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CAPfTULO

III

CIDADANIA

E CLASSE SOCIAL

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o convite para pronunciar estas conferencias! me foi agradavel tanto do ponto de vista pessoal quanto profissional. Mas, enquanto minha resposta pessoal consistiu num reconhecimento sincero e modesto de uma honra que nao tinha 0 direito de esperar, minha reaeao profissional nao foi absolutamente modesta. Parecia-me que a Sociologia tinha todo 0 direito de reclamar sua participacao nessa comemoracao anual de Alfred Marshall e considerei urn fato auspicioso 0 eonvite feito por uma Universidade que, em bora nao inclua a Sociologia em seus cursos, deveria estar preparada para recebe-la como uma visitante, Pode ser, e isto e urn pensamento inquietante, que a SOciologia esteja sendo julgada pela minha pessoa. Se assim o fOr, estou certo de poder depender de urn julgamento escrupuloso e justo da parte desta audiencia e de que qualquer rnerito porventura encontrado nestas conferencias sera atribuido ao valor acadernico da materia enquanto qualquer coisa que Ihes pare4j!a lugar-comum au fora de proposito sera considerado uIDJ)roduto de minhas caracteristicas peculiares a nao serem acha as em nenhum de meus colegas. Nao defenderei a relevancia da materia para a ocasiao alegando que Marshall foi urn soci6logo. Pois, uma vez que ele abandonara seus primeiros amores pela Metafisica, Etica e Psicologia, dedicou sua vida ao desenvolvimento da Economia como ciencia independente e ao aperfeicoamento de seus metodos prcprios de investigaeao e analise. Marshall deliberadamente escolheu urn caminho acentuadamente diferente daquele seguido por Adam Smith e John Stuart Mill, e 0 espirito que regeu esta escolha e indicado pela aula inaugural que ele pro1 The Marshall Lectures, Cambridge, 1949. cadas a Alfred Marshall.)

(Conferoncias dedi-

...
58.
CIDADA~IA, CLASSE SOCIAL E STATUS

uunciou em Cambridge em 1885. Falando sobre a crenca de Comte numa Genda Social unifieada, ele disse: "Nao M duvida de que, se tal ciencia existisse, a Economia encontraria, de born graQo, abrigo sob suas asas. Mas ela nao existe; nem mostra indidos de sua aparicao. Nao £az sentido esperar poreIa; devemos fazer 0 que podemos com nossos recursos atuais"} E:Ie, portanto, defendeu a autonomia e a superioridade do metodo economico, superioridade esta devida principalmente ao emprego da moeda como instrumento de medida a qual "se constitui de tal maneira na melhor medida de motives que nenhuma outra poderia competir com ela"." Marshall foi, como sabemos, urn idealista, tao idealista que' Keynes certa vez afirmou que Marshall "estava muito ansioso para fazer 0 bern"," Atribuir-lhe, por esta razao, epiteto de soci610go seria a Ultima eoisa a fazer. £ verdade que alguns soci61ogos tern sofrido de semelhante benevolencia, muitas vezes em detrimento de seu desempenho intelectual, mas nao me agrada distinguir 0 economista do sociologo afinnando que urn deveria ser guiado pela razao enquanto 0 outro ser levado pelo coraedo. Pois todo soci61ogo honesto, como todo economista sincero, sabe que a escolha de fins ou ideais jaz fora do campo da Ciencia Social e dentro do campo da Filosofia Social. Mas 0 idealismo de Marshall fez com que (-ste apaixonadamente colocasse a Ciencia da Economia a service de politicas ao emprega-la - como uma ciencia pode ser empregada de maneira legitima - para desvendar a natureza e 0 conteudo dos problemas com as quais a politica tern de lidar e para avaliar a eficacia relativa de altemativas para a realizaeao de determinados objetivos, E Marshall tinha consciencia de que, mesmo no caso daqueles que seriam naturaIrnente considerados problemas economicos, a Ciencia da Economia, por si so, nao era capaz de prestar estes dois services. Pols eles implicavam a consideracao de fOr~as socials que estao imunes ao ataque da fita metrica do economista. Foi, talvez, por este motive, que Marshall, em certo sentido, sentiu-se, urn tanto sam razso, desapontado com seus feitos e chegou ao ponto de expressar seu arrependimento por ter escolhido a Economia Psicologia, uma Ciencia que 1he poderia ter aproximado mais do pulso e da vida da sociedade e lhe dado uma compreensao mais profunda das aspiraeoes humanas.

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Mi:morials of Alfred ibid.. p. 158. ibid., p. 31.

MarahaU, edi<;l1o de A. C. Pi!1;ou, p. 164.

Marshall laneou a questao de "se hit base valida para a opiniao segundo a qual 0 progresso das classes trabalhadoras tern limites que nao podem ser ultrapassados". em 1873. I Seria facil citar muitas passagens nas quais Marshall foi levado a falar desses fatores evasivos de cuja nnportancia ele se convencera firmemente. em EconomiclI.. mesrno que vagarosamente. mas prefiro limitar minha atencao a urn ensaio cujo terna muito se aproxima daquele que escolhi para essas conferencias. em ultima analise. Sou bastante presun90so para responder ao desafio decidindo viajar. acredito. todos os hom ens serao iguais . devido ocupacao ao menos. Marshall encontrou provas de que os artesaos qualificados. que fez usa dele na sua aula inaugural em novembro passado. 7 op. chegou ate a fronteira alern da qual se encontra 0 territ6rio da Sociologia. Sua u9ao poderia ser interpretada como urn desafio a Sociologia para enviar urn emissario para encontra-lo nafronteira e ajuntar-se-Ihe na tarefa de transfonnar uma terra-deninguem num terreno comum.certarnente que nao o serao . como historiador e sociologo. "0 problema". Hi algumas diferencas entre os textos das duas edieoes as quais. 0 Professor Phelps Brown. 3 e 4. em direcao a urn ponto na fronteira econdmica daquele mesrno tema geral." Quem me relembrou esse ensaio foi urn colega.e_ _base:aya_PJLSr~~r:t_~__g~ q~~ 0 __ trace caracteristico das classes operarias era 0 trabalho pesado e excessive. pp. ensaio este transcrito no volume comemorativo editado pelo Professor Pigou. cit. ate que. devem ser atribuidas a correcoes feitas par Marshall apos a aparecimento da versao original em folheto. . atravessou-a e empreendeu uma breve excursao pelo outro lado.mas se a progress a nao pode prosseguir firmemente. ao examinar uma Faceta do problema da igl!~ld§L~!l ~g~ia1 sob 0 angulo do custo econornico. fevereiro de 1949. ji tendiam para a condicao que a 5 Impressao privada de Thomas Tofts." E igualmente muito adequado a minha finalidade de hoje porque nele Marshall. e que 0 volume de tal trabalho poderia ser consideravelmente reduzido. Analisando a situaeao. Afirmo que pode e que isto acontecera". todo hornem sera urn cavalheiro. _ 6 Publicado sob 0 titulo "Prospects of Labour". sabre The Future of the Working Classes. cujo trabalho nao era enfadonho e alienador. As paginas citadas se referem a esta edicuo. No seu ensaio de Cambridge. 7 Sua_f6_s. disse ele.ClDADANIA E CLASSE SOCIAL 59 . Trata-se de urn ensaio que Marshall leu no Cambridge Reform Club. "nao ese. 0 problema da igualdade social.

p." Marshall tinha consciencia de que ele poderia ser acusado de adotar as ideias dos soeialistas cujos trabalhos. caso seus ideais devessern ser realizados. durante este periodo de sua vida. portanto.r. a dar muitos passos a frente".--_... p. tomando-se cavalheiros"._ . ~ ibid. aqueles que os socialistas nos tern rnostrado. 6. p.. Afirmaya." Quando 0 avaneo teenico houver reduzido 0 trabalho pesado a urn rninimo.. 15. mais e mais aumentando seu dominic da verdade de que sao homens e nao maquinas produtoras. com grandes esperan~as e urn desapontamento maior. portanto. CLASSE SOCIAL E STATUS eJe previra como Ultima de tOdas. aqueles que alguns sociallstas nos tern rnostrado. Pais. Memarial. ~. . e esta obrigado a ajuda-los.. disse ele: "0 quadro a ser traeado sera semelhante. 9. A versao revista desta passagem oferece uma difert'n~a significativa. urn respeito cortes pel os outros. -. disse Marshall. Deve obrigar as crianeas a frequentarem a escola porque 0 ignorante nao pode apreciar e. Eles estao aprendendo. se desejarern. SQCialistu estes que atribuiram a todos os bomens .~---- . as classes trabalhadoras terao side abolidas". iu«.. como eIe mesmo nos disse. _." Sua replica era que era seu sistema diferia fundamentalmente do socialismo. aquele nobre eonjunto de entusiastas ingenuos que atribuirarn a todos os homens uma capacidade ilimitada para aquelas virtudes que eneontraram em si mesmas".60 CIDADANJA. 109. ell maue e com "S" mat6!CUlo. estao. pois preservaria os elementos essenciais de urn mercado livre. em alguns aspectos.--~--. " A condenaeao e menos arrasadora e Marshall ja nao mais se refere a Socialistas. "Esta obrigado a compeli-los e ajuda-los a tomar 0 primeiro passo adiante. entao "se considerarmos as classes trabalhadoras como homens que tenham trabalho excessive a fazer. Diz assim: "0 quadro a ser tracado sera sernelhante. I e 8 Tile Future of the Working Classe«. e esse minimo for dividido em pequenas parcelas entre todos. Estao cada vez mais. ele estudara. _. a dar mais valor a educacao e ao lazer do <tue "a um mero aumento de salaries e conforto material". que 0 Estado teria de Iazer algum uso de sua fOr93 de coercao. 16. Estao seguramente desenvolvendo uma Independencia e urn respeito masculo por eles mesmos e. 11 p.. DO preterite. p. 10 Ibid. . cada vez mais. aceitando os deveres publicos e privados de urn cidadao. A livre escolha preside os demais tao logo a capacidade de escolher seja criada. escolher livrernente as boas coisas que diferenciam a vida de cavalheiros daquela das classes operarias. entretanto. em muitos aspectos.'! Notem que 50mente 0 primeiro passo obngatono.

tese s_O!. . Ao calcular esses dados. significa uma reivindicacao para serem o e e 12 ibid. :a!~ulo economico. Pois esta claro que estava tomando como 0 padrao de vida civilizada as condicces consideradas por sua geralYao como aplOpriadas a urn cavalheiro. A essencia da mesma se en contra nas passagens acima citadas. embora as tivesse aplicando a urn problema que envoI via urn alto grau de especulacao.. dificilmente seria justa trata-la como uma definicao au submete-la a urn exame pensado e critico.!io16gica num . ao menos. Em outras palavras. p.. Nao havia nenhum limite intransponivel ao progresso das classes ope.. po. 0 objetivo da Frase era apelar para a imaginatj!ao e apontar para a direeao geml dentro da qual 0 pensamento de Marshall se movia.I_l~().. mas condenava a diferenciacao ou desigualdade qualitativa entre 0 homemque era "par ocupacao. Podemos it mais adiante e dizer que a reivindicacao de todos para gozar dessas condicoes uma exigencia para ser admitido numa participacao na heranca social.. Marshall aceitava como certo e adequado urn raio amplo de desigualdade quantitativa au economica. penso eu._ll1pase nuina. quando dizemos que urn homem pertence as classes trabalhadoras.. urn cavalheiro" eo individuo que nao a fosse . versal e elirninar 0 trabalho excessive e pesado. mas Marshall nos da uma pista adicional ao sugerir que. ~r-se-ia arcar com 0 custo de oferecer educacao unid.. 0 calculo ofere cia e < a resposta a seu problema "-iIiichir ao mostrar que se po de ria esperar que os recursos mundiais e a produtividade seriam sufidentes para fornecer as bases materiais necessarias para capacitar cada homem a tornar-se urn cavalheiro. rarias .h. substituir a palavra "cavalheiro" pela expressao "civilizado". A hip6tese sociol6gica nao jaz tao claramente na super· ficie.. "pensamos no efeito que seu trabalho produz sobre ele ao inves do efeito que de produz em sell trabalho". isto nao urn tipo de definicao que esperariamos de urn economista e. por sua vez.. sem violentar a pensamento de Marshall. Marshall empregou as tecnicas comuns do economista. Urn pouco de escavacao se torna necessaria para descohrir sua forma. 0 que.CIDADANIA E CLASSE SOCIAL . 5. E aquela direcao se afastava de uma avaliacao quantitativa dos padroes de vida em termos de bens consumidos e services recebidos em direcao de uma avaliaciio qualitativa da vida como urn todo em termos dos elementos essenciais na civilizacao ou cultura. na verdade..ip6~ .. 61 ensaio de Marshall f~L~Q_nstn. SQ." Certamente.ao' menos neste lado do ponto que Marshall descreveu como 0 objetivo. Podernos.

A_ igualdade h"". a_d_I~~igualdack. Nao obstante._quando enriquecida substAncia e concre'fi'7. e neste_ ~aso ele aprovou 0 uso de £l(0d~r~ coercivos peloEstado ~a~letfVO~lcilmente poderia it alem sem colocar em pengoseu proprio criteria de distincao entre seu sistema e 0 socialismo sob qualquer forma ..e~Consistente ~---ascre~.a~~da de urn con}unto fom!i . CLASSE SOCIAL E STATUS admitidos como membros completes da sociedade.iCla nos dJ!eitos forrilaiS -da-cid~~ania.m_d.lereconheceu sornente U!!Ldireito inc_ontest3yel.do sistema de classes sociais pode ser aceitavel. Com isto. de cidadania . estaria expressando seu ideal em termos ~mfs legais aos quai!_ todosps h~_!ll_!:~ t~. sua hip6tese socio16gica permanece tao proxima do amago de nosso problema atual quanta ha tres quartos de seculo . E ja era tempo de examinarmos sua hipotese e revermos suas perguntas para vermos se as respostas ainda sao as mesmas. identificada com 0 status de cidadania. Tal a hip6tese socio16gica latente no ensaio de Marshall. :E. 4ue a igwrldade de cidadania seja reconhecida. como eu diria. pa. mais proxima ainda.na verdade.. Quando ele mencionava cidadania como algo que artesaos qualificados aprendem a apreciar no curso de sua transformacao em cavaIheiros.isica de ~!~ naWnha nov.as serem e~ucadas..~ubstan. me a concebeu como urn modo de viver que brotasse de dentro de cada individuo e nao como algo impasto a ele de fora.direitos. interferencia esta deploravel aos olhos de Marshall.0 quaf nao inconsistente com as desigualdades que diferenciam os varies niveis economicos na sociedade. desde..ou.ll:~ito. tanto assim u .. isto e. Tern sido.oes e nao aos direitos da cidadania. como cidadaos. por sua vez. E ainda verdade que a igua1_~~e __ b3. 0 Estado assumiria a responsabilidade de conceder aqueles direitos. sob certos ~os no ar d~~~igualdade sociar~~nifzaaa:-~ aind~ade que a igualdaae oasica e e oP1i1lao_tem_::~.62 CIDADANIA... Em outras palavras.sica. Marshall nao identlicou a vida de um cavalheiro com 0 status de cidadania.a preservaeao da liberdade do mercado competitivo. ania em si mesg1~_§_etern tomado.?~ 4im ~ em . Se assim o fizesse.u--g-g-~s aa~clisses-sociai~? ~ugeifrei que nossa socleifade de hoje admite que os OOlS ainda sao cornpativeis. 0 que levaria a atos de interferencia por parte do Estado. Desenvo veu-se muito alem do que Marshall previra ou teria desejado. sem duvida... b. 0 direit_() _ _ Q~ crianc. Postula que M uma especie de igualdade humana basica associada com 0 conceito de participacao integral na comunidade . ele se referia somente as obrigar.

ou elementos... a e a a pro~ . como urn membro de urn organismo investido da autoridade politica ou como urn eleitor dos rnembros de tal Qrganismo.. Mas a analise e. 0 elemento$ocia se refere a tudo 0 que vai desde 0 direito a urn mful:m de bem:estar_ econemico e seguranca ao direlt? de p'arti~ipar. mas nos limites inerentes aos principios que inspiram essa tendencia. eu gostaria de colocar a pergunta inici. ditada rnais pela hist6ria do que pela 16gica. e ele pensava em limites impostos pela produtividade e pelos recursos naturais. liberdade de imprensa.civil)e compostojlos cljreitos necessaries liberdade individualv= liberdade de ir e vir. 0 elemento. de civil. to e. politica e social. evolucao da cidadania que vem ocorrendo contlnuamente nestes .lame. Mas igualmente 6bvio que 0 mercado ainda funciona dentro de certos limites.A Estarei fazendo 0 papel de urn soci6logo tipico se corneear dizendo que pretendo dividir 0 conceito de cidaclania em tres partes. 0 dire ito priedade e de conduir contratos valid os e 0 direito [ustica. Isto nos mostra que as instituicoes mais intimamente associadas c~ direitos civis sao os tribunais de justica. difere dos outros porque 0 direito de defender e afirmar todos os direitos ern termos de igualdade com os . portanto.CIDADANIA E CLASSE SOCIAL pode ser criada e preservada sem invadir a liberdade do mercado competitivo? Obviamente. conselhos do Covemo local. e estarei pensando nao em custu economico (deixo esta questao vital para / os economistas ).. ansiosos para diferencia-Io do socialismo.outros e pelo devido encaminhamento processual. alem . isto nao e verdade. Minha tarefa inicial. deve ser a de preparar 0 terreno para urn ataque aos problemas de ho]e atraves da escavacao do subsolo da hist6ria passada. acredito. Perguntarei se parece haver limites alem dos quais a tendencia modema em prol da igualdade social nao pode chegar ou provavelmente nao ultrapassara. como Marshall. Nosso sistema de hoje francarnente urn sistema soeialista. Mas a tendencia modema em direcao da igualdade social e.. E isto uma caracteristica inevitavel da cidadania moderna . Chamarei estas tres y'~s. pOL complete.inevitavel e irreversivel? Finalmente.al de Marshall sob nova forma. politico. Ele inquiriu se havia limites. a mais recente fase de uma . pensamento e fe. nao do tipo cujos autores estao. ultimos 250 anos. neste caso.n .. ... Por elemento poHt:!cg se deve entender 0 direito de participar no exercicio do pClder. e e o Desenvolvimento da Cidadania ate 0 Fim do Seculo XIX '::>:. As instituicoes correspondentes Sii~ar. ~ul!:irllo. dol' quais 0 progresso das classes operarias nao poderia ir.

. algumas de "renda derivada d05 direitos civis" seria chamado "renda derivada dos direitos socias". _ ~~ ti~ ele pod ia~de .e:voll!~ao enyolyeu urn processo duplo.. oenhuro principia SDk.. parte 3.a_vida de wn--s~civi1i7ado de acordo As in!'titui~6es mais jntjmame~~aLcom_.ele _sao _ _Q__sistemaeducacional sQ£jaisE _ ~_QS_ yelhostemE%___ esses tres direi~ta_vam fundidos A ' 1. no moderiio seotido expressao. de fusao _t0ie separa9io. Na sociedade feudal. vemejs-o-que a Filoso . os tribunais eram oacionais.:r.p" ~ a esse e..na. ..~..a mesma instituicao e uma assembleia legislativa. aquilo que os economistas.le¥aL.staM__gue tambem__s!_e_termJnltv-a esnecie-...64 ClDADA:'\IA. tanto mais impossivel se toma tracarmos uma linha de demarcaeao rigorosa entre as van as Iuncoes do Estado . direito consuetu~o_do._ e C?~s -- na heranca social e. Some Aspect' of the Inequality of IrlCOmu in Modem Communities. ~que as instituieoes es-_ tavam a~al~~~as_. ~ oao em costumes--locais. tra~6cios da cornunidade qual pecten ia as status nao era e cidadania ..... livres e servos .. capituJos 3 e 4. 0 status era a marca distintiva de classe e a medida de desiguall d~d_e. H.para_cootrastar com-o Enncipio da ~gtI!lldade de classes.ius nne .pais. CLASSE SOCIAL E STATUS _~I:I1 __ s padrOes__que prevalecem. 105.__ ~al4ade jIQS. .'J \ \ J /- ~~~~ Os diIeitos se. obte-la e a m~err.. nacional.r~o.. ~lait1and.Ij_. Nas cidades medievais. denomioam . 0 primeiro passo importante data do seeulo XII quando a justi~ real foi estabelecida com fOr~ efetiva para definir e defender os direitos civis do individuo . por.eram investidos em virtude da sua participacao na sociedade.o amaIgaJr!l!_e_C!am originan()~-da:._l_medida ue assamos 0 anti 0 ara 0 modemo.. Como Maitland disse: "Quanto mais revemos nossa historia. enquanto a cidadania cuja hist6ria tento reconstituir por deftnicao.outro Iado.1'. urn conselho govemamental e urn tribunal de justi~a.sociedade. 11 \"cus. mooa chama e . nesse sentido. Cf.._. . Dalton. e.. ~mo institui~s.tais como 0 eram entao . ~ __) . p.nobres e plebeus. Mas seus direitos e deveres especificos eram estritamente locais. Em ( l 'J t&la parte.funcional. Sua.Joi_geogrMica e a s~a. exemplos de uma cidadania genuina e igual podem ser encontrades. Constitutional Riftory of Englond. mas nQ. cida_aos. Nao ha.· a pela qual podia-~' da a .~~ direitos politicos __ __ e civis. Segundo esta terminologia. Nao havia nenhum c6digo unifonne de direitos e deveres com os quais todos os homens . ~o. erenCl -" U Maitland_se__refer~_Des_ ao e '. It F. as os direitos -SOciai~go ~clivfduo igUahriente fazi~ parte __u~tp.

iNn caso dos direitos' ~iv!s.quaLcom -~correr_d_o__tempo. se aesligararir. as instituicoes que eram de___f:!l..' a materia dependia da jurisdicao dos varies tribunais.Cll)ADANIA E CLASSE SOCiAL 65 t i I l !nas especializados.2J_ quando as institllC. Os homens deviam sequito e service ao tribunal apropriado a sua classe e redondeza.apartieiEa9ao nos negocios publicos era mais um dever do que urn direito.lG Finalmente.as camaras do Parlamento ':\1'''. e sornente no seculo atual. Pollard.G~ girao QS \'trio_!_. tendo eles acesso a ele porque este precisava deles e porque eles tinham conhecimento do que ai se passava. 0 tribunal pertencia a eles. e os tribunals de justi9a".:.o. os direitos so~ia~_q!Je\l'~'\\ jI'/') se tinham enra. eu poderia dizer apenas nos ultimos meses.!le iQieia!menJe pertenciiam quria Regis...~!lseIhos aa COIQa.alg!!q!L. si_os drs oHti os ~aci~se de todos menos.:io_11aI_. embora continuasse a ser administrada localmente. arlamenta coneen nda eg. na Earticjpay. aquela "es~da_protoplasma const~tu. a questao se cifrava ao direito_dejrotoea habilitacac. Em segundo lugar. zad. dos privileglos da pr~fiss~9_~e advogado e.Duas·-con~e~ias importantes se seguiram. 25. f5l13!!' g--raoilfiVaU1e~.mais ~Illa_ instituicao especi. ao na c:~::1_ i ~... .para candtdatar-seao Parlamento. .. na Idade Media. a distancia dos tribunais era devida aos tecnidsmos do direito e de seu processo que fez corn que 0 cidadao ordinario tivesse de lancar mao de especialistas para orienta-le quanto a natureza de seus direitos e para auxilia-lo a obte-los. direitos politicos.-surdo :. lP' mudanca ec£m6I1}!£!!ate que nada .OeSl..J mente era devida ao tamanho de sua assernbleia.restou. .lais ~ os tres elementos da CIaadania dependiam. na verdade.c. !..iriu_uma '\ base nacional. Pri~eir.s.enao. uma vez. Tem-se frisado repetidamente que.$!~_l~Jlqu.9.um ~~J1<Uesiduo ~_fJl!l£Q~ jl1diciais . a a l~ A.ildas. No casu clQ!. F.~ na cidade e nas gu. e eles ao tribunal. Se uia-se o. Ecolution of Parliament..niter ) nacional e especializado nao poderiam pertencer tao intima. e que os tres corredores se aproximaram urn dos outros. tornou-se possivel para cada urn seguir seu caminho proprio._a___£Qw:_Law.)la de ser montado novamente. acirna de tudo. Antes de deeorrido muito tempo. p.( mente vida dos grupos socials que elas serviam como aquelas ( que eram locais au de urn carater geraL A distancia do Parla. . estavam distantes urn do outro. Mas 0 resultado do processo duplo de fusao e separacao era que 0 mecanismo que dava acesso as instituicoes das quais dependiam os direitos de cidadama-tiD. viajando numa velocidade propria sob a direcao de seus pr6prios principios peculiares.

diaria quanto numa~~Jj. e a abolicao da censura da imprensa. 18 A. como 0 periodo compreendido entre a Hevolucao eo primeiro Reform Act.J01ill-Wilkes e.9sos em alguns dos qUilis lutavam contra 0 Parwnentg ~~.66: ClDADAXIA. ser descrito mais exatarnente. No caso dos diieltos OCI 0 ce a co a 0 pela Law of ~ettlement a emovaz e as varias formas 0 teste de meios. no minimp. "foi 0 estabelecimento do reino ~diteito. devem ser tratados com iiffii"elasticidade razoavel. 0 ator mais celebrado nesse drama foi. exc~ao . supciriho.e. Podia. Todo esse aparato se combinava para decidir nlio simplesmente que direitos eram reconhecidos em principio. 1~ G. eJ?1sua Iabuta . interrompi~opela Revol_~_fran~_sa.. embora possamos deplorar a auseneia daquelas nobres e santas e a a.dos direitos individuais. Ao final daquele periodo. constituia.os direIfOs" civis ao seCliIO XVIII. di~Ues que tomaram mais import ante e 0 direito de greve. construiram-se tOdas asreformassubseq~17 £s eito do seculo XVIII. com to4()~_0~~._um direTIO-ae liberdade.!" .. ~r~ito. especialmente entre os dois Ultimos. e hi algurn entrelaeamento. os direitos civis js. a revogacao dos Combination Acts e 0 bern sucedido final da batalha pela liberdade de irnprensa associada com os names de Cobbett e Richard Carlile. CLASSE SOCIAL E STATUS da rese__o.nsab' .ll Social Histon}. ~ara fazer-se com que 0 seculo XVIII abranja 0 periodo formativo dos direitos civis.~e -()()ID 0 _ap6.. a mesma aparencia que tern hoje. Quando os tr' elementos da cidadania se distanciaram au assaram a parecer ento __estranhos entre si.!._tant(). deve-se estende-lo ao passado para incluir 0 Habeas Corpus. em seus elementos essenciais.fum. e deve-se estende-lo ao futuro para incluir a Emancipaeao Cat6lica.us grandes erros. os EQ_Hticos @ . atz:i}um-9 F~e forma~o da vida de cada um a wn seeulo diferente .· Sobre aquel~ fw. mas as CODesse direito vital para 0 trabalhador e aceitavel perante a opinUio politiea ainda niio tinham surgido de modo efetivo. XIX~e os~ aO--XX: 'E'"stes periodos._Q~~~ . ElIgli.ao'souda. P: 351.A_tyef~~ifica_da_fase inicial da ep~_ J~llDQYeriana~ !:SCJgv~ _Trevelyan. mas tambem ate que ponto os direitos reeonhecidos em principio podiam ser usufruidos na pratiea. ~f. quando as' direitos politicos fizeram sua primeira tentativa infantil de vir tona em 1832. eram uma conquista do hornem e tinham.$ a m~oi em grande parte ~ao~o ~J:ribunais. de __l![q~s~os_. entao. 0 ~tree es er~eto q~~m ~ os tatos hist6ricos. embora de m~eira menos breve. e de arcar com as custas do 3ti~o. 0 Toleration Act. Trevelyan.:ldac. evidente.

a. F.. isto e.Jado. . 0 de seguir a ocupa~ao.exclusao ao inves de recrutamento. NO~!QL. nao podemos reclamar se a causa da liberdade e. 283.os_ habitantes da cidade.oes. Este. 0 reconhecimento do direito acarretava a aceitacao formal de uma mudanca de atitude fundamental. instalaram a heresia do passado como a ortodoxia do presente. desde 1614.o do novo principio. 0 Direito Consuetudinario era suficientemente elastico e permitia aos [uizes aplica-Io de uma maneira que. 0 direito civil basico 0 dire ito a trJilialhar. cit. as defesas daquele comecaram a ceder rapidamente ante os ataques do Direito Consuetudinario que tinha. 0 Direito Consuetudinario em grande parte uma questao de born senso. A velha premissa de que monop6lios Iocais e grupais eram do interesse publico pmque "0 comercio e 0 tnuego nao podem ser mantidos au aumentados sem ordem ou Govemo"18 foi substituida peIa nova suposicao se~ndo a qual as restrieoes eram uma ofens a liberdade do sudito e uma arneaca prosperidade da nacao. E.£ac. 1002. p. p.e. algumas vezes.cQ!l~mico.p. I.direito tinha _sido negado pela lei e pelo costu_II)_t3__d~Ulm. eventualmente." 0 costume se constituiu num dos grandes obstaculos mudanca. patrocinada por urn libertino.:!.ela_pUzabet!!an Statute of Arti· iicers. Como no casu de outros direitos civis. Mercantilism. como testemunha a sentenca passada pelo J uiz Holt no casu do Prefeito de Winton versus Wilks (1705): "Toda pessoa tern a liberdade de viver em Winchester. quase imperceptrvelmente. levava em consideracao as mudancas gradativas em circunstancias e opiniiio e. sujeito apenas a legftima exigencia do treinamento tecnico preliminar..ClDADANIA E CLASSE SOCIAL 67 qualidades que gostariamos de aehar em nossos herois nacionais. Heckscher. quando 0 costume antigo no sentido tecnico estava nitidamente em desac6rdo com 0 costume contemporaneo no sentido do modo de vida geralmente aceito. Mas.certas classes socials a e.20 e a a e a 18 City of London Case. Vol. onde a hist6ria completa e narrada com inurneros detalhes. . Cf. expri· mido sua repugnancia a "todos os monopolies que proibem quem quer que seja de trabalhar em qualquer ocupacao legal". pp.qual destjnavacertas oc. 20 Heckscher. t. como pode entao ser impedida de usar os meios legais para la viver? Tal costume e prejudicial aos implicados e ao publico". Vol. do outr_Q~r r~~~!11~!1to~ locals. que reservavam emprego numa ci~ll_d~___a. HI King's Bench Report (Holt). e p~lQ uso do aprendizado como urn instrumento de. 269-325. os tribunais de [ustica desernpenharam urn papel decisivo em promover e registrar 0 avanc. 1610. op.de seu gosto no lugar de eseolha.

DAXI . na Inglaterra do seculo XVII. tinha-se prolongado como urn anacronismo patente nos dias de Elisabete. havia ocorrido . 316. segundo a qual: nenhuma Interferencia do Legislati . ou servitude par sangue. p._p«:culiar. como a experiencia 0 indica.D_ai_em diante Q_ _@vradOrIngles Me urn membro de uma soeiedade oa qual ha.. e ~triiI::ir£mat-do1JU:(#!Q_.- . ·0 do reino.as__g_~_membros-adtinos da comunidade . duvidosa'V! PeJo inicio do seculo XIX esse principia da liberdade economica individual foi aceito como axiomatico.1.. :£sse carater democratico ou universal do status se originou naturaImente do fato de que era esseneialmente 0 status de liberdade e.. Em 1756. ::2 Sidney e Beatrice p. .. CL.rm (1920). Lorde Mansfield descreveu 0 Elizabethan Statute of -'Artificers como uma lei penal d:a~estringia 0 direito natural e contraria ao Direito Consuetu .... Cgnsuetu~Ieg_iQ_§ <las qn~i~_ a. pois o.sido excluido havia quatro _: sewIOi-. SE SOCIAL E STATUS S outro obstaculo era a lei escrita. uma :n ibid.. todos os homens eram livres. ou na completa liberdade de cada individuo dispor de seu tempo e de seu trabalho na mane ira enos termos que julgue melber atender a seus interesses. £ bastante conhecida a passagem citada pelos Webbs do relat6rio do Select Committee de 1811..ou talv~z se devesse dizer a ~-hotnens. e os [uizes deram alguns golpes engenhosos mesmo contra este oponente ternivel. ----~~-. Essa tra a oil ~:o l~ta ~ l!J:9~ camQ "urn marco fund desenvolvimento t s~edade -ecrmOmica quanta EQlitica ".6') CUH.. dasiillitfieleS-ca~ das era. status das mulheres ~. mas desapa-.. £Ie acrescencentou que "a palitica s6bre a qual se baseou esta lei se tern tornado. H~011J of Track Unioni. pode ocorrer sem violar principios gerais da maior importAncia para a prosperidade e felicidade da comunidade.. receu logo depois.· nominaimente pelc rnenos..~~ _..60.·o na liberdade de comereio.~ o A revoga~ao das leis elisabetianas se deu prontamente como 0 reconhecimento tardio de uma revolucao que jn. .Jlist~r:ia do_s__ dire!tc?s~~V1S em seu periodo de formacao e caracterizada pela adicao gradativa de novos direitos a urn status jli existente e_qu~ ~rten~ia a_tod.pelo menos. _em_certos----aspecto&-importA_n_t~s. Webb.. 0 status servil..

·~A hist6ria dos direitos politicos difere tanto no tempo como no carater..pelos padroes da cidadania democratica. . a Lei de 1832. mas naOiStTll)~~s. Os usufrutos nem sempre sao concedidos de mao eil'ada rnesmo que se disponha de rneios para cornpralos. no inicio dosec\llo~XIX.~ .!l3A liberdade que seus predecessores haviam conquistado pelo hodo para as cidades livres passou a ser sua por direito. cldades.ClDADANIA " :bv E CLASSE SOCIAL .:ao comeeou...homens". quando-osdfreitos civis ligados ao status de liberdade ja haviam conquistado substancia suficiente para justificar quese fale de urn status geral de cidadania. os direitos _.!_~~!lQy~~_~~tor~s da populac. Agrarian Problem in pp. como l!fi!JI1ei. -~--. a cidadania se transformou de uma instituieao local nurna nacional._ e -_. mas na doaeao de velhos direi~(). pela abolicao dos distritos desprovidos de recursos e peia ampliacao do direito de voto aos arrendatarios e locatarios de base economica suficiente.:ao. consi~t_i!lnao na c!i~sao de novos cfrreitos para enriquecer 0 status jagozaao por todos.._penetnif""por seus pr6~rios esforces: a adrnissao depende da vonta~-dos-memDros do grupo.urn monop6lio que se poderia. Depois de aprovada. __ ..fis!entes nao em conteiido.tocios 05. mas tinha naao·" 0 primeiro passo para tomar-se urn monopolio de urn tipo aceitavel para as ideias do capitalismo do seculo XIX . Quando a liberdade se tornou universal. Tawney. Q di!eito de voto era ainda urn monopolio de grupos.. a cidadania na -fOrina d~_direitos civis" era universal. ~3 (1916). A Lei de 1832 pouco fez._. num sentido puramente quantitativo. e nao se encontra muito longe da verdade dos jatos quando ap!i~a~ ~9jlueifo~:de. com algum grau de credibilidade. Nas. istoe. especia mente numa epoca em que as familias consideram suas propriedades im6veis como 0 fundamento tanto social quanta economico de sua existencia. H. Urn mon~~lio _~e_~po fechado aquele no qual ninguem pode ._-'. no seculo XIX.. 0 periodo"""de_ Iannac.E.. descrever como aberto e nao fechado. (? 69 '. . 43-44. eto apIDada. para rernediar esta situaeao.. the Sixteenth CentunJ .No seculo XVrTI. no direito v ~s~~:::d[f1:~rra... Esta clare 'l~e1 se_ s~s_t!:!!t~nnos que. Portanto. rompeu 0 monopolio ao reconhecer as reivindicacoes politicas daqueles que podiam oferecer a evidencia de sucesso na luta economica. R. lei para.. A descricao se aplica a uma parcels consideravel do voto distrital antes de 1832.---- "-. os termos "liberdade" g "cidadania" eram semelhantes. os eleitores ainda somavam menos de urn quinto da populacao masculina adulta. quando come~ou. os direitos politicos eram _9~.(.

I t:oi. nao era vazia de significado politico.secun\~s._J1atw:_p. ~ adoeao do ~agio universa!. sua capacidade para praticar tais atos. :Era . a igualdade politica de todos em termos de direitos de cidadania. como veremos.~fomla-=~ces~a . Subsistiram alguns remanescentes de uma desigualdade com base em difereneas de substrato economico at~ que.ao . Proponho limitar 0 que tenho a dizer sabre os direitos sociais a esse entrelaeamento a fun de que possa eompletar minha revisio bist6rica ate 0 fun do seculo XIX e tirar minhas conelus6es desse periodo antes de voltar minha atencao para a segunda parte de meu tema. reforma levada a efeito ao mesmo tempo principaImente a dire ito de voto da mulher.isronstifiii a~os_~eit~)S SO?._§ociedade_~~aH. argumentar que ~a. Na.:Us. oao obStante.o conferi~ ~ito.. Quando situei cada urn dos periodos formativos dos tres elementos da cidadania num determinado seeulo .cidadao.$ql. Digo universal" deliberadamente para oar ~ grande signiticado dessa reforma independentemente da segunda.sao e ._. •POOe:se. Nesse segundo ate do drama. carla vez mais.afinnei que houve urn eonsideravel entrelaeamento entre as dois ultimos.essoal..xespeifiidor CIa Iei era im . por complete... Constitufil 0 priwegro de nma' classe eC()oami_g__Jjwj~ _cujos limites foram ampliados par cada Lei . propriedade ou ar umB:~e_para goz~~_quai. nesse periodo. e a reforma eleitoral aumentou. A ~cipac. 0.-um.lerdiTf~itos politicos que estivessem ~Qo~_ a e~~§. os politicos no XIX e os soc!aisnq)~X . Essa mudanca vital de principio entrou em vigor quando a Lei de 1918.. mas reconhe~a ca~acjdade.QS_direitos ~iulQ XVIII.£eitos econOmicos. ~- .~ta do i. -- . 0 voto plural (que ja tinha sido reduzido ao voto duplo) foi finalmente aholido.tnwsferiu a base _dos direitos ~rtm§ do sub~tJ:aJQ~2_n:-a~<:<?_~~ ]J-srdrus_pess9. CLASSE SOCIAL E STATUS incluidos nos djreitos da cidadania . e nao menos importante. devido ao. de votar.\ds. os direitos sociais desempenharao 0 paper principal. ~culo""Xlx tJ:a~ os _direitos _j>olitico£_como. Esta fonte foi complementa progresSlvamente subStituida por uma po_litiCO$ 1li9~ a ~~~ .. r p tc.10 ClDADANIA.ci. reee --------:.al. um estudo de nossas experiencias atuais e de seus antecedentes imediatos.ao nas comunidades Iocais e ass~a£Oes funcion_:. N~YJlL . apenas no ano passado. Foi igualmente pr6prio do seculo XX abandoaar essa posi~ e associar os direitos politicos direta e independentemente cidadania como tal.. Mas a Lei de 1918 nao estabeleceu. Seus diJeitos civiS 0 capacitavam a razer isso. proprio da.

no 1m ao seculo XVIII. A legislacao elisabetiana tinha feito dela algo mais do que urn meio para aliviar a pobreza e suprimir a vadiagem. constituem urn conjunto substancial de direitos sociais.!_damente em deca~ei!¢ia--no seculo X~apenas porque a mudan~ inaustrial 0 tomou imposstverQo. afinal d~ contas. -~e encontrava numa posis:1io urn tanto amblgua. :£ste UllliruL-=~0 sistel!!!l de regularnentaeao de salaries -=-_ entr~':l_J~E. houve uma luta final en e avelh. entre a so~~~iJ. com efeito.__grafdativamente.g~_I_.s.CIDADANIA E CLASSE SOCIAL 71 ffi I > de salaries que forarn concebidos num plano nacional e adrninistrados localmente. urn salario minimo e salario-Familia garantidos. e seus objetivos construtivos sugeriam uma Interpretacao do bernestar social que lembrava os mais primitives. pelo menos. Estes. Para Polanyi.a nova ordem. economja competitiva. porem mais genuinos. urn item_!lu_m~mplo programiL_de E. nessa b!l~~~ _ a cidadania se dividiu contra si mesma' os ~ciai. b Poor Law elisabetiana era. e . direitos socials de que ela tinha.a_-~.'isenci~. indo multo alem do que se poderia considerar como terreno pr6prio da Poor Law. _e sim E!rva_r. Dessa mane ira. regulamentac:ao de salarios infringia es~e principle indiv~ta do co~~ de ~trabalhQ_livre. E.!. Karl Polanyi atribui ao sistema Speenhamland de assistencia aos pobres uma importancia que alguns leitores podem achar surpreendente.__ se aljaram v 0 va. 0 sistema Speenhamland ofere cia. a velha ordem reuniu suas for~as que se esvaiam e Iancou urn ataque ao territ6rio inimigo. Por seu Intermedio. E os criadores do projeto tin ham plena consciencia de que se invocava a Poor Law para realizar aquilo que a regulamentacao de salaries ja nao mais podia Poor Law (Lei dos Pobres) e um sistema de regulamenta~ao a. A. combinados com 0 direito ao trabalho ou sustento. em grande parte.$!~~te_~om ~~L~.ponte de vista adrninistrativo. medida que 0 padrao da velha ordem "Foi dissOlVidO pelo \ eto de uma economia competitiva e 0 plano se desintegrou. mesmo pelos padroes modernos. como eu descreveria sua significancia na hist6ria da cidadania. mas tambern porque era incompativel com a nova concepcao de direitos civis na esfera economica. tornado 0 lugar. originou a idei'!.gl}~ej~da (ou padronizada) e a. parece rnarcar e simbolizar 0 fim de uma epoca. \ a Poor Law [icou numa posicao privilegiada como sobrev_ive_ te) n '~Unica da _g. do~_(Hreitos se sociais _as.I~amento ~RQrn!~cujo objetivo geral n~9~~~_s_!iar um~ no~ ordem social. com sua enfase no direito de trabalhar onde e em que fOsse do agrado do individuo e sob urn contrato Iivremente estiRula~o. Em s~ livro Origins of our Time.

72

CID.O\DANIA. CLASSE SOCIAL

E STATUS

=;~
o

conseguir. Pols a Poor Law se constituia nos ultimos vestfgio~ de urn sistema que tentara ajustar a renda real necessidades ~ciais e ao status do eidadao e nao apenas ao valor de mercado de seu trabalho. Messa tentativa de in'etar urn elemento de previdencia social na propria estrutura do sistema -satariaCifra· ves... ,Q!l . iIlStI'i"imentalidade da Poor L~!_iya condenada ao causa de suas porgue era extr~m~mente ofensIva ao 'to redominante da ca. - ... -

as

.cons~~~~ii_cras-p~ancas-

e

Neste breve episOdio de nossa hist6ria, vemos a Poor Law como a defensora agressiva dos direitos sociais da cidadania. Na fase seguinte, encontramos a agressora reehacada para muito abaixo de sua posi~o original. Pela Lei de 1834 a Poor aw renunciou a t6das suas reivindica~oes ~_ mva 0 terreno do s~~ ~~a~ ~ €mt~!fe~ n~~~~~ -~ merc~do _ Iivr~. ereeia assistencia somente aqueIes que, devido idade e a doenea, eram incapazes de continuar a luta e aqueles outros fracas que desistiam da luta admitiama derrota e clamavam por miseric6rdia. Q_. J:1lOYimento~mental eI!!__ ~r~ do _£(l!l. ceito de previdencia social mudo~_Qe direcr~o. . Qr~m,· mais d~~l~~s-_sQCiliis--=-inin.imos_que restaram foram ~~a~-mr~U! __ ~dadania. A Poor. Qa, tratava a~__ei. r vi~OoS fa0bres naQ ~mo uma~de seus direi de ciaa~o, mas como uma alternativa deles - como reivindi~~_ _. _. se!.._ atendidasJi.Q_IDente_se_ deixassem inteiramente - e ser cidadaos, Pois os in<!!gentej ~b~m mao, na Ed.tica, do Elreitocivil ~~-=~rdade pessoa evido li(i~~emamento na casa de trab 0 eram obri ados por lei a .q~~~eitos ,Politicos 9ue ppssiiiSsem: Essa incapacldad pennaneceu em existencia ate 1918, e, taIVez, nao se tenha dado 0 devido valor sua abclicao definitiva, 0 estigma associado assistencia aos pobres exprimia os sentimentos profundos de urn povo que entendia que aqueles que aceitavam assisteneia deviam eruzar a estrada que separava a comunidade de cidadaos da companhia dos indigentes. A Poor Law nao constitui urn exemplo isolado desse divorcio entre os direitos socials e 0 status de cidadania. ' Os primeiros Factory Acts· mostram a mesma tendencia, Embora, de fato, tenham levado a uma melhoria das condicoes de trabalho e a uma redueao das horas de trabalho em beneflcio de todos aqueles empregados nas industrias por elas regidas, negaram-se. meticulosamente, a dar essa proteeao diretamente ao

a

Law.

.

.

~--mao:ae- __
a

a

• Leis que reguiameotavam

as atividades fabris (N. do T.).

ClDADANIA

E CLASSE SOCIAL

73

.-

bomem adul!to - .0 cidada.o parexceUence. E assim a Eizeram por respeito a seu status como cidadao com base na alegaryao de que medrdasprotetivas coercivas afrontavam 0 direito civil de efetuar urn contrato detrabal!ho livre. A prote~iio se limitava as mulheres e erianeas, e as defensores dos direitos das mulheres l,ogoperceberam 0 Insulto impUcito. As mulheres eram protegidas porque nao eram cidadiis, Sa desejassem gozar da cldadaala com todos os seus ,direitos,.tinhamde desistir cia. proteryao. Pelo fun do seculo XIX, tais argumentos se tinham tornado obsoletos, e 0 c6digo industria] se tomou um dos pilares do edificio de direitos soeiais, . . A.-hist6Qa.da educa~ao. a~rese?t:uemelha-,n~ su~diciais com aquelas J~@as:ao In ustnal=etn ambQs as cases, 0 seeulo XIX foi, e:r.n_s_!la m~ior_pa.rle>. .ll:ril~0Ji0._~ se lanearam as fundaebes C1o~_Q:E'eito~_so_cia.is, 0 principia aos mas direitos sociais como uma parte integrante do status de cidad.;'ania au Ioi express,amen. te negado au nao,adm. itid. o~definitivamente. Mas ha. diferen.;as slgmficantes. Aeduca9ao, como Marshall reconheeeu quando a ap?ntou como urn ohjeto apropriado de a9ao por parte do Estado, urn service de urn tipo unfco, E faciI afirmar-se que a reconhecirnento do direito das criancas ,equca~o A~O af~!a ~ statu! da eidadania mais do _ que 0 reeonheeimento do dire ito das criaD9as prote9aocontra .0 excesso de trabalho e maqu~Q__ari~erigosa, simplesmente p porque as crianeas, por 9.~l~i~a.a... nao pnrlem ser..cidadjtos. Mas tal afirmativ3 e enganosa. A eduoacao das eriancasesta dire~e relacionada '~om :!!-.._!!i~Jl.d~ia,e,quando .0 Estado garante que tadas as ~~an~as sera~ ~d~cadas, estetemem rne?~e, sem somhra de dUVlda, as exigeneias e a natureza da etda-

a~

e

a

a

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l

'.aOia. ES. t~ tentan?o. estirnularo _de~.envOI~im nto. ~e c .. la~ao.s ...e. Id. em Iormacdo, 0 direito educacao e urn direito social de cidadl!~a genuine p_~rque .0 objetiYQ da educa9~g .dura.nt~. a- in{dncia mohIar 0 adultoem ~rs ectiva. Basicamente, deveria '\ .---serconsrcrerado· nab-como· 0 direitoa crianea frequenter a ) ~o~o 0 direito do cida.d.ao.. duno, t~rsi~o ~ ~duca.?~. E,Ilesse ponto, -nao ~fhto com OS--d)relf:os CIVIS do modo pelo qual sao interpret ados numa epoca de indivI dualismos. Po~~estinam_a_.set.. utilizados pD.r_p.e.ssoas--iAt.e1igentes e de born sensa. ..Que ap.:!~nderam a' Ier easc.~~".:~.. A educac;ao urn pre-requisito necessariQ"JIa..Jioerd._

a

e

I

J'

da.c1.e___gyil_._. Mas, no final do seeulo XIX, a educalfao primaria nao era apenas gratuita., mas obrigaMria. Esse desvio notavel do laissez fClire podia, e lOgko', ser justificado com base no argumento de

e

"74

CIDADANIA,

CLASSE

SOCIAL

E

STATUS

que a livre escolha urn direito exclusivo das mentes macuras, que as criancas estao naturalmente sujeitas disciplina, e que .. nao se pode confiar que os pais farao aquilo que melhor atenda 'aos interesses dos filhos. Mas 0 principio vai muito alem Ha, oeste caso, urn direito individual cornbinado a urn dever publico de exercer 0 direito. que 0 dever p!'i.b1iCQ~e Impoe s~ Iesmen~~ em beneficio do i1lchvi~ orque as eriancas nao .£!!_ --..seus e m CY--trreqm· voco e porque os paispodem ~!lI' mcapazes de ~·-Ihes? Custa-me acreditar que esta seja uma eXp1ica~o- adequada. rr~mou·se cada vez mais notorio, CQm_o-paSsaulQ_§eculo ~. Rue a democracia politica.· . ~!~ de urn eleitorado eduJcac!0 e de que.a produ~ cientifica. ..s.e. Iessentia de tecnicos e trabalhadoresqualifica 491... 9.~ auto·apmei~()a~ehto e de autociviliza~o ..e..- partaW;~ Il~~ver social e n~o _@. mente individual. ~que._...o_..bmn .1i.UiciQ~~ento de uma sociedade d ende da uca -o_ll~.seus memDrOsrna cornu_-.t.ue qu eXlge 0 cumpnmento essa 0 a~o comecou a ter consciencia de que sua cultura uma unidade organica e sua civilizac;ao uma heran93- nacional e reende·se 15

e

a

russo.

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's~!lo XIX--oonstituiu 0 primeiro passo decisive em prol .do _!!stabelecimento dos direitos sociais da cjdadania no se~ XX. apresentou seu ensaio perante 0 CamEstado estava-se preparando para arcar com a responsabilidade que lhe foi atribufda pelo proprio Marshall quando afirmou que 0 Estado "era obrigado a compelt-las (as criancas ) e a ajuda-las a dar 0 prirneiro passo adiante", Mas isso nao seria suficiente para tomar realidade seu ideal de fazer urn cavalheiro de cada individuo nem era aquela absolutamente a inteneao. E. ate entao, havia poucos indieios de qualquer dese]o "de ajuda-las, se 0 quiserem, a dar muitos passos adiante", A ideia pairava no ar, mas nao constituia urn ponto cardeal da poIitica. No inicic da decada de 1890, a L.C.C., atraves de sua Technical Education Board, instituiu urn sistema de bOlsas de estudo que foi, obviamente, cons~derado no~vel por Beatrice Webb. Pois ela escreveu 0 segwnte a respeito do mesmo:

bridge Reform Club,

Quando

Marshall

0

Em

seu

aspecto

popular tal sistema
a mais

se constituiu

nwna

escada entre a mais

educacional as escadas

de dimensoes educacionals

sem precedenle. gigantesca

Foi, sem duvida, em extensao,

elaborada na sua organisacao de 'admissoes' e promocoes, e a mais diversificada nos tipos de excelencia selecionada enos tipos

~

:Q.-' ~strar g!!~_OS~~ 1 sur~m em prn~efro lUgar-e. Antes de rr!:Qsseguir. de modo resumido. =.t: .-destes cornecou com 0. por o~tt:q)ado~ quasequedesapareceram no secu19. ~... nao se levantara duvida quanto a esta afirmacao.1 . ~obietivo primordial a ~ia./ y / Ate 0 momento.:'" r tic~furt8nlia .QD1__ns_ ouqQ~jlois ..lu._! ~~ania poli.' blica.sOeu~~respeitD _90 irn"pacto da cidadania._. te[!tarei tirar algumas cO_JM. .~ lll_£arac::!e-.c. p0rtanto. . a 1:!~~~ < ~r'\)~I:' ~.. dania.~tR.ClDADANIA de treinamento mundo.' p~~.scbre.: medida em que seja necessario realizacao desse interesse" especial.. rneu objetivo se resumiu em tracar.<-r.s>V-~ e ~4 O'~r Partnership. sobre classe social. a desigualdade social__Eo_ pri~~J. u ~ assuml!am antes da entrada em Vigor da primeira . oesenvolvimento da educacao primaria pu. ate 0 momenta. p.. _ dade social ap6s aquela data foi fundamentalmente diferente daquele que tinha sido anteriormente.. ._Q_g~_dgjs_ periodos. lnicial da Cidadania s6bre as Classes Sociais '~'" ---->-9 ------. !--ef de Reformat em 1832. .. eleme~_~_:_ cida.I".24 oferecido E CLASSE SOCIAL em qualquer parte 75 do que ja existiu quanto o tom entusiastico dessas palavras nos permite perceber aprimoramos nossos padroes desde aqueles tempos.'. :k. e devo explicar aqui que classe social ocupa uma posicao secundaria em meu tema.. 0 r~~surg~mento . Com esta finalidade. :>_'~~ se esfabe1eceram de rnOCl'() rn tanto semeinante a forma mo. Minha narrativa estacionou no fim do seculo XIX tt"" porque acredito que 0 impacto da cidadania sobre a desigual. dividi a cida). _-: ..de~_ ~'. :~~e!~~?~~~rcra:~~is~en::r:.. . Impacto '. ~deles foi uma . mas nao foi senao no seculo XX que eles atingiram urn _ _.. Nao pretendo empenhar-me na longa e dificil tarefa de exarninar sua natureza e analisar seus componentes. e rneu I_-.-J r1SUCas(fo sec':llQ_~X=~~mbora 3_I!ti!lcipio aa <." '"'Eu nada disse.c') J.~i('10 re_con?ec~ emmB. Os J direitos socials. 0 desenvolvimento da cidadania na Inglaterra ' ate 0 fun do seculo XIX... c.u:o~:~~~~I~ .XVIII eprincJpioQQ -XIX.. ~..-.-. 79.-OoIftico-esO§. Com t6da a probabilidade. t a natureza especifica dessa diferenca que vale a pena ser examinada. Os oueIti:iSpoliticos se seguiram __ f .. d .-.. t. o tempo nao me permitiria fazer justica a urn assunto de tal importancia. em tres elen:'-entos: ciVlr.

e e ..·~.. esta tamoom..ao/ mais detalhada sobre classe social.DUm conjunto de ideais. crencas e va.u.m status concedido aq~ Que sao mernb~ integrais de uma comunidade> odos aa~ryossuem 0 status saiT i~GOIll.ao ampla entre dois ti s de lasse )que particularmente relevante para a .oo-~ma _il~o de igual->' dade. . mas as sociedades nas quais a cidadania uma institui~ao em desenvolvimeoto criam uma imagem de uma cidadania ideal em reJa¢o qual 0 sucesso pode ser medido e em relacao qual a aspira¢o pode ser dfrigida.e urn- -_.·i6 CIDADANIA. Niio posso tentar exam inar t&las as suas in d as./ pacta da cidadania slIbre a classe social tomasse a forma de _ \§ urn cooflito entre princfpios opo.sde a. ~~ __ cao assim detennjnad(~_!~qwyale~ uma_i!lS~istenda por uma I!! . a _~ se asse~ numa hierarquia de ~expr~_a -~ entre um:. r .J:idad. CLASSE SOCIAL E STATUS A..outro lado. Comoe possivel que estes dois principios opostos passam crescer e florescer. llJ!l_ eD!iqg_ecimeniQ_ da materia- ) e ~d a a ft-conferido ~istema de p --~ riii:ia~- . stos. lado a lado.: 0 A classe social ---. uma distint. pois Dio h3.\.~do L. portanto. que_.~~os de direif.di .~IaSSe e .oufr~_.. c<im~cidada • piXie estatbaseada. e__oStUmes-esfabelecidosgge_p_Qs. no seculo XX..ani<Li-. :£. escravos e assim por diante..--_.. A civilizalj'ao. No prirneiro / qest~. a argumentaeao. S~~ c.- . urn eslguaIda e. mas ha. em cada nivel. e ~=-e na_It1~a .patrlcios. plebeus.-cWl cIa~~~. duvida de que. servos. Niio lui nenhum principio universal que deten:nme-o-que estes direitos e obrigacees serao. e a estrutura total tern a qualidade de um pLuio no seotido de que se the atribuem urn significado e uma finalidade e aceito como urna ordem natural..seculo .pertfn~. a \ ~ cidadania e 0 sistema de classe capitalista estao em guerra. desigualdade.l!!l~ c 0 carater coercivo essenCiaI lei: Em sua forma extrema.9s Jegais. uma instituicao em seu proprio direito. i l!._ rIdres. tal sistema divide uma sociedade numa sene de especies humanas distintas.-Ie~~!t. mas de.. aliados ao inves de antagonistas? A questao i pertinente. A classe por assim dizer. hereditarias .. Eis algo que riecessita de explicatyio.. neste ponto que se torna necessaria uma investigac. no mesmo solo? 0 que fez com que eles se reconciliassem e se tomassem..l cidadania tern ~o_ ~wna~t!tuiSiio em desenvolvimento . eompreensivel que se espere que 0 im.Q__1l~ s~ll erescimento COlDC1Oe com 0 desenvolvimento. ao menos por algum tempo.9_~()~ ili!'eit9s __ 0 n a~6es e . a efeti~_ i_&!laldade. uma expressio desse significado e Jl~~s e I • e aa e. .

- - I 1 . embora. aIr.embora necessaria " . destmir a justlea classe. d. medir as diferentss nfve~ de bera-estar e~nomico.. . porque nao ha nenhum padrao comurnpelo qual aquelas podem sermedidas.ces-siva. -Mas naoM nenh. ao mves de herdarem uma cultura distintaconqeanto simples.at6rio.umpadrao geral de de!l.a imbuldo foram extrafilos de sistema bierar-I quicc.. todOS. . Tawney en\ . estamos estendendo 0 sentido do termoaleDl de seu significado rigorosamente tecnico.~"a _~s_~d tura da economia nacional. ScObre tal si~ema estaza cOl1. a priori. . Embora possamos. hi necessidade de nenhum argumento sutil par-a demcnstrar que a cidadaniae Incompatfvel com 0 feuaalismo medievaL A classe social do s~undo tjpo niio tanto uma institui'~ao em seu proprio direito como urn produto derivado de outras instituic.se ex.:oes. Como Patr] . (Ie mocro -que se toraa posslvel. cidadania. Nao _!~~]ecem nem s~ diferen~a~_ de classe pe~a~J~i$_ e c~stuD'1es da __!Q.~~d_e~J.• Duma passagem muito ae e d7e--em~ ~- ~6 Ver a admira'llel descrtcao oferecida pm Eqflolit!l.amda funciona. referlr-nos a <~statua social".o de VIda comum. (na sentra() medieWiT da.e edu~9~9.. Considera-~~a des~gua]da~e social como necessana .. pp. As classes trabalhadoras.tave.l~ a 'm mente.nao inteiramente satisf. e a liberdade pessoal. e as difereueas 'entre os nlveis SOCIalS nao equtvalem a dffereneas de padrac de vida. ~e"!'. .' e.de _~at__ 0-0 desu 'ia e_u~~ igua a· e im lieita _. lei igu. um. _ Of~rece 0 I inoentivo ao_es---rni~D-ao:etenni u~2__depodelt'. Nem ha direitos . enfraquecer e..ao menos dealgunia significincia _ compartilhados por todos. "~ ! JUS. qll~eraJ!ll prip. '. urn direito natural universal" deve eliminar a servidiio" Nao. rtanto. It H.'·.0 q .un' sse .£lpio" um!l des.acioniI. -. dasse . sao..iguaIdade ml-qual se ' .igu.2a 0 im~acto da. ezpressao ) ._eve. ainda. n. agraciadas cern uma imita'9iio barata de uma civmza~ao que se tomcu naoional. Os. ineVl'.22.'.. eventualmente. As eulturas de elassese :reduzem a umm1nimo.par. 121-J:.a._ .QleCJa(.denado_aJe.CIDADANM E CLASSiE SOCIAL 77 I dena ordem natural. !':::_ desi ualdade. como. por referencia ~ ~m padra.ad_~~L_em-( bora limi mou a'aldadeo sistema de _classe.r_pr_'imdamente_~rtm:bador e mesmo de5trutUro. como se admite.. ti' '~a.~ assoeie urn valor adequado.s1ily..eOposlta.lI!_as elas e_ emergem da combina~iio de uma variedade de fatares relaciomid~coin_as-Insti!u~96esa pr~prledade.aetotal.. a carla nivel social. Uroa lasse . 'gGeitos des 'qliJ_a~__9_tatus ~da s I cidadani~.

e ~uj~ver.: patfvel ~~ _l!_~ci~I!cia ~~~\lada da maquina social.~ ':' permanecesse pohre ou ___guas~_tao pobr~ _q_ua~_t~ era. se toma urn obje.--~_~ --- ------ . deplorava a "indigencia ou.· a medida j q\lC~ a consciencia socialdesp-e~. "j'-8_ ------. ~tipu9u sendo urn p<iii(>. eml?Q_r~a pobreza pudesse_~. uma certa dose a segun . como a fumaca negra que escapasse.-COlqu1i.._ e ~ A Tr~aljse on inrugellCl' (1806)' pp. Mas nao duvidaram da [ustica do sistema de desigualdade como urn todo. e se l'~e do minimo necessano __para lima "ida decente.3o de.. _CoJQ.'r da ti:'<o'Q _ _desejav~!~perseguido_ na medida em que seja corn. _Q . siste~al~quc::~rmitiu sue ~ primeira existisse como dum~f6r~ atuante pro~uZi__U.. t~o t~ou ~~~~gQ_q_u_e-=--a.a~ .clas.. como urn incomodo._ a sjh13r..:iltes. e 05 andaie& mais elevados do predio nao_ Ioram afeta( \ Por "indigen~£le~endia. embora aceitasse a pobreza.. uma_familia___que I. ao passo que 0 trabalho pode resultar somente de urn estado de pobreza. A pobreza. como deveriamos dizer.sesL..: : cess_~a..11ll_9}1!l __ nten~~5ao e de urn individuo _que.as oo~~_q!lencias--menQS defens. sern fiscalizaeao.. ~_~im com 0 tempo. ..'IA. que.. Eor "pobreza". sem 0 qual nacoes e comunidades nao podenam existir num estado de civiliza~o".'. Mas a diminui~o na influencia das classes nessa forma nao constituiu urn ataque ao sistema de classes.: .-.::_~elmente.:_r ne--.. ~uitas vezes urn ta. A_Q contrario. AumentClu~~~o_£Orao ~? edificiu social e..( d~.como ~_ d~m_i_nui~o_ fumaca.nta_-COIlS_ci~Qtem. devldO i-falta __ ~_j~querreserva:s-econ6mfcas. --erito 1 -. urn ingrediente indispensavel e por demais necessaria da sociedade..L E STATUS til citada: "Sem uma grande proporcao de pobres nao poderia haver rieos. .. d~_ e_Qb!igad~ a Jtabalbar. defesa de sua justica. Em tais circunstancias.-- .--~. tamar 0 a sistema de c-w---seslIleiiOs vulneravel ao ataque atraves da e~de---su. os destituidos. Quanto mais-se-enearaa ri ueza como-----rova .oUD -e outros humanitaristas Iamentariun esta situa~ao e procuraram meios de aliviar 0 sofrimento que eIa causava.. de modo urn tanto irresponsavel.ao na Influencia . m~__iw::lj~ consiaerar a p r~_ como prova de_ _?.ente.. ._!!~I?_ __E:raeces~que-nerilluma n familia determinada ~..o.mas a puni~ pelo fracas so pOde pareeer maier do que a prevista para a ofensa. natural que os traeos mais desagradaveis cia desigualdade fOssem tratados.78 ClDADA.!l1I Mas Col9. Podia-se alegar.. ja que os ricos sao 0 _produto do trabalho. das chamines de nossa fabrica. portanto... a diminuir. em ~. CLASSE SOCl.uhoUD."veis.

d. Puis o contrato modemo e essencialmente umaccrdo entre hom ens q~~s e iguais em statui.-~-. -nesfalase.to---caIl1rahlalnq_feudalismo coexist!\lc!lJ!l. Davam a cada i homem._~_ os bene. como parte de sel. se cmnp~i_!eit~~ E os direitos civis eramjndispen-: save~a.--- ( !l7 ~8 H. constituiu urn principia de igualdade. nomica..eitos nao estavam em conflito -c~~a. a cidadania se desenvolveu pelo enriquecimento do conjunto de di. 0 contrato modemo nlio nasceu do contrato feudal.nao se 0r!~i naram oe· urn -enri. A famosa declaracao de Maine de que "0 movimento das sociedades progressistas tern. reitos de que eram capazes de gozar. sistema de Classes b~g:a.fl£ios_recehidos pe!~s _. ate 0 momento. volvimento.28 Mas 0 eleme_Il. a verdade e que a cidadania. mesmo em suas formas iniciais. e que. admitiu isto quando.. fa10 -d~e ~ nucleo da cidadania.o_e_m status.ria concorrencia eco-. escreveu que as comunidades feudais iniciais. n~eJsanos par:a a maniiten~ao da-! quehraeterminada fonna de desigualdade. . uma ecoiicmia de.CIDADANIA E CLASSE SOCIAL 79 t dQs. 0 costume reteve a forma de empreendimentos mutuos. e medida que 0 contrato se trarisforiilava -em. por muitos soci6logos. Pois tanto status quanto contrato estao presentes em tadas as sociedades com excecao das mais primitivas. "nao eram nem coesas por simples sentimento nem recrutadas por urna ficeao. 0 st"'anil diferencia1-_ilssociado com classe. e t<:Jmaram possivel negar-lhes a prote~lio social com base na suposicao de que 0 homem estava capacitado a pro~ teger ~ si mesmo. 365. 0 elo que as unia era 0 Contrato".tl!9~_cid~c!ania. Ancient Law (1878). llfelizes . Maine. M~ ess~sgir. 170. mais adiante da mesma obra. 0 status nao forelfminadO do sistema social. p.'·cotifriotiiu para perpetuar 0 status de classe. s-~ciedade -ca~!!'Q c~n~fuio_. [oi I' a _~ __ -- _ L '-. durante aquele periodo. ele mesmo. capazes de gozar de direitos. _CQstwne. Nao obstante. ao contrario de seus predecessores arcaicos.:.. em teoria. sido urn movimento de Status para Contrato'F' exprime uma verdade profunda que havia sido elaborada. ---:Co~tna unidade independente.. como uma terminologia variada.ql1ecimento ~o st(j!. l . mas nao a realidade de urn acordo livre. mas que requer qualificas:ao. ibid. funcao e_Jamilia._e_~bo~r~n~o_necessarlamenle el1lpoder.~ expllca~~o reo! side:::rRl . assinala urn novo desenvolvirnento a cujo progresso o feudalismo foi urn obstaculo que teve de ser afastado. \lffi.mercaao-competitIvo.1_t'!tus individual. S... era urna instituicao em desen-. p. Comeeando do ponto no qual todos os homens erarn livres.QJ?O_4~~ J:tEfparti-1 s cipar. Maine.

CLASSE SOCIAL E STATUS w M~t.-m~ m. Q!. caracterizavam a distribuicao da justica no seculo XVIII. porque este status era dominado pelos diieitos Cl~ __ que confer em a ca~acidade legal de lutar pelos objetos _«l_ue i_ndfvid~f6_~_~ruja ~~~. se se puder obte-la. uma ajuda porque aumentou 0 valor do trabalhador sem educa-lo acima de sua condicao de subsistencia. ao capitalismo. aneirs~. e nenhum nieio__de--.i. mas 0 rem~o _j~diCQ_esta~ mwta!__yezes.temnada a ~__er___que valea. remedies eram-de dJJ~ e5£~Cie~:__ preconceitos de classes ep~cialidage. e nao numa amea~a. A igual. ao passo que aumentou a competicao no mercado de traba1ho. 1!:ste um processo diffcil e moroso que pressupoe uma mudanea DO modo de pensar nos escaloes superiores da sociedade. Mas essas des ia gua1dades gritantes nao sao devidas a fa1has nos direitos civis. a a. no sentido de que a tradicao de imparcialidade no que toea as classes a__~~~t~~~~~~ rora e . caso possivel.v. e os direitos sociais.L. nao tinham expressao. a e die. tambem. li..ito. de maneira satisfat6ria.--s ~~_ eVl~aItade educacao. A Poor Law se constituiu num auxilio. mas urn direito de adquiri-la. Urn -ru:reIto de propriedade nao um direito de possuir propriedade. '.80 CIDADANIA. Mas.. mas somente pela educaeao social e a edificacao de uma tradicao de imparcialidade.pena ser d!to. porque eximiu a industria de tada responsabilidade que nao fizesse parte do contrato de trabalho. com justiea. penso eu que se possa afirmar. As---' entre os direitos e vi~ _ N~. d Os preconceitos de classe que. ao capitalism a e n ecol!0m!~_d~~<l_. Mas seria absurdo afirm__g_4l!e as direitos civis~m vigor nos seClli6s---xv:IU e XIX---esta-vam livres de falhas ou que fossem _tao _e_qijitaJ:iv(_)s_!l:ll pratica quantilo _ecofessavam. indubitaveliiieiite. do alcance d_o jndhild-UQ.dade_peialli:e ~lffii1)existia:----c:rdireito Ii estava. esse status era. a automiticos~~ao desigual de __ __ q!le _operava ~~ atra~ __ o slSt~ae:::pre~s. provavelmente 0 indigente nos acusara de estar sofismando. Mas e urn processo que ocorreu. nos meados do seculo XIX..se---fazeF~-'iu.ber<!ade de palav:ra__p_ossui_EQUC3. e de protege-la. na_p---se-.ser em principio. sem due__ ao uma amea~a. mas falta de direitos socials..:_~creveu. caso se lance mao desses argumentos para explicar a urn pobre que seus direitos de propnedade sao os mesmos daqueles de urn milionario.se -h4. _algo __ _dizer.l e. A educacao primaria foi. 0 mas nao garantem ~_ pClss~__denenhum (lefes.. DaO podem ser abolidos por leis.

Studies in Sociu/ogr/. A educacao social. neste ultimo periodo. . No entanto. tambem. 1 SOClalSesta profundamente arraigada na justica civil inglesa. As mais prirnitivas. 0 rnonopolio de classe na politica. tinham 0 objetivo amplo de limitar as gastos com eleicoes em geral a fim de que candidatos de recursos desiguais pudessem cornpetir em a a ! :!11 :'II. Nao temos dados precisos sobre este topico. urn fator simples no caso dos direitos politicos. carreira [uridica m do que aifusao.!_o.> 0 de~~lreconccitQde__~@. Neste caso. mas duvido que 0 quadro geral se tenha alterado desde que 0 Professor Ginsberg verificou que a proporc. Ginshcr~. Mas isto nao era suficiente. nesses dois setores. p. comerciantes de alto nivel e nobres.0 voto secreto.j E. :E: interessante cornparar-se este quadro com 0 correspondente desenvolvimento no campo dos direitos politicos. de urn sentido rnais humano e realista deigu~lQade_ social. bern como uma mudanca no modo de pensar. foi. porem as mais recentes. Assim. aIgum tempo se passou ate que desaparecesse a ideia.ao.G€lrno lima barreira.. E e interessante que isto haja ocorrido sem nenhuma mudanca fundamental na estrutura de classe da proftssao de advogado. e se adotou uma serie de medidas para reduzir esta influencia. que datarn do seculo XVII. impediu 0 livre exercicio do direito de voto par parte daqueles que 0 haviarn adquirido recentern ente._se. ou muito POllCO. mesmo quando esses e1eitores se sentiram livres de influencias indevidas.ao dos admitidos nas Faculdades de Direito cujos pais eram trabalhadores assalariados tinha aumentado de 0. em toGas as classes. ainda mais. predominante entre as classes trabalhadoras como em outras. pois nada. pode-se empregar 0 poder economico para influenciar uma eleicao.. a mesmo objetivo foi alcancado por carninhos urn tanto diferentes. especialmente a partir de 1883. A rernocao do segundo obstaculo. foi abolido indubitavelmente. os efeitos da distribuicao desigual da renda. erarn necessarias.8% em 1923·1927 e que. visavam 0 subomo e corrupc. de que os representantes do povo e. havia urn remedio pratico disponivel . ao contrario do monop6lio de cIasse na carreira [urldica. custa votar. 171.ClDADANIA E CLASSE SOCIAL 81 i. tecnicamente.4% em 1904·1908 para 1. expresso atraves da intimidacao das classes inferiores pelas superiores. 0 preconceito de classe. aproximadamente 72% cram filhos de hom ens das profissoes liberais._Qe_~J~na.devido rnenos dilui9a_p_cl()_ onop~l. os membros do Coverno deveriam ser reerutados das elites que nasceram e foram educadas para a lideranca..iac gQzo-ele-tivo dos ireitos LJ?2!_t~nto!. Neste caso.

Mas a efeito no litigio. provavelmente bern recebidas por todos. aumenta a risco e a incerteza.0 estabeleeimento. ser levado a aceitar wn acordo nao-satisfatorio. tera de pagar as custas de seu oponente bern como as suas. Ha. algoma dose de verdade nisso. deduzidos as impastos. Restava abrir a Camara dos Comuns a homens de t6das as classes sem Ievar em consideracao suas posses atraves.a qual muitas vezes. segundo a qual a parte derrotada tera de arcar com as custas. mas as honorarios de advogado e as taxas cobradas peIo escrivao podem representar quantias significativas. se foi induzido a Ievar seu caso adiante com gastos consideraveis. entao. visto que os candidatos das classes trabalhadoras podem obter apoio financeiro dos partidos e outros . em 1846. dos Tribunais dos Condados para proporcionar justiea barata massas populares. pode. inferior a seu gasto real. e . o que. Mas as custas dessas a¢es impetradas perante os Tribunais dos Condados nao sao despreziveis e a jurisdicao destes limitada. facilmente. ao eontrario do voto." 82 CIDADANIA. e e e fr as t e. A necessidade de tais medidas diminuiu em muito. portanto. pelo estabelecimento de remuneracao de seus membros em 1911. intraduzir urn elemento de extravagancia competitiva que torna diHcil estimar. E rnesmo no caso de ter ganho de causa. e muito cara. As custas do processo nao sao altas. em geral. aquilo que recebe. nosso sistema. prirneiro. Tem-se verificado ser muito mais dificil alcancar-se resultados similares no campo dos direitos civis porque a arrao processual. uma a~iio muito importante a seus olhos. as custos de uma alj!ao. depots. como ern eleicoes. Urn individuo de recursos limitados sabedor de que. fundos. AMm russo. no caso de perder a acao. sera. logico. Restri~es que evitam extravagancias competitivas sao. com antecipaeao. da abolicao de exigencias de carater economico para os membros daquela casa e.. principalmente se seu oponente suficientemente rico para nao se preocupar com esses aspectos. cada parte acha que suas possibilidades de ganha-la aumentarao se se utiliza dos services de melhores defensores do que aqueles empregados pela outra parte. se tern feito para remover essas barreiras ao exercicio efetivo e em termos iguais dos direitos civis? Apenas urna coisa de real substaneia . mas nao tanta quanto se acredita popularmente. Assim sendo. Uma vez que uma alj!aolegal toma a forma de urn litigio. Essa inovacao importante exerceu uma tnflueneia profunda e benefica no sistema judiciario Ingles e muito contrihuiu para desenvolver urn senso adequado da importAncia da al)!liomovida pelo homem do povo . isto podera representar uma vit6ria de Pirro. CLASSE SOCIAL E STATUS igualdade de condicoes.

ja estar em existencia. segundo a qual uma fralfao dos membros mais pobres da comunidade podiam mover uma alfao in . sendo assistida pelos services voluntaries e gratuitos prestados por advogados. como 0 limite de renda era extremamente baixo (2 libras por semana desde 1919) e este pracedimento nao era aplicado aos Tribunais dos Condados. Atraiu uma ateneao cada vez maior nos ultimos cern anos. e terei algo mais a dizer sobre esta medida adiante. de modo false.s'' Urn terceiro. Mas. ate ha POllCO tempo. Teoricamente. .forma pauperis. no final do seculo XIX. de urn interesse crescente pela igualdade como urn principio de justica social e uma consciencia do fato de que 0 reconhecimento formal de uma capacidade igual no que diz respeito a direitos nao era suficiente. Dois Comites estao a voltas com este problemas. do T. que iniciou seus trabalhos mais cedo. 31 A Comissao Rushclifffe para 0 estudo de Assistencia judiciaria DB Iuglaterra e Pais de Gales. produziu urn efeito diminuto corn excecao das causas matrimoniais. na pratica. prattcamente livre de qualquer despesa.CIDAOANIA E CLASSE SOCIAL 83 segundo passo significante que se deu foi 0 desenvolvimento da [ustica gratuita. e disso resultaram algumas modifica90es processuais. prestado por organizaeoes voluntaries sem receber nenhuma subvencao. apenas. superando em muito qualquer coisa tentada anteriormente no sentido de prestar assistencia aos litigantes sem recursos. mesmo a remocao completa de todas as barreiras que separavam os direitos civis de seus remedias juridicos nao teria Interferido nos principios ou estrutura de classes do regime capitalista. Mas. Teria. 0 relat6rio da primeira e urn relat6rio provis6rio da segundo ja foram publicados desde entso. Tem-se lancado mao do mecanismo da Comissao e do Comite Reais. tres meses. Os acontecimentos que narrei resumidamente torn am claro o desenvolvimento. 31 Esta uma medida eficaz. criado uma situacao que muitos daqueles que apoiavam uma economia de livre empresa admitiram. 0 estado de espirito que inspirou as tentativas de remover essas barreiras se originou de uma o e 30 A Comissao Austin Jones para 0 estudo de Processo Municipal e a Comissao Evershed para 0 estudo de Processo e Pratica do Supremo Tribunal.). 0 service suplementar de assistencia judiciaria gratuita foi. o Projeto de Lei que dispoe s6bre Asslstencta Judiciaria (N. publicou urn relat6rio sobre 0 qual se baseou 0 Legal Aid and Advice BiUI> apresentado ao Parlamento ha. mas seria sumamente impr6prio fazer-se qualquer referencia a suas deliberacoes. com efeito. Mas nao se tern subestirnado 0 problema nem se tern negado a realidade das falhas no sistema Ingles.

. p.rI de natureza diferente. Seu desenvolvimento e estimulado tanto pela luta para adquirir tais direitos quanto pelo gozo dos mesmos. A cidadania exige um elo. £Ie se referia ao parentesco ou ao mito de uma descendencia comurn.. urn efeito de integraeao ou. 491.. ainda. Empregam-se. embora a cidadania. . As medidas repressivas e a tributaeao foram incapazes de frear 0 movimento."God.. . campanhas de propaganda e assoeiacoes em defesa de causas publicas. aquelas cancoes tipicamente do seculo XVIII . Robertson.1:-soefal. Maine se referiu as sociedades pre-feu dais como unidas por urn sentimento e recrutadas por urna ficyao. mens livres. s do seculo Teve. Nurna passagem que citei. urn sentimento direto de participaeao 'if numa comunidade baseado numa leaIdade a uma civilizacao i'J que e urn patrimenio comurn. Quao profundo ou difundido foi este nacionalismo dificil dizer-se. seculo ~ pouco tivesse feito para redUZlr a deslgu--mda. mesmo no final do ~\r-'> "-. mas se omitem as passagens que ofenderiam nossas sensibilidades mais reccntes e mais modestas."de f.. G. o qual assistiu ao nascimento nao apenas dos direitos civis modernos. ~I:\. CLASSE SOCI. mas tambem da consciencia nacional de nossos dias. Assim. Compreende a lealdade de ho. Sa(. essa opiniao publica em ebulicao e esses rasgos iniciais de urn sentimento de par- as xx. 0 iticas 1 . 32 C. E com este adveio urn nacionalismo patriotico. entao. comicios.e the King" e "Rule Britannia". . England under the HGn00eri4ns. Percebe-se isto cIaramente no seeulo XVIII. Essa xenofobia e a "agitacao popular e parlamentar" a qual Temperley verificou ser 0 "principal fator a causar a guerra" da epoca de Jenlcins32 se constituiram em fenomenos novos nos quais se pode reconhecer 0 primeiro corrego acanhado que se desenvofveu na ampla corrente do esfOr~ de guerra nacional do seculo Essa crescente consciencia nacional. foi urn ingrediente importante num processo de integracao. imbuidos de direitos e protegidos por uma lei comum. as e xx.... expressao da unidade existente por baixo daquelas explosoes controversas. passo . uma \'("Z adquiridos. Os instrumentos corriqueiros da democracia modema foram aperfeicoados pelas classes altas e. tambem. pelo menos.~ a concepeao de igual valor social nao apenas de direitos naturais iguais.. mais baixas: ao jornalismo politico para a intelligentsia seguiram-se os [ornais para todos os que sabiam ler. transmitidos._/ . ha pouco. mas nao pode haver duvida quanto ao vigor de sua mamfestacao extema." a iudara a ar 0 rogresso p a DC 1 on. ."L E STATUS concepcao de igualdade que ultrapassava esses limites estreitos. a passo. D.84 CID .

grupos se tornaram capazes de agir legalmente como individuos. embora aqueles que estavam estendendo. Pois as direitos civis eram. Mas essa interpretacao subestima 0 significado dessa ampliacao dos direitos civis na esfera economica. atraves do usa do contrato no mercado livre e nao pela adocao de urn salario minima e previdencia social. Tal ponto de vista foi estimulado pelo fato de que urn dos principals triunfos do poder politico nos meados do seculo XIX residiu no reconhecimento do direito de dissi_dio coletivo. Esse desenvolvimento importante nao passou despercebido. aceitassem os principios basicos do sistema e estivessem satisfeitas de dependerem. portanto. tais direitos as classes menos favorecidas provavelII mente nao tivessem plena consciencia da magnitude de tal ameaca. Mas a posicao dos sindicatos era ainda mais anomala. pois nao procuraram obter nem obtiveram a personalidade [uridica. havia alguns motivos para se esperar que as classes trabalhadoras. ao contrario dos (' direitos civis. estavam repletos de ameaca potencial ao sistema capitalista. mesmo no final do seculo XIX. mas aqueles que 0 tinham adquirido recentemente nao haviam ainda aprendido a fazer uso do mesmo.CIDAl)ANIA E CLASSE SOCIAL 85 ticipacao na comunidade e heranca comum nao exerceram nenhuma influencia material na estrutura de classes e na desigualdade social pela simples razao de que. Pelo artificio da personalidade juridica. Nao seria razoavel esperar que fassem capazes de prever as mudancas significativas que poderiam ser acarretadas pelo uso pacifico do poder politico. Naquela ocasiao 0 direito de voto estava bastante difundido. para sua protecao e progresso. A Sociedade Planificada e 0 Estado do Bem-Estar ainda nao haviam surgido no horizonte nem chegada ao alcance cia visao do politico pratico. dos direitos civis da cidadania que nao encerravam nenhuma arneaca 6bvia ao capitalismo competitive. As fundacoes da economia de mercado e do sistema contratual pareciam suficientemente s6lidas para resistir a qualquer possivel abalo. Isto significava que se procurava 0 progresso social par meio do fortalecimento dos direitos civis e nao pelo estabelecimento de direitos sociais. a mass a da classe operana nao exercia urn poder politico efetivo. sem uma revolucao violenta e sangrenta. em sua origem. e a responsabilidade limitada foi denunciada abertamente como uma violacao da responsabilidade individual. Os direitos politicos da cidadania. Podem. exercer direitos civis vitais coletivamente em e . de modo / cauteloso. Na verdade. acentuadamente individuais. e esta a razao pela qual se harmonizaram com 0 periodo individualista do capitalismo. it medida que se aprimorassem.

ibid. tende cada vez mais a representar nada a nao ser individuos". portanto. 0 movimento tern e. CLASSE SOCIAL E STATUS nome de sew membros sem a responsabilidade coletiva formal. "a representacao nao era de maneira alguma encarada como urn meio de expressao do direito individual ou de defesa desse mesmo direito. mas o fazem nacionalmente e DaO com base em funcao. Hi. para os trabalhae dores. ao examinar a situalj!ao na vespera da Lei de Reforma de 1918. xequivel.34 Urn sistema de sufragio universal trata 0 voto como a voz do individuo. como cidadaos. alcanearam-no e tiraram 0 maximo proveito do referido direi to. W. afirma Pollard. p. nao individuos.'86 ClDADANIA. .a. status economico e social. Mas 0 metodo normal de assegurar direitos sociais 0 exercfcio do poder politico. acrescentou Pollard: "0 Parlamento. na maioria das vezes. Nos Parlamentos dos pnmeiros tempos. que se faziam representar'v" E. Eram comunidades. e . 0 conteudo dos mesmos nao depende do valor econbmico da reivindicaeao individual. pais os direitos sociais pressupoem urn direito absoluto a urn determinado padrao de civilizacao /'<que d~:~ae apenas do cumprimento das obrigacoes gerais da cida ia... Desse modo. p. isto para firmar a reivindicaeao segundo a qual eles.. I 33 ~4 R. estavam habilitados a certos direitos sociais. The Evolution of PaTliament. 0 sindicalismo. criou urn sistema secundario de cidadania industrial paralelo e complementar ao sistema de cidadania politica. representou a transferencia de urn s:~cesso importante da esfera politica para a civil da cida . 1!:sses direitos civis se tornaram. Mas "transferencia" talvez seja urn termo enganador. . Desde en tao. uma diferenea significativa entre urn dissidio coletivo genu ina par meio do qual as fbr~ economicas num mercado livre tentam aleancar 0 equilibrio e 0 uso de direitos civis coletivos para assegurar reivindicacoes basicas por elementos de [ustica social. Os partidos politicos organizam essas vozes para a a~ao em conjunto. No caso dos direitos civis. portanto. ao inves de representar comunidades ou familias. 165. 155. ao passo que a responsabilidade individual dos trabaIbadores com relacao ao contrato nao e. localidade ou interesses. Pollard.. a aceitaeao do direito de barganha nao se constituiu simplesmente numa extensao natural dos direitos civis. um instrumento para elevar seu. :£ interessante comparar-se esse desenvolvimento com a hist6ria da representacao parlamentar. pois na ocasiao em que isto ocorreu os trabalhadores nao possuiam 0 direito de voto nem tinham ainda aprendido a fazer usa do rnesrno..

apresentando muitas diferencas significativas. Uma delas e a de que lideres sindicais nao abracam urn cargo espinhoso sem remuneracao. preconceito de classe e falta . em grande parte. ~os civis de:~m poderes legais cuj()_u_so £oi dr:lsticamente plej!!~_-pQr. ter exercido pouca influencia direta sobre a desigualdade social. voltar minha atencao.('- I II o periodo com 0 qual me ocupei ate 0 momenta se carac-' . Tudo 0 que mencionei ate 0 memento teve como finalidade servir de introducao tarefa principal.I . organizacao e uma_ mJJ~_deideias __uantoas fun~!?es proq 3~ . Achei necessario faze-lo a fim de preparar 0 terreno para 0 estudo mais dificil." Nao seria tao absurdo sugerir-se que alguns desses traces reaparecem nos sindicatos modernos. na verdade. e prornessas eleitorais nao eram conhecidas. recursos e tendencia para semelhante tarefa. Os distritos eleitorais nao instruiam seus membros. d~'\ . Essa observacao nfio traz em si nenhuma of ensa e. p. Os membros "eram eleitos com 0 fim de obrigarem a seus cons tituintes . E para 0 impacto deles sobre a classe social que devo. A eleicao por uma maioria de votos e a responsabilidade estrita perante os eleitores nao eram elementos essenciais. 0 sistema parlamentar dos primeiros tempos foi caracterizado pelo fato de seus representantes serem aqueles que dispunham de tempo."_ tbid. . conquanto substancial e marcante.Os. 0 limite de minha ambicao se restringe a reagrupar fates Iamiliares num padrao que possa apresenta-los aos leitores sob uma nova perspectiva. por seus empregados assalariados. mas a partir da representacao dos individuos para aquela das comunidades.direitos EQ!i~ _ ticos deram poder po_~encial_~!!lO ~"~LGJ_g_(u~xigia e. especulativo e controverso da cena contemporanea na qual 0 papel preponderante desempenhado pelos direitos sociais da cidadania. mas seguem urna carreira remunerada.CIVADANIA E CLASSE SOCIAL ocorrido numa direeao inversa. e a e Os Direiios Sociais no Seculo XX . e nao de serem obrigados perante os mesmos". Nao tentei apresentar-lhes fatos novas selecionados par pesquisa rigorosa.. nao ficaria muito bern para urn professor universitario critical' uma instituieao publica com base no fato de seus afazeres serem dirigidos.xp_eri~n_G. nao da representaeao de comunidades para aquela dos individuos.ill. terizou pelo fato de 0 desenvolvimento da cidadania. Segundo ele. agora. 152. ernbora. evidente.!~_p?~tunida~~~9~jca . E Pollard sustenta outro ponto de vista.

diminuindo a distancia entre trabalha-! dores especializados e nao-especializados e entre trabalhadores ' especializados e trabaIhadores nao-manuais. Nao e mais a mera tentativa de eliminar 0 onus evidente que representa a pobreza nos niveis mais baixos da sociedade.:as signifieativas nopriQC:. Foi necessaria bastantc tempo para que estes se desenvolvessem. Mas havia outras for~ operando tambem. ao passo que 0"'aumento continuo das pequenas poupan~as obscureceu as distin¢es de classe entre 0 capitalista e 0 proletario sem bens. ---.._Qrigi('\ nariamente-o.autano como expresso na cidadania. comprimiu tOda a escala de rendas Hquidas.-- --~.{pio igu. deixando a superestrutura como se encontrava antes. urn sistema de impastos diretos. alcance de muitos. Assumiu 0 aspecto de a~ao modifieando 0 padrao total da desigualdade social. !~alidade. pe.~(~ dU~ diferencas de classe. e isto acarretou mudan<.elo menos com reI s \ / '~ elementos esseneiais do . Assistiu ao primeiro grande avaneo no campo dos direitos sociais. a producao em masssa para 0 mercado interno e 0 crescente interesse da industria pelas necessidades e g.ostos da massa capacitaram as menos favorecidos a gozar de uma civiliza~o material que diferia de modo menos acentuado em qualidade daquela dos abastados do que em qualquer outra ~ eJ?oca. foram. Iniciou-se urn novo periodo no final do seculo XIX.da:-e_culta.- .. convenientemente assinalado pela pesquisa de Booth sobre a Vida co Trabalho do Povo em Londres e pela Comissao Real sobre os Pobres em Idade Avancada.um minimo e nao faziam~~e do ~'deciCtird:lIha~_ A 1inalil4de eomum-das tentativasvo~unra.I: 1. Urn aumento de rendas nominais desigualmente distribuido pelas classes socials modifieou a distancia econernica que separava essas classes entre si. Q~d2Lireitos sociais ao status da cidada~(' a d /.a~. cada vez mais progressivo. Os componentes de urna vida civiuza. aos pou~stos (' . ae.or.-MwtameJlte._ dicador.. v _ .pela coDSeq~eJlte cria~o de urn direito universal a vma renda ') _real que n!0 ~porciona:t ao valorCIe mercado do ~ivin.la incorp.·JIlOllDp6lio de EOucos. ------' .l r - ".. 0 objetivo dos direitos sociais constitui ainda a re-· .bem-estar socia. mas adquiriu urn novo sentido. . . ao~~m parte. prias de Coverno.·'iCeonseqiieDciaJn1ttl desagradavel. CLASSE SOCIAL E STATUS . Em segundo lugar.rr~·(n~ghls era dirrii\ nuir 0 6nus-da-pobfeza----sem-atrerar 0 padr~o de desigualdade do qual a pobreza--era-.. Ja nao se contenta mais em elevar 0 nivel do piso do parao do edificio social..' ~' Essas aspiraeoes Ji~. . Finalmente.--. Comecou a remodelar 0 edificio r. A diimn"i~ao da desjgll8!dade fartav leceu a luta por sua ah9IfciO. Os direitos socials cornpreendiam .88 CIDADA:\IA. e ---~~.'~ i..

. Vma razao disso . devo fazer .~mecanisme d3:_ iustig_j' s:e_1ksintegrarj~_f Outrossim. respectivamente.~_ razoaveis. Coloca-nos.embora.Q. argumenta-se.. anteriormente." "Disponivel" quer dizer 0 saldo apes as deducoes consideraveis de dependentes. iniciar meu apanhado de modo conveniente pela analise do exemplo mais recente de tal tentativa.j. 0 Legal Aid and Advice Bill. E muito diferente do que acontece num caso de saude. alugueis. que as tentativas de remover as .. e quanto a isso. urn apanhado dos services sociais do seculo XX e analisa-los.CIDADANIA E CLASSE SOCIAL 89 inteiro e poderia ate acabar transformando um arranha-ceu num bangalo. embora haja necessidade de pagamento..ecis.a. pode-se ainda it declsao do eomite local. 16gico. A Firn de responder a esta pergunta. tambern.\ Afirmei. Nao obstante. se a . .. :E:. 0 Estado nao esta preparado para tornar a administracao da justica gratis para todos. que oferece urn service social destinado a fortalecer 0 direito civil do cidadao de decidir seus litigios num tribunal de jnstiea. s6 elas mesmas podem decidir.ulga.aqueles cuja renda e capital disponiveis nao excedam 420 libras e 500 libras.mentn. a quantia apropriada para se gastar num processo judicial depende grandemente do que ele vale para ambas as partes. portanto.a possibilidade de combinar num sistema os dois principios da justica social e do prec. hit limites naturais tendencia contemporanea para uma maior igualdade social e econemica.etc.o de mercado. sujeita excede a 500 Iibras.-Ybarreiras entre os direitos civis e seus remedies juridicos deram prova de uma nova atitude para com 0 problema da igualdade. onde a gravidade da doenca e a natureza do tratamento exigido podem ser objetivamente avaliados com muito pouca relacao com respeito importancia que 0 paciente lhe da. importante considerar-se se tal objetivo final se encontra impHcito na natureza desse desenvolvimento ou se. 0 maximo com que 0 litigante de- a e e a a 36 obter renda disponivel nao ultrapassar a 420 Iibras. frente a frente com uma das principais questoes de nosso problema .. Os principals dispositivos do projeto sao os seguintes: 0 service sera limitado a uma classe economica . portanto. como assinalei aeima. Quando 0 capital disponivel assistencia [udiciaria. este nao assume uma forma que priva 0 litigante do seu direito [ustiea ou 0 coloca em desvantagem perante 0 seu oponente.. Posse.. propnedade de casas residenciais . Se tedas. .. nao seja a unica que as custas desempenham a funcao uti! de prevenir disputas frivolas e estimular a aceitacao de acordos e .as a)oes que'-Uvessem llliCio\ atingissem a lise finaLg_o__.

com exceeao dos agentes empregados para fazer cumpri-la. Urn sistema desse tipo pode funcionar bastante bern (admitindo-se que a escala de ajustamento seja satisfat6ria) desde que 0 prer. a razao para a introducao de urn teste dos meios clara.37 Sera de interesse ver se essa relacao com a antiga Poor Law tirara 0 atrativo Legal Aid para muitos daqueles que tern 0 direito de se valer dela. veremos que um individuo com uma renda liquida de 200 libras teria de contribuir COm 22 libras. sendo que seus honorarios serao de 15$ inferiores aqueles do mercado livre e dos Tribunals dos Condados de acerdo com escalas uniformes ainda nao estabelecidas. o plano. Mas 0 impacto do prer. . que acabam de ser abandonados nos outros services sociais de maier importancia. Cmd. au a contribuicao maxima determinada. Se considerannos apenas a renda e ignorarmos 0 capital. 0 metodo de ajustamento relembra a operaeao de urn impasto progressive. esta sujeita inteiramente a discriryao do tribunal Tera a assistencia profissional de urn advogado escolhido entre urn gropo de voluntaries. 0 preryo a ser pago pelo service do tribunal e da assistencia [udiciaria desempenha um papel importante ao testar a urgencia da demanda. como se vera. CLASSE SOCIAL E STATUS veria contribuir para os custos em que incorresse esta limitado a metade do excesso de sua renda disponivel acima de 156 -~libras mais 0 excesso de seu capital disponivel acima de 75 libras. em caso de perder a a~o. 7563: Summary of the Propo&ed New Seroice.). Deve. p. e estes serao remunerados por seus services no Tribunal Superior. Sua responsabilidade pelas custas da outra parte. do T. e 31 U7.00 CIDADANIA. 7. E 0 teste dos rneios sent aplicado. ser mantido. portanto.o de mercado do service seja razoavel com • Junta de Assisteocia Nacional (N. que incluira individuos com rendas brutas de ate 600 au 700 libras por ana. "terao poderes gerais totals para eapacita-los a deduzir da renda quaisquer quantias que normalmente nao levam em conta ao lidar com um pedido de assistencia de acordo com 0 National Assistance Act de 1948". lanea mao dos principios do limite de renda e 0 teste dos meios. e urn individuo com uma renda liquida de 420 libras teria sua contribui~iio maxima fixada em 132 libras.o sobre a demanda deve ser tornado menos desigua1 pelo ajustamento do custo com a renda da qual sairao os meios para enfrentar 0 custo. pelo National Assistance Boaai" cujos diretores. ou 11% daquela renda. alem de prestar os beneficios prescritos nos regulamentos. Mas. ou mais de 31$ daquela renda.

500 libras.rt of the Working Party on Un£" versity Award. assistencia [uridica de carater profissional a urn pre90 controlado e reduzido. Entao. Sua respons~bilidade. • Plano de Assistencin judiciaria (N. do T. de acordo com 0 plano. alem do qual os pais tern de arcar com os custos totals. sem pa5sar pnva<. num processo que atingisse instancia superior. ser mwtas vezes inferior aquela de urn indivlduo. portanto.000 libras" (antes da deducao dos impostos ).pr6prias custas caso perdesse a :ausa. exceto que 0 impasto de renda nao deduzido.). poderia. Aqueles com rendas no cume da eseala normalmente nao receberao nenhum subsidio para suas eustas. A contrihuieao que podem ser chamados a fazer de seus pr6pries recursos serao. de 1.:ao a ser feita pelos pais em cada ponte da escala. §60. suficientes para cobrir as custas. As rendas ate 600 libras nada pagam e 0 teto. £ razoavel admitir-se que. em geral. entretanto. Mas.oe5 indevidas. assim. As deduedes sao feitas a partir da renda bruta dos pais em bases sernelhantes aquelas propostas para 0 Legal Aid. Legal Aid Scheme" funcionara. Urn Partido Trabalhista recomendouvreeentemente. . mesmo no ease de perderem a a~o. sem subven9ao. da mesma maneira para os processos dos Tribunais dos Condados nos quais os custos sao moderados. Estarao. ao custo de mercado de uma educacao universitaria. A renda restante conhecida como a "renda progressiva". A descriclio geral do sistema atual se baseia na mesma fonte. 0 metodo e empregada na concessao de b8lsas deestudo governamentais para universidades. 0 custo com que se tern de arcar nesse . 1948. esse dado a urn tabela que mostra a contrlbuit.CIDADANIA E CLASSE SOCIAL 91 relacao menor renda que nao tenha direito assistencia. no minimo. Aplica-se. a contribuicao maxima do individuo no apice da eseala estaria longe de ser suficiente para cobrir suas . na rnesma posicao daqueles bern it margem do plano e nenhum vazio estranho aparecera. a familia pode fazer frente. excluido par pequena a a e e e e e o e 38 Ministerio da Educacao: Repo.38 0 que urn criterio de pobreza bastante generoso para urn service social. a escala de pr~os pode diminuir gradativamente a partir desse ponto de referenda ate que desapareca no ponto em que a renda seja muito reduzida para poder pagar alga. Nenbum vazio estranho surgira nO apice entre as que recebem assistencia e aqueles que nao a recebem. e isto em si privilegio inestimavel. Os litigantes incluidos no plano reeeberao. naquele nivel de renda. que 0 teto f6sse elevado "para. entao. com t6da a probabtlidade. 2.caso 0 total padronizado para 0 sustento mais as taxas de rnatrieula.

Uma medida que visa redu~o das barreiras de classe pode. a diferenea pode ser bern acentuada e isto particulannente grave num lidgio que assume a forma '. ou.de uma disputa. em grande parte. Poder-se-ia alcanear a mesrno resultado pela iguala~o de tOdas as rendas hrutas ou pela redueao das rendas brutas desiguais a rendas liquidas iguais pela tributacao. eriar uma forma de privilegios de classe.o a ser tabelado. ou praticamente todos. Se 0 principio f6sse aplicado de modo universal. quando se combinam diferentes metodos de fazer coisas bastante semeIhantes. cuja profissao se inspira num forte sentimento de individualismo. Ambos se chocam com a necessidade de se preservar rendas desiguais como uma fonte de incentivo economico. do eonteudo dos regulamentos que ainda nao foram baixados e da maneira pela qual 0 tribunal faz uso de seu poder de arbitrio ao atribuir as custas aos 1itigantes assistidos que perdem suas causas. Liberta a renda real. mas 0 limite de renda abandonado. Ambos os processos tern funcionado ate certo ponte. 0 ajustamento de pr~ progressivo a rendas desiguais urn metodo de se fazer isto. sob certos aspectos. 0 teste dos meios poderia ser conservado. ou nao. talvez seja possivel levar 0 processo muito adiante sern e a a e .·9'2 CIDADANIA. os advogados no plano e a submete-Ios a pre~os tabelados para seus services. no que toea processualistica. enquanto 0 outro sera abandonado Ii merce do mecanismo economico e das obrigacoes comuns impastas por contra to e pelos regulamentos do tribunal. de sua dependeneia da renda nominal. Era largamente usado par medicos e hospitais ate que 0 National Health Service 0 tomou desnecessano. E 0 desaparecimento do exercicio particular da proftssao privaria os Agentes Fiscais de urn padrao pelo qual estabelecer 0 pre«. Urn deles sera protegido pelo principio da [ustica social. pela elevacao da escala de eontribuieoes maximas a niveis de rendas bern mais altos. as diferencas de renda nominal perderiam seu significado. assim provavelmente apareceria aos olhos dos advogados. Mas. Significaria quase a nacionalizacao da proftssao. e estes se estarao defrontando sob condieoes diferentes. em alguns casas. Escolhi este exemplo para demonstrar algumas das dificuldades que surgem quando alguem tenta combinar as principios.da igualdade social com 0 sistema de prec. que sustentou e perdeu uma a~ao id~n· tica. pelo menos. Em tais cases. Essa dificuldade especifica poderia ser eliminada se se tornasse 0 sistema universal.o. A disputa pode ocorrer entre urn litigante assistido e urn nao-assistido. Se isto ocorrera. CLASSE SOCIAL E STATUS margem do plano. Em outras palavras. depende. ou quase isso. Mas isso equivalena a incluir todos.

Mesmo se perdessem todo 0 sentido em termos de renda real. 0 obj_e!i~o eonsistia em assegurar que todos os c_!_d.snrr. Os beneiicios em dinheiro sujeitos ao teste dos rneios e limites de renda teve urn efeito igualante simples e obvio. ot[ ~p.-as"-deslgUal ades no mvel mfeI}Qf__ escala for am da reduzidas a zero. E devemos ter em mente que as rendas norninais brutas fornecem 0 indice atraves do qual. em sua aparencia. 0 sistema operou em sua forma mais simples e genuina nos casos da Poor Law (Lei dos Pobres) e Old Age Pensions (Aposentadorias por Velhice). 0 estigma atribuido a Poor Law fez de "pobreza'' urn terrno pejorativo definindo uma classe.as.se 0 beneficio oferecido a todos OU a uma classe limitada. mas sem a macula da vergonha. E~lo rn~!l0s. 0 pre~o progressivo (do qual acabei de falar ). como ordens e condecoracoes. se assume a forma de pagamento em dinheiro ou prestacao de service: se 0 minimo alto ou baixo. Mas clevo retornar a meu apanhado dos services SOCIalS.earI?ent~ I!~~e3sitassem -dele e. porque suas diversas consequencias nao se adicionam facilmente.daos deveriamatingir. como estimulos para a produtividade e simbolos de sucesso. assistenci a. DerieIi_cios_de. principio mais comum em uso nao e. 0 "Aposentado por Velhice" pode ter tido urn POllCO do mesmo sabor. 0 minimo prescrito. moraafu. Qualquer pessoa capaz de ultrapassar 0 minimo garantido por suas qualidades pr6prias esta livre para faze-lo. tradicionalmente. e 0 efeito total pode passar despercebido na confusao geral. 0 beneficio era conce~ido somente aJueles que . Diferiu no sentido de que o o e e o .a. a se nao pudessem faze-Io por-iiieios pr-6prios. Iarios-familia.or-. Mas seus efeitos merecem uma analise mais detalhada. o Estado garante urn . a uma versao mais generosa da supressao de classes em sua forma original. Mas a igualacao economica poderia ser aeompanhada de discriminacao de classe de natureza psicol6giea. evidentemente. e como se levanta dinheiro para pagar 0 beneficio. foi semelhante. avaliamos 0 sucesso economico e social e 0 prestigio.rninimo de certos bens e services essendais (tais. grau de igualacao alcaneado depende de quatro fatores . Tal sistema se assemelha. Eleva o nivel inferior. efeito geral do seguro social. poderiam ainda atuar.eus pr6priosrecursos s o_tl_~Qm._ei:l~o. "ou uma renda nOl_!!inal f!lini~_{_Q_u~_sa1ano~~imol a ser 'gasto em bens e services essenciais -_Qomo-no c~§~6e sobre a aposentadoria por velhice.~~.CIDADANIA E CLASSE SOCIAL 93 avariar a rnaquina economica. quando limitado a urn grupo de renda. mas 0 minimo garantido. como a-ssfstenda~ca. mas nao limita automaticarnente a superestrutura.

primardialmente. mais uma vez sujeitas alteraeao em virtude da incidencia de tributos. pertence a urn setor diferente da politica social. aumentar a desigualdade das rendas disponiveis. A contribuicao criou urn direito ao beneffcio. E. ! i I" e e e . tenhamos de levar em eonsideracao os efeitos combinados da taxa~ uniforme regressiva e. mesmo que 0 conceito de utilidade marginal decreseente (se que se pode ainda menciona-Io ) possa rigorosamente ser aplicado apenas it renda crescente de urn individuo nao sujeito a mudanea. uma reducao geral do risco e inseguranca. da tributaeao progressiva que contribuiu para 0 financiamento do plano. se defrontam com esta parte de sua renda disponivel para ser gasta com outros bens e services. falando de modo geral. 0 solteiro e o pai de urna familia grande. que costumavam pagar seus medicos. essa diferenea voltou a existir. como no caso da assistencia medica. e 0 seguro social 0 e do mesmo modo rnais do que urn service de teste dos meios. Nada me induzira a iniciar uma discussiio deste problema. A questao nao de muita importancia. Quando 0 plano foi estendido a todos. e. a empregado e 0 desempregado.94 CIDADANlA. uma igualaeao entre as mais e menos favorecidos em todos os niveis . :£ dificif estimar-se a consequencia precisa por causa da grande amplitude de rendas no gropo e da incid8ncia variavel dos riscos cobertos. A ampliacao dos services socials nao. e a diferenea de renda entre bite grupo e aqueles acima deste foi. a renda do grupo se elevou pelo excesso de beneficios em relacao ao gasto -'-total do grupo em contribui¢es e impostos adicionais. A iguala~o nao se refere tanto a classes quanto a indivfduos componentes de uma populacao que considerada. Quando urn service gratuito. em parte. CLASSE SOCIAL E STATUS nolo houve nenhurn teste dos meios. 0 velho e 0 ativo. efeito igualante deles depende do fato de que facam urna maior adi~o percentual rendas limitadas do que as mais elevadas. isto continua a ser urn assunto de certa importancia. 0 efeito direto e. e ampliado de urn gmpo de renda restrito para a populaeao total. para esta finalidade. Patinei cautelosamente sobre essa fina camada de gelo a fim de ressaltar urn ponto. urn meio de igualar as rendas. reduzida. Mas. 0 que interessa que haja urn enriquecimento geral da substancia concreta da vida civilizada. Mas wn plano total e menos especificamente eliminador de classes num sentido puramente econ6mico do que urn plano limitado. Beneffcios a taxas fixas e unifonnes nolo reduzem as difereneas entre rendas diferentes. Pais os membros das classes medias. urna vez mais. desse modo. embora. como se f6sse uma o as e a !. Em alguns casos pode faze-lo.entre 0 sadio e 0 doente. em parte. em outros nao.

se a classe influencia. service de assistencia medica em seu inicio acrescentou 0 termo "paciente cobaia" a nosso vocabulario de classe social.L. mas a educas:ao subsequente. Atualmente.ao que era de carater real e nao apenas convenclonal. A experieneia cornum oferecida por urn service medico geral abrange a todos. A ampltacao de tais services pode. Mesmo. aprendendo exatamente 0 que 0 termo significa. dtspostcao de todos. As_antigas. . faz com que urn reajustamento seja possivel. esse reajustamenta. e assinalava uma distinc. deu enfase pieCIsao. H. Ao mesmo e -e- am- a ° 39 R. "Ex-aluno de escola publicaN-'fornou-se urn 'rotulc -que urn indivlduo poderia carregar por toda a vida. com excecao de uma pequena minoria no apice. Do mesmo modo.escQla~~blicas primariasL~_!_Il bora abertas a todos eram utilizadas por uma classe social para . quando os beneHcios sao pagos em especie. a segregacao ainda ocorre. exercer urn efeito profunda sabre as aspectos qualitativos da diferenciaeao social. e muitos membros da classe media estao. Tawney. Todos aprendem 0 que significa ter urn carta a de segura que deve ser carimbado regularmente (por alguem) ou recolher ajudas de custos para criancas au aJ?osentadorias numaagencia de correio.a ~urn criterio de distaneia social."~9 0 service limitado era criador de classes ao mesmo tempo que era neutralizador de classes. Mas quando 0 beneficia assume a forma de urn service. no' momenta. e se espalha atraves de barreiras de classe importantes nos escaloes medias da hierarquia.ao. a elemento qualitativo penetra 0 beneficio mesmo e nao apenas 0 processo pelo qual e obtido. A igualdade de status e mais importante do que a igualdade de renda. Mas a difusao do service reduziu a importancia social da distin9iio. Terei de examinar. essa fusao de classes expressa externamente na forma de uma nova experiencia comum..enun_cri~ __e~dos s das classes superiores' e sob influencias que deixavam sua .. ao promover tanto a similaridade intraclasse. dentro em pouco. Como 0 Professor Tawney mou. inimitavel: "A intrusao das vulgaridades do sistema de classes na organizaeao educacional e uma irrelevancia tao malefica em efeito quanto odiosa em concepc. de modo diverso. traduzindo 0 ponto de vista dos educadores em sua prosa . Pois urn sistema=educacional dividido. P: 64.. Secondary Education for AU.a qual nao havia nenhuma outra especie de eduoaeao disponfvel Seu~_membrQ.marcanascrianrras sujeitas a elas. portanto.CIDADANIA E CLASSE SOCIAL 95 classe.

como deve aeontecer inevitavelmente numa sociedade progressista . As Faculdades dos Condados e os Centros de Saude nos vern mente imediatamente. Pode ser razoavelmente fkil fazer com que toda erianca. 0 elemento qualitativo pesa muitQl na baIanca. ate certa idade. Se 0 sistema atual persistir e atingir seus ideais.as obrigaeoes se tornam cada vez mais pesadas. nao 0 service que se eompra. Caso desapareca. pelo menos.\. 0 arranha-ceu ter-se-a eonvertido num bangalo. Beneficios na forma de urn service possuem essa outra caracteristica: os direitos do cidadao nao podem ser definidos de modo preciso. se toma a norma do bern-estar social. Tomam-se. mas 0 que interessa ao cidadao a superestrutura das expectativas legitimas. pais medida que o padrac que se espera dos services aumenta . A obrigaeao do Estado c para e e a a . I!: muito mais cfificil satisfazer as expectativas de que a educaeao cleveria estar a cargo de professores treinados e ser dada em classes de tarnanho moderado. Segue-se que os direitos Individuals devem estar subordinados aos planes nacionais. 0 setor independente nao pode sobreviver por muito tempo. 0 service oferecido. Urn minimo de direitos legalmente reconhecidos pode ser concedido. o ritmo de progresso depende da magnitude des recursos nacionais e da distribuicao destes entre as reivindicacoes competitivas. As expectativas oficialmente reconhecidas como legitimas nan sao reivindicaedes que devam ser satisfeitas em cada caso quando apresentadas. Ha quem pense que. I!: muito mais dilicil assegurar que recebera urn tratamento adequado. 0 resultado podera ser descrito como urn bangalo dominado por uma torre insignificante do ponto de vista arquitetenieo. CLASSE SOCB. cada ver mais. faze-lo aproximar-se tanto quanto possivel de .~J6 CID. A intencao. verificamos que a legislacao. detalhes de lim plano de vida comunitaria. 0 alvo esta-se movendo para a frente e pode ser que 0 Estado nunea 0 atinja. ao inves de ser 0 fator decisivo que fac. passe urn eerto numero de horas na escola. adquire. E. em tais circunstancias. 0 carater de uma declaraeao de politica que. Pode ser possivel para cada cidadao que 0 deseje estar inscrito junto a urn medico. assim.a lorn que a politica entre em efeito imediato.\D:\XI. Kern pode 0 Estado Iacilmente prever qual sera 0 custo do curnprimento de suas obrigacoes. por assim dizer. entrara em vigor algum dia.~ urn maximo razoavel que os hens extras que os ricos ainda sao capazes de comprar nao serao mais do que luxos e ornamentos.L E STATUS tempo. segundo se espera. 0 muumo garantido foi elevado a nivel tiio elevado que 0 termo "minimo" se torna urn equivoco.

ao lidar com reivindicacoes individuais. e sua reivindicacao pode ser atendida. capazes de serem assegurados num tribunal de justica. e nao . quando uma cidade antiga esta sendo rernodelada ou uma nova cidade planejada. £le nao pode reivindiear mais do que urn teto sobre sua cabeca. para uma residencia modelar porque faz parte de uma comunidade que deve receber assisten cia com mais urgencia. de desigualdade. entre as criancas que viviarn nessa area. como vimos nos ultimos anos. Surge. o aspeeto que aeabei de res sal tar se torna mais evidente no caso da habitacao. Na cidade de Middlesbrough. Nao obstante. Urna familia pode mudarse. Para ilustrar este aspecto. urn elemento de oportunidade e. pelo menos. A medida que 0 trabalho prossegue. seja hi qual fOr. portanto. num tribunal' quase-judicial. uma em cada oito daquelas que cornpetiam por vagas nas escolas secundarias era bem e a e a a a . Uma segunda tera de aguardar. e nao se pode sustentar que os beneHeios sejarn igualmente distribuidos em funcao da neeessidade real. A politica governamental eoneedeu. Mas.para com os cidadaos individuals cujo recurso reside num tribunal de [ustica ou. E verdade que. antecipando-se sua vez. as reivindicacoes indio viduais devem estar subordinadas planificacao mais ampla do progresso social. por urn como do num cinema abandonado transform ado num centro de recuperacao. a posse das moradias existentes tern sido protegida por direitos legais eficazes.CIDADANIA E CLASSE SOCIAL com a sociedade como urn todo. parte da populacao de uma area em desintegracao tinha sido removida para uma nova area residencial. embora suas condicoes materiais possam ser piores do que aquelas da prirneira. cujo recurso no caso de naoeumprimento por parte do Estado de suas obrigacoes reside ?O ~~rla~ento . a obrigacao geral do Estado para com a sociedade como uma coletividade no que toea habitacao das rnais serias que tern de enfrentar. de modo inequivoeo. as autoridades adotam. Mas 0 direito basico de ter 0 cidadao uma moradia. Verificou-se que. entao. quando urn cortico est em vias de ser derrubado. e minimo. uma escala prioritaria de necessidades. 0 sistema se tornou complieado porque cresceu pouco a poueo. Aqui. tanto quanta possivel. ernbora em muitos lugares desaparecarn as desigualdades. ern outros se tornam mais aeentuadas. e a promessa nao se limita a her6is agora.ou conselhos l?eais. ao cidadao uma expectativa legitima de urn lar adequado para uma familia nele viver. A manutencao de urn equilibrio razoavel entre esses elementos coletivos e individuais dos direitos sociais uma questao de importancia vital para 0 Estado socialista democratico. citarei urn exemplo.

mas este permanece como urn exemplo notorio de desigualdade entre individuos.t" 0 contraste e tao gritante que '. Class. mas abrange as aspectos gerais da vida de urna comunidade inteira. objetivo deles nao uma sociedade sem classes. Eventualmente. Isto significa uma sociedade que contenha uma adequada mistura de tOdas as classes sociais assim como de grupos etarios e sexuais. 129. conceder-lhe a saneao de sua autoridade como 0 orgao responsavel e uma comunidade de cidadiios.· . Os planejadores urbanos apreciam falar de uma "comunidade equilibrada" como seu objetivo. a Ha o e 40 R. novo elemento nos direitos de cidadania. como afirmei. como urn construtor especulador. Almeja criar novos ambientes fisieos que promoverao ativamente 0 crescimento de novas sociedades humanas. 0 individuo de classe media pode. ocupacoes e assim por diante. mas influencia e deve levar em consideraeao todos os interesses. nao se limita a urn setor·da camada inferior da escala social nem a urn tipo especifico de necessidade. os direitos individuais devem ceder lugar. oao age. mas se propOem edificar casas populares e residencias para a classe media. 9S CIDADA!'\IA. ao qual. Deve reformular a procura em harmonia com seu plano total e. Nao apenas toma a comunidade como urn todo. as classes colaborem mais Intimamente do que no presente para 0 beneficio comum de todos. implica a interferencia de urn. surgido como 0 resultado provis6rio da progressiva satisfa~o dos direitos sociais coletivos. meramente em fun~o de uma demanda comercial.se hesita em oferecer qualquer explicaeao preeisa para tal fenomeno. entao. Planejarnento urbano equivale a planejamento total neste sentido. acredito. mas uma sociedade na qual as diferencas de classe sejam legitimas em termos de justica social e na qual. Nao tencionam construir conjuntos residenciais operarios nem de classe media. quando se levasse a cabo 0 plano de habitaeao. CLASSE SOCIAL E STATUS sucedida. No que toca parte da mesma populacao originaria que havia ficado para tras a proporcao era de uma em cad a cento e cinquenta e quatro. The Social Background of a Plan. Deve 'decidir qual 0 aspecto de que essas sociedades se revestirao c tentar atender a tOdas as diversificacdes maiores que estas devem conter. . outro aspecto cia politica habitacional 0 qual. p. costumes e atividades sociais. Surge quando 0 plano de habitacao. portanto. tais desigualdades deveriam desaparecer. Quando urn encarregado de planejamento decide que ha necessidade de urn maior elemento de classe media em sua cidade (como muitas vezes acontece) e traca pianos para atender suas necessidades e igualar seus padroes.

assim como urn direito. prioridade. Na Lei de 1944. E 0 leitar pode ter notado que recentes estudos sobre oportunidades educacionais nos anos que precederarn a guerra se tern ocupado em revelar a magnitude do desperdicio social tanto quanta em protestar contra a Irustracao clos direitos humanos naturais. a escada educacional foi oficialmente ace ita como uma parte importante.urn dever que nem a crianca nem 0 pai pode apreciar em toda a sua extensao . Na segunda fase da hist6ria educacional da Inglaterra. e rnais importante. Mas no terceiro periodo. de desenvolver 0 que se encontra latente dentro de si . ao menos no nivel secundario. trabalhadores mais aptos e a educacao superior meramente como urn instrurnento para aumentar 0 poder da nacao na competicao com seus rivais industriais. tem-se acusado 0 seculo XIX de encarar a educacao prim ana imicamente como urn meio de propiciar.mas porque a sociedade reconheceu que ela necessitava de uma populacao educada. tuita. Na verdade. dizer. Mas 0 equilibrio entre os direitos coletivos e individuals perrnaneceu quase 0 mesmo. aos empregadores capitalistas. A competicao por vagas limitadas devia ser substituida pela selecao e distribuieao em lugares apropriados. nao que "Virei se pagarem 0 pre~o que posso pedir" mas que "Se me desejam como urn cidadao. ao direito veio corresponder uma obrigaeao. a qual data de 1902. 0 Estado decidia quanto podia dispor para aplicar em educacao superior e secundaria gra. ha uma passagem que afirma que 0 mimero de escolas e e o . do sistema. No periodo inicial da educaeao publica na Inglaterra. 0 qual tambem ilustra meu ponto de vista inicial sobre 0 equilibria entre os direitos sociais coletivos e individuais. como ja observamos. segundo. suficientes em numero para atender a todos. Esse urn exemplo da rnaneira pela qual a cidadania esta em si mesma se tornando 0 elemento criador da desigualdade social. os direitos eram minimos e iguais. de maneira ostensiva. devem dar-me 0 status que me devido de direito em fun~ao do cidadao que sou". Mas. nao apenas porque 0 cidadiio tenha uma obrigacao para consigo mesmo. que cornecou em 1944. e os estudantes competiam pelo limitado nurnero de vagas disponiveis. os direitos individuals receberam.CIDADANIA E CLASSE SOCIAL 99 + entfio. e nao havia nenhurn reconhecimento de qualquer direito natural absoluto a ser educado de acordo com a capacidade de cada urn. embora diminuta. Nao havia crenca alguma de que todos aqueles que pudessem auferir beneffcios de uma educacao mais avancada obteriam tal educacao. exemplo se encontra no campo da educacao.

£ de se desejar que tal atitude mude de modo que 0 [ovem. Nao vejo sinal algum de afrouxamento dos laces que unem a educacao ocupacao. se sente capacitado a reivindicar urn lugar na primeira classe nao sera admitido.nao ser que "propicie a todos os eS!bdantes oportunidades para educacao. duvido que isto funcione na pratica. matriculas. tecnicas e secundarias nao pode ser determinada com precisiio sem se Fazer referenda proporcao entre empregos de niveis correspondentes. fique grato pela educacao que recebeu e nao guarde res sentimento de seu cargo. se destina a urna jomada que dura uma vida inteira. oferecendo tal variedade de instrucao e treinamento quanta ~possa ser desejavel em vista de suas aptidoes. pelo menos que 0 estudante espera dela. entao talvez fosse passive! moldar 0 plano educaciona! Duma forma determinada pelas necessidades individuais. Se urn jovem que teve uma educacao primaria forcado a ocupar uma posic. ao se deixar a escola.ao na vida profissional. Ainda assim. Dificilmente se poderia encontrar afirmaeao mais forte de respeito pelos direitos individuais.ao de desacordo com a educacao recebida. a educaeao atualmente se encontra intirnamente ligada ocupaeao e urn dos beneficios. Ao contrario. CLASSE SOCIAL E STATUS secundarias nao sera considerado adequado a.ao num myel apropriado. a qualificacao para ocupar uma posic. Urn homem com uma passagem de terceira classe que. E talvez se tenha de procurar um equilibrio entre os dois sistemas em beneficio do pr6prio estudante. 0 mesmo alimentara urn rancor ou frustralj!iio e achara que foi ludibriado. e a validade destes nao desaparece com a passagem dos aoos. A passagem que se adquire. mesmo que esteja preparado para pagar a diferenea. fonnaturas e diplomas como quallficaeoes para ernprego. eles parecem forta-. como sabemos. Urn homem de 40 anos pode ser avaliado pelo seu desempenho num exame feito aos 15 anos. Da-se uma grande e sempre crescente importancia a certificados. £le a e a a e a . habilidades e idades diferentes". Mas. com 0 correr do tempo. Isto oao Faria justiea aos outros. qualquer que f8sse sua posiC. a despeito de quaisquer outras consideracoes. parece provavel que 0 plano educacional sera ajustado procura ocupacional. Se fOsse possivel para 0 sistema educacional tratar 0 estudante inteiramente como urn fim em si mesmo e encarar a educaeao como urn meio de lhe dar algo cujo valor poderia aproveitar ao maximo. lecer-se cada vez rnais. A nao ser que ocorram mudancas significativas. em tais circunstancias.100 ClDADA~lA. A proporcao entre escolas primarias. Mas realizar tal mudanca nao constitui wna tarefa facil.

mas no que toea ao sistema educacional se trata de uma questao nao de laissez [aire. usualmentc divididas em tres gropos . pur meio de aprovacao no exarne prescrito. embora eu deva confessar que algumas das reivindicacoes das assirn chamadas associa~oes profissionais a posse cxclusiva de conhecimento e tecnica esoterieos me parecem urn tanto improcedentes. E muito duvidoso que 0 Estado se prontifique a pagar sua viagern de volta. de modo razoavel.~esso_de selecao e mobilidade c o direito it igualdade _de oportunidade. p. . medic e atrasado. 0 processo e. e o. Li. Quanto mais arraigada a conviccao de que a educacao e eapaz de peneirar 0 material humano em seus prirneiros anos de vida. Mas tal Ienomeno tambem estimulado pelo refinamento do processo seletivo que faz parte do pr6prio sistema edueacional. urn artigo no qual se urge que se deva exigir de todo pretendente a urn cargo administrative au de gerencia numa ernpresa eomercial que prove sua capaeidade "passando no exame vestibular au outro de natureza semelhante . c logico. Isto nao se aplica. diferencas oui. Ja a esta altura.desigualdades. 0 resultado da sistematizacao das teenicas em setores .U Esse fenomeno em parte. e e e H 1. C 0 direito de todos de mostrar e deseavolver.dlreito igual de ser reconhecido como desigual. Seu objetivo 'e. em Industry (janeiro de 1949). direito do cidadao_ness!:_ prQ. semiprofissionais e especializados. tanto maior a limitacao a partir de entao. mas em idade ainda tenra sao . mas e uma descricao razoavel de uma parte significativa do rnesmo. 0 .ClDA))A~IA E CLASSE SOCIAL 101 deve retornar au principio e fazer nova reserva. 16gieo. mas de planejamento. Basicamente. Bowie. os testes pelos quais sao mensuradas e os direitos eoneedidos com base nos resultados dos testes sao todos planejados. A igualdade de oportunidade oferecida a todas as criancas quando de seu ingresso nas eseolas prim arias. par exemplo. a cujas influencias estao sujeitas. a habilidades desiguais. a todo 0 mercado de trabaIho. conseqiientemente. 0 processo pelo qual habilidades sao reveladas.hereditano.. cuja nmpliaclo esta sempre sendo advogada. Mas 0 resultado final uma estrutura de status desiguais distribuidos. algumas vezes.ocupacionais cada vez mais profissionais. Nos estagios iniciais do estabelecimento de tal sistema. eliminar o_privilc~gio . 0 efeito maior reside.avancado. associado com ideias de individualismo do tipo laissez [aire. na revelacao de igualdades latentes permitir que 0 jovem desprovido de recursos mostre que e tao capaz quanto a rico. tanto maier a mobilidade verificada nesses anos e. recentemente. A. a oportunidade comeca a ficar de- e e. 17.

Alguns destes. mas. Nenhum desses infalivel. Os principals traces do sistema sao inevitaveis e suas vantagens.. entao. num service de massa desse tipo. havia uma discrepancia seria entre as expectativas daqueles que atingem os niveis intermediaries na edueaeao e 0 statua das ocupacoes e e --~~~-'. superam. Revesti. As difereD~ intraelasses sao ignoradas como irrelevantes. deliberadamente essa descri~iio a fim de ressaltar 0 fato de que. --- . Nao hs. provavel_ mente por uma equipe de professores. tTC!S en-os podem resultar numa decisiio acertada. Esta e precisamente a maneira pela qual as classes sociais se amoldam numa sociedade fluida. proceder por classificacoes repetidas em grupos. limitadas. de ceticismo. mas se deve ter eonsciencia de suas '\consequenctas.. Assim.. talvez em alguns casos. na realidade. a classificacao para distribuicao entre tres tipos de escola seeundaria.. tanto no sistema educacional em si como na vida posterior. c as altcmativas.logos. Quando alcaneam os 11 anos de idade sao novamente submetidos a testes. a mistura de sementes variadas originariamente colocada na rnaquina surge em pacotes inequivocamente rotulades prontos para serem cultivadas nos jardins apropriados. em muito. as diferencas ioterclasses recehem significado exagerado. e as possibilidades de uma educacao mais avancada ja se restringe a uns poucos felizardos. alinhadas ao longo de uma escala continua sao utilizadas para a criacao de uma hierarquia de grupos. 102 ClD'\DANIA. E talvez js. a cidadania opera como 'tun instrumento de estratificacao social. razao alguma 'I para se deplorar isto. qualidades que estao. No final das eontas. CLASSE SOCIAL E STATUS sigual. especialmente a eliminaeao do privilegio herdado.. A oportunidade se torna aioda mais desigual. ap6s serem testados uma vez mais. Segue-se. porque foi conferido por uma instituieao destinada a dar aos cidadaos seus justos direitos. prosseguirao em seus estudos.---- . r A conclusao importante que se segue para minha linha de raciocinio que. por intermedio da edueacao em suas rela96es -com a estrutura ocupacional. 0 status adquirido por meio da educacao acorn'panha 0 individuo por t6da a vida com 0 r6tulo de legitimidade. suas £alhas acidentais. nao importa quao genuine possa ser 0 desejo das autoridades educacionais em oferecer variedade suficiente para satisfazer t6das as necessidades individuais. examinadores e psic6. devem. e isso e seguido em cada estagio pela assimilacao no interior de cada grupo e diferencia~o entre grupos. cada qual com seus status e carater especial. Estas podem sec combatidas e mantidas dentro de certos limites pela concessao de tanta oportunidade quanto possivel a reformulaedes com relaeao a dassifica~o.

I I e . Como ja assinalei. na substituicao da barganha livre // por uma deelaracao de direitos. se imbuiu do espirito adequado a uma insti. implicam uma invasao do contrato pelo status. enquanto reconhecia.. 0 inicio do seculo XX tentou dar algum sentido a esse absurdo. 0 sistema de status estratificado que esta penetrando a cidadania seja urn elemento estranho no mundo econcmico externo. ja que. naturalmente. Os direitos civis coletivos podiam ser usados nao apenas para barganha no verdadeiro sentido da palavra. Mas serfio esses principios estranhos it pratica do mercado de nossos dias au estarao iii arraigados no sistema de contra to em si? Pense que clare I. urn dos principais feitos do poder politico no seculo XIX foi abrir 0 caminho para 0 desenvolvimento do sindicalismo ao tornar os trabalhadores capazes de se valerem de seus direitos civis coletivamente. Ainda assim. acabam ocupando em suas vidas \ A_ Afinnei. Admitiu a barganha coletiva como uma operacao de mercado normal e pacifica./ mente individuals e tinham. se harmonizado com 0 I individualismo dos prim6rdios do capitalismo. embora 0 status seja urn principio que €Steja em conflito com 0 contrato. mas nao ha duvida de que a cidadania impels modificacoes no referido sistema de classes.\ tuh. 0 sindicalismo criou uma especie de cidadania industrial secundaria que. nao-manuais que normalmente profissionais. Isto constituiu uma anomalia. que era justamente aquilo pelo que os sindicatos acreditavam.CIDADANIA F. portanto.~ue estao. os direitos politicos e que eram us ados para a acao coletiva atraves do Parlamento e conselhos locais. / . Ter de barganhar por urna remuneraeao numa sociedade que aceita a remunera~ao essencial para viver como urn direito social tao absurdo quanto ter de Iutar para votar numa sociedade que inclui 0 voto entre os direitos politicos. mas para a afinnativa de direitos basicos.ao de cidadania. que a cidadania I:! 0 sistema de classes capitalista tern estado em guerra no seculo xx. Os direitos nao constituem urn objeto pr6prio de barganha. anteriormente. com razao. em sua forma modema. Mas nao teriamos razao para admitir que. em principio./ mercado it [ustiea social. Os direitos sociais. ate entao. e _. que estavam lutando para conseguir para seus membros com a anna da barganha. na subordinacao ~_Q pre~o de . 0 direito do cidadso a urn padrao minirno de vida civilizada. Talvez ~ a frase seja urn tanto exagerada. A posirrao era insustentavel e podia apenas ser transit6ria. ao passo que os direitos civis eram extrema. CLASSE SOCIAL 103 .

As greves nao-oficiais sao frequentes. mas isto nao verdade no que toea a todos os membros dos sindicatos. Atualmente. Indwtrial Problems and Disputes. Quando se trata de questoes vitais.:"\a eclosao das grandes greves no periodo irnediatamente anterior Primeira Guerra Mundial.. .!:ty~Dc. d~sde ue se te nsciencia de s im CaO~ passado. 228. 0 principal negoeiador.. As tradi~ firmadas numa epoca em que os sindieatos lutavam por sua existencia e quando as condtcoes de emprego dependiam inteiramente do desfecho de uma barganha desigual tomam essa aceitacao muito d. sem motivo. E uma degradaeao do Govemo". que a interveneao tinha fracassado e 0 prestigio do Covemo tinha side abalado. disse ao Sr. que se depreende disso que decisoes alcaneadas desse modo devem ser acatadas. esse murrmirio de uma ~ivindica~ao em comum por direitos sociais era audivel de modo claro. o. Coverno nos cont1jtQs~ tern sido acompanh_ or outro laoo. pela __iIlt. Este _!!l]L _~!l.\:'\I. 0 Coverno nao pode mais manter-se afastado dos conflitos industriais como se 0 nivel de salaries e 0 padrao de vida dos trabalhadores fossem questoes com as quais nao. Askwith. CLASSE SOCIAL E STATFS . p. as obriga~s correspondentes da cidadania nao podem ser ignoradas. Askwith.idade para com 0 bem-estar da comunidade. p reeisasse ocupar-se. Ao que 0 Primeiro-Ministro retrucou: "Cada palavra que 0 senhor pronuncia endossa a opiniao que eu tinha formado. Se se invoca a cidadania em defesa dos direitos.s Iideres sindicais aeeitam essa missao. Mas exigem que sew atos sejam inspirados por um senso real de responsabil. 0 Sr. Em geral.aodos smrucatos na maq_~emamental. a simples barganha "economiea se transforma em algo semelhante a uma discussao conjunta da politica a ser adotada.ificil. e nao ba duvida de que urn elemento importante DOS conflitos industrais 0 desacordo entre os lideres sindicais e _lJ!lla certa parte dos membros dos sindicatos. defende-os de seu interior em coopera'Slio com 0 Coverno. e_ o e e e U Lord Askwith.104 ClOAD.~:! A Hist6ria logo mostraria que tal ponto de vista era urn anacronismo completo. 0 Primeiro-Ministro.-\.~menQ tantQ_ siiDID~nJ~ auanto oem:Y:iJioo. 0 Coverno foi forcado a intervir. Estas nao exigem que urn individuo sacri£ique sua liberdade individual OU se submeta. Alegou que assim 0 fazia para a proteeao do publico e que nao pretendia interferir nas questoes em disputa. a qualquer exigencla feita pelo Coverno. Os deveres a. Em 1912. ~ a inte~ . 0 sindiealismo tinha e affrmar os direitos sociais atraves de ataques desfechados de fora do sistema no qual 0 poder residia.

suponho. em nossos dias. Mas se as obrigacoes do contrato sao pastas de lado por urn apelo aos direitos de cidadania. mesmo em suas formas elementares. acordos feitos livremente sao anulados ou modificados pelos tribunais ao aplicarem os principios de equidade social e do pre~o [usto. enquanto se repudiavam as obrlgacoes de status e de contrato. para a subordinacao do contrato ao status. casas sao requisitadas. de reivindicar os direitos tanto de status quanta de contra to. Faz parte de toda discussao sobre remuneracao e salaries profissionais. 0 sistema previsto nao 6 de status uniforme. As greves geralmente envolvem a quebra de contrato ou 0 repudio de ac6rdos. Pense que nao ha duvida de que esta concepcao inclui a n09aO de status. padronizada. Duas vezes 0 salario de urn professor universitario seria justo ou isso nao seria suficiente? E. assim no emprego de massa. Quanto deve urn medico especialista ou urn dentista ganhar?. houve uma tentativa. entao os deveres da cidadania tern de ser aceitos do mesmo modo. A inviolabilidade do contrato cede lugar exigencias da politica social. as alugueis sao controlados e os direitos dos locatarios protegidos ap6s 0 terrnino do contrato. Como na educaeao de massa. As reivindicacoes de stat us se referem a uma estrutura salarial hierarquica. Apela-se a algum principio supostamente mais alto . e nao apenas urn valor de mercado.CID:\DANIA E CLASSE SOCIAL 105 i t podem ongmar-se de status ou de contrato. Ha muitos precedentes. tanto quanto possivel. cada nivel representando urn direito social. s6 podern ser debatidas em termos de urn nurnero limitado de categorias e peIa intersecao de urna corrente continua de difereneas for uma serie de classes cujos nomes possam encontrar faci acolhida na mente do Iuncionario ocupado. A medida que a area de negociacao se amplia. as lideres de greves ilegais sao passiveis de rejeitarem ambos. S6 entao as . aos direitos de status da cidadania industrial.em realidade. Talvez 0 mais comum se encontre no problema de moradia. embora possa acontecer de nEW se afirmar de modo expresso. mas a concepcao corrente do que constitui urn salario justo. A barganha coletiva deve envolver. Mas minha principal preocupacao nao e a natureza das greves. oportunidades etc. perguntamos. mas estratificado. e nao estou sugerindo que isto nao deva ser assim. a assimilacao de grupos necessariamente se segue a assimilacao de individuos ate que a estratificacao da populacao total de trabalhadores esteja. a classificacao de trabalhadores em grupos ou niveis nos quais diferenciacces ocupacionais diminutas sejam ignoradas. Em algumas greves nao-oficiais recentes. e evidente. as quest6es de direitos. padroes.

"Os nlveis de renda relatives devem ser tais que incentivem o movimento da mao-de-obra para aquelas industrias que mais e o Cmd. treinamento e experieneia que contribuem diretamente para a eficiencia industrial e produtividade rnais elevada". o valor de mercado e 0 incentivo economico encontram urn Ingar no argumento que se relaciona fundamentalmente com o status.•• Uma relacao eqiiitativa um conceito social e nao economico. "as Ultimos cem anos assistiram ao desenvolvirnento de certas reJac. ou que salarios mais elevados sao necessaries para manter a oferta de trabalho qualificado au evitar seu declinio. dos diferenciais.. o Livro Branco das Rendas Pessoais43 Iancou alguma luz s6bre esses recantos obscures da mente..106 05 CIDADANIA. 0 Livro Branco em si teve uma visao um tanto diferente e.C. aprovou os prindpios do Livro Branco ate 0 ponto em que "reconheeam a necessidade de salvaguardar os diferenciais na estrutura de salaries de muitas industrias irnportantes e sao necessaries para manter aqueles padroes de artesanato. e sao velhos nomes para a estrutura moderna de direitos de status. Livro Branco afirmou francamente que os diferenciais baseados nesses eonceitos sociais nao podiam satisfazer as exigencias economicas correntes.eiveis.o Extraordinaria de 18 de fevereiro de 1948. Nao ofereciam os incentivos necessaries para assegurar a melhor distribuleao do trabalho.Oes da..ao e 0 costume sao principios socials e nao economicos. Como foi relatado no The Times.incluindo salaries . 7321. £sses prindpios dominarn a mente daqueles que discutem as reivindieaeoes salariais. 0 conflito basico entre 05 direitos socials e a valor de mercado nao fOi resolvido. Recomendal. A tradic. embora a racionalizacao produza outros argumentos. possivelmente. 43 4' U . Urn porta-voz dos sindicatos disse: '1Jma relaeao eqiiitativa deve ser estabelecida entre industria e industria ".Oestradicionais ou costumeiras entre rendas pessoais . 1948. tal como que os lucros sao excessivos e que a industria pode pagar salaries mais altos. CLASSE SOCIAL E STATUS principios gerais de J·ustic..U.em ocupacoes diferentes.a social podem ser formulados. Deve haver uniformida e em cada nivel e diferenca entre . Comissao Especial sObre a Situa~ii.o Economica como aeeitas pelo Conselho Ceral em sua Reuniii." Neste caso. Essas nao sao neeessariamente relevantes para as condicoes modernas". mais verdadeira. 0 Conselho Geral do T. mas 0 resultado final fOi tomar 0 processo de racionalizacao mais complicado e laborioso.

uma invasao dos direitos civis do cidadao. "Cada reivindicacao por urn aumento de salario deve ser considerada com base em seus meritos do ponto de vista nacional". e mesrno moIdadas. muitas vezes. Urna vez mais a concepeao moderna de direitos socials tratada como resquicio do passado obscure. portanto. Notem que se afirma "ainda 0 [azem". Insiste-se em que 0 cidadao responda ao chamado do dever dando lugar a motivacao do seu pr6prio interesse. de. isto em termos de poIitica nacional. incentive que opera num sistema de livre contrato do mercado livre a incentivo do ganho pessoal. considerado como urn campo de livre contrato entre individuos e organizacoes". E. e pode ser que as desigualdades permitidas. portanto. Mas essa politica nao pode ser levada a cabo pelo exercicio dos direitos sociais da cidadania atraves do Coverno porque aquilo implicaria "uma incursao do Coverno no que tern sido. devo. a confusao aumenta. A qual dos dois se lanca 0 apelo? A resposta e: a ambos.d_() op_a_dr~Q. empreender urn apanhado das influencias como um todo sobre a estrutura de classes sociais. remover uma montanha de paradoxo no mundo da acao.. Mas analisar esse problema exigiria outra COnferenda e esta. embora a 16gica possa ser incapaz de sobrepuja-la no mundo do pensamento. atentar numa direcao contraria". Pois nossa ignorancia da materia profunda. a assumir responsabilidade politics. E nao devern causar-nos uma ansiedade indevida. outro paradoxo. social _ Para completar 0 quadro. A medida que prosseguimos. ate 0 momento. Estas tern. "gJ!Sigualdade. indubitavelmente. provavelmente. Direitos civis equivalem. isto e. pois urn pouco de born senso pode. agora. o e e Conclusiies Tentei demonstrar como a cidadania e outras fOrc. sao inerentes ao nosso sistema social conternporaneo. consistiria numa mistura de dados estatisticos secos. pela cidadania ja constituam distincees de classe no sentido em que este termo era empreg. 0 incentivo que corresponde aos direitos sociais aquele do dever publico.as extemas ela tern altera. talvez oportuno para a reputacao da Sociologia que deva Iimitar-me a umas pOlleas a e . como em alguns casos ainda 0 Fazem. ainda. Mas esses paradoxos nao sao invencoes descahidas.ado com relacao a sociedades passadas. e 0 livre contrato equivale a agir como 0 instrumento da poHtica nacional. EM. e e.CIDADANIA E CLASSE SOCIAL 107 necessitem dela e nao devem. de significado incerto e juIgamentos significativos de validade duvidosa. side profundas.

E.a de emprego atraves da hierarquia de niveis economicos . terceiro. hC?jE.--agHl~. passar nos exarnes e ser promovido na escada educacional. ~ significa que d~al?ades lkodem ser tolerad~s n~a sO~i:da. ~_mesmo~I!!Qldadas. ~cio~~~o !l!:lm . Mas 0 tipo de desigualdade reivindicada no Livro Branco pode ser justificada somente se f6r dinamica e se aferecer urn estimulo para mudanca e melhoria.------~-~ -" -----.sera a ambicao do menino de fazer seus deveres escolares.'.:1:e= lipo- --- ----. Ao fazer estas afirmacoes. ti_~~CQ~9mico cama.se~ din~lcas. Segundo.. pIin~ip~lmente a bip6tesetkqu~uh!1. "es'toU:JIe-C1ilido a fazer~do par~.IA. !SmA ~~~80 <:~~ .108 CIDADM". combinado com o reconhecimento e a estabilizaeao de certas dlferencas de status principaImente atraves dos sistemas relacionados de educacao e oeupacao.ao d~ mao-de-o_b_r~. a compressao. da farc..aS. Tal seria 0 resultado extremo de estabelecer condir. CLASSE SOCIAL E STATUS observacoes preliminares numa tentativa de responder as quatro perguntas que fiz no fim de minha introducao ao topico. que as des~aldades permilida.inceJltiyos que ~ originaTiLfIQ desconteptamentg e dQ _ _sentimento d~_gl!~ -:_~te _tipo __ vidanao. isto e.ID&. cidadania nao.le meu filho nao pas~t:) pelo que passei". poderemos verificar que a unica motivacao restante com urn efeito distributivo consistente .s.J&r. a primeira e a Ultima. e desde que nao sejam uma expressao de privilegio hereditario.aes sociais nas quais todo hornem estivesse contente com o padrao de vida que esperasse receber da cidadania.sen:.".-. mas ocorram numa populacao unida numa civilizacao unica.de 19uaIit a desd~ 9!l_e!ljl. 0 enriquecimento do status universal da cidadania. --de 00.g. mas a ambieao social deixa de ser urn Fenomeno normal e se toma urn padrao de comportamento desviante . portanto. Se isto se desenvolver em dernasia. E se 0 objetivo oficiaI de assegurar "pari dade de estima" entre os tres tipos de escola secundaria fdsse alcancado.distributivo. uma especie de igual- fll~t7D. poderiamos ate perder grande parte daquilo. em ambos os extremos.. Podia vir a ser provado.·jnRfieilciandci a llvre distribwc. da escala de distribulcao de renda.'. "Primeiro. Ternos de descobrir os efeitos combinados de tres Iatores. respondi a duas de minhas quatro perguntas. a grande extensao da area de cultura comum e experiencia comum.para usar urn pouco do jargao da Sociologia. Ou que a estratificacao social persiste.. ql. As difereneas de status podem receber a chancela da legitimidade em termos de cidadania democratica.-----~ .!_p::l~. desde que nao sejam muito profundas. Perguntei se as teses__social6gicai leteotei DO ensaio ee-Ma!'SlHtH--srur:vaa'S' . Os dois primeiros tomaram 0 terceiro passivel.

~?~_-\ ' dania: JA nao ha tanto lugar para etas. prestando tanto service quanta possivel para promover 0 bem-estar da comunidade. desigualdades .. LJ dever de trabalhar nao era reconhecido. E possivel. a clever cujo cumprimento 6bvio e necessariamente mais imediato para a realizacao do direito 0 dever de pagar impostos e contribuicoes de seguro. que ndo inconsistente com uma superestrutura .pios orientadores do movimento. portanto. De importancia fundamental 0 dever de trabalhar. (lue as desigualdades permitidas pelos dois aspectos do movimento nao coincidarn. A educacao e 0 servico militar sao tambem compuls6rios. neste ultimo. a padrao de justica social.ii. mas 0 efeito do trabalho de urn individuo sobre 0 bem-estar da sociedade total tao infinitarnente pequeno que ele diflcilrnente acreditara que possa causar algum mal pelo nao-cumprimento do referido dever. atraves da cidadania e. Em ambos os casos. e a [ustica social combinada com a necessidade economica. as direitos se rnultiplicaram e sao precisos.o se torna remota e ideal. certamente. Quando as relacoes sociais eram dominadas por contratos. em parte. Opera. E essa premissa oferece a resposta segunda pergunta. Mas a comunidade lUO ampla que a obrigac. Distincoes de classe podem sobreviver que nao passuarn nenhuma funcao econ6mica apropriada.!!!i!~lS5es inerentes ao movimento em favor da igualdade. Mas. e diferencas economicns <lue nao correspondam a distincoes de classe aceitas. nenhum ato de vontade e nenhum sentimenta forte de lealdade entrarn em jogo. N ossa objetivo nao e uma igualdade absoluta. Cada individuo.economicasvse tornou mais dihcil pelo enriquecimento do status ~~_<. estamos prosseguindo com base na primeira de que a hip6tese valida. Minha terccira pergunta se referia ao equilibria em mudanca entre os direitos e deveres. atraves do sistema economico.: lidade de que sejam contestadas. Cabia a cada urn decidir se devia trabalhar au niio. Perguntei. }J~li. Mas movimen to possui urn duplo aspecto. Visto que estes sao cornpulsorios. a objetivo consiste em remover desigualdades que nao podem ser consideradas como legitimas. Se escolhesse viver ociosa- e e a e a e e e e e e e . de desigualdade econemica.. mas 0 padrao de legitimidade diferente. e hac rnaior probabi-·. No prirneiro.CIDADANIA E CLASSE SOCIAL 109 clade ll_u~<_lna_ ~basica.) posta que a }?reserv~O-de. Minha res. se havia qual(luer lirnitacao ao movirnento atual em prol da igualdade social inerente aos prinel. tambem. as outros deveres sao vagos e estao incluidos na obrigacao geral de levar a vida de urn born cidadao. em parte. associada com a participacao efetiva na comuniQade.sabe bern aquilo que pode reivindicar.

cinemas au viagens de ferias. Tal tarefa nao se torna mais facil pelo simples fato de que a obrigacao essencial nao ter urn emprego e mante-lo. 6. ~~-. of tlut Bees... se adotassem esta Ultima alternativa._ . pade muito bem ter-se baseado em observ~o concreta. reaparecesse na sociedade eontemporanea. Pols a padrao a e e e e e • B.•1 E. e duvidas serias foram manifestadas sobre se se podia depender deste incentivo. Mandeville. p.. atuahnente.que devia ser invejado e admirado... suas necessidades eram muito simples. rnuitas debs farao feriados dos outros tres..mente na pobreza.. . estava livre para Faze-lo. au algo sernelhante.. "As pessoas de baixo padrao de vida". 125.- .como aparelhos de radio.. te --_ -~-_ . desernpenhem um papel mais importante do que a bebida." E. a unico Iuxo Iacilmente disponivel A elevacao geral do padrao de vida fez com que esse fen6meno. uma vez que isso relativamente simples em condicoes de pleno emprego. Furniss. p.. Quando a economia inglesa atravessava urn processa de trans~onna~o para um sistema desse tipo. E. contanto que nao se tornasse urn encargo social. Nao tarefa facil reviver 0 sentimento de obrigacso pessoal para com a trabalho numa nova forma da qual tal sentimente esteja ligado ao status da cidadania. houve urna grande ansiedade quanto oferta de trabalho necessario. TIle P08ition of Ute Laborer in a Synem of Nationaii8m. que nao senao urn exemplo entre muitos no mesmo sentido. disse ele. Se f6sse capaz de viver no oeio em conforto. mas como urn aristocrata . e que de prudencia aliviar. TIwJ Fabl. embora as eigarros.iio (1732). 213. se 0 podem obter com apenas tres dias de trabalho par semana. Isto explica 0 ponto de vista de Colquhoun sobre a pobreza e a observacao dura de Mandeville segundo a qual os trabalhadores "nao possuem outro incentivo para cumprirem suas tarefas senao suas necessidades. . S. "que trabalham apenas para 0 pso de cad a dia. em geral gastariam suas economias em bebidas.. no seculo XVIII. mas dedicarse de eoraeao a urn emprego e trabalhar bem. 0 seguinte comentario da parte de urn escritor em 1728. au fixarao seu pr6prio valor de trabalho ". ----~- __ . Eram guiados por babitos de vida preestabelecidos da classe e nlio havia nenhuma escala continua de padroes de con sumo crescentes para estimular os trabalhadores a ganharem mais a fim de gastarem mais em bens eobieados e ate ha pouco alem de seu alcance . era considerado nao como urn vadio. tais necessrdades". mas ingenue satisfazer. bicicletas.edic. As f6r9as motivacionais das Donnas e costumes de grupo tinham de ser substiuiidas pelo incentivo de ganho pessoal. ~.

] 9 de novembro de 1948. \" >' alcancada por urn div6rcio progressive entre as rendas real ' e nominal. Esta a razao peia qual muitos pensam que a solueao do problema reside no desenvolvimento de lealdades mais limitadas para com a cornunidade local e especialmente para com 0 grupo de trabalho. Nao obstante. mas 0 espirito de Dunquerque nao se pode constituir numa caracteristica pennanente de qualquer civilizacao.-------~~- ---~~-- .~. tais como saude e educacao. explicito nos services socials de maior monta. A civilizacao unificada que torna as desigualdades sociais aceitaveis. que ! ofere cern beneficios em especie sem nenhum pagamento ad hoc. e a e e a fI I Analisei estc terna vasto sob varies aspectos. poderiam ser confundidas com socialismo. Se 0 fizesscm. Chego. '! e ameaca deixa-las sern funcao do ponto de vista economico. obviamente. finalmente. os lideres sindicais tern tcntado incutir esse sentimento de obrigacao geral nos seus cornandados. essa lirnitaeao a politica tinha. entretanto.48 Mas a comunidade nacional ampla demais e muito remota para adotar esse tipo de lealdade e fazer dela uma fOr<ra motivacional continua. Assinalei que Marshall estipulou que as medidas destinadas a elevar 0 nivel geral de civilizacao dos trabalhadores nao devem interferir no livre funcionamento do mercado. evidentemente. I [ ~ i I i pelo qual se mede 0 trabalho efetivo imensamente elastico. poderia fornecer parte daquele vigor de que a cidadania em geral parece ressentir-se. Isto me levou observacao de que 0 conflito entre medidas igualitarias e 0 mercado livre deve ser examinado no curse de qualquer tentativa de transportar a hipotese sociologica de Marshall para a epoca moderna. a Sr. sido abandon ada.r. Isto esta. desde entao. Tanner se referiu "obrigacao imperiosa de ambas as partes do processo industrial de contribulrem ao maximo para a reabilitacao da economia nacional e recuperacao mundial". estendendo suas obrigacoes ate as unidades basicas da producao. Numa conferencia realizada em 18 de novembro do ana passado. a cidadania industrial. e no sumano conclusive me limitarei a urn aspecto do problema. As medidas socialistas no sentido de Marshall tern sido aceitas por todos os partidos politicos. tanto uma pergunta quanto uma afirmacao. os prec. Nesta ultima forma.os ajus- e ~~ The Tilll~. a segunda de minhas quatro quest6es originais que niio foi. E afirmei que. -- . / Nas balsas de estndo e assistencia [udiciaria. Urn apelo efetivo as obrigacoes da cidadanla pode ser feito em tempos de emergencia.

mas. AS trabalhadores manuais podem aceitar como certo e proprio que ganhem menos do que alguns niveis de trabalhadores de escrit6rio. sem consideracao da quantia total percebida. apenas it fesada carga do impasto progressivo. ainda 0 Iazern a despeito da tendencia em prol da igualacao das rendas reais. nao apenas como instrumentos de uma genuina estratificacao economica. quando se coloca a questao em termos gerais. ~ queriam urn emprego interessante ccm salario ruzoavel e apenas 9$ desejavam urn emprego no qual pudessem fazer muito dinbeiro. parcialrnente simb6lica. As vantagens obtidas por uma renda nominal maior nao desaparecem. e garantira. Assim. da hierarquia convencional da estrutura salarial. mas sao limitadas a uma area restrita do consumo. Nurna populacao de estuclantes secundarios examinada pelo Bristol Institute of Education. Isto nao devido. Estudos recentes das opinioes de adultos e menores veri£icaram que. as horistas podem pressionar pelos mesmos beneficios de que gozam as mensalistas porque estes deviam refletir a igualdade fundamental de todos os cidadaos e nao as desigualdades de salaries ou niveis ocupacionais. Se 0 gerente pode ter urn dia livre para assistir a um jogo de futebol.:a implicita de que a sociedade devia garantir. todos os elementos essenciais de uma vida segura e decente em todos as niveis. 0 fazem 0 racionamento. Falei. segundo penso. ha pouco.especialmente aqueles situados na parte inferior da escala . algumas vezes. da-se importancia a diferencas em rendas norninais e se esperam salaries mais elevados para auferir-se vantagens reais e substanciais .como. Mas a importancia dos diferenciais de salario tenho certeza. ao mesmo tempo. CLASSE SOCIAL E STATUS " tados rendas nominais mantem a renda real relativamente constante. o e e . E vemos tambem indicios de que a aceitacao desse sistema de desigualdade economica por parte dos proprios trabalhadores . em graus variaveis. por que nao 0 trabalhador? gozo comum urn direito com urn. Aqui. mas a uma crem. natural. hci um interesse decrescente em ganhar muito dinheiro. as subsidies para generos de primeira necessidade e a contrele de pretyOs. E 0 quociente de inteligencia media do segundo gropo era 16 pontos mais baixo de que 0 do pri- as e e e.112 ClDADA:-':IA. A regulamentacao de alugueis combinada com a seguranca da estabilidade alcanca urn resultado semeIhante por meios diferentes.e. ate onde esta influenciada por tais necessidades particulares. contrabalancada por reivindicacces por uma maior igualdade com respeito aquelas form as de gozo real que nao sao pagas com as salaries. Operam como r6tulos atribuidos a status industriais.

23.iente sistema de racionamento sao inspirados por principios de igualdade. Mas devenamos estar preparados para encontrar outras reacoes naquele setor das classes medias onde 0 padrao de rendas nominais e. e 73% preferiam seguranca com salaries mais baixos.----~ . eo Janeiro L. adequado para cobrir as despesas com a familia.:" Sim. The Economic Problem in Peace and War. -. 16. n. ou acima deste. e apenas 45% afirmaram que tais niveis eram inadequados. p.? 11. para 0 economista talvez. ao mesmo tempo.. e que uma saciedade humana pode transformar urn paradoxa em algo e o e .. e em resposta a uma pergunta particular sabre suas circunstancias presentes. "urn a politica que autocontradit6ria e autofrustrante. -. faz sentido tentar misturar os prindpios e dirigir urn sistema de renda real igualitario lado a lado com urn sistema de renda nominal nao-igualitario me parece um tanto simplista. enquanta os elementos da vida civi1izada tradicionalmente mais procurados estao-se tornando inatingiveis com as rendas nominais existentes . disse Robbins. 0 resultado e que obtemos 0 pior de ambos os mundos".9 111 U Research Bulletin. find. p. problema geral e aquele ao qual 0 Professor Robbins se referiu quando lecionou aqui hi dais anos. A atitude esta sujeita a variacao nos diferentes niveis sociais. Estamos facilitando a taxacao e procurando. confessaria urn desejo par rnais dinheiro do que recebem na verdade. se este tenta julgar a situacao de acordo com a 16gica de uma economia de mercado.411Numa pesquisa de opiniao realizada pelo British Institute of Public Opinion. no momenta. realizada em novembro de 1947. introduzir sistemas de pagamentos que flutuam com 0 Huxo de producao. E de se esperar que as classes que mais se tern beneficiado dos services sociais e nas quais a renda real tern aumentado estejam menos preocupadas com diferencas na renda nominal." E uma vez mais: "A crenca de que..CIDADANIA E CLASSE SOCIAL 113 [ ! meiro. Outra pesquisa. ern tempos normais. 9. "Estamos seguinda". acentuadamente incoerente. 23% queriam salaries tao elevados quanta possivel. quando possivel. nossa regularnentacao de precos e 0 consegi. E. Mas nao necessariamente para 0 soci6Iogo que tern em mente que 0 comportamento social nao e governado pela 16gica.--~ -.. seria de se imaginar. Pois 51% afirmaram que seus ganhos estavam num nivel. Robbins. p. de 1946.ou par quaisquer outros meios. .?" Mas num dado momento. sugere que mesmo esta expectativa exagerada. a maioria das pessoas.

a impacto de uma no~o em rapido desenvolvimento.114 ClDADA:.. Esta fase nao existira indefinidamente. A politica. ao eontrario..~::!e.\IA. uma aplicacdo moderna do velho proverbio divide et impera . uma vez que vejam a luz. mente simplista. alcancada atraves de urn acordo que nao ditado pela logica. se quisermos auuxiliar na resolu~o dos mesmos.[ogue urn contra.. Mas. de fato. 0 outre para manter a paz. que faca sentido . Pode ser que alguns dos conflitos no sistema social Ingles se estejam tornando muito acentuados para que 0 acordo realize sua finaIidade por muito tempo. 0 dos direitos da cidadania sobre a estrutura da desigualdade social. gue este conflito de principios se origina das pr6prias ralzes de nossa ordem social na fase atual do desenvolvimento da cidadania democratica. Aeredito. a palavra simplista sugere que a antinomia e meramente 0 resultado do pensamento confuso de nossos govemantes e que. nao ha nada que as impeca de alterar sua linha de a~ao. por urn espa~o de tempo bastante longo..ao menos. falando de modo rnais serio. temos de tentar compreender sua natureza mais profunda e ter em mente os efeitos mais profundos e inquietantes que seriam produzidos par qualquer tentativa precipitada de reverter tendencies e movimentos presentes e recentes. au seja. e . mas sutil.. Foi meu objetivo nestas conferencias esclarecer urn elemento que julgo de fundamental importancia. uma fonte de estabili... CLASSE SOCIAL E STATUS .. Inconsistencias aparentes sao. com efeito. pode nao ser absoluta. Mas.

sactions. Foi dividido em Se(foes. ~. suplementados. pode-se dizer que meus colegas e eu nos weocupamos primordialmente com a "0 que". medida que a descricao se adianta no tempo. cada assertiva deve basear-se numa analise cuidadosa da estrutura social e numa definicao nitida de conceitos. Ossowski e Eisenstadt) complementam referido material.AO SOCIAL NO S~CULO XX ! r . 0 terna geral do Congresso foi "Mudance Social".. g. i f ~~'- o tema designado para a subseeao que represento. 0 objeto-material muda. tema este da competencia do Professor Gurvitch e seus colegas da subseeao 3. A estratificaeao social urn assunto sobre 0 qual impossfvel escrever-se hist6ria "corrente". entretanto. Esta e uma funcao dos soci6Iogos.o sobre "Estrutura de Classes". os dos Professores Jessie Bernard. e os conceitos tern de ser reexaminados e renovados e. Vol. Grande parte do material submetido 0 na forma de ensaios sobre mudancas num determinado pals escrito por urn sociologo representante de seu pais.r CAP . para se ajustarem a nova situacao. i r U LO IV MUDAN~AS NA ESTRATIFICA<_. mas seria errado afirmar-se que sua funcao oferecer urn fundameoto hist6rico para a analise sociologica. ! ~. urn ou dois ensaios de carater mais geral (e. talvez. 1 £ste ensaio-relatorio foi apresentado ao Terceiro Congresso Mundial de Sociologia em 1956.consiste no exame das mudancas que tern ocorrido na estratificacao social durante 0 seculo XX. este ultimo topico pertence subsecao 2. III. . 0 "quando" e 0 'onde" da mudanca social e 0 Professor Gurvitch e seus e ° a e e e e a . [ I r t I !. E.e as subsecoes a que nos referimos neste capitulo sao as subdivis5es da s~a. ~. A perspectiva dominante a historica. Ver Tran. Deu-se uma enfase maior as mudancas na es!!_~a dos sistemas socials do que ao movimento de individuos e gr1ip6SdentroOOS-sistemas.

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