UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS ECONÓMICO - ADMINISTRATIVAS

UNIVERSIDAD REY JUAN CARLOS
MADRID, ESPAÑA

“DEL POR QUÉ LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL, DEBE ORIENTARSE AL FINANCIAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Y MEDIOS PRODUCTIVOS”

TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRÍA
PRESENTA LIN. RODOLFO TORRES RENDÓN
DIRECTOR DE TESIS: DR. MARTÍN GUADALUPE ROMERO MORETT ZAPOPAN, JALISCO MAYO 2011.

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la riqueza cultural de Europa y la belleza de la ciencia. Elke Fimmen. en quien me inspiro a luchar por hacer de este mundo el mejor de los posibles.DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS. lograba transmitir tanta experiencia. no hubiera sido posible profundizar en temas tan relevantes para la humanidad. Zaid Jaloma. sin las largas disertaciones y profundas reflexiones que hemos tenido a lo largo de nuestro matrimonio. Michael Liebeig. Al Dr. Andrew Spannaus y Jonnathan Tennenbaum. A mi Maestra Teresa Marroquín. gracias por creer en mi. A todos mi más sincero agradecimiento. A mi director de tesis. Lyndon LaRouche. las sutiles pero significativas diferencias entre el modelo británico de economía y el modelo Americano de Economía Política. John Hoefle. me transmitieron sabiduría y ánimo para llegar hasta el final. A la LAF Cristina Eudave que sin su magnífica ayuda en mi prosodia. Al Ing. este documento no se entendería. Werner Suzze. 5 . A todos los investigadores de la Executive Intelligence Review. invaluable compañera y consejera. que me permitieron llegar a definir este trabajo. Dennis Small. A la Dipl. Carlos Cota. Elisabeth y Anno Hellenbroich. gracias por sus críticas. Edmund Steinschulte. su guía. clara pedagogía. Carl Schoepel. consejo atinado y crítica objetiva a mis trabajos me dieron un invaluable marco de referencia. que sin su contribución habría sido imposible desenmascarar al modelo neoliberal y mucho menos rescatar las obras que defienden y propugnan por el Estado Nacional. Hartmut y Ortrun Cramer. Martín Romero Morett. Javier Esguevillas. Jacques Cheminade. Michael Vitt. que dedicaron cientos de horas para enseñarnos durante nuestra estancia en Alemania. espero en algún futuro ayudar a construir alguno de sus proyectos. Y a todos aquellos que durante distintos momentos o a lo largo de este proceso. quien con pocas palabras. Manuel Frías Alcaráz por su enriquecedora experiencia en el diseño y construcción de obras de infraestructura multifunciones y su proyecto de país México Tercer Milenio. Lysann Goldbach Archivista del Banco Kreditanstalt für Wiederaufbau. por su invaluable ayuda en facilitarme información del archivo histórico del KfW. A mis hijos. A mi esposa. el Dr.

3.2.1. 1. NO UNA REDUCCIÓN REAL DE LA DEUDA. 52 1. PORQUE LA INFRAESTRUCTURA Y LOS MEDIOS PRODUCTIVOS SON INDISPENSABLES PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO.2.1.1.1. COMO EL PLAN MARSHALL Y EL BANCO DE LA RECONSTRUCCIÓN ALEMANA (KfW) SE HAN ENFOCADO AL FINANCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN. PORQUE LA INFRAESTRUCTURA ASÍ COMO LOS MEDIOS PRODUCTIVOS SON INDISPENSABLES PARA LOGRAR LA AUTOSUFICIENCIA Y CRECIMIENTO ECONÓMICO. CONCLUSIONES CAPÍTULO I.DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS.2.1. INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I DE POR QUÉ LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO DEBE ENFOCARSE A LA CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y MEDIOS PRODUCTIVOS. 18 1. ¿POR QUÉ EL MODELO DE COOPERACIÓN VIGENTE NO HA SERVIDO PARA DETONAR EL DESARROLLO?: PORQUE NO SE ENFOCA A LA GENERACIÓN DE MEDIOS PRODUCTIVOS E INFRAESTRUCTURA. LOS BENEFICIOS Y RESULTADOS FÍSICO ECONÓMICOS DE LA RECONSTRUCCIÓN DE EUROPA. AMBIENTAL Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA DE UNA NACIÓN. 31 1.2.1. EL PLAN MARSHALL COADYUVÓ EN LA RECONSTRUCCIÓN DE EUROPA. 50 1. 60 6 .3. 23 1. PORQUE LOS MODELOS EXITOSOS DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO.2. PORQUE LA INFRAESTRUCTURA Y LOS MEDIOS PRODUCTIVOS MEJORAN EL BIENESTAR GENERAL DE LA SOCIEDAD.2.2. 48 1.2.2. 41 1.2. OTRO MODELO DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO EXITOSO.3. 40 1. PORQUE LA CONDONACIÓN DE LA DEUDA ES UNA AYUDA FANTASMA. LA EVOLUCIÓN DEL KfW: DEL FINANCIAMIENTO DE LAS EXPORTACIONES AL FINANCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN PAÍSES DEL TERCER MUNDO.3.1 PORQUE LA AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO SE CONVIERTE EN UNA AYUDA FANTASMA Y NO EN UNA AYUDA REAL. 38 1.2.1 EL PLAN MARSHALL SE ENFOCÓ A LA RECONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA Y MEDIOS PRODUCTIVOS REQUERIDOS PARA REACTIVAR LA ECONOMÍA DE EUROPA.3.2. 48 1. PORQUE LA AYUDA OFICIAL QUE SE DESTINA EN FORMA DE ASISTENCIA TÉCNICA FUNCIONA COMO AYUDA FANTASMA AL RETORNAR ALTOS SUELDOS DE CONSULTORES DE LOS PAÍSES DONANTES.1.3. PORQUE EN LA AYUDA CONDICIONADA SE RESTRINGE EL OTORGAMIENTO DE LA AYUDA FINANCIERA A LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS ECONÓMICOS QUE PERJUDICAN A LAS NACIONES EN VÍAS DE DESARROLLO. 45 1.3. 55 1.2.4. 57 1.0 DE LO QUE DEBEMOS ENTENDER POR INFRAESTRUCTURA Y MEDIOS PRODUCTIVOS. BIENESTAR GENERAL DE LA SOCIEDAD. EL BANCO DE LA RECONSTRUCCIÓN DE ALEMANIA (KfW).3 PORQUE LA INFRAESTRUCTURA Y LOS MEDIOS PRODUCTIVOS AFECTAN LA PRODUCTIVIDAD DE LA SOCIEDAD Y DE LAS EMPRESAS.1. 36 1. 35 1.1.2. 5 9 13 13 14 1. 28 1.2 PORQUE LA AYUDA FANTASMA BENEFICIA MÁS A LOS DONANTES QUE A LOS RECEPTORES.1.

3.2.1 DE CÓMO LA DESREGULACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO NORTEAMERICANO TUVO CONSECUENCIAS PARA LA ECONOMÍA FÍSICA . 96 2.4 DE CÓMO LA DESREGULACIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO Y BANCARIO NORTEAMERICANO HA ALEJADO EL FINANCIAMIENTO DE LA ECONOMÍA FÍSICA. ELIMINANDO LAS INVERSIONES A LARGO PLAZO. 63 2.1.0 LO QUE DEBEMOS SABER DE LA LÓGICA DE LA AYUDA CONDICIONADA.1 TRES CASOS EJEMPLARES DE LOS EFECTOS NEGATIVOS Y LA CORRUPCIÓN DETRÁS DE LAS PRIVATIZACIONES Y DE LAS REFORMAS DEL FMI.1. ¿ES LA PRIVATIZACIÓN UNA VERDADERA SOLUCIÓN PARA ELIMINAR POBREZA. 65 2.1 CON LA DESREGULACIÓN DE LA BANCA Y DE LAS SOCIEDADES DE AHORROS Y PRÉSTAMOS (SAP) SE INICIÓ EL PRINCIPIO DE LA ESPECULACIÓN Y EL FIN DEL FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO Y A LA ECONOMÍA FÍSICA.3. 83 2.3. LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO Y LO HA LLEVADO A LA ESPECULACIÓN.2 DE CÓMO LA LIBERALIZACIÓN Y DESREGULACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO MEXICANO HAN REDUCIDO LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS NACIONALES. 79 2. SINO QUE MANTIENE UN SUBDESARROLLO PERPETUO. 71 2. 99 2. CORRUPCIÓN Y FALTA DE CRECIMIENTO? 75 2.3. 67 2.1 EL PROGRAMA DEL FMI FUE CREADO PARA DETENER EL DESARROLLO DE LAS NACIONES Y SUBORDINARLAS AL SECTOR DESARROLLADO.2 DE CÓMO EL MODELO ACTUAL DE COOPERACIÓN. LAS PRESTACIONES LABORALES Y GENERANDO LA INCOMPETENCIA DE LA MANO DE OBRA DEL SECTOR. DESTRUYE LA ECONOMÍA NACIONAL.3.4.4.CAPÍTULO II 63 DE CÓMO LA AYUDA FINANCIERA CONDICIONADA A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS REFORMAS ESTRUCTURALES DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI) NO SOLO IMPIDE EL DESARROLLO. 88 2.2 DE CÓMO LA DESREGULACIÓN DE EMPRESAS PUEDE DESTRUIR EL CAPITAL DE TRABAJO DE UNA NACIÓN: LOS CASOS DE LOS SECTORES ELÉCTRICOS NORTEAMERICANO Y MEXICANO. 73 2. EN LUGAR DE DETONAR EL DESARROLLO NACIONAL. 102 110 CAPÍTULO III 113 DE POR QUÉ LA IMPORTANCIA DE FINANCIAR PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA COMO MODELOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA DETONAR EL DESARROLLO. 93 2. 78 2.4. 81 2. 113 7 .2.6 CONCLUSIONES CAPÍTULO II.1.2 EL CASO DE LAS REFORMAS EN NIGERIA 1986-2006.2. DESTRUYENDO LA COMPETENCIA LABORAL.1 EL CASO DE PRIVATIZACIÓN DE AGUAS ARGENTINAS 1993-2008.5 DE CÓMO LA LIBERALIZACIÓN COMERCIAL.2. BAJO LA LÓGICA DEL FMI. LA ELIMINACIÓN DE MEDIOS PRODUCTIVOS NACIONALES.3.3 PRIVATIZACIONES. 79 2.4.2.1. 2. LOS SALARIOS Y HAN GENERADO INGENIEROS SIN CAPACIDAD PRODUCTIVA.3 EL CASO DE RUSIA A LA CAÍDA DEL COMUNISMO EN LA UNIÓN SOVIÉTICA (URSS) 1992-1998. CONDUCE A LA ELIMINACIÓN DE LOS MEDIOS NACIONALES DE PRODUCCIÓN.2 ¿QUIÉN CONTROLA Y QUIÉN SE BENEFICIA DE LAS PRIVATIZACIONES? 77 2.2.

5 LA CENTRAL HIDROELÉCTRICA DE CABORA BASSA EN MOZAMBIQUE 3. GRACIAS A LA COOPERACIÓN DEL KFW Y SUS BENEFICIOS. 120 3.3.4 LA CONSTRUCCIÓN DE LA PRESA DE KEBAN EN TURQUÍA.3. 117 118 120 3.6 CONCLUSIONES CAPITULO III. REFERENCIAS CITADAS.1 BENEFICIOS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PUERTO DE LOMÉ PARA TOGO.3 EL RETO DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PUERTO DE LOMÉ EN TOGO.1. 125 132 146 8 . OTRA BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA.1 LA NUCLEOELÉCTRICA EN ARGENTINA “ATUCHA I”: 115 3. 3. 122 123 CONCLUSIONES GENERALES.2 LA COOPERACIÓN DEL KFW EN LA INDIA PARA SU INDUSTRIALIZACIÓN.0 EJEMPLOS DE PROYECTOS INTERNACIONALES FINANCIADOS POR EL KfW. 113 3. 115 3. 3.1 CREACIÓN DE LA INDUSTRIA LOCAL PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE ATUCHA I.

840 millones de personas no tienen qué comer y más de 10 millones de niños mueren al año de enfermedades curables (2007: 8). las naciones desarrolladas cuentan con los recursos financieros y tecnológicos. pues el objetivo de dichos modelos es tan solo garantizar la generación de las divisas necesarias a corto plazo para pagar los préstamos. por otra patre.INTRODUCCIÓN La presente tesis. basado en el financiamiento de obras de infraestructura y medios productivos. 2007: 182) y poco se sabe del impacto de los proyectos financiados (2007: 194) ya que las condiciones económicas y sociales en general de las naciones receptoras no han mejorado. 9 . el modelo del Fondo Monetario Internacional. Sin embargo. la ayuda al desarrollo ha experimentado un notable agotamiento entre los países donantes. además de una crítica al modelo actual de la cooperación económica para el desarrollo. y porque no cuentan con las divisas necesarias para comprarlos. El fracaso de la cooperación internacional al desarrollo se debe también a la implementación de modelos económicos que nada tienen que ver con el desarrollo. Consenso de Washington y sus políticas de ajustes estructurales. El fracaso del actual modelo de cooperación internacional para detonar el desarrollo económico de las naciones receptoras (pobres) se presenta por una paradoja. es una propuesta de modelo de cooperación que promueva la solidaridad en lugar de la subordinación. Encima de esto. generando el síndrome conocido como agotamiento del donante. pues aún existen más de 3 mil millones de personas viviendo con un ingreso menor a $2 USD al día. Esta paradoja resulta evidente después de más de 50 mil millones de dólares anuales gastados en asistencia al desarrollo (Easterly. en el cual los países donantes están cada vez más renuentes a otorgar la ayuda al no ver claramente sus efectos en la nación receptora. a costa de vender los activos nacionales. empero la paradoja permanece sin resolverse pues no existe un mecanismo de cooperación internacional que permita completar el ciclo de satisfacer la demanda con la oferta. permanecen deprimidas porque faltan los bienes de capital y tecnológicos que sólo se producen en los países desarrollados. por una parte las economías receptoras.

• Un sistema financiero internacional que se ha orientado casi exclusivamente al financiamiento de la especulación financiera. o especie. 2007: 181). El modelo actual de cooperación internacional al desarrollo no ha podido detonar el desarrollo porque no está diseñado para generarlo ni detonarlo particularmente por tres principales razones: • La cooperación se ha reducido a una visión simplista de mover dinero. o de manejo de volúmenes de ayuda en términos de dinero. en forma de crisis nacionales recurrentes. dicho modelo ha implementado una radicalización del laissez-faire. como una condicionante para otorgar la ayuda (Tennenbaum. ha dejado en la ruina a las naciones que los han implementado.Se puede decir que la actual crisis económica mundial iniciada desde el 2008 ha sido causada primordialmente por tres factores que se interrelacionan con el modelo de cooperación vigente. • La adopción por parte de los donadores de los principios del consenso de Washington. Uno es la falta de cooperación y de financiamiento a la transferencia de tecnología que genere más y nueva riqueza física que permita un crecimiento del bienestar económico y social de una nación. 2003: 3). 2003). trayendo consigo una serie de caos y desastres económicos (Klein. 2007). en muchos de los casos. El segundo factor es el modelo económico neoliberal impuesto por las instituciones internacionales que supuestamente buscan el desarrollo como lo es el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. cuyas ganancias a corto plazo no 10 . para luego ser forzadas a implementar versiones más drásticas del Consenso. El tercer factor es el propio sistema financiero internacional que se ha orientado casi exclusivamente a financiar la especulación y no a la economía física. que nos revelan un alto índice de inversión [o inputs] que poco o nada se relacionan con el resultado [o outputs] (Easterly. un modelo que ha obligado a las naciones a vender sus activos nacionales. Este modelo ha sido favorecido puesto que su finalidad es la orientación de la economía a la generación rápida de divisas que garanticen el pago de la deuda (Buira. destruyendo la autoridad del Estado para intervenir regulando los excesos del mercado. que luego los gobiernos son acusados de ser los culpables por su corrupción. mas no solo no ha detonado el desarrollo.

pueden equipararse a aquellas generadas por el financiamiento de obras de infraestructura. asesores y técnicos o simplemente se desvanece entre las jerarquías de la burocracia de la cooperación. no solo ha convertido en financieramente inviable la cooperación al desarrollo. (la ayuda fantasma son fondos que se contabilizan como Ayuda Oficial al Desarrollo. gran parte de estos fondos se convierten en ayuda fantasma. radica principalmente en la generación de bienes tecnológicos por parte de las naciones desarrolladas y que éstas mismas puedan financiar su venta directa a naciones en desarrollo. financiero y de Ayuda Oficial al Desarrollo. Esta visión cortoplacista del sistema económico. Bajo dicho esquema el sector desarrollado podía aprovechar un mercado con demanda potencial que no contaba con la posibilidad de pagarlo y por otra parte la nación en desarrollo se beneficia al poder accesar ese bien de capital e incorporarlo como un medio de producción nacional. en la actualidad poco se habla de aquellos mecanismos de financiamiento al desarrollo que funcionaron en la posguerra como fue el propio Plan Marshall y el Banco de la Reconstrucción de Alemania (KfW). generan una deuda) que ha hecho más daño que beneficio. pues los fondos regresan a la nación desarrollada por honorarios de expertos. serían inalcanzables (Tennenbaum. mas nunca llegan a la nación receptora y sin embargo. La importancia de la cooperación internacional bajo el modelo del KfW en el desarrollo de infraestructura. si no que la ha reducido la cooperación internacional a una mera transferencia de fondos cuyos montos y proyectos. 2003). El desarrollo de proyectos de infraestructura desde su mínima expresión como lo plantea Amartya Sen (1999: xii): (invertir tan solo en escuelas y hospitales) demuestra que permite a la nación romper con la tendencia nacional en cuanto a disparidades sociales (2004: 329). Pero es el desarrollo de grandes proyectos de infraestructura que 11 . que permitan producir bienes tangibles y que a su vez generen riqueza nacional. No obstante lo anterior. Asimismo. que poco pueden incidir en el desarrollo. para que éstas últimas los implementen como medios productivos nacionales de manera tal. que de no ser por un financiamiento a largo plazo e intereses bajos. para empeorar aún más el panorama.

es el efecto que se busca del modelo de desarrollo de infraestructura y de la transferencia de tecnología que propongo en la presente tesis. es que pretendo rescatar o replantear un modelo de cooperación que ha sido marginado y casi olvidado. escuelas. Mientras la sociedad progresa tanto económica como tecnológicamente. financiándola con términos accesibles para las naciones subdesarrolladas. (a través del manejo de las nuevas tecnologías de los bienes de capital financiados). haciéndolos cada vez más eficientes y abriendo nuevas áreas en las economías nacionales (LaRouche. un prerrequisito para el desarrollo nacional. oferta de empleos y generación de nuevas áreas económicas explotables. no solo aumentar la expectativa de vida y el mejoramiento de la salud. un aumento en la capacitación laboral. Dichas tecnologías suponen un salto en las cualidades de los procesos de manufactura. entre tantas formas de infraestructura básica nacional. manejo de aguas residuales. permiten una mayor eficiencia de los actores de la economía y de su sociedad. Este salto del que habla LaRouche. La infraestructura es pues. transporte público masivo. El desarrollo de hospitales. ofreciendo una oferta de servicios (electricidad. pero que permite el desarrollo de las libertades humanas. transporte. agua. así como del aumento de la calidad de vida. 2005: 10).permiten las bases para un crecimiento económico nacional integral. pero siempre manteniendo una visión humanista del desarrollo y de la cooperación entre naciones. Expuesto lo anterior. cuidadas y fomentadas a través de las instituciones nacionales. es importante. falta de educación y oportunidades que aún aquejan a nuestra sociedad a nivel internacional. etc. rescatando el espíritu de la cooperación del buen vecino y finalmente que pueda utilizarse este modelo de cooperación para los megaproyectos de infraestructura que se requieren para salir de la actual crisis iniciada desde el 2008 y así poner fin al hambre.). pues también se deben incrementar las capacidades culturales y económicas de los individuos. pluviales y potable. sed. al desarrollar infraestructura básica. pueden dirigirse hacia la creación de máquinas herramientas de la más alta tecnología y uno de los mejores ejemplos es la exploración y conquista del espacio exterior. alimentos. 12 . Las capacidades intelectuales de una sociedad.

que sustituyan las manufacturas de consumo extranjeras. que permita una mejoría en la eficiencia de la economía y. Tiene un impacto directo sobre la inversión privada. el papel que jugaría una política internacional de cooperación. multilateral. elevar estándares de vida. educación. Por tanto. Dejando clara la importancia de la infraestructura. así como la reducción de los niveles de pobreza. en segunda instancia.CAPÍTULO I DE POR QUÉ LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO DEBE ENFOCARSE A LA CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y MEDIOS PRODUCTIVOS. la creación de empleos y el uso eficiente de los recursos de una nación. puesto que son capaces de detonar crecimiento económico. de medios productivos (bienes de capital) y del financiamiento de la transferencia de tecnología del sector desarrollado al sector subdesarrollado de tal forma que las naciones en desarrollo puedan construir en primera instancia la infraestructura pública productiva de sectores tales como. permita el financiamiento en la adquisición de nuevas tecnologías en forma de bienes de capital para las manufacturas nacionales. incremento en los ingresos fiscales. resulta evidente que la cooperación internacional debe centrarse en el financiamiento de infraestructura. etc. generar bienestar social.. lo que se traduce en un mejoramiento de los estándares de vida. debe enfocarse a la creación de infraestructura y medios productivos.). energéticos. etc. mejorar el medio ambiente y aumentar la autosuficiencia de las naciones. La importancia de la infraestructura pública radica en su gran impacto económico y social. salud. La cooperación al desarrollo en cualesquiera de sus modalidades (bilateral. transporte público. inversión y desarrollo de infraestructura sería fundamental para el crecimiento económico en cualquier nación. 13 . ya sea desarrollada o en desarrollo.

Por su parte. las naciones en desarrollo generan un círculo virtuoso al construir infraestructura pública ya que aumenta estándares de vida. podría retomar programas exitosos en la historia de la cooperación internacional como el Plan Marshall y el Banco de la Reconstrucción de Alemania (KfW Kreditanstalt für Wiederaufbau) con la finalidad de implementar programas de financiamiento a proyectos binacionales. La infraestructura debemos entenderla como las estructuras físicas y organizativas necesarias para el funcionamiento de una sociedad o empresa. las naciones desarrolladas se ven beneficiadas gracias a la creación de mercados de consumo para sus bienes de capital de alto valor agregado. energía. transporte. como por ejemplo escasez de agua. las naciones en subdesarrollo no podrían adquirir dichos bienes. máquinas y herramientas utilizadas para producir riqueza (Henslin. Programas que definitivamente servirían como motores de la economía mundial. vestido. inundaciones. multinacionales o intercontinentales de infraestructura que permitirían solucionar problemas regionales comunes. Esta definición deja implícito que los medios de producción están incluidos en la infraestructura. & Sheffrin. 2002: 159). genera medios productivos y tanto las empresas como la sociedad se beneficien del usufructo de dichos medios para generar riqueza económica y lograr una relativa independencia económica de las naciones en desarrollo al dejar de depender de los rubros más básicos de artículos de consumo: alimentos. lo que alimenta su propio crecimiento económico.0 DE LO QUE DEBEMOS ENTENDER POR INFRAESTRUCTURA Y MEDIOS PRODUCTIVOS. 14 .De esta forma. La cooperación internacional con esta visión de desarrollo de infraestructura y transferencia de tecnología. por ejemplo: las fábricas. salud. etc. energéticos. definiéndose como medios de producción como: los insumos físicos utilizados en la producción. entre muchos otros. o los servicios e instalaciones necesarias para que una economía funcione (Sullivan. 1. destacando la importancia del financiamiento ya que sin éste. 2003: 474).

los canales y sistemas de suministro de agua potable y tratamiento de aguas residuales. Es difícil de medir y no siempre se puede reducir a indicadores cuantitativos. cultural y social de un país. esenciales para la salud humana”. al) En resumen. Dicha infraestructura sustenta la actividad económica. Casey (2005: 7) define la infraestructura dura como la provisión de instalaciones básicas como gas. aéreo) mismas que proveen el marco en el cual la comunidad puede desarrollar actividades económicas. Con esto en mente. (2010) define la infraestructura física como: “Las instalaciones y estructuras que son esenciales para el funcionamiento de la economía. Algunos autores dividen el término de infraestructura en dura y suave (Kumar. electricidad. Niskanen. Por otra parte Casey (2005:8) sostiene que la infraestructura suave se ha mal entendido por la sociedad e incluso por los mismos políticos porque presenta los siguientes problemas: • • Es intangible o difícil de definir. define la infraestructura básica como: “aquellas actividades gubernamentales y privadas que son funciones de la sociedad.UU. et. sistemas ferroviarios y de tránsito. para nuestro propósito. La Oficina de Presupuesto del Congreso de los EE. sistemas de control de tránsito aéreo. que por cuya naturaleza ocupan un lugar especial en la economía”. auto.LaRouche (marzo. la infraestructura dura se refiere a las grandes redes físicas necesarias para el funcionamiento de una nación industrial moderna. 2005: 4). transporte (tren. aeropuertos. LaRouche. que comprende carreteras. puentes. sociales y ambientales. facilitando el movimiento de personas y bienes y la prestación de servicios de agua y saneamiento. manejo de desechos. Casey define la infraestructura suave como: 15 . mientras que la infraestructura suave se refiere a todas las instituciones que mantienen la salud económica.

fábricas de autos. Aeropuertos. 1998) . • • • • • Industrial Energética • • Industria manufacturera y de transformación en general. lácteos. subestaciones y distribución local. INFRAESTRUCTURA SUAVE Infraestructura institucional: INFRAESTRUCTURA DURA de transporte: • Carreteras. secundaria y terciaria. sino de aumentar las capacidades. vestido y servicios. 2005:3). caminos y puentes. Los servicios de emergencia. ambulancias. he ordenado en una tabla. empacadoras.. • • Red de energía eléctrica. plantas de procesamiento. habilidades y sabiduría. Ferrocarriles. ganadería. etc. etc. etc.. tales como la policía. El sistema de gobierno y sus poderes ejecutivo. que incluyen la industria básica. así como sus sistemas derivados (oficinas gubernamentales. tribunales.“aquello que solucione las necesidades de las comunidades. incluidos los vehículos especializados. así como la flota de buques cisterna y camiones. bancario. minas. los sistemas eléctricos (alumbrado público y de tráfico) y tratamientos de borde (bordillos. señalización y marcas. Edificios. algunos ejemplos que. Puertos marítimos. etc. embutidoras.). No se trata únicamente de ofrecer bienes físicos. Producción de alimentos. trolebuses y autobuses. protección contra incendios. refinerías. a mi forma de entender ordena algunos ejemplos relativos a la definición de infraestructura suave y dura de varios autores (Casey. legislativo y judicial. rastros. tranvías. prisiones. A continuación. Comunicaciones y los sistemas de despacho. áreas verdes). mientras que simultáneamente construye las capacidades de la sociedad y grupos locales para responder a necesidades futuras. 16 . Petróleo y sus derivados: pozos de petróleo. así como aumentar el acceso a servicios apropiados” (2005: 8). parques industriales. silvicultura y la infraestructura pesquera y su procesamiento. (LaRouche abril 24. aceras. • • • • • El sistema financiero. incluyendo las plantas de generación. redes eléctricas. Transporte urbano metro. Canales y vías navegables.

cunetas. Infraestructura cultural. universidades. Sistemas de riego mayor (embalses. Internet. incluidas las escuelas primarias y secundarias. bibliotecas. radio y sus emisoras. Turística. • El manejo de residuos sólidos • • • Basura y recolección. tales como salas de conciertos. La televisión. Satélites. etc. etc. tanto de las atracciones artificiales y naturales. restaurantes. centros de investigación. etc. eliminación y tratamiento de aguas residuales. las principales estaciones de bombeo y compuertas).). centros de convenciones.. Alcantarillado de recogida. Cabe destacar. hospitales. el sistema de ligas y asociaciones deportivas. museos. estudios. regulación. Sistemas de drenaje (alcantarillas. El sistema educativo y de investigación.Social de gestión de aguas • • El sistema de atención de salud. los sistemas de financiamiento y acreditación de instituciones educativas • • • • • Suministro de agua potable. Comunicaciones • • • • • • Servicio de Correos. Redes telefónicas y redes móviles. las manufacturas producen 17 . instalaciones y formación especializada.. generación e investigación de medicamentos. Incineradores de desechos sólidos . Los vertederos de residuos sólidos. hoteles. Los principales sistemas de control de inundaciones (diques. teatros. canales de riego). se observa que los medios productivos se ubican dentro de la infraestructura suave como parte de los procesos de producción de bienes y servicios. En la tabla anterior. instalaciones deportivas. etc. Recreativa • Deportes y su infraestructura relacionada: como parques. procedimientos médicos. institutos especializados. que las manufacturas son tan importantes para la infraestructura como la infraestructura lo es para las manufacturas es decir.

aquellas máquinas y bienes necesarios para construir infraestructura suave y dura, por ejemplo: La industria produce máquinas, acero, transporte, cemento, soldadoras e insumos, que con la participación del hombre, se transforman en caminos, puentes, escuelas, hospitales, núcleo-eléctricas, que forman parte de la infraestructura de un país. Gracias a la infraestructura la industria puede fabricar y llevar sus productos y servicios al mercado y éste puede lograr el acceso a dichos bienes y servicios gracias al transporte público. De esta forma, podemos concluir que tanto la infraestructura como los medios productivos son indispensables para el desarrollo económico y social de una nación moderna, ya que son la base primordial para que una nación pueda transformar y desarrollar su economía y su sociedad.

1.1. PORQUE LA INFRAESTRUCTURA Y LOS MEDIOS PRODUCTIVOS SON INDISPENSABLES PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO, BIENESTAR GENERAL DE LA SOCIEDAD, AMBIENTAL Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA DE UNA NACIÓN.

La infraestructura y los medios productivos son indispensables para el desarrollo económico, social, ambiental y para la reducción de la pobreza porque dinamizan la economía generando crecimiento económico, producción de bienes y servicios, regulan la fuerza de la naturaleza en beneficio del hombre y en consecuencia trae más conocimientos y dominio de nuevas tecnologías. Podríamos agrupar tres razonamientos principales por los cuales la Infraestructura y los medios de producción son indispensables:
1. ECONÓMICO:

El primer razonamiento económico es que la infraestructura vista como un bien público está al servicio de la economía y tiene un impacto directo sobre la inversión privada al permitir que ésta sea más eficiente, explote y amplíe mercados, lo cual se

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traduce en creación de empleos. Asimismo, la infraestructura permite el uso más eficiente de los recursos de una nación y por ende mejores estándares de vida y de salud, incremento en los ingresos fiscales, expansión de la economía, diversificación de la división del trabajo y reducción de los niveles de pobreza. La infraestructura funciona como un catalizador del crecimiento económico, pues las empresas se valen de ella como insumo; sin infraestructura simplemente la empresa no puede operar y por consecuencia tampoco generar empleos. O’Fallon (2003) sostiene que la concentración de riqueza económica está vinculada a la infraestructura, acumulándose alrededor de ésta (2003:8). De igual forma el autor coincide con la idea de que la infraestructura y las manufacturas son complementarias, pues la infraestructura requiere de usuarios que hagan usufructo de ella y la utilicen como un insumo de sus actividades económicas (2003:1); así los principales usuarios de la infraestructura son la sociedad civil y las empresas. La infraestructura contribuye al crecimiento económico a través de la “diversificación de la economía, el abaratamiento de los costos de producción y mejorando la accesibilidad a las nuevas tecnologías” (2003:5). 2. BIENESTAR GENERAL DE LA SOCIEDAD: El segundo razonamiento, tiene que ver con el bienestar social. Todo lo que se relacione con el mejoramiento y conservación de la salud, educación, áreas de esparcimiento, cultura, etc., que mejoran los estándares de vida, la salud y la productividad de la sociedad. El bienestar social se ve incrementado por la infraestructura y las manufacturas al “incrementar los niveles de salud y/o reducir riesgos de trabajo, crear bienes y servicios” (O’Fallon 2003: 5) que a su vez exigen una mayor capacitación y/o educación del personal, a través de las instituciones educativas públicas y/o privadas, técnicas o superiores. La importancia de la infraestructura básica para el incremento de la calidad de vida y el desarrollo económico lo explica Amartya Sen (1999: xii) en un planteamiento a nivel ínfimo, sin embargo, resulta particularmente relevante para el presente estudio, pues demuestra la importancia de la infraestructura como factor elemental para el mejoramiento

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de la calidad de vida del ser humano: instalaciones económicas [economic facilities] que se refieren a la infraestructura más básica para el propósito de consumo, producción y comercio; ya sean carreteras, hospitales, electricidad, agua potable, etc. “Estas instalaciones son tan importantes para la conducción de una vida privada (evitar desnutrición o una muerte prematura), pero también para la participación efectiva en las actividades productivas y políticas, por ejemplo; el analfabetismo es una enorme barrera para la obtención de un empleo” (1999: 3839). El impacto de la infraestructura, relevante en la reducción de la pobreza y el incremento en los niveles de vida se considera en varias formas:

En primer lugar estos servicios tienen una vinculación directa con la salud. Exentan a la economía nacional de los altos costos derivados de las enfermedades, muerte, desnutrición, infección y reducida productividad. Las obras de infraestructura destinadas al saneamiento de agua potable y la eliminación de las enfermedades relacionadas con aguas contaminadas, así como el mejoramiento de aguas residuales a través de plantas de tratamiento han probado ser efectivas en reducir estos altos costos relacionados con la salud. (OMS 2004 Water for life).

Segundo, el acceso a servicios de infraestructura está fuertemente relacionado con el mejoramiento educativo. En primera instancia, la generación de electricidad permite abrir espacios para acceder a la educación ya sea asistiendo a una escuela o a través de la lectura nocturna. En segunda instancia, el aumento de las calificaciones que la mano de obra debe tener para operar dicha infraestructura, exige una mayor y mejor educación por parte de las nuevas generaciones de egresados (García, 2001).

Tercero, los servicios proporcionados por la infraestructura contribuyen a un mejoramiento de la productividad de la iniciativa privada, hogares, así como los servicios ofrecidos por el gobierno. Contar con un sistema de transporte público masivo, permite la movilidad de las personas en forma ágil y económica. Las vialidades y carreteras, permiten que los negocios puedan entregar a tiempo y de

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generación de ríos y canales navegables y. Por ejemplo. 3. El incremento en la infraestructura ha permitido mejorar la convivencia del humano con la 21 . resultando irónico que la principal motivación de visitar la naturaleza es la búsqueda de la fauna salvaje (2000:2). misma que es necesaria para sustentar el crecimiento y la competitividad. Un ejemplo sencillo sobre el impacto de la falta de infraestructura para el manejo de desechos alimenticios humanos en bosques de Norteamérica y Canadá lo desarrolla Philipp (2000:1) vinculando la falta de infraestructura en el manejo de desechos humanos comestibles con el acostumbramiento de la fauna silvestre. le permite el acceso a dichos servicios a familias de bajos recursos. se puede evitar a través del desarrollo de la infraestructura necesaria para lograrlo. generación de hidroelectricidad. de igual forma. Este ahorro impide un desfalco en la economía familiar y. particularmente en aquellos servicios que se han convertido en un servicio de lujo como la salud y la educación. desarrollo que evitaría la degradación del medio ambiente. bajo el supuesto de que la infraestructura sea un bien público. AMBIENTAL: El tercer razonamiento sobre la importancia de la infraestructura se relaciona con el cuidado del medio ambiente y el manejo de recursos naturales para utilizarlos a favor del ser humano. regulación de ríos para evitar inundaciones. Las consecuencias económicas de una pobre gestión en la administración. Dicho de la siguiente forma: tanto la infraestructura como los medios de producción. transformación de la basura orgánica y heces fecales en abonos de alto valor biológico. permite a la sociedad lograr un bienestar y un ahorro en términos financieros. particularmente el de los osos y el incremento de ataques de éstos a humanos.forma económica sus productos y servicios. Estos dos puntos a su vez permiten una mayor inversión por parte de las empresas. creación de plantas de tratamiento de aguas residuales. protección y mantenimiento de la naturaleza (flora y fauna) y recursos naturales. contribuyen a reducir la pobreza porque por una parte generan empleo y producen riqueza y.

regula el séptimo río más grande de los EE. para reducir los daños causados por inundaciones. Este tercer razonamiento no se reduce a la administración de la fauna. en donde se han reducido los ataques de osos. vela. Estas industrias dan empleo directo a miles de residentes de la región de la TVA. sino también a la administración de las fuerzas de la naturaleza. Asimismo. fotografía de paisaje. Los beneficios de la TVA (fuente: sitio Web TVA. Los lagos y las 293. Las economías de transporte de agua son claras: el transporte fluvial reduce el costo de los productos ya que permite transportar un mayor volumen y tonelaje que por tierra. • Se crearon nuevas exclusas y 1. senderismo. nucleares e hidroeléctricas. sus relocalizaciones y sacrificios por ataques a humanos (2000:4). • Millones de personas disfrutan de actividades recreativas en los lagos TVA cada año. natación. de río abierto para la navegación. lo que abate el costo de traslados.200 millones de kilovatios al año.000 Km. • Importantes inversiones se han realizado en las plantas industriales.000 hectáreas de tierras que los rodean ofrecen oportunidades ilimitadas para actividades llenas de diversión.gov 2010). pesca.naturaleza en el Parque Nacional Jasper en Canadá. producir energía. tal como sucede con las inundaciones cuando los ríos caudalosos no están controlados.UU. 2010): TVA mantiene 29 represas hidroeléctricas convencionales en todo el sistema del río Tennessee que producen 3. operando plantas de combustibles fósiles. terminales e instalaciones de distribución a lo largo del río.000 kilómetros de costa pública. Un ejemplo claro de este tipo de infraestructura es la Autoridad del Valle del Tennessee o (TVA) por sus siglas en Inglés. incluyendo esquí acuático. proveer oportunidades recreativas y mantener la calidad del agua potable (TVA. windsurf. El Presidente Franklin Delano Roosevelt creó la Autoridad del Valle del Tennessee (TVA) en 1933 y la visualizó como una corporación gubernamental y las características emprendedoras de la empresa privada. convirtiéndola en la mayor productora gubernamental de energía eléctrica. El sistema fluvial tiene 11. • 22 . observación de aves y acampar. permitir la navegación comercial. ir de picnic.

PORQUE LA INFRAESTRUCTURA ASÍ COMO LOS MEDIOS PRODUCTIVOS SON INDISPENSABLES PARA LOGRAR LA AUTOSUFICIENCIA Y CRECIMIENTO ECONÓMICO. El sistema también ha evitado $ 402 millones en pérdidas por inundaciones en la parte baja de Ohio y Mississippi cuencas de drenaje del río. si no es que toda. “La visión que tenemos del proyecto trasciende de la mera generación de electricidad.4 mil millones en pérdidas por inundaciones en toda la región de la TVA. enséñale a pescar y comerá todos los días. “Al controlar cada río y cada arroyo y riachuelo de esta vasta cuenca y al planear para un uso del territorio altamente civilizado por la población. el sistema evita alrededor de $ 240 millones en daños por inundaciones en la región de TVA y a lo largo de los ríos Ohio y Mississippi. entramos al amplio tema del control de inundaciones. Dale un pescado a un hombre y comerá un día. erosión de los suelos.1. reforestación. la degradación ambiental causada por el hombre puede evitarse con la construcción de infraestructura adecuada y bien pensada que permita reducir el impacto negativo de las actividades tanto del ser humano sobre la naturaleza. como las que la naturaleza ejerce sobre sí misma. El Presidente norteamericano Franklin Delano Roosevelt (1934) desarrolló sobre la importancia de crear la Autoridad del Valle del Tennessee. hemos creído que haríamos una contribución duradera a la vida americana” (1934: 54). eliminar de la agricultura el uso de tierras sobre la cuenca.• Reducción de daños por inundaciones: en un año promedio.1. la operación de este sistema ha impedido más de $ 5. Proverbio chino 23 .9 mil millones en daños evitados en Chattanooga. “como una forma de planeación a futuro y con el objetivo de usar un territorio de la forma más ventajosa” (1934: 53). Con estos argumentos podríamos plantear que mucha. Hasta la fecha. la expansión y la diversificación de la industria regional” (1934: 55). 1. incluidos alrededor de 4.

así como también afecta la decisión de los habitantes sobre inmigrar hacia una ciudad con toda la infraestructura necesaria para mejorar su calidad de vida. La infraestructura y los medios productivos. pues de aceptarlas a comercio la esclavitud es segura (1973: 159).. manejo de aguas. salud.La infraestructura y los medios productivos que logre desarrollar una nación serán de utilidad para obtener una relativa autosuficiencia respecto al resto de naciones. logrará una mayor autosuficiencia. porque el nacional. son también un motor importante para el crecimiento económico. etc. manufacturas. energía. Autores como Hamilton (1791). Carey (1851) y Pérez de Arceo (Nava. es en preámbulo de la guerra de independencia de México en 1808 y es que Inglaterra en el siglo XIX era una potencia económica porque tenía una economía privilegiada gracias al desarrollo de su infraestructura y sus medios de producción alcanzada durante la Revolución Industrial. se vería en la necesidad de abandonar su taller y buscar otro modo de vivir. alimentos. no pudiendo dar al mismo precio por lo caro de la mano de obra. que dicha nación no necesitará de asistencia externa en los rubros señalados y que ésta será sólo necesaria en las áreas que no ha logrado el desarrollo o el dominio. La importancia de desarrollar los medios productivos lo explica Pérez de Arceo (1973: 159) de la siguiente forma: “Si admitiésemos a los ingleses a comercio… nos darían sus productos muy baratos y lograrían una exclusiva. De este modo Inglaterra acabaría con nuestra industria…” El contexto histórico en el que Pérez de Arceo escribe el párrafo anterior. Entre tanto. 1973:156) identificaban la importancia de una política pública de financiamiento de infraestructura y manufacturas nacionales como medios para lograr una independencia de las naciones industrializadas que dominaban el comercio internacional de su época. pues podrá producir bienes y servicios que de otra forma tendría que importar y a medida que más los desarrolle. de hecho. vinculan la construcción de infraestructura con la decisión del empresario para abrir un negocio o fábrica. resultará evidente al lector. varios autores. Si una nación desarrolla su educación. México seguía siendo una economía artesanal 24 . transporte. vestido.

el autor ejemplifica la ventaja obtenida por los EE. pero para poder desarrollar industria nacional se requiere tener un mercado interno. con la construcción de otra obra de infraestructura como es el PLHINO (Plan Hidráulico del Noroeste).pobremente industrializada y con escasa o nula infraestructura que abaratara y/o diversificara los procesos productivos y sociales. se podrían explotar aproximadamente 25 . Por otra parte. que hace veinte años debió ser puesto en servicio. plantea claramente la necesidad de la infraestructura y las manufacturas juntas (1973:161): “La nación que sólo sea agrícola y no desarrolle su industria no podrá ser opulenta. describe que “tan sólo para sustituir la electricidad no producida por el proyecto Papagayo-La Parota. tras su independencia. Pérez de Arceo. a la fecha se consumieron alrededor de 57 millones de barriles de combustóleo. a lo largo de la franja de la costa del Pacífico que comprende desde el norte de Jalisco hasta Sonora. en discusión en el Senado de la República desde el 2008. almacenaría los escurrimientos pluviales de cada temporal que se desperdician al tirarse al Océano Pacífico. al sustituir importaciones. la balanza comercial puede revertirse de un estado deficitario a uno superavitario y de éste modo reinvertir el remanente en más infraestructura que permita una mayor autosuficiencia. fomentar mediante todos los medios posibles el comercio interior. embarcaderos (puertos) y la falta de industria y otros productos lo suplieron con su actividad” (1973: 160) haciendo clara alusión a la construcción de infraestructura en forma de puertos y sus medios de producción en forma de industria que sustituyeron las importaciones. o bien 8 mil 860 millones de metros cúbicos de gas natural importado”. Por otra parte. abrir caminos eficientes que permitan el transporte de las mercancías de una región a otra y por último premiar al empresario que perfeccione sus manufacturas…” Para ilustrar la autosuficiencia a través del desarrollo de infraestructura tenemos que Manuel Frías (2010: 26-27) autor del Proyecto de infraestructura México Tercer Milenio. pues “ellos tenían ríos y canales navegables.UU.

secundaria y de educación superior y en niveles técnicos). agua y alimentos. 2000) entre otros. Según O’Fallon varios autores como (Fernald 1997) y (De La Fuente. Considerando lo expuesto en los párrafos anteriores. 2007). cuando la infraestructura de autopistas aumenta. abastecimiento de agua y alcantarillado). así como la investigación y desarrollo (I&D) en nuevas tecnologías” (1998: 2). afirma que “Todo el gasto gubernamental en todos sus niveles puede jugar un papel importante en la promoción del crecimiento económico a través del gasto directo en determinadas inversiones: la infraestructura pública (carreteras.UU. humano y en conocimiento. “La Infraestructura contribuye al crecimiento económico. entre muchos otros productos generados por dichas obras.6 millones de hectáreas nuevas de cultivos de riego tan solo en Sonora (Small. la educación y la formación (desde programas de preescolar a la formación primaria. aeropuertos. Ambos proyectos nos pueden dar una calara idea de cómo beneficiarían la autonomía de una nación como México de la dependencia del exterior tanto en energéticos. elevar el rendimiento económico de la mano de obra (al reducir el tiempo de los trabajadores en las actividades productivas o de mejora de la salud)” (2003: 5) . transporte. como por ejemplo: Fernald (1997: 1-4) Dice que el efecto de la pavimentación beneficia • desproporcionadamente a aquellas empresas que utilizan de forma intensiva las autopistas como insumo para sus procesos productivos y que por tanto. diciembre 22. demuestran los efectos positivos de la infraestructura sobre el crecimiento económico a largo plazo. se identifica como el principal motor de crecimiento de la economía”. la productividad de estas empresas 26 . la diversificación de la economía y la aplicación de la tecnología moderna. pues según el informe de junio de 1998 de la Oficina de Presupuesto del Congreso de los EE. a través de los canales de la oferta y la demanda al reducir los costos de producción. puentes. O’Fallon (2003: 4) reproduce en su trabajo los resultados del informe de la OCDE del 2003 “The OECD Growth Project”: “La inversión en capital físico. la infraestructura puede ser un detonante importante para el crecimiento económico.

Los resultados de la investigación de Fernald. por tanto. concluyen que aquellas regiones europeas que han distribuido de manera más equilibrada los fondos estructurales (promoción agraria y rural. la vinculación de la infraestructura al crecimiento económico. particularmente Fernald (1999). también aportan evidencia 27 . sin embargo afirma que algunos autores. inclusive aún cuando el impacto sobre la productividad resulte menos significativo en las naciones desarrolladas donde las comunicaciones y el transporte ya están dadas. a partir de 1973 se muestra mayor en las empresas más dependientes de los caminos y autopistas (1997: 20).aumenta. De hecho. “La evidencia existente justifica la conclusión de que el gasto educativo puede tener un impacto considerable sobre el crecimiento de la productividad. Asimismo.UU. demuestran que existe una causalidad que va de la infraestructura hacia la productividad. al menos en regiones donde las dotaciones de equipamientos básicos siguen siendo deficientes”. • De La Fuente (2000:31) Comenta que en los países ya desarrollados. en la cual. la infraestructura sigue siendo un motor crucial para el desarrollo. lo anterior. Lo mismo es cierto de la inversión en infraestructuras. autores como De la Fuente (2005: 32) acepta que existe una gran discrepancia de consenso sobre la contribución de la inversión en infraestructuras al crecimiento de la productividad por diversas razones de problemas econométricos y de interpretación de la información estadística. No obstante. Olivera y Rojas (2003: 80). pues para éstas representa un insumo necesario para su operación. formación y educación e infraestructuras) han obtenido mejores resultados en términos de crecimiento económico. • Eberts & McMillen (1999: 1455-1495) sugieren la teoría de la “Aglomeración Económica”. Fernald encuentra que el declive de la productividad en los EE. no ha podido cuantificarse ni medirse. las empresas buscarán ubicarse en aquellas ciudades donde la infraestructura esté más desarrollada. apoyo a los negocios y al turismo.

pues bienestar social o [social welfare] puede tener un significado negativo toda vez que. es importante diferenciar los términos «bienestar social» y «bienestar general» ya que pueden confundirse. como por ejemplo: el transporte masivo como el metro y las autopistas reducen tiempo y costo del transporte de mercancías y personas. • • Cuidan la salud a través de las instituciones públicas. por ejemplo: la electricidad permite el uso de electrodomésticos. PORQUE LA INFRAESTRUCTURA Y LOS MEDIOS PRODUCTIVOS MEJORAN EL BIENESTAR GENERAL DE LA SOCIEDAD.2. facilitando la vida. nos debe quedar claro que la evidencia empírica y el sentido común nos dice que la infraestructura tiene un efecto positivo sobre la economía. porque: Prestan un servicio a la sociedad. • Ayudan a cuidar el medio ambiente: la regulación del caudal que permiten las presas y canales pueden evitar las inundaciones y la consiguiente erosión de suelos. Promueven el crecimiento económico y generan empleo: a través de las obras se ofertan empleos durante la construcción de la misma y generan movimiento del mercado interno al demandar bienes y servicios. • Sin embargo.bastante convincente de que “es la inversión pública la que causa el crecimiento de la productividad y no a la inversa como se podría temer” (De La Fuente 2005: 32) . sin ésta. Si bien De La Fuente acepta que la econometría aún no ha podido medir o cuantificar los efectos positivos de la infraestructura sobre el crecimiento económico y su productividad.1. • Mejoran la calidad de vida al hacer más eficiente los procesos socioeconómicos. pérdidas agrícolas y materiales. La infraestructura y los medios productivos mejoran el bienestar general de la sociedad. puede tener la connotación de un tipo de asistencia 28 . la empresa privada no podrá prosperar puesto que no tendrá los insumos mínimos requeridos para operar y producir de forma eficiente. 1.

bienestar y prosperidad de una sociedad. privada o gubernamental. el gasto de los gobiernos. pues la política monetaria está prácticamente orientada al control de la inflación y no al gasto productivo del gobierno. “Los beneficios de la infraestructura para incrementar el nivel de vida de la sociedad son indiscutibles pues la sociedad es una fuerte usuaria de la infraestructura” (2001: 2-4).social. El control inflacionario es un punto del programa de los ajustes estructurales del FMI (Klein. así como sistemas de alcantarillado. De La Fuente (2005: 13 y 23) afirma que “la calidad de los servicios públicos afecta directamente la calidad de vida de sus habitantes”. cuyo objetivo es maximizar la generación de divisas para el pago 29 . tanto del sector desarrollado como del subdesarrollado en materia de infraestructura. etc. 2007:212). tales como: parques y museos. Ashauer por su parte concluye que la infraestructura maximiza el bienestar general de la sociedad y que desafortunadamente. el suministro de bienes de consumo (servicios de transporte y comunicación) y favorece a la estabilidad macroeconómica. ya que las inversiones hechas en infraestructura blanda como lo son: “parques. al desprotegido o al que ya no puede mantenerse por sí mismo. En esta última cita Haughwout se refiere tanto la infraestructura suave como la dura. energía eléctrica. sistemas de agua y otras instalaciones pueden mejorar el bienestar de una sociedad”. O’Fallon (2003: 5) Coincide con que la infraestructura contribuye a elevar la calidad de vida mediante la creación de servicios. Por otra parte. no es el suficiente para lograr dicho bienestar social. Haughwout (2001: 2) Afirma que la infraestructura puede afectar el bienestar general en dos formas: una es al añadir crecimiento económico y en segundo lugar al mejorar la calidad de vida en el lugar de la inversión. como lo es la infraestructura. “Tal reorientación de la política monetaria prometería incrementar el crecimiento económico y los estándares de vida. autopistas. así como el nivel general de bienestar del ciudadano promedio en una sociedad” (julio. 1998:19). comunidad o nación entera. no se puede olvidar que el bienestar general de la sociedad o [general welfare] se refiere a la salud.

es a través de la reducción la pobreza mediante la generación de empleo y crecimiento económico. Los gobiernos tratarán de satisfacer la demanda a través de importaciones de bienes y servicios. Otra forma en que los proyectos de infraestructura y los medios productivos mejoran el bienestar general de la sociedad. cuyo impacto será mayor en las zonas donde no existía. El impacto de la infraestructura y del crecimiento económico en las áreas rurales puede ser notable dependiendo de varios factores. entre otras. sus efectos a largo plazo a través de la reducción del déficit presupuestario. 2007: 17) asegura que “Los países que actualmente tienen una mayor proporción de inversión en infraestructura con respecto de su PIB experimentarán mayores tasas de crecimiento de su PIB y mejoras en el bienestar general. como la irrigación. electrificación. particularmente del tipo de infraestructura.de la deuda. naturaleza de los servicios. Machiado (noviembre. lo que terminará produciendo fuga de divisas e insolvencia nacional para el pago de la deuda externa. lo que al paso del tiempo y dada la explosión demográfica. no sólo son el aumento de la 30 . comparado con aquellas en las que ya se disfruta de una infraestructura más desarrollada. donde una inversión adicional de sólo el 2 por ciento del PIB en infraestructura se traducirá en tasas de crecimiento de más del 6 por ciento”. al incrementar su inversión pública en infraestructura (como porcentaje del PIB) con tan sólo pequeñas cantidades. los mercados regulados y la investigación y expansión agrícola son requisitos esenciales para la modernización y el crecimiento de la agricultura en los países en desarrollo. las carreteras y las comunicaciones. se traducirá en inflación. el crédito. la falta de infraestructura generará una demanda en bienes y servicios. la Comisión Económica y Social para Asía y el Pacífico (Economic and Social Comission for Asia and the Pacific) ejemplifica el beneficio de la infraestructura para la reducción de pobreza en áreas rurales (2010: 33): “El desarrollo de infraestructura rural. sin embargo. terminará generando más inflación e incapacidad de generación de divisas. No obstante. como en Bolivia y Chile. Los resultados del crecimiento de la agricultura. ubicación geográfica. ya que por un lado. a su vez.

pues se infiere que éstos (infraestructura y medios productivos). etc. afectará también a las manufacturas y servicios de la región agrícola...productividad y de los ingresos de todas las categorías de los agricultores. Del anterior párrafo podemos deducir que el beneficio obtenido con las mejoras de infraestructura rural para la agricultura. caminos. 1. Por ejemplo: el informe de junio de 1998 de La Oficina del Presupuesto del Congreso de los EE. durables y con un mayor grado de capacitación. Tanto la infraestructura y los medios de producción permiten que la sociedad y las empresas sean más productivas. clínicas de salud. etiquetas. etc. seguridad social. comprueban que es la infraestructura.UU. contienen cualidades que hacen que las actividades socioeconómicas mejores. la que mejora drásticamente la calidad de vida de la sociedad además de contribuir a disminuir las disparidades sociales.1. sean más eficientes. Por consiguiente. ya que sus productos tendrán que empacarse o procesarse requiriendo medios productivos como maquinaria. particularmente la suave en forma de escuelas. envases de plástico.3 PORQUE LA INFRAESTRUCTURA Y LOS MEDIOS PRODUCTIVOS AFECTAN LA PRODUCTIVIDAD DE LA SOCIEDAD Y DE LAS EMPRESAS. generando así una expansión de la economía local. regional o nacional. Stefan Klein (2004: 327-330) y Amartya Sen (1999: 144) a pesar de que manejan una teoría de infraestructura a nivel ínfima. también depende de factores menos tangibles como la tecnología. afirma que el factor clave para el crecimiento a largo plazo es el mejoramiento de la productividad laboral. camiones e insumos tales como: latas. Ésta depende de las habilidades y del conocimiento que los trabajadores tengan (capital humano) y bienes de capital a su disposición (capital físico). entre las políticas que promueven el crecimiento económico 31 . sino también la mayor oferta de empleo para la mano de obra rural” . dependiendo del nivel al que se esté desarrollando la infraestructura. talento empresarial y el contexto jurídico y social en el que operan las empresas.

otros estudiosos como Ashauer (1989c) y Ford & Poret (1991) sugieren que la discrepancia en productividad entre regiones de los mismos EE.se encuentran aquellas que proporcionan un ambiente atractivo para que las inversiones privadas desarrollen tecnología. la falta de inversión para el crecimiento de ésta puede provocar en el largo plazo un estancamiento económico. Dado lo anterior. acceso a universidades y centros de desarrollo tecnológico y de capacitación. las autopistas públicas facilitan una transportación entre metrópolis barata. Del párrafo anterior se deduce que para tener una planta laboral que mejore su productividad se requiere de infraestructura eficiente: transporte público masivo. los sistemas de agua proveen a la ciudad de agua de donde ésta es abundante” (2001: 5-7) . Las mercancías podrán trasladarse más rápidamente y en mayor volumen si la autopista se construye más amplia y con características para soportar mayores cargas. para operar más eficientemente. Por otra parte. el autor explica que una de las razones para construir la infraestructura urbana es permitir el crecimiento y aumentar la productividad. Por otra parte. que permitan al trabajador maximizar su desempeño laboral. Haughwout (2001: 4) Afirma que la infraestructura puede afectar positivamente la productividad de una sociedad. se ha visto reducido desde 1960 e indican que existe una clara relación entre dicha disminución y la reducción de la productividad de la economía que se ha registrado desde entonces. pues se busca hacer más eficientes sus procesos productivos. pues al construir una nueva autopista o una nueva línea de metro se infiere que las personas pueden desplazarse más rápidamente y de forma masiva. mano de obra calificada y los servicios necesarios potenciales”. Ashauer (1989a) y Munell (1990) aseguran que el gasto en infraestructura particularmente en los EE. buena alimentación y seguridad social. equipos y procesos de mejora de la producción (1998: 2). se correlaciona por el nivel de gasto en infraestructura. la falta de infraestructura como el deterioro de la misma a falta de mantenimiento y. así como de apertura de nuevos negocios o fábricas se ve afectado. Asimismo.UU. el comportamiento migratorio. pues “en teoría. “Donde geográficamente cuenten con los insumos.UU. donde existan más compradores 32 .

lo que a su vez les permite brindar nuevos empleos con mayores exigencias en la calificación de la mano o mente de obra (LaRouche & Potes. son las pequeñas y medianas empresas las responsables del mayor número de innovaciones tecnológicas y por consiguiente. gracias al correcto manejo de aguas residuales (alejadas de los seres humanos) así como en su caso. corredor construido en los Alpes que une por carretera la parte norte de Italia con el sur de Francia permite mejoras en la productividad de forma directa tanto a civiles como a empresas gracias a la disminución de tiempo. ya que abate el riesgo de inundaciones en la Ciudad de México y su zona conurbada. 33 . quienes cuentan con procesos productivos más eficientes y de mayor valor agregado. 1984: 32-33).000 metros de altura. particularmente la micro. pequeña y mediana empresa (MIPYMES). Los beneficios van más allá y podrían encontrarse mejoras en las condiciones ambientales. 2010). protegiendo tanto la infraestructura histórica como la aeroportuaria. De hecho. hasta Milán (Página oficial del Túnel Mont Blanc. obra de ingeniería que permite contar con una salida de drenaje adecuada para el desalojo de aguas servidas y pluviales. Finalmente vinculemos la infraestructura con la iniciativa privada. Para el caso del túnel Emisor Oriente. la canalización de las mismas a un destino donde puedan manejarse adecuadamente o reciclar. Este tipo de empresas son de particular relevancia pues son los empleadores de la mayor parte de la fuerza laboral poblacional. significaría un trayecto sinuoso de 50 Km. Ambas son obras de infraestructura que permiten a la sociedad y a las empresas ser más eficientes porque generan un ahorro o previenen una dilapidación de recursos. combustible y costos de transportación. lo que significa un flujo constante en la producción. que de no existir. previniendo la pérdida de patrimonio tanto empresarial como social. pues cruza en tan solo una distancia de 11.6 km una montaña de más de 4. de Francia a Turín y de 100 Km. En el caso del túnel de Mont Blanc. beneficia indirectamente la productividad. distancias.Pensemos por un momento en dos ejemplos: tanto en el túnel europeo de Mont Blanc así como el Emisor Oriente en la Ciudad de México.

Las Mittelstand tienen 500 empleados o menos. Si las razones antes descritas. genera un ciclo virtuoso. pese a que las obras de infraestructura tengan una orientación en particular. ventas totales de $50 millones de euros y producen el 70% del empleo en el sector privado. permiten fundamentar. 2. es de vital importancia mantener un programa de expansión de infraestructura en beneficio de dicho tipo de empresas. es decir.Por tanto. Ashauer et al. que dicho sea de paso. Concentran su escaso capital en nichos de mercados que pueden dominar a nivel mundial. procuran el beneficio de los accionistas como de los empleados. empresas que en los países germanoparlantes. En este aspecto. lo que indudablemente. Dentro de estas ventajas se pueden tomar en cuenta las tres más importantes (Venohr & Meyer 2007: 5-10): 1. que las empresas medianas son las más propicias para generar una utilidad social. se implementan en el desarrollo y expansión de la infraestructura y de los medios productivos. estas empresas asimilan con mayor rapidez los avances tecnológicos y en su gran mayoría. Podemos observar que. son las homólogas de las PYMES de México. Alemania había logrado sobresalir gracias a la existencia de la mediana empresa o [Mittelstand]. continuamente asimilando. Explotan las ventajas de la propiedad privada al crear culturas y prácticas organizacionales que se basan en la visión del propietario-empresario. proveedores y comunidades de las regiones en que están presentes. son la fuente de las innovaciones tecnológicas. son ágiles y rápidas. logrando obtener y extender las mejores prácticas. podremos evidenciar la importancia de generar la infraestructura nacional necesaria para su generación y propagación. o 34 . 3. que hayan sido previstas para el bienestar social. Cabe mencionar que. Estas empresas presentan varias ventajas o atributos positivos. Se preocupan por la efectividad operacional. tomando en cuenta los argumentos de Haughwout. visión de largo plazo. Su competitividad se establece mediante el uso de tecnologías de punta y relaciones muy estrechas con sus clientes. ya que esto determina la oferta laboral. gracias a su agilidad y eficiencia. así como relaciones de largo plazo dentro de la empresa y con socios externos.

principalmente porque no se ha concentrado en el financiamiento de los medios productivos ni la infraestructura nacionales. que se entiende según la definición del Comité de Asistencia al Desarrollo (CAD) como: "los flujos a los países y territorios en la lista del CAD de receptores de AOD y las instituciones multilaterales de desarrollo que son (Sitio Web OCDE. 1. se 35 .empresarial. como. o por sus organismos ejecutivos. afectan. nosotros.: • • Presentados por los organismos oficiales. de forma directa o indirecta. la generación de empleos productivos y al mejor desempeño de las empresas. ¿POR QUÉ EL MODELO DE COOPERACIÓN VIGENTE NO HA SERVIDO PARA DETONAR EL DESARROLLO?: PORQUE NO SE ENFOCA A LA GENERACIÓN DE MEDIOS PRODUCTIVOS E INFRAESTRUCTURA. No obstante. así como la mecánica que define el ejercicio de los presupuestos y la transferencia de fondos. La crisis que ha padecido y padece México se explica porque el orden económico internacional establecido por los poderosos no está concebido para que los países de desarrollo dependiente. a todas y cada una de las estructuras socioeconómicas de la nación. incluidos los gobiernos estatales y locales. particularmente las pequeñas y medianas empresas. es de carácter concesional y transmite un elemento de donación de al menos 25 por ciento (calculado a una tasa de descuento del 10 por ciento). al analizar las políticas y criterios que determinan qué. combatir la pobreza o generar autosuficiencia económica en naciones subdesarrolladas o con un modelo de desarrollo dependiente. ya que contribuyen al desarrollo de su economía. La AOD ha sido ineficaz en detonar el desarrollo.2. cómo y cuándo se implementa la AOD. lo culminemos… José López Portillo (1988: 1278-79) La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). y Cada transacción de los cuales: o o se administra con la promoción del desarrollo económico y el bienestar de los países en desarrollo como su principal objetivo. 2011).

1. pague por fondos que nunca recibió. que la AOD fue de $69 mil millones de USD. de los cuales una gran porción (61%) se perdió en el sistema de la burocracia asistencial. Greenhill & Watt (2005: 17-18) critican la efectividad de la AOD actual mostrando las brechas a través de las cuales buena parte del dinero “cedido” a los países pobres por las naciones ricas termina desapareciendo en el camino de la burocracia. particularmente la ayuda ligada. se convierte en una ayuda fantasma al ser intervenida por varios mecanismos. La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). A continuación presento una tabla de elaboración propia con algunos rubros descritos por Greenhill & Watt (mismos en los que se ahondará en las páginas siguientes) y que explican dónde la AOD se convierte en Ayuda Fantasma.puede identificar una variedad de vicios que distorsionan y desvían los fondos de ayuda retornándolos al país donante. (2005: 17-19) : RUBROS Ayuda no focalizada a reducir la pobreza: A pesar del Consenso de Monterrey (que es el resultado de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo del ESTIMADOS $4. Para el 2003 se calculó. lo que implica que el país receptor.9 mil millones de USD 36 .1 PORQUE LA AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO SE CONVIERTE EN UNA AYUDA FANTASMA Y NO EN UNA AYUDA REAL. la ayuda técnica y la condonación de la deuda. principales rubros de la AOD en los que mayor porcentaje de los fondos se convierten en “ayuda fantasma”.2. clasificándose como “ayuda fantasma”. Esto convierte a la AOD en ayuda ilusoria e inexistente o “ayuda fantasma” como la definen algunos estudiosos. según Greenhill & Watt (2005: 17).

(2005:20) Ayuda Técnica (AT) ineficiente y a precios inflados: Los sueldos de expertos. calculándose un 20% de la ayuda ligada como ayuda fantasma. por tanto inflando sus cuantías donadas. (2005:22) Ligada a bienes y servicios del país donante. México) que prioriza la reducción a la pobreza.8 mil millones de USD $9. (2005:26) Gastos en problemas de inmigración del país donante: Este presupuesto incluye la repatriación del inmigrante ilegal y otros $1. está ligada.5 mil millones de USD $2. los donantes siguen contabilizando la condonación de la deuda como parte de la ayuda. consultores y asesores del país donante son cobrados de la AOD. sólo el 40% de la ayuda se dirige a países pobres a pesar de que más del 75% de la población vive en la pobreza. (2005:17-19) Ayuda contabilizada doblemente como alivio de la deuda: A pesar de que el Consenso de Monterrey explícitamente establece que el incremento en la AOD debe ser adicional al alivio de la deuda. gastos que el donante contabiliza como AOD Ayuda sin coordinación y con altos costos de $9 mil millones de USD 37 . Más del 40% de la AOD excluyendo AT y comida. ya que se toma el valor nominal de la deuda.4 mil millones de USD servicios relacionados con la inmigración ilegal.7 mil millones de USD $13.18 hasta el 22 de marzo de 2002 de la ONU en Monterrey. en muchas ocasiones hasta un 200% más de lo que recibiría una contraparte nacional.

Tal como se mencionó en párrafos anteriores. Cuando se elimina la ayuda fantasma.7% del PIB.transferencia: Cerca del 13% de la AOD mundial se pierde a través de los costos de transacción por una falta de coordinación entre donantes. Reino Unido. Greenhill & Watt. que expresamente es un ejercicio contable más que una transferencia de recursos. 1. Japón.UU. lo que significa que sólo $27 mil millones de USD se contabilizan como ayuda real (2005: 17). (2005:27) TABLA DE ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS EXTRAÍDOS DE LA OBRA DE Greenhill & Watt (2005: 17-19). La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) termina beneficiando más al país donante ya que parte de los fondos de la misma son retornados y nunca llegan en su totalidad al país receptor. • 80 centavos de cada dólar norteamericano son ayuda fantasma. Italia. porque están fuertemente ligados a la compra de bienes y servicios de los EE. Los ejemplos más evidentes de ayuda fantasma son: 38 . calculan que el 61% del total de la ayuda de los países donantes es ayuda fantasma.) en realidad donan una décima parte del objetivo del 0. • Sólo el 11% de la ayuda francesa es real.2 PORQUE LA AYUDA FANTASMA BENEFICIA MÁS A LOS DONANTES QUE A LOS RECEPTORES. El 44% de la ayuda es considerada como condonación de deuda. Greenhill & Watt (2004:16) explican cómo la AOD se convierte en ayuda fantasma. las cifras quedan de la siguiente forma: • Los países miembros del G7 (Francia. convirtiéndose en “ayuda fantasma”.2. pues se utilizan diversos mecanismos para ejercer el presupuesto de la AOD haciendo que los fondos retornen de una u otra forma al país donante. Canadá y los EE. Alemania.UU.

donde recomendaban que se privatizaran las empresas estatales. cobran sueldos inflados. pago de deuda e incremento de reservas internacionales. rubros que regresan los fondos a las naciones desarrolladas (2008: 7). La Condonación de la Deuda: La reducción de la deuda se contabiliza como AOD ejercida. Por ejemplo: convencieron a naciones del África Subsahariana (2004:16) a implementar sus recomendaciones para que los acreedores aprobaran rápidamente nuevos préstamos. que llegan hasta un 200% más que una contraparte nacional. el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización Mundial del Comercio (OMC) para ofrecer asistencia técnica en materia de comercio internacional para naciones menos desarrolladas. generalmente del país donante. (2008: 5) demuestran que más de una cuarta parte de las condiciones impuestas por el FMI promueven la privatización y reformas liberales que buscan atraer a la inversión trasnacional ya que ésta es la que puede aportar el capital necesario para la compra de las empresas estatales. pero en realidad el país donante no transfiere fondos y sin embargo lo contabiliza en su balanza de Ayuda Oficial al Desarrollo.• La Ayuda Técnica (AT): Los asesores técnicos. respecto a la alianza entre El Banco Mundial (BM). tal como lo presenta el informe de Greenhill & Watt (2004: 16-18) Real Aid An Agenda for Making Aid Work. los autores aseguran que un 27% de la ayuda financiera para naciones subsaharianas con programas PRGF (Poverty Reduction and Growth Facility) se ha canalizado para el gasto gubernamental. sin embargo dichas recomendaciones terminaron abriendo las puertas para la privatización o para el involucramiento de un mayor porcentaje de inversión privada (2004:17). Por otra parte. 39 . • • La Asistencia Técnica es ampliamente utilizada para obligar a los gobiernos receptores a implementar los programas económicos que favorezcan al donante como es el caso del Consenso de Washington. La Ayuda Ligada o Condicionada: La ayuda se condiciona o se liga a la contratación de empresas privadas del país donante para ejercer el presupuesto de la AOD. inflando sus “erogaciones” en este rubro. De la misma forma Molina & Pereira.

De hecho. situación que los autores avalan al señalar que un quinto de la ayuda hacia países pobres altamente endeudados en África permanece como ayuda ligada. Greenhill & Watt (2005: 36-37) demuestran que a pesar de que en el año 2003 la OECD realizó esfuerzos para desligar o des-condicionar la ayuda. • • • 1. no existe evidencia de su disipación. que muchos de los sistemas adoptados últimos. El mecanismo de alineación y planeación de los países receptores revela polco progreso.2. De acuerdo a las reglas de la OCDE. los autores han demostrado. exigiendo tipificar los procedimientos de los donantes y dos años después en la reunión de Paris del 2005.En el estudio Money Talks. así como otras deudas bilaterales. Dentro de la definición de la ayuda fantasma.2. también se incluye la condonación de la deuda por parte de los donantes. misma que se contabiliza doblemente. PORQUE LA CONDONACIÓN DE LA DEUDA ES UNA AYUDA FANTASMA. por las naciones receptores son diseñados. toda condonación de deuda es contabilizada como Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Pese a los esfuerzos de la OCDE de desligar la ayuda oficial al desarrollo para las naciones menos desarrolladas. Esta condonación se contabiliza como parte íntegra de la AOD a pesar de que el Consenso de Monterrey del 2002 establece 40 . aplicándose tanto la cancelación de deuda para los países altamente endeudados. tanto la OCDE como los ministros de finanzas de los países en desarrollo comprobaron que los progresos para desligar la ayuda al desarrollo habían sido mínimos.1. NO UNA REDUCCIÓN REAL DE LA DEUDA. identificados e implementados con fondos de los donantes para satisfacer las exigencias de éstos No se ha conseguido avanzar en la reducción de los costos atribuidos a los países receptores por concepto de transacciones: no ha habido avances significativos en las asociaciones silenciosas [silent partnerships] y misiones armonizadas [harmonized missions] que suponen beneficio bilateral. encontrando los siguientes indicadores: • La condicionalidad y la armonización de los donantes ha causado mayor número de préstamos ligados a las restricciones impuestas por el FMI y el BM.

se ha hecho poco por aliviar las presiones presupuestales de los países pobres. Irónicamente se plantea un ejemplo de la República Democrática del Congo. Otro argumento presentado por los autores es que contabilizar la condonación de la deuda como AOD. no debiera beneficiar al país desarrollado y/o donante. La ayuda oficial que se destina en forma de Asistencia Técnica (AT) se ejerce a un precio excesivo a través de los sueldos de técnicos y consultores del país donante. 1.7 millones de USD en 1999 a $127 millones de USD en el 2003. PORQUE LA AYUDA OFICIAL QUE SE DESTINA EN FORMA DE ASISTENCIA TÉCNICA FUNCIONA COMO AYUDA FANTASMA AL RETORNAR ALTOS SUELDOS DE CONSULTORES DE LOS PAÍSES DONANTES. por el contrario. cuya AOD se incrementó en $5. 41 . toda vez que la condonación de la deuda se realiza sobre el valor nominal de la AOD y explican que dicha condonación sólo debería considerar la diferencia entre la cantidad que el país endeudado tiene estipulado por pagar y lo que realmente puede pagar. lo que representa una doble contabilidad. técnicos y consultores.1 mil millones de USD del 2001 al 2003. muy a pesar de que sus servicios de deuda se han incrementado drásticamente desde que la nación entró al proceso de los HIPC (Países Pobres Altamente Endeudados) pasando de $2. que en muchas ocasiones.2. empero lo anterior. La condonación de la deuda debería ser una transferencia real de recursos del donante al receptor y deducirse del presupuesto de la AOD. Una de las razones por la cual.que la cancelación de deudas debería ser adicional al incremento de la ayuda (Greenhill & Watt: 20). debería ser la herramienta que funcione en beneficio de la nación empobrecida. permitiéndole ejercer su presupuesto en prácticas para combatir la pobreza y de sus consecuencias. los autores Greenhill & Watt critican la condonación de la deuda es la propensión de las estadísticas a exagerar las transferencias hechas por parte del donante hacia el receptor.2. están inflados hasta en un 200% con respecto de los sueldos de sus contrapartes. Incremento originado por contabilizar la condonación de la deuda. y por ende una violación del principio contable que señala que el acreedor debe cargar con un porcentaje del costo de la deuda (2005: 20). es decir. de la nación receptora.2. genera la percepción de un aumento de gasto en ayuda.

el sector de nuez de Senegal. que equivalen a 160. AT paga por los consultores. En el caso de Camboya. en lo ulterior. 2005: 22). No obstante.000 servidores públicos camboyanos. y en la mayoría de los casos. Normalmente. tendrían un impacto positivo al generar un bien nacional que. La AT hace un trabajo pobre al tratar de responder a la demanda local. en el año 2003 se gastaron $40 millones de dólares del Boston Credit Suisse. los donantes emplean unos 100. etc. en tan sólo 6 meses para realizar la asesoría referente a la privatización de las instalaciones energéticas del estado indio de Orissa (Greenhill & Watt. ya sean de corto o largo plazo.En 2003. desregulaciones. hidroeléctrica o alguna obra de infraestructura cuya tecnología no sea del dominio por la nación receptora. para apoyar y asesorar a los gobiernos receptores en cuestiones de política y de "construir capacidad" – tan sólo en África. tratados de libre comercio.000 expertos técnicos. En India. o más de un 25% de la ayuda total. es decir. el FMI conjuntamente con la Organización Mundial del Comercio. En particular. han demostrado ser los favoritos del FMI y del BM. sus donantes gastaron un total de $70 millones de dólares en 700 asesores. Las cifras oficiales probablemente subestiman la cantidad que se gasta en este rubro. agua potabilizada de Tanzania. ya que la mayoría de proyectos y créditos del programa ocultan un gasto significativo en la asistencia técnica. para suministrar asistencia técnica a través de un "marco integrado" en el comercio. aunque los sueldos de los asesores extranjeros fuesen inflados. son tan solo algunos ejemplos de lo anterior. Un ejemplo de ello es la iniciativa del Banco Mundial. un total de $18 mil millones de dólares donados. fueron destinados a la asistencia técnica (AT). supone un apoyo inadecuado o irrelevante. Los estudios que diagnostican de forma rutinaria la aplicación de patrones privatizadores. La asistencia técnica debería orientarse a la transmisión de tecnología en la forma de la construcción de una nucleoeléctrica. esta asistencia técnica poco tiene que ver con la construcción de capacidades productivas. De esta forma. un asesor internacional es pagado hasta 200 veces más que su homólogo camboyano. privatizaciones. la asistencia técnica es ampliamente utilizada para excluir las diversas opciones de reformas políticas y orientarlas hacia las reformas que privilegian a los donantes. producirá un bien o un 42 . el sector de algodón de Madagascar y Burundi (2005: 26).

Otra de las deficiencias de la AT es la pobre coordinación de sus objetivos. Easterly (2007: 168-171) refuerza la tesis de Greenhill & Watt sobre la falta de coordinación entre tantas agencias y actores individuales al desarrollo (2007: 171). sin coordinación. y no conformes con eso. que obedecen a jefes distintos (2007: 168-169). al señalar que es una de las principales fallas para que la ayuda al desarrollo no funcione y nadie se responsabilice de las malas políticas. financiados por 23 donantes. pero son los políticos de los países ricos quienes controlan las agencias de AOD. falta de coordinación y falta de rendición de cuentas. podrán ser profesionales honestos.servicio y en todo caso. Si a lo anterior se añade que las agencias de ayuda tienen que trabajar con las oligarquías e instituciones nacionales. 43 . ya que pueden existir decenas de proyectos encaminados hacia el mismo propósito en un mismo país. Estas fallas en la AOD.7% de su PIB para ayuda al desarrollo). cuyos esfuerzos. para lograr su acceso a la OMC. soluciones simplistas y exigen resultados rápidos de los países pobres. pueden estar siendo repetitivos en lugar de sinérgicos (Greenhill & Watt. 2005: 22). no se podrá acusar o fincar responsabilidad a nadie. imponen tareas poco alcanzables a las agencias de ayuda. que poco se interesan en la eliminación de la pobreza y cuyo mayor interés es mantener un perfil altamente reconocible en los medios de comunicación masivos una imagen corporativa. filantrópica o una imagen política (2007: 169). Los miembros de las ONGs (Organizaciones No Gubernamentales) de ayuda. también debilita los incentivos a las agencias para esforzarse y “dar su vida” por alcanzar los objetivos. por ejemplo Greenhill & Watt citan a 60 proyectos de AT en Vietnam. Estos políticos son los que formulan grandes planes. sus excesivos sueldos podrían ser amortizados con los beneficios que genere dicha obra. Por ejemplo Easterly (2007: 172) plantea que si los Objetivos del Milenio no se cumplen (que los países desarrollados donen el equivalente al 0. ejercidos por diversas agencias y aun así no logran mantener un mínimo de coordinación entre si. trabajadores y realmente se interesan en ayudar a los países pobres.

el 85% de éstas son de un valor inferior a 1 millón de dólares. además de significar un alto costo de transacción. mismo que son impuestos por las múltiples agencias a manera de control y aseguramiento de la aplicación de los recursos. la misma carga administrativa merma los fondos otorgados. tanto la carga administrativa como los costos financieros son trasladados a los beneficiarios y en la gran mayoría de las transacciones de ayuda.000 operaciones de ayuda otorgadas al año. se ha 44 . es imputable a la pretensión de los países donantes para ganar reconocimiento en relación a sus propios esfuerzos y la prontitud de resultados. A pesar de los numerosos compromisos para reducir esta carga. tales como. el CAD (Comité de Asistencia al Desarrollo) estima que un país africano típico está obligado a presentar informes trimestrales de 10. financiado por el Banco Asiático de Desarrollo (ADB) . todos ellos supuestamente "propiedad del país”: el 2 º Plan de Desarrollo Socio Económico (SEDPII). Por otra parte la falta de coordinación.Greenhill & Watt (2005) apoyan la tesis de Easterly. asimismo. que la mayoría de los proyectos no logran ejecutarse o en su caso concluirse. supervisión y auditoría. Si tomamos en cuenta que de las 35. la información y concesión de una mayor participación de los recursos humanos y sistemas administrativos propios del país receptor. En Camboya. se ha manifestado la exacerbación de la falta de coordinación. una coordinación más estrecha entre los organismos donantes. toda vez que. de esta forma. los progresos resultan ineficientes. los recursos financieros terminan desviándose para servir al pago de controles subordinando la aplicación de los mismos a las prioridades de la política local (2005: 26). al señalar que la ayuda está mal coordinada. Por ejemplo. de tal forma. misma que se observa en tres distintos planes estratégicos. La Estrategia Nacional para la Reducción de la Pobreza . la homologación en la contratación. ya que los funcionarios públicos del país receptor están obligados a cumplir con una serie de desembolsos por concepto de. Mientras que el gobierno de Camboya está haciendo esfuerzos para desarrollar su propio plan. información.000 donantes cada año (2005: 26). la fusión de dichos planes ha resultado en una pérdida de tiempo y de recursos económicos que el país difícilmente podrá pagar. financiado por el Banco Mundial y la estrategia de la ONU de los Objetivos del Milenio para el país. adquisiciones.

generado un enorme grado de confusión al no definirse claramente cuál será la guía oficial del gobierno (2005: 26-27). Sobre la falta de coordinación entre el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, Molina & Pereira, (2008: 17) confirman: “La falta de coordinación entre el BM y el FMI ha sido un problema desde hace mucho tiempo. En los últimos veinte años, se han emitido hasta nueve informes para hacer frente a esta problemática. El último de dichos informes, mismo que fue realizado por un comité independiente y publicado en febrero de 2007, destacó la necesidad de aumentar la coordinación y la división del trabajo entre las dos instituciones y advirtió que; "Las actividades que realiza el Fondo Monetario Internacional de financiamiento en los países de bajo ingreso van más allá de sus atribuciones fundamentales y se traslapan las actividades del Banco Mundial”.

1.2.2.3. PORQUE EN LA AYUDA CONDICIONADA SE RESTRINGE EL OTORGAMIENTO DE LA AYUDA FINANCIERA A LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS ECONÓMICOS QUE PERJUDICAN A LAS NACIONES EN VÍAS DE DESARROLLO.

La Ayuda Financiera o préstamos del Fondo Monetario Internacional se condicionan al margen de dos políticas o criterios de dicha institución, Condiciones Cuantitativas y Condiciones Estructurales (Molina & Pereira 2008: 22). Condiciones Cuantitativas: Imponen a los gobiernos de las naciones pobres una serie de objetivos macroeconómicos para determinar el nivel de déficit fiscal al que el gobierno se le permite incurrir para generar crédito interno. Condiciones Estructurales: Imponen una serie de reformas legislativas e institucionales para reformar los marcos legales que permitan la liberalización del comercio, precios y privatizaciones. Las condiciones estructurales son las que más perjuicio pueden causar a las naciones en desarrollo, ya que no cuentan con el capital necesario para beneficiarse de las oportunidades generadas por las privatizaciones y de esa forma que la riqueza permanezca en manos nacionales, asimismo, son naciones que se encuentran en desventaja respecto a los programas de apertura comercial para la exportación de bienes

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y servicios a naciones desarrolladas, ubicándose en una posición de exportadoras de materias primas de menor valor agregado. Con respecto a las condicionantes, Molina & Pereira (2008: 8) desarrollan en su estudio: Critical Conditions, The IMF maintains its grip on low income governments, (Condiciones críticas, cómo el FMI mantiene controlados a países de bajo ingreso); la forma en la que el FMI ha incrementado sus condiciones desde los 1990s hasta el año 2000: señalan que las estipulaciones del FMI no solo cubren factores generales de macroeconomía, sino que se han convertido en un dictado directo sobre la política fiscal, regulación bancaria, precios de commodities, e incluso reformas institucionales (2008: 8). Según los autores, el informe más reciente realizado por la Oficina de Evaluaciones Independiente, apunta el Fondo Monetario Internacional no llevó a cabo cambios en sus programas de condiciones; “No hay evidencia en la reducción de condicionalidades después de la implementación de las iniciativas principales… Más aún, se siguen haciendo arreglos para incluir condicionantes que no son críticas para los objetivos principales del programa estructural” (2008:8-9). Retomando lo expuesto en páginas anteriores, los autores demuestran que más de una cuarta parte de las condicionantes del FMI promueven la privatización y reformas liberales que buscan atraer a la inversión trasnacional, siendo éstas las que se apoderan de las empresas estatales, ya que son las que cuentan con el capital necesario para su adquisición. Asimismo recapitulemos que el 27% de la ayuda financiera para naciones subsaharianas con programas PRGF (Poverty Reduction and Growth Facility) es canalizada para el gasto gubernamental, pago de deuda e incremento de reservas internacionales, rubros que regresan los fondos a las naciones desarrolladas (2008: 7).

Las condiciones estructurales se clasifican, según Molina & Pereira (2008: 23), en:

Condiciones que limitan el espacio fiscal: "Condiciones limitantes de espacio fiscal", son todas las condiciones de política económica relacionadas con el desarrollo del sector público financiero y la gestión económica, que imponen severas restricciones al gasto público y el endeudamiento. Estos incluyen límites

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máximos de endeudamiento público y el gasto, así como rigurosa limitación o reducción de costos salariales. Condiciones de impuestos regresivos: Esta categoría incluye todas las condiciones destinadas a la introducción de mecanismos de impuestos regresivos en los países receptores. Un impuesto regresivo es definido como un "impuesto que asigna una carga menor (en relación a los recursos) a los que son ricos". Un ejemplo de impuesto regresivo es el IVA en alimentos, por ejemplo, toda vez que la demanda de alimentos de las familias de bajos ingresos de los alimentos es inelástica, lo que significa que, las familias pobres pagarían impuestos proporcionalmente mayores en relación a sus ingresos que las más ricas.

Las condiciones relacionadas con la liberalización: Esta clasificación tiene su origen en el informe sobre el progreso de las condicionantes del Banco Mundial realizado en el año 2006, en las que define como condiciones sensibles. Esta categoría incluye precio, comercialización y la liberalización del tipo de cambio y las reformas asociadas. Asimismo, la supresión de los monopolios y la apertura de la participación del sector privado en la producción de bienes y servicios.

Condiciones relacionadas con la privatización

Incluye una serie de prácticas, entre las que destacan: transferencia de activos públicos a manos privadas, mediante venta o arrendamiento de tierras públicas, la infraestructura y las empresas, el financiamiento público de los servicios privados a través de la subcontratación de los servicios gubernamentales, el cese de los programas públicos y la renuncia del gobierno a determinados tipos de responsabilidades sociales, como; salud, educación, servicios básicos, etc.

Condiciones de reestructuración de empresas públicas: Este grupo contiene todas las condiciones que, pese a que no cumplan los criterios para ser

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Por otra parte. PORQUE LOS MODELOS EXITOSOS DE COOPERACIÓN DESARROLLO. Las condiciones de privatización y la liberalización de la banca y del sector financiero: Todas las condiciones que. se condicionaban a la implementación de políticas liberales y/o al otorgamiento de los contratos de dichas obras a empresas norteamericanas como Halliburton y Bechtel (2004: 248). introducen cambios sustanciales en la organización y estructura de las empresas públicas.1 EL PLAN MARSHALL SE ENFOCÓ A LA RECONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA Y MEDIOS PRODUCTIVOS REQUERIDOS PARA REACTIVAR LA ECONOMÍA DE EUROPA. no obstante estos esfuerzos. no se ha logrado conseguir gran avance en esta materia.3. podrían definirse como "relacionadas con la privatización" o "relacionadas con la liberalización” cuando se aplique a los sectores bancario y financiero.3. 1. de acuerdo con las definiciones anteriores. 48 . Con este respecto es importante recordar lo expuesto en el estudio Money Talks los autores Greenhill & Watt (2005: 36-37) donde demuestran que la OECD en 2003 ha realizado esfuerzos para desligar o des-condicionar la ayuda. exigiendo la tipificación de los procedimientos de los donantes.clasificados directamente como las condiciones de privatización o liberalización. AL LA AL DE 1.UU. COMO EL PLAN MARSHALL Y EL BANCO DE RECONSTRUCCIÓN ALEMANA (KfW) SE HAN ENFOCADO FINANCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y LOS MEDIOS PRODUCCIÓN. John Perkins en su obra Confessions of an Economic Hit Man (2004) expone como testigo de primera mano que los préstamos para el desarrollo de infraestructura otorgados por agencias de ayuda norteamericana o por el propio gobierno de los EE.

en China. 1982:18). mediante la renovación y modernización de la industria de los países europeos receptores. • Nuevos negocios: mismos que reactivaron el comercio al interior de Europa y eventualmente empezaron a exportar sus productos a los EE. Delong & Eichengreen.UU. 2010: 14. • • • • • El Plan Marshall ejerció un presupuesto que se calcula en aproximadamente $13 mil millones de USD (Machado. El Plan Marshall generó desarrollo económico ya que se enfocó a reconstruir la economía a través de dos canales. capital financiero y bienes de consumo no disponibles en el territorio europeo.UU. etc.Desde su concepción. para detonar el crecimiento económico necesario para la reconstrucción. tales como el acero y el carbón. 1991: 14). camiones y tractores. Automotriz: autos deportivos europeos. Entre la reconstrucción y creación de nuevos negocios tenemos (Embajada de EE. para que generasen sus propios bienes y servicios.. asimismo. mismos que se ejercieron en los siguientes rubros de gasto (Embajada de EE. motocicletas. tal vez catalítico. Materias primas particularmente las necesarias para la reconstrucción. en Italia): Astilleros (construcción de barcos). el Plan Marshall aceleró la reconstrucción al proveer importaciones esenciales como: bienes de capital e insumos de producción. quesos. Modernización de sistemas de transporte: carreteras. competencia tecnológica y su cultura del esfuerzo (Sanford. vinos. la primera para todo tipo de construcción tanto de maquinaria como de edificios y casas habitación e infraestructura pública y la segunda para la obtención de energía eléctrica y calefacción. el primero fue la reconstrucción de la industria y el segundo a través de la reconstrucción de infraestructura pública (Delong & Eichengreen. creatividad. El Plan Marshall fue un coadyuvante importante. • • Nuevas casas habitación: particularmente en regiones donde existía una inmigración masiva de refugiados. 1991: 29-33). el Plan Marshall se creó con el objetivo de acelerar la reconstrucción de Europa tras el término de la Segunda Guerra Mundial. autopistas y vías ferroviarias. Alimenticia: granos.): 49 . 2007: 142.UU. pues ésta no habría sido posible sin las características de la cultura europea. y Canadá. Industria vidriera.

El Plan Marshall no se concibió dentro de un marco de caridad asistencial. los receptores tenían un papel central en la planificación de su propia asistencia (Machado. El Plan Marshall. A pesar de la colaboración de socios en el marco del Plan Marshall. mediano y largo plazo.3. más bien bajo un marco de colaboración multinacional y regional asimismo con estrecha colaboración de socios.2% y 2% del PIB norteamericano en 1947 y 1948 respectivamente logrando acelerar la reconstrucción y reactivación de la economía europea (Machado. la industria europea no podía fabricar los bienes y servicios suficientes para satisfacer la demanda.500 millones de USD Fertilizantes y alimentos: $3. El Plan Marshall coadyuvó con la visión de reestablecer la autosuficiencia de la región. EL PLAN MARSHALL COADYUVÓ EN LA RECONSTRUCCIÓN DE EUROPA.1.400 millones de USD Vehículos. Las ciudades no contaban con calefacción. Los agricultores no podían obtener los fertilizantes. ni alimentos para sus tierras y ganados. generando la creación de empresas e infraestructura que a su vez crearían los puestos de trabajo en el futuro inmediato. combustibles y la energía eléctrica eran escasos. El Plan Marshall coadyuvó en la reconstrucción de Europa a través de una planeación de reconstrucción que identificaba las necesidades de corto. se enfocó a reconstruir la infraestructura y los medios productivos de Europa con la idea de generar una "salud económica" como requisito previo para la "estabilidad política" teniendo la convicción de que Europa occidental no lo podría conseguir sin iniciativa ni cooperación. 50 .• • • Combustibles: $1.800 millones de USD En tan solo 45 meses de operatividad. 2007: 128). medicamentos. máquinas y equipo: $1. el Plan Marshall logró transferir el equivalente al 1.1. 2007: 7). ya que las materias primas. solamente bajo este esquema es que podría surgir la recuperación permanente. 1.

000.alimentos. entre otras subvenciones necesarias para la reconstrucción de Europa (Machado. de forma tal que generaba un desfalco a las finanzas públicas que impidió iniciar cualquier esfuerzo de reconstrucción de Europa. (2007: 12). Por su parte. equipos.UU. en China. crearon la Administración de la Cooperación Económica (ECA por sus siglas en inglés . El Plan Marshall requirió un informe sobre el proyecto de reconstrucción en el que se priorizara y atendiera los cuellos de botella en la producción del trigo. 2010: 4). etc. posteriormente se fueron ejerciendo los fondos para maquinaria. para su logro. aproximadamente el 60% de los fondos transferidos por el Plan Marshall se destinaron exclusivamente a alimentos.Economic Cooperation Administration) para lograr los objetivos del Plan Marshall ya fueran económicos. fue necesaria la ayuda de la contraparte europea mediante la creación del Comité para la Cooperación Económica Europea (CEEC por sus siglas en inglés) que posteriormente se convirtió en la OEEC (Organización para la Cooperación Económica Europea). transporte. sociales y políticos. Esta situación obligó a los gobiernos a utilizar las escasas divisas con las que contaban para satisfacer estas necesidades primarias. carbón. la ECA se concentró en generar las condiciones para un crecimiento continuo. mediante la recepción de la ayuda norteamericana (Embajada de EE. equipos industriales y maquinaria agrícola. fertilizantes. El CEEC. los cuales eran una prioridad inmediata. controlar la inflación.000 dólares por transacción. por tanto fue necesario romper con este ciclo. acero. Por su parte. El Plan Marshall per se no pudo lograr la reconstrucción de Europa. entre otros aspectos socioeconómicos (2007: 13). que contenían (2007: 31). Por ejemplo: durante los primeros 15 meses. 2007: 7).UU. combustible y alimento para ganado. Los fondos de ayuda fueron entregados a razón de $12.000. 51 .000.000 de dólares. elevar los estándares de vida. estimular el comercio al interior de Europa.000. en 1948 EE. estimó que las necesidades básicas para que Europa volviera a la autosuficiencia en un lapso de 4 años eran aproximadamente $ 29. ya que las necesidades de la reconstrucción europea excedían la capacidad de pago de los europeos. La crisis no pudo ser resuelta exclusivamente por los europeos. etc.

7. • Todo lo anterior mejoró la productividad y el comercio. generando una era de paz y prosperidad en Europa.4. • Para 1960 Europa era el segundo centro industrial y comercial más importante del mundo (Schain:151). Se detonó el comercio intra y extra europeo. Facilitó importaciones. 1982:18). 2010: 14-16): • • • • • Renovación tecnológica de la economía europea. 52 .3. Motivó mayores porcentajes de formación de capital. La relevancia del Plan Marshall no debería medirse exclusivamente en los logros económicos inmediatos. en China. El Producto Nacional Bruto de Europa Occidental creció en un 32% de $120 mil millones de USD a $159 mil millones de USD. Eliminó cuellos de botella en la producción. Los estándares de vida de los franceses. Se contuvo la inflación de los países participantes. Los beneficios y resultados del Plan Marshall fueron principalmente (Embajada de EE. al facilitar las importaciones. pues en lo que coadyuvó el Plan Marshall fue en construir una base firme desde la cual las naciones europeas podrían generar su propia inercia de crecimiento económico (Schain.2.El Plan Marshall coadyuvó en la reconstrucción europea.1 y 8. eliminar los cuellos de botella en la producción.4 % respectivamente (Sanford. italianos. 2001:151). sino en los logros a largo plazo.1. 1. 7.1. Estabilidad y crecimiento económicos. facilitar la formación de capital y ayudar a contener la inflación. alemanes y austriacos se incrementaron en un 6.UU. LOS BENEFICIOS Y RESULTADOS FÍSICO ECONÓMICOS DE LA RECONSTRUCCIÓN DE EUROPA. La producción Industrial creció un 40% de su nivel previo a la II Guerra Mundial. • • • • • • La producción agrícola creció un 11% de su nivel anterior a la II Guerra Mundial.

72% en 1949. 2007: 66). • Las acereras francesas de Usinor y la hidroeléctrica Génissiat. el Plan Marshall ayudó a incrementar la producción industrial de los niveles de preguerra para alcanzar un 51% en 1948. 94% en 1950 y 167% para 1955 (2007: 101). • • En Grecia. un promedio de 2 unidades por poblado.000 Km. Asimismo la ECA decidió construir 5 plantas hidroeléctricas para reducir los altos costos de importación de Carbón y Petróleo (Machado. el proyecto más ambicioso del Plan Marshall para Grecia fue la electrificación para detonar y diversificar la economía. Alemania fue la nación con mayor destrucción de su infraestructura e industria y la requirió mayor ayuda humanitaria 53 . Sin embargo. • En Alemania Occidental.El Plan Marshall contribuyó directamente en la construcción de infraestructura como por ejemplo (Embajada de EE. por una parte. • Las acereras austriacas de Linz y Donawitz. de caminos y 250 puentes. en China. La producción industrial italiana. Las carreteras se expandieron de 700 Km. desarrollando los cultivos de trigo y algodón de exportación. canales en el río Svona. 2007: 87-93). ya que más del 80% de su población eran granjeros. Se mejoraron los puertos y las minas de carbón (Machado.UU. 13. Para 1952 la importación de tractores ascendió a 26 mil unidades.000 Km. • Las acereras italianas Finsider y Falck y la planta de energía de Lardarello. ayudó a la reconstrucción del Canal de Corinto y la reconstrucción del Expreso de Oriente. • Agricultura en Turquía. 2010: 16): La Presa Limberg en Austria así como otros proyectos hidroeléctricos. 2007: 85). se duplicó entre 1938 y 1953 y el crecimiento de Italia fue del 6% entre 1951 y 1962 (Machado. a más de 13.

que posteriormente los europeos hicieron sus propias contribuciones para mejorar dicha información distribuyendo copias de sus informes y mejoramientos de los procesos industriales (2010: 17-19). en China. mismos que se enfocaron diversas áreas como (Embajada de EE. 2010: 17): Incrementar la eficiencia y la productividad de la industria y agricultura europeas.UU. se incrementó para alcanzar un 43%. siendo la gran mayoría trabajadores sumamente capacitados que contribuyeron al despegue industrial alemán (2007: 108). • • • • Uno de los proyectos de Asistencia Técnica fue llevar a los EE. 2007: 46). el Plan Marshall a través de su brazo administrativo y ejecutivo la Administración de la Cooperación Económica (ECA). a más de 6 mil europeos. ejerció más de $30 millones de USD en fondos para proyectos de Asistencia Técnica (USTA. United States Technical Assistance Program). ya que entre 1947 y 1950. La Industria ferroviaria alemana. incluyendo representantes de manufacturas. educación. Mejorar la administración pública en Italia y Grecia.000 vagones de tren. se proyectó la construcción de 67 nuevas plantas de energía eléctrica que proveerían el 25% de la demanda nacional de electricidad. El Plan Marshall reveló estadísticas favorables. la producción industrial en Europa Occidental.por los casi 10 millones de alemanes que fueron expulsados de otras naciones. recibió alrededor de 1. Al final del año había aumentado 55% con respecto al indicador permaneció 41% por 54 . Realización de estudios veterinarios en Gran Bretaña. saltó al 45% con respecto a los niveles de preguerra (1938).. tan solo cuatro meses más tarde.500 locomotoras y más de 70. agricultura y gerencia para ser liderados por expertos norteamericanos y aprender los métodos de producción norteamericanos (Machado. Expandir la capacidad eléctrica de Grecia.UU. De igual forma. Asimismo los fondos para AT ejercidos por la ECA fueron utilizados para difundir y distribuir información técnica y científica. La ECA mantuvo más de 372 expertos en el extranjero y financió más de 145 equipos de productividad.

3. entre otros proyectos. efectiva y sólida. acereras. El Banco de la Reconstrucción Alemana o Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW por su acrónimo en alemán).arriba que los niveles de 1938. El Plan Marshall se ejecutó efectivamente durante 45 meses. hidroeléctricas. Así como la agricultura. La producción agrícola creció a un ritmo menos acelerado. 1951 el KfW obtuvo permiso para financiar las exportaciones 55 .2. que al igual que los europeos. sin embargo. enfocándose a la construcción de capacidades productivas. la tasa de crecimiento del PIB "se aceleró a un sorprendente ritmo del 4. de los beneficiarios del Plan Marshall. perdiendo un 5% con respecto a la cifra objetivo. financiando la transferencia de tecnología alemana para proyectos productivos. sino también financió proyectos internacionales. la producción de carbón disminuyó ligeramente conforme a lo proyectado. En 1950 las exportaciones europeas. OTRO MODELO DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO EXITOSO. 1998: 76). 1. es otro modelo exitoso de cooperación al desarrollo. El KfW fue creado el 5 de noviembre de 1948 para administrar la ayuda que el Plan Marshall brindó a Alemania. Este banco no solo financió proyectos en suelo alemán. tales como. 2007: 32). fueron más del 90% superiores que en 1947. plantas nucleares. para el año 1951. El plan Marshall trajo consigo beneficios y ventajas que vale la pena destacar e implementar en un modelo de cooperación internacional para que pueda detonar el desarrollo de forma rápida.8% por año (Machado. ayude al mundo subdesarrollado a ser autosuficientes. a finales de 1951 se incrementó un 10% por encima del total registrado en 1938. EL BANCO DE LA RECONSTRUCCIÓN DE ALEMANIA (KfW). mismos que bastaron para crear un efecto profundamente transformador en la economía europea (2007: 14). el comercio interno superó los niveles de 1938 en un 36%. Esta visión le permitió a Alemania aprovechar nuevos mercados potenciales en naciones subdesarrolladas para sus productos industriales de alta tecnología (Harries. ayudando en el desarrollo de naciones del tercer mundo. Durante las dos décadas consecutivas a 1953.

por su parte. lo que a su vez le permitía generar bienes y servicios y empleos nacionales. éste ha servido a los intereses de las sociedades financiándoles infraestructura de gran escala de carácter público (1998: 211). Las diferencias entre el financiamiento del KfW y la banca comercial. situación que mejoró su competitividad de Alemania en los mercados internacionales. 1998:59). Alemania se beneficiaba al desarrollar proveedores de materias primas y a través de la venta de los bienes de capital de alta tecnología. sino el beneficio que representa el incremento en las exportaciones de bienes de capital de empresas alemanas. Uno de los objetivos de la ayuda del KfW era obtener un esquema de ganar-ganar. La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) otorgada por el KfW podría ser ayuda ligada o desligada (Arríes. 2004: 35). que a diferencia de los bancos otorgó financiamientos destinados a proyectos industriales y de infraestructura a una tasa de interés baja y con generosos plazos de pagos pese al riesgo que dichos proyectos implicaban (Harries. 56 . esto le permitió financiar bienes de capital involucrados en proyectos de desarrollo (Grünbacher. • • Los plazos de pago y las tasas de interés son muy generosos (Harries. 1998:59). siempre se concibió como un banco. A través de los servicios financieros del KfW. 1998:77).alemanas. las naciones en desarrollo se beneficiaban al desarrollar infraestructura. • • La AOD del KfW no implementaba condicionantes de corte económico o político. 1998: 59). e incluso el propio Banco Mundial son las siguientes: • El KfW fue prácticamente el único banco que a nivel mundial que destinó más de la mitad de su capital para el financiamiento de obras de infraestructura en el Tercer Mundo. • Es el único banco de desarrollo que implementa los préstamos de compradores directamente a naciones en desarrollo (préstamos que se otorgaban directamente a la nación compradora para que ésta lo ejerciera con su proveedor más conveniente)(Harries. El KfW comerciales. • El negocio del KfW no son los intereses.

mantuvo las capacidades productivas de las naciones competidoras de Alemania en los mercados internacionales. LA EVOLUCIÓN DEL KfW: DEL FINANCIAMIENTO DE LAS EXPORTACIONES AL FINANCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN PAÍSES DEL TERCER MUNDO. 1998: 65-66.UU. el entendimiento de los problemas del desarrollo y la forma de resolverlos cambió de un modelo de apoyo a uno de socios o partnership y la ayuda para la generación de infraestructura y medios productivos cambió hacia una ayuda financiera (Archivo Histórico KfW.1. no obstante esta presión norteamericana. 1998). la misma crisis de Corea. África y Medio Oriente. particularmente cuando la crisis de Corea se inicia. La década de los 1960s fue conocida como la era de grandiosos proyectos de infraestructura gracias a la participación del KfW en su financiamiento internacional (Harries.3.Uno de los principales prejuicios hacia la ayuda otorgada por el KfW. Durante la década de los 1970s la cooperación cambió. 2010). a detener el avance del comunismo en el mundo subdesarrollado.2. permitiendo dirigir sus créditos para financiar tanto 57 . lo que en los 1960s se concibió como ayuda de formación de capital. ya que los precios se incrementaron dramáticamente. 76). también ha sido una de las más exitosas. Harries (1998) expone que el año de 1950s. pasó a ser una política de alivio de la pobreza. fue particularmente difícil para el comercio exterior alemán. El financiamiento de las exportaciones no solo es una de las líneas de negocio más antigua del KfW. situación que marca un punto de inflexión para las importaciones alemanas de materias primas. ocupadas en la producción militar. es que dicha ayuda tenía la motivación política de ayudar a los EE. No obstante lo anterior. ya para entonces oficialmente denominada como Guerra de Corea. los intereses de Alemania y del KfW estaban posicionados más allá de la Guerra Fría y el éxito del modelo del KfW así como el éxito de la economía alemana durante las décadas de los 1960s y 1970s fue precisamente el aprovechamiento de las nuevas oportunidades de los mercados emergentes para los productos industriales alemanes de alto valor agregado (Harries. 1. dándole la oportunidad a Alemania para acceder a los mercados de América Latina. ya que con la crisis financiera de los 1970s.

Durante el primer año. Desde 1959 hasta mediados de la década de 1960s.UU. Acero y Carbón ya estaban siendo ejercidos por la industria europea (1998: 54). como método para detener al comunismo. 2. Argentina. Corea del Sur. empezaron a presionar a una Alemania Occidental económicamente recuperada y boyante. Pakistán. particularmente debido a tres factores (Harries. en 1960. 58 . Los propios exportadores alemanes estaban ansiosos por expandir sus mercados de exportación. así que pidieron más ayuda al KfW. Las propias empresas alemanas pidieron a los bancos alemanes que emitieran créditos directamente a los compradores extranjeros en la forma de créditos de compradores o [buyer loans]. Filipinas. sentó las bases para que el KfW fuese uno de los principales bancos financiando la Comunidad Europea del Carbón y el Acero. Todos estos créditos fueron dirigidos para exportar esporádicamente plantas de energía hacia países en desarrollo como. 1998: 65-66): 1.equipo industrial como naves industriales completas de empresas alemanas para su instalación en dichos mercados (Harries. estos créditos permitirían a los compradores pagarle a las empresas alemanas por los bienes de capital requeridos (1998:58-59). Para finales de la década de los 1950s. Este financiamiento. puesto que el KfW se forjó de un renombre internacional de ser un banco proveedora de fondos a la industria productiva. Para 1954 los créditos para la industria del Hierro. más del 58% de los 265 millones de Marcos Alemanes para financiar la exportación se ejercieron como “créditos para compradores internacionales”. Los EE. Chile. a involucrarse más en el tema de la ayuda al desarrollo internacional. el KfW era el único banco alemán utilizando este nuevo instrumento de financiamiento “los créditos para compradores internacionales”. los créditos del KfW se enfocaban primordialmente a financiar la proveeduría [supplier loans] esto quiere decir que los créditos otorgados por los bancos alemanes se dirigían a empresas alemanas exportadoras que a su vez le otorgaban a sus clientes tiempos de pagos muy generosos. Durante la década de los 1960s el KfW se convirtió en el banco más activo en el financiamiento al desarrollo. España. 1998: 46-47). México. Brasil y Grecia (1998:60).

Considerando su experiencia en la reconstrucción de la economía de Alemania Occidental. en India. el proyecto hidroeléctrico de Cabora Bassa en Mozambique. el puerto de Lomé en Togo. España. la presa de Keban en Turquía. con los cuales se esperaba estimular el crecimiento económico de las naciones en desarrollo (1998: 85). desde la construcción de carreteras. Egipto. Turquía y Pakistán. La década de los 1960s resultó ser una época de desarrollo de grandes proyectos de infraestructura enfocados a la generación de energía. la central nuclear Atucha I en la Argentina. El KfW combinó el financiamiento al desarrollo y a la exportación. sin que su propia economía sufriera. transporte e irrigación. Algunos de los proyectos más importantes incluyen. entre otros. Corea del Sur (que ahora se presenta como una potencia regional) y otros países del 59 . alrededor del 50% de la ayuda de capital se destinó a la India. Turquía. sistemas de riego hasta naves industriales. infraestructuras de transporte y desarrollo de la producción agrícola e industrial en los países del Tercer Mundo. la presa de Roseires en Sudán. (Tennenbaum. lo cual le permitía dirigir su atención a la exportación del capital. etc. pues los créditos otorgados por el KfW a naciones subdesarrolladas. la planta siderúrgica Rourkela en la India. Para 1965 el KfW ejercía la meta que se había fijado cinco años atrás de un presupuesto de mil millones [one billion] de Marcos Alemanes anuales para la ayuda al desarrollo (1998:79). Egipto. Grecia y Portugal. Durante la década de 1960.3. Alemania había terminado prácticamente con la etapa de escasez. Gracias al financiamiento de estos proyectos las PYMES alemanas (Mittelstand) se vieron beneficiadas. Pakistán. tratamiento de aguas. permitieron la apertura de mercados para la venta de sus bienes tecnológicos. el resto se designó a naciones en desarrollo como. el KfW financió y cofinanció innumerables proyectos de energía. lo que a su vez fomentó el desarrollo de capacidades manufactureras en las naciones subdesarrolladas y por ende la generación de materias primas requeridas por las PYMES alemanas (1998: 77). 2003: 37). Proyectos de menor magnitud fueron innumerables.

en estrecha colaboración con el Banco Estatal Hermes. Asimismo e igualmente importante es el efecto positivo de la infraestructura sobre el bienestar general de la sociedad. como por ejemplo: la planta de Aluminio Companie de Bauxite de Guinée en Nueva Guinea. En contraste podemos observar que. De igual forma se construyeron plantas de fertilizantes en los países en desarrollo. El KfW financió proyectos en conjunto con otras instituciones de desarrollo como USAID (United States Agency for International Development por sus siglas en inglés) y el Banco Mundial. Con el apoyo de créditos del KfW. concedió créditos a los países beneficiarios para la importación de los equipos fabricados por empresas alemanas. así como la relevancia que representa cada una para dinamizar y hacer más eficiente la economía. Los testimonios aportados por diversos autores nos deben dar la claridad para entender la importancia de la infraestructura para el desarrollo. crecimiento económico y bienestar general de la sociedad. lo que garantizaba el suministro de insumos a Alemania. En paralelo con la emisión de créditos para proyectos de desarrollo. 1. CONCLUSIONES CAPÍTULO I. en las últimas décadas. 1998:97-98). España y Grecia (Tennenbaum. Hemos diferenciado los tipos de infraestructura existentes (suave y dura). cuyo valor agregado permitirán una mayor autosuficiencia con respecto al exterior.Lejano Oriente. ya que no se ha enfocado a financiar los medios productivos nacionales ni la 60 . el KfW.4. así como en "países emergentes" como México. las empresas alemanas construyeron plantas de energía. cemento y papel. la Mina Bong Mining Co de Coke en Liberia y un proyecto tripartita alemán-francés-italiano de extracción de uranio en la República de Niger (Harries. Corea del Sur. aumentar la producción de bienes y servicios. generar crecimiento económico. 2003: 37). Filipinas. Además. el KfW financió proyectos de minería y procesamiento de materias primas. la cooperación internacional vigente ha tenido poco o nulo impacto en el desarrollo de los países receptores. Pakistán. la cual representa la base de la economía nacional.

no hubieran podido tener acceso a dicha tecnología. mediante consultores y asesores o empresas pertenecientes a las naciones donantes que ejercen el presupuesto de la AOD para construir proyectos determinados. Más aún. etc. Esta visión le permitió a Alemania beneficiar a las empresas PYMES (Mittelstand) en varios sentidos. Dado lo anterior la cooperación se convierte en ayuda fantasma que además. el sector desarrollado (Alemania) pudo explotar mercados para sus bienes tecnológicos y por otra parte la nación en subdesarrollo pudo poner en marcha bienes productivos como hidroeléctricas.infraestructura que detonen el desarrollo interno. Finalmente los ejemplos exitosos de cooperación al desarrollo que se citan como el Plan Marshall y el Banco de la Reconstrucción alemana (KfW) nos dan un claro ejemplo y orientación de cómo y hacia dónde debió enfocarse la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) durante las últimas cuatro décadas. cuando la realidad es que las naciones receptoras nunca reciben los recursos de forma íntegra en el mejor de los casos reciben una pequeña cuantía que resulta insuficiente para detonar el desarrollo. ya que mucha de esta ayuda retorna a la nación donante a través de sueldos encarecidos por concepto de Ayuda Técnica (AT). Por su parte. Es así como se beneficiaron ambas partes. acereras. los mecanismos de desarrollo nacional empleados por el Banco de la Reconstrucción Alemana (KfW). se contabiliza oficialmente en sus montos originales. las naciones donantes se han prestado a un juego de números que les ha permitido “quedar bien” ante sus constituyentes de acuerdo a las enormes cuantías de recursos donados. Por una parte. Asimismo. pues tan solo en 45 meses logró levantar un continente de la ruina económica. mismos que tienen que pagarse en su totalidad. la ayuda sigue beneficiando más a los países donantes que a los receptores. quienes de no haber contado con financiamiento. desarrollo económico y tecnológico nacionales. al poder vender sus productos de alto valor tecnológico en naciones subdesarrolladas quienes a su vez producían materias primas utilizadas por 61 . encontramos que el Plan Marshall fue muy eficiente en la reconstrucción de Europa tras el cese de las hostilidades de la Segunda Guerra Mundial. para generar riqueza. se encaminaron a financiar proyectos de infraestructura al interior y al exterior de Alemania. lo que resultó un efectivo método de transferencia de tecnología por parte de naciones desarrolladas a naciones en subdesarrollo.

No obstante. la riqueza por dichos proyectos se quedó en las naciones subdesarrolladas lo que indudablemente contribuyó a su desarrollo económico.dichas PYMES germanas. 62 .

salud. • Las obligan a implementar políticas económicas cuyo efecto destruye las capacidades productivas nacionales. de fluctuaciones internacionales: o o o o Desregulación de sectores estratégicos. aparentemente por una paradoja. Infraestructura pública. pero si implementa los programas de reformas estructurales del FMI. destruye su economía. o o o o Liberalización del comercio. Recortes presupuestales. El desarrollo se ve impedido. como por ejemplo mediante la privatización de: o o o o • Empresas estatales. Servicios públicos. Apertura a la inversión extranjera. Obligan a renunciar a aquellos mecanismos soberanos que les permite defender y dirigir su economía. la implementación de la ayuda condicionada del FMI conlleva a una serie de reformas estructurales que impiden el desarrollo porque: • Obligan a la nación a deshacerse de aquellos bienes nacionales que les permiten obtener y generar riqueza. Aumento de tasas de interés. educación. Autonomía del Banco Central. 63 . es decir. Sectores estratégicos. SINO QUE MANTIENE UN SUBDESARROLLO PERPETUO. pues si una nación no implementa los programas de ayuda condicionada del FMI no recibe nuevos préstamos que permitan su desarrollo.CAPÍTULO II DE CÓMO LA AYUDA FINANCIERA CONDICIONADA A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS REFORMAS ESTRUCTURALES DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI) NO SOLO IMPIDE EL DESARROLLO. Aceptación de los derechos de propiedad intelectual internacional. Eliminación de subsidios. una clara incongruencia y contradicción. Dicho de otra forma.

como lo sería la construcción de plantas nucleares. la nación envía un “mensaje” o efecto señalizante a la comunidad internacional. por ejemplo. etc. actividades fraudulentas. no darán ayuda financiera al desarrollo. Toda vez que el modelo del FMI se considera como “exitoso” o “serio”. particularmente las de sectores estratégicos. dejan al Estado sin un ingreso que puede ser utilizado para el financiamiento de otros sectores nacionales. abusos por parte de empresas poderosas. así como los acreedores internacionales entre los países ricos. promueve el crecimiento a través de la eliminación de la competencia mediante métodos cada vez más cercanos a la definición de fraude como lo es la contabilidad creativa. • La desregulación de los sectores estratégicos pretende eliminar el marco regulatorio a través del cual las actividades socioeconómicas nacionales se subordinan a códigos de ética y leyes que impedían la competencia desleal.. que lejos de generar crecimiento económico mediante una expansión y crecimiento de actividades. nuevos créditos o condonación de deuda a una nación en desarrollo cuyas políticas y reformas económicas no se ajusten a los programas de ajuste estructural del Fondo Monetario Internacional como mecanismo de garantía para la generación de divisas necesarias para el pago de la deuda o los préstamos. ya que el Banco Central está obligado a controlar la inflación a través de una política económica restrictiva 64 . Esta desregulación implanta nuevas prácticas empresariales depredatorias. desarrollo de un sistema de tren de alta velocidad. Los efectos de las reformas estructurales impiden el desarrollo porque: • La privatización de las empresas estatales. etc. el ingreso del sector energético como venta de crudo y generación de electricidad. cuya intención es hacer notar que dicha nación está haciendo un trabajo serio en materia económica y por lo tanto dicha “señal” la coloca como candidata de recibir ayuda financiera. mercados. puede contribuir al subsidio o financiamiento de proyectos más tecnificados. tanto al interior de la nación como en relación con otras naciones. los principales cooperantes oficiales.Al implementar las reformas del FMI. • La autonomía del Banco Central de las naciones impide que la nación pueda controlar y decidir en qué proyectos ejerce su presupuesto. entre otras.

2. La garantía del pago puntual. es decir. mayor experiencia y eficiencia. técnicas productivas superiores. coloca a la industria nacional en una posición de desventaja respecto a su competencia internacional. ante tal grado de competencia desleal. la empresa nacional deserta y deja el mercado nacional para ser explotado a manos de capital extranjero. los fondos prestados por el FMI. No está diseñado para contribuir ni detonar desarrollo. la lógica de la ayuda condicionada ha establecido un concepto de control por parte de los donantes y se utiliza en un sinnúmero de formas. Por otra parte la lógica de la ayuda condicionada implementa una serie de cambios en la economía con el objetivo de asegurar un aumento de las exportaciones. • La eliminación de barreras al comercio. cuya finalidad es garantizar el pago de la deuda. o como un mecanismo para inducir cambios políticos. le permitirá 65 . crecimiento económico. ésta última cuenta con mejores condiciones de financiamiento. entre otras. Los efectos de este modelo. ya que. como un instrumento de disciplina financiera o fiscal. SABER DE LA LÓGICA DE LA AYUDA En principio.que puede impidir la generación de crédito interno para la expansión de la economía. es un modelo diseñado explícitamente para la generación de divisas a muy corto plazo.0 LO QUE DEBEMOS CONDICIONADA. la implementación del libre comercio. como un medio para garantizar el carácter "revolvente" de los recursos del FMI. como un mecanismo de compromiso que mediante las “cartas de intención” los gobiernos se comprometen a implementar tal o cual reforma económica. generalmente. lo que. por tanto. El modelo del FMI y sus reformas estructurales. que las naciones receptoras puedan obtener las divisas necesarias para pagar. como la implementación de elecciones democráticas. autosuficiencia ni independencia económica. garantizan el subdesarrollo y endeudamiento perpetuo. es decir. a juicio del FMI. que normalmente va de tres a cinco años. Greenhill & Watt interpretan la ayuda condicionada como una “falta de confianza del donante en las capacidades u honestidad del receptor” (2005: 36). se deriva de la adopción de determinadas medidas correctoras por parte de la nación receptora. en un periodo de tiempo estipulado.

agua. supuestamente implementa medidas económicas cuyo objetivo es estabilizar la economía nacional para que ésta pueda tener un nuevo impulso de crecimiento. No obstante. etc. también utiliza los programas de condiciones impuestas por el FMI. 2003: 3). es que.establecer el equilibrio de pagos y generar el reembolso al fondo. particularmente a las incluidas en los Créditos de Apoyo para la Reducción de Pobreza [Poverty Reduction Support Credit loans] (Greenhill & Watt. comida. el FMI acota las acciones de intervención y rectoría de los gobiernos sobre su economía y pasan esas capacidades al mercado. asegurando de esta forma la disponibilidad de dichos recursos para el apoyo a otros miembros del Fondo en el futuro (Buira. en segundo lugar. el FMI le prestará sus escasos recursos financieros a aquellas naciones que puedan repagar rápidamente su deuda una vez implementadas las reformas y. compuesto por inversionistas privados. (Klein. 2005: 7). abril. Esto le da al FMI un papel preponderante en la ayuda internacional como juez y como parte. Para lograr este objetivo. en tercer lugar. De esta forma. 2004: 14). está en una mejor posición de juzgar y evaluar las reformas macroeconómicas que el resto de los donantes. educación. los donantes internacionales se subordinan a la aprobación del FMI para poder ejercer los presupuestos de ayuda a naciones receptoras. fundamentan su confianza en el FMI en el supuesto “éxito” de sus programas. La implementación del modelo del Fondo Monetario Internacional genera “el efecto señalizante” (Rowden. El sarcasmo del modelo del FMI. ya que en primera instancia. Un interés o serie de intereses privados en Nueva York o Londres. 2007: 279). los donantes y las demás instituciones internacionales. En algunos casos la ayuda de donantes bilaterales es explícitamente ligada a las condicionantes del Banco Mundial. como sinónimo de que la nación receptora utiliza políticas económicas sólidas. 66 . son los que ahora pueden decidir quiénes reciben ayuda financiera. en lugar de un gobierno democráticamente electo. lo cual significa que se manda una señal a los donantes de que la nación receptora está haciendo un trabajo serio en la economía de acuerdo a los “expertos” alineados con el Consenso de Washington y el FMI. la Ayuda Oficial al Desarrollo en sus diversas modalidades. quienes sí son capaces de intervenir en los procesos económicos e incluso manipularlos a su conveniencia e intereses.

junio 2005: 36). la nación deudora termina pagando un precio social y económicamente muy alto. ya que por priorizar el pago de deuda se posterga la ejecución de programas sociales y económicos que permitirían generar un mayor crecimiento económico. sino a que el FMI le señale como nación inelegible para recibir nuevos fondos y ayuda asistencial de otros donadores internacionales en forma de préstamos o condonación de deuda. El principal papel del FMI es imponer una disciplina en la nación deudora. 2001). Como una institución crediticia internacional. el FMI no es una institución de desarrollo y sus políticas poco tienen que ver con las necesidades de desarrollo de las naciones más pobres. 67 .1 EL PROGRAMA DEL FMI FUE CREADO PARA DETENER EL DESARROLLO DE LAS NACIONES Y SUBORDINARLAS AL SECTOR DESARROLLADO. las reformas estructurales se vuelven más complejas… Esta mayor complejidad de las reformas obligan a los gobiernos receptores a incrementar sus gastos estructurales para administrar las reformas” (Greenhill & Watt. Irónicamente.Ante este escenario. sin embargo. ya que si no se cumplen las reformas acordadas con el FMI. así como el de mantener bajo control a los principales deudores (Rajesh. (junio 2005: 36) aseguran que desde la década de los 80s las instituciones financieras internacionales han utilizado los préstamos como palanca para imponer los cambios políticos y económicos orientados hacia el consenso de Washington. Greenhill & Watt. para garantizar que las reformas macroeconómicas en el corto plazo maximicen la generación de divisas internacionales. 2. su mayor compromiso para con sus accionistas es asegurarse que las naciones deudoras paguen su deuda a tiempo. la nación receptora corre el riesgo no solo a tener una crisis económica por desconfianza internacional. Si bien se puede entender la necesidad de implementar controles para que el país donante justifique la ayuda como una “buena inversión” ante sus constituyentes. las condicionantes del FMI se han apartado de las necesidades básicas de un control fiduciario. en aras de garantizar el pago de la deuda. está claro el poder que puede ejercer el FMI sobre las naciones. “Triplicando en algunos casos el número de condicionantes del Banco Mundial… y mientras las condicionantes crecen. Bajo esta óptica el FMI hace un excelente trabajo.

El programa del Fondo Monetario Internacional. mejor conocido como Programa de Ajustes Estructurales (PAE) se han aplicado desde los 1980s como respuesta de la institución a las crisis económicas desatadas en esa década particularmente en Iberoamérica. liberalización comercial. 2007:212). programas económicos que destruyeron las políticas del estado benefactor y las economías nacionales para beneficiar a las economías extranjeras. desregulación de los actores económicos. la deuda y los pagos de intereses por los países del Sur ascendió a más de tres veces el importe de la ayuda recibida del Banco Mundial y el FMI (Klein. reorientación de la economía hacia las exportaciones. para la década de los 1990s aún se encontraban un 61% más endeudados. mismas que se incluyen en el modelo del Consenso de Washington. bancaria y financiera. Estos Programas de Ajustes Estructurales incluyen políticas micro y macroeconómicas que intervienen por completo en la soberanía de las naciones. Estos programas draconianos no podrían haberse implementado de no ser por la desesperación de las naciones por refinanciar deudas ilegítimas que crearon las propias instituciones financieras internacionales con la venia de Washington. despidos masivos. fueron situaciones aprovechadas por el FMI para implementar los Programas de Ajuste Estructural (PAE). rebajas y congelación salarial. Los Programas de Ajuste Estructural también son conocidos como Terapias de Choque (Shock Therapies). El FMI implementó sus Programas de Ajuste Estructural para aumentar la generación de divisas cuyo destino sería para el servicio de la deuda. A pesar de que los países deudores pagaron más de $ 1. entre muchas otras. Este es un método de saqueo deliberado. Según el informe anual de la UNICEF de 1988. protección de la propiedad intelectual internacional. apertura a inversión extranjera. drásticas devaluaciones. aumento de tasas de interés. recortes al presupuesto público. que en lo álgido de la crisis de la deuda en 1982.3 mil millones de dólares al FMI entre 1982 y 1990. ya que los gobiernos de Reagan y Thatcher en la década de 1980 lanzaron una ofensiva mundial para subordinar a los 68 . La crisis de la deuda de los 1980s y la negativa del mercado financiero internacional a otorgar más fondos a las naciones con problemas financieros. Los PAE incluyen: privatizaciones.

Cunningham. 69 . La guerra contra el desarrollismo fue implementada en tres etapas: 1.países en desarrollo y eliminar los progresos del desarrollismo de los 1950s y 1970s (Bello. estaba en otro lugar. en las más prestigiosas escuelas de economía de los EE. El adoctrinamiento cumplió con el objetivo de despreciar los esfuerzos de un gobierno por aliviar la pobreza y muchos de éstos estudiantes dedicaron sus tesis doctorales para refutar lo que ellos consideraron como “la locura del desarrollismo” (2007: 93). 215). El adoctrinamiento de cientos de estudiantes internacionales. que sus empleados exigían mejores salarios y lo que resultaba aún más alarmante.UU. 2. se dieron cuenta que el poder de decisión para ejercer el desarrollo. Harvard. e Inglaterra como. en lo que se conoció como Operación Cóndor (2007: 128. se quejaron ante sus gobiernos de que sus productos eran bloqueados en las aduanas. cada vez se hablaba más de nacionalizar desde las minas hasta los bancos en propiedad de extranjeros con la finalidad de financiar el sueño latinoamericano de independencia económica” (Klein. El financiamiento de golpes de estado que derrocarían a aquellos gobiernos de izquierda o desarrollistas democráticamente electos. menos en las instituciones de gobierno (Klein. Los gobiernos en su desesperación por financiamiento tan pronto aceptaron e implementaron las políticas del Fondo Monetario Internacional. Es por esto que el nacionalismo que se implementó con el modelo desarrollista fue visualizado como el primer paso hacia el comunismo autoritario según los ultraconservadores norteamericanos (2007:90). Esta guerra contra el desarrollismo se ejecutó en parte. porque: “Las empresas europeas y norteamericanas que operaban en Iberoamérica. 2007:90). La Universidad de Chicago. 142. en el momento en que las naciones del Sur pasaron a la transición de regímenes de juntas militares a gobiernos democráticamente electos. London School of Economics. particularmente latinoamericanos. 1999). 2007: 272-274). MIT. éstos últimos fueron obligados a aceptar la transferencia de la deuda externa sin repudiarla como condición para recibir el gobierno. & Rau. La implementación de los PAEs del FMI. 3.

Para mí. aterrorizadas y desintegradas. América Latina y el Caribe. quiero recordarle que Trinidad y Tobago es solo una de las tantas naciones del Tercer Mundo en donde hemos hecho nuestros disparates económicos. el Caribe y África. titulada Enough Is Enough (1990). con las mismas consecuencias catastróficas para los gobiernos y sus sociedades obligadas a arrodillarse ante nosotros. pero en cambio. Budhoo renunció públicamente en mayo de 1988. en vez de satisfacción. una muestra más del dolo con que el FMI implementó sus PAE. política y económica… Hemos pedido al gobierno de Trinidad y Tobago autodestruirse y desatar un caos social y económico imparable… Para terminar esta carta. Nacido en Granada. vendiendo su medicamento y su bolsa de trucos a los gobiernos y a los pueblos en América Latina. porque con ella he tomado el primer gran paso para llegar al lugar en el que espero pueda lavarme las manos de lo que para mí es la sangre de millones de personas pobres y hambrientas… Tal vez estoy molesto por ver nuestras operaciones con ojos de candor y de sentir terror. nosotros nos reímos cruelmente en su cara y la tortura continúa sin cesar…” 70 . economista senior del Fondo Monetario Internacional (FMI). Se unió al personal del Banco Mundial en 1966 y más tarde pasó al FMI. destruidas. mendigando por una migaja de sensatez de nuestra parte. es la carta de renuncia de Davison L. En su carta establece (1990: 2-7 y 27): “Hoy he renunciado del staff del Fondo Monetario Internacional después de más de 12 años y después de 1000 días de trabajo en fondos oficiales en el ámbito. donde fue responsable del diseño e implementación de Programas de Ajuste Estructural (PAE) para África.Por otra parte. la renuncia es una liberación que no tiene precio. Budhoo recibió su grado de la Escuela de Economía de Londres. Budhoo. por hacer tan alegremente lo que Drácula… En nuestras operaciones en Trinidad y Tobago… Manipulamos descarada y sistemáticamente ciertas variables estadísticas para hacer falsos pronunciamientos acerca de su economía… En nuestra sed de ver destruida económicamente a Trinidad y Tobago para aplicar la ortodoxia del FMI… Hemos negado aspectos fundamentales plasmados en la constitución de ese país para que el gobierno cuide de su población y mantenga la equidad social.

CONDUCE A LA ELIMINACIÓN DE LOS MEDIOS NACIONALES DE PRODUCCIÓN. particularmente en cuatro rubros: 1) La privatización. han sido usadas para crear más dependencia en las economías en desarrollo y crisis económicas recurrentes. circunstancias que obligan a las naciones a profundizar aún más en las medidas radicales del Fondo (Klein. o produciendo un daño a la sociedad por “ahorrar recursos financieros”. particularmente aquellos estratégicos. 2007: 217). permite fluir indiscriminadamente las importaciones de bienes de consumo lo que termina destruyendo al productor nacional. BAJO LA LÓGICA DEL FMI. que no permite la implementación de los proyectos necesarios para impulsar la modernización de la planta productiva nacional 71 . mantendrían una deuda eterna e impagable que los obligaría a mantenerse subordinadas a los poderes económicos del Norte. casos concretos como Enron y Aguas Argentinas (se explican más adelante).2 DE CÓMO EL MODELO ACTUAL DE COOPERACIÓN. por el contrario casi en todos los casos se ha propagado la destrucción de dichos medios productivos. no han generado la construcción de nuevos medios productivos nacionales. Todas estas reformas exigidas por el FMI. en general la apertura comercial se hace tan aceleradamente. con este círculo vicioso. así como las Terapias de Choque.El modelo del FMI y sus Programas de Ajustes Estructurales (PAEs). pronto las naciones quedarían despojadas de su riqueza. que una vez en manos privadas y/o desregulados. por una parte. 2) La desregulación de empresas paraestatales y gubernamentales. terminan en bancarrota. Si bien el argumento de que el empresario nacional se había acostumbrado a un gobierno paternalista y que la calidad de su producción era deplorable. quien se ve imposibilitado de competir con el exterior. El modelo actual de cooperación conduce a la eliminación de los medios nacionales de producción dadas las exigencias que se imponen. La apertura comercial. 2. su soberanía y sin embargo. 3) La apertura comercial mediante la reducción de aranceles que lleven eventualmente a la libre importación de bienes y servicios. sectores económicos. sus capacidades productivas.

el gobierno federal trata de satisfacer la demanda con importaciones que generan déficit comercial y por tanto. casi una cuarta parte de todas las condiciones. Esto representa prácticamente ningún cambio con respecto a la cuota de las condiciones de privatización y liberalización que se encuentran relacionados en préstamos aprobados entre 2003 y 2004”. beneficiaron únicamente a las grandes trasnacionales que se apoderaron de las empresas estatales liquidadas como chatarra y las oligarquías locales que fueron lo suficientemente hábiles para pactar o conseguir acuerdos para ser los administradores del capital internacional. pagar sus deudas y seguir generando patrimonio y capital.para colocarla en una posición en la que pudiese competir con el exterior. Finalmente. termina generando mayor inflación por la falta de inversión nacional en medios productivos que permitan la satisfacción de la creciente demanda nacional de bienes y servicios. Por ejemplo. estudiosos como Molina & Pereira (2008: 13) acusan al Fondo Monetario Internacional de ser partidario de la privatización y la liberalización indiscriminada de las economías: “Continúa empujando a la privatización y la liberalización de las economías de las naciones pobres. las divisas requeridas para el pago de la deuda se destinan para la importación de bienes y servicios. lo que interfiere con las decisiones que deben ser libremente adoptadas por los países de acuerdo a las prioridades y necesidades nacionales. miembro de la Duma rusa de 1993-2007. 72 . acusó en su análisis publicado Genocide (1999). al largo plazo. han promovido la necesidad de reformar las políticas relacionadas con la privatización o liberalización. Entre los préstamos aprobados en los últimos tres años. que la implementación de las doctrinas “fondomonetaristas” en Rusia tras la caída del comunismo. terminan destruyendo la capacidad nacional de crear riqueza. con las que la nación pueda generar divisas. el supuesto control de la inflación. o en el mejor de los casos. Sergei Glaziev. Todas estas reformas macroeconómicas.

fue la reciente declaración del ex presidente norteamericano William J.) El artículo del Washington Post nos recuerda que hace treinta años.. como condición para otorgar ayuda en varios rubros: “Pudo haber sido bueno para algunos de mis agricultores de Arkansas. aunada a las importaciones baratas . es que el Estado queda sin mecanismos de financiamiento interno. sobre su error al imponer un tratado de libre comercio a Haití. ante el desastroso sismo en Haití. marzo 22. 2010. He tenido que vivir todos estos días con las consecuencias de la pérdida de la capacidad de producir una cosecha de arroz en Haití para dar de comer a la gente…” (Washington Post. 2. no obstante.. con el presidente Jean Bertrand Aristide. el pasado 10 de marzo ante el Comité del Senado para las Relaciones Internacionales. impusieron un arancel de solo el 3%.UU.3 PRIVATIZACIONES. reinstalado en el poder por el gobierno de Clinton bajo la condición de dar luz verde a los acuerdos de liberalización comercial que. Fue un error. como enviado especial de la ONU. son las víctimas del terremoto. Las privatizaciones significan la eliminación de los medios productivos nacionales a cargo del estado. ya que se trata de empresas cuya fuente de ingreso y divisas pueden ser utilizadas para 73 . pero no ha funcionado. "Ese es un fenómeno mundial. particularmente aquellos medios productivos estratégicos.. (The Associated Press. Clinton. dieron lugar a una falta de inversión en la agricultura de Haití y tiene que ser revertido". John Holmes. Los agricultores devastados no pudieron competir con los multimillonarios subsidios de los EE. pero Haití es un ejemplo de ello"… dijo el jefe humanitario de la ONU.Uno de los ejemplos más claros de los efectos de la liberalización comercial. 2010). cuyo principal efecto. al ofrecer una disculpa pública. Esos mismos agricultores en ruina. 21 de marzo. "Una combinación de ayuda alimentaria. LA ELIMINACIÓN DE MEDIOS PRODUCTIVOS NACIONALES. Haití solo importaba el 19% de sus alimentos. entre otros..

los excedentes de una empresa paraestatal como el petróleo.UU. (Dubash. eliminación de subsidios y aumento de precios. etc. Según los autores. aumento de jornadas laborales o reducción de prestaciones. 74 . Los gobiernos. En casi todo el mundo el modelo a seguir ha sido el mismo. por considerarse empresas en obsolescencia tecnológica y sin considerar la rentabilidad para la nación (Klein. podrían ser usados para financiar y/o subsidiar la construcción de redes de metro en las principales metrópolis. Molina & Pereira (2008: 15) presentan en su estudio “Critical Conditions. las condiciones de los acreedores internacionales y regionales obligan a los gobiernos a vender o privatizar los medios productivos nacionales y la infraestructura a precios muy por debajo de su valor real. la energía y la infraestructura. sin embargo. electricidad. agua. dicha eficiencia genera: despidos masivos.financiar y detonar el desarrollo interno a través de nuevos proyectos productivos. 2002). Por ejemplo. el FMI también impulsa la privatización y la liberalización más allá del sector financiero. déficits fiscales. las que tienen un impacto mucho mayor sobre el bienestar de la sociedad. En ciertos casos la población responde con protestas que obligan al gobierno a expropiarlos o nacionalizarlos. finalmente existe la posibilidad de que las empresas privatizadas caigan en bancarrota debido a que pretenden administrar con visión de negocio a una empresa cuyo sistema se concibió fue la del bienestar social. impera la necesidad de hacer eficiente a la empresa. salud. Considerando que las reformas del sector financiero le competen básicamente al FMI. se apresuran a privatizar para aliviar las finanzas públicas. Sin embargo. como lo fueron los sonados casos de Enron en los EE. The IMF maintains its grip on low income governments” que el FMI impulsa en gran medida la privatización y liberalización del sector bancario y financiero. son aquellas empresas particularmente las paraestatales de servicios públicos como. entre otras. en algunos otros casos el gobierno actúa de motu propio al ser testigo de los abusos en los que las empresas privadas incurren para mantener su viabilidad financiera ante los ojos del mercado. incluyendo la agricultura. 2007: 222). las privatizaciones de dichos sectores son casi la mitad de la mezcla de todas las privatizaciones. y Aguas Argentinas en Argentina. en promedio. los demás sectores claramente están fuera de su ámbito. Al privatizar. o la construcción de nuevas generaciones de fuentes de energía. que en general privatizan durante épocas de crisis.

3. mayor inversión. generación de crecimiento económico y de empleo. No obstante lo anterior. Greenhill & Watt (2004: 20) logran explicar el por qué las privatizaciones terminan perjudicando a los pobres. no existe evidencia para apoyar la hipótesis de que dichas empresas privadas sean más eficientes que las empresas estatales y por el contrario. otros estudiosos como Pollitt (1995) han comprobado que las empresas privatizadas se vuelven más ineficientes.2. así como pagando sobornos a oficiales para impedir el acceso a la competencia (1996: 37). menos corrupción. Por otra parte Susan Rose-Ackerman (1996: 32. ya sea evadiendo el pago de impuestos.35) demuestra que en diversos países las empresas privadas han sido corruptas o se han prestado a corruptelas para beneficiarse económicamente. han demostrado que el sector gubernamental ha alcanzado los mismos niveles de eficiencia que las empresas privadas. ¿ES LA PRIVATIZACIÓN UNA VERDADERA SOLUCIÓN PARA ELIMINAR POBREZA. corrompiendo a oficiales para evitar demandas y juicios. ya que el objetivo de la empresa privada no es beneficiar al pobre: 75 . Enron y posteriormente con los escándalos financieros de Madoff y Stanford registrados a finales del 2008 y principios del 2009 respectivamente. haciendo un análisis más profundo nos puede decir lo contrario. año en que se “destaparon” los de fraudes corporativos de empresas de alta tecnología como WorldCom. tal como lo vino a corroborar el caso de Enron (se explica más adelante). siendo los argumentos más ofrecidos de forma empírica.1. Por otra parte. Argumento que se sostuvo relativamente fuerte hasta inicios del año 2000. CORRUPCIÓN Y FALTA DE CRECIMIENTO? La empresa privada se ha planteado como una mejor alternativa ante la empresa estatal. Otro argumento es que las empresas privadas son menos corruptas. Greenhill & Watt (2004: 21) aseguran que los resultados de las evaluaciones del Banco Mundial relativo a proyectos de agua. El argumento más socorrido para privatizar es que la empresa privada será mucho más eficiente que la empresa estatal para administrar los servicios públicos. su mayor eficiencia. Thomas (2005: 52-62) establece que en el caso de las empresas eléctricas privatizadas.

• Impacto perjudicial a la propiedad nacional (national ownership). algunas conclusiones sobre el impacto negativo de las privatizaciones: • Impacto mínimo en el corto plazo en el presupuesto gubernamental. puesto que muchas de las empresas privatizadas han sido beneficiadas a través de la exención de impuestos (2003: 11-12). los ingresos fiscales por impuestos han registrado un comportamiento mixto. que no son exclusivas de esta región. • Nuevas oportunidades de clientelismo político. se ha criticado el papel que desempeñan las empresas trasnacionales de realizar una 76 . la falta de un marco regulatorio adecuado ha convertido algunos de los procesos de privatización en un fracaso y ha eliminado cualquier beneficio potencial para los pobres. sino el saciarse con el bolsillo del consumidor”. Molina & Pereira (2008: 16) acusan que las privatizaciones promovidas por las instituciones financieras internacionales han perjudicado a los pobres quitándoles la posibilidad de acceder a servicios básicos: “La privatización del agua y la electricidad ha socavado el acceso de los más pobres a los servicios básicos… Por otra parte. El FMI ha hecho poco para poner en práctica su promesa de llevar a cabo su Análisis de Pobreza e Impacto Social antes de impulsar una política prescrita. La privatización de las industrias agrícolas y minera en los países dependientes de dichos sectores ha minado los ingresos de los pobres”. El objetivo de las privatizaciones es en general equivocado pues las privatizaciones son rara vez introducidas como un explícito mecanismo para ofrecer servicios a los pobres.“Mucho del efecto negativo de las privatizaciones descansa en las motivaciones detrás de éstas. Buchs (2003) desarrolla para África Subsahariana. particularmente por despidos inmediatos tras la privatización (2003: 21). dando lugar a numerosos escándalos de corrupción que han dañado la credibilidad del proceso de privatización (2003: 41)... • El empleo se ha visto afectado negativamente por la privatización.

marzo 2006: 1-2). Asimismo tenemos el Foro Mundial del Agua. pero que en la mayoría de los casos. Desafortunadamente. como lo es el caso del exvicepresidente de los EE. De México y fue controlado por Michel Camdessus. cuyos funcionarios públicos han hecho negocio con las privatizaciones. se ha dado como regla general. tras cada crisis económica que sufra alguna nación. Los gobiernos sn presionados para llevar a cabo las privatizaciones o a subcontratar los servicios de infraestructura básica como. Dicho foro organizó a cientos de ONG’s ecologistas. en el que se determinó que el agua es un recurso escaso. alcantarillado. así como expertos en temas de agua privatizada. como fue el caso de México tras la crisis de 1995. ex gerente director del FMI. De dicho foro se produjo un informe titulado “Financiando Agua para todos” mismo que puso en relieve el tema de la reunión anual.3. las instituciones financieras internacionales y aquellas ligadas al Consenso de Washington. 2007: 326-29).UU. Rusia. algunas planeadas y otras relámpago. De cada crisis han surgido nuevos multimillonarios. 2007: 34-35). hombres de negocios. 77 . Bolivia. Argentina entre otras naciones. Dick Cheney y su empresa Halliburton (Klein. 2. que entre más grande es la empresa mayor es el involucramiento de inversionistas extranjeros (2003: 25). que debe ser salvado. transporte y energía eléctrica. La privatización de la infraestructura pública es un excelente ejemplo de las condicionantes del FMI y el BM. cuya IV edición se llevó a cabo en la Cd. so pretexto que la competencia hará más eficiente la generación del servicio: no obstante. irán de la mano con la corrupción.“recolonización económica”. mediante mecanismos de mercado tales como privatizaciones y reducción de riesgos mediante el uso de instrumentos financieros internacionales como futuros y derivados otc (Small. vendiendo información clasificada o ejerciendo favoritismos hacia empresarios o empresas particulares (Klein. con la finalidad de que las empresas privadas sean quienes ofrezcan el servicio y privilegiando a las empresas extranjeras.2 ¿QUIÉN CONTROLA Y QUIÉN SE BENEFICIA DE LAS PRIVATIZACIONES? La mayoría de las grandes privatizaciones son controladas por ex miembros de las organizaciones financieras internacionales o miembros de gobiernos que son accionistas de empresas privadas. exigirán una serie de privatizaciones. agua potable.

puesto que el costo del Megawatt/Hora se vio incrementado de $30 a $3.3. El caso de la empresa Enron es el más conocido a nivel internacional. ineficiencia. se ejemplifica cómo las empresas privatizadas obtienen dichas ganancias a costa o en perjuicio de terceros. 2.1 TRES CASOS EJEMPLARES DE LOS EFECTOS NEGATIVOS Y LA CORRUPCIÓN DETRÁS DE LAS PRIVATIZACIONES Y DE LAS REFORMAS DEL FMI. 2004) demuestran cómo la ayuda financiera para Ghana.000 dólares tan sólo en el 2001 (2005: 50). lo que resulta simplemente inaceptable e insostenible y es justo ahí cuando el Estado debe intervenir para poner orden y reestablecer el bienestar general. menos corrupta. Sin embargo. las evidencias apuntan hacia el saqueo financiero de la sociedad al verse incrementados los precios al consumidor. a través de los préstamos del Banco Mundial. que las privatizaciones estarán más dispuestas a satisfacer las necesidades de los pobres (Greenhill & Watt 2004:21). se condicionaron hasta que se privatizara la energía eléctrica. 78 . Bajo un esquema tradicional la empresa privatizada combina los factores productivos para maximizar el beneficio económico generado por las ganancias financieras o utilidades. Las investigaciones de Greenhill & Watt en su documento Money Talks (abril. India y Uganda. genera mayor crecimiento por implementar políticas más agresivas de expansión y riesgo y por último. agua potable o se prohíba constitucionalmente la intervención del estado en la infraestructura de agua potable para ser otorgada a una multinacional privada (2004: 11). falta de inversión y dolo han dominado en las acciones de las empresas privatizadas. En contraste. la corrupción. en los ejemplos que se citan a continuación. a continuación se profundiza en algunos casos ejemplares en los cuales. Estas privatizaciones se han justificado con los argumentos de que la iniciativa privada es más eficiente. mismas que le permitirán crecer.Freeman (septiembre 2005: 50) asegura no se han presentado pruebas de éxitos a nivel internacional sobre la supuesta mejoría en la eficiencia y en contraste. reinvertir y ser más competitiva.2.

2. están marcados por alzas usureras en los precios y por violaciones de contratos. no invirtió en infraestructura vital para mantener los niveles de agentes carcinógenos –como los nitratos. Esta negligencia fue suficiente para que el entonces presidente Néstor Kirchner decretara el control del estado de Aguas Argentinas y regresarse al estatus de un bien de la sociedad. Como parte de la política de privatizaciones que caracterizó la presidencia de Carlos Ménem 1989-1999. como accionista mayoritario y a la empresa española Aguas de Barcelona como socio minoritario. en lugar de ser un bien elitista (Rush. Sam Aluko.2.2 EL CASO DE LAS REFORMAS EN NIGERIA 1986-2006.2. Chile y Bolivia.3. lo cual ha sido reiteradamente condenado por los organismos reguladores. que particularmente fueron profundizadas en su último periodo. Los 15 años de operación en Argentina de Suez. La compañía Suez también opera en Uruguay. Suez Lyonnaise des Eaux-Dumez el gigante conglomerado francés. 2006: 38). Dos años más tarde. Los que no podían pagar.2. 2006: 39). ha 79 . perdieron su servicio. mantenía la mayoría de las acciones de Aguas Argentinas.en bajas concentraciones. Suez continuó entregando agua potable contaminada a más de 10 millones de bonoairenses. profesor en economía nigeriano y opositor a los dictados del FMI en su nación y principal crítico del presidente Obasanjo. las tarifas aumentaron en un 88% promedio entre 1993 y 2003. (Rush. Aún cuando su contrato estipulaba que las tasas se congelarían para los primeros años de la concesión. argumentando "pérdidas de explotación previstas". Nigeria ha sido promovida internacionalmente como ejemplo de los “éxitos” de las reformas económicas dictadas por el FMI e implementadas por el presidente Olusegun Obasanjo durante sus dos periodos presidenciales.3. por lo general los más vulnerables pobres.1 EL CASO DE PRIVATIZACIÓN DE AGUAS ARGENTINAS 1993-2008. La empresa Suez negligentemente.1.1. Suez se hizo cargo de la empresa de saneamiento de la provincia de Santa Fe. en 1993 realizó la entrega de la antigua compañía estatal de Obras Sanitarias y Aguas Argentinas a la empresa Suez. a pesar de esto.

Las entidades de comercialización fueron disueltas. 80 .000 toneladas en 2000. cuero y piel. abril 2007: 28). maní. La producción de carbón se redujo de 360. se redujeron entre un 25% y 35% del nivel de 1986.000 toneladas al año en 1986 a 150.000 toneladas en 1980 a 19. En el 2001 (párrafo 11) Aluko explicó las consecuencias para Nigeria dada la implementación de los programas estructurales del FMI: “En 1986. El ingreso per cápita de los nigerianos se redujo de $760 dólares por año en 1985 a $360 dólares en 2000. caucho y palma. durante la presidencia de Obasanjo. Aluko. la intervención gubernamental en la economía fue desacreditada.demostrado que estas reformas no han hecho algo por mejorar “las condiciones de vida de más de 100 millones de nigerianos que viven de alguna forma con $2 dólares al día” (Aluko. abril 2007: 29). Nigeria también acordó un nuevo conjunto de las condicionantes del FMI y la supervisión del FMI a fin de recibir apoyo de la comunidad financiera internacional (Aluko. las empresas públicas fueron desreguladas. Nigeria tuvo que pagar más de $12.4 mil millones dólares como parte de la cancelación de su deuda al Club de París y estuvo de acuerdo con la privatización de 116 empresas y la desregulación de sus telecomunicaciones. El resultado fue que la producción de cacao en Nigeria se redujo de cerca de 400. la política monetaria y fiscal del gobierno se relajaron y el libre comercio se hizo cargo de las riendas del gobierno. Las importaciones de alimentos sustituyeron a las exportaciones de alimentos”. deja claro cómo la implementación de las Reformas del FMI. destruyeron la economía nacional y cómo esta serie de privatizaciones convierte a la nación en dependiente de los productos extranjeros. el FMI y el Banco Mundial lograron convencer al entonces gobierno militar de Nigeria la adopción de su Programa de Ajuste Estructural. Para recibir el sello de aprobación del FMI y de las agencias calificadoras de crédito tales como Fitch y de Standard & Poor's. energía y los sectores intermedios del petróleo.000 toneladas en 2000 y la producción de algodón.

en beneficio de los inversionistas extranjeros y de la creación de una oligarquía nacional que surgió como resultado de la alianza de la élite rusa con las empresas trasnacionales. planearon la privatización de las instituciones rusas para beneficio personal y para que los gobiernos occidentales aumentaran su influencia sobre el nuevo gobierno ruso. Sergei Glaziev en su investigación Genocide sobre los efectos destructivos de las políticas del FMI en Rusia (1999) señala que el mejor legado de la era soviética.3.1. incentivos dirigidos al progreso científico y tecnológico. en base a la ruina de su propio país. así como la industria de la defensa nacional (Glaziev. fecha en que se desata la crisis financiera rusa centrada en la especulación de los bonos GKO. Durante dicho periodo el FMI incentivó la liquidación de los activos nacionales en lugar de reinvertir en la reconstrucción de una economía desgastada y colapsada. había sido la mano de obra altamente calificada así como científicos y técnicos cualificados. la caída demográfica y el enorme robo de la riqueza de los pueblos (1999: 80-85). lo anterior. 1999: 85-86). Por otra parte. en lugar de someter un diálogo con el público en base a una política de desarrollo social y económico” (1999: 85). en conjunto con las instituciones financieras internacionales y los gobiernos del G7.3 EL CASO DE RUSIA A LA CAÍDA DEL COMUNISMO EN LA UNIÓN SOVIÉTICA (URSS) 19921998. el empobrecimiento de la población. impidió al Estado ruso el control de su propia e independiente política monetaria.2. apoyaron a las nuevas élites para debilitar al Estado ruso y prevenir su resurgimiento como una potencia mundial” (1999: 85)… “La oligarquía rusa pronto floreció. prácticamente se eliminó toda política de comercio exterior.2. En su obra documentó el colapso de la producción. emisión de crédito y control de su divisa. La política presupuestaria se redujo a un mero procedimiento mecánico de disminución de gasto y aumento de la deuda nacional. 81 . Glaziev explica cómo la privatización de la Banca Central. no obstante lo anterior. La nueva élite rusa. legado que se sumó al efecto de las privatizaciones. “Los gobiernos occidentales. políticas de inversión industrial. La política del FMI fue implementada tras la caída de la Unión Soviética y estuvo vigente de octubre de 1993 a agosto de 1998.

fue explotado para la privatización de la impresión de moneda. lanzaron una política de propaganda de desinformación. fueron diezmadas. los describe Glaziev en ocho mecanismos (1999: 89-97): 1. usándolo contra sus rivales de tal forma que podrían confiscar la riqueza (1999: 91). así como la eliminación de la capacidad del estado ruso para la implementación de posibles acuerdos internacionales para la cooperación al desarrollo. La manipulación de las finanzas públicas a través de la prohibición del uso de créditos directos del Banco Central para el financiamiento del presupuesto. 4. Al controlar efectivamente a las personas más cercanas al presidente. cuya formación patriótica estaba dirigida a la protección del interés nacional. 5. intimidación y desmoralización de la población rusa. formalizadas por “su gente” en el gobierno mediante decretos presidenciales (1999: 89-90). asimismo generando una ambición por Occidente y finalmente creando una distorsión de los enemigos históricos del pueblo ruso. en forma de organizaciones de seguridad. por ejemplo. 82 . convirtiendo en héroes a los terroristas chechenios (1999: 91). la oligarquía privatizó de facto el poder del estado. que además cobraban jugosas comisiones al Ministerio de Finanzas por la maquila (1999: 90). La oligarquía rusa controlaba la información a la que podía accesar el presidente. quienes filtraban y manipulaban la información. Las fuerzas armadas altamente profesionales. lo que generó suicidios masivos entre oficiales que perdieron la fe en la nación que defendían (1999: 91-92). la oligarquía rusa y los gobiernos de occidente se dieron a la tarea de la privatización masiva de la infraestructura. La privatización de la infraestructura nacional de mayor valor se hizo bajo acuerdos secretos entre los grupos interesados. 3. 2. dirigido a la intimidación y chantaje del liderato de las fuerzas armadas. generando un control absoluto de la moneda a manos privadas. La eliminación del financiamiento a las fuerzas armadas nacionales y la creación de numerosas reorganizaciones crearon confusión en la línea de mando y hasta el descrédito de las fuerzas armadas en los medios masivos. Los medios masivos de información privatizados en manos de la oligarquía y junto con el crimen organizado.La forma en que la alianza del FMI. generando un estado de rusofobia dirigida a destruir los valores tradicionales y su autoconcepción del pueblo ruso. La creación de diversas unidades armadas privadas. fortaleció un aparato policíaco punitivo.

2. moral y técnico para justificar la implementación de la política fondomonetarista. consideraciones defendidas por el ex presidente de la Reserva Federal Alan Greenspan y otros. La manipulación de las fuerzas políticas. eliminaron aquellos candados clave.4 DE CÓMO LA DESREGULACIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO Y BANCARIO NORTEAMERICANO HA ALEJADO EL FINANCIAMIENTO DE LA ECONOMÍA FÍSICA. “Más de 30 años de desregulación y la excesiva confianza en la autorregulación de las instituciones financieras. político. garantizaron que la oligarquía rusa y sus asociados extranjeros. a modo de ejemplo de éxito económico y mejor conocida como Reaganomics cuya implementación 83 . 8. 2010: xviii) La desregulación se entiende como la eliminación de las reglas implementadas por el Estado a manera de marco legal para la prevención de arbitrariedades. cuyos intereses están más orientados hacia el exterior que a su nación. que podrían haber ayudado a evitar la actual catástrofe… Además el gobierno permitió a las firmas financieras escoger sus reguladores preferidos.6. La desregulación de los actores económicos norteamericanos ha sido exportada al mundo entero. en lo que devino una carrera por el supervisor más débil” Conclusiones del Informe de la Comisión Investigadora de la Crisis Financiera (FCIC. económico. defendiendo las mismas políticas. El constante e incesante apoyo extranjero. derecha y centro. Una política de terror. pero necesaria” y provocar los cambios necesarios (1999: 92). generalmente ligados comercial y políticamente con el capital extranjero. izquierda. LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO Y LO HA LLEVADO A LA ESPECULACIÓN. El papel de las familias oligarcas. han sido fundamentales para generar la propaganda necesaria para implementar la “medicina amarga. la cual fue un arma política muy efectiva para la intimidación de la oposición (1999: 94). empleada a gran escala durante el golpe de estado de 1993. particularmente la que se refiere a las corporaciones privadas. con el apoyo de los sucesivos gobiernos y Congresos y activamente impulsado por la poderosa industria financiera. reinaran durante muchos años sin ser cuestionados (1999: 93). 7. abusos y fraudes por parte de las empresas y direccionar los esfuerzos económicos hacia el bienestar general.

ya que ésta es únicamente en papel sin ninguna vinculación a la economía física. a personas con mal historial crediticio. La desregulación del sistema financiero norteamericano.se inició en la década de 1970s y profundizada en los 1980s. Von Hayeck y William Niskanen (Presidente del Instituto Cato) entre otros. así como la creación de contratos hipotecarios exóticos y riesgosos [subprime]. sin embargo. puesto que: 1. elevar la competitividad. Por otra parte. primordialmente porque: 84 . Promovida por los economistas más liberales de la época. aumentar la eficiencia y reducir los precios al consumidor. 2. 2007: 212). pues los rescates financieros se han hecho con cargo al erario público y por lo tanto debe pagarse a través de impuestos. incluyendo al propio sistema bancario. ya que el principal negocio de estos contratos subprime eran los intereses cobrados. es de particular importancia. Es donde se han dado los mayores escándalos de fraude y desfalcos en la historia moderna tales como los de Madoff y Stanford. han sido implementados en todos los sistemas financieros de las naciones. sosteniendo que la excesiva intervención del Estado distorsionaba los precios y desalentaba el crecimiento económico (Smith. pues el banco eliminaba muchos requisitos para otorgar los créditos. 3. sí afectan directamente a ésta. 2007: 1-2). La desregulación del sistema financiero. En dicho sistema es donde se logra concentrar la mayor cantidad de riqueza ficticia generada. usualmente más altos. como Milton Friedman. cuyos objetivos pretendían estimular la creación de inversión privada en la economía. ha provocado un paulatino alejamiento de sus políticas del financiamiento del desarrollo hacia el financiamiento de la especulación. las consecuencias de dichos quebrantos y fraudes. esta desregulación favoreció el aumento unilateral “de inspiración friedmanita” de tasas de interés desde la década de los 80s de un 6 a un 22% (Klein. Se ha difundido en todo el mundo y los principios bajo los cuales éste opera.

no fortuitamente. La creación de súper bancos ha permitido que las instituciones financieras estén en manos de minorías. Las ganancias exorbitantes han generado un patrón canceroso que se identifica con el desvío de capitales y que por motivos de ambición. con respecto a las que la economía física puede dar. 3. 4. representando los intereses individuales en lugar de los colectivos. 8. El negocio se ha centrado en los intereses cobrados y no en los beneficios del proyecto. 6. escaseando artificialmente los recursos financieros destinados para el desarrollo y la economía productiva. 2. tales como Madoff y Stanford. Las crisis económicas que han sufrido las naciones. regionales o internacionales. resulta particularmente importante ya que descubre la mayor concentración de riqueza ficticia generada a nivel internacional. La escasez de financiamiento a las empresas ha generado un fenómeno llamado contabilidad creativa. y. La creación de nuevos instrumentos financieros “exóticos”.1. que se pueden cuantificar en semanas. mismas que se han considerado como armas financieras de destrucción masiva sobre la economía física. su calidad o en la del producto final. en lugar de las utilidades propias de los proyectos de inversión de largo plazo. han tenido su origen en la propia desregulación del sistema financiero y bancario. ha permitido la obtención de copiosas ganancias. nacionales. Esta desregulación 85 . particularmente desde la década de los 1980s. privilegia la inversión en mecanismos cuyas ganancias en papel son mucho más generosas y de corto plazo. dirigiéndolas hacia la especualción financiera (grandes ganancias a corto plazo). su estabilidad y solvencia. dado el enorme impacto cuando éstas revientan. ya sean locales. días u horas. 5. es la nación donde se han dado los mayores escándalos de fraude y desfalcos en la historia moderna. La desregulación del sistema financiero norteamericano vista como el modelo de éxito económico que se ha exportado al mundo entero. ha contribuido a la formación de burbujas especulativas. 7. cuyo objetivo es maquillar los estados financieros de éstas para satisfacer las demandas de los accionistas y así poder acceder al mercado de valores y obtener más financiamiento. Este desvío de capitales. Ha deformado las políticas del financiamiento al desarrollo (financiamiento de capital a tasas de interés bajas y plazos largos). tales como los derivados financieros.

se opuso enérgicamente a la regulación de los mercados. la reputación de Greenspan no vale más que los vestigios de la burbuja especulativa que dejó como herencia (Time Magazine. entre otros. anterior presidente de la Reserva Federal. lo que permite a los inversionistas. en las tasas de interés (que desde los 80s pasaron de un 6 a un 22%) así como la creación de contratos hipotecarios riesgosos. 2009). El desempeño de Alan Greenspan respecto a la desregulación de la banca y de las finanzas norteamericanas es incuestionable. con tal de colocar créditos onerosos. quien hizo famosa la frase “Armas financieras de destrucción masiva” en una carta dirigida a los accionistas de su empresa tenedora Berkshire Hathaway en el 2002. sin considerar el historial crediticio de los sujetos que se convertirían en sus acreditados. Greenspan creó el concepto del mercado de derivados financieros como un instrumento para regular o minimizar el riesgo. Para Buffet (2003). favoreció fusiones que crearon oligopolios. deterioraron sus políticas y procedimientos mediante la eliminación de requisitos para el otorgamiento de créditos. Paul Volcker. sino al sistema financiero en su conjunto. han catalogado a los derivados financieros como armas financieras de destrucción masiva. Para el 2009. 2008: 60). tanto los derivados como los futuros. poco después del crack financiero de octubre de 1987. 2007: 212). como la cabeza del comité que salvó al mundo del desastre financiero. liberó los mercados financieros. incluso. Asimismo. Una década después. swaps y opciones. Alan Greenspan fue nombrado presidente de la Reserva Federal por el entonces presidente Ronald Reagan. que no solamente pueden dañar al comprador o vendedor. pero estos instrumentos se han convertido per se en una opción de inversión.favoreció el aumento unilateral. prominentes personajes del mundo financiero como los multibillonarios Warren Buffet y George Soros. ya que los bancos. el 15 de febrero de 1999. especular con los precios 86 . “de inspiración friedmanita” (Klein. irónicamente su creación estabilizó a los mercados financieros y evitó futuros cracks como el del martes negro de octubre de 1987. aparece Greenspan en la portada de la revista Time. fue despedido por el gobierno de Reagan porque no creyeron que fuera un desregulador adecuado (Stiglitz. fueron concebidos para contener el riesgo contra movimientos del mercado.

rápidamente crecieron en una espiral fuera de control hasta convertirse en cientos de billones de dólares en valor…” Tanto la orientación del mercado financiero que impulsa y premia a aquellas empresas que mantengan el más alto índice de rendimiento por acción. o principios contables aceptados. como la contabilidad creativa. así como los modernos enfoques de gobierno corporativo encaminados hacia el valor del accionista. sin ningún tipo de supervisión. 2010: xxiv-xxv) : “Se concluye que los derivados OTC [Over The Counter] contribuyeron significativamente a esta crisis. La eliminación de las leyes regulatorias en el año 2000. fue un punto de inflexión para gestar la crisis financiera…Los derivados han sido utilizados para protegerse contra o especular sobre los cambios en los precios. cumple con las condiciones para obtener financiamiento vía la Bolsa de Valores. Sin embargo. tasas o índices o incluso en eventos como los posibles incumplimientos de las deudas. La Comisión Investigadora de la Crisis Financiera (FCIC) concluye que fueron éstos los responsables de la crisis actual (FCIC. los derivados OTC. La también llamada contabilidad agresiva. no obstante. sin que esto signifique incumplir los principios de contabilidad. mismos que no tienen la categoría de ley. aprovechando algunos vacíos de la normatividad en cuanto al cómo. la cual al mismo tiempo que satisface las expectativas de los accionistas. se utiliza para describir el proceso mediante el cual los contadores. para maquillar. manipular o distorsionar las cifras contables y financieras de la empresa (Guevara & Cosenza. han propiciado que las empresas utilicen métodos cada vez más agresivos. cuándo o por cuánto registrar alguna partida o bien. para prohibir la regulación por los gobiernos federal y estatal. 2004: 9). sin que el título financiero tenga verdadera conexión alguna con dichos bienes. ya que se encuentran en un terreno subjetivo de si se debe o no reconocer algún pasivo y el tiempo en que ésto debe 87 .futuros de acciones o commodities. Con respecto a los derivados financieros. auditores y asesores utilizan sus conocimientos sobre la normativa contable.

Si a esto agregamos que los métodos de valuación de instrumentos financieros derivados. desesperadas por satisfacer a sus accionistas y sus propias necesidades de financiamiento bursátil. codicioso e iluso que considera la posibilidad de convertirse en millonario de la noche a la mañana comprando los títulos financieros de los alquimistas. de acuerdo al párrafo anterior. que la contabilidad creativa es un método fraudulento. en el que los genios financieros generan títulos financieros con ganancias cuasi mágicas cuyo valor se calcula con fórmulas incomprensibles. Lo anterior nos describe un círculo vicioso tripartita. o las acciones de las empresas maquilladas. Por otra parte los alquimistas empresariales que generan estados de resultados utópicos de empresas boyantes y con jugosas utilidades. 2008). están sustentados con variables inherentemente inestables. un público inversionista crédulo. Finalmente. totalmente incierto determinar cuáles empresas están realmente bien administradas.hacerse. 1999). 2. 88 . en otras épocas utilizados para el desarrollo económico y la cooperación al desarrollo. la tercera parte. misma que se derruye hasta que alguna de sus variables detona una nueva crisis mundial (Malec. que además no representan la realidad. se concluye que solamente logran generar una estabilidad ilusoria. hacia la especulación. Podemos entender. cuáles tienen ganancias sólidas o simplemente irreales. Moya & Blake. sin darse cuenta que están comprando aire caliente de una burbuja especulativa que reventará tarde o temprano.4.1 CON LA DESREGULACIÓN DE LA BANCA Y DE LAS SOCIEDADES DE AHORROS Y PRÉSTAMOS (SAP) SE INICIÓ EL PRINCIPIO DE LA ESPECULACIÓN Y EL FIN DEL FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO Y A LA ECONOMÍA FÍSICA. Todo esto se hace para elaborar la información financiera de una empresa según los intereses de la administración (Amat. es por tanto. Este círculo vicioso nos explica cómo la desregulación de los sistemas financiero y bancario ha permitido el desvío de capitales y recursos. ya que se engaña y perjudica a terceros a sabiendas de que la información financiera es ficticia y que muestra los resultados financieros de acuerdo a los intereses del gobierno corporativo. Lewis. como el ampliamente utilizado modelo Black-Scholes.

cuyos titulares tenían que ser de la “comunidad local” y poseer al menos 125 acciones. Página web de Federal Deposit Insurance Company FDIC. disminuyó de un 5% a un 4% y posteriormente a 3%. lo que puede prestarse a suspicacias y hasta la realización de fraudes. se gestó el principio de la especulación desmedida y el fin del financiamiento al desarrollo.Con la desregulación de la Banca Comercial y las sociedades de ahorros y préstamos (SAP) norteamericanos. Esta legislación contribuyó a crear un "boom" en el sector inmobiliario e incentivó un exceso de construcción. de un 5% a un 4% y posteriormente a 3% del total de depósitos. de manera contrastante. El patrimonio neto (encaje legal). ya que como consecuencia de estas desregulaciones se le permite al sector bancario y financiero. y finalmente. • Se eliminan las restricciones respecto al número mínimo de accionistas por cada (SAP). quienes persiguen los intereses individuales en lugar de los de una sociedad. consintiendo la posibilidad de que una institución crediticia sea propietaria de una entidad calificadora. la promoción de la compra de vivienda y tenencia de la misma. cobrar más intereses y convertirlos en su principal negocio. por un lado. requisito que actúa como seguro de las (SAP). la propiedad de las instituciones financieras puede quedar en minorías. Anteriormente se requería un mínimo de 400 acciones. ninguna persona podría ser titular de más del 10% de las acciones y no se permitía "control de grupo" de más del 25%. • Se reduce el patrimonio neto o encaje legal. Las desregulaciones bancarias más relevantes que permiten explicar el origen de la reorientación del negocio de la banca hacia la especulación se llevaron a cabo durante la década de los ochentas (Fuente. Además. medidas destinadas a aumentar las ganancias de las Sociedades de Ahorro y Préstamo (SAP) y por el otro. se les permite cumplir con el bajo valor neto (los principios contables más liberales) y no bajo el estándar de los Principios Contables Generalmente Aceptados (PCGA). El nuevo reglamento permitiría la propiedad a un solo 89 . se derogan las leyes correspondientes de manera que se permita la creación de súper bancos. porcentaje de los depósitos totales que una SAP debe mantener como reserva obligatoria en el Banco Central. tales como lo que se han conocidos recientemente. que más adelante generaría el colapso y la crisis del sector a nivel nacional en el año 1987. 2010): • El gobierno norteamericano aprobó.

La aprobación de la ley Garn-St Germain para instituciones depositarias. permitió a las instituciones bancarias y financieras (Leibold. el impulso desregulatorio continuó particularmente en el mercado de capitales. misma que contravenía a la ley Glass-Steagall promulgada en 1933. Esto causó que para los inversionistas institucionales ya no resultara atractivo invertir en el sector inmobiliario. en parte gracias a la implementación de modelos matemáticos particularmente el de Black-Scholes que ganó el Premio Nobel de Economía por sus supuestas contribuciones a hacer el mercado de derivados más seguro y estable. James. lo cual generó una mayor volatilidad del sistema financiero y bancario.tenedor. aumentando así la cantidad de préstamos no garantizados en el sistema bancario. Durante los 1990s los mercados accionarios y de derivados crecieron de forma desproporcionada.5%. lo que reduce drásticamente el número de viviendas construidas. 2000: 27). siendo ésta una de las causas más importantes de la crisis financiera de mediados de los ochentas (Curry & Shibut. • Adquirir bancos comerciales fuera del estado. 2004: 58-59): • • Duplicar las tasas de interés de un 10% a 21. Trimbath & Yago. dando lugar a que las instituciones financieras privilegiaran el beneficio individual y no el comunitario. permitiendo la 90 . • A esta ley se le adjudica ser un factor que propició la crisis de los 1980s de las Sociedades de Ahorros y Préstamos (SAP). Como se mencionó anteriormente. Si bien la crisis de los 1980s endurecieron las regulaciones de las Instituciones de Ahorro y Préstamo. • Crear una categoría de préstamos e inversiones llamada “fuera del balance de pasivo" [off balance sheet]. que se transformó posteriormente en el mercado de derivados. En 1986 los beneficios de deducibilidad de las inversiones en bienes raíces fueron derogado. esta supuesta estabilidad contribuyó a convertir a estos instrumentos financieros en sí mismos una opción de inversión. que entre sus características destaca la separación entre la banca de depósito y la banca de inversión. realizada en octubre 15 de 1982. dando así una paso hacia la creación de súper bancos. Incrementar los límites para préstamos sin garantía a un único prestatario.

asegura que gracias al uso de modelos matemáticos como el de Black-Scholes los bancos se endeudaron hasta en una relación de 40:1 (cuarenta dólares de deuda por cada dólar de capital) (FCIC. 2007: 11). Ante la crisis de Asia en 1997. que en conjunto aumentaban en más de un 50% el pago mensual. donde el negocio principal eran los intereses que cobraban. El aumento 91 . Después del colapso de la burbuja de las acciones punto com. 2011). 2007: 11). sin embargo. los bancos se orientaron a la creación de instrumentos de crédito más riesgosos. se dispararon de un 7% en 2001 a un 11% en 2004 y alcanzaron un 20% en el 2006.especulación con el valor del propio instrumento. generando un valor entre 2001 y 2007 para los títulos financieros relacionados con hipotecas de $13.400 billones de dólares. en la cual las bolsas de las naciones occidentales vieron un rápido aumento de su valor debido al avance de las empresas vinculadas al nuevo sector de Internet y a la llamada Nueva Economía.3%. trabajo. marzo 23. Rusia en 1998 y la desintegración del fondo especulativo LTCM (Long Term Capital Management). Estas acciones favorecieron el crecimiento de una burbuja especulativa en el sector de las hipotecas y los derivados financieros (Freeman.2 billones de USD. existía un plazo de gracia para el pago del capital. la Reserva Federal respondió disminuyendo la tasa de interés a menos del 1% e imprimiendo más circulante. siendo que para el 2006 más del 39% de los préstamos hipotecarios eran de este tipo. En respuesta. Según el informe de la Comisión Investigadora de la Crisis Financiera (FCIC. fecha en la que representaban la cantidad de $1. sin que el título financiero tenga verdadera conexión alguna con dichos bienes. por lo que el acreditado únicamente servía intereses de niveles que iban del 2 . En el 2001 menos del 15% de los préstamos no estaban documentados. marzo 23. cuya característica principal es un nivel de riesgo de no pago superior al promedio de otros créditos. 2001: 65). al término de dicho periodo de gracia empezaba a pagar capital con una tasa de interés variable. propiedades como bienes colaterales y/o garantías. para el 2006 más del 50% de los expedientes que respaldaban dichos préstamos no contaban con documentación probatoria de ingreso. la Reserva Federal bajó los intereses hasta alcanzar 1% anual. La cantidad de préstamos “subprime”. En este esquema. fuerte corriente especulativa que se dio entre 1997 y 2001. entre otros (Freeman. En el 2001 menos del 4% de prestatarios optaba por créditos de dicha singularidad.

principio económico asociado a escuela de pensamiento clásico. como resultado de la acción u omisión del hombre. entender y administrar los riesgos que se desarrollaban en el sistema financiero en aras de garantizar el bienestar de la población norteamericana (Spannaus. Con la eliminación de la ley Glass Steagall a finales de 1990s (noviembre 12 de 1999). la banca comercial disfrutaba de depósitos con respaldo del FDIC ( por sus siglas en inglés Federal Deposit Insurance Company. lo cual les dio la más absoluta libertad para cometer los más absurdos errores y excesos que la avaricia pueda motivar (Informe FCIC. sino que se mostraron reacios a aceptar cualquier nueva norma regulatoria. según el cual el Estado debe "dejar hacer" e intervenir lo menos posible en la economía. Los desreguladores en su ambición de lograr un mercado al estilo laissez-faire. Un diminuto porcentaje de pérdidas podría significar además de la pérdida absoluta del capital real disponible para absorber las pérdidas. la banca comercial y la de Inversión estaban prácticamente trabajando como una sola.del apalancamiento también significa menos capital para absorber pérdidas. Asimismo el informe FCIC concluye que la crisis financiera desatada en 2007 fue totalmente evitable. tanto las autoridades así como de los ejecutivos que ignoraron las advertencias y negligentemente se negaron a cuestionar. A medida que crecieron. no solamente lograron desmantelar las regulaciones del mercado de capitales. Eso significaba que potencialmente podrían tener una mayor rentabilidad para los accionistas y mayores ingresos por concepto de compensaciones a los CFO’s. con una enorme ventaja. misma que funciona como un seguro para el inversionista ante el quebranto de la institución) y la banca de inversión prácticamente desregulada podía invertir dichos depósitos asegurados por el FDIC de la Banca Comercial en el mercado financiero (Informe FCIC. muchas empresas financieras incrementaron su apalancamiento (endeudamiento que también significa menos capital para absorber pérdidas). el quebranto de las instituciones financieras a nivel mundial. El aumento del apalancamiento también significa exponer menos capital de los accionistas para absorber pérdidas. 2011: 54). Muchas empresas implementaron programas “asimétricos” de 92 . 2001). 2011: 53).

o pérdidas a los inversionistas o dejarían de pagar sus impuestos (2011: 64).2 DE CÓMO LA DESREGULACIÓN DE EMPRESAS PUEDE DESTRUIR EL CAPITAL DE TRABAJO DE UNA NACIÓN: LOS CASOS DE LOS SECTORES ELÉCTRICOS NORTEAMERICANO Y MEXICANO.compensaciones a sus ejecutivos al lograr éxito en el corto plazo. estos programas de compensaciones se hicieron a sabiendas que traerían pérdidas en el largo plazo. se puede concluir que en el periodo comprendido entre las décadas de 1980 al 2007. por su naturaleza. El sector eléctrico de una nación. Asimismo. caracterizadas por el otorgamiento de créditos seguros y garantizados. éste no puede estar expuesto a especulaciones financieras que. 2005: 1). ya sean paraestatales o privadas estratégicas. mismo que es amortizable en el largo plazo.4. por otro. cuyas ganancias solían ser muy conservadoras (como las representadas en el financiamiento al desarrollo y la infraestructura y bienes de capital o medios productivos) y se fue inclinando hacia operaciones financieras especulativas cada vez más riesgosas y con ganancias muy superiores de corto plazo. En base a lo anteriormente expuesto del sector bancario y financiero. requiere de enormes cantidades de capital financiero y laboral. sin embargo. estraperlos o falta de inversión en las capacidades productivas de electricidad (Casazza. La desregulación de las empresas. la banca norteamericana se fue alejando paulatinamente de las prácticas financieras sanas. dada la importancia del sector. Estas ganancias jamás podrían ser equiparadas con las generadas por la economía física y es esta la razón principal por la cual el financiamiento al desarrollo se ha marginado de tal forma que está prácticamente extinto. tamaño y requerimientos técnicos. pueden poner en riesgo su sobrevivencia y renovación tecnológica a largo plazo y. 2. por un lado. puede destruir el capital de trabajo nacional dado que la desregulación elimina el marco regulatorio que obliga a las empresas de los sectores económicos nacionales a ajustarse a una administración de sus recursos para consolidar su crecimiento y maduración como entidades y como integrantes del sector al que pertenecen. 93 . mermar las capacidades productivas y sociales debido a fluctuaciones.

claro ejemplo que demostró. fraude. se enfocó en el uso de dichos recursos con fines especulativos. La empresa. 1985: 6). miles de personas perdieron sus fondos de pensiones. en lugar de utilizar sus recursos financieros para renovar su capacidad instalada y expandir su producción.UU. Los ejecutivos Keneth Lay y Jeffrey Skilling. directivos de la empresa.Con la desregulación del Sector Eléctrico Norteamericano se dio rienda suelta a la dirección para modificar los procedimientos administrativos. que poco tiempo después se desmoronaron hasta el quebranto de la empresa en el 2001. es uno de los medios productivos primordiales en una nación y debe 94 . mientras los ejecutivos utilizaron dolosamente sus conocimientos financieros para cometer fraudes y enriquecerse de forma ilícita (Klein. tráfico de influencias. que la desregulación le permitió obtener ganancias multimillonarias. técnicos. 2007: 397). en el mejor de los casos. Aunado a lo anterior. comercialización de información privilegiada. más de 31 acusaciones de conspiración. falsear información a los auditores. por tanto. la desregulación consintió la ineficiencia del sector. ejecutivos y financieros para anteponer los objetivos capitalistas que beneficien sus estados financieros y a los accionistas. Recordemos que la desregulación es la eliminación del marco jurídico que un gobierno impone a un sector económico respecto a cómo llevar o administrar dicho negocio. De igual forma. a ingenieros sin la experiencia necesaria. enfrentaron en el 2006. utilizando los “futuros” de electricidad. ya que por ahorrarse los sueldos de ingenieros con experiencia y contratando. y Canadá. El sector energético es de crucial importancia dentro del desarrollo nacional e internacional ya que se trata del principal insumo impulsor de la economía y generador de riqueza. permitiendo una administración más enfocada al estilo Laissezfaire (Derthick & Quirk. durante su juicio fueron acusados de conspiración al saber que estaban mintiendo en los informes que presentaban mientras no hicieron nada por corregirlos (Eichenwald. llevaron al sector a generar apagones como el sufrido en el 2003 en el noreste de los EE. ficticias desde luego.UU. en un corto periodo de tiempo y mediante prácticas contables fraudulentas. 2005). entre otros. La desregulación del Sector Energético Norteamericano se convirtió en un ícono gracias al caso de la empresa Enron (finales de los 90s). vendiendo su producción al mejor postor de entre los Estados de los EE.

los banqueros inversionistas. Las empresas desreguladas. existen autores que aseguran que las empresas empezaron a manipular los precios a su favor. donde hay cada vez mayor preocupación por la competencia extranjera. quienes dieron la bienvenida a la desregulación como la oportunidad para aplicar sus teorías económicas. Marsha Freeman (septiembre 2005: 50) demuestra que en el estado de California los controladores en el estado de California de la energía eléctrica desregulada. al tiempo que. durante el periodo del 2000 al 2001. Sin embargo.ser considerado como proyecto candidato a ser apoyado a través de la cooperación internacional al desarrollo. Casazza (2005: 2-3) afirma en su informe “Electric Power Deregulation — A Bad Idea?” que no ha habido beneficio alguno derivado de la desregulación. Algunos ejecutivos consideraron que la competencia ayudaría a aumentar la rentabilidad para los inversionistas que. implementaron cortos artificiales en el suministro eléctrico para provocar un alza en el precio. en ocasiones. manipularon los precios del Mw/Hr de $30 a $3. se han incrementado los costos por la falta de coordinación derivada de la separación de las actividades de generación y distribución de una misma compañía. en particular en la gran industria. los comerciantes de la energía como Enron. como por ejemplo. que vieron oportunidades de grandes ganancias. la complejidad del sistema y otros procedimientos operativos. que vieron la oportunidad de hacer negocio y por los empresarios. ha sido injustamente limitada por los reguladores”. los economistas en las universidades nacionales. Casazza (2005: 2) plantea muy claramente las intenciones detrás de la desregulación: “La transición hacia la competencia como sustituto de la regulación gubernamental adquirió muchos adeptos. podrían hacerse de enormes ganancias financieras con la volatilidad del mercado. que vieron las tasas que se obtienen del financiamiento de numerosas adquisiciones y fusiones.000 dólares. los abogados y organizaciones de contabilidad [como Andersen] y algunos ingenieros. 95 . a pesar de que ha habido algunas mejoras en la generación y distribución de la energía.

Reducción. 96 . Contratación de personal más joven y con menor experiencia. fueron la pérdida de la competitividad y un eventual quebranto. las principales fuentes para reducción de costos han sido recortes presupuestales en partidas como: • • • • • Capacitación al personal. que han tenido un efecto devastador en la confiabilidad de la industria eléctrica norteamericana y constituyen la causa única del apagón del 14 de agosto del 2003”. Programas de retiro anticipado para personal antiguo. Gracias al afán desmedido en la búsqueda de lucro y mayores ganancias las empresas se han convertido en incompetentes en su giro. El grupo Power Engineers Supporting Truth (PEST o Ingenieros Eléctricos a Favor de la Verdad). ELIMINANDO LAS INVERSIONES A LARGO PLAZO. eliminación o aplazamiento de costosas inversiones. formado por ingenieros retirados de la industria eléctrica con el objeto de evaluar y revisar los informes de la investigación del Departamento de Energía (DOE) del apagón del 2003. Las principales consecuencias de la desregulación del Sector Energético al privilegiar la generación de utilidades. LAS PRESTACIONES LABORALES Y GENERANDO LA INCOMPETENCIA DE LA MANO DE OBRA DEL SECTOR. La desregulación ha traído consigo la sinonimia de competividad con reducción de costos. señalaron en el documento denominado “Contribuciones de la Reestructuración de la Industria Eléctrica en el apagón del 14 de agosto del 2003”.4. como culpable inequívoca a la “desregulación y la concomitante reestructuración del sector. para así aumentar utilidades y complacer al valor del accionista [holder’s share value]. Sin embargo. DESTRUYENDO LA COMPETENCIA LABORAL.1 DE CÓMO LA DESREGULACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO NORTEAMERICANO TUVO CONSECUENCIAS PARA LA ECONOMÍA FÍSICA . Reducción de prestaciones. La desregulación eventualmente causó la bancarrota de la mayor productora de electricidad del estado de California (2005: 50-51). 2.2.provocada por sus propias acciones.

El personal más antiguo es una incalculable fuente de experiencia y sabiduría que debe ser transmitida a nuevas generaciones (Casazza. Los nuevos directores eran motivados por el deseo de obtener utilidades "ahora. siendo el resultado de una fuerte fluctuación en el suministro de energía. lo que representa un claro ejemplo de las consecuencias de una empresa desregulada. la mercadotecnia y el conocimiento financiero se impone ante los conocimientos y la competitividad técnica. Para 97 . Este cambio provocó un marcado desinterés en los conocimientos técnicos en todos los niveles. fue ocasionado por causas atribuibles a la política desregulatoria. La fuerza impulsora detrás de las decisiones de política pública se convirtió en teoría económica en lugar de los hechos de ingeniería.UU. se ha producido un importante cambio en la capacidad y conocimiento de quienes controlan la política de energía eléctrica y la administración de las actividades de energía eléctrica. Apoyos del sistema de educación en materia eléctrica se redujeron en las universidades.Todas estas acciones repercuten definitivamente en la competencia del personal y por ende en la de la compañía. que el apagón del 14 de agosto del 2003 que afectó al noreste de los EE. Con la desregulación y la reestructuración. en su informe PEST del 2005. Durante la mayor parte del siglo 20. y parte de Canadá. El sistema de planeación de los departamentos que existían en la mayoría de las empresas se disolvieron." Muchas veces se tenía un enorme bono de acuerdos vinculados a estas utilidades. pese que la versión oficial fue la falta en la poda de árboles. que antepone la generación de utilidades al otorgamiento de un servicio eficiente y de calidad. Casazza (2005: 3) demuestra que a partir de la desregulación. La transferencia de la experiencia y criterio a los nuevos ingenieros y administradores cesaron. la generalidad de quienes dirigían esas actividades eran ingenieros. 2005: 3) Los ingenieros retirados de la industria eléctrica han revelado.

la fuerza laboral en la generación de electricidad disminuyó de 480. plantea que la desregulación es la causa del apagón: Los últimos años han sido testigos de una creciente politización de las decisiones tecnológicas.000 a 156. por sus siglas en inglés) y la FERC (Comisión Federal Reguladora de Energía. la eliminación de la regulación no era la respuesta (Casazza 2005: 6). un aumento de los costos y una disminución de la fiabilidad que redundaron en el apagón. la importancia de las leyes de la física en materia de energía eléctrica en el sistema de planificación y las operaciones se ignoraron o se eliminaron. las empresas eléctricas para ser competitivas dejaron de invertir en nuevas capacidades de transmisión. Casi todas las organizaciones se sienten orgullosas de que sus accionistas representen políticamente al sector. Las conclusiones de los ingenieros del PEST y Casazza son muy claras. causados principalmente por la falta de procedimientos regulatorios. por sus siglas en inglés) se basan en las opiniones de los accionistas como un insumo clave para la toma de decisiones… La desregulación y la reestructuración han franqueado el control de las decisiones clave del personal con experiencia al nuevo personal centrado en el mercado y las utilidades. El informe conocido como PEST por su acrónimo en inglés (Power Engineers Supporting the Truth). El informe plantea que en el periodo comprendido entre 1990 al 2000 (Casazza coincide con las cifras). Si bien los procedimientos anteriores tenían algunos problemas. 2005: 3-4). Durante el mismo periodo. La desregulación de la industria eléctrica fue una mala idea. El resultado fue la incompetencia en términos de capacidad para resolver problemas de la física.reducir costos.000 y en la distribución de 196.000 empleados a 280. Los ingenieros del PEST insisten en que las políticas 98 .000 personas. Por consiguiente. Tanto el DOE (Departamento de Energía. por un monto de $50 millones de dólares por año. recortaron el mantenimiento del sistema de instalaciones (y la poda de árboles que es lo único que incluye el informe del Departamento de Energía DOE sobre las causas del apagón) y fuertes reducciones de personal (Casazza.

y los salarios de los ingenieros eléctricos mexicanos y han producido nuevas generaciones de egresados de ingeniería como 99 . La liberalización y desregulación del sector eléctrico mexicano han contribuido a reducir la capacidad productiva nacional meros administradores de maquila. la CFE otorgaba licitaciones adjudicando el proyecto. si estas ganancias perjudican a una sociedad o una nación entera.2. En base a lo anterior. cuya política era mantener el servicio. y se corrompa y degrade a tan sólo la búsqueda de beneficios económicos particulares. apoya que la empresa privada elimine su contribución a la economía y a la sociedad en función de la calidad generada en el servicio y la capacidad de mano de obra requerida. podemos concluir que la desregulación. quien compartía la visión de un sector eléctrico privatizado. producto y/o servicio a aquel participante que ofreciera un mayor grado de integración nacional. septiembre 2001: 27). sin importar. controlado por la Comisión Federal de Electricidad.desregulatorias y liberalizadoras deben revertirse para garantizar una generación y distribución de energía seguras. 2. diversificar las fuentes de energía (mediante el subsidio de proyectos alternos a los hidrocarburos como Plan de Desarrollo Nuclear) e impulsar el desarrollo tecnológico del país. se dio bajo fuertes presiones nacionales e internacionales durante el periodo presidencial de Miguel de la Madrid Hurtado. LOS SALARIOS Y HAN GENERADO INGENIEROS SIN CAPACIDAD PRODUCTIVA. La reducción de la capacidad productiva nacional de lo que alguna vez fue el sector eléctrico mexicano. empleando a miles de mexicanos que aprendían y desarrollaban sus conocimientos en las más diversas áreas del sector (García.4. Dentro del rubro correspondiente al desarrollo tecnológico nacional.2 DE CÓMO LA LIBERALIZACIÓN Y DESREGULACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO MEXICANO HAN REDUCIDO LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS NACIONALES. examinada como elemento de la economía de mercado.

Mitsubishi Heavy Industries y las españolas Mecánica de la Peña y Empresarios Asociados. 100 . No obstante lo anterior. recordemos por un momento lo que he mencionado sobre la ayuda fantasma en términos de la Asistencia Técnica. a quienes la CFE paga por producir un mínimo de energía se consumiera o no. que significa que la CFE no intervendría en el diseño ni en la construcción de las centrales eléctricas. • • • Los efectos de estas medidas. por su parte. llevaron a la disminución de los salarios de quienes participaban en los proyectos contratados por la CFE ya que los beneficiados de las construcciones han sido los extranjeros como Siemens AG. se harían bajo el concepto “llave en mano”. La desmantelación de la subdirección de construcción de la CFE. no tomándose en cuenta la contratación de empresas nacionales como proveedores ya que eso significaría falta de transparencia (2001: 27). Contratación de empresas privadas para la supervisión de todos los proyectos. durante la crisis de 1982 y 1983 el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial ejercieron presión para que el presidente mexicano Miguel de la Madrid Hurtado implementara una primera fase de privatización mediante las siguientes medidas: • Suspensión del Plan de Desarrollo Nuclear (López Portillo había contemplado la construcción de 20 plantas nucleares en las que participaría la CFE).Según García (2001: 27). siendo los beneficiados con ésta. las naciones desarrolladas y sus empresas. la CFE adquirió dos nuevas obligaciones: la primera consiste en permitir la entrada de la modalidad de Productores Independientes de Energía. La contratación de la construcción de los proyectos subsecuentes. La segunda reside en realizar las licitaciones entre los integrantes del TLCAN. privilegiando a la industria nacional y al desarrollo de proveedores nacionales por encima de los extranjeros. una vez desmantelada la mencionada subdirección. en lugar de empresas mexicanas. este órgano interno de la CFE era el que se encargaba de darle la dirección hacia el desarrollo nacional en cada uno de los proyectos que construían. con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

toda vez que la exigencias académicas de los alumnos se han visto minadas respecto a las requeridas en otros tiempos. o bien cuando se contemplaba que la tercera planta nuclear debía tener por lo menos el 70% de los componentes fabricados en México”. compras y puesta en operación de la planta”. las universidades han deteriorado la calidad de sus programas de ingeniería. cuando se construían y diseñaban las plantas. 101 . Cabe mencionar que el Plan de Desarrollo Nuclear contemplaba la generación o desarrollo de proveedores nacionales de los componentes de las plantas nucleares.De esta forma. de forma tal que toda la experiencia y conocimiento desarrollado por los procesos de diseño e ingeniería así como la riqueza generada. que pese a que no forma parte del sector eléctrico. México controlara la mayoría o hasta el 100% de la proveeduría de todo el ciclo nuclear. componentes de alta tecnología. quedara en manos de nacionales.000 ingenieros mexicanos altamente capacitados que existían en 1985 para el año 2001 sólo quedaban 2. etc.000. García (2001:29) afirma que de los 20.L. para que igual que Argentina. Corea del Sur.200 ingenieros coreanos vivían en Cadereyta para llevar a cabo las tareas de ingeniería del sitio. en Seúl. enriquecimiento de uranio. El 90% de los componentes fueron comprados en el exterior y 1. supervisión de la construcción.. reciclaje del combustible usado. N. García (2001: 28) ejemplifica el caso de la refinería de Cadereyta. Finaliza argumentando: “Asimismo. cuyo sueldo promedio era de $900 USD mensuales. aborda claramente el significado de los proyectos “llave en mano”: “Toda la ingeniería básica de esta refinería la realizó la empresa Sunkiong Engineering Co. Con este tipo de proyectos. minimizando a sus egresados a ser sencillamente administradores de maquilas. extracción de materia prima.

científico y económico del mercado interno. las futuras generaciones de profesionistas se ven beneficiados por el alto grado de calificación alcanzado en las universidades y que redundan en el desarrollo de la industria nacional y en el grado de competitividad internacional. estableciendo manufacturas propias y un vigoroso estamento industrial y mercantil… Federico List. como es el caso del sector de energía eléctrica. situación impuesta por el modelo de globalización respaldado por el Consenso de Washington. Somete a las empresas nacionales a una competencia desleal con extranjeros: 102 . económica y política.. es una herramienta necesaria para detonar el desarrollo nacional. por tanto merma o termina por destruir el desarrollo económico de una nación porque: 1.5 DE CÓMO LA LIBERALIZACIÓN COMERCIAL. La liberalización comercial. Este tipo de desarrollo es lo que hace a una nación independiente. padre ideológico del proteccionismo e industrialización alemana. toda vez que se trata de un sector estratégico para la soberanía nacional. De esta manera. DESTRUYE LA ECONOMÍA NACIONAL. …La historia ofrece ejemplos de naciones que han sucumbido porque no supieron resolver a tiempo la gran misión de asegurar su independencia intelectual. economista alemán.Los argumentos de García (2001) manifiestan claramente que la cooperación internacional para el desarrollo de medios productivos nacionales. como parte de las condiciones establecidas en el modelo del Fondo Monetario Internacional. Sistema Nacional de Economía Política. empero las condiciones con las que cuenta México y muchas otras naciones en desarrollo son de una mayor dependencia del exterior. 2. (1841: 107). EN LUGAR DE DETONAR EL DESARROLLO NACIONAL. la integración y desarrollo de proveedores nacionales para los proyectos de infraestructura permite el desarrollo profesional. provoca una destrucción real en la capacidad productiva nacional y.

Permitir la Inversión Extranjera Directa vía el establecimiento de empresas trasnacionales en territorio nacional. a. b. Eliminar las barreras que permiten que las naciones extranjeras compitan con las nacionales.a. c. ya sea por falta de financiamiento. 3. colocará al productor nacional ante la incapacidad de competir con los productos extranjeros. tales como subsidios. quienes desplazando a la comida mexicana tradicional. eventualmente. 2. b. Ante la incapacidad de competir con los productos extranjeros. que poco o nulo interés tienen en desarrollar a la sociedad nacional. las empresas se declaran insolventes o en bancarrota. por lo que se generan despidos y por consiguiente se pierden plazas laborales nacionales. en el largo plazo. han impuesto una campaña de consumo intensivo pese a que el valor nutricional de sus productos sea nulo. causará. La libre importación de productos de consumo. consignándolo al cierre de sus actividades. entre otras. De esta forma. una ineptitud laboral ya que se anula la transmisión de conocimiento de una generación a otra y se elimina la posibilidad de practicar las técnicas en los procesos productivos. ventajas climáticas o tecnológicas y que compiten con los producidos en suelo nacional cuyas condiciones vigentes resultan desiguales respecto a los primeros. Destruye empleos nacionales y contribuye a la pérdida de competitividad laboral nacional. política gubernamental explícita. a. mismos que en ocasiones gozan de privilegios. las cuales producirán con tecnología más avanzada. ya que su único interés es vender. los países desarrollados mantienen bajo su control la industria de productos altamente tecnificados y los exportan a los países 103 . Es el caso del posicionamiento obtenido por las cadenas extranjeras de comida rápida. Permite que el control del mercado interno quede en manos de intereses extranjeros. La pérdida de empleos por la eliminación de sectores económicos “ineficientes” genera. el desplazamiento del productor nacional. b. falta de subsidios.

La liberalización comercial es una condición exigida por el Fondo Monetario Internacional para permitir el intercambio comercial sin la interferencia proteccionista de los gobiernos quienes. ninguna nación es capaz de sobrevivir ante este sistema. tanto EE. arguyendo que las naciones podrían quedar atascadas en un subdesarrollo de no impedir una política de libre comercio y sustituir las importaciones con manufacturas nacionales (List.. Los argumentos antes señalados fueron desarrollados y debatidos por Federico List desde el siglo XIX.: 104 . ninguna empresa. el TLCAN había ocasionado en los EE. en el corto plazo. “distorsionan los mercados”.subdesarrollados. ninguna economía. supuestamente. sin mecanismos de defensa para su población o economía ante la posibilidad de un desabasto nacional o internacional ya sea por causas de desastres naturales o por intereses económicos que controlen y manipulen las existencias de dichos bienes y servicios. El error de este argumento es que se obvia la importancia nacional que pudiera representar el desabasto de determinados productos y servicios. hasta el 2003. En lo referente a la plazas laborales de las naciones firmantes del Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN). Las naciones que compran esta idea quedan. por ejemplo: granos y petróleo. sustituyendo en estos últimos la producción nacional. Bajo estas condiciones.UU. Scott (2003) demuestra en su estudio The High Price Of ‘Free’ Trade. Bajo esta óptica se pretende vender la idea de que las naciones podrán obtener mayores beneficios al dejar de invertir o subsidiar aquellos sectores de la economía que sean ineficientes respecto a otras naciones. 1841: 107). en el entendido de que cada una dejará de producir aquellos bienes y servicios que no puede producir de forma eficiente y encausará su experiencia para producir bienes y servicios para los cuales es más eficiente. que generalmente paga sueldos inferiores.UU. los efectos que. Por ejemplo. más aún tratándose de productos o insumos básicos para la población o la industria. Canadá y México han registrado pérdidas. Es así como el desempleado industrial se coloca dentro del mercado de servicios. Aparentemente las naciones adscritas al libre comercio se ven beneficiadas gracias a las ventajas comparativas de los bienes y servicios que intercambian.

Canadá y México también han sufrido pérdidas similares pues están obligadas a dar un trato preferencial a la empresa extranjera y no pueden implementar las mismas normas aplicadas a la industria nacional. por las conveniencias geográficas. Queda claro que una vez mudándose dejaron de tener presencia en suelo norteamericano como industria. 3. Sin embargo. debido a que las empresas norteamericanas ahora se encuentran en el extranjero. por mudarse a México y Canadá. 5) Importaciones sujetas a los ingresos por exportaciones. en los que explícitamente se prohíbe a los gobiernos imponer una serie de “restricciones” (Scott. mismas que han disparado el déficit comercial desde entonces. ya que la industria norteamericana al igual que una franquicia. se mudaron a donde la mente y mano de obra fuesen más baratas. organizada mediante procesos muy establecidos. 3) Transferencia de Tecnología. entre las que se encuentran: 1) Exportación de un cierto porcentaje de bienes (niveles de exportación). estos empleos de ingenieros. sus productos cuentan como importaciones. 2003:4). 2) Alcanzar un porcentaje de integración de manufactura nacional. solo requería la mano de obra para administrar los procesos más no para inventar o crear nuevas tecnologías. Pérdida de industrias en EE. 105 . mismas que luego emigraron a China. mas no como producto comercializado. de facto. 2. técnicos y diseñadores. Pérdida de empleos que tradicionalmente eran de alta tecnología y bien pagados. económicas y laborales que cada nación ofreció a la industria norteamericana con el pretexto de atraerla a su territorio. 4) Trato preferencial a manufactura nacional. particularmente sobre la administración del negocio.UU. Disparo del déficit comercial desde la firma del TLCAN. un ambiente de competencia desleal entre las empresas nacionales y las extranjeras. Esto es lo que en el Capítulo 11 del TLCAN se designan como “Requisitos de Desempeño”.1. creando.

además de los 106 . el apartado del acuerdo comercial parecería encaminado a un intercambio comercial justo. que garantizará a los inversionistas el buen destino de su capital en cualquier de los países firmantes. precisamente. como el caso del maíz o el impacto a la producción de caña de azúcar por los edulcorantes”. el propósito de dicha prohibición. sino la aspiración de maximizar las ganancias de la empresa privada extranjera. Lilia Pérez (julio. se ha hecho evidente que del Capítulo 11 han emanado una cantidad importante de demandas contra el Estado. en la práctica ha significado privilegios a corporativos que han ejercido un fuerte dumping que ha hecho quebrar o desaparecer a miles de sus competidores nacionales. monopolizando diversos sectores productivos. Además. particularmente contra el mexicano. resulta evidente. el desarrollo de la economía nacional. 2010) representa lo anterior de la siguiente forma : “A pie de letra. Esta serie de prohibiciones resultan un ejemplo de defensa y privilegio para la empresa extranjera ya que el gobierno anfitrión no está permitido para imponer reglas que limiten la capacidad de un inversionista para maximizar sus ganancias (Secretariado del TLCAN. ya que éstos pueden llevar a tribunales internacionales al Estado. artículo 1106).6) Requisitos de fabricación de productos de una región determinada. Las corporaciones privadas obligan al Estado a pagar grandes sumas de dinero resultantes de indemnizaciones por concepto de supuestas pérdidas. por parte de empresas privadas. Ante esta situación de incapacidad de los gobiernos para establecer reglas respecto a la inversión extranjera. que ésta mantiene una situación privilegiada y ventajosa. pues la inversión nacional sí esta sujeta a determinada normativa. no es. Por otra parte. por lo que dicho capítulo se vuelve amenazador o incongruente ante la renuncia del Estado a ejercer su derecho nacional de aplicar leyes nacionales a inversionistas extranjeros.

El crecimiento de la competencia de las importaciones y la movilidad del capital bajo el TLCAN también ha contribuido al estancamiento de los salarios y la caída en los Estados Unidos (Bronfenbrenner 1997a).UU.. 2001: 24). La mayoría de los trabajadores despedidos han encontrado trabajo en otros sectores donde los salarios son mucho más bajos. Las evidencias sobre los efectos del libre comercio demuestran que incluso las consecuencias negativas se han hecho sentir en las naciones desarrolladas. 107 . en las últimas dos décadas ha eliminado millones de empleos en la manufactura y las oportunidades de empleo en este país. fuente del 98% de los nuevos empleos netos creados en los Estados Unidos entre 1989 y 2000 y un sector en el que la remuneración promedio es sólo 81% de la media del sector manufacturero (Mishel et al. a través de despidos.: “En primer lugar.UU. Mischel (2001:24) & Bronfenbrenner (1997ª). julio 2010). 2003: 177). .UU. quienes desarrollan varias razones por las cuales el libre comercio a través del TLCAN ha contribuido a destruir los salarios en los EE. reducción de salarios y reducción de prestaciones sociales. el crecimiento constante del déficit comercial de EE. lo que a su vez conduce a salarios que en promedio son más bajos para todos los trabajadores de EE. En segundo lugar… A medida que el déficit comercial limita los puestos de trabajo en el sector manufacturero.gastos por los litigios que pueden durar hasta 7 años como el caso de México con el azúcar y la fructuosa en las bebidas gaseosas (Pérez. particularmente en la sociedad. lo que se traduce en una disminución de los ingresos promedio del 13% (Mishel et al. Estudios recientes han demostrado que. como lo demuestran Scott (2003:9). incluso cuando los trabajadores desplazados son capaces de encontrar nuevos puestos de trabajo en los Estados Unidos. se enfrentan a una reducción de salario. la nueva oferta de empleo se da en el sector de servicios que a su vez deprime los salarios de los ya empleados en servicios. Los puestos de trabajo de estos trabajadores desplazados son en la industria de servicios.

al mismo tiempo que se regatea con los trabajadores sobre los salarios y las condiciones de trabajo…En México. El beneficio de la actividad en materia de comercio exterior actual. más no en forma de riqueza. los "efectos amenaza" surgen cuando las empresas amagan con cerrar plantas y se mudan al extranjero. puede llegar en nuestros días a contar con un considerable tráfico interior y exterior”. el trabajo con frecuencia no es remunerado en el comercio familiar al por menor o en negocios de restaurante. capacitación y competencia laboral. sólo se representa en forma de sueldos. compensación por desempleo y una amplia gama de otros servicios públicos…” Por tanto. etc. una inundación de maíz subsidiado y de bajo precio procedente de los Estados Unidos ha diezmado a los agricultores y la economía rural. Muchos trabajadores se han desplazado a trabajar a nivel de subsistencia en el "sector informal". desarrollo de proveedores e infraestructura. los salarios reales han descendido de forma pronunciada y se ha producido un fuerte descenso en el número de personas que tienen empleos regulares en puestos remunerados. la contribución a la sociedad nacional. Además. es importante comprender que los supuestos bajo los cuales se fundamenta la teoría de que sólo bajo el libre comercio se incrementará el desarrollo económico es una falacia. Federico List refutó el punto (1841: 323): “El comercio surge de la industria y de la agricultura y ninguna nación que ha logrado desarrollar ampliamente en su territorio estas dos importantes ramas de la producción. una década de aumento de la competencia con los Estados Unidos está erosionando la inversión social en el gasto público en educación. En Canadá. salud. De aquí resulta esencial comprender que el comercio surge de las manufacturas nacionales y no viceversa. conocimientos. 108 .En tercer lugar. transferencia de tecnología. es para el capitalista extranjero y por tanto. tal como lo plantea la escuela del libre comercio.

Así. la implementación de los programas de Ajuste Estructural del FMI que exigen la liberalización comercial. podemos concluir que la liberalización comercial no ha generado desarrollo económico ni ha contribuido al desarrollo de la cooperación internacional. a costa de las energías productivas y aún de la independencia de la nación… A él le es indiferente y por la naturaleza de su negocio y de su anhelo no tiene que preocuparse de qué modo los artículos importados y exportados por él. este objetivo puede alcanzarse a costa de la industria nacional o de una población entera. a expensas de los agricultores e industriales. al capital nacional en forma de oligarquías. Volvamos al caso reciente de Haití (Washington Post. El libre comercio tiene un carácter desorganizador para una economía nacional (List. por el contrario. si a caso. las poblaciones civiles de las naciones. vendería campos y praderas. particularmente en el caso del arroz. 20 de marzo del 2010). siendo que a los intermediarios poco les importó si sus connacionales iban a la ruina económica. resulta ser un programa que beneficia desproporcionadamente al capital extranjero y. donde se implementó una apertura comercial. que es la ganancia de valores por el cambio. intereses que claramente no deben ser los que le conciernen a una nación. subiría a un barco y se exportaría a sí mismo…” En función de los argumentos presentados. que provocó la quiebra de los agricultores nacionales. el libre comercio no es capaz de desarrollar una economía nacional puesto que sólo ve por los intereses del individuo o de la economía privada. ya que se encuentran sujetas a la pérdida del valor 109 . lo único que les preocupaba de su actividad era que arrojase un balance favorable para ellos. Lo mismo importa venenos que medicamentos. influyen sobre la moralidad. sin embargo. Enerva nacionales con el opio y los licores… Si fuera posible. un comerciante o una empresa puede lograr su objetivo de obtener un valor de cambio con la comercialización de un producto. son sin duda. sin embargo. el bienestar de la nación. quienes sufren la mayor pérdida.Finalmente. 1841: 322-323): “La escuela [del libre comercio] no ve que el comerciante puede lograr un objetivo.

no obstante el objetivo del modelo impuesto por el FMI no es el desarrollo. toda vez que sus condiciones. A lo largo del capítulo II hemos atestiguado cómo la ayuda financiera otorgada por los donantes se ha ido alineando conforme a las condiciones exigidas por el Fondo Monetario Internacional y el Consenso de Washington como un requisito previo para realizar cualquier donación. la desregulación del sector bancario y financiero ha favorecido la especulación como método de obtención de ganancias rápidas y cuantiosas que sólo han 110 . La regulación de la economía y particularmente del sector bancario y financiero. El modelo económico del Fondo Monetario Internacional y el llamado Consenso Washington. tales como la desregulación de los sectores estratégicos. 1934: 27) y que por lo tanto. destruyen esferas enteras de la economía nacional. gracias a una desregulación o eliminación de ese marco legal. donde las naciones receptoras se ven obligadas a detener o postergar programas de desarrollo o de combate a la pobreza con el afán desmedido de cumplir con el pago puntual de la deuda. en realidad se convierte en la antítesis de cooperación al desarrollo. sino la generación de divisas a corto plazo para el repago de la deuda. que permitan inyectar los recursos requeridos para mantener la economía funcionado a través del financiamiento de la industria y la agricultura (Roosevelt. por avaricia. 2. tengan la libertad de utilizar los recursos de la sociedad de forma irresponsable en instrumentos u operaciones riesgosas o fraudulentas que provoquen desfalcos y crisis económicas. las privatizaciones.6 CONCLUSIONES CAPÍTULO II. además. exigido por los países donantes como garantía. actúa como un mecanismo de saqueo financiero a corto y largo plazo. Por otra parte. provocando una mayor dependencia del exterior.de su mano de obra y la alza de los bienes y servicios gracias a una especulación de los intereses de las corporaciones trasnacionales. la liberalización de los sectores financiero y comercial. fue hecho con el propósito de generar el marco legal necesario para crear la confianza en la sociedad y para obligar a las instituciones financieras y bancarias a que utilicen los ahorros de la sociedad en instrumentos seguros. sólidos y legales.

falló de forma dramática en tomar aquellas previsiones necesarias para la autopreservación de la empresa. El gobierno corporativo de las empresas financieras. Stanford y Madoff.creado hoyos negros que demandan enormes cantidades de recursos financieros y que van en detrimento del desarrollo de las economías nacionales. que reflejan ambiguamente la determinación real de sus valores. que han sido de gran impacto en la economía norteamericana e internacional. podemos asegurar que el modelo del Fondo Monetario Internacional es incompetente para detonar el desarrollo y la cooperación internacional. no es casualidad. Lehman Brothers. se han registrado las mayores emigraciones de connacionales a los EE. 111 . provocando crisis recurrentes cada vez más y más grandes. Los modelos matemáticos utilizados para la valuación de los activos financieros a nivel internacional. que se ha vendido como la panacea para la generación de empleo y riqueza. sino que ha degradado la inversión pública tanto del capitalista nacional. 2011). Goldman Sachs. Finalmente y gracias a las conclusiones y hallazgos del informe de la Comisión Investigadora de la Crisis Financiera (FCIC. acaparando los recursos que bien podrían ser utilizados para el desarrollo físico de las economías. muchas de ellas claves a nivel internacional. entre otras. actuaron de forma irresponsable tomando demasiados riesgos con muy poco capital para amortiguar las pérdidas potenciales. Toda la desregulación ha creado los más grandes escándalos de fraudes financieros de la historia de la humanidad. de las manufacturas nacionales como del valor de la mano de obra nacional. no ha contribuido en lo absoluto a tales rubros. que desde la implementación de los programas del Fondo Monetario Internacional.UU. Worldcom. • Empresas como Merryll Lynch. ya que: • • 30 años de desregulación y falta de supervisión anularon aquellos mecanismos de salvaguarda que pudieron haber evitado una catástrofe (2010: xviii). en búsqueda de las oportunidades que en su país se han esfumado. particularmente desde la firma del TLCAN. como los representados por Enron. El libre comercio. Bear Stearns. entre otros. contribuyendo a la volatilidad e inestabilidad del propio sistema financiero. contienen errores e imprecisiones en sus metodologías.

los reguladores y legisladores tenían debilidades analíticas y problemas de organización estructurales. Las instituciones. prejuicios cognitivos. 112 . sesgo intelectual. simple y llanamente. métodos analíticos defectuosos. fallaron para explicar la conexión entre los procesos macroeconómicos y del sector financiero (xxi). Los análisis del Fondo Monetario Internacional. particularmente el Informe sobre la Estabilidad Global del 2008.• Las condiciones que propiciaron esta crisis siguen vigentes y pueden provocar una nueva crisis (xxvii). la antítesis de una cooperación al desarrollo. • • • Estas son las razones y evidencias que nos permiten concluir que el actual modelo de ayuda financiera condicionada del Consenso de Washington y el Fondo Monetario Internacional. ceguera organizativa. suposiciones falsas. La falta de castigo o sanciones en el caso de los errores cometidos (3). son. fracaso de los órganos de control (xviii).

0 EJEMPLOS DE PROYECTOS INTERNACIONALES FINANCIADOS POR EL KfW. La importancia de que la cooperación al desarrollo se oriente a financiar las obras de infraestructura está dada por la profundidad del impacto tan generalizado que tiene sobre el desarrollo económico regional y nacional. 3. se profundizará a cerca de los beneficios que obtuvieron las naciones al adquirir la ayuda de capital y préstamos para compras del KfW para construir dichas obras de infraestructura. En los proyectos de infraestructura en naciones subdesarrolladas financiados por el KfW (Kreditanstalt Für Wiederaufbau) o Banco de la Reconstrucción de Alemania. Hidroeléctrica de Cabora Bassa en Mozambique.CAPÍTULO III DE POR QUÉ LA IMPORTANCIA DE FINANCIAR PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA COMO MODELOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA DETONAR EL DESARROLLO. Hidroeléctrica de Keban en Turquía. mismos que a continuación se citan. La industrialización de la India alrededor de la siderúrgica de Rourkela. así como los efectos multiplicadores que éstas tuvieron sobre la economía nacional. Los ejemplos que a continuación menciono son los que considero más relevantes para el presente estudio: • • • • • Nucleoeléctrica de Atucha I en Argentina. Puerto Comercial de Lomé en Togo. 113 .

las naciones en desarrollo se beneficiaban al desarrollar infraestructura que a su vez le permitía generar bienes y servicios y empleos nacionales y Alemania se beneficiaba tanto al desarrollar proveedores de materias primas como a través de la compra de los bienes de capital de alta tecnología. sistemas de irrigación y sistemas de transporte masivo. el Banco de la Reconstrucción (KfW) no sólo financió la reconstrucción de Alemania después de la Segunda Guerra Mundial. 1998:77). Más aún recordemos por un momento la diferenciación entre el financiamiento del KfW y la Banca Comercial. entre otros (Harries.Como se plantea en el Capitulo I. • El negocio del KfW no son los intereses ni comisiones cobrados. 1998:59). ya que a partir de 1958 empezó a financiar la exportación de las manufacturas alemanas. e incluso el propio Banco Mundial: • Es el único banco de desarrollo que implementa los Préstamos de Compradores directamente a naciones en desarrollo (Harries. 1998: 60-62). acereras. • Uno de los objetivos de la ayuda del KfW era obtener un esquema de ganar-ganar. también reconoce que los intereses de Alemania estaban posicionados más allá de la Guerra Fría. La AOD otorgada por el KfW podría ser ayuda ligada o desligada (Harries. ya que el incremento de las exportaciones de bienes de capital de empresas alemanas resultaba más atractivo para la economía alemana. minas. pues fueron visionarios en aprovechar las oportunidades de “nuevos mercados que se abrían en naciones del tercer mundo para las industrias de alto desempeño de Alemania” (Harries. Para la década de los 1960s era una práctica normal para el KfW financiar en naciones subdesarrolladas grandes obras de infraestructura como: hidroeléctricas. • • Los plazos de pago y las tasas de interés muy generosos (Harries. particularmente los bienes de capital. nucleoeléctricas. 1998:76). 114 . • El KfW fue prácticamente el único banco a nivel mundial que dirigió más de la mitad de su capital para el financiamiento de obras de infraestructura en el Tercer Mundo. • La AOD del KfW tampoco implementaba condicionantes de corte económico o político. A pesar de que Harries acepta que la AOD del KfW “oficialmente” se otorgó para contener el avance soviético. 1998:59).

1969: 95-96 & Harries. evitando la destrucción de la capa de Ozono y la lluvia ácida (Nucleoeléctrica Argentina SA. considerados como bienes de capital de alta tecnología alemana (Reporte Anual KfW. El KfW brindó un préstamo por 175 millones de Marcos Alemanes en 1969.400 toneladas de Uranio. 1998: 91).1 LA NUCLEOELÉCTRICA EN ARGENTINA “ATUCHA I”: La Central Nuclear Atucha I fue financiada por el KfW para que la empresa argentina Nucleoeléctrica Argentina SA pudiera obtener el reactor de Siemens AG (empresa alemana) según contrato con Expediente Nº 001-002901/97 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS del Gobierno Federal de Argentina. compuestos azufrados. 2010).. confiable y segura. sulfurados y otros compuestos tóxicos. 2010). pudiese comprar los generadores alemanes. montos financiados y beneficios a la sociedad. Atucha I ha generado más de 65.1 CREACIÓN DE LA INDUSTRIA LOCAL PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE ATUCHA I. CO (monóxido de carbono).A continuación se presentan algunos de los proyectos más importantes por su envergadura. 3. La planta está situada a 100 Km.000 millones de Kwh. por el que se gestiona la aprobación del Contrato de Préstamo (Gobierno de Argentina. CO2 (bióxido de carbono). compuesto por fondos alemanes de ayuda de capital así como préstamos para que Argentina como comprador. La Central Nuclear Atucha I ha permitido un importante ahorro de recursos naturales con menor impacto ambiental. 3.1. de energía limpia. tales como. En ese período se utilizaron 1. con lo que se evitó la contaminación ambiental producida por la liberación de los gases más comunes derivados de la combustión de energía fósil. de la Ciudad de Buenos Aires. en más de 30 años de exitosa operación. 115 .

Por otra parte CONUAR SA (Combustibles Nucleares Argentinos S. los componentes estructurales con los que se conforman los combustibles para reactores nucleares.De acuerdo con la información publicada por la propia Nucleoeléctrica Argentina SA. en más de 30 años de operación segura.A. • • • 116 .A. tanto natural como levemente enriquecido.) fabrica las pastillas de uranio. lo que le permite alimentar sus centrales con material íntegramente producido en el país. El dióxido de uranio es provisto por la empresa nacional Dioxitek S. • Ser una escuela de formación de Profesionales y Técnicos en la Operación de Centrales Nucleares. La implementación de una nucleoeléctrica en territorio argentino. el 50% del montaje y el 13% de los suministros electromecánicos. el control completo sobre el ciclo de desarrollo de combustibles nucleares.A. permitió la generación de valor agregado en la economía argentina a través de la creación de nuevas áreas explotables dentro de su economía. WANO ( Asociación Mundial de Operadores Nucleares) y buenas prácticas por diversos operadores. Los tubos de zircaloy los produce su subsidiaria FAE S. (Fábrica de Aleaciones Especiales S. recomendadas por la OIEA ( Organización Internacional de Energía Atómica).) que también fabrica elementos combustibles destinados a reactores de investigación (uranio enriquecido hasta el 20%) y barras controladoras de reactividad (núcleos de cobalto). Producir más de 65 mil millones de Kwh.A. y ahora colaborar con otras plantas latinoamericanas. lo que permitió nutrir de personal a otros emprendimientos como en la Central Nuclear de Embalse y Atucha II. durante la etapa de construcción de Atucha I. Por otra parte la nación argentina tiene desde 1982. Logros de la Central Nuclear Atucha I (Fuente: Nucleoeléctrica Argentina SA): Ser la primera planta nuclear de toda Latinoamérica. • Operar la instalación aplicando las prácticas utilizadas internacionalmente. la industria local participó proporcionando el 90% de la obra civil. Se requerirían más de 250 mil hectáreas para neutralizar el CO2 producido por una planta de semejante potencia.

concientizando a la población acerca de organizarse y capacitarse para enfrentar cualquier tipo de siniestros que puedan presentarse en nuestra región.• Incentivar e insertar prácticas de avanzada como fueron las garantías de Seguridad Industrial. El KfW financió proyectos productivos que ayudaron a la industrialización de la India. en empresas de la zona exigiendo a sus proveedores locales el cumplimiento de determinadas normas para su calificación. 2010). ha contribuido enormemente al desarrollo de conocimientos técnicos y de gestión. la productora de energía eléctrica NTPC y la instalación de empresas alemanas en suelo indio. El requisito principal para poder operar una acerera son grandes cantidades de energía eléctrica y el sector energético de la India estaba experimentando una profunda crisis. • • 3. Rourkela forma parte de una integración de varias productoras de acero bajo la Autoridad India de Acero Limitada (Steel Authority of India Limited). Se ha disparado las ondas secundarias y terciarias de crecimiento económico continuo suministro de los insumos para la industria consumidora (sitio web SAIL. Promover y efectuar simulacros de emergencia en la zona de influencia. construyéndose la planta de acero de Rourkela. 2010). Grandes inversiones eran necesarias para ampliar y renovar la capacidad de la central.2 LA COOPERACIÓN DEL KFW EN LA INDIA PARA SU INDUSTRIALIZACIÓN. pero el sector privado no las estaba haciendo. Gracias a la ayuda del KfW se 117 . SAIL ha sido un instrumento en el establecimiento de una infraestructura sólida para el desarrollo industrial del país. Mantenimientos Preventivos y Predictivos. misma que se dejó en manos de la Steel Authority of India (KfW. Además. Se financió y construyó la acerera de Rourkela en Orissa mediante un acuerdo de refinanciación de exportación a iniciativa del Gobierno alemán. Continuar con la búsqueda de la excelencia realizando "Talleres de Trabajo" y "Revisiones Internas" en la central con la participación de especialistas extranjeros. Desde su creación. Análisis Probabilísticos de Seguridad y Robótica.

Harries (1998: 61) comenta que Rourkela no fue originalmente un proyecto original de AOD. Posteriormente se apostó a que este puerto impulsara nuestro desarrollo económico y operar en el camino de la cooperación regional. Ejemplos de esto son las empresas Bosch Motor Industries Company (MICO). el fortalecimiento del sector financiero y la promoción de las pequeñas y medianas empresas a través de la creación de instituciones.000 empleos se generaron para este complejo de minería y energía. 2010).financió la adquisición de excavadoras rotativas alemanas y con éstas se extraía el carbón para la generación de electricidad por la industria de Tamil Nadu.togoport. 3. toda la región dio un salto de desarrollo (KfW.3 EL RETO DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PUERTO DE LOMÉ EN TOGO. en gran medida hemos impulsado el desarrollo de nuestro país y se estableció la forma correcta de proteger a los pasajeros y las mercancías procedentes de los temas de riesgo. Por otra parte se brindó especial atención a la industrialización mediante la inversión en activos fijos y suministros de materiales y equipos. Se facilitó la transferencia de tecnología. por lo que nuestro sentido de la solidaridad puede expresarse a través de condiciones especiales que se ofrecen a los países a nuestro alrededor y darles acceso a la costa”. 2010). que suministra el sector automotriz local y el desarrollo de la fabricación de la turbina con las licencias de Siemens. que a veces pone en peligro su vida y utilidad. el desarrollo del sistema y la transferencia de conocimientos (KfW. Página oficial del Puerto de Lomé. no obstante. Harries (1998:86) afirma que para los sesentas la inyección de capital de más de un billón de marcos alemanes por parte del KfW ayudó a transformar un “elefante blanco indio en una bestia útil”. “Al inaugurar oficialmente el puerto de Lomé. Más de 100.net/togoport/ 118 . http://www. más bien fue un rescate financiero de un proyecto fallido en manos indias.

once empresas industriales se instalaron en la vecindad del puerto en los primeros tres años… Con estos resultados no fue sorpresa que el gobierno de Togo quisiera expandir el puerto. copra. “En los primeros nueve años de operación del puerto. como el cacao. que a diferencia de sus vecinos como Ghana y Benin. Los equipos alemanes. las importaciones y exportaciones se abarataron.. Según Harries (1998: 86) el Puerto de Lomé en Togo fue un proyecto típico del tipo de ayuda de la década de los 1960s. café. pero en la actualidad mantiene uno de 3 millones de toneladas. Seleccionada como la capital colonial de Alemania. excediendo las cautelosas expectativas del KfW. Esto ha facilitado enormemente el transporte de fosfatos y otros productos de exportación.1998: 88). e incluyó un puerto de aguas profundas. su actividad se incrementó en un 26% por año. así como la costa sin protección. Inicialmente fue planeado para un tráfico anual de 400 mil toneladas. Togo en 1897 se convirtió en un importante centro administrativo. Togo no tenía aguas profundas para generar un área natural para la construcción de un puerto industrial. con un muelle con literas para cuatro embarcaciones. por lo que se requirió de la participación de la ingeniería alemana de diversas firmas y universidades para resolver los problemas técnicos. 119 .Lomé se encuentra en el Golfo de Guinea (costa atlántica) en la esquina del extremo suroeste del país. determinaron que se podría construir de forma comercial un puerto con un embarcadero de un 1 Km. de largo. mismo que fue terminado en 1968. Desde 1996 tiene un estimado anual de 2 millones de toneladas y se mantiene como uno de los mejores construidos en el occidente de la costa africana…” (Harries. La modernización del puerto comenzó en la década de 1960. siendo operacional desde 1967.. En términos de eficiencia y rentabilidad el puerto está a niveles internacionales… Su funcionalidad es indiscutible para sus vecinos sin salida al mar como Niger y Burkina. comercial y de transporte. algodón y productos de la palma. La refinería de petróleo de Lomé fue inaugurada en 1978 y en ese mismo año comenzó la construcción de una planta de energía térmica. la profundidad de las aguas. expansión que se logró entre 1974 y 1976 gracias al apoyo alemán y europeo.

000 m 2 de almacenes. GRACIAS A LA COOPERACIÓN DEL KFW Y SUS BENEFICIOS.3. el puerto de Lomé es adecuado para las operaciones de transbordo.Harries (1998:88) comenta que la ayuda ligada del crédito para el puerto fue un requisito expreso por el gobierno de Togo pues deseaba un puerto “alemán” en todos los sentidos (diseño y construcción) y rompió con la ideología del gobierno alemán y del KfW de no ligar la ayuda de capital con los suministros. así como 300.1 BENEFICIOS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PUERTO DE LOMÉ PARA TOGO. 3. Conocido por la calidad de sus servicios. servicios eficientes y hace todo lo posible a la entera satisfacción del cliente. La presa de Keban forma parte del Proyecto Sureste de Anatolia. Para 120 . con un calado de 14 metros y una piscina de 8. Con estas características. Turquía controla las cabeceras de los ríos Tigris y Éufrates y el 40% de sus tierras de cultivo en el sudeste de Anatolia sufren de una escasez general de agua. Las capacidades del Puerto Autónomo de Lomé son (Fuente: pagina web oficial del puerto): Dos muelles.). suficientes para dar cabida a todo tipo de embarcaciones. Tiene una superficie que se extiende sobre 800 hectáreas y tiene 65. incluyendo un muelle de aceites y el muelle especializado de minerales. rápido y confiable.1 hectáreas. El propio puerto es reconocido como competitivo.4 LA CONSTRUCCIÓN DE LA PRESA DE KEBAN EN TURQUÍA. también conocido como GAP por su acrónimo en turco (Güneydoğu Anadolu Projesi. Un puerto de pesca. ofrece a estos usuarios muchas ventajas. Es el único puerto de aguas profundas en la costa oeste de África. • 3.000 m2 de suelo. El puerto de Lomé. se ha convertido con los años en un centro de comercio internacional. • El puerto de Lomé tiene capacidad para atender al mismo tiempo de 8 a 10 buques.

Es el río más largo en el suroeste de Asia. El objetivo básico del proyecto GAP es eliminar las disparidades de desarrollo regional. La realización del proyecto Keban impulsó la expansión del aeropuerto de Elazığ. El GAP es un proyecto multisectorial para el desarrollo sostenible para los 9 millones de personas (2005) que viven en la región del sudeste de Anatolia de Turquía. Además de su producción de energía también tiene un área potencial de riego de 55.755 ha. ha producido 6. y su volumen anual actual es de 35. La Hidroeléctrica de Keban. El área a ser irrigada representa el 19% de la superficie regable económica en Turquía (8. la segunda más grande de Turquía. la construcción de una nueva autopista en la ciudad de Elazığ. financiada por el KfW.500 millones de vatios. 2011).5 millones de hectáreas. El río Éufrates tiene sus fuentes en las tierras altas del este de Turquía y su desembocadura en el Golfo Pérsico.000 GWh / año (DSI. El río Éufrates se forma en Turquía por dos afluentes principales. control de inundaciones del río Éufrates y oportunidades recreativas. de las cuales 3 presas están en funcionamiento Keban. no sólo a nivel local sino también regional. con 2. la ampliación de las fábricas de cemento. y aproximadamente 1.000 toneladas de producción de pescado por año. 1989:32). Estas dos corrientes se unen y forman el río Éufrates y el Keban el embalse. Karakaya y Atatürk (Kally.contrarrestar dicha escasez Turquía inició el Proyecto de Desarrollo del sudeste de Anatolia. De acuerdo a la importancia del Éufrates es que Turquía haya proyectado la construcción de 22 presas. muchos proyectos de 121 .7 millones de hectáreas de tierra serán irrigadas y 27 millones de kilovatios/hora de electricidad se generará anualmente con una capacidad instalada de más de 7.700 Km. La presa Keban prevé la producción de energía hidroeléctrica. La iniciativa incluye la construcción de 22 presas y 19 centrales hidroeléctricas en los ríos Ufrates y Tigris y sus afluentes. el Murat y el Karasu.6 millones de metros cúbicos. Está previsto que más de 1. elevando el nivel de la gente de ingresos y nivel de vida y contribuir a esos objetivos nacionales de desarrollo. la estabilidad social y el crecimiento económico mediante la mejora de la capacidad productiva y la generación de empleo del sector rural.

5 LA CENTRAL HIDROELÉCTRICA DE CABORA BASSA EN MOZAMBIQUE En febrero de 1970. algodón (204%) y azúcar remolacha (56%). administración. melón (250%). mientras que la industria de la pesca comercial ha creado otros 900 empleos. el sistema de riego Eyüpbağları ha registrado aumentos en la producción de cereales (190%). el rendimiento anual del embalse de Keban es de aproximadamente 4. La agricultura de riego y manejo de sequía: Antes de la construcción de la presa de Keban. podemos plantear una serie de beneficios adicionales: Pesca Comercial: La pesca comercial es una nueva actividad comercial gracias al embalse de la presa Keban que ha generado empelo directo a 900 trabajadores no calificados y empleo indirecto para otras personas en las industrias de apoyo (por ejemplo los transbordadores y criaderos de peces). la agricultura de la región habían sido devastada por la sequía durante el período 1958-1962 y 1970-1975. GOBIERNO DE KEBAN). además de los empleos generados por su construcción. los canales comunicados de riego de la presa Keban. Por el contrario. Como resultado de los programas de repoblación de peces. matenimiento y generación de energía eléctrica.construcción pública (Fuente: DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS HIDRÁULICAS DEL ESTADO. • • • 3. iraquíes y sirios de las graves condiciones de sequía en esa temporada. Oportunidades de empleo: Se estima que la agricultura de riego ha creado aproximadamente 20 mil nuevos puestos de trabajo en Turquía. protegieron a agricultores turcos. Bajo condiciones de lluvia.000 toneladas de pescado con un valor de mercado de $ 6 millones de USD. construidos en 1989. Aunque la presa de Keban se construyó fundamentalmente con el fin de generar electricidad. el KfW otorgó los créditos a la República Portuguesa por 285 millones de marcos alemanes (DM) que sirvieron para pagar el equipo que fue construido 122 .

además de la producción de energía eléctrica. 1998:95-96 ). La actividad artesanal de la pesca es considerada la principal forma de ingreso para las comunidades de la rivera del lago.000 toneladas de pescado anual representando un ingreso anualizado de unos 5 millones de dólares (INIP.300 GWh (casi el 90% de esto fue generado por fuentes de energía hidroeléctrica).313 Mw. se representa en la agricultura y la pesca..075 Mw. de Johannesburgo. Cabora Bassa representan 2. Mozambique vendió 1. prácticamente el 90% es producido por Cabora Bassa. Voith. Mozambique generó un total de 2. 2006:11). un importante número de personas han inmigrado a las orillas del lago para subsistir del pescado y las actividades alrededor de la pesca. Como fuente de ingresos extranjeros. Como resultado de las constantes sequías. ahora conocida como ESKOM. Cabora Bassa juega un papel importante en la economía de Mozambique.. Brown Boveri Company. La planta hidroeléctrica de Cabora Bassa se puso en operación en 1977 y provee prácticamente a Sud África. En 1999. de distancia (1998:96).6 CONCLUSIONES CAPITULO III. El proyecto de transmisión de Cabora Bassa fue una obra conjunta entre las dos empresas eléctricas.y suministrado por ZAMCO. ya que se calculan unas 19. 3. llevando electricidad a más de 1. Suministro de Electricidad de la Comisión (ESCOM. La presa se construyó sobre el río Zanbezi (Harries. De la capacidad total instalada de todas las centrales hidroeléctricas de este país. que juntas. como era conocida antes de 1987). que era un consorcio de AEG-Telefunken JV. 123 .400 Km.900 GWh (estimado en un valor de $ 62. es decir de los 2. Hochtief y Siemens AG de Alemania. La importancia de Cabora Bassa.9 millones). África del Sur y la Hidroeléctrica de Cabora Bassa (HCB). cuya propiedad está en manos del gobierno de Portugal con el 15% y el 85% en manos del gobierno de Mozambique. son las dos actividades de subsistencia más importantes para el 74% de la provincia de Tete.

Las obras de infraestructura financiadas por el KfW, representan un beneficio mutuo, ya que por una parte Alemania lograba generar mercados nuevos para sus productos altamente tecnificados, representados particularmente por los bienes de capital y por la parte de la nación receptora que lograba incorporar una nueva tecnología productiva a su economía nacional, que de no ser por el financiamiento alemán, sería un bien productivo inalcanzable. Dicha tecnología funcionaría como un medio productivo nacional, generando bienes y servicios, satisfaciendo demanda, generando empleos y elevando la competencia laboral. Estas obras de infraestructura han significado para las naciones en desarrollo la creación de nuevas áreas explotables en su economía, así como mayores ingresos tanto para los ciudadanos como para el gobierno mismo, que bien administrados pueden generar a su vez, los fondos requeridos para continuar construyendo nuevas obras de infraestructura y así formar un fondo revolvente dedicado exclusivamente para el desarrollo económico. Como hemos observado en cada uno de los ejemplos citados, el proyecto principal ha generado o ha permitido generar nuevos subproyectos, como por ejemplo, las hidroeléctricas, que además de almacenar agua y generar electricidad, han permitido la apertura de actividades económicas como la piscicultura, la agricultura de riego, agroindustria, turismo alrededor del cuerpo lacustre, silvicultura, entre muchas otras disciplinas económicas. En el caso de la Nucleoeléctrica argentina Atucha I, ésta favoreció la creación de nuevas industrias nacionales proveedoras de los combustibles nucleares, metales de nuevas aleaciones, así como los servicios para el reciclaje del combustible nuclear una vez agotado, traduciéndose esto en un incremento en la competencia laboral nacional, pues ahora, dicha industria exigirá la mano de obra más calificada posible como ingenieros en física o ingenieros nucleares. La industrialización de naciones subdesarrolladas se ha logrado a partir de proyectos específicos, como la creación de acereras, puertos, hidroeléctricas o sistemas de transporte, mismos que permiten la dinamización de la economía nacional y permiten la generación de nuevos ingresos que podrían ser reinvertidos en nuevos proyectos, tal

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ha sido el caso de la India y la acerera Rourkela, que alredor de ésta se han generado un sinfín de proyectos industriales como los automotrices que se representan en el complejo industrial indio denominado TATA Group, mismo que administra al fabricante de autos TATA Motors y que además incluye a más de 90 empresas presentes en más de 85 países, incluyendo a siete sectores económicos; telecomunicaciones, ingeniería, materiales, químicos, servicios de consumo y energía. El caso del Puerto de Lomé en Togo, representa la idea de una cooperación regional originado por un proyecto específico, ya que gracias a dicho puerto naciones que no tienen costa como Niger, tienen acceso a la importación y exportación de sus productos vía marítima y así aumentar su ingreso nacional. Como se ha logrado documentar, las obras de infraestructura financiadas por el KfW, han sido detonantes del desarrollo económico y muchas de ellas representan la mayoría o son la única fuente del ingreso por exportaciones, como es el caso de Cabora Bassa, asimismo pensemos por un momento ¿qué sería de Mozambique sin esta hidroeléctrica?, ¿qué sería de Niger y Togo sin el puerto de Lomé?. Ciertamente el éxito económico de una nación depende mucho en la capacidad administrativa de los gobiernos, la ausencia de crisis económicas, políticas y de conflictos bélicos que pueden retrasar o destruir los beneficios del financiamiento de infraestructura, sin embargo, esto no debe interferir en la visión de financiar dichos proyectos.

CONCLUSIONES GENERALES.
La cooperación internacional al desarrollo y la Ayuda Oficial al Desarrollo han sido duramente criticados por lo menos en las últimas dos décadas por los pobres resultados obtenidos, pues en pleno inicio del siglo XXI y a pesar de más de 50 mil millones de dólares anuales gastados en asistencia al desarrollo (Easterly, 2007: 182) seguimos observando una contradicción entre un mundo opulento y un mundo en miseria, un mundo desarrollado y otro atrasado. La pobreza, la escasez y el subdesarrollo solo vienen

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a incrementar la inestabilidad social y política de las naciones, tanto al interior como entre éstas e impide aún más cualquier tipo de cooperación. La cooperación al desarrollo ha sufrido sustanciales cambios en los últimos 40 años, pues al final de la Segunda Guerra Mundial y hasta finales de los 1960s el financiamiento al desarrollo se orientaba a la generación de bienes tangibles e infraestructura. En las últimas décadas, a partir de inicios de los 1970s, se ha convertido en una actividad más orientada a la filantropía que en una ayuda al desarrollo, “ya que el desarrollo de las naciones se puede ver como una riqueza no merecida por pueblos que no la han sabido generar o se ha condicionado para defender ideologías e intereses” (López Portillo, 1988: 1118). Durante los años subsiguientes a la Segunda Guerra Mundial y hasta finales de los 1960s la Ayuda Oficial al Desarrollo se orientaba a la generación de los medios productivos nacionales, que permitían el desarrollo económico de las naciones en subdesarrollo al poner en marcha proyectos productivos que a su vez le permitían obtener una relativa autonomía económica mediante la producción de bienes y servicios para consumo local o de exportación. Los casos del Plan Marshall y el Banco de la Reconstrucción Alemana (KfW) nos brindan dos ejemplos claros de cómo las naciones desarrolladas podían verse beneficiadas al extender líneas de crédito a las subdesarrolladas o en proceso de reconstrucción. El KfW o Banco de la Reconstrucción Alemana, nos brinda un ejemplo muy claro sobre el financiamiento para infraestructura y medios productivos a naciones subdesarrolladas. Los beneficios del programa del KfW son claros e indiscutibles, Alemania desarrolló mercados para sus productos altamente tecnificados que no podrían ser consumidos por las naciones subdesarrolladas de no ser por el financiamiento otorgado por el KfW. Asimismo, Alemania ganó porque permitió el desarrollo de nuevos proveedores de las materias primas que las empresas germanas demandaban y las naciones subdesarrolladas ganaron, porque accedieron a bienes de capital que transformaron en bienes productivos nacionales, mismos que les permitieron generar bienes y servicios,

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Este periodo desarrollista tuvo su fin en la década de los 1970s cuando la crisis mundial de energéticos y posteriormente en los 1980s la crisis de la deuda terminaron con las condiciones propicias para créditos baratos a largo plazo para el desarrollo. empezaron a implementar medidas de ajuste estructural a las naciones con problemas financieros. La acumulación de efectos de cada una de estas crisis no solo han socavado el espíritu de la cooperación al estilo KfW. terminaron por agravar la situación de insolvencia tanto de las naciones como de las instituciones financieras internacionales. El impacto devastador de estas crisis financieras sobre la economía física se hace sentir cuando los gobiernos acuerdan con las instituciones financieras internacionales generar rescates financieros multimillonarios con cargo al erario público. agua. transporte y materias primas. que en realidad. que han llevado a la economía y las finanzas internacionales a un extremo del laissez-faire. la desregulación del sector bancario y financiero. ya que las condiciones financieras y económicas eran totalmente desfavorables para las naciones en desarrollo. electricidad. pues su deuda externa enfrentó alzas en las tasas de interés de un 7% hasta un 24% generando las subsecuentes quiebras nacionales. Tal como se expuso en el presente estudio y con fundamento en las conclusiones del FCIC. asimismo creando una escasez de crédito nuevo que permita la expansión de la economía física. ya que en más de 30 años de reformas desregulatorias y liberalizadoras han provocado las diversas crisis económicas desde 1982 hasta la actual que dio inicio en el 2008 y aún sigue su curso. las cuales pudieron exportar y así obtener ingresos adicionales. como la que enfrentó México en 1980-1982. favorecieron la especulación financiera como método de ganancias rápidas y copiosas que sólo han creado crisis catastróficas como la que aún se experimenta a nivel mundial desde 2008. A partir de entonces las autoridades financieras internacionales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. la población y la empresa nacional tendrán que pagar a través de alza de impuestos que terminarán por asfixiar las capacidades de solvencia de éstas.como. 127 .

pues además de representar una útil herramienta productiva para el humano. pues su ritmo de crecimiento está determinado por su balanza de pagos” (1988:1119). Necesidades que se satisfacen en su mayoría a través de la propia infraestructura. el agua potable es el principal requisito para toda actividad humana. representan proyectos para la propia subsistencia de la humanidad. vital e industrial. es que resulta necesario e incluso urgente demostrar la importancia de rescatar aquellos métodos de financiamiento a la economía física. regional e internacional la implementación y ejecución de grandes proyectos de infraestructura. La importancia del financiamiento de la infraestructura mediante el sistema del KfW está dada por las propias diferencias que existen entre las economías desarrolladas y las subdesarrolladas. en claro contraste al statu quo donde los gobiernos continúan privilegiando el otorgamiento de los rescates financieros sobre la reactivación de la economía física. mejoramiento del medio ambiente y bienestar social. • Su impacto positivo en toda la economía en su conjunto. en este sentido el expresidente mexicano José López Portillo lo deja claro desde hace 30 años que ofreció su discurso en Cancún sobre la necesidad del desarrollo: “En los países pobres el crecimiento de la economía se mantiene deprimido. crecimiento económico. porque faltan los bienes y servicios que solo se producen en los países avanzados y que los primeros no pueden adquirir por falta de divisas. energía. La importancia del financiamiento de infraestructura y medios productivos está dada por: • Su capacidad de generar riqueza tangible a través de la producción de bienes. comida. salud. ya que por ejemplo. transporte y agua potable entre otros. servicios y empleos. podemos proyectar los beneficios que traería a la economía nacional. • Las mismas necesidades que teníamos hace 50 ó 100 años. Asimismo. No puede haber supervivencia de la humanidad sin agua y de la misma forma 128 . educación. las tenemos hoy día.Ante el actual escenario de incertidumbre y volatilidad internacional.

Nueva York. estos cuatro desiertos tienen una extensión de más de 1. Carolina del Sur y del Norte. el Desierto de Mojave. Colorado. generación de electricidad. Arizona y Nuevo México. Sin embargo. no obstante. juntos. Los beneficios de la creación de megaproyectos hidráulicos están más que sustentados en proyectos como la Presa Hoover y la Autoridad del Valle del Tennesse: almacenamiento de agua potable. esta región podría darle 129 . un área casi igual a la superficie de México (1. De la misma forma podemos decir lo mismo del territorio mexicano comprendido en esta zona desértica. generando ingreso. La Gran Cuenca. industrial ni tecnológico sin agua potable ni el manejo de aguas tanto pluviales como residuales. ya que el 50% de la población mexicana se concentra en el centro del país. En esta región. La cooperación internacional podría contribuir a mejorar el territorio que comprende el gran desierto norteamericano que incluye a cuatro desiertos. manejo de aguas. la mayor concentración de agua está en el sureste mexicano. reforestación y turismo entre muchas otras. produciendo electricidad y almacenando agua potable.) podremos ver que la concentración de riqueza es muy baja. pues si comparamos los estados norteamericanos que se incluyen en esta región (Nevada. Los beneficios sobrepasan los perjuicios de dichas magnas obras si estas son meticulosamente planeadas. etc. si la cooperación internacional se atreviera a convertir esta zona desértica en un vergel. en términos relativos no hay agua y existe un desarrollo económico muy bajo. agricultura por irrigación.964 millones de km2). el Desierto Sonorense y el Desierto Chihuahuense. en una zona de verdadero desarrollo económico con tres grandes obras de infraestructura. como las que planteo a continuación. Utah.tampoco puede haber progreso económico. navegación interna.7 millones de km2. Michigan. California y Texas tienen un desarrollo relativamente superior) con las regiones más desarrolladas como la Costa Este (Massachusetts. asimismo la rentabilidad y viabilidad a largo plazo están probadas en otras obras hidráulicas construidas hace más de 70 años que aún siguen siendo operativas.

De la misma forma existen proyectos continentales como la Alianza Norteamericana para el Agua y la Energía (NAWAPA por sus siglas en inglés) que traería agua potable de forma muy económica desde Alaska hasta la frontera norte de México y EE. si no silvicultura. no solo se explotaría la agricultura. piscicultura. exclusas y represas para transportar y almacenar agua y generar energía eléctrica. Estos proyectos podrían abrir aproximadamente 1 millón de hectáreas de sembradíos por riego. entre otros beneficios. que aún se encuentran en debate sobre si deben o no deben hacerse. Por su parte el PHLINO y el PLHIGON aprovecharían los escurrimientos pluviales de la Sierra Madre Occidental y Oriental respectivamente de sus lados que dan a la costa. mismas que generarían la energía para sus estaciones de bombeo hasta lograr transportar el agua a la zona del Gran Desierto Norteamericano. estos proyectos mexicanos utilizarían canales. en primera instancia. Los proyectos NAWAPA. a grandes rasgos aprovecharían los escurrimientos pluviales de Alaska y las Sierras Madre Occidental y Oriental respectivamente. Enfatizo la necesidad de los megaproyectos hidráulicos en esta tesis particularmente por la importancia del vital líquido para el hombre. PLHINO y PLHIGON respectivamente. que como vimos en los ejemplos de las presas Keban y Cabora Bassa. asimismo. estos proyectos por su magnitud requieren indiscutiblemente de la cooperación internacional para ejecutarlos y en segunda instancia. mismos que se escurren hacia el Océano Ártico durante la primavera-verano y se canalizarían a través de tuberías por el territorio canadiense y norteamericano donde se almacenaría en represas hidroeléctricas. está la urgente necesidad de proveer agua potable y energía eléctrica segura y constante a la humanidad ya que debido a la sobreexplotación de los 130 . llevando los excedentes de agua desde el centro sur del país hacia el norte de México.UU.empleo productivo a millones de norteamericanos y mexicanos que hoy se encuentran en desempleo. Dos puntos importantes a resaltar son. PLHINO y PLHIGON. que al igual que la NAWAPA. que además de generar electricidad. La NAWAPA aprovecharía los deshielos de Alaska. turismo. por la existencia de proyectos hidráulicos en México como el Plan Hidráulico del Noroeste y del Golfo Norte. podrían garantizar el fin de décadas de sequía en toda la región del gran desierto norteamericano.

de seguir implementando el modelo del FMI. el hambre y en general el sufrimiento humano que aún no ha sido resarcido por la errónea decisión política. como por las instituciones financieras. particularmente en el mundo en desarrollo. pretendo rescatar un mecanismo de cooperación al desarrollo que ya ha probado sus éxitos y sus beneficios al financiar la generación de infraestructura. el agua potable se está volviendo cada vez más escasa. El aprovechamiento de los escurrimientos pluviales no puede hacerse sin la intervención del hombre en forma de infraestructura que cumpla con éste propósito. Asimismo la energía eléctrica es el insumo básico para cualquier actividad humana. sino como de responsabilidad y conveniencia a largo plazo. tanto por parte de las naciones en desarrollo. la sed. ya que la diferencia es entre no tener y tener el servicio o el bien. “No hablemos de la ayuda como sacrificio. No se tiene ningún obstáculo en la actualidad para no reinstaurar este tipo de mecanismos en la lógica de la cooperación al desarrollo actual. 131 . pues es ahí donde el impacto de los beneficios se multiplican de forma casi inmediata. ya que ahora el enemigo a vencer tal vez no será el comunismo. Del presente documento. Tratemos sobre el financiamiento del desarrollo compartido que puede proporcionar suficiencia y salud a la economía mundial” (López Portillo. 1988: 1121). pero sí lo es la pobreza.acuíferos a nivel internacional.

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