Clugr Mihaela Monica Master: Economie European Grupa 1432

Organele comunitare
1. Organe financiare a. Banca Central European - BCE

Banca Central European, cu sediul la Frankfurt, n Germania, administreaz moneda unic european, euro i asigur stabilitatea preurilor n UE. De asemenea, BCE rspunde de definirea i punerea n aplicare a politicii economice i monetare a UE. Rol Banca Central European este una dintre instituiile UE. Scopul su este:

s menin stabilitatea preurilor (adic s in inflaia sub control), mai ales n rile care utilizeaz euro s menin stabilitatea sistemului financiar, asigurndu-se c pieele i instituiile sunt supravegheate corespunztor. BCE colaboreaz cu bncile centrale din toate cele 27 de state membre. mpreun,

formeaz Sistemul European al Bncilor Centrale. De asemenea, BCE stabilete cadrul cooperrii dintre bncile centrale ale celor 17 state membre care au adoptat moneda unic i alctuiesc mpreun zona euro. Cooperarea existent la nivelul acestui grup restrns poart numele de eurosistem. Atribuii Printre altele, BCE:

fixeaz ratele de referin ale dobnzilor pentru zona euro i ine sub control masa monetar gestioneaz rezervele valutare ale zonei euro, cumpr i vinde valut atunci cnd este necesar pentru a menine echilibrul ratelor de schimb se asigur c instituiile i pieele financiare sunt supravegheatecorespunztor de ctre autoritile naionale i c sistemele de plifuncioneaz corect autorizeaz bncile centrale ale rilor din zona euro s emit bancnote

monitorizeaz evoluia preurilor i evalueaz riscul pe care aceasta l poate reprezenta pentru stabilitatea zonei euro.

Structur BCE dispune de urmtoarele organisme decizionale:

Comitetul executiv gestioneaz activitatea cotidian. Este format din 6 membri (preedintele, vicepreedintele i ali 4 membri) desemnai de liderii zonei euro pentru un mandat de 8 ani.

Consiliul guvernatorilor definete politica monetar a zonei euro i fixeaz ratele dobnzilor la care bncile comerciale pot obine bani de la Banca Central. Este alctuit din cei 6 membri ai Comitetului executiv i din guvernatorii celor 16 bnci centrale din zona euro.

Consiliul general contribuie la aciunile de consultare i coordonare ale BCE i ofer sprijin rilor care se pregtesc s adere la zona euro. Este format din preedintele i vicepreedintele BCE i guvernatorii bncilor centrale din toate cele 27 de state membre. BCE este instituie independent. Nici BCE, nici bncile centrale naionale din

Eurosistem i niciun membru al instanelor nsrcinate cu luarea deciziilor nu pot cere sau accepta instruciuni de la un alt organism. Toate instituiile UE i toate guvernele naionale trebuie s respecte acest principiu.
b. Banca European de Investiii - BEI

Banca European de Investiii aparine celor 27 de state membre. Sarcina sa este de a lua bani cu mprumut de pe pieele de capital i de a acorda credite cu dobnd sczut pentru proiecte privind mbuntirea infrastructurii, furnizarea de electricitate sau ameliorarea normelor de mediu att n ri din UE ct i n ri vecine sau n ri curs de dezvoltare. Rol Banca European de Investiii sprijin proiecte n rile UE i investete n viitoarele state membre i n rile partenere. n general, ia bani cu mprumut de pe pieele de capital pentru a nu apela la bugetul UE. Aceti bani sunt acordai n condiii favorabile proiectelor care se nscriu n linia obiectivelor politice ale UE.

n anul 2008, BEI a strns suma de aproximativ 60 de miliarde de euro. Banca nu activeaz n scopul obinerii de profit, ci acord credite la o rat a dobnzii apropiat de costul la care au fost mprumutai banii. Servicii

mprumuturi : acordate unor programe sau proiecte viabile, att din sectorul public ct i din cel privat. Destinatarii pot fi foarte diferii, de la mari corporaii pn la municipaliti i ntreprinderi mici.

Asisten tehnic: furnizat de o echip format din economiti, ingineri i experi pentru a veni n completarea facilitilor de finanare. Garanii: pentru un numr mare de organisme, de exemplu bnci, societi de leasing, instituii de garantare, fonduri mutuale de garantare, vehicule investiionale. Capital de risc: solicitrile de capital de risc trebuie adresate direct unui intermediar. Aproximativ 90% din mprumuturi merg ctre programe i proiecte elaborate n UE.

Acordarea de mprumuturi n UE BEI acord credite n funcie de ase obiective prioritare, enumerate n planul de afaceri al Bncii:

Coeziune i convergen Sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri) Durabilitatea mediului Implementarea Iniiativei Inovare 2010 (i2i) Dezvoltarea reelelor transeuropene de transport i energie (TEN) Surse de energie durabile, competitive i sigure

n afara UE BEI sprijin aplicarea politicilor UE de dezvoltare i cooperare cu rile partenere. Mandatul actual vizeaz:

Europa Central i de Est Politica de vecintate

o o

Vecintatea mediteraneean Rusia i vecintatea estic Africa, Caraibe, Pacific (i teritoriile de peste mri)

rile vizate de politica de dezvoltare i cooperare:

o

o o

Africa de Sud Asia i America latin

Structur i organizare

Acionari cele 27 de state membre al UE Guvernan Consiliul guvernatorilor, Consiliul directorilor, Comitetul de audit i Comitetul de conducere Control i evaluare garantarea integritii i viabilitii operaiunilor Bncii Organizare personal repartizat pe departamente

2. Organe consultative a. Comitetul economic si social European

Reprezentanii angajatorilor, ai salariailor sau ai altor grupuri de interese i pot exprima punctul de vedere cu privire la aciunile UE prin intermediul Comitetului Economic i Social European (CESE). Acesta este o adunare consultativ care emite avize ctre instituii mai mari n special Consiliul, Comisia i Parlamentul European. Rol Comitetul Economic i Social European a fost nfiinat n 1957, ca for de discuie pe marginea aspectelor legate de piaa unic. CESE le ofer grupurilor de interese din Europa sindicate, angajatori, fermieri - posibilitatea de a se exprima oficial n legtur cu propunerile legislative ale UE. n medie, CESE elaboreaz anual 170 de avize i documente consultative. Toate avizele sunt transmise ctre organismele decizionale ale Uniunii i apoi publicate n Jurnalul Oficial. Membri CESE este format din 344 de membri, reprezentani ai grupurilor de interese economice i sociale din toat Europa. Acetia sunt propui de guvernele naionale i numii de Consiliul Uniunii Europene pentru un mandat de 5 ani, care poate fi rennoit. Membrii CESE nu sunt remunerai, dar primesc alocaii pentru a-i acoperi cheltuielile de transport i cazare ocazionate de participarea la reuniuni. n cadrul CESE exist trei grupuri:
1. Angajatori 2. Angajai

3. Interese diverse (ex. fermieri, grupuri ale consumatorilor)

Numrul membrilor din fiecare ar depinde de populaia acesteia:

Frana, Germania, Italia, Regatul Unit - 24 de membri Spania, Polonia - 21 de membri Romnia - 15 membri Austria, Belgia, Bulgaria, Grecia, Portugalia, Republica Ceh, Suedia, rile de Jos, Ungaria - 12 membri Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania, Slovacia - 9 membri Estonia, Letonia, Slovenia - 7 membri Cipru, Luxemburg - 6 membri Malta - 5 membri Comitetul Regiunilor este un organism consultativ care reprezint autoritile locale i

b. Comitetul regiunilor

regionale din Uniunea European. Rol Rolul Comitetului Regiunilor este de a face cunoscute punctele de vedere locale i regionale cu privire la legislaia UE. n acest sens, Comitetul emite rapoarte sau avize pe marginea propunerilor Comisiei. Comisia, Consiliul i Parlamentul trebuie s consulte Comitetul Regiunilor nainte de luarea unor decizii n domenii care privesc administraia local i regional (de ex. ocuparea forei de munc, mediul, educaia, sntatea public). Membri Comitetul Regiunilor este format n prezent din 344 de membri (i tot atia membri supleani), provenind din toate cele 27 de state membre. n contextul unei viitoare extinderi a UE, numrul membrilor (i al membrilor supleani) nu va putea depi cifra de 350. Membrii i membrii supleani sunt numii de ctre Consiliu, la propunerea rilor din care provin, pentru un mandat de 5 ani. Fiecare ar are libertatea de a-i stabili propriile criterii de desemnare a membrilor, ns delegaiile trebuie s reflecte o repartiie echilibrat din punct de vedere politic, geografic i regional/local.

Membrii Comitetului sunt membri alei sau factori de decizie n cadrul autoritilor locale sau regionale din zona de provenien. Structur Comitetul Regiunilor se ntrunete de 5 ori pe an n sesiune plenar pentru a defini liniile politice generale i pentru a adopta avize. Exist 6 comisii care se ocup de diferite domenii politice i pregtesc avizele care urmeaz a fi dezbtute n sesiunile plenare:

Coeziune teritorial Politic economic i social Educaie, tineret i cultur Mediu, schimbri climatice i energie Cetenie, guvernan, afaceri instituionale i externe Resurse naturale De asemenea, Comitetul adopt rezoluii cu privire la diverse aspecte politice. n cadrul Comitetului Regiunilor sunt reprezentate principalele grupri politice europene:

Partidul Popular European (PPE) Partidul Socialitilor Europeni (PSE) Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa (ALDE) Uniunea pentru Europa naiunilor - Aliana European (UEN-AE). n baza Tratatului de la Lisabona, Comisia European are obligaia de a se consulta cu

Un rol mai important, conferit de Tratatul de la Lisabona autoritile locale i regionale i cu asociaiile acestora ct mai devreme posibil n etapa prelegislativ. Comitetul Regiunilor, n calitatea sa de portavoce a autoritilor locale i regionale, este profund implicat n aceast procedur. Dup ce nainteaz o propunere legislativ, Comisia trebuie s se consulte din nou cu Comitetul Regiunilor, dac propunerea respectiv vizeaz unul dintre domeniile politice cu impact direct asupra autoritilor locale i regionale.
3. Organe de control a. Mediatorul European b. Controlorul european al protectiei datelor

Poziia de Controlor European pentru Protecia Datelor (CEPD) a fost creat n 2001. Responsabilitile CEPD sunt s se asigure c instituiile i organismele UE respect dreptul la intimitate al cetenilor atunci cnd prelucreaz datele cu caracter personal. Ce face CEPD? Atunci cnd prelucreaz date cu caracter personal despre o persoan care poate fi identificat, instituiile i organismele UE au obligaia de a respecta dreptul la intimitate al persoanei n cauz. CEPD se asigur c acest lucru se ntmpl. Prelucrarea implic activiti cum sunt colectarea datelor, nregistrarea i arhivarea lor, identificarea lor n vederea consultrii, transmiterea i furnizarea lor ctre alte persoane, precum i blocarea, tergerea sau distrugerea lor. Exist reguli stricte cu privire la intimitate care se aplic acestor activiti. De exemplu, n general, instituiile i organismele UE nu au permisiunea de a prelucra datele cu caracter personal care comuinc informaii despre originea rasial sau etnic, opiniile politice, convingerile religioase sau filozofice sau calitatea de membru al unui sindicat. CEPD lucreaz cu funcionarii cu atribuii de protejare a datelor n fiecare instituie sau organism UE pentru a se asigura c se aplic regulile cu privire la intimitate. n 2009, dl Peter Hustinx a fost redesemnat Controlor european pentru protecia datelor, iar dl Giovanni Buttarelli a fost numit Controlor adjunct. Ambele mandate vor expira n ianuarie 2014. Cum v poate ajuta CEPD? Dac avei motive s considerai c dreptul dumneavoastr la intimitate a fost nclcat de o instituie sau un organism UE, v recomandm s v adresai, mai nti de toate, persoanelor responsabile cu prelucrarea datelor. Dac nu suntei mulumit de rezultat, v recomandm s contactai funcionarul pentru protecia datelor (numele figureaz pe site-ul internet al CEPD). Avei i posibilitatea de a trimite o plngere Controlorului European pentru Protecia Datelor, care va investiga plngerea dumneavoastr i v va informa despre rezultat ct mai curnd posibil. Spre exemplu, CEPD poate dispune ca instituia sau organismul n cauz s corecteze, s blocheze, s tearg sau s distrug datele cu caracter personal care au fost prelucrate ntr-un mod care contravine legii. Dac nu suntei de acord cu decizia Controlorului, putei apela la Curtea de Justiie.

4. Organe interinstitutionale

a. Echipa de intervenie n caz de urgen informatic (CERT) CERT contribuie la gestionarea ameninrilor cu care se confrunt sistemele informatice ale instituiilor UE, oferind sprijin echipelor care rspund de securitatea informatic n cadrul instituiilor europene i meninnd contactul cu omologii din sectorul public al statelor membre. CERT s-a nfiinat la 1 iunie 2011 i va funcia ca proiect-pilot n primul an de existen. Ar putea deveni complet operaional n 2012, n funcie de rezultatele evalurii fazei pilot. b. Oficiul European pentru Selecia Personalului Oficiul European pentru Selecia Personalului (EPSO) a devenit operaional n ianuarie 2003. Responsabilitatea sa este de a organiza concursuri pentru recrutarea personalului n vederea angajrii n toate instituiile UE. Aceast centralizare este mai eficient dect dac fiecare instituie i-ar organiza propriile concursuri. Bugetul anual al EPSO, de aproximativ 21 milioane euro, este mai mic cu 11% dect cheltuielile pe care instituiile UE le suportau n trecut pentru recrutare. c. Oficiul pentru Publicaii Denumirea complet a acestui organism este Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene. n calitatea sa de editur a instituiilor europene, are ca misiune s produc i s distribuie toate publicaiile oficiale ale Uniunii Europene, att pe suport tiprit, ct i n format electronic. d. coala European de Administraie coala European de Administraie (SEA) a fost nfiinat la 10 februarie 2005. Misiunea sa este de a organiza cursuri de formare n domenii specifice pentru personalul UE. La aceste cursuri pot lua parte toi membrii personalului care lucreaz n instituiile UE, SEA contribuind, astfel, la difuzarea valorilor comune, la promovarea unei mai bune nelegeri ntre membrii personalului UE i permind realizarea unor economii de scar. Ea lucreaz n strns colaborare cu departamentele de formare din cadrul tuturor instituiilor, pentru a evita depunerea unui efort dublu. e. Serviciul European de Aciune Extern (SEAE)

i ofer sprijin naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, funcie deinut n prezent de Catherine Ashton. Aceasta conduce lucrrile Consiliului Afaceri Externe i traseaz direciile politicii externe i de securitate comune, asigurnd, n acelai timp, consistena i coordonarea aciunilor desfurate de UE pe plan extern.
5. Organisme descentralizate ale UE

Ombudusmanul European Ombudsmanul European investigheaz plngerile formulate mpotriva instituiilor, organismelor, birourilor i ageniilor UE. Rol Ombudsmanul European prelucreaz plngerile primite de la ceteni, ntreprinderi i organizaii din UE care semnaleaz cazuri de administrare defectuoas din partea instituiilor, organismelor, birourilor sau ageniilor UE - nclcarea legislaiei, nerespectarea principiilor bunei administrri, nclcarea drepturilor omului. Exemplele includ:

practici inechitabile discriminare abuz de putere lipsa informaiilor sau refuzul de a furniza informaii ntrzieri nejustificate proceduri incorecte. Ombudsmanul ncepe investigaiile dup primirea unei plngeri sau din proprie iniiativ.

Este un organism independent i, prin urmare, nu accept sugestii din partea guvernelor sau a altor entiti. O dat pe an, i prezint Parlamentului European un raport de activitate. Desemnare Ombudsmanul este ales de Parlament pentru un mandat de 5 ani care poate fi rennoit. Nikiforos Diamandouros, fost avocat al poporului n Grecia, a fost reales n funcia de Ombudsman, n ianuarie 2010, pentru o perioad de nc 5 ani. Cum i putei adresa o plngere Ombudsmanului? Dac suntei nemulumit de activitatea desfurat de o instituie, un organism, un birou sau o agenie a UE, trebuie, mai nti, s-i dai posibilitatea de a remedia situaia. Dac aceast abordare nu d rezultate, i putei trimite o plngere Ombudsmanului European.

Este necesar s depunei plngerea la Ombudsman n termen de doi ani de la data la care ai constatat situaia de administrare defectuoas. Trebuie s indicai clar cine suntei, ce instituie sau organism face obiectul plngerii i din ce motiv. Dac dorii, putei cere ca plngerea dumneavoastr s fie tratat confidenial. Ce nu face Ombudsmanul Ombudsmanul nu poate investiga:

plngeri formulate mpotriva autoritilor naionale, regionale sau locale din statele membre (departamente guvernamentale, agenii de stat, consilii locale), chiar dac plngerile vizeaz aspecte europene.

activitile tribunalelor sau ale organismelor de tip ombudsman existente la nivel naional. Ombudsmanul European nu primete cereri de apel la deciziile luate de aceste entiti.

plngeri formulate mpotriva ntreprinderilor sau persoanelor fizice. Este posibil ca Ombudsmanul s poat rezolva problema prin simpla informare a

Ce se ntmpl dup trimiterea unei plngeri? instituiei, organismului, biroului sau ageniei vizate. Dac este nevoie de mai mult, va ncerca s gseasc o soluie amiabil care s conduc la remedierea situaiei semnalate. n cazul unui eec, Ombudsmanul i poate face recomandri instituiei vizate. Dac instituia nu accept recomandrile sale, Ombudsmanul poate ntocmi un raport special pe care l va trimite Parlamentului European pentru ca acesta s poat lua msurile politice care se impun. n cazul n care nu poate trata plngerea dumneavoastr, de exemplu, dac problema semnalat a fcut deja obiectul unui proces n instan, Ombudsmanul va depune toate eforturile pentru a v recomanda o alt instituie care s v poat fi de ajutor.