PROGRAMUL DE GUVERNARE 2009-2012

Preambul
Romnia a parcurs n ultimii douzeci de ani un proces amplu i complex de transformare sistemic, de reconstrucie a cadrului legal, instituional i organizatoric, avnd ca obiectiv instaurarea unui sistemdemocratic i tranziia la economia de pia. Din acest punct de vedere, Romnia sfritului de an 2009 este una semnificativ diferit de cea din urm cu 20 de ani. Putem spune c astzi Romnia a recuperat o parte dintre valorile naiunilor moderne.Integrarea rii n NATO i aderarea la Uniunea European confirm ncheierea cu succes a etapei de transformare sistemic. Instituiile economiei de pia sunt funcionale, iar romnii au demonstrat c au deprins rigorile exerciiului democratic. Cu toate acestea, procesul de transformare este departe de a fi ncheiat. Reformele realizate - de multe ori n ritmuri dezamgitoare pentru romni - sunt incomplete i imperfecte, motiv pentru care persist disfuncionaliti n multe domenii, inechiti i frustrri sociale. 2009 a reprezentat anul n careexecutivul a demonstrat c a neles necesitatea unui nou moment de cotitur: au fost ntreprinse primele msuri ferme de reform coerent a statului, a sistemului legislativ i a sistemului de educaie. Aceasta este o prim realitate de la care pornim n conturarea Programului nostru de guvernare. Continuarea reformei reprezint prioritatea absolut. Criza financiar declanat n 2007 s-a propagat rapid ntr-o economie mondial tot mai globalizat, transformndu-se n scurt vreme nu numai n cea mai grav criz economic postbelic, dar i n prima criz care prefigureaz o reaezare a ordinii economice mondiale. Romnia nu s-ar fi putut sustrage acestui tvlug, dar, n plus, a fost dezavantajat de lipsa de viziune i responsabilitate politic n perioada de cretere. Pe lng efectele evidente de scdere a produciei, cretere a omajului, deteriorare a nivelului de trai i sporire a incertitudinii i instabilitii, criza a pus n eviden o serie de probleme privind eficiena unor instituii. Executivul a neles rapid necesitatea ncheierii acordului de finanare cu instituiile internaionale i a creterii capacitii de absorbie a fondurilor europene. Au fost adoptate msuri de reorganizare instituional i de reaezare a finanelor publice pe fundamente sntoase. Modernizarea administraiei publice rmne un obiectiv prioritar, cruia i se subsumeaz o serie dereforme. Contextul actual trebuie s fie folosit ca oportunitate pentru accelerarea modernizrii instituiilorpublice. ntrzierea procesului de modernizare nu poate fi o opiune! Sunt n joc ansele de dezvoltare petermen lung a Romniei n cadrul UE i n cadrul unei economii mondiale tot mai competitive. Dincolo de prioritile pe termen scurt, de relansare economic i de cele pe termen mediu, legate de continuarea integrrii n UE, este timpul s fie declanat o dezbatere la nivel naional cu privire la obiectivele i proiectele pe termen lung. O etap istoric s-a ncheiat i trebuie s conturm drumul pentru viitor. Dei un program de guvernare reprezint agenda de lucru a unui guvern cu un mandat limitat n timp, el se nscrie ntr-o succesiune pe termen lung care trebuie s fie ct mai coerent i consecvent cu putin. Nu ne putem permite s o lum de la capt iar i iar! Programul de guvernare pe care l supunem aprobrii Parlamentului are n vedere trei etape: Pe termen scurt, prioritatea guvernului va fi legat de relansarea economic i asigurareasustenabilitii politicilor publice. n primul rnd, avem n vedere respectarea acordului cu instituiile financiare internaionale prin promovarea rapid a unui buget pentru anul 2010 care s se nscrie nreperele convenite. Acordul ofer, pe de o parte, cadrul de stabilitate macroeconomic necesar funcionrii n bune condiii a economiei i, pe de alt parte, impulsul pentru reforme structurale care s asigure sustenabilitatea pe termen lung i sporirea eficienei politicilor publice. Orice derapaj risc s aib efecte destabilizatoare extrem de puternice. In al doilea rnd, optm pentru meninerea actualelor faciliti fiscale, n vigoare n 2009. Strategia de redresare macroeconomic trebuie s se bazeze pe tripleta care se compune din reducerea datoriei i a deficitului, creterea ratei de ocupare a forei de munc i reforma sistemului de protecie social, componente indispensabile pentru majoritatea programelor de relansare economic din rile UE. Pe termen mediu, guvernul se va concentra pe continuarea procesului de integrare european, acordnd o atenie special pregtirii pentru adoptarea euro. Criteriile de la Maastricht, care trebuie ndeplinite ca o condiie prealabil trecerii la euro, impun deja un cadru foarte riguros pentru politicile macroeconomice din perioada urmtoare. Acesta trebuie ns completat cu msuri de ordin structural, care s asigure buna funcionare i competitivitatea economiei romneti i dup adoptarea euro. Astfel, investiiile n infrastructur reprezint o prioritate, avnd n vedere decalajele mari care ne separ de rile europene n acest domeniu. Flexibilizarea i creterea eficienei diverselor piee, mbuntirea i n acelai timp asigurarea predictibilitii cadrului legal i fiscal n care opereazmediul de afaceri, stimularea dezvoltrii de abiliti i competene manageriale sunt printre msurile cese vor afla n atenia guvernului n vederea pregtirii economiei romneti pentru adoptarea

euro.Proiectele de dezvoltare regional i de dezvoltare a infrastructurii trebuie s contribuie n mai maremsur la punerea n valoare a potenialului economic al Romniei, inclusiv n domeniul agriculturii i al dezvoltrii rurale. Guvernul i propune, de asemenea, s iniieze elaborarea unui document n baza cruia s se desfoare o larg dezbatere privind perspectivele, obiectivele i modelele de dezvoltare pe termen lung. Chiar dac este membr a Uniunii Europene, Romnia trebuie s-i contureze propria ei viziune privind dezvoltarea pe termen lung, pe care s o confrunte i s o negocieze n cadrul multilateral oferit de Uniunea European. Strategia de la Lisabona, care va fi probabil relansat n 2010 cu un nouorizont de cel puin zece ani, constituie o oportunitate pentru care trebuie s fim pregtii. Documentul va detalia n cele ce urmeaz aspectele menionate mai sus, insistnd pe cele imediate,eseniale pentru depirea crizei. Se prezint, de asemenea, obiectivele i msurile avute n vedere deguvern, att cele cuprinse n acordul cu FMI, ct i cele ce vizeaz termenul mediu. Sunt prezentate detaliat obiectivele i msurile avute n vedere la nivelul domeniilor de activitate guvernamental.

Capitolul 1 - Contextul macroeconomic intern i internaional

Economia romneasc se afl ntr-o recesiune economic sever. n primele 9 luni ale anului curent, produsul intern brut (PIB) a sczut n termeni reali cu 7,4% comparativ cu perioada similar a anului trecut. Declinul economic prognozat pentru anul 2009 este n jur de 7,0%, o redresare moderat de peste 1,0% fiind anticipat pentru 2010. Dezechilibrul extern nu mai este o surs de risc. Contracia simultan a cererii interne i a celeiexterne, pe fondul unei prudene crescute, al ncetinirii ritmului de cretere a veniturilor disponibile i al meninerii unor standarde de creditare restrictive, a determinat o corecie sever a dezechilibrelor externe de la valorile nesustenabile nregistrate anterior. Deficitul de cont curent anticipat pentru sfritul anului este de 4,6% din PIB, n reducere cu aproximativ 7,2 puncte procentuale fa de cel nregistrat n 2008 (11,8% din PIB, conform datelor revizuite ale BNR). Deficitul astfel rezultat devine sustenabil, fiind - n primele zeceluni ale anului curent - finanat n proporie de 94% din fluxul de investiii strine directe ale nerezidenilor,care pentru perioada menionat au totalizat 3 720 milioane euro. Deficitul bugetar a devenit un factor de risc. Deficitul bugetului general consolidat n primele zece luni ale anului curent a fost de 5,1% din PIB. Acesta a fost determinat i de diminuarea veniturilor bugetare pe fondul intensificrii efectelor crizei economice. Situaia din 2009, cnd unui deficit extern prognozat de4,6% din PIB i corespunde un surplus extern al sectorului privat de aproximativ 2,7% din PIB nu este nicinormal, nici sustenabil. Este de ateptat ca, odat cu reluarea creterii economice, sectorul privat snregistreze din nou deficite. Pentru ca deficitul de cont curent al Romniei s rmn n limite sustenabile, este necesar ca ncepnd cu anul urmtor deficitul bugetar s se restrng sub valoarea de 7,3% din PIBestimat pentru anul acesta. n primele luni ale anului curent au avut loc corecii importante la nivelul pieei bursiere, iar volatilitatea cursului de schimb al monedei naionale a fost mai ridicat pn la momentul semnrii acordului cu instituiile financiare internaionale. ncheierea n prima parte a anului curent a unui acord financiar extern multilateral cu Fondul Monetar Internaional, Uniunea European, Banca Mondial i alte instituii financiare internaionale a avut loc pe fondul: Unei volatiliti ridicate a pieelor financiare, caracterizat de un risc crescut de abandonare ainvestiiilor i retragere a capitalurilor investitorilor strini n special din economiile emergente; Combinrii efectului crizei financiare internaionale cu urmtoarele dezechilibre macroeconomice specifice economiei romneti: Ponderea ridicat a deficitului de cont curent n PIB (12,3% n 2008) i finanarea ntr-o proporie crescnd a acestuia prin acumularea de datorie extern pe termen scurt. Acumularea de datorie pe termen scurt, preponderent privat, care a alimentat ritmurinesustenabile de cretere a creditului neguvernamental i a crescut riscul de imposibilitate a rostogolirii respectivei datorii n momentul amplificrii crizei internaionale i al reducerii lichiditii pe plan internaional. Prociclicitatea politicilor fiscal i a veniturilor - deficitul bugetar s-a adncit de la aproximativ 1% din PIB n 2005 la 4,9% din PIB n 2008, iar politica veniturilor a alimentat creterea substanial a salariilor din sectorul public, acestea ajungnd s se situeze peste nivelul salariilor din sectorul privat. De altfel, pe fondul att al creterii salariilor individuale, ct i al majorrii numrului de angajai din sectorul public, ponderea cheltuielilor cu salariile sectorului public n PIB a crescut de la aproximativ 6% n 2004, la 9% la sfritul anului 2008 (ceea ce nseamn c respectivele cheltuieli au crescut mai repede dect PIB), generndu-se astfel un deficit suplimentar de peste 3% din PIB. Derapaje s-au nregistrat i n politica pensiilor, unde prin corelarea de facto a evoluiilor pensiilor din sistemul public cu nivelul anual al salariului mediu pe economie, s-a generat un deficit bugetar structural (pe termen lung) de aproape 2% din PIB, i aceasta fr a se lua n calcul evoluia prognozat negativ a indicatorilor demografici.

 Avansul mai rapid al salariilor reale fa de productivitatea muncii pn n anul 2008. n condiiile unei piee a muncii tensionate, creterea veniturilor exprimat n termeni reali s-a situat peste creterea productivitii, alimentnd presiunile inflaioniste. Persistena crescut a inflaiei, alimentat i de existena unui exces de cerere ridicat, a limitatamplitudinea ajustrilor operate de BNR asupra ratei dobnzii de politic monetar. Din perspectiva autoritilor romne, motivaiile unui asemenea acord au fost i rmn: Limitarea impactului, mai mare de altfel dect cel anticipat iniial, al crizei internaionale asupraeconomiei romneti. Astfel, s-au evitat ajustri ce puteau deveni nesuportabile la nivelul populaiei i alagenilor economici; mbuntirea perspectivelor privind evoluia economiei romneti, sustenabilitatea i coerena la nivelul politicilor publice prin angajamentul fa de aplicarea unor reforme n domenii convenite cu instituiilefinanciare internaionale ntr-un interval de timp prestabilit. Accesul cu costuri relativ sczute la fonduri menite s substituie eventuala diminuare major a fluxurilor de capital ctre economia romneasc. ncheierea acordului cu instituiile financiare internaionale a indus o serie de efecte pozitive imediate, respectiv: Asigurarea resurselor privind finanarea extern att prin atragerea treptat a resurselor mprumutate, precum i prin intermediul Iniiativei de coordonare n domeniul bancar pentru Romnia", prin care bncile-mam ale principalelor instituii de credit cu capital strin din Romnia s-au angajat n a menineexpunerea respectivelor grupuri fa de Romnia i s majoreze capitalul acestor instituii, pentru a facefa eventualelor efecte negative ale crizei economice. De altfel, n prima jumtate a anului curent, gradul de rostogolire pentru datoria extern a fost de aproximativ 82%, peste proieciile din programul iniial agreat cu instituiile financiare internaionale; Atenuarea volatilitii cursului de schimb al monedei naionale, odat cu diminuarea riscurilor legate definanarea extern; Reducerea primei de risc perceput de investitorii strini pentru Romnia. La nivel internaional, o serie de indicatori economici tind s sugereze o stabilizare a activitii. Exist totui o serie de riscuri poteniale care pot ncetini tendina curent: Relansarea economiei SUA i a unor economii din zona euro a fost generat n principal de msuri cu un caracter temporar. Perspectiva datoriei publice foarte ridicate n multe ri dezvoltate va pune o presiunecrescnd pe rata dobnzii. Astfel, viteza de revenire a economiilor ar putea fi ncetinit. Efectele stimulului fiscal din aceste ri, precum i ale ajutoarelor financiare acordate sectorului financiar se vor diminua pe parcursul anului 2010. Creditarea va continua s fie limitat pe un orizont de timp mediu. Este de ateptat ca economiile dinEuropa s fie mai puternic afectate deoarece creditarea prin intermediul sistemului bancar este predominant. Absorbia lent a omerilor poate genera tensiuni sociale. Contextul regional este incert. Posibilitatea unei contagiuni datorate devalorizrii monedelor unor ribaltice este nc destul de ridicat. Economia Romniei este puternic integrat n economia UE, astfel nct orice oc negativ extern seva propaga rapid la nivel intern.

Capitolul 2 - Angajamentul pentru buna guvernare a romniei. Principiile de guvernare. Msuri pentru reluarea creterii economice
I. ANGAJAMENTUL PENTRU BUNA GUVERNARE A ROMNIEI Obiectivele fundamentale pe care i le asum i promoveaz Guvernul Romniei sunt: 1. Revizuirea Constituiei n vederea modernizrii statului, a perfecionrii mecanismului de funcionare a puterilor n stat i punerea n aplicare a rezultatelor Referendumului naional din 22 noiembrie 2009. 2. Elaborarea unui set de msuri care s asigure relansarea economiei i consolidarea creterii economice. 3. Respectarea angajamentelor cu FMI, Banca Mondial i Comisia European. 4. Asigurarea unui sistem fiscal echitabil prin meninerea cotei unice de 16% i reducerea numrului de taxe i impozite. 5. Regndirea impozitului minim obligatoriu bazat pe OUG nr. 37/2009 aprobat prin legea 227/2009. 6. Adoptarea si aplicarea Legii responsabilitii fiscale. Trecerea la elaborarea bugetului de stat n sistem multianual. 7. Revizuirea sistemului de pensii pentru asigurarea sustenabilitii financiare a acestuia.

8. Sprijinirea prin msuri concrete a agriculturii n vederea dezvoltrii industriei alimentare, modernizarea satului i reabilitarea sistemului naional de irigaii. 9. Restructurarea aparatului administraiei publice pe principii de eficien i performan. 10. Descentralizarea inclusiv financiar, a administraiei publice prin delimitarea clar a competenelor pe principii europene n scopul creterii puterii de decizie, cu respectarea principiului subsidiaritii iintroducerea standardelor de cost. 11. Sprijinirea mediului de afaceri i elaborarea unui set de politici noi pentru sprijinirea IMM-urilor. 12. Consolidarea clasei de mijloc i solidaritate pentru cei aflai n nevoie. 13. Sprijinirea crerii de noi locuri de munc, inclusiv n mediul rural; protejarea i creterea gradual a puterii de cumprare a populaiei. 14. Realizarea Programului Naional pentru construirea de locuine sociale i pentru tineri. 15. Accelerarea sistemului de absorbie a fondurilor europene i asigurarea resurselor financiare necesare pentru cofinanarea proiectelor realizate. 16. Dezvoltarea n ritm rapid a infrastructurii. 17. Continuarea reformei n domeniul educaiei potrivit Pactului Naional pentru Educaie. 18. Reforma n domeniul sntii. 19.Continuarea procesului de reform n domeniul justiiei n vederea garantrii independenei acesteia, neimplicrii politicului n actul de justiie i asigurrii accesului egal al tuturor cetenilor la justiie. 20. Lrgirea sferei drepturilor minoritilor naionale, pentru pstrarea identitii culturale, etnice ale comunitilor minoritare. 21. Regndirea regiunilor economice de dezvoltare pentru a promova dezvoltarea durabil i reducereadecalajelor ntre dezvoltarea marilor i micilor orae, precum i ntre zonele rurale i cele urbane dezvoltate. 22. Asigurarea securitii energetice a Romniei i a cetenilor si, inclusiv prin promovarea tehnologiilor ecologice alternative. 23. Asigurarea condiiilor necesare n domeniul cercetrii tiinifice i tehnice n vederea afirmrii activitii de creaie i inovare, dezvoltrii unor tehnologii autohtone avansate, creterii competitivitii produselor romneti. 24. Relansarea turismului i a sportului ca domenii de importan naional. 25. Consolidarea rolului i statutului Romniei n UE ca al aptelea stat ca mrime n UE. II. PRINCIPIILE DE GUVERNARE

Activitatea Guvernului se desfoar n consonan cu urmtoarele principii: 1. Principiul atribuirii competenelor exclusiv n baza celor atribuite prin Constituie i legile n vigoare. 2. Principiul egalitii, nediscriminrii i garantrii drepturilor fundamentale. 3. Principiul respectrii dreptului fiecrui individ la munc decent. 4. Principiul eficienei n normarea interveniei statului la nevoile reale pentru minimizarea costurilor ireducerea risipei. 5. Principiul subsidiaritii pentru limitarea sferei decizionale a Guvernului la domeniile i problematicile care nu pot fi rezolvate mai eficient la nivel local. 6. Principiul proporionalitii prin limitarea coninutului i formei aciunilor guvernamentale la ceea ce este strict necesar pentru atingerea obiectivelor. 7. Principiul contribuiei i al solidaritii n promovarea progresului social. 8. Principiul transparenei fa de ceteni i fa de celelalte instituii ale statului, ale Uniunii Europene ifa de societatea civil. 9. Principiul integritii actului de guvernare. 10. Principiul responsabilitii Guvernului Romniei n faa Parlamentului Romniei i a celorlalte instituiiabilitate ale statului, precum i n raport cu instituiile europene, conform tratatelor i angajamentelor Romniei fa de UE. III. MASURI PENTRU RELUAREA CRETERII ECONOMICE Guvernul i afirm intenia de meninere a cotelor de impozitare a venitului i profitului, precum i a taxei pe valoarea adugat (TVA) la valorile existente - 16% respectiv 19% - pe parcursul perioadei deguvernare. Totodat, guvernul va promova o politic fiscal transparent i predictibil, avnd ca scop final mbuntirea condiiilor de funcionare a mediului de afaceri. n acelai timp, guvernul, prin asumarea uneicoordonri eficiente cu politica monetar, i afirm angajamentul de adoptare de facto a monedei euro la 1ianuarie 2015. Msurile noului guvern vor fi subsumate obiectivelor de respectare a angajamentelor asumate fa de instituiile financiare internaionale i de susinere a relurii creterii economice. Materializarea riscurilor ce decurg din nerespectarea obligaiilor asumate ar conduce la:

 creterea costurilor finanrilor alternative, n condiiile n care jumtate din tranele 3 i 4 ar trebui s contribuie la finanarea deficitului propus pentru anul 2010; modificarea n sens negativ a rating-ului de ar al Romniei; amnarea procesului de reluare a creterii economice; presiuni suplimentare de depreciere a monedei naionale, cu efecte potenial negative asupra ratei inflaiei i sectorului financiar, avnd n vedere ponderea ridicat a creditelor n valut n total credite acordate sectorului privat; ncetinirea, prin eventuala cretere a ratelor dobnzilor, a procesului de creditare a sectorului privat. Pentru a respecta angajamentele asumate i pentru a evita materializarea riscurilor care ar contribui la adncirea procesului de contracie economic i la amnarea procesului de redresare economic, estenevoie ca n primele luni din anul 2010 autoritile romne s ia o serie de decizii nepopulare, care necesito voin politic deosebit: Aprobarea de ctre Parlament a bugetului pentru anul 2010 pn la data de 16 ianuarie 2010, avnd ca parametru de baz respectarea unui deficit bugetar consolidat de 5,9% din PIB; Adoptarea de urgen a Legii responsabilitii fiscale care s impun bugetarea multianual i ncadrarea n anvelopa bugetar aprobat pentru ordonatorii de toate nivelurile; Aprobarea de ctre Parlament a noii legi a pensiilor, care s elimine privilegiile n materie de pensii i s asigure sustenabilitatea financiara a sistemului de pensii. Toate aceste msuri menionate reprezint angajamente ale Romniei asumate n cadrul acordului cuinstituiile financiare internaionale. Pe lng msurile necesar a fi urgent implementate, Guvernul consider prioritar ndeplinireaurmtoarelor obiective pentru susinerea relurii creterii economice, precum i pentru reforma sustenabil a sectorului public i eficientizarea acestuia, cu scopul final de a contribui la mbuntirea standardului de via a ceteanului: controlul eficient al cheltuielilor curente de administrare, pentru a nu periclita ndeplinirea obiectivelorfiscale n 2010 i a nu conduce la reduceri substaniale i nedorite ale cheltuielilor de investiii, cu efectenegative asupra redresrii economice; continuarea procesului de consolidare fiscal i a agendei de reforme structurale ncepnd cu anul 2010, pentru a nu deteriora perspectivele de adoptare de facto a euro la 1 ianuarie 2015; creterea semnificativ a gradului de absorbie a fondurilor de la Uniunea European; aplicarea n limitele constrngerilor bugetare a msurilor temporare de sprijinire a sectorului real aleconomiei, acceptate de ctre Comisia European; reducerea fraudei fiscale i a arieratelor din economie; continuarea protejrii acelor categorii de populaie afectate grav de criza economic; orientarea ctre proiecte de investiii publice care vor atrage o parte a forei de munc eliberate ca urmare a efectelor adverse ale crizei economice; eliminarea cheltuielilor n exces la nivelul ntreprinderilor de stat; adoptarea legii responsabilitii fiscale pn n martie 2010; continuarea reformrii i simplificrii sistemului de salarizare n sectorul public; adoptarea de msuri pentru eficientizarea comportamentului autoritilor publice locale astfel nct s fie minimizate riscurile de natur fiscal provenite din activitatea acestora. accelerarea procesului de descentralizare a administraiei publice, prin adoptarea de msuri concrete pn la sfritul anului 2010, inclusiv alocarea resurselor financiare.

Capitolul 3 - Politica fiscal-bugetar

Obiective de guvernare Obiectivul fundamental al politicii fiscale va fi refacerea credibilitii i stabilitii finanelor publice prin: 1. Stabilirea unui echilibru corespunztor ntre rspunsul pe termen scurt la criza economic i obiectivele de consolidare pe termen mediu a finanelor publice. 2. Respectarea intei de deficit bugetar n anul 2010 i diminuarea nevoii nete de finanare a sectorului guvernamental. 3. Continuarea consolidrii fiscale n direcia ndeplinirii intei de deficit de 3% din PIB prin msuristructurale care s asigure sustenabilitatea pe termen mediu i meninerea calendarului de adoptare amonedei euro. 4. Promovarea unei politici fiscale anticiclice care s ofere sustenabilitate procesului de cretere economic. 5. ntrirea controlului i sporirea responsabilitilor unitilor aflate n afara administraiei centrale (autoriti locale, instituii autofinanate i companii de stat), inclusiv pentru reducerea arieratelor statului.

6. 7.

Reforma administraiei fiscale. Creterea eficienei politicii fiscal-bugetare i mbuntirea predictibilitii acesteia.

Direcii de aciune 1. Adoptarea bugetului pe anul 2010 Bugetul anului 2010 reprezint un angajament al autoritilor romne pentru realizarea unui progressemnificativ i continuu n consolidarea fiscal pentru urmtorii trei ani. Pentru 2010, politica bugetar vizeaz reducerea deficitului la 5,9% din PIB. Msurile propuse vizeaz corectarea raportului dintre cheltuielile curente i cele de investiii prin: raionalizarea structurii instituionale a sectorului public, a numrului de angajai i a costurilor asociate. consolidarea reformelor structurale n domeniul pensiilor prin lrgirea bazei de contribuie i printr-o gestionare mai strict a pensiilor de invaliditate i a pensionrilor anticipate. o mai bun direcionare a programelor de asisten social i consolidarea celor peste 200 de ajutoare sociale existente. o politic salarial prudent n sectorul bugetar, care s in seama de constrngerile macroeconomice i bugetare. 2. Instituirea unor politici-cadru care s asigure sustenabilitatea i predictibilitatea fiscal pe termen lung Promovarea Legii responsabilitii fiscale. Politica fiscal-bugetar promovat n ultimii ani a demonstrat fragilitatea evident a cadrului instituional i lipsa unor reguli adecvate care s diminueze spaiul discreionar fiscal. n acest context, Legea responsabilitii fiscale va trasa principiile pe care le va urma politica fiscal-bugetar pentru a respecta obiectivele pe termen lung ale UE, precum i standardele pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a aduce valoare adugat stabilitii i creterii economice. Legea responsabilitii fiscale va stabili: un cadru bugetar pe termen mediu obligatoriu i proceduri mbuntite de elaborare a bugetelor multi anuale; limite privind rectificrile bugetare efectuate n cursul anului; reguli fiscale privind cheltuielile i deficitul bugetar; un consiliu fiscal care s asigure o analiz independent a prognozelor bugetare i a cadrului macroeconomic pe care acestea se bazeaz. Promovarea legii privind reforma sistemului de pensii. Romnia se afl n grupul statelor cu cele mai mari riscuri pe termen lung, avnd unul dintre cele mai nesustenabile sisteme publice de pensii din ntreaga comunitate european. Conform prognozelor UE, n urmtorii 50 de ani, cheltuielile Romniei cu pensiile exprimate ca procent n PIB vor crete de la aproximativ 8 la sut (2009) la 15,8 la sut (2060) ducnd Romnia pe locul 5 n topul statelor UE27 cu cele mai mari cheltuieli cu pensiile ca pondere n PIB. Reforma sistemului de pensii urmrete: asigurarea sustenabilitii financiare a sistemului public de pensii pe baza principiilor contributivitii i solidaritii sociale; ncadrarea cheltuielilor cu asistena social n limitele sustenabile ale sistemului de pensii; eliminarea inechitilor i anomaliilor care mai exist n sistemul public de pensii i a regimurilor speciale inechitabile i costisitoare de care beneficiaz anumii angajai; stimularea economisirii private prin dezvoltarea sistemului de pensii facultative administrate privat. 3. Reducerea gradual a deficitului bugetar pn la un nivel situat sub 3% din PIB n anul 2012 4. Introducerea unui cadru bugetar obligatoriu pe termen mediu pentru a restabili disciplina bugetar care s prevad: Reguli fiscale cu privire la nivelul cheltuielilor i soldului bugetar. Reorientarea cheltuielilor publice, prin stabilirea de prioriti clar formulate, n special pentru proiectele de investiii prin elaborarea i punerea n aplicare a unui program multianual de investiii. Diminuarea cheltuielilor cu salariile prin mai buna delimitare a funciilor diferitelor autoriti. Stabilirea de prioriti n efectuarea transferurilor ctre sectoare economice. 5. Lansarea unei evaluri instituionale a funciilor, structurilor instituionale i a competenelor ageniilor din sectorul public, cu scopul de a elimina suprapunerile, de a simplifica fluxurile de lucru i de a consolida profesionalismul personalului. 6. Lansarea unui plan de aciune multianual viznd reforma administraiei fiscale prin: creterea nivelului veniturilor bugetare prin promovarea unor msuri de lrgire a bazei de impozitare i mbuntirea colectrii; reducerea fraudei i neconformrii n domeniul TVA i reformarea procesului de rambursare a TVApentru a soluiona ntrzierile n decontarea rambursrilor; mbuntirea gestionrii arieratelor fiscale n cretere i intensificarea controlului asupra contribuabililor n cazul crora potenialul de colectare este mare; continuarea programului de reducere a parafiscalitii i de punere n aplicare a planului de reducere a numrului de avize i autorizaii eliberate de ctre instituiile publice centrale i/ sau ageniile subordonate.

7.

Elaborarea n regim de urgen a unui sistem de raportare centralizat a cheltuielilor efectuate de autoritile locale. Instituirea unei baze de date a proiectelor de investiii de la nivel local va crete transparena cheltuielilor publice i ar putea conduce la economii substaniale de resurse publice pe termen mediu. 8. O mai bun direcionare a programelor de asisten social i restructurarea celor peste 200 de ajutoare sociale existente, astfel nct acestea s capete caracter complementar i s nu constituie unic surs de venit pentru cei care au capacitate de munc. 9. Asigurarea interconectrii sistemelor de eviden fiscal contribuabil-evidena contribuabililor la Casa Naional de Asigurri de Sntate 10. Perfecionarea sistemului de colectare a taxelor i impozitelor prin sistemul Ghieul unic" 11. Accelerarea procesului de descentralizare a administraiei publice cu asigurarea resurselor financiare corespunztoare.

Capitolul 4 - Justiie i politici anticorupie

Obiective de guvernare 1. Adoptarea codurilor de procedura civil i penal i nceperea pregtirii sistemului judiciar pentru implementarea etapizat a celor patru coduri 2. Reforma Ministerului Public 3. mbuntirea legislaiei privind funcionarea CSM 4. Combaterea corupiei i a criminalitii organizate 5. Ameliorarea strii resurselor umane i organizrii sistemului judiciar 6. Ameliorarea coerenei legislative 7. Reducerea duratei proceselor 8. Continuarea reformelor n sistemul penitenciar 9. Continuarea implicrii proactive n agenda european JAI 10. Continuarea reformrii Ministerului Justiiei Direcii de aciune 1. Codurile Unul din obiectivele fundamentale ale sistemului judiciar rmne adoptarea codurilor de procedur i implementarea celor patru coduri. Pentru implementarea codurilor sunt necesare urmtoarele msuri prealabile: finalizarea dezbaterilor parlamentare pentru aprobarea proiectelor de coduri de procedur civil ipenal, asigurnd respectarea i echilibrul drepturilor fundamentale n spiritul Conveniei Europene aDrepturilor Omului; elaborarea unei legi (legilor) de punere n aplicare a celor patru coduri; elaborarea unor studii de impact ale aplicrii codurilor, pe baza crora s se poat evalua dac este oportun implementarea lor simultan sau etapizat, mai nti codurile penal i procedur penal, apoi civil i procedur civil; evaluarea capacitilor logistice ale sistemului judiciar pentru implementarea codurilor; mbuntirea bazei logistice a sistemului judiciar i a resurselor umane. 2. Ministerul Public Direciile de aciune pentru mbuntirea structurii organizatorice a Ministerului Public sunt urmtoarele: desfiinarea unitilor de parchet fr un volum de activitate care s le justifice existena; organizarea unitilor de parchet n acord cu prevederile noului cod penal i a noului cod de procedur penal ce va fi adoptat de Parlament; simplificarea schemei de personal a Parchetului General; armonizarea competenelor D.N.A. i D.I.I.C.O.T.; stabilirea volumului optim de activitate. 3. Consiliul Superior al Magistraturii Pentru mbuntirea capacitii instituionale a CSM se impun urmtoarele: creterea gradului de reprezentare a societii civile n CSM i reprezentarea altor profesii juridice n CSM, cum ar fi profesia de notar, avocat, executor judectoresc; optimizarea competenelor Plenului, Seciilor i a cvorumului de vot pentru diferite atribuii; defazarea orarului de desfurare a edinelor Seciilor, astfel nct acestea s nu se desfoare simultan;

 asigurarea unei mai mari transparene a organizrii agendei edinelor Plenului i Seciilor; ntrirea independenei i eficienei Inspeciei Judiciare a CSM. 4. Combaterea corupiei i a criminalitii organizate ntrirea capacitii instituionale i logistice a DNA i DIICOT reprezint condiii pentru optimizarea activitii acestora. Alte obiective i direcii de aciune sunt: asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale n desfurarea anchetelor; creterea gradului de expertiz i pregtire profesional a procurorilor n domenii precum dreptul comercial, bancar, fiscal, contabil i financiar; depistarea cazurilor de corupie din sistemul judiciar i inculparea celor care svresc astfel de fapte, indiferent de poziia acestora n sistemul judiciar; creterea capacitii de interaciune i cooperare instituional, inclusiv transfrontalier, a unitilorde parchet, inclusiv cele specializate n lupta anticorupie, crim organizat i terorism. 5. Resursele umane i organizarea sistemului judiciar Obiective operaionale i direcii de aciune: deblocarea i finanarea posturilor vacante de judector, procuror, grefier, probaiune, funcionar public cu statut special n sistemul judiciar; mbuntirea integritii personalului din sistemul judiciar; degrevarea judectorilor de atribuii administrative; redefinirea probelor la concursurile i examenele de admitere n magistratur sau de promovare n funcii de execuie i conducere; reformarea statutului personalului auxiliar i nfiinarea ordinului grefierilor; transparen n nregistrarea i plata orelor suplimentare; desfiinarea instanelor cu volum mic de activitate; nfiinarea i pregtirea operaionalizrii Tribunalului Ilfov; regndirea structurii sistemului de instane i parchete, n acord cu noile competene ale codurilor; reforma sistemului de expertize criminalistice; continuarea informatizrii sistemului judiciar; dezvoltarea instituiei managerului de instan; modernizarea statisticii judiciare; elaborarea i implementarea unor politici i instrumente noi pentru administrarea eficient asistemului judiciar; finalizarea legislaiei privind rspunderea magistrailor. 6. Coerena legislativ Obiective operaionale i direcii de aciune: participarea la dezbaterile parlamentare asupra proiectelor de cod de procedur civil; elaborarea legii (legilor) de punere n aplicare a codurilor; continuarea programelor de integrare a bazelor de date legislative, inclusiv n plan european; analiza critic a legilor cu inciden n Justiie i propunerea de proiecte pentru ajustarea acestora n scopul asigurrii coerenei legislative; consultarea mediului de afaceri pentru colectarea de critici privind cadrul legislativ i propuneri de mbuntire a acestuia, urmat de elaborarea de proiecte de acte normative corespunztoare; publicarea unor colecii de legi i compendii sub egida Ministerului Justiiei. 7. Reducerea duratei proceselor Implementarea noilor coduri va conduce implicit la reducerea duratei proceselor civile i penale. Pn la implementarea noilor coduri, se impun msuri rapide i tranzitorii care pot contribui direct sauindirect la reducerea duratei proceselor, cum ar fi: adoptarea unor modificri ale procedurilor n vigoare (limitarea numrului aciunilor civile introduse abuziv, reducerea la minimum necesar a nfirii prilor n faa instanei de judecat, eliminarea suspendrii automate a cauzei la ridicarea excepiei de constituionalitate); mbuntirea, cu consultarea corpurilor profesionale, a cadrului normativ al exercitrii unor profesii juridice, pentru creterea transparenei i celeritii n activitatea judiciar n sens larg i degrevarea instanelor de cauze minore; profesia de mediator este un exemplu n acest sens; adoptarea unor modificri ale reglementrilor privind activitatea executorilor judectoreti; schimbarea rolului grefierului cu studii juridice superioare, prin preluarea unor atribuii administrative aflate actualmente n sarcina judectorilor;

 instituirea unor departamente specializate n cadrul instanelor, care s se ocupe de procedura de citare; continuarea demersurilor pentru reabilitarea cldirilor care constituie sedii de instane i parchete. 8. Sistemul penitenciar Obiective operaionale i direcii de aciune: mbuntirea infrastructurii prin cooperarea i dezvoltarea de proiecte n parteneriat public - privat; atragerea de fonduri europene pentru mbuntirea pregtirii profesionale, a condiiilor de detenie i a infrastructurii; revizuirea i optimizarea reglementrilor incidente pentru eficientizarea activitilor (ex. corelarea locului de deinere cu locul de judecat, eficientizarea transporturilor); efectuarea unui studiu privind privatizarea administrrii structurilor de penitenciar. 9. Agenda european Aplicarea Deciziei Comisiei Europene privind instituirea Mecanismului de Cooperare i Verificare impune strngerea legturilor att cu Comisarul european de resort, ct i cu ministerele de resort din Statele Membre ale UE. Participarea la Consiliile Justiie i Afaceri Interne i promovarea contribuiei proactive a ministerului la opera de redactare i adoptare a instrumentelor legislative n plan european rmne o prioritate. Continuarea cooperrii judiciare penale n plan european i internaional va contribui la consolidareaproteciei si garantrii drepturilor si libertilor fundamentale ale cetenilor. 10. Reforma ministerului Continuarea reformrii ministerului, nceput n primvara lui 2009 prin ameliorarea schemei organizatorice, se va face prin evaluarea profesional a personalului i, dup caz, printr-o nou ajustare a schemei organizatorice, care ar putea decurge din modificrile legislative cu impact n sistemul judiciar adoptate pe parcursul anului 2010 i a introducerii unor noi reforme n Justiie. Este necesar crearea unor mecanisme i instrumente prin care ministerul s poat detaa cu acordul magistrailor i avizul consultativ al CSM, personalul cheie necesar elaborrii politicilor publice n sistemul judiciar i a proiectelor de acte normative, precum i punerea la dispoziia ministrului Justiiei a unor prerogative legale prin care s poat interveni n cazuri excepionale de perturbare grav sau ntrerupere a actului de justiie prin greve, pentru restabilirea legalitii. De asemenea, cu consultarea CSM i a Ministerului Public, se vor elabora mecanisme i instrumente legale prin care s fie ntrite prerogativele ministrului Justiiei n cazuri de indisciplin n sistemul judiciar. Oficiul Naional al Registrului Comerului va fi reorganizat pentru a se implementa o nou procedur de nregistrare a comercianilor, actelor i faptelor de comer prin renunarea la judectorii delegai la registrul comerului i introducerea registratorilor comerciali.

Capitolul 5 - Educaie
Obiective de guvernare 1. Dezvoltarea capitalului uman 2. Creterea competitivitii prin formare iniial i continu 3. Alocarea a 6% din PIB pentru finanarea educaiei 4. Guvernarea va aplica strategia "Educaie i Cercetare pentru Societatea Cunoaterii" elaborat n baza Pactului Naional i asumat de preedinia Romniei i sindicatele din educaie. Direcii de aciune principale 1. Realizarea unui sistem educaional stabil, echitabil, eficient i relevant Reforma procesului de evaluare sub forma evalurii dup fiecare ciclu curricular, pentru stabilirea planurilor individualizate de nvare. nfiinarea, prin Serviciul Naional de Evaluare i Examinare, a bncii naionale de itemi de evaluare",pe niveluri de nvmnt i discipline/module de pregtire. n acest mod se va realiza un sistem naionalunitar de standarde n evaluarea performanelor la clas i va fi o mai mare transparen n notarea elevilor la nivel naional. Elaborarea de politici specifice pentru reducerea drastic a abandonului colar din nvmntul obligatoriu. Prin racordarea sistemului naional unitar de evaluare la standardele internaionale se va stimula integrarea rii n spaiul european de nvmnt. Elaborarea unei strategii coerente i unitare privind sistemul i instituiile de nvmnt prin care se pot atinge n cel mai scurt timp posibil cele opt obiective fixate n PACTUL NAIONAL PENTRU EDUCAIE. Alocarea de fonduri pentru investiii n infrastructura colar cu urmtoarele prioriti: Finalizarea investiiilor ncepute i neterminate din cauze lipsei de fonduri; Realizarea de centre colare zonale cu internat i cantin n mediul rural;

Construirea de noi sli de sport, bazine de not, baze sportive.

2. Transformarea educaiei timpurii n bun public Autoritile vor elabora un nou curriculum pentru educaia timpurie. Noul curriculum va fi centrat pedezvoltarea competenelor cognitive, emoionale i sociale ale copiilor i pe remedierea precoce a deficitelor de dezvoltare. Curriculumul trebuie s vizeze inclusiv activitile educaionale ce trebuie ntreprinse n cree, precum i modul de compatibilizare a educaiei timpurii cu clasa pregtitoare i nvmntul primar. O atenie deosebit se va acorda formrii iniiale i continue a personalului implicat n educaia timpurie. n prezent nu exist nici o form de pregtire a personalului care s realizeze intervenie sau terapie educaional la nivel de cree. Cadrele didactice din grdini trebuie pregtite n acord cu noua legislaie i noul curriculum. Este necesar nfiinarea unor echipe multidisciplinare de intervenie timpurie. Aceste echipe vor ficonstituite din medici, psihologi, asisteni sociali. Echipele vor trebui s evalueze i s asiste nc dinmaternitate copiii cu risc i apoi s realizeze monitorizarea i asistena corespunztoare a acestora. Lanivelul celor mai bune grdinie se constituie Centre de resurse pentru prini care s ofere consiliere iasisten prinilor care au copii cu nevoi speciale. Este de asemenea necesar extinderea activitiloreducaionale i de asisten la domiciliul copiilor cu deficiene. Coordonarea serviciilor oferite de minister cu cele oferite de Ministerul Sntii i Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, pentru optimizarea serviciilor de educaie timpurie. Se impune stabilireaMinisterului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului ca minister responsabil cu coordonarea proceselor implicate n educaia timpurie, n vederea eficientizrii interveniilor i a utilizrii bugetului alocat. Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului va elabora un sistem unitar de criterii i indicatori, precum i proceduri riguroase de colectare a datelor privind funcionarea instituiilor i calitatea personalului implicat n educaia timpurie. Un obiectiv ce trebuie atins pn n 2014 este cuprinderea n educaia timpurie a peste 80% dintre copiii ntre 2-5 ani. Elaborarea proiectului de buget lund n considerare faptul c educaia timpurie este finanat de stat. Se va relansa proiectul de construire a 750 de grdinie noi pentru cuprinderea integral a copiilor de 3-6 ani. 3. Descentralizarea nvmntului preuniversitar i creterea autonomiei colilor Descentralizare financiar, pentru a crei realizare se vor elabora standarde de cost specifice. Finanarea de care va dispune unitatea de nvmnt ncepnd cu anul colar 2010 - 2011 va avea patru componente: Finanarea de baz, care este format din costul standard/elev (precolar) + coeficieni de corecie(pentru grupuri minoritare, dezavantajate, copii cu nevoi educaionale speciale). Ea va acoperi integral toate cheltuielile de personal, manuale, dotri generale i ntreinere curent. Finanarea de baz se atribuie, prin administraiile financiare judeene - direct unitilor de nvmnt, din bugetul de stat. Finanarea complementar cuprinde cheltuielile de investiii, reparaii capitale i dezvoltarea reeleicolare. Finanarea complementar este asigurat din bugetul de stat i bugetele consiliilor locale. Consiliul local decide distribuirea finanrii complementare ctre coli, pe baza proiectelor de dezvoltare instituional a acestora, precum i n funcie de nevoile de dezvoltare a reelei colare. Finanarea suplimentar, format din fonduri de la consiliile judeene (fonduri de echilibrare, altefonduri) i consiliile locale, care stabilesc att cuantumul, ct i destinaia acestora. Autofinanarea, fonduri obinute direct de unitatea de nvmnt n condiiile stabilite de lege, caresunt gestionate conform propriilor decizii. Descentralizarea administrativ i a resursei umane Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului va elabora metodologii specifice privind angajarea, motivarea, dezvoltarea carierei, formarea continu i concedierea personalului, astfel nctaceste decizii s se ia la nivelul unitii de nvmnt. Directorii vor fi angajai pe baz de concurs, n baza unei metodologii specifice, de ctre Consiliul de administraie al colii. Consiliul de administraie va fi format din 1/3 membri cadre didactice din coal, 1/3 reprezentani ai prinilor i 1/3 - reprezentani ai consiliului local. Directorul va ncheia cu consiliul de administraie un contract de management. 4. Introducerea unui curriculum colar bazat pe competene Centrarea curriculumului pe 8 competene-cheie, agreate i utilizate n Uniunea European. Acestecompetene-cheie trebuie dobndite n coal, ele trebuie s fie clar determinate pentru fiecare nivel destudiu i compatibile cu cerinele noii economii a cunoaterii. n Legea educaiei naionale, Curriculumul Naional este fundamentat pe cele 8 domenii de competene-cheie care determin profilul de formare al elevului din perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei: comunicare n limba romn i, dup caz, n limba matern; comunicare n limbi strine;

 competene n matematic i competene fundamentale n tiine i tehnologii; competene digitale; a nva s nvei"; competene sociale i civice; iniiativ i antreprenoriat; sensibilitate i expresie cultural. Flexibilizarea curriculumului, pe dou dimensiuni: prin creterea proporiei orelor n curriculumul la dispoziia colii (CD). Ponderea CD n ansamblul curriculumului va fi de 20%. n acest fel colile vor putea s se centreze pe elev i pe nevoile comunitii, dar i s se diferenieze n funcie de oferta de cursuri ctre beneficiari. prin creterea gradelor de libertate a profesorului n implementarea curriculumului n interiorul fiecrei discipline. Curriculumul naional va acoperi doar 75% din orele de predare, lsnd la dispoziia cadrului didactic 25% din timpul alocat disciplinei respective. n funcie de caracteristicile elevilor i de strategia colii din care face parte, profesorul va decide dac procentul de 25% din timpul alocat disciplinei va fi folosit pentru nvare remedial n cazul copiilor cu probleme, pentru consolidarea cunotinelor sau pentru stimularea celor capabili de performane superioare. Pentru prima dat, flexibilizarea curricular va permite profesorului s realizeze planuri individuale de nvarepentru fiecare elev. Flexibilizarea curriculumului va produce individualizarea nvrii. 5. Asigurarea calitii i stimularea excelenei n nvmntul superior de stat i privat. Programele de masterat i doctorat reprezint principalele puncte slabe ale nvmntului superior romnesc. Pentru a remedia aceast situaie, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului iuniversitile trebuie s ntreprind, de urgen, urmtoarele aciuni: Acreditarea, de ctre ARACIS, a tuturor universitilor care pot desfura studii de masterat i doctorat. Acreditarea se va face pe domenii de studii, nu pe fiecare masterat/doctorat n parte, permind astfel universitilor s-i dezvolte flexibil propriile programe de masterat i doctorat. Universitile neacreditate de ctre ARACIS pentru studii de masterat i doctorat nu vor avea diplomele recunoscute de ctre instituiile statului, cu consecinele salariale i profesionale de rigoare. Finanarea preferenial a studiilor de masterat n limbi de circulaie internaional i a doctoratelor ncotutel cu universiti de prestigiu din strintate. Diferenierea i ierarhizarea universitilor. Pentru concretizarea acestor opiuni, instituiile de nvmnt superior acreditate vor fi evaluate de ctre ARACIS i CSIS, pe baza unor criterii riguroase i a unor indicatori de performan msurabili, pentru a fi difereniate i ierarhizate: de cercetare intensiv (cu ciclurile de studii: licen + master + doctorat + studii postdoctorale, cu accent pe programe de studii graduale i postgraduale). de educaie i cercetare (licen + masterat). de educaie (licen). Evaluarea i ierarhizarea programelor de studii. Programele de studii sunt mai uor de comparat i ierarhizat dect instituiile. Ministerul va elabora o metodologie specific, aprobat prin hotrre de guvern, prin care programele de studiu din cadrul aceluiai domeniu de studiu vor fi comparate i ierarhizate la nivel naional. Rezultatele ierarhizrilor vor fi fcute publice. Programele de studiu din fruntea ierarhiei vor avea prioritate n finanare prin alocarea granturilor de studiu. Programele de calitate slab din universitile publice nu vor mai primi bani publici pentru colarizarea studenilor. nfiinarea unui sistem de indicatori statistici prin care s se monitorizeze permanent starea nvmntului superior. 6. Stimularea educaiei permanente i obinerea unor calificri noi, a extinderii specializrii i perfecionrii Guvernul Romniei deschide un cont printr-un depozit echivalent a 500 EUR la care printele poate contribui anual, n limita a 2% din venitul impozabil. Contul poate fi folosit doar la finalizarea nvmntului obligatoriu, n scopuri strict educaionale. Prinii/tutorii copilului sau alte persoane fizice interesate pot depune n acest cont noi sume, n limita a 500 EUR /an, care devin deductibile din impozitul pe venit. Contul va putea fi utilizat de copil abia dup vrsta de 16 ani, n scopuri strict educaionale, precis determinate prin legislaie. Existena unui asemenea cont, ca i sporirea lui prin deduceri fiscale pot contribui substanial la dezvoltarea unei culturi a nvrii n societatea noastr. O prevedere similar exist n Strategia Educaie i Cercetare pentru Societatea Cunoaterii Msura 6. Stimularea puternic a educaiei permanente. Aciunea 6.3. - Crearea unui cont bancar personal de educaie permanent pentru fiecare nou-nscut din Romnia". 7. Generalizarea programului coala de dup coal" Programul lansat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului va oferi finanarea imetodologiile prin care unitile de nvmnt vor putea s-i extind activitile cu elevii dup orele decurs, asigurnd, timp de 8 ore, condiii de nvare, recreere, sport, supraveghere i protecia propriilor elevi. n

parteneriat cu Asociaiile prinilor, colile pot oferi, dup orele de curs, activiti de nvareremedial pentru cei cu deficiene de nvare sau de accelerare a nvrii pentru copiii supradotai. 8. Structura sistemului naional de nvmnt Sistemul naional de nvmnt este constituit din ansamblul unitilor de stat, particulare i confesionale. Finanarea de baz a unitilor din sistemul naional la nivelul nvmntului obligatoriu se asigur de la bugetul de stat. Direcii de aciune suplimentare 1. Digitalizarea coninuturilor curriculare i crearea unei Biblioteci Virtuale, prin care toi elevii vor avea acces la toate resursele de nvare n format digital. Toate coninuturile ce trebuie nvate la coal, toate instrumentele de lucru, exemplele orientative de probe de verificare a cunotinelor vor fi convertite i n format digital i accesibile permanent oricrui elev sau profesor, pe o platform de nvare tip LMS (Learning Management System), on-line. Leciile celor mai buni profesori vor fi procesate digital i stocate pe platforma de e-leaming. Prin Internet, orice elev va avea astfel acces la leciile celui mai bun profesor. Se vor crea laboratoare virtuale" pentru a compensa i/sau ntregi dotarea laboratoarelor colare. Pentru fiecare disciplin, se va crea o baz de resurse digitale, astfel nct fiecare profesor sau elev s poat avea acces rapid i gratuit la informaiile i instrumentele necesare pentru o nvare ct mai eficient. Producia de coninuturi digitale pentru nvare (e-contents) va deveni un criteriu de performan profesional al profesorilor. Curriculumul digital i Biblioteca colar Virtual vor fi mbogite permanent, respectnd cerinele de calitate i standardele internaionale. 2. Constituirea consoriilor colare Consoriile colare sunt nelegeri contractuale ntre unitile colare dintr-o arie geografic. Formareaconsoriilor colare se face cu scopul de a optimiza utilizarea infrastructurii pentru educaie, a resurselormateriale i a forei de munc. Consoriile vor permite libera circulaie a personalului n cadrul lor, pe vertical (ex. gimnazii-licee) sau pe orizontal (ex. liceu-liceu), astfel nct restructurarea ciclurilor curriculare s nu produc sincope n normele didactice i s permit accesul nengrdit la resursele de nvare. Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului va elabora metodologia privind constituirea consoriilor colare. 3. Definitivarea n conformitate cu Cadrul European al Calificrilor a Cadrului i a Registrului Naional al Calificrilor. Pentru fiecare program de studiu pe care l desfoar, universitile trebuie s defineasc riguros calificarea la care duce acesta, n termeni de competene i rezultate ale nvrii. Curriculumul se va stabili astfel nct s maximizeze atingerea calificrii, iar ponderea disciplinelor n dobndirea calificrii finale se va reflecta n unitile de credit alocate (ECTS). La nivel naional, cadrul calificrilor se va stabili prin colaborarea dintre universiti, asociaiile profesionale i angajatori. Calitatea unui program de studiu va fi evaluat n funcie de msura n care curriculumul duce la formarea calificrii dorite. 4. n domeniul nvmntului i educaiei pentru minoritile naionale se vor avea n vedere: accesul egal la educaie n toate ciclurile de nvmnt n instituii de sine stttoare sau multiculturale. asigurarea cu manuale colare n limba matern. asigurarea condiiilor de nsuire a limbii romne i limbii materne. Disciplina limba i literatura romn se pred pe tot parcursul nvmntului preuniversitar dup programe colare i manuale specifice. n nvmntul preuniversitar cu predare n limbile minoritilor naionale disciplinele se studiaz n limba matern, cu excepia disciplinei limba i literatura romn. promovarea interculturalitii. In structura ISE va funciona o secie pentru cercetarea i dezvoltarea nvmntului n limbile minoritilor, cu rolul de a realiza o baza de documentare si baza de date educationala n domeniul curricular, a programelor de formare pentru cadrele didactice i nlesnirea nvamantului profesional i tehnic. 5. Eliminarea violenelor din coal i din jurul acesteia. 6. Dezvoltarea de campusuri colare integrate pentru educaia de baz, complementar i continu.

Capitolul 6 - Sntate
Obiective de guvernare 1. mbuntirea strii de sntate a populaiei, creterea calitii vieii n condiiile compatibilizrii sistemului sanitar romnesc cu cel din Uniunea European. 2. Aprobarea strategiei naionale de dezvoltare a serviciilor sanitare pe o perioad de minimum 8 ani. 3. Dezvoltarea programelor de prevenie i de depistare precoce a bolilor.

4. 5. 6.

Redresarea i dezvoltarea asistenei medicale din mediul rural. Participarea personalului sanitar la un program de educaie continu garantat de ctre stat. Asigurarea transparenei n cheltuirea banilor publici.

Direcii de aciune Corelarea reformei asigurrilor medicale cu reforma sistemului de sntate public. Punerea n aplicare a unui program naional de investiii care s permit dezvoltarea infrastructuriisanitare la standardele europene, n maximum 8 ani, inclusiv prin atragerea de fonduri europene. Elaborarea planului naional de paturi corelat cu nevoile de asisten medical a populaiei. Elaborarea planului naional de resurse umane n domeniul medical. Accelerarea procesului de descentralizare n sistemul de sntate i creterea gradului de implicare a administraiei locale n managementul spitalicesc. Sprijinirea mediului de afaceri n proiecte investiionale n sistemul de sntate i dezvoltareaparteneriatelor public-private. Promovarea parteneriatelor cu societatea civil. Integrarea serviciilor sanitare n reele complexe de asisten, de la medicina primar pn la nivel spitalicesc. nfiinarea de centre multifuncionale, n special n mediul rural. Informatizarea sistemului sanitar cu interconectarea tuturor furnizorilor de servicii medicale pentru controlul costurilor. Introducerea sistemului de evaluare a performanelor manageriale la toate nivelurile. Introducerea de standarde pentru toate nivelurile sistemului sanitar romnesc i a unui sistem de asigurare a calitii serviciilor medicale. 1. Susinerea asistenei medicale primare Dezvoltarea medicinei de familie prin creterea alocaiilor din fondul de asigurri de sntate, care vapermite medicilor de familie s participe la programe de supraveghere a mamei i copilului, de prevenie i supraveghere a bolilor cronice cu impact n sntatea public. Dotarea cabinetelor medicale cu aparatur de diagnostic i tratament, astfel nct dup urmtorii trei ani s existe un nivel standard de dotare n toate cabinetele din ar. Elaborarea de ghiduri i asigurarea de consultan pentru accesarea de fonduri europene pentru reabilitarea i dotarea dispensarelor din mediul rural. Concesionarea i/sau vnzarea cabinetelor medicale de la stat ctre medicii care le dein n administrare. Implicarea medicului de familie n asistena medical comunitar. Dezvoltarea accentuat a serviciilor de ngrijiri la domiciliu printr-o colaborare strns cu structurile de specialitate ale autoritilor publice locale. Asigurarea unei asistene medicale primare, accesibil n egal msur pentru locuitorii tuturor judeelor rii, pornind de la medicina de familie, prin asistena medical ambulatorie i pn la cea spitaliceasc. 2. Dezvoltarea ambulatoriului de specialitate Modernizarea ambulatoriului de specialitate prin creterea alocrii fondurilor i accesarea de programe cu finanare european. Dezvoltarea parteneriatului public-privat i atragerea mediului de afaceri n dezvoltarea de reele sanitare integrate. 3. Eficientizarea i modernizarea serviciilor spitaliceti Reabilitarea spitalelor publice la nivelul normelor de funcionare i dotare din Uniunea European. Realizarea unei reele de spitale de urgen regionale la standarde europene. Restructurarea sistemului de asisten medical spitaliceasc prin utilizarea eficient a resurselor umane. mbuntirea managementului spitalelor prin introducerea indicatorilor de performan i de calitate aserviciilor. mbuntirea sistemului de internri de scurt durat i a ngrijirilor la domiciliu. Dezvoltarea i extinderea externalizrii serviciilor medicale i nemedicale prin parteneriate public-private. Dezvoltarea sistemului de finanare pe baz de caz rezolvat. Demararea efectiv a procesului de acreditare a spitalelor astfel nct s existe un standard de spital" care s asigure reguli i condiii egale pentru desfurarea activitii. Extinderea reelei de centre medico-sociale care s permit degrevarea spitalelor de pacienii cu probleme predominant sociale i nu medicale.

4. Dezvoltarea sistemului de urgen prespitalicesc Creterea finanrii sistemului de urgen i dezvoltarea serviciilor de tip SMURD, astfel nct acestea s acopere toate zonele rii. Asigurarea de mijloace de transport medical, inclusiv aerian sau naval. Introducerea sistemului de ambulan comunitar pentru asigurarea urgenelor din teritoriu n special n zonele aflate la mari distane de spitale, n cooperare cu autoritile locale. 5. Asistena cu medicamente a populaiei i politica medicamentului Garantarea susinerii financiare de ctre stat a programelor naionale de sntate (tuberculoz, cancer, HIV/SIDA, dializ etc). Lansarea unui nou program naional de sntate pentru tratamentul infarctului miocardic acut. Garantarea accesibilitii la medicamente compensate i gratuite pentru toat perioada anului. Compensarea, n funcie de posibilitile bugetare, n proporie de 90% din preul de referin, al medicamentelor pentru pensionari i persoane cu venituri mici. Asigurarea, conform posibilitilor bugetare, de medicamente gratuite pentru copii, elevi, studeni, gravide i luze. Stimularea deschiderii de farmacii i puncte farmaceutice n mediul rural sau zone izolate. Stabilirea transparent a preurilor i a criteriilor de compensare n funcie de eficacitate i eficien. 6. Asistena sanitar n mediul rural Stimularea folosirii de personal medical contractual pe perioad determinat pentru asigurarea cupersonal n zonele sau domeniile deficitare, plata n funcie de eficien i de finalitatea actului medical. Creterea stimulentelor financiare (prime de instalare i salarii) pentru personalul care va lucra n mediul rural n zonele neacoperite cu asisten medical. Dezvoltarea unei reele de centre multifuncionale pentru asistena medical de baz. Organizarea centrelor de permanen pentru asigurarea asistenei medicale permanente n mediul rural. Dotarea cu ambulane de intervenie a centrelor de permanen din mediul rural. Introducerea n programul de educaie pentru sntate n toate colile din mediul rural i a unui program de prevenie i profilaxie (n special pentru elevi) n patologia dentar. Asigurarea caravanelor medicale (radiologie i laborator de analize) n zonele rurale i greu accesibile constituite din 15-20 uniti mobile repartizate geografic. 7. Dezvoltarea sntii publice Extinderea programului naional de imunizri prin introducerea gratuit a unor noi vaccinuri conform practicilor din UE. Vaccinarea antigripal gratuit a copiilor, pensionarilor i a persoanelor cu risc. Acces universal i gratuit la servicii de planificare familial. Corelarea aciunilor din Romnia cu Programul Comunitar n domeniul sntii pentru perioada 2008-2013 stabilit de Uniunea European. Asigurarea unei reele de asisten medical pentru elevi i studeni (cabinete medicale n coli i universiti). Stimularea creterii calitii sistemului de asisten medico-sanitar prin intermediul mediatorilor pentruromi i al asistenilor comunitari. 8. Dezvoltarea i susinerea sectorului privat Stimularea asigurrilor de sntate private prin delimitarea ngrijirilor medicale publice de cele private. Susinerea i dezvoltarea parteneriatului public-privat, a privatizrilor i a managementului privat n sistemul public. Stimularea investiiilor private n sistemul sanitar.

Capitolul 7 - Piaa muncii

Obiective de guvernare 1. Echilibrarea pieei muncii i creterea gradului de ocupare a forei de munc. 2. Creterea gradului de flexibilitate a pieei muncii.

3. ntrirea dialogului social dezvoltareaeconomic i social.

la

toate

nivelurile

scopul

creterii

aportului

acestuia

la

Direcii de aciune Finalizarea i implementarea sistemului unitar de salarizare a funcionarilor publici i a personaluluicontractual bugetar, care s aib la baz criterii de difereniere i corelare a salariilor ntre funcii i domenii de activitate bugetar. Creterea gradului de ocupare la minimum 65%, pn n anul 2013. Creterea participrii la formarea profesional la minimum 7% din populaia n vrst de munc ntre25-64 de ani; susinerea nfiinrii i funcionrii comitetelor sectoriale. Absorbia eficient a resurselor financiare europene destinate dezvoltrii resurselor umane, astfel nct s se asigure suportul de formare profesional i ocupaional. Simplificarea procedurilor de angajare i concediere a lucrtorilor. Sprijinirea dialogului angajator - angajat n ceea ce privete flexibilizarea programului de lucru ifacilitarea mobilitii ocupaionale, profesionale i geografice. Restructurarea centrelor de formare profesional i plasarea lor ntr-un sistem de competitivitate pentru ocupare i formare profesional. Stimularea, prin msuri fiscale, a participrii salariailor la formarea profesional continu. Asigurarea serviciilor de formare profesional pentru persoanele din mediul rural i din cadrulgrupurilor vulnerabile. Intensificarea procesului legislativ i de aplicare a msurilor instituionale care vizeaz reducerea muncii la negru. Redimensionarea competenelor i a atribuiilor instituiilor de control n scopul creterii exigenei i responsabilitii n actul de control al raporturilor de munc, precum i n ceea ce privete asigurareasecuritii i sntii n munc. Revederea ntregului pachet de legi privind sindicatele, patronatele, negocierile colective, conflictele de munc. Restructurarea i revitalizarea dialogului social la nivel naional prin revizuirea legislaiei privindorganizarea i funcionarea Consiliului Economic i Social n ceea ce privete adaptarea acesteia la nivelul practicii din Uniunea European i rile membre.

Capitolul 8 - Asigurri sociale

Obiective de guvernare 1. Asigurarea sustenabilitii financiare a sistemului public de pensii pe baza principiilor contributivitii i solidaritii sociale. 2. Eliminarea inechitilor i anomaliilor care mai exist n sistemul public de pensii. 3. Stimularea economisirii private prin pensiile facultative administrate privat. Direcii de aciune Susinerea n Parlamentul Romniei i implementarea legii sistemului unitar de pensii publice. Elaborarea legislaiei necesare prelurii unor active ce se cuveneau sistemului public de pensii care nu au fost preluate odat cu integrarea n sistemul public a unor sisteme independente de pensii. Eliminarea inechitilor n ceea ce privete pensiile pentru persoanele ncadrate n fostele grupe demunc I i II, precum i pentru condiii speciale i deosebite de munc, conform prevederilor Legii nr.218/2008. nfiinarea fondului de garantare a drepturilor participanilor la sistemul de pensii private i elaborarealegii de organizare i funcionare a sistemului de plat a pensiilor din sistemul privat.

Capitolul 9 - Familia, protecia copilului i egalitatea de anse

Obiective de guvernare 1. Asigurarea condiiilor instituionale i financiare pentru susinerea familiilor tinere, reducereaabandonului copiilor, combaterea violenei n familie. 2. Creterea calitii vieii copilului n mediile defavorizate i respectarea standardelor minime de calitate n toate serviciile speciale acordate copilului n dificultate.

3. Asigurarea echilibrului socio-economic al familiilor din mediul urban i rural, al familiei i persoanelor de vrsta a treia, al persoanelor cu dizabiliti i al familiilor aparintoare. 4. Promovarea participrii active a femeii la luarea deciziei i n structurile de reprezentare public;diminuarea discriminrilor de orice natur. 5. Revizuirea concepiei programelor de asisten social prin orientarea acestora n funcie de nivelul veniturilor realizate pe familie i restructurarea celor peste 200 de prestaii sociale existente att la nivel naional, ct i local, astfel nct acestea s reprezinte o form complementar de protecie social i nu s constituie unica surs de venit pentru cei care au capacitate de munc. Direcii de aciune 1. Familie Raionalizarea diferitelor tipuri de asisten social acordate att la nivelul familiilor, ct i la nivelindividual. Politici privind reconcilierea vieii de familie cu cea profesional. Finalizarea descentralizrii serviciilor sociale n domeniul violenei n familie n vederea responsabilizrii autoritilor locale privind aceast problematic, precum i a asigurrii resurselor financiare necesare. Dezvoltarea reelei de servicii suport pentru integrarea familiei rome n societate. nfiinarea de noi adposturi pentru victimele violenei n familie i de centre de asisten destinateagresorilor familiali. mbuntirea criteriilor i formelor de acordare a venitului minim garantat. 2. Protecia copilului Acordarea de gratuiti n vederea accesului la educaia primar a copiilor din familiile srace, mai alesdin mediul rural (uniform, rechizite, transport) i din cadrul etniei rome. Creterea calitii vieii copilului n mediile defavorizate i respectarea standardelor minime de calitaten toate serviciile speciale acordate copilului n dificultate; creterea alocaiei de stat pentru copii, nperioada 2010-2013, i acordarea acesteia n funcie de veniturile familiei. Creterea numrului de cree i includerea acestora n nomenclatorul serviciilor sociale, precum incurajarea nfiinrii de cree de ctre structurile societii civile. Sprijinirea dezvoltrii reelei de servicii profesionalizate de ngrijire a copiilor la domiciliu. Stimularea structurilor societii civile pentru dezvoltarea activitii de prestare a serviciilor sociale dindomeniul proteciei drepturilor copilului. Reducerea numrului de copii plasai n instituii publice sau private prin reintegrarea lor n familianatural i sprijinirea familiei extinse ca alternativ. 3. Egalitatea de anse Eliminarea condiiei discriminatorii a femeii pe piaa muncii, n viaa social-economic, cultural ipolitic, prin consolidarea reprezentrii femeilor n Parlament i n primele dou linii ierarhice ale guvernului. Diminuarea discriminrilor etnice. Creterea capacitii instituionale pentru implementarea politicilor de gen, crearea sistemului naionalde sprijinire i promovare a politicilor privind egalitatea de anse pe piaa muncii bazate pe fondurilestructurale. Dezvoltarea sistemului de consiliere juridic gratuit, precum i a serviciilor de ngrijire a persoanelor vrstnice. Transformarea unitilor medico-sociale n centre pentru ngrijirea de lung durat a persoanelor vrstnice dependente. Creterea continu a calitii vieii persoanelor cu handicap i sprijinirea familiilor aparintoare. Sporirea numrului de locuri de munc adecvate pentru activarea persoanelor cu dizabiliti cu potenial lucrativ n vederea ncadrrii lor n munc. Dezvoltarea centrelor de tip rezidenial i a centrelor alternative pentru persoanele cu handicap mintal, cu psihopatologii i afeciuni multiple, prin programe specifice. Asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti la suportul fizic, informaional i la transportul public,respectiv la intrarea n imobile. Creterea eficienei structurilor instituionale i a personalului dedicat problematicii minoritii rome,respectiv actualizarea strategiei n materie a Guvernului. Susinerea participrii active a societii civile la furnizarea serviciilor sociale i stimularea voluntariatului.

Capitolul 10 - Tineret i sport

Obiective de guvernare 1. Realizarea unui sistem de securitate social activ pentru tineri.

2. Sprijinirea angajrii tinerilor n conformitate cu specializrile obinute pentru a stopa exodul forei de munc tinere i specializate din ar i pentru ocuparea ntr-un grad ct mai ridicat a forei de munc tinere. 3. Dezvoltarea sportului de mas i a infrastructurii sportive. 4. Valorificarea economic a activitilor sportive i creterea rolului managementului sportiv. 5. Creterea rolului educaiei fizice i a sportului n coli. 6. Dezvoltarea resurselor umane din domeniul sportului i sprijinirea sportului de performan. 7. Susinerea activitilor de tineret specifice minoritilor naionale, pentru ntrirea diversitii i incluziunea social a acestora. 8. Sprijinirea cu prioritate a programelor, iniiativelor menite s faciliteze asumarea unui rol n viaa public a tineretului nostru. Direcii de aciune 1. Tineret Susinerea tinerilor din mediul rural i din familiile cu posibiliti reduse n vederea asigurrii egalitii de anse. Armonizarea infrastructurii i a cadrului juridic i instituional intern cu legislaia i directivele UniuniiEuropene n materie de tineret i sport. Promovarea unui pachet de legi pentru tineret care va cuprinde Legea tineretului, Legea voluntariatului i a internship-ului i alte msuri legislative. Lrgirea gamei de burse i sporuri sociale pentru studeni i generalizarea sistemului de sprijin pentrufiecare student, indiferent de forma sau caracterul nvmntului. Reglementarea rolului, responsabilitilor i interaciunea cu coala a consiliilor de elevi. Crearea unei reele de centre de consultan i informare pentru tineret. Sprijinirea crerii unor produse bancare de creditare pentru studeni. Sprijinirea ntreprinztorilor i fermierilor tineri, prin programe educative i de consultan menite sdezvolte cultura antreprenorial. Lrgirea posibilitilor de integrare social pentru copii i tineri cu dizabiliti sau provenii de la centrede plasament. Predarea taberelor colare i de tineret nchise sau nefuncionale autoritilor locale pentru renovarea i folosirea lor conform funciei iniiale i reabilitarea acelora care funcioneaz i adaptarea lor la standardele UE prin parteneriate public-private. nfiinarea n parteneriat cu organizaii neguvernamentale de tineret a opt centre pentru tineret n cele opt regiuni de dezvoltare, cu responsabiliti directe n atragerea fondurilor comunitare i n implementarea de proiecte strategice pe domeniul tineret. Aceste centre vor ncheia parteneriate bilaterale cu centre detineret din Republica Moldova. nfiinarea unei direcii de programe de tineret Romnia - Republica Moldova care va viza ncurajarea ifinanarea activitilor de tineret n parteneriat i cooperare ntre organizaiile neguvernamentale din Romnia i Republica Moldova. Reabilitarea taberelor colare i adaptarea lor la standardele UE, n fiecare jude, prin parteneriatepublicprivate. 2. Sport Organizarea de ntreceri sportive internaionale, susinute i cofinanate de Guvern, n ramurile sportive unde Romnia exceleaz. Elaborarea strategiei naionale, cu accent pe sportul de mas, i a unei noi legi n domeniul sportului, armonizat cu prevederile UE n materie. Implicarea i cointeresarea autoritilor administraiei publice locale n crearea, modernizarea idezvoltarea bazei materiale, precum i a structurilor sportive din plan local i judeean. Dezvoltarea educaiei fizice i a sportului n coli, stabilirea unor sisteme de competiii la nivel local, regional i naional. Susinerea introducerii evenimentelor sportive colare n agenda competiiilor ntocmit de ctre Ministerul Educaiei. Clarificarea drepturilor de proprietate, de marc a cluburilor sportive i dezvoltarea componentei de marketing a activitii asociaiilor i a cluburilor sportive. Stabilirea unor relaii de colaborare ntre coli i cluburi sportive. Reorganizarea i adaptarea sistemului sportiv pentru persoanele cu handicap, pentru atragerea respectivei categorii de persoane ctre aceast disciplin. Asigurarea unei traiectorii de tip dubl carier" sportivilor de performan, prin asigurarea educaiei i calificrii ntr-o alt profesie, suplimentar carierei sportive, pentru a sprijini reintegrarea lor n societate.

 Construirea de stadioane i de baze sportive pentru disciplinele olimpice, conform cerinelor Comitetului Olimpic Internaional. nfiinarea unor centre moderne de recuperare sportiv.

Capitolul 11 - Mediul de afaceri, IMM-urile, concurena i protecia consumatorului

Obiective de guvernare 1. mbuntirea calitii actului administrativ, a procesului decizional i a managementului i coordonrii orizontale a politicilor publice. 2. Crearea unui mediu de afaceri care s stimuleze competitivitatea firmelor i dezvoltarea de abiliti icompetene antreprenoriale ridicate, capabile s fac fa competiiei att pe piaa unic european, ct i n exteriorul UE. 3. Stimularea capacitii firmelor de a crea, aduga, capta i reine valoare n lanul naional productiv, bazat pe procese, produse i servicii. 4. Creterea ncrederii consumatorilor, bazat pe o protecie eficient i drepturi consistente. Direcii de aciune Simplificarea i mbuntirea cadrului legislativ i administrativ, diminuarea birocraiei i a corupiei, apoverii administrative i fiscale i a parafiscalitii; se va urmri reducerea numrului de proceduri administrative, a duratei de obinere a autorizaiilor, avizelor, licenelor, permiselor, a costurilor acestorproceduri i implicit scderea corupiei. Accelerarea reformelor procompetitive i promovarea unui mediu concurenial corect. Elaborarea i implementarea unei strategii integrate i transparente pentru mbuntirea i dezvoltarea mediului de afaceri, pe baza evalurii i valorificrii factorilor cu impact asupra competitivitii firmelor i a promovrii msurilor de mbuntire a cadrului legislativ i organizatoric. Dezvoltarea, n cadrul sistemului de nvmnt i n sisteme de pregtire specializate, a culturiiantreprenoriale, ntrirea performanelor manageriale i ncurajarea spiritului inovator; n acest context sunt necesare eforturi pentru contientizarea n mediul de afaceri romnesc a importanei drepturilor de proprietate intelectual, managementului calitii, managementului activelor intangibile, n particular albrevetelor de invenie i al mrcilor - stimularea utilizrii acestora. Aplicarea noului cadru de politici n domeniul IMM al Comisiei Europene - Small Business Act. Facilitarea accesului ntreprinderilor la fondurile structurale europene i la mecanismele de finanare puse la punct prin intermediul EXIMBANK, CEC, Fondului Romn de Garantare pentru IMM, a Fondului de Garantare pentru Agricultur, a Fondului Romn de Contragarantare pentru IMM nfiinat n 2009. Asigurarea unui nivel ridicat de protecie a consumatorilor prin aplicarea efectiv a legislaiei; protecia consumatorilor mpotriva practicilor comerciale incorecte, precum i a riscurilor care pot s le afecteze viaa, sntatea, securitatea i interesele economice; dezvoltarea cooperrii cu organismele Uniunii Europene, cu statele membre, precum i cu societatea civil; stimularea capacitii de autoprotecieindividual i asociativ a consumatorilor n completarea proteciei directe oferite de instituiile statului. 1. ntreprinderile Mici i Mijlocii (IMM) Crearea cadrului instituional, legislativ i financiar favorabil susinerii IMM-urilor i a iniiativei private. Contracararea efectelor crizei economice globale prin implementarea, n regim de urgen, a unor msuri de natur economic i de reglementare fiscal, n vederea susinerii i stimulrii IMM- urilor. Racordarea politicilor n domeniul IMM-urilor la obiectivele Lisabona. Dezvoltarea capacitii tehnologice a IMM-urilor. Implementarea politicii n domeniul cooperaiei. Sprijinirea ntreprinztorilor agricoli i a gospodriilor familiale. Stimularea activitii de producie i valorificare din resurse locale. Sprijinirea activitilor inovative. Dezvoltarea bazei antreprenoriale durabile. 2. Comer exterior Implementarea, susinerea i monitorizarea implementrii Strategiei Naionale de Export, inclusivdezvoltarea de strategii regionale de competitivitate la export n parteneriat public-privat. Derularea programului Exportul romnesc" n teritoriu, pentru extinderea bazei de exportatori la nivellocal. Corelarea activitilor promoionale i de acces pe piee non-UE la nivel naional cu cele la nivelul UE,prin participarea activ la Comitetul Consultativ de Acces pe Piee al Comisiei Europene.

 Creterea contribuiei Consiliului de Export la coordonarea reelelor de sprijin pentru exportatori, lanivel central i regional, utilizndu-se n acest scop resursele oferite prin programul de cooperare cu ITC Geneva (International Trade Center). Rezervarea drepturilor care decurg pentru Romnia din Tratatul de Aderare (n special pentru domeniul agriculturii), care poate fi sprijinit i prin contribuia instituiei la formularea i definitivarea mandatului de negociere al Comisiei Europene n cadrul actualei Runde de negociere a Organizaiei Mondiale a Comerului. Urmrirea deschiderii de noi piee pentru exporturile romneti, att prin negocierile comerciale multilaterale, ct i prin cele privind noi Acorduri de Comer Liber ale UE. Instruirea reprezentanilor instituiei din reeaua extern pentru semnalarea cu precdere a situaiilor n care exporturile romneti de bunuri i servicii sunt discriminate. 3. Mediul de afaceri Utilizare mai bun a pieei de capital de ctre autoriti prin: Plasarea prin intermediul Bursei de Valori Bucureti (BVB) a unor emisiuni de obligaiuni de stat; Vnzarea prin mecanismele BVB, prin ofert public, a unor pachete de aciuni la companii deinute de stat din domeniul energetic; Oferte suplimentare de aciuni ale unor societi deja listate la BVB la care statul deine nc aciuni. Iniierea proiectelor de acte normative avnd ca scop consolidarea mediului de afaceri i dezvoltarea activitilor din domeniul profesiilor liberale. Intensificarea dialogului i creterea transparenei reglementrilor, prin formalizarea consultrilorpubliceprivate n sfera managementului reglementrilor din domeniul mediului de afaceri i profesiilorliberale. Reducerea i simplificarea procedurilor administrative cu impact asupra mediului de afaceri i profesiilor liberale, inclusiv prin nfiinarea i operaionalizarea unor birouri (ghiee) unice, pentru rezolvarea tuturor problemelor administrative. Implementarea cadrului legal de reglementare a activitilor din domeniul profesiilor liberale, n concordan cu prevederile europene privind recunoaterea calificrii profesionale i serviciile pe piaa intern. Colaborarea cu direciile de specialitate din cadrul instituiilor publice centrale pe teme referitoare laimpactul integrrii europene asupra mediului de afaceri i profesiilor liberale. 4. Protecia consumatorului Continuarea procesului de preluare a acquis-ului comunitar. Dezvoltarea cooperrii cu mediul de afaceri, ca instrument pentru promovarea i protecia intereselorconsumatorilor. Dezvoltarea capacitii administrative a ANPC. Desfurarea de aciuni de control pentru asigurarea cerinelor de securitate i/sau de conformitate a produselor i serviciilor, precum i n scopul proteciei drepturilor i intereselor economice aleconsumatorilor privind furnizarea de produse i servicii, inclusiv servicii financiare i de interes public. Rezolvarea reclamaiilor consumatorilor, cooperarea cu alte instituii ale administraiei publice centrale i locale i, dup caz, cu statele membre sau candidate ale Uniunii Europene n realizarea de aciuni decontrol, efectuarea schimbului rapid de informaii privind produsele periculoase, att cu oficiile teritoriale ale ANPC, ct i cu alte instituii ale administraiei publice centrale i locale, cu instituii similare din statele membre ale Uniunii Europene, prin Sistemul european RAPEX de schimb rapid de informaii privind produsele periculoase. Realizarea de aciuni specifice de control privind regimul metalelor preioase, verificarea ndeplinirii condiiilor n baza crora au fost autorizai operatorii economici care desfoar activiti cu metalepreioase. Dezvoltarea instrumentelor de informare i educare a consumatorilor. Asigurarea de sprijin i consultan pentru organizaiile neguvernamentale de consumatori.

Capitolul 12 - Infrastructura de transport

Obiective de guvernare 1. Asigurarea coerenei i continuitii pe termen lung a lucrrilor de autostrzi prin promovareaPACTULUI NAIONAL AUTOSTRZILE ROMNIEI", finanat cu cel puin 1% din PIB. 2. Refacerea infrastructurii feroviare simultan i n concordan cu cea rutier, astfel nct cel puin traficul greu de mrfuri s redevin atractiv pe transportul feroviar. 3. Dezvoltarea infrastructurii porturilor maritime romneti astfel nct acestea s devin poarta maritimdin est a UE. 4. mbuntirea condiiilor de trafic fluvial pe sectorul romnesc al Dunrii la nivel european. 5. Dezvoltarea infrastructurii aeroportuare, inclusiv n zonele cu activitate turistic important. 6. Mrirea perioadei de garanie a lucrrilor realizate pentru mbuntirea infrastructurii de transport. 7. Ocolirea localitilor aglomerate prin realizarea unui program naional de centuri ocolitoare.

8. Asigurarea unui nivel calitativ european pn n anul 2012 a 80% din reeaua de drumuri naionale. 9. Reducerea constant a numrului de victime ale accidentelor de circulaie rutier. 10. Creterea vitezei pe calea ferat n medie cu 25% i reducerea timpului de circulaie cu 50% fa de cel actual la trenurile de cltori i marf, precum i eliminarea staionrii trenurilor la frontier. 11. nnoirea i modernizarea parcului existent de material rulant, modernizarea staiilor de cale ferat iasigurarea legturilor ntre marile orae prin trenuri intercity. 12. Asigurarea condiiilor de transport aerian pasageri/marf din toate regiunile rii. Direcii de aciune 1. Transport rutier Instituirea unui mod echitabil de colectare a taxelor pe infrastructura rutier conform principiuluiplteti ct i cum foloseti" i colectarea ntr-un procent ridicat a acestor taxe. Reorganizarea activitii de construcie i ntreinere a infrastructurii de transport rutier prin separarea n cadrul C.N.A.D.N.R. a activitilor: de autostrzi, de drumuri naionale, de centuri ocolitoare. mbuntirea legislaiei privind modalitile i condiiile de participare la licitaiile pentru lucrrilenecesare mbuntirii infrastructurii de transport. Modificarea legislaiei privind relocarea utilitilor pentru realizarea autostrzilor i a centurilor ocolitoare, prin implicarea proprietarilor acestor utiliti urmrindu-se respectarea unor termene i costuri de relocare minime. Modificarea legislaiei privind obinerea diverselor avize pentru lucrrile necesare mbuntiriiinfrastructurii de transport, astfel nct s se asigure termene minime de obinere a acestora. Constituirea unei baze de date cu toate firmele care nu au respectat anumite prevederi contractuale(preul, calitatea, termenul de finalizare) n vederea depunctrii lor la licitaii. Utilizarea, acolo unde este cazul, a concesiunii de lucrri. Autostrzi Realizarea PACTULUI NAIONAL AUTOSTRZILE ROMNIEI" pentru stabilirea proiectelor de autostrzi ce vor fi realizate pn n 2020, cu asigurarea coerenei i continuitii n finanare la nivelul necesar. Finalizarea tronsoanelor de pe coridorul IV pan-european ntre Ndlac i Sibiu (total 349 km) i ntreCernavod i Constana, inclusiv Centura Constana (total 74 km) la nivel de autostrad pn n anul 2012. Finanarea poriunii ntre Trgu Mure i Bor (254 de km), din Autostrada Transilvania (total 415 km), urmnd ca pentru poriunea ntre Trgu Mure i Braov (161 km) s fie identificate alte soluii de finanare i realizare. Finalizarea tronsonului de autostrad Bucureti - Comarnic (110 km), urmnd ca tronsonul Comarnic Braov (56 km) s fie realizat prin concesiune cu finalizare n 2014. nceperea lucrrilor la autostrada Ploieti - Buzu - Focani (108 km), parte a coridorului IX pan-european i la autostrada Focani - Sboani (140 km). nceperea lucrrilor la autostrada Trgu Mure - Iai (300 km) i la Autostrada Sudului Bucureti -Alexandria - Craiova (170 km). Realizarea studiilor de fezabilitate i proiectare la autostrada Lugoj - Caransebe - Orova - DrobetaTurnu Severin - Craiova - Calafat, parte a coridorului pan-european IV B. Realizarea studiilor de fezabilitate i proiectare la coridorul pan-european IX Focani - Albia. Drumuri Naionale Asigurarea, pn n anul 2012, a capacitii portante de 11,5 tone/osie pentru toate drumurile europene. Finalizarea lucrrilor de lrgire la 4 benzi a centurii existente a Bucuretiului, astfel nct s se poatocoli att prin nord, ct i prin sud. Refacerea a 4 000 km de drumuri naionale la nivel calitativ european. Iniierea demersurilor pentru realizarea podului peste Dunre la Turnu Mgurele - Nikopole i conectivitatea cu Autostrada Sudului. Reconstrucia zonelor cu risc ridicat de accidente pentru eliminarea punctelor negre cunoscute n infrastructura rutier. Unificarea activitilor de control n trafic ale R.A.R., A.R.R., C.N.A.D.N.R., n cadrul Inspectoratului de Control n Transportul Rutier. nfiinarea Biroului Naional de Siguran Rutier ce va cuprinde un serviciu Info Trafic. Eliberarea de autorizaii rutiere gratuite de tranzit sau de continuare parcurs, n cazul TIR-urilor careutilizeaz tehnologia RO-LA sau feribot. Realizarea pn la finalul anului 2012 a programului naional de variante ocolitoare cuprinznd: Variante ocolitoare cu finanare de la bugetul de stat: Oradea, Iai Sud, Suceava, Bucureti (lrgire la 4 benzi), Tecuci, Sebe, Horezu, Snnicolau Mare, Tulcea, Cluj Est, totaliznd 206 km. Variante ocolitoare cu finanare pe programe FEDR: Miercurea Ciuc-Ciceu-Siculeni, OdorheiuSecuiesc, Cristuru Secuiesc, Gheorgheni, Aled Sud, Aled Nord, Stei, Hui, Bistria, Toplia, Tunad, Huedin, Brlad,

Timioara Sud, Sighioara, Fgra, Pacani, Roman, Roiori de Vede, Vatra Dornei, Cmpulung Moldovenesc, Titu, Trgovite, Adjud, Craiova Sud, Budeti, Buftea, Dej, Flticeni, Filiai, Mangalia, Mihileti, Pucioasa, Trgu Frumos, Trgu Jiu, Scuieni, Valea lui Mihai, Carei, Caracal, Alexandria, totaliznd 280 km. Variante ocolitoare cu finanare ISPA: Adunaii Copceni, Drobeta Turnu Severin, Mehadia,Domanea, Plugova, Caransebe, Lugoj, totaliznd 54 km. Variante ocolitoare cu finanare din credite externe: Bacu, Trgu Mure, Reghin, Media, Timioara, Slatina, Braov, totaliznd 143 km. Transport feroviar Finalizarea lucrrilor de modernizare a tronsonului de cale ferat Bucureti-Constana i a tronsonului Cmpina - Braov, poriuni din coridorul IV pan-european. Finalizarea lucrrilor de modernizare a tronsonului Curtici-Braov, parte a Coridorului IV pan-european, prin mprirea n sectoare scurte. nceperea lucrrilor de modernizare a Coridorului IX pan-european Giurgiu - Bucureti - Suceava-Vadu Siret. Electrificarea i dublarea liniei principale Cluj - Oradea i a magistralei Iai - Tecuci. Analizarea finanrii din alte surse a lucrrilor la Linia Rmnicu Vlcea - Vlcele. Reducerea TUI cu pn la 25% pentru trenurile de marf cu circulaie permanent i instituirea TUI preferenial pentru transportul RO-LA (camioane transportate n vagoane speciale). Reconstrucia Grii de Nord Bucureti prin transformarea zonelor adiacente n centru comercial,lucrrile fiind scoase la licitaie internaional. Modernizarea staiilor de cale ferat: Piteti, Rmnicu Vlcea, Vaslui, Brila, Trgu Mure, Giurgiu,Clrai, Reia Sud, Piatra Neam, Zalu, Bistria, Alexandria, Slatina, Slobozia, Sfntu Gheorghe, Botoani, Baia Mare, Satu Mare, Trgovite, Miercurea Ciuc, Trgu Jiu. Continuarea procesului de modernizare telecomenzi i semnalizare feroviar pentru coridoarele IV i IX paneuropene de mare vitez (160 km/h). nnoirea i modernizarea parcului de material rulant pentru transportul de cltori. Continuarea programului de achiziii automotoare diesel tip Sgeata Albastr". Asigurarea compensaiilor la nivelul necesar pentru transportul public de cltori pe calea ferat conform practicilor europene, precum i pentru administratorul de infrastructur, n vederea susinerii activitii de ntreinere i reparaii a infrastructurii feroviare publice. Finalizarea pn n anul 2010 a liniei de metrou 1 Mai - Laromet ( 3,1 km - 2 staii). nceperea lucrrilor la linia 5 de metrou: Ghencea - Drumul Taberei - Eroilor - Universitate - Pantelimon cu finalizarea primului tronson Ghencea - Eroilor pn n 2012. Modernizarea parcului de vagoane de metrou. Modernizarea instalaiilor de siguran a circulaiei i de ventilaie de la metrou, componente alesistemului de protecie n cazuri speciale. ncurajarea transportului de tip RO-LA. nfiinare de centre logistice n regiunile de dezvoltare pentru stimularea transportului mixt cale ferat - rutier. Transport naval Prelungirea digului de larg al Portului Constana pentru asigurarea condiiilor optime de operare istaionare a navelor la cheu n Constana Sud - Agigea. Construirea unui pod peste Canalul Dunre - Marea Neagr n zona Agigea care s fac legtura cuautostrada A2 i cu centura la nivel de autostrad a Municipiului Constana. Implementarea proiectului privind mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre pe sectorul Clrai Brila. Consolidarea malurilor i modernizarea instalaiilor la Canalul Dunre - Marea Neagr i Poarta Alb - Midia Nvodari. Implementarea fazei a doua a sistemului RORIS (River Information System) de urmrire i dirijare atraficului fluvial de nave i mrfuri pe sectorul romnesc al Dunrii i construcia centrului de editare a hrii electronice a Dunrii i de colectare a datelor pentru sistemul RORIS. Elaborarea legislaiei pentru implementarea programului Comisiei Europene privind dezvoltareatransportului pe cile navigabile interioare (NAIADES). Sporirea capacitii de operare a mrfurilor prin construirea molului 3 i a molului 4 n portul Constana Sud Agigea. Dezvoltarea infrastructurii portului Constana prin construirea unui pod de legtur ntre rm i insula artificial. Dezvoltarea infrastructurii n porturile dunrene Moldova Nou, Drobeta- Turnu Severin, Orova,Calafat, Bechet, Giurgiu, Oltenia. Implementarea proiectului Aprri de maluri pe Canalul Sulina".

 Simplificarea formalitilor de control al navelor fluviale. Transport aerian Acordarea de sprijin tehnic i financiar pentru aeroporturile care deservesc zone cu potenial turisticridicat (Suceava, Tulcea, Satu-Mare, Baia Mare); Asigurarea unui management competitiv pentru dezvoltarea Companiei Naionale AeroportuareBucureti (Otopeni-Bneasa) i nfiinarea Companiei Naionale Aeroportuare Banat (Timioara -Arad); Finalizarea terminalului de pasageri de la Aeroportul Internaional Henri Coand Bucureti pentru atingerea unei capaciti de 5 milioane de pasageri pe an; Acordarea de asisten tehnic autoritilor locale din judeele Braov i Galai-Brila pentru construirea de noi aeroporturi; Creterea eficienei activitii Companiei TAROM, pentru consolidarea poziiei de membru n aliana Sky Team, n vederea listrii la burs i privatizrii; Consolidarea poziiei Regiei Autonome ROMATSA n cadrul programului Cer Unic European prinrealizarea unui bloc multifuncional de dirijare a traficului aerian mpreun cu Bulgaria. Separarea funciei de supervizare a activitii de aviaie n general de activitile de furnizare de servicii n cadrul Autoritii Aeronautice Romne.

Capitolul 13 - Cercetarea tiinific, dezvoltarea i inovarea

Obiective de guvernare 1. Susinerea domeniilor de vrf cu potenial pentru performan i a domeniilor n care Romnia este implicat la nivel internaional (CERN, Extreme Light Infrastructure). 2. Sporirea numrului de cercettori cu rezultate tiinifice de nivel internaional. 3. Creterea atractivitii carierelor tiinifice i promovarea tinerilor cercettori. 4. ncurajarea parteneriatelor instituionale i a repatrierii diasporei tiinifice romneti. 5. Organizarea sistemului de cercetare - dezvoltare - inovare n mod funcional. 6. Integrarea cercetrii tiinifice n mediul economic i social. 7. ntrirea capacitii instituionale i personale pentru atragerea de fonduri internaionale, publice i private. 8. Promovarea performanelor tiinei n rndurile publicului larg. Direcii de aciune Creterea finanrii cercetrii-dezvoltrii, inclusiv din mediul privat. Alocarea resurselor prin competiie, exclusiv n funcie de criteriile de calitate tiinific. Evalurile instituiilor, persoanelor i proiectelor vor fi fcute exclusiv n baza unor criterii internaional recunoscute. Debirocratizarea procedurilor referitoare la finanarea i utilizarea fondurilor aferente proiectelor tiinifice. Introducerea unor politici de resurse umane dinamice i competitive. Accesul la posturi sau competiii exclusiv pe baz de performan profesional. Finanarea multianual a proiectelor de cercetare, n acord cu practicile europene. Facilitarea utilizrii fondurilor ctigate pe baz de competiie, inclusiv punerea n practic a principiului finanarea urmeaz cercettorul". Stimularea investiiilor private n cercetare-dezvoltare. Punerea n practic a unui plan de aciune de lung durat privind popularizarea tiinei i tehnicii ctre publicul larg, inclusiv prin canale media. Raionalizarea instituional a sistemului.

Capitolul 14 - Societatea Informaional

Obiective de guvernare 1. Implementarea unui cadru strategic unitar i coerent, respectiv Strategia Romnia Digital e-strategia pentru o societate informaional", pe urmtoarele direcii strategice: Interoperabilitate; Tehnologia Informaiei; Administraia public minimal; E-Romania; Directiva Servicii - Crearea Punctului Unic de contact;

 Cyber Crime; E-Incluziune; Strategia naional Domenii.ro i Domenii.eu, de servicii potale i de telecomunicaii; Strategia de spectru i de broadband. 2. Dezvoltarea platformei naionale e-Romania i a Sistemului Electronic Naional (SEN) prin integrarea de noi servicii electronice, n paralel cu creterea gradului de acces al populaiei la serviciile publiceinformatizate la un nivel de 55%. 3. Extinderea accesului la infrastructura de comunicaii electronice de band larg pentru comunitile mici urbane i rurale, ca premis esenial a trecerii la Societatea Informaional, astfel nct gradul depenetrare a serviciilor de comunicaii electronice la nivelul populaiei s ating un nivel de 55% pn n2012. 4. Creterea la 70% a procentului firmelor care utilizeaz Internetul ca principal mijloc de interaciune cuinstituiile statului. 5. Crearea condiiilor pentru realizarea unui stat funcional, modern, performant i interactiv, prin regndirea proceselor i procedurilor asociate actului de guvernare pe baza utilizrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor. 6. Implementarea i asigurarea mecanismelor de funcionare ale Serviciului Universal de acces la mijloacele de comunicare i informare. 7. Modernizarea infrastructurii de comunicaii i sporirea calitativ i cantitativ a serviciilor de comunicaii electronice. 8. Creterea gradului de securitate la nivelul reelelor de comunicaii i a securitii informaiilor n scopul creterii gradului de protecie a ceteanului, administraiei i agenilor economici, prin sisteme de tipCERT (Centre de reacie i rspuns la incidentele de securitate informatic). 9. Creterea rolului sectorului TIC n promovarea i stimularea dezvoltrii economice, a coeziunii sociale i n reducerea decalajelor regionale de dezvoltare. 10. Asigurarea unui cadru legislativ de natur a impulsiona planurile de dezvoltare la nivelul societiiinformaionale, cu prioritate a celor n infrastructur i servicii electronice. 11. Crearea unor instrumente informaionale puternice de tip Supercomputing, capabile s sprijinecercetarea i mediul universitar, mai ales n direcia apropierii acestora de aplicaiile economice, precum i integrarea n reelele europene similare. Direcii de aciune 1. Crearea unui cadru instituional i legal coerent pentru dezvoltarea societii informaionale, cu urmtoarele prioriti: Proiect de lege privind registrele electronice naionale; Proiect de lege privind cadrul de interoperabilitate al sistemelor societii informaionale; Proiect de lege privind condiiile minime de securitate ale sistemelor informatice din administraia public; Modificri la Legea nr. 161 din 2003 care s precizeze msuri pentru accelerarea dezvoltrii Societii Informaionale; Proiect de lege privind e-Guvernarea; Introducerea i generalizarea planificrii i execuiei bugetare online; Introducerea fluxurilor electronice de documente pentru comunicaiile inter i intra-ministeriale; Introducerea gestiunii electronice a documentelor cu caracter legislativ din cadrul Guvernului; Unificarea cadrului legislativ n domeniul comunicaiilor electronice prin elaborarea cu prioritate a Legiicomunicaiilor. 2. Dezvoltarea serviciilor i sistemelor societii informaionale: Implementarea i dezvoltarea sistemului de e-guvernare, la nivel central i local, avnd ca principiu de baz asigurarea valabilitii i opozabilitii fa de teri a operaiunilor efectuate prin mijloace electronice i a documentelor emise, prelucrate i transmise n format electronic, att ntre instituiile publice, ct i ntre acestea i entitile i persoanele de drept privat, cu respectarea reglementrilor cuprinse n Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic, adaptarea i modificarea acelor acte normative care nu respect prevederile acestei legi, i care, astfel, pericliteaz stabilitatea circuitului economic i juridic i au ca efect denaturarea liberei concurene. Dezvoltarea accelerat a Sistemului Electronic Naional (SEN), integrat cu platforma naionaleRomania, facilitndu-se introducerea a cel puin unui serviciu electronic pe zi. Dezvoltarea SEN se va face n dou faze, n prima faz urmrindu-se agregarea tuturor formularelor i asigurarea interaciunii prin mijloace electronice dintre ceteni i administraie (informatizarea front-office-uluiadministraiei), urmnd ca n faza a doua s se asigure mecanismele necesare informatizrii comode a fluxurilor de avizare inter i intraorganizaionale, inclusiv definirea traseelor interinstituionale (informatizarea back-office-uluiadministraiei). Dezvoltarea Sistemului Electronic de Achiziii Publice (SEAP) n vederea simplificrii i creterii eficienei achiziiilor efectuate. Pn la sfritul anului 2010 SEAP va implementa toate procedurile specifice achiziiilor

publice prin mijloace electronice, asigurndu-se totodat integrarea cu sistemele similare la nivel european. Procentul de achiziii publice efectuate prin SEAP va crete n 2010 la 30%. Implementarea Punctului de Contact Unic Electronic, care s simplifice i s accelereze semnificativprocedurile administrative pentru obinerea de autorizaii, ndeplinind totodat toate obligaiile ce revin Romniei n conformitate cu prevederile Directivei Serviciilor nr. 123/CE/2006. Sistemul va trata ntr-omanier coerent toate procesele de autorizare la nivel naional. Dezvoltarea unei platforme naionale de autentificare pentru toate serviciile electronice. Dezvoltarea Ghieului Virtual de Plai (GVP), pentru a permite conectarea tuturor sistemeloradministraiei publice care necesit un mecanism de plat. Implementarea platformei unificate de eLearning; susinerea dezvoltrii infrastructurii TIC n nvmntul public de toate nivelele i asigurarea anselor egale la informare pentru toi copiii colari din Romnia, acordnd o atenie sporit nvmntului rural; susinerea dezvoltrii i utilizrii de coninut informatic dedicat pentru toate materiile de nvmnt n cadrul procesului de educaie public. Integrarea soluiilor de e-guvernare n ansamblul soluiilor europene, asigurndu-se interconectarea cu sisteme similar din celelalte ri membre UE. Creterea securitii i fiabilitii sistemelor de e-guvernare, condiie obligatorie pentru sporireancrederii cetenilor n alternativa electronic a serviciilor publice i implicit pentru creterea numrului de utilizatori ai acestor sisteme. Realizarea unei platforme informaionale naionale care s pun ntr-o coresponden dinamic i direct informaiile referitoare la ceteni, firme i proprieti imobiliare. Asigurarea infrastructurii pentru accesul securizat la informaiile medicale personale pentru serviciilemedicale, oriunde i oricnd pe teritoriul Romniei. Promovarea schimbului electronic de documente, astfel nct acesta s devin principalul mijloc detransmitere a informaiei n administraia public, prin: Soluie integrat de planificare i execuie a bugetelor; Introducerea fluxurilor electronice pentru comunicaiile guvernamentale. Gestiunea documentelor cu caracter legislativ din cadrul guvernului. Promovarea pe scar larg a serviciilor caracteristice societii informaionale: comer electronic, semntur electronic, marc temporal, activitatea electronic notarial, arhivarea documentelor n form electronic, avizarea instrumentelor de plat la distan; promovarea utilizrii soluiilor bazate pe certificate digitale calificate i asigurarea mecanismelor de interconectare/interoperabilitate cu infrastructurile PKI la nivel european. Dezvoltarea i asimilarea de standarde, norme i metodologii, precum i dezvoltarea i ntreinerea nomenclatoarelor de interes general care s asigure n mod unitar proiectarea, realizarea, implementarea i operarea serviciilor publice informatizate, prin care se vor asigura interoperabilitatea i interactivitateaacestora. 3. Cadrul de cooperare Cooperarea cu alte autoriti pentru introducerea de prevederi referitoare la infrastructura de comunicaii n standardele de urbanism, n autorizarea pentru construire i n alte categorii de standarde. Promovarea experienei i propunerilor romneti n domeniul reglementrilor n instituiile europene,precum i transferul experienei spre ri ce urmeaz calea integrrii europene, prin participarea la grupurile de expertiz europene. ncurajarea demersurilor comune de cooperare n zona sud-est european pentru crearea unei piee puternice de Tehnologia Informaiilor i Comunicaiilor (TIC). Asimilarea i integrarea practicilor de succes internaionale, precum i stimularea schimburilor deexpertiz, n cadrul unor memorandumuri precum cele cu Germania, Austria, Marea Britanie, Frana. Promovarea interaciunii autoritilor publice cu cetenii i mediul de afaceri prin servicii de e-guvernare. 4. Construirea oraelor i judeelor digitale", care s contribuie la descentralizare, scderea costurilor i eficientizarea actului de guvernare. 5. Implementarea de reele de infrastructur n mediul mic urban i rural cu finanare prin intermediul fondurilor structurale. 6. Reducerea deficitului de accesibilitate nregistrat ntre mediul urban i cel rural n scopul asigurriicadrului necesar realizrii i implementrii strategiilor guvernamentale n vederea unei dezvoltri echilibrate la nivelul ntregii ri. 7. Susinerea neutralitii tehnologice n dezvoltarea infrastructurii de comunicaii naionale i a sistemelor societii informaionale, ncurajarea dezvoltrii Internetului de band larg ca principal suport de transmisie i convergen. 8. Implementarea unui nivel de securitate adecvat, asigurndu-se protecia vieii private i integritatea isecuritatea informaiilor tranzacionate. De asemenea, promovarea intereselor specifice ale utilizatorilor cu handicap i ale celor cu nevoi sociale speciale trebuie s constituie o prioritate pe termen mediu i lung, n spiritul politicilor europene de promovare a incluziunii sociale.

9. Implementarea Centrului Naional CERT pentru prevenirea, depistarea i combaterea criminalitiiinformatice, precum i diseminarea mecanismelor de prevenie i promovarea cooperrii internaionale prin interconectarea cu centre similare. 10. Realizarea programului Supercomputing" care s asigure o dezvoltare rapid a sectorului de cercetareinovare cu aplicabilitate direct n domenii precum: economic i finane, social, sntate, mediu, tiine naturale, combaterea criminalitii informatice, precum i o platform naional pentru informare iaciune, n caz de calamiti sau dezastre, care s asigure intervenia rapid i specializat a autoritilor. 11. Finalizarea procesului de tranziie de la televiziunea n format analogic la cea n format digital pn la sfritul anului 2011, prin asigurarea unui cadru instituional de colaborare ntre entitile implicate n procesul de implementare, care, pe baza documentului de strategie deja adoptat, s permit finalizarea procesului de tranziie la termenul i n condiiile agreate la nivel comunitar. 12. Generalizarea accesului la servicii integrate de voce (cu mobilitate), date i imagini (inclusiv televiziune digital) pentru cetenii Romniei. 13. Continuarea i extinderea proiectului Economia bazat pe cunoatere", finanat de Banca Mondial,prin creterea numrului de localiti rurale care au acces la reeaua de comunicaii de band larg.

Capitolul 15 - Agricultur i dezvoltare rural. Proprietate i cadastru

Obiective de guvernare 1. Asigurarea securitii alimentare a rii prin creterea i diversificarea produciei agricole. 2. Creterea exportului de produse agroalimentare i echilibrarea balanei comerciale agricole. 3. Susinerea financiar i fiscal a agriculturii prin programe multianuale. 4. Eficientizarea structurilor de pia agricole i agroalimentare. 5. Stimularea nfiinrii de depozite pentru colectarea, sortarea i valorificarea produselor agricole. 6. Accelerarea procesului de dezvoltare rural, inclusiv a serviciilor din spaiul rural. 7. Modernizarea i extinderea infrastructurii de mbuntiri funciare, adaptarea agriculturii la schimbrile climatice. 8. Extinderea suprafeelor de pduri n Romnia i dezvoltarea pisciculturii. 9. Susinerea cercetrii agricole i a formrii profesionale. 10. Reforma structurilor administrative cu atribuii n domeniul agriculturii. Direcii de aciune 1.Asigurarea securitii alimentare a rii prin creterea i diversificarea produciei agricole Stimularea comasrii voluntare a terenurilor agricole i a exploatrii eficiente. Specializarea produciei agricole i aplicarea de politici difereniate pe tipuri de ferme i zone de favorabilitate. Amplificarea sprijinului necesar crerii de ferme comerciale moderne i de uniti de industrie alimentar competitive. Promovarea produselor cu randamente i calitate ridicate obinute prin biotehnologii. Reevaluarea progresiv a ponderii zootehniei n totalul produciei agricole, a pomiculturii, legumiculturii i viticulturii - sectoare mult rmase n urm. Stimularea produciei agricole integrate pentru valorificarea superioar a acesteia. Orientarea fermierilor ctre producia de carne acolo unde nu se poate aloca cot de lapte. Stimularea continu a produciei ecologice. Exercitarea obligatorie a controalelor sanitar-veterinare i fito-sanitare n conformitate cu reglementrile stabilite cu autoritile corespondente din Uniunea European. 2. Creterea exportului de produse agroalimentare i echilibrarea balanei comerciale agricole Meninerea sprijinului financiar pentru susinerea i promovarea brandurilor romneti. Extinderea msurilor de susinere a politicilor de marketing ale productorilor autohtoni pentru pieele externe. Dezvoltarea sistemelor informatice referitoare la piaa extern, accesibile productorilor romni. Sprijinirea consecvent a asocierii ntreprinztorilor autohtoni i a afilierii lor la structuri din afara rii. Sprijinirea nfiinrii unitilor de procesare a produselor agroalimentare. 3. Susinerea financiar i fiscal a agriculturii prin programe i bugete multianuale Aplicarea unor scheme eficiente de finanare a agriculturii n termene concrete, pentru absorbia integral a fondurilor europene disponibile, prin cofinanarea de la bugetul de stat, prin proiecte tip Fermierul". Acordarea de consultan gratuit n vederea asocierii n ferme comerciale competitive i realizrii proiectelor. Promovarea politicilor stimulative pentru produciile destinate total sau parial pieei. Subvenionarea seminelor selecionate, a materialului sditor i a materialului seminal genetic ameliorat.

 Acordarea de subvenii pentru mbuntirea calitii materialului genetic folosit pentru reproducere n zootehnie. Elaborarea unui sistem eficient de acordare a despgubirilor n agricultur. Suportarea de la buget a costurilor de marcare i identificare a animalelor, precum i a tratamentelor antiepizootice. Susinerea sistemului unitar de accesare i garantare, att a creditelor pentru producie, ct i a creditelor pentru investiii. 4. Eficientizarea structurilor de pia agricole i agroalimentare Susinerea unor programe de tipul rentei viagere i dublarea cuantumului actual pentru cei care arendeaz terenurile sau pentru nstrinarea terenului. Consolidarea pieelor agricole i agroalimentare i eliminarea distorsiunilor acestora prin: msuri pentru stimulare a organizrii pieelor: stimularea organizaiilor i a acordurilor interprofesionale, facilitarea accesului grupurilor de productori la comerul organizat, stimularea pieelor locale de vnzare direct de la productor. stimularea comerului prin bursa cerealelor i reglementarea n domeniul certificatelor de depozit, privind funcionalitatea i tranzacionabilitatea. atragerea bncilor n finanarea fermierilor pe baza acestor certificate i a garaniei cu terenuri agricole. sprijinirea nfiinrii formelor asociative pentru valorificarea produselor agricole. Definirea i aprobarea msurilor pentru consolidarea pieei funciare i transformarea terenului ntr-un bun valoric prin: finalizarea retrocedrilor i a reformei proprietii funciare, precum i acordarea de just despgubire, n situaii specifice; introducerea cadastrului unitar, pe cheltuiala statului; intabularea tuturor suprafeelor agricole i forestiere, inclusiv a celor rezultate din ieirea din indiviziune; reglementarea condiiilor de expropriere pentru lucrrile de interes naional; promovarea de programe pentru nfiinarea depozitelor de preluare a produselor agricole i silvice n vederea sortrii, depozitrii i comercializrii lor. 5. Accelerarea procesului de dezvoltare rural Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii rurale de baz: drumuri, reele de ap i canalizare, gestionarea deeurilor. Extinderea serviciilor medicale n mediul rural, prin crearea de cabinete pentru medici de familie i acordarea de stimulente pentru a se stabili n mediul rural. Diversificarea susinut a activitilor economice, altele dect cele agricole, i a serviciilor din mediul rural i crearea de locuri de munc, inclusiv pentru categorii aflate n dificultate (exemplu: femeia din mediul rural). Amplificarea susinerii construirii de spaii de depozitare (silozuri pentru produse agricole). Susinerea multipl a instalrii tinerilor fermieri n mediul rural. Stimularea complex a renovrii satelor i conservarea arhitecturii, tradiiilor i obiceiurilor locale. Stimularea activitilor de turism specializat n mediul rural. Permanentizarea reabilitrii, ntreinerii i promovrii siturilor naturale i istorice. Program pentru adaptarea forei de munc i a administraiei publice de la sate la schimbrile actuale, pentru instruirea n meserii tradiionale i servicii, precum i modernizarea administraiei publice locale. 6. Modernizarea i extinderea infrastructurii de mbuntiri funciare, adaptarea agriculturii la schimbrile climatice Asigurarea funcionalitii sistemelor de irigaii pe o suprafa amenajat de 1,5 milioane ha. Elaborarea unui Program naional de mbuntiri funciare: intervenii pentru situaii de fora major. reconversia unor sisteme de irigaii, extinznd sistemul gravitaional prin valorificarea potenialului hidroenergetic al rii. msuri de susinere a costurilor apei de irigat pn la staiile de distribuie. Reabilitarea n continuare a digurilor de la Dunre, precum i ntreinerea i repararea amenajrilor de desecridrenaj i a celor de combatere a eroziunii solului. Folosirea eficient a ngrmintelor, prin mbuntirea structurii i a gradului de utilizare a acestora, cu impact pozitiv asupra mediului. Stimularea culturilor energetice pentru valorificarea potenialului productiv al terenurilor. 7. Extinderea suprafeelor de pduri n Romnia i dezvoltarea pisciculturii Stoparea declinului suprafeelor mpdurite i extinderea suprafeei de pduri la 30% din suprafaa Romniei, n urmtorii 3 ani. mpdurirea terenurilor improprii agriculturii i crearea de perdele forestiere de protecie pe 5% din suprafeele agricole din zonele expuse secetei i deertificrii.

 Combaterea despduririlor i tierii ilegale de mas lemnoas prin perfectarea pachetului legislativ pentru reducerea tierilor ilegale de mas lemnoas i nfiinarea unei uniti pentru paza pdurilor i a parcurilor naturale. Adaptarea la necesarul intern a Programului pentru pescuit i acvacultur. 8. Susinerea cercetrii agricole i formrii profesionale Adaptarea ciclului de nvmnt profesional i mediu agricol la nevoile agriculturii i sprijinirea acestuia de ctre ministerul de specialitate. Aplicarea Programului Naional de cercetare-dezvoltare agricol, mpreun cu partenerii implicai, n jurul unor obiective comune: productivitate, calitate, rezisten la secet, boli, duntori etc. Gestionarea programelor de cercetare i inovare pe baz de rezultate, pentru dezvoltarea durabil a sectoarelor agroindustriale i silvice. 9.Reforma administrativ a agriculturii Restructurarea i profesionalizarea structurilor de administrare a fondurilor UE, pentru a asigura o absorbie integral a acestora. Descentralizarea administraiei agricole i reorganizarea structurilor teritoriale ale ministerului pe principiile Politicii Agricole Comune. nfiinarea Camerelor Agricole i crearea Caselor de Credit Rural. Abilitarea organizaiilor interprofesionale n transferul spre productorii agricoli a politicilor de pia. 10. Agricultur i dezvoltare rural. Proprietate i cadastru. Revizuirea i reactualizarea sistemului naional de eviden a animalelor (n prezent se dau subvenii pe efectivele deinute n 2007). Armonizarea legislaiei de protecia mediului cu cerinele zootehnice performante aplicate n rile UE. Subveniile pe teren s fie acordate inclusiv pe baza dovezii c acele terenuri sunt lucrate. Viabilizarea certificatelor de depozit (astfel nct s fie acceptate de bnci ca garanii) pentru facilitarea finanrii produciei agricole. Introducerea posibilitii de compensare cu statul a subveniilor acordate de drept, dar nepltite nc. Controlul mai riguros al comercianilor i procesatorilor care achiziioneaz cereale n valoare mai mare de 5.000 lei/persoan fizic. n documentele de achiziie de la persoane fizice s se menioneze codul de exploataie evideniat la APIA. Sprijinirea consiliilor locale pentru ntocmirea Registrului Parcelar al terenurilor (obligaie legal).

Capitolul 16 - Politici de dezvoltare regional, a infrastructurii publice de interes local i a turismului

1. Politici de dezvoltare teritorial i coeziunea teritoriului naional Obiective de guvernare 1. Operaionalizarea strategiei de dezvoltare teritorial a Romniei 2. Asigurarea unui sistem de guvernan complementar i coerent n domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului, n respectul principiului subsidiaritii 3. Utilizarea complet a fondurilor structurale i a celor de finanare a obiectivului cooperare teritorialeuropean, n susinerea planurilor de dezvoltare regionale i pregtire pentru perioada de programare2014-2020. 4. Operaionalizarea programului de dezvoltare policentric. 5. Promovarea strategiilor i a programelor derivate aferente Bazinului Dunrii i Bazinului Mrii Negre. 6. Stimularea cooperrii interregionale, interne, internaionale i transfrontaliere, respectiv promovarea constituirii unor entiti cu personalitate juridic de ctre autoritile administraiei publice centrale, a unitilor administrativ-teritoriale, a organismelor de drept public, precum i a asociaiilor constituite de acestea, din Romnia, cu structuri similare din alte state membre ale Uniunii Europene, pentru realizarea i gestionarea unor aciuni de cooperare teritorial, pentru consolidarea coeziunii economice, sociale i teritoriale. Cadru normativ, cadru instituional Adoptarea Conceptului de dezvoltare strategic a Romniei 2010-2025 Intensificarea activitii Comisiei interministeriale permanente pentru planificare strategic Actualizarea legii privind amenajarea teritoriului naional - document directiv pentru orice plan de investiii Actualizarea legislaiei n domeniul urbanismului i corelarea cu legislaia conex

Programe de aciune Programul privind finanarea elaborrii planurilor urbanistice generale i a regulamentelor locale deurbanism aferente; Programul privind realizarea "sistemului informaional specific domeniului imobiliar edilitar i a bncilor de date urbane", instituirea infrastructurii pentru informaii spaiale n Romnia n sensul politicilor comunitare din domeniul mediului i al politicilor sau activitilor care pot avea impact asupra mediului - Directiva CE 2007/2/CE INSPIRE; Programul de co-finanare a hrilor de risc pentru alunecrile de teren; Generarea i gestiunea planurilor integrate de dezvoltare a polilor de cretere; Contractarea integral a fondurilor disponibile prin Programul Operaional Regional pn n anul 2011i a fondurilor disponibile prin programele de Cooperare Teritorial European pn n anul 2012; Pregtirea i elaborarea documentelor strategice i de planificare pentru programarea i implementarea finanrilor nerambursabile de la Uniunea European aferente perioadei 2014-2020; Continuarea implementrii programelor finanate din fonduri europene de preaderare. 2. Politici n domeniul lucrrilor publice Obiective de guvernare Dezvoltarea infrastructurii sociale, educaionale, sportive, de cultur i turism Aplicarea politicilor de dezvoltare regional, cu respectarea principiilor subsidiaritii, descentralizrii i parteneriatului; Reducerea disparitilor de dezvoltare economic i social inter i intra regional; Dezvoltarea infrastructurii de accesibilitate i edilitare; Coordonarea politicilor investiionale, intersectoriale i interregionale; Implementarea unor noi programe de investiii i continuarea programelor existente n infrastructura de interes public n vederea atingerii n ritm accelerat a condiiilor de locuire conform cerinelor europene nscopul creterii calitii vieii; Creterea performanei energetice a blocurilor de locuine i a cldirilor publice; Creterea alocrilor de resurse financiare din bugetul de stat pentru derularea programelor naionale de dezvoltare a infrastructurii de interes local. Cadru normativ, cadru instituional mbuntirea instrumentelor de lucru ale Secretariatului Comisiei Interministeriale de avizare a lucrrilor de investiii - constituirea i exploatarea bazei de date integrate a lucrrilor publice de ctre Comisia interministerial de planificare strategic. ntrirea structurilor de control i supraveghere n domeniul construciilor i urbanismului Programe de aciune Dezvoltarea infrastructurii i a unor baze sportive din spaiul rural n baza programului instituit prinOrdonana Guvernului nr. 7/2006 Continuarea programelor de construcii de sli de sport; consolidarea i reabilitarea slilor de sport;bazine de not; patinoare artificiale; proiectarea, reabilitarea i construirea de sedii pentru aezminte culturale din mediul rural i mic urban, reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale i dotareaaezmintelor culturale n mediul rural i mic urban Implementarea programului de reabilitare i modernizare de drumuri judeene, comunale i periurbane; Construcii de locuine sociale; construcii de locuine pentru tineri destinate nchirierii; pentru chiriaiievacuai din locuinele retrocedate; sprijinirea construirii de locuine proprietate personal; Continuarea programelor care vizeaz alimentarea cu ap a satelor n sistem centralizat, construcia de sisteme de canalizare i epurare a apei, tratarea apelor uzate, crearea i modernizarea de platformepentru deeuri, mbuntirea drumurilor rutiere de acces prin pietruire, reabilitare, asfaltare, construirea,extinderea sau modernizarea de poduri, podee sau puni pietonale; Dezvoltarea, reabilitarea sistemelor integrate de alimentare cu ap i canalizare, a staiilor de tratare a apei potabile i staiilor de epurare a apelor uzate n localiti cu o populaie de pn la 50.000 de locuitori; Continuarea programelor de construcii de locuine sociale i pentru tineri; Continuarea programului de reabilitare termic; Constituirea i exploatarea bazei de date integrate a lucrrilor publice derulate din fonduri naionale. 2. Politici n sectorul construcii

Obiective de guvernare 1. Normalizarea pieei - calitatea n construcii - sisteme de certificare 2. Eficiena energetic a cldirilor multietajate 3. Certificarea produselor, sisteme inovative Cadru normativ, cadru instituional Perfecionarea sistemului de reglementri i standarde n construcii i urbanism (domenii, numr destandarde etc.) Perfecionarea sistemului de contractare FIDIC Perfecionarea sistemului de alert i de intervenie rapid n caz de risc seismic ntrirea structurilor de control i supraveghere n domeniul construciilor i urbanismului Programe de aciune Program de reducere a vulnerabilitii la activitate seismic a cldirilor publice Programul de consolidare la cldiri de locuit multietajate, ncadrate prin raport de expertiz tehnic nclasa I de risc seismic i care prezint pericol public Programul de intervenii n prim urgen la construcii vulnerabile i care prezint pericol public Stimularea introducerii instituiei creditului furnizor n vederea ncurajrii autoritilor publice pentrudemararea investiiilor, programelor de investiii 4. Politici n domeniul turismului Obiective de guvernare Creterea competitivitii i atractivitii Romniei ca destinaie turistic i a turismului romnesc la nivel regional i internaional; Creterea circulaiei turistice interne i a numrului de turiti strini din Romnia; Conservarea i reabilitarea obiectivelor turistice care fac parte din patrimoniul cultural universal inaional, n colaborare cu autoritile publice centrale i locale sau n parteneriat public-privat; Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor turistice naturale i culturale, n colaborare cu autoritilor publice centrale i locale sau n parteneriat public-privat; Creterea calitii produselor i serviciilor turistice din Romnia; Creterea numrului de locuri de munc n turism; Creterea veniturilor la bugetul de stat din activitile de turism. Cadru normativ, legislativ Adoptarea Legii Turismului; nfiinarea Comisiei Interministeriale pentru dezvoltarea turismului; Actualizarea/elaborarea Planurilor de Urbanism General i a Planurilor de Urbanism Zonal care se refer la zone i staiuni turistice; Armonizarea cadrului legislativ existent cu legislaia comunitar i internaional; Implementarea Legii tichetelor de vacan Programe de aciune Identificarea resurselor naturale i antropice i elaborarea strategiilor de dezvoltare turistic, conformrecomandrilor din Master Planul de dezvoltare turistic a Romniei 2007-2026; Implementarea i susinerea proiectelor de dezvoltare turistic n parteneriat cu administraiile publicelocale sau n parteneriat public-privat; Susinerea proiectelor de investiii n infrastructura turistic n conformitate cu proiectele de dezvoltarea local i regional; Programe de reabilitare i dezvoltare a staiunilor turistice balneare i a infrastructurii de turism balnear; Promovarea Romniei ca destinaie turistic pe plan intern i internaional, pe baza unui programmultianual de marketing turistic al Romniei. Dezvoltarea brandului de ar i promovarea acestuia princampanii eficiente; ntrirea structurilor i activitilor de control n domeniul turismului; Dezvoltarea sistemului de educaie n parteneriat cu Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i gestionarea activitii de formare profesional n domeniul turismului.

Capitolul 17 - Energie i resurse minerale

Obiectivul strategic Asigurarea securitii energetice a rii, bazat pe un sistem eficient de aprovizionare cu resurse primare, producere, transport, distribuie i furnizare, care s asigure alimentarea continu a tuturorconsumatorilor n condiii de accesibilitate, disponibilitate i de suportabilitate a preurilor, innd cont deevoluia calitii mediului nconjurtor. 1. Obiective de guvernare n domeniul energiei Actualizarea strategiei energetice a Romniei, care s asigure corelarea resurselor energetice, a capacitilor economice, a tendinelor tehnologice i economico-financiare, precum i eficien energetic, protecia mediului i concordan cu politica energetic a UE. Adoptarea unui program naional de cretere a eficienei energetice care ar permite reducereadependenei de importurile de energie, creterea competitivitii industriei i reducerea emisiilor gazelor care produc efect de ser. Armonizarea legislaiei primare i secundare n domeniul energiei. Dezvoltarea unei piee interne de energie, transparent, nediscriminatorie i competitiv, pilon al dezvoltrii pieei regionale i integrarea ei n piaa unic european. Asumarea obiectivelor europene n domeniul energiei, de cretere a eficienei energetice i de asigurare a 20% din consumul naional brut de energie al anului 2020 din surse regenerabile, precum i sigurana n aprovizionare cu resurse energetice ca o obligaie a guvernului. Exploatarea eficient a resurselor primare de energie i valorificarea acestora n condiii de pia. Utilizarea tuturor fondurilor structurale destinate sectorului energetic prin programul operaional de cretere a competitivitii economice - axa 4 energie". Promovarea la nivel european a nevoii unei abordri comune europene a problematicii energetice. Direcii de aciune Creterea securitii energetice a rii prin: modernizarea sistemelor de transport i distribuie, dezvoltarea inter-conexiunilor i diversificarea surselor de import de materii prime energetice. creterea ponderii produciei de energie electric, bazat pe un mix optim de energie compus din: crbune, gaze naturale, nuclear i hidro, pentru a asigura funcionarea economic i stabil, crescnd ponderea surselor de energie nuclear i producia de energie din surse regenerabile. Reorganizarea, retehnologizarea i eficientizarea societilor comerciale din sectorul energetic destat i nfiinarea a dou Companii Naionale de producere a energiei electrice, precum i asigurareacompatibilitii instalaiilor energetice cu cerinele de mediu. Consolidarea independenei energetice a Romniei eficientizarea consumului de resurse energetice, avnd n vedere potenialul semnificativ de economisire pe care Romnia l are, mai ales n sectoarele cldirilor, transportului i industriei; ncurajarea produciei interne de hidrocarburi ntr-o manier care s aduc ncasri semnificative la bugetul de stat al rii; diversificarea surselor de aprovizionare i a rutelor de transport pentru hidrocarburi. n acest sens, proiectul european NABUCCO" va continua s fie obiectivul strategic al rii, de diversificare a aprovizionrii cu gaz natural, n perioada 2010-2012; Guvernul va ncuraja n acelai timp companiile romneti s participe la alte proiecte regionale la care acestea vor fi invitate, n msura n care condiiile oferite vor fi avantajoase; creterea gradului de interconectare cu rile UE, att la energie electric, ct i la gaz natural; ncurajarea creterii capacitilor de stocare pentru gaze naturale i a capacitilor de extracie din depozitele construite; stimularea dezvoltrii unor noi capaciti de producie pentru energie electric, unitile 3 i 4 de la Cernavod i hidrocentrala de la Tarnia reprezentnd obiective strategice; ncurajarea utilizrii resurselor regenerabile i a energiei electrice pentru nclzirea termic a populaiei; finalizarea studiului pentru identificarea unei locaii pentru amplasarea unei noi centrale nucleare. Un pre al energiei ct mai accesibil consumatorilor Reorganizarea companiilor de stat din domeniul energiei electrice, n dou companii, care s duc la creterea concurenei n sector, n beneficiul consumatorilor; Adoptarea n legislaia naional a prevederilor celui de-al treilea pachet legislativ de liberalizare a pieei de energie electric i gaz natural adoptat recent de Uniunea European; ntrirea capacitii instituionale a Autoritii de Reglementare n Domeniul Energetic i cretereagradului de transparen n funcionarea acestei instituii; Participarea activ la procesele ce vor fi derulate de ctre Agenia European pentru CooperareaAutoritilor de Reglementare n Domeniul Energetic;

 nfiinarea unei platforme de tranzacionare pentru gaz natural dup modelul OPCOM pentru energie electric; Derularea unui program naional de informare al consumatorilor n legtur cu drepturile pe care le au; Protecia activ a consumatorilor vulnerabili care au nevoie de ajutor din partea statului; ncurajarea marilor companii europene interesate s investeasc n sectorul de producie de energie electric i gaz natural, ca modalitate de cretere a concurenei pe aceasta pia. Promovarea proiectelor de investiii n domeniul energiei regenerabile (energia eolian, solar, biomas, geotermal, inclusiv deeurile urbane) i armonizarea cadrului legislativ. Elaborarea planului multianual de investiii pentru achiziionarea tehnologiilor necesare captrii i stocrii C02, pentru depozitarea final a deeurilor radioactive, gestionarea i valorificarea celorlalte deeuri n scopul proteciei mediului. Reducerea intensitii energetice a economiei romneti prin msuri stimulatorii pentru reorientarea spre activiti economice cu consumuri sczute i cu valoare adugat ridicat. Optimizarea capacitilor de producie existente n funcie de: gradul de uzur a instalaiilor, facilitiexistente, integrarea acestora n sistemul energetic european, costuri de mentenan i investiii. Susinerea industriei romneti din domeniul energetic i participarea cercetrii, proiectrii i a mediului de afaceri autohton n proiecte de dezvoltare a domeniului energetic, prin faciliti care s nu afecteze mediul concurenial. Stimularea cercetrii pentru realizarea tehnologiilor necesare atingerii obiectivelor prevzute a fi atinse prin programul 20/20/20". Finalizarea investiiilor n proiectele hidro aflate n diverse faze de execuie din surse financiare proprii, precum i n parteneriat public-privat. Promovarea cogenerrii de nalt eficien i eficientizarea sistemelor de termoficare existente. Creterea rolului autoritilor locale n soluionarea noilor provocri ale domeniului energetic prin creterea calitii serviciilor energetice n domeniile iluminatului public, transport n comun, aer condiionat i alimentare cu energie termic, precum i n promovarea surselor regenerabile de energie pstrnd caracterul de utilitate public a prestrii serviciilor. Intensificarea electrificrii localitilor izolate: case i ctune. Realizarea de studii de fezabilitate care s identifice oportunitatea construciei unei noi hidrocentrale pe Dunre i a unei noi centrale nucleare. Realizarea unei interconexiuni a SEN Romnia cu cel din Turcia prin cablu submarin. Realizarea unei capaciti optime la nivel naional pentru nmagazinarea gazelor naturale Studierea posibilitilor de creare a unui fond de investiii, inclusiv prin includerea participaiilor statuluin societi comerciale, prin care s se asigure proiectele de investiii de importan naional. Valorificarea unitilor de atribuire (UA) a dreptului de poluare i crearea de surse pentru investiiile din sectorul energetic. Eficientizarea sistemului energetic prin: Modernizarea capacitilor de producie, transport i distribuie existente, n funcie de viabilitatea lor economic. Finalizarea investiiilor ncepute, precum i construcia unor capaciti noi de producie, transport i distribuie. Elaborarea i implementarea operativ a programelor post-privatizare. Modificarea legislaiei n sensul obligrii productorilor de a oferi exclusiv prin intermediul pieei libere ntreaga cantitate de energie produs. Creterea capacitii de interconectare cu sistemele energetice regionale la 20% din puterea instalatla nivel naional. Protecia mediului i valorificarea surselor de energie regenerabil Valorificarea potenialului surselor de energie regenerabil prin dezvoltarea cu precdere aproiectelor bazate pe biocombustibil (inclusiv deeuri urbane), energie solar, eolian, precum i susinerea prin mecanisme adecvate a produciei de energie regenerabil. Reabilitarea termic a cldirilor, introducerea gradual a certificatelor energetice i a conceptului de cas pasiv" (independen energetic), precum i a conceptului cldire zero energie". Autoritatea de reglementare Reorganizarea autoritilor de reglementare n domeniul energiei, astfel nct s se asigure independena instituional, conform noilor directive europene n domeniul energiei. Adoptarea unor metodologii de calcul al preurilor i tarifelor care s permit reflectarea real acheltuielilor justificate n deplin respect fa de consumator i fa de principiile transparenei, asigurnd totodat dezvoltarea durabil a sectorului energetic. Pregtirea pentru situaiile de criz energetic

 Elaborarea unui program pe termen lung n vederea importului de materii prime energetice, inclusiv de gaze naturale lichefiate. Dezvoltarea infrastructurii i asigurarea stocurilor strategice interne, a interconexiunilor i cooperrii cu sistemele energetice regionale i stabilirea unor proceduri clare pentru depirea situaiilor de criz energetic. Participarea la instituirea i funcionarea mecanismului european de reacie rapid i cooperare regional n situaii de criz energetic. 2. Obiectiv de guvernare n domeniul resurselor minerale: Satisfacerea necesarului de produse miniere, la preuri competitive, n condiii de siguran i cu respectarea principiilor de dezvoltare durabil. Direcii de aciune Valorificarea produselor miniere n condiiile pieei libere concureniale ntre furnizorii interni sau externi. Reconsiderarea perimetrelor de exploatare on-shore i off-shore, n vederea concentrrii extraciei pe zonele cele mai productive i realizarea produciei miniere la costuri competitive. Promovarea parteneriatului public-privat pentru asigurarea surselor de finanare necesare, precum i promovarea unui management orientat ctre pia i eficien economic. Perfecionarea i completarea cadrului instituional i de reglementri, care s asigure monitorizareandeplinirii responsabilitilor ce revin titularilor de licen n domeniul proteciei mediului. Stimularea autoritilor publice pentru valorificarea resurselor minerale prin modificarea adecvat a legii minelor - mprirea just a redevenei miniere ntre stat i autoritile locale. Creterea gradului de securitate a muncii la exploatarea subteran a huilei, precum i ameliorarea strii de sntate a personalului angajat n activitile de exploatare minier n general. Crearea unui sistem naional integrat de monitorizare a impactului de mediu produs de activitileindustriale miniere ca instrument eficient de prevenire, planificare i rspuns n situaiile de urgen. Gestionarea ct mai eficient a resurselor naturale energetice interne prin utilizarea unor mixuri intern-import n scopul stabilizri preurilor. Realizarea unei strategii naionale pentru valorificarea resurselor minerale non-energetice i reevaluarea proiectului Roia-Montan.

Capitolul 18 - Protecia mediului nconjurtor

Obiective de guvernare 1. Creterea calitii vieii i a mediului n comunitile umane; 2. Reducerea decalajului existent fa de alte state membre ale UE, ct i ntre regiunile de dezvoltare cu privire la infrastructura de mediu; 3. Diminuarea riscului la dezastre naturale i creterea gradului de siguran a cetenilor; 4. Conservarea biodiversitii i a patrimoniului natural; valorificarea potenialului turistic i economic n conformitate cu planurile de management adecvate; 5. Aplicarea principiilor dezvoltrii durabile n politicile sectoriale; 6. Introducerea principiilor dezvoltrii durabile n sistemul educaional i susinerea cercetrii aplicate n tehnologii curate; 7. Creterea gradului de transparen a instituiilor de mediu n relaia cu cetenii; 8. Aplicarea politicilor de mediu pentru prevenirea schimbrilor climatice; 9. Limitarea efectelor negative ale schimbrilor climatice; 10. Stimularea iniiativelor i investiiilor n domeniul proteciei mediului prin instrumente economice i fiscale; creterea gradului de absorbie a fondurilor europene; 11. Utilizarea eficient a resurselor naturale i minerale; apropierea treptat de nivelul mediu de performan al rilor UE; 12. Asigurarea transparenei n implementarea politicilor din domeniul proteciei mediului; cooperare cu societatea civil; 13. Extinderea cooperrii internaionale prin participarea la programe i proiecte transfrontaliere, o mai bun prezen a Romniei n organismele reprezentative la nivel european i internaional. Direcii de aciune 1. Dezvoltarea durabil, calitatea vieii i mediului 2. Dezvoltarea durabil, mediul i sntatea populaiei 3. Implementarea Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil Mediul i sntatea populaiei

 Corelarea politicilor de mediu cu politicile n domeniul sntii publice. Elaborarea i implementarea unui Program Naional de Aciune pentru Sntate i Mediu cu finanarea prioritar a investiiilor n zonele critice. Managementul deeurilor i salubrizarea localitilor Revizuirea Strategiei Naionale de Gestiune a Deeurilor, elaborarea, aprobarea i monitorizarea implementrii Planului Naional de Gestiune a Deeurilor pentru perioada 2009-2013. Corelarea finanrilor n infrastructura de mediu prin Programul Operaional Sectorial de Mediu. Valorificarea deeurilor urbane pentru producerea de energie verde" i a deeurilor industriale inerte n construcii i infrastructura de transport. Aplicarea legislaiei de control n domeniul managementului deeurilor Accesul la surse sigure de alimentare cu ap potabil Realizarea reelelor de alimentare cu ap potabil pentru 80% din populaia Romniei i asigurarea pentru 69% din populaie a canalizrii i epurrii apelor uzate menajere. Asigurarea surselor de alimentare cu ap n zonele deficitare. Asigurarea alimentrii cu appotabilla standardeeuropeneprinreabilitareai/sau modernizarea staiilor de tratare i a reelelor de distribuie a apei potabile. Autorizarea metodelor alternative de epurare a apelor uzate n cazul localitilor mici. Calitatea aerului, radioactivitatea i zgomotul Operaionalizarea i extinderea Sistemului Naional de Monitorizare a Calitii Aerului i Sistemului Naional de Monitorizare a Radioactivitii. Implementarea Planurilor de reducere a emisiilor de poluani n atmosfer. Implementarea sistemelor de management pentru fluidizarea traficului n mediul urban. Reducerea nivelului de zgomot i vibraii n zonele rezideniale. Ameliorarea mediului urban Extinderea suprafeelor verzi cu rol de agrement i mbuntirea microclimatului. Planificarea amenajrii urbane i elaborarea Regulamentului de urbanism bazat pe principii ecologice. Crearea cadrului legal privind stimularea transportului urban verde" i reducerea traficului de autoturisme n localitile urbane. Meninerea i dezvoltarea spaiilor verzi n vederea atingerii mediei europene de spaiu verde pe cap de locuitor. Crearea cadrului legal privind stimularea construirii de piste de biciclete n localitile cu o populaie de peste 20.000 de locuitori; Promovarea transportului public urban i a transportului urban verde". Reabilitarea zonelor poluate i refacerea mediului n zonele industriale abandonate. Alimentaie sntoas Susinerea unei agriculturi ecologice. ncurajarea utilizrii ngrmintelor naturale i reducerea folosirii pesticidelor. ntrirea controlului n domeniul utilizrii i trasabilitii organismelor modificate genetic i pesticidelor. Limitarea efectelor negative ale substanelor chimice periculoase Implementarea Regulamentului european privind nregistrarea, evaluarea i autorizarea substanelor chimice periculoase. 1. Schimbrile climatice i eficiena energetic Reducerea progresiv a emisiilor de gaze cu efect de ser conform angajamentelor asumate. ncurajarea reducerii consumurilor energetice prin utilizarea unor tehnologii eficiente energetic, izolarea termic a locuinelor i susinerea utilizrii autovehiculelor cu grad redus de poluare. Susinerea producerii de energie ieftin i nepoluant din surse regenerabile. Identificarea i implementarea msurilor fezabile de stocare geologic a dioxidului de carbon. Susinerea Programului Naional de mpdurire destinat zonelor defriate i extinderea suprafeei mpdurite a Romniei pe terenurile degradate. Susinerea prin programe de finanare a investiiilor de tip brown field". 2. Mecanisme economice i fiscale pentru susinerea i stimularea investiiilor n infrastructura de mediu i conformarea cu legislaia de mediu Reabilitarea, reanalizarea i delimitarea exact a site-urilor Natura 2000 i a ariilor protejate. Stimulente economice i financiare pentru investiiile n domeniul gestiunii deeurilor i n special pentru valorificarea acestora. 3. Capacitate instituional, coeren legislativ i descentralizare

 Preluarea treptat de ctre administraia public local a unor competene i responsabiliti n domeniul proteciei mediului. Optimizarea procesului de reglementare a activitilor economice i sociale. Elaborarea de standarde ocupaionale i evaluarea competenelor personalului care lucreaz n acest domeniu conform Strategiei Lisabona. 4. Managementul durabil al resurselor naturale i conservarea biodiversitii Biodiversitatea i ariile protejate Conservarea patrimoniului natural, pstrarea tradiiilor locale i mbuntirea condiiilor de via n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Reabilitarea i refacerea reelei de canale n Delta Dunrii. Protecia i reabilitarea litoralului romnesc al Mrii Negre. Punerea n aplicare a Planului de gospodrire integrat a zonei costiere. Stabilirea unui sistem de finanare normativ din bugetul statului pentru administrarea parcurilor naionale i naturale. ntrirea rolului Direciei pentru Arii Protejate din cadrul Ministerului Mediului i creterea rolului acesteia n managementul eficient al zonelor protejate. Susinerea proiectelor de modernizare a grdinilor zoologice pentru ndeplinirea standardelor de mediu. ncurajarea delegrii administrrii ariilor protejate organizaiilor neguvernamentale locale, asociaiilor proprietarilor de terenuri, composesoratelor, autoritilor locale. Creterea fondurilor alocate plilor compensatorii pentru terenurile incluse n ariilor protejate. mbuntirea sistemului de reglementare a comerului cu specii de flor i faun slbatic. Utilizarea eficient a resurselor naturale i minerale Elaborarea i implementarea programului de achiziii verzi" n sectorul public. Creterea gradului de valorificare a deeurilor de toate tipurile i stimularea pieei produselor secundare rezultate. Reducerea cantitilor de ap prelevat din sursele de ap de suprafa i subterane prin creterea gradului de recirculare n industrie i dezvoltarea sistemului de monitorizare a apelor subterane. Susinerea lrgirii utilizrii ambalajelor ecologice. Reabilitarea siturilor contaminate din zonele de minerit i industriale. ntrirea legislaiei de mediu n domeniul mineritului. 5. Educaie, cercetare, societate civil i colaborare internaional Introducerea n programa colar a temelor de mediu i dezvoltare durabil, stimularea cercetrii aplicative n domeniul tehnologiilor curate i promovarea unor campanii naionale de educare i sensibilizare pentru ecologie i dezvoltare durabil. Participarea i colaborarea la nivel european i internaional la elaborarea politicilor de mediu i gospodrirea apelor. 6. Prevenirea i eliminarea efectelor calamitilor naturale pentru creterea gradului de siguran a cetenilor Implementarea strategiei naionale de aprare mpotriva inundaiilor. Amenajarea bazinelor hidrografice n scopul diminurii efectelor inundaiilor. Adoptarea unor soluii moderne de aprare a localitilor mpotriva inundaiilor. mbuntirea prognozelor, creterea timpului de reacie a populaiei i a autoritilor implicate, precum i mbuntirea exploatrii coordonate a acumulrilor prin definitivarea implementrii unor proiecte specifice. Aprobarea Planului de contingen pentru intervenii la poluarea accidental a apelor Dunrii. Reform instituional, relaia cu societatea romneasc; Extinderea i simplificarea sistemului de finanare a Fondului de Mediu, pentru ca acesta s devin un mijloc real i adecvat pentru ntreprinderi mici i mijlocii, autoriti locale, organizaii neguvernamentale, asociaii de proprietari i persoane fizice; Transformarea Fondului de Mediu ntr-o instituie eficient de investiii n domeniul proteciei mediului; Debirocratizarea procedurilor de autorizare; Participarea mai activ a cetenilor la audieri publice i informarea prompt a cetenilor n legtur cu proiectele care i vizeaz; Descentralizarea treptat a instituiilor de mediu subordonate Ministerului Mediului; Crearea unor centre de cercetare n domeniul proteciei mediului n centrele universitare i stimularea cercetrii aplicative n domeniul tehnologiilor curate; Introducerea n programa colar a temelor de mediu i dezvoltare durabil i promovarea unor campanii naionale de educare i sensibilizare pentru ecologie i dezvoltare durabil.

Capitolul 19 - Reforma administraiei publice

Obiective de guvernare 1. Creterea autonomiei colectivitilor locale prin transferul de noi responsabiliti decizionale, precum i de resurse financiare i patrimoniale, cu respectarea principiului subsidiaritii. 2. Restructurarea administraiei publice centrale i locale, prin msuri de cretere a eficienei instituionale, simplificare administrativ, reducere a cheltuielilor curente i cretere a transparenei n relaia cu cetenii. 3. Creterea calitii i accesului la servicii publice. Direcii de aciune 1. Descentralizarea administrativ i creterea eficienei administraiei publice locale Implementarea msurilor de descentralizare a competenelor ctre autoritile administraiei publice locale, astfel: n domeniul nvmntului preuniversitar de stat: Implementarea msurilor de descentralizare prevzute n legea educaiei naionale, care prevede transferul, la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor, al competenelor privind organizarea i funcionarea reelelor colare i numirea/eliberarea din funcie a directorilor, iar la nivelul unitilor de nvmnt, al celor referitoare la managementul resurselor umane; Elaborarea i implementarea standardelor de cost per elev destinate finanrii cheltuielilor curente ale unitilor de nvmnt. n domeniul sntii publice: transferarea ctre autoritile locale a competenelor privindmanagementul spitalelor comunale, oreneti, municipale, respectiv judeene. n domeniul ordinii publice: consolidarea rolului autoritilor locale prin nfiinarea poliiei locale, cu competene inclusiv n domeniul circulaiei pe drumurile publice din interiorul localitilor. n domeniul culturii: descentralizarea instituiilor de cultur rmase n subordinea Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional i ai cror beneficiari sunt cu preponderen comunitile locale. n domeniul asistenei sociale: mbuntirea cadrului de finanare i monitorizare a serviciilor sociale deja descentralizate, prin stabilirea de standarde de cost i de calitate. n domeniul transporturilor: descentralizarea porturilor fluviale rmase n subordinea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii i a metroului. n domeniul agriculturii: descentralizarea ctre Consiliile Judeene a atribuiilor direciilor judeene pentru agricultur, cu excepia celor de inspecie i control. n domeniul proteciei mediului: descentralizarea ctre Consiliile Judeene a atribuiilor ageniilorjudeene pentru protecia mediului, cu excepia celor de inspecie i control. Atribuiile prefectului vor fi limitate strict la prevederile constituionale. Ca urmare a procesului de descentralizare, serviciile deconcentrate vor pstra doar atribuiile care privesc controlul, inspecia i monitorizarea domeniului n care activeaz. n privina gestiunii patrimoniului, vor fi transferate n proprietatea comunelor, oraelor, municipiilor i a judeelor terenuri i cldiri aflate actualmente n administrarea unor ministere sau instituii din administraia public central, precum i societi comerciale cu capital de stat (ex. Agenia Domeniilor Statului, Regia Autonom Administraia Patrimoniului i Protocolului de Stat, aerocluburi, centre sportive colare, uniti militare i exploataii miniere dezafectate etc.). Relaiile patrimoniale dintre unitile administrativ-teritoriale i operatorii reelelor de distribuie aenergiei electrice i gazelor naturale vor fi reglementate n beneficiul comunitilor locale. Procedurile privind exproprierea pentru cauze de utilitate public, inclusiv pentru proiecte de interes local, vor fi simplificate. Autoritile administraiei publice centrale vor elabora politicile naionale care privesc administraiapublic local n colaborare cu structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale. ncurajarea relaiilor transfrontaliere i a nfririi unitilor administrativ-teritoriale din Romnia cu celedin statele vecine i nu numai, inclusiv pentru accesarea n comun de resurse financiare pentru proiecte de dezvoltare. Sprijinirea asociaiilor de dezvoltare intercomunitar prin programe naionale i prin posibilitatea refinanrii proiectelor europene. Va fi elaborat un proiect privind reorganizarea administrativ-teritorial a Romniei i vor fi descurajateorice iniiative de nfiinare de noi comune i orae. 2. Descentralizarea financiar

 Dimensionarea sumelor defalcate pentru finanarea serviciilor publice descentralizate n funcie destandarde de cost per beneficiar/ unitate de msur, mai ales n nvmnt, servicii sociale i ntreinereadrumurilor publice. Determinarea sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale pe baz de formule, care s confere predictibilitate i transparen n alocarea acestora. Elaborarea i implementarea reglementrilor privind seciunile de funcionare i dezvoltare ale bugetelor locale; adaptarea sistemului de echilibrare a bugetelor locale, astfel nct s asigure resursele necesare seciunii de funcionare. Elaborarea i implementarea reglementrilor privind criza financiar i insolvena unitilor administrativteritoriale, conform prevederilor Legii finanelor publice locale nr. 273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. Includerea n legile anuale ale bugetului de stat a unor anexe distincte care s conin estimrile pentru urmtorii 3 ani ale sumelor ce se vor aloca bugetelor locale, astfel nct autoritile locale s poat planifica proiecte i programe multianuale. Creterea autonomiei financiare a unitilor administrativ-teritoriale i a veniturilor bugetelor locale ale acestora prin: Acordarea dreptului autoritilor locale de a modifica nivelul impozitelor i taxelor locale n funcie de necesitile locale i gradul de suportabilitate al populaiei; Calcularea valorii impozabile a cldirilor i terenurilor din intravilanul localitilor prin raportarea la valoarea de pia a acestora, acolo unde aceasta este vdit mai mare dect cea determinat prin formula actual de calcul; Revizuirea cotelor defalcate din impozitul pe venit n funcie de noile competene transferate autoritilor locale n cursul procesului de descentralizare; Alocarea integral la bugetele locale a sumelor provenite din amenzile aplicate persoanelor juridice,ntocmai ca n cazul celor provenite din amenzile aplicate persoanelor fizice. 3. Gestiunea resurselor umane Implementarea prevederilor legii-cadru privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice; elaborarea i implementarea legislaiei sectoriale i a normelor metodologice aferente, cu respectarea principiului remuneraie egal pentru munc egal". Revizuirea procedurilor de evaluare a performanelor profesionale ale personalului din administraiapublic; evaluarea complexitii posturilor aferente categoriilor de personal din administraia public. Formarea continu a personalului din administraia public central i local n vederea creterii performanelor profesionale. 4. Creterea eficienei i a transparenei n activitate a instituiilor din administraia public Dezvoltarea capacitii administrative a instituiilor publice centrale i locale n vederea planificrii i implementrii politicilor de dezvoltare, precum i a furnizrii serviciilor publice la standardele de calitate prevzute de legislaia n vigoare. mbuntirea i standardizarea procedurilor administrative prin elaborarea i implementarea Coduluiadministrativ i a Codului de proceduri administrative. Implementarea prevederilor legii privind reorganizarea unor autoriti i instituii publice, raionalizareacheltuielilor publice, susinerea mediului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru cu Comisia European i Fondul Monetar Internaional. Elaborarea i implementarea de msuri pentru standardizarea nfiinrii, organizrii i funcionriistructurilor instituionale din administraia public central. Restructurarea mecanismelor de cooperare interministerial i utilizarea lor n stabilirea prioritilor depolitici publice, investiionale i bugetare ale guvernului. Realizarea i implementarea unui sistem de indicatori de monitorizare i evaluare a furnizrii serviciilorpublice i funcionrii tuturor instituiilor din administraia public central i local, inclusiv a gestiunii resurselor umane i execuiei bugetare. Introducerea standardelor de calitate pentru serviciile publice, cu prioritate pentru cele descentralizate. Simplificarea accesului cetenilor la informaiile publice prin publicarea acestora pe portalurile internet ale instituiilor publice. Simplificarea accesului la servicii publice prin furnizarea acestora, acolo unde este posibil, pe caleelectronic i prin generalizarea birourilor/ ghieelor unice". 5. Proprietate i cadastru Clarificarea regimului proprietii. Finalizarea ct mai rapid a procesului de retrocedare a proprietilor. Elaborarea i implementarea unui program naional de realizare a cadastrului general, inclusiv a cadastrului imobiliar-edilitar.

 nscrierea corect a proprietii n cartea funciar sub aspect tehnic i juridic, n baza realitii din teren. Clarificarea legislaiei n domeniile cadastrului, crii funciare, exproprierii pentru cauz de utilitatepublic, urbanismului i amenajrii teritoriului. Realizarea infrastructurii de date spaiale n vederea asigurrii suportului informaional necesar adoptrii unor decizii fundamentate cu privire la limitele unitilor administrative-teritoriale, infrastructura de interes public, situaii de urgen, urbanism i amenajarea teritoriului, protecia mediului, prevenirea dezastrelor naturale etc. Elaborarea de politici privind managementul teritoriului.

Capitolul 20 - Ordine public i sigurana ceteanului

Obiective de guvernare 1. Creterea gradului de siguran i protecie pentru ceteni, combaterea infracionalitii, a terorismului i criminalitii transfrontaliere, combaterea traficului i consumului de droguri. 2. Restabilirea autoritii structurilor de aplicare a legii, descentralizarea i reforma instituional necesar consolidrii serviciilor comunitare i a celor de ordine public din Romnia, precum i realizareainteroperabilitii acestora. 3. Aderarea la Spaiul Schengen la data prevzut - martie 2011 - pentru a asigura deplina libertate de micare a cetenilor romni. Direcii de aciune I. Sigurana cetenilor 1. Cunoaterea, prevenirea i combaterea infracionalitii Implementarea unei Strategii Naionale pentru Controlul Criminalitii ce are la baz trei componente: cunoaterea, prevenirea i aplicarea legii n domeniul criminalitii. Strategia va prioritiza activitile privind sigurana i ordinea public. Reevaluarea distribuiei resurselor instituionale ce acioneaz n domeniul siguranei i ordinii publicepentru asigurarea flexibilitii, acoperirea necesitilor reale i controlul criminalitii, urmrind obiective precum: nfiinarea poliiei locale, prin transferul unor competene n domeniul de ordine public i poliie rutier n zona de responsabilitate a primriilor; reluarea programelor de dotare i nzestrare a poliiei i jandarmeriei, n vederea atingerii parametrilor optimi de eficien; redistribuirea resurselor umane n funcie de necesitile reale; n cadrul poliiei naionale, precum i n cadrul poliiilor locale din unitile administrativ-teritoriale cu o pondere semnificativ a unor minoriti naionale, vor fi angajate i persoane care cunosc limba minoritilor respective. implementarea unui program pentru relocarea, n cadrul structurilor de siguran public, a poliitilor de frontier din zonele de frontier intern, dup aderarea la Spaiul Schengen. Reducerea impactului criminalitii organizate i terorismului urmrind: evaluarea ameninrilor criminalitii organizate i a terorismului i prioritizarea aciunilor n funcie de riscurile identificate; promovarea i facilitarea organizrii de echipe mixte (tip task-force), care s sprijine schimbul de informaii operativ i s cumuleze competene, inclusiv cele de control financiar, necesare pentru lupta mpotriva antreprizelor criminale i recuperarea prejudiciului produs statului; susinerea programelor naionale de prevenire i contientizare a populaiei privind efectele traficului i consumului de droguri, traficului de fiine umane, criminalitii informatice i pornografiei infantile; intensificarea cooperrii poliieneti n cadrul Uniunii Europene i cu statele tere i realizarea deaciuni comune. Asigurarea unui management integrat al situaiei operative la nivelul comunitilor locale, ce are la baz: transferul n strad a centrului de greutate al activitii poliiei i jandarmeriei, mbuntirea siguranei stradale i a relaiei cetean-poliist; ndeplinirea standardelor operaionale la nivel teritorial pentru organizarea unui sistem unitar de management al siguranei i ordinii publice n cazurile de criz i gestiune a evenimentelor deosebite; multiplicarea msurilor proactive n domeniul ordinii publice prin identificarea zonelor cu risc ridicat i aplicarea unor politici speciale pentru cunoaterea, prevenirea infracionalitii i aplicarea legii. Creterea calitii serviciului poliienesc n mediul rural urmrind: mbuntirea condiiilor de lucru prin derularea unui program de reabilitare a cldirilor seciilor de poliie i modernizarea posturilor de poliie;

 aplicarea unei politici coerente de prevenire i combatere a fenomenului infracional; eliminarea deficitului de personal. Reducerea oportunitilor infracionale prin crearea unui cadru legislativ care s ofere instrumente tactice eficiente pentru meninerea ordinii publice, n special pentru securitatea bunurilor i valorilor. Introducerea i utilizarea tehnologiilor avansate pentru cunoaterea i aplicarea legii, n domeniulcriminalitii. Asigurarea unei politici coerente n domeniul managementului datelor i informaiilor, cu respectarea drepturilor i libertilor ceteneti, n special a proteciei datelor cu caracter personal. mbuntirea sistemului de evaluare a performanei serviciilor publice din domeniul siguranei i ordinii publice prin implementarea unui mecanism de indicatori calitativi i cantitativi concentrai pe eficienai eficacitatea activitilor, precum i pe satisfacia ceteanului. Promovarea sistemului de prevenire a infracionalitii n sistem integrat, pe segmentele vulnerabile ale societii, afectate de criminalitate. Implementarea unei strategii guvernamentale de reducere a riscului rutier. 2. Securizarea frontierei externe i gestionarea fenomenului migraiei Perfecionarea cadrului legal n domeniu, prin preluarea integral a acquis-ului Schengen. Dezvoltarea unor instituii responsabile, capabile s gestioneze ntr-o manier unitar i coerent, politicile i prioritile europene n materie, n acord cu propriile exigene, dar i cu ateptrile partenerilor notri europeni. Dezvoltarea cooperrii inter-instituionale pe teritoriul naional prin mbuntirea schimbului de date i informaii ntre autoritile naionale cu atribuii n gestionarea aspectelor legate de circulaia persoanelor i combaterea criminalitii transfrontaliere. Conectarea la Sistemul Informatic Schengen, element esenial pentru buna funcionare a spaiului de securitate, libertate i justiie i meninerea unei politici publice i unui nivel nalt de securitate public,inclusiv securitate naional, n teritoriile statelor membre. Creterea nivelului de control i de supraveghere a frontierei externe a UE prin finalizarea SistemuluiIntegrat de Securizare a Frontierei. Integrarea datelor biometrice n documentele de cltorie, n scopul creterii gradului de securitate alacestora. Realizarea, mpreun cu instituiile publice responsabile, a unei strategii pentru acoperirea prin migraie legal selectiv a deficitului de for de munc. Susinerea i promovarea marilor proiecte europene strategice n materie de management al frontierelor externe i migraiei i elaborarea unor politici comprehensive i eficiente n aceste domenii. II. mbuntirea managementului situaiilor de urgen mbuntirea dotrii i nzestrrii cu tehnic, echipamente, aparatur i materiale de intervenie astructurilor operative, att din fonduri bugetare, ct i prin utilizarea fondurilor nerambursabile oferite deUniunea European. Creterea calitii asistenei medicale de urgen i descarcerare prin mbuntirea pregtirii personalului i investiii n dotare. Dezvoltarea infrastructurii de comunicaii i informaii n situaii de urgen i asigurarea interoperabilitii tuturor structurilor cu responsabiliti n domeniu. Utilizarea centrelor integrate de management al situaiilor de urgen la nivel naional, regional i judeean, cu participarea tuturor structurilor cu responsabiliti n domeniu. Promovarea unor programe de sprijinire a serviciilor voluntare i private pentru situaii de urgen. Extinderea i dezvoltarea cooperrii n cadrul UE i NATO n domeniul proteciei civile i situaiilor de urgen; promovarea relaiilor de colaborare bilaterale i regionale n domeniul managementului situaiilor de urgen. Creterea capacitii de reacie a structurilor operative prin participarea la exerciii i aplicaii tactice de cooperare internaional. Realizarea, n parteneriat cu Bulgaria i Grecia, a unui Centru regional de protecie civil privindintervenia n caz de dezastre naturale, care s acopere i zona Balcanilor de Vest. III. Management instituional Utilizarea tehnologiei informaiei pentru eficientizarea i debirocratizarea sistemului informaional dinstructurile administrative (resurse umane, logistic, financiar). Descentralizarea mecanismelor decizionale i asigurarea unui management consultativ ce are la baz comunicarea intern i cunoaterea problemelor personalului, pentru creterea capacitii i calitiiserviciilor oferite cetenilor. Implementarea unui sistem de management al calitii n instituiile din domeniul siguranei i ordiniipublice.

 Reevaluarea sistemului de formare i pregtire profesional a personalului i reaezarea acestuia peprincipiul asimilrii de competene profesionale (aptitudini, cunotine i atitudini) ce alctuiesc standardele ocupaionale. Evaluarea personalului se va realiza prin raportarea la standardele ocupaionale, iar pentru asigurarea accesului la dezvoltarea carierei se vor respecta principiile transparenei i nediscriminrii n funcie de grad, vrst, sex, orientare religioas etc. mbuntirea condiiilor de lucru i a cadrului legislativ pentru asigurarea securitii la locul de munc i pentru ndeplinirea atribuiilor.

IV. Prevenirea i combaterea corupiei interne Eficientizarea i dinamizarea activitii Direciei Generale Anticorupie. Generalizarea efecturii testelor de integritate, n domeniile de activitate unde riscul de comitere a faptelor de corupie este ridicat. mbuntirea activitilor de identificare a factorilor de risc ce genereaz sau favorizeaz corupia norganizaii (proceduri, comportamente, posturi, persoane etc.) i dezvoltarea de mecanisme de intervenie i de eliminare a acestora. Realizarea periodic de evaluri a ameninrilor corupiei la nivelul structurilor de siguran i ordinepublic i informarea persoanelor cu responsabiliti n domeniu, inclusiv conducerea structurilor respective. Creterea eficienei activitilor de cooperare cu celelalte instituii implicate n prevenirea i combaterea corupiei, n special cu Ministerul Public (DNA, DIICOT i celelalte structuri ale acestui minister). Creterea transparenei instituionale i implicarea activ a reprezentanilor societii civile n activitile de prevenire i combatere a faptelor de corupie. V. Politica de cooperare Dezvoltarea parteneriatelor pe patru dimensiuni: Extinderea i dezvoltarea relaiilor de cooperare n domeniul afacerilor interne cu Uniunea European, cu NATO i cu alte organizaii internaionale specializate; Creterea cooperrii bilaterale, n special cu statele vecine pentru sprijinirea misiunilor operative; Cooperarea inter-instituional n aplicarea legii; Colaborarea cu mediul privat n dezvoltarea politicii de prevenire i pentru transferul de cunotine de specialitate n domenii foarte specializate (sisteme informaionale geografice, tehnologia informaiei etc.). Dezvoltarea componentei de cooperare la Marea Neagr, n special n privina combaterii criminalitiiorganizate. Susinerea activ a unei politici strategice a Uniunii Europene pentru frontierele externe estice, n conformitate cu principiul solidaritii. Continuarea participrii la misiuni internaionale organizate sub egida ONU, UE sau altor organismeinternaionale. mbuntirea cadrului legislativ pentru susinerea i dezvoltarea echipelor mixte (de tip task-force) pebaza experienei acumulate i bunelor practici dezvoltate la nivel european.

Capitolul 21 - Politica extern

Obiective de guvernare 1. Focalizarea tuturor aciunilor asupra protejrii i promovrii intereselor Romniei i a cetenilor ei dinpunct de vedere politic, economic, social i cultural. 2. Punerea n valoare cu mai mare eficacitate a beneficiilor ce decurg din statutul Romniei de membru al Uniunii Europene i a NATO. 3. Consolidarea cu mai mare pragmatism a parteneriatelor pe care Romnia le-a dezvoltat n ultimii ani, fiind prioritare dimensiunea european i cea euroatlantic. 4. ntrirea cooperrii cu statele din vecintate. 5. Atingerea intelor strategice de cooperare consolidat cu state de pe alte continente ctre care pot fi orientate interesele economice ale rii noastre. Direcii de aciune 1. Fructificarea statutului Romniei de stat membru al Uniunii Europene Diversificarea i accelerarea demersurilor politico-diplomatice pentru consolidarea prezeneiromneti n instituiile comunitare i creterea influenei Romniei n UE. Participarea n mod activ i consistent la luarea deciziilor n cadrul instituiilor europene. Derularea de aciuni diplomatice coerente pentru depirea etapei monitorizrilor postaderare.

 Pregtirea instituional a diplomaiei romneti pentru participarea la Serviciul European de Aciune Extern al UE. Consolidarea dialogului n plan european i a expertizei interne n pregtirea perspectivei financiare20132020, astfel nct interesele Romniei s fie reprezentate adecvat. Promovarea n cadrul de dialog european a unei relaii transatlantice privilegiate pe dimensiunilepolitic, economic, de securitate i cultural. Promovarea creativ a obiectivelor economice, turistice i culturale ale Romniei n cadrul StrategieiUE pentru Dunre. Iniierea i promovarea unor proiecte strategice cu vocaie european viznd extinderea programelorde cooperare ale Uniunii Europene cu rile din spaiul extins al Mrii Negre, pentru consolidarea stabilitii democratice i a cooperrii economice, diversificarea legturilor de infrastructur ale spaiului UE cu rile din aceast regiune. Consacrarea regiunii Mrii Negre ca spaiu european de importan strategic pentru NATO i UE. Identificarea oportunitilor pentru dezvoltarea regiunii Carpai i implicarea activ a Romniei, nparteneriate, pentru implementarea acestora. Intensificarea demersurilor pentru asigurarea unui tratament nediscriminatoriu pentru lucrtorii romnin spaiul UE (libera circulaie a forei de munc). Pregtirea instituional intern la standardele europene pentru asigurarea aderrii Romniei la spaiul Schengen conform calendarului stabilit, n anul 2011. Reluarea energic a eforturilor de pregtire n vederea aderrii la Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD), pentru a facilita participarea eventual a Romniei la noi formate globale de decizie. 2. Promovarea intereselor de securitate ale Romniei n plan regional i global Participarea Romniei prin contribuii solid fundamentate la procesul de consolidare i transformare a NATO, urmrirea reflectrii obiectivelor pe dimensiunea extern din Strategia de securitate naional a Romniei n dezbaterile privind viitorul Concept Strategic al Alianei. Implicarea activ a diplomaiei romneti n dezbaterile din cadrul UE n planul securitii, n specialcele ce decurg din intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona. Accentul va fi pus pe domeniile de expertiz confirmat a Romniei n relaia cu partenerii de cooperare din vecintate i din zona Sud-Est European, n vederea securizrii frontierei externe. Promovarea atent a intereselor Romniei n dezbaterile ce au loc n cadrul OSCE pe tema arhitecturii europene de securitate. Asigurarea unei prezene romneti de calitate n misiunile Uniunii Europene, NATO, ONU i punerea n valoare a acestor contribuii de prestigiu prin promovarea mai atent a intereselor Romniei de politic extern pe spaiile n care contribuim la eforturile de stabilizare i securitate. Continuarea prezenei romneti alturi de aliaii i partenerii notri la misiunile militare din zonele de angajament internaional, n special cele din Afganistan. Consolidarea expertizei romneti n dezvoltarea capacitilor civile i de reconstrucie post-conflict i punerea n valoare a acestei contribuii n coordonare cu aliaii Romniei. Susinerea n dezbaterile i dialogul cu partenerii europeni a diversificrii prezenei UE n zona esteuropean i n cea caspic, ca o contribuie la stabilitatea regional i la generarea unor soluii politice la conflictele ngheate din regiune. Participarea Romniei la iniierea i dezvoltarea unor mecanisme eficiente de prevenire i soluionare a conflictelor n regiunea Mrii Negre. 3. Dimensiunea regional a politicii externe, consolidarea relaiilor pragmatice de cooperare cu partenerii estici, relaia cu Republica Moldova Romnia va continua s susin aspiraiile europene ale Republicii Moldova i obiectivul strategic alacesteia de integrare european. Ca stat membru UE, Romnia va insista pentru o mai mare implicare a Uniunii n Republica Moldova, pentru acordarea de asisten financiar european i creterea contribuiei Uniunii la finanarea proiectelor de dezvoltare economic i social. Romnia va aciona n continuare pentru convenirea i realizarea unor proiecte de cooperare bilateral n relaia cu Republica Moldova, n domeniile prioritare: comer, transporturi, energie, educaie. Dezvoltarea relaiilor speciale cu Republica Moldova se va fundamenta pe baza parteneriatului cu vocaie european, att n plan politic, ct i economic. Vor fi promovate o serie de instrumente n plan bilateral, ntre care stimularea i garantarea investiiilor romneti n Republica Moldova, acordarea de asisten din Fondul de Asisten pentru Dezvoltare, proiecte bilaterale pentru stimularea cooperrii n domeniul educaiei, culturii .a. Romnia va continua s susin reglementarea conflictului transnistrean i sprijinirea implicrii constante i consistente a UE n identificarea unei soluii negociate viabile, cu respectarea suveranitii i integritii teritoriale ale Republicii Moldova. Romnia va continua s promoveze perspectivele europene ale statelor balcanice i pe cea aRepublicii Moldova, stabilizarea vecintii estice europene i apropierea ei de Uniunea European, inclusiv prin valorificarea Parteneriatului Estic, n concordan cu celelalte prioriti ale rii.

 Regiunea Mrii Negre, n ansamblul ei, va constitui o tem de interes prioritar pe termen lung pentrupolitica noastr extern. Obiectivele strategice ale Romniei n regiunea Mrii Negre vor fi: consolidarea stabilitii democratice, accesul la prosperitate prin proiectele de cooperare regional i cu partenerii din Uniunea European, o abordare inclusiv pentru toi partenerii de dialog i cooperare din spaiul estic, conectarea la proiectele regionale ale UE. Romnia va promova o implicare mai substanial a Uniunii Europene n soluionarea conflictelorngheate, facilitnd consolidarea unui climat de securitate i stabilitate n vecintatea estic. Romnia va susine cu consecven ntrirea cooperrii n cadrul OCEMN i n cadrul Sinergiei Mrii Negre i va aciona pentru meninerea interesului european fa de aceste iniiative. Romnia va acorda o atenie prioritar, n plan regional, conexiunilor strategice ntre zona Mrii Negre i zona Mrii Caspice, prin consolidarea i diversificarea relaiilor bilaterale cu statele din Asia Central i prin implicarea sporit n iniiativele UE pentru regiune. 4. Fructificarea parteneriatelor Romniei n plan bilateral i multilateral, consolidarea parteneriatelor bilaterale cu state europene, a dimensiunii transatlantice i a parteneriatului strategic cu SUA Un obiectiv al politicii externe l va constitui aprofundarea sferei de aciune a parteneriatelor existente prin accentuarea dimensiunilor economic, tehnico-tiinific, cultural i educaional. Va fi continuat dezvoltarea parteneriatelor bilaterale n cadrul UE, urmrind concretizarea angajamentelor sectoriale fundamentate pe politicile europene prioritare, cu obiectivul aciunii comune att n interiorul Uniunii, ct i n afara acesteia. Parteneriatul strategic cu SUA: Obiectivul prioritar este trecerea la o nou etap a dimensiunii sale economice i tehnico-tiinifice i creterea investiiilor americane n Romnia. Excelenta cooperare n planul securitii i aprrii va fi aprofundat. Se va urmri avansarea procesului de creare a condiiilor pentru scutirea de vize a cetenilor romni care cltoresc n SUA. Va fi promovat o relaie pragmatic a Romniei i a Uniunii Europene cu Rusia, cu accent pe intensificarea legturilor economice i stabilirea unor legturi mai strnse la nivelul societii civile. Ne propunem trecerea la o cooperare concret, multidimensional, care s valorifice la maximumcomplementaritile existente ntre relaia bilateral direct i cea dintre UE i Rusia. Parteneriatul strategic cu Frana: Consolidarea dialogului cu Frana n interiorul UE va avea caobiective adoptarea de poziii convergente i promovarea de iniative comune la nivel european. n sfera relaiilor comerciale vor fi urmrite prioritar domeniile energie, agricultur, transporturi, mediu i comer, pe baza Foii de Parcurs a Parteneriatului. n materie de liber circulaie a forei de munc, obiectivul principal este finalizarea procesului de deschidere a pieei muncii franceze pentru lucrtorii romni. n perspectiva aderrii la Spaiul Schengen, Romnia va coopera cu Frana pentru consolidarea controlului frontierelor, precum i pentru accelerarea luptei mpotriva criminalitii organizate. Relaiile cu partenerii apropiai din Europa Central (Ungaria, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, rile Baltice, Bulgaria), vor fi promovate pe o baz pragmatic, actualizat la obiectivele comune n cadrul Uniunii Europene i se va aciona printr-o ofensiv diplomatic i economic, concertat i profesionist, pentru recuperarea pieelor externe pierdute dup 1989, n parteneriat cu mediul de afaceri. O prioritate pentru politica extern a Romniei va fi dezvoltarea relaiilor tradiionale cu rileemergente, China, India, Brazilia. Va fi necesar alocarea unor resurse consistente n exercitarea politicii noastre externe pentru revigorarea relaiilor cu aceste mari puteri. Prioritar este reconfirmarea relaiilor politice de parteneriat cu China i completarea acestora cu o relaie economic echilibrat. De asemenea, vor fi consolidate parteneriatele i relaiile speciale cu alte state din Asia, precum Japonia i Coreea de Sud. Ne propunem rectigarea influenei n zonele tradiionale de cooperare i ctigarea de noi piee,inclusiv prin extinderea parteneriatelor cu ri influente din Orientul Mijlociu, dintr-o perspectiv care unete interesul ntririi relaiilor economice cu sprijinul pentru promovarea pcii n aceast regiune. Obiectivul n relaia cu Israelul este realizarea unui parteneriat strategic pe domenii multiple cu Romnia. Trebuie valorificate bunele relaii cu statele arabe, n scopul promovrii intereselor economice iculturale pentru facilitarea dialogului ntre civilizaii. Putem s ne capacitm expertiza pentru a aduce o valoare adugat dialogului n deblocarea situaiilor conflictuale, pentru promovarea pcii i stabilitii n regiune. Transformrile ce privesc relaiile cu rile din America Latin i Africa vor urmri s pun mai bine n valoare interesele economice romneti, innd seama de oportunitile oferite de relaia acestor state cu UE, valorificarea mai atent a capitalului de simpatie pentru Romnia din aceste ri, reluarea legturilor cu cei care au studiat n Romnia. Politica extern va urmri eficientizarea demersului Romniei n cadrul organizaiilor internaionale i regionale, precum ONU, OSCE, Consiliul de Cooperare Regional (fostul Pact de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est), Consiliul Europei, OCEMN etc., fundamentat pe conduita de promovare a cooperrii internaionale i pe aciunea concertat cu partenerii strategici. 5. Recalibrarea dimensiunii economice a politicii externe prin promovarea mai dinamic a intereselor economice, energetice i comerciale ale Romniei

 Demersuri pentru expansiunea firmelor cu capital romnesc n sud-estul Europei i n vecintateaestic, susinerea promovrii exporturilor romneti i atragerea de investiii n zonele int de expansiune economic. Promovarea la nivel european a oportunitilor de dezvoltare n bazinul Dunrii ca proiect de maxim relevan pentru interesele economice directe ale Romniei i ale UE n ansamblul su. 6. Asigurarea securitii energetice prin identificarea oportunitilor de acces la piee i prin participarea la proiecte de diversificare a surselor de aprovizionare Reprezentarea concret a intereselor strategice directe ale Romniei n politicile europene privindsecuritatea energetic, inclusiv pe parcursul trecerii la etapa de implementare a proiectelor NABUCCO,PEOP i terminalul LNG de la Constana. Valorificarea potenialului de tranzit al Romniei pentru resursele energetice, inclusiv printransformarea portului Constana ntr-un important punct nodal, logistic i terminal de LNG. Promovarea intereselor directe ale Romniei n structurarea viitoarelor rute europene de transport ide conectare a Uniunii Europene cu zona Mrii Negre i Caucaz. Interconectarea sistemului naional de transport al gazelor naionale cu cele ale statelor din vecintate. 7. Asigurarea i garantarea drepturilor cetenilor romni aflai n strintate, promovarea i protejarea identitii, a intereselor comunitilor romneti din vecintate i din alte zone ale lumii Protejarea drepturilor minoritilor romneti din rile nvecinate, precum i perpetuarea valorilornaionale: limb, tradiii, cultur, religie. ntreprinderea tuturor demersurilor instituionale care se impun pentru ca romnii stabilii n statele UE s beneficieze n totalitate de drepturile i oportunitile aferente statutului lor de ceteni europeni; continuarea eforturilor pentru ndeplinirea condiiilor de aderare la Spaiul Schengen, precum i pentru ridicarea restriciilor privind libera circulaie a lucrtorilor romni de ctre toate statele membre ale UE. Consolidarea palierelor de diplomaie cultural i tiinific, inclusiv prin organizarea de trguri iexpoziii pentru a populariza valorile i tradiiile. Finanarea unor proiecte viznd prezervarea identitii naionale i mbogirea patrimoniului spiritual romnesc n afara granielor rii. Crearea unei platforme informatice care s faciliteze, cu sprijinul misiunilor diplomatice i oficiilorconsulare, accesul la informaii n domenii specializate (evoluiile nregistrate pe piaa muncii, cadrul de reglementri n materie de respectare a drepturilor). mbuntirea cadrului legislativ i instituional dedicat interaciunii cu romnii din afara granielor,pornind de la interesele i preocuprile specifice acestora. Extinderea colaborrii MAE cu Ministerul Culturii,Girttetor i Patrimoniului Naional, Patriarhia Romn, Institutul Cultural Romn, Academia Romn n vederea promovrii culturii i spiritualitii romneti n spaiul UE, precum i pentru sprijinirea dialogului intercultural cu ri aflate pe alte continente. 8. Punerea n valoare a potenialului creativ, cultural i tiinific al Romniei n planificarea i derularea aciunilor de politic extern, se va ncuraja implicarea partenerilor din societatea civil, mediul academic, mediul cultural. Proiectele de diplomaie public vor ncuraja implicarea elitelor din comunitile romneti din strintate n proiectele de modernizare a societii romneti. Guvernul va extinde acordarea de burse de studii n Romnia, avnd ca scop diseminarea ipromovarea valorilor europene n state tere, pentru a oferi relaiilor politice i comerciale un solid fundament tiinific i cultural.

Capitolul 22 - Cultur i patrimoniu naional

Principii generale 1. Susinerea i promovarea drepturilor culturale fundamentale ale tuturor cetenilor: acces la cultur i participare la viaa cultural, n interdependena i inter-relaia acestora cu celelalte drepturi fundamentale. 2. Susinerea, respectarea i protejarea dreptului la diversitate cultural, religioas i lingvistic, recunoscut ca atare de Carta Drepturilor Fundamentale a UE. 3. Promovarea sectorului culturii ca factor important n procesul de dezvoltare durabil i ca instrument esenial n coeziunea social i n lupta mpotriva excluziunii sociale. 4. Promovarea i stimularea creativitii, a creaiei contemporane, ca factor inconturnabil n dezvoltareauman i n creterea calitii vieii. 5. Promovarea rolului central al culturii i artelor, al creativitii i inovrii n societatea bazat pecunoatere (includerea culturii ca domeniu prioritar/strategic pentru atingerea obiectivelor Strategiei de la Lisabona relansat). 6. Protejarea i respectul identitilor culturale, a tradiiilor i motenirii culturale (patrimoniu material i imaterial). 7. Promovarea patrimoniului naional, inclusiv cel ce aparine culturii minoritilor naionale. 8. Protejarea i respectarea dreptului la proprietate intelectual al creatorilor i artitilor.

9. Dezvoltarea sinergiilor ntre sectorul culturii i alte sectoare de activitate, educaional, social, economic i elaborarea unor politici publice trans-sectoriale. 10. Susinerea principiului autonomiei cultelor religioase recunoscute de statul romn.

precum

sectorul

Obiective de guvernare 1. Dezvoltarea economiei culturale prin asigurarea unui cadru juridic, economic i financiar-fiscaleficient, eficace i stimulativ care s rspund nevoilor specifice ale creatorilor (artiti independeni i liber profesioniti), productorilor i mediatorilor (instituii publice de cultur, organizaii neguvernamentale i IMM-uri creative) i ale consumatorilor/publicului. 2. Protejarea patrimoniului cultural naional, a celui aparinnd culturii minoritilor naionale, precum i a patrimoniului imaterial, prin programe i msuri specifice privind evaluarea, restaurarea i conservarea, respectiv punerea lor n valoare i reinseria n viaa comunitii, prin dezvoltarea de proiecte integrate i de reele de cooperare. 3. Reforma i descentralizarea, dup caz, a sistemului instituional al culturii, pentru a rspunde nevoilor culturale exprimate de colectivitate i pentru a diversifica oferta cultural i a o apropia de consumator. 4. Reforma i diversificarea sistemelor publice i private de finanare a culturii, cu accent pe transparen, acces egal i nediscriminatoriu la fondurile publice, eficacitate i evaluare specializat, cu scopul de a promova diversitatea, calitatea, excelena i inovarea, inclusiv prin forme alternative de expresie artistic. 5. Dezvoltarea unor politici comune ntre cultur i educaie att n ceea ce privete educarea publicului tnr pentru consumul cultural i dezvoltarea abilitilor lor creative, ct i n ceea ce privete educaia artistic specializat precum i pentru formarea profesional continu i reconversia profesional. 6. Elaborarea i implementarea (ntr-o prim faz prin proiecte pilot) a unei politici publice pentrudezvoltarea prioritar a turismului cultural, baz a dezvoltrii durabile n plan local. 7. Utilizarea fondurilor europene pentru sectorul culturii: Restaurarea monumentelor istorice Reabilitarea centrelor istorice ncurajarea/promovarea tradiiilor i meteugurilor Turismul cultural Industriile culturale Formarea profesional 8. Pregtirea unui program operaional dedicat sectorului culturii pentru urmtoarea perioad programatic a fondurilor structurale, 2013 - 2019. 9. Promovarea valorilor culturii romne precum i a celor aparinnd minoritilor naionale n circuitul cultural internaional i susinerea mobilitii creatorilor, artitilor, specialitilor din sectorul culturii,prin implementarea unui program de msuri de sprijin, care s cuprind acordarea de sprijin financiar i material/logistic pentru rezidene, cltorii, studii i cercetri, pentru stimularea prezenei i poziionrii pe piaa cultural internaional. 10. Dezvoltarea, renovarea i nzestrarea corespunztoare a infrastructurilor culturale n acord cu nevoile culturale actuale, sprijinirea nfiinrii de noi muzee i spaii expoziionale. 11. Susinerea iniiativei private n cultur i a sectorului cultural independent prin instrumente financiar fiscale, precum i prin stimularea cooperrii culturale transfrontaliere. 12. Asigurarea accesului i participrii la cultur a publicului din mediul rural i urban mic, i din zoneledefavorizate n parteneriat cu autoritile locale i cu sectorul independent. 13. Susinerea ofertei culturale i a accesului publicului prin dezvoltarea programatic a digitizriiresurselor culturale, n cooperare i parteneriat cu autoritile centrale i locale i cu ali deintori deasemenea resurse, n respectul drepturilor de proprietate intelectual. 14. Susinerea luptei mpotriva nclcrilor drepturilor de proprietate intelectual, prin cooperarea cucelelalte autoriti i instituii cu competene n domeniu, cu accent pe educarea publicului consumator i pe susinerea unor modele comerciale care s respecte drepturile titularilor i s faciliteze, n acelai timp, accesul la aceste coninuturi. 15. Elaborarea cadrului legal care s asigure accesul liber la fondurile arhivistice. Retrocedarea la cerere, ctre fotii proprietari, a registrelor de stare civil, a fondurilor arhivistice comunitare ale cultelor i ale organizaiilor civile. 16. Formalizarea parteneriatelor interministeriale ntre Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional, Ministerul Educaiei Cercetrii Tineretului i Sportului, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, Ministerul Economiei Comerului i Mediului de Afaceri, n vederea atingerii acestor obiective. 17. Dezvoltarea parteneriatului ntre stat i culte n domeniile social, cultural, educaional i susinerearelaiei de respect i cooperare ntre culte n beneficiul ntregii societi, inclusiv prin sprijinirea crerii unor centre de asisten social.

18. Continuarea procesului de restabilire a dreptului de proprietate pentru cultele religioase recunoscute de statul romn. 19. Acordarea de sprijin financiar cultelor religioase, susinerea prezenei i a rolului acestora n societate, pornind de la principiul recunoaterii contribuiei lor la binele comun al societii. 20. Promovarea unui parteneriat activ ntre stat i culte prin crearea unor centre de asisten social, ncurajnd astfel misiunea social a bisericilor i cultelor. Direcii de aciune Dezvoltarea, renovarea i nzestrarea corespunztoare a infrastructurilor culturale n acord curealitile de pe plan internaional, eficientizarea i perfecionarea profesional n actul managerial i de execuie. Elaborarea i punerea n aplicare a unei strategii naionale de restaurare i valorificare a patrimoniului cultural. Modificarea legii patrimoniului, elaborarea legii zonelor protejate i a legii mecenatului n cultur i art. Perfecionarea legislaiei privitoare la salarizarea clerului i al personalului neclerical al Bisericii de la bugetul de stat. Sprijinirea cultelor religioase recunoscute al cror numr de enoriai este sub 5 % din populaia riide ctre Guvern, prin msuri pozitive cu un procent cel puin egal sau peste procentul enoriailor. Promovarea unui parteneriat activ ntre stat i societatea civil.

Capitolul 23 - Aprarea naional

1. Starea de fapt Politica de aprare naional a Romniei este determinat, n mod obiectiv, de evoluiile politice,economice, sociale i culturale care au loc pe plan intern i extern. n ceea ce privete influena mediului internaional de securitate actual asupra politicii de aprarenaional, pot fi luate n considerare urmtoarele caracteristici: diversificarea riscurilor i ameninrilor (de natur militar i non-militar) la adresa securitii naionale; manifestarea riscurilor i ameninrilor asimetrice, n paralel cu meninerea celor de natur clasic; amplificarea competiiei pentru resurse i piee de desfacere; afirmarea unor actori non-statali n procesul decizional la nivel internaional; creterea rolului organismelor de securitate europene si euro-atlantice n gestionarea situaiilor de criz; complexitatea situaiei de securitate n regiuni de interes strategic pentru Romnia, n special n zona vecintii sale estice (Regiunea Extins a Mrii Negre); noile tendine ale relaiilor dintre SUA i Federaia Rus - relaiile dintre cei doi actori par s se bazeze pe identificarea unor puncte de interes comun i pe realizarea unor nelegeri n domenii de interes strategic; efectele crizei financiare i economice la nivel global. Pe plan intern, politica de aprare a Romniei poate fi influenat, n perioada urmtoare, de o serie de evoluii generate, n primul rnd, de considerente economice si financiare: constrngerile bugetare generate de criza economic i financiar vor crea dificulti de finanare a domeniului aprrii; acumularea unor restane succesive n ndeplinirea obiectivelor din domeniul aprrii -amnarea acestora n anii anteriori determin suprapunerea termenelor de ndeplinit cu cele fixate pentru perioada actual, fapt care conduce la perspectiva creterii nevoii de finanare. Rectificrile bugetare din anii 2007-2009 au presupus i o reducere a cheltuielilor de nzestrare cu circa 406 milioane Euro; exist premise favorabile, pe de o parte, ncheierea participrii trupelor romne n misiunea din Irak - situaie care va disponibiliza unele resurse financiare pentru programele din domeniul aprrii, dar noile cerine pentru teatrul de operaii Afganistan impun ns creterea participrii Romniei n cadrul ISAF cu elemente semnificative (multiplicatori de for"), care vor presupune costuri suplimentare. Stadiul de elaborare a documentelor strategice n domeniul aprrii: Strategia naional de aprare a fost aprobat de Parlament n noiembrie 2008; Carta Alb a Aprrii este n stadiul de proiect finalizat i revizuit, ns nu a fost supus aprobrii Parlamentului; Strategia militar a Romniei se afl n stadiul de proiect; A fost aprobat Directiva de Planificare a Aprrii nr. 10/2010-2015. Stadiul implementrii Strategiei de Transformare a Armatei Romniei:

 Se realizeaz prin planuri de implementare a transformrii; n prezent, constrngerile bugetare, impun revizuirea acestora cu consecine asupra termenelor de ndeplinire a unor obiective i angajamente asumate. 2. Obiective de guvernare Obiectivul strategic al actului guvernamental n domeniul aprrii naionale l reprezint dezvoltarea, la un nivel ridicat, a capacitii de decizie i aciune a organismului militar, adaptarea cadrului legislativ, n vederea afirmrii intereselor Romniei i valorificrii oportunitilor, n cadrul comunitii europene, euro-atlantice i internaionale. adaptarea Legii 346/2006 de organizare i funcionare a Ministerului Aprrii Naionale; consolidarea profilului Romniei n cadrul NATO; dezvoltarea contribuiei Romniei la Politica European de Securitate i Aprare, n calitate de membru UE; angajarea n lupta mpotriva terorismului i combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas; creterea contribuiei la asigurarea securitii i stabilitii regionale; dezvoltarea capacitii de aprare a Romniei. ndeplinirea acestor obiective va avea n vedere urmtoarele prioriti: ndeplinirea obligaiilor ce decurg din calitatea de stat membru al NATO i UE; continuarea procesului de transformare multidimensional a Armatei Romniei: cadru legislativ i instituional, structur de fore, flexibilizarea ierarhiei de comand, planificarea bazat pe capabiliti. Scopul fundamental al procesului de transformare n domeniul aprrii const n realizarea unei structuri militare moderne, mobil, flexibil, eficient, sustenabil, capabil s i asume i s ndeplineasc un larg spectru de misiuni att pe teritoriul naional, ct i n afara acestuia; nzestrarea Armatei cu sisteme de armamente performante, n conformitate cu misiunile sale n cadrul NATO, cu nevoile de securitate intern i cu programele majore de nzestrare; creterea gradual a ponderii cheltuielilor de nzestrare astfel nct, pe termen lung, aceasta sreprezinte cel puin 20% din bugetul MApN, n conformitate cu recomandrile NATO, prin asigurarea i meninerea bugetului aprrii la un procent apropiat de 2%; dezvoltarea sistemului de management al carierei individuale a personalului civil i militar i asistemului de nvmnt militar i creterea atractivitii profesiei militare; creterea calitii vieii personalului Armatei Romniei, n acord cu realitile economice interne i cu statutul de stat membru NATO i UE; eficientizarea proceselor de gestionare a resurselor financiare, materiale i de patrimoniu ale MApN; obinerea i meninerea superioritii informaionale n domeniul informaii pentru aprare; reducerea vulnerabilitilor i contracararea ameninrilor la adresa securitii naionale n domeniul militar. 3. Direcii de aciune eficientizarea procesului de planificare a aprrii, concentrat pe dezvoltarea de capabiliti petermen mediu, pentru perioada 2011-2013, n scopul asigurrii coerenei i eficieneidisciplinelor de planificare a aprrii i adaptrii acestora la evoluia procesului de planificare NATO; adaptarea cadrului legislativ care s corespund noilor realiti instituionale i mediului de securitate intern i extern privind domeniul aprrii naionale i sistemul militar; continuarea revizuirii structurii de fore i a procesului de operaionalizare; dezvoltarea elementelor de infrastructur care s asigure capaciti de dislocare, staionare iantrenament pentru forele naionale i cele aliate, conform conceptului de Sprijin al naiunii gazd (HNS); crearea unor structuri de comand i control flexibile; pregtirea forelor proprii pentru misiuni clasice i neconvenionale, inclusiv misiuni antiteroriste, contraproliferare, contrainsurgen i reconstrucie postconflict; realizarea unui cadru comun de aciune la nivelul tuturor structurilor implicate n procesul de nzestrare, modernizare i operaionalizare a forelor; stimularea produciei interne i adaptarea capacitilor existente ale industriei de aprare autohtone la cerinele Armatei i standardele NATO i UE; meninerea i dezvoltarea unei componente a cercetrii tehnico-militare ca surs de consultantiinific a Armatei; dezvoltarea cooperrii internaionale reciproc avantajoase n realizarea sistemelor de armamente i valorificarea oportunitilor oferite de mecanismele instituionale n cadrul NATO i UE, n domeniul nzestrrii; implementarea noului model de management al resurselor umane care s permit dezvoltareasistemului motivrii profesionale; remodelarea sistemului de salarizare pe baza Legii unice de salarizare a personalului bugeta;

 mbuntirea condiiilor de locuit pentru personalul MApN prin facilitarea accesului la credite pentru construirea de locuine i asigurarea de indemnizaii pentru chirie; mbuntirea asistenei medicale acordate personalului Armatei Romniei i familiilor acestuia,precum i pensionarilor militari; dezvoltarea asistenei medicale complementare: asigurarea medical operaional i asigurareamedical staionar; reorganizarea sistemului de gestionare a patrimoniului MApN; valorificarea superioar n folosul instituiei militare a imobilelor i terenurilor disponibilizate n urma procesului de transformare; adaptarea organizatoric a structurilor financiar-contabile i de planificare la noile cerine operaionale; crearea unui sistem logistic integrat, structurat pe fluxuri de distribuie; dezvoltarea capacitilor de culegere, prelucrare i diseminare a informaiilor militare pentruasigurarea sprijinului decizional n domeniul politico-militar; prelucrarea i realizarea produselor informative i diseminarea acestora ctre autoritile decizionale naionale, aliate i partenere n acord cu rolul, locul i misiunile specifice domeniului informaii pentru aprare.

Capitolul 24 - Afaceri europene

Obiective de guvernare 1. Adaptarea instituiilor i politicilor naionale la noul mod de funcionare al Uniunii, sub Tratatul de laLisabona. 2. Consolidarea mecanismului de coordonare al afacerilor europene, prin creterea gradului de apropiere instituional ntre Ministerul Afacerilor Externe i Departamentul pentru Afaceri Europene n vederea asigurrii unei promovri eficiente i pro-active a poziiilor Romniei n negocierile la nivel european (de la nivel de lucru - Consiliu - Consiliul European). 3. Asigurarea resurselor instituionale pentru negocierea i transpunerea eficient a legislaiei comunitare. 4. Adjudecarea, n cea mai mare proporie posibil, a beneficiilor, inclusiv de natur financiar, care decurg din calitatea de stat membru. 5. Participarea activ la funcionarea democratic i eficient a instituiilor UE, adoptarea legislaieicomunitare, definirea politicilor comune i creterea profilului aciunii externe a Uniunii Europene. Direcii de aciune 1. Politici europene Procesul de aprofundare a integrrii europene: Romnia susine continuarea extinderii zonei euro i aSpaiului Schengen. Romnia trebuie s contribuie, prin iniiative i aciuni strategice, la identificarea de rspunsuriadecvate provocrilor cu care se confrunt Uniunea European: extinderea, globalizarea, evoluiiledemografice, efectul schimbrilor climatice, criminalitate transfrontalier, etc. Romnia trebuie s-i formuleze prioritile pe care le urmrete pentru proiectele europene. Astfel, viitoarea Strategie Lisabona post 2010, trebuie s se constituie ntr-o preocupare la nivel naional. Adoptarea unei strategii privind promovarea experilor i nalilor funcionari romni n cadrul instituiilor europene. Definirea unor poziii clare ale Romniei n ceea ce privete: Perspectiva bugetar post-2013: reforma veniturilor proprii; reconfigurarea prioritilor privindcheltuielile bugetare ndeosebi n direcia creterii coeziunii economice, sociale i teritoriale; meninerea finanrii suficiente pentru Politica Agricol Comun; alocarea de resurse n domeniul competitivitii i cercetare-dezvoltare; Noua Strategie european pentru cretere economic i ocuparea forei de munc (UE 2020):obiective, instrumente de monitorizare a implementrii, resurse necesare (naionale, buget comunitar). analizarea, n mod obiectiv i realist, a modului n care Romnia este integrat n Piaa Intern pentru a identifica soluiile optime pentru realizarea deplin a acestui deziderat. Politica de coeziune: meninerea actualelor obiective ale politicii de coeziune a UE i adaptareaacestora pentru perioada 2014-2020, astfel nct s se asigure accesul Romniei la fondurile europenenecesare susinerii dezvoltrii economice i sociale. Libera circulaie a persoanelor: susinem recomandarea Comisiei Europene ctre Statele Membre de a nu impune restricii privind accesul lucrtorilor din noile state membre pe piaa forei de munc. Mobilitatea lucrtorilor este un factor pozitiv care determin creterea economic, iar statele care nu au aplicat restricii s-au bucurat de beneficiile economice ale migraiei forei de munc; susinem interesele romnilor care lucreaz n Europa i militm pentru drepturile acestora. Romnia trebuie s se implice activ n promovarea i implementarea Strategiei pentru regiunea Dunrii, un proiect european, viabil i coerent, menit s consolideze cooperarea i stabilitatea n regiune. Avnd n vedere

beneficiile i importana acestui proiect, Ungaria i-a stabilit ca prioritate, n mandatul pe care-1 va deine la preedinia UE, n 2011, promovarea aciunilor de realizare a acestei strategii. Politica comun n domeniul migraiei: identificarea liniilor de aciune comun n cadrul UE privindmanagementul migraiei, cu meninerea la dispoziia statelor membre de instrumente care permit combaterea eficient a migraiei ilegale i reglementeaz angajarea persoanelor cu nalt calificare ce provin din ri tere. Completarea eforturilor ntreprinse de instituiile romneti competente pentru ridicarea Mecanismului de Cooperare i Verificare. Integrarea comunitii rome: susinem definirea unei strategii la nivel european de incluziune aromilor. Principiul egalitii de anse trebuie s stea la baza acestor politici ca o garanie pentru eliminarea statutului de ceteni de mna a doua. Romnia va milita i pentru crearea unei Agenii Europene n domeniul incluziunii romilor, eventual gzduit chiar de ara noastr. 2. Relaiile externe ale Uniunii Europene Prioritate va fi acordat participrii la demersurile de operaionalizare a Serviciului European de Aciune Extern. Procesul de extindere: Romnia va sprijini continuarea extinderii Uniunii, n condiiile respectrii dectre statele candidate a criteriilor definite la nivelul UE. De o atenie deosebit se vor bucura iniiativele din cadrul Politicii Europene de Vecintate, Romnia implicndu-se n mod substanial n confirmarea prioritilor definite prin Parteneriatul Estic. Cooperarea la Marea Neagr: asumarea unui rol activ n regiune, alturi de celelalte state membreale UE, n soluionarea unor probleme majore precum lupta mpotriva terorismului, securitatea idiversificarea energetic, consolidarea instituional, dezvoltarea economic i extinderea comunitii democratice. Capitalizarea participrii substaniale a Romniei la misiunile civile i militare din cadrul PoliticiiEuropene de Securitate i Aprare. Creterea profilului Romniei de stat donator n cadrul Asistenei Oficiale pentru Dezvoltare.

Capitolul 25 - Politici n domeniul relaiilor interetnice

Obiective de guvernare i direcii de aciune 1. Guvernul Romniei se va implica n asigurarea dreptului de a-i pstra i dezvolta liber exprimarea identitii etnice pentru toi cetenii aparinnd minoritilor naionale, astfel nct s se poat manifesta pe deplin n viaa public, n administraie i justiie n sfera culturii, limbii, religiei, educaiei, vieii publice, n conformitate cu prevederile Constituiei Romniei, cu angajamentele Romniei n procesul de integrare n Uniunea European, precum i cu documentele europene i internaionale n materie. Va fi stimulat efortul comun i dialogul cu minoritile naionale n vederea mbuntirii actului decizional i afirmrii identitii etnice. 2. Principiul de baz n relaiile interetnice trebuie s fie egalitatea deplin de drepturi i anse egale deafirmare a identitii. 3. Politica fa de minoriti va avea drept obiective de principiu: Pstrarea, afirmarea i dezvoltarea identitii etnice, culturale, religioase i lingvistice prin politici afirmative; Combaterea discriminrii i promovarea toleranei; Aducerea la suprafa i promovarea valorilor diversitii culturale; ncurajarea dialogului interetnic; Eliminarea oricrei forme de extremism, ovinism, antisemitism; mbuntirea situaiei romilor i continuarea politicilor de reducere a decalajelor dintre populaia rom i societate n ansamblu. 4. n conformitate cu prevederile Constituiei revizuite, se vor realiza urmtoarele: Crearea cadrului legal privind extinderea utilizrii limbii materne n administraie; Se vor lua msuri guvernamentale, inclusiv acte normative pentru punerea n aplicare a prevederilor legii privind ratificarea Cartei Europene a limbilor regionale sau minoritare; Guvernul va sprijini n continuare adoptarea proiectului de lege privind statutul minoritilor naionale din Romnia. 5. n ceea ce privete aspectele instituionale: Guvernul va sprijini (financiar) n mod corespunztor Institutul pentru studierea problemelor minoritilor naionale i se va adapta cadrul legislativ n vederea facilitrii absorbiei fondurilor europene de ctre Instituie. Pentru continuarea i consolidarea proteciei sectoriale a drepturilor minoritilor naionale, n acord cucerinele integrrii Romniei n Uniunea European, se au n vedere urmtoarele direcii de aciune: lrgirea cadrului existent al nvmntului n limba matern pe specialiti i niveluri de instruire -primar, profesional, gimnazial, universitar;

 consolidarea cadrului instituional necesar reprezentrii proporionale i consultrii politice aminoritilor la nivel legislativ i executiv, att la nivel naional, ct i la nivel local; finanarea unor programe de dezvoltare cultural i intercultural specifice, att la nivel comunitar,ct i la nivel naional; asigurarea unor programe n limba matern la radio i televiziune pentru toate minoritile naionale, n special pentru comunitatea maghiar, astfel nct s se asigure satisfacerea nevoilor culturale i decomunicare n limba matern la nivel naional. Se vor lua msuri cu scopul finanrii lrgirii emisiunilor de radio i televiziune public n limba minoritilor naionale. asigurarea condiiilor pentru conservarea i dezvoltarea patrimoniului confesional, n contextulrespectului pentru principiile libertii de contiin i al pluralismului religios. Pentru a se realiza eficient aceste obiective, este necesar orientarea resurselor financiare spre proiecte viabile. n acest sens se vor avea n vedere: promovarea valorilor ce decurg din diversitatea etnic i cultural la nivel naional i local prin finanarea unor activiti pe baz de proiecte; orientarea resurselor financiare publice ctre finanarea unor activiti specifice pe baz de proiecte; promovarea diversitii culturale n scopul eliminrii prejudecilor i recunoaterea valorilor comune; sprijinirea i ncurajarea programelor regionale, a accesului la fonduri de dezvoltare comunitare, n vederea realizrii unei dezvoltri durabile n zone tradiionale. 6. Problematica legat de comunitatea romilor reprezint un domeniu aparte, care necesit att eforturi peplan intern, ct i corelarea cu eforturile europene de eliminare a decalajelor n societate. Considermnecesare aplicarea mult mai eficient a strategiei naionale i reorientarea acestei strategii spre programespecifice, menite s asigure mbuntirea substanial a situaiei romilor, prin: consolidarea structurilor de implementare a strategiei naionale pentru romi la nivel local; realizarea unui parteneriat viabil ntre structurile administraiei publice i comunitilor de romi; rezolvarea problemelor legate de dreptul de proprietate asupra terenurilor i locuinelor deinute de romi i implementarea unor programe de reabilitare a locuinelor din zonele locuite de romi prin asigurareaenergiei electrice, a apei potabile, a canalizrii, a gazului metan, a salubritii; eficientizarea msurilor ce vizeaz aspecte sectoriale (accesul pe piaa muncii, promovarea de activiti generatoare de venit, accesul la servicii medicale, reducerea abandonului colar, promovarea valorilor artistice, crearea unor programe de educaie civic, prevenirea infracionalitii).

Capitolul 26 - Romnii de pretutindeni

Obiective de guvernare 1. ntrirea legturilor cu romnii din afara frontierelor rii, prezervarea i afirmarea identitii culturale aromnilor de pretutindeni. 2. Dobndirea/redobndirea ceteniei romne i flexibilizarea regimului de vize. 3. Dreptul la munc al romnilor aflai n strintate. 4. Crearea unui cadru instituional funcional n relaia cu romnii de pretutindeni. 5. Asigurarea condiiilor necesare exercitrii dreptului de vot pentru cetenii romni aflai n afaragranielor.

Direcii de aciune 1. ntrirea legturilor cu romnii din afara frontierelor rii, prezervarea i afirmarea identitiiculturale a romnilor de pretutindeni: Promovarea unor aciuni politico-diplomatice profesioniste pentru a transforma comunitile romneti din strintate ntr-un avantaj pentru ara noastr, o prghie de influen i o surs de mndrie naional. Protejarea i promovarea drepturilor romnilor aflai n afara granielor trii, att pentru cei care triesc n vecintatea rii noastre, ct i pentru cei din emigraie. Cooperarea cu statele de origine n baza standardelor europene n materie n vederea garantrii drepturilor la prezervarea identitii culturale a persoanelor aparinnd minoritilor romneti autohtone din rile vecine FYROM, Albania, Serbia, Ucraina, Bulgaria, Ungaria, inclusiv recunoaterea ca minoritate romn a aromnilor, vlahilor, macedoromnilor, istroromnilor, meglenoromnilor, moldovenilor etc. Promovarea n plan educaional a proiectelor de sprijin logistic i profesional pentru colile romneti intracomunitare. ncurajarea, iniierea i susinerea manifestrilor culturale de tip identitar. Susinerea n plan lingvistic i mass-media a proiectelor care au ca obiectiv protejarea limbii romne ielaborarea unei strategii n acest sens. Relaia cu mass-media internaional i local din rile n care triesc

comuniti importante de romni va avea ca obiectiv crearea unui orizont de interes fa de realitile comunitilor romneti din lume. Sprijinirea proiectelor care ncurajeaz implicarea organizaiilor neguvernamentale romneti n programe cu impact civic-formativ. ncurajarea n plan spiritual a proiectelor care vizeaz protejarea i promovarea vieii spirituale a comunitilor romneti. 2. Dobndirea/redobndirea ceteniei romne i flexibilizarea regimului de vize Adoptarea msurilor legislative i instituionale privind facilitarea dobndirii/redobndirii ceteniei romne de ctre persoanele care sunt ndreptite n acest sens. Flexibilizarea regimului de acordare a vizelor, precum i ncheierea rapid a unor acorduri bilaterale privind micul trafic de frontier cu Republica Moldova, Ucraina, Serbia. Flexibilizarea regimului de acordare de permise de munc temporare pe teritoriul romnesc pentru cetenii provenind din statele din vecintatea UE (Republica Moldova, Ucraina, Serbia etc.). 3. Dreptul la munc al romnilor aflai n strintate Eliminarea progresiv a restriciilor pe piaa muncii n spaiul comunitar pentru cetenii romni. Respectarea de ctre statele membre UE a drepturilor prevzute de legislaia european n materiadreptului muncii pentru cetenii comunitari romni aflai la munc n spaiul UE. Cooperarea bilateral cu statele din spaiul extracomunitar pentru respectarea drepturilor muncitorilorromni din rile respective.