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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA

EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO ZULIA


En uso de las atribuciones que le confieren el numeral 1 del artculo 162 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en el numeral 4 del artculo 47 de la Constitucin del Estado Zulia que le confieren la potestad para legislar en materia de la competencia estadal. CONSIDERANDO Que con el crecimiento de la poblacin mundial, la basura se ha venido convirtiendo en un grave problema de contaminacin ambiental y muy particularmente en el pas, donde se vienen confrontando lgidos inconvenientes con las fases de limpieza, recoleccin y disposicin final de la misma, lo cual ha motivado el pronunciamiento del Ejecutivo Nacional calificando materia de preocupacin de la Repblica el problema de la basura para incitar la intervencin de la Asamblea Nacional, la cual empez a legislar sobre el asunto y a tales efecto sanciono el 21 de octubre de 2004 la Ley de Residuos y Desechos Slidos, que no tuvo el efecto deseado para resolver dicho problema. CONSIDERANDO Que uno de los servicios domiciliares ms emblemtico de los municipios, es el de la prestacin del servicio de Aseo Urbano y Domiciliario, que constitucionalmente est limitado a la limpieza, recoleccin y el tratamiento de residuos, los cuales vienen prestndolo con graves problemas financieros los gobiernos locales por no captar la tasa correspondiente para hacerlos autofinanciables. CONSIDERANDO Que los municipios aun sin tener la obligacin de prestar el Servicio de Disposicin Final ni de la construccin de los rellenos sanitarios, debieron implementar la construccin de improvisados vertederos para llevar a efecto tal disposicin y que por razones de tipo financiero, por no poder exigir el pago de tasa por un servicio que no le corresponde y que por la misma razn lo presta deficitariamente y con ello se ha ido agravando el problema de la basura en las reas urbanas de los territorios municipales. CONSIDERANDO Que la Asamblea Nacional el 28 de diciembre de 2010 decreto la Ley de Gestin Integral de la Basura, con la cual derogo la anterior Ley de Residuos y Desechos Slidos y en la misma, le asigno a los ejecutivos estadales la obligacin de prestar el Servicio de Disposicin Final de los Desechos Slidos y creo el Servicio de Transferencia que no exista legal ni constitucionalmente y por ello

solo algunas municipalidades lo prestaban de manera eventual y el mismo se lo asigno tambin dicha Ley su prestacin a las gobernaciones de los estados.

CONSIDERANDO Que el servicio Disposicin Final no tienen carcter domiciliar y por ello no es objeto del establecimiento del Rgimen General de su prestacin por parte del Poder Nacional; como tampoco constitucionalmente son de la competencia Municipal y es por ello aplicable el numeral 11 del artculo 164 de la Constitucin de la Repblica que refiere, que todo lo que no est asignado en la Constitucin al Poder Nacional ni a los municipios, es de la competencia de los estados. Razn por la cual dicho servicio, como tambin el de Transferencia de la basura recogida por los municipios para su tratamiento en sitios prximos a las zonas servidas, antes de transportarla para verterla para su disposicin final y que por ende no tiene tampoco carcter domiciliar, y por ello son de la competencia exclusiva de los estados por mandato constitucional, correspondindole en consecuencia a los Consejos Legislativos de los Estados dictar las normas pertinentes para la prestacin de los mismos por parte de las Gobernacin del Estado; as como establecer legislativamente la interrelacin entre estos servicios de la competencia estadal con los servicios de Aseo Urbano y domiciliario que deben prestar los municipios del Estado. CONSIDERANDO Que en la Ley de Gestin Integral de la Basura se cre el Servicio de Aseo Rural y cuya prestacin se la asigno a los municipios pero no se preciso en dicha Ley, cul sera su concepto y los alcances de dicho servicio, cosa que dejo a la libre interpretacin de los obligados a cumplir con las disposiciones incluidas en dicha Ley Nacional y es por ello conveniente precisar dentro del esquema del Manejo de la Basura a nivel local y regional, cul ser la participacin de los municipios en el Aseo Rural, a los fines de su interrelacin con los servicios estadales de transferencia y disposicin final de la basura. CONSIDERANDO Que los servicios de Transferencia y Disposicin Final en conjunto con los servicios de Aseo Urbano, Rural y Domiciliario que deben prestar los municipios, son parte integrante del Manejo Regional de la Basura y ellos deben regirse por los planes que al respecto confeccione el Ejecutivo Nacional, para extraer o segregar los residuos slidos o materiales reutilizables con el objeto de minimizar la basura a disponer y reducirlos a solo los desechos o materiales no reutilizables. CONSIDERANDO Que los servicios de limpieza, recoleccin y tratamiento de la basura que realizan los municipios, adems de estar vinculados con los de Transferencia y Disposicin final de la basura que deben realizar las gobernaciones de los estados, porque dependen de ellos para resolverse de manera Integral el Manejo Regional de la basura; as como las gobernaciones dependen de los

lineamientos y disposiciones sanitarias que dicte y del financiamiento del Ejecutivo Nacional para la construccin de los rellenos sanitarios y de las estaciones de Transferencia para prestar los servicios estadales pertinentes, por lo cual corresponde a los tres rganos de los poderes pblicos legislar sobre dicha problemtica de la Gestin Integral de la Basura, existiendo ya disposiciones locales u ordenanzas para regular la prestacin del Servicio de Aseo Urbano y recin sanciono la Asamblea Nacional la mencionada Ley sobre la Gestin Integral de la Basura y por ende corresponde a los estados decretar las respectivas leyes regionales para la prestacin de los servicios de su competencia, a los fines de cumplir con los postulados y disposiciones de la Ley Nacional.

CONSIDERANDO Que por ser los servicios de Transferencia de los residuos y desechos slidos y los de la Disposicin de la basura o de los desechos slidos, lo mismo que el Aprovechamiento de los residuos slidos de la competencia estadal y que por ser parte del Manejo de los residuos y desechos slidos que regula la Ley de Gestin Integral de la Basura, y es por ello imprescindible desarrollar regionalmente los preceptos de esta ultima para el cabal cumplimiento y mejor desarrollo de dichos servicios en el Estado Zulia:

DECRETA la siguiente LEY REGIONAL PARA EL MANEJO DE LA BASURA TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- La presente Ley establece las disposiciones complementarias a las establecidas en la Ley de Gestin Integral de la Basura a los fines de asegurar que sus postulados y contenido sean cumplidos y mejor aplicados en el Estado Zulia, de conformidad a los principios constitucionales y a los planes que al respecto establezca el Ejecutivo Nacional. Articulo 2.- Es objetivo de la presente Ley Regional el manejo de la basura y cuyo propsito es de minimizar o prevenir la generacin de basura que pudiera evitarse y maximizar la recuperacin de los materiales que pudieran ser reutilizados con el propsito de alargar la vida til de los mismos, como tambin la de estimular las actividades econmicas que emplee a estos procesos o se surtan de estos materiales y la disposicin final de la basura restante en forma ambiental y sanitariamente segura, incluyendo la clausura y post-clausura de rellenos sanitarios.

Articulo 3.- Se declara de utilidad pblica y de inters social el proceso de separacin discriminada por tipos de los materiales reutilizables que conforman o pudieran ser parte de la basura para aprovecharlos econmicamente, hasta que la Comunidad que la genera proceda a separarlos y depositarlos discriminadamente desde el origen, segn las indicaciones municipales y de acuerdo a los lineamientos del Plan de Gestin Integral que elabore el Ejecutivo Nacional. Artculo 4.- Sin menoscabo de la Autonoma de los municipios que conforman al Estado Zulia, le corresponder al Poder Estadal la coordinacin y establecimiento de las directrices para la prestacin de los servicios de Transferencia o de acopio temporal de la basura para su tratamiento y el de la Disposicin Final de los componentes materiales que no puedan ser reutilizables y al cual debern someterse las alcaldas de los municipios donde se establezcan dichas estaciones de transferencia y cuando no sean necesarias estas ltimas en municipios cuyo nmero de habitantes no justifiquen la construccin de las mismas, debern tambin acatar las disposiciones que se establezcan para la mejor prestacin del Servicio de Disposicin Final. Articulo 5.- Sera compartido entre los municipios y el Estado el Aprovechamiento de los materiales reutilizables que sean separados en el origen o posteriormente despus de recogida la basura a granel y de los cuales se obtenga un beneficio por su comercializacin o del ahorro que representa para tales rganos del poderes pblicos por su utilizacin, bien como un todo o de parte de ellos. Se consideran sistemas de Aprovechamiento el reciclaje de materiales inorgnicos reutilizables, el compostaje de materiales orgnicos reutilizables, la recuperacin, la reutilizacin y otros que la ciencia y la tecnologa desarrollen. El aprovechamiento por la explotacin mercantil de los residuos reutilizables es de la competencia de las Alcaldas de los municipios y de la Gobernacin del Estado y en tal sentido debern adquirir tambin los residuos separados por los manejadores de residuos y muy particularmente de los residuos metlicos y negociar directamente con los recicladores la venta de esos materiales recuperados o separados, sin la intervencin de intermediarios. Articulo 6.- Por corresponderle a los municipios y a la Gobernacin del Estado Zulia la exclusividad de la explotacin mercantil o Aprovechamiento de los materiales slidos reutilizables y en tal sentido, solo ellos pueden otorgar en concesin el tratamiento y aprovechamiento de los materiales slidos reutilizables considerable como basura en las estaciones de transferencia, sin menoscabo de la autorizacin y del control mediante registro que pueda llevar el Ministerio con competencia en Ambiente de las recuperadoras y de los manejadores y de prestadores de servicios relacionados con el Aprovechamiento.

Artculo 7.- El Aprovechamiento de los residuos slidos sern compartidos a partes iguales con los municipios, si estos ltimos construyen a sus expensas en las estaciones de

transferencia los mecanismos para separar los slidos de la basura o para el control de calidad de las separaciones que se efecten en el origen por parte de los usuarios del servicio de recoleccin de la basura. Articulo 8.- La basura recogida a granel o la separada en desechos slidos por extraccin de los residuos slidos para reutilizarlos o cuando estos ltimos no sean aprovechados en el plazo que determine el reglamento o el plan municipal de manejo, en funcin de sus caractersticas, deben destinarse al sitio de disposicin final que corresponda. La disposicin final de los desechos slidos no peligrosos solo podr realizarse en rellenos sanitarios y a tales efectos todos los municipios del Estado Zulia debe contar con un relleno sanitario, el cual podr estar dentro o fuera de su jurisdiccin, y en este ltimo caso lo usara en forma mancomunada con el municipio donde se ubique o con otros municipios que no se justifique la construccin de rellenos sanitarios para su exclusiva utilizacin. Artculo 9.- Los servicios de Transferencia y Disposicin Final empezaran a prestarse por parte de la Gobernacin del Estado una vez que el Ejecutivo Nacional haya transferido al Estado Zulia los recursos que se requieren para iniciar con el cumplimiento de los mismos. Artculo 10.- A los fines de lo dispuesto en esta Ley se entender por: 1. Basura: Todo desperdicio o remanente resultante de las actividades que realizan los seres humanos que deseen o deban deshacerse de ellos, tambin las inmundicias y el polvo que se recoja despus de efectuar la limpieza, como tambin el estircol de los animales de crianza y en general todo material solido que deba ser recogido para su tratamiento o para su disposicin final, a los fines de evitar efectos contaminantes al medio ambiente. El termino basura es sinnimo al de residuo y desecho, donde los ltimos trminos se utilizan como calificativo solo cuando los componentes slidos de la misma se hayan separado bien en el origen o posteriormente despus de su recoleccin. 2. Basura a granel: Es la basura recogida sin separacin o extraccin previa de material alguno. 3. Separacin: Es el proceso de la segregacin o de recuperacin clasificada de los materiales reutilizables de la basura no peligrosa. 4. Materiales reutilizables: Son los slidos orgnicos o inorgnicos no peligrosos remanentes o sobrantes de las actividades humanas que por sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas pueden ser utilizados en otros procesos y para los efectos de esta ley y la de Gestin Integral de la Basura son sinnimo de Residuos Slidos.

5. Transferencia: Es la fase del manejo de la basura u operacin que tiene como funcin primordial facilitar el traslado y compactacin de los desechos slidos o de la basura a granel para ser transportados a el sitio de disposicin final en unidades de mayor capacidad. 6. Aprovechamiento: Es el proceso mediante el cual se obtiene un beneficio de los residuos slidos o materiales reutilizables, como un todo o parte de l. Se consideran sistemas de aprovechamiento: el reciclaje de materiales inorgnicos, el compostaje de residuos orgnicos, la recuperacin y la reutilizacin de envases de cualquier tipo para volverlos a usar y cualesquiera otros usos que la Ciencia y la tecnologa desarrollen. 7. Reciclaje: Es el proceso mediante el cual los materiales aprovechables segregados de los residuos son reincorporados como materia prima al ciclo productivo. 8. Compostaje: Es el proceso de transformacin de los residuos orgnicos crnicos, seos y de vegetales, previamente preparados para combinarlos con el estircol de bovinos o de sustancias qumicas y bacterias a los fines de convertirlos en abonos orgnicos. 9. Materiales no reutilizables o desechos slidos: Son slidos remanentes de cualquier actividad, proceso u operacin, para los cuales no se prev otro uso o destino inmediato o posible, y debe ser eliminado, aislado o dispuesto en forma permanente. 10. Disposicin Final: Es la fase del Manejo Integral de la Basura que tiene por finalidad la eliminacin o confinamiento en forma definitiva, sanitaria y ambientalmente segura de la misma. 11. Relleno Sanitario: Es una obra de Ingeniera destinada a la disposicin Final de la basura a granel o de los desechos slidos finales del proceso de separacin, que debe cumplir con las normas tcnicas para su ubicacin, diseo y operacin. 12. Clausura de rellenos sanitarios: Se entiende por clausura la suspensin definitiva o temporal de disposicin final de basura, por no cumplir con los requisitos que establecen la reglamentacin y normativa correspondiente, o por cumplir su ciclo de operacin.

13. Servicio de Aseo Rural: Es la recoleccin de la basura que deba efectuarse domiciliarmente en las aldeas, caseros y dems poblaciones de los municipios diferentes a la poblacin capital para trasladarla a las estaciones de transferencia para su tratamiento a los fines de su aprovechamiento o disposicin final y el acopio del estircol de los animales de crianza, a los fines de saneamiento ambiental mediante tratamiento de los mismos para reducir su efecto contaminante. 14. Directrices para el manejo de la basura: Son las normas que mediante Ley decrete el Consejo Legislativo del Estado y las que de manera reglamentaria decrete la Gobernacin de manera directa o por resoluciones de los rganos a los cuales el Ejecutivo del Estado les delegue funciones para la prestacin de los Servicios de Transferencia y Disposicin Final de la basura. TITULO II DE LA PARTICIPACION DE LOS EJECUTIVOS MUNICIPALES Y DEL ESTADO ZULIA EN EL MANEJO DE LA BASURA CAPITULO I DE LA PARTICIPACION EN LA GESTION DE LA BASURA Y DE LAS OBLIGACIONES QUE DEBERAN CUMPLIR LAS ALCALDIAS MUNICIPALES DEL ESTADO

Artculo 11.- Son de la Competencia de los municipios en relacin al Manejo de la Basura: 1.- La Limpieza de los espacios pblicos en las poblaciones de los municipios y la misma deber entenderse como tal, al servicio de barrido y recoleccin de basura que deban efectuar las alcaldas municipales de la vialidad de alta circulacin vehicular mediante medios mecanizados o mediante operativos con personal propio o contratado para tales efectos, as como de los espacios pblicos tales como plazoletas, plazas y dependencias oficiales que no dispongan de personal propio para hacerlo y la misma debe prestarse de manera continua y de conformidad con el plan municipal. La limpieza y recoleccin de la basura en los inmuebles y al frente de los mismos en las vas de poca circulacin vehicular, corresponder a los ocupantes o propietarios de tales inmuebles, y ello deber ser establecido y regulado en las ordenanzas municipales para la prestacin del Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario. 2.- Recoleccin de Basura a granel domiciliarmente y de la proveniente de los espacios pblicos o en forma discriminada de residuos y desechos slidos en las poblaciones del Municipio, la cual es una operacin continua, conforme el proyecto de rutas establecidas

en el plan municipal, que contendr frecuencia, horarios y patrones de ejecucin, que deben ser del conocimiento de la Comunidad. 3.- Tratamiento de la basura a granel o de los residuos y desechos slidos previamente separados en el origen por los usuarios del servicio de recoleccin; el cual consiste en la reduccin del volumen, forma, peso o modificacin de propiedades, a los fines de facilitar su manejo, propiciar su Aprovechamiento o reducir los riesgos a la salud y del ambiente. Tambin se considera parte del Tratamiento de la basura el proceso de separacin de los slidos no peligrosos que contiene la basura recogida a granel. Articulo 12.- Es obligacin de las alcaldas de los municipios en el proceso de manejo de la basura, adems de las establecidas en el artculo 9 de la Ley de Gestin de la basura y a los fines de darle cumplimiento a lo establecido en el artculo 2 de la presente Ley: 1.- Proceder a Sectorizar sus poblaciones con zonas iguales o menores a los ciento veinticinco mil (125.000) habitantes por cada uno de esos sectores, para los efectos de la planificacin de rutas para la recoleccin en zonas consolidadas urbansticamente y definicin de sitios de acopio para zonas de deficiente dotacin de vialidad, como tambin para la ubicacin de estaciones de transferencias. 2.- Definir en conjunto con la Gobernacin del Estado los sitios para la ubicacin de las estaciones de transferencia y tratamiento de la basura, preferiblemente en los sitios de convergencia entre los sectores delimitados. 3.- Establecer disposiciones mediante Ordenanza y de conformidad con el Plan Municipal para la prestacin de los servicios de Aseo Urbano, Rural y Domiciliario, donde se incluya tambin la participacin de la Comunidad en el proceso de Segregacin en la Fuente de los Residuos y Desechos Slidos y la forma como efectuar la separacin en envases distintivos que proporcionen las Alcaldas de los Municipios y la obligacin de los organismos municipales propios o contratados encargados de la recoleccin, de efectuar la recoleccin, el transporte y la consignacin en las estaciones de Transferencia separadamente para los efectos del control de calidad de la segregacin efectuada por los usuarios. 4.- Las Alcaldas de los municipios del Estado Zulia deber crear una Direccin de Ambiente dentro del tren ejecutivo para que se encargue del Manejo de la Basura y en particular para la interrelacin con los rganos pertinentes de la Gobernacin en lo relacionado a los servicios de Transferencia y Disposicin Final de la Basura. 5.- En los municipios con poblaciones mayores a los trescientos mil (300.000) habitantes se debern crear Institutos Municipales de Aseo Urbano y Domiciliar, que incluya entre sus funciones la de asesorar y asistir a los miembros de su comunidad sobre los asuntos relacionados con dicho Manejo de la Basura y muy especialmente con la Segregacin en el Origen y de su colocacin en los envases debidamente sealados de los materiales reutilizables segn lo establecido en el Plan Municipal y en el tratamiento de los

materiales recuperables y de los que no lo son, que deber efectuarse en las estaciones de transferencia. CAPITULO II DE LA PARTICIPACION EN LA GESTION DE LA BASURA Y DE LAS OBLIGACIONES QUE DEBERA CUMPLIR LA GOBERNACION DEL ESTADO Articulo 13.- Corresponde constitucionalmente al Poder Estadal la prestacin del Servicio de Disposicin Final de la Basura, por no ser un servicio de carcter domiciliar y no estar asignado el mismo a la competencia de los municipios, lo mismo que el recin creado en la Ley de Gestin Integral de la Basura del Servicio de Transferencia y en tal sentido le corresponde al Consejo Legislativo establecer las normas para su prestacin de acuerdo a los proyectos de leyes que elabore la Gobernacin del Estado y ellas sern de obligatorio acato en todo el territorio del Estado Zulia, sin menoscabo de la Autonoma de los municipios para definir las normas para la prestacin de los servicios de Aseo Urbano y Domiciliario mediante ordenanzas y que por depender de los servicios de Transferencia y Disposicin Final, debern interrelacionarse y someterse a los lineamientos y principios que al respecto establezca el Ejecutivo del Estado de conformidad con la presente Ley Regional. Artculo 14.- Ante la prohibicin expresa que establece la Ley de Gestin Integral de la Basura de no poderse separar ni extraer para aprovechar los materiales reutilizables de los sitios de disposicin Final y por ende, tal eventual proceso deba realizarse en las estaciones de transferencia como parte del tratamiento que le compete realizar a los municipios a la basura que recojan, y es por ello tambin de la competencia de los ejecutivos estadales participar en el aprovechamiento de esos residuos que se procesen en las estaciones de transferencia. Articulo 15.- Corresponde a la Gobernacin del Estado definir ejecutivamente las Mancomunidades que deban formarse para la prestacin de los servicios de Transferencia y Disposicin Final de la basura, a los fines de utilizarse colectivamente por dos o ms municipios los rellenos sanitarios y las estaciones de transferencia para los efectos de reducir la proliferacin innecesaria del numero de rellenos y de estaciones. Articulo 16.- Corresponde a la Gobernacin del Estado por el intermedio del Instituto Regional en materia de Ambiente, de acuerdo a sus posibilidades de equipos para la separacin o procesamiento de materiales reutilizables, definir la forma como deban entregar los municipios la basura que recojan en sus respectivas jurisdicciones territoriales. Artculo 17.- La Gobernacin del Estado con el aval del Consejo de Planificacin de Polticas Pblicas del Estado gestionar ante el Ejecutivo Nacional los recursos y asistencia tcnica para la construccin de los rellenos sanitarios y de las estaciones de

transferencias, as como de los equipos necesarios para mejor prestar los servicios de Transferencia y Disposicin Final. Articulo 18.- La Gobernacin del Estado Zulia deber crear un secretariado de asuntos ambientales dentro del tren ejecutivo para que se encargue del Manejo Integral de la Basura y de un Instituto Regional sobre Ambiente, que incluya entre sus funciones la de asesorar y asistir a los municipios y a los rganos del Estado Zulia relacionados con dicho Manejo de la Basura y muy especialmente con el tratamiento de los materiales recuperables y de los que no lo son, que deber efectuarse en las estaciones de transferencia y de las operaciones y procesos para la disposicin final en los rellenos sanitarios. TITULO III DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MANEJO DE LA BASURA CAPITULO I DE LA FORMA COMO PRESTAR LOS SERVICIOS Artculo 19.- Los servicios relacionados con el Manejo de la Basura podrn ser prestados por los municipios y la Gobernacin del Estado Zulia por si mismos o mediante alguna forma de contratacin, con sujecin al rgimen general que se establezca al respecto en las leyes nacionales y en esta ley regional. Artculo 20.- La contratacin parcial de servicios relacionados con el Manejo de la Basura deber efectuarse con empresas debidamente inscritas en el Registro Nacional que lleve al respecto el Ministerio con competencia en ambiente que les cataloga como competentes para contratar y efectuar dichos servicios parciales. Articulo 21.- Para los efectos de la contratacin con particulares de los servicios relacionados con la limpieza, recoleccin, transporte y tratamiento el Manejo Integral de la Basura a nivel municipal, deber efectuarse mediante licitacin pblica para el desarrollo de actividades parciales o para la concesin de servicios pblicos municipales, de acuerdo a los trminos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Publico Municipal y en las ordenanzas municipales. Adicionalmente se requiere del aval del Instituto de Aseo Urbano Municipal y del Instituto Regional de Ambiente, previa presentacin por los aspirantes de un proyecto para realizar las actividades para la prestacin de los servicios que se liciten. Artculo 22.- Para los efectos de la delegacin en particulares de los servicios relacionados con el Manejo Integral de la Basura a nivel regional, deber efectuarse mediante licitacin pblica para el desarrollo de actividades parciales o para la concesin de servicios pblicos regionales, de acuerdo a los trminos establecidos en la Ley de Gestin Integral de la Basura y en la presente Ley y gozar del aval del Instituto Regional de Ambiente para el caso de los servicios de Transferencia, Aprovechamiento y Disposicin Final.

Articulo 23.- A los fines de la contratacin para la ejecucin parcial o total de servicios regionales sobre Transferencia y Disposicin Final por tiempo determinado y no mayor a los dos aos y la cobranza de la Tasa por la prestacin de los servicios regionales relacionados con el Manejo de la Basura, se debern cumplir los siguientes requisitos: 1.- Todos los aspirantes debern someterse a un proceso de licitacin para optar a tales contrataciones, de conformidad a las previsiones de la Ley Nacional para procedimientos licitatorios. 2.- Todos los participantes en licitaciones para contrataciones de trabajos o servicios inherentes al manejo de la basura debern estar debidamente inscritos en el Registro que al respecto debe llevar el Ministerio con competencia en el ambiente de los manejadores de Residuos y Desechos Slidos. 3.- Cumplir con los dems requisitos que establezcan las disposiciones legales y administrativas para el caso de contrataciones con la Gobernacin del Estado Zulia y con las contenidas en las ordenanzas municipales al respecto en caso de contrataciones con las alcaldas municipales. Artculo 24.- La contratacin parcial de servicios por carencia de equipos al crecer las necesidades en el Manejo Integral Regional de la Basura por el incremento de los volmenes de basura a recoger, transportar, transferir, tratar y disponer o para contratarle cualesquiera de las fases del Manejo, debern ser supervisadas las ejecuciones del contratista por parte de las alcaldas municipales y la Gobernacin del Estado con inspectores, adscritos al Instituto Municipal de Aseo Urbano o al Instituto Regional de Ambiente, con demostrada capacidad ambientalista y probado conocimiento profesional en materia de residuos y desechos slidos, quienes debern reportar ante la Direccin Municipal de Ambiente o del Secretario de Asuntos Ambientales de la Gobernacin cualquier anomala que no sea corregida por el contratista por observacin directa hecha por la inspeccin a los fines que sean aplicadas las sanciones pertinentes.

CAPITULO II DE LA TRANSFERENCIA Y DELEGACION PERMANENTE DE SERVICIOS Artculo 25.- En caso de constituirse distritos metropolitanos en las conurbaciones del Estado Zulia le ser transferido los servicios de Transferencia y Disposicin Final de la Basura. El Consejo Legislativo deber incluir en la Ley mediante la cual cree el distritos metropolitano entre las competencias de los mismos la dotacin y prestacin de los servicios de Transferencia y Disposicin Final de la Basura que le quedaran transferidos. Articulo 26.- En la misma Ley mediante la cual se creen los distritos metropolitanos, se deber establecer la transferencia de la participacin en Aprovechamiento de los Residuos Slidos y se fijara tambin el porcentual que le corresponder al distrito metropolitano y a la Gobernacin del Estado por la participacin en el Aprovechamiento de los residuos slidos cuya cobranza efectuara el distrito metropolitano y que deber entregar

mensualmente la porcin que le corresponder al Ejecutivo del Estado. Dicha participacin de las partes se iniciara a partes iguales y podr variar de acuerdo a las necesidades de los distritos planteadas y concedidas por el Consejo Legislativo a peticin de la Gobernacin del Estado para establecer un porcentual diferente para cada una de las partes y que no podr ser menor del treinta por ciento para el Ejecutivo del Estado. Artculo 27.- Los Municipios incluidos en un distrito metropolitano podrn delegar en la Administracin Distrital mediante Convenio aprobado por su Concejo Municipal y a propuesta del Alcalde del Tratamiento y Aprovechamiento de la basura de Residuos Slidos. El Rgimen de la participacin de los municipios y de los distritos metropolitanos en el Aprovechamiento, ser similar a las establecidas en el artculo 15 de la presente Ley para el caso de la Gobernacin y las administraciones distritales. Artculo 28.- Los municipios incluidos en un distrito metropolitano podrn delegar en la administracin distrital mediante Convenio aprobado por el Concejo Municipal a propuesta del Alcalde los servicios de Limpieza y recoleccin de la basura de las reas pblicas, el de Recoleccin Domiciliar de la Basura y el cobro de la Tasa sobre base cierta aprobada de acuerdo a los lineamientos del Ejecutivo Nacional. El Rgimen para establecer los porcentuales correspondientes a las partes ser establecido y modificado en comn acuerdo entre las partes, pero debern contar con la aprobacin del Concejo Municipal y del Cabildo Metropolitano.

CAPITULO III DE LA CONCESIN DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MANEJO DE LA BASURA Artculo 29.- La concesin de los servicios relacionados con el Manejo de la Basura a nivel municipal se regir por las disposiciones incluidas en la Ley Orgnica del Poder Publico Municipal y en las ordenanzas de la localidad municipal que se trate vinculado con el asunto de los servicios pblicos a otorgar en concesin. Artculo 30.- El Estado para otorgar en concesin de los servicios de Transferencia y Disposicin Final de la Basura, debern cumplirse los siguientes requisitos: 1.- La concesin solo podr otorgarse mediante contratacin previo cumplimiento de licitacin pblica. 2.- Presentar los licitantes un anteproyecto sobre los procedimientos que pretenda aplicar para prestar los servicios, detallando los equipos de los cuales dispone y que se compromete a asignar en forma permanente para los efectos de la prestacin del servicio que se trate. Tal anteproyecto deber contar con el aval del Instituto Regional del

Ambiente para poder participar en la licitacin y comprometerse a desarrollar el proyecto completo en caso de ganar la licitacin. 3.-El plazo de la concesin, no podr exceder al lapso de veinte (20) aos. 4.- El precio que pagara el concesionario por los derechos que le otorga la concesin y participacin del Estado en las utilidades o ingresos brutos por la explotacin de la concesin. En el respectivo contrato de concesin se establecern los mecanismos de revisin peridica de estas ventajas otorgadas al Estado. 5.- Garanta de fiel cumplimiento constituida por el concesionario a favor del Estado y aceptada por este, la cual se actualizara peridicamente el trmino de la concesin. 6.- Derecho del Estado a revisar peridicamente los trminos del contrato para su adopcin y posibles mejoras tecnolgicas. 7.- Derecho del Estado a la intervencin temporal del servicio y a asumir su prestacin por cuenta del concesionario, en las situaciones que previamente se establezcan. 8.- Derecho de revocatoria de la concesin por parte del Estado sin indemnizacin por el monto de las inversiones no amortizadas, en ningn caso la revocatoria dara lugar a indemnizacin por lucro cesante. 9.- Traspaso gratuito al Estado, libre de gravmenes de los bienes, derechos y acciones objeto de la concesin, al extinguirse esta por cualquier titulo.

TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO DE LA BASURA A NIVEL REGIONAL CAPITULO I DEL SERVICIO DE ASEO URBANO, RURAL Y DOMICILIAR Seccin primera De la limpieza de las vas y de otros espacios pblicos. Artculo 31.- Las operaciones de limpieza pblica son de ejecucin continua y deben realizarse conforme a los programas y proyectos a desarrollarse por cada municipio, bajo las directrices del plan municipal de manejo de residuos y desechos slidos. Artculo 32.-Los residuos y desechos slidos que provengan de las labores de limpieza de espacios pblicos deben ser colocados en el lugar, horario y forma que indique el respectivo plan municipal de manejo en funcin de la cantidad, clasificacin y cualidades de las mismas.

Seccin Segunda De la Segregacin en el Origen de los Residuos y Desechos Slidos Artculo 33.- La autoridad municipal debe implementar mecanismos para que los generadores de basura participen en programas de separacin de residuos y desechos slidos desde su origen, de conformidad con los lineamientos existentes en materia sanitaria y ambiental y lo que al respecto prevea el Reglamento de la Ley de Gestin Integral de la Basura. Articulo 34.- A los efectos de promover la segregacin en el origen, los recipientes o contenedores destinados al acopio de residuos y desechos slidos deben estar debidamente identificados para el tipo de residuo o desecho que corresponda y deben ser frecuentemente vaciados y aseados, a fin de mantenerlos en optimas condiciones sanitarias y evitar el derrame o la acumulacin prolongada de su contenido. Artculo 35.- La persona natural o jurdica que genere o posea residuos y desechos slidos, debe: 1.- Realizar el manejo de residuos y desechos slidos de manera segura, con el fin de evitar daos a la salud y al ambiente. 2.- Realizar la segregacin inicial de los mismos conforme se indique en el Plan Municipal de Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos y la normativa tcnica. 3.- Realizar el acopio de los residuos y desechos slidos mediante el uso de un depsito temporal, contenedores o recipientes adecuados para los tipos de residuos y desechos slidos y colocarlos en los sitios, das y horarios definidos comunalmente para facilitar los servicios de recoleccin, conforme indique el Plan Municipal de Gestin y Manejo Integral de Residuos y desechos slidos y la normativa tcnica. 4.- Facilitar la recuperacin de materiales aprovechables acopiados en la forma, sitio das y horarios definidos comunalmente y permitir su libre recoleccin. 5.- Permitir el acceso a los sitios o instalaciones donde se acumulen y acopien residuos y desechos slidos dentro del inmueble y prestar facilidades a los organismos competentes en materia de ambiente y salud, para que realicen labores de inspeccin, control y profilaxis en caso de ser requerido. 6.- Adoptar medidas para reducir la generacin de residuos y desechos slidos, a travs de procesos productivos tecnolgicamente viables, con sujecin a lo establecido en la Ley de Gestin Integral de la Basura, as como en su reglamento y normativa tcnica.

Artculo 36.- Los generadores de grandes volmenes de residuos y desechos slidos debern contar con programas de minimizacin y segregacin en su origen convenidos con la autoridad municipal competente, para insertarlo con los programas y proyectos de retorno y reciclaje. Artculo 37.- Los propietarios o poseedores de fundos en las reas rurales dedicados total o parcialmente a la crianza de animales con fines de suministro de lcticos y crnicos para el consumo humano, debern recoger el estircol que producen dichos animales y entregarlos a los rganos municipales competentes para su acopio y tratamiento para producir abonos y fertilizantes a los fines inmediatos de saneamiento ambiental. Pargrafo nico.- Los abonos y fertilizantes que se obtengan del proceso de compostaje y lombricultura mediante el uso del estircol que suministren los productores pecuarios le sern vendidos preferentemente a los mismos que los suministren a precios tambin preferentes. Seccin Tercera De la Recoleccin Domiciliar y Transporte de Residuos y Desechos Slidos Artculo 38.- La recoleccin de residuos y desechos slidos es una operacin continua, conforme al proyecto de rutas establecido en el plan municipal, que contendr la frecuencia, horario y patrones de ejecucin, que deben ser del conocimiento de la comunidad. Artculo 39.- La recoleccin se har discriminadamente separando los desechos de los residuos y de estos ltimos por tipos, los cuales sern colocados en envases identificativos de su contenido para los efectos de su recoleccin y traslado hasta las estaciones de transferencia para su tratamiento. Pargrafo Primero.- Cuando el rea servida quede prxima al sitio de disposicin final, los desechos slidos sern recogidos en camiones con sistema de compactacin incorporados en la cajuela de transporte para reducir su volumen y trasladarlos directamente al relleno sanitario para su disposicin definitiva; mientras que los residuos slidos sern transportados a la estacin de transferencia ms prxima al rea servida donde se efectuara el tratamiento de los mismos a los fines inmediatos de su aprovechamiento. Pargrafo Segundo.- Los residuos y los desechos slidos sin menoscabo de lo establecido para el caso de los desechos en el pargrafo primero, sern recogidos sin compactarlos a los fines de efectuar en la estacin de transferencia y tratamiento de los mismos, el control de la separacin hecha de los residuos en el origen por parte de los usuarios del servicio de recoleccin antes de proceder a empacarlos para los efectos de su explotacin mercantil y para compactar los desechos para su traslado el sitio de disposicin final.

Artculo 40.- Los residuos y desechos slidos que por sus caractersticas o volumen impidan el manejo en forma regular, requiere de un servicio especial para su recoleccin, transporte o transferencia, conforme a la ordenanza de aseo urbano, rural y domiciliario. CAPITULO II DE LOS SERVICIOS DE TRANSFERENCIA, APROVECHAMIENTO Y DISPOSICION FINAL Seccin Primera De la Trasferencia de Desechos y Tratamiento de Residuos y Desechos Slidos Artculo 41.- La transferencia de desechos slidos deber considerarse cuando la distancia de los lmites del rea servida a los sitios de disposicin final as lo requiera y debe realizarse en instalaciones debidamente acondicionadas para el almacenamiento temporal de los desechos slidos a los fines de su trasbordo en unidades de mayor capacidad hasta el relleno sanitario para su disposicin definitiva. Artculo 42.- Se entiende por almacenamiento para los efectos de la presente Ley el acopio de los residuos y desechos slidos no peligrosos tratados o no, en un sitio ambiental y sanitariamente apropiado, conforme a la normativa tcnica. Artculo 43.- Los sistemas municipales de tratamiento de los residuos y desechos slidos debern ubicarse en las estaciones de transferencia estadales. Artculo 44.- El tratamiento de la basura recogida discriminadamente por tipos de materiales reutilizables o no, tendr como objetivo la reduccin de su volumen, forma, peso o modificacin de propiedades a los fines del aprovechamiento de los residuos y de la preparacin para la disposicin final de los desechos slidos. Artculo 45.- En las estaciones de transferencia y de tratamiento de la basura, se efectuara el Control de la separacin por tipos de los materiales reutilizables efectuadas en el origen por los generadores de basura que sean usuarios del servicio de recoleccin, para los efectos de la preparacin del aprovechamiento de los mismos. Seccin Segunda Del Aprovechamiento de Residuos Slidos Artculo 46.- El aprovechamiento de residuos slidos se har a travs de programas para su manejo, en los cuales se establezca las obligaciones, condiciones y modalidades para el cumplimiento del objetivo de obtener beneficios de la separacin para la reutilizacin de los mismos.

Artculo 47.- Los residuos slidos solo podrn ser aprovechados por los municipios y el Estado Zulia de conformidad con lo dispuesto al respecto en la Constitucin de la Repblica y en la Ley de Gestin Integral de la Basura. Articulo 48. Los abonos y fertilizantes que se obtengan del proceso de compostaje y lombricultura mediante el uso del estircol que suministren los productores pecuarios les sern vendidos preferentemente a los productores que los suministren mediante precios tambin preferentes. Artculo 49.- La venta de residuos slidos reutilizables se harn preferentemente a las empresas recicladoras que se establezcan en el Estado Zulia.

Seccin Tercera De la Disposicin Final de la basura no peligrosa Artculo 50.- Todo Desecho Solido, as como los Residuos Slidos que no tengan aprovechamiento en el plan que determine el reglamento o el plan municipal de manejo, en funcin de sus caractersticas, deben destinarse al sitio de disposicin final que corresponda. Artculo 51.- La disposicin final de la basura no peligrosa solo podr realizarse en rellenos sanitarios. Artculo 52.- Todo Municipio debe contar con un relleno sanitario para la disposicin final de su basura, el cual podr estar dentro o fuera de su jurisdiccin y en este ltimo caso debe hacer uso del mismo en forma mancomunada con el municipio donde se ubique el relleno. Artculo 53.- De conformidad con las disposiciones que al respecto incluye la Ley de Gestin Integral de la basura, queda prohibida la extraccin de los sitios de disposicin final de los residuos desechados de conformidad a la previsin del artculo 43 de la presente Ley y de cualesquier material que haya sido destinado para su disposicin definitiva. TITULO V DISPOSICIONES NACIONALES COMPLEMENTARIAS CAPITULO I DE LOS CASOS ESPECIALES, LIMITACIONES Y OTRAS PROHIBICIONES Articulo 54.- En el plan de manejo de residuos y desechos slidos deber considerarse las acciones adecuadas a los mismos que por sus caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas,

complejidad o cuanta ameriten condiciones especiales de manejo para los cuales debern existir programas diferenciados de servicios, cuya prestacin estar sujeta a tarifas especiales con cargo a sus generadores, poseedores o responsables. Articulo 55.- El manejo de residuos y desechos slidos no peligrosos debe realizarse en forma separada de materiales, sustancias y desechos peligrosos, salvo que estos se presenten encapsulados o neutralizados previamente conforme indique la reglamentacin; en caso contrario deber ser manejado conforme a la normativa que rige para desechos peligrosos. Artculo 56.- Se prohbe el bote, vertido o abandono de residuos y desechos salidos fuera de los sitios o de dispositivos destinados para tal fin, segn lo establezca el Reglamento de la Ley de Gestin Integral de la Basura. Artculo 57.- Se prohbe la importacin de desechos slidos. Se prohbe la importacin de residuos que exijan condiciones especiales de manejo, en particular, los que pretendan ingresar de forma indirecta como componentes desechables de otros bienes o mercancas, tales como bateras en juguetes, electrodomsticos y afines, asi como residuos de demolicin y productos tecnolgicos obsoletos. La importacin de residuos podr efectuarse solo cuando se requieran como materia prima no disponible en el pas y est plenamente demostrada su utilidad en los procesos productivos nacionales. Artculo 58.- Se prohbe la quema de desechos slidos. Se podr utilizar sistemas de tratamiento trmico controlado, tales como autoclaves, hornos, crematorios y similares, solo para materiales ya segregados, en funcin de sus tipos, conforme al Plan Municipal de gestin de Residuos y Desechos Slidos, previa aprobacin de las autoridades competentes. Artculo 59.- El biogs liberado debe ser reutilizado para minimizar su incidencia en el calentamiento global, su aprovechamiento energtico debe contar con la aprobacin de las autoridades competentes. Articulo 60.- Las personas naturales o jurdicas que se dedican habitualmente a la construccin y demolicin de obras civiles, talas y podas de arboles, cra o beneficio de animales; as como la importacin, fabricacin, distribucin, venta o reparacin de bienes o servicios tecnolgicos que incrementen la generacin de residuos y desechos que requieren un manejo especial, serian responsables de realizar o poner a disposicin del pblico los programas de retorno, acopio, deposito y transporte de tales residuos a los sitios debidamente equipados para que se realice su recuperacin, reutilizacin, reciclaje efectivo o eliminacin. . Artculo 61.- Los lodos producidos por las plantas de tratamiento de aguas residuales no peligrosos, una vez solidificados o estabilizados, as como los desechos peligrosos cuyos

riesgos hayan sido reducidos por tratamiento tales como esterilizacin, neutralizacin, encapsulamiento o similares, deben ser llevados a los sitios de disposicin final previstos en la Ley de Gestin Integral de la Basura, previa aprobacin de de los ministerios del poder popular con competencia en materia ambiental y de salud, segn sea el caso. Articulo 62.- Para los residuos y desechos que requieren un manejo especial, el plan municipal o mancomunado de manejo de residuos y desechos salidos debe establecer los sitios previstos para su disposicin temporal o final. Est prohibida la disposicin de este tipo de desechos en celdas del relleno sanitario. Mientras no estn vigentes los referidos planes de manejo, corresponder al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental aprobar los sitios de disposicin temporal o final de los mismos, prefiriendo lugares ya afectados por estas actividades; los escombros y tierra proveniente de demoliciones y excavaciones, se podrn disponer en terrenos que requieren nivelacin o relleno, de conformidad con la normativa ambiental.

CAPITULO II DEL REGIMEN ECONOMICO Y EL AUTOFINANCIAMIENTO DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MANEJO DE LA BASURA A NIVEL REGIONAL Artculo 63.- El rgimen econmico estar conformado por las tarifas y tasas que deban cobrarse por la prestacin de los servicios relacionados con la limpieza, recoleccin, tratamiento de la basura, transferencia y disposicin final de los residuos y desechos slidos; as como los subsidios, donaciones y dems recursos materiales econmicos y financieros aportados por los rganos y entes de la administracin pblica en todos los niveles y cualquier otro que ingrese por concepto de manejo especial de residuos y desechos slidos. Articulo 64.- La prestacin de servicios relacionados con el manejo integral de la basura, realizados en forma directa por los municipios o por la Gobernacin del Estado Zulia o en forma delegada tendr como contrapartida obligatoria el pago de la tasa que le corresponda, en funcin de las tarifas vigentes para el tipo, caractersticas y cuanta de los residuos y desechos cuya operacin involucre. Quienes generen residuos y desechos salidos que requieran un servicio especial, debern pagar adicionalmente la tasa fijada para el servicio requerido. Artculo 65.- Por ser el objetivo del Rgimen Econmico Tarifario el hacer Autofinanciable los servicios relacionados con el Manejo de la basura, las tarifas y forma de pago por el costo de los servicios especiales prestados sern aprobadas anualmente con el aval de las

autoridades nacionales, en funcin de los costos reales para cada tipo de servicio, atendiendo el principio de equidad. Artculo 66.- Los municipios actuaran como agentes de retencin de las tasas por los servicios de Transferencia y Disposicin Final que le corresponde percibir a la Gobernacin del Estado y ello debern hacerlo en la oportunidad que recauden las tasas por el Servicio de Aseo Urbano, Rural y Domiciliario y enterarlo a la Tesorera del Estado dentro de los treinta das siguientes despus de efectuada la retencin. CAPITULO III DE LA PARTICIPACION CIUDADANA Artculo 67.- Se deber implementar en todo el Estado Zulia la educacin ambiental a nivel escolar con el objeto de promover, desarrollar y consolidar una cultura de produccin y consumo ambientalmente responsable, para prevenir y minimizar la generacin de residuos y desechos salidos, as como estimular la participacin individual y colectiva en planes, programas y proyectos relacionados con la materia. Esta orientacin debe ser objeto de programas especficos de educacin ambiental dirigida a toda la poblacin y deben ser parte sustantiva del currculo escolar. Pargrafo nico.- En todos los planteles de educacin primaria dependientes de los municipios y del Ejecutivo del Estado, deber incluirse dentro del currculo de estudios cursos de educacin ambiental y muy particularmente orientados al proceso de separacin de los materiales de la basura a partir del ao 2012 con programas elaborados por la secretaria de Educacin del Estado, hasta que las Autoridades Educativas de la Repblica elaboren los programas incluibles a nivel Nacional. TITULO VI DE LAS SANCIONES Y DE LOS RECURSOS FACTIBLES EN SU CONTRA CAPITULO I DE LAS SANCIONES Artculo 68.- Los municipios en sus respectivas ordenanzas para la prestacin de los servicios de Aseo Urbano, Rural y Domiciliario, establecern las sanciones pertinentes al caso de la prestacin de los servicios de Aseo Urbano, Rural y Domiciliario y los recursos administrativos factibles en contra de las sanciones que les impongan a los infractores de las disposiciones incluidas en esas leyes locales. Articulo 69.- Los administrados que infrinjan las disposiciones incluidas en la presente Ley Regional y que no sean previstas sanciones de carcter nacional o municipal para tales infracciones sern sancionado con una multa de diez unidades tributarias (10 U.T.).

Pargrafo nico.- Los municipios no podrn aplicar sanciones por infracciones relativas a los servicios de Transferencia y Disposicin Final de la basura por no ser materia de su competencia. Artculo 70.- Los contratistas a quienes se les delegue la prestacin parcial de un servicio o para ejecutar labores especificas dentro de los servicios de Transferencia y Disposicin Final de la Basura y que por su culpa se ocasionen daos y retrasos en la prestacin de tales servicios, sern penalizados en una primera oportunidad con una multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) y con la recensin del contrato en caso de reincidencia. En tales eventualidades la Gobernacin asumir por s mismo o travs de terceros la prestacin de los trabajos contratados al contratista que se le rescinda el Contrato, sin que pueda aducirse disposiciones contrarias a la presente disposicin en los trminos de contratacin. Artculo 71.- Las alcaldas de los municipios que no acepten la imposicin de mancomunidades para la prestacin compartida con otros gobiernos locales de los rellenos sanitarios y de las estaciones de transferencia, debern construir a sus expensas tales estaciones y relleno sanitario, para entregarlos a la Gobernacin para los efectos de prestarle los servicios de Transferencia y Disposicin Final, por ser los mismos de la competencia estadal su prestacin. Ello sin menoscabo de las sanciones nacionales que pudieran corresponderles. Articulo 72.- Las alcaldas de los municipios que no enteren los montos retenidos de las tasas correspondientes a la prestacin de los servicios de Transferencia y Disposicin Final de la Basura dentro del lapso de los treinta (30) das despus de efectuada la retencin, sern sancionados de acuerdo a las disposiciones que al respecto prev el Cdigo Orgnico Tributario para los agentes de retencin que no retengan los montos establecidos o no enteren oportunamente los montos retenidos. Pargrafo Primero.- Quienes no retengan los montos de las tasas por los servicios de transferencia y disposicin final sern sancionados con una multa equivalente entre el cien por ciento al trescientos por ciento (100% al 300%) del monto de la tasa no retenida. Pargrafo Segundo.- Quienes retengan o perciban menos de lo que corresponda sern sancionados, con el cincuenta por ciento al ciento cincuenta por ciento (50% al 150%) del monto no retenido o no percibido. Pargrafo Tercero.- Quien no entere las cantidades retenidas o percibidas por concepto del pago de la tasa por los servicios de transferencia y disposicin final de la basura en las oficinas receptoras de fondos estadales dentro del plazo establecido en la presente Ley Estadal, ser sancionado con multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los montos retenidos o percibidos, por cada mes de retraso en su enteramiento, hasta un mximo de quinientos por ciento (500%) del monto de dichas cantidades, sin perjuicio de

la aplicacin de los intereses moratorios correspondientes y de la sancin establecida en el artculo 118del Cdigo Orgnico Tributario. CAPITULO II DE LOS RECURSOS FACTIBLES CONTRA LAS SANCIONES Artculo 73.- El recurso factible contra las sanciones que establece la presente Ley Regional, diferentes a los aplicables a los agentes de retencin de las tasas por el servicio de Transferencia y Disposicin que no retengan o no enteren oportunamente los montos retenidos, proceden los recursos establecidos en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, debiendo interponerse el recurso de reconsideracin ante la Secretaria de Ambiente y el Recurso Jerrquico ante el Gobernador del Estado. Pargrafo Primero.- Todo recurso deber intentarse por escrito y en l se observaran los extremos exigidos en la Ley Orgnica de Procedimientos administrativos Pargrafo Segundo.- La interposicin de recurso no suspende los efectos del pago de la multa o sancin que se imponga, salvo el caso de los extremos previstos en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos para la aceptar la presentacin de fianza o caucin para garantizar las resultas del procedimiento. La secretaria de Ambiente ser responsable por la insuficiencia de la caucin aceptada. Pararagrafo Tercero.- El recurso de reconsideracin contra las sanciones impuestas deber ser interpuesto dentro de un lapso de quince das siguientes a la notificacin del acto que se impugna por ante la Secretaria de Ambiente de la Gobernacin del Estado. Contra la decisin de la Secretaria de Ambiente no puede volverse interponer recurso de reconsideracin. Pargrafo Cuarto.- El Recurso Jerrquico ante la Gobernacin del Estado proceder la Secretaria de Ambiente decida no modificar el acto de la imposicin de la multa en los trminos solicitados por el recurrente en reconsideracin. El interesado podr dentro de los quince das siguientes a la decisin a la cual se hace referencia, interponer dicho recurso jerrquico. Pargrafo Quinto.- En los casos e que un rgano de la administracin pblica no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos, se considera que ha resuelto negativamente y en dicho caso el interesado podr intentar el recurso inmediato siguiente salvo disposicin expresa en contrario. Artculo 74.- Las multas que se impongan a los agentes de retencin por no retener las tasas o por no enterarlas oportunamente, solo procede el Recurso Jerrquico previsto en el Captulo II del Ttulo V del Cdigo Orgnico, dentro de los veinticinco das hbiles siguientes a la imposicin de la multa por ante la Oficina que impuso la sancin, quien lo

revisara de oficio y de no encontrar vicios en el acto sancionatorio lo remitir dentro de los tres (3) das siguientes ante el Gobernador del Estado, quien podr delegar en cualquier unidad de su dependencia la atencin del mismo y en tal sentido se aplicaran las dems disposiciones que al respecto prev el Cdigo Orgnico Tributario, pero la interposicin de dicho recurso en va administrativa suspenda los efectos del pago de la multa sin menoscabo de la utilizacin de medidas cautelares, hasta producirse la repuesta por parte del Gobernador, en cuyo caso de ser negativa la repuesta deber procederse al cobro de la multa y de ser infructuoso la recaudacin de la misma, se proceder entonces inmediatamente a interponer el cobro ejecutivo de dicha acreencia fiscal ante el Tribunal Contencioso Administrativo pertinente, quien decidir las medidas de embargo para garantizar el cobro de los montos no enterados. Todo de acuerdo a las disposiciones del mismo Cdigo Tributario.

TITULO VII DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Articulo 75.- La Gobernacin del Estado Zulia dispondr de un plazo de ciento cincuenta (150) das contados desde la entrada en vigencia de la presente Ley Estadal para re estructurar el Instituto Regional de Ambiente a los fines de encargarse de la Capacitacin, asesora, asistencia tcnica para el Manejo de la Basura en el Estado y para coordinar las construcciones de las estaciones de Transferencia y de los rellenos sanitarios y de las obras orientadas a la proteccin del Ambiente. Articulo 76.- Hasta tanto la Gobernacin no gestione y construya los rellenos sanitarios ni establezca las respectivas mancomunidades que vayan a servirse de rellenos mancomunados para asumir la prestacin del Servicio de Disposicin Final de la basura, dichos servicios seguirn prestndolos los municipios de conformidad con las previsiones nacionales al respecto. Articulo 77.-Hasta tanto la Gobernacin del Estado gestione y construya las estaciones de transferencia en las conurbaciones de Maracaibo y San Francisco en la Regin Capital y las de Cabimas, Punta Gorda, Ta Juana, Ciudad Ojeda y Lagunillas en la Zona petrolera de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, as como en las capitales de los dems municipios con poblaciones mayores a los ciento veinticinco mil habitantes; los municipios del Estado seguirn trasladando directamente a los vertederos municipales la basura que recojan. Artculo 78.- Por imposicin Nacional queda prohibida la disposicin de residuos y desechos salidos en vertederos a cielo abierto o en vertederos furtivos. La autoridad municipal o mancomunada competente debe presentar ante el Ministerio con competencia en materia de ambiente y ante el Instituto Regional de Ambiente del Estado Zulia el plan de adecuacin de los vertederos existentes en su jurisdiccin territorial, en un lapso de ciento ochenta (180) das contados a partir del 1 de abril de 2011 que entro en

vigencia la Ley de Gestin Integral de la Basura, cuya ejecucin se deber realizar en el ejercicio fiscal inmediato siguiente. Las alcaldas que realizan la disposicin final de basura a granel o de desechos slidos en vertederos a cielo abierto situados en otras circunscripciones sern corresponsables con la alcalda donde se encuentre el eventual vertedero de la adecuacin ambiental de sus operaciones y en tal sentido debern presentar un plan de adecuacin en forma conjunta. Articulo 79.- Los municipios con el aval de los Consejos de Planificacin Local respectivo y del Consejo de Planificacin de Polticas Pblicas del Estado, debern gestionar ante el Consejo Federal Nacional la adquisicin de los mecanismos y equipos para facilitar la separacin y extraccin de los residuos slidos inorgnicos y de las plantas de compostaje de orgnicos a los fines de su aprovechamiento y de las maquinarias Compactadores de los desechos sobrantes del proceso de separacin para su disposicin final. Articulo 80.- Solo los municipios que logren el financiamiento referido en el artculo anterior podrn iniciar el proceso de conversin del actual sistema al otro que prev la presente Ley en su Ttulo III, salvo el caso del Municipio Maracaibo de la Regin Capital donde tiene asiento el Ejecutivo y Legislativo del Estado Zulia que debern iniciar dicho proceso en cualquier forma y circunstancia en un sector que se escojan como modelo en comn acuerdo con las autoridades del Municipio Maracaibo, para capacitar posteriormente de manera vivencial al resto de los dems sectores de su respectivo municipio y de los restantes del Estado Zulia que se vayan incorporando de acuerdo a establecido al inicio de la presente norma. En la adquisicin e instalacin de equipos y funcionamiento de tal sector modelo tendrn injerencia el Instituto Regional del Ambiente y el Instituto de Aseo Urbano del Municipio para capacitar a los dems funcionarios municipales de Maracaibo y de los dems gobiernos locales del Estado en el nuevo procedimiento de Segregacin en el Origen de los Slidos inorgnicos y de los orgnicos, como tambin en la separacin y extraccin de los residuos inorgnicos para su aprovechamiento y compactacin desechos solido segregados para su disposicin final, los cuales debern instalarse en la estacin de Transferencia preseleccionada para ese sector modelo. Articulo 81.- La Gobernacin del Estado de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria y las gestiones que realice en conjunto con las alcaldas preseleccionadas ante los rganos financieros nacionales podr constituir otros sectores modelos por regiones tomando como base a cualesquiera de los municipios de cada una de esas regiones con las cuales acuerde la instalacin de los mismos, preferiblemente uno para la Costa Oriental, otro en el Sur del Lago, uno para la Regin de Perija y un ltimo para la zona Noroeste del Estado. Articulo 82.- El sector modelo de la Ciudad de Maracaibo deber constituirse e instalarse en el transcurso del ao 2012 y para ello la Gobernacin del Estado deber tomar las previsiones para su inclusin presupuestaria para ese ao, para efectuar el financiamiento de las inversiones para construir la primera planta de tratamiento en la respectiva estacin de transferencia que defina en conjunto con las autoridades del Municipio

Maracaibo, cuya Alcalda deber incluirla en el Plan Municipal que debe elaborar despus de aprobado el Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos. Articulo 83.-Hasta tanto los municipios construyan sus plantas de tratamiento deben inducir en las comunidades de su jurisdiccin la Segregacin de los residuos en el origen separadamente de los desechos slidos, se continuara recogiendo la basura a granel y a partir del ao que dispongan de los equipos separadores de los residuos slidos inorgnicos y los de compostar los orgnicos debern los gobiernos locales proceder a recoger sin compactar y separadamente los materiales slidos inorgnicos de los orgnicos, las cuales debern ser colocadas en recipientes o en bolsas de colores diferentes y recogidas y trasladadas tambin separadamente para proceder a extraer los residuos slidos inorgnicos y compostar los orgnicos a los fines de facilitar su aprovechamiento y compactar los desechos slidos que vayan a ser dispuesto finalmente. Tales procesos debern hacerlo en los sitios donde vayan a tratar la basura, los cuales debern ubicarse preferentemente donde vayan a construirse las estaciones de transferencias. Artculo 84.- Los municipios donde sus comunidades inicien el proceso de separacin de los materiales orgnicos de los inorgnicos, debern establecer programas de capacitacin para ir incorporando la segregacin de los residuos slidos en el origen, lo cual debern hacerlo progresivamente por tipos de materiales reciclables, reusables, transformables o reutilizables, tomando en cuenta su facilidad de mercadeo y poca dificultad en la separacin en el origen. Articulo 85.- La Gobernacin del Estado a travs del Instituto Regional de Ambiente deber encargarse de la capacitacin de los eventuales directores municipales de ambiente, de los encargados de los Institutos Municipales de Aseo Urbano y de los alcaldes o de sus representantes para capacitarlos para iniciar y efectuar el proceso de conversin del actual sistema de recoleccin de la basura a granel para hacerlo separadamente de la inorgnica segregando en el origen la orgnica. Articulo 86.- Los sitios de ubicacin de las Plantas Municipales de Tratamiento de la Basura debern coincidir con los de las estaciones de transferencia donde existan y cuando no existan o no se prevea la instalacin de ellas, deben ubicarse una para cada sector de la ciudad que incluya una poblacin de aproximadamente ciento veinticinco mil habitantes. Artculo 87.- Hasta tanto las autoridades nacionales se pronuncien en torno a los montos de las tasas que debe percibirse por el servicio de Aseo Urbano, Rural y Domiciliario los municipios podrn fijar y recaudar las respectivas tasas que consideren suficiente para hacer autofinanciable dichos servicios. TITULO VIII DISPOSICIONES FINALES

Articulo 88.- Queda derogada toda disposicin en el Estado Zulia que colida con la presente Ley estadal. Artculo 89.-La presente Ley entrara en vigencia a los ciento ochenta (180) das siguientes a su publicacin en la Gaceta Estadal en el nmero extraordinario que se edite. Dada, firmada y sellada en el Saln donde sesiona el Consejo Legislativo del Estado Zulia en el Palacio Legislativo del Estado ubicado frente a la Plaza Bolvar de Maracaibo, a los ________ das del mes de _________de dos mil once. Aos 201 de la Independencia y 152 de la Federacin.

El Presidente del Consejo Legislativo

El Primer Vicepresidente

El Segundo Vicepresidente

El Secretario

El Sub Secretario

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Despacho de la Gobernacin del Estado Zulia, a los __________ das del mes de _________ de 2011. Aos 201 de la Independencia y 151 de la Federacin. Ejectese y cuidese de su ejecucin (L.S) Gobernador del Estado Zulia Dr. Pablo Prez lvarez Refrendado Secretaria General de Gobierno

Secretaria de Administracin Secretaria de Obras Pblicas Secretaria de Cultura Secretaria de Educacin Secretaria de Promocin y Prevencin Secretara de Seguridad y Defensa Ciudadana Comisionadura Regional de Sistema Nacional de Salud en el Estado Zulia