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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS CENTRALES. (U.N.E.R.G.). SAN JUAN DE LOS MORROS ESTADO GURICO.

IMNOVACIONES DE LA LEY ORGNICA DEL REGISTRO CIVIL VENEZOLANO. SUS AVANCES, Y LOS ASPECTOS CRTICOS QUE ENGLOBAN A ESTA REFORMA.

ndice: Introduccin...03 Cap. I: El Cdigo Civil Venezolano..........05 Evolucin Histrica del cdigo Civil Venezolano....06 Codificacin.......07 Formas de Codificacin.....07 Cdigos Civiles Venezolanos....07 Estructura del Cdigo Civil Venezolano.......10 Cap.II: Ley Orgnica del Registro Civil.......11 Anlisis de la Ley Orgnica del Registro Civil.12 Portal de Internet...14 Proteccin de la Informacin.....14 Derogatoria....15 Cap.III: El Registro del Estado Civil.....16 Anlisis sobre la organizacin y fcto. Del Registro del Edo. Civil........17 Breves Antecedentes Histricos.....19 Importancia de un Buen registro Civil y Caractersticas....20 El Registro civil debe de estar Informatizado23 Fallas que presenta el sistema de Registro Civil en Vzla...24 Personas que intervienen en la formacin de las actas del edo. Civil....25 Organizacin del Registro del Edo. Civil....28 Normas especificas del Registro de nacimientos y dems actos.32 Normas especificas del Registro de Matrimonios y defunciones...37 Rectificacin de las partidas del Estado Civil.....41 Nulidad de las Actas del estado Civil44 Valor probatorio de las Actas del Estado Civil...46 Anexo N 01.. Sentencia del Articulo N 77 de la C.N...48 Anexo N 02: Interpretacin del Articulo N 77 de la C.N....53 Conclusin......74

Introduccin:

Los Cdigos Civiles son el fundamento legal para cualquier sociedad, estos se han modificado y por ende, han avanzado a travs del tiempo; en la sociedad Venezolana se han presentado una serie de cambios relacionados con la familia, personas, costumbre, etc. Y al momento de ocurrir estos cambios en la sociedad, las leyes tienen que ser modificadas para poder adaptarse a esta nueva sociedad cambiante. A continuacin en este informe se presentaran una serie de datos importantes relacionados con los Cdigos Civiles Venezolanos, su estructura y las modificaciones a las que se han confrontado. De igual manera examinaremos lo relacionado con las nuevas competencias de los funcionarios que tienen a su cargo el funcionamiento del Registro, a las formalidades y formas que supone el nuevo sistema y los cambios que todo ello englobar. Nos Llama la atencin pensar que el sistema de archivo originalmente ser mixto, manual excepcionalmente y electrnico o automatizado siempre, tales asientos darn fe pblica, y los documentos producidos tendrn igualmente carcter de autnticos o pblicos (Arts. 72, 77, 78 y 82) El Registrador, instar a los usuarios del servicio (declarantes) y los testigos para que con toda atencin conozcan el contenido de las actas y documentos y manifiesten cualquier modificacin, eventuales errores o cambios procedentes (Art. 83), con lo cual se evitarn la necesidad de posteriores procedimientos como es el cambio, o hasta reinsercin de los actos, que examinaremos ms adelante. Nos preocupa profundamente el cambio del expediente civil nico con la consecuencia de la modificacin del nmero de identidad, pues ello comportar un delicado procedimiento susceptible de fciles errores, repeticiones o asignaciones indebidas, amn de la discordancia entre la acreditacin con el nmero anterior, perfectamente legal, con el nuevo nmero, en actos documentales diferentes a los registrales, todo en perjuicio de la seguridad jurdica. Todo el sistema de asientos registrales viene regido por los principios de inmediato registro ( incorporacin diaria Art 79), obligatoriedad del respeto al idioma

castellano y al indgena, segn el caso, ( Art. 80 y 81) y unicidad de requisitos en las Actas ( Art.81). Una peculiar solucin se ha dado a los errores, enmiendas y tachaduras en las actas y asientos, que no sean salvados al pie del asiento, antes de firmar, al declararlas, solo a ellas, nulas, mientras que al resto del asiento se le mantiene validez (Art. 82), cuando lo que debe ponerse en dudas es la seriedad y validez de todo lo insertado, salvo que sean menciones secundarias o no esenciales, las cuales pueden darse como no producidas. En Venezuela ms de la mitad de las familias emanan de una unin extramatrimonial. Y esta cifra no puede pasar fcilmente desapercibida. Es por ello que la interrogante planteada en este trabajo es si, conforme a las disposiciones del Cdigo Civil y de la Ley Orgnica del Registro Civil, resulta beneficioso o no para la familia venezolana que un precepto constitucional ordene que toda unin estable de hecho genere los mismos efectos que el matrimonio? La metodologa empleada en este trabajo es de carcter bibliogrfico, reseando la situacin de los distintos tipos de familia como el concubinato, as como de anlisis de la normativa referida para tratar el tema propuesto. Tomando en cuenta que todas y cada una de estas variaciones o innovaciones sern detalladas a continuacin.

El Cdigo Civil venezolano:

Evolucin Histrica del Cdigo Civil Venezolano:

El primer Cdigo civil se pone en vigencia cuando la presidencia del General Pez en el ao de 1861, este Cdigo tiene una inspiracin en el Cdigo de Andrs Bello. El segundo Cdigo Civil es el de 1867, este fue una copia del Cdigo Civil del clebre Espaol Garca Gayena. El tercer Cdigo Civil fue el de 1896, este trae una serie de nuevas disposiciones sobre el Derecho de Familia, facilitando la celebracin del matrimonio. Sigue el Cdigo Civil de 1904 a principios de este siglo, tambin tienen algunas reformas y modificaciones que fueron consideradas retrasadas, pero que representaron algunos avances como por ejemplo: se consagra por primera vez la institucin del Divorcio en materia de Derecho de Familia en Venezuela. El quinto Cdigo Civil fue en 1916, tiene una serie de modificaciones de carcter inconveniente en cuanto a la inquisicin de paternidad ilegitima. En el Cdigo Civil de 1922 se eliminan algunas trabas para la inquisicin de la paternidad ilegitima, se establecen algunos adelantos y algunas reformas en materia de arrendamiento y venta. El cdigo Civil de 1942 que es el que nos rige parcialmente en la actualidad, introdujo una serie de reformas convenientes, se estableci la comunidad concubinaria que es una regla de Derecho que permite a la mujer que haba vivido en concubinato prolongado, solicitar derechos patrimoniales de su concubino. Se hicieron algunas reformas en materia de obligaciones, se destac la llamada tutela del Estado para los menores abandonados. El Cdigo Civil de 1942 dur 40 aos en vigencia y fue derogado parcialmente por el Cdigo Civil que nos rige actualmente que es el de 1982, este es el Octavo Cdigo Civil Venezolano. En este cdigo se establecieron distintas modificaciones en materia del Nombre, Tutela, Patrimonio, Patria Potestad, es decir, que la reforma del Cdigo Civil de 1942 operada en el 1982 tiene una serie de aspectos positivos y que se refieren particularmente a la materia de familia.

Codificacin: La Codificacin en general: En determinados momentos los pueblos agrupan y ordenan todas sus normas jurdicas vigentes o por lo menos agrupan y ordenan todas las normas vigentes de una de las ramas de su Derecho, ello obedece, a las siguientes causas: A la necesidad de facilitar el conocimiento del Derecho cuando este se encuentra contenido en una multitud de normas dispersas. B. A la conveniencia de sustituir gran cantidad de normas casustica por un menor nmero de normas que establezcan principios generales. C. A los deseos de unificacin de las varias legislaciones imperantes en un estado, deseo que suele responder al movimiento de unificacin poltica; y D. Al propsito de introducir cambios radicales derivados de una revolucin social.
A.

Formas de Codificacin: A. La recopilacin, que es la recoleccin y yuxtaposicin cronolgica de las normas; y B. La codificacin propiamente dicha, que consiste en reunir todas las leyes de un sistema jurdico o por lo menos de una rama del Derecho en una sola ley general y sistemtica donde se fusionan las anteriores. Las Codificaciones antiguas solan ser recolecciones de todas las leyes vigentes; las modernas suelen ser codificaciones propiamente dichas de las normas de una rama del Derecho. Cdigos Civiles Venezolanos: El Congreso de Colombia de 1825 decret que las leyes espaolas seguiran vigentes en el pas, en todo en cuanto no se opusieran al nuevo Estado y que el orden con lo que deban observarse esas leyes era la siguiente: 1. 2. 3. 4. Las pragmticas La recopilacin de Indias La nueva recopilacin de Castilla Las 7 partidas

En 1853 el congreso accedi a la solicitud del Dr. Julin Viso de que se le concediera ayuda econmica "en la empresa de redactar" los Cdigos Civil y Penal y sus respectivos procedimientos. Al ao siguiente Viso present un proyecto de Cdigo Civil que no lleg a ser considerado por el Congreso. El primer Cdigo Civil Venezolano. En 1861 el gobierno de Pez encomend a Viso un nuevo proyecto de Cdigo Civil, que fue acogido favorablemente por una comisin revisora y promulgado el 28 de Octubre de 1862 para comenzar a regir el 1 de Enero de 1863. Este primer Cdigo perdi su vigencia el 8 de agosto de 1863 por causa del famoso Decreto de Falcn que derog todas las normas jurdicas dictadas por el gobierno central despus de estallada la revolucin Federal.

El Cdigo de 1867

El 21 de Mayo de 1867 se dict en medio de la mayor premura un nuevo Cdigo Civil que era casi una copia literal del proyecto espaol. El resultado fue un cdigo radicalmente desadaptado al pas.

El Cdigo de 1873

El 20 de febrero de 1873 se dict un nuevo Cdigo Civil inspirado en el cdigo Italiano del 65. No se tomaron en cuenta las profundas diferencias existentes entre la realidad social italiana y la venezolana, por lo cual muchas de sus normas no se adaptaban al pas.

El Cdigo de 1896

Se reform nuevamente el cdigo civil, tratando de adaptarlo al medio social, de eliminar algunas instituciones originales y absurdas del cdigo del 73 y de acoger algunos principios admitidos pacficamente por la doctrina y jurisprudencia FrancoItaliano.

El Cdigo de 1904

Se dict un nuevo cdigo civil cuya principal innovacin consisti en introducir el divorcio.

Los Cdigos de 1916 y de 1922

En 1916 se dict un nuevo Cdigo Civil que introdujo innovaciones muy importantes para adaptar la legislacin al medio social. En 1922 se reform nuevamente el cdigo civil, siendo la principal innovacin la eliminacin de la inquisicin de paternidad natural como principio, limitada cuyo anteriormente al caso de rapto, lo que evidentemente constituy un retroceso.

El proyecto del 31 y el Cdigo de 1942

En 1931 se elabor un nuevo proyecto de cdigo civil, cuya discusin no concluy el congreso, promulgado en 1942 sus innovaciones tuvieron como finalidad adapta la legislacin al medio social: Se estableci la presuncin de comunidad de bienes en los casos de unin extra patrimonial 2. Se permiti la libre investigacin de la paternidad natural en la vida del padre. 3. Se convirti al hijo natural en heredero forzoso del padre, dndole la mitad de lo que corresponde al legtimo. 4. El Estado asumi "de hecho", la tutela de los menores abandonados. 5. Se introdujeron otras reformas sustanciales, especialmente en materia de obligaciones, inspiradas en el Proyecto Franco Italiano.
1.

Estructura del Cdigo Civil Venezolano Vigente: El Cdigo Civil actual Venezolano es el cdigo civil del 42 con reforma del 82, es un todo orgnico, es decir que las disposiciones contenidas en este cdigo son de sentido orgnico coherentes y correlativos como todo documento codificado est dividido en secciones y libros. La estructura material del Cdigo Civil: Un ttulo preliminar que contiene disposiciones bsicas y fundamentales lo que se inicia como es natural con el artculo 4 y concluye con el artculo 14. Desde el artculo 15 se inicia el ttulo I del Libro Primero del cdigo Civil. Se refiere a la jurisdiccin especial, ese primer libro es fundamental dentro de la organizacin de la sociedad Venezolana en materia de personas. A partir del artculo 525 se in8icia el libro segundo que se denomina de los bienes de la propiedad y sus modificaciones, la doctrina lo llama de los bienes y de las cosas, inicia en el artculo 525 y concluye en el 795. Luego en el artculo 796 se inicia el tercer libro, el titular se denomina de las materias de adquirir y trasmitir la propiedad y dems derechos, all estn constituidas las disposiciones relativas a los principales Derecho Reales fundamentalmente el Derecho de Propiedad. Este es el libro final y concluye en el artculo 1.987. A partir del artculo 1988 hasta el artculo 1993 encontramos las disposiciones transitorias que fueron previstas por el legislador Venezolano en el orden de los modos operandi. Luego encontramos dos disposiciones finales en los artculos 1994 y 1945; las disposiciones finales se refieren a la oportunidad que empieza a seguir el cdigo actual. Este todo orgnico que nos rige y que es de capital importancia para vigencia del Derecho Venezolano, promulgado por el Congreso de la Repblica en la oportunidad correspondiente que es indicada, se inicia con el ttulo preliminar y siguen sucesivamente tres libros con el orden de materia que se ha sealado libro primero, libro segundo y libro tercero.

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Ley Orgnica del Registro Civil:

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Ley Orgnica del Registro Civil: La nueva Ley Orgnica del registro Civil entr en vigencia a los 180 das de su publicacin en gaceta oficial N 39.264 de fecha 16/09/2009. Derogando en consecuencia un nmero importante de artculos en el Cdigo Civil y otras leyes. Esta nueva Ley de carcter Orgnica introduce un registro Civil automatizado que tomar el control sobre la expedicin de partidas de nacimientos y actas de defuncin en el pas. El cual deber ser reglamentado e instrumentado por el Consejo Nacional Electoral (C.N.E) a travs de una comisin de Registro Civil y Electoral, lo que en teora deber agilizar el Registro Civil existente y mantendr un registro Electoral depurado. Luego de que leyramos la Gaceta referente a la prometedora Automatizacin del registro Electoral y sobre el expediente civil nico de los ciudadanos, se refiere a que habr una separacin de competencias entre la administracin de los datos de identidad y la emisin de documentos de identidad (ambas funciones las vena ejecutando la Onidex ahora llamada Saime). Aunque en las disposiciones finales se le otorga la ltima palabra al Consejo Nacional Electoral (C.N.E) para definir el mecanismo sobre el cual se implementar el nmero nico de Identidad. Al igual quedar a cargo de la organizacin, direccin, actualizacin, funcionamiento, supervisin y formacin del Registro Civil. Los Ciudadanos, una vez que cumplan la mayora de edad, quedarn automticamente inscritos en el registro Electoral. Mientras que la oficina Nacional del Registro Civil (Adscrita al poder Electoral) se encargar de administrar la base de datos del Registro Civil, podra ser el Saime (adscrita al poder Ejecutivo, anteriormente conocida como Onidex) el encargado de emitir los documentos de identidad como el nmero nico de Identidad, la Cdula Electrnica y/o el posible pasaporte Electrnico. Esta se trata de una Ley Orgnica y como tal es natural asumir que vendrn nuevas leyes ordinarias, reglamentos y derogaciones que complementarn la normativa de

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todo lo referente sobre el Registro Civil. Esta Ley contiene 172 artculos y entr en vigencia desde el pasado lunes 15 de marzo del presente ao, con la cual el Poder Electoral te garantiza la gratuidad del servicio y la inclusin social para el ejercicio de nuestra ciudadana. De acuerdo con este nuevo instrumento legal, desde ahora podremos: *Rectificar los errores cometidos en el acta al momento del registro de nacimiento: nombres mal escritos, letras invertidas, fechas erradas, entre otros. * Inscribir el nacimiento en el Registro Civil, aunque seas mayor de edad, en caso de que no hayas sido presentado cuando nio o nia. * Contar con Unidades de Registro Civil en todos los centros de salud del pas, lo que garantiza la incorporacin inmediata de los nacimientos y las defunciones. Esta La Ley establece que, al nacer, a cada venezolano debe asignrsele un nmero nico de identidad para documentos pblicos, y que la partida de nacimiento no vence, y que, al cumplir la mayora de edad, los ciudadanos quedarn inscritos automticamente en el Registro Electoral. El nmero nico se inhabilitar de inmediato y no podr ser asignado a otra persona en los casos de prdida o renuncia de la nacionalidad. El nmero nico de identidad ser declarado insubsistente con el fallecimiento de la persona, y no podr ser reasignado reactivado. En su artculo 94, la Ley establece que "la autoridad del Registro Civil expedir gratuitamente las certificaciones del acta de nacimiento, las cuales no tendrn fecha de vencimiento; por lo tanto, los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como las instituciones privadas, no podrn exigirlas con una fecha determinada de expedicin, salvo que las mismas sean ilegibles o presenten enmiendas o tachaduras que dificulten su comprensin". En el Registro Civil quedarn registrados todos los trmites y actividades pblicas de los ciudadanos en centros de salud, ministerios, a fin de que todos los actos de la vida civil queden registrados en el nmero de identificacin. La nueva Cdula de Identidad, que prevn comenzar a entregar a mediados o finales de este ao, est adaptada tcnicamente para almacenar toda la informacin de su titular.

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La automatizacin del Registro Civil se completar en unos dos aos, aproximadamente. En ese tiempo contaremos con un registro ms avanzado y automatizado. El instrumento, en su captulo VI, tambin legaliza las "uniones estables de hecho", es decir, el concubinato. Cambio del nombre propio. La nueva Ley del Registro Civil establece que toda persona podr cambiar su nombre propio, por una sola vez, ante el registrador civil, cuando ste sea "infamante, le someta al escarnio pblico, atente contra su integridad moral, honor y reputacin, o no se corresponda con su gnero, afectando as el libre desenvolvimiento de su personalidad". Si se tratare de nio o nia, el cambio de nombre podr hacerse mediante la solicitud de sus padres. Sin embargo, los adolescentes que haya cumplido 14 aos podrn hacer el trmite sin necesidad de contar con la autorizacin de un representante. Queriendo decir que esta Ley todas sus actuaciones se encuentran dentro del marco de los principios de Publicidad, Eficacia Administrativa, Informacin, Accesibilidad, Unicidad, Fe Pblica, Primaca, Mecanismos Tecnolgicos, Igualdad y No discriminacin, Proteccin especial de la informacin: En el caso de los nios y adolescentes, la informacin referida a la filiacin ser completamente confidencial y slo podrn ser suministrados a sus padres, madres o mandatarios, representantes, responsables y a la autoridad administrativa o judicial encargada de tramitar algn asunto relacionado con ellos. Igualmente, se considerar reservada y confidencial la informacin de aquellas personas que deban ser protegidas en razn de amenazas a su vida o integridad personal, o la de sus familiares, as como de testigos, vctimas y dems sujetos procesales, refugiados o refugiadas, asilados o asiladas y otras personas que, por orden de los rganos jurisdiccionales o administrativos, deba ser resguardada su identidad. Esta calificacin se mantendr por el tiempo que los rganos jurisdiccionales o administrativos lo estimen conveniente. Portal en Internet: El Consejo Nacional Electoral crear y administrar un portal en internet para garantizar el acceso a los datos cargados en el archivo digital y automatizado contenido en el Registro Civil, con las limitaciones de proteccin especial establecidas en la presente Ley. La informacin deber colocarse en idioma

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castellano, con las opciones de acceso en idiomas indgenas y para las personas con discapacidad. El CNE por medio de la Oficina Nacional de Registro Civil proveer por va electrnica el certificado de la informacin contenida en sus archivos, Las actas obtenidas por certificado de va electrnica, tendrn el mismo valor probatorio que los documentos pblicos, tomando en cuenta las normas en materia de transmisin de datos y firmas electrnicas. La ley contiene tambin, todas Derogatoria: Con la entrada en vigencia de la presente Ley, quedan derogados: Los artculos 82, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 96, 99, 100, 103, 109, 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 484, 485 y 501 del Cdigo Civil, as como cualquier otro artculo que colida con esta Ley, los captulos I, II, III, VI, VIII y IX del TTULO XIII, del Libro Primero del Cdigo Civil, el Artculo 773 del Cdigo de Procedimiento Civil, el numeral 12 del artculo 37 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, los artculos 19, 20 y 21 de la Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente, y parcialmente el artculo 516 en lo que respecta a la facultad de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de rectificar errores materiales en las actas de nacimiento, los artculos 32 y 33 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana y, el numeral 2 del artculo 65, y los artculos 67 y 68 de la Ley del Registro Pblico y del Notariado.

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El Registro del Estado Civil:

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Anlisis sobre la Organizacin y funcionamiento del Registro del Estado Civil: Entre los antecedentes histricos del registro civil se pueden mencionar los registros organizados por Servio Tulio y tambin los registros domsticos y censos romanos. Sin embargo, stos tenan fines muchos ms restringidos que el Registro Civil. En la Edad Media y hasta mediados del siglo XIV, no exista institucin alguna que hiciera las veces o funciones similares o paralelas a las del Registro Civil. Por tales motivos, a la hora de acudir a la prueba del estado civil se recurran a medios probatorios ordinarios y a las pruebas testimoniales. As pues, se utiliz el testimonio bajo juramento sobre los Evangelios, el testimonio de padrinos y/o madrinas, paralelamente con los testimonios de los sacerdotes respectivamente, en los casos de bautismo, para probar por ejemplo, la edad de una persona. Estas situaciones, produjeron gran inestabilidad en el manejamiento de esta informacin, lo cual no la haca satisfactoria y en muchos casos dudosa. Fueron estas las pautas que dieran origen a nuevas ideas para tratar de subsanar estas irregularidades. Es as como a partir del XIV y sobre todo en el siglo XV, se empiezan a organizar los registros de los prrocos catlicos referentes al nacimiento, matrimonio y defuncin, como consecuencia de los bautismos, matrimonios y exequias, respectivamente. Surgen entonces reglamentaciones de las autoridades eclesisticas para el desarrollo y manejo de estos registros, como fueron las reglamentaciones del Obispo de Nampes Henrique el Barbudo y otras ms universales como la del Concilio de Trento. Los beneficios que trajo la anterior recopilacin, inspiraron a la Iglesia y a los Reyes para utilizar esos registros para fines ms amplios. Por lo cual, los Reyes reglamentaron los registros exigiendo a los prrocos el desarrollo de los mismos bajo las formalidades reglamentadas y pautadas, con la finalidad de darles valor probatorio ante los tribunales. Luego comienzan a surgir problemas como consecuencia de que los registros contenan informacin nicamente de las personas catlicas, por lo cual el estado civil de las personas de religin protestante no gozaban de estos beneficios y la prueba de estado se haca muy difcil.

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Es en Francia, cuando Luis XVI, en 1.787, le devolvi a los protestantes el libre ejercicio de su culto, ordenando que los funcionarios llevaran los registros referentes a los nacimientos, matrimonios y defunciones, naciendo de esta forma los registros civiles laicos. Posteriormente, se estableci con rango constitucional en Francia que dichos registros de todos los habitantes fuesen llevados por funcionarios pblicos. Luego a travs de leyes especficas se confiri tales registros a las municipalidades, situacin que se recogi en el Cdigo Napolenico (Registro Civil secularizado). Este modelo de registro civil secularizado, sirvi de inspiracin para la introduccin del mismo en Venezuela en 1.873, por Decreto de Guzmn Blanco. En Venezuela, adems, los Registros Parroquiales catlicos se siguen llevando. Es importante destacar que las partidas eclesisticas conservan valor probatorio, porque sirven para probar actos y hechos ocurridos antes de 1.873, con la exigencia de que las certificaciones deben ser expedidas por el juez de municipio para que produzcan efectos civiles (art. 463 del Cdigo Civil).

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Breves Antecedentes Histricos: La importancia del Registro Civil radica en el hecho de que sirve como fuente de informacin sobre el estado de las personas, suministrando medios probatorios de fcil obtencin para la prueba del estado civil de las personas, evitando la necesidad de recurrir a pesquisas o pruebas de dudoso valor. Un Registro Civil bien organizado debe prestar importantes servicios tanto en el mbito del Derecho Pblico como en el del Derecho Privado. Por ejemplo, en relacin al Derecho Pblico, registro referente al servicio militar, elaboracin de listas electorales, entre otras; y en el mbito del Derecho Privado, por ejemplo, en materia de familia, impedimentos matrimoniales y los derechos y deberes derivados del parentesco; y en materia de Derecho Patrimonial, se podra mencionar como ejemplo la capacidad de negociar.

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Importancia del Registro Civil y Caractersticas de un buen sistema de Registro Civil:

Debe ser completo: el Registro Civil debe comprender todo lo relacionado al estado civil de las personas, abarcando no slo lo referente a los nacimientos, matrimonios y defunciones, sino tambin aquellos actos y hechos determinantes que modifican el estado civil de las personas. Debe ser centralizado: toda la informacin referente al estado civil de una persona debe estar registrada en una misma oficina, inclusive, en un mismo expediente o folio. Para lograr este objetivo se siguen los siguientes procedimientos: a) Anotaciones marginales en las partidas del resto de la informacin insertada en los libros del Registro Civil, b) Expediente civil nico para cada persona, utilizando fichas o tarjetas mviles y c) la utilizacin de Cartillas familiares, que se abriran a cada matrimonio, anotando las informaciones respecto de los cnyuges y de sus hijos. Debe ser pblico: permitiendo el acceso de todas las personas al Registro Civil, pudiendo obtener copias de las actas que les interesen (art. 1.928 del Cdigo Civil en concordancia con el artculo 456 eiusdem).

Esta caracterstica y norma antes citada, que es recogida por la mayora de los autores se contrapone a los principios del Derecho Informtico, especficamente a la libertad informtica, porque es de saber que los Registros Civiles contienen informacin personal, la cual es protegida de la siguiente manera: El Derecho Informtico "es una ciencia que se desprende del Derecho, para el estudio no solo de las normas jurdicas que dictaminan y regulan el ambiente informtico, sino que tambin abarca en ese estudio a todo el material doctrinario y jurisprudencial que trate esta materia, para lograr un mejor control, aplicacin y vigencia del mbito informtico". Entre las diferentes figuras que han nacido a raz de la influencia de la tecnologa en la sociedad, se encuentra la libertad informtica y el habeas data. En Venezuela, no es sino hasta 1.999, con la aprobacin de la nueva Carta Magna, que se incluye por primera vez en la legislacin venezolana y con rango constitucional este nuevo medio jurdico llamado habeas data. Quedando redactado de la siguiente manera:

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"Artculo 28. Toda persona tiene Derecho de acceder a la informacin y a los datos que sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y a solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus Derechos. Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras profesiones que determine la ley." Y se incluye en el artculo 60 eiusdem a la libertad Informtica: "Artculo 60: Toda persona tiene Derecho a la proteccin de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin. La ley limitar el uso de la Informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus Derechos." "Las anteriores disposiciones consagran expresamente el Derecho a la libertad Informtica, porque se determina el Derecho que tienen todas las personas de conocer, controlar y disponer sobre sus datos personales que se encuentren archivados en registros oficiales y/o en los privados. Se prev adems otros Derechos relacionados con la libertad Informtica, tales como: el Derecho de informacin, que en este caso viene a ser el Derecho de los titulares de los datos personales de conocer la existencia del registro y la finalidad del mismo; tambin se encuentra comprendido el Derecho de acceso al conocimiento de los datos personales; el Derecho de rectificacin, de actualizacin y cancelacin de los datos personales que sean incompletos, desactualizados, errados, inexactos y en general los que afecten ilegtimamente sus Derechos". Es decir que el fin del habeas data como recurso legal, es buscar que las personas puedan conocer sus datos personales registrados por entidades pblicas o privadas, ya sean registros manuales o informatizados, como tambin poder conocer la finalidad del registro. Entre los Derechos a la privacidad que el habeas data protege se pueden mencionar: el Derecho a la intimidad, la intimidad familiar, el honor, reputacin, Derecho a la identidad, imagen, secreto, nombre y voz. Se reconocen los Derechos de control de la calidad de los datos personales, como los Derechos a la actualizacin, rectificacin o cancelacin, que son ejercidos por medio del habeas data, como medio judicial que interpone el titular de los datos

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personales por ante los tribunales competentes para la proteccin de los mencionados datos privados. "Es importante destacar que los Derechos de acceso y control se extienden, segn lo establece el referido artculo 28 de la Constitucin Nacional, a los datos personales contenidos en registros oficiales o privados, con las excepciones establecidas en la ley. Entendindose por registros oficiales aquellos archivos que estn bajo la responsabilidad y organizacin de la Administracin Pblica central y descentralizada; y por registros privados, los organizados y dirigidos por personas de carcter privado, como por ejemplo los administrados por bancos comerciales". No se distingue si los datos personales se encuentren en archivos o registros automatizados, con lo cual quedan protegidos los datos personales que estn contenidos en archivos pblicos o privados, automatizados y manuales, con lo que se recoge la tendencia de la proteccin europea de la libertad Informtica en el sentido de que la tutela se otorga sin tomar en cuenta como est realizado el almacenamiento de los datos personales. Se observa adems, que a travs del Habeas Data, dada la amplitud del contenido del mencionado artculo 28 eiusdem, se pueden ejercer los Derechos de control de la calidad de los datos personales: los Derechos de actualizacin, rectificacin y cancelacin de los datos personales cuando stos sean incompletos, inexactos, desactualizados, ilegtimos; o cuando dichos datos an siendo completos o actualizados, afecten los Derechos de sus titulares ilegtimamente. Es en este sentido que cuando se hable de pblico como caracterstica del Registro Civil, preferira enfocarle desde el punto de vista de que el control, organizacin y funcionamiento estar a cargo de entes pertenecientes al Estado.

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El Registro Civil debe estar Informatizado: La informtica ha penetrado en todos los mbitos y sectores, en todas las ciencias y disciplinas, es de esa forma como tambin penetra en el Derecho y por supuesto en el sistema legal. Es as como nace la informtica jurdica, que al contrario del Derecho Informtico consiste en "...una ciencia que estudia la utilizacin de aparatos o elementos fsicos electrnicos, como la computadora, en el Derecho; es decir, la ayuda que este uso presta al desarrollo y aplicacin del Derecho. En otras palabras, es ver el aspecto instrumental dado a raz de la Informtica en el Derecho. Descubriendo as las tcnicas y conocimientos para la investigacin y desarrollo de los conocimientos de la Informtica para la expansin del Derecho, a travs de la recuperacin jurdica, como tambin la elaboracin de material lingstico legal, instrumentos de anlisis, y en general el tratamiento de la informacin jurdica". Entre los diferentes tipos de informtica jurdica se encuentran: Informtica Jurdica Documental o Documentaria, que consiste en la creacin y recuperacin de informacin jurdica como leyes, doctrina y jurisprudencia. Sin embargo, a medida que se desarrolla la Informtica Jurdica se empieza a crear la idea de programas a travs de los cuales se pudiesen obtener actos jurdicos como contratos, certificaciones, mandatos judiciales. Fue en este sentido como nace la Informtica Jurdica de gestin y control, para posteriormente buscar el desarrollo de actividades jurdico adjetivas. Y la Informtica Jurdica Meta documental o Meta documentaria, a travs de la cual se ayuda o apoya en la toma de decisiones, en la educacin, investigacin, redaccin y previsin del Derecho, a travs de sistemas de inteligencia artificial. La aplicacin de estos tipos de informtica jurdica encajaran perfectamente en la organizacin y funcionamiento de los Registros Civiles, por cuanto, a travs de la Informtica Jurdica Documental, se puede dar la recopilacin en bases de datos de todo lo referente a los documentos que se registran, clasificndolos y almacenndolos, y con la Informtica Jurdica de Gestin y Control, se podra gestionar los procedimientos relativos al registro, no slo de organizacin, sino tambin a la hora de emitir cualquier certificado. Con la informtica jurdica meta

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documental, se ayudara, entre otras cosas, a la redaccin de las partidas o cualquier otra acta que debe expedir el Registro. Los Registros Civiles de todo el pas deberan estar conectados a travs de redes de informacin, para el mejor manejo pblico de la informacin y para mayor acceso de los ciudadanos, inclusive para poder retirar, por ejemplo, partidas de nacimiento en diferentes Estados del que la persona fue presentada.

Fallas que presenta el sistema de Registro civil en Venezuela: Nuestro registro Civil presenta ciertas deficiencias que son comunes a muchos sistemas jurdicos y que en su mayora se han originado por la corriente adoptada de considerar que la reforma sustancial en la materia consista en la secularizacin de los registros eclesisticos. Sin embargo, para que stos cumplieran funciones estatales era necesario adoptar un sistema diferente a los Registros Parroquiales, porque estos tenan otras finalidades ms limitadas. Las fallas ms notables son:

El Registro Civil venezolano gira en torno al nacimiento, matrimonio y defuncin de las personas, a pesar de que el legislador venezolano ha ordenado inscribir en el Registro Civil otros hechos y actos. Es disperso. La informacin no se registra en un mismo expediente y en ciertas ocasiones ni siquiera en la misma oficina. Para aminorar estos problemas se ha adoptado el sistema de notas marginales. De manera que varios de los hechos relativos al estado civil de una persona que son registrados, son anotados en la partida de nacimiento o de matrimonio. Entonces la existencia de una se anota en la otra, por lo menos es posible encontrar con relativa facilidad la informacin registrada de la persona. Pero, surge el problema de que no toda persona tiene partida de nacimiento, ya sea porque nunca fue levantada o porque se ha perdido y est el caso adems de aquellas personas que nunca han contrado matrimonio, es ac donde surgen entonces los problemas y deficiencias de la informacin de los registros civiles venezolanos. Con respecto a la partida de defuncin, no existe continuidad. Como se ha hecho referencia, el artculo 456 y 1.928 del Cdigo Civil, determina la obligacin para los funcionarios respectivos del Registro Civil, de mostrar los libros y comprobantes a quienes lo pidan y de expedir las certificaciones y copias que se soliciten, insertando en stas toda nota marginal que aparezca en la partida original. Sin embargo, este artculo se podra volver inconstitucional, por cuanto segn el artculo 28 en concordancia con el 60 de la Carta Magna venezolana, que han sido citados

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anteriormente, se podran violar derechos fundamentales y constitucionales, como es el caso de la privacidad e intimidad.

Personas que Intervienen en la Formacin de las Actas del Estado Civil: En la realizacin o formacin de las partidas expedidas en el Registro Civil, intervienen funcionarios pblicos, partes, declarantes y testigos.

Los funcionarios pblicos (o quienes hicieren sus veces):

Segn el artculo 456 del Cdigo Civil, la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio, est autorizada para redactar toda clase de actas o partidas. Y los dems funcionarios del estado civil y el Registrador, tambin estn autorizados a expedir las certificaciones y copias que se soliciten, si fuera de su mbito de trabajo. Para la redaccin de las partidas de nacimiento, tambin son competentes:

El Comisario de Polica, cuando el lugar donde ocurra el nacimiento diste ms de tres kilmetros del lugar del Despacho de la primera autoridad civil (Art. 464, ap. 1 del C.C. y Art. 20 Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente). El funcionario Diplomtico o Consular de la Repblica, cuando el nio naciere en el exterior (Art. 470, ap. 1 del C.C.). El jefe, capitn o patrn del buque, cuando el nio nace durante un viaje en el mar (Art. 471 del C.C.). El Director del establecimiento u otro funcionario a quien se le haya encomendado esa misin, cuando el nio naciere en un hospital, clnica, maternidad u otro establecimiento de igual fin dependiente de la Nacin, de las entidades que la integran o de institutos

El artculo 19 de la Ley antes citada, refirindose a los nacimientos en Instituciones Pblicas de salud, establece:

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Cuando el nacimiento ocurriere en hospital, clnica, maternidad u otra institucin pblica de salud, la declaracin del nacimiento se har ante la mxima autoridad pblica de la institucin respectiva. Dicho funcionario extender la correspondiente acta haciendo cuatro ejemplares del mismo tenor, en formularios elaborados al efecto, debidamente enumerados. Uno de los ejemplares se entregar al presentante, el otro lo remitir dentro del trmino previsto en el artculo 20 de esta ley a la primera autoridad civil de la parroquia o municipio en cuya jurisdiccin ocurri el nacimiento, a fin de que sta autoridad inserte y certifique la declaracin en los respectivos libros del Registro del Estado Civil. El tercer ejemplar se conservar en un archivo especial de la institucin. Y el cuarto ejemplar se remitir a la Oficina Nacional de Identificacin y de Extranjera Pargrafo Primero: el nio slo puede egresar de la institucin donde naci despus de haberse dado cumplimiento a lo dispuesto en este artculo, para lo cual la mxima autoridad de las mencionadas instituciones, de acuerdo a su organizacin interna, deber tomar las medidas necesarias para prestar este servicio, de manera permanente. Pargrafo Segundo: La mxima autoridad de las instituciones pblicas de salud, puede delegar las atribuciones prevista en este artculo en otros funcionarios de las mismas instituciones, mediante resolucin que dicte al efecto". Estn autorizados para la redaccin de partidas de matrimonio todos los funcionarios que son competentes para presenciar el matrimonio:

Adems de la primera autoridad civil de la parroquia o municipio, estn autorizados el Presidente de la Junta Comunal, Juez de Parroquia o Municipio, Jefe civil o Prefecto, Presidente del Concejo Municipal cuando los contrayentes residen en campos, vecindarios y otros lugares alejados de los centros urbanos, estn autorizadas aquellas personas designadas por los Gobernadores de Estado o Territorios Federales (Art. 82 del C.C.). Cuando se trata de matrimonio en artculo de muerte y no sea fcil o posible la presencia de los funcionarios autorizados por el artculo 82 eiusdem para presenciar el matrimonio, tres personas mayores de edad que no estn ligadas a ninguno de los contrayentes por parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, siempre y cuando por lo menos una de ellas sepa leer y escribir, se podr entonces redactar un acta de matrimonio (Art. 98 del C.C.). Los Jefes de Cuerpos Militares en campaa cuando se trate de matrimonios en artculo de muerte de individuos pertenecientes a cuerpos que estn bajo su mando (Art. 101, encabezamiento, del C.C.). Los comandantes de buques de guerra y los capitanes de buques mercantes, cuando se trate de matrimonios celebrados a bordo y en artculo de muerte (Art. 101, ap.1 del Cdigo Civil).

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Para la redaccin de partidas de defuncin, adems de la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio, son competentes:

El Comisario del Casero, cuando la muerte ocurra en un sitio que quede a ms de tres kilmetros de la cabecera de la parroquia o municipio, si en territorio de la comisara hubiese algn lugar habilitado para dar sepultura a cadveres (Art. 476 del C.C.). El jefe capitn o patrono del buque, cuando la muerte ocurra durante un viaje en el mar (Art. 483 del C.C.). Los oficiales que designen los reglamentos especiales, en los casos de defunciones de militares en campaa o personas empleadas en el ejrcito de la Repblica (Art. 488 del C.C.).

Es importante destacar, que en caso de incomunicacin, epidemia u otro motivo semejante, y que fuere notoria la dificultad de llegar al despacho de la autorida competente, el acto se podr efectuar ante otra autoridad competente de la misma Parroquia o Municipio y an de otra jurisdiccin, pero debe hacerse constar en el acta la causa por la cual no se ocurri ante el funcionario a quien corresponda autorizar el acto (454, encabezamiento, del C.C.).

Las partes: que vendran a ser aquellas personas a quienes se refiere el hecho o acto que se va a hacer constar con la partida. Es decir, en el caso del nacimiento, parte es el recin nacido, que segn el artculo 464, aparte 2, debe ser presentado ante la autoridad, salvo que el funcionario dispense de ello. En el matrimonio, las partes son aquellas personas que van a contraer matrimonio, quienes deben declarar tomarse por marido y mujer (Art. 89, Ord. 3 del C.C.). Y en el caso de la partida de defuncin, la parte sera el difunto. Los declarantes: son aquellas personas que comunican al funcionario respectivo el hecho o acontecimiento del cual se va a dejar constancia en la partida. Es decir, en el caso de las partidas de nacimiento, el artculo 464, encabezamiento, del Cdigo Civil, determina que la declaracin del nacimiento debe hacerse por el padre o por la madre, o por mandatario especial de cualquiera de ellos, y en su defecto por el mdico cirujano, partera o por cualquier persona que haya asistido el parto, tambin seala al jefe de la casa donde ocurri el nacimiento, si fuere el caso. En los casos de nios abandonados en lugares pblicos o privados, la declaracin la har la persona que lo haya encontrado (Art. 469, encabezamiento, del C.C.). Con respecto a las partidas de matrimonio, los declarantes son los mismos contrayentes o sus apoderados. Y en el caso de las partidas de defuncin, cualquier persona puede ser declarante, aunque si la muerte ocurre en colegio, hospital, crcel u otro establecimiento pblico, su jefe o encargado est obligado a hacer declaracin, segn lo determina el artculo 482 eiusdem.

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Los testigos: La legislacin venezolana exige la presencia de testigos para la redaccin de la partida en cuestin, los testigos no son necesariamente para el acontecimiento del cual se deja constancia en la partida, sino para la redaccin y otorgamiento de la misma. De manera que, estos testigos instrumentales, declaran haber presenciado el otorgamiento del documento y en principio deben ser dos, mayores de edad y vecinos de la parroquia o municipio donde se levanta el acta, pudiendo ser presentados por las partes, lo cual se deber hacer constar en el acta (Art. 448, encabezamiento in fine). En los casos de celebracin del matrimonio fuera del Despacho del funcionario, se exige la presencia de mnimo cuatro testigos, mayores de edad, y por lo menos dos de ellos no deber estar ligado con ninguno de los futuros contrayentes por parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad (Art. 87, ap. 2 del C.C.).

Organizacin del Registro del Estado Civil. La organizacin del Registro Civil, se podra enfocar mediante la explicacin de normas generales referente a los libros, partidas o actas, inspeccin de registros de estado civil, remisin, revisin y archivo de libros y lo referente a los registros de los actos anteriores a 1.873. Y normas especfica del registro de nacimientos y de los dems actos que deben constar en l. 1.Normas Generales: Con respecto a los Libros: - El artculo 445 del Cdigo Civil establece que "los nacimientos, matrimonios y defunciones se harn constar, en la jurisdiccin en que ocurran, en registros especialmente destinadas a este objeto". El 446 eiusdem reza que "la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio llevar por duplicado los registros de que trata el artculo anterior en tres libros, a saber: uno de nacimientos, otro de matrimonios y el otro de defunciones". - El artculo 447 eiusdem determina que "en los primeros quince das del mes de diciembre de cada ao, los Concejos Municipales entregarn a la Primera Autoridad Civil de las Parroquias o Municipios comprendidos en el territorio de su jurisdiccin, los dos ejemplares de cada uno de los tres libros a que se refiere el artculo anterior. Para los matrimonios que se celebren en el Concejo Municipal o en presencia de los

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dems funcionarios autorizados para ellos por el artculo 82, cada Concejo llevar un libro destinado a ese efecto y entregar otro a cada uno de dichos funcionarios...". - Agrega el artculo 447 eiusdem que todos los libros del Registro Civil reunirn las circunstancias siguientes: 1. Estar en papel florete de orilla, es decir papel blanco con rayas. 2. Contener en las primeras hojas las disposiciones de este Cdigo concernientes a las partidas que se han de insertar y sus respectivos modelos. 3. Estar todas sus hojas marcadas con el sello del Concejo Municipal. 4. Llevar en la ltima hoja la constancia, firmada por el Presidente del Concejo, del nmero de folios que contenga el libro, del objeto de ste y del ao en que ha de emplearse. Con respecto a las Partidas o actas: El artculo 449 del Cdigo Civil reza que "Las partidas se extendern numerndolas sucesivamente en los libros respectivos con letra clara sin dejar espacios, salvndose especificadamente al final de la misma letra y ante de las firmas, toda palabra borrada, interlineada o enmendada". El artculo 448 eiusdem establece de manera clara y precisa lo que debern expresar las partidas del estado civil: "Las partidas del estado civil debern expresar el nombre y apellido del funcionario que las autorice, con la mencin del carcter con que acta; da, mes y ao en que se extiendan; el da, mes y ao, la hora si es posible, y la casa o sitio en que acaeci o se celebr el acto que se registra; las circunstancias correspondientes a la clase de cada acto; el nombre, apellido, profesin y domicilio o residencia de las personas que figuren en la partida, ya como partes, ya como declarantes del acto, ya como testigos; y los documentos presentados. Deber firmarlas el funcionario o la persona autorizada para el caso, y su Secretario, con asistencia de dos testigos mayores de edad y vecinos de la Parroquia o del Municipio, quienes podrn ser presentados por las partes expresndose aquellas circunstancias. Debern firmarlas tambin las partes que comparezcan y puedan hacerlo, los declarantes, en sus casos y los testigos que sepan escribir, expresndose las causas por las cuales deje de firmar cualquiera de los obligados a ello". De forma que las partidas debern expresar:

El nombre y apellido del funcionario que las autorice, con la mencin del carcter con que acta; Da, mes y ao en que se extiendan; Da, mes y ao, la hora si es posible, y la casa o sitio en que acaeci o se celebr el acto que se registra; Las circunstancias correspondientes a la clase de cada acto; El nombre, apellido, profesin y domicilio o residencia de las personas que figuren en la partida, ya como partes, ya como declarantes del acto, ya como testigos; y

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Los documentos presentados, en los casos en donde se exija la presentacin de alguno para levantar el acta

Toda partida deber ser firmada por:


El funcionario o la persona autorizada para el caso, y su Secretario. Los testigos que sepan escribir. Las partes que comparezcan y puedan hacerlo, y Los declarantes, en sus casos.

Es importante destacar que ninguna partida deber indicar, sino slo aquello exigido en la ley, segn lo establece el artculo 451 eiusdem, y deber leerse a las partes y a los testigos, expresndose al final de la misma que se ha llenado esta formalidad (Art. 450 del C.C.). Segn el artculo 452 del mencionado Cdigo "Los documentos o comprobantes que se presenten para extender las partidas del Registro, debern ser firmados en el acto por la parte que los presenta y por el funcionario del Registro Civil, y, en su caso, por la persona autorizada para presenciar el matrimonio". "Si despus de cerrados los libros, el Jefe Civil recibe partidas que deban insertarse en ellos, har la insercin en los libros nuevos; y avisar inmediatamente al juez de Primera Instancia, a quien enviar en la misma oportunidad la partida que sirvi de original" (Art. 453 C.C.). Es decir, este artculo no se refiere al caso de que se trate de redactar una partida, sino cuando ya una vez redactada sea necesaria por mandato de ley insertarla en otros libros. Los funcionarios que hayan autorizado cualquier acto jurdico que se refiera a partidas constantes en libros del Registro Civil, y que debe insertarse o anotarse en ellos, darn aviso al juez de Primera Instancia del lugar en que debe hacerse la insercin o anotacin (Art. 455 C.C.). Con respecto a la inspeccin de los registros de estado civil, sta debe hacerse segn lo dispone el artculo 461 del Cdigo Civil, por el Sndico Procurador Municipal respectivo. Con respecto a la remisin, revisin y archivo de los libros: - "El da ltimo de diciembre de cada ao se cerrarn los libros de registro, expresndose en diligencia que firmarn la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio y el secretario, el nmero de las partidas que cada uno contenga" (Art. 491 C.C.).

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- Segn lo establecen los artculos 492 y 460 del Cdigo Civil, dentro de los primeros quince das del mes de enero, la Primera Autoridad Civil remitir al Juez de Primera Instancia que ejerza la competencia civil en la respectiva circunscripcin judicial, uno de los ejemplares de cada registro, junto con el legajo de comprobantes correspondientes. - Los Jueces de Primera Instancia examinarn cuidadosamente los registros, y:

Segn el artculo 493, "...si notaren faltas y omisiones materiales que puedan salvarse sin necesidad de hacer alteracin o modificacin alguna en el texto del acta, devolvern los libros al funcionario respectivo para que subsane la falta u omisin". Si por cualquier forma o medio notaren que no se ha hecho en un libro la insercin ordenada de alguna acta, documento o sentencia, mandar efectuar las inserciones en los dos libros en curso del registro correspondiente (Art. 494, encabezamiento, C.C.). Si existe la omisin de alguna nota marginal, entonces el Juez de Primera Instancia devolver los libros con la finalidad de que sta sea estampada (Art. 494, ap. nico, C.C.). En el caso de que las faltas u omisiones no puedan subsanarse conforme a lo establecido en los artculos antes mencionados, el Juez promover las correcciones del caso, con averiguacin previa y sumaria de las circunstancias y con la citacin de las partes interesadas, si as lo estimare conveniente y fuere posible. La correccin que se haga deber estamparse al margen de la partida respectiva o en los nuevos libros, si el margen no fuere suficiente para contenerla, hacindola en este caso, la correspondiente anotacin en la partida (Art. 495 C.C.).

- " El Juez pondr nota al final de cada libro, de las actas, documentos o sentencia que han debido aparecer en l, y que por cualquier motivo fueron insertadas en los libros nuevos del registro respectivo; y transcribir dicha nota al Jefe Civil de la Parroquia o Municipio para que la copie inmediatamente al final del libro que conserva en su poder. El Jefe Civil avisar la insercin en el trmino de tres das" (Art. 496 C.C.). Si el aviso de la Primera Autoridad Civil de haber recibido una partida que deba haberse asentado en un libro que ya ha sido cerrado, llegare despus de que el Juez ha remitido el libro al Registrador Principal, el Juez ordenar a este funcionario y a la Primera Autoridad Civil que extiendan en el libro que ha sido archivado en que debi insertase la partida, la constancia antes indicada, con la constancia del decreto del juez (Art. 497 C.C.). - Una vez terminada la revisin por el Juez de Primera Instancia, ste remitir al Registrador Principal, para su archivo, los libros que recibi de las Parroquias y Municipio, salvo los que deba retener a los efectos de las correcciones previstas en el artculo 495 eiusdem, lo cual avisar al mismo funcionario (Art. 498 C.C.).

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2Normas Especficas Del Registro De Nacimientos Y De Los Dems Actos Que Deben Constar En l.

Declaracin del nacimiento y presentacin del nio: El artculo 464 del Cdigo Civil determina: 1) Dentro de los veinte das siguientes al nacimiento, se deber hacer la declaracin de ste a la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio, a quien se le presentar tambin el recin nacido. 2) Cuando el lugar del nacimiento diste ms de tres kilmetros del lugar del Despacho de la Primera Autoridad Civil, podr hacerse la presentacin y declaracin ante el respectivo Comisario de Polica, quien la extender por duplicado en hojas sueltas y entregar uno de los ejemplares al presentante y el otro lo remitir al Jefe Civil de la Parroquia o Municipio, quien lo insertar y certificar en los libros del Registro respectivo. 3) El funcionario del estado civil podr, por circunstancias graves, dispensar de la presentacin del recin nacido, comprobando de cualquier otro modo el nacimiento.

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4) Tanto la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio, como el Comisario de Casero, en sus casos, debern trasladarse a la casa donde se encuentre un nio de cuyo nacimiento tuvieren noticias, a fin de que se verifique el acto en la propia casa; 5) No pudiendo cobrar ningn emolumento por esta diligencia. 6) Los que no cumplieren con la obligacin indicada, sern destituidos de su cargo. Es importante destacar que las normas contenidas en leyes especiales tienen preferencia a las del Cdigo Civil, segn lo dispone el artculo 14 de dicho cdigo, por lo tanto se hace indispensable mencionar las siguientes normas. Actualmente el artculo 20 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del adolescente, determina: "Fuera de los casos previstos en el artculo 19, la declaracin de nacimiento debe hacerse dentro de los 90 das siguientes al mismo, ante la Primera Autoridad Civil de la Parroquia a Municipio. En aquellos casos en que el lugar de nacimiento diste ms de tres kilmetros del lugar de despacho de la Primera Autoridad Civil, la declaracin puede hacerse ante los comisarios o ante el funcionario pblico ms prximo competente para tales fines, quien la extender por duplicado en hojas sueltas y entregar uno de los ejemplares al presentante y el otro lo remitir al jefe civil de la parroquia o municipio, quien lo insertar y certificar en los libros del Registro respectivo". El artculo 19 de la Ley antes citada, refirindose a los nacimientos en Instituciones Pblicas de salud, establece: "Cuando el nacimiento ocurriere en hospital, clnica, maternidad u otro institucin pblica de salud, la declaracin del nacimiento se har ante la mxima autoridad pblica de la institucin respectiva. Dicho funcionario extender la correspondiente acta haciendo cuatro ejemplares del mismo tenor, en formularios elaborados al efecto, debidamente enumerados. Uno de los ejemplares se entregar al presentante, el otro lo remitir dentro del trmino previsto en el artculo 20 de esta ley a la primera autoridad civil de la parroquia o municipio en cuya jurisdiccin ocurri el nacimiento, a fin de que sta autoridad inserte y certifique la declaracin en los respectivos libros del Registro del Estado Civil. El tercer ejemplar se conservar en un archivo especial de la institucin. Y el cuarto ejemplar se remitir a la Oficina Nacional de Identificacin y de Extranjera Pargrafo Primero: el nio slo puede egresar de la institucin donde naci despus de haberse dado cumplimiento a lo dispuesto en este artculo, para lo cual la mxima autoridad de las mencionadas instituciones, de acuerdo a su organizacin interna, deber tomar las medidas necesarias para prestar este servicio, de manera permanente.

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Pargrafo Segundo: La mxima autoridad de las instituciones pblicas de salud, puede delegar las atribuciones prevista en este artculo en otros funcionarios de las mismas instituciones, mediante resolucin que dicte al efecto". Es decir, que dicha autoridad debe abrir un libro donde se haga constar estas delegaciones de atribuciones, las cuales realizar mediante resolucin. Es importante destacar que segn el artculo 465 del Cdigo Civil, la partida de nacimiento debe extenderse inmediatamente despus de la declaracin, porque segn determina la nueva Ley de Proteccin del Nio y del Adolescente todos los nios tienen derecho al nombre y a una nacionalidad (Art. 16), es decir que se crea el derecho a la identificacin inmediatamente despus del nacimiento de manera obligatoria, estableciendo el vnculo filial con la madre (Art. 17). Contiene la mencionada ley en su artculo 17: "Pargrafo Primero: Las instituciones, centros y servicios de salud, pblicos y privados, deben llevar un registro de los casos de nacimientos que se produzcan en los mismos, por medio de fichas mdicas individuales, en las cuales constar, adems de los datos mdicos pertinentes, la identificacin del recin nacido mediante el registro de su impresin dactilar y plantear, y la impresin dactilar, nombre y la edad de la madre, as como la fecha y hora del nacimiento del nio, sin perjuicio de otros mtodos de identificacin." (Subrayado mo). "Pargrafo Segundo: Las declaraciones formuladas a la mxima autoridad de la institucin pblica de salud donde nace el nio, constituyen prueba de la filiacin, en los mismos trminos que las declaraciones hechas ante los funcionarios del estado civil." Y el artculo 18 eiusdem determina: "Derecho a ser inscrito en el Registro. Todos los nios y adolescentes tienen derecho a ser inscritos gratuitamente en el Registro del Estado Civil, inmediatamente despus de su nacimiento, de conformidad con la Ley." "Pargrafo Primero: Los padres, representantes o responsables deben inscribir a quienes se encuentren bajo su patria potestad, representacin o responsabilidad en el Registro del Estado Civil." "Pargrafo Segundo: El Estado debe garantizar procedimientos gratuitos, sencillos y rpidos para la inscripcin oportuna de los nios y adolescentes en el Registro del Estado Civil. A tal efecto, dotar oportunamente al mencionado registro de los recursos necesarios para dicha inscripcin. Asimismo, debe adoptar medidas especficas para facilitar la inscripcin en el Registro del Estado Civil, de aquellos adolescentes que no lo hayan sido oportunamente."

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Menciones que debe contener la partida de nacimiento: Adems de las menciones establecidas en el artculo 448 del Cdigo Civil, el artculo 466, determina unas menciones especficas que deben contener las partidas de nacimiento, dicho artculo estatuye:

El sexo y nombre del recin nacido. Este artculo faculta a la Primera Autoridad Civil ante quien se haga la declaracin de dar nombre al recin nacido, en el caso de que el declarante no le d nombre. En el caso de que el parto sea de gemelos, se deber dejar constancia de esa circunstancia haciendo mencin de la misma, en cada una de las partidas que se expiden, expresando la orden de los nacimientos. Cuando no estuviere vivo el nio en el momento de hacerse la declaracin de su nacimiento, la autoridad civil lo expresar as sin tener en cuenta la declaracin de los comparecientes de haber nacido vivo o muerto. En estos casos se expedir conjuntamente la partida de defuncin correspondiente, sin expresar si naci o no con vida.

Adems el artculo 467 eiusdem reza: "Si el nacimiento proviene de matrimonio, la declaracin debe enunciarse, adems, el nombre y apellidos, cdula de identidad, la profesin y domicilio del padre y de la madre". En este orden de ideas establece el artculo 468: "Si el nacimiento proviene de unin no matrimonial no se designar al padre en la partida, sino cuando haga la presentacin l mismo o por medio de mandatario autntico constituido; pero si se expresar el nombre y apellido de la madre, a menos que el presentante exponga que le est prohibida esa mencin, lo cual se har contar en el acta. Se expresar tambin la cdula de identidad, el domicilio y profesin del padre o de la madre que aparezcan designados en el acta". Qu sucede con las partidas levantadas fuera del domicilio de los padres, en el exterior o en viaje de mar? Para responder esta pregunta es necesario acudir a los artculos 470 y 471 del Cdigo Civil. En estos casos, la ley civil determina que la partida que es redactada por el funcionario competente, sea insertada en los libros de la Parroquia o Municipio donde tengan su domicilio los padres. En su defecto en los libros de la Parroquia o Municipio de la ltima residencia de los padres en Venezuela. Es importante destacar:

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El artculo 19 de la Ley de Proteccin del Nio y del Adolescente, establece: "...En aquellos casos en que el lugar de nacimiento diste ms de tres kilmetros del lugar de despacho de la Primera Autoridad Civil, la declaracin puede hacerse ante los comisarios o ante el funcionario pblico ms prximo competente para tales fines, quien la extender por duplicado en hojas sueltas y entregar uno de los ejemplares al presentante y el otro lo remitir al jefe civil de la parroquia o municipio, quien lo insertar y certificar en los libros del Registro respectivo". Con respecto a los hallazgos de recin nacidos dejados en lugar pblico y privado, el artculo 469 menciona: "Quien encuentre un nio recin nacido, dejado en lugar pblico o privado, lo presentar dentro de ocho (8) das a la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio, con los vestidos y dems objetos que se hallen con l y declarar todas las circunstancias de tiempo y lugar en que lo haya encontrado. Se extender acta circunstanciada de la presentacin, expresndose en ella, adems de la edad aparente del nio, su sexo, y el nombre y apellidos que se les hayan dado". Qu otros actos que deben constar en el registro de nacimientos? (Art. 472 C.C.).

Cuando se haga un reconocimiento de hijos posterior a la realizacin de la partida de nacimiento por el funcionario respectivo y competente, se har constar en los libros de Registro de Nacimientos, mediante acta que deber contener el nombre, apellidos, cdula de identidad, edad, estado civil, profesin, domicilio de la persona o personas que hacen el reconocimiento; el nombre del hijo y su apellidos; el lugar de nacimiento, la fecha de su presentacin o la de su nacimiento, la manifestacin del reconocimiento; la fecha del acto, al cual concurrirn dos testigos mayores de edad, vecinos de la Parroquia o Municipio. Esta acta ser firmada por el funcionario, los interesados, los testigos y el secretario. Si el interesado o testigos no supieran o no pudieran firmar, as se har constar. El funcionario har constar el reconocimiento al margen de la partida de nacimiento, si se encontrara en su archivo; o lo oficiar para este fin a la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio donde se asent aquella partida; y en uno y otro caso, oficiar igualmente del reconocimiento al Registrador Principal en cuyo archivo se encuentre tambin la mencionada partida, para que en ella se estampe la correspondiente nota marginal.

Otro punto importante que se debe destacar es lo relativo a la prelacin de la partida de nacimiento frente a la partida de bautismo. Al respecto el artculo 473 eiusdem concluye que "En los registros bautismales no podr asentarse ninguna partida de bautismo sin que se presente la certificacin de haberse extendido la partida de

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nacimiento, o a falta de sta la prueba que la supla, todo de conformidad con lo establecido en este Captulo y en anterior".

Normas Especficas Del Registro De Matrimonios: Segn el artculo 475 del Cdigo Civil, los registros de matrimonio deben contener adems de las actas de matrimonios, las sentencias ejecutoriadas que declaren la existencia, nulidad o disolucin del matrimonio, anotndose al margen de la partida correspondiente. Normas Especficas Del Registro De Defunciones:

Orden de inhumacin:

El Cdigo Civil establece la orden de inhumacin en casos ordinarios y en casos de muerte sospechosa. En referencia a la inhumacin en casos ordinarios, el artculo 476 del Cdigo antes mencionado, determina: "Al cerciorarse la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio, de la muerte de una persona, dar orden para la inhumacin del cadver, la cual, en ningn caso,

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dejar de cumplirse. Respecto de las defunciones que ocurran a ms de tres kilmetros de la cabecera de la Parroquia o Municipio, esta orden la dar el Comisario de Polica, si en la jurisdiccin de la Comisara hubiere algn lugar habilitado para darle sepultura a los cadveres. En ese caso, el Comisario tomar nota de todos los datos necesarios para asentar la partida de defuncin y personalmente los entregar al funcionario encargado de ese Registro. Esta orden se expedir en papel comn, sin estampillas y sin ninguna retribucin. La inhumacin no se har antes de las veinticuatro horas de ocurrir la defuncin, salvo en los casos previstos por reglamentos especiales". En los casos de inhumacin en caso de muerte sospechosa, es decir que existen signos o indicios de muerte violenta u otras circunstancias que den lugar a sospechas, la autoridad local, asistida de uno o ms facultativos, si fuere posible, proceder a la inspeccin del cadver y a la averiguacin de cuanto pueda conducir al descubrimiento de la verdad, poniendo todo prontamente en conocimiento de la autoridad judicial, a quien corresponder en este caso dar orden de inhumacin (Art. 480 C.C.).

Partida de defuncin ordinaria:

El artculo 477 eiusdem determina lo que debe expresar una partida de defuncin:

El lugar, da y hora de la muerte. Causa de la muerte. Nombre, apellido, edad, cdula de identidad, profesin y domicilio o residencia que tena el difunto. Nombre y el apellido del cnyuge sobreviviente o del cnyuge premuerto. Se enumerarn con sus nombres completos, todos los hijos que hubiere tenido, con especificacin de los que hubieren fallecido antes y de los que vivieren y, entre stos los que sean menores de edad. El nombre, apellido, edad profesin y domicilio del padre y de la madre del difunto, y el lugar de nacimiento de ste. Si el difunto, dej hijos menores, los funcionarios mencionados debern dar inmediatamente al Juez de Menores (hoy Jueces de los Tribunales de Proteccin del Nio y del Adolescente) el aviso ordenado en el artculo 302 del Cdigo Civil. El nombre, apellido, edad, profesin y domicilio de la persona o personas que dieran el aviso de la muerte. Partida de defuncin de personas inhumadas sin orden de la autoridad. (Art. 478 C.C.).

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"Si se ha sepultado un cadver sin la orden de la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio o del Comisario de Polica, estas autoridades avisarn inmediatamente al Juez de Instruccin ms prximo de la jurisdiccin. Cuando fuere necesaria la exhumacin del cadver, no se le inhumar nuevamente sino por orden del juez. La decisin que se dicte se insertar en el Registro de Defunciones y har las veces de partida". En la actualidad no existen los llamados Jueces de Instruccin y sus funciones ahora corresponden a los Jueces de Primera Instancia en lo Penal hoy Juez de Control).

Partida de defuncin cuando el cadver no se encuentra o no es posible reconocerlo. (Art. 479 C.C.)

"En los casos de muerte en que sea imposible encontrar o reconocer los cadveres, la Primera Autoridad Civil del lugar abrir una actuacin, haciendo constar el hecho y todas las circunstancias que con l se relacionen, y, concluida, la transmitir al Juez de Primera Instancia, con cuya autorizacin se unir lo actuado al legajo de comprobantes. Si de estas actuaciones resultare comprobada la muerte de una persona determinada, el juez lo comunicar a la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio del lugar donde ocurri la muerte, para que se inserte el oficio en el Registro de Defunciones, agregando dicho oficio al legajo de comprobantes. De esta insercin se dar aviso a que se refiere el artculo 484".

Defuncin de persona desconocida o hallazgo de cadver. (Art. 481 C.C.).

"En el caso de fallecimiento de una persona desconocida o del hallazgo de un cadver cuya identidad no sea posible por lo pronto comprobar, se expresarn en el acta respectiva: 1. El lugar de la muerte o el hallazgo del cadver. 2. Su sexo, edad aparente y seales o defectos de conformacin que lo distingan. 3. El tiempo y la causa probables de la defuncin. 4. El estado del cadver. 5. El vestido, papeles y otros objetos que sobre si tuviere, o se hallaren a su inmediacin, y que ulteriormente puedan ser tiles para su identificacin, los cuales habr de conservar al efecto la Autoridad Civil, por un ao, a menos que deban ser entregado a la Autoridad Judicial. Esta acta se publicar por la prensa.

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Tan pronto como se logre la identificacin, se extender una nueva partida expresiva de las circunstancias requeridas por el artculo 477 y se estampar la nota marginal correspondiente en la partida anterior".

Defunciones en alta mar y fuera del domicilio. (Art. 483 y 484 C.C.).

El Cdigo Civil estatuye que la partida de defuncin para las muertes ocurridas en alta mar, se observar lo que se ha dispuesto sobre las partidas de nacimiento. Cuando alguna persona hubiere muerto fuera de su domicilio, la Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio que extienda la partida de defuncin remitir, dentro de diez das, copia de ella a la de la Parroquia o Municipio del domicilio que tena el difunto. Aquella autoridad la insertar y certificar en sus registros, con la fecha en que la reciba.

Defunciones cuya prueba resulte de sentencia penal. (Art. 485 C.C.).

"En cualquier caso en que la prueba de una defuncin resultare de un juicio penal, la decisin ejecutoriada que establezca el hecho del fallecimiento tendr el mismo valor probatorio que el acta de defuncin. El juez ejecutor enviar copia certificada de la sentencia expresada para los efectos de su insercin y certificacin en los libros de defuncin, a la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio de donde era vecina la persona muerta".

Otras reglas especiales.

- "Se admitir todo gnero de pruebas para establecer la muerte ocurrida en campaa, en naufragios, accidentes de aviacin, inundaciones, incendios, explosiones, terremotos, ciclones, epidemias graves y otras calamidades semejantes y en los casos del artculo 479 no comprendido en la enumeracin anterior".

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Rectificacin de las Partidas del Estado Civil:

La rectificacin de partidas constituye un procedimiento a travs del cual se pretende aclarar la verdad alterada por error o malicia. Entonces se produce la correccin de la falta, modificndola y subsanando los defectos de la partida. El artculo 501 del Cdigo Civil determina que "Ninguna partida de los registros del estado civil podr reformarse despus de extendida y firmada, salvo el caso previsto en el artculo 462, sino en virtud de sentencia ejecutoriada, y por orden del Tribunal de Primera Instancia a cuya jurisdiccin corresponda la Parroquia o Municipio donde se extendi la partida", salvo que estando presente todava el declarante y los testigos, alguno de estos o el propio funcionario, se diera cuenta de alguna inexactitud u omisin, pues entonces podr hacerse la correccin o adicin inmediatamente despus de las firmas, suscribiendo todos los intervinientes la modificacin (Art. 462

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C.C.). De manera que, salvo esta excepcin la rectificacin o modificacin de una partida amerita un juicio. La pretensin de rectificacin de partidas procede slo si la partida debe ser modificada, lo cual sucede en tres casos:

Por estar incompleta el acta, es decir que le falta alguna de las menciones establecidas en la ley. Cuando el texto del acta contenga inexactitudes. Cuando el acta contiene menciones prohibidas o no exigidas por la ley, segn el ya nombrado artculo 451 eiusdem.

Estas circunstancias entonces presuponen la existencia de la partida, de lo contrario no se podr ejercer ninguna pretensin de rectificacin de las mismas. Tampoco se podr ejercer ninguna rectificacin de partida cuando produzca los mismos efectos que una pretensin de estado. Por ejemplo, cuando la pretensin es de subsanar la omisin del nombre del padre natural en una partida de nacimiento, lo cual produce los mismos efectos que una sentencia de reconocimiento, proceder entonces es la pretensin de estado correspondiente, ms no una de rectificacin de partida. Qu datos son rectificables en las partidas? Entre otros, se pueden mencionar:

Los datos referentes al acta como la fecha en que fue levantada. Fecha y lugar de los hechos que se hacen constar en la partida, como es el caso de la fecha de la muerte, matrimonio o nacimiento. Los datos que identifican a las personas mencionadas en la partida. La filiacin o matrimonio indicado en la partida. Por ejemplo, "si en partida cualquiera se ha mencionado a alguien como soltero, puede rectificarse la partida, si mediante partida de matrimonio de dicha persona se prueba que era casado".

Las personas que pueden pedir la rectificacin de una partida son todas aquellas personas interesadas por verse afectadas por las menciones omitidas en las partidas, es decir: las partes, los terceros que teman perjuicios por las omisiones, inexactitudes o menciones prohibidas que contenga el acta, los funcionarios del estado civil que intervienen en la formacin de la partida y cuya responsabilidad pueda verse afectada y comprometida. Se discute si el Ministerio Pblico puede pedir de oficio la rectificacin de partidas, algunos opinan que s por considerar que hay inters pblico en la rectificacin. Con respecto al juez competente para conocer de los juicios de rectificacin de partidas, el artculo 501 del Cdigo Civil establece que el competente en primera instancia es el Juez de Primera Instancia en lo Civil de la Parroquia o Municipio donde fue redactada el acta. Pero, qu sucede si el acta fue redactada en el

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exterior?, el artculo 470 eiusdem estatuye que cuando el nacimiento ocurre en el exterior, el funcionario Diplomtico o Consular de la Repblica remitir una copia autntica de la partida que haya redactado a la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio de la ltima residencia de los padres en Venezuela. Por esta razn el juez competente en estos casos para conocer de los juicios de rectificacin de partidas ser el Juez de Primera Instancia de la Parroquia o Municipio de la ltima residencia en Venezuela de los padres del nacido. A todas estas, el procedimiento especial a seguir en los juicios de rectificacin de partidas, se encuentra en los artculos 768 al 774 del Cdigo de Procedimiento Civil, como por ejemplo para la rectificacin de errores materiales, tal es el caso de letras y palabras mal escritas y/o con errores de ortografa, transcripcin errnea de apellidos, traducciones de nombres, entre otros. (Ver el artculo 773 eiusdem que se refiere a errores materiales, el procedimiento es distinto al de los artculos 770 al 772 que es contencioso). ste procedimiento especial se estudiar en la materia Derecho Procesal Civil II. La cosa juzgada que producen las sentencias definitivamente firmes de los juicios de rectificacin de partidas, producen efectos slo entre las partes (res inter allio) que intervienen en el juicio, aunque es oponible erga omnes y nunca podr ir contra lo decidido en tales fallos, an respecto de los que no fueron parte, quien promovi la rectificacin (Art. 504 C.C.). De manera que, si una persona pide la correccin de la fecha nacimiento de su partida, la sentencia en principio produce efectos entre las partes, y el demandante no podr intentar un nuevo juicio, ni siquiera frente a quien no fue parte en el primero, para que se modifique la fecha de nacimiento declarada en la sentencia. La sentencia ejecutoriada que decida la rectificacin de una partida, deber inscribirse en los dos ejemplares del Libro correspondiente y servir de partida, segn lo establece el artculo 502 del Cdigo Civil y 774 del Cdigo de Procedimiento Civil. Debe luego ponerse la nota al margen de la partida reformada (Art. 502 C.C. y 774 C.P.C.), y en lo sucesivo no se podr dar o expedir copia certificada sin insertar la respectiva nota marginal de rectificacin (Art. 503 C.C.).

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Nulidad de las Actas del Estado Civil: La nulidad de las actas del estado civil es admitida en los siguientes casos, contenidos en su mayora en el artculo 448 del Cdigo Civil:

Ausencia de la firma del funcionario y partes. Cuando no ha intervenido el funcionario competente o determinado por la ley. Falta de testigos requeridos por la ley. Partidas extendidas en hojas volantes. Cuando las partidas han sido redactadas tardamente y que este hecho cause motivos para dudar de la buena fe de los comparecientes.

a. El fundamento legal del valor probatorio de las partidas que han sido Debidamente registradas se puede encontrar en el artculo 457 del Cdigo Civil.

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"Los actos del estado civil registrados con las formalidades preceptuadas en este Ttulo, tendrn el carcter de autnticos respecto de los hechos presenciados por la Autoridad. Las declaraciones de los comparecientes, sobre hechos relativos al acto, se tendrn como ciertas hasta prueba en contrario. Las indicaciones extraas al acto no tendrn ningn valor, salvo disposicin especial". Son varios los puntos a resaltar en este artculo: Tienen carcter de autnticos los actos del estado civil registrados con las formalidades establecidas en la ley y presenciados por la autoridad; es decir, que tienen efectos erga omnes, mientras no sean declaradas falsas, lo que constituye un enunciado iuris tantum, porque admitira prueba en contrario. De qu hacen efectos erga omnes estas actas? - De los hechos que el funcionario declare haber efectuado, siempre y cuando tenga la facultad para efectuarlos. - De los hechos que el funcionario declara haber visto u odo, si tena facultad de efectuarlos (Art. 1.359 C.C.). Cul es el recurso establecido en la ley para declarar falsa un acta o partida? La tacha de falsedad, lo cual procede con la concurrencia taxativa de las causales establecidas en el artculo 1.380 del Cdigo Civil, tramitndose por un procedimiento especial planteado en los artculos 438 y siguientes. Es conveniente mencionar que en la prctica no suelen producirse las propias partidas, sino que se producen son sus copias. Sin embargo, stas hacen fe si son expedidas por el funcionario competente, segn reza el artculo 1.384. Se exime la presentacin del original en juicio siempre y cuando ese original se encuentre en una Oficina Pblica, que sera el caso de las partidas del Registro Civil, pero segn lo dispone el artculo 1.385, se permite a la otra parte exigir la confrontacin de la copia producida con el original o copia que se encuentra en la Oficina Pblica. Las declaraciones de los comparecientes, sobre los hechos relativos al acto se tendrn como ciertas hasta prueba en contrario. De manera que, las declaraciones de los comparecientes hacen plena prueba si no se les impugna, lo cual bastara con promover y evacuar pruebas contrarias a las declaraciones, sin tener que acudir a la tacha de falsedad. Este valor atribuido a las declaraciones de los comparecientes se refiere a los hechos relativos al acto mismo que es objeto de la declaracin. Las indicaciones extraas al acto no tendrn ningn valor, salvo disposicin especial. Segn el artculo 451 eiusdem, se reafirma el hecho de que en ninguna partida se podr insertar o indicar sino aquello que la ley exige, lo cual constituye una

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excepcin al principio de que las enunciaciones extraas al acto hechas en un instrumento pblico pueden servir de principio de prueba (Art. 1.361, ap. nico C.C.). Por ejemplo, la presentacin de un nio nacido fuera de unin matrimonial, en estos casos en la partida de nacimiento slo se debe indicar el nombre de la madre y no el del padre, a no ser que sea ste quien lo presente personalmente o por mandatario de ste debidamente constituido.

Valor Probatorio de las Actas del Estado Civil:

Prueba Supletoria de las Partidas. Este punto trata acerca de la autorizacin que otorga la ley a ttulos subsidiarios, cuando a falta de acta surgen otros medios de prueba especiales que acreditan los actos o hechos relativos al estado civil, y que sin culpa de la parte interesada no pueda hacer valer una partida. Estas pruebas supletorias se hacen efectivas mediante sentencia declarativa, es decir un juicio cuya sentencia definitivamente firme y ejecutoriada, debe insertarse en el Registro Civil, har las veces de partida.

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El artculo 458determina que "si se han perdido o destruido en todo o en parte los registros; si son ilegibles; si no se han llevado los registros de nacimientos y defuncin, o si en estos mismos registros se han interrumpido u omitido los asientos, podr suplirse el acta respectiva con cualquiera especie de prueba. Las partidas eclesisticas tendrn el valor de presunciones" siempre y cuando dicha destruccin, inutilizacin total o parcial, o la interrupcin de los registros no provenga de dolo del requirente, porque en este caso no se le admitir la prueba autorizada en este artculo. Esta pretensin no slo es admisible para probar los matrimonios, nacimientos o defunciones, sino para acreditar en general todos los actos que deben inscribirse en el Registro Civil. (Art. 458 C.C.). El procedimiento que se sigue en estos juicios es el mismo establecido para los casos de rectificacin de partidas (Art. 768 al 774 C.P.C.), sin que pueda abreviarse el lapso probatorio (Art. 505 C.C.). La persona interesada en el juicio deber probar lo siguiente: a) alguno de los hechos establecidos en los supuestos del artculo 458 eiusdem, como la destruccin de las actas, b) el hecho o acto de su estado civil que desea probar, lo cual puede hacerse por cualquier medio probatorio. Segn el artculo 505 eiusdem, la sentencia que se dicte en el juicio tiene el mismo valor que la sentencia que es dictada en un juicio de rectificacin de partidas. La sentencia definitivamente firme ser enviada en copia certificada al funcionario del registro correspondiente a fin de que sea insertada en el Registro. Con respecto al sistema especial de prueba supletoria en orden a la celebracin del matrimonio, el legislador lo ha hecho mucho ms sencillo, sin necesidad de requerimiento de bsqueda previa en los registros para probar algunos de los supuestos indicados en el encabezamiento del artculo 458 eiusdem, y no presupone un juicio sino que se trata de una actuacin no contenciosa, es decir de jurisdiccin voluntaria. Si se desea probar la filiacin en orden a la celebracin del matrimonio, sta se puede llevar a efecto a travs de una justificacin de testigos, quienes declararn no slo la filiacin, sino tambin si no les es imposible, el lugar de nacimiento, fecha aproximada, domicilio o residencia de los padres en aquel entonces, y la actual si an vivieren, y las razones por las cuales les constan estos hechos (Art. 459 C.C.), lo cual ser indagado por las preguntas que el juez har a los testigos, consignando las declaraciones de stos. En el caso de que uno de los declarantes no contestara satisfactoriamente las preguntas, por no tener conocimiento directo del nacimiento, entonces se necesitarn por lo menos tres testigos que declaren acerca de la notoriedad de la filiacin. Las partidas de nacimiento de los futuros contrayentes y la copia certificada de la partida de defuncin de los cnyuges fallecidos podrn suplirse con la justificacin de

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testigos respectiva, pero con la intervencin en dicha justificacin, de testigos de notoria honorabilidad y que den razn circunstanciada de su dicho (Art. 69 C.C.). Otro punto importante es el sistema de prueba supletoria en orden a la obtencin de la cdula de identidad, lo cual no necesita tampoco un juicio sino un procedimiento establecido en la Ley Orgnica de Identificacin (Art. 3o.) y que consiste en:

Presentacin de constancia expedida por la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio o por el Registrador Principal respectivo de que fue buscada la partida de nacimiento en los libros correspondientes al lugar del nacimiento del solicitante, ms no se encontr, es decir que no existe. Declaracin jurada suscrita por dos familiares del solicitante que tengan cdula de identidad. Dicha declaracin debe hacerse ante un juez o funcionario de identificacin, en la cual se debe dar la filiacin, lugar y fecha de nacimiento del solicitante. A juicio del solicitante, debe presentarse la partida de Bautismo y la constancia de baja del Servicio Militar Obligatorio.

ANEXO N 01 Sentencia del art. N 77 de la Constitucin Nacional Bolivariana.

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SALA DE CASACIN SOCIAL Caracas, 10 de marzo del ao 2009. Aos: 198 y 150. En el juicio que por accin mero declarativa de concubinato sigue la ciudadana MARA TRINIDAD VILLEGAS BETANCOURT, representada por los abogados Poelis Rodrguez, Nelson Marn Prez y Luis Santos Castillo, contra los ciudadanos CARMEN MARUJA SALGADO VILLEGAS, WILLIAN JOS SALGADO VILLEGAS, ROSADILA SALGADO VILLEGAS e IVON COROMOTO SALGADO VILLEGAS, asistidos por el abogado Kenny Puente; y, contra la adolescente MARA YSABEL SALGADO PREZ, representada por su madre Gladys Mercedes Prez Viera y los abogados Davinnia Iliana Miranda La Riva y Manuel Ricardo Martnez Riera, el Juzgado Superior Civil, Mercantil, Bancario, del Trnsito y de Proteccin del Nio y del Adolescente del Primer Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Portuguesa, conociendo por apelacin de la adolescente MARA YSABEL SALGADO PREZ, en sentencia de 2 de julio de 2008, declar desistida la apelacin y firme la sentencia dictada por el Juez temporal N 1 de la Sala de Juicio el Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente de la misma Circunscripcin Judicial que declar con lugar la demanda.

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La adolescente MARA YSABEL SALGADO PREZ anunci recurso de casacin, el cual fue negado por auto de 18 de julio de 2008 y contra esta decisin se interpuso recurso de hecho. Recibido el expediente, se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo y siendo la oportunidad para decidir lo hace esta Sala, previas las siguientes consideraciones: El sentenciador de Alzada fundament la negativa de admisin del recurso de casacin, en que la demanda no tiene cuanta por no haber sido estimada en el escrito libelar, lo cual era necesario, ya que es apreciable en dinero la pretensin deducida al no tener por objeto el estado y la capacidad de las personas a tenor del artculo 39 del Cdigo de Procedimiento Civil en consonancia con el artculo 490 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. En el presente caso, el auto recurrido corresponde a una decisin del Tribunal Superior que niega el recurso de casacin anunciado contra la sentencia proferida por ese mismo Juzgado, que declar desistida la apelacin y firme la sentencia apelada, en una accin mero declarativa de concubinato. El artculo 490 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente establece que el recurso de casacin puede proponerse contra las sentencias que la Corte Superior del Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente dicte en materia de estado civil de las personas, y en asuntos patrimoniales y laborales en aquellos casos en los cuales dicho recurso proceda, conforme a la Ley respectiva. Asimismo, en cuanto a la estimacin en dinero de las demandas, el artculo 39 del Cdigo de Procedimiento Civil, dispone que se consideren apreciables en dinero todas las demandas, salvo las que tienen por objeto el estado y capacidad de las personas.

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Para decidir este recurso es necesario examinar el artculo 77 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El artculo 77 constitucional reza Las uniones estables entre un hombre y una mujer que cumplan los requisitos establecidos en la ley producirn los mismos efectos que el matrimonio. Por otra parte, la sentencia de la Sala Constitucional N 1.682 de 15 de julio de 2005 en el recurso de interpretacin del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seal lo siguiente: El concubinato es un concepto jurdico, contemplado en el artculo 767 del Cdigo Civil, y tiene como caracterstica que emana del propio Cdigo Civil- el que se trata de una unin no matrimonial (en el sentido de que no se han llenado las formalidades legales del matrimonio) entre un hombre y una mujer solteros, la cual est signada por la permanencia de la vida en comn (la soltera viene a resultar un elemento decisivo en la calificacin del concubinato, tal como se desprende del artculo 767 de Cdigo Civil y 7, letra a) de la Ley del Seguro Social). Se trata de una situacin fctica que requiere de declaracin judicial y que la califica el juez, tomando en cuenta las condiciones de lo que debe entenderse por una vida en comn. Adems de los derechos sobre los bienes comunes que nacen durante esa unin (artculo 767 eiusdem), el artculo 211 del Cdigo Civil, entre otros, reconoce otros efectos jurdicos al concubinato, como sera la existencia de la presuncin pater ist est para los hijos nacidos durante su vigencia . Dado lo expuesto, para la Sala es claro que actualmente el concubinato que puede ser declarado tal es aquel que rene los requisitos del artculo 767 del Cdigo Civil, y l viene a ser una de las formas de uniones estables contempladas en el artculo constitucional, ya que cumple los requisitos establecidos en la ley (Cdigo Civil), para ser reconocido como tal unin. Por ahora a los fines del citado artculo 77-el concubinato es por excelencia la unin estable all sealada, y as se declara. ()En primer lugar considera la Sala que, para reclamar los posibles efectos civiles del matrimonio, es necesario que la unin estable haya sido declarada conforme a la ley, por lo que se requiere una sentencia definitivamente firme que la reconozca.

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En la actualidad, es necesaria una declaracin judicial de la unin estable o del concubinato; dictada en un proceso con ese fin; la cual contenga la duracin del mismo, lo que facilita, en caso del concubinato, la aplicacin del artculo 211 del Cdigo Civil, ya que la concepcin de un hijo durante la existencia del mismo, hace presumir que el concubino es el padre del hijo o hija, por lo que la sentencia declarativa del concubinato debe sealar la fecha de su inicio y de su fin, si fuera el caso; y reconocer, igualmente, la duracin de la unin, cuando ella se ha roto y luego se ha reconstituido, computando para la determinacin final, el tiempo transcurrido desde la fecha de su inicio. () Debido a los efectos y alcances sealados, la sentencia que declare la unin, surtir los efectos de las sentencias a que se refiere el ordinal 2 del artculo 507 del Cdigo Civil, el cual se aplicar en toda su extensin, menos en lo referente a la necesidad de registro de la sentencia, lo cual no est previsto y por lo tanto carece de procedimiento- en la Ley. El concubinato de conformidad con la sentencia de la Sala Constitucional parcialmente trascrita, es una situacin fctica que requiere una declaracin judicial de la unin estable, la cual surtir los efectos de las sentencias a que se refiere el ordinal 2 del artculo 507 del Cdigo Civil, menos en lo referente a la necesidad de registro de la sentencia. En el caso concreto se trata de un recurso de casacin anunciado contra la decisin del Tribunal de alzada en una accin mero declarativa de concubinato, demanda que tiene por objeto el estado y capacidad de las personas, razn por la cual, de conformidad con los artculos 490 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente y 39 del Cdigo de Procedimiento Civil, es admisible el recurso de casacin anunciado oportunamente y procedente el recurso de hecho. DECISIN Por las razones antes expuestas este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala de Casacin Social, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley, declara CON LUGAR el recurso de hecho presentado. En consecuencia, SE ADMITE el recurso de casacin anunciado contra la sentencia de fecha 2 de julio de

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2008, dictada por el Juzgado Superior Civil, Mercantil, Bancario, del Trnsito de Proteccin del Nio y del Adolescente del Primer Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Portuguesa. A partir de la constancia de la notificacin de este auto a la parte recurrente, comenzar a transcurrir el trmino de la distancia de cinco (5) das entre la ciudad de Guanare y Caracas y luego el lapso de formalizacin. Publquese y regstrese. Dsele cuenta en Sala. El Presidente de la Sala, OMAR ALFREDO MORA DAZ

El Vicepresidente Ponente, JUAN RAFAEL PERDOMO Magistrado, LUIS E. FRANCESCHI GUTIRREZ

Magistrado, ALFONSO VALBUENA CORDERO Magistrada, CARMEN ELVIGIA PORRAS DE R.

El Secretario, JOS E. RODRGUEZ NOGUERA R.H. N AA60-S-2008-001527 Nota: Publicada en su fecha a las El Secretario,

ANEXO N 02: LAS UNIONES DE HECHO: Interpretacin del artculo 77 de la Constitucin de 1999

MARTES, 02 DE AGOSTO DE 2005 02:08

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JURISPRUDENCIA - DERECHO CIVIL SALA CONSTITUCIONAL 15-7-2005 Exp. 04-3301 Magistrado-Ponente Dr. Jess Eduardo Cabrera Romero ".....Al parecer el artculo 77 constitucional, surgen cambios profundos en el rgimen concubinario del artculo 767 del Cdigo Civil, ya que existiendo la unin estable o permanente, no hay necesidad de presumir, legalmente, comunidad alguna, ya que sta existe de pleno derecho si hay bienes- con respecto de lo adquirido, al igual que en el matrimonio, durante el tiempo que dur la unin y, como comunidad, no es que surte efectos legales entre ellos dos y entre sus respectivos herederos, o entre uno de ellos y los herederos del otro, como lo contempla el artculo 767 del Cdigo Civil, sino que, al igual que los bienes a que se refiere el artculo 168 del Cdigo Civil, los terceros que tengan acreencias contra la comunidad podrn cobrarse de los bienes comunes, tal como lo pauta dicha norma.... Como resultado de la equiparacin reconocida en el artculo 77 constitucional, en cuanto a los efectos y alcances de la unin estable (concubinato) con el matrimonio, la Sala interpreta que entre los sujetos que la conforman, que ocupan rangos similares a los de los cnyuges, existen derechos sucesorales a tenor de lo expresado en el artculo 823 del Cdigo Civil, siempre que el deceso de uno de ellos ocurra durante la existencia de la unin. Una vez haya cesado, la situacin es igual a la de los cnyuges separados de cuerpos o divorciados. Al reconocerse a cada componente de la unin derechos sucesorales con relacin al otro, el sobreviviente o suprstite, al ocupar el puesto de un cnyuge, concurre con los otros herederos segn el orden de suceder sealado en el Cdigo Civil (artculo 824 y 825) en materia de sucesin ab intestato, conforme al artculo 807 del Cdigo Civil, y habr que respetrsele su legtima (artculo 883 del Cdigo Civil) si existiere testamento. Igualmente, las causales de indignidad que haya entre los concubinos, se aplicarn conforme al artculo 810 del Cdigo Civil.... En los casos en que se incoen acciones sucesorales o alimentarias, o contra terceros, sin que existe previamente una declaracin judicial de la existencia del concubinato o la unin estable, la demanda requerir que se declaren stas previamente, por lo que en la misma deber alegarse y probarse tal condicin......:" El 9 de diciembre de 2004, el abogado ANDRS FELIPE GONZLEZ URIBE, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 57.999, actuando como

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apoderado judicial de la ciudadana CARMELA MAMPIERI GIULIANI, titular de la cdula de identidad N 6.282.745, solicit la interpretacin del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela En la misma oportunidad, se design como ponente al Magistrado que, con tal carcter, suscribe el presente fallo. Mediante decisin dictada el 22 de abril de 2005, esta Sala admiti recurso de interpretacin interpuesto y, en consecuencia, orden notificar al Fiscal del Ministerio Pblico, para que, en el lapso de cinco (5) das de despacho siguientes a dicha notificacin, consignara si lo consideraba necesarioescrito contentivo de los argumentos en torno al sentido e interpretacin que ha de brindarse al artculo 77 constitucional. Igualmente, se acord no efectuar audiencia oral, en virtud de que la Sala decidir exclusivamente con base en lo cursante en autos. Practicada la notificacin ordenada y cumplido el lapso establecido en la decisin antes indicada, la Sala pasa a decidir sobre el fondo del presente recurso, en los trminos siguientes: I DE LA SOLICITUD DE INTERPRETACIN El apoderado judicial de la solicitante fundament su recurso en lo siguiente: 1.- Que le fue reconocido por el Juzgado Noveno de Primera Instancia de Familia y Menores de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas el 7 de marzo de 1995, a su representada el carcter de concubina del ciudadano SOIL ACKOSKI, con quien mantuvo una unin no matrimonial durante 23 aos.

2.- Que en virtud de que el artculo 77 de la Constitucin extiende los efectos del matrimonio a las uniones estables de hecho y dichos efectos son regulados por el Cdigo Civil, siendo uno de los efectos civiles del matrimonio, el derecho potestativo de la mujer a utilizar el apellido de su esposo mientras no contraiga nuevas nupcias en caso de quedar viuda, indic, que s podra en su carcter de concubina utilizar el apellido de su concubino y proceder a cambiar su documento de identificacin conforme a lo establecido en los artculos 11 y 12 de la Ley Orgnica de Identificacin.

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3.- Que el artculo 77 de la Constitucin, equipara al matrimonio a las uniones estables de hecho entre un hombre y una mujer, que cumplan con los requisitos de la ley, estableciendo que ambas instituciones al unsono, entendidas como familia tendrn y producirn respecto de sus miembros los efectos establecidos en la Ley. Indic que, (p)revio al reconocimiento de los citados valores en la norma constitucional, nuestra legislacin constitua un claro ejemplo de incongruencia entre el derecho abstracto y la realidad social, con retardos notables respecto a la doctrina moderna y con escatimados y tardos avances en la materia. Estos hechos se ven reflejados en la reforma del Cdigo Civil de 1982, en la cual se modific el esquema de familia a favor de un sistema plural en el cual se vieron incluidos la mujer y a los hijos que constituan una familia, an cuando ello ocurriere fuera del matrimonio. En este sentido, se modific el artculo 767 del Cdigo Civil, haciendo un reconocimiento a las uniones de hecho como consecuencia de una existente realidad social. 4.- Que, de la disposicin del artculo 77 de la Constitucin se deduce indiscutiblemente, la equiparacin de la unin concubinaria con el matrimonio, con respecto a los efectos que ste produce, siempre y cuando la primera cumpla con los requisitos de ley, toda vez que ambas constituyen expresiones del concepto de familia. 5.- Que, del anlisis de dicha norma se colige, (...) en primer trmino, que debe cumplirse una exigencia previa, como lo es, la determinacin del cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley. Inferimos que los requisitos a que hace referencia la norma, son aqullos aplicables a la disposicin del artculo 767 del Cdigo Civil. Seal, que (...) para determinarse cules son esos efectos, vigentes y aplicables, el intrprete debe remitirse obligatoriamente a las normas que rigen los efectos del matrimonio, es decir, las disposiciones del Cdigo Civil como ordenamiento positivo que regula especialmente esa materia. 6.- Que, conforme a lo expresado por el Constituyente, el artculo 77 de la Constitucin, es de aplicacin preeminente a cualquier norma subordinada y requiere de una interpretacin acorde con su finalidad. Sostuvo, que en ese mismo sentido, la Sala de Casacin Social de este Mximo Tribunal, en sentencia del 13 de noviembre de 2001 (Caso: Milagro del Carmen Lewis Melo) y la Sala de Casacin Civil el 15 de noviembre de 2000, dispuso que: En efecto, para que obre la presuncin de comunidad, conforme al artculo 767 del Cdigo Civil, la mujer debe probar; que se adquiri o aument un patrimonio

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durante la unin de hecho; y que durante el tiempo en que se form o aument el patrimonio vivi en permanente concubinato con el hombre contra quien hace valer la presuncin a su favor establecida por el artculo 767 eiusdem. La formacin o aumento del patrimonio es cosa real, los bienes en comunidad, no importa que existan documentados a nombre de uno slo de los concubinos, es parte de lo que se pide; basta por tanto, evidenciar su existencia, tal como lo hizo la recurrida. La causa, es decir, el porqu se pide, consiste en la unin concubinaria permanente, respecto de la cual existe en autos el alegato de hechos y la prueba respectiva, pero que no fueron analizados exhaustivamente por la recurrida. 7.- Que, (...) como seal igualmente el Constituyente, todos estos derechos (es decir, los derechos sociales y de las familias referidos en el Captulo V), constituyen la base fundamental del nuevo ordenamiento jurdico en el que la vida, la tica, la libertad, la justicia, la dignidad, la igualdad, la solidaridad, el compromiso, los deberes ciudadanos y la seguridad jurdica, son valores que concurren en la accin transformadora del Estado. Para luego afirmar, que artculo 77 de la Constitucin es de aplicacin preeminente a cualquier norma subordinada y como tal, la norma subordinada requiere de una interpretacin acorde con la finalidad expresada en dicha disposicin. 8.- Que, (c)omo la finalidad de esta accin es esclarecedora y completiva, como lo ha sentado esta Sala en el fallo citado (2077/2002), y en ningn momento puede invadir la reserva legal que es competencia exclusiva del Poder Legislativo, es necesario que se interprete el artculo 77 en concordancia con las leyes preconstitucionales que desarrollan los efectos del matrimonio, en especifico el CC, ya que las dudas que surgen de su interpretacin, al extenderse estos efectos a las uniones estables de hecho, deben encontrar un cauce procesal adecuado para su deduccin en sede judicial, toda vez que este no se encuentra predeterminado para los concubinos, y tal y como estn concebidas las normas preconstitucionales, marcan un problema para el ejercicio de los derechos fundamentales y para el mantenimiento del orden pblico y la paz social, estableciendo en la prctica una desigualdad entre aquellos miembros de una familia que hayan celebrado el matrimonio y aqullos que no lo hayan hecho. 9.- Que, al establecer el contenido del artculo 77 de la Constitucin, que las uniones estables de hecho que cumplan los requisitos establecidos en la ley, producirn los mismos efectos del matrimonio, caben las interrogantes siguientes:Corresponde a los concubinos la totalidad de los efectos civiles del

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matrimonio establecidos en el CC y en otras leyes de la Repblica? A qu efectos se est refiriendo la disposicin Constitucional, a aquellos derechos y cargas entre las personas o slo respecto a sus bienes? Cules son y cmo se aplican?.

10.- Que, (e)n atencin al fallo de fecha 22/09/2000 (Servio Tulio Len) en el cual se exige al que incoa esta accin expresar con precisin en qu consiste la interpretacin, a los fines de precisar en qu supuesto se encuentra el solicitante, y como se seal al principio de este escrito, la presente accin versa sobre el alcance de este dispositivo constitucional, en relacin a las normas legales preconstitucionales que regulan los efectos del matrimonio civil, que no incluyen dentro de sus supuestos de hecho, a las uniones estables de hecho no matrimoniales, motivo por el cual se requiere conocer el alcance del artculo 77 de la CRBV, para que su implementacin de la vida practica y jurdica de todas las personas que se encuentren en la situacin all concebida, sea uniforme y se eviten fallos contradictorios. 11.- Que el matrimonio civil es el nico que produce efectos legales, respecto de las personas como de sus bienes, y para poder reclamar esos efectos civiles, se requiere de la prueba escrita (documento pblico) donde conste la celebracin del acto. Resulta entonces evidente, de la lectura de la disposicin del artculo 113 del CC, que la misma constituye una limitante del precepto establecido en el artculo 77 constitucional. 12.- Que, a partir del artculo 137 del Cdigo Civil, se regulan los efectos del matrimonio, en cuanto a las personas y sus bienes, ya que en cuanto a las personas, este artculo coloca en cabeza de los cnyuges la obligacin de vivir juntos, guardarse fidelidad y socorrerse mutuamente, siendo optativo para la mujer utilizar el apellido de su esposo, lo que es un derecho a su favor, que subsistir despus de disuelto el vnculo por la muerte de su cnyuge y mientras no contraiga nuevas nupcias. Adujo, que los cnyuges estn obligados a contribuir en la medida de sus recursos, al cuidado y mantenimiento del hogar comn y a las dems cargas matrimoniales, pudiendo ser obligado judicialmente el cnyuge que sin causa justificada dejare de cumplir con dichas obligaciones, de all que Estos efectos son extensibles a las uniones no matrimoniales, en cuanto a la obligacin de contribuir al cuidado y mantenimiento del hogar comn y las cargas de la comunidad previstas en el CC?. 13.- Que (...) las uniones estables de hecho, en sus efectos legales se equiparan al matrimonio por mandato constitucional; pero respecto a los efectos

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reconocidos en el CC, cmo se les aplicar a estas uniones no matrimoniales, si los concubinos no pueden disolver el vinculo que los une mediante divorcio, nulidad o separacin judicial de bienes por va jurisdiccional, toda vez que no han celebrado el matrimonio como tal, pero de hecho funcionan exactamente igual?. 14.- Que Pareciera que la respuesta se encuentra en el artculo 767 del mismo texto legal, que establece: (...). Del anlisis de este artculo, no cabe la mejor duda que lo regulado para este tipo de uniones en el CC, se limita a la comunidad ordinaria de bienes, surtiendo esta comunidad slo efectos entre ellos y sus herederos, sin importar a nombre de quien estn documentados los bienes. Visto de una manera simple, lo all preceptuado no viola el derecho de propiedad de los concubinos o los derechos sucesorales de sus herederos, si deciden finalizar su relacin no matrimonial; pero esta comunidad no existir si uno de ellos est casado. De alguna manera, este artculo se equipara en sus efectos al artculo 148 del CC, que expresa que entre marido y mujer, si no hubiere convencin en contrario, son comunes de por mitad, las ganancias o beneficios que se obtengan durante el matrimonio, comunidad que comienza precisamente el da de la celebracin del matrimonio (art. 149 del CC), pero surge la pregunta de que si en esta separacin de la comunidad que existe entre ellos, entrar a discutirse el valor de la plusvala de los bienes propios que tenan antes de unirse de hecho. 15.- Que, al disolverse el vinculo de hecho que los une por la muerte de uno de los cnyuges, el artculo 767 del Cdigo Civil limita al concubino o concubina en los derechos que se le otorgan al cnyuge en la sucesin de su causante, ya que esta norma en especfico, no reconoce la comunidad universal concedida a los que s contraen matrimonio, existiendo contradiccin entre lo que dispone esta norma legal y el artculo 77 de la Constitucin, el cual extiende los efectos legales que nacen del matrimonio a las uniones establecidas de hecho.

16.- Que surge la necesidad de conocer si los concubinos que decidan disolver su unin estable de hecho, podrn a los fines de preservar el caudal comn, tener acceso a las normativas legales que amparan a los cnyuges para resguardar su patrimonio, tales como las establecidas en los artculos 191 al 196 del Cdigo Civil que slo proceden en caso de divorcio. Seal el solicitante, que (...) para los que estn casados y tienen la prueba de la celebracin de esa unin, en materia de disolucin y liquidacin de la comunidad, el artculo 174 faculta al Juez para dictar las providencias que estimare convenientes a la seguridad de los bienes comunes,

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mientras dure el juicio. En el caso de los concubinos no puede hablarse de separacin de cuerpos o divorcio como tales, entonces, de surgir una separacin de cuerpos de hecho que finalice la relacin concubinaria, cmo se regulara lo concerniente tanto a la disolucin y liquidacin de la comunidad, y cmo hara el cnyuge que se vea afectado para preservar ese patrimonio comn? Podra solicitar al Juez la cautela prevista en el artculo 174 o la del 191? Podra el concubino hacer extensibles a l los efectos del artculo 195 del CC, sobre acordar pensin de alimentos al concubino que se encuentre incapacitado para trabajar y carezca de otros medios para sufragar sus necesidades?. 17.- Que, el artculo 175 del Cdigo Civil dispone que acordada la separacin queda extinguida la comunidad y se har la liquidacin de sta; en consecuencia A partir de qu momento cesa la comunidad en una unin estable de hecho al ser imposible que medie una separacin judicial que determine de manera precisa el momento en que la misma cesa?, ello debido a que en el fallo mero declarativo que da certeza de la relacin concubinaria, slo abarca ese hecho, al ser esa la funcin de los fallos declarativos, que no son de la naturaleza de los fallos de condena o constitutivos. 18.- Que tambin surge una duda en cuanto a si los concubinos pueden celebrar capitulaciones matrimoniales vlidamente, con ocasin a lo cual Pondr un ejemplo: A y B deciden contraer matrimonio civil y cumplen con todos los requisitos establecidos en la ley, pero antes de celebrar el acto deciden suscribir un contrato de capitulaciones, el cual cumple todas las formalidades legales hasta su registro, llegado el da fijado para celebrarse el matrimonio manifiestan voluntariamente no celebrarlo ante el funcionario pblico, pero desde ese da deciden convivir juntos como una familia. Pasan los aos y pueden ocurrir dos supuestos: a) deciden separarse o B) muere uno de ellos, esas capitulaciones matrimoniales sern oponibles a ellos por la extensin de los efectos del matrimonio? Existi comunidad entre ellos? En caso de muerte solo le correspondera la legtima?.

19.- Que el artculo 154 del Cdigo Civil regula la libre administracin y disposicin de los bienes propios, pero para poder disponer de ellos a ttulo gratuito, renunciar a herencias y legados, necesitar del consentimiento del otro. De nuevo, surgen una serie de interrogantes en esta materia, por lo que ser valida (sic) la actuacin que un concubino realice en estos casos especficos sin el consentimiento del otro?

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20.- Que, con base en el artculo 168 del Cdigo Civil, se requiere del consentimiento de ambos cnyuges para enajenar a ttulo gratuito u oneroso o para gravar los bienes gananciales cuando se trate de inmuebles, derechos o bienes muebles sometidos a rgimen de publicidad, acciones, obligaciones y cuotas de compaas, fondos de comercio, as como aportes de dichos bienes a sociedades; surgiendo de nuevo la interrogante podr el concubino oponer en una accin judicial incoada contra el patrimonio comn, el litis consorcio necesario por ser la legitimacin en juicio conjunta conforme a esa norma?, para luego indicar que con fundamento en el artculo 171 del Cdigo Civil, al no estar casado legalmente pero siendo considerado como tal por la Constitucin, si podra en va jurisdiccional solicitar esta cautela provisional?. 21.- Que, en materia de ausencia en cuanto a los efectos de su declaracin, el artculo 427 del Cdigo Civil expresa que al cnyuge del ausente, adems de lo que le corresponde por convenios de matrimonio y por sucesin, puede en caso necesario, obtener una pensin alimentara, que se determinar por la condicin de la familia y la cuanta del patrimonio del ausente; de all que, cmo quedan las uniones estables de hecho en relacin a este supuesto especfico, cuando uno de ellos es declarado ausente?. 22.- Que, (a)l ser la muerte una de las causas de disolucin del matrimonio, en el artculo 807 se expresa que las sucesiones se defieren por ley o por testamento y ser intestada cuando en todo o en parte falta la sucesin testamentaria. El artculo 823 establece que el matrimonio crea derechos sucesorios para el cnyuge de la persona cuya sucesin se trate. Estos derechos cesan con la separacin de cuerpos y de bienes sea por mutuo consentimiento, sea contenciosa, salvo prueba, en ambos casos, de reconciliacin. Este supuesto, ser aplicable a las uniones estables de hecho que estuviesen separados por un lapso determinado de tiempo y posteriormente se hubieren reconciliado?. 23.- Que, en materia sucesoral el Cdigo Civil (artculos 796, 807, 823-825, 883-887) reconoce al cnyuge sobreviviente una serie de derechos sobre el patrimonio de su causante, los cuales por mandato constitucional deberan ser extendidos a los concubinos, al encontrase stos en idntica situacin con los que han contrado matrimonio. Seal que, adems, el artculo 1481 del Cdigo Civil establece que entre marido y mujer no puede haber venta de bienes, como consecuencia de lo cual surgi la interrogante de cmo opera esa prohibicin legal,

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si los efectos de esa unin de hecho son exactos al matrimonio? Puede ser alegado por uno de los concubinos o por un tercero que fue afectado por la venta realizada?. 24.- Que el Cdigo Civil regula otros efectos del matrimonio que no se han citado en este escrito, como las causales de disolucin del vnculo matrimonial, o el delito de bigamia, pero que podran ser interpretados por esa Sala a la luz de lo preceptuado en el artculo 77, por considerar quien suscribe este escrito, que las uniones estables de hecho slo producen efectos si la pareja es soltera, porque al estar uno de ellos casado, tal extensin de los efectos se hara inaplicable, al proteger la CRBV a la institucin de la familia fundamentada en el matrimonio y a la luz de la Constitucin, estas uniones se estn protegiendo en la misma dimensin que a la familia, por ser esa su esencia. 25.- Que como consecuencia de lo antes apuntado, caben las dudas siguientes En las uniones estables de hecho que se consoliden en contravencin al CC, y en las cuales se generan las nulidadades (sic) del matrimonio (impedimentos dirimentes e impedientes) cmo se manejan los efectos civiles que el mismo Cdigo les reconoce?. Finalmente, seal que la interpretacin aqu solicitada es de suma importancia, por cuanto si los efectos del matrimonio se aplican a las uniones estables de hecho conforme a los requisitos de ley, debe determinarse su alcance, a los fines de que todos los Tribunales de la Repblicas apliquen de manera uniforme estos efectos que por extensin consagr el texto constitucional y estn desarrollados en el Cdigo Civil del 1942, reformado en 1982, la cual es una ley preconstitucional que slo regulaba lo relativo en las uniones concubinarias a la filiacin de los hijos nacidos en ellas y los bienes que pertenecan a los concubinos, pero fuera de eso no se aplicaban ni se extendan los efectos del matrimonio consagrados en dicho texto legal, que ahora por extensin le son aplicables en su totalidad.

II
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

Corresponde a esta Sala decidir el fondo de la presente interpretacin del artculo 77 de la Constitucin, para lo cual se observa:

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El artculo 77 constitucional reza Las uniones estables entre un hombre y una mujer que cumplan los requisitos establecidos en la ley producirn los mismos efectos que el matrimonio. Resulta interesante para la Sala resaltar que dicha norma use la voz unin estable entre el hombre y la mujer, y no la de concubino o concubina utilizada en el artculo 49.5 eiusdem; y ello es as porque unin estable es el gnero, tal como se desprende del artculo 146 del Cdigo Orgnico Tributario, o del artculo 13-5 de la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros, o del artculo 785 de la Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro, siendo el concubinato una de sus especies. El concubinato es un concepto jurdico, contemplado en el artculo 767 del Cdigo Civil, y tiene como caracterstica que emana del propio Cdigo Civil- el que se trata de una unin no matrimonial (en el sentido de que no se han llenado las formalidades legales del matrimonio) entre un hombre y una mujer solteros, la cual est signada por la permanencia de la vida en comn (la soltera viene a resultar un elemento decisivo en la calificacin del concubinato, tal como se desprende del artculo 767 de Cdigo Civil y 7, letra a) de la Ley del Seguro Social). Se trata de una situacin fctica que requiere de declaracin judicial y que la califica el juez, tomando en cuenta las condiciones de lo que debe entenderse por una vida en comn. Adems de los derechos sobre los bienes comunes que nacen durante esa unin (artculo 767 eiusdem), el artculo 211 del Cdigo Civil, entre otros, reconoce otros efectos jurdicos al concubinato, como sera la existencia de la presuncin pater ist est para los hijos nacidos durante su vigencia. Dado lo expuesto, para la Sala es claro que actualmente el concubinato que puede ser declarado tal es aquel que rene los requisitos del artculo 767 del Cdigo Civil, y l viene a ser una de las formas de uniones estables contempladas en el artculo constitucional, ya que cumple los requisitos establecidos en la ley (Cdigo Civil), para ser reconocido como tal unin. Por ahora a los fines del citado artculo 77-el concubinato es por excelencia la unin estable all sealada, y as se declara. Lo anterior no significa que la ley no pueda tipificar otros tipos de relaciones entre hombres y mujeres como uniones estables a los efectos del artculo 77 constitucional, tomando en cuenta la permanencia y notoriedad de la relacin, cohabitacin, etc. y, por ello, el Proyecto de Ley Orgnica de Proteccin a la Familia,

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la Maternidad y la Paternidad, discutida en la Asamblea Nacional, en los artculo 40 al 49, desarrolla las uniones estables de hecho, como una figura propia mientras que el concubinato como figura distinta a la anterior, fue desarrollado en los artculos 50 al 53. Unin estable de hecho entre un hombre y una mujer, representa un concepto amplio que va a producir efectos jurdicos, independientemente de la contribucin econmica de cada uno de los unidos en el incremento o formacin del patrimonio comn o en el de uno de ellos, siendo lo relevante para la determinacin de la unin estable, la cohabitacin o vida en comn, con carcter de permanencia, y que la pareja sea soltera, formada por divorciados o viudos entre s o con solteros, sin que existan impedimentos dirimentes que impidan el matrimonio. Pero como, al contrario del matrimonio que se perfecciona mediante el acto matrimonial, recogido en la partida de matrimonio, no se tiene fecha cierta de cundo comienza la unin estable, ella debe ser alegada por quien tenga inters en que se declare (parte o tercero) y probada sus caractersticas, tales como la permanencia o estabilidad en el tiempo, los signos exteriores de la existencia de la unin (lo que resulta similar a la prueba de la posesin de estado en cuanto a la fama y el trato, ya que la condicin de la pareja como tal, debe ser reconocida por el grupo social donde se desenvuelve), as como la necesidad de que la relacin sea excluyente de otra de iguales caractersticas, debido a la propia condicin de la estabilidad. Si la unin estable se equipara al matrimonio, y la bigamia se encuentra prohibida, a juicio de esta Sala es imposible, para que ella produzca efectos jurdicos, la coexistencia de varias relaciones a la vez en igual plano, a menos que la Ley expresamente seale excepciones. Ahora bien, corresponde conforme al artculo 77 constitucional, a la reserva legal la regulacin de las otras uniones estables diversas al concubinato y, por ello, le est a la Sala vedado, aun por la va de la jurisdiccin normativa, realizar la tipificacin de estas otras uniones, y as se declara.

Sealado lo anterior, debe la Sala sealar cules de los efectos del matrimonio son aplicables a las uniones estables de hecho entre hombre y mujer, de conformidad con la peticin de la accionante, siendo necesario apuntar que aunque el concubinato es un tipo de unin estable, por ser l la figura regulada en la Ley, a l se referir la Sala indistintamente como unin estable o concubinato, pero reconociendo que dentro del concepto de unin estable pueden existir tipos diferentes al concubinato. La Sala con fines de abarcar ambas clases de uniones, y por tanto al

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gnero, utilizar el trmino de unin estable en este fallo, para referirse a todas las posibilidades, incluida el concubinato. En primer lugar considera la Sala que, para reclamar los posibles efectos civiles del matrimonio, es necesario que la unin estable haya sido declarada conforme a la ley, por lo que se requiere una sentencia definitivamente firme que la reconozca. En la actualidad, es necesaria una declaracin judicial de la unin estable o del concubinato; dictada en un proceso con ese fin; la cual contenga la duracin del mismo, lo que facilita, en caso del concubinato, la aplicacin del artculo 211 del Cdigo Civil, ya que la concepcin de un hijo durante la existencia del mismo, hace presumir que el concubino es el padre del hijo o hija, por lo que la sentencia declarativa del concubinato debe sealar la fecha de su inicio y de su fin, si fuera el caso; y reconocer, igualmente, la duracin de la unin, cuando ella se ha roto y luego se ha reconstituido, computando para la determinacin final, el tiempo transcurrido desde la fecha de su inicio. Ahora bien, el matrimonio por su carcter formal- es una institucin que nace y se prueba de manera distinta al concubinato o a cualquier otra unin estable, y por ello estas ltimas no pueden equipararse ntegramente al matrimonio y, por tanto, no puede pretenderse que, automticamente, todos los efectos del matrimonio se apliquen a las uniones estables. En consecuencia, no es posible una declaracin general que asimile las uniones (de cualquier tipo) al matrimonio, y por lo tanto, observa la Sala, hay que distinguir cules efectos del matrimonio se aplican al concubinato y a las posibles otras uniones estables.

Estas uniones (incluido el concubinato) no son necesariamente similares al matrimonio, y aunque la vida en comn (con hogar comn) es un indicador de la existencia de ellas, tal como se desprende del artculo 70 del Cdigo Civil, este elemento puede obviarse siempre que la relacin permanente se traduzca en otras formas de convivencia, como visitas constantes, socorro mutuo, ayuda econmica reiterada, vida social conjunta, hijos, etc. Siguiendo indicadores que nacen de las propias leyes, el tiempo de duracin de la unin, al menos de dos aos mnimo, podr ayudar al juez para la calificacin

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de la permanencia, ya que ese fue el trmino contemplado por el artculo 33 de la Ley del Seguro Social, al regular el derecho de la concubina a la pensin de sobrevivencia. Debido a lo expuesto, pasa la Sala a examinar los efectos del matrimonio aplicables a las uniones estables y al concubinato, y ella considera que los deberes que el artculo 137 del Cdigo Civil impone a los cnyuges y cuya violacin se convierte en causales de divorcio (ver en el artculo 185 del Cdigo Civil los ordinales 1 y 2), no existen en el concubinato ni en las otras uniones. Unin estable no significa, necesariamente, bajo un mismo techo (aunque esto sea un smbolo de ella), sino permanencia en una relacin, caracterizada por actos que, objetivamente, hacen presumir a las personas (terceros) que se est ante una pareja, que actan con apariencia de un matrimonio o, al menos, de una relacin seria y compenetrada, lo que constituye la vida en comn. Se trata de una relacin permanente entre un hombre y una mujer, y no de una entre un hombre y varias mujeres (as todas ellas estn en igual plano) y viceversa. A juicio de la Sala, as como no existe el deber de vivir juntos, tampoco puede existir el de fidelidad contemplado en el artculo 137 del Cdigo Civil, por lo que la violacin de deberes como el de fidelidad o de vida en comn (artculo 137 citado) no producen efectos jurdicos, quedando rota la unin por el repudio que de ella haga cualquiera de los componentes, lo que viene dado porque uno de ellos contraiga matrimonio con otra persona, o porque, por cualquier razn, se rompi la continuidad de la relacin. Extinguida la relacin, la ley, al menos en el concubinato, reconoce la condicin de ex concubino como lo hace el artculo 42 de la Ley sobre la Violencia contra la Mujer y la Familia.

En cuanto al deber de socorrerse mutuamente, contemplado para los cnyuges en el artculo 137 del Cdigo Civil, la Sala considera que este s existe en cualquier tipo de unin, ya que si legalmente las uniones (o al menos el concubinato) generan derechos como los alimentarios- los cuales normalmente corresponden a los cnyuges mientras dure el matrimonio, los componentes de estas uniones de hecho deben tener tambin esos derechos, como luego se explica, y ello se corresponde con el deber de socorro mutuo comentado.

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Tambin otorga el artculo 173 del Cdigo Civil, el derecho optativo de la mujer de utilizar el apellido de su marido. A juicio de esta Sala, la utilizacin de apellidos distintos al propio, como sera para la mujer el del marido, es un derecho que le nace solamente del acto matrimonial, que conlleva a que aada algo a su identidad, y que se ve sostenido por el acta de matrimonio que refleja un nuevo estado civil. El estado civil de las personas naturales, est formado por los nacimientos y matrimonios, y necesariamente por las mutaciones que ste sufre (divorcio, por ejemplo), que se anotan al margen de las partidas del estado civil. Para la Sala, el que la unin estable en general produzca los mismos efectos que el matrimonio, no significa se repite- que ella se convierte en matrimonio, sino que se le equipara; es decir, en lo que sea posible. Sin embargo, la condicin jurdica de la unin estable, en principio, no permite a la mujer el uso del apellido del marido. El estado civil surge de unas manifestaciones de voluntad formales contenidas en las actas del estado civil, as como de las transformaciones que ste recibe y que constan en las notas marginales de las partidas. Se trata de una cuestin formal que permite no slo conocer la condicin de la persona, sino que resulta la piedra angular del sistema de identificacin. No existe, en estos momentos y para esta fecha, una partida del estado civil de concubinato, u otro tipo de unin, que otorgue el estado de concubino o unido y, por tanto, los smbolos que representan el estado civil, como el uso del apellido del marido por la mujer; a juicio de la Sala, no puede ser utilizado por quien no ha contrado matrimonio.

Ahora bien, al equipararse al matrimonio, el genero unin estable debe tener, al igual que ste, un rgimen patrimonial, y conforme al artculo 767 del Cdigo Civil, correspondiente al concubinato pero aplicable en la actualidad por analoga a las uniones de hecho, ste es el de la comunidad en los bienes adquiridos durante el tiempo de existencia de la unin. Se trata de una comunidad de bienes que se rige, debido a la equiparacin, que es posible en esta materia, por las normas del rgimen patrimonial-matrimonial.

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Diversas leyes de la Repblica otorgan a los concubinos derechos patrimoniales y sociales en diferentes reas de la vida, y esto, a juicio de la Sala, es un indicador que a los concubinos se les est reconociendo beneficios econmicos como resultado de su unin, por lo que, el artculo 77 eiusdem, al considerarlas equiparadas al matrimonio, lo lgico es pensar que sus derechos avanzan hasta alcanzar los patrimoniales del matrimonio, reconocidos puntualmente en otras leyes. La Ley que Regula el Subsistema de Pensiones (artculo 69-6) otorga a los concubinos pensin de sobrevivencia; la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios de la Administracin Pblica Estadal y Municipal, otorga a la concubina derechos a la pensin de sobrevivencia (artculo 163); las Normas de Operacin del Decreto con Rango y Fuerza de Ley de los Prstamos Hipotecarios a Largo Plazo (artculo 130), as como las Normas d Operacin del Decreto con Rango y Fuerza d Ley que Regula el Subsistema de Viviendas (artculo 34) prevn al concubinato como elegibles para los prstamos para la obtencin de vivienda; la Ley del Seguro Social (artculo 7-a) otorga a la concubina el derecho a una asistencia mdica integral; la Ley Orgnica del Trabajo (artculo 568) da al concubino el derecho de reclamar las indemnizaciones que correspondern a su pareja fallecida, e igual derecho otorga el Estatuto de la Funcin Pblica (artculo 31). Se trata de beneficios econmicos que surgen del patrimonio de los concubinos: ahorro, seguro, inversiones del contribuyente (artculo 104 de la Ley de Impuesto sobre la Renta lo reconoce), etc., y ello, en criterio de la Sala, conduce a que si se va a equiparar el concubinato al matrimonio, por mandato del artculo 77 constitucional, los efectos matrimoniales extensibles no pueden limitarse a los puntualmente sealados en las leyes citadas o en otras normas, sino a todo lo que pueda conformar el patrimonio comn, ya que bastante de ese patrimonio est comprometido por las leyes referidas.

Tal comunidad de bienes, a diferencia del divorcio que exige declaracin judicial, finaliza cuando la unin se rompe, lo cual excepto por causa de muerte- es una cuestin de hecho que debe ser alegada y probada por quien pretende la disolucin y liquidacin de la comunidad. A juicio de la Sala, y como resultado natural de tal situacin, quien demanda la disolucin y liquidacin de la comunidad, podr pedir al juez se dicten las providencias del artculo 174 del Cdigo Civil, en el supuesto en l contemplado.

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Ahora bien, como no existe una accin de separacin de cuerpos del concubinato y menos una de divorcio, por tratarse la ruptura de la unin de una situacin de hecho que puede ocurrir en cualquier momento en forma unilateral, los artculos 191 y 192 del Cdigo Civil resultan inaplicables, y as se declara; sin embargo, en los procesos tendientes a que se reconozca el concubinato o la unin estable, se podrn dictar las medidas preventivas necesarias para la preservacin de los hijos y bienes comunes. Al aparecer el artculo 77 constitucional, surgen cambios profundos en el rgimen concubinario del artculo 767 del Cdigo Civil, ya que existiendo la unin estable o permanente, no hay necesidad de presumir, legalmente, comunidad alguna, ya que sta existe de pleno derecho si hay bienes- con respecto de lo adquirido, al igual que en el matrimonio, durante el tiempo que dur la unin y, como comunidad, no es que surte efectos legales entre ellos dos y entre sus respectivos herederos, o entre uno de ellos y los herederos del otro, como lo contempla el artculo 767 del Cdigo Civil, sino que, al igual que los bienes a que se refiere el artculo 168 del Cdigo Civil, los terceros que tengan acreencias contra la comunidad podrn cobrarse de los bienes comunes, tal como lo pauta dicha norma. A ese fin, si la unin estable o el concubinato no ha sido declarada judicialmente, los terceros pueden tener inters que se reconozca mediante sentencia, para as cobrar sus acreencias de los bienes comunes. Para ello tendrn que alegar y probar la comunidad, demandando a ambos concubinos o sus herederos. No existiendo mecanismos de publicidad que comuniquen la existencia del concubinato, ni que registren las sentencias que lo declaren, para los terceros con inters en los bienes comunes, resulta la mayora de las veces- imposible conocer previamente la existencia del concubinato y cules son esos bienes comunes; motivo por el cual la Sala considera que exigir la aplicacin del artculo 168 del Cdigo Civil resultara contrario al principio de que a nadie puede pedrsele lo imposible, ya que al no conocer la existencia de concubinato, ni estar los concubinos obligados a declarar tal condicin, en las demandas que involucren los bienes comunes, bastar demandar a aquel que aparezca como dueo de ellos, e igualmente ste legtimamente podr incoar las acciones contra los terceros relativos a los bienes comunes, a menos que la propiedad sobre ellos est documentada a favor de ambos. Ahora bien, declarado judicialmente el concubinato, cualquiera de los concubinos, en defensa de sus intereses, puede incoar la accin prevenida en el

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artculo 171 del Cdigo Civil en beneficio de los bienes comunes y obtener la preservacin de los mismos mediante las providencias que decrete el juez. Resulta importante para esta interpretacin, dilucidar si es posible que entre los concubinos o personas unidas, existe un rgimen patrimonial distinto al de la comunidad de bienes, tal como el previsto en el Cdigo Civil en materia de capitulaciones matrimoniales. A juicio de esta Sala, ello es imposible, porque la esencia del concubinato o de la unin estable no viene dada como en el matrimonio- por un documento que crea el vnculo, como lo es el acta de matrimonio, sino por la unin permanente (estable) entre el hombre y la mujer, lo que requiere un transcurso de tiempo (que ponderar el juez), el cual es el que califica la estabilidad de la unin; y siendo ello as, a priori no puede existir una declaracin registrada de las partes constitutivas de la unin, en el sentido de cmo manejarn los bienes que se obtengan durante ella. Igualmente, la Sala tiene que examinar la posibilidad para uno de los miembros de una unin o concubinato, de la existencia del concubinato putativo, que nace cuando uno de ellos, de buena fe, desconoce la condicin de casado del otro. A juicio de esta Sala, en estos supuestos funcionar con el concubino de buena fe, las normas sobre el matrimonio putativo, aplicables a los bienes. Como resultado de la equiparacin reconocida en el artculo 77 constitucional, en cuanto a los efectos y alcances de la unin estable (concubinato) con el matrimonio, la Sala interpreta que entre los sujetos que la conforman, que ocupan rangos similares a los de los cnyuges, existen derechos sucesorales a tenor de lo expresado en el artculo 823 del Cdigo Civil, siempre que el deceso de uno de ellos ocurra durante la existencia de la unin. Una vez haya cesado, la situacin es igual a la de los cnyuges separados de cuerpos o divorciados.

Al reconocerse a cada componente de la unin derechos sucesorales con relacin al otro, el sobreviviente o suprstite, al ocupar el puesto de un cnyuge, concurre con los otros herederos segn el orden de suceder sealado en el Cdigo Civil (artculo 824 y 825) en materia de sucesin ab intestato, conforme al artculo 807 del Cdigo Civil, y habr que respetrsele su legtima (artculo 883 del Cdigo Civil) si existiere testamento. Igualmente, las causales de indignidad que haya entre los concubinos, se aplicarn conforme al artculo 810 del Cdigo Civil.

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Ahora bien, equiparando a los concubinos o a los unidos a los cnyuges en lo compatible entre estas figuras y el matrimonio, considera la Sala que mientras exista la unin, cada uno podr exigir alimentos al otro partcipe, a menos que carezca de recursos o bienes propios para suministrarlos, caso en que podr exigirlos a las personas sealadas en el artculo 285 del Cdigo Civil. Igualmente, en caso de declaracin de ausencia de uno de los miembros de la unin, la otra podr obtener una pensin alimentaria conforme al artculo 427 del Cdigo Civil. En los casos en que se incoen acciones sucesorales o alimentarias, o contra terceros, sin que exista previamente una declaracin judicial de la existencia del concubinato o la unin estable, la demanda requerir que se declaren stas previamente, por lo que en la misma deber alegarse y probarse tal condicin. Debido a los efectos y alcances sealados, la sentencia que declare la unin, surtir los efectos de las sentencias a que se refiere el ordinal 2 del artculo 507 del Cdigo Civil, el cual se aplicar en toda su extensin, menos en lo referente a la necesidad de registro de la sentencia, lo cual no est previsto y por lo tanto carece de procedimiento- en la Ley. Esta ausencia de registro y, por tanto, de publicidad, que puede mantener al concubinato oculto respecto a los terceros, plantea la pregunta de si es nula la venta entre los concubinos, tal como lo establece el artculo 1481 con respecto a los cnyuges. A juicio de esta Sala, dados los efectos que se reconocen a la unin estable, sera una fuente de fraude para los acreedores de cualquiera de los concubinos, aceptar que uno vendiera al otro los bienes comunes documentados a su nombre o posedos por l y, en consecuencia, quien demuestre que la venta ha ocurrido entre ellos, puede invocar la existencia de la unin y tratarlos como bienes comunes o, segn los casos, pedir la nulidad del negocio. Debe la Sala acotar que el nico concubinato que produce efectos equiparables al matrimonio, es el que se delinea en este fallo; y se hace tal acotamiento porque algunas leyes denominan concubina a la mujer que vive con un hombre a pesar que ste tiene impedimento para contraer matrimonio con ella, cuando en realidad tal concubinato es contrario al artculo 767 del Cdigo Civil y a lo que conceptualiza este fallo.

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El mal uso de la palabra concubina, en el sentido inmediatamente indicado, aparece en los artculos 397 y 399 del Cdigo Penal, y as se declara. Tambin acota la Sala que diversas leyes vigentes, tales como el Cdigo Orgnico Tributario (artculo 146-4), la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros (artculos 13-5 y 21), la Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro (artculos 78-5 y 136), sealan impedimentos para acceder a cargos para quienes mantengan uniones estables de hecho. Igualmente, a stos se refieren los artculos 56 de la Ley del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, y 71 de la Ley del Contrato de Seguros.

Ahora bien, como la ley no ha determinado an quines se consideran que viven en unin estable de hecho, tal mencin, en todos los casos, a juicio de esta Sala, debe entenderse en la actualidad que se aplica por igual a los concubinos, ya que con relacin especfica a ellos, existen prohibiciones en el artculo 20 de la Ley de Minas. Por ltimo, y como resultado de lo interpretado, es que cuando en una relacin jurdica concreta, una de las partes acta en su condicin de concubino, para los efectos de esa relacin la existencia del concubinato queda reconocida por las partes y, en consecuencia, entre las partes de la relacin o el negocio, se reputar que una de ellas se vincula con el concubinato.

Queda en los trminos expuestos, resuelta la interpretacin solicitada, y dado el carcter vinculante de la misma, conforme a lo establecido en el artculo 335 de la Constitucin, se ordena la publicacin del presente fallo en la Gaceta Oficial de la Repblica, sin perjuicio que desde que entr en vigencia la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los derechos de los concubinos han quedado reconocidos constitucionalmente. As se decide.

Igualmente, la interpretacin que se hace en este fallo es sin perjuicio de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas, en cuanto a su organizacin social, usos y costumbres, reconocidos en el artculo 119 constitucional. DECISIN

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Por las razones que anteceden esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley, declara Resuelta la solicitud de interpretacin del artculo 77 de la Constitucin en los trminos expresados en la parte motiva del presente fallo.

Dado el carcter vinculante de la misma, se ordena la publicacin del presente fallo en la Gaceta Oficial de la Repblica, y es a partir de dicha publicacin que este fallo comenzar a surtir efectos.

Publquese y regstrese. Cmplase lo ordenado. Archvese el expediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Audiencias de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los 15 das del mes de julio de dos mil cinco (2005). Aos: 195 de la Independencia y 146 de la Federacin. La Presidenta de la Sala, Luisa Estella Morales Lamuo El Vicepresidente-Ponente, Jess Eduardo Cabrera Romero Los Magistrados, Pedro Rafael Rondn Haaz Luis Velzquez Alvaray Francisco Carrasquero Lpez Marcos Tulio Dugarte Padrn Arcadio Delgado Rosales

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El Secretario, Jos Leonardo Requena Cabello 04-3301 JECR/

Conclusin:

Como hemos podido apreciar los Cdigos Civiles Venezolanos han sido de gran influencia para los Venezolanos, sus cambios y modificaciones a travs de los aos han marcado gran evolucin en cuanto materia Civil se refiere, claro quedan muchas lagunas por llenar y muchos cambios que atravesar con la esperanza que nuestros legisladores sean capaces de adecuar el sistema normativo a nuestras distintas necesidades.

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Ahora, para bien de todos los Ciudadanos de esta noble tierra Venezolana veremos con augurio todo lo contemplado en la Nueva Ley Orgnica del Registro Civil y que ya anterior a esto fue analizado de manera clara y precisa. En primer lugar vale la pena comentar que en lo adelante solo las autoridades contempladas en la Ley ( los Registradores Civiles y sus asimilados) pueden realizar las funciones de registro, y con ello, los nicos autorizados para llevar a cabo las inserciones de las actas, la apertura de los ahora llamados Expedientes civiles nicos, con lo cual sern tambin quienes reasignen de nuevo el nmero nico de identidad y dispongan los asientos oficiales en el sistema de archivo de dichos actos y documentos, sea manual o digital, y hagan el control de solicitudes, expedicin de copias y de los certificados electrnicos y que por ende, estn dispuesto a guardar en los registros respectivos. Para as garantizar seguridad que es lo que todos esperamos en las decisiones tomadas por nuestros legisladores.

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