Plan Estatal de Fortalecimiento Chihuahua

PROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO
DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL Y DE LA INTEGRACIÓN EDUCATIVA
2005 - 2010
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA / GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
PROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO DE LA
EDUCACIÓN ESPECIAL Y DE LA INTEGRACIÓN EDUCATIVA
2005 - 2010
El Programa Estatal de Fortalecimiento de la
Educación Especial y de la Integración Educativa
que aquí se presenta, constituye una de esas
iniciativas, particularmente importante,
porque se dirige a atender las necesidades
especiales de la población de niños y jóvenes
con capacidades diferentes de nuestra entidad.
El Programa se ha construido en el marco de los

principios, valores y objetivos rectores del Plan
Estatal de Desarrollo 2004-2010 y del Programa
Estatal de Educación (ProEDE). Representa un
esfuerzo de participación y coordinación, sin
precedente, de las autoridades y el personal
técnico y administrativo de todos los niveles,
Lic. José Reyes Baeza Terrazas
Gobernador del Estado de Chihuahua tipos y modalidades de la educación inicial y
básica.
El Programa de Fortalecimiento está llamado

también a ser un elemento que contribuya a
impulsar la vinculación entre las familias,
profesionales, instituciones gubernamentales y
El Gobierno del Estado de Chihuahua se ha asociaciones civiles que trabajan con y por los
planteado entre sus objetivos fundamentales ciudadanos chihuahuenses que presentan
promover la integración educativa y social de discapacidad.
las personas con discapacidad, en el marco de
una cultura de respeto, equidad y pleno En este sentido, sirva pues el Programa Estatal
reconocimiento de sus derechos. de Fortalecimiento de la Educación Especial y
de la Integración Educativa como un gran
Para lograr tal objetivo, esta administración
impulsa, a través de la Secretaría de Educación espacio y oportunidad de encuentro. Que la
y Cultura, diversas iniciativas encaminadas a suma de voluntades nos permita hacer posible
construir un Sistema Educativo de Buena para Chihuahua un Sistema Educativo que
Calidad para todos, especialmente para los ofrezca alternativas de aprendizaje y desarrollo
sectores más vulnerables de la población. para todos sus estudiantes.
PROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN

ESPECIAL Y DE LA INTEGRACIÓN EDUCATIVA
La aportación principal del Programa Estatal de
Fortalecimiento se encuentra en su Objetivo
PRESENTACIÓN general, Líneas de Acción, Objetivos
Específicos y Metas. Las Metas del Programa de
Fortalecimiento son parte del Programa Estatal
de Educación (ProEDE) 2005-2010 y en este
El Programa Estatal de Fortalecimiento de la sentido, son parte integral de los compromisos
Educación Especial y de la Integración de logro del Sistema Educativo en su conjunto.
Educativa 2006-2010 se ha formulado en el Surgen a partir de un proceso minucioso de
marco de las políticas y prioridades de la análisis y reflexión colectiva que ha dado inicio
Secretaría de Educación y Cultura. Representa a la formación de redes de apoyo que serán la
un logro importante a nivel nacional pues es uno base para la operación del Programa en la
de los primeros programas en su tipo de la entidad.
República Mexicana.
El Programa Estatal de Fortalecimiento se ha La planificación se ha centrado en mejorar la
nutrido con la participación de un amplio atención educativa de los niños y niñas con
número de profesionales, asesores, necesidades especiales, principalmente de
especialistas, docentes y público en general. aquellas asociadas a discapacidad y a aptitudes
Su diseño y construcción también se ha sobresalientes. La visión no se limita al ámbito
fundamentado en diagnósticos institucionales gubernamental. Se considera indispensable la
de diversa índole a nivel nacional y estatal. A participación de la sociedad civil y de los
partir de estas fuentes se han definido las organismos y asociaciones locales, nacionales e
necesidades más sentidas y las áreas de internacionales.
desarrollo prioritarias, en relación con la
atención educativa de las niñas, los niños y los El Programa Estatal de Fortalecimiento de la
jóvenes con discapacidad del estado de Educación Especial y de la Integración
Chihuahua. Educativa se ha formulado con la convicción de
La primera parte de este documento atiende los que vinculando aspiraciones y valores, será
aspectos señalados en los párrafos anteriores: posible identificar los aspectos comunes y
describe el marco institucional que da sustento complementarios que impulsarán el desarrollo
al programa y la situación actual de la de una cultura y una sociedad chihuahuense
integración educativa y la educación especial, más incluyente en la que sea posible una
especificando sus retos y sus áreas de mejora. educación abierta a la diversidad.
CHIHUAHUA... TIERRA DE ENCUENTRO

INTRODUCCIÓN
1. FUNDAMENTACIÓN
1.1. Marco legal e institucional
El contexto internacional
El contexto nacional
El contexto estatal
• Plan Estatal de Desarrollo
• Programa Estatal de Educación
1.2. Marco Conceptual

• Integración educativa
• Inclusión educativa y social
2. SITUACIÓN ACTUAL
2.1. Logros alcanzados
2.2. Áreas de mejora
3. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO
• Objetivo del Programa
• Líneas de acción
• Objetivos específicos y Metas

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2004-2010
• VALORES
Equidad
Respeto a los derechos. democracia
Respeto a las diversidad
• COORDINACIÓN GUBERNAMENTAL Y SOCIAL
• ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD
•PROPICIAR LA INTEGRACIÓN EDUCATIVA

PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIÓN 2005-2010
OBJETIVOS RECTORES
• FEDERALISMO: ampliar y consolidar el programa de fortalecimiento
• AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA: alumnos con discapacidad atendido

y escuelas apoyadas.
• CALIDAD: una escuela para todos
• VINCULACIÓN: entre educación regular y educación especial

RETOS EN LA ATENCIÓN EDUCATIVA DE LOS
NIÑOS Y NIÑAS CON DISCAPACIDAD
• Inequidad en el servicio, ampliación de cobertura
• Formación de Los docentes de educación inicial, básica y especial
• Modelos de atención pertinentes, eficaces, sistemáticos
• Asegurar ingreso, permanencia y éxito educativo.

OBJETIVO DEL PROGRAMA
ESTATAL DE FORTALECIMIENTO
G arantizar una atención educativa de calidad

para los niños, las niñas y los jóvenes con
necesidades educativas especiales, otorgando
prioridad a los que presentan discapacidad,
mediante la consolidación de la integración
educativa y de los servicios de educación
especial, con miras al desarrollo de una cultura
inclusiva.

“El futuro no está fijado de antemano,
son nuestros actos los que le darán forma
y reflejarán nuestros criterios y valores”
Jaime Mayor Zaragoza
Ex Director General de la UNESCO

“Porque no hay comienzo que continuación no sea,
y el libro del acontecer está siempre abierto a la mitad”
Mislawa Szyymboska

1.FUNDAMENTACIÓN
1.1.Marco legal e institucional
El contexto internacional
La participación de México en el contexto internacional ha orientado las acciones
emprendidas para mejorar las condiciones de vida y educación de las personas con
discapacidad. Algunos de los principales documentos que México ha suscrito y que
representan compromisos concretos de transformación institucional a favor de este
sector de la población son:
• La Conferencia Mundial para Todos “Satisfacción de las Necesidades

Básicas de Aprendizaje” realizada en Jomtién, Tailandia en 1990.
• Las Normas Uniformes sobre la igualdad de Oportunidades para las

Personas con Discapacidad (ONU, 1993). Expresa los planteamientos
de la sociedad internacional respecto a los derechos humanos de las
personas con discapacidad.
• La Declaración de Salamanca de Principios, Política y Práctica para las

Necesidades Educativas Especiales, en Salamanca, España en 1994.
Estos documentos constituyen los elementos rectores en todo lo relacionado con las
políticas sobre Integración educativa que se han implementado en el país desde la
década de los noventa y permanecen vigentes hasta el día de hoy.
En congruencia con estos Acuerdos, el marco legal en el país y en las entidades se ha ido
transformando a fin de avanzar en el sentido que marcan los principios de respeto a la
diversidad y a los derechos humanos de las personas con discapacidad.

El contexto nacional
En México la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos garantiza el derecho
de todo individuo a recibir educación y suscribe la obligación que el Estado
(Federación, Estados y Municipios) tiene de impartirla en el nivel de educación
básica. Por su parte, la Ley General de Educación en su Artículo 41 señala que:
“La educación especial está destinada a individuos con

discapacidades transitorias o definitivas, así como a aquellos con
aptitudes sobresalientes. Atenderá a los educandos de manera
adecuada a sus propias condiciones con equidad social.
Tratándose de menores con discapacidades, esta educación
propiciará su integración a los planteles de educación regular
mediante la aplicación de métodos, técnicas y materiales
específicos. Para quienes no logren esa integración, esta educación
procurará la satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje
para la autónoma convivencia social y productiva, para lo cual se
elaborarán programas de apoyo específicos.
Esta educación incluye educación a los padres o tutores, así como
también a los maestros y personal de escuelas de educación básica
regular que integren alumnos con necesidades especiales de
educación”.
En un sentido más amplio, la Ley General de las Personas con Discapacidad

(Diario Oficial de la Federación, 10 junio 2005) reconoce los derechos de las
personas con discapacidad y establece los principios sobre los que deberán
fundamentarse las políticas públicas en este campo. Estos principios son
(Artículo 5):
a) La equidad;
b) La justicia social;
c) La equiparación de oportunidades;
d) El reconocimiento de las diferencias;
e) La dignidad;
f) La integración;
g) El respeto, y
h) La accesibilidad.

En esta línea, uno de los ejes que da sentido al Programa Estatal de
Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa
es el principio de la equiparación de oportunidades. En la Ley
General, este principio se define como “el proceso de adecuaciones,
ajustes y mejoras necesarias en el entorno jurídico, social, cultural y
de bienes y servicios, que faciliten a las personas con discapacidad una
integración, convivencia y participación en igualdad de oportunidades
y posibilidades con el resto de la población” (Artículo 2, Fracción V).
El Programa Estatal de Fortalecimiento representa una de las formas a

través de las cuales el Gobierno del Estado de Chihuahua da
cumplimiento a la citada Ley, que señala la responsabilidad de las
autoridades en la elaboración y fortalecimiento de los programas de
educación especial y de integración educativa para las personas con
discapacidad, garantizando su incorporación y oportuna canalización
a todos los niveles del Sistema Educativo, verificando la aplicación de
las normas para su integración (Artículo 10, fracciones I y II).
Derivado de la Ley General para las Personas con Discapacidad

(Artículos 29 al 36), la Presidencia de la República emitió el Acuerdo
para la constitución del Consejo Nacional Consultivo para la
Integración de las Personas con Discapacidad, publicado el 13 de
febrero de 2001. El Consejo Nacional Consultivo representa la
máxima instancia encargada de impulsar, orientar y vigilar que los
programas sectoriales e institucionales que desarrollan las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, se
enfoquen hacia la atención de los problemas y necesidades de las

El 23 de septiembre del 2002 se presenta oficialmente el Programa
Nacional de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la
Integración Educativa. En él se define que la Misión de los servicios de
educación especial es “garantizar una atención educativa de calidad
para los niños, las niñas y los jóvenes con necesidades educativas
especiales, otorgando prioridad a los que presentan discapacidad,
mediante el fortalecimiento del proceso de integración educativa y de
los servicios de educación especial” (PNFEEIE, 2002).
El Programa Nacional de Fortalecimiento surge producto de una
evaluación nacional de la situación de los servicios de educación
especial y del proceso de integración educativa. A partir de dicha
evaluación se identificaron los principales retos que enfrentaba la
atención de los estudiantes con necesidades especiales en aquel
momento. El Programa Nacional de Fortalecimiento ha constituido el
eje articulador de las políticas y acciones que en esta materia se
desarrollan en cada entidad desde el 2002 a la fecha.
Con la presentación del Programa Estatal de Fortalecimiento de la
Educación Especial y de la Integración Educativa, la Secretaría de
Educación y Cultura cumple con una de las principales metas del
Programa Nacional y al mismo tiempo reitera su compromiso con la
atención educativa de buena calidad para las personas con
discapacidad en el estado de Chihuahua.

El contexto estatal
En congruencia con el sentido de la legislación a nivel nacional, la Ley para la
Atención de las Personas con Discapacidad en el Estado de Chihuahua (Periódico
Oficial No. 59 del 24 de julio de 2004) se propone “establecer normas que regulen
las acciones tendientes a resolver los problemas que afectan a las personas que
presentan alguna discapacidad, a fin de que puedan lograr su completa
realización personal y su total integración social, así como fijar las bases para que
la colectividad favorezca su incorporación a las diferentes actividades” (Artículo
2). Señala que una prioridad para el Estado es hacer posible el desarrollo integral
de las personas con discapacidad y la equiparación de oportunidades en las áreas
de integración social, educación, salud, derechos humanos, accesibilidad
urbanística y arquitectónica, cultural, recreativa y deportiva. Esta Ley también
propone la formación del Consejo Estatal Consultivo para la Integración de las
Personas con Discapacidad como una instancia de coordinación, consulta y
vigilancia de las políticas, estrategias y acciones en materia de discapacidad
(Artículo 7).
Por su parte la Ley Estatal de Educación establece en su Artículo 69 que:
“La educación especial está destinada a personas con necesidades educativas

especiales, con o sin discapacidad, así como a aquellas con aptitudes
sobresalientes. El Estado y la sociedad promoverán para ellas la igualdad de
oportunidades educativas, sociales y laborales, reconociendo su potencial y
respetando sus derechos.”
La Ley Estatal de Educación especifica los ámbitos de intervención de la

educación especial, en el mismo sentido que lo marca la Ley General de
Educación, señalando que la educación especial también brindará orientación a
padres o tutores, a profesionales de la educación y de apoyo en las escuelas de
educación básica regular que integren alumnos con necesidades educativas
especiales, planteando un continuo de estrategias diferenciadas, atendiendo las
distintas modalidades educativas (Artículos 70 y 72).

Plan Estatal de Desarrollo
El Gobierno del Estado expresa a través del Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010
su objetivo de promover la integración social de las personas con capacidades
diferentes, favoreciendo su incorporación al desarrollo e impulsando una cultura
de respeto, equidad y reconocimiento a sus derechos. Se propone además
fortalecer la coordinación gubernamental y de los sectores social y privado para la
definición y ejecución de programas y acciones destinados a las personas con
capacidades diferentes (Capítulo I. Desarrollo humano y social, p. 30).
A través de las distintas áreas que abarca el Plan Estatal de Desarrollo destaca el
interés del Gobierno del Estado por atender de manera integral a las personas con
discapacidad. Para lograrlo se ha planteado como estrategias principales
impulsar iniciativas y programas que propicien una cultura de apoyo y respeto a la
diversidad, fomenten la capacitación personal, la integración a los servicios
educativos regulares, mejoren la accesibilidad e impulsen la coordinación
interinstitucional, pública y privada, nacional e internacional, con miras a la
ampliación de oportunidades para el desarrollo de las personas con capacidades
diferentes en todos los ámbitos de la vida cotidiana (idem.).
El Plan pone énfasis en el Sistema Educativo Estatal y específicamente señala su

responsabilidad de promover la reorientación de los servicios educativos para
propiciar la integración de los niños, jóvenes y adultos con discapacidad o
capacidades diferentes a los centros escolares de los distintos niveles del Sistema.
Por otra parte, marca la necesidad de impulsar la formación continua del personal
de educación especial y el fortalecimiento de los Centros de Atención Múltiple
para los alumnos que no logren su integración a los planteles de la educación
regular (p. 31).
El Gobierno del Estado, reconoce que una educación de calidad que priorice la
equidad es una responsabilidad compartida entre los distintos niveles del
gobierno y los diferentes sectores de la sociedad civil. Se establece que igualar
las oportunidades educativas implica compensar las desigualdades sociales de los
grupos vulnerables de la población y por otra parte se reconoce que la equidad
educativa exige asegurar no solo el acceso, sino la permanencia y el éxito en la
educación de todos los chihuahuenses (Plan Estatal de Desarrollo, Capítulo IV
Cultura y Calidad Educativa, p. 131).

Programa Estatal de Educación
El Programa Estatal de Educación (PROEDE) 2005-2010 es el resultado de un

proceso colectivo de diálogo y reflexión que establece los principios, objetivos y
estrategias que dirigen las decisiones y acciones en materia educativa en la
entidad. En este marco, el Sistema Educativo Estatal desarrolla sus líneas de
acción orientándose al logro de una educación de buena calidad que satisfaga las
necesidades de todos sus usuarios y de la sociedad en general (PROEDE, 2006).
La Visión del PROEDE es:

“… responder de manera eficiente, pertinente y oportuna a las
necesidades del estado y a los retos que plantea la integración exitosa
de Chihuahua en el siglo XXI; da oportunidades equitativas a todos los
ciudadanos de gestionar su desarrollo personal, familiar y laboral,
logrando su máximo potencial a partir de sus características históricas
y culturales; incluye las concepciones y prácticas diversas; se articula
de manera favorable con el desarrollo social, económico y político;
promueve la convivencia pacífica y la vida democrática; propicia el
cuidado del medio ambiente; informa puntualmente de sus
procedimientos y resultados; desarrolla un enfoque educativo de
vanguardia centrado en el aprendizaje; crea condiciones para la
generación y aplicación del conocimiento y se integra por instituciones
y organizaciones eficientes y flexibles que aprenden
constantemente.”

Entre sus Estrategias el PROEDE considera la ampliación de la cobertura, la
diversificación y desconcentración de la oferta educativa, así como la incorporación de
la perspectiva inclusiva, de género e intercultural a los programas y proyectos que se
impulsen e implementen en la entidad. Una de las Líneas generales de acción del
Programa señala como prioridad el impulso a los programas de atención a personas con
capacidades diferentes que derivan en Líneas de acción específicas por nivel, entre las
que destacan:
• En educación básica y áreas de apoyo

o La detección de la población en edad escolar con necesidades educativas
especiales asociadas a discapacidad.
o El establecimiento de vínculos entre la educación especial y la educación
regular a fin de avanzar en la política de integración.
o La ampliación de la cobertura a través de la ubicación estratégica del
servicio de las Unidades de Apoyo a la Escuela Regular (USAER).
• En educación media superior
o Apoyar a los alumnos con necesidades especiales asociadas a discapacidad
a fin de favorecer su integración a este nivel.
o Promover la formación de profesionales de la educación desde la
perspectiva del reconocimiento y el respeto a la diversidad.
En relación con la Calidad educativa, el PROEDE establece que esto equivale a
desarrollar una escuela para todos. En este Objetivo estratégico la calidad deriva en:
• La provisión de infraestructura y la construcción de adecuaciones arquitectónicas
que favorezcan la accesibilidad para las personas con discapacidad.
• La sistematización de acciones de información, actualización y capacitación para
mejorar la atención de los estudiantes con necesidades educativas especiales.
• La promoción del diseño y la implementación de postgrados que favorezcan la
atención de las necesidades especiales, dirigidos tanto a profesionales de la educación
especial, como de la educación regular.
• La ampliación de los beneficios del Programa Nacional de Fortalecimiento de la
Educación Especial y de la Integración Educativa.
En su Visión, Objetivos estratégicos y Líneas generales y específicas de acción el PROEDE

ofrece el marco necesario para dar un nuevo impulso y renovar la perspectiva de la
Integración educativa en el estado de Chihuahua. Todo con el fin de mejorar las
condiciones en que son atendidas las necesidades educativas especiales de los niños, las
niñas y los jóvenes de la entidad, prioritariamente las de aquellos que presentan
discapacidad.

1.1. MARCO CONCEPTUAL
Integración educativa
La Integración Educativa es un proceso dinámico y cambiante que se concreta en distintos
niveles de participación de los estudiantes con discapacidad en las dimensiones física, social y
funcional de las escuelas. El enfoque del Programa Estatal de Fortalecimiento se basa en los
siguientes fundamentos (García C. y otros, 2000):
• El respeto y la tolerancia hacia las diferencias como parte de la propia
naturaleza del ser humano y de las sociedades.
• Los derechos humanos y la igualdad de oportunidades como derechos
irrenunciables de toda persona a participar de los beneficios, obligaciones y
oportunidades que le corresponden como ciudadano y miembro de la
sociedad.
• La escuela para todos como el derecho y la posibilidad de que todos los
niños, las niñas y los jóvenes reciban una educación que satisfaga sus
necesidades básicas de aprendizaje, asumiendo que cada sistema educativo
debe atender con calidad a la diversidad de la población.
El objetivo principal de la Integración Educativa es crear o mejorar las condiciones para que
todos los niños, las niñas y los jóvenes con alguna discapacidad, con aptitudes sobresalientes o
con diferencias específicas en su desarrollo, ritmo o estilo de aprendizaje logren los propósitos
educativos y participen plenamente de la vida escolar. En este sentido, la Integración rebasa el
campo de la educación especial para impulsar medidas que influyen en el conjunto de la
dinámica y el impacto del Sistema Educativo.
La Integración Educativa hace evidente un reto que las escuelas de educación básica ya tienen
planteado como una demanda social: ofrecer una educación de buena calidad a todos sus
estudiantes. La Integración, en este sentido, impulsa la mejora de las prácticas escolares,
promueve el desarrollo de la gestión, impulsa la formación continua de los profesionales y la
diversificación de las estrategias y los recursos para la enseñanza y el aprendizaje.
Fundamentalmente la Integración está vinculada a la calidad porque (Schmelkes, S., 2000)

•Enfatiza la Relevancia de la acción educativa. Considera los
intereses y necesidades de aprendizaje y desarrollo de los
estudiantes tanto en el presente, como en relación con su
formación a futuro.
•Exige Eficacia. Demanda que todos los estudiantes alcancen los
propósitos educativos y desarrollen su potencial al máximo.
•Establece la Equidad. Reconoce que cada alumno tiene puntos
de partida distintos para su aprendizaje y por lo tanto requiere recibir
una atención diferenciada, según sus necesidades y
capacidades.
•Implica Eficiencia. Requiere el uso óptimo de los recursos
disponibles y su diversificación.

Inclusión educativa y social
La Inclusión es una visión más radical de la integración que enfatiza el carácter
público de las diferencias de individuos o grupos, que a su vez generan situaciones
de desigualdad y limitan sus posibilidades de participación de las oportunidades y
beneficios que una sociedad ofrece a todos sus miembros. La inclusión se plantea
en consecuencia, la necesidad de desarrollar políticas públicas que reduzcan las
formas de discriminación institucional y de exclusión que prevalecen en los
distintos contextos sociales.
A partir de la perspectiva de una escuela, una sociedad y una cultura Inclusivas se

promueve desde las instituciones mismas, la equidad y la justicia social para todos
los ciudadanos, independientemente del origen de sus desigualdades.
Una escuela inclusiva será aquella que es capaz de ofrecer respuestas educativas
adecuadas a todos sus estudiantes, asumiendo el compromiso de transformación o
diversificación necesario para satisfacer las necesidades de sus usuarios. Avanzar
hacia el desarrollo de contextos más incluyentes exige la voluntad política y el
compromiso institucional de reducir o eliminar las barreras para el aprendizaje y
la participación que impiden a las personas interactuar y desarrollarse en los
distintos contextos en los que se encuentran, según sus intereses y necesidades.
Desde una perspectiva inclusiva el concepto de necesidades educativas

especiales no hace más alusión a las dificultades del alumno (García C. y otros,
2000) sino a las barreras para el aprendizaje o a las oportunidades de
participación que el contexto escolar, familiar o social plantean al alumno. La
máxima aspiración de una visión inclusiva es el logro de la calidad de vida,
entendida esta como las condiciones deseables para que un individuo satisfaga sus
necesidades fundamentales, incremente su bienestar personal y reduzca la
exclusión del funcionamiento mayoritario de la sociedad (R. L. Shalock y M. A.
Verdugo, 2006).
La Calidad de Vida (CDV) es útil como categoría de análisis pues considera las
diferencias culturales y las perspectivas vitales individuales que representan los
estados deseables de bienestar a los que se aspira. Pero por otra parte, es un
criterio relevante para evaluar los resultados de las políticas y la eficacia de los
programas implementados. Desde una

perspectiva inclusiva, la calidad en la educación influye en el nivel de calidad de
vida alcanzado y éste a su vez está determinado por la capacidad de las
instituciones sociales para equiparar las oportunidades de participación,
multiplicar y diversificar sus recursos y hacerlos accesibles a todos los
ciudadanos.
De esta manera el Programa Estatal de Fortalecimiento de la Educación Especial y

de la Integración Educativa se articula con los principios que establecen el marco
legal e institucional del país. Se vincula particularmente con las líneas derivadas
del Programa Nacional de Fortalecimiento y se fundamenta en las políticas y
prioridades del Gobierno del Estado de Chihuahua expresadas a través del Plan
Estatal de Desarrollo 2004-2010 y el PROEDE 2005-2010, retomando los
fundamentos de la Integración, la Inclusión y la Calidad de Vida como una guía en
la construcción de su Visión, Líneas de acción, Objetivos y compromisos de logro.

1.SITUACIÓN ACTUAL
1.1. Logros alcanzados
Entre los logros derivados de la implementación del Programa Nacional de
Fortalecimiento en el estado de Chihuahua destacan los siguientes:
• La asignación anual de un presupuesto federal transferido a la entidad para
apoyos específicos a las acciones del Programa. Dicho presupuesto alcanza en el
2006 la cifra de $4, 089,616.00 (DOF, 23 febrero 2006).
• A través de la Dirección General de Acreditación, Incorporación y
Revalidación se han realizado adecuaciones a las normas de inscripción,
reinscripción, acreditación y certificación para las escuelas de educación
preescolar, primaria y secundaria, especificando algunos criterios para la
atención de las necesidades educativas especiales.
• Por segundo año consecutivo se incorporó un anexo a los cuestionarios
estadísticos 911 implementado en todas las escuelas de inicial y básica en todas
sus modalidades, a fin de precisar el número de alumnos con discapacidad y con
necesidades educativas especiales integrados y el número de escuelas que los
integran. Esta información se recaba a través de la Dirección General de
Estadística.
• Se elaboró un nuevo Plan de Estudios de Licenciatura en Educación Especial
que se está implementando en la Normal del Estado “Luis Urías Belderraín” con un
área de especialidad en Discapacidad Intelectual. El ciclo 2006-2007 egresará la
primera generación de profesionales de esta Licenciatura.
• Se han promovido acciones de formación continua dirigidas a docentes en
servicio, tanto de educación especial, como de las escuelas de inicial y básica. Se
elaboró un Curso Nacional sobre Integración Educativa y un catálogo diverso de
cursos estatales que se imparten a través del Programa Nacional de Actualización
Permanente para Maestros en servicio.
• Se han recibido y distribuido distintos materiales de información y
orientación como los carteles de la serie “Todos en la misma escuela”, dos series
de programas sobre discapacidad e integración educativa trasmitidos en la Barra
de Verano de EduSat en el 2004 y 2005.
• Se cuenta con libros de texto de primaria en Braille y Macrotipos producidos
y distribuidos a través de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos

•Se crearon y funcionan en el estado tres Centros de Recursos e Información para
la Integración Educativa, ubicados en los Centros de Maestros de las ciudades de
Chihuahua, Juárez e Hidalgo del Parral.
En la entidad funcionan tres tipos de servicios de educación especial: los servicios

de apoyo, escolarizados y de orientación, cuyas características son:
•Servicios de apoyo
Su función es contribuir a la integración educativa de los niños, las niñas y los

jóvenes con necesidades educativas especiales, prioritariamente de los que
presentan discapacidad y/o aptitudes sobresalientes, en las escuelas de
educación inicial y básica. Funcionan directamente apoyando al personal
docente, padres de familia y alumnos de la escuela regular (preescolar, primaria y
secundaria) en relación con la atención de las necesidades educativas especiales.
Los servicios de apoyo son las Unidades de Servicios de Apoyo a la Escuela
Regular (USAER) y las Unidades de Atención a Niños de Preescolar con Necesidades
Educativas Especiales (UAPNEE)1.
•Servicios escolarizados
Los servicios escolarizados son los Centros de Atención Múltiple (CAM) que ofrecen
atención educativa a alumnos y alumnas desde 45 días de nacidos hasta 16 años de
edad que presentan necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad
severa o múltiple y que no han sido integrados a la educación general por existir
barreras significativas para su aprendizaje y participación. Funcionan también los
CAM laboral que ofrecen formación para el trabajo a alumnos de 16 a 20 años que
presentan discapacidad y que no logran integrarse al sistema educativo regular
que brinda esta capacitación.
(Footnotes)
1 En otros estados funcionan con el nombre de Centros de Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar (CAPEP). UAPNEE
y CAPEP dependen del nivel de Preescolar.

A través de los servicios escolarizados y de apoyo del subsistema federalizado y
estatal se atendieron en el ciclo escolar 2005-2006 un total de 14 919 alumnos,
distribuidos de la siguiente manera:
• Servicios de orientación
Los servicios de orientación surgen con el propósito de brindar información,
orientación y asesoría a las familias, profesionales de la educación o comunidad
en general en relación con la discapacidad, la atención de las necesidades
educativas especiales y la integración. Ofrecen orientación específica a los
profesionales de todos los niveles del Sistema Educativo sobre las alternativas y
estrategias a desarrollar para dar respuestas pertinentes a las necesidades
específicas de los estudiantes con discapacidad. En la entidad funcionan tres
Centros de Recursos, uno en la Ciudad de Chihuahua, otro en Ciudad Juárez y uno
más en Hidalgo del Parral.

1.1.Áreas de mejora
A pesar de los avances, es posible identificar áreas de oportunidad en relación con

la atención de los estudiantes con necesidades especiales. En el PROEDE 2005-
2010 se señalan algunas de estas áreas en relación con los servicios de educación
especial y la integración educativa, destacando:
• La inequidad en la distribución de los servicios por regiones, por

modalidades y por niveles. De acuerdo al diagnóstico del ProEDE las prioridades
son:
o Ciudad Juárez por la cantidad de población en condición vulnerable que
existe en la región.
o La educación indígena por ser una modalidad que no ha recibido atención
sistemática en cuanto a la atención de las necesidades educativas especiales.
o El nivel de Secundaria por su complejidad de operación.
• La necesidad de promover la actualización de los docentes de educación

especial para mejorar la atención que brindan en los servicios escolarizados y de
apoyo. También es fundamental impulsar la actualización de los docentes de
inicial, preescolar, primaria y secundaria a fin de que desarrollen sus
competencias en relación con la educación de los niños y jóvenes con necesidades
especiales.

Otras dificultades que se han enfrentado en la entidad para avanzar en el desarrollo
de la integración y la inclusión educativas son las siguientes:
•No se cuenta con información sistematizada sobre el impacto de la Estrategia de

Seguimiento Cercano como mecanismo de apoyo a los servicios de educación especial y a
las escuelas regulares del estado de Chihuahua. El propósito principal de la Estrategia
de Seguimiento Cercano es constituirse en un medio de actualización permanente que
permita crear mejores condiciones para la atención de las necesidades educativas
especiales, sin embargo no se ha evaluado el nivel de logro alcanzado con su
implementación. Por otra parte es necesario adecuar la Estrategia, sistematizarla y
definir la propuesta operativa que permitirá generalizarla en todos los servicios de
educación especial y en todas las escuelas de primaria, preescolar y secundaria que
reciben apoyo.
•En algunas escuelas de educación básica aún se considera que el déficit o la
discapacidad son los elementos más importantes en el surgimiento de las necesidades
educativas especiales. Es decir, todavía se considera que la necesidad educativa
especial es una situación de dificultad propia del niño(a) derivada de condiciones
individuales desfavorables de tipo orgánico, intelectual, psicológico, familiar o
socioeconómico. Pensar así evita que los docentes y la comunidad escolar de inicial,
preescolar, primaria y secundaria analicen o cuestionen sus ideas y sus prácticas
educativas, así como los valores que subyacen a las mismas y las relaciones que de ellas
se derivan, para considerar posibles alternativas de cambio y transformación.
•La perseverancia de la concepción errónea de la educación especial como un servicio
paralelo a la educación regular y las dificultades y resistencia para establecer
mecanismos de colaboración con las escuelas de educación inicial y básica que permitan
una mejor atención de las necesidades educativas de los estudiantes con necesidades
educativas especiales, prioritariamente de las asociadas a discapacidad.
•La dificultad de incorporar una visión curricular a la atención de los niños, niñas y
jóvenes con discapacidad en los servicios escolarizados de educación especial. Es
necesario recuperar la experiencia y reorientar el conocimiento de las áreas
relacionadas con la discapacidad para trabajar las metodologías específicas desde una
perspectiva socioeducativa y no patológica.
•Aún se presentan dificultades para el ingreso, la permanencia y la atención educativa
de los alumnos con discapacidad en las escuelas de educación básica del estado. A esta
situación ha contribuido la falta de definiciones institucionales y sistemas de
seguimiento sobre la responsabilidad de las escuelas de preescolar, primaria y
secundaria en la integración educativa y la ausencia de líneas de acción que permitan
operar lo que la Ley Estatal de Educación señala como el “continuo” de estrategias y
servicios educativos que el Sistema debe proporcionar a sus usuarios.

A partir de los aprendizajes obtenidos en los primeros diez años de la integración
Educativa en el estado de Chihuahua, se han identificado varios factores que
inciden en los niveles de logro alcanzado y el nivel de éxito que es posible esperar
al implementar nuevas acciones desde el Programa Estatal de Fortalecimiento de
la Educación Especial y de la Integración Educativa, estos son:
•Es necesario fortalecer el compromiso y la colaboración

interinstitucional e intersectorial que se traduzcan en la definición de
políticas y en la implementación de acciones coordinadas a favor de los
grupos más vulnerables.
•Es importante impulsar el desarrollo de una cultura institucional de
planificación desde la perspectiva de la mejora continua y la
evaluación. Es decir, una visión que permita comprometerse
continuamente con lo fundamental, sin dejar de atender lo urgente y lo
cotidiano.
•Es fundamental promover el reconocimiento de la pluralidad y
diversidad entre las personas, los grupos sociales, los niveles
educativos, las regiones y los contextos del estado. En esta pluralidad
es posible encontrar la riqueza necesaria para fortalecer las acciones
planteadas para mejorar las condiciones de vida de las personas con
discapacidad del estado de Chihuahua.
•Es prioritario definir estrategias específicas para la participación y la
colaboración con distintos sectores gubernamentales, organizaciones y
grupos de la sociedad civil local, nacional e internacional, a fin de crear
nuevas posibilidades de desarrollo para los usuarios y el personal que
trabaja en pro de la integración de los estudiantes con discapacidad.
•Es necesario plantear esquemas de financiamiento que contribuyan a
una mejor operación de los servicios de educación especial y de las
escuelas integradoras. Es indispensable plantear esquemas de
financiamiento basados en redes de colaboración entre los sectores
público y privado que ofrezcan a los colectivos escolares alternativas
diversificadas para contar con recursos específicos, ayudas técnicas y
materiales didácticos apropiados para responder con calidad a los
requerimientos de la atención educativa de los estudiantes con
discapacidad.
•Es prioritario evaluar y mejorar la calidad de la atención que brindan
los servicios de educación especial a sus usuarios.

Es necesaria la ampliación de la cobertura de atención de niños, niñas y jóvenes
con necesidades educativas especiales principalmente asociadas a discapacidad.
Esto se relaciona con varios retos:
o Priorizar la atención a la población que presenta discapacidad o aptitudes
sobresalientes.
o Avanzar en la reorientación de los servicios de educación especial y en la
coordinación entre educación especial y educación básica.
o Establecer sistemas de información que den cuenta tanto de la población de
niños y niñas con discapacidad que no están escolarizados, como de aquellos que
están integrados sin apoyo de educación especial y de las necesidades derivadas
de ambas situaciones.
• Son necesarias más acciones relacionadas con la producción y dotación de
recursos, material didáctico y específico para los servicios de educación especial
y para las escuelas integradoras. En la mayoría de los centros escolares el
personal muestra desconocimiento sobre las necesidades que tienen en relación
con materiales, adecuaciones arquitectónicas o accesibilidad.
• Se requiere definir y formalizar las normas y lineamientos que regulen las
funciones de los servicios y del personal de educación especial en la entidad. De
la misma manera es necesario establecer los mecanismos para operar y evaluar el
impacto de la integración educativa en las escuelas de educación inicial y básica
de todo el estado de Chihuahua.
• Y finalmente, es necesario abordar el reto de plantear estrategias de
información y orientación sistemáticas, pertinentes y periódicas dirigidas a la
comunidad en general considerando la necesidad de aprovechar los factores
culturales y sociales para crear entornos más favorables que disminuyan las
posibilidades de segregación y exclusión en todos los ámbitos de la sociedad
chihuahuense.
1.PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO
Objetivo del Programa
Garantizar una atención educativa de calidad para los niños, las niñas y los
jóvenes con necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a los que
presentan discapacidad, mediante la consolidación de la integración educativa y
de los servicios de educación especial, con miras al desarrollo de una cultura
inclusiva.
Líneas de acción
Los cuatro años de operación del Programa Nacional de Fortalecimiento permiten
identificar importantes logros y avances. No obstante, aún prevalecen grandes
retos que enfrentan el Sistema Educativo en particular y la sociedad
chihuahuense en general en relación con la atención integral de los niños, las
niñas y los jóvenes con necesidades educativas especiales, principalmente de
aquellos con alguna discapacidad o con aptitudes sobresalientes. La atención de
estos retos se ha traducido en siete líneas de acción que se plantean para el
Programa Estatal de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración
Educativa, en el marco del enfoque y Objetivos Estratégicos del Plan Estatal de
Desarrollo y el Programa Estatal de Educación.

Línea 1. Marco regulatorio y lineamientos
Objetivo específico
1. Establecer las normas y manuales de operación de los servicios de educación

especial y las políticas que regulen la atención de las necesidades educativas
especiales y la integración en educación inicial, básica y formación laboral, a fin
de asegurar el logro educativo de los destinatarios del servicio.
Metas
1.1. Establecer los lineamientos generales de los servicios de Educación Especial
en el Estado de Chihuahua, para el 2007.
1.2. Elaborar los Manuales de operación y funcionamiento de los servicios de
educación especial a partir de la los lineamientos generales, para el 2008.
1.3. Implementar, para el 2010, los lineamientos y los Manuales de operación y
funcionamiento en el 100% de los servicios de educación especial de ambos
subsistemas.
1.4. Establecer, difundir e implementar los lineamientos de la integración
educativa en los niveles de educación inicial, preescolar, primaria y secundaria,
del 2007 al 2010.
1.5. Determinar los mecanismos para asegurar la certificación de los jóvenes
que asisten a los CAM laboral, para el 2008.

Línea 2. Ampliación de la cobertura con equidad
2. Ampliar la cobertura de los servicios de educación especial en educación

inicial y básica, priorizando la atención a personas con discapacidad y
garantizando su mejor distribución entre regiones, incluyendo zonas urbano-
marginadas y rurales, así como comunidades indígenas del estado.
Metas
2.1. Identificar y actualizar anualmente la información sobre la población con
discapacidad que es atendida por las escuelas de educación básica, con y sin
apoyo de educación especial, especificando: nombre del alumno, edad,
ubicación, municipio, zona escolar, escuela, grado, grupo y necesidades
educativas especiales que se manifiestan en la escuela.
2.2. Elaborar para el 2008, un censo de la población con discapacidad en edad
escolar que no asiste a educación básica, identificando necesidades o factores
que influyen en la no escolarización, mediante la vinculación con instituciones de
educación superior, del sector salud y de la Secretaría de Fomento Social.
2.3. Definir mecanismos diferenciados para brindar atención a por lo menos un
15% de la población con discapacidad no escolarizada detectada, implementando
estrategias de vinculación con otros niveles, subsistemas y/o sectores, del 2008 al
2010.
2.4. Crear anualmente 3 Unidades de Servicio de Apoyo a la Escuela Regular
(USAER), 1 Centro de Atención Múltiple (CAM) y 1 Centro de Recursos e
Información para la Integración Educativa (CRIIE), hasta el 2010, priorizando la
atención a estudiantes con discapacidad y su ubicación en regiones rurales,
indígenas o zonas urbano-marginadas.
2.5. Capacitar a partir del 2007 a todo el personal de la estructura del
Departamento de Preescolar del subsistema federalizado para ampliar la atención
de las necesidades educativas especiales en todas las zonas escolares.
2.6. Capacitar, para el 2008, al personal de Asesoría Técnica designado para
coordinar la atención de las necesidades educativas especiales en todas las
escuelas de educación básica en las que se imparte educación indígena.

2.7. Fortalecer, a partir del 2007 y anualmente, los Centros de Recursos de la
entidad, estableciendo mecanismos de operación con los Centros de Maestros que
garanticen la disponiblidad de recursos y favorezcan la ampliación de la cobertura
y la mejora en la atención a los centros escolares que no cuentan con apoyo de
educación especial.
2.8. Establecer, para el 2008, mecanismos de seguimiento de la evolución de
los niños con discapacidad en las escuelas de educación básica que no cuentan
con servicios de apoyo, a fin de identificar necesidades de recursos o apoyos
para mejorar su atención.
2.9. Ampliar el número de alumnos con discapacidad atendidos mejorando la
operación de los servicios de educación especial a partir de la normatividad y la
implementación de Proyectos de mejora continua en el 100% de los servicios.
2.10. Implementar mecanismos periódicos de difusión a la comunidad sobre los
servicios educativos disponibles en la entidad para los niños, niñas y jóvenes
con discapacidad.

Línea 3. Formación continua
3. Implementar y desarrollar programas de formación continua en relación con la
atención de las necesidades educativas especiales, aptitudes sobresalientes y la
discapacidad, en el marco de la atención a la diversidad, dirigidos al personal de
educación especial, inicial y básica en sus distintas modalidades. Impulsar la
ampliación de la oferta de formación inicial en el campo de la educación especial en
la entidad.
Metas
3.1. Contar con un instrumento de planeación estrategíca y operativa en cada uno
de los servicios de educación especial, fortaleciendo el trabajo académico de los
Consejos Técnicos de los servicios, las supervisiones, inspecciones y coordinaciones
regionales de educación especial, hasta alcanzar el 100% para el 2010.
3.2. Actualizar anualmente, a partir del 2006, el diagnóstico sobre las necesidades
de capacitación y formación continua del personal de educación especial.
3.3. Diseñar e implementar, a partir del 2006 y hasta el 2010, por lo menos, una
estrategia anual de capacitación y formación continua dirigida al personal de
educación especial según las necesidades de atención en los servicios.
3.4. Identificar a partir del 2006 y anualmente, las necesidades de capacitación y
formación continua del personal de educación inicial y básica de la entidad, con
relación a la atención de las necesidades educativas especiales, principalmente las
asociadas a discapacidad y a aptitudes sobresalientes.
3.5. Ofertar conjuntamente con las Instituciones Formadoras de Profesionales de la
Educación y/o Instituciones de Educación Superior programa(s) de postgrado
dirigido(s) al personal de educación especial, inicial y básica, anualmente a partir
del 2007.
3.6. Implementar a partir del 2007 y anualmente Trayectos Formativos que
respondan a las necesidades de los Asesores Técnico Pedagógicos de educación
especial, inicial y básica que trabajan en relación con la integración educativa.
3.7. Capacitar al 100% de Asesores Técnico-pedagógicos de Primaria en relación con
la evaluación y la atención de las necesidades educativas especiales a partir del 2007
y hasta el 2009.
3.8. Diseñar e implementar a partir del 2006, por lo menos, una estrategia anual de
capacitación dirigida a Asesores Técnico Pedagógicos de educación especial, en las
áreas específicas de la discapacidad y aptitudes sobresalientes.
3.9. Implementar a partir del 2006 y hasta el 2010 en el 100% de las escuelas
regulares atendidas por los servicios de apoyo de educación especial, el enfoque y la
metodología de la Estrategia de Seguimiento Cercano.

3.10. Establecer para el 2007, en coordinación con las Instituciones Formadoras de
Profesionales de la Educación, criterios comunes en relación con la formación
continua en las áreas de educación especial, discapacidad intelectual, auditiva,
motora, visual, problemas de aprendizaje y autismo.
3.11. Implementar por lo menos una estrategia de capacitación anual, a partir de
2007, relacionada con la atención de adolescentes con necesidades educativas
especiales prioritariamente asociadas a discapacidad, hasta cubrir al 100% de los
docentes de secundaria para el 2010.
3.12. Diseñar e implementar en coordinación con las instituciones formadoras de
profesionales de la educación, a partir del 2008, Programas de postgrado, dirigidos al
personal de Secundaria, relacionados con la evaluación y la atención de adolescentes
con necesidades educativas especiales, principalmente de aquellas asociadas a
discapacidad o a aptitudes sobresalientes.
3.13. Capacitar a partir del 2007 y para el 2009, al 100% de Asesores Técnico
pedagógicos de Secundaria en materia de evaluación y atención de las necesidades
educativas especiales.
3.14. Impulsar la ampliación de las áreas de especialidad implementadas en la
Licenciatura en Educación Especial de la Normal del Estado, a través de acuerdos de
colaboración entre las instancias correspondientes.

Línea 4. Producción y gestión de recursos
4. Producir y gestionar recursos materiales y apoyos técnicos necesarios para los
servicios de educación especial y las escuelas de educación inicial y educación
básica, a fin de asegurar que cuenten con mejores condiciones para el aprendizaje
de los niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas especiales,
prioritariamente con discapacidad y aptitudes sobresalientes.
Metas
4.1. Producir a partir del 2006 y anualmente materiales específicos de orientación,

información, didácticos o de consulta que apoyen a padres de familia, docentes y
profesionales de la educación en general en la atención a niños, niñas y jóvenes con
necesidades educativas especiales prioritariamente asociadas a discapacidad y a
aptitudes sobresalientes.
4.2. Generar, para el 2010, que el 100% de las escuelas de educación regular
atendidas por los servicios de educación especial cuenten con los recursos materiales
y apoyos técnicos específicos necesarios, relacionados con la atención de las
necesidades educativas especiales, prioritariamente en las áreas de discapacidad y
aptitudes sobresalientes.
4.3. Generar, para el 2010, que el 100% de los servicios de educación especial
cuenten con los recursos materiales básicos y apoyos técnicos específicos
relacionados con la atención de las necesidades educativas especiales,
prioritariamente en las áreas de discapacidad y aptitudes sobresalientes.
4.4. Generar el incremento del 15% anual en la producción y distribución de
materiales y recursos específicos para las escuelas que atienden niños con
necesidades educativas especiales, principalmente asociadas a discapacidad o a
aptitudes sobresalientes, a través de la vinculación con instancias y programas
educativos estatales, nacionales e internacionales, a partir del 2007 hasta el 2010.
4.5. Difundir, para el 2007, entre el personal de las escuelas primarias de la entidad
la normatividad técnica relacionada con la accesibilidad arquitectónica, mobiliario y
materiales para personas con discapacidad.
4.6. Identificar, para el 2008, las barreras arquitectónicas, de mobiliario y
materiales que existen en las escuelas primarias que integran niños con
discapacidad.
4.7. Generar anualmente los recursos y apoyos técnicos y materiales necesarios
para favorecer la accesibilidad de todos los alumnos a las instalaciones, mobiliario y
materiales disponibles en las escuelas de educación básica que integran alumnos con
discapacidad.

Línea 5. Colaboración interinstitucional y con organismos y
asociaciones nacionales e internacionales
5. Establecer y fortalecer la colaboración entre los distintos sectores sociales,
instituciones, organismos y asociaciones civiles locales, nacionales e
internacionales, para apoyar la atención y el desarrollo integral de los alumnos y
alumnas con discapacidad o con aptitudes sobresalientes.
Metas
5.1. Establecer, a partir de 2007 y anualmente, mecanismos de colaboración
interinstitucional para la atención de las necesidades específicas de las personas con
discapacidad y aptitudes sobresalientes, considerando los requerimientos y
prioridades regionales de la entidad.
5.2. Establecer anualmente, a partir de 2007, estrategias diversificadas de
colaboración interinstitucional que promuevan la incorporación y el uso de
tecnología, para satisfacer necesidades específicas de las personas con
discapacidad.
5.3. Establecer, a partir de 2008, acuerdos con instituciones y empresas que
impartan capacitación y/o formación laboral para que los jóvenes con discapacidad
cuenten con las competencias necesarias que les permitan incorporarse al ámbito
laboral.
5.4. Establecer, en el 2008, criterios para promover que las instancias federales y
estatales responsables de las instituciones que imparten capacitación y/o formación
laboral definan mecanismos para la certificación de los jóvenes con discapacidad
que lo requieran.
5.5. Participar permanentemente, a partir del 2006 y hasta el 2010, en la Red de
Vinculación Estatal para el establecimiento de acuerdos que amplíen las
oportunidades de integración educativa, social y laboral de los jóvenes con
discapacidad.
5.6. Establecer, al 2007, mecanismos de vinculación entre educación especial,
educación básica y los sectores correspondientes para la implementación en la
entidad del Programa Nacional Sigamos Aprendiendo en el Hospital.
5.7. Establecer, a partir del 2006 y permanentemente hasta al 2010, acuerdos de
vinculación, colaboración e intercambio con Instituciones de educación superior,
Organismos públicos o privados, nacionales e internacionales, así como con Sistemas
Educativos de otros países, que permitan el intercambio de recursos e información,
así como el acceso a formas alternativas de financiamiento, capacitación y apoyo
para la investigación y la innovación.

Línea 6. Promoción de una cultura inclusiva
6. Impulsar iniciativas para la transformación de las políticas de los sectores
legislativo, social, económico, laboral, recreativo, cultural y educativo, a fin de que
las personas con necesidades especiales, principalmente asociadas a discapacidad,
cuenten con oportunidades efectivas para el ejercicio de su autonomía y la
normalización de la vida al igual que el resto de la población.
Metas
6.1. Establecer, en el 2006, criterios para la conformación y el funcionamiento del
Consejo Estatal Consultivo para la Integración de las Personas con Discapacidad, a fin
de coordinar las acciones a favor de la atención, la integración y la inclusión
educativa y social de las personas con discapacidad.
6.2. Plantear propuestas al Honorable Congreso Local para la revisión de la Ley
General de Educación Estatal y otras relacionadas con la atención integral de las
6.3. Producir y difundir anualmente a partir de 2006 materiales informativos y de
sensibilización sobre las necesidades especificas que pueden presentar las niñas, los
niños y los jóvenes con discapacidad, entre los sectores interesados y la comunidad
en general.
6.4. Producir y difundir anualmente a partir de 2006 materiales informativos y de
sensibilización sobre las necesidades especificas que pueden presentar las niñas, los
niños y los jóvenes con aptitudes sobresalientes, entre los sectores interesados y la
comunidad en general.
6.5. Diseñar e implementar periódicamente estrategias en los medios de
comunicación para informar, difundir, sensibilizar, actualizar y dar orientación a la
comunidad sobre los servicios de educación especial, la discapacidad y la integración
educativa.

Línea 7. Investigación e innovación
7. Desarrollar e implementar proyectos de investigación e innovación que
aporten productos útiles y relevantes que permitan mejorar la atención de los
alumnos y las alumnas con discapacidad o con aptitudes sobresalientes.
Metas
7.1. Implementar progresivamente a partir del 2006 en las escuelas de educación
básica que cuenten con servicios de apoyo de educación especial el Proyecto de
Innovación “Una propuesta de intervención educativa para alumnos y alumnas con
aptitudes sobresalientes”.
7.2. Establecer, para el 2008, el enfoque metodológico y los criterios básicos para la
atención de los estudiantes con discapacidad auditiva, discapacidad intelectual y
problemas de aprendizaje en los servicios de educación especial de la entidad.
7.3. Informar y difundir a partir del 2007 entre la comunidad académica y educativa
el resultado de las evaluaciones institucionales que den cuenta del impacto de las
innovaciones o mejoras en la atención de las necesidades educativas especiales.
7.4. Diseñar y/o implementar a partir del 2007 en colaboración con Instituciones de
educación superior y otras instancias afines, la elaboración de proyectos de
investigación relacionadas con la atención de estudiantes con necesidades
educativas especiales asociadas a la discapacidad.
7.5. Evaluar anualmente, a partir del 2008, la operación y el impacto del Programa
Estatal de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa, a
través del diseño y la implementación de Proyectos de investigación realizados por
Instituciones de Educación Superior.
7.6. Diseñar, para el 2008 y con la participación del personal responsable de la
asesoría técnica en Secundaria, un modelo de atención pedagógica para
adolescentes con necesidades educativas especiales asociadas a aptitudes
sobresalientes.
7.7. Implementar una estrategia de difusión durante el ciclo 2008-2009, en el 100%
de escuelas secundarias de la entidad, para proporcionar información básica sobre el
modelo de atención pedagógica para adolescentes con necesidades educativas
especiales asociadas a aptitudes sobresalientes.

7.8. Implementar y dar seguimiento, a partir del 2009, en las escuelas secundarias
interesadas, el modelo de atención pedagógica para adolescentes con necesidades
educativas especiales asociadas a aptitudes sobresalientes.
7.9. Establecer e implementar mecanismos de seguimiento y evaluación del
proceso de integración educativa de los alumnos de primaria y secundaria con
necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad del 2007 al 2009.
7.10. Definir, para el 2008, los criterios para la atención pedagógica en los Centros
de Atención Múltiple, incorporando educadores técnicos a los lineamientos y
manuales de operación de los servicios de educación especial.
7.11. Establecer e implementar, a partir de 2007 y hasta el 2010, mecanismos de

seguimiento de la evolución de los niños con discapacidad en las escuelas primarias
que no cuentan con los servicios de apoyo. a fin de identificar necesidades de
recursos para mejorar su atención.


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PROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO

DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL Y DE LA INTEGRACIÓN EDUCATIVA

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El Programa de Fortalecimiento está llamado

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1.2. Marco Conceptual

PROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN

• COORDINACIÓN GUBERNAMENTAL Y SOCIAL

• ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS PERSONAS CON

•PROPICIAR LA INTEGRACIÓN EDUCATIVA

CHIHUAHUA... TIERRA DE ENCUENTRO

• FEDERALISMO: ampliar y consolidar el programa de fortalecimiento

• AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA: alumnos con discapacidad atendido

• CALIDAD: una escuela para todos

• VINCULACIÓN: entre educación regular y educación especial

PROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN

• Inequidad en el servicio, ampliación de cobertura

• Formación de Los docentes de educación inicial, básica y especial

• Modelos de atención pertinentes, eficaces, sistemáticos

• Asegurar ingreso, permanencia y éxito educativo.

CHIHUAHUA... TIERRA DE ENCUENTRO

G arantizar una atención educativa de calidad

PROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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PROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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• La Conferencia Mundial para Todos “Satisfacción de las Necesidades

• Las Normas Uniformes sobre la igualdad de Oportunidades para las

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