You are on page 1of 18

INSTITUCIÓN EDUCATIVA Y EMPRESA

DOS ORGANIZACIONES HUMANAS DISTINTAS

LUZ YOLANDA SANDOVAL ESTUPIÑÁN

INSTITUCIÓN EDUCATIVA Y EMPRESA
DOS ORGANIZACIONES HUMANAS DISTINTAS

EDICIONES UNIVERSIDAD DE NAVARRA, S.A. PAMPLONA

Consejo Editorial de la Colección CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Directora: Prof. Dra. Aurora Bernal Vocal: Prof. Dra. Concepción Cárceles Secretario: Prof. Dr. José Benigno Freire

Primera edición: Abril 2008 © 2008. Luz Yolanda Sandoval Estupiñán Ediciones Universidad de Navarra, S.A. (EUNSA) Plaza de los Sauces, 1 y 2. 31010 Barañáin (Navarra) - España Teléfono: +34 948 256 850 - Fax: +34 948 256 854 e-mail: info@eunsa.es © 2008. Universidad de La Sabana Campus Universitario del Puente del Común, km. 21. Autopista Norte de Bogotá, D.C. Chía, Cundinamarca (Colombia) Tels. (57-1) 8615555 861 6666 www.unisabana.edu.co publicaciones@ unisabana.edu.co Miembro de la Asociación de Editoriales Universitarias de Colombia (Aseuc) ISBN: 978-84-313-2530-5 Depósito legal: NA 704-2008
Imprime: CARGRAPHICS S.A. Printed in Colombia - Impreso en Colombia

Queda prohibida, salvo excepción prevista en la ley, cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública y transformación, total o parcial, de esta obra sin contar con autorización escrita de los titulares del Copyright. La infracción de los derechos mencionados puede ser constitutiva de delito contra la propiedad intelectual (Artículos 270 y ss. del Código Penal).

ÍNDICE

PRÓLOGO ............................................................................................................ INTRODUCCIÓN ...................................................................................................

9 15

CAPÍTULO I ENFOQUES Y TEORÍAS DE LA ORGANIZACIÓN 1. 1. 1. 2. 1. 1. 1. 3. 4. 1. 1. 1. CONCEPTOS PREVIOS ....................................................................................... 1.1. Organización humana ........................................................................... 1.2. Tipos de organizaciones humanas ........................................................ DESCRIPCIÓN DE ENFOQUES Y TEORÍAS ORGANIZACIONALES ............................ 2.1. Enfoques mecanicistas o de sistema técnico ........................................ 2.2. Enfoques psico-sociológicos u orgánicos............................................. 2.3. Enfoques antropológicos o institucionales ........................................... LA DIMENSIÓN ETICA DE LOS ENFOQUES Y TEORÍAS ORGANIZACIONALES ...... EL ENFOQUE ANTROPOLÓGICO CONFIGURADOR DE LA REALIDAD SOCIAL ......... 4.1. Características de la problemática social actual ................................... 4.2. Análisis de la problematicidad de la sociedad...................................... 4.3. Un referente válido para lograr la consistencia social.......................... 24 24 26 30 30 38 49 69 81 81 90 98

CAPÍTULO II FINALIDAD DE LA ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL Y DE LA ORGANIZACIÓN EDUCATIVA 1. 1. 1. 1. LA ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL ................................................................... 1.1. Finalidades de la organización empresarial.......................................... 1.2. Cambios en la conceptualización ......................................................... 1.3. Una conceptualización desde el enfoque antropológico ...................... 106 106 115 117
7

INSTITUCIÓN EDUCATIVA Y EMPRESA

2. 1. 1. 1. 1.

LA ORGANIZACIÓN EDUCATIVA ....................................................................... 2.1. Naturaleza de la organización educativa .............................................. 2.2. La educación: significado y finalidad................................................... 2.3. Una conceptualización de educación ................................................... 2.4. La finalidad de la organización educativa ...........................................

121 121 122 128 133

CAPÍTULO III LO COMÚN Y LO DIFERENTE ENTRE LA ORGANIZACIÓN EDUCATIVA Y LA EMPRESARIAL 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 2. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. CONVERGENCIAS ............................................................................................ 1.1. Elementos de la organización ............................................................... 1.2. Valores de la organización .................................................................... 1.3. Beneficio económico ............................................................................ 1.4. Supervivencia a largo plazo .................................................................. 1.5. Prestación de servicios.......................................................................... 1.6. Dignificación del trabajo ...................................................................... 1.7. Ámbitos de aprendizaje ........................................................................ DIVERGENCIAS ............................................................................................... 2.1. El propósito o finalidad......................................................................... 2.2. Modo de obtener el beneficio económico ............................................ 2.3. Forma de obtener la supervivencia ....................................................... 2.4. Manera de servir ................................................................................... 2.5. Forma de contribuir a dignificar el trabajo ........................................... 2.6. Cómo llevan a cabo el aprendizaje ....................................................... 2.7. Generación de conocimiento ................................................................ 141 142 143 144 150 151 153 164 174 175 175 177 178 186 187 190

CAPÍTULO IV EL ENFOQUE ANTROPOLÓGICO EN LA ORGANIZACIÓN EDUCATIVA 1. 2. 3. 1. 1. 1. 1. 4. 5. PERTINENCIA .................................................................................................. RADICALES ANTROPOLÓGICOS ........................................................................ EL PRINCIPIO DEL RESULTADO ........................................................................ 3.1. Las escuelas eficaces ............................................................................ 3.2. Desarrollo organizacional ..................................................................... 3.3. El paradigma de la calidad total............................................................ 3.4. Las organizaciones que aprenden ......................................................... EL PRINCIPIO DE LA SOLIDARIDAD ................................................................... EL ETHOS DOCENTE COMO PROFESIÓN ASISTENCIAL ......................................... 205 211 217 219 221 222 224 227 234 253

BIBLIOGRAFÍA .....................................................................................................
8

PRÓLOGO

Puede parecer un tópico, pero es una realidad, que la literatura sobre el Management y Teoría de la Organización es prolija. En algunos casos reiterativa, en otros poco relevante para los problemas actuales con los que se encuentra la Organización. La perspectiva estructuralista y funcionalista domina el pensamiento que hay al respecto. El mérito indudable que encuentro en este libro es justamente pensar la organización desde la centralidad de la persona. Un reto intentado por muchos, pero no con el éxito deseado, ya que la intención, por sí sola, no hace buena a la acción. Me satisface prologar un libro que, además de satisfacer en gran medida las expectativas y demandas de las organizaciones educativas y sus directivos, en lo que se refiere a la fundamentación, se encuadra en uno de los rasgos que distinguen a la Universidad de La Sabana: su enfoque humanista apoyado en la realidad de la concepción cristiana de la persona y de la sociedad. Este libro es expresión de la vitalidad y dinamismo que caracteriza el esfuerzo investigador que la Facultad de Educación de la Universidad de La Sabana lleva a cabo a lo largo de sus veinticinco años de andadura. La universidad y la empresa son instituciones sociales muy importantes, con objetivos diferentes, pero que tienden a converger y que, por tanto, deben complementarse. Cada una puede aprender de la otra: la empresa, aprovechando el liderazgo intelectual de la universidad; y esta, desarrollando una investigación y una enseñanza orientadas a la resolución de problemas prácticos de la actividad humana. Este libro es fruto del trabajo de investigación de varios años de una profesora que ha encontrado en la propuesta del enfoque antropo9

INSTITUCIÓN EDUCATIVA Y EMPRESA

lógico de la organización de Juan Antonio Pérez López un punto de convergencia en sus intereses, y en la Universidad de La Sabana el marco adecuado para desarrollar su trabajo profesional, en la docencia o en la investigación. En un mundo cada vez más globalizado, este libro pone de manifiesto que no solo es posible, sino necesario impulsar el diálogo entre las diversas ciencias y fomentar la interdisciplinariedad. La búsqueda y el compromiso con la verdad han de ser, en la educación y en la ciencia económica y empresarial, el acicate que oriente sus investigaciones. No podemos olvidar que el humanismo cuenta en la organización desde el momento en que esta crea y distribuye valor respetando a la persona. El título del libro, por atrevido que sea, no deja de ser clarificador. Todos los que estamos involucrados en el mundo de la organización somos conscientes de que la importancia de la fundamentación humanística y de la ética es cada vez mayor. Hace unas décadas, la ética se puso de moda por los escándalos. Entonces se enfocó la ética como un medio para resolver conflictos económicos y sociales. Quedó pendiente la verdadera revolución ética: la ética del comportamiento. A menudo este aspecto es ignorado, pero es el más necesario. Mediante sus acciones, aunque sean aparentemente neutras, la persona puede contribuir al bien individual y social en cualquier organización. No se puede relegar la ética a la resolución de dilemas, conflictos o escándalos: hay que incorporarla a las decisiones diarias, a la vida cotidiana. La ética debe llevar a la existencia de organizaciones que favorezcan el bien individual y colectivo, en consonancia con el concepto cristiano de persona, que está en el núcleo del patrimonio de la cultura occidental. El lector no encontrará en este libro un recetario de problemas y soluciones, como nos tienen acostumbrados los diversos manuales que hacen referencia a la organización. Hay algo más, nuevo, novedoso, innovador, creativo. Se trata de examinar a la luz de una concepción integral de la persona las aportaciones y limitaciones de los diferentes enfoques de la organización. Ofrece una visión panorámica que a un directivo de una institución educativa o a un hombre de empresa y a quienes se están formando para serlo les resulta no solo útil, sino imprescindible. El rigor con el que se ha afrontado la investigación se compagina con una claridad y sencillez de exposición que facilitará una lectura que necesariamente tiene que ser intensa y profunda. Confío en que el lector encuentre a lo largo de estas páginas respuestas a cómo tomar decisiones más humanas y, como consecuencia de ello, más económicamente eficientes.
10

PRÓLOGO

La razón de esa confianza estriba en el modo en que la autora enfoca algunas de las cuestiones que están hoy día más candentes: ¿es la organización educativa una organización empresarial más? ¿Hay algo de común entre ellas? Estos y otros interrogantes son abordados con profundidad, desenmascarando lo que hay de cierto y lo que no. Si nos atenemos exclusivamente a la perspectiva empresarial, la respuesta a esos interrogantes parece clara: una organización educativa es una organización empresarial y, como tal, debe regirse por los criterios y paradigmas propios de una empresa. Si lo vemos exclusivamente desde la perspectiva educativa, la respuesta más común es justamente la contraria: una organización educativa no es una organización empresarial y, por consiguiente, no caben los criterios y paradigmas propios de una empresa. En ambos casos siempre hay algo de verdad, pero lo que se sugiere es que hay algo más que esas simples verdades parciales. En este sentido, la tarea que se propone a lo largo del libro se orienta en la línea de lo que Pérez López señaló en un acto académico en la Universidad de Navarra, de España: «lo que hay de valioso en la ciencia actual ha de ser subsumido, como tal caso particular que es, en la nueva ciencia. No olvidemos que el gran error de todas las metodologías en boga es su reduccionismo –las abstracciones incompletas en las que se fundan–, pero que todos los reduccionismos son verdaderos en lo que afirman –de ahí su vigencia práctica– y falsos en lo que niegan. Todo lo que hemos aprendido acerca de los fenómenos empíricos, que es mucho, está clamando por ser correctamente explicado». Esto es, en definitiva, lo que se pretende con la propuesta del enfoque antropológico que se expone como aportación para entender mejor lo que es una organización educativa. Una propuesta que tiene como virtud la de incluir, más que excluir, las diversas perspectivas que se han ido adoptando. Me parece interesante resaltar que el acierto con el que se ha planteado este trabajo, además de la centralidad de la persona, es tener presente que la realidad social es compleja y esa complejidad puede ser comprendida si se entiende en términos de dualidad, que no de dualismo. De este modo, una organización puede aprender de la otra, y viceversa, respetando la finalidad que a cada una le corresponde. El enfoque antropológico aporta un método distinto con el que generalmente se tratan las cuestiones que hacen referencia a la Organización: el método analítico. Ese aporte consiste en darse cuenta de la complejidad de la realidad, de que el hombre es un sistema complejo en el que todo está interconectado e interrelacionado. No tener en cuenta esto lleva a la
11

INSTITUCIÓN EDUCATIVA Y EMPRESA

proliferación de efectos perversos. De este modo, la aportación metodológica del enfoque antropológico consiste, básicamente, en incidir en el método sistémico como el mejor modo de poder abordar la realidad sin por ello desacreditar el método analítico, reconociendo las aportaciones y limitaciones que tiene el análisis en la percepción del dinamismo social. Ahora bien, llevar a cabo una tarea de esta envergadura exige una preparación que no abunda en el ámbito académico y que la autora ha demostrado tenerla con creces. Parafraseando a MacIntyre se precisa a alguien que viva en ambos esquemas conceptuales alternativos, que conozca y sea capaz de hablar el lenguaje de cada uno desde dentro, que haya llegado a ser, por decirlo así, un hablante nativo con dos lenguas primeras, tanto en el ámbito de la teoría de la organización como en el ámbito educativo. Un tercer elemento a resaltar de este trabajo es la perspectiva interdisciplinar que lo preside. Una interdisciplinariedad –sociológica, económica y educativa– que vertebra e imbrica el saber educativo en una organización. Con minuciosidad, se van mostrando las convergencias y las divergencias entre una organización educativa y una organización empresarial, desde la perspectiva que ofrecen ambos saberes. La conveniencia de establecer un diálogo entre las ciencias permite una mejor comprensión de los fenómenos que se estudian, bien sean educativos, económicos, sociales u organizacionales. Y ese carácter interdisciplinar se manifiesta en que el enfoque antropológico no se presenta como un modelo alternativo a los ya existentes. La misma noción de modelo encasilla a la realidad que se trata de comprender. De ahí que, más que modelo, habría que incidir en que se trata de un saber práctico de la realidad. Dicho de otro modo, un hacerse cargo de la realidad, un saber materializar las ideas, y hacer operativos los proyectos. Y, como señalara Alejandro Llano, esto se logra por una especie de conocimiento por connaturalidad, porque el latir del conocimiento vibra con el mismo ritmo que el latir de la realidad. Este entrelazamiento de las ciencias se aprecia de modo nítido en el último capítulo al abordar cómo se engarza el enfoque antropológico con la organización educativa. La propuesta que se presenta del ethos docente es un modo práctico y válido de enfocar la actividad educativa. Este suave aterrizaje sugiere que son muchos otros los aspectos que pueden y deben replantearse en la organización educativa, teniendo presente el enfoque antropológico de la organización. Estos aspectos que se han resaltado, junto a otros muchos de diverso orden conceptual, invitan a augurar una feliz y fecunda vida en la publicación y
12

PRÓLOGO

difusión del presente libro. Y junto a este presagio, cabe también una esperanza que solo veremos cumplida con el paso del tiempo: la calidad de la obra se acredita en su permanencia en el uso de quienes se han formado con él. Pienso que este libro se identifica plenamente con la misión de la Universidad, que no es otra que prestar un servicio a la sociedad, en general, y al mundo de la empresa, en particular, mediante una labor docente de calidad y exigencia, apoyada en una sólida base de investigación sobre los problemas que afectan a los profesionales de la dirección. Me alegra encontrar en este trabajo un principio básico de la tarea investigadora: el principio de que el desarrollo social solo es posible si incluye el perfeccionamiento de todas las dimensiones de la persona. Personalmente, no debe extrañar una obra madura en una Facultad de Educación que cumple veinticinco años. La Universidad de La Sabana viene formando prestigiosos académicos y profesionales que manifiestan sus frutos en obras como estas. Gozosa debe estar la autora y gozosa ha de estar la Universidad de La Sabana por ver hecho realidad ese objetivo fundamental de la Universidad, que es la capacidad de servicio a la sociedad, a través de quienes se forman en sus aulas. ALFREDO RODRÍGUEZ SEDANO Dr. Filosofía PhD Business Administration Departamento de Educación Universidad de Navarra

13

INTRODUCCIÓN

El propósito de este libro es compartir un saber adquirido, fruto de un trabajo riguroso desarrollado durante cinco años de formación doctoral. El momento que vivimos exige una reflexión seria, un esfuerzo por profundizar en los conceptos y una decisión firme de no dejarse contagiar, acríticamente, por las modas. Los planteamientos aquí expuestos permiten contribuir a la reflexión de lo que hasta ahora se ha conceptualizado en torno a la organización educativa y dejar sentados los fundamentos para repensar la institución educativa desde un enfoque antropológico de la organización y de la educación. El interés sobre el tema surge de la reflexión, fruto de la formación profesional, de la experiencia adquirida como directivo de instituciones educativas, y docente investigadora universitaria, en la formación de directivos; a través de lo que he podido analizar las siguientes situaciones: existe la necesidad de generar un cuerpo teórico autónomo o un saber específico de la organización educativa reflexionado y pensado desde la acción educativa. En los últimos años se ha generalizado, en Colombia y en otros países, la idea de que las organizaciones educativas deben funcionar como empresas y los directores tener un perfil de empresarios 1 para que estas sean competitivas, productivas, eficaces, eficientes, y logren sobrevivir en el tiempo. Las organizaciones educativas, universidades y colegios de hoy día se están interesando más por ser empresas y se olvidan o descuidan la finalidad
1. El dominio del saber educativo y pedagógico como requisito de formación o experiencia ya no se privilegia ni se exige para seleccionar los directivos de las instituciones educativas, de hoy en día.

15

INSTITUCIÓN EDUCATIVA Y EMPRESA

educativa, su función específica. Existe un interés más centrado en el beneficio económico y en impulsar estrategias para lograr este propósito en corto plazo que en la persona y en los objetivos de largo plazo. En las instituciones educativas se le está dando más primacía a lo primero y se está desplazando y perdiendo el interés por lo segundo. Parece que la ética dificultara la eficacia, y que únicamente la racionalidad instrumental y la técnica fueran suficientes para una buena gestión. En el diseño e implementación de los programas de formación de directivos es marcada la tendencia al desarrollo de habilidades técnicas y sociopolíticas. A la formación humanística que contribuye a una gestión ética y garantiza directivos y gerentes virtuosos no se les da mucha relevancia. Los directivos de las organizaciones educativas y empresariales demandan de las instituciones que se dedican a su formación una mayor capacitación en el manejo de estrategias y herramientas de carácter técnico y financiero que les permita lograr eficiencia y eficacia en corto tiempo. La mayoría de las aplicaciones a la organización educativa provienen de la organización empresarial y se han realizado más desde un razonamiento teórico y técnico que desde un razonamiento práctico. Existe una tendencia a evaluar la gestión escolar y universitaria a partir de criterios de excelencia de las empresas. Las instituciones educativas se están interesando más por producir que por formar, desvirtuando su naturaleza educativa al orientar su quehacer solamente por resultados. La tendencia al reconocimiento social y a la acreditación de las instituciones educativas centrado en lo tangible, en lo objetivable, póiesis, está marcando una orientación exclusiva por los resultados externos olvidándose de los resultados internos, o intangibles, praxis. Existe una tensión permanente en las instituciones educativas entre lo pedagógico y/o lo administrativo, el ideario y/o la supervivencia, la formación y/o los rendimientos. En muchas ocasiones se sacrifica el ideario por la supervivencia, los fines por los medios, la academia por el mercado 2. Ante estos hechos surgen algunas preguntas: ¿es lo mismo una organización educativa que una organización empresarial?; ¿la finalidad educativa y la
2. En la vida universitaria he escuchado muchas veces, ese concepto no vende «mercado». No se permite plantear la necesidad auténtica, todo se mira desde la demanda. Redimensionar un concepto, un planteamiento, aunque sea verdadero, no es permitido si no es atractivo, «rentable». Termina ganando lo que diga el mercado «eficacia, beneficio económico» y sacrificandose lo que diga la academia. Por esta razón, el perfil que se busca en los Decanos es administrativo, para manejar el negocio (empresarios), y no académico (autoridades con un dominio disciplinar).

16

INTRODUCCIÓN

finalidad empresarial son una misma?; ¿qué es lo común y lo diferente entre estos dos tipos de organizaciones?; ¿es necesario que la organización educativa funcione como una empresa para que sea exitosa?; ¿son los beneficios económicos el propósito que caracteriza a la empresa y lo que garantiza su supervivencia?; ¿le conviene a la institución educativa seguir extrapolando los modelos de gestión empresarial para evaluar la calidad y para cumplir su finalidad educativa?; ¿por qué las instituciones educativas están más preocupadas por buscar modelos que les permitan ser productivas y autosuficientes que aquellos que aseguren el éxito en su misión de educar?; ¿es posible armonizar lo pedagógico (ideario) y lo administrativo (beneficios y rendimientos) en las instituciones educativas? Estos planteamientos fueron los puntos de partida y las motivaciones que llevaron a realizar esta investigación y a comprender que en el trasfondo de estos interrogantes y situaciones a las que se enfrentan las organizaciones en general, y muy especialmente, las organizaciones educativas, se encuentra una forma de concebir la gestión de las instituciones educativas impregnada por la influencia de modelos y paradigmas provenientes del ámbito anglosajón, los cuales han penetrado en estas organizaciones dejándose contagiar en forma acrítica por teorías que buscan más la eficacia y la eficiencia, en donde el carácter personal y la finalidad educativa se ha ido perdiendo. En virtud de las inquietudes expuestas, y teniendo en cuenta que las instituciones educativas son organizaciones humanas, me pareció pertinente abordar, en una primera instancia, las teorías y enfoques organizacionales, para comprender que la organización educativa es una organización que participa de las características comunes propias de toda organización y que su propósito específico o finalidad específica difiere de lo que se entiende por organización empresarial. La organización viene a ser el continente o marco común de cualquier organización, mientras que el contenido de ese continente es lo que permite abordar las diferencias de cualquier otro tipo de organización. De la revisión sobre las diferentes teorías y modelos que se han planteado para explicar el funcionamiento de las organizaciones humanas y la acción directiva –que se remontan a los inicios del siglo XX y recogen las últimas tendencias–, se encontró que a pesar de su aparente diversidad, responden en el fondo a tres paradigmas o enfoques distintos: enfoque mecanicista (o de sistema técnico), enfoque psico-sociológico (también llamado orgánico o biológico) y el enfoque antropológico (conocido como institucional o humanista). Las diferencias entre esos tres paradigmas se encuentran en el distinto enfoque
17