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OFIOONO 125-2008-PIURA-TUMBES-OGMP-FN

Lima, 21 de Octubre de 2011

S efiora Dotora ROlVAlDG4MARRAHERRERA Secretario Ejecutivo de la Coordinadora National de Derecbos Humanos Jose Pezet y Monet N° 2467

SANISIDRQ-

De mi Consideration:

Me dinjo a usted, por encatgo del senor Fiscal de la Nadon, a fin de remitirle copia certtjicada de la Disposidon de la Fiscalia de la Nadon, de flcha 21 de Octubre de 2011; para su conocimiento y fines pertinentes.

JAPBI Ipbv I de
Ingmo N' 38-20 1 O-Pium-Tumbes

Ministerio Pu6[ico
fj)efensor de fa Legafiaai

E) SS.,Ni-aRQ ~efft) "sealia de la Nadon, CERTIFtCA: Que resente documento es Copin Fie} al or nal

2 1 OCT. 201t
EDUARDO VLADIMIR CUEVA POMA
SECRETARIO GENERAL
FISCALiA DE LA NAC16N
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(y'f1g'resG N° 038 ..2(10)

E! Oficio NO 508-2009-IVlP-ODCI-PIURA"TUMBES, de fecha 18 de junio de 2010, rernitido per la Ofidna Desconcentrada de Control Interno Piura-Tumbes, elevando la investlqadon seguida contra el Doctor Lorenzo feiix Toledo Leiva -en su condlclon de Hscal Provincial Provisional de [a Fiscalia Provincial Mixta de Huancabamba-, por Ja presunta comlston del delito de OM1SrON IDlE 1L1iENlHINlCIA "I O~V)iYSI6N DlE IEJERCrcrQ DIE LA ACCION PENAL; en el cual ha recaido ellnforme N° 04-2010-MP-ODCI-PIURA-TUMBES, con opinion de declarer fundada la denunda; VI

r.

Ai\!TIECEIDIENlTIES,

::11. Mediante Oficio N° 192-2008-IVlP-80FPP-PIURAI de fecha 16 de junio de 2008, la Octava Fiscalia Provincial Penal de Piura remitlo a la Oficina Desconcentrada de Control Interno de PiuraTumbes, capias certificadas de la denuncia interpuesta por Ronald Camerre Herrera (Secretario Ejecutivo de la Coordinadora Naeional de Derechos Humanos) y Rosa Quedena Zambrano (Oiredora Ejecutiva de la Fundacion Eeul1li2niea para el Desarrollo y la Paz), respecto a las imputaciones vertidas contra el Doctor Lorenzo Felix Toledo Leiva -en su condlclon de Fiscal Provincial Provisional de la Fiscalia Provincial Mixta de Huaneabamba-, por la presunta comlslon de los delitos de Omlslon de Denuncia y Omision de Ejercido de la Accton Penal (fs. 01/58).

Recibida la denuncia, el Organo de Control Interne ernitlo la Resolucion de feeha 16 de junio de 2008, disponiendo -previarnente- que el denuneiado emita un informe de descargo debidamente fundamentado y doeumentado (fs. 59). Por Resolucion del 08 de julio de 2008, se Abrio Investiqaclon Prelirninar contra el denundado, par el delito de omislon de Denuncia y Om/sian de Ejercicio de la Acoon Penal; disponiendo que emita un informe de deseargo, V se pradique las dernas actuaciones tendientes a esclarecer los hechos denunciados (fs. 68/69). Como resultado de [0 dispuesto, en autos obra el informe de descargo del denunciado (fs. 64/67). la Oflcina Descentrada de Control Interno de Piura-Tumbes de fecha 03 de febrero de 2010, opinando que se declare fundada la den uncia (fs. 690/694); elevandose los actuados a este Despacho para emitir el pronunciamiento correspondiente, de conformidad con el articulo 600 del Reglamento de Organizacion y Funciones de la Fiscalfa Suprema de Contro! Interno. Conduida la investiqacion preliminar,

emitio el Informe NO 04-2010-MP-ODCI-PIURA-TUMBES,

rr,

CA1RGOS ATRltIBU][[)OSe

2.1. Heche im~tJitadlo. . .Se incrimina al denunciado -durante su actuaclon como Fiscal Provincial Provisional' de 10 Fiscalia Provincial Mixt3 de Huancabarnbahaberse abstenido de forrnular denuncia penal contra los presuntos responsables, PO!- el delito de Tortora, a pesar de adverttr -el 02 de aqosto del 2005~

la Nadon CERTIFICA: e e' Presente docume'nto es Copia Fiel original

eCRifltl'IO

de

La Fiscalia de

2 1 OCT. 2011
EDUARDO VLADIMIR CUEVA POMA
SECRETARlO GENERAL
FISCALIA DE LA NACION

hAItv~ctftf/~
Como resultado de [as actuaoones practicadas, la autoridad policial de la Comisarfa de Huancabamba etaboro y rernltio al Ministerio Publico el Atestado Polida!! flO 072-SE.lNLIJ?X-PFCPNIP'-hfBBA, de tedffaJ :US de' aqost-o de 200.$, contra los comuneros, par los delitos de Lesiones Graves, Homicidio en Grado de Tentativa, Secuestro, Peligro Cornun, Robo Agravado y otros (ts, 298/378). En mente de 10 actuado, el denw/U:iado oromavio acdoru penal con fed'iJa 08 de septiembre de 2005; dlnqlendcla contra los comuneros, par los delitos de Arrebato de Armamento de Guerra, teslones Gravesr Danos a la Propiedad, Atentados contra los fvJedios de Transporte, Cornunicacion y otros, y Asociacion Ilfcita para Delinquir y otros (fs. 384/394), Calificada la denuncia fiscal, ef Yuez del Primer Yuzgado Mixto de Huancabamlba dieM fa Resofud6n lifO OJ, de fecha 23 de septiembre de 2005, Abriendo lnstrucclon contra los comuneros, por los de!itos de Arrebato de Armamento de Guerra, Lesiones Graves, Danos contra la propiedad, Atentados contra los Medios de Transporte, Comunlcaclon, Asoctaclon Iliclta para Delinquir y otros (fs. 403/411). 4.:-l, Tramite de fa DemJHlIdOi N° :U.4<20l[j8: Como consecuencia de los enfrentamientos indicados anteriorrnente (2005), ef 06 de jUl!1Iio de :lOOS, Ronald Gamarra Herrera (Secreta rio Ejecutivo de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos) y Rosa Quedena Zambrano (Directora Ejecutiva de la Fundacion Ecumenica para el Desarrollo y fa Paz), interpusieron denuncia de parte ante la Octava Fiscalia Provincial Penal de _Piura; dinqiendola contra el General Ricardo Benavides Ramirez, el Coronel Ricardo M urillo, ef <.' ~ ~ Capitan Marco Gonzales Santillan y 105 que resulten responsables (efectivos policiales que . participaron en los hechos del 02 de agosto de 2005), par la comlslon de los delltos de Torture, "~ Secuestro agravado y otros: y, contra ef Doctor Lorenzo Felix Toledo Leiva -en su condlclon de Fiscal Provincial de ia Fiscalia Provincial Mixta de Huancabamba, par el delito de Omision de Denuncia y Ornision de Ejercicio de la Accion Penal (fs. 03(35). Recibida la denuncia, e! aludido Despacho -por rezones de competencia material- ernitlo la Reso/ucion N° JS9'"200B-MP-8()FPPL-PIURA, de fecha if} de jgmio de 2008; disponiendo sabre las imputaciones contra los efectivos pocliales- Derivar la den uncia a la Quinta Hscalfa Provincial Penal de Piura, por ser competente para conocer los casos de Delitos contra la Humanidad; en tanto que -respecto a las imputaciones contra el ex-Fiscal Toledo Leiva- remitlo copias certificadas a la Oficina Desconcentrada de Control Interno de Piura-Tumbes, generimdose la presente investiqacion (fs. 01/02) Es

r

asl, que fa Quinta Fiscalia Provincial Penal de Piura -tras recibir la denuncia de parte- emitio la
de fecha 16 de
que se practiquen las junk; de 20GB, abriendo actuaciones tendientes al

N° 340-2008-MP-50FPPPr lnvestlqacion preliminar y disponiendo esciarecimiento de los hechos (fs. 99/103).

bli:(eso!udon

Conduida la lnvestiqaclon, expldlo la Resoluci6n NO lOS-20GB, de fecha 09 de marzo de 2009, declarando en un extremo, No ha lugar a lugar a formalizar denuncia penal contra el General Ricardo Benavides Ramirez, el Coronel Ricardo Murillo, el Coronel Antonio Lazarte Dextre y el Capitan Marco Gonzales Santillan, por los dentes de Tortura y Secuestro agravado y otros, en agravio de Mario Alberto Tabra Guerrero y otros cornuneros: en tanto que -en otro extreme.dispuso.Fqrm~lizarqenuncja penal par ei delito de Tortura (fs. 546/572) . . ,~;~', '.c" ,,~_\~; .' ~~.::.:.' ",;,..,;.1_,. ,,_,

,Cpr)fon:ne .. le.sefialado, la Quinta Fiscalia j»Jr(j;vim::iafPenal de PIY.ra /Forrmal!z6 demmcie a !lenal C@/JU fee.;'ha' .W de maJrzo de 2009; diriqlendola contra Aurelio Valladolid Terrones, JVlanue!
DarioMartfnez
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Arroyo, Wilmer

Inga Casas y Francisco Rivera Mija, par el delito de Torture,

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awavio de Elizabeth Cunya Novillo; contra Alejandro Elmy Ocho Suny, por eJ deJito de Tortura, en agravio de Felix Galva Guerrero; contra Ruben Lopez Pinedo, par el dellto de Tortura, en agravio de Cle'qfe NeyraNeyra; ... ontra Quintin Leonardo Romero Ramos, por el deHto de Tortura, en c aqravto de Pedro Aponte Guerrero; y, contra Amadeo Valdivia Caceres, por el dellto de Torture, en agravio de Richard Ricardo Rojas Laban (fs. 530/545). Es dentro de este marco, que los derumclantes atribuyen aJ denunciado la cornlslon de los delitos de Omlslcn de Denuncia y Omislon de Ejercicia de la Acclon Penal,· por no haber promovido accion penal contra el personal policial que intervino y detuvo a los comuneros, por el delito de Torture, a pesar de advertir que los comuneros se encontraban vendados, ensacados, rrianiatados V can evidentes signos de haber sido golpeados por los efectfvos policiales. 4.3. Sobre el delito de Omisi6n de Ejercicio de la Acci6n Penal. 4.3.1. Descrlpclrin tlplca de la conducta punible. Como se ha sefialado prellmlnarmente, el indicado ilicito se encuentra previsto en eJ articulo 4240 del Codigo Punitivo. EJ fundamento de su represlon reside en proteger el cumpJimiento de la fundon Fiscal como titular de la acclon penal, esto es, /a obllgaeion que tienen los Fisea/es cuando
en el caso concreto exista una causa probable v razonable que justifique proceso penal. la instauraclon de un

A efectos de verificar su reallzadon material u objetiva se requiere de la concurrencia de los siguientes componentes tfpicos: i) La condicion de autor eua/ifieador es decir, el agente delictivo solo puede ser un "Fiscal" con competencia para promover acclon penal; y, Ii) La eonducta t!pica materia~ que reside en omitir su atrtbuclon como titular de acclon penal, en buena cuenta, omitir ejercitar la acdon penal ante la presencia de un causa probable y razonable. En cuanto al comportamiento tipko, este se encuentra estructura de la siguiente manera; primero, la presencia de una sltuaclon tipica, queesta representada por la existencia de una' causa probable y razonable de persecudon penal 0 de una orden de su Superior jerarqulco para accionar penalrnente (exigencia de Jaque deriva el deber del Fiscal de promover acclon penal); segundo, no realizaclen de la conducta ordenada (ornlslon de ejercitar la acclon penal), que se rnanifiesta con la decision del Fiscal de no acdonar penarmente ante la autoridad judicial, instando el inldo del proceso penal; y, tercero, la posibilidad real de ejecutar su deber (capacidad para realizar la acclon ordenada). De otro lado, desde el aspecto subjetivo se requiere de la concurrencia de un actuar "dolosa" del agente. Aquf, la exigencia subjetiva se refiere a la conciencia -del propio Fiscal- sobre la existencia de una causa probable de persecucon penal y de la ornlslon de promover acdon penal, pese a ella. . 4.3.2. Competencia material: Presupuesto de la acci6n penal y de la conducta punible. Un punto crucial que abona a caJificar los hechos dentro del tipo penal en comento reside en determinar el ambito de competencia material del Fiscal. Sabre esto, es importante relevar que el Estado de Derecho ha distnbuldo su jurtsdlcdon bajo diversos criterios a fin de impartir justkia a los miembros de la sociedad (competencia). Asi, nuestro ordenamiento juridico procesal reconoce determinadas reglas de adscrlpclon de competencia que delimitan el conocimiento de las causas penales per parte del 6rgano judicial; de tal manera que la dlstrlbudon de la jurlsdtcclon se constituye en un presupuesto legal que la norma procesal preve para el desernpefio de las funclones jurisdiccionales.· . Estas r~~}a.s,s:!¢;distribucionde las causas penales no es una exigencia.aj©n?i" ara el desarrollo de las funddneS'del Ministerio Publico. En efecto, si bien el Ministerio r ····o·'es el 6rgano ei t 0 encargadodel monopolio de la aCtividad de persecuclon de deli ("IUS PUNlIE1ISi~~taltbrQIOO&lale Fiscalia de "Principia de obligatoriedad y oficiaJidad", empero, tarnblen s cierto que la ~~J5"'fiimf.fCMQue Presente los Organos fisca/es que fa componen se encuentran restfingidos pOT la§~9JO M~IW~'icl al 0 'gina) adscrlpclon de competence que los organos furisdk: 'onales. Y, esto es asi, en ~ui"nto la distribud6n de la junsdlcclon es un presupuesto no solo pa a el inicio formal delproceso !6e~aQCT. 2011

EDUARDO VLADIMIR CUEVA POMA
4 SECRETARIO GENERAL
FISCALiA DE LA NACI6N

EDUARDO VLADIMIR CUEVA POMA
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SECRETARIO GENERAL
FISCALiA DE LA NAC16N

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sino tambien persecuctoni.

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para la etapa de investiqaclon

pre-jurisdiccional

En relacion a las funciones de mvestlqadon del IVJinisterio Publico, cabe resaltar que este orqano constituclonal aut6nomo -adernas de los critenos establecidos en el articulo 190 del Codiqo de Procedirnlentos Penales- se rfqe tambirin par /os aiterios de competencia material (par el tiao de de/Ito) reconocidos par sus propias normas Institucionstes. Estas normas no solamente operan como mecanismos de descongestionamiento procesal, sino tarnblen -por sabre todo- contribuye a una actividad especializada en la persecucion e tnvestiqacion de determinados supuestos deucnvos, acorde con las exigencias y expedativas de la comunidad en general, ella a fin de brindar un servicio eficaz y oportuno en el desernpefio de sus atribuciones conferidas par nuestra Ley Fundamental. Es as! -bajo este razonamiento- que la facultad del Fiscal para promover acclon penal no solo se encuentra restringida al cumplimiento de los presupuestos establecidos en el articulo 770 del Codiqo de Procedimientos Penales, sino tarnbien a que sea competente materialmente para accionar ante la autoridad judicial, respecto a un determinado ilkito penal; par tanto, sf el Fiscal na

es competente para investigar v promover acCtonpenal par un hecho delictivo cuva competencia material Ie corresponde a otro Organo fiscal, entonces, no es pos/ble que incurra en el de/itade Omision de Ejercicio de Acci6n Penal previsto en e/ articulo 4240 del Codigo Punitivo -aun cuando
hubiera advertido la existencia de elementos de de juicio reveladores y razonables de la cornlsion de dicho llicito y los demas presupuestos de procedencla de la accion penal-, ya que la facultad de! Fiscal se encuentra restringida por su falta de competencia (material).

EmperOr 10 selia/ado anteriormente no nos puede Ilevar a aftimar que el Asca/ ha~ermanecer impaslble e inmutabfe ante una "not/cia crimlnat' que no es de su competencia materia/, puesto

\

que -en su condlcion de funcionario publko, integrante del sistema de adrninistraclon dejusticia y titular del ejercicio de la acci6n penal publica- se encuentra obligado a poner en conocimlento de estes hechos al Orqano fiscal cornpetente, a efectos de que este desarrolle la investiqaclon respectiva y en su oportunidad decida 0 no el ejercicio de la acclon penal. Esto es, que en estas

circunstancias e/ Hsca/ es un ii/tro a traves del cuaf debe transitar la "noticia criminar hacia el Organa fiscal competente: constltuvendose en una obligaoon que 5e coliqe de sus tunciones canferidas constltucionalmente.
4,3.3. EvallUl21d6n del case concreto. En este extreme, el sustento factico de esta lrnputecion reside en que el denunciado -en su condlclon de Fiscal Provincial Provisional de la Fiscalia Provincial IVfixta de Huancabamba- ornitlo ejercitar acci6n penal contra los efectivos policiales que mantuvieron detenidos a los comuneros de Vanta y Segunda-Cajas, par la comislon del deHto de Tortura, a pesar de advertir que aquellos se encontraban vendados, ensacados, maniatados yean evidentes signos de haber sido golpeados por el personal policiaL Ahara, si bien el denunciado parttdpo en la lnvestlqadon preliminar, sobre los hechos acontecidos a rafz de los enfrentamientos producidos entre los comuneros de las Comunidades Campesinas de Vanta y Segunda-Cajas y el personal pollclal que custodiaba el Campamento Henry's Hill de la empresa Minera MAJAZ S.A (Hechos .susdtados el 01 de agosto de 2005); habtendose ~i1trevi.?~ad91 :\?Stmismor con los cornuneros .detenidos y participado en la recepdon de sus
... 1· Ello evidencia, entonces, que los criterios de adscripcion de competencia territorial -que delimitan la distribucion de causas penales- tambien resultan de aplicacion extensiva para el caso de la determinacion deIacornpetencia de los 6rganos fiscales del Ministerio Publico.

5

manifestaciones (Denuncia N° 152-2005), empero, de autos se advierte que la lnvestlqaclcn prellmlnar qeEl~~os' ,ht:;c;:hos,~bajola dlrecclon y conducclon del denunciado- concluvo con la

remision del AtestadoPolicial

deioos,

NO072-SEINCRI-PF-CPNP-HBBA, e fecha 16 de aqosto d
polida/ diD cuenta del result ado de la investigadon oreliminar(fs.

enel cuallaautoridad

298/378) .. Aqul, es importante resaltar que durante el trarnlte de la lnvestlqaclon preliminar el 6rgano de Gobferno del Ministerio Publico expldio la Resoludon de Fiscalia de la Nadon NO1602-2005MP-FN, de fecha 11 de aqosto de 2005, por el cual -en su articulo tercero- resolvf6: "(...) Ampliar le. competencia de las Fiscalfas Provinciales ... para que se avoquen edemes al conocimiento de los procesos por Delitos contra la Humanidad, previstos en los Capftulos 1, Il, y III del TItulo XIV-A del C6digo Penal .. ,'; entre los que se comprende a la Quinta Fiscalia Provincial Penal de Piura; sefia/ando, edemes -en su articulo sexto- "(...) {as Fiscal/as designadas asumiran la competencia territorial V {undona! en !a investiqacion pre/iminar e instrucci6n ... ': En el caso concreto, se aprecia que el denunciado -en su condclon de Fiscal Provincial Provlsional de la Fiscalia Provincial Mixta de Huancabamba- ejercito accion penal con fecha 08 de septiembre de 200S; dirlqlendola contra los comuneros, por los delitos de Arrebato de Armamento de Guerra, Lesiones Graves, Danos a la Propiedad y otros; sin haber ejercltado

accion penal, respecto a las imputadones por los actos de Tortura, atribuidos por los comunerosdetenidos contra el personal policial que los custodiaba durante su detencion (fs. 384/394).
No obstante ello, al momenta de conduir la investigacion preliminar (16 de agosto de

200S) v emitir su pronunciamiento sobre los hechos (08 de septiembre de 2005}.el
denunciado ya no era competente (materialmente) para investigar ni promover acclon penal por los aetos de Tortura atribuidos a los efeetivos poJiciales, puesto que por Resoludon de Fiscalia

de la Nadon NO 1602-2005~MP~FN, de fecha 11 de agosto de 2005, se ampJi61a competencia de la Quinta Fiscalia Provincial Penal de Piura, para que asurna competencia
sobre los Delitos contra la Humanidad(entre los que esta comprendido el delito de Tortura); por tanto, de ello se desprende que el denunciado no se encontraba en la posibilidad de investigar 0 ejercitar acdon penal por los aetas de Tortura atribuidos por los comuneros, ya que no resuJtaba competente materialmente para ello, en virtud de la normativa institucional dictada por la FiscalIa de fa Nad6n; razon por 10 cual de debera desestimar la presente den uncia, en 10 que a este extremo se refiere, habida cuenta que en los hethos denunciados no se configuranlos elementos tipicos del dellto de Omlslon de Ejercicio de la Acdon Penal.

4.4.

En cuanto al delito de Omision de Denuncia.

4.4.1 Descrlpclon dela conducta punible
En cuanto al delito de Ornislon de Denuncia -recogido en eJ articulo 4070 del COdigo Penal-, es oportuno resaltar que este se ubica en el Tftulo XVIII: Delito contra la Administraclon de Publica, Capitulo III: Delitos contra la Adrnlnlstraclon de Justicia, Secci6n I: Delitos contra la funcion jurisdiccional. De su ublcaclon sistematica se desprende que el referido injusto se presenta como un tlpo de atentado contra la fundon jurisdiccional, cuyo objeto de tutela reside "en proteger el normal ejercicio de la administraci6n de justicia'~ Su reallzadon material exige que en los hechos denunciados concurran dos elementos tfpicos. EI primero se refiere a la condici6n especial de autorfa del agente, que consiste en que el sujeto activo tenqa el deber u obligaci6n de denunciar un heche punible cuando tome conocimiento de ello, y que tal deber sea consecuencia del ejercicio de su protesion 0 empleo .. Ello importa la existencia de una espedfica obllqadon relacionada co.nel::j~rcicio de su ., . Sin la concurrencle de este presupuesto, Ja exigencia normative!.perderi ntido. EI segundo elemento alude al comportamle'?to tIPICO. Se anltiesta como ullflMiffig~m.RYfo Que el Pr .ente que conslste en no comunicar a la autoridad las notici que tenga sobre ladoccmiW'iitb eeGtlpJJfl"iclaJ origi I delito, a pesar de estar obligado a hacerlo por 5U pr fesi6n 0 empleo. La realizaci6n de esta conducts omisiva se encuentra estructurada de la siguien e manera; primero, la presenci d

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EI Secre~arloGeneral de La

alia de

c2 t 9ff.f. 2011
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EDUARDO VLADIMIR CUEVA POMA
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2 1 OCT. 2011

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sttueoon tfpica, que esta representada pal' el conocimiento de Ia comlsion de un evento delictlvo,' sequndo, la omlsion de cornunicar el hecho punible ante la autoridad competente, y. tercero, la posibilidad real de haber cumplido call su obliqacion (capacidad para realizer la acclon ordenada), De otro lad 0, desde el aspecto subjetivo se exige que e! sujeto activo actue con "d%t; una determinada relaclon psicoloqka entre el agente y su obra. es declr, de

4.4.2, Evah.!1a:d6nde! caso concreto. Aqui, la controversia materia de autos residen en deterrnlnar si el denunciado -durante su actuaclon como Fiscal Provincial Provlsional, en el tramite de la Denuncia NO 152-2005- tUVD conodrniento de las aqresiones ffsicas sufridas por los comuneros de Vanta y Segundo-Cajas, durante su detenclon en el Campamento de Henry' 5 Hill, Y si -pese a ello- ornltio comunicar estes hechos a la autoridad competente para que proceda con las investigaciones pertinentes. Como se ha sefialado en las Ifneas que preceden, de autos se aprecia que el denunciado partklpo en las diligencias practicadas en ef marco de la investlqaclon prellminar seguida contra los comuneros de Vanta y Sequndo-Cajas, par los hechos acontecidos a raiz de los enfrentamientos producidos can el persona polieial que custodiaba el Campamento de Henry' 5 Hill; habiendose presentando en el campamento y entrevistado con los comuneros detenidos. Ahara, de las capias de la Denuncia N° 214-2008 se aprecia que Elizabeth Cunya Novillo, en su rnanifestaclon de fojas 129/131, sefialo que el denunciado los via que estaban amarrados, descuidados -y con huellas de maltratos visibles, e induso res dijo que eso res pasaba "par estar metidos en cosas que no les i!7teresabat~ en tanto que Felix Calva Guerrero -en su rnanlfestaclon que en copia obra a folios 134/137- refiere que durante su detenclon los efectivos policiales Ie agredieron par un periodo de 30 rninutos, Ie vendaron los ojos con las manos atras, Ie quitaron las camisas y le pusieron un saco basta la cintura, y que al lIegar el Fiscal Toledo Leiva este no hizo nada y ''permit/o que en su Dresencia nos go/pear an V nos echaran aas pimienta':

Iqualrnente, en su manlfestacion de fojas 158/160, Cleofe Neyra Neyra indica que durante su detencicSn los polkias Ie echaban agua y le rociaban polvos en los ojos, Ie pusieron sacos en la cabeza, Ie golpeaban con patadas y pufietes, les manoseaban y dedan que "nos iban a violsr". Del mismo modo, Leonidas Cruz Granda -a fojas 138/141- reflrlo que los pollclas les decian que los iban a violar, Jes hacfan lIevar sacos de arenas en la espalda y dos bombas larrimooenaspara que absorban Ia humareda, para luego llevarlos a otro lado y quitarles Ia ropa, dejandolos en la intemperle: precisando, en tal sentido, que al lIegar el fiscal Toledo Leiva "no hizo nada par nosotros a pesar de que via que hab/amos sido torturedos"
Estas aflrrnaciones tarnblen guardan su correlato con 10 expuesto por los comuneros Jesus Rosendo Ojeda Zurita y Pedro Aponte Guerrero, ya que el primero sefiala que cuando se entrevisto con el denunciado, Ie dijo sobre el maltrato fisico y sobre las cosas que Ie habian quitado, y este Ie sefialo que las cosas se la entreqarian en Huancabamba, pero "eon Ie/aeion a las aqresiones sufridas no me resoonato" (fs, 142/145); mientras que el segundo retlrio que los pollcias Ie pegaron con maderas verdes haste perder el conocimiento, Ie echaron agua con cal, le desnudaron, le rompieron la camisa con un cuchillo y se 10 pusieron en la cabeza; precisando, adernas, que al entrevistarsecon el Fiscal Toledo Leiva este Ie expreso "VO te dije quenl vengas, ahara aquantat/(fs. 169/172) . ..CQrfiose"puMe .apredar de 10 glosado, de autos se aprecia que el denunciado -durante su ;desempenocOmo Fiscal Provincial Provlsional de fa Fiscalia Provincial Mixta de Huancabamba.torno conocimiento de la detencion de los comuneros que participaron en los entrentarnlentos

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producidos en el Campamento de Henry' 5 Hill, Y que ante ello se presento en el lugar de los 'hech6S,entrevistimdose con los detenidos. Asimismo, tarnblen se advierte que -en la entrevista efectuada con.eldenundadolos comuneros Ie pusieron en conocimiento de 105 maltratos fslcos y pskologicos del que habrfan sido vlctimas por parte de la autoridad policiaJ -durante su detenci6n en et Campamento de Henry' s HiU~r a quienes les imputaban la cornlslon de aetos de Tortura; hablendo, ademas, perclbido los evidentes signos resultantes de los maltratos fisicos (sltuacion tlplca), las cuales han sido calificadas -posteriormente- como deHto de .Tortura por la QUinta Fiscalia Provincial Penal dePiura, en la Denuncia N° 214-2008. De 10expuesto se desprende, entonces, que eJ denunciado habrla incurrido en el delito de Omlsion de Denuncia, puesta que -en el curso de la lnvestlqacton preliminar de la Denuncia NO 152~2005tome conoeimiento de los aetos de To rtura , atribuidos por 105 comuneros contra laautoridad polieial, pero que a/ cone/uir la investigacion (16 de a90sto de 2005) v emitir su pronunciamiento (08 de septiembre de 2005) no cumpli6 eon comunicar estas imputaeiones a fa Asealfa competente (Quinta Fiscalia Provincial Penal de PiuraJ, a pesar de estar obligado a ella y pese a que tenia la posibilidad real de hacerlo en el marco de la tnvesnqacon de su conocimiento; can 10 cual habrla impedida -al Organa fiscal competente- perseguir can prontitud tal evento deJictivo; motivo por el cual se debera autorizar el ejercicio de la acclon penal contra el denunciando, en 10 que a este extrema se refiere. En consecuencia, y de eonformidad can 10prevlsto en el articulo 510 del Decreta legislativo N° 052 -Ley Organica del Ministerio Publlco-, y el articulo 4540, inciso 1, del Codlqo Procesal Penal; en concordancia con el articulo 600 del Reglamentode Organizaci6n y Funciones de la FiseaHaSuprema de Control Interno. SE DISPONE: , ... ARTicuLO PRIMERO: Declarar que NO HAY MERITO para el ejerclclo de la acci6n penal'contra el Doctor Lorenzo Felix Toledo Leiva -en su condlcion de Fis(:al Provincial Provisional de la Fiscalia Provincial MiXta .de Huancabamba-, par la presunta comlslon del delito de OMISION DE EJERCICIO DE LA ACCION PENALj Archivandose los actuados. ARTICULO SEGUNDO: AUTORIZAR el ejercicio de la acclen penal contra el Doctor Lorenzo Felix Toledo Leiva -en su condici6n de Fiscal Provilicial Provisional de la Fiscalia Provincial Mixta de Huancabamba-, por la presunta cornislon del delito de OMISION DE DENUNCIA; Remltlendose los actuados al Fiscal lIamado par ley a fin de que forma lice la correspondiente Investtqadcn Preparatoria. ARTicULO TERCERO.- Hacer de conocimiento la presente Resolucion a los senores Presidentes del Cansejo Nacional de la Magistratura y de la Corte Suprema de Justicia de la Republica, Jefe del 6rgano de Control de la Magistratura del Poder Judicial, Fiscal Supremo de la Fiscalia Suprema de Control Interne, Fiscal superlcr Jefe dela Oficina Desconcentrada de Control Interno de Piura-Tumbes, Presidente de la Corte Superior de Justlcla de Plura, y al lnteresado, para los fines pertinentes.

-.:

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JAPB/lpbv

El'Secretarlo documento

la Naci6n,CERTIFICA: Que el P

General de La

alia de al

es Copla Fiel al orig

ente

2 1 OCT. 2011
EDUARDO VLADIMIR CUEVA POMA
8 SECRETARlO GENERAL FISCALiA DE LA NACl6N .

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