UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS VALLE DE SULA

TEMA:

INFORME DE LA SUPERVISION ESCOLAR EN HONDURAS

SECCION: FECHA:

16:01

05 de Diciembre de 2011.

INDICE

INTRODUCCIN

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OBJETIVOS----------------------------------------------------------------------------------4 DESARROLLO DEL CONTENIDO-----------------------------------------------------5 CONCLUSIONES--------------------------------------------------------------------------48 BIBLIOGRAFA----------------------------------------------------------------------------50 ANEXOS-------------------------------------------------------------------------------------51

INTRODUCCION

El presente informe da a conocer una breve descripcin del Sistema Educativo de Honduras desde la interdependencia hasta la actualidad, sus datos estadsticos y los antecedentes del proceso de constitucin del Sistema de Supervisin y el origen del Sistema Nacional de Supervisin Educativa de Honduras (SINASEH), su estructura, visin, misin, las principales funciones que desempea, finalidad y los recursos humanos de este sistema de supervisin. Adems de los requerimientos mnimos del perfil que debe de tener un profesional en el rea de educacin para desempearse como supervisor educativo.

OBJETIVOS

Objetivo general: Conocer que es y como funciona el Sistema Nacional de Supervisin Educativa de Honduras (SINASEH). Objetivos especficos:
I.

Conocer de manera general la descripcin del sistema educacional de Honduras.

II.

Identificar el porque surge el Sistema Nacional de Supervisin Educativa de Honduras.

III.

Conocer cmo es la estructura del (SINASEH), sus principales funciones, procesos de supervisin y los recursos humanos y didcticos con que cuenta.

DESARROLLO DEL CONTENIDO

1. Breve descripcin histrica del sistema educativo de Honduras

El modelo educativo hondureo es resultado de la sucesiva incorporacin de ideas desarrolladas en otras sociedades con procesos de adaptacin que no siempre han producido los efectos esperados. En el perodo colonial la Provincia de Honduras era una de las ms atrasadas, la educacin estaba en manos de las rdenes religiosas con predominio del escolasticismo. Durante el perodo independentista nacieron los primeros lineamientos para la educacin primaria. En 1821, al proclamarse la independencia nacional, surge formalmente la generalizacin pblica de la enseanza. El 30 de octubre de 1822 el Dr. Juan Lindo, en su carcter de Gobernador Poltico Superior e Intendente de la Provincia de Honduras, dicta una orden para la apertura de escuelas de primeras letras a las que deban asistir todos los nios desde los cinco a los catorce aos sin distincin alguna. Muy poca ejecucin tuvieron tan atinadas disposiciones.

En 1829 surge la primera institucin de segunda enseanza del pas con el nombre de Colegio Tridentino de Comayagua. En 1830 el jefe de Estado, Francisco Morazn quien sostena: La educacin es el alma de los pueblos y abono de los ejrcitos de la libertad, decret la organizacin de la instruccin pblica (primera Ley de Educacin), a la que impuls despus cuando fue presidente federal de Centroamrica. El Dr. Juan Lindo, siendo presidente de la Repblica, autoriz el 14 de diciembre de 1845 el funcionamiento de la Sociedad del Genio Emprendedor y del Buen Gusto, que sera elevada al rango de Universidad de Honduras el 19 de septiembre de 1847, quedando establecida la educacin superior en el pas. En el mismo ao, el 23 de marzo, fue emitida la segunda Ley de Instruccin Pblica.

En 1863 el presidente Jos Mara Medina decret la creacin de institutos de segunda enseanza en los departamentos de la Repblica.

Tambin emiti la tercera Ley de Instruccin, el 21 de febrero de 1866. En 1875 Don Ponciano Leiva fund el Colegio San Carlos en Santa Rosa de Copn y el Colegio La Independencia en Santa Brbara; adems emiti el primer Reglamento de Instruccin Pblica. En la administracin del Dr. Marco Aurelio Soto, enmarcada dentro del proceso de reforma liberal, la educacin fue declarada laica, gratuita y obligatoria, y por primera vez qued estructurado el sistema educativo en los niveles primario, secundario y superior. Fueron creadas las primeras escuelas especializadas y se desarroll un vasto programa de fundacin de colegios de segunda enseanza. El primer Cdigo de Instruccin Pblica fue emitido el 12 de febrero de 1882, fecha en la que se acord tambin la fundacin de las secciones de educacin normal en las escuelas secundarias. El 12 de enero de 1889 qued instalado el Ministerio de Educacin Pblica, se orient la educacin a los mtodos de observacin e inductivo en la enseanza de las ciencias, y se alternaron los estudios acadmicos con el aprendizaje de un oficio, arte libralo mecnico. En la presidencia del general Manuel Bonilla se iniciaron las medidas ms estructuradas de comienzos de siglo. Su gestin educativa fue inspirada por su origen social y por su vocacin educadora. Consecuente con ella, realiz el primer censo escolar, las primeras bibliotecas escolares y sus normas, para el fomento de la lectura y el pluralismo cultural; asimismo efectu un esfuerzo pionero por importar los mejores libros de texto. Una de las medidas ms relevantes fue normar la seleccin de maestros con criterios de idoneidad e imparcialidad. Igualmente trascendentales fueron: la emisin del primer Reglamento General de Instruccin Primaria; la creacin de las primeras escuelas normales de seoritas y de varones, que proyectaron una filosofa educativa modernista y positivista, aunque centrada en el maestro,

memorista, con una disciplina basada en el rigor y una didctica rgida; la creacin de las escuelas primarias en los cuarteles; la inspeccin escolar; las primeras escuelas primarias rurales, y el inicio de la formacin de profesionales y tcnicos.

Durante la administracin del general Tiburcio Carias Andino la escuela hondurea fue objeto de impulsos y alientos hacia una escuela nueva, con programas de enseanza primaria adecuados a la poca y reformas a los programas del magisterio para introducir el estudio de los mtodos pedaggicos contemporneos. En tal sentido tambin cre los cursos de perfeccionamiento del magisterio nacional (1933), e impuls la cultura fsica y la educacin musical. En 1937 naci una escuela especial para sordomudos, y en 1942 la Escuela de Ensayos N. 1 en la que se puso en prctica el mtodo de los centros de inters, y se desarroll el Programa de Maestros Asociados. En la organizacin y funcionamiento de este centro de enseanza comienzan a aplicarse los principios de En 1942 hubo una la campaa de escuela alfabetizacin de adultos, nueva. tanto en

las poblaciones urbanas como en las rurales, que permiti en 1945 una matrcula de 35,000 adultos en las escuelas nocturnas. En el mismo ao se fund la primera escuela normal rural.

DESCRIPCIN

DESDE

1950

La educacin hondurea en la segunda mitad del siglo XX puede ser descrita a partir de procesos que se entrecruzan para permitir una caracterizacin, y que son los siguientes: la expansin de la cobertura del sistema formal, la diversificacin de los tipos de instituciones y de los programas educativos, la tendencia a la modernizacin en los aspectos propiamente curriculares, y la sucesin de polticas educativas y de reformas en la gestin. En 1953 se define una nueva clasificacin de la educacin as: educacin preescolar, educacin primaria, educacin de adultos, extraescolar, educacin media y educacin superior.

En 1957 la Universidad Nacional Autnoma de Honduras adquiere su autonoma y se crea con el auspicio de la UNESCO la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn para la formacin, profesionalizacin y actualizacin de los docentes del sistema educativo nacional. Se emite el decreto N. 173. Mediante el cual se instituye la centralizacin administrativa y financiera de la educacin primaria, que contina en 1958. La primera etapa se concreta con la reforma de la educacin media realizada en 1959 con la creacin del ciclo comn de cultura general, cuya duracin es de tres aos y cuyo fin es la orientacin hacia la educacin del profesional sistema planificacin de y y educacin, el con ciclo diversificado. sobre el En 1965 se crea la Oficina de Planeamiento Integral de la Educacin, como unidad dependiente investigacin, competencia de cuerpo los de proceso educativo encomendada por las leyes de educacin en lo relativo a la evaluacin un programas. leyes que En 1966, mediante la emisin de la Ley Orgnica de Educacin, el sistema educativo fundamenta su estructura en comprende los tres niveles, no solamente en el aspecto educativo propiamente dicho sino en los beneficios que proporciona el ejercicio de la docencia. En el ao de 1967 se contina con la revisin y reforma de los planes y programas de estudio para la educacin primaria a travs de COREPLA (Comisin Coordinadora para acuerdo la Revisin y N. Reformas de Estudio). 126-EP) En 1972 se cre la Comisin Nacional de Reforma de la Educacin (segn como cuerpo tcnico de alto nivel integrado mediante nombramiento del poder ejecutivo a travs del Ministerio de Educacin, con representantes de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, los colegios de maestros y profesores, el Consejo Superior de Planificacin Econmica y el Ministerio de Educacin. La Comisin tendra por finalidad el estudio, la orientacin y la direccin tcnica de los procesos de reforma de la educacin nacional en los niveles de parvularia, primaria, media y Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn, estableciendo las relaciones necesarias para la coordinacin con la Universidad Nacional Autnoma y con todos los centros de

nivel

medio

superior

dependientes

de

otras

secretaras

de

Estado.

En su lucha por mejorar la educacin en el pas, la Secretara de Educacin inici desde 1994 la implementacin de un nuevo modelo educativo: La Escuela Moraznica, la cual formaba parte del Plan Nacional de Desarrollo Educativo 1994-1997. El modelo en referencia implica profundas reformas de fondo y de forma que se espera den origen al ciudadano que Honduras necesita para el desafo futuro. A partir de 1996 se incorpor en la estructura del sistema educativo nacional el nivel de educacin bsica, ampliando los seis grados de la educacin primaria actual a nueve grados, lo que conlleva una profunda transformacin curricular en cuanto a contenidos, mtodos y materiales educativos. En 1998 surge el Programa Hondureo de Educacin Comunitaria (PROHECO) constituido legalmente, mediante acuerdo N. 008 de fecha 5 de mayo de 1998 como una respuesta a la necesidad urgente de brindar educacin a aquellas comunidades ms postergadas de la nacin, implementando una estrategia de participacin comunitaria con la finalidad de incorporarlas activamente a las en los procesos de desarrollo educativo a travs de asociaciones educativas comunitarias. En 1999 se organiza el Foro Nacional de Convergencia (FONAC); en el marco de sus funciones, cre una comisin de educacin encargada de coordinar las acciones de los actores principales del proceso educativo, tanto pblico como privado, formal y no formal y miembros de todos los niveles del sistema. El trabajo de esta comisin durante ms de un ao y medio dio como resultado la presentacin de la Propuesta de la Sociedad Hondurea para la Transformacin de la Educacin Nacional.

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2. DATOS GENERALES DEL SISTEMAS EDUCACIONAL Honduras tiene una extensin territorial de 112.492 kms cuadrados y una poblacin estimada en ms de seis millones de habitantes. La tasa de crecimiento poblacional es de 2.8%, que constituye una de las ms altas de Amrica Latina y El Caribe, regin cuyo promedio es de 2.1%. En la misma regin, la tasa promedio de fecundidad (factor clave en la dinmica demogrfica) es de 2.8 nios(as) por mujer, mientras que en Honduras es de 4.9 nios(as) por mujer segn el informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El 47% de la poblacin hondurea es urbana y aproximadamente el 20% de la misma vive en Tegucigalpa, la capital del pas, y en San Pedro Sula, principal centro industrial. Estas dos ciudades se encuentran ubicadas en el denominado corredor central, el rea de mayor desarrollo que abarca a los departamentos de Atlntida, Corts, Comayagua, Francisco Morazn, El Paraso y Choluteca, en los que viven ms de la mitad de la poblacin. De acuerdo a un estudio desarrollado en abril de 1999, para la Confederacin de Pueblos Autctonos de Honduras (CONPAH), existen nueve pueblos tnicos que suman cerca de medio milln de personas; esto es equivalente al 8% de la poblacin total del pas. Las etnias ms numerosas son la lenca (110,000 personas) y la garfuna (200,000 personas). Existen otras etnias no autctonas (rabes, palestinos, chinos) pero la gran mayora de la poblacin es mestiza. La economa hondurea depende fundamentalmente del sector agropecuario, que incluye la agricultura, la silvicultura y la pesca. Segn datos del Banco Central de Honduras (BCH), para 1996 el sector agropecuario aport el 27.4% a la generacin del producto interno bruto (PIB), seguido de la industria manufacturera que aport el 15.3% del mismo. Son tambin importantes en la generacin del PIB, el comercio (10.8%), el sector financiero (9.9%) y el sector transporte (8.6%). El sector agropecuario es tambin la fuente de los principales productos de exportacin del pas: caf, banano y camarones. Segn datos de 1996, el caf

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gener el 21.6% de las exportaciones del pas, el banano el 19.7% y el camarn el 11.1%. Asimismo este sector en su conjunto gener, el 34.9% de los puestos de trabajo que ocupa la poblacin econmicamente activa (PEA). El crecimiento efectivo de la economa hondurea en la dcada del 90 se ha visto limitado, entre otras cosas, por el peso gravoso de la deuda externa. Por otro lado, se registra un elevado dficit fiscal (11%), junto al deterioro de la balanza comercial y el desequilibrio en la balanza de pagos. El servicio de la deuda externa (amortizacin e intereses) ha estado por encima del 30% del valor de las exportaciones del pas. En el ao 2002 Honduras registra un ndice de desarrollo humano de 0.638 que es ligeramente superior al valor presentado en 1998 (0.631), pero menor al que se reportaba en el 2000 (0.651). Para el ao 2002, el pas ocupa la posicin 116 entre 173 pases en la clasificacin mundial sobre desarrollo humano que realiza el PNUD, y a nivel centroamericano se ubicaba por debajo de Costa rica, Belice, Panam y El Salvador y levemente arriba de Nicaragua y Guatemala. Las diferencias fundamentales que separan a Honduras en relacin con los pases lderes de Centroamrica en materia de desarrollo humano, lo constituyen un bajo nivel de ingreso por habitante medido por el ndice de Paridad de Poder Adquisitivo y la esperanza de vida de la poblacin hondurea; que segn los nuevos clculos, se sita en 65.7 aos de vida. La pobreza aparece como un fenmeno sobre el que las medidas de poltica pblica apenas han logrado influir. Segn el Instituto Nacional de Estadsticas, a travs de su EPHPM (2001), el 64.4% de los hogares viven en la pobreza, es decir casi dos tercios de la poblacin nacional estn excluidos de las capacidades y oportunidades bsicas para integrarse dignamente en la sociedad. El ndice de pobreza humana refleja el porcentaje de poblacin que vive con carencias externas en aspectos esenciales para el desarrollo de la vida humana. El IPH para todo el pas es de 23.1%. Esto significa que casi un milln y medio de

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hondureos/as se encuentran bajo pobreza humana, careciendo de elementos esenciales para lograr el desarrollo de sus capacidades como seres humanos. Segn el Informe sobre Desarrollo Humano en Honduras, para 1999 la pobreza abarcaba el 66.1% de la poblacin y el 57% viva en condiciones de extrema pobreza. Honduras sigue siendo mayoritariamente rural y el 76% de los habitantes del rea rural son pobres. Por otra parte, la pobreza es mayor en la regin occidental del pas, que muestra una estrecha correlacin entre pobreza y nivel de educacin. Honduras se caracteriza tambin por sus altos niveles de inseguridad social. El 40% de los hogares ms pobres percibe menos del 10% de ingreso nacional; mientras que el 10% de los hogares ms ricos, recibe alrededor del 50% del ingreso nacional. La pobreza tiende a afectar proporcionalmente ms a las mujeres que a los hombres, especialmente cuando la mujer tiene la obligacin de dirigir un hogar, sin la presencia efectiva de un compaero. La encuesta de marzo de 1999 muestra que los hogares de jefatura masculina tiene ingresos promedios superiores en 4.6% respecto a los de jefatura femenina, lo cual estara relacionado con un porcentaje de pobreza mayor entre estos ltimos (58% frente a 66%). Asimismo, cuando el hogar con hijos es dirigido por una mujer, la tendencia a la pobreza es ligeramente mayor que tratndose de un hombre (57% vrs 54%). Estas diferencias seran mayores en el rea rural. Los mayores desequilibrios se presentan en el ingreso percibido por las mujeres en relacin con los hombres. El ingreso Paridad de Poder Adquisitivo de las mujeres representa a nivel nacional solamente un 37.6% respecto al de los hombres. Por otra parte las mujeres tienen una escasa participacin en el Congreso Nacional, donde en trminos porcentuales, apenas tienen una representacin del 8.6%. El pas registr una mejora relativa del ndice de Desarrollo relativo al gnero al pasar de 0.600 en 1998 a 0.633 en el 2002, sin embargo se observ un retroceso de dos posiciones en la clasificacin mundial del ndice de desarrollo, al ubicarse Honduras en la posicin No 98 de un total de 146 pases, solo por encima de

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Guatemala en el rea centroamericana. Los progresos registrados en la equidad de gnero en el pas as como en sus diferentes departamentos estn asociados a un aumento en la escolaridad de las mujeres, a un incremento de su participacin en la fuerza laboral y al aumento en los ingresos por trabajo, entre otras causas. Una de las metas de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza es equiparar y elevar en un 20% el ndice de desarrollo Humano relativo a la Mujer pasando de 0.644 actual a 0.773 en 2015. Para ello se buscar: eliminar cualquier disparidad en los distintos niveles de la educacin; equiparar el acceso de la mujer en el mercado laboral y las remuneraciones; y promover una mayor tasa de participacin de la mujer en cargos de eleccin y de puestos directos, entre otros. Al reconocer el sobre demanda actual que tiene la educacin y el desarrollo humano y productivo, cobran importancia algunos elementos diagnsticos que revelan el dficit de la realidad de la educacin nacional. En la Propuesta de Transformacin de la Educacin Nacional, presentada por la Secretaria de Educacin (1999), se expresa que existe necesidad de formar integralmente al ciudadano y ciudadana para que responda con eficacia y eficiencia a las demandas de una sociedad que exige recursos humanos aptos para incorporarse a un mundo competitivo. Las y los egresados de los centros educativos no estn formados para el manejo de las nuevas tecnologas relacionadas con los procesos productivos del pas. La desarticulacin del currculo en la prctica, crea dificultades a los y las egresadas para insertarse en el mundo laboral y en sus estudios superiores. Existe un currculo que no responde a las necesidades del alumnado, de la familia, de la comunidad y del pas. No forma para el futuro. Es evidente la ausencia de normas de desempeo institucional y de desempeo del personal docente, as como es evidente la ausencia de un adecuado sistema de evaluacin del

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rendimiento del alumnado y del resto de los elementos que constituyen la base del proceso de enseanza y aprendizaje. El sistema educativo no prepara en funcin del desarrollo sostenible. Las diferentes actividades productivas del pas son realizadas por personal que, en su mayora, posee calificaciones muy bajas, lo que imposibilita el desarrollo de trabajos de calidad. En el sector de servicios, el pas no cuenta con los recursos calificados que potencien la explotacin de reas productivas que incrementen el producto interno bruto (PIB). La evaluacin como elemento fundamental del proceso pedaggico, no ha sido revisada y replanteada como un sistema que permita la retroalimentacin de todos los factores que intervienen en la educacin, vista esta como elemento de constante transformacin de la sociedad. El sistema educativo no ha sufrido cambios sustanciales con referencia a la construccin de relaciones equitativas entre las mujeres y los hombres. Los mensajes implcitos y explcitos en las prcticas educativas reafirman los roles estereotipados de hombres y mujeres limitando el desarrollo integral de sus capacidades, especialmente el de las mujeres. Tenemos una limitada aplicacin del principio de inclusin y de diversidad en la prctica educativa actual. La deficiente calidad educativa es el problema esencial del sistema; se refleja en la escasa relevancia y pertinencia de los aprendizajes; en las altas tasas de repeticin, desercin y reprobacin, sobre todo en los tres primeros grados; y en el bajo rendimiento y logro acadmico de las y los alumnos en todos los niveles educativos. Algunos indicadores reflejan que el sector oficial resulta menos eficiente que el privado; la tasa de repitencia en el nivel primario es de 9.7% en las escuelas oficiales versus 2.9% en las privadas. En la educacin secundaria es de 10.3% en el sector oficial y 8.7% en los colegios privados; y en la educacin superior es de 17% en el sector oficial (UNAH), casi el doble del 8.8% del sector privado. La inadecuada formacin inicial y la deficiente formacin permanente del personal docente en servicio, constituyen frgiles eslabones del Sistema Educativo

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Nacional. Adems de las deficiencias estructurales en la formacin, es necesario sealar grandes deficiencias en el dominio de los contenidos cientficos, pedaggicos y tecnolgicos, lo cual vuelve ms problemtica la calidad de los servicios educativos. La ausencia del personal docente en el aula es significativa en los diferentes niveles educativos. En la tradicional educacin primaria, de los 200 das que deben laborar, apenas cubren 110 das al ao, siendo este problema an mayor en las reas rurales. Por esto, se hace necesario aplicar los artculos referidos al desempeo docente, concerniente a la rendicin de cuentas, segn la Ley del Estatuto del Docente Hondureo y su Reglamento. El 62% de las y los docentes de educacin primaria ensean en escuelas multigrado, lo que hace suponer una deficiente calidad en razn del tiempo de atencin y dedicacin a los/las alumnos(as) por grado. La Educacin Superior no ha establecido un sistema de formacin docente para su propio desarrollo. Los datos cualitativos anteriormente sealados, se completan con la siguiente informacin cuantitativa: en Educacin Pre bsica, se atiende el 38.85% de las y los nios en edades de 4 a 6 aos, considerando la educacin formal y no formal (Secretara de Educacin, 1999). La Educacin Primaria en la que el Estado realiza su mejor esfuerzo, tiene ms o menos una cobertura neta de 86%; sin embargo, la cobertura bruta incluye nios/as menores de 7 aos y mayores de 13 aos, para una cobertura bruta de 99.25%. Una importante masa poblacional (aproximadamente 170,000 nios y nias) no accede a la Educacin Primaria; el 62% (unos 100,000 nios/as de este grupo) vive en el rea rural. En la educacin bsica, la repitencia, desercin y sobre edad son factores que influyen en el nivel de escolaridad y en la eficiencia terminal de las y los estudiantes. La mayora de los nios (as) que no completan la educacin primaria son repitentes. Entre las causas ms relevantes a este comportamiento estn: el nivel de calificacin y ausentismo de los estudiantes asociado en parte a las

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condiciones de pobreza de las familias; falta de insumos pedaggicos; planes de estudio desactualizados, prevalencia de escuelas multigrados, con personal docente no preparado para dicha modalidad; y falta de educacin preescolar. La cobertura bruta en Educacin Media alcanza el 35%; sin embargo, la cobertura neta (poblacin entre 13 y 18 aos de edad) solamente es de 21.89%; lo que significa que ms de medio milln de jvenes no tiene acceso a este nivel educativo. En la educacin formal del nivel medio, el 85% de la matrcula se concentra en modalidades tradicionales como educacin comercial y secretariado; y solamente el 15% en carreras relacionadas con educacin agrcola e industrial. La formacin tcnico vocacional formal carece adems de las bases tecnolgicas que requiere la fuerza de trabajo para vincularse efectivamente al mercado laboral. A pesar que la oferta en este campo se ha ido diversificando, esta no ha sido acompaada de una adecuacin curricular y no ha logrado articularse de manera coherente y ordenada al interior de la misma ni con el resto de niveles educativos. La Educacin Superior, dirigida y supervisada por la Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH), que forma los profesionales al ms alto nivel, tiene una cobertura actual de 9%. Segn el Informe de Desarrollo Humano Honduras 2002, la tasa de alfabetizacin de adultos es de 74.6% y segn datos del BID para 1999 se estaban atendiendo 84,088 jvenes y adultos/as en 3,999 centros de alfabetizacin y de Educacin Bsica. El 88% de la matrcula corresponde al sector gubernamental y el 12% a ONGs. La cobertura en Educacin Especial es de apenas 0.1%, a pesar de que aproximadamente el 10% de la poblacin hondurea presenta algn tipo de discapacidad. La cantidad de instituciones pblicas que atienden la educacin especial es menor que la del sector privado. Gran parte de las instituciones estn ubicadas en Tegucigalpa y San Pedro Sula, quedando al margen el resto de personas con necesidades educativas especiales. En materia educativa, los rezagos son de mayor magnitud comparados con los pases lderes en Centroamrica registrando tasa de alfabetismo

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considerablemente inferiores a las reveladas por Costa Rica y Panam. El atraso tambin se registra en materia de aos de escolaridad, donde Honduras apenas se aproxima a los cinco aos de escolaridad promedio por habitante. (Secretara de Educacin, 2001). De manera ilustrativa se puede citar que Honduras dista del promedio latinoamericano en 13.7 puntos porcentuales en relacin con la tasa de alfabetizacin de su poblacin y en 13.0 puntos porcentuales en relacin con la tasa bruta de matriculacin. Los cambios de gestin que la Secretara de Educacin ha implementado, orientados a la desconcentracin an no han dado todos los beneficios esperados; sin embargo, las direcciones departamentales y distritales de educacin estn en proceso de alcanzar el nivel de eficiencia requerido en la prestacin de los servicios educativos. No obstante, se destacan aspectos positivos que deben potenciarse al momento de iniciar el proceso de transformacin de la educacin nacional; tales como: existe consenso en toda la sociedad en demandar una educacin diversificada en el marco de la democracia, el trabajo y la identidad nacional. CURRICULUM NACIONAL BASICO El nivel de Educacin Primaria ha logrado una cobertura nacional. Esto representa la existencia de una red de centros educativos que cubre la casi totalidad del territorio nacional, lo que lo convierte en el nivel educativo de mayor relevancia del pas. Existe voluntad poltica de parte del gobierno para impulsar la transformacin educativa. La decisin de desconcentrar la gerencia del sistema educativo tiene vital importancia para un currculo culturalmente pertinente; se cuenta con el apoyo de agencias financieras y de cooperacin para transformar el sistema educativo. Diversos procesos han sido desarrollados, entre los cuales cabe mencionar la elaboracin de diagnsticos rurales participativos, adecuacin curricular en Ciencias Naturales y Espaol (Proyecto FEBLI), planes operativos anuales de

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centro educativo, consejos de desarrollo comunitario, el Estudio Sectorial de Educacin y Desarrollo, publicado en 1997, e informes evaluativos de logros de aprendizaje provenientes de iniciativas nacionales e internacionales. Como las experiencias ms importantes de innovacin, pueden mencionarse las Escuelas de Calidad y las Escuelas de xito, los Institutos Tcnicos Comunitarios de Lempira Sur, los Centros Nacionales de Educacin para el Trabajo (CENET). El Proyecto Desarrollo de la Educacin en Comunidades Urbano Marginales de Honduras (DECUMH), las experiencias de educacin continua, el proyecto Educa todos/IEQ-II, el proyecto Aprendamos Matemticas y radio interactiva, Proyecto Matemticas de JICA, los Centros Preescolares de Educacin No Formal (CEPENF) y el Sistema Nacional de Educacin Media a Distancia (SEMED). Todos estos proyectos constituyen una contribucin sustancial para que el Estado, a travs de la Secretara de Educacin, tome la decisin poltica de llevar a cabo la transformacin de la educacin nacional, dando prioridad al currculo, acorde al perfil de la hondurea y el hondureo deseado, en el marco de las demandas nacionales, regionales y mundiales.

3. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE SUPERVISIN EDUCATIVA Para entender el pasado, presente y futuro de la supervisin educativa en nuestro pas, se requiere un ejercicio de revisin y anlisis. Requiere reconocer que tanto el supervisor, campo y funcin supervisora, se han configurado en un proceso complejo de construccin social. Esta construccin social de la supervisin educativa, ha estado ligada a ciertas coordenadas que a travs del tiempo han considerado el rumbo y ritmo del sistema educativo nacional. Al reflexionar sobre cmo fue?, surgen otras preguntas asociadas que permiten arrojar luz sobre el fenmeno: cmo se crea el cargo de supervisor educativo?,

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cules fueron sus principales tareas? y cmo era su relacin con las escuelas y con el nivel central de la Secretara de Educacin? Intentar dar respuesta a preguntas como stas, permitir comprender algunas de las razones que configuraron esta funcin y que de una manera u otra se encuentran presentes en la actualidad. Esto es as porque nuestro sistema educativo conform un cuerpo de actitudes y saberes que se fueron transmitiendo de generacin en generacin. Tanto al interior del sistema educativo como en los centros de formacin de profesionales de la supervisin; y la supervisin ha estado ligada a la funcin social de la educacin, esta funcin supervisora permita garantizar que lo que en el nivel central se deca, en los centros educativos se ejecutaba. El ejercicio de revisar esta historia, permitir otorgar significado y sentido al conjunto de prcticas que en la actualidad se desarrollan as como a aquellas que se espera transformar. Se trata de comprender el pasado para explicar tanto el Campo como la Funcin supervisora. La supervisin educativa en Honduras ha evolucionado a la par de nuestro sistema educativo. Los cambios han sido lentos y la esencia de la funcin supervisora poco o nada ha variado durante mucho tiempo. Por las caractersticas del territorio hondureo, la poca infraestructura y los escasos medios de comunicacin, la tarea de controlar y vigilar se hizo generalmente en solitario y de forma aislada, esta funcin supervisora careca de una estrategia de equipo, se supervisaba una cantidad de centros educativos que previamente le haban sida asignado, los problemas generalmente eran resueltos de manera espontnea y poco colegiada. Segn Membreo (2003), en sus orgenes la supervisin educativa posea un carcter de inspeccin, que se consideraba que los docentes deban ser tratados como instrumentos que deban estar bajo supervisin constante como una forma

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de verificacin de la utilizacin de mtodos y procedimientos que determinaban los administrativos escolares y las autoridades que regulaban la accin educativa. Sostiene Membreo que, en un principio, el administrador de la institucin era quien supervisaba lo que ocurra al interior del saln de clases (Martnez, 2006: 55-56).Posteriormente y como consecuencia del proceso evolutivo de la educacin y de la incorporacin de nuevos actores, se determin que el acto de supervisin lo realizaran personas externas a la institucin, por lo que se pas a designar comits especiales y oficiales religiosos que tenan el poder de visitar e inspeccionar las escuelas. A estos inspectores no les interesaba desarrollar las capacidades de los profesores con deficiencias, slo se limitaban a juzgar el trabajo de los maestros (Martnez, 2006: 56). Membreo (2003) expresa que entre 1930 y 1940 la supervisin comenz a considerase como una prctica de relaciones humanas; evolucion as de una idea de sancin a otra donde los docentes son al fin considerados como seres humanos con sentimientos, motivaciones y personalidad propia. A partir de la dcada de los 50 se inici en Honduras un proceso de modernizacin estatal, el Estado redefini su papel como garante de los derechos sociales, se crearon una variedad de instituciones pblicas (Martnez, 2006). En el plano poltico, en la dcada de los 50, el Estado hondureo adapt algunas caractersticas del modelo de Estado Benefactor, es decir, se propona al menos tericamente suplir los servicios sociales elementales de los hondureos (servicios de educacin, salud, vivienda). En el contexto anterior se implementaron un conjunto de medidas que afectaron al sistema educativo en sus diferentes niveles, entr en juego la centralizacin educativa, visualizada como un instrumento fundamental para el desarrollo econmico de Honduras (Martnez, 2006: 52).

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En esta estructura burocrtica, la direccin, organizacin y supervisin de la Educacin Media le correspondi a la Direccin General de Educacin Media, que tena las siguientes secciones: a. Direccin, b. Secretara, c. Ciclo Comn de Cultura General y Educacin Media d. Educacin Magisterial, e. Orientacin Educativa y Vocacional, f. Supervisin, g. Estadstica y Revisin de Expedientes, y h. Administracin (Art. 12, Ley de Educacin, 1989). En el modelo centralizado, la seccin de Supervisin de Educacin Media estaba integrada por un jefe, un asistente tcnico, un cuerpo de 18 supervisores nacionales para los diferentes ciclos y ramas de estudio (cuyo nmero se aumentaba de acuerdo a las necesidades educativas), una o ms oficinistas (Martnez, 2006: 54). Concepcin Milla sostiene que la supervisin de Educacin Media en Honduras se inici en el ao de 1953 bajo la dependencia de la Direccin General de Educacin Media, y aunque no exista un cuerpo especializado en supervisin educativa, sta la realizaban maestros de Educacin Primaria con experiencia en el nivel de Educacin Media. En el nivel medio del sistema educativo hondureo, los primeros supervisores se nombraron en el ao de 1953 bajo la coordinacin de la Direccin General de Educacin Media. No est de ms decir que estas funciones fueron asignadas en primer trmino a maestros de educacin primaria (Milla, 1970). El rol que se les deleg a los supervisores como vigilantes y controladores del fiel cumplimiento de los objetivos de la educacin nacional e intermediarios en la solucin de la problemtica en los centros educativos, los condujo a cumplir funciones no establecidas en la ley y a

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obtener un alto grado de poder de decisin en la solucin de conflictos y en el otorgamiento de plazas, permutas, jubilaciones y asensos de los docentes. La misma autora sostiene en su tesis que del 19 de abril al 8 de mayo de 1954 se celebr el I Seminario Nacional de Supervisin de Educacin Media, con el objetivo de favorecer la formacin tcnica del personal que ejerca funciones de supervisin educativa: a este seminario tambin asistieron directores de Educacin Media de institutos pblicos, semioficiales y privados. Entre los aspectos que coadyuvaron al desarrollo de la Educacin Media en Honduras est la creacin, en 1957, de la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn cuya funcin principal era la formacin de docentes para el nivel medio de educacin. Y la creacin de la Ley de Escalafn del Magisterio en 1968, su Reglamento en 1969 y el Reglamento de Educacin Media. Lo anterior constituy la base jurdica que sustenta el actual sistema educativo hondureo. Sin embargo, fue hasta el ao de 1958 que se organiz la seccin de supervisin, la que en su estructura interna tena un jefe de supervisin y cuatro supervisores. Este cuerpo de supervisores supervisaba directamente cuando se presentaba algn problema de gravedad en los centros educativos, su comunicacin la realizaban a travs de cartas y circulares, su mayor influencia en esta poca la realizaron en los institutos de Tegucigalpa y San Pedro Sula dado que no se contaba con un sistema de viticos que les permitiese visitar todos los institutos del interior del pas (Martnez, 2006: 57). El hecho fundamental que transform la concepcin de la supervisin educativa fue precisamente la sancin de la Ley Orgnica de Educacin mediante Decreto No. 79 de 14 de noviembre de 1966; en el Captulo VII de dicho Decreto se expresa que la supervisin tendr por objeto estimular el mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la educacin en funcin de los objetivos asignados al sistema escolar del pas. El Captulo IV expresa que la supervisin se organizar de manera que pueda extender su accin a todos los centros de enseanza y

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servicios del ramo de la Repblica y deber integrarse en todos sus niveles con el fin de contribuir a la unidad del sistema escolar de la nacin. Con ello, el programa de supervisin comprender la orientacin, la coordinacin y evaluacin del trabajo escolar, de los proyectos para el desarrollo de la comunidad y de los servicios de extensin cultural. Este nuevo modelo de supervisin fue concebido como una accin tcnica y administrativa y totalmente centralizado. Responda al modelo educativo y de Estado de esa poca, en la que se pensaba que la forma ms eficaz de control era la toma de decisiones en una estructura centralizada (Martnez, 2006: 57-58). La centralizacin educativa gener un proceso de burocratizacin alimentado por la necesidad de construir un aparato que ordenar la situacin y controlar el cumplimiento de los objetivos educativos del Estado; este rol fue asignado a los supervisores educativos (Martnez, 2006: 3). La Ley Orgnica de Educacin organiz la supervisin en el Nivel Primario estableciendo una estructura conformada por: a. el equipo tcnico del nivel central, b. los supervisores departamentales, y c. los supervisores auxiliares. En el nivel de educacin Media se constituy un Equipo Tcnico de cobertura nacional y con sede en las oficinas centrales de la Secretara de Educacin. Estos equipos funcionaron en un sistema educativo con poca cobertura, de corte burocrtico, vertical y eminentemente centralizado. El protagonismo que desempe este cuerpo burocrtico es incomparable, en el sentido que gener desequilibrio al interior de todo el sistema educativo y adquiri poder de decisin especialmente dentro de la estructura clientelstica que se gener al interior del Ministerio de Educacin, en donde el apoyo poltico es fundamental para el ingreso y movilidad laboral de todas las personas que acceden al sistema educativo. Se puede afirmar que los supervisores fueron el

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poder detrs del trono dentro del engranaje administrativo de Educacin Media, lo cual gener una dicotoma entre su praxis y las funciones asignadas legalmente. De hecho, los supervisores servan de mediadores entre el nivel central y los centros educativos. Con ello, poco a poco se fueron constituyendo en una especie de bisagra, en un puente entre estos dos mbitos. Esta funcin supervisora permita garantizar que lo que en el nivel central se decida, en los centros educativos se ejecutaba. Esta funcin puede apreciarse con mayor claridad en la siguiente grfica: El modelo de gestin burocrtica se caracteriza por la centralidad en la toma de decisiones, la rutinizacin de las tareas, la verticalidad en las lneas de mando, la poca importancia concedida a la innovacin y al cambio, as como por la escasa o nula presencia del sentido pedaggico de la funcin supervisora. Las reformas al sistema educativo hondureo (1972, 1984, 1987, 1991, 1994) estuvieron marcadas por incoherencias histricas: por una parte se planteaba la democratizacin del sistema, y por otra exista una permisividad de prcticas pedaggicas autoritarias de supervisores y de otros actores educativos que actuaban de manera elitista y corporativa al interior de las instituciones educativas, representando un obstculo para la concrecin de la democratizacin educativa. Desde 1994 la sociedad hondurea est experimentando un proceso de reforma educativa que inici con la denominada Escuela Moraznica. Se ha establecido una serie de cambios concretos en los modelos de gestin y en los procesos de decisin que van desde la descentralizacin de los servicios educativos y la elaboracin de un nuevo currculo, hasta el planteamiento de una nueva estructura burocrtica en educacin y, como consecuencia, una redefinicin en el rol de los actores que se configuraron con lgicas de la escuela centralizada. Con este fenmeno desaparecen responsables directos de la gestin supervisora. Lo anterior, se ve acompaado con el hecho que las universidades han reducido

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su oferta de formacin relacionada con la Supervisin educativa, las carreras especficas del campo de la supervisin han desaparecido totalmente. Sin embargo, con la creacin de las direcciones departamentales de educacin comienza un proceso de desconcentracin y, con ello, se configura una supervisin tambin desconcentrada. Aunque formalmente la figura del supervisor no existe, la funcin la asumen las direcciones distritales y municipales como una tarea ms que realizan segn las demandas del contexto. Por eso es que, aunque en el caso concreto del nivel de educacin Media la supervisin ha desaparecido, no se puede decir que la supervisin haya desaparecido totalmente del sistema educativo nacional. Este nuevo proceso de reestructuracin burocrtica trajo como consecuencia la supresin del cuerpo de supervisores que se haba configurado como el modelo de la vieja escuela en todos los niveles educativos, y la creacin de unidades de supervisin para todos los niveles educativos. En la actualidad, con la transformacin educativa, se generan diversos espacios, estrategias y una reconfiguracin de roles que replantean el sentido y naturaleza de la supervisin. De hecho, la supervisin que se propone se enmarca en el nuevo modelo de gestin que incorpora a sus principios la calidad, el aprendizaje como eje articulador, la participacin democrtica de toda la comunidad educativa, ente otras. Como una estrategia para hacer frente a esta situacin, la Secretara de Educacin, mediante Acuerdo N. 1117-SE-06 de fecha 27 de abril de 2006 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 31.029 del 16 de junio de 2006, crea la Unidad de Supervisin Educativa y Acompaamiento Docente, dependiente directamente de la Secretara de Educacin y con la capacidad de coordinar, operacionalizar y ejecutar las polticas y directrices que en materia educativa se generen desde el nivel superior de la Secretara hasta el centro educativo. JUSTIFICACIN DEL SINASEH La supervisin es el servicio de la administracin escolar que tiene por objeto promover el mejoramiento cualitativo y cuantitativo del proceso de aprender a

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aprender, que se desarrolla en todos los centros en los diferentes niveles del sistema educativo nacional. Sabiendo que se estn experimentando cambios sustanciales en donde los esquemas tradicionales deben ser reemplazados por nuevos paradigmas, es urgente y necesario disear un sistema nacional de supervisin y acompaamiento docente en todos los niveles, que vengan a dinamizar y estimular el mejoramiento de la calidad de la educacin nacional. Una propuesta de supervisin y acompaamiento que llegue al centro educativo con un personal que rena las capacidades y requisitos para realizar un verdadero asesoramiento pedaggico que facilite la labor del docente en el aula de clase.

El marco legal que rige la educacin hondurea en su Ley Orgnica de Educacin, Reglamento de Educacin Primaria, de Media y Estatuto del Docente Hondureo establece la obligacin e importancia de la supervisin en todos los niveles del sistema educativo. En la actualidad se vive una reforma educativa que da muestras claras de tener una naturaleza e intencionalidad integral. As, el tiempo mostr que la reforma educativa actual tiene como pilares principales tres elementos bsicos que sirven a su vez como condicionantes: a. Un nuevo modelo de gestin educativa, b. Una nueva poltica curricular, c. Un nuevo sistema de formacin de docentes. Estos tres ejes condicionan la actuacin de los supervisores. Tanto el campo como la funcin se han re significado en parte por los siguientes condicionantes: a. El aparecimiento de una relativa autonoma institucional. b. Los espacios cada vez mayores de participacin comunitaria.

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c. La consolidacin de un nuevo modelo de Gestin Educativa. d. La implementacin de nuevas herramientas de Gestin Institucional: Diseos de PEC y PCC. Sin embargo, en este contexto, la Funcin Supervisora es realizada por personal tcnico de las direcciones Distritales y Municipales, sin la formacin ni la capacidad instalada necesaria para su funcionamiento. El escenario actual, se presenta con una especie de vaciamiento tanto del campo como de la funcin supervisora.

Las siguientes prescripciones y capacidad instalada orientan la organizacin y la puesta en funcionamiento del SINASEH: a. La ley Orgnica de Educacin, decreto No 79, emitido el 14 de noviembre de 1966, Captulo VII, Artculos 90-92 y su Reglamento. Ttulo III, Captulo I, Artculo 35; Captulo II, Artculo 36; Captulo III, Artculos 37-43; y Captulo IV, Artculos 4451. b. El Reglamento General de Educacin Media. c. Ley del Estatuto del Docente Hondureo, y su Reglamento. d. Cdigo de la Niez y la Adolescencia. e. Reglamento interno de las instituciones educativas. f. La existencia del Acuerdo N. 1117-SE-06 de fecha 27 de abril de 2006 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 31.029 del 16 de junio de 2006, que permite la coherencia normativa para la creacin de la Unidad de Supervisin y Acompaamiento Docente. g. La existencia y consolidacin de un sistema educativo desconcentrado que permite la toma de decisiones de manera ms horizontal al tiempo que recoge las necesidades y expectativas de zonas remotas del pas.

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h. La existencia de las Direcciones Departamentales de Educacin que con su capacidad instalada permitirn la concrecin y puesta en funcionamiento del SINASEH. i. La existencia de las Direcciones Distritales y Municipales de Educacin que servirn de soporte institucional para la implementacin del SINASEH. Modelo del Sistema Nacional de Supervisin Educativa de Honduras (SINASEH) Nivel Central

Supervisor Y Centros Educativos. Organizativa del Sistema Nacional de Supervisin

4. Estructura

Educativa de Honduras Prescripciones generales sobre el Sistema Nacional de Supervisin Educativa de Honduras (SINASEH). Es necesaria la transformacin tanto de la funcin como del campo de actuacin de los supervisores. He aqu algunos de las prescripciones bsicas del nuevo modelo de supervisin educativa. a. El Sistema Nacional de Supervisin Educativa (SINASEH), se concibe como una experiencia de gestin educativa que permite la articulacin vertical y horizontal del sistema educativo nacional. Se define como un sistema articulado de equipos de trabajo, instituciones y experiencias que aseguran la circulacin de la informacin para concretar las polticas educativas. Su finalidad ser ofrecer un marco normativo, organizativo y de fundamentacin, que facilite las articulaciones intra e interinstitucionales para el desarrollo de un sistema educativo de calidad, con transparencia y pertinencia social.

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b. El Sistema Nacional de Supervisin Educativa, tendr una estructura organizativa flexible y dinmica, de manera tal que permita el flujo de informacin, el acompaamiento y la toma de decisiones. c. El Sistema Nacional de Supervisin Educativa es una estrategia de gestin que permite y garantiza el trabajo en equipos, la puesta en marcha de diversos saberes tanto conceptuales, actitudinales como procedimentales y que funciona de manera coordinada para el logro sostenido del mejoramiento de la calidad de la educacin. Mediante el Sistema Nacional de Supervisin Educativa, la Secretara de educacin: 1. Poner en funcionamiento y acompaamiento departamentales, que permita coordinar el trabajo pedaggico institucional y evitar la duplicidad de esfuerzos. 2. Acompaamiento Docente, con las Unidades Departamentales Unidades Zonales y los Centros Educativos. 3. Supervisin Educativa mejoramiento integral de la calidad educativa de los departamentos y de los centros educativos. 4. Poner en prctica de manera articulada un conjunto de herramientas de gestin educativa estratgica, que apunten a propiciar espacios de innovacin y cambio al interior de los centros educativos.
5. Actores mejoramiento de la calidad de la educacin. 6. Trabajen

en

los

diversos

departamentos

para

democratizar

el

proceso educativo. PROPSITOS DEL SINASEH MISIN DEL SINASEH Cinco son las tareas estructurales de la supervisin educativa en Honduras, por lo tanto, cinco sern los propsitos del SINASEH: primero, el SINASEH se encargar de lograr que el sistema educativo atienda las necesidades educativas y

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escolares, y mejore a la vez; segundo, la observancia de la normativa y la poltica educativa vigente y de carcter oficial; tercero, la atencin a las necesidades pedaggicas y curriculares de los alumnos, los docentes y de los centros en general; y cuarto, la eficientacin del sistema como tal, lo que implica mejorar y agilizar las relaciones y las comunicaciones entre los distintos niveles administrativos y entre los centros y las demandas sociales de las comunidades. a. verificar el funcionamiento y la mejora del sistema educativo de Honduras. b. controlar la observancia del carcter normativo de las leyes y las polticas educativas oficiales del sistema educativo nacional de Honduras. c. diagnosticar las necesidades escolares y asesorar la adopcin de prcticas pedaggicas pertinentes al nivel administrativo (central, departamental, municipal, de centro, de aula), al nivel educativo (Pre bsica, Bsica o Educacin Secundaria) o al rea curricular (Enseanza de Lengua, Matemticas, Estudios Sociales o Ciencias Naturales), d. realizar el necesario acompaamiento docente, y asesorar y monitorear el acompaamiento docente ya sea por pares docentes o a travs de redes docentes, e. mediar la comunicacin tanto entre las lgicas directivas y las necesidades docentes y escolares, como entre la lgica y la identidad escolar y las demandas comunitarias a la escuela. Propiciar el mejoramiento continuo y permanente de la gestin del sistema educativo nacional, mejorar la calidad de los servicios educativos que presta la Secretara de Educacin a la ciudadana, fortalecer los vnculos entre escuela y comunidad, y auspiciar una mayor cultura de rendicin de cuentas educativas antes que de fiscalizacin (SE, 2007). VISIN DEL SINASEH Garantizar una educacin con calidad humana y competencias culturales y profesionales que permitan al individuo insertarse con xito a la sociedad (SE,

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2007: 6). El SINASEH se estructura a travs de componentes de supervisin. stos tienen una relacin directa con la naturaleza y sentido del PEC (Proyecto Educativo de Centro). El Sistema Nacional de Supervisin Educativa de Honduras tendr los siguientes componentes: a. el componente pedaggico-curricular, b. el componente administrativo financiero, c. el componente institucional y comunitario.

Componente

que

se

relaciona

directamente

con

todas

las

actividades

institucionales relacionadas con la naturaleza e identidad del centro educativo. Se trata del conjunto de acciones y tareas relacionadas directa o indirectamente con el ensaar y aprender. Es de hacer notar que en la Educacin Bsica como en la Educacin Media es fundamental la estructuracin del campo educativo a Este componente comprende Componente administrativo financiero Componente que se relaciona directamente con las actividades y Componente institucional y comunitario Componente que comprende los proyectos institucionales y los diferentes vnculos que se establecen con la comunidad. Equipamiento y dems recursos materiales. Implementacin de instrumentos que propendan a la creacin y fortalecimiento de comunidades educativas en torno a los CE (Centros Educativos: convenios y proyectos comunitarios). ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SINASEH El SINASEH tendr presencia a nivel nacional. Se trata de un sistema abierto que permitir conocer a cabalidad la situacin actual de los centros educativos y establecer las estrategias adecuadas para la generacin de procesos de innovacin y cambio.

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NIVELES DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SINASEH En la propuesta del Sistema Nacional de Supervisin Educativa de Honduras (SINASEH), tendr la siguiente estructura organizativa: El nivel central El nivel de departamental El nivel de zonas El nivel institucional o de centro educativo. Las zonas de supervisin estarn ubicadas dentro del departamento; y se organizarn segn las caractersticas y necesidades de las direcciones departamentales y de los centros educativos. En otras palabras, las zonas respondern a criterios autnomos e independientes tanto de la es t ruc tura administrativa de los distritos escolares como de la estructura poltica de los municipios; sern, pues, una Unidades, organizados segn zonas de supervisin adecuacin de los municipios y los distritos a las necesidades de los centros educativos de establecer redes efectivas de trabajo a travs de las cules se puedan realizar tanto las labores de supervisin como las actividades de acompaamiento docente. Ello no quiere decir que las zonas no puedan coincidir que de hecho, pueden llegar a coincidir con los distritos o con los municipios. Lo anterior responde al hecho que no todos los distritos responden a las necesidades administrativas y polticas de los municipios ni todos los municipios a las necesidades educativas de los distritos. Producto de ello sern los Zonales de Supervisin y Acompaamiento Docente educativa, y funcionarn como rganos independientes pero colaboradores entre s con las direcciones distritales, aunque no necesariamente funcionen en los mismos espacios fsicos. Cuarto Nivel En cada centro educativo funcionarn las Supervisin Educativa Unidades Institucionales de Acompaamiento Docente de la Secretaria de Educacin.

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Cada Unidad de Supervisin Educativa tendr una estructura organizativa bsica que permitir su funcionamiento y cumplimiento de las tareas asignadas. Pedaggico-Curricular. Un Director Nacional de Supervisin Educativa. Un Sub-Director Nacional de Supervisin Educativa. Un Coordinador Nacional del componente de Supervisin Administrativo-Financiera. Un Coordinador Nacional del componente de Supervisin Institucional y Comunitaria. Un Coordinador Nacional del componente de Supervisin Comunitaria. La Secretara de Educacin ejercer la supervisin de los centros, actividades y servicios del sistema educativo, con exclusin de las Universidades, a travs de la Docente: a. Promover y organizar, en forma concertada con los diversos actores involucrados, la Poltica Nacional de Supervisin Educativa y Acompaamiento Docente. b. Implementar programas de cooperacin tcnica, pedaggica curricular y financiera para fortalecer y consolidar el funcionamiento del Sistema Nacional de Supervisin Educativa. c. Promover convenios de cooperacin con organismos internacionales para la sostenibilidad del SINASEH. d. Servir de enlace entre la Secretara de Educacin y las diferentes unidades departamentales y zonales de supervisin educativa. Establecer de manera concertada los factores, criterios e indicadores de la supervisin educativa en Honduras. f. Velar por el cumplimiento de las normas, acuerdos y dems disposiciones que rigen el sistema educativo, emanadas de la Secretara de Educacin u otros organismos de Estado en cuanto incidan en el funcionamiento de los centros educativos y los aprendizajes de los alumnos. g. Velar por el cabal cumplimiento de los acuerdos suscritos por la

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Secretaria de Educacin u otros organismos con incidencia sobre el sistema educativo y que redunden en la mejora de los servicios prestados por los centros. h. Colaborar en las reformas del sistema educativo que promueva la Secretara de Educacin, en las actividades de capacitacin docente y en procesos experimentales de mejora educativa. Apoyar los acuerdos suscritos por la Secretaria con otras entidades que realizan proyectos, participar en su difusin, seguimiento y evaluacin. i. Evaluar el rendimiento educativo del sistema a travs del anlisis de la organizacin, funcionamiento y resultados de los centros educativos y servicios, as como de los proyectos realizados por la Secretara de Educacin de modo independiente o con la cooperacin de otros organismos. j. Asesorar a los distintos sectores de las comunidades educativas, y a los directores y rganos de gobierno de los centros en el ejercicio de las competencias y atribuciones que la normativa vigente encomienda a cada uno de ellos (Rayzbal, en Soler Firrez, 1993: 101- 102). k. Diseo, socializacin y bsqueda de consensos. l. Recoleccin de informacin para la toma de decisiones. m. Gestores centrales de polticas supervisoras. n. Nombrar el recurso humano del nivel desconcentrado. o. Elaboracin de Reglamento Interno. p. Diagnosticar la problemtica educativa a nivel central, departamental. q. Formulacin de planes operativos anuales y trimestrales de seguimiento y monitoreo. Apoyar al nivel desconcentrado en la elaboracin y validacin de la relacin entre distritos escolares y municipios en que se haya organizado el campo de supervisin departamental). Las funciones que deber desempear la unidad departamental de supervisin son las siguientes: a. Identificar y proponer el recurso humano calificado para cada nivel. b. Elaborar el manual de funciones de la unidad en base al manual nacional. c. Elaborar un organigrama de la unidad.

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d. Recoleccin de informacin sobre el estado educativo del departamento. e. Coordinacin de los equipos distritales. f. Diseo del proyecto educativo de supervisin departamental. El campo de supervisin por excelencia es el distrito. ste est compuesto por un conjunto de centros educativos independientemente de la categora administrativa (municipio o distrito) a la cual correspondan. Un supervisor distrital del componente Pedaggico Curricular. Un supervisor distrital del componente Administrativo Financiero. Un supervisor distrital del componente Institucional y Comunitario. Un Coordinador Departamental de Supervisin Educativa. Los equipos zonales de supervisores (el nmero puede variar segn instrumentos de acompaamiento docente para todos los niveles. s. Validacin y socializacin de instrumentos de acompaamiento docente. t. Institucionalizar instrumentos de acompaamiento docente en los diferentes niveles. u. Coordinar acciones de planificacin y capacitacin con la Direccin Departamental, Direccin Distrital, Asistentes Tcnicos, Directores de Centros Educativos y Coordinadores Acadmicos. v. Gestionar apoyo logstico para fortalecer el proceso de acompaamiento. w. Incentivar el buen desempeo docente por niveles. x. Anlisis de resultados para la toma de decisiones. y. Mantener una fluida comunicacin con todos los involucrados en el proceso. z. Elaborar informes y memorias para enviarlos a las diferentes jefaturas, proponiendo estrategias de solucin. aa. Elaborar Manuales de Supervisin. Tres supervisores nacionales de Supervisin Pedaggico-Curricular. Tres supervisores nacionales de Supervisin Institucional y Unidad Central de Supervisin Educativa y Acompaamiento, cuyas funciones sern las siguientes: Interna de las Diferentes Unidades de Supervisin Educativa Primer Nivel

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La Unidad Central de Supervisin y Acompaamiento Docente. Estar ubicada en el nivel central de la Secretara de Educacin. Tercer Nivel Segundo Nivel Departamental de Educacin. Dieciocho Unidades Departamentales de Supervisin Educativa y Acompaamiento Docente, que estarn ubicadas en cada una de las direcciones departamentales de educacin. Tendrn una relacin de dependencia del Director, el diseo e implementacin del PEC. El cumplimiento de polticas de gestin de las relaciones escuela comunidad. Los estilos de direccin y estilos de liderazgo. La resolucin de problemas y la gestin de los conflictos en los centros educativos. La atencin a las personas con necesidades educativas especiales. Lo relacionado con la evaluacin de las prcticas pedaggicas en todas sus dimensiones. Los libros de textos y otros materiales didcticos. Los sistemas y prcticas de evaluacin de los aprendizajes o rendimiento acadmico de los alumnos. Este componente incluye:

El diseo e implementacin, en cada Centro Educativo, del PEC. La generacin y uso de recursos financieros. Todo lo relacionado con el manejo de recursos humanos. El uso del tiempo como recurso funcional.

Tareas de campo de la administracin de las instituciones educativas, el uso de los recursos humanos, materiales financieros y funcionales dentro de los Centros Educativos.

La

implementacin,

en

cada

Centro

Educativo,

del

PEC.

La

implementacin, en cada Centro Educativo, del PCC. La implementacin de la poltica curricular nacional, departamental e institucional. El desarrollo profesional de los docentes partir de disciplinas y saberes organizados a

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travs de reas curriculares y, finalmente, en asignaturas. As, las reas curriculares de Educacin Bsica hacen nfasis en asignaturas bsicas (cuatro), mientras que en Educacin Media el mapa acadmico de las disciplinas y asignaturas se complejiza. 5. MODELO PROPUESTO DE FUNCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE SUPERVISIN EDUCATIVA DE HONDURAS (SINASEH) Funcin de la supervisin En el caso concreto de la funcin supervisora, se reconoce la necesidad de refundarla para darle un nuevo significado. Se trata de una funcin supervisora que no abandone el control pero que no reduzca su actuacin a una simple actividad de fiscalizacin y control. Se puede afirmar que en el caso particular de Honduras, el campo de supervisin condicion la configuracin de la funcin supervisora: lgicas de trabajo, imgenes, tradiciones supervisoras, ritos, etc. El marco metodolgico para las funciones del Sistema Nacional de Supervisin Educativa de Honduras (SINASEH) es el campo de actuacin de la supervisin y, ms especficamente, los componentes del SINASEH. Lo anterior puede ser, a la vez, estructurado en tres grandes campos o componentes del modelo de supervisin propuesto:

Componente pedaggico curricular, Componente administrativo financiero, Componente institucional comunitario.

La funcin supervisora es el conjunto de prcticas y tareas supervisoras que realiza el supervisor de manera cotidiana y que estn directamente relacionadas con la implementacin de los componentes del Modelo Nacional de Supervisin Educativa de Honduras y que hacen al deber ser de la supervisin educativa nacional.

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Las funciones del Modelo: a. Control, b. Asesora y acompaamiento docente, c. De mediacin y resolucin de problemas, d. De evaluacin. Los Componentes y las Funciones de la Supervisin Educativa Las funciones de la supervisin educativa han de mejorar la calidad de los servicios educativos que presta el sistema educativo nacional. Provocar mayor sistematicidad del sistema, mejorar la vida escolar y, adems, mejorar las relaciones entre escuela y comunidad. La Funcin Supervisora y el Control Mayor transparencia, mejoramiento de los servicios y mejor calidad de la educacin. Poltica curricular del Estado que prescribe propsitos, organiza las reas curriculares, prescribe enfoques epistemolgicos del hecho educativo (el ejercicio de la docencia y las prcticas de aprendizaje), estipula los libros de texto, establece polticas de evaluacin de los aprendizajes y contempla polticas de gestin de las relaciones entre la escuela y la comunidad. Por su supuesto, en esta funcin entra la planificacin, que incluye el uso de las siguientes herramientas: proyecto educativo de centro, proyecto curricular de centro, planes de mejora continua, jornalizaciones bimestrales, planes de clase y planes de proyectos. A travs de nuestra historia evaluar ha sido sinnimo de controlar, de juzgar. En el marco del SINASEH, se entiende la evaluacin como un proceso continuo que permite reflexionar sobre la realidad de nuestros centros educativos, analizarla y convertirla en problemas a ser resueltos. Se trata de una evaluacin que apunta al mejoramiento de la calidad de los centros educativos.

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La Funcin Supervisora y la Asesora y el La Funcin Supervisora y la Evaluacin Es una funcin evaluadora de carcter integral, relacional y complementario. El proceso evaluador debe entonces, trabajar sobre lo que se quiere ser para pensar las estrategias adecuadas y posibles para lograrlo. En suma, la funcin evaluadora es una tarea que apunta al mejoramiento de la calidad de los servicios educativos: es evaluar para transformar. La evaluacin desarrollada en el aula debe hacer uso de pruebas de proceso, pruebas de fin de grado, tcnicas evaluativas en el aula y controles de evaluacin bimestrales. La Funcin Supervisora y la Mediacin y Resolucin de Problemas La supervisin debe atender no slo los conflictos educativos sino que tambin los problemas. La mediacin y las estrategias de resolucin de conflictos son categoras crticas aplicables no slo a situaciones crticas sino que tambin a situaciones ordinarias que se vuelven crticas precisamente por ejercicio de la mediacin y la resolucin de conflictos. En ese sentido es crtica la postura de conflictuar el problema antes que el problema ponga en crisis la situacin. Lo anterior debe atender no slo a las relaciones entre lgicas docentes y lgicas directivas sino que tambin a las relaciones interdocentes e intraescolares, y a las relaciones entre la escuela y la comunidad. Es una funcin evaluadora de carcter integral, relacional y complementario. El proceso evaluador debe entonces, trabajar sobre lo que se quiere ser para pensar las estrategias adecuadas y posibles para lograrlo. En suma, la funcin evaluadora es una tarea que apunta al mejoramiento de la calidad de los servicios educativos: es evaluar para transformar. La evaluacin desarrollada en el aula debe hacer uso de pruebas de proceso, pruebas de fin de grado, tcnicas evaluativas en el aula y controles de evaluacin bimestrales.

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La supervisin debe atender no slo los conflictos educativos sino que tambin los problemas. La mediacin y las estrategias de resolucin de conflictos son categoras crticas aplicables no slo a situaciones crticas sino que tambin a situaciones ordinarias que se vuelven crticas precisamente por ejercicio de la mediacin y la resolucin de conflictos. En ese sentido es crtica la postura de conflictuar el problema antes que el problema ponga en crisis la situacin. Lo anterior debe atender no slo a las relaciones entre lgicas docentes y lgicas directivas sino que tambin a las relaciones interdocentes e intraescolares, y a las relaciones entre la escuela y la comunidad.

La Funcin Supervisora y la Evaluacin A travs de nuestra historia evaluar ha sido sinnimo de controlar, de juzgar. En el marco del SINASEH, se entiende la evaluacin como un proceso continuo que permite reflexionar sobre la realidad de nuestros centros educativos, analizarla y convertirla en problemas a ser resueltos. Se trata de una evaluacin que apunta al mejoramiento de la calidad de los centros educativos. Acompaamiento Docente En el marco del SINASEH, asesorar significa: partir de un proceso sistemtico de evaluacin el crculo compuesto por estas tres tareas. Para evaluar es necesario contar con informacin y el asesoramiento necesita de la evaluacin para poder guiar y orientar las acciones. En trminos generales, la funcin asesora es considerada como una prctica formativa en donde se requieren competencias profesionales especficas que apuntan al mejoramiento de las condiciones inciales de los centros educativos.

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La asesora y el acompaamiento docente han de hacer un uso extensivo de la prctica de capacitacin; y debe estar dirigida no slo a los docentes sino que tambin a los alumnos, padres y madres de familia, personal directivo y tcnico, y a grupos de apoyo. La clsica y una de las principales tareas de la funcin supervisora es el ejercicio del control; ahora bien, el control no debe ser la consecuencia de la cultura fiscal sino una consecuencia de la cultura de la rendicin de cuentas. Como sea, ambas prcticas, ya sea la de la lgica que responde al poder (la cultura fiscal), o la de la lgica que responde a las necesidades de participacin y democracia (la rendicin de cuentas). Independientemente de que el Estado cada vez se desconcentre y se descentralice ms, conceda mayor margen de gestin administrativa y ms autonoma a las instituciones o centros escolares, es inevitable e indiscutible la funcin de control de la supervisin: ella es la que media las lgicas institucionales de cada centro y la necesidad central de implementar polticas educativas de valor nacional. Los actores deben entender que la poltica educativa y la normativa legal son de obligatorio cumplimiento; igual, los poderes establecidos deben entender que el ejercicio de la gobernanza produce gobernabilidad cuando las acciones se consensuan con los principales actores. En ese sentido, por control se entiende no el ejercicio de la represin sino las prcticas de coercin necesarias para la implementacin de la poltica de desconcentracin y descentralizacin que redundan en mayor autonoma y mrgenes de gestin para los centros escolares; la implementacin de la El control, La asesora y acompaamiento docente, De evaluacin, De mediacin y resolucin de conflictos. 6. Recursos humanos del sistema de supervisin

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Recursos de apoyo directo a la accin pedaggica, la cual en primera instancia est regida por el Ministerio de educacin (Secretaria de Educacin) Direcciones departamentales de educacin En cada departamento del pas se ha constituido una Direccin Departamental de Educacin, que tiene por funcin proveer los servicios y

programas educativos, con el apoyo organizado del nivel central. Tiene la facultad para administrar y tomar decisiones en el marco de las leyes, planes educativos, normas y orientaciones curriculares de carcter nacional, regulaciones relativas a los recursos humanos y financieros y las disposiciones de carcter general. Tambin tiene la facultad de efectuar adecuaciones y ajustes resultantes al

considerar las condiciones y situaciones particulares en su jurisdiccin geopoltica y contratar servicios eventuales segn las necesidades. Su titular depende del despacho de SE, a travs de la Unidad de Coordinacin de Direcciones Deptales. Para el fiel y eficiente cumplimiento de sus funciones, el Director Deptal. Educacin cuenta con las siguientes unidades: Secretara Departamental Administracin Servicios Pedaggicos Administracin de Programas Educativos Administracin de Recursos Humanos Administracin de Recursos Materiales y Servicios Generales Unidad del Sistema de Informacin Direcciones distritales Generalmente las Direcciones Distritales coinciden con los municipios, pero pueden integrarse dos o ms municipios en un solo distrito. En el caso de un municipio de cobertura poblacional puede organizarse el mismo en varios De

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distritos. La intencin en favorecer una mayor participacin de los ciudadanos y las municipalidades. La Direccin Distrital tiene la responsabilidad de: a) Ejecutar los programas educativos
b) Dirigir la aplicacin de las polticas educativas y administrativas en su

jurisdiccin c) Supervisar y apoyar el desempeo en los centros educativos d) Garantizar el flujo en el sistema de informacin
e) Coordinar las acciones de cada unidad departamental en su distrito.

En este sentido, informa oportunamente sobre los requerimientos de personal y provee el estmulo profesional y la Educacin en su distrito. Centros educativos El Centro Educativo es el elemento pivotal del sistema educativo, en el cual se manifiestan los esfuerzos de planificar, organizar y ejecutar acciones orientadas a la formacin de nios, jvenes y adultos para facilitar su ingreso al mercado laboral o continuar los estudios en los siguientes niveles del sistema. Otros recursos pedaggicos:
1. CENTRO DE RECURSOS DIDCTICOS

disciplina laboral. Mantiene registro

actualizados de personal, as como de todos los bienes de la Secretara de

En cada Direccin de Distrito Educativo se organizar un Centro de Recursos Didcticos (CRD), donde el personal docente podr acudir en busca de apoyo. Este centro contar principalmente con literatura profesional sobre temas pedaggicos, literatura cientfica, literatura sobre temas didcticos, lecciones desarrolladas, modelos, colecciones de fichas y guas didcticas, materiales

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didcticos, Internet y otros recursos tecnolgicos que contribuyan a mejorar la calidad de la enseanza. Para las y los docentes ubicados en comunidades aisladas, existir un procedimiento de prstamo de bibliografa proveniente del centro de recursos. Este centro se impulsar y actualizar con aporte de los mismos docentes y las unidades tcnicas de todos los niveles de apoyo.
2. TEXTOS

La Secretara de Educacin distribuir gratuitamente textos de las reas curriculares bsicas, a toda la poblacin estudiantil, especialmente a los(as) de Educacin Prebsica y Bsica. Las y los estudiantes de centros privados tendrn acceso a los textos mediante el reembolso de su costo, por mecanismos administrativos a cargo de las Direcciones Departamentales de Educacin. Los textos se adquieren por concurso pblico o licitacin entre los editores nacionales o internacionales; de manera que los y las docentes puedan optar entre al menos dos versiones. La elaboracin de los textos es supervisada por la Secretara de Educacin, a fin de asegurar la calidad pedaggica y tcnica de los mismos, as como su ajuste a los contenidos y objetivos que seala el currculo. Los textos sern elaborados y desarrollados desde una perspectiva de gnero que incluya entre otros: la eliminacin de estereotipos por razones de sexo, promocin de responsabilidades domsticas compartidas, especificacin de los aportes de las mujeres al desarrollo de la cultura y de la sociedad y la utilizacin de un lenguaje incluyente o no-sexista. Todo recurso didctico y de aprendizaje debe responder a especificaciones acordes al Currculo Nacional Bsico. CENTRO DE RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE Adems de la biblioteca, en cada centro educativo se organizar y se incrementar un espacio con materiales educativos de diversa naturaleza, orientado a apoyar el aprendizaje de las y los estudiantes.

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Estos centros de recursos podrn contar con todo tipo de elementos tecnolgicos y de informacin en distintos formatos (textos, fotografas, dibujos, manuscritos, grabaciones de audio, grabaciones en video, computadoras), colecciones de variada naturaleza (insectos, tarjetas, estampillas, rocas, maderas, etc), considerados como espacios de aprendizaje. Tambin contar con utensilios especficos de uso espordico (como elementos para el dibujo geomtrico) y materiales asociados tambin al esparcimiento y ampliacin de horizontes (libros de cuentos, novelas, reportajes revistas de actualidad, msica popular y clsica). 1. BIBLIOTECAS ESCOLARES Estn concebidas al interior del centro de recursos del centro educativo. Su contenido responde a necesidades de consulta general (libros de texto, literatura general, etc.). Este servicio estar abierto a la comunidad. 2. BIBLIOTECAS DE AULA Estarn equipadas con literatura bsica para las y los estudiantes de cada nivel educativo. Fundamentalmente se trata de material de esparcimiento y algn material de consulta bsica. Cada biblioteca est a cargo del docente responsable del aula, y los y las estudiantes tienen libre acceso a la misma durante la clase o el recreo. 3. BIBLIOTECAS VIRTUALES Son espacios fsicos organizados en la comunidad para ofrecer servicios de informacin bibliogrfica y documental, a la que tienen acceso: docentes, alumnos(as), padres y madres de familia y otros(as) miembros(as) de la comunidad para que apoyen el desarrollo curricular. 4. TECNOLOGA DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN

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Los centros escolares dispondrn del equipamiento computacional con servicios de comunicacin e informacin para su uso por parte de las y los estudiantes. El uso est orientado principalmente al desarrollo de competencias informticas generales, a competencias especficas de procesamiento de textos y manejo de planillas de clculo, as como a la prctica de diversos paquetes educativos orientados didcticamente a mejorar el aprendizaje. En lo posible se proporcionar conexin a Internet para que las y los estudiantes y docentes interacten con personas de otros lugares dentro y fuera del pas, investiguen los temas de estudio y desarrollen una visin ms amplia del mundo.

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PERFIL DEL SUPERVISOR O SUPERVISARA PARA OPTAR A LA COORDINACIN DEPARTAMENTAL O DISTRITAL a. Formacin acadmica adecuada: Licenciado en Administracin Educativa o Pedagogos con orientacin en Administracin Educativa, Supervisin Escolar (en casos muy calificados profesionalmente, podrn ser de otra rea). b. Calidad humana (inspira confianza, trato cordial y respetuoso, atiende diferencias individuales). c. Credibilidad personal y profesional (buena presentacin personal, buen manejo cientfico, psicolgico, filosfico, metodolgico y social de la supervisin). d. Experiencia educativa (haber trabajado entre 5 y 10 aos desempeando exitosamente cargos en el rea de administracin educativa). e. Responsabilidad (puntualidad en el desempeo de sus funciones, llevar su planificacin pertinente y oportuna, docente de aula exitoso, atender eficientemente los problemas, las necesidades y las expectativas). f. Capacidad en gestin (administrativa-financiera, los recursos humanos y materiales, curriculares, institucionales y comunitarios). g. De reconocida integridad moral y tica profesional. h. Liderazgo en la escuela y en la comunidad. i. Capacidad para tomar decisiones congruentes con los criterios legales, humanos y circunstanciales. j. Con compromiso con los procesos de transformacin y con el trabajo de campo, de mentalidad abierta y actitud innovadora. k. Con capacidad de comunicacin.

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CONCLUSIONES El modelo educativo hondureo es resultado de la sucesiva incorporacin de ideas desarrolladas en otras sociedades con procesos de adaptacin que no siempre han producido los efectos esperados. En el perodo colonial la Provincia de Honduras era una de las ms atrasadas, la educacin estaba en manos de las rdenes religiosas con predominio del escolasticismo. Durante el perodo independentista nacieron los primeros lineamientos para la educacin primaria. El Sistema Educativo Nacional mas que cifras necesita de un accionar donde el gobierno como principal benefactor del estado se comprometa y cumpla su rol en materia de Educacin tal como lo manda la Constitucin de la Republica. En sus
artculos 1, 6 y 123 entre otros.

En el Sistema Educativo Nacional, deben hacerse cambios sustanciales para lograr el objetivo de tener una educacin con calidad; estos cambios deben orientarse a la capacitacin del recurso humano en todas sus estructuras de funcionalidad, as como la innovacin de textos que estn mas de acuerdo a nuestra realidad nacional; que los distintos niveles (Pre bsica, bsica, media y superior), sean realmente una base de sustentacin de un nivel a otro.

Dotar de los insumos, materiales y equipos necesarios as como mejorar y mantener buenas condiciones de infraestructura regin. a todos los Centros educativos del Pas sin importar la ubicacin geogrfica o el tipo de poblacin existente en la

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Ejercer la educacin obligatoria en toda la poblacin hasta el nivel medio, con el propsito de lograr erradicar el analfabetismo. Solo as dejaremos de ser un pas con un cuarto grado de escolaridad y altos ndices de analfabetismo. Para finalizar concluimos que en Materia de Educacin las personas encargadas para ejercer la docencia y Supervisin Educativa, deben ser acreditadas para tal fin, de cumplir con el perfil mnimo que se necesita y estar en constante y actualizacin de programas en pro de una mejor CALIDAD capacitacin EDUCATIVA.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Curricular de la Educacin Bsica. La Educacin Bsica en el Sistema Educativo Hondureo. Documento # 1: Tegucigalpa.
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2002-2006. Comayagela M.D.C.

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Evaluacin (SINECE) Documentos Descriptivo.Comayagela M.D.C.

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Pedaggica

Nacional

Francisco

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(1999).

Estadsticas. 1998-1999 Tegucigalpa: Direccin de Planificacin. Estudio Sectorial de Estudio Sectorial de la Educacin Memoria de la Secretara de Educacin 1999 Documento Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin Informe Departamento Diseo Curricular
Secretaria de Educacin, (2007) "Propuesta Nacional de Supervisin

Educativa", de la

Unidad Direccin

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Supervisin General de

de

la

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Pedaggico, Tegucigalpa, pp. 18. (2005) Propuesta de Decreto de Creacin Supervisin, ejecutivo Tegucigalpa. de labores, (1996)Conceptualizacin y enfoque de la supervisin educativa en la reorganizacin, Comayagela. (1996) Informe Tegucigalpa. (1996) Plan de supervisin de Educacin Media, Tegucigalpa. (1994) Convergencia hacia el nuevo modelo educativo. La Escuela Moraznica, Tegucigalpa.

51 SE-FOMH, (1996) Ley para creacin de las direcciones departamentales de

educacin. Modificacin a Decreto No. 34-96, Tegucigalpa. Constitucin de la Republica de Honduras (1982).
la calidad, eficiencia y equidad de la educacin bsica en honduras

(http://www.beps.net/publications/LAC %20Profiles/LACHondurasSPANISHFINAL.

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COMPARACION DE LA EDUCACION DE HONDURAS CON: SUECIA, BRITIHS COLUMBIA. HONDURAS A. La educacin es obligatoria hasta noveno grado. B. La Educacin no obligatoria comprende: 2 aos para Bachillerato en ciencias y letras y 3 aos para los Bachilleratos tcnicos, la Educacin Comercial y el magisterio. C. La educacin es responsabilidad del gobierno (EN TEORIA). D. La educacin esta a cargo de la Secretaria de Educacion hasta el nivel medio y de la UNAH en el nivel Superior. E. La responsabilidad de la Supervisin Educativa es del SINASEH y UNAH. F. Los Supervisores y Docentes estn bajo la direccin de la Secretaria de Educacin. G. Todas las contrataciones de personal en los Centros Educativos las hace la Secretaria de Educacin. SUECIA A. La educacin es obligatoria de 7 a 16 aos, la escolaridad es de 9 aos. B. La educacin no obligatoria comprende tres niveles: bachillerato, alumnos de programas regulares, alumnos en curso de escuelas independientes. C. La educacin es responsabilidad del parlamento y del gobierno. D. La educacin est a cargo de tres ministros que se encargan de: educacin obligatoria, educacin, preescolar, educacin superior. E. La responsabilidad de la supervisin, seguimiento est a cargo y evaluacin del sistema educacional est a cargo de la Agencia Nacional para la educacin. F. -Los directores como profesores son contratados por las municipalidades. G. El consejo de educacin es BRITIHS COLUMBIA A. La educacin en Canad es gratuita y obligatoria desde Junior Kindergarten (4 aos)a Grade 12 (17 aos), perodo que se denomina K12. B. La responsabilidad por la regulacin y administracin del sistema K-12 recae en tres niveles: Provincia Distrito Establecimiento educacional. C. En Canad, el gobierno federal no tiene responsabilidad constitucional por la educacin, sino que sta recae en los gobiernos provinciales. D. El Ministro de Educacin es responsable de establecer estndares educativos; monitorear el rendimiento ETC. E. El departamento de logros y evaluacin. Tiene la responsabilidad principal de publicar

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H. La supervisin Educativa esta Divida en Departamentales, Distritales y direccin de Centros Educativos. I El Director del Centro Educativo es la Autoridad y debe conocer ocurre dentro de su escuela. J. I.

H.

I.

J.

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L.

-responsable de contratar directores y profesores con un grado universitario apropiado a su rol. De los directores de conocer que ocurre dentro de sus escuelas. La municipalidad se hace cargo de todos los costos de la escolaridad, como materiales educativos, computadoras, servicios de comunicacin, alimentacin, cuidado de la salud y transporte. La principal fuente de financiamiento de la educacin es la recaudacin municipal de impuestos. Reciben fondos del estado a travs subsidios generales. Los fondos que la municipalidad invierte en educacin son distribuidos de acuerdo con la decisin del Consejo de educacin de cada municipio.

F.

G.

H.

I.

M.
J.

el currculo provincial. Entre otras Los recursos, humanos directivos y docentes. Tienen conocimiento del sistema educacional de British Columbia. Entre otras. En Canad la esperanza escolar entendida como promedio de aos de educacin formal de la educacin formal de la educacin es elevada con 16.2 aos de escolaridad. Todo establecimiento educacional deba ser acreditado cada seis aos. Actualmente existen distintos sistemas de supervisin de la educacin segn se trate de educacin Pblica o independiente. Esta ultima supervisada a travs de la Oficina del Inspector de Escuelas Independientes, dependiente del departamento de Gobernabilidad del Ministerio de Educacin. Las principales organizaciones involucradas en el proceso de supervisin son las siguientes: a) Ministerio de

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Educacin, b) Equipo de Revisin de Distrito. c) Directorio Escolar. d) Consejo de Planificacin Escolar: participa un estudiante de grado 10, 11, 12. K. Recursos humanos del sistema de supervisin: a) Directorio Escolar b) Equipo de Revisin de Distrito c) c) Consejo de Planificacin Escolar de la Comunidad Escolar. d)

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HONDURAS EN SNTESIS GEOGRAFA 1. P o b l a c i n: 7.600.524 millones de habitantes (2010 segn el Banco Mundial) 2. E x t e n s i n: 112,090 km2. C a p i t a l : Tegucigalpa (poblacin: 1.324.324 millones en el rea metropolitana) GOBIERNO F o r m a d e g o b i e r n o: Repblica democrtica constitucional P r e s i d e n t e a c t u a l : PORFIRIO LOBO SOSA, electo para un mandato de cuatro aos en noviembre de 2009; investido como presidente en enero de 2010. Economa: Producto interno bruto (PIB) total: US$6.9 mil millones (Encuesta de Hogares de 2003) Ingreso Nacional Bruto Perca pita: US$947 (Encuesta de Hogares de 2003) Poblacin que vive con menos de US$2 por da: 44.4 por ciento (promedio de la Encuesta de Hogares del 19902002) ndice de Urbanizacin: 0.672 (comparado con el promedio regional de Amrica Latina y el Caribe de 0.777; Encuesta de Hogares 2002) Asistencia General de Organismos Donantes: US$386 millones (US$201 millones en donaciones y US$185 Mediana Edad: 19 aos Esperanza de vida al nacer: 62 aos Tasa 2004) de Crecimiento Poblacional: 2.24 por ciento (Encuesta de Hogares de

Desnutricin crnica: 33 por ciento de los nios menores de 5 aos Idiomas: Espaol, garfuna y diversos dialectos indgenas Idioma Oficial: Espaol

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Grupos tnicos: Mestizo (combinacin de indgenas y europeos) 90 por ciento; amerindio indgena 7 por ciento; negro 2 por ciento; blanco 1 por ciento EDUCACIN Educacin Obligatoria: Grados 19 en teora (aunque no en la realidad, ya que algunos alumnos de sexto grado no tienen acceso a los grados siete a nueve) Tasa de alfabetismo:81.5 por ciento (hombres, 81.8 por ciento; mujeres, 81.3 por ciento) de las personas de 15 aos y mayores (Encuesta de Hogares de 2004) Tasa de Complecin de la escuela Primaria (de 1 a 6 grados)::77.8 por ciento (Encuesta de Hogares de 2003) Tasa de Complecin de la escuela Secundaria: 23.4 por ciento (Encuesta de Hogares de 2003) Matrcula neta primaria 89.3 por ciento (Encuesta de Hogares de 2004) Matricula neta en el nivel medio (de 79 grados):38.2 por ciento (Encuesta de Hogares de 2004) Matricula Neta en la Escuela Secundaria grados1012):21.3 por ciento (Encuesta de Hogares de 2004) Matricula Neta en Escuela Terciaria: 15.9 por ciento (censo de 2001) Gasto Publico Educativo: 7.3 por ciento del PIB (Encuesta de Hogares de 2003).