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CONTROL DE CALIDAD DE ESTADISTICAS PROCEDENTES DE ARCHIVOS Y REGISTROS ADMINISTRATIVOS

I
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,

f

!

i

'. .

CONTROl,
ARcmyOS

DE CAUDAD

Y REG~OS

DE ESTADLIDcAS ADMINL5TBATIYOS.

PBOCEDENTf:S

DE

~;;.:._
~v _

,

(:'

..

Suecia lieoe ~ demogrifiSQ_~ una compJeta demognffico.
parroquia

IlD&

1arga historia del nso de los archivos ~.eomo
estadistico del sistema En 1749 se present6 par primera bas&dose
tablas

base succd del registrc vez en el registro

Un cErtP.l0 es e1 empleo estadistica oficiaJ sobre

se remonta al siglo XVITL

la poblacion,

En aquellos tiempos se. elaberaron

las

eswtfsrias

en cada
donde

a partir de los registros de acont:ecimientos

demogrfflCOS.

manlCl1idos por

el clero. Se enviaron las tablas al siguiente se elaboraron las tablas "consolidadas"_ disponfa del agregado nacional. La Oficina Nacional Central

nivel de administraci.6n oqlesiistica Este proeeso continu6

basta que al final se

de Estadfsticas

(ho~

CD_

~a

.s,~

Sta~stics paso a

Sweden) se estableci6 en 1858. A partir de 1860 el sistema de la preparaci6n paso de las tablas en cad.a nivel administrative parroquias enviaron capias de sus archives para el procesamiento Se oentralizado de los datos directarnente

se sustituy6 por un sistema en que las a la Oficina ¢ Estadfsticas

Ita utilizado el sistema de registro dernografico,
sabre. La poblaci6n

y todavfa se usa ampliamente,
demognfficas. revel6 que casi de

para todo tipo de estadisticas mocha).
_.-

y las caractensticas

Es 5610 un ejcmplo entre muchas 30% de las estadisricas presentadas
I
C.D

mas

(aunque

uno de que nos enorgullecemos Sweden se basan basta cierto punta a irnpresos y eaviada a Statistics como • en dependientcs a 50%:. oficiales del de

De hecbo, una reciente investigacioo
por Statistics extcrnos. a estos

de Statistics Sweden

los archives administrativos Si se considc:ran

Otros productos emplean la informaci6n

los archives adrninistranvos Sweden. edministrarivos,

que

ha side transferida

productos se incremen

de los datos.

entonces la proporci6n

podrfa se de 4W

Es probable que esta proporci6n
producto utilizar
~~

eI futuro cuando se refuercen

las exigencias de reducir gastos en Statistics estadistico esmdiaran y evaluaran de recogida

$9. ~ -n. Los responsables
C lit

Idos.amente las posibilidades
Las

da10S

ya recogidos para propositos
son obvias:

admi

iscativos

antes de tomar la decision

de: lamar archives £~O~(9.

un nuevo ejercicio administranvos

de . au s.

ventaias de utiliU![ IQs
4_

los arch;

)5 ya han sido ereados para otro informacion

~ntQnce~ ~pru qu_~ recoger
-

1:-. misrr

de nuevo

ara los

propos: tos estad[stic__Q~ ': --

_-

EI ~to

de~cas--y

Sociaku:lcp~ode

~

~ los

datos de las fueDtcs ~ti\'J,h utilizan los auchivos -edministrativos;

El depuwnento -tieoe 2i ·"'prodacws" que par ejempl0, estadfsticas :polic£a1cs. ICCidentes

de trMiro, scguridad social, s:avicios socialcs infanliles, caUSlIS'de

muene.

ing:resos
!Q$

WniliIlICS. Dnpue$lOS Y estad!sticas dcmogJificas. PrQC,1uctos de
cstc ~to
$Qq. CD

M_roximadamCluc_ 4~% de usan, exclusivamenre.
'0

mayor

0

mcoor grado.- depcDd!:ntes de los
los datos.

an:::hivos ~vo¥. rcoogidos direetamente.de

Los

productoS restantes

las.encuestas familiares

de las encuestas dirigidas a otras

.. eotidades como 'las oficinas.enJos'

municipios,· (por ejempJo,.e1 departamento. para la,

1dministtaci6n de guarderias mDDicipalcs).
EI 11%, de :los 'productos
eDCUeSW

del.depamunento

se.basa. totalmente:en

los datos de las para
Ahara

familiares,

A

pesar de.estoase ha asignacio Ia.mayorfa de los recursas
a las encuestas.:familiares. de calidad de los problemas muy
-

, la iavestigacion

y el desarrollo en.el .departamento.
conocimiento sabemos

'1

\

renemos suficieate
eacuesta, archivos basadas

Par otra pane. administrativos en. los

y. por. consi

---

poco sobre la~id__M Jk los datos de los
'eote. sabre
Para idad_de ~

--

en los datos de La

estad~~
~I de

archivos

administrativos.

.rectificar

~st:a _sinwj6n,

Departamento de Estadisticas DemogrMicas y Sociales comeazo a principios de este

ano un proyecto
- evaluar

especial de estudios de los aspectos de calidad en las estadfsncas

los archives y registros administrativos. La situacion

El proyecto tiene varies objetivos:

de la calidad

para los productos

estadisricos

en el

departamento. - evaluar el trabajo de control de calidad actualmente realizado en el departamento - esrodiar formas de mejorar los m6todos acruales del control de calidad, EI tema de eSfC:seminario ~

_.basa. en gran. medida,

en las experiencias

de este

proyecto, Tambi -n se discutiran c_jemplos de otros departamentos de Statistics . ~ - - -- -- -S~~c:den. Sin ernt rgo. es verdad que en "la presentaciorr habra'-unz 'Pn:di.s~sici6n a las aplicaciones La discusi6r. -- - -- ~niwarivas. tarnbien se aplic;
-

-~- - --las

cit :tro del Departamento este scminario

de Estadtsticas

Demogr_Micas y Sociales.

L~

tratara sabre
parte de

)il.
1L

embargo.

la mayor

_-

los metodos

~

- estadfsticas-. -- _- ~
--

de

Fuentes

que se discutiran

EX.iste una difcr:" .;;i!._biisl(".a entre los datos de encuestas registros encuesta. adrninis -ativos; a difereocia

..--

liS estadisticas basadas en los datos recogidos en las encoestas.

del diseno de la recogida de datos de una ------ -~ la ma~ ria de los sistemas de regisrros adrrunistrauvos se diseilan sin

-_---

- --.~ -~ - ---

v 105 dams de los arcnivos \'

-

-

-

~-

_ _:

-

~

~

los posibles
$Ie

usos esta:Usti<:os

ddinic;i60

disefj.n

~_te

del sis1Cma. La_ ~~ OOQ~do y para adecuarse a1 proceso admin.istn.tivo. La

cxactitDd de los

d&tos en el

sis=na de,.!ldlivos

SleiaJ~)

suficieqiemente requiere las

boena pan. fiDes adminismttivos. ~in embargo. el ~
qrJ.a.

estadfstico

del sisIcma de a-clUvos ~vos s.istemA

rnVIJdosa

evaluac:i60 _de D d

estad~,

y

Ii

sen

sera

compatible

COD

ncc:esidadCs
a estas

10 suficientemeDte

exacto como

para ~sponder

zresid~
Adem!s. conteaido, los sisIanas administratiyOS cobertura y ex:actitud' sc,hubien
SOD dirWnicos, DO

esti{icos_ Cambios del
en algunos ~

OCUIICD

frecuentemente

'~~vosAnclu.so;si administrativo

comidaadoen

algti,n momentD_que un sistema
..especffico.. .con. el tiempo 13 calidad estad!stica del sistema.

fuca aceptable

para un usa .estadfstico

podrla haber cambios en el sistema que anularian
administrarivos

(Un ejemplo reciente de un .cambio importantecn
Suecia). Per 10 tanto, es de suma importancia evaluar

el sistema de archives
La ca.Iidad de un

es el cambio toeal de las rutinas para registrar las causas de moerte en regularmente

sistema estadistico que se basa en los archivos administrativos.
-,
--#

2. La estruct.uca Y eI contenido del seminario

I
I

I'

La presentaci6n se divide en seis seeciones: _ Para preparar la escena. presentamos del Departamento
como ilustracioncs de problemas dos ejernplos en la secci6n 3_ Los dos son comunes en Ia mayoria
de

I

de' Esradfsticas Demogr.fficas y Sociales .. Los ejemplos serviran
de, cahdad

las

estadisticas de los archives y registros admiaistranvos. La seecion 4 eoatieoe una discusioa sabre el usa de los archives nacional. Se presenta de [anna

y registros
del

admiaistrativos coocepto

en un si.s1una estadistico

una dcfinici6n
en

"archive _administrative".

Di:scurimos.

general. las ventajas e vel
de

i.ocoavenientes de depender de los datos administrativos utilizar los datos administrarivos en el proceso estadistico.

para las estadisdcas
-

de reeoger los dares en una enceesta, Tarnbien discutimos las diferentes

formas

"! ',.
,

.

-:...

':"·~~1':',:~ .. ;;.
"

..,.,

"; ~ --~. -'

_

1

.• -

. ~.;:;!;--; ,~ ~

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..:. ';

~/~~.
~~.

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.'

~

. -,.;

l'

.
••

......

Se describen brewmcnte

en 11 2lCci6o S los usos estMfsriros de ~~ m:bivos y

"

-~:..
",.

registtos .:Irninistrativos eo St3tistics Swt::dcrL.
_ Eo la secd6D 6

discutiinos e1 COOC%p(O
de Statistics

lOcalidad en b infonnac:i6n estadfstica ..

y describimos los csfucrzos

Sweden de desarro11ar

UDJ

ddinici6n

Dtilizable de la calidId. Se inaoducc cJ co. epro "pn.nda de calidad".
_ En Ja secci6n 7 preseotamos en un resumeD de los m6todos de garanda de calidad archivos .y.registros adrnioistrativos. Scdiscuten

Ias ~cas

..basadas,eDlos

ejemplos de Statistics Sweden. _ Fmalmente .. en La. seecion 8.~s para mejorar la calidad, promovidos·poda .Ias-experiencias diIecci6n de .alguaos

programas

de Smtistics Sweden.

J_ Problemas de calidad - dos ejempios
Se preseatan dos prodoctos estadisticos. Las presentaciones daran un indicia del en la producci60 regular, en Statistics

ripo de problema \,_
las Estadisticas Estadisticas Statistics
Otlmero de

de calidad que se eecueotra

Sweden, de estadfsticas

basadas en archivos administrativos.
de Trafico
y Estadisticas

Los dos ejemplos

SOD

de Accidaues

de la Asistencia Social.

de Accidenles de Tr.Uico
Sweden preseata estadisticas por Ia policia.
0 beridas

mensuales

sabre el D6mero de acx:identeS

de tnffico registrados

Las estaclisticas

wnbien incluycn

tanto cl

personas mocrtas

en

estOS

accidentes como infonnaci6n
en el accidente.

sabre el

tipo de accidente y tipo de vehiculos involucrados Las estadisticas
.El Gobiemo sueco sobre los accidentes docidi6 bajar

de trafico, )' 1" calidad de las mismas,
limi1eS de

llegaron a ser objezo de un inrenso mteres por parte del publico en el verano de 1989.

- -_._-..

temporalmcnte.
--

eo un interuo
-

de:

-

los
reducir
- ...

velocidad

en

las carrereras Los
limile$

eI nurrero

de accidentes.

rebajsdos de velocidad ~. resuho

renian vigencia

durante

muy dificil sacar unas eonclusiones

----

dos rneses de verano. CoIDQ_~

"---

seguras sobre

_-los-efectos

!k.

de 1~

"prueba" sobre la segundad

en-las carreteras,

:

De becbo, eJ n6mero de IllllCrteS par accidente i.ncrem::ntd durante

estc

perfodo

compando eon 1a' media del m:i.sroo periodo durante los 6ltimos cinco aiios.. Hab£a una Iigera disminoci6n
companciooes

en el u6mero de ........;,..,.,tes. HI subsig:uiente debate p6blico
VC" COD

principalme.ntc tenJ:a que

qut oolllpuacioaes

sc podrla

hacer Y si estas

lpOyaban 1a bip6l:sis

de que los efectos de bajar los Umites de Sin embargo, el debate wnbia1 inclufa
las

YdQCidad reduclan el QUmero de IICcidettIr:s Sr.atistics Sweden.

pregUntas sabre 14 cxactitud Y pCIIi •• ocia de

estadisticas presentadas par

Las cstadlsti.cas se basa.n en los ardUvos ~ _~ ~

locales. Eo la pdctica se emp1ea el sigtriente procedi.mienw: et polida

--

---~-- ----------- eo el mismo lUllaT_~ ~&:._
para usa estadfstico.

0

c:uarte1e,s de policfa
reUena _l!
y.

En_ eI dorso_deLimpre_~_se

-

-- - ~-~ rellena ---~- un

informaci60

Se _debc:rf.a hacer unaoopia _de: esta infonnaci6n

Si_ bubiera

personas herldas, enviarla a Staristies Sweden antes de 10 dfas de la fecha

del accidente.

Este m6todo de recogida de datos de:pende
policias locales. . De a1guna mancra. eI politia

mucho

de Ja cooperaci6n

de los

oomisaria. doodc
S_weden.

Sweden (pero sin sucldo). EJ tiene que
la plantiJIa ~va.

--

- -~

es - un _"eI_!ume:rador" p3I1l Statisticsla rell~.---£!_ im~so __ registratlo en y Qeb«la copiarto ."---CllYi.a.do._8_ Statistics

Existen· sospechas

de

q~ un__ n:: ~

Dfu:nqp_de

.~_g~s

sobrc. accidcntes .se

pierden en el camino eaue fa policia local Y Statistics Sweden. La Junta Nacional doe -~ ------_. ----- ---~-- -Seguridad de Trati~ ~ ~ g_1t fal~ un 10% de in.{QllJl::s__tk.__accidentes. ~!la encuesta a escala

peqoeii.a.

seleccionaedc

17 distriros policia1es- aleatoriarncntc,
esta

()

lk:vad.a a cabo par Statistics Sweden coofum6
informaci6n
D~

estimacien.

Durante -

1m. La

sobre 9% de los accideatcs

registrados

con

La -policia en los 17 ~ttiws

lleg6 a Statistics Podriamos

Sweden.
CD

esperar una sustancia.l yariaci6n
_

la calidad de 105 inforrres

CIIUC

los

distritos policWes

locales. La. eoc:uesta de los 17 distritos poiidales

mostr6 una-falta ck'. informes desde
Sin embargo,

-

_

seleccionados

~.J,

34ll._

-_

________......-

-

.- _~li~. la policfa,
\

<?cune

10

peQl de todo es que mochos

- --

--- ---

--

accidentes

--

nJ

especialmeate

en los pequefios ar.d(knte~

con heridas

siQ~er<l sc inforrnan a
muy leves.

Las investigaciones

rnuestran que entre 5Q<l- y 604 de los .aceidentes no se informa a

I'
I

J

c:ualq_tQer p_ersom lin medios de vivir tiene derecbo '. asistt:ocia ecoo6mic:a de los rondos p6b1icos como un apoyo tempcnl Esra asiS1eDcia cs . 1Idmi.nistnda~)' JlfCSCQ1:a ~
_

~ s~

-----

fina.nci.ada

--

par

las

autoridades munici:pales.
de persooas de

_----

Statistics

Sweden

mna1<"$ .JQbre cl u6mero
L

que ICCibeD. lSiszmci.!
--

social. Las estad£sticas

SIC

ba.san en los infQIIDeS
~~~__

los menicipios, en forma_de

cuestiouarlos

0 medics

e1ectr6nicos (cintas, disl:::ettes):
sueco introdujo ~ nueva ley que regula la asisteocia social

En 1982 cl Gobiemo

oficia1 • personas necesitadas.Dur!mte

los aOOs 1981-85 se observaba que el nUm:::ro , asistencia social dpido
famjljas

de pei'sooas aumeot6 rapidamente,
~ 0 aW;

de 183.000 familias que ~b~ cnJ985;

veees en J981. a 293.000 aI Ministcrio
de las

_Este aecimiento
Wl3.

~ ~

Asuntos Sociales y se decidi6 nombrar un grupo razones. Como parte de este trabajo,
estadistico

de :mMisis para investigar

Statistics Sweden biro un aMlisis recibfan asistencia social. ~J trabajo
del grupo de an5)isis

de sus di:rectorios de personas que

revel6

varies

problemas

de calidad

en las

cstadisticas., par ejemplo: ~I creciente mimero de refugiados que buscaban asilo en Suecia podrta justificar era irnposible separar

una gran parte del incremento. a los refngiados,

Sin embargo, en las estadlsticas

f. Era

imposible saber la duraci6n

del perfodo durante
caIcular

el que Ia familia recib!a

asisteDCia Por 10 tanto. era imposible perlodo de asistencia.

los cambios en _La duraci6n media del

¥-La unidad
personal

estadfstiea era la familia. Sc identifican de familia. Muc:has familias simplcmente

a las tam ias reciber:
L aa

par el niim=ro
social

del cabeza

que

asistencia

cambian sus miembros a mcoudo.

No exisee una forma de saber: i i na familia nueva
0 WI

a la asisn:ocia social es de becho nueva

pane de

familia anterior.
8

ED coosecueocia.

DO

es posible realizar

anaIisis de un perfodo : savor

dos aiios.

Adem's. t6lo se ~ grupo socio-ccoo6mico.

de b. informaci.60 hisl6rica de los beneficiados
etc.), siendo para una

(edad.

fa familia. Esco limita las pos:ibilidades nive1 individual..

pc:n;ona en ada familia.. el cabe.u de de ·vincuhr eI archivo con otroS lIChivos
social a un

sobre los iDtfividuos.. Par 10 tanto, era imposibJe estudiar 1a asistencia

...,e._ No exis:te informaci60- eo los archivos

sabre las causas fundamentales
etc.),

de la

necesidad de asistencia social (desempleo.

drogadicci6n.

>4- Las esraMsricas
proporcionar Los
DDa

se presentan

anualmeaee.

Sc oecesitan datos trimestrales

para

delecci60 rfpida de los cambios..

'1._

infwn:;s
DO

de algunos

municipios

eran de mala

calidad,

pan otros

munieipios
'"-.

habra informa.ci6n sobre 1a caIidad.
el product.o durante 1988189, en parte como

Se reviseS coosidcrablem:ott:

resultado de las experiencias del proyecto de amlisis..

Los problemas de calidad Los <los tjempJQS ~tad<:>s ~ muehos ~ .prqporcionan b~_en una buena Q~6n los ~t~~ __u-ativos: ~
de La. siruaci60 general de la

de la Jcitua~i6n

estadisticos ~~.~

CO:

- Antes de todo, insufidentt:
de los datos administrativos y~aci6n_~Jo ~ ~_indicio.de

conocimiento la magnimd
~~Y~

ca1idad

que son La base de las estVli sticas, 1;1 proceso de
mfnirna dc_IOS'"probl~~ que
DO

de calidad.
COD

J?xislen
-

c:mxes ~
-

~~s _ _ ~vos

!C.

detecta.n
_"--

los

procedirnientoS

regulares de valid;

control qoe sc Iicvan a cabo aprop "\dam::.tile es pequeB.o. Esta situaci6n mucho COD b: simaci6n de "datos de ~ocuesta" donde los procedimientos

~-

·i60_ Generalnrnte.el

-

nuroero -----

de esrudios de
COIUraSta

de control

<k calidad (programas
SOD

de reentre ... se, s, ~jo ·

de La no respuesta, etc.) a rrenodo

una pane fDtegra de la encuesu.

....

..
, .,

.. .t·
~ sc:.gundo lugar.1a agaria end(srica esta mas
orpniuci6n ~ presentaci60
0

meo~

nCO

las

manos de" 18

que mmticoc: los archivos y que preseata la infoonaci!!b_ ~
eo la~6n
CD

encontramos a:na falta de ~~~ -~~----- --- ---in~ de(0W: agencias --de los duos algtm.as
at

y oompaMas_ Bsto ocum:
extraer la de

-

y
-

especia1mente cuando la organinci60 infonnaci6n de SUS ficbctos (como
~ inf~nnaci6D es de RQC8, ~ ~iros
de

presentadora tiene que tn.bajar para
~

los dos casos anreriores). El aso estad1stico"
A

1a. Ql"&anizaci6n que rccoge_y mantiene_
menudo es la persona mis joven
~~ de

~osdatos para o~

que La estad.istica.

de la oficina Ia que bene l.a tan:.a
las unidades

prepanr la informaci6n estadIstica para enviar a La exactitud de la inf~6n_yaria_~JJCbo de .ccide.ntes

Statistics Sweden. Eo conscoh';' informantes_ ~;; ~~-Ios 11 distritos
--

~ocWes. antes U"lt!:ncionado. mostr6
pero DO

Par cjemplo. e! cstodio de los infonnes infonnados

que la proporcl6n- de

accidentes

~

-----

-

registrados
-

a 34% entre los distritos,

-- _--

par l.a ---- policla -

--

-a

Statistics Swa:kn

-

._-

varia de

- ~ __ rercer_lugar, existea c.liscrcpa.nci. entre la informaci6n dispqnible en lqs
~~ __drninist!ativos_y a

la infonnac!6!l_~~~a

para la presentaci6n

y analisis

estad1.stico. ~_ e~<?lS_~ que se requiere son las estadisticas dispone de la informaci6n administtativos. Para coacluir, archives ~s bay dcficieoci.as

los accidcn_tes de tr.ifico son un claro ejemplo, Lo

de todos los accidences de trifico, perc s610 se

de los accidentes registrados por la policfa en los archives

en la calidad

de las est:ai:mticas basadas -

en los ~

y registros administrarivos
en:_ores e_ ~fic~_

debido al mirnero de errores e insuficiencias. existen desde e) principia
-

ningUn archive
de la informaci6n

perfecto. Otros errores se crean durante el proceso de. los archivos y el procesamieato de los datos.

de extraccion

~------

4.

Usn. estadisticos de los arc:biY05 J registro:s ad ministrativos.
Eo 1& seccion anterior bcmos discurido dos ejemplos de estadisticas basadas en los
eje mpJos representan el caso donde se recogen los

arcbi.,r.-tS -Idministrativo-s. ~

datos a jr:,. inistrativos por medic de: procedi.mientos de rutina coo impresos relleaados

par las

ag,-mas.

En

esta

sccci()o ~~_~

__os _difereD~ _rtttod~ <k rec_ogida de l
varios Qws_.!k. usa estad1stico de

~~ai-C administranvos. ;0$_
"archiv. ; sdministrativos't
y

los dat· s ;;d:ministrarivos

fines estadisricos estadtsocos".

}AlJIXluc primero. hace falta explicar-~si~cad~--ck
ht1S05

"

~\. '

..
:

- '..
. ~~~
y~,

I

-=- -

I

.' ~ i: ...... _ t'

,

."

....'
"

,

..

'"

',-

EJ Comite Ad Hoc robre e1 Socreto y 11 ~ Est.adfmc:a Americana ha elaborado una ~ci6D_' a:lmi.oiscrativo· (1]: "'Sc ~

de b Asociaci6n ,.dCCUadI de "U'Chivo

y se mantieDc ua archive ~ve COD eI prop6sito de tamar ~ wxi60 CD 0 OODUOIar las -aa::iones de una. persona' individ_~_Q ___traentidad- Las o - ~ -~ -~ ... acciODCS iDCluyen fuociooescomo permitir, registrar, inspeccionar.· asegurar,

-~-

cntrmar.
~oso~

regular ...revisar, diagnosticar.

tratar, cobrar,,-,pagar.

0

proporcionar

ObUS

...~ arch.i~o .~vo .cs. una .-informa~6n_(d~I!!o) indiVldual ...esmblecimiento'u otraentidad. FtSlcamente. _ es ~docwnen_to
~Q __ eli_un
-

10 tanto, lYrelaci~~una_~

t1¥\ ~

eJ ~vo

~tivo

fi_~~Q:~Lmis

y~~_a

roeaudo, eo _---- - -- -un medio electronico (archives computcrizados). ~ ad.ministrativo es un conjumo de registros administrativos

Un archive

organizad_os de una forma

®

sistematica.

Los datos ~gidos ~os

de los arch_!_~ y_ registros ...

desde:l punto de vista de fa

un proceso adminisrratil'o__~Q_~.

==
Wl3

administrativos

son siemprt: datos en _

estad1stica._Lo~ da~ se ~

~s __!,g_epcias estadisticas

tambiearecogen
~~tte!~)

datos primarios. es decir, datos ere-ados (por medici6n. de

observacion.
y los

pam e1 _£Iop6sito espccifioo

e~sta

_("dat9s de encuesta-~. En La ya existen de

prictica cs dificiJ presenter una clara distioci6n entre los datos administrarivos datos de. encuesta. Lo ~te es que los arc!!i_yos adrnini,st:ativos

una forma u otra.. La reeogida de los datos consiste solamente en la recogida de los ~ - .... _ ~- ~ -- ~~-~-~-~ datos de los registros individuales mantenidos en ~o 0 varios arehivos, ~ archive puede ser de cualquier tipo.desdc
pequefios "antiguas", E1 estadistico" de los archives adminisrrarivos implica que los archives agrefarlos.medj()~.

_

~---~
ell

un

gran

archive nadonal computerizado hasta los ficheros de oficinas

srchivos locales de registros en papel

~1lSO

entran en una operscion

-

.

estadistica

con el objetivo

de calcular

mcd.iciQ_Des rel.~i_Qncs u orras m:diciones. ~

"

",.,'

,.'

~'-

~
-,

-

-,

It)

4.2 CoDdicioDes r;menks para tI usa estadistko de los udliTQli _1 ~~
A@Jinistrathos.

~_

El poccoc:ial del uso esW;Usrico efectivo de los archivos ad.ministrativos se ha
iDcre~tado

mucbo en Suecia durule los Ciltimos 20-30 aiios. Esto

SIC

debe a varias

desuToDos:
~ EI desarrollo

de los sistemas de' archivos
ordcnadores,

r

admi.nistrativos, por etc.

mancjados

cn

'mochas

6rcas" .porgra:ndes

centrales,

ejemplo. los registros

dcmogrtficos.

sanitarios, de impuestos e ingrcsos. comcrciales.

k' EJdesanollo7'<k: -¥--

sistemas ..~a~tomatiz:ados.,,'czpacesde·procesar

losficberos

gnmdes de una fonna ripida y barata.

La consolidaci6n y expansi6n del usa del nlimero de registro civil C'nUmeTo
para individuos) y el DUmero de
as{

personal"

organizaci6n

(comercia1)

como
de

identificadores

en la mayorfa de los archives,

ereando mejores oponunidades

vincular los archives de los diferentes sistemas.

~

La t6cnica de 1a transferencia e~~ca
En - _13 situaci6n ~ -

de los datos
~

ha m::jo~o

mucho. por Statistics.
,

~

de 30% de las estadisricas
-

SW9ien

_~ ~,,___aI__nienos

Es probable que .esta proporcion se incrernente en cl futuro cuando . aumenten las exigeocias de disminuirlos costes en Statistics Sweden. adminisrrativos. _ La los

--

basta

_cienc> punta,. en_ J05_ ~chivos

--_ -

preseatadas - ~----

0

regisops

fl:OlftiEi 4e ~taJjstiCS_S_wedeD es uti1.izar
embargo,

los_archj vos y .registros admiriistrati vas
..-

tanto - --...como desarrollos descubieno.

sea posiblc. COD tal que sean .satisfactorios' el contenido y Ja.Qrecisi6D

arc:b!.v~,_ Sill

exisee el 'problema:de
entre
.105

que··todav:£a -son.insuficientes
diferentes m&odos de recoger Sweden.

---

de
los los

tc6ricos

sobre Ia elecci6n

datos. Se ban" escrito varios papeles
entre

sobre este tema en Statistics

Se ha

otras cosas, que: los problemas relaciooados cI de los datos

10{> EsfaciJ
administrati vas.

subestimar

COD

US(\

~

Es dificiJ convcncer a la agenc~ administrativa
para requisitos estadisncos.

que rnantiene los archives

que

adapte los proccdimientos

,
-, 4~

~

Se neces:itJ. una "'eproximac:i6n emdlpica· II i.guaI que
COD

al probleri1a __ usar los a:rchivos 'de

Jdministrativos;

La recogida diteaa de. los datos .~ las

enca::sw. A

menudo. eo eI dcban:: se descuidan Las ):ttguntas principales" .i.q~. queremos medir1"

y "l.edou prccisioo. se accesiur.
~ .La recogida de los datos de los arcbivO$

Idministrativos tieDe

SUS

ventaj&s:. pot
DO

ejemplo. en genen11a cobert:un. es buena y pocas veees existe el problema de la ·respuesta.·La prccisi60 y-cI contenido podri2n ca~ unas encuesras suplemcntarias de muestreo para "calibrar"los resultados.

problemasya .veces bact: falta

U

Organizac:i6n de los an:hivos administrativos Se podrf.a distinguir enee los .diferenleS niveles de""organi'Laci6o' de los archivos

administrativos ;5egUn elaleanee
recuperaci60

del orden.sistematizaci6n

yIas posibilidades de
arclt!Y9S bene U!}a

de los archives.
COD

E-I Divel del!Eanizaci6_lLd~_Jo~

rclaci6n directa

los procedimientos

de Ia recogida de los datos,
es cuando se organizan los datos en una

EJ nive1 ..__~ alto" de la orga.nizaci6n

base de _da~_9
f~ de btisqueda Informacion libcrtad

sistema de inf<JrTn!lCi6-n.EI sistema es d~-~1
podrfa ser los archives sabre: delitos, sentencias.

para propoccionar
originaJes
0

acceso a la informacion, se puede recuperar la informacion con procedimiemos
esttndat. La informaci6n Iudida.l. La infonnaci6n varies )" basados en los archives. Un ejemplo es el Sistema Succo de eocarcdamientos

conjuntos de agregsdos condicionaJ

se pucde rccuperar del sistema facilmeme.

Regularmcntt:.

Statistics Sweden recoge la informaci6n de estt sistema.

E;L s!g:uien~ _~vel
ordcnador. pais, pais,

es e1 registro edministrativo .•Los re_1.istn~s.se organiz:an de un:

~orma sistemtDca en un archive, boy' en dia. norrna1mente en formato legible IX"'

Cad.a archive tieoe un idennficador unico: por ,ejemp-io:;onlimero person~
E1 registro poede ser naclonai, es decir,
de Ia -recogida de los
daLOS

mimero comercial,
0

UD

registro

para 'todo e:

local. en

este

caso tencmos mucbos registros locales que suman aI total 0' )
consiste de una "toma ,. de datos r .

EI procedimiento

los rcgistros externos.

:.~. ·.·f""·;;~.. .
-~

.....

~.....

,

. ~.
/

..~.

.

....

,:

.. .~

Statistics S'W'Cden recoge informaci60
ejcmplo es d Registro lmpoestos.

de muchos ~gistros
manlCnido par

administrativos.

Un

Suoc:o de lmpuestos,

1a Junta Nw:iooal de

Contiene infonnac:i6a. satre ingresos auuales, dc:duCcioncs de impuestos.

iqmestos
IDCIl(R$

Y bieoes de todas las pasonas a partir de los IS aDos, Y las personas de IS aDos coo-ingR:sos daraniC el aDo. Statistics Sweden reeibe una c:opia ada a60. Este ~gi.stro es 1a imputaci60 principal del

del

~giStroCD cinta ma~

Registto AnuaJ'sobJf Ingresos
._Oa-o.ejemplo.
'es

Y B~
S~

preparado par Statistics Sweden.
de,Vehiculos -que:COObene 4.2 millones de

elRegistto Nacional,

vehfallos .. La luna.

de _Segmidad

de "Iiifico, mantienc para

cste rcgistro.

Statistics_ Sweden- utiliza este registro directamente Un tt:n:x:r nive1.:de .orga.nizaci60.de archives ----- los--registros .de imprcsos -~ mantieneu
-

proccsar los datos.
no se en los
-

_- -de

los .archi\los.~stnt.tiy.os..:es.:cuando . forma organizada en un fichero de ordenador,

de papel, ~os

--

----

caso Ia rccuperaci6n esUndar

de la infonnaci60

en mochas oficinas difuaucs. En este -. a veces requiere un esfuerzo considerable del

---

sino -------~

-.

- --

.personal de .la oficina.. Generalrreate, que se envia a Stansticr

0

se. deben .transferir
0

los datos a un impreso de los datos se bace por medias en las de

Sweden. 'La recogida

media de un infonnc regular en impresos estandar, electr6nicos.

en algunos casos.con

Un

ejemplo

es eI an:hivo

de accidente.s de trafico mantenido

oficinas de distrito de la polida. moerte, en los hospitales,

00-0 cjemplo es el archive de los certificados

Olando .se reeogen los datos de varias oficjnas locales y regionales tamaiios, a menodo cocootramos buenos registros inforrnancos . infonnaci6n. mayorla Statistics que las regiones mayores (municipios,
COD

de diferentes etc.) tieoeo de la En la en a

proeedimientos
maspeqoenas

de fifciJ rccuperaci6n tienen
SUS

mieatras que Iasregiooes

archives en formam

. de papel. Los' archives , ficberos intormances. Sweden. individuales

de asisteocia social en: los.mur iripios es un ejemplo. grandes Iciudades) peqoefios de los cuales es facil recuperar i. informacion

de los municipios

los ar ehivos ..estan. organizados pan enviarla hay

En los mnnicipios

one reunir los docurrentos
pertinentcs a un impreso

de asistcncia

social y transferir

los dao.

estandar. Loego se envia este impreso a Statistics S"''C( en

tt;~ :,.".: ,~~ .. ~

"'
. 1"

~ ..
"

:~. ,

.
Pan. coocluir, lao <qaDizaci6a de los archivos denc· ~

.. "
--

eo 11.recogida
.A _ ... -

de Ios~.
-

organizados . ~ucbos

en un soloregistro
~Jl~_

La rccogida de los datOs es &cDCilla. awIdo los. archivos e.srm 0 eo ana base de datos. Ola'ndo los archivos C$tin en .
,-_

registros

(oficizw)

la_~_·C$
CD

_-

much~

oW c:omplicada. ~

espocialmente cuaado la infonnaci60 vieoe

fotmato de papel.

.I

r
4.4 Remgida de datos En la figun. que ..,arecc a. continuaci6a
recogida . recogida. de datos administrativos.
Ie

ilostran los diferc.ntes metodos
hemos incluido

de. la

Para completar·la Uustraci6n.

de los datos .. rimarios -de . las- encuestas; "Los "datos de eoceesta", p par ejemplo •.ernpresas Sweden). medici6n. entrevista

en la de por

mayoria de los.casos, se recogen,de··.individuosio
donde se recogen los datos de otras entidades, inversi6n). los datos por medio de obscrvaci6n directa

de~familias'';:pe:ro:existen eneuestas
(encuesta Se recogen
0

y. granjas (paIa el registro de- granjas de Statistics
0 0 por

(personal

telefono),

encnesta postal.

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4.5 La SodaJes..

remcicb

de datos _ dd Departamento

de Estadlsficts

Democr'f"te:IlS "1

La mayor parte de las cstadl.sticas producidaS por el depanamenlO conciernen
individuos prisi6n. propietario
0 familias.

Los datos en el nivd individual
CD

a menodo

Ie

refieren

"acontccimieDtos", - (beoeficiado.

pc.- cjcmplo, implicaci6D
nacimientos. cuidados social.

un ICcidence de trifico. iDgIeso' en

ingrcso en hospital.
de as:istencia

moertes, p6blicos.

etc.•

0"

'"posici60 x

social"

con 'niimero

de hijos.
varios

de una JaYadora,_etc.), .ELdepartamenlO y la proporc6o

produce:cs:tadisrlcas'.sobn:

_"lCOOtrrimienIOS·

de: la, poblaci6n con cic:rta posici60 social (por

ejemplo. gropo de nivel de ingrcsos).

En teorta, se podria -obtcaer las estadfsticas .sobre -elrnUmer~'2kf.acontecimien
una encuesta - acontecirniento detenninado. excesivamente de muestreo (por Para algunos de 'individu~acoctecirnientos pregunttndolCS" si:hm:',experimentado de trafico) durante un ejemplo. un .accidente

lOS

en un

periodo

poco frecuentes esto serfa una fonna

costosa de estimar el niimero total de acomecirnientos, esU "registrado" en una instituci6n de reinserci6n (oficina municipal, social. juzgado. oficina sobre el

EI acontecimiento de asistencia momenta nurnero.total Lasfiguras

social, hospital. de acoatecimienros que sepresentan

insrituci6n

etc.) En esc

se crea un archivo administrative.

Se podria obtener infonnaci6n

ck los archives adrrunistrativos. a continuaci6n ilustran Ia situaci6n de la recogida de y Sociales. de las familias a de los

datoS en el Departamento
{

de Estadisricas

Demogrificas

r

.,

La _figura sobre las

2 muema

los datos recogidos de muestreo-o

directamente

individuos en las eocuestas
COndiciODCS de

los censos. Los ejempiosson

infonnaci6n los partidos
l.

vida, gaseo Y consumofamrliarj-actitudes-becia

polfticos (encuestas Figura
p e
r

de, muesrreo) y la composici6n

familiar (censo demogr.ifico

2: Recegida

de datos en las encuestas de muestreo.
1)4110$

..
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i-

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1\ J

,

de una muestra
I)

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..."..,..".,.....,..---------------/-C--

La figun: 3 muemt la siruaci6n donde SIC recogen los datos de varias registros en oficinas 0 institucionc:s locales (la seoci6n de seguridad social de las o6cinas
municipales, regisU"an "interacci6o" b com.isarf.1. de pollcfa del distrito. etc.). Los ioxatecimiento$
0

se una

en las ofic:inas
CDO'e

instirucioDCS locales como
0 estar

consecuencia
0 estar

de

el individuo

la familia Y la ofJCina_ La familia podrfa buscar

• siSlt"DCia social "inferior: 'bacia.

0d

iDd.ividuo podrfa

arresCido

)XX"

1a polida..

muerto en
la fkcha

un hospital Algunos -acontecimientos. abajo. indica ":,Gener:a1mente-se:O'WI:tienenlas, . ads gnmdes. Eolasoficinas-mis
• .de papel. .Serecogenlos

no .se registran

adecu.ada.m=ntc..

los :-scontecimientos .. .sin ',registrar, regisees.en.registros computerizadosen
peqoefias todav£a:soD ~

.sub-registro.

las oficinas
social).

comuaes los docum::ntos

datos de carla: oficina 'local (pot ejemplo, asistencia

Figtml,3; La reeogida de dates-de.Josarchivos

:administrativ:os-"ereel case de los

registros locales. Ofic, I, Ofic ..2."ctc._ .indicanIas oficinas locales.

P c
r

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F V~'l as

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Disl-..ct1cs

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,

••••

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t '-.", j "

..
.

Es posible recoger algunos datos de
registro sueco de delitos. maa~ situaci6n se ilustra en 1a

UD

solo

ICgi$tro

nacional Un ejemplo es el
Naciooal de Policfa... Esta

por 1a Administtaci6n

fi.gurl4. Los .ooo.tccimientos

se registran en las o6cinas a

~lUCiones
o.cional.

locales como coosecneocia de UDa ~inl:l::faCci6n"entre eJ individuo 0 b

familia y la. oficinJ.. Los ardtivos de los rcgislros Joca1es se recogen eo un n:gistro

De Ias- casillas en media -de- la figura A, las .de.la izquierda locales
0

indican las

oficinas

comisarfade

r;egionales CIa .secci6n. de seguridad social. de" las .oficinas .municipales. 1a polida del distrito. etc.), La casilla aIa oerecha indica las oficinas
(la.. Junt3eJsacional:. de ;.Seguridad Social,

centrales •. nacionales

La Administraci6n

Nacional de Policia, etc.),

Figura

4: La recogida

de 'datos de .105 archives

administrarivos

en el caso de los

registros centrales. Otic. 1. Otic. 2. etc .. indican las oficinas locales.

r

,
s

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rn

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Rcg~ro Crnl~

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II

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1(,.

.• ·If

"'S'

~

...-hi ..,

tas
~tm

cres lituacioocs de recogida de duos ilustradas de las figuru 2 .4 tambitn
b\':S.

difelentcs

Jdblaciooes

relacionadas

COD

dcootrol

IObre el

proc.:c:dimieir de II rccog.idl de los datos.. Cuando Ie rccogea los dUos eo una encuesta. .Ia .toe:alidId del procedimiea.to de 11 rccogida de datos esd eo mIDO$ de Scati.stics Swcdc:n.. Es posible diseiiar d coestioIwio de tal fonna que los ~ de
respuesta. etc. tiene casi
ICQgID

un mYel bajo_ Se enltia ..
control'

bcilmenre el alc:ancx:
de 'cecogida

de II no

respoesta.

En eI cescde Ia rccogida"de los datos de un registro central, Stati.stics Sweden no

oingun

del procedimiento

de datos. Los datos

.' . tOriginales.:.(aCOlJkximientos;de.

la 'poblaci6n)'pasan

por dos "filtros" (los registros

Jocales y ceatrales) antes de llegar

basta Statistics Sweden..

4.6

Direrentes

tipos de

USO'

de- los -2J'dtivos .·administr.rtivos"··para

fines

estadisticos..
Se podrian.nsar estadfstico, los archives .administrativos

de varias maneras en el prooeso
cinco ripos de usa de los

En esta seecion identificamos

y describimos

archives administrati:vos.

1..Bstadisticas basadas totalmente en los archivos admin.istratiWs.

El uso estadistico uso
de los

mas

cormin e importante

de los archives adrninisrrarivos es et Por 10 tanto,

archives comol1nica imputacioo de una operacion estadistica que tiene eI
ea medias. totales, poreentajes,
etc.

objetivo de describir un fen~no .se usan los archivos directamente

pan encontrar informacion en eI Wt.a de intCrts_ de este seminario. Los ejernplos son
r

Es

este

tipo de uso el tema principa y ya bemosmencionado varies por ejemplo

nurrerosos estadisticas

"Oductos estadisticos . de asistencia social.

basados ioralrrente

en los archives adrninistrarivos.

=stadistic:as de los accidentes de trafico.

de ingrcsos y bicnes. y estadlst.ca

2. El ruo de los o:rc:lUwn ~s dItIos de .. MIJUInO.
Los arcbivos adminisaativos

para

IUlIMIIIar

D ApIane,*,

los

sc pueden emplear para suplementar

la recogida de

datos
~f

CD

las eocuesms de

mocsotICO Y

los ceases, Un tipo

de

suplemcDto pucde aIg6D subgrupo

totaImcntc de los datos de los ardllvos administrativos'para

de

1a poblaci6n objetivo de la eDCUeSta.

..~; Una forma ·m4s.frecoeotede· selcccionados ..
de las fuentes

supiemento

es.Ja ,de.aiiAdir datos a los archivos en la'encuesta

para articulos
datos
0

administrativ&s

que. contieDen

recogidos directamcntc para,'fiDes,'estadfsticos

de muestrec'

cl censo,

, Un ejemplo es- la'Eocuesta ,.sobre laseausas
archives

Suc::cL."de,Condiciooc:s.:;de.Yida·oonde-.sc:

recogcn datos

'de' 'muc:rte -del. 'lCgistro· de ··causas. ~de":muene~y.:.:se .afiaden· a los

de 1a muestnJ. para 10s-:indiv.iduos'que'hayan-mueno'desde":la~enttevista.

Otto .ejempJo es la Eocuesta de: Ingresos Familiares. Es una encuesta de muestreo
que cubre unas .5.000 familiasanualmente. Se . recoge infonnaci6n de la familia
de

sabre

111. de:

composicion 'variables Statistics Autoridad
las familias

de. Ja Jamil.ia..cdad
la-encuesta en la muestra. Central
de)

y sexo de los miembros
Registro de Ingresos. Sueca y algunu

y algunas Iog:resos en
de 111. El

mas de
Sweden

muestral. Se reeupera la informacion de un registro
000 registro

sobre iagresos.

EI Registro

se basa en Ia infoIlTlafi6n
de Impuestos

de impuesws
administrative.

registro de impuestos Eo los dos ejemplos infonnaci6n

conriene datos sobre los ingresos deelarados antes presentados. se suplementan externos. larga.

por los individuos.

los datos de la moestra de internos que
SIC

Ia encuesta con infonnaci6n

de los registros estadisticos

basan en 13 Sweden. el 10 que

de los registros-administrativos

Hoy en dfa, esto es una forma requiere

cormin de ..umentar la informaciOO·de·.lamuesmt'en

la encuesta err Statistics

La lista ( ~ ejernplos
emparejam,

podrta+ser

muy

Bste - procedimiento

ento de los registros

individuales

de la mucstra

con el archive,

signifies
persona),

lli

los ficberos deben contener un identificador

cormin (el numcfo de 1<1

.<0'
EaCi' r.:16aA menucSo se emple"an los .tegistros
LabonJ Sueca SIC ptepatilD

escad.fsticos

inremos de Statistics Sweden ~

11 infcrmac:i60 auDlia:r en eI proccso de csti.m.::i6n. En las E.nc:uesw de 1a Fueru

Las cstimacioDcs de los totales basindose en el Rcgistro de
puesto a1 d!a en Statistics Sweden.

la PoblaciOO. Total rncnsualmente

Poe 10 tanto,

todas las estimaciooes de totales
La

SIC

basaa. en la poblaci6n acwaL se usa amenudo
para la

iaformaci6n

de los rc:gistroslldministrativos

pondcraci6D compensatoria

de·1a no

rcspues:ta

·(post-estratificaci6n)·.

Es el caso de la

EncueSla de Condiciones de V"1da.
Una forma de utilizer la infonnad6n sinttticas". de los registros en cl proceso de cstimaci6n

que ha I1amado 1a atenci6n en·los··Oltimos· aDos es-la-preparacion se esti investigando en em 4rea..

de "estimaciones

Todavfa este n:attodo -DO -se. usa. regu1armen.te en Statistics Sweden. pero

(

3. EIIU'O tk los archives administratiros
Se pueden emplear los archives

pam evaluar los datos tk la mru::stnL y las estadlsticas
direcwnente
0

administrativos

basadas en eUos para evaluar los datos de: la encuesta rnuestral y del censo. Se puede llevar a cabo Ia evaluacion de dos fonnas: comparaciones comparacioncs de microdatos (romprobaciones agregada de datos agregados individualcs). de consumo de los registros familiar se comparan Un de

ejemplo de una comparaci6n

es cuando las estirnaciones

cierto articulo en una encuesta de presupuesto venus de: los comercios minoristas,

con las cifras de

[,

i

Sin embargo. la cantidad de informaci6n

detallada sabre los errores -qrx se puede

i

obtc.nc:r de las comparaciones
comprobaciones

agregadas

es lirnitada. Se obtiene mocha

mas de las

de los registros iadividuales,

Las comprobacioncs directas emparejan comparaci6n proceso los archives proporciona

de regisrros son de dos tipos, comprobaciones de registro
informacion

de registro directa se La rlI-l

y cornprobaciones

inverndas. con
sabre

En una comprobaci6n los archives
y sobre

de la muestra

adrninistrativos. los
CrTOfeS

la respuesta

,~,~ ". '~'~":, .: ~"_:.:t;:~;~}~~'!~~F::~:;~~~'_-_~~~}~" .:
_

.:"-

~:,"_.
-'.

.

., f

'

En b
~
;

coatprobaci60

invenida.. el primer paso es la selecciOO de una muestra de de un Iegistro Jldministrativo. l..as unidades setoccionadas se de Una eocuesta para que se pucda dispooer de los an::hivos de
para su comparaci6a.

CDCUC~s

inc10yen eO l:a ~
~:...

datos de 11

muesu. y los datos' IIdministrativos

Scatistics' -Sweden bene dos registros
de individuo~ y familias:

internos eon una amplia utilizaci6n como
Total (RPT) se usa para el muestreo (RCE) se usa para el '

marcos de muestteo. El Registro de 1a Poblaci6n
muestreo-delasempresas.
Ambos.regisb'Os

EI Rcgistro Central de Empresas

.se basan en los archivcs.adminisrratixos.

•~'.
5. La vincukrciOn tk los registros administrtuivos para estudios especialei;
EI usa de un identificadof comun (06.mefO de persona, nOmero de empresa) en

muchos reglstros administrativos de Suecia se ha heche posiblc Ia vinculaci6n de los registros a un micronivel. Un ejemplo es un estudio de nifios que estaban bajo Ja custodia de familias sustitutas, rea lizado por Statistics Sweden en 1991.
Este esttidio investigaba todos los ninos naddos
en 1976

que estaban bajo la

custodia de familias sustimtas entre los 0 y 7 alios. Los archives de nines de em tipo
de asissencia, se recuperaron de: un registro intern 0 de Statistics Sweden. Al utilizar el nUmcro personal foe posibJe viocular estes datos con varios registros: eJ censo de

poblaci6n 1975. el Registro de lngresos
Registro de Delitos,

y Bienes, eI Registro de Migraci6n y el

Otro ejemplo es el Sistema
actua1meDte en Statistics

de Estadisticas
Con este sistema

Sanitarias
sera posible

que sc oesarrolla
vincular los datos registros

Sweden.

sabre los individuos de varies
hospitalarios Segwidad de pacientcs.

registros administrativos.

porejemplo.

el registro

de seguros sanitarios en la Junta Naciona! de
total de Statistics Sweden, el registro de
0[1'05,

Social, el rcgistro de la poblaci6n

la incidencia de ~ccr

en 13Junta Nacional de Salud y Bienestar y algunos