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- derecho

agrario y minero

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ABO

| anual

ndic e

presentacin programa

4 contenido mdulos 9 10

mapa conceptual macroobjetivos agenda material

10 11 material bsico material complementario 14

glosario

mdulos *

m1 m2 m3 m4

| 23 | 34 | 40 | 45

* cada mdulo contiene: microobjetivos contenidos mapa conceptual material actividades glosario
evaluacin

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presentaci n
Bienvenido a DERECHO AGRARIO Y MINERO
Hola! Usted ha ingresado a la materia Derecho Agrario y Minero, seguramente con muchos interrogantes sobre los contenidos y alcances de la asignatura. No se preocupe, siempre ocurre as. Solo aquellos alumnos que se encuentran involucrados con las actividades agrarias en sus distintas especializaciones o mineras, vislumbran qu ser materia de estudio en Recursos Naturales y Ambiente. Como usted ya conoce, el hombre desde sus orgenes ha estado en contacto con el medio antrpico natural llamado ambiente y, en ese marco, con la naturaleza. sta ha sido su hbitat por miles de aos, y an en las grandes ciudades sigue siendo su principal fuente de abastecimiento de materia prima para alimentacin, vestimenta, vivienda, provisin de agua, energa, etc. El estudio de la relacin de los organismos vivos con su hbitat y las interrelaciones que entre ellos se generan, dieron lugar a la Ecologa, rama de la ciencia biolgica, cuya denominacin fue utilizada por primera vez por el alemn Ernst Haeckel en 1866, derivndola de los trminos griegos oikos (casa) y logos (ciencia o estudio). La ecologa, consecuentemente, integra una problemtica ms amplia, que es la ambiental. Ella reconoce dimensiones, por un lado una dimensin natural, en la que estara inmersa la ecologa y el hombre en una faz esttica, como simple animal racional y por otra parte, una dimensin social, donde aparece el hombre en una faz dinmica, involucrando con su actuar cuestiones sociales y culturales. Cuando el ser humano tom conciencia que su actuar produce alteraciones en el ambiente en su nocin unitaria, (conceptualizado como todo aquello que lo rodea y puede influenciarlo o ser influenciado por l y que jurdicamente cabe calificarlo como un bien jurdico pblico, de titularidad colectiva), comenz a relacionar el Derecho como sistema de normas y principios tendientes a regular su conducta, con otras ramas de la ciencia, como la Biologa, la Medicina, etc., vinculando las ciencias sociales con las ciencias naturales, con todo lo que ello significa, y evidenciando el carcter interdisciplinario que la problemtica ambiental reconoce. Esta toma de conciencia, llev al hombre al abordaje de mecanismos que permitan armonizar el crecimiento econmico con los lmites que impone la naturaleza, dando lugar a la conceptualizacin del desarrollo sustentable o sostenible. Aparecen as principios y normas jurdicas tendientes a regular la relacin del hombre con su entorno, a reconocer un derecho humano al ambiente y a proteger al mismo para el goce de las presentes y futuras generaciones, que conforman el objeto principal de estudio del Derecho Ambiental. En este sentido, se destacan por su especial relevancia los artculos 41, 43, 75 incs. 17 y 19, 124 de la Constitucin Nacional y los Tratados y Convenciones Internacionales celebrados a esos fines. Algunos pueblos y civilizaciones, en mayor grado que otros, se dedicaron y dedican a la explotacin agraria en sus distintas especializaciones, a travs del desarrollo de un ciclo biolgico productivo y el aprovechamiento y disfrute de las fuerzas y recursos naturales como el suelo, el agua, el bosque, la flora, la fauna, el clima, la biodiversidad, etc. Igualmente, desde la edad de piedra el hombre ha ido aprovechando la riqueza minera. Rocas de aplicacin; sustancias minerales como el feldespato, el cuarzo,

la mica, o metales como el oro, plata, platino; los hidrocarburos slidos, lquidos y gaseosos; o las sustancias nucleares o radiactivas torio y uranio, son y han
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sido de significativa importancia en la evolucin de la humanidad. Estas actividades del hombre en relacin con la naturaleza, estn, en gran medida, reguladas por el ordenamiento jurdico. Por la alta significacin que tienen para la sociedad, pese a tratarse mayoritariamente de actividades privadas, el inters pblico est declarado en numerosas leyes nacionales y locales en materia agraria y la utilidad pblica est consagrada en el Cdigo de Minera de la Nacin. Por ello es que decimos que estamos en presencia de ramas del Derecho semipblicas o publicsticas. Con esa perspectiva epistemolgica, nos involucraremos en el estudio de los Recursos Naturales y el Ambiente, abordando los cuerpos legales y principios jurdicos, filosficos y econmicos que conforman el rgimen de dominio y explotacin o aprovechamiento del suelo, el agua, la flora, la fauna, la biodiversidad, las sustancias minerales, las rocas, recursos paisajsticos, energa y residuos. Veremos en ese marco las relaciones jurdicas que se generan en el ejercicio de las actividades agrarias y mineras, los regmenes especiales de contratos, responsabilidad, limitaciones al derecho de dominio, propiedad de los semovientes, semillas y creaciones fitogenticas, como as tambin a las relaciones jurdicas que se generan con motivo de los regmenes de responsabilidad por dao ambiental, instrumentos de poltica y gestin ambiental y en general, todo lo referido a la tutela sustancial y procesal del ambiente. Nuestro pas es por naturaleza agroexportador y con importantes riquezas y reservas mineras, por lo que esta materia debe ser abordada con especial consideracin. Espero que esta semilla germine adecuadamente y logremos juntos los objetivos propuestos. Hasta pronto.

programa
Mdulo 1: Parte General: Ambiente Unidad 1: Recursos naturales y ambiente 1- Derecho de los Recursos Naturales y Ambiental: Denominacin. Concepto. Contenido. Relaciones con otras ramas del Derecho y con otras ciencias. Caracteres. Principios. Fuentes. Criterio de Transversalidad o Dimensin ambiental del derecho. Derecho Natural y Derecho de la Naturaleza. Derecho Ambiental consuetudinario. 2- Introduccin Conceptual: Los recursos naturales y el ambienta como cosas o bienes, como objeto del derecho. Conceptos y caracteres. La naturaleza y la sociedad como sujetos de derecho. Sistemas Ambientales o Ecosistemas: Atmsfera, Litosfera, Hidrosfera (ecosistemas del aire, de la tierra, de las aguas). La Biosfera. Otros trminos ecolgicos (factores biticos y abiticos, individuo, poblacin, comunidad, biotipo, biocenosis, bioma). Ecosistema Humano. Ecosistemas Urbanos. Sociologa Ambiental y Sociobiologa. Ambiente, Sociedad y Cultura. Nuevos Paradigmas. Desarrollo sustentable. 3- Resea Histrica de la preocupacin ambiental. Antecedentes Normativos. Instrumentos de proteccin del ambiente y los recursos naturales: Legales, Reglamentarios, de Mercado y Voluntarios.

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Unidad 2: Sistema jurdico de los recursos naturales y el ambiente 1Rgimen internacional. Rgimen regional. MERCOSUR. Rgimen constitucional de los Recursos naturales y el ambiente. Legislacin Nacional. Presupuestos mnimos. Propiedad y Dominio de los recursos naturales. Principios generales. Regmenes Provinciales y Municipales. Constituciones, Cartas Orgnicas y Legislacin. 2- Tutela jurdica de los Recursos Naturales y el Ambiente. Vas de acceso a la justicia. Los procesos urgentes: Accin de amparo. Derechos de incidencia colectiva. Intereses difusos. Medidas precautorias o cautelares clsicas. Decisiones anticipatorias. Autosatisfactivas. La tutela inhibitoria. La accin de dao temido. Las acciones negatorias. Las acciones de clase. Otras acciones. 3- Dao Ambiental: Extensin de las relaciones de vecindad. La Objetividad de la responsabilidad. Legitimacin activa y pasiva. Relacin de causalidad. Contenido de la accin. Responsabilidad Penal: Delitos ambientales. Evaluacin, informe o estudio de impacto ambiental. Auditorias ambientales. Normas I.S.O. 9.000 y 14.000. Unidad 3: Energia Y Residuos 1- Produccin de energa y ambiente. Fuentes de energa. Convencionales y no convencionales o limpias. Rgimen de la energa elctrica. Gestin ambiental de grandes presas o represas hidroelctricas. 2Residuos: efectos contaminantes. Gestin ambiental de los residuos. Recoleccin y tratamiento. Disposicin, eliminacin o tratamiento. Reciclado. Responsabilidad civil, administrativa y penal. Residuos patolgicos o patgenos. Residuos peligrosos. Residuos industriales y de la actividad de servicio P.C.B. Residuos radiactivos. Rgimen legal Proteccin Radiolgica. Regulacin Internacional. Residuos agrcolas y ganaderos. Caractersticas y aplicaciones. Residuos de la Minera: Tipos de Minerales y explotaciones mineras. Tipos de residuos. Mercurio y cianuro. Rgimen Legal. Unidad 4: Ecosistema de la hidrsfera y Ecosistema de la atmsfera El agua. Dominio: Pblica y privada. Clasificacin. Martimas y continentales. Subterrneas y Superficiales. Corrientes y no corrientes. Atmosfricas. Gestin ambiental de cuencas hdricas. Legislacin. Usos del agua. Legislacin provincial. Cdigos de agua. Proteccin de humedales. Saneamiento: Concepto. Sistemas. Ecosistema de la atmsfera. Concepto. Composicin. La Ciencia del aire. Rgimen Legal. Cambio climtico. Efecto invernadero. Calentamiento global. Conceptos. Cambios naturales y antropognicos. Rgimen jurdico nacional e internacional. Capa de ozono. Lluvia cida. Los agentes contaminantes: gases. Olores. Ruidos.

Mdulo 2: Parte Especial: Derecho Agrario Unidad 5: de la propiedad del suelo y del subsuelo 1- El suelo y el subsuelo como recurso natural. Rgimen jurdico del suelo: Propiedad del suelo. Urbano y rural. Propiedad agraria fundiara. Concepto. Doctrinas. Formas de Propiedad. Propiedad comunitaria de los aborgenes. Formas de explotacin. Propiedad minera o del subsuelo. Diferencias con la propiedad superficial C.C. y C. De M. El dominio originario de las minas. Sistemas.
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2- El fundo agrario y el fundo rural. Caracterizacin. Diferencias con los fundos urbanos. Extensin y lmites del fundo productivo. Latifundio, Minifundio y Unidad Econmica. Rgimen legal. Cdigo Civil y Legislacin provincial. Posesin agraria. Proteccin jurdica del suelo. Reforma agraria. Reforma fundiaria y Ordenacin territorial. 3- Delimitacin de los Fundos rsticos y urbanos. Derecho real de condominio de muros y cercos. Medianira. Cercos y tranqueras. Cercos divisorios y cercos medianeros. Rgimen Legal. Contrato de tranquera. Unidad 6: usos del suelo: producciones agropecuarias y forestales 1- Producciones ecolgicas, biolgicas u orgnicas. Producciones transgnicas (O.M.G.). Ganadera Molecular. Clonacin de animales. 2Agricultura. Rgimen jurdico. Ley de Semillas y creaciones fitogenticas. Guas para el transporte de semillas y plantas. Ley de Agroqumicos. Comercializacin de granos y dems productos agrcolas. Resea Histrica; Silos y Elevadores. Mercado a trmino. Comercio internacional de productos agrcolas. La Organizacin Mundial del Comercio. Polticas de Precios. Subvenciones y Subsidios. 3- Rgimen Jurdico de la Silvicultura: El Derecho Forestal. Tesis autonmica. Bosques y suelos. Conceptos. Rgimen Legal: Legislacin Nacional y Provincial. Clasificacin de los Bosques. Regmenes Forestales. Rgimen de promocin y fomento de la actividad foresto-industrial. Parques Nacionales. Monumentos y Reservas. reas protegidas y reas naturales. Legislacin nacional y provincial. Derecho real de superficie forestal. Unidad 7: usos del suelo: ganadera y comercializacin de carnes 1- Rgimen de dominio de los semovientes. El ganado. Marcas y Seales. Sistemas legales. Legislacin nacional y provincial. Certificados y guas (D.T.A.). Equinos: Ley 20.378. Registros genealgicos. Rgimen de dominio de otros semovientes. Otras formas de adquirir el dominio. Apropiacin: animales de caza y peces. Rgimen de proteccin de la fauna. 2- Animales invasores: Daos producidos por el Ganado. Cdigo Civil (Art. 2592, 1124 y 1131). Cdigos rurales. Rodeos Mezclas y apartes. Animales que recuperan su libertad. Domsticos o domesticados que huyen. Cdigo Civil (Art. 2540, 2541, 2543, 2545, 2546, 2528, 2604, 2567 y nota). Rgimen Penal: Hurto campestre y abigeato. 3Comercializacin de carnes, productos y subproductos. Resea histrica. Ley nacional de carnes y Ley federal de carnes. Sanidad y calidad de los productos agrobiolgicos y agroalimentarios. Organismos y funciones. Sanidad animal y Sanidad vegetal. Legislacin nacional y provincial. Cdigo alimentario nacional. Unidad 8: empresa agraria y contratos agropecuarios 1- Teora jurdica de la empresa agraria. Empresa y empresario. Perfil Subjetivo. Perfil Objetivo. Perfil Funcional. Empresa agraria familiar. Vinculacin con el concepto de Unidad Econmica. Empresa Agraria como bien de familia. Antecedentes: Ley 1501 de 1884. ley 10.284 de amparo y donacin a la familia agraria. Ley 6.074/77 de Crdoba. Ley 14.394. bien de familia e indivisin Art. 34 y 53. 2- Contratos agrarios y empresa agraria. . Clasificacin de los Contratos. Arrendamientos y Aparceras. Antecedentes. Rgimen legal. Concepto y elementos. Clasificacin de las Aparceras. Contratos accidentales. Clusulas prohibidas.

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3- Otras formas Contractuales: Pastaje o pasturaje. Capitalizacin de ganado. Contrato asociativo de explotacin tambera (Ley N 25169). Contrato de maquila. Explotaciones frutihortcolas. Contratos agroindustriales. Cooperativas. Agricultura de grupo. Rgimen de trabajo agrario. Contratos de seguros. Crdito: Prendario y Warrant.

Modulo 3: Derecho Minero I Unidad 9: de la explotacin del subsuelo-recursos minerales y fsiles 1- Propiedad De los minerales, rocas y sustancias nucleares o radioactivas: Divisin de los yacimientos y clasificacin de las sustancias. Sistema del Cdigo. Reformas. Rgimen actual. Proyectos de reformas. Caractersticas y elementos de las tres categoras. Dominio originario de las minas. Disposiciones especiales para minerales nucleares. 2- Recursos fsiles: Hidrocarburos. Clases. Importancia. . Dominio de los hidrocarburos. Antecedentes. Legislacin actual. Exploracin, explotacin y Transporte. Contratos de riesgo. Disposiciones fundamentales. 3- Caracteres especiales de la propiedad minera. Utilidad pblica. Inmueble. Indivisibilidad. Suspensin de trabajos mineros. Expropiacin. Catastro minero. Localizacin de los derechos: Sistema de coordenadas. Unidad 10: exploracin o cateo 1- Prospeccin y cateo. Conceptos. Derecho de exploracin. Mtodos de exploracin. Clases de exploracin. Sistemas de exploracin. 2- Solicitud de cateo: Principio general. Requisitos. Procedimiento. Unidad de medida y plazo. Efectos jurdicos del permiso. Obligaciones. Caducidad. Cateo de hecho y cateador ilegal. Derechos del superficiario. Limitaciones al derecho de exploracin. Compaas de exploracin. 3- Otras clases de exploracin: Investigacin desde aeronaves. Requisitos y Procedimiento. Socavones de exploracin. Investigacin geolgica y minera del Estado. Unidad 11: Explotacin Minera De Primera Categora 1- Adquisicin de las minas: Procedimiento. Personas que pueden adquirir minas. Capacidad. Inhabilidades. Descubrimiento. Concepto. Importancia. Clases. Primer descubridor. 2- Manifestacin de descubrimiento: requisitos. Personas que pueden manifestar por otro. Principio y excepciones. Ratificacin. Registro. Concepto. Importancia. Efectos. Publicacin. Preferencia. Manifestacin sucesiva. Manifestacin simultnea. Concurrencia. Casos. 3- Concesin minera: concepto. Caracteres. Naturaleza jurdica. Objeto de la concesin. Requisitos. Concesin por yacimientos.

Modulo 4: Derecho Minero II Unidad 12: Explotacin Minera De Primera Categora. Continuacin 1Pertenencia minera: Concepto. Importancia. Determinacin de las pertenencias: en la superficie y en profundidad. Pertenencias ordinarias y pertenencias extraordinarias. Inclinacin, casos especiales.
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2Derechos y obligaciones del descubridor: Pertenencias que puede solicitar. Distintos casos. Labor legal. Fundamento. Forma y plazos. Peticin de mensura. Mensura y demarcacin. Procedimiento. Inscripcin y efectos. Ampliacin. Mejora. Demasas. Socavones. Conceptos. Importancia. Procedimientos. 3- Efectos Jurdicos de la concesin: Criaderos comprendidos. Principios y excepciones. Internacin de labores. Procedimiento. Derecho de visita. Grupo minero. Concepto. Importancia. . Procedimiento. Diferencias con la Compaa de minas. Adquisicin del suelo. Servidumbres mineras. Procedimientos. Responsabilidad minera. Principio y excepciones. Establecimiento de fundicin y beneficio. Rgimen legal. Unidad 13: Explotaciones Mineras De Segunda Y De Tercera Categora 1- Sustancias concesibles preferentemente al dueo del terreno. Derechos del descubridor. Derechos y obligaciones del superficiario. Pertenencias. Demarcacin. Pertenencias que puede solicitar. Sustancias de aprovechamiento comn. Diferentes procedimientos. Uso exclusivo. Establecimiento fijo. Designacin de sitio. Concesin de pertenencia. 2- Explotaciones de tercera categora: Normas aplicables. Canteras en terrenos fiscales. Polica y seguridad. Leyes de canteras. Explotacin de ridos. 3Promocin y fomento de la minera. Ley de Inversiones mineras. Actividades comprendidas. Acuerdo Federal Minero. Contratos mineros: Avios de minas. Compaa de Minas. Enajenacin y venta de minas y canteras. Hipoteca. Prescripcin. Arrendamiento. Usufructo. Sociedad conyugal. Unidad 14: amparo de la concesin y condiciones de la explotacin 1Amparo: Concepto. Sistemas. En el Cdigo. Reformas. Sistema actual. Canon. Exencin de impuestos. Inversin de capital. Activacin y reactivacin de minas. Abandono. Procedimientos. Regalas Mineras y Petroleras. 2Condiciones de la explotacin. Libertad de trabajo. Restricciones. Infracciones y sanciones. Proteccin ambiental para la actividad minera. Actividades comprendidas. Instrumentos de gestin ambiental. Responsabilidad por dao ambiental. Infracciones y sanciones. 3- Autoridad y procedimientos mineros: Sistemas de organizacin de la autoridad minera. El proyecto. El Cdigo Caractersticas y diferencias. Tribunales mineros Funcionamiento y recursos. U.G.A.P. Cdigos de procedimientos provinciales.

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mapa conceptu al

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macroobjetivo s
Adquirir los conocimientos necesarios respecto a principios y categoras conceptuales, epistemolgicas, jurdicas, filosficas, econmicas y polticas, relativas a la problemtica ambiental y la relacin hombre-naturaleza a fin de aplicarlos a .en el marco del desarrollo sostenible. Internalizar los lineamientos jurdicos rectores del Derecho Agrario y Minero, desarrollando capacidades de aplicacin en el anlisis e interpretacin de las problemticas agraria y minera en el mbito regional, nacional, internacional y global para poder aplicarlos al rgimen legal vigente. Transferir a la materia los conocimientos generales de las asignaturas ya cursadas, a fin de orientar su desarrollo profesional hacia una visin integradora del Derecho en su anlisis, interpretacin y aplicacin. Asumir criterios de actuacin jurdica con bases ticas y humanistas que sirvan para aplicarlos en la valoracin de las realidades regionales y sus problemticas sociales, econmicas y ambientales. Aplicar los conocimientos adquiridos en la presente asignatura, para identificar y resolver los conflictos jurdicos propios de las actividades agraria y minera (ambiente) con capacidad crtica y conjugando la normativa aplicable con los postulados del desarrollo sostenible.

agenda

Porcentaje estimativo por mdulo segn la cantidad y complejidad de contenidos y actividades MODULOS 1 2 3 4 TOTAL PORCENTAJES ESTIMADOS 30 % 20% 30% 20% 100%

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Representacin de porcentajes en semanas

SEMANAS 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 2

MODULOS 3

Parcial 1

Parcial 2

Parcial 3

Parcial 4

material
Material bsico BUSTAMANTE ALSINA, Jorge. DERECHO AMBIENTAL. Abeledo Perrot. 1995. BREBBIA, Fernando P. - MALANOS, Nancy L.: Derec ho Agrario. Editorial ASTREA, 1997. CATALANO, Edmundo F.: Curso de Derec ho Minero. Editorial ZAVALA, 1999. Constitucin Nacional 124.
IC

: Artculo 41, Articulo 75, incisos 17 y 19, Artculo

Constitucin de la Provincia de Crdoba

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Declaracin de la Cumbre de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo del ao 1992 IC


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Declaracin de la Cumbre de Johannesburgo a diez aos de EcoRo/92 del ao 2002 IC Convenio sobre Diversidad Biolgica 1992
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Convencin de Viena sobre Responsabilidad Civil por Daos Nucleares. Ley 17048 IC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio Climtico. Ley 24295. Protocolo de Kyoto. Ley 25438.

Material complementario de consulta: ALVAREZ Y OTROS. Derecho Agrario. Ed. Jurdica NOVA tesis 2005. BREBBIA, Fernando: Contratos Agrarios. Editorial ASTREA, 1996. PIGRETTI, Eduardo.: Derec ho de los Rec ursos Naturales. Editorial LA LEY, 1984. CAR ROZZA, Antonio y ZELEDON ZELEDON, Ricardo: Teora General e Institutos de Derec ho Agrario. Editorial ASTREA, 1991. CATALANO, Edmundo Fernando: Teora General de los Rec ursos Naturales. Editorial ZAVALA, 1977. CATALANO, Edmundo F.; BRUNELLA, Mara Elena; GARCA DAZ, Carlos J. y LUCERO, Luis E.: Lecc iones de Derec ho Agrario y de los Rec ursos Naturales. Editorial ZAVALA, 1998.

NOVOA, Miguel Ernesto y NOVOA, Mara Gabriela: Manual de Derec ho Minero. Editorial Abeledo-Perrot, 1998. BUSTAMANTE ALSINA, Jorge: Derec ho Ambiental. Abeledo-Perrot, 1995. MORALES LAMBERTI, Alicia. DERECHO AMBIENTAL - Instrumentos de poltica y Gestin ambiental. Editorial Alveroni 1999. MOSSET ITURRASPE, Jorge; HUTCHINSON, Toms y DONNA, Edgardo Alberto. DAO AMBIENTAL 2 Tomos. Editorial RUBINZAL CULZONI 1999. Leyes: Ley de presupuestos mnimos generales. Ley 25675 Ley de Residuos Peligrosos Ley 24051
IC IC

Gestin integral de residuos industriales y de actividades de servicios Ley 25612 IC Provincia de Crdoba - PRINCIPIOS RECTORES PARA LA PRESERVACIN, CONSERVACIN, DEFENSA Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE Ley 7343
IC

Ley de Fomento a la Conservacin de suelos. Ley 22428

IC

Aprobacin de la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin en los pases afectados por sequa grave o desertificacin. Ley 24701 IC
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Declaracin De Orden Publico La Conservacin Y Control De La Capacidad Productiva De Los Suelos; Prevencin De Todo Proceso De Degradacin De Los Suelos; Recuperacin De Suelos Degradados; Promocin De La Educacin Conservacionista Del Suelo. Ley 8936 IC Rgimen Federal de Pesca. Ley 24922
IC IC

Transporte Martimo y Fluvial. Ley 25230

Rgimen de recoleccin de recursos vivos marinos en el rea de aplicacin de la convencin para la conservacin de los recursos vivos marinos antrticos (CCR VMA). Ley 25263 IC Procedimiento de sancin de infracciones a la Ley N 24.992. Ley 25470 Lmite Exterior de la Plataforma Continental Ley 24815
IC IC IC

El Cdigo de Aguas para la Provincia de Crdoba Ley 5589

Plan de prevencin de situaciones crticas de contaminacin atmosfricas. Ley 20284 IC Ley 22344 IC Aprueba la Convencin sobre el Convenio Internacional de Comercio de Especies amenazadas de Fauna y Flora silvestre (CITES) (Washington 3-3-73). Conservacin de la Fauna . Ley 22421 Parques nacionales. Ley 22351 Provincia de Crdoba. Ley 6964
IC IC

reas Naturales Provinciales


IC

Ley de Energa Elctrica. Ley 15336 Ley de Hidrocarburos Ley 17319 Gas Natural Ley 24076
IC IC

Ley Nacional de la Actividad Nuclear. Ley 24804 Rgimen de Energa Elctrica. Ley 24065
IC

IC

Presupuestos mnimos para la gestin y eliminacin de los PCBs Ley 25670


IC

Mar territorial Argentino . Ley 23968

IC IC

Rgimen de gestin de residuos radiactivos Ley 25018 ley 25313


IC IC

Rgimen de gestin ambiental de aguas ley 25688

Ley de Gestin de residuos Slidos Urbanos. Ley 9088

IC

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Pginas Web: http :// www.me di oambi ente.gov.ar Ministerio de Desarrollo Social. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. http :// s ii ap .s agy p. mec on. ar Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos. Repblica Argentina. http :// www.s enasa.go v. ar/ SENASA. Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. http :// e nergi a. mec on. gov.ar Secretara de Energa. Repblica Argentina. http :// www.mi npro ducc io n.go v. ar/s ic ym Secretara de Industria, Comercio y Minera. Repblica Argentina. http :// www.arn.go v. ar Autoridad Regulatoria Nuclear. Poder Ejecutivo Nacional. Presidencia de la Nacin. http :// www.me di oambi ente.gov.ar Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Repblica Argentina http :// s ii ap .s agy p. mec on. ar Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin Repblica Argentina http :// e nergi a. mec on. gov.ar Secretara de Energa Repblica Argentina http :// www.arn.go v. ar Autoridad Regulatoria Nuclear Repblica Argentina

m aterial

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informacin complementa ria

Dirjase al CD-Rom para leer el contenido de la totalidad de estas informaciones complementarias.

glosario
Abandono: Retiro del minero de la actividad extractiva mediando comunicacin a la autoridad minera o, mediante el simple hecho de dejar la mina librada a su suerte, cayendo oportunamente en desamparo. Accesin: Sistema de dominio originario fundado en la tradicin romana, que atribuye las sustancias minerales existentes en el suelo o subsuelo de una propiedad al propietario de sta ltima. Actividad forestal: Aquella destinada a la implantacin y aprovechamiento de formaciones arbreas o masa boscosa.
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Agrariedad: El autor italiano Antonio Carrozza ya fallecido, en la bsqueda de la esencia de lo agrario, sostuvo que la agrariedad consiste en el desarrollo de un ciclo biolgico, animal o vegetal, ligado directa o indirectamente con el disfrute de las fuerzas y recursos naturales, y que deriva en la obtencin de frutos o productos, animales o vegetales, que se destinan al consumo directo o bien previa una o mltiples transformaciones. Agrario/a: Del latn ager-agri. Relacionado con la tierra trabajada por el hombre, a diferencia de rural, del latn rus-rus, la tierra inculta. Involucra lo agrcola y lo pecuario como rubros dominantes, que pueden complementarse como en explotaciones mixtas o el tambo, en relacin a actividades de menor magnitud, como la silvicultura (forestacin), fruticultura, horticultura, cunicultura, avicultura, apicultura, etc. Agrcola: Actividad agraria de produccin de vegetales, destinados al consumo o a la industrializacin. Cultivo de cereales y oleaginosos. Agricultura: Refiere a la actividad agrcola. Ambiente: Medio en el cual el hombre est inserto. Todo aquello que rodea al hombre, que puede influenciarlo o puede ser influenciado por l. Desde el punto de vista del Derecho, bien jurdico pblico de titularidad colectiva. Amparo: Cumplimiento de las condiciones que la ley establece para mantenerse en la titularidad de la concesin minera. Ampliacin: Ampliar una pertenencia es agregar otra por la latitud, de igual forma y dimensiones. Aparcera: Modalidad de contrato agrario en virtud de la cual, una persona (arrendador) entrega a otra (arrendatario) el uso y goce de un fundo agrario, con o sin enseres, o animales, para su explotacin en cualquiera de las especialidades de la actividad agropecuaria, a cambio de un porcentaje en la distribucin de los frutos o productos que se obtengan. Aprovechamiento racional: Utilizacin de los elementos naturales en la forma que resulte eficiente, socialmente til y procure la preservacin del ambiente. rea Natural Protegida: Porciones terrestres o acuticas del territorio, representativas de los diferentes ecosistemas y de su biodiversidad, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado por el hombre y estn sujetas a regmenes especiales de proteccin, conservacin, restauracin y desarrollo. Arrendamiento: Modalidad de contrato agrario, en virtud de la cual una persona (arrendador) entrega a otra (arrendatario) el uso y goce de un fundo agrario, para su explotacin en cualquiera de las especialidades de la actividad agropecuaria, a cambio de un precio en dinero. Auditorias ambiental: Instrumento que tiene por objeto apreciar en un momento dado, el impacto que toda o parte de la produccin o de la existencia de una empresa es susceptible, directa o indirectamente, de generar sobre el ambiente. Puede tener un objeto de alcance muy variable. Beneficio de los minerales: Poner los minerales extrados de la naturaleza (en bruto), en condiciones de ser utilizados por el hombre y las dems industrias. Biocenosis: Equivale a comunidad.
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Biogeocenosis: Equivale a ecosistema. Bioma: Se define como un conjunto de ecosistemas relacionados que muestran similitudes tanto en su apariencia como en su estructura interna por estar influenciados por el mismo clima, suelo y tipo de relieve. Los biomas se caracterizan principalmente por sus plantas y animales dominantes. Biomasa: Peso total de todos los organismos (o de algn grupo de organismos) de un rea o lugar determinado. Biosfera: Condiciones de vida necesarias para el nacimiento y desarrollo de las especies naturales. El sistema biolgico ms grande y prcticamente autosuficiente. Abarca a todos los organismos vivos del planeta y sus interacciones con el medio fsico global como un todo para mantener un sistema estable intermedio en el flujo de energa entre la aportacin del Sol y el sumidero trmino del espacio sideral. Biota: Conjunto de individuos o especies de un rea o lugar determinado Biotecnologa: Toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos. Biotopo: Es la parte fsica del ecosistema y en l se desarrolla la comunidad, ligada a sus propiedades fsicas. Bosque: Formacin leosa natural o implantada y dems especies de la flora que integran ese ecosistema. Bosques de produccin: Aquellos naturales o artificiales de los que resulte posible extraer peridicamente productos o subproductos forestales de valor econmico, mediante explotaciones racionales. Bosques experimentales: Aquellos que se designen para estudios forestales de especies indgenas, y los artificiales destinados a estudios de acomodacin, aclimatacin y naturalizacin de especies indgenas o exticas. Bosques permanentes: Aquellos que por su destino, constitucin de su arboleda y/o formacin de su suelo, deban mantenerse como los que forman los parques y reservas nacionales, provinciales y municipales; aquellos en que existieren especies cuya conservacin se considere necesaria; los que se reserven para parques y bosques de uso pblico, alcanzando al arbolado de los caminos y bosques de embellecimiento anexos. Bosques protectores: Aquellos que por su ubicacin, y cualquiera sea el nmero de rboles que lo conforman, protegen el suelo, caminos, costas martimas, riberas fluviales y orillas de lagos, lagunas, islas, canales acequias y embalses y la erosin de las planicies y terrenos en declive, protegen y regularizan el rgimen de las aguas, fijan mdanos y dunas, aseguran condiciones de salubridad, sirven para la defensa contra la accin de los elementos, vientos, aludes e inundaciones y para el albergue y proteccin de especies de la flora y fauna, cuya existencia se declara necesaria. Cantera: Especie de yacimiento que se presenta en la naturaleza, generalmente a cielo abierto como bancos o masas de sustancias de naturaleza ptrea o terrosa que se utilizan para la construccin u ornamentacin.

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Capitalizacin de hacienda: Contratacin agraria que reconoce dos modalidades, de invernada y de cra. Para algunos autores se trata de una contratacin atpica, mientras que para otros son modalidades de la aparcera pecuaria prevista por la ley 13246. Comunidad: Todas las poblaciones que ocupan cierta rea. Consumidores: Animales que dependen de las plantas verdes, o sea de los productores, para su alimentacin. Contaminacin: Presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico. Contaminante: Sustancia viva o inerte, forma de energa o una combinacin de ellos, producto de la actividad humana, cuya presencia puede alterar la composicin, propiedad o comportamiento natural de los componentes del medio ambiente. Toda materia prima o energa en cualquier estado fsico y forma que al incorporarse a actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y condicin natural. Contrato agroindustrial: Modalidad de contratacin atpica, entre un productor agropecuario y un industrial, quien le encomienda determinada produccin, con ciertas caractersticas, pudiendo suministrar la semilla y/o agroqumicos. Contrato canadiense: Modalidad de clusula, prohibida en los contratos agrarios por el artculo 42 de la ley 13246 y sus modificatorias, en virtud de la cual, el dador obtendra un beneficio econmico mayor, sin ningn tipo de aporte de su parte. Contratos accidentales o excluidos: Modalidad contractual prevista por el art. 39 de la ley 13246 y sus modificatorias, que por su carcter accidental queda excluida del rgimen de la propia ley o, segn parte de la doctrina, slo del plazo mnimo de contratacin. Contratos agrarios: Modalidades de vinculacin contractual, donde estn presentes como objeto principal o tangencial, finalidades de produccin agropecuarias en sus distintas especialidades. Corrida: Parte del criadero en relacin a la superficie, pudiendo aflorar en la misma. Creacin fitogentica: El cultivar obtenido por descubrimiento o por aplicacin de conocimientos cientficos al mejoramiento heredable de las plantas. Criadero: Ramificacin del yacimiento. Lugar donde se encuentra el mineral. Cultivares: Cultivos de especies de plantas. Demasa: Terreno sobrante entre dos o ms minas demarcadas, en el cual no puede formarse una pertenencia. Desarrollo sustentable: Paradigma de evolucin del hombre, estructurado a travs de determinados principios y sobre la base de un crecimiento econmico equitativo, que no comprometa a las generaciones futuras. Desarrollo sustentable: Paradigma de evolucin del hombre, estructurado a travs de determinados principios y sobre la base de un crecimiento econmico equitativo, que no comprometa a las generaciones futuras.
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Desintegradores: Animales que utilizan para su alimento la materia proveniente de plantas y animales muertos. Descomponen esta materia y obtienen as la energa necesaria para su subsistencia y liberan minerales y otros nutrientes que vuelven al medio. Dao Ambiental: Modificacin negativa de las condiciones naturales o culturales del ambiente. Desmontes: Montculos o acumulaciones de material extrado en los trabajos de explotacin, desechado inicialmente por falta de medios o de inters para beneficiarlo, pero que contiene cierto porcentaje de mineral. Direccin o rumbo: Refiere a la orientacin de la corrida, en relacin a los puntos cardinales. Dominial: Sistema de dominio originario minero en el que los yacimientos son una propiedad distinta de la del suelo y pertenecen al Estado como parte de su dominio pblico o de su dominio privado. Los yacimientos, afirman sus sostenedores, son dominiales en virtud del principio de que los bienes sin dueo pertenecen al Estado. Slo el Estado puede invocar un ttulo legtimo de apropiacin de los yacimientos. Si los yacimientos se ubican en el dominio privado del Estado, ese dominio es transmisible y se admite que por va de la concesin se constituye una especie de propiedad particular sobre parte de su patrimonio minero, compatible con el destino de utilidad pblica del bien. Si se ubica a los yacimientos en el dominio pblico del Estado, resultan indisponibles y slo facultan a ste a constituir, a favor de los particulares, meros derechos de explotacin. Dominio: Del latn dominus-domini, seor, dueo o poseedor. Es un derecho real de conformidad al art. 2503, concordantes y correlativos del Cdigo Civil. Puede ser originario o derivado, dependiendo si se reconoce una titularidad anterior. Tambin puede ser pleno o menos pleno o imperfecto y, en cuanto al Estado, puede ser pblico o privado. Cuando se habla de dominio originario, en el derecho minero se hace referencia a un dominio denominado eminente o radical, que no tiene connotacin patrimonial, sino de jurisdiccin y soberana. Igual ocurre con los recursos naturales en general, de conformidad al art. 124 de la Constitucin Nacional. Este dominio eminente o radical puede coexistir con una propiedad particular distinta. Ecologa: Origen del trmino dudoso, pero en general se atribuye a Haeckel la primer definicin: conjunto de conocimientos referentes a la economa de la naturaleza, la investigacin de todas las relaciones del animal tanto del medio inorgnico como orgnico (Haeckel, 1870). Una definicin ms comnmente utilizada es la siguiente: la ecologa se ocupa de las interrelaciones que existen entre los organismos vivos, vegetales o animales, y sus ambientes, y estos se estudian con la idea de descubrir los principios que regulan estas relaciones (Mac Fayden, 1957). Ecosistema: Unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados. Complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional. Efecto invernadero: Expresin que se basa en la consideracin de la tierra como un vivero natural, en razn que ciertos gases actan en la atmsfera a la manera de una manta, manteniendo caliente la superficie de la tierra. En este proceso, los rayos de sol atraviesan la atmsfera con escasa alteracin por los gases que la integran, siendo absorbidos por la superficie terrestre, la cual se calienta. Parte de la energa irradiada es capturada por los

llamados gases de
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invernadero y devuelta en parte a la tierra, quedando de esta manera atrapado el calor cerca de la superficie, y dando lugar al efecto invernadero. Los gases de invernadero, entre los cuales se cuenta el dixido de carbono, el metano, los CFCs, el ozono, etc. aumentan este efecto produciendo cambios en el clima, en escala sin precedentes. Elemento natural: Elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se presentan en un tiempo y espacio determinado, sin la induccin del hombre. Emergencia ecolgica: Situacin derivada de actividades humanas o fenmenos naturales que al afectar severamente a sus elementos pone en peligro a uno o varios ecosistemas. Empresa agraria: Instituto del Derecho Agrario Europeo, fundamentalmente italiano, que no tiene mayor recepcin legal en nuestro pas. La nocin de empresa atiende mas bien a una modalidad de explotacin. No es sujeto de derecho. Los regmenes de unidad econmica suelen referir a la nocin de empresario agrario y de empresa agraria familiar. Energa: Fuerza o propiedad fsica de la materia, asociada a otro recurso, sea ste el Sol, el viento, el agua, el calor interno de la tierra, los minerales y los combustibles. Jurdicamente es una cosa susceptible de apropiacin y comercializacin. Equilibrio ecolgico: Relacin de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos. Escoriales: Lugares donde se arroja la escoria salida de los hornos de beneficio de los minerales. Evaluacin de impacto ambiental: Juicio de valor sobre la importancia de un cambio ambiental determinado por una alteracin positiva o negativa de los sistemas ambientales, provocada directa o indirectamente por la actividad humana. Explotacin forestal: Aprovechamiento de formaciones arbreas o masa boscosa. Explotacin tambera: Actividad de produccin de leche fluida mediante el ordee. Filn: Veta de mayor potencia que la ordinaria o comn. Forestacin: Implantacin de especies arbreas. Forestal: Actividad relacionada con la implantacin y aprovechamiento de bosques nativos o exticos. Refiere a la forestacin, la reforestacin y la explotacin de bosques. Hbitat: Lugar o tipo de ambiente en el que existen naturalmente un organismo o una poblacin. Hidrocarburo: Sustancias minerales con compuestos de carbono e hidrgeno. El ms conocido es el petrleo. Inclinacin: ngulo formado por el recuesto del criadero y al plano perpendicular a la corrida o rumbo del criadero.
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Kilaje fijo: Modalidad de contraprestacin prohibida en los contratos agrarios, conforme el artculo 32 de la ley 13246 y sus modificatorias. Latifundio: Fundo de una extensin muy superior a la unidad econmica o a las medidas ordinarias de la zona o regin. Leyes biocenticas: La primera ley biocentica dice que cuanto ms variables son las condiciones imperantes en un biotopo, tanto ms numerosas son las asociaciones que lo pueblan. La segunda ley afirma que si las condiciones del biotopo se apartan del ptimo disminuye el nmero de especies, aunque aumente el de individuos que la representan. La tercera ley seala que cuanto ms continuas y permanentes sean las condiciones de un biotopo, tanto ms ricas y estables sern sus comunidades. Maquila: Contrato agroindustrial de integracin vertical, en virtud del cual un productor entrega toda o parte de la cosecha a un industrial, y ste la procesa y le entrega parte de los productos manufacturados, quedndose con el remanente como contraprestacin. Tpicamente aplicado en la industria azucarera. Material gentico: Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo que contenga unidades funcionales de la herencia. Mejora: Cambio parcial del permetro de la pertenencia, en cualquier direccin de sus lneas confinantes, habiendo terreno franco. Mina: 1- En sentido geolgico o tcnico, es una especie de yacimiento. 2- En sentido jurdico, es el inmueble minero, con los alcances del artculo 12 del Cdigo de Minera de la Nacin. Minera: Actividad que desarrolla el hombre en la bsqueda, aprovechamiento y beneficio de los minerales. Minera: Industria referida a la bsqueda, aprovechamiento y beneficio de los minerales. Minero: Referido a la minera (verbigracia Derecho Minero). Tambin refiere al sujeto que realiza actividad minera. Minifundio: Segn una parte de la doctrina, que no reconoce el trmino parvifundio, es el fundo de una dimensin insuficiente para que su explotacin resulte econmicamente rentable. Otra parte de la doctrina, considera que, aun siendo de escasas dimensiones, su explotacin alcanza a ser rentable. Montes especiales: Aquellos de propiedad privada, creados con miras a la proteccin u ornamentacin de extensiones agrcolas, ganaderas o mixtas. Monumentos naturales: Declarados por el Congreso de la Nacin en relacin a reas, cosas, especies vivas de animales o plantas de inters esttico, valor histrico o cientfico, y a los cuales se les acuerda proteccin absoluta. Ocupacin: Sistema de dominio originario minero, en el que considerando a los yacimientos res nullius, el derecho de explotacin pertenece al primer ocupante, a aquel que ha encontrado el yacimiento y ha tomado posesin de l. Fue defendido por el economista francs Turgot y por los Enciclopedistas. Se lo critic por ser una fuente constante de conflictos Parques Nacionales: Creados por ley del Congreso de la Nacin en relacin a reas a conservar en su estado natural, que sean representativas de una
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regin fitozoogeogrfica y tengan gran atractivo en bellezas escnicas o inters cientfico, las que sern mantenidas sin otras alteraciones que las necesarias para asegurar su control y la atencin del visitante. Parvifundio: Fundo de una dimensin insuficiente para que su explotacin resulte econmicamente rentable. Pastaje: Contrato agrario atpico, generalmente utilizado en tiempos de emergencia climtica. El propietario del fundo recibe animales para que pasten a cambio de un precio por cabeza y por tiempo. Fundamentalmente se diferencia del pastoreo en que no hay entrega del uso y goce del fundo. Pecuaria: Actividad agraria de produccin de ganado mayor y menor, destinado al consumo o al aprovechamiento por parte del hombre. Cra e invernada de bovinos, ovinos, porcinos, caprinos, equinos. Tambin se la denomina ganadera o actividad ganadera. Placeres: Depsitos de sustancias metalferas y piedras preciosas mezcladas con arena y cascajo, formados por acarreo de las aguas, en las partes bajas de los terrenos flojos. Poblacin: Grupo de individuos de cualquier especie. Preservacin: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro ambiental. Productores: Son las plantas verdes que absorben la energa radiante del Sol y la transforman en energa alimentaria. Propiedad fundiaria: Derecho de propiedad sobre el fundo agrario. Propiedad: Refiere a la titularidad que se le reconoce a alguien respecto a determinado bien. La propiedad de las cosas hace al derecho real de dominio. Tambin se suele utilizar para referir a un bien inmueble. Proteccin: Conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y prevenir y controlar su deterioro. Recuesto: Forma en que el criadero se interna en profundidad. Recursos biolgicos: Recursos genticos, organismos o partes de ellos, las poblaciones, o cualquier tipo de componente bitico de los ecosistemas de valor o utilidad real o potencial para la humanidad. Recursos Naturales: Elementos de la naturaleza aprovechables por el Hombre, para la satisfaccin de sus necesidades o intereses econmicos, sociales, culturales y espirituales. Son reconocidos como recursos naturales: El suelo, el agua, el aire y la atmsfera, la flora y la fauna, los minerales y rocas, las bellezas escnicas o paisajsticas y la energa. Reforestacin: Implantacin de especies arbreas en reas en que ha sido talada la masa boscosa. Regalista: Sistema de dominio originario minero que, al igual que el de la ocupacin y de res nullius, tambin parte de considerar que originariamente los yacimientos no pertenecen a nadie, ni siquiera al Estado. Pero el Estado tiene, como poder soberano y sobre todas las cosas ubicadas dentro de su territorio, una especie de dominio que se da en llamar eminente o radical, y que
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por sus relaciones con la soberana debe distinguirse de su dominio patrimonial. En virtud de este dominio o patronato que ejerce el Estado, ste se reserva el derecho de reglar el destino de la riqueza minera, que si bien jurdica y patrimonialmente no le pertenece, cae bajo su control en virtud de la soberana, sin que esto le d derecho para explotarla por s mismo. Rgimen Forestal Comn: Aquel previsto por la ley como aplicable a todo tipo de bosques. Rgimen Forestal Especial: Aquel slo aplicable a los bosques protectores y permanentes. Rgimen Forestal Fiscal: Aquel aplicable a los bosques ubicados en terrenos fiscales. Relaves: Aguas que se desprenden de las mquinas de beneficio, a travs del lavado del mineral, y que arrastran partculas de mineral. Res nullius: 1- Del latn, cosa sin dueo. 2- Sistema de dominio originario minero, defendido en Francia por el jurisconsulto Dalloz, segn el cual los yacimientos mineros no pertenecen a nadie, ni siquiera al Estado. Solamente el Estado, actuando no como propietario sino como tutor de la riqueza pblica y como representante de los intereses generales, crea por va de concesin un derecho de propiedad sobre el subsuelo mineral, prefiriendo un particular a otro en razn de las garantas especiales que en la legislacin francesa debe ofrecer quien pretenda la adjudicacin de la mina. Reservas Nacionales: Creadas por ley del Congreso de la Nacin en relacin a reas que interesan para la conservacin de sistemas ecolgicos, el mantenimiento de zonas protectoras de parque nacional contiguo, a la creacin de zonas de conservacin independientes, cuando la situacin existente no requiera o admita el rgimen de un parque nacional. Restauracin: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales. Semilla: Estructura vegetal destinada a la siembra. Semoviente: Bien mueble que puede desplazarse por s mismo. Refiere al ganado. Socavn: Galera de una profundidad mayor que las comunes, que sirve para explorar el terreno subterrneamente o para explotar, cumpliendo distintas prestaciones o como va de comunicacin general. Tierra forestal: Aquella que por sus condiciones de ubicacin, clima, topografa, calidad o conveniencia econmica, sea apta para el desarrollo de los bosques. Unidad econmica: Fundo de una dimensin ptima para su explotacin por parte de una familia agraria, teniendo en cuenta su ubicacin y caractersticas agroecolgicas. Veta: Masa de mineral que rellena una quiebra de las rocas. Mineral entre capas de material estril. Yacimiento: Depsito de minerales existentes en la superficie o en el interior de la tierra, susceptible de aprovechamiento econmico.
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mdulos
m 1
m 1 microo bjetivos

Reconocer la problemtica ambiental en el marco de las ciencias naturales y de las ciencias sociales. Reconocer las diferentes reas del saber que intervienen en el campo de Recursos Naturales y Ambiente, a fin de identificar las relaciones de interdisciplinariedad externa e interna. Comprender las distintas posturas filosficas a fin de comprender cul es la relacin del hombre con la naturaleza y los principios que deben gobernarla. Conocer el marco terico y conceptual de los Recursos Naturales y el Ambiente, a los fines de posicionarse en el abordaje de la asignatura. Reconocer las caractersticas especiales de las normas jurdicas ambientales, a fin de interpretar adecuadamente sus contenidos y alcances. Identificar los caracteres, principios y fuentes de los Recursos Naturales y el Ambiente, a fin de integrarlos con los instrumentos de poltica y gestin ambiental. Reconocer las particularidades propias de los Recursos Naturales y el Ambiente, a fin de vincularlo con las dems reas del derecho. Identificar al ambiente como objeto de derecho, a fin de inferir las particularidades e implicancias que esta consideracin trae aparejada.

m 1

contenidos

M odu lo 1 : Parte General: Ambiente: U ni da d 1 : R ecursos Nat ural es y A mbi ent e En el Unidad 1 del presente modulo , nos toca abordar la relacin entre las ciencias sociales y las ciencias naturales. En el marco de los Recursos Naturales y el Ambiente, al operador del derecho, jurista o legislador, se le presentan cuestiones o problemas ambientales que forman parte del objeto de estudio de otras ramas de la ciencia (Biologa, Geologa, Agronoma, Medicina, Qumica, etc.), que requieren regulacin jurdica, a los fines de encauzar la conducta del hombre, de modo que sta resulte menos agresiva del ambiente, y que obligan a vincular las distintas reas del saber, a efectos de lograr, con cierto grado de adecuacin, el objetivo regulatorio.

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En la mayora de las reas del Derecho, el carcter convencional de la ciencia jurdica resulta manifiesto. Como Ud. ha estudiado oportunamente, en trminos generales, cumplidas las condiciones formales y sustanciales previamente establecidas, conformes tambin a una convencin social receptada en la ley fundamental, se dictan, modifican o derogan las leyes que conforman el derecho positivo. Tambin recordar que existen distintos tipos de normas, jurdicas, morales y de trato social, entre las cuales, los autores establecen distingos sobre la base de sus fines, destinatarios y exigibilidad. En el caso de las normas jurdicas ambientales -sin perjuicio de que cabe reconocer la existencia de normas morales o ticas relacionadas con el ambiente-, tienen un alto componente tcnico. Esto se debe, a que el jurista debe procesar informacin que le llega desde otras ramas de la ciencia, como las ciencias biolgicas, mdicas, agrarias, oceanogrficas, etc., a los fines de regular la conducta del hombre, relacionndola a su vez con el universo normativo del sistema jurdico, a efectos de que la regulacin que se proponga, resulte apropiada a los fines de preservar el ambiente, o en forma ms especfica, al uso racional de los recursos naturales, la proteccin de la biodiversidad o alcanzar un desarrollo sostenible. Esta circunstancia hace que la normativa ambiental debe, en gran medida, estar contenida en instrumentos de tipo administrativo o reglamentario, fcilmente adaptables a los avances del conocimiento cientfico y tecnolgico, sin necesidad de un proceso parlamentario para el cambio legislativo. Ello marca tambin el carcter ampliamente interdisciplinario de los Recursos naturales y el Ambiente, e importa que los criterios de interpretacin y de mtodo jurdico, tambin reconozcan caracteres diferenciadores de las dems reas del derecho. Deber Ud. relacionarse con trminos propios de la problemtica ambiental, para lo cual podr recurrir al glosario predispuesto. Es de suma importancia que esta unidad introductoria sea adecuadamente abordado por Ud., pues marca una impronta que, paradjicamente, contamina al resto del programa, al subyacer en todos sus contenidos.

U nidad 2: Sist em a Ju rdico de los Re cursos Nat urale s y el Am bie nt e En el Unidad 2, veremos la tutela sustancial y procesal del Ambiente, comenzando por la emergente de la Constitucin Nacional. En ese sentido, la reforma producida en el ao 1994, tiene una significacin mayscula, ya que a partir de la misma la cuestin ambiental y el Derecho Humano al Ambiente como derecho nuevo, tuvieron recepcin en la Carta Magna. Hasta ese momento, algunas Constituciones Provinciales haban avanzado en la materia ambiental, como el caso de la Provincia de Crdoba en la reforma de 1987.

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Los artculos 41, 75 incisos 17 y 19 y 124 de la Constitucin Nacional, son citados por la mayora de los autores como las bases de tutela sustancial del ambiente y del derecho humano al ambiente en la Carta Magna Nacional. El ms rico en ese sentido es el artculo 41 que, adoptando una posicin antropocntrica moderada o dbil, establece no slo un derecho humano al ambiente, sino tambin una correlativa obligacin de preservarlo. Esto es una clara relacin jurdica de derecho-deber, sentando adems las bases del desarrollo sostenible, debiendo las autoridades proveer a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica y a la informacin y educacin ambiental. Este dispositivo, establece adems un rgimen de competencia legislativa en la materia, que vara con relacin al que se reconoca en la Constitucin del ao 1853, disponiendo que corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan el presupuesto mnimo de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Al respecto, una de las leyes de presupuestos mnimos dictada por el Congreso de la Nacin, la 25675, desvirta claramente el postulado de la norma constitucional, estableciendo una nocin de presupuesto mnimo que no se ajusta a una adecuada interpretacin de la misma. Esta recepcin en la Constitucin Nacional, as como la integracin como derecho interno de los tratados internacionales ratificados por la nacin, obliga a reanalizar y adecuar en nuestra materia, la interpretacin del artculo 31 de la Carta Magna, sin perjuicio de mantener a sta como ley suprema de la Nacin. Asimismo, el artculo 43 de la Constitucin Nacional, por el que se recepta con rango constitucional a la accin de amparo y que conforme su segundo prrafo, habilita su interposicin con respecto a los derechos de incidencia colectiva, constituye una de las principales vas de tutela procesal de los derechos que protegen al ambiente, desplazando en gran medida a otras acciones, no tan especficas, como la accin por dao temido, la tutela inhibitoria, la accin negatoria y otras, a las que se recurra ante la ausencia de una va expresa. Debe tenerse presente tambin, que la tutela puede a su vez ser preventiva, que respondera a un principio ambiental, como es el de prevencin, o, producido el deterioro o el dao ambiental, tendiente a la recomposicin, que es la obligacin principal que genera el dao ambiental (Art. 41 C. N.). En caso de imposibilidad total o parcial de la obligacin de recomponer el dao ambiental, cabe la reparacin econmica del mismo. Tambin existen instrumentos pblicos de gestin ambiental, tratando de ordenar la conducta del hombre frente al ambiente, mediante medidas preventivas y represivas. La presente unidad, tiene trascendental implicancia prctica, por lo que corresponde que lo aborde con especial detenimiento.

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U ni da d 3 : E nerg a y R esid uos En la Unidad 3, abordaremos dos problemticas de absoluta relevancia e incidencia con relacin al ambiente y al desarrollo sostenible. En primer trmino, la relativa a la energa, recurso natural de fundamental importancia en la evolucin de la humanidad, concebida como una fuerza o una propiedad de la materia, asociada a otro recurso, sea ste el Sol, el viento, el agua, el calor interno de la tierra, los minerales o los combustibles Desde el punto de vista del derecho, la energa, en tanto es susceptible de apropiacin por el hombre, es objeto de una relacin jurdica directa que permite reconocer su autonoma con relacin al recurso que la genera. El consumo energtico, es uno de los indicadores del grado de evolucin material alcanzado por un pas. Desde los ms remotos tiempos de su existencia, el hombre utiliz la mayor parte de las fuentes energticas que le ofreca la naturaleza. La madera, el viento, el vapor, las cadas de agua, la radiacin solar, los hidrocarburos y la radiactividad, son fuentes primarias de energa, en tanto que la electricidad, es una fuente secundaria de energa, toda vez que se obtiene mediante la utilizacin de una fuente primaria. En la actualidad, los niveles de evolucin de la humanidad se encuentran condicionados a la posibilidad de obtener energa en calidad y cantidad suficiente. Para el adecuado abordaje de la problemtica de la energa en el mundo del Derecho, debemos ab initio determinar su categorizacin jurdica. Al respecto, se puede sostener con base legal y doctrinaria suficiente, que para el Derecho la energa es una cosa, distinta de la fuente de la que se obtiene (Vid Art. 2311 del C.C., ley 15336 y sus modificatorias). Asimismo, se debe tener presente que existe normativa especfica respecto de algunas fuentes en particular, siendo la ms relevante la referida a Hidrocarburos: Cdigo Minero, ley 17319, sus modificatorias y conexas, ley 24076; sustancias radiactivas: Cdigo Minero y leyes 17048 y 24804; energa elctrica: 15336 y 24065 y sus modificatorias. El segundo tema a abordar es el de residuos, tambin estrechamente relacionados con los niveles actuales de evolucin de la humanidad. Los residuos domiciliarios, patolgicos, de sustancias txicas o peligrosas, de las operaciones normales de los buques, los radiactivos y de las actividades industriales y de servicios, han merecido tratamiento normativo atento el carcter contaminante de todos ellos (Artculo 41 de la Constitucin

Nacional y leyes 24051, 25612, 25670 y dems normativa complementaria, as como en la Pcia. de Crdoba la ley 9088).
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Como sostuve al comienzo, las problemticas ambientales referidas a energa y residuos, son de mxima relevancia para la evolucin de la humanidad en marco del pretendido desarrollo sostenible o sustentable, desde momento que resultan constantes los requerimientos de la primera y generacin de los segundos, debiendo ser abordadas con profundidad detenimiento desde el punto de vista jurdico.

el el la y

U ni da d 4 Primera Pa rt e: A gu a

En la unidad 4 del mdulo, nos toca abordar la problemtica de un recurso natural sin el cual, resulta imposible la existencia de la vida.

El agua deviene vital no solo para el hombre, sino para todas las especies animales, vegetales y microorganismos que conforman los distintos ecosistemas y, consecuentemente, fundamental para el desarrollo de las actividades agrarias, pesqueras e incluso industriales, mineras y de la navegacin.

Desde el punto de vista jurdico, la propia Constitucin Nacional contiene normas atinentes a la navegacin, en las que se involucra el recurso agua, que adems reconoce un sistema de dominio en el Cdigo Civil, que prev la existencia de propiedad privada y primordialmente pblica de las fuentes y cursos de aguas.

A su vez, desde la perspectiva ambiental, el agua puede ser objeto de contaminacin y esto hace que requiera ser objeto de proteccin y regulacin en cuanto a sus usos y aprovechamiento.

Existen normas en la Constitucin Nacional y en las provinciales, as como en el Cdigo Civil y leyes nacionales y provinciales, que tienden a regular el aprovechamiento de las distintas fuentes y cursos de agua y contra usos inadecuados.

En ese contexto, cabe citar los artculos 14, 17, 41, 75 incisos 5, 17, 18, 19 de la Constitucin Nacional; 2340, 2349, 2527, 2548, 25,78, 2625, 2634,3082, 3001, 3093 del Cdigo Civil; los artculos 66 y 68 de la Constitucin de la Provincia de Crdoba; las leyes nacionales 23968, 24815, 24922, 25230, 25263, 25470 y 25675 y las leyes de la provincia de Crdoba 7343 y 5589. Si bien el agua ocupa gran parte de la superficie del planeta, la cantidad de potable es absolutamente menor, lo que transforma a este recurso natural en sumamente escaso en muchas partes del globo terrqueo.

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Al igual que el acceso al agua potable y la posibilidad de instalar redes de distribucin domiciliaria, plantas potabilizadoras, etc., el saneamiento de las aguas hace a la calidad de vida de las personas y con esa perspectiva, al derecho humano al ambiente y al llamado desarrollo sustentable o sostenible.

Seguidamente, continuamos con el desarrollo de la segunda parte de la unidad 4, referida a ecosistema de la atmsfera. La atmsfera es una envoltura gaseosa en la que estn presentes el oxgeno, el nitrgeno, el anhdrido carbnico, el vapor de agua y ciertos gases menores, que se mantiene adherida a la Tierra por gravedad y la acompaa en todos sus movimientos. Es parte indispensable del entorno natural, constituyendo el comn hbitat de la mayor parte de las especies animales y vegetales que pueblan el planeta y si bien constituye una unidad natural, est formada por diferentes estratos, siendo el ms importante desde el punto de vista ecolgico, la troposfera o biosfera, situada entre los 0 y 12 km. El aire es el fluido que forma la atmsfera y constituye una mezcla de elementos qumicos, no combinados, cada uno de los cuales conserva sus propiedades individuales. Su composicin media es nitrgeno 78%, oxgeno 21% y el resto formado por vapor de agua y cantidades infinitesimales de gases como argn, anhdrido carbnico, hidrgeno, nen, kriptn. El espacio areo constituye el medio fsico asociado a la atmsfera, que las especies vivientes terrestres necesitan para su desarrollo y desplazamiento. A travs del espacio areo es posible la transmisin de ideas, imgenes y energa. Desde el punto de vista jurdico, la atmsfera constituye una cosa, aunque su dominio no pueda ser adquirido por los particulares, dado el carcter ambulatorio del elemento, siendo considerada res communis omnia, al resultar imposible, por lo menos hasta la fecha, que sea objeto de apoderamiento. Distinto es respecto del espacio areo, que integra el concepto de propiedad inmobiliaria del Cdigo Civil (Art. 2518 C. C.), que puede ser delimitado por planos horizontales y tambin verticales que sigan las lneas de frontera de los Estados y a su vez, reconoce vinculacin concreta con cuestiones de soberana estatal (Ley 23968). Desde la perspectiva ambiental, el aire, al igual que el agua, resulta indispensable para la vida, pudiendo ser objeto de contaminacin a travs de procesos de emisin-inmisin, o a travs de olores y ruido y esto hace que deba ser objeto de proteccin y regulacin en cuanto a sus usos y aprovechamiento (LN 20284, LPC 7343, 8167). Existen conflictos vinculados a la problemtica del aire-atmsfera, como el que afecta la capa de ozono, las lluvias cidas, el calentamiento global y el cambio climtico, as como fenmenos naturales que ocurren en su mbito, que tambin se relacionan con la cuestin meteorolgica. Le sugiero complete el estudio de esta problemtica con la lectura del Protocolo de Kyoto.

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material

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actividades m | actividad 1 1

Preparacin de una clase de Nivel Medio En un colegio de nivel medio, en el que Ud. pretende dar clases de Recursos Naturales y Ambiente, a los fines de evaluar sus aptitudes docentes, le han pedido que presente un proyecto escrito del desarrollo de una clase, en la que debe abordar los conceptos de norma jurdica, reglas tcnicas y normas prescriptivas, as como sobre interpretacin de las normas jurdicas y mtodo jurdico y la relacin entre las ciencias naturales y las ciencias sociales.
A

1
m | actividad 1 1|AA

asistente acadmico 1

Para la presente actividad, le sugiero que retome los conocimientos adquiridos en Introduccin a los Recursos Naturales y el Ambiente y en su caso, consulte con la bibliografa utilizada en aquella oportunidad. Advertir que conceptos y contenidos ya vistos, en esta instancia vuelven a cobrar relevancia.

m | actividad 1

Conferencia en Foro Nacional En un Foro Nacional de Recursos Naturales y Ambiente, a Ud. le requieren que dicte una conferencia sobre el Ambiente como Objeto de Derecho, determinando el alcance del concepto de ambiente y la calificacin o categorizacin jurdica del mismo y sobre cules son los caracteres, principios y fuentes de los Recursos Naturales y el Ambiente.
A A

1 2
m | actividad 1 2| AA

asistente acadmico 1

Tenga presente que son conceptos distintos los de ambiente en sentido jurdico, derecho ambiental y derecho humano al ambiente. Por ello, cuando el artculo 41 de la Constitucin Nacional refiere a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano, qu debemos entender por ambiente? Cmo calificamos jurdicamente a la nocin de ambiente?.Sin perjuicio de que originariamente se parti de una concepcin taxonmica y se dio tratamiento autnomo y especial a distintos

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componentes del ambiente, ello no obsta a reconducirlos a una unidad y establecer una nocin unitaria del mismo a los fines de su calificacin o categorizacin jurdica. Tenga en cuenta las notas a los artculos 2311 y 2312 del Cdigo Civil, pero advierta que no obstante ellas, y a tenor de una posicin publicista, la sola circunstancia de ser objeto de tutela jurdica, resulta suficiente para considerar bien jurdico a ese objeto. Otra va que se reconoce para identificar al ambiente como un bien jurdico pblico, se debe al hecho de ser objeto de un Derecho Humano Bsico, de tercera generacin. Vea la opinin de los autores y ley de presupuestos mnimos generales 25675.
m | actividad 1 2|AA

asistente acadmico 2

Tenga en cuenta que a travs de Recursos Naturales y Ambiente, se pretende regular la conducta del hombre en su relacin con la naturaleza, pero teniendo en cuenta que la cuestin ambiental es ms abarcativa que lo meramente ecolgico. Cuestiones sociales y culturales como marginalidad, pobreza, violencia, drogadiccin, tecnologa, etc., tambin hacen a la problemtica ambiental, pero muchas de ellas trascienden al contenido del Derecho Ambiental. No deje de hacer evidente la diferenciacin enunciada en el asistente acadmico anterior y distinga en su conferencia entre ambiente, derecho ambiental y derecho humano al ambiente.

m | actividad 1

Consulta profesional Una empresa importante de su zona, le ha solicitado que en forma escrita, le informe qu son los llamados instrumentos del derecho ecolgico o instrumentos de poltica y gestin ambiental, a partir de ejemplos para su mayor comprensin.
A

1
m | actividad 1 3| AA

asistente acadmico 1

Tenga en cuenta que no existe un numerus clausus de instrumentos de poltica y gestin ambiental y que hay un amplio abanico de posibilidades para combinar los conocidos y de establecer nuevos. Debe advertir que hay consenso en cuanto a que no existen recetas universales y que instrumentos que pueden ser vlidos para utilizar en un determinado lugar zona o regin, pueden no serlo en otros.

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m | actividad 1

Consulta Profesional A la Consultora que Ud. integra, en su calidad de Abogado especializado en cuestiones ambientales, concurre el Empresario norteamericano ALPOR MAYOR, quien en un fluido espaol le comenta que tiene inters en radicar su industria en la Localidad donde Ud. tiene sus oficinas. Le solicita que Usted le informe qu instrumentos de poltica y gestin ambiental son aplicables en ese mbito, cules son obligatorios y cules voluntarios y lo explicite por escrito para poder evaluar la respuesta con el Directorio de la Empresa. Asimismo, pidi asesoramiento acerca del modo en que poda disminuir el riesgo ambiental de la empresa y qu medidas poda adoptar si, a los fines de la radicacin, adquiriera una planta industrial local, para no tener que responder posteriormente por la contaminacin que dicha planta pudiera haber generado con anterioridad.
A A

1 2
m | actividad 1 4|AA

asistente acadmico 1

Tenga en cuenta que existe todo un abanico de instrumentos de poltica y gestin ambiental y que no hay un numerus clausus al respecto, pudiendo combinarse de mltiples formas y crearse nuevos. Evidentemente, en su localidad puede haber normativa especfica, verifquelo. No deje de ver la ley 25675.

m | actividad 1

4| AA

asistente acadmico 2

Verifique cules de los instrumentos de gestin ambiental son apropiados para el fin propuesto y detngase en el anlisis de los llamados riesgos desarrollo.

m | actividad 1

Redaccin del objeto de una demanda por dao ambiental colectivo Su vecino, el Sr. Juan SCENSI BLE, indignado, le solicita que redacte el objeto de una demanda por dao ambiental colectivo en el cual se vio involucrado. Ambos evaluarn adecuadamente el alcance que tendra la presentacin a la justicia y su futura viabilidad.
A

1
m | actividad 1 5|AA

asistente acadmico 1

Verifique los trminos de la ley de presupuesto mnimos 25675, la aplicabilidad de las leyes 24051 y 25612 y en la Provincia de Crdoba de la ley 7343.

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m | actividad 1

Daos y perjuicios particulares por contaminacin ambiental Concurre a su estudio otro vecino, Pedro RAMIREZ, quien le manifiesta que con motivo de los mismos hechos que le narrara Juan SCENSI BLE, l ha sufrido daos en una parcela de su campo, colindante con la industria en la que se produjo el derrame de sustancias txicas. El suelo ha quedado contaminado y una de las consecuencias ha sido que de los animales de su propiedad que pastaban en dicha parcela, murieron 17 vacunos y 3 equinos. Asimismo, RAMIREZ acompaa informes tcnicos que demuestran lo expuesto. En base a ello, l le solicita que Ud. prepare una demanda para reclamar los daos y perjuicios sufridos.
A

1
m | actividad 1 6|AA

asistente acadmico 1

Tenga en cuenta que en este caso no estamos frente a un reclamo por dao ambiental colectivo, sino que son daos y perjuicios particulares del interesado. Verifique la normativa que corresponda citar para fundar en derecho la demanda.
m | actividad 1 7

Trabajo sobre el rgimen jurdico de las distintas fuentes de energa Ud. se ha recibido recientemente y ha solicitado la adscripcin a la Ctedra de Derecho Ecolgico. A los fines de evaluar sus aptitudes, la Universidad le solicita que presente un trabajo, en el que correlacione, desde el punto de vista del Derecho, los regmenes jurdicos de las distintas fuentes de energa, en cuanto a su dominio y aprovechamiento.
A

1
m | actividad 1 7| AA

asistente acadmico 1

Verifique la normativa citada en los contenidos del mdulo y la bibliografa aconsejada.


m | actividad 1 8

Consulta sobre responsabilidad en materia nuclear A su Estudio Jurdico llega un extranjero, representante de una empresa Internacional interesada en radicarse en nuestro pas, en el rubro generacin de energa nuclear y le solicita que a la brevedad y a los fines de evaluar la conveniencia, le evacue por escrito una consulta sobre el rgimen de responsabilidad por dao en materia nuclear, para poder aplicarlo a dicha empresa en caso de que la radicacin se concretara.

1
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m | actividad 1

8|AA

asistente acadmico 1

Verifique la normativa aplicable, fundamentalmente la Constitucin Nacional y las leyes 17048 y 24804.
m | actividad 1 9

Consulta sobre responsabilidad en el rgimen jurdico de los residuos Ud. est en su Estudio Jurdico y un cliente, industrial metalrgico, le comenta que con motivo de la actividad de su fbrica, se generan residuos, algunos de ellos txicos (PCBs y otros), simplemente residuos industriales y le consulta respecto a qu responsabilidad le cabe si dichas sustancias ocasionaran daos a terceras personas. Asimismo quiere saber si puede eximirse de esa responsabilidad de alguna forma y si cesa su responsabilidad, cuando entrega los residuos para su transporte fuera de su fbrica.
A

1
m | actividad 1 9|AA

asistente acadmico 1

Para resolver apropiadamente este caso, le sugiero la lectura de la Ley de Residuos Peligrosos y Ley de Residuos Industriales.

m | actividad 1

10

Conferencia sobre el rgimen jurdico del aire Cerrando su ciclo de conferencias, el Colegio de Abogados de su ciudad le solicita el dictado de una disertacin en la que desarrolle el rgimen jurdico del aire, con una perspectiva ambientalista y relacionando las normas constitucionales aplicables al recurso, el rgimen de dominio y propiedad del Cdigo Civil y las leyes provinciales que regulan sobre el mismo, debiendo presentar el texto para su edicin.
A

1
m | actividad 1 10 | A A

asistente acadmico 1

Para la elaboracin del mismo, sugiero la lectura de la ratificacin del Protocolo de Kyoto por nuestra legislacin.

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glosario

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m 2
m 2 microo bjetivos

Internalizar las especiales caractersticas del rgimen de dominio en el derecho agrario, en cuanto a la propiedad de la tierra, de los semovientes, del agua, de las semillas y creaciones fitogenticas, de los frutos y productos obtenidos a fin de diferenciarlos. Relacionar los antecedentes histrico-polticos de la propiedad de la tierra, la propiedad comunitaria de las comunidades aborgenes y la reforma agraria, con el rgimen legal vigente aplicable a la propiedad de la tierra a fin de comprender la relevancia poltica que implica. Reconocer el alcance de la nocin de empresa agraria en cuanto a su tipificacin como sujeto u objeto de derecho con el fin de aplicarlos a nuestro sistema jurdico. Reconocer los caracteres diferenciadores del rgimen de contratacin agraria y la tipicidad de las distintas modalidades contractuales agrarias con la finalidad de aplicar la legislacin vigente. Identificar los principios y caracteres del llamado asociacionismo agrario, a los fines de su encuadramiento jurdico. Tipificar los actos de produccin y venta de los frutos y productos agrarios, a los fines de su encuadramiento jurdico. Reconocer las modalidades de acopio y venta de la produccin en el mercado interno, y las condiciones de sanidad y calidad agroalimentarias que deben cumplir los productores agrarios para implementarlas. Identificar los principios de produccin y venta de productos agrarios en el mercado externo, conforme los organismos internacionales que lo regulan directa o indirectamente, a los fines de brindar al cliente un adecuado asesoramiento. Identificar las caractersticas de las actividades (forestacin, reforestacin y explotacin forestal) a los determinar si tipifican como actividades agrarias. forestales fines de

Reconocer los regmenes jurdicos forestales que prev la ley nacional y ley provincial de bosques, a fin de aplicarlos a los distintos tipos de bosques que los mismos definen. Determinar el marco de jurisdiccin y competencia legislativa en materia forestal, conforme las distintas interpretaciones doctrinarias existentes. Tipificar los actos de produccin y venta de los frutos y productos forestales, a los fines de su encuadramiento jurdico. Reconocer las condiciones jurdicas, fsicas y naturales que deben poseer las reas, para la creacin o declaracin de Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Monumentos Naturales o reas Naturales Provinciales. Identificar las actividades econmicas que pueden realizar los particulares en el mbito de los Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Monumentos Naturales o reas Naturales Provinciales.
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m 2

contenidos

Parte Especial: Derecho Agrario El mdulo II involucra el plexo completo del contenido de Los rec ursos naturales y el Ambiente propiamente dicho. As, desde la perspectiva de los derechos reales, corresponder abordar el rgimen de dominio en el derecho agrario. En ese marco, se destaca con total nitidez el rgimen de propiedad de la tierra, cuestin que comprende lo atinente a los antecedentes histrico-polticos de su distribucin, la finalidad productiva del bien inmueble agrario, las dimensiones de las propiedades (parvifundio, minifundio, latifundio) y las normativas locales que reglamentan la unidad econmica de conformidad al artculo 2326 del C. C.. Tambin, sern materia de estudio las dems propiedades agrarias, como el rgimen especial de propiedad de los semovientes (Ley 22939), animales de raza, caballos pura sangre de carrera (Ley 20378), semillas y creaciones fitogenticas (Ley 20247), y normas locales y del Cdigo Civil en relacin al agua, fauna silvestre, maquinarias, frutos y productos, marcas y seales, etc. A su vez, abordaremos el rgimen de contrataciones agrarias, fundamentalmente aquellas que hacen a una explotacin indirecta del fundo agrario, como el arrendamiento y la aparcera agraria (Ley 13246 y sus modificatorias), el contrato asociativo de explotacin tambera (Ley 25169), el contrato de contratista de vias y frutales (Leyes 20589 y 23154), el contrato de maquila (Ley 25113) y dems contratos agroindustriales, as como aspectos generales del rgimen del Trabajador Agrario (Ley 22428 y sus modificatorias y ley 25191). Asimismo, veremos las variantes contractuales que admite el llamado asociacionismo agrario. Por ltimo, corresponder abordar el estudio del rgimen de produccin y venta de los productos y frutos obtenidos en las actividades agrarias, las normas de sanidad animal y vegetal, documentacin y transporte de la produccin, as como los principios que informan la venta al mercado externo y que emergen de acuerdos internacionales o emanan de organismos que regulan dicho mercado en forma directa o indirecta. Cobra especial significacin, en las actuales circunstancias, el rgimen de produccin ecolgica, biolgica u orgnica, que es aquella que se realiza mediante el manejo racional de los recursos naturales y evitando el uso de los productos de sntesis qumica y otros de efecto txico real o potencial para la salud humana, una produccin que brinde productos sanos, mantenga o incremente la fertilidad de los suelos y la diversidad biolgica, conserve los recursos hdricos y preserve o intensifique los ciclos biolgicos del suelo para suministrar nutrientes destinados a la vida vegetal y animal, proporcionando a los sistemas naturales, cultivos vegetales y al ganado, condiciones tales que les permita expresar las caractersticas bsicas de su comportamiento innato, cubriendo las necesidades fisiolgicas y ecolgicas (25127). Los productos obtenidos en forma orgnica tienen cada vez mayor demanda, fundamentalmente en mercados como el europeo. Evidentemente, queda comprendido en lo que es materia de estudio el desarrollo completo del ciclo productivo agrario, afrontado como actividad econmica, no as el acto de cultivacin o cra artesanal, para consumo propio. Este ciclo comprende desde que el productor se predispone a llevar adelante la actividad, en su propiedad fundiaria o tomando tierra de terceros, hasta que dispone la venta de los frutos y productos obtenidos. Estudiar la problemtica agraria desde el punto de vista jurdico, sin desmedro de su vinculacin con lo histrico-poltico y lo econmico, es abordar gran parte de la problemtica nacional. Tome conciencia de ello. Ya hemos removido el terreno, ahora, a sembrar.

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agrario y minero - pag. 35

Tambin forma parte de este mdulo el rgimen jurdico referido al derecho forestal (en cuanto a su dominio, uso y aprovechamiento de la propiedad forestal), as como el referido a los Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Monumentos Naturales y reas Naturales Provinciales, reuniendo normativa de carcter ambientalista con normas que regulan las actividades desde el punto de vista de la explotacin y aprovechamiento de las masas arbreas. Mayoritariamente, reconociendo que reviste caractersticas especiales, los autores nacionales y extranjeros coinciden en que la actividad forestal forma parte de la actividad agraria, estando la silvicultura alcanzada por la nocin jurdica de agrariedad y el desarrollo del ciclo biolgico como hecho calificante. Evidentemente, la industria maderera, cuando no se despliega con una previa actividad de forestacin o reforestacin, aparece como ajena a la actividad agraria, pero puede estar alcanzada por la normativa especfica, cuando es el industrial maderero quien explota un bosque nativo. El bosque, en una nocin amplia, es conformado por la masa arbrea y toda la dems vegetacin que se desarrolla bajo la copa de los rboles (hongos, lquenes y dems flora silvestre); cumple una relevante funcin protectora del medio ambiente, por sus efectos climticos y su ductilidad para ser destinado a la fijacin de mdanos y dunas, evitando la erosin elica y pluvial. El bosque constituye un ecosistema, pasible de ser protegido, de all que la normativa regula su explotacin y aprovechamiento, con cierta rigurosidad. Existen distintas posturas doctrinarias respecto de la jurisdiccin y competencia legislativa en relacin a los bosques, debiendo tenerse en cuenta, al estar involucrada la cuestin ambiental, lo dispuesto por el artculo 41 de la Constitucin Nacional. No obstante, es comn que exista normativa local con relacin a los bosques y tierras forestales. La ley 13273 y sus modificatorias y la ley 24688 (Sobre conservacin del bosque), constituyen el rgimen legal nacional bsico, a las que deben adicionarse el rgimen de promocin forestal de las leyes 24857 (Estabilidad fiscal en la produccin forestal), 25080 y Decreto Reglamentario N 133/99 (De inversiones para bosques cultivados) y la ley de derecho real de superficie forestal 25509. En cuanto a Parques Nacionales, Reservas Nacionales y Monumentos Naturales, el rgimen jurdico bsico a nivel nacional lo constituye la ley 22351, en la que encontramos la conceptualizacin de cada uno de los institutos y las actividades que pueden desplegarse en ellos. A la hora de abordar esta parte del mdulo, tenga en cuenta la importancia que la madera tiene para el hombre, encontrndose presente en innumerables formas a lo largo de su vida. Verifquelo usted mismo observando a su alrededor en el mbito en que se encuentra al momento de leer estas lneas. Hasta pronto.

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material

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m 2

actividades m | actividad 2 1

Consulta escrita Usted es abogado, especializado en derecho agrario, en una localidad ubicada en plena pampa hmeda. Una tarde, cuando ya se estaba por retirar del estudio, llega a verlo una pareja, conformada por el Seor Gerard Harriba y la Seora Marie Ligeau de Harriba, quienes le manifiestan con un fuerte acento extranjero que quieren que les evacue por escrito una consulta, para lo cual le dejarn una serie de interrogantes a responder. A 1 Le hacen saber que son oriundos de Francia y que la Seora Ligeau de Harriba hered de su to abuelo, Pierre Ligeau, por ser su nica y universal heredera, una estancia de quince mil quinientas hectreas en plena actividad agrcola y pecuaria, ubicada a unos treinta kilmetros de all. Ella aclara que no tiene el ms mnimo conocimiento de la realidad agropecuaria argentina, ni de la normativa aplicable. Le deseo xito con el asesoramiento a sus nuevos clientes.

m | actividad 2

1|AA

asistente acadmico 1

Se le propone los siguientes interrogantes para que responda a sus nuevos clientes: 1- Si en este pas las propiedades agropecuarias estn sujetas a un rgimen jurdico distinto de las propiedades urbanas, a un rgimen especial de propiedad. 2- Qu recaudos deberan adoptar para la venta de los semovientes y maquinarias existentes en la estancia. 3- Si el concepto de estancia tiene recepcin jurdica y si podran subdividirla. 4- Qu derechos tienen sobre un arroyuelo que nace y muere dentro de la misma heredad. 5- Qu significa la expresin reforma agraria, ya que al comentar su situacin en el hotel les dijeron que eran terratenientes y que, en otras pocas, hubieran sido alcanzados por una reforma agraria. 6- Qu modalidades podran adoptar para la venta de los frutos y productos obtenidos; qu condiciones deberan respetar en el mercado interno respecto a sanidad; y qu documentacin es la apropiada para su transferencia, depsito y transporte. 7- Cules son las pautas fijadas en el mbito del Mercosur para la comercializacin de productos agrarios. 8- Qu conflictos existen en el marco del GATT-OMC, NAFTA y la FAO en cuanto a los regmenes de patentes y subsidios, y por qu esto influye en la colocacin de la produccin agropecuaria argentina en el mercado internacional. 9- Qu modalidades contractuales podran aplicar para delegar la explotacin en terceros, los plazos que pueden adoptarse en los distintos supuestos y qu tipo de contraprestaciones son vlidas. 10- Si pueden encarar la explotacin conjuntamente con otras personas fsicas o jurdicas y, en su caso, sujeta a qu tipo de vinculacin. 11- Qu rgimen laboral le resulta aplicable al personal que trabaja en la estancia y qu modalidades reconoce el mismo.

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agrario y minero - pag. 37

m | actividad 2

Redaccin de contratos agrarios Con motivo de la consulta evacuada a la Seora Ligeau de Harriba, sta le ha encomendado la redaccin de un contrato de arrendamiento agrario por el plazo mnimo de ley, sobre una superficie de mil quinientas hectreas. Tambin le encomend la redaccin de un contrato asociativo de explotacin tambera con respecto al puesto norte de la estancia, comprendiendo las instalaciones existentes all y un plantel de trescientas vacas de ordee. A 1

m | actividad 2

2| AA

asistente acadmico 1

Para la redaccin del presente contrato le sugiero la lectura de la Ley de Arrendamientos y Aparcerias Rurales y la Ley de Contrato Asociativo de Tambo.

m | actividad 2

Consulta para iniciar acciones La Seora Ligeau de Harriba ha vuelto a verlo. Quiere que estudie el caso que le va a plantear para determinar si corresponde iniciar acciones judiciales y, en su caso, cules. Es asi, que le comenta que tiene problemas de confusin de lmites con un vecino y que a raz de esa circunstancia han ingresado animales del vecino, ocasionndole daos, y se han escapado animales de su propiedad, que cree estn en el campo del vecino. Agrega que, por comentarios de los empleados del campo, el conflicto tiene su origen en la falta de divisin mediante cerco pues, adems de la confusin de lmites, su to abuelo tena conflictos con el vecino sobre cmo y quin deba afrontar los gastos de la construccin del cerco divisorio. Qu cree Ud. conveniente recomendarle a su clienta? A 1
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asistente acadmico 1

Revea el articulado del Cdigo Civil y Cdigos Rurales respectivos.


m | actividad 2 4

Consulta ONG Una ONG ambientalista internacional, interesada en la problemtica forestal de la Argentina, le ha encomendado, atendiendo a su reconocida calidad de abogado agrarista, un informe sobre los siguientes puntos, a fin de analizar el proyecto de una empresa con intenciones de desarrollar actividad forestal preservando el ambiente: 1- Cmo clasifica y conceptualiza los bosques la legislacin. 2- Si todos estn sujetos a un mismo rgimen jurdico.

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3- En qu consiste el rgimen forestal comn. 4- Qu recaudos deben cumplirse para realizar tareas de forestacin, reforestacin o explotacin de los bosques. 5- Si la actividad forestal goza de alguna forma de promocin y, en su caso, en qu consiste esta. 6- Si los bosques reconocen un dominio distinto del suelo en que se encuentran implantados. xito con la elaboracin de su informe!

m | actividad 2

Creacin de un parque nacional Usted es un avanzado estudiante de abogaca y se desempea como asistente parlamentario de un legislador nacional, quien le ha encomendado que estudie y analice la posibilidad de realizar un proyecto a los fines de la creacin de un Parque Nacional o una Reserva Nacional, en una zona de extraordinaria belleza escnica y sumamente rica en flora y fauna silvestre. Esta zona abarca un territorio que se extiende por dos provincias, en una mnima parte ocupado por una comunidad aborigen, y sobre ella existe marcado inters en realizar estudios cientficos. Los datos a sistematizar para analizar e incluir en el proyecto legislativo son: 1- Verificar qu caractersticas fsicas debe reunir el terreno en uno y otro supuesto. 2- Analizar cul de los dos institutos resulta ms apropiado. 3- Informar las restricciones y lmites al dominio que afectaran a las propiedades de particulares que queden comprendidas en el rea, en cada caso. 4- Determinar las condiciones jurdico-formales que deben cumplirse en forma previa a la presentacin del proyecto de ley al Congreso de la Nacin. 5Verificar la significacin y efectos que tiene la ocupacin por una comunidad aborigen. Lo felicito por su desafiante tarea, mucha suerte!

m | actividad 2

Consulta sobre seguros y crdito agrario Estando en su estudio, es visitado por un cliente que le solicita le evacue algunas dudas que le surgieron al consultar en una compaa de seguros y en una cooperativa agraria. El cliente le manifiesta que explota un campo de mediana extensin, de propiedad de un tercero, junto con su familia. Puntualmente, las dudas son: 1- Quisiera saber si soy un empresario agrario o titular de la empresa agraria (cooperativa)? 2- Qu tipo de seguros agrarios puedo contratar y, en su caso, quin contrata yo o la empresa (cooperativa)? 3- Qu tipo de crditos puedo contratar para la explotacin agraria que realizo? 4- En una cooperativa agraria, el asociado soy yo, o toda la familia?
A

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m | actividad 2

6|AA

asistente acadmico 1

Para asesorar a su cliente, verifique la Ley de Cooperativa y la Ley de Seguros.

m 2

glosario

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m 3
m 3 microo bjetivos

Comprender las particularidades de la actividad minera y los efectos que la regulacin jurdica de dicha actividad genera a fin de solucionar los posibles conflictos que se susciten. Reconocer los regmenes de dominio minero que emergen de la Constitucin Nacional, del Cdigo de Minera de la Nacin y del rgimen legal de los hidrocarburos lquidos y gaseosos, a los fines de su tipificacin y la determinacin de sus diferencias. Reconocer los caracteres especiales de la propiedad minera, a los fines de identificar las diferencias de su regulacin jurdica con el rgimen de propiedad del Cdigo Civil. Identificar la capacidad que deben poseer las personas y las condiciones que deben cumplir para acceder a la propiedad minera, y mantener su titularidad con el fin de ver salvaguardado su derecho. Reconocer las clases de exploracin que prev el Derecho Minero Argentino y los derechos que, con motivo del descubrimiento, corresponden al descubridor y/o titular del permiso de exploracin a fin de regular dicha exploracin.

m 3

contenidos

Introduccin al Mdulo En el Modulo 3 ingresaremos al estudio del Derecho Minero. La minera es la actividad que desarrolla el hombre y comprende la bsqueda y aprovechamiento de los yacimientos mineros. En tanto, el derecho minero, es la rama del derecho que contiene las normas reguladoras de la bsqueda (exploracin), adquisicin, explotacin y beneficio de los minerales y rocas. Las sustancias minerales y las rocas son recursos naturales no renovables que se encuentran en la corteza terrestre, de all que la actividad minera se la califica de extractiva y destructiva de los yacimientos. Las eras geolgicas y los movimientos orograficos fueron conformando corteza terrestre, en la que se encuentran distribuidos los distintos tipos de yacimientos mineros y rocas.
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En el mbito minero se sostiene que los yacimientos se dan una sola vez y en un solo lugar. Es por ello que la minera y el derecho minero aparecen como cuestiones extraas en los lugares en que no hay yacimientos de este tipo. No obstante, debe tenerse en cuenta que la minera es una industria de base de importante suma econmica, que se encuentra regulada por un Cdigo de fondo (texto ordenado por el decreto 456/97) y que, en consecuencia, debe integrar los planes de estudio en las carreras de Abogacia de las Universidades, de modo que los abogados reconozcan sus institutos jurdicos propios y la especialidad de su regulacin. Cabe destacar tambin, la significacin econmica y geopoltica que tienen como fuentes de energa las sustancias minerales. El rgimen jurdico de los minerales nucleares o radiactivos y de los hidrocarburos slidos estn dentro de la categora del Cdigo de Minera. Los hidrocarburos lquidos y gaseosos tienen un rgimen legal especial. Sin perjuicio del contenido del glosario, a la hora de entrar en materia, corresponde especificar que el yacimiento, definido inicialmente como el deposito natural de minerales, es el genero, y que especies de yacimientos son las minas (en sentido tcnico o geolgico), las canteras, los lechos de los ros y los placeres, si estos contienen minerales como arenas metalferas y piedras preciosas. Otros yacimientos de los enumerados por el Cdigo de Minera son, en realidad, artificiales, como los desmontes, relaves y escoriales (el primero es el resultado del actuar del hombre en la bsqueda del cuerpo del yacimiento, al formar montculos con el terreno que remueve, y los otros dos se tratan de rezagos de tareas de beneficio de los minerales, tales como lavado del mineral y hornos de fundicin). Tambin, resulta conveniente dejar aclarado que la diferencia ms evidentes entre los minerales y las rocas consiste en que los primeros son considerados qumicamente homogneos, y las segundas qumicamente heterogneas. Adems, los yacimientos son generalmente de tipo vetiforme, esto es, se presentan en la naturaleza en forma de veta o filn, aunque tambin pueden presentarse como tipo diseminado, en capas o mantos y a cielo abierto, como bancos o masas de sustancias de naturaleza ptrea o terrosa, que conforman las canteras. El beneficio de los minerales esta referido a las actividades que se realizan sobre el mineral extrado en bruto, para ponerlo en condiciones de aprovechamiento a travs de distintos mtodos, como el lavado del mineral o los hornos de fundicin. Cuando se habla de la ley del mineral, se est haciendo referencia a la cantidad de mineral que se extrae por cada tonelada de material que se remueve. Consecuentemente resultan mas ricos en minerales aquellos que tienen una ley ms alta, y menos valiosos aquellos denominados de baja o de muy baja ley. Tambin es importante que tenga presente que el trmino mina reconoce, en el derecho minero, al menos dos acepciones: una geolgica y tcnica como especie de yacimiento, y otra jurdica, como inmueble minero, que nace a la vida jurdica a partir de la concesin minera (art. 12 C. De M). Al tratar el dominio minero, fundamentalmente se hace referencia al dominio originario de los yacimientos, existiendo en el derecho comparado distintos sistemas de adjudicacin, como el res nullis, el de la ocupacin, el de la accesin, el regalista, y el dominial o dominical. Desde otra perspectiva, cuando hablamos de propiedad minera nos referimos en general al derecho que adquieren los particulares sobre los yacimientos o partes de los yacimientos mineros. El codificador ha restablecido un sistema de divisin de los yacimientos y clasificacin de las sustancias en tres categoras, sobre la base de un criterio mixto integrado por aspectos tcnicos, econmicos, administrativos y jurdicos, y ha adoptado al menos dos sistemas de dominio originarios distintos: uno para

los yacimientos de primera y segunda categora y otro para la tercera categora. En el caso de esta ltima, no hay dudas de que el codificador ha adoptado el
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sistema de dominio de accesin. En cuanto a la primera y segunda categoras, la mayora de los autores sostienen que el sistema adoptado por el Cdigo de Minera fue el regalista, y que transformo en dominial al dictarse la primera ley de hidrocarburos 12161 en el ao 1935. Debe tenerse en cuenta tambin que los sistemas de dominio originario reconocidos en el derecho comparado y que se enunciaron ut supra, no conforman un numerus clausus al que el codificador debera someterse ineludiblemente, y que el sistema de dominio originario que el Cdigo de Minera adopt para la primera y segunda categora de yacimientos bien puede ser considerado un sistema propio, sui generis, con profundas influencias del regalismo y del dominialismo. Por otra parte, resulta til para el estudio del Cdigo de Minera hacer un juego de coordenadas y cartesianas entre los sistemas de yacimientos (primera, segunda y tercera categora) y las etapas de la actividad minera (exploracin, adquisicin, explotacin y beneficio de los minerales). A partir de tal organizacin Ud. advertir fcilmente que el cdigo regula con mayor detenimiento el rgimen de adquisicin y explotacin de la primera categora de yacimientos. Evidentemente, en la concepcin de este sistema de propiedad minera, influye el carcter de utilidad pblica que se le otorga a la actividad minera, que de por s coloca al minero en una situacin preeminente con respecto al dueo del suelo en el que se encuentra el yacimiento, y el inters pblico en que los minerales sean explotados, tratndose de una riqueza de gran significacin econmica para cualquier pas. En el esquema legal argentino, los yacimientos mineros presentes en la naturaleza pero cuya existencia es desconocida por los hombres, inicialmente forman parte del suelo y quedan alcanzados por el rgimen de propiedad del Cdigo Civil (art. 2518). Tan pronto como sean descubiertos, con motivo de un permiso de exploracin minera o de un hallazgo casual, automticamente se produce la separacin del dominio o dominios civiles de los suelos que los contienen, cambiando su status jurdico. En estos casos, si son de la primera o segunda categora, sus dominios originarios pasan a ser parte del dominio privado del estado nacional o Provincial, segn el lugar en donde se encuentren (art 7 C. De minera). Si se trata de un yacimiento de tercera categora, para la cual el codificador claramente adopt el sistema de la accesin, la propiedad se atribuye ab initio al dueo del suelo ( art. 2 ultimo parrafo del C. De Mineria). Como le he referido, la actividad minera goza del carcter de utilidad pblica (art 13 y correlativos de C de Mineria), ello con motivo del inters pblico que existe en que la riqueza minera sea explotada, pero estamos en presencia de una actividad que, adems de ser calificada como extractiva y destructiva del yacimiento, es considerada riesgosa desde el punto de vista tcnico y econmico, requiriendo generalmente de grandes inversiones. De all que resulte de suma importancia la existencia de regmenes que regulen promocionalmente las inversiones mineras. Cabe destacar la importancia de los minerales nucleares y de los hidrocarburos, toda vez que trascienden la cuestin minera por ser fuentes de energa, con la relevancia geopoltica que esta temtica tiene. Ello ha llevado a que el derecho minero se detenga especialmente en estos yacimientos y sustancias, predisponiendo normativa especial que Ud. encontrara en el material complementario. Seguidamente, en el prximo mdulo continuaremos con el estudio de la actividad minera.

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material

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actividades m | actividad 3 1

Trabajo monogrfico Usted se acaba de recibir de abogado y el estudio del derecho minero, razn por que lo adscriba a la ctedra. La Universidad existen muchos interesados, se har presentacin de un trabajo monogrfico, siguientes interrogantes: le result sumamente interesante la cual ha solicitado a la U.B.P. le ha manifestado que, atento a que una seleccin en base a la en el que se debern abordar los

1- Cmo atribuye el dominio originario de los yacimientos el Cdigo de Minera de la Nacin? Responde a alguno de los sistemas reconocidos en el derecho comparado? 2- Cmo divide los yacimientos y clasifica las sustancias el Cdigo de Minera de la Nacin? 3- Cules son los caracteres especiales de la propiedad minera? 4- Cmo deben ser localizados los derechos mineros? 5- Cmo es el rgimen de responsabilidad en el Derecho Minero Argentino? 6- En qu consisten las condiciones de amparo en el actual texto ordenado del Cdigo de Minera de la Nacin? 7- Qu efectos tiene el abandono de hecho de la explotacin de la mina? Hay un abandono de derecho? 8- Qu actividades mineras estn alcanzadas por el rgimen de inversiones mineras? Qu beneficios prev dicho rgimen para promocionar la actividad minera? 9- Qu rgimen especial tienen los minerales nucleares? Estoy segura de que realizar un exitoso trabajo.
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Consulta sobre denuncia de un descubrimiento y derechos del descubridor A su estudio jurdico llega el Sr. Justo Amiche, propietario de un campo ubicado en la zona serrana prxima, comentndole que una persona llamada Jos Mina, a travs de un hermano del mismo, ha denunciado ante la autoridad minera local el descubrimiento de un yacimiento de nquel, ubicndolo en el medio de su campo. En virtud de ello, el Sr. Amiche le requiere la evacuacin de los siguientes puntos de consulta: 1- Qu derecho le corresponde al Sr. Mina, si no tena permiso de exploracin de la autoridad minera, ni su consentimiento como propietario del suelo? 2- Qu pasaba si al mismo tiempo l, en el carcter de propietario del suelo hubiera denunciado el descubrimiento? 3- Es vlida la denuncia del descubrimiento hecho por el hermano del descubridor?
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4- Cules son las clases de exploracin y cules son los derechos y obligaciones del titular de un permiso de exploracin? 5- Cules son los derechos y obligaciones que el Cdigo de Minera otorga al descubridor de un yacimiento minero? 6- Cules son el concepto, la naturaleza jurdica y los caracteres de la concesin minera de yacimientos? 7- Quines pueden adquirir minas? Usted se toma un par de das para poder responder con detalle las preguntas a su cliente. A 1
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asistente acadmico 1

La lectura del articulado y sus notas del Cdigo de Minera, responder las preguntas solicitadas por su cliente.

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Informe empresa petrolera Usted ha sido contactado por una empresa petrolera internacional interesada en explotar yacimientos de hidrocarburos lquidos y gaseosos en nuestro pas. A esos fines, le solicitan que les evacue los siguientes puntos: 1- Cul es el rgimen legal aplicable a los hidrocarburos lquidos y gaseosos en la Repblica Argentina? 2- Qu exigencias prev para llevar adelante actividad exploratoria, explotacin y transporte de los hidrocarburos? 3- Si el rgimen de exploracin y explotacin tiene diferencias con el rgimen del C. M. 4- Cmo es el rgimen de responsabilidades que prev dicho cuerpo legal? 5- Qu beneficios en materia impositiva o crediticia prev la normativa para la actividad en materia de hidrocarburos lquidos y gaseosos? Luego de tomarse unas horas para pensar bien en las preguntas, Ud. decide entregar el informe al encargado de la empresa, interesado en la informacin.
A

1
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asistente acadmico 1

Para la realizacin de la presente actividad, no olvide la lectura de la Ley 17.319 y 24.145

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glosario

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m 4 microo bjetivos

Reconocer los efectos jurdicos de la concesin minera de yacimiento y las modalidades de explotacin de los yacimientos de segunda y tercera categora a fin de diferenciarlos con los de primera. Identificar las actividades mineras que estn alcanzadas por los beneficios que prev el rgimen de inversiones mineras, as como las condiciones de la explotacin minera y del rgimen de impacto ambiental en minera a fin de que se encuentren dentro de la regulacin jurdica pertinente. Identificar el sistema de autoridad minera local y el procedimiento que corresponda aplicar para regular la actividad minera conforme a leyes locales.

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contenidos

Breve Introduccin al Contenido Continuando con el desarrollo del estudio del Derecho minero, en este modulo, profundizaremos en la etapa de la EXPLOTACIN MINERA propiamente dicha. Epecficamente nos detendremos en el estudio de las Sustancias de Primera, Segunda y Tercera Categora ,y sus diferentes particularidades en cuanto a obligaciones del descubridor, Derechos de adquisicin y dems actos consiguientes. Cabe destacar el papel del Estado a travs de la creacin de leyes como la de Promocin y Fomento Minero las cuales estudiaremos.. Asimismo abordaremos el conjunto de obligaciones que debe realizar el minero (AMPARO MINERO)para no perder su derecho y producirse la caducidad de su CONCESIN . Durante el estudio de la temtica del presente modulo, es posible que sienta cierta perplejidad por la variedad de vocablos, distintos a los acostumbrados . Ante esta problemtica que se le presenta, no debe preocuparse en demasa, aunque le aconsejo reparar en el glosario para la mejor comprensin de los trminos usados y la futura aplicacin de los mismos. El DERECHO MINERO cuenta con una ventaja de estar codificado y los regmenes especiales que veremos en las leyes tambin tienen una estructura que abordaremos adecuadamente que desde el comienzo,r esultan de facil aprendizaje siempre que Ud. los complemente con el glosario y los materiales complementarios disponibles. Ante cualquier duda, estoy a su disposicin durante los horarios de consulta, via telefnica e Internet. Mucha suerte. Hasta pronto .

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material

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actividades m | actividad 4 1

Consulta sobre derechos del concesionario Al tiempo de la visita anterior, concurre nuevamente a su estudio el Sr. Justo Amiche y le solicita que, habindole sido concedida la mina de nquel al Sr. Jos Mina, le evacue los siguientes puntos: 1- Qu derechos reconoce el Cdigo de Minera al concesionario minero? 2- Qu es una pertenencia y qu significa que al Sr. Mina le hayan concedido 30 pertenencias? 3- Cmo coexisten ambas propiedades? 4- Cundo qued consolidada la concesin del Sr. Mina? 5- Qu puede hacer si el Sr. Mina ocupa una superficie mayor de la que le fue concedida? 6- Eventualmente, le pueden conceder mayor cantidad de pertenencias al Sr. Mina? Ud. promete a don Justo que para el da siguiente al medioda, tendr las respuestas a su consulta.
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Consulta del Seor MINA Ahora haga de cuenta que Ud. es otro abogado que asesora al Sr. Mina quien lo visita en su estudio jurdico concesionario de la mina de nquel LA SUERTE y le solicita asesoramiento en relacin a los siguientes puntos: 1- Qu derechos tengo en relacin a la superficie del terreno, a los fines de la explotacin del yacimiento? 2- Qu condiciones debe cumplir la explotacin de la mina? 3- Qu disposiciones debo cumplimentar en materia ambiental a los fines de la explotacin de la mina? 4- Qu ocurrira si dentro de la concesin que tengo asignada, un tercero descubre otro yacimiento, o el dueo del suelo estuviera explotando un yacimiento de tercera categora? 5- Qu pasa si con motivo de mi actividad de explotacin descubre un yacimiento de otra sustancia dentro del permetro de mi concesin? 6- Qu sucede si, siguiendo el recuesto del yacimiento, llego al lmite de la concesin y sigo encontrando sustancia? 7- Puedo vender la mina o parte de la mina y, en su caso, cmo debo instrumentar la venta. 8- Puedo arrendar o entregar en usufructo la mina y, en su caso por cunto tiempo?.

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9- Cmo juega, en relacin al rgimen de gananciales del rgimen comn, la propiedad de la mina y del producido de la mina? 10- Las minas, pueden ser adquiridas por prescripcin? 11- Puedo puede tomar crditos en relacin a la mina?

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Trabajo monogrfico El Colegio de Abogados local ha organizado un homenaje al codificador Enrique Rodrguez. Con motivo de este acontecimiento se ha dispuesto otorgar el premio Enrique Rodrguez a quien gane el concurso monogrfico sobre el tema El rgimen especial de los yacimientos de segunda y tercera categora. Usted decide participar en ese concurso. A 1
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asistente acadmico 1

No olvide la lectura del codificador que le sern de suma utilidad.

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Informe a la Legislatura local La legislatura local ha predispuesto analizar el dictado de una ley que modifique el rgimen de autoridad minera local y, asimismo, adecuar la ley de procedimiento minero. Dicha entidad pblica, solicita a Ud. asesoramiento en cuanto a qu sistemas de autoridad minera local admite la doctrina y qu modificaciones correspondera efectuar al procedimiento minero si se adoptara un sistema de autoridad minera distinto al actual. Esta listo para elaborar su respuesta? A 1
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asistente acadmico 1

Consulte la ley de autoridad minera que se aplica en la jurisdiccin que Ud. se encuentra. Complemente con la Ley de Procedimientos mineros.

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glosario

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evaluaci n
La versin impresa no incluye las auto-evaluaciones parciales. Las mismas se encuentran disponibles desde su CD-ROM de materias.

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