You are on page 1of 35

El Factor Militar en Asia Central ngel Gmez de greda Teniente Coronel del Ejrcito del Aire Ministerio de Defensa

5 enero de 2012 0. ndice 1. Factores geoestratgicos y geopolticos 2. Qu es y qu representa Asia Central 3. Bajo la sombra de Rusia y China 4. Tratados y Organizaciones a. Comunidad de Estados Independientes b. Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva c. Organizacin para la Cooperacin de Shanghi 5. Fuerzas Armadas a. Kazajstn b. Uzbekistn c. Tayikistn d. Kirguistn e. Turkmenistn f. Consecuencias 6. Conclusiones

1.

Factores geoestratgicos y geopolticos

Hay regiones llamadas a ser escenario de continuas disputas y conquistas; regiones cuyas caractersticas las convierten en paso obligado para todas las campaas de conquista, para todas las rutas del comercio, para todas las peregrinaciones. Muchas veces, estas regiones terminan por ser poco ms que eso, lugares de trnsito, de paso, cuyos habitantes terminan por asimilar parte de lo bueno y de lo malo que discurre por ellas. En unos casos son las caractersticas geogrficas propias o del entorno las que configuran el contorno de estos parajes, en otros, es la existencia ms o menos permanente de grandes potencias o de grandes intereses en sus inmediaciones lo que les convierte en marcas, en zonas colchn donde convergen y chocan las lneas de expansin de sus vecinos. La Pennsula Ibrica, los Balcanes o Palestina son ejemplos clsicos de este tipo de regiones donde las culturas, las etnias y las religiones se mezclan con el paso de los pueblos por estos cuellos de botella geoestratgicos. No importa cul sea la realidad poltica de la regin, si est unida o dispersa, si es un Estado poderoso o una mirada de pequeos reinos o tribus; su posicin geogrfica acaba por convertirle en polo de atraccin para los dems. Sean los otros pueblos vecinos o lejanos, busquen la seguridad en una huida de un enemigo o mejorar sus condiciones de vida, las rutas de sus invasiones, peregrinajes o migraciones terminan por atravesar estos territorios. A la importancia geoestratgica de determinadas regiones hay que sumar la trascendencia geopoltica que puedan tener en funcin de su posicin relativa a las grandes potencias. Un sencillo ejercicio sobre un mapa nos revela su ubicacin. Basta con unir entre s con lneas rectas a las grandes potencias y las potencias regionales para enmarcar la posicin de las regiones en las que confluyen los intereses de todas ellas.

Mapa #1. La confluencia de intereses de las potencias. Elaboracin propia sobre Google Maps.

Siendo cierto que la mayor parte de las potencias tienen una permanencia prolongada en el tiempo, las regiones en las que convergen sus intereses son igualmente estables. La interseccin de los intereses de una Turqua con vocacin de liderazgo, de un Irn portando la bandera del chiismo, de Arabia Saud como contraparte sun y de Israel, nica potencia nuclear y mayor potencia militar de la regin, nos define una regin que incluye a un Iraq que no termina de encontrar la estabilidad y una Siria que vive en su interior la influencia de los cuatro vrtices del polgono. No es casualidad que la inestabilidad surja en estas zonas en cuanto cesa la influencia apaciguadora de los intereses de potencias globales. Igual razonamiento podramos hacer en el caso de la convergencia entre la Federacin Rusa, la propia Turqua y, de nuevo, Irn. La regin caucsica se encuentra atrapada entre los tres imperios tradicionales: ruso, otomano y persa y, sabiendo todos que es una zona fronteriza, pretenden hacer sentir su influencia en ella en mayor medida que sus rivales. Ms al este nos encontramos el singular caso del Mar del Sur de China, donde habra que incluir la influencia que la Flota norteamericana tiene en la regin como uno de los vrtices a tener en cuenta. Caso similar sera el del Mar de la China Oriental, que atrapa dentro de su rea a la Pennsula de Corea sin que se pueda decir que sta es paso obligado para llegar a ninguna parte, es decir, sin que se den los condicionantes geoestratgicos en este caso. La geopoltica puede definir por s misma el papel de los pueblos y las naciones sin el concurso de la geografa; al menos si descontamos la influencia que sta ejerce en la misma gnesis de las potencias y en su sostenimiento en el tiempo. Quizs el ms clsico de los escenarios que vienen marcados por la geopoltica y apoyados por la geoestrategia sea, sin embargo, el de Asia Central. El Gran Juego, como se conoce a la pugna por la influencia en la regin entre los imperios ruso y britnico desde los primeros aos del siglo XIX hasta el comienzo de la Primera Guerra Mundial, es el ejemplo ms documentado de la convergencia de intereses sobre una regin que pocos han tenido el deseo de dominar, pero menos an de permitir que fuera posible su dominio por parte de una potencia rival. La mxima extensin del Imperio Otomano y su control de esta regin y las influencias que perviven del mismo en cuanto a su cultura y religin terminan por configurar el marco en que encuadraremos el escenario a estudiar. La peculiaridad principal de lo que conocemos como Asia Central es su carcter absolutamente continental alejado de toda salida a mares abiertos. Kirguistn es el pas ms alejado del ocano en todo el planeta y ninguno de los estados que la componen tiene siquiera prxima una salida al mar1. La regin es el candidato ideal para formar parte de uno o varios estados de los que s gozan de ese privilegio; la cuestin es
El Mar Caspio no termina de tener un estatuto jurdico definido. Sus aguas salobres no evitan que sea considerado por algunos como el lago ms grande del mundo. La distincin no es banal ya que afecta al tratamiento que recibe a la luz del Derecho Internacional y, por lo tanto, al reparto de las riquezas energticas e ictcolas y al trnsito por sus aguas. Si bien el sistema del Caspio es endorreico, es decir, que sus aguas no tienen salida ms all de la evaporacin que sufran, existe un canal de comunicacin a travs del Don y el Volga hacia el Mar Negro y otros proyectos que permitiran el trnsito de buques de moderado tonelaje hacia aguas abiertas. La importancia del Caspio en muchos aspectos puede convertirlo, para bien o para mal, en un factor relevante en la estabilidad futura de la regin al albergar en l muchos factores de cohesin y disgregadores a la vez.
1

determinar cul de las grandes potencias que los rodean debera ser ese estado. Esa es la incgnita que han intentado despejar un imperio tras otro a lo largo de los siglos. En este contexto, los ejrcitos de las tribus o pases de Asia Central apenas si han podido suponer un relativo freno a las invasiones que llegaban de los cuatro puntos cardinales. Las Fuerzas Armadas actuales, herederas de aquellos ejrcitos, no juegan un papel mucho ms significativo en la poltica exterior de las actuales repblicas de Asia Central. Las fuerzas militares y de seguridad de casi todos estos pases son, en muchos casos, restos de serie que dejaron atrs los soviticos hace ahora veinte aos; en algunos, apenas un instrumento que mira ms hacia el interior que hacia las fronteras exteriores. Los retos que Asia Central afronta en el siglo XXI son, no obstante, de una naturaleza tal que sus Fuerzas Armadas debern adaptarse a misiones muy distintas a aquellas para las que fueron dotadas, desplegadas y organizadas en un principio. Igual que en el resto del mundo, la revolucin en los asuntos militares2 deber llegar a la regin para mejor amoldarse a los riesgos y amenazas que les acechan. Plenamente conscientes de sus capacidades y del papel que estn llamados a jugar, la prctica totalidad de los pases de la regin han buscado integrarse en alianzas o asociaciones que incluyen a una o varias de las grandes potencias regionales y han pretendido explotar las oportunidades que su ubicacin fsica ofrece para obtener beneficios de los intereses de las potencias globales en la zona. La necesidad de buscar apoyos y de diversificar mercados se ven muchas veces condicionadas por las infraestructuras existentes y por lazos histricos y culturales tanto o ms que por barreras fsicas. El cambio de foco de la poltica exterior estadounidense hacia Asia y las operaciones militares en dicho continente de la ltima dcada han influido tambin en la visibilidad y el inters de unos y otros por potenciar un acercamiento a la regin con independencia de los intereses geoestratgicos que tuvieran por s mismas. Dos alianzas destacan sobre las dems desde el punto de vista de la seguridad. La Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) es una institucin con un carcter bsicamente de Defensa y, consecuentemente, como se ver, de industria de Defensa mientras que la Organizacin para la Cooperacin de Shanghi (OCS) se centra ms en los asuntos de Seguridad, de convivencia y, potencialmente, comerciales. Dominadas respectiva y oficiosamente por la Federacin Rusa y por la Repblica Popular China, son organizaciones con unas caractersticas muy claramente definidas por la potencia dominante en cada caso. En las dos, como corresponde a la idiosincrasia de los pueblos orientales, los ritmos, los plazos y los smbolos son particularmente importantes. En ambos casos, adems, la organizacin final surge como desarrollo o filial de otra anterior. Con unas races ms o menos profundas en la Historia, los pases de Asia Central son, en su forma moderna, muy recientes. Todos, sin excepcin, nacieron ha hecho ahora veinte aos, fruto inesperado y en muchos casos involuntario de la desintegracin de la Unin Sovitica. Mosc dise la regin a su conveniencia y sin tener en cuenta la idiosincrasia de cada pueblo. Con la misma frivolidad y falta de perspectiva que los imperios britnico o francs en su da, se trazaron fronteras y se establecieron
La revolucin de los asuntos militares (RMA Revolution in Military Affairs) es una expresin acuada en los ltimos tiempos para definir los cambios a que estn siendo sometidas las Fuerzas Armadas de todo el mundo en funcin de las nuevas posibilidades y nuevos requerimientos de seguridad. Puede ampliarse informacin en http://www.comw.org/rma/ .
2

infraestructuras con total desprecio por los intereses locales. Las industrias servan los intereses centrales definidos por el Kremlin y los recursos eran compartidos sin tasa ni gravamen alguno entre lo que hoy son naciones independientes. Buena parte de los conflictos presentes y futuros de la zona tienen y tendrn su causa ltima en este diseo.

2.

Qu es y qu representa Asia Central

Se entiende por Asia Central al conjunto de repblicas, situadas al este del Mar Caspio, desgajadas de la Unin Sovitica tras su desmembracin en diciembre de 1991. Los Estados resultantes Kazajstn, Uzbekistn, Kirguistn, Turkmenistn y Tayikistn adoptaron las fronteras asignadas por Mosc en su divisin en Repblicas Autnomas a lo largo del tiempo en que ejerci su dominio sobre ellas. En muchos casos, los gobernadores soviticos pasaron a ser los presidentes de las repblicas escindidas y, en alguno, siguen sindolo. La definicin, no obstante, de dnde empieza y dnde termina la regin est sujeta a discusin. Por sus caractersticas morfolgicas y por buena parte de su historia, el territorio que hoy ocupa Afganistn podra estar incluido dentro de la misma. En realidad, podramos asimilar Asia Central como el espacio que ha ido cambiando de manos de forma ms o menos peridica entre los invasores orientales (mongoles, por ejemplo), persas, turcos y rusos; como esa tierra de nadie que quedaba entre el Imperio del Centro chino, el imperio zarista, el britnico hasta la lnea Durand y el Otomano. De hecho, no es posible entender la historia de Afganistn, incluso la ms reciente, sin comprender la de sus vecinos del norte. Sin embargo, una vez hecha la salvedad, limitaremos nuestro anlisis a las cinco repblicas escindidas de la Unin Sovitica. Se puede decir, por consiguiente, que tanto la forma de gobierno como las instituciones y las fronteras mismas de la regin vienen definidas por la conveniencia de un ente supranacional, la Unin Sovitica, en cuyo seno estaban destinadas a permanecer como parte integrante del mismo. A diferencia de muchos otros estados, los de Asia Central no se atienen a criterios tnicos, culturales o religiosos de forma estricta porque los lmites entre ellos se establecieron como una referencia administrativa ms que como la delimitacin de dos pueblos diferentes. A los movimientos de poblacin que, de forma natural, se producen entre dos territorios cualesquiera habra que aadir el carcter intrnsecamente nmada de muchos de los habitantes que pueblan la regin, en la que el pastoreo tiene una importancia significativa. La poblacin as entreverada se mezcl adems con elementos del resto de la Unin Sovitica procedentes, en unos casos de la migracin voluntaria de rusos tnicos, en otros de las sucesivas deportaciones masivas llevadas a cabo en la poca de Stalin. Por si fuera poco, la cultura de origen turco comn a muchas de estas regiones y a otras vecinas como la conflictiva provincia china de Xinjiang favorece el intercambio y la mezcolanza entre ellas. Este ltimo rasgo caracterstico de la mayor parte de la poblacin local puede suponer un potenciador de riesgos y amenazas en tanto que favorece la smosis en los conflictos de carcter secesionista de la vecina uigur del Este. A efectos prcticos, existe una importante componente identitaria comn a ambos lados de la frontera. No en vano, la misma gnesis de la Organizacin para la Cooperacin de Shanghi (OCS), el grupo denominado Los cinco de Shanghi, est en la vocacin declarada de definir las
5

fronteras entre los nuevos estados y de ellos entre s y de stos con sus vecinos mayores, Rusia y China3. Difcil labor tena por delante una organizacin que deba sancionar unos lmites tan arbitrarios como la misma existencia de los estados que la componan. Uzbekistn y Tayikistn, por ejemplo, haban formado parte, inicialmente y durante cinco aos, de una nica Repblica Socialista Sovitica autnoma hasta que Mosc decidi dividirlas en 1929. Ms factores disgregadores se hicieron aparentes tras la disolucin de la Unin Sovitica. La aparicin de fronteras donde antes haba lmites administrativos dej patente el desigual reparto de los recursos que se da entre los cinco estados. Tres de ellos son ricos en depsitos energticos de hidrocarburos Kazajstn, Uzbekistn y Turkmenistn mientras los otros dos carecen casi por completo de ellos. Sin embargo, Kirguistn y Tayikistn disponen de un enorme potencial de recursos hdricos y un desnivel natural que multiplica su potencial utilizacin para la generacin de energa. Claro est que, el mismo recurso que estos dos pases necesitan utilizar para compensar su falta de yacimientos petrolferos y gassticos, se considera vital aguas abajo para sostener una agricultura intensiva en su uso y que fue implantada en la regin por un rgimen sovitico que no tena que someterse a consideraciones internacionales. La exigencia de acceso al agua, basada en el uso que se hace de la misma ro abajo, en una agricultura con uso intensivo de este recurso, no despierta ninguna simpata en los estados montaosos que apenas si tienen superficie cultivable propia y, por lo tanto, posibilidad de aprovechar su agua para la agricultura al tiempo que carecen de las importantes reservas de hidrocarburos de los pases ms occidentales. No se est hablando de hipotticos casus belli que pudieran surgir en un futuro, ms o menos lejano, en Asia Central sino de realidades que ya han provocado enfrentamientos entre los distintos pases. Las voladuras de algunas de las escasas vas frreas que transitan por la regin tienen su origen en la pretensin de retrasar el acopio de materiales de construccin para la ereccin de centrales hidrulicas que condicionaran los caudales disponibles en los vecinos riparios. No son, por lo tanto, las formas de vida, las costumbres, lo que ha cambiado en Asia Central. En realidad es la aparicin de fronteras estatales lo que ha modificado el paisaje y lo que condiciona el ejercicio de las actividades que venan desarrollndose sin mayor problema durante milenios. Esto es tanto ms as cuanto que los lmites que se han establecido a los estados no son capaces de contemplar la distribucin geogrfica de las distintas etnias y sensibilidades sociales. A falta de una unidad tnica, los gobiernos se han basado, como en otras partes del mundo, en una identidad nacional basada en la lengua autctona y, normalmente, en detrimento del ruso, hablado por la generalidad de la poblacin como elemento cohesionador. El poder tradicional se dispersaba en los clanes y hordas que no conocan de barreras polticas y era la fuerza de cada uno de estos grupos lo que les aupaba por encima de los dems o los postergaba a una posicin subordinada. La dominacin sovitica introdujo la idea de la centralidad del poder y la uniformidad del lenguaje. Su desaparicin supuso
Todava en enero de 2011 Tayikistn ceda mil kilmetros cuadrados de territorio en disputa a la Repblica Popular China. La zona, en la cordillera de Pamir, representa, no obstante, slo una pequea fraccin de la reivindicacin inicial china. A pesar de todo, Pekn se dio por satisfecho con este acuerdo que pone fin a un contencioso centenario.
3

la necesidad de recomponer los equilibrios de poder si los gobernantes en ejercicio queran evitar una nueva dispersin tribal y, por lo tanto, ver disminuido su dominio. En muchos casos, como queda dicho, se recurri a potenciar la diferenciacin nacional en funcin de los idiomas propios de cada una de vuelta a Babel y como forma de exaltar el orgullo nacionalista. En todos, el aparato de seguridad del Estado y la manipulacin de las narrativas supuso un elemento clave de control. Entrando en la tercera dcada de existencia de estos pases, los ejrcitos y las fuerzas de seguridad de Asia Central juegan un papel ms importante en la vida poltica interna de los pases y, si acaso en sus relaciones entre ellos que en su proyeccin internacional ms all de la regin donde, por otro lado, no tienen vocacin ni capacidad real de operar. La penetracin de Al Qaeda en la regin de la mano de grupos como la Unin para la Yihad Islmica (IJU, Islamic Jihad Union, Unin para la Jihad Islmica) y el Movimiento Islmico de Uzbekistn (IMU, Islamic Movement of Uzbekistan, Movimiento Islmico de Uzbekistn) y la exportacin del radicalismo afgano suponen un problema mucho mayor que las amenazas convencionales. Estos grupos operan indistintamente en cualquiera de las repblicas y han operado tambin en Afganistn. Si bien, hasta el momento, ninguno de estos grupos ha supuesto una amenaza seria para los estados centroasiticos, su proliferacin puede sentirse como una amenaza por parte de rusos o chinos que podran verse tentados a intervenir para evitarla4.

3.

Bajo la sombra de Rusia y China

La regin por la que discurri durante siglos la Ruta de la Seda ha quedado compartimentada de forma artificial. Despus de su pertenencia a un imperio en sus distintas formas polticas y de ver como Mosc traa y llevaba poblaciones enteras a su antojo, de la noche a la maana surgieron aduanas y controles fronterizos donde antes slo las montaas y los ros haban supuesto una barrera a la movilidad. Y es que, por lo general, la regin entera se haba ido incorporando casi siempre a cada conquistador y slo en raras ocasiones una parte haba evolucionado de forma independiente del resto. Por eso los ejrcitos de la regin tienen las caractersticas que heredaron de la Unin Sovitica y no las que corresponden a sus necesidades o a su vocacin. Cada cual conserv en todo o en parte lo que el Kremlin haba colocado en su territorio por consideraciones que slo eran vlidas a la luz de los intereses estratgicos del conjunto de la Unin y que para nada responden a las necesidades o intereses de las repblicas individualmente. En Asia Central las Fuerzas Armadas nacen con los estados y ya en sazn de madurez; sin embargo, su composicin slo tiene sentido cuando se estudia como un todo ya que es como fueron diseadas y nunca en funcin de los restos que el azar ubic en cada pas. A pesar de todo, aqu se har el ejercicio de contemplar a cada una por separado y en su contexto y evolucin.
OLCOTT, Martha B., The Stans at 20, Real Instituto Elcano working paper 21/2011, OBservatorio de Asia Central, en colaboracin con Casa Asia y CIDOB, 28 diciembre de 2011, disponible en http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/!ut/p/c5/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3jjYB8fnx BnR19TE2e_kEAjV2NDAwgAykdiyvs5GcDk8ev288jPTdUvyI0oBwDY0u0I/dl3/d3/L0lDU0lKSWdra0 EhIS9JTlJBQUlpQ2dBek15cUEhL1lCSlAxTkMxTktfMjd3ISEvN18zU0xMTFRDQU01NENOVFEyN0 YzMDAwMDAwMA!!/?WCM_PORTLET=PC_7_3SLLLTCAM54CNTQ27F30000000000000_WCM &WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/elcano/Elcano_in/Zonas_in/DT21-2011
4

Varios de los pases de la regin apenas si disponen de entre un cinco y un diez por ciento de superficie cultivable y no mucho ms terreno apto para el despliegue de grandes unidades o para el uso de carros de combate. Lo escarpado del terreno y las condiciones climticas son lo que determina las caractersticas de un Ejrcito, pero deberan ser las amenazas y los intereses estratgicos lo que definiesen sus capacidades. Veremos cmo, en el caso de Asia Central, las amenazas exteriores estn limitadas por intereses de potencias mucho ms fuertes que estos pases y cmo los intereses estn, por el momento, limitados por los de estas mismas potencias y por el alcance de sus propias y restringidas economas. Las elevaciones medias de estos pases condicionan sobremanera la operacin de las aeronaves, limitando su capacidad de carga o, incluso, su usabilidad cuando las temperaturas son elevadas. Sin embargo, la naturaleza del terreno sea esta montaosa o desrtica, ambas predominantes en la regin impone la utilizacin de los medios areos para dotar a sus fuerzas de una flexibilidad de la que no podran gozar de otro modo. Los ejrcitos centroasiticos se caracterizan por disponer de una aviacin de transporte mnima y, casi exclusivamente, dotada de helicpteros, lo que denota el escaso alcance y capacidad de proyeccin que se pretende conseguir con estos medios. De nuevo, las capacidades de una Fuerzas Armadas delatan las intenciones polticas de un Estado. La condicin continental de casi todos los estados, o su nica salida al Mar Caspio, elimina o limita tremendamente su necesidad y capacidad para utilizar una Marina y hacer sentir su presencia en puertos lejanos. A pesar de todo, la magnitud e importancia relativa de los recursos marinos para los dos pases con acceso a ellos justifican sobradamente la dedicacin de recursos a la vigilancia y control de sus aguas. Sean stos navales o areos, los medios empleados tienen que ser de suficiente entidad como para mostrar compromiso con la misin acometida, al tiempo que ser lo suficientemente modestos para adaptarse a lo limitado de su radio de accin potencial. La creciente importancia de la regin litoral caspia para los estados ribereos est haciendo que la inversin en buques de guerra sea muy significativa en el global de las adquisiciones militares regionales. Asia Central es, por lo tanto, un territorio abierto que se ha visto, de repente, surcado por unas lneas fronterizas que le son fundamentalmente ajenas. Es una regin de paso, de trnsito para caravanas o para rebaos; una regin dura y difcil para los asentamientos fijos. Sus ejrcitos, heredados en su diseo y filosofa de necesidades que les son ajenas, debern evolucionar para hacer frente a los verdaderos retos que tiene la zona. Como es natural, esta evolucin depender del ritmo a que pueda o quiera ir el nivel poltico que sigue tambin l absolutamente condicionado por su pasado sovitico. Los recursos disponibles tambin condicionarn el modo en que se produce la adaptacin de los medios a los fines. Aqu, el muy distinto nivel de renta disponible entre los distintos estados puede dar lugar a desequilibrios importantes que den paso a conflictos interestatales. Como queda dicho, otro factor de enorme importancia en la configuracin de las Fuerzas Armadas de estos pases incluso de los pases mismos es su posicin perifrica respecto de la Federacin Rusa y de la Repblica Popular de China. Encajonados entre pases con fuertes y, a menudo, contrapuestos intereses y con unos ejrcitos tremendamente superiores, su situacin es similar a la de Suiza en el

continente europeo. As, de constituir una ruta de paso, han acabado por ser un reducto montaoso que proporciona una cierta tranquilidad a sus grandes vecinos. Aparte de la influencia y limitaciones que impone dicha proximidad, no hay que olvidar la percepcin de estas dos grandes potencias de que Asia Central puede ser una puerta de entrada para el radicalismo islamista y para el narcotrfico procedente de las plantaciones de Afganistn. En el caso del terrorismo, la experiencia rusa en el Cucaso hace que sean particularmente susceptibles a la posibilidad de infiltracin de ideologas religiosas extremistas desde el sur. En cuanto a China, la identidad tnica y religiosa ms o menos comn con los habitantes oriundos de la provincia de Xinjiang y la aversin a cualquier inestabilidad de Pekn, convierte esta amenaza en una prioridad de su poltica exterior. El caso del narcotrfico no es menos significativo para las dos potencias asiticas. China ya experiment en su sociedad y en su gobierno los efectos del opio en una de las guerras ms sucias jams libradas y que sigue presente en la memoria colectiva del pueblo chino. Para la declinante demografa rusa, la tasa de cien mil muertos anuales debidos al consumo de herona, es un precio que difcilmente puede permitirse. Para ambos pases es una prioridad la contencin del avance de ambos fenmenos y para las cinco repblicas centroasiticas independientemente del beneficio que puedan extraer por s mismas de su erradicacin o mitigacin supone una oportunidad de representar un papel clave en la seguridad de sus vecinos y, por lo tanto, convertirse en aliados inapreciables de stos.

4.

Tratados y Organizaciones

Todo lo dicho se enmarca, adems, en los objetivos de las alianzas y asociaciones que mantienen con rusos y chinos. Para estos pases, la contribucin militar de las repblicas centroasiticas a sus propias Fuerzas Armadas, si bien bienvenida desde el punto de vista poltico, resulta poco trascendente desde el militar, y puede llegar a ser una carga por la necesidad adicional de coordinacin y de incremento de la huella logstica que supone5. Sin embargo, unos ejrcitos orientados a impermeabilizar ese vientre blando que supone la regin para chinos y rusos, supondra un valor aadido importante para ambos.

OSCE
Bosnia i Herz.

Uzbekistn X X

Tayikistn X X

Kazajstn X

Kirguistn X X X X

Turkmen.

Kosovo Conf. Minsk UNMIL UNMIS

Participacin de las naciones de Asia Central en misiones internacionales. Fuente: Elaboracin propia a partir de The Military Balance

Aunque slo sea por la creciente obsolescencia de los sistemas de armas de las repblicas centroasiticas, ya que la interoperabilidad sigue estando garantizada al ser el material blico de stas, en su inmensa mayora, de procedencia sovitica.

Kazajstn Uzbekistn Kirguistn Turkmenistn 1.164 44 99 Gasto en 1.608 47 84 Defensa (1) 1.353 44 Gasto en 76 8 21 Defensa per 105 9 17 cpita (2) 85 8 1,12 1,17 0,81 % del PIB en 1,18 0,92 0,71 Defensa 1,25 0,8 Efectivos(3) 49 67 11 22 Paramilitares 32 20 10 0 (1) Millones de dlares USA (2) Dlares USA (3) Miles de personas. Tanto para Efectivos, como para Paramilitares 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009

Tayikistn 78 80 49 11 11 7 2,13 1,74 0,97 9 8

Datos sobre Defensa de los pases de Asia Central. Fuente: Elaboracin propia a partir de The Military Balance

Es por esto ltimo que, de las dos principales organizaciones que engloban a los estados centroasiticos, la Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva, promovida por Mosc, puede tener una filosofa ms clsica en cuanto a la cooperacin en materia fundamentalmente de defensa, la Organizacin para la Cooperacin de Shanghi, impulsada desde Pekn, se fundamenta, precisamente, en el combate contra los tres males que suponen el terrorismo, el separatismo y el radicalismo con un mayor nfasis en la seguridad y la cooperacin que en los asuntos estrictamente militares. a. Comunidad de Estados Independientes La Comunidad de Estados Independientes (CEI) es una organizacin que nace con la disolucin de la Unin Sovitica; de hecho, su carta fundacional es el certificado de defuncin de sta6. El 8 de diciembre de 1991, los Presidentes de Bielorrusia, Ucrania y Rusia se reunieron para firmar el Acuerdo de Creacin que, en realidad, era el de disolucin de la Unin. El mismo documento fundacional de la CEI admite que sus miembros son estados independientes y certifica, de este modo, la desaparicin del Estado sovitico. El mismo nombre de la organizacin pretende enfatizar el hecho de que sus miembros han dejado de ser parte de una nica entidad para convertirse en entes individuales. La importancia de hacer hincapi en esta circunstancia estriba en la necesidad de los socios de Rusia de reafirmar su identidad frente a Mosc en un momento en el que acababan de adquirir ms bien de recibir, en el caso de las repblicas centroasiticas, que nunca la buscaron su nuevo estatuto como pas. Es ms, el acuerdo se firma en las afueras de la ciudad de Brest, en Bielorrusia, como contraste buscado a la centralizacin que presida las relaciones en el seno de la Unin Sovitica. De acuerdo con su carta fundacional, los objetivos de la CEI son:

Para ms informacin se puede visitar la pgina web de la Comunidad de Estados Independientes en internet: http://e-cis.info/index.php en ruso.

10

 Implementar de la cooperacin en los mbitos poltico, econmico, ambiental, humanitario, cultural y otros,  Fomentar el desarrollo econmico y social integral y equilibrado de los Estados Miembro en el espacio econmico comn, la cooperacin interestatal y la integracin  Garantizar los derechos y libertades fundamentales de conformidad con los principios y normas generalmente reconocidos de Derecho Internacional y los documentos de la OSCE,  Fomentar la cooperacin entre los Estados Miembro para garantizar la paz y la seguridad internacionales, as como la puesta en prctica de medidas eficaces para reducir los armamentos y los gastos militares7, la eliminacin de las armas nucleares y otras armas de destruccin masiva y alcanzar el desarme general y completo,  Promocionar la libre circulacin, contactos y movimientos de ciudadanos de los Estados Miembro en la Comunidad  La asistencia judicial recproca y la cooperacin en otras esferas de las relaciones jurdicas  Buscar soluciones pacficas a las controversias y a los conflictos entre los estados de la Comunidad8 Los firmantes dejaron claro desde el principio la disponibilidad de acoger en la nueva organizacin al resto de las repblicas ex soviticas y a aquellos otros estados que sintieran sus objetivos como propios. Este hecho puede resultar relevante ms de dos dcadas despus visto el acercamiento de Tehern a la CEI y a la Organizacin para la Cooperacin de Shanghi en un contexto de creciente aislamiento internacional de la Repblica de Irn. Slo unos das despus de la firma del Acuerdo por parte de estos tres primeros pases, el resto de las repblicas que conformaban la Unin, excepto Georgia y las tres blticas, rubricaron el Protocolo de Alma-Ata por el cual se adhirieron a la Comunidad. Georgia termin por asociarse en 1993, mientras que Estonia, Letonia y Lituania iniciaron una aproximacin a Occidente y a la Alianza Atlntica que conllev numerosas tensiones con Mosc 9. Sobre el papel, la mayor parte de la antigua Unin Sovitica permaneca unida por vnculos en varios campos. No obstante, ni Turkmenistn ni Ucrania llegaron nunca a ratificar el Acuerdo y, por lo tanto, a ser miembros de pleno derecho de la CEI. En el caso de la primera, la llamada Revolucin Naranja y el conflicto que la enfrent a Rusia a causa de los derechos de paso y precio del gas natural que atraviesa o llega a su territorio tuvieron mucho que ver con la decisin. Su acercamiento a la OTAN con vistas a una posible integracin en la misma paralelos a los de Georgia, por otro lado estuvieron siempre en la raz del
Sin embargo, uno de los efectos de esta alianza igual que de otras es el generar mercados bsicamente cautivos de venta de armamento, normalmente desde la potencia dominante en la organizacin, en base a la necesidad de actuacin combinada y la interoperabilidad de los sistemas de armas. 8 Veremos que el mecanismo no sirvi para evitar la confrontacin de Rusia con Georgia, igual que la presencia oficiosa de Ucrania en las reuniones tampoco evit el choque con Mosc en cuanto al trnsito del gas por su pas y los precios que deba pagar por su suministro. 9 Que culminaron en 2007 con los ataques informticos de denegacin de servicio distribuido contra Estonia y que llevaron a la solicitud, por parte de sta, de activacin del Artculo V del Tratado de Washington.
7

11

problema. Para Turkmenistn, la coherencia con el estatuto de pas neutral que tiene reconocido por las Naciones Unidas le llev a cambiar su estatus al de Miembro Asociado en agosto de 2005.

Consejo de Jefes de Estado Consejo de Jefes de Gobierno Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores Consejo Econmico Consejo de Ministros de Defensa Consejo de Comandantes de Tropas de Frontera Asamblea Interparlamentaria Tribunal Econmico de la Mancomunidad
rganos de la CEI. Fuente: Elaboracin propia sobre datos de la web de la CEI. http://cis.minsk.by/

La dependencia de las Repblicas Autnomas de Mosc y de sus vecinas en lo que se refiere a las relaciones comerciales y a los recursos energticos, minerales y agroalimentarios justifica de alguna manera la necesidad que sintieron, en un primer momento, la mayor parte de las nuevas naciones de mantener unos vnculos que, sin menoscabar su independencia, les permitan seguir haciendo uso de unos mecanismos por los cuales llevaban dcadas rigindose. Cuando en agosto de 2008 se produjo la confrontacin entre Rusia y Georgia de la que result la escisin de Osetia del Sur y Abjasia, Georgia era todava miembro de la CEI, aunque ya haba anunciado que dejaba de participar en su estructura de defensa, el Consejo de Ministros de Defensa, desde febrero de 2006, con motivo de su candidatura a ingresar en la Alianza Atlntica. Ni las reuniones peridicas ni los mecanismos puestos en marcha por la CEI pudieron impedir la guerra ni las continuas injerencias de unos y otros en los asuntos caucsicos de ambos lados de la frontera (Chechenia, muy en particular, por parte georgiana). Lgicamente, recin terminado el enfrentamiento armado, Georgia solicit su baja en la Comunidad; baja que se formaliz un ao ms tarde. Ese mismo ao de 2009, de resultas de la guerra y de la separacin de Georgia, los representantes de Uzbekistn, Tayikistn y Turkmenistn decidieron no acudir a la reunin anual. La aparicin de nuevas iniciativas en unos casos, la actitud dominante de Mosc en otros y la creciente madurez de algunas repblicas en otros ms han hecho, desde entonces, que la CEI vaya perdiendo una parte de su protagonismo inicial. Indudablemente, en el mbito de la seguridad y la defensa, el liderazgo lo han asumido la Organizacin el Tratado de Seguridad Colectiva y la Organizacin para la Cooperacin de Shanghi.

b. Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva

12

La Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC CSTO en sus siglas en ingls)10 se crea dentro del marco de la CEI y agrupa a cuatro de las cinco repblicas centroasiticas; Turkmenistn qued fuera del Tratado de Taskent por el que se funda y tambin de la Organizacin, por decisin propia. Uzbekistn. referente por poblacin, renta y Fuerzas Armadas en aquel momento en Asia Central, mantuvo inicialmente una actitud vacilante ante el Tratado y slo se adhiri en 2008. El Tratado de Seguridad Colectiva, embrin del que surgir la OTSC, supone un intento de la Federacin Rusa de dotar de una estructura militar a la CEI. Firmado en 1992 con vocacin de sustituir al Pacto de Varsovia como contrapeso de la OTAN, su gestacin estuvo marcada por el momento poltico de debilidad rusa y de reticencia por parte de algunos de sus antiguos socios en la URSS. Superado el periodo de inmadurez del Tratado, en 2002 se consolid como Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva con diversas entradas y salidas de miembros respecto del grupo original. Tanto el emblema como los estatutos de la OTSC recuerdan inevitablemente a sus equivalentes de la OTAN en un guio que pretende hacer pensar en una relacin similar entre sus componentes y en una capacidad del mismo orden de magnitud. Sin embargo, el peso especfico relativo de la Federacin Rusa respecto del resto de los aliados y la falta de vnculos entre estos la diferencian de una Alianza Atlntica (que, hasta no hace mucho, haba podido mantener la ilusin de dos patas americana y europea comparables entre ellas aun manteniendo enfoques diferentes). La alianza euroasitica no ha gozado nunca de algo parecido a una paridad entre sus socios y ha estado siempre tutelada cuando no directamente financiada y dirigida desde Mosc. Eso no quiere decir que se pueda considerar a la OTSC como una mera continuacin de Rusia en el aspecto poltico, como qued demostrado en el escaso entusiasmo que mostraron sus miembros ante el reconocimiento de Osetia del Sur y Abjasia por el Kremlin. A pesar de las presiones de Mosc, la mayor parte de los socios prefirieron no abrir la caja de Pandora de los reconocimientos de regiones que podra afectarles en un futuro. En un movimiento significativo, el pasado da 20 de diciembre de 2011, la OTSC decidi que el establecimiento de destacamentos o instalaciones militares de terceras potencias en los pases miembros debera contar con la aprobacin consensuada de todos los socios. El acuerdo, claramente diseado para restringir la presencia norteamericana en la regin, pretende reforzar la pretensin rusa pero tambin china de romper el bloqueo a que se siente sometida por los establecimientos estadounidenses a su alrededor. Igualmente, la presencia rusa en la Base Area de Kant, en Kirguistn, es una estupenda cabeza de puente para un despliegue rpido en la zona en caso de necesidad. La Organizacin llev a cabo un ejercicio prctico contra el crimen internacional y el narcotrfico en Bielorrusia en 2005 y desarrolla ensayos peridicos en que participan las fuerzas de sus pases miembro.

c. Organizacin para la Cooperacin de Shanghi

10

Se puede encontrar ms informacin, en ruso, en su pgina web http://www.dkb.gov.ru/

13

La Organizacin para la Cooperacin de Shanghi (OCS)11 representa un nuevo modelo de alianza muy distinto de los caducos ejemplos que sobreviven desde el siglo XX. Algunos han querido ver interesadamente en la OCS a otro contrapunto a la Alianza Atlntica, otro intento de la nueva Rusia de buscar alianzas para no quedarse aislada frente a su viejo rival occidental. Para los que as piensan, el mundo sigue siendo en blanco y negro, de derechas o izquierdas, de rojos y azules. La OCS, sin embargo, busca un equilibrio entre grandes potencias vecinas y una colaboracin que no llega a ser una alianza, una entente cordiale que beneficie a todos; lo que los anglosajones llaman un win-win. Nacida como Los cinco de Shanghi, surge de la necesidad de delimitar las fronteras entre las nuevas repblicas centroasiticas, la Federacin Rusa y la Repblica Popular China. La zona concentraba millones de tropas a ambos lados de unas fronteras que, por lo remoto de su ubicacin para Mosc y Pekn y por la naturaleza misma del terreno por el que discurren, estaban particularmente mal definidas, y amenazaba con suponer un detonante para una confrontacin que nadie quera. Al mismo tiempo, distraa recursos y atencin de otros problemas mucho ms contemporneos y supona un freno potencial a una colaboracin entre rusos y chinos que tena y sigue teniendo un enorme potencial. En 1996, menos de un lustro despus de la disolucin de la Unin Sovitica, la creacin de la Organizacin supona para Rusia la posibilidad de centrar sus esfuerzos militares en la amenaza que acechaba con la inestabilidad poltica y los movimientos insurgentes renacidos a ambos lados del Cucaso. Permita que sus medios diplomticos se enfocasen en una frontera con la OTAN que cada da era ms cercana, en Europa y en unos Balcanes, que seguan su proceso de fragmentacin en contra de los intereses moscovitas. De forma simultnea, Mosc se libraba de la carga financiera que suponan las repblicas centroasiticas, deficitarias por lo general, aunque fuera solamente en un porcentaje de su aportacin12. Para China, en pleno inicio de la ebullicin econmica, significaba la posibilidad de cerrar sus flancos norte y oeste para poder centrarse en potenciar la costa pacfica y, desde ella, sus importaciones de materias primas y exportaciones de manufacturas. La materializacin de esta posibilidad ha demostrado ser un movimiento de gran trascendencia. Hoy Pekn est siendo capaz de enfatizar su poltica naval precisamente gracias a este hecho. China, evidentemente, no teme una invasin o una agresin desde las repblicas centroasiticas. La Federacin Rusa tampoco estaba en condiciones de suponer un problema militar ya que estaba en su momento de mayor debilidad. No obstante, las preocupaciones chinas que terminarn por definir la lnea estratgica de la Organizacin son lo que llaman los tres males: el extremismo, el separatismo y el terrorismo. Estas preocupaciones prcticamente calcaban la llamada triada de intereses rusos: y Evitar los conflictos armados en la regin y la consiguiente inestabilidad

Tampoco es objeto de este estudio pormenorizar en los aspectos histricos u organizativos de la Organizacin para la Cooperacin de Shanghi, a pesar de su indudable relevancia para el tema tratado. Para ms informacin, puede acudirse a la pgina web de la OCS en ingls, http://www.sectsco.org/EN/ 12 Antes de la disolucin de la Unin Sovitica, Mosc subsidiaba a las repblicas centroasiticas con ms de 25.000 dlares anuales, cantidad que se redujo a un tercio en 1992.

11

14

y y

Vigilar las fronteras exteriores de las nuevas repblicas para mitigar las amenazas que suponan el extremismo islamista y los trficos ilcitos y Mantener una presencia militar en la zona que le acreditase como gran potencia y le permitiese una actuacin rpida y decisiva13.

La OCS se marcar como metas la erradicacin de estos temores compartidos y la conquista de las pretensiones individuales de las grandes potencias al tiempo que se har eco de las necesidades de los gobiernos de sus socios menores. Los regmenes de los estanes como algunos dieron por llamar a las recin nacidas repblicas por la desinencia comn de sus nombres se sostenan sobre las mismas figuras que haban regido sus destinos desde antes de su independencia. Para estos gobernantes, los extremismos, definidos por ellos mismos, suponan la mayor amenaza para la continuidad de sus puestos. El supuesto apoyo que iban a recibir de los dos grandes tutores de la regin garantizaba su supervivencia. El tiempo se encarg de demostrar que, cuando lleg el caso en Kirguistn ni la OTSC ni la OCS hicieron lo ms mnimo para sostener al gobierno y s para preservar los intereses rusos y chinos en el pas. Sin embargo, cuando, en 2005, el gobierno uzbeco de Karimov provoc una matanza al dispersar una manifestacin, la Organizacin se volc en un apoyo unnime y contrario a las crticas occidentales. El separatismo preocupaba mucho ms en los dos socios mayores. Tanto Rusia como China tienen regiones dscolas con ciertas veleidades separatistas. Rusia, plenamente implicada en el levantamiento checheno, bien poda hacer uso del apoyo poltico que supona el rechazo a los separatismos y a las insurgencias internas. Para China, las regiones de Xinjiang que comparte frontera con algunos de los pases de Asia Central, adems de una religin y etnia comn con varios de ellos y de Tbet suponan, y siguen suponiendo hasta cierto punto, un quebradero de cabeza por sus pretensiones secesionistas14. El tercero de los males, el terrorismo, comenzaba a afectar a todos en mayor o menor medida. Demostrando una cierta anticipacin, la OCS abord ya entonces el problema de los grupos terroristas que llegaban exportados de Afganistn. El corazn de la Organizacin es su lucha contra los movimientos islamistas que, aunque ajenos a la regin y al carcter moderado de la visin del Islam que se practica en su mayor parte en ella, comenzaban a expandirse con los movimientos tnicos de la frontera sur comn con Afganistn. La RATS (Regional Anti-Terrorist Structure Estructura Regional Antiterrorista) fue la respuesta especfica de la Organizacin a estos tres retos, aunque su nombre parece hacer especial nfasis en el del terrorismo. Se cre en junio de 2002, esto es un ao despus de que Los cinco de Shanghi dieron paso, con la incorporacin de Uzbekistn, a la Organizacin para la Cooperacin de Shanghi. Precisamente fue en la capital

RUIZ GONZLEZ, Francisco J., La Organizacin de Cooperacin de Shanghi en su X aniversario, Documento de anlisis del Instituto Espaol de Estudios Estratgicos 018/2011, 28 de junio de 2011, http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_analisis/2011/DIEEEA18_2011OrganizacionCooperacionShang hai.pdf 14 China tiene, no lejos de la regin, otro contencioso territorial compartido con Pakistn y con India en la zona de Cachemira-Jammu. Tambin mantiene otra disputa en la regin de Assam por la provincia de Arunachal-Pradesh. Ambas tienen unas implicaciones estratgicas mucho mayores que los diferendos mantenidos sobre delimitacin territorial en Asia Central.

13

15

uzbeca, Taskent, donde se ubic la sede de esta agencia permanente bajo de mando de un General. Cabe preguntarse qu sentido tiene crear una agencia para hacer frente a las tres amenazas definidas como objetivo de una organizacin cuando sta queda ya enmarcada en aquellas. La respuesta parece estar en la pretensin de dotar a la OCS de un alcance ms amplio dentro del mbito regional en el que se define. Nacida como un mecanismo para delimitar fronteras, encuadra su misin en la lucha contra los tres males y luego la subcontrata a una agencia subsidiaria para hacerse cargo de una misin fundamental en todas las asociaciones asiticas: el fomento de las medidas de confianza mutua. La OCS se ha convertido en el foro de referencia asitico, aunque slo sea por la importancia de sus socios. A pesar de la ausencia de Turkmenistn, rene dentro de su seno una serie de capacidades que la hacen nica en el mundo. El potencial que atesora es, sin embargo, todava mucho mayor ya que incluye entre sus pases candidatos a la adhesin a India, Irn, Pakistn y Mongolia. No es necesario enfatizar mucho las implicaciones que tendra una alianza real de todas estas naciones. A pesar de que las posibilidades de que llegue a materializarse parecen remotas hoy por hoy (y, desde luego, los esfuerzos de terceros pases se centran en que as sea), la suma de los recursos de todo tipo que aportara dicha unin a un ente que las agrupase justificara probablemente una revisin del concepto de Tierra Corazn de MacKinder. Aunque existe una componente econmica de importancia creciente en la Organizacin, dentro del mbito de la seguridad y la defensa, es importante resaltar los ejercicios militares que tienen lugar en el seno de la OCS. Los Peace Mission son, tericamente, ensayos militares tendentes a la lucha contra el terrorismo que deben permitir la coordinacin de los distintos ejrcitos y de sus mandos. La edicin de 2007 se celebr en Rusia15 con la participacin, por primera vez, de 4.000 efectivos chinos. La edicin del 2010, escenificada en Kazajstn, cont con la participacin de todos los socios menos Uzbekistn y demostr que la capacidad china para la organizacin de las fuerzas utilizando el sistema de operaciones en red est muy por encima de la de sus socios y que el diferencial de calidad se est ensanchando su favor. Los ejercicios suponen un enorme esfuerzo en cuanto a las gestiones previas de diseo y al establecimiento de contactos de alto nivel y cuarteles generales ad-hoc para su desarrollo. 5. Fuerzas Armadas a. Kazajstn

Los recientes acontecimientos en Kazajstn16 ponen de relieve la verdadera dimensin del problema de la seguridad en Asia Central. Mucho ms all de la simple defensa de los intereses nacionales respecto de actores estatales potencialmente hostiles, el riesgo se centra, cada vez ms, en la amenaza que suponen los actores no estatales y los intereses de corporaciones y grupos sociales. Las Fuerzas Armadas kazajas igual que
15 16

Concretamente en Chelabinsk. http://cnsnews.com/news/article/deadly-riots-challenge-kazakhstan-stability

16

las de la mayor parte de las repblicas centroasiticas son, fundamentalmente, una herencia de la etapa sovitica y responden mejor a las amenazas convencionales que a las asimtricas. Incluso las recientes adquisiciones de buques por parte de Astana con vistas a la proteccin de sus intereses en el Caspio adquieren dimensiones que los hacen poco eficientes en la lucha contra ataques terroristas. Grupos como Jund-al Khilafah, desconocidos hace muy poco tiempo, han ganado notoriedad en los ltimos meses con ataques letales en el oeste del pas. La preocupacin del Gobierno se centra en su neutralizacin y en la pacificacin de las protestas laborales sin que stas desemboquen en baos de sangre que puedan recordar episodios similares en la regin17. No obstante, estas circunstancias no deben empaar el hecho de que Kazajstn es, hoy por hoy, el pas de referencia de la regin. Su espectacular crecimiento econmico y su implicacin en numerosas iniciativas internacionales lo convierten en un caso nico en la zona. La presidencia de la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa (OSCE) que ostent recientemente18 o la Presidencia del Consejo de Ministros de Exteriores de la Organizacin de la Conferencia Islmica, son todo un smbolo de su liderazgo y su compromiso en temas de seguridad y de su voluntad de implicacin en la gobernanza global. Ms all de la mera constatacin de que, siguiendo la pujanza de su economa, Kazajstn est siendo capaz de disear unas Fuerzas Armadas que no estn condicionadas por la organizacin y los medios heredados de la Unin Sovitica caso prcticamente nico en la regin lo ms significativo es la proyeccin global de su poltica que esto permite y su papel hegemnico y de corredor estratgico a nivel regional19. Astana mantiene una estrecha relacin en materia de defensa con la Federacin Rusa. El 25 de mayo de 1992 ambos gobiernos firmaban el Tratado de Amistad, Cooperacin y Asistencia Mutua. Posteriormente se ratific y ampli con la Declaracin de la Federacin Rusa y la Repblica de Kazajstn sobre la Amistad Eterna y la Cooperacin en el siglo XXI de julio de 1998. Tratados similares de amistad eterna han sido suscritos tambin con otras Repblicas ex soviticas (Uzbekistn y Kirguistn). La renuncia a conservar el arsenal nuclear que estaba desplegado en su territorio tras la disolucin de la URSS supuso tambin la extensin del paraguas nuclear ruso a todo el territorio de Kazajstn; al mismo tiempo se intercambiaron garantas con europeos y norteamericanos en el mismo sentido. La gran cantidad de ejercicios y maniobras combinadas en las que participan las Fuerzas Armadas kazajas dentro de multitud de foros es una muestra ms de la voluntad modernizadora de Astana respecto de sus ejrcitos. Slo en 2009 estos ejercicios y maniobras supusieron cincuenta y dos participaciones con un incremento de dieciocho respecto del ao anterior. En muchos casos, el escenario de estos ensayos fue el mismo Kazajstn. La temtica es tan variada como lo es el espectro de misiones posibles.

17 18

Como la llamada masacre de Andiyn en Uzbekistn. http://www.eurasianet.org/node/62480 19 http://www.isn.ethz.ch/isn/Current-Affairs/ISN-Insights/Detail?lng=en&id=127821&contextid734 =127821&contextid735=127552&tabid=127552

17

A pesar de todo, el foco de la atencin kazaja en cuanto a la seguridad est puesto en su zona ms occidental. No slo por cuanto los movimientos sociales20 internos son ms intensos en esa zona sino porque sus intereses econmicos se basan, en muy buena medida, en los recursos de que dispone esa regin. El desarrollo creciente de la flota del Caspio y las declaraciones respecto de la seguridad de sus instalaciones energticas, tanto on-shore y off-shore, frente a ataques terroristas no terminan de esconder completamente la ampliacin de los horizontes de sus intereses. Su inters en el desarrollo y participacin en el proyecto Nabucco21 junto a Azerbaiyn22 implica una posicin firme ms all de las pocas millas que sus patrulleros le permitan adentrarse en el mar hasta recientemente23. La proyectada construccin de varias corbetas24 y la adquisicin de fragatas25 de Rusia dar a Astana la capacidad de proteger sus plataformas, pero tambin de influir en el Caspio y certificar su posicin dominante en Asia Central. Las 17 patrulleras que alinea hasta el momento se encuentran mucho ms limitadas en cuanto a alcance y capacidad de hacer sentir sus efectos.

Tipo Patrullera Patrullera Patrullera Patrullera Patrullera Patrullera

Modelo Almaty Dauntless Guardian Sea Dolphin Turk (AB25) Zhuk

Cantidad 4 1 5 3 2 2

Observaciones

Buques de la Armada de Kazajstn. Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos de Janes Defence.

Las fuerzas terrestres, agrupadas en cuatro Mandos Regionales y un Mando de Movilidad Area (ver figura). De ellos, el Mando basado en la capital tiene funciones de reserva estratgica.

Tipo Carro de combate Veh. Reconocimiento blindado


20

Modelo T-72 BRDM

Cantidad Observaciones 980 140

http://www.eurasianet.org/node/63813 El Nabucco es un proyecto de gasoducto que llevara el gas azer hasta Europa sin pasar por la Federacin Rusa sino a travs de Turqua. Una posible extensin incluira tramos submarinos bajo el Caspio para recoger el gas kazajo y turkmeno. Recientemente, sin embargo, parece haber sufrido un revs importante por el acuerdo alcanzado por Azerbaiyn y Turqua para la construccin de un proyecto alternativo. 22 http://navaltoday.com/2011/06/29/azerbaijan-kazakhstan-to-agree-on-navy-cooperation/ 23 http://www.eurasianet.org/node/61386 24 Kazajstn haba previsto su adquisicin pero ha decidido, finalmente que las fabricara en sus propios astilleros. 25 Algunas fuentes (http://s9.invisionfree.com/21c/ar/t8029.htm) hablan de una fragata de la clase Gepard-1 y otras cuatro del tipo 053H3 equipadas con sistemas de guerra electrnica y antiarea de procedencia rusa.
21

18

Veh. Reconocimiento blindado Veh. Blind. Comb. Infantera Veh. Blind. Comb. Infantera Veh. Blind. Comb. Infantera Transporte Personal Infantera bl. Transporte Personal Infantera bl.

BRM BTR-80 BMP-1 BMP-2 MT-LB BTR-70/80

140 90 730 700 180 190

Vehculos de las fuerzas terrestres de Kazajstn. Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos de Janes Defence.

A pesar de los lazos que unen a Kazajstn con su vecina Rusia y de que la prctica totalidad del material militar que posee es de procedencia rusa, Astana se ha asegurado de mantener vnculos estrechos con los Estados Unidos y con Europa. Algunos de sus oficiales han recibido formacin en centros estadounidenses y se han realizado ejercicios con participantes de ambas naciones. Desde hace ya varios aos, Kazajstn viene tomando parte, de forma ms o menos regular, en los despliegues multinacionales que, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, ha liderado Washington26. As, en Almaty se estableci un Centro de Entrenamiento de la Brigada de Fuerzas de Mantenimiento de la Paz kazajas (KAZBRIG)27. La Brigada es el resultado de la evolucin del Batalln de Fuerzas de Mantenimiento de la Paz (KAZBAT) creado inicialmente.

Organigrama de las fuerzas terrestres de Kazajstn. Fuente: http://s9.invisionfree.com/21c/ar/t8029.htm.

La aviacin kazaja dispone del MiG-3128 como su avin ms moderno. Esta plataforma es tambin la ms avanzada de la que dispone cualquiera de los pases de Asia Central.
26 27 28

http://www.cacianalyst.org/?q=node/1809/print http://www.tam.usace.army.mil/MED10-07-21-03.asp Foxhound en terminologa de la OTAN.

19

La distribucin del nmero de vectores de cada tipo demuestra un desequilibrio claro hacia la aviacin de caza y de apoyo cercano ms caracterstica de una regin perifrica de la Unin Sovitica que de un Estado moderno. De hecho, el despliegue mismo de las fuerzas sugiere un arco defensivo hacia el flanco oriental y sur y un vaco casi total en el norte y oeste.

Tipo de aeronave Caza Caza Caza Caza-bombardero Caza-bombardero Bombardero tctico Intel/Rec/Vigilancia Transporte pasajeros Transporte ligero Entrenamiento Entrenamiento Helicptero ataque Hel. Transporte medio Hel. Transporte medio

Modelo MiG-29/MiG-29UB MiG-25 MiG-31/MiG-31BM Su-24 Su-27 Su-25 Su-24MR Tu-154 Tu-134 L-39 Yak-18 Mi-24V Mi-171V5 Mi-8

Nmero Observaciones 39 16 42 10 Remodelacin 14 25 14 12 1 2 12 4 40+ En mejora 20 50

Aeronaves de las Fuerzas Areas de Kazajstn. Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos de Janes Defence.

Este vaco se rompe en los ltimos tiempos con el despliegue aeronaval en Aktau encaminado a controlar y defender los recursos y los accesos de la regin del Caspio. Un reforzamiento del papel de la OCS podra llevar a un redespliegue ms centrado en aquellas zonas en las que se concentran la mayor parte de los intereses kazajos. El hecho de que Kazajstn disponga del sistema antiareo S-300, de fabricacin rusa y relativamente limitada difusin exterior, es significativo del papel prioritario que tiene el pas para Mosc y de la alianza que mantienen en la defensa anti misil en la regin. El S-300 es uno de los sistemas ms avanzados del mercado. Recientemente alcanz notoriedad por la negativa de Mosc a servir el pedido pendiente desde hace aos que haba hecho Tehern29.

El embargo de armamento a Irn y posibles presiones internacionales estaran detrs del veto a este tipo de ventas.

29

20

Despliegue de las Fuerzas Areas de Kazajstn. Fuente: Elaboracin propia.

b.

Uzbekistn

Uzbekistn era la referencia de Mosc en la regin durante la dominacin sovitica. Taskent se convirti en la capital cultural y econmica de la zona y los uzbekos, que suponan en aquel momento prcticamente la mitad de la poblacin de Asia Central, la etnia dominante. Si, en general, todas las repblicas centroasiticas compusieron sus Fuerzas Armadas sobre las unidades soviticas asentadas en sus respectivos territorios, el caso de Uzbekistn es particularmente significativo en tanto que existe una larga tradicin de asentamientos militares de los sucesivos imperios regidos desde Mosc en este pas. Tanto los zares como los soviets vieron en Taskent la sede ideal para estacionar sus cuarteles generales en Asia Central. Slo en momentos de especial actividad como durante las tensiones con China se reforz la presencia en la zona desdoblando la responsabilidad entre el rea del Caspio y la parte ms oriental de la regin; al Distrito Militar del Turkestn con sede en Taskent se uni otro con base en Kazajstn que cubra la regin fronteriza con China. De este modo, existe una lnea centenaria que conecta las sedes del Mando de la regin en Uzbekistn y, de resultas de ello, las Fuerzas Armadas uzbekas no son slo las ms numerosas, sino tambin las que menos deficiencias presentan de todas ellas. Si tenemos en cuenta que la retirada sovitica de Afganistn fue uno de los detonantes de la disolucin de la Unin Sovitica y se sita temporalmente como un precedente inmediato de la misma, se comprende que, en el momento de la transicin, las unidades estacionadas en Uzbekistn estuviesen entre las ms curtidas y experimentadas de entre todas las del Ejrcito Rojo.

21

La propia percepcin de su identidad, su relativa importancia y el comprensible deseo de reafirmar su independencia se tradujo de forma inmediata en una errtica poltica de alianzas y acuerdos en Taskent. Esto se refleja en su no inclusin en el grupo de los Cinco de Shanghi y en su inclusin posterior en la Organizacin para la Cooperacin de Shanghi o en su dubitativa actitud respecto de la Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva. Su posicin central entre las cinco repblicas (pero sin frontera con China ni el Caspio), su poblacin e influencia en el resto de los pases a travs de minoras tnicas en muchos de ellos, hacen de Uzbekistn un actor clave en la regin. En una muestra de la orientacin hacia el interior de la seguridad, el Ejrcito se distribuye en cuatro Distritos Militares 30 ms uno central en la capital. Sin duda, el Valle de Fergana constituye el punto ms caliente, no slo del pas sino de toda la regin, en cuanto a los conflictos de intereses. La zona constituye el enclave ms frtil de la regin y est dividida casi de forma maquiavlica entre el mismo Uzbekistn, Tayikistn y Kirguistn. La mezcla tnica, potencialmente explosiva de por s, no est siquiera delimitada por las fronteras de sus propios pases sino repartida por todo el valle. La competencia por los ricos recursos agrcolas y, sobre todo, por el acceso a las aguas del Syr Daria no es nueva, pero la disolucin de la supervisin de Mosc deja solos al resto de los actores en su reparto. No es menos cierto que la introduccin del cultivo extensivo del algodn por los soviticos hizo que los problemas medioambientales y de reparto de agua se exacerbaran y deviniesen en una catstrofe rio abajo y un casus belli con el resto de los estados riparios. La llamada masacre de Andiyn, producida en 2005 en la capital uzbeca del valle cuando las Fuerzas Armadas tomaron parte en el control de unas protestas ciudadanas con el resultado de varios centenares de muertos, no slo tuvo serias consecuencias para las relaciones de Uzbekistn con Occidente sino que refleja de forma meridiana la inadecuacin del medio las Fuerzas Armadas a la misin que se les asigna. El embargo de armas decretado por la Unin Europea como consecuencia de esta accin tuvo, sin duda, un impacto relevante en la poltica de defensa de Uzbekistn y forz su acercamiento a la Federacin Rusa y a las organizaciones regionales con las consecuencias que veremos. En cuanto a los medios disponibles para las Fuerzas Armadas, el nmero total de efectivos es de alrededor de 67.000 tropas, 50.000 de las cuales estn encuadradas en la estructura de las fuerzas terrestres y las 17.000 restantes en las areas. Adems de los cuadros permanentes, es obligatorio un servicio militar de un ao a partir de los 18 aos. Los ciudadanos permanecen disponibles hasta los cuarenta y nueve aos de edad para su posible activacin. Adems de las Fuerzas Armadas, Uzbekistn cuenta con hasta 20.000 efectivos entre la Tropas de Seguridad Interior y la Guardia Nacional.

Tipo Carro de combate Carro de combate Carro de combate


30

Modelo T-72 T-64 T-62

Cantidad Observaciones 70 100 170

Segn la publicacin especializada Janes

22

Veh. Reconocimiento blindado Veh. Reconocimiento blindado Veh. Blind. Comb. Infantera Veh. Blind. Comb. Infantera Veh. Blind. Comb. Infantera Transporte Personal Infantera bl. Transporte Personal Infantera bl. Transporte Personal Infantera bl. Transporte Personal Infantera bl.

BRDM-2 BRM BMD-1 BMD-2 BMP-2 BTR-D BTR-60 BTR-70 BTR-80

13 6 120 9 270 50 24 25 210

Vehculos de las fuerzas terrestres de Uzbekistn. Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos de Janes Defence.

Como es habitual en la regin, el carro de combate ms representativo es un nada moderno T-72 de procedencia sovitica. Aparte de las 70 unidades de este modelo que figuran en el inventario, disponen tambin de otros cien T-64 y 170 T-62 de, incluso, inferiores caractersticas. Junto a los carros de combate, casi quinientas piezas de artillera de todo tipo completan la dotacin de las fuerzas terrestres. La artillera antiarea est integrada, lgicamente, con la Fuerza Area, aunque est formada por anticuados modelos S-75 Dvina31 y S-125 Pechora32 y por los S-200 Angara33, claramente inferiores a los S-300 kazajos. El resto de la aviacin est dotada, fundamentalmente, de los mismos tipos de aviones y helicpteros que estaban en servicio cuando accedi a la independencia. En esencia se trata de los medios de que dispona el 49 Ejrcito Areo sovitico y dos Brigadas independientes. Este hecho hace que su Fuerza Area sea mucho ms moderna y numerosa que la de la mayor parte de sus vecinos.

Tipo de aeronave Caza Caza-bombardero Caza-bombardero Caza-bombardero Bombardero tctico Alerta / Transporte Guerra electrnica G. electrnica / Transp. Transporte estratgico Transporte ligero Transporte ligero Entrenamiento Helicptero ataque Helicptero mando Hel. Transporte pesado
31 32 33

Modelo MiG-29/MiG-29UB Su-17M/Su-17MZ/Su-17UM3 Su-24 Su-27/Su-27UB Su-28/Su-25Bm An-12/An-12PP Su-24MP An-26/An-26RKR Il-76 An-24 Tu-134 L-39 Mi-24 Mi-6 Mi-6

Nmero 30 26 23 25 20 26 11 13 6 1 1 5 29 2 27

Observaciones Otras fuentes: 60 Reserva Rva. Estratgico

No figura en Janes 9 en reserva

Que corresponde con la denominacin SAM-2 Guideline de la OTAN Que corresponde con la denominacin SAM-3 Goa de la OTAN Que corresponde con la denominacin SAM-5 Gammon de la OTAN

23

Hel. Transporte pesado Hel. Transporte medio

Mi-26 Mi-8

1 52

Aeronaves de las Fuerzas Areas de Uzbekistn. Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos de Janes Defence.

El material ms moderno est formado por el MiG-29 y el extremadamente gil Sukhoi Su-27 de superioridad area y del cual dispone de veinticinco unidades en su inventario. Uzbekistn dispone incluso de 23 Sukhoi Su-2434 de bombardeo estratgico, si bien estn actualmente es reserva y no se encuentran operativos. El apoyo cercano podra correr a cargo de los 20 Sukhoi Su-25 o de los Su-17 disponibles en reserva. La estrella de la aviacin de transporte es el Illyouschin Il-76, estratgico de largo alcance, de los cuales opera seis aparatos. Junto a stos, completan la flota los Antonov An-12, An-24 y An-26. En cuanto a los medios de ala rotatoria, Taskent tiene un amplio abanico de modelos de helicpteros, desde los Mi-24 de ataque y Mi-6 de transporte pesado hasta los Mi-8 y Mi-26 de transporte medio. Las fuentes discrepan ampliamente en cuanto al nmero de aparatos de cada tipo que estaran en disposicin de ser puestos en vuelo en caso de necesidad. La dubitativa poltica de alianzas que, decamos, mantuvo Uzbekistn durante los primeros aos despus de su independencia comenz con un cierto alejamiento de Mosc, que se vio reforzado tras los atentados terroristas del once de septiembre de 2001 en Washington, Nueva York y Pennsylvania, por el ofrecimiento de colaboracin a los Estados Unidos en su lucha contra el terrorismo global. Como resultado del ofrecimiento, la USAF inici un contrato de leasing por la Base Area de Karshi-Khanabad (de ah la denominacin que recibi de los americanos, K2, y no en alusin a la segunda cumbre del Himalaya) en el sur del pas, prxima a la frontera con Afganistn. Encargado de la gestin de las operaciones de vuelo y apoyo en la base estuvo el 416 Grupo Areo de Operaciones Expedicionarias norteamericano. De forma simultnea operaba desde la misma Base por parte uzbeca la 60 Brigada Mixta de Aviacin, dotada con Su-24 y Su-27. De resultas de la masacre de Andiyn y de las sanciones occidentales contra Uzbekistn, ste termin por integrarse en la OCS y solicitar la evacuacin de las fuerzas norteamericanas que, finalmente, dejaron la base en noviembre de ese mismo ao 2005. c. Tayikistn

El total de las Fuerzas Armadas de Tayikistn35 es de slo 8.800 efectivos. Del total de los mismos, 7.300 pertenecen a las fuerzas terrestres y los 1.500 restantes a la Fuerza Area. Evidentemente, siendo este uno de los pases que necesitan transitar, al menos, por otros dos antes de alcanzar el mar, los tayikos no tienen fuerzas navales. Sin embargo, su mayor fuente de riqueza y el factor polemolgico ms importante del pas es el agua; tanto para produccin hidrulica como para riego. Las fuerzas paramilitares son casi tan numerosas como las regulares y aaden otros 7.500 miembros. Estos datos se reflejan en un presupuesto de defensa que vara entre el 1,8% y el 2,2% y que supone algo ms de ochenta millones de dlares anuales.
34 35

Fencer, segn la denominacin OTAN. De acuerdo siempre con los datos proporcionados por Janes

24

Tayikistn, la nica de las cinco repblicas con un componente persa predominante, es tambin la ms pobre de todas ellas. Su proximidad tnica y sus lazos con Afganistn suponen un problema para la seguridad de todas las naciones de Asia Central ya que la incapacidad o falta de voluntad de sus fuerzas para mantener un control sobre las fronteras tanto hacia el sur de entrada como en el resto de los flancos de salida convierte al pas en una va de trnsito preferida por los narcotraficantes afganos y, lo que es igual de peligroso, para los radicales islamistas que pretenden operar en toda la regin.

Tipo Carro de combate Carro de combate Veh. Blind. Comb. Infantera Veh. Blind. Comb. Infantera Transporte Personal Infantera bl.

Cantidad Observaciones T-72 30 T-62 7 BMP-1 8 BMP-2 15 BTR-60/70/80 23

Modelo

Vehculos de las fuerzas terrestres de Tayikistn. Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos de Janes Defence.

Esta preocupacin se refleja en la presencia de unidades rusas en el pas en una cantidad y, sobre todo, calidad, superior a las indgenas. Mientras el nmero total de militares rondara los 5.000 a 5.500, los medios desplegados seran de una calidad muy superior a la de los que tienen los tayikos. Los rusos estn establecidos en el mismo Dusamb y en las Bases de Kulob y Qurghonteppa. Las fuerzas terrestres constan de una Divisin incompleta (la 201 Divisin) con una cincuentena de carros de combate del modelo T7236 como su principal recurso ofensivo, acompaados de 300 vehculos blindados de transporte de tropas y un centenar de piezas de artillera autopropulsada. El apoyo areo est proporcionado por cinco aviones reactores Sukhoi Su-2537 y cuatro helicpteros Mi-838. Fuentes militares especulan con la posibilidad de que India est operando o en condiciones de operar alrededor de una docena de MiG-2939 desde una Base Area tayika. Mientras que Janes, publicacin de referencia en el mundo militar, afirma que se tratara de la Base de Farkhar (o Farkhor), a slo dos kilmetros de la frontera afgana, parece ms probable que los hindes hubiesen preferido aprovechar la inversin realizada en las mejoras de la Base de Ayni, prxima a Dusamb. Esta base, sin embargo, era objeto recientemente de una oferta tayika a Mosc segn la cual los rusos apoyaran a aquellos en su disputa con Uzbekistn respecto a las diferencias que mantienen sobre el volumen de agua disponible para los uzbecos y la construccin de nuevas presas y plantas hidroelctricas en el pas. A cambio del apoyo ruso, stos obtendran un leasing de la Base.

El T-72 es, tcnicamente, un carro de combate relativamente capaz para su generacin. Superado ya por diseos como el T-80 y el T-90, sigue en servicio en numerosos ejrcitos de todo el mundo. Se estima que solo la Federacin Rusa mantiene varios miles entre carros activos y unidades en reserva. 37 Frogfoot en nomenclatura OTAN 38 Hip en nomenclatura OTAN 39 Fulcrum en nomenclatura OTAN

36

25

Lo ms probable, en cualquier caso, es que no exista una presencia permanente de la Fuerza Area India en Tayikistn, ms por la oposicin rusa a la competencia de cualquier otra potencia que por el peligro de escalada que podra suponer la ubicacin de cazas indios a la espalda de Pakistn y a unos pocos minutos de vuelo de l. En cualquier caso, tanto Tayikistn como la misma India han desmentido reiteradamente dicha presencia que, por otro lado, sera harto difcil de ocultar, de ser cierta. En comparacin con las fuerzas extranjeras en su territorio, las unidades tayikas apenas si pueden alinear 37 carros de combate, 30 del tipo T-72 y otros siete muy veteranos T62. La divisin que hace el Ejrcito de Tayikistn de sus fuerzas en cinco Brigadas y un Regimiento (de misiles superficie-aire) no debe llevarnos a establecer una comparacin con unidades equivalentes de pases occidentales. El nivel de preparacin de las fuerzas y su compromiso tampoco pueden considerarse ptimos. Su papel, aparte de representativo, est ms enfocado hacia el interior del pas que hacia sus vecinos; a pesar de poseer una extensa frontera con Afganistn y de compartir varios diferendos con Uzbekistn. En esa labor de control interno compartira funciones con otras 3.800 tropas del Ministerio del Interior, 1.200 representantes de la Guardia Nacional, los 2.500 que aporta el Ministerio de Emergencias y los componentes de la Guardia de Fronteras.

Tipo de aeronave Transporte ligero Helicptero ataque Hel. Transporte medio

Modelo Tu-134 Mi-24 Mi-8/Mi-17TM

Nmero Observaciones 1 4 12

Aeronaves de las Fuerzas Areas de Tayikistn. Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos de Janes Defence.

Su Fuerza Area se limita a unos viejos aviones Tupolev Tu-134A40 de transporte y a un escuadrn mixto de helicpteros Mi-24 de ataque y Mi-8 y su variante Mi-17TM41 de transporte de tropas. La capacidad de todos ellos es muy limitada incluso en caso de que el estado de mantenimiento del material y entrenamiento de las tripulaciones respondiera a unos estndares de calidad ms exigentes. Dos veces al ao, en primavera y otoo, Tayikistn pone en marcha su proceso de conscripcin para reclutar a entre quince y diecisis mil jvenes al ao para un servicio militar obligatorio de dos aos. La recluta se lleva a cabo entre aquellos con edades comprendidas entre los 18 y los 27 aos. Ese margen situara a unos 600.000 varones en condiciones de prestar servicio militar, de los que habra que deducir a los 150.000 declarados exentos42 o que han retrasado su incorporacin a filas. La gida de trabajadores que, sobre todo desde la Federacin Rusa, sostiene un 40% de la economa tayika con sus remesas de dinero ocasiones, sin embargo, que otros 100.000 potenciales reclutas se encuentren fuera del pas y no sean, por lo tanto, elegibles para prestar

40 41

Crusty en denominacin OTAN. Hind, Hip y Hip H respectivamente, en denominacin OTAN. 42 Las causas de exclusin militar en Tayikistn son la enfermedad, el estar cursando estudios universitarios, el hecho de ser hijo nico o el de ser padre de dos hijos.

26

servicio. Como es evidente, de la cantidad remanente habr que detraer aquellos que ya forman parte de la reserva militar u otros cuerpos. d. Kirguistn

Un panorama muy similar al de Tayikistn presentan las Fuerzas Armadas kirguices. Con un total de 10.900 efectivos, 8.500 pertenecen a las fuerzas terrestres y los restantes 2.400 a la Fuerza Area. El equipamiento es, no obstante, algo mejor y, sobre todo, mayor que el tayiko. Kirguistn cuenta con hasta 150 carros T-72 y 246 piezas de artillera, de las cuales 18 son unidades 2S1 Carnation autopropulsadas. Todo el material, con excepcin de los morteros remolcados M-120 fabricados en Israel es de manufactura rusa, o procedente de la industria sovitica.

Tipo Carro de combate Veh. Reconocimiento blindado Veh. Blind. Comb. Infantera Veh. Blind. Comb. Infantera Transporte Personal Infantera bl. Transporte Personal Infantera bl.

Modelo T-72 BRDM-2 BMP-1 BMP-2 BTR-70 BTR-80

Cantidad Observaciones 150 30 230 90 25 10

Vehculos de las fuerzas terrestres de Kirguistn. Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos de Janes Defence.

La naturaleza montaosa del pas hace que la fuerza incluya la 1 Brigada Motorizada de Fusileros que est especializada en actuaciones en este ambiente. Est basada en la ciudad de Osh. El tipo de amenazas que debe afrontar, terrorismo y narcotrfico, tambin aconsejaron la creacin de la 25 Brigada de Fuerzas Especiales Escorpin, con base en Biskek. La Brigada naci como desarrollo de la 525 Compaa de Operaciones Especiales. En ella se integran las mejores tropas y equipos disponibles43. Aparte de estas unidades, existe otra brigada en Koy-Tash y batallones independientes en Karakol y Naryn. La morfologa del pas y las inadecuadas comunicaciones implican la necesidad de dispersar las fuerzas para obtener una capacidad de reaccin pronta y de disponer de un transporte areo de entidad suficiente como para salvar las distancias existentes entre los principales ncleos de poblacin sin tener que transitar por las difciles carreteras del pas. Las Fuerzas Areas tienen en su inventario restos de los 100 MiG-21 que adquiri en su da pero tanto su antigedad como su estado de mantenimiento hacen muy dudoso que alguno pueda estar en condiciones de vuelo. El hecho de que dejasen de estar en servicio en la Federacin Rusa hace dos dcadas complica el sostenimiento del sistema de armas aunque, por otro lado, permite la utilizacin de piezas de los aviones retirados para la reparacin de los kirguises. Mayor utilidad puede obtenerse de los cuatro Aero
La Guardia Nacional kirguiz tambin tiene un batalln de fuerzas especiales aerotransportadas, el Pantera.
43

27

L-39 Albatros que mantiene en servicio la Fuerza Area Kirguiz. Este avin es, en realidad, un entrenador avanzado que puede ser utilizado para apoyo a operaciones en tierra convenientemente artillado. En cualquier caso, su reducido nmero implica que no ms all de uno o dos aviones estarn operativos en un momento dado.

Tipo de aeronave Caza Transporte medio Transporte ligero Entrenamiento Helicptero ataque Hel. Transporte medio

Modelo MiG-21 An-12 An-26 L-39 Mi-24 Mi-8

Nmero Observaciones 48 24 en reserva 2 2 4 24 en reserva 9 23

Aeronaves de las Fuerzas Areas de Kirguistn. Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos de Janes Defence.

La aviacin de transporte de ala fija se compone de dos Antonov An-12 y otros dos An2644. Adems de que ambos tipos de aviones son ciertamente veteranos y que su nmero los convierte en ineficientes por la carga logstica que implica su sostenimiento casi individual, la reducida capacidad de carga que tienen sobre todo en el caso de los An26 hace que resulten poco tiles para despliegues y que sus labores apenas si puedan limitarse a enlace y apoyo logstico puntual. Como es habitual en estos pases, la fuerza de helicpteros es la ms interesante con los 9 Mi-24 y 23 Mi-845, de ataque y transporte respectivamente. Este contingente es el nico con alguna capacidad real para moverse con libertad por todo el pas. En cualquier caso, el grado de preparacin de las tripulaciones de vuelo y de mantenimiento condiciona la operatividad de los aparatos ms all de lo que puedan ya hacerlo las condiciones meteorolgicas y orogrficas. A estas fuerzas hay que aadir la Guardia de Fronteras, que cuenta con unos 5.000 componentes, las Tropas de Interior y la Guardia Nacional, con 3.500 y 1.000 respectivamente. El servicio militar se presta durante un ao desde el ao 2004 en que se redujo desde los 18 meses anteriores. En 2009, el Presidente Bakiyev impuls una ley por la que era posible eludir la obligacin de pasar por filas previo pago de la cantidad de 250 dlares estadounidenses. El importe es elevado para el nivel de vida del pas y, en realidad, supona una exencin slo para las clases ms pudientes. Un decreto presidencial acab en julio de 2010 con esta prctica volviendo a instaurar la obligatoriedad de la conscripcin. La Ley establece la disponibilidad para servir de todos los varones entre 15 y 49 aos de edad. Sin embargo, lo ms significativo de Kirguistn no son sus propias Fuerzas Armadas sino la utilizacin que hace de sus bases y los acuerdos que mantiene con la Federacin Rusa y con los Estados Unidos. En apenas unos kilmetros se encuentran la Base Area de Kant, ocupada por los rusos, y el llamado Centro de Trnsito de Mans, que utilizan
44 45

Cub y Curl respectivamente, en denominacin OTAN. Algunos de stos de la versin Mi-17.

28

los norteamericanos y, hasta hace poco tambin los espaoles, como escala para el sostenimiento de sus fuerzas en Afganistn prcticamente desde el inicio de la campaa en 2.001. El reciente anuncio del Gobierno kirguiz de que solicitara a Estados Unidos la evacuacin de la Base de Mans rebautizada como Centro de Trnsito como consecuencia de las negociaciones que siguieron a la renovacin del leasing y a las presiones de Mosc para que se limitase la presencia norteamericana en la regin puede responder al renovado inters ruso en desalojar definitivamente a los americanos de Asia Central tanto como al deseo de Biskek de consolidar una posicin negociadora ms firme de cara a la siguiente renovacin del contrato. Los ingresos que obtiene Kirguistn por el alquiler de ambas bases, supone un aliciente importante y una parte significativa de sus ingresos. En el caso de la de Mans, tras la renegociacin de 2009, el incremento del precio del alquiler fue de cuarenta millones de dlares. La negociacin vino precedida, tambin en aquella ocasin, de un anuncio de cierre de la Base. En cualquier caso, la presencia rusa y norteamericana en el pas supone un importante factor estabilizador. El Centro de Trnsito de Mans46 ha jugado un papel muy relevante en el despliegue y sostenimiento de las fuerzas de la coalicin que opera en Afganistn. Para Espaa supuso un paso casi obligado para el personal y los suministros que llegaban por va area, especialmente hasta que la ampliacin de la pista de Herat permiti la llegada de aviones de gran envergadura directamente al Teatro de Operaciones. Mans es, al mismo tiempo, el aeropuerto ms importante del pas y el centro de operaciones de la 376 Ala Expedicionaria de los Estados Unidos, cuya misin consiste en facilitar el trnsito de tropas y enseres hacia y desde Afganistn. La Base Area de Kant, a unas decenas de kilmetros al oeste, alberga a unos quinientos militares rusos47 y est dotada de cinco Sukhoi Su-2548, aviones especializados en apoyo cercano y ataque al suelo, y dos helicpteros Mi-8 de enlace y apoyo. En 2009, la Federacin Rusa firm un acuerdo con Biskek para establecer una segunda base rusa en el sur del pas. Kirguistn se estara, pues, posicionando muy claramente del lado de los pases ms afines a Mosc. Los principales retos de seguridad de Kirguistn son el radicalismo islmico, la violencia tnica y el trfico de drogas. La entidad de sus Fuerzas Armadas y sus mismos intereses econmicos condicionaran, en cualquier caso, sus relaciones con sus vecinos. Mientras Kazajstn, Uzbekistn49 y, desde luego, la Repblica Popular China, tienen unos medios muy superiores, las relaciones con Tayikistn, al sur, son cordiales y los intereses respecto de la lucha antidroga y contra la amenaza yihadista compartidos por ambos.

46

Ms informacin disponible en la pgina web del Centro de Trnsito de Mans en internet: http://www.manas.afcent.af.mil/ 47 Puntualmente, se increment la cifra con otros 150 paracaidistas con motivo de la transicin en el poder en el pas con el acceso de Roza Ottumbayeva al mismo. La razn aducida fue favorecer la proteccin de los civiles rusos presentes en la regin. Existe una importante componente de un 17% de etnia rusa en Kirguistn. 48 Frogfoot, en terminologa OTAN. 49 Con quin firm un acuerdo fronterizo en 2010.

29

El trnsito de droga procedente de Afganistn a travs de su territorio conlleva, por otro lado, el incremento de la actividad del crimen organizado en el interior del pas y fomenta la corrupcin de la Administracin. A este problema tenemos que aadir la proliferacin de grupos islamistas radicales como Hizb ut-Tahrir (HuT), el Movimiento Islmico de Uzbekistn (MIU) y su rama de la Unin Yihadista Islmica (UYI). La mayor parte de estos grupos actan en la que ya es, de por s, la zona ms inestable de la regin al tiempo que la ms productiva y escenario de frecuentes conflictos, el valle de la Fergana. Se ha mencionado ya la importancia de las comunicaciones internas (y de su deficiente estado) como factor importante en la movilidad de las fuerzas. El relativo aislamiento en que viven una zonas respecto de otras propicia el establecimiento de poblaciones de etnias distintas en cada una de ellas. En la regin sur tienden a concentrarse las minoras uzbeca y tayika dando lugar a tensiones tnicas en o alrededor de poblaciones meridionales como Osh o Jalal-Abbad. La corrupcin y brutalidad de las fuerzas policiales se dan por descontadas en el pas, que sigue mirando hacia Rusia y Kazajstn como referentes y apoyos necesarios para su estabilidad. La riqueza del subsuelo kirguiz, tanto en minerales 50 como en hidrocarburos51 puede excitar la codicia de sus vecinos o generar tensiones internas cuando la explotacin de estos recursos pase a ser rentable en funcin de la evolucin de los precios de dichas commodities. e. Turkmenistn

Turkmenistn es el pas ms aislado y que menos relacin tiene con los dems de la regin. Tanto su situacin estratgica como los recursos que alberga son de la mxima importancia. Su ubicacin costera en el Caspio y su vecindad con Irn le confieren caractersticas muy peculiares que condicionan el desarrollo de sus Fuerzas Armadas. A pesar de su extensin, del total de su territorio, ms del 80% est constituido por el Desierto del Karakum. Por un lado, su condicin de estado costero le permite y obliga de algn modo a disponer de algunos medios navales con los que atender a sus responsabilidades en su zona litoral y defender sus intereses en el Caspio. En este sentido, la disputada condicin jurdica de las aguas del mismo y la entidad y relaciones que Turkmenistn mantiene con el resto de los estados costeros hace de su gestin algo particularmente complejo. En la actualidad, Turkmenistn est en un proceso de transicin desde la actual dependencia de las unidades navales de la Guardia de Fronteras hacia una Armada propiamente dicha. Los efectivos actuales son muy limitados y comprenden entre 500 y 700 hombres con base en el puerto de Turkmenbashy.

Kirguistn tiene importantes yacimientos de oro, carbn, uranio y antimonio en cuya explotacin est implicada muy directamente China y en donde existe una potencial cooperacin con Espaa. 51 Se estiman unas reservas de 224 millones de barriles de crudo y casi 21 millones de metros cbicos de gas natural, ambos de compleja extraccin y que requieren importantes inversiones.

50

30

Tipo Carro de combate Carro de combate Veh. Reconocimiento blindado Veh. Blind. Comb. Infantera Veh. Blind. Comb. Infantera Transporte Personal Infantera bl.

Cantidad Observaciones T-72 670 T-90S 10 BRDM/-2 170 BMP-1/2 930 BRM 12 BTR-60/70/80 829

Modelo

Vehculos de las fuerzas terrestres de Turkmenistn. Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos de Janes Defence.

En cuanto a los buques disponibles, su inventario apenas si est compuesto por media docena de patrulleros, uno adquirido a los Estados Unidos en mayo de 2000 y cinco Grift-T (Condor) de la clase Kalkan. El primero de ellos con diferencia el ms significativo se denomina Merjin en la actualidad; se trata del antiguo Point Jackson norteamericano que estuvo basado en Massachussets entre 1970 y 2000, ao de su transferencia a Turkmenistn, como queda dicho. El Merjin comparte las aguas del Caspio con otro buque de la misma clase, el S-201 de la Armada de Azerbaiyn, desde el ao 2003. Durante aos, los buques pertenecientes a Turkmenistn operaron de forma conjunta con los kazajos y los rusos dentro de la denominada Flotilla del Caspio. Ya se explic que Kazajstn retir su contribucin para la formacin de su propia Armada, aunque Ashjabat mantuvo su cooperacin con los rusos dentro de la Flotilla en Astrakn durante un tiempo. La opacidad de las compras de material militar en que Turkmenistn envuelve todas sus transacciones no permite confirmar si las tres corbetas de la clase Molniya que la Federacin Rusa ha anunciado que iba a vender a una antigua repblica sovitica tienen como destino la Armada de este pas52 El grueso de los 22.000 efectivos totales de las Fuerzas Armadas turkmenas, 18.500, pertenecen al Ejrcito. Fundamentalmente desplegado en la franja litoral y en la frontera sur con Irn, es tambin heredero de las unidades soviticas que estaban estacionadas en la repblica autnoma en el momento de su independencia; todas ellas de Infantera Motorizada. De este modo, la 22 Divisin de Infantera Motorizada est acuartelada cubriendo la regin litoral caspia, la 2 y 3 divisiones estn en la frontera iran, guardando el flanco sur de la antigua Unin Sovitica y la 11 Divisin protege el flanco tayiko. Los analistas estiman que el estado de mantenimiento y preparacin de las fuerzas turkmenas es muy deficiente, incluso comparado con sus homlogas de la regin pero los sustanciales ingresos que obtiene de sus exportaciones de hidrocarburos deben permitir a Ashjabat adquisiciones de nuevo material, como los diez carros de combate T-90 que estn pendientes de recepcionar. stos se unirn a una sustancial flota de 670 unidades de T-72 en un estado de alistamiento difcil de determinar debido a la ya

KUCERA, Joshua, Russia selling warships to mistery Post-Soviet State, Maybe Turkmenistan, The Bug Pit, Eurasianet.org 21 de Julio de 2011, http://www.eurasianet.org/node/63926 , consultado el 3 de enero de 2012

52

31

mencionada opacidad que el sistema poltico del pas impone a la prensa nacional e internacional. La Fuerza Area turkmena dispone de dos escuadrones de dotados de 11 MiG-29 cada uno y de dos biplazas para las funciones de entrenamiento y formacin de sus pilotos. Se encuentran posicionados en la Base Area de Mary-2. En su inventario cuentan tambin tres Sukhoi Su-7B y 65 Su-17 aunque son aviones que hace ya dcadas que estn obsoletos y su capacidad operativa sera extremadamente limitada53. Nunca fueron puestos en servicio despus de ser heredados de la Unin Sovitica y es muy poco probable que exista una posibilidad real de llegar a utilizarlos. El apoyo cercano debera correr a cargo del Sukhoi Su-25. De las 43 unidades de que disponen, todas menos dos se encuentran en proceso de remodelacin. Eso dejara prcticamente como nico modelo operativo a los dos Albatros, Aero L-39, cuya funcin sera, fundamentalmente, de entrenamiento.

Tipo de aeronave Caza Caza-bombardero Caza-bombardero Bombardero tctico Transporte ligero Entrenamiento Helicptero ataque Hel. Transporte medio

Modelo MiG-29/MiG-29UB Su-7B Su-17 Su-25MK An-26 L-39 Mi-24 Mi-8

Nmero Observaciones 22 3 65 2 41 en retrofit 1 2 10 8

Aeronaves de las Fuerzas Areas de Turkmenistn. Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos de Janes Defence.a

En esta ocasin, tampoco el ala rotatoria parece ser una prioridad para el Gobierno de Ashjabat. La Fuerzas Area slo cuenta con diez unidades de helicpteros de ataque Mi24 y ocho de transportes del tipo Mi-8. El bagaje es, claramente, insuficiente y se puede considerar la Fuerza Area turkmena como prcticamente inexistente a todos los efectos. Turkmenistn dedica por encima de los 250 millones de dlares anuales a sus gastos de defensa. f. Consecuencias La composicin de las Fuerzas Armadas de un pas dice mucho de las intenciones de sus gobernantes, de cules son sus prioridades y cules sus amenazas percibidas. Los pases objeto de estudio tienen muchos condicionantes adicionales en la composicin de las mismas; el carcter que tienen de restos de serie heredados de la disolucin de la Unin Sovitica no es el menor de ellos. Sin embargo, a veinte aos de sus declaraciones de independencia, se perciben muy pocos esfuerzos por mantener actualizados los inventarios de material y la formacin del personal. Ms significativo

El Su-7B dej de fabricarse en 1972 y el Su-17 en 1990, aunque se mantiene en servicio de forma oficial en media docena de pases.

53

32

todava es el hecho de que no se han adoptado medidas tendentes a la modificacin de las obsoletas estructuras y organizaciones ex soviticas.

6.

Conclusiones

La repentina disolucin de la Unin Sovitica permiti a algunos de los pueblos que la integraban especialmente los blticos alcanzar la soada independencia y acercarse a Europa. Con mayores o menores dificultades, estos pases intentaron volver a recuperar su identidad anterior al dominio de Mosc. Para otros, sin embargo y ms all de las consideraciones nacionalistas la aparicin de fronteras nacionales donde antes haba slo demarcaciones regionales supuso un verdadero problema organizativo. No es de extraar que algunas de las repblicas centroasiticas fueran de las ms reticentes al divorcio de Rusia. El final de la convivencia dentro de las mismas fronteras fue un duro reto para la economa y las relaciones comerciales de estos pases. Para sus Fuerzas Armadas, basadas muchas veces en cuadros de mando rusos, y desplegadas en funcin de las necesidades del conjunto de la Unin y no de los intereses, riesgos y amenazas nacionales de cada repblica, la situacin fue igualmente negativa. No es de extraar, en este contexto, que la Comunidad de Estados Independientes resultara atractiva para muchas de ellas en un principio. Mientras se respetaba la capacidad de cada cual para decidir, se aprovechaba el paraguas ruso para todo lo dems. Los difciles aos de la transicin en que Boris Yeltsin ocupaba el Kremlin no fueron, no obstante, los ms propicios para consolidar la alianza. La acelerada evolucin del panorama geopoltico de los ltimos aos ha supuesto un reto al que tampoco se ha sabido hacer frente de la forma ms adecuada y eficiente. Los intereses industriales y la agresividad mostrada por gobiernos posteriores terminaron de disgregar al grupo. Nuevas iniciativas han surgido, desde entonces, para intentar llenar el hueco que deja una CEI inoperante. La Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva pretendi recoger el testigo en lo relacionado con los aspectos defensivos pero los espordicos enfrentamientos de Mosc con otras repblicas y la injerencia de terceras potencias sobre todo a raz de las operaciones en Afganistn despus de los atentados de Al Qaeda el 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos no permitieron un desarrollo todo lo profundo que muchos hubieran querido. Muy distinto es el caso de la Organizacin para la Cooperacin de Shanghi. Incluso descontado el distinto ritmo a que se mueven los acontecimientos en Occidente y en Oriente, la OCS ha conseguido definir fronteras concretas donde antes haba focos de tensin y ha sentado de forma regular en la mesa a rusos y chinos con las cuatro repblicas centroasiticas que no se acogen a su estatus de neutralidad ante Naciones Unidas (caso de Turkmenistn). El inters de potencias como India, Irn y Pakistn por formar parte de la Organizacin y el de otras potencias por evitarlo es buena muestra del potencial que tiene este mecanismo generador de confianza y dialogo en Asia en todos los rdenes. Si para rusos y chinos la OCS es una fuente de ventajas considerable, para las repblicas centroasiticas lo es an en mayor medida. Para los pases productores de
33

hidrocarburos, la posibilidad de diversificar su mercado y vas de distribucin les concede una gran ventaja industrial y les libera de la tirana del sistema de conduccin diseado por Mosc. La certeza de estar amparados por una de las grandes potencias regionales en equilibrio con la otra supone un incentivo nada desdeable a la hora de hacer negocios. Esta situacin geogrfica rodeadas de grandes potencias que se equilibran est detrs del poco relevante papel que juegan las Fuerzas Armadas en unos pases que siguen utilizando, en buena medida, los medios y organizaciones que han sobrevivido al paso de dos dcadas desde la disolucin de la URSS. Aparte de pequeas escaramuzas y de alguna participacin en misiones internacionales, el uso que se ha dado a los ejrcitos centroasiticos ha estado ms centrado en la seguridad interior que en la exterior. Ejemplos deplorables de la inadecuacin de los medios y los procedimientos a esa misin se siguen produciendo hasta nuestros das. Los recursos naturales y una poltica de apertura han permitido a Kazajstn convertirse en la referencia de la poltica regional por encima de un Uzbekistn que, tradicionalmente, asuma ese papel. Para los kazajos, igual que para los turkmenos, el inters se est desplazando hacia la zona productora del Caspio. La pugna por la distribucin de los hidrocarburos de la regin ocupar la mayor parte del tiempo y los recursos de estos gobiernos en los prximos aos junto con problemas de seguridad interior. Estos problemas vendrn estn viniendo, he hecho de la mano del narcotrfico, que utiliza a estos pases como lugar de trnsito y mercados secundarios, y de la difusin del radicalismo islamista con peligrosas ramificaciones hacia la provincia china de Xinjiang. La mayor contribucin que las repblicas centroasiticas pueden hacer a la seguridad regional y a la global es el combate contra estos dos enemigos. Tanto la OTSC como la SCO han puesto en marcha organismos para hacer frente a lo que los chinos dieron en llamar los tres males en esta zona. Estas dos organizaciones pueden ser clave a la hora de mediar en las disputas que, irremediablemente, surgirn entre las repblicas ms occidentales y las orientales en torno a la utilizacin del agua. La gestacin de proyectos conjuntos de distribucin de energa54 y el desarrollo armnico de todos los pases es la nica va para un avance pacfico. La situacin en la que quede Afganistn despus de la prevista retirada de las fuerzas de combate occidentales en 2014 no dejar, sin duda, de tener un impacto en la seguridad de la regin entera. Un pas inestable o con una gobernanza ineficiente no slo supondr un riesgo de contagio hacia sus vecinos del norte sino que puede llegar a convertirse en un campo de batalla de luchas por la dominacin regional entre potencias asiticas y en una permanente espada de Damocles sobre el inestable equilibrio en que ya se mueve la zona. Pasarn muchos aos antes de que las Fuerzas Armadas de las cinco repblicas estn en condiciones de jugar un papel constructivo en la regin. Hasta entonces ser importante evitar que su papel sea negativo para la convivencia regional y para la interna de cada pas.

54

Como el proyecto CASA-1000 (Central Asia South Asia) de distribucin de electricidad.

34

Las conclusiones lgicas que pueden extraerse para las Fuerzas Armadas en concreto son:  Las amenazas percibidas por parte de los pases de Asia Central no tienen un carcter de enemigo convencional externo. Las identidades estatales no son fuertes y sigue existiendo un sentimiento de pertenencia a grupos de menor entidad o a entidades supranacionales. No tiene, por consiguiente, mucho sentido, enfatizar la modernizacin de unas Fuerzas Armadas cuya principal misin debera ser la de garantizar la independencia respecto de enemigos externos. Por otro lado, la localizacin geopoltica de las repblicas centroasiticas, rodeadas de grandes potencias regionales muchas veces superiores a ellas, desincentiva la inversin en un instrumento que, por poderoso que pudiera llegar a ser, no iba a cambiar el equilibrio regional ni disuadir a uno de los grandes actores en sus empeos. Se tiene muy en cuenta el problema de los extremismos y del terrorismo y, por otro, pero de forma asociada muchas veces, el del narcotrfico. Sin embargo, los beneficios que obtienen algunas lites de los trficos ilcitos pueden prevenir su erradicacin. La amenaza terrorista se percibe con ms fuerza en las grandes potencias que en las repblicas centroasiticas, a pesar de observar los efectos que han tenido en otros pases. En cualquier caso, la entidad, calidad y medios disponibles de sus fuerzas, y la extensin y complejidad orogrfica de casi todo el territorio convierten la tarea en un esfuerzo titnico caso de querer acometerse. La disposicin, encuadramiento disperso y equipamiento de los ejrcitos, as como su notable falta de apoyos areos, los equipara en cierta medida con otras unidades paramilitares y diluye la posibilidad de utilizacin de las Fuerzas Armadas como instrumento poltico por un posible rival al poder. Puede deducirse que, como es frecuente en regmenes con democracias poco desarrolladas es mayor la preocupacin por una posible utilizacin no deseada de los militares en contra del poder que el deseo de disponer de un instrumento al servicio del Estado. El control, normalmente presidencial, la disposicin geogrfica de las fuerzas al menos de las ms significativas y su, en muchos casos, nula capacidad de proyeccin o de enfrentamiento con otra fuerza regular indica en algunos pases la intencin de utilizar el instrumento militar ms en el interior del pas y en labores de seguridad interior que para las funciones primarias de defensa y apoyo a la poltica exterior.

La influencia de potencias extranjeras en las repblicas centroasiticas es muy importante. Tanto las alianzas en que estn incluidas la mayor parte de las repblicas como las potencias regionales y globales pretenden mantener un control sobre la regin o, al menos, evitar que ninguna otra lo ostente.

35

You might also like