismo. 'conservadora' versus 'moderna'. uma vez que os interesses primordiais na sociedade sao os do grupo de proprietarios (minoria) e nao os da coletividade.Estado. 1944: 400). A acusacao infundada de comunismo. a A expressao utilizada por Fernando de Azevedo. 0 Coronel Landry Salles. como se tornava cad a vez mais sensivel zona de 'pensamento perigoso'. Se os educadores defendiam algum "monopolio". Ianca mao de formas taxativas e comprometedoras. em r~ao aos oponentes. contra tanto de esquerda (comunismo) como de direita as ideologias (fascismo). este era o do individuo. e a urn tempo alimentam 0 temor ao comunismo que as classes dominantes. dentro de suas fronteiras. 0 que equivale ao contrario de qualquer imposicao orientadora. individuais e sociais. fazendo com que os educadores escolanovistas fossem aproximados dos comunistas. quer seja de ordem religiosa. diziarn eIes. "Nao so se alargava. as aspiracoes da'escola nova' e. 1939: 20-2). enquanto 0 particular. existe em decorrencia da existencia de modelos capitalistas parcialmente distintos. Essa medida era esperada nao so pelos setores dominantes como pelo proprio setor dominado "medic" sob a lideranca do tenentismc>.:800. a forma 'conservadora' vincula-se a uma estrutura social baseada num modelo agrario-exportador. f. Isto porque no capitalismo. tende sempre a ampliar-se. promovem em significativos setores "medics" da popula<. tentando assim enxovalhar os grandes e nobres principios da Revolucao Brasileira" (Basbaum. assim. propalar ou der curso a boatos sobre assuntos de propaganda comunista. 0 ensino publico. estendendo-se. ao constatar a progressiva perda de influencia em prol do renovador. Diante desta pres sao de significativos set ores sociais do contexto da epoca. e que os levava aver "com bons olhos" 0 fato de os poderes publicos assumirem mais efetivamente a responsabilidade educacional ". em ultima analise. Ao individuo caberia fazer a opcao.3. INEP. os verdadeiros motivos foram camuflados. "Uma visao mais cuidadosa sugere que a luta nao e estabelecida entre anticomunistas e comunistas e nem mesmo entre representantes de interesses privados e representantes de interesses piiblicos. em 1936. "zona de pensamento perigoso". 71 % das escolas do pafs eram mantidas pelos poderes publicos. decorrentes do fundamental. a luta estabelecia-se entre diferentes formas. "Abguar Bastos reproduz urn edito de urn desses 'tenentes'. 4. de rnudancas e de transformacoes sociais. e privado. 26% das escolas particulares nao obedeciam os padroes oficiais de ensino.. que se colocava ao governo de Vargas na fase agora analisada era 0 de combater 0 comunismo eo prestismo. pelos debates abertos. as forcas mais resistentes a mudanca na sociedade brasileira (mesmo mudancas de natureza capitalista) fazem uso. nas formas de defesa de interesses da mesma natureza. 1962: 33-4). sob 0 titulo: Contra a Propaganda Comunista: '0 Governo Militar mandata passar pelas armas na praca publica a todo aquele que.

<. Em reacao a isto.:aoIntegralista Brasileira. fechados pelas forcas policiais os nucleos da ANL.' Frentes Populares antifascistas e anti-imperialistas que surgiam / na Europa. Francisco Alencar et alii (1980). Com urn program a que expressava os objetivos nacionalistas. periodo que se inserem as demmcias infundadas dos educadores catolicos de que as ideias liberais-burguesas dos educadores escolanovistas representavam uma defesa de principios comunizantes na reorganizacao da educacao brasileira. 1980). voluntariamente ou nao.0 comunismo . Patria e Familia". / nomica. Para maiores detalhes. perseguidos e presos seus membros e simpatizantes.000 pessoas se filiaram a ANL so no Rio de Janeiro. representando mais uma vez estes interesses. com '/atitudes deste tipo. conhecida na historiaoficial como "Intentona Comunista". ' A insurreicao fracas sa e intensifica-se a perseguicao as forcas populares de oposicao ao governo Vargas. os setores medios da populacao. que representava urn estado de sitio permanente no pais. da 0 golpe de Estado a 10 de outubro de 1937 (Alencar et alii. mas temerosos com a ex"1pans. agucam-se as disputas no interior das fracoes das classes dominantes.Em sua forma de. Principios estes relativos a urn Estado autoritario. a imobiliza ou: a leva a agir contrariamente as mudancas. nesse momento. quando chegam a identificar qualquer proposito de alteracao social com algo muito mal definido . sociedade brasileira.~eu lema. Em 1928 surge 0 Partido Fascista Brasileiro e em 1932 e criad~r Plinio Salgado a Ac. Em dois meses 50. Atraia particularmente as parcelas mais reacionarias. que vacilava diante da necessidadede tomar medidas radicais no enfrentamento da crise economica. Historia da 102 . a ampliacao das liberdades civicas e a instauracao de urn governo popular."pora e criada a Alianca Nacional Libertadora.ao . neste primeiro momento. socialistas. em especial da educacao escolarizada. Sao. Diante disso 0 governo.do movimento comunista no plano internacional. 103 I \ ~ i __. comunistas.nacionalista e anticomunista. com 0 apoio das oligarquias e dos fascistas-integralistas. Getulio. Reforcam. aprova emabril de 1935 a Lei de Seguranca Nacional. em certa \ medida.que... E necessario destacar que contra esta tendencia-conserva(". realizaram-se comicios e outras formas de manifestacao de massa em todas as maiores capitais dos estados. ' Com isso aumentam osriscos de nao-concretizacao das pretens6es "modernizadoras' de determinados setores dasclasses dominantes ligadas aodesenvolvimento urbane-industrial. a nacionalizacao das empresas imperialistas. sob a direcao de Luis Carlos Prestes. Esta Alianca era composta de ex-tenentes reformistas e politicamente mais a esquerda. representam. declaram em novembro deste mesmo ano (1935) uma insurreicao. d. a tendencia politica de natureza fascista que se propaga em alguns centros brasileiros (sobretudo nos estados do SuI) desde os anos 20. Diante do enfraquecimento conseqiiente das forcas politicas mais avancadas de oposicao. a protecao dos pequenos e medics proprietaries de terra e a entrega de terras dos gran des proprietaries aos trabalhadores do campo. "Deus. a exemplo das • . Foram criados aproximadamente 1. conseguiu uma intensa adesao popular. lideres sindicais e mesmo de liberais fora do esquema governamental.Os educadores catolicos. sintetiza a natureza conservadora dos principios defendidos por esta tendencia polttica. . aterrorizando certa base social. . os interesses dominantes que produzem as injusticas sociais e as consagram. quando exigia a suspensao definitiva do pagamento das dividas do Brasil. E dentro desse quadro de correlacao de forcas do. com 0 dominic oligarquico. capitulo "0 povonas ruas". organizacao rompia com os esquemas viciados de organizacao dos partidos estaduais dominados pelas oligarquias e se constitui no primeiro movimento nacional de massas. entao. e com " ' seus reflexos na sociedade brasileira 5. setores estes insatisfeitos. . em certa medida. dirigido por "elites esclarecidas" que tinham por funcao principal "conciliar" os conflitos de classes atraves de urn controle autoritario das praticas das classes sociais. membros da ANL mais a esquerda e que haviam escapado a repressao.600 nucleos por to do 0 pais. reformistas e democraticos de enfrentamento da crise eco5.

°) na criacao das universidades.0% (179. Federal: 1932 . competia organizar e manter os seus sistemas educacionais. 149). Fernando de Azeved6 e .853:039$). Ciencias Sociais. A educacao ocupava 6 sexto lugar na classificacao das areas segundo as despesas efetuadas pela Uniao. tende a organizacao racional.0) na exposicao de motivos da reforma Francisco Campos.que se refere ao periodo no ern estudo 7. para 15. e 20.1% (61. 1939: 12). Militar e Vial. Municipal: 19328. art.999:607$). 104 105 . da parte dos estados.4% ern 1936. 150. incluindo uma Faculdade de Filosofia. e a do Distrito Federal (1935). 8. § unico. alinea e).a'onacional (cap. Foi suficiente para: 1. interrompida em decorrencia de atitudes repressivas do governo apos a Intentona Comunista de 1935.ao e Obras Publicas) consumiam 89. De agora ern diante.13. II). a e b).15. Estaduill: . 1936 . IV da Introduciio II hist6ria da educ~r. e nunca menos de 20%. 7. e criando fundos.°) nas reformas estaduais que continuam sendo empreendidas dentro das mesmas Iimitacoesdas realizadas anteriormente (Anisio Teixeira-DF. cornpreensivo do ensino de todos os graus e ramos. uma vez que se constituia de faculdades de Ciencias Naturais.5% (82. XIV) e de fixar 0 plano nacional de educacao (art.-SP). 150..A comprovacao do fato de as chamadas "ideias novas" estarem se propagando vern da constatacao de estarem elas pres entes: 1. Estabelece que ao governo federal caberia "fixar urn plano nacionalde educacao. Letras e Educacao 6. A primeira . como a.°) nos textos constitucionais. Ciencias e Letras. ern 1936. sobre base de inquerito e dados estatisticos 6. da bastante enfase a educacao.. Uma ampliaciio das unidades escolares. respeitadas as diretrizes definidas pela Uniao. 151). 2.. letra e) . especiais de educacao. 5.3% (74. da renda resultante dos impostos "na manutencao :e desenvolvimento dos sistemas educacionais" (art.. isto e. para 13.0%. Fernando de Azevedo-PR. Lourenco Filho-SP. Moreira de Souza-CE.8% do orcamento ern 1932 e 86. mas insuficiente para sua transformacao. ao instituir a liberdade de catedra. I. Tal analise foi feita com maiores detalhes no cap. INEP. 150).Obras Publicas e Viacao . A reivindicacao catolica quanta ao ensino religioso e atendida. ao instituir a liberdade de ensino ern todos os graus eramos (art. Seria interessante lembrar que esta tentativa pioneira teve a curta duracao de .8°/~. dos "pontos de ensino. apesar de trazer pontos contradito//rios ao atender reivindicacoes. // A Constituicao de 1934. organizacao.1% (44. 4.. de onde. de qualquer natureza. parte dos quais (art.4. da parte dos municipios. § unico. 156) .: Mas seria interessante destacar que as tres primeiras areas (Fazenda. 3. ocupava a segunda posicao.°. 157) se aplicaria a alunos necessitados mediante assistencia sob divers as formas e bolsa de estudo.1936 .8.388:259$).. Anibal Bruno-PE. comuns e especializados.4% (243. 1936 . assim como outras ligadas aos representantes das "ideias novas". passar-se-a a analise dos elementos mediadores na solucao da contradicao apontada na organizacao escolar . e de ~ selecao por meio de medidas obj etivas (art.1932 . Aos estados. principalmente de reformadores / e catolicos. como as que fazem 0 Brasil ingressar numa politica nacional de educacao des de que atribui a Uniao a competencia privativa de tracar as diretrizes da educaI.ao(art..urn ano. 1978).078:000$). segundo este artigo. cria 0 Conselho Nacional e Estadual de EducaI.2. dedicando urn capitulo ao assunto (cap.2.' de Sao Paulo (1934). foram retirados os dados. evidentemente. Quanto aos estados. a gratuidade e obrigatoriedade que deviam estender-se progressivamente de ensino primario integral ao ensino ulterior a fim de 0 tornar mais acessivel (art.903:205$).658:000$). 150. Procura intensificar 0 processo de democratizacao ao reconhecer na educacao "urn direito de todos" (art. corn uma composicao de escolas distintas das tradicionais..iio brasileira (Ribeiro. Recursos financeiros Constata-se nos planes federal e municipal urn aumento per~ centual ern relacao as despesas corn a educacao 8. corn a participacao de Fernando de Azevedo. 152) e determina a aplicacao denunca menos de 10%. modalidade ou destino de educacao que ministrem" (Brasil.quantidade X qualidade .Almeida Jr.despendeu 20.0 da Instrucao Publica. Isto foi suficiente para proporcionar certa ampliacao naorganizacao escolar.. e coordenar e fiscalizar a sua execucao ern to do 0 territorio do pais" (art.

tambem.064.523 29. ). Uma ampliaciio no n:" de professores (ver Tabela III).152.734. INEP.642 22.OS.948 42. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36.o crescimento real foi mais que duplicado em relacao ao crescimento do decenio anterior (ver Tabela I).. 1939. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio Ainda em. geral indices 2. TABELA III Crescimento do professor ado Anos N. 1937. indices 1932 120 1936 130 Fonte: 76.523 29. pois.104 4. 1939. dada a constatacao do aumento de producao do ensino primario e secundario (ver Tabela IV).025 96.395.395.948 100 100 1932 3.151 39. melhora de organizacao. . TABELA I Crescimento real da rede escolar N..riumeros absolutos. p. 37.922 39.DS indices 1923 1932 1923 Populacao total Unidades escolares 32. 13.213 100 1. uma vez que: Brasil. mais alunos continuaram sendo reprovados (ver Tabela V). Uma ampliaciio da matricula (ver Tabela II).DS indices 1932 1936 1932 100 100 1936 108 131 Brasil.274. po is maior mimero de alunos em cada posto de ensino traz a possibilidade de adocao demedidas de coordenacao e controle. INEP. em. como as de graduacao dos alunos e de mais efetiva direcao tecnica'' (Brasil. a transformacao da organizacao escolar: 39. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36. INEP. de urn lado.523 100 2. 24. Maior proporcao de matricula para cada unidade significa. N iio foi suficiente para uma melhora dos trabalhos escolares num nivel realmente significativo. 81 % das unidades escolares funcionavam como escolas isoladas (Lourenco Filho.151 108 3. os "A variacao de matrfcula superior a do mimero de unidades escolares evidencia que 0 aparelhamento de ensino nao se desenvolveu apenas em extensao.446 135 1932-36. ou formal mente. 1939. p. 107 106 .152. 2. TABELA II Crescimento da populacao total do pais e da matricula geral 1932 Populacao total N.O de projessores N. 1971: 447-8). No que se refere 1936 42. 1939: 24). Tal crescimento propiciou certo grau de aperieicoamento no ambito administrative. p. 5.OS indices Matricula N.152.161 100 127 N. maior procura de lugares por parte da populacao: de outro. mas em capacidade real ( . Representa. melhores resultados no trabalho escolar. Niio foi suficiente para que 0 aperieicoamento trativo atingisse indices mais significativos: adminis- Fonte: Brasil. Populacao total Unidades escolares Fonte: 39. INEP.

oS indices Fonte: absolutos Quantidade Brasil.617 157 228.pois uma maior quantidade de alunos deixou de concluir 0 curso medic e superior em relacao mentar (ver Tabela VI eVIl).000 85.653 154 1932-36.208 107. 3". INEP. INEP..876 22.202 100 ioo Fonte: Brasil.338 4.437 2. 1932 1936 56. Total N. 35..oS indices 33 -4.588 1932 Secundario 1936 .784 1936 195. 1939.6es Taxa Graus a. 214 1.439 92% 84% 1932-36.071. + Fonte: Calculo feito a partir da Tabela IV. p. 325 123. 127.596.732 19.589 65. 6.212 40% 42% Elementar segundo os graus de en sino 1932 Ensino elementar N.914 188. 0 ensino no Brasil no qidnqilenia 1939 . Niio foi suficiente para destruir a biiurcaciio dos caminhos escolares apos 0 primdrio: a via para 0 "povo" (escolas profissionais) e a via para a elite" (escolas secunddrias}.TABELA Variacao Anos Matricula IV de aprovacao .014 831.153.802 grau na conclusiio de curso 1936 168.561 161 6. TABELA Conclusiio decurso VI Aprovat. I( 108 109 .em relacao ao elementar Diierenca 1.OS indices Ensino superior N.276 + 356.649 40. i 16.445 100 0 ensino no Brasil no qiiinqiienlo TABELA Reprovacoes Graus em numeros Anos 1932 Elementar 1936 V TABELA Reprovacoes VII os outros graus de pessoas que deixam de completar .546 Elementar Fonte: Calculo feito com base nos dados da Tabela VI. 526 26.750.475 153 26. Superior 16.582 Acrescimo 57.OS indices Ensino medio N.. 240.858 1932 Elementar para medic para superior 111. Niio foi suficiente para que 0 alto grau de seletividade deixasse de ser uma das caracteristicas da organizaciio escolar brasileira.p. 148.103 72% 79% Medio 1932 1936 21.459 100 4. 223 1.208 22. conclusao do ele- 1932 1936 2.

la.dependencia . 1944: 397). As paginas 90 e 91 ja foi abordada a questao da superficialidade interpretacao da .a pudesse suportar de sua doutrina e de seus principias. IBGE. sao 0 resultado da adesao de tais educadores ao movimento europeu e norte-americano. chegando ainda recentemente da America do Norte. de 100 para 192" (Brasil. Na realidade. USe. portanto. Estas distintas situacoes infra-estruturais das sociedades citadas resultam em diferentes situacoes superestruturais e. I' o des conhecimento dessas causas fundamentais e peculiares da situacao 9. ) 0 ensino tecnrco-profissional ( . chamado de "escola nova". as influencias das ideias e tecnicas pedagogicas norte-americanas. E isto diz respeito ao movimento da "Escola Nova" como umtodo e nao apenas aos "discipulos" brasileiros. 1967: 123). na da E assim que no ja citado Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova esta declarado.estavam matriculados no ensino secundario. de forma generica.teoria -educacional . do elemento mediador .As duas "vias" permanecem e ambas ampliam dade de atendimento quantitativo. comprometern basicamente a concretizacao dos objetivos dos educadores "novos". Adequada.208 alunos. Ao proporem urn novo tipo de homem para a sociedadecapitalistae defenderem principios ditos democratic os e. / /" ~.' (Ribeiro. as sociedades cap italistas avancadas. para 107.estava patente) e 0 processo do Brasil foi uma terceira possibilidade (onde nao se enfrenta abertamente esta situacao periferica). grifo nosse).. Como se existisse apenas urn tipo de sociedade" urbane-industrial". em grandes pianos de reformas. " ( . enquanto 0 secundario. 1944: 401. pedagogicos e SOCIalSe planejada para uma civilizacao urbanoindustrial" (Azevedo. Foi pela acao vigorosa de Anisic Teixeira que se acentuaram.realidade que marca 0 pensamento pedagogico brasileiro epoca. e. tanto ao nivel das ideias como ao nivel das instituicoes existentes. ameacado pelas exigencias economicas como pelas exigencias politicas" (Hubert. ) cresceu de 100 para 158. Por isso parecia ser a orientacao educacional adequada aos paises industrializados ou em vias de industrializacao.foi 0 deela ser fruto de uma concepcao ingenua (superficial) da realidade. advindas da industrializacao e da nacionalizacao que pressionava a educacao para 0 trabalho e para a nacao durante 0 seculo XIX. 0 que exigia cui dado quanta as generalizacoes. organic as e robustas. em Sao Paulo. o direito de todos se desenvolverem segundo 0 modelo proposto 9. portanto. na politica escolar do Distrito Federal. o Dutro fator assinalado como causa do comprometimento .continuar sendo produto de urn processo de transplante cultural e de uma concepcao ingenua da realidade. sua capaci1 Os dados educacionais que comprovam isto dizem respeito a matricula geral de alguns dos ramos do ensino medic. As "ideias novas" em educacao. Este visava "0 restabelecimento daquele sentido do humano. ja anunciadas na reforma de 1928" (Azevedo.712 no tecnico-profissional.. Os educadores brasileiros que estao sendo focalizados nao tinham claro .752. educacionais. 0 processo norte-americano foi outro (onde a intencao de romper a situacao periferica do pais no sistema capitalista . 1937 e 1939-40).0 que nao quer dizer que os outrostivessem que os principios educacionais refletiam uma situacao muitas 't vezes propria de ondetinham origem. 1978: 78e 81). 0 compro~~t1mento do elemento mediador agora analisado vern em decorrencia de ele .teo ria educacional .649 no ensino secundario tinha-se 87. 1933-45) procuravam. 0 processo de transforrnacao das sociedades europeias em bases capitalistas foi urn (apos choques violentos da burguesia nascente com os senhores feudais). inspirada em novos ideais 110 1J [ . situacoes estas que tern que ser levadas em consideracao quando da ocasiao de transforma-las. em 1932. fa to que nao parece comprovar 'uma nova tendencia da mocidade para os estudos de iniciacao e preparacao ao trabalho'... no ensino tecnico-profissional tinha-se 56. que ele continha as "diretrizes de uma: politica escolar. portanto. lnjetar na realidade tudo 0 que naquele momenta . 0 autor desta obra (Fernando de Azevedo. Fernando de Azevedo declara: "No Rioj Anisio Teixeira (1932-35). em 1936. bern como 0 puro con sumo de ideias. 56. que aparecem como a teoria educacional adequada as novas circunstancias de rompimento com uma sociedade basicamente agraria.

era uma necessidade imperiosa. reconhecendo a todo individuo 0 direito a ser educado ate onde 0 permitam suas aptid5es naturais. a educacao perde 0 'sentido aristocratico'. 7~ Periodo 1937 a 1955 o argumento teorico de que a solucao estaria numa selecao com base nas capacidades biologicas tambem na pratica esta comprometido. tern sua condicao de concretizacao limit ada ao grupo dominante. com que ela se organiza para a coletividade em geral. 10. esquecem 0 fato fundamental desta sociedade que e 0 de estar ainda dividida em term os de condicao humana entre os que detem e os que nao detem os meios de producao. desta forma. Desprendendo-se dos interesses de classes que ela tern servido. e 0 de Getulio..d.deterrnina que a educacao exerca 0 papel principal 10. mesmo nos paises mais avancados da etapa capitalista. so podem ser compreendidas se. for reconhecido 0 fundamento de todos eles.930. explica tais diferencas mornentaneas como decorrencia de urn processo unitario mais amplo. cujo plano adequado acreditavam ter.modo de producao capitalist a . independente deraz6es economicas e socia is" (Azevedo. Tais distincoes. s. (1968: cap. artificial e verbalista. As forcas citadas exercem pressao sobre a superestrutura politica. estabelece-se uma pressao inversa da antiga organizacao superestrutural que tenta permanecer existindo. ultrapassando-se as aparencias. deixa de constituir urn privilegio determinado pela condicao economica e social do individuo para assumir urn 'carater biologico'. minante pode ou Vazquez A concepcao dialetica da realidade faz uma distincao entre papel detere principal. enquanto instrumento de organizacao dos outros elementos desta mesma superestrutura. Este periodo pode ser subdividido em tres instantes dis tine tos.de ser humano. o aspecto positivo result ante demais este transplante cultural esta no fato de ter levado os educadores "a diagnosticar as deficiencies da estrutura escolar brasileira e a denuncia-las categorica e permanentemente. forcas estas surgidas antes de 1. no entanto. entre dominantes e dominados. Seria interessante lembrar que. mesmo sendo uma pressao determinante. ateentao. V). De acordo com aestrutura social 0 elemento determinante nao exercer 0 papel principal. A proposicao de urn unico ideal de homem. isto e. a fim de que sejam conquistadas condicoes efetivas de aceleracao do crescimento. Por outro lado. o que se esta denominando de processo unitario e 0 crescimento cada vez mais acelerado de forcas econornico-sociais novas no contexto brasileiro. como forma de demonstracao de que a reforma. E isto nao ocorreu. a saber: 0 de Getulio Vargas. Este aspecto parece ser mais importante do que 0 representado pela certa absorcao de principios pedagogicos 'novos' (Ribeiro. 113 112 . 1978: 88) ou mesmo a adocao de uma linguagem "nova" para "antigas" praticas.: 64). retornando por via eleitoral a Presidencia (1951-54). chamado de "Estado Novo" (1937-45).. de ser uma reacao categorica intencional e sistematica contra a velha estrutura do service educacional. Fernando de Azevedo afirma: "C. montada para uma concepcao (filosofica) vencida. 0 de Eurico Gaspar Dutra. em reacao ao Estado Novo ( 1946-50). por suavez. para usar a expressao de Ernesto Nelson. como ja foi assinalado em capitulo anterior. ) a educacao nova nao pode deixar o modelo nacional-desenvolvimentista com base na lnduslrlollzocoo a Tal argumentacao esta comprometida na pratica porque parte de urn pressuposto falso de que na sociedade capitalista 0 elemento determinante . Para maiores detalhes confira Adolfo S. fundamento este que.

qualificacao esta que. Devido a este movimento de acao redproca. E. recuos estes que nao conseguem interromper 0 processo e sim retarda-lo. quando comparado ao trabalhador rural. Isto equivale ao simples reconhecimento de que 0 estagio que pretendem alcancar exige uma mao-de-obra qualificada de origem social predeterminada (desfavorecida). 0 regime de cooperacao entre a industria eo Estado. 0 terror policial. entre as quais a manutencao da estrutura agraria e a contencao salarial. sobretudo. . ( . so pode governar pela forca. com os govern os estaduais. permitia ao governo aposentar ou demitir funcionarios considerados contrarios ao governo. 129). a demora nas transformacoes superestruturais se evidencia nao apenas pelo fato de elas nunca serem automaticas mas. man tern alguns prindpios anteriores e procura dar enfase ao trabalho manual. o primeiro dever do Estado" (art. e. uma vez que se destina "as classes menos favorecidas". desencadeando urn golpe a 11 de maio de 1938. constituicoes republicanas. que foi prorrogado por duas vezes. em carater obrigatorio. enquadrava os demais poderes no Executivo e liquidava com 0 federalismo. Desta forma. com a pluralidade sindical. a contencao salarial faz com que tal processo de melhoria ocorra num ritmo lento. que domine os meios de producao. a ciencia e 0 ensino livres a iniciativa individual e a de associacao ou pessoas coletivas publicas e particulares. Ele apresenta avances e recuos. 0 de n. da providencias ao programa depolitica escolar em termos do ensino pre-vocacional e profissional que se destina "as classes menos favorecidas e e. 114 go- 115 . especialmente.aquela exercida pela infra-estrutura (economia) . 0 ensino de trabalhos manuais em todas 'as escolas primarias. de desenvolvimento de urn modelo capitalistaindustrial. a opcao ditatorial (1937-45) se explica como a condicao possivel. Em urn de seus artigos. nao representara a conquista de uma posicao social basicamente distinta e sim uma melhora dentro do proprio grupo. e que. que difere em essencia das anteriores . especialmente. Este ultimo grupo acaba por entrar em choque com verno. 128 declara ser a arte. que vai se colocando sob a influencia do integralismo. H(. no quadro brasileirode subdesenvolvimento.? 177 das Disposicoes Transitorias. em uma c1asse social economica. nao havia ainda uma c1asse ou grupo de c1asse suficientemente forte para substitui-la'' (Basbaum. nao se da-de forma linear. 1937 foi urn periodo de transicao no processo historico em que. tern que ser cada vez mais levado em consideracao nos planos politicos enquanto apoio necessario. s. fica tambem explicitado que tal orientacao nao visa contribuir diretamente para a superacao da dicotomia entre trabalho intelectual e manual. pois dispensava 0 sistema representativo. derrubada a aristocracia rural do cafe. . as -proprias novas forcas economicas tern de compactuar com a permanencia das antigas em determinados setores como fonte de excedente de capital para elas (novas forcas). etc. como tambem por parte da camada media. a repressao violenta. .) . a 10 de novembro e outorgada uma nova iConstituicao.) Urn governo que nao tern bast'. 0 Em consequencia do golpe.d.: 151). mantem a gratuidade e a obrigatoriedade do en sino primario. As forcas economico-sociais apontadas sao as vinculadas as atividades urbano-industriais propriamente ditas. o processo de capitalizacao interna se da atraves das medidas ja apontadas no capitulo anterior. em termos de condicao de vida. Ja por este texto fica explicitada a orientacao politico-educacional capitalista de preparacao de urn maior contingente de mao-de-obrn para as novas funcoes abertas pelo mercado. instituindo. M:smo sabendo-se que. as deportacoes impostas pela ditadura getulina a populacao foram os instrumentos de imposicao de uma "paz interna" sentida como necessaria pelos grupos dominantes. porque. mesmo que ainda dependente. 0 operanado urbano conquista uma melhora.momento externo e. ~ / Quanto a educacao. sob este prisma. a capitalizacao interna necessaria foi conseguida atraves da impos icao de gran des sacrificios a maioria da populacao.. este crescimento nao se da num mesmo ritmo. Veja-se: em seu art. dadas as circunstancias do . no entanto. pela significacao social decorrente. No entanto. no mesmo artigo. em materia' de educacao. estabelece. interno. normais e secundarias.

~ rem no podersem Getulio. Getulio Vargas.:. ~ E sob este prisma reacao. como result ado do encaminhamento do conflito mundial. urn recuo.000 filiados. teve 0 governo americana de fazer forte pressao diplomatica :e economica. mas afirmava os tres poderes independentes. porque nao encontra 0 que busca nem na Inglaterra. apesar de atenuada pela contingencia da recuperacao destes centros. Essas atitudes de Getulio Vargas. Em 1940.~ cipal e eram aliados aos tradicionais grupos agrarios. que iria atingir 0 apogeu em 1955" (Basbaum. s."0 as saIto malogrado dos integralistas ( . que. maior ou menor. norte-americano e alemao). que 0 -11 /. E somente em 1945.d. Genilio se sente. apos a decretacao da ilegalidade do partido. Nem umnem outro dos grupos~ liderados por Getulio ou por Dutra estava objetivamente a ser. Acrescenta-se a isso 0 fato de ele nao ser simpatico e nem simpatizar com os Estados Unidos. dizia ele. s. a paz dos cemtterios'' (Basbaum. Nao continha a disposicao referente aos "deputados classistas". seguir condicoes "melhores" de aplicacao e pagamento dos emprestimos.que teve sua candidatura lancada pelo PSD. que depois se chamou Companhia Sidenirgica Nacional. Depots disso reinou novamente a paz.) vam postos-chaves nas administracoes federal. da economia nacional. que tomara certas medidas populares. ~ Dutra. no fim do ano.· fazendo com que haja descapitalizacao.. que ocupa. relativa ao ensino secundario. foi promulgada a 4. Solicitacoes de capital estrangeiro sao freqiientemente feitas e condicoes onerosas sao impostas. Os sacrificios foram grandes. Getiilio pronuncia urn discurso onde aderia ao nazi-fascisco: "Sentimos que os velhos sistemas e formulas antiquadas". chegando. acaba por decretar a anistia e concede a legalidade ao PCB. 2. 0 proprio Getulio Vargas.C) vico dela em beneficio de toda a populacao.: 153-4). que cresce rapidamente. refletindo 0 transplante da Ideologia nazi-fascista ja agora na organizacao escolar brasileira 2. queo Brasil se amarra definitivamente com os Estados Unidos. "entram em declinio" (Basbaum. oferecimento de bases em Fernando de Noronha e financiamento para a construcao de uma usina sidenirgica em Volta Redonda. Para obter sua adesao ao bloco das Nacoes Unidas. por isso mesmo. no sentido de aproximacao das massas.d. 'No final do periodo. nao foi a derrubada da di. com a derrota dos paises do Eixo. uma vez que.d.: 118). em parte. nem nos Estados Unidos. mas como meio de usa-las em favor de seus proprios objetivos.. 117 1. a ter mais ou menos 50. no ana seguinte foram cassados. percebendo a forca destes grupos de pressao. que vai deixando de ser uma luta entre trustes internacionais e se transformando em guerra dos povos pela liberdade contra os regimes que a colocavam em perigo. .rompe. Tal acontecimento sera analisado com mais detalhes quando da discussao dos elementos mediadores. diante dos sucessos conseguidos :por Hitler na Europa. tambem pela dependencia da economia brasileira em relacao a internacional. estadual e muni. / "Nos anos de 1934 e 37 0 Brasil chega. em essencia. repre-~ sentava a oportunidade dos "novos-ricos da politica". nao se . e que consistiam em urn emprestimo de vinte milh5es de dolares e venda de armamentos a longo prazo. continua. Em 11 de junho de 1940.ao Republicana.no arro anterior. oscilando entre urn e outro (Ingles. quinze deputados federais comunistas que. a desenvolver seus negocios com a' Alemanha. Diante deste fato. que tambern vao se constituindo no Brasil. tinico pais capitalista que sobrou da segunda grande guerra em condicoes de sobrevivencia. mas permanente. tal situacao. em troca do solicitado apoio brasileiro a uma das faccoes que se foram constituindo.. ) foi tambem a ultima mantrestacao de resistencla ao 10 de novembro (1937). campanhas populares em favor da anistia e dos preceitos democraticos vao ganhando forca internacional. pede con. <:.a Constituic. A diferenca imediatamente posterior ocorreu pelo fato de terem sido eleitos. r 116 . que nao diferia. nao para colocar-se como instrumento delas.~ ~: 0: ~: C): ~ Como lembra Leoncio Basbaum. faz com que a sua renuncia se imponha. *' e governo Dutra representa uma Em 18 de setembro de 1946. em decorrenciada crise pela qual passara e pela iminencia de uma nova guerra mundial. entretanto. Em 9-4-1942 e decretada a reforma de ensino Capanema.~ tadura por amor a liberdade. com forcas para demonstrar abertamente suas simpatias pelos paises do Eixot.: 115). E quando comeca realmente a grande penetracao capitalista inorte-americana.$1 o conflito entre os varies centros imperialistas que leva a Segunda Guerra Mundial "favorece". ja que 0 PCB passara a legalidade . da de 1934. etc. em funcao desta rivalidade. s. 0 presidencialismo.

da a Uniao competencia-para legislar sobre )<: diretrizes e bases da educacao nacional. No mesmo art. que criou a Petrobras. V).~ :/ Quantoaeduca<. Getulio Vargas decide reiniciar a politica de "aproximacao com as massas". ). marcou 0 governo Dutra.004. sanciona a Lei n. ja deixa claro que tentara em/preender uma luta contra 0 imperialismo. resultante de eleicoes.. enriquecendo urn pequeno grupo apenas. inciso XV.: 161). Mas tudo isto nao foi conseguido com facilidade. "era no Brasil o partido da grande industria e do capital financeiro e dos seus assalariados brasileiros . 0 amparo a cultura e dever do Estado. ja que os salaries reais diminuem e os precos sobem assustadoramente. § uni. do cap. Os tres anos e meio do governo foram urn dos mais agitados periodos da vida constitucional brasileira. 1969: 300.. - Mais adiante. e a Companhia Hidreletrica de Sao Francisco. advogados. I.d. Salte (Saude. tambern. ja estavarnos devendo outra vez. e. le-se 0 seguinte: "0 ensino primario oficial e gratuito para todos. a qual se deveria verificar a 3 de outubro" (Basbaum. da ascensiio de grupos econornicos tornados poderos~s ~m cons~~Uencia do intenso processo de capitalizacao e concentracao capitalista. Era.. . em sua campanha.. tal Constituicao. em fins de' 1947. deixou escoar 0 seu mandato num ritmo tropical. terminada em 1951. Afirmava que defenderia 0 Ja no governo. na politica. preocupado apenas com o pavor que the causava '0 PCB. ~ta o plano ~E. No art.( . 168-II. Feita a caracterizacao geral do contexto.: 194).." 2. Getulio Vargas. )" (Basbaum.)" (Prado Jr. em sua mawr parte da pequena e media ~mpresa.. 174. se 0 numero destes for superior a cern.d.: 198). Em verdade eram lideres oriundos e em defesa de grupos dominantes que apenas reconheciam que a defesa de tais ideais era condicao de perman~cer no poder e de gozar de seus privilegios. entrega 0 Ministeric do Trabalho a Joao Goulart. co).::tf Getulio. 0 art. Pouco depois. iniciada em 1942..:ao. depois da ascensao das massas populares. mais restritaquanto aos propositos relativos a gratuidade em comparacao aO texto de 1934. Energia) so saiu do papel em duas obras: a pavimentacao da via Sao Paulo-Rio. parece corresponder ao apoio de grupos financeiros e industr iais..limite das estruturas vigentes sem ignora-Ias. para ter-se uma visao de conjunto e para identificar-se a orientacaoque fundamenta 119 118 . Transporte. . verificado no Brasil desde a guerra (. s. baseados em capital nacional. se caracteriza por forte influencia de interesses financeiros e industriais.. inaugurando a politica conhecida como peleguismo (pelego era 0 Iider trabalhista ligado ao governo a base de suborno).sta inf. petroleo brasileiro de "poderosas forcas estrangeiras" e· culpava o governo Dutra deter sido favoravel ao capital estrangeiro. este mesmo autor declara: "Alheio aos partidos politicos e as tramas dos negocistas que proliferam a sua sombra. alinea d. A inflacao.. na sua maioria subordinada ao capital estrangeiro. Alimentacao. . "Os saldos das exportacoes com os quais 0 Brasil acumulou 600 milh6es de dolares no exterior ( . a lei provera a criacao de institutos de pesquisa. afirma Leoncio Basbaum (s.luencia. que levou 0 nome do presidente. voltando a tornar dinheiro emprestado . interrompida em 1945. 0 salario minimo. s. 0 ensinooficial ulterior ao primario se-lo-apara quantos provarem falta ou insuficiencia de recurs os ". a quem responsabilizava por sua deposicao em 1945. em muitos dos pontos. uma atitude de mante-las dentro do . de preferencia junto aos estabelecimentos de ensino superior (art. ) niio foram utilizados para fins produtivos . em ultima instancia. . sendo. (III e IV) e colocada a responsabilidade das empresas quanta a educacao de seusempregados menores e dos filhosdos empregados. Isto porque os ligados a grande empresa. do qual niio se afastou nem mesmo em 1950 quando cornecaram as agitacoes para a eleicao de novo presidente. para t~nto. Pelo contrario foram empregados atraves de uma importacao desbragada e incontrolada de mercadorias as mais imiteis ( . 168. ~ 0 reflexo.. public-relations C . a moda dos politicos de antes de 1930. do Titulo I. sao identificados como integrantes ou simpatizantes da Uniao Democratica Nacional (UDN).0. entretanto. 5. )". 114). Fixou-se. Caio Prado Junior afirma: "Esta segunda presidencia do Sr.d. 0 ensino religioso consta do horario escolar com matricula facultativa e de acordo com a confissao do aluno (art.diretores. que se liga aos Iideres sindicais. reafirmava osprincipios de "democratizacao ". A UDN. . sonolento. De tal modo que.

..8 5......1 (28. 0 8 8... '" ~ 6 .3 3.. '0 t<! 0 Pela Tabela II.1 0.. r-: . 0 . a porcentagem destinada a educacao ecuItura sempre aumentou.... 0 ~ :c '::I CI..: '-' . ... "" <U o ....a o '" :§. . . .. 461..... v5 '-' .. ::s bI) c:: 0 '0 CI.......s !:: c:: ::I !'Cl (» ..E: 0 CI.." ".. sendo 0 aumento bastante significative no ana de 1955.a 4.. '-' '-' '" 0 . .. N '-' .0 40.. a 4. 00 '-' '-' Ir> '-' I .. > 0 1...) '-' '-' '<:t" 00 t-- ou 5...4 (29..a 3. 0 . Anuario 1946..... 6 0\ Ir> '<:t" ..._ ...a 5.._ -.. v) '-' ... 1956.. ... .....0 5......3 (1935).0 5.quantidade X qualidadena organizacao escolar do periodo 1937 a 1955._ ... .....9 5. M 00 .l c.. I I I .2 Estatistico -< ~ 0\ "'" -.l 0 ::I rn 11. do Brasil.l ...1 6.a 8.. ....... 120 's '" 'E !:: <U ....... . 00 '-' '-' '-' \J. .. ..l (» B c:: CI. ..... -8 c:: t<! 0 '" ..1 7. 0- .........6 2. N ~ \J.. 1. <U ° til . ...a 3..... & -.'" Ir> '-' r-: 0 6 I ..l ~ rn '" -< ~ ~ -< "" (» .. 0 0 rn f-< . indica uma prioridade de atencao....3 4.. . '<:t v" 00 6 N "...._. . . ..~ :c '::I t<! ~ ::> '0 0 '" '" ...7 22._ .f . ... .... Mas. N '-' Z ::> o ~ c. .._.... Fazenda e Viacao e Obras Publicas) consornem 85.. '-' .." 35.. '-' '-' 0 '" --. " '-' \J.s: . r-: ..-'-' '-' .......7 4.. t--" \J..8 8.0 4..!:a - <U c <I..... r.< . c:: t<! <I... ao constatar-se que as tres primeiras areas (Militares...0 '-' . ... p. .._ . .... . a\ 0\ v5 " ..._ N ... . E.. .... . 6 I v5 0 q_ 0-......3 0.a (1955) area de despesa da Uniao em relacao aos ministerios..6 2.a 1945 6.. 0 que... ...iio Saude Fazenda Justica e Neg6cios Internos Relacoes Exteriores Trabalho... . na classificacao geral 0 lugar da educacao publica caiu de 2.. .....~ . 00 ..3 16.6 1955 7.... .. .... 0 '<:t" . .5 (1945) e 73..." t<! t<! ......° para 4..._.8) 4.. .)" e-- .... 0\ .f ...° e 3...a La 6. 0\ N ... ano VII. ..t<! :c '::I es '" :.""' . percebe-se que 0 que resta para os outros ministerios e ainda uma impor= tancia bastante relativa..... ." t» 3a a\ Instituto Nacional de Estatistica...°. .. ...." 0\ "'" -.1) La 7....... ....)0 CI. ......_...6 20... p..l c. .0 .t<! 0 (» '0 x -< ~ J:l ~ .0) 2...4 4..._ ..4 5. ..... '-' M .a 6. .7 4. ..8 (24. .... 78. ano XVII.a 2..l Q 121 . visto que a porcentagem relativa a educacao e cultura especificamente passa a ser superior a destinada a educacao e saude nos dois anos anteriormente destacados.a 8..l '::I t<! >-< '" ... 411.. '-' '<:t" . '<t .. . .._ .. conseqiientemente. constata-se que.1 22.a E Ir> .o mesmo.. r-:.. o 'S t» 5.. :c Q} (» -. Industria e Cornercio Via<. ...!a 11...l 0 c... CI........... ..... '-' '" '-' '-' 0 00 6 .... .a 2. v) '-' '<:t ........ . '-' '-' 0\ 00 N"· I '" I v) ... a primeira vista. .a 5... .. a taxa das despesas realizadas pelos estados nao chegou a ser alcancada nos dois anos posteriores destacados e._ .1 % (1955) das despesas..a 6.. t-- t-t--" .... . ... passar-se-a a discussao dos elementos mediadores da contradicao que se esta estudando ..1 13. .... . ........ 0 N '-' '-' .._... .... Despesas realizadas Ministerios Aeronautica Guerra Marinha Agricultura Educa<. t<! '::I c..a 14... ....a 1.....9) P 6.f v5 '<:t N a\ '" '" ... ~ '" 00 '-' '-' '-' t-- 0 ..iio e Obras Publicas Fonte: TABELA I pela Uniiio (calculo percentual) -. v) .... .. . ._ I j 1935 18.~ '" '" -.. .~ ...) t-"..: :E rn '" <I... Reeursos financeiros Como a Tabela I demonstra... .a (1935/45) .)" . ._ ._ M '-' .......... t<! '" . percentualmente...3 (9...) -0\" \J._ ..l rn CI.

quanto ao ensino elementar: Fonte: Instituto Nacional deBstatistica.251 pessoas e. as tecnicas de leitura e escrita. Desta forma nao se tern garantia de que 0 significativo indice de diminuicao (11.4% (1935) e 25. propiciou urn ataque a tal problema. tanto quanto ao pessoal docente como quanto a matricula.271. desta maneira. Por outro lado.0) Ouanto a aliabetizaciio.269.004.8% (1955) da populacao em idade escolar continuava sem escola. Anudrio Estatistico do Brasil. TABELA Analfabetos na populacao III de quinze anos e mais 41.397 18. em 1935. .326. 1956. que 0 aumento de verbas. 44. 1952. 1971. 28: ana XVII. e 0 acontecimento constante e mais significativo quanta a Uniao e aos municipios. 54.5 1960 15. ANALFABETISMO Especijicaciio Nao sabem ler e escrever % analfabetos 1940 13.A . A Revoluciio Brasileira e 0 Ensino. nao chega a atender a toda a populacao em idade escolar que. 0% nos vinte anos seguintes (1900-1920). percebe-se que 0 esforco no combate ao analfabetismo esteve presente nas duas decadas agora analisadas.506 % 36 64 70. 10% nos 122 A Tabela V demonstra que a ampliacao da rede escolar e uma constante. Mesmo assim. era de 6. 29).133 % 31 69 51. a ponto de representar urn decrescimo em mimeros absolutos. an os que van de 1920-1940 e 5.182 28.127. era de aproximadamente 5. TABELA Distribuicao IV zonas da populacao brasileira pelas diferentes (urbana.0 1950 15. agravando 0 problema do analfabetismo devido ao fato de a participacao neste novo ambiente exigir..996 (Anuario Estatistico do Brasil.891 33. ja que na primeira decada aumentou em 2. em 543.817 38. A falta de constancia ipode ser constatada pela sequencia de porcentagens e no grau de sua diminuicao: 10% em dez anos (1890-1900).003. relativo.343 32. em 1955.880. na segunda.e. com mais de dez anos. 1974a: 2. pelo menos. Tabela XVII) . nao chegou a ser de tal monta.992. p.1 %) conseguido na dec ada de J 950-60 venha a ser mantido au ampliado de forma significativa.315 12. p.") Este aumento de recurs os financeiros guinte. mesmo em termos percentuais.815. que certamente estavam nas quatro primeiras series. Casemiro dos Reis Filho.987.272.903 39. mas nao de forma tao agressiva e constante para que ele fosse resolvido.161. 1ls paginas 74-5 (5.587 (Ribeiro.632 50. 27 e 28. suburbana e rural) DA POPULA\:AO 1940 DISTRIBUI\:AO Espcci] icucdo Total Suburbana/Urbana Rural BRASILEIRA 1960 o que tal aumento propiciou foi 0 seguinte: 1950 1. provocando uma queda percentual. 47: v. ana XVII. 1978: 71. Desta forma. por outro lado.381 56. mesmo que a medio prazo. mesmo nao se descontando os repetentes ou retardatarios. Para conferir os dados referentes as datas anteriores Tabelas I e II. 2.526 % 45 55 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. p. 1963. p. ana XXIV. '3. que em 1935 nao tinha ainda uma apreapresenta uma tendencia de crescimento Conclui-se.5% nos dez anos de 1940-1950:1. p. 32.area municipal.356. tendo-se por base 1945-55.782.944. que a tendencia a concentracao da populacao nas zonas urbanas e suburbanas e uma realidade. sentacao discriminada.0 periodo). como ja foi discutido anteriorrncntc.4 A Tabela IV demonstra.287. Mas nao chega a ser em tal grau que indique condicoes financeiras absolutamente diferentes na tarefa de organizacao nacional da educacao. ana XIII. a 1940 consulte as 123 . propiciou 0 se- Pela Tabela III. Arzuario Estatistico do Brasil.

Quanto a primeira (formacao do professor). ana VI. repetiram de ano. em realidade.4% 14. 290.389. e e su- Resultado incluindo '0 ensino fundamental e complernentar.852** 1. rei at iva a quantidade de criancas em idade escolar sem escola.725 497.741.045. Pouco mais da meta de dos alunos matriculados.647* 7.236 24.0%*** Diferenca entre matricula geral e efetiva.5%.892 77.771 143. nao apresentam mudanca significativa. que vao recair sobre 0 anterior. do cursu primario exle apenas 10. 409. se e levado a afirmar que e uma ampliacao que conserva e. ana XXI.061* 1935 2. p. concluem-no quatro anos depois. ana X.3% 36. *'. A melhor formacao do professor e a organizacao de classes menos numerosas.5% 20. respectivamente.8 (1945) e 16.693 1945 83.9% Nttmeros indices 100 145 236 Diferenca Matricula Conclusao Aprovacao MG-ME" 4.767 58.3 (1935). a ampliacao da rede escolar acaba por exigir uma solicitacao maior aos nao-norrnalistas.465 260. a seletividade que se vai processando no decorrer da vida escolar nao foi superada.749alunos reprovados.154 130. * comum Fonte: Instituto Nacional de Estatistica." serie.503.545. ana XII. conseqiientemente.3% 15. em 1945.594 2.043 1. 1951.758.238.° ana 16. em mimeros absolutos.864** - 134 134 188 126 182 159 152 174 279 280 100 100 100 100 Quanto a reprovacao. Quanto 125 124 .0'1 48.790 11. ** Resultados de 1938.5% (1955) em relacao aos matriculados no mesmo ana da 1. Auxiliar Matricula Geral Efetiva Diferenca 1. c) Apenas 13.* * Pouco rnais baixa.551 368.Mas se for juntada a esta a tabela seguinte (VI).0 (1935). em 1935. 443. ja que 0 calculo foi feito com a rnatricula gera!.166 1955 4.940 2. Alem da seletividade inicial ja apontada. A nudrio Estatistico do Brasil.3% 13. 1948 e 1958. inciuindo fundamental e complementar. Com os de 1935 e 1945. urn aumento de 184.933 31. TABELAVI Grau de aproveitamento GRAU Especijicaciio Nao-normalista DE APROVEITAMENTO 1935 41.215 1.681 1945 3.413. p.144 6.. pouco menos.003 35.630 Ntimeros indices 100 100 - a) Pelo menos 15% da populacao que se matricula ga a freqiientar a escola regularmente.0% 15. infelizmente nao se tern 0 dado de 1955. uma vez que varias repetencias acabam por levar ao abandono da escola. 921 a 1080.690 399.632 505. 1939/1940.811 287.0%** escolar ESCOLAR 1945 38. 14. [18 AL COMUM 1955 141. p. ana V. 1955. p. uma vez que 0 calculo foi feito com urn total mais amplo de professores. agrava os mesmos problemas.825 51. 1949.9% - Media professor/aluno 35. rna is alta. nao che- b) A matricula na 4/ serie. Fonte: Tabela V. isto e. ana XVI. 0 que representa. 0 alto grau de seletividade e a reprovacao. p.9% (1955) dos que iniciam 0 curso.8% 36.4% 54.424. . 1960. visto que: TABELA V Ensino fundamental comum ENSINO -FUNDAMENT Especijicaciio Pessoal docente Normalistas Nao-normalistas Catedraticos -.1% 10.° ano Conclusao Aprovacao 1935 60.0 ana 4. duas das condicoes indispensaveis para urn atendimento mais adequado da populacao escolar. 1941145. como era de se prever.8% 1955 45. p. 16. percebe-se uma melhora porcentual de 6.506** 991.802 65.8% 16.956 76.4 (1945) e 20.' Pouco * 2. 444 a 446. 489. pletivo.085 180.

no que diz respeito a matricula geral.ao quanto ao reaparelhamento. pela Tabela VII.18. nao pode haver a cornprovacao detalhada da manutencao e agravamento dos problemas apontados anteriormente (seletividade.368 1. 481 a 486. a melhora foi de pouco nos re- 3.D absoluto secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico <. 792 a 884. uma vez que 5. alern de ser 0 que mais apresentou crescimento de matricula.314 65. ana V.122 2. esta porcentagem aumenta para 9. foi 0 que parece ter recebido maior aten<.320 974 3. p. p.035 26. todos os ramos do ensino medic apresentaram significativo aumento nos primeiros dez anos. Para se afirmar que 0 crescimento equivale a uma nova tendencia.885 246 14 957 198 177 144 matriCIlia geral 173. parece nao ter caminhado tanto em termos de uma solucao. que. 0 aumento foi bast ante superior. Como os dados estatisticos para 0 ensino medio e superior nao sao tao minuciosos quanta os do ensino elementar.569 10.397 15.316 geral 1945 256. Apesar deste nivel continuar atendendo a uma populacao bastante reduzida em cornparacao com a do ensino elementar 7. em seu art. 129. 0 ensino comercial. com excecao rio ensino domestico e do pedagogico. agora analisados.890 N. 0 ensino industrial.806 5.°) Quanta ao ensino media. ao ensino pre-vocacional e profissional e afirma que ele "se destina as classes menos favorecidas".829 28. 1939/1940.498 9. impossibilitando a cornparacao. 1959.097 100 100 100 100 100 100 matricula eietiva 164. reprovacao ).785 1945 19. Por outro lado. Em 1955.399 752. no programa de politica escolar.698 pessoal docente 100 428 1935 1955 o proprio texto constitucional de 1937.2 (1935) e 18. isto porque 0 aumento de matricula.014 815 539 pessoal docente 1935 7.D indice secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico (2) 100 100 100 100 100 100 pessoal docente 17.75% dos que se matricularam em 1935 nao chegaram a freqiientar. Urn outro problema relativo a desvalorizacao da "via" do ensino profissionalizante em relacao a "via" do ensino secundario. Mas 0 unico dado disponivel.148 ° unidades 1935 520 462 143 512 459 373 escolares 1945 1. segundo em crescimento no periodo.081 3. [a demonstra uma tendencia de maior aproveitamento da organizacao existente.105 440 6. 0 aumento constatado curs os financeiros propiciou 0 seguinte: A necessidade de apresentacao dos resultados em duas etapas surgiu porqueo aparecimento de varios cursos e a extincao de outros fizeram com que a apsesentacao estatistica se modificasse em 1955.768 18. da providencia. ja transcrito.243 73.467 7.106 255 33 667 239 204 129 unidades escolares 100 315 100 100 100 100 110 100 matricilia geral 100 476 272 26 435 342 172 96 matricula efetiva 100 457 unidades escolares 1. 335 a 357.430 27.282 65 1. N.811 1.485 90. o ana de 1946 nao traz a rubricageralde ensino medic. constata-se. TABELA Situacao SITUA(:AO (1) VII do ensino medic DO ENSINO MEDIO matricula 1935 93. indica a existencia do problema. mais de urn aluno por turma.2% (1945) -. precisar-se-ia ter em maos dados a respeito da origem 127 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. uma vez que. ana X. 126 . pessoal docente e unidades escolares apresentam-se em ordem decrescente.740 28. ana XX. quanta ao pessoal docente e especialmente quanta as unidades escolares. matricula geral e efetiva (1935 e 1955). p.981 828. Anuario Estatistico do Brasil.a segunda (classe menos numerosa). 1949.203 4.496 1.

355 a 357. alem de muitos outros de carater suplementar e provisorio. p. alinea d. ano XX. 1939/1940. p. 1949. alunos dos setores privilegiados e desprivilegiados socialmente se distribuiram regularmente e chegavam a exercer.Servic.. H. S.' ~ Ate 1952. Istoocorreu.par.172 26.~~:~~.757 1955 845 14. por outro lado. equivale a 1.". apresenta a tendencia de ampliacao marcante deste ultimo nivel em todos os aspectos e.f:~. 1951). quanta as unidades escolares e pessoal docente.oS absolutos Especi jicaciio 1935 Unidades escolares Pessoal docente Matricula geral Matricula efetiva Nacional 248 3. atraves do inicio do trabalho de elaboracao de urn anteprojeto de lei de diretrizes e bases . transcorre uma fase de debates sobre a interpretacao do texto constitucional e. A 29 de outubro de 1948.601 73. p. especialmente. iniciada a partir da apresentacao deum substitutivo do entao deputado Carlos Lacerda. que dava a Uniao competencia para legislar sobre esta materia. a educacao d nacional. Em segundo lugar. a 20 de dezembro de 1961. £!\. Service Nacionalde Radiodifusao Educativa (l939). durante 0 primeiro periodo da politica getulina (1930-1945). enquanto tecnicos de nivel medic.' ~~ '. na dec ada seguinte. subscrito por Clemente Mariani. de 1952 a 1958. Centro Brasileiro dePesquisas Educacionais e Cen. ana X. Instituto Nacional do Cinema Educativo (1937). 1938). de iniciativa oficial ou particular. ja que 5.575 69. 131 133 97 " 1955 .996 1945 325 5. em primeiro lugar. a fim de que fosse comprovado 0 fato de que. Conselho Nacional de Pesquisa (CNP. Servi<. SITUAQAO DO ENSINO SUPERIOR <. .da .080. Campanha Nacional de AperFeicoamento de Pessoal de Nivel Superior (CAPES.501 25. a sua profissao. TABELA VIII Situacao do ensino superior. Transformar-se-ia em lei somente treze anos depois. tanto no ramo tradicional como no tecnico. da: evasao (seletividade) parece continuar presente. foi encaminhado a Camara Federal o projeto de lei. 129 N.// lamentares. 921 a 1. 481 a 486.0 do Patrim6nio Historico e Artistico Nacional (1937) . Fonte: Instituto de Estatistica. en tao ministro da Educacao e Saude.5% (1955) da relativa ao ensino elementar. demonstrando certa 'preocupacao com D "reaparelhamento escolar".o Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI.tros Regionais de Pesquisas Educacionais (1955). 1959. .°) Quanto ao ensino superior. de 1958 a 1961. principio este grandemente defendido desde a decada de 20 pelo grupo que pregava a modernizacao educacional. 128 .898 27. inciso XV. cap. 1942).clientela.5% (1935) e 5. Campanha de Aperfeicoamento e Difusao do Ensino Secunda rio (CADES. em cumprimento ao art. A matricula efetiva do ensino superior. pode-se perceber que. 0 projeto nao passou do exame das comissoes. Titulo I. - do Brasil. 1951). 1946). transcorre uma segunda fase de debates no plenario . Service Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC. a atencao esteve mais voltada para os niveis elementar e medio que para 0 superior.942 Anucirio 1935 100 100 100 100 Estatistico N. J.0% (1955) dos alunos matriculados nao chegam a frequenter regularmente. Urn significativo avanco e constatado atraves da tom ada de medidas que visaram concretizar 0 principio de ser tracada uma politicaeducacional de ambito nacional. como 0 Instituto . 1954). 0 aumento constat ado nos recurs os financeiros propiciou 0 seguinte: Pela Tabela VIII. o problema.3% (1935) e 1. 4.341 374 267 269 ana V.Nacional de Estudos Pedagogicos (INEP. acompanhado da exposicao de motivos.da Camara.os indices 1945 . atraves da criacao de uma serie de orgaos.

uma vez que acreditavam no processo educativo como urn processo onde as adaptacoes as diferencas regionais e individuais exigiam a descentralizacao. haja vista a demora na aprovacao da lei. que abrangeu 0 e~sino secundario e tecnico-industrial. tambem.Su~enor de. portais acontecimentos. 0 segundo. e outro tecnico. a C()mO transcorreu dade . a de adequar a urn modelo centralizador ou descentralizador.ipela primeira vez. ). e. eram contra a centralizacao legal. as educadores de "ideias novas eram contraries a esta tendencia em funcao de princtpios pedagogicos. 130 o Trechos do proprio Capanema sobre 0 ensino secundario indicam a . que era a de aprovar uma lei que servisse de instrumento adequado a democratizacao da educacao em seus diferentes graus. 131 . 1966: 77-9). ao segundo. 3 para 4 anos.ci~co ramos:. em defesa dos principios de centralizacao ou descentralizacao educacional. Tais cursos conduzem ipdistintamente a· qualquer Escola Superior. se diferenciam pela iespecializacao de cada urn. n:tedio.seguinte. A preocupacao nao deveria ser. para ~ formacao de tecnicos especializados.ainda. mas. estabeleceu uma uniformidade do curriculo e de organizacao. ela teve que enfrentar series obstaculos tambern neste ultimo. que eram de 5 e de 2 anos. Os educadores catolicos. poder-se-a ter uma visao dos principios teoricos orientadoresda acao educacional. com 4 anos . diante das caracteristicas atuais e historicas do Brasil: centralizar 0 que fosse necessario e descentralizar 0 que tambem 0 fosse. serao tratados 'as aspectos refe-l kntes primeira fase de discussao. Dessa forma a centralizacao era identificada. contabilidade: esta!lstlca. num periodo posterior. Assinalando 0 carater educativo do ensino secunda rio de formacao da personalidade acompanhada de uma cultura geral.. o rcurso colegial.. conscientemente ou nao. que a tendencia "nacionalista" verificada no campo economico-politico atinge paulatinamente 0 educacional. diferenciado este em . 0 primeiro.:aode fazer com que ficasse em segundo plano a preocupacao basica. com duas modalidades: 0 curso classico e 0 curso cientifico. a func. Esfabeleceu. "A tendencia centralizadora parecia urn perigo a ser atacado diante da experiencia anterior. 0 decreto-lei 4. no sentido. . de 4 anos. do Estado Novo. que foi substituido pelo Curse de Ciencias Economicas e Curso de Ciencias Contabeis e Atuariais'' (Miranda. enquanto modelo. Estabeleceu 0 ensino comercial de grau ~edio em 2 ciclos: um basico..:ao. de 9 de abril.f Nesta unidade de estudo. porque esta iria contra a liberdade individual ou da familia. que. 0 estudo das letras antigas e 0 ~as ciencias. respectivamente. moditicou os cielosde estudos. com 3 anos. sera tratada na uni- / :I A orientacao das atencoes para 0 problema centralizacao}tescentralizac. Nos fins dos anos 50.-. para prepare de professores e administradores.sao os cursos industriais basicos. estabeleceu que os cursos industriais estavam classificados em dois cielos. II Percebe-se. 0 ensino de grau superior. urn service de . 0 governo reestrutura 0 ensino comercial tambem ram~ de ensino. Desapareceu 0 Curs~. administrac. outro problema que da origem a outras discussoes diz respeito a defesa da escola publica ou daescola particular. lembrava Clemente Mariani. e estagio correspondente aos :cursos industriais basicos e cursos pedagogicos na industria. comercic e propaganda. Em 1943 e 1945.:iio e Financas. Estabeleceu. viu ~umentada a sua seriac. Por intermedio do acoinpanhamento de tal discussao.244. Previa. em conjunto. Ao primeiro corresponde 0 chamadocurso ginasial.A~ministrac. Como naquele campo. ao mesmo tempo que era vista como instrumento de introducao . nas escolas tecnicas sao os cursos teenicos -. por seu lado. e que passaram a ser de 4 e 3 anos. que iria contra a da Igreja. estruturado. e que formam artifices especializados "-. em que seacentuam.:iio de. Clemente Mariani ja faz esta denuncia. Pela primeira vez foi tratada a articulacao dos varies ramos de ensino medic. a denorninacao de escolas artesanais as escolas mantidas pelos Estados. respectivamente. caracterizado como uma ditadura baseada numa ideologia de direita (fascismo). "Em 1942 foi decretada a reforma Capanema. de urn ano. e sim a de interpretar estes diferentes tipos de organizacao. Quanto ao ?nsi~o industrial. e.:ao parece ter tido.influencia da tendencia fascista presente no periodo chamado de "Estado Novo" (1937-1945).e propagacao da ideologia do Estado. de 3 anos..' de 2 anos. chamado econormco. com uniforrnizacao ou estatizacao. 0 objetivo seria 0 de se chegar a uma conclusao a respeito da forma que seria a mais eficiente na tarefa de ampliar as oportunidades educaciortais. os cursos de mestna. motivada pelos choques entre / as divers as correntes. bern como dos problemas apontados no texto aprovado em 1961. de grau medic. secretariado.Orientacao Educacional em cad a estabelecimento ( .isecunddrio.ipelas correntes contrarias. tarnbem. nas escolas industriais.

isto dos homens que deverao assumir as responsabilidades maiores dentro da sociedade e da nacao.. dos homens portadores das concepcoes e atitudes espirituais que preciso infundir nas massas. ja que 0 presidente Cafe Filho entrega quase todos os rninisterios aos elementos deste partido. a burguesia agraria. A pr6pria vit6ria do candidato da VDN (Juarez Tavera) nas eleicoes que se aproximavam nao era garantida. como 0 suicidio a que Getulio Vargas foi levado pelo isolacionismo politico em que caiu. patriotismo. ter sido privilegiado 0 modelo humanista classico. que preciso tornar habituais entre 0. 1968). bern como a publicacao da carta-testamento.ensino secundario se destina a preparacao das individualidades condutoras. entre desfavorecidos e favorecidos. aos ideais e a consciencia da responsabilidade. e e 8~ Periodo 1955 a 1968 e Crise do modelo noclonol-desenvolvlrnentlsto de lndustrlcllzocoo e lrnotontocoo do modelo 'osscclooo' de desenvolvimento economlco Fica reafirmada. na formacao dessa elite. dos transportes e a construcao de Brasilia. ao tornar obrigat6rio 0 latim nas quatro series do primeiro ciclo (secundario) e no curso classico" do segundo ciclo. chegando a provocar uma revolt a popular. aqui. da energia. ).. de sua missao em meio aos povos (art. 133 Estes aspectos apontados como retrocesso sintonizam-se com o modelo nazi-fascista dedesenvolvimento. 0 significado da crise: 0 penodoanterlor ao golpe de 1964 Nao . a dedica~ao. 'reavivadas pela carta-testamento. como ja foi assinalado. com sua maquina eleitoral do campo (PSD). "um modelo para a promocao do desenvolvimento economico sem modificacao da ordem social existente" (in Jaguaribe. 22) ( . que teria a funcao social de conduzir as massas. Na area politica isto se traduz em serios obstaculos as for.s6 neste aspecto. ja constat ada no texto constitucional de 1937. II Para se entender esta crise.. o que nao se conseguiu concretizar. Os responsaveis pela educacao moral e civica da adolescencia terao ainda em mira que finalidade do. e preciso recordar alguns acontecimentos do ano anterior (1954)."0. As eleicoes sao realizadas e vence a dupla Juscelino Kubitschek de Oliveira/Joao Goulart. e. vigorou ate a aprovacaoda Lei de Diretrizes e Bases da Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. iniciada em 1942. a discriminacao. 0 operariado sindicalizado e as forcas nacionalistas. 32)" (in Silva. Deverao ser desenvolvidos nos adolescentes os elementos essenciais da moralidade: 0. de seus problemas e designios.~as udenistas que conseguem chegar ao poder nessas circunstancias. em detrimento do humanista debase cientifica. ensino secundario formar as individualidades condutoras. buscando neles formar. II 1. do ponto de vista educacional. em 1961. por exemplo. a compreensao da continuidade historica do. 132 . que se intensifica no periodo agora analisado. o estabelecimento de ensino secundario tomara 0. 1969: 295-7). Contaram com 0 apoio de varies setores socials. dando margem a tentativa de adia-las. Tambem acontece pelo fato de. A paz social" seria conseguida pela formacao eficiente da elite. 0 povo passivo. ). Tais fatos abalaram a nacao. com 0 programa de fazer 0 Brasil progredir "50 anos em 5": atacando 0 problema das estradas. espirito de disciplina. entre os quais a burguesia industrial. onde tambern 0 grego figurava como (mica disciplina facultativa de to do o curriculo. A reforma Capanema. povo (~ . se constata urn retrocesso. como base do. cuidado especial na educacao moral e civica de seus alunos. povo brasileiro.. pelo que forca desenvolver nos alunos a capacidade de iniciativa e de decisao e todos os atributos fortes da vontade (art.

substituicao de importacoes em sua segunda fase. particularmente de economis. maquinarias industriais depreciadas. infundir urn otimismo ilimitado. Muita coisa. Ramos. Uma nacao rica nao faz necessariamente urn povo rico. em aparencia sem conteudo correspondente. 1968: 46). que nao se caracterizava pela instalacao da industria leve de consumo e sim pela enfase na producao de equipamentos.juntamente com as promessas de melhoria de condicoes de vida.. 134 . Desta forma. in Basbaum. urn outro fator f?i responsavel pelo desenvoIy~Anento industrial ocorrido no penodo: 0 grande afluxo "de capi/ tais estrangeiros. . con tan do com 0 apoio de s. obtem urn clima de pa~ socla~ que oferece condicoes de acao. embora ja funcionando aqui indiistrias nacronais sirnilares (Plinio A. que entao grassava no Brasil" e rodeou-~e de uma equipe de tecnicos. conciliar 0 modelo politico . resultando na formacao de urn capital bancario basicamente especulativo (caracterfstica 5) (Campos & Souza.nacional-desenvolvimen. externos.Apos varias . requeria capitais mais elevados. 0 que. ondeas possibilidades de lucro eram maiores. 0 que leva a insolvencia de pequenas e medias empresas: deintensificacao do processo de concentracao de terras (caracteristica 4) e do aprofundamento da atuacao bancaria no Financiamento a curto prazo. bens de con sumo duraveis e produtos quimicos. mter~ssadas em operar no Brasil. determina quatro outras tendencias de predominio.:#Com isso. por outro lado. As necessidades imediatas de capital eram grandes nao so pela crise economica atravessadaduranteo governo anterior.. quais sejam: da industria de bens de consumo de luxo (caracterfstica 2). . nao foi possivel deser realizada e e util . e~ n?vembro de 1955: destitui do poder Carlos Luz. res~ltante da execucao do programa. conseqiienternente. aumentando as possibilidades deemprego.um dos elementos responsaveis pela alienac. Juscelino. diante da intencao de exe~utar se~ p'r?gr~ma de governo. tas que viera surgindo no Brasil a partirda Segunda Guerr~ Mundial ( . para ser ostentada em atos publicos. 0 que 135 /Alem deste. Este curto intervalo entre a morte de Getulio e a posse de Juscelino foi 0 bastante para se conseguir a aprovacao da Instrucao 113 da Sumoc. dela reconhecia-se as empresas ~s~rangelras. ha a ten~ativa de. principalmente da industria automobilistica. inverter a.tista . pois ja existe assim internacionalmente. ) atraves como pelo fato de a industria estar passando para a segunda fase do processo de substituicao de importacoes. .ente do Senado (Nereu Ramos) assumir opoder ate 31 de janeiro de 1956. capital este que passa a ser introduzido tambem por via direta para controlar agora 0 setor industrial. H( .tentativas de impedimento daposse. os anos de 1956 a 1961 constituiram 0 periodo "aureo" do desenvolvimento economico. Esta intenslficacao na entrada de capitais foi vista e aceita como necessaria a execucao do projeto de desenvolvimento diante das resistencias as mudancas na estrutura interna. estabelece uma real hberdade poIitica (nao houve presos politicos no periodo) que. s. da "monopolizacao precoce" da economia do pais (caracteristica 3). de ~eus paises de origem. Procurou. Apos urn ana de governo agitado pelo inconformismo das forcas derrotadas. uma confianca nas possibilidades do pais e do povo que "( . mas concentrando os lucros marcadamente emsetores minoritarios internos e..pela primeira vez 0 governo federal se transformasse em urn instrumento deliberado e efetivo do desenvolvimento brasileiro. . 1981).: 219).ao da . _.com 0 modelo ecoriomico . ) era uma negacao frontal do complexo de inferioridade colonial em relacao particularmente aos povos de origem anglo-saxa. Il ( ••• ) o conteudo nao correspondente se expressa nas caracteristicas embrionarias de urn novo modelo economico que vai sendo adotado.considerar os erros apontados por Leoncio Basbaum: 1. mais que tudo... agora contando basicamente com a participacao do capital estrangeiro. como s~ fo~se~ e~Ulp~~ rnentos 110VOS.lgmflcatlVOS setores da sociedade brasileira. uma vez que este capital entra sob a forma de grandes empresas. is to e..d. conseqiientemente. data da posse. esta foi garantida atraves de urn golpe liderado pelogeneral Lott. a concessao de favores cambia IS para transfenr.0 que fez com que. )" (Pereira. que substituiu Cafe Filho. Com isso 0 modelo politico transforma-se apenas num aparato. decreta 0 "estado de sitio" e fazo p~esid. no transcorrer dogoverno de Juscelino. o predominio tendencial do capital estrangeiro (caracteristica 1).economia nacional ja que.proposioiia "um povo rico [az uma nacao rica".

de meados de 1963 ate 0 inicio de 1964) . Reforma universitaria. Reforma da Constituicao Presidente da Republica. raquitica e umbilicalmente vinculada ao latiftindio. niio em nome de uma compatibilizacao com 0 modelo politico do nacional-desenvolvimentismo de base capitalista e sim em nome de uma cornpatibilizacao economico-politica de base socialista. assegurando lindo a vitaliciedade de catedra. sendo gestado. arrancando-o do atraso e dando-lhe maior autonomia. arregimentadas pelos sindicatos e outras organizacoes para 0 comicio de 13 de marco (de 1964). o movimento de principio de 1964 foi desencadeado pelos grupos que acreditavam na conveniencia da compatibilizacao. nao visavam ao socialismo. 137 . constituia. menos radical (Janie e Goulart. ou que pudessem tornar produtivas areas inexploradas. atraves de decretos.d. A opcao feita . que a burguesia nacional. segundo a doutrina de que 'os alistaveis devem ser elegiveis'. embora sobre outros alicerces. 4. era 0 de compatibilizar os aspectos politico e economico do modelo: optando pela manutencao da orientacao . 5. com extensao 'do direito de voto aos analfabetos e pracas de pre. A reforma agraria. 0 tabelamento dos alugueis dos imoveis desocupados e a desapropriacao de terras as margens dos eixos rodoviarios e dos acudes. manter a Instrucdo 113 da Sumoc. necessaria ao desenvolvimento do pr6prio parque industrial do pais" (Bandeira. /0 impasse a ser enfrentado. economica e mudanca na orientacao politica ou optando pela manutencao da orientacao politica e mudanca na orientacao economica. nacional-desenvolvimentista . para boa parte das forcas poli/'fl~as em questao. ao artigo da Constituicfio que previa 5.de forma menos intencional (Janie) ou mais intencional (Joao Goulart). evidentemente. Arraes e Brizola. . Goulart proclamou a necessidade de rnudancas na Constituicao. mantendo 0 modelo politicor-e-. permit indo a entrada do capital estrangeiro em condicoes privilegiadas.foi conseguido diz respeito ao enriquecimento da nacao (aqui expressa pela minoria dominante) com 0 empobrecimento das camadaspopulares: 2. com reflexos na composicao social e politica brasileira. plena liberdade de ensino e abolegislativos para 0 para delegacao atraves de poderes ao popular. 0 governo e a renuncia de Janie. com emenda a indenizacao previa e em dinheiro. aceitar a estrutura agrdria incompativel com a expansao industrial e 0 desenvolvimento interno exigido). 0 que leva a uma conseqiiente desnacionalizacao da burguesia industrial (Basbaum. E sob este prisma que se deve en tender'a eleicao. a fim de consolidar a formacao e a unidade da Frente Popular de apoio as reformas de base. sobretudo. como escreve Moniz' Bandeira: 136 2. 3. como bern assinala Moniz Bandeira. leva a urn agucamento dos dilemas enfrentados pelo Brasil. Esta orientacao economica. abordar a regiiio nordestina(a ta regiao ficou mais pobre ainda). E anunciou a adocao de importantes medidas.. man tendo a orientacao economica (com base no capital externo) e mudando a orientacao politica (abandono do nacional-desenvolvimentismo em beneficio de urn modelo "associado"). Consultas it vontade dum das reformas de base. tanto no ambito interno como externo. maio ria da populacao des- 4. bern como 0 governo e a queda de Joao Goulart. de plebiscitos referen- Ii Estas reformas. injusta e desumana'. retardataria.foi a de compatibilizar.000 pessoas. Setores estes que negavam 0 modelo economico que ia. as principais. provo cando novo periodo de intensa crise e exigindo reformulacao do modelo em seu aspecto politico ou em seu aspecto econornico. compareceram ao ato. condensadas. urn instrumento para a ampliacao do mercado interno. Reformaagraria. niio tinha condicoes de executar. nos seguintes itens da mensagem que 0 presidente da Republica remeteria ao Congresso Nacional: I. este pregando a convocacao jie uma Constituinte. Reforma politica. Este programa de reformas democratico-burguesas. pois acaba por aproximar as duas forcas eleitorais representadas pela UDN e pelo PSD. com sacrificio do capital nacional.: 224-5). 3. 1977: 163-4). Para tanto. algumas reformas eram necessarias.e mudando a orientacao economica. s. nacional (nao abriu 0 mercado "Perante rnultidao de 200. que legalizava uma 'estrutura economica superada. Eram reformas democratico-burguesas e tendiam a viabilizar 0 capitalismo brasileiro. confundir expansdo industrial com industrializaciio e desenvolvimento nacional (conseguiu 0 primeiro destes elementos). contava tambem com 0 apoio de setores mais a esquerda. como a encampacao das refinarias particulares. ate meados de 1963) ou mais radical (Goulart.

a) 0.4 (s. o 138 139 .constatada na organizacao escolar brasileira. 0 que se destaca neste periodo de forma especffica na sociedade brasileira e 0 novo grupo.2 1.1 14.a) (s.1 13.a) (6.1 10. .I 10.0% nas des pes as realizadas pela Uniao com a educa~ao e cultura.0 (La) (4.S 32.5 (2.S 6. ou seja. Anudrio 1956.9 S. como ja foi mostrado anteriormente.a) 3S.a) (P) 2.a) 4.3 2.a) (V) (P) 3.3 0. 1956. p. 73.p.S e Cultura 5.4 3. compos to de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras.5 0.7 5. em parte. desta caracterizacao contextual.a) 1.S 5. modificacao.1 5. p. conquista alguma condicao de manifestacao de seus interesses.a) (9.a) (V) (P) (9. tambem.a) (s.a) (s. vol. em formacao 'desde 1951.a) 12.a) 1964* 14. TABELA II pelos Estados e fixadas pelos municipios (calculo percentual ) EstaJos Areus geral Adrninistracao e fiscalizacao Exa~iio financeira Segurunca publica e assistencia social Educaciio publica Saude publica industria is l-omento Municipios Despesas realizadas 1955 14. Anl/ario Estatistieo do Brasil.3 (5.a) I (calculo 1955 2S. p.5 24. Fonte: Instituto Nacional de Estatistica.8 (4.7 4.7 5.1 7.a) (6.3 11. 1. que 0 Ministerio da Educacao e Cultura permanece em 4. baixaram em 2. Estado dedicou uma quantidade percentual maior em fazendo com que em 1965 a educacao publica ficasse em 2. advogados.a) (7. da situacao de.que Pela Tabela I. urn certo contingente desta mao-de-obra (operariado urbane).7 (9.rbaslca para a compreensao dos acontecimentos educacionais.7 (Io. 474 e 475. ano XVII." lugar nas prioridades.a) (3. porque.a) (z.a) (5.0 Services (2.1 5. os mirneros referentes ao ano seguinte.a) (6.a) dados de 1964 pela dificuldade em localizar. relacoes publicas. em sintese. 1965.5 ( 1.7 4.a) 20. 741. do Brasil. cujos interesses estao intimamente relacionados aos dos grupos (estrangeiros) que detern tais empresas. 418 e 451.» (5.60f0as dotacoes para a educacao publica.1%(1965) das despesas sao consumidas por ires areas (Militares.1 7.° lugar nas prioridades governam~~tais: prioridade esta que se man tern relativa. o . no en tanto.1<)'0.a) (4.a) 6.se tern a destacar.4 5.a) 6.0 9. 1967.3 S.amplia9ao do setor medio agora integrado no processo de desenvolvimento.a) (s.a) (s.a) (7.7 7.1 2.2 (6.1 (La) percentual) 1965 11. pelaspoucas vantagens conseguidas e pela natureza e Iocalizacao de seu trabalho (fabrica/ cidade).a) Divida publica Services de utilidade publica Encargos diversos 22.8 10. Ap6s tal contextuacao. 26. Fica demonstrado.a) (P) 6. anoXVlI.a) (5.6 (lo. que.2 10.quantidade X qualidade . Os municipios.9 14. 2S.6 (lo.9 (7. e Neg6cios Exteriores Industria e Cornercio .a) (8. Fazenda e Viacao e Obras Publicas ).a) (6.a) (4. Recursos financeiros TABELA Despesas Ministerios Guerra Aeronautica Marinha Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Trabalho.6 2. passarse-a a analise doselementos mediadores na solucao da contradi9ao .a) (4.a) (9.9 (7.a) (6.a) uo. e que durante este periodo (1955-1964) ha 0 aprofundamento das conseqiiencias apontadas em capitulo anterior. .a) ( 1. 411.4 8.a) 1. * Utilizararn-se Via~iio e Obras .1 11.S (P) 1964* 10.a) (4.1 (9.Publicas (P) Estatistico (P) Fonte: Institute Nacional de Estatistica.1 21.9 (s. engenheiros.0 4.7 22.9 5. manutencao da exploracao da mao-de-obra como forma de acumulacao.7 4.7 f3.9 (3.6 33. diversificacao das atividades economicas criando novos empregos em quanti dade e qualidade.a) (9.a) 1955 13.4 4. fica dernonstrado que houve urn aumento percentual de quase 4. vol. e tendo-a como fundamento.1% (1955) e 76.a) realizadas pela Uniao 13. nos anuarios estatisticos.6 2.a) (z.1 Internos 22.

A·analise numenca que sera feita a seguir dara uma ideia do que os aumentos percentuais nos recursos financeiros, dedicados a educacao pela Uniao e pelos estados,possibilitaram. a) Analfabetismo
Analfabetismo Especiiicacdo Analfabetos Porcentagem Fonte: Casemiro TABElA IT na populaeao de quinze 1960 15.815.903 39,4 dos Reis Filho, A Revolu~ao Brasileira e
0

parando-se este dado com 0 da Tabela III, entende-se a seguinte opiniao, que alerta para a gravidade do problema:
brasileira, nos ultimos 20 anos, trocou sua base economica agricola pela industrial. As iexigencias de melhor preparo de maode-obra acentuarn-se. Quando a simples alfabetizaciio jd niio basta. nao conseguimos sequer oferece-la a mais de 25 milh6es de brasileiros! Ora, na sociedade industrial a cultura letrada nao e apenas condicao de ajustamento social. mas tambern de sobrevivencia individual. As grandes massas rurais que a partir de 1960 migraram para as cidades ( ... ), at perrnaneceram analfabetas, formando 0 colossal .contingente de marginalizados na periferia das rnetropoles" (Reis Pilho, 1974a: 2-3. grifo nosso).
TABELA V ..( ... ) A sociedade

anos e mais 1970 18.146.9;77 33,6 Enslno, 1974a. p. 1.

Ensino prim!rio
l; .

comum 1965 351.466 181. 863 131.180 313 .043 38.423 9.923.183 9.061.530 861. 653 4.949.815 1.007.882 1.063.804** 5.973.811 N." 100 lndice 247

Espcciiiraciio Pessoal Docente

1955

'4,'0\"

Pela Tabela III, constata-se que, percentualmente, continua havendo uma melhora coin relacao ao problema do analfabetismo. Verifica-se, tambem, que tal melhora permanece tendo urn significado relativo, em primeiro lugar porque, em numeros absolutos, os analfabetos aumentaram em 2.331.074 pessoas e, em segundo, porque a intensidade e regularidade no combate a este problema nao acontecem: a melhora de 11,1% (1950-1960) nao se mantem, De 1960 a 1970 e de apenas 5,8%.
Distribuicao Especifica~ao Total Suburbana/urbana Rural Fonte: Instituto Nacional 1971, p. 44. TABELA IV da populacao brasileira pelas diferentes (urbana/suburbana e rural) 1960 70.992.343 32.004.817 38.987.526 . de Estatistica, (45,0) (55,0) % zonas %

- normalista
njio-normal ista

-

catedraticos
auxiliares

Matricula geral Matricula ef'etiva Diferenca Matricula 1.0 ana Matricula 4.° ana Conclusao
Aprovacao

141.956 76.802 65.154 130.790 11.166 4.545.630
-

,

-

100

218

2.424.690 399.632 505.864*

-

100 100 100
-

-

-

204 252 210

-

-

* **

Resultado Resultado

de 1958. de 1968 (aprovacao na 4.a serie ).

1970 94.508.554 52.904.744 41.603.810 Estatistico do Brasil,

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anudrio. Estatistico do Brasil. ana XVI, 1955, p. 444 e 446; ana XXI, 1960, p. 2?O: vol. 28,1967,.1'. 546' a 574: vol. 32, ana 1971, p, 658. .

(56,0) (44,0) vol. 32,

b) Ensino

elementar

Anudrio

A Tabela V confirma a continuidade da arnpliacao da rede escolar tanto quanta ao pessoal docente como a matricula. Na decada de 55-65 ela mais do que dobrou. Avaliando-se tais resultados com 0 auxilio dos dados da Tabela VI ve-se que, apesar de uma melhora de 4,1%, tal ampliacao ainda exige urn contingente de professores nao-normalistas de mais de 40,0% do total. Quanto a porcentagem de evasao de alu141

Pela Tabela IV, comprova-se que a concentracao da popula<;aonas zonas urbanas e suburbanas continua, atingindo, no ana de 1970, mais da metade da populacao (56,0%). Tendo-se em vista que a sociedade urbana e tambem de base industrial, comi40

~

TABELA VI Grau de aproveitamento Especiiicaciio Nao-normalista Diferenca Matdcula Conclusao Aprovacao Media aluno/professor MG/ME.* na 4.a serie 1955 45.9%

eseolar 1965 41,80/<8.7% 20.4% 21.3% 65.9'7c 32,0** geral porque nao

I

c) Ensino medic
Comparando-se a matricula geral deste nivel com a do elementar, verifica-se que 0 atendimento ainda e reduzido e a melhora e muito vagarosa (7,2% - 1935, 18,2% - 1955,21,7% - 1965). Pela Tabela VII, ve-se que a matricula efetiva quase que triplicou, 0 que deve representar urn aumento no numero de alunos por professor, ja que quanta ao pessoal docente quase que duplicou. A media aluno/professor no ensino medic era muito baixa, sendo de dez alunos em 1936. A evasao durante 0 ana letivo, que era de 9,18%, em 1955, baixa para 1,86%, em 1965.
TABELA VIII Ensino secundario Especiiicaciio Ginasial Colegial Total Fonte: Pessoal docente 74.293 16.172 90.465 Institute NacionaI de Estatistica, 1967, p. 627 a 633. Anudrio 1965 Matrlcula geral 1.364.123 189.576
I. 553.699

16.5 % 20.9%

35,0**

Diferenca entre rnatricula geral e efetiva. * * Poueo mais baixa, jll. que 0 calculo foi feito com matricula se tinha 0 dado de matricula efetiva 1955. Fonte: Tabela V.

*

nos durante 0 ana letivo, medida pela diferenca entre a rnatricui a geral e a efetiva, que desde 1935 vinha se mantendo em torno de 15%, em 1965 baixa significativamente para 8,7%, 0 que indica uma melhora na capacidade de retencao do aluno na escola. Tal capacidade de retencao nao chega a rep res entar uma permanencia de 9,0% dos matriculados a mais a ponto de concluirem 0 curso. Ela parece significar melhores condicoes de garantir urn aumento de escolaridade em umou dois anos, uma vez que ao nivel de 4.a serie ela e de 4,0% e, de conclusao, de 2,0%. Parece que a barreira se coloca agora do 2.° para 0 3.° ano.: uma vez que, dos que chegam ao 4.° ano, 77% sao aprovados 1.
TABELA VII Ensino medic N.OS absolutos Ano Pessoal docente 73.885 144.943 Matricula geral 828.097 2.154.430 Matricula ejetiva 752.106 2.114.305 Pessoal docente 1)0 196 N."·' indices' M.G. 100 260 do Brasil, M.E. 100 281 vol. 28,

Matricula ejetiva 1.369.016 181.118 1.550.134 do Brasil, vol. 28.

Estatistico

A Tabela VIII indica que 0 ensino secundario, mesmo continuando academico, tradicional, ainda desperta interesse, apesar das transformacoes tecnico-industriais pelas quais passa a sociedade brasileira (73,0% da matricula efetiva do ensino medic corresponde ao ensino secunda rio ). Isto parece comprovar que, numa fase primeira, os novos grupos sociais procuram participar da antiga ordem social, para depois pressionar, em termos de uma destruicao e de sua substituicao por uma nova ordem.
d)

Ensino superior
TABELA IX Ensino superior Especijicaciio Ano Unidade eseolar Pessoal docente Matrieula geraI Matricula efetiva N.(J.'~ absolutos 1955 845 14.601 73.575 69.942 1965 N.oS 1955
-

1955 1965 Fonte:

indices 1965

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatlstico 1967, p. 604-21, ana XX, 1959, p. 355 a 357.

33.126
-

-

100

220

100

-

1. Em mimeros absolutos os matriculados aprovados, 778.123. Citado no Instituto Nacional do Brasil. vol. 28, 1967, p. 556.

no 4.° ana sao 1.007.882 e, os de Estatfstica, Anlldrio Estatistico

154.981

221

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatistico 1967, p. 693: ana XX, 1959, p. 355 a 357.

do Brasil, vol. 28,

142

143

Pelos dados da Tabela IX, pode-se apenas. verificar que, quanto a. este nivel escolar, houve mais do que duplicac;ao de capacidade, tanto no que diz respeito ao pessoaI docente como a matricula efetiva. ' No entanto, a matricula do ensino superior em relacao a do elementar continua sendo reduzida (1,7%), representando uma melhora de apenas 0,2% em relacao a 1955 (1,5%).

o que se conclui apos a analise numerica e que 0 aumento percentual nos recurs os .financeiros dedicados a educacao pela Uniao :e pelos estados possibilitou apenas uma significativa ampliacao da rede escolar. Como vern ocorrendo, nao chegou a ser suficiente para a superacao da seletividade ainda intensa que caracteriza a escola brasileira.
Ao destacar esta insuficiencia, seria interessante assinalar, ' tambem, que os percentuais de despesas com 0 ensino nunca chegaram a atingir aqueles determinados pelas Constituicoes (1934,art. 156, e 1946, art. 169). Mesmo na area federal, onde os indices foram sempre crescentes de 1935 a 1965 (ver Tabelas Ido 7.° e do 8.° pertodos), nao atingiu 0 "nunc a menos de 10%" estipulado nos artigos citados, ficando em menos de 5%, em 1935, e 9,6%, em 1965. Os estados, que nao deveriam aplicar "rnenos de 20%", em 1935 aplicaram 15%, caindo nos qilinqtienios seguintes para, em 1964, chegar a 14,8%. Com relacao aos municipios, que deveriam aplicar "nunca menos de 10%" pel a Constituicao de 1934 e, pela de 1946, "nunca menos de 20%", gastaram 9,5 (1945), 11,4 (1955) e 8,8% (1964).
Teoria educacional

Analisar-sc-a, agora, a segunda fase, que vai de 1958 a 1961. Urn substitutivo ao projeto, que ate entao estavasendo discutido, c apresentado pelo deputado Carlos Lacerda que, por ser largamente favoravel aos interesses da escola particular, faz com que os animos se acendam e que se inicie uma campanha em apoio ou contra tal substitutivo. Esta campanha extrapola 0 proprio ambito parlamentar, dela participando nao so educadores e estudantes como diferentes profissionais, inclusive operarios, at raves de palestras nas escolas, nas associacoes de classe, no radio e publicacoes na imprensa. Apesar de alguns autores, como M. Jose G. Werebe, afirmarem, ja ha algum tempo, que 0 problema nao esta bern colocado, costuma-se dizer que a discussao nesta fase foi motivada pelos choques entre as diversas correntes em defesa dos principios da

escola publica eda escola particular.
Colocar-se-ao os principais argumentos utilizados pelos grupos na defesa de seus principios. Desta forma, ter-se-a caracterizado as orientacoes te6ricas predominantes no pensamento pedagogico do periodo, cujo texto legal, apos sua aprovacao, ira retratar. Antes, porern, e interessante ressaltar que os responsaveis pelas escolasparticulares leigas nao elaboraram uma defesa especifica, Iimitando-se a apoiar os responsaveis pela escola particular catolica, uma vez que, desde que os principios destes ultimos fossem aceitos, os beneficios recairiam sobre todas as organizacoes particulares.

Foi dito, no capitulo anterior, que, em cumprimento a urn artigo da Constituicao de 1946, que determinava ser da competencia da Uniao legislar sobre as diretrizes e bases da educacao nacional, a 29 de abril de 1947 uma comissao inicia os trabalhos para a elaboracao de urn anteprojeto. Foi dito, tambem, que a partir dai e apresentado a Camara Federal 0 projeto (29-10-48), que somente treze anos depois desta data (20-12-1961)se transformaria em lei. Apresentou-se, naquela oportunidade, a prirneira fase dos debates a que 0 projeto deu origem (centralizacao X descentralizacao ) . ' 144

Do ponto de vista pedagogico, a Igreja Catolica acusaa escola publica de ter condicoes dedesenvolver somente a inteligenera e, enquanto tal, instrui mas nao educa. Ela nao tern "uma filosofia integral da vida". A resolucao do "problema dohomem, das suas origens e dos seus destinos" so podera ;vir atraves da "solucao religiosa da existencia humana". Assim, a escola confessional seria a unica que teria condicoes de desenvolver a inteligen cia e formar 0 carater, ou seja, de educar. Em conseqiiencia deste raciocinio, acusa a escola publica de des adapt ad ora dos individuos as exigencias da vida coletiva. liE preciso antes formar as almas. Onde faltar esta cultura interior que disp6e as consciencias a qualquer sacrificio no cumprimento fiel dos seus deveres, todaa tentativa de harmonizacao entre 0 bern dos indio
145

contribuindo.de inorganizacao do que de desorganizacao doaparelho escolar. podera ver 0 problema educacional em conjunto. comunistas e. p. opinaram contudo que nao deveria ele ministrar-se nas escolas piiblicas mas nas igrejas e nas escolas paroquiais". na falta de quase todos os pianos e iniciativas da determinacao dos fins da educacao (aspectos filos6ficos e sociais) e da aplicacao (aspecto tecnico) . Leonel Franca (1931: 9-10. acrescenta: "Quase. as alturas e as profundidades da vida humana e da vida social nao devem estender-se alem do seu raio visual. incumbe 0 dever e assiste 0 direito de the ministrar a educacao. alern do aparente e do eferriero. afirmando que nao cabia nem ao Estado enem a familia determinar desta forma 0 tipo de formacao do individuo. para a conse~v~c. urn educador pode bern ser urn fil6sofo e deve ter a sua filosofia de educacao. a todos os pais religiosos que em conseqiiencia se julgam obrigados anao enviar os seus filhos escola leiga. Os defensores das escolas particulares defendem a ideia de que 0 Estado. 2. 0 que os grupos sociais deviam proporcionar eram as condicoes para que cada urn fosse responsavel pela propria formacao.e a de outros. sendo esta mais uma razao para a defesa deste tipo de escola. 72). afirmando que 0 real problema dos pais brasileiros e arranjar escola 147 .que se desenvolveram sob 0 impulso dos trabalhos cientfficos na adrninistracao dos services escolares" (Azevedo. quanto tam bern dos meios de realiza-los.d.: 60). enquanto tal.0 autor citado esclarece: "As igrejas evangelicas reunidas em congresso no Rio· apelaram para outro principio. moral e religiosa a que tern direito inviolavel.. . deveria financiar as particulares para que estas se tornassemgratuitas e os pais tivessem direito a escolha da escola. Certo. Florestan Fernandes. 0 legislador injusto impoe 0 onus de pagar a escola particular que Ihe serve e mais a escola publica que Ihe nao pode servir' (Franca. sao contudo de parecer que s6 no seio da familia que deve dar a formacao religiosa". 147. mais adiante. se tern urn espirito cientifico. E. 0 ffsico e 0 quimico nao terao necessidade de saber 0 que esta a se passar alem da janela do seu laborat6rio. Outro ponto de controversies diz respeito ao financiamento. tinha urn aspectojuridico. os inimigos de Deus. mas. na diversidade e pluralidade das forcas sociais que cooperam na obra da civilizacao. ele deve estar tao interessado na determinacao dos fins da educacao. identica tatica dos protestantes . . desta forma. 1931: 60-1. a: a: a e 146 A isso os defensores da escola publica respondem. podendo recorrer a tecnicas mais ou menos elaboradas e dominar a situacao. Reconhecendo a importancia e necessidade do ensino religioso e moral. Ap. Mas 0 educador. A estas. para subordinar 0 problema pedagogico ou dos metodos ao problema filos6fico ou dos fins da educacao. Aceitava ser a familia anterior ao Estado. Alcm deste argumento. Dai ser a escola publica a mais adequada. 0 mais usado. intelectual. e Outro argumento do grupo catolico. 0 mesmo autor e de opiniao que a intervencao do Estado no ambito da educacao apresenta urn saldo positivo em todas as sociedades modernas. conclui que no Brasil as escolas reiigiosas sempre se dirigiram ou se interessaram predominantemente pela educacao de elementos pertencentes a grupos SOCialS privilegiados.dos metodos cientificos aos problemas de educacao. para perceber. E por isso que Leonel Franca afirma: "Que faz 0 Estado? Abre escolas e a todas impoe 0 laicismo educativo. incompativel com a consciencta de inumerdveis [amilias. realizando experiencias e medindo os resultados de toda e qualquer modificacao nos processes e " nas tecnicas. que. da Patria e da Familia" (Franca. Os educadores influenciadospelas "ideias novas" rebatiam tal argumento. trabalhando cientificamente nesse terreno. 1931:·· 97). demonstrando que ela nao se omite quanta aos problemas dos fins da educacao. ele deve ter 0 conhecimento dos homens e da sociedade em cada uma de suas fases. empregara os metodos comuns a todo genero de investigacao cientifica. ).28).viduos e 0 bern das sociedades acha-se de anternao condenada a urn malogro irreparavel. que Ihe permite organizar uma doutrina de vida e ampliar 0 seu horizonte mental. 150. ( . entendendo que os proprios meios subordinamse a tais fins. fisica.. cabendo a este 0 dever de nao violentar a oonsciencia do cidadao. posto nao ligados as seitas dissidentes.de tais privilegios: A democratizacao educacional no BrasIl imciouse com a Republica e atraves da escola publica. antes. 0 'jogo poderoso das grandes leis que dominam a evolucao social' e a posicao que tern a escola e a fun\rao que representa.~o. pcrtencentes aos "partidos radicais." Acusava os defens ores da cscola publica de serem socialistas. extremistas da esquerda. aos pais. como 0 sociologo. s. "A crianca naopertence ao Estado. Alguns trechos do Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova comprovam esta defesa: "Onde se tern de procurar a causa principal desse estado. . de urn ponto de vista mais largo. Os defensores da escola publica rebatiam tal argumentacao. ao inves de criar escolas. abordando a democratizacao educacional. Se tern essa cultura geral. tern necessidade de uma cultura rmiltipla e bern diversa." Relacionam 0 aumento do indice de criminalidade com propagacao da escola publica ~.

no campo da liberdade e de ensmo. a estrutura do projeto primitive e dos substitutivos anteriores organizados pela Comissao de Educa~ao. 1969: 135).. ) manteve.vertente religiosa. mais do que em qualquer outro periodo de nossa historia... em seus diferentes titulos.i~d~strial. )" (Werebe. por parte do poder publico. a filosofia que servia de apoio ao trabalho original. representando. mas inseriu-lhe urn conteudo que negava. se hOle a questiio se coloca porque os partidarios do monopolio privado em educa~ao investirarn contra 0 ensino publico ( . de fato. 1968: 31) . indo ainda rna is longe do que fora 0 segundo substitute do mesmo orgao no sentido dos interesses da iniciativa privada e dos desejos da Igreja Catolica" (Villalobos. Num pais com deficiencia . e ineficaz. ensino colegial de tres anos. ou seja.. Afirma ele que a lei "( . industrial. se enfrentam os partidarios da escola publica escola particular ( . pretendida no textodo projeto substitutivo." tornodo tradicoes se pode e os da E mais adiante acrescenta: "Nao houve. 4024 /1 Uma uanto a estrutura do ensino. por Dermeval Saviani em capitulo do livro e 148 149 . que aquela que se expressava atraves dos diferentes movimentos sociais. Villalobos. E. 30) afirma: "Considerando-se 0 rumo e a orientacao das lutas travadas em projeto de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional.para seus filhos e nao escolher entre as que existem. se passarmos da analise do texto para sua analise contextualizada.. ainda: "Toda essa discussao nfio teria raziio de ser ha alguns anos. nao dizer que. Maria Jose C. leva-nos a admitirum predominio do que e chama do de concepcao "humanista" moderna. mais forte no resultado (texto legal) que na campanha. propor e criar escolas a fim de obter e manter 0 seu prestigio po!itico-eleitoreiro ( .. comercial. As familias que tern a preocupacao de que seus filhosestudem em tal ou qual escola sao uma minoria e social mente bern colocados. Uma intensidade. Assim. ). Tal classiticacao organizado por Mendes Fazendo uma analise critica dos acontecimentos que acabaram de ser relatados. poden do pagar por tal privilegio. o . subdividido m secundario. 1968: 32). Agora. econ6mica como 0 Brasil seria mais logico que 0 montante pago em anuidades fosse aplicado em escolas publicas. as instituicoes ~fi~iais se exp~ndiram nao porque os nossos politicos pretenderam prejudicar oensmo particular mas sirn porque virarn-se obrigados a. na realidade. Tais indicadores sugerem que a correlacao de forcas expressa no poder legislativo era mais conservadora (para reacionaria) .. ensino ginasial de quatro com as subdivisoes de secundario. nem tarnpouco qualquer tendencia monopoli~ta em educa~ao que pudesse justificar a atitude dosmentores da escola pnvada . comercial. sistema de concessao de bolsas de estudo para a escola particular em termos de 'pagamento de anuidade. necessitam da ajuda financeira . e 0 ensmo superior.vertente leiga. 6 24/61). cujo patrim6nio continuaria sendo do Estado.. no processo de discussao da questao da educacao no seio da sociedade. ja que as familias pobres.' . e defendida (1983 ) .:ao Nacional (Lei n. que poderia ser considerado como representante do "humanismo" tradicional . E coloca. em aspectos fundamentais.dos filhos. Werebe (1968:. )" (Werebe. F analise 0 da Lei de Diretrizes e Bases.. nenhuma restncao ao ensino privado. alem da anuidade deveria fornecer uma ajuda de custo a familia. Efetivamente. da Edu/ca<. que sao a maio ria. uma descapitalizacao do Estado em favor de grupos. segundo os defensores da escola publica.. ~ possivel q~e eles vejarn no proprio desenvolvimento do pais e na consequente expansao da escola publica urn perigo para a manutencao de seus privilegios no campo da educacao. em especial no capitulo sobre / as finalidades daeducacao.. .' . agricola e normal. A permanencia de boa parte dos alunos na escola nao e garantida somente com talpagamento. manteve as etapas: ensino ario de pelo menos quatro anos. Podemos encontrar os indicadores referidos 'tambem 3. nos ultirnos anos. Concepcao esta hegemonica entre as correntes que defendiam a escola publica. sidadeda influencia do "humanismo" tradicional . . se 0 Estado estivesse interessado em resolver 0 problema. sobre a concepcao "humanista" tradicional vertente religiosa dominante no grupo cat6lico que defendia a escola particular 3. em certa medida.. nas palavras de Joao Eduardo R. agricola enormal. bern ~omo ~s liberais de nosso pais. encontramos alguns fortes indicadores da inten.

quando da longa discussao do projeto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. patrocinou a gravacao dos discos '0 P. ) de contribuir para . que a colocacaoidos principais argumentos utilizados pelosgrupos na defesa de seus principios. no presente capitulo optou-se pela escolha e transcricao de trechos que sintetizam 0 que de basico neles existia.o: partia-se da arte para chegar a analise e critica da realidade social. Muitos CPCs foram fundados. por isso mesmo. ). Iaz. 0 proprio CPC da tJNEprom. novos metodos de alfabetizacao precisavam ser criados. A intelectualidade participante devia libertar-se de todo. restringiu-se. 1973: 237). caracterizando-se. espirito assistencialista e filantropico e. ) tomando como base a ideia de que a educacao vdeveria ser considerada como comunicacao a service da transformacao do mundo'. e. )safd. o objetivo mais amplo era 0 de que a populacao adulta tomasse parte ativa na vida politica do pais. como movimento de cultura popular. procurar aprender com 0 povo atraves do dialogo" (Paiva. mesmo que rapidamente. como declara Vanilda P. os chamados "movimentos de educacao popular" e a "reforrna da Universidade de Brasilia". filosofia).. U 0 Movimentode Educaciio de Base (MEB) aparece . principal mente at raves de uma arte didatica de conteudo politico" . ~'Os Movimentos de Cultura Popular (MCP) §e multiplicaram mas em menor escala que os CPCs. tendo a alfabetizacao e a educacao de base como fundamentos. serviria para a caracterizacao das oricntacoesteoricas predominantes no pensamento pedag6gico deste periodo. sem querer impor seus padrOes culturais. . no Brasil. tornade grande interesse a sua leitura. a Pernambuco (Prefeitura de Recife) eRio Grande do Norte (Campanha "De pe no chao tambem se aprende a ler"). Paiva. Ravia. mais recentes e preocupados com questoes educativas'' (Paiva..inao ficaria completa se riao fossem analisados. cinema.a Noite de Miisica Popular Brasileira. 1973: 250). e 'Cantigas de eleicao'. como a propria condicao de dialogo entre as intelectualidades e o POV. Alern disso. 1973: 233). ".. quando da defiI1i~ao de cada urn dos movimentos. publicando literatura de cordel com tiragens bastante elevadas e fundou. era 0 objetivo principal "( .oveu cursos variados Tde teatro. Para tanto.o processo de transformacao da . a 151 150 . desenvolveu urn programa de edi~oes proprias. despertando grande entusiasmo na juventude universitaria. 1973: 233). que cornecam a se multiplicar. do mecanismo ja bastanteanalisado de trans plante cultural. praticamente. a Por desenvolverem atividades mais amplas e sistematicas. finalmente.° Festival de Cultura Popular (quando foram lancados os Cadernos do Povo) e a 1. requeriam muitos recursos e s6 podiam funcionar se contassem com apoio oficial. em 1961. sim. Floresceram entre 1962 e inicio de 1964.oVOcanta'.tambem "( . ate freqiientes divergencias entre eles. promoveu exposicoes graficas e. Podem ser citados como principais movimentos deste genero os Centros Populares de Cultura. 0 que os unia.realidade brasileira.0 1. com pecas cujos temas tratavam de acontecimentos imediatos em linguagem popular e montadas em pra<. artes plasticas. Esta transformacfio. voto de analfabeto e Petrobras ( . as paginas 230-238 e 258 do referido livro. em decorrencia do interesse de elementos "( . A autora anteriorrnente citada. no ano seguinte.Foi dito.. ou provenientes de setores influidos pelo pensamento s. ligado a CNBB e ao governo da Uniao. Sua base de atuacao era 0 teatro de rua.oVO e 0 estimulo ao desenvolvimento de sua capacidade de criacao funcionava no MCP.. A origem foi 0 MCP de Recife (1960).. Os movimentos de educacao popular surgem na primeira metade da decada dos anos 60. Diante da precisao reconhecida. ao nivel da organizacao educacional. surgido em 1961. entretanto. Paiva.as.os da atuacao concreta nos rnovimentos educativos.o~ial cristfio. 4. uma descricao mais pormenorizada dos referidos movimentose por isso ~e. politica externa independente. universidades ou sindicatos. intimamente ligado a Uniao Nacional dos Estudantes CUNE)... Tal caracterizacao. uma rede nacional de distribuicao de arte e cultura. realizou . remessa de lucros. os Movimentos de Cultura Popular e 0 Movimento de Educacao de Base 4. o que marca estes ultimos acontecimentos e a tentativa de superacao. "A valorizacao das formas de expressao cultural do homem do P. Por isso.realizou 0 filme 'Cinco Vezes Favel~' e 0 documentario 'Isto e Brasil'. era necessaria e urgente. ~s Centros Populares de Cultura CCPC) tiveram como ponto de partida o 'CPC. VaniIda P. as atividades do CPC nao se restringiam ao teatro. mas nao havia uma repeticao do modelo da UNE. (Paiva. no inicio deste item (teoria educacional). fotograficas sobre reforma agraria. Com auxilio do Servico Nacional de Teatro chegou a construir urn teatro na sede da UNE" (Paiva. "Entretanto.

a criacao de situacoes existenciais tipicas do referido grupo. comprometido com esse povo e 'nunca . c) no uso de tecnicas como 0 da Redu!. auto-suficiente.agu<. . . foi realizado 0 I Encontro Nacional de Alfabetizacao e Cultura Popular. magicas ou ingenuas. tem-se uma ideia do que representou a visao eminentemente brasileira dos problemas educacionais. a escolha . e certo.. f€ e esperanca rmituos. "Como superar suas atitudes. 0 sentimento que liga A e B desamoroso.foram paulatinamente paralisando os nucleos de "educacao popular" descritos an teriormente.e da Codifica'!.resposta nos parecia estar: a) num metodo ativo.066 Em 1963. como primeira fase de elaboracao e execucao pratica do metodo.. A partir de . como quinta fase. Paulo Freire opoe 0 dialogo 6. No entanto. tambem. Antidialogo uma rela~ao vertical de A sobre B. decorrente dos acontecimentos de 31 de marco do mesmo ano. a feitura de fichas com a decomposicao das familias fonemicas correspondentes aos vocabulos geradores. como quart a fase. car~cteriza-se pelo chamado "otirnismo pedagog]co. 1973: 243). e e e faz de 152 153 . Corrtinuam. 0 Semimirio da Cultura Popular. o outro acontecimento anteriormente apontado como componente das tentativas de superacao do mecanismo de transplante cultural foi a reforma da Universidade de Brasilia..:ao) no prdcesso politico deste periodo em que as contradicoes estavam bastante . a uma assimilacao menos mecanica em consequencia da-insercao mais explicit a e as vezes ate mais imediata.ao do conteudo programatico da educacao.I'?s~iYt. visando a alfabetizacao de 5 milhoes de brasileiros ate 1965.511 1963 11 10 7 38. "Mas como realizar esta p~oporcionar ao homem meiosde diante de sua reaIidade? educa!. . Pelas coloca<. 0 levant amen to do universo vocabular dos grupos com quem se ia trabalhar. Para que se procedesse a mudanca do conteudo. Em 1964. da educa<. a receber influencia teorica de centros europeus. percebe-se que os "novos quadros tecnicos" surgidos neste contexto distinguem-se daquele ja analisado e que. will qualquer tipo de estrutura social ou qualquer institui<. Pela sfntese feita por Darcy Ribeiro (primeiro reitor da universidade). dialogal. 0 PNA foi extinto no dia 14 de abril de 1964.ao que tornasse .ao". urna certa unidade de proposito com os "rnovimentos de educacao popular"..Jefel1dia~se 0 MEB . como terceira fase. sua montagemde sinais grRficos? Como ajuda-lo a inserir-se? A . A Universidade de Brasilia deveria ser leal "( . em especial..! . eptiip.tral1~forma!riio das mentalidades e das estruturas.:ao(alfabetiza<.ao (Freire. tendendo. Especificariio Niimero de "sistemas" 1961 1962 31 19 11 108.como urn movimento 'engajado com 0 povo n~s~etrabalho de mudanca social'. se analfabeto.734 _\_ Emissoras it disposicao do prograrna Estados Alunos concluintes i 59 nao citado 14 111. 1973: 241).ao que pretende substituir 0 povo'" (Paiva. a 21-1-1964 foi criado 0 Plano Nacional de Alfabetizacao (PNA). 6. ~estaca-se o.c. Como aiuda-Io a criar.:adas. Para se ter uma ideia sobre 0 ambito de atuacao do MEB. 1975: 107). a meu ver. "sistema" P~ulo Freire.ao .educasiiodeveri~.\l. universitariosvConstata-se.. Pelo mesmo motivo.:6es a respeito destes tres movimentos. como segunda fase. . necessario se fez. ) aos valores e pad roes internacionais da ciencia e da cultura mediante 0 qual se procuraria corrigir a farsa dos graus e titulos universitarios nacional e internacionalmente desprestigiados e ( . a elaboracao de fichas-roteiro que auxiliassem os coordenadores e. sob a influencia da Es~ola N?va. como resultado da mudanca de orientacao politica. ) ao povo 5.. portanto.. crftico e criticizador.fl Neste trabalho de definicao de novos e adequados metodos /e/conteudos. que naocomunica. Dialogo a unica forma de icomunicacao por ser relacfio horizontal A com Bligados por urn sentimento de amor. comunicados. Diante do sucesso do metodo que "alfabetizava em 40 horas".. tres meses apos sua criacao. b) namodifica!."enquanto metodo para conseguir 0 que era pretendido .das palavras selecionadas no universo vocabular pesquisado.c~jos resultaI dos foram editados no hvro Educactio como pratica da liberdade (1975). indaga Paulo Freire. Ao antidialogo ". relatam-se os seguintes numeros (Paiva.iser tambern urn processo de conscientiza!.

e que so se agravaram dai por diante. expressando assim 0 compromisso de vincular a Universidade busca de solucoes para os problemas nacionais luta do ~ovo brasil~iro para levarseu processo hist6rico aos efetivos taminhos da independencia e emancipacao" (Alencar. apesar de eles terem acontecido durante 0 pedodo em que se tentava a compatibi1iza~ao entre a politica e a economia. intensificou-se a instalacao de empresas estrangeiras. Ribeiro. porque diz respeito tambern ao enfrentamento da contradicao alienacao X desalienacao.ao contraria.l~ades n. enquanto orgao de integracao universitaria. A fim de que os principios reformistas pudessem ser concretizados. seconcretizou a compatibilizaC. in . a myel umv~rsltano.lvldos. 155 . foram estabelecidas eta pas de implantacao do estatuto aprovado a 17-11-1962. e professores ~m espfrito a_utenticamente universitario. 1969: 247). os intelectuais tinham claro que 0 que devia ser enfrentado na~ era.. encar.entanto. engenheiros. seu. e sim 0 anacronismo dela em relacaoaos bra-· sileiros. Brasilia demandava urna universidade. refletida no ensino superior. adotando urn modelo de desenvolvimento chama do de associado.brasileiro e a sua Nacao. 0 anacronismo da universidade brasileira em relacaoas umvers. e~. "Ate hoje foi irnpossivel . e com elas comecou a destacar-se socialmente urn grupo compos to de dirigentes brasileiros (diretores. ' .os centros de investigacao e de criacao cultural. pode-se avaliar 0 grau de pressao contrario ocorrido. . Estas proprias etapas deveriam indicar a necessidade ou nao de reformulacao deartigos ja apIicados ou por aplicar. Esse pessoal tern que. i I I o segundo fato interessante de ser ressaltado ja esta. No .urna forma de alienacao ainda maior quererreformar a um.ade do Distrito Federal (1935-37) e na tentativa." 3. que e urn dos mais graves problemas do enSl?O sup~nor. em 1964.gora anah~ado.n? Brasil. . Desta maneira. A criacao da Universidade de Brasilia (LeI n.orte-americanas e europeias e mesmo de algumas d~~menca Latina. Ele era urn dos aspectos de urn atraso global ern relacao aos demais paises. principio fundamental. seria interessante que duas coisas fossem ressaltadas: Em primeiro . Isto equivale a dizer que os empreendedores de tal tarefa aceltava~ ser. Ao se reformar a universidade concretamente. 154 . 'atraves da mudanca de orientacao nesta ultima esfera. na mesma epoca e tambem fracassada. de Anisio Teixeira empreendidos na ~mversld. de 15-12-1961) parecia a oportunidade esperada: "Como nova capital. a a . paulatinamente. Do mesrno modo foi irnpossivel desenvolver. capaz de pe~~l1ltl~ a racionalizacao e a atualizacao do ensino e de evitar a rna utilizacao de. ill Ribeiro. pessoal e material. A sua causa esta na ja assinalada tentativa ocorrida durante o governo Juscelino de manter a ideologia politica (nacional-desenvolvimentismo). ser forma do em nivel superior. inspirouse ~os .discuss~o do problema enfrentado pelo ensmo superior no InIClOda decada de 60. de certa maneira.. era urn projeto (0 de Brasilia) que resuItava no ~nfrentame~t~ de p.. como cidade planejada e artificialmente criada. Ja foi apontado como esta propria compatibi1iza~ao enfrentou obstaculos de tal monta ate que.esforcos plOnelros.o atraso da universidade nao podia ser visto desta forma. criada cerca de trinta anos antes. Ciencias e Letras da USP e do . conti do no anterior. a sociedade brasileira atual e aos desafios dai decorrentes.lugar. . relacoes publicas ) de tais empresas. apos ter optado pela contribuicao intensa do capital estrangeiro. advogados. ~o ~rocurar enfrentar esta situacao problematl~a.roblemas [a surgidos com a propria universidade brasde!ra. que tanto necessita 0 pais em sua etapa de desenvolvimento" (AI . ela exibia a condicao de urn total desvinculamento com a figura tradicional da Universidade Brasileira" (Machado Neto. relembrar-se-ia que este projeto de reforma. Desta forma. as tentativas empreendidas na Universidade de Brasilia bern como aos outros movimentos apresentados. mesmo internamente.Rio de Janeiro.versldade com 0 objetivode equipara-la as dos paises de~envo. 1969: 219). ini~lada mal~ ou menos. estaria se isolando ainda mais a umve~slda?e brasileira da sociedade brasileirar porque .criar entreestudante~. e preciso responder a questao: que tipo de profissional se quer formar? Formar urn profissional para atender a que interesses? Diante desta situacao.diz Heron de Alencar . in Ribeiro. ou seja. de implantacao da Faculdade de Filosofia. A esta ~ltura ~~ .998. 1969: 215). aquelaque manteve a orientacao econ6mica e mudou a politica. :. . Com isto.

0 grupo rest ante tenta levar adiante 0 projeto.entretanto.llhtar a partir de documentos produzidos pelas propnas autondades encarregadas dessa tao controvertida tarefa" (Varies. estabelece normas para as eleicoes federais.: 143). apesar da intranqi. das instalacoes. foi sacudida pelo movimento militar de 1. Para que se tenha uma no~ao da estrutura ~'funcionamento desta universidade. o Ato Institucional n. ( .nao se sabe ate ho]e por que. e urn outro. A publicacao Brasil: nunca mais traz os r. ram Transformacoes politico-militares.: 142). estaduais e municipais.:amlogo no dia seguinte a? golpe. nos discursos justificadores de tal movimento. prisoes. com a instituicao de urn partido de apoio ao governo. ) Em Recife. de 27-10-64. "A fase da implantacao da Universidade alcancava 0 seu momento decisivo com 0 inicio da chegada dos cientistas para a demarcagem dos Institutos Centrais mais complexos e custosos .( .d. 0 processo em seu inicio.iilidade causada por essas invasoes. d ~ .. ocupando quatorze onibus e trazendo tres ambulancias de service medico . ja indicaram uma necessidade de antecipacao nacriacao de tres cursos centrais. 0 uso da tortura como mstrumen to de 0btencao de "confissoes" generalizou-se e "aprimorou-se " . onde 0 terror foi generalizado e elevado categori~ de arte (a arte de espancar sem deixar marcas).in Ribeiro. a Ainda por urn ano. assim como todo 0 pais. estabelece as condicoes em que seria votado pelo Congresso Nacionalo projeto de Constituicao elabo157 .esulta~?s de uma pesquisa sobre "a repressao exercida p~lo. passam a infiltrar-se em toda parte.o prazo de implantacao iestava em torno de dez anos e os dois primeiros (1962-64) seriam dedicados a preparacao do pessoal. sob a chefia do general Golbery do Couto e Silva. p~ra aqueles que se dedicam profissionalmente ao campo da educacao. o AI-3. 0 entao presidente da Camara Ranieri Mazzili. de 6-12-66. . 2. acaba com os partidos politicos de ate entao e impoe 0 "bipartidarismo ". .d. as pessoas tinham ate rnedo de conversar com conhecidos. mas era esperada uma reacao armada de parte da Universidade -. Os agentesdo Service Nacional de Inforrnacao (SNI). que representavam 90% dos professores 7. Ao finaldo ana de 1964 havia cerca de 50./ 156 . Para efeito do presente estudo. isto e. Como efeito do me do que se instala comecam tambem as delacoes em grande escala. a Alianca Renovadora Na~i~nal (Ar~na). ) Mesmo as viti mas tinham medo de conlar 0 que haviarn sofrido com medo de represalia'' (Basbaum. dava direito ao governo de cassar mandatos e suspenderdir:it~s politicos sem necessidade de justificacao. de 10-4-64. de normas para a primeira etapa de funcionamento.quando a UNB.{) de abril de 1964. etc. editada pela Paz e Terra.Fisica. As aspas no "bipartidarismo" se fazem necessanas dado os evidentes limites (muitissimo estreitos no infcio. serao considerados 0 periodo imediatamente pos.r~slleiro (MDB). interrompe- As pnsoes e perseguicoes com~c.. ate que 210 professores entregam os seus pedidos de demissao ao reitor. tenor a quan oocupa a Presidencia. 1969: 251).000_presos pohticos em to do 0 pais. acabacom as eleicoes diretas para presidente e governador. sob a tutela do Coman do Supremo da Revolucao. que tern em 1968 sua delimitacao superior. o significado do golpe militar de 1964 tern que ser buscado nao no que era afirmado em palavras. o AI-4. s. em uniforme de campanha e portando equipamentos de combate. juigamento ou direito de defesa..." 1 (AI-I). de oposicao. no entanto. A 9 de abril tropas do Exercito sediadas em Mato Grosso. As condicoes efetivas. indica-se a leitura da obra citada de Darcy Ribeiro. o AI-2. em especial. regime rr. 0 significado do golpe militar de 1964 -. segundo afirrnacao de Leoncio Basbaum (s. 7.. como a propria historia demonstrou) de urn partido de oposicao de: cretadopor urn poder executivo ditatorial. demissoes. 0 Movimento Democratico B. e sim nos resultados das medidas implantadas concretamente pelos governos que se seguiram a ele. Inqueritos P?liticomilitares (IPM) sao instalados. mais especificamente 0 periodo de governo do marechal Castelo Branco (1964-67) e 0 periodo de governo do marechal Costa e Silva (1967-69). Biologia e Geociencia . de 5-2-66.. 1985: 22) e e hoje leitura obrigatoria para todo brasileiro. Quimica. invadiam 0 campus universitario" (Machado Neto.

s. a Companhia Vale do Rio Doce. arrocho narios). 3. Tal projeto foi aprovado em. Constituia tam bern a maneira deste grupo entregar 0 governo. do qual Castelo Branco era representante. identificada com a ameaca comunista. a iniciativa em projetos de lei sobre seguranca e or<. que se resumiam em bens que estavam caindo em desuso por serem obsoletos.d. pdr 131 milhoesde dolares. restricao 3. e) opcao monetarista de combate a inflacao: L aumento dos impostos.amento". conhecido como "linha dura". mas. engenheiros. tern por objetivo 0 terror economico consubstanciado na: a) reformulacao de Lei de Remessas de Lucros aprovada em 1962: elimin an do 0 limite de remessa de 10% e deixandode especificar 0 que era considerado "capital estrangeiro". 22-12-66. em 1965. para evitar novas encampacoes de propriedades norte-americanas. 1980: 321).d. com 0 perigo sovie159 . atinge. de mao-de-obra: entram em falencia ou antes disso sao absorvidas pelas grandes empresas monopolistas multinacionais e muitos de seus proprietaries veem-se transformados em gerentes dessas grandes empresas. com exclusividade. mas nao entregar 0 poder ao novo marechal que ocuparia a Presidencia da Republica ate agosto de 1969. 2. 4. as pequenas e medias empresas. Em 24-1-67 a nova Constituicao foi promulgada. Nela "as atribuicoes do poder executivo foram consideravelmente ampliadas. com a inflacao e com a subversao (esta nunca bern definida. embora obtido no Brasil. 2. que com seusefeitos sao denominados de terror politico pelo autor anteriormente citado (Basbaum. indices apenas Tais medidas.: 181). seguiam a orientacao doutrinaria de urn dos grupos em que as Forcas Armadas se dividiam. anti-democratica.d.: 153-67). ainda "foram mantidos principios tradicionais. "A solu~ao estava em enquadrar 0 novo presidente dentro de urn esquema que garantisse a continuacao de sua politica anti-cornunista. a taxa de desemprego alcancados em 1930. amplia-se 0 grupo em formacao desde os anos 50 composto de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras. Esta mudanca constitucional.dos EstadosUnidos e concorrente de uma empresa do proprio governo brasileiro. possibilitan do que assim fosse considerado ate 0 lucro reinvestido. 5. de credito bancario: salarial (reposicao abaixo dos indices inflacio- Este arrocho veio. as empresas multinacionais (os monopolies) tinham garantia de taxas de lucros superiores as possiveis em seus paises de origem. evidentemente. do fim da estabilidade no emprego (Lei do Fundo de Garantia de Tempo de Service}. grupo este conhecido como "sorbonistas". com certa freqtiencia. 0 golpe militar levado a efeito com 0 objetivo declarado em palavras de acabar com a corrupcao. bern como ajudado pelo "terror politico". d) garantia da instalacao da Companhia de Mineracao Hanna. b) assinatura em Washington da Lei de Investimentos. advogados. c) conclusao da compra da American Foreign Power.: 181). No entanto. Costa e Silva representava urn outro grupo. e pro-americana" . com 0 trabalho dos brasi1eiros. depois de sofreralgumas emendas. acompanhado da proibicaodo direito de greve. considerada inidonea ate pelo governo . s. pois a ele cabia. em sua maioria fundadas com capital de origem nacional e maiores empregadoras.a autonomia do judiciario e 0 habeas corpus" (Alencar etalii. na interpretacao de Leoncio Basbaum (s. anti-desenvolvimentista. relacoes publicas cujos interesses estao intimamente relacionados com os dos gruposestrangeiros que detern tais empresas. Assim c que: 1. anti-reformista.rado pelo Executivo. juntamente com a mudanca na Lei de Imprensa e na Lei de Seguranca Nacional.(Basbaum. como a imunidade parlamentar.

Urn Estado. 857.I. 36. sobreas empresas como meio de obtencao dos recursos necessarios a universalizacao do ensino de l .3) (P) Administracao 1. portanto. 952. representouapossibilidade de instalaciio. 36.a) e. A nudrio listntistico do Bra.35 11.99 (4.78 12. vol.2 em 1965 (ver .22 9.tico).94 0.20 IU!3 (P) o.65 4. isto e.19 3.l. emiverdade.a) Hern-estur Sm:i.tur.36 0.27 27. como ja foi afirmado. 1975. 34.47 9. Lugar bastante relativo diante das mterpretacoes fei tas.61 1. Coordenacao Fonte: Allutirio Estatistico do Brasil. 1973.08 7.83 (2." 4A40). passaremos a considerar seus efeitos sobre os recursos financeiros necessarios a organizacao escolar e sobre a orientacao teorica seguida e expressa nas leis que vao sendo aprovadas ate 1971.35 2.a) Municipios 12.• Areas (3.05 9.55 (2.a) Dcfcsa c Scguruncu Rccursos Viacao.a~assam de 4.21 1. agora em sua fase monopolista.a) 12.11 Services Fonte: Urbanus 38.° lugar nas pn~ndades/governamentais.38 9. 1973. transfermado em instrumento politico de generalizacao e consolidacao de urn modelo econornico encontrado numa fase embrionaria de 1955 a 1964.17 em 1970 (ver Tabela X). p. lndustria Naturais Transporte c C omcrcio Fducacao Saudc c Cullum (2.") Governo e Administracao Financeiru Estados Geral 23. Recursos financeiros TABELA X pela Uniao (calculo Pela Tabela X fica demonstrado que em 1970 a parcela percentual de participacao do MEC has despesas dos ministerios ~ pouco inferior (9.11 9. TABELA Despesas realizadas pelos Estados Despesas realizadas percentual) 1970 Ministerios Exercito Aeronautica Marinha -. pela [orca.U(em 1965. vol.89 (V) (calculo Xl e fixadas pelos municipios percentual) 197{) Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Industria Trabalho Transportes Comunicacoes Interior Minas e Energia Planejamento Exteriores e Cornercio e Cultura . p.90 0." grau.Tabela 1) para 36.66 6. Com os desdobramentos e a criacao de novos rninisterios.60.07 Agropecuarios e Cornunicacao 4. Tabela 1). 883 e vol. 34.32 Geral 0. ver Tabela 1) para 3.07 0. enquanto 0 aumento percentual das d:sp~sas com os ministerios militares (que passa a ser uma tendencia marcante com os govemos militares p6s-64) e significativo: de 22. as despesas com educacao e cU~.17 2.64 5.70 0. Novos tributos sao criados pelo governo federal (Decreto n.31 5. I flO InJ . de urn Estado que tinha como tareia concreta a eli- minaciio dos obstaculos a expansiio do capitalismo internacional. d. p.79 ( I. mesmo tendo dirninuido 0 percentual da participacao-do MEC. como tambem por alguns dos governos estaduais (:alariof s j-educacao).12 2.35) aquela que ele tinha em 1965 (9. analisando as atos dos governos militares que se seguern.90 17. Explicitado 0 significado do golpe militar de 1964.

conforme Tabela II) para 1970 (17. 761.815 1. uma vez que foram feitas a base de comparacao dos dados de 1960/70. conforme conforme Tabela XI) apresentam de 7.858 5.70 100. Diferenca MatricuJa no I.00 12. que foi de 100 para 2J8. cujo percentual baixou II). abrangem 0 subperiodo que agora nos ocupa (1964 a 1968).790.097 18.40.007.'J. 763. agora de 1964 (5."'<: Jl.80%.086.8 11 1965 do Brasil.Tabela XII). 35. Tern-se aqui tarnbem mais uma evidencia de uma pequena.21 2. 35.67 em 1970. Os Tabela (12.89 V. p.321 5.90 nos dez anos anteriores .90.35%.° ano passa a representar 27.05 em cinco anos.0S 1970 '/< absolutos 12.029 TabeJas V e VI. 774.029 12.552 Estattstico Matrlculas inlcio do ano 4.70 4.45%. TABELA XIII Ensino rnedio Allo Pessoal docentc 308. consideracoes feitas sobre este aspecto da questao em pagmas antenores." ano Matriculu no 4.06L530 H61. conforme Tabela XI) foi de 2.630 9.545. quando era de 20. constata-se 0 seguinte: a ampliacao de 100 para 129 nos cinco ultimos anos analisados representa urn ritmo menor a ocorrida durante os dez anos anteriores (1955/65).812.147.64. que de 1964 (14.08 1970 absolutos 100 100 100 117 158 lfo3 Matriculas no inicio do ana (ensino priruario comurn ) % 100. municipios. Matriculas no inicio do ano (ensino medio ) FOllte: Tubelas 828. Nos cinco anos analisados a matricula no 4. p. mento (11.fo7 100. 767. durante esse processo de ampliacao mais lenta.590.923. Sendo 0 de 70 (12.430 21. representando uma diminuicao (pequena.073 Matriculas final doano 3.00 nhsolutos % absollltos % 100.8H2 5.458 1965 Especijicaciio Matricula do inicio do ano Matricula do final do ana . em parte determinada pelos recursos disponiveis.321) (ver .183 9.183 ' 100.~ J1.45 '!r 11.653 4."-' indices 1970 1970 Fonte: Antuirio absolutos 9. mas significativa melhora na capacidade de retencao do aluno na escoia (uma diferenca para mais de 7. A tendencia de melhora na capacidade de retencao do aluno na escola se mantern. TABELA xu Ensino prima rio comum Comparando-seas diferencas entre os numeros-indices de 1955 a 1965 (ver Tabela V) com os de 1965 a 1970 (ver Tabela XII) relativos a matriculade inicio de ano.084. 162 163 . 776.708 8.70 em 1965 passa a 5. e certo) ate em numeros absolutos (de 861.00 27. 1974.973.40 727.80.073 31.00 20. 1974. 100 100 129 133 TABELA XIV Relacao matricu1as no inicio do ano do ensino prirnario e medic 1955 Especijicardo 11. .311 9.154.086.ver Tabeia XII e VI).949. a) Analfabetismo . quandoda discussao sobre 0 subperiodo de 1955 a 1964.40% em 1965. tendo acontecido. 1965 11.816 1.812. Anudrio Estatistico do Brasil. 771.984."'-'.65. As.00 4.923. que de 8. vol. de 1955 a 1964 (ver Tabeia II) para 1970 urn significativo ausuperior ao de 1955 b) Ensino elementar A seguir sera feita uma analise (quantitativa) dos dados disponiveis sobre a situacao do ensino." ano Aprovacao Fonte: 1l. vol. contra 3. uma diminuicao na porcentagem de evasao durante 0 ano.· Os estados continuararn dedicando uma parcela cada vez maier.653 para 727. VII e XVIII.65) conforme Tabela II).

00 3.35 It matricula \1 Constata-se pela Tabela XV que a ampliacao do pessoal docente foi muito significativa nestes ultimos cinco anos: de 113 pontos. TABELA XV Ensino medic (rnimeros . 0 Fonte: Tabelas Teoria educacional T ABELA XVII' '" Ensino superior (mimeros . p.968 do Brasil.473 * Dado de matricula efetiva por nao ter sido encontrado geral (ou de inicio de ano).89% da primeira. ja foi indicado que 0 "terror politico" atingiu imediatamente 0 campo educacional. Matricula Geral 430. evidenciando mais uma vez a intensidade do grau de seletividade que caracteriza a organizacao escolar brasileira. Tais acontecimentos evidenciam que. Contudo.21 % para 21.do pessoal docente foi quase seis vezes menos intensa que a ampliacao de matricula.812. Foi assim que.DS 1965 Especijicaciio n.183 154. a 9 de abril de 1964.35% contra 1. * 164 . e demissoes a pedido dos proprios professores passam a acontecer em solidariedade aos colegas atingidos pela repressao. quando nos dez anos anteriores (1965/75) tinha pass ado de 18.029 430.473 relativo % 100. diante do golpe militar de 1964.89%.923.70%. 713. Isto indica uma tendencia de ampliacao mais acelerada do nivel de en sino agora considerado.00 1. professores e alunos foram presos.indices) Ano 1965 1970 FOllte: Tabelas Pessoal docente 100 213 VII e XIII.I I I i~ c) Ensino media Comparando-se a matricula do inicio do ana no ensino elementar com a no en sino rnedio (ver Tabela XIV) tem-se que esta ultima representa em 1970 31. 32. 1970 n. T ABELA XVIII no inlcio do ano no ensino elementar I Matriculas inicio do ano 100 190 Matriculas no final do ana 100 188 Relacao matricula e superior. a Universidade de Brasilia foi invadida. XIV e XVI. 110 !I II! I I' Pela Tabela XVII constata-se que a ampliacao . vol. mesmo assim. Fonte: Tabelas IX e XVI. Matricula no inicio do ano (en-sino elementar) Matricula no inicio do ano (ensino superior) 9. referente a primeira fase do presente periodo analisado (1955/64). tornava-se inviavel 0 projeto de reforma universi165 Poi tomada a matricula efetiva POf nao ter sido encontrado mimero referente It matricula geral ou de inicio de ano.981 d) Ensina superior TABELA XVI Ensinqsuperior (mimeros absolutos) Allo 1970 Fonte: Anudrio Estatistico Pessoal docente 42. Esta foi de 177 pontos para 90 de ampliacao do ensino medic (ver Tabela XV) e de apenas 17 para 0 en sino elementar (ver Tabela XII). quando havia sido de 96 nos dez anos anteriores (ver Tabela VII).56% em 1965 (ver Tabela XVIII).Em cinco anos tal relacao passa de 21. a relacao da matricula no ensino superior para com a do en sino elementar chega a ser de apenas 3.56 absolutos 12.70% para 31.indices) Ano 1965 1970 Pessoal docente 100 130 Matricula Gerai 100* 277 nos Anuarios 0 No final das consideracoes feitas no item "teoria educacional".OX absolutos % 100.

tanto a nivel regular como nao-regular.$ Foi afirmado. bern como seus limites explicativos. ao mesmo tempo. A interpretacao sera feita a base de destaques de alguns elementos dos textos legais devidamente referidos ao contexto no qual tern origem. . por parte do governo. entendo que e necessario que desde ja tenhamos claro que para entendermos os fundamentos que articulam essa intervencao nos tres graus de ensino. serao destacadas dentre as medidas tornaa urn outro ordenamento legal da educacao. 167 166 . teve suas atividades regularmente iniciadas apenas em setembro de 1970. II Mas. que fix a diretrizes e bases para 0 ensino de 1. uma vez que uma interpretacao com base na implantacaopropriamente dita de tais leis e de seus efeitos. sendo que muitos membros dos grupos vinculados a estas atividades foram tambern atingidos pela repressao. mais que isto. pris6es.° graus e da outras providencias.? 5. No meu entender. especialmente em sua expressao na chamada "teoria do capital humano" ou. so podera ser feita quando for tornado como tema de reflexao 0 periodo posterior a 1968. assim como as ilusoes do "econornicisrno" da teoria do capital humano. a aprovacao da Lei n.vertente leiga . desejados ou nao. como 0 Brasil (ver Tedesco. que dar conta da critica ao proprio reprodutivismo". atividades que sofriam uma intensa campanha contraria. desde 0 inicio generalizado 0 medo. tambem. Alfabetizacao) em 15-12-67 (Lei n.0 e 2. de 28-11-68. evidentemente. a natureza dasignificativa contribuicao trazida por tal concepcao. em especial no que diz respeito as peculiaridades da situacao nos paises latino-americanos. E assim que sao incentivadas as atividades dos varios grupos de especialistas brasileiros e norte-arnericanos. temos que buscar dar conta da concepcao tecnicista em educacao. que 0 Plano Nacional de Alfabetizacao foi ext into no / dia 14 de abril de 1964. que as denunciava enquanto mecanismo de subordinacao da educacao aos interesses norte-americanos. contribui no sentido de desfazeras ilusoes do liberalismo que fundamenta as concepcoes "humanista" tradicional . as atitudes do novo governo nao poderiam se resumir a inviabilizacao do que vinha sendo tentado ate entao. 1985: 33-60). em outras palavras. 0 incentivo governamental as' atividades de tais grupos teve que se fazer a base do sigilo.370) que. Eram. em certa medida. em a criacao do Mobral (Movimento Brasileiro de Luiz A. buscando entender as determinacoes historicas que explicam seu aparecimento. que escreve sob a influencia da concepcao critico-reprodutivista 0 livro Educaciio e desenvolvimento social no Brasil. Rapidamente 0 governo deveria passar tambern a tomar iniciativas de criacao/aprovacao de urn outro ordenamento legal das atividades educacionais em seus diferentes niveis. que tern no ana de 1968 a final.? 5. em segundo lugar. a aprovacao da Lei n. no "economicismo educativo". enquanto critica a concepcao tecnicista. bern como paulatinamente paralisados os nucleos do que pas sou a ser conhecido como "educacao popular". Em conseqiiencia desta campanha contraria e ainda que as perseguicoes. :7 Para efeito //sua delimitacao das com vistas primeiro lugar dapresente analise. que' fixa normas de~ organizacao e funcionamento do ensino superior e sua articulacao com a escola media e da outras providencias: em terceiro lugar. das quais resultam os acordos MEC/USAID (Ministerio da Educacao e CuI· tura/United States Agency International for Development). dirigida especialmente pela UNE (Uniao Nacional dos Estudantes). in Madeira & Mello.? 5. urn processo de autodeterminacao. ordenamento legal este ja expressando as novas deterrninacoes politicoeconomicas a serem generalizadas e consolidadas.tario quevinha sendo esbocado e defendido teorica e praticamente por expressivos segmentos da populacao brasileira: aquele articuladoao projeto politico de desenvolvimento da soc iedade brasileira com a relativa autonomia indispensavel a. R. desaparecimentos e tortura tenham. Mesmo assim. quando da analise da primeira fase /referida. Com muito esforco 0 entao deputado Marcia Moreira Alves conseguiu publicar em 1968 0 livro Beabti dos MEC/ USAID tornando publico 0 conteudo dos projetos em andamento. entretanto.e "humanista" moderna.692/71.540/68. E temos. de 11-8-71. entendendo. temos que dar conta tambem da concepcao crrtico-reprodutivista ou "reprodutivismo educativo". no entanto. da Cunha (1975).

Isto. que reforma 0 ensino superior.692/71. d) a institucionalizacao Com base em algumas evidencias. a enfase em todos os demais momentos esta no economico. "Participacao". Assim sendo. pelo menos.esbarra. A Lei n. As modificacoes da estrutura interna das universidades referidas na lei. para produzir a expansao necessaria com urn minimo de custos. Todas as grandesnacoes resolveram esse problema e se o Brasil quisesse entrar para 0 "clube dos grandes" teria que.governo. Por outro lado.540/68 e 5. em termos educacionais. por exemplo. cursu basico: da pos-graduacao. 0 capitulo 5 do referido livro. trabalharam num contexto em que prisoes politicas. uma vez que nao significa participacao efetiva nos lucros e sim a possibilidade de emprego como assalariado em urn novo mode10 de acumulacao acelerada do capital internaciona1. em defesa da escola publica. Mais adiante demonstra quanta 0 discurso da grandeza do Brasil-potencia . que importam relacionar no momenta sao as seguintes: a) a departarnentalizacao: b) a matricula c) 0 por disciplina." 5. as quais se aliaram posicoes progressistas propriamente ditas.Lendo-se. e possivel acompanhar a demonstracao que 0 autor. uma vez que os grupos de trabalho compostos pelo novo governo para elaborar os projetos. dado que internamente outras forcas politicashaviam empunhado a bandeira da alfabetizacao a ponto de despertar muitos analfabetos para 0 seu direito a educacao escolar. apesar de num momento do organograma haver referencia a melhores niveis de vida economica e cultural (grifo meu). durante os treze anos que transcorreram desde a proposicao do primeiro projeto apresentado a Camara Federal (1958) ate sua discussao e aprovacao (1961). vale dizer.GTRU) de encontrar maneiras para expandir esse nivel de ensino com 0 minima de custo para nao prejudicar 0 atendimento dos niveis anteriores. mais ainda. e possivel supor quao estreitamente ligados eram os interesses das: minorias responsaveis pelo golpe militar de 1964 e osda burguesia internacional. 8. Cunha reproduz a p. mesmo que nao suficiente.OS5." 4. ainda que conservadoras. em primeiro lugar. forca de uma tendencia pedag6gica articulada a uma posicao politica de natureza conservadora-reacionaria. Foi afirmado que a determinacao dos interesses de minorias /marcaram os textos das leis. 271 do livro citado urn organograma contidono Roteiro-Alfabetizador. que iriam determinar 0 texto legal e. \ . tornava-se impossivel para alguns e desestimulante para muitos a participacao 169 168 .540/68.de natureza modernizante. a participacao ativa na politica do pais. entre aspas. on de os auto res pretendem mostrar nos alfabetizadores a relacao entre alfabetizacao funcional e desenvolvimento do pais. considerados como prioritarios (Cunha. delacoes e tortura passaram a ser regra em que.024/61 acabou por expressar de forma marcante a. com 0 Mobral. mesmo tendo havido urn periodo de intensa movimentacao de varies grupos de interesse em presenca na sociedade brasileira. 0 governo tinha que demonstrar tal interesse. documento do MEC/Mobral.oeseconomicas e politico-ideologicas das medidas tomadas pelo . bern como 0 Congresso Nacional que os aprovou rapidamente. os efeitos praticos sobre a ordenacao da educacao brasileira das Leis n. traz algumas modificacoes com vistas a responder a uma necessidade (reconhecida pelo Grupo de Trabalho para a Reforma Universitaria . em especial. 0 que motivava vanos grupos a descobrirem meiosde alfabetizar a populacao adulta era a conviccao de que a alfabetizacao era urn instrumento in dispensavel. demonstrar. faz das novas fun<. de minoria. Se antes de 1964. apos 1964. em conseqiiencia.que da parte do governo havia uma preocupacao nesse sentido. nos altos indices de analfabetismo.. ja foi considerado que 0 texto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional (LDB) n. E. 1975: 241-2). E mesmo ap6s a demonstracao de certo grau de penetracao popular de posicoes. e feita a vinculacao imediata da alfabetizacao com a "participacao" na vida econornica s.

.. aos governos que se impoe~ com. ha muito proclamada enunca cumprida. com a eficiencia e produtividade" (Saviani. sociedade. proprio a concepcao tecnicista de conceber e agir no campo da educacao. a nos so ver. 0 principio da flexibilidade. se . "( . Indo em busca dos "objetivos reais". 0 golpe de 1964.1980: 147-8 ). Ele demonstra.° grau.quando nao nos deixamos iludir (ou confundir) pelo aparente.aoaprovada para os niveis escolares anteriores ao superior. aqueles aspectos dos objetivos proclamados em que efetivamente -.. mas tambem a baixa media de escolaridade. e tantas outras (que) indicam uma preo:up~~ao com." 5. a intercomplementaridade. decorrente do estabelecimento de uma relacao direta entre a producao e a educacao.preservar e/ou mudar.ro anos. Ele demonstra. valedizer. dos objetivos que "indicam os alvos concretos da iacao. a r~~10nahza~ao-co~ce~tra~iio. como intencao de concretizacao parcial de objetivos proclamados. ou seja. Neste caso. da con~tnuldade-terminalidade. 0 aprimoramento tecnico. enfim. 0 principio da nao duplicacao de meios para fins identic~s cO?I s~us corolarios. que tal conclusao so pode ser forRevela-se assim a enfase na quanti dade e nao na qualidade. nas necessidades sociais e nao nas aspiracoes individuais.. causada pelo exame dos objetivos proclamados. que aponta para urn outro fato. na formacao profissional em detrimento da cultura geral.° graus. conseqiientemente. no entanto. de perrnanencia na escola. 0 de como a ampliacao de quatro para oito anos de tempo de escolaridade obrigatoria esta tambem relaci. bern como medidas como a departamentalizacao. a definicao daquilo que se esta buscando . na adaptacao e nao na autonomia.. do aproveitamento de estudos. nos rnetodos (tecnicas) e nao nos fins (ideais). ja que a intencao de tornar realidade a obrigatoriedade d~ quat. 1980: 148). para tanto.692/71 e de base liberal (humanista modema). niveis estes que passam a ser denorninados de ensino de I. a profissionalizacao do 2. esta empenhada a. _ Era necessario. etc. orientados por uma compreensao sobre 0 contexto no bojo do qual a lei foi projetada e aprovada." e 2. passa-se a conclusao de que a inspiracao e em ultima instancia de base tecnicista. A "analise critica da organizacao escolar brasileira atraves das Leis 5. no minimo proclamar a intencao. ( •. os elementos destacados a respeito do Mobral e da Reforma Universitaria ja indicam que se trata de urn predominio do "economicismo". pelo que esta declarado no capitulo dos objetivos gerais e especificos de cadagrau de ensino (objetivos proclamados).configuraria melhor.?na~o ao discurs? do Brasil-potencia. 0 'sistema de creditos' (no ensino superior). quando do exame dos objetivos reais.540/68 e 5. Isto porque. no etanto. 0 que ocorre com bastante freqilencia. E ainda Cunha. os objetivos reais podem configurar-se como concretizacoes parciais dos objetivos proclarnados mas podern tambem se opor a eles. Da impressao de que a inspiracao da Lei n. que tal conclusao so pode ser formulada . os objetivos proclarnados tendem a mascarar os reais" (Saviani. Aqui tambem 0 proclamado parece mais urn mascaramento das int~n<.numa verdadeira tava sendo feita.6es reais. 0 detalhamento curricular. na obra citada anteriormente. a matricula por disciplina. isto e.vtais como a integracao (vertical e horizontal). ) Nesse quadro. discus sao dos fundament os da opcao que es- Em relacao a natureza de tal opcao.692/71" feita por Dermeval Saviani (1980) demonstra 'que 0 referido predominio tarnbern marca a' orden a<. 170 171 . nao so 0 analfabehsmo era urn obstaculo. ) Assim.

como a urbanizacao. o ideario republicano. tern que assumir as 1. como a fracao "rnoderna" da classe dominante proprietaria de terra . e portanto difunde-se.mas. mas vai se intensificando com a presenca de setores populares propriamente ditos. se desenvolve mais em razao de espacos deixados 173 172 . e basicamente produto da necessidade de adaptacao da sociedade brasileira aos interesses do regime capitalista internacional. para substituir as importacoes de produtos simples a serem comercializados internamente. 0 trabalhadordeixa juridicamente de ser escravo e passa a ser assalariado. que se acelera cada vez mais a partir do final do seculo XIX. apos 0 advento da Republica. A analise feita sobre as caracteristicas da organizacao escolar brasileira torna possivel algumas conclusoes a respeito das raizes mais profundas das causas pelas quais tern se revelado.das que irregular. assim. "Ainda que dependente" pois. num primeiro momento. isto e. urn ideario de exercicio de cidadania onde a instrucao (a alfabetizacao e a escolarizacao regular) passa a ser entendida como de dever do Estado. que se da no final do seculo XIX. "Novas" forcas que se organizam e se articulam provocando mudancas a nivel politico. senao impossivel. 0 Brasil sai da condicao de colonia de Portugal para a de nacao neocolonial dependente da Inglaterra. ate os anos 40.os "baroes do cafe" -. tambem produto das alteracoes na base economica da sociedade. Estas transforrnacoes economicas provocam 0 aparecimento de "novas" forcas sociais. Defende-se. tornada nacao. entiio. Constata-se com certa facilidade que.responsabilidades dos aspectos internos das . bern como a amplia9ao e a diversificacao dos setores medics.atividades de cornercializacao das mercadorias produzidas para 0 mercado externo. mas sempre presente em alguma medida .Sociedade que. bern como pela manutencao do Iatifundio e da monocultura. Constitui-se. de outro. encontramos 0 fenomeno da urbanizacao.das unidades escolares. Esta pressao tern origem.e certo que irregular. ainda que dependente! no inicio <. e pela implantacao de uma industrializacao que. mais nos setores medics. que disputa. mas sempre presente em alguma medida . tambern chamada de burguesia agraria e urbana. com a Franca a hegemonia no sistema capitalista mundial. pelo menos muito dificil 0 encaminhamento minimamente satisfatorio dos problemas centrais apresentados pel a organizacao escolar. para 0 republicano.0 ideario republicano -. de urn lado. como se viu. como foi visto. como sabemos. agora republicano. a partir das primeiras decadas do seculo XX. fator este de natureza politica . constituindo uma base social necessaria a uma sociedade que. levando a alteracao do regime monarquico de governo.10 seculo XIX (1822). nesse momento entrando em sua fase imperialista (monopolista). urn outro fator de pressao no sentido da ampliacao da rede escolar. todos os membros da sociedade brasileira deixam de ser suditos para serem efetiva ou potencialmente cidadaos. da matricula e do numero de professores. Neste processo de passagem. Ao procurar explicar os fatores que levama esta busca generalizada pela escola e a sua conseqiiente ampliacao . Conclusoo o fenomeno da urbanizacao. a cada decada vai aumentando a pressao de significativos setores da populacao brasileira no senti do do ingresso e permanencia na escola. passa adesenvolver tarnbem uma base industrial. tern poucas chances de se realizar historicamente diante dos limites representados pelo nao-rompimento das relacoes de dependencia com 0 capitalismo internacional.

a fim de que em seu interior desenvolvam-se atividades necessarias a essa mesma populacao.pela crise por que passam os paises capitalistas hegernonicos e nao propriamente em razao de forcas sociais internas nela interessadas terem se saido vitoriosas num confronto direto com as forcas externas. pois. 0 esforce coletivo necessario a solucao dos problemas.. tomar efeitos desta causa como se fossem as proprias causas. A chamada insuficiencia de recurs os financeiros para satistazer as necessidades relativas ao atendimento adequado da populacao em idade escolar e daquela que em idade escolar nao f01 atendida nao decorre fundamentalmente da amplitude de tais necessidades e sim de uma estrutura economica construidapara produzir a concentraciio de tais recursos em mdos de minorias internas e. "Sao resultados que evidenciam quao pouco se conseguiu nos limites economico-sociais apontados em que vem acontecendo um processo mais de adaptacao da sociedade brasileiraao desenvolvimento capitalista internacionaldo que de desenvolvimento propriamente dito . Um produto historico que. ou seja. uma vez que nao se resolvem as questoes de qualidade sem se resolverem as de quantidade. e dar aos efeitos. ao nao atacar a causa e sim seus efeitos. mais de ordem quantitativa que qualitativa. mais gente sendo reprovada. E mais._a rganizacao escolar brasileira. que sera possivel construir uma organizacao escolar de qualidade. visto que ate hoje e irnpossivel atender a toda populacao em idade escolar. surgidas dentro delimites bastante marcados. IJ. e lutando. A analise de dois dos elementos mediadores necessaries a construcao de tal organizacao escolar . e forcando-se pela quantidade que se provoca. portanto. tarnbern em numeros absolutos. uma dimensao maior er portanto. se de um lado. aponta na direcao de que a raiz de. Diante de tal realidade e preciso que se entenda que esta estrutura que produz tal concentracao capitalista e ela mesma produto que historicamente foi construido em substituicao a estruturas anteriores que produziam a concentracao sob outras condicoes. que mantem.os recursos financeiros e a orientacao te6rico-pedag6gica (teoria educacional) -. sao produzidos pelo trabalho da maioria. todos os obstaculos encontra-se na submissao . a nosso ver. hoje sob a hegemonia da burguesia monopolista. falseada. mas mesmo assim e uma parcel a sempre fragil diante da parcela internacional. neste contexto depress6es sociais e politicas de diterentes origens. de outro. Afirmei que. para que os obstaculos escolares e sociais mais gerais que dificultam ou impossibilitamtal ingresso e permanencia deixem de existir. osrecursos existem. com o aumento da populacao. tal ampliacao foi significativa.no sentido de alterar expressivamente as condicoes de vida da maioria da populacao. e de forma agucada. e. Esta submissao beneficia uma parcela muito reduzida da populacao brasileira. voluntaria ou involuntariamente (e isto nao muda 0 resultado). expulsa da escola logo apos a entrada. Em outras palavras. que acontece uma significativa alteracao. representa em numeros absolutos e atendimento de um maior numero de pessoas. Portanto. E lutando para que todos ingressem e permaneearn na escola. o Mais de ordem quantitativa porque e uma ampliacao. a partir de determinado momento. agravada. Como havia-se chegado ao seculo XIX como uma nacao de segunda classe. chega-se ao seculo XX tambem como uma Republica de segunda classe. assim como no de mudar significativamente os requisitos imprescindiveis a uma reorganizacao estrutural do aparato escolar. como se viu. nao e deixando grandes parcelas da populacaoern idadeescolar fora da escola que se vai descobrir 174 o modelo escolar que vira atender as necessidades relativas a educacao escolar!zada de toda a populacao e nao apenas de pequenos grupos. E. externas a sociedade brasileira (burguesia monopolista). Nao atentar para isto e. peIo agravamento dos problemas. Uma ampliacao que. so que nao sao distribuidos em beneficio de todos. de consagra-la. mesmo assim.da sociedade brasileira aos interesses do capitaJismo internacional. acima de tudo. para que ela possa sustentar seus filhos na escola. que certamente estao a exigir uma atencao especifica. sao altos os indices de repetencia e de evasao. os problemas ja tradicionais. representa.atuar no sentido de mante-la. e possivel e necessario que venha a ser substituido 175 .

ano X. adequadas tanto quantitativamente quanta qualitativamente aos interesses populares.. BRASIL. 1949.a ed.d. Anuario Estatlstico /lJrasileiro. s. Melhoramentos. Typographia de Estatistica.<ldistribui9ao (socializacao ) segundo os interesses da maioria. vol: 1. Fernando de.raiz economica. Rio de Janeiro. Institute Brasileit'o de Geografia e Estatistica. isto e. politica e social. 1980. (orgs.) Constituicoes. Sao Paulo. -----.B. Sao Paulo. t\ BARRETO. Rio de Janeiro. ano III.a ed.e Publicidade..ano VII.. e a construcao de urn novo tipo: reacao essa que e expressao de urn compromisso politico conseqiiente com as preocupacoes educacio- ALMEIDA. que leve as SOlU90esadequadas a nossa epoca e. e a de que aqueles (educadores escolares ou nao) que estiverem realmente preocupados com os resultados apresentados por tal organizacao ampliada.d.a ed. setembro de 1986. A cultura brasileira: introdUfiio ao estudo dacultura no Brasil. 2. 3. Historia sincera da Republica: de 1930 a 1960. M.. (1961-1967).a ed. 1944. -----. Hlstoria da sociedade brasileira. A educacdo entre dois mundos: problemas.. Tipografia do Departamento de Estatistica ePublicidade. Tipografia do Departamento de Estatistica.. BASBAUM. a conclusao fundamental a que chego. perspectivas e orienta- nais-escolares. Alta-Omega. valedizer. 529 p. . BRASIL. Fernando H. Leoncio.. ano Historia sincera da Republica: de ldnio Quadros a Costa e Silva 176 177 . 1937. ' ALENCAR. por uma estrutura economico-politica que produza .ano VI. Francisco et alii. Saraiva.. Rio de Janeiro. Fulgor.. z. de sociedade. 239 p. !rOes. 216 p.Civilizacao Brasileira. ano I (1907-1917). )Sao Paulo. III. 0 governo Joiio Goulart: as lutas sociais no Brasil (19611964). AZEVEDO. b) interessarem-se e esforcarem-se por compreender a dimensae hist6ricada origem e desenvolvimento de tais problemas. 1936. 3. Ao Livro Tecnico. 1937-1940. ao Paulo. portanto. acabarao por: -: Bibliografia a) senti rem a necessidade de uma compreensao nao apenas dos efeitos. 1967. XIV das .por outro. vale dizer. preocupados a ponto de nao conseguirem mais conviver com eles sem efetivamente se engajarem no processo arduo.. Instituto Nacional de Estatfstica. vol. Moniz. S BANDEIRA.a ed. Companhia Editora Nacional. 1962. (vol. Carlos E. Sao Paulo.Ita ed. . ano V. BRASIL. longo e ate arriscado. -----.r. 186 p. Palavras finais Apos estes estudos sobre a hist6riada construcao social da organizacao escolar brasileira atual. 339 p. 252 p. Rio de Janeiro. 456 p. 1927. sao Paulo. Historia sincera da Republica: de 1889 a 1930. Anudrlo Estatistico do Brasil. Historia sincera da Republica: das origens ate 1889. Anudrio Estatistico do Brasil. s. Rio de Janeiro. bern como uma reacao coletiva organizada com vistas a destruicao de urn tipo de estrutura economica. Diretoria Geral de Estatistica. 1977. 1957.. 1941"1945. Livraria Sao Jose. em sintese. -----. ano II. 339 p. Rio de Janeiro. 'c) conc1uirem comigo que as SOlU90es adequadas dos problemas enfrentados mi educacao escolar exigem uma compreensao rigorosa de sua . . mas das causas e da causa mais fundamental de tais problemas. Sao Paulo. e certo.Obras Completas).. 2. ' Edi~OesL.1946.

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VARIOS. (Serle Rumos da Cultura Moderna.a ed. 11). 1969 (Biblioteca Pioneira de Ciencias Sociais). vol. antidemocratica. elem de oporluno e necesseno. traducao de Luiz F. Joao E. Livro 1). ~ao 1 SILVA Geraldo B. 200 p. Nelson W. SILVA. Ora. Mas a presente obra e temoem necessaria uma vez que os interesses das escotes privadas confessionais ou nso. 5.:. vol.. tern procurado disseminar a ideie lncotrete e preconceituosa que vincula a defesa da escola unitaria e uma posi9ao polffica toteutene e. Sua leitura e tndispenseve! a todos quantos queiram .1973. 2. Sao Paulo. Dermeval. Em sums.------.compreender a escola unitene ou busquem articular a educa9ao com os interesses da trenetonreceo social. . Jose G. 94). 2. a ed. Cardoso). E estabelecer 0 conceito significa recuperar. A educaciio secunddria: perspectiva historica e teoria. Adolfo S.vol. IV. VILLALOBOS.a ed. 1968 (Corpo e Alma do Brasil X). atraves da teoria. Sao Paulo. 271 p. Companhia Editora Nacional. a consciencia [ilosojica. 454 p. Esta e.. Filosojia da praxis. Difel. historica do Brasil. Helie. Paz e Terra. 1969 (Atualidades Pedagogicas. este e um belo e instigante livro. VAZQUEZ. Grandezas e miserias do ensino 110 Brasil. Sao Paulo. Educacao Universitaria): SA VIANI.a ed. Brasilien- POLITECNIA. . E necessaria porque e de todo recomendevet que a referida discussso se ap6ie num conhecimento hist6rico e ieoricamente fundamentado no tema. Vozes. 1980. 1972 (0 Cicio de Vargas. 1968. SODRE. 1931. 224 p.. por conseqOencia. 407 p. vol. 8. Teoria do Brasil. WEREBE. Sao Paulo. 1985. ESCOLA UNITARIA E TRABALHO LUCILIA R. a objetlvidade do fen6meno tal como se constituiu historicamente. 11. Escola Unitaria e Trabalho. :'Sao Pa~lo. uma obra oportuna e necessaria.a ed. DE SOUZA MACHADO Brasil: nunca mais.' os tenentes no poder. lntroducao Cort~z & Moraes. Oportuna porque chega num momento em que faz todo 0 sentido a discusssado tema relativo escola unuene. Pioneira/Editora da USP. 3. para afastar 0 txe-conceito nada melhor que estabelecer 0 conceito... a Dermeval Saviani 180 . M. Formacao se. 1978 (Colecao a historia da educaciio brasileira. R. Educaciio: do senso eomum Paulo. Civilizacao Brasileira. Rio de Janeiro. 442 p. Colecao Documentos da HIstoria Conternporanea. E e isto 0 que Lucflia Regina de Souza Machado se prop6e e realiza com exito neste livro oportunamente denominado Politecnia. 1975b (Estudos de Antropologia da Civilizacao IV. 252 p. Os Brasileiros. Petr6polis. Rio de Janeiro. 312 p. Rio de Janeiro. 280 p. Civiliza~~o Brasileira. Diretrizes e bases da educaciio: ensino e liberdade. . RIBEIRO Maria Luisa S. Cortez/ Autores Associados.

passeio hist6rico pela Educa~ao "atraves dos textos' '. Pensamento e Pratica Educacao Escolar da Antiguidadeaos nossos dias lladufao de Gaetano Lo Monaco Revisao tecnica de Rosa dos Anjos Oliveira e Paolo NoseUa -. para urn programa intitulado "A escolanos seculos''. Histaria da Educafao reline em livro 0 conreudo desse memerael programa. que se faz mister aprender. especialmente rio Parlamento. no Brasil. sua obra maior. expresso pelo simples aumento quantitativo de escolas. Inicia com "Sociedade e Educa~ao no Antigo Egito".. 0 prosseguimento desse processo. Mario Alighiero Manacorda (Roma. 1910).GUIOMAR NAMO DE MELLO Mario Alighiero Manacorda mSrORIADA EDUCA~AO N Paixao. Mas ha outras formas de participacao direta. pela Cortez Editora. Essa maior participacao dar-se-a indiretamente pelo aumento da representatividade nas diversas esferas da sociedade politica. ate atingir "0 nosso seculo em dire~ao ao ano 2000' '. a voz e aos textos. uma evidencia se imp6e. Seria inicialmente urn passeio analogo "atraves das imagens". do nivel macro ao nivel do funcionamento interno das instituicoes escolareslocais. insere-se necessariamente no movimento de dernocratizacao da sociedade. mantidas as condicoes atuais. Considerando-se 0 que esta ocorrendo na realidade escolar brasileira. Histaria da Educafao .da Antiguidade aos nossos dias. lan~a. recorreu-se ao caminho da Radio. pode acontecer sob urn regime autoritario. ~------------~I ~crmT~ ~ 1 EOITORA _I Ir--- ~ . proposto aTV italiana Devido as dificuldades de produ~ao. Seraprecisoque se criem mecanismose formas de organizacao que permitam aos diferentes segmentos . Enquanto o inicio da dernocratizacao do ensino. ou seja. para as quais se tern pouca ou nenhuma tradicao. passa pela Educa~ao em todos os seculosvindouros. daqui por diante. da sociedade exercerem influencia na polftica educacional escolar em todasas suasetapas: do 1C? grau a universidade. urn dos maiores representantes iralianos no campo da Pedagogia.