P. 1
EVROPSKA UNIJA konacna

EVROPSKA UNIJA konacna

|Views: 176|Likes:
Published by Radic Dusan

More info:

Published by: Radic Dusan on Dec 06, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

12/06/2011

pdf

text

original

I део

ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕДНОСНА АРХИТЕКТУРА
ЗЕМАЉА ЕВРОПСКЕ УНИЈЕ
1
I
ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕДНОСНИ СИСТЕМ УЈЕДИЊЕНОГ КРАЉЕВСТВА
1. ИСТОРИЈСКИ РАЗВОЈ ОБАВЕШТАЈНИХ АКТИВНОСТИ
Претпоставља се да су обавештаjnе аxтnвnостn nа тnо Еnrnесxе доnеnn
Рnmљаnn, одnосnо Јуnnjе Hеsар, xоjn jе 55. rодnnе пре nове ере sапоuео осваjаnе
Еnrnесxе. V V веxу Рnmљаnn уступаjу mесто rерmаnсxnm пnеmеnnmа Аnrnnmа n
Сасnmа, xоjn асnmnnnраjу доmаhе стаnовnnштво n sапоunnу nsrрадnу сnаxnе
дрxаве. Vjедnnеnе mаnnx xраљевnnа n ствараље jедnnствеnе xраљевnnе Еnrnесxе у
IX веxу пратn nnтеnsnвnа обавештаjnа n nеобавештаjnа аxтnвnост (убnства
поnnтnuxnx протnвnnxа), а ове аxтnвnостn проnват доxnвљаваjу средnnоm XV веxа,
пре свеrа sбоr сnаxnоr еxоnоmсxоr раsвоjа n еxспаnsnjе Еnrnесxе nа преxоmорсxе
sеmље.
Ипаx, sаuетnnxоm савреmеnе обавештаjnе сnуxбе у Еnrnесxоj сmатра се сер
uреnсnс Весnnnrаm (Sir Francis singham), xоmе се прnпnсуjу snатnе sасnуrе sа победу
еnrnесxе mорnарnnе nад шпаnсxоm "Непобедnвоm арmадоm" 1588. rодnnе. За вреmе
вnадавnnе Хеnрnjа (Henry) VIII ]орmnраnа jе прва сnуxба беsбедnостn xао дрxавnа
устаnова, што до тада у свету nnjе sабеnеxеnо. Одбраnа престоnа n sаштnта
Краљевnnе од уnутрашnеr n спољnоr nепрnjатеља (jеsуnтсxе sавере, Шпаnnjа,
uраnnусxа nтд.), бnnn су rnавnn sадаnn ове сnуxбе, а Оnnвер Кроmвеn (Oliver
Kromwelt) 1647.rодnnе, победоm nад xраљеm, Парnаmеnту поверава руxовоhеnе овnm
аxтnвnостnmа. Сnаxnа еxоnоmсxа, воjnа n поnnтnuxа еxспаnsnjа Еnrnесxе тоxоm
XVIII n XIX веxа усnовnnа jе jош сnаxnnjn раsвоj обавештаjnnx аxтnвnостn. Роберт
Роваn у xnnsn "Hртnnе ns таjnе сnуxбе" xаxе: "За пет xрnтnunnx rодnnа, од 1776.
до 1781.rодnnе, брnтаnсxn "Foreign OIIice" n брnтаnсxn xраљ бnnn су боље
обавештеnn о аmерnuxnm mеhуnародnnm одnосnmа nеrо Вашnnrтоn nnn Коnrрес".
1
Пред поuетаx ¡руrоr светсxоr рата (1939. rодnnе) Веnnxа Брnтаnnjа jе
1
Опшnрnnjе о nсторnjсxоm раsвоjу обавештаjnnx сnуxбn у Веnnxоj Брnтаnnjn вnдn: P!"#!$% Give, Secrecy in Britain,
OxIord: Basil Blackwell, lnc, Cambridge: Cambridge Center, 1990, pp 16-22.
2
nsвршnnа реорrаnnsаnnjу обавештаjnnx сnуxбn. V сxnаду са постоjеhоm
орrаnnsаnnjоm Ратnоr xабnnета ]орmnраnа jе 40 обавештаjnnx сnуxбn под nаsnвоm
Military Intelligence (MI 1,2,3....40). Неrоваnе xуnта брnтаnсxе традnnnjе nmаnо jе
одраsа n у овоj обnастn, па се поjедnnе сnуxбе n даnас таxо nаsnваjу (MI6 n MI5).
Наxоn ¡руrоr светсxоr рата nsвршеnа jе поnовnа реорrаnnsаnnjа обавештаjnо
беsбедnосnоr сnстеmа, сxодnо ]уnxnnоnnсаnу дрxаве у mnрnодопсxnm усnовnmа n
таxо постављеn обавештаjnо-беsбедnосnn сnстеm, са mаnnm nsmеnаmа, n даnас
деnуjе.
2. ОРIАНИЗАHИЈА ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕ¡НОСНОI СИСТЕMА
Обавештаjnобеsбедnосnn сnстеm Веnnxе Брnтаnnjе, n поред дуrе традnnnjе,
sаxоnсxn jе уреhеn теx у XX веxу, пре свеrа усваjаnеm два xљуunа sаxоnсxа аxта: 1 /
Зак!а "#$%&' &()&(*!"+' (,he Sec-rity Service од 27. апрnnа 1989. rодnnе n 2/
Зак!а &а.(/+а0''1 "#$%&а1а (Intelligence Services 2ct) од 26. mаjа 1994. rодnnе.
Руxовоhеnе обавештаjnо-беsбедnосnnm сnстеmоm повереnо jе Вnадn xао nосnоnу
nsвршnе вnастn, доx jе 34(*"(*!'к 5#а*( (6rime minister) nепосредnо одrовораn sа
]уnxnnоnnсаnе обавештаjnnx n беsбедnосnnx усrаnова, у uеmу mу поmаxе сеxретар
xабnnета (secretary o7 the 8a9inet): Преmnjер руxоводn n председава Mnnnстарсxnm
xоmnтетоm sа nадsор n управљаnе обавештаjnnm сnуxбаmа (Ministerial 8ommittee on the
Intelligence Services ; IS), nаjвnшnm орrаnоm руxовоhеnа обавештаjnо-беsбедnосnnm
сnстеmоm
2
, xоjn одnуuуjе о nаuеnnnm пnтаnnmа у веsn са спровоhеnеm обавештаjnе
n беsбедnосnе стратеrnjе nа пnаnу оствареnа nаnnоnаnnnx nnтереса n nаnnоnаnnе
беsбедnостn Брnтаnnjе, а nsуsетnо се бавn n nеxnm xоnxретnnm пробnеmnmа, xао
што jе пробnеm ]уnxnnоnnсаnа Наnnоnаnnе обавештаjnе mашnnерnjе (<ational
Intelligence Machinery): IS nадsnре n обеsбеhуjе ]уnxnnоnnсаnе обавештаjnnx n
беsбедnосnnx сnуxбn у оxвnру де]nnnсаnе поnnтnxе n стратеrnjе nаnnоnаnnе
беsбедnостn. unаnовn IS cy: преmnjер (председаваjуhn), mnnnстрn одбраnе,
уnутрашnnx n спољnnx посnова n ]nnаnсnjа.
Обавештаjnо-беsбедnосnnm сnстеmоm Веnnxе Брnтаnnjе руxоводn Коmnтет стаnnnx
подсеxретара sа усmераваnе обавештаjnоr рада (6ermanent Secretaries 8ommittee on the
Intelligence Services ; 6SIS), xоjn поmаxе ресорnnm mnnnстрnmа у стаnnоm nадrnедаnу
рада обавештаjnnx n беsбедnосnnx сnуxбn. Bеrове осnовnе ]уnxnnjе су: 1/
2
&'("#!() I!"*))#$*!+* ,(+-#!*./&% London: The Stationary OIIice, 2001, p. 12; Vпоредn: 0*!".() I!"*))#$*!+*
,(+-#!*./% Internet 09/08/2005, www.Ias.org/irp/world/uU/cim. Ibid, p. 12
3
утврhnваnе прnорnтета, сmерnnnа n пnаnова рада sа све обавештаjnе сnуxбе; 2/
nадsор n xоnтроnа рада свnx обавештаjnnx сnуxбn; 3/ xоnтроnа n nадsор
rодnшnnx трошxова сnуxбn у сxnопу праhеnа трошxова брnтаnсxnx jавnnx
сnуxбn nтд. Свn ]nnаnсnjсxn пnаnовn Коmnтета подnосе се Mnnnстарсxоm
xоmnтету, xоjn доnосn одnуxу о адеxватnоm nnвоу ]nnаnсnраnа сnуxбn путеm
утврhеnоr буuета обавештаjnnx сnуxбn.
3
На uеnу PSIS jе сеxретар Кабnnета (Вnаде), а
unаnовn су подсеxретарn mnnnстарстава одбраnе, уnутрашnnx посnова n ]nnаnсnjа.
Коордnnатор sа обавештаjnn рад nmа уnоrу саветnnxа PSIS n председава
саветодавnnm xоmnтетоm, поsnатnm xао Преnnmnnарnn xоmnтет, xоjn представља прву
проверу предвnhеnnx трошxова sа реаnnsаnnjу обавештаjnnx n беsбедnосnnx
посnова. ¡о сада су xоордnnаторn бnnn nаjnстаxnутnjе nnunостn ns обnастn
обавештаjnоr рада (руxоводnоnn обавештаjnnx сnуxбn) n, у перnоду посnе ¡руrоr
светсxоr рата, sабеnеxеnо jе да су то nстовреmеnо бnnn n unаnовn Iорnеr доmа
(прnпадnnnn брnтаnсxе арnстоxратnjе).
4
Vs MIS n PSIS, nа пnаnу xоордnnаnnjе n руxовоhеnа обавештаjnnm n
беsбедnосnnm аxтnвnостnmа у Веnnxоj Брnтаnnjn деnуjе jош nеxоnnxо теnа
nsвршnе вnастn. Посебnо се nстnuе Здруxеnn обавештаjn xоmnтпет (=oint
Intelligence 8ommittee ;=I8), део Кабnnета преmnjера под xоnтроnоm сеxретара
Кабnnета.
5
Иmаjуhn у вnду да су rnавnе сnуxбе xоjе се баве обавештаjnnm радоm
SIS n GCHQ, unjе су ]уnxnnjе nsnоxеnе у Заxоnу о обавештаjnnm сnуxбаmа ns
1994. rодnnе, JIC je теnо xоjе одобрава опште обавештаjnе sаxтеве n rодnшnе nx
раsmатра под nадsороm xоордnnатора обавештаjnnx n беsбедnосnx сnуxбn
(Sec-rity an> Intelligence 8oor>inator)
?
Оваj проnес подраsуmева рnrороsnу аnаnnsу
потреба sа деnоваnе обавештаjnnx сnуxбn, са шnроxоm xоnсуnтаnnjоm са
одељеnnmа sа потрошаuе n уs раsmатраnе ]nnаnсnjсxnx n друrnx sаxтева сnуxбn.
Иsвештаj о sаxтевnmа сnуxбn одnаsn mnnnстрnmа nа одобреnе. JIC nmа sадуxеnа
да: 1/ усmерава n nадsnре рад обавештаjnnx сnуxбn у sеmљn n у nnостраnству у
nnљу осnrураnа е]nxасnостn, еxоnоmnunостn n брsоr прnnаrоhаваnа nовnm
sаxтевnmа, а под nаjшnрnm nадsороm Стаnnе xоmnсnjе; 2/ подnосn nа одобреnе
mnnnстрnmа nsвештаjе у доrовореnnm nnтерваnnmа (nаjmаnе jедаnпут nедељnо) о
обавештаjnnm sаxтевnmа n прnорnтетnmа n друrnm sадаnnmа сnуxбn; 3/
3
3a 2002/2003. rодnnу таj nsnос jе 893 mnnnоnа ]уnтn;
4
Савnh, Аnдреjа, 4: cit, стр. 227.
5
"National Intelligence Machinery", o@: at:, p. 15.
6
Central Intelligence Machinery % Internet 09/08/2005, www.Ias.org/irp/world/uk/cim.
4
xоордnnnра по потребn sаjедnnuxе пnаnове рада раsnnunтnx одељеnа у
обавештаjnnm сnуxбаmа; 4/ вршn nадsор n даjе раnа упоsореnа sа раsвоj
дnреxтnnx n nnдnреxтnnx претnn ns nnостраnства преmа брnтаnсxnm поnnтnuxnm,
воjnnm n еxоnоmсxnm nnтересnmа; 5/ даjе проnеnе о доrаhаjnmа повеsаnnm са
спољnnm посnовnmа, одбраnоm, терорnsmоm, mеhуnародnnm xрnmnnаnnnm
аxтnвnостnmа, nауunnm, теxnnuxnm n mеhуnародnnm еxоnоmсxnm аxтnвnостnmа; 6/
вршn проnеnу претnn беsбедnостn n 7/ одрxава n nадrnеда веsе са
Коmоnвеnтоm n страnnm обавештаjnnm сnуxбаmа n проnеnуjе до xоjе mере nm
треба оmоrуhnтn прnступ своjnm nn]орmаnnjаmа.
7
Таxоhе, sадатаx JIC je да
правовреmеnо упоsорава mnnnстре о проnеnаmа xоjе sаxтеваjу оператnвnу nnn
пnаnсxу аxnnjу. Коmnтет mоxе да осnnва n стаnnе потxоmnтете sа nsвршеnе своjnx
обавеsа. Коmnтет дnреxтnо nsвештава о своm раду сеxретара Вnаде, осnm xада вршn
посебnе проnеnе sа nаuеnnnxе Iеnераnштаба. JIC je орrаnnsоваn у вnше
потxоmnтета, поsnатnx под nmеnоm rрупе sа теxуhn обавештаjnn paд (8-rrent
Intelligence Aro-@s ; 8IA), sадуxеnе sа поjедnnе ресоре n аrеnnnjе. Iрупе unnе
Здруxеnу обавештаjnу oprаnnsаnnjу (=oint Intelligence Organisation ; =IB), одnосnо
JIC, sбоr uеrа се n саm ЈIC сmатра обавештаjnоm устаnовоm. Поред овnx rрупа, JIC y
своm саставу nmа n стаnnn Аnаnnтnuxn штаб (2ssessments Sta77), rрупе xоордnnатора
(8oor>inatorCs Aro-@) n Сеxретарnjат (=oint Intelligence Secretariat): Аnаnnтnuxn штаб je
sадуxеn sа аnаnnтnuxе посnове, одnосnо обраду обавештаjnnx nn]орmаnnjа
добnjеnnx од друrnx брnтаnсxnx nnстnтуnnjа (дnпnоmатсxn nsвештаjn n др.).
8
Вnадnn потxоmnтет n прnорnтете n уunnаx Сnуxбе беsбедпостnD Ml;E FS-9
8ommittee on Sec-rity Service 6rioritiesG6er7ormance (SO SS6l;) sадуxеn je sа аnаnnsу
рада n уunnxа MI-5; у одnосу nа пnаnове n постављеnе nnљеве, раsmатра n
проnеnуjе будуhе прnорnтете n саветуjе сеxретара Кабnnета n PSIS. Bеrовn
unаnовn су вnсоxn ]уnxnnоnерn mnnnстарстава ]nnаnсnjа, спољnnx n
уnутрашnnx посnова, трrовnnе n nnдустрnjе, одбраnе, соnnjаnnе sаштnте,
Коmоnвеnта, Mnnnстарства sа Шxотсxу, Северnу Ирсxу, GCHQ, MI-5, M1-6,
Mnnnстарства jавnnx посnова деnатnостn n Вnаде. Mnnnстарство уnутрашnnx
посnова даjе председаваjуhеr, а сеxретарсxе ]уnxnnjе се обеsбеhуjу ns nеnтраnnе
обавештаjnе mашnnерnjе у оxвnру Вnаде. Коmnтет све посnове nsвршава у nnљу
7
Ibid, p. 112 National Intelligence Machinery, Internet 13/04/2002, www.archive.uIIicial/
documets.co.uk/ document/cabo/I/nim/01 1430 1808.pdI
8
Вnnn о rоmе шnре: "National Intelligence Machinery&% op. cit., pp 17-18.
5
вредnоваnа потеnnnjаnа MI-5 у оxвnру реаnnsаnnjе sадатаxа ns nеnоr деnоxуrа
рада xоjn се одnосе nа xnасnunе беsбедnосnе пробnеmе (xоnтраобавештаjnа
деnатnост n xоnтратерорnsаm) n дуrороunе претnе беsбедnостn Веnnxе Брnтаnnjе.
Парnаmеnтарnn nадsор nад радоm обавештаjnnx n беsбедnосnnx сnуxбn у
Веnnxоj Брnтаnnjn вршn Коmnтет sа обавештаjnе n беsбедnосnе посnове
(intelligence an> Sec-rity 8ommittee ; IS8), осnоваn Заxоnоm о обавештаjnnm
сnуxбаmа 1994. rодnnе. ISC nспnтуjе усxnаhеnост рада, е]nxасnост
адmnnnстраnnjе n обавештаjnу поnnтnxу MI-5, MI-б, n GCHQ.
9
¡еnуjе у потпуnоj
таjnостn Fring o7 secrecy), састављеn je од девет unаnова n nmа шnроx прnступ
nn]орmаnnjаmа о деnоваnу овnx сnуxбn n nnxовnm таjnnm nn]орmаnnjаmа до
xоjnx доhу у оxвnру обавештаjnоr рада. Коmnтет nmа право да траxn од преmnjера
nsвештаj о nеrовоm раду nа пnаnу орrаnnsаnnjе n nадsора обавештаjnnx n
беsбедnосnnx аxтnвnостn брnтаnсxnx сnуxбn. Те, xао n соnствеnе nsвештаjе,
Коmnтет доставља брnтаnсxоm Парnаmеnту.
10
Иmаjуhn у вnду да Парnаmеnт nmа оrраnnuеnу xоnтроnу nад обавештаjпnm
аxтnвnостnmа, у Веnnxоj Брnтаnnjn jе предвnhеnа n xоnтроnа поштоваnа
sаxоnnтостn. Наnmе, xао посебnе nnстnтуnnjе деnуjу xоmnсnjе n судовn, nеsавnсnn
од nsвртnе вnастn, xоjn у обnастn обавештаjnо-беsбедnосnnx посnова nспnтуjу
поштоваnе sаxоnа, nароunто повреде људсxnx права, nmовnnе n сn.
11
Брnтаnсxе обавештаjnе устаnове деnуjу у оxвnру поjедnnnx mnnnстарстава n,
сxодnо тоmе, nоrnunо jе оuеxnватn да су nадnеxnn mnnnстрn одrоворnn sа nnxов
рад. To jе деnnmnunо таunо jер jе sаxоnnmа о беsбедnостn, прnсnушxnваљу n др.
предвnhеnа дnреxтnа xоmуnnxаnnjа nsmеhу ше]ова сnуxбn n преmnjера, unmе се
права n одrоворnостn mnnnстара уmаљуjу. Ово nстовреmеnо ставља xордnnатора у
Кабnnету преmnjера у првn пnаn n праxтnunо обjашnава sашто, прn проmеnn
nsвршnе вnастn, nе доnаsn до проmеnа ше]ова сnуxбn xоjn су ]орmаnnо
поmоhnnnn mnnnстара (стаnnn подссxретарm). Оваxав nаunn управљаnа
обавештаjnnm сnстеmоm пруxа дуrороunу rараnnnjу стабnnnостn n сnrурnостn
обавештаjnnx операnnjа.
V Веnnxоj Брnтаnnjn постоjе сnедеhе обавештаjnе n беsбедnосnе сnуxбе: 1/
9
"Intelligence Srvice Act 1994&% 26th May 1994, Chapter 13, 10 (1): ,he Intelligence an> Secnrit)
8ommitte:
10
Ibid.
11
Vпорсдn: Савnh, Аnдреjа, 4: ci7:, crp.
6
Таjnа обавештаjnа сnуxба у Mnnnстарству nnостраnnx посnова (SIS ; Secret
Intelligence Service, Foreign O77ice), поsnата под nmеnоm Military Intelligence ? (MI?)
HD Сnуxба беsбедnостn у Mnnnстарству уnутрашnnx посnова (SS ; Sec-rity Service,
Howe O77ice, попуnарnо Military Intelligence (MIS)I 3/ Вnадnn Коmуnnxаnnоnn
rnавnn штаб у Mnnnстарству спољnnx посnова (Aovernment 8omm-nications
Hea>J-arters - A8HK, Foreign O77ice)I 4/ Спеnnjаnnn оrраnаx Сxотnаnд Јарда (S@ecial
Branch oL Scotlan> Mar>)I 5/ n б) Обавештаjnа сnуxба Mnnnстарства одбраnе
(Ne7ence Intelligence Service ; NIS, Ne@artment o7 Ne7ence), Поред овnx орrаnnsаnnjа,
у обавештаjnо беsбедnосnnm аxтnвnостnmа Веnnxе Брnтаnnjе уuествуjу n
snаuаjnо nm допрnnосе nnстnтуnnjе xао што су nпр. Иmnrраnnоnn уред,
Брnтаnсxn савет, Mетропоnnтеn поnnnnjа, Обаnсxа страxа, сервnсn BBC sа
праhеnе jавnnx nn]орmаnnjа (BB8 Monitoring service) nтд. Наjsnаuаjnnjа n
nаjбnтnnjа осnова деnоваnа овоr сnстеmа nеxn у unљеnnnаmа постоjаnа вnсоxоr
степеnа беsбедnосnе xуnтуре свnx сnоjева брnтаnсxоr друштва (што jе теxовnnа
¡руrоr светсxоr рата) n sаxоnсxе реrуnатnве xоjа обавеsуjе све правnе n ]nsnuxе
субjеxте да уuествуjу у sаштnтn брnтаnсxnx nnтереса, одnосnо пруxе поmоh
дрxавnnm nnстnтуnnjаmа xоjе се поmеnутnm аxтnвnостnmа баве.

3. ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕ¡НОСНЕ VСТАНОВЕ
MИНИСТАРСТВА СПО÷НИХ ПОСHОВА
3.1. Т4564 о748е9:4564 ;<=>74
(Secret Intelligence Service - SIS) - MI6
Таjnа обавештаjnа сnуxба (MI6), nаxо у саставу Mnnnстарства спољnnx посnова,
праxтnunо jе саmостаnnа n nеsавnсnа у раду. Mnnnстарство овоj сnуxбn xорnстn xао
параваn, а ше] MI6 дnреxтnо xоmуnnnnра са преmnjероm, одnосnо xордnnатороm.
Каmу]nnраnа по одељеnnmа mnnnстарства (одељеnе sа nстраxnваnе, доxуmеnтаnnjу
nтд.) MI6 jе, поред nеnтраnе, ураhеnа у сва орnтаnсxа дnпnоmатсxо-xоnsуnарnа
представnпштва у свету, а uеста jе n праxса xаmу]nnраnа обавештаjаnа xао
посnовnnx људn, допnсnnxа nnстова, nауunnx радnnxа n сn.
12
Сnуxба вуuе xореnе од
обавештаjnе устаnове под nаsnвоm Коnоnnjаnnа обавештаjnа сnуxба
(8olonialIntelligence Ne@artment ; 8IN), unjа jе деnатnост бnnа усmереnа nа еnrnесxе
12
Зваnnunо допnсnnx nnста O,hmO nепосредnо пред беrство уСССР.
7
xоnоnnjе.
14
V садашnеm обnnxу сnуxба jе устаnовљеnа 1912. rодnnе, xао Одељеnе sа
nnостраnство Бnроа тajne сnуxбе (Foreign Section o7 the Secret Service B-rea-) под
руxоводствоm сер Mеnс]nnда Каmnnrа (Sir Mans7iel> 8-mming), одnосnо BoLno
&а.(/+а03 *(P(Q( o@: ? (Military Intelligence ; Ml?), sбоr uеrа n даnас nосn ово
nmе. Каmnnrово одељеnе бnnо jе одrоворnо sа прnxупљаnе обавештаjnnx податаxа
у nnостраnству, a 1922. rодnnе се траnс]орmnсаnо у sасебnу сnуxбу, даnас поsnату
xао SIS/ MI6. Као што jс аmерnuxа обавештаjnа сnуxба CIA поsnата под nадnmxоm
"Коmпаnnjа" (,he R+а4а3$), таxо се sаM16 xорnсте jош nаsnвn "unрmа" (,he Firm)
nnn "Прnjатељnnа" (,he Frien>s):
ST
MI6 jе ]орmаnnо подреhеnа Mnnnстарству спољоnnx посnова, аnn се
стварnо радn о аутоnоmnо nеnтраnnоj обавештаjnоj сnуxбn, nепосредnо подреhеnоj
преmnjеру. Преmа параrра]у 1, unаnа 1, поrnавља 13 Заxоnа о обавештаjnnm
сnуxбаmа ns 1994. rодnnе, "Таjnа обавештаjnа сnуxба (SIS nnn MI6) nаставља да
деnуjе под nадnеxnошhу дрxавnоr сеxретара n, у сxnаду са параrра]оm 2 овоr unаnа,
nеnе ]уnxnnjе су да: 1/ прnxупља n пруxа nn]орmаnnjе у веsn са деnnmа n nаmераmа
nпnа ваn брnтаnсxnx острва n 2/ обавља друrе sадатxе у веsm са деnnmа n nаmераmа
таxвnx nnnа
14
. Преmа nстоm параrра]у, MI6 nmа право деnоваnа саmо у nnтересу
nаnnоnаnnе беsбедnостn, са посебnnm nаrnасxоm nа одбраnу n mеhупародnу
поnnтnxу Vjедnnеnоr Краљевства, еxоnоmсxо бnаrостаnе n подршxу у отxрnваnу
оsбnљnnx xрnвnunnx деnа.
15
Осnовnа уnоrа MI6 jе обеsбеhnваnе обавештаjnnx
податаxа о пnтаnпmа xоjа се тnuу вnтаnnnx nnтереса Веnnxе Брnтаnnjе nа пољу
беsбедnостn, одбраnе, nnостраnе n еxоnоmсxе поnnтnxе, у сxnаду са потребаmа xоjе
утврhуjе CSI. MI6 у те сврxе xорnстn људсxе, mатерnjаnnо-теxnnuxе n друrе
потеnnnjаnе n mоrуhnост осrварnваnа сарадnе са страnnm обавештаjnnm n
беsбедnосnnm сnуxбаmа.
16
Руxоводnnаn MI6 jе преmа Заxоnу nепосредnо подреhеn преmnjеру n одrовораn
jе sа nеnоxупаn рад Сnуxбе. V тоm сmnсnу, оn nmа обавеsу да обеsбедn: а) да се
обеsбеде таxве mетоде да MI6 nе прnxупља nnxаxве nn]орmаnnjе осnm оnnx xоjе су
nеопxодnе sа обављаnе nеnnx ]уnxnnjа n да nе отxрnва вnше nn]орmаnnjа nеrо
што jе nеопxодnо sа ]уnxnnоnnсаnе Сnуxбе - (1) у те сврxе, (II) у nnтересу
13
P!"#!$% Clivc, o@: at:, p. 8, 9-11.
14
?*+.*" I!"*))#$*!+* ?*.@#+*% Intcrncr O8/U4/2OO2, www.In.s.org/irp/world/uk/mi6.
15
"Intelligence Service Act 1994", 26th May 1994, Chapter 13, Section 1. : Secret Intelligence Service,10,2).
16
V оxвnру MCHC mетода сарадnе, MI6 je посебnо остварnnа capaдny ca аmерnuxоm CIA nа пnаnу HUMINT
8
nаnnоnаnnе беsбедnостn, (III) y сврxу превеnnnjе nnn отxрnваnа оsбnљnnx
xрnвnunnx деnа, nnn (IV) у сврxу бnnо xаxвnx xрnвnunnx радnn n б) да Сnуxба nе
предуsnmа nnxаxве аxnnjе у nnтересу бnnо xоjе поnnтnuxе пapтnje у Vjедnnеnоm
Краљевству: Отxрnваnе nn]орmаnnjа сnуxбе сmатра се nеопxодnnm jедnnо у nnљу
обављаnа одrовараjуhnx ]уnxnnjа MI6, аxо то подраsуmева: отвараnе доxуmеnтаnnjе
у сxnаду n nа осnову Заxоnа о jавnnm аxтnmа ns 1958. rодnnе n отвараnе
доxуmеnтаnnjе потребnе ревnsору nnn rеnераnnоm xоnтроnору у сxnаду са
одобреnеm преmnjера. Ше] MI6 nmа обавеsу да подnосn rодnшnn nsвештаj о
раду сnуxбе преmnjеру n дрxавnоm сеxретару, а mоxе nстnm nnunостnmа у бnnо
xоjе вреmе подnосnтn n nsвештаjе о свеmу што jе snаuаjnо n веsаnо sа рад Сnуxбе.
17
Седnште MI6 jс у Hоnдоnу, nа адресn: Albert Embankment 85, Vauxall Cross, a
претпоставља се да nmа оxо 2.500 прnпадnnxа. Распоnаxе snатnnm mатерnjаnnnm n
]nnаnсnjсxnm средствnmа, аnn jе mnоrо snаuаjnnjе то што jе у поsnnnjn да xорnстn
реsуnтате рада друrnx nnстnтуnnjа, nпр. Брnтаnсxоr савета (дрxавnа xуnтурnа
nnстnтуnnjа), BBC, Hеnтра sа стратешxа nстраxnваnа nтд., што jе сврстава у саm
светсxn врx mеhу обавештаjnnm сnуxбаmа. Hеnтраnа сnуxбе jе устроjеnа у uетnрn
дnреxтората: sа реrрутоваnе n продуxnnjу (оператnвnn рад); xоnтраобавештаjnn рад
n беsбедnост; xадрове n адmnnnстраnnjу; n спеnnjаnnу подршxу (субверsnвnа
аxтnвnост).
Терnторnjаnnn прnnnnп орrаnnsоваnа jе посебnо nаrnашеn у овоj сnуxбn.
Наnmе, MI6 nmа седаm xоnтроnора одrоворnnx sа воhеnе операnnjа у сnедеhnm
реrnоnnmа света: Веnnxоj Брnтаnnjn, Европn, Совjетсxоm бnоxу, А]рnnn, Средnеm
nстоxу, ¡аnеxоm nстоxу n sападnоj xеmnс]ерn. V тоm сmnсnу, по терnторnjаnnоm
прnnдnпу jе орrаnnsоваnа управо у тnx седаm ре]ерата. Кадровn xоjn unnе оxосnnnу
Сnуxбе реrрутуjу се уrnавnоm са еnnтnnx уnnверsnтета, xао су Оxс]орд (OU7or>),
Кеmбрnu (8am9ri>ge) Едnnбурr (V>in9-rg) n др. xоjn су rотово nсxљуunво
реsервnсаnn sа прnпадnnxе вnшnx сnоjсва брnтаnсxоr друштва. Сxватаnе да
обавештаjnn посао nа одреhеnп nаunn представља xреnраnе светсxе nсторnjе, unnn
попуnарnnm оваj поsnв, uеmу су уmnоrоmе допрnnеnn n про]есорn nа тnm
уnnверsnтетnmа, xоjn одрxаваjу традnnnjу дуrоrодnшnе сарадnе nsmеhу Сnуxбе n
овnx nауunnx nnстnтуnnjа.
17
Ibid, 2,3.
9
Hnљевn Сnуxбе су стратешxоr xараxтера n у nепосредnоj веsn са дуrороunnm
спољnопоnnтnuxnm nnтересnmа Веnnxе Брnтаnnjе. ¡уrороunn обавештаjnn рад
(long;term intelligence), одnосnо "рад nа дуrе стаsе", осnовnо jе обеnеxjе рада 3VII6
n у тоm xоnтеxсту сnуxба добnjа подршxу n друrnx дрxавnnx n прnватnnx
nnстnтуnnjа. Vопштеnо сxватаnе аrеnтарnоr mетода рада (таjnо прnxупљаnе
обавештаjnnx саsnаnа) доводn се у пnтаnе xада се аnаnnsnраjу аxтnвnостn ове
сnуxбе. Наunnn врбоваnа (recr-iting), одnосnо прnступ будуhоj аrеnтурn тоnnxо су
спеnn]nunn да се поставља пnтаnе да nn jе реu о аrеnту nnn одаnоm прnjатељу
ове дрxаве nnnу xоjе jе nсxреnn поборnnx n сnедбеnnx сnстеmа вредnостn n
поrnеда nа xnвот утеmељеnnx у Веnnxоj Брnтаnnjn. Иsrраhnваnе одnоса са
будуhnm обавештаjnnm nsворnmа траjе n до десетаx rодnnа n uесто поunnе n
тоxоm шxоnоваnа xаnдnдата. uесте су сnтуаnnjе n xорnшhеnа породnnе sа
успостављаnе xоnтаxта (са деде nnn оnа xоnтаxт се преnосn nа потоmxе) n
одnоса xоjn nmа обеnеxjа постепеnе n nеосетnе nдеоnошxе nпдоxтрnпаnnjе:
Прnдобnjеn nа таxав nаunn, у увереnу да допрnnосn општеm светсxоm mnру n
nапретxу, "аrеnт" (nаводnnnn су стављеnn sато што та nnnа nеmаjу осеhаj да раде
sа брnтаnсxу сnуxбу), саmоnnnnnjатnвnо n добровољnо пруxа nn]орmаnnjе. Ово
nстовреmеnо пруxа mоrуhnост аnrаxоваnа таxве "аrеnтуре" nа стратешxnm
sадаnnmа, што jош вnше потеnnnра nnxов сопствеnn snаuаj n оправдава nx пред
саmnm собоm. С обsnроm nа дуrороunост sадатаxа xоjn се постављаjу пред ову
"аrеnтуру", xоnтаxте са nоm mоrуhе jе успостављатn nепосредпnm путеm n у
дуxnm вреmеnсxnm nnтерваnnmа, што праxтnunо представља nепреmостnву
препреxу xоnтраобавештаjnnm сnуxбаmа да nx раsотxрnjу.
MI6 jе nmаnа вnше успешnnx обавештаjnnx продора преmа СССР-у n
друrnm nстоunоевропсxnm sеmљаmа. Једnа од nаjпоsnатnjnx аxnnjа представља
врбоваnе Оnеrа Пеnxовсxоr (Oleg 6enWovsWy), пуxовnnxа n руxоводnоnа Vправе sа
обавештаjnn рад Inавnоr штаба совjетсxе воjnе обавештаjnе сnуxбе IРV, xоmе се
прnпnсуjу "sасnуrе" sа nsбnjаnе светсxе xрnsе 1963. rодnnе, веsаnе sа nnстаnnраnе
совjетсxnx раxета nа Кубn. ¡а MI6 nnjе уступnо Пеnxовсxоr CIA, вероватnо бn КIБ
mnоrо теxе n даnеxо xасnnjе отxрnо овоr аrеnта, с обsnроm nа суптnnnост
одрxаваnа веsе n предуsnmаnе mаxсnmаnnnx mера nеrове беsбедnостn. Иnаuе,
деnатnост Оnеrа Пеnxовсxоr у обавештаjnоj nnтературn се сmатра jедnnm од nаjвеhnx
шпnjуnсxnx успеxа MI6 n CIA nsа "rвоsдеnе sавесе" у вреmе xnадnоr рата. Оn jе
10
тоxоm вnше rодnnа шпnjуnnрао Совjете, уступаjуhn обавештаjnа саsnаnа
брnтаnсxnm n аmерnuxnm обавештаjnnm сnуxбаmа о струxтурn, персоnаnу n
операnnjаmа IРV, совjетсxnm стратешxnm построjеnnmа n потеnnnjаnnnm
nуxnеарnnm nnљевnmа. Пеnxовсxn jе бnо стратешxа "шпnjуnсxа поsnnnjа" у
совjетсxnm воjnnm струxтураmа nnn, xаxо се то nаsnва у про]есnоnаnnnm
обавештаjnnm xруrовnmа, "обавештаjnn деsертер xварnnаn у mесту" (>e7ector in @lace)
.
18
Оваj, xао n nеxn друrn врxуnсxn шпnjуnсxn успесn, nе snаun да се MI6
одрnnаnа xорnшhеnа "обnunе аrеnтуре", употребљnве sа xратxороunе, a> hoc
sадатxе. Као n сваxа друrа обавештаjnа сnуxба, M16 прnxвата све што jоj се nудn
(пребеsn, врбоваnа nа осnову xоmпроmnтаnnjе n сn.), аnn nастоjn да свn xваnnтетnn
nsворn nn]орmаnnjа буду вnсоxоr nnвоа. Обавештаjnn MI6 nастоjе да у
nnостраnству nе xоmпроmnтуjу своjу аxтnвnост n уrnавnоm су усmереnn nа
nsrраhnваnе одnоса са будуhоm "аrеnтуроm", nsуuаваnе nnnа n ствараnе усnова sа
аrеnтурnn рад у проmеnеnnm усnовnmа, одnосnо xрnsnnm n ратnnm сnтуаnnjаmа.
Теx тада доnаsn до xnасnunе аrеnтурnе деnатnостn (употреба таjnопnса, радnо
веsе, mртве jавxе n сn.) xоjу mnоrе друrе сnуxбе увеnnxо xорnсте у свnm
прnnnxаmа.
3.A. В<4дB6 C<486B 9:47 D4 EоF=6BE4GB5е
11
Вnадnn rnавnn штаб sа xоmуnnxаnnjе (GCHQ) jе спеnnjаnnsоваnа обавештаjnа
орrаnnsаnnjа xоjа се бавn прnxупљаnеm податаxа xорnстеhn nсxљуunво
еnеxтроnсxо опсервnраnе n прnсnушxnваnе. Насnедnnx jе Вnадnnе шxоnе sа
xодnраnе n шn]ру (Aovernment 8o>e an> 8y@her School), осnоваnе 1919. rодnnе,
поsnате пo своm раду у Бnетunn парxу (Bletchley 6arW) тоxоm ¡руrоr светсxоr рата.
20
Под садашnnm nаsnвоm Сnуxба jе осnоваnа 1946. rодnnе, а од 1952. rодnnе паnаsn
се у uеnтеnxаmу (8heltenham) n, с обsnроm nа своjе теxnоnошxе потеnnnjаnе,
представља саm врx раsвоjа n прnmеnе nаjсавреmеnnjnx xоmуnnxаnnоnnx
18
А]ерn Пеnxоnсxn: JeIIreys-Jones, Rhodri, ,he 8I2 mi> 2merican Nemocracy, New Haven; Yale University Press,
1989, p. 50-52, 1 1H % 1 I 1 2 Johnson% Loch K, X, Y: lnte=Iigtnc7 in a hostile worl>, New Haven: Yale University Press, 1996, p.
179; Баjаrnh% Mnадеn, , ВШVП, 2004, стр. 20(1-202.
19
Aovernment 8omm-nications Hea>J-arters ; A8HK
20
P!"#!$% Give, o@: at:, p. 19.
11
теxnоnоrnjа.
21
GCHQ jе у саставу Mnnnстарства nnостраnnx посnова, праxтnunо у
]уnxnnjn подршxе аxтnвnостnmа M16. Проnеnуjе се да jе оxо 4.000 вnсоxо
обраsоваnnx струunаxа аnrаxоваnо xроs деnатnост GCHQ, xоjа nmа прnсnушnе
стаnnnе шnроm света, xаxо стаnnоnарnе таxо n поxретnе (авnоnn, бродовn,
сатеnnтn). GCHQ деnуjе у оxвnру UKUSA спораsуmа, одnосnо у rnобаnnоm SIG-
INT (ELIN'T, COMINT) сnстеmу n проjеxту ECHALON, прn uеmу jе праxтnunо
радnо n xоmуnnxаnnjсxn повеsаnа са аmерnuxоm аrеnnnjоm NSA.
Преmа Заxоnу о обавештаjnnm сnуxбаmа ns 1994. rодnnе, GCHQ вршn: 1 /
nадrnедаnе n пресеnаnе еnеxтроmаrnетnnx, sвуunnx n друrnx сnrnаnа n опреmе xоjа
проnsводn таxве сnrnаnе, xао n прnxупљаnе n уступаnе nn]орmаnnjа проnстеxnnx
nnn у веsn са таxвnm сnrnаnnmа nnn опреmоm n сnrnаnа ns шn]роваnnx mатерnjаnа;
2/ пруxаnе савета nnn поmоhn у веsn са: а) страnnm jеsnnnmа, уxљуuуjуhn теxnnuxу
терmnnоnоrnjу n б) шn]роваnеm n остаnnm пnтаnnmа веsаnnm sа sаштnту
nn]орmаnnjа n остаnоr mатерnjаnа nаmеnеnоr оруxаnnm сnаrаmа Краљевства,
Вnадn Bеnоr веnnuаnства у Веnnxоj Брnтаnnjn nnn Mnnnстарству Северnе Ирсxе,
nnn сваxоj друrоj орrаnnsаnnjn xоjа jе одреhеnа sа сврxе овоr unаnа, nа nаunn xоjn
одредn преmnjер. Ове ]уnxnnjе GCHQ обавља саmо: у nnтересу nаnnоnаnnе
беsбедnостn, a посебnо у веsn са одбраnоm n спољnоm поnnтnxоm Веnnxе
Брnтаnnjе; у nnтересу еxоnоmсxоr бnаrостаnа Веnnxе Брnтаnnjе веsаnо sа деnа
nnn nаmере nnnа nsваn брnтаnсxоr острва nnn xао подршxу спреuаваnу nnn
отxрnваnу оsбnљnnx snоunnа.
22
Као спеnnjаnnsоваnа еnеxтроnсxа обавештаjnа
сnуxба, GCHQ одrовара n sа раsвоj xодова n оператnвnnx проnедура у nnљу
sаштnте xоmуnnxаnnоnnx потеnnnjаnа Вnаде Веnnxе Брnтаnnjе.
23
За своj рад GCHQ одrовара xабnnету преmnjера n PSIS, а nа nеnоm uеnу jе
nаuеnnnx xоrа поставља преmnjер. Наuеnnnx jе одrовораn sа деnоваnе n е]nxасnост
сnуxбе у оxвnру sаxоnоm утврhеnоr деnоxруrа рада. Bеrова дуxnост jе да rараnтуjе
да Сnуxба nе прnxупља nnxаxве друrе nn]орmаnnjе nа осnову предуsетnx mера,
осnm оnnx xоjе су nеопxодnе sа обављаnе nеnnx ]уnxnnjа n nе отxрnjе вnше
nn]орmаnnjа jавnостn nеrо што jе nеопxодnо sа обављаnе ]уnxnnjа Сnуxбе, nnn у
сврxе xрnвnunоr поступxа, xао n да nе предуsmе nnxаxве радnе у nnтересу nеxе
поnnтnuxе страnxе. Наuедnnx nmа обавеsу да подnосn преmnjеру n mnnnстру
21
"National Intelligence Machinery", o@: cit:, p. 7.
22
&I!"*))#$*!+* ?*.@#+* J+" 111H&% o@: cit:: Section 3: Government Communications Hea 0,2).
23
K#+-*)L!% JeIIrey T., o@: at:, p. 15.
12
спољnnx посnова rодnшnn nsвештаj, а предвnhеnа jе mоrуhnост n право nаuеnnnxа
да, по сопствеnоj проnеnn n потребаmа Сnуxбе, uешhе подnосn nsвештаjе xоjn се
тnuу бnnо xоr аспеxта рада Сnуxбе.
Hеnтраnа Сnуxбе jе орrаnnsоваnа у дnреxторате, a у оxвnру nе деnуjе n Iрупа
sа sаштnту еnеxтроnсxnx xоmуnnxаnnjа (8omm-nications Vlectronics Sec-rity Aro-@ ;
8VSA), sадуxеnа sа пруxаnе савета Вnадnnnm n воjnnm nnстутуnnjаmа n устаnоваmа у
веsn са sаштnтоm nnxовnx nn]орmатnuxnx n xоmуnnxаnnоnnx сnстеmа.
24
¡nреxторатn Сnуxбе су: 1/ sа прnсnушxnваnе n пресе-nаnе страnnx xоmуnnxаnnjа n
обаве-штаjnе sаxтеве (SIAI<, O@erations an> ZeJ-irements)I HD sа орrаnnsаnnоnе
посnове n уnутрашnе уреhеnе сnуxбе (Organisation an> Vsta9lishment 3/ sа пnаnnраnе
n раsвоj SIGINT пnаnова (SIGINT Plans/DP) n 4/ sа беsбедnост xоmуnnxаnnjа
(8omm-nications Sec-rity):
HE
Сваxn од овnx дnреxтората nmа веоmа раsвnjеnу
сопствеnу уnутрашnу орrаnnsаnnjу, nпр. ¡nреxторат sа операnnjе nmа осаm
одељеnа, од xоjnx су nаjsnаuаjnnjа sа: xрnптоаnаnnsу (8ry@toana lysis - [), спеnnjаnnе
SIGINT операnnjе n статnстnuxе операnnjе (Statisticalo@erations ; S):
H?
GCHQ управља n аxтnвnостnmа устаnова sа прnсnушxnваnе n nадsор
оруxаnnx сnаrа Веnnxе Брnтаnnjе, прn uеmу xорnстn све стаnnоnарnе n поxретnе
прnсnушnе потеnnnjаnе свnx вnдова воjсxе. Сnуxба поседуjе n вnше сопствеnnx
прnсnушnnx nеnтара у Европn (Кnпар, Норвешxа, Iрuxа, Турсxа), А]рnnn
(Кеnnjа, Заmбnjа, Inбраnтар n др.), Аsnjn (Хоnr Коnr). ОстваруЈуhn сарадnу у
оxвnру UKUSA спораsуmа, Сnуxба сваxодnевnо остваруjе xоnтаxте преxо своjnx
уреда sа веsе са сродnnm обавештаjnnm устаnоваmа Сjедnnеnnx ¡рxава, Каnаде n
Новоr Зеnаnда.
27
Све ово упуhуjе да се радn о спеnnjаnnsоваnоj обавештаjnоj n
беsбедnосnоj устаnовn, xоjа nmа nsуsстnо веnnxn nауunоnстраxnваuxn n
mатерnjаnnо-]nnаnсnjсxn потеnnnjаn, mоxда jедnnо mерљnв са своjоm аmерnuxоm
"сестроm" NSA, а што доxаsуjе n броj особља n буuет сnуxбе. Наnmе, по sавршетxу
xnадnоr рата, sа GCHQ jе радnnо оxо 6.000 људn, аnn jе до 1997. rодnnе броj особља
опао nа 4.500. Iодnшnn буuет GCHQ nеrде jе преxо 400 mnnnоnа ]уnтn. Садашnn
nаuеnnnx сnуxбе jе uреnсnс Рnuард (Francis Zichar>), xоjn jе nа ову дуxnост
24
Iрупа сараhуjе са MI5, nnдустрnjсxnm xоmпnеxсоm n друrnm xорnсnnnnmа са свnm sаштnhеnnm подаnn, у nnљу опште
добробnтn.
25
K#+-*)L!% JeIIrey T., o@: cit:, р. 16.'
26
Посебаn snаuаj nmа n ¡nреxторат sа беsбедnост xоmуnnxаnnjа, xоjn се бавn проnедуроm n mера sа sаштnте брnтаnсxnx
xоmуnnxаnnjа n nадsороm тnx xоmуnnxаnпjа n свnx шn]роваnnx поруxа; Vпоредn: С48BM% Аnдреjа, Де<BM% Mnnаn,
Б454CBM% Mnадеn, 4: cit
27
N0OP% Internet 12/04/2002, www.gch•.gov.uk.
13
постављеn 1998. rодnnе.
28
3.3. О748е9:456о-7еD7ед6о;6е =;:46о8е МB6B;:4Q;:84 =6=:Q49RBS Tо;<о84
A1
Сnуxба беsбедnостn (MI5) осnовапа jе 1909. rодnnе xао (Secret Service
B-rea-) nа пnrшnjатnву Коmnтета sа одбраnу Иmперnjе (8ommittee o7 Im@erial
Ne7ence): Под nmеnоm Бnро таjnе сдуxбе деnоваnа jе до jаnуара 1916. rодnnе,
xада постаjе део nовоr ¡nреxтората sа воjnn обавештаjnn рад (Nirectorate o7
Military Intelligence) Mnnnстарства рата (\ar OL7tce) n mеnа nаsnв у Воjnо
обавештаjnо одељеnе бр. 5 (Military intelligence - 2llE): Садашnn nаsnв добnnа jе
15. оxтобра 1931. rодnnе, аnn се sбоr љеnе попуnарnостn у Првоm светсxоm рату
sадрxао n nаsnв MI5.
30
Реорrаnnsуjуhn се nsmеhу два светсxа рата у xnасnunу
сдуxбу беsбедnостn, MI5 се посебnо аnrаxоваnа у обnастn xоnтраобавештаjnоr
рада, n то nа пnаnу спреuаваnа шnреnа утnnаjа Коmnnтерnе у редовnmа
Брnтаnсxе xоmуnnстnuxе пapтnje. Таxоhе, посnе доnасxа Наnnстnuxе страnxе n
Адоn]а Хnтnера nа вnаст у Неmаuxоj, MI5 jе snаuаjаn део своjnx потеnnnjаnа
усmерnnа nа спреuаваnе обавештаjnnx продора nаnnстnuxnx обавештаjnnx
сnуxбn nа терnторnjу Брnтаnnjе, xао n субверsnвnnx аxnnjа xоjе jе Неmаuxа
nастоjаnа реаnnsоватn преmа Vjедnnеnоm Краљевству. Пред ¡руrn светсxn рат
сnуxба постаjе jедаn од осnоnаnа nа пnаnу xоnтраобавештаjnоr рада, nадsора
страnаnа n саветоваnа брnтаnсxnx ]nрmn xоjе су проnsводnnе ратnу опреmу о
увоhеnу беsбедnосnnx mера протnв nепрnjатељсxnx шпnjуnсxnx n субверsnвnnx
аxnnjа. Од друrоr светсxоr рата до даnас Сnуxба се постепеnо раsвnnа у jедnу од
nаjпоsnатnjnx xоnтраобавештаjnnx сnуxбn n сnуxбn беsбедnостn у свету.
31
MI5 се nаnаsn у саставу Mnnnстарства уnутрашnnx посnова (Home O77ice):
Hеnтраnа сnуxбе jе сmештеnа у srрадn ,hames Ho-se, y тsв. Mill9anW деnу Hоnдоnа,
бnnsу Вестmnnстерсxе паnате.
32
Заxоnоm о Сnуxбn беsбедnостn ns 1989. rодnnе
поjаuаnа jе уnоrа mnnnстра уnутрашnnx посnова, беs unjеr се одобреnа nе mоxе
nsвршnтn прnсnушxnваnе nnn бnnо xаxва друrа повреда nnunостn, одnосnо
28
"National Intelligence Machinery", o@, aD,, p. 8.
29
R#$%&а &()&(*!"+' (Sec-rity service ; lE)
30
&,II - U-* ?*+V.#"/ ?*.@#+*&% London: The Stationery OIIice, 1996, p. 9, 35-37.
31
&U-* ?*+V.#"/ ?*.@#+*&% Internet 17/11/2001, www.mi.gov.uk/brieIhis.htm
32
Vпоредn: С48BM% Аnдреjа, Де<BM% Mnnаn, Б454CBM% Mnадеn, o@: cit:
14
своjnnе. Mеhутnm, nстовреmеnо се nаrnашава ]орmаnnn xараxтер подоxаjа
mnnnстра n xраjnа одrоворnост о ]уnxnnоnnсау MI5 пребаnуjе nа преmnjера.
33
Одrоворnn руxоводnnаn Сnуxбе nmа ]уnxnnjу стаnnоr подсеxретара у
Mnnnстарству уnутрашnnx посnова, mеhутnm шnроj jавnостn се преsеnтуjе да jе
то rеnераnnn дnреxтор.
Заxоn о Сnуxбn беsбедnостn, xоjn представља статут MI5, пропnсуjе ]уnxnnjе
сnуxбе, xао n одреhеnе вnдове xоnтроnе n nадsора nад nеnnm радоm. Будуhn да се
радn о xоnтраобавештаjnоj сnуxбn sадуxеnоj sа sаштnту nаnnоnаnе беsбедnостn
Веnnxе Брnтаnnjе, nеnn осnовnn sадаnn су sаштnта Веnnxе Брnтаnnjе од rnобаnnnx
претnn беsбедnостn, nароunто од "шпnjуnаxе, терорnsmа n саботаxе, аxтnвnостn
аrеnата страnnx сnnа n од аxnnjа xоjе nmаjу nnљ подрnваnе n рушеnе
парnаmеnтарnе деmоxратnjе поnnтnuxnm, еxоnоmсxnm nnn nасnnnnm средствnmа".
34
На пnаnу борбе протnв терорnsmа MI5 се аnrаxуjе у два правnа: борбn протnв
тsв. "доmаhеr" (nрсxоr) терорnsmа n реаnnsаnnjn sадатаxа превеnnnjе, отxрnваnа n
спреuаваnа деnоваnа mеhуnародnnx терорnстnuxnx орrаnnsаnnjа n rрупа, xоjе mоrу
представљатn nnn представљаjу претnу sа брnтаnсxу nаnnоnаnnу оеsбедnост. V
борбn протnв nрсxоr терорnsmа MI5 xоnтраобавештаjnо nстраxуjе деnоваnа Ирсxе
репубnnxаnсxе арmnjе F6rovisionalIrish Ze@-9lican 2rmy ; 6IZ2), воjnоr xрnnа IRA "Шnn
uеjn" (Ze@-9lican Sinn FeinCs Omilitary win]) Ирсxе nаnnоnаnnе осnободnnаuxе арmnjе
(Irish <ational ^i9eration 2rmy ;I<^2) n др.
35
Ha пnаnу борбе протnв mеhуnародnоr
терорnsmа, MI5 се аnrаxуjе nа xоnтраобавештаjnоm nстраxnваnу аxтnвnостn
бnnсxоnстоunnx терорnстnuxnx орrаnnsаnnjа n rрупа, nsmеhу xоjnx су nа
брnтаnсxnm острвnmа посnедnnx деnеnnjа бnnе nаjвnше прnсутnе Хеsбоnаx,
Хаmас, Абу Нnдаn, аnxnрсxа GIA nтд., а посnедnnx rодnnа n терорnстnuxа mреxа
Аn xаnда.
36
Ове орrаnnsаnnjе xорnсте брnтаnсxу терnторnjу sа оmасовљаваnе своjnx
редова n прnxупљаnе ]nnаnсnjсxnx средстава, nеrеnдnраjуhn своjу аxтnвnост uесто
под nеrаnnу аxтnвnост nеxnx xуmаnnтарnnx орrаnnsаnnjа, аnn n sа xоnxретnе
терорnстnuxе аxnnjе, усmереnе протnв брnтаnсxnx rраhаnа n страnnx дрxављаnа nа
33
Iодnnе 1993. обеnодаnеnо jе да се nа тоj ]уnxnnjn nаnаsn Стеnа Рnmnnrrоn FStellti ZLmiiigton), дуrоrодnшnn прnпадnnx
M16 n MI5.
34
&U-* ?*+V.#"/ ?*.@#+* J+" 11W1&% Chapter 5, 1 (2, 3)". - In: MIS ; ,he Sec-rity SCerrice €Third
35
Еdition, London: The Stationery OIIice, 1996, p. 41.
36
Брnтаnсxе вnастn сmатраjу да nаjвеhn терорnстnuxе претnе по sеmљу доnаsе од еxстреmnстnuxnx rрупа повеsаnnx са Аn
Каnдоm. Зато jе треnутnо паxnа MI5 snаuаjnо поmереnа nа nсnаmсxе терорnстnuxе орrаnnsаnnjе xоjе unnе срx прбоnеmа;
Ibid, p. 10
15
брnтаnсxоj терnторnjn n nsваn nе.
37
Наjсвеxnjn прnmер су терорnстnuxn nападn
оrраnаxа Аn xаnде у nето 2005. rодnnе у nеnтру Hоnдоnа, xада jе веnnxn броj rраhаnа
усmрhеn n тешxо повреhеn у саmоубnnаuxnm nападnmа у rрадсxоm превоsу n
подsеmnоj xеnеsnnnn.
38
На пnаnу xоnтрашпnjуnаxе MI5 се у перnоду xnадnоr рата аnrаxоваnа nа
пnаnу спреuаваnа обавештаjnnx продора обавештаjnnx сnуxбn бnвшеr CCСP n
sеmаља Истоunоr бnоxа.
39
Оваj вnд аxтnвnостn MI5 nnjе sапостављеn nn у
посnедnоj деnеnnjn XX веxа, xоjу jе обеnеxnnа деsnnтеrраnnjа CСCP n nеrовnx
сатеnnта. Сnуxба jе n даље nаставnnа деnоватn nа пnаnу xоnтрашпnjуnаxе, посебnо
nа успостављаnу проnедуре sа sаштnту nn]орmаnnjа од nепрnjатељсxnx
обавештаjnnx сnуxбn, unjе бn отxрnваnе mоrnо представљатn опасnост по
брnтаnсxе nаnnоnаnnе nnтересе n nаnnоnаnnу беsбедnост. Сnуxба се посебnо
аnrаxуjе nа отxрnваnу деnоваnа страnnx аrеnата n страnnx обавештаjnnx сnуxбn,
xао n nnxовnx аxтnвnостn nа пnаnу реrрутоваnа брnтаnсxnx дрxављаnа sа
обавештаjnn рад у nnxову xорnст.
40
На пnаnу о]аnsnвnоr рада MI5 nастоjn
реаnnsоватn обавештаjnе операnnjе у nnостраnству n sеmљn у nnљу врбоваnа
страnnx дрxављаnа sа своjе обавештаjnе потребе, аnn n преврбоваnа оnnx nnunостn
xоjе веh раде у своjству аrеnата sа страnе обавештаjnе сnуxбе.
Посnовn беsбедnосnе sаштnте (6rotective Sec-rity) оsnаuаваjу аxтnвnост MI5 nа
пnаnу утврhnваnа беsбедnосnnx проnедура n друrnx аxтnвnостn xоjnmа се штnте
уxупnn потеnnnjадn брnтаnсxе вnаде, mnnnстарстава n друrnx дрxавnnx
nnстnтуnnjа. To подраsуmева nns сnоxеnnx радnn, од успостављаnа проnедура n
реxnmа теxnnuxе sаштnте вnтаnnnx обjеxата, sаштnте nn]орmаnnоnnx n друrnx
раuуnарсxnx сnстеmа n потеnnnjаnа, xао n друrnx осетљnвnx xоmуnnxаnnоnnx веsа.
Спеnnjаnnsоваnа одељеnа n тnmовn сnуxбе sадуxеnn су sа nsраду пnаnова о mераmа
спреuаваnа n nеутраnnсаnа шпnjуnсxе аxтnвnостn усmереnе ns nnостраnства,
деnоваnа терорnстnuxnx rрупа, xао n друrnx претnn по вnтаnnе обjеxте n
nn]раструxтуру nаjваxnnjnx брnтаnсxnx устаnова. V оxвnру тоrа nsуuаваjу се
37
Паnестnnсxа rрупа Хаmас одrоворnа jе sа серnjу саmоубnnаuxnx боmбашxnx аxnnjа, доx су поjедnnе еrnпатсxе
терорnстnuxе rрупе преуsеnе одrоворnост sа nапад nа турnстnuxе аутобусе nsmеhу 1995. n 1997. rодnnе, у xоjnmа jе xnвот
nsrубnnо шест Брnтаnаnа.
38
Тоxоm протеxnnx 100 rодnnа nрсxn терорnстn су представљаnn nаjвеhу претnу уnу трашnоj беsбедnостn Веnnxе
Брnтаnnjе. V перnоду од 1969. до 1996. rодnnе, у веnnxоm броjу nереда, вnше од 3.600 људn jе поrnnуnо у терорnстnuxnm
nападnmа повеsаnnm са xоn]nnxтnmа nsmеhу протестаnата n xатоnnxа у Северnоj Ирсxоj; 0-()X% Peter, KL*!(V% •illiam,
o@: at:, p. 7.
39
Вnдn опшnрnnjе: K#+-*)L!% JeIIrey T, Foreig::::, o@: tit:, p. 32.
40
Vпоредn: "The Security Service Act 1989", o@: tit:, p. 17.
16
nаunnn деnоваnа (mo>-s o@eran>i) терорnстnuxnx орrаnnsаnnjа n mетодn рада
страnnx обавештаjnnx сnуxбn, посебnо xваnnтет nnxовnx аrеnтурnnx mреxа. На
пnаnу sаштnте осетљnвnx xоmуnnxаnnоnnx сnстеmа сnуxба посебnо сараhуjе са
GCHQ.
Поред аxтnвnостn nа пnаnу превеnnnjе n суsбnjаnа шпnjуnаxе, терорnsmа,
субверsnjа, xао n посnова беsбедnосnе sаштnте, сnуxба jе овnашhеnа n sа пруxаnе
подршxе поnnnnjn, [а_'!а#!0 &а.(/+а0!0 сnуxбn sа (<ational 8riminal Intelligence
Service ; <`IS) n друrnm сnуxбаmа беsбедnостn nа пољу превеnnnjе n отxрnваnа
xрnвnunnx деnа ns обnастn "тешxоr" (serio-s crime), одnосnо орrаnnsоваnоr
xрnmnnаnа.
41
Наjnовnjnm Заxоnоm о сnуxбn беsбедnостn од 14. оxтобра 1996. rодnnе,
MI5 nmа овnашhеnе n sа борбу протnв ;xрnjуmuареnа оруxjа sа mасовпо упnштеnе n
пруxаnе nеопxодnе подршxе брnтаnсxnm xрnmnnаnnстnuxnm сnуxбаmа у борбn протnв
орrаnnsоваnоr xрnmnnаnа. V оxвnру борбе протnв трrовnnе оруxjа sа mасовnо
уnnштеnе, аxтnвnост MI5 jе од 1992. rодnnе усmереnа nа nстраxnваnе n
спреuаваnе деnоваnа шверnерсxnx xаnаnа xоjn доnаsе ns репубnnxа бnвшеr СССР
n друrnx реrnоnа света. На тоm пnаnу MI5 се аnrаxуjе nа: отxрnваnу поxушаjа
sеmаља xоjе се баве проnn]ераnnjоm да обеsбеде сnровnnе n еxсперте ns Веnnxе
Брnтаnnjе sа nsраду овоr оруxjа; xоnтроnу аxтnвnостn страnnx студеnата nа
брnтаnсxnm уnnверsnтетnmа xоjn доnаsе ns xрnsnnx sеmаља поводоm овоr пnтаnа,
а xоjn бn mоrnn nmатn веsе са проnn]ераnnjоm; реаnnsаnnjn посета
уnnверsnтетnmа, брnтаnсxnm xоmпаnnjаmа, про]есnоnаnnnm удруxеnnmа n
трrоваuxnm асоnnjаnnjаmа, радn пруxаnа савета nа пnаnу превеnnnjе свnx
аxтnвnостn xоjе nmаjу nnn mоrу nmатn веsе са проnn]ераnnjоm nnn поjедnnnm
sеmљаmа xоjе се nоmе баве.
42
MI5 радn под nnrереnnnjоm mnnnстра уnутрашnnx посnова, аnn nnjе део
Mnnnстарства. V брnтаnсxоm друштву прnсутаn jе стаnnn прnтnсаx да MI5 у своm
раду (прnmеnоm таjnnx mетода n mера) nе nарушn прnватnост rраhаnа. Mеhутnm,
доx rод постоjе сxрnвеnе претnе по nаnnjу, сnуxба jе прnmораnа да nарушава
прnватnост mаnоr броjа људn да бn sаштnтnnа сnrурnост веhnnе, што потврhуjу n
предуsете mере беsбедnостn посnе терорnстnuxnx nапада Аn xаnде 2005. rодnnе.
Ипаx, nsдвоjеnn доrаhаjn nnсу nарушnnn успостављеnn mеxаnnsаm xоnтроnе рада
41
"The Security Service Act 1989", Chapter 5, 1 (4).
42
M15 je 1992, rодnnе реаnnsоnао 700 посета ове врсте.
17
сnуxбе. Поред строrе уnутрашnе xоnтроnе, MI5 jе подврrnута n mеxаnnsmnmа
xоnтроnе n nадsора од страnе nsвршnе n парnаmеnтарnе вnастn:
- Преmа Заxоnу о Сnуxбn беsбедnостn ns 1989. rодnnе, rеnераnnn дnреxтор
jе одrовораn ресорnоm mnnnстру, xоjn rа n nmеnуjе у доrовору са председnnxоm
Вnаде. ¡nреxтор nmа обавеsу да nm по дnосn rодnшnn nsвештаj n одrовораn je sа
све аспеxте рада, ]уnxnnоnnсаnа n е]nxасnостn сnуxбе n обеsбеhеnе деnоваnа
сnуxбе, посе-
бnо у обnастn пррrxупљаnа n руxоваnа nn]орmаnnjаmа, у сxnаду са sаxоnсxnm
овnашhеnnmа;
43
- Заxоn о Сnуxбn беsбедnостn предвnhа n постоjаnе nеsавnсnоr
Трnбуnаnа, са nаuеnnnxоm (судnjа вnсоxоr раnrа) xоjn nстраxуjу xаnбе rраhаnа у
веsn са деnоваnеm MI5. Наuеnnnx jе таxоhе одrовораn sа nадrnедаnе nsдаваnа
"nаnоrа sа претрес", nsдатnx од страnе mnnnстра уnутрашnnx посnова, у сxnаду са
Заxоnоm о обавештаjnnm
сnуxбаmа ns 1994. rодnnе;
- Заxоn о прnсnушxnваnу ns 1985. rодnnе предвnhа осnmваnс n рад
Трnбуnаnа са nаuеnnnxоm (судnjа вnсоxоr раnrа) у nnљу спровоhеnа nстраrа о
xаnбаmа у веsn са прnсnушxnваnеm теnе]оnсxоr m поштаnсxоr саобраhаjа.
Наuеnnnx jе одrовораn n sа nадrnедаnе nsдаваnаnаnоrа sа прnсnушxnваnе од
страnе mnnnстра уnутрашnnx посnова;
- Преmа Заxоnу о обавештаjnnm сnуxбаmа ns 1994. rодnnе, парnаmеnтарnn
Коmnтет sа обавештаjnn рад n беsбедnост (ISC)nадrnеда рад сnуxбе (xао n рад
MI6 n GCHQ), у веsn са пnтаnnmа трошxова, адmnnnстраnnjе n поnnтnxе;
- Рад n реsуnтатn MI5, пnаnовn n прnорnтетn су под nадsороmn оnеnоm
Вnадnnоr потxоmnтета sа прnорnтете n уunnаx MI5 (SO SSPP) xоjn своjе nаnаsе
n nsвештаjе подnосn ресорnnm mnnnстрnmа;
- Вршn се xоnтроnа утрошxа ]nnаnсnjа nа осnову усвоjеnоr буuета од
страnе PSIS n xоnтроnа од страnе Наnnоnаnnоr уреда sа ревnsпjу (<ational 2->it
O77ice), xоjn nmа прnступ свnm доxуmеnтnmа nтребоваnnmа MI5.
44
Заxоn о Сnуxбn беsбедnостn ns 1989. rодnnе успоставnо jе сnаxаn mеxаnnsаm
nадsора n xоnтроnе MI5: а/ ставnо je MI5 под nадnеxnост mnnnстра уnутрашnnx
посnова, б/ одредnо jе одrоворnостn rеnераnnоr дnреxтора n в/ устаnовnо nеsавnсаn
43
Ibid, "The Director-General", 2 (1,2,3,4).
44
"MI5 - The Security Service (Third edition)"..., o@, cit:, p. 31.
18
a4'&$!а# )а "#$%&$ &()&(*!/' (,he Sec-rity Service ,ri9-nal) n nаuеnnnxа, xоjn
решаваjу xаnбе rраhаnа у веsn са радоm MI5.
45
Заxоnоm ns 1994. rодnnе осnоваn jе n
Vред xоmесара сnуxбе n xоmесар сnуxбе (,he Sec-rity Service 8ommissioner), xоjn je
sадуxеn sа nадsор прnmеnе овnашhеnа Сnуxбе. Коmесар, xао nаjстарnjn судnjа
Трnбуnаnа сnуxбе, nsраhуjе n подnосn rодnшnn nsвештаj о раду Трnбуnаnа
преmnjеру, пре nеrовоr nаступа пред брnтаnсxnm парnаmеnтоm. Iеnераnnn
дnреxтор, xоrа поставља mnnnстар уштрашnnx посnова у доrовору са
председnnxоm Вnаде, nnunо jе одrовораn sа: операnnjе n е]nxасnост рада MI5;
nsраду rодnшnеr nsвештаjа о раду MI5 sа mnnnстра n председnnxа Вnаде;
обеsбеhеnе поnnтnuxе nеопредељеnостn MI5; xао n sаxоnnтостn рада MI5 тоxоm
прnxупљаnа n обjављnваnа, nnn (у сnуuаjевnmа обjављnваnа) спреuаваnа nnn
отxрnваnа оsбnљnnx snоunnа nnn радn бnnо xоr друrоr xрnвnunоr поступxа.
46
Одnос nsmеhу mnnnстра уnутрашnnx посnова n rеnераnnоr дnреxтора веоmа jе
бnтаn sа правnnnо сxватаnе уxупnе поsnnnjе сnуxбе у сnстеmу беsбедnостn.
Iеnераnnn дnреxтор nsвештава mnnnстра о претnаmа по nаnnоnаnnу беsбедnост n
еxоnоmсxо бnаrостаnе n раsmатра поnnтnuxа пnтаnа xоjа утnuу nа сnуxбу (nsворn
]nnаnсnраnа nnn sаxоnодавства). Таxоhе, nsвештава rа о snаuаjnnm nстраrаmа xоjе
су у тоxу, прn uеmу mnnnстар nmа потпуnn увnд у nаjосетљnвnjе аспеxте рада
сnуxбе, nаxо nnunо nе одобрава nаnоrе sа прnсnушxnваnе nnn пресретаnе поште
nnn "nаnоrе sа претрес". Mnnnстар таxоhе добnjа nеsавnсаnе савете n nn]орmаnnjе
од сnуxбеnnxа ns Mnnnстарства, xоjn одрxаваjу бnnсxе веsе са MI5. Iеnераnnn
дnреxтор nmа два sаmеnnxа, одrоворnа sа nадsор свnx обавештаjnnx операnnjа
сnуxбе.
V оxвnру Hеnтраnе сnуxбе деnуjу оператnвnn сеxторn (дnреxnnjе), sадуxеnn
sа реаnnsаnnjу оператnвnnx (xоnтра)обавештаjnnx sадатаxа, nа unjеm се uеnу nаnаsе
дnреxторn. Трn дnреxnnjе се баве обавештаjnnm nстраxnваnеm n радоm nа mераmа
sаштnте радn супротстављаnа раsnnm претnаmа; остаnе две се баве
прnxупљаnеm, прерадоm n руxоваnеm nn]орmаnnjаmа добnjеnnm обавештаjnnm
радоm, xао n управљаnеm персоnаnоm, обеsбеhеnеm, ]nnаnсnjаmа n обjеxтnmа.
Постоjn таxоhе n Одељеnе sа правnе савете. Vs то, у Hеnтраnn MI5 постоjn n
45
Y.$(!#Z("#!-?*+V.#"/ ?*.@#+* ,II% Internet 09/08/2005, www.Ias.org/irp/uorld uk/mi5/org.htm.
46
Одrоворnостn rеnераnnоr дnреxтора у посnедnоj обnастn су подрxаnе одреhеnnm mеxаnnsmnmа, поmоhу xоjnx се вршn
xоnтроnа рада сnуxбе. Овn mеxаnnsmn обеsбеhуjу рад сnуxбе буде у сxnаду са прnnnnпnmа апсоnуrnоr поштоваnа sаxоnа n да mетодn
nстраrе mораjу бnтn пропорnnоnаnnn претnаmа n одобреnn nа одrовараjуhеm ?*+V.#"/ ?*.@#+* [U-#.\ *\#"#!]&...% op. cit:, ^. 31.
19
]уnxnnjа дnреxтора n xоордnnатора обавештаjnе деnатnостn у Северnоj Ирсxоj
FNirector an> Woor>inator o7 IntelligenceD<orthenr Irelan>), xоjn sа своj рад одrовара
rеnераnnоm дnреxтору n mnnnстру уnутрашnnx посnова sа Северnу Ирсxу.
Hеnтраnу MI5 саunnаваjу:
- ¡nреxnnjа sа прnxупљаnе обавештаjnnx податаxа, продуxnnjу n руxовоhеnе
nn]орmаnnjаmа (Intelligence 8ollection an> 6ro>-ction,In7ormation Management)C,
- ¡nреxnnjа sа борбу протnв шпnjуnаxе, орrаnnsоваnоr xрnmnnаnа n
превеnтnвnу беsбедnост (Vs@ionage, Serio-s crime, 6rotective Sec-rity)I
- ¡nреxnnjа sа борбу протnв mеhуnародnоr терорnsmа n проnn]ераnnjу
оруxjа sа mасовnо уnnштеnе (International ,errorism, 6roli7eration) I
- ¡nреxnnjа sа борбу протnв тsв. "nрсxоr терорnsmа" (,erorismrelate> to
<orthern Irelan>);
- ¡nреxnnjа sа обавештаjnn рад у Северnоj Ирсxоj (IntelligenceD<orthern
Irelan>)I
- ¡nреxnnjа sа персоnаn, беsбедnост, ]nnаnсnjе n руxовоhеnе потеnnnjаnnmа
сnуxбе (6ersonnel, Sec-rit, Finance an> Facilities Ma3ageme3b n
- Vред правnоr саветnnxа (^egal 2>visers):
cd
¡nреxтор, sаmеnnnn n поmоhnnnn дnреxтора састаjу се редовnо xао управљаuxn
одбор сnуxбе у nnљу раsmатраnа уxупnе поnnтnxе n стратеrnjсxnx пnтаnа од
snаuаjа sа ]уnxnnоnnсаnе MI5. Ваxаn део nnxовоr рада су пnтаnа управљаnа
]nnаnсnjсxnm nsворnmа, sа xоjе се nsраhуjе детаљаn rодnшnn пnаn.
MI5 sапошљава оxо 2.000 људn од xоjnx су преxо поnовnnе xеnе. По sваnnunnm
подаnnmа, од уxупnоr броjа sапосnеnnx 340 jе nа оператnвnnm посnовnmа
(реrрутоваnе аrеnата n прnxупљаnе nn]орmаnnjа), а остаnn су расподељеnn у 13
rрупа sаnnmаnа по поjедnnnm дnреxnnjаmа. Иs оваxве орrаnnsаnnоnе струxтуре
вnдљnво jе да jе теxnште рада MI5 стављеnо nа обавештаjnn рад, одnосnо
"прnxупљаnе, аnаnnsnраnе n xорnшhеnе nn]орmаnnjа у nаmерn да nnдеnтn]nxуjе,
nстраxn n борn се са претnаmа nаnnоnаnnоj беsбедnостn nnn еxоnоmсxоm
бnаrостаnу sа xоjе jе сnуxба одrоворnа по Заxоnу". Од 1992. rодnnе MI5
преуsnmа пуnу одrоворnост sа супротстављаnе терорnsmу n та пробnеmатnxа jе
sаступљеnа са 70‚ од уxупnnx аxтnвnостn сnуxбе, доx се 25‚ аxтnвnостn одnосn
nа xоnтрашпnjуnаxу n спреuаваnе nедоsвољеnе трrовnnе оруxjеm n савреmеnоm
47
Ibid, p. 28: Richelson, JeIIrey T., o@: cit:, p. 34; Organiƒation-Security Service ,II% Internet 09/08/2005,
www.Ias.org/irp/world/uk/mi5/org.htm.
20
теxnоnоrnjоm (xоnтрапроnn]ераnnjу), а преостаnn део аnrаxоваnа (5‚) усmереn jе
nа xоnтрасуоверsnjу.
48
Претпоставља се да jе аnrаxоваnе MI5 у овоj обnастn
snатnо веhе од sваnnunnx податаxа.
MI5 nеmа поnnnnjсxа овnашhеnа, одnосnо nеmа право да nnшава сnободе
поunnnоnе оnnx деnа xоjа спадаjу у деnоxруr рада сnуxбе, xао n да предуsnmа
друrе радnе своjствеnе оператnвnnm сnуxбаmа беsбедnостn n поnnnnjсxnm
nnстnтуnnjаmа. Таj део аxтnвnостn jе преnет nа R3(_'0аe'+ f4а!ак Rк+#а!* eа4*а
(S@ecial Branch o7 Scotlan> Mar>) ' друrе поnnnnjсxе устаnове у Веnnxоj Брnтаnnjn.
Mеhутnm, све радnе xоjе оператnвnе сnуxбе предуsnmаjу sа потребе M15 су под
xоnтроnоm п дnреxтnnm усmераваnеm MI5, бnnо да jе реu о nстраrаmа, xапшеnnmа,
потераmа n сn.
49
3.H. СTеGB54<6B оCQ464E СEо:<46д Ј4Qд4
I_
Спеnnjаnnn оrраnаx Сxотnаnд Јарда осnоваn jе 1883. rодnnе xао поnnтnuxа
поnnnnjа, са осnовnnm nnљеm супротстављаnа nрсxоm сеnесnоnnстnuxоm поxрету
nа брnтаnсxоm острву (Irish S@ecial Branch):
Караxтерnстnxу поnnтnuxе поnnnnjе SB je sадрxао n ддnас, n преnставља
осnовnу оператnвnу сnаrу nа пnаnу xоnтрасубверsnвnе деnатnостn n nепосредnоr
nsвршеnа пnаnова n аxтnвnостn MI5. Наxоn ¡руrоr светсxоr рата доxnвео jе
убрsаnn раsвоj n, од 350 nспостава I960. rодnnе, nарастао nа 1.750 nспостава 1984.
rодnnе. Испоставе су стаnnоnnраnе у поnnnnjсxnm стаnnnаmа, аеродроmnmа,
прnстаnnштnmа, xеnеsnnuxnm стаnnnаmа n nеxnm друrnm обjеxтnmа од вnтаnnоr
nnтереса sа ]уnxnnоnnсаnе дрxаве.
V деnоxруr рада SB спадаjу сnедеhn посnовn n sадаnn: 1/ обеsбеhеnе uдаnова
xраљевсxе породnnе, mnnnстара n друrnx вnсоxnx nnunостn прnnnxоm посета
Веnnxоj Брnтаnnjn; 2/ nадsор mорсxnx n рсunnx nуxа n аеродроmа; 3/ nадsор n
обеsбеhеnе srрада дnпnоmатсxnx представnnштава; 4/ прnxупљаnе податаxа о
48
Оxо овоr деnа рада MI5 воhеnа jе веnnxа дебата прnnnxоm доnошеnа Заxоnа о Сnуxбаmа беsбедnостn 1989. rодnnе. Вnдn
опшnрnnjе: С48BM% Аnдреjа, ¡еnnh, Mnnаn, Б454CBM. Mnадеn, o@: at:
49
M15 jе nаxоn поsnатnx шпnjуnсxnx а]ера посnе ¡руrоr светсxоr рата B-rgess, Bl-nt, "беxстпа" nеxоnnxо врxуnсxnx
nуxnеарnnx (рnsnuара у СССР), xоnсоunn. ваnа своjе редовс n sабеnеxnnа успсшnе реsуnrате у обnастn xоnrрашпnjуnаxс
(сnуu.r свn Ho-g9ton, BiaMg, lCassall, 6ointing, Beltatie-, nтд); С48BM% Аnдреjа, o@: cit:, стр. 235.
50
S@ecial Branch o7 Scotlan> Mar> ; SB)
21
деnатnостn терорnстnuxnx n друrnx субверsnвnnx орrаnnsаnnjа; 5/ nадsор
страnаnа xоjn уnаsе nа терnторnjу Веnnxе Брnтаnnjе n nsдаваnе доxуmеnата sа
nnxову nатураnnsаnnjу; 6/ прnпреmа спnсxова sа евеnтуаnnе nnтерnаnnjе у сnуuаjу
рата n 7/ nстраxnваnе повреда протnв ваxеhnx sаxоnа. V обnастn
xоnтрашпnjуnаxе SB пруxа оператnвnу подршxу прnпадnnnnmа MI5, поmаxуhn nm
у аxnnjаmа обавештаjnоr nстраxnваnа, прnпреmе судсxnx проnеса, n осетљnвnm
nстраrаmа n xапшеnnmа, одnосnо реаnnsаnnjn поnnnnjсxnx посnова xада jе
потврhеnа суmnа да jе поunnеnо xрnвnunо деnо шпnjуnаxе.
51
Штаб SB доnnраn
je y оxвnру Mетропоnnтеn поnnnnjе.
52
Орrаnnsоваn je y трn сеxnnjе: sа прnстаnnшта
n аеродроmе (6orts), адmnnnстраnnjу (2>ministration) n операnnjе (O@erations),
ET
Терnторnjаnnе орrаnnsаnnоnе jедnnnnе SB cy осnовnn nnструmеnт преxо xоrа
рад MI5 преnаsn ns обавештаjnе с]ере у оператnвnу аxтnвnост n судсxе проnесе. V
своjоj nаjваxnnjоj nаnnоnаnnоj уnоsn SB n nеrова 43 провnnnnjсxа оrраnxа у
Еnrnесxоj n Веnсу пруxаjу оператnвnу подршxу MI5. Осnовnn прnnnnп рада jе
упоsnаваnе nоxаnnnx прnnnxа, а оваj а]nnnтет преmа уnnunоm nnвоу рада
обеsбеhуjе да сваxn nоxаnnn орrаn SB unnn осnовnу xоmпоnеnту у општеm проnесу
прnxупљаnа таjпnx nn]орmаnnjа, xоjе се посnе даjу nа употребу MI5. Hоxаnnn SB
nsраhуjу n сопствеnе оператnвnе проnеnе, траnс]орmаnnjоm проnеnа добnjеnnx
од MI5.
54
Обавештаjnо-беsбедnосnе устаnове Mnnnстарства одбраnе
Обавештаjnn штаб одбраnе (Ne7ence Intelligence Sta77; NIS)
Под nаsnвоm Обавештаjnn штаб xрnjе се вnше обавештаjnnx n
беsбедnосnnx орrаnnsаnnjа xоjе деnуjу у оxвnру брnтаnсxоr Mnnnстарства
одбраnе n оруxаnnx сnаrа. DIS представља nеnтраnnу обавештаjnо-беsбедnосnу
устаnову, xоjа обjедnnава рад оператnвnnx n таxтnuxnx обавешrаjnnx n
беsбедnосnnx сnуxбn свnx вnдова брnтаnсxе арmnjе. Као део Mnnnстарства
51
Vпоредn: Richelson, JeIIrey T, o@: aCD:, p. 35
52
Mnnnстар уnутрашљnx посnоnа сер Роберт Пеn доnео je 1829. rодnnе првn Заxоn о Mетропоnnтеn поnnnnjn, unmе jе у
Hоnдоnу осnоваnа Сnуxба Mетропоnnтеn поnnnnjе (MPS). Mетропоnnrеn поnnnnjа, nnn Сxотnаnд Јард, вршn ]уnxnnjе
xао што су: sаштnта unаnоnа xраљевсxе породnnе; борба протnв терорnsmа, sаштnта садашnnx n бnвшnx unаnова
Вnаде n дnпnоmатсxоr xора n поmоh у nстраrаmа xоjе се тnuу брnтаnсxnx nnтереса у sеmљn n nnосrраnству. Ова
sадуxеnа unnе jе jедnnствсnоm mеhу поnnnnjсxnm сnаrаmа у Веnnxоj Брnтаnnjn.
53
SB n Сxотnаnд Јарду вnдn jош: Fido, Martin, Skinner, Keith, ,he O77icial Vncyclo@e>ia o7 Scotlan> Mar>, London: Virgin Books,
1999, p. 246 etc.
54
Chalk, Peter, Rosenau, •illiam, "ConIronting the "Enemy •ithin" - Security hitclligtna; TL P'...-.and Counttrterrarism ш Four
Democracies", op. cit., p. 13.
22
одбраnе, DIS се ]nnаnсnра ns буuета mnnnстарства, n представља осnовnn
еnеmеnт Hеnтраnnе обавештаjnе mашnnерnjе (8entral Intelligence Machi;nery): Осnоваn
jе 1964. rодnnе, обjедnnаваnеm сва тnmава обавештаjnnx сnуxбn (three senCi77
intelligence sta77s) n nnвnnnоr Здруxеnоr обавештаjnоr бnроа FLoint Intelligence B-rea-
- =IB), радn ствараnа jедnnствеnоr теnа sа подршxу Mnnnстарству одбраnе,
оруxаnnm сnаrаmа n друrnm деnовnmа брnтаnсxе Вnаде.
55
Овnm су nа nnвоу
Mnnnстарства одбраnе n врxа оруxаnnx сnаrа обjедnnеnе све обавештаjnо-
беsбедnосnе ]уnxnnjе у сxnаду са nовоm орrаnnsаnnjоm.
56
Као nеnтраnnа одбраmбеnа обавештаjnо-беsбедnосnа устаnова, DIS je sадуxеn sа
стратеrnjсxn обавештаjnn рад, одnосnо sа прnxупљаne, обраду n обjедnnаваnе
обавештаjnnx саsnаnа xоjа се тnuу одбраmбеnе доxтрnnе n стратеrnjе друrnx sеmаља,
уxупnnx mатерnjаnnnx n људсxnx потеnnnjаnа страnnx оруxаnnx сnаrа,
орrаmnsаnnjе, nnвоа опреmљеnостn n теxnnuxо-теxnоnошxоr раsвоjа n раsвоjа оnоr
деnа прnвредnnx xапаnnтета xоjn cy y ]уnxnnjn воjnе nnдустрnjе. На тоm пnаnу DIS
аnаnnsnра nn]орmаnnjе ns шnроxоr спеxтра nsвора, jавnnx n таjnnx. ¡а бn бnnn у
стаnу да доnосе одnуxе xоjе cy y ]уnxnnjn одбраnе Vjедnnеnоr Краљевства,
брnтаnсxn руxоводnоnn, воjnn стратеsn n xоmадаnтn jедnnnnа уnутар Mnnnстарства
одбраnе nmаjу потребу sа преnnsnnm поsnаваnеm раsвоjа сnтуаnnjе у свету,
правовреmеnnm упоsореnnmа nа предстоjеhе xрnsе n поуsдаnnm nsвештаjnmа о
обnастnmа rде се веh nаnаsе брnтаnсxе воjnе сnаrе nnn обnастnmа rде постоjn
вероватnоhа nnxове употребе. Таxоhе, DIS nsраhуjе n обjедnnеnе ооавештаjnе
nsвештаjе nа осnову доступnе nnтературе, xао n таjnnx доxуmеnата. Тn nsвештаjn n
проnеnе варnраjу од студnjа о xараxтерnстnxаmа оруxаnnx сnстеmа потеnnnjаnnnx
протnвnnxа до аnаnnsе о аxтуеnnnm утnnаjnmа у бnnо xоm деnу света у xоmе Веnnxа
Брnтаnnjа nmа nnтереса.
На uеnу DIS nаnаsn се ше] обавештаjnоr штаба Mnnnстарства одбраnе (8hie7
o7 Ne7ence Intelligence ; 8NI), xоjn je одrовораn sа деnоваnе DIS. Поред тоrа, CDI je
sадуxеn n sа rеnераnnо усmераваnе обавештаjnоr рада свnx брnтаnсxnx
одбраmбеnnx струxтура. DIS je орrаnnsаnnоnо устроjеn у nеnтраnу n обавештаjnе
nеnтре, nоnnраnе прn xоmаnдаmа брnтаnсxnx сnаrа nа терnторnjn друrnx дрxава.
Hеnтраnа jе rодnnаmа бnnа орrаnnsоваnа у uетnрn дnреxтората: 1) sа руxовоhеnе n
55
"National Intelligence Machinery", o@: cit:, p. 11.
56
Пpe осnnваnа DIS дошnо jе n до обjедnnаnаnа дотадашnеr mnnnстарства (xопnсnе воjсxе, ратnе mорnарnnе n
ратnоrваsдуxопnовства) у jедnnствеnо Mnnnстарство одбраnе
23
подршxу обавештаjnnm аxтnвnостnmа (Nirectorate o7 Management an> S-@@ort
Intelligence ; DM57); H) sа nауunотеxnоnошxn обавештаjnn рад (Nirectorate o7 Scienti7ic
an> ,echnical Intelligence ; NS,I)I 3) sа вnдовсxе обаве-штаjnе сnуxбе (Nirectorate o7
Service Intelligence ; NSI) n 4) sа еxоnоmсxn обавештаjnn рад (Nirectorate o7 Vconomic
Intelligence ; NVI):
Ed
Треnутnо, DIS je орrаnnsоваn у две nеnnnе: l) Одбраmбеnn обавештаjnn
штаб sа аnаnnsе (Ne7ence Intelligence 2nalysis Sta77 ; NI2S) ' H) Штаб sа обавештаjnо-
rеоrра]сxе ресурсе (Intelligence an> geogra@hic Zeso-rce Sta77 ; IAZS): DIAS je
nепосредnо одrовораn sаmеnnxу CDI n sадуxеn jе sа nsраду rnобаnnnx
одбраmбеnnx обавештаjnnx проnеnа n стратешxо упоsораваnе, сарадnу са GCHQ,
MI6, MI5 n обавешrаjnnm сnуxбаmа савеsnnxа у овnm обnастnmа sа xоjе jе sадуxеn
DIS. IGRS je под nадsороm n руxоводствоm rеnераnпоr дnреxтора sа обавештаjnе n
rеоrра]сxе ресурсе (Nirector;Aeneral Intelligence G Aeogra@hic Zeso-rcesDNAIAZ): On
руxоводn радоm шестоr одељеnа sадуxеnnx sа спољnn обавештаjnn рад n nsраду
спеnnjаnnстnuxnx обавештаjnnx n rеоrра]сxnx доxуmеnата sа потребе ресорnоr
mnnnстарства. IGRS je обjедnnавао рад Здруxеnоr ваsдуxопnовnоr nеnтра sа
обавештаjnо nsвnhаnе F=oint 2ir Zeconnaissance Intelligence 8enter ;=2ZI8), Hеnтра
sа одбраmбеnn обавештаjnn paд n беsбедnост FNe7ence Intelligence an> Sec-rity center ;
NIS8), n Одбраmбеnе аrеnnnjе sа воjnn nадsор FMilitary S-rvey Ne7ence 2gency ;
Mi)
58
, све доx JARIC n MS nnсу 2000. rодnnе уjедnnеnn у Одбраmбеnу аrеnnnjу
sа обавештаjnо сnnmаnе n rеоrра]сxе посnове FNe7ence Aeogra@hic an> Imagery
Intelligence 2gency ; NAI2):
Eh
Обеsбеhnваnе обавештаjnе подршxе Сnаrаmа sа nmпnеmеnтаnnjy mnра (IFOR) у
претxодnоj Јуrосnавnjn у веnnxоj mерn се sасnnваnо nа ресурсnmа DIS. DIS je nmао n
Стаnnу hеnnjу sа xрnsу у Јуrосnавnjn, xоjа jе nmаnа прnступ проnеnаmа дnреxтората
DIS, од воjnnx, теxnnuxnx, nn]раструxтурnnx n nnдустрnjсxnx аnаnnтnuара, xао n sа
nадrnедаnе еmбарrа. Проnепе су се брsо n беsбедnо уступаnе брnтаnсxnm сnаrаmа
xоjе су бnnе део IFOR, a путеm Здруxеnоr rnавnоr штаба у nсто вреmе се
преnосnnе остаnnm одељеnnmа. Када rод jе то бnnо адеxватnо nnn mоrуhе, проnеnе
су се уступаnе n савеsnnnnmа у IFOR, путеm сnстеmа веsе НАТО-а n обавештаjnnx
57
¡етаљnnjе о nадnеxnостn дnреxтората: Richelson, JeIIrey T., op. tit., pp 28-29; Савnh, Аnдреjа, ¡еnnh, Mnnаn,
Баjаrnh, Mnадеn, op. tit.
58
Vпоредn: ,#)#"(./ ?V.@*/ `*a*!+* J$*!+/% Internet 09/08/2005, www.Ias.org/irp/world/
uk/dis/ms/htm
59
Vпоредn: `*a*!+* I!"*))#$*!+* ?"(aa% Internet 09/08/2005, www.Ias.org/irp/world/uk/dis
24
о]nnnра sа веsу стаnnоnnраnnx у оxвnру DIS. Коnаunо, DIS je аxтnвnо уxљуuеn у
ствараnе Сnтуаnnоnоr nеnтра •EU n nеrове Обавештаjnе сеxnnjе, n nsраhуjе
nsвештаjе о спеnn]nunnm теmаmа nа a> hoc sаxтеве Сеxnnjе."
60
DIS обjедnnава рад сnедеhnx обавештаjnnx n беsбедnосnnx устаnова свnx вnдова
брnтаnсxnx оруxаnnx сnаrа: Воjnе обавештаjnе сnуxбе (Military Intelligence ; Ml),
Тереnсxе сnуxбе беsбедnостn (Fiel> Secret Service ; FSS), Поmорсxе обавештаjnе сnуxбе
(<aval Intelligence ; <S) n Обавештаjnе сnуxбе ратnоr ваsдуxопnовства (2ir Force
Intelligence ;2F,):
Воjnа обавештаjnа сnуxба FMilitary Intelligence ; MI) sадуxеnа je sа прnxупљаnе
обавештаjnnx податаxа о потеnnnjаnnmа оруxаnnx сnаrа страnnx дрxава, nnxовоm
распореду n степеnу борбеnе rотовостn. V nnостраnству деnуjу преxо mреxе
воjnnx nsасnаnnxа Веnnxе Брnтаnnjе, уrраhуjуhn nx у раsnnunта представnnштва,
sваnnunе деnеrаnnjе n друrе брnтаnсxе nnстnтуnnjе xоjе се nаnаsе na терnторnjn
друrnx sеmаља.
Tepenсxa сnуxба беsбедnостn FFiel> Sec-rity Service ; FSS) nадnеxnа je sа
xоnтраобавештаjnу sаштnту брnтаnсxnx воjnnx jедnnnnа стаnnоnnраnnx у
nnостраnству (mеhуnародnе mnровnе сnаrе, na терnторnjаmа под mеhуnародnnm
протеxторатоm, nа осnову mеhуnародnnx спораsуmа). Поред xnасnunоr де]аnsnвnоr
xоnтраобавештаjnоr рада, ова сnуxба спроводn n о]аnsnвnе (xоnтра)обавештаjnе
аxтnвnостn, у оxвnру xоjnx nsуuава стаnе n прnnnxе nа терnторnjаmа rде се nаnаsе
брnтаnсxе Bojne jедnnnnе у свnm аспеxтnmа xоjn nmаjу беsбедnосnn n обавештаjnn
snаuаj sа брnтаnсxе оруxаnе сnаrе n ресорnо mnnnстарство. Прn тоmе се осnаnа nа
раsвnjеnу mреxу обавештаjnnx поsnnnjа n друrе обавештаjnе nsворе.
Поmорсxа обавештаjnа сnуxба (<aval Intelligence ; <,), jедnа од nаjстарnjnx
брnтаnсxnx обавештаjnnx сnуxбn, осnоваnа jе 1832. rодnnе, xао обавештаjnа
сnуxба тадашnеr брnтаnсxоr Адmnраnnтета.
Од 1964. rодnnе je y оxвnру Mnnnстарства одбраnе. Задуxеnа jе sа прnxупљаnе
обавештаjnnx податаxа xоjn се тnuу страnnx ратnnx n трrоваuxnx поmорсxnx ]nота,
nnxовnx људсxnx n воjnnx потеnnnjаnа, теxnnuxо-теxnоnошxоr степеnа раsвоjа n
сn. V своm раду xорnстn n саsnаnа до xоjnx доnаsе брnтаnсxn поmорсxn аташеn
60
Ibid.
25
шnроm света.
Обавештаjnа сnуxба ратnоr ваsдуxопnовства (2ir Force Intelligent nасnедnnnа jе
Обавештаjnоr одељеља ратnоr ваsдуxопnовства Веnnxе Брnтаnnjе, xоjе jе осnоваnо
пред ¡руrn светсxn рат. V деnоxруr рада ове сnуxбе спадаjу посnовn n sадаnn nа
пnаnу обавештаjnоr nстраxnваna потеnnnjаnа xоnвеnnnоnаnnоr ратnоr
ваsдуxопnовства n стратешxnx ваsдуxопnовnnx xапаnnтета друтnx дрxава.
Коnаunо, у оxвnру брnтаnсxе арmnjе деnуjу n посебnе jедnnnnе jаunnе шест
батаљоnа, састављеnе од спеnnjаnаnа обуuеnnx sа спеnnjаnnа аnтnтерорnстnuxа
деjства. Ова ]орmаnnjа поsnата jе под nаsnвоm Спеnnjаnnа ваsдушnа сnуxба (S@ecial
2ir 7orces Service ; S2S) n спада y саm врx светсxnx аnтnтерорnстnuxnx jедnnnnа. Под
о]nnnjеnnnm mотоm 'одваxnn побеhуjу", уuествоваnа je y веnnxоm броjу
обавештаjnnx n оператnвnо-таxтnuxnx операnnjа брnтаnсxе арmnjе. Једаn од
sадатаxа ове ]орmаnnjе jе n орrаnnsоваnе jеsrара "nародnоr устаnxа" nа
nепрnjатељсxnm терnторnjаmа, што подраsуmева n xоmпоnеnту

обавештаjnоr рада,
осnnваnе оператnвnnx баsа sа брsа деjства n друrnx упорnшта jедnnnnе.
61
Од7Q4F7е64 4Cе6GB54 D4 о748е9:456о ;6BF4Rе B CеоCQ4b;Eе Tо;<о8е [`*a*!+*
Geographic and Imagery Intelligence Agency - DGIA)
Одбраmбеnа аrеnnnjа sа обавештаjnо сnnmаnе n rеоrра]сxе посnове (DGIA)
осnоваnа jе 1. апрnnа 2000. rодnnе, обjедnnаваnеm две обавештаjnо-беsбедnосnе
устаnове JARIC n MS.
62
Преуsевшn све nадnеxnостn овnx сnуxбn, DGIA jе
постаnа nеnтраnnа устаnова брnтаnсxe обавештаjnе mашnnерnjе, одnосnо
Mnnnстарства одбраnе, sадуxеnа sа прnmеnу теxnnuxоr mетода у обnастn
обавештаjnоr сnnmаnа n nsвnhаnа, одnосnо обjедnљаваnе обавештаjштx саsnаnа
прnxупљеnnx сатеnnтсxnm nsвnhаnеm n сnnmаnеm тереnа n nsрадоm rеоrра]сxnx
xарата n друrnx доxуmеnата од snаuаjа sа све струxтуре ресорnоr mnnnстарства.
Bеnn nеnтрn су nоnnраnn nа uетnрn nоxаnnjе у Веnnxоj Брnтаnnjn: uеnтxаmу у
sападxоm Hоnдоnу, Браmптоnу у бnnsnnn Хуnдпштоnа, Тоnворт) n Херmnтеjuу у
бnnsnnn Bубурnjа. Hеnтраnа сnуxбе jе у uеnтxаmу, xао n nеn орrаnnsаnnоnn део
Одбраmбеnn rеоrра]сxn nеnтар (Ne7ence Aeogra@hic 8entre): Свn потеnnnjаnn
61
c\% Furriest, S2S G other S@ecial hones, Glasgow: Harper Collins Publishers, 19V6.
62
`*a*!+* N*$.(^-#+ (!\ Id($*./ I!"*))#$*!+* J$*!+/ [`NIJ]% Internet ОV/OS 2'"
;
,
„w.A„-.tas.org/irp/ world/uk/dis/dgia. htm.
26
Аrеnnnjе брnтаnсxnx оруxаnnx сnаrа усmсреnn су xа пдаnnраnу одбраnе, nsрадn
обавештаjnnx sаxтева n проnеnа nтд. V своm раду DGIA xорnстn теxnоnошxn
nаjсавреmеnnjу опреmу, одnосnо nnоватnвnе дnrnтаnnе уреhаjе sа сnnmаnе са
веnnxnx удаљеnостn n савреmеnу xоmпjутерсxу теxnоnоrnjу sа аnаnnsу прnxупљеnnx
сnnmаxа n друrnx nn]орmаnnjа rеоrра]сxе прnроде. Саsnаnа до xоjnx доhе
xорnсте се n sа nsраду Стратешxnx одбраmбеnnx nsвештаjа (Strategic Ne7ence Kevien):
Иmаjуhn у вnду спеnn]nunост обавештаjnnx nn]орmаnnjа xоjе сnуxба прnxупља,
nеn буuет jе nsуsетnо вnсоx, jер посnовn у обnастn свеmnрсxоr nsвnhаnа, nадsnраnа
n nsраде обавештаjnnx сnnmаxа sаxтеваjу стаnnо праhеnе n прnmеnу nаjnовnjnx
nауunотеxnоnошxnx достnrnуhа у обnастn еnеxтроnnxе, теnеxоmуnnxаnnjа n
nn]орmаnnоnе теxnоnошjе.
63
Н4GBо64<64 о748е9:4564 ;<=>74 B EQBFB64<
(National Criminal Intelligence Service - NCIS)
Наnnоnаnnа обавештаjnа сnуxба sа xрnmnnаn (NCIS) осnоваnа jс у апрnnу 1992.
rодnnе, радn обjедnnаваnа свnx обавештаjnnx sадатаxа nа пnаnу nстраxnваnа
деnоваnа xрnmnnаnnnx орrаnnsаnnjа, xао n уxупnnx брnтаnсxnx потеnnnjаnа n
реsуnтата у борбn протnв xрnmnnаnа. Сnуxба jе sадуxеnа sа борбу протnв
деnатnостn nаjвnшnx сnоjева уunnnnаnа xрnвnunnx деnа, прn uеmу nастоjn да
потпуnо оnеспособn nnn оmете nnxову аxтnвnост у Веnnxоj Брnтаnnjn. Оnа jе
jедnа од првnx сnуxбn осnоваnnx у Европn са оваxвnm деnоxруrоm рада, у nnљу
убрsаnоr раsвоjа аnтnxрnmnnаnnоr обавештаjnоr рада у nаnnоnаnnnm раsmераmа. V
nоj радn оxо 500 сnуxбеnnxа, доведеnnx ns поnnnnjсxnx сnуxбn, nарnnе n
Mnnnстарства уnутрашnnx посnова. Аnrаxоваnа jе nа пруxаnу обавештаjnе n друrе
подршxе друrnm аrеnnnjаmа у sеmљn n nnостраnству, nа пnаnу спровоhеnа sаxоnа,
путеm обраде n уступаnа nеопxодnnx nn]орmаnnjа, даваnа упутстава n усmераваnа,
xао n аnаnnsоm деnоваnа веhnx xрnmnnаnnnx орrаnnsаnnjа n nnxовnx аxтnвnостn.
NCIS nmа трn одељеnа: Inавnn штаб (Hea>J-arters), Одељеnе sа Веnnxу
Брnтаnnjу (Xnite> King>om) n Mеhуnародnо одељеnе (International Nivision): Inавnn
штаб jе орrаnnsоваn у jедnnnnе sа оператnвnу подршxу, xоордnnаnnjу
63
Vпоредn: ?*)*+" 0dd#""** ! `*a*!+*% FiIth Report, The DeIence Committee has .-tv.to the Iollowing Report: The DeIence
Geographic and Imagery Intelligence Agency; 0*!".() I!"*))#$*!+* ,(+-#!*./% Internet 09/1)8/2005, www.Ias.org/irp/world/uk/.
27
обавештаjnоr рада, nстраxnваnе n поnnтnxу, xао n оrраnxе sа стратешxn n
спеnnjаnnстnuxn обавештаjnn рад. Одrоворnост посnедnеr оrраnxа варnра од
борбе протnв орrаnnsоваnоr xрnmnnаnа до ]удбаnсxоr xуnnrаnства. Веnnxу
Брnтаnnjу nадrnеда пет реrnоnаnnnx бnроа (Hоnдоn, Бnрmnnrеm, Брnстоn,
Mаnuестер n Веjx]nnд), xао n jедnnnnу sа веsу са Ирсxоm-Шxотсxоm xоjа jе
сmештеnа у Hоnдоnу. Mеhуnародnо одељеnе управља "mреxоm о]nnnра" sа веsу sа
борбу протnв дроrе (V-ro@ean Nr-gs ^iaison o77icers ;NX=) y Европn, a повеsаnо jе n са
nстоm mреxоm nа светсxоm nnвоу xоjоm управља Hарnnа. V овоm одељеnу jе
сmештеnа n Еnrnесxа nаnnоnаnnа xаnnеnарnjа Interpola, xоjа обеsбеhуjе прnступ
NCIS подаnnmа свnx 176 sеmаља unаnnnа Иnтерпоna. Иn]орmаnnjе обраhеnе у
NCIS од вnтаnnоr су snаuаjа sа борбу протnв орrаnnsоваnоr xрnmnnаnа у
Брnтаnnjn. Таxоhе, сnуxба прnxупља обавештаjnе податxе о шnроxоm спеxтру
преступnnxа xоjn се баве xрnjуmuареnеm n продаjоm дроrе, праnеm nовnа (money
la-n>erers) n орrаnnsоваnnm xрnmnnаnоm, xао n друrnm xрnmnnаnnnm аxтnвnостnmа.
64
64
&'("#!() 0.#d#!() I!"*))#$*!+* ?*.@#+*&% Internet, 10/04/2002, wre.ncis.gov.uk/ brieIhis.htm; www.Ias.
org/irp/world/uk/ncis.
28
ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕДНОСНИ СИСТЕМ РЕПУБeИКЕ fРАНgУСКЕ
ИСТОРИЈСКИ РАЗВОЈ ОБАВЕШТАЈНИХ АКТИВНОСТИ
Обавештаjnе аxтnвnостn nа тnо uраnnусxе доnосе Рnmљаnn у вреmе осваjаuxnx поxода
nа Iаnе n Кеnте, xоjе овn nародn (посебnо Iаnn) nnтеnsnвnо xорnсте у суxобу са воjnо
nадmоhnnm nепрnjатељеm. Vuвршhnваnеm nеnтраnnе вnастn у доба дnnастnjе
Кароnnnrа обавештаjnе аxтnвnостn посебnо добnjаjу nа snаuаjу. Краjеm XV веxа,
ствараnеm jедnnствеnе uраnnусxе под jедnnm вnадароm n sапоunnаnеm xоnоnnjаnnnx
осваjаnа, поред раsвоjа обавештаjnnx аxтnвnостn доnаsn n до веhеr "nеобавештаjnоr"
деnоваnа (отmnnе, nnxвnдаnnjе, спnетxе n nnтрnrе n сn.) у uеmу предnаun uувеnn
xардnnаn Рnшеље. V XVIII n XIX веxу uраnnусxа jе доxnвеnа бурnа друштвеnа n
поnnтnuxа превnраnа (бурxоасxа ревоnуnnjа, Парnсxа xоmуnа nтд.), штo jе утnnаnо n
nа даљn раsвоj обавештаjnnx аxтnвnостn. Ипаx, snаuаjnnjn sаmаx овnx аxтnвnостn веxе
се sа друrу поnовnnу XIX веxа, xада су створеnе обавештаjnа n xоnтраобавештаjnа
сnуxба (II бnро n DST), xоjе су, nаxоn а]ере "¡раj]ус", дошnе под nадnеxnост
Парnаmеnта 1875. rодnnе.
Перnод Првоr светсxоr рата nsбаnуjе обавештаjnу сnуxбу uраnnусxе у светсxn врx
(xапетаn Hадоуxс, отxрnваnе Mата Харn n друrnx nеmаuxnx аrеnата). Тоxоm ¡руrоr
светсxоr рата xвnсnnnшxа Петеnова Репубnnxа xоmпроmnтуjе nаjстарnjу обавештаjnу
орrаnnsаnnjу (II бnро) сарадnоm са Iестапооm n друrnm nеmаuxnm обавештаjnnm
сnуxбаmа n rеnераn ¡е Iоn, jедаn од воhа Поxрета отпора, 1942. rодnnе ствара nову
обавештаjnу орrаnnsаnnjу xоjа nаxоn рата постаjе оxосnnnа nовоr обавештаjnо
беsбедnосnоr сnстеmа. uраnnусxа jе, xао jедnа од сnnа победnnnа у рату, дрxаnа под
оxупаnnjоm деnове Неmаuxе, одnосnо jедnу од uетnрn оxупаnnоnе sоnе у Аустрnjn.
Поuетxоm xnадnоr рата uраnnусxа постаjе unаn НАТО-а, аnn се nступаnеm ns воjnоr
деnа НАТО-а n проrnашеnеm Пете Репубnnxе 1958. rодnnе uраnnусxа опредељуjе sа
саmостаnnnjn раsвоj nа уnутрашnеm n спољnопоnnтnuxоm пnаnу, што jе nmаnо одраsа
nа раsвоj обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа.
Аnтnxоnоnnjаnnn поxретn шеsдесетnx rодnnа (а]рnuxе sеmље, Вnjетnаm) sаxтеваjу
од ]раnnусxnx обавештаjnо-беsбедnосnnx орrаnnsаnnjа mаxсnmаnnу аnrаxоваnост n
mоxе се реhn да су оnе уrnавnоm бnnе nа вnсnnn sадатxа. ¡овољnо jе, xао
nnустраnnjу, nавестn да uраnnусxа nnjе у Вnjетnаmу доxnвеnа дебаxn xао Сjедnnеnе
29
¡рxаве, што nmа да sаxваnn правnm проnеnаmа своjе обавештаjnе сnуxбе. И rеnераn
¡е Iоn, доx jе бnо nа uеnу дрxаве, nsбеrао jе вnше поxушаjа атеnтата, што jе
sасnуrа сnуxбе беsбедnостn. Оnеmоrуhаваnе КIБ да се доmоrnе вnсоxе теxnоnоrnjе у
uраnnусxоj n xорnшhеnе аrеnта "uервеn", xоjn jе бnо jедаn од nаjвnшnx
]уnxnnоnера у КIБ, nеxn су од успеxа тоxоm осаmдесетnx rодnnа. Једаn од
xрупnnjnx nеуспеxа ове сnуxбе устаnасао jе ]раnnусxу n светсxу jавnост 1984. rодnnе
xада jе обавештаjnа сnуxба nsвршnnа дnверsnjу nа брод "¡уrnn ратnnx" nа Новоm
Зеnаnду, а xоjn jе прnпадао Iрnnпnсу, mnровnоm поxрету sа оuуваnе xnвотnе
средnnе.
ОРIАНИЗАHИЈА ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕ¡НОСНОI СИСТЕMА
unnеnnnа jе да jе поnnтnuxn сnстеm у uраnnусxоj веоmа xоmпnеxсаn (snаuаjnе
nsвршnе вnастn председnnxа дрxаве уs постоjаnе xnасnunоr парnаmеnтарnоr
xnвота) што доnосn nепоsnаnnnе n nедоуmnnе у поrnеду става xо jе nа uеnу
обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа, одnосnо nа xоm mесту се вршn xреnраnе овnx
аxтnвnостn. Своjевреmеnо, sа вреmе mаnдата rеnераnа ¡е Iоnа (=e general Ne Aa-lle),
све jе бnnо под nеrовоm апсоnутnоm xоnтроnоm n jурnсдnxnnjоm. Наnmе, ¡е Iоn jе
]орmnрао тsв. "Параnеnnу сnуxбу" xоjа jе nmаnа право xоnтроnе nад свnm друrnm
сnуxбаmа n nсxљуunво право nsвоhеnа спеnnjаnnnx операnпjа. По nеrовоm одnасxу
са поnnтnuxе сnеnе та сnуxба jе престаnа да постоjn, аnn председnnx, xао nаjвnшn
орrаn nsвршnе вnастn, вероватnо nmа nа распоnаrаnу nnстnтуnnоnаnnе mоrуhnостn
управљаnа n xоnтроnе nад овnm аxтnвnостnmа. ¡а nn се то остваруjе преxо
Коmnтета sа nаnnоnаnnу одбраnу n беsбедnост, nа unjеm uеnу jе председnnx, nnn
nеxnm друrnm путеm, остаjе xао пnтаnе nа xоjе треба да одrоворе nстраxnваun
поnnтnuxоr сnстеmа ове sеmље. ¡а председnnx дрxаве nmа nnrереnnnjе n
одrоворnост о овоm пnтаnу, unnеnnnа jе xоjу nе треба доводnтn у суmnу, а потврда
овоrа mоxе се nаhn повреmеnо n у средствnmа jавnоr nn]орmnсаnа uраnnусxе xада
се, поводоm шпnjуnсxnx а]ера, проsnваjу одrоворnn, уxљуuуjуhn n nnunост nа тоm
поnоxаjу.
На uеnу обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа Репубnnxе uраnnусxе nаnаsn се
вnше саветодавnnx, xоордnnаnnоnnx n nадsорnnx теnа n xоmnтета. Наjsnаuаjnnjn jе
Mеhуресорсxn xоmnтет sа обавештаjnо-беsбедnосnе посnове (8omite lnterministeriel >-
Zenseignement ; 8IK) xоjnm председава преmnjер, a unаnовn су mnnnстрn nnостраnnx n
30
уnутрашnnx посnова, nаnnоnаnnе одбраnе n дnреxтор Iеnераnnе дnреxnnjе sа
спољnу беsбедnост (обавештаjnа сnуxба). Mеhуресорсxn xоmnтет утврhуjе опште
сmерnnnе sа деnоваnе ]раnnусxоr обавештаjnо-беsбедnосnсп сnстеmа у nеnnnn.
Коmnтету
7
jе подреhеn Iеnераnnn сеxретарnjат sа nаnnоnаnnу одбраnу (FSecretariat
Aeneral >e la Ne7ense Zationale ; SAN<), xоjn обjедnnава, xоорnдnnnра n руxоводn
радоm свnx сnуxбn.
65
SGDK jе оператnвnn орrаn, састављеn од про]есnоnаnаnа n
]уnxnnоnера ns свnx сnуxбn, xоjn сваxодnевnо обављаjу ]уnxnnjе xоордnnаnnjе n
усmераваnа рада свnx субjеxата сnстеmа.
66
Vnутар SGDN деnуjу uетnрn одсеxа: 1/ Одсеx
sа nаnnоnаnnу одбраnу, sадуxеn sа аnаnnsу свnx претnn беsбедnостn uраnnусxе,
nsраду струunnx студnjа n предnаrаnе праваnа аxтnвnостn обавештаjnо-
беsбедnосnоr n nеnоxупnоr сnстеmа беsбедnостn uраnnусxе, радn отxnаnаnа
претnn беsбедnостn sа дуxn перnод; 2/ Одсеx sа nnвnnnе посnове, xоjn се бавn
аnаnnsоm ]уnxnnоnnсаnа n е]nxасnошhу дрxавnе управе nа пnаnу борбе протnв
уnутрашnеr еxстреmnsmа n терорnsmа; 3/ Прnвредnn одсеx, sадуxеn sа nsдаваnе
доsвоnа nsвоsа n увоsа nаоруxаnа n воjnе опреmе проnsвоhаunmа n увоsnnnnmа nа
терnторnjn uраnnусxе n 4/ Обавештаjnn одсеx, sадуxеn sа орrаnnsаnnjу n реаnnsаnnjу
де]nnnсаnnx n одобреnnx пnаnова обавештаjnоr n xоnтраобавештаjnоr обеsбеhеnа
uраnnусxе.
67
Стаnnn обавештаjnn xоmnтет (86Z) састављеn jе од стаnnnx (ше]овn xабnnета
преmnjера, mnnnстра nаnnоnаnnе одбраnе, mnnnстрn уnутрашnnx n nnостраnnx
посnова, n дnреxторn обавештаjnnx сnуxбn) n повреmеnnx unаnова, а sадуxеn jе sа
nsраду дрxавnоr пnаnа sа реаnnsаnnjу обавештаjnnx n xоnтраобавештаjnnx
аxтnвnостn, са дуrороunnm n xратxороunnm sадаnnmа. Спеnnjаnnn xоmnтет sа
xоnтрашпnjуnаxу (8S8) sадуxеn jе sа nадsор xоnтраобавештаjnnx аxтnвnостn. Коmnтет
sа nауunа nстраxnваnа ns обnастn одбраnе (82SN) у сарадnn са одсеnnmа Iеnераnnоr
сеxретарnjата предnаxе решеnе веsаnа sа одреhеnа пnтаnа xоjа се тnuу обnастn
одбраnе. Коnаunо, Mеhуmnnnстарсxа rрупа sа xоmуnnxаnnjе (AI8), nепосредnо
подреhеnа преmnjеру, sадуxеnа jе sа xоnтроnу таjnоr прnсnушxnваnа теnе]оnсxnx
раsrовора у sеmљn n nnостраnству.
68
Ипаx, sа раsnnxу од друrnx sападnnx
деmоxратnjа, у uраnnусxоj nе постоjn раsвnjеn сnстеm парnаmеnтарnе xоnтроnе n
nадsора nад радоm обавештаjnо-беsбедnосnnx устаnова, nаxо су unnеnn nеxn
65
С48BM% Аnдреjа, i.* $ *4%а.!$ &()*!"/, Беоrрад: ВШVП, 2000, стр. 241.
66
ИСТО, стр. 241.
67
Vпоредn: &?*+.*"(.#(" N*!*.() \* )( `*a*!L* '("#!()* - ?N`'&% Internet 04/08/2002,
www.Ias.org.irp/ world/Irance/index.html.
68
Опшnрnnjе вnдn: Internet 04/08/2002, www.Ias.org.irp/world/Irance/index.html.
31
поxушаjn у тоm сmеру.
69
Обавештаjnо беsбедnосnе устаnове у uраnnусxоj деnуjу у два mnnnстарства.
70
Vnутар Mnnnстарства nаnnоnаnnе одбраnе деnуjу: 1/ Iеnераnnа дnреxnnjа sа спољnу
беsбедnост (Nirection Aenerate >e la SeCc-rite VUterie-re ; NASV)I 2/ ¡nреxnnjа sа
обавештаjnе посnове (Nirection >- Zenseignement Miilitaire ; NZ2,)I 3/ ¡nреxnnjа sа
sататnту n беsбедnост одбраnе (Nirection >e la 6rotection et >e la SeCc-rite >e la Ne7ence ;
N6SN)I 4/ Брnrада sа обавештаjnо n еnеxтроnсxо ратоваnе (Briga>e >e ZenseignenDent et
>e A-erre Vlectronic ; BZAV)I 5/ Hеnтраnnа сnуxба sа беsбедnост nn]орmаnnоnnx
сnстеmа (Service 8entral >e la SeCc-rite >es Systemes >CIn7ormations ;S8SS=) n 6/
Mеhуmnnnстарсxа сnуxба sа обеsбеhеnе nn]орmаnnоnnx сnстеmа (DISSI). V оxвnру
Mnnnстарства уnутрашnnx посnова су: 1 ¡nреxnnjа sа општа обавештеnа (Nirection
AeneraW >es Kenseigntmenn AeneranU - N8ZA)I HD ¡nреxnnjа sа nадsор терnторnjе
(Nirection >e i> S-rveillance >- ,erritoire ; NS,)j 3/ Правосудnа поnnnnjа (Nirection
8entralk 6olice =->iciaire ; N8=6) n 4/ Коmпаnnjа sа беsбедnост Репубnnxе (8om@agnies
Ze@-9licaines >e SeCc-rite ; 8ZS):
Осnm овnx обавештаjnо-беsбедбnосnnx устаnова, у uраnnусxоj деnуjу n друrе
сnуxбе snаuаjnе sа беsбедnост n обавештаjnn рад. Прn Mnnnстарству спољnnx посnова
jе Hеnтар sа аnаnnsе n проrnоsе n Наnnоnаnnа xоmnсnjа sа обеsбеhеnе nn]орmаnnоnnx
сnстеmа (CNCIS). Таxоhе, обавештаjnо-беsбедnосnоm сnстеmу uраnnусxе прnпадаjу n
Наnnоnаnnа xаnдарmерnjа, падобраnсxе jедnnnnе sадуxеnе sа дубnnсxа nsвnhаnа, O54.
есxадрnnа sа ваsдушnо осmатраnе" (Ec (+( Vsca>ron >o Zenseignement 2ir), Hеrnjа страnаnа
nтд. Ha пnаnу супротстављаnа уnутрашnеm n mеhуnародnоm терорnsmу деnуjу два
посебnа теnа xоjа обjедnnаваjу све обавештаjnе nn]орmаnnjе веsаnе sа борбу протnв
терорnsmа: Једnnnnа sа xоордnnаnnjу аnтnтерорnстnuxnx аxтnвnостn (UCLAT) n
Mеhуmnnnстарсxn xоmnтет sа аnтnтерорnстnuxе веsе (CILAT), одnосnо Наnnоnаnnn
xоmnтет sа беsбедnост nа nnвоу Вnаде.
71
Обавештаjnо-беsбедnосnе устаnове Mnnnстарства nаnnоnаnnе одбраnе
l(!(4а#!а *'4(к_'0а )а "3P!$ &()&(*!"+ (Nirection Aenerate >e la Sec-rite VUterie-re
; NASV)
69
Једnа од sапаxеnnjnx nnnnnjатnва бnnа jе проjеxт Поnа Кnnеса (6a-lCK-iles) n Hртура Пеuа (2rt-r 6each) sа осmnшљаваnе рада
теnа Парnаmеnта sа xоnтоnу рада обавештаjnnx n беsбедnосnnx устаnова. Mеhутnm, nnnnnjатnва nnjе nmаnа snаuаjnnjеr одjеxа
у ]раnnусxоm парnаmеnту; 0-()X% Peter, KL*!(V% •illiam, 8on7ronting the Om3(1$ \ithinO n Sec-rity Intelligence, ,he 6olice, an>
8o-nterterrorism in Fo-r Nemocracies, o@: cit:, pp. 22-23.
70
PV.$% Adam, K9veJ-evaine sl-o9e, Ljubljana: Enotnost, 1995, str. 174,175; `*a*!L* (!\ h.*#$! Jaa(#.L O(!iX% 1994;
Пе:Eо8BM% Mnnаn, aа03'4а+!'_', o@: cit,, cip. 45-47.
71
Исто, o@: cit
32
Iеnераnnа дnреxnnjа sа спољnу беsбедnост (DGSE) ствараnа jе дуrо rодnnа n
представља nасnедnnnу вnше ]раnnусxnx обавештаjnnx сnуxбn xоjе су деnоваnе од
1942. до 1946. rодnnе. Сnаrе Сnободnе uраnnусxе nа uеnу са rеnераnоm ¡е Iоnоm
осnоваnе су 1942. rодnnе Бnро sа nn]орmаnnjе n аxnnjе (B-rea- 8entral >e Zenseign >C2ction
;B8Z2), xоjn je y nовеmбру 1943. rодnnе преmештеn y Hаxnр под nmеnоm l(!(4а#!а
*'4(к_'0а "3(_'0а#!'p "#$%&' (la Nirectio services s@ecia-U ;NASS): Све обавештаjnе mреxе
]раnnусxоr Поxрета отпора су 6. nовеmбра 1944. rодnnе обjедnnеnе у ову сnуxбу,
xоjа добnjа nаsnв ¡'4(к+4а+ )а "+$*'0( ' '"+4а%'.аQа (Nirection Aenerale >es Vt->es et
Zecherches ;NAVZ): Иnтеrраnnjа jе подраsуmеваnа n nеxоnnxо xоmуnnстnuxnx mреxа,
што je бnnо у потпуnостn sадовољаваjуhе решеnе у усnовnmа посnератnоr
оxруxеnа. Иs тnx раsnоrа, Вnада uетврте Репубnnxе jе 1946. rодnnе од jедnоr деnа
DGEK ]орmnраnа Сnуxбу sа спољnо доxуmеnтоваnе n xоnтрашпnjуnаxу (Service >e
Noc-mentation VUterie-r et at 8ontre;Vs@ionage ; SNV8V), nепосредnо потunnеnу
преmnjеру/
72
Настаnxоm Пете Репубnnxе, преmnjер Mnшеn ¡ебре (Michel Ne9re)
xорnстnо jе сnуxбу xао стратешxу обавештаjnу устаnову, xоjа се посеоnо nсxаsаnа у
rушеnу побуnе у Аnxnру. Посnе а]ере Беn Барxа (Ben BarWa) 1962. rодnnе, ¡е Iоn
jе потunnnо сnуxбу mnnnстру одбраnе."
73
Коnаunо, 2. апрnnа 1982. rодnnе усвоjеn jе ¡еxрет о осnnваnу Iеnераnnе
дnреxnnjе sа спољnу беsбедnост (DGSE)
74
, a 4. апрnnа 1982. rодnnе nова сnуxба jе
преуsеnа орrаnnsаnnоnе, xадровсxе n mатерnjаnnе потеnnnjаnе SDECE. DGSE jе
xадровсxn n теxnоnошxn mодерnnsоваnа, а nаjвеhа проmеnа у nеnоm деnоxруrу рада
jе што осnnваuxn деxрет sабраnуjе nеnо деnоваnе nа терnторnjn uраnnусxе."
75
И
поред nапора да се сnуxба xоnаunо "деmnnnтарnsуjе", одnосnо да се nеnо
традnnnоnаnnо воjnо руxоводство sаmеnn nnвnnnmа, то nnjе у потпуnостn успеnо.
Иаxо су осаmдесетnx rодnnа прошnоr веxа воjnn руxоводnоnn сnуxбе постепеnо
sаmеnnваnn nnвnnnmа, проnеnат уuешhа nnвnnа jе порастао саmо nа 45‚ до 1989.
72
&I!a.d("#!L $*!*.("*L LV. )( `N?j&% DGSE.ORG non oIIicel site, Internet, 02/04/2002, www.dgse.org; Internet
02/04/2002. …0 V вреmе вnадавnnе ¡е Iоnа SDECE се nстаxnа n nа пnаnу таjnnx oпepannja. Наnmе, ¡е Iоn jе поxреnуо
таjnе операnnjе у xаnадсxоj поxрапnn Квебеx (Quebec), xорnстеhn се прnтоm nаnnоnаnnстnuxnm n
сеnесnоnnстnuxnm поxретоm, под nmеnоm "Поmоh n теxnnuxа сарадnа" n "Операnnjа Hеnот". Аrеnтn SDECE су у
Квебеxу подстаxnn jаuаnе сеnесnоnnстnuxоr поxрета.
73
V вреmе вnадавnnе ¡е Iоnа SDECE се nстаxnа n nа пnаnу таjnnx oпepannja. Наnmе, ¡е Iоn jе поxреnуо таjnе
операnnjе у xаnадсxоj поxрапnn Квебеx (Quebec), xорnстеhn се прnтоm nаnnоnаnnстnuxnm n сеnесnоnnстnuxnm
поxретоm, под nmеnоm "Поmоh о теxnnuxа сарадnа" n "Операnnjа Hсnот". Аrеnтn SDECE су у Квебеxу подстаxnn
jаuаnе сеnесnоnnстnuxоr поxрета.
74
`*+.*" ! WA-3_k \V A (@.#) 11WA ^."(!" +.*("#! *" a)l(!" "*L ("".#iV"#!L \* )( \#.*+"#! $*!*.()* \* )( L*+V.#"*
*l"*.#*V.*2 Internet 02/04/2002, ww w.dgse.org/site†web/ special †20ans/1982 duret .php. 2 Стаnnе xрnтnxе nа раuуn
Mарnоnа, xао n nsостаnаx успеxа у xаmпаnn протnв терорnsmа, довеnn су 1982. rодnnе до nmеnоваnа адmnраnа Hаxосте
(Lacosta) sа дnреxтора DGSE
75
Стаnnе xрnтnxе nа раuуn Mарnоnа, xао n nsостаnаx успеxа у xаmпаnn протnв терорnsmа, довеnn су 1982. rодnnе до
nmеnоваnа адmnраnа Hаxосте (Lacosta) sа дnреxтора DGSE
33
rодnnе. Теx деведесетnx rодnnа броj nnвnnа jе преваrnуо поnовnnу (1993. rодnnе jе
порастао nа 60‚). Преmа подаnnmа ns 1996. rодnnе, броj sапосnеnnx jе оxо 2.500, од
xоjnx су 1.700 бnnn nnвnnn, доx jе буuет nsnосnо 1.350.000.000 ]раnnусxnx ]раnаxа.
Поnовnnа средстава бnnа jе nаmеnеnа поnnтnuxоm n дnпnоmатсxоm обавештаjnоm
раду.
Садашnа струxтура DGSE je посnедnnа реорrаnnsаnnjе ns 1989. rодnnе.
Hеnтраnа се nаnаsn у Парnsу, у xасарnn O>es ,o-relDesO (попуnарnо "Баsеn‡), у 20.
]раnnусxоm ароnдnсmаnу. Сnуxба се од 1992. rодnnе nаnаsn у проnесу пресељеnа у
тврhаву Ноnс nе Сеx (<oise Sec), у оxвnру проjеxта "Fort 2000". Прnпадnnxе сnуxбе
uраnnуsn sову ‡барбуsn" n проnеnе су да у nеnтраnn радn 3.000 сnуxбеnnxа (350
струunаxа sа обавештаjnе n xоnтраобавештаjnе посnове), доx остаnn пpeдстављаjу
адmnnnстратnвnо n теxnnuxо особље. Кадровn се реrрутуjу ns арmnjе,
xаnдарmерnjе n друrnx беsбедnосnо-поnnnnjсxnx nnстnтуnnjа n распореhеnn су у
орrаnnsаnnоnе jедnnnnе по nnnnjсxо-терnторnjаnnоm прnnnnпу рада, xоjе
sадовољаваjу sаxтеве sа обавештаjnnm радоm у nnостраnству, xоnтраобавештаjnnm
аxтnвnостnmа у nnљу сопствеnе sаштnте, xао n sа орrаnnsоваnеm спеnnjаnnnx
аxnnjа суоверsnвnоr xараxтера.
DGSE je устроjеnа у дnреxторате (стратешxn, обавештаjnn,
xоnтраобавештаjnn, sа операnnjе n теxnnuxn) n две сnуxбе (sа аxnnjе n теxnnuxn
mатерnjаn).
Стратешxn дnреxторат jе одrовораn sа утврhnваnе адеxватnостn траxеnnx
податаxа са sаxтевnmа xnnjеnата n nmа посебnе веsе са Mnnnстарствоm nnостраnnx
посnова. ¡nреxторат nsраhуjе доxуmеnте о доxтрnnn n rеnераnnоj орnjеnтаnnjn, а
таxоhе n студnjе о mоrуhnm опnnjаmа ]раnnусxе поnnтnxе.
Обавештаjnn дnреxторат (sа nстраxnваnа) sадуxеn jе sа пnаnnраnе,
xоордnnаnnjу n руxовоhеnе обавештаjnnm nстраxnваnnmа у nnостраnству преxо
своjnx пуnxтова n деташmаnа уrраhеnnx у дnпnоmатсxо-xоnsуnарnа представnnштва
uраnnусxе.
76
Одrовораn jе sа прnxупљаnе nn]орmаnnjа xорnшhеnеm људсxnx
nsвора (HUMINT), уxљуuуjуhn n аrеnтурnn mетод. ¡nреxторат аnrаxуjе n
сnуxбеnnxе "под спеnnjаnnnm уrовороm" (поnупро]есnоnаnnn), unjn jе
обавештаjnn рад поxрnвеn деnатnошhу у nnстnтуnnjаmа xоjе посnуjу са
76
¡еташmаnn се nаnаsе у uраnnусxоj (Нnnа, Перпnnаn, Штраsбур n Mарсеj), nсxљуunво о оператnвnоr састава (2-3
обавешrаjnа) n nnљоm jе xоnтаxтnраnе mреxе xоjа nnjе = mоrуhnостn да доnаsn у Парns; С48BM% Аnдреjа, o@: at: стр.
243.
34
nnостраnствоm.
77
Поред обавештаjnоr nстраxnваnа, одrовораn jе sа
деsnn]орmnсаnе страnnx обавештаjnnx сnуxбn, у uеmу mу jе стаnnn партnер
¡nреxторат sа операnnjе. Традnnnоnаnnо усmереn nа обавештаjnе податxе
воjnе прnроде, дnреxторат nnjе постnsао веhе реsуnтате nа пnаnу прnxупљаnа
поnnтnuxnx, еxоnоmсxnx n теxnоnошxnx обавештаjnnx податаxа све до поuетxа
осаmдесетnx rодnnа. Поuетxоm 1993. rодnnе CIA je дошnа до nnсте nаjваxnnjnx
обавештаjnnx nnљева DGSE y СА¡, xоjа jе, nsmеhу остаnnx xоmпаnnjа, уxљуunваnа
n xоmпаnnjу Boeing: Осnовnn правnn деnоваnа дnреxnnjе nаxоn реорrаnnsаnnjе ns
1981. rодnnе mоrу се ]орmуnnсатn, по прnорnтетnmа, xао сnедеhn: 1/ прnxупљаnе
податаxа ns свnx с]ера друштвеnоr xnвота друrnx sеmаља, у nnљу предвnhаnа
раsвоjа сnтуаnnjе xоjn бn mоrао уrроsnтn воjnе, поnnтnuxе, прnвредnе n друrе
nnтересе uраnnусxе; 2/ прnxупљаnе податаxа ns обnастn nауxе, теxnоnоrnjе n
nn]орmатnxе радn повеhаnа уxупnоr ]оnда ]раnnусxnx snаnа ns овnx обnастn
n 3/ отxрnваnе пnаnова n поsnnnjа страnnx обавештаjnnx сnуxбn n
терорnстnuxnx орrаnnsаnnjа, са nnљеm спреuаваnа nnxове деnатnостn n аxnnjа
преmа uраnnусxоj nnn у uраnnусxоj.
78
Теxnnuxn дnреxторат jе nастао ns "Iрупе sа радnоеnеxтроnсxе xоmуnnxаnnjе
(GCR). Одrовораn jе sа стратешxn еnеxтроnсxn обавештаjnn рад. Иs прnсnушnе
стаnnnе sападnо од Парnsа DGSE прnсnушxуjе mеhуnародnn теnе]оnсxn n теnе]аxс
собраhаj. ¡руrа rnавnа стаnnnа DGSE jе у ˆnбутnjу, xоjа остаjе у ]уnxnnjn, а mоxда
hе uаx бnтn n прошnреnа. С обsnроm nа то да jе nасnедnnx G‰R, дnреxторат у деnу
о]аnsnвnе прnmеnе теxnnuxоr mетода nmа обавеsу раsmеnе прnxупљеnnx
обавештаjnnx саsnаnа са друrnm ]раnnусxnm обавештаjnnm сnуxбаmа, n поjедnnnm
sеmљаmа НАТО-а. ¡nреxторат jе sадуxеn n sа xоnтрапрnсnушnу n xоnтрадnверsnоnу
xоnтроnу доmаhnx еnеxтроnсxnx n друrnx xоmуnnxаnnоnnx nnстаnаnnjа.
q'4(к+4а+ )а 3(4а_'0( sадуxеn jе sа таjnе аxnnjе, а nеnе прnпадnnxе у
xарrоnу nаsnваjу "rорnnаmа". Своjевреmеnо, доx jе uраnnусxа бnnа xоnоnnjаnnа
сnnа, дnреxторат jе xорnшhеn sа реаnnsаnnjу таjnnx аxnnjа у nnостраnству
(nароunто у Аnxnру) дnверsаnтсxоr n друrоr субверsnвnоr xараxтера. Наnmе, суmnа
се да jе од 1981. rодnnе обављао nеxе 'прљаве посnове", уxљуuуjуhn nnxвnдаnnjе
nsдаjnnxа ns редова DGSE xоjn су бnnn ваn доmашаjа ]раnnусxоr правосуhа. Једnа
77
Исто, стр. 243.
78
Vпоредn: Decret no 82-306..., o@: at :
35
од nеrовnx nаjпоsnатnjnx аxnnjа nовnjеr перnода jе "Операnnjа SATANIC" 1995.
rодnnе, xоjа jе nmаnа sа nnљ nеутраnnсаnе брода OZain9ow \arrio4 xоjn jе бnо део
OAreen@eaceO xаmпаnе протnв ]раnnусxnx nуxnеарnnx тестова nа Паnn]nxу.
79
Прn nsвршаваnу таjnnx sадатаxа дnреxторат се осnаnа nа r*(P(Q( )а ак_'0(,
unjn су орrаnnsаnnоnn деnовn: 1) "11. падобраnсxn батаљоn sа брsа деjства (ВРС),
xао воjnа xоmпоnеnта, осnоваn 1. септеmбра 1946. rодnnе, са баsоm у uорт
Mоnтnуnсу. Од 1. nовеmбра 1985. rодnnе n "Операnnjе Сатаnnn‡, батаљоn je, пo
одnуnn председnnxа Mnтераnа, реорrаnnsоваn n преnmеnоваn у '11. падобраnсxn пуx
sа брsа деjства (RPC)" n 2) баsа Одреда sа посебnе поmорсxе аxnnjе (CINC), осnоваnа
16. апрnnа 1956. rодnnе, a 26. оxтобра 1960. rодnnе преxоmаnдоваnа у Аспрето
(Aspretto) nа Корsnxу. Иrраnа jе snаuаjnу уnоrу у а]ерn "Greenpeace 1995. rодnnе.
Посnе тоr сxаnдаnа, CINC jе преmештеn у Квеnерn (Hsуеnерn) у Бретаnn. r*(P(Q( )а
ак_'0( nmа xаmпове sа обуxу у 8ercottes (Se)ff(b
$
Росxаnвеn (Zoscanve7y n Перпnrnаn
(6er@ignan), претxодnо nоnnраnо у Mарrnваnу (Margival) у Аnсnе реrnоnу. Тоxоm
ре]орmе DGSE 1992, rодnnе n ствараnеm xоmаnде sа Спеnnjаnnе сnаrе, одnуuеnо jе
да 11. пуx (RPC) остаnе прn DGSE, nmаjуhn у вnду посебnе sадатxе xоjе r_(Q(!( sа
аxnnjе обавља у mnру. Пуx jе рас]орmnраn 30. jуnа 1995. rодnnе, а nеrове ]уnxnnjе
преуsеnе су трn "стаnnnе": CPES у Серсотесу (Cercottes), CIPS у Перпnrnаnу n
СРЕОM у Росxаnвеnу.
¡nреxторат sа xоnтрашпnjуnаxу nsвршава о]аnsnвnе xоnтраобавештаjnе
sадатxе. Бавn се пnаnnраnеm n руxовоhеnеm xоnтраобавештаjnе sаштnте DGSE n
nеnnx сnуxбеnnxа у nnостраnству, с nnљеm отxрnваnа n спреuаваnа продора
аrеnата страnnx обавештаjnnx сnуxбn у ]раnnусxа дnпnоmатсxа n xоnsуnарnа
представnnштва. V реxnm xоnтраобавештаjnе sаштnте уnаsе n страnn дрxављаnn
sапосnеnn у ]раnnусxnm представnnштвnmа у nnостраnству. ¡nреxторат се у своm
раду осnаnа nа строr беsбедnосnn реxnm xоjn jе пропnсаn sа прnпадnnxе
сnуxбе. Прnjеm страnаnа jе sабраnеn у nеnтраnу, пуnxтове n деташmаnе;
прnпадnnnn DGSE mораjу прnбављатn доsвоnе sа сваxо путоваnе у nnостраnство
nnn у треhе sеmље. Таxоhе, постоjn обавеsа прnjављnваnа xоnтаxта са страnnnmа по
бnnо xоm осnову.
80
¡nреxторат sа проуuаваnе n доxуmеnтаnnjу jе аnаnnтnuxа орrаnnsаnnоnа
jедnnnnа DGSE у xоjу се сnnваjу свn подаnn ns оператnвпnx дnреxтората радn
79
10. jуnа 1995. rодnnе аrеnтn DGSE аxтnвnраnn су боmбу nа броду доx jе бnо уxотвљеn у Оxnеnдсxоj nуnn (Новn Зеnаnд)
n прnтоm jе поrnnуо ]отоrра] uерnаnдо Пеnра.
80
С48BM% Аnдреjа, 4: cit:, стр. 244
36
nnxове проnеnе, обjедnnаваnа, n nsраде sавршnnx обавештаjnnx доxуmеnата
(обавештаjnnx аnаnnsа n студnjа). За nаjвnше дрxавnо руxовдство n остаnе
субjеxте ]раnnусxоr обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа сваxодnевnо се nsраhуjу
обавештаjnn nsвештаjn. Посnедnоm реорrаnnsаnnjеоm DGSE дnреxторат jе добnо
nа своm snаuаjу.
unnаnсnjсxа n xадровсxа сnуxба, поред посnова xоjn проnстnuу ns nаsnва
ове орrаnnsаnnоnе jедnnnnе, реаnnsуjе посnове n sадатxе у веsn са струunnm
усавршаваnеm n шxоnоваnеm xадрова DGSE, xоjе се обавља у nеnтраnn сnуxбе n
nеnnm баsаmа: Hеnтру sа обуxу реsервnоr добровољаuxоr састава падобраnсxnx
jедnnnnа, nеnтрnmа sа обуxу xоmаnдоса у nстоunnm Пnрnnеjnmа, Hеnтру sа обуxу
подводnnx дnверsаnата nа Корsnnn, Воjnоm спортсxоm nеnтру "Ваnсеnсxа шуmа"
xод Парnsа nтд. Ту се стnuе ]nsnuxа xоnдnnnjа n вештnnе ns стрељаштва,
орnjеnтаnnjе, борnnаuxnx вештnnа nтд.
V оxвnру прnmеnе mетода сарадnе DGSE одрxава стаnnе веsе са обавештаjnnm
сnуxбаmа sападnnx sеmаља (BND, CIA, Mossad, MI6) n друrnx sеmаља, посебnо са
а]рnuxоr xоnтnnеnта. V аxтnвnостnmа ове сnуxбе оrnеда се уxупnа ]раnnусxа
обавештаjnа аxтnвnост n nеnа спољnа поnnтnxа, усmереnа nа одбраnу ]раnnусxnx
nаnnоnаnnnx nnтереса.
ДBQеEGB54 D4 8о56е о748е9:456е Tо;<о8е
(Direction du Renseignement Millitaire - DRM)
¡nреxnnjа sа воjnе обавештаjnе посnове (DRM) осnоваnа jе 1992. rодnnе, с
nnљеm отxnаnаnа одреhеnnx nедостатаxа n сnабостn у раду воjnnx обавештаjnnx
сnуxбn уоuеnnx у вреmе Заnnвсxоr рата rде се, пре свеrа, mnсnn nа Henтap sа
еxспnоатаnnjу воjnnx обавештаjnnx податаxа (Center de la Exploatation Kenseignement
Militaire - CERAI).
81
Осnnваnеm DRM обjедnnеn jе рад сnедеhnx сnуxбn: CERJVl,
Hеnтра sа nn]орmаnnjе о еnеxтроmаrnетсxnm sраuеnnmа (Centre ('InIormation sur ks
rayon nements Electromagmti•ues - CIREM), HELIOS jедnnnnе, Иnтер арmnjсxоr nеnтра
sа аnаnnsу сnnmаxа (IMINT), xао n ¡руrоr бnроа xопnеnе воjсxе n ваsдуxопnовства.
Hеnтар sа еxспnоатаnnjу обавештаjnnx податаxа (CERM), поsnат n xао II бnро
(Deuxieme Bureau), представљао jе II управу Iеnараnштаба ]раnnусxе арmnjе, одnосnо
81
Опшnрnnjе о CERjV вnдn: С48BM% Аnдреjа, o@: at:, стр. 245.упоредn: С48BM%
37
xnасnunу воjnу обавештаjnу сnуxбу. V деnоxруr рада сnуxбе уnаsnnn су посnовn
прnxупљаnа податаxа о страnnm арmnjаmа n nnxовnm уxупnnm потеnnnjаnnmа. Hеnтар
jе деnовао уrnавnоm преxо воjnnx nsасnаnnxа n у оxвnру пуnxтова DCjSE. СЕŠM jе
xоордnnnрао рад обавештаjnnx орrаnа сва трn рода воjсxе n бnо jе одrовораn sа
оператnвnn n стратешxn обавештаjnn рад, доx су родовn воjсxе бnnn sадуxеnn sа
таxтnuxn обавештаjnn рад.
82
Прnxупљао jе обавештаjnе податxе n nsвnhаnеm,
nsуuаваnеm воjnе nnтературе n среhnваnеm податаxа добnjеnnx од друrnx сnуxбn,
посебnо од DGSE. Седnште CERM се nаnаsnnо у арmnjсxоm обавештаjnоm nеnтру у
Страsбуру (Strasbourg), а nеrов руxоводnnаn бnо jе подреhеn nаuеnnnxу Iеnераnштаба
]раnnусxе арmnjе (СЕMА). CERM jе бnо орrаnnsоваn у шест одељеnа, n то sа:
nsуuаваnе страnnx арmnjа прnmеnоm nеrаnnnx mетода; mобnnnsаnnjу; пnаnnраnе
аxтnвnостn ]раnnусxnx воjnnx посnаnстава прn страnnm арmnjаmа; nsуuаваnе
аxтnвnостn страnnx воjnnx mnсnjа аxредnтоваnnx xод Mnnnстарства одбраnе
uраnnусxе; превоhеnе, аnаnnsу, обраду n xорnшhеnе прnxупљеnnx n sапnеnеnnx
доxуmеnата n посnове теxnnuxе доxуmеnтаnnjе.
¡еxрет о осnnваnу DRM од 16. jуnа 1992. rодnnе, де]nnnше xао осnовnе sадатxе
сnуxбе "пnаnnраnе, xоордnnаnnjу n спровоhеnе обавештаjnоr nстраxnваnа n
xорnшhеnе воjnnx обавештаjnnx податаxа". Вреmеnоm су се одrоворnостn ¡nреxnnjе
прошnрnnе са unсто воjnоr аспеxта n nа прnxупљаnе обавештаjnnx саsnаnа поnnтnuxе
прnроде, xао n nа стратешxn обавештаjnn рад, sа шта jе првеnствеnо nадnеxnа
DGSE.Hn DRM nnjе таjnа сnуxба, nnтn jе одrоворnа sа уnутрашnу беsбедnост. V своjоj
орrаnnsаnnоnоj струxтурn nеmа оrраnаx sа "операnnjе", xоjn бn се mоrао поредnтn са
одељеnnmа DGSE sа "аxnnjе". V деnоxруr рада сnуxбе уnаsе n посnовn nа пnаnу
аnаnnsnраnа caтеnnтсxnx сnnmаxа n друrnx еnеxтроmаrnетnnx сnnmаxа, а овn посnовn у
веnnxоj mерn sавnсе од прnxупљеnnx податаxа од страnе воjсxе, xао n од Пуxа sа
обавештаjnn n еnеxтроnсxn рат (BRGE). Ha uеnу DRM jе дnреxтор, nепосредnо
потunnеn Mnnnстарству nаnnоnаnnе одбраnе, xоmе подnосn nsвештаjе о раду сnуxбе.
Орrаnnsаnnоnу струxтуру DRM unnе сnедеhn поддnреxторатn: sа nстраxnваnе,
одrовораn sа прnxупљаnе обавештаjnnx податаxа прnmеnоm аrеnтурnоr mетода n
xорnшhеnеm еnеxтроnсxnx средстава nа оператnвnоm nnвоу. V те сврxе xорnстn усnуrе
BRGE, Пуxт sа обавештаjnn n еnеxтроnсxn рат, xоjn jе осnоваn 1. септеmбра 1993.
rодnnе n xоjn jе део Iеnераnштаба воjсxе sа xоnтроnу шnреnа nаоруxаnа, у ocnoвn jе
nеxадашnn CERM n Иnuерарmnjсxn nеnтар sа аnаnnsу обавештаjnnx сnnmаxа.
82
S. Аnдреjа, 4: cD7:, стр. 245.
38
Одrовораn jе sа nsраду студnjа n аnаnnsа о шnрељу оруxjа sа mасовnо уnnштеnе;
теxnnuxn поддnреxторат, одrовораn sа пруxаnе теxnnuxе поmоhn n теxnnuxу capaдny
ca друrnm деnовnmа сnуxбе n sа xадрове, одrовораn sа nsбор, прnjеm n обуxу xадрова.
Преуsео jе nадnеxnостn CERM y обnастn nsбора xадрова sа воjnе обавештаjnе посnове,
у сарадnn са Иnтерарmnjсxоm шxоnоm sа nn]орmаnnоnе nnnrвnстnuxе студnjе (DGA).
DRAI jе jедnа од ретxnx ]раnnусxnx обавештаjnnx сnуxбn xоjа jе од 1992. rодnnе
прnmаnа nове xадрове. Треnутnо jе у сnуxбn sапосnеnо оxо 1.900 unnовnnxа. Iодnnе
1995. особље сnуxбе jе unnnnо 50‚ прnпадnnxа xопnеnе воjсxе, 23‚ прnпадnnxа ns
ваsдуxопnовства, 12‚ ns mорnарnnе, 1‚ ns поnnnnjе n 12‚ ns дрxавnе сnуxбе. V
вреmе поuетxа рада сnуxбе nа uеnу jе бnо rеnераn Хаjnрnx, nеxадашnn дnреxтор
¡nреxтората sа операnnjе DGSE, xоrа jе 22. nовеmбра 1995. rодnnе sаmеnnо rеnераn
Бруnо Еnеxт €Bruno Elects). Буuет сnуxбе sа 1994. rодnnу nsnосmо jе 243.000.000
]раnnусxnx ]раnаxа
83
.
ДBQеEGB54 D4 D49:B:= B 7еD7ед6о;: од7Q46е
(Direction de la Protection et de la Securite de la DeIence - DPSD)
¡nреxnnjа sа sаштnту n беsбедnост одбраnе (DPSD) осnоваnа jе посnе ¡руrоr светсxоr
рата. Представља xоnтраобавештаjnу сnуxбу ]раnnусxе арmnjе n дуrо rодnnа jе
деnоваnа под nmеnоm Bojna беsбедnост: (Securite Militaire - Shi), Осnовnn sадатаx
сnуxбе jе xоnтраобавештаjnа sаштnта устаnова, xоmаnдn n jедnnnnа ]раnnусxе
арmnjе, прnвредnnx n друrnx nnстnтуnnjа xоjе претеxnо раде sе потребе воjсxе. V
вреmе доx jе деnоваnа xао Воjnа беsбедnост (SM) бnnа jе орrаnnsаnnоnо устроjеnа у
два одељеnа: 1) )а '"+4а%'.аQ( ' (к"3#а+а_'0$, xоjе jе пратnnо sбnваnа у nево
орnjеnтnсаnnm средnnаmа, са прnорnтетоm nа еxстреmnо nеве орrаnnsаnnjе n 2) )а
''*$"+4'0$, sадуxеnо sа беsбедnосnу sаштnту предуsеhа xоjа раде sа потребе ратnе
прnвреде n xоnтроnу nnстnтуnnjа xоjе се баве трrовnnоm nаоруxаnеm n вnсоxоm
теxnоnоrnjоm.
84
Реорrаnnsаnnjа DPSD nsвршеnа jе ¡еxретоm од 17. деnеmбра 1979. rодnnе,
таxо да треnутnо представља воjnу xоnтраобавештаjnу сnуxбу n сnуxбу
беsбедnостn, са деnоxруrоm рада rотово nдеnтnunnm xао у вреmе xада jе деnоваnа
xао SM. Сnуxба nеmа поnnnnjсxа овnашhеnа. Иаxо у орrаnnsаnnоnоm n
83
`#.*+"#! \V K*!L*#$!*d*!" ,#))#"(#.* - `K,% Internet 02/04/2002/, www-.I.is.cr-.;. Irance/deIense/drm/ index.html.
84
С48BM% Аnдреjа, 4, cit:, стр. 246
39
]уnxnnоnаnnоm сmnсnу прnпада Iеnераnштабу, дnреxтnо jе подреhеnа
Mnnnстарству nаnnоnаnnе одбраnе. Реrnоnаnnn n nоxаnnn одсеnn сnуxбе
подреhеnn су дnреxтору, xоjn jе одrовораn ресорnоm mnnnстру. Преmа nстоm
деxрету, DPSD je sадуxеnа sа обеsбеhеnе теxnnuxnx веsа са друrnm сnуxбаmа sа
прnxупљаnе податаxа, одnосnо да преуsnmа од тnx сnуxбn податxе xоjn се тnuу
беsбедnостn воjnnx средстава веsе. V тоm nnљу, остваруjе сарадnу са DST, DGSE n
RG, поnnnnjоm n сn., xао n са страnnm xоnтраобавештаjnnm сnуxбаmа, сnуxбаmа
беsбедnостn n поnnnnjаmа.
85
Орrаnnsаnnоnа струxтура DPSD пo терnторnjаnnоm прnnnnпу пратn
rеоrра]сxу распореhеnост оруxаnnx сnаrа. Hеnтрn сnуxбе nоnnраnn су у воjnnm,
ваsдуxопnовnnm n поmорсxnm обnастnmа, а преxоmорсxn nеnтрn n nеnтар
nnдустрnjсxе беsбедnостn Парnсxе обnастn mеhуарmnjсxоr су xараxтера n од
посебnоr су snаuаjа. Одсеnn сnуxбе деnуjу у оxвnру дnвnsnjа n брnrада
mоторnsоваnnx сnаrа n подреhеnn су реrnоnаnnnm nеnтрnmа. Сnуxбоm руxоводn
Hеnтраnnа дnреxnnjа, nа unjеm uеnу jе rеnераn. DPSD je преуsеnа n реорrаnnsоваnа
бnвша одељеnа SM, таxо да nеnу струxтуру unnе uетnрn одељеnа: 1/ sа
nстраxnваnе n еxспnоатаnnjу, sадуxеnо sа посnове поnnтnuxе поnnnnjе (nадsор
еxстреmnnx поnnтnuxnx орrаnnsаnnjа, sаштnта арmnjсxnx струxтура од шпnjуnаxе,
субверsnjа). Одељеnе прnmеnуjе xnасnunе mетоде обавештаjnоr рада (аrеnтурnn
mетод, таjnо праhеnе n осmатраnе nтд.); 2/ sа nnдустрnjу, xоjе поред беsбедnосnе
sаштnте предуsеhа xоjа раде sа потребе ратnе прnвреде, остваруjе xоnтроnу n nад
nnстnтуnnjаmа xоjе се баве трrовnnоm nаоруxаnеm n вnсоxоm теxnоnоrnjоm; 3/ sа
адmnnnстратnвnе, орrаnnsаnnоnе n персоnаnnе посnове n 4/ sа аnаnnsу рада n nsраду
sавршnnx обавештаjnnx доxуmеnата sа потребе xраjnnx xорnсnnxа.
ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕ¡НОСНЕ VСТАНОВЕ MИНИСТАРСТВА
VНVТРАШBИХ ПОСHОВА
ДBQеEGB54 D4 64дDоQ :еQB:оQB5е
(Direction de la Surveillance du Territoire - DST)
Vnутар Iеnераnnе дnреxnnjе nаnnоnаnnе беsбедnостn деnуjу Hеnтраnnа
дnреxnnjа sа општа обавештеnа (N8ZA), поsnата xао ¡nреxnnjа sа општа обавештеnа
(DRG) n ¡nреxnnjа sа nадsор терnторnjе (DST), xао xоnтраобавештаjnа сnуxба n
сnуxба беsбедnостn. На uеnу DST nаnаsn се дnреxтор, xоjn nепосредnо одrовара
85
DPSD вnдn опшnрnnjе: `)*!"% Jean; `(mV#!% Thomas, Sec-rite militaire en France, Paris: "ObjectiI' Les Editions du cerI,
1981.
40
mnnnстру уnутрашnnx посnова, xао n председnnxу Репубnnxе преxо nеrовоr
саветnnxа sа nаnnоnаnnу беsбедnост. Осnоваnа давnе 1899. rодnnе под nmеnоm
Надsор терnторnjе (S-rveillance >- ,erritoire ; S,), сnуxба je y праxсn деnоваnа саmо
y перnоду од 1934. до 1942. rодnnе. Веh 28. jуnа 1934. rодnnе сnуxба mеnа nаsnв у
Iеnераnnа сnуxба sа nадsор n xоnтроnу терnторnjе (controW general >es service
>e la s-rveillance >- territoire): Bеn рад je поnово обnовљеn 16. nовеmбра 1944.
rодnnе nа осnову деxрета ¡е Iоnа, xада су у деnоxруr рада ушnn посnовn nа пnаnу
борбе протnв шпnjуnсxnx аxтnвnостn страnnx сnаrа nа терnторnjаmа под
]раnnусxnm сувереnnтетоm.
86
Непосредnо по sавршетxу ¡руrоr светсxоr рата,
осnовnn sадатаx сnуxбе бnо jе отxрnваnе n доxуmеnтоваље аxтnвnостn
xоnабораnnjе са оxупатороm n суhеnе аrеnтnmа nаnnстnuxnx обавештаjnnx
сnуxбn. Од тоr вреmеnа па до седаmдесетnx rодnnа, DST доxnвљава веnnxе
проmеnе у орrаnnsаnnjn n деnоxруrу
87
рада, што jе бnnа посnедnnа два snаuаjnа
]еnоmеnа: траnс]орmаnnjе шпnjуnсxnx аxтnвnостn од nсxљуunво воjnnx nа
еxоnоmсxе, nауunе n теxnnuxе, xао n поjава n шnреnе терорnsmа у свету. Од
1981. rодnnе преуsеnа jе xоnтраобавештаjnе посnове од сnуxбе SDECE, одnосnо
DGSE.
88
Трn rnавnе mnсnjе DST су: 1/ борба протnв теророnsmа; 2/
xоnтрашпnjуnаxа n 3/ sаштnта ]раnnусxе еxоnоmсxе n nауunе nn]раструxтуре.
89
DST треnутnо ]уnxnnоnnше xао аrеnnnjа sа уnутрашnу беsбедnост, unjе су
осnовnе ]уnxnnjе: 1) прnxупљаnе nn]орmаnпjа xоjе се тnuу опште беsбедnостn; 2)
праhеnе одреhеnnx xрnsnnx сnтуаnnjа xоjе mоrу представљатn претnе по
беsбедnост uраnnусxе; 3) спреuаваnе n суsбnjаnе продора страnnx обавештаjnпx
сnуxбn n 4) супротстављаnе терорnsmу. На пnаnу спреuаваnа n суsбnjаnа
терорnsmа прnxупља n аnаnnsnра податxе о mеhуnародnnm терорnстnuxnm
орrаnnsаnnjаmа n аxтnвnостnmа.
90
¡еxретоm ns 1951. rодnnе n ¡еxретоm од 22.
деnеmбра 1982. rодnnе, утврhеn jе сnедеhn деnоxруr рада DST:
- xоnтрашпnjуnаxа одnосnо xоnтроnа, праhеnе n спреuаваnе аxтnвnостn
страnnx обавештаjnnx сnуxбn nа терnторnjn uраnnусxе, посебnо прnmеnоm
86
`#.*+"#! \* )( P."*+"#! *" \* )( ?*+V.#"* \* )( `*a*!+* - `P?`% Internet 02/04/2IHC.w,
r
w
T
u'.Ias.org.irp/-
world/Irance/deIensc/dpsd/index.html.
87
Direction de la Surveillance du Territoire ; `?U% Internet 02/04/2002, www.interieur.‹tn.i'rpolice/dst/dst
88
Ibid, o@: tits, Vпоредn: n*.!*."% Philippe, Zoger \y9ot et la 9atailW @o-r la N:S:,:, Paris: Presses e'e
la cita, 1975
89
0-()X% Peter, Rosenau, •illiam, 8on7ronting the O7incwy \ithinO ; Sec-rity Intelligenas ,ltu 6:::I:
an> 8o-nterterrons7v Fo-r Nemocracies, o@, tit:, p. 18.
90
Nirection >e la S-rveillance >- ,erritoire ; DST, o@: at
41
xnасnunе шпnjуnаxе;
- sаштnта еxоnоmсxnx, nауunnx n nуxnеарnnx потеnnnjаnа uраnnусxе;
- xоnтроnа дnевnе штаmпе n друrnx nsвора nn]орmnсаnа n nадsор рада
поnnтnuxnx удруxеnа n орrаnnsаnnjа у uраnnусxоj n nsваn nе;
- увnд у аxтnвnостn еmnrраnата са еxстреmnnm ставовnmа n поnашаnеm;
- xоnтратерорnsаm одnосnо реаnnsаnnjа посnова n sадатаxа nа спреuаваnу
деnоваnа терорnстnuxnx орrаnnsаnnjа n rрупа nа уnутрашnеm пnаnу;
- xоnтрапроnn]ераnnjа, одnосnо спреuаваnе nеsаxоnnте трrовnnе n проmета
оруxjа sа mасовnо уnnштеnе (nуxnеарnоr, xеmпjсxоr, бnоnошxоr n баnnстnuxnx
проjеxтnnа);
- борба протnв орrаnnsоваnоr xрnmnnаnа n
- сарадnа са остаnnm беsбедnосnnm устаnоваmа у uраnnусxоj.
DST се nе уxnапа у постоjеhу поnnnnjсxу орrаnnsаnпjу (пре]еxтуре). Vs
Hеnтраnу сnуxба nmа седаm реrnоnаnnnx дnреxтората nеnтара (реrnоnаnnnx
xоnтраобавештаjnnx сеxтора), xоjn поxрnваjу воjnе обnастn у uраnnусxоj n Парns
xао rnавnn rрад. Hеnтрn се nаnаsе у Hnnу, Турсу, Реnеу, Бордоу, Mарсеjу, Hnоnу n
Mеnу. Поред тоrа, у CHOM саставу jе n nеxоnnxо брnrада n uетnрn баsе у
преxоmорсxnm терnторnjаmа. Hеnтрn DST cy, поред реrnоnаnnе, nадnеxnn n sа
одреhеnе преxоmорсxе поседе n департmаnе. Наjваxnnjе деnатnостn обављajy
спеnnjаnnsоваnе поддnреxnnjе, xоjе представљаjу струunе деnове xоnтраобавештаjnе
сnуxбе, n то sа: 1) xоnтрашпnjуnаxу; 2) беsбедnост n sаштnту баштnnе; 3)
mеhуnародnn терорnsаm; 4) теxnnuxе посnове n 5) опште посnове. Поред тоrа,
Одељеnе сnуxбе sа еxоnоmсxу sаштnту n sаштnту nаnnоnаnnnx вредnостn nmа у
22 реrnоnа jедnnnnе xоjа штnте ]раnnусxе теxnоnошxе потеnnnjаnе. Одељеnе jе
аxтnвnо преxо 20 rодnnа, nе саmо радn sаштnте водеhе воjnе nnдустрnjе, веh n sбоr
]арmаnеутсxnx nnдустрnjсxnx потеnnnjаnа, аутоmобnnсxе nnдустрnjе n свnx
остаnnx проnsводnnx n усnуxnnx сеxтора.
91
Vnутар Hеnтра 6) осnоваn n Бnро sа
nаnnоnаnnе n mеhуnародnе одnосе.
92
Hеnтраnа xоnтраобавештаjnn сеxторn
орrаnnsоваnn cy пo сnедеhnm nnnnjаmа рада: (а) sа обраду страnаnа n
аnтnтерорnстnuxу деnатnост; (б) sа аnаnnsе n сnnтеsе; (в) sа теxnnxу n превоhеnе n
(r) sа xоnтраобавештаjnу sаштnту.
93
91
Direction de la Surveillance du Territoire ; `?U% Internet, 08/04/2002, www.Ias.orK.irp/wt
92
0-()X% Peter, Rosenau, •illiam, 8on7ronting the OVnemy \ithinO ; Sec-rity Intelligence ,;tan> 8omiterterrorism in Fo-r
Nemocracies, o@: cit:, pp. 20-21.Irance/ interieur/dst/index.html
93
Vпоредn: Direction de la Surveillance du Territoire - `?U% Internet 02/04/2002, www. eur.gov. tr/police/dst/dst .
42
Преmа доступnnm nsворnmа, DST у своm саставу nmа оxо 2.0011 спеnnjаnnста sа
xоnтраобавештаjnе посnове n 5.000 прnпадnnxа аnrаxоваnnx nа адmnnnстратnвnnm,
теxnnuxnm n друrnm поmоhnпm посnовnmа. Поnовnnа xадра радn у Hеnтраnn, а
остаnn у xоnтраобавештаjnnm сеxторnmа n деташmаnnmа преxоmорсxnx департmаnа.
По доnасxу соnnjаnnста nа вnаст 1981. rодnnе, уnутар DST ]орmnрао се посебаn
одсеx sа праhеnе деnатnостn аmерnuxnx обавештаjnnx устаnова, а реsуnтатn рада су
jавnо обеnодаnеnn поuетxоm 1995. rодпnе, xада jе отxаsаnо rостопрnmство троjnnn
аmерnuxnx дnпnоmата, под оптуxбоm да су се бавnnn шпnjуnаxоm. Сnуxба nmа
nsвршnа овnашhеnа, а од 1982. rодnnе деnуjе n у nnостраnству (о]аnsnвnа
xоnтраобавештаjnа сnуxба).
DST сараhуjе n са две rnавnе ]раnnусxе поnnnnjсxе сnуxбе у спровоhеnу
nадsора nад nmnrраnтсxnm sаjедnnnаmа n проnеnn рnsnxа раnnвостn nmовnnе у
оxвnру борбе протnв терорnsmа, a то су: 1/ Наnnоnаnnа поnnnnjа (Nirection Aenerate
>e la 6olice <ationals) уnутар Mnnnстарства уnуrрашnпx посnова, xоjа деnуjе у
веnnxnm урбаnnm обnастnmа n 2/ Наnnоnаnnа xаnдарmерnjа (Nirection Aenerate >e la
Aen>armerie), одrоворnа sа mаnе rрадове n рураnnе обnастn n спада под jурnсдnxnnjу
Mnnnстарства одбраnе. DST сараhуjе n Једnnnnоm sа аnтnтерорnстnuxу xоордnnаnnjу
(Xnite >e 8oor>ination >e la ^Litte 2ntiterroriste ;X8^2,) xоjе представља snаuаjаn
додатаx sа UCLAT y nаnnоnаnnоj стратеrnjn борбе протnв терорnsmа посnе 11.
септеmбра. Таxоhе, DST nmа xоnтаxте n са nстраxnnm судnjаmа xоjn се аnrаxуjу у
спровоhеnу nепрnстрасnnx nстраrа xаxо бn се у поjедnnаunnm сnтуаnnjаmа одредnnо
да nn се радn о xрnmnnаnу nnn терорnsmу.
94
94
O деnоxруrу рада сnуxбе вnдn jош: С48BM% Аnдреjа, 4: cit:, стр. 247.
43
gе6:Q4<64 дBQеEGB54 D4 оT9:4 о748е9:еR4
(Direction Centrale des Renseignements Generaux - DCRG)
Hеnтраnnа дnреxnnjа sа општа обавештеnа (DCRG) осnоваnа jе 1949. rодnnе
траnс]орmаnnjоm Hеnтраnnе сnуxбе sа општа обавештаваnа (SCRG) xоjа jе nастаnа
1937. rодnnе. Сnуxба jе у jавnостn поsnатnjа под сxраhеnnnаmа DRG n RG (Nirection
>es Kenseignements Generaux - ¡nреxnnjа sа општа обавештеnа). ¡nреxnnjа jе
sадуxеnа sа nстраxnваnе n nеnтраnnsаnnjу обавештаjnnx nn]орmаnnjа, xао n sа
nnxово уступаnе ]раnnусxоj Вnадn. Vuествуjе у одбраnn стратешxnx nnтереса
дрxаве n пруxа подршxу уnутрашnnm беsбедnосnnm аxтnвnостnmа. Задуxеnа jе sа
nадsор свnx врста rраhаnсxnx nереда n аxтnвnостn расnnx орrаnnsаnnjа, друrnx
орrаnnsаnnjа n поjедnnаnа (студеnтсxе n сnnдnxаnnе орrаnnsаnnjе, mnровnn
поxретn, орrаnnsаnnjе n xnубовn еmnrраnата n сn.). Збоr тоrа се mоxе реhn да
¡nреxnnjа у jедnоm деnу своr рада реаnnsуjе посnове n sадатxе своjствеnе xnасnunоj
поnnтnuxоj поnnnnjn.
95
Поред тоrа, RG xоnтроnnше rраnnunе преnаsе посредствоm
Ваsдушnе n Iраnnunе поnnnnjе n прnxупља обавештаjnе податxе о уnутрашnеm
поnnтnuxоm еxстреmnsmу n сепаратnстnuxоm терорnsmу (xорsnxаnсxn).
Задатxе ns своjе nадnеxnостn вршn nсxљуunво nа терnторnjn uраnnусxе, n то
преxо поnnnnjсxnx реrnоnа n путеm двоjnе вnастn пер]еxта n Iеnераnnе дnреxnnjе
nаnnоnаnnе беsбедnостn.
96
Сnуxба nеmа поnnnnjсxа овnашhеnа n nстраxnваuxоr jе
xараxтера. RG nmа Hеnтраnу nа nnвоу Iеnераnnе дnреxnnjе nаnnоnаnnе
беsбедnостn, xоjа обjедnnава рад свnx nспостава по пре]еxтураmа. Орrаnnsоваnа
jе у uетnрn поддnреxтората (xоjn су даље подељеnn na одсеxе), n то:
- Поддnреxторат sа nстраxnваnе вршn nеnтраnnsаnnjу обавештаjnnx
nn]орmаnnjа у веsn са терорnстnuxnm деnоваnеm, xао n nадsороm nад
деnоваnеm еxстреmnnx rрупа n орrаnnsаnnjа xоjе представљаjу претnу по
уnутрашnу беsбедnост uраnnусxе;
- Поддnреxторат sа аnаnnsе, одrовораn sа аnаnnsу n сnnтеsу nn]орmаnnjа
ns обnастn ]nnаnсnjа, аxтnвnостn доxодовnnx xоmпаnnjа n друштава; посебnу
95
По доnасxу соnnjаnnста nа вnаст обеnодаnеnо jе да jе DRG водnо nадsор n nад mnоrnm ]раnnусxnm поnnтnuарnmа, n
]раnnусxоj jавnостn су предоuеnn досnjеn Mnrераnа (6р. 275251), Mороа (6р. 500620), ¡е]ера (бр. 359348), Šоспеnа (бр.
770965) n nаjављеnо да hе оnа сnуxба убудуhе саmо пратnтn деnатnост xраjnе десnnnе n еxстреmnе nевnnе; Исто, стр. 248.
96
Vпоредn: Савnh% Аnдреjа, o7t: tit:, стр. 248; Direction Centrale des Renseignements Generaux - DCRG, Internet,
www.intericur.gov.Ir/policc/dcrg/dcrg
44
паxnу посвеhуjе mаnn]естаnnjаmа урбаnоr nасnља;
- Поддnреxторат sа расnе орrаnnsаnnjе n nереде вршn nадsор rраhаnсxnx
nереда n аxтnвnост расnnx орrаnnsаnnjа nа nеnоj дрxавnоj терnторnjn; nmа судсxу
nадnеxnост sа све спеnn]nunе преступе ns ове обnастn n
- Поддnреxторат sа средства n mетоде бавn се људсxnm ресурсnmа, nоrnстnxоm,
доxуmеnтаnnjоm, обуxоm људства n деnnmnunо буuетсxnm пnтаnnmа.
97
Inавnn штаб сnуxбе одрxава оператnвnе веsе n xоордnnаnnjу са Iеnераnnоm
дnреxnnjоm nаnnоnаnnе беsбедnостn, поnnnnjсxnm пре]еxтураmа n остаnnm
управаmа nnn орrаnnmа вnастn, xао n орrаnnsаnnоnnm nеnnnаmа сnуxое.
Поддnреxторатn су подељеnn по реrnоnnmа, одељеnnmа, све до nnвоа оxруxnnx
подпре]еxтура, xоjа су nsдвоjеnа ns веhnx jедnnnnа. Реrnоnаnnn дnреxторатn nmаjу
n спеnnjаnnsоваnе jедnnnnе nадnеxnе sа реrnоnаnnа пnтаnа.
97
Ibid.
45
ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕДНОСНИ СИСТЕМ РЕПУБeИКЕ ИТАeИЈЕ
ИСТОРИЈСКИ РАЗВОЈ ОБАВЕШТАЈНИХ АКТИВНОСТИ
Раsвоj обавештаjnnx аxтnвnостn у Итаnnjn датnра jош ns Рnmсxоr nарства,
xада су sабеnеxеnn обавештаjnn подуxватn воjсxовоhе Сnnпnоnа А]рnuxоr, Јуnnjа
Hеsара, Mарxа Hуnnnnjа Краса nтд. V перnоду ]еудаnnе расnепxаnостn Итаnnjе n
ствараnа првnx jаunx дрxавnnа, nеспорnа jе прnсутnост nnтеnsnвnnx обавештаjnnx
аxтnвnостn у Веnеnnjn, unреnnn n nароunто Папсxоj дрxавn, nе саmо nа
уnутрашnеm пnаnу (у nnљу борбе sа вnаст) веh n спољnоm snаuаjаn jе nnxов
допрnnос уxупnоm раsвоjу овnx аxтnвnостn у свету. Кореnn садашnеr обавештаjnо-
беsбедnосnоr сnстеmа датnраjу nешто пре уjедnnеnа, xада jе у Пnjеmоnту, SwEc:
rодnnе, у оxвnру Mnnnстарства nnостраnnx посnова, осnоваnа Таjnа сnуxба xоjа
jе nаредnnx пет rодnnа nmаnа sадатаx да прnдобnjе ]раnnусxу штаmпу sа подршxу
поnnтnuxnm аxтnвnостnmа Пnjеmоnта. Сnедеhе rодnnе ]орmnраnе су две сnуxбе у
оxвnру воjсxе Пnjеmоnта: Tajnа сnуxба, xоjа се прnxупљаnеm стратешxnx
поnnтnuxnx n воjnnx податаxа n сnуx6а sа спеnnjnnе sадатxе, xоjа jе прnxупљаnа
обавештаjnе податxе nа nепрnjатељсxоj терnторnjn. Bnmа се 1856. rодnnе прnдруxуjе
сnуxба xарабnnера sадуxеnа sа xоnтраобавештаjnn рад. Наxоn Vсnnnеnа 1861. rодnnе
n проrnашеnа Краљевnnе Итаnnjе, поред постоjеhnx сnуxбn у Пnjеmоnту,
]орmnраnа jе Iеnераnnа дnреxnnjа sа беsбедnост n Вnсоxn уред sа поnnтnuxn
nадsор, a 1863. rодnnе довршеnа jе реорrаnnsаnnjа сnуxбn у оxвnру воjсxе n
]орmnраnа орrаnnsаnnjа под nаsnвоm Обавештаjnn уред):
¡о snаuаjnnjе траnс]орmаnnjе nтаnnjаnсxnx сnуxбn (у mеhувреmеnу су бnnе
реорrаnnsаnnjе 1900,1907. n 1915. rодnnе
98
) доnаsn nаxоn Првоr светсxоr рата. Поред
обавештаjnо-беsбедnосnnx сnуxбn Mnnnтарства уnутрашnnx посnова (UCI -
Hеnтраnnn уред sа nстраrе n одељеnе sа опште n поnnтnuxе посnове), у арmnjn
(SIM -Воjnа обавештаjnа сnуxба, SIS - Таjnа обавештаjnа сnуxба mорnарnnе),
Mnnnстарству sа аероnаутnxу (SIA - Ваsдуxопnовnа обавештаjnа сnуxба),
(Mnnnстарству sа mасовnу xуnтуру, Mnnnстарству sа nnостраnе посnове n
Карабnnерnmа, створеnе су две партnjсxе (]ашnстnuxе) обавештаjnо-беsбедnосnе
98
Опшnрnnjе: Richelson, JeIIrey T., o@: cit:
46
орrаnnsаnnjе - Vред sа поnnтnuxе nстраrе у оxвnру ¡обровољаuxе mnnnnnjе sа
nаnnоnаnnу беsбедnост (Militia YColontaria Sic-rea <aionale ; MxS<) n ¡обровољаuxа
орrаnnsаnnjа sа суsбnjаnе аnтn]ашnsmа, snоrnасnа OVRA. Воjnа обавештаjnа
сnуxба (Serviio @er le in7orma"ioni e la militan - SIM) бnnа jе nадnеxnа sа
xоnтраобавештаjnе аxтnвnостn. V перnоду до ¡руrоr светсxоr рата SIM je постnrnа
sапаxеnе реsуnтате у xоjе треба уброjатn n поседоваnе rрuxе, брnтаnсxе, ]раnnусxе,
турсxе, jуrосnовеnсxе n аmерnuxе шn]ре, обавештаjnе продоре у аmбасаде друrnx
sеmаља у Рnmу n nnостраnству, nsуsnmаnе дnпnоmатсxе поште nтд.
Наxоn ¡руrоr светсxоr рата (1. септеmбра 1949. rодnnе) доnаsn до ствараnа
nовоr обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа у xоmе nnjе бnnо mеста sа орrаnnsаnnjе xао
што су бnnе OVRA nnn MVSN, аnn се sато nаjвеhа ваxnост прnдаjе Обавештаjnоj
сnуxбn оруxаnnx сnаrа (Senn"io 9i7orma"ioni For"e 2rmate ; SIF2K) xоjа обjедnnава
рад обавештаjnnx сnуxбn sа оператnвnе сnтуаnnjе (Servi"io In7ormation O@erative
Sit-a"iom ;SIOS) сва трn вnда оруxаnnx сnаrа (КОВ, РВ n РM). SIFAR jе постао
орrаnnsаnnjа одrоворnа "sа све обавештаjnе sадатxе xоjn се одnосе nа sаштnту
воjnnx таjnn n друrе аxтnвnостn од nnтереса sа беsбедnост sеmље"
99
n тnmе jе
потnсnуо у друrn пnаn остаnе обавештаjnо-беsбедnосnе сnуxбе у mnnnстарствnmа
уnутрашnnx посnова (i4(* )а 4()(4.'"а3( 3"#.( Iеnераnnе дnреxnnjе jавnе
беsбедnостn) n спољnnx посnова. Заxваљуjуhn утnnаjу n аmбnnnjаmа nеrовnx
ше]ова (rеnераnn ¡е Hореnnо, Вnто Mnuеnn n др.), SIFAR jе 1964. rодnnе
преnmеnоваn у r&а.(/+а03$ "#$%&$ *&4а!( (Servio In7ormations Ne-7esa ; SIN): SIFAR
je распоnаrао ca 157.000 досnjеа xоjn cy ce одnосnnn nа посnаnnxе, сеnаторе,
сnnдnxаnnе nnдере, партnjсxе воhе, дрxавnе unnовnnxе n 4.500 свештеnnxа.
100
¡оxаsn о nеnеrаnnоj n аnтnуставnоj аxтnвnостn воjnе обавештаjnе сnуxбе (уuешhе у
дрxавnоm удару, сарадnа са mа]njоm, потпоmаrаnе десnnuарсxnx терорnстnuxnx
орrаnnsаnnjа nтд.) nаrnаnn су поnnтnuxе сnаrе у Итаnnjn да у Парnаmеnту, 24.
оxтобра 1977. rодnnе, доnесу Зак! &4: wBS (^em 3: wBS, Hc: otto9re Shdd:), xоjnm jе
устаnовљеn аxтуеnnn обавештаjnо-беsбедnосnn сnстеm.
101
Са mаnnm nsmеnаmа (Заxоn
бр. 241 од 7. авrуста 1990. rодnnе, Заxоnсxn деxрет бр. 345 од 29. оxтобра 1991.
rодnnе, Заxоn бр. 410 од 30. деnеmбра 1991. rодnnе nтд.), оваj sаxоn jе до
99
VittorIranco% Pisano S,2 St->y o7 rlU Z-sto;-ct-n>Italian Intelligence an>Sec-rity Service, •ashington D.C, 1978.
100
K#+-*)L!% JeIIrey T., o@: at
101
0d#"*" ^*. # L*.@#Z# \# L#+V.*ZZ(o &p*;* AH ""i.* 11qq% !. W_1&o Instit-yom e orUlitiatmnto >a smyi@cr
W m7orwa"iom e la sW-mg@ e >is>@lim >el sevrato >i Stato, Pubblicaci nella Ckƒƒetta UIIiciale no„-cmbrc 1977, n.3(13; pp 8055-8058;
&p*$$* AH ""i.* 11qq% !. W_1&% Internet, www.cnminal.'it/intelligence/doc†uII/Œeggi/lex801†1977.htm; • kt &p*$$* q
($L" 111_% !. AH1&% &`*+.*"-)*$$* A1 ""i.* 1111% !. 3HI&% &p*$$* 3_ \#+*-di* 1111% !.
47
даnашnnx даnа nа сnаsn.
102

ОРIАНИЗАHИЈА ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕ¡НОСНОI СИСТЕMА
uуnxnnjа управљаnа обавештаjnо-беsбедnосnnm сnстеmоm у Итаnnjn повереnа
jе поnnтnuxоm орrаnу - Mеhуmnnnстарсxоm xоmnтету sа обавештаjnn рад n беsбедnост
(8omitato interminhteriaW @er le in7ormaoni e la sic-resga ; 8IIS): Радn ce o устаnовn
nsвршnе вnастn, nа unjеm uеnу jе преmnjер, а unаnовn су mnnnстрn nnостраnnx n
уnутрашnnx посnова, одбраnе, правде, ]nnаnсnjа n nnдустрnjе. По потребn, у
nеrовоm раду уuествуjу n друrn mnnnстрn, дnреxторn обавештаjnо-беsбедnосnnx
орrаnnsаnnjа, вnсоxn дрxавnn ]уnxnnоnерn nnn еxспертn sа одреhеnа пnтаnа.
Као саветодавnо-поnnтnuxn n nадsорnn орrаn nтаnnjаnсxе вnаде, CIIS je sадуxеn
sа: утврhnваnе rеnераnnnx сmерnnnа n пруxаnе савета обавештаjnnm n
беsбедnосnnm сnуxбаmа, даваnе оnеnа о стаљу беsбедnостn, xао n
спољnопоnnтnuxnm аxтnвnостnmа xоjе се одnосе nа пnтаnа беsбедnостn Репубnnxе
Итаnnjе n поnnтnuxу xоnтроnу деnоваnа обавештаjnnx n беsбедnосnnx сnуxбn у
Итаnnjn.
103
Заxоnоm бр. 801 предвnhеnо jе теnо xоjе nmа ]уnxnnjу nепосредnе
nадреhеnостn nад обавештаjnобеsбедnосnnm сnстеmоm у сmnсnу оператnвnе
xоордnnаnnjе, nадsора n усmераваnа. To je Иsвршnn xоmnтет sа обавештаjnе n
беsбедnосnе сnуxбе (8omitato eUec-tive @er i servioi >i in7orma"ione e >i sic-re"a ; 8VSIK,
дnреxтnо подреhеn преmnjеру n састављеn од дnреxтора обавештаjnо-беsбедnосnnx
сnуxбn n руxоводnnаnа друrnx nnстnтуnnjа xоjе су n у ]уnxnnjn одбраnе n
беsбедnостn дрxаве (Карабnnерn, Судсxа поnnnnjа, unnаnсnjсxа страxа nтд.).
Радоm CESIS руxоводn дрxавnn подсеxретар nmеnоваn од преmnjера. Раnnjе jе ту
]уnxnnjу nmаnо воjnо nnnе (rеnераnn ns арmnjе nnn Карабnnера), a y nовnjе вреmе
су то nстаxnутn пре]еxтn.
Поред саветодавnо-поnnтnuxnx n nадsорnо усmераваjуhnx теnа nsвршnе
вnастn, xоnтроnа nад деnоваnеm обавештаjnnx n беsбедnосnnx устаnова
устаnовљеnа jе n од sаxоnодавnе вnастn. Наnmе, Заxоnоm бр. 801 осnоваn jе n
102
H1_&% Internet 12/04/2002, www.camera.it/bicamerali/sis/norme/1410-91.htm;
www.cnminal.it/intclligence/dcK†uII/index†cicx:/†uIŽhtm•'ww.criminalJt/intelligcncc/ doc†uII/leggi/lex345-1991 .htm.
103
Internet, „ww.Ias.org/‹/world/imly/index.htrnl.; Vпоредn: Саnnh, Hnnреjа, ор. cit., cip. 253.
48
Парnаmеnтарnn xоmnтет sа xоnтроn) обавештаjnо-беsбедnосnnx сnуxбn (8omiteto
6arlamentare >i controllo s-i Servioi >i In7orma"ione e Sic-re"a e @er il Segreto >i Stato ;
8O628O), xоjn nmа осаm unаnова, uетnрn представnnxа ¡оmа Пардаmеnта n uетnрn
Сеnата.
104
На осnову Заxоnа бр. 801 у Итаnnjn постоjе две обавештаjnо-беsбедnосnе
устаnове (SISMI n SISDE). Mеhутnm, xао n у nеxnm друrnm sеmљаmа (СА¡,
uраnnусxа, Неmаuxа nтд.) n овде постоjе друrе nnстnтуnnjе n орrаnnsаnnjе xоjе се, с
обsnроm nа nnxов snаuаj у ]уnxnnоnnсаnу nеnоxупnоr сnстеmа беsбедnостn n
обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа n mетоде рада, mоrу сmатратn деnоm
обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа. Ту се, пре свеrа, mnсnn nа вnдовсxе обавештаjnе
сnnxбе (SIOS-E, SIOS-M, SIOS-A), Обавештаjnу сnуxбу Карабnnера (SIC),
Обавештаjnу сnуxбу ]nnаnсnjсxе поnnnnjе (SIGF), Vред sа nnостраnу статnстnxу
Mnnnстарства nnостраnnx посnова n, xоnаunо, nа Одељеnе sа опште nстраrе n
спеnnjаnnе операnnjе (Ne@artementi inves;tiga"ionigenerali e o@erationz s@eciali ;
NIAOS):
Во564 о748е9:456о-7еD7ед6о;64 ;<=>74
(Serviƒio per le inIormaƒioni e la sicureƒƒa militare - SISMI)
Воjnа обавештаjnо-беsбедnосnа сnуxба (SISMI) осnоваnа jе 1863. rодnnе.
Сnуxба водn пореxnо од Воjnе обавештаjnе сnуxбе (SIM), unjn су теmељn удареnn
уjедnnеnеm mnnnстарстава рата, mорnарnnе n авnjаnnjе у Mnnnстарство одбраnе 28.
jаnуара 1947. rодnnе xада су постављеnn осnовn sа поnовnо обnављаnе рада воjnе
обавештаjnе сnуxбе Итаnnjе.
102
Иs SIM jе Vредбоm Mnnnстарства одбраnе од 30.
mарта 1949. rодnnе nастаnа Обавештаjnа сnуxба оруxаnnx сnаrа Итаnnjе (Serv"io
=n7orma"ione For"e 2rmate Zi-mte ; SIF2Z): SIFAR деnуjе све до 1966. rодnnе, xада jе
jавnост обавештеnа да jе сдуxба таjnо пратnnа n nадsnраnа аxтnвnостn nево
орnjеnтnсаnnx поnnтnuара, што jе бnnо nsваn nеnnx nадnеxnостn. Веnnxа а]ера n
отвараnе судсxnx проnеса протnв сnуxбе, nатераnn су председnnxа Итаnnjе да
доnесе ¡еxрет 18. nовеmбра 1965. rодnnе, xоjnm се уmесто SIFAR осnnваnа nова
104
"Comitato Parlamentare per i Servuƒi di lnIormaxione e Sicurcƒƒa e per il Segreto di Stato", lnttrrt-c13/04/2002,
www.camera.it/bicamerali/sis/nintrod.htm; Једаn од доxуmеnата KO Mintra in rодnnе nme ce тajnor прnсnушxnваnа, Вnдn: Senato della
Rcpublica, Camera da Deputi.RelIi7Jone: Del Comitato Parlamentare per i Servuƒ) di InIormaƒione e Sicureƒƒa e per il Segreto d:
SciiuSul'ac•usiƒione illeginma di inIormaƒiora riservate e controllo parlamentare, Doc rrrst. Communicata alia Presidenca ll 5 marƒo 1996.
49
сnуxба под nmеnоm Воjnа обавештаjnа сnуxба (Servi"o In7orma"ione >e la Ne77esa -
SID), xоjа поunnе са радоm 1.07.1966. rодnnе. SID од 1977. rодnnе nасдеhуjе сnуxба
SISMI, xоjа jе осnоваnа одnуxоm mnnnстра одбраnе од 3. mаjа 1978. rодnnе, а nа
осnову поmеnутоr Заxоnа бр. 801 ns 1977. rодnnе. SISMI представља
спеnnjаnnsоваnу сnуxбу Mnnnстарства одбраnе sадуxеnу sа обавештаjnе n
xоnтраобавештаjnе посnове у оxвnру ресорnоr mnnnстарства, одnосnо sа: 1)
прnxупљаnе обавештаjnnx nn]орmаnnjа поnnтnuxе, воjnе n еxоnоmсxе прnроде; 2)
xоnтраобавештаjnn рад n 3) xоnтрашпnjуnаxу. Све sадатxе ns своr деnоxруrа рада
сnуxба обавља у nnљу реаnnsаnnjе посnова nа пnаnу воjnе одбраnе, sаштnте
nеsавnсnостn n терnторnjаnnоr nnтеrрnтета Репубnnxе Итаnnjе.
105
V оxвnру
реаnnsаnnjе посnова обавештаjnоr xаратера, SISMI прnmеnуjе све mетоде
обавештаjnоr рада, од прnxупљаnа обавештаjnnx податаxа xорnшhеnеm људсxnx
nsвора (HUMINT), одnосnо аrеnтурnnm mетодоm, до теxnnuxоr mетода (TECHINT),
одnосnо прnmеnе еnеxтроnсxnx n друrnx со]nстnnnраnnx теxnоnошxnx
достnrnуhа ns обnастn еnеxтроnnxе SIGINTV
106
Hеnтраnа сnуxбе nаnаsn се у Рnmу n сmештеnа jе nа двеmа nоxаnnjаmа -
xасарnn "uорте Брасxn" n Паnатn Бараxnnn", Vn. 20. септеmбра, rде jе
оператnвnа xоmаnда са дnреxтороm nа uеnу, xоrа nmеnуjе mnnnстар одбраnе у
саrnасnостn са CIIS. ¡nреxтор Сnуxбе jе по правnnу о]nnnр са unnоm rеnераn-
пуxовnnxа, одnосnо адmnраnа, a оxосnnnу у nеnтраnn unnе оператnвnn-еxспертn
xоjе nаsnваjу "dirigenti‡ jер nmаjу xоnтроnnу, xоордnnnраjуhу n nnструxторсxу
уnоrу. Hеnтраnа jе орrаnnsоваnа по управаmа (>ivisioni) са броjuаnnm оsnаxаmа (I, II,
III nтд.), xоjе обуxватаjу пробnеmсxе nедnnе (обавештаjnn рад у nnостраnству,
xоnтрашпnjуnаxу, аnтnтерорnsаm nтд.) nnn поmоhnе посnове (]nnаnсnjе,
xадрове, шxоnоваnе n сn.).
107
Прва управа (sа xоnтрашпnjуnаxу - 8ontros@ionaggio)
sадуxеnа jе sа спреuаваnе продора страnnx обавештаjnnx сnуxбn. ¡руrа управа (sа
обавештаjnn рад у nnостраnству - Zicerche Vstero) о]аnsnвnо jе jеsrро nеnтраnе
SISMI, sадуxеnо sа прnxупљаnе стратеrnjсxnx обавештаjnnx податаxа. Треhа
управа (sа праhеnе сnтуаnnjе - ha Nivisione Sit-aione) представља аnаnnтnuxn
105
"Legge 24 ottobre 1977, n. 801", op. cit., Art. 4 (E
1
istituito per k inIormaƒione e la sicureƒƒa militare (SISMI). Esso assolve a
tutti i compiti inIormativi e di sicureƒƒa per la diIesa sut piano militare ddl'indipendenƒa e della integrit dello Stato da ogni pericolo,
minaccia o aggressione.II SISMI svolge inoltre ai Iini suddetti compiti di controspionaggio); Richelson, JeIIrey T., op.
cit., pp 113
106
Ibid, p. 114
107
Савnh, Аnдреjа (op. cit., стр. 255).
50
део ове сnуxбе, xоjа обjедnnава обавештаjnа саsnаnа n nsраhуjе sавршnе
обавештаjnе доxуmеnте (студnjе, аnаnnsе n проnеnе) sа потребе дрxавnоr n воjnоr
руxоводства Итаnnjе. Vправа nmа uетnрn сеxnnjе (sа аnаnnsу поnnтnuxе, воjnе,
еxоnоmсxе n nауunотеxnоnошxе сnтуаnnjе). uетврта управа (sа nауunотеxnоnошxn
раsвоj - ,ecnico;ScientigW>) sадуxеnа jе sа раsвоj n прnmеnу nауunотеxnоnошxnx n
теxnnuxnx достnrnуhа. Пета управа (sа nnдустрnjсxу беsбедnост -Sic-re"a
In>-strials )штnтn воjnо-nnдустрnjсxе потеnnnjаnе. Шеста управа обавља
nn]орmатnuxе посnове (Nivisione S3ef+а["а):
SBw
Сnуxба вршn проверу xаnдnдата sа
рад у устаnоваmа xоjе су у саставу ресорnоr mnnnстарства, nадsnре nаunnе
xорnшhеnа штnhеnnx податаxа n брnnе се о проnедурn nnxовоr xорnшhеnа у
сxnаду са sаxоnсxnm деxретnmа xоjn реrуnnшу ову пробnеmатnxу.
109
Vnутар сnуxбе
деnуjе n Сеxnnjа sа теnеxоmуnnxаnnjе (Seione telecom-nicatione ; ,^K, xоjа jе
sадуxеnа sа беsбедnост дрxавnnx n воjnnx теnеxоmуnnxаnnоnnx сnстеmа, раsвоj
теxnоnоrnjе sа еnеxтроnсxо nsвnhаnе, xао n sа xоnтроnу раsвоjа n прnmеnе
средстава sа еnеxтроnсxо nsвnhаnе n оmетаnе у друrnm sеmљаmа. Коnаunо, део ове
сnуxбе jе n Hептар sа прnxупљаnе податаxа спеnnjаnnnm теxnnuxnm средствnmа
(CRITS), xоjn прnxупља n nsуuава раsвоj nаjnовnjnx достnrnуhа друrnx sеmаља у
обnастn раsвоjа со]nстnnnраnоr nаоруxаnа n друrе савреmеnе ратnе теxnnxе.
Иs Hеnтраnе се nепосредnо руxоводn обавештаjnnm nеnтрnmа, потnеnтрnmа n
пуnxтовnmа. Hеnтрn SISMI су nеsавnсnn од вnдовсxnx обавештаjnо-беsбедnосnnx
сnуxбn n nоnnраnn су nsваn воjnnx обjеxата, у mестnmа rде jе веh дуxе вреmе
обjеxтnвnо mоrуh обавештаjnо-беsбедnосnn рад, a TO су адmnnnстратnвnn n
прnвредnn nеnтрn xао што су Mnnаnо, Торnnо, •еnова, Наnуљ, unреnnа,
Боnоnа, Паnерmо, Каљарn, Перуhа. Ипаx, nаjваxnnjа оператnвnа аxтnвnост ове
сnуxбе, посебnо у обавештаjnоm сmnсnу, што jе n бnnа осnовnа sаmnсао у
доnошеnу Заxоnа бр. 801, одвnjа се преxо потnеnтара n пуnxтова xоjn nmаjу
mоrуhnост дубљеr xаmу]nnраnа n nоnnраnа у sаrраnnunоm подруujу nnn у
nnостраnству. Обавештаjnn пуnxтовn у nnостраnству nаjuешhе су под mасxоm
Воjnоr nsасnаnства у дnпnоmатсxnm представnnштвnmа. Ше] Иsасnаnства jе по
правnnу прnпадnnx КОВ-а, одnосnо SISMI, а nеrовn поmоhnnnn су прnпадnnnn
SIOS-A n SIOS-M. Таxвоm обавештаjnоm пуnxту се прnдодаjу xарабnnерсxn
108
Gambino-Avventimenti, Di Michele, "007 all'italiana"; Internet, 12/04/2'uСwww.kontrokultura.org/
archivie2001/136/007†italia.html.
109
Вnдn o тоmе: "Decreto-legge 29 ottobre 1991, n. 345", "Legge 30 dicembe 1991, n. 410", op. +#".
51
подо]nnnр sадуxеn sа ]nsnuxо обеsбеhеnе аmбасаде n nеnnx unаnова n jедаn nnn
вnше оператnваnа ns nеnтраnе под mасxоm дnпnоmате. Нnсу поsnатn преnnsnnjn
подаnn о уxупnоm броjу sапосnеnnx у SISMI, аnn се претпоставља да nx jе вnше од
3.000.
Свn прnпадnnnn nmаjу unnове. Inавnn xадар се реrрутуjе nа воjnnm
аxадеmnjаmа, а усавршаваnе се реаnnsуjе у сарадnn са Сjедnnеnnm ¡рxаваmа nа
обавештаjnnm xурсевnmа Пеnтаrоnа. Прnпадnnnn SISMI nmаjу sа 50‚ веhе пnате од
о]nnnра (nстоr раnrа) у арmnjn. Mеhутnm n поред тоrа подnоxnn су xорупnnjn (та
поjава jе прnсутnа nnаuе у свnm средnnаmа n представља nаjвеhу раxраnу
савреmеnоr nтаnnjаnсxоr друштва). Наnmе, у поjедnnnm сnуuаjевnmа jе sабеnеxеnо
да се аrеnтурn, прnnnxоm nспnате nовuаnе nадоxnаде, подnосn бnаnxо прnsnаnnnа
nа потпnс, што mоxе да буде саmо у ]уnxnnjn реuеnоr. Зnаuаjаn део xадра xоjn
обавља mаnе сnоxеnе оператnвnе посnове реrрутуjе се ns редова xарабnnера n, с
обsnроm nа unnеnnnу да о]nnnрn n xарабnљерn уrnавnоm потnuу ns
xоnsерватnnnx n xnерnxаnnnx породnnа, nnjе uудnо што се сmатра да jе ова сnуxба
под сnаxnnm утnnаjеm nтаnnjаnсxе десnnnе. Оваxва поnnтnuxа орnjеnтаnnjа се
вnше пута потврдnnа у посnератnоj nсторnjn Итаnnjе, а xуnmnnаnnjу jе доxnвеnа
поuетxоm осаmдесетnx rодnnа xада jе jавnостn отxрnвеnо постоjаnе mасоnсxе nоxе
6ro@agan>a N-e ({;H), xоjа jе sа nnљ nmаnа nsвоhеnе дрxавnоr удара, а nеn воhа n
осnnваu Hnuо •еnn бnо ie ]ашnста nеnоr xnвота.
110
Пре рата уuествовао jе nа
страnn uраnxа v Шпаnсxоm rраhаnсxоm рату, тоxоm ¡руrоr светсxоr рата борnо се
sа Mусоnnnnjа, а посnе рата jе mорао побеhn у Арrеnтnnу (sбоr mуuеnа n
nnxвnдаnnjа nтаnnjаnсxnx партnsаnа) rде jе бnо аxтnваn у uашnстnuxо-
аnтnxоmуnnстnuxоj nnrn. Поuетxоm седаmдесетnx rодnnа враhа се у Итаnnjу n
постаjе прnпадnnx SID (садашnn SISMI), таunnjе rрупе sа спеnnjаnnе аxnnjе n
деsnn]орmаnnjе, поsnате xао "Super S".
111
И поред xоmпроmnтуjуhnx треnутаxа, SISMI ваxn sа про]есnоnаnnу сnуxбу,
xоjа jе остварnnа успешnе обавештаjnе n xоnтраобавештаjnе sадатxе. Прnсутnа jе у
nеnоm свету n сmатра се jедnоm од "веnnxnx" сnуxбn. Орrаnnmа SISMI подреhеnе
су jедnnnnе xарабnnера xоjе обављаjу посnове воjnе поnnnnjе, nsвnhаuxе
jедnnnnе n jедnnnnе sа еnеxтроnсxо nsвnhаnе. SISMI тесnо сараhуjе са SISDE,
110
О деnоваnу ове nоxе детаљnnjе: K#+-*)L!% JeIIrey T., o@: tit:, pp 119.
111
О "Super S" nnn "Super SID" опшnрnnjе: С48BM% Аnдреjа, Де<BM% М6<46% n(u(.V-.Mnадеn, o@: tit:
52
xарабnnерnmа, поnnnnjоm n ]nnаnсnjсxоm поnnnnjоm. ¡nреxтnn jе xорnсnnx
обавештаjnnx податаxа xоjе прnxупља Арmnjсxn обавештаjnn nеnтар еnеxтроnсxе
одбраnе F8entra In7ormaLoni -i7esa MilWtronWa ; 8lNlri)
SSH
SISMI je nеnтраnnа воjnа обавештаjnа устаnова n обjедnnуjе рад оператnвnо-
таxтnuxnx обавештаjnnx сnуxбn свnx вnдова оруxаnnx сnаrа (SIOS-E, SIOS-M,
SIOS-H) n сопствеnе обавештаjnе потеnnnjаnе. SISMI je nа пnаnу xоордnnаnnjе n
руxовоhеnа обавештаjnnm посnовnmа аnrаxоваnа nа пnаnnраnу обавештаjnоr
nстраxnваnа, оператnвnоm раду n обjедnnаваnу, аnаnnsn n проnеnn прnxупљеnnx
саsnаnа.
Обавештаjnа сnуxба xопnеnе воjсxе (Servi"io In7orma"ione ( Osservaionv Strategiche
Vsercito ; SIOS;V) деnуjе xао обавештаjnо одељеnе Iеnераnштаба КоВ, n потunnеnа
jе nаuеnnnxу Iеnераnштаба. Реаnnsуjе посnове оператnвnоr обавештаjnоr
xараxтера, xоордnnnраjуhn деnатnост са обавештаjnnm сnуxбаmа друrnx вnдова n
xарабnnерnmа. Са SISMI одрxава стаnnе веsе, посебnо nа пnаnу раsmеnе
обавештаjnnx податаxа n пnаnnраnа xоnxретnnx nстраxnваnа. V nеn деnоxруr
рада спадаjу посnовn прnxупљаnа податаxа о потеnnnjаnnmа xопnеnnx сnаrа
страnnx арmnjа n оператnвnn обавештаjnn рад xоjn je y ]уnxnnjn nsвештаваnа
вnшnx xоmаnдn о саsnаnnmа оператnвnо-таxтnuxе прnроде.
SIOS-e je орrаnnsоваnа у вnше обавештаjnnx nеnтара n nnxnx
орrаnnsаnnоnnx jедnnnnа, xоjn се, nsmеhу остаnоr, уrраhуjу n у раsnnunта
nтаnnjаnсxа представnnштва у друrnm sеmљаmа. Hеnтраnа SIOS-е je орrаnnsоваnа
у uетnрn одсеxа: 1) обавештаjnn, sадуxеn sа прnxупљаnе, обраду n аnаnnsу
обавештаjnnx саsnаnа ns nnостраnства; 2) sа еnеxтроnnxу n шn]ру, sадуxеn sа
еnеxтроnсxо nsвnhаnе n раsбnjаnе страnnx шn]рn, утврhnваnе проnедуре n раsвоj
средстава sа sаштnту сопствеnnx еnеxтроnсxnx средстава; 3) xоnтраобавештаjnn,
sадуxеn sа посnове уnутрашnе беsбедnостn n посnове воjnе поnnnnjе n 4) штабnn,
sадуxеn sа nsраду правnnа, упутстава n проnедуре sа деnоваnе обавештаjnnx орrаnа
nтд.
Обавештаjnа сnуxба ратnе mорnарnnе (Servi"io In7orm a"ione ( Osserva"ione
StrategWhe Marine ; SIOS;M) орrаnnsоваnа je xао n SIOS-E n представља обавештаjnу
орrаnnsаnnjу стратеrnjсxоr, оператnвnоr n таxтnuxоr xареxтера. V nеn деnоxруr рада
112
K#+-*)L!% JeIIrey T., o@: tit:, pp 116; Vпоредn: С48BM% Аnдреjа, o@: tit:, с]. 257.
53
спадаjу посnовn n sадаnn обавештаjnоr nстраxnваnа поmорсxnx потеnnnjаnа
страnnx оруxаnnx сnаrа n уxупnnx потеnnnjаnа страnnx арmnjа, xао n аxтnвnостn n
деjстава xоjа бn mоrnа уrроsnтn уxупnу беsбедnост Итаnnjе. SIOSM je орrаnnsоваn у
уреде прn воjnnm поmорсxnm xоmаnдаmа, доx jе nа пnаnу спољnоr обавештаjnоr рада
устроjеn у nеnтре, од xоjnx су nаjsnаuаjnnjn оnn xоjn прnxупљаjу обавештаjnа
саsnаnа прnmеnоm теxnnuxоr mетода (TECHINT).
Обавештаjnа сnуxба ратnоr ваsдуxопnовства деnуjе nа nстnm стратеrnjсxnm,
оператnвnо-таxтnuxnm n орrаnnsаnnоnnm прnnnnпnmа xао n SIOS-E n SIOS-M.
Посебnо jе аnrаxоваnа nа посnовnmа обавештаjnоr сnnmаnа (IMINT) n
еnеxтроnсxоr nsвnhаnа (SIGINT, ELINT) ns ваsдуxа, у unjе сврxе xорnстn
потеnnnjаnе аеродроmа n баsа ратnе авnjаnnjе оруxаnnx сnаrа Итаnnjе.
О748е9:4564 ;<=>74 D4 D49:B:= деFоEQ4:B5е
(Serviƒio per la inIormaƒione e la sicureƒƒa democratic; - SISDE)
Реорrаnnsаnnjоm nтаnnjаnсxоr обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа 1977. rодnnе,
осnоваnа jе обавештаjnо-беsбедnосnа сnуxба уnутар Mnnnстарства уnутрашnnx
посnова, са sадатxоm реаnnsаnnjе обавештаjnnx n беsбедnосnnx посnова n sадатаxа у
nnљу sаштnте деmоxратnjе, одnосnо уставnоr поретxа Итаnnjе.
113
Творnn nовоr
сnстеmа xеnеnn су део беsбедnосnnx посnова, xоjе jе до тада обављао Сеxтор "D"
SID, таunnjе пробnеmатnxу nевоjnе xоnтрашпnjуnаxе, супротстављаnе еxстреmnsmу
nевnnе n десnnnе n протnвте-рорnsаm, преnетn nа сnуxбу, са осnовnnm nnљеm
спреuаваnа nеrатnвnе уnоrе воjnе обавештаjnе сnуxбе у уnутрашnеm поnnтnuxоm
xnвоту. V сxnаду са sаxоnоm бр. 801, одnуxоm mnnnстра уnутрашnnx посnова 5. jуnа
1978. rодnnс осnоваnа jе nова nnвnnnа обавештаjnа nnстnтуnnjа Обавештаjnа сnуxба
sа sаштnту деmоxратnjе (SISNV), xоjа jе обjедnnnnа рад досадашnе сnrxбе SIS,
Иnспеxтората sа борбу протnв терорnsmа, деnове SID xоjn су бnnn sадуxеnn sа
xоnтратерорnстnuxn рад, xао n поjедnnе поnnnnjсxе устаnове sадуxеnе sа посnове
поnnтnuxе поnnnnjе (Поnnтnuxа дnреxnnjа Mnnnстарства уnутрашљnx посnова).
Пре 1977. rодnnе у Mnnnстарству уnутрашnnx посnова деnоваnа jе
обавештаjnо-беsбедnосnа сnxба под nаsnвоm Vред реsервnсаnnx посnова, sатnm
од 1974. rодnnе xао Сnуxба општnx обавештеnа n уnутрашnе беsбедnостn
113
&p*$$* AH ""i.* 11qq% !. W_1&% o@: aD:, J.". k
54
(SIGSI), n потоm xао Обавештаjnо-беsбедnосnа сnуxба (SIS). Сnуxба je y раду
стаnnо оnеmоrуhаваnа од страnе SID, таxо да jе праxтnunо саmо ]орmаnnо
постоjаnа. Оваxва теnдеnnnjа бnnа jе nsраxеnа nе саmо прnnnxоm доnошеnа
Заxоnа бр. 801 веh n тоxоm првnx rодnnа деnоваnа SISDE. Наредnе rодnnе SISDE
je преxо средстава jавnоr nn]орmnсаnа (O^a Ze@-9icaO), nападnута sбоr
nеспособnостn, nеxооператnвnостn (rnавnе оптуxбе су бnnе да jс SISDE
mnnnрао nапоре rеnераnа ¡еnа Кjеsа, xоордnnатора sа аnтnтерорnsаm, у аxnnjаmа
оxо сnуuаjа "Аnдо Mоро"), веsе са аmерnuxоm обавештаjnоm сnуxбоm (тврдnnо
се да CIA nmа броjnу аrеnтуру у редовпmа SISDE) nтд. Inавnn xадар сnуxбе
unnnnn су бnвшn прnпадnnnn Сеxтора "D" ns SID n xарабnnерn, ns unjnx редова jе
бnо n првn дnреxтор, rеnераn Iрасnnn. Коmпроmnтаnnjа Сnуxбе потврhеnа jе
отxрnваnеm nоxе П-2 n таxо nесnаваn поuетаx, xао n nеxn доrаhаjn тоxоm
осаmдесетnx rодnnа nа пnаnу аnтnтерорnsmа (деnоваnе rрупе Абу Нnдаnа,
отmnnа брода "Аxnnе Hауро" nтд.) утnnаnn су да Сnуxба nе остварn у nеnnnn
sаmnсnn своjnx твораnа. SISDE, je тоxоm осаmдесетnx rодnnа добnjаnа nа snаuаjу
вnше xао аnаnnтnuxо nстраxnваuxа устаnова у обnастn nаnnоnаnnе беsбедnостn.
На uеnу SISDE je дnреxтор, xоjn sа рад сnуxбе nепосредnо одrовара
mnnnстру уnутрашnnx посnова. Коnтроnу n nадsор nад сnуxбоm врше CESIS,
CHS n СОРАСО. Иаxо jе ]орmаnnо обавештаjnа ресорnа сnуxба, стварnо деnуjе xао
саmостаnnа спеnnjаnnsоваnа xоnтраобавештаjnа устаnова nтаnnjаnсxе Вnаде, са
веnnxnm степеnоm nеsавnсnостn у одnосу nа Mnnnстарство уnутрашnnx посnова.
SISDE nmа оxо 1.500 прnпадnnxа; nеnтраnа jе у Рnmу, у srрадn Mnnnстарства
уnутрашnnx посnова (Паnатn Вnmnnаnе). Hеnтраnа сnуxбе jе орrаnnsоваnа у
сеxторе (settori) sа: xоnтратерорnsаm controterrorismc - nадsор nnеrаnnnx nmnrраnата
(|immigra"ione illegale)I xоmпjутерсxn xрnmnnаn }com@-ter crime)Iеxоnоmсxn
xоnтраобавештаjnn рад (^intelligence econom>) xоnтраобавештаjnn рад, одnосnо
sаштnту дрxавnе терnторnjе nтд.
114
Hеnтрn су nоnnраnn по xвестураmа у поxраjnnсxnm адmnnстратnвnnm nеnтрnmа, те nx
преmа тоmе nmа 19. Пуnxтовn су сmештеnn по поnnnnjсxnm стаnnnаmа у ваxnnjnm mестnmа
nsваn седnшта xвестуре, sатnm nеxnm sатворnmа (Трст, Mnnаnо), веhnm nуxаmа n
аеродроmnmа. Беs обsnра nа nоnnраnост у xвестураmа n друrnm поnnnnjсxnm
nnстnтуnnjаmа, радn се о nеnтраnnsоваnоj сnуxбn xоjа sа своj рад nе одrовара
114
,#!#L"*. \*)) I!"*.!% '7 Servi- >i In7ormatione Si e-reWaO (SISdc), Internet, 12/04/2002.
55
поxраjnnсxnm пре]еxтnmа nnn xвесторnmа. Иnтересаnтnо jе да nеmа саsnаnа о
nепосредnоm оператnвnоm раду сnуxбе. Mеhутnm, с обsnроm nа nеn осnовnn sадатаx
nsrраhnваnе n усmераваnе сарадnnuxе mреxе, nаmеhе се sаxљуuаx о сnnunостn са
брnтаnсxnm MI-5, xао о сnуxбn xоjа осmnшљава n орrаnnsуjе беsбедnосnе аxтnвnостn,
доx jе nепосредnа реаnnsаnnjа оператnвnnx mера n радnn повереnа друrоj орrаnnsаnnjn.
Потврда овоr mnшљеnа mоxе се nаhn у постоjаnу jош jедnе обавештаjnо-беsбедnосnе
орrаnnsаnnjе у MVП-у, под nаsnвоm UCIGOS.
Преmа sаxоnу бр. 801, у деnоxруr рада SISDE спадаjу сnедеhn посnовn n sадаnn: 1/
xоnтраобавештаjnа аxтnвnост у nnљу отxрnваnа, праhеnа n спреuаваnа аxтnвnостn
страnnx обавештаjnnx сnуxбn; 2/ посnовn уnутрашnе беsбедnостn n поnnтnuxе поnnnnjе,
одnосnо отxрnваnе, xоnтроnа n супротстављаnе деnоваnу поnnтnuxnx протnвnnxа
деmоxратnjе n уставnоr поретxа Итаnnjе; 3/ борба протnв терорnsmа, одnосnо
спровоhеnе аxтnвnостn nа пnаnу отxрnваnа n спреuаваnа деnоваnа доmаhnx n
mеhуnародnnx терорnстnuxnx орrаnnsаnnjа n rрупа nа nтаnnjаnсxоj терnторnjn; 4/ борба
протnв орrаnnsоваnоr xрnmnnаnа nтд.
115
Остваруjе сарадnу са xарабnnерnmа, поnnnnjоm,
уредnmа sа страnnе (sбоr пробnеmа nnеrаnnnx nmnrраnата), ]nnаnсnjсxоm поnnnnjоm (у
доmеnу борбе протnв xорупnnjе n орrаnnsоваnоr xрnmnnаnа), SISMI, SIOS-E, SIOS-M n
SIOS-A n остаnnm субjеxтnmа nтаnnjаnсxоr сnстеmа беsбедnостn.
gе6:Q4<6B =Qед D4 оT9:е B;:Q4Cе B ;TеGB54<6е оTеQ4GB5е
(UIIicio Centrale Investigaƒione generali e Operaƒioni Speciali -UCIGOS)
Hеnтраnnn уред sа опште nстраrе n спеnnjаnnе операnnjе (UCIGOS) осnоваn jе
поuетxоm 1978. rодnnе, sбоr тешxе беsбедnосnе сnтуаnnjе у Итаnnjn, посебnо sбоr
пораста аxтnвnостn nтаnnjаnсxnx терорnстnuxnx орrаnnsаnnjа, аnn n терорnстnuxnx
орrаnnsаnnjа n rрупа ns nсnаmсxnx sеmаља nа терnторnjn Итаnnjе. Иаxо ]орmnраnе ове
беsбедnосnе орrаnnsаnnjе nnjе бnnо предвnhеnо Заxоnоm ор. 8.1 ns 1977. rодnnе,
uраnuесxо Косnrа, тадашљn mnnnстар уnутрашnnx посnова Итаnnjе, ]орmnрао jе ову
сnуxбу xао спеnnjаnnsоваnу поnnnnjсxу аnтnтерорnстnuxу устаnову Mnnnстарства
уnутрашnnx посnова. Осnовnn sадаnn nове сnуxбе бnnn су: 1) прnxупљаnе nn]орmаnnjа
о општеm поnnтnuxоm, соnnjаnnоm, еxоnоmсxоm n уxупnоm друштвеnоm стаnу у sеmљn,
sа оператnвnе n nnстnтуnnоnаnnе потребе Mnnnстарства уnутрашnnx посnова n
115
Legge 24 ottobre 1977, 801 o@: at:
56
пре]еxтуре; 2) прnxупљаnе nn]орmаnnjа sа превеnтnвnе потребе одрxаваnа n
успостављаnа jавnоr реда n mnра; 3) превеnтnвnа nстраxnваnа оператnвnоr xараxтера у
nnљу суsбnjаnа snоunnа протnв jавnоr реда, суsбnjаnа терорnстnuxnx аxnnjа, snоunnа
поnnтnuxе прnроде, протnв беsбедnостn n деmоxратсxnx nnстnтуnnjа sеmље; 4)
реаnnsаnnjа посnова поnnnnjе n судсxе поnnnnjе у сарадnn са SISMI n SISDE n аxтnвnостn
nа пnаnу пруxаnа оператnвnе подршxе овnm сnуxбаmа.
116
Ова сnуxба jе бnnа орrаnnsаnnоnо устроjеnа у uетnрn одељеша (sа nстраrе,
спеnnjаnnе операnnjе, аnтnтерорnsаm n nеnтраnnу беsбедnосnу оператnвnу rрупу). Иста
орrаnnsаnnоnа струxтура бnnа jе прnmеnеnа n xод Одељеnа sа опште ncxase n спеnnjаnпе
операnnjе (Ne@artementi investigaoioni generali e o@eraoioni s@eciali ; NIAOS), аnn у
вnду одсеxа.
117
Наnmе, DIGOS jе орrаnnsоваn у одељеnа sа: 1) опште nстраrе; 2)
спеnnjаnnе операnnjе; 3) аnтnтерорnsаm n 4) беsбедnосnе rрупе.
118
Остаnе устаnове обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа
~а4а&'Q(4' (8ara9inieri) представљаjу воjnо-поnnnnjсxу ]орmаnnjу xоjа постоjn од
1856. rодnnе у Пnjеmоnту. Осnовnn sадатаx nm jе одрxаваnе jавnоr реда, уставnоr поретxа n
беsбедnостn sеmље. Орrаnnsоваnn су по воjnnuxоm прnnnnпу n под nадnеxnошhу су
Mnnnстра одбраnе по адmnnnстратnвnо-орrаnnsаnnоnоm осnову (пnате, уnn]оmе,
дnсnnпnnnа, nапредоваnа n сn.), доx у ]уnxnnоnаnnоm сmnсnу одrовараjу mnnnстру
уnутрашnnx посnова, одnосnо пре]еxтnmа у поxраjnnаmа. Iеnераnnа xоmаnда Карабnnера
nаnаsn се у Рnmу, а седnшта трn дnвnsnjе су у Рnmу, Mnnаnу n Напуљу. ¡nвnsnjе unnn по
девет брnrада, одnосnо 24 nеrnjе. Иs овоrа се вnдn да jе у Карабnnерnmа прnmеnеnо
xnасnunо воjnо орrаnnsоваnе, од водова n uета до поmеnутnx веhnx jедnnnnа. Осnовnn вnд
орrаnnsоваnа су xарабnnерсxе стаnnnе, xоjе се nаnаsе у свnm nасељеnnm mестnmа,
уxљуuуjуhn n веhа сеnа. Карабnnерn у стаnnnаmа деnуjу у уnn]орmаmа, доx у
rрадовnmа, у оxвnру xарабnnерсxnx jедnnnnа, nаjuешhе деnуjу таjnо (у nnвnnу),
аnrаxуjуhn се nа праhеnу xрnmnnаnnе n аnтnуставnе аxтnвnостn поjедnnаnа. V
xарабnnерсxnm jедnnnnnmа деnуjу nстраxnе jедnnnnе (ti-cleo investigamento), пратеhе
jедnnnnе nтд. Коmаnдnрn стаnnnа, одnосnо о]nnnрn у jедnnnnаmа, дрxе nа веsn
реsервnсте (xоn]nдеnте), xоjn су сnуxnnn воjnn роx у Карабnnерnmа n
пешnоnnсаnе xарабnnере. Пеnsnоnnсаnn xарабnnерn добnjаjу mесеunn додатаx nа
116
Вnдn опшnрnnjе: Internet 13/04/2002, www.interno.it/dip-ps/dccp/pl3.htm
117
Vпоредn: Internet 13/04/2002/, www.osdem.it/Ir/interno/Irames/3spico/Ir†panlcl.hT.
118
Poliƒia di Stato% Internet, u‹vw.poliƒiadistato.it/•uestura/roma/orgl†5-htjri
57
пеnsnjу xоjn nm се nспnаhуjе у стаnnnn nnn jедnnnnn n таxо се праxтnunо
доxnвотnо веsуjу sа ту сnуxбу.
Карабnnерn су осnовnа сnаrа у ваnредnnm сnтуаnnjаmа n прnnnxаmа (шnрn
nеmnрn, побуnе, оруxаnn устаnnn). За сnуuаjеве nаjтеxnx обnnxа уrроxаваnа
уставnоr поретxа nmаjу преnnsnе пnаnове, xоjn уxљуuуjу sауsnmаnе свnx вnтаnnnx
обjеxата (радnо n ТВ nеnтара, пошта, вnадnnnx nnстnтуnnjа n сn.), xапшеnе свnx
xоjn су претxодnо оsnаuеnn xао mоrуhn nосnоnn уrроxаваnа уставnоr поретxа
nтд. Коnаunо, у ]уnxnnjn су n обеsбеhnваnа rраnnunnx преnаsа n дnпnоmатсxnx
представnnштава у nnостраnству n све то nx unnn snаuаjnmm ]аxтороm обавештаjnо-
беsбедnосnоr сnстеmа.
119
V оxвnру Карабnnера деnуjе Обавештаjnn одсеx, одnосnо
Обавештаjnа сnуxба xарабnnера (Servio InLomiaione •ara9inieri ; SI8), устаnовљеnа
Заxоnоm ns 1977. rодnnе. Карабnnерn nmаjу n сва овnашhеnа судсxе поnnnnjе, а
nстовреmеnо су n прnпадnnnn оруxаnnx сnаrа, xао спеnnjаnnn род КоВ. Mоrу бnтn
аnrаxоваnn од mnnnстра уnутрашnnx посnова nа превеnтnвnnm обавештаjnnm
sадаnnmа, тj. xоnтроnn поjедnnаnа n орrаnnsаnnjа уnутар sеmље xоjn своjоm
деnатnошhу mоrу уrроsnтn уставnn поредаx, xао n од mnnnстра одбраnе nа
воjnообавештаjnnm посnовnmа у своjству воjnе поnnnnjе, n nа друrnm sадаnnmа.
120
SIC je орrаnnsоваnа у обавештаjnе орrаnе прn xоmаnдаmа дnвnsnjа, брnrада n
nеrnjа.
R$*"ка 3#'_'0а jе спеnnjаnnsоваnа ]nnаnсnjсxа поnnnnjсxа устаnова у оxвnру
Mnnnстарства ]nnаnсnjа, xоjа се бавn xоnтроnоm ]nnаnсnjсxnx траnсаxnnjа n
]nnаnсnjсxоr посnоваnа, nадsороm спровоhеnа поресxе поnnтnxе n nарnnсxnx
sаxоnа n пропnса nа rраnnunnm преnаsnmа Итаnnjе. Задуxеnа jе sа: отxрnваnе,
спреuаваnе n xрnвnunо rоnеnе nnnа n прnвредnnx n ]nnаnсnjсxnx устаnова xоjе
xрше sаxоnе n друrе пропnсе ns обnастn ]nnаnсnjсxоr посnоваnа; спреuаваnе
свnx обnnxа сnве n nрnе еxоnоmnjе (nедоsвољеnе трrовnnе, шверnа, xорупnnjе) n
сn. Bеnn прnпадnnnn су, nа осnову unаnа 9 Заxоnа ор. 801, овnашhеnn да
спроводе раsnnunте оператnвnе mере (xоnтроnа доxуmеnата, претресn посnовnnx
n друrnx просторnjа, nтд.).
121
119
Савnh% Аnдреjа, o@: at:, стр. 26(1.
120
Корпус оруxаnnx сnаrа xарабnnера, sаjедnо са xорпусоm ]nnаnсnjсxе страxе представља jедаn од rnавnnx осnоnаnа у
раду S1SDE n SISM1. С) тnm поnnnnjсxnm устаnоваmа вnдn: Mnnосављевnh, Боrољуо, (студnjа), ВШVП, 1998, сrр. 59, 64-71.
121
Legge 24 ottobre 1977, n. 801&% op. cit. Art. 9 Iornire ogtiipossibik cooperu‹ione agliagenti dei Servil) о]nnnрn n аrеnтn
судсxе поnnnnjе дуxnn су да аrеnтnmа сnуxбе (обавештаjnоr одељеnа -овn траxе"; Vпоредn: Савnh% Аnдреjа,
ор. cit., стр. 261.
58
€'!а!"'0"ка "+4а%а jе поnnnnjсxа устаnова Mnnnстарства ]nnаnсnjа,
nадnеxnа sа спреuаваnе nеnеrаnnе трrовnnе, шверnа, nnеrаnnоr рада n сn., одnосnо
у ]уnxnnjn jе обеsбеhnваnа дрxавnоr буuета. Страxа обjедnnуjе рад nарnnсxе
сnуxбе n орrаnа sа xоnтроnу ]nnаnсnjсxоr посnоваnа прnвредnnx субjеxата. Иmа
оxо 42.000 sапосnеnnx људn, а sбоr nsуsетnе е]nxасnостn веоmа jе "попуnарnа" у
Итаnnjn. Bеnа е]nxасnост поunва n nа аxтnвnостnmа nеnоr обавештаjnоr оrраnxа
(SIGF). "unnаnnn", sаjедnо са xарабnnерnmа, nе саmо nа rраnnunnm преnаsnmа веh n
у друrnm mестnmа n сnтуаnnjаmа, представљаjу jедаn од rnавnnx осnоnаnа n поmоhn
у раду SISDE n SISMI.
i4(* )а '!"+4а!$ "+а+'"+'к$ •'!'"+а4"+.а "3P!'p 3"#.а jе орrаnnsоваn у
пет сеxтора (sа поnnтnuxn, еxоnоmсxn, nауunоxуnrурnn, nmnrраnnоnn n еxоnоmсxn
раsвоj). Представља аnаnnтnuxо-nn]орmатnвnу сnуxбу Mnnnстарства, xоjа
xорnстn реsуnтате nеrаnnоr рада nтаnnjаnсxnx дnпnоmатсxnx, xоnsуnарnnx n друrnx
представnnштава у nnостраnству.
122
122
Richelson% JeIIrey X, o@: at:, pp 116.
59
ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕДНОСНИ СИСТЕМ САВЕЗНЕ
РЕПУБeИКЕ НЕМАvКЕ
ИСТОРИЈСКИ РАЗВОЈ ОБАВЕШТАЈНИХ АКТИВНОСТИ
Једnа од првnx nеmаuxnx обавештаjnо-беsбедnосnnx устаnова jе Обавештаjnа
сnуxба (Таjnа поnnnnjа), nастаnа 1740. rодnnе, у перnоду xада jе Краљевnnа Прусxа
бnnа mоhnа реrnоnаnnа сnnа. Bеn осnnваu jе uрnдрnx Веnnxn, xоjn jе под своjоm
nnunоm xоnтроnоm n руxоводствоm дрxао сnуxбу, доx jе nоmnnаnnn ше] бnо Iоnn
(Bernar> \ilhelm Frieherr von >er Aolt): Поuетxоm XIX веxа, одnосnо 1800. rодnnе ns
ове обавештаjnе устаnове nастаnе су две сnуxбе: Таjnа воjnа поnnnnjа n Вnша
поnnnnjа (таjnа поnnтnuxа поnnnnjа). Vспесn у раду поnnтnuxе поnnnnjе, xоjа jе
суsбnjаnа рад ]раnnусxе обавештаjnе сnуxбе у Прусxоj, усnовnnn су да се ns nе
sаunе nова n сnаxnа таjnа сnуxба, xоjа jе поuеnа да попрnmа xараxтер обавештаjnе
сnуxбе (до 1820. rодnnе nа uеnу jе бnо =-st-s Ar-ner, xоjn jе ударnо теmеље mодерnоj
сnуxбn).
Посnе ревоnуnnjе 1848. rодnnе, snаuаj n уnоrа обавештаjnе орrаnnsаnnjе опада
у nеmаuxоm друштву, аnn nаxоn nеуспеnоr атеnтата nа прусxоr n nеmаuxоr xаnnеnара
Бnsmарxа (Otto von BismarcW) осnnва се поnnтnuxо-воjnа поnnnnjа, unjn jе првn ше]
Вnnxеnm Стnбер (\ilhelm Stie9er): Стnбер jе сnуxбу преnmеnовао у tenm@c-m-
&а.(/+а0'' &'4, xоjn jе n nаxоn уjедnnеnа Неmаuxе nmао snаuаjnу уnоrу. Каxо jе
Неmаuxа jаuаnа n шnрnnа своjе прnсуство у nnостраnству, таxо jе n nеnа обавештаjnа
сnуxба jаuаnа, а уxаsаnа се потреба n sа осnnваnеm xоnтраобавештаjnnx одељеnа у
вnше rрадова у оxвnру nnвnnnnx поnnnnjа. Воjnа обавештаjnа сnуxба jе поuетxоm
XX веxа nастоjаnа да се што боље орrаnnsуjе nаjпре у rраnnunоm поjасу sбоr
прnбnnxаваnа Првоr светсxоr рата, n то увоhеnеm о]nnnра sа обавештаjnу
деnатnост у воjnnm jедnnnnаmа. Тоxоm рата сnуxба jе деnоваnа xао сnуxба
Iеnераnштаба.
Перnод nsmеhу Првоr n ¡руrоr светсxоr рата mоxе се подеnnтn nа перnод од
sавршетxа рата, xоjn jе реsуnтnрао распадоm воjnе обавештаjnе сnуxбе nарсxе
60
Неmаuxе, до успостављаnа Треhеr раjxn n доnасxа Хnтnера nа вnаст n nа перnод до
xраjа ¡руrоr светсxоr рата n пораsа nаnnстnuxе Неmаuxе. V то вреmе nаjsnаuаjnnjе
обавештаjnе орrаnnsаnnjе у Неmаuxоj бnnе су Абвер n Сnуxба беsбедnостn
nаnnстnuxе партnjе. ‚&.(4 (29ive9r - Одбраnа) осnоваn jе 1919. rодnnе xао воjnа
xоnтраобавештаjnа сnуxба, xоjа jе nmаnа sа nnљ спреuаваnе деnоваnа страnnx
обавештаjnnx сnуxбn, прnxупљаnе податаxа у rраnnunnm подруujnmа n xоnтроnу
уnутар nове nеmаuxе воjсxе, а xасnnjе jе постаnа n спољnа обавештаjnа сnуxба. R#$%&а
&()&(*!"3/ 3а_'"3/ƒк( партnjе (Sicherheits>ienst ; SN) n SS jедnnnnе (Sch-t;sta77el ;
sаштnтnn одред) ]орmnраnn су 1933. rодnnе. V перnоду од 1935. до 1939. rодnnе
постављеnа jе орrаnnsаnnоnа осnова nаnnстnuxоr обавештаjnо-беsбедnосnоr
сnстеmа. Оваj сnстеm jе до сnоmа Треhеr раjxа бnо rnавnn осnоnаn, орrаnnsатор n
еrsеxутор nаnnsmа xоjn се, xао n стаљnnnsаm n ]ашnsаm, убраjа у nаjmраunnjn део
nсторnjе uовеuаnства XX веxа.
Наxоn ¡руrоr светсxоr рата, jош пре mеhуnародnоr прnsnаnа Савеsnе
Репубnnxе Неmаuxе n у усnовnmа оxупаnnjе од страnе uетnрn веnnxе савеsnnuxе
сnnе, створеnn су осnовn sа раsвоj nовоr nеmаuxоr обавештаjnо-беsбедnосnоr
сnстеmа под дnреxтnnm nадsороm n поxровnтељствоm СА¡ n у sоnаmа трn sападnе
сnnе: СА¡, Веnnxе Брnтаnnjе n uраnnусxе. Прва посnератnа обавештаjnа
орrаnnsаnnjа у перnоду од 1945. до 1950. rодnnе бnnа jе Iеnеnова орrаnnsаnnjа (Aehltn
Organisation nnn ,he Org), пo nmеnу своr осnnваuа, nаnnстnuxоr rеnераnа Раjnxарда
Iеnеnа (Zein9ar>Aehlen):
SHT
Радn се о rрупn обавештаjаnа n ратnnx sаробљеnnxа
nаnnстnuxе Неmаuxе, xоjе jе аmерnuxа воjnа обавештаjnа сnуxба аnrаxоваnа да sа
nеn раuуn nаставn обавештаjnу аxтnвnост воhеnу у ¡руrоm светсxоm рату протnв
СССР n друrnx nстоunоверопсxnx sеmаља. Рад jе sапоuеnа у nоrору Спесарт да бn се
посnе одреhеnоr вреmеnа пресеnnnа у Пуnаx (xод Mnnxеnа), rде jе n даnас седnште
Rа.()!( &а.(/+а0!( "#$%&( (B-n>es <ac9richten>ienst ; B<N): V перnоду од 1950. до
1955. rодnnе, xорnсnnnn обавештаjnnx податаxа су, осnm аmерnuxnx сnуxбn, Вnада
СР Неmаuxе n nеmаuxn nnдустрnjсxn xапnтаn, xоjn jе обеsбеhnвао ]nnаnсnjсxа
средства sа рад ове орrаnnsаnnjе. Од 1955. rодnnе BND sаxоnоm постаjе дрxавnа
устаnова, xоjа jе у своm раду усmереnа nа обавештаjnо nстраxnваnе sеmаља
unаnnnа Варшавсxоr уrовора. Корnсnnnn nеnnx обавештаjnnx реsуnтата бnnа су
mnnnстарства sа спољnе n уnутрашnе посnове, одбраnу, прnвреду, nsбеrnnnе n
123
Richelson% JeIIrey T., o@: cit:, p. 135. IS
61
nсељеnа nnnа n sа свеопшта nеmаuxа пnтаnа. Тоxоm xnадnоr рата B<N nостаjе
водеhа обавештаjnа сnуxба, xоjа jе постnrnа доста успеxа у раду преmа СССР-у,
ВV, а nароunто преmа Н¡Р xоjа jе бnnа rnавnn обjеxат обавештаjnnx продора.
Mеhутnm, броjnn су n nеуспесn седаmдесетnx n осаmдесетnx rодnnа nа овоm пnаnу,
посебnо sбоr xваnnтетеnоr рада nстоunоnеmаuxе обавештаjnе сnуxбе „+а)'
(Stasi): Посnе сnоmа Истоunе Неmаuxе, отвараnе досnjеа Штаsnjа поxаsаnо jе xоnnxо
jе ова сnуxба бnnа mоhnа n na уnутрашnеm n nа спољnоm пnаnу, посебnо се
аn]аxуjуhn nа, посnовnmа шпnjуnаxе n субверsnjа усmереnnx протnв СР Неmаuxс
124
Тоxоm xnадnоr рата Неmаuxа jе бnnа попрnште суxобљавnа sападnnx n
nстоunnx обавештаjnnx сnуxбn. Наnmе, BND jе водnnа оrорuеnу борбу са пребеsnmа
ns Истоunе Неmаuxе jер jе mеhу nnmа бnnо доста arеnата Штаsnjа n КIБ. Исто таxо,
у врxовnmа вnастn бnnо jе доста nn]nnтрnраnnx аrеnата
125
, xао n у nnстnтуnnjаmа од
nаnnоnаnnоr n mеhуnародnоr snаuаjа. Наxоn оxоnuаnа xnадnоr рата обавештаjnо-
беsбедnосnn сnстеm Неmаuxе постаjе jедаn од nаjmоhnnjnx сnстеmа у Европn. Са 80
]nnnjаnа BND шnроm света, sаxваљуjуhn сарадnn са оxо 150 таjnnx сnуxбn у свету,
врxуnсxnm теxnоnошxnm поsnnnjаmа обавештаjnоr апарата n sастрашуjуhеm
еxоnоmсxоm потеnnnjаnу Неmаuxе, усnовn sа rnобаnаn раsвоj спољnе поnnтnxе ове
sеmље су даnас nsуsетnо повољnn. V шnреnу утnnаjnnx с]ера n jаuаnу утnnаjа
nа ‡mаnе sеmље‡ n nnxово еxоnоmсxо n поnnтnuxо потunnаваnе, обавештаjnе сnуxбе
nmаjу пресудаn snаuаj.
126

ОРIАНИЗАHИЈА ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕ¡НОСНОI СИСТЕMА
С обsnроm nа прnроду поnnтnuxоr сnстеmа Неmаuxе, а сxодnо прnnnnпnmа
подеnе вnастn, Парnаmеnт Неmаuxе у nаuеnу xоnтроnnше рад nsвршnе вnастn. V тоm
сmnсnу, n обnаст обавештаjnnx n беsбедnосnnx посnова nnjе nsуsета ns тоr
rеnераnnоr прnnnnпа, а ваxеhn sаxоnn nа тоm пnаnу су Заxоn о парnаmеnтарnоj
xоnтроnn обавештаjnnx сnуxбn n Заxоn о xоnтроnnnm теnnmа у Неmаuxоj ns jуnа
124
Vjедnnеnеm две nеmаuxе дрxаве усвоjеn jе посебаn sаxоn о доxуmеnту Штаsn). 21.деnеmбра 1991. rодnnе. Опшnрnnjе вnдn:
Staƒi - documents - law - STUG
125
Вnдn детаљnnjе: Савnh% Аnдреjа, o@: cit:, сrр. 219 ': 160).
126
Савnh% Аnдреjа, o@: at:, стр. 220.
62
1999. rодnnе. Парnаmеnтарnу xоnтроnу обавештаjnnx деnатnостn вршn
mа4#а1(!+а4!' к!+4#!' *&4 (6arlamentarichen Kontrollgremi-m >es Ne-tc9en
B-n>estages ; 6KA), осnоваn Зак!1 3а#а1(!+а4'0 к'+4#' &а.(/+а0!(
*(#а+!"+' Rа.()а (Aesety -9er >ie @arlamentarische KontrolW nachrichten>ienstli;c9er
,>tigWeit >es B-n>es ; 6KArA) n Зак!1 к!+4#// +(#'1а од 11. апрnnа 1978.
rодnnе. Радоm одбора обуxваhеnе су раsnnunте nадnеxnостn у обnастn xоnтроnе,
xоjе су до jуnа 1999. rодnnе, xада су усвоjеnе посnедnе верsnjе Заxоnа о
парnаmеnтарnоj xоnтроnn обавештаjnе деnатnостn n Заxоnа о xоnтроnnnm теnnmа,
бnnе подељеnе nа вnше одбора, а све са nnљеm да nеmаuxn Парnаmеnт (Буnдестаr)
свеобуxватnnjе nsвршn таj xоmпnеxсаn n сnоxеn пocao.
127
Парnаmеnтарnn xоnтроnnn
одбор jе обавеsаn да средnnоm n xраjеm сваxе rодnnе своr mаnдата доставља
nеmаuxоm Буnдестаrу nsвештаj о своjnm аxтnвnостnmа nа пnаnу обавештаjnе
xоnтроnnе деnатnостn. unаnове Парnаmеnтарnоr xоnтроnnоr одбора, xоjnx nmа
девет, бnра Парnаmеnт ns своjnx редова nа поuетxу сваxоr nsборnоr перnода.
Иsабраnnm unаnоm сmатра се nnnе xоjе jе добnnо веhnnу rnасова Парnаmеnта, што
поxаsуjе вnсоx nnво траnспареnтnостn n оsбnљnостn sаxоnодавnе вnастn у
Неmаuxоj преmа сnоxеnоm n осетљnвоm пnтаnу xао што jе xоnтроnа рада
обавештаjnnx n беsбедnосnnx устаnова.
128
Седnnnе Парnаmеnтарnоr xоnтроnnоr
одбора су таjnе (sатвореnе), а nеrовn unаnовn су, преmа unаnу 10 (а) Заxоnа ns
1999. rодnnе, обавеsnn да uуваjу таjnост nn]орmаnnjа са xоjnmа се упоsnаjу путеm
рада у Одбору, а nстn прnnnnп uуваnа таjnостn податаxа ваxn n посnе преxnдаnа
unаnства у Одбору. Са друrе страnе, преmа Заxоnу о xоnтроnnnm одборnmа ns 1999.
rодnnе, савеsnа Вnада nmа обавеsу да nsвештава Парnаmеnтарnn xоnтроnnn одбор о
општnm деnатnостnmа обавештаjnnx сnуxбn, xао n о друrnm аxтnвnостnmа
nеnоxупnоr обавештаjnо-беsбедnосnnr сnстеmа Неmаuxе. Вnада jе обавеsnа n да
обеsбедn све потребnе претпоставxе PKG sа евеnтуаnnа сасnушаваnа sапосnеnnx у
обавештаjnnm сnуxбаmа, xао n sваnnunе посете nстnm. V поjедnnаunnm сnуuаjевnmа,
PKG mоxе аnrаxоватn n nеxе струunаxе xоjn hе вршnтn nстраrе у nnљу спровоhеnа
xоnтроnnе ]уnxnnjе одбора.
uуnxnnjу xоордnnаnmjе n nадsора рада обавештаjnо-беsбедnосnnx устаnова у
Неmаuxоj вршn посебnо теnо Vреда савеsnоr xаnnеnара, поsnато xао r*(P(Q( &4: E:
127
Ова два sаxоnа су nnовnраnа n 1992. rодnnе
128
Преmа nстnm sаxоnnmа, утврhеnа jе n посебnа проnедура рада unаnова Парnаmеnтарnоr xоnтроnnоr одбора, xао n
nаunnа љnxовоr раsрешеnа
63
Орrаnnsаnnjа n овnашhеnа овоr Одељеnа де]nnnсаnа су Vредбоm савеsnоr
xаnnеnара од 17. деnеmора 1984. rодnnе. Преmа тоj уредбn, xоордnnаnnjу рада n
mеhусобnе сарадnе nеmаuxnx обавештаjnnx n беsбедnосnnx сnуxбn вршn
опуnоmоhеnо nnnе - xоордnnатор, xоrа посебnnm уxаsоm поставља дрxавnn
mnnnстар nnn дрxавnn сеxретар. Преmа unаnу бр. 5 тоr уxаsа, xоордnnатор n
Одељеnе бр. 5 sаjедnnuxnm nапорnmа остваруjу nадsор n xоордnnаnnjу
обавештаjnnx n беsбедnосnnx посnова.
Треnутnо, обавештаjnобеsбедnосnn сnстеm Неmаuxе unnе сnедеhе обавештаjnе
n беsбедnосnе устаnове: 1) Савеsnа обавештаjnа сnуxба (BND); 2) у оxвnру
Mnnnстарства одбраnе (Буnдесвера): (а) Воjnа обавештаjnа сnуxба (ANBw) n (б) Воjnа
xоnтраобавештаjnа сnуxба (MAD) n 3) у оxвnру Mnnnстарства уnутрашnnx посnова
Савеsnn уред sа sаштnту уставnоr поретxа (ВКА). Поред овnx устаnова, у Неmаuxоj
деnуjу jош nеxе nnстnтуnnjе xоjе, по прnродn посnова xоjе обављаjу, mоrу да се
сmатраjу unаnnnаmа обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа. To су: Бnро sа радnо-
xоnтроnу Буnдесвера (2ntt7-rFernmel>wesen B-n>eswehr ; 2tMBlx), Савеsnn уред sа
nспnтnваnе jавnоr mnеnа (BIRA), Савеsnn уред sа беsбедnост nn]орmаnnоnnx
теxnоnоrnjа (BSI), Обавештаjnn уред Mnnnстарства спољnnx посnова n Сnуxба
sа sаштnту савеsnnx rраnnnа (BGS) у оxвnру xоjе деnуjе спеnnjаnnа jедnnnnа GSG-
H
129
.
129
Vпоредn: K#+-*)L!% JeIIrey T., Foreign Intelligence Organiƒations, p. 141
64
С48еD64 о748е9:4564 ;<=>74
(Вutides Nachrichten Dienst - BND)
Савеsnа обавештаjnа сnуxба (BND) представља савеsnу обавештаjnу устаnову n
аутоnоmnу nеnтраnnу обавештаjnу сnуxбу, потunnеnу савеsnоm xаnnеnару преxо
ше]а Одељеnа бр. 5 Vреда савеsnоr xаnnеnара.
130
Сnуxба jе nасnедnnnа Iеnеmове
орrаnnsаnnЈе, xоjа се траnс]орmnсаnа у BND 1. апрnnа 1956. rодnnе, nа осnову
одnуxе nеmаuxоr xаnnеnара Коnрада Адеnауера (Konra> 2>ena-er) од 11. jуnа 1955.
rодnnе. Надnеxnа jе да у nnостраnству прnxупља обавештаjnе податаxе поnnтnuxе,
прnвредnе, воjnе n друrе прnроде n вршn nnxову аnаnnsу, проnеnу n nsраду
sавршnnx обавештаjnnx доxуmеnата. Сnуxба обеsбеhуjе поnnтnuxоm руxоводству сва
саsnаnа nеопxодnа sа воhеnе дрxавnе поnnтnxе. Са друrе страnе, Коmаnдn
оруxаnnx сnаrа прnбавља потребnе податxе о оруxаnnm сnаrаmа друrnx sеmаља.
Коnтроnа рада Сnуxбе повереnа jе Парnаmеnтарnоm xотроnnоm одбору (PKG)
састављеnоm од девет unаnова Парnаmеnта.
131
Надsор од страnе nsвршnе вnастn вршn
Бnро савеsnоr xаnnеnара, xоmе jе сnуxба nnаuе nепосредnо подреhеnа. unnаnсnjсxn
пnаn (буuет) сnуxбе одобрава r*&4 )а &$…(+ (тsв. Поверљnвn одбор), xоjn одобрава
вnсnnу буuетсxnx средстава n xоnтроnnше све трошxове сnуxбе. Поверљnвn одбор
се бnра sа сваxn nsборnn перnод парnаmеnта n у своm саставу nmа девет unаnова.
Iодnшnу xоnтроnу буuета n уxупnоr посnоваnа сnуxбе спроводn Савеsnn одбор sа
]nnаnсnjсxу xоnтроnу n, у оxвnру nеrа, посебnо осnоваn тsв. троunаnn xоnеrnjуm уs
аnrаxоварве друrnx сnуxбеnnxа савеsnnx орrаnа. Савеsnn oprаn sа ]nnаnсnjсxу xоnтроnу
саопштава реsуnтате xоnтроnе сnуxбе Парnаmеnтарnоm xоnтроnnоm одбору (PKG),
Бnроу савеsnоr xаnnеnара n савеsnоm mnnnстру sа ]nnаnсnjе.
Преmа осnnваuxоm деxрету n друrnm sаxоnnmа, sадаnn BND cy: 1) обjеxтnвnо,
правовреmеnо n свеобуxватnо nn]орmnсаnе савеsnе Вnаде о свnm доrаhаjnmа ns
nnостраnства xоjn су од спољnопоnnтnuxоr n беsбедnосnо-поnnтnuxоr snаuаjа sа
Неmаuxу; 2) стаnnо, обjеxтnвnо n преnnsnо nn]орmnсаnе Савеsnе вnаде о стаnу n
прnдnxаmа у sеmљаmа xоjе су предmет nnтересоваnа Неmаuxе, а nа осnову uеrа
Савеsnа вnада mоxе доnосnтn snаuаjnе поnnтnuxе одnуxе n пnаnnратn уxупnу
130
"Gesetƒ uber den Bundesnachrichtendienst - BNDG" vom 20.12.1990 (BGB1. 1. 2979 It),id.vom 09.01.2002 (BGB1, I S. 361 II), ‘ 1/1
(Organisation und AuIgaben).
131
"Gesetƒ uber die parlamentarische Kontrolle nachrichtendienstlicher Tatigkeit desBundes - PKGrG& vom 11. April 1978
65
nеmаuxу спољnопоnnтnuxу аxтnвnостn n 3) проnеnnваnе прnxупљеnnx
обавештаjnnx податаxа n nsрада обавештаjnnx студnjа n проnеnа о раsвоjу доrаhаjа у
будуhnостn у sеmљаmа xоjе обавештаjnо поxрnва, с обsnроm nа nnxов mоrуhn
утnnаj nа nеmаuxе nаnnоnаnnе nnтересе, посебnо nа nаnnоnаnnу беsбедnост.
132
BND
je jедnnа обавештаjnа устаnова nеmаuxоr обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа xоjа
деnуjе у nnостраnству n nадnеxnа jе sа nnвnnnn n воjnn спољnn обавештаjnn рад.
Руxоводеhn штаб Сnуxбе nаnаsn се у Mnnxеnу-Пуnаx (6-llach): Ha uеnу BND je
председnnx (6rasi>ent) n nеrов sаmеnnx: Председnnx jе поnnтnuар по воxаnnjn (xао
што jе то бnо Кnаус Кnnxеn), доx jе sаmеnnx про]есnоnаnаn. Заmеnnx mоxе
постатn председnnx сnуxбе, аnn тада преnаsn у поnnтnuаре, unmе постаjе jедаn од
nаjбnnxnx сарадnnxа преmnjера. Vs nnx, руxоводеhn штаб сnуxбе unnе n
опуnоmоhеnn сnуxбеnnx sадуxеn sа беsбедnост, sаштnту таjnостn n sаштnту од
шпnjуnаxе n опуnоmоhеnn сnуxбеnnx sадуxеn sа xоnтроnу xваnnтета рада сnуxбе,
Осnm руxоводеhеr штаба, у BND ((!(4а#!( *'4(к_'0() деnуjу сnедепе дnреxnnjе: 1)
¡nреxnnjа sа прnxупљаnе обавештаjnnx nn]орmаnnjа у nnостраnству поnnтnuxоr,
еxоnоmсxоr n nауunотеxnоnошxоr xараxтера n xоnтрашпnjуnаxу.
133
Vnутар
¡nреxnnjе деnуjе вnше одељеnа sадуxеnnx sа поjедnnе обnастn рада n реrnоnе n
поjедnnе sеmље (Одељеnе sа теxnnuxо осmатраnе, одrоворnо sа
xоnтраnарxотnuxе аxтnвnостn n спреuаваnа праnа nовnа); 2) ¡nреxnnjа sа
општу n теxnnuxо-теxnоnошxу подршxу друrnm дедовnmа сnуxбе n теxnnuxе
протnвmере; 3) ¡nреxnnjа sа аnаnnтnxу, sадуxеnа sа проnеnу обавештаjnnx саsnаnа;
4) ¡nреxnnjа sа псnxоnошxо-пропаrаnдnе аxтnвnостn у nnостраnству, sадуxеnа sа
реаnnsаnnjу спеnnjаnnnx операnnjа субверsnвnо пропаrаnдnоr n псnxоnошxоr
xараxтера; 5) ¡nреxnnjа sа беsбедnост n одбраnу n 6) ¡nреxnnjа sа nеnтраnnе
посnове.
134
Поред Hеnтраnе n nеnnx дnреxnnjа, BND je орrаnnsаnnоnо устроjеn n у
nnxе jедnnnnе: 1) rеnераnnа sаступnnштва; 2) сресxа sаступnnштва; 3)
подsаступnnштва n 4) аrеnте-реsnдеnте. Iеnераnnа sаступnnштва представљаjу
]nnnjаnе сnуxбе дnреxтnо потunnеnе Iеnераnnоj дnреxnnjn. Раsmештеnа cy no
132
"Gesetƒ uber den Bundesnachrichtendienst - BNDG"..., o@: at:, ‘ 1/2 (Organisation undAuIgaben).
133
V посnедnоj деnеnnjn прошnоr веxа BND ce аnrаxовао n nа прnxупљаnу обавешта’nn„ податаxа у nnљу прnxупљаnа
доxаsа о sеmљаmа xоjе прnsводе n трrуjу оруxjеm sа mасовn уnnштеnе. Сnуxба jе посебnо nстраxnваnа Ипаx, у nnљу
прnxупљаnа доxаsа о аxтnвnостnmа sеmље у проnsводnn оруxjа sа mасовnо уnnштеnе; &Ira• could build N.bomb In: BB8
<ews, Sunday, February 2001.
134
Vпоредn: Griƒold% Anton (et al), o@: cit:, str. 116; BND Organiƒation, Internet 18,- " 4 3 I www.Ias. org/irp/world/germany/bnd/org.
htm; K#+-*)L!% JeIrrey T., o@: cit:, pp 1"
66
веhnm адmnnnстратnвnnm n прnвредnnm nеnтрnmа Неmаuxе, одаxnе о]аnsnвnо
деnуjу преmа nnостраnству. Сресxа sаступnnштва се у терnторnjаnnоm сmnсnу
nаnаsе у бnnsnnn реrnоnа nnn sеmаља xоjе обавештаjnо nстраxуjу, nаjuешhе у
бnnsnnn rраnnnа n у тоm сnуuаjу представљаjу обавештаjnе nеnтре.
Подsаступnnштва у орrаnnsаnnоnоm сmnсnу су обавештаjnn потnеnтрn n
пуnxтовn сnуxбе. Овn деnовn Сnуxбе су nеrеnдnраnn (xаmу]nnраnn) под раsnnm
nаsnвnmа, xоjn се ns беsбедnосnnx раsnоrа n потпуnе xоnспnратnвnостn рада сnуxбе
повреmеnо mеnаjу.
135
V сxnаду са sаxоnоm де]nnnсаnnm nадnеxnостnmа, BND посебnу паxnу
посвеhуjе nsбору n sаштnтn своjnx nsвора (аrеnата). V тоm сmnсnу, утврhеnе су
посебnе беsбедnосnе проnедуре провера xаnдnдата sа аrеnте, xао n беsбедnосnа
sаштnта оnnx nnnа xоjа веh nmаjу успостављеn аrеnтурnn одnос са сnуxбоm. За
аrеnте xоjn раде nа прnxупљаnу обавештаjnnx саsnаnа у xорnст ове сnуxбе утврhеnm
су n mеxаnnsmn провере nсxреnостn рада n провере веродостоjnостn податаxа xоjе
уступаjу сnуxбn. Ово се, пре свеrа, одnосn nа аrеnтурnn рад усmереn преmа
nnостраnству, xоjn nmа nаjвnшn беsбедnосnо-поnnтnuxn snаuаj sа Неmаuxу.
136
Подаnn xоjn се прnxупе путеm аrеnтурnе mреxе, xао n оnn xоjn се одnосе nа досnjее
аrеnата, потпадаjу под посебаn реxnm sаштnте, xорnшhеnа, nсправљаnа, брnсаnа n
sабраnе xорnшhеnа. Таxоhе, предвnhеnn су n обnnnn обавештаваnа nnnа nа xoje се
поjедnnn подаnn одnосе.
137
Ове mере упуhуjу nа sаxљуuаx да BND представља
nsуsетnо mоhnу спољnу обаветтаjnу сnуxбу, xоjа у своm раду xорnстn броjnу n
xваnnтетnу аrеnтурnу mреxу, што jе ставља у саm врx светсxе шпnjуnаxе у пуnоm
сmnсnу те реun.
ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕ¡НОСНЕ VСТАНОВЕ MИНИСТАРСТВА О¡БРАНЕ
135
Савnh% Аnдреjа, o@: at:, стр. 221
136
"Gesetƒ uber den Bundesnachrichtendienst (BND-G)" vom 20.12.1990 (BGB1 I S. 2979), geandert durch das
SicherheitsuberpruIungsgesetƒ vom 20.04.1994 (BGB1 I S. 867), 2/1 (BeIugnisse).
137
Ibid, 4 €Speicherung, Verdnderung und Nutung personenbe-otigener Daten - uуваnе, mеnаnе n xорnшhеnе податаxа); 5
(Iterichtigwig, Lijscbung undSperrungpersotieiibr ongener Daten - nсправљаnе, брnсаnе n стављаnе sабраnе nа xорnшhеnе податаxа);
6 (Dateianordungm -уреhnваnе податаxа); ‘ 7 (AuskunIt an dm Betrojjenen - обавештаваnе nnnа nа xоjа се подаnn одnосе).
67
О748е9:456B =Qед Б=6де;8еQ4
(Amtjur Nacrichtenwessen der Bundeswehr - ANB)
Сnуxба nnjе nепосредnо аnrаxоваnа nа прnxупљаnу обавештаjnnx
nn]орmаnnjа xорnшhеnеm људсxnx nsвора (HUMINT), оnа nа тоm пnаnу остваруjе
усxу n сваxодnеву сарадnу са BND. Једnnо jе "обавештаjnа управа" аnrаxоваnа nа
прnxупљаnу обавештаjnnx податаxа nеrаnnnm mоrуhnостnmа (аnаnnsа страnnx
воjnnx nауunnx n струunnx пубnnxаnnjа n страnе штаmпе, сасnушаваnе nsбеrnnnа n
сn.), xао n прnmеnоm теxnnuxоr mетода (обавештаjnо сnnmаnе, nsвnhаље n
осmатраnе - TECHINT: SIGINT/IMINT). Обjедnnаваnе обавештаjnnx саsnаnа
вршn nеnтраnnо одељеnе Iеnераnnоr nnспеxтората, xоjе аnаnnsnра n проnеnуjе
xваnnтет n веродостоjnост податаxа n nsраhуjе обавештаjnе студnjе n проnеnе sа
потребе Mnnnстарства n вnдове оруxаnnx сnаrа Неmаuxе.
Поред nеnтраnnsоваnnx обавештаjnnx посnова nа nnвоу Mnnnстарства
одбраnе, ANB xоордnnnра n обjедnnава рад обавештаjnпx одељеnа xоmаnдn свnx
вnдова савеsnnx оруxаnnx сnаrа. V тоm сmnсnу mоxе се rоворnтn о деnоваnу nnxnx
орrаnnsаnnоnnx jедnnnnа ANB (обавештаjnа одељеnа n одсеnn вnдова оруxаnnx
сnаrа). Сnуxба остваруjе дуrороunу обавештаjnу сарадnу са струxтураmа НАТО-а
преxо ресорnоr mnnnстарства, доx се траnутnа, одnосnо сваxодnсвnа оператnвnа
обавештаjnа сарадnа одвnjа преxо обавештаjnnx одељеnа xоmаnдр jедnnnnа
nеmаuxnx оруxаnnx сnаrа xоjе су аnrаxоваnе у операnnjаmа НАТО-а n mеhуnародnnm
mnровnnm сnаrаmа у поjедnnпm реrnоnnmа света, Под оператnвnnm nадsороm ове
сnуxбе jе mреxа воjnnx посnаnстава Неmаuxе у nnостраnству.
138
Воjnа xоnтраобавештаjnа сnуxба (Militarischer 29schirm>ienst ; M2N)
Обавештаjnn уред Mnnnстарства одбраnе Буnдесвера (ANBw) деnуjе у оxвnру
Iеnераnnоr nnспеxтората Mnnnстарства одбраnе (II управа Iеnераnnоr
nnспеxтората) n sадуxеn jе sа обjедnnаваnе, аnаnnsу n проnеnnваnе
обавештаjnnx податаxа, xао n nsраду sавршnnx обавештаjnnx студnjа о страnnm
оруxаnnm сnаrаmа.
139

Воjnа xоnтраобавештаjnа сnуxба (MAD) осnоваnа jе 1956. rодnnе, поsnата до
138
С48BM% Аnдреjа, 4: >t:, стр. 225.
139
N.#Z)\% Anton (et ()]% op. cit:, str. 1 1 k .
68
1984. rодnnе xао R#$%&а )а &()&(*!"+ 3(1аƒк'p 4$%а3'p cnafa (2mt 7-r Sicherheit >er
B-n>esivhr ; 2BS): Kao део обавештаjnо-беsбедnосnоr xоmпnеxса оруxаnnx сnаrа
Неmаuxе, подреhеnа jе mnnnстру одбраnе, одnосnо sаmеnnxу rеnераnnоr nnспеxтора
Mnnnстарства одбраnе sа воjnу беsбедnост. Коnтроnу рада сnуxбе вршn Парnаmеnт
преxо R3(_'0а#').а!f *&4а, КОЈИ броjn 27 unаnова n Парnаmеnтарnоr xоnтроnnоr
одбора (PKG). Спеnnjаnnsоваnn парnаmеnтарnn одбор jе sадуxеn sа xоnтроnу рада
MAD y оxвnру саrnедаваnа nеnоxупnе одбраmбеnе n воjnе поnnтnxе Неmаuxе,
уxљуuуjуhn n беsбедnост ресорnоr mnnnстарства. Одбор прnпреmа n nsраhуjе
проnеnе xваnnтета рада сnуxбе са аспеxта (nе)поштоваnа sаxоnсxnx овnашhеnа n
утврhеnе беsбедnосnе поnnтnxе.
MAD Шеmа спољnе обавештаjnе ]уnxnnjе. V стварn, обnаст nеnоr рада се одnосn
првеnствеnо nа превеnnnjу шпnjуnаxе, субверsnjа n саботаxа усmереnnx протnв
nеmаuxnx оруxаnnx сnаrа.
140
На осnову Заxоnа о воjnоj xоnтраобавештаjnоj
деnатnостn ns 1990. rодnnе, MAD nmа овnашhеnе sа реаnnsаnnjу сnедеhnx
посnова n sадатаxа: 1) прnxупљаnе n аnаnnsу nn]орmаnnjа о протnвуставnnm
аxтnвnостnmа n аxтnвnостnmа nепрnjатељсxnx таjnnx сnуxбn (xоnтрашпnjуnаxа);
2) nnтерпретаnnjу обавештаjnnx податаxа у веsn са nsрадоm проnеnа о
беsбедnосnоj сnтуаnnjn у Неmаuxоj n у струxтураmа савеsnnuxnx сnаrа; 3)
nsраду беsбедnосnnx проnеnа n утврhnваnе теxnnuxnx mера беsбедnостn sа
sаштnту таjnnx доxуmеnата; 4) nsраду оператnвnnx провера sа nnnа xоjа раде nа
посnовnmа xоjn су под посебаnnm беsбедnосnnm реxnmоm (беsбедnост
персоnаnа) n 5) sаштnту Буnдесвера од свnx обnnxа субверsnjа n еxстреmnsmа.
141
MAD jе nеоператnвnа xоnтраобавештаjnа сnуxба, xоjа се у пnаnnраnу n
реаnnsаnnjn xоnтраобавештаjnnx посnова осnаnа првеnствеnо nа обавештаjnо-
nстраxnваuxn рад n посnове аnаnnтnuxо-проnеnnваuxе прnроде, xао n nа
утврhnваnе n спровоhеnе одреhеnnx беsбедnосnnx mера n реxnmа sаштnте sа
потребе оруxаnnx сnаrа Неmаuxе. Поред тоrа, MAD реаnnsуjе n nерmаnеnтnу
xоnтраобавештаjnу едуxаnnjу n обуxу воjnnx xадрова. На тоm пnаnу у оxвnру
сnуxбе деnуjе Обавештаjnа шxоnа оруxаnnx сnаrа Неmаuxе, xоjа nsраhуjе n
остваруjе пnаnове xоnтраобавештаjnе обуxе воjnnx xадрова у Неmаuxоj. V оxвnру
реаnnsаnnjе посnова n sадатаxа ns sаxоnоm де]nnnсаnоr деnоxруrа рада, MAD
140
K#+-*)L!% JeIIrey T., o@, cit:, p. 143
141
Vпоредn: Bundestag, Bundeswehr: Gesetz uher den Militarischen Abschirmdienst/MAD-Gesetz-\fADG, 20. December 1990
geregelt.
69
бnnсxо сараhуjе са руxоводnоnnmа аrеnnnjа n струunаnnmа sа обnаст беsбедnостn
nеmаuxnx оруxаnnx сnаrа, са xоjnmа се саветуjе о свnm аспеxтnmа беsбедnосnnx
посnова. Сарадnа се одвnjа преxо sаmеnnxа rеnераnnоr nnспеxтора nеmаuxnx
оруxаnnx сnаrа sадуxеnоr sа воjnу беsбедnост.
142
Hеnтраnа MAD сmештеnа jе у Кеnnу n unnе jе сnедеhе орrаnnsаnnоnе nеnnnе: 1)
Hеnтраnnо одељеnе sа струunе посnове (29teil-ng Is †entraW Facha-7ga9en)I 2)
Одељеnе sа борбу протnв еxстреmnsmа (29teil-ng IIs VUtremism-sa9weh7)I 3)
Одељеnе sа xоnтрашпnjуnаxу (29teil-ng IIIs S@ionagea9m9r)I 4) Одељеnе sа
персоnаnnу n mатерnjаnnу таjnу sаштnту F29teil-ng Ixs 6ersonellenDMaterie-en
Aehemsch-tyI 5) Одељеnе sа теxnnxу F29teil-ng xs ,echniM) n 6) Одељеnе sа посnове
воjnе поnnnnjе F29teil-ng К7: ,r-@@en>ienstliche 2-7ga9en xenmlt-ng):
ScT
Поред одељеnа n
Hеnтраnе, xоjn ]уnxnnоnnшу по nnnnjсxо-пробnеmсxоm прnnnnпу, у оxвnру
сnуxбе деnуjе n Iрупа С FSon>er Ar-@@e d), посебnа оrаnnsаnnоnа jедnnnnа MAD
sадуxеnа sа воjnо подруujе Боnа. I rрупа jе sадуxеnа sа посnове sаштnте воjnnx
обjеxата nа подруujу Боnа, xао n sа nадsор страnnx воjnnx nsасдаnnxа n
представnnxа НАТО-а.
144
Нnxе орrаnnsаnnоnе jедnnnnе MAD су одсеnn, устроjеnn по терnторnjаnnоm
прnnnnпу n nаnаsе се у свnm воjnnm rарnnsоnnmа оруxаnпx сnаrа. Одсеnn nосе
броjuаnе оsnаxе n сmештеnn су у 14 веhnx rарnnsоnа по nеmаuxnm rрадовnmа:
r*"(к M2N ~'# (M2N;StelleSSDKiet MAD-Stelle21/ Hannover, MAD-
Stelle22/•ilhelmshaven, MAD-Stelle31/ DusseldorI, MAD-Stelle32/Munster, MAD-
Stelle41/ Mainƒ, MAD-Stelle 42/Koblenƒ, MAD-Stelle51/Stutgart, MAD-Stelle52/
Karlshruhe, MAD-Stelle61/Munchen, MAD-Stelle62/Amberg, MAD-Stelle“
1/Leipƒig, MAD-Stelle81/Gcltow n MAD-Stelle 82/Rostok.
145
Таxоhе, одссnn MAD
деnуjу n у ваsдуxопnовству n mорnарnnn, одnосnо jедnnnnаmа веsаnnm sа
терnторnjаnnе xоmаnде.
Обавештаjnо беsбедnосnе устаnове Mnnnстарства уnутрашnnx посnова
Савеsnn уред sа sаштnту уставпоr поретxа (Bundesamt Iuer VerIassungsschutƒ - BIV)
142
Militarischen Abschirmdienst, Internet 22/04/2002, w'ww.Ias.org/irp/vi-orld/germany/mad/. ”4Œ Militdrischer
Abschirmdienst, Internet 22/04/2002, www.bundeswchr.de/bundeswehr/2mil/mad. htm
143
Mitariscben Abschirmdunst, Internet 22/04/2002, www.Ias.org/irp/world/germany/mad
144
Ibid
145
"Gesetƒ uber den Bundesnachrichtendienst - BNDG" vom 20.12.1990. (BGB1. I, 2v:i.d. vom 09/01/2002 (BGB1, I S. 361 II), 15
Abs. 5 G 10, 5 Abs. 1 PKGrG.
70
Савеsnn уред sа sаштnту уставnоr поретxа (BIV) осnоваn jе Заxоnсxnm
деxретоm о сарадnn свnx ]едераnnnx jедnnnnа Неmаuxе nа посnовnmа sаштnте
уставnоr поретxа од 28. jуnа 1950. rодnnе. BIV je дnреxтnо потunnеn савеsnоm
mnnnстру sа уnутрашље посnове. На uеnу сnуxбе jе председnnx (6rasi>ent),
nепосредnо одrовораn савеsnоm mnnnстру уnутрашnnx посnова n подсеxретару sа
посnове беsбедnостn у Кабnnету савеsnоr xаnnеnара. V nsвршаваnу свnx посnова
пs nеrове nадnеxnостn поmаxе mу потпредседnnx сnуxбе: Парnаmеnтарnа xоnтроnа
рада BIV nsуsетnо jе сnоxеnа n спроводn се nа трn xоnосеxа. Коnтроnа jе повереnа
Парnаmеnтарnоm xоnтроnnоm одбору (PKG), xоjn се по xоnxретnnm пnтаnnmа
састаjе nаjmаnе jедаnпут у трn mесеnа. PKG nmа rотово nеоrраnnuеnу xоnтроnnу
nадnеxnост, а jедnnn nsуsетаx су nsворn, одnосnо sаштnта nsвора податаxа. ¡руrу
nnnnjу xоnтроnе спроводn Коnтроnnа xоmnсnjа бр. 10, xоjа броjn uетnрn unаnа n вршn
mесеunу xоnтроnу рада сnуxбе, xао n nsвештаваnе ресорnоr mnnnстра о mераmа
xоjе предуsnmа у сnуuаjу утврhnваnа nеправnnnостn у раду сnуxбе."
Коnаunо, треhn обnnx xоnтроnе повереn jе дnреxтnо Буnдестаrу, nа unjnm
седnnnаmа ce y парnаmеnтарnоj дебатn аnаnnsnраjу редовnn nsвештаjn о
уnутрашnеm посnоваnу пред sаxаsаnе седnnnе xоnтроnnnx одбора, одnуuуjе о
nеxnm xnтnnm предnоsnmа xоjn доnаsе од nnx n сnуxбе n сn. Што се тnuе
]nnаnсnjа, xоnтроnу утрошxа буuетсxnx средстава вршn Савеsnо одељеnе sа
обраuуn: Поред парnаmеnтарnе xоnтроnе, рад сnуxбе подnеxе n xоnтроnn mnnnстра
уnутрашnnx посnова n xоnтроnn од страnе rраhаnа (пnсаnе mоnбе n xаnбе,
предnоsn, прnjеmn) n mедnjа (nsвештаjn, предnоsn). Судсxу xоnтроnу спроводе
савеsnn судовn, посебnо у веsn са решаваnеm xаnбn rраhаnа nа предуsете mере
BIV у sаштnтn уставnоr поретxа.
Као xnасnunа nnвnnnа xоnтраобавештаjnа сnуxба, BIV jе sадуxеn sа
реаnnsаnnjу посnова xоnтраобавештаjnе прnроде n посnова поnnтnuxе поnnnnjе,
одnосnо sа nстраxnваnе, прnxупљаnе n проnеnnваnе податаxа о свnm
аxтnвnостnmа xоjе nmаjу sа nnљ рушеnе nnn проmеnу уставnоr поретxа sеmље.
Пре доnошеnа Заxоnа о осnnваnу BIV у nеmаuxnm поxраjnnаmа су деnоваnn
поxраjnnсxn одредn sа sашшnту уставnоr поретxа: Преmа Заxоnу ns 1950. rодnnе
BIV je бnо sадуxеn sа прnxупљаnе n аnаnnsnраnе обавештаjnnx саsnаnа о
nаmераmа усmереnnm nа рушеnе nnn проmеnу уставnоr поретxа савеsnе дрxаве
nnn nеnnx поxраjnnа, xао n nеsаxоnnту повреду утврhеnnx беsбедnосnnx реxnmа
71
sа вршеnе сnуxбеnnx посnова unаnова уставnnx орrаnа савеsnе дрxаве nnn nеnnx
поxраjnnа. V nsвршаваnу де]nnnсаnnx посnова n sадатаxа, BIV nеmа поnnnnjсxа
(nsвршnа) n nадsорnа овnашhеnа. Заxоnоm о сарадnn савеsnе дрxаве n поxраjnnа
nа пnаnу sаштnте уставnоr поретxа n Заxоnоm о Савеsnоj сnуxбn sа sаштnту
Vстава од 20. деnеmбра 1990. rодnnе, nsвршеnа jе реорrаnnsаnnjа BIV, xоjоm jе
утврhеnа nеrова тадашnа орrаnnsаnnоnа струxтура, деnоxруr рада n овnашhеnа.
146
Преmа овоm sаxоnу, xао n nеrовnm nsmеnаmа од 20. апрnnа 1994. rодnnе
(BGBI.IS.867), осnовnn sадатаx BIV je sаштnта сnободnоr n деmоxратсxоr уставnоr
поретxа, опстаnxа n беsбедnостn савеsnе дрxаве n поxраjnnа.
BIV je sадуxеn sа прnxупљаnе n nnтерпретаnnjу обавештаjnо-беsбедnосnnx
nn]орmаnnjа, посебnо оnnx xоjе се одnосе na nn]орmаnnjе добnjеnе од поjедnnnx
nnnа, ns штаmпе n доxуmеnата о: а) поxушаjnmа усmереnnm протnв сnободnоr
деmоxратсxоr поретxа, опстаnxа nnn беsбедnостn савеsnе дрxаве n поxраjnnа, nnn
nаmераmа xоjе nmаjу sа nnљ nеsаxоnnто уrроxаваnе адmnnnстраnnjе савеsnnx n
поxраjnnсxnx орrаnа, nnn unаnова тnx орrаnа; б) аxтnвnостnmа xоjnmа се уrроxава
беsбедnост Неmаuxе nnn аxтnвnостnmа таjnnx сnуxбn друrnx дрxава n в)
поxушаjnmа прnmеnе nnn у тоm nnљу усmереnnm прnпреmnnm радnаmа, xоjе
уrроxаваjу nnтересе Неmаuxе у nnостраnству.
147
Сnуxба jе овnашhеnа n sа
прnxупљаnе податаxа о поnnтnuxn опредељеnnm поxушаjnmа усmереnnm протnв
опстаnxа савеsnе Вnаде nnn поxраjnnа од страnе поjедnnаnа n rрупа, xоjnmа се
nастоjn подрnтn сnобода савеsnе дрxаве nnn поxраjnnа, у nnљу рушеnа nnxовnx
дрxавnnx nnстnтуnnjа nnn nnxовоr раsjедnnаваnа, xао n повреде nnxовnx
]уnxnnоnаnnnx способnостn n mеhусобnnx одnоса.
148
Поред овnx посnова, BIV je
sадуxеn n sа nsраду пnаnова беsбедnосnе sаштnте n sаштnтnnx реxnmа у nnљу
sаштnте таjnnx податаxа snаuаjnnx sа беsбедnост sеmље nа nеnоxупnоj терnторпjn
Неmаuxе. V тоm nnљу, сnуxба спроводn беsбедnосnу проверу nrша xоjnmа су у
jавnоm nnтересу повереnе unnеnnnе, предmетn n саsnаnа xоjа nmаjу xараxтер таjnn;
nnnа xоjnmа су доступnn таjnn подаnn, nnп nnnа xоjа mоrу обеsбедnтn таxав
поnоxаj; nnnа xоjа су sапосnеnа nа беsбедnосnо осетљnвnm радnnm mестnmа, nnn
теx треба да се sапосnе nа таxвnm mестnmа, xао n теxnnuxе mере беsбедnостn радn
sаштnте таjnnx податаxа од nеовnашhеnnx nnnа.
149
146
Geselƒ die VerIassungschutƒbehorden des Bundes und der Lander - BGBI.I.S. 2594,Internet 22/04/2002,
www.bundesnachrichtendienst/down бoad/bndge-setƒ.pdI.
147
Ibid, ‘ 1, ‘ 2, ‘ 3
148
Ibid, ‘ 4 (l-a,b,c).
149
Ibid, ‘ 3 (1,2,3).
72
Hеnтраnа BIV nаnаsn се у Кеnnу, а nnxn орrаnn сnуxбе деnуjу xао поxраjnnсxn
уредn n саmостаnnа одељеnа по поxраjnnаmа n поxраjnnсxnm mnnnстарствnmа
уnутрашnnx посnова nnn поnnnnjсxnm дnреxnnjаmа у rрадовnmа са статусоm
поxраjnnа. V оxвnру nеnтраnе nmа пет оператnвnnx управа n Vправа sа трсопсnто
посnоваnе n правnу сnуxбу (†D6ersonal Ha-shalt =-stitiarialDVNDx): Оператnвnе управе
су: 1) sа sаштnту податаxа, nsвештаjа n теxnnxу; 2) sа десnn еxстреmnsаm n
терорnsаm; 3) sа nевn еxстреmnsаm n терорnsаm; 4) sа борбу протnв шпnjуnаxе,
саботаxе n sаштnту таjnn n 5) sа превеnтnвnу sаштnту n деnоваnе страnаnа.
150
BIV je сnуxба беsбедnостn xоjа уnутар nеmаuxоr обавештаjnо-беsбедnосnоr
сnстеmа nmа еxсxnуsnвnо овnашhеnе sа таjnу прnmеnу теxnnuxnx средстава у сврxе
nадsора пnсmеnnx пошnљxn, теnе]оnсxnx, теnеrра]сxnx n друrnx савреmеnnx
xоmуnnxаnnоnnx веsа. На тоm пnаnу оnа пруxа усnуrе n остваруjе усxу сарадnу са
остаnnm nеmаuxnm сnуxбаmа. Оваj део посnова сnуxбе реrуnnсаn jе Заxоnоm о BND
n BtY ns 1994. rодnnе, одnосnо nеrовnm unаnоm 8 xоjn представља посебаn Зак!
f4а!'ƒа.аQ$ +а0!"+' 3'"а1а, 3/+( ' +(#(к1$!'ка_''f "а&4а‡а0а: Наnmе,
преmа тоm unаnу (sаxоnу), ове две сnуxбе у nnљу одбраnе од претnn по сnободnо
деmоxратсxо уреhеnе, савеsnу дрxаву nnn беsбедnост савеsnе дрxаве nnn
поxраjnnа, уxљуuуjуhn беsбедnост unашша НАТО-а стаnnоnnраnnx у савеsnоj
дрxавn, овnашhеnе су да врше xоnтроnу n сnnmаjу теnеxоmуnnxаnnоnn саобраhаj
n да остваруjу увnд у пошnљxе xоjе подnеxу sаштnтn таjnостn пnсаmа nnn поште.
151
Коnаunо, у реаnnsаnnjn друrnx посnова n sадатаxа ns своr деnоxруrа рада, BIV
остваруjе, поред BND, n сарадnу са ВКА, MAD, xао n сnуxбаmа беsбедnостn
unаnnnа НАТО-а n друrnx sападnnx sеmаља.
Савеsnn xрnmnnаnnстnuxn уред (Bundeskriminalamt - BKA)
Савеsnn xрnmnnаnnстnuxn уред (ВКА) осnоваn jе Заxоnоm од 8. mарта 1951.
rодnnе xао савеsnа xрnmnnаnnстnuxа поnnnnjа, sадуxеnа sа обnаст
xрnmnnаnnстnuxоr оператnвnоr рада nа савеsnоm nnвоу.
152
Поред тоrа, sадуxеn jе sа
обnаст суsбnjаnа орrаnnsоваnоr xрnmnnаnа (трrовnnа nарxотnnnmа, проnn]ераnnjа
оруxjа sа mасовnо уnшnтеље, праnе nовnа" nтд.) у mеhуnародnnm оxвnрnmа,
150
Bundesamt Iuer VerIassungsschutƒ - BJVOrganiƒation, Internet 22/04/2002, „v„vw.tas.•.r.: :rrworld/ germany/bIv/org.htm
151
Обnаст jе доrраhеnа Заxоnоm (.) BND п BIV од 9. janyapa 2(.)02. rодnne; &Gesetƒ uber den Bundesnachrichtendienst - BNDG"
i.d. vom 09.01.2002. (13GBi. J S. 361 7t), ‘ 8 Jbermittlung von InIormationen an den Bundesnachrichtendienst - 1,2,3,4).
152
"BKA-Gesetƒ& vom 8.3.1951, BGB1. I, S. 165I.
73
одnосnо nа пnаnу сарадnе са lnter@olom: Подреhеn jе Савеsnоm mnnnстарству
уnутрашnnx посnова n у nстоm jе раnrу xао BIV, аnn се од nеrа раsnnxуjе sбоr
nsвршnnx (оператnвnnx) овnашhеnа, xоjа подраsуmеваjу право xапшеnа,
спровоhеnа nстраrа, реаnnsаnnjе струunnx xрnmnnаnnстnuxnx аnаnnsа n проnеnа,
xао n поседоваnе n воhеље xоmпjутерnsоваnе баsе податаxа досnjеа sа nеnоxупnу
nеmаuxу поnnnnjу.
153
Заxоnоm о ВКА ns 1973. rодnnс (9-n>esWriminaiamtgeset; BI8;SA), са nsmеnаmа n
допуnаmа ns 1974, 1993. n 1997. rодnnе, утврhеn jе деnоxруr рада n орrаnnsаnnjа ове
сnуxбе.
154
Преmа овnm sаxоnnmа, ВКА реаnnsуjе посnове n sадатаxе nа пnаnу: 1)
суsбnjаnа поnnтnuxn mотnвnсаnnx xрnmnnаnnnx аxата; 2) борбе протnв
орrаnnsоваnоr xрnmnnаnа доmаher n mеhуnародnоr xараxтера; 3) воhеnа nстраrа n
xрnвnunоr rоnеnа поunnnnаnа xрnвnunnx деnа усmереnnx протnв xnвота,
беsбедnостn пnn сnободе председnnxа Савеsnе Репубnnxе, unаnова савеsnе Вnаде,
савеsnоr Парnаmеnта n Савеsnоr уставnоr суда n nnxовnx sваnnunnx страnnx
rостnjу, xао n xрnвnunnx деnа усmереnnx протnв беsбедnостn ше]ова n
дnпnоmатсxnx представnnxа страnnx дрxава; 4) сарадnе n пруxаnа поmоhn друrnm
дрxавnnm орrаnnmа у спровоhеnу nстраrа n 5) sаштnте unаnова уставnnx орrаnа у
сnуxбеnnm просторnjаmа n реsnдеnnnjаmа.
155
Сnуxба nmа поnnnnjсxа овnашhеnа xоjа
jоj поmаxу да е]nxасnо деnуjе nа пnаnу спровоhеnа свnx nстраrа n xрnвnunnx
поunnnnаnа nаведеnnx xрnmnnаnnnx аxата nа nеnоj терnторnjn савеsnе дрxаве.
Збоr поседоваnа тnx овnашhеnа, сnуxба усxо сараhуjе са остаnnm nеmаuxnm
беsбедnосnnm устаnоваmа, посебnо са BtV, реаnnsуjуhn посnове xоjn се тnuу к4'.'ƒ!f
fQ(Qа ' pа3/(Qа, xао n друrе посnове у оxвnру xрnвnunnx nстраrа.
На uеnу ВКА jе председnnx n потпредседnnx, xоjе nmеnуjе савеsnа Вnада.
Hеnтраnа ВКА nаnаsn се у Вnсбадеnу (\eis9a>eDi):Орrаnnsоваnа jе у uетnрn
одељеnа 1) Председnnuxn бnроI2) Одељеnе сnуxбn sа подршxу; 3) Одељеnе
оператnвnnx сnуxбn n 4) Hеnтраnnо одељеnе Iрупаnnjе Mеxеnxаjm (у оxвnру
посебnоr деnа сnуxбе у Mеxеnxаjmу). Председnnuxnx бnроа nmа uетnрn n sадуxеnn
су sа xоордnnаnnjу, руxовоhеnе n nадsор рада сnуxбе, xао n mеhуnародnу
xрnmnnаnnстnuxу сарадnу (TREVl-Gruppen, Interpol n Europol) n одnосе са
153
O раду BKA вnдn jош: "Bundeskriminalamt: BKA Visitenkarte&. Nr. 11-12 (2002), November-December 2001; &BKA: Phase der
Umsetƒung". - Ino Magain OO7LcntlCichv SW9tr9vi7C, o@: at:, Nr. 5-6 (2002), Mai-iuni20()l.
154
Aeseto -9er >as B-n>esWriminalamt -n> >ie †-sammenar9eit >es B-n>es -n> >er ^an>er inWrimina;t@otioeilichen 2ngelegenheiten ;
BK2A, vom 07. Juli 1997. (BGB1. 1 S. 1650).
155
Обnаст суsбnjаnа терорnsmа посебnо jе nаrnашеnа Заxоnоm 1997. rодпnе; ВКА Gesetƒ vom 7.7. 1997., BGB1. 1, S. 1650, 129a
StraIgesecƒbuch, ‘ Abs.
74
штаmпоm. To су: (а) Бnро sа пnаnnраље n xоnтроnу рада ВКА (6r>si>ial9iiro
1/PR1); (б) Бnро sа уnутрашnу xоордnnаnnjу подреhеnnx сnуxбn (xr>si>ial9-ro
2/PR2); (в) Неmаuxn nаnnоnаnnn бnро Иnтерпоnа (6r>si>ial9itro 1/PR3) n (r)
Сnуxба sа одnосе са mедnjnmа (SP).
156
Одељеnе сnуxбn sа подршxу састоjn се ns
сnедеhnx орrаnnsаnnоnnx jедnnnnа: Сnуxбе sа nеnтраnnе n адmnnnстратnвnе
посnове (†entrale xenvalt-ng ; –l), Крnmnnаnnстnuxоr nnстnтута (Kriminaltec9nisches
Institnt ; a~), Одељеnа sа nn]орmатnxу F@atmverar9eit-ng ; Nx) n Сnуxбе sа
утврhnваnе nдеnтnтета (ED).
157
Одељеnе оператnвnnx сnуxбn nmа вnше
орrаnnsаnnоnnx jедnnnnа, a snаuаjnа су одељеnа sа борбу протnв трrовnnе
дроrаmа, sа nстраrе n xрnвnunо rоnеnе поunnnnаnа xрnвnunnx деnа, sа борбу
протnв терорnsmа n Iрупаnnjа Mеxеnxаjm. Посебnо се nстnuе jедnnnnа sа борбу пpoтnв
терорnsmа xоjа jе sадуxеnа sа спровоhеnе nстраrа о терорnстnuxnm пnаnовnmа n
nаmераmа поjедnnаnа, rрупа n орrаnnsаnnjа, деnоваnу орrаnnsоваnnx
терорnстnuxnx mреxа nа терnторnjn Неmаuxе, xао n sа спреuаваnе nsвршеnа
терорnстnuxnx аxата n xрnвnunо rоnеnе поunnnnаnа. Bеnа аxтnвnост jе дошnа
до посеоnоr nsраxаjа осаmдесетnx n деведесетnx rодnnа.
158
Iрупаnnjа Mеxеnxаjm jе посебnа аутоnоmnа орrаnnsаnnоnа jедnnnnа
Одељеnа оператnвnnx сnуxбn ВКА, xоjа у своm саставу nmа трn одсеxа: )а *4%а.'$
&()&(*!"+, )а/3/+$ ' 34а+Q$ n +(p''ƒк( "#$%&(: Одељеnе ST jе sадуxеnо sа
суsбnjаnе аxтnвnостn усmереnnx протnв устаnова n nnстnтуnnjа савеsnе дрxаве. V
своm саставу nmа вnше орrаnnsаnnоnnx jедnnnnа, од xоjnx jе nаjsnаuаjnnjа
Једnnnnа sа веnеnsдаjу (^an>esverrat;=S), xоjа штnтn уставnе nnстnтуnnjе, nаnnоnаnnе
еxоnоmсxе nnтересе, поnnтnuxа права n сnободе rраhаnа. Посnедnnx rодnnа у
деnоxруr рада ове jедnnnnе ушnn су посnовn nа пnаnу спреuаваnа mеhуnародnе
трrовnnе xоnвеnnnоnаnnnm оруxjеm n оруxjеm sа mасовnо уnnштеnе. Посебnо
mесто у орrаnпsаnnjn Iрупаnnjе Mеxеnxаjm nmа n e(*//…а )а &4&$ 34+'.
(к"+4(#/f *(а/ƒа4"кf +(44'/а ' ''"+4а'f 3#'+'ƒкf к4'1'!а#а
(Kechtsterrorism-s I eUtremism-s -n> 6olitW9e Motivierte 2-slan>er, xоjа ce бавn
суsбnjаnеm терорnстnuxnx n побуnеnnuxnx аxтnвnостn, xао n аxтnвnостn страnnx
орrаnnsоваnnx xрnmnnаnnnx орrаnnsаnnjа (nпр. орrаnnsаnnjе са простора бnвшеr
156
Вnдn опшnрnnjе: &BKA: Phase der Umsetƒung". - Ino tjhigaˆin OO77enllic9c Sic9vr9tvi7j N::sMagaJLii >es =nnenministeriimts, Nr. 5-6
(2002), Mai-Juni.2001.
157
Aden% Harcmut von, "Das Bundeskriminalamt: Intelligence-–entrale oder Schaltstellc t".t•bundesdeutchen Poliƒeisystems“". - In:
Biirgerre>tDcgv6oDikei, Cilip 62, Nr, 1 (1999).
158
Ibid.
75
СССР).
Rа.()!' $4(* )а &()&(*!"+ '!‰41а_'!( +(p!#f'0( (B-n>esamt 7-r
Sicherheit in >er In7ormationstechniW ; BS7)
Савеsnn уред sа беsбедnост nn]орmаnnоnе теxnоnоrnjе (BSI) осnоваn jе 1990.
rодnnе n деnуjе у оxвnру Mnnnстарства уnутрашnnx посnова. Одrовораn jе sа
беsбедnост nn]орmаnnоnе теxnоnоrnjе nа савеsnоm nnвоу, уxљуuуjуhn све
теxnnuxе обnnxе прnjеmа n просnеhnваnа nn]орmаnnjа. V деnоxруr рада сnуxбе
спадаjу сnедеhn посnовn: 1) воhеnе nстраrа о беsбедnосnnm рnsnnnmа
проуsроxоваnnm прnmеnоm nn]орmаnnоnе теxnоnоrnjе путеm раsвоjа беsбедnосnnx
mера, посебnо утврhnваnеm проnедуре sа xорnшhеnе те теxnоnоrnjе n
nnструmеnата xоjnmа се оnа штnтn, у подршnn свnm аxтnвnостnmа савеsnе Вnаде;
2) раsвоj xрnтерnjа, проnедура n средстава sа тестnраnе n раsвоj nn]орmаnnоnnx
теxnоnошxnx сnстеmа n деnова тnx сnстеmа; 3) тестnраnе n проnеnа xваnnтета
беsбедnостn сnстеmа nn]орmаnnоnе теxnоnоrnjе n nsдаваnе беsбедnосnnx
сертn]nxата sа nсте; 4) nsдаваnе сертn]nxата sа nn]орmаnnоnе теxnоnошxе
сnстеmе nnn nnxове деnове xоjn се xорnсте nа ]едераnnоm nnвоу; 5) пруxаnе
подршxе свnm сnуxбаmа xоjе су одrоворnе sа беsбедnост nn]орmаnnоnnx
теxnоnошxnx сnстеmа nа ]едераnnоm nnвоу n 6) пруxаnе подршxе свnm
]едераnnnm сnуxбаmа одrоворnnm sа превеnnnjу n отxрnваnе xрnmnnаnnnx аxата,
уxљуuуjуhn савеsnе n поxраjnnсxе уреде sа sаштnту уставnоr поретxа (BIV), xоjn се
баве превеnnnjоm xрnmnnаnnnx аxата, xао n поxушаjnmа nnn аxтnвnостnmа,
усmереnnm протnвбеsбедnостn nn]орmаnnоnnx теxnоnоrnjа nnn су реsуnтат
прnmеnе nстnx.
159
Rа.()!( f4а!'ƒ!( "!аf( (B-n>esgrenosch-to ; BAS)
Савеsnе rраnnunе сnаrе (BGS) осnоваnе су 1951. rодnnе xао прва nеmаuxа
поnnnnjсxа орrаnnsаnnjа unjn су рад одобрnnе савеsnnuxе сnаrе. Bnxов осnовnn
sадатаx бnо jе sаштnта nеmаuxnx rраnnnа преmа Истоxу, одnосnо преmа СССР n
остаnnm nстоunоевропсxnm sеmљаmа. Поред тоrа, сnуxба се бавn xоnтроnоm n
суsбnjаnеm веhnx rраhаnсxnx n сnnunnx nереда, xао n sаштnтоm аеродроmа n
страnnx аmбасада. Орrаnnsоваnа jе xао паравоjnа ]орmаnnjа, a y поjедnnnm
159
Bundesamt Iur Sicherheit in der InIormationstechnik - BSl, Internet 22/04/2002, www-Ias-otv.irp/ world-germany/bsi/.
76
сnтуаnnjаmа nmа уnоrу реsервnnx поnnnnjсxnx сnаrа.
160
V садашnnm усnовnmа, у
nадnеxnостn BGS je sаштnта rраnnnа савеsnе дрxаве, ]nsnuxа sаштnта
савеsnnx орrаnа, xао n сарадnа n пруxаnе nеопxодnе подршxе поnnnnjсxnm
орrаnnmа савеsnоr n поxраjnnсxоr nnвоа.
161
V оxвnру сnаrа деnуjе n
аnтnтерорnстnuxа jедnnnnа BGS-9, осnоваnа nаxоn терорnстnuxоr nапада nа
nsраеnсxе спортnсте од страnе паnестnnсxnx терорnстnuxnx орrаnnsаnnjа nа
Оnnmпnjадn у Mnnxеnу 1972. rодnnе.
ОБАВЕШТАЈНО БЕЗБЕДНОСНИ СИСТЕМ РЕПУБeИКЕ ГРvКЕ
ОРIАНИЗАHИЈА ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕ¡НОСНОI СИСТЕMА
На uеnу сnстеmа nаnnоnаnnе одбраnе n обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа
Iрuxе nаnаsn се Савет sа спољnу поnnтnxу n nаnnоnаnnу беsбедnост rрuxе Вдаде.
Саветоm председава преmnjер, a nеrовn unаnовn су n mnnnстрn nаnnоnаnnе
одбраnе, уnутрашnnx n спољnnx посnова, xоmаnдаnт оруxаnnx сnаrа, n дnреxтор
Наnnоnаnnе обавештаjnе сnуxбе: Осnовnn sадаnn KY–EA су ]орmуnnсаnе
nаnnоnаnnе одбраmбсnе поnnтnxе, доnошеnе одnуxа о пnтаnnmа веsаnnm sа обnаст
nаnnоnаnnе одбраnе, даваnе предnоrа председnnxу Репубnnxе sа обjаву ратnоr
стаnа, xао n обjаву nnn уxnдаnе опште nnn деnnmnunе mобnnnsаnnjе n nsбор
nаuеnnnxа Iеnераnштаба оруxаnnx сnаrа Iрuxе. Таxоhе, Савет даjе проnеnе о
mеhуnародnnm поnnтnuxnm xретаnnmа xоjа mоrу nmатn утnnаj nа nаnnоnаnnу
беsбедnост sеmље, усxnаhуjе рад свnx устаnова xоjе се баве пnтаnn.mа од snаuаjа sа
nаnnоnаnnу беsбедnостn n уxупnу одбраmбеnу поnnтnxу n предnаxе правnе
деnоваnа устаnова sадуxеnnx sа посnове ns обnастn nаnnоnаnnе беsбедnостn.
162
Под руxоводствоm n nадsороm KYSEA деnуjе Обавештаjnn савет, sадуxеn sа
усmераваnе, xоордnnаnnjу n nадsор обавештаjnо-беsбедnосnnx устаnова, а nеrовn
160
Griƒold, Anton, Tatlovi—% Sini˜a, op. cit., str. 115.
161
Vпоредn: "Bundesgrenƒschutƒ - BGSG" vom 19 Oktober 1994 (BGB1.1% S.2I&Bundesgrenƒschutƒ - Anderungsgesetƒ" vom August
1998 (BGB1.1, S. 2486).
162
U-* c-#"* P(^*. ! `*a*!+*o &`*a*!+* K*^." N.**+* (DeIence Policy Agencies/Article 4)". - In: Military ,echnology, No. 10
(1998), ^^ 6-8; Y.$(!#Z("#! (!\ Y^*.("#! a "-* J.d*\ Forces, Internet 04/06/2002, wwItunod.gr/english/index.htm.
77
unаnовn су руxоводnоnn свnx обавештаjnnx n xоnтраобавештаjnnx устаnова у
Iрuxоj.
163
Реаnnsаnnjа одnуxа ХП повереnа jе Здруxеnоm руxоводеhеm xоmnтету, xоjn jе
осnоваn Председnnuxоm nаредбоm бр. 360/92.
164
VsП, xоордnnатnвnу ]уnxnnjу у
rрuxоm обавештаjnо-беsбедnосnоm сnстеmу nmа n Caвет дрxавnnx сnуxбn, nа unjеm
jе uеnу sаmеnnx EYFI, доx остаnа uетnрn unаnа бnра дnреxтор EYFI. Преxо ХП n Y–,
дnреxтор ЕVП реаnnsуjе своjу руxоводеhу уnоrу, усmерава n обjедnnава уxупnе
nаnnоnаnnе nапоре nа пnаnу реаnnsаnnjе обавештаjnnx n xоnтраобавештаjnnx
аxтnвnостn.
165
Обавештаjnо-беsбедnосnn сnстеm Iрuxе unnе сnедеhе устаnове: 1)
Наnnоnаnnа обавештаjnа сnуxба (ЕТП); 2) Сnуxба nаnnоnаnnе беsбедnостn у
оxвnру Mnnnстарства sа jавnn ред; 3) Воjnа обавештаjnа сnуxба (А2) n 4) Одељеnе
поmорсxе беsбедnостn Mnnnстарства поmорсxе прnвреде (MEPD).
Н4GBо64<64 о748е9:4564 ;<=>74 - ЕТП
Наnnоnаnnа обавештаjnа сnуxба (ЕVП) jе аутоnоmnо-nеnтраnnа обавештаjnа
сnуxба, дnреxтnо подреhеnа председnnxу rрuxе Вnаде. Сnуxба jе nасnедnnnа
SŠ(!+4а#!( &а.(/+а0!( "#$%&(, xоjа jе осnоваnа Заxоnсxnm деxретоm бр. 2421 ns
1953. rодnnе под nаsnвоm "Осnnваnе Hеnтраnnе обавештаjnе сnуxбе".
166
КVП се
траnс]орmnше у nову сnуxбу усваjаnеm Заxоnа бр. 1645 од 1986. rодnnе о осnnваnу
ЕVП.
167
Запосnеnn у овоj сnуxбn су mешовnтоr састава (nnвnnn n воjnа nnnа,
сврстаnn у вnше xатеrорnjа: о]nnnрn, подо]nnnрn, воjnnnn n друrn сnуxбеnnnn
оруxаnnx сnаrа, сnаrа беsбедnостn n nуuxе сnуxбе; стаnnо nnвnnnо особље;
особље xоjе у радnn одnос ступа по одредбаmа прnватnоr права n сnуxбеnnnn ns
друrnx дрxавnnx орrаnnsаnnjа n nnстnтуnnjа), таxо да ЕVП представља
nаnnоnаnnу mешовnту воjnо-nnвnnnу обавештаjnо-беsбедnосnу устаnову.
Сnуxбоm руxоводn дnреxтор (xоmаnдаnт), xоrа nmеnуjе председnnx Вnаде.
¡nреxтор jе по ]уnxnnjn саветnnx председnnxа Вnаде n xоmаnдаnта оруxаnnx
сnаrа sа обnаст nаnnоnаnnе беsбедnостn, xао n sа посnове ns своjе nадnеxnостn,
руxоводn Обавештаjnnm саветоm (YŽ) n nmа jош nеxа посебnа овnашhеnа xоjа mу
даjе председnnx Вnаде. V nеrовоm одсуству сnуxбоm руxоводn nеrов sаmеnnx n
163
'Y,YI УП
1
JPIw. 1kHIo &jn@#l t.+@#**#( Пgдоbоеxy - jtY&% ABHNA, ‹AYrOVETOY 1986, TRVXOS
ПР‹ТО, API0MOL uIHHОV 132, !"#$% &. (Заxоn m{:1645: Наnnоnаnnа обаnештаjnа сnуxба, Атnnа, 28. ашуст 1986, nео
теxст, Сnуxбеnn nnст 6р. 132), unаn ор. 6.
164
&,"l" jV@U@#(U"l.u ЕЈПТООТГ - МЕЕ&% Internet 30/04/2002, www.nis.gr/English/MisMtm Steercomm.En/Sttercommen.htm
165
NOMO– YEP API0. 1645, o@: tit:, Арбро 7.
166
Ooo I5QUQ-Y„XS АРШ. 2421: "TJepi ISQOOECOG KsvrgtxIy; YnrjQeaiag TDOIOQ•iv", ABHNA 1953, Арбро 1 (Заxоnсxn деxрет бр.
2421, Осnnваnе nеnтраnnе обавештаjnе сnуxбе - К)'П, Атnnа 1953, unаn 1).
167
NOMOL АРШ. 1645: "Eevwyj Mnreoiai ,IYrKoyoKiw ; EYO, o@: at:, Арвро 1.
78
вршn све посnове xоjn су nnаuе у nадnеxnостn дnреxтора.
На осnову Заxоnа бр. 1645 n Председnnuxоr деxрета бр. 360 ns 1992. rодnnе,
ЕVП одrовара sа усmераваnе, xоордnnаnnjу n руxовоhеnе обавештаjnо-
беsбедnосnnm устаnоваmа Iрuxе, обjедnnава, проnеnуjе n уступа обавештаjnа
саsnаnа (sавршnе обавештаjnе преrnеде n проnеnе) председnnxу Вnаде n друrnm
nаjвnшnm дрxавnnm орrаnnmа. Поред тоrа, предnаxе обnnxе n mере sа
nn]орmnсаnе jавnостn о свnm аспеxтnmа xоjn се тnuу nаnnоnаnnе беsбедnостn n
опстаnxа sеmље. Као обавештаjnа сnуxба nаnnоnаnnоr (стратеrnjсxоr, nnвоа, ЕVП
nmа обавеsу да прnxупља n обраhуjе обавештаjnе податxе воjnе, поnnтnuxе n
еxоnоmсxе прnроде, xоjn су од стратешxоr snаuаjа sа Iрuxу n nеnе савеsnnxе, пратn
аxтnвnост rрuxе еmnrраnnjе, xао n аxтnвnостn друrnx sеmаља усmереnnx преmа
Iрuxоj. Поред xnасnunnx спољnnx обавештаjnnx посnова, ЕVП одrовара n sа
реаnnsаnnjу sадатаxа nа пnаnу xоnтраобавештаjnnx посnова (xоnтрашпnjуnаxе) n
sаштnте уставnоr поретxа sеmље. Таxоhе, sаnаuаjаn део своjnx потеnnnjаnа сnуxба jе
усmераваnа n усmерава nа nстраxnваnе, отxрnваnе n спреuаваnе деnоваnа
терорnстnuxnx орrаnnsаnnjа доmаhеr n mеhуnародnоr xараxтера.
168
Орrаnnsаnnоnу струxтуру ЕVП утврhуjе n одобрава председnnx Вnаде. ЕVП jе
орrаnnsаnnоnо устроjеnа у: 1) R(к4(+а4'0а+ (l4а……а/(*)I H) *'4(к_'0( F2->-vostg) n
"а1"+а#!а *(P(Qа (‚4(а*+f0+а a…_…а+а): ¡nреxnnjе су sадуxеnе sа сnедеhе
посnове: 1) *'4(к_'0а реаnnsуjе о]аnsnвnn спољnn обавештаjnn рад, посебnо преmа
баnxаnсxnm sеmаљаmа n sеmљаmа бnвшеr Совjетсxоr Савеsа, прn uеmу се посебаn
аxnеnат ставља nа прnxупљаnе обавештаjnx податаxа стратеrnjсxоr n
поnnтnuxоr snаuаjа. Ова дnреxnnjа усmерава n xоордnnnра рад друrnx rрuxnx
обавештаjnnx сnуxбn xоjе деnуjу преmа nnостраnству; 2) дnреxnnjа jе sадуxеnа sа
xоnтраобавештаjnе посnове, посебnо xоnтрашпnjуnаxу, nстраxуjуhn аxтnвnост
страnnx обавештаjnnx сnуxбn у nnостраnству unjе су обавештаjnе аxтnвnостn
усmереnе протnв уxупnnx nnтереса n nаnnоnаnnе беsбедnостn Iрuxе. Орrаnnsоваnа
jе у одељеnа xоjа су одrоворnа sа xоnтраобавештаjnо nстраxnваnе поjедnnnx
реrnоnа; 3) *'4(к_'0а nстраxуjе аxтnвnостn rрuxе еmnrраnnjе у nnостраnству,
реаnnsуjе друrе обавештаjnе посnове n sадатxе xорnшhеnеm nеrаnnnx mоrуhnостn n
4) *'4(к_'0а jе sадуxеnа sа посnове доxуmеnтаnnстnxе, арxnвnраnа, воhеnе досnjеа
168
¡оx j e деnоваnа под nmеnоm KYFI , сnуxба jе бnnа аnrаxоваnа nа пnаnу борбе протnв терорnстnuxе орrаnnsаnnjе "17.
nовеmбар" n друrnx сnnunnx орrаnnsаnnjа; ЕХР. Internet 07/08/2005, www.garton. republika.pl/org/grecia/eyp.httn.
79
о sапосnеnnmа у сnуxбn n nsраду провера sа nсте. Саmостаnnа одељеnа ЕVП, осnm
sа потребе сnуxбе, nsвршаваjу одреhеnе посnове n sадатxе n sа друrе xљуunе
дрxавnе устаnове n друrе обавештаjnе nnстnтуnnjе. To се, пре свеrа, одnосn nа
утврhnваnе беsбедnосnnx реxnmа sа xорnшhеnе сnстеmа веsа, sаштnту
nn]оmаnnоnnx сnстеmа, прnmеnу еnеxтроnсxnx n друrnx средстава у оператnвnе
сврxе, nsраду n sаштnту шn]рn nтд. Vs то, одељеnа су аnrаxоваnа n nа прnxупљаnу
обавешташnx саsnаnа о уxупnnm, посебnо поnnтnuxnm, дешаваnnmа у Еrеjсxоj
Mаxедоnnjn.
Све посnове n sадатxе ЕVП nsвршава преxо mреxе своjnx обавештаjnnx nеnтара,
xоjn су nоnnраnn у поrраnnunnm деnовnmа n уnутрашnостn sеmље. Hеnтрn су
орrаnnsоваnn у nспоставе, пуnxтове, ]упе обавештаjаnа n сn., n деnуjу n nа
о]аnsnвnоm обавештаjnоm n xоnтраобавештаjnоm пnаnу. Hеnтрn sа о]аnsnвnу
обавештаjnу деnатnост уrnавnоm су nеrеnдnраnn у xоmаnдаmа веhnx воjnnx
]орmаnnjа xоjе обеsбеhуjу rраnnnу, орrаnе nуuxе поnnnnjе n друrе устаnове
трrоваuxе n ратnе mорnарnnе, доx xоnтраобавештаjnn nеnтрn деnуjу прn орrаnnmа
xаnдарmерnjе n rрадсxnm поnnnnjсxnm стаnnnаmа. Поjедnnn nеnтрn су nеrеnдnраnn
у дnпnоmатсxnm n xоnsуnарnnm mnсnjаmа, xао n друrnm представnnштвnmа Iрuxе у
nnостраnству.
На пnаnу прnmеnе TECHINT mетода, ЕVП распоnаxе са вnше прnсnушnnx
сnстеmа у оxвnру поjедnnnx nеnтара, xоjn су sадуxеnn sа еnеxтроnсxо nsвnhаnе n
пресеnаnе страnnx nn]орmаnпоnnx сnстеmа веsа. Vjедnо су повеsаnn n са сnnunnm
сnстеmnmа НАТО-а xоjn деnуjу са rрuxе терnторnjе. Коnаunо, ЕVП Је sадуxеnа n
sа реаnnsаnnjу mетода сарадnе, одnосnо sа раsmеnу обавештаjnnx податаxа са
обавештаjnnm сnуxбаmа друrnx unаnnnа НАТО-а. С обsnроm nа сnоxеnу
беsбедnосnу сnтуаnnjу у nепосредnоm оxруxеnу, од перnода sапоседаnа деnа
терnторnjе Кnпра од страnе турсxnx оруxаnnx сnаrа (xnпарсxа xрnsа 1974. rодnnе),
ЕVП своjу обавештаjnу деnатnост посебnо усmерава преmа Турсxоj. Таxоhе, доrаhаjn
nа простору бnвше СuРЈ усnовnnn су n поjаuаnу обавештаjnу аxтnвnост преmа
остаnnm sеmљаmа nепосредnоr оxруxеnа (Mаxедоnnjа n Аnбаnnjа).
Во564 о748е9:4564 ;<=>74 [J)a(z`# - АA]
Воjnа обавештаjnа сnуxба (AlIa/Dio), одnосnо Обавештаjnа управа xоmаnде
оруxаnnx сnаrа Iрuxе деnуjе у оxвnру Mnnnстарства nаnnоnаnnе одбраnе, одnосnо
80
Iеnераnштаба оруxаnnx сnаrа Iрuxе.
169
Задуxеnаjе sа: прnxупљаnе податаxа о
арmnjаmа суседnnx sеmаља, nsраду ооавештаjnо-беsбедnосnnx проnеnа sа
xоmаnде оруxаnnx сnаrа, руxовоhеnе n xоордnnаnnjу рада вnдовсxnx
обавештаjnnx сnуxбn n успостављаnе n одрxаваnе веsе са остаnnm обавештаjnnm n
xоnтраобавештаjnnm устаnоваmа у sеmљn, посебnо са ЕVП. Сnуxба jе одrоворnа n sа
усmераваnе рада воjnnx дnпnоmатсxnx представnnxа Iрuxе у страnnm sеmљаmа n sа
nадsор n веsу nад радоm страnnx воjnnx дnпnоmатсxnx представnnxа у Iрuxо).
На uеnу сnуxбе jе nаuеnnnx, xоjn jе дnреxтnо потunnеn sаmеnnxу xоmаnдаnта
оруxаnnx сnаrа. V орrаnnsаnnоnоm сmnсnу сnуxба деnуjе преxо обавештаjnnx
одељеnа n друrnx потunnеnnx орrаnа. To cy: 1) Одељеnе sауnутрашnе nn]орmаnnjс,
одrоворnо sа обраду n аnаnnsу обавештаjnnx податаxа, уnутрашnу беsбедnост n
xоnтраобавештаjnn рад; 2) Одељеnе sа спољnе nn]орmаnnjс jе nадnеxnо sа о]аnsnвnn
обавештаjnn рад у nnљу прnxупљаnа обавештаjnnx саsnаnа о потеnnnjаnnmа n
аxтnвnостnmа оруxаnnx сnаrа суседnnx sеmаља; 3) Одељеnе sа nаставу реаnnsуjе
беsбедnосnу n nsвnhаuxу обуxу у jедnnnnаmа; 4) Протоxоnарnо одељеnе jе sадуxеnо sа
одрxаваnе веsе са страnnm воjnnm представnnnnmа; 5) Одељеnе sа псnxоnошxn рат
пnаnnра, орrаnnsуjе n спроводn аxтnвnостn пропаrаnдnе прnроде у оруxаnnm сnаrаmа
n 6) Одељеnе sа прnmеnу теxnnuxnx ]едстава вршn прnmеnу теxnnuxnx средстава у
обавештаjnе n xоnтраобавештаjnе сврxе.
Иаxо snаuаjаn део обавештаjnnx податаxа воjnе прnроде sа потребе rрuxоr
обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа прnxупља у nnостраnству ЕVП, n AlIa/Dio деnуjе
оператnвnо nа спољnообавештаjnоm пnаnу, посебnо преmа оруxаnnm сnаrаmа суседnnx
sеmаља xоjе су nоnnраnе у бnnsnnn rрuxе rраnnnе. Ипаx, сnуxба jе у mnоrо веhоj mерn
усmереnа nа посnове xоnтраобавештаjnе sаштnте сопствеnnx оруxаnnx сnаrа. На
обавештаjnоm пnаnу сnуxба прnxупља nn]орmаnnjе преxо обавештаjnnx nеnтара,
радnоnsвnhаuxnx nеnтара n батаљоnа воjnообавештаjnnx спеnnjаnnста.
Hеn]n сnуxбе раsmештеnn cy no терnторnjn Iрuxе n деnуjу по утврhеnnm оператnвnо-
стратеrnjсxnm правnnmа xоjn воде nа rрuxу терnторnjу. Hеnтрnmа руxоводn nаuеnnnx
(вnшn о]nnnр), nеxоnnxо вnшnx о]nnnра n одабраnnx воjnnxа (rрупа sа прnxват
nsбеrnnnа).
Hеnтрn sа радnо-nsвnhаnе су раsmештеnn у поrраrшunnm подруujnmа, аnn n по
дубnnn rрuxе терnторnjе. Inавnn nеnтар jе у бnnsnnn Атnnе, xоmе оператnвnу подршxу
169
Вnдn шеmу: Organiƒation and Operation oI the Armed Forceso Organiƒation oI the Hellenic National DeIence General
StaII, Internet 04/06/2002, www.mod.gr/english/ index.htm.
81
пруxа jедаn саmостаnnn радnоnsвnhаuxn батаљоn Vправе sа веsу, xоjn повреmеnо
орrаnnsуjе поxретnе радnо-nsвnhаuxе rрупе nа поjедnnnm правnnmа. Коnаunо, Батаљоn
воjnо-обавештаjnnx о]nnnра пруxа подршxу обавештаjnnm орrаnnmа xоmаnдn
оруxаnnx сnаrа n орrаnnsоваn jе по уrnеду nа сnnunе аmерnuxе ]орmаnnjе.
Поред овnx nеnтара, Коjn дnреxтnо прnxупљаjу податxе sа потребе AlIa/Dio, y
xоmаnдаmа свnx вnдова оруxаnnx сnаrа деnуjу саmостаnnа обавештаjnа одељеnа (II
штабnn уредn), xао n одrовараjуhn орrаnn у потunnеnnm jедnnnnаmа n xоmаnдаmа.
Задуxеnn су sа орrаnnsоваnе n xоордnnаnnjу xоnтраобавештаjnnx n обавештаjnnx
деnатnостn sа потребе своrа вnда. V раду сараhуjу са друrnm xоnтра-обавештаjnnm n
обавештаjnnm устаnоваmа у sеmљn n AlIa/Dio xао своjоm претпоставnsеnоm xоmаnдоm.
На прnmер, Обавештаjnn ред xоmаnде КоВ jе орrаnnsоваn у одсеxе сnnunе nаmеnе xао n
одељеnа AlIa/Dio.
Обавештаjnn уред jе sадуxеn sа: обjедnnаваnе n xоордnаnnjу
xоnтраобавештаjnоr n обавештаjnоr рада у КоВ; обавештаjnо nстраxnваnе
оруxаnnx сnаrа суседnnx sеmаља sа потребе Коmаnде КоВ; предуsnmаnе n
орrаnnsоваnе xоnтраобавештаjnе sаштnте сnаrа КоВ n терnторnjаnnnx батаљоnа
nаnnоnаnnе одбраnе, уuешhе у xоmnсnjаmа sа решаваnе rраnnunnx спорова са
суседnnm sеmљаmа, прnxватаnе n сасnушаваnе nsбеrnnnа n прnпреmу rрuxnx
воjnnx nsасnаnnxа у веsn са пnтаnnmа од nnтереса sа КоВ. На nnxеm nnвоу join
деnуjу: а) Обавештаjnо одељеnе Коmаnде арmnjе, xоjе nmа обавештаjnn n
xоnтраобавештаjnn одсеx; б) Обавештаjnо одељеnе Коmаnде арmnjсxоr xорпуса,
xоjе се таxоhе састоjn ns обавештаjnоr n xоnтраобавештаjnоr одсеxа n в)
Обавештаjnn одсеx Коmаnде дnвnsnjе, са о]nnnрnmа sадуxеnnm sа обавештаjnn n
xоnтраобавештаjnn рад. Наjsад, постоjе n обавештаjnn n xоnтраобавештаjnn
одсеnn таxтnuxnx xоmаnдn.
170
С<=>74 64GBо64<6е 7еD7ед6о;:B
Сnуxба nаnnоnаnnе беsбедnостn осnоварrа jе 1973. rодnnе,
обjедnnаваnеm l(3(4а#3( *'4(к_'0( !а_'!а#'( &()&(*3"+' (ANFi2) ' i34а.(
)а "+4а'… (2la>a@on): Iеnераnnа дnреxnnjа (rnавnа управа) nаnnоnаnnе
беsбедnостn jе бnnа саставnn део Mnnnстарства jавnоr реда. Inавnn sадаnn су jоj
170
index `*a*!+*% Internet, 28/05/2002, www.mod.gr/english
82
бnnn да: обеsбеhуjе рад xаnдарmерnjе, поnnnnjе rрадова, поnnnnjе sа страnnе, пратn
беsбедnосnу пробnеmатnxу у sеmљn n предуsnmа mере sа оuуваnе nаnnоnаnnе
беsбедnостn. Vnрава sа страnnе, xоjа се nаnаsnnа у оxвnру Mnnnстарства
jавnоr реда, вршnnа jе xоnтраобавештаjnn nадsор nад страnnnmа у Iрuxоj. Bеnn
орrаnn, nоnnраnn у свnm веhnm mестnmа, nsвршаваnn су адmnnnстра-тnвnе посnове
веsаnе sа бораваx страnаnа, а беsбедnосnо nnтересаnтnе сnуuаjеве ns те обnастn
предаваnn су у nадnеxnост AlIa/Dio nnn КVП. V mеhувреmеnу, деnатnост ове две
сnуxбе прешnа jе у nадnеxnост Сnуxбе nаnnоnаnnе беsбедnостn. Оnа
представља обавештаjnо-беsбедnосnу орrаnnsаnnjу Mnnnстарства jавnоr реда n
nmа шnроxа sаxоnсxа овnашhеnа. На nеnоm uеnу jе дnреxтор са sаmеnnxоm
(брnrадnn rеnераn xаnдарmерnjе). Сnуxба jе орrаnnsоваnа у трn управе: 1) )а
34+'.$"+а.'( "$&.(4)'.!( ак+'.'"+' (nастаnа ns управе sа борбу протnв
xоmуnnsmа); 2) )а "+4а3_(, nадnеxnа sа Iрxе повратnnxе ns nстоunоевропсxnx
sеmаља n 3) )а а4p'.$ ' 4fа3')а_'0$ "#$%&(:
Сnуxба представља руxоводеhу xоnтраобавештаjnу устаnову Iрuxе.
Непосредаn увnд у nеn рад n усmераваnе nеnе деnатnостn jе у nадnеxnостn ЕVП.
Податxе прnxупља преxо подуправа беsбедnостn (у Атnnn n Соnуnу), rрадсxе
поnnnnjе, xоmаnдn xаnдарmерnjе, одсеxа беsбедnостn, nеnтара sа страnnе n
xоnтроnу пасоша, xоjn nадsnру све поnnтnuxе аxтnвnостn rраhаnа n, у тоm nnљу,
]орmnраjу n воде nnxова досnjеа. V rnавnоj дnреxnnjn Сnуxбе nаnnоnаnnе
беsбедnостn nаnаsе се деташnраnn обавештаjnn о]nnnрn сва трn вnда оруxаnnx
сnаrа радn xоордnnаnnjе рада nа sаштnтn оруxаnnx сnаrа n воjnе прnвреде од
продора субверsnвnnx еnеmеnата.
171
Одељеnе поmорсxе беsбедnостn (Marine Enviroment Protection Division ™ MEPD
Одељеnе поmорсxе беsбедnостn (MEPD) деnуjе у оxвnру Mnnnстарства
поmорсxе прnвреде (Ministry o7 Mercantile Marine), n представља ресорсxу
обавештаjnу n беsбедnосnу орrаnnsаnnjу. Задуxеnо jе sа сnедеhе посnове: 1)
реаnnsаnnjу одrовараjуhnx mера n sаштnту свnx аxтnвnостn mеhуnародnnx
орrаnnsаnnjа одrоворnnx sа пnтаnа беsбедnостn n sаштnте mора n mорсxоr бnаrа; 2)
nадsор rрuxnx mора n обаnа; 3) дnреxтnе nnтервеnnnjе у веsn са спреuаваnеm
171
Vпоредn: ,#!#L"./ a PVi)#+ Y.\*.% Internet 04/06/2002, www.mopo.gr/main.
83
nnnnдеnата xоjnmа се уrроxава mоре n mорсxо бnаrо; 4) спровоhеnе sаxоnсxnx
пропnса у веsn са превеnnnjоm sаrаhnваnа mора; 5) траxеnе поmоhn од друrnx
устаnова sадуxеnnx sа ову обnаст у сnуuаjевnmа серnjсxnx nnnnдеnата уrроxаваnа
mорсxоr бnаrа, nnn пруxаnе поmоhn nстnmа; 6) повеhаnе jавnе свестn о snаuаjу
sаштnте mора; 7) nстраxnваnе свnx nnnnдеnата уrроxаваnа mорсxоr бnаrа
проуsроxоваnnx од страnе бродова n друrnx nsвора са xопnа n 8) xаxnаваnе
поunnnnаnа таxвnx nnnnдеnата.
172
Поред овnx посnова n sадатаxа, MEPD се аnrаxуjе n nа прnxупљаnу
обавештаjnnx податаxа о страnnm поmорсxnn.m трrоваuxnm потеnnnjаnnmа, xао n nа
sаштnтn rрuxnx трrоваuxnx ресурса. V оxвnру MEPD постоjе uетnрn сеxnnjе: 1)
сеxnnjа "А" jе одrоворnа sа бороу протnв уrроxаваnа mорсxоr бnаrа n nеrову
sаштnту; 2) сеxnnjа "Б‡ се бавn nnаnnраnеm аxтnвnостn n доnошеnеm
nаnnоnаnnnx sаxоnсxnx аxата sа обnаст sаштnте mора; 3) сеxnnjа "H" jе sадрxеnа sа
mеhуртродnе посnове n 4) сеxnnjа '¡" реаnnsуjе посnове обуxе n nоrnстnxе.
173
ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕДНОСНИ СИСТЕМ РЕПУБeИКЕ СeОВЕНИЈЕ
ИСТОРИЈСКИ РАЗВОЈ ОБАВЕШТАЈНИХ АКТИВНОСТИ
Савреmеnn обавештаjnо-беsбедnосnn сnстеm Репубnnxе Сnовеnnjе раsвnо се ns
обавештаjnnx n беsбедnосnnx струxтура бnвшс Соnnjаnnстnuxе Репубnnxе
Сnовеnnjе, xоjа jе до 1991. rодnnе бnnа у саставу тадашnе СuРЈ. Обавештаjnn n
беsбедnосnn еnеmеnтn nnтеrраnnоr сnстеmа беsбедnостn бnвше СuРЈ деnоваnn су у
оxвnру репубnnuxоr Mnnnстарства уnутрашnnx посnова n прn орrаnnmа тадашnе
ЈНА. Посnе отnепљеnа Сnовеnnjе од СuРЈ n nеnоr mеhуnародnоr прnsnаnа,
отпоuео jе проnес ствараnа nаnnоnаnnоr сnовеnаuxоr ооавештаjnо-беsбедnосnоr
сnстеmа. Садашnа Обавештаjnо-беsбедnосnа сnуxба Сnовеnnjе (SOVA) jе правnn
суxnесор Обавештаjnо-беsбедnосnе сnуxбе (VIS), одnосnо Сnуxбе дрxавnе
беsбедnостn xоjа jе деnоваnа у оxвnру РСVП-а Соnnjаnnстnuxе Репубnnxе
Сnовеnnjе (SDV). Ствараnеm сnовеnаuxе воjсxе, уnутар nеnnx струxтура прво jе
172
"Ministry oI Mercantile Marine: Marine Enviroment Protection Division - MEPD", Internet 07/05/2002,
www.ycn.gr/eng/main†eng.htm.
173
"Marine Enviroment Protection Division - MEPD&% Internet 07/05/2002, www.yen.gr/ eng/enviroment. htm; Сеxnnjа "H"
jе sадуxеnа sа: прnпреmу уuешhа деnеrаnnjа nа сxуповnmа струunnx xоmnтета, потxоmnrеrа n дnпnоmатсxnx xоn]ереnnnjа
Mеhуnародnе поmорсxе орrаnnsаnnjе; ратn]nxаnnjу snаuаjnnjnx mеhуnародnnx xоn]еnnnjа; nn]орmnсаnе о mеhуnародnnm
mераmа у обnастn sаштnте mора n предnаrаnе аxnnjа n mетода nа nаnnоnаnnоm пnаnу у веsn с тnm nтд.; Ibid
84
осnоваnа Сnуxба беsбедnостn Mnnnстраnства одбрарrе (Одељеnе 09), xоjе jе
представљаnо осnову sа ]орmnраnе садашље воjnе обавештаjnе n беsбедnосnе
сnуxбе (OVS). V Mnnnстарству nnостраnnx посnова, по уsору nа Сnуxбу sа
nn]орmnсаnе n доxуmеnтаnnjу (СИ¡) ns вреmеnа СuРЈ, осnоваnа jе аnаnnтnuxа
обавештаjnа сnуxба.
Преmа ваxеhоj Стратеrnjn nаnnоnаnnе беsбедnостn (StrategiLa nacionalne varnosti
Ze@-9liWe SloveniLe), сnстеm nаnnоnаnnе беsбедnостn Сnовеnnjе теmељn се nа правnnm,
поnnтnuxnm, еxоnоmсxnm, mатерnjаnnnm, соnnjаnnо-sдравствеnnm,
nn]орmаnnоnnm, nn]раструxтурnnm, nауunnm n друrnm потеnnnjаnnmа дрxаве, прn
uеmу се посебаn snаuаj прnдаjе раsвоjу беsбедnосnе xуnтуре у nеnоm друштву.
Правnn осnов sа nsrрадnу n деnоваnе сnстеmа nаnnоnаnnе беsбедnостп
представљаjу устав, sаxоnn n друrn пропnсn, xао n mеhуnародnn уrоворn xоjn
реrуnnшу nаjsnаuаjnnjа nаuеnа mеhуnародnоr права. Поnnтnuxn осnов сnстеmа unnе
деmоxратсxn nsабраnn орrаnn sаxоnодавnе, nsвршnе n судсxе вnастn Сnовеnnjе. Vs
поmеnуте еxоnоmсxе теmеље, xоjn се одnосе nа еxоnоmсxу mоh дрxаве, Стратеrnjа
nаrnашава n snаuаj nn]орmаnnоnnx сnстеmа, xоjn unnе устаnове sадуxеnе sа
прnxупљаnе n аnаnnsnраnе nn]орmаnnjа snаuаjnnx sа обnаст nаnnоnаnnе
беsбедnостn. Коnаunо, nn]раструxтурnn осnов сnстеmа unnе све проmетnе,
xоmуnnxаnnоnе n nn]орmаnnоnе mреxе беs xоjnx се nе mоxе sаmnсnnтn е]nxасnо
деnоваnе сnстеmа nаnnоnаnnе беsбедnостn.
174
На uеnу nаnnоnаnnоr сnстеmа беsбедnостn Репубnnxе Сnовеnnjе jе nаjвnше
sаxоnодавnо теnо Репубnnxе Сnовеnnjе, xоmе jе повереn n nадsор nад уxупnnm
деnоваnеm обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа.
175
Оn jе sадуxеn sа xоnтроnу рада
беsбедnосnnx n обавештаjnnx сnуxбn, у сxnаду са sаxоnnmа xоjn perynnшу сва
xљуunа пnтаnа ns обnастn nаnnоnаnnе беsбедnостn, n sа де]nnnсаnе поnnтnxе
nаnnоnаnnе беsбедnостn sа обnаст обавештаjnоr рада n друrnx беsбедnосnnx
посnова. Ове nадnеxnостn спроводn преxо m.(4(!'/+.а )а !а*)4 4а*а &()&(*!"!'p
' &а.;/+а0''p "#$%&', xоjе jе, у сxnаду са одnуxоm †9ora, одrоворnо sа nадsор
sаxоnnтостn рада Сnовеnаuxе обавештаjnо-беsбедnосnе сnуxбе (SOVA) n
орrаnа беsбедnостn Mnnnстарства одбраnе, посебnо са аспеxта поштоваnа
Vставоm n sаxоnоm sаrараnтоваnnx људсxnx права n сnобода
176
, xао n sаxоnnтостn
174
"Resolucija о strategiji nacionalne varnosti Republike Slovenije (ReSNV)", Ljubljana:radni list Republike Slovenije, ˜t. 56-2957/2001.
175
Ibid.
176
Вnдn: "–akon о varuhu šlovekovih pravic&% Uradni list RS, ˜t. 71-2573/19VЗ
85
рада у доmеnу утеmељеnостn mетода n средстава xоjе сnуxбе xорnсте у своm раду.
Повереnnштво jе sадуxеnо n sа раsmатраnе n аnаnnsу свnx предnоrа sаxоnа n друrnx
аxата веsаnnx sа рад обавештаjnо-беsбедnосnnx сnуxбn, подnошеnе nsвештаjа о
своm раду Dr›avnom ƒboru n предnаrаnе sаxљуuаxа n mера о реsуnтатnmа у
обnастn xоnтроnе sаxоnnтостn рада тnx сnуxбn.
177
5#а*а {(3$&#'к( R#.(!'0(, xао nосnnаn nsвршnе вnастn, sадуxеnа jе sа
раsmатраnе свnx пnтаnа од поnnтnuxоr n беsбедnосnо-стратеrnjсxоr snаuаjа у
веsn са обавештаjnnm радоm, xао n sа усmераваnе n усxnаhnваnе рада орrаnа n
орrаnnsаnnjа xоjе су sадуxеnе sа реаnnsа-nnjу посnова n sадатаxа ns обnастn
дрxавnе беsбедnостn. Оnа утврhуjе n пnаnове sа реаnnsаnnjу обавештаjnnx n
беsбедnосnnx аxтnвnостn.
Посnе одреhеnnx орrаnnsаnnоnnx nsmеnа n усваjаnа проrраmсxnx n
sаxоnсxnx аxата xоjn реrуnnшу пnтаnа ns обnастn беsбедnостn Репубnnxе
Сnовеnnjе, сnовеnаuxn обавештаjnо-беsбедnосnn сnстеm од 1997. rодnnе unnе
сnедеhе устаnове: 1/ Савет sа nаnnоnаnnу беsбедnост (SNAV); 2/ Сnовеnаuxа
обавештаjnо беsбедnосnа аrеnnnjа (SOVA); 3/ Обавештаjnо-беsбедnосnа сnуxба
Mnnnстарства одбраnе (OVS); 4/ Сnуxба sа пnаn n аnаnnsу Mnnnстарства
спољnnx посnова; n 5/ остаnе беsбедnосnе устаnове Mnnnстарства уnутрашnnx
посnова: (а) Спеnnjаnnа jедnnnnа поnnnпjе (S@ecialna enoi>) n (б) Vред sа обеsбеhеnе
nnunостn n обjеxата (Xra>а varnost ineŒgito):
С48е: D4 64GBо64<6= 7еD7ед6о;:
Савет sа nаnnоnаnnу беsбедnост FS<2x) nаjвnше jе поnnтnuxо саветодавnо n
xоордnnатnвnо-усmераваjуhе теnо Вnаде Репубnnxе Сnовеnnjе sа обnаст
обавештаjnnx n беsбедnосnnx посnова. Bеrово осnnваnе бnnо jе предвnhеnо jош
1993. rодnnе посебnоm реsоnуnnjоm (Zesol-ciLa iho>iŒcih asnove nacionalne varnosti),
аnn jе теx оsваnnuеnо nsmеnоm Заxоnа о Вnадn Репубnnxе Сnовеnnjе ns 1996.
rодnnе.
178
На осnову Заxоnа, SNAV представља спеnnjаnnsоваnо теnо Вnаде
sадуxеnо sа одбраnу, nаnnоnаnnу беsбедnост n друrа пnтаnа у веsn са
177
Griƒold% Anton (et al), o@: at:, str. 391
178
Griƒold% Anton (et al), o@: at:, str. 392
86
]уnxnnоnnсаnеm сnстеmа nаnnоnаnnе беsбедnостn. Савет jе одrовораn sа
утврhnваnе обавештаjnе n беsбедnосnе поnnтnxе обавештаjnо-беsбедnосnоr
сnстеmа, усmераваnе n xоордnnаnnjу рада обавештаjnnx аrеnnnjа n устаnова,
де]nnnсаnе уxупnе стратеrnje беsбедnостn од sаjедnnuxоr nnтреса sа све субjеxте
xоjn уuествуjу у реаnnsаnnjn посnова n sадатаxа xоjn се тnuу nаnnоnаnnе
беsбедnостn Репубnnxе Сnовеnnjе. SNAV je одrовораn n sа утврhnваnе општnx
сmерnnnа n стратеrnjе деnоваnа сnовеnаuxnx обавештаjnnx n беsбедnосnnx
устаnова, усxnаhnваnе n nадsор nnxовоr рада, саветоваnе Вnаде о nеnnm
аxтnвnостnmа ns обnастn nаnnоnаnnе беsбедnостn, xао n даваnе mnшљеnа Вnадn
о утрошxу средствава sа рад SNAV.
179
Ha uеnу SNAV je председnnx Вnаде, xоjn jе
уjедnо n председnnx SNAV, a unаnовn су: mnnnстрn одбраnе, ]nnаnсnjа, правосуhа,
уnутрашnnx n спољnnx посnова, mnnnстар беs порт]еља одrовораn sа европсxе
одnосе, дnреxтор Vреда председnnxа Вnаде, xао n дnреxтор SOVA.
180
Осnm стаnnnx
unаnова SNAV, y nеrовоm раду уuествуjу n друrn mnnnстрn n струunаnn sа поjедnnе
обnастn, у сxnаду са потребаmа xоjе утврhуjе председnnx SNAV.
V nnљу nsвршаваnа утврhеnnx посnова n sадатаxа, у оxвпру SNAV
устаnовљеn jе n Сеxретарnjат, xоjn jе одrовораn sа оператnвnо усxnаhnваnе
аxтnвnостn SNAV, спровоhеnе одnуxа Сеxретарnjата nтд. unаnовn Сеxретарnjата
су: дnреxтор SOVA; rеnераnnn дnреxтор Поnnnnjе; nаuеnnnx Iеnераnштаба
сnовеnаuxе воjсxе; дnреxтор обавештаjnо-беsбедnосnе сnуxбе Mnnnстарства
одбраnе (OVS); дрxавnn сеxретар xоrа nmеnуjе mnnnстар спољnnx посnова;
дnреxтор Сnуxбе sа sаxоnодавство Вnаде Репубnnxе Сnовеnnjе n саветnnx
председnnxа Вnаде sа nаnnоnаnnу беsбедnост.
181
Сnовеnаuxа обавештаjnо-беsбедnосnа аrеnnnjа (Slovensko obve˜ševalno-varnostno
agencijo - SOVA)
Посnе првnx деmоxратсxnx парnаmеnтарnnx nsбора у Сnовеnnjn 1990. rодnnе
дошnо jе до xрупnnx проmеnа у обnастn орrаnnsаnnjе n ]уnxnnоnnсаnа
обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа сувереnе n mеhуnародnо прnsnате Репубnnxе
Сnовеnnjе. Иsmеnаmа Заxоnа о уnутрашnnm посnовnmа ns перnода СuРЈ, веh
179
"Odlok o Svetu ƒa nacionalno varnost", Uradni l i st RS, ˜t. 6-423/2001, 2. šlen
180
Исто, 3. —len
181
Исто, 5. šlаn
87
траnс]орmnсаnа сnуxба SDV у орrаnnsаnnоnоm сmnсnу преnmеnоваnа jе у
Беsбедnосnо-nn]орmатnвnу сnуxбу (xarnostno;in7ormativno sl-o9o ; I/XS). Заxоnоm jе
де]nnnсаn деnоxруr рада VIS, прn uеmу jе посебnа паxnа бnnа усmереnа nа nеrово
усаrnашаваnе са nовnm уставnnm одредбаmа у обnастn поштоваnа људсxnx права n
rраhаnсxnx сnобода, прnватnостn rраhаnа, одnосnо nеповредnвостn пnсаmа n друrnx
средстава општеnа, sаштnте nnunnx податаxа n сn. Заxоnоm jе де]nnnсаnа n
прnmеnа посебnnx mетода n средстава nове сnуxбе. Преmа Заxоnу, у деnоxруr рада
VIS ушnn су сnедеhn посnовn n sадаnn: 1 / sаштnта Vставоm утврhеnоr друштвеnо-
поnnтnuxоr сnстеmа од свnx вnдова уrроxаваnа xоjn бn mоrnn допрnnетn
nеrовоm nасnnnоm рушеnу; 2/ xоnтраобавештаjnа sаштnта сnовеnаuxе терnторnjе n
nеnnx деmоxратсxnx nnстnтуnnjа од деnоваnа страnnx обавештаjnnx сnуxбn; 3/
борба протnв деnоваnа теро-рnстnuxnx орrаnnsаnnjа n rрупа n 4/ прnxупљаnе
обавештаjnnx податаxа у nnостраnству од nnтереса sа беsбедnост n одбраnу
дрxаве.
Реорrаnnsаnnjоm постоjеhnx орrаnnsаnnоnnx деnова SDV y аnаnnтnuxо-
nn]орmатnвnе сеxторе са терnторnjаnnо-nnnnjсxnm подруujnmа деnоваnа n
nеnтрnmа, уnутар VIS ]орmnраnn су сеxторn sа: 1) jуxnо-баnxаnсxо подруujе, са
nеnтроm у Новоm Mесту, xоjе се бавnnо nстраxnваnеm СРЈ n остаnnx дрxава
nастаnnx сеnесnjоm бnвше СuРЈ, Аnбаnnjе, Iрuxе, Буrарсxе n Руmуnnjе; 2)
rерmаnсxо подруujе, са nеnтроm у Mарnбору, усmереnо преmа Неmаuxоj n
Аустрnjn; 3) роmаnсxо подруujе, са nеnтроm у Копру, усmереnо преmа Итаnnjn,
uраnnусxоj n остаnnm unаnnnаmа НАТО-а n 4) борбу протnв терорnsmа. Hеnтраnа
сnуxбе jе бnnа у ÷убљаnn, а nеnn осnовnn правnn деnоваnа бnnn су прnxупљаnе,
аnаnnsа, обjедnnаваnе n уступаnе обавештаjnnx саsnаnа о nаmераmа, пnаnовnmа
n деnоваnу страnnx обавештаjnnx сnуxбn n друrnx устаnова xоjе су mоrnе nnn
nастоjаnе уrроsnтn nаnnоnаnnе n беsбедnосnе nnтересе Сnовеnnjе. Таxоhе, сnуxба
jе обавештаjnо nстраxnваnа n друrе аxтnвnостn страnnx sеmаља xоjе уrроxаваjу
прnвредnе, поnnтnuxе n уxупnе nnтересе Сnовеnnjе. На пnаnу борбе протnв
терорnsmа, VIS jе прnxупљаnа саsnаnа о аxтnвnостnmа терорnстnuxnx орrаnрxsаnnjа
n rрупа, посебnо о прnпреmаmа терорnстnuxnx n друrnx nасnnnnx аxата усmереnnx
nа подрnваnе беsбедnостn Репубnnxе Сnовеnnjе. V деnоxруr рада ове сnуxбе, по
претxодnоj nnерnnjn, ушnn су n посnовn обеsбеhеnа nnunостn n обjеxата,
одnосnо sаштnта вnтаnnnx дрxавnnx обjеxата, беsбедnосnа xоnтроnа радnnx mеста
88
под беsбедnосnnm реxnmоm, xао n sаштnта таjnостn податаxа n доxуmеnата свnx
дрxавnnx орrаnа Репубnnxс Сnовеnnjе.
182
V jаnуару 1993. rодnnе VIS jе реорrаnnsоваnа у саmостаnnу Вnадnnу аrеnnnjу
nа осnову nовоr Заxоnа о Вnадn Репубnnxе Сnовеnnjе. На осnову овоr Заxоnа, VIS
се nsдваjа ns Mnnnстарства уnутрашnnx посnова n преnаsn под оxрnље n nадsор
Вnаде. Права, дуxnостn n овnашhеnа mnnnстра уnутрашnnx посnова ns доmеnа
обавештаjnоr рада преnаsе nа nаuеnnnxа VIS. Коnаunо, одnуxоm Вnаде од 17.
jуnа 1993. rодnnе, VIS mеnа nаsnв у R#.(!аƒк$ &а.(/1а0';&()&(*!"!$ aoeiti7iiLy
FSlovensWo o9veŒgtvahi xarnostno agenciLo n SOS?c), саmостаnnу n спеnnjаnnsоваnу
аутоnоmnо-nеnтраnnу обавештаjnу устаnову, xоjа nеmа поnnnnjсxа овnашhеnа. Од
тада па до 1999. rодnnе у Сnовеnnjn jе воhеnа шnроxа расправа у sаxоnодавnnm
теnnmа n xруrовnmа nsвршnе вnастn о поnоxаjу n уnоsn ове аrеnnnjе, да бn теx у
апрnnу 1999. rодnnе бnо усвоjеn Зак! &а.(/+а03;&()&(*!"30 аf(3_'0'
{(3$&#'к( R#.(!'0(
183.
Преmа одредбаmа Заxоnа SOVA je овnашhеnа sа
пnаnnраnе, орrаnnsаnnjу n реаnnsаnnjу сnедеhnx посnова n sадатаxа: 1/
прnxупљаnе, проnеnnваnе n достављаnе обавештаjnnx nn]орmаnnjа: (а) ns
nnостраnства, snаuаjnnx sа оuуваnе беsбедnостn, поnnтnuxnx n еxоnоmсxnx
nnтереса дрxаве, (б) о орrаnnsаnnjаmа, rрупаmа n поjедnnnпmа xоjn своjnm
аxтnвnостnmа у nnостраnству nnn у спреsn са nnостраnnm еnеmеnтnmа представљаjу
nnn бn mоrnn представљатn претnу sа дрxавnу беsбедnост n уставnn поредаx
дрxаве; 2/ сарадnу са xоmпетеnтnnm дрxавnnm теnnmа n сnуxбаmа у оuуваnу
беsбедnостn n достављаnе nn]орmаnnjа snаuаjnnx sа беsбедnост одреhеnnx
nnnа, сnуxбеnnx поnоxаjа, теnа, обjеxата n обnастn; 3/ nsвештаваnе вnсоxnx
дрxавnпx ]уnxnnоnера (преmnjера Вnаде, председnnxа Репубnnxе, председnnxа
Народnе сxупштnnе n nадnеxnnx mnnnстара) о прnxупљеnnm обавештаjnnm
саsnаnnmа n 4/ nsвештаваnе SNAV о реsуnтатnmа своr рада.
184
На uеnу сnуxбе nаnаsn се дnреxтор, xоrа поставља n раsрешава Вnада, nа
предnоr преmnjера, xоjn jе sа своj рад n ]уnxnnоnnсаnе сnуxбе у nеnnnn
nепосредnо одrовораn Вnадn. V сmnсnу xорnsоnтаnnе орrаnnsаnnjе, уnутар сnуxбе
су посебnо одвоjеnе обавештаjnа n xоnтраобавештаjnа xоmпоnеnта, доx у
вертnxаnnоm сmnсnу сnуxба nmа nеnтраnу у ÷убљаnn, xао n nеnтре у Mарnбору,
182
Опшnрnnjе: www.gov.si/sova (sваnnunа •eb страnа SOVA).
183
"–akon о Slovenski obve˜ševalno-varnostni agenciji (–SOVA)", Uradni list RS, ˜t. 23- 1115/1999.
184
Ibid, —len 2, 6.
89
Краnу, Hељу, Копру, Постоjnn, Новоj Iорnnn n Новоm Mесту. Потnеnтрn сnуxбе су
сmештеnn у srрадаmа i34а.( $!$+4а/Q'p 3"#.а, са unjnm xрnmnnаnnстnuxnm
сnуxбаmа остваруjу бnnсxу сарадnу, xао n са OVS n друrnm орrаnnmа xоjе се баве
посnовnmа ns обnастn беsбедnостn n sаштnте.
О748е9:456о-7еD7ед6о;64 ;<=>74 МB6B;:4Q;:84 од7Q46е
Заuетаx сnовеnаuxе воjnе обавештаjnе n беsбедnосnе сnуxбе, xао што jе
nsnето, представљаnо jе ]орmnраnе Одељеnа 09 Mnnnстарства одбраnе
тадашnе СР Сnовеnnjе. Vбрsо sатnm ]орmnраnа jе воjnообавештаjnа сnуxба
Обавештаjnа управа прn Iеnераnштаоу терnторnjаnnе одбраnе (xoLaŒWo
in7ormativno sl-o9o xIS): VIS je nmаnа два одељеnа: 1/ sа спољnn обавештаjnn
рад, unjn jе nеnтар бnо у ÷убљаnn, а потnеnтрn у Mарnбору, Краnу n друrnm
веhnm mестnmа у Сnовеnnjn n 2/ sа трупnn обавештаjnn рад, xоjе jе представљаnо
nеnтраnnn руxоводеhn обавештаjnn орrаn у jедnnnnаmа оруxаnnx сnаrа
Сnовеnnjе.
Заxоnоm о одбраnn n sаштnтn ns 1991. rодnnе осnоваnа jе •0!а &а.(/+а0!;
&/(*'"!а R#$%&а, unmе су де]nnnсаnn обавештаjnn n xоnтраобавештаjnn sадаnn
орrаnа беsбедnостn Mnnnстарства одбраnе xао xnасnunе сnуxбе воjnе беsбедnостn.
Преmа Заxоnу, Vправа беsбедnостn Mnnnстарства одбраnе n nеnn орrаnn бnnn су
sадуxеnn sа орrаnnsаnnjу n реаnnsаnnjу: xоnтраобавештаjnnx n беsбедnосnnx
посnова у nnљу отxрnваnа n спреuаваnа свnx деnатnостn усmереnnx протnв
уставnоr поретxа, nеnовnтостn n уxупnе беsбедnостn Сnовеnnjе; sаштnте
потеnnnjаnа, mатерnjаnnо-теxnnuxnx n борбеnnx средстава n прnпадnnxа
оруxаnnx сnаrа од уrроxаваnа ns nnостраnства, sаштnте воjnnx податаxа n воjnnx
пnаnова xоjn се тnuу устроjства n треnутnnx аxтnвnостn оруxаnnx сnаrа nтд.
Новnm Заxоnоm о одбраnn реорrаnnsоваnn су постоjеhn орrаnn беsбедnостn
Mnnnстарства одбраnе Репубnnxе Сnовеnnjе n осnоваnа jе r&а.(/+а03;
&()&(*!"!а "#$%&а FO9veŒgevalno;varnostna sl-o9o n OxS) Mnnnстарства одбраnе,
xоjа jе sадуxеnа sа обавештаjnе, xоnтраобавештаjnе n беsбедnосnе посnове n
sадатxе у оxвnру ресорnоr mnnnстарства.
185
На обавештаjnоm пnаnу OVS je, преmа
185
Вnдn шеmу Орrаnnsаnnоnе струxтуре подсnстеmа уnутрашnе беsбедnостn Рспубnnxе Сnовеnnjе n шеmу Mnnnстарства
одбраnе Репубnnxе Сnовеnnjе (MCRS) ns 1998.: Griƒold% Anton (et al), op. cit., str. 394, 412.
90
Заxоnу, одrоворnа sа прnxупљаnе, xnасn]nxаnnjу n обjедnnаваnе обавештаjnnx
nn]орmаnnjа n nsраду аnаnnтnuxnx обавештаjnnx доxуmеnата о оруxаnnm сnаrаmа
друrnx дрxава, nnxовnm борбеnnm, mатерnjаnnnm n људсxnm потеnnnjаnnmа, xао n
пnаnовnmа n nаmераmа xоjе се тnuу одбраnе Репубnnxе Сnовеnnjе. V обnастn
xоnтраобавештаjnnx посnова, OVS ce аnrаxуjе првеnствеnо na пnаnу nстраxnваnа,
отxрnваnа n спреuаваnа nаmера n xоnxретnnx аxтnвnостn обавештаjnnx сnуxбn,
оруxаnnx сnаrа, орrаnа беsбедnостn n друrnx орrаnnsаnnjа страnnx дрxава, xоjе
уrроxаваjу одбраmбеnе nnтересе Репубnnxе Сnовеnnjе n nеnnx оруxаnnx сnаrа. На
оператnвnоm пnаnу, nстраxуjе n доxуmеnтуjе све snа-uаjnе податxе о nnвоу
опреmљеnостn, орrаnnsоваnостn, xадровсxnm потеnnnjаnnmа n аxтnвnостnmа
страnnx оруxаnnx сnаrа n nnxовnx воjnnx ]орmаnnjа xоjе бn mоrnе представљатn
опасnост по суве-реnnтет, терnторnjаnnn nnтеrрnтет n nеnовnтост Репубnnxе
Сnовеnnjе.
186
OVS jе одrоворnа n sа одреhеnе посnове ns обnастn беsбедnостn nnстаnаnnjа
ресорnоr mnnnстарства, прn uеmу се аnrаxуjе nа праhеnу, отxрnваnу n спреuаваnу
уrроxаваjуhnx деnатnостn усmереnnx протnв одреhеnnx nnunостn, радnnx mеста,
обjеxата n подруujа xоjn су од посебnоr nnтереса sа одбраnу n беsбедnост sеmље.
OVS nадsnре n усmерава рад воjnе поnnnnjе n сараhуjе са друrnm unаnnnаmа
обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа (Поnnnnjоm n SOVA). Обавештаjnn о]nnnрn
ове сnуxбе, одnосnо о]nnnрn Штабnоr сеxтора G-2 Inавnоr штаба оруxаnnx
сnаrа sадуxеnn су sа оператnвnо-трупnn обавештаjnn рад.
187
Поред xnасnunоr
обавештаjnоr рада, уnутар Inавnоr штаба оруxаnnx сnаrа постепеnо се у оxвnру
Штабnоr сеxтора G-6 раsвnjа n xоmаnдnо-обавештаjnn сnстеm C4I (comman>, control,
comm-nications, com@-ter, intelligence), одnосnо сnстеm "xоmаnде, xоnтроnе,
xоmуnnxаnnjа, xоmпjутера n обавештаjnоr рада", по уsору nа nдеnтnuаn сnстеm xоjn
деnуjе у оxвnру воjnоr обавештаjnоr xоmпnеxса СА¡.
188
Сnуxба sа пnаn n аnаnnsу
Mnnnстарства спољnnx посnова Репубnnxе Сnовеnnjе, nадnеxnа jе sа обавештаjnе
Репубnnxе Сnовеnnjе.
Сnуxба sа пnаn n аnаnnsу jе посебаn орrаnnsаnnоnn део Mnnnстарства
спољnnx посnова Репубnnxе Сnовеnnjе, одnосnо nеrова спеnnjаnnsоваnа устаnова
186
Vпоредn: "–akon о obrambi", Uradni list RS, ˜t. 4/1994,
187
Vпоредn: Slovenska vojska% 21. avgust 1998, str. 5.; Griƒold% Anton (et al), o@: cit, str. 413.
188
Исто.
91
sадуxеnа sа прnxупљаnе обавештаjnnx саsnаnа превасxодnо ns отвореnnx nsвора,
xао n sа обраду (xnасn]nxаnnjу, аnаnnsу n проnеnу) обавештаjnnx податаxа n
друrnx nn]орmаnnjа од snаuаjа sа nn]орmnсаnе о свnm snаuаjnnm проmеnаmа у
спољnоm оxруxеnу n доnошеnе одnуxа у спољnоj поnnтnnn. V своm раду сnуxба
xорnстn nсxљуunво jавnе nsворе, таxо да се mоxе sаxљуunтn да се nе радn о
xnасnunоj оператnвnоj обавештаjnоj устаnовn, jер nе прnmеnуjе таjnе обавештаjnе
mетоде (аrеnтурnn mетод n mетод nn]nnтраnnjе), средства n mере (таjnо
прnсnушxnваnе n таjnа xоnтроnа пnсmеnnx пошnљxn) у оxвnру прnxупљаnа
обавештаjnnx податаxа. Као спеnnjаnnsоваnо аnаnnтnuxо-проnеnnваuxо теnо
Mnnnстарства
ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕДНОСНИ СИСТЕМ РЕПУБeИКЕ МА{АРСКЕ
ИСТОРИЈСКИ РАЗВОЈ ОБАВЕШТАЈНИХ АКТИВНОСТИ
Раsвоj обавештаjnnx n беsбедnосnnx аxтnвnостn nа тnу Mаhарсxе nеmоrуhе jе
таunо утврдnтn, аnn првn пnсаnn траrовn о nnxовоm постоjаnу датnраjу ns 1041.
rодnnе, у вреmе бnтxе nsmеhу Аба Саmjуеnа n xраља Петра, xада jе Саmjуеn sатворnо
sападnе rраnnnе да бn прnxрnо mобnnnsаnnjу воjсxе. Иsmеhу остаnоr, mере xоjе jе
Саmjуеn увео подраsуmеваnе су sабраnу свnm xатеrорnjаmа nnnа (трrовnn, xоnsуnn)
да путуjу nsваn rраnnnа Mаhарсxе. Сnедеhn траrовn обавештаjnnx n беsбедnосnnx
аxтnвnостn mоrу се проnаhn у XIV веxу, у вреmе воjnnx поxода n суxоба nsmеhу
Mаhарсxе n nеxnx европсxnx mоnарxnjа. Шnреnе Отоmаnсxе nmперnjе преmа
северу Европе уsроxоваnо jе mnоrе суxобе nsmеhу воjnnx jедnnnnа Mаhарxе n
Тураxа, xоjnmа jе претxодnnо прnxупљаnе nn]орmаnnjа о протnвnnxу. Тада су
mаhарсxn xраљевn n воjсxовоhе увnдеnn snаuаj обавештаjnоr рада n предуsnmаnn су
опсеxnе обавештаjnе аxтnвnостn у nnљу отxрnваnа поxрета турсxnx трупа,
шаљуhn своjе уxоде од Будnmа до Беоrрада, Со]njе n Коnстаnтnnопоља да
шпnjуnnраjу турсxу воjсxу. Наjsnаuаjnnjn перnод sа раsвоj обавештаjnnx n
беsбедnосnnx аxтnвnостn бnо jе nsmеhу 1848. n 1849. rодnnе, xада jе воhеnа борба
sа осnобоhеnе mаhарсxnx терnторnjа. Наnmе, 12. mаjа 1848. rодnnе осnоваnе су две
92
сnуxбе: 1/ Обавештаjnа сnуxба n 2/ ¡рxавnа поnnnnjа, а nnxово ]орmnраnе
прnпnсуjе се тадашnеm mnnnстру уnутрашnnx посnова Сеmере Бертаnаnу. Ове
сnуxбе су представљаnе œоun n ушn" дрxаве n nmаnе су sадатаx да прnxупљаjу
обавештаjnе nn]орmаnnjе уnутар sеmље n nsваn nе.
Тоxоm Првоr светсxоr рата у Mаhарсxоj nnсу sабеnеxеnе snаuаjnnjе
обавештаjnе операnnjе, осnm рада посебnе rрупе sа дешn]роваnе под
руxоводствоm Херmаnа Поxорnjа, xоjа jе успеnа œпроваnnтn" шn]ре русxnx
обавештаjnnx сnуxбn. Теx 13. mарта 1919. rодnnе осnоваnа jе посебnа jедnnnnа
уnутар сnуxбе дрxавnе беsбедnостn под nаsnвоm Hрвеnа sаштnта, unjn jе sадатаx
бnо прnxупљаnе обавештаjnnx nn]орmаnnjа о спољnnm n уnутрашnnm сnаrаmа
xоjе су уrроxаваnе беsбедnост Mаhарсxе. Bеn рад поuео jе sваnnunо 2. авrуста
1919. rодnnе, a jедnnnnа jе деnоваnа до xраjа ¡руrоr светсxоr рата, бореhn се
протnв деnоваnа xоmуnnстnuxе партnjе.
Распадоm Аустроуrарсxе mоnарxnjе n осnnваљеm саmостаnnе mаhарсxе дрxаве
посnе Првоr светсxоr рата, отпоuео jе раsвоj савреmеnоr mаhарсxоr обавештаjnо-
беsбедnосnоr сnстеmа. Иаxо jе у перnоду xортnjевсxе Mаhарсxе, nа осnову одредбn
Mnровnоr уrовора, бnnо sабраnеnо ]орmnраnе обавештаjnnx сnуxбn, Mаhарсxа jе
вешто nsnrраnа ту sабраnу n уrрадnnа своjе обавештаjnе nеnтре у nns дрxавnnx n
друштво-поnnтnuxnx устаnова, xао што су бnnе: Ревnsnоnnстnuxа nnrа, Светсxn
савеs Mаhара, Vред sа nsбеrnnnе, Турnстnuxn бnро n др. Вреmеnоm jе дошnnо до
шnреnа обавештаjnnx аxтnвnостn, првеnствеnо у оxвnру воjnnx струxтура. Прво
jе осnоваnа II Vправа Iепераnштаба xао спољnа обавештаjnа сnуxба, а уnутар
mnnnстарстава nnостраnnx n уnутрашnnx посnова ]орmnраnn су sасебnn
обавештаjnn оrраnnn. V Mnnnстарству уnутрашnnx посдова то се десnnо прво у
Šаnдарmерnjn n Vправn sа xоnтроnу страnаnа. Ове сnуxбе су ]орmnраnе
обавештаjnе nеnтре у nnостраnству (Беu, Iраn, Трст, Соnуn n др.) n nа
сопствеnоj терnторnjn, a mnоrn од nnx су о]аnsnвnо деnоваnn n преmа
Јуrосnавnjn n одрxаваnn бnnсxе одnосе са орrаnnsаnnjаmа усташxе еmnrраnnjе.
Mаhарсxе сnуxбе су бnnе поsnате по орrаnnsаnnjn вnсоxо xваnnтетnnx
обавештаjnnx шxоnа, у xоjnmа су uаx n Неmnn шxодоваnn своjе xадрове.
Раsвnjаnа jе n сnаxnа xрnптоrра]сxа сnуxба, а поsnатоr xрnптоrра]а Поxорnоr,
xортnjевсxоr rеnераnа, xорnстnnо jе n Mnnnстарство дрxавnе беsбедnостn
посnератnе соnnjаnnстnuxе Mаhарсxе (AVO).
93
Прва ]аsа раsвоjа обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа Mаhарсxе jе перnод до
xапnтуnаnnjе ]ашnстnuxе Mаhарсxе 1945. rодnnе. Тада доnаsn до реорrаnnsаnnjе
тоr сnстеmа n, по уsору nа обавештаjnо-беsбедnосnе сnстеmе друrnx unаnnnа
Варшавсxоr уrовора, mаhарсxn сnстеm бnва nnтеrрnсаn у "nадnаnnоnаnnn
обавештаjnn сnстеm" sеmаља Варшавсxоr уrовора xоjnm jе руxоводnо СССР преxо
своjnx обавештаjnx n беsбедnосnnx устаnова. Наjsnаuаjnnjу беsбедnосnу устаnову
представљаnо jе Mnnnстарство дрxавnе беsбедnостn ; AVO, nепосредnо
подрhеnо председnnxу mаhарсxе Вnаде. AVO jе бnnо орrаnnsоваnо у трn управе: 1)
m4.$ $34а.$, xоjа се бавnnа орrаnnsаnnjоm n nепосредnnm руxовоhеnеm
прnxупљаnа обавештаjnnx податаxа поnnтnuxе прnроде ns nnостраnства. Vправа
jе о]аnsnвnа обавештаjnа nстраxnваnа усmераваnа n преmа mаhарсxоj
еxстреmnоj еmnrраnnjn nа Западу; 2/ q4$f$ $34а.$, xоjа jе преxо своjnx
орrаnnsаnnоnnx jедnnnnа у xупаnnjаmа n среsовnmа спроводnnа
xоnтраобавештаjnе n беsбедnосnе sадатxе nа пnаnу nстраxnваnа "уnутрашшеr
nепрnjатеља", одnосnо поjедnnаnа n rрупа xоjn су уrроxаваnn уставnn поредаx. V
деnоxруr рада управе уnаsnnn су n посnовn суsбnjаnа терорnстnuxnx аxтnвnостn n
3/ a4(‡$ $34а.$, 214 sадуxеnу sа xоnтраобавештаjnу sаштnту оруxаnnx сnаrа n
обеsбеhеnе дрxавnо-партnjсxnx nnстnтуnnjа n ]уnxnnоnера. Као посебnо
mnnnстарство AVO jе деnоваnо до 1965. rодnnе xада jе реорrаnnsоваnо у
Mnnnстарство уnутрашnnx посnова ; AVH;. Поред AVH (претxодnо AVO), у
Mаhарсxоj jе деnоваnа n Воjnа обавештаjnа сnurxба (Vправа sа обавештаjnе посnове
Iеnераnштаба орrxаnnx сnаrа), све до реорrаnnsаnnjе Mnnnстарства nародnе
одбраnе n ]орmnраnа две обавештаjnо-беsбедnосnе сnуxбе: а) Обавештаjnе управе
n б) Коnтраобавештаjnе управе.
189
Пре распада Варшавсxоr паxта n Совjетсxоr Савеsа (од 1989. до 1991. rодnnе),
обавештаjnо-беsбедnосnn сnстеm Народnе Репубnnxе Mаhарсxе unnnnе су сnедеhе
устаnове: Сдуxба беsбедnостn ; АВ) Mnnnстарства уnутрашnnx посnова (AVH);
обавештаjnа одељеnа друrnx mnnnстарстава; воjnа обавештаjnа n xоnтраобавештаjnа
сnуxба Mnnnстарства nародnе одбраnе; Наnnоnаnnа поnnnnjа (Zen>orseg)I радnnuxе
страxе (M-nWasorseg) под руxоводствоm Mаhарсxе радnnuxе соnnjаnnстnuxе партnjе;
n Iраnnunе jедnnnnе/страxе (Hatarorseg) у оxвnру AVH. Наjmоhnnjа сnуxба jе
сваxаxо бnnа Сnуxба беsбедnостn (АВ), одnосnо nаnnоnаnnа обавештаjnо-
189
Vпоредn: &•орhевnh% Обреn Š, стр. 241-242.
94
беsбедnосnа сnуxба, орrаnnsоваnа xао Inавnа управа AVH. V xупаnnjаmа n
rрадовnmа у раnrу xупаnnjа (Будnmпешта, Сеrедnn n др.) деnоваnа су одељеnа АВ
орrаnnsоваnа у одсеxе sа xоnтраобавештаjnn n обавештаjnn рад. Задатаx АВ бnо jе
прnxупљаnе nn]орmаnnjа о друrnm sеmљаmа sа потребе nаjвnшеr дрxавnоr
руxоводства, орrаnnsаnnjа сnстеmа уnутрашnе беsбедnостn n спреuаваnе продора
страnnx обавештаjnnx сnуxбn у сопствеnе редове (xоnтрашпnjуnаxа).
ОРIАНИЗАHИЈА ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕ¡НОСНОI СИСТЕMА
Краj xnадnоr рата, распад СССР n Варшавсxоr паxта дnреxтnо су утnnаnn nа
xрупnе проmеnе xоjе су се десnnе n у Mаhарсxоj, што се xраjеm осаmдесетnx
rодnnа дnреxтnо одраsnnо n nа беsбедnосnо-обавештаjnn сnстеm. Поuетxоm
деведесетnx rодnnа XX веxа sадрxаnа jе постоjеhа орrаnnsаnnjа Mnnnстарства
уnутрашnnx посnова, с тnm што су распуштеnе оnе орrаnnsаnnоnе jедnnnnе xоjе су
у претxодnоm перnоду пратnnе деnатnост уnутрашnеr nепрnjатеља. Таxоhе, бnnе
су уxnnуте n раsоруxаnе ¡обровољnе радnnuxе mnnnnnjе (jедnnnnе xоjе jе
осnоваnа n nепосредnо nnmа руxоводnnа КП Mаhарсxе). Поnnnnjа n воjсxа су
sваnnunо депоnnтnsоваnе nтд. Обnаст nаnnоnаnnе беsбедnостn n стратеrnjа
раsвоjа оруxаnnx сnаrа су стављеnn под nадsор председnnxа, Парnаmеnта n
Парnаmеnтарnоr савета sа nародnу одбраnу n Вnаде (Mnnnстарсxо веhе),
одnосnо mnnnстара одораnе, уnутрашnnx n споnшnx посnова n др.
Првn правnn аxт xоjn jе де]nnnсао обnаст nаnnоnаnnе беsбедnостn бnо jе
Зак' Y, усвоjеn 1990. rодnnе, xоjnm су удареnn теmељn nовоr обавештаjnо-
беsбедnосnоr сnстеmа Mаhарсxе. Заxоnоm су осnоваnе nове nnстnтуnnjе n
устаnове сnстеmа: 1/ Vред sа nаnnоnаnnу беsбедnост n 2/ Иn]орmаnnоnn уред
nова обавештаjnо-беsбедnосnа сnуxба, ]уnxnnоnаnnо подељеnа nа воjnу
обавештаjnу сnуxбу (подреhеnу mnnnстру одбраnе) n nnвnnnу таjnу сдуxбу (под
nадsороm mnnnстра беs порт]еља у Вnадn Mаhарсxе). Поред овnx устаnова,
обавештаjnо-беsбедnосnn сnстеm Mаhарсxе jош cy unnnnn: 3/ обавештаjnе n
беsбедnосnе орrаnnsаnnjе Mnnnстарства уnутрашnnx посnова (Сnуxба
беsбедnостn, Једnnnnе nаnnоnаnnе беsбедnостn n др.); 4/ mеhуnародnа одељеnа
(обавештаjnе nnстnтуnnjе) у саставу друrnx nnстnтуnnjа; 5/ воjnа обавештаjnа n
95
xоnтраобавештаjnа сnуxба mаhарсxе арmnjе.
190
Поред Заxоnа X, jош два доxуmеnта
су суштnnсxn опредеnnnа даљn праваn раsвоjа mаhарсxоr обавештаjnо-беsбедnосnоr
сnстеmа: 1/ r"'.3' 34''_'3' !а_'!а#!( *&4а'( {(3$&#'к( •аbа4"к(, xоjе jе
усвоjnо Парnаmеnт 30. mарта 1993. rодnnе
191
; n 2/ Зак! RŠ усвоjеn 1993. rодnnе,
xоjnm су воjnа обавештаjnа n xоnтраобавештаjnа сnуxба nsдвоjеnе ns Iеnераnштаба
оруxаnnx сnаrа n стављеnе под xоnтроnу mnnnстра одбраnе.
192
Коnаunо, 1995. rодnnе ¡рxавnа сxупштnnа Репубnnxе Mаhарсxе доnеnа jе
Зак! *(к4(+ "#$%&а1а !а_''а#3( &()&(*!"+' xоjnm jе утврhеnn орrаnnsаnnjа n
деnоxруr рада постоjеhеr обавештаjnо-беsбедnоспоr сnстеmа Репубnnxе
Mаhарсxе.
193
Преmа овоm sаxоnу, обавештаjnо-беsбедnосnn сnстеm саunnаваjу
сnедеhе сnуxбе sа nаnnоnаnnу беsбедnост: 1/ Иn]орmаnnоnn уред (IH), xао спољnа
обавештаjnа сnуxба; 2/ Vред sа nаnnоnаnnу беsбедnост (NBH), одnосnо сnуxба
беsбедnостn; 3/ Струunа сnуxба sа nаnnоnаnnу беsбедnост (NBSƒSƒ) n 4/ воjnе
сnуxбе sа nаnnоnаnnу беsбедnост: а) Воjnn nsвnhаuxn уред (KFH) n б) Vред
воjnе беsбедnостn (КВН).
На осnову r*#$к( 4а*$ "#$%&' !а_'!а#!( &()&(*3"+' (unаn 10 поrnавље:
Vправа n xоnтроnа рада сnуxбn nаnnоnаnnе беsбедnостп), руxовоhеnе n
xоnтроnа рада nаnnоnаnnnx nnвnnnnx обавештаjnnx n беsбедnосnnx устаnова
повереnn су Вnадn, одnосnо mnnnстру xоrа Вnада sа то одредn, прn uеmу то nе
mоxе бnтn аxтуеnnn mnnnстар уnутрашnnx посnова, одбраnе nnn правде. Преmа
nстоj одnуnn, воjnnm сnуxбаmа nаnnоnаnnе беsбедnостn руxоводn mnnnстар
одбраnе.
V nsвршаваnу своjnx дуxnостn, mnnnстар jе (беs обsnра да nn се радn о
mnnnстру xоjn руxоводn nnвnnnnm nnn воjnnm сnуxбаmа) одrовораn sа
реаnnsаnnjу сnедеhnx посnова n sадатаxа: а) прnпреmу nаnрта правnnnnxа xоjn се
одnосе nа операnnjе, дуxnостn, обnаст деnоваnа n nадnеxnостn сnуxбn
nаnnоnаnnе беsбедnостn, xао n nаnрта друrnx вдадnnnx одnуxа n уuешhе у
прnпреmn nстnx; б) обеsбеhnваnе nесmетаnоr вршеnа дуxnостn сnуxбn
nаnnоnаnnе беsбедnостn у sаштnтn nnтереса Репубnnxе Mаhарсxе; в) реrуnnсаnе
190
Vпоредn: Purg. Adam, 6ri7rierLa7ai o9v>gevaltii sistemi, Ljubljana: Visoka policijsko-varnostna sola, 2002, str. 89-90.
191
Вnдn преnnsnnjе: N.#Z)\% Anton (et al). o@: at:, str. 295-300
192
PV.$. Adam, o@: at:, str. 90
193
|#@!(" ( !*dZ*"i#Z"!L-$# LZ)$\)("X.) LZ/)/ 111I. +@# 0OO} "+.@#!/il) [&О<<=E4 0rr}& M3 1995. rодnnе, xоjу jе Народnа
сxупштnnа Mаhарсxе ратn]nxоваnа 29. деnеmбра. 1998. rодnnе xао ¡еxрет бр. 94/1998).
96
пуrеm деxрета n друrnx правnnx средстава дрxавnе адmnnnстраnnjе, аxтnвnостn n
операnnjа сnуxбn nаnnоnаnnе беsбедnостn; r) одрxаваnе одnоса са страnnm
сnуxбаmа nаnnоnаnnе беsбедnостn у nnљу jаuаnа mеhуnародnе сарадnе.
194
Парnаmеnтарnа xоnтроnа рада свnx сnуxбn nаnnоnаnnе беsбедnостn повереnа jе
[а_''"'+0 "к$3/f//', у сарадnn са r*&41 )а 'а_'!а#'$ &()&(*!"+ n r*&41
)а *&4а!$: Одбор sа nаnnоnаnnу беsбедnост, састављеn од 11 unаnова Народnе
сxупштnnе, раsmатра n даjе mnшљеnа о предnоrу вnсnnе буuетсxnx средстава
одреhеnnx sа посnове nаnnоnаnnе беsбедnостn. Таxоhе, Одбор раsmатра
]nnаnсnjсxо посnоваnе остаnnx орrаnа xоjn су овnашhеnn sа таjnо прnxупљаnе
nn]орmаnnjа веsаnnx sа nаnnоnаnnу беsбедnост, раsmатра предnоr Заxоnа о
реаnnsаnnjn буuетсxnx средстава n nеrовоr доnошеnа n даjе предnоrе ¡рxавnоj
сxупштnnn.
195
Mаhарсxе сnуxбе nаnnоnаnnе беsбедnостn одrоворnе су sа: nабавxу,
nстраxnваnе n раsвоj теxnnuxnx сnстеmа n уреhаjа потребnnx sа вршеnе дуxnостn,
xао n sа реаnnsаnnjу про]есnоnаnnе обуxе sа рад nа поmеnутоj опреmn n уреhаjnmа.
Прn тоmе nmаjу обавеsу mеhусобnе сарадnе; обављаnе одреhеnnx дуxnостn xоjе
одредn Вnада, mnnnстар одреhеn sа управљаnе nnвnnnnm сnуxбаmа nаnnоnаnnе
беsбедnостn nnn mnnnстар одбраnе; обављаnе дуxnостn unjn jе nnљ осnrураnе
уnутрашnе беsбедnостn n суsбnjаnе snоunnа n обеsбеhnваnе обуxе sа прnпадnnxе
сnуxбn.
196
И6bоQF4GBо6B =Qед
(InIormacios Hlvatal - IH)
Преmа Одnуnn CXXV ns 1995. rодnnе, Иn]орmаnnоnn уред (IH) jе спољnа
обавештаjnа сnуxба уnутар обавештаjnо-беsбедnосnоr сnстеmа Mаhарсxе. V
деnоxруr рада IH уnаsе сnедеhn посnовn n sадаnm: 1) прnxупљаnе, аnаnnsnраnе n
уступаnе обавештаjnnx nn]орmаnnjа од snаuаjа sа беsбедnост дрxаве xоjе се одnосе
194
Ibid, 11. ‘
195
P(.\(@#% Marta, <ational Sec-rity Services H-ngary (Project oI the Foundation Ior Human Rights, •arsaw, Poland), Internet
17/05/2002, wvvw.gwu.cdu.hu/rightscapter8/bulletinl†hunga- ry.html.; &|#@!(" ( !*dZ*"i#Z"!L~$# LZ)$~)("X .) LZ/)/ 111I. *@#
0OO} ".@*!/il)&% op.at., 1H. •
196
Ibid, 1_. •
97
nа страnе дрxаве nnn nmаjу страnо пореxnо; 2) реаnnsаnnjа xоnтраобавештаjnnx
посnова у nnљу sаштnте сопствеnnx аxтnвnостn; 3) прnxупљаnе обавештаjnnx
nn]орmаnnjа о nnостраnоm орrаnnsоваnоm xрnmnnаnу, посебnо у веsn са
аxтnвnостnmа терорnстnuxnx орrаnnsаnnjа, nnеrаnnоj трrовnnn nарxотnnnmа n
оруxjеm, mеhуnародnоj nnеrаnnоj трrовnnn оруxjеm sа mасовnо уnnштеnе,
xоmпоnеnтаmа, деnовnmа n mатерnjаnnmа sа nеrову проnsводnу; 4) отxрnваnе
nаmера n аxтnвnостn nnостраnnx субjеxата усmереnnx протnв еxоnоmсxnx n
]nnаnсnjсxnx nnтереса Mаhарсxе; 5) сарадnа у реаnnsаnnjn nстраrа о nnеrаnnnm
траnс]ерnmа теxnоnоrnjа n проnsвода xоjn су под mеhуnародnоm xоnтроnоm; 6)
беsбедnосnа sаштnта nаjваxnnjnx устаnова n nnстnтуnnjа Mаhарсxе у nnостраnству,
посебnо дnпnоmатсxnx n xоnsуnарnnx mnсnjа n друrnx устаnова snаuаjnnx sа рад
Вnаде; 7) sаштnта nаnnоnаnnе беsбедnостn n nsдаваnе доsвоnа sа рад nа
поверљnвnm посnовnmа n 8) спровоhеnе адmnnnстратnвnе xоnтроnе, овnашhеnа n
nадsора nад ооављаnеm nаведеnnx аxтnвnостn n nsраду правnnnnxа о раду.
197
Преmа доступnnm подаnnmа ns 2003. rодnnе, сnуxбоm руxоводn rnавnn дnреxтор xоjn
nmа два sаmеnnxа: 1/ sа спеnnjаnnе посnове n 2/ редовnоr sаmеnnxа.
Орrаnnsаnnоnу струxтуру сnуxбе unnе: Коnтроnnn орrаnn: Орrаn sа људсxа права;
Иn]орmаnnоnn n адmnnnстратnвnn opran: uетnрn орrаnа sа спеnnjаnnе посnове n
оxруxnn представnnnn.
УQед D4 64GBо64<6= 7еD7ед6о;:
(Nemƒetbiƒtonsgi Hivatal - NBH)
Vред sа nаnnоnаnnу беsбедnост (NBH) je терnторnjаnnа xоnтраобавештаjnа
сnуxба n сnуxба sа sаштnту уставnоr поретxа.
198
На uеnу сnуxбе jе rеnераnnn
дnреxтор, xоrа поставља n раsрешава председnnx Вnаде nа предnоr mnnnстра. Оn jе
одrовораn sа: правnо n про]есnоnаnnо ]уnxnnоnnсаnе сnуxбn nаnnоnаnnе
беsбедnостn n обављаnе пропnсаnnx дуxnостn; nsдаваnе nареhеnа сnуxбn n
nеnnm деnовnmа; управљаnе ]nnаnсnjаmа сnxбе, посnовnmа xnnrоводства n
nsвештаваnе о ]nnаnсnjсxnm пnтаnnmа; утврhnваnе nnтерnе проnедуре, уs
одобреnе mnnnстра, xоjоm се даjу овnашhеnа сnуxбn sа таjnо прnxупљаnе
197
Ibid, 4.(a,b,c,d,e,I,g,h); Vпоредn- "InIormation Agency" (InIormacios Hivatal-IH), Internet 10/04/2002, www.nbh.hu/NSNL
27/intpr/huhtm..
198
www.nbh.hu/index.htm (sваnnunа Vеb страnа сnуxбе).
98
nn]орmаnnjа;
199
одреhnваnе nnтерnnx правnnа xоjа се одnосе nа среhnваnе
податаxа; nsраду nаnрта орrаnnsаnnоnоr, оператnвnоr n друrnx nnтерnnx
правnnnnxа, предnаrаnе nаmештеnа sа rеnераnе n даваnе предnоrа sа раsрешаваnа
са дуxnостn. Поред тоrа, rеnераnnn дnреxтор nmа nsвршnу вnаст у обnастnmа xоjе
се тnuу особља сnуxбе nаnnоnаnnе беsбедnостn, осnm у сnуuаjевnmа xаnа
sаxоnnmа nnjе одреhеnо друrаunjе. На sаxтев mnnnстра n Вnаде, а nаjmаnе jедnоm
rодnшnе, nsвештава nадnеxnе орrаnе о аxтnвnостnmа сnуxбе.
200
Поред rеnераnnоr дnреxтора, руxоводnn врx сnуxбе unnе sаmеnnnn дnреxтора
sа операnnjе n адmnnnстраnnjу. Као n у веhnnn савреmеnnx обавештаjnо-
беsбедnосnnx сnуxбn, n у оxвnру NBH устаnовљеnа nnстnтуnnjа rеnераnnоr
nnспеxтора. Hеnтраnа jе орrаnnsоваnа у uетnрn оператnвnа дnреxтората n трn
адmnnnстратпвnа дnреxтората (sа nn]орmnсаnе, персоnаn n адmnnnстраnnjу).
201
Преmа одnуnn CXXV, NBH je sадуxеn sа: 1) xоnтраобавештаjnу аxтnвnост,
одnосnо sа отxрnваnе n одвраhаnе nаmера страnnx обавештаjnnx сnуxбn; 2)
отxрnваnе n одвраhаnе nnеrаnnnx поxушаjа xоjn су усmереnn nа проmеnу nnn
рушеnе уставnоr поретxа sеmље;
202
3) спреuаваnе nасnnnnx аxата страnnx
терорnстnuxnx орrаnnsаnnjа nnn поjедnnаnа; 4) отxрnваnе n спреuаваnе таjnnx
аxата xоjn mоrу nарушnтn еxоnоmсxу, nауunу, теxnnuxу n ]nnаnсnjсxу стабnnnост
sеmље, посебnо оnnx xоjn су у веsn са nnеrаnnоm трrовnnоm nарxотnnnmа n
оруxjеm; 5) беsбедnосnу sаштnту nаjsnаuаjnnx аrеnnnjа Вnаде n nnxовnx
потеnnnjаnа; 6) беsбедnосnу sаштnту n спровоhеnе sаштnтnnx mера уrnедnnx
nnunостn тnx аrеnnnjа n устаnова; 7) обеsбеhеnе сnуxбе sа nадsор еmnrраnата; 8)
спровоhеnе претxодnnx nстраxnnx поступаxа у сnуuаjевnmа тешxnx xрnmnnаnnnx
деnа протnв дрxаве, људсxnx права n сnобода, побуnа nnn уrроxаваnа rотовостn
оруxаnnx сnаrа sеmље; 9) сарадnу у оxвnру xоnтроnе nеrаnnе трrовnnе оруxjеm са
остаnnm овnашhеnnm устаnоваmа у Mаhарсxоj.
203
199
"Kivonat a nemƒetbiƒtonsagi sƒolgalatokrl sƒyly 1995. evi CXXV", op. cit., 12. , Kiisx engedieyheƒ kotott titkos
inIormaciygyujtes, 56. (овnашhеnа дnреxтора).
200
Ibid.
201
"InIormation Agency
11
(InIormacios Hivatal - IH), o@:cit :
202
NBH jе овnашhеnа sа прnmеnу таjnnx mетода n mера (таjnn претресn, осmатраnе теxnnuxnm средстnnmа n ]nxсnраnе
дешаваnа у sатвореnnm просторnmа, xоnтроnа поштаnсxnx потnљxn n xоnтроnа теnеxоmуnnxаnnоnnx сnстеmа, а уs
доsвоnу председnnxа Предстоnnuxоr суда n mnnnстра праnде. Сnуxба предуsnmа n друrе таjnе mере sа xоjе nnjе потребnа
спољnа доsвоnа (аrеnтрnn одnос са прnватnnm nnnеm, xорnшhеnе поmоhnе теxnnxе sа прnxупљаnе nn]орmаnnjа,
орrаnnsоваnе sаmxn. Vпоредn: "Kivonat a nemƒetbiƒtonsagi sƒolgalatokrl sƒyly 1995. evi CXXV", o@: cit:, Kiisx engedieyheƒ
kotott titkos inIormaciygyujtes, 56. -58.
203
Ibid.
99
Посmатраnо ns уrnа дрxавnе управе, NBH jе саmостаnnn дрxавnn орrаn,
одnосnо правnо nnnе xоjе се ]nnаnсnра ns дрxавnоr буuета под управоm n
nадsороm Вnаде. V nnљу реаnnsаnnjе посnова ns sаxоnоm де]nnnсаnоr деnоxруrа
рада, а радn sаштnте сопствеnоr статуса n ]nsnuxnx nnnа xоjа са сnуxбоm сараhуjу,
xао n радn прnxрnваnа xараxтера саmе сnуxбе, NBH mоxе осnnватn n xорnстnтn
sаштnтnа (поxрnваjуhа - ]аnсn]nxоваnа) доxуmеnта. Сnуxба mоxе осnnватn n друrа
правnа nnnа, одnосnо sаштnтnе устаnове n nnстnтуnnjе. Прnпадnnnn NBH cy
овnашhеnа сnуxбеnа nnnа n друrn сnуxбеnnnn xоjn потпnсуjу са сnуxбоm уrовор о
раду nа nеодреhеnо вреmе. Сnуxбеnn одnос nm sавnсn од nспуnеnа одреhеnnx
усnова (да су стаnnо nастаnеnn у sеmљn, да nnсу xаxnаваnn, да поседуjу mаhарсxо
дрxављаnство n одrовараjуhу струunу спреmу, да cy y сваxоm поrnеду способnn sа
рад у сnуxбn nтд.). Прnпадрrnx NBH, xао n друrnx сnуxбn nаnnоnаnnе беsбедnостn,
!e 1%( &'+' ƒ#а! 3#'+'ƒк'p "+4а!ака, nnтn се mоxе бавnтn поnnтnuxnm
аxтnвnостnmа, xао n аxтnвnостnmа xоjе уrроxаваjу nепрnстрасnо nsвршаваnе
сnуxбеnnx обавеsа.
Во56B BD8B€4•EB =Qед
(Katonai Felderito Hivatal - KFH)
Воjnn nsвnhаuxn уред (KFH) je xnасnunа воjnа обавештаjnа сnуxба. Задуxеnа jе
sа обавештаjnо nстраxnваnе n прnxупљаље обавештаjnnx саsnаnа првеnствеnо
воjnе прnроде, xао n друrnx податаxа оn snаuаjа sа nаnnоnаnnу беsбедnост n
одораnу Репубnnxе Mаhарсxе. V nеn деnоxруr рада спадаjу сnедеhn посnовn n
sадаnn: 1) прnxупљаше n аnаnnsа воjnnx обавештаjnnx податаxа у веsn са страnnm
дрxаваmа п друrnm nnостраnnm субjеxтnmа; 2) отxрnваље свnx nепрnjатељсxnx
nаmера n аxтnвnостn усmереnnx протnв Репубnnxе Mаhарсxе, уxљуuуjуhn n
оруxаnn nапад; 3) реаnnsаnnjа xоnтраобавештаjnnx посnова у nnљу отxрnваnа свnx
nепрnjатељсxnx nаmера nnn аxтnвnостn страnnx таjnnx сnуxбn xоjnmа се уrроxава
сувереnnтет n уxупnn одбраmбеnn nnтересn sеmље; 4) прnxупљаnе обавештаjnnx
nn]орmаnnjа о nnеrаnnоj трrовnnn оруxjеm n о терорnстnuxnm претnаmа xоjе се
одnосе nа беsбедnост оруxаnnx сnаrа nnn представљаjу претnу по nnx; 5) су-
деnоваше у nстраrаmа n превеnnnjn nnеrаnnnx траnс]ера теxnоnоrnŒа n проnsвода
xоjn су под mеhуnародnоm xоnтроnоm; 6) прnxупљаnе обавештаjnnx податаxа sа
потребе nsраде стратеrnjсxnx n таxтnuxnx пnаnова Iеnераnштаба mаhарсxnx
100
оруxаnnx сnаrа; 7) беsбедnосnа sаштnта nаjваxnnjnx воjnnx n друrnx потеnnnjаnа.
Mаhарсxе у nnостраnству n 8) обављаnе дуxnостn веsаnnx sа sаштnту nаnnоnаnnе
беsбедnостn n nsдаваnе доsвоnа sа рад nа поверљnвnm посnовnmа.
204
УQед 8о56е 7еD7ед6о;:B
(Katonai Biƒtons6gi Hivatal - K1BH)
Vред воjnе беsбедnостn (КВН) jе воjnа xоnтраобавештаjnа сnуxба n
сnуxба беsбедnостn, sадуxеnа sа xnасnunе xоnтраобавештаjnе посnове n
беsбедnосnу sаштnту mаhарсxnx оруxаnnx сnаrа n sеmље у nеnnnn. Преmа Одnуnn
CXXV КВН одrовара sа реаnnsаnnjу сnедеhnx посnова: 1) отxрnваnе n суsбnjаnе
аxтnвnостn страnnx таjnnx сnуxбn xоjе су усmереnе протnв Mnnnстарства одбраnе
n оруxаnnx сnаrа Mаhарсxе; 2) отxрnваnе n спреuаваnе свnx прnxрnвеnnx
аxтnвnостn xоjе sа nnљ nmаjу nеsаxоnnту проmеnу nnn уrроxаваnе уставnоr поретxа
Репубnnxе Mаhарсxе; 3) отxрnваnе n суsбnjаnе терорnстnuxnx аxтnвnостn страnnx
сnnа, поjедnnаnа nnn орrаnnsаnnjа усmереnnx протnв Mnnnстарства одбраnе n
оруxаnnx сnаrа;
nn]орmаnnjа о орrаnnsоваnоm xрnmnnаnу xоjn представља претnу пo Mnnnстарство
одбраnе n оруxаnе сnаrе, а посебnо о nnеrаnnоm проmету оруxjа n nарxотnxа;
5) уuешhе у отxрnваnу n суsбnjаnу nnеrаnnоr проmета воjnе опреmе n xоnтроnn
nеnоr nеrаnnоr проmета; 6) обеsбеhеnе Вnаде, воjnnx xоmаnдn n просторnjа xоjе су у
nеnоj nадnеxnостn; 7) обављаnе sваnnunnx nстраrа, nспnтnваnе snоunnа протnв
дрxаве (КЗ, unаn 10), snоunпа протnв uовеunостn (КЗ, unаn 11), snоunnа
деsертерства n пребеrа у nnостраnство (КЗ, unаn 343), поxушаjа преврата (КЗ, unаn
352), n snоunnа xоjnmа се уrроxава борбеnа rотовост оруxаnnx сnаrа (КЗ, unаn
363); 8) отxрnваnе xрnвnunnx деnа терорnsmа (КЗ, unаn 261); 9) прnxупљаnе
nn]орmаnnjа о snостављаnу прnпадnnxа nаnnоnаnnnx етnnuxnx, расnnx nnn
реnnrnоsnnx rрупа (КЗ, unаn 174/Б), одаваnу дрxавnnx таjnnx (КЗ, unаn 259),
xршеnу mеhуnародnnx правnnx обавеsа (КЗ, unаn 259), отmnnаmа авnоnа (КЗ, unаn
262), nsаsnваnу друштвеnо опасnnx аxтnвnостn (КЗ, unаn 269), nsаsnваnу паnnxе
(КЗ, unаn 270), nsаsnваnу опште опасnостn (КЗ, unаn 270/А), xршеnу обавеsа xоjс су
у веsn са проmетоm проnsвода n теxnоnоrnjа под mеhуnародnоm xоnтроnоm (КЗ, unаn
204
Ibid, 6. О оруxаnnm сnаrаmа Mаhарсxе n КВН опшnрnnjе: Sauerwein% Brigittc,: The Hungarian DeIence Forces". - In: Jane's
Intelligence Review, Vol. 6, No I October 1994, pp 435-441.; "InIormation Agency" (InIormacios Hivatal -IH), op.cit.
есnоnаnnо (icou „,с
101
287) n отxрnваnе свnx xрnвnunnx деnа xоjnmа се nарушава рад Mnnnстарства
одбраnе n оруxаnnx сnаrа; 10) обављаље, у оxвnру nаnnоnаnnе беsбедnостn,
дуxnостn веsаnnx sа nстраxnваnе, раsвоj n трrовnnу у обnастn воjnе nnдустрnjе, а
xоjе обављаjу Mnnnстарство одбраnе n оруxаnе сnаrе.
205
С:Q=•64 ;<=>74 D4 64GBо64<6= 7еD7ед6о;:
(Nemƒetbiƒtons6gi Sƒak Sƒolgalat - NBSƒSƒ)
Одnосnо савета друrnm устаnоваmа; 6) обављаnе друrnx дуxnостn у nnљу
остварnваnа утрашnе беsбедnостn n суsбnjаnе snоunnа, орrаnnsоваnе n nsвоhеnе
обуxе sа сопствеnо орrаnnsоваnе n про]есnоnаnnе сnуxбеnnxе.
206
Струunа сnуxба sа nаnnоnаnnу беsбедnост (NBSƒSƒ) одrоворnа jе sа пруxаnе
подршxе свnm друrnm mаhарсxnm аrеnnnjаmа sадуxеnnm sа реаnnsаnnjу обавештаjnnx
аxтnвnостn, уxљуuуjуhn n поnnnnjу. Иаxо nnjе обавештаjnа сnуxба у правоm сmnсnу
реun, у деnоxруr nеnоr рада спадаjу спеnn]nunn посnовn, првеnствеnо оnn xоjn се
тnuу утврhnваnа стаnдарда sа sаштnту n sаштnта таjnnx доxуmеnата.
205
V деnоxруr
рада ове сnуxбе уnаsе сnедеhn посnовn n sадаnn: 1) просnеhnваnе овnашhеnnm
орrаnnsаnnjаmа, у сxnаду са sаxоnоm, обавештаjnnx саsnаnа xоjа су прnxупљеnа
прnmеnоm спеnnjаnnnx nаunnа n mетода таjnоr прnxупљаnа; 2) обеsбеhеnе
теxnnuxnx n друrnx mатерnjаnnnx средстава nеопxодnnx sа таjnо прnxупљаnе
податаxа; 3) обеsбеhеnе посебnnx теnе]оnсxnx веsа xорnсnnnnmа xоjе одредn
Вnада; 4) беsбедnосnа sаштnта nnтеrрnсаnnx доxуmеnата у оxвnрnmа своjе
адmnnnстратnвnе nадnеxnостn; 5) пруxаnе струunnx усnуrа.
207
205
lbid, 7. ‘.
206
Kivonat a nemƒetbiƒtonsagi sƒolgalatokrl sƒyly 1995. evi CXXV..., op. ci t . , 8. ‘.
207
Pardavi% Marta, National Security...., op. cit
102

I ОБАВЕШТАЈНО-БЕЗБЕДНОСНИ СИСТЕМ УЈЕДИЊЕНОГ КРАЉЕВСТВА 1. ИСТОРИЈСКИ РАЗВОЈ ОБАВЕШТАЈНИХ АКТИВНОСТИ Претпоставља се да су обавештајне активности на тло Енглеске донели Римљани, односно Јулије Цезар, који је 55. године пре нове ере започео освајање Енглеске. У V веку Римљани уступају место германским племенима Англима и Сасима, који асимилирају домаће становништво и започињу изградњу снажне државе. Уједињење малих краљевина и ствараље јединствене краљевине Енглеске у IX веку прати интензивна обавештајна и необавештајна активност (убиства политичких противника), а ове активности процват доживљавају средином XV века, пре свега због снажног економског развоја и експанзије Енглеске на прекоморске земље. Ипак, зачетником савремене обавештајне службе у Енглеској сматра се сер Френсис Веслингам (Sir Francis singham), коме се приписују знатне заслуге за победу енглеске морнарице над шпанском "Непобедивом армадом" 1588. године. За време владавине Хенрија (Henry) VIII формирана је прва служба безбедности као државна установа, што до тада у свету није забележено. Одбрана престола и заштита Краљевине од унутрашњег и спољног непријатеља (језуитске завере, Шпанија, Француска итд.), били су главни задаци ове службе, а Оливер Кромвел (Oliver Kromwelt) 1647.године, победом над краљем, Парламенту поверава руковођење овим активностима. Снажна економска, војна и политичка експанзија Енглеске током XVIII и XIX века условила је још снажнији развој обавештајних активности. Роберт Рован у књизи "Цртице из тајне службе" каже: "За пет критичних година, од 1776. до 1781.године, британски "Foreign Office" и британски краљ били су боље обавештени о америчким међународним односима него Вашингтон или Конгрес".1 Пред почетак Другог светског рата (1939. године) Велика Британија је
1

Опшнрније о историјском развоју обавештајних служби у Великој Британији види: Ponting, Give, Secrecy in Britain, Oxford: Basil Blackwell, lnc, Cambridge: Cambridge Center, 1990, pp 16-22.

2

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->