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LOS CONFLICTOS SOCIALES EN PER

Las protestas sociales tal como han sido identificadas exigen una respuesta propositiva del Estado. Por una parte, se reconoce la autoridad que tiene el Estado para elegir la mejor solucin para el conflicto; por otro lado en la medida que cumpla un papel mediador sin predisposicin por algn sector en especifico, podr alcanzar una solucin transformadora frente a los problemas que originan los conflictos sociales. Sin embargo, en algunos casos las agencias del Poder Ejecutivo forman parte del problema autoridad estatal. Frente al desencadenamiento de conflictos sociales, la respuesta del Estado en los ltimos dos gobiernos ha adoptado un papel pasivo durante el proceso de escalamiento de la protesta, reaccionando tardamente frente a hechos que tuvieron evidentes procesos de maduracin que muchas veces se iniciaron con las negativas gubernamentales no solamente a conversar con autoridades de menor rango (que puedan transmitir de manera directa hacia los responsables de toma de decisiones en las ms altas esferas del gobierno los problemas) sino la falta de llegada de la poblacin a esos espacios dentro del poder. No cabe duda que el Estado ha sido sobrepasado innumerables veces por las crisis sociales, polticas y econmicas que provocan los conflictos, siendo ms evidente cuando estas protestas chocan ostensiblemente con actividades econmicas como las extractivas, que son tpicos prioritarios dentro de la poltica estatal. Por ello, el Gobierno debe convencerse que los conflictos sociales pueden marcan el camino para que las decisiones que se tomen sean concensuadas y beneficien al mayor nmero de ciudadanos, evitando por todos los medios de llegar a enfrentamientos con los directamente perjudicados. Por otra parte, si bien persiste la posibilidad que las protestas mantengan motivaciones externas a las causas intrnsecas del conflicto, que genera el conflicto, desencadenando un vaco de poder que concluye finalmente en la deslegitimacin de la

considero que la gente no protesta por las puras, ms an cuando se ha comprobado en la prctica que los ms grandes conflictos enfrentados por el anterior y actual gobierno no han sido motivados por intereses polticos desestabilizadores del rgimen, ms bien constituyen manifestaciones en contra de alguna poltica econmica o modelo de desarrollo que generan en la poblacin un mandato y determinacin social para exigir una respuesta propositiva del Estado. En ese sentido si bien pueden presentarse protestas innecesarias resulta ms necio mantener la falta de interlocutores que permitan conocer desde la poblacin las razones que motivan las protestas. Este punto es fundamental en la que medida que por ms adversario que alguien se considere del gobierno e incluso no se sienta representada por sus autoridades a quienes imputa como responsables de los problemas pero con la capacidad de decisin para resolverlos en la que cuentan con la autoridad y legitimidad que da la eleccin popular. Por esa razn recurrir a la protesta se ha vuelto en los ltimos aos una estrategia para llamar la atencin del Gobierno, la violencia y enfrentamiento con las autoridades del orden pone en vitrina las necesidades y expectativas insatisfechas de los promotores de la protesta, motivando la movilizacin de una parte del aparato estatal que escucha, firma y promete soluciones que a veces nunca llegan a concretarse. Las causas de los conflictos sociales en Per La crisis econmica que se viene arrastrando en el pas se agrava an ms con el alza del precio de los combustibles, creando mayor malestar en los sectores ms empobrecidos de nuestra sociedad. El gobierno actual, sumiso servidor del Fondo Monetario Internacional, de las empresas transnacionales y del imperialismo norteamericano, impone a rajatabla y compulsivamente la poltica neoliberal, a pesar de que sta ha hundido la economa de muchos pases latinoamericanos demostrando estrepitosos fracasos.

La causa de los conflictos El origen de los conflictos sociales se halla sin duda en la situacin econmica del pas. Pese a los pregones de la lucha contra la pobreza que airea en parques y plazas el Presidente Toledo, sta no se realiza, ni podr cumplirse porque el pago de la deuda

externa se traga una cuarta parte del presupuesto nacional. Este ao el pago por los servicios de la deuda se aproxima a los 2,250 millones de dlares, pero el gobierno sigue endeudando al pas con ms prstamos. Adems, el ao pasado se emitieron los llamados "bonos soberanos" que este ao alcanzarn los 2 mil millones de dlares. Estos dineros no estn destinados a promover el desarrollo, sino a equilibrar el dficit fiscal y asegurar el pago anual de la deuda externa. De otro lado, en un pas como el nuestro, en el que el 54% de la poblacin vive bajo la lnea de la pobreza, no se practica la austeridad en la Administracin Pblica y, lejos de ella, se acelera con los altos sueldos de los gobernantes y de la burocracia dorada. Se ha dado el escandaloso caso reciente que los gobiernos regionales, al asumir el mandato de su gestin, se abalanzaron como chacales hambrientos sobre lo exiguos presupuestos de su regin y de un mordisco se fijaron jugosos sueldos mensuales de 28 mil soles. Es decir, que en este aspecto no ha cambiado en nada el estilo fujimorista: hay que saquear todo lo que se pueda, y para apalear el descontento popular, inventar circos o recurrir a la represin. En cambio, el ajuste de cinturones se exige ms a los trabajadores, el salario mnimo permanece inamovible en 410 soles, los maestros siguen con los sueldos congelados en 700 soles. Con tanta publicidad, el gobierno otorg a los maestros un aumento de 50 soles mensuales; y a los trabajadores de la Construccin, 0.50 cntimos diarios, los que resultan un verdadero insulto a la pobreza. Las municipalidades son otra fuente de saqueo y enriquecimiento fcil. La mal llamada autonoma administrativa les permite cobrar y gastar arbitrariamente el dinero de los contribuyentes. Los alcaldes y regidores se fijan jugosos sueldos y dietas que bordean los 25 mil nuevos soles mensuales, ms gratificaciones en los contratos, licencias exorbitantes a los comerciantes, retrasos, multas, altos tributos, amenazas coactivas y otros medios compulsivos. A estos tampoco les importa la pobreza del pueblo e ignoran la austeridad. Minera, conflictos sociales y desconfianza La dinmica social, en los das que transcurren est, a no dudarlo, fuertemente definida por la problemtica de la minera informal y la contaminacin del medio ambiente. Ms de 90 mil mineros informales han paralizado recientemente en las regiones del sur rechazando un decreto gubernamental que pretenda incorporarlos a la legalidad.

Obligndolos a trabajar bajo condiciones de respeto al medio ambiente, la seguridad de los trabajadores y el pago de tributos. La contundencia de la paralizacin que dur algunos das, poniendo en serios aprietos la comunicacin terrestre entre las regiones del sur, oblig al gobierno a la conformacin de una comisin para estudiar el problema y buscar una solucin los prximos das, con lo que la paralizacin fue suspendida en espera de un arreglo por lo menos relativamente satisfactorio para ambas partes. No bien se aplacaron las llamas de este primer incendio social, ahora se ha iniciado otro con Ta Mara, el proyecto que pretende ejecutar la Southern en la provincia de Islay de la Regin Arequipa, para explotar 120 mil toneladas de cobre al ao haciendo uso de una gran cantidad de aguda para el tratamiento del mineral, adems de contaminar el medio ambiente con el polvo fruto de esta actividad.

En la Regin de Puno el problema tambin tiene, como es de conocimiento pblico, fuerte incidencia con la minera informal de San Antonio de Putina y Carabaya, donde aproximadamente 40 mil personas vive de esta actividad explotando oro y recurriendo al uso de qumicos peligrosos para la salud como es el mercurio y el cianuro con los que se contaminan ros y hasta el propio Lago Titicaca hacia donde discurren varios de ellos. Las poblaciones que dependen de las aguas de estos ros ya han levantado su voz con mucha seriedad por la contaminacin de sus fuentes acuferas y, en consecuencia, el advenimiento de severos captulos de protesta social en los tiempos por venir es ms que seguro. Si bien es cierto que en el Per la desidia gubernamental para hacer odos y enfrentar positivamente las demandas sociales, ha sido una constante a lo largo de nuestra historia republicana, por la forma como se ha estructurado la relacin gobernantes gobernados, en el Per de estos aos, esta desarmona se ha agigantado con la particularidad que los sujetos sociales que forman parte de los gobernados no son los mismos que antes. Los sujetos sociales compuestos por las diferentes clases, segmentos y categoras sociales que pluralizan el pas de hoy, son sujetos ms informados, con ms expectativas de vida individual y grupal, con ms experiencia respecto a lo que conviene y no conviene, y por lo mismo con una mayor disposicin a la defensa de sus derechos y de lo que consideran importante y justo, y a la organizacin para viabilizar tal voluntad, como queda

demostrado con los acontecimientos arriba referidos. Adems, es bueno sealar que el crecimiento poblacional y la ampliacin de los espacios de la actividad minera formal e informal en el Per, en este ltimo caso por la fuerte demanda de nuestros recursos de la minera metlica y no metlica por la industria capitalista actual, ha acelerado la colisin entre los intereses sanitarios y productivos de la poblacin, especialmente de la poblacin sencilla y pobre, y los intereses de los grandes inversores mineros como de los pequeos y medianos informales, afincados en unas ganancias que obvian la salud y las prioridades productivas de las poblaciones afectadas. Otro factor que incide en la actitud reactiva de la poblacin, en este caso frente a la gran minera, es la desconfianza ante lo que esta dice y ofrece. La experiencia le dice a la gente que las empresas mineras ofrecen muchas cosas y presentan informes de impacto ambiental no crebles suficientemente, solamente para pasar el bache de la oposicin social y luego hacer otra cosa que no es sino lo que siempre han venido haciendo en materia de empleo, contaminacin ambiental, salud y actividad productiva en la zona. Se ha configurado aqu, en consecuencia, un estigma del pasado que las mineras no pueden superar.