Vng Dng bng sng Cuu Long

(Bao cao d duoc chinh sua theo kt lun cua Chu tich Hi dng thm dinh Nha nuoc hop ngay 15/7/1997 tai
Ha Ni)
A. Tim nng va th manh vung DBSCL
B. Kho khn va han ch
C. Thach thuc di voi DBSCL
D. Quan diem va muc tiu phat trin trong QHTT KT-XH
E. Cac kha nng phat trin va chuyn di co cu kinh t
G. Phat trin cac nganh va cac linh vuc
H. Phat trin kinh t - x hi theo lnh th
Mt s giai phap va kin nghi chu yu
Tng hop va nhn dinh chung

A. Tim nng v th mnh vng DBSCL
Dng bng sng Cuu Long la phn cui cung cua luu vuc sng Mkng voi tng din tich tu nhin la 3,96
triu ha bng 5 din tich toan luu vuc, bao gm 12 tinh Long An, Tin Giang, Dng Thap, Vinh Long, Tra
Vinh, Cn Tho, Soc Trng, Bn Tre, An Giang, Kin Giang, Bac Liu va Ca Mau, chim khoang 12 din
tich tu nhin va dn s nm 1995 la 16,18 triu nguoi chim 22 dn s ca nuoc.
I. Vi tri dia ly
1. Dng bng sng Cuu Long, mt trong nhung dng bng chu th rng va phi nhiu o Dng Nam A va th
gioi, la mt vung dt quan trong, san xut luong thuc lon nht nuoc, la vung thuy san va vung cy n trai nhit
doi lon cua ca nuoc.
2. Dng bng sng Cuu Long co bo bin dai trn 700 km khoang 360.000 km2 vung kinh t dc quyn, giap
bin Dng va Vinh Thai Lan, rt thun loi cho phat trin kinh t bin.
3. Dng bng sng Cuu Long nm giua mt khu vuc kinh t nng dng va phat trin, lin k voi vung kinh t
trong dim phia Nam vung phat trin nng dng nht Vit Nam bn canh cac nuoc Dng Nam A (Thai Lan,
Singapore, Malaixia, Philippin, Indonesia...) mt khu vuc kinh t nng dng va phat trin la nhung thi truong
va di tac du tu quan trong.
Dng bng sng Cuu Long nm trong khu vuc co duong giao thng hang hai va hang khng quc t quan
trong, giua Nam A va Dng A cng nhu Chu uc va cac qun dao khac trong Thai Binh Duong. Vi tri nay ht
suc quan trong quan trong cho giao luu quc t.
4. Dng bng sng Cuu Long nm giap Campuchia, gn Lao, Ty Nguyn, Dng Nam B la nhung vung co
ngun tai nguyn khoang san, rung phong phu, co ngun du khi, din lon.
5. Dng bng sng Cuu Long nm trn dia hinh tuong di bng phng, mang luoi sng ngoi, knh rach phn
b rt day thun loi cho giao thng thuy vao bc nht so voi cac vung o nuoc ta.
II. Tai nguyn tu nhin
1. Khi hu
Dng bng sng Cuu Long co mt nn nhit d cao va n dinh trong toan vung. Nhit d trung binh 28
0
C. Ch
d nng cao, s gio nng trung binh ca nm 2.226 - 2.709 gio. Tng hoa nhung dc dim khi hu d tao ra o
Dng bng sng Cuu Long nhung loi th mang tinh so sanh ring bit ma cac noi khac kho co the co duoc, do
la mt nn nhit d, mt ch d buc xa nhit, ch d nng cao va n dinh trong vung.
Dng bng sng Cuu Long cng la noi it xay ra thin tai do khi hu dc bit la bo. Nhung dc dim khi hu
nay d tao ra mt ngun luc rt thun loi cho sinh truong va phat cua sinh vt dat duoc nng sut sinh hoc cao,
tao ra mt tham thuc vt va mt qun th dng vt phong phu da dang, nhung co tinh dng nht tuong di
trong toan vung. Chinh vi vy do la nhung diu kin thun loi d t chuc san xut va phat trin san xut luong
thuc - thuc phm, phat trin san xut ch bin san phm nng - thuy - hai san lon nht ca nuoc. Va cng tao ra
cac loi th so sanh khac cua Vung Dng bng sng Cuu Long.
2. Ngun nuoc
Dng bng sng Cuu Long ly nuoc ngot tu sng Mkng va nuoc mua. Ca hai ngun nay du dc trung theo
mua mt cach r rt. Luong nuoc binh qun cua sng Mkng chay qua Dng bng sng Cuu Long hon 460 ty
m
3
va vn chuyn khoang 150 - 200 triu tn phu sa. Chinh luong nuoc va khi luong phu sa do trong qua
trinh bi b lu dai d tao nn Dng bng Chu th phi nhiu ngay nay.
Dng bng sng Cuu Long co h thng sng knh rach lon nho chi chit rt thun loi cung cp nuoc ngot quanh
nm. V mua kh tu thang 11 dn thang 4, sng Mkng la ngun nuoc mt duy nht. V mua mua, luong
mua trung binh hang nm dao dng tu 2.400 mm o vung phia Ty Dng bng sng Cuu Long dn 1.300 mm o
vung trung tm va 1.600 mm o vung phia Dng. V mua l, thuong xay ra vao thang 9, nuoc sng lon gy
ngp lut.
Ch d thuy vn cua Dng bng sng Cuu Long co 3 dc dim ni bt :
Nuoc ngot va l lut vao mua mua chuyn tai phu sa, phu du, u trung.
Nuoc mn vao mua kh o vung ven bin.
Nuoc chua phen vao mua mua o vung dt phen.
Dng bng sng Cuu Long co tru luong nuoc ngm khng lon. San phm khai thac duoc danh gia o muc 1
triu m3/ngay dm, chu yu phuc vu cp nuoc sinh hoat.
3. Tai nguyn dt
Tng din tich Dng bng sng Cuu Long, khng k hai dao, khoang 3,96 triu ha, trong do khoang 2,60 triu
ha duoc su dung d phat trin nng nghip va nui trng thuy san chim 65. Trong qu dt nng nghip, dt
trng cy hang nm chim trn 50, trong do chu yu dt lua trn 90. Dt chuyn canh cac loai cy mau va
cy cng nghip ngn ngay khoang 150.000 ha, dt cy lu nm chim trn 320.000 ha, khoang 8,2 din tich
tu nhin.
Vung bi triu co din tich khoang 480.000 ha, trong do gn 300.000 ha co kh nng nui trng thuy san nuoc
mn, nuoc lo. Theo diu tra nm 1995 co 0,508 triu ha dt lm nghip, trong do dt co rung 211.800 ha va dt
khng rung 296.400 ha. Ty l che phu rung chi con 5.
Cac nhom dt chinh o Dng bng sng Cuu Long gm:
Dt phu sa sng (1,2 triu ha): Cac loai nay tp trung o vung trung tm Dng bng sng Cuu Long. Chung co
d phi nhiu tu nhin cao va khng co cac yu t han ch nghim trong nao. Nhiu loai cy trng co th canh
tac duoc trn nn dt nay.
Dt phen (1,6 triu ha): Cac loai dt nay duoc dc trung boi d axit cao, nng d dc t nhm tim tang cao va
thiu ln. Nhom dt nay cng bao gm ca cac loai dt nay cng bao gm ca cac loai dt phen nhim mn nng
va trung binh. Cac loai dt phen tp trung tai Dng Thap Muoi va Tu Giac Long Xuyn con cac loai dt phen
mn tp trung tai vung trung tm ban dao Ca Mau.
Dt nhim mn ( 0,75 triu ha): Cac loai dt nay chiu anh huong cua nuoc mn trong mua kh. Cac vung dt
nay kho co th duoc cung cp nuoc ngot. Hin nay lua duoc trng vao mua mua va o mt s khu vuc nguoi ta
nui tm trong mua kh.
Cac loai dt khac (0,35 triu ha): Gm dt than bun (vung rung U Minh), dt xam trn phu sa c (cuc Bc cua
Dng bng sng Cuu Long) va dt di nui (phia Ty - Bc Dng bng sng Cuu Long).
Nhin chung o Dng bng sng Cuu Long rt thun loi cho phat trin nng nghip khng co han ch lon. Do
nn dt yu cho nn d xy dung cng nghip, giao thng, b tri dn cu, cn phai gia c, bi dp nng nn, do
do cn doi hoi chi phi nhiu.
4. H sinh thai va dng vt
H sinh thai:
Sng Mkng d tao ra nhiu dang sinh canh tu nhin, thay di tu cac bi thuy triu, ging cat va dm ly
ngp triu o vung dng bng ven bin, cac vung cua sng, cho dn vung ngp l, cac khu trng rng, dm ly
than bun, cac dai dt cao phu sa ven sng va bc thm phu sa c nm su trong ni dia.
Cac vung dt ngp nuoc bi ngp theo mua hoc thuong xuyn chim mt din tich lon o Dng bng sng Cuu
Long. Nhung vung nay co chuc nng kinh t va sinh thai quan trong. Cac vung dt ngp nuoc la mt mt trong
nhung h sinh thai tu nhin phong phu nht. Mt khac, chung cng la nhung h sinh thai v cung nhay cam d
bi tac dng va khng th duoc do quan ly.
ap luc dn s va hu qua cua chin tranh d thuc dy nhanh su suy thoai, su xao trn va pha hoai cac h sinh
thai tu nhin cua Dng bng sng Cuu Long. Vic quy hoach va quan ly dung dn la ht suc cn thit d chn
dung xu th nay va d thuc hin mt tin trinh khi phuc va duy tri su cn bng sinh thai.
Trong cac vung dt ngp nuoc o Dng bng sng Cuu Long, co th xac dinh duoc 3 h sinh thai tu nhin. Tt
ca cac h sinh thai nay du rt 'nhay cam v mi truong. Nhung net dc trung chu yu cua 3 h sinh thai nhu
sau:
a. H sinh thai rung ngp mn: Rung ngp mn nm o vung ria ven bin trn cac bi ly mn. Cac rung nay d
tung bao phu hu ht vung ven bin Dng bng sng Cuu Long nhung nay dang bin mt dn trn quy m lon.
Trong s cac rung ngp mn con lai, trn 80 (khoang 77.000 ha) tp trung o tinh Bac Liu va Ca Mau.
b. H sinh thai dm ni dia (rung Tram): Truoc dy rung Tram d tung bao phu mt nua din tich dt phen.
Hin nay chi con lai trong khu vuc dt than bun U Minh va mt s noi trong vung dt phen o Dng Thap Muoi
va dng bng Ha Tin la nhung noi bi ngp theo mua.
Rung Tram rt quan trong di voi vic n dinh dt, thuy vn va bao tn cac loai vt. Rung Tram thich hop nht
cho vic cai tao cac vung dt hoang va nhung vung dt khng phu hop di voi san xut nng nghip nhu vung
dm ly than bun va dt phen nng. Cy tram thich nghi duoc voi cac diu kin dt phen va cng co kha nng
chiu duoc mn.
c. H sinh thai cua sng: Cua sng la noi nuoc ngot tu sng chay ra gp bin. Chung chiu anh huong manh m
boi cac thuy triu va su pha trn giua nuoc mn va nuoc ngot. Cua sng duy tri nhung qua trinh quan trong
nhu vn chuyn cht dinh dung va phu du sinh vt, du dy cac u trung tm ca, xac bi dng thuc vt va no
quyt dinh cac dang trm tich ven bin. H sinh thai cua sng nm trong s cac h sinh thai phong phu va nng
dng nht trn th gioi. Tuy nhin chung rt d bi anh huong do nhim mi truong va do cac thay di cua
ch d nuoc (nhit d, d mn, luong phu sa), nhung yu t co th pha v h sinh thai nay.
Nhiu loai tm ca o Dng bng sng Cuu Long la nhung loai phu thuc vao cua sng. M hinh di cu va sinh
san cua cac loai nay chiu anh huong manh m cua ch d sng va thuy triu, phu thuc rt nhiu vao mi
truong cua sng.
H dng vt.
H dng vt o Dng bng sng Cuu Long gm 23 loai co vu, 386 loai va b chim, 6 loai lung cu va 260 loai
ca. S luong va tinh da dang cua h dng vt thuong lon nht trong cac khu rung tram va rung ngp mn con
lai.
Su sng con cua cac qun h dng vt co vu dang bi de doa boi sn bn, danh by va su pha huy lin tuc noi
cu tru. Chung tp trung chu yu trong nhung khu rung tu nhin (rung U Minh va Bay Nui).
Dng bng sng Cuu Long la mt vung tru dng quan trong dc bit di voi cac loai chim di tru. trong nhung
nm gn dy, bay khu vuc sinh san lon cua cac loai dic, vo vn, co trng va vac d duoc phat hin trong cac
khu rung tram, loai su mo do phuong dng, gn dy d duoc phat hin o huyn Tam Nng trong Dng Thap
Muoi. Trong khu bao tn Tram Chim co 92 loai chim d duoc xac dinh. Trong vung rung U Minh, co 81 loai
chim d duoc ghi nhn.
Nhung vung ngp nuoc o Dng bng sng Cuu Long cng la noi cu tru cua cac loai bo sat va dng vt lung
cu. Nhiu loai dng vt co vu, chim, bo sat va dng vt lung cu bi danh bt phuc vu cho nhu cu tiu dung.
5. Khoang san
Co trin vong du khi trong thm luc dia tip giap thuc bin Dng va Vinh Thai Lan gm cac b trm tich
sau:
- B trm tich Cuu Long: thm luc dia tip giap Dng Nam B o phia Bc, Dng bng sng Cuu Long o phia
Nam. Du bao khoang 2 ty tn du quy di.
- B trm tich Nam Cn Son: Tim nng du bao dia cht khoang 3 ty tn du quy di.
- B trm tich Th Chu - M Lai thuc Vinh Thai Lan co tru luong du bao khng lon, khoang vai trm triu
tn du.
Da vi co tru luong khoang 130 dn 440 triu tn.
Da Granit, Andesit co khoang 450 triu m3.
Set gach ngoi co tru luong dn 40 triu m3.
Cat soi co tru luong dn 10 triu m3/nm
Than bun co luong 370 triu tn, trong do U Minh khoang 300 triu tn
Nuoc khoang co o Long An, Tin Giang, Vinh Long, Soc Trng, Minh Hai.
III. Nhn luc
Dng bng sng Cuu Long la vung co dn s dng nht trong cac vung cua ca nuoc, chim 22 dn s ca
nuoc. Nm 1995 dn s vung la 16,18 triu nguoi va nm 1996 la 16,50 triu nguoi, tc d phat trin binh
qun dn s vung thoi ky 1990 - 1995 la 2,1. Dn s thanh thi nm 1996 la 2,7 triu nguoi, chim 16,5 dn
s vung, thp hon muc trung binh Nam B 48 va muc trung binh ca nuoc 21. Dn s nng thn nm 1996
la 13,79 triu nguoi. mt d dn s nm 1994 la 401 nguoi/km2 va nm 1996 la 412 nguoi/km2 (ca nuoc 219
nguoi/km2) dung sau dng bng Sng Hng.
Nguoi Khomer, nguoi Hoa kha dng, sng tp trung va chim ty l khoang 8 dn s vung.
Dn s trong d tui lao dng cua vung nm 1994 la 7,4 triu va nm 1996 la 7,80 triu nguoi, chim ty trong
dng nht 22,3 so voi toan quc, trong khi dng bng Sng Hng chim 20 so voi toan quc.
o Dng bng sng Cuu Long ty l nguoi mu chu trong d tui lao dng con cao chim 19,2 trong khi ca
nuoc la 16,5. ty l huy dng di hoc cua tre em o d tui 6-18 tui la 61 va o d tui 6-23 la 44. Nhu vy
la qua thp (chi cao hon vung Ty Bc).
Ty l lao dng k thut so voi dn s trong d tui lao dng dat thp 3,4 trong khi ca nuoc la 190 (nm
1993). ty l nguoi co trinh d dai hoc, trung hoc chuyn nghip, cao dng chi co 0,15 trong khi ca nuoc la
0,36.
Nhn dn Dng bng sng Cuu Long giau truyn thng cach mang, thng minh sang tao, co kinh nghim trong
san xut hang hoa co th thich ung nhanh nhay voi diu kin va doi hoi moi cua thoi dai khoa hoc cng ngh
tin tin.
Dn s Dng bng sng Cuu Long s tng ln 17,85 triu nguoi vao nm 2000 va 21,1 triu nguoi vao nm
2010. Kt qua nay dua trn muc tiu giam sinh la tc d phat trin binh qun dn s giam tu 2,1 thoi ky
1995-2000 xung con 1,7 thoi ky 2001-2010.
Dn s nng thn tng ln 14,5 triu nguoi nm 2000 va 13,7 triu nguoi nm 2010, nng thn vn la noi cu
tru cua 2/3 dn s vung.
Du bao dn s d thi nm 2010 khoang 7,4 triu nguoi, chim 35 dn s vung.
Dn s trong d tui lao dng khoang 9,7 triu nguoi nm 2000, va khoang trn 12 triu nguoi nm 2010, tng
voi tc d 3 nm thoi ky 1995-2000 va 2,3 thoi ky 2001-2010.
IV. Kinh t
Co cu kinh t vung Dng bng sng Cuu Long mang tinh thun nng. Tuy nhin xet trong giai doan tu nm
1990 dn nm 1996 d co su chuyn dich theo huong tin b, do la co cu kinh t nng nghip ngay mt giam,
co cu nganh cng nghip, xy dung va dich vu ngay cang tng.
Co cu GDP
Don vi:
1990 1994 1995 1996
Tng s 100 100 100 100
Nng lm thuy 54,9 47,6 46,1 44,5
Cng nghip va xy dung 15,3 19,9 20,8 21,6
Dich vu 29,8 32,5 33,1 33,9
So voi 8 vung cua ca nuoc, co cu kinh t nng nghip cua Dng bng sng Cuu Long dung thu 7 chi cao hon
vung Ty Nguyn, cng nghip va xy dung cng dung thu 7 cng cao hon vung Ty Nguyn. Vung co co cu
kinh t tin b la Dng Nam B nng nghip chi co trn 10, cng nghip va dich vu du chim trn 40.
Thoi gian qua tc d tng truong cua vung Dng bng sng Cuu Long dat trn 8/nm.
Dng bng sng Cuu Long la vung san xut nng nghip lon nht cua ca nuoc, nng nghip Dng bng sng
Cuu Long d gop phn quan trong vao tng truong chung cua nn kinh t trong vung, dng thoi gop phn n
dinh nn kinh t chung cua dt nuoc.
Dt nuoc ta vao cng ngh hoa, hin dai hoa trn co so d dam bao an toan luong thuc.
Cy luong thuc giu vai tro dc bit quan trong. San luong luong thuc ta 4,6 triu tn nm 1976 ln 15,1 triu
tn nm 1996 (s liu tu cac So NN&PTNT), tu ch san xut khng du n trong vung, tin dn du n va con
chi vin cho cac vung khac xut khu, dng thoi dam bao an toan luong thuc quc gia.
Trong 20 nm san luong luong thuc tng trn 10 triu tn, binh qun tng trn 500.000 tn/nm. Dy la diu
dc bit him thy o cac vung san xut lua trn th gioi.
Dng bng sng Cuu Long chim mt nua san luong luong thuc cua ca nuoc trong khi dn s chim 22.
Trong my nm gn dy ca nuoc binh qun tng 1 triu tn lua mt nm thi ring Dng bng sng Cuu Long
dong gop 800.000 tn.
Phn lon gao xut khu cua ca nuoc la cua vung Dng bng sng Cuu Long chim trn 80, nuoc ta la nuoc
xut khu gao thu 3 trn th gioi. Thuy san la th manh cua vung, tng san luong danh bt va nui trng thuy
san dat khoang 600.000 tn, trong do danh bt hai san chim khoang 40 san luong ca nuoc. gia tri xut khu
thuy san chim 50 - 60 so ca nuoc.
Xut khu d tro thanh nhn t tng truong cua cac tinh Dng bng sng Cuu Long. Tng kim ngach xut
khu cua vung hang nm dat khoang 17 xut khu ca nuoc. Nm 1994 dat khoang 58 triu USD. Gia tri xut
khu thuy san chim 50 - 60 so voi ca nuoc.
| Tro v , Du trang , In trang|
B. Kh khn v hn ch
1. Tru din tich khoang 30 rt thun loi cho phat trin nng nghip, din tich con lai nhu din tich dt phen
1,6 triu ha, dt xam 134.000 ha, nhin chung la kho khn cho phat trin nng nghip. Ngoai ra so nn dt yu
cho nn rt kho khn cho cng tac xy dung co ban.
2. Dng bng sng Cuu Long chia 2 mua r rt, gn cht voi ch d thuy vn, mua kh gn voi xm nhp mn
o vung ven bin voi din tich mn 0,75 triu ha.
Mua mua gn voi l lut. Din tich bi l lut d ln toi gn 2 triu ha khoang 50 din tich thuc 8 tinh, tinh
trang ngp lut bt du thang 7 va kt thuc vao thang 12. D su thuong 0,5 m dn 4m, trong do din tich ngp
trn 1m vao nm l lon toi 1 triu ha.
3. Ty l nguoi mu chu trong d tui cao gn 20 trong khi ca nuoc 16,5. Ty l lao dng k thut so voi lao
dng trong d tui cua vung dat thp nht khoang 4 thp nht so voi cac vung, thp hon trung binh ca nuoc
khoang 10.
4. Kt cu ha tng rt yu kem dc bit giao thng, din, cung cp nuoc. Nha nuoc o tranh, tre, nua (nha tam)
73 trong khi ca nuoc 42,3. S h dung din 24,4 ca nuoc 54,8.
H thng duong b co 6.600 km (khng k duong nng thn) trong do co 12 quc l voi chiu dai 1.600 km
cac tinh l 2.499 km. Ngoai duong quc l 1A la truc chinh tuong di tt con lai duong xung cp nghim
trong gy can tro luu thng. Duong lang x qua it khoang 400 x vung su t loai nho khng di duoc. Cu
khi con nhiu. Hang nm l lut d gy hu hong nghim trong.
Vung Dng bng sng Cuu Long khng co duong st, co 2 sn bay Tra Noc (Cn Tho) va Phu Quc (Kin
Giang) la dang k, con lai sn bay nho chua duoc khai thac.
5. Tuy nn kinh t trong nhung nm qua co chuyn bin, theo huong cng nghip va dich vu co xu huong tng
ln va nng nghip co xu huong giam, nhung nhin vao co cu kinh t ta thy r kinh t nng nghip vn la co
ban. Nm 1995 co cu kinh t la nng nghip 46,10; cng nghip va xy dung 20,76 va dich vu 33,14 va nm
1996 tuong ung la 44,50; 21,59; 33,91.
Lao dng lam vic trong nganh cng nghip con qua lon chim 73 muc thu nhp cua vung nng thn thp
hon muc trung binh ca nuoc.
Doi sng nng dn rt kho, h ngheo doi 17,2 so voi ca nuoc dung thu ba sau vung min nui phia Bc va
khu bn c.
6. Cng nghip phat trin chm, yu kem va thit bi, k thut va cng ngh nht la cng nghip ngoai quc
doanh, lao dng cng nghip nhin chung khng duoc dao tao chinh quy, lao dng chu yu tho thu cng, muc
d co gioi hoa thp, chi co 4 - 5 lao dng co trinh d dai hoc chu yu lam nhim vu quan ly. Cng nghip
nng thn chua co dinh huong, hinh thanh tu phat, san xut th so don gian.
7. Ty l huy dng ngn sach tu GDP khoang 10 cua vung, chim khoang 9,2 - 12,2 ngun thu cua ca nuoc.
Khoang 20 chi ngn sach sach dia phuong cua vung duoc dung cho du tu.
D thi kem phat trin, ty l d thi hoa thp 15 - 16 nhung cng khng dng du co tinh 7 - 8.
8. Chnh lch v kinh t - x hi cua Vung Dng bng sng Cuu Long voi Vung kinh t trong dim phia Nam
rt lon GDP/nguoi hin nay chim khoang 1/3. Nu Dng bng sng Cuu Long kinh t kem phat trin hoc co
phat trin nhung vn d x hi con yu kem thi khng tranh khoi dong nguoi s d v phia Tp. H Chi Minh
va cac tinh khac trong Vung kinh t trong dim phia Nam.
| Tro v , Du trang , In trang|
C. Thch thc di vi DBSCL
- Tim nng phat trin nng nghip noi chung con rt lon, nhung hin nay kinh t chuyn bin chua theo kip
tim nng. Doi sng nhn dn nng thn dc bit vung su, vung xa, vung dng bao dn tc con rt kho khn.
Yu cu phai nng cao dn doi sng kinh t, giai quyt cac vn d x hi (truong hoc, bnh vin,...)
- Dng bng sng Cuu Long phai phat trin nhanh theo con duong cng nghip hoa, hin dai hoa, giai quyt
kho khn nht la co so ha tng, nng cao doi sng nhn dn k ca v vn hoa - x hi. Co nhu vy moi han ch
dong nguoi nht la lao dng co k thut v vung KTTDPN dc bit la Tp. H Chi Minh.
- Theo Quy hoach tng th kinh t - x hi cua Vung KTTDPN va Dng bng sng Cuu Long dn nm 2010
GDP/nguoi co ty k 6/1.
| Tro v , Du trang , In trang|
D. Quan diem v mc tiu pht trin trong quy hoch tng th kinh t kinh t - x hi
I. Quan dim phat trin
- Hinh thanh nn kinh t mo theo dinh huong X hi chu nghia trn co so phat huy manh hon nua cac ngun
luc, tim nng tai ch cua vung dng thoi mo rng cac quan h kinh t voi bn ngoai, truoc ht va dc bit la
voi min Dng Nam B, Vung KTTDPN, cng nhu voi cac nuoc trong khu vuc trong quan h hop tac va canh
tranh.
- Trn co so khai thac co hiu qua tim nng cua cac tinh, cua vung, dt lin, bin, thm luc dia va mi truong
sinh thai, dy nhanh tc d tng truong kinh t theo huong cng nghip hoa, hin dai hoa tng ty trong cng
nghip va dich vu, ha thp dn ty trong nng nghip.
- Su dung hiu qua mi ha dt nng nghip trn co so di moi co cu san xut nng nghip, chuyn di co cu
kinh t nng thn. Phat trin nng nghip gn voi cng nghip ch bin, tip tuc dam nhn vai tro s mt di
voi ca nuoc v san xut luong thuc - thuc phm, dam bao an toan luong thuc quc gia.
- Kt hop phat trin kinh t voi bao v an ninh, quc phong.
II. Muc tiu
- GDP/nguoi nm 2000 tng bng 1,5 ln so voi muc cua nm 1994; tng 1,31 ln cua nm 1996 va nm 2010
tng 2,36 ln so voi muc trung binh cua nm 2000. Tuc la vao nm 2010, GDP/ nguoi bng 3,54 ln muc cua
nm 1994.
- San luong luong thuc dn nm 2010 dat 18 triu tn, dam bao an toan luong thuc quc gia. Xut khu 3,5 - 4
triu tn gao (tng gao xut khu co cht luong cao).
-Phat trin manh kinh t di ngoai. Kim ngach xut dat 1490 triu USD nm 2000 va 8600 triu USD nm
2010, dat tc d tng truong khoang 18 thoi ky 1995 - 2010.
- Thuc hin ty l tich lu du tu tu ni b nn kinh t so voi GDP dat 11,6 thoi ky 1995 - 2000 va 15,5
2001 - 2010.
- Di moi cng ngh va thit bi, tao ra cac san phm nng, cng nghip va dich vu mi nhon cua vung. Phn
du di moi 15 nm cac thit bi va cng ngh hin co, nhp thit bi va cng ngh tin tin cho cac co so
moi.
- Tao vic lam, thu hep din tht nghip, tng ty l lao dng cng nghip, xy dung va dich vu, chim gn 50
lao dng vung.
- Trong khoang thoi gian ngn nhanh chong xoa co ban tinh trang h doi.
- Ph cp cp I vao nm 2000 va cp II o cac thanh ph, d thi vao nm 2010. Nm 2010 dua ty l lao dng k
thut dat trn 20 so tng s lao dng trong cac nganh kinh t quc dn.
- Dn nm 2010 din khi hoa nng thn 100, h nng dn su dung din dat trn 90 va 100 dn s nng
thn duoc cp nuoc sach, 90 - 95 dn s o nha kin c.
- Nng cao mt buoc suc khoe cho nhn dn, tng tui tho, chiu cao va cn nng, giam cac bnh nhim
khun, ngn chn dich bnh, giam ty l tre em suy dinh dung tu 34 hin nay xung duoi 5 nm 2010.
| Tro v , Du trang , In trang|
E. Cac kha nng phat trin va chuyn di co cu kinh t
Di voi Dng bng sng Cuu Long, tu nay dn nm 2010 chi bng tich lu tu ni b nn kinh t trn co so san
nng nghip - thuy san d di nhanh la kho, mun di ln nhanh, bn canh vic tng san xut nng nghip d co
nhiu tich lu, phai co du tu tu bn ngoai vung (bao gm ca du tu nuoc ngoai va tu cac tinh khac, nht la
min Dng Nam B).
Trn co so phn tich, tinh toan cac phuong an phat trin cua cac nganh, Dng bng sng Cuu Long co my kha
nng phat trin sau:
1. Thoi ky 1995 - 2000
Truong hop I: Trn co so phat huy ti da cac ngun luc tu co, thay di mt buoc co cu kinh t theo huong
tng ty trong cac nganh cng nghip va dich vu, nhip d tng truong GDP trung binh hang nm dat khoang
7,7. Khi do GDP binh qun du nguoi cua vung moi dat khoang 80 - 81 so voi muc trung binh cua ca
nuoc.
Truong hop II: Cung voi su di ln cua ca nuoc, vung Dng bng sng Cuu Long phat trin voi tc d cao
hon, dat muc tng truong trung binh hang nm v GDP khoang 9. Ngoai vic phat huy t da cac ngun luc
sn co, tranh thu du tu hop tac voi nuoc ngoai, phat huy manh m cac yu t tac dng tu bn ngoai (dc bit
la tu cac tinh trong vung Dng Nam B), dy nhanh hon nua su chuyn dich co cu kinh t theo huong tng
nhanh hon ti trong cua cac nganh dich vu va cng nghip. Khi do vao nm 2000, GDP binh qun du nguoi
cua vung dat khoang 291,4 USD (quy theo mt bng gia 1994: 1 USD 11.000 VND); tuy so voi muc trung
binh cua ca nuoc con chua duoc thu hep (tu 91 xung 88,7) song dy d la phuong an tich cuc, tao tin d
cho Dng bng sng Cuu Long di ln vao sau nm 2000.
2. Thoi ky 2001 - 2010
Truong hop I: Trn nn cua phuong an I, tn dung moi kha nng cac ngun luc sn co cua minh, thay di
manh m co cu nng nghip, phat huy th manh cua cac nganh cng nghip su dung nguyn liu tai ch, dy
nhanh hon nua cac nganh dich vu then cht,... nhip d tng truong GDP trung binh hang nm cua Dng bng
sng Cuu Long dat khoang 9. Vao nm 2010, so voi muc trung binh cua ca nuoc, khoang cach v GDP binh
qun du nguoi khng nhung khng duoc thu hep ma ngay cang dong ra.
Truong hop II: Dng thoi voi vic phat huy cac th manh ni tai cua minh, Dng bng sng Cuu Long tich
cuc hon nua trong vic phat huy cac yu t tac dng tu bn ngoai. Su hinh thanh mt vai khu ch xut, khu
cng nghip tp trung la dng luc thuc dy nn kinh t Dng bng sng Cuu Long di ln, tao da cho cac nganh
cng nghip su dung nguyn liu nhp ngoai phat trin manh nhu: co khi, lp rap din tu... Di di voi no s la
qua trinh phat trin manh hon cua cac nganh dich vu. Khi do, nhip d tng truong GDP dat trung binh hang
nm khoang 11. Vao nm 2010, GDP binh qun du nguoi dat khoang 687 USD (gia 1994); tuy chua dat
duoc muc trung binh v GDP binh qun du nguoi so voi ca nuoc song khoang cach nay d thu hep. Dy la
nn tang tt cho Dng bng sng Cuu Long tip tuc but ln vao nhung thp nn sau.
Trn co so cac truong hop phat trin, co cu kinh t cua vung Dng bng sng Cuu Long duoc th hin ngay
cang tich cuc.
Biu: D bo co cu kinh t theo 2 trung hp
1994 1995 1996 2000 2010

Truong
hop I
Truong
hop II
Truong
hop I
Truong
hop II
Tng s 100 100 100 100 100 100 100
Cng nghip 16,1 16,8 17,4 18,8 20 22,7 26,3
Xy dung 3,8 3,96 4,19 5,4 5,1 8 7,8
Nng nghip 47,6 46,1 44,5 41,9 38,8 27 21,2
Dich vu 32,5 33,14 33,91 33,9 36,1 42,3 44,7




| Tro v , Du trang , In trang|
G. Pht trin cc ngnh v cc linh vc
1. Nng nghip
Voi phuong chm da dang hoaco cu cy trng, vt nui va trn quan dim hiu qua, co trach nhim di voi ca
nuoc, san luong va co cu nng nghip co su thay di. Tc d tng truong nganh dat 4,8 ca thoi ki 1995 -
2000, ti trong trng trot giam tu 79 hin nay xung con khoang 62 vao nm 2010, nguoc lai ti trong nganh
chn nui tng tu 21 hin nay ln 37,2. Co cu su dung dt nng nghip theo huong mo rng din tich dt
nng nghip, dat 2,9 triu ha vao nm 2010, trong do dt trng cy hang nm chim 78 va dt trng cy lu
nm 22.
Cy luong thuc giu vai tro dc bit lon: Din tich canh tac khoang 1,9 triu ha. Nm 2010 dam bao san luong
lua dat 18.000.000 tn, dong gop 52 - 55 san luong thoc cua ca nuoc, xut khu tu 3,5 - 4 triu tn/nm, tng
san xut lua gao cht luong cao, dc san. Tp trung khai thac cac vung Dng Thap Muoi, Ty Sng Hu va
ban dao Ca Mau.
Dua ti trong din tich cy n qua ln 7 - 8, cy cng nghip ln 9 - 10 din tich trng trot vao nm 2010.
Tng ti trong cac cy trng khac trong trng trot ln 20 nm 2010.
Phat trin manh chn nui hon nua. Phn du tng dan heo khoang 6 - 8 mi nm d dam bao du nhu cu n
cho nhn dn (khoang 25 kg thit hoi cac loai/nguoi/nm) va co san luong thit cac loai cung cp cho cac thanh
ph, khu cng nghip va xut khu khoang 5 - 10 van tn. Tng ti trong nganh chn nui chim 35 - 40 gia
tri gia tng nng nghip.
2. Thuy san
Dng bng sng Cuu Long co trn 700 km bo bin, chim 23 chiu dai bo bin ca nuoc, vung thm luc dia
co th manh v hai san, tru luong hai san co kha nng cho phep khai thuc hang nm khoang 630.000 tn/nm
hai san cac loai, co 25 cua lung lach thun tin cho tau thuyn danh ca, cung voi vung bi triu din tich
khoang 480.000 ha, trong do gn 300.000 ha co kha nng nui trng thuy san nuoc mn, nuoc lo va 1500 km2
sng ngoi knh rach nui trng nuoc ngot. Xy dung nganh thuy san la nganh kinh t quan trong, dam bao
thuy san vn la nganh kinh t quan trong cua vung, xut khu chim trn 50 ca nuoc.
Gia tng nng luc khai thac bin. Giam dn danh bt gn bo, tng danh bt bin khoi, vung bin xa. Phat trin
din tich nui trng thuy san, dua tng san luong khai thac va nui trng thuy san dat trn 1 triu tn nm
2010.
3. Cng nghip
Con duong di ln cua cng nghip vung Dng bng sng Cuu Long co nhiu kho khn. D dat muc tiu tng
truong chung cua vung di ln cung cac vung khac cua ca nuoc, cng nghip Dng bng sng Cuu Long phai
duoc phat trin.
Co 2 truong hop phat trin cng nghip trong thoi ki toi 2010.
Truong hop I: dua khoang 30 nng, thuy san vao ch bin va cng nghip su dung nguyn liu nhp
ngoai va cng nghip gia cng s duoc phat trin manh hon thoi ki vua qua. Nganh cng nghip s co nhip d
tng truong 10,53 o thoi ki 1995 - 2000 va 11 o thoi ki 2001 - 2010.
Truong hop II: cng nghip su dung nguyn liu nhp ngoai va gia cng duoc phat trin manh hon nua, dat ti
l khoang trn 40 so toan b nganh cng nghip (tinh theo GDP). Khi do cng nghip s co nhip d tng
truong khoang 13,1 thoi ki 1995 - 2000 va khoang 13,9 thoi ki 2001 - 2010.
Cn di chung, truong hop II duoc lua chon:
- Tc d tng GDP cng nghip thoi ki 1995 - 2000 dat khoang 13,1, thoi ki 2001 - 2010 dat khoang 13,9.
- Chuyn dich co cu ni b nganh cng nghip chu trong phat trin cng nghip ch bin luong thuc - thuc
phm, ti trong nganh cng nghip ch bin luong thuc - thuc phm dat 60 - 65 nm 2010, tng ti trong cac
nganh may mc, dt, da giay, co khi,... trong gia tri gia tng cng nghip.
- Tao ra mt s san phm then cht mi nhon cua vung va du suc canh tranh thi truong (thuy san...). Hinh
thanh mt s khu, cum tp trung san xut cng nghip, dam bao ngay tu du cac diu kin ha tng co so trong
hang rao va ngoai hang rao d phat huy nhanh hiu qua.
Phat trin cac nganh cng nghip then cht sau:
Cng nghip ch bin luong thuc - thuc phm
Cng nghip ch bin luong thuc - thuc phm truoc mt cng nhu lu dai lun lun co vi tri quan trong bc
nht trong cac nganh cng nghip cua vung.
Tu nay dn nm 2000 va sau nm 2000 cac linh vuc sau dy cn phat trin manh: cng nghip ch bin thuy,
hai san, cng nghip suc san va ch bin cac san phm thit, cng nghip ch bin rau, trai cy, nuoc gia khat.
Cng nghip dt, may, da
Du kin nhip d tng cua nganh dt may da khoang 18. Co cu cua nganh dt may da s tu 4,9 hin nay
ln khoang 12,2 gia tri gia tng cng nghip su dung nguyn liu nhp ngoai.
Cng nghip co khi ch tao, ch bin san phm kim loai, din tu, k thut din.
Trong nhung thp ky toi, cng nghip co khi ch tao may moc thit bi, din tu, ch bin cac san phm kim loai
la mt nganh trung tm trong qua trinh cng nghip hoa vung.
Du kin dn nm 2000, cac nganh co khi tng voi tc d 18-20, ty trong cac nganh co khi tng tu 5 hin
nay ln 8,2, dn nm 2010 ty trong cac nganh co khi co the chim khoang 16,4 gia tri gia tng cng nghip
su dung nguyn liu nhp ngoai.
Cng nghip vt liu xy dung
Phat trin cng nghip xi mng, dua xi mng Kin Giang dat cng sut khoang 2,5 triu tn. Phat trin cac co
so san xut b tng duc sn, san xut gach ngoi lat nn gach men, da dang hoa cac san phm vt liu xy dung.
Khai thac da Granit.
Cng nghip hoa cht.
Cac tinh Dng bng sng Cuu Long, truoc ht o Cn Tho nn tp trung nghin cuu phat trin san xut phn vi
sinh va thuc tru su vi sinh thay th khoang 30 nhu cu phn dam.
Phat trin cng nghip ch bin d nhua, san xut bao bi, ng dn nuoc, vt liu xy dung bng nhua, d dung
gia dinh bng nhua, thay th mt phn d g khan him.
Du kin dn nm 2000, nhip d tng truong binh qun cng nghip hoa cht khoang 15-16. ty trong nganh
hoa cht tng tu 2,5 hin nay ln 3 vao nm 2000 va dat ty trong 3,5 vao nm 2010.
Cng nghip ch bin g.
Phat trin cng nghip ch bin g. san phm chu yu la g xe, san xut d dung gia dinh, dong thuyn va d
g dung trong xy dung.
Phat trin cac khu, cum cng nghip.
Nhanh chong chun bi diu kin d thu hut du tu trong nuoc va nuoc ngoai, xuc tin xy dung cac khu cng
nghip tp trung trn co so nhung diu kin sau:
Co diu kin kt cu ha tng thun loi, dam bao hiu qua, thun loi v tiu thu san phm, co kha nng lin kt
va phi hop san xut; Gn voi cac vung nguyn liu nng lm thuy san hoc nhp khu nguyn liu thun loi.
Cac khu cng nghip phai o nhung noi thun loi v giao thng trong vung va ngoai vung; co diu kin dap ung
tt v lao dng; tit kim ti da dt nng nghip, dc bit la dt lua khng bi ung lut, cht luong chiu tai tt,
khng bi xoi mon, qua trinh b tri cng nghip cn gn cht voi quy hoach d thi.
Cac tinh d du kin hinh thanh cac khu cng nghip voi tng din tich khoang 7.000 ha. Tuy nhin di chiu
voi dc dim diu kin tu nhin, kt cu ha tng kinh t - x hi cua vung cho thy dn nm 2010 chua co kha
nng hinh thanh nhiu khu cng nghip nhu trn.
Kha nng din tich cac khu vuc chi dat khoang trn 3.000 ha cho dn nm 2010.
4. Thuong mai
Thuong mai s la nganh lon, phat trin voi tc d cao, lam mt trong nhung dng luc thuc dy tng truong
kinh t cua vung.
Muc luu chuyn hang hoa ban le s tng 18 - 20 thoi ki 1995 - 2010. Muc luu chuyn hang hoa ban bun s
tng 22 -24 thoi ki 1995 - 2010. Xut khu dat kim ngach 8.600 triu USD nm 2010, tc d tng truong
binh qun ca thoi ki 1995 - 2010 la 18 - 20.
Cac tinh, cn som hinh thanh cac trung tm thuong mai, siu thi, mang luoi cho, cua hang, duong ph kinh
doanh... tao mi truong kinh doanh thun loi, hin dai va vn minh thuong nghip.
Tu nay dn nm 2010 trn dia ban vung s hinh thanh m trung tm thuong mai cp vung tai thanh ph Cn
Tho va mt s trung tm thuong mai cp lin khu vuc co quy m, co cu khac nhau. Ngoai ra tai mt s khu
vuc co mt d dn s tp trung cao hoc cac cum cng nghip s hinh thanh cac trung tm thuong mai khu vuc
chu yu phuc vu, cung cp va tiu thu hang hoa cho khu vuc do.
5. Vn tai
Dua giao thng vn tai tro thanh mt trong nhung dng luc thuc dy tng truong kinh t vung. Giao thng di
truoc mt buoc tao diu kin thu hut vn du tu vao nhung noi cn phat trin. Thu hut moi thanh phn kinh t
k ca nuoc ngoai du tu d phat trin giao thng vn tai vung. Phat trin manh m vn tai duong thuy, nht la
vn chuyn duong bin, dng thoi dy manh phat trin duong b.
Nm 2010 khi luong chuyn cho hang hoa dat 118,7 triu tn, chuyn cho hanh khach dat 1.104 triu hanh
khach.
Xy dung cac di tau, phuong tin vn tai. Trang bi cac xe tai lon chay duong dai, xe buyt hanh khach. Phat
trin di tau vn chuyn hang roi, hinh thanh di tau Vin Duong...
6. Du lich
- Phat trin nganh du lich dam bao la mt vung du lich lon cua ca nuoc.
Du bao dn nm 2010 Dng bng sng Cuu Long co kha nng nhn 810 - 820 ngan khach du lich quc t; 5,2
- 5,4 triu khach du lich ni dia, tuong ung doanh thu quc t dat 400 triu USD, du lich ni dia 378,5 triu
USD.
7. Tai chinh - ngn hang
Phn du ti l huy dng ngn sach tu GDP nm 2000 dat 15 va nm 2010 dat khoang 20. Xy dung thi
truong tai chinh vung gm thi truong tin t va thi truong vn. Tng muc chi ngn sach, s danh dn 20
ngn sach chi cho du tu va thuc phm nhm xy dung co so ha tng ki thut va x hi. Tranh thu cac ngun
vn vin tro ODA, NGO d thuc hin cac chuong trinh Nha nuoc va dia phuong, lam giam nhe mt phn chi
ngn sach.
Phat trin cac dai din ngn hang va dai din cua cac t chuc tin t o cac tinh cua TP HCM, cua ngn hang
toan quc, cua nuoc ngoai. Tng cuong lp cac ngn hang lin doanh, ngn hang c phn, lp cng ty tai
chinh, cac cng ty uy thac thi truong chung khoan. Dng thoi trin khai lp qu tin dung trn khp vung d
tng ngun vn tin t hoat dng trn dia ban vung.
Da dang hoa cac hinh thuc huy dng vn, khuyn khich gui tit kim, tng cuong phat hanh trai phiu, tin
phiu, ki phiu, phat trin dich vu kiu hi, khai thac ngun vn tu qu dt, qu nha.
Phat trin hoat dng tin dung gn voi muc tiu phat trin kinh t - x hi cua vung, tng vn tin dung trung han
va dai han du tu cho cac du an phat trin nng lm thuy, cng nghip x hi va cac nganh dich vu.
8. Vn hoa
Phat trin vn hoa thng tin vung: cung c, phat trin cac doan ngh thut, xy dung va trang bi cho cac dai
phat thanh truyn hinh, phat trin mang luoi phat hanh sach bao, vn hoa phm, dy manh cac dich vu din
anh, bng tu, mo rng cac dich vu nhip anh, nng cp va xy moi cac rap chiu phim, rap hat, xy dung h
thng thu vin cac cp, cung c, phat trin cac nha bao tang, tuong dai, bia truyn thng, xy dung cac trung
tm vn hoa trin lm...
9. Giao duc va dao tao
Phat trin giao duc - dao tao dap ung yu cu nng cao dn tri, dao tao di ng lao dng ki thut cho phat trin
kinh t - x hi, dy manh x hi hoa giao duc va da dang hoa dao tao, hoan thanh xoa mu chu va ph cp tiu
hoc, tin toi ph cp trung hoc mo rng dao tao chuyn mn. Nng cao luc luong giao duc bao gm xy dung
di ng thy giao, tng cuong co so vt cht, trang thit bi, cai thin Dng bng sng Cuu Long giao duc dm
dam bao su phat trin giao duc cua vung bn vung va nhanh chong.
Nm 2000 xoa mu chu va ph cp tiu hoc. Nm 2010 co ban ph cp cp II o cac d thi. Nng ti l hoc sinh
cp II dat 30 nm 2010. Tng cuong dao tao trung cp va cng nhn ki thut tin toi dao tao dai hoc, mo
rng h dai hoc cng dng, dao tao can b ki thut va quan ly dap ung nhu cu kinh t. Phn du nm 2010 thu
hut 20 d tui 18 - 23 hoc cao dng, dai hoc, nng ti l lao dng duoc dao tao ln trn 20 luc luong lao
dng.
Phat trin manh h thng mang luoi cac truong tu mu giao dn dai hoc, mang luoi cac truong trung hoc
chuyn nghip va day ngh. Xy dung bi dung va chm lo di ng can b giao vin, tng cuong du tu co
so vt cht trang thit bi truong hoc dam bao duoc cac yu t chun: Truong so duoc xy ct chun, du thy
dat tiu chun day cac mn, ban gh dy du cho thy tro, trang thit bi cn thit thuc hanh va mi truong giao
duc - dao tao tt.
10. Y t, bao v suc khoe
Cai thin tinh trang suc khoe (tui tho 70 tui, chiu cao thanh nin 1,7 met, ty l tre em suy dinh dung duoi
5...), khng ch cac bnh gy dich (dc bit la cac bnh nhim khun, bnh ly lan do nuoc va do vecto
truyn bnh), chu dng phong chng AIDS, cai thin mi truong sng, lao dng, hoc tp. Cung cp nuoc sach
dat 100, cu tiu hop v sinh 100, xu ly nuoc thai, rac, xy dung gia dinh quy m nho 1 - 2 con. Cai thin
cht luong dinh dung, dap ung yu cu cht luong chua bnh cua nhn dn, thuc hin phuc hi chuc nng.
Han ch cac bnh do phat trin cng nghip, cac bnh khng ly lan va cac nguy co moi.
Xy dung mang luoi kham chua bnh tu tuyn tinh, huyn, khu vuc dn x, dam bao nha kin c, dat tiu
chun v sinh. Phn du dat duoc dy du cac danh muc trang bi y t tung cp, co du thuc thit yu va vc xin,
cht luong quan ly tt, co du can b chuyn khoa, thy thuc co tay ngh cao.
Xy dung h y hoc du phong.
Hinh thanh h thng chng cac bnh x hi, co can b chuyn trach phong chng cac bnh x hi, x, phuong,
thi trn.
T chuc h bao v suc khoe ba me tre em - k hoach hoa gia dinh bao gm: Trung tm bao v suc khoe ba me
tre em - k hoach hoa gia dinh tinh; Di bao v suc khoe ba me tre em - dich vu k hoach hoa gia dinh; cac nha
h sinh khu vuc va khoa san o cac tram y t x.
11. Phat trin ha tng co so
a. Giao thng
- Ngn chn su xung cp cua cac lung tuyn vn tai thuy trn Dng bng sng Cuu Long, tin hanh khi
phuc va nng cp tung buoc, uu tin truoc cac tuyn trong yu cua toan DBSCL nhu tuyn TP HCM - Kin
Luong va tuyn TP HCM - Ca Mau, dng thoi thuong xuyn cung c cac tuyn khac.
- Xy dung cang Cn Tho trn sng Hu, lam cang trung tm cho ca Dng bng sng Cuu Long, buoc du cho
tau 5.000 tn ra vao thun tin, sau do tau 10.000 tn, nng luc thng qua khoang 1,5 triu tn/nm va nng
dn ln 2,5 - 3 triu tn/nm vao khoang nm 2010, dam nhn cac hang hoa thng dung va hang Container cho
ca Dng bng sng Cuu Long. Trin vong nay tuy thuc vao kt qua nghin cuu khai thng cua Dinh An.
Ngoai ra, co th xy dung 1 - 2 cang lon khac.
Nng cp cac tinh nm doc cac sng Tin va sng Hu nhu cang M Thoi, M Tho, Vinh Thai, Nm Cn,
Kin Luong, Hon Chng, phat trin d tip nhn duoc cac tau bin.
- Phai chu y thuong xuyn vic nao vet lung lach dc bit lung cua Dinh An, Cua Tiu (Sng Tin) va Cua
Trn D lin quan cang Nm Cn.
- Tip tuc ngn chn su xung cp cua cac duong b d co, xy dung cac tuyn moi, tng mt d duong b
trong DBSCL ln 0,5 km/km2, chu trong dung muc duong giao thng nng thn nhm dap ung yu cu phat
trin cua kinh t - x hi, an ninh, quc phong va dc bit gop phn bao v an toan cho nhn dn cng nhu bao
v tai san va cac kt cu ha tng trong Dng bng sng Cuu Long khi mua l hang nm dn o dinh muc l
1961.
Nng cp cac quc l cua vung, hoan chinh mang luoi giao thng duong b tung tinh.
- Quc l 1 doan tu Bn Luc (Long An) dn Nm Cn dai 375,5 km, doan nm trong vung l dai 168,3 km.
- Tuyn N1: Du kin bt du ni tu quc l 14 tu Chon Thanh qua Trang Bang (Ty Ninh) v Cu Chi (Tp.
HCM) qua Duc Hu, Mc Hoa (Long An) Tn Thanh - Lo Gach, Hng Ngu, Tn Hng (Dng Thap) ri dn
An Giang, Kin Giang.
- Tuyn N2: Mt nhanh tu quc l 22 (Cu Chi) qua Duc Hoa, Duc Hu dn Thanh Hoa, Tn Thanh. Sau do di
doc knh Dng Tin Duong Vn Duong qua Tram Chim v Thanh Binh ni vao quc l 30. Vi nm trong khu
vuc l cho nn doan Tram Chim, An Long phai lam duong tran. Doan cui cua tuyn N2 tu Cao Lnh qua An
Giang doc knh cai Tau Thuong ni vao quc l 80.
- Quc l 50: Cn Giuc - M Tho dai 78,3 km, nm trong vung l 12 km.
- Quc l 60: Tin Giang - Soc Trng dia 127 km, nm trong vung l 41 km.
- Quc l 80: M Thun - Ha Tin dai 210,7 km. Doan L Te - Rach Soi va Rach Soi - Ha Tin ct ngang
huong thoat l nn cn b tri cu cng duong tran.
- Quc l 61: Nm toan b trong vung chiu anh huong cua l dai 96,1 km, tu ng 3 Cai Tc (Quc l 1 - Cn
Tho) dn quc l 80.
- Quc l 62: Tu Tn An - Vinh Hung (giap Campuchia) dai 92,5 km.
- Tuyn TL 29: Tu Cai Ly qua QL 1 di doc knh 12 qua Tn Thanh, Mc Hoa dn Binh Chu ni voi QL 62
dai 38 km.
- Tuyn doc knh Phuoc Xuyn: Bt du tu Cai Be doc knh 28 qua M An di doc knh Phuoc Xuyn va Rach
Cai dn Thng Binh va ni vao tuyn N1 dai 80 km.
- Quc l 30: Tu ng ba An Huu di Campuchia dai 119,6 km, tuyn nay ct ngang huong l tran vao Dng
Thap Muoi. Vi vy b tri cu, cng thoa mn yu cu cua bai toan thuy luc.
- TL 888: D nghi nng thanh quc l to Vinh Long qua sng C Chin sang Bn Tre ct QL 60 o Mo Cay dai
125 km. Truoc mt d nghi chuyn bn pha Rach Miu ln phia trn tai Phu Tuc. Khi co diu kin san xut
xy cu qua Sng Tin tai Phu Tuc ni Bn Tre voi Tin Giang.
- QL 91: Tu Cn Tho - Tinh Bin dai 142,1 km, trong do doc Chu Dc - Tinh Bin dai 17 km.
- QL 63: Tu Go Quao qua Vinh Thun dn Ca Mau dai 79 km.
- QL 53: Tu Vinh Long - Long Toan (Duyn Hai - Tra Vinh) dai 114 km.
- QL 54: Tu pha Vam Cng dn Tra Vinh dai 153 km.
- Tuyn Cn Tho - Tn Hip - Tri Tn - Tinh Bin ni vao N1 dai 142 km.
Tt ca cac tuyn duong nm trong vung du duoc tinh theo dinh l nm 1961 va lam duong tiu chun cp III
dng bng, con ngoai vung l thi theo muc triu nm 1994.
Phat trin va mo rng cac duong chuyn dung vao cac khu cng nghip, khu ch xut, duong vao cac cang,
duong vao cac khu kinh t moi. Phat trin giao thng nng thn: Nng cp huyn l, tung dia phuong co k
hoach thay th dn h thng cu khi bng h thng cu thep ban vinh cuu hoc cu b tng, phn du dn nm
2005, khng con cu khi trn cac duong lin x (loai A) v duong lin p va ni p (loai B), 100 s x co
duong t v toi tn x (tru cac x cu lao duoc qua sng bng pha, con phai xy dung 2.300 km duong cho
314 x), dinh hinh hoa cac loai cu nho qua sng lach.
Xy dung sn bay Tra Noc, lam sn bay trung tm cua Dng bng sng Cuu Long. Truoc mt tip nhn hanh
khach ni dia, s phat trin d tip nhn may bay nuoc ngoai.
Nhung sn bay nhu Phu Quc, Rach Gia, Ca Mau: cn cai toa va nng cp phuc vu su di lai cho hanh khach va
xut khu hang tuoi sng. Mt khac con lam nhim vu bao v an ninh quc phong o cua ng phia Ty cua khu
vuc va ca nuoc.
Cac sn bay khac trn Dng bng sng Cuu Long (M Tho, Long An, Vinh Long, Soc Trng, An Giang
v...v...) cn quan ly, bao quan, khi cn thit s dua vao su dung.
b. Buu din
Hin dai hoa buu chinh vin thng vung: tu dng hoa, s hoa, di dng hoa, cng cng hoa, dng b hoa mang
luoi thng tin va da dang hoa cac dich vu. Hinh thanh trung tm din thoai huu tuyn lin lac qua h thng mt
dt - v tinh, h vi ba, h cap quang.
c. Cp nuoc
Cn phat trin h thng cp nuoc truoc o cac thanh ph, thi x phat trin cng nghip va sau do o cac thi x,
thi trn huyn va cac khu dn cu tp trung.
o nng thn, phat trin cac ging bom ngm phn tan va cac thit bi loc nuoc o gia dinh, dam bao ngun nuoc
sach cho n ung.
d. Cp din
Nm 2010 phn du din thuong phm 5.670 GWH, tc d tng truong binh qun hang nm 8 tu nay nm
2010.
12. Cac vn d x hi
Nhu cu vic lam cng s tng nhanh tu nay toi nm 2000, khoang 2,84 mi nm va giam xung 2,74
trong thoi ky du. Tao cng n vic lam la mt trong nhung thach thuc lon cn giai quyt.
Theo kt qua tinh toan, lao dng nng nghip s tng chm lai va giam tuyt di vao sau nm 2000, co 5176,5
ngan nguoi, chim 51 lao dng co vic lam nm 2010. Cac nganh phi nng nghip s cung cp gn mt nua
s cng n vic lam trong nn kinh t, tuc la khoang gn 5,0 triu ch lam vic trong do co trn 2 triu ch lam
trong cng nghip va xy dung.
Du tinh nhu cu lao dng co dao tao s tng vot trong nhung nm toi, tuong duong ti thiu voi 15 luc luong
lao dng vo nm 2000 va 30 luc luong lao dng vao nm 2010.
Du kin muc sng dn cu tng r rt, nm 2010 GDP/nguoi dat 7557 ngan dng, tuong duong 678,2 USD. n
mc, o, hoc tp, di lai, chua bnh co nhung cai thin dang k. Cp din dat 100 h, cp nuoc sinh hoat dat
100 h, co ban ph cp cp II, 4 bac si /10.000 dn, tre em suy dinh dung duoi 5, khng con h doi
ngheo.
13. Khoa hoc va cng ngh
Ly nghin cuu ung dung va tip thu cng ngh nhp la chinh trong thoi ky 1996 - 2000, dng thoi chun bi
cac diu kin d co th du nng luc cho nhung nghin cuu co ban trong thoi ky sau 2001 - 2010,nht la trong
linh vuc cng ngh sinh hoc. Dy manh qua trinh chuyn giao cng ngh tu phong thi nghim, co so nghin
cuu khoa hoc toi san xut dai tra cua cac nganh kinh t. Tng cuong cng tac dao tao can b va ph bin nng
cao trinh d nhn dn v khoa hoc va cng ngh.
14. Bao v mi truong
Cn ngn chn va kim soat vn d nhim, cn duy tri cac h sinh thai tu nhin quan trong, cac su an phat
trin phai bao gm cac bin phap bao v mi truong nhu mt thanh phn khng th thiu duoc cua du an.
Nhung linh vuc sau dy bt buc phai co danh gia tac dng mi truong: phat trin thuy loi (tuoi, tiu, chng
l, ngn mn va rua phen), phat trin nng nghip, lm nghip va thuy san (thm canh tng vu), d thi hoa,
phat trin cng nghip, giao thng duong thuy, b va phat trin du lich.
15. Kt hop kinh t voi quc phong
Phat trin kinh t vung phai di di voi nng cao tim luc quc phong. Nha nuoc Trung uong va cac tinh cn
huong hoat dng cua cac thanh phn kinh t, cua luc luong v trang vao muc tiu vua phat trin kinh t vua
chm lo cung c va tng cuong tim luc quc phong. Xy dung co cu nganh vua dam bao tng truong kinh t
cao, vua tao diu kin dy manh an ninh quc phong. Xy dung co cu vung vua dam bao mi dia phuong
phat huy th manh cua minh vua khng bo trng dia ban cac khu vuc yu v kinh t, so ho v an ninh quc
phong, phai tinh dn cac vi tri xung yu, cac tuyn giao thng, b tri dn cu...
| Tro v , Du trang , In trang|
. Pht trin kinh t - x hi theo lnh th
Nm 2010 dn s vung tng dn 21,1 triu nguoi. Dn cui thoi ky quy hoach,nng thn vn la noi cu tru cua
gn 2/3 dn s Dng bng sng Cuu Long, 13,7 triu dn sng trn din tich khoang 142 ngan ha dt th cu
nng thn, co 2,9 triu ha dt nng nghip; 7,4 triu dn sng tai cac d thi trn din tich khoang 60.000 ha dt
d thi.
1. Phat trin d thi
Phn du dua ti l d thi hoa o Dng bng sng Cuu Long dat 19 nm 2000 co dn s khoang 3,4 triu nguoi
va dat 35 nm 2010 co dn s khoang 7,4 triu nguoi.
Co 4 phuong an phn b h thng cac d thi trong thoi ki dn nm 2010, phuong an phat trin dng du,
phuong an phat trin tp trung cao, phuong an phat trin theo khung hanh lang va phuong an uu tin phat trin
3 khu vuc d thi. Chon phuong an uu tin phat trin 3 khu vuc d thi co nhung loi dim so voi 3 phuong an
trn: dam bao tuong di dng du giua cac tinh, giua thanh thi va nng thn, kt hop su phat trin tuong di
tp trung, dng thoi tranh duoc su du tu phn tan theo hanh lang qua dai.
Phuong an thu 4 chu truong trong thoi ki du cng nghip hoa cua vung Dng bng sng Cuu Long nn lua
chon cac khu vuc co diu kin thun loi v cac mt d tp trung du tu nhanh chong mang lai hiu qua kinh t
cao nht. Voi muc tiu nay, phuong an d nghi chon 3 trung tm d thi hoa phat trin tai vung dng bng:
Khu tu giac trung tm:
Thanh ph Cn Tho (tinh Cn Tho), thi x Long Xuyn (tinh An Giang), thi x Vinh Long (tinh Vinh Long)
va thi x Cao Lnh (tinh Dng Thap). Tu giac nay co din tich khoang 2.200 km2 chim 5,5 din tich
DBSCL.
Theo thng k, tai tu giac trung tm hin co 14 dim d thi (gm 1 thanh ph, 4 thi x va 9 thi trn) voi tng
dn s d thi 1.017.856 nguoi chim 38 dn s d thi vung Dng bng sng Cuu Long.
Tu giac nay co diu kin giao thng thuy va b rt thun loi, co ngun nuoc ngot d cung cp cho cac d thi va
khu cng nghip di dao.
Phn lon cac truong dao tao cua Dng bng sng Cuu Long du tp trung vao tu giac nay dc bit la o Cn
Tho, Vinh Long va Long Xuyn.
Hanh lang Dng Nam:
Hanh lang nay co thanh ph M Tho, thi x Tn An, thi trn Thu Thuc va Tn Hip, thi trn Bn Luc co vi tri
nm ngay canh dia ban kinh t trong dim phia Nam, giap voi Binh Chanh - TP. HCM. Dn s d thi cua hanh
lang nay s chim khoang 13 dn s d thi vung Dng bng sng Cuu Long.
Hanh lang d thi Ty Bc - ven vinh phia Ty.
Thuc tinh Kin Giang nm giua knh Rach Gia - Ha Tin va vinh Thai Lan keo dai tu thi x Rach Gia toi Ha
Tin. Muc tiu phat trin cua hanh lang nay la nhm tao mt cuc trn bo bin phia Ty trong tuong quan phat
trin voi cac d thi vung vinh Thai Lan.
Hin tai co mt thi x (Rach Gia) va 2 thi trn Hon Dt va Ha Tin.
Dn s d thi cua hanh lang Ty Bc co th chim 11 dn s d thi vung Dng bng sng Cuu Long.
M hinh d thi hoa cua phuong an uu tin phat trin 3 khu vuc duoc thuc hin bng vic quy hoach su dung
dt va b tri dia dim du tu kt cu ha tng.
2. Phat trin vung ven bin
Vung ven bin DBCSL gm 8 tinh la: Long An, Tin Giang, Bn Tre, Tra Vinh, Soc Trng, Ca Mau, Bac Liu
va Kin Giang, co chiu dai trn 700 km, chim 23 chiu dai bo bin cua ca nuoc, voi 25 cua lach lon nho,
nhiu cua kha su, kin gio cung voi h thng sng lon n su vao ni dng, thun loi cho tau thuyn ra vao, tru
du va luu thng su vao dt lin.
Ngoai bin co 50 hon dao lon nho, trong do co nhung dao lon nhu Phu Quc, Th Chu, Hon Khoai, Hon Tre,...
co vai tro ht suc quan trong trong phat trin quan ly vung bin, giu gin an ninh quc phong.
Dn s vung ven bin nm 1995 la 8,46 triu nguoi chim 52,2 dn s Dng bng sng Cuu Long, dn s
thanh thi 1,1 triu nguoi chim 13 dn s vung ven bin.
Du bao dn nm 2010 dn s co 10,88 triu nguoi, ti l tng tu nhin 1,7; dn s thanh thi khoang 3,3 triu
nguoi dat 30. Lao dng nm 1995 co khoang 4,27 triu nguoi chim 50 dn s. Du bao nm 2010 co
khoang 5,97 triu nguoi chim 55 dn s vung, ti l tng lao dng trong d tui thoi ki 1996 - 2010 dat
2,45.
Co cu kinh t vung ven bin lac hu hon so voi vung Dng bng sng Cuu Long.
Co cu kinh t nm 1995 Don vi:

Vung ven bin
DBSCL
DBSCL Ca nuoc
Tng s 100 100 100
Nng lm thuy 63 46,1 26
Cng nghip va xy dung 14 20,8 32,9
Dich vu 23 33,1 41,4

GDP nganh nng lm thuy vung ven bin chim trn 53 GDP nganh nng lm thuy toan Dng bng sng
Cuu Long. Su tng truong kinh t cua vung ven bin chu yu dua vao su gia tng cua san xut lua gao va thuy
san.
GDP nganh cng nghip va xy dung cng chim 51 gia tri gia tng cua nganh o Dng bng sng Cuu Long.
Nhin chung tc d tng truong cua cac tinh vung ven bin cao hon muc trung binh cua vung DBSCL.
GDP nganh dich vu chim khoang 35 GDP dich vu toan vung Dng bng sng Cuu Long.
Cung voi su di ln cua toan vung Dng bng sng Cuu Long. Vung ven bin phai phn du dat duoc muc tiu
nhu sau:
a. Tc d tng truong kinh t binh qun hang nm 10,3 thoi ki 1996 - 2000 va 11,7 thoi ki 2001 - 2010.
Dua muc GDP binh qun du nguoi dat 735 USD vao nm 2010. Muc nay cao hon toan vung Dng bng sng
Cuu Long.
Tc d tng truong gia tri tng thm cua nganh nng lm thuy san hang nm 6 thoi ki 1996 - 2000 va 2001 -
2010 la 5. Gia tri tng thm cua nganh cng nghip va xy dung tng binh qun hang nm thoi ki 1996 -
2000 la 17 va 2001 - 2010 la 18. Tc d tng truong binh qun GDP cua linh vuc dich vu tng 16 thoi ki
1996 - 2000 va 2001 - 2010 la 15.
b. Tao nn buoc chuyn dich co cu kinh t dang k: ti trong GDP cua nganh cng nghip va xy dung tu 14
nm 1995 ln 18 nm 2000 va 32 nm 2010, nganh dich vu tu 23 nm 1995 ln 30 nm 2000 va 40
nm 2010, nganh nng lm thuy giam tu 63 nm 1995 xung 52 nm 2000 va 28 nm 2010.
Muc tiu luong thuc rt quan trong. Vung nay dat 9 triu tn nm 2010 chim 50 san luong cua vung Dng
bng sng Cuu Long. Thuy san la th manh cua vung hu ht san luong thuy san tp trung o vung nay k ca
khai thac va nui trng.
c. Tng kim ngach xut khu nm 2000 ln 1033,5 triu USD, tc d tng 23. Nm 2010 dat trn 5642,8
triu USD, tc d tng 18,5.
d. Dap ung cac nhu cu co ban, cai thin doi sng vt cht, tinh thn cho nhn dn, nng cao trinh d dn tri,
tao ngun nhn luc co cht luong d dam bao phat trin cho thoi ki sau.
e. Bao v vung chc dc lp chu quyn va an ninh bin gioi, hai dao, bin, giu vung n dinh chinh tri x hi.
D dat duoc cac muc tiu trn, ngoai cac chinh sach cho vung Dng bng sng Cuu Long nhu chinh sach vn,
ngun nhn luc, khoa hoc cng ngh... cn dc bit nghin cuu thm chinh sach kinh t vung ven bin nhm
dy manh san xut, xut nhp khu va du tu nuoc ngoai.
3. Phat trin vung nng thn
Xy dung nng thn tro thanh vung co nng nghip phat trin, dam bao tt vic san xut luong thuc - thuc
phm cho vung Dng bng sng Cuu Long va ca nuoc, cung cp nguyn liu ch bin cho cng nghip vung
va xut khu. Tung buoc chuyn di co cu kinh t nng thn, phat trin cac nganh ngh tiu thu cng nghip
va dich vu.
Du tinh vung nng thn Dng bng sng Cuu Long nm 2010 san xut 18 triu tn lua, xut khu tu 3,5 - 4
triu tn/nm, 4 - 5 triu tn mia, 5 - 10 van tn thit cac loai.
Xy dung cac khu dn cu nng thn dam bao dua nng thn hoa nhp vao tin trinh hin dai hoa, tung buoc
hin dai hoa nng thn. Dn cu nng thn cn co m hinh n dinh phu hop voi h thng san xut, phong tuc
tp quan. Dam bao tt hon cac diu kin v sinh hoat dng thoi cai thin h thng phuc loi o nng thn. Nng
cp, xy moi duong giao thng nng thn, xoa bo cu khi tao cac diu kin thun loi cho sinh hoat va san xut
o nng thn.
4. Phat trin vung ngp l
a. Vung ngp l Dng bng sng Cuu Long rng khoang 1.828.000 ha bng 47 din tich tu nhin va trn
50 dn s trong vung gm 8 tinh Long An, Dng Thap, Tin Giang, Vinh Long, Cn Tho, An Giang, Kin
Giang va Bn Tre.
Vung ngp l la vung dt trng co toi 61 din tich cao trinh duoi 1m. Tinh trang ngp l bt du tu thang 7
va kt thuc vao thang 12. D ngp thuong tu 0,5 - 4m, trong do din tich ngp trn 1m vao nm l lon trn 1
triu ha.
Vung ngp l dong gop khoang 76 GDP vung Dng bng sng Cuu Long; 75 GDP nganh nng lm thuy
san; 79 GDP nganh cng nghip va xy dung; 80 GDP nganh dich vu, 80 san luong gao xut khu va
trn 50 gia tri xut khu thuy san cua ca nuoc.
Mua l v gy thit hai rt to lon v nguoi va cua, pha hoai cac cng trinh xy dung nha o, giao thng, truong
hoc, bnh vin.
Nhung mt khac l v cng dem phu sa, phu du, u trung, tm ca cho Dng bng sng Cuu Long, cai tao mi
truong nuoc, nht la nuoc chua phen, cai tao dt, v sinh dng rung.
V mt lu dai mun giai quyt vn d nay phai nghin cuu tng hop cac yu t nhu l o thuong ngun, su
diu tit cua bin h, cac vung ngp lut o Campuchia, cac ch d thuy triu, mua, dc dim dia hinh, dia mao
vung ngp lut va tac dng cua con nguoi trn toan luu vuc.
b. Phuong huong
- Dam bao an toan tinh mang va tai san cua nhn dn, bao dam dinh cu lu dai cho cng dng dn cu, tin ln
xy dung x hi vn minh hin dai, giu vung an ninh x hi va bao v vung chc bin gioi Ty Nam cua T
quc. Bao v cac cng trinh kt cu ha tng. Bao v n dinh cho san xut nng nghip va bao v mi truong
sinh thai bn vung trong vung.
- Xy dung vung nay tro thanh khu vuc san xut luong thuc - thuc phm hang hoa lon trn co so chuyn di
co cu cy trng, co cu mua vu thich hop voi sinh thai vung. Ne tranh l lut, chung sng voi l dng thoi dn
dn kim soat l dc bit di voi Tu giac Long Xuyn va Dng Thap Muoi.
- Phat trin cng nghip va tiu thu cng nghip. Khng khuyn khich du tu xy dung cac nha may cng
nghip lon vao khu vuc ngp su trn 1m. Di voi cac d thi tinh ly lon nhu thi x Long Xuyn, thi x Cao
Lnh va thi x Sa Dec nm trong vung ngp su tu 1 - 2 m cn thit chon lua cac xi nghip co tinh cht va quy
m thich hop. Cng nghip nn tp trung vao cac khu vuc ngp nng, thun loi v giao thng va ha tng ki
thut khac nhu thanh ph Cn Tho, thanh ph M Tho, thi x Vinh Long, Bn Tre, Tn An, Rach Gia,...
- Phat trin d thi trn co so cai tao nng cp cac d thi hin co, hinh thanh moi cac d thi o cac noi con trng
vng d thi. Di voi vung ngp l duoi 2m, tn nn cao hon muc ngp l nm 1961 khoang 0,5m la chinh.
Mt s d thi tai cac vung ngp su trn 2, xy dung theo hinh thuc bao d.
Di voi khu dn cu nng thn, hinh thanh cac vung co d bao chng l. Khuyn khich dn tn nn cao hoc
lam nha trn coc.
- Tp trung du tu phat trin ha tng co so, truoc ht la mang luoi giao thng, dam bao giao thng thng sut
d thuc hin nhim vu giao luu, cuu nan, cuu h va an ninh, quc phong, dng thoi dam bao thoat l.
c. Giai phap
Vung ngp l o Dng bng sng Cuu Long chia lam 2 vung: vung ngp nng va vung ngp su ranh gioi boi
knh Nguyn Vn Tip - Cai Tau Thuong - Cai Sn. Do vy giai phap cng duoc tinh theo nguyn tc cho 2
vung va 2 giai doan ngn han va dai han.
c.1. Giai phap chinh dai han la:
- Kim soat l ca nm cho vung nuoc ngp nng d dam bao san xut chu dng, ca nm phat trin san xut o
muc cao, phat trin kinh t - x hi toan din.
- Di voi vung nuoc ngp su cn co cac bin phap theo cac huong cu th:
Han ch luong nuoc l mang it phu sa tran tu Campuchia vao Dng Thap Muoi va tu giac Long Xuyn va
tim cach cho thoat mt phn nuoc nay ra sng Vam Co, ra bin Ty, lam ha thp muc nuoc ngp va co diu
kin ly thm phu sa tu dong sng Tin, sng Hu.
Kim soat l theo thoi gian d ngn l du vu, nhm thu hoach an toan va tao diu kin d co gioi hoa vic
thu hoach lua he thu, tng cuong kha nng thoat l, giam d su ngp lut, ngn l cui vu d tiu thoat nhanh
nhm xung ging dng xun kip thoi vu. Diu do dam bao n chc 2 vu dng xun va he thu. V lu dai
khng dt vn d san xut 3 vu o vung ngp su.
Tiu thoat l cui vu tu dng bng ra sng Tin, sng Hu, sng Vam Co va phia bin Ty d chu dng
xung ging Dng Xun dung thoi vu. Cac cng trinh nay bao dam tuoi tiu cho 2 triu ha, trong do mo rng
din tich gieo trng lua do tng vu va khai hoang thm khoang 600.000 - 700.000 ha.
c.2. Cac giai phap ngn han la
Di voi vung ngp nng: Dp d bao, xy dung cac cng bong d kim soat l ca nm. Quy m d bao phu
chu yu la knh cp 2 va cac vung thich hop d chng ngp bao v cac khu dn cu va san xut, cac vung cy
n trai va cy cng nghip ngn ngay, chu dng kim soat muc nuoc d san xut nng nghip, chu dng ly
nuoc giau phu sa d cai tao va v sinh dng rung, nao vet cac knh truc d tiu thoat nuoc. Nhu vy co th
giai quyt cac muc tiu dai han trong giai doan ngn han.
Di voi vung ngp su:
- Voi dn cu: chon cac khu dt cao d lam khu an toan, dao ao, h ly dt tn cao nn theo cum, dao knh ly
dt tn nn doc bo knh, dp bo bao khu dn cu, hoc lam nha trn coc, kt hop voi b tri hop ly cac cng
trinh phuc loi cng cng.
Ngay trong giai doan 1996 - 2000 xy dung cac trung tm cum x co dia th cao d phat trin va la trung tm
cuu h. Nhung bin phap nay bao dam an toan cho 6 triu dn trong vung ngp lut. Xy dung cac d thi, thi
x, thi trn, h thng co so ha tng thich hop, tranh bi l tan pha. Truoc mt xy dung 26 trung tm voi din
tich binh qun 300 ha.
- Voi san xut: tin hanh cac bin phap bao dam san xut 2 vu dng xun va he thu theo nhung hinh thuc thich
hop:
O Dng Thap Muoi: phat trin h thng bo bao, dao knh d thoat l,...
O Tu giac Long Xuyn: dao cac knh thoat l thng ra bin Ty, kt hop ngn mn.
Voi cac bin phap nay co th bao dam san luong luong thuc it nht 10 triu tn vao nm 2000, bao v trn 100
nghin ha cy trai va cy cng nghip o vung ngp nng.
- V giao thng: hinh thanh mt h thng giao thng hop ly, tao diu kin bao dam giao thng thng sut, vua
dam bao thng thoat l nhanh bng cac h thng cu cng, vua tham gia diu tit bng cua van dong mo d
giu phu sa va tranh tinh trang thoat l gy ra thiu nuoc ngot tuoi cho cy trng.
Du an d d xut cac cng trinh cho giai doan 1996 - 2000 va 1996 - 2010. Dc bit di voi giai doan 1996 -
2000 d duoc th hin o Quyt dinh 99 TTg ngay 17/01/1996.
Duoi dy la cac cng trinh cp bach v thuy loi, giao thng va xy dung khu dn cu cua vung ngp l Dng
bng sng Cuu Long nm 1997 thuc hin theo Quyt dinh 159 TTg ngay 14/03/1997 cua Thu tuong Chinh
phu:
A. Cac cng trinh thuy loi
1. Knh Tn Thanh - Lo Gach (Dng Thap - Long An): Nhim vu chu yu la cp nuoc ngot va tiu nuoc v
sng Vam Co Ty va tao nn duong giao thng va nn khu dn cu.
2. Knh Hung Din (Vinh Hung - Long An): Nhim vu tao ngun, tiu ung, x phen, tham gia thoat l.
3. D bao thi trn Sa Rai (Tn Hng - Dng Thap)
4. Cng trinh KH 6 (Cn Tho - Kin Giang) thuc vung ngp nng
5. Knh Xa Tu - Soc Tro (Vinh Long) vung ngp nng
6. Cng trinh bao v bo sng Sa Dec (Dng Thap): Ngn chn xoi lo bo huu sng Sa Dec.
7. Cng trinh T 6 (An Giang - Kin Giang): Tao ngun, rua phen va tham gia thoat l ra bin Ty.
8. Cng trinh Tun Thng - T 5 (An Giang - Kin Giang): Tao ngun, rua phen va tham gia thoat l ra bin
Ty.
9. Cng trinh Luynh Khuynh (Kin Giang): Tao ngun va thoat l ra bin Ty.
10. Knh M Long - Ba Ky (Cai Ly - Tin Giang): Thoat l ra sng Tin.
11. Knh Cai Co - Long Kht (Dng Thap - Long An): Thoat l ra sng Vam Co.
B. Cac cng trinh giao thng
1. Cac cng trinh thoat l qua quc l 80 kt hop voi cng trinh thoat l T 5 va T 6 ct qua quc l 80 d ra
bin Ty. Vi vy kt hop lam cu, lam doan duong tran 200m thay 3 cng bng 3 cu dai 18 - 24 m.
2. Cac cng trinh thoat l qua quc l 1 thuc tinh Tin Giang gm 5 cu nho: M Quy (km 1956), Cu Ruu
(km 1973), Cu Sao (km 1982), Cu Trai Ging (km 1984), Cu Phu Nhun (km 1998). Tt ca cac cu xong
truoc mua l 1997.
3. Nng cao quc l 62 va xy dung cac cng trinh thoat l qua quc l 62 (tu Tn An - Tn Thanh - Long An)
dai 62 km nm trong vung ngp l, do vy phai nng cp tn cao nn, xy dung cac cu, cng dam bao yu cu
phong chng l.
4. Cu Binh Chu (Long An). D thoat l cn pha bo dp Binh Chu va thay bng cu. Cu dai 60 - 80 m lam
dm thep tam kip dam bao giao thng truoc mua l.
C. Cac cng trinh xy dung cum dn cu
B Xy dung d thng nht voi cac tinh lua chon 5 thi x thi dim nhu sau:
- X Nhon Hung Tinh Bin - An Giang
- X Nam Thai Son Hon Dt - Kin Giang
- X Khanh Hung Long An
- X Ging Gng Dng Thap
- X Hung Thanh Tin Giang
Du kin mi cum dn cu khoang 400 h gia dinh, din tich khoang 20 - 30 ha.
| Tro v , Du trang , In trang|
t s giai php v kin ngh| chu yu
I. Chinh sach vn
D thuc hin cac muc tiu nhu Quy hoach tng th d dt ra du tinh yu cu gn 6 ti d la cho giai doan 1995 -
2000 va 28,1 ti d la cho giai doan 2001 - 2010.
Nhu cu du tu (gia 1994)
Don vi 1995 - 2000 2001 - 2010 1995 - 2010
Tng nhu cu du tu ty dng 64545 309251 373796
- Cng nghip ' 17934 94627 112561
- Xy dung ' 3790 23682 27472
- Nng lm nghip ' 12136 23394 35530
- Dich vu ' 30684 167547 198232

Du tu s duoc uu tin cho cac du an co y nghia then cht... Ring giai doan 1995 - 2000 vn danh cho cac du
an cn uu tin chim khoang 35 tng nhu cu du tu cua giai doan.
Du tu tu ngn sach s tai tro cho khoang 13 nhu cu du tu tu nay dn nm 2010.
D dat duoc muc tiu nu trn, cn gia tng nhanh chong ngun thu cua Nha nuoc trn co so lut ngn sach
Nha nuoc. Cu th la: Tng huy dng ngn sach tu 9 GDP hin nay ln 15 GDP vao nm 2000 va khoang
20 GDP vao nm 2010. Ti l chi ngn sach cho tich lu du tu s phai dat khoang 17 tu nay dn nm 2010.
Du tu tu nhn dn va doanh nghip s khoang 41 nhu cu du tu trong thoi ki 1995 - 2010.
Du tu nuoc ngoai. Nhu cu du tu nuoc ngoai bao gm ngun ODA va FDI duoc uoc luong khoang 40 nhu
cu du tu trong thoi ki 1995 - 2010.
Cn co chinh sach, co ch d co th khai thac ngun vn trong va ngoai vung cng nhu thu hut vn du tu
nuoc ngoai:
- Tip tuc di moi cng tac thu, mo rng din danh thu, khng chi dua vao su dong gop cua xi nghip quc
doanh va thu thuong mai. Dy manh thu l phi, phu phi.
- Huy dng vn tu qu dt dai, tin hanh giao dt, cho thu dt, thu tin su dung dt. Xy dung khung gia cho
thu dt theo tung khu vuc nho va theo muc dich su dung thuc hin ch d 'du thu quyn su dung dt.
- Tao vn thng qua thu mua tai chinh
- Tao vn thng qua lin doanh hop tac
- Huy dng vn tu phat hanh x s, trai phiu, tin phiu, c phiu.
Tranh thu ngun vn ODA, tai tro quc t h tro vn cho cac cng ty vua va nho, tai tro quc t cho cac d thi
kem phat trin bng cach xy dung cac du an co suc thuyt phuc hiu qua su dung va kha nng hoan vn cao
cua du an.
Xy dung thi truong tai chinh va thit lp dinh ch 'Qu phat trin vung
II. Chinh sach phat trin ngun nhn luc
- Cn co nhung chinh sach va quy dinh cu th v di ng di voi luc luong lao dng co tay ngh cao, chuyn
vin khoa hoc ki thut, cac nha quan ly gioi. Mo nhiu truong h dai hoc cng dng, dao tao can b quan ly,
can b ki thut cho vung Dng bng sng Cuu Long.
- Cn xy dung d an vic lam, chu trong phat trin cac doanh nghip vua va nho ngoai quc doanh, quan tm
dn kinh t h gia dinh co thu 2 - 3 lao dng...
- Xy dung chuong trinh giao duc - dao tao cho tinh, d thuc hin muc tiu co ban ph cp cp II sau nm
2005, nng ty l lao dng duoc dao tao ln 30 luc luong lao dng vao nm 2010.
Lp qu dao tao nhn tai va h tro hoc sinh gioi, tin dung trong dao tao.
- Di voi di ng cng chuc bt k cp nao, cn sang loc, su dung theo cac tiu chun quc gia.
III. Chinh sach khoa hoc va cng ngh
- Xy dung chuong trinh chuyn giao cng ngh moi, tng du tu cho cac chuong trinh du an san phm moi,
cng ngh moi.
- Min giam thu cho cac doanh nghip du tu di moi cng ngh va thit bi, cho phn vn nghin cuu va di
moi cng ngh, cho thoi han san xut thu, cho cac san phm dat tiu chun cht luong thay th hang nhp khu
hoc xut khu.
- Mua va lin doanh d nhp cng ngh moi.
IV. Chinh sach thi truong
- Ly thi truong trong nuoc la chu yu, dng thoi chu trong thi truong nuoc ngoai, tng thi phn M, Chu u,
quan tm thi truong truyn thng Dng u va SNG.
- Tng cuong nghin cuu thi truong, xy dung chinh sach xm nhp thi truong di voi tung thi truong (loai san
phm, gia ca, knh phn phi, cach phn phi, thng tin quang cao). Di moi, hoan thin chinh sach va co ch
quan ly hoat dng xut nhp khu theo huong tu do hoa trong hoat dng ngoai thuong. Min giam thu xut
khu. Mo rng ch d tro cp xut khu, dc bit di voi nng san xut khu (huy bo ch d han ngach...). Kt
hop hop ly trong tung thoi ki tu do hoa thuong mai va bao h.
V. Thit lp dinh ch uu di huong v xut khu, uu di vung ven bin phat trin kinh t bin
Xy dung khu ch xut va kho hang ngoai quan, khu thuong mai tu do.
VI. Chinh sach phat trin kinh t - x hi vung dng bao dn tc, vung su, vung xa, vung ngp l
D tip tuc nng cao doi sng vung dng bao dn tc vung su, vung xa hon nua trong nhung thoi ki toi, cn
co nhung bin phap tich cuc nhu sau: Nng ti l vn tin dung, du tu ha tng co so, nng cao trinh d dn tri...
VII. Chinh sach nng nghip va nng thn
Cn co chinh sach di voi vung san xut nng nghip v cac mt kinh t - x hi d nng dn yn tm san xut
dam bao an toan luong thuc cho ca nuoc, dam bao vung san xut luong thuc khng bi thua thit so voi vung
san xut cng nghip.
Cn quan tm mt s chinh sach sau dy:
1. Chinh sach h tro nng dn san xut nhu ging tt. may moc phuc vu san xut nng nghip phu hop Dng
bng sng Cuu Long, xy dung cac h thng cng trinh thuy loi, cung ung vt tu nng nghip voi gia ca n
dinh, hop ly, phu hop co ch thi truong cho nng dn vay vn.
Nghin cuu chuyn thu su dung dt nng nghip thanh thu xut nhp khu va giam dn khi diu kin cho
phep.
2. Chinh sach tiu thu lua gao hang hoa cua nng dn lam sao d nng dn yn tm du tu cho san xut, co san
phm khng bi tu thuong ep gia.
3. Tng cuong cng tac thng tin v thi truong trong va ngoai nuoc d nng dn va cac nha kinh doanh co co
so dinh huong trong san xut va kinh doanh.
4. Khuyn khich phat trin nng nghip theo hinh thuc trang trai gn voi xy dung hop tac x.
o Dng bng sng Cuu Long san xut lua phai duoc hin dai hoa nhanh hon cac vung san xut lua khac cua
nuoc ta trn co so chuyn mn hoa va hin dai hoa nhm nng cao nhanh nng sut lao dng, tng nhanh kha
nng canh tranh lua gao cua ta trn thi truong, nng cao doi sng nng dn.
Nhung vung dt rng, mt d dn s thp nhu vung Dng Thap Muoi, Nha nuoc cn khuyn khich nng dn
va cac thanh phn kinh t du tu phat trin nng nghip theo huong trang trai co quy m hop ly.
VIII. Chinh sach mi truong
Cn co bin phap va quy dinh bao v mi truong
D thuc hin quy hoach mi truong chi tit vic trin khai mt du an do Nha nuoc hoc quc t du tu la cn
thit.
IX. Xy dung cac k hoach phat trin lin tinh
Phi hop phat trin cac tuyn truc giao thng huyt mach va cac tuyn hanh lang kinh t. Phi hop khai thac
vung trng, phi hop phat trin du lich, phi hop xut nhp khu, phi hop phat trin giao duc dao tao giua cac
tinh trong vung cn thng tin trao di phi hop voi nhau trong qua trinh phat trin kinh t.
X. T chuc thuc hin quy hoach
- Cn thit nn thanh lp Hi dng tu vn giup Chinh phu diu hanh thuc hin quy hoach. Hi dng nay co dai
din cua cac B va dia phuong. Cng b rng ri quy hoach tng th, tu quy hoach nay s tin hanh quy hoach
nganh va tinh lam sao phu hop voi quy hoach tng th. Truoc mt d nghi Nha nuoc cho lp Quy hoach tng
th kinh t - x hi vung Dng Thap Muoi giai doan 1997 - 2010.
- Cn xac dinh vung Dng bng sng Cuu Long duoc coi nhu mt vung kinh t trong dim nhu cac vung trong
dim khac ma khoi du tu th manh toan din nng lm ngu nghip.
| Tro v , Du trang , In trang|
Tng hp v nhn d|nh chung
Theo phuong huong phat trin kinh t - x hi vung Dng bng sng Cuu Long o trn s co nhung chuyn
bin quan trong:
1. Nn kinh t co su chuyn bin dang k theo huong cng nghip hoa, hin dai hoa.
Co cu kinh t co su chuyn dich: cng nghip, dich vu tng dn. Nng nghip giam dn. Dam bao muc tiu
18 triu tn luong thuc nm 2010, dam bao an toan luong thuc quc gia.
Du bao GDP 1996 - 2010

Thuc hin
2000 2010
1995 1996
Tng GDP (ty dng) 36976 40341 57206 159673
trong GDP 100.00 100.00 100.00 100.00
- Cng nghip 6212 7019 11453 41978
trong GDP 16.80 17.40 20.02 26.29
- Xy dung 1464 1690 2918 12391
trong GDP 3.96 4019 5.10 7.76
Nng nghip 17046 17952 22219 33916
trong GDP 46.10 44.50 38.84 21.24
Dich vu 12154 13680 20616 71388
trong GDP 33.14 33.91 36.04 44.71
Dn s (nguoi) 16184 16507 17850 21128
*GDP binh qun (1000 d) 2285 2444 3205 7557
-Quy USD 207 221 291 687
Du bao nhip d tng truong GDP binh qun
1996 - 2000 2001 - 2010 1996 - 2010
GDP 9.12 10.81 10.88
Cng nghip 13.02 13.87 14.54
Xy dung 14.79 15.56 16.40
Nng nghip 5.44 4.32 5.07
Dich vu 10.97 13.22 13.26
2. Nhip d tng truong cua nn kinh t tuong di nhanh vuot xa so voi muc tng cua cac nm truoc.
3. GDP/nguoi nm 2000 dat khoang 3.205 ngan dng tuong duong 291 USD, nm 2010 dat khoang 7557 ngan
dng tuong duong 687 USD. Xut khu binh qun du nguoi nm 2000 dat 83 USD, nm 2010 tng ln dat
407 USD.
4. Ty l huy dng ngn sach tu GDP nm 2000 dat 15 va nm 2010 la 20.
5. Ty l tich lu tu ni b nn kinh t giai doan 1995 - 2000 la 16,2 va giai doan 2001 - 2010 la 15,2.
6. Do chuyn di co cu kinh t cho nn co cu lao dng cng duoc thay di, phn cng lao dng duoc di
moi va tin b. Tu nm 1995 dn nm 2010 s giai quyt thm vic lam khoang 3,7 triu nguoi, trong do thoi
ky 1995 - 2000 duoc khoang 1,3 triu nguoi.
7. Nng sut lao dng khng ngung duoc tng ln (tinh theo GDP) nm 1995 dt 4082 ngan, nm 2000 dat
7147 ngan va nm 2010 dat 15731 ngan. Nm 2000 gp 1,5 ln nm 1995. Nm 2010 gp 2,2 ln nm 2000.
8. Doi sng vn hoa x hi duoc nng cao r rt, cn nng tng ln nhanh chong, xoa bo h doi ngheo.
9. Tc d d thi hoa nhanh tu 16 hin nay ln 35 nm 2010. B mt Dng bng sng Cuu Long co ban
thay di so voi hin nay.
Cac muc tiu dat duoc
Mt s chi tiu dat duoc
1995 - 2000 2001 - 2010

Thoi ky hoc
mc 2000
So thoi ky
truoc hoc
nm mc
2010
Thoi ky hoc
nm mc
2010
So thoi ky
hoc nm mc
2000
- GDP/nguoi (USD) 291 1,5 687 2,36
- Nhip d tng GDP binh qun
nm
9,1 1,1 10,8 1,2
- GTXK/nguoi
- Ty l tich lu tu ni b nn
kinh t
78 2,1 378 4,8
16,2 4,14 15,2 0,94
gun: Vin Chin luoc phat trin


MT S VN V DI CU NNG THN - TH
THCH THC V CO HI CHO THNH PH H CH MINH
Bi Vit Thnh
th hoc v Qun l d th
H KHXH&NV TP.HCM
Bi d duc vit lai
1. I. Dn nhqp:
Dn s tng nhanh, trong khi d chin luc pht trin d th khng di di vi vic lm v cc dch v
km theo, khin thnh ph tr nn cht chi, bc bi. l bc tranh m TP.HCM dang gp phi
trong 10 nm gn dy. Theo kt qu diu tra, TP.HCM hin c s dn cao nht nuc, ln ti trn 7.2
triu ngui, trong d 1.2 triu ngui sng nng thn. [TTDS, 2009].
Dn s l yu t quan trong trong vic pht trin kinh t x hi mt da phuong, mt dt nuc. Dn s
va c tu cch nhu mt ch th lm ra ca ci x hi, va c tu cch nhu mt di tung th hung
ca ci vt cht v cc dch v x hi. Ch tiu quy m dn s, co cu dn s, l nhng ch tiu co bn
lm nn tng cho vic tnh ton, xy dng, quy hoach kinh t x hi.
Thch thc di vi vic pht trin d th thnh ph H Ch Minh (TP.HCM) hin nay l rt ln, vi quy
m dn s 7.2 triu dn v c kh nng tng trong nhng nm ti, nht l vi tnh trang nhp cu vo
thnh ph tip tc gia tng trong nhng nm gn dy[1], t l tng co hoc vut t l tng t nhin
ca dn s thnh ph. Bn canh 1 s uu tin ln cho pht trin kinh t x hi ca thnh ph, th
TP.HCM vn d dn nhp cu cng duc dt ln v tr uu tin. Theo s liu thng k nm 1998, s
ngui khng c h khu thung tr l 12.9 % trn ton da bn thnh ph. T l ny tng dn theo
thi gian, nm 2000 chim 15.2 % (730.878 ngui). Kt qu cuc diu tra dn s gia ky nm 2004
(01/10/2004) TP.HCM cho thy, ton thnh ph c 1.844.548 ngui din KT3 v KT4[2] dn t cc
tnh, thnh ph trong c nuc chim 30.1% dn s ton thnh ph (6.117.251 ngui). Vi diu tra v
"Ngho d th cng thy t l ngui nhp cu trn 20% (khng tnh mt s di tung nhu sinh
vin,.). Mc d c th c nhng sai s nht dnh, nhung cho thy trong 5 nm tr lai dy s ngui
khng c h khu thung tr d tng dng k, t nht l t 700.000 dn 1 triu ngui. [L Vn
Thnh,2008]
T l tng dn s co hoc ca TP.HCM cng gia tng r rt, nu thi ky 1979-1989 l 0.02%, th thi
ky 1989-1999 l 0.84% v thi ky 1999-2004 l 2.33%. S gia tng ny d ko theo s gia tng v
t l tng chung ca thnh ph tuong ng vi 3 thi ky trn l 1.63%, 2.36% v 3.6%. iu d cng
lm cho vai tr tng co hoc r nt hon nu gn n trong tnh hnh t l tng t nhin ca thnh ph
lin tc gim tuong ng vi 3 thi ky va nu l 1.61%, 1.52% v 1.27%. Hoc ni cch khc, thi ky
1999-2004 c tc d tng dn s cao hon hn tc d dn s ca cc thi ky truc v ch yu l do
tng co hoc nhanh vut bc. T 2004-2009, tc d dn nhp cu khng gim d c nhiu da phuong
khc nhu Bnh Duong, ng Nai dn nhn kh nhiu dn nhp cu. Theo tnh ton so b xu th gia
tng ca dn nhp cu qua cc thi ky nhu sau:
S ngui nhp cu bnh qun hng nm thi ky 1984-1989 l: 27.154 ngui.
S ngui nhp cu bnh qun hng nm thi ky 1994-1999 l: 86.753 ngui
S ngui nhp cu bnh qun hng nm thi ky 1999-2004 l: 126.200 ngui
S ngui nhp cu bnh qun hng nm thi ky 2009-2010 cng xp x hon 100 ngn ngui, khng
h c suy gim, bnh qun mi nm thnh ph tng thm khong 200.000 ngui dn, trong d c hon
130.000 dn nhp cu. Theo d bo dn s dn nm 2025 l khong 10 triu dn v nm 2050 ln dn
15 triu dn. [L Vn Thnh,2008]
Theo s liu tng diu tra dn s v nh do UBND TP.HCM cng b ngy 23-10-2009, dn s ca
thnh ph l 7,123 triu ngui, tng hon 2 triu dn trong vng 10 nm, vut d bo dn nm 2010
mi dat, tc dn s thc t dat mc truc mt nm, nguyn nhn chnh l do di dn t cc tnh khc
dn (tng co hoc). V vy, t l tng dn s t nhin ca thnh ph ch dat 1.27% do t l sinh thp.
Tnh chung, t l tng dn s ca TP.HCM trong giai doan 1999-2009 l hon 3.5%. S lung nam gii
t hon n gii khong 270.000 ngui, tc 100 ngui n c gn 93 ngui nam, nn c th xem t l
tng dn s t nhin khng gy nn tnh trang tng dn s nhanh chng ca TP.HCM.
Vi s lung dn cu nhu trn, mt d dn s trung bnh ca TP.HCM hin nay l 3.400 ngui/km
2
,
trong d mt d dn s qun ni thnh cao gn gp nm ln so vi huyn ngoai thnh. Qun dng
dn nht l Bnh Tn vi hon 570.000 ngui, t dn cu nht l qun 2 vi 145.000 dn, Cn Gi vi
68.000 dn.
Bc tranh bin dng dn s ca thnh ph chia thnh ba nhm: nhm gim dn s cc qun ni
thnh nhu qun 1, 3, 5., nhm tng bnh thung l cc huyn ngoai thnh v nhm tng nhanh dt
bin l cc qun vng ven. Trung bnh mi phung, x ca TP.HCM c dn s hon 22.000 ngui. Trong
d, cc qun vng ven nhu Th c, Tn Ph l 30.000 ngui/phung, dc bit mt phung qun
Bnh Tn trn 57.000 ngui/phung. Nu khng c nhng chnh sch thch hp th chng 10 nm na,
dn s tng hon 10 triu ngui v vut qu tm qun l ca nh nuc. Theo nhn dnh ca Vin
Nghin cu pht trin TP.HCM, nguyn nhn ca vic tng dn s co hoc dt bin trong thi gian qua
l do cc chnh sch v cu tr v dt dai duc ni lng. Ngui dn d dng mua nh dt, nhp h
khu thung tr d c cuc sng n dnh nn thu ht dn di cu. Nu khng c chnh sch han ch di
cu t cc tnh th c nguy co dn nm 2020 dn s thnh ph s vut qua con s 10 triu ngui v
lm xo trn cc dnh hung quy hoach ca thnh ph.
Dn s co hoc tng qu nhanh tao sc p rt ln ln mang lui giao thng, gy kt xe, d l chua k
mang lui ha tng x hi nhu trung hoc, bnh vin. hoc ha tng ki thut khng dp ng duc nhu
cu thc t. Vic lo nh dp ng nhu cu ca mt lung dn nhp cu dng v nhanh nhu hin tai
cng l vn d ln.
. i tung nghin cu:
Di dn lun din ra trong sut tin trnh ca loai ngui v lch s hnh thnh v pht trin ca thnh
ph cng gn lin vi di dn, dui nhiu hnh thc. Trong x hi c ngui ta di chuyn nhiu d tn
tai, d tri qua nhiu hnh thi kinh t khc nhau, song di dn vn tn tai v tip din theo thi gian
v khng gian. Di dn t nng thn ra thnh th nhng nuc dang pht trin nhu Vit Nam dang
din ra manh m, dy khng phi l hin tung mi dui tc dng ca d th ha.
V mt bn cht, di dn khng phi l mt hin tung sinh hoc nhu sinh d m n l mt qu trnh,
lp di lp lai theo vng di ca con ngui, dy l hin tung cn bn d phn bit di dn vi cc hin
tung dn s khc. Khi mc sinh thp v hin tung gi ha dn s, th nhu cu ngun nhn lc tr
cn duc duy tr v dp ng duc nhu cu ca kinh t, vn ha, x hi th di dn v dch chuyn dn
s l ht sc cn thit, gi vai tr quan trong trong vic pht trin kinh t, x hi.
TP.HCM thu ht lao dng nng thn di cu vo thnh th rt ln, mang lai nhiu co hi vic lm v thu
nhp cho ngui lao dng tuy nhin chnh di cu cng tao nn mt sc p rt ln di vi thnh ph
trong vn d pht trin. TP.HCM dang trong giai doan pht trin d th manh m, ch yu do ln sng
di cu t nng thn ra thnh th v mc tng trung cao thnh th, cng vi s khc bit nng thn
thnh th ngy cng ln v vic qun l h khu khng cn cht ch. C th, dn cu khu vc thnh
th l 25.436.896 ngui, chim 29.6% tng dn s c nuc. Nhu vy, dn s thnh th d tng vi tc
d trung bnh l 3.4% mi nm v tc d ny khu vc nng thn ch l 0.4% mi nm. Qua con s
ny chng ta s thy qu trnh di dn nng thn thnh th s cn tip din manh trong nhng nm
dn.
Trong bi cnh d, vic nhn nhn qu trnh di dn nng thn v thnh th mt cch nghim tc, d
hiu r qui lut di cu theo nhng cng thc vn c, hay c nhng bin dng khc lm thay di lung
di cu ny chnh l mc tiu ca nghin cu ny.
Nhu vy, trong khun kh d ti, d ti ch gii han trong vic nghin cu tnh hnh di cu v mt s
vn d pht sinh tai da bn TP.HCM, noi thu ht dn di cu dn dng nht v c tc dng nhiu nht
dn s pht trin kinh t-x hi.
Theo cch hiu thng thung, dn di cu dn TP.HCM l khi nim c ni hm tuong di rng, dng d
ch nhiu di tung dn cu khc nhau, nn d ti tp trung vo nghin cu dn di cu t do v so snh
mt s di tung khc (cc tnh ln cn ln xy dng, lao dng theo ma v, dch v bun bn t do.
gii han trong vic ch nghin cu nguyn nhn di cu dn TP.HCM v mt s h qu ca n tc dng
dn kinh t - x hi ca thnh ph, trong d di dn t do l mt trong hai di tung di cu c s lung
dng do nht, v th c tc dng ton din v su sc nht dn kinh t - x hi ca ngui dn tai ch
noi dy.
Phuong php luqn v cc dc dim hqn ch:
Cc phn tch di cu tai TP.HCM trong bi vit ny duc s dng cc s liu v cc nghin cu hin c.
Phn ln cc s liu dnh lung duc ly t cuc diu tra dn s v nh nm 2009, diu tra mc
sng h gia dnh 2004. Tuy nhin, dim han ch quan trong l hu ht cc s liu dai din cho ton b
dn s du chua tnh ti mt s nhm di cu v cc dng di cu ca ho, mt phn ca han ch ny l do
qui m mu v cu hi di cu trong cuc diu tra.
Tng diu tra dn s 1999, 2009 dua ra bc tranh cp nht v mang tnh dai din nhn khu hoc nht
v cc dng di cu trong nuc Vit Nam, tuy nhin tng diu tra dn s dnh nghia ngui di cu l
ngui c noi cu tr tai thi dim diu tra khc vi noi ho truc dy 5 nm, dnh nghia ny b st
nhng ngui di cu lu hon 5 nm, hoc b qua nhng ngui di cu trong 5 nm tr lai dy nhung d tr
v nh truc thi dim diu tra, v b qua nhung ngui di cu ma v, di cu tam thi, v ch di cu trong
thi gian ngn. V l do d m tng s ngui di cu dn TP.HCM trong diu tra dn s khng tnh ngui
d di cu trn 5 nm, nhng ngui di cu ma v, di cu tam thi, di cu con lc vi thi gian di cu t hon
5 nm nhung d v lai noi c. Chnh v th nhng ngui mi di chuyn dn noi mi t hon 6 thng
hu nhu chua duc tnh dn. Mt vn d khc l cng phi mt t 6 dn 12 thng gia cc ln chon
h gia dnh t danh sch h gia dnh ca x v phung v thi gian diu tra phng vn. iu ny cho
thy diu tra vn b st cc h gia dnh mi v cng l li gii dp cho t l khng tr li cao cc
khu vc thnh th. y l mt diu hin nhin khi luu rng kt qu ca cuc diu tra mc sng h
gia dnh nm 2004 cho bit ch c 3,8% dn s TP.HCM l cc h gia dnh thuc nhm KT3 hoc dng
k KT4. Nguc lai diu tra gia ky ca hai cuc tng diu tra ca TP.HCM trong cng nm d cho thy
rng cc h ny chim gn 20% dn s dy[3]. S dn trong d tui t 20-29 (dy l d tui tp
trung ngui di cu) trong cuc diu tra mc sng h gia dnh nm 2004 cng t hon con s trong tng
diu tra nm 1999 t 20-30% v diu ny cng gi ra gi thuyt rng c mt s lung ln ngui di cu
mt mnh v cc h gia dnh di cu chua duc tnh trong cuc diu tra. iu tra bin dng dn s hng
nm l mt ngun thng tin hu ch v di cu trong nuc v cuc diu tra ny c s dng mt cu hi
v s di chuyn noi cu tr trong nm truc thi dim diu tra. Tuy nhin cuc diu tra ny cng chua
nm bt duc cc dng thi di chuyn ngn han ni tri (dc bit l nhng di chuyn ma v din ra
trong pham vi mt nm) v rt nhiu ngui di cu ngn han ny chua duc thng k. Nhng han ch
ny phn nh nhng kh khn trong vic theo di mt b phn dn s di chuyn thm ch ngay t
dnh nghia ca n. L do tai sao nhng han ch ny duc d cp nhiu ln dy l v nhng di tung
thung b b qua ny cng l di tung ca bi vit. Mt s cc nghin cu cho rng trong s nhng
ngui dn di cu trong nuc v l do kinh t Vit Nam, nhng ngui chua duc thng k b b qua
trong cc cuc tng diu tra dn s v cc cuc diu tra khc chnh l nhng ngui yu th nht v
nhng ngui t duc luu tm nht trong qu trnh lp k hoach ca chnh ph.
1. II. L thuyt p dng.
tm vi m v di cu, l thuyt ca Ravenstein (1889) v qui lut di cu, ng cho rng da s di dn di
chuyn phpm vi ngn, mt s s di chuyn xa l di chuyn dn cc thnh ph ln, thuong mai, di
cu din ra trong nhiu giai doan. Qu trnh d th ha thu ht dn s t cc vng ngoai vo trung
tm. Khong trng vng ngopi vi s duc lp dy cu dn vng khc dn. Cu dn trung tm
nh s chuyn dn trung tm ln hon. C nhu vy, qu trnh di cu din ra theo nhiu giai doan k
tip theo hung di chuyn v trung tm d th ln. Thng thung cc trung tm thuong mai, cng
nghip ln s thu ht nhng vng xung quanh v vng xa hon. Mi dng di cu s tao ra dng di cu
nguc lai. Mc di cu nng thn c xu hung cao hon mc di cu cc d th (khng ph hp trong giai
doan hin nay). Ph n c xu hung di cu nhiu hon nam gii khong cch da l gn. Di cu tng ln
theo trnh d pht trin k thut. Kinh t l nhn t quan trong nht di cu, mc d mi trung x hi,
lut l. c nh hung nht dnh. y l l thuyt vi m cho ci nhn tng qut v cc nguyn dn ca
di dn dn cc trung tm thuong mai, cng nghip, tao tin d cho cc nghin cu khc.
L thuyt ca Hawley (1950)[4] v p lc dt nng nghip di vi di cu: dt nng nghip l mt nhn
t quan trong thc dy cc di cu khng ngng ngh trong lch s. Lch s loai ngui l lch s ca cuc
di cu, v cho dn thi dai cng nghip th vic tm kim dt sn xut nng nghip l nguyn nhn ln
nht ca di cu. Mt d dn s cao lm gim mc dt nng nghip bnh qun lao dng, v do vy lm
gim mc cung cp luong thc v vic lm cho dn cu da phuong. Nguc lai, mt d dn s thp
cung cp nhiu co hi kinh t v cc li ch dn cu da phuong. Nhng yu t ny chnh l cc nhn t
"dy v "ht ch yu thc dy di cu t noi c mt d dn s cao dn noi c mt d dn s thp.
Mt l thuyt nghin cu ni ting trong vic nghin cu v di cu d l L thuyt ca Lee v di cu: Lee
(1966) lp lun rng quyt dnh di cu duc da trn 4 nhm dn t; 1/ cc nhn t gn b vi noi
gc, 2/ cc yu t gn vi noi s dn, 3/ cc tr ngai di cu, v 4/ cc nhn t thuc v ngui di cu.
Mi mt da dim, noi gc v noi dn du c nhng uu dim v han ch trn nhiu linh vc nhu thu
nhp, vic lm, nh , phc li x hi, gio dc, chm sc sc khe, thm ch l kh hu.s duc
ngui dnh cu cn nhc. Thng thung, cc diu kin kinh t kh khn noi gc l nhn t "dy ch
yu ca vic xut cu, trong khi ci thin diu kin kinh t ca noi dn l nhn t "ht quan trong
nht ca vic nhp cu. Vic dua ra quyt dnh dnh cu cn duc tnh ton da trn cc chi ph vt cht
v tinh thn, m khong cch da l l mt vn d quan trong nht v diu ny khng ch tng chi ph
vn chuyn m cn tng cc chi ph v hnh do phi di mt vi mi trung xa la, kh hi nhp. Cui
cng vic di cu ph thuc vo nhng phm cht c nhn ca tng ngui, diu ny nh nghin cu
thung goi l tnh chon loc di cu (migration selectivity). L thuyt ca Lee l rt c ch cho vic nghin
cu nhn t vi m v c vi m ca di cu [L Thanh Sang, 2008].
Nhu vy, c th xem nguyn nhn di chuyn: Noi di v noi dn- c noi di v noi dn du c lc ht v
dy (vi m), cc yu t can thip (vi m) vo cc yu t c nhn (trung m). Cc yu t tiu cc tc
dng nhu l lc dy, cn cc yu t tch cc l lc ht. [Nguyn Th Hng Xoan, 2011][5]
Bn canh d, hin nay vic nghin cu mang lui x hi, tr thnh nghin cu chuyn su, d l gii
vn d di cu. Mang lui x hi khng chnh thc nhu ho hng, ban b, dng huong dng vai tr quan
trong trong vic di dn, mang lui x hi gip cho ngui di cu tim nng v thng tin truc khi di
chuyn. Sau khi di chuyn mang lui x hi gip cho ngui di chuyn v vic lm, nh v s gip d
khc. Nhng ngui gip cu c xu hung sng tp trung nhng khu vc c b con ho hng hoc l
ngui thn.
J thuyt phn tJch mang lui x hi (Social Network Analysis Theory) l mt cch tip cn nhm phn
tch cc vn d v mang lui x hi. Khi nim co bn trong h thng x hi (social system), nu cu
trc x hi (social structure) thung duc xem nhu l ct doc th mang lui x hi l cc ko ngang.
Ronald Burt vi l thuyt l hng cu trc (structure holes) d dua ra v d din hnh l trong mi
quan h ba ngui (A quan h vi B, B quan h vi C, nhung A khng quan h vi C). mi quan h
ny, B l k nm duc l hng cu trc gia A v C v tao kh nng thu li, tao vn x hi (social
capital) thng qua vai tr diu phi, kt ni cho cc tc nhn cn lai. Nan Lin - l thuyt v di dng x
hi, cc c nhn tm kim li nhun trong mang lui x hi thng qua s di dng x hi. Miller
McPherson, Lynn Smith-Lovin v James M.Cook - l thuyt dng dang. Cc c nhn ging nhau thung
xy ra kh nng lin kt cao hon so vi cc c nhn khc nhau. Nh x hi hoc M James Cook nhn
manh:Mang x hi l mt hnh nh thng nht v duc don gin ho trong lnh vc x hi hoc dy
phc tap v phn tn. l s m t c th v cu trc x hi tru tung, c kh nng hin hu ho
nhng ngun lc x hi khng nhn thy. Mc d cc mang x hi du don gin ch duc thc hin
bng cc nt v dy ni, chng vn d linh dng d m t cc quan h ca quyn lc v s tuong tc
cung cp mt nn tng vi m ca x hi hoc.
IV. Cc vn d Di cu nng thn - d th:
4.1. Xt ngun gc nhqp cu:
T cuc diu tra dn s nm 1989, 1999, nhn chung ngui nhp cu dn TP.HCM t moi min dt
nuc, nu thi dim 1989 th 3 vng trung du min ni, B.SH[6], Bc trung b chim 19.3%, th dn
nm 1999 tng ln 24.7% [L Vn Thnh,2008] v dn cuc diu tra nm 2009 th ch tnh ring Bc
Trung B v B.SH d chim dn 39.3%. Qua TDS 2009, cho thy s lung ngui di cu dn TP.HCM
v KCN ng Nam B th chim dn 34.3% tng s dn di cu c nuc. Ch tnh ring B.SCL di cu dn
TP.HCM nm 2009 chim 29.7%, trong khi ngui di cu ng Nam B di cu dn TP.HCM ch chim
13.3%. [TTDS, 2009].
Trong cc cuc diu tra dn s truc dy, cng nhu cc cuc diu tra v di cu, kt qu cho thy s
lung nam gii di cu nhiu hon n gii, chng ta c th xem qua s liu diu tra di cu vo cc thnh
ph ln nm 1996, do d n VIE 96/004 thc hin:
ng 1: Co cu gii tnh ca dn di cu - on v tnh %.

Nm
Ha Ni TP.HCM
Nam Nu Nam Nu
1990 *|7| * 43 *
1995 55 45 46 *
1996 42,5 57,5 40,4 49,6
Ngun: iu tra di dn vo cc thnh ph - D n VIE96/04 - 1996
Truc nhng thay di ca dt nuc, ngui dn ng manh dan ri b noi sinh sng d dn cc vng dt
mi tm kim vic lm, c diu kin nng cao cuc sng, do noi sinh sng c khng th mang dn
nhng diu kin nng cao cuc sng. Nn t l nam gii chim ch dao trong di cu t do dn cc vng
dt mi. Tuy nhin, vi nn kinh t th trung pht trin Vit Nam, nht l thnh ph ln, cc ngnh
ngh mi pht trin, nht l trong ngnh dch v thu ht n gii lm vic nhiu hon nam gii, qua
cuc diu tra dn s nm 2009 (xem bng 3), con s sau th hin s tng nhanh vic n gii di cu
dn TP.HCM v ng Nam B. Tnh 3 vng c s lung ngui di cu ln dn TP.HCM (B.SH, Bc Trung
B, B.SCL[8]) th n chim 71.8% v nam chim 64.9%. Qua s liu ca %% D bo nhu cu nhn
lc v thng tin tr truong lao dng %!.HCM chng ta c th nhng ngnh ngh thu ht lao dng
n.
n z: Phcn tch ch s c cu nhcn lc theo ncnh
nh - Trinh d nh tren dc bcn TP.HCM thcn z,
Qu I ncm zo:o ()
STT Nganh ngh 12/2009 2/2010
1 Marketing Nhn vin kinh
doanh
21.38 10.08
2 Ban hang 9.19
3 Dich vu & phuc vu 17.22 12.5
4 Dt May Giay da 7.03 11.59
Bng 3: D bo cc ch tiu lao dng trn da bn TP.HCM nm 2010

Ngun: TJnh ton ca nhm
nghin cu Vin Kinh t -
TP.HCM - 11/2009
Qua thp tui v gii tnh (gm
dn cu nng thn v thnh th)
cho thy vic thu hp dy thp
do t l sinh gim trong sut 20
nm qua. Nhm tui lao dng do chuyn cu t nng thn ln thnh th, trong d n nhiu hon nam.
Tai TP.HCM vic lm cho n nhiu hon nam gii (cng nhn may mc v dch v), ngoi l do kinh t,
mt vn d lin quan dn phong tc cho thy vic con trai duc tha k gia sn ca cha m, cc cp
v chng t con, v vy nam gii t di cu dn thnh ph hon n gii. [Patrick Gubry, L Vn Thnh,
Nguyn Th Thing v cng s, 2002][9]
iu d: Thp dn s - gii tnh ca TP.HCM - 1999
Ngun: TP.HCM v H Ni: Dn s v di chuyn ni th, Patrick Gubry, Vn Thnh, Nguyn Th
Thing v cng s, 2002
T l ngui di cu lm vic theo hp dng chnh thc cng khc nhau rt nhiu trn c nuc v trong
cc nghin cu khc nhau. Theo cuc diu tra di cu nm 2004, 58% nam di cu TP.HCM chua c hp
dng lao dng, nhng n gii th dn 80% c hp dng lao dng. T l n c hp dng lao dng cao
hon l kt qu ca t l n di cu cao hon nam gii di cu tai khu vc cng nghip (so vi khu vc
khng chnh thc). [Kho st di cu Vit Nam 2004].
Qua cc cuc diu tra trn v kt qu diu tra dn s nm 2009, cho thy t l n di cu dn TP.HCM
dang tng ln mt cch dng k khi thnh ph c nhiu thay di trong co cu ngnh ngh, trong d
dch v v thuong mai d l ngnh ngh thu ht lao dng n rt ln, nhung dng k nht vn l tai
cc KCN, KCX vi cc ngnh giy da, may mc, ch bin thy hi sn vn thu ht ln s lung n
nhp cu vo thnh ph. Theo thng k ca LL TP.HCM, Ban Qun l KCX-KCN th trn da bn
on v tnh:
Ch tiu 2005 2010 Tc d tng bnh qun 2006-
2010(%)
Khu vc dch
v
1.304.206 1.595.000
4,11
Thuong mai 408.425 519.200 4,92
Dch v 895.781 1.075.800 3,73
thnh ph c 37.165 doanh nghip vi 892.960 cng nhn dang lm vic. Trong d, c 250.000 cng
nhn lm vic tai 940 doanh nghip trong KCX-KCN v 642.960 cng nhn tai 36.225 doanh nghip
ngoi KCX-KCN. Cng nhn ngoai tnh chim 70%. C dn hon 90% cng nhn sng nhng khu nh
tro do ngui dn xy dng t pht[10]
.. tui, tnh trqng hn nhn ca nhqp cu:
iu ny cho thy da s ngui nhp cu d tui tr v ngy cng tr, trong d tui lao dng, c tc
dng lm thay di co cu dn s theo hung tr ha, dem lai nhng li ch v tim nng lao dng v
ngun nhn lc cho thnh ph. tui n nhp cu tr v ch yu dn t cc tnh ca B.SCL. Tnh t
l phn trm nhm tui ton quc di cu dn TP.HCM, nhm 20-24 chim dn 39,2%, nhm 25-29
chim 22.6% v nhm 30-34 chim 13.1%. y l 3 nhm dai din cho ngun nhn lc tr, trong d
lung ngui nhp cu d c xu hung rt tr l nhm 20-24 chim dn 39.2% cao nht c nuc. Ni
bt nht l s lung n di cu cho thy ho rt tr, chim dn 39%, thp hon mt cht so vi nam gii
39.4%. Con s ny cao hon nhiu so vi vng ng Nam B l 36.3%, 29.8% v 13.7%.[TDS& Nh
nm 2009].
Vi diu tra trn cng ph hp thc t rng t l ngui nhp cu dn thnh ph phn ln dang trong
tnh trang dc thn, 51.4% tnh trang chua c v chng, 46.2% l s ngui nhp cu c gia dnh, vi
tnh trang trn th so vi ng Nam B c nguc lai khi 51.8% c gia dnh di cu dn KCN ng Nam
B v 46.8% l tnh trang dc thn. iu ny cho thy, khi dn c gia dnh nhp cu dn KCN ng
Nam B cng d dng kim ch ph hp vi thu nhp v sinh hoat di vi mt gia dnh hon TP.HCM.
Trong khi d tai TP.HCM tin thu nh v phng tro rt cao, khng ph hp vi gia dnh tr. S
lung n dc thn chim dn 49.8% v nam l 53.7% di cu dn TP.HCM tao nn mt dng lc cho
qu trnh pht trin kinh t - x hi, nhung bn canh d, n cng tao nn nhiu hin tung xu lm
nh hung dn di sng ca ngui dn nhp cu, nht l nan nao ph thai. Ban qun l cc KCX - KCN
TP.HCM cho bit hin c trn 180.000 ngui, trong d 70% l ngui ngoai tnh, dang lao dng tai khu
vc ny. Trong d phung Bnh Chiu, Linh Trung, Linh Xun, qun Th c, hin l nhng dim
"nng nht v s lung ngui dn nao ht thai v l "trung tm ca nhiu KCN-KCX. Ch tnh my
tram ny tng s ca nao ht thai d vo khong 300 ca mi thng v trong nm 2004 c 20 trung
hp b m b trn sau khi sinh con. Nhung thc t rt nhiu n cng nhn dn nao ph thai chua kt
hn, chua tng lm m. Phn ln trong s ny l cng nhn lm vic KCX hoc lao dng nhp cu.
Nm 2004 tng s ca dn nao ph thai tai qun l 1.094 ca, 6 thng du nm 2005 c 494 ca, trong
d 72 ca d tui 19 - 21. S liu TT Y T Ph Nhun, cho thy nm 2003 s ca dn nao ph thai l
647, nm 2004 tng gn gp di, chim t l hon 45% tng s sinh. Tai TT Y T qun Tn Bnh, su
thng du nm 2005 d c 2.854 ca dn b thai.
So snh s liu nao ht thai t cc bnh vin: Bnh vin T D c s ca cng nhn nao ht thai chim
khong 30% tng s ca dn bnh vin nao ht mi nm, con s ny Bnh vin Hng Vuong l
khong 10%. Tai Bnh vin ng Nai (khu vc c nhiu khu cng nghip), s lung cng nhn nao
ph thai cao hon rt nhiu: s cng nhn chim 60-65% tng s ngui nao ph thai mi nm dy.
[Tui tr online: Nao ph thai trong n cng nhn, 2010]
.. Nguyn nhn dn dn tnh trqng di cu:
Theo Lee (1966) quyt dnh di cu duc da cc nhn t gn b vi noi gc, cc yu t gn vi noi s
dn, cc tr ngai di cu, v cc nhn t thuc v ngui di cu. L thuyt ca Hawley (1950)[11] v p
lc dt nng nghip di vi di cu: dt nng nghip l mt nhn t quan trong thc dy cc di cu
khng ngng ngh trong lch s. Di cu tng ln theo trnh d pht trin k thu v kinh t l nhn t
quan trong nht di cu, mc d mi trung x hi, lut l. c nh hung nht dnh.
Theo l thuyt di dn, th cc yu t trn dng vai tr quyt dnh, p dng thc t thng qua s liu
diu tra dn s v nh nm 2009, th l do di chuyn chnh l do nhn t kinh t, hoc tp, gia dnh
l nhng nhn t chnh quyt dnh di cu. Trong d l do kinh t nn di cu dn TP.HCM chim dn
79,7%, l do gia dnh ch chim 10%, hoc tp ch chim 5,1%. Nhng nm truc dy, nhp cu vo
thnh ph v l do phi kinh t (don t gia dnh, cui hi..) chim mt t l khc cao, gn nhu mt
na, th by gi dng lc kinh t chim v tr quan trong p do. Nhng ngui nhp cu vo thnh ph
tm vic khng ch v bn thn mnh m cn c chin luc quan trong ca cc h gia dnh qu qun
[L Vn Thnh,2008].
L do di chuyn gm c nhng nguyn nhn noi dn v noi di. noi di vn d tht nghip nng
thn, vic lm thu nhp thp l nguyn nhn thc dy ngui di cu dn thnh ph. iu kin sinh hoat
ca nng thn qu thp, c s chnh lch so vi thnh ph nhu diu kin hoc tp, vui choi gii tr,
chm sc sc khe, nh , giao thng. noi dn, dng lc nhp cu v l do kinh t ngy cng duc
khng dnh v ngui nhp cu tm vic lm thnh ph tuong di d dng. Hon 80% c th tm vic
lm trong thng du tin dn thnh ph [L Vn Thnh,2008], chp nhn lm vic kh khn hon, thu
nhp t hon ngui dn tai ch. iu tra v vic lm trong khu vc khng chnh thc ca Vin Kinh t
TP.HCM chng minh vn d ny khi c 44,4% lao dng hoat dng phuong tin 2-3 bnh cng cng,
43% hoat dng trn va h v 55% bun bn luu dng l ngui nhp cu [L Vn Thnh, 2008]. y l
loai ngnh ngh c yu cu tay ngh thp, vn thp, d kim tin nn thu ht ngui lao dng nhp
cu.
Mt s nguyn nhn khc cho thy, ngui dn tai cc vng chu nhiu thin tai khc nghit c s
lung ngui di cu ln, nht l khu vc Min Trung. Mi trung t nhin dang l tc nhn d v dang
tc dng dn xu th di cu. Ngui ta dnh gi rng tc dng ln nht ca s thay di kh hu di vi
con ngui chnh l vic khin ho phi di chuyn. iu kin kh hu ven bin, hin tung xi mn ven
bin gia tng v ma mng tht bt l nguyn nhn khin hng triu ngui phi ri khi noi cu tr ca
mnh. Cc s liu khoa hoc cho thy s thay di v kh hu ton cu, Vit Nam s l mt trong nhng
nuc chu nhiu thit hai nng n nht ca s thay di kh hu[12], trong d ngui ngho, ngui dn
tc thiu s, ph n nng thn, ngui gi v tr em chu s tc dng nng n hon cc di tung khc.
Di cu s tr thnh phuong thc gip ngui dn duong du v thch nghi vi nhng thay di ny bng
cch di cu tam thi hoc di cu lu di nhm bo dm s an ton v n dnh cuc sng.
c cc bng chng cho thy ngui dn phi di cu dn noi khc do nhng diu kin thay di v mi
trung, c th do thin tai hoc do tc dng ca kh hu din ra t t[13]. Chng han nghin cu
vng ven bin Min Trung, nm 2009 di cu chim 50,6%, t l di cu thun (xem bng 4), cho thy
cuc sng v thu nhp ca ngui dn b nh hung bi nhng thay di v dt dai, diu kin kh hu v
nuc, nhiu ngui dn bt buc phi di cu dn nhng vng c diu kin sng tt hon, coi dy l mt
phuong thc thay th cho vic mt thu nhp[14]. Ngoi ra, trong phn tch diu tra mc sng h gia
dnh nm 2004 v 2006 cho thy c mt mi quan h gia thin tai v nhng thay di dt bin trong
sn xut (cc c sc trong sn xut) vi xu th di cu ma v v di dn t do trong nuc[15].
ng 4: T sut nhp cu, t sut di cu v t sut di cu thun theo khu vc theo s liu mu diu tra
ca Tng diu tra dn s nm 1999, 2009
Vng T sut nhp cu * T sut di cu ** T sut di cu
thun***
1999 2009 1999 2009 1999 2009
ng Bc 16,15 15,9 27,53 33,5 - 11,38 -17,5
Ty Bc 13,24 14,57 - 1,32
B Sng Hng 23,28 35,0 32,61 36,7 - 9,33 - 1,7
Duyn hi Min
Trung pha Bc
8,61
16,0
31,97
50,6
- 23,36
-
34,6
Duyn hi min
Trung pha Nam
17,02 29,74 - 12,71
Ty Nguyn 86,24 43,3 16,22 32,1 70,02 11,2
ng Nam 68,33 135,4 26,80 27,7 41,53 107,7
ng bng
Sng Mkng
14,71 16,3 24,59 56,7 - 9,88 -
40,4
* T sut nhp cu l t s gia s ngui nhp cu trn tng s dn da phuong (nghn)
** T sut di cu l t s gia ngui di cu trn tng s dn da phuong (nghn)
*** T sut di cu thun l tng s ngui nhp cu tr di tng s ngui di cu trn tng s dn da
phuong (nghn)
Ngun: Cu, Chi oi (2000), di cu nng thn - thnh th Vit Nam
Tm lai, dng co di cu phn ln (70%) nhng ngui di cu trong nuc l v l do kinh t, bao gm c di
cu tm vic lm v ci thin diu kin sng[16]. Tuy nhin, cng cn ch rng dng co di cu ca c
nhn v h gia dnh khng mang tnh mt chiu m lng ghp vi nhiu yu t khc. Tiu ch dng co
kinh t c th xc dnh yu t c th, chng han tng thu nhp vi vai tr l mt chin luc di ph,
nhm tng kh nng an ninh kinh t hoc tch ly nhng g thc s cn thit[17]. iu ny c th
thy rng qu dao kinh t trong tuong lai s c nhng tc dng tuong t dn m hnh di cu trong
nuc.
.4. Vic lm v nhng kh khn v Y t:
92% nam di cu dn TP.HCM trong d tui 15-29 d tm duc vic lm, vi n chim khong 88,8%,
96,1% nam tui t 30-44 v n 87,4%, chim 90,5% l nam d tui 44-59, 52,6% l n tm duc
vic lm. Vi mt th trung lao dng c nhu cu ln v nhiu ngnh ngh nn ngui di cu trong d
tui t 15-59 du c th d dng kim vic, diu ny tao nn mt sc ht ln lc lung t cc vng
khc d v TP.HCM. Nu tnh tng s ngui di cu d tui 15-59 trn ton quc di cu dn TP.HCM l
c dn 81,9% tm duc vic lm, KCN ng Nam B chim dn 91,7%. [TTDS,2009].
S lung ngui di cu dn TP.HCM lm vic ch yu trong cc loai hnh kinh t c th, cc doanh
nghip nh (tiu ch)- 35,1% v cc doanh nghip c vn du tu nuc ngoi - 30,9% cn lai 27,4%
lm vic trong cc doanh nghip tu nhn, trong khi d khu vc nh nuc ch 5,7%. Trong khi d
nam gii lm vic ch yu trong cc doanh nghip tu nh 35,9%, c th, doanh nghip nh 39,8%, co
s c vn du tu nuc ngoi l 16,7%, th n lao dng ch yu tp trung cc co s c vn du tu
nuc ngoi l 41,7%, l vic cho cc c th nh, doanh nghip nh l 31,5% v doanh nghip tu
nhn 20,9%. Nhu vy, c th thy khu vc nh nuc khng thu ht s di cu dn TP.HCM m l cc
doanh nghip nh, doanh nghip tu nhn v cc co s c vn du tu nuc ngoi mi l noi c sc ht
chnh ko ngui di cu d v thnh ph.
Vi nn kinh t tng trung du, diu d d lm cho TP.HCM thu ht ngui di cu. Vi thu nhp bnh
qun (xem bng 5) 985.000/thng di vi ngui lao dng di cu d tui 15-29, 1.304/thng di vi
30-44 v 1.100/thng di vi d tui 45-59, trong khi d nam gii c mc thu nhp cao hon n cc
d tui 1.152/thng ca nam gii so vi n ch c 870/thng d tui 15-29, di tui 30-44 l
1.421/1201 v d tui 45-59 l 1.300/1.100.
Bng 5: Thu nhp bnh qun /thng (nghn dng) ca ngui di cu dn TP.HCM
hm tui -29 30-44 4-9
Nam 1152 1421 1300
Nu 870 1201 720
Tng 985 1304 1100
Ngun: Tng diu tra dn s nm 2009.
So snh mc thu nhp so vi truc khi di cu dn TP.HCM cho thy cao hon so vi truc khi di cu dn -
69,6%, cao hon nhiu chim dn 16,5%, trong khi d s ngui tr li khng thay di 12,2%. Nam di
cu c thu nhp cao hon n nn cng d thy khi c dn 71,1% tr li cao hon so vi 68,%. Cao hon
nhiu ca nam cng chim dn 17,7% so vi 15,6% ca n. Nhu vy, vic thu nhp cao hon noi xut
cu chnh l mt trong nguyn nhn chnh dn dn ngui nhp cu la chon di cu dn TP.HCM nhiu hon
so vi vng khc.
Mt kh khn di vi ngui di cu dn TP.HCM d l vic dng k h khu rt kh khn, tao ra nhiu
nh dn di sng ca ngui nhp cu. Vic qun l h khu cng cn c cch tip cn thch hp trong
bi cnh ny. Ngui nhp cu cng hin sc lao dng ca mnh cho s pht trin chung ca x hi, v
vy khng th coi ho l cng dn d th loai hai. Trong thi gian qua, cc thnh ph ln d qu coi
trong h khu, thung c cc bin php x l da vo h khu. Do d, nhng ngui nhp cu chua c
h khu thung tip cn han ch vi cc dch v co bn. V vy, cng tc qun l h khu cn ci tin
linh hoat hon, d tip cn v khng gy phin h cho ngui dn. Trong nhng nm qua, li dng vic
c nhiu ngui mun chuyn dn d th, khu cng nghip tm vic lm, mt s c nhn dng ra t
chc cho ngui di cu v d la gat ngui nhp cu vi nhng thng tin sai lch d trc li. S tham gia
ca chnh quyn da phuong trong vic ngn chn nhng hnh dng trc li ny s gim dng k nguy
co ri ro do thiu thng tin ca ngui di dn.
Ngui nhp cu mong mun duc chnh quyn TP.HCM h tr dng k h khu noi cu tr hin tai chim
42,%, dy cng l mt yu cu cp thit. Khi c h khu ho mi tip cn duc cc vn d khc d n
dnh cuc sng ca mnh. Mt s vn d khc mong duc quan tm gip d d l v dt dai l 23,6%,
nh /42,6%, h tr vn/ 47,3%, vic lm, hoc hnh, nng cao trnh d chuyn mn, sc khe l mt
trong nhng vn d chnh m ngui nhp cu chua dng k cu tr mong mun[18]. Vi 59,2% s lung
ngui di cu dn TP.HCM khng c bo him y t, diu ny s lm cho ngui di cu gp nhiu kh khn
trong cuc sng, nht l nhng ngui di cu lm vic trong khu vc phi chnh qui, khi gp dau m,
bnh tt, ho chp nhn ri ro trong vic t cha bnh, hoc khng cha bnh, qua cuc diu tra cho
thy n chim dn 52,6% v nam gii 68,5% khng c th bo him y t[19].
Cuc kho st Di cu v Sc khe" do Vin X hi hoc tin hnh nm 1997, trn da bn 6 tnh,
thnh ph, cho bit gn 2/3 ngui di cu tr li sc khe ca ho khng km hon so vi truc khi di cu.
Trong khu vc thnh th duc diu tra, con s ny l 58%. Mc d khng c s khc bit theo gii
nhung tnh trang sc khe ca ngui di cu lai khc nhau theo noi dn v d di thi gian di chuyn.
Ngui di chuyn tam thi duc ci thin nhiu nht v sc khe. T l mc bnh khng c s khc
bit gia cc nhm di cu v nhm khng di cu. Tuy nhin, khi dau m, dai da s ngui di cu tm cch
t cha tr hoc thm ch khng lm g. Trong nhng ngui di cu, ngui di cu tam thi t thuc thang
l chnh v t trong dn bc si hoc co s y t l thp nht. L do ho khng c kh nng tr cc chi
ph. y chnh l tr ngai ca vic tip cn cc dch v chm sc sc khe di vi ngui dn nhp cu.
Vic mua thuc t diu tr l rt d. Chnh v vy, rt kh c th kt lun l lao dng dn t ngoai tnh
l gnh nng cho dch v y t thnh th [Vin X hi hoc, 1998].
Nghin cu di cu nng thn-d th TP.HCM ca VanLandingham nm 2004 cho bit, di cu d c nh
hung dng k dn phc li ca ngui di cu trn nhiu linh vc. Ngui mi nhp cu du gp bt li
hon so vi ngui bn da trn su linh vc sc khe, bao gm: sinh l, tm l, tnh cm, chc nng
vn dng, kin thc v quan nim v sc khe ni chung. C th ni rng di cu nng thn - d th
thung mang lai nhng li ch dng k v kinh t cho gia dnh nh trong khi nhng bt li v sc
khe lai do chnh ngui di cu gnh chu [VanLandingham, 2005].
Thc t ny chng t t c kh nng ngui di cu lm tng mc sinh nhng noi ho chuyn dn. Tuy
nhin, cc kt qu cng cho thy, mc d t l s dng BPTT[20] d tuong di cao, vn c 15% s
ph n di cu d tng nao ht thai, trong d s chua c gia dnh chim 1/3 [Vin X hi hoc, 1998].
Nu dch v y t, dc bit l dch v CSSK[21] ban du cht lung thp th tr em l nhm b nh
hung du tin. Hin nay, cc chuong trnh tim chng cho tr em d duc trin khai hiu qu nn
moi tr em c th duc tim chng vi chi ph rt thp hoc min ph m khng cn c dng k h
khu hay cc th tc phc tap. Nh vy, hu ht tr em di cu dui 5 tui du duc tim chng
(94,6% ngui di cu tam thi, 96,7% ngui di cu lu di). a s trung hp tr em chua duc tim
chng l do cn qu nh (Nguyn cVinh, 1998). Ngui khng di cu c mc d hiu bit v nguyn
nhn ly nhim cao hon ngui di cu. Mc d hiu bit km nht l n di cu. Vi nguyn nhn chnh
mc STI[22] nhu sau: Khng gi v sinh b phn sinh dc, chim 44,7%, sinh hoat tnh dc vi nhiu
ngui m khng dng BCS chim 79,4%, sinh hoat tnh dc vi ngui mc cc bnh STI m khng s
dng BCS chim dn 78% [TTDS,2009].
Trong d n di cu, khng gi v sinh b phn sinh dc, chim 48,3%, sinh hoat tnh dc vi nhiu
ngui m khng dng BCS chim 76,8, sinh hoat tnh dc vi ngui mc cc bnh STI m khng s
dng bao cao su chim dn 76,3%. Vi nam gii, khng gi v sinh b phn sinh dc, chim 39,8%,
sinh hoat tnh dc vi nhiu ngui m khng dng BCS chim 80,3%, sinh hoat tnh dc vi ngui
mc cc bnh STI m khng s dng bao cao su chim dn 80,2% [TTDS,2009].
i vi ngui di cu mc d hiu bit v bo v sc khe thp, diu ny chng minh qua con s ca
cuc diu tra trn. Cn nhn manh rng, nhm ngui di cu dn TP.HCM, mc d hiu bit v nguyn
nhn ly truyn cc bnh ny tuong di thp, nguyn nhn l khng duc tip cn dy d thng tin.
.5. Mt s vn d lin quan dn vic lm, sc kho ca ngui di cu.
Tai Vit Nam, t l tng dn s thnh th - nng thn ngy mt chnh lch.Nm 1999-2009, dn s
thnh th d tng ln vi t l bnh qun l 3,4%. Trong khi d, khu vc nng thn, t l tng dn
s ch c 0,4% (1999, t l dn s thnh thchim 23,5%. Trong s 9,4 triu ngui tng thm t nm
1999-2009, c dn 7,3 triungui chim 77% tng ln khu vc thnh th).
Theo thng k ca Qu Dn s Lin hp quc (UNFPA), ngui di cu nng thn chim ti 1/3 dn s
ca TP.HCM v 1/10 dn s ca H Ni v ln sng ny vn dang tip tc tng khng ngng. nh
hung ca qu trnh tng dn s d th dn vn d d th ha, hnh thnh cc d th mi v siu d
th.
S liu tng diu tra dn s nm 1999 cho rng di cu ti cc khu vc d th chim hon mt na tng
s di cu trong nuc ca Vit Nam vi 53%, trong d 27% di cu t khu vc nng thn ra thnh th v
26% di cu gia cc khu vc thnh th. i vi ngui di cu t nng thn ra thnh th, cc noi dn ph
bin l TP.HCM, H Ni, Hi Phng, Nng. Dng di cu ti cc khu vc ny chim 1/3 mc tng dn
s ca khu vc d th trong giai doan 1994-1999. Vi TP.HCM v H Ni, s dn di cu tng gp di
tng gp di dn s 2 thnh ph ny[23]. Gn dy di cu gp phn pht trin cc thnh ph da
phuong nhu Cn Tho, Long Xuyn, C Mau tai khu vc B.SCL v cc trung tm kinh t, Qung Ninh,
Bnh Duong v ng Nai.
Di cu trong khu vc nng thn cng dng gp mt phn khng nh vo di cu trong nuc, chim 47%
dng di cu trong nuc trong cuc tng diu tra dn s nm 1999. Thc t diu tra bin dng dn s
nm 2008 cho thy dng di cu trong nuc ti khu vc nng thn cao hon di cu ti cc khu vc thnh
th trong nm truc cuc diu tra [24]. Chng han c nhng s di chuyn dng k t vng dng dn
tao B.SH Min Bc dn khu vc Ty Nguyn[25]. Dng di cu tam thi v di cu ma v t nng
thn - nng thn thung l nhng ngui di cu lm vic trong cc KCN, lao dng di cu dn da bn d
n xy dng co s ha tng, noi xy dng cu dung, nh my v cc phuong tin giao thng khc[26]
Tnh trang tht hoc, tht nghip v phn ho giu ngho tng cao. Trong qu trnh hi nhp v pht
trin, ngui dn d th cn c trnh d vn ho tay ngh cao d tip cn vikhoa hoc k thut - cng
ngh v dp ng vi nhu cu tuyn dng lao dng. Song thc tcho thy cc d th v cc vng
ven d vn cn mt b phn khng nh nhng nguitht nghip, trnh d hoc vn thp. y ch yu
l nhng lao dng gin don di cut khu vc nng thn ln thnh th d kim vic lm. Phn ln trong
s ho ch tm duccng vic gin don trong cc KCN, KCX gn thnh th, mt s khckm may
mn hon phi lang thang tm kim cng vic khng n dnh trong ni th vithu nhp t i. Nhiu vn
d pht sinh cng bt ngun t dy, khi thu nhp ca ngui laodng khng d tch ly d gi v gia
dnh nhu ky vong truc d.Tng cc Thng k nhn dnh, trong s lao dng di cu, c ti 2/3 l lao
dng tr (15-19tui); hon 50% l di cu d tm vic lm, 47% l d ci thin diu kin sng. Mt diu
trakhc ca Vin Khoa hoc lao dng v x hi cng cho thy, trong cc doanh nghip cvn du tu
trc tip nuc ngoi, t l lao dng ngoai tnh chim ti 70%. Tnh dn thng12/2007 c nuc c hon
170 KCN, KCX phn b 55 tnh, thnh trnc nuc vi khong trn 1 triu ngui lao dng dang lm
vic, trong d c 700.000 nguilao dng di cu t cc tnh khc hoc huyn khc dn[27].Do ch
duc hung mc luong thp, lai phi lm vic vt v nn s lao dng di cu ny dny sinh nhng bt
dng v c nhng hnh dng thiu kim ch. Trnh d dn tr chuacao v chnh lch gia cc thnh
phn dn cu, dc bit l ngoai so vi ni . y l sbt n di vi ch truong pht trin mt x
hi d th cng bng, n dnh v vn minh.
Sc khe ca ngui dn d th ngy cng gim do cc t nan x hi gia tng ko theo cc bnh dch
nhu HIV, giang mai v tnh trang nhim mi trung gy nh hung ln ti sc khe dn cu thnh
ph. Nhng bnh truyn nhim ph bin cc nuc dang pht trin nhu st rt, st xut huyt, t,
thuong hn hay cc bnh ca nhng quc gia cng nghip pht trin, nhu tim mach, tng huyt p,
ung thu, tm thn, bnh ngh nghip., gn dy bnh chn tay ming d c tc dng xu dn di
sng ca cc em nh vng ven d, do s suy thoi mi trung d th tc dng xu dn nhng ngui
ngho sng trong cc khu chut v xm liu do mt d dn s cao, thiu cc dch v v sinh v sc
khe cng cng.
Ngui di cu trong nuc hnh thnh mt mang lui manh m cho chnh ho, hung dn vic tip tc di
cu bng cch li ko ban b v gia dnh t qu huong. iu tra di cu nm 2004 cho thy rng 55%
nam di cu v 59% n di cu bit v noi dn ca ho ca ho t mt ngui b con, v 38% nam v n di
cu bit noi dn t ban b (vi 7% nam gii v 3% n gii bit v noi dn thng qua cc phuong tin
khc).
.6. Mt s vn d lin quan dn mqng lui di cu d th.
Nhng mang lui ny ca ngui di cu tai noi dn dc bit quan trong di vi ngui di cu, do tnh trang
chua dng k h khu hoc dng k h khu tam tr, ho khng kt ni duc vi h thng ca chnh
ph v h tr chnh thc khc v ho gp kh khn khi tip cn cc t chc qun chng. Thung th
thi gian lm vic ko di ca ho cng khng cho php ho tham gia cc hoat dng x hi hoc tham
gia cc cuc hop ca qun chng[28] v s hiu bit ca ho v t chc cng don l rt thp[29].
i vi ngui di cu dn TP.HCM, ho dnh di cuc di d di tm nhng diu kin tt hon cho cuc
sng. di mt vi nhung thch thc ca cuc sng, ho ch yu nh vo ngui thn, ho hng, dng
huong, ban b v chnh quyn da phuong v cng don, t chc noi lm vic, 57.7% nam gii co
nhn s gip d, trong khi d n chim dn 60.9%. Vi mi quan h ban b dng vai tr quan trong
trong vic quyt dnh di cu d l 55% nam gii nh ban b, n chim dn 55.9%, nh ngui rut tht
chim dn 33.9% ca nam gii v n chim 30.1%. ng huong cng nm vai tr quan trong trong
vic di cu khi c dn 14.7% nam gii nh dng huong gip d, n gii cng chim 19.6%. Ho hng
cng gip trong vic tc dng dn hin tung di cu, khi c dn 33% nam gii v 31.5% n gii nh
dn ho hng gip d. Trong khi d vai tr ca cng don v co quan v t chc lm vic khng c
bng dng trong vic tc dng, h tr v gip d ngui di cu. Nhu vy, mang lui x hi khng chnh
thc nhu ho hng, ban b, dng huong, dng vai tr quan trong trong vic di dn, t nht mang lui
x hi d gip cho ngui di dn tim nng v thng tin truc khi di chuyn. Sau khi di chuyn mang
lui gip cho ho ngui di cu vic lm, nh v cc s gip d khc. Nhng ngui gip cu c xu hung
sng tp trung khu vc c dng b con ho hng, ngui thn, v d, ngui Qung Nam tp trung ch
yu khu By Hin, Tn Bnh[30], tp trung sinh sng, gip d nhng ngui dn sau ha nhp cuc
sng. C th khng dnh, lin kt yu mi chnh l cc lin kt tao ra nhiu vn x hi hon cc lin kt
manh, lin kt yu hin hu ho nhng ngun lc x hi khng nhn thy.
V. Kt luqn v mt s khuyn ngh vi vn d di dn tqi TP.HCM:
1. a. Kt luqn:
Di cu l mt phn quan trong v khng th tch ri trong pht trin kinh t x hi Vit Nam. Bng
vic dp ng ht nhu cu lao dng trong pht trin cng nghip v du tu nuc ngoi khi thc hin
qu trnh i mi v bng vic gi mt phn tin mnh kim duc ti khu vc ngho hon ca Vit
Nam, di cu dng mt vai tr quan trong trong nn kinh t Vit Nam v c th gp phn vo vic xa
di gim ngho.
Cc tc dng di cu khng b hp trong nhng ngui di chuyn. Cc bng chng nu trn cho thy
di cu nh hung ti mt s lung khng nh di vi cc h gia dnh tt c cc khu vc ca Vit Nam,
phn ln ngui di cu cho thycuc sng mnh kh ln sau di cu. Chnh v vy di cu tao nn nhng co
hi trc tip cho s pht trin rng khp v dng du hon qua d s khc bit gia cc vng gim
xung. Di cu dn TP. HCM rt da dang; lu di hay thi gian ngn, di v quay v thung xuyn, di cu
d tng thu nhp thi v, di chuyn d kim tin gi v cho gia dnh, di cu dn do s thay di mi
trung. C mt dim chung gia cc loai hnh di cu d l ti xoay x v thch nghi ca cc c nhn v
h gia dnh khi di chuyn.
Quyt dnh di cu dn TP.HCM l mt s dnh di cuc di, vi mc dch d c cuc sng tt dp hon.
Vi l do kinh t, ngui di cu d khng th lung ht mt thay di noi dn, nn mun no kh khn
vn dang chc ch ho.
Vi lung ngui di cu tr, trong d tui lao dng di cu dn TP.HCM l mt co hi tt nhng cng l
mt thch thc, TP.HCM vn l s la chon uu tin cho vic chon noi dn, v s lung tng du hng
nm. dn lc xem ngui di cu l mt thnh phn ca d th v chun b cc chnh sch dnh cho
ho, d ho yn tm lao dng v dng gp vo s pht trin chung ca ton thnh ph.
1. -. Mt khuyn ngh di vi vn d di dn tqi TP.HCM
- Cn nhn nhn di cu dng vai tr trong vic xa di gim ngho v pht trin kinh t nn
han ch vic di cu, cn mt chnh sch tp trung d ti uu ha cc li ch tim nng ca di cu cho bn
thn ngui di cu v cho x hi ni chung. Ci cch h thng dng k h khu, han ch cc yu cu v
h khu trong vic dng k cc dch v, ci thin chnh sch nh x hi, lut lao dng, lut bo tr
x hi, y t v cc chuong trnh xa di gim ngho, nhm dm bo s tip cn cng bng cho tt c
moi cng dn Vit Nam cho d ho l ngui dn tam tr hay thung tr.
- Cn nhn nhn di cu l dng lc cho pht trin d th, co quan chnh quyn khng th lm
ngo truc p lc gia tng ln co s ha tng v dch v, nn cn lp k hoach cho di tung ngho d
th vo k hoach pht trin chin luc ca thnh ph, quc gia, luu tm dn ngui di cu tam thi,
khng dng k bao gm ph n, nam gii, tr em.
- Han ch dng di cu nng thn-thnh th.Tao cc diu kin tt nht cho dn cu d th
bng cch; tng cung gio dc nhm nng cao nhn thc ca ngui dn. Tin hnh qui hoach noi
tai cc KCN, khu d th mi ca thnh ph. Xy dng li sng vn minh di vi cu dn d th, qun l
tt hon di vi dn nhp cu, gp phn lp lai trt t x hi dmbo cho vic xy dng x hi d th
n dnh, bn vng.
- Hon thin v pht trin manglui co s ha tng d th, giao thng dung b thun tin,
khng ch tc v t gy nhim mi trung. Nng cao nhn thc cho cng dng v tm quan trong
ca mi trung divi sc kho v cht lung cuc sng. Cng khai cc thng tin, s liu lin quan
dn tnhhnh nhim v cc ngun gy nhim mi trung trn cc phuong tin truyn thng
dnng cao thc ca ngui dn trong bo v mi trung sng trong d th. Uu tin pht trin giao
thng cng cng, dc bit l cc phuong tin giao thng cngcng hin dai, khng gy nhim.
- bo v sc kho cho ngui di cu cn gii quyt dng b nhiu gii php ch khng
phi ch l pht trin h thng y t. Ch ngay dn ngun nuc, cng trnh v sinh v nh . Cn tip
tc tuyn truyn su rng hon na kin thc v CSSK khng nhng cho ngui lao dng di cu m cho
c cc thnh vin khc trong gia dnh ho.
- Khuyn khch cc gia dnh quan tm, chm sc sc kho ca ngui di cu trong d tui lao
dng, nht l nhng ngui chu trch nhim chnh v kinh t ca gia dnh v dng vin nhng ngui di
cu cn gip d ngui thn ca ho c v thng tin v kin thc chm sc sc kho
- bo v sc kho cho ngui di cu cn gii quyt dng b nhiu gii php ch khng
phi ch l pht trin h thng y t. Trong d, nhng noi tp trung ngui di cu, cn dc bit ch
ngay dn ngun nuc, cng trnh v sinh v nh .
-y manh tuyn truyn, gio dc cho ngui di cu v cc bnh STI. Cc co quan chu trnh nhim v
vn d ny cn tp trung vo c hai noi nhp cu v xut cu. Thay di chin luc truyn thng v
HIV/AIDS, t cho l him hoa sang cm thng, chia s v gip d.
- Cn phi dy manh tuyn truyn v nghia v v quyn li khi mua bo him y t. Tng
cung kim tra, gim st vic tun th quy dnh ca Nh nuc v BHYT, x l nghim nhng trung
hp vi pham. Tao diu kin thun li d ngui lao dng hoc ngui s dng lao dng d dng mua
BHYT.

TI LIU THAM KHO:

1. Mark VanLandingham (2005). Impacts of rural to urban migration on the health of working-
age adult migrants in Ho Chi Minh city, Vietnam. XXV International Population Conference -
Tours, France - July, 2005.
2. Nguyn Vn Minh, Ph trung ban vn ha-x hi, HND TPHCM, 2010.
3. Nguyn c Vinh (1998). Tnh trang sc khe v diu kin chm sc y t ca ngui di
cu. o co Hi tho Di dn v Sc khe tai Vit Nam - Vin X Hi hoc. H Ni 15-
17/12/1998.
4. Ths. L Vn Thnh, th ha v vn d dn nhp cu tai TP.HCM, Vin Nghin cu pht
trin TP.HCM, 2008.
5. http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/393529/Nhung-noi-dau-xe-long.html
6. Vin X Hi hoc, Qu Dn s Lin Hp Quc, ai hoc tng hp Brown (1998). Di dn v Sc
khe tai Vit Nam. Bo co hi tho. H Ni - Vit Nam. 15-17/12/1998.

[1] Bo co diu tra dn s v nh nm 2009.
[2] KT3 dng k tam tr - ngui di cu sinh sng dc lp hoc vi ngui thn, khng c h khu
thung tr song duc dng k tam tr di han t 6 dn 12 thng, vi kh nng duc gia han tip tai
noi hin dang cu tr. KT4 ngui di cu sng tri ni, cc nh khch hoc nh tro, khng c h khu
thung tr, ch dng k tam tr t 1 dn 3 thng hoc thm ch khng dng k tai noi cu tr.
[3] Ngn hng th gii (2008), Bo co pht trin ca Vit Nam nm 2008: Bo tr x hi: Bo co
ca cc nh dng tai tr trong cuc hop nhm tu vn Vit Nam, H Ni, ngy 6-7/12/2008.
[4] TS. L Thanh Sang, th ha v cu trc d th Vit Nam truc v sau di mi 1979-1989 v
1989-1999, NXB KHXH-2008.
[5] TS. Nguyn Th Hng Xoan, Bi ging Cao hoc X hi hoc dn s, 2011, H KHXH&NV TP.HCM.
[6] ng Bng Sng Hng.
[7] Khng xc dnh duc s liu chnh thc.
[8] ng Bng Sng Cu Long.
[9] TP.HCM v H Ni: Dn s v di chuyn ni th, Patrick Gubry, L Vn Thnh, Nguyn Th Thing
v cng s, 2002
[10] iu tra v Ngun Lao dng tai TP.HCM, Lin don Lao dng TP.HCM,2010

[11] TS. L Thanh Sang, th ha v cu trc d th Vit Nam truc v sau di mi 1979-1989 v
1989-1999, NXB KHXH-2008.
[12] Lin hp quc tai Vit Nam (2009), Vit Nam v s bin di kh hu: bi tho lun v chnh sch
cho pht trin nhn lc bn vng
[13] Dun Olivia (2009), "Quan h gia l lt, di cu v ti dnh cu bo co nghin cu tnh hung
Vit Nam v thay di kh hu v cc kch bn di cu bt buc (EACH-FOR), trang 18.
[14] V Quang Hong, v cng s. (2008) Nghin cu tc dng ca thay di kh hu ln Nng nghip
v an ninh luong thc: nghin cu tnh hung ca Vit Nam, Actionaid.
[15] Nguyn Minh v Paul Winters (2009), Tc dng ca di cu ln Dinh dung: trung hp ca Vit
Nam.
[16] GSO, Qu dn s Lin Hip Quc, 2005, iu tra di cu nm 2004; Cc kt qu ch yu, NXB
Thng k, Tng cc Thng k.
[17] Winkels, Alexvara (2009), S yu th ca ngui dn di cu: Vai tr chua r rng ca cc mang
lui x hi. Bi vit trnh by tai hi tho Quc gia c di cu, Canberra t 19 - 20/11/2009.
[18] Ngun: Tng diu tra dn s nm 2009.
[19] Ngun: Tng diu tra dn s nm 2009