You are on page 1of 3

Punct de vedere cu privire la propunerea legislativ privind reinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de reele publice de comunicaii

electronice i de furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului

Organizaiile semnatare ale prezentului document au artat n repetate rnduri, inclusiv prin luri de poziie publice la nivelul Uniunii Europene, c Directiva European 2006/24/EC privind pstrarea datelor de trafic informaional i implementarea sa n Romnia constituie o nclcare flagrant a dreptului la via privat al cetenilor n Romnia, decizia Curii Constituionale din 8 octombrie 2009 a declarat o lege similar cu prezenta propunere ca fiind neconstituional. Argumentele Curii s-au bazat n principal pe nclcarea dreptului la via privat prin obligaia general aplicabil de a pstra date care sunt legate n mod direct de comunicaiile private ale tuturor cetenilor. De asemenea, readucem n atenia aleilor notri faptul c intrarea n vigoare a Legii nr.298/2008 a fost primit ntr-un mod negativ de opinia public i societatea civil, culminnd chiar cu proteste de strad. Avnd n vedere evenimentele din acest nceput de an din Romnia, nu credem ca avem nevoie de nc un motiv pentru a strni nemulumirea populaiei i mai ales a utilizatorilor de Internet, deja radicalizai de semnarea ACTA de ctre Romnia. Noua propunere legislativ aflat n dezbaterea Camerei Deputailor nu doar c nu rezolv problemele de neconstituionalitate, ci chiar este o variant mai periculoas pentru drepturile cetenilor, cu o procedur vag i neclar de acces la date. De asemenea, amintim c Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal a refuzat avizarea proiectului, Senatul l-a respins n unanimitate de voturi, iar Guvernul Romniei a refuzat s l susin public. Ca atare, cerem tuturor deputailor s resping aceast propunere legislativ, iar comisiilor desemnate pentru raportul n fond sau pentru aviz s propun respingerea sa. Cu privire la soluia pentru conflictul legat de neimplementarea directivei europene, amintim faptul c i alte state (Germania, Cehia, Cipru) au decizii similare din partea Curilor Constituionale i reiterm ideea c autoritile romne ar fi trebuit i nc trebuie s ia o

poziie public cu privire la Directiv, afirmnd n mod ferm necesitatea revizuirii acesteia n sensul respectrii dreptului la via privat al cetenilor europeni. n contextul n care alte autoriti din alte state (din care ultima ar fi Senatul olandez) au fost extrem de ferme n acest sens, Romnia trebuie s ia o atitudine consecvent cu decizia Curii Constituionale i s militeze la nivel european pentru anularea Directivei. Avei ataat acestei poziii i o prezentare pe scurt a motivelor fundamentale pentru care considerm c aceast propunere legislativ trebuie respins, dar ne exprimm disponibilitatea de a participa i la edinele comisiilor Camerei Deputailor, pentru explicitarea pe larg a acestora.

Semnatari: Asociaia pentru Tehnologie i Internet (ApTI) Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului Comitetul Helsinki (APADOR-CH) Activewatch Agenia de Monitorizare a Presei Asociaia Naional a Internet Service Providerilor (ANISP) Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI) Organizaia Romn pentru Drepturile de Utilizator (ORDU) Asociaia Copyratul Romn Ceata - comunitate care sprijin programele libere i coninutul liber n societatea digital romneasc Bucureti, 9.02.2012

Propunerea legislativ privind reinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i de furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului i oblig pe furnizori s rein, pe o perioad de 6 luni, datele de trafic, de localizare i de identificare ale utilizatorilor i s le pun la dispoziia organelor de urmrire penal, instanelor de judecat i organelor de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale. Propunerea legislativ prezint o serie de probleme legate de: Restrngerea drepturilor i libertilor ceteneti Datele reinute includ: identitatea iniiatorului i destinatarului unei comunicri, data, ora i durata unei comunicri, tipul de comunicare, echipamentul de comunicaie folosit, locaia echipamentului folosit. Reinerea acestor date este de natur s afecteze exercitarea dreptului la via privat, protecia datelor cu caracter personal i libertatea de exprimare ntruct : - combinate, aceste date pot oferi informaii detaliate despre viaa privat a individului; - msura de reinere a datelor se aplic tuturor utilizatorilor, n mod permanent, devenind astfel o regul general, i nu o excepie de la obligaia respectrii drepturilor ceteneti; - reinerea datelor pentru toi utilizatorii i transform pe acetia automat n persoane susceptibile de svrirea unor infraciuni, fiind afectat astfel prezumia de nevinovie; - este afectat dreptul la via privat nu doar al iniiatorului unei comunicri, ci i al destinatarului comunicrii, acesta fiind identificat doar pentru c a fost contactat de ctre iniiatorul comunicrii. Limitarea acestor drepturi este permis de ctre Constituie numai n cazul n care msura este necesar i proporional cu situaia care a determinat-o. Necesitatea

msurii nu a fost ns demonstrat cu date concrete, iar proporionalitatea nu este asigurat, ntruct reinerea datelor este permanent i se aplic tuturor utilizatorilor. Securitatea datelor reinute Datele reinute sunt date cu caracter sensibil i este necesar o protecie adecvat a lor fa de o accesare ilegal. Propunerea legislativ nu conine ns suficiente garanii pentru asigurarea securitii acestor date pe durata stocrii lor la nivelul furnizorilor, i nu abordeaz problema securitii datelor n momentul transmiterii lor ctre organele competente sau pe durata stocrii i utilizrii. Accesul la datele reinute Propunerea legislativ conine prevederi neclare, i, deci, interpretabile, referitoare la organele de stat care pot solicita accesul la datele reinute i la condiiile n care se poate realiza acest acces. Se pot crea astfel premisele unor abuzuri din partea autoritilor statului, n special a celor cu atribuii n domeniul securitii naionale care nu sunt enumerate exhaustiv. Dei se menioneaz c organele competente utilizeaz datele reinute pentru prevenirea, cercetarea, descoperirea i urmrirea infraciunilor grave, nu exist nicio prevedere care s garanteze faptul c organele de stat nu pot solicita i utiliza datele i n alte scopuri. Costuri suplimentare pentru furnizori i utilizatori Crearea i administrarea bazelor de date necesare pentru reinerea datelor presupun o serie de cheltuieli majore pentru furnizori, care cel mai probabil se vor reflecta n tarifele percepute utilizatorilor. Este extrem de posibil s se produc i o distorsionare a pieei de comunicaii, ca urmare a incapacitii operatorilor mici i mijlocii de a suporta aceste cheltuieli.