Kzgazdasgi Szemle, LII. vf., 2005. mjus (429447. o.

AUGUSZTINOVICS MRIA

Npessg, foglalkoztatottsg, nyugdj

A nyugdjrendszerek jvjrt, a majdani idsek nyugdjrt sokan aggdnak, nha mg sszeomlssal is ijesztgetnek. ltalban a demogrfiai bombt, a npessg regedst okoljk, s gyakran dvzt megoldsknt tntetik fel a nyugdjprivati zcit. A cikk azt kvnja bizonytani, hogy ezek a tnyezk alrendelt jelentsgek; ezzel szemben az igazi, nagy kihvst a foglalkoztatottsg alacsony sznvonala jelen ti. A kvetkeztets az, hogy az idskori jvedelembiztonsg egsz rendszert jra
kell gondolni.*
Journal of Economic Literature (JEL) kd: J21, J26.

Npessg A npesedssel kapcsolatos, nha a pnikkeltsig is elmen aggodalmak elssorban a npessg jelen s jvbeli termszetes fogysra s regedsre vonatkoznak. A jzan megtlshez rdemes a mltat is figyelembe venni, mindezt hosszabb trtneti perspek tvban tekinteni. Demogrfiai tmenetnek vagy demogrfiai forradalomnak nevezik azt a folyamatot, amelynek sorn az emberisg ttrben van egy trtnelmileg vadonatj demogrfiai rezsimre: az emberi letplya tlagos tartama sohasem ltott mrtkben meghosszabbo dik, a kzel egyenslyi hallozsi s szletsi rta pedig ennek megfelelen a korbbi 40 50 ezrelk krlirl 8-10 ezrelkre, taln mg alacsonyabbra sllyed. Ez a folyamat a 18. szzadban szak- s Nyugat-Eurpban kezddtt, azutn fokozatosan tterjedt a fehr ember egsz vilgra, majd a 20. szzad msodik felben elrte a fejldnek nevezett orszgokat, fldrszeket is (McEvedyJones [1978]). A demogrfiai tmenet termszetesen megrzkdtatsokkal jr, de egszben mgis az emberisg egyik legna gyobb, legmesszebbre hat vvmnya, hiszen azon alapszik, hogy az ember trtnel mben elszr mr nem csak a termkenysget, hanem a halandsgot is kpes befo lysolni. A halandsg legtfogbb mrszma a szletskor vrhat tlagos lettartam. Ez Magyarorszgon1 a 19. szzad els felben 25 v krl lehetett (Hablicsek [1991]), 1900
* A cikk alapjul szolgl kutatst az OTKA T 037353 szm plyzata tmogatta. Munka kzben sokat segtett Hablicsek Lszl, Kll Jnos, Rti Jnos s Simonovits Andrs ksznettel tartozom nekik. Az esetleges hibkrt termszetesen a szerz felels. 1 Itt s a tovbbiakban az adatok Magyarorszg jelenlegi terletre vonatkoznak. Forrs: Demogrfiai vknyvek s NKI [2004]. Augusztinovics Mria az MTA Kzgazdasgtudomnyi Intzetnek tudomnyos tancsadja.

430

Augusztinovics Mria
1. bra Szletsi s hallozsi rta (ezrelk)
48

38

28

18

8 1876

1916

1954 Szletsi rta

1981 Hallozsi rta

2020

2050

ban 37, tven vvel ksbb mr 62 v volt, jelenleg hrom vtizednyi megtorpans utn ismt javulan 72 s fl v, 2050-re pedig mintegy 80 v vrhat.2 Alig kpzelhet el, mi trtnt volna, ha ehhez nem alkalmazkodik a termkenysg. Az alkalmazkods bekvetkezett, de termszetesen mint mindentt a vilgon kslekedve. Az 1. brn lthat, hogy a szletsek szma kt vilghbors v kivtelvel 1981 ig mindig jval meghaladta a hallozsok szmt. Az lettartam hosszabbodsa s a szletsek ksleltetett alkalmazkodsa a 20. szzad els ngytdben a npessg robba nsszer nvekedshez vezetett. 1981 ta viszont az oll ellenkez irnyban nylt ki, rszben a szletsszm tovbbi cskkense, nagyobbrszt pedig a hallozsok szmnak nvekedse miatt. Azta a npessg fogysnak vagyunk a szksgesnl ijedtebb tani. J lenne a 20. szzadi npessgrobbanst s a 21. szzadi npessgfogyst egyrtelm en felosztani a kt meghatroz tnyez, a szlets s a hall alakulsnak kvetkezm nyei kztt erre a demogrfiban bizonyra tbb ignyes, tudomnyosan megalapozott mdszer is ltezik. Itt csak egy egyszer gondolatksrletre hagyatkozunk. Elkpzelnk egy csuda okos npessget. Halandsga pontosan gy alakul, mint a 2021. szzadban a tnyleges magyar npessg, de minden vben pontosan annyi gyer meket szl, amennyi az akkor adott halandsg mellett vltozatlan szinten tartan a n pessget. A dolog mgsem sikerl tkletesen, mert a halandsg tovbb javul; az embe rek tovbb lnek, mint ahogyan szletskkor vrhat volt. Ennek kvetkeztben ez a npessg is nvekszik, s ez a nvekeds kizrlag a halandsg javulsnak tulajdont hat. A ktfle a tnyleges s a csuda okos npessg gyarapodsa kztti klnb sg viszont a szletsi tbblet, a ksleltetett alkalmazkods szmljra rhat. A 2. brn lthat, hogy b szz v alatt a tnyleges npessg tbb mint megktszere zdtt, 5 millirl 10,7 millira ntt. A jelenlegi s a 21. szzad els felre jelzett tovbbi npessgcskkens sorn lnyegben a 20. szzadi szletsi tbblet fog rszben elfogyni. A halandsg javulsnak hatsa megmarad, st tovbb emelkedik. A npes

Frfiak s nk tlaga. A nk lettartama mindig, mindentt nhny vvel hosszabb, mint a frfiak.

Npessg, foglalkoztatottsg, nyugdj

2. bra Npessg (milli f)
Milli f 11 10 9 8 7 6 5 1870 Halandsgjavuls

431

Szletsi tbblet

v 1930 A csuda okos np 1981 A tnyleges np 2050

sg ltszma termszetesen nem a demogrfiai tmenet eltti szintre esik vissza, hanem 2050-ig krlbell az 1930-as vek mr ersen megnvekedett sznvonalra. Az 1. brra visszatekintve azonban meg kell krdeznnk: mirt emelkedik az 1970 es vektl kezdve a hallozsi rta (az ezer lakosra jut hallozsok szma), amikor tlagban nem romlott, st jra javulsnak indult a halandsg? Az 1960-as vek vgtl az 1990-es vek elejig ebben szerepet jtszott a kzpkor frfiak halandsgnak ms orszgokban is megfigyelt, teljesen mig sem megmagyarzott nvekedse. A je lenre s a jvre vonatkozan azonban a vlasz lnyegt ismt a korbbi szletsi tbblet adja meg: a 20. szzad els nyolc vtizedben szletett, igen nagy ltszm vjratoknak kellett s kell kihalniuk. A 19. szzad vgn, majd az 1920-as vekig vente jval tbb, mint ktszzezer gyer mek szletett, azutn a szletsek szma fokozatosan cskkent. Kivtel az 1. brn ltha t kt, kiugr szletsi cscs, a Ratk-generci sznrelpse az 1950-es vek elejn, majd az gyermekeik szletse az 1970-es vek msodik felben.3 Ezekben a rvid idszakokban az venknti szletsek szma ismt meghaladta, illetve megkzeltette a ktszzezret. A 20. szzad elejn szletett, nagy ltszm vjratoknak kevs tagja l mr velnk. A ratksok s gyermekeik azonban itt vannak: kzpkorak, illetve fiatalok. Ez a kt kiugr szletsi cscs alapveten meghatrozza a jelenlegi npessg korstruktrjt, amelyet a 3. bra szemlltet.4 A demogrfiai tmenetnek, az lettartam hosszabbodsnak termszetes velejrja a

3 A msodik vilghbort kvet vekben vilgszerte szletsi cscsok alakultak ki, a magyarorszgihoz hasonl adminisztratv beavatkozs nlkl is. Megszletett a baby-boom generci, majd 2025 vvel ksbb az echo, a baby-boomerek gyermekeinek nemzedke. 4 A korfa szablyostl ersen eltr alakja nem egyedlll. Kiugr nagy genercik s a szlets szm cskkenst jelz beszkls a korfa aljn majdnem minden eurpai orszg korfjt jellemzi, de pldul Mlta vagy Lengyelorszg korfja kisrtetiesen hasonlt a magyarhoz (Darczi [2004]).

432

Augusztinovics Mria
3. bra Korfa, 2002
Frfiak 90+ 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Echo Ratk Nk

npessg regedse. Ez azonban a tovbbiakban viszonylag lass s folyamatos lenne, ha a jelenlegi korstruktra nem gerjesztene lksszer vltozsokat a jvben. Ugyanis aho gyan ez a kt, kiugran nagy generci elrehalad az letplyn, gy fog sokszor ugrsokban fokozdni az regeds, s vgl, amikor a felgyorsul kihals szakaszba lpnek, gy fog tmenetileg megnvekedni a hallozs. A korstruktra jellemzsnek a korfa grafikus brzolsa mellett gyakran hasznlt eszkzei a demogrfiai fggsgi rtk, amelyek az eltartandnak tlt korosztlyok lt szmt viszonytjk az eltartsra (keres munkra) kpesnek gondolt generci ltszm hoz. Legtbbszr az idskori fggsgi rta (idskorak arnya a kereskorakhoz) n vekedsvel ijesztgetik a kzvlemnyt, de rdemes szemgyre vennnk a teljes rtt is (fiatalkorak s idskorak egyttes arnya a kereskorakhoz). A Nemzetkzi Munkagyi Szervezet (ILO) s nyomban szmos statisztika a 1575 ves korosztlyt tekinti munkakpes kornak, ez az elhatrols azonban vlemnyem szerint ma nem operacionlis. Az iparosodott orszgokban a 1518 vesek zme mg az iskolapadban l, a nyugdjkorhatr pedig sehol sem ri el a 75 vet. Itt s a tovbbiakban a hazai trvnyes s 2008-tl mr frfiakra-nkre egyformn rvnyes nyugdjkorha trt figyelembe vve, a 1962 ves korosztlyt tekintem kereskornak.5 A 4. brn ltjuk, hogy az idskori fggsgi rta a demogrfiai tmenet itt mrt 160 ves szakaszban valban jelentsen emelkedik. A 20. szzadban lassbb volt, a 21. szzadban gyorsul a nvekedse. Ezzel szemben a teljes rta az 1940-es vek kzepig gyorsan cskkent, ami a termkenysg alkalmazkodsnak, a szletsszm cskkens nek tulajdonthat. Figyeljk meg, hogy a teljes rta jelenleg trtnelmi mlyponton van, ppen azrt, mert a ratks vjratok mg, gyermekeik pedig mr kereskpes korban vannak. A 21. szzad els felben viszont a teljes rta mr lnyegben az idskori rtval prhuzamosan emelkedni fog, de mg 2050-ben is jval alacsonyabb lesz, mint a 19. szzad vgn, a 20. szzad elejn volt.

5 Termszetesen akadnak 19 vnl fiatalabb s 62 vnl idsebb keresk is, de szmuk ma mr olyan kicsi, hogy ezzel nem rdemes bonyoltanunk az itteni nagyvonal ttekintst. A 62 ves kor hatreset: aki betlttte, elmehet nyugdjba s ltalban el is megy. Ez a folyamat azonban eloszlik az v sorn, teht valjban elhatrozs krdse, hogy a 62 veseket hov soroljuk.

Npessg, foglalkoztatottsg, nyugdj

4. bra Demogrfiai fggsgi rtk
Szzalk 100 80 60 40 20 0 1891 Fiatalkorak

433

Idskorak

1947

1990

2020

2050

Teljes rta (018 s 63+ vesek/1963 vesek, szzalk) Idskori rta (63+ vesek/1962 vesek, szzalk)

Az idskori fggsgi rta nvekedst ltalban az lettartam hosszabbodsnak s a jelenlegi alacsony szletsszmnak tulajdontjk. Val igaz, hogy a hossz tv trendet elssorban ezek a tnyezk alaktjk. Ha azonban kzelebbrl megnzzk a 21. szzad els felnek vrhat folyamatait, azokon is megtalljuk a 20. szzadi szletstrtnet lenyomatt. A kvetkez oldalon lthat 5. bra kt rszbl ll. A fels rsz az idskori fggsgi rta szmlljnak s nevezjnek (az idsek s a kereskorak ltszmnak) venknti, szzalkos vltozst brzolja. Hogyan lehetnek ilyen ugrsok, hogyan fordulhat el szinte minden cskkentstl vi kt s fl szzalkot meghalad nvekedsig az ids generci ltszmnak vltozsban? Hiszen akik mr benne vannak ebben a korosztly ban, akik elmltak 63 vesek, azoknak a szma mr nem nvekedhet, csak cskkenhet a hallozssal (esetleges bevndorlstl itt eltekintve). Nvekeds egyltaln csak akkor lehetsges, ha a korosztlyba belp, vagyis a 63 ves vjratban tbben vannak, mint ahnyan a nluk idsebb egsz npessgben az elz vben meghaltak. A kiugr nveke dshez pedig igen nagy ltszm vjratnak kell az adott vben 63 ves korba lpnie. Erre utal az is, hogy a kereskorak ltszmvltozsa szinte tkrkpe csak a nagyobb ltszm miatt kisebb szzalkos arnyban az idseknek, mert a korosztlyba belp 19 vesek nem ptoljk a kilp 63 veseket. Az 5. bra als rszn azt mutatjuk meg, hogy az adott vben 63 ves korba lp vjratban hnyan szlettek annak idejn, s hnyan rtk meg a 63 ves kort. A kt grbe alakja szinte tkletes szinkronban van a fels rsz fels grbjvel, s taln mr felesleges is rmutatni, hogy a 2018 krli cscs a Ratk-vjratok, a 2039 krli cscs pedig az gyermekeiknek a 63 ves korba lpst jelzi. Azt azonban rdemes megfigyelni, hogy az als rsz kt grbje, a szletskori s a 63 ves kori ltszm fokozatosan kzelebb kerl egymshoz nyilvnval, hogy ez a halandsg javulsnak az eredmnye. regsznk teht, valban regsznk, de ez nem valami egyenletes, vszes tempban szguld folyamat, hanem ersen ciklikus. rvendetes lenne, ha trendjt az itt felhasz nlt elrejelzshez kpest mg ersten is a halandsg gyorsabb javulsa, s ugyanak kor mrskeln a termkenysg nagyobb nvekedse. Brmi lesz is azonban ezutn, a

434

Augusztinovics Mria
5. bra Ciklusok az regedsben a) A ltszmok vi vltozsa, szzalkban
2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2002

2010

2013

2025

2039 1962 vesek

2050

60 vesnl idsebbek

b) A 63 ves korba lp vjrat ltszma, ezer f

220 200 180 160 140 120 100 2002 2010 2013 2025 2039 63 ves korban 2050

Szletskor

20. szzadi szletstrtnetet nem lehet fellrni, kvetkezmnyeivel mg nhny vtize den t egytt kell lni. Tny, hogy a trsadalom ma mg nincs felkszlve az ids emberek, klnsen a nagyon ids, elltsra s gondozsra szorul emberek szmnak nvekedsre. Ma mg hinyzik ennek az intzmnyi s szocilis infrastruktrja, morlja s kultrja. Ez egyre tbb ember s csald lett nyomortja meg. Ugyanakkor persze fiatalodunk is. Mr ebben a cikkben is 19 vet tekintnk a keres kpes kor als hatrnak 15 v helyett. Ha gy folytatdik a felsoktatsi expanzi, akkor egy id mlva valsznleg t kell majd trni a 22-23 ves korra. Kitoldnak a gyer mekvllalsi kor hatrai is: 1970-ben az lve szletett csecsemk 56 szzalka szrma zott 25 vnl fiatalabb anyktl s 39 szzalka 2534 vesektl, ma ez a kt arny sorrendben 28, illetve 63 szzalk. Ksbbi szls, hosszabb tanulkor egytt azt jelenti, hogy akr 5560 ves korig is elhzdhat a gyermekrt felels, gyermeknevel sza kasz az ember letben. Itt a gyermeket is, meg a nevelst is idzjelben gondolom, de az anyagi ktelezettsg idzjel nlkli. Az lettartam meghosszabbodsval teht nemcsak az regsg hosszabbodik meg, ha nem minden letszakasz. A megnyert vek eloszlanak az letplyn. Kitoldik a munka kpes kor fels hatra is, gy alulrl viszont rvidl az regsg. Gazdagabb orszgok ban a 70-80 vesek vidman utazgatnak, s a nyugdjasok egyetemre jrnak. Nlunk a 70-75 ves nagymamk s nagypapk fuvarozzk az unokkat az vodba s haza, ptol jk a megfizethetetlen bbiszittert. Ezrt sokan kpzelik, hogy mindent megold pancea lenne a nyugdjkorhatr alapos felemelse.

Npessg, foglalkoztatottsg, nyugdj

435

Csakhogy egy dolog a munkra val kpessg s ms dolog, hogy van-e keresetet biztost munka. A tnylegesen keres letszakasz fels hatrt nem a demogrfiai folya matok szabjk meg, hanem a munkaerpiac. De ez mr egy msik trtnet, errl szl a kvetkez rsz. Foglalkoztatottsg Slyos hiba azt hinni, hogy a kereskre hrul eltartsi terhet a demogrfiai fggsgi rta hatrozza meg, st ezen bell csak is csak az idskori fggsgi rta. Feleltlensg azzal riogatni a politikusokat s a kzvlemnyt, hogy a jvben majd nem lesz elg kereskor fiatal, aki eltartsa azt a sok reget. A npessgnek hrom nagy korosztlyra val felbontst az elz rszben mr bemu tattuk, itt most egy kicsit finomtunk rajta. Nhny egyszer jellst is bevezetnk, de csak a rvidsg s pontossg kedvrt nem lesz bonyolult matematika. A finomts is csak annyi, hogy a kereskor npessget kt csoportra bontjuk: Y = keres kornl fiatalabb npessg (018), M = kereskor npessg (1962), ebbl F = foglalkoztatottak, N = nem foglalkoztatottak, O = keres kornl idsebb npessg (63). Ezekbl az egyszer fogalmakbl kt fontos hnyadost szoktak kpezni. Az egyikkel mr tallkoztunk: teljes demogrfiai fggsgi rta: R = (Y + O)/M. A msik a foglalkoztatottak szmt viszonytja a kereskorak szmhoz: foglalkoztatsi hnyad: E = F/M. (2) Ez a kt ismert rta azonban nem elgsges az igazi problma lershoz. Eltartani ugyanis nemcsak a fiatalokat s regeket kell, hanem a nem foglalkoztatott keres kor akat is. s nem a kereskorak tartjk el ket, hanem csak a foglalkoztatottak. Ezrt javasolom, hogy vezessnk be egy harmadik mutatszmot, amely az eltartandk szmt viszonytja az eltartk szmhoz: gazdasgi fggsgi rta: G = (Y + O + N)/F. (3) A gazdasgi fggsgi rtt nem szabad sszetveszteni a nyugdjrendszerek irodal mbl ismert rendszerfggsgi rtval. Ez utbbi ugyanis egy adott nyugdjintzm nyen bell (s ilyen egy orszgban tbb is lehet) a nyugdjasok szmt viszonytja a jrulkfizetk szmhoz. Az itt javasolt G hnyados viszont fggetlen a nyugdjrendszer tl, st mindenfle jvedelemeloszt s jraeloszt intzmnytl. Ebben a rszben ugyanis nem vizsgljuk, hogy milyen csatornkon keresztl tartjk el a foglalkoztatottak az eltar tandkat, nem foglalkozunk az adrendszer, a szocilis ellts vagy a csald szerepvel. St, nem foglalkozunk azzal sem, hogy mennyibe kerl az eltarts. Itt nincsenek forintok, csak ltszmok pontosan azrt, mert a demogrfira hivatkoz hamis rvelst kvnjuk megcfolni. Az jraeloszts krdsei egy msik tanulmny trgyt kpezhetnk. A G hnyados termszett tekintve egy kombinlt, demogrfiai-munkagyi mrszm. Ezt mutatja az is, hogy knnyen levezethet a demogrfiai R s a munkagyi E mrsz mok fggvnyeknt: R +1 1. (4) G= E (1)

436

Augusztinovics Mria

Lthat, hogy a gazdasgi fggsg n, ha n a demogrfiai fggsg, s cskken, ha n a foglalkoztatottsg. Ebben persze nincsen semmi meglep ujdonsg, de az egyszer sszefggs lehetv teszi, hogy szmszerstsk a hatsokat. Erre szolgl az 1. tblzat.
1. tblzat Tnyek, elrejelzs s gondolatksrletek, 19802050 1980 Megnevezs Ltszm, milli f Y M F N O sszesen Jellemz mutatk R szzalk E szzalk G egy keresre (1) 2002 (2) 2050 (3) rossz (4) (5) 2050 trhet j (6) csoda (7)

2,8 6,3 5,5 0,8 1,6 10,7 70,1 87,2 0,96

2,2 6,2 3,9 2,3 1,8 10,2 63,6 61,9 1,64

1,5 4,6 2,3 2,3 2,6 8,7 89,8 50,0 2,80 61,9 2,07 71,8 1,64 87,2 1,18 2,9 1,7 3,3 1,3 4,0 0,6

Az 1. tblzat els hrom oszlopa tnyeket mutat be s a 2050-re szl demogrfiai elrejelzst. Figyelmet rdemel, hogy 1. 1980-tl 2002-ig gyakorlatilag vltozatlan M kereskor ltszm mellett az F fog lalkoztatottak szma 1,6 milli fvel, harminc szzalkkal cskkent, s gy az E foglal koztatsi hnyados 87,2 szzalkrl kereken 62 szzalkra sllyedt; 2. ennek hatst a G gazdasgi fggsgi rtra mrskelte, hogy kzben az R teljes demogrfiai fggsgi rta szmotteven javult; 3. a fenti kt tnyez egyttes hatsra az egy keresre jut G eltartandk szma 0,96 rl 1,64-re, 71 szzalkkal emelkedett; 4. 2002 s 2050 kztt az R demogrfiai fggsg valban jelentsen romlik, elssor ban a kereskorak szmnak drasztikus cskkense miatt. A foglalkoztatottsg 2050-ig terjed elrejelzsre nem lehet vllalkozni. Ehelyett az 1. tblzat utols ngy oszlopa ngy mi lenne, ha jelleg gondolatksrletet mutat be, a jellemz mutatkra pl meggondolsok alapjn. A demogrfiai elrejelzs mind a ngy vltozatban azonos. A foglalkoztatottak F s a nem foglalkoztatottak N ltszmt a demogrfiai adatokbl s a mutatkbl szmtottuk vissza. Rossz lenne, ha tovbb, egszen 50 szzalkra cskkenne az E foglalkoztatsi h nyados. A kereskorak ltszmnak 1,6 millis cskkensvel azonosan cskkenne a foglalkoztatottak szma s vltozatlan 2,3 milli f maradna a nem foglalkoztatottak szma. Ebben az esetben az egy keresre jut eltartottak G szma a mai 1,64-rl 2,8-ra emelkedne, ami jelenlegi fogalmaink szerint mr a trsadalmi trkpessg hatrt srol ja, vagy taln t is lpi. Trhet lenne, ha legalbb vltozatlan maradna az E foglalkoztatottsg. Ekkor a G gazdasgi fggsgi rta szerint az egy keresre jut eltartandk szma csak alig haladn meg a kettt nem rm, de nem katasztroflis mrtk romls a mostanihoz kpest.

Npessg, foglalkoztatottsg, nyugdj

437

J lenne, ha ezzel szemben a G gazdasgi fggsgi rta maradna vltozatlan. Az elre jelzett demogrfiai helyzetben ez kereken 72 szzalkos foglalkoztatottsgot kvn na. Van, akinek errl a lisszaboni EU-stratgia jut eszbe, br az itteni jkvnsg taln szernyebb vagy ppen merszebb? hiszen nem 2010-rl, hanem 2050-rl l modozunk. Vgl csoda lenne, ha az E foglalkoztatsi hnyados visszatrhetne az 1980-as szn vonalra. Ettl a gazdasgi fggsgi rta ltvnyosan javulhatna a mostanihoz kpest, alig haladn meg az 1980. vi szintjt. rdemes nmi figyelmet szentelni a ltszmok alakulsnak is, hiszen vgl is a muta tszmok kzvettsvel emberekrl beszlnk. Itt hrom gondolat kvnkozik emltsre. 1. A 21. szzad els felben ppen annyival cskken a kereskorak M szma, amennyi vel a megelz hsz vben a kereskor foglalkoztatottak F szma cskkent: 1,6 milli fvel. Vletlen, de nem rdektelen egybeess. 2. az O idskorak szmnak nvekmnye b hsz v alatt 200 ezer f volt, azutn pedig kzel tven v alatt lesz 800 ezer f a gyorsuls teme nem elhanyagolhat, de katasztroflisnak semmikppen sem mondhat; 3. 2050-ben mg a csoda sem tkzne demogrfiai korltba. A kereskor korosz tly jval alacsonyabb ltszma ellenre mg ebben a vltozatban is maradna 600 ezer 1962 ves ember arra, hogy szksges, legitim okbl legyen nem foglalkoztatott: nappali tagozatos felsfok tanulmnyok, gyermekszls, valdi (vagyis egszsggyi s nem munkaer-piaci) rokkantsg miatt.6 A csoda vltozat jelentsge az, hogy ebben a G gazdasgi fggsgi rta 1980-beli 0,96 s 2050-re szmtott csodlatos 1,18 rtke kztti, majdnem jelentktelen k lnbsg mri tisztn hetven v demogrfiai vltozsainak szerept s jelentsgt az el tartsi teher alakulsban, hiszen az E foglalkoztatsi hnyados a kt idpontban azonos lenne. Ezzel szemben a G rtke a foglalkoztatottsgtl fggen 2050-ben 1,18 s 2,8 kztt mozoghat.7 Ltjuk, hogy a kereskorakra hrul eltartsi teher nem elssorban szmuktl s arnyuktl fgg, hanem a foglalkoztatottsgtl. Nem az a lnyeg, hogy hnyan vannak keres korban, hanem az, hogy ezek kzl hnyan keresnek. A demogrfiai idbomba/ megrzkdtats/vlsg olyan elferdtett jelentsget (slant) s sttust (status) kapott poli tikai krkben s a mdiban, amilyet nem rdemel meg. A rszvteli arny [azaz a foglalkoztatsi hnyad A. M.] vltozshoz kpest a demogrfiai vltozs hatsa val sznleg cskken jelentsg lesz, ahogy Eurpa a szzadfordulhoz kzeledik. (Green Owen [1995].) A csoda vltozatt sajnos aligha vehetjk komolyan, mr a j vltozat is elg csodlatos lenne. Az EU-stratgik s a nemzeti kormnyok minden j szndk erfe sztse ellenre ugyanis a foglalkoztatst elssorban a munkaer irnti kereslet hatrozza meg. Mrpedig a gazdasg egyre tbb tkvel s egyre okosabb technikval mkdik, gy egyre kevesebb emberi munkra van szksge8 s mg van tere a vilgban, ahov terjeszkedve a szksges munkt egyre olcsbban tudja megszerezni. Csodk teht csak a rendelkezsre ll munka gykeresen ms elosztsval lennnek lehetsgesek, pldul
6 Arrl nem is szlva, hogy ebben az esetben lenne munka a 62 vesnl idsebbek szmra is, valban fel lehetne emelni a nyugdjkorhatrt, s akkor a 18 vesnl idsebbek kzl mg tbben lhetnnek az egyete mek padjaiban, mint most. 7 Pedig nem is merszkedtnk az E hnyados 50 szzalkos rtke al, holott hossz tvon gondolkodva, felvetettek mr ennl jval rosszabbat is, egy 20 szzalk krli foglalkoztatottsggal mkd trsadalom vzijt (MartinSchumann [1998]). 8 A fel nem hasznlt emberi munka az elttnk ll korszak kzponti, elspr realitsa s az az gy, amellyel minden orszgnak szembe kell nznie (Rifkin [1995]).

438

Augusztinovics Mria

heti 2025 rs munkahttel, amikor minden munkakpes embernek jutna egy kevs a munkbl, a vele jr nbecslsbl s jvedelembl. Ennek azonban aligha ttrhet akadlya, hogy ettl drgulna a termels s szolgltats, srlne a mindenek eltt s felett ll versenykpessg. Ezrt valsznbb, hogy vilgszerte a jelenlegi trendek foly tatsval kell szmolnunk, gy azzal is, hogy a teljes munkaidben foglalkoztatottak kny szerlnek hosszabb munkaidt vllalni azonos vagy alacsonyabb brek mellett, ha meg akarjk rizni munkahelyket. Az 1980-as vek kzepe ta a nett munkahelyteremts messze elmaradt a (munka) knlattl. A kontinentlis Eurpa foglalkoztatsi viszonyai a bennfentesek (insiders) s kvlllk (outsiders) munkapiacnak jellegzetessgeit mutatjk. gy a felntt frfi munksok alacsony munkanlklisge egytt jr a kvl rekedt vagy marginalizlt mun ksok risi szmval. (Esping-Andersen [1996],) Eurpban a foglalkoztatsi hnya dos teljes munkaids egyenrtke (FTE) most nagyjbl ugyanazon a szinten van, ahol 1985-ben volt. (DucatelBurgelman [1999].) Nemcsak arrl van teht sz, hogy tlagosan alacsony a foglalkoztatottsg, hanem arrl is, hogy a munkapiac ersen szegmentlt, az elvgezhet munka egyenltlenl oszlik meg a kereskor emberek kztt. Vannak szerencssek, akiknek lland, teljes munkaids llsuk van, vagy tartsan nfoglalkoztatk, de vannak msok, akik nha dolgoznak, nha nem idnymunksok, napszmosok, rszmunkaidben vagy hatro zott idre szl szerzdssel foglalkoztatottak.9 Ezrt csoportokra osztjuk a kereskorakat, s minden csoportra bevezetjk a foglal koztatsi srsg fogalmt. Ez nem ms, mint a munkban tlttt id az egysgl vlasz tott idtartam (hnap, v, keres letszakasz stb.) hnyadban. Legyen mi az i-edik cso port ltszma, s di 1 az i-edik csoport foglalkoztatsi srsge a tetszlegesen vlasz tott idtartam alatt. Eddigi fogalmainkhoz az (5) egyszer sszefggsekkel tallunk vissza:
M = mi
i

D = d i mi / M = E, i 
F

(5)

vagyis a foglalkoztatottak F szma nem ms, mint az egyes csoportok srsggel szorzott ltszmnak sszege, a kereskorak tlagos D foglalkoztatsi srsge pedig azonos az E foglalkoztatsi hnyaddal. A csoportok helyes meghatrozsa s foglalkoztatsi srsgk hosszabb idn t tart megfigyelse kritikus jelentsg lenne a trsadalmi okok s kvetkezmnyek tbbek kztt a kvetkez rszben trgyaland nyugdjhatsok szempontjbl. ppen a hosszabb idszakot tkrz adatok azonban sajnlatosan hinyoznak. Ezrt a tovbbiakban csak arra vllalkozhatunk, hogy egy durva bontssal illusztrljuk a problma slyt. Csak kt csoportot tekintnk s a rvidsg kedvrt nevet is adunk a csoportoknak: az alfk a btk m1 = m m2 = m d = 1 0 d < 1.

Az alfk teht a mindig dolgoz szerencssek, a btk pedig a tbbiek. A btk d tlagos foglalkoztatottsgi srsge krl bizonyra nagy a szrs. Ebben a bontsban gy brzolhatjuk a kereskor npessg anatmijt:

9 Statisztikailag foglalkoztatottnak szmt mindenki, aki a munkaer-felvtel pillanatt megelz hten legalbb egy ra keres munkt vgzett. Ezt tudva megllapthatjuk, hogy az E hnyados a kznapi felfogs hoz kpest ugyancsak bkezen bnik a foglalkoztatottsg fogalmval.

Npessg, foglalkoztatottsg, nyugdj

439

m     M = m + d m + (1 d )m , (6) 

  F N vagyis foglalkoztatottak az alfk s az ppen dolgoz btk, nem foglalkoztatottak pedig az ppen nem dolgoz btk. Az (5) sszefggsbl kvetkezik, hogy szmuk s egy mshoz viszonytott arnyuk nem lehet tetszleges. Ha ugyanis a kereskorak szmt egysgnek vlasztjuk, vagyis M = 1, akkor
m + m = 1 m + d m = E mgpedig 0 < E 1, (7a) (7b)

s ebbl megllapthat, hogyan fgg az alfk arnya a foglalkoztatsi hnyadtl s a btk foglalkoztatsi srsgtl:
m = f (E,d ) = E d 1 d

0 m E.

(8)

Az alfk szma teht termszetesen nem lehet negatv, mert a btk d foglalkozta tsi srsge az (5) miatt nem lehet nagyobb, mint az E foglalkoztatsi hnyad. De lehet vele egyenl, s akkor alfk nincsenek is, hiszen ez ppen azt jelenti, hogy minden foglalkoztatott bta. Egyrtelmen ltszik, hogy az alfk szma, trfoglalsi lehets ge nagyobb, ha adott d mellett nagyobb az E foglalkoztatsi hnyad. A (8) sszefg gsbl rnzsre nem ltszik, de parcilis derivlssal megllapthat, s egybknt j zan sszel knnyen belthat, hogy adott E mellett cskken az alfk szma, ha nvekszik a btk d foglalkoztatsi srsge. A milli dollros krds az, hogy a valsgban hnyan vannak az alfk, hnyan van nak a btk, s mennyi a btk tlagos foglalkoztatsi srsge. Milli dollros vlasz nincs, mert erre vonatkoz kzvetlen statisztikai adatokkal nem rendelkeznk. Minst sk tzdollros vlasznak, hogy kitblzzuk az alfk szmt az E s a d lehetsges tartom nyban tz szzalkpontokkal ugorva, s ebbl prblunk kzelt mdon tjkozdni.
2. tblzat Alfk a kereskorak szzalkban E 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 d (szzalk) 10 0 11 22 33 44 56 67 78 89 100 20 0 13 25 38 50 63 75 88 100 30 40 50 60 70 80 90 100

0 14 29 43 57 71 86 100

0 17 33 50 67 83 100

0 20 40 60 80 100

0 25 50 75 100

0 33 67 100

0 50 100

0 100

A 2. tblzatban dlt szmok mutatjk a 60 szzalkos foglalkoztatsi hnyadot, az alfk 43 s 50 szzalkos arnyt, s a btk 20 s 30 szzalkos foglalkoztatsi srs gt. Mentsgnk a kvetkez.

440

Augusztinovics Mria

Tudjuk, hogy az E foglalkoztatsi hnyad nagyjbl, krlbell, 60 szzalk krl van. Azt valsznstjk, hogy az alfk arnya a kereskor npessgben mintegy 4350 szzalk kztt van. A becsls alapja, hogy a KSH munkaer-felvtelben az 1990-es vek msodik felben (ksbb nem krdeztk) a kereskor foglalkoztatottak mintegy 7580 szzalka mondta, hogy 1990 ta nem volt munkanlkli. Ettl persze lehetett egyetemista, vagy gyesen, vagy tmenetileg munka nlkl, de nem jelentkezett be mun kanlklinek. Teht a 75-80 szzalkot alfnak minsteni biztosan fellbecsls, de nem tudjuk, mennyivel. Mindenesetre, a foglalkoztatottak mintegy 60 szzalknak mintegy 75-80 szzalka azt jelenti, hogy a kereskorak legfeljebb 45-48 szzalka lehet alfa. A 2. tblzatban a 60 szzalkos foglalkoztatsi hnyad sorn ilyen rtkeket a 20 30 szzalkos d bta foglalkoztatsi srsg oszlopban tallunk teht mintegy ennyi lehet ez a srsg. E durva becsls alapjn annyit azrt kell biztonsggal megllapthatunk, hogy jelen leg a kereskor npessgnek kevesebb mint fele tekinthet alfnak, tbb mint fele bt nak, tovbb hogy a btk tlagos foglalkoztatsi srsge aligha lehet nagyobb 30 szzalknl. Taln nem meglep, hogy a ltszmok alapjn bizonyos feltevsek mellett a kereseti arnyokrl is lehet valamilyen becslst adni. Ha ugyanis most a nemzetgazdasgi tlag brt tekintjk egysgnek, akkor
w m + w d m m + d m = 1,

(9)

ahol w az alfk, w pedig a foglalkoztatott btk tlagos keresete. A (9) sszefggs teht azt a trivialitst rgzti, hogy az tlagbr az alfk s az ppen foglalkoztatott btk br nek az tlaga. Ebbl levezethetjk, hogy

d m w = 1 + (1 w ) , m   
p

(10)

vagyis az alfk bre az tlagbr plusz az ennek hnyadban kifejezett p addicionlis pr mium. A hatsok vilgosak: a prmium nvekszik, ha cskken az alfk szma a foglal koztatott btkhoz kpest, s/vagy nagyobb a btk brnek elmaradsa az tlagbrtl. Itt s most azonban nem a keresk kztti brdifferencikat kvnjuk vizsglni, hanem a foglalkoztats hatst az alfk s a btk ves szint jvedelmeire. Ehhez j szmpld nak knlkozik az 1. tblzat utols ngy oszlopa, az eltartsi teher kapcsn 2050-re felvzolt ngy vltozat, amelyeket most az alfk s btk szempontjbl fogunk vizsglni. A clnak megfelelen minden vltozatban azonos az alfk arnya a foglalkoztatottak kztt (a 2. tblzatnl emltett fellbecslst nmileg korriglva ezt 75-80 helyett 70 szzalknak vesszk), gy azonos marad a (10) sszefggsben szerepl hnyados is (rtke kerektve 0,43). Nem variljuk a keresk brt sem: a foglalkoztatott btk w bre mindig az tlagbr 60 szzalka marad, ebbl megint csak a (10) szerint az alfk w bre 17 szzalkkal tbb, mint a teljes nemzetgazdasgi tlag. A ngy vltozat teht csakis s kizrlag az E foglalkoztatsi hnyadost tekintve kln bzik egymstl; minden ms eltrs ebbl fakad, a (8) sszefggst felhasznlva. Ez termszetesen nem relis, ms foglalkoztatsi szintekhez az itt azonosan tartott para mtereknek is ms-ms rtkei tartoznnak ki tudja, hogyan klnbznnek? De ht nem relis maga a ngy vltozat sem; ismtlem, a cl csupn a foglalkoztatsi szint hatsnak illusztrlsa.

Npessg, foglalkoztatottsg, nyugdj

3. tblzat A munka s a keresetek megoszlsa vltozatokban, 2050 Mutat 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. E foglalkoztatsi hnyados (szzalk) Alfk m / M (szzalk) Btk m / M (szzalk) Foglalkoztatott btk d m / M (szzalk) A btk foglalkoztatsi srsge d (szzalk) A btk idegysgre jut keresete w d (szzalk) Alfk keresete/btk keresete w / w d Rossz 50,0 35,0 65,0 15,0 23,1 13,9 8,4 Trhet 61,9 43,3 56,7 18,6 32,8 19,7 5,9 J 71,8 50,3 49,7 21,5 43,3 26,0 4,5

441

Csoda 87,2 61,0 39,0 26,2 67,2 40,3 2,9

A 24. sorokat a (8) sszefggsbl kaptuk. Az 5. sor a 4. s a 3. sor hnyadosa, szzalkban. A 6. sor rtelmezshez azt kell meggondolni, hogy feltevsnk szerint a btk ugyan mindig az tlagbr 0,6-szerest keresik, amikor dolgoznak, de az idegy sgnek csak d hnyadban dolgoznak. Ha pldul egy vben csak egy fl vig van munkjuk, akkor egy v alatt hatszor s nem tizenktszer a havi brt keresik meg. Ezzel szemben az alfk tizenkt hnapon t keresik az tlagbr 117 szzalkt. Az ves szint kereseteknek az egybevetst adja meg a 7. sor. Remlem, hogy az olvas is elgg megdbbentnek tallja az eredmnyt. Az tlagos foglalkoztatsi szint (1. sor) nvekedse termszetesen mind az alfk, mind a btk es lyeit javtja, de lnyegben megfordtja az alfk s a btk arnyt a kereskor npes sgben, tovbb risi mrtkben befolysolja az alfk s a btk kztti jvedelemdiffe rencit (7. sor). Ha nem tartannk minden ms paramtert azonosan, hanem figyelembe vennnk, hogy az atipikus foglalkoztatsi formk feltartztathatatlannak ltsz trh dtsa nvelni fogja a btk arnyt az alfkhoz kpest, az eredmny mg lesebb lenne. Gondolkodjunk most fordtva, hiszen korbbi okoskodsunk szerint jelenleg krlbe ll a trhetnl tartunk, a jvre pedig a csoda vltozatban nem, a j vltozatban is csak ers optimizmussal bzhatunk. A 3. tblzat legfbb tanulsga, hogy ha cskken a foglalkoztatsi sznvonal, akkor szksgkppen romlik a btk foglalkoztatsi srsge, s flelmetes temben emelkedik az alfk s a btk jvedelme kztti differencia. Ennek egyik legfontosabb kvetkezmnyrl szl a kvetkez rsz. Nyugdj A demogrfiai tmenet, az ipari forradalom s a vele jr urbanizci eltt nem volt szksg nyugdjrendszerre. A keveseket, akik sokig ltek, eltartotta a sokgenercis nagycsald. Ma a vilg legtbb orszgban lteznek vtizedek alatt berett nyugdjrend szerek. Mik is ezek valjban? Kockzatmegoszt biztostk, amelyek a kereskorban fizetett jrulk fejben, ennek arnyban idskorban jvedelemptl jradkot fizetnek? Vagy szolidaritsi intzmnyek, amelyeken keresztl a trsadalom szocilis elltsban rszesti a szegny regeket? Gyakran hangoztatott vlekedsekkel szemben a feloszt kirov, trsadalombiztostsi nyugdjrendszerek is az elbbi defincinak felelnek meg, br nem fektetik be, nem tkstik a kereskori jrulkot, hanem genercik kztti, trvnyben rgztett szerzdssel garantljk az idskori jradkot. St, ugyancsak a kzhittl eltren, tbb orszgban lteznek feloszt-kirov mdon finanszrozott magn (ltalban nagyvllalati) nyugdjbiztostk is. Ugyanakkor tny, hogy ezekben a rendsze rekben tbbnyire jelen van a msodik, a szolidaritsi elem is: a jradk nem teljesen

442

Augusztinovics Mria

arnyos a befizetett jrulkkal, hanem kisebb-nagyobb mrtk jraelosztst valst meg a nyugdjasok krben. A kt elem keveredse egyazon rendszerben persze ttekinthetet lenn teszi a szablyokat s az jraelosztst, ez nem sztnz, s sok jogos brlat trgya. A nemzetkzi gyakorlat sokszn s idben is vltoz, de egy dologban majdnem teljesen igen kevs kivtellel egysges: a jrulk a munkajvedelmet terheli, fgget lenl attl, hogy mennyit fizet a munkltat, s mennyit a munkavllal. Ezek teht keres munkhoz kttt (earnings-related) rendszerek, csak teljes(nek tekinthet) foglal koztatottsg mellett biztostanak mindenkinek idskori meglhetst. A foglalkoztatottsg jelenlegi s a jvben vrhat szintjt tekintve ppen ez a bkken. Korn s helyesen ismerte fel a megvltozott viszonyokbl fakad problmt a magyar Orszggyls, amikor 1991-ben hatrozatot hozott a trsadalombiztostsi rendszer meg jtsnak koncepcijrl: Hosszabb tvon az idskorak szocilis biztonsgnak alapszintjt az egysges sszeg nemzeti alapnyugdj intzmnye biztostja. A msodik nyugdjelem az aktv letszakasz keresethez s a befizetett jrulkokhoz igazod nyug ellts. A harmadik nyugdjelem az nkntes kiegszt biztostsban szerezhet ell ts. (OGY [1991].) A magyar nyugdjreform elksztse azonban ms irnyba fordult 1994-tl kezdve. Ekkor a Vilgbank mindentt egyformn dvzt megoldsknt hirdette meg a nyugdj privatizcit (World Bank [1994]), kvetve s npszerstve az 1980-as vek latin-ame rikai nyugdjreform hullmt.10 Ennek nyomn kerlt sor a msodik nagy reformhullm ra, ezttal Kzp-Kelet-Eurpban (Mller [2003]), elszr ppen Magyarorszgon 1998 ban (Augusztinovics s szerztrsai [2002]) annak ellenre, hogy kzben Latin-Ameri kban mr gyltek a nem felttlenl pozitv tapasztalatok (GillPackardYermo [2005]), manapsg pedig mr a Vilgbank is finomtja llspontjt. Az 1998. vi magyar reform a tovbbi kzp-kelet-eurpai reformokhoz hasonlan az orszggylsi hatrozatban felvzolt alapszintrl, az egysges sszeg nemzeti alapnyugdjrl nemes egyszersggel elfeledkezett, a harmadik szint (az nkntes pnz tr) pedig addigra mr ltrejtt. A reform a msodik szintre, a munkanyugdjra kon centrlt, mgpedig arra, hogy annak egy jelents rszt a trsadalombiztostsbl tvigye tkstett magnpnztrakba. E f cl rdekben a siets trvnykezs szmos fontos krdst elrendezetlenl hagyott. Nincs biztostsilag korrekten megoldva a kockzatok s a jrulkok megosztsa a vegyes rendszer kt pillre, a trsadalombiztosts s a magnpnztrak kztt. A hinyos valorizci kvetkeztben kt, azonos munkaplyt befutott ember kezd nyugdja jelentsen klnbzhet attl fggen, hogy mikor vonulnak nyugdjba. Hossz tvon tarthatatlan lesz az gynevezett svjci index, amely a nyugdjak foko zatos lertkeldshez vezet a brekhez kpest. Jelenleg ezt nmileg ellenslyozza a 13. havi nyugdj ngy vre elosztott bevezetse s az zvegyi nyugdj felemelse, de ezek nem jelentenek tarts ellenszert a relatv lertkelds ellen. Kevesen tudjk, hogy az Orszggyls 2003-ban felkrte a kormnyt, hogy vizsglja meg s hozzon dntst arrl, hogy egyebek kztt milyen mdon lehet megalapozni a keresetek s a nyugdjak rel rtknek emelkedse klnbsgnek cskkentst (OGY [2003]). A magnpnztrak mkdsnek szablyozsa hinyos, lehetv teszi, hogy indoko latlanul magas adminisztratv s befektetsi kltsgekkel dolgozzanak. Nem vilgos, hogy ki fogja a magnpnztrakbl szrmaz jradkot fizetni a tr vnyben megszabott felttel mellett, amely szerint azt ugyangy kell indexelni, mint a trsadalombiztostsi nyugdjakat. Ha lehet, ennl is homlyosabb magnak a trsadalombiztostsi rendszernek a mk
10

A latin-amerikai hullm szak-amerikai szellemi eredetrl rulkodik pldul ButlerGermanis [1983].

Npessg, foglalkoztatottsg, nyugdj

443

dse 2013-tl, amirl a trvny csak annyit mond, hogy a nyugdj is adkteles lesz, de nem rendelkezik a hogyanrl, az ennek kapcsn felvetd ezernyi krdsrl. A vegyes rendszerbe vezet utat a tbbszr mdostott visszalpsi hatrid lejr tval egyirny utcaknt kpzeltk el: belpni lehet, st plyakezdknek ktelez, visszalpni nem lehet. gy azonban slyos vesztesgek rhetik azokat, akik felteheten tisztes tjkoztats hinyban rossz dntst hoztak. Ezrt egy 2004-ben bevezetett mdosts, amelyet egybknt sr hallgats vesz krl, nyugdjazskor megnyitja a visszafel vezet utat azok eltt, akik kevesebb mint 10 vig voltak pnztri tagok, s a kt pillrbl egyttesen kevesebb kezd jradkot vrhatnak, mint annak a 93,75 szzalkt, amit a vegyes rendszerbe val tlps nlkl a tb-tl kaptak volna (LIV. trvny [2004]). Ezzel az llam tvllalja a rossz egyni dnts negatv kvetkezmnyt, a vesztesg finanszrozst nagy mrtkben az t nem lpett (kizrlagos tb) biztostottakra hrtja, s a tb-rendszer hinyaknt mutatja ki. Veszlyes precedens ez: elre lthat, hogy elbb-utbb jelentkezni fognak azok, akik pldul tz vig s fl hnapig voltak magnpnztri tagok, vagy ici-picivel kevesebbet veszten nek, joggal fogjk krdezni, ket mirt nem illeti meg ugyanez a visszalpsi lehetsg. Tovbb, mi kszteti prudens mkdsre a pnztrakat, pnztruk ellenrzsre a tago kat, ha biztostva van, hogy nagyobb tragdia nem trtnhet, 6,25 szzalknl tbbet senki sem veszthet, mert a trsadalombiztosts gyis fizet? Rviden, lenne teht bven mit rendbe tenni ktelez nyugdjrendszernk mindkt pillrben, meg a kt pillr egyms kztti kapcsolataiban. A lnyeg azonban, hogy ezek a pillrek minden ltszat s tnyleges klnbsg ellenre ikertestvrek. Mindkett bizto stsi jelleg munkanyugdj, mindkett csak a (leglisan) foglalkoztatottak (bevallott) brbl szed jrulkot, illetve tagdjat, s ennek alapjn ha nem is teljesen arnyosan csak nekik biztost idskori jvedelmet. Aki nem gyjt elegend nyugdjjogosultsgot a trsadalombiztostsban, az nem gyjt elegend tkt a magnpnztrban sem. Az n gondoskodsnak beczett privatizci az alapvet problmn semmit sem vltoztat. Az alapvet krds ugyanis az, hogy hogyan fgg az idskori meglhets a kereskori foglalkoztatottsgtl. Az elz rszben szmtott foglalkoztatsi srsgek s kereseti arnyok alapjn nem nehz a megkzelt vlasz, ha vllalkozunk arra az apr logikai ugrsra, hogy a keresztmetszetben rtelmezett s mrt fogalmakat itt most tvisszk a hosszmetszeti letplyra (a legtbb kzgazdasgi modell ezt teszi). Kpzeljk el egy biztostsilag korrekt munkanyugdj-rendszer vgletekig leegyszer stett modelljt! Nem bajldunk a gazdasgi nvekedssel s az inflcival, mindig min dent relatv mdon, a mindenkori tlagbr hnyadban fejeznk ki. Az i-edik csoportra a kvetkez egyenlsgnek kell teljeslnie:11 ji wi di Ti = bi Li , (11) ahol wi s di a mr ismert relatv kereset, illetve foglalkoztatsi srsg, ji a jrulkkulcs, Ti a teljes keres letszakasz hossza vekben, bi a nyugdjjradk a mindenkori tlagbr hnyadban, Li pedig a nyugdjazskor mg vrhat lettartam. A bal oldalon teht a relatv letjrulk (a keres letszakaszban fizetett sszes jrulk) szerepel, a jobb olda lon pedig a relatv letnyugdj (a nyugdjas szakaszban lvezett sszes jradk). Legyen itt most az egyszersg kedvrt minden csoportra Ti = 44 (19 ves kortl 62 ves korig), Li = 17 (frfiak s nk jelenlegi tlaga 62 ves korban), a ji jrulkkulcs pedig 0,265 (jelenlegi munkltati s munkavllali egytt). Ezekbl knnyen kiszmt hat, hogy a mindenkori nyugdj a mindenkori tlagbr hnyadban
11 A kockzatkzssget alkot csoportra s nem az egynekre, hiszen minden nyugdjrendszer a hallo zsi kockzat megosztsnak eszkze.

444

Augusztinovics Mria bi = 0,686 wi di, (12)

vagyis gy csak a relatv keresettl s a foglalkoztatsi srsgtl fgg (a konstansban sszefogott, felttelezett paramterek mellett). Az elz rszben az tlagos alfrl feltteleztk, hogy az tlagbr 117 szzalkt keresi, s foglalkoztatsi srsge 1; relatv nyugdja teht krlbell mindig az tlagke reset 80 szzalka lenne egy ilyen, minden szolidaritsi jraelosztstl (s hinyos valo rizcitl, svjci indexelstl) mentes, steril nyugdjbiztostsi rendszerben. A foglal koztatsi sznvonaltl csak az fggene, hogy hnyan voltak alfk a nyugdjba vonulk kztt. Az tlagos bta sorsa bonyolultabb s szomorbb. A w d szorzatot a 3. tblzat 5. sora tartalmazza, ebbl az ottani ngy vltozatra, a (12) sszefggs alapjn rendre 9,5 13,517,827,6 szzalk relatv nyugdjjradk addik. Ne feledjk azonban, hogy a kt magasabb vltozat a foglalkoztats jelents javulst, illetve a csodt kpviseli a jelenlegi foglalkoztatsi szintnek a msodik, a trhet vltozat felelne meg 2050-ben, vagyis az tlagbr 13,5 szzalkval egyenl nyugdj. Nem szorul bizonytsra, hogy ez az henhalshoz is kevs. Ezzel az egyszer gondolatksrlettel szemben szmtalan ellenvetst lehet felhozni. Bizonyra sokan mondank, hogy tlsgosan pesszimista. Mozgathatjuk ide-oda a fel ttelezett paramtereket, pldul feltehetjk, hogy a btk nem az tlagbr 60, hanem 80 szzalkt keresik (persze akkor az alfk fognak kevesebbet keresni). Felszlthatjuk a btkat, hogy kpezzk, st lethossziglan t- s tovbbkpezzk magukat (csakhogy ettl nem lesz tbb munkahely). Rmutathatunk arra, hogy nincsen tlagos bta, hi szen risi a szrs az tlagok krl. Hivatkozhatunk arra, hogy a jelenlegi trsadalom biztostsi nyugdjrendszer nem ilyen steril, hanem szmos eszkzzel rsznyugdj, mi nimumszably stb. mintegy alulrl megtmogatja a leginkbb elesetteknek jut nyug djat (csakhogy ppen ezektl a szolidaritsi elemektl szeretnnk mielbb megszabadul ni). Nyugtatgathatjuk magunkat, ha jlesik. Nem lehet viszont fellrni a tnyeket, amelyekben mr kezd mutatkozni a foglalkoz tats cskkensnek hatsa. Egy nagyobb csoport, pldul egy nyugdjazsi vjrat, lta lban nem szerez egy teljes szolglati vet egy naptri v alatt, hiszen mindig akadnak munkaid-kiesst okoz, egyni tnyezk. rdemes megnzni, hogy azok, akik 1998 s 2002 kztt vonultak nyugdjba, a teljes v mekkora hnyadt szereztk szolglati id knt 1988-ban, majd a nyugdjazs eltti vben.12 A 4. tblzat azt mutatja, hogy a nyugdjazs eltti vben szerzett, tlagos szolglati id mindkt nem esetben lnyegesen kevesebb volt, mint 1988-ban, s ltalban vrl vre cskkent. rdekes, hogy a nyugdjazs eltti vben a nk szolglati ideje ltalban tbb mint a frfiak, holott ez 1988-ban s korbban mindig fordtva volt. Ennek egyik oka lehet, hogy a nk ebben az idszakban mg fiatalabban vonultak nyugdjba, mint a frfiak, a msik pedig, hogy a ni foglalkoztatottsg viszonylag kevsb cskkent (a ni munkaer olcsbb). s ez mg csak a jghegy cscsa, hiszen ezek a nyugdjazsi vjratok mg 1988 eltt, a csoda foglalkoztatsi sznvonala mellett szereztk 35-40 vnyi szolglati idejk zmt. Az id haladsval azonban az 1988 utni, jval alacso nyabb foglalkoztatsi szinttel jellemzett vek egyre nagyobb slyt fognak kpviselni a kereskor plyaszakaszban, az tlagosan megszerzett szolglati vek szma szksg kppen cskkenni fog.

12 A nyugdjazs ve mr nem mrvad, mert az akkor szerzett szolglati id a nyugdjba vonuls ven belli idpontjtl fgg.

Npessg, foglalkoztatottsg, nyugdj

4. tblzat Egy naptri v alatt szerzett szolglati id 1988-ban s a nyugdjazs eltti vben Nyugdjazs ve 1988 1998 1999 2000 2001 2002 0,928 0,948 0,951 0,940 0,939 Frfiak nyugdjazs eltti v 0,895 0,888 0,884 0,795 0,780 1988 0,920 0,930 0,932 0,890 0,931 Nk

445

nyugdjazs eltti v 0,914 0,897 0,856 0,834 0,845

A jv regjeinek a nyugdjt teht nem az fenyegeti, hogy akkor majd nem lesz elg fiatal, aki eltartsa ket. Az fenyegeti, hogy k maguk, kereskorukban, a jelenlegi s a vrhat foglalkoztatsi szint mellett nem gyjtenek elg nyugdjjogosultsgot s/vagy magnpnztri tkt. Ez taln j hr azoknak, akik a nyugdjrendszer majdani pnzgyi egyenslyrt aggdnak hiszen valjban nem is lesz olyan nagy az a nyugdjteher, mint amekkort a demogrfiai adatok alapjn elrevettenek.13 De rossz hr a mai keres koraknak, hiszen nemcsak az a krds, hogy mibl lnek ma, hanem mg inkbb az, hogy mibl fognak lni regkorukban, amikor mr keveset se s feketn se lesznek kpesek dolgozni. Mi lehet a megolds? Fordtsuk vissza a trsadalombiztostsi nyugdjrendszert a nyakl nlkli, zavaros s igazsgtalan jraeloszts fel? Ez mr csak kzgazdasgilag sem lenne racionlis. Mirt terhelje az egsz ids generci meglhetse az aktv korak alig tbb, mint keres felnek a munkabrt? (Akkor lenne csak igazn drga a munkaer!) Bzzuk a problmt a rszorultsgi alap szocilis seglyezsre? Ez megalz, megosztja a trsadalmat, nem hatkony s rendkvl kltsges (Szalai [20042005]). Egyltaln, ha brmilyen alapon megosztjuk az ids genercit olyanokra, akik sajt jrulkfizetskkel elegend nyugdjjogosultsgot szereztek, ezrt mst nem kapnak, s olyanokra, akiknek a meglhetst ms trsadalmi forrsbl biztostjk, akkor az elbbi ek joggal tekinthetik gy, hogy rszben vagy egszben hiba dolgoztak, hiba fizettek jrulkot. Ez nem sztnzne munkra s jrulkfizetsre, gy megint csak kzgazdas gilag irracionlis lenne. Taln utpinak tnik egy ltalnosan munkajvedelemtl fggetlenl ktelez nyugdjbiztosts. Ugyan mibl fizessen nyugdjjrulkot vagy pnztri tagdjat az, aki nek nincsen sajt jvedelme? A vlasz: abbl, amibl most is l, s ha emiatt tbbre van szksg, akkor fizessen tbbet az, aki a mostani meglhetsrl gondoskodik. A jl keres hzastrs esetben ez nem lehet problma, a seglyez llam esetben annl inkbb.14 Ezrt ezt a megoldsi lehetsget aligha fogja valaki is komolyan fontolra venni br gy legalbb rbrednnek a dntshozk, hogy a foglalkoztatottsg hinya nemcsak a kereskorakat rinti, hogy a mai nem keresk is meg fognak egyszer regedni.
13 Mellesleg nem tudjuk, hogy mekkora lesz ez a teher a kvetkez vtizedekben. Nemcsak azrt, mert ehhez a foglalkoztatottsg elrejelzse kellene, hanem azrt sem, mert mg azt sem tudjuk, hogy mostanig mennyi szolglati idt szereztek s mennyit kerestek a mostani kereskorak, legalbb a nyugdjkorhatrhoz kzeled vjratok. Az ehhez szksges informcis infrastruktra ugyanis hinyzik pedig ltezhetne. 14 mbr a munkanlkli ellts, a gyesgyedgyet s nhny kisebb jelentsg szocilis ellts utn az llam most is fizet nyugdjbiztostsi jrulkot. Az elv teht nem szentsgtr, a mrtkek azonban ijesztre nhetnnek.

446

Augusztinovics Mria

Relisabbnak tnik az ltalnos, bizonyos letkortl alanyi jogon jr, egysges ssze g alapnyugdj, amelyet nem brjrulkbl fedeznek, hanem ltalnos adbl. Az ebben rvnyesl szolidaritsi elem teht nem a munkt drgtja, hanem az adrendszerben amgy is megvalstand jraeloszts terhre mkdik.15 Taln le kellene porolnunk az 1991. vi orszggylsi hatrozatot? Mostanban a szakirodalom egy rsze is megint figyelmet szentel a nem jrulkalap (non-contributory) nyugdj lehetsgnek (pldul Schmhl [2000]). Az alapnyugdj megmenti az hhalltl azokat, akiknek nem volt elgsges munkaj vedelmk, de nem teszi feleslegess a jrulkfizetssel megalapozott, jvedelemptl munkanyugdjat azoknak, akik sokat (legalbbis eleget) dolgoztak, tisztesen kerestek, s idskorban is szeretnk korbbi letsznvonalukat nagyjbl fenntartani. A fogyaszti rvidltsrl (myopia) szl elmletek s tapasztalatok amellett szlnak, hogy ez se csak nkntes, hanem nagyobbrszt ktelez legyen. A kltsghatkonysg s a biztonsg pedig amellett szl, hogy ezt ne bzzuk teljesen a kiszmthatatlan pnzpiacokon gykd magnpnztrakra, hanem tartsuk fenn a trsadalombiztostsi kereteket is. Az alapnyugdj s a trsadalombiztostsi munkanyugdj nem kvn felttlenl kt pil lrt, kt szablyrendszert, kt hivatalt. Megoldhat egyben is, ha tfogalmazzuk a (12) sszefggsben lert, csontig sovnytott nyugdjformult gy, hogy a nyugdj kt kom ponensbl lljon: bi = A + ki widi, (13) ahol A az egysges sszeg alapnyugdj, ki pedig az j felttelrendszernek megfelel, akturius korrektsggel szmtott konstans. Az A tag nem azonos a jelenlegi nyugdjmi nimummal, hanem bizonyos (esetleg a jelenlegi korhatrnl magasabb) letkortl kezdve mindenkinek jr, minimlis szinten meglhetst biztost, s forrsa nem brjrulk, ha nem ad. gy a msodik tag kpviseli a munkanyugdjat, hinytalanul elismeri a korb bi jrulkfizetst, egynek vagy csoportok esetben akr zrus is lehet, nincs szksg ilyen-olyan als, szolidaritsi korltokra, s a ki konstansban foglalt, lmunkt terhe l jrulkkulcs jval alacsonyabb lehet a mainl. Termszetesen nem lltom, hogy a dolog a valsgban is ilyen egyszer lenne. Ezer konkrt szempontot kellene figyelembe venni (br azrt meg kellene prblni nem agyon kompliklni, hanem tlthatan tartani a nyugdjformult). Az pedig magtl rtetdik, hogy ilyen horderej vltozst csak az adrendszerrel s a szocilis ellt rendszerrel sszehangoltan, azokat is talaktva lehetne vgrehajtani. Azt sem lltom, hogy ez lenne az egyedl dvzt megolds. Vgkvetkeztetsknt csak annyit lltok, hogy ha a foglalkoztats nagyjbl a jelenle gi sznvonalon marad vagy tovbb cskken, akkor tvlatilag nem lehet az idskori meg lhetst kizrlag brjrulkbl finanszrozott, biztostsi jelleg munkanyugdj-rendsze rekre pteni. Az idskori jvedelembiztonsg egszt kell a teljes jvedelem jraelosz tsi rendszerbe gyazottan jragondolni. Ez szakmailag s politikailag egyarnt idig nyes feladat mielbb hozz kellene fogni.

15 mbr azt is kevesen tudjk, hogy mr most sem csak a jrulkok fedezik a trsadalombiztostsi nyugdjakat. 2003-ban a Nyugdjbiztostsi Alap nyugdjkiadsainak tbb mint 16 szzalkt a kzponti kltsgvets hozzjrulsai fedeztk (ONYF [2003]), ezek sszege nagyjbl a GDP msfl szzalkval volt egyenl. A kltsgvetst ugyanis trvny ktelezi arra, hogy a nyugdjreform miatt kies bevteleket meg trtse az Alapnak. (gy tnik viszont, Brsszelben sikerlt elfogadtatni, hogy ez a nyugdjreform ltal okozott llamhztartsi teher ne szmtson bele a maastrichti korltba. gyes.) Persze ez a kltsgvetsi kiads most nem a szolidaritst tmogatja, hanem az tirnytott munkavllali s a drasztikusan lecsk kentett munkltati jrulkokbl a magnszektorban keletkez jvedelmeket.

Npessg, foglalkoztatottsg, nyugdj Hivatkozsok

447

AUGUSZTINOVICS MRIAGL RBERT IVNMATITS GNESMT LEVENTESIMONOVITS ANDRSSTAHL JNOS [2002]: A magyar nyugdjrendszer az 1998-as reform eltt s utn. Kzgazdasgi Szem le, 6. sz. BUTLER, S.GERMANIS, P. [1983]: Achieving a Leninist Strategy. The Cato Journal, Vol. 3. No. 2. 547256. o. DARCZI ETELKA [2004]: Az EU 25 npessge. KorFa Npesedsi Hrlevl, a KSH Npessgtudo mnyi Kutat Intzetnek kiadvnya, 12. sz. DUCATEL, K. D.BURGELMAN, J. C. [1999]: Employment Map: Jobs, Skill and Working Life on the Road to 2010. Futures Report Series 13. European Commission Directorate-General, Joint Research Center, Institute for Prospective Technological Studies, Sevilla, Spanyolorszg. ESPING-ANDERSEN, G. [1996]: Welfare States without Work: the Impasse of Labour Shedding and Familialism in Continental European Social Policy. Megjelent: Esping-Andersen, G. (szerk.): Welfare States in Transition. Sage Publications, LondonThousand OaksNew Delhi. GILL, I. S.PACKARD, T.YERMO, J. [2005]: Keeping the Promise of Social Security in Latin America. The International Bank for Reconstruction and Development. The World Bank, Wa shington, D.C. GREEN, A. E.OWEN, D. [1995]: The labour market aspects of population change in the 1900s. Megjelent: Hall, R.White, P. (szerk.): Europes population. Towards the next century, UCL Press, London. HABLICSEK LSZL [1991]: Halandsgi tblk s npessgi jellemzk becslse az 1820-as vekre. Megjelent: Dnyi Dezs (szerk): Demogrfiai tmenet Magyarorszgon. KSH Npessgtudo mnyi Kutat Intzet, Trtneti Demogrfiai Fzetek, 9. sz. LIV. TRVNY [2004]: 2004. vi LIV. trvny a magnnyugdjrl s a magn-nyugdjpnztrakrl szl 1997.vi LXXXII. trvny mdostsrl. MARTIN, H.-P.SCHUMANN, H. [1998]: A globalizci csapdja. Tmads a demokrcia s a jlt ellen. Perfekt Pnzgyi Szakoktat s Kiad Rt., Budapest. MCEVEDY, C.JONES, R. [1978]: Atlas of the World Population History. Facts on File. New York. MLLER, K. [2003]: Privatizing Old Age Security: Latin America and Eastern Europe Compared. Edward Elgar. CheltenhamNorthhampton MA. NKI [2004]: Orszgos npessg-elreszmts, 20012050. Elreszmtsi adatbzis, KSH NKI, Budapest. OGY [1991]: Az Orszggyls 60/1991.(X. 29.) OGY hatrozata a trsadalombiztostsi rendszer megjtsnak koncepcijrl s a rvid tv feladatokrl. OGY [2003a]: Az Orszggyls 78/2003. (VI.24.) OGY hatrozata a nyugdjasok helyzetnek s letminsgnek javtsrl az unis csatlakozs folyamatban. ONYF [2003b]: Orszgos Nyugdjbiztostsi Figazgatsg Statisztikai vknyve, Budapest. RIFKIN, J. [1995]: The End of Work. The Decline of the Global Labor Force and the Dawn of the Post-Market Era. Tarcher/Putnam, New York. SCHMHL, W. [2000] Contributions and Taxes for Financing Public Pension Expenditure: Looking for an Adequate Structure of Finance. Megjelent: Hughes, G.Stewart, J. (szerk.): Pensions in the European Union: Adapting to Economic and Social Change. Kluwer Academic Publishers, BostonDordrechtLondon. SZALAI JLIA [20042005]: A jlti fogda. Esly, 121. sz. WORLD BANK [1994]: Averting the Old Age Crisis. Policies to Protect the Old and Promote Growth. Oxford University Press, Washington D.C.