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PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION MUNICIPAL PROGRAMA DE MODERNIZACION MUNICIPAL

Repblica del Per Ministerio de Economa y Finanzas Direccin de Calidad del Gasto Pblico-DGPP

Objetivos
Objetivo FINAL
Crecimiento y desarrollo sostenible de la econmico local

Objetivos Intermedios

Inversin en capital humano y fsico

Aspectos institucionales y regulatorios

Reduccin de desincentivadores

Inversin en infraestructura

Autosostenibilidad fiscal y financiera Simplificacin administrativa de trmites

Seguridad ciudadana

reas de intervencin

Inversin en capital humano

Riesgo de desastres

Gestin residuos slidos Gestin

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Mecanismos de trasferencias condicionadas para Municipalidades


Mecanismo Base Legal Recursos Asignados 2010 S/. 700 millones Recursos Asignados 2011* S/. 777 millones Periodo

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

oLey No 29332: Ley que

Permanente

crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal oLey de Presupuesto del Sector Pblico 2010 y 2011 oDU No 119-2009
oLey de Presupuesto del

Programa de Modernizacin Municipal

Sector Pblico 2010 y 2011 oDU No 119-2009

S/. 600 millones

S/. 500 millones

2010 - 2013

*/. Segn el Proyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico 2011

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Instrumento y estrategia
INSTRUMENTO
INCENTIVOS MONETARIOS para promover mejoras en la modernizacin y gestin municipal en el marco del Presupuesto por Resultados (PPR) ESTRATEGIA 1. Condicionalidad con asistencia tcnica PI PMM

Transferencia de recursos sujeta al cumplimiento de metas progresivas, acompaada de un programa de asistencia tcnica para las municipalidades con menores capacidades. Potencialidades carencias y necesidades Compensatorio y premio al esfuerzo Potencialidades Premio al esfuerzo

2. Captura la heterogeneidad municipal 3. Complementariedad de los incentivos 4. Articulacin de esfuerzos

Los incentivos sirven como un mecanismo de alineacin de objetivos en los diferentes niveles de gobierno (CentralRegional-Local).

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Flujo del proceso para el ao 2011


ETAPAS ESQUEMAS PI: Segn ndice FONCOMUN PMM: Segn tamao de la poblacin Febrero y Agosto PI: Junio/Diciembre PMM: Julio PI: Cumplimiento de la meta al 100% PMM: Proporcional al % de cumplimiento El monto no transferido por incumplimiento de metas se reparte entre los municipios que cumplieron todas las metas al 100%. El MEF reparte todos los recursos. Prioriza a las municipalidades de menores capacidad para mejoras en las reas de intervencin

Criterios de distribucin del monto mximo Cumplimiento de metas 2010

Cumplimiento de metas 2011


Evaluacin metas Bono adicional

Asistencia tcnica

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Flujo del proceso del ao 2011

Enero Febrero

Junio

Julio

Agosto

Setiembre Octubre Diciembre

Evaluacin de metas PI 2010

Vencimiento de metas PI I Semestre 2011

Vencimiento de metas PMM I Semestre 2011

Evaluacin de metas PI y PMM I Semestre 2011

Seguimiento al cumplimiento de metas Anual 2011

Diseo de metas PI y PMM 2012 y publicacin de normas

Asistencia Tcnica a Municipalidades

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Metas PI: 2011


Base Legal: Ley N 29626, Ley de Presupuesto 2011 Decreto Supremo 183-2010-EF

OBJETIVOS INTERMEDIOS

REAS PROGRAMTICAS Autosostenibilidad fiscal Desnutricin crnica

MBITO DE LAS METAS

Aspectos institucionales y regulatorios Inversin en capital humano

Efectividad en la recaudacin de impuesto predial


o o o o o o

Registro y envo del CUI Gasto PAN Registro Identidad < 5 aos Afiliacin SIS < 5 aos Registro CRED < 1 ao Focalizacin de programas sociales

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Metas PMM: 2011


Base Legal: Ley N 29626, Ley de Presupuesto 2011 Decreto Supremo 190-2010-EF Decreto Supremo 277-2010-EF REAS PROGRAMTICAS Mejora de la gestin financiera Clima de negocios: simplificacin de trmites Clima de negocios: servicios pblicos e infraestructura MBITO DE LAS METAS
Declaracin y pago Cobranza Transparencia en la informacin Licencias de funcionamiento Licencias de edificacin

OBJETIVOS INTERMEDIOS

Aspectos institucionales y regulatorios Aspectos institucionales y regulatorios Inversin en capital fsico

Prevencin del riesgo de desastres

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Ponderadores para la distribucin de recursos del PI Metas del primer semestre 2011
Indicadores Recaudacin Impuesto Predial Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) Registro Cdigo nico de Identidad (CUI) de nacimientos
25%

TOTAL

Municipalidades con viviendas urbanas

500

50%

25%

100%.

Meta Anual de 2011


Registro Cdigo Recaudacin Gasto nico de destinado Indicadores Impuesto Identidad al PAN Predial (CUI) de nacimientos Municipalida des con 500 o ms vv.uu 30% 20% 15% Cobertura DNI < 5 Aos Cobertura afiliaciones SIS < 5 Aos Cobertura CRED oportuno < 1 ao Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) TOTAL

10%

5%

10%

10%

100%

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Ponderadores para la distribucin de recursos del PMM

Metas del primer semestre 2011


Gestin Financiera Clima de negocios Simplificacin de trmites
No consideras ciudades principales, con menos de 500 viviendas urbanas 40% 20%

Clima de negocios: Serv. Pblicos e infraestructura


40%

100%

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Ponderadores para la distribucin de recursos del PMM


Meta Anual de 2011
Gestin Financiera 40% Clima de negocios Simplificacin de trmites 20% Clima de negocios: Serv. Pblicos e infraestructura 40%

Presentar al MEF la informacin Presentar al MEF la informacin Identificar zonas de completa sealada en el Formato completa sealada en el Formato N 02 vulnerabilidad y riesgo de N 01del Decreto Supremo N 190- del Decreto Supremo N 190-2010-EF. desastres en la localidad. Municipalidades 2010-EF. no consideradas Incorporar el hipervnculo Licencias Contar con un portal electrnico. de Funcionamiento en el portal ciudades principales, con electrnico de la municipalidad. Incorporar el hipervnculo 500 o ms Tributos Municipales del portal viviendas Publicar en el hipervnculo Licencias electrnico de la municipalidad la de Funcionamiento en el portal urbanas. informacin sealada en el Anexo electrnico de las municipalidad 2-A del Decreto Supremo N 190- informacin sealada en el anexo 2-B 2010-EF. de la presente norma. Contar con un registro sistematizado de la informacin tributaria de acuerdo al formato determinado por el MEF.

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Uso de los recursos

Los recursos recibidos por el PMM podrn ser destinados a cualquier actividad o proyecto enmarcado dentro de las reas programticas del programa. Por Acuerdo de Concejo Municipal dichos recursos podrn destinarse a otras actividades y proyectos que la Municipalidad considere prioritarios, siempre que ello no perjudique el cumplimiento de las metas del PMM. Los recursos recibidos por el PI sern destinados a acciones enmarcadas dentro de los objetivos del Plan, tomando en cuenta que prioritariamente debern destinarse a inversiones y mantenimiento de infraestructura.

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Orientaciones para el gasto de recursos

INVERSIN EN CAPITAL FSICO Y HUMANO

Contribuir a asegurar la provisin de servicios de salud en el primer nivel de atencin y educacin bsica. Asimismo, promover la inversin de infraestructura: (i) en agua, desage y de saneamiento, (ii) energtica (electrificacin y energa), (iii) de redes (infraestructura vial y de comunicaciones -telefona fija, mvil e internet)

SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA DE TRMITES


Promover y facilitar las actividades que logren reduccin de pasos innecesarios y de costos en los trmites

MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Y PROVISIN DE SERVICIOS PBLICOS

AUTOSOSTENIBILIDAD FISCAL Y FINANCIERA

Garantizar el mantenimiento y operacin de las inversiones realizadas, as como proveer con un nivel de calidad mnimo, los servicios de limpieza pblica y disposicin final de residuos slidos, as como los servicios de seguridad ciudadana

Promover el aumento de la recaudacin de los impuestos municipales y la mejora de su gestin mediante el desarrollo de campaas de orientacin, as como acciones de control y fiscalizacin de pago tributario

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Orientaciones para el gasto de recursos

EVALUACIN DE LAS METAS 2010 DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIN MUNICIPAL Y EL PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION MUNICIPAL

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TRANSFERENCIAS DISTRIBUIDAS DEL PI - PMM 2010


Mecanismo Recursos Asignados 2010 S/. 700 millones Recursos distribuidos por cumplimiento de metas 555 municipalidades con 500 o ms viviendas urbanas S/. 118,7 millones

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal Programa de Modernizacin Municipal

S/. 600 millones

S/. 222,3 millones

700 600 500 400 300 200 100 0

700 600

Recursos Asignados 2010

222 118

PI

PMM

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TRANSFERENCIAS DISTRIBUIDAS DEL PMM Y PI 2010


Grupo de Municipalidades con 500 o ms vv.uu
40 35 30 25 20 15 10 5 0 AREQUIPA ANCASH APURIMAC JUNIN LIMA AMAZONAS MADRE DE DIOS LAMBAYEQUE MOQUEGUA CAJAMARCA HUANCAVELICA HUANUCO LA LIBERTAD SAN MARTIN TUMBES LORETO PASCO CUSCO PIURA PUNO ICA AYACUCHO UCAYALI TACNA
9.4 10.1 10.7 2.8 15.5 16.1 14.2 14.4 30.5 26.9 23.4 16.3 9.4 1.7 1.8 17.9 11.7 7.8 1.4 3.4 24.4 21.8 14.2

Millones

35.5

Monto total PMM & PI 2010

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METAS 2011 DEL PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION MUNICIPAL PARA MUNICIPALIDADES DE CIUDADES CON 500 O MS VIVIENDAS URBANAS

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Metas PI: Implementacin de la Focalizacin de Hogares


META

Remitir va SIAF al Sistema de Focalizacin de Hogares SISFOH, el Registro de Beneficiarios del Programa del Vaso de Leche (RUBPVL). Las municipalidades de ciudades no principales mayores a 500 viviendas urbanas y que adems son provinciales deben remitir adicionalmente el Registro de Beneficiarios de los Comedores PopularesRUBPCA, para los mismos periodos.
Registro en el SISFOH

INDICADOR

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Metas PI: Implementacin de la Focalizacin de Hogares


MEDIO DE VERIFICACION

Informe de la Direccin General

de Asuntos Econmicos y Sociales del MEF sobre: Registro SIAF al 30 de junio de 2011 Registro SIAF al 31 de diciembre 2011
TRANSFERENCIA DE RECURSOS

Setiembre de 2011/2012

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Metas PI: Registro y envo del CUI

META

Registrar correctamente y enviar

las Actas de Nacimiento con el Cdigo nico de Identificacin (CUI) al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil-RENIEC
INDICADOR MEDIO DE VERIFICACION TRANSFERENCIA DE RECURSOS

Registro y envo sin errores Informe de RENIEC Setiembre de 2011/2012

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Metas PI: Identificacin de DNI menores a 5 Aos


META

Nmero de nias y nios

identificados con DNI menores a 5 aos.


INDICADOR

Nios identificados con DNI en el

distrito
MEDIO DE VERIFICACION TRANSFERENCIA DE RECURSOS

Informe de RENIEC 2012

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Metas PI: Afiliaciones de Menores a 5 aos al SIS


META

La Municipalidad debe contar en su jurisdiccin con un nmero de afiliaciones de nias y nios menores a 5 aos al Sistema del Seguro Integral de Salud-SIS. Meta que deber ser mayor o igual al que se detalla en el Anexo N 03 el Decreto Supremo N 183-2010EF.
Nmero de nias y nios menores a 5 aos

INDICADOR

afiliados al SIS
MEDIO DE VERIFICACION TRANSFERENCIA DE RECURSOS
Repblica del Per

Informe remitido por SIS 2012


Ministerio de Economa y Finanzas Direccin de Calidad del Gasto Pblico-DGPP

Metas PI: Cumplimiento menores de 1 ao.


META

del

CRED

ptimo

La Municipalidad debe contar en su jurisdiccin con un nmero de nias y nios menores de 1 ao, beneficiarios del Programa Control de Crecimiento y Desarrollo (CRED). Meta que deber ser mayor o igual al que se detalla en el Anexo N 03 del Decreto Supremo N 183-2010-EF.
Nmero de nias y nios menores a 5 aos

INDICADOR

cumplen de maneras optima al CRED.


MEDIO DE VERIFICACION TRANSFERENCIA DE RECURSOS
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Informe remitido por MINSA 2012


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Metas PI: Formulacin y Ejecucin en el PAN


META

La Municipalidad debe ejecutar (Fase: Devengado) no menos del 88% del PIM al 31 de diciembre del 2011 y mantener actualizada la programacin durante el 2011, y formular (2012) el presupuesto dentro de las cadenas presupuestarias habilitadas del Programa de Articulado Nutricional-PAN.
Registro SIAF al 31 de diciembre

INDICADOR MEDIO DE VERIFICACION TRANSFERENCIA DE RECURSOS


Repblica del Per

Informe DNCP 2012


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Metas PI: Recaudacin del Impuesto Predial

META

Recaudacin del Impuesto

Predial
INDICADOR MEDIO DE VERIFICACION

Importe Recaudado en S/. Registro SIAF al 30 de junio de

2011 Registro SIAF al 31 de diciembre


TRANSFERENCIA DE RECURSOS

Setiembre de 2011/2012

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METAS 2011 DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIN MUNICIPAL PARA MUNICIPALIDADES CON 500 O MS VIVIENDAS URBANAS

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Meta PMM: Recaudacin de Impuesto Municipales

META 01

Presentar al MEF la informacin completa sealada en el Formato N 01 del Decreto Supremo N 190-2010EF.
MEF a travs de aplicativo SIAF al 31

MEDIO DE VERIFICACION

de julio de 2011
TRANSFERENCIA DE RECURSOS

Setiembre de 2011

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Meta PMM: Recaudacin de Impuesto Municipales

META 02

Contar con un portal electrnico

MEDIO DE VERIFICACION

El

MEF realizar la verificacin directa al 31 de julio de 2011.

TRANSFERENCIA DE RECURSOS

Setiembre de 2011

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Meta PMM: Recaudacin de Impuesto Municipales

META 03

Incorporar el hipervnculo Tributos Municipales en el portal electrnico


El MEF realizar la verificacin directa al

MEDIO DE VERIFICACION

31 de julio de 2011.

TRANSFERENCIA DE RECURSOS

Setiembre de 2011

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Meta PMM: Recaudacin del Impuesto Predial

META 04

Publicar el hipervnculo Tributos Municipales del portal electrnico de la municipalidad la informacin sealada en el Anexo 2-A del D.S 190-2010-EF
El MEF realizar la verificacin directa

MEDIO DE VERIFICACION

al 31 de julio de 2011.
Setiembre de 2011

TRANSFERENCIA DE RECURSOS

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Meta PMM: Recaudacin de Impuesto Municipales

META 05

Contar con un registro sistematizado de la informacin tributaria de acuerdo al formato determinado por el MEF
MEF realizar la verificacin de los

MEDIO DE VERIFICACION

archivos Excel remitidos por las Municipalidades al 31 de julio del 2011.


Setiembre de 2011

TRANSFERENCIA DE RECURSOS

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Condiciones favorables al clima de negocios Simplificacin de trmites


META 01

Presentar al MEF la informacin completa sealada en el Formato N 02 del Decreto Supremo N 190-2010-EF.
MEF a travs de aplicativo SIAF al 31

MEDIO DE VERIFICACION

de julio de 2011
TRANSFERENCIA DE RECURSOS

Setiembre de 2011

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Condiciones favorables al clima de negocios Simplificacin de trmites


META 02

Incorporar el hipervnculo Licencias de Funcionamiento en el portal electrnico de la municipalidad.


MEF a travs del Portal electrnico

MEDIO DE VERIFICACION

de la Municipalidad
TRANSFERENCIA DE RECURSOS

Setiembre de 2011

Repblica del Per

Ministerio de Economa y Finanzas Direccin de Calidad del Gasto Pblico-DGPP

Condiciones favorables al clima de negocios Condiciones favorables al clima de negocios Simplificacin de trmites Simplificacin de trmites
META 03

Publicar en el hipervnculo Licencias de Funcionamiento del portal electrnico de la municipalidad la informacin sealada en el Anexo 2B del D.S 190-2010-ef
MEF a travs del Portal electrnico

MEDIO DE VERIFICACION

de la Municipalidad.
TRANSFERENCIA DE RECURSOS

Setiembre de 2011

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Ministerio de Economa y Finanzas Direccin de Calidad del Gasto Pblico-DGPP

Condiciones favorables al clima de negocios Condiciones favorables al clima de negocios Servicios Pblicos e Infraestructura Servicios Pblicos e infraestructura
META 01

Identificar zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastres en la localidad.

MEDIO DE VERIFICACION

Programa de Gestin Territorial del

Ministerio de Vivienda sobre la base de la informacin remitida por SIAF y al PGT al 31 de julio de 2010
TRANSFERENCIA DE RECURSOS

Setiembre de 2011

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Gracias
www.mef.gob.pe/presupuesto pblico/Modernizacin e Incentivos

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