1re convention nationale de prsentation du projet 2012

RENDEZ LE RENDEZ-VOUS DU COURAGE

Protger et prparer lavenir des enfants de France

Le rendez-vous du courage

SOMMAIRE

1. 2. 3. 4.

Mieux valoriser notre premire richesse : le talent des femmes et des hommes ______ 5 2012-2017, le quinquennat des PME conqurantes _____________________________ 7 Dvelopper nos filires dexcellence _________________________________________ 8 Raffirmer lquilibre des droits et des devoirs au cur de notre modle social ______ 9

SOMMA

Novembre 2011

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Le rendez-vous du courage

Nous vivons un changement dpoque. La donne plantaire a t compltement bouleverse en quelques annes. Par la mondialisation. Par le dveloppement des nouvelles technologies et de la finance. Par les volutions dmographiques et gopolitiques. Par les risques environnementaux De nouvelles puissances ont merg au cours des dernires dcennies et pour la premire fois depuis des sicles, ce nest plus lOccident qui porte la dynamique mondiale. La crise qui frappe lEurope depuis 2008 est le rvlateur brutal de ce changement dpoque. Dans tous les pays europens, la croissance a marqu le pas, le chmage a augment, lendettement public a explos. La confiance dans lavenir sest fragilise. Un nouveau sicle souvre : il est porteur de menaces et de dangers. Mais aussi de renouveau et desprance. Entre un lent dclin ou une reconstruction enthousiasmante, tous les pays sont confronts au mme dfi historique et la France a tous les atouts pour le relever avec succs. A une condition : nous devons tout faire pour prparer et protger lavenir de nos enfants. Cest le fil rouge du projet que porte lUMP pour le prochain quinquennat. Oui, il y a un chemin de russite pour la France au 21me sicle. Un chemin de russite pour les enfants de France, qui ne laisse personne sur le bas-ct. Un chemin de russite qui permettra notre nation de rester matre de son destin, en conjuguant audace et fidlit nos valeurs. Les Franais exigent la vrit ! Cinquime puissance mondiale, la France a dj conduit des efforts importants pour se moderniser. Des rformes majeures ont permis de protger les Franais face la crise et, grce laction courageuse du Prsident de la Rpublique, au cur de la tourmente, nous avons vit le pire. Mais nous navons pas encore tir toutes les consquences dune concurrence mondiale de plus en plus forte. Pour continuer financer notre modle social, depuis trente ans, nous avons dpens plus que ce que lon gagnait. Avec la crise, nous arrivons dans une impasse. Le spectre de la situation grecque hante lEurope. Les Franais en sont pleinement conscients. Ils ne veulent pas quon leur mente avec des promesses intenables. Ils attendent que les responsables politiques leur disent la vrit ! Poursuivre la spirale de lendettement public : - cest perdre notre indpendance en mettant la France sous la coupe des marchs financiers, - cest sacrifier les gnrations venir en ruinant notre modle et en leur faisant payer la facture, - cest touffer le projet europen alors-mme que notre continent na jamais eu autant besoin dunit pour peser face aux autres grandes puissances rgionales. Cela ne veut pas dire quil faut abandonner notre modle, bas sur un quilibre entre la prosprit, la qualit de vie et la justice sociale. Nous sommes attachs ce modle qui met lhomme au centre de toutes les proccupations. Mais pour le sauver, nous devons le financer autrement : par les richesses que nous crons et non plus par les dettes que nous contractons. Tout au long du prochain quinquennat, il faut donc produire plus et dpenser moins pour tenir notre objectif dun dficit de lEtat nul en 2016. Cest le rendez-vous du courage !
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Lexemple de notre voisin allemand montre que ce dfi est porte de main. Grce 15 ans de rformes structurelles, lAllemagne a un modle de croissance fond sur lexportation et linnovation, qui permet de profiter de la forte croissance mondiale, au lieu de ptir de la mondialisation. PRODUIRE PLUS EN FRANCE : Nous proposons pour la France un nouveau modle de croissance, qui fait du made in France une marque aussi reconnue que le made in Germany , qui met le travail et lemploi, la production, le talent des femmes et des hommes au centre de lactivit conomique, plutt que la rente, lassistanat ou la spculation. Cette nouvelle croissance sinscrit dans une dynamique de dveloppement durable et dinnovation continue. AFFIRMER LEQUILIBRE DES DROITS ET DES DEVOIRS : Nous proposons pour la France un quilibre de droits et de devoirs renforc, afin de rpartir quitablement les efforts et de prserver notre modle social. DEPENSER MOINS : Nous proposons pour la France un retour lquilibre des finances publiques : chaque nouvelle dpense publique doit tre compense par des conomies au moins quivalentes en contrepartie. Le projet que nous proposons pour la France cote 0.

Avec lUMP, la France est au rendez-vous du courage Le courage, cest de travailler plus et mieux pour valoriser notre premire richesse : le talent des Franais Le courage, cest de faire du prochain quinquennat celui des PME conqurantes Le courage, cest de dvelopper nos filires dexcellence lchelle mondiale Le courage, cest de raffirmer lquilibre des droits ET des devoirs au cur de notre modle social. Le courage, cest de rformer lEtat, les collectivits et la scurit sociale pour dpenser moins et servir mieux les Franais. Le courage : la seule rponse efficace contre le chmage. Le courage : une relance vritable du pouvoir dachat. Le courage : au service de la justice sociale et de lgalit des chances.

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NOTRE 1. MIEUX VALORISER NOTRE PREMIERE RICHESSE : LE TALENT DES FEMMES ET DES HOMMES
Nous avons moins de matires premires que dautres rgions du monde. Notre principale richesse, ce sont les femmes et les hommes, leur travail. Pourtant, le talent des Franaises et des Franais est entrav par des blocages qui sont la cause dun chmage important. Il faut transformer notre rapport au travail. Travailler plus est invitable. Travailler mieux est ncessaire.

1. Pour crer des emplois en France, il faut sortir des 35h, en inventant une nouvelle dmocratie sociale. Les partenaires sociaux ont mis en vidence que nous travaillons beaucoup moins que dans les autres pays europens et dvelopps. Pour crer plus de richesses dans notre pays et assurer le financement de notre modle social, nous devons travailler plus. Laction du gouvernement a t constante dans ce domaine depuis 2007, avec la rforme des retraites et lassouplissement des 35 heures. Nous devons aujourdhui franchir une nouvelle tape et inciter les employeurs et les employs ouvrir des ngociations sur le temps de travail, sans remettre en cause la dure lgale du travail de 35 heures. Dans le secteur priv, ces ngociations auront lieu au niveau des branches, ou dfaut des entreprises : lorganisation du travail ne peut pas tre uniforme sur le territoire. Dans le secteur public, des ngociations seront ouvertes dans chacune des fonctions publiques. Nous souhaitons donc inciter les partenaires sociaux ouvrir des ngociations par branche sur lorganisation du travail ds 2012. Nous inciterons chacun ouvrir ces ngociations et aboutir un accord en modulant les exonrations de charges en fonction de l'avance des ngociations. Par ailleurs, nous maintiendrons le rgime dexonration fiscale et de charges sociales sur les heures supplmentaires, sur la base de la dure du travail dfinie dans le cadre de la ngociation collective.

2. Pour crer des emplois en France, il faut allger le cot du travail Nous voulons conserver notre modle de protection sociale, mais nous devons refonder son financement pour quil ne pse plus uniquement sur le travail et donc sur la cration demploi et la comptitivit de nos entreprises. Les allocations familiales relvent dune politique publique universelle qui nest pas lie lemploi. A terme, ces prestations doivent donc tre finances par la fiscalit gnrale et non comme aujourdhui par les cotisations sociales.

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Nous proposons donc un transfert sur 5 ans des allocations familiales vers une fiscalit antidlocalisation, en France et plus largement en Europe, cest--dire une fiscalit qui rtablit des conditions de concurrence conomique, sociale et environnementale quitables.

3. Pour crer des emplois en France, il faut davantage miser sur la formation professionnelle Si le capital humain est notre premire richesse, alors on ne peut pas le considrer comme une variable dajustement ! On doit mettre la formation professionnelle au cur de nos dcisions dinvestissement. Nous souhaitons que lapprentissage et lalternance deviennent le chemin privilgi vers lemploi Nous voulons porter un million le nombre des apprentis sur 5 ans. Pour ceux qui le souhaitent, nous leur donnerons la possibilit dentrer dans lapprentissage ds 14 ans mais galement de revenir dans lenseignement gnral. A cet effet, nous dvelopperons les classes mtiers-tudes dans le cadre du collge pour tous. Nous souhaitons concentrer la formation continue sur ceux qui en ont le plus besoin Nous voulons attribuer chacun un compte individuel de formation dont le capital de dpart serait inversement proportionnel la formation initiale, afin quun salari puisse bnficier dune formation tout au long de la vie, surtout lorsquil a une formation initiale courte.

Mais tout cela na de sens que sil existe des entreprises qui crent de lemploi en France

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20122. 2012-2017, LE CONQUERANTES

QUINQUENNAT

DES

PME

En France, nous sommes champions du monde des entreprises unipersonnelles et nous avons dexcellents leaders mondiaux. Dune part, les fleurons franais du CAC 40 sont trs bien intgrs dans la mondialisation. Maintenir les centres de dcision et de recherche en France est un enjeu essentiel cest tout lintrt du crdit impt recherche - mais ce nest pas suffisant pour produire plus sur le sol franais. Dautre part, nous avons des millions de toutes petites entreprises. Lauto-entreprenariat est, par exemple, une excellente avance, qui favorise lesprit dentreprise des Franais. Entre les deux, nous manquons dentreprises de taille intermdiaire qui embauchent, exportent et innovent. Aprs des politiques publiques centres sur la cration dentreprises, il faut donc mettre la priorit sur le dveloppement dEntreprises de Taille Intermdiaire. Cest sur elles que nous devons concentrer nos efforts ! Parce que ce sont elles qui embauchent, qui exportent et qui innovent. Le dveloppement des PME doit devenir la colonne vertbrale de notre politique conomique. Il sagit de tout repenser en fonction de cette question : est-ce oui ou non favorable au dveloppement de nos PME conqurantes ? . Pour que nos PME se dveloppent, pour crer un Mittelstand la franaise, il faut des capitaux, des hommes, de linnovation ET lappui des grandes entreprises et lappui du politique. Nous voulons supprimer le principal frein lemploi dans les PME: les effets de seuil sociaux. Nous voulons faciliter le financement des PME : Par lautofinancement, en modulant limpt sur les socits en fonction des stratgies de croissance, Par le crdit, en sassurant que nos banques financent notre conomie, Par les fonds propres, notamment avec des Fonds dinvestissement spcialiss par filire et adosss en rgions des ples de comptitivit. Nous souhaitons un Small Business Act europen qui rserve une part des marchs publics europens aux PME. Nous voulons attirer les talents dans les PME, grce aux groupements demployeurs et aux prts de main duvre entre PME et grands groupes. Nous voulons dvelopper des stratgies exportatrices et des filires export associant TPE, PME et grands groupes.

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Nous voulons aider les PME dvelopper des brevets : le premier dpt de brevet doit tre gratuit pour les PME. Nous souhaitons simplifier les procdures des PME en mettant en place un guichet unique.

FILIERES 3. DEVELOPPER NOS FILIERES DEXCELLENCE

Nous voulons encourager nos entreprises innover pour monter en gamme pour faire du made in France une marque aussi reconnue que le made in Germany Nous souhaitons prenniser le crdit-impt-recherche tel quil existe aujourdhui Nous voulons mieux valoriser la recherche publique en favorisant les liens entre les universits et les entreprises et en intressant les chercheurs publics aux retombes financires de leurs dcouvertes Nous voulons dvelopper des filires dexcellence, et notamment : Filire agroalimentaire : nous souhaitons raffirmer lindpendance et la scurit alimentaire de la France et de lEurope alors que les produits agricoles ne sont pas des biens comme les autres. Filire verte : nous souhaitons que la France fasse partie des leaders mondiaux des quipements industriels lis aux nergies renouvelables, en mobilisant la recherche publique et la commande publique. Filire mdicale : nous voulons poursuivre la dynamique engage par les investissements davenir et les plans de sant publique. Filire numrique : nous souhaitons agir la fois sur lcosystme, la formation, le dveloppement de laccs et de nouveaux services. En particulier, nous souhaitons rapprocher 2020 la date laquelle tout le territoire sera quip en Internet trs haut dbit. Nous voulons continuer faire profiter nos entreprises dune nergie sre et cot rduit. Nous souhaitons confirmer le choix du nuclaire, dans le respect de normes de sret trs strictes. Nous souhaitons galement confirmer les engagements pris par la France concernant le dveloppement des nergies renouvelables : passer 23% de notre mix nergtique en 2020. Enfin, dans une logique de rquilibrage terme de notre mix nergtique, nous souhaitons quilibrer les efforts de recherche entre le nuclaire et les nergies renouvelables.

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LEQUILIBRE DROITS 4. REAFFIRMER LEQUILIBRE DES DROITS ET DES NOTRE DEVOIRS AU CUR DE NOTRE MODELE SOCIAL
La France a le modle social le plus gnreux des pays de lOCDE : chaque anne, 30% de la richesse produite est consacre la protection sociale. Grce cette solidarit, les ingalits sont moins fortes que dans la plupart des autres pays europens et les Franais ont moins souffert de la crise. Nous sommes totalement attachs la dfense de notre modle de solidarit. Face au poids de la dette qui nous oblige rduire les dpenses publiques, en sortie de crise, il faut rformer notre modle si nous voulons le transmettre nos enfants. Nous souhaitons que la protection sociale soit fonde sur les droits et les devoirs de chacun, et que lon passe dune logique dassistance une logique de responsabilit. Nous souhaitons amliorer notre modle social pour quil lutte plus efficacement contre la 1re ingalit sociale : le chmage. Pour humaniser notre modle social, il faut aussi sortir de la logique de guichet pour entrer dans une dmarche de suivi et daccompagnement des personnes, en tenant compte de la ralit des situations de chacun. Nous engagerons une lutte dtermine contre la fraude et nous ne tolrerons pas que certains se placent dans la position du passager clandestin. Nous ferons une transparence totale sur le versement des aides et leur contrle. Enfin, nous pensons que les revenus du travail doivent toujours tre suprieurs aux revenus issus de la redistribution. Lorsque lUMP met en cause lassistanat, elle ne vise pas les bnficiaires de la solidarit nationale. Elle vise une prfrence franaise pour lindemnisation passive, plutt que pour une aide active linsertion. Cette prfrence nest pas dabord le rsultat dun choix individuel des titulaires de minima sociaux quil faudrait montrer du doigt les abus existent mais ils ne sont pas une gnralit. Nous refusons toute stigmatisation. Cette prfrence est la consquence dun choix collectif, dont la gauche est largement responsable : il est plus facile de verser une allocation sans contrepartie ni accompagnement en achetant ainsi le silence des personnes concernes ctait le cas du RMI plutt que de crer un environnement porteur incitant fortement les allocataires reprendre une activit. Nous voulons crer cet environnement, qui repose sur les droits et les devoirs, avec une ambition beaucoup plus exigeante que le versement aveugle dune allocation par virement bancaire. Il en va de lquilibre de notre modle. Il en va aussi et surtout de la dignit des plus vulnrables que lon ne doit pas laisser senfermer dans lassistanat. Reconnatre quune personne a des droits et des devoirs, cest la considrer et cest reconnatre ses capacits.

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1. Une diffrence plus importante entre les revenus du travail et les revenus de lassistance. Nous voulons crer une diffrence plus importante entre les revenus du travail et les revenus de lassistance, pour valoriser le travail et viter denfermer nos concitoyens dans le pige de la pauvret. Nous voulons fusionner la Prime pour lEmploi et le RSA activit qui ont le mme objectif. Les Franais qui travaillent, doivent avoir un revenu meilleur que ceux qui bnficient des minima sociaux. Nous souhaitons que, pour les bnficiaires du RSA socle, le cumul de revenus sociaux issus notamment des droits connexes et tarifs mis en place par les collectivits locales, ne dpassent pas 75% du SMIC. Ce cumul sentend hors prestations familiales. Nous voulons rendre les allocations chmage dgressives dans le temps, ds lors que le taux de chmage commencera diminuer.

2. Un accompagnement vers lemploi A travers le dveloppement des contrats dinsertion, nous voulons inciter chaque bnficiaire du RSA reprendre une activit. La solidarit nationale ne peut pas sappliquer pour celui qui refuse de travailler alors quil en a la capacit et peut gagner davantage.

3.

Une lutte renforce contre la fraude

Nous voulons crer un FBI de la lutte contre les fraudes fiscales et sociales, corps dinspecteurs des contrleurs, rattachs la dlgation nationale la lutte contre la fraude, qui aurait comptence sur toutes les fraudes sociales et fiscales. Nous voulons crer une carte sociale scurise. Sur le modle de la Carte Vitale, chaque citoyen devient titulaire dune carte sociale biomtrique et dun numro unique denregistrement. Cette carte regroupe les informations ouvrant des droits (Etat civil, situation familiale et professionnelle, etc.). Elle permet son titulaire de percevoir des prestations et de les faire voluer en cas de changement de situation. Elle limite la fraude en supprimant les possibilits de versement de pensions incompatibles et en facilitant les contrles et les rapprochements de donnes avec ladministration fiscale et Ple emploi. Nous voulons la cration dun fichier national des fraudeurs sociaux, pour lutter contre la rcidive et aggraver progressivement les sanctions.
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