A D M IIN IIS T R A C II N I I I ADM N STRAC II

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Tema1

Elarquitectoenlosproyectosdeinversin

MaterialdidcticodigitalizadoparalaenseanzadelaAdministracinenlaArquitectura
(SubproyectoPAPIMEEN402003)

Responsableacadmico:Dr.JorgeQuijanoValdez

Semestre20092

ndice
Introduccin(3) 1.1Elproyectodeinversin(4) 1.2Participantesenunproyectodeinversin(4) Elprocesodeadjudicacin(5) 1.3Lagerenciaocoordinacindeproyectos(6) 1.4Institucionesdepromocionesynormas(13) 1.5EnFovi(13) 1.6EnInfonavit(23) 1.7EnSectur(27) 1.8EnBanobras(29) Apndicealospuntos1.4a1.8:Nuevosorganismosfederalesparadesarrollarla industriadelaconstruccinenMxico(34) 1.9Laleydepropiedadencondominiodeinmuebles(37) Preguntasguiadas(40) Respuestas(segnelcompilador)(41) Glosariodetrminos(42) Bibliografaylecturasrecomendadas(43)

Introduccin
Un arquitecto en la promocin y diversificacin de su profesin puede ser el organizador de todas las actividades a realizarse en una obra de arquitectura. Un empresarioesunindividuocapazdeorganizar,dirigirysistematizarunaseriedeacciones paraproducirbienesoserviciosysatisfacerlasnecesidadesdeunmercado.Ahorabien,es lcito decir que unarquitecto en funcionesdeempresarioes aquel profesional dedicado a ordenar, coordinar y supervisar los trabajos para brindar a una comunidad bienes o servicios relacionados con la arquitectura. Y es posible decir que, en general, todo arquitectoesunempresario,enlamedidaenquedespliegasucreatividadyhabilidadpara fundarunaorganizacinoempresa,conformndola,desdeluego,alasreglasjurdicasque imperanenlacomunidaddequeformaparte. Normalmente,unarquitectoiniciaestableciendounapequeaoficinadediseo,con lacualsededicaaoptimizarlosprocedimientosnecesariospararealizarunaobra.Existen arquitectosqueseespecializaneneldiseodecondominios(yaseadehabitacin,oficinas y comercios), hoteles, etctera. Son, justamente, estas especialidades las que ofrecen al arquitecto empresario oportunidades de mercado y, sobre todo, conocimientos acerca de cada labor especfica, por lo cual el posible cliente est dispuesto a invertir dinero que lo beneficieeconmicamente. Resulta, pues, un hecho que nadie mejor que un arquitecto para planear y administrar las exigencias de un proyecto de inversin en el mbito de la construccin inmobiliaria,estoexplicaqueunarquitectoentendidoenadministracinpuedafungircomo promotor, coordinador o gerente de proyectos de inversin de construccin inmobiliaria, pues evidentemente conocer los procesos para ejecutar (incluso vender) de manera eficientelaobraquelmismodiseypromovi. As, la redaccin de este texto inaugural de la serie de ocho que corresponde al curso Administracin III ha estado guiada por un doble propsito: primero, resear los elementosfundamentalesquecomponenunproyectodeinversin,considerandoaquienes legalmente pueden participar en el mismo, y segundo, introducir al lector a la gerencia o coordinacin de proyectos y al funcionamiento de las instituciones federales Sociedad HipotecariaFederal(antesFOVI),Infonavit,Sectur,Banobrasquepromuevenynormanel gnerodeinversionessegnelcualunarquitectopuedehacergestindesusservicios,yal anlisis y conocimiento de la Ley de rgimen de propiedad en condominio, la cual podr orientarloenlaorganizacindelosusualesproyectosdeinversin.

1.1Elproyectodeinversin
Si analizamos en cualquier poca las obras en la historia de la humanidad veremos que todas ellas cumplieron con unfindeterminado que gener beneficios en algn sentido. Ms an, las obras consideradas como de inters social persiguenunautilidadalargoplazo,elevandoelniveldevidadelasclasesmenos favorecidas,paraque,enuntiempomsomenoslargo,seintegrenalamecnica productivadetodoelpas.Ysipensamosqueunasociedaddeprogresoesaquella enlacuallamayoradesusempresasdeproduccingeneranutilidades,podemos aceptarparaunpasqueproducemenosdeloqueconsumesucondicinperenne deendeudamientoexterior. El fracaso de una empresa puede tener diversos orgenes, pero su comn denominador es la falta de utilidad. El concepto de utilidad no radica en el crecimiento desmedido del precio de venta, porque adems de que esa poltica induciraaunacarrerainflacionaria,laempresaquelaadoptarasaldradelmercado de la libre competencia, por tanto, sus ventas mnimas la llevaran tambin a la quiebra.

Utilidad . Capacidad que en mayor o menor

medida poseen los bienes econmicos para satisfacerlasnecesidadeshumanas.
(Enciclopedia Hispnica, por Encyclopdia Britannica Publishers, Inc., USA, segunda reimpresin actualizada 19911992,Micropediaendice,vol.II,p.398.)

1.2Participantesenunproyectodeinversin
Dentro de las actividades profesionales de la construccin podemos ubicar lasnuestrasenalgunosaspectosqueabarcanuncicloestecicloseresuelvecomo sigue: clientenecesidadinstrucciones de ejecucin (servicios profesionales), construccin (servicios profesionales o empresariales), operatividad (servicios de mantenimiento),cliente. Independientemente del nivel jerrquico en que dichas actividades se realicen,ydelapersonalidadqueadoptenelclienteyelprestadordeservicios(esto es,personafsicaomoral,y,entrestas,dentrodelmbitodelainiciativaprivadao entidades del poder pblico), las relaciones entre las partes interesadas siempre estarncontenidasenunmarcolegalcuyainstrumentacinseregistraformalmente enuncontrato,elcual,incluso,puedeserelevadoarangodetestimonionotarial.
Laculturadelproyecto
Consisteenestudiarsusnecesidades,definirlo conceptualmente,paraqueensudesarrollolo sustancial no se modifique y slo se detalle conlasmejoresartes.
Jorge Luis Castillo Tufio, Mximas de costos en la construccin, Mxico, Trillas,2002,p.26.

Elprocesodeadjudicacin
Los contratos son acuerdos de voluntades pueden ser verbales o escritos, formales e informales. Es un error frecuente identificar al acuerdo devoluntades con el papel en el que se escribe. El documento escrito no es msqueelinstrumentodeprueba.
Jorge Luis Castillo Tufio, La vida diaria de los costos, Mxico,IMCYC,1998,p.75.

El elemento normativo fundamental de este proceso es el contrato. En ste seincluyenlasrecomendacionesque,porsurelevancia,ameritanunaatencinyun estudioespeciales,conlaseguridaddeque,juntoconotrosaspectosdelproceso, se lograrn los objetivos buscados en ptimas condiciones de tiempo, calidad y costo. Paraqueunaobrasepuedarealizaresnecesariollamaralapersonaidnea. Puedecontratarsedeformadirectaoporconcurso(abiertooporinvitacin). Elcuadrosiguientenosaclararesto:

Directa

Adjudicacin

Poroposicin o Porconcurso

Abierto o Invitacin

1.3Lagerenciaocoordinacindeproyectos
Dentrodeestareaexistelagerenciadeproyectosarquitectnicos,servicio que el arquitecto debe de brindar para que se efecten las obras con apego a su diseado y al objetivo que se ha propuesto, ms, tambin, para que durante el transcurso de la obra pueda decidir o disear aquellos detalles que no visualiz desdeunprincipio. En la Facultad de Arquitectura de la UNAM se present recientemente una 1 propuestametodolgicaespecialparalaespecializacinengerenciadeproyectos. Verdad es que, antes de la UNAM, ninguna institucin de educacin superior se ocup en ponerla sobre la mesa. En cualquier caso, los miembros del CIEP de la citada Facultad la consideran oportuna por cuanto representa una actividad integradora conveniente para el desenvolvimiento profesional de las futuras generacionesdearquitectos.Organizada,comohemosdicho,aniveldeposgrado, sufinalidadesayudaralalumnoaobtenerhabilidadesanalticasylaboralesquele garanticenunconocimientoamplio,ambicioso,delmercadodetrabajo. Entendida como parte de un proceso, la especializacin formaliza mtodos para ejecutar proyectos arquitectnicos desde una perspectiva interdisciplinaria, integradora y totalizadora de conocimientos sobre el diseo y la construccin de obrasdearquitecturayurbanismo.Esdeesperarquemediandounapreparacinde estandole,correctamentedirigida,losarquitectosnovelesseancapacesdeofrecer unservicioapreciableenrespuestaalasexigenciasdesusociedad. Laresponsabilidadbsicadeungerenteesejecutarunproyectoy,as,crear un producto final. Las funciones de un gerente son diversas, pero todas reclaman atender las cinco etapas bsicas de un proyecto: planeacin, organizacin, ejecucin,direccinycontrol.
GerenciadeProyectos.Entendidacomo
parte de un proceso, esta especializacin formaliza mtodos para ejecutar proyectos arquitectnicos desde una perspectiva interdisciplinaria, integradora y totalizadora de conocimientos sobre el diseo y la construccin de obras de arquitectura y urbanismo.

Importancia de atender las necesidades especficas delclientedurantelagerenciadeproyectos.

Fuente:www.rocal.com.mx

Cf. Jorge Quijano Valdez, La gerencia de proyectos. Una propuesta metodolgica, tesis de maestra,UNAM,2001.

El problema de fondo que aborda la Gerencia de Proyectos es la administracin integraldelproceso.

Logotipo del Project Management Institute (PMI).URL:www.pmi.org

Gerencia de proyectos, segn el Project Management Institute (PMI), es la aplicacin de conocimientos, habilidades, herramientas y tcnicasalasactividadesdeunproyecto,afin de satisfacer las necesidades y expectativas detodosaquellosquepuedanverseafectados positivaonegativamenteporl.
Jorge Luis Castillo Tufio, Mximas de costos en la construccin,op.cit.,p.20.

Ahora bien, para completar cada una de estas etapas con xito se debe contar,justamente,conunmtodoparalapropuestaempresarialydecontratacin con el propietario. Un gerente bien entrenado es previsor y no teme ensanchar su mirada para l no es forzoso concentrarse exclusivamente en la ejecucin de un proyecto, le interesa demostrar, en cambio, que las funciones gerenciales respondenametasempresarialesdelargoalcance,sinimportarlamagnituddelos proyectos. Losconceptosqueestructuranestapropuestasonaplicablesalosservicios que tanto un gerente como una empresa de coordinacin y supervisin tcnico administrativa pueden realizar. Por otra parte, informan a un objetivo metodolgico educativo cuya organizacin temtica y disciplinaria abarca un plan de estudios diseado conforme a los requisitos aprobados por el CIEP de nuestra Facultad entreestosrequisitosdestaca,porejemplo,uncursopropeduticoalquehabrnde inscribirseloscandidatosalaespecializacin. Hablando rigurosamente, el problema de fondo que aborda la gerencia de proyectos es la administracin integral del proceso. Un equipo coordinador, al mando del gerente, asume las responsabilidades de planeacin, diseo y construccin. Durante las fases de diseo y planeacin, el gerente provee una amplia gama de servicios profesionales y recibe, en mltiples casos, asignaciones especficas.Enlaetapadeconstruccinseencargadeadministrarlaobra,funcin quetradicionalmentecorrespondaalcontratistageneral. Se torna patente que el gerente es la figura clave en el manejo de un proyecto, de ah que le resulte vital hacerse de una personalidad respetable, que hagasentiralavezlafuerzadelaautoridadyunadisposicinconfiable,seguray previsora. Es cierto que en un proyecto grande puede haber en funciones varios gerentes,sinembargo,laautoridaddecadaunosermenoraunquetodosllevena cabo tareas similares. En todo caso, el gerente no debe olvidar que, en cualquier circunstancia,elobjetivodelaautoridadeselcontrol.

Entre los atributos fundamentales de un gerente se encuentran el juicio, el poder de adaptabilidad y una capacidad probada para identificar problemas y equilibrarsusesfuerzospersonales. Esimportanteconsideraresto,yaqueexistenvariosnivelesenelmanejode un proyecto, y es un hecho que en una seleccin de gerentes siempre tendrn preferencialoslderesquehayanconsumadoexitosamenteproyectosanteriores. Nuestra propuesta no busca que el arquitecto y/o el contratista general abandonen su papel habitual como administradores del proceso de diseo y/o construccinencualquierformaenquestesehayaefectuadoloquenosinteresa ensear, en cambio, es que dadas la complejidad de las tcnicas modernas de construccinyladificultadparaadministrarycoordinarunnmerosiemprecreciente de participantes altamente especializados, la transformacin y mejora en los mtodos de trabajo surgen como un desafo para vencer al cual no podemos escatimarenesfuerzosintelectualesyprcticos. Ahora bien, un arquitecto en funciones gerenciales puede acceder a una merecida posicin de liderazgo en la industria de la construccin y, desde ah, establecer polticas adecuadas de construccin, administracin del diseo y, en general, todas las cuestiones relacionadas con la correcta operacin de la administracindelprocesototalenunproyectodeedificacincualquiera. Veamos un ejemplo de aplicacin metodolgica:la definicin sistemtica de una Estructura Analtica del Proyecto (EAP), conocido en ingls como Work 2 BreakdownStructure(WBS), paraproducirlacualseutilizanlossistemasderedes paralosconceptosdeanlisis. La EAP se define como una descomposicin natural del proyecto para conseguirunproductofinal.

Unejemplodeaplicacinmetodolgicadela Gerencia de Proyectos es la definicin sistemtica de una Estructura Analtica del Proyecto (EAP, o WBS, por sus siglas en ingls), para producir la cual se utilizan los sistemas de redes para los conceptos de anlisis.

Comunicar es mecanismo informar es llamamientointerior.Lainformacinsloest lograda cuando el receptor ha interpretado correctamenteelmensaje.

Juan Beneyto, Conocimiento de la informacin, Madrid, AlianzaEditorial,1973,p.12.

Estaexpresinsepodratraducircomoestructuradedesplieguedeltrabajo.Setratadeunrbol orientadoalosresultadosquecapturatodoslosdetallesdeunproyectoenunaformaorganizada.A menudo se lo representa grficamente como un rbol jerrquico, sin embargo, tambin puede representarsecomounalistadeelementos,categorasytareas,alamaneraenquesuelenaparecer enunagrficacomndeGantt.Vaseelsitiowww.hyperthot.com/pm_wbs.htm.

Existenvariosmtodosparadescribirla.Surazndeseresquesuministrala informacin para identificar un proyecto separadamente de las organizaciones ejecutoras y otras entidades por medio de una tcnica: el control de grupos de trabajo.LaEAP,as,estableceinformacinparacadaelementodesucomposiciny cada grupo de trabajo pero tambin es necesario mantener un control sobre ella, puessuelecambiaramedidaqueelproyectosedefinemejor. Encuantoafuncionesdecontrol,lossistemasderedesdetrabajopermiten planear efectivamente proyectos queimplican interacciones complejas entre varias tareas(verFigura1).

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Figura 1. Formato de Estructura Analtica del Proyecto (Work Breakdown Structure, WBS) para un sistemadedesarrollodeproyectos.(Fuente:http://www.hyperthot.com/pm_wbs.htm)

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Propiamente,lasredestienenusossimplesycomplejos,ypornaturalezase hallan relacionadas con las operaciones y la administracin un plan de redes de trabajoconstituyesufundamento. Por supuesto, slo el empleo real de las redes de trabajo en un proyecto facultaparasucabalcomprensin. Tresdelosproyectosmsrepresentativossonlossiguientes: 1.Diseoyconstruccindeconjuntoshabitacionales,oficinas,comercios,bodegas dealmacenaje,modernizacinyexpansindeobrapblica. 2.Diseoyconstruccindeescuelas,hospitales,hotelesycentroscomerciales. 3. Diseo y construccin de carreteras, vas rpidas de trnsito, trabajos de obras pblicasyaeropuertos. Estosproyectostienenvariascaractersticasnicas,contandoatresentrelas msimportantes: 1.Cruzantpicamentemuchaslneasorganizacionalesyfuncionales. 2. Indican esfuerzosbien definidos, encaminados a producirresultados especficos enfechaspreestablecidas. 3. La direccin de tales esfuerzos es original, no una copia de mtodos administrativosutilizadosenesfuerzosprevios. Los enfoques tradicionales del manejo funcional, orientado hacia la produccin, han demostrado ser inadecuados para el manejo de proyectos. En los ltimos aos, la necesidad de planear, organizar, dirigir y ejecutar proyectos de mayorcomplejidadenplazosdetiempoycostoslimitadoshaimpulsadolacreacin detcnicas,sistemasyconceptosadministrativosmsconvenientespararegularsu manejo.

En aos recientes, la necesidad de planear, organizar, dirigir y ejecutar proyectos demayor complejidad en plazos limitados de tiempo y costos ha impulsado la creacin de tcnicas, sistemas y conceptos administrativos ms convenientespararegularsumanejo.

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ste,pues,dependeahoradetresconceptos: 1. Gerenciadeproyectos. 2. Planeacinycontroldescentralizados. 3. Apoyodescentralizadodelproyecto. Elcrecimientoentamaoyutilidadesdelasorganizacioneshageneradoun notableintersenelprocesodecrecimiento. Elcrecimientoesresultadodelaexpansindeproductos,serviciosvendidos oproporcionados,productosnuevosomejoradosynuevosmercados,acompaado porunaumentodeproduccinocapacidaddelosservicios,calidadenlosmtodos adoptadosylaoptimizacindelosequiposymateriales. Es un crecimiento por etapas, las cuales, dependiendo de su magnitud, puedenonoentrarenlacategoradeproyectos. Como se revela en la prctica, la mayora de los proyectos responden, en ltimainstancia,alasexigenciasdelcrecimiento,portanto,lasinvestigacionesdelo relativo a su manejo crean conceptos ms poderosos y eficientes que aquellos en los que se basan muchos mtodos y procedimientos usuales en algunas reas de losnegocios,industriasygobierno. Enconclusin:lagerenciadeproyectosesunaespecialidadquemereceser promovidaanivelacadmicosuperior,yaquefacultaunacomprensinrenovadade los procedimientos analticos y operativos til a los arquitectos mexicanos y latinoamericanos para competir, con una legtima esperanza de victoria, en un mercadodetrabajocadavezmsduro. El buen manejo de proyectos es importante para el futuro de una organizacin, es verdad perolo absolutamenteindudable es queuna sociedadno puede dejar de ver frustrada una considerable porcin de sus anhelos de futuro cuandonocuentaconarquitectoseducadosenunespritudevanguardiaeducativa yserviciocomunitario.

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1.4Institucionesdepromocionesynormas
EnMxicoexistenvariasinstitucionesfederalesdedicadasalapromociny normalizacin de los proyectos de inversin en la industria de la construccin, se trata del Fondo de la Vivienda (Fovi), el Infonavit, el Fondo Nacional de Turismo (Fonatur) de la Secretara de Turismo (Sectur), y Banobras, entre otros. En aos recientes,elgobiernofederalhaimpulsadoplanesdefusinentrealgunasdeestas instancias, o conversin de varias de ellas en organismos nuevos, como veremos ms adelante sin embargo de estas importantes modificaciones (y tanto ms por cuanto afectan a la legislacin sobre la materia), a continuacin examinaremos la maneraenquecadaunadelasinstitucionescitadashanbrindadoalosarquitectos laoportunidaddeparticiparenproyectosdeinversin.
3 1.5EnFovi

De acuerdo con esta institucin crediticia,los conceptos que debenintegrar los presupuestos para la construccin de unidades habitacionales son los siguientes: 1.Costodelterreno: a)Adquisicindelterreno. b)Gastoslegales. c)Rehabilitacin(ensucaso). 2Urbanizacin. 3.Edificacin.
3

FOVI es unFideicomiso Pblico constituido en 1963 por elGobiernoFederal a travs dela SecretaradeHaciendayCrditoPblicoenBancodeMxico,elcualesadministradoporla Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C., a partir del 26 de febrero de 2002. Vase sitio web http://www.shf.gob.mx/ifai/FOVI.html.

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4.Imprevistos: a)Urbanizacin. b)Edificacin. 5.HonorariosporProyectoyDireccindeObra. 6.HonorariosFovi(variable). 7.Otrosgastos(legales,promocin,etctera). 8.Mantenimientohastasuentrega. 9.Costofinanciero: a)Delterreno. b)Deconstruccinyurbanizacin. c)Deinteresessobregastos. d)Deinteresessobreotrosgastos. 10.Honorariosygastosdefiduciario(encasodefideicomisoparacrditopuente).

Normastcnicasfundamentalesparalaconstruccindeviviendasurbanasde interssocial(conjuntos),segnelFovi
1Lasurbanizacionesseplanearnenformasencilla,conprevisin,alproyectarlas calles, de diferencias las vas de trfico rpido o pesado de aquellas que sirvan exclusivamente de acceso a las viviendas, procurando que estas vas de acceso tengancaractersticasquenofomententrnsitorpidoyabundantedevehculos. 2Debercontemplarseelmximoaprovechamientodelaszonasverdescuyarea nodebersermenordel15%delreadelosconjuntoshabitacionales,ysepondr especial cuidado delograrla continuidad de dichos espacios verdes en forma que permitanlaintegracindelasviviendasconelcentrocomunal.

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3 Tener asegurados a distancia adecuada los servicios de urgente y diaria necesidad,inclusiveescuelasserviciosasistenciales,estafetauoficinadecorreosy todos los servicios generales, de modo que permitan satisfacer las necesidades inherentes a un grupo familiar, dentro de las modalidades de vida propia de cada regin. 4Contarconadecuadosmediosdetransporteycomunicacin. 5Teneraseguradalaprovisindeserviciosindispensablesparalautilizacindelas unidadesqueseconstruyan.Atalefecto,seconsideranserviciosindispensablesel suministrodeaguapotable,losserviciossanitariosylaenergaelctrica. 6 Preferentemente las unidades de vivienda sern agrupadas en forma continua formando grupos vecinales, pudiendo ser de uno o dos pisos tambin sern aceptables construcciones multifamiliares o edificios de departamentos, de hasta cincopisos,sinascensor. 7 Se considera recomendable desde el punto de vista social, la integracin de diferentes estratos socioeconmicos dentro de un edificio multifamiliar, en la medidaqueloapruebeelingenieroresidente.

Normasdevivienda
8Lasreasrecomendablesdelasviviendas,engeneralsegnelncleofamiliara quesedestinen,yelnmerorecomendabledepersonassernlassiguientes: 12recmaraysaladeestaralcoba 23recmaraysaladeestar 3recmaraysalaestaralcoba 34recmaraysalaestar 4recmaraysalaestaralcoba 3757m2,de3a5personas 4872m2,de4a7personas 6682m2,de5a9personas 7290m2,de6a11personas Mx.108m2

Dentrodelreacubiertaylaviviendaseincluirnelbaoylacocina.

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9 Las reas y dimensiones recomendables dentro de cada unidad sern las siguientes:

ZONA Recmaradepadres Segundarecmara Tercerarecmara Salaestaralcoba Bao Cocina Frentemnimodellote

Mnima 8.70m2 7.50m2 6.50m2 10.00m2 2.50m2 3.50m2 6.00M.L.

10Especificacionesdeconstruccin: a)Cimentacin,estructuras,murosytechos. b)Azoteas. c)Pisos. d)Acabadosexteriores. e)Acabadosinteriores. f)Puertasyventanas. Especificaciones y sistemas constructivos en materiales, acabados e instalaciones que garanticen la duracin mnima de la vivienda por vez y media el tiempodelcrdito,conunmantenimientorazonable.

Especificacin, especificar. Determinar o precisar.Queespropiodeunaespecie,ode unacosaconexclusindeotra.

Diccionario de la lengua espaola esencial, Mxico,
Larousse,s/f,p.273.

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Gruposhabitacionalesyplanesdeconjunto
Porgrupohabitacionalseentiendenlasedificacionesdedosomsviviendas que se destinen por su constructor a ser vendidas individualmente. Se denomina planes de conjunto a los proyectos de construccin de vivienda de inters social, auspiciados o promovidos con su cooperacin financiera o administrativa por entidades patronales, cooperativas o laborales, y siempre que las unidades de viviendasevendanoadjudiquenaindividuosofamiliaspertenecientesalaentidad dequesetrate. 11Aprobacintcnica (1)ParaobtenerelapoyodelFovi,paragruposhabitacionalesde21a100unidades o planes de conjunto de 20 a 100 unidades, las especificaciones tcnicas y socioeconmicas del proyecto deben ser aprobadas por el Fovi previamente o conposterioridadalarealizacindelasobras.Sienamboscasoselnmerode unidadespasade100,laaprobacindebeserprevia. (2) ParaobtenerelapoyodelFoviparagruposhabitacionalesoplanesdeconjunto que tengan 100 unidades o menos, o de casas individuales, se har constar el compromiso de la institucin beneficiaria de que dichos grupos habitacionales, planes de conjunto o casas individuales se ajustarn a las especificaciones tcnicasysocioeconmicascontenidasenestasnormas.Sienamboscasos,el nmero de unidades pasa de 100, la institucin beneficiaria deber obtener previamente del Fovi la aprobacin en el aspecto tcnico de construccin y diseo.

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12Licitacin Para elapoyo delFovi, tratndose de planes de conjunto de 20 unidades o ms, o que teniendo menos de 20 unidades el valor de las obras sea superior a $500 000.00, la adjudicacin de contratos para la ejecucin de las obras deber verificarse usando el procedimiento de licitacin. Este mismo requisito deber cumplirseparalosgrupos habitacionales dems de 100 unidades,o que teniendo unnmeromenordeunidades,elvalordelasobrasexcedade$500000.00. LalicitacinsiempresecelebrarcuandoelFoviseaelpromotordirectode unaobraconcreta.

Licitacin, licitar. Ofrecer precio porunacosaensubasta.

Diccionariode la lenguaespaolaesencial, op.cit.,p.396.

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4 ESQUEMADEFINANCIAMIENTOCARACTERSTICODELOSCRDITOSQUEOTORGAELFOVI

Destinodelcrdito Adquisicindeviviendanuevaousada.

Porcentajedelcrditosobreelvalordelinmueble

Hasta el 97% sobre el valor del inmueble en el programa PROSAVI.2 Hastael90%enelprogramaPROFIVI.2b Construccindeviviendanuevaoremodelacindevivienda Hastael65%sobreelvalordelinmueble Garantas parciales a las instituciones financieras sobre el incumplimientodeloscrditos. Otorgar los financiamientos y las garantas a las instituciones financieras para que otorguen, a su vez, el crditoalospromotoresdeviviendayalosadquirientes. ObservacionesFOVI (1)RecientementefuecreadalaSociedadHipotecariaFederalqueincorporalasfuncionesdelFOVI (2)ElcrditoFOVIparaadquisicindeviviendasedivideendosprogramas: 1. ElprogramaPROSAVIabarcaviviendasconvalordehasta55,000UDISdirigidasafamiliasconingresos mensuales no mayores que 5.5 veces el salario mnimo, e incluye un subsidio al frente dependiendo del ingresodelacreditado. 2. El programa PROFIVIabarca viviendas convalor de hasta 156,750 UDIS, y en suotorgamiento ya no se otorganingnsubsidioalfrente. Los crditos a los intermediarios se otorgan por subasta en las que el objeto subastado son derechos sobre crditosparaviviendaque,ensuoportunidad,seotorgarnconrecursosdelFOVI.Lasposturassepresentarn sealandolaaportacinquecadapostorofrezcarealizaralFOVI.

LossiguientescuadroshansidotomadosdelartculodeJaimedelRoHipotecasdeinterssocial.Manoamano,enObras,aoXXIX,nm. 349,enero2002,pp.5660p.58.

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CARACTERSTICAS
Montosafinanciar

Mensualidades

Intereses

Comisionesygastos

El pago mensual de los crditos Adquisicin: hasta 94,050 quedar determinado por: 1) la amortizacin y los UDIS. Construccin: Hasta 67,925 intereses, a la tasa que resulte de sumar la tasa de UDIS. fondeo de FOVI, la garanta yelmargenquedetermineel Plazos intermediariofinanciero2)la comisin por cobranza y Adquisicin:30aos. conservacin de garanta 3) Construccin:2aos. segurodevidaydaos,y4) la prima del seguro por la coberturasalariosUDIS.

Adquisicin:

Adquisicin: 7.1% real anual 0.7% real anual de garanta

ms el margen que quepuedevariardeacuerdo libremente determine el con la relacin entre el intermediariofinanciero. monto del crdito y el valor delaviviendahastallegara Construccin: Tasa que un nivel mnimo del 0.2% mensualmente d a conocer realanual. FOVI, equivalente a una que Comisin mensual por refleje las condiciones de cobranza por un monto mercado a plazo de 24 mnimode65UDIS. mesesmsunasobretasa. Comisin mensual por conservacindegarantapor un monto de 25 UDIS (para elprogramaPROSAVI). Seguro para la cobertura Construccin: Slo hay salarioUDIS equivalente al pagos mensuales de 11%delpagodelacreditado. intereses y el capital se liquida conforme se vayan individualizando las viviendas o al vencimiento delplazo.

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Requisitosgenerales
El acreditado ser cualquier persona fsica que vaya a habitarla vivienda, capaz de obligarse con elintermediario financieroconingresoscomprobablesysuficientesparaser consideradosujetodecrdito.Paraelcasodelapoblacin de menores ingresos (hasta 5.5 salarios mnimos mensuales), dentro del programa PROSAVI existe un subsidio al frente que hace que sus ingresos mensuales sean suficientes para cubrir el monto del crdito al que finalmentesecomprometen. Delavivienda Ser nueva o usada en cualquiera de las etapas comprendidas desde el terreno hasta su terminacin integral,comoeselcasodelotesconserviciosybasesde vivienda.

Documentos Delderechohabiente
Los que a su juicio determine el intermediario para comprobar los ingresos del acreditado, as como su capacidaddepago. Delavivienda Losqueasujuiciodetermineelintermediario.

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Procedimientoparaobtenerelcrdito

Registrode proyecto

Participacinen subastay,ensu caso,asignacin dederechos

Registrode proyecto ejecutivo

Ministracinde recursospara construccinde viviendas

Individualizacin deviviendas

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1.6EnInfonavit
ElInfonavitesunainstitucinfinancieradecarctersocialespecializadaenel mercado hipotecario, cuya misin es cumplir el mandato constitucional de otorgar crdito para que los trabajadores puedan adquirir, con libertad y transparencia, la 5 viviendaquemslesconvengaencuantoaprecio,calidadyubicacin. La operacin del Infonavit se estableci por una diversidad de acuerdos tomados por rganos colegiados, as como por acciones implementadas por su Direccin General segn criterios de Planeacin Estratgica, con el fin de lograr estosresultados: 1.Programa Apoyo Infonavit. Diseado para facilitar a los derechohabientes cuyosingresossuperenlosseissalariosmnimos,elaccesoauncrditohipotecario conunainstitucinfinanciera.Enesteprogramaparticipan13bancosy16Sofoles. 2. Modificacindelartculo47delaleydelInfonavit.Estaaccinpermitetomaren consideracinlosingresosadicionalesdelossectorestursticosydeservicios. 3. Pago en bancos. Los acreditados bajo el Rgimen Especial de Amortizacin efectansuspagosensucursalesdelosprincipalescuatrobancosdelpas. 4. Apoyo a la oferta de vivienda. El Infonavit ha suscrito un convenio con Nafin para apoyar a los desarrolladores de vivienda mediante una lnea de fondos 6 revolventes. Actualmente, la demanda en el Infonavit es de 10.9 millones de derechohabientes, de los cuales 9.6 millones pueden acceder a un crdito 7 hipotecario.

JessIslasBenites,Delfinanciamientoalavivienda,enConstruccinytecnologa,Vol.XIV,Nm. 166,Marzode2002,pp.3134p.32. 6 Ibid.,pp.3234. 7 Ibid.,p.34.

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8 ESQUEMADEFINANCIAMIENTOCARACTERSTICODELOSCRDITOSQUEOTORGAELINFONAVIT

Destino del crdito (exclusivo para trabajadores que tienen Porcentajedelcrditosobreelvalordelinmueble unarelacinlaboralformalenelsectorprivado) Adquisicindeviviendanuevaousada 100%sobreelvalordelinmueble Construccindeviviendaenterrenopropio 100%sobreelvalordelpresupuestodeobra Construccindeviviendaenterrenofideicomitido 90%sobreelvalordelinmuebleincluyendoterreno Remodelacinymejorasalavivienda 100%sobreelvalordelpresupuestodeobra Pago de adeudos contradosporla adquisicin, construccin 100%sobreelvalordeladeudo oremodelacindelavivienda

Caractersticas
Montosafinanciar Hasta180vsm($220,795.20al 31 de diciembre de 2001). La suma total del monto de crdito ms el saldo de la subcuenta de vivienda que podr recibir un trabajadorconsalariodehasta10 vsmesde210vsm($257,594.40 al31dediciembrede2001). Sieltrabajadorpercibemsde10 vsm, la suma total podr ser de hasta220vsm($269,860.80al 31dediciembrede2001).

Mensualidades

Intereses

Comisionesygastos

Cuota fija proporcional al crdito el descuento se realizavanmina. Las aportaciones patronales del 5% sobre el salario integrado del trabajador se aplicanalcrdito.

Fijos,de4a9%anual. Dependen del nmero de salarios mnimos que gana el trabajador en el momento en queseotorgaelcrdito. El saldo del crdito est denominadoenvsmyseajusta de acuerdo con el incremento delsalariomnimoenelDistrito Federal. El inters de 4 a 9% anual se cobrasobreelsaldoenvsm.

5% del crdito para gastos administrativos. Los impuestos y derechos dependen del valor de la viviendaydelaslegislaciones locales. Avalo. Plazos Hasta30aos.

LossiguientescuadroshansidotomadosdelartculodeJaimedelRoHipotecasdeinterssocial,loc.cit.,p.57.

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Requisitos
Generales Elahorrovoluntariopodrintegrarloeltrabajadormediante depsitos, ya sea en la subcuenta de ahorro voluntariodel SAR, en unainstitucin financiera odela forma que mejor considere, conla condicin de que dicho ahorroquele dio derechoalospuntosadicionalesseaingresadoalInfonavit en una sola exhibicin, en el momento de integrar el expediente personal. Si el trabajador no logra integrar el monto de ahorro voluntario declarado en su solicitud perder su asignacin de crdito, pudindose inscribir en periodossubsecuentesdeinvitaciones. Delavivienda

Documentos
Delderechohabiente Actadenacimiento. Actadematrimonio(ensucaso). Cartadondesedeterminanlosbeneficiarios. HojarosadelIMSS. Comprobantedepagodelahorrovoluntario(ensucaso). Constanciadelpatrn. Identificacinoficial. Comprobantededomicilio. Cartacompromisodecompraventa. Cartadecertificacindeingresos. Delavivienda

Elvalormximodelaviviendaparalaaplicacindelcrdito Varandeacuerdoconlalneadecrditosolicitadayconla es de 300 vsm ($367,992.99 al 31 de diciembre de reglamentacinlocal. 2001). Este lmite puede ampliarse hasta 350 vsm ($429,324.00al31dediciembrede2001)enelDistrito FederalyenotraslocalidadesquedetermineelConsejode AdministracindelInstituto.

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Procedimientoparaobtenerelcrdito

Precalificacin einscripcin

Seleccin

Integracindel expediente personal

Integracin del expediente delavivienda

Entregar avisode retencin

Formalizacin: firmade escrituraante notarioy entregade cheque

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1.7EnSectur Mxico es un pas en pleno desarrollo turstico. Para mantener su actual cuota de mercado, necesita construir 10 000 habitaciones de hotel de primera categora cada ao, por un importe de 1 900 millones de dlares. Actualmente se estnpromoviendo168proyectosporunimportede6000millonesdedlares. De acuerdo con la opinin de varios empresarios con capital invertido en Mxico,sedaunaexcelenterentabilidad,conunamanoqueesel40%desucosto en Estados Unidos de Amrica y un costo de construccin de un 55%. Dada su vecindad con Estados Unidos y Canad (estos dos pases representan el 90% de los flujos tursticos hacia Mxico), Mxico constituye un mercado turstico estratgico. La industria hotelera mexicana vive una expansin sostenida desde hace aos. Entre 1995 y 2000, las nuevas habitaciones hoteleras de calidad turstica sumarn ms de 39 000 unidades de inversin extranjera, lo que representar un incremento de casi el 10% respecto de 1994. Ahora, en base al anlisis de la inversin de los principales grupos, se observa que el crecimiento se da, bsicamente, en dos segmentos: 1) hoteles de playa en destinos de gran auge (Caribe mexicano, Baha de Banderas, Los Cabos), y 2) en hoteles de ciudad, principalmenteloshotelesdestinadosarecibirviajerosdenegocios. Lagamadeoportunidadesparalainversinenhotelerasepresentaamplia, en donde las empresas que cuenten con adecuados programas y alianzas de comercializacin,queasuveztenganmercadosynichosidentificados,alaparde contar con operacin de calidad, tendrn mayores oportunidades en la industria hotelera. Para invertir en Mxico es conveniente considerar las siguientes recomendaciones: 1. Seleccionar el lugar, conocerlo bien, y contar con el apoyo de las autoridades locales. 2. Apoyarse en estudios de mercado realizados por expertoslocales. Estos estudios debencomprender:

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Gradodeocupacin. Nmerodehabitaciones. Serviciosdehotel. Tarifas.

3. Seleccin de arquitectos que conozcan la importancia de construir a precios razonablesydelasposiblesrestriccionesurbansticasodeotrandole. 4.Contarconlospermisosylicenciascorrespondientes.Tenerencuentaestasyotras demorasenelfinanciamiento. 5.Seleccindelconstructor,concapacidadfinanciera,experienciayconocimientodela legislacinyrestriccioneslocales. 7.Equipamiento. 8.Funcionamientolocal. 9.Contratacinycapacitacindepersonal. 10.Contarcon1.1empleadosporhusped. 11.Contarconunsociolocalpararesolvertodoslosproblemaseventuales. La Administracin Turstica mexicana [SECTUR] dispone de un organismo oficial, el Fondo Nacional de Turismo (Fonatur), que tiene la misin de crear las condiciones necesarias para la inversin turstica mediante la construccin y habilitacindeinfraestructurasylapuestaendisposicindemediosdefinanciacin parainversores.Fonatures,as,unsociotemporal. Encumplimientodeestosobjetivossehancreado,alolargodevariosaos, centros tursticos enlos que despus ha intervenido el capital privado mediante la construccin de alojamientos y otros servicios tursticos. Este ha sido el caso de Cancn, Loreto, Ixtapa y Puerto Vallarta, entre otros. Mediante Fonatur se puede tener acceso a informacin y cofinanciacin en relacin con la compraventa de terreno, hoteles y dems oportunidades de negocios. Adems, se ofertan todo tipo deproyectosymegaproyectos.

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Gracias a la colaboracin de Fonatur y el Banco Mexicano de Turismo (Bancomext), la financiacin oficial directa o mediada por la banca comercial es susceptibledecrditosendlaresaplazosde5a12aos.Bancomextdisponede representacionesenelexterioryde138oficinasenlaRepblica.Dedicaalturismo el10%desucarteratotal,loqueharepresentadoenlosltimos9aosunos9000 9 millonesdedlares.El51%lohaceencrditosdirectos. 1.8EnBanobras Banobras es un banco de desarrollo del gobierno federal cuyo objetivo es contribuiraldesarrollosustentabledelpasatravsdelfinanciamientodeobrasde infraestructura, vivienda y servicios pblicos, as como de proyectos relacionados conelmedioambiente.Deigualforma,apoyaelfortalecimientoinstitucionaldelos estados,losmunicipiosysusrespectivasentidades. Al serunainstitucin financiera con un altosentido de justicia social en sus operaciones, Banobras tiene por objetivo promover y financiar las actividades prioritarias que realizan los gobiernos federal, del Distrito Federal, estatales y municipales en la dotacin de infraestructura, servicios pblicos y equipamiento urbano, coadyuvando en el mbito de su competencia al fortalecimiento del pacto federalydelmunicipiolibre,ascomootorgarasistenciatcnicayfinancieraparala mejor utilizacin de los recursos crediticios y el desarrollo de las administraciones locales.

Viviendaydesarrollourbanos
El objetivo de Banobras en estos proyectos es triple: financiar la urbanizacin, construccin y adquisicin de vivienda de diversos tipos y apoyar el mejoramiento de vivienda mediante la autoconstruccin de unidades mnimas, su ampliacin,mejordistribucinyterminacin,ascomolaelaboracindeestudiosy proyectosparanuevosconjuntoshabitacionales
9

Cf.elsitiowebhttp://www.mcx.es/turismo/infopais/mexico/Mexico.htm.

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Banobras tambin busca coadyuvar en la produccin de vivienda que realizanlosorganismospblicosfederales,estatalesymunicipales,yaseaenforma directa o con la asociacin en participacin de los sectores privado y social para contribuir al abatimiento del dficit existente, y, finalmente, alentar y apoyar el esfuerzo de autoconstruccin y mejoramiento de vivienda con los programas institucionales. Banobras es una fuente de recursos crediticios que complementa a los recursos fiscales (federales, estatales y/o municipales) e internos (aportacin del organismopblicodedicadoaldesarrollohabitacional)planeadosparaeldesarrollo urbanoylavivienda. Entotal,Banobrascontribuyeafinanciarlossiguientestiposdeobras: 1.Viviendaalossectorespblico,privadoysocial Estudiosyproyectos Estudiosdefactibilidadeconmica,financieraytcnica Proyectosparaurbanizacinyedificacindevivienda Urbanizacinyedificacindevivienda Vivienda de inters social (con valor de 100 a 180 salarios mnimos mensualesenelDistritoFederal) Viviendapopular(convalorde181a300salariosmnimosmensualesenel DistritoFederal) 2.Adquisicindeviviendanueva Interssocialypopular 3.Mejoramientodelavivienda Adquisicin de paquetes de materiales para autoconstruccin de unidades mnimas,suampliacin,mejordistribucinyterminacin.

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4.Urbanizacinyedificacindevivienda Viviendadeinterssocial(convalorde100a180salariosmnimosmensuales enelDistritoFederal) Vivienda popular (con valor de 181 a 300 salarios mnimos mensuales en el DistritoFederal) 5.Adquisicindeviviendanueva Interssocialypopular. 6.Mejoramientodevivienda Adquisicin de paquetes de materiales para autoconstruccin de unidades mnimas,suampliacin,mejordistribucinyterminacin. 7.Proyectosespeciales Construccindeviviendapiedecasayprogresiva(adquirentesconingresono menosa2.5salariosmnimosmensualesenelDistritoFederal) 8.Viviendaporcofinanciamiento Urbanizacin, edificacin y adquisicin de viviendas unifamiliares o multifamiliares (con valor de hasta 180 salarios mnimos mensuales en el Distrito Federal). Una de las variantes ms importantes de este programa es la vivienda por cofinanciamiento, que fue puesta en prctica con el Fovissste y oper con las aportaciones de Banobras, Fovissste y sus derechohabientes, a travs de un fideicomiso creado para tal efecto. Este esquema puede ser aplicado a todas las instituciones y organismos interesados. Para la vivienda a los sectores pblico, privado y social se canalizan los recursos con base en el valor y tipo de sta, mientrasqueenlamodalidadporcofinanciamientolaasignacinserealizaconbase enlosporcentajesqueseestablezcanencadaconveniodecofinanciamiento.

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SujetosdecrditoBanobras
En el sector pblico, los sujetos crediticios de Banobras son los gobiernos federal, estatal y municipal, los organismos pblicos federales, los organismos e institutosestatalesdevivienda.Encuantoafideicomisos,sonsujetosdecrdito,en lossectoresprivadoysocial,slolosasociadosenparticiparconlosorganismosdel sector pblico encargados de la vivienda, en apoyo de sus propios programas, siendostosltimoslosacreditadosdirectosdelainstitucin.

Infraestructuraparanuevosdesarrollosurbanos
Aesterespecto,elobjetivodeBanobrasesimpulsarlageneracindenuevos desarrollos que propicien un crecimiento ordenado de la poblacin y, en consecuencia, un desarrollo urbano equilibrado. Adems, apoyar el crecimiento y administracindereservasterritorialesyecolgicasofrecerenventa,bajocriterios derentabilidaddelasinversiones,tierraurbanizadaalapoblacin,lasinstituciones dedicadas al desarrollo urbano y a los diversos promotores, y apoyar tcnica y financieramentelaadquisicinytitulacindesueloyladotacindeserviciosenlas reasregularizadas. Los recursos de las lneas de crdito de Banobras se destinan a las obras siguientes: Tiposdeobraafinanciar: Nuevosdesarrollos: Adquisicinyhabilitacindesuelo: Reservasterritoriales. Reservasecolgicas. Redensificacinurbana. Habilitacin primaria (ejecucin de obras de cabeza, dotacin de infraestructuraprimariaysecundariaparalasprincipalesvialidades). Habilitacinsecundaria(dotacindeinfraestructuraprimariaysecundariaa piedelote).

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Adquisicindeprediosurbanizados: Lotesconservicios: Adquisicindelsuelo. Construccinyhabilitacindeinfraestructuraprimariaysecundaria. Lotessinservicios: Adquisicinsintierra. Ejecucindeobra. Regularizacindelatenenciadelatierraydotacindeservicios: Regulacinytitulacindelsuelo. Introducciny/ocomplementacindeinfraestructurayservicios. Sujetosdecrdito: Enelsectorpblico: Gobiernosfederal,estatalesymunicipalesydelDistritoFederal. Entidadesparaestatalesyparamunicipales. Enlossectoresprivadoysocial: Fideicomisos, mandatos, asociaciones en participacin y sociedades, en conciertoconelsectorpblico.

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A PNDICE A LOS PUNTOS 1.4 A 1.8: NUEVOS ORGANISMOS FEDERALES PARA 10 DESARROLLARLAINDUSTRIADELACONSTRUCCINENMXICO
Al inicio de su gestin en 2001, el gobierno de Vicente Fox manifest el propsitodeconstruir750000viviendasantesdefinalizarelsexenio.Paralograrlo, comenzporbuscarelconsensoentrelosactoresdelaindustriadelaconstruccin a travs de la creacin de foros para analizar las dificultades particulares y compartidas para encontrar soluciones de conjunto, atendiendo para esto los lineamientosdelProgramaSectorialdeVivienda20012006.Estosnuevosforoshan sido planeados para sustituir, absorber u optimizar las operaciones de fondos de viviendacomoelFovi,elFovissteyelInfonavit.

ElConsejoNacionaldeVivienda(CNV)
Fuente:www.conavi.org.mx

SegnaparecedefinidoeneldocumentodelProgramaSectorialdeVivienda 20012006,elConsejoNacionaldeViviendaesunforodeintercambiodeopiniones entrelosdiversosactoresdelsector,queactacomorganodeconsultayasesora del Ejecutivo Federal en materia de vivienda. La Conafovi, por su parte, es la entidaddegobiernoresponsabledelsector[encargadade]coordinarlasactividades de todos los agentes, instituciones y entidades participantes, y tambin se responsabilizadeoperarelConaviparaincorporaralosprincipalesparticipantesen laproduccindevivienda.

10

Este apndice est basado en el artculo Nuevas piezas clave en la industria, de Guadalupe Cevallos Almada, en Obras, ao XXIX, nm. 353, mayo 2002, pp. 1827. Tambin se ha tomado informacin de los textos de Kinxoc Rangel que aparecen en recuadro a travs de las pginas consideradas.

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Estosorganismoshansidoconcebidoscomoherramientasdegestin.Enel Programa Sectorial de Vivienda sexenal se hace nota de la falta de coordinacin entre las dependencias y entidades relacionadas con la vivienda, de la cual se acepta que haba constituido una de las razones principales para el rezago en la atencindelasnecesidadeshabitacionalesdemuchasorganizacionesquedeunau otra manera coinciden en el sector. Por esta razn bsica se cre el CNV, mismo que est facultado para implementar acciones encaminadas a promover la regulacin e incorporacin de suelo apto para el desarrollo urbano, desalentar la especulacincontierras,emprenderaccionesparasumejoramientofsicoyjurdico, etctera.Pero,elenfoqueprimordialdeestainstanciaeslaproduccin,deahsus funcionesdeasesoraparaelEjecutivoFederalycomounpuntodereuninparalos actoresqueintervienenenelsector. El CNV agrupa a 50 miembros en cinco bloques: 18 consejeros del sector pblico, 12 del sector privado, 6 del acadmico, 6 de asociaciones civiles y 6 de organismos estatales de vivienda. Los 18 miembros del gobierno incorporan entidadespblicasqueactanentemasdelsector(suelo,servicios,financiamiento, etctera), mientras que de los 12 consejeros privados, la mitad desarrolla sus actividades en elrea constructiva, y elresto, enla de servicios. Porotra parte,la representacin de asociaciones civiles incluye a las federaciones de arquitectos e ingenieros, as como a las tres entidades que agrupan a los presidentes municipales, los cuales, junto con los seis representantes de los organismos estatalesdevivienda,brindanunaperspectivafederalista. El mbito acadmico y el Poder Legislativo participan a travs de las comisiones de Vivienda de las dos cmaras y del grupo de parlamentarios para el hbitat. El Consejo, en fin, operar por medio de foros de trabajo distribuidos en cuatrocomits:ofertadesuelo,crecimiento,financiamientoyproductividad.

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LaSociedadHipotecariaFederal(SHF)
El anlisis del problema de la vivienda en Mxico se ha efectuado en la perspectiva de cuatro ejes estructurales, que son financiamiento, proceso constructivo, regulacin y oferta de suelo. Ahora, por muchos motivos, el financiamientoaparececomoelmsimportantedelosejesencuestin,deahque uno de los primeros actos de la Conafovi fuera la creacin de la Sociedad HipotecariaFederal.LaSHFhasidodestinada,bsicamente,paraabsorberalFovi yrepresentarunagarantafederalenloscrditosdevivienda,afindeincentivarla inversin privada. Adems, se piensa optimizar las operaciones del Infonavit y el Fovisste, entre otros. En el caso de Infonavit, el propsito es afirmar un medio de recuperacin de las inversiones del organismo para aumentar sus recursos de inversinylograrquelainstitucindmscrditos. Engeneral,laSHFtieneporobjetivoimpulsareldesarrollodelosmercados primarios y secundarios de crdito a la vivienda, para lo cual otorga garantas destinadasasuconstruccin,adquisicinymejora.Losprogramasqueincluyeesta instancia estn diseados para adquirir vivienda (nueva o usada), construir o mejorar vivienda, adquirirlotes con servicios, pagar pasivos, adquirir equipamiento comercialydeservicios.

Desregulacinyprocesoconstructivo
Fuente:www.shf.gob.mx

En lo que a proceso constructivo se refiere, con la creacin de las instituciones que nos ocupan se busca uniformar los criterios de construccin y difundir las innovaciones tecnolgicas que pueden significar edificacin a menor costo,conmejorcalidadyreduccinenlostiempos. El tema de la desregulacin se inscribe en los esfuerzos oficiales de simplificacinadministrativay,enconcreto,elPlanSectorialdeViviendaproponela instalacin de las Oficinas nicas Municipales de Trmites para Vivienda en los municipiosque,porelcrecimientohabitacionalregistrado,aslonecesiten.

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Sueloeinfraestructura
Igualmente,conorganismoscomolaCNVylaSHFsepretendeorganizarlos esfuerzos en torno a la identificacin y aseguramiento de reservas territoriales adecuadas en programas para el fomento de suelo apto para la habitacin, y otro paraeldesarrollodeinfraestructurayservicios.Lamayorpartedelosesfuerzosen la promocin de vivienda tienden a favorecer a las familias con ingresos de entre cuatroyochosalariosmnimos.Alossegmentossuperioreseinferioresnoleshan dado tanta atencin, paro ya algunas instituciones bancarias han ideado nuevas frmulas hipotecarias para vivienda media y residencial, y se espera que esta directrizcontine.

Condominio.Propiedaddeunacosaen comn.
Diccionariodelalenguaespaolaesencial,op.cit,,
p.165.

1.9Laleydepropiedadencondominiodeinmuebles
Enlaactualidad,elconceptodecondominioserefierealascasas,viviendas ylocalesdeestructurashorizontalesoinclusomixtas. Los componentes del condominio, sin importar el tipo de construccin, son dos: a)Componentesindividualesoprivativosdecadacondmino. b)Componentescomunesoindivisos. Los primeros consisten precisamente en la propiedad individual y exclusiva decadaunodeloscondminos,noimportandoquelaedificacinseencuentreen formavertical,horizontalomixta.Lossegundos,estoes,loscomponentescomunes ydecopropiedad,varansegnlanaturalezayelvalordelpropiocondominio,yde ellostodosycadaunodelospropietariosesdueogeneral,esdecir,tienederecho deusoydisfrutedelasinstalacionesporotraparte,suporcentajedecopropiedad 11 secalculardeacuerdoconelvalordelapropiedaddesucondominio.
11

Juan Carlos Lavin Aiza, El rgimen de propiedad de inmuebles en condominio y su reglamentacin jurdica, tesis de licenciatura en Derecho, Mxico, Universidad Iberoamericana, 1982,p.14.

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Ahorabien,loscomponentescomunes,diceJuanCarlosLavinAiza,surgen comoconsecuenciadelaspropiedadesindividualestalycomoloentiendenuestra legislacin,debidoaqueseobtienenaccesoriamentealapropiedadindividual,esto es, se hipotecan, se gravan, se embargan junto con la propiedad individual, y 12 debemosdeducir,porreglageneral,quesiguensumismasuerte. Loscomponentesdeusocomnaparecengeneralmenteenloscondominios, pero algunos otros pueden presentarse o no dependiendo de la naturaleza y valor de cada propiedad. Entre los principales componentes de este gnero se cuentan los jardines, pasillos, stanos, patios, barandales, las azoteas, puertas generales, bombasdeagua,calderasdeconjunto,entreotros. Enedificiosdemuchovalorencontramospartesdecopropiedad,talescomo canchas de tenis, albercas, cuartos de juegos, saln de fiestas y otros, los cuales tienden a elevar razonablemente tanto el precio de las asignaciones individuales 13 comoelpagodelmantenimientoylaadministracin. Publicadacomotalporprimeravezel28dediciembrede1972enelDiario OficialdelaFederacin,laLeydePropiedadenCondominiodeInmueblesparael DistritoFederal se ofrece actualmente enlaversin publicada enlaGacetaOficial delDistritoFederalel10defebrerode2000.EnestaLeysecontienelorelativoal rgimen de propiedad en condominio de inmuebles para el Distrito Federal, empezando por definir las maneras en que se origina y pasando a explicitar las obligacionesyderechosdelospropietariosinteresadosenconstituirunrgimende propiedad de este gnero, detallando el proceso por el cual aqullos fijarn su voluntadenunaescriturapblica.LosartculoscomprendidosenelTtulosegundo de esta ley se refieren a los bienes de propiedad exclusiva y a los bienes de propiedad comn. Especifica igualmente lo referente a normas de seguridad en el condominio y las infracciones por las que un condmino podr ser sancionado legalmente,entreotrascosas.

12 13

Ibid. Ibid.,p.14.

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El Gobierno del Distrito Federal podr adoptar las medidas administrativas quefacilitenyestimulenlaconstruccindecondominios.Lospropietariosdepredios ubicados en zonas de regeneracin urbana, estarn exentos de los derechos de construccin y de cooperacin que establecen las leyes correspondientes, cuando construyancondominiosendichospredios. Quienes tengan el carcter de inquilinos en los departamentos, viviendas, casas o locales que existan en predios comprendidos dentro de una zona de regeneracin urbana tendrn derecho de preferencia para convertirse en condminosoparamantenersucarcterdearrendatarios,aunqueestoltimocon sujecin a nuevos contratos de arrendamiento, en los condominios que se construyenenlazona.

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Preguntasguiadas
1.Culeselcomndenominadorparaexplicarelfracaso deunaempresa? 2. Quines participan en el ciclo de las actividades profesionales de la construccin y en un proyecto de inversin? 3.Culeselelementonormativofundamentaldelproceso deadjudicacin? 4. Cul es la responsabilidad bsica de un gerente de proyectos? 5.Culeselproblemadefondoqueabordalagerenciade proyectos? 6. Cules son las ventajas que puede adquirir un arquitectoenfuncionesdegerentedeproyectos? 7. Cmo se define la Estructura Analtica del Proyecto (EAP)? 8. Cul esla utilidad delos sistemas de redes altrabajar conelconceptodeEAP? 9. Menciona alas principalesinstituciones de promociones dehabitacinqueexistenenMxico. 10.Mencionalosdosorganismosderecientecreacinpara desarrollarlaindustriadelaconstruccinenMxico. 11. A qu gneros de uso habitacional se refiere el conceptodecondominio? 12.Mencionalosdostiposdecomponentesdelcondominio quehemosvisto.

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Respuestas(segnelcompilador)
1.Lafaltadeutilidadylacorrectaadministracindelosrecursos. 2. Clientenecesidadinstrucciones de ejecucin (servicios profesionales), construccin (servicios profesionales o empresariales),operatividad(serviciosdemantenimiento),cliente. 3.Eltipodecontratacinarealizar. 4.Ejecutarunproyectoparacrearunproductofinal. 5.Laadministracinintegraldelprocesoproductivo. 6. Acceder a una merecida posicin de liderazgo en la industria de la construccin y, desde ah, establecer polticas adecuadas de construccin, administracin del diseo y, en general, todas las cuestiones relacionadas con la correcta operacindelaadministracindelprocesototalenunproyectodeedificacincualquiera. 7.LaEAPsedefinecomounadescomposicindelproyectoparaconseguirunproductofinal. 8.Lasredestienenusossimplesycomplejos,ysehallanrelacionadasconlasoperacionesylaadministracinunplan deredesdetrabajoconstituyesufundamento. 9.Fovi,Infonavit,Fonatur,Banobras. 10.ConsejoNacionaldeVivienda(CNV),SociedadHipotecariaFederal(SHF). 11. Serefierealascasas,viviendasylocalesdeestructurashorizontales,verticalesoinclusomixtas. 12. Componentesindividuales(losprivativosdecadacondmino),componentescomunes(indivisos).

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Glosariodetrminos
Control Funcin administrativa que consiste en medir y corregir el desempeo individual y organizacional para asegurar que los acontecimientos se adecuen a los planes. Implica medir el desempeo con metas y planes, as como mostrar donde existen desviacionesdelosestndaresyayudaracorregirlas. Coordinacin Logrodelaarmonadelosesfuerzosindividualeshaciaellogrodelospropsitosy objetivosdelgrupo. Direccin Funcindelosadministradoresqueimplicaelprocesodeinfluirsobrelaspersonas para que contribuyan a las metas de la organizacin y del grupo se relaciona principalmenteconelaspectointerpersonaldeadministrar. Estrategia Determinacin del propsitoy los objetivos bsicos alargo plazo de una empresa, mslaadopcinyasignacindelosrecursosdeaccinfundamentalesparalograr esospropsitos. Gestinadministrativa Proceso mediante el cual se obtiene, despliega o utiliza una variedad de recursos bsicosparaapoyarlosobjetivosdelaorganizacin. Organizacin Concepto utilizado en varias formas: 1) sistemas o patrn de cualquier grupo de relaciones en cualquier clase de operacin 2) la empresa en s misma 3) cooperacindedosomaspersonas4)laconductadelosintegrantesdeungrupo, y5)laestructuraintencionaldepapelesenunaempresaformalmenteorganizada.

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Bibliografa
Beneyto, Juan, Conocimientode la informacin , Madrid, Alianza Editorial, 1973. CastilloTufio,JorgeLuis,Mximasdecostosenlaconstruccin.Guade consejosnoescritos,Mxico,Trillas,2002. ,Lavidadiariadeloscostos ,Mxico,IMCYC,1998. Cevallos Almada, Guadalupe, Nuevas piezas clave en la industria , en

Obras ,aoXXIX,No353,mayo2002,pp.1827.
Del Ro, Jaime, Hipotecas de inters social. Mano a mano , en Obras , aoXXIX,nm.349,enero2002,pp.5660.

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Quijano Valdez, Jorge, La gerencia de proyectos. Una propuesta metodolgica ,tesisdemaestra,Mxico,UNAM,2001. Lavin Alza, Juan Carlos, El rgimen de propiedad de inmuebles en condominio y su reglamentacin juridica , tesis de licenciatura, Mxico, UniversidadIberoamericana,1982.

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LeydePropiedadenCondominiodeInmueblesparaelDistritoFederal
(textovigente).

Sitioswebconsultados:
http://www.mcx.es/turismo/infopais/mexico/Mexico.htm. http://www.rocal.com.mx http://www.pmi.org http://www.hyperthot.com/pm_wbs.htm http://www.shf.gob.mx/ifai/FOVI.html http://www.conavi.org.mx http://www.shf.gob.mx

Lecturasrecomendadas
Benites, Jess Islas, Crditos para comprar, construir o remodelar , en

ConstruccinyTecnologa,Vol.XV,Nm.171,agostode2002,pp.2022.