ManualRedação AgenciaJornalSenado

MANUAL DE REDAO
Agncia Senado e Jornal do Senado
Presidente Jos Sarney 1 vice-presidente Paulo Paim 2 vice-presidente Eduardo Siqueira Campos 1 secretrio Romeu Tuma 2 secretrio Alberto Silva 3 secretrio Herclito Fortes 4 secretrio Srgio Zambiasi Suplentes de secretrio Joo Alberto Souza Serys Slhessarenko Geraldo Mesquita Jnior Marcelo Crivella Diretor-geral do Senado Agaciel da Silva Maia Secretrio-geral da Mesa Raimundo Carreiro Silva
Secretaria de Comunicao Social Armando S. Rollemberg Subsecretaria Agncia Senado Antonio Caraballo Subsecretaria Jornal do Senado Maria da Conceio Lima Alves
SENADO FEDERAL SECRETARIA DE COMUNICAO SOCIAL
MANUAL DE REDAO
AGNCIA SENADO JORNAL DO SENADO
Braslia 2003
2003 by Senado Federal Tiragem: 1.000 exemplares Senado Federal Secretaria de Comunicao Social Agncia Senado e Jornal do Senado Endereo: Praa dos Trs Poderes Ed. Anexo I do Senado Federal 20 Braslia/DF CEP: 70165-920
Comisso de elaborao (Portaria do Diretor-Geral n 14, de 10/4/2000): Jos do Carmo Andrade, Edson Luiz de Almeida, Eliane Manhes Mendes, Flvio Antnio da Silva Mattos, Helena Daltro Pontual, Joo Carlos Ferreira da Silva, Lindolfo do Amaral Almeida, Mrcia de Magalhes lvaro Barr, Marcos Dantas de Moura Magalhes e Mariuza Maria Pereira Vaz. Comisso de sistematizao e reviso (Portaria do Diretor-Geral n 21, de 2001): Jos do Carmo Andrade, Mrcia de Magalhes lvaro Barr, Mariuza Maria Pereira Vaz, Helena Daltro Pontual, Lindolfo do Amaral Almeida e Eliane Manhes Mendes. Colaboradores: Cludia Lyra Nascimento e Izaas Faria de Abreu.
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Acadmico Luiz Viana Filho
Brasil. Congresso. Senado Federal. Secretaria de Comunicao Social. Manual de redao : Agncia Senado, Jornal do Senado. Braslia : Senado Federal, 2001. 154 p. 1. Jornalismo. 2. Redao tcnica. I. Ttulo. CDD 070.412 CDU 070.41
SUMRIO
PRINCPIOS E TICA .............................................................................. 7 Filosofia ............................................................................................. 8 tica ................................................................................................ 10 REDAO JORNALSTICA .................................................................. 11 Normas gerais ................................................................................. 11 Normas especficas .......................................................................... 13 CONVENES .................................................................................... 21 Abreviaturas .................................................................................... 21 Cargos e funes ............................................................................. 21 Formas de tratamento ....................................................................... 22 Grias .............................................................................................. 23 Itlico e negrito ................................................................................ 23 Maisculas ...................................................................................... 23 Minsculas ...................................................................................... 26 Numerais ......................................................................................... 26 Pesos e medidas .............................................................................. 28 Siglas ............................................................................................... 28 EDIO ............................................................................................... 29 Agncia ........................................................................................... 30 Jornal ............................................................................................... 33 Normas gerais ................................................................................. 33 Normas especficas .......................................................................... 34 Normas operacionais ....................................................................... 36
PROCESSO LEGISLATIVO .................................................................... 38 CONHECIMENTOS GERAIS ................................................................ 68 Portugus ......................................................................................... 68 Emprego do hfen ............................................................................. 84 Economia ......................................................................................... 87 Conhecimentos jurdicos ............................................................... 109 ANEXOS ............................................................................................ 119 Siglas ............................................................................................. 119 Senado Federal .............................................................................. 129 Congresso Nacional ....................................................................... 130 Cmara dos Deputados .................................................................. 130 Partidos polticos ........................................................................... 131 Expresses em latim ....................................................................... 132 Outras lnguas ............................................................................... 132 Outras informaes ........................................................................ 134 Endereos interessantes na Internet ................................................ 134 BIBLIOGRAFIA .................................................................................. 141 NDICE .............................................................................................. 145
PRINCPIOS E TICA
criao do Jornal do Senado e da Agncia Senado de Notcias teve o mesmo objetivo que motivou o desenvolvimento de toda a poltica de comunicao social do Senado Federal. poca, constatou-se que os veculos privados de comunicao dedicavam muito pouco espao em seus noticirios para os trabalhos desenvolvidos no Parlamento. A cobertura dos jornais era direcionada, principalmente, para os eventos polticos. Uma vasta gama de atividades era ignorada, inclusive o debate e votao de temas que representavam importantes mudanas na vida dos cidados. Verificou-se a necessidade de fazer com que as informaes relativas ao trabalho do Senado chegassem diretamente populao. Desse modo, as pessoas passariam a ter elementos suficientes para avaliar, por si mesmas, o que vinha sendo feito na Casa. Havia a inteno de garantir transparncia atuao do Senado e de promover a democratizao da informao produzida na Casa. Os debates, as votaes, as reunies de comisses passaram a ser acompanhados, ao vivo, pela TV Senado e pela Rdio Senado. E o noticirio relativo a esses eventos passou a ser disponibilizado pela Agncia Senado em tempo real na Internet, ao mesmo tempo em que eram distribudas cpias das notcias para os comits de imprensa do Senado e da Cmara dos Deputados e para os principais jornais do pas. A Agncia passou tambm a enviar diretamente s redaes de veculos de comunicao e agncias de notcias nacionais e internacionais, via e-mail, a agenda das atividades do Senado e as manchetes do dia. Da mesma maneira, no primeiro momento, o Jornal do Senado visou atingir de imediato a mdia nacional, levando aos jornais e aos jornalistas as informaes geradas no Legislativo. Foi montado um esquema de distribui-
Manual de Redao Agncia Senado e Jornal do Senado
o que permitiu a entrega da publicao em todas as redaes de jornal, rdio e televiso em Braslia. O objetivo desse esquema era garantir que o Jornal do Senado estivesse disposio dos responsveis pela confeco das pautas logo nas horas iniciais da manh, de modo a auxili-los na orientao da reportagem. Assim, o pblico-alvo inicial desses veculos foram os jornais e os jornalistas. A inteno nesse momento era garantir a multiplicao das informaes relativas s atividades do Senado Federal. Quanto mais informados estivessem os jornalistas, mais completa seria a cobertura e mais informados estariam seus leitores. Para cumprir sua misso, tanto o Jornal do Senado como a Agncia Senado necessitavam ter credibilidade junto a seu pblico-alvo. Era preciso que os jornalistas tivessem a garantia de que as notcias que lhe chegavam s mos no representavam propaganda dos senadores. Isso foi conseguido com a postura objetiva e jornalstica apresentada nas matrias. Essa uma posio fundamental no trabalho da Secretaria de Comunicao Social do Senado Federal. O Jornal do Senado enviado s redaes dos rgos de imprensa e a todas as assemblias legislativas estaduais, governos dos estados, prefeituras municipais e cmaras de vereadores de todos os municpios brasileiros. A publicao enviada tambm para organismos de representao da sociedade civil, como os sindicatos de trabalhadores e de empregadores, e para o pblico em geral que a solicita pelo telefone 0800 61 22 11, o programa denominado Voz do Cidado.
FILOSOFIA
A Agncia Senado e o Jornal do Senado so rgos de divulgao das atividades do Senado Federal. Tm prioridade na cobertura jornalstica, salvo deliberao em contrrio do Conselho Editorial da Secretaria de Comunicao Social, as sesses plenrias, as reunies das comisses, as reunies do Conselho de tica e as atividades da Presidncia do Senado Federal. O noticirio elaborado pela Agncia Senado no omitir informaes a respeito de fatos ocorridos durante sesses plenrias e reunies de comisses ou do Conselho de tica, salvo se forem secretas. Os dois veculos reportam as discusses realizadas e as decises adotadas pelo Plenrio e pelas comisses permanentes e temporrias. Constituem, assim, uma verso jornalstica do Dirio do Senado Federal, possi8
bilitando que as informaes nele contidas cheguem a um pblico mais amplo, em linguagem acessvel. Isso implica uma responsabilidade extra para os profissionais envolvidos em sua confeco porque as informaes divulgadas por esses rgos passam a ser informao oficial. Uma impreciso, que em algum outro rgo de imprensa no teria maiores conseqncias, em nossos veculos ganha maior dimenso. Por essa razo, as matrias escritas pelos reprteres da Agncia precisam ser cuidadosamente elaboradas, para que se apresentem claras, objetivas e fiis aos fatos. No devem deixar dvidas em relao aos pensamentos expressos, no caso de discursos, ou deciso adotada, no caso de votaes. Do mesmo modo, devem ser destitudas de qualquer adjetivao ou juzo de valor em relao aos fatos reportados. No cabe Agncia ou ao Jornal emitir opinio sobre discurso ou projeto de senador ou, ainda, sobre deciso de Plenrio ou de comisses. O propsito dos noticirios do Senado levar ao pblico a informao objetiva, sem interpretaes, de modo que ao leitor sejam dados os elementos necessrios para que faa sua anlise e forme sua opinio. As atividades da Agncia e do Jornal tm carter apartidrio e imparcial. Todos os senadores recebero tratamento equnime por parte dos veculos da Casa. Os eventos poltico-partidrios ocorridos no Congresso Nacional ou fora dele no tero cobertura jornalstica por parte da Agncia Senado. Para chegar ao grande pblico, que no tem obrigao de conhecer o processo legislativo, o noticirio do Jornal e da Agncia deve ser escrito em uma linguagem que torne as questes abordadas compreensveis aos leitores. Os termos da tcnica legislativa devem ser traduzidos e explicados, sem prejuzo da correo do processo. Os veculos de comunicao do Senado tm, assim, carter didtico e, por essa razo, a eles cabe facilitar a compreenso do pblico no que se refere ao modo de funcionamento do Poder Legislativo. Os veculos da Secretaria de Comunicao Social no privilegiam partidos polticos, estados da Unio ou determinados senadores em seu noticirio. A divulgao das notcias e os destaques na edio seguem padres puramente jornalsticos. Tm maior destaque as notcias que se referem a decises que afetem em maior grau a vida das pessoas e a um nmero maior de pessoas. As decises de Plenrio e das comisses tm precedncia sobre discursos e projetos apresentados pelos senadores.
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A Agncia Senado d publicidade s atividades dos Plenrios do Senado Federal e do Congresso Nacional; das comisses e da Presidncia e aos eventos oficiais promovidos pelo Senado. O Jornal do Senado com data imediatamente posterior data da sesso publicar, obrigatoriamente, todas as decises adotadas e os discursos efetivamente pronunciados em Plenrio. As matrias sobre os discursos enviados Mesa para publicao no Dirio do Senado Federal na forma do disposto no artigo 203 do Regimento Interno (dispensada a leitura) e os projetos dos senadores sero disponibilizados imediatamente na home page da Agncia e distribudos aos jornais do interior atravs de fax. No Jornal, sero publicados de acordo com a disponibilidade de espao, seguindo a ordem de precedncia na entrega Mesa. O material elaborado pela Agncia Senado ser editado pelo Jornal do Senado, que definir o tamanho das matrias, os ttulos, as legendas das fotos, as manchetes, as chamadas de capa, a diagramao e as ilustraes. Na edio, ser utilizado o critrio jornalstico, resguardado o interesse pblico.
TICA
Como qualquer cidado, o jornalista tem direito a suas opinies e convices polticas, com ampla liberdade de express-las; mas, como todo funcionrio, no local de trabalho e no exerccio de sua atividade profissional deve manifest-las por meio dos canais facultados para isso. Suas posies no podem influenciar a apurao ou redao do noticirio da Agncia ou do Jornal do Senado. As matrias e a edio no podem refletir predisposio favorvel ou contrria a qualquer tendncia poltica. A realizao de campanhas poltico-partidrias no ambiente de trabalho, da mesma maneira, est condicionada ao que determinam o Regime Jurdico nico (RJU) e o Regulamento Administrativo do Senado Federal (Rasf). O relacionamento do jornalista com os senadores deve ser pautado pelo respeito devido e pela cerimnia que o cargo recomenda. No admissvel utilizar uma possvel proximidade com o detentor de mandato parlamentar para fins particulares, em atitude incompatvel com o decoro funcional. O RJU, o Rasf e outras normas pertinentes exigem de cada jornalista da Casa, tambm, como de qualquer funcionrio, o respeito a regras relativas ao traje adequado para o local de trabalho e ao uso de documentos e crachs de identificao. A identificao como jornalista do Senado Federal, que garante livre acesso ao Plenrio e a outras dependncias da Casa, deve ser utilizada para facilitar o trabalho; proibido o seu uso para fins particulares dentro ou fora das dependncias da instituio.
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REDAO JORNALSTICA
Agncia Senado e o Jornal do Senado devem buscar sempre a qualidade, a correo, a objetividade e a clareza no material informativo produzido, permitindo aos leitores uma rpida e precisa interpretao das decises tomadas pelos legisladores e de seus efeitos na vida do pas. Este captulo do Manual de Redao trata das normas a serem seguidas pelos reprteres, redatores e editores na elaborao das matrias, tendo em vista esse objetivo.
NORMAS
GERAIS
Um reprter enfrenta desafios todos os dias essa a natureza da profisso e seu fascnio. Alguns desses desafios esto na elaborao do texto. Redigir uma tarefa que implica o domnio de capacidades lingsticas; um processo intelectual em que se organizam idias sobre um determinado tema e se expressam essas idias por escrito. Assim, para redigir um bom texto preciso, alm de escrever corretamente, ter claras as idias que se pretende colocar no papel, estar seguro de que se entende do assunto a ser tratado; do contrrio, o texto no ir fluir. Nunca demais lembrar a importncia da leitura para o trabalho jornalstico e que o conhecimento prvio de todo o material referente ao texto a ser produzido procedimento bsico para a compreenso do assunto. O reprter deve redigir seu texto como se fosse o texto final a ser divulgado pela Agncia e publicado pelo Jornal. Embora os textos possam ser alterados pelos editores, cada reprter deve escrever suas matrias de modo que possam ser imediatamente divulgadas. No se deve ser tolerante com eventuais dvidas e erros sob o argumento de que o texto passa necessariamente pelos redatores antes da publicao.
O lead deve ser o mais informativo possvel, dispensando detalhes. No deve ser redigido com perodos longos e frases intercaladas, que obrigam o leitor a uma ginstica mental para compreender o texto, tampouco iniciar-se com comentrio ou interpretao longa em que o autor s identificado muito adiante, o que pode dar a impresso de que aquele o pensamento da Agncia ou do Jornal. Deve-se evitar iniciar o lead com declarao entre aspas. Esse, no entanto, um recurso que poder ser usado excepcionalmente apenas se houver o entendimento de que a frase pode causar impacto no leitor. As matrias devem ser claras e concisas. O reprter deve optar sempre pela simplicidade, escrever de forma direta, em linguagem acessvel, e evitar alongar-se sem necessidade. A economia de palavras pode tornar mais fcil a compreenso do texto. Antes de escrever, o reprter deve manter entendimentos com a chefia de reportagem visando estabelecer o nmero de matrias a serem redigidas e o nmero de linhas de cada texto. As matrias sero ento pautadas e caber ao reprter, salvo em situaes especiais, obedecer ao nmero de linhas combinado. (Mais informaes sobre a extenso das matrias nos verbetes deste captulo.) Deve-se privilegiar sempre o contedo das decises adotadas pela Casa. necessrio explicar ao leitor como as propostas aprovadas podero afetar a sua vida e o cotidiano do pas. As matrias devem informar sobre os prximos passos da tramitao legislativa de cada proposta apreciada, mas a prioridade deve ser sempre a informao objetiva a respeito das decises. Sempre que necessrio, sero elaborados textos auxiliares para tornar ainda mais claro o contedo de projetos importantes aprovados pelo Plenrio ou pelas comisses. Um pressuposto bsico para a cobertura de votaes nas comisses e no Plenrio o conhecimento prvio das matrias que sero apreciadas. Dessa forma, pode-se evitar, por exemplo, que um reprter considere que foi aprovado um projeto original, quando, de fato, ter sido aprovado um substitutivo elaborado pelo relator. Quando for feita referncia a procedimento, legislao ou valor, indispensvel esclarec-lo ao leitor. O reprter deve consultar a fonte e pode recorrer equipe de produo da Agncia para auxili-lo. Se, por exemplo, o salrio mnimo citado, deve-se informar o valor vigente. Se, em outra hiptese, o senador defende o pagamento de vale-transporte ao trabalhador desempregado, nos moldes do seguro-desemprego, preciso explicar o sistema de pagamento deste ltimo benefcio.
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Quando ocupar todo um pargrafo, a reproduo de frases do personagem da notcia deve ser feita entre travesses. Nos pargrafos em que o reprter usar o discurso indireto, as citaes devem estar entre aspas. Aps as aspas ou travesses, d preferncia aos verbos dicendi (que acompanham uma declarao) afirmou, disse, declarou. No devem ser usados verbos como ironizou, atacou que impliquem uma apreciao do reprter sobre a frase citada; so preferveis verbos considerados neutros. (Mais sobre o assunto nos verbetes deste captulo.) preciso tomar cuidado com a mudana de sujeito no meio de um perodo. Em vez de escrever o senador disse que ns vamos aprovar o que for melhor para o pas, deve-se optar por uma soluo como: O senador disse que o Senado vai aprovar o que for melhor para o pas. A troca de sujeito pode motivar interpretaes equivocadas. Um bom exemplo disso, ainda que aparentemente absurdo, seria: O senador disse que eu vou process-lo. (Ver Sujeito, no captulo Conhecimentos Gerais/Portugus.) Ao concluir o texto de cada matria, o reprter deve passar o corretor ortogrfico. Esta providncia poder evitar a ocorrncia de pequenos erros. Deve eliminar tambm os espaos extras entre as palavras. (Ver Corretor ortogrfico no captulo Edio.)
NORMAS
ESPECFICAS
Adjetivos O texto jornalstico elegante econmico em adjetivos. Usa-se o adjetivo apenas quando for relevante no contexto. Em lugar do adjetivo extenso para qualificar um relatrio, por exemplo, prefervel informar o nmero de pginas do documento. Deve-se evitar tambm a impreciso de alguns, diversos, muitos, poucos. Apartes Todos os aparteantes devem ser citados. Quando vrios senadores concordam ou discordam do orador e manifestam sua opinio de forma muito semelhante, seus nomes podem ser agrupados para que o texto no fique demasiado extenso. Ex.: senadores Fulano, Beltrano e Sicrano concordaram com o orador. Se o aparte torna-se, entretanto, um novo discurso e a relevncia do tema justifica , pode ser tratado como tal e merecer at uma matria parte. Aspas As aspas sero usadas quando, em discurso indireto, o reprter reproduzir parte da fala ou quando citar trechos de documentos. O uso de frase entre aspas na abertura de uma matria s ser aceito
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quando a frase for curta e de impacto, conforme dito anteriormente. Colocar uma nica palavra entre aspas no bom recurso estilstico, pois torna o texto ambguo. O termo pode assumir sentido pejorativo ou levar o leitor a crer que seu uso entre aspas signifique manifestao de ironia e que deveria ser entendido no sentido oposto ao conhecido. Se a inteno do reprter indicar que aquela foi exatamente a expresso usada por algum, deve reproduzir uma frase completa ou um trecho mais extenso da declarao. Aspas e travesses devem ser usados com cautela, para valorizar a informao. Boxe Em casos especiais, e mediante entendimentos com a chefia imediata, o reprter poder elaborar um texto acessrio ou boxe, que conter informaes suplementares ao texto principal. O jargo jornalstico boxe no dever, entretanto, ser usado no texto para remeter o leitor a um quadro na mesma pgina. Citaes As declaraes do personagem da notcia devero aparecer entre travesses quando abrirem pargrafo. As aspas sero usadas quando, em discurso indireto, o reprter reproduzir parte da fala ou quando citar trechos de documentos. Neste ltimo caso, em que se incluem as justificaes de projetos, no deve ser usado o travesso. (Ver Verbo no presente.) No abrir dois pargrafos seguidos por travesses e evitar iniciar um pargrafo com travesso quando o anterior tiver sido encerrado por aspas. Citaes devem ser usadas com parcimnia. Mesmo em uma matria sobre um pronunciamento, no se deve abusar do discurso direto. Alguns recursos para variar o texto so: sintetizar o pensamento do personagem da matria; usar discurso indireto, abrindo aspas para uma frase evitar colocar entre aspas palavras ou expresses isoladas , e reproduzir as idias usando as palavras do autor, sem as aspas. (Ver Aspas.) Citaes/correo A autoridade no est livre de cometer equvocos. O reprter da Agncia deve tomar cuidado ao reproduzir a fala de algum que possa ter cometido erros de portugus ou ferido a lgica ou os fatos. Se houver dvida quanto a dados mencionados por um senador, por exemplo, o melhor procurar esclarecimento com ele ou com sua assessoria. Decises A cobertura das decises do Plenrio e das comisses dever garantir ao leitor informaes bsicas a respeito das medi14
das aprovadas, da manifestao do relator da matria e do debate que antecedeu a deciso. Os votos ou a ocorrncia de votao simblica devem ser registrados apenas quando houver relevncia. Se necessrio, e previamente acertado com a chefia de reportagem, a cobertura ser dividida em duas ou mais matrias, que tratem, isoladamente, de temas como o parecer do relator ou as mudanas que uma proposta aprovada trar ao cotidiano da populao. Declaraes Ver Citaes. Discurso direto Reproduo das palavras de algum nos termos exatos em que foram ditas. (Ver Aspas, Citaes e Travesso.) Discurso indireto Reproduo das palavras de algum na terceira pessoa, quer atribuindo-as claramente a outra pessoa em oraes subordinadas a um verbo dicendi, quer usando-as em oraes independentes. (Ver Aspas, Citaes e Travesso.) Ementa Ao escrever matria sobre projeto em tramitao, o reprter no deve levar em conta apenas as informaes contidas na ementa. Raramente elas oferecem os subsdios necessrios compreenso, pelo leitor, do que prope o projeto. Antes de iniciar a redao da matria, indispensvel a leitura completa da proposta com a justificao do autor. Deve consultar tambm a legislao citada que acompanha o avulso do projeto para no correr o risco de tratar como inovao medida que j esteja contida em lei. Exatido A credibilidade do material produzido pela Agncia Senado e publicado pelo Jornal do Senado est na exatido das informaes e na transcrio fiel das declaraes. Ao reprter da Agncia no cabe interpretar o pensamento expresso por um senador em, por exemplo, um determinado discurso, mas sim relatar as idias expostas pelo parlamentar, com o maior rigor possvel. (Ver Citaes/correo.) Ex-senador Aplica-se ao senador que j no est no exerccio do cargo. Se vier a falecer no cumprimento do mandato, ser sempre tratado como senador. Se a matria refere-se a projeto de ex-senador, deve-se procurar escrever projeto de autoria do ento senador Fulano de Tal. Ex-senador no apresenta projeto. Hierarquizar os fatos Antes de conversar com a chefia sobre a matria apurada, o reprter precisa selecionar o que mais importante e ter claro o que mais relevante entre todos os dados de que
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dispe. (Se j no traz na cabea aquilo que mais se destaca, muito provavelmente vai enterr-lo no meio do texto, Luiz Garcia, Manual de Redao e Estilo de O Globo.) O reprter deve organizar mentalmente o que apurou a memria ajuda, por ser um filtro natural, retendo o que efetivamente importa. Infogrficos Sempre que relevante, mediante acerto com a chefia, o reprter poder redigir um quadro com os principais pontos de um projeto aprovado ou um depoimento importante. Se o reprter tiver dados que, embora no caibam no corpo da matria, possam ser aproveitados em um infogrfico pelo jornal, deve passar esse material chefia de reportagem, com essa sugesto. Informao A falta de fatos deixa buracos que nenhum artifcio de estilo consegue tapar (Luiz Garcia, Manual de Redao e Estilo de O Globo). Esta afirmao aplica-se especialmente no caso de matria sobre projeto ou relato de votao, como nas coberturas da ordem do dia. O reprter precisa, previamente, inteirar-se bem do assunto, recorrendo leitura de legislao correlata; das etapas de tramitao da matria e do relatrio do relator ou parecer aprovado nas comisses por que tenha passado a proposta. A chefia de reportagem geralmente dispe antecipadamente das pautas de votao no Plenrio e nas comisses para consulta dos reprteres. Lead O lead deve ser redigido em linguagem direta, clara e acessvel. Deve sintetizar as informaes de modo a transmitir ao leitor a idia essencial da matria. Quando se tratar de deliberaes do Plenrio ou das comisses, o lead deve anunciar a deciso e deixar claro o significado prtico da proposta aprovada. Deve informar o prximo passo da tramitao da matria deliberada e, somente quando relevante, o resultado numrico da votao. A informao principal no deve se perder entre detalhes do processo legislativo, nome do presidente da comisso etc. esses dados nem sempre precisam estar no incio da matria ou ser ditos todos de uma vez. O lead deve ser conciso. Recomenda-se que tenha duas ou trs frases e no mximo seis linhas. Deve ser redigido preferencialmente na ordem direta (sujeito, verbo e predicado). Iniciar o lead com advrbio, gerndio ou preposio deve ser evitado. Lido Apenas internamente, na redao, denomina-se lido o texto que serve, especialmente no Jornal do Senado, para apresentar
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as matrias da cobertura de um evento especial. Esse texto deve ter de dez a 15 linhas. Matrias institucionais A Agncia pode elaborar, quando entender necessrio, matrias institucionais para esclarecer o leitor sobre o processo legislativo. Por exemplo, quando aprovada uma emenda Constituio, a matria institucional informaria sobre quem pode ter a iniciativa dessas propostas, a forma de votao nas duas Casas e a promulgao, entre outros pontos. Sempre que o reprter responsvel pela cobertura do evento considerar oportuno um texto dessa natureza, poder sugeri-lo chefia. Medida provisria A partir da publicao, a medida provisria j est em vigor. errado escrever, por exemplo, que determinada medida provisria procura ou visa estabelecer, j que, na verdade, estabelece, assegura, determina. (Mais informaes sobre o assunto no captulo Processo Legislativo.) Nomes e nmeros Os nmeros e nomes prprios mencionados em cada texto da Agncia merecem checagem cuidadosa e ateno redobrada para no acontecer, por exemplo, troca de milhes por bilhes e vice-versa. Abreviaes como 1 bi ou 20 mi cabem apenas em ttulos como recurso para o espao limitado. A grafia correta dos nomes dos parlamentares, de sua filiao partidria e do estado que representam deve ser verificada sempre que houver dvida. A relao de senadores deve ser consultada tambm para confirmar o nome pelo qual o senador mais conhecido, para evitar repetir seu nome completo em toda a matria. Palavras estrangeiras A Agncia e o Jornal do Senado preferem adotar a traduo em portugus das palavras estrangeiras sempre que for possvel. Pargrafo O pargrafo construdo em torno de uma idia central e constitui uma das partes em que o autor considerou conveniente dividir seu assunto dentro do texto. Geralmente o pargrafo contm uma introduo, que a exposio sucinta da idia ncleo, e o desenvolvimento do tpico, quando se especifica, justifica, fundamenta o tema. As frases do pargrafo precisam, portanto, estar integradas. O desenvolvimento do pargrafo deve conter idias em cadeia, assim como os pargrafos de um texto devem estar conectados entre si. So qualidades principais do pargrafo a coeso e a coerncia. O bom domnio da tcnica da diviso em pargrafos depende da clareza que o autor
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tem da organizao do tema e da hierarquia das idias que sero desenvolvidas. Fazem-se pargrafos para dar nfase a determinados aspectos do assunto, para dar destaque a certas idias. Pargrafos/diviso A Agncia Senado recomenda que as matrias sejam divididas em pargrafos de, em mdia, seis linhas. Mais que isso tornaria o texto visualmente pesado, tanto na home page quanto na pgina do Jornal. Os pargrafos podero ser menores quando reproduzirem declaraes e forem iniciados por travesso. Devese procurar equilibrar o pargrafo com frases curtas e outras de tamanho mdio, de forma a tornar a leitura agradvel. Parecer/relatrio O senador encarregado de relatar um projeto apresenta um relatrio, com voto pela aprovao ou rejeio da matria, que, uma vez acolhido, passa a ser o parecer da comisso. No entanto, para evitar repetio de palavras no texto, como por exemplo em o relator apresentou seu relatrio, pode-se eventualmente escrever o relator apresentou seu parecer. Pautar Aps o relato, ao chefe imediato, das informaes de que dispe, o reprter deve incluir sua matria na pauta do dia. Deve fazer um relato conciso da matria quase o lead , anotar o nmero de linhas (previamente acertado com a chefia) e cumprir com o maior rigor possvel a previso. Essa pauta indispensvel para o planejamento geral da edio, seja no Jornal do Senado, seja na Agncia. Porcentagens/quantias Ao grafar quantias e percentuais, no se deve temer a repetio de smbolos ou palavras que tornem as cifras mais precisas. Deve-se evitar, por exemplo, dizer que a arrecadao de um imposto ficar entre R$ 20 e R$ 30 milhes, quando se quer dizer que a arrecadao mnima ser de R$ 20 milhes. Da mesma forma, deve-se evitar escrever 1 a 2%; prefira 1% a 2%. (Ver o captulo Convenes.) Preparao O reprter deve comear suas atividades dirias com a leitura do Jornal do Senado e consulta pauta da Agncia, disponvel em rede, para inteirar-se de suas tarefas e tomar conhecimento das atividades da Casa. Alm de informar-se, ele deve analisar o prprio trabalho realizado no dia anterior e observar possveis alteraes de contedo e forma feitas no texto. Prioridade O reprter, tendo mais de uma matria para escrever sobre um mesmo assunto, deve comear sua produo pela prin18
cipal delas. Quadros e boxes devem ser deixados para o final. Assim, o material poder ser colocado na Internet imediatamente e a principal tarefa da agncia de notcias estar sendo cumprida. Redundncia Sempre que o reprter for realizar uma cobertura juntamente com outros colegas, deve conversar com a chefia sobre qual deles estar encarregado da matria principal e como os outros textos devem ser consolidados, para evitar repeties desnecessrias. Siglas Os nomes de entidades ou agncias governamentais citadas em matrias devem aparecer inicialmente por extenso, seguidos pela sigla entre parnteses. Exemplo: Fundo Monetrio Internacional (FMI). (Ver o captulo Convenes e o anexo Siglas.) Tamanho das matrias Os textos da Agncia devem ser concisos, sem ser telegrficos. Pequenos registros tero at 15 linhas. As notcias que no sejam sobre os temas considerados principais do dia devero conter, em mdia, de 20 a 30 linhas. As matrias relativas a decises das comisses e do Plenrio, assim como matrias especiais previamente pautadas, tero at 40 linhas. Qualquer texto com tamanho superior ao estabelecido dever ser aprovado pela chefia de reportagem. Tempo verbal No caso de aprovao de projeto, mesmo em votao final, preciso lembrar que, para entrar em vigor, a proposta precisa ser sancionada (projeto de lei) ou promulgada (PEC, resoluo). Portanto, incorreto dizer, por exemplo, que a legislao revogada permitia, porque ainda permite, ou que o texto alterado determinava, porque ainda determina. Tijolinhos Os tijolinhos so pequenas matrias entre dez e 20 linhas adotadas na cobertura de eventos em que um mesmo tema for tratado por vrios senadores. A adoo desse tipo de cobertura depender de deciso das chefias. Como as matrias sero divulgadas separadamente pela Agncia, elas devero conter as informaes mnimas necessrias para sua compreenso isoladamente. Nas edies da home page da Agncia e do Jornal, sero suprimidas eventuais redundncias. A abertura dessa srie de matrias ser feita por meio de um texto chamado lido. Travesso Sempre que uma declarao estiver completa, deve ser iniciada por travesso, na abertura do pargrafo, e encerrada por outro travesso, seguido de um verbo dicendi. As aspas devem ser
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usadas quando o texto reproduzir apenas parte da fala do personagem da notcia. Verbos declaratrios Em citaes textuais, quando em discurso direto, devem ser usados os verbos dicendi (do verbo dizer) dizer, afirmar, declarar. prefervel abusar deles a empregar outro verbo inadequadamente. Podem ser usados tambm verbos (e suas formas verbais) considerados neutros observou, argumentou, acentuou, acrescentou. O reprter deve ficar atento para o emprego adequado a cada caso. (Ver Citaes e Discursos, neste captulo, e as referncias a verbos no captulo Conhecimentos Gerais/Portugus.) Verbos a serem evitados Devem ser evitados verbos que possam denotar ou implicar uma apreciao do reprter a respeito da declarao citada. Ex.: disparou, ironizou. (Mais informaes sobre a aplicao correta dos verbos no captulo Conhecimentos Gerais/ Portugus.) Verbos no presente A utilizao de verbos no presente (O senador Sicrano de Tal defende a aprovao do projeto de incentivos fiscais...) recomendada em revistas. Na Agncia e no Jornal do Senado, o uso do presente deve estar limitado a ttulos e reproduo de opinio do relator em um parecer, pois neste caso tratase de declaraes constantes em um documento, que perene. Pode-se dizer: Em seu relatrio, o senador argumenta que.... No caso de entrevista concedida pelo relator ou de sua participao em uma reunio de comisso quando apresenta seu relatrio, por exemplo , as frases citadas pelo relator devem ser transcritas sempre com os verbos no pretrito.
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CONVENES
ABREVIATURAS
Moedas Usa-se o smbolo da moeda para o real (R$) e para o dlar americano (US$), exceto quando o valor estiver incluso em uma declarao: A dvida do estado de 20 bilhes de reais. Para as moedas dos demais pases e para as brasileiras j extintas, a grafia deve ser sempre por extenso: 20 marcos alemes, 2 mil ienes, 5 dlares canadenses, cruzeiros (Cr$), cruzados (CZ$), cruzados novos (NCz$). No esquecer o espao entre o smbolo e o valor: R$ 200. Cidades Abreviam-se apenas em ttulos: SP (So Paulo); BH (Belo Horizonte); NY (Nova York); LA (Los Angeles). Rio de Janeiro Rio e no RJ, quando for necessrio reduzir o ttulo. No usar BSB para Braslia. Estados Abreviam-se somente em ttulos. Telefone Usa-se sempre a palavra por extenso, nunca tel. ou fone. Endereos No sero usadas abreviaturas em endereos. Escreve-se Avenida, Rua, Praa. Santos Evitar abreviar so e santo, a no ser em ttulos. Neste caso, escrever S. Amaro, S. Catarina e no Sto. Amaro e Sta. Catarina. S. A. E no S/A, para Sociedade Annima. TV E no Tv ou tev, para televiso.
CARGOS
E FUNES
No usar presidente do Congresso. A Mesa do Congresso Nacional presidida pelo presidente do Senado, segundo o artigo 57 da Constituio brasileira.
Quando o personagem ocupa um cargo, deve ser identificado, na primeira referncia, por cargo e nome completo. Nas demais menes, usa-se o cargo ou o nome mais conhecido. Usa-se vrgula entre o cargo e o ocupante do cargo apenas quando uma s pessoa desempenha a funo: o presidente da Repblica, Fulano de Tal, decretou..., mas o ex-presidente da Repblica Beltrano, o diretor do Banco Central Sicrano. prefervel escrever primeiro o nome e depois o cargo nos seguintes casos. 1) quando a pessoa tem mais de um cargo; 2) quando a identificao se refere a cargo ou situao anterior. Se a identificao muito extensa, pode-se usar o nome no meio da relao de cargos. Uma figura pblica pode ser tratada pelo prenome ou apelido a partir da segunda vez que mencionada em um texto, desde que seja mais conhecida assim. Exemplo: Getlio, para Vargas; Jango, para Joo Goulart; Pel, para Edson Arantes do Nascimento; JK, para Juscelino Kubitschek. Escrevem-se com hfen o cargo de primeiro-ministro; a posio de primeira-dama; os cargos que tm o adjetivo geral (secretriogeral, procurador-geral); e os postos e graduaes da hierarquia militar e da diplomacia. O prefixo ex sempre precede o hfen: o exvice-presidente. Os cargos das Mesas do Senado e da Cmara sero escritos com numerais e palavras (1 secretrio e 2 vice-presidente).
FORMAS DE TRATAMENTO
As formas senhor e senhora s sero usadas em reprodues de falas ou textos. As formas sr. e sra. s sero usadas quando seguidas do nome. Usa-se dona quando uma mulher tratada pelo prenome ou quando popularizou-se assim: Dona Neuma (da Mangueira), Dona Ivone Lara (nestes casos com inicial maiscula, porque a forma dona incorporou-se ao nome). No se usa para personalidades pblicas mais conhecidas pelo prenome, adolescentes, artistas, atletas ou marginais. O ttulo doutor no deve ser usado como tratamento para advoga22
dos, profissionais da rea mdica ou de outras reas, que devem ser tratados como advogado, mdico etc. No texto jornalstico, deve ser includo apenas quando relevante: a conferncia ser feita pelo professor doutor Francisco Pinotti.
GRIAS
A Agncia e o Jornal do Senado apenas citam grias em transcrio de falas quando indispensvel entre aspas.
ITLICO
E NEGRITO
Os nomes da Agncia Senado e do Jornal do Senado so escritos em negrito, redondo, sempre que citados. Os nomes dos demais peridicos devem ser grafados em itlico, mantendo-se as iniciais maisculas: Le Monde, Zero Hora. Ttulos de produes artsticas, literrias e cientficas (livros, filmes, peas, teses, discos, msicas, shows, exposies, obras de arte etc.) so escritos em itlico, com iniciais maisculas: E o Vento Levou..., O Primo Baslio. Exceo para os livros sagrados das diversas religies (a Bblia, o Alcoro). Programas de rdio e televiso so grafados em itlico, com todas as iniciais maisculas: Jornal Nacional. As palavras estrangeiras so grafadas em itlico. Nomes cientficos (de famlias vegetais e animais) so sempre escritos em itlico, com inicial maiscula apenas na primeira palavra: Aedes aegypti, Homo sapiens. Ateno: Captulos de livros, ttulos de palestras, artigos e reportagens de jornais e revistas devem ser escritos em tipo claro, com a primeira inicial maiscula, entre aspas. Para personagens de peas, livros, filmes e novelas usa-se tipo claro, sem aspas: Capitu, Robin Hood.
MAISCULAS
Escrevem-se com iniciais maisculas: Nomes de pessoas; apelidos; pseudnimos.
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Empresas e instituies. Entidades, organizaes polticas e instituies ligadas ao Estado e suas subdivises, departamentos e reparties. Nomes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Regies; acidentes geogrficos: Regio Norte, Baa de Guanabara, Rio So Francisco. Endereos, prdios e monumentos: Avenida Atlntica, Palcio do Planalto, Torre Eiffel. Estabelecimentos pblicos ou particulares; portos, aeroportos, rodovias, ferrovias, usinas, estdios, igrejas etc.: Aeroporto Santos Dumont, Rodovia dos Imigrantes. Perodos, episdios e momentos histricos: a 2 Guerra Mundial, o Renascimento. Festas e datas religiosas; comemoraes cvicas e tradicionais, com o exceo de carnaval: Natal, Quarta-Feira de Cinzas. Eventos esportivos e culturais: Copa do Mundo. Nomes dos corpos celestes: Sol, Lua, Terra, Marte. Usa-se minscula quando em referncia a condies climticas e meteorolgicas: dia de sol, lua cheia. Nomes de veculos: Enola Gay, 14 Bis, Columbia, Queen Elizabeth. Polcia Federal; Foras Armadas e suas subdivises (Exrcito, Artilharia). As polcias militar e civil e o corpo de bombeiros so escritos em maisculas apenas quando especificados, com seu nome prprio (Corpo de Bombeiros do Distrito Federal). Smbolos nacionais: Bandeira Nacional, Hino Nacional. Planos e programas de governo; relatrios de instituies pblicas e privadas; tratados e acordos internacionais: Programa Nacional de Desestatizao, Plano Plurianual, Oramento Geral da Unio. Aps a primeira meno no texto, pode-se referir apenas ao programa, ao plano, ao oramento, sempre em minsculas. No caso do oramento, usa-se maiscula tambm na forma simplificada Oramento 2000. Anais do Senado. Nomes de impostos e taxas. Observao: quando mais de um citado usa-se a palavra imposto apenas na primeira vez: Incidem o Imposto sobre Circulao de Mercadorias, o sobre Produtos Industrializados e o de Importao.
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Nomes de comendas, ordens e prmios: Ordem do Mrito Naval, Prmio Nobel. Estado (a nao politicamente organizada, mas no as unidades da Federao), Repblica, Federao, Presidncia da Repblica, Ministrio (como conjunto dos ministrios do governo: o presidente reuniu seu Ministrio). Plenrio do Senado e da Cmara; Mesa do Senado e da Cmara; Presidncia do Senado e da Cmara; Comisso Diretora (do Senado, no existe mesa diretora). Secretarias e vice-presidncias do Senado e da Cmara (1 Secretaria, 2 Vice-Presidncia). O Papa. Quando, porm, acompanhar o nome, vir em minscula: o papa Pio XII. Nome de instituies religiosas: a Igreja Catlica, a Igreja Messinica. As religies, entretanto, so sempre em minsculas: o protestantismo; o budismo. Nomes de cincias, disciplinas, ramos do conhecimento: a Matemtica, o professor de Fsica. Entretanto, usa-se ele bom na matemtica; a filosofia hindu. Humanidade, significando o conjunto de todos os seres humanos. Fundo: usa-se a inicial maiscula apenas quando se refere ao FMI, porquanto uma instituio nica e est sendo usado em substituio ao nome completo Fundo Monetrio Internacional. Congressos, fruns, seminrios e ciclos de debates tero todas as iniciais maisculas. Escreve-se com inicial maiscula a palavra que serve para designar o nome de dois ou mais rgos, instituies, entidades, leis, regies, acidentes geogrficos, ruas etc.: os Ministrios da Fazenda e do Planejamento, Os Tribunais de Contas dos estados do Par e do Piau, Os Conselhos Regionais e Federal de Medicina, os Tribunais Regionais Federais, as Comisses de Assuntos Econmicos e de Educao etc. Ateno: O adjetivo federal s tem inicial maiscula quando faz parte de um nome prprio: Senado Federal. No integra, por exemplo, o nome da Carta Magna, a Constituio.
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MINSCULAS
Escrevem-se com iniciais minsculas: Ttulos pessoais e cargos: baro, presidente, senador, ministro, secretrio. Ttulos honorficos: cidado honorrio, cidado benemrito, doutor honoris causa. Formas de tratamento: senhor, dona, dom. Doutrinas, correntes e escolas de pensamento, religies; movimentos polticos e religiosos (inclusive o termo oposio, como designao genrica de grupos que se opem ao governo, mas usase maiscula quando em referncia a bloco formalmente constitudo que una partidos de oposio no Senado ou na Cmara). Gentlicos de povos e grupos tnicos: os espanhis, os incas, os caiaps. Pontos cardeais, quando indicam direo ou lugar: Foi para leste. Em maiscula, quando indicam regio: Morou no Leste. Documentos pblicos, a no ser quando tm nome prprio (Lei urea, Tratado de Versailles) ou vm acompanhado do respectivo nmero (Lei n 8.666, Medida Provisria n 2.078). Unidades poltico-administrativas: pas, nao, governo, estado, municpio. Polcias militar, civil e corpo de bombeiros. Polcia Federal uma instituio nica e deve ser grafada com maisculas. Ordem do dia, hora do expediente tambm so escritos em minsculas. Estado de direito, estado de stio, termos que significam conjunturas, situaes polticas ou jurdicas. Ateno: Usa-se minscula na segunda referncia a um rgo, instituio, entidade, empresa etc.: O Ministrio da Fazenda decidiu ontem..., mas A deciso do ministrio significa...
NUMERAIS
Os numerais at dez, inclusive, escrevem-se por extenso; da em diante usam-se algarismos, com exceo de cem e mil. Dias do ms, nmeros de casas e apartamentos, idades, resultados de votao e nmeros de pginas so escritos com algarismos em todos os casos.
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Com mil, milho, bilho e trilho usam-se algarismos e palavras para nmeros redondos: 5 mil, 15 milhes, 155 bilhes. Para nmeros quebrados at centenas de milhares, usam-se unicamente algarismos: 15.437. Se houver necessidade de aproximao, a partir da casa dos milhares, pode-se usar o decimal: 15,5 milhes, 15,55 bilhes, 15,4 mil. Fraes so escritas com algarismos (7/12), exceto quando os dois elementos so menores que dez (dois teros). As fraes decimais, sempre com algarismos. O inteiro separado da frao por vrgula, e no por ponto (R$ 5,2 milhes). As porcentagens so apresentadas em algarismos, seguidos do smbolo prprio, sem espao entre smbolo e algarismo: 55%. Usa-se algarismo mesmo quando a porcentagem for menor que dez: 5%. (Mais informaes sobre porcentagem nos captulos Redao Jornalstica e Conhecimentos Gerais/Economia.) Valores redondos sero grafados sem os zeros aps a vrgula (R$ 180). Escrevem-se os ordinais por extenso at dcimo, e os demais, em algarismos. Exceo para as secretarias e vice-presidncias da Mesa do Senado e da Cmara e os respectivos cargos (1 Secretaria, 2 vice-presidente), artigos e pargrafos de leis e eventos histricos (2 Guerra Mundial), culturais, esportivos etc., que sero sempre em algarismos. Horas do dia, sempre com algarismos e a abreviatura h: Chegou s 9h30 e saiu s 10h. Quando a indicao for aproximada, escreve-se por extenso: Chegou por volta das 6 horas. Para horas que indicam decurso de tempo, vale a norma geral dos numerais: Esperou durante trs horas. Datas sero escritas por extenso nas matrias (25 de abril de 1999). Nas situaes em que forem grafadas com algarismos, como na agenda, dia, ms e ano sero separados por barras e no por pontos (5/9/89). Escrevem-se por extenso os nmeros que fazem parte de nomes de avenidas, ruas, praas etc. (Praa Onze, Rua Sete de Setembro). Algarismos romanos: para reis, imperadores, papas, incisos de leis, os antigos Exrcitos brasileiros (III Exrcito) e os atuais Comandos Areos Regionais (VII Comar). Sculos sero escritos com algarismos arbicos (sculo 20).
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PESOS
E MEDIDAS
Pesos e medidas devem ser escritos por extenso, a no ser em tabelas e grficos (quilos, metros, hectares, acres etc.). Excees: abrevia-se quilmetro quando em referncia a um ponto determinado de uma rodovia (Os grevistas bloquearam o trfego no Km 345 da BR-103) e peso e altura de pessoas (90kg; 1,80m).
SIGLAS
Na primeira vez que aparece no texto, o nome da instituio ou empresa deve ser escrito por extenso, seguido da sigla pela qual conhecida, que deve vir entre parnteses. Nas siglas que formam palavras e tm mais de trs letras, apenas a inicial maiscula: Funai, Ibope, Unesco. Nas demais, todas as letras so maisculas: BNDES, INSS. O plural das siglas em maisculas ser feito acrescentando-se s minsculo. Ex.: CPIs. Na identificao de senadores e deputados, em seguida ao nome, usar entre parnteses a sigla partidria ligada por hfen sigla do estado quando da primeira vez em que forem citados: Ulysses Guimares (PMDB-SP). Para o presidente do Senado e membros da Mesa, usam-se as siglas apenas quando esto atuando na condio de senador, ou seja, apresentando projeto ou fazendo discurso.
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EDIO
ditar o noticirio j significou simplesmente juntar um certo nmero de matrias de forma precria, at mesmo pela ordem de chegada redao, e entreg-las ao tipgrafo, para que as dispusesse nas pginas do jornal da forma que o espao permitisse. A tipografia ficou para trs, e hoje os jornais so informatizados, a notcia tornada disponvel na Internet exige edio adequada editar tornou-se uma tarefa muito mais complexa. Cada matria precisa ser tratada com cuidado, cada pgina deve formar um conjunto que estimule a leitura e, ao final, encaminhe o leitor para as pginas seguintes seja no jornal impresso, seja no noticirio eletrnico. Para tanto, necessrio que o processo de preparo do material e sua colocao nas pginas para apresentao ao leitor chamado, genericamente, de edio comece na verdade muito mais cedo, no momento em que o reprter apura os fatos e passa a escrever seu texto. Redigir um texto de forma atraente e com preciso muito mais simples do que refazer um texto mal elaborado para torn-lo agradvel, ou tentar corrigir erros na hora de fechar a pgina. Portanto, este captulo assim como todo o manual deve ser lido por toda a equipe, pois vrias normas de edio devem ser seguidas tambm pelos reprteres. Em virtude da distribuio do trabalho entre a Agncia Senado e o Jornal do Senado, o processo de edio propriamente dito passa por duas fases: no mbito da Agncia, entre a redao da matria pelo reprter e a colocao do texto na Internet; e posteriormente no Jornal, aps a liberao da notcia pelos editores da Agncia. Da a diviso deste captulo de edio em duas etapas bsicas.
AGNCIA
O processo de edio da Agncia Senado passa por duas fases: a reviso cuidadosa feita pelo reprter no seu prprio texto e o exame rigoroso executado por um dos editores. O reprter deve esquecer que algum estar encarregado da leitura da matria e escrever como se o texto tivesse de ser entregue diretamente nas mos do leitor. Ao profissional de cada etapa cabe poupar trabalho equipe seguinte, reduzindo a possibilidade de erros. @ O smbolo caracteriza a matria j em fase de edio. O primeiro passo do editor da Agncia ao iniciar a reviso de um texto deve ser salv-lo, ainda no diretrio prontas, com novo nome: o smbolo @ precedendo o nome original. Ex.: @1ab0204. Ao tomar esse cuidado, o editor preservar o texto original do reprter e poder fazer as alteraes necessrias no novo texto. Adequao obrigao do reprter adequar seu texto s peculiaridades do veculo para o qual escreve (leia o captulo Normas Gerais, na pgina 31), mas cabe ao editor supervisionar esse procedimento. Devem ser observados aspectos de contedo e de processo legislativo, assim como coerncia, fluncia do texto, clareza e objetividade, alm da ortografia e da sintaxe. O editor deve enxugar o texto, se conveniente, eliminando adjetivos, pronomes e artigos desnecessrios. Corretor ortogrfico O recurso do corretor deve ser usado sempre pelo reprter e, principalmente, pelo editor, pois resulta em significativa reduo no tempo e no desgaste de quem revisa a matria. Esse comando est no menu do software Word (ferramentas/ortografia e gramtica). Edio por assunto A equipe de editores deve organizar seu trabalho por temas, sempre que possvel e sem atrasar a liberao das matrias para a home page da Agncia. O ideal que o mesmo editor revise todos os textos de uma determinada cobertura, evitando, assim, repeties, redundncias ou contradies. Cada texto deve ser compreensvel, sem que seja necessria a leitura de todo o material para situar o fato, mas no preciso um histrico em cada matria. Ao definir a ordem de correo dos textos, o editor deve optar pelo critrio de ordem por importncia dos assuntos cobertos e, no caso de uma cobertura com vrias matrias, comear pela principal.
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Editor O reprter ser sempre orientado para procurar apresentar um texto final. Esse resultado pode, entretanto, no ser satisfatrio. Nesse caso, o editor tem autoridade para procurar o autor do texto e pedir esclarecimentos ou solicitar que a matria seja modificada. Em ltima hiptese, o editor deve reescrever o texto sempre que for necessrio. Espao Assim como o reprter, o editor deve examinar o texto para eliminar todos os espaos extras entre palavras, facilitando o trabalho dos diagramadores. muito mais simples e rpido fazer essa correo no Word (selecionando na barra de ferramentas do programa, todos os espaos sero ocupados por pontos) do que no software de diagramao. (Ver Pargrafo neste captulo.) Home Page do Senado http://www.senado.gov.br endereo de consulta mandatria para o reprter e o editor da Agncia. O site fonte de informao e pesquisa para o trabalho dirio da reportagem e da edio. Alm das matrias do dia e da cobertura em tempo real, pginas como Senadores na Mdia e Dirio do Senado (em Processo Legislativo) so recursos ao alcance do profissional da Agncia para tirar dvidas e aperfeioar seu trabalho. Cada senador possui sua pgina, onde so disponibilizados discursos, projetos e pareceres. Internet A rede mundial de computadores fonte inestimvel de informao, mas deve ser consultada com cautela, sempre em sites oficiais e idneos. Visita diria s principais agncias privadas de notcias parte da rotina do reprter e do editor bem informados, mas deve ser feita com reservas, tendo em vista que nem toda informao ali veiculada est confirmada. (Ver Pesquisa, Referncia, Home Page do Senado, neste captulo, e o anexo Endereos interessantes na Internet.) Itlico Esse recurso deve ser utilizado de acordo com o captulo Convenes. Modelo padro O reprter deve redigir sua matria no modelo padro de documento que consta no software de texto instalado em todos os computadores da redao. Tamanho, tipo de fonte e configuraes no devem ser alterados. (Ver Pargrafo e Ttulo.) Negrito O negrito deve ser usado nos casos previstos no captulo Convenes.
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Nomear matria As matrias produzidas para a Agncia devem ser nomeadas da seguinte forma: nmero de ordem da matria produzida pelo reprter no dia/duas letras que identificam o autor/ms e dia, ambos com dois dgitos. Ex.: 1bc0415 (matria nmero 1 do reprter bc, no dia 15 de abril). Nomear tempo real As matrias produzidas para o Tempo Real da Agncia devem ser nomeadas da seguinte forma: tem/dia do ms/ nmero de ordem da matria. Ex.: tem1742 (matria nmero 42 do dia 17). Pargrafo Os pargrafos esto determinados no modelo padro da Agncia, bastando pressionar enter no teclado do computador. Nunca deve ser usado o recurso do espao a partir da margem para chegar na marcao de pargrafo, j que isso desconfigura o texto para seu transporte ao software de diagramaco e resulta em tempo perdido e trabalho desnecessrio para os editores do Jornal. (Ver Modelo padro e Espao.) Pesquisa O reprter e o editor devem usar os recursos de pesquisa disponveis Agncia. O banco de dados informatizado de matrias da Agncia deve ser consultado sempre que necessrio. O arquivo agncia/mate, no diretrio U, tambm contm todos os textos consolidados produzidos pela Agncia desde 1995. (Ver Referncia.) Relatrio O mapa dirio de matrias da Agncia disponvel na pasta prontas , elaborado pela equipe de produo com base nas matrias j pautadas, instrumento til de trabalho dos editores da Agncia e do Jornal do Senado. A consulta ao relatrio facilita aos editores a diviso do trabalho de reviso dos textos por assunto. (Ver Edio por assunto.) Referncia A Agncia possui um acervo de livros de referncia, tais como dicionrios enciclopdicos, da lngua portuguesa, de regime de verbos e de substantivos, de economia, de ingls e de espanhol. A rede de computadores do Senado tambm dispe de dicionrio, e outras publicaes de referncia podem e devem ser consultadas. No anexo Endereos Interessantes na Internet esto listados endereos teis para essas pesquisas. Ttulo Os ttulos das matrias para a Agncia so propostos pelos reprteres, mas devem ser adequados, enxugados, melhorados pelo editor. (Ver Ttulo tambm na parte referente edio do Jornal.)
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Travesso No usar hfen no lugar do travesso nas citaes detalhe aparentemente insignificante que pode tomar muito tempo dos diagramadores do Jornal. Se o texto for digitado normalmente, com apenas um espao entre as palavras, o Word transforma o sinal de hfen em travesso automaticamente. O caracter correto pode ser tambm obtido no teclado numrico (alt 0150) que deve ser ativado na tecla num lock ou no menu inserir/smbolo fonte texto normal/ selecionar o smbolo para travesso/inserir. (Ver Espao e Pargrafo.)
JORNAL
Escolher os assuntos, avaliar sua importncia, organizar as matrias por pgina e as pginas dentro de uma seqncia harmoniosa so algumas das etapas do processo de edio de um jornal. Mas o editor precisa fazer mais: deve utilizar recursos grficos (fotos, ilustraes, infogrficos), decidir sobre a convenincia de usar textos de apoio, verificar se a pgina elaborada pelo diagramador corresponde idia de edio, reler os textos, fazer ttulos, sutis, legendas. Considerando o volume de trabalho e a premncia de tempo, no Jornal do Senado essas tarefas so divididas entre um editor-chefe e os editores de pginas. Todas envolvem algumas decises subjetivas, mas h tambm critrios claros, que refletem uma proposta editorial definida, e que so explicitados a seguir.
NORMAS
GERAIS
As informaes com prioridade na edio do Jornal do Senado obedecem a orientao definida pela Mesa do Senado. So consideradas prioritrias as decises de Plenrio e as de comisses; em seguida, os discursos pronunciados em Plenrio. Mas essa regra no absoluta, pois h casos em que um debate importante ocorrido em Plenrio, por exemplo, pode merecer o alto de pgina, em lugar da deciso sobre projeto de menor destaque. Uma entrevista do presidente pode ser a manchete do jornal em detrimento de uma deciso plenria de menor alcance. Critrio jornalstico e bom senso devem prevalecer. O Jornal do Senado segue uma hierarquia de temas: assuntos de repercusso nacional tm prioridade sobre os regionais e os locais. O editor deve, no entanto, observar que existem temas aparentemente regionais, como os da Amaznia, por exemplo, que assumem, com freqncia, importncia nacional.
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Os editores devem estar atentos para a hierarquia interna da edio. Em geral, o assunto mais importante, conseqentemente manchete do jornal, deve estar no lugar de maior destaque o alto de uma pgina mpar (de preferncia a 3), ou as pginas centrais, quando se tratar de material mais amplo. Se na elaborao da primeira pgina, entretanto, um tema no muito valorizado internamente ganha relevo, aconselhvel reformular a pgina interna, para garantir coerncia. A publicao de matrias sobre discursos pelo Jornal do Senado tambm segue critrio definido pela Mesa. A cada edio, devem constar matrias sobre todos os discursos efetivamente proferidos pelos senadores na sesso da vspera. J os pronunciamentos por eles encaminhados diretamente para publicao no Dirio do Senado dependem de disponibilidade de espao no Jornal e sero divulgados seguindo, sempre que possvel, a ordem de apresentao Mesa. Da mesma maneira, em cada edio, todos os projetos apresentados na vspera deveriam receber referncia e divulgao. Na prtica, porm, o espao disponvel nem sempre suficiente. Diante das prioridades anteriormente estabelecidas, e devido ao fato de que os projetos no perdem atualidade, esses podem ser publicados quando houver espao no Jornal. A Presidncia do Senado tem carter de representao da instituio e peso poltico expressivo, independentemente do senador que a ocupe. Assim, suas atividades devem receber cobertura de destaque da Agncia e do Jornal do Senado.
NORMAS
ESPECFICAS
Boxe Deve aparecer claramente associado a outro texto, tanto pelo assunto como pela diagramao. O boxe deve estar em destaque, usando as opes do projeto grfico. No se deve usar esse jargo jornalstico para remeter o leitor a uma tabela ou quadro editado na mesma publicao. Projeto grfico Sem prejuzo de sua criatividade, o editor levar em conta a existncia de um projeto grfico do Jornal, que deve ser respeitado. Cada edio pode e deve apresentar inovaes, mas necessrio manter a mesma identidade, ou seja, as caractersticas grficas todos os dias. Ttulo Um ttulo bem feito estimula o leitor a interessar-se pelo texto. Um bom ttulo deve resumir com clareza a principal informa34
o da matria (que normalmente estar no lead), evitando termos que impliquem opinio sobre o contedo. Precisa estar harmonizado com o suti, a legenda da foto, o olho do texto, sem repetir informaes. Sempre que possvel, o ttulo deve ter verbo conjugado no presente do indicativo e ser formado apenas pelas palavras indispensveis. Deve-se evitar o uso do pretrito e negativas. prefervel Senado aprova o fim da CPMF a Senado aprovou o fim da cobrana da CPMF e Senado contra CPMF a Senado no quer CPMF. preciso muito cuidado com o uso de verbos em conjugao composta em ttulos, o que pode facilmente levar a erro: Governo prev investir R$ 30 bilhes na educao. A conjugao composta feita apenas com os verbos auxiliares ser, estar, ter, haver, ir, vir, querer. Alternativas corretas seriam: Governo prev investimento de R$ 30 bilhes na educao ou Governo quer investir R$ 30 bilhes na educao (em que investir R$ 30 bilhes na educao tem funo sinttica de objeto direto). Fotos Embora a cobertura do Jornal do Senado esteja limitada quase que exclusivamente s atividades do Plenrio e das comisses, os fotgrafos devem procurar diversificar os ngulos de tomada das fotos e evitar a incidncia do microfone nas fotos individuais. Os fotgrafos devem trabalhar em integrao com os reprteres e procurar previamente informaes sobre a pauta. Todos os senadores que participarem dos debates em Plenrio devem ser fotografados. O Jornal do Senado no publica fotos que exponham ao ridculo pessoa ou instituio, explorem defeito fsico ou distoram caractersticas pessoais. Identificao das fotos obrigao do fotgrafo identificar com preciso todas as fotos do dia. No basta escrever, por exemplo, reunio da Comisso de Assuntos Sociais para identificar a mesa da comisso. Personalidades de fora do Senado devem ser identificadas nas fotos na ordem adequada (da esquerda para a direita) e o fotgrafo deve se certificar da grafia correta de seus nomes. Ilustraes e infogrficos Ilustraes e infogrficos devem ser usados quando representarem um acrscimo informao contida na matria, como forma de esclarecer o leitor. Como no caso de fotografias, o Jornal do Senado no publica ilustraes e infogrficos que exponham ao ridculo pessoa ou instituio, explorem defeito fsico ou distoram caractersticas pessoais.
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Matrias em seqncia ou sobre o mesmo tema Quando diversas matrias tratam do mesmo assunto, cabe edio tornar isso evidente ao leitor. A diagramao deve dar a idia de seqncia, e alguns recursos, como retranca ou selo, ttulos secundrios em outra tipologia, podem reforar essa idia. O editor precisa ter cuidado especial para que as matrias no repitam informaes desnecessariamente. O partido poltico e o estado que os senadores representam devem aparecer apenas na primeira citao. Quando se tratar de uma reunio de comisso ou votao importante em Plenrio, as matrias secundrias devem fazer apenas uma breve referncia matria principal sobre o tema. Primeira pgina No Jornal do Senado, como em qualquer peridico, a primeira pgina que chama a ateno do leitor para o contedo do jornal, propiciando uma idia da relevncia dos temas tratados, antes mesmo da leitura das matrias. Portanto, so reservadas para a primeira pgina as melhores fotos e os principais assuntos. A diagramao precisa valorizar os temas mais importantes, evitar a mistura de foto/ilustrao de uma matria com chamada de outra, garantir um conjunto com boa qualidade visual. As manchetes no devem simplesmente repetir os ttulos internos. Remisso O melhor reunir todas as matrias sobre um assunto na mesma pgina ou em pginas em seqncia, devidamente identificadas. Quando isso no for possvel, deve-se adotar a remisso veja pgina tal. Reviso Sempre que os editores e revisores identificarem nas matrias informaes que possam gerar dvidas, especialmente cifras ou declaraes textuais, devem proceder verificao o mais rpido possvel, recorrendo ao reprter, s notas taquigrficas ou ao documento de onde foram extradas, para correo imediata quando for o caso. Isso reduzir a possibilidade de erro, j que na fase final de fechamento mais difcil a verificao dos dados.
NORMAS
OPERACIONAIS
Fluxo/fechamento Como qualquer publicao, o Jornal do Senado tem um horrio-limite para impresso que deve ser respeitado. Isso exige um fluxo adequado de edio, e cada participante do processo deve estar consciente de que, se a execuo de sua tarefa
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atrasar, todas as etapas seguintes estaro comprometidas. Estar informado dos horrios de fechamento e fazer o possvel para respeitlos obrigao de cada participante do processo de edio. Reviso final/autorizao de envio para a grfica A autorizao para transmisso do jornal grfica dada pelo editor-chefe diagramao e corresponde ao encerramento do trabalho de edio. Deve ser precedida, sempre, de reviso final das pginas, com checagem de ttulos, legendas, fotos, ilustraes e infogrficos.
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PROCESSO LEGISLATIVO
conhecimento do processo legislativo requisito essencial cobertura dos trabalhos parlamentares. Alm de ter um bom texto, o reprter que cobre o Congresso precisa estar bem familiarizado com os principais aspectos desse processo, que tem incio com a apresentao da matria e leitura no Plenrio, e conclui com a sua transformao em lei, rejeio ou prejudicialidade. Disposto em 11 artigos da Constituio (arts. 59 a 69), e disciplinado pelos Regimentos Internos do Senado e da Cmara dos Deputados e pelo Regimento Comum, bem como pela Lei Complementar n 95/99 e resolues esparsas, o processo legislativo compreende a elaborao de emendas constitucionais, leis complementares e ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e resolues. Alm dos deputados e senadores, e do presidente da Repblica, tambm assegurada s assemblias legislativas a competncia para propor emendas Constituio. Tratando-se de emenda de origem parlamentar, esta deve ser subscrita por no mnimo um tero dos membros da Casa em que ser apresentada. A partir da Constituio de 1988, a proposta de emenda, que antes era discutida e votada em sesso conjunta do Congresso, passou a ser apreciada, separadamente, em cada Casa. Sua promulgao feita pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado. Quanto s leis complementares e ordinrias, a quase totalidade tambm resultante de iniciativa do presidente da Repblica e dos senadores e deputados federais. Em alguns casos, a iniciativa para propor leis se estende ao Supremo Tribunal Federal, aos tribunais superiores, ao procurador-geral da Repblica, s assemblias legislativas e aos cidados (nessa hiptese, chamada de iniciativa popular). Tambm podem propor essas normas legislativas as comisses do Senado e da Cmara, alm das comisses mistas.
As leis delegadas so elaboradas pelo presidente da Repblica, por delegao expressa do Congresso Nacional, mas dispensam a sua aprovao pelos congressistas. Tambm editadas pelos chefes do governo em caso de relevncia e urgncia , as medidas provisrias so submetidas imediatamente ao exame do Legislativo. A sua vigncia de 60 dias, prorrogvel por igual perodo. Se aprovada, a MP torna-se norma permanente. Caso contrrio, perde eficcia desde a edio. A Emenda Constitucional 32, de 11/9/2001, restringiu o uso de medidas provisrias, impedindo que sejam reeditadas na mesma sesso legislativa. Os decretos legislativos tratam de matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional, enquanto as resolues se referem a assuntos de competncia privativa de cada uma das Casas do Legislativo. A matria de atribuio privativa do Senado nunca submetida apreciao da Cmara dos Deputados, ocorrendo o mesmo em relao a matria de competncia privativa dos deputados. H tambm resolues do Congresso reunido em sesso conjunta, promovendo alterao do Regimento Comum. Delegaes legislativas, vetos e proposies oramentrias, bem como projetos de resoluo que visem alterar o Regimento Comum so discutidos e votados em sesso conjunta do Congresso. A Constituio de 1988 e as alteraes introduzidas no Regimento Interno imprimiram celeridade ao processo legislativo no Senado. A principal inovao foi a faculdade atribuda s comisses para aprovar projeto em carter terminativo. Uma importante mudana regimental foi a reduo do nmero de comisses e a simplificao do itinerrio da tramitao, j que, antes, todos os projetos tinham de passar pela ento Comisso de Constituio e Justia. O presente captulo visa oferecer aos reprteres e editores da Agncia e do Jornal um roteiro prtico e de fcil consulta sobre os principais pontos do processo legislativo. Quando no feita referncia expressa Cmara dos Deputados, os verbetes se relacionam ao processo legislativo no Senado. O jornalista far melhor uso deste roteiro se, ao consult-lo, tiver sempre mo a Constituio e o Regimento Interno. Adiamento de discusso A discusso de uma proposio pode ser adiada para atender a uma das seguintes finalidades: audincia de comisso que no tenha se manifestado sobre a matria; reexame da mesma pela comisso ou comisses; realizao da discusso
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em dia determinado; preenchimento de formalidade essencial ou, ainda, diligncia considerada imprescindvel ao seu exame. Quem decide sobre o adiamento da discusso o Plenrio, a requerimento de qualquer senador ou comisso. Projetos em regime de urgncia no podem ter a discusso adiada, salvo os que tramitem em regime de urgncia nos termos do art. 336, III, que somente podem ser adiados para realizao de diligncia, e mesmo assim por no mximo quatro sesses (RI, arts. 279 e segs. e art. 349). (Ver Adiamento de votao.) Adiamento de votao Segue os mesmos critrios adotados para adiamento de discusso (RI, art. 315). Aparte O aparte depende sempre de permisso do orador e no deve ultrapassar dois minutos. A negativa de um aparte a um senador se estende aos demais. No se pode dirigir aparte ao presidente da sesso; a parecer oral; a encaminhamento de votao, exceto quando se trata de manifestao de pesar ou voto de aplauso; a senador que use da palavra para uma explicao pessoal; e a questo de ordem ou sua contestao (RI, art. 14, X). Apresentao de proposio O projeto apresentado em Plenrio, e no em comisso (RI, art. 235, III). (Ver Tramitao.) Audincia pblica As comisses da Casa promovem audincia pblica com a participao de autoridades, especialistas ou entidades da sociedade civil para instruir matria que se encontre sob seu exame, bem como discutir assunto de interesse pblico relevante (CF, art. 58, II; RI, arts. 90, II, e 93 a 95). Autgrafo o documento oficial com o texto da norma aprovada em definitivo por uma das Casas do Legislativo ou em sesso conjunta do Congresso, e que enviado sano, promulgao ou outra Casa (RI, arts. 325, II, c; e 328 a 331). Avulsos Chamam-se avulsos os impressos de projetos, pareceres e outros documentos relacionados ao processo legislativo. Uma proposio, aps sua apresentao ao Senado, publicada em avulso para distribuio aos senadores. Encerrado o exame da matria pela comisso, so publicados em avulso os pareceres proferidos, incluindo texto de emendas, votos em separado, informaes prestadas por rgos consultados, entre outros documentos.
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Nos dias em que h sesso deliberativa ordinria, so distribudos avulsos da sesso, contendo as matrias da ordem do dia; projetos em fase de recebimento de emenda; projetos que tramitam em carter terminativo por comisso e que se encontrem em fase de apresentao de emendas perante as comisses ou em fase de recurso para seu exame pelo Plenrio; proposies que devero figurar em pauta nas trs sesses deliberativas ordinrias seguintes, bem como a agenda mensal das matrias que entraro na pauta (deciso da Presidncia da Casa), as comemoraes e homenagens, o resultado da ordem do dia da sesso anterior, os projetos que tramitam em regime de urgncia constitucional e seus prazos, as comisses temporrias e sua constituio, a composio do Senado, da Mesa e das comisso permanentes, as bancadas partidrias, alm de informaes do Congresso Nacional (arts. 122, 2, 137, 170, 250 e 281). (Ver Ordem do dia.) Bloco parlamentar Os partidos com representao na Casa podem constituir um bloco parlamentar, desde que abranja no mnimo um dcimo da composio da Casa. A bancada do bloco comandada por um lder. Com a formao do bloco, os lderes dos respectivos partidos perdem suas atribuies e prerrogativas regimentais, mas assumem preferencialmente as funes de vice-lder do bloco (RI, art. 61). (Ver Lder.) Casa Revisora O Senado ou a Cmara funcionam como Casa Revisora ao apreciar projeto de lei oriundo da outra Casa, e por ela, claro, j aprovado. No desempenho dessa funo, os senadores e os deputados podem fazer mudanas de mrito no texto da matria, caso em que o projeto retorna outra Casa, para exame das alteraes introduzidas. A matria aprovada sem modificaes no mrito, ou com modificaes apenas redacionais, pela Casa Revisora enviada sano presidencial ou promulgao. Sendo rejeitada, vai ao arquivo (CF, art. 65). (Ver Emenda constitucional.) Comisso Diretora Formada pelos membros da Mesa, cabe Comisso Diretora, entre outras atribuies, fazer a redao final dos projetos de iniciativa da Casa e das emendas e projetos da Cmara aprovados pelo Plenrio; exercer a administrao interna do Senado; apresentar projeto de resoluo sobre organizao e funcionamento da Casa. Membro da Comisso Diretora no pode integrar comisso permanente (RI, arts. 77 e 97 e segs.). (Ver Mesa do Senado.)
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Comisso do Mercosul Compete Representao Brasileira na Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul, integrada por oito senadores e oito deputados federais, emitir relatrio sobre todas a matrias de interesse do Mercado Comum do Cone Sul submetidas ao Congresso Nacional, bem como sobre informaes enviadas ao Legislativo pelo governo federal, e apresentar proposies que devam constituir recomendaes ao conselho do bloco comercial. As matrias so examinadas preliminarmente por essa representao, sem prejuzo do exame das comisses competentes da Cmara e do Senado (Res. n 1/96-CN). Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao Compete a essa comisso mista permanente do Congresso Nacional examinar e emitir parecer sobre o Plano Plurianual, as diretrizes oramentrias, o oramento anual e demais matrias oramentrias, bem como sobre as contas apresentadas anualmente pelo presidente da Repblica. Esse rgo tem tambm a incumbncia de analisar os planos e programas nacionais, regionais e setoriais e fazer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria. A comisso compe-se de 84 membros, sendo 63 deputados e 21 senadores, alm de 28 suplentes 21 deputados e sete senadores. A sua direo constituda por um presidente e trs vice-presidentes. Na segunda quinzena de fevereiro, a Mesa do Congresso fixa as representaes dos partidos ou blocos parlamentares na comisso, observando o princpio da proporcionalidade partidria. Por sua vez, os lderes indicam ao presidente do Senado, no incio de maro, os nomes dos representantes das bancadas na comisso. As funes de direo da comisso, de relator-geral do oramento anual e de relator das diretrizes oramentrias so exercidas, alternadamente, por senadores e deputados. No mbito da Comisso Mista de Oramento funcionam subcomisses temticas permanentes, que tm a incumbncia de examinar relatrios setoriais, prioridades e metas da Lei de Diretrizes Oramentrias. (Ver Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual.) Comisso parlamentar de inqurito (CPI) Com poderes de investigao prprios dos magistrados, a comisso parlamentar de inqurito tem a finalidade de apurar fato determinado e por prazo certo. A CPI pode ser criada no mbito de cada uma das Casas, por requerimento de um tero dos respectivos parlamentares, ou do
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Congresso Nacional, por requerimento de um tero dos senadores e um tero dos deputados. O requerimento deve indicar o fato a ser apurado, o nmero de membros titulares, o prazo de funcionamento da comisso e o limite das suas despesas. No desempenho de suas atribuies, a CPI pode convocar pessoas a prestarem depoimentos, ouvir testemunhas, requisitar documentos e determinar diligncias, alm de outras medidas. Ao final dos trabalhos, a comisso envia Mesa, para conhecimento do Plenrio, relatrio e concluses. O relatrio poder concluir pela apresentao de projeto de lei e, se for o caso, suas concluses sero remetidas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilizao civil e criminal dos infratores (CF, art. 58, 3; RI, arts. 145 e segs.; Lei n 1.579/52). Comisso Representativa Funciona nos perodos de recesso parlamentar, mesmo havendo convocao extraordinria. Cabe Comisso Representativa, composta por sete senadores e 16 deputados, e igual nmero de suplentes, zelar pelas prerrogativas do Congresso Nacional, das duas Casas e dos parlamentares, bem como pela preservao da competncia legislativa do Parlamento. A Comisso Representativa tem uma srie de atribuies legislativas, como deliberar sobre sustao de atos normativos do Executivo; projeto de lei relativo a crditos adicionais, desde que a Comisso Mista de Oramento tenha emitido parecer sobre eles; projetos que visem prorrogar prazo de lei ou tratem de atos internacionais, quando o prazo da lei ou a data limite para o Brasil se manifestar sobre o acordo ocorram durante o perodo de recesso ou nos dez dias subseqentes a seu trmino, e autorizao para o presidente da Repblica e/ou o vice-presidente se afastarem do pas por mais de 15 dias. Essa comisso mista pode ainda convocar ministros de Estado e encaminhar a autoridades requerimentos de informaes. As reunies do colegiado so convocadas pelo seu presidente e as deliberaes, tomadas por maioria simples (CF, art. 58, 4; Res. n 3/90-CN). Comisses Compete s comisses, entre outras atribuies, emitir parecer sobre as proposies submetidas ao seu exame; discutir e votar projetos de lei ordinria de autoria de senador, ressalvado projeto de cdigo; realizar audincias pblicas (ver verbete respectivo); convocar ministros de Estado ou titulares de rgos dire43
tamente subordinados ao presidente da Repblica para tratar de assuntos ligados s suas atribuies; convidar autoridades, representantes da sociedade civil e qualquer pessoa para prestar informao ou manifestar opinio sobre assunto em discusso no rgo; solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado. Cabe ainda s comisses propor sustao de atos normativos do governo que exorbitem de suas funes; fazer o acompanhamento, a fiscalizao e o controle de polticas governamentais no mbito de sua competncia; promover diligncias; e receber reclamaes de cidados contra atos ou omisses de autoridades e rgos pblicos (CF, art. 58; RI, arts. 71 a 152, 397, 1, 400 e 401). Comisses mistas Alm das matrias destinadas apreciao em sesso conjunta do Congresso Nacional, tambm compete s comisses mistas emitir parecer sobre proposies cuja votao feita separadamente pela Cmara e pelo Senado. Trata-se das medidas provisrias e dos projetos relacionados ao Mercosul. As comisses mistas podem ser permanente, como a de Oramento e a do Mercosul, ou especial, criada para examinar matria especfica medida provisria, veto e reforma do Regimento Comum. As MPs que dispem sobre abertura de crdito oramentrio so examinadas pela Comisso Mista de Oramento. (RC, arts. 9/ 21, Res. n 1/02-CN). (Ver Comisses do Mercosul, Comisso Mista de Oramento, Comisso parlamentar de inqurito e Congresso Nacional). Comisses permanentes Tm suas atribuies definidas no Regimento Interno. A composio delas se renova a cada dois anos, no incio da primeira e da terceira sesses legislativas. A Comisso Diretora constituda pelos membros da Mesa, enquanto as demais comisses, em nmero de sete, tm seus integrantes designados pelo presidente da Casa, por indicao dos lderes partidrios, observando-se a participao proporcional das respectivas bancadas. Os membros da Comisso Diretora no podem fazer parte de comisso permanente. Na reunio de instalao da comisso permanente so eleitos o presidente e o vice-presidente. Na ausncia do presidente e do vice, a comisso presidida pelo titular mais idoso. Ressalvada a Comisso Diretora, as comisses permanentes podem criar, no mbito de suas competncias, e por indicao de qualquer
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de seus membros, subcomisses permanentes e temporrias. Comisses permanentes do Senado e nmero de membros (exceto Comisso Diretora): Comisso de Assuntos Econmicos (CAE) 27 Comisso de Assuntos Sociais (CAS) 29 Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) 23 Comisso de Educao (CE) 27 Comisso de Fiscalizao e Controle (CFC) 17 Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (CRE) 19 Comisso de Servios de Infra-Estrutura (CI) 23 (CF, art. 58; RI, arts. 71 e segs.) (Ver Comisses e Comisso Diretora.) Comisses temporrias Podem ser internas, externas e parlamentares de inqurito. As internas so criadas para finalidade especfica. Algumas so criadas por deliberao do Plenrio, mediante requerimento de qualquer senador para, por exemplo, examinar assuntos de interesse da Casa; outras so regimentalmente previstas, como a comisso destinada a analisar e emitir parecer sobre projetos de cdigo. A comisso interna incumbida de examinar projeto de cdigo designada na mesma sesso em que for lida a proposio. Ela se compe de 11 membros, os quais elegem, na reunio de instalao, o presidente e o vice-presidente, sendo em seguida designados um relator e relatores parciais. O estudo do projeto de cdigo cabe tosomente comisso especial, dispensando a apreciao de qualquer comisso permanente. A comisso de projeto de cdigo tambm responsvel pela elaborao da redao final da matria aprovada com ou sem emenda pelo Plenrio, por maioria simples. As comisses temporrias externas, tambm criadas por deciso do Plenrio, se destinam a representar a Casa em congressos e outros atos pblicos. criada mediante requerimento de qualquer senador ou comisso, ou por proposta do presidente do Senado. Quanto s comisses parlamentares de inqurito, veja respectivo verbete (RI, arts. 74 a 76 e 374). (Ver Comisses.) Comparecimento de ministro Alm de ser obrigado a atender a convocao, o ministro de Estado pode comparecer espontaneamente ao Plenrio ou a qualquer comisso, mediante entendimen45
to com a Mesa, para falar sobre assunto relevante da rea de sua pasta (CF, art. 50, 1; RI, arts. 397 e segs.). Competncia exclusiva do Congresso As matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional so adotadas por meio de decreto legislativo, cujo exame feito separadamente pelas duas Casas. As mais freqentes se relacionam a atos internacionais; concesso de emissoras de rdio e televiso; e julgamento anual das contas do presidente da Repblica. Tambm se inclui entre as atribuies exclusivas do Congresso a escolha de dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio (CF, art. 49). Competncia privativa da Cmara dos Deputados Em nmero bem menor que as do Senado, so as seguintes as atribuies privativas da Cmara: autorizar a abertura de processo contra o presidente e o vice-presidente da Repblica e ministros de Estado; proceder tomada de contas do chefe do governo, no caso de essas no serem encaminhadas ao Congresso at 60 dias aps o incio da sesso legislativa ordinria; elaborar o seu regimento interno e dispor sobre sua organizao e funcionamento; eleger membros do Conselho da Repblica (CF, art. 51). Competncia privativa do Senado Alm das competncias comuns s duas Casas do Legislativo, o Senado tem competncias especficas, adotadas mediante resoluo, salvo no caso da aprovao de autoridades, que feita por meio de parecer. A tramitao das matrias de competncia privativa do Senado comea e se exaure na prpria Casa. As matrias dessa natureza, portanto, no so levadas apreciao da Cmara nem podem ser objeto de delegao. (A Cmara detm, da mesma forma, atribuies privativas.) Compete privativamente ao Senado: processar e julgar, nos crimes de responsabilidade, o presidente e o vice-presidente da Repblica, os ministros de Estado e os comandantes das Foras Armadas, nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles, e ainda os ministros do Supremo Tribunal Federal, o procurador-geral da Repblica e o advogado-geral da Unio; aprovar previamente a indicao de ministros do Supremo Tribunal Federal e de tribunais superiores; ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo presidente da Repblica; governador de territrio; presidente e diretores do Banco Cen46
tral; procurador-geral da Repblica; chefes de misso diplomtica de carter permanente; advogado-geral e defensor-geral da Unio; membros das agncias reguladoras e titulares de rgos que a lei vier a determinar; autorizar operaes de natureza financeira de interesse da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios e dispor sobre outras questes financeiras dos entes federativos; suspender, no todo ou em parte, a execuo de lei declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal; aprovar a exonerao, de ofcio, do procurador-geral da Repblica antes do trmino do seu mandato; elaborar o seu regimento interno e dispor sobre sua organizao e funcionamento; eleger membros do Conselho da Repblica (CF, art. 52; RI, arts. 377 e segs., e legislao conexa). (Ver Competncia privativa da Cmara dos Deputados.)
Congresso Nacional Instituio responsvel pelo exerccio das atribuies do Poder Legislativo, o Congresso Nacional funciona pelo sistema bicameral, por meio da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, que constituem dois rgos autnomos, com regimentos, administrao e quadro de pessoal prprios. Reunido em sesso conjunta, o Congresso Nacional aprecia as seguintes matrias: projetos oramentrios, vetos, delegaes legislativas e elaborao ou reforma do Regimento Comum. Antes da Constituio de 1988, propostas de emenda constitucional e projetos em regime de urgncia solicitada pelo presidente da Repblica eram votados em sesso conjunta, e no isoladamente em cada Casa. Convite Comisso permanente s pode convocar ministro de Estado ou titular de rgo diretamente subordinado Presidncia da Repblica. Portanto, as demais pessoas so convidadas pela comisso para prestar depoimento, e no convocadas. J uma CPI pode convocar qualquer pessoa. O Plenrio convoca, no convida (RI, art. 90). Conselho de tica e Decoro Parlamentar Compete a esse colegiado zelar pela observncia das regras do Cdigo de tica e Decoro Parlamentar e do Regimento Interno, visando preservao da dignidade do mandato de senador. Para tanto, promove investigao em
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torno de denncias de irregularidades envolvendo senadores, e conclui com a apresentao de parecer a respeito. constitudo de 15 membros titulares e 15 suplentes, eleitos para desempenhar mandato de dois anos, alm do corregedor da Casa (Res. n 20/93). Convocao de autoridade As CPIs tm competncia para convocar qualquer autoridade ou pessoa para depoimento, enquanto as comisses permanentes s podem dispor desta mesma competncia se se tratar de ministro de Estado ou de titular de rgo diretamente ligado Presidncia da Repblica. No caso de outras autoridades ou de cidado qualquer, feito convite solicitando o seu comparecimento (RI, art. 90). Convocao extraordinria O Congresso pode ser convocado para trabalhar extraordinariamente, em caso de urgncia e de interesse pblico relevante, pelo presidente da Repblica, pelos presidentes da Cmara e do Senado, ou a requerimento da maioria dos membros das duas Casas. O Legislativo tambm convocado pelo presidente do Senado com a finalidade de tomar o compromisso e dar posse ao presidente e ao vice-presidente da Repblica. ainda o presidente do Senado que convoca o Congresso na hiptese de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, bem como de pedido de autorizao para decretao de estado de stio. Conforme a Emenda Constitucional n 32, edio de medida provisria durante o recesso no mais implica convocao do Legislativo. Entretanto, estando em vigor MP na data de convocao, a medida provisria dever entrar automaticamente na pauta dos trabalhos extraordinrios. A convocao do Congresso exige o funcionamento das duas Casas, e no de apenas uma. Nesse perodo continua em atividade a Comisso Representativa e s podem ser apreciadas as matrias constantes da pauta da convocao extraordinria (CF, arts. 57, 6, e 62). (Ver Comisso Representativa.) Corregedoria do Senado constituda por um corregedor, ao qual compete promover a manuteno do decoro, da ordem e da disciplina no mbito da Casa; dar cumprimento a determinaes da Mesa relacionadas segurana interna e externa do Senado; supervisionar o cumprimento da proibio de porte de arma e realizar sindicncias sobre denncias de ilcitos no mbito da Casa
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envolvendo senadores. O corregedor eleito juntamente com trs substitutos (Res. n 17/93). Declarao de voto Por meio desse instrumento, o senador pode, aps proclamado o resultado de votao, explicar as razes do seu voto sobre determinada matria. A declarao de voto encaminhada Mesa, para publicao. No se admite declarao de voto quando a deliberao feita em sesso secreta ou uma votao secreta (RI, arts. 20, 202, I, b; 293, II; e 316). Decreto Ato de natureza administrativa cuja competncia privativa do presidente da Repblica. Os decretos podem ser singulares, quando tratam de assuntos como nomeao, desapropriao, indulto; ou regulamentares, quando tm a finalidade de dar execuo a normas institudas por lei ordinria (CF, art. 47). Decreto legislativo utilizado para regular matrias de competncia exclusiva do Congresso, como ratificar atos internacionais, sustar atos normativos do presidente da Repblica, julgar anualmente as contas prestadas pelo chefe do governo, autorizar o presidente da Repblica e o vice-presidente a se ausentarem do pas por mais de 15 dias, apreciar a concesso de emissoras de rdio e televiso, autorizar em terras indgenas a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de recursos minerais (CF, art. 49). Deliberao terminativa de comisso A Constituio de 1988 atribuiu s comisses do Senado e da Cmara poderes para discutir e votar projetos em carter terminativo ou conclusivo, dispensando a deliberao do Plenrio, caso no seja apresentado recurso nesse sentido. A deliberao terminativa das comisses possibilita celeridade ao processo legislativo. A aprovao terminativa de projeto em comisso comunicada, posteriormente, ao Plenrio pelo presidente do Senado. Se, no prazo de cinco dias teis aps publicado o parecer das comisses, no for apresentado recurso de pelo menos um dcimo dos senadores para exame da matria pelo Plenrio, o projeto segue imediatamente apreciao da Cmara. As matrias apreciadas em carter conclusivo pelas comisses so em sua maioria projetos de lei ordinria de autoria de senador, salvo projeto de cdigo. Tambm podem ser apreciados conclusivamente pelas comisses projetos de resoluo suspendendo a
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execuo de lei declarada inconstitucional em deciso definitiva pelo Supremo Tribunal Federal. Conforme o regimento, por deliberao do presidente da Casa, ouvidas as lideranas, podem ainda ser submetidas a deliberao terminativa das comisses, entre outras, as seguintes matrias: atos internacionais, autorizao para explorao de recursos hdricos e pesquisa de riquezas minerais em terras indgenas; e projetos de lei ordinria de iniciativa de deputados que foram aprovados terminativamente por comisso da Cmara. O projeto submetido a deciso terminativa pode ser apreciado por mais de uma comisso, cabendo ao presidente do Senado definir qual delas se manifestar em carter conclusivo sobre a matria (CF, art. 58, 2, I; RI, art. 91). Discursos dados como lidos O senador pode encaminhar discurso Mesa para publicao no Dirio do Senado Federal e insero nos Anais, dispensando-se assim a leitura do pronunciamento (RI, art. 203). Discusso de proposio A discusso de proposio no Senado feita em turno nico de discusso e votao, inclusive de projeto de lei complementar. Excetua-se dessa regra a proposta de emenda constitucional, que submetida a dois turnos de discusso o primeiro, de cinco sesses; o segundo, de trs sesses (RI, art. 270). Emenda constitucional A iniciativa de emenda constitucional de competncia do presidente da Repblica, de um tero dos deputados federais ou dos senadores ou de mais da metade das assemblias legislativas, desde que cada uma delas se manifeste pela maioria relativa de seus membros. No podem ser apresentadas emendas que visem suprimir as chamadas clusulas ptreas: forma federativa de Estado; voto direto, secreto, universal e peridico; separao dos poderes e direitos e garantias individuais. A proposta de emenda Constituio exige discusso e votao em dois turnos, em cada Casa do Congresso, e ser aprovada se obtiver, na Cmara e no Senado, trs quintos dos votos dos deputados e dos senadores 308 e 49, respectivamente. exceo das propostas de emenda Constituio de autoria de senadores, as demais comeam a sua tramitao pela Cmara dos Deputados. No Senado, a matria examinada pela Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, que emite parecer favorvel ou pela rejeio. Se
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o parecer concluir pela rejeio, a proposta s ser levada a discusso no Plenrio se houver recurso de nove senadores. Encerrado o primeiro turno de discusso, de cinco sesses deliberativas ordinrias, a PEC pode ser votada em primeiro turno, desde que no tenha sido apresentada emenda em Plenrio. Caso contrrio, a matria volta CCJ, para exame da emenda, realizando-se, aps essa etapa, a votao em primeiro turno. Essa mesma regra observada se a proposta recebe emenda no curso do segundo turno de discusso, que de trs sesses deliberativas ordinrias, quando podero ser oferecidas emendas que no alterem o mrito. Na Cmara, a proposta de emenda constitucional, antes de ser votada em Plenrio, passa pelo exame de duas comisses: a de Constituio, Justia e Redao, e a especial. Aprovada por uma das Casas em dois turnos, a proposta de emenda Constituio encaminhada ao exame da outra, que, se fizer mudana de mrito no texto, a devolver Casa iniciadora. Se esta introduzir modificao, a proposta retorna outra Casa, como nova proposio. Deve-se destacar que a PEC s ser tida como definitivamente aprovada pelo Congresso, ficando ento pronta para promulgao, quando uma Casa mantm o texto feito pela outra, ou seja, quando houver consenso na Cmara e no Senado sobre a matria (CF, arts. 60 e segs.; RI, arts. 212, 354 e segs.; RCD, arts. 201 e segs.). Hora do expediente Denomina-se hora do expediente a primeira parte da sesso deliberativa do Senado. A sesso no deliberativa composta apenas de hora do expediente. Com durao de uma hora nas sesses deliberativas ordinrias e de meia hora nas deliberativas extraordinrias, esse perodo da sesso destina-se apresentao de proposies, comunicaes enviadas Mesa, leitura de ofcios e outros documentos recebidos pela Casa, alm de pronunciamentos. Na hora do expediente tambm so feitas manifestaes de pesar, comemorao ou comunicao inadivel. O tempo destinado aos oradores na hora do expediente poder ser dedicado a homenagens especiais, a requerimento de qualquer senador, com aprovao do Plenrio (RI, arts. 156 a 160). Indicao Instrumento utilizado por senador ou comisso para que determinado assunto seja objeto de providncia por rgo competente da Casa, visando ao esclarecimento ou formulao de proposio legislativa. Lida em Plenrio, a indicao despachada comisso competente, que emitir parecer a respeito. O Senado
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no discute nem vota a indicao, devendo basear-se a deliberao na concluso do parecer (RI, arts. 224 a 227). Interstcio o intervalo de tempo que se deve observar entre dois atos do processo legislativo. Um dos principais interstcios aquele entre a distribuio de avulsos dos pareceres e o incio da discusso e votao do respectivo projeto, que corresponde a trs dias teis. Entre o primeiro e o segundo turnos de uma proposta de emenda Constituio deve-se observar interstcio de cinco dias. tambm de cinco dias o interstcio para que a matria possa ser includa na ordem do dia, aps a publicao do parecer no Dirio do Senado Federal e a distribuio dos avulsos. Entretanto, pode ser dispensado, mediante requerimento, o interstcio para que a matria entre na ordem do dia (RI, arts. 280, 281, 357 e 362). Legislatura Compreende o perodo de quatro anos, coincidindo sua durao com a dos mandatos dos deputados. A legislatura se inicia no dia 1 de fevereiro. Tambm nessa data que tomam posse os senadores e deputados eleitos. A posse ocorre em uma primeira reunio preparatria, realizandose depois a segunda reunio para eleio do presidente da Casa, e a terceira, destinada escolha dos demais membros da Mesa, para mandato de dois anos. No incio da terceira sesso legislativa so feitas duas reunies preparatrias, para eleio do presidente (na primeira) e dos outros integrantes da Mesa. O fim da legislatura implica o arquivamento de todas as proposies em tramitao na Casa, salvo as oriundas da Cmara dos Deputados ou as que tenham passado por sua reviso, bem como as que tenham parecer favorvel das comisses. Tambm so levadas ao arquivo as matrias que tramitam h duas legislaturas. As proposies arquivadas nessas condies no podem ser desarquivadas (RI, arts. 332 e 333). (Ver Sesses legislativas.) Lei complementar Os casos de elaborao de lei complementar so expressamente previstos em dispositivos constitucionais. Ex.: art. 23, pargrafo nico Lei complementar fixar normas para a cooperao entre a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios.... A iniciativa desse tipo de legislao cabe a qualquer membro ou comisso da Cmara, do Senado ou do Congresso; ao presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos tribunais superiores, ao procurador-geral da Repblica e aos cidados. O qurum para aprovao maioria absoluta das duas Casas do
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Congresso, ou seja, os votos favorveis de 41 senadores e 257 deputados. A votao no Senado feita em turno nico, mas na Cmara realiza-se em dois turnos (CF, arts. 61 e 69). Lei delegada A lei delegada editada pelo presidente da Repblica, por concesso especial do Congresso, mas raramente utilizada. Foram adotadas, at a poca da elaborao deste manual, apenas 13 leis dessa natureza: a primeira em 1962 e a ltima em 1992. (CF, arts. 61 e 68; RC, arts. 116 e segs.). Lei ordinria A grande maioria das normas jurdicas do pas est contida em leis ordinrias, que consistem em regras ou grupos de regras disciplinadoras de comportamentos individuais ou atividades pblicas. As leis obrigam a todos e tratam dos mais variados campos, desde o penal ao civil, do tributrio ao administrativo. por meio dessa legislao que se regulam quase todas as matrias de competncia da Unio, com sano do presidente da Repblica. As leis ordinrias diferem das leis complementares pelo fato de exigirem, para sua aprovao, maioria simples, enquanto essas ltimas requerem qurum qualificado (maioria absoluta), e tambm porque a elaborao de legislao complementar est expressamente prevista na Constituio. A iniciativa das leis compete ao presidente da Repblica, aos deputados e senadores, ao Supremo Tribunal Federal, aos tribunais superiores e ao procurador-geral da Repblica. Os cidados tambm podem propor projeto de lei, desde que seja subscrito por, no mnimo, 1% do eleitorado do pas, entre outras exigncias (CF, arts. 61 e segs.). (Ver Qurum de votao.) Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) Norma legislativa contendo orientao para a elaborao da lei de oramento do ano seguinte. Essa lei traz as metas e prioridades do governo federal, inclui as despesas de capital para o exerccio financeiro seguinte, dispe sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece poltica de aplicao nas agncias financeiras de fomento. O projeto de LDO deve ser enviado ao Congresso at o dia 15 de abril, ficando seu exame a cargo da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao, para depois ser votado em sesso conjunta do Congresso. Sua aprovao deve ocorrer at o dia 30 de junho; caso contrrio, a sesso legislativa no ser interrompida durante o ms de julho, at que seja aprovada a matria (CF, art. 165,
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9; Res. n 2/95-CN). (Ver Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao, Lei de Oramento e Plano Plurianual.) Lei Oramentria Anual Por meio dessa norma legislativa, que abrange os oramentos fiscal, da seguridade social e de investimento das estatais, estimada a receita e fixada a despesa que o governo federal est autorizado a realizar num exerccio financeiro. O projeto de Lei Oramentria Anual deve ser enviado ao Legislativo at o dia 31 de agosto, e sua tramitao obedece ao seguinte cronograma: discusso e votao do parecer preliminar, que constitui uma anlise crtica do relator-geral sobre as finanas pblicas e parmetros a serem observados pelos relatores parciais e/ou setoriais; encaminhamento de emendas; discusso e votao dos pareceres setoriais pelas comisses; apreciao da matria pelo plenrio da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao; encaminhamento do parecer Mesa do Congresso; e discusso e votao em sesso conjunta do Congresso. Aprovado, enviado sano (CF, art. 163, 5; Res. n 2/95-CN). (Ver Comisso Mista de Oramento, Lei de Diretrizes Oramentrias e Plano Plurianual.) Lder As bancadas dos partidos e dos blocos atuam sob o comando de um lder, a quem conferida uma srie de atribuies e prerrogativas, como indicar os membros das comisses, usar a palavra em qualquer fase da sesso, formular ao Plenrio recurso sobre questo de ordem, requerer dispensa de discusso, indicar os vice-lderes. A escolha dos lderes feita no incio da primeira e da terceira sesses legislativas, devendo ser comunicada Mesa pela maioria dos membros das respectivas bancadas. O presidente da Repblica tambm indica um senador para lder do governo (RI, arts. 42 e segs.). Medida provisria (MP) Norma legislativa adotada pelo presidente da Repblica, no caso de relevncia e urgncia, que, para tornarse lei ordinria, depende de aprovao do Congresso Nacional. Criado pela Constituio de 1988, como alternativa ao decretolei, o instituto da medida provisria passou, 13 anos depois, por grandes alteraes, com a promulgao, em setembro de 2001, da Emenda Constitucional n 32, que impe restries ao uso de MPs. Outro ponto importante que, se a medida no for apreciada durante sua vigncia, incluindo a prorrogao, ela perde eficcia por decurso de prazo. Em abril de 2002, o Congresso aprovou a Resolu54
o n 1/02, que instituiu novas regras sobre a apreciao das MPs pelo Legislativo. Conforme a emenda constitucional, as medidas provisrias tm durao de 60 dias, e no mais 30 como ocorria anteriormente , podendo sua vigncia ser prorrogada por igual perodo, caso no sejam aprovadas no prazo inicial. Mas a MP que no obtiver aprovao na Cmara e no Senado at o prazo final perde a validade desde a edio, ficando o presidente da Repblica impedido de reedit-la na mesma sesso legislativa. Pelos novos critrios, a tramitao iniciada sempre pela Cmara, aps anlise da matria por uma comisso mista especfica, cujo presidente designa, alm do relator, um relator revisor. Cabe a este exercer a relatoria na Casa diversa da do relator. Quando se trata de MP abrindo crdito oramentrio, o seu exame feito pela Comisso Mista de Oramento. O prazo para a comisso emitir o parecer de 14 dias. Depois de aprovado o parecer, ou vencido o prazo para o pronunciamento da comisso, a MP enviada Cmara, que, se aprov-la, a remeter ao Senado. Sendo o texto modificado pelos senadores, a matria retornar Cmara. Decorridos 45 dias da publicao sem que a medida provisria tenha sido votada, fica suspensa a deliberao sobre os demais projetos em pauta na Casa em que estiver sendo examinada, at que a MP seja apreciada ou se extinga o prazo de sua vigncia. Tratando-se de projeto em regime de urgncia constitucional, no se suspende a tramitao. No exame da MP, a comisso mista deve manifestar-se quanto aos aspectos de relevncia e urgncia, de mrito e de adequao financeira e oramentria. Caso a comisso decida por alterao no texto da MP, apresenta um projeto de lei de converso. Se aprovada pelo Senado e pela Cmara sem alteraes, a medida provisria submetida promulgao do presidente do Senado. Sendo acolhido projeto de lei de converso, esse enviado sano do presidente da Repblica. No caso de veto total ou parcial, o seu exame pelo Congresso segue as mesmas regras com relao a projeto de lei. Na hiptese de a MP ser rejeitada pela Cmara ou pelo Senado, o presidente da respectiva Casa deve comunicar o fato imediatamente ao presidente da Republica, alm de baixar um ato declaratrio de rejeio da medida provisria, para publicao no Dirio Oficial da Unio.
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Entretanto, quando se esgota o perodo integral de validade da MP sem que a matria tenha sido apreciada, cabe ao presidente da Mesa do Congresso Nacional fazer a comunicao ao presidente da Repblica e expedir ato declaratrio de encerramento do prazo de vigncia da medida provisria, destinado a publicao no Dirio Oficial. Deve-se destacar que, nos casos de rejeio ou extino do prazo de validade da MP, o Congresso edita um decreto legislativo disciplinando as relaes jurdicas decorrentes do perodo de vigncia da medida provisria. A EC-32 relaciona uma srie de assuntos sobre os quais o presidente da Repblica no pode legislar por medida provisria, tais como nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos, direitos penal, processual penal e processual civil, planos plurianuais, oramentos e crditos suplementares. Tambm vedado ao presidente da Repblica regulamentar por meio de MP dispositivo constitucional que tenha sido alterado mediante emenda constitucional promulgada entre 1/1/2001 e 11/9/2001 data de promulgao da EC-32. Ao contrrio do que previa o texto original da Constituio, a EC32 suprimiu a necessidade de convocao do Congresso no caso de ser editada medida provisria durante o recesso. Entretanto, a emenda determina que, estando em vigor MP na data de convocao extraordinria do Congresso, ela ser automaticamente includa na pauta de convocao. Com relao s MPs que estavam em vigor na data da publicao da emenda constitucional (12/9/2001), esta assegurou-lhes plena validade, at serem revogadas expressamente por outra medida provisria ou deciso definitiva do Legislativo. (CF, art. 62, com a redao dada pela EC-32; Resoluo n 1/02-CN). (Ver Comisso mista, Comisso Mista de Oramento e Sesso conjunta.) Mesa do Congresso Responsvel pela conduo dos trabalhos das sesses conjuntas, a Mesa do Congresso Nacional dirigida pelo presidente do Senado, sendo os demais cargos exercidos nesta ordem: 1 vice-presidente, pelo 1 vice-presidente da Cmara dos Deputados; 2 vice-presidente, pelo 2 vice-presidente do Senado; 1 secretrio, pelo 1 secretrio da Cmara; 2 secretrio, pelo 2 secretrio do Senado; 3 secretrio, pelo 3 secretrio da Cmara; 4 secretrio, pelo 4 secretrio do Senado (CF, art. 57, 5; Ata da Sesso Conjunta de 22/9/93). (Ver Congresso Nacional.)
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Mesa do Senado Integrada por sete membros titulares presidente, dois vice-presidentes e quatro secretrios compete Mesa a direo dos trabalhos legislativos. Os seus membros, juntamente com quatro suplentes de secretrios, so eleitos para mandato de dois anos, no incio da primeira e da terceira sesses legislativas, em escrutnio secreto e por maioria simples de votos, estando presente a maioria da composio da Casa. Com atribuies bem definidas no Regimento Interno, os membros da Mesa tambm compem a Comisso Diretora, que dirige os trabalhos administrativos da Casa. Conforme norma constitucional, cabe ao presidente do Senado presidir a Mesa do Congresso Nacional (CF, art. 57, 5; RI, arts. 46 e segs.). (Ver Comisso Diretora.) Modalidades de votao A votao de matrias no Senado feita de forma ostensiva ou secreta. A deliberao sobre as proposies em geral, como projetos de lei ordinria, feita pelo processo simblico o mais comum , em que os senadores se manifestam pela aprovao, permanecendo sentados, enquanto os que se levantam so pela rejeio. No caso de ser requerida verificao de votao, esta ser repetida, s que desta vez pelo processo nominal. Utilizado na apreciao de matrias que exigem qurum especial ou qualificado, como proposta de emenda constituio ou projeto de lei complementar, o processo de votao nominal feito pelo registro eletrnico de votos, por meio de painis instalados nas laterais do Plenrio. Caso o sistema de votao eletrnico esteja com defeito, a deliberao ser mediante a chamada dos senadores, que se manifestaro pela aprovao ou rejeio do projeto respondendo sim ou no. A votao secreta usada na apreciao de mensagens de indicao de autoridades, entre outras matrias tambm utiliza o sistema eletrnico, figurando no painel apenas os dados referentes ao resultado da deliberao. Em caso de defeito no sistema eletrnico, a votao se processar com o uso de esferas brancas (votos favorveis) e pretas (contrrios). Concludo o processo de votao, o resultado ser proclamado pelo presidente (RI, arts. 289 e segs.). Obstruo Recurso usado para evitar a votao de determinada matria. A obstruo declarada pelo lder do partido ou do bloco, devendo os parlamentares deixarem o Plenrio. Apenas o lder do partido ou do bloco em obstruo permanece em Plenrio (RI, art. 13, 1).
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Ordem do dia A ordem do dia realiza-se sempre aps a primeira parte da sesso destinada a leitura do expediente e pronunciamentos. O principal critrio para incluso de matria na ordem do dia leva em conta a antiguidade e a importncia da proposio. As matrias que dependem de exame das comisses s podem ser includas na pauta do Plenrio depois de emitidos os pareceres. Contudo, em determinados casos, podem entrar projetos na ordem do dia sem o devido parecer, na hiptese de a comisso no ter se manifestado no prazo regimental ou quando se trate de matria em regime de urgncia. Durante a ordem do dia as comisses ficam impedidas de se reunir (RI, arts. 162 e segs.). Parecer Uma vez aceito pela maioria da comisso, o relatrio passa a constituir o parecer, ou seja, a posio do rgo tcnico a respeito de proposio submetida ao seu exame. O parecer deve ser sempre conclusivo em relao matria, manifestando-se geralmente pela aprovao ou rejeio, sem ou com emenda. Tambm pode concluir pelo arquivamento; pelo destaque para votao em separado de parte da proposio principal; pela apresentao de projeto, requerimento, emenda, subemenda, ou orientao a ser seguida em relao matria. Na hiptese de a proposio tramitar por mais de uma comisso, o parecer poder ser oferecido em separado ou em conjunto. Os projetos com pareceres contrrios quanto ao mrito so tidos como rejeitados e arquivados, salvo se um dcimo dos senadores apresentar recurso no sentido de sua tramitao. Aps assinados pelos membros das comisses, os pareceres so enviados Mesa para leitura em Plenrio, publicao no Dirio do Senado Federal e distribuio em avulsos. Caso a comisso no se pronuncie sobre a matria sob seu exame, o parecer pode ser dado oralmente em Plenrio, por relator designado pelo presidente da Mesa (RI, arts. 133 e segs.). Pedido de vista O senador pode pedir vista do processo logo aps a apresentao do relatrio. O presidente da comisso quem concede vista, por uma nica vez. O prazo mximo de cinco dias. Tratando-se de regime de urgncia, h casos de matrias em que a concesso de vista por apenas meia hora, ou 24 horas (RI, art. 132, 1 a 4). (Ver Relatrio.)
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Pela ordem Confundido erroneamente com questo de ordem, esse instrumento regimental utilizado pelo senador com o objetivo de solicitar informaes sobre o andamento dos trabalhos da sesso, fazer reclamao quanto observncia do regimento e apontar falha ou equvoco em relao a proposio da pauta (RI, art. 14, VIII, a). (Ver Questo de ordem.) Plano Plurianual (PPA) Esse plano abrange o perodo de quatro anos e submetido ao Congresso pelo presidente da Repblica no primeiro ano de seu governo. O PPA fixa de forma regionalizada o planejamento das aes governamentais, incluindo as despesas de capital e outras, alm das relativas aos programas de durao continuada. O projeto de lei tem de ser remetido ao Congresso pelo chefe de governo at 31 de agosto, e corresponde ao perodo que vai do segundo ano de sua administrao ao primeiro ano do mandato do seu sucessor (CF, art. 165, 1; Res. 2/95-CN). (Ver Comisso Mista de Oramento, Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual.) Procuradoria Parlamentar Tem a incumbncia de, em colaborao com a Mesa e por determinao desta, promover perante a sociedade a defesa do Senado, de suas atribuies e de seus rgos e integrantes, desde que atingidos em sua honra ou imagem, em razo do exerccio do mandato (Res. n 40/95). Projeto de lei Ver Lei ordinria. Projeto de lei complementar Ver Lei complementar. Projeto de decreto legislativo Ver Decreto legislativo. Projeto de lei de converso Qualquer alterao introduzida no texto da medida provisria constitui projeto de lei de converso. Depois de aprovado definitivamente pelo Senado ou pela Cmara, o projeto de converso remetido sano do presidente da Repblica. Sendo a MP aprovada sem mudana, enviada promulgao do presidente do Senado (Res. n 1/89-CN). Promulgao mediante a promulgao que se declara a existncia da lei e se ordena a sua execuo. As emendas constitucionais so promulgadas pelas Mesas da Cmara e do Senado, em sesso solene do Congresso Nacional. A promulgao das leis complementares e ordinrias competncia do presidente da Repblica, e ocorre simultaneamente com a
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sano. No caso de sano tcita, o prprio presidente da Repblica quem deve promulgar a lei. Caso no o faa, a promulgao fica a cargo do presidente do Senado. E se este no o fizer, a tarefa se transfere para o 1 vice-presidente. Tambm o chefe do governo quem promulga os projetos de lei cujos vetos so derrubados pelo Congresso. No o fazendo, a atribuio se desloca para o presidente do Senado, e, se este se omitir, para o 1 vice-presidente. Os decretos legislativos so promulgados pelo presidente do Senado, que tambm promulga as resolues adotadas pela Casa e pelo Congresso Nacional. As resolues da Cmara dos Deputados so objeto de promulgao pelo seu presidente (CF, arts. 60, 3; e 66; RI, art. 48, XXVIII). Proposio Denominao genrica de toda matria submetida apreciao do Senado, da Cmara ou do Congresso Nacional. Conforme o Regimento Interno, constituem proposio: propostas de emenda Constituio, projetos (de lei ordinria e complementar, de decreto legislativo e de resoluo), requerimentos, pareceres e emendas (RI, art. 211). Publicao A lei se torna obrigatria com a publicao, mediante a qual os cidados so informados sobre a existncia da nova norma jurdica. Feita a publicao, ningum pode alegar desconhecimento da lei para no cumpri-la. Disciplinada pela Lei de Introduo ao Cdigo Civil (LICC), a publicao complemento da promulgao. Normalmente, a lei entra em vigor a partir da data em que publicada (Ver Vigncia da lei.) Questo de ordem utilizada pelo senador para suscitar, em qualquer fase da sesso, dvida a respeito de interpretao ou aplicao do regimento em caso concreto, relacionada com a matria tratada na ocasio. A questo decidida pelo presidente da sesso, com recurso ao Plenrio. No caso de recurso, a Presidncia pode solicitar a audincia da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, quando se tratar de interpretao de texto constitucional, cabendo ao Plenrio a deliberao final sobre o assunto. Tratando-se de matria de regime de urgncia com base no art. 336, I, do regimento, ou com prazo de tramitao, o parecer da
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CCJ dever ser proferido imediatamente em Plenrio (RI, arts. 403 e segs.). (Ver Pela ordem.) Qurum de votao H vrios tipos de qurum para aprovao de matrias. O mais comum o de maioria simples, exigido para aprovao de projetos de lei ordinria e de resoluo. Os projetos de lei complementar e os projetos de decreto legislativo requerem maioria absoluta (41 e 257), ou seja, metade mais um dos senadores e dos deputados. A rejeio de veto presidencial tambm exige o voto da maioria absoluta dos deputados e senadores (em sesso conjunta). O qurum para aprovao de emenda constitucional de trs quintos, o que corresponde a 49 votos no Senado e 308 na Cmara dos Deputados (CF, art. 60, 2; e art. 69; RI, arts. 31, pargrafo nico; 48, XI; 91, 4; 101, 1; 254; e 405; RCD). (Ver Modalidades de votao.) Veja na tabela abaixo os diversos tipos de qurum para aprovao de matrias no Senado e na Cmara:
QURUM
SENADO (81) Maioria simples CMARA (513)
A maioria, presente a A maioria, presente a maioria absoluta dos maioria absoluta dos membros da Casa membros da Casa 41 49 54 14 9 4 27 33 257 308 342 86 52 26 171 206
Maioria absoluta 3/5 2/3 1/6 1/10 1/20 1/3 2/5
Fonte: Curso de Processo Legislativo, de Cludia Lyra Nascimento. Instituto Legislativo Brasileiro.
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Redao do vencido Quando a votao conclui pela aprovao de substitutivo, em turno nico, feita a redao do vencido, para deliberao em turno suplementar (RI, art. 317). Relator o senador designado pelo presidente da comisso para apresentar relatrio sobre matria de competncia do rgo. A designao do relator feita dois dias teis aps o recebimento do projeto. Essa escolha obedece proporo das bancadas partidrias ou dos blocos, observando-se alternncia entre os seus membros. O autor da proposio no pode funcionar como relator. Se o relator vencido, o presidente designa outro senador para suceder-lhe, exceto se a rejeio for em relao a parte da proposio ou emenda. O relator do projeto tambm o das emendas de Plenrio. Mas fica impedido de relatar emendas por ele apresentadas em Plenrio, caso em que designado outro senador para relat-las. S excepcionalmente o presidente da comisso pode atuar como relator (RI, arts. 126 e segs.). Relator ad hoc (Pronuncia-se adoque.) designado pelo presidente da comisso, no caso de ausncia do relator original. O ad hoc no substituto, pois passa a ser o relator da matria. Ad hoc significa para isso, para este caso. Relator do vencido o senador que sucede ao relator inicialmente designado, caso o relatrio deste seja rejeitado pela comisso. O relator do vencido apresenta parecer conforme o que foi deliberado pela comisso. O parecer apresentado pelo relator original passa a constituir voto vencido em separado (RI, art. 128). (Ver Redao do vencido.) Relatrio a manifestao do relator a respeito de proposio. Quando aprovado pela maioria da comisso, o relatrio passa a constituir o parecer do rgo sobre a matria em exame. Depois da leitura do relatrio, pode ser solicitada vista do processo, o que ocorre com freqncia nas comisses. Quem concede vista o presidente da comisso, uma nica vez, pelo prazo improrrogvel de at cinco dias. Encontrando-se a matria em regime de urgncia, conforme o caso, a vista concedida por apenas meia hora, quando se trata de projeto que envolva perigo para a segurana nacional ou providncia para atender calamidade pblica. concedida vista por 24 horas quando se preten62
de apreciar a matria na segunda sesso deliberativa subseqente (RI, arts. 130 e segs.). Recesso Durante o recesso, que se estende por todo o ms de julho e de 16 de dezembro a 14 de fevereiro, so suspensas as atividades do Congresso Nacional e de suas Casas. Com isso, deixam de se realizar sesses do Senado e da Cmara, alm de sesses conjuntas e reunies das comisses, salvo se houver convocao extraordinria. A sesso legislativa ordinria no se interrompe em julho se at o dia 30 de junho o Congresso no tiver aprovado o projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias. Sendo aprovada essa lei no ms de julho, o Legislativo entra imediatamente em recesso. Com o objetivo de zelar pelas prerrogativas do Legislativo, funciona no perodo de recesso a Comisso Representativa, qual so conferidos alguns poderes, como o de aprovar crditos adicionais solicitados pelo governo e fiscalizar os atos do Executivo (CF, art. 57, caput e 1, 2 e 6). (Ver Comisso Representativa e Convocao extraordinria.) Retirada de proposio permitido ao senador, antes de iniciada a votao, pedir a retirada de matria de sua autoria em exame na Casa, mediante requerimento. No caso de proposio de iniciativa de mais de um senador, o requerimento deve ser apresentado pelo primeiro signatrio. Tratando-se de proposio de comisso, o requerimento ser feito pelo presidente ou relator da matria. O pedido de retirada ser votado imediatamente pelo Plenrio, se a matria estiver na ordem do dia daquela sesso, ou posteriormente, se no constar da pauta. Durante reunio da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, se o relator se manifestar pela inconstitucionalidade e injuridicidade da proposio, tambm permitida a retirada da matria, mediante requerimento ao presidente da comisso (RI, arts. 256 e 257). Reunies preparatrias No comeo da legislatura, dia 1 de fevereiro, feita uma primeira reunio preparatria, na qual os senadores eleitos tomam posse, seguida de outra, para eleio do presidente da Casa, e de uma terceira, quando so eleitos os demais membros da Mesa. Na terceira sesso legislativa, no ms de fevereiro, em data determinada pela Presidncia do Senado, realizam-se apenas duas reu63
nies preparatrias, para eleio, respectivamente, do presidente e dos demais membros da Mesa (CF, art. 57, 4; RI, art. 3). Sano a aquiescncia, o assentimento do presidente da Repblica a projeto de lei ordinria ou complementar aprovado pelo Congresso Nacional. O prazo para o chefe do governo sancionar o projeto de 15 dias. Caso no se manifeste expressamente sobre a matria nesse perodo, o projeto ser tido como sancionado tacitamente. Ocorrendo essa hiptese, o projeto promulgado pelo presidente da Repblica, ou ento pelo presidente do Senado ou pelo 1 vicepresidente da Casa. (CF, art. 65, caput, e 3). (Ver Promulgao e Veto.) Sesso legislativa Constitui sesso legislativa ordinria o perodo de atividade normal do Congresso a cada ano, de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro. Cada quatro sesses legislativas, a contar do ano seguinte ao das eleies parlamentares, compem uma legislatura. J a sesso legislativa extraordinria compreende o trabalho realizado durante o recesso, mediante convocao. Cada perodo de convocao constitui uma sesso legislativa extraordinria (RI, art. 154, CF, art. 57). Sesses do Senado As sesses do Senado denominam-se deliberativas ordinrias, deliberativas extraordinrias, no deliberativas e especiais. As deliberativas ordinrias so aquelas em que h ordem do dia previamente designada, e, conforme o Regimento Interno, se realizam de segunda a quinta-feira, s 14h30, e s sextas-feiras, s 9h. Tornou-se praxe, a partir de 1996, a realizao da sesso deliberativa ordinria de quinta-feira s 10h. As extraordinrias, com ordem do dia prpria, realizam-se em horrios diversos dos previstos para as ordinrias. As no deliberativas no tm ordem do dia e destinam-se a pronunciamentos, leitura de proposies e outros assuntos de interesse poltico e parlamentar. As sesses especiais so dedicadas a comemoraes e homenagens, mediante requerimento assinado por no mnimo seis senadores e aprovado pelo Plenrio. Na abertura da sesso deve estar presente pelo menos um vigsimo da composio da Casa (quatro senadores), e sua durao de quatro horas, podendo ser prorrogada.
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As sesses podem ainda ser pblicas, quando permitido a qualquer pessoa assisti-las, e secretas, quando somente senadores podem estar presentes, bem como funcionrios que o presidente julgar necessrios (RI, arts. 154 e segs.). (Ver Hora do expediente e Ordem do dia.) Siglas das proposies As matrias em tramitao na Casa so identificadas por siglas, seguidas de numerao: PEC, proposta de emenda Constituio; PLS, projeto de lei do Senado; PLC, projeto de lei da Cmara; PLN, projeto de lei do Congresso Nacional; PLV, projeto de lei de converso; PRS, projeto de resoluo do Senado; PRC, projeto de resoluo da Cmara. A Cmara tambm adota siglas para designar as matrias submetidas a sua apreciao. (Ver relao no anexo Siglas.) Sobrestamento de proposies Qualquer proposio pode ter seu exame sustado a requerimento de comisso ou de senador, para que se aguarde deciso ou estudo sobre proposta com ela conexa, cumprimento de diligncias ou recebimento de outra proposta sobre a mesma matria (RI, art. 335). Terminativo Ver Deliberao terminativa de comisso. Tramitao Propostas de emenda constitucional; projetos de lei, de decreto legislativo e de resoluo; e indicaes s podem ser apresentados em Plenrio, e nunca em comisso. A tramitao tem incio com a leitura da ementa da proposio, salvo no caso de matria para deliberao urgente, cujo texto deve ser lido na ntegra. Depois de receber o parecer de uma ou mais comisses, a matria retorna ao Plenrio, para votao. Se aprovado pelo Senado e ou pela Cmara, o projeto remetido outra Casa, na condio de rgo revisor. Caso esta o modifique, a proposio retorna Casa de origem. As comisses tambm tm competncia para aprovar determinados projetos em carter terminativo. O envio da matria sano feito pela Casa que conclui a sua votao. Note-se que nem toda matria cuja tramitao comea pelo Senado remetida, aps aprovada, apreciao da Cmara. Trata-se, neste caso, das proposies que versem sobre assuntos que constituem atribuio privativa da Casa, como aprovao prvia da escolha de ministros de tribunais, embaixadores, diretores do Banco Central e de agncias reguladoras; autorizao para operaes de crdito; suspenso da execuo de lei inconstitucional. As matrias de competncia privativa da Cmara em nmero bem menor
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tambm dispensam apreciao do Senado (RI, arts. 251 a 260, e Res. n 1/02-CN). (Ver Competncia privativa da Cmara, Competncia privativa do Senado, Deliberao terminativa de comisso e Retirada de proposio.) Turnos As matrias em tramitao no Senado so submetidas a apenas um turno de discusso e votao, exceto proposta de emenda Constituio, que exige dois turnos. O substitutivo integral a projeto submetido a um turno suplementar (RI, art. 270). Vacatio legis Perodo entre a data de publicao da lei e incio de sua vigncia. Durante a vacatio legis continua vigorando a lei antiga (LICC). (Ver Vigncia da lei.) Verificao de votao Depois de anunciado o resultado de votao simblica, qualquer senador, com apoio de outros trs, pode pedir, oralmente, a verificao de votao, o que feito independentemente de deliberao do Plenrio. Essa verificao se realiza pelo processo nominal e, se constatada a inexistncia de qurum, o presidente suspende a sesso e aciona a campainha pelo perodo de dez minutos. Em seguida, a sesso reaberta e se processa nova votao. Outro pedido de verificao de votao s permitido depois de decorrida uma hora do pedido anterior. Em sesso conjunta do Congresso, o pedido de verificao de votao feito por lder ou ento por cinco senadores ou 20 deputados (RI, art. 293). Veto Instrumento usado pelo presidente da Repblica para recusar a sano de projeto, no todo ou em parte, sob o argumento de inconstitucionalidade ou contrariedade ao interesse pblico. Essa rejeio do chefe do governo a projeto aprovado pelo Legislativo irretratvel, ou seja, uma vez adotado o veto, o presidente no pode retir-lo. Com o veto, fica suspensa, total ou parcialmente, a transformao do projeto em lei. A manuteno ou rejeio do veto depende de deliberao dos deputados e senadores, em sesso conjunta do Congresso, por escrutnio secreto. Para o veto ser rejeitado preciso o voto da maioria absoluta dos membros de cada uma das Casas (41 e 257 votos, respectivamente). A matria cujo veto foi rejeitado enviada ao presidente da Repblica, para promulgao (CF, arts. 66 e 67, 1).
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Vigncia da lei Quando a lei no estabelece, expressamente, a data do incio de sua vigncia, ela comea a vigorar 45 dias aps sua publicao, conforme determina a Lei de Introduo ao Cdigo Civil (LICC). Abreviaturas utilizadas neste captulo: CF RI RC RCD LICC CN Res. Constituio federal Regimento Interno do Senado Regimento Comum Regimento Interno da Cmara dos Deputados Lei de Introduo ao Cdigo Civil Congresso Nacional Resoluo
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CONHECIMENTOS GERAIS
PORTUGUS
Acentuao 1) Acentuam-se todas as palavras proparoxtonas: nibus, trfego, indito, flego, fenmeno, ridos, xcara, xodo. 2) Acentuam-se todas as paroxtonas terminadas em i(s); l; n; om; on(s); ps; r; um; uns; us; x; as terminadas em ditongo oral, seguidas ou no de s; as que tenham a vogal ou o ditongo nasal tonos, seguidos ou no de s, na ltima slaba, e a vogal tnica na penltima slaba: biquni, txtil, hbil, plen, cnon, nutrons, bceps, lder, frum, bnus, trax. No se acentuam as paroxtonas terminadas em em e ens: jovens, item, polens, hifens. 3) Acentuam-se todas as oxtonas terminadas em a, e, o, abertas; e, o, fechadas, seguidas ou no de s; as terminadas em i e u s quando formarem hiato; as terminadas em em e ens somente com palavras de mais de uma slaba; as oxtonas de vogal ou ditongo nasal tnicos, seguidos ou no de s (marac, anans, vov, beb, metr, ms, Jundia, ba, possu, harm, parabns, hortel, irmos). Obs.: Os prefixos tnicos monosslabos ps, pr, pr so acentuados e tambm as formas verbais que perdem as letras finais r, s, z, s quais se associam os pronomes oblquos la, lo, las, los: d-la, p-los, l-lo, f-las. 4) Acentuam-se os ditongos abertos i, u, i, seguidos ou no de s: colmia, mausolu, assemblia, paranico, constri. 5) O u e o i tnicos s recebem acento quando estiverem sozinhos na slaba, ou juntos com s, formando hiato com a vogal anterior, mas o i no recebe acento antes do dgrafo nh: fasca, sade, paraso, trado, rainha. O hiato o recebe o acento circunflexo no penltimo o fechado, seguido ou no de s: vo, abeno. As formas ver-
bais que se grafam com os dois ee recebem acento: dem, crem, lem, vem. Acentuam-se ainda: a terceira pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos ter e vir (e seus derivados): tm, vm, provm; pra (a pra), mas no peras (as peras); plo, plos (o plo do gato); plo, pla, plas (verbo); plo, plos (plos de desenvolvimento); pr (verbo); pra (verbo); s (o s da aviao, o s do baralho); ca, cas (verbo); e pde (oposio a pode). 6) Usa-se o trema no u dos grupos gue, gui, que, qui, de u sonoro e tono: agentar, lingia, cinqenta, tranqilo. Se o u de tais grupos for tnico, usa-se o acento agudo: averige, argi. Aconselhar a) V. t. d. no sentido de dar conselho, recomendar, indicar a vantagem ou convenincia de alguma coisa: Ele aconselhou o emprego de outros recursos. b) V. t. d. e i. quando significar prescrever, receitar: Aconselhou-lhe um regime urgente ou no sentido de procurar induzir, persuadir: Aconselhou-os a (para) estudar. Acusar V. t. d. significando imputar falta, delito ou crime a algum; denunciar: Acusou o governo de negligncia. Regncia: Acusa-se algum, mas no se acusa que algum fez alguma coisa. Advertir Advertir algum de alguma coisa ou advertir a algum alguma coisa, v. t. d.: O senador advertiu o ministro da possibilidade de aumento da inflao/Os fiscais advertiram aos consumidores que aquele produto era imprprio ao consumo. Com as preposies para, sobre e contra, use alertar: O ministro alertou para o risco de volta da inflao. A fim de/afim A locuo a fim de significa com o objetivo de; o adjetivo afim revela afinidade, parentesco. Agradar V. t. i. (com preposio a) no sentido de satisfazer, contentar: As propostas do governo agradaram aos parlamentares. Alertar Quem alerta, alerta algum de, para, sobre e contra alguma coisa: Alertou o casal para (sobre) os riscos de uma gravidez indesejada. No existe a forma alerta que. medida que/na medida em que As duas so corretas. Esto erradas as formas na medida que; medida em que. A meu ver E no ao meu ver. Anti Quando este prefixo se ligar a nome prprio, use sempre com hfen: anti-Brasil, anti-Aids. Exceo para anticristo. Quando o pre69
fixo antecede um substantivo comum, o adjetivo resultante no tem plural: medicamentos antichoque (e no antichoques). (Veja Hfen em prefixos.) Ao nvel de/em nvel Ao nvel de significa na mesma altura de: Ao nvel do mar. Em nvel quer dizer em termos de, no plano de: Em nvel federal. Ao invs de/em vez de Ao invs de significa ao contrrio de. Em vez de o mesmo que em lugar de, em substituio a. Aonde/onde Aonde usa-se com verbos que denotam movimento, regidos pela preposio a, tais como ir e chegar: Ele vai aonde quer. Onde indica permanncia: Encontrou os culos onde os havia deixado. A par/ao par A par significa estar ciente de alguma coisa. Ao par usado na equivalncia econmica de moedas internacionais. Apelar A regncia correta apelar para e no apelar a: Os desabrigados apelaram para o governador. Apontar V. t. d. e i. Algum aponta alguma coisa, mas no aponta que. A ponto de a locuo correta, e no ao ponto de. A princpio/em princpio A princpio significa no comeo, inicialmente. Em princpio quer dizer em tese, em teoria. Aspas 1) Empregam-se as aspas no princpio e no fim das citaes. O ministro disse comisso: Se todos esto de acordo, apresentarei o relatrio na prxima reunio. 2) Quando a citao no inicia, mas encerra o pargrafo, o ponto final fecha depois das aspas: Na opinio do senador, imperiosa a aprovao da reforma fiscal. 3) Se a citao inicia e encerra o pargrafo, o ponto final colocado antes das aspas. No vou admitir votos contra uma questo fechada do partido. 4) Quando h citao dentro da citao, usam-se aspas simples: O presidente da Repblica garantiu uma soluo negociada para o conflito, portanto vou apoi-lo. 5) Quando a pausa coincide com o final da expresso ou sentena que se acha entre aspas, coloca-se o sinal de pontuao depois delas, se encerram uma parte da proposio: Este o oramento
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de que dispomos, afirmou o lder do partido governista. Se, porm, as aspas abrangem todo o perodo, sentena, frase ou expresso, a respectiva notao fica abrangida por elas: Esta a lei que temos disse o senador , mas j h quem a queira modificar. Assistir No sentido de estar presente, comparecer, ver, verbo transitivo indireto: Assisti sesso/O vizinho assistiu ao telejornal. No sentido de prestar assistncia, o verbo pode ser transitivo direto ou indireto: O cardiologista assistiu o parlamentar que sentiu-se mal na tribuna. At as/at s As duas so corretas, mas prefira a primeira. Atender usado como transitivo indireto quando se tratar de atendimento a uma solicitao: Atendeu ao pedido do senador. No sentido de prestar assistncia ou atender a uma chamada telefnica, o verbo transitivo direto: O mdico atendeu o doente/Francisco atendeu o telefonema do amigo. -toa/ toa -toa adjetivo invarivel, tem o sentido de desprezvel, irrefletido: indivduo -toa; problema -toa. toa significa sem destino, ao acaso: Estava toa na vida, o meu amor me chamou... Atravs de Atravs exige sempre a preposio de. Equivale a por dentro de, de um lado a outro, ao longo de: Olhava a chuva atravs da vidraa. A locuo no deve ser usada significando por meio de, por intermdio de: O tema foi resolvido por meio de medida provisria, e no atravs de medida provisria. Cerca de/mais de/menos de/perto de (concordncia) O verbo concorda com o substantivo que vem depois dessas expresses: Mais de um avio sobrevoou o local/Mais de dez avies sobrevoaram o local. Coletivo (concordncia) O sujeito representado por um coletivo leva o verbo para o singular: A multido aplaudiu o orador. Quando o sujeito representado por um coletivo seguido por um nome no plural, o verbo deve ficar preferencialmente no singular: A maioria dos integrantes da comisso apia o projeto. Comentar V. t. d.: Ele comentou o filme, e no Ele comentou sobre o filme. Comprometer-se V. p. Tomar compromisso, obrigar-se: Comprometeu-se a e no comprometeu-se em.
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Concordncia nominal a concordncia do adjetivo com o substantivo. O adjetivo concorda com o substantivo em gnero e nmero: rios imensos, guas claras. Regras especiais: 1) Adjetivo referente a dois ou mais substantivos do mesmo gnero vai para o plural, ou concorda com o mais prximo: Exrcito e povo brasileiros/Exrcito e povo brasileiro. 2) Adjetivo referente a dois ou mais substantivos de gnero diferente vai para o masculino plural, ou concorda com o mais prximo: Marinha e Exrcito brasileiros/Marinha e Exrcito brasileiro. Se o adjetivo estiver colocado antes do substantivo, concordar com o mais prximo: majestosos rios e florestas; majestosas florestas e rios. 3) Um substantivo no plural pode ser qualificado por dois ou mais adjetivos no singular: os povos francs e brasileiro/as bandeiras inglesa e americana. 4) O adjetivo gro, que aparece ligado a substantivo por hfen, s concorda com o substantivo em gnero: gro-mestre, gro-mestres; gr-cruz, gr-cruzes. Adjetivos usados como predicativo: 1) Se o adjetivo se refere a sujeito representado por mais de um substantivo do mesmo gnero, o adjetivo conserva o gnero e vai para o plural: O presidente e o relator so dedicados. 2) Se o adjetivo se refere a sujeito representado por mais de um substantivo de gnero diferente, vai para o masculino plural: O deputado e a senadora so assduos. Igual critrio ser observado para o predicativo do objeto: Notei Marta e Maria preocupadas/Notei Mrio e Pedro preocupados/Notei Pedro e Marta preocupados. Congratular a) Felicitar, dirigir felicitaes ou parabns a algum, transitivo direto: O senador congratulou-o pelo aniversrio. b) Regozijar-se com o bem ou satisfao de outrem, verbo prepositivo: Congratulou-se com o amigo pela vitria alcanada. Recomendase, no entanto, o uso direto. Constituir V. t. d.: Isso constitui um grande problema. Constituir-se V. p.: O desemprego constitui-se o grande desafio a enfrentar.
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Crase Ocorre o fenmeno da crase quando houver a contrao do artigo feminino a com a preposio a, nos casos em que o verbo pede a preposio a e o substantivo pede o artigo definido feminino a. condio essencial que o acento indicador da crase venha antes de palavra feminina e que esta palavra admita o artigo a. Assim, emprega-se a crase: 1) Sempre que, substituindo-se o vocbulo feminino por um masculino, aparece a combinao ao antes do nome masculino: Eu vou cidade (Eu vou ao campo). Recomenda-se evitar o uso da crase nas locues a mo, a tinta, a mquina, a bala, a vista, porquanto, ao se substituir o nome feminino por outro masculino, no aparece a forma ao. No se grafa pagamento vista, mas pagamento a vista, do mesmo modo que no se diz pagamento ao prazo. 2) Tratando-se de aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo, qual, basta que haja a preposio a antes dessas palavras para que ocorra o fenmeno da crase, no importando o gnero gramatical, mesmo nas frases em que esses termos estejam subentendidos: Dei um lpis quela menina/Recorri quele amigo/No me refiro quilo/Esta a pessoa qual me refiro. 3) Acentua-se o a antes de substantivo (masculino ou feminino), com omisso das palavras moda ou maneira: O aluno fez uma redao Machado de Assis, isto , maneira de Machado de Assis. Bife milanesa, ou seja, moda de Milo. 4) Usa-se o acento grave antes de numeral quando indica hora: O toque de recolher batia zero hora/A sesso estendeu-se at 1h da madrugada/Ela estudou das 3h s 5h. 5) Acentua-se o a antes de numerais ordinais e cardinais determinados por vocbulo feminino: O assunto vai da pgina 5 15. 6) As expresses devido a, relativo a, referente a, com respeito a, quanto a devem ter o a acentuado quando vierem antes de nomes femininos determinados pelo artigo: Ele no compareceu ao trabalho devido morte de um parente. 7) Antes de nome de cidade, quando vier antecedido do artigo a, emprega-se o acento grave: Vou Bahia, pois o vocbulo Bahia pede artigo. Vou a Roma, pois Roma no admite o artigo. Mas Vou Roma dos Csares, denotando um sentido modificador.
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8) Ocorre o fenmeno da crase nas locues adverbiais, prepositivas e conjuntivas formadas de palavras femininas: Os cavaleiros partiram s pressas/Os fugitivos estavam procura de abrigo/ medida que lia a proposta, ficava mais animada. No ocorre o fenmeno da crase: 1) Antes de verbos: Estamos dispostos a colaborar. 2) Antes da palavra casa, quando empregada com o sentido de residncia, domiclio prprio. Vou a casa almoar. Entretanto, quando o mesmo vocbulo aparecer seguido de uma especificao qualquer, acentuamos o a: Vamos casa do homenageado. 3) Antes da locuo adjetiva a distncia, que somente recebe a crase quando houver determinao da distncia: O policial observava a distncia/O policial observava distncia de 100 metros. 4) Antes de palavra de sentido indefinido: Ela falou a certa/qualquer/cada/toda/uma/pessoa. 5) Antes dos pronomes relativos que, quem, cuja etc.: Este o livro a que me referi/Chamaram o lder, a quem pediram apoio. 6) Antes de pronomes pessoais, indefinidos e demonstrativos que no admitem artigo: O orador chorou quando se referiu a ela/ Deve a esta gesto sua popularidade. 7) Antes de pronome de tratamento: Cabe a V. Ex explicar seu voto. 8) Antes de qualquer nome feminino tomado em sentido genrico ou indeterminado, ou antes de numerais cardinais referentes a substantivos no determinados pelo artigo: No fui a festa alguma, a reunio alguma/Passamos a duas milhas daquela ilha. De o/de ele/de aquele No se faz a contrao da preposio com o artigo quando este parte do sujeito, nem da preposio com o pronome se ele funciona como sujeito ou o determina. Ex.: O fato de o (e no do) ministro ter renunciado.../ O fato de ele (e no dele) votar a favor.../Depois de aquelas (e no daquelas) medidas terem sido tomadas.../Apesar de esses (e no desses) projetos terem sido aprovados... De encontro a/ao encontro de De encontro a quer dizer contra, contrariamente. Ao encontro de significa a favor, no mesmo sentido. Defender Quem defende, defende algum, alguma coisa. errado dizer defendeu que o governo adote medidas... O certo : defendeu a adoo de medidas pelo governo...
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Demais Advrbio: excessivamente; em demasia; muitssimo; intensamente; alm disso; ademais: Pronome (pl.): os mais, os outros, os restantes (geralmente precedido de artigo. Cf. a locuo adverbial de mais, qual se ope de menos). Por demais em excesso; em demasia; demasiadamente, demasiado. Dentre Do meio de: Dentre a multido apareceu um homem correndo. No confundir com entre, que significa, alm de outras coisas, a relao de lugar ou de estado no espao que separa duas pessoas ou coisas. Dia a dia/dia-a-dia A expresso sem hfen indica dia aps dia; dia-a-dia substantivo, o dia-a-dia, o cotidiano. Em cores Televiso em cores, e no a cores. Em face do Esta a expresso correta, e no face ao, em face ao. Em que pese a Quando a locuo faz referncia a pessoa, a palavra pese fica invarivel: Em que pese a todos ns, infelizmente perdemos o jogo. Quando fizer referncia a coisa, o verbo deve concordar com o sujeito: Em que pesem as justificativas dadas... Estados (uso do artigo) Em alguns casos, os estados brasileiros recebem artigo antes dos nomes, em outros, no. Recebem o artigo: o Acre, o Amap, o Amazonas, a Bahia, o Cear, o Distrito Federal, o Esprito Santo, o Maranho, o Par, a Paraba, o Paran, o Piau, o Rio de Janeiro, o Rio Grande do Norte, o Rio Grande do Sul e o Tocantins. No necessitam do artigo: Alagoas, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Pernambuco, Rondnia, Roraima, Santa Catarina, So Paulo e Sergipe. Estria Use sempre histria. Etc. S deve ser usado quando est includo em citao e sem vrgula que o anteceda. Fazer (usado em expresses indicativas de temperatura, ou passagem de tempo) conjugado apenas na terceira pessoa do singular, por ser impessoal: Faz quatro anos que ingressei aqui/Fez 38 sombra. Frum Usa-se com acento. Haver (no sentido de existir) conjugado apenas na terceira pessoa do singular, por ser impessoal: Houve muitas incompreenses/Dever haver muitas incompreenses.
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Implicar a) Transitivo direto no sentido de dar a entender, fazer supor, pressupor, trazer como conseqncia, envolver, importar: A supresso da liberdade implica, quase sempre, violncia. b) Transitivo direto/indireto significando comprometer, ser a causa de: O avano da medicina implica benefcios para a populao. c) Transitivo indireto no sentido de demonstrar antipatia, provocar: Ele sempre implicava com os colegas. Infinitivo pessoal e impessoal Nossa lngua possui dois infinitivos: o pessoal (conjugvel, por isso varivel) e o impessoal (invarivel). Ao infinitivo d-se o nome de verbo regido, enquanto ao outro verbo se chamar regente. Emprega-se o infinitivo pessoal: 1) Quando os sujeitos dos verbos so diferentes: Comprei estes livros para meus filhos estudarem/Eles supunham estarmos sonegando imposto. 2) Quando houver coincidncia de sujeitos, no se flexiona o infinitivo: Queremos saber toda a verdade/Eles precisam encontrar o caminho. 3) Quando ele for usado antes do verbo regente: Ao chegarem ao colgio, os alunos entraram em forma. 4) Quando ele iniciar uma orao que represente sujeito do verbo parecer, usado no singular: As estrelas parecia brilharem com mais intensidade. 5) Quando ele estiver muito distante do verbo regente, para efeito de clareza: Deixem as pobres crianas desta escola brincarem. Emprega-se o infinitivo impessoal: 1) Quando ele tiver sujeito igual ao do verbo regente: Devemos praticar o bem. 2) Quando ele depender dos verbos deixar, fazer, mandar, ouvir, ver e sentir: Mande sair as crianas/Vi morrer os soldados. 3) Quando ele depender dos verbos obrigar a, ensinar a, aconselhar a e semelhantes: Aconselhei os presentes a permanecer sentados. 4) Quando ele depender de um substantivo ou de um adjetivo: Eram lies difceis de ser aprendidas. 5) Quando o infinitivo estiver antecedido de preposio: Estamos dispostos a colaborar contigo/Eles tm a certeza de estar com a
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razo. Obs.: Nesse caso, a flexo ser obrigatria se o verbo regido de preposio for pronominal ou se exprimir reciprocidade ou reflexibilidade da ao: Os adversrios foram convidados a se abraarem/Sugiro que vocs saiam para se entenderem l fora/Entrem para se vestirem. 6) Sempre que na locuo verbal o auxiliar estiver no gerndio, usa-se o infinitivo impessoal: Podendo os dbitos ser renovados/Devendo as mensalidades ser pagas. 7) Na voz passiva formada com o infinitivo regido da preposio de: Coisas duras de dizer = serem ditas/Livros fceis de ler = serem lidos. Lembrar Manifestar a disposio de. No se usa lembrar em. Mais bem feito A expresso est correta, por tratar-se de comparativo com particpio. O Jornal do Senado mais bem feito que a Folha de Rio de Cima. Mal Como prefixo, leva hfen antes de vogal e h: mal-acabado, malagradecido, malcriado, mal-humorado, mal-intencionado. Manifestar a) No sentido de revelar, exprimir, transitivo direto: Ele manifestou opinio a favor... b) Significando revelar-se, mostrar-se, prepositivo: Ele manifestou-se contrrio... Nem/nem Se os dois ou mais sujeitos podem praticar a ao determinada pelo verbo, usa-se o plural: Nem o editor nem o revisor perceberam o erro. Verbo no singular se a ao excluir um dos sujeitos: Nem o ministro da Fazenda nem o da Educao ser eleito presidente da Repblica cargo nico. Nem um nem outro Como no caso acima, verbo no plural, desde que no haja excluso de um dos sujeitos: Nem ele nem o irmo passaram no teste. Ou seja Locuo conjuntiva invarivel, no apresenta variao de plural. Palavras sinnimas (como sujeito, em gradao ou numerao) Levam o verbo para o plural, ou concordar com o mais prximo: A repreenso, o castigo podem corrigir/A repreenso, o castigo pode corrigir. Pedir para, pedir que S use pedir para quando o sentido for de licena ou permisso: Pediu (licena) para sair mais cedo/Pediu (permisso) para falar. Nos demais casos, o correto pedir que, e
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no pedir para ou pedir para que. Ex.: Pediu que fossem com ele ao palcio (em vez de Pediu para irem com ele ao palcio ou Pediu para que fossem com ele ao palcio)/O senador pediu que o depoente relatasse os fatos (e no O senador pediu para o depoente relatar... ou Pediu para que o depoente relatasse...)/Vai pedir aos parlamentares que votem... (e no para que votem). Porcentagem (concordncia verbal) Percentagem antecedida, prefere-se a concordncia com o termo posposto: Cinqenta por cento da lavoura est perdida/Cinqenta por cento dos lavradores esto desesperados. Percentagem posposta, concorda com o percentual: Esto perdidos 50% da lavoura/Ficaram alagados 10% da cidade. Plural obrigatrio se o nmero percentual vier determinado: Os 37% da produo sero exportados/Esses 2% de lucro j me bastam. Nmero percentual representado pela unidade, concordncia prefervel com o termo posposto: Apenas 1% dos filmes requisitados chegaram. Nesse caso, se o verbo aparecer anteposto, a concordncia com o percentual: Apenas chegou 1% dos filmes requisitados. Plural (substantivao) Quando substantivadas, as palavras consideradas invariveis passam a obedecer s regras do plural: s mltis (multinacionais), as micros (microempresas), os micros (microempresrios, microcomputadores), os prs, os contras, os senes. Por que/por qu/porque/porqu 1) Por que usa-se quando equivale a pelo qual ou variaes: difcil a situao por que passamos. Quando equivale a por que motivo, por que razo: No sei por que voc fez isso. Quando equivale a por qual: No sei por que estrada eles seguiram. Quando equivale a para que: Estava ansioso por que ela voltasse logo. E em frases interrogativas: Por que no vais? 2) Por qu usa-se em final de frase ou antes de pausa: No soube explicar por qu/Voc fez isso por qu, meu amigo? 3) Porque usa-se quando conjuno causal, explicativa ou final: Venha, porque fazemos questo de sua presena. 4) Porqu (o porqu) substantivo, equivalente a o motivo, a causa: Ningum sabe o porqu disso tudo. Presidente Substantivo comum-de-dois: o presidente, a presidente. Pronome oblquo com verbo (particpio) O pronome s pode ligarse ao verbo auxiliar: foi-lhe oferecido, havia-se formado. Errado: foi oferecido-lhe, havia formado-se.
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Protestar V. t. i. no sentido de insurgir-se, rebelar-se, queixar-se em voz alta: Protestou contra a violncia praticada. Questionar Os senadores questionaram a validade do documento, e no questionaram se o documento vlido. Eles duvidaram que o documento fosse vlido. Qurum Com acento. Salrio Normalmente ligada com hfen quando a segunda palavra feminina: salrio-famlia, salrio-base, salrio-hora. Salrio mnimo Tratando-se de remunerao, escreve-se sem hfen. Com hfen, refere-se ao trabalhador profissional que ganha o salrio mnimo estabelecido por lei. Se no/seno Se no deve ser usado quando puder ser substitudo por caso no ou quando no: Jorge vai ao cinema, se no chover. Seno significa do contrrio, a no ser: Ande depressa, seno vai se molhar/No havia seno oito pessoas presentes. Sem Quando formar substantivo, leva hfen: sem-cerimnia, sempulo, sem-famlia, os sem-terra, os sem-teto, os sem-vergonhas. Ser (sujeito do verbo ser, representado por tudo, nada, isto, aquilo, ou um substantivo no singular) O verbo pode concordar com o predicativo no plural: Tudo eram lembranas do colgio/A vida no sero flores apenas. O verbo ser, usado impessoalmente (sem sujeito), concorda, normalmente, com o predicativo: Eram 7h/So 31 de dezembro/ 31 de dezembro. Sujeito do verbo ser, com idia de preo, poro, quantidade verbo no singular: Dez dias muito. Scio Use sempre sem hfen, quando ento perde o acento: sociocultural, socioeconmico, sociopoltico. Todo Qualquer trabalho, todos os trabalhos: Ele capaz de fazer todo trabalho. Todo o aquele trabalho inteiro: Ele capaz de fazer todo o trabalho. Trema O trema usado apenas sobre o u, quando este, sendo sonoro, vem depois de g ou q e precede e ou i: freqentar, tranqilo, argir. Um dos que (concordncia) O verbo vai para o singular ou para o plural: Sou um dos que mais anima/Sou um dos que mais animam.
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Verbo (do lat. verbu, palavra, vocbulo) Gram. Palavra que designa ao, estado, qualidade ou existncia de pessoa, animal ou coisa. A preciso do texto depende em muito do bom emprego do verbo, da a necessidade de o jornalista ter um bom domnio dessa classe gramatical. Nesse sentido, abordamos neste manual os tipos de verbos mais comuns em nosso noticirio. Verbo abundante o que tem mais de uma forma de conjugao. Os casos de verbo abundante resumem-se quase que exclusivamente aos que tm dois particpios: um regular, terminado em ado ou ido, e o outro irregular, de forma reduzida. Geralmente, emprega-se o particpio na forma regular quando acompanhado dos verbos auxiliares ter ou haver, e na irregular quando acompanhado dos verbos ser, estar. Verbo auxiliar aquele que forma tempo composto, mediante combinao com o particpio, o gerndio ou o infinitivo de determinados verbos. Verbos auxiliares usados com mais freqncia: ser, estar, ter e haver. Tambm so auxiliares os verbos ir, vir, andar, entre outros. Alguns exemplos do emprego de verbos auxiliares: O relator ser designado amanh/A proposta est pronta para votao/O presidente da Casa tem ouvido as bancadas/O Plenrio havia discutido pela manh o projeto/A comisso vai convocar audincia pblica. Verbo defectivo Aquele que no se conjuga em todas as formas. O noticirio da Agncia e do Jornal utiliza vez por outra os verbos defectivos adequar e abolir. Note-se que o primeiro no se conjuga nas formas rizotnicas (cujo acento tnico cai na raiz). Em razo disso, no se pode dizer, por exemplo, que tal projeto adqua a legislao realidade social. J o verbo banir conjuga-se em pouqussimas formas. No caso do indicativo presente, s no se conjuga este verbo na primeira pessoa. Assim, correto dizer-se, por exemplo, que determinada proposta abole a reedio de medidas provisrias. Verbo dicendi Constantemente usados no noticirio da Agncia e do Jornal discursos, votaes, projetos , os verbos dicendi acompanham as declaraes e perguntas. Os mais comuns so dizer e afirmar, com a vantagem de serem totalmente imparciais. Mas recomendvel alternar o uso desses com outros verbos dicendi, os quais devem ser utilizados com preciso, tendo-se cuidado para no implicar qualquer juzo de valor. Deve-se ter muito cuidado
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no emprego desses verbos. (Mais informaes sobre os verbos dicendi no captulo Redao Jornalstica.) Verbo impessoal O que no tem sujeito nem claro nem oculto. Esses verbos indicam fenmenos da natureza: amanhecer, anoitecer, entardecer, chover, gear, nevar, ventar, mas ainda os verbos haver, fazer, ser, entre outros. Verbo intransitivo O que no necessita de qualquer complemento, por ter sentido completo, como voar, correr, fugir, andar, brincar, lutar, trabalhar. Verbo irregular Aquele que no segue modelo ou paradigma de conjugao: estar, haver, trazer, sentir, tossir. Verbo pronominal Est sempre acompanhado de um pronome oblquo, que constitui parte integrante do verbo: ausentar-se, queixarse, regozijar-se, abster-se. Quanto ao verbo congratular, que tambm pronominal, a Agncia e o Jornal, bem como a maioria dos veculos de comunicao do pas, adotam-no como transitivo direto: O senador congratulou o ministro pela instituio do grupo de trabalho. Verbo reflexivo Ocorre nos casos em que o sujeito ao mesmo tempo pratica e recebe a ao: O relator mostrou-se interessado no caso. Verbo regular O que segue modelo ou paradigma da sua conjugao: comprar, render, decidir. Verbo transitivo o que exige um complemento, ou seja, um objeto direto ou indireto, este sempre ligado por preposio: Examinou minuciosamente o projeto (transitivo direto)/O senador assistiu ao depoimento (transitivo indireto). Vrgula Usa-se a vrgula: 1) Para separar oraes coordenadas sem conectivo: Cheguei, vi, observei, no gostei. 2) Para separar os vocativos: Lembrem-se, amigos, dos conselhos dos mais velhos. 3) Para separar o aposto do termo fundamental: Braslia, a Capital da Repblica, foi fundada em 1960. 4) Para separar certas palavras e expresses explicativas, retificativas ou continuativas, tais como por exemplo, ou melhor, ou antes, isto , alm disso, ou seja, alis, com efeito,
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ento, outrossim: Vai chover hoje, ou melhor, h previso de chuva para hoje. 5) Para separar oraes coordenadas assindticas: Nascemos nas lgrimas, vivemos no sofrimento, morremos na dor. 6) Antes de todas as conjunes coordenativas, exceto e e nem: Pedro queria falar, mas no deixaram. 7) Para separar oraes coordenadas pela conjuno e, quando os sujeitos forem diferentes: Os primeiros tm efeitos, e os segundos, conseqncias. 8) Antes de ou e de nem, quando empregados enfaticamente: No sai de casa com chuva, nem que lhe paguem. 9) Antes de e e nem repetidos, quer por nfase, quer por enumerao: No recebi mais dela nem carta, nem recado, nem telefonema, nem nada. Obs.: a) A conjuno nem dispensa a vrgula quando liga oraes ou palavras de pequena extenso: Ele no ouve nem fala. Sendo outra a extenso, deve-se usar a vrgula: Ele no casa, nem deixa que sua noiva se case com outro. b) A conjuno ou, quando liga palavras curtas, dispensa a vrgula: A boa ou m sorte determina o resultado de um jogo. c) Das conjunes adversativas (mas, porm, todavia, contudo), somente mas aparece obrigatoriamente no comeo da orao, e neste caso deve-se colocar a vrgula antes da conjuno. Nos demais casos, a conjuno deve aparecer entre vrgulas: Ficarei com a casa, mas no posso pagla agora/Ficarei com a casa, no posso, porm, pag-la agora. d) facultativo, se for ou no necessria a nfase, o emprego da vrgula depois das conjunes que principiem perodos: Muitos alunos so displicentes. Todavia, nem todos chegam atrasados/Hoje seu aniversrio. Portanto vamos festejar. 10) Para separar o adjunto adverbial anteposto: Do nosso lugar, toda a cidade podia ser vista. Se, no entanto, ao adjunto se segue imediatamente o verbo com o sujeito posposto, dispensa-se a vrgula: Do nosso lugar podia ser vista toda a cidade. 11) Para separar adjetivos que exercem funo predicativa: Ningum esperava que ele, inteligente e culto, dissesse tamanha asneira. 12) Para separar objetos pleonsticos ou termos repetidos: Os pobres de esprito, ignoro-os.
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13) Para separar termos deslocados de sua posio normal na orao: As laranjas, voc chegou a comprar? 14) Para indicar a omisso de uma palavra (geralmente verbo) ou grupo de palavras: Ela ficou alegre; eu, muito triste. 15) Para separar oraes reduzidas de gerndio, de particpio e de infinitivo: Chegando o diretor, avise-me imediatamente/ Ao chegar l, assustei-me com o barulho. 16) Para separar oraes adverbiais intercaladas: Eu, para no ser indelicado, calei-me. 17) Para separar oraes principais e coordenadas: Nossa economia, insistia o ministro, melhora rapidamente. 18) Para separar oraes adverbiais e substantivas quando antepostas principal: Se tudo correr bem, iremos viajar ano que vem. 19) Para isolar oraes subordinadas adjetivas explicativas: A beleza, que fonte do amor, tambm a fonte das maiores desgraas deste mundo. 20) Para destacar palavras ou expresses isoladas: Ao, no palavras, o de que precisamos. 21) Para separar os elementos paralelos de um provrbio: Tal pai, tal filho. 22) Depois do sim e do no, usados como resposta: Sim, vou viajar amanh/No, no vou viajar amanh. Vrgula/cargos O uso da vrgula no caso de ocupantes ou ex-ocupantes de cargos deve obedecer seguinte regra bsica: preciso analisar o termo que vem antes dos nomes: a) Se o cargo nico, ou seja, quando s uma pessoa desempenha a funo, o termo explicativo vem entre vrgulas: O presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, viajou ao exterior s h um presidente da Repblica. b) Se o cargo ou foi ocupado por mais de um, a frase no pede vrgulas: O ex-presidente Jos Sarney hoje senador pois h mais de um ex-presidente da Repblica. Visar prefervel usar como transitivo indireto no sentido de ter por fim ou objetivo, ter em vista: Visando ao interesse de todos/Visava ao cargo de diretor. Transitivo direto no sentido de dirigir a vista ou olhar fixamente para, mirar, carimbar: Visar um alvo/Visar um cheque. Deve-se evitar a preposio antes de outro verbo no infinitivo: Visava aumentar a receita.
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EMPREGO
DO HFEN
1. Prefixos que admitem hfen antes de: VOGAL H R autoautoautocontracontracontraextraextraextrainfrainfrainfraintraintraintraneoneoneoprotoprotoprotopseudopseudopseudosemisemisemisuprasuprasupraultraultraultra....... anteante....... antianti....... arquiarqui....... sobresobre....... hiperhiper....... inter....... super....... circumcircumcorncorn....... malmal....... panpan....... ntero....... ....... ....... ....... sob....... ....... sub....... ....... ab(*) ....... ....... ad....... ....... ob....... entre .......
S autocontraextrainfraintraneoprotopseudosemisupraultraanteantiarquisabre....... intersuper....... ....... ....... ....... ntero....... ....... ....... ....... ....... .......
B ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... sobsub....... ....... ....... .......
(*) Excees: abrupo, abruptamento e abrupto.
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2. Prefixos que no admitem hfen, usados na formao de compostos eruditos, particularmente na Iinguagem da Medicina, da Qumica, da Mecnica e da Matemtica: Acro Acroartrite Aero aeroclube Afro(*) afrolatria Agro agroindstria Alo alocrtico Ambi ambiesquerdo Andro androanatomia Anfi anfiartroso Anglo anglofobia Angulo angulocapitular Antropo antropossocial Apo apogeotropismo Arterio arteriocapilar Artro artrobactria Astro astrofsica Audio audiovisual Bi bianual Bio bioenergia Bronco broncopneumonia Cardio cardioesclerose Cefalo cefalomeningite Centro centroavante Cerebro cerebromenngeo Cis cisatlntico Cranio craniocervical Dermato dermatoneurose Dorso dorsocostal Electro electrobiologia Endo endocervical Estereo estereodinmica Filo filocomunista Fisio fisioterapia Fito fitossanitrio Foto fotoatividade Fronto frontonasal Gastro gastroenterologia Geo geossocial Hemi hemialgia Hetero heterossexual Hidro(**) hidroavio Hipo hipossexualidade Homo homossexual Intro introvertido Iso isoenergtico Labio labiodental Linguo linguodental Macro macroeconomia Maxi (***) maxissaia Magneto magnetocalrico Medio mediodorsal
(*) Exceo: quanda se referir a adjetivo ptrio (afro-asitico, afro-brasileiro etc.). (**) Deve-se respeitar o prefixo e o radical das palavras: hidroavio, hidroeltrica, radioamador; em vez de hidreltrica, radiamador etc. (***) Deve ser acentuado quando no estiver sendo utilizado como prefixo.
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Meta metajurdico Micro microeconomia Mini (***) minissaia Morfo morfossintaxe Moto motosserra Multi multiinfeco Neuro neurossensitivo Novi novissilbico Oculo oculofacial Organo organoalumnio Oto otoencefalite Para parassexual Penta pentacampeo PIuri plurissecular PoIi poliinfeco Preter preterdoloso Psico psicossocial Radio radioamador Re reabastecer Retro retroagir Socio socioeconmico TeIe telecomando Termo termorreceptor Tetra tetracampeo Trans transocenico Tri tricampeo Turbo turbolice
(***) Deve ser acentuado quando no estiver sendo utilizado como prefixo.
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ECONOMIA
Agncias reguladoras So institudas sob a forma de autarquias de regime especial. So agncias especiais destinadas a regulamentar, controlar e fiscalizar a execuo de servios pblicos transferidos para o setor privado por intermdio de concesses, permisses etc. Exemplos: Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel); Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel); e Agncia Nacional do Petrleo (ANP). (Ver Autarquia.) gio De forma genrica, o gio significa um prmio resultante da troca de um valor (moedas, aes, ttulos etc.) por outro. No comrcio internacional de moedas, a diferena entre o valor nominal e o real da moeda negociada. Com freqncia, o termo empregado para indicar um prmio pago por uma letra de cmbio estrangeira. O gio pode surgir ainda quando o preo oficial de um produto (ou preo de tabela) est fixado num nvel muito baixo e sua compra s se concretiza se o interessado estiver disposto a pagar mais por essa transao. A diferena entre o preo oficial e o que o comprador realmente paga considerada o gio daquela transao. (Ver Desgio.) Agregados monetrios So ativos financeiros que se classificam de acordo com a sua liquidez. Eles podem possuir liquidez total, como o caso da moeda, e tambm gradaes menores de liquidez, como no caso das chamadas quase-moedas que rendem juros. No caso brasileiro, os agregados utilizados so: M1 = Papel-moeda em poder do pblico + depsitos a vista (de maior liquidez) M2 = M1 + ttulos pblicos em poder do setor privado M3 = M2 + depsitos de poupana
M4 = M3 + depsitos a prazo e outros ttulos privados (Ver Base monetria e Meios de pagamento.) Alca rea de Livre Comrcio das Amricas. Proposto pelos Estados Unidos no incio dos anos 90, esse organismo tem como objetivo a integrao comercial entre pases das Amricas, especialmente daqueles pertencentes ao Nafta (Estados Unidos, Mxico e Canad) e Mercosul (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai). (Ver Mercosul e Nafta.) Amex American Stock Exchange. Bolsa de valores que registra o segundo maior volume de negcios nos Estados Unidos. Est localizada no centro comercial de Manhattan e tambm conhecida como Curb Exchange. A maioria das aes e ttulos negociados na Amex pertence a pequenas e mdias empresas, em contraste com as aes de grandes companhias, negociadas na Bolsa de Valores de Nova York. Inmeras companhias de petrleo e gs negociam suas aes na Amex. (Ver Bolsa de valores e Nyse.) rea de livre comrcio Associao comercial de vrios pases que extingue todas as tarifas e cotas de importao, subsdios de exportao e outras medidas governamentais semelhantes nas negociaes entre eles. Cada pas, entretanto, continua livre para determinar as formas de comrcio com as demais naes. ARO Antecipao de Receita Oramentria. Ao de um governo que compromete receitas oramentrias futuras para o financiamento ou custeio de suas atividades presentes, ou apresenta esses recursos como garantias de operaes financeiras ou comerciais. Ataque especulativo Ocorre quando investidores em uma moeda que est vulnervel ou fragilizada abandonam suas posies vendendo intensivamente essas divisas. Se o governo emissor da referida moeda no dispuser de reservas suficientes, pode ser obrigado a desvaloriz-la. Ocorre quando existe a probabilidade de uma desvalorizao cambial, especialmente no caso de um pas estar suscetvel a esse ataque, quando apresenta dficits em sua balana comercial ou em transaes correntes. (Ver Balana comercial e Transaes correntes.) Ativo Conjunto de bens, valores, crditos e semelhantes que formam o patrimnio de uma empresa, opondo-se ao passivo (dvidas, obrigaes etc.). O ativo circulante compreende o dinheiro
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em caixa, os saldos bancrios e todos os valores que podem ser convertidos em dinheiro imediatamente. O ativo fixo so os imveis, equipamentos, utenslios, ferramentas, patentes, tudo aquilo que essencial para a empresa continuar operando e que no pode ser convertido em dinheiro imediatamente. Ativo financeiro Ativo caracterizado por direitos decorrentes de obrigaes assumidas por agentes econmicos, normalmente negociado no mercado financeiro. Compreende principalmente ttulos pblicos, certificados de depsitos bancrios (CDBs), debntures e outros. Auditar Realizar uma auditoria nas contas de entidades pblicas ou privadas, por pessoas especializadas ou auditores profissionais. Auditoria Exame analtico minucioso da contabilidade de uma empresa ou instituio. A auditoria realizada por peritos que analisam as operaes contbeis desde seu incio at o balano final, concluindo pela correo ou incorreo das mesmas. H dois tipos de auditoria: auditoria interna, realizada por funcionrios da prpria empresa ou instituio; e auditoria externa, feita por uma firma de prestao de servios, contratada especialmente para esse fim. Autarquia uma instituio autnoma, criada por lei especfica, com personalidade jurdica de direito pblico interno, patrimnio prprio e atribuies estatais especficas. (Ver Fundao.) Autoridades monetrias Conjunto de instituies e organizaes que estabelecem normas e as executam no sentido de controlar o volume de moeda em circulao, de meios de pagamento e as condies de crdito e de financiamento na economia. As autoridades monetrias so as seguintes no Brasil: Conselho Monetrio Nacional (CMN), Banco Central do Brasil (BC ou Bacen), Banco do Brasil (BB) e a Comisso de Valores Mobilirios (CVM). Balana comercial Registra os valores das importaes e das exportaes de mercadorias. Se o valor das exportaes superar o das importaes diz-se que a balana comercial apresenta um supervit. Se ocorrer o contrrio h um dficit. (Ver Balano de pagamentos e Transaes correntes.) Balana de servios Registra as receitas e despesas de diversos tipos de transao, destacando-se transportes, seguros, viagens internacionais, royalties, assistncia tcnica, lucros e juros. (Ver Balano de pagamentos.)
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Balano de pagamentos Registro de todas as transaes econmico-financeiras realizadas por residentes de um pas com residentes dos demais pases. Engloba as transaes correntes e o movimento de capitais. As transaes correntes incluem as contas da balana comercial, balana de servios e transferncias unilaterais. O movimento de capitais constitui uma conta tambm chamada de conta de capital, que so investimentos, emprstimos e recursos externos para fechar o balano de pagamentos. Balano de pagamentos: 1) Transaes correntes: a) Balana comercial b) Balana de servios c) Transferncias unilaterais 2) Movimento de capitais. (Ver Balana comercial, Balana de servios, Transferncias unilaterais e Transaes correntes.) Banco Central do Brasil Instituio financeira governamental que funciona como o banco dos bancos e do prprio governo. Tem como funo assegurar a estabilidade da moeda e o controle de crdito de um pas, alm de emitir papel-moeda e fiscalizar os demais bancos. No Brasil, o Banco Central foi criado em 1964 e tem as seguintes atribuies: executar a poltica financeira do governo, emitir papel-moeda, autorizar o funcionamento de instituies financeiras e fiscalizar suas operaes, receber depsitos compulsrios e voluntrios do sistema financeiro nacional, realizar operaes de compra e venda de ttulos pblicos federais, administrar as reservas nacionais em ouro e moedas estrangeiras, controlar o crdito e representar o governo brasileiro junto a organismos financeiros internacionais. Base monetria o agregado monetrio bsico. Inclui o papel-moeda emitido pelo governo em poder do pblico e o volume de reservas mantido pelos bancos comerciais. (Ver Agregados monetrios.) BCE Banco Central Europeu (European Central Bank ECB). Instituio que integra o Sistema Europeu de Bancos Centrais dos pases membros da Unio Europia. O BCE, com sede em Frankfurt, Alemanha, responsvel pela emisso do euro, moeda comum da UE.
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BID Banco Interamericano de Desenvolvimento. Instituio internacional sediada em Washington, DC, foi criada em 1959 para prestar ajuda financeira aos pases da Amrica Latina e do Caribe. Subscrita inicialmente pelas naes americanas, conta desde 1974 com 12 naes fora do hemisfrio, entre elas a Gr-Bretanha. Seus principais acionistas so Estados Unidos, Canad, Brasil, Argentina e Mxico. Bird Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento. Instituio financeira internacional ligada Organizao das Naes Unidas (ONU), conhecida tambm como Banco Mundial (World Bank). Criado em 1944, na Conferncia de Bretton Woods, teve o objetivo inicial de financiar os projetos de recuperao econmica dos pases atingidos pela guerra. Fornece emprstimos diretos a longo prazo (15 a 25 anos) aos governos e empresas, com garantias oficiais, para projetos de desenvolvimento e assistncia tcnica. O Bird sediado em Washington, DC. BIS Bank for International Settlements (Banco para Compensaes Internacionais). Instituio localizada na Basilia, Sua, que acerta depsitos, faz emprstimos para bancos centrais e ajuda a compensar o movimento especulativo de fundos entre as principais moedas. Blue-chips Termo utilizado nas bolsas de valores para designar as aes mais estveis, seguras e valorizadas pelo pblico. Aes de primeira linha. (Ver Bolsa de valores.) BM&F Bolsas de Mercadorias & Futuros. Bolsas nacionais organizadas onde se negociam valores mobilirios, opes e contratos futuros pelos membros em nome prprio ou em nome de clientes. A do Brasil fica localizada em So Paulo. (Ver Bolsa de valores.) BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. Instituio financeira federal criada em 1952 para fomentar o desenvolvimento dos setores bsicos da economia brasileira, nos planos pblico e privado. Por decreto-lei presidencial de 25 de maio de 1982, a instituio recebeu a responsabilidade de gerir o ento criado Fundo de Investimento Social (Finsocial) e teve a palavra social acrescentada a seu nome. Bolsa de valores Stock Exchange. Local em que funciona um mercado organizado em que os membros da bolsa, atuando ou como agentes (corretores) ou em nome prprio (dealers ou negociadores
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independentes), negociam aes, ttulos conversveis em aes ordinrias e obrigaes. Cada bolsa tem suas prprias exigncias. As da Bolsa de Valores de Nova York so as mais severas. (Ver Amex, BM&F, Bovespa, Dow Jones, Nasdaq.) Bond Obrigao, ttulo de dvida. Qualquer ttulo de dvida pblica ou privada subscrito e negociado com desconto, que rende juros e obriga a emitente a pagar, geralmente a intervalos especificados, um determinado montante ao detentor da obrigao, e a reembolsar o principal do emprstimo na data do vencimento. Bovespa Bolsa de Valores do Estado de So Paulo, centraliza todas as operaes com ttulos e aes no pas. (Ver Bolsa de valores.) Brady bonds ou Bradys Ttulos da dvida externa de pases emergentes, criados para reestruturar a dvida externa de pases com dificuldades de honrar seus compromissos. (Ver Bond e Dvida externa.) Cade Conselho Administrativo de Defesa Econmica. rgo criado em 10 de setembro de 1965, cuja finalidade a defesa da concorrncia e a vigilncia, preveno e represso aos abusos do poder econmico. O Cade foi reformulado e reforado pela Lei n 8.884, de 1994, e passou a ter papel importante no processo de integrao do Brasil nos mercados mundiais, atuando em casos de aquisio ou fuso de empresas. vinculado ao Ministrio da Justia. Cartel Grupo de empresas independentes que formalizam um acordo para sua atuao coordenada, com vistas a interesses comuns. O tipo mais freqente de cartel o de empresas que produzem artigos semelhantes, de forma a constituir um monoplio de mercado. O termo cartel refere-se em geral ao mercado internacional onde chegam a existir cartis de pases , enquanto os termos truste e sindicato so usados para os mercados regionais. Os objetivos mais comuns dos cartis so: controle do nvel de produo e das condies de venda; fixao e controle de preos; controle das fontes de matria-prima (cartel de compradores); fixao de margens de lucros e diviso de territrios de operao. Cofins Contribuio para Financiamento da Seguridade Social. Tributo que pertence espcie contribuio social. pago pelas pessoas jurdicas, por meio de uma alquota de 3% incidente sobre a receita ou faturamento das empresas, e destina-se exclusivamente s despesas com atividades-fins das reas de sade, previdncia e
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assistncia social. Foi criada pela Lei Complementar n 70, de 30 de dezembro de 1991. Comisso de Valores Mobilirios (CVM) uma autarquia vinculada ao Ministrio da Fazenda que age sob orientao do Conselho Monetrio Nacional (CMN) e tem por finalidade bsica a normalizao e o controle do mercado de valores mobilirios, representado principalmente por aes, partes beneficirias e debntures, commercial papers e outros ttulos emitidos pelas sociedades annimas e autorizadas pelo CMN. A CVM promove medidas incentivadoras canalizao das poupanas ao mercado acionrio, estimulando o funcionamento das bolsas de valores e das instituies operadoras do mercado acionrio, assegura a lisura das operaes de compra e venda de valores mobilirios e promove a expanso de seus negcios, alm de dar proteo aos investidores de mercado. (Ver Bolsa de valores, Debntures e CMN.) Commodity (Commodities) O termo significa literalmente mercadoria em ingls. Nas relaes comerciais internacionais o termo designa um tipo particular de mercadoria em estado bruto ou produto primrio de importncia comercial, como o caso do caf, do ch, da l, do algodo, da juta, do trigo, do estanho, do cobre etc. Concordata Recurso jurdico que permite a continuao do comrcio da empresa insolvente (incapaz de saldar seus dbitos nos prazos contratuais). Distingue-se, portanto, da falncia, quando a empresa insolvente cessa todas as suas atividades. H dois tipos de concordata: a preventiva, utilizada antes da falncia, e a suspensiva, que surge durante o processo de falncia, permitindo recolocar a empresa em funcionamento. Conselho Monetrio Nacional (CMN) rgo federal criado em 1964 pela lei que implantou a reforma bancria no pas. responsvel pelas normas dos ajustes dos meios de pagamento de acordo com as necessidades do pas, devendo regular o valor interno da moeda, corrigir surtos inflacionrios ou deflacionrios e coordenar as polticas creditcia, monetria, fiscal, oramentria e da dvida pblica. responsvel ainda pelas emisses de papel-moeda, pela fixao de normas para a poltica cambial, pela aprovao de oramentos monetrios, pela limitao das taxas de juros, descontos e comisses, e pela disciplina do crdito, entre outras atividades de carter mais burocrtico. Participam do conselho representan93
tes dos ministrios da rea econmica e de outros rgos pblicos e entidades representativas do setor privado. Contingenciamento Poltica econmica de interveno governamental que consiste em imposio de limites produo, comercializao interna e importao ou exportao de um produto. Com maior freqncia, o contingenciamento empregado para deter em determinado nvel a importao de certo produto, estimulando sua produo no pas. Contingenciar Ao relacionada com a administrao do oramento governamental mediante a qual um governo regula as despesas de acordo com as receitas, de tal forma a no apresentar dificuldades financeiras no decorrer de um exerccio, embora a lei oramentria possa autoriz-lo a realizar despesas maiores do que as que realiza em determinado perodo. Converso de dvida Troca de ttulos de dvida pblica, vencidos ou a vencer, por outros com vencimentos a prazo mais longo. Equivale, na prtica, a uma rolagem da dvida, j que seu vencimento empurrado para o futuro. No que se refere dvida externa de um pas, pode consistir na transformao de parte dessa dvida em capital de risco, operao que geralmente implica um estgio no ato de converso. Copom Conselho de Poltica Monetria do Banco Central. rgo do Banco Central no qual so analisados cenrios econmicos e resultados apresentados pelos modelos estatsticos para que seja definida a taxa de juros bsica da economia brasileira por determinado perodo. Essa uma das mais importantes decises de poltica monetria. Crdito subsidiado Tipo de emprstimo feito pelo governo a uma taxa de juros menor que a vigente no mercado. Pode ser implcito ou explcito. O implcito, destinado principalmente aos financiamentos agropecurios e s exportaes, corresponde diferena entre as taxas de juros normais desses emprstimos e o custo real pago pelo governo para a captao desse dinheiro. Crdito subsidiado explcito so os fundos aplicados em programas especiais, criados para incentivar certas regies ou atividades econmicas por meio de emprstimos a taxas de juros extremamente baixas, variando entre 12% e 25%.
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Crdito suplementar Crdito destinado a reforar as dotaes consignadas no oramento em vigor. A abertura de crdito suplementar depende de prvia autorizao legislativa. Custo Brasil Denominao genrica dada a uma srie de custos de produo, ou despesas incidentes sobre a produo, que tornam difcil ou desvantajoso para o exportador brasileiro colocar seus produtos no mercado internacional, ou ento tornam invivel ao produtor nacional competir com os produtos importados. Tais custos estariam relacionados com aspectos legais (legislao trabalhista, por exemplo, e os encargos sociais), institucionais (excesso de burocracia para a instalao de empresas ou para a exportao de produtos), tributrios (excesso de tributos sobre produtos que direta ou indiretamente participam das exportaes ou sofrem concorrncia de produtos estrangeiros), de infra-estrutura (falta de estradas de rodagem bem conservadas, deficincia de estradas de ferro, comunicaes deficientes e caras, alm de portos ineficientes e de alto custo operacional) e corporativos (domnio de sindicatos de trabalhadores sobre certos tipos de atividade, dificultando a incorporao do progresso tcnico e o aumento da produtividade). Dealer Negociante, distribuidor. Pessoa fsica ou jurdica que age em nome prprio e atua por sua prpria conta e risco numa negociao de valores mobilirios. tambm aquele que compra mercadorias ou servios para revenda a consumidores. O elemento de risco de estoque o que distingue um distribuidor de um agente ou representante de vendas. (Ver Palavras estrangeiras no captulo Redao Jornalstica.) Debnture Ttulo mobilirio que garante ao comprador uma renda fixa, ao contrrio das aes, cuja renda varivel. O portador de uma debnture um credor da empresa que a emitiu, ao contrrio do acionista, que um dos proprietrios dela. As debntures tm como garantia todo o patrimnio da empresa. Debntures conversveis so aquelas que podem ser convertidas em aes, segundo condies estabelecidas previamente. Default Inadimplemento. No pagamento, por parte de um devedor, dos juros e do principal, medida que vencem, ou no cumprimento de qualquer outra obrigao estabelecida em um contrato para emisso de ttulos. Em caso de inadimplemento, os deten-
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tores de obrigaes podem reivindicar ativos do emitente de forma a reaver seus crditos. Dficit Em linguagem contbil, um excesso de passivo em relao ao ativo, isto , as despesas e pagamentos so maiores que o faturamento e o total de crdito. Nas finanas pblicas, fala-se em dficit oramentrio quando as despesas so superiores arrecadao, e em dficit da balana comercial quando o valor total das importaes superior ao total das exportaes. Nas contas do governo, o dficit pode ser considerado dficit primrio (inclui todas as receitas e todas as despesas do governo menos juros) e dficit operacional. A diferena entre os dois que o segundo inclui as despesas com juros das dvidas interna e externa do setor pblico. (Ver Dficit nominal, Balano de pagamentos e Balana comercial.) Dficit em conta corrente Tambm denominado dficit em transaes correntes, aquele que ocorre quando a soma das balanas comercial e de servios e de transferncias unilaterais do balano de pagamentos mostra um resultado negativo, isto , de dficit. (Ver Balano de pagamentos, Balana comercial, Balana de servios, Transferncias unilaterais e Transaes correntes.) Dficit em transaes correntes Ver Dficit em conta corrente. Dficit nominal Diferena entre receitas e despesas pblicas, quando consideradas as parcelas referentes aos juros nominais incidentes sobre as dvidas interna e externa. (Ver Dficit.) Dficit operacional Ver Dficit. Dficit primrio Ver Dficit. Dficit pblico Ver Dficit Depsito compulsrio Dispositivo de poltica monetria utilizado pelo Banco Central para reduzir a liquidez do sistema e/ou restringir a capacidade de expanso de crdito do sistema bancrio. Consiste em estabelecer uma taxa de depsitos compulsrios que cada banco dever efetuar junto ao Banco Central em relao aos emprstimos que realizar e aos depsitos que obtiver, sendo que tais depsitos compulsrios no proporcionam juros para o banco depositante. Exemplo: se um banco emprestar R$ 10 mil e o compulsrio for igual a 15%, ter de depositar R$ 1.500 no Banco Central. O objetivo do governo com esta poltica encarecer os
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emprstimos e ao mesmo tempo retirar dinheiro de circulao, reduzindo a liquidez do sistema. Desgio Depreciao que sofre o papel-moeda em relao ao preo do ouro. O termo tambm se aplica depreciao do valor nominal de um ttulo ou do preo de tabela de uma mercadoria em relao ao seu valor real no mercado. (Ver gio.) Desenvolvimento sustentado um processo de desenvolvimento deflagrado a partir de bases econmicas reais, capaz de manter-se por longo tempo e de auto-alimentar-se, gerando aumento de renda, de produo e de produtividade, com reflexos positivos sobre os nveis de emprego e de salrios. Desenvolvimento sustentvel Conceito que pertence ao campo da ecologia e da administrao e que se refere ao desenvolvimento de uma empresa, ramo industrial, regio ou pas, e que em seu processo no esgota os recursos naturais que consome nem danifica o meio ambiente de forma a comprometer o desenvolvimento dessa atividade no futuro. Dvida externa Somatrio dos dbitos de um pas, garantidos por seu governo, resultantes de emprstimos e financiamentos contrados com residentes no exterior. Os dbitos podem ter origem no prprio governo, em empresas estatais e em empresas privadas. Nesse ltimo caso, isso ocorre com aval do governo para o fornecimento das divisas que serviro s amortizaes e ao pagamento dos juros. Os residentes no exterior que forneam os emprstimos e financiamentos podem ser governos, entidades financeiras internacionais, como o Fundo Monetrio Internacional ou o Banco Mundial, bancos e empresas privadas. Dvida interna Total dos dbitos assumidos pelo governo junto s pessoas fsicas e jurdicas residentes no prprio pas. Sempre que as despesas do governo superam a receita, h necessidade de dinheiro para cobrir o dficit. Para isso, as autoridades econmicas podem optar por trs solues: emisso de papel-moeda, aumento da carga tributria e lanamento de ttulos. Dotao oramentria (Rubrica) Toda e qualquer verba prevista como despesa em oramentos pblicos e destinada a fins especficos. Qualquer tipo de pagamento que no tenha dotao especfica s pode ser realizado se for criada uma verba nova ou dotao nova para suprir a despesa.
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Dow Jones Mdia Industrial Dow Jones. Mdia ponderada das 30 aes de primeira linha mais negociadas, principalmente do setor industrial, incluindo ainda a American Express Company e a American Telephone and Telegraph Company. O ndice Dow Jones o mais tradicional e o mais cotado entre todos os indicadores de mercado. Os componentes, que mudam periodicamente, representam entre 15% e 20% do valor de mercado das aes negociadas na Nyse. (Ver Bolsa de valores e Nyse.) Dumping Venda de produtos a preos mais baixos que os custos, com a finalidade de eliminar a concorrncia e conquistar fatias maiores de mercado. Eliso fiscal Mtodo que empresas encontram, amparadas nos desvos da legislao, para no pagar impostos ou pagar menos do que deveriam. A legislao permite brechas ou interpretaes que so aproveitadas especialmente por grandes empresas ou aglomerados. (Ver Evaso fiscal e Fraude.) Evaso fiscal quando o contribuinte deixa de recolher os impostos ou a mquina arrecadadora, por algum motivo, no consegue arrecad-los. A evaso pode ser criminosa (sonegao) ou aparentemente legal, valendo-se o contribuinte, para no pagar impostos, de brechas existentes nas leis tributrias. (Ver Eliso fiscal e Fraude.) Factoring Operao de financiamento a pequenas e mdias empresas, em que a garantia o faturamento. Fast track Mecanismo especfico do Congresso norte-americano que permite a votao de uma proposta de lei sem possibilidade de alteraes no texto pelo Legislativo. O Tratado de Livre Comrcio (Nafta), assinado pelos Estados Unidos, Mxico e Canad, foi votado dessa forma. FMI Fundo Monetrio Internacional. Organizao financeira criada em 1944 na Conferncia Nacional de Bretton Woods, em New Hampshire, Estados Unidos. uma agncia especializada da Organizao das Naes Unidas (ONU), com sede em Washington, que tem a finalidade de promover a cooperao monetria no mundo capitalista, coordenar as paridades monetrias e levantar fundos entre os diversos pases membros para auxiliar os que esto em dificuldades econmicas com pagamentos internacionais.
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FOB (Preo FOB) Free on board. Refere-se ao preo do produto ao desembarcar no porto, livre de qualquer taxa. Fraude Ato ilcito que consiste na falsificao de documentos, na prestao de informaes falsas ou na insero de elementos inexatos nos livros fiscais, com o objetivo de no pagar tributos ou de pagar importncia inferior devida. Fundao Entidade jurdica sem finalidade lucrativa, destinada prestao de servios coletividade. criada por meio da constituio de um patrimnio por doao ou testamento , que prprio e independente de indivduos. Exemplos: Santas Casas de Misericrdia, criadas no perodo colonial e que visavam prestar assistncia mdica populao. Atualmente, o Brasil conta com numerosas fundaes sustentadas por contribuies regulares do poder pblico, como a Fundao Getlio Vargas (FGV), a Fundao Padre Anchieta (mantenedora da TV Educativa do estado de So Paulo) e a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Hedge Estratgia usada para compensar investimentos de risco. Um hedge perfeito aquele que elimina a possibilidade de ganhos ou perdas futuras. Um acionista preocupado com a queda de preos das aes, por exemplo, pode fazer um hedge de seus ttulos por meio da compra de uma opo de venda de aes ou da venda de uma opo de compra. Holding Designao de empresa que mantm o controle sobre outras empresas mediante a posse majoritria de aes destas. Em geral, a holding no produz nenhuma mercadoria ou servio especfico, destinando-se apenas a centralizar e realizar o trabalho de controle sobre um conjunto de empresas geralmente denominadas subsidirias. Nesse caso, ela denominada pure holding company ou holding pura. A empresa que operar com a produo de bens e servios e controlar subsidirias denominada holding operating company, isto , empresa holding operadora. ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) Calculado pelo IBGE, representa a variao de preos da totalidade dos produtos e servios disponveis para o consumo pessoal. O ndice utilizado pelo Banco Central para acompanhamento dos objetivos estabelecidos no sistema de metas de inflao. A pesquisa realizada
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com uma amostra de famlias com rendimento monetrio compreendido entre um e 40 salrios mnimos e abrange nove regies metropolitanas do pas (Porto Alegre, So Paulo, Curitiba, Belo Horizonte, Fortaleza, Recife, Belm, Salvador e Rio de Janeiro), alm do municpio de Goinia e o Distrito Federal. ndice Geral de Preos/Disponibilidade Interna (IGP/DI) Calculado pela Fundao Getlio Vargas, o ndice mais tradicional. Durante anos representou a inflao oficial do Brasil. um dos principais ndices utilizados para reajuste de preos de contratos e no estudo da valorizao ou desvalorizao patrimonial ao longo do tempo. O IGP/ DI composto pelo ndice de Preos por Atacado (IPA), com peso de 60%; pelo ndice de Preos ao Consumidor (IPC) medido no Rio de Janeiro e em So Paulo, com participao de 30%; e pelo ndice Nacional da Construo Civil (INCC), com peso de 10%. O conceito de Disponibilidade Interna (DI) refere-se produo nacional e s importaes, excluindo-se as exportaes. O IPA no regionalizado. O IPC calculado nas cidades do Rio de Janeiro e de So Paulo; e o INCC compreende informaes de 19 capitais (Belm, Belo Horizonte, Braslia, Campo Grande, Curitiba, Florianpolis, Fortaleza, Goinia, Joo Pessoa, Macei, Manaus, Porto Alegre, Recife, Salvador, So Paulo, Aracaju, Vitria, Cuiab e So Lus). ndice Geral de Preos do Mercado (IGP-M) feito pela FGV sob encomenda do mercado financeiro para balizar a taxa real de juros. No clculo do ndice utilizada a mesma metodologia aplicada ao IGP/DI, diferindo apenas na data da apurao. Leasing Arrendamento mercantil. Operao financeira entre uma empresa proprietria de determinados bens (veculos, mquinas, unidades fabris etc.) e uma pessoa jurdica que usufrui esses bens pagando prestaes. Os contratos so sempre com tempo determinado, ao fim do qual a empresa arrendatria tem opo de compra do bem. Lei Camata Proposta incorporada na Lei de Responsabilidade Fiscal que determina um limite de 60% do total das receitas dos estados com gastos de pessoal. A Unio s pode gastar 50% de suas receitas com pessoal. O projeto original, de autoria da deputada Rita Camata, foi a Lei Complementar n 82, de 1995. Posteriormente, transformou-se na Lei Complementar n 96, de 1999, e agora faz parte da Lei Complementar n 101, de 2000 (a chamada Lei de
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Responsabilidade Fiscal), que estabelece normas gerais de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal. Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) Estabelece diretrizes para a confeco da Lei Oramentria Anual (LOA). Tem que ser enviada pelo Executivo ao Congresso at o dia 15 de abril e aprovada pelo Legislativo at o dia 30 de junho. Se no for aprovada nesse perodo, o Congresso no pode entrar em recesso em julho. (Ver Lei Oramentria Anual, Oramento e Plano Plurianual). Lei Oramentria Anual (LOA) o oramento anual enviado pelo Executivo ao Congresso, que estabelece, para execuo a cada ano, as aes estabelecidas na LDO. Na LOA, so fixados os recursos para cada ao nas diversas reas estabelecidas (sade, educao, previdncia, reforma agrria etc.). Precisa ser enviada ao Congresso pelo Executivo at o dia 31 de agosto. Pode ser aprovada at dezembro, mas essa prtica no obrigatria. O Oramento da Unio se divide em: oramento fiscal, de seguridade social e de investimentos, este com a previso dos recursos destinados s empresas estatais. (Ver Lei de Diretrizes Oramentrias, Oramento e Plano Plurianual). Lei Kandir Lei que isenta do pagamento de ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios) as exportaes de produtos primrios e semi-elaborados ou servios. A lei provocou polmica porque os governadores reclamaram da perda de arrecadao devido iseno do imposto nesses produtos. De autoria do ex-ministro Antonio Kandir, a proposta transformou-se na Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996, que dispe sobre o imposto dos estados e do Distrito Federal, sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao. Lobby Termo em ingls que significa, literalmente, vestbulo ou ante-sala, mas que se refere pessoa ou grupo organizado para procurar influenciar procedimentos e atos dos poderes pblicos como o Executivo, o Legislativo e o Judicirio. Essa atividade desenvolveuse particularmente no Legislativo dos Estados Unidos, onde foi regulamentada em 1946. Lobismo Atividade desenvolvida pelos lobistas. (Ver Lobby.) Meios de pagamento So ativos que podem ser usados instantaneamente e sem restries para pagamentos a terceiros. A definio
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mais convencional de meios de pagamento o do agregado monetrio M1. (Ver Agregados monetrios.) Mercosul Mercado Comum do Cone Sul. O Mercosul teve como origem os acordos bilaterais de comrcio estabelecidos entre o Brasil e a Argentina a partir de 1990. Foi criado oficialmente em 29 de novembro de 1991 com a assinatura do Tratado de Assuno (Paraguai), congregando o Brasil, a Argentina, o Paraguai e o Uruguai. Sua meta criar uma comunidade econmica entre os quatro pases para facilitar e incrementar o comrcio entre eles, com a eliminao progressiva das barreiras alfandegrias entre o Brasil e a Argentina (um ano a mais para os outros dois pases) e uma tarifa externa comum (TEC) contra os demais pases. Moratria No direito comercial, termo que designa a prorrogao do prazo concedido pelo credor a seu devedor para o pagamento de uma dvida. H um acordo entre ambas as partes, distinguindose da concordata pelo seu carter no judicial. No caso das trs relaes econmicas internacionais, a moratria uma declarao unilateral do devedor declarando que no pagar uma dvida nos prazos e demais condies estipulados no contrato. Trata-se de medida extrema que em geral bloqueia o declarante em relao s fontes de crdito internacional. Assim, os fluxos financeiros internacionais se reduzem drasticamente em relao ao pas que declara a moratria. Nafta Iniciais de North American Free Trade Agreement (Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte), em espanhol, TLC Tratado de Libre Comercio. O Nafta a ampliao do acordo de livre comrcio j existente entre os Estados Unidos e o Canad desde 1989, agora incluindo o Mxico. O acordo entrou em vigor a partir de janeiro de 1994 e prev a eliminao de tarifas alfandegrias entre os trs pases num perodo de 15 anos, embora 50 das barreiras existentes tenham sido eliminadas logo no incio de 1994. Nasdaq National Association of Securities Dealers Automated Quotatios System (Sistema Automatizado de Cotaes da Associao Nacional de Corretoras de Valores). um sistema computadorizado que oferece as cotaes de preo para valores imobilirios negociados no mercado de balco, bem como de vrias aes registradas na Bolsa de Valores de Nova York. Rene principalmente aes de empresas de alta tecnologia, dos setores de biotecnologia, informtica e Internet.
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As cotaes da Nasdaq, cujo ndice principal o Nasdaq Composite Index, so publicadas na seo de finanas da maioria dos jornais. (Ver Bolsa de valores e Nyse.) Nyse New York Stock Exchange. A Bolsa de Valores de Nova York a mais antiga e a maior bolsa de valores dos Estados Unidos, localizada em Wall Street, em Nova York, tambm conhecida como Big Board e The Exchange. A Nyse uma associao sem personalidade jurdica, dirigida por um conselho de administrao, chefiada por um presidente contratado por perodo integral e remunerado, e formada por 20 pessoas fsicas que representam o pblico e os membros da bolsa em propores praticamente iguais. Mais de 1.600 companhias esto registradas junto Nyse, representando grandes empresas. (Ver Bolsa de valores.) OMC Organizao Mundial do Comrcio. Organismo que substituiu o Acordo Geral sobre Comrcio e Tarifas (General Agreement on Trade and Tariffs GATT), que esgotou suas atividades de acordo provisrio na reunio de Marrakesh, Marrocos. Em 1995, 97 pases assinaram um acordo para a constituio da OMC. A finalidade de sua criao dirimir conflitos comerciais entre pases. A OMC comeou a funcionar em 10 de maio de 1998 e cobre hoje 90% do comrcio mundial. Opep Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo. Entidade criada em 1960 no Iraque com o objetivo de estabelecer uma poltica comum em relao ao petrleo. Fazem parte da organizao Arbia Saudita, Ir, Kuweit, Venezuela, Iraque, Arglia, Equador, Gabo, Indonsia, Lbia, Nigria, Catar e Unio dos Emirados rabes. Oramento Representa as contas nacionais e o planejamento que oferecem os fins e os objetivos para cuja realizao se requerem os fundos pblicos; os custos das atividades propostas para alcanar esses fins e os dados quantitativos que medem as realizaes; e as tarefas executadas dentro de cada uma dessas atividades. Em sua definio clssica, oramento a previso dos recursos que, num determinado perodo, devem entrar e sair dos cofres pblicos. (Ver Lei de Diretrizes Oramentrias, Lei Oramentria Anual e Plano Plurianual.) Parasos fiscais Pequenos Estados nos quais as empresas multinacionais estabelecem sucursais ou pessoas fsicas depositam seus recursos, aproveitando-se de impostos muito baixos ou inexistentes praticados pelos respectivos governos. So considera103
dos parasos fiscais: Bahamas, Hong-Kong, Libria, Liechtenstein, Luxemburgo, Sua, entre outros. PIB Produto Interno Bruto. Principal indicador da atividade econmica, refere-se ao valor agregado de todos os bens e servios finais produzidos dentro do territrio econmico de um pas no mercado formal, independentemente da nacionalidade dos proprietrios das unidades produtoras desses bens e servios. A comparao entre tudo o que se produziu em um ano com o total do ano anterior indica se a economia est em um ciclo de prosperidade ou de crise. (Ver PNB e Mercado formal.) PIS-Pasep Fundo contbil institudo em 1975 mediante a unificao do fundo do Programa de Integrao Social (PIS) com o fundo do Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (Pasep), ambos criados em 1970. No PIS, so cadastrados os trabalhadores regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), enquanto que os trabalhadores empregados nas reparties pblicas da Unio, estados, municpios e suas autarquias e empresas pblicas so cadastrados pelo Pasep. Os fundos foram criados para garantir um mecanismo de participao dos trabalhadores nos lucros das empresas e gerar um peclio resgatvel em casos de aposentadoria. Quem ganha at cinco salrios mnimos por ms tem direito a receber um abono, anualmente, no valor de um salrio mnimo. Os que recebem mais do que cinco salrios mnimos e tm mais de cinco anos de cadastramento no PIS-Pasep ganham o direito de retirar os rendimentos (juros e dividendos) anuais gerados pelos seus saldos acumulados no fundo. O PIS um gnero de tributo do tipo contribuio social, calculado em 0,65% sobre o faturamento ou receita das empresas. J o Pasep executado mediante um fundo de participao constitudo por depsitos efetuados pelos rgos da administrao direta, das autarquias e das fundaes pblicas, tendo por base de clculo a folha de salrios mensal. Plano Plurianual (PPA) Planejamento das aes do governo para um perodo de quatro anos. Tem que ser enviado pelo Executivo ao Congresso at o dia 31 de agosto. O PPA encaminhado ao Congresso no primeiro ano do governo. (Ver LDO e LOA.) PNB Produto Nacional Bruto. o valor agregado de todos os bens e servios resultantes da mobilizao de recursos nacionais (pertencentes a residentes no pas), independente do territrio econmico
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em que esses recursos foram produzidos. A diferena entre o PNB e o PIB corresponde renda lquida enviada ou recebida do exterior. Quando o PNB inferior ao PIB, o pas em questo remete para o exterior mais renda do que recebe. Poltica cambial Instrumento da poltica de relaes comerciais e financeiras entre um pas e um conjunto dos demais pases. Os termos em que se expressa a poltica cambial refletem, em ltima instncia, as relaes polticas vigentes entre os pases, com base no desenvolvimento econmico alcanado por eles. Por exemplo: em dado momento, pode ser importante a um pas adquirir certos produtos no exterior, necessrios ao desenvolvimento de seu setor industrial; para tanto, as autoridades monetrias podem manter o cmbio artificialmente valorizado, barateando o custo desses produtos em moeda nacional; em contrapartida, ocorreria o encarecimento dos produtos nacionais para os importadores de outros pases. A poltica cambial pode utilizar ainda uma srie de mecanismos para evitar a evaso de divisas e contribuir para o equilbrio do balano de pagamentos, como a fixao de taxas mltiplas de cmbio (cmbio turismo, cmbio comercial, cmbio financeiro etc.), e tambm lanar mo de medidas que favoream algum setor da economia: manter a moeda nacional artificialmente desvalorizada para estimular as exportaes, por exemplo. Outras medidas que podem ser adotadas: iseno de impostos para capitais que permaneam por um certo tempo no pas e elevao da taxa de juros em determinadas operaes. (Ver Balano de pagamentos.) Poltica fiscal um conjunto de aes e medidas tomadas pelo governo para corrigir distores econmicas e sociais; manter a estabilidade do nvel de produo, preos e empregos; e administrar os recursos de forma a produzir bens e servios para a sociedade. feita, principalmente, por meio de determinao de impostos, contribuies e controle de gastos. Poltica monetria Conjunto de decises por meio das quais os governos e suas instituies sobretudo os bancos centrais controlam o suprimento e o valor da moeda na economia e, por conseqncia, interferem nos nveis de inflao e desemprego. A poltica monetria pode recorrer a diversas tcnicas de interveno, controlando a taxa de juros por meio da fixao das taxas de redesconto cobradas dos ttulos apresentados pelos bancos, regulando as operaes de open market ou impondo aos bancos o sistema de reser105
vas obrigatrias (depsitos compulsrios) para garantir a liquidez do sistema bancrio. Em relao ao crdito, podem ser adotadas medidas restritivas ou prticas seletivas. As primeiras geralmente ocorrem em perodos de elevada inflao ou crise no balano de pagamentos e consistem na fixao dos limites de crdito bancrio e na reduo dos prazos de pagamento dos emprstimos. As prticas seletivas, por sua vez, visam sobretudo direcionar o crdito para as atividades mais rentveis e produtivas da economia. Precatrio Precatar significa determinar autoridade pblica que se ponha de sobreaviso, que se prepare para a execuo de ordem judicial. um pedido do Poder Judicirio ao Executivo para que este mande pagar importncia resultante de ao judicial perdida pelo prprio Estado e transitada em julgado, ou seja, para a qual no h mais recursos. Progressividade/Regressividade Um sistema tributrio considerado progressivo se ele consegue arrecadar mais de quem realmente dispe de mais recursos, mais renda e patrimnio. Ao contrrio, um sistema regressivo se ele arrecada mais de quem ganha menos. Sistemas tributrios que do nfase aos impostos indiretos, como os impostos de consumo (IPI, ICMS etc.), so considerados regressivos. Os que do maior nfase aos impostos diretos (IR e ITR) so progressivos. Exemplo: um bancrio compra uma geladeira e paga 25% de imposto, e um banqueiro, que ganha cem vezes mais, compra a mesma geladeira e paga o mesmo imposto. Nesse caso, houve um efeito regressivo que cobrou proporcionalmente mais de quem ganha menos. Receita Em termos contbeis, a soma de todos os valores recebidos em dado espao de tempo (um dia, um ms, um ano). Numa empresa comercial, a receita formada pelas vendas a vista, pela parte recebida referente s vendas a crdito e pelos eventuais rendimentos de aplicaes financeiras. No oramento pblico, receita a soma das arrecadaes de impostos, taxas, contribuies, multas etc. Os rendimentos de fonte certa compem a receita ordinria, enquanto os incertos ou eventuais formam a receita extraordinria. Risco soberano Sovereign risk. Risco de um governo estrangeiro no honrar um emprstimo ou outros compromissos em virtude de mudanas em sua poltica nacional. Um pas que declara sua prerrogativa como nao independente pode evitar o repatriamento dos recursos de uma companhia ou um pas por meio da fixao
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de limites ao fluxo de capital, impedimentos fiscais ou nacionalizao dos bens. Tornou-se um componente do crescimento da dvida internacional que ocorreu depois dos aumentos do preo do petrleo, nos anos 70. Selic Sistema Especial de Liquidao e Custdia. Significa uma forma de registro escritural de dbitos e crditos de operaes financeiras utilizado pelos bancos na liquidao de ttulos, depsitos de cheques etc. A taxa over-selic a taxa que regula as operaes dirias para financiamento dos ttulos pblicos federais. Sonegao fiscal Ato ilcito que consiste na ocultao do fator gerador de um tributo com o objetivo de no pagar o mesmo; descumprimento da legislao tributria em vigor. Spread Taxa adicional de risco cobrada no mercado financeiro, sobretudo o internacional. varivel conforme a liquidez do tomador, o volume de emprstimo e o prazo de resgate. Swap Concesso de emprstimos recprocos entre bancos, em moedas diferentes e com taxas de cmbio idnticas. O swap costuma ser utilizado para antecipar recebimentos em divisas estrangeiras. Tigres Asiticos Denominao dos pases da sia cujo desenvolvimento, depois da 2 Guerra Mundial, foi muito intenso e contnuo, como nos casos de Taiwan, Coria do Sul, Cingapura e Hong-Kong. Estes pases assumiram uma posio agressiva no comrcio internacional, ampliando suas exportaes, especialmente de produtos manufaturados, e ganhando novos mercados. Mais recentemente, a China vem ocupando um papel de destaque nas exportaes asiticas e, em muitos casos, deslocando e/ou substituindo os pases antes mencionados. A crise do segundo semestre de 1997 no Sudeste e no Sudoeste da sia provocou srios problemas para a continuidade desse desenvolvimento acelerado. Os pases mais atingidos foram a Tailndia, a Indonsia, a Malsia, as Filipinas e a Coria do Sul. Transaes correntes Parte do balano de pagamentos que inclui as contas de comrcio ou balana comercial, balana de servios e as transferncias unilaterais. (Ver Balano de pagamentos, Balana comercial, Balana de servios e Transferncias unilaterais.) Transferncias unilaterais Parte das transaes correntes que registra as entradas ou sadas de divisas decorrentes, por exemplo, do envio de recursos ao exterior para a manuteno de embaixadas,
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servios consulares e de imigrantes que mandam parte de seus salrios para familiares em seus pases de origem. (Ver Balano de pagamentos, Balana comercial, Balana de servios e Transaes correntes.) Unidades monetrias brasileiras Desde seu descobrimento, o Brasil j possuiu nove unidades monetrias oficiais, relacionadas a seguir: Real: Moeda portuguesa. A nao portuguesa inicia-se por volta do ano 1120 da era crist, quando passou a ter moeda prpria, aplicada posteriormente sua colnia, o Brasil. Ris: Com a continuidade progressiva da inflao, o real passou a no possuir poder de compra, sendo substitudo, na prtica, pelos seus mltiplos, ou seja, pelos reais, que o povo, por facilidade de pronncia, passou a denominar ris. Cruzeiro (antigo): O mil-ris permaneceu como unidade monetria at 1942, quando foi substitudo pelo cruzeiro, pelo DecretoLei n 4.791, de 5 de outubro de 1942. A centsima parte do cruzeiro foi denominada centavo. A Lei n 4.511, de 1 de dezembro de 1964, extinguiu o centavo. Cruzeiro Novo: Criado pelo Decreto-Lei n 1, de 13 de novembro de 1965. Passou a vigorar a partir de 13 de fevereiro de 1967, pela Resoluo n 47, do Conselho Monetrio Nacional, equivalendo 100 cruzeiros (antigos) de 1942 a um cruzeiro novo, sendo restabelecido o centavo. Cruzeiro: A unidade monetria brasileira voltou a denominar-se cruzeiro a partir de 15 de maio de 1970, conforme Resoluo n 144, de 31 de maro de 1970, do Conselho Monetrio Nacional, em cumprimento ao artigo 6 do Decreto n 601/90, de 8 de fevereiro de 1967. Ao ser restabelecido o cruzeiro como unidade monetria brasileira, foi mantida a equivalncia de valores com os do cruzeiro novo, ento extinto. A Lei n 7.214, de 15 de agosto de 1984, extinguiu o centavo. Cruzado: Em 28 de fevereiro de 1986, o cruzeiro foi substitudo pelo cruzado mediante o Decreto-Lei n 2.283, passando 1.000 cruzeiros a valer um cruzado, sendo restabelecido o centavo. Cruzado Novo: A Medida Provisria n 32, de 15 de janeiro de 1989, instituiu o cruzado novo como unidade monetria brasileira em substituio ao cruzado, a partir de 16 de janeiro de 1989, conservando o centavo como a centsima parte do cruzado novo.
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Cruzeiro: Reintroduzido em 15 de maro de 1990 como nova unidade monetria do Brasil, como elemento do Plano Collor. Cruzeiro Real: Criado em 2 de agosto de 1993 como uma moeda de transio para o Real. Real: Institudo por medida provisria em 1 de julho de 1994, e aprovado pelas Leis ns 8.880, de 27 de maio de 1994, e 9.069, de 29 de junho de 1995, como unidade monetria brasileira. Waiver a dispensa de uma exigncia ou de obrigaes, geralmente de pagamento total ou parcial (principal, juros etc.), de um pas ou instituio frente a outros pases ou instituies. No deve ser entendido como perdo, j que o waiver pode voltar a ser exigido. Ao definir o termo em uma matria, use dispensa de exigncia contratual. Zona de livre comrcio Sistema no qual as tarifas alfandegrias so zero para os pases que integram uma zona de livre comrcio, embora cada pas tenha um nvel diferente de tarifas para os pases externos ao acordo de livre comrcio. Zona franca rea delimitada no interior de um pas e beneficiada com incentivos fiscais e tarifas alfandegrias reduzidas ou ausentes. Seu objetivo estimular o comrcio e, s vezes, acelerar o desenvolvimento industrial de uma regio. H zonas francas em Marselha (Frana), Hamburgo (Alemanha), Hong-Kong e Copenhague (Dinamarca). A Zona Franca de Manaus, criada em 1967 e fiscalizada pela Superintendncia da Zona Franca de Manaus (Suframa), atraiu para aquela rea da Amaznia muitas indstrias, sobretudo do ramo eletrnico avanado, que se beneficiam das facilidades de importao de componentes para aparelhos eletroeletrnicos.
CONHECIMENTOS
JURDICOS
Abuso de poder Excesso cometido por autoridade ou agente de direito pblico, quer extrapolando suas funes, quer distorcendo norma legal. Abuso do poder econmico Atitude ilcita peculiar ao domnio do mercado, por meio de prticas como eliminao da concorrncia, exerccio de monoplio e concorrncia desleal.
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Ao Poder de reclamar a rgo do Judicirio o reconhecimento de direito que se julga ter ou a punio de um infrator das leis penais. Ao civil pblica Instrumento processual adequado para reprimir ou impedir danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, histrico, cultural ou paisagstico, ou a qualquer outro interesse coletivo. Ao declaratria de constitucionalidade (ADC) impetrada no Supremo Tribunal Federal, visando declarao de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal. As decises definitivas de mrito sobre essa ao tm eficcia contra todos e efeito vinculante no mbito dos demais rgos do Judicirio e do Executivo. Pode ser proposta pelo presidente da Repblica, pelas Mesas do Senado e da Cmara e pelo procurador-geral da Repblica. Ao direta de inconstitucionalidade (Adin) proposta ao Supremo Tribunal Federal, argindo inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual. Pode ser proposta pelo presidente da Repblica, pelos presidentes do Senado, da Cmara ou de assemblia legislativa, pela Ordem dos Advogados do Brasil, pelo procurador-geral da Repblica, por partido poltico e por entidade sindical de mbito nacional. Ao popular Instrumento constitucional disposio de qualquer cidado que deseje pleitear judicialmente a anulao de atos administrativos ou contratos lesivos ao patrimnio pblico, moralidade administrativa e ao meio ambiente. Ao rescisria Aquela capaz de derrubar uma sentena de mrito ou acrdo. muito rara a possibilidade de se entrar com esse tipo de ao. Acrdo Julgamento proferido em grau de recurso por tribunal, mediante o voto de seus magistrados. O acrdo redigido, aps anunciado o resultado do julgamento, pelo relator, ou, se este for vencido, pelo autor do primeiro voto vencedor. Advocacia Geral da Unio Criada pela Constituio de 88, tem a incumbncia de representar a Unio, em juzo ou administrativamente. Os estados tm as suas procuradorias, que, a exemplo da Advocacia Geral da Unio, no se confundem com Ministrio Pblico.
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Agravo de instrumento Recurso contra decises no-finais em um processo, salvo despachos de expediente, que so irrecorrveis. Anistia Na rea criminal, perdo concedido geralmente a crime poltico, por meio de lei federal. H tambm anistia fiscal, relativamente a impostos, taxas e contribuies, mediante lei especfica federal, estadual ou municipal (Ver Graa e Indulto). Apelao Na rea cvel, recurso contra sentena de primeiro grau, com ou sem julgamento de mrito, a fim de submeter a questo a grau superior; na rea penal, recurso contra sentenas definitivas de condenao ou absolvio, dadas por juiz singular ou tribunal do jri. Autor Parte que toma a iniciativa de pedir o pronunciamento do Judicirio, mediante propositura de ao. Carta precatria Solicitao de um juiz a outro do pas para que seja providenciada determinada diligncia. Carta rogatria Solicitao de um juiz a autoridade judiciria estrangeira para que promova uma diligncia. Citao Comunicao chamando algum em juzo para se defender em uma ao. (Ver Intimao.) Coisa julgada Sentena imutvel, por no admitir mais recurso. Essa sentena, tambm conhecida como transitada em julgado, s pode ser derrubada via ao rescisria. (Ver Ao rescisria.) Comodato Emprstimo de um bem por determinado tempo, em carter gratuito. Contestao Petio escrita do ru refutando as alegaes do autor. Contrabando Importao ou exportao fraudulenta de mercadoria cujo ingresso ou sada do pas so proibidos. (Ver Descaminho.) Contraveno Infrao de menor gravidade, cuja pena mais branda do que as cominadas para os crimes. A lei prev para o contraventor, alternativamente, pena de priso simples ou multa, ou ambas. A maior pena para o contraventor de cinco anos de priso. At recentemente tipificados como contraveno, dirigir sem habilitao e possuir ou portar arma ilegalmente passaram a constituir crime.
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Crimes contra a honra Trata-se dos crimes de calnia, difamao e injria. O mais grave o crime de calnia, que imputar falsamente a algum a prtica de um ato criminoso (a pena de deteno de seis meses a dois anos). J a difamao consiste em atribuir a algum fato que ofende a sua reputao (deteno de trs meses a um ano). A injria constitui um agravo, verbalmente, por escrito ou fisicamente, dignidade e ao decoro (deteno de trs meses a um ano). Crime doloso Aquele em que o autor pratica intencionalmente o delito, ou assume o risco de o produzir. Crimes inafianveis Aqueles que no admitem pagamento de fiana para soltura do preso. So inafianveis, entre outros, os crimes dolosos contra a vida, hediondos, de tortura, trfico de entorpecentes, terrorismo, racismo, contra a fauna; contravenes de vadiagem; infraes praticadas pelos que se acham em gozo de sursis ou livramento condicional. Culpa Inobservncia de uma regra de conduta, por ao ou omisso e no intencionalmente , sem o propsito de causar dano. (Ver Crime doloso.) Defensoria Pblica da Unio rgo institudo pela Constituio de 1988 com a finalidade de prestar orientao jurdica e promover a defesa dos necessitados, nos vrios graus do Judicirio. Denegao Indeferimento de um direito pleiteado em juzo por meio de ao. Denncia Acusao feita pelo Ministrio Pblico perante o juzo competente, dando incio ao penal. Descaminho Geralmente confundido com contrabando, o descaminho consiste em fraude no pagamento de tributo devido a entrada, sada ou consumo de mercadoria no proibida no pas. (Ver Contrabando.) Desembargador Membro de tribunal de Justia. Os integrantes do Supremo Tribunal Federal e dos tribunais superiores (STJ, TSE, TST e STM) so denominados de ministros, enquanto os dos tribunais regionais so chamados de juzes. Tambm so juzes os titulares dos rgos judicirios de primeira instncia. Despacho Ato do juiz essencial ao andamento do processo, mediante requerimento da parte ou de ofcio.
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Efeito vinculante As decises definitivas de mrito adotadas pelo Supremo Tribunal Federal nas aes declaratrias de constitucionalidade de leis ou atos normativos federais devem ser seguidas, obrigatoriamente, pelos demais rgos do Judicirio e pelo Poder Executivo. Estelionato Enganar ou manter algum em erro, mediante fraude, visando obteno de vantagem patrimonial para si ou para outrem, em prejuzo alheio. Execuo Ao que visa garantir ao detentor de ttulo executivo judicial ou extrajudicial a satisfao de seu direito. Ex nunc De agora em diante. Diz-se de deciso sem efeito retroativo. Ex tunc Desde ento. Referente a deciso com efeito retroativo. Fiana Pagamento feito pelo preso, ou por algum em seu favor, para que ele responda ao processo em liberdade. H crimes que no admitem fiana, como os dolosos contra a vida e os hediondos. (Ver Crimes inafianveis, Suspenso da pena e Livramento condicional.) Furto Subtrair coisa alheia mvel sem ameaa ou violncia pessoa. (Ver Roubo.) Graa Perdo concedido pelo presidente da Repblica a ru condenado, a pedido desse. Trata-se de benefcio de difcil obteno. (Ver Anistia e Indulto.) Habeas corpus Garantia constitucional concedida sempre que algum estiver sofrendo ou ameaado de sofrer violncia ou coao em seu direito de locomoo ir, vir, permanecer , por ilegalidade ou abuso de poder. Habeas data Institudo pela Constituio de 88, esse instrumento destina-se a garantir o direito de informaes relativas pessoa do interessado, mantidas em registros de entidades governamentais (mesmo extintas) ou banco de dados particulares que tenham carter pblico. Hasta pblica Designao genrica da venda de bens por leilo (mveis) ou praa (imveis). Hipoteca Garantia real de dvida que incide sobre imvel, permanecendo esse na posse de seu proprietrio. No direito civil, navios e aeronaves so considerados bens imveis. Indulto Perdo concedido pelo presidente da Repblica a presos de bom comportamento condenados a pequenas penas, que tenham
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cumprido boa parte delas. dado normalmente durante os festejos de Natal e Ano Novo. Inqurito Conjunto de atos e diligncias promovidos pela polcia judiciria destinados apurao de infrao penal e sua autoria, de modo a que o titular dessa ao (Estado ou particular) possa entrar em juzo pedindo a aplicao da lei ao caso concreto. O inqurito antecede a ao penal, que tramita em juzo. Intimao Comunicao dirigida pela autoridade s partes, seus advogados ou terceiros, para que seja feita ou deixe de ser feita alguma coisa dentro ou fora do processo. (Ver Citao.) Juiz Denominao genrica dada aos magistrados. O juiz goza das seguintes garantias: vitaliciedade, inamovibilidade (no serem removidos), salvo se por interesse pblico; e irredutibilidade de salrios. A sua aposentadoria compulsria ocorre aos 70 anos, a exemplo dos demais servidores pblicos. Juzes de primeira instncia so tambm conhecidos como juzes de direito. Juizados especiais Criados pela Lei n 9.099/95, os juizados especiais cveis e criminais vieram permitir maior rapidez na chamada prestao jurisdicional. Os juizados especiais cveis de conciliao, julgamento e execuo atuam em causas menos complexas, cujo valor no exceda 40 salrios mnimos. O julgamento segue procedimento sumarissimo, fundamentando-se nos critrios de oralidade, informalidade, economia processual e celeridade. Por sua vez, os juizados especiais criminais julgam infraes penais de menor potencial ofensivo, como as contravenes e os crimes cuja pena mxima no seja superior a um ano. Esses juizados tambm se orientam pelos mesmos critrios dos juizados civis. Sempre que possvel, os juizados especiais criminais aplicam penas no-privativas de liberdade, como prestao de servios comunidade. Justia do Trabalho Tem a funo de dirimir os litgios oriundos das relaes entre empregadores e patres. constitudo pelo Tribunal Superior do Trabalho, Tribunais Regionais do Trabalho (no mnimo um em cada estado) e juzes do Trabalho. As questes trabalhistas so decididas em primeira instncia pelas varas do Trabalho, que tm como titulares juzes do Trabalho. Essas varas foram institudas, em substituio s juntas de Conciliao e Julgamento, pela emenda constitucional que extinguiu os cargos de juiz classista. Justia Eleitoral Integrada pelo Tribunal Superior Eleitoral, pelos Tri114
bunais Regionais Eleitorais (um em cada estado), pelos juzes eleitorais e pelas juntas eleitorais, tem competncia sobre assuntos relacionados com o alistamento eleitoral, as eleies, os partidos polticos e os crimes de natureza eleitoral. Justia estadual Poder Judicirio de cada uma das unidades da Federao, constitudo de desembargadores, que atuam nos tribunais de Justia ou de Alada (estes existentes em alguns estados), e juzes de direito, que atuam nas diversas varas (criminais, cveis, de famlia, de fazenda pblica, de rfos e sucesses, de registros pblicos, entre outras) ou nos tribunais de jri. A maioria dos processos penais e cveis de competncia da Justia dos estados. Justia Federal Composta pelos Tribunais Regionais Federais e pelos juzes federais, tem a incumbncia de julgar principalmente as aes de interesse da Unio, autarquias ou empresa pblica federal, na condio de autora, r, assistente ou oponente. Excetuamse de sua competncia aes de falncia, trabalhistas, de acidentes de trabalho e eleitorais. Justia Militar Tem a competncia de processar e julgar os crimes militares. composta pelo Superior Tribunal Militar, integrado por 15 ministros vitalcios 12 oriundos das Foras Armadas e cinco civis , e pelos tribunais e juzes militares. Liberdade provisria Direito de o acusado responder solto a processo criminal, independentemente do pagamento de fiana, quando no se justificar a priso preventiva. Liminar Deciso provisria do juiz acolhendo pedido feito por uma das partes no processo. A liminar no contempla o mrito da ao, mas to-somente a possibilidade de que venha a ocorrer prejuzo irreparvel ao impetrante. Normalmente, o pedido de liminar feito em aes de habeas corpus, medidas cautelares e mandados de segurana. As liminares podem ser revogadas a qualquer tempo pelos juzes que as concederam e sero sempre substitudas pelas sentenas proferidas no fim do processo. Livramento condicional O condenado tem direito ao livramento condicional depois de cumprir pelo menos um tero da pena que est cumprindo. Mandado de injuno impetrado sempre que a ausncia de norma regulamentadora venha a tornar invivel o exerccio dos direitos e
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liberdades constitucionais, bem como das prerrogativas relacionadas nacionalidade, soberania e cidadania. O pedido feito ao Supremo Tribunal Federal. Mandado de segurana Meio constitucional posto disposio de todo cidado ou pessoa jurdica para proteger direitos no amparados por habeas corpus ou habeas data, lesados ou ameaados de leso por ato de qualquer autoridade. Medida cautelar (ou preventiva) Ao de carter urgente impetrada antes de um processo principal ou no curso desse, com o fim de se evitar eventual prejuzo. Ministrio Pblico rgo essencial ao desempenho da funo jurisdicional do Estado, compete ao Ministrio Pblico promover a defesa da ordem pblica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Com a Constituio de 88, o Ministrio Pblico teve fortalecidos os seus poderes, figurando entre suas principais funes as seguintes: promover ao penal pblica; zelar pelo respeito dos poderes pblicos aos direitos constitucionais; promover inqurito civil e ao penal pblica; promover ao de inconstitucionalidade; defender direitos das populaes indgenas. H Ministrio Pblico da Unio e dos estados. Ministro Juiz titular de cargo do Supremo Tribunal Federal ou dos tribunais superiores (Superior Tribunal de Justia, Tribunal Superior do Trabalho, Superior Tribunal Militar e Tribunal Superior Eleitoral). As indicaes para membros de tribunais superiores dependem de aprovao prvia do Senado. Note-se, quanto ao TSE, que apenas so submetidos ao Senado os nomes dos dois ministros escolhidos entre advogados, j que as demais vagas so preenchidas por trs ministros do STF e dois do STJ. Mora Retardar o cumprimento de uma obrigao, por parte do devedor ou do credor. Notcia-crime Comunicao feita polcia ou ao Ministrio Pblico por algum que toma conhecimento de um crime. Petio Requerimento dirigido pelo advogado do interessado ao juiz solicitando uma determinada providncia judicial. O que d incio ao chamado de petio inicial. Precatrio Ordem judicial para pagamento de dvida.
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Precluso Ocorre quando algum perde o direito de manifestar-se nos autos de um processo. Prescrio Corresponde perda de prazo para se entrar com uma determinada ao. Priso provisria H trs tipos: priso em flagrante, priso preventiva e priso temporria provisria. Essa modalidade de priso, surgida com a MP n 111/89 (atual Lei n 7.960/90), tem durao de cinco dias, prorrogvel por mais cinco. Queixa-crime apresentada autoridade policial por qualquer cidado, contra algum que o ofenda. Rapto Crime cometido contra mulher, com fins libidinosos. Recurso Designao genrica do ato pelo qual uma das partes de um processo, insatisfeita com uma manifestao do julgador (despacho ou sentena), pede sua reviso por rgo judicirio superior. Representao Petio com a qual o advogado apresenta uma queixa-crime, no caso de ao privada ou de ao que exija essa formalidade. Repristinao da lei Significa a restaurao expressa de uma lei revogada, em razo da edio de outra, denominada lei repristinatria. Revelia No-comparecimento imotivado de ru para defender-se em juzo cvel ou criminal. Roubo Subtrair coisa alheia mvel usando de violncia ou grave ameaa pessoa, ou aps haver eliminado a possibilidade de resistncia da vtima. (Ver Furto.) Sentena Ato do juiz de primeira instncia pondo fim ao processo, com ou sem o julgamento de mrito. A parte vencida pode recorrer da sentena, para que esta seja submetida a reexame em segundo grau, por tribunal. Seqestro e crcere privado O seqestro consiste em privar algum de sua liberdade pessoal; sendo a pessoa encerrada entre quatro paredes, tipifica-se o crcere privado. Smula Texto resumido da orientao jurisprudencial de um tribunal com relao a questes anlogas. Superior Tribunal de Justia Na hierarquia do Judicirio, situa-se logo aps o Supremo Tribunal Federal. Compe-se no mnimo de
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33 ministros, nomeados pelo presidente da Repblica depois de aprovados pelo Senado. Cabe ao STJ, entre outras competncias, processar e julgar, nos crimes comuns, os governadores dos estados e do Distrito Federal, e, nos crimes de responsabilidade, os desembargadores, membros dos Tribunais Regionais Federais, Eleitorais e do Trabalho; mandados de segurana e habeas corpus contra atos dos ministros de Estado; conflitos entre tribunais; mandados de injuno; recursos de habeas corpus e de mandados de segurana decididos por tribunais inferiores. Supremo Tribunal Federal Mais alto rgo do Judicirio, com atribuies de corte constitucional, integrado por 11 ministros maiores de 35 anos, nomeados pelo presidente da Repblica aps aprovao do Senado. Entre suas competncias est a de julgar aes diretas de inconstitucionalidade; ao declaratria de constitucionalidade; infraes penais comuns cometidas pelo presidente ou vice-presidente da Repblica; senadores e deputados federais; seus prprios ministros e o procurador-geral da Repblica; litgios entre Estado estrangeiro e a Unio; conflitos entre a Unio e unidades da Federao; extradio; entre outras atribuies. Suspenso condicional da pena Benefcio a que tem direito condenado a pena no superior a dois anos. Difere do livramento condicional porque na supenso o ru no cumpre nenhum perodo da pena. Tribunal de Contas da Unio rgo auxiliar do Congresso Nacional, no exerccio da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta. Tribunal do jri rgo colegiado de primeira instncia que tem a incumbncia de julgar os crimes dolosos contra a vida. Vista Exame dos autos do processo por qualquer uma das partes.
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ANEXOS
SIGLAS
screver corretamente o nome de instituies, impostos, indicadores conjunturais, obrigao da Agncia e do Jornal do Senado. No , entretanto, obrigao do profissional da SECS conhecer todos esses nomes, mas ele deve, sim, pesquisar no momento de dvida. O anexo Siglas pode ser uma ferramenta til, evidentemente no concluda, j que novas entidades de importncia podem surgir e outras mudar de nome. Assim, um espao foi reservado para as anotaes do usurio. Entre as siglas citadas, foram includas algumas referentes ao processo legislativo, com o propsito de esclarecer o reprter, caso apaream em um documento o reprter no deve escrever a sigla RQS quando faz referncia a um requerimento, por exemplo. A relao inclui tambm os principais partidos polticos brasileiros. ABA Associao Brasileira de Anunciantes. Abap Associao Brasileira de Agncias de Publicidade. Abecip Associao Brasileira das Entidades de Crdito Imobilirio e Poupana. Abert Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso. ABI Associao Brasileira de Imprensa. Abifarma Associao Brasileira da Indstria Farmacutica. Abin Agncia Brasileira de Inteligncia, subordinada Presidncia da Repblica. ABL Academia Brasileira da Letras.
AEB Agncia Espacial Brasileira, vinculada ao Ministrio da Cincia e Tecnologia. Aids Acquired Immunological Deficiency Syndrome (Sndrome da Deficincia Imunolgica Adquirida). Alca rea de Livre Comrcio das Amricas (Free Trade Area of the Americas FTAA). Anatel Agncia Nacional de Telecomunicaes, vinculada ao Ministrio das Comunicaes. Andes Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior. Aneel Agncia Nacional de Energia Eltrica, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia. Anfavea Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores. ANJ Associao Nacional de Jornais. ANP Agncia Nacional do Petrleo, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia. ANVS Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, vinculada ao Ministrio da Sade. Apae Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais. Apec Cooperao Econmica da sia e do Pacfico. BC Banco Central do Brasil, tambm referido, no mbito do governo, pela sigla Bacen (Ministrio da Fazenda). A Agncia e o Jornal do Senado usam apenas Banco Central. BCN Banco Central Europeu. European Central Bank (ECB), com sede em Frankfurt, Alemanha. BID Banco Interamericano de Desenvolvimento (Inter-American Development Bank), com sede em Nova York, EUA. Bird Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento Banco Mundial (International Bank for Reconstruction and Development World Bank), integrante do sistema das Naes Unidas, com sede em Washington, DC, EUA.
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BIS Banco para Compensao Internacional (Bank for International Settlements), com sede em Basilia, Sua. BM&F Bolsa de Mercadorias & Futuros, localizada em So Paulo. BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior), com sede no Rio de Janeiro. Bovespa Bolsa de Valores do Estado de So Paulo. Cade Conselho Administrativo de Defesa Econmica (Ministrio da Justia). Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Ministrio da Educao). Caricom Mercado Comum e Comunidade do Caribe. CBL Cmara Brasileira do Livro. CCSivam Comisso para Coordenaco do Projeto do Sistema de Vigilncia da Amaznia (Ministrio da Defesa). CCT Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia (Ministrio da Cincia e Tecnologia). CDDPH Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (Ministrio da Justia). Cebrap Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento. Cepal Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (Comission Econmica para Amrica Latina y el Caribe), integra o sistema ONU, sediada em Santiago, Chile. CFE Conselho Federal de Educao (Ministrio da Educao). CGT Confederao Geral dos Trabalhadores, com sede em So Paulo. CIA Agncia Central de Inteligncia (Central Intelligence Agency), com sede em Washington, DC, EUA. Cimi Conselho Indigenista Missionrio, sediado em Braslia. CLT Consolidao das Leis do Trabalho. CNA Confederao Nacional da Agricultura. CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, sediada em Braslia.
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CNC Confederao Nacional do Comrcio. CNDM Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (Ministrio da Justia). CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear (Ministrio da Cincia e Tecnologia). CNI Confederao Nacional da Indstria, com sede em Braslia. CNPCP Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (Ministrio da Justia). CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (Ministrio da Cincia e Tecnologia). CNTI Confederao Nacional dos Trabalhadores da Indstria, com sede em Braslia. COB Comit Olmpico Brasileiro, sediado no Rio de Janeiro. Codevasf Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba (Ministrio da Integrao Nacional). COI Comit Olmpico Internacional (Comit International Olympique), com sede em Lausanne, Sua. Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente (Ministrio do Meio Ambiente). Conamaz Conselho Nacional da Amaznia Legal (Ministrio do Meio Ambiente). Conanda Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Ministrio da Justia). Conar Conselho Nacional de Auto-Regulamentao Publicitria. Conaren Conselho Nacional dos Recursos Hdricos (Ministrio do Meio Ambiente). Conasp Conselho Nacional de Segurana Pblica (Ministrio da Justia). Contag Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura. Contran Conselho Nacional de Trnsito (Ministrio da Justia). Copom Comit de Poltica Monetria, do Banco Central. CPMF Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira.
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CTNBio Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (Ministrio da Cincia e Tecnologia). CUT Central nica dos Trabalhadores, com sede em So Paulo. CVM Comisso de Valores Mobilirios (Ministrio da Fazenda). DAC Departamento de Aviao Civil (Ministrio da Defesa). Dataprev Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social (Ministrio da Previdncia e Assistncia Social). DEA Drug Enforcement Administration. Agncia de Combate a Drogas, dos Estados Unidos. Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos ScioEconmicos, sediado em So Paulo. Eletrobrs Centrais Eltricas Brasileiras S. A. (Ministrio de Minas e Energia). Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Ministrio da Agricultura e do Abastecimento). Embratur Instituto Brasileiro de Turismo (Ministrio do Esporte e Turismo). Enap Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto). Enem Exame Nacional do Ensino Mdio (Ministrio da Educao). Esaf Escola de Administrao Fazendria (Ministrio da Fazenda). ESG Escola Superior de Guerra (Ministrio da Defesa). ETA Euskadi Ta Askatasuna, organizao terrorista separatista do Pas Basco, Espanha. Use a sigla e a explicao, ignorando o nome original basco. FAO Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao (Food and Agriculture Organization), com sede em Roma, Itlia. FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador, gerido pelo Codefat Conselho Deliberativo do FAT, do Ministrio do Trabalho e Emprego. Farc Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia, grupo guerrilheiro colombiano.
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FBI Bir Federal de Investigao (Federal Bureau of Investigation), com sede em Washington, DC, EUA. Fed Banco central dos Estados Unidos (Federal Reserve), sediado em Washington, DC, EUA. Fenabran Federao Brasileira das Associaes de Bancos. Fenabrave Federao Nacional dos Distribuidores de Veculos Automotores. Fenaj Federao Nacional dos Jornalistas. FGTS Fundo de Garantia do Tempo de Servio, subordinado ao Conselho Curador do FGTS, do Ministrio do Trabalho e Emprego. FGV Fundao Getlio Vargas, com sede no Rio de Janeiro. Fiesp Federao das Indstrias do Estado de So Paulo. Fifa Federao Internacional de Futebol (Fdration Internationale de Football Association), sediada em Zurique, na Sua. Finep Financiadora de Estudos e Projetos (Ministrio da Cincia e Tecnologia). Finex Fundo de Financiamento s Exportaes. Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz (Ministrio da Sade). Fipe Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas. FMI Fundo Monetrio Internacional (International Monetary Fund IMF), integrante do sistema das Naes Unidas, com sede em Washington, DC, EUA. FNDE Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao (Ministrio da Educao). Funai Fundao Nacional do ndio (Ministrio da Justia). Fundef Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Ministrio da Educao). Ateno: A Agncia e o Jornal do Senado usam Fundo do Ensino Fundamental, abreviao adotada pelo MEC. Fust Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes. Habitat United Nations Centre for Human Settlements, que tem sede em Nairbi, Qunia.
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Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ministrio do Meio Ambiente). Ibase Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (entidade no-governamental que acompanha a aplicao de verbas pblicas em projetos sociais no pas, elaborando estatsticas que servem de base para estudos de programas alternativos), sediado no Rio de Janeiro. IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto). Ibope Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica. ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios. IGP/DI ndice Geral de Preos/Disponibilidade Interna. IGP-M ndice Geral de Preos do Mercado. INCC ndice Nacional de Custos da Construo. Incra Instituto Brasileiro de Colonizao e Reforma Agrria (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio). Indesp Instituto Nacional de Desenvolvimento do Desporto (Ministrio do Esporte e Turismo). Inep Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Ministrio da Educao). Infraero Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia (Ministrio da Defesa). Inmetro Instituto Nacional de Metrologia, Normalizaco e Qualidade Industrial (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior). Inpa Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (Ministrio da Cincia e Tecnologia). INPC ndice Nacional de Preos ao Consumidor. Inpe Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Ministrio da Cincia e Tecnologia). Inpi Instituto Nacional da Propriedade Industrial (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior).
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INSS Instituto Nacional do Seguro Social (Ministrio da Previdncia e Assistncia Social). IPA ndice de Preos por Atacado. IPC ndice de Preos ao Consumidor. IPCA ndice de Preos ao Consumidor Amplo. Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto). Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. IRA Irish Republican Army (Exrcito Republicano Irlands), Belfast, Irlanda. IRB Brasil Resseguros S. A. (Ministrio da Fazenda). ISO International Organization for Standardization (Organizao Internacional de Normatizao). A sigla reproduz o prefixo grego iso, de isos, que significa igual. IVC Instituto Verificador de Circulao. MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. Nafta Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte (North American Free Trade Agreement). Nasa National Aeronautics and Space Administration (Administrao Nacional de Aeronutica e Espao dos EUA). OAB Ordem dos Advogados do Brasil, sediada em Braslia. OCDE Organizao Cooperao e Desenvolvimento Econmico. OEA Organizao dos Estados Americanos (Organization of American States), com sede em Washington, DC, EUA. OIT Organizao Internacional do Trabalho (International Labour Organization), que tem sede em Genebra, Sua. OLP Organizao para a Libertao da Palestina. OMC Organizao Mundial do Comrcio (World Trade Organization), que consolidou em uma nica organizao os signatrios do extinto Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (Gatt). Tem sede em Genebra, Sua.
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Ompi Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (World Intellectual Property Organization), integrante do sistema das Naes Unidas, com sede em Genebra, Sua. OMS Organizao Mundial da Sade (World Health Organization), integrante do sistema das Naes Unidas, sediada em Genebra, Sua. ONG Organizaco no-governamental. ONU Organizao das Naes Unidas (United Nations), com sede em Nova York. Opas Organizao Pan-Americana de Sade (Pan American Health Organization), que tem sede em Washington, DC, EUA. Entidade regional da OMS. Opep Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (Organization of the Petroleum Exporting Countries), com sede em Viena, ustria. Otan Organizao do Tratado do Atlntico Norte (North Atlantic Treat Organization). Pasep Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico, administrado pelo Banco do Brasil. Petrobras Petrleo Brasileiro S. A., vinculada ao Ministrio de Minas e Energia. A sigla perdeu o acento para simplificar as operaes da empresa no mercado internacional de aes. PIB Produto Interno Bruto. PIS Plano de Integrao Social. PME Pesquisa Mensal de Emprego. PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (United Nations Development Programme), que tem sede em Nova York. Procon Coordenadoria de Proteo e Defesa do Consumidor. Nos estados, tem o nome de Procuradoria de Defesa do Consumidor. Proer Programa de Estmulo Reestruturao e Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional. Pronai Programa Nacional de Apoio Infncia. Sebrae Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas.
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Senac Servio Nacional de Aprendizagem Comercial. Senad Secretaria Nacional Antidrogas (Presidncia da Repblica). Senai Servio Nacional de Aprendizagem Industrial. Serpro Servio Federal de Processamento de Dados (Ministrio da Fazenda). Sesc Servio Social do Comrcio. Sesi Servio Social da Indstria. Simples Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte. A Agncia usa a forma simplificada Sistema Integrado de Pagamento de Impostos. A referncia pequena e microempresa deve estar clara no texto da matria. Sistema S Conjunto dos servios sociais e de aprendizagem dos trabalhadores (Senai, Sesc, Sesi, Senac). Sivam Sistema de Vigilncia da Amaznia (Ministrio da Defesa). STF Supremo Tribunal Federal (rgo mximo do Poder Judicirio, no deve ser confundido com os tribunais superiores: STJ, TST, TSE e STM). STJ Superior Tribunal de Justia. STJD Superior Tribunal de Justia Desportiva (rgo da iniciativa privada). STM Superior Tribunal Militar. Suframa Superintendncia da Zona Franca de Manaus (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior). Susep Superintendncia de Seguros Privados (Ministrio da Fazenda). TCU Tribunal de Contas da Unio (rgo do Poder Legislativo). TJ Tribunal de Justia; Tribunal do Jri. TRE Tribunal Regional Eleitoral. TRT Tribunal Regional do Trabalho. TSE Tribunal Superior Eleitoral. TST Tribunal Superior do Trabalho. Ubes Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas.
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UDR Unio Democrtica Ruralista, com sede em Braslia. UE Unio Europia (European Union), antiga Comunidade Econmica Europia, tem sua sede em Bruxelas, Blgica. UIT Unio Internacional de Telecomunicaes. UNE Unio Nacional dos Estudantes. UNCTAD Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (United Nations Conference on Trade and Development). Sede em Genebra, Sua. UNDCP Programa das Naes Unidas para o Controle Internacional de Drogas (United Nations International Drug Control Programme), com sede em Viena, ustria. Unesco Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization), sediada em Paris, Frana. Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia (United Nations Childrens Fund), que tem sede em Nova York. Ateno: evite o erro comum de tratar a sigla pelo gnero feminino, j que se trata de um fundo diz-se o Unicef e no a Unicef. Unido Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (United Nations Industrial Development Organization), com sede em Viena, ustria.
SENADO FEDERAL
CAE Comisso de Assuntos Econmicos CAS Comisso de Assuntos Sociais CCJ Comisso de Constituio, Justia e Cidadania CE Comisso de Educao CFC Comisso de Fiscalizao e Controle CI Comisso de Servios de Infra-Estrutura CRE Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional Ateno: as siglas a seguir, usadas em documentos do Senado, da Cmara e do Congresso, no devem ser usadas em textos da Agncia e do Jornal DIV Diversos
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INS Indicao MSF Mensagem do Senado Federal OFS Ofcio SF PDS Projeto de decreto legislativo do Senado PEC Proposta de emenda Constituio PDL Projeto de decreto legislativo PLC Projeto de lei da Cmara PLC/COMPL Projeto de lei da Cmara complementar PLS Projeto de lei do Senado PLS/COMPL Projeto de lei do Senado complementar RQS Requerimento PRS Projeto de resoluo SF RQJ Requerimento CCJ
CONGRESSO NACIONAL
CMPOPF Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao. A Agncia e o Jornal do Senado adotam Comisso Mista de Oramento (CMO), ao fazer referncia a esse rgo do Congresso Nacional. DVN Diversos CN MPV Medida provisria MSG Mensagem do CN OFN Ofcio CN PDN Projeto de decreto legislativo CN PLN Projeto de lei do CN PLV Projeto de lei de converso PRN Projeto de resoluo CN RQN Requerimento do Congresso Nacional VET Veto
CMARA DOS DEPUTADOS

COM Consulta INC Indicao MSC Mensagem
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OF. Ofcio PC Parecer PDC Projeto de decreto legislativo PEC Proposta de emenda Constituio PFC Proposta de fiscalizao e controle PL Projeto de lei PLN Projeto de lei do Congresso PLP Projeto de lei complementar PRA Projeto de resoluo Assemblia PRC Projeto de resoluo RCM Requerimento de comisso mista RCP Requerimento de CPI REP Representao RIC Requerimento de informao RQC Requerimento de convocao SIT Solicitao de informao ao TCU
PARTIDOS
POLTICOS
PCdoB Partido Comunista do Brasil PDT Partido Democrtico Trabalhista PFL Partido da Frente Liberal PHS Partido Humanista da Solidariedade PL Partido Liberal PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro PPB Partido Progressista Brasileiro PPS Partido Popular Socialista Prona Partido da Reedificao da Ordem Nacional PRTB Partido Renovador Trabalhista Brasileiro PSB Partido Socialista Brasileiro PSC Partido Social Cristo PSDB Partido da Social Democracia Brasileira PSL Partido Social Liberal PST Partido Social Trabalhista
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PT Partido dos Trabalhadores PTB Partido Trabalhista Brasileiro PTN Partido Trabalhista Nacional PV Partido Verde
EXPRESSES EM LATIM
Ad hoc para um fim especfico. Ad hominem para uma determinada pessoa. Ad nutum sem estabilidade. Ex.: servidores nomeados segundo critrio de confiana, exonerveis ad nutum. Ex lex segundo a lei. Ex oficio oficialmente. Grosso modo aproximadamente, de forma imprecisa. No pede preposio: Isso corresponde, grosso modo, ao desemprego de 100 funcionrios e no corresponde, a grosso modo, ao desemprego de 100 funcionrios. Habemus papam temos papa. Honoris causa designa ttulos honorrios; escreve-se com iniciais minsculas. Ipso facto pelo prprio fato. Pro labore remunerao por algum servio. Pro tempore por certo tempo.
OUTRAS
LNGUAS
Attorney general Nos EUA, procurador-geral, titular do Departamento de Justia. Button Boto, usado como sinnimo de distintivo ou emblema (nas campanhas polticas, por exemplo). Deve usar-se preferivelmente a traduo em portugus. Casualty Baixa em combate. Container Recipiente que acondiciona carga para transporte, com o objetivo de facilitar o manejo. Use em portugus continer, plural contineres. Delicatessen Loja de produtos comestveis finos. No tem plural.
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Department Nos Estados Unidos, designa os rgos equivalentes aos ministrios no Brasil. Deve-se traduzir por departamento e no ministrio. O State Department corresponde ao Ministrio das Relaes Exteriores. Dopping Consumo de substncia proibida (estimulantes, diurticos) em competies esportivas. Esprit de corps Esprito de equipe. No tem o sentido pejorativo implcito em corporativismo. Facility Ateno para os casos em que a palavra significa instalao fsica de empresa, rgo de governo etc. Pode ser sinnimo de administrao se aparece no nome de uma entidade pblica: St Lawrence Seaway Facility. Neste caso, trata-se da administrao das guas fluviais de St Lawrence River. House of Representatives EUA. Traduz-se por Cmara de Representantes; equivale Cmara dos Deputados brasileira. Impeachment Destituio legal, por meio de processo legislativo, do ocupante de cargo no Executivo. Insider Quem tem acesso privilegiado. Intelligence Significa inteligncia, quando atributo individual; como atividade no campo da espionagem, a traduo correta informao. Justice Membro da Suprema Corte dos EUA. Em portugus, ministro. Marchand Comerciante de obras de arte. Marine Fuzileiro naval norte-americano. Nomination Indicao. No significa nomeao. Rainbow Warrior Navio da entidade ambiental internacional Greenpeace. Socialite A Agncia Senado no usa a palavra, que deve estar restrita s colunas sociais. Adote pessoa da sociedade. Stress Use em portugus, estresse, para referir-se ao desgaste sofrido pelo indivduo devido a impactos fsicos ou psquicos. Waiver Defina o termo, quando citado em uma matria, como dispensa de exigncia contratual. Aplica-se a contratos entre pases ou instituies.
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OUTRAS
INFORMAES
Diviso do ensino no Brasil: Educao Infantil Educao Bsica: Ensino Fundamental (1 8 srie) e Ensino Mdio (trs anos) Educao Superior Mundo: Hezbollah Grupo extremista islmico do Lbano, financiado pelo Ir e apoiado pela Sria Hamas Grupo extremista palestino Jihad Islmico Grupo extremista palestino Fatah Grupo poltico de Yasser Arafat e principal faco da Organizao para a Libertao da Palestina (OLP) Tanzim Brao armado do Fatah Yom Kippur Dia do Perdo, data mais sagrada do calendrio judaico, reservado exclusivamente orao e ao jejum Farc Grupo guerrilheiro denominado Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia
ENDEREOS
INTERESSANTES NA INTERNET
Abin Agncia Brasileira de Inteligncia http://www.abin.gov.br Agncia Estado http://www.aestado.com.br Agncia Folha http://www.uol.com.br/folha Alca rea de Livre Comrcio das Amricas (Free Trade of Americas FFTA) http://www.ftaa.alca.org Altavista http://www.altavista.com Este site norte-americano de busca na Internet um dos mais abrangentes. Possui tambm uma verso nacional, porm no to completa quanto a original. AJR Newslink http://www.ajr.newslink.org Portal para pesquisa de jornais e revistas de todo o mundo Anatel Agncia Nacional de Telecomunicaes http:// www.anatel.gov.br Aneel Agncia Nacional de Energia Eltrica http://www.aneel.gov.br
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ANP Agncia Nacional do Petrleo (Ministrio de Minas e Energia) http://www.anp.gov.br Anistia Internacional http://www.utopia.com.br/anistia ANVS Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Ministrio da Sade) http://www.anvs.gov.br Apec Cooperao Econmica da sia e do Pacfico http:// www.aseansec.org The Associated Press http://www.ap.org Banco Central do Brasil http://www.bacen.gov.br BBC http://www.bbc.co.uk/portuguese Verso brasileira da pgina da British Broadcasting Corporation BCN Banco Central Europeu (European Central Bank ECB), sede em Frankfurt, Alemanha http://www.ecb.int BID Banco Interamericano de Desenvolvimento (Inter-American Development Bank), sede em Nova York, EUA http:// www.iadb.org Bird Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento Banco Mundial (International Bank for Reconstruction and Development World Bank,), integrante do sistema das Naes Unidas, sede em Washington, DC, EUA http://www.worldbank.org BIS Banco para Compensao Internacional (Bank for International Settlements), sede na Basilia, Sua http://www.bis.org Bloomberg http://www.bloomberg.com Agncia de notcias e informaes financeiras BNDES http://www.bndes.gov.br O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, alm de outros dados, oferece um quadro completo sobre o programa de privatizaes, com a agenda da venda de empresas pblicas e o resultado das operaes j finalizadas Cad http://www.cade.com.br Pesquisa Cmara dos Deputados. http://www.camara.gov.br A Cmara dos Deputados construiu uma pgina de fcil navegao, onde simples pesquisar a tramitao de um projeto, confirmar nome e partido dos deputados Caricom Mercado Comum e Comunidade do Caribe http:// www.caricom.org
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Cepal Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (Comissin Econmica para Amrica Latina y el Caribe), integra o sistema ONU, sede em Santiago, Chile http://www.eclac.org CGT- Confederao Geral dos Trabalhadores, sede em So Paulo http://www.cgt.org.br CIA http://www.cia.gov Na home page da agncia de informao norte-americana est disponvel o The World Factbook, que pode ser til na hora de citar, por exemplo, o chanceler de um pas pouco conhecido. A publicao, completa e atual, informa sobre dados estatsticos, geogrficos, nomes dos governantes, constituio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio de todos os pases do mundo CNN http://www.cnnbrasil.com Edio em portugus da empresa de comunicao norte-americana Cable News Network (CNN) Comando da Aeronutica http://www.aer.mil.br Comando do Exrcito http://www.exercito.gov.br Comando da Marinha http://www.mar.mil.br Conselho da Justia Federal http://www.cjf.gov.br CTNBio Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (Ministrio da Cincia e Tecnologia ) http://www.ctnbio.gov.br CUT Central nica dos Trabalhadores, sede em So Paulo -http: //www.cut.org.br Deutsche Welle http://www.dwelle.de/brasil Emissora internacional Deutsche Welle, da Alemanha, em portugus Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmicos, sede em So Paulo http://www.dieese.org.br Direitos Humanos http://www.dhnet.org.br Rede de Telemtica Direitos Humanos & Cultura, filiada ao Movimento Nacional de Direitos Humanos. Alm de informaes sobre o tema, o portal d acesso a sites em portugus sobre D.H. ECT Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos http:// www.correios.com.br Eletrobrs http://www.eletrobras.gov.br Embrapa http://www.embrapa.br FAO Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao (Food and Agriculture Organization) http://www.fao.org
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Farol Jurdico http://www.faroljuridico.com.br Portal sobre Direito Fiesp Federao das Indstrias do Estado de So Paulo http:// www.fiesp.org.br FMI Fundo Monetrio Internacional http://www.imf.org Fora Sindical Entidade sindicalista http://www.fsindical.org.br Furnas http://www.furnas.gov.br Globo http://www.globo.com Governo federal http://www.redegoverno.gov.br Essa pgina do governo federal possibilita pesquisar sobre qualquer assunto em todos os endereos do Executivo na Internet, por meio de um sistema de busca por palavras Greenpeace http://www.greenpeace.org Hotbot http://www.hotbot.com Ibama http://www.ibama.gov.br Ibase Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas http:// www.ibase.br Entidade no-governamental que acompanha a aplicao de verbas pblicas em projetos sociais do pas, elaborando estatsticas que servem de base para estudos de programas alternativos, com sede no Rio de Janeiro IBGE http://www.ibge.gov.br Site de navegao fcil do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, oferece o Sistema IBGE de Recuperao Automtica (Sidra) com dados estatsticos abrangentes e detalhados (Ex.: nmero de divrcios no Brasil), entre outros recursos de pesquisa Ibope Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica http:// www.ibope.com.br a empresa pioneira de pesquisa na Amrica Latina. O grupo Ibope rene divises especializadas em fornecer informaes para a tomada de decises nas reas de marketing, propaganda, mdia, poltica e governo Imprensa Nacional http://www.in.gov.br Incra Instituto Brasileiro de Colonizao e Reforma Agrria (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio) http://www.incra.gov.br Ipea http://www.ipea.gov.br O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada dispe do sistema Ipeadata com informaes sobre balana comercial, necessidade de financiamento do setor pblico, nmero de trabalhadores da indstria ou consumo de energia no pas
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Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional http:// iphan.gov.br ISO International Organization for Standardization (Organizao Internacional de Normatizao) http://www.iso.ch Mercosul http://www.mercosul.org Metaminer http://metaminer.com.br Ministrio da Agricultura e do Abastecimento http:// www.agricultura.gov.br Ministrio da Cincia e Tecnologia http://www.mct.gov.br Ministrio das Comunicaes http://www.mc.gov.br Ministrio da Cultura http://www.minc.gov.br Ministrio da Defesa http://www.defesa.gov.br Ministrio do Desenvolvimento Agrrio http://www.incra.gov.br Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior http://www.mdic.gov.br Ministrio da Educao http://www.mec.gov.br Ministrio do Esporte e Turismo http://www.met.gov.br Ministrio da Fazenda http://www.fazenda.gov.br Ministrio da Integrao Nacional. http://integrao.gov.br Ministrio da Justia http://www.mj.gov.br Ministrio do Meio Ambiente http://www.mma.gov.br Ministrio de Minas e Energia http://www.mme.gov.br Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto http:// www.planejamento.gov.br Ministrio da Previdncia e Assistncia Social http:// www.previdenciasocial.gov.br Ministrio das Relaes Exteriores http://www.mre.gov.br Alm de link para as home pages das embaixadas, consulados e delegaes no exterior, o site apresenta a lista do corpo diplomtico em servio no Brasil e organismos internacionais. Contm ainda o interessante CD-ROM Brasil em Foco, painel do pas, com aspectos da cultura e da formao do povo Ministrio da Sade http://www.saude.gov.br Ministrio do Trabalho e Emprego http://www.mte.gov.br Ministrio dos Transportes http://www.transportes.gov.br
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OCDE Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico http://www.oecd.org OEA Organizao dos Estados Americanos http://www.oea.org OIT Organizao Internacional do Trabalho http://www.ilo.org OMPI Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (World Intellectual Property Organization), integrante do sistema das Naes Unidas, sede em Genebra, Sua. http://www.wipo.int OMS Organizao Mundial da Sade http://www.who.int ONU http://www.un.org pgina oficial da ONU http:// www.unsystem.org. Portal oficial de acesso aos sites da ONU (Naes Unidas) e seus organismos especializados Petrobras Petrleo Brasileiro S. A. (Ministrio de Minas e Energia) http://www.petrobras.com.br PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (United Nations Development Programme), sede em Nova York. http://www.undcp.org.br Presidncia da Repblica http://www.planalto.gov.br A pgina da Presidncia da Repblica d acesso a todos os links do governo, alm de disponibilizar os textos de medidas provisrias, decretos e outros documentos do Executivo. H tambm uma pgina com os dados oficiais de indicadores sociais Radar UOL http://www.radaruol.com.br Radiobras http://www.radiobras.gov.br Reuters http://www.reuters.com Senado Federal. http://www.senado.gov.br O site do Senado Federal, alm de guardar o arquivo de matrias da Agncia e de exemplares do Jornal do Senado, oferece mltiplas possibilidades de pesquisa sobre a atuao dos senadores, seja nas home pages de cada um deles, no Dirio do Senado, no Senadores na Mdia, ou ainda usando o recurso de pesquisa Serpro Servio Federal de Processamento de Dados http:// www.serpro.gov.br STJ Superior Tribunal de Justia http://www.stj.gov.br STF Supremo Tribunal Federal http://www.stf.gov.br TCU Tribunal de Contas da Unio http://www.tcu.gov.br TSE Tribunal Superior Eleitoral http://www.tse.gov.br TST Tribunal Superior do Trabalho http://www.tst.gov.br
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UIT Unio Internacional de Telecomunicaes http://www.itu.int UNCTAD Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (United Nations Conference on Trade and Development), sede em Genebra, Sua. http://unctad.org UNDCP Programa das Naes Unidas para o Controle Internacional de Drogas (United Nations International Drug Control Programme), sede em Viena, ustria. http://www.undcp.org.br Unesco Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization), sede em Paris, Frana http://www.unesco.org Unio Europia UE (European Union), antiga Comunidade Econmica Europia, sede em Bruxelas, Blgica http:// www.europa.eu.int Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia (United Nations Childrens Fund), sede em Nova York. Ateno: evitar o erro comum de tratar a sigla pelo gnero feminino, j que se trata de um fundo diz-se o Unicef e no a Unicef http:// www.unicef.org.br Unido Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (United Nations Industrial Development Organization), sede em Viena, ustria http://www.unido.org Yahoo http://www.yahoo.com (ingls) http://www.yahoo.com.br (portugus) Zeek http://www.zeek.com.br
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BIBLIOGRAFIA
PRINCIPAIS OBRAS CONSULTADAS

ALMANAQUE ABRIL 2000: Brasil. So Paulo : Abril, 2000. 433 p. il. ALMEIDA, Napoleo Mendes de. Dicionrio de questes vernculas. 3 ed., So Paulo : tica, 1996. 618 p. _________. Gramtica metdica da lngua portuguesa. 40 ed. So Paulo : Saraiva, 1995. 658 p. ASSAF, Alexandre Neto. Mercado financeiro. 3 ed., So Paulo : Atlas, 2000. 340 p. AULETE, Caldas. Dicionrio contemporneo da lngua portuguesa. 2 ed. brasileira, Rio de Janeiro : Delta, 1964. 5 v. il. BECHARA, Evanildo. Moderna gramtica portuguesa. 37 ed., Rio de Janeiro : Lucerna, 1999. 669 p. BERGO, Vittorio. Erros e dvidas de linguagem. 6 ed., Rio de Janeiro : Editora Francisco Alves, 1986. BRASIL. Congresso. Regimento comum. Resoluo n. 1, de 1970-CN, com alteraes posteriores, at 1994: legislao conexa. Braslia : Congresso Nacional, 1997. 122 p. BRASIL. Congresso. Senado Federal. Regimento interno. Resoluo n. 93, de 1970: texto editado em conformidade com a resoluo n. 18, de 1989, consolidado com as alteraes decorrentes das resolues posteriores, at 1998. Braslia : Senado Federal, 1999. 2 v. BRASIL. Congresso. Senado Federal. Instituto Legislativo Brasileiro. Manual de processo legislativo. 3 ed., Braslia, 2000. 113 p. BRASIL, Constituio (1988). Constituio da repblica federativa do Brasil : texto constitucional promulgado em 5 de outubro de
1988, com as alteraes adotadas pelas emendas constitucionais n. 1/92 a 26/2000 e pelas emendas constitucionais reviso n. 1 a 6-94. Braslia : Senado Federal. Secretaria Especial de Editorao e Publicaes. Subsecretaria de Edies Tcnicas, 2000. 370 p. CEGALLA, Domingos Paschoal. Dicionrio de dificuldades da lngua portuguesa. 3 impresso. Rio de Janeiro : Nova Fronteira, 1996. 368 p. _______. Novssima gramtica da lngua portuguesa. 19 ed., So Paulo : Companhia Editora Nacional, 1978. _______. Novssima gramtica da lngua portuguesa. 35 ed. So Paulo : Companhia Editora Nacional, 1992. 556 p. CUNHA, Antonio Geraldo da. Dicionrio etimolgico Nova Fronteira da lngua portuguesa. 2 ed., 8. impresso, Rio de Janeiro : Nova Fronteira, 1997. 101 p. CUNHA, Celso. Gramtica do portugus contemporneo. 2 ed., Belo Horizonte : Bernardo lvares, 1971. 496 p. CUNHA, Celso e CINTRA, L. F. Lindley. Nova gramtica do portugus contemporneo. 2 ed., 40. impresso, Rio de Janeiro : Nova Fronteira, 1985. DOWNES, John e GOODMAN, Jordan Elliot. Dicionrio de termos financeiros e de investimento. Nova York : Nobel, 1985. FERNANDES, Francisco. Dicionrio de sinnimos e antnimos da lngua portuguesa. 33 ed. revista e ampliada por Celso Pedro Luft, de acordo com a ortografia oficial brasileira, So Paulo : Globo, 1993. 870 p. ________. Dicionrio de regimes substantivos e adjetivos. 22 ed., So Paulo : Globo, 1993. 384 p. ________. Dicionrio de verbos e regimes. 41 ed., So Paulo : Globo, 1996. 606 p. FERREIRA, Aurlio Buarque de Hollanda. Novo dicionrio da lngua portuguesa. 2 ed. rev. e aum., Rio de Janeiro : Nova Fronteira, 1986. 1836 p. GARCIA, Luiz (Org.). Manual de redao e estilo. 26 ed., So Paulo : Globo, 1999. 246 p.
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GARCIA, Othon Moacir. Comunicao em prosa moderna. 2 ed., 4. tiragem, Rio de Janeiro : Fundao Getlio Vargas, 1973. 502 p. INFANTE, Ulisses. Curso de gramtica aplicada aos textos. 2 ed., So Paulo : Scipione, 1995. 575 p. KOOGAN, Abraho e HOUAISS, Antonio. Enciclopdia e dicionrio ilustrado. 4 ed. Rio de Janeiro : Delta, 1999. 1730 p. il. LIMA, Rocha. Gramtica normativa da lngua portuguesa. 33 edio, Rio de Janeiro : J. Olympio, 1996. 553 p. LOPES, Luiz Martins, Vasconcellos, M. A. Sandoval de. et. al. Manual de macroeconomia, So Paulo : Atlas, 1998. LUFT, Celso Pedro. Grande manual de ortografia Globo. Rio de Janeiro : Globo, 1985. ________. Novo guia ortogrfico. 25 ed., So Paulo : Globo, 1995. 156 p. LUFT, Celso Pedro et al. Novo manual de portugus. 3 ed., So Paulo : Globo, 1996. 590 p. il. MANUAL DE PADRONIZAO DE TEXTOS: normas bsicas de editorao para a elaborao de originais, composio e reviso. Braslia, Senado Federal. Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 1997. 133 p. MARTINS, Eduardo (Org.). Manual de redao e estilo. 3 ed., So Paulo : O Estado de S. Paulo, 1997. 400 p. MENDES, Gilmar Ferreira. Manual de redao da Presidncia da Repblica. Braslia : Presidncia da Repblica, 1991. 320 p. MICHAELIS: Moderno dicionrio da lngua portuguesa. 2 ed. So Paulo : Melhoramentos, 1998. 2259 p. NOES DE DIREITO PARA JORNALISTAS: Guia prtico. So Paulo, Justia Federal, Seo Judiciria do estado de So Paulo, 2001. NOVO MANUAL DA REDAO. 8 ed., So Paulo : Folha de S. Paulo, 1998. 331 p. il. PEQUENO VOCABULRIO ORTOGRFICO DA LNGUA PORTUGUESA. Rio de Janeiro : Academia Brasileira de Letras, 1943, revisto em 1972. 1342 p.
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SACCONI, Luiz Antonio. No erre mais!. 10 ed., So Paulo : tica, 1987. 296 p. ________. Gramtica essencial ilustrada. So Paulo : Atual, 1995. 402 p. SANDRONI, Paulo. Novssimo dicionrio de economia. 2 ed., So Paulo : Best Seller, 1999, 649 p. SANCHES, Oswaldo Maldonado. Dicionrio de oramento, planejamento e reas afins. Braslia : Prisma, 1997. 295 p. SAVIOLI, Francisco e FIORIN, Jos Luiz. Manual do candidato : portugus instituto Rio Branco. Braslia : Funag, 1995. 327 p. TUFANO, Douglas. Estudos de lngua portuguesa gramtica. 3 ed., So Paulo : Moderna, 1995. 232 p. THE WORLD ALMANAC: and Book of Facts 1999. New York, 1999.
144
NDICE
A
@, 30 A fim de/afim, 69 medida que/na medida em que, 69 A meu ver, 69 A par/ao par, 70 A ponto de, 70 A princpio/em princpio, 70 Abreviaturas, 21, 67 Abuso de poder, 109 Abuso do poder econmico, 109 Ao, 110 civil pblica, 110 declaratria de constitucionalidade (ADC), 110 direta de inconstitucionalidade (Adin), 110 popular, 110 rescisria, 110 Acentuao, 68 Aconselhar, 69 Acrdo, 110 Acusar, 69 Ad hoc, 132 Ad hominem, 132 Ad nutum, 132
Adequao, 30 Adiamento de discusso, 39 de votao, 40 Adjetivos, 13 Advertir, 69 Advocacia Geral da Unio, 110 Agncia Senado criao, 7 filosofia, 8 Agncias reguladoras, 87 gio, 87 Agradar, 69 Agravo de instrumento, 111 Agregados monetrios, 87 Alca, 88 Alertar, 69 Algarismos romanos, 27 Amex, 88 Anais do Senado, 24 Anexos, 119 Anistia, 111 Antecipao de receita oramentria (ARO), 88 Anti, 69 Ao invs de/em vez de, 70
Ao nvel de/em nvel, 70 Aonde/onde, 70 Aparte(s), 13, 40 Apelao, 111 Apelar, 70 Apelido, 22, 23 Apontar, 70 Apresentao da proposio, 40 rea de livre comrcio, 88 ARO, 88 Aspas, 13, 70 Assistir, 71 Ataque especulativo, 88 At as/at s, 71 Atender, 71 Ativo, 88 financeiro, 89 -toa/ toa, 71 Atravs de, 71 Attorney General, 132 Audincia pblica, 40 Auditar, 89 Auditoria, 89 Autarquia, 89 Autgrafo, 40 Autor, 111 Autoridades monetrias, 89 Avulsos, 40
BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento), 91 Bird (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento), 91 BIS, 91 Bloco parlamentar, 41 Blue-chips, 91 BM&F, 91 BNDES, 91 Bolsa de valores, 91 Bond, 92 Bovespa, 92 Boxe, 14, 34 Brady bonds ou Bradys, 92 Button, 132
C
Cade, 92 Captulos de livros, 23 Crcere privado, e sequestro, 117 Cargos e funes, 21 Carta precatria, 111 Carta rogatria, 111 Cartel, 92 Casa Revisora, 41 Casualty, 132 Cerca de/mais de/menos de/ perto de, 71 Ciclos de debates, 25 Cidades, 21 Citao, 111 Citaes, 14 Cofins, 92 Coisa julgada, 111 Coletivo (concordncia), 71 Comentar, 71
B
Balana comercial, 89 Balana de servios, 89 Balano de pagamentos, 90 Banco Central do Brasil, 90 Base monetria, 90 BCE (Banco Central Europeu), 90
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Comisso de Valores Mobilirios (CVM), 93 Comisso Diretora, 41 Comisso do Mercosul, 42 Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao, 42 Comisso parlamentar de inqurito (CPI), 42 Comisso Representativa, 43 Comisses, 43 mistas, 44 permanentes, 44 temporrias, 45 Commodity (Commodities), 93 Comodato, 111 Comparecimento de ministro, 45 Competncia exclusiva do Congresso, 46 privativa da Cmara dos Deputados, 46 privativa do Senado, 46 Comprometer-se, 71 Concordncia nominal, 72 Concordata, 93 Congratular, 72 Congresso Nacional, 47 Congressos, 25 Conhecimentos gerais, 68 jurdicos, 109 Conselho de tica e Decoro Parlamentar, 47 Conselho Monetrio Nacional (CMN), 93 Constituir, 72 Container, 132 Contestao, 111 Contingenciamento, 94
Contingenciar, 94 Contrabando, 111 Contraveno, 111 Convenes, 21 Converso de dvida, 94 Convite, 47 Convocao de autoridade, 48 extraordinria, 48 Copom, 94 Corregedoria do Senado, 48 Corretor ortogrfico, 30 Crase, 73 Crdito subsidiado, 94 suplementar, 95 Crime doloso, 112 Crimes contra a honra, 112 inafianveis, 112 Culpa, 112 Custo Brasil, 95
D
Datas, 27 De encontro a/ao encontro de, 74 De o/de ele/de aquele, 74 Dealer, 95 Debnture, 95 Decises, 14 Declarao de voto, 49 Declaraes Ver Citaes, 14 Decreto legislativo, 49 Decreto, 49 Default, 95 Defender, 74 147
Defensoria Pblica da Unio, 112 Dficit, 96 em conta corrente, 96 em transaes correntes, 96 nominal, 96 Deliberao terminativa de comisso, 49 Delicatessen, 132 Demais, 75 Denegao, 112 Dentre, 75 Denncia, 112 Department, 133 Depsito compulsrio, 96 Desgio, 97 Descaminho, 112 Desembargador, 112 Desenvolvimento sustentvel, 97 sustentado, 97 Despacho, 112 Dia-a-dia/dia a dia, 75 Discurso(s) dados como lidos, 50 direto, 15 indireto, 15 Discusso de proposio, 50 Dvida externa, 97 interna, 97 Diviso do ensino no Brasil, 134 Documentos pblicos, 26 Dona, 22 Dopping, 133 Dotao oramentria (rubrica), 97 Doutor, 22 Doutrinas, 26
Dow Jones, 98 Dumping, 98
E
Economia, 87 Edio, 29 na Agncia, 30 no Jornal, 33 por assunto, 30 normas gerais de, 33 normas especficas de, 34 normas operacionais de, 36 Editor, 31 Educao Ver Diviso do ensino no Brasil, 134 Efeito vinculante, 113 Eliso fiscal, 98 Em cores, 75 Em face do, 75 Em que pese a, 75 Emenda constitucional, 50 Ementa, 15 Empresas e instituies, 24 Endereos, 21 Entidades, 24 Espao, 31 Esprit de corps, 133 Estabelecimentos, 24 Estado, 25 de direito, 26 de stio, 26 Estados, 21 (uso do artigo), 75 Estelionato, 113 Estria, 75 Etc., 75 tica, 10 148
Evaso fiscal, 98 Eventos esportivos e culturais, 24 Ex lex, 132 Ex nunc, 113 Ex ofcio, 132 Ex tunc, 113 Exatido, 15 Execuo, 113 Expresses em latim, 132 Expresses jurdicas Ver Conhecimentos jurdicos, 109 Ex-senador, 15
G
Gentlicos, 26 Grias, 23 Graa, 113 Grosso modo, 132
H
Habeas corpus, 113 Habeas data, 113 Habemus papam, 132 Hamas, 134 Hasta pblica, 113 Haver, 75 Hedge, 99 Hezbollah, 134 Hierarquizar os fatos, 15 Hfen, 84 em cargos, 22 Hipoteca, 113 Holding, 99 Home page do Senado, 31 Honoris causa, 132 Hora do expediente, 51 Horas do dia, 27 House of Representatives, 133 Humanidade, 25
F
Facility, 133 Factoring, 98 Farc, 134 Fast track, 98 Fatah, 134 Fazer, 75 Festas e datas religiosas, 24 Fiana, 113 Fluxo/fechamento, 36 FMI, 98 FOB (preo FOB), 99 Formas de tratamento, 22 Frum(ns), 25, 75 Fotos, 35 Identificao de, 35 Fraes, 27 Fraude, 99 Fundao, 99 Fundo, 25 Furto, 113
I
Ilustraes, 35 Impeachment, 133 Implicar, 76 Indicao, 51 ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), 99
149
ndice Geral de Preos, /Disponibilidade Interna (IGP/DI), 100 do Mercado (IGP-M), 100 Indulto, 113 Infinitivo pessoal e impessoal, 76 Infogrficos, 16, 35 Informao consulta prvia de, 14 Inqurito, 114 Insider, 133 Intelligence, 133 Internet, 31 Endereos interessantes na, 134 Interstcio, 52 Intimao, 114 Ipso fato, 132 Itlico, 31 e negrito, 23
Lei complementar, 52 Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), 53, 101 Lei delegada, 53 Lei Kandir, 101 Lei Oramentria Anual (LOA), 54, 101 Lei ordinria, 53 Lembrar, 77 Liberdade provisria, 115 Lido, 16 Lder, 54 Liminar, 115 Livramento condicional, 115 Lobby, 101 Lobismo, 101
M
Mais bem feito, 77 Maisculas, 23 Mal, 77 Mandado de injuno, 115 de segurana, 116 Manifestar, 77 Mapa dirio de matrias Ver Relatrio, 32 Marchand, 133 Marine, 133 Matrias institucionais, 17 em seqncia ou sobre o mesmo tema, 36 Medida cautelar (ou preventiva), 116 Medida provisria, 17, 54 Meios de pagamento, 101 Mercosul, 102 Mesa do Congresso, 56
J
Jihad Islmico, 134 Jornal do Senado Criao, 7 Filosofia do, 8 Juiz, 114 Juizados especiais, 114 Justia do Trabalho, 114 Eleitoral, 114 estadual, 115 Federal, 115 Militar, 115 Justice, 133
L
Lead, 16 Leasing, 100 Legislatura, 52 Lei Camata, 100
150
Mesa do Senado, 57 Ministrio(s) (uso de minsculas), 26 Ministrio Pblico, 116 Ministro, 116 Minsculas, 26 Modalidades de votao, 57 Modelo padro, 31 Moedas, 21 Ver tambm Unidades monetrias brasileiras, 108 Mora, 116 Moratria, 102 Mundo (outras informaes), 134
Nmero(s), de membros das comisses permanentes do Senado, 45 quebrados, 27 por extenso, 27 Nyse, 103
O
Obstruo, 57 OMC, 103 Opep, 103 Oramento, 103 Ordem do dia, 58 Ou seja, 77 Outras lnguas (expresses), 132
N
Nafta, 102 Nasdaq, 102 Negrito, 31 Itlico e, 23 Nem um nem outro, 77 Nem/nem, 77 Nomear matria, 32 Nomear tempo real, 32 Nomes, cientficos, 23 de cincias, disciplinas, 25 de comendas e ordens, 25 dos corpos celestes, 24 de empresas e instituies, 24 de entidades, 24 de pessoas, 23 de veculos, 24 dos Poderes, 24 de impostos e taxas, 24 e nmeros, 17 Nomination, 133 Notcia-crime, 116 Numerais, 26
P
Palavras estrangeiras, 17, 132 Palavras sinnimas, 77 Papa, 25 Pargrafo(s), 32 diviso em, 18 Parasos fiscais, 103 Parecer, 58 /relatrio, 18 Partidos polticos (siglas), 131 Pautar, 18 Pedido de vista, 58 Pedir para/pedir que, 77 Pela ordem, 59 Peridicos (uso de itlico e negrito), 23 Perodos, 24 Personagens, 23 Pesos e medidas, 28 Pesquisa, 32 Petio, 116 PIB, 104 151
PIS-Pasep, 104 Plano Plurianual (PPA), 59, 104 Planos e programas de governo, 24 Plenrio do Senado e da Cmara, 25 Plural (substantivao), 78 PNB, 104 Polcia, 26 Poltica cambial, 105 fiscal, 105 monetria, 105 Por que/por qu/porque/porqu, 78 Porcentagem(ns), 27 (concordncia verbal), 78 /quantias, 18 Portugus, 68 Precatrio, 106, 116 Precluso, 117 Prenome, 22 Preparao, 18 Prescrio, 117 Presidente do Congresso (no usar), 21 Presidente, 78 Primeira pgina, 36 Princpios e tica, 7 Prioridade, 18 Priso provisria, 117 Pro labore, 132 Pro tempore, 132 Processo legislativo, 38 Procuradoria Parlamentar, 59 Progressividade/Regressividade, 106 Projeto(s), de decreto legislativo (Ver decreto legislativo), 49 de lei, (Ver lei ordinria), 53 de lei de converso, 59
de lei complementar, (Ver lei complementar), 52 grfico, 34 Promulgao, 59 Pronome oblquo com verbo (particpio), 78 Proposio, 60 Ver tambm siglas das proposies, 65 Ver tambm sobrestamento das proposies, 65 Protestar, 79 Publicao (Proc. Legisl.), 60
Q
Queixa crime, 117 Questo de ordem, 60 Questionar, 79 Qurum,79 de votao, 61
R
Rainbow Warrior, 133 Rapto, 117 Receita, 106 Recesso, 63 Recurso, 117 Redao do vencido, 62 Redao jornalstica, 11 Redundncia, 19 Referncia, 32 Regies e acidentes geogrficos, 24 Relator, 62 ad hoc, 62 do vencido, 62 Relatrio, 32, 62 Remisso, 36 Representao, 117
152
Repristinao da lei, 117 Retirada de proposio, 63 Reunies preparatrias, 63 Revelia, 117 Reviso, 36 final/autorizao de envio para a grfica, 37 Risco soberano, 106 Roubo, 117
S
S. A., 21 Salrio, 79 Salrio-mnimo, 79 Sano, 64 Santos, 21 Se no/seno, 79 Secretarias do Senado e da Cmara, 25 Sculos, 27 Selic, 107 Sem, 79 Seminrios, 25 Senhor/senhora, 22 Sentena, 117 Seqestro e crcere privado, 117 Ser, 79 Sesso legislativa, 64 Sesses do Senado, 64 Siglas, 19, 28, 119 das proposies, 65 plural de, 28 Smbolos nacionais, 24 Sobrestamento de proposies, 65 Socialite, 133 Scio, 79
Sonegao fiscal, 107 Sovereign risk Ver Risco soberano, 106 Spread, 107 Stress, 133 Smula, 117 Superior Tribunal de Justia, 117 Supremo Tribunal Federal, 118 Suspenso condicional da pena, 117 Swap, 107
T
Tamanho das matrias, 19 Tanzin, 134 Telefone, 21 Tempo verbal, 19 Terminativo Ver Deliberao terminativa de comisso, 49 Tigres Asiticos, 107 Tijolinhos, 19 Ttulo(s), 32, 34 de livros, artigos, palestras, produes artsticas, literrias e cientficas (itlico e negrito), 23 pessoais, e cargos, 26 honorficos, 26 Todo, 79 Tramitao, 65 Transaes correntes, 107 Transferncias unilaterais, 107 Travesso, 19, 33 Trema, 79 Tribunal de Contas da Unio, 118 Tribunal do Jri, 118 Turnos, 66 TV, 21
153
U
Um dos que, 79 Unidades monetrias brasileiras, 108 Unidades poltico-administrativas, 26
V
Verbo(s), 80 a serem evitados, 20 abundante, 80 auxiliar, 80 declatrios, 20 defectivo, 80 dicendi, 80 impessoal, 81 intransitivo, 81 irregular, 81 no presente, 20 pronominal, 81 reflexivo, 81 regular, 81 transitivo, 81 Verificao de votao, 66 Veto, 66
Vice-presidncias do Senado e da Cmara, 25 Vigncia da lei, 67 Vrgula, 81 (cargos), 22, 83 Visar, 83 Vista, 118 Vocatio legis, 66 Votao Modalidades de, 57 Qurum de, 61
W
Waiver, 109, 133
Y
Yom Kippur, 134
Z
Zona de livre comrcio, 109 Zona Franca, 109
154

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Agncia Senado e Jornal do Senado

SENADO FEDERAL SECRETARIA DE COMUNICAO SOCIAL

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Acadmico Luiz Viana Filho

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Maioria absoluta 3/5 2/3 1/6 1/10 1/20 1/3 2/5

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