182-Demo-Eleitoral Aula Demonstrativa 00 Direito Eleitoral Introducao Recursos CF Re SP

Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista.
Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00
AULA 00: Introduo ao direito eleitoral e aspectos do Cdigo Eleitoral
SUMRIO
1. APRESENTAO 2. CRONOGRAMA 3. INTRODUO AO DIREITO ELEITORAL 3.1. CONCEITO DE DIREITO ELEITORAL 3.2. FONTES DO DIREITO ELEITORAL 3.2.1. PRINCPIO DA ANUALIDADE 4. DIREITOS POLTICOS: SUFRGIO, VOTO E ESCRUTNIO 5. ELEGIBILIDADE (INTRODUO AO CDIGO ELEITORAL) 6. DISPOSIES PRELIMINARES DOS RECURSOS 7. RESUMO DA AULA 8. QUESTES COMENTADAS 9. REFERNCIAS
PGINA
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1. Apresentao
Bem vindos ao curso de Direito Eleitoral, preparatrio para o concurso de Analista Judicirio rea Judiciria e Administrativa do Tribunal Regional Eleitoral do Estado de So Paulo. O concurso do TRE-SP j teve o seu edital publicado. A data provvel para a realizao da prova dia 18.03.2012.
Prof. Daniel Mesquita
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Repare bem: o contedo do edital do TRE-SP para Analista Judicirio rea Administrativa muito parecido com o de Analista Judicirio rea Judiciria. ASSIM, ESSE CURSO VALER PARA ANALISTA, REA ADMINISTRATIVA E REA JUDICIRIA DO TRE-SP. A prova ser produzida e aplicada pela Fundao Carlos Chagas FCC. Sero questes de mltipla escolha, com cinco alternativas em cada questo. Apenas uma estar correta. Para o cargo de Analista Judicirio, haver tambm uma redao. Direito eleitoral est dentro dos conhecimentos especficos, por isso, uma matria que ter peso 3, enquanto as de conhecimento bsico tero peso 1. Alm disso, sero 20 questes de conhecimentos bsicos e 40 questes de conhecimentos especficos. Por isso, ESTUDE DIREITO ELEITORAL, pois a matria mais importante do concurso, seja porque voc est tentando entrar num tribunal que respira essa matria, seja porque ela tem o triplo do peso de uma matria dos conhecimentos bsicos. Uma coisa que voc no pode deixar sair de sua mente o nmero de vagas em aberto. Para o cargo de Analista Judicirio rea Administrativa esto previstas 6 vagas e para a rea Judiciria 32 vagas. Esse nmero, a primeira vista, pode no parecer to significativo, contudo, nos concursos para os cargos de tcnico e analista do Ministrio Pblico e de Tribunais, a rotatividade muito grande. No difcil algum ser aprovado numa posio distante do nmero de vagas e ser chamado a ocupar o cargo no prazo de validade do concurso. Por isso, conte com o cadastro de reserva, que deve ser grande! E outra grande notcia do edital: o concurso vale por dois anos, podendo ser prorrogado por mais dois, ou seja, voc ter quatro anos para ser aproveitado nos quadros do TRE-SP! Isso quer dizer que: SE VOC ESTUDAR, VOC VAI PASSAR E SE VOC PASSAR, VOC VAI SER CHAMADO!
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 MAS A PRINCIPAL NOTCIA, OBJETO PRIMEIRO DE SEU INTERESSE A REMUNERAO. Atualmente, para o cargo de analista, a remunerao de R$ 6.611,39. Contudo, esto tramitando no Congresso Nacional dois projetos de lei que preveem remunerao inicial de R$ 10.200,00 e final de R$ 16.300,00 para Analista! Isso mesmo! muito provvel que quando voc for convocado para tomar posse o seu salrio j seja de mais de 10 mil reais!!! Tudo indica, tambm, que a questo discursiva seja afeta a uma das matrias dos conhecimentos especficos. Ento, meu caro amigo concursando, voc vai focar mais seus estudos nos conhecimentos gerais ou nos especficos? claro que nos conhecimentos especficos! Para chegar at a sua aprovao, voc vai contar com a minha ajuda, todos os dias na semana, dia e noite, se preciso for. Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das pedras pra voc, mas lembre-se de que eu j estive a, onde voc est agora. Pra voc me conhecer melhor, vou falar um pouco de mim. Meu nome Daniel Mesquita, sou formado em Direito pela Universidade de Braslia (UnB) e ps-graduado em direito pblico. A minha vida no mundo dos concursos teve incio em 2005, quando me preparei para o concurso de tcnico administrativo rea judiciria do Superior Tribunal de Justia. J nesse concurso, obtive xito e trabalhei por dois anos no Tribunal, na assessoria de Ministro da 1 Turma. Em seguida, passei para o concurso de analista do Tribunal Superior Eleitoral (CESPE/UnB), na quarta colocao. Nessa Corte, fui lotado na Corregedoria Geral e, em seguida, na assessoria de um dos Ministros que compem o TSE.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Uma das muitas vantagens de se trabalhar em um tribunal como o TSE que voc consegue organizar seu tempo para continuar estudando cerca de 6 horas por dia. A partir da, meu estudo foi focado para as provas de advogado pblico (AGU, procuradorias estaduais, defensorias pblicas etc.), pois sempre tive como objetivo a carreira de Procurador de Estado ou do Distrito Federal. Nem tudo na vida so louros. Nessa fase obtive muitas derrotas e reprovaes nos concursos. Desanimei por algumas vezes, mas continuei firme em meu objetivo, pois s no passa em concurso quem pra de estudar! E essa atitude rendeu frutos, logo fui aprovado no concurso de Procurador Federal AGU. Continuei estudando, pois ainda faltava mais um degrau: Procuradoria de Estado ou do Distrito Federal. Foi ento que todo o suor, dedicao, disciplina, renncia e privaes deram o resultado esperado, logrei aprovao no concurso de Procurador do Distrito Federal. Tomei posse em 2009 e exero essa funo at hoje. Atualmente sou Presidente da Associao dos Procuradores do DF. No posso deixar de mencionar tambm a minha experincia como membro de bancas de concursos pblicos. A participao na elaborao de diversas provas de concursos, inclusive para tribunais, me fez perceber o nvel de cobrana do contedo nas provas, as matrias mais recorrentes e os erros mais comuns dos candidatos. Espero que a minha experincia possa ajud-lo no estudo do direito eleitoral, voltado para a aprovao no concurso de Analista do TRE-SP. Vamos tomar cuidado com os erros mais comuns, aprofundar nos contedos mais recorrentes e dar a matria na medida certa, assim como um bom mdico prescreve um medicamento. Para que esse medicamento seja suficiente, ele deve atacar todos os sintomas e, ao mesmo tempo, deve ser eficiente contra o foco da doena.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Isso quer dizer que no podemos deixar nenhum ponto do edital para trs, mas devemos focar nas matrias mais recorrentes nos concursos para tribunais eleitorais. Reforo: o direito eleitoral a disciplina fundamental para o concurso do TRE-SP. Se as matrias do conhecimento especfico tem peso 3 e o direito eleitoral a matria mais importante desse grupo, voc deve devorar o material de estudo do direito eleitoral. por isso que voc est aqui agora! Num concurso com tantos inscritos, voc no pode perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para voc vencer essa batalha o planejamento.
2. Cronograma
Nesse curso, sero abordados teorias e exerccios da FCC. Somente quando os exerccios dessa instituio no forem suficientes que sero abordados exerccios de outras bancas. Nesse curso sero ministradas 7 aulas de direito eleitoral, uma a cada semana, cada uma com os seguintes temas: Vamos ao cronograma: Aula 00 (Aula Demonstrativa): Introduo ao direito eleitoral: conceito e fontes. Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737/65 e alteraes): introduo (Alistamento) e recursos (disposies preliminares). Aula 01 15.12: rgos da Justia Eleitoral. TSE, Tribunais Regionais Eleitorais, juzes eleitorais, juntas eleitorais: composio, competncias e atribuies. Aula 02 22.12: Alistamento eleitoral: Resoluo TSE n 21.538/2003; atos e efeitos da inscrio; transferncia e encerramento; cancelamento e excluso do eleitor; reviso eleitoral. Domiclio eleitoral.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Aula 03 29.12: Lei de Inelegibilidade anlise dos arts. 2, 3, 15 a 22, 24 e 25. Aula 04 05.01: Lei dos Partidos Polticos (Lei n 9.096/1995 e alteraes posteriores): Disposies preliminares; Da organizao e funcionamento dos partidos polticos (Da criao e do registro dos partidos polticos; Da filiao partidria; Da fuso, incorporao e extino dos partidos polticos); Das finanas e contabilidade dos partidos (Da prestao de contas); Do acesso gratuito ao rdio e televiso. Aula 05 12.01: Lei das Eleies (Lei n 9.504/1997 e alteraes posteriores): Disposies gerais; Das coligaes; Das convenes para a escolha de candidatos; Do registro de candidatos; Da arrecadao e da aplicao de recursos nas campanhas eleitorais; Da prestao de contas; Aula 06 19.01: Da propaganda eleitoral em geral; Da propaganda eleitoral na imprensa; Da propaganda eleitoral no rdio e na televiso; Do direito de resposta; Do sistema eletrnico de votao e da totalizao dos votos; Das condutas vedadas aos agentes pblicos em campanhas eleitorais; Disposies finais. Lei n 6.091/1974 e alteraes posteriores. Importante deixar claro que em todas as aulas haver um mnimo de 10 questes comentadas de concursos anteriores. Alm disso, buscarei usar muitos recursos visuais para que a apreenso do contedo venha mais facilmente. Para reforar a aprendizagem, resumirei o contedo apresentado ao final de cada aula e apresentarei as questes mencionadas ao longo da aula em tpico separado, para que voc possa resolv-las na vspera da prova. Todos esses instrumentos voc ter a sua disposio para encarar a batalha. Vamos a luta!
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3. Introduo ao direito eleitoral

O estudo do direito eleitoral se torna interessante quando olhamos para esse ramo do direito como o principal instrumento para colocar a democracia em prtica. Se o Brasil se prope a ser uma Repblica de regime democrtico, o seu direito eleitoral deve ser estruturado de forma a propiciar a participao do povo na tomada das decises do Estado. Mas no s, essa participao deve ser promovida por meio de um sistema que proporcione captar os verdadeiros anseios da populao. De nada adiantaria um regime dito democrtico se o direito eleitoral propiciasse o voto apenas de uma minoria, ou se as regras autorizassem que o detentor do poder econmico manipulasse a manifestao popular, ou ainda que permitisse fraudes nas urnas. Pois bem, mas o que seria a democracia? A origem etimolgica da palavra j nos d uma boa noo:
Demo cracia
demos (povo) + kratos (poder).
Democracia no outra coisa seno o regime poltico em que o poder exercido pelo povo, o povo quem governa para o prprio povo. A sociedade livre para decidir, fazendo com que o Estado seja guiado pela soberania popular. A Constituio de 1988 expressa ao afirmar que a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em um Estado Democrtico de Direito e que todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Isso quer dizer que o Brasil tem: como forma de governo a repblica; como forma de estado o federalismo;
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 como sistema de governo o presidencialismo; e como regime poltico a democracia.
Entremos agora na anlise de nossa Constituio, a regra mxima de nossa Repblica. Destaco, inicialmente, o seu art. 1. Por ser de vital importncia para o estudo de todo o direito eleitoral, deve o concursando ter sempre em mente esse dispositivo constitucional:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: II - a cidadania; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Como se v, a cidadania e o pluralismo poltico so princpios fundamentais da Repblica do Brasil. Ambos os conceitos esto diretamente ligados ao exerccio da democracia e ao direito eleitoral. Na definio de Jos Afonso da Silva, cidadania a denominao que se d aos que participam da vida poltica do Estado, ativa (votando) ou passivamente (sendo votado). Esses direitos, como veremos abaixo, so adquiridos mediante o alistamento eleitoral. O pluralismo poltico, por sua vez, consiste na existncia de diversos grupos em que cada um detentor de uma parcela de poder, de modo que no h grupo inteiramente soberano e no h grupo que ser anulado. E qual seria a distino entre pluralismo poltico e pluralidade partidria? Pluralidade partidria ou pluripartidarismo, como veremos abaixo, a possibilidade de constituio de diversos partidos polticos. A noo de pluralismo poltico mais ampla do que a de pluralidade partidria, pois h numa sociedade diversas fontes de poder que no se limitam ao mbito polticopartidrio. Entretanto, o pluripartidarismo e o respeito s
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 minorias, ambos consagrados na Constituio, decorrem do pluralismo poltico. O ltimo e o mais importante aspecto do art. 1 da Constituio que o aluno deve levar pra prova a caracterizao do Brasil como um regime democrtico semidireto. Mas o que seria uma democracia semidireta (ou plebiscitria)? A democracia pode ser classificada em direta, indireta e semidireta, vejamos as distines: Democracia Direta Indireta Semidireta ou Plebiscitria Os cidados participam Os diretamente decises No h mandato. do outorga cidados elegem A vontade do ora povo por de ora
das representantes Estado. manifestarem decises Outorga mandato.
para (soberania popular) se os exterioriza,
de interesses do povo nas meio polticas. representantes, de um diretamente.
Brasil
democracia semidireta ou plebiscitria
Num primeiro momento, fcil visualizar que, normalmente, exercemos a democracia indireta, pois sempre votamos em representantes que ocuparo os cargos polticos e manifestaro suas decises atendendo, supostamente, aos anseios de seu eleitorado. Assim, o exerccio da democracia indireta se manifesta pelo voto em uma eleio. Mas e a democracia direta, quando a exercemos? A Constituio prev 3 hipteses em que o cidado brasileiro exerce a democracia direta: o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular. Vamos aos conceitos.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Plebiscito: formulao de consulta prvia ao cidado para decidir sobre determinado assunto de forma objetiva: sim ou no (art. 2, 1, da Lei n 9.709/98). Exemplos de plebiscitos ocorridos na histria mais recente do Brasil so: deliberao prvia sobre adoo do regime de governo (monarquia, parlamentarismo ou repblica) e do sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) e deliberao prvia sobre a criao de novos municpios (determinao do art. 18, 4, da Constituio). Referendo: formulao de consulta com posterioridade a ato legislativo ou administrativo, cumprindo ao povo a respectiva ratificao ou rejeio (art. 2, 2, da Lei n 9.709/98). Exemplo de referendo ocorrido na histria recente do Brasil foi o da aprovao da proibio do comrcio de armas de fogo inserida no Estatuto do Desarmamento (art. 35 da Lei n 10.826/03). Naquela oportunidade, a proibio j havia sido inserida na lei, mas esta condicionou a eficcia do dispositivo aprovao popular. Iniciativa popular: possibilidade de um grupo de cidados apresentar projetos de lei diretamente ao Poder Legislativo. Em regra, a iniciativa de proposio de leis federais conferida aos deputados e senadores, comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e ao Procurador-Geral da Repblica (art. 61, caput, da Constituio). Aos cidados possvel a iniciativa de lei, desde que o projeto de lei seja subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles (art. 61, 2, da Constituio). Com essas assinaturas, o projeto deve ser apresentado Cmara dos Deputados. As trs hipteses esto reguladas pela Lei n 9.709/98. Com isso, temos:
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Participao indireta do Cidado nas decises Do Estado
Voto nas eleies
Plebiscito: sistema de municpios)
consulta governo
prvia e
(Ex.:
regime de
criao
novos
Referendo: consulta posterior edio de um Participao do Cidado direta nas ato ou uma lei (Ex.: estatuto do desarmamento) Iniciativa popular: projeto de lei Cmara subscrito por 1% do eleitorado, distribudo em ao menos 5 Estados, com no menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles. No podemos deixar de falar, por fim, que a ao popular considerada pela doutrina como uma forma de exerccio do poder poltico de forma direta, pois qualquer cidado pode questionar na justia a legalidade de um ato administrativo.
decises Do Estado
Questes concurso
de
1. Prova: FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico O ideal preconizado na Constituio Federal de 1988 o de instituir um Estado Democrtico de Direito, cujo ponto de equilbrio so os direitos fundamentais, que tambm limitam o poder estatal. Vrios de seus dispositivos indicam o cidado como um dos maiores protagonistas na tomada de decises relevantes para o Pas, por isso ela tambm denominada de Constituio Cidad. Na prtica, porm, a participao popular ainda incipiente, tanto que poucas so as leis de iniciativa popular. De acordo com tais aspectos, correto afirmar que a) a Constituio Federal contempla um modelo de democracia participativa, tambm denominada semidireta. b) a participao popular exercida atravs do sufrgio universal, garantido a todos, sem exceo, bem como por meio do referendo.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 c) todo o poder emana do povo, que o exerce sempre por meio de representantes eleitos pelo voto secreto. d) a iniciativa popular propriamente dita consiste, no mbito federal, na apresentao de projeto de lei ao Congresso Nacional, subscrito por 1% do eleitorado nacional, distribudo por pelo menos dez EstadosFederados, com no menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles. e) a competncia para autorizar referendo e convocar plebiscito privativa do Congresso Nacional e materializada por meio de resoluo. 2. FCC ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA TRE AM 2009. Constitui meio de exerccio da soberania popular, previsto na Constituio Federal, dentre outros, (A) a lei delegada. (B) o plebiscito. (C) a resoluo. (D) a medida provisria. (E) a lei ordinria. 3. FCC - 2009 - TRE-PI - Analista Judicirio - Tecnologia da Informao - Anlise de Sistemas Com relao aos Direitos Polticos, a soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I. plebiscito. II. referendo. III. prvia aprovao do Ministrio Pblico. IV. prvia aprovao do Poder Judicirio. Est correto o que se afirma APENAS em a) I e II. b) I, II e III. c) I, II e IV. d) II e III. e) III e IV. Fcil perceber, que o gabarito da primeira questo o item A, pois o Brasil uma democracia semidireta, o da segunda questo o item B e o da terceira o item A. Pois bem, at aqui procurei situar voc no contexto constitucional em que se insere o direito eleitoral. No h como falar de direito eleitoral sem antes falar de democracia.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Feito isso, vamos entrar no mundo do direito eleitoral propriamente dito!
3.1.
Conceito de direito eleitoral
Mas, afinal, o que direito eleitoral? Direito eleitoral o ramo do direito pblico que trata das eleies em todas as suas fases, at a diplomao dos eleitos, e dos institutos relacionados aos direitos polticos (Joel Jos Cndido). O direito eleitoral instrumentaliza a participao popular na vida do Estado, ou seja, disciplina dos meios necessrios ao exerccio da soberania popular (Pimenta Bueno). um ramo do direito autnomo, pois possui princpio e regras prprias. Competncia privativa para legislar sobre o direito eleitoral da Unio (art. 22, I, da CF).
3.2.
Fontes do direito eleitoral
Tratando agora das fontes do direito eleitoral (= de onde surgem as regras eleitorais), tem-se que as fontes primrias so: Constituio, Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737/65), Lei Orgnica dos Partidos Polticos (Lei n 9.096/95), Lei das Inelegibilidades (Lei Complementar n 64/90) e Lei das Eleies (Lei n 9.504/97). Alm da Constituio, das leis complementares e das leis ordinrias, o direito eleitoral sofre grande influncia das Resolues do TSE. Conforme veremos na prxima aula, o TSE no um tribunal que se preocupa apenas em julgar processos judiciais. Alm dessa funo jurisdicional em matria eleitoral, o Tribunal Superior Eleitoral tem a atribuio de administrar as eleies em todo o pais. Desse modo, o Tribunal tem um carter ambivalente, funciona como rgo jurisdicional e rgo de administrao.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Em sua funo administrativa, o TSE tem o poder de regulamentar a lei eleitoral (art. 1, pargrafo nico, do Cdigo Eleitoral, e art. 105 da Lei n 9.504/97)), de modo que ela seja aplicada uniformemente em todo o pas, seja nas eleies estaduais, seja nas municipais, para os cargos do Executivo e do Legislativo. Esse poder regulamentar exercido por meio da edio de Resolues, que acabam por ser importantes fontes do direito eleitoral. Por fim, assim como todo ramo do direito recheado de princpios informadores, o direito eleitoral no diferente. Apesar do edital regulador do certame no ter sido expresso nesse sentido, sempre bom observar os princpios que tm origem em disposies constitucionais e que j foram objeto de cobrana em outras provas.
3.2.1. Princpio da anualidade

SUPER IMPORTANTE!!! O princpio que esteve na pauta do dia da ltima eleio geral e, por isso, tem enormes chances de cair no seu concurso, especialmente na questo subjetiva o princpio da anualidade. Por isso, olho aberto! O princpio da anualidade decorre do art. 16 da Constituio:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
Como se v, para que uma lei que altere o processo eleitoral (alistamento, votao, apurao e diplomao) se aplique prxima eleio, ela deve ser editada h mais de um ano da data da realizao da eleio. Ou seja, a lei editada, entra em vigor, mas s ser aplicada a prxima eleio se a sua edio ocorreu h mais de um ano da mesma. A partir desse princpio, vrios questionamentos j foram formulados perante o TSE e o STF e vrias concluses j foram tomadas. Dentre elas, destacamos as quatro mais importantes. A primeira delas que as resolues do TSE, por representarem normas que no inovam no ordenamento jurdico (no criam direitos),
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 mas apenas esclarecem como se deve aplicar corretamente as leis j editadas, no se submetem ao princpio da anualidade (ADI 3345 e ADI 3365). A segunda concluso dos tribunais com relao ao princpio da anualidade a de que as emendas constitucionais que alterem o processo eleitoral somente podem ser aplicadas as prximas eleies se promulgadas h mais de um ano de sua realizao, ou seja, as emendas constitucionais tambm se submetem ao princpio da anualidade. Isso foi o que decidiu o STF ao analisar a aplicabilidade da EC n 52/06, que desvinculou as coligaes para candidaturas em nvel nacional, estadual, distrital ou municipal, colocando fim a verticalizao das coligaes (ADI 3685). A terceira concluso a de que a lei complementar que trata de novas hipteses de inelegibilidade deve respeitar o princpio da anualidade, uma vez que o processo eleitoral tem uma fase pr-eleitoral, a qual se inicia com a escolha e a apresentao de candidaturas pelos partidos polticos. IMPORTANTSSIMO!!! OLHO ABERTO, MEU AMIGO! Ao analisar a aplicabilidade imediata da LC n 135/2010 (Lei da Ficha Limpa) s eleies de 2010, o STF considerou que as novas hipteses de inelegibilidade influenciam nas escolhas dos partidos polticos, provocam surpresas no ano eleitoral e limitam direitos do cidado-eleitor, do cidado-candidato e dos partidos polticos. Desse modo, concluiu a Suprema Corte que a lei no poderia ser aplicada s eleies de 2010 (ano da edio da lei), pois afeta a igualdade de chances na competio eleitoral, com conseqncias diretas sobre a participao eleitoral das minorias (RE 633703). A quarta e ltima concluso a de que a emenda constitucional que aumenta a composio de todas as Cmaras Municipais no pode ser aplicada para o processo eleitoral que j havia se encerrado quando da promulgao da emenda.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Essa foi a concluso adotada pelo Supremo Tribunal Federal ao vedar a aplicao retroativa da EC 58/2009 para as eleies j encerradas do ano de 2008. O Tribunal verificou que a alterao da composio das cmaras de vereadores aps o resultado final da eleio e a diplomao dos eleitos significaria violao ao devido processo eleitoral e segurana jurdica (ADI 4307). Todas as informaes apresentadas acerca do princpio da anualidade podem ser resumidas no seguinte quadro: Princpio da Anualidade Situao
As resolues do TSE, por representarem normas que no inovam no ordenamento jurdico, mas apenas informam a correta aplicao das leis j editadas, se submetem ao princpio da anualidade? A EC n 52/06 foi editada no ano da eleio para coligaes candidaturas em desvincular as para nvel As emendas constitucionais se submetem ao princpio da anualidade. STF: ADI 3685
Concluso
No
Deciso
STF: ADI 3345 e ADI 3365
nacional, estadual, distrital ou municipal, colocando fim a verticalizao das coligaes. A LC n 135/2010 (Lei da Ficha 2010? A EC 58/2009, que amplia o nmero nas de vereadores cmaras No STF: ADI 4307 Limpa) s pode ser de aplicada eleies No STF: RE 633703
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municipais, aplicada pode eleio ser j
encerrada em 2008?
Muitos outros princpios sero apontados ao longo das aulas, mas o princpio da anualidade, meu caro aluno, devido a sua enorme importncia e GRANDE POSSIBILIDADE DE CAIR NO SEU CONCURSO, deve entrar j na sua memria e no sair pelo menos at o dia da prova!
4. Direitos polticos: sufrgio, voto e escrutnio

Antes de ingressarmos no estudo da nacionalidade, da elegibilidade e dos partidos polticos, vamos tratar de algumas questes relativas aos direitos polticos que sempre so cobradas em concursos pblicos. Os direitos polticos so direitos pblicos subjetivos que surgem do poder de participao direta ou indireta do povo na coisa pblica, seja votando, sendo votado ou, to somente, fiscalizando os atos do gestor pblico (Antnio Carlos Mendes). Os direitos polticos podem ser analisados sob a tica daquele que confere o voto (o real titular do poder) e sob a tica daquele que recebe o voto (o que receber o mandato). No primeiro caso, o do eleitor, tratamos dos direitos polticos ativos (capacidade eleitoral ativa). No segundo caso, tratamos dos direitos polticos passivos (capacidade eleitoral passiva). O direito poltico ativo por excelncia o sufrgio, manifestado atravs do voto. Por falar nisso, qual seria a diferena entre sufrgio, voto e escrutnio? O sufrgio o direito pblico e subjetivo de participar ativamente dos destinos polticos da nao; o voto nada mais do que o exerccio
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 concreto do direito de sufrgio e o escrutnio consiste no modo do exerccio do sufrgio (Roberto Moreira de Almeida) Assim, temos: Sufrgio Voto Escrutnio o direito de participar; exerccio concreto do direito; como o direito exercido.
Pela leitura da Constituio, o Brasil adota o sufrgio universal, o voto direto e igual e o escrutnio secreto. Vejamos:
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
Sufrgio universal quer dizer que a Constituio no admite restries dos direitos polticos relacionadas a fortuna ou capacidade intelectual (Marcos Ramayana). Apesar disso, a prpria Constituio impe que os inalistveis e os absolutamente incapazes no desfrutam do sufrgio veremos cada uma dessas situaes mais abaixo. Se opem ao sufrgio universal e, por isso, no so adotados no Brasil o: sufrgio capacitrio possibilita a participao se a pessoa tem determinado grau de instruo; e sufrgio censitrio a participao facultada apenas queles que possuem certa fortuna. Voto direto se traduz no fato de que a vontade do cidado manifestada diretamente Apesar do por ele e no direto, por no intermedirios Brasil, a ou representantes. CUIDADO: voto ser prpria Constituio de 1988 prev uma exceo em que possvel a eleio indireta: se ocorrer a vacncia (retirada, sada dos cargos) do Presidente e do Vice bem como do prefeito e do seu vice e do governador e do seu vice nos dois ltimos anos do governo, a eleio para ambos os cargos
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 ser feita de forma indireta pelos membros do Poder Legislativo (art. 81, 1, da Constituio), ou seja, sero os deputados e os senadores quem elegero o Presidente e o Vice nessa situao e no os cidados. Voto igual quer dizer que o voto tem valor igual para todos os eleitores. Nenhuma espcie, categoria ou tipo de eleitor tem voto com peso maior do que o outro. O voto da atual Presidenta da Repblica nas urnas tem o mesmo valor do que aquele dado pelo mais annimo dos cidados. Se o Papa fosse brasileiro e viesse votar em uma eleio no Brasil, o voto dele tambm seria igual ao da Presidenta e ao do eleitor annimo. Essa caracterstica do voto foi implementada nas democracias modernas a partir da independncia americana, momento histrico em que se perpetuou a mxima: One man, one vote (traduo literal: um homem, um voto). Em democracias anteriores, era comum o voto mltiplo, plural ou familiar. Se opem ao voto igual e, portanto, no so adotados no Brasil o: voto mltiplo consiste na possibilidade de um eleitor votar uma vez em cada circunscrio eleitoral; voto plural a possibilidade de um eleitor votar mais de uma vez numa mesma circunscrio eleitoral; voto familiar o pai de famlia o nico com capacidade eleitoral e, por isso, poderia votar vrias vezes, de acordo com o nmero de membros de sua famlia. Escrutnio secreto quer dizer que, no momento da emisso do voto, o eleitor se recolhe em cabina isolada e indevasvel, e deposita seu voto em cdula oficial em uma urna que assegura a inviolabilidade do sufrgio. CUIDADO! Fao a voc a seguinte pergunta: Se todas essas caractersticas (sufrgio universal, voto direto e igual e escrutnio secreto) decorrem da Constituio, elas podem ser suprimidas pelo Congresso Nacional por meio de uma emenda Constituio?
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Dentre os aspectos dos direitos polticos ora relacionados, a Constituio no admite que o Congresso Nacional delibere proposta de emenda constitucional que venha abolir o voto direto, secreto, universal e peridico. Isso quer dizer que so imutveis (ou ptreas) os dispositivos (ou clusulas) da Constituio que determinam o voto direto, secreto, universal e peridico. Numa linguagem mais tcnica, so clusulas ptreas as que prevem o voto direto, secreto, universal e peridico. Assim, mesmo que o Congresso Nacional queira, pela atual Constituio em vigor, no ser possvel instituir no Brasil o sufrgio censitrio ou o capacitrio, o voto indireto (salvo na hiptese j prevista na Constituio), o voto aberto ou o voto sem uma periodicidade definida (o voto sem periodicidade o mesmo que admitir a existncia de um sistema totalitrio, em que o poder tem origem na autoridade mxima do pas e no no povo). Esse o dispositivo da Constiituio que regula essa situao.
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
MUITO CUIDADO! O alistamento e o voto, no Brasil, so obrigatrios para os maiores de 18 anos e facultativos para os analfabetos, os maiores de setenta anos e os maiores de 16 e menores de 18 anos, considerando a data das eleies (art. 14, 1, da Constituio). Como a redao do art. 60, 4, II, da Constituio, no incluiu, dentre as caractersticas imutveis do voto, a sua obrigatoriedade para os que possuem de 18 a 70 anos, o voto obrigatrio pode ser retirado da Constituio se o Congresso Nacional assim o desejar. Basta que esse rgo legislativo aprove uma emenda constitucional alterando o art. 14 da Constituio, substituindo o voto obrigatrio pelo voto facultativo. Assim, a caracterstica da obrigatoriedade do voto na Constituio pode ser alterada por emenda constitucional editada pelo Congresso.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Desse modo, temos: Clusulas ptreas Pode ser modificado por emenda constitucional voto direto, secreto, universal e peridico voto obrigatrio
Esses so os principais aspectos dos diretos polticos ativos. Vimos nesse tpico, at o momento, a regulamentao constitucional do sufrgio, voto e do escrutnio. Com relao aos direitos polticos passivos (ou capacidade eleitoral passiva), por tratarem das regras de elegibilidade, ou seja, das condies que o cidado precisa ter para ser votado, estudaremos em tpico prprio abaixo. Por fim, outra importante classificao dada pela doutrina aos direitos polticos a relativa s normas que regulam a participao do cidado no processo poltico. Falamos da distino entre os direitos polticos positivos e negativos. Direitos polticos positivos so as normas que asseguram a participao no processo poltico como, por exemplo, o alistamento e a filiao partidria. Direitos polticos negativos so as normas que privam o cidado do direito de participao no processo poltico, como, por exemplo, a suspenso e a perda dos direitos polticos (classificao de Jos Afonso da Silva). Espere um pouco... no Brasil possvel a suspenso e a perda dos direitos polticos? CUIDADO: direitos. E quais seriam as hipteses de perda ou suspenso? Elas esto no art. 15 da Constituio, observe: A Constituio diz que possvel a perda ou suspenso dos direitos polticos, mas veda a cassao desses
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado (veremos abaixo que o estrangeiro no pode realizar o alistamento); incapacidade civil absoluta (os absolutamente incapazes no podem exercer pessoalmente quaisquer atos da vida civil); condenao criminal, a partir do momento em que da sentena condenatria no caiba mais recursos e perdura at o fim do cumprimento da pena (no necessrio sequer que o juiz afirme estarem suspensos os direitos polticos, esse um efeito automtico da sentena criminal condenatria); escusa de conscincia = recusa de cumprir uma obrigao a todos imposta ou de realizar a prestao alternativa quando a recusa for fundada em motivo de crena religiosa, convico filosfica ou poltica (art. 5, VIII, da Constituio); improbidade administrativa (a Constituio prev como sano pela prtica de atos de improbidade a suspenso dos direitos polticos). Caro aluno, at o momento abordamos conceitos bsicos do direito constitucional relacionados ao direito eleitoral. Voc deve estar se perguntando, isso cai em concurso pblico? A resposta, meu amigo, que isso no cai, DESPENCA em concurso pblico. Voc observar nas questes abaixo que essa introduo ao direito eleitoral e o estudo dos direitos polticos so cobrados com muita freqncia em concursos pblicos. Veja, por exemplo, essa questo da FCC:
Questes concurso de
4. Prova: FCC - 2009 - TJ-AP - Analista Judicirio - rea Judiciria Execuo de Mandados De acordo com a Constituio Federal, o voto facultativo para a) os analfabetos. b) os militares.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 c) os maiores de sessenta e cinco anos. d) os estrangeiros residentes no pas h mais de vinte anos. e) aqueles que tenham seus direitos polticos cassados por sentena judicial transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos. 5. Prova: FCC - 2006 - TRT-20R - Analista Judicirio - rea Judiciria Considere as assertivas abaixo: I. O alistamento eleitoral e o voto so facultativos para os analfabetos, os maiores de 65 anos e os maiores de 16 e menores de 18 anos de idade. II. O sufrgio um direito pblico subjetivo de natureza poltica, que tem o cidado de eleger, ser eleito e de participar da organizao e da atividade do poder estatal. III. So direitos polticos, alm de outros, a alistabilidade, a iniciativa popular de lei, a ao popular e a organizao e participao de partidos polticos. IV. Podem alistar-se como eleitores, dentre outros, os conscritos, durante o perodo do servio militar obrigatrio. V. So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge, vivo ou viva e os parentes consangneos, at o terceiro grau ou por adoo, dos detentores de cargos no executivo ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito. Est correto APENAS o que se afirma em: a) I, II e V. b) I, III e IV. c) II e III. d) II, IV e V. e) III e IV. Vimos acima que o voto dos analfabetos facultativo, por isso a primeira questo tem o item A como gabarito. J a segunda informa no item II o conceito de sufrgio (=direito) e no item III o rol dos direitos polticos ativos. Por isso, o gabarito da segunda questo o item C.
5. Elegibilidade (Introduo ao Cdigo Eleitoral)

NO PISQUE NESSE PONTO DA AULA, ELE, COM CERTEZA, SER COBRADO EM SUA PROVA!!! Falamos acima dos diretos polticos ativos (direito ao sufrgio), agora vamos falar dos direitos polticos passivos ou da capacidade eleitoral
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 passiva. Se o eleitor exerce o seu direito ao sufrgio pelo voto, ele exerce a sua capacidade eleitoral ativa. Por outro lado, aquele que recebe o voto, o candidato, est exercendo a sua capacidade eleitoral passiva. Nesse ponto da aula, responderemos a seguinte pergunta: Quais requisitos devem ser preenchidos para que uma pessoa possa receber votos (= ser elegvel)? Ele pode ter nacionalidade no brasileira? Pode ter 18 anos e concorrer para o cargo de Governador? Pode se candidatar sem partido? Pode ser analfabeto? No Cdigo Eleitoral, h a seguinte redao:
Art. 3 Qualquer cidado pode pretender investidura em cargo eletivo, respeitadas as condies constitucionais e legais de elegibilidade e incompatibilidade.
Essas condies so chamadas de condies de elegibilidade. As condies de elegibilidade esto previstas no art. 14, 3, da Constituio. Para a prova da FCC, essencial que voc DECORE esse dispositivo, uma vez que ele foi objeto de cobrana em inmeros concursos realizados por essa banca. Por isso, transcrevo o dispositivo:
3 So condies de elegibilidade, na forma da lei: I a nacionalidade brasileira; II o pleno exerccio dos direitos polticos; III o alistamento eleitoral; IV o domiclio eleitoral na circunscrio; V a filiao partidria; VI a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador.
Assim, para ser elegvel, o indivduo deve: Ter nacionalidade brasileira; NA estar em pleno gozo dos direitos polticos; DIPOL ter se alistado; AL
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 ter domiclio eleitoral na circunscrio; DOMEL ser filiado a um partido poltico; PAPOL ter idade mnima de acordo com o cargo pleiteado. IMIN
Temos, portanto, o seguinte: Condies de elegibilidade = NA DIPOLAL DOMEL PAPOLIMIN Com relao nacionalidade brasileira (NA), o indivduo pode ser nato ou naturalizado. Estar em pleno gozo dos direitos polticos (DIPOL) quer dizer que o indivduo no pode estar com seus direitos polticos suspensos ou perdlos. O alistamento eleitoral (AL), como vimos acima, a inscrio do indivduo como eleitor no cartrio eleitoral de seu domiclio, o ato por meio do qual o sujeito adquire os direitos polticos e passa a ser cidado. Com o alistamento, o indivduo obtm o ttulo eleitoral.
Questes concurso de
6. FCC - 2003 - TRE-BA - Tcnico Judicirio - rea Administrativa Quanto ao alistamento eleitoral, um chins, com 40 anos de idade, casado com brasileira e com filhos nascidos no Brasil, poder alistar-se a) apenas no caso de se naturalizar brasileiro. b) apenas um ano aps ter-se naturalizado brasileiro. c) no caso de possuir visto de permanncia vlido. d) no caso de possuir Registro de Estrangeiro, mas no poder ser candidato. e) independentemente de naturalizao, tendo em conta o tempo em que se encontra no pas e a existncia de prole brasileira. 7. FCC - 2003 - TRE-AM - Tcnico Judicirio - rea Administrativa Dentre as condies de elegibilidade NO se inclui a) o domiclio eleitoral na circunscrio. b) o alistamento eleitoral. c) o pleno exerccio dos direitos polticos. d) a idade mxima de 70 anos. e) a filiao partidria a pelo menos um ano antes do pleito.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 A primeira questo um tanto quanto bvia. Para se alistar como eleitor o indivduo deve ter nacionalidade brasileira. Por isso, o chins s conseguir se alistar se conseguir se natualizar brasileiro. Na outra questo, o nico elemento que no uma condio de elegibilidade, nos termos do art. 14, 3, da Consittuio, a alternativa D. IMPORTANTE: Alm de no ser possvel o alistamento eleitoral do menor de 16 anos, diante de sua incapacidade absoluta, conforme previsto no Cdigo Civl, a Constituio veda o alistamento eleitoral dos estrangeiros e dos conscritos. Desse modo, somente o nacional brasileiro (nato ou naturalizado) pode alistar-se. Alm disso, conforme dissemos linhas atrs, o alistamento e o voto, no Brasil, so obrigatrios para os maiores de 18 anos e facultativos para os analfabetos, os maiores de setenta anos e os maiores de 16 e menores de 18 anos, considerando a data das eleies (art. 14, 1, da Constituio). E o que acontece com aquele que no votar, professor? O art. 7 do Cdigo Eleitoral assim dispe:
Art. 7 O eleitor que deixar de votar e no se justificar perante o Juiz Eleitoral at trinta dias (atualmente esse prazo de 60 dias) aps a realizao da eleio incorrer na multa de trs a dez por cento sobre o salrio mnimo da regio, imposta pelo Juiz Eleitoral e cobrada na forma prevista no art. 367.
Assim, aquele que no vota pode justificar seu voto em at 60 dias. Se no faz nenhuma coisa nem outra, ele incorrer em multa ($$$$$) Para aqueles que estejam no exterior, o prazo para justificar de 60 dias ou de 30 dias a partir de seu retorno ao pas o que for menor (arts. 7 e 16 da Lei n 6.091/74 e Res. TSE n 21.538/03). Mas s essa a sano, professor?
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 No, meus caros, se o eleitor no votar em 3 eleies consecutivas, no justificar no prazo de 6 meses contados da ltima eleio e no pagar a multa, a sua inscrio (o seu ttulo de eleitor) ser cancelado. Veja a redao do art. 7, 3, do Cdigo Eleitoral:
3 Realizado o alistamento eleitoral pelo processo eletrnico de dados, ser cancelada a inscrio do eleitor que no votar em 3 (trs) eleies consecutivas, no pagar a multa ou no se justificar no prazo de 6 (seis) meses, a contar da data da ltima eleio a que deveria ter comparecido.
bom que voc saiba tambm que, sem a prova de que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou de que se justificou devidamente, no poder o eleitor: inscrever-se em concurso ou prova para cargo ou funo pblica, investir-se ou empossar-se neles; receber vencimentos, remunerao, salrio ou proventos de funo ou emprego pblico, autrquico ou paraestatal, bem como fundaes governamentais, empresas, institutos e sociedades de qualquer natureza, mantidas ou subvencionadas pelo governo ou que exeram servio pblico delegado, correspondentes ao segundo ms subseqente ao da eleio; participar Distrito de Federal concorrncia ou dos pblica (= ou licitao) das ou administrativa da Unio, dos Estados, dos Territrios, do Municpios, respectivas autarquias; obter emprstimos nas autarquias, sociedades de economia mista, caixas econmicas federais ou estaduais, nos institutos e caixas de previdncia social, bem como em qualquer estabelecimento de crdito mantido pelo governo, ou de cuja administrao este participe, e com essas entidades celebrar contratos; obter passaporte ou carteira de identidade; renovar matrcula em estabelecimento de ensino oficial ou fiscalizado pelo governo;
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 praticar qualquer ato para o qual se exija quitao do servio militar ou imposto de renda. IMPORTANTE: No estar sujeita a sano a pessoa portadora de deficincia que torne impossvel ou demasiadamente oneroso o cumprimento das obrigaes eleitorais, relativas ao alistamento e ao exerccio do voto (Res.-TSE n 21.920/2004, art. 1, pargrafo. nico). E o que acontece com aquele que no se alista at os 19 anos ou com o naturalizado que no se alistou? O mesmo que acontece com aquele que no vota e no justifica: multa ($$$$$). Veja o art. 8 do Cdigo Eleitoral:
Art. 8 O brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos ou o naturalizado que no se alistar at um ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na multa de 5 (cinco) por cento a 3 (trs) salrios-mnimos vigentes na zona imposta pelo juiz e cobrada no ato da inscrio eleitoral atravs de selo federal inutilizado no prprio requerimento.
CAUTELA: A aplicao dessa multa no em todas as situaes. J vimos que aqueles que o portador de deficincia que torne impossvel ou demasiadamente oneroso o cumprimento da obrigao no cobrado. Alm disso, no se aplicar a pena ao no alistado que requerer sua inscrio eleitoral at o centsimo primeiro dia anterior eleio subseqente data em que completar dezenove anos (pargrafo nico). Assim, aquele que completou 19 anos, teria at o 101 dia anterior eleio para se alistar sem multa. Esse dispositivo no foi expressamente revogado, mas o art. 91 da Lei das Eleies dispe que nenhum requerimento de inscrio eleitoral ou de transferncia ser recebido dentro dos cento e cinqenta dias anteriores data da eleio. Como a redao desta ltima posterior, prevalece o entendimento de que o ltimo dia para a inscrio eleitoral o 151 anterior eleio. A regularizao da situao eleitoral pode ser promovida fora da Zona do eleitor. Veja o art. 11 do Cdigo Eleitoral:
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Art. 11. O eleitor que no votar e no pagar a multa, se se encontrar fora de sua Zona e necessitar de documento de quitao com a Justia Eleitoral, poder efetuar o pagamento perante o Juzo da Zona em que estiver.
MUITO CUIDADO!!! No considere como verdade a redao dos arts. 5, II, e 6, I, a, do Cdigo Eleitoral que dizem, respectivamente, que os aqueles que no saibam exprimir-se na lngua nacional no podem alistar-se eleitores e que o alistamento no obrigatrio para os invlidos. Isso porque, a Constituio texto legal de maior envergadura do ordenamento jurdico brasileiro no recepcionou esses dispositivos. Assim, os que no podem se exprimir na lngua nacional so alistveis (Res. TSE n 23.274) e obrigatrio o alistamento dos portadores de necessidades especiais (Res. TSE n 21.920). Leia e releia esse tpico, pois ele muito importante para o seu concurso. Veja como a matria elegibilidade cai em concursos:
Questes concurso de
8. FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio Arquivologia A capacidade eleitoral passiva consistente na possibilidade de o cidado pleitear determinados mandatos polticos, mediante eleio popular, desde que preenchidos certos requisitos, conceitua-se em a) alistamento eleitoral. b) direito de voto. c) direito de sufrgio. d) elegibilidade. e) dever sociopoltico. 9. FCC ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA TRE AM 2009. Joo completou 18 anos de idade; Juan brasileiro naturalizado; Pedro tem 15 anos de idade e completar 16 anos na data do pleito; Paulo era analfabeto, mas deixou de s-lo; e Manuel portugus e est trabalhando numa empresa no Brasil. facultativo o alistamento eleitoral de (A) Juan e Paulo.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 (B) Juan e Manuel. (C) Juan e Pedro. (D) Paulo. (E) Pedro. 10. FCC - 2010 - TRE-AL - Tcnico Judicirio - rea Administrativa O alistamento eleitoral e o voto so facultativos para os a) maiores de dezoito anos. b) funcionrios da Justia Eleitoral. c) candidatos a cargos eletivos nas eleies majoritrias. d) candidatos a cargos eletivos nas eleies proporcionais. e) analfabetos. 11. FCC - 2011 - TRE-RN - Tcnico Judicirio - rea Administrativa O alistamento eleitoral um requisito indispensvel para o exerccio do voto, consistindo no procedimento pelo qual o cidado qualifica-se perante a Justia Eleitoral e se insere como membro do eleitorado nacional. O alistamento pode ou deve ser realizado a) facultativamente para os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos, ainda que completem os dezesseis anos no ano em que se realizarem as eleies, desde que at a data do pleito. b) facultativamente no caso dos conscritos e analfabetos. c) ex officio, isto , por impulso prprio do rgo estatal. d) facultativamente no caso de pessoa portadora de deficincia, quando reste comprovado que o cumprimento das obrigaes eleitorais relativas ao alistamento impossvel ou demasiadamente oneroso. e) obrigatoriamente pelos que se encontrem fora do pas. Voc j percebeu, pelos ensinamentos at aqui apresentados que a primeira questo tem como gabarito o item D e a segunda o item E. Na terceira questo, mais uma vez, a resposta o analfabeto (E). N ltima, o item correto o A, pois o alistamento facultativo para os maiores de 16 e menores de 18. O que ainda tem 15 anos, mas vai completar 16 antes da data da eleio, poder alistar-se. Diante da importncia do alistamento para a banca da FCC, apresento o seguinte quadro para que a matria fique ainda mais clara:
ALISTAMENTO
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Obrigatrio A partir de 18 anos Facultativo Vedado
A partir dos 16 at um Estrangeiro dia antes de completar 18, considerando a data da eleio.
Alfabetizado Brasileiro naturalizado
Analfabeto Maiores de 70 anos
Conscrito
E o que so os conscritos? Os conscritos so os que esto prestando o servio militar obrigatrio. Importante observar que os conscritos que j se alistaram (com 16 ou 17 anos, por exemplo) no podem exercer o direito ao voto enquanto estiverem prestando o servio militar obrigatrio. Assim, ele pode ter o ttulo eleitor em mos (adquirido quando do alistamento) e, mesmo assim, no poder votar. O domcilio eleitoral na circunscrio (DOMEL), por sua vez, condio de elegibilidade que exige que o interessado em se candidatar tenha residncia ou moradia na circunscrio eleitoral do cargo que pretende ocupar, ou seja, se Fulano vai se candidatar para prefeito do municpio B, deve morar no municpio B. A filiao a um partido poltico (PAPOL) outra condio de elegibilidade. O Brasil no admite candidatura avulsa. Tampouco admite dupla filiao. Desse modo, no preenche as condies de elegibilidade aquele que no tem partido tampouco aquele filiado a dois partidos. A idade mnima (IMIN) o ltimo requisito de elegibilidade expresso na Constituio. Pode parecer uma diferenciao terica, mas DECORE esse ponto, pois ele j foi objeto de cobrana da FCC. Para faciltar, segue o seguinte quadro: Cargo Idade Mnima
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Presidente da Repblica Vice-Presidente Senador Governador Vice-Governador Deputado Federal Deputado Estadual ou Distrital Prefeito Vice-Prefeito juiz de paz Vereador 18 21 30 35
Como se v, a idade mnima mais elevada, 35 anos, para os cargos mais importantes do executivo e do legislativo federal: Presidente, Vice e Senador. A idade mnima de 30 anos para os chefes do Executivo estadual ou distrital: Governador e Vice. A menor idade mnima fica para o cargo de Vereador, 18 anos. Os demais cargos eletivos tm idade mnima de 21 anos (demais cargos do legislativo deputado estadual, distrital e federal chefes do executivo municipal prefeito e vice e juiz de paz). IMPORTANTSSIMO observar que todas as condies de elegibilidade so aferidas no momento do registro da candidatura, mas as idades mnimas sero verificadas tendo por referncia a data da posse. Para que voc exercite os conhecimentos acerca das idades mnimas para a elegibilidade nos cargos e para que voc acredite que isso despennca em concurso para tribunal eleitoral, veja as seguintes:
Questes concurso de
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 12. FCC - 2009 - TRE-PI - Analista Judicirio - Tecnologia da Informao - Anlise de Sistemas No tocante aos Direitos Polticos, NO se inclui dentre as condies de elegibilidade, na forma da lei, a idade mnima de a) dezoito anos para Vereador. b) vinte e um anos para Deputado Federal. c) trinta anos para Vice-Governador do Distrito Federal. d) trinta e cinco anos para Senador. e) trinta e cinco anos para Governador de Estado. 13. Prova: FCC - 2011 - TRE-RN - Analista Judicirio - rea Judiciria Maurcio, Alice, Roberto e Ronaldo so irmos e almejam cargos pblicos eletivos. Maurcio tem vinte e um anos de idade; Alice tem trinta anos de idade; Roberto tem trinta e trs anos de idade e Ronaldo tem trinta e cinco anos de idade. Nestes casos, com relao condio de elegibilidade relacionada idade, pode(m) concorrer ao cargo de Governador do Estado do Rio Grande do Norte a) Alice e Roberto, apenas. b) Ronaldo, apenas. c) Maurcio, Alice, Roberto e Ronaldo. d) Roberto e Ronaldo, apenas. e) Alice, Roberto e Ronaldo, apenas. 14. FCC - 2003 - TRE-BA - Tcnico Judicirio - rea Administrativa Joaquim, brasileiro nato, com 19 anos de idade, em pleno exerccio de seus direitos polticos, filiado a partido poltico e alistado eleitoralmente. O cargo mais elevado ao qual poder concorrer como candidato o de a) Senador. b) Presidente da Repblica. c) Vereador. d) Deputado Federal. e) Deputado Estadual. Viu s, como voc tem que decorar o quadro das idades mnimas? Ento volte e leia mais uma vez o quadro! Leu? Decorou? Se voc decorou voc acertou as questes. A primeira tem como gabarito o item E e a segunda o item E. Por ltimo, com a idade de 19 anos ele concorrer a vereador. Assim, o gabarito a letra C. Vamos em frente!
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Uma ltima condio de elegibilidade, acrescentada pelo TSE (pois no h dispositivo da Constituio expresso nesse sentido) a quitao eleitoral (+QUELE). Desse modo, no pode se candidatar aquele que, por exemplo, no pagou multa aplicada pela Justia Eleitoral ou no compareceu ltima eleio e no justificou seu voto ou no compareceu Justia Eleitoral para regularizar a sua situao. Com isso, temos: Condies de elegibilidade = NA DIPOLAL DOMEL PAPOLIMIN +QUELE. Todas essas condies devem ser atendidas cumulativamente. Assim, ser inelegvel o sujeito que no possuir domiclio eleitoral na circunscrio, ou que no se filiar a um partido poltico ou, ainda, que no possuir a idade mnima para o cargo. A par das condies de elegibilidade, a Constituio prev hipteses de inelegibilidade expressas. As primeiras hipteses de inelegibilidades previstas so: os inalistveis e os analfabetos. Se os inalistveis (estrangeiros e conscritos) sequer podem realizar o alistamento eleitoral. Se o alistamento condio de elegibilidade, a Constituio nem precisava falar que os inalistveis so inelegveis. J os analfabetos precisavam sim ser mencionados para que a vedao existisse, uma vez que eles podem se alistar, podem votar e, portanto, possuem capacidade eleitoral ativa, mas no podem ser votados, sendo-lhes negada a capacidade eleitoral passiva. Diferente a situao do semianalfabeto, que elegvel. DICA IMPORTANTE: No confunda a situao do conscrito (o que presta servio militar obrigatrio) com a do militar. Este alistvel e elegvel, desde que atendidas as seguintes condies (art. 14, 8, da Constituio):
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
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Outra hiptese de inelegibilidade expressa na Constituio a dos parentes de chefes do Executivo. O 7 do art. 14 da Constuio assim dispe:
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
A Constituio caracteriza como inelegvel o cnjuge e os parentes consanguneos e afins at o segundo grau do chefe do Poder Executivo ou de quem o haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, no mbito da rea de atuao da autoridade que detm o cargo eletivo. Alguns esclarecimentos acerca dessa hiptese de inelegibilidade: Se equiparam ao cnjuge (relao de casamento): o concubino, o companheiro de uma unio estvel e de uma unio homoafetiva. Importante observar que a dissoluo do vnculo conjugal no curso do mandato no derruba a proibio. Parentes consaguneos e afins at o segundo grau so: filho, pai, me, irmo, av, av, neto, sogro, sogra, padastro, madastra, genro, nora e cunhado, adotivos ou no. Para que a situao do texto constitucional fique mais clara, apresento as seguintes situaes: (I) a esposa do Governador do Estado de So Paulo inelegvel para ocupar quelquer cargo eletivo no Estado de So Paulo e em todos os municpios do Estado, mas pode concorrer a cargo eletivo no Estado de Gois; (II) a filha da Presidenta da Repblica inelegvel para ocupar qualquer cargo eletivo no pas. O prprio dispositivo constitucional apresenta uma exceo a essa inelegibilidade: se o cnjuge ou parente j era titular de mandato eletivo e candidato reeleio. No exemplo (II), a filha da Presidenta ser elegvel se estiver concorrendo reeleio, ou seja, ela ingressou no cargo eletivo quando
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 no havia qualquer impedimento (a Presidenta ainda no ocupava esse cargo) e agora se candidata reeleio. Alm das hipteses de inelegibilidades expressas no texto constitucional, a Constituio faculta lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade. Os nortes que essa lei deve perseguir so: A proteo da probidade administrativa; A proteo da moralidade para exerccio de mandato; Levando em conta a vida pregressa do candidato; Afastando a influncia do poder econmico; Afastando o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao pblica. A lei complementar que trata das hipteses de inelegibildade a LC n 64/90, recentemente alterada pela LC n 135/2010 (Lei da Ficha Limpa). No abordaremos as hipteses infraconstitucionais de inelegibilidade neste curso, uma vez que o edital prev que sero cobrados apenas os princpios constitucionais relativos aos direitos polticos. Oportuno mencionar, apenas, um importante conceito trazido pela LC n 64/90: a desincompatibilizao. Desincompatibilizar significa deixar determinado cargo, emprego ou funo para se tornar elegvel, nas hipteses em que a lei determina, de modo a evitar o uso do cargo para promoo pessoal ou de familiar, o que desequilibraria a eleio. Por exemplo, o atual Governador de Gois pretende se candidatar para o cargo de prefeito de Goinia. Para que isso seja possvel, ele deve se afastar definitivamente do cargo de Governador seis meses antes da eleio. Partimos agora para a reta final desse ponto de nossa aula. Com toda certeza, at o presente momento j cobrimos mais de 30% das questes de direito eleitoral de sua prova! Vamos em frente!
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Falemos agora de um tema interessante, a reeleio. A Constituio autoriza a reeleio para o mesmo cargo dos chefes do Poder Executivo e de quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos, para um nico perodo subseqente. CUIDADO: para reeleio no h desincompatibilizao! A regra de uma nica reeleio se aplica ao titular do Poder Executivo bem como ao Vice e, at mesmo, ao Presidente do Legislativo que eventualmente tenha assumido o cargo de chefe do Executivo no curso do mandato. Para deixar claro, o Vice s pode ser Vice por duas vezes consecutivas (uma reeleio). IMPORTANTE deixar claro tambm que a reeleio para concorrer ao mesmo cargo. Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito (desincompatibilizao). Para o Vice, no h necessidade de desincompatibilizao, desde que, nos ltimos 6 meses anteriores ao pleito, no tenha sucedido ou substitudo o titular. A reeleio dos membros do Poder Legislativo permitida e no h limitao de mandatos consecutivos nem necessidade de desincompatibilizao. Nem mesmo para concorrerem a outros cargos os membros do Poder Legislativo precisam se desincompatibilizar. Como se v, via de regra, somente o chefe do Executivo precisa se desincompatibilizar para se candidatar a outro cargo. Mais uma vez, para mostrar que o que falo aqui cai em concurso para tribunal eleitoral, apresento as seguintes:
Questo concurso de
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 15. (FCC - 2010 - TCE-RO - Procurador)Em relao s condies de elegibilidade, correto afirmar que a) para concorrerem a outros cargos, os Chefes do Poder Executivo e os parlamentares devem renunciar a seus respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. b) cunhado de Prefeito, que no seja vereador, bem como candidato reeleio, no poder concorrer para eleies vereana nesta mesma circunscrio municipal. c) a Constituio vigente permitiu aos analfabetos o direito ao voto e elegibilidade. d) Vice-Presidente da Repblica que tenha assumido o cargo de seu titular definitivamente no mximo seis meses antes do trmino do mandato poder disputar a reeleio subsequente como Presidente, e, se eleito, poder concorrer para o mesmo cargo na prxima eleio. e) alm dos casos de inelegibilidade expressamente previstos na Constituio, lei ordinria poder estabelecer outros para a proteo da probidade administrativa. Essa questo tem a alternativa A como INCORRETA, pois os parlamentares no precisam se desincompatibiizar, nos termos do art. 14, 6, da CF. A alternativa CORRETA a B, pois est de acordo com o art. 14, 7, da CF: "So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio." Neste caso, o cunhado do prefeito seu parente por afinidade de segundo grau, e, como no vereador concorrendo reeleio, no pode se candidatar a tal cargo. Importante destacar que a letra E est errada, pois a lei que trata de inelegibilidades a lei complementar e no a ordinria. Apesar de no tratarem de um princpio constitucional relativo aos direitos polticos, vale dar notcia dos seguintes pargrafos do art. 14 da Constituio, que tratam da ao de impugano de mandato eletivo:
10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. Prof. Daniel Mesquita
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Fechamos aqui o estudo da elegibilidade (e das inelegibilidades) sob o enfoque da Constituio. Nesse ponto, destaco como os mais importantes: as condies de elegibilidade relativas idade, a inelegibilidade dos parentes e a reeleio.
6. Disposies preliminares dos recursos

A primeira grande informao que tem grandes chances de ser cobrada em seu concurso que os recursos eleitorais no tero efeito suspensivo. Isso quer dizer que a execuo de qualquer acrdo ser feita imediatamente, atravs de comunicao por ofcio, telegrama, ou, em casos especiais, a critrio do Presidente do Tribunal, atravs de cpia do acrdo. Prazo regra: sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso dever ser interposto em 3 dias da publicao do ato, resoluo ou despacho. CUIDADO!!! nos processos de registro de candidatos, o referido prazo contado da publicao em cartrio para recurso ao TRE e da sesso de julgamento no TRE para recurso ao TSE. Exceo ao prazo regra: nas representaes ou reclamaes por descumprimento da Lei n 9.504/97, o prazo para interposio de recurso de 24 horas, contadas da publicao da deciso em cartrio ou sesso. Aos feitos eleitorais no se aplica a contagem de prazo em dobro, prevista no CPC, art. 191, para os casos de litisconsortes com diferentes procuradores. So PRECLUSIVOS os prazos para interposio de recurso, salvo quando neste se discutir matria constitucional.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Entretanto, o recurso em que se discutir matria
constitucional no poder ser interposto fora do prazo. Perdido o prazo numa fase prpria, s em outra que se apresentar poder ser interposto. Veja que isso cai muito em concursos para tribunais eleitorais!
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16. (FGV/TJPA/Juiz/2008) O Cdigo Eleitoral, em matria de ato judicial recorrvel, adotou especificamente o princpio: a) do duplo grau obrigatrio. b) do devido processo legal. c) da consumao. d) da precluso, salvo quando no recurso se discute matria constitucional. e) da celeridade. Como acabamos de estudar, fica bvio que a resposta da questo a letra D. A distribuio do primeiro recurso que chegar ao Tribunal Regional ou Tribunal Superior prevenir a competncia do Relator para todos os demais casos do mesmo Municpio ou Estado. 17. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) Em tema de recursos eleitorais, correto que: (A) A distribuio do primeiro recurso que chegar ao Tribunal previnir a competncia do relator para todos os demais casos do mesmo Municpio. (B) Sempre que a lei no fixar prazo, o recurso dever ser interposto em cinco dias contados do julgamento. (C) Os recursos eleitorais tero efeito suspensivo, exceto quando referentes a recurso contra diplomao ou matria relativa a inelegibilidade. (D) Ser admitido recurso contra apurao e eventuais nulidades arguidas, ainda que no tenha havido impugnao perante a Junta, no ato da apurao. (E) Se a Procuradoria Eleitoral emitir seu parecer no prazo legal, caber a parte interessada requerer a incluso do processo na pauta, devendo o recorrente se pronunciar por escrito.
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O item B est errado, pois o prazo regra dos recursos eleitorais de 3 dias e no de 5 dias. A alternativa C est incorreta porque o Cdigo Eleitoral determina que os recursos eleitorais no tero efeito suspensivo, no prevendo nenhuma exceo (art. 257). As letras D e E trazem exposies no relativas matria em questo. O item A est correto, com base no art. 260 do Cdigo Eleitoral. Portanto, a resposta a letra A. 18. (FCC/TJ-MS/Juiz/2009) correto afirmar sobre recursos eleitorais: a) para os Tribunais Regionais e para o Tribunal Superior cabe, dentro de cinco dias, recurso dos atos, resolues ou despachos dos respectivos presidentes. b) sempre tm efeito suspensivo. c) devero ser interpostos em cinco dias da publicao do ato, resoluo ou despacho sempre que a lei no fixar prazo especial. d) possuem prazos preclusivos para interposio, inclusive quando neles se discute matria constitucional. e) a distribuio do primeiro recurso que chegar ao Tribunal Regional ou Tribunal Superior previne a competncia do relator para todos os demais casos do mesmo municpio ou Estado.
O item A est errado, pois o prazo de 3 dias e no de 5 dias, conforme art. 264 do Cdigo Eleitoral. A alternativa B est incorreta porque recurso eleitoral no possui efeito suspensivo. A letra C est errada, pois o prazo regra dos recursos eleitorais de 3 dias e no de 5 dias. O item D est errado, j que, quando se discute matria constitucional, os recursos no possuem prazos preclusivos. Portanto, a resposta a letra E. A preveno diz respeito, exclusivamente, aos recursos parciais interpostos contra a votao e apurao. dada exatamente pelo primeiro processo em que se discute a eleio, da por que o Estado fica prevento ao relator daquele processo, e no ao tipo de processo. O Cdigo Eleitoral ainda trata dos recursos parciais. Esses recursos esto em desuso, pois so cabveis contra decises das Juntas Eleitorais
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 sobre urnas, cdulas e votos e tambm, nesses mesmos casos, quando a apurao couber ao TRE. Veja as disposies relacionadas aos recursos parciais:
Art. 261. Os recursos parciais, entre os quais no se incluem os que versarem matria referente ao registro de candidatos, interpostos para os Tribunais Regionais no caso de eleies municipais, e para o Tribunal Superior no caso de eleies estaduais ou federais, sero julgados medida que derem entrada nas respectivas Secretarias. 1 Havendo dois ou mais recursos parciais de um mesmo Municpio ou Estado, ou se todos, inclusive os de diplomao, j estiverem no Tribunal Regional ou no Tribunal Superior, sero eles julgados seguidamente, em uma ou mais sesses. 2 As decises com os esclarecimentos necessrios ao cumprimento sero comunicadas de uma s vez ao Juiz Eleitoral ou ao Presidente do Tribunal Regional.
3 Se os recursos de um mesmo Municpio ou Estado deram entrada em datas diversas, sendo julgados separadamente, o Juiz Eleitoral ou o Presidente do Tribunal Regional, aguardar a comunicao de todas as decises para cumpri-las, salvo se o julgamento dos demais importar em alterao do resultado do pleito que no tenha relao com o recurso j julgado. 4 Em todos os recursos, no despacho que determinar a remessa dos autos instncia superior, o Juzo a quo esclarecer quais os ainda em fase de processamento e, no ltimo, quais os anteriormente remetidos. 5 Ao se realizar a diplomao, se ainda houver recurso pendente de deciso em outra instncia, ser consignado que os resultados podero sofrer alteraes decorrentes desse julgamento. 6 Realizada a diplomao, e decorrido o prazo para recurso, o Juiz ou Presidente do Tribunal Regional comunicar instncia superior se foi ou no interposto recurso.
Veja
que,
apesar
de
encontrarem-se
em
pleno
desuso,
as
disposies relativas aos recursos parciais ainda so cobradas em concursos, confira.

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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 19. (CESPE/TJ-PB/Juiz/2011) Acerca dos recursos eleitorais, assinale a opo correta. a) O recurso contra a expedio de diploma somente cabvel nos casos de inelegibilidade ou incompatibilidade de candidato, errnea interpretao da lei quanto aplicao do sistema de representao proporcional e erro de direito ou de fato na apurao final, quanto determinao do quociente eleitoral ou partidrio, contagem de votos e classificao de candidato, ou a sua contemplao sob determinada legenda. b) incabvel a interposio, ao TRE, de recurso contra os despachos dos juzes ou juntas eleitorais. c) Os recursos parciais, includos os que tratem do registro de candidatos, interpostos nos TREs, nas eleies municipais ou estaduais, e no TSE, nas eleies federais, devem ser julgados conforme a ordem de entrada nas secretarias. d) So preclusivos os prazos para a interposio de recurso eleitoral, salvo quando nele se discutir matria constitucional, e, embora no possa ser interposto fora do prazo, o recurso pode ser apresentado em outra fase processual. e) Caso os recursos de um mesmo municpio ou estado sejam apresentados em datas diversas e julgados separadamente, o juiz eleitoral ou o presidente do TRE sempre aguardar a comunicao de todas as decises para cumpri-las. O item A est incorreto, pois falta a hiptese de concesso ou denegao do diploma em manifesta contradio com a prova dos autos, prevista no inciso IV do art. 262, do Cdigo Eleitoral. A letra B est errada porque cabvel sim recurso ao TRE. A alternativa C est incorreta, j que os recursos parciais que tratem do registro de candidatos esto excludos da regra exposta e no includos (art. 261, caput, CE). O item E est errado, uma vez que, no caso do julgamento dos demais importar em alterao do resultado do pleito que no tenha relao com o recurso j julgado, no necessrio aguardar, com base no art. 261, 3, CE. Logo, a resposta da questo a letra D. Com relao ao recurso contra expedio de diploma, o Cdigo Eleitoral informa que caber somente nos seguintes casos: 1. inelegibilidade ou incompatibilidade de candidato; ATENO!!! elegibilidade.
No
cabvel
no
caso
de
condies
de
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 ATENO!!! A inelegibilidade infraconstitucional e
preexistente ao registro no pode ser arguida no recurso contra expedio de diploma. OBS: caracteriza a incompatibilidade do candidato a superveniente suspenso dos direitos polticos, em virtude do trnsito em julgado de sentena condenatria em ao civil pblica. 2. errnea interpretao da lei quanto aplicao do sistema de representao proporcional; OBS: quando houver erro no resultado final da aplicao dos clculos matemticos e das frmulas prescritos em lei e na interpretao dos dispositivos legais que os disciplinam, caber recurso com base nessa hiptese. 3. erro de direito ou de fato na apurao final, quanto determinao do quociente eleitoral ou partidrio, contagem de votos e classificao de candidato, ou a sua contemplao sob determinada legenda; OBS: essa hiptese refere-se a erro na prpria apurao. 4. concesso ou denegao do diploma em manifesta contradio com a prova dos autos, nas hipteses de anulao da votao, quando viciada de falsidade, fraude, coao, uso de meios de abuso de poder de autoridade ou econmico, ou emprego de processo de propaganda ou captao de sufrgios vedado por lei, e de captao vedada de sufrgio. ATENO!!! A fraude a ser alegada em recurso de diplomao fundado nessa hiptese aquela que se refere votao, tendente a comprometer a lisura e a legitimidade do processo eleitoral. OBS: litisconsrcio passivo necessrio na hiptese de o vcio alegado no recurso contra expedio de diploma albergar no apenas o chefe do Poder Executivo, mas tambm seu respectivo vice. Extenso
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 desse entendimento aos titulares de cargos eletivos diversos e seus suplentes. OBS: o recurso contra expedio de diploma deve admitir todos os meios de prova, desde que particularizadamente especificados na petio inicial ou nas contrarrazes. Admissibilidade de produo de prova no recurso de diplomao, desde que a parte tenha requerido e a indique na petio inicial, assegurando-se ao recorrido a contraprova pertinente. A prova pr-constituda no exige tenha havido pronunciamento judicial sobre ela ou trnsito em julgado da deciso. OBS: ao vice, citado por fora de litisconsrcio passivo necessrio, facultado pleitear a produo de prova testemunhal, independentemente de requerimento do titular em sentido idntico, sendo o nmero de testemunhas limitado a seis por litisconsorte. OBS: A coligao partidria tem legitimidade concorrente com os partidos polticos e candidatos para a interposio de recurso de diplomao. OBS: quem perdeu os direitos polticos no tem legitimidade para interpor recurso contra a expedio de diploma. OBS: no h litisconsrcio passivo necessrio do partido poltico ou coligao no recurso contra expedio de diploma de candidatos da eleio proporcional. Vamos s questes!
Questes concurso de
20. (CONSULPLAN/TRE-RS/Tcnico/2008) Sobre os Recursos Eleitorais, marque a alternativa INCORRETA: a) No cabvel recurso contra expedio de diploma, no caso de inelegibilidade. b) Os recursos eleitorais no tero efeito suspensivo. c) Sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso dever ser interposto em trs dias da publicao do ato, resoluo ou despacho. d) Dos atos, resolues ou despachos dos juzes ou juntas eleitorais caber recurso para o Tribunal Regional.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 e) So admissveis embargos de declarao, quando h no acrdo obscuridade, dvida ou contradio. A nica alternativa incorreta a letra A, j que sim cabvel recurso contra expedio de diploma no caso de inelegibilidade, conforme art. 262, I, do Cdigo Eleitoral. 21. (CESPE/MPE-RN/Promotor de Justia/2009) Com relao aos recursos apresentados em processos eleitorais contra decises da justia eleitoral, assinale a opo correta. a) Os recursos so, em regra, preclusivos. b) O conhecimento do recurso pelo tribunal tem efeito suspensivo. c) Em caso de inelegibilidade, no deve ser conhecido recurso contra expedio de diploma. d) Recurso somente submetido ao plenrio do tribunal aps manifestao escrita do MP, sob pena de nulidade da deciso. e) Recurso contra deciso que denega habeas corpus de competncia exclusiva do STF. O item B est incorreto, pois recurso eleitoral no possui efeito suspensivo. A alternativa C est errada porque, no caso de inelegibilidade, deve sim ser conhecido recurso contra a expedio de diploma, com base no art. 262, I, do Cdigo Eleitoral. As letras D e E trazem exposies no relativas matria em questo. O item A est correto, com base no art. 259 do Cdigo Eleitoral. Logo, a resposta a letra A. No julgamento de um mesmo pleito eleitoral, as decises anteriores sobre questes de direito constituem prejulgados para os demais casos, salvo se contra a tese votarem dois teros dos membros do Tribunal. Isso est expresso no art. 263 do Cdigo Eleitoral. Entretanto, esse dispositivo inconstitucional, desde a CF de 1946. Para os Tribunais Regionais e para o Tribunal Superior caber, dentro de 3 dias, recurso dos atos, resolues ou despachos dos respectivos Presidentes.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 22. (FCC/TRE-RS/Tcnico/2010) A respeito dos recursos eleitorais, correto afirmar que a) tero sempre efeito devolutivo e suspensivo, motivo porque a execuo de qualquer acrdo s poder ser feita aps o respectivo trnsito em julgado. b) sempre que a lei no fixar prazo especial, devero ser interpostos em 5 dias da publicao do ato, resoluo ou despacho. c) a distribuio do primeiro recurso que chegar ao Tribunal Regional Eleitoral ou Tribunal Superior Eleitoral prevenir a competncia do relator para todos os demais casos do mesmo Municpio ou Estado. d) em nenhuma hiptese caber recurso contra expedio de diploma pelos Tribunais Regionais Eleitorais. e) no caber recurso para os Tribunais Regionais Eleitorais e para o Tribunal Superior Eleitoral dos atos, resolues ou despachos dos respectivos presidentes. O item A est incorreto, pois os recursos eleitorais s possuem efeito devolutivo. A letra B est errada, pois o prazo regra para interposio de recurso eleitoral de 3 dias e no de 5 dias. A alternativa D est incorreta porque existem 4 hipteses previstas no art. 262, do Cdigo Eleitoral, em que cabe recurso contra a expedio de diploma. Por fim, o item E est errado, j que caber sim recurso para os TREs e para o TSE. Portanto, a resposta correta a alternativa C.
7. Resumo da aula
Meu amigo concursando, se voc no prestou muita ateno nesta aula, ou no sabe em que focar no estudo relativo aos pontos hoje apresentados, no se preocupe. Esse tpico foi feito pra voc! Ao final de cada aula apresentaremos um resumo global da aula, de forma que o aluno tenha a noo de quais contedos so indispensveis e possa, tambm, consultar todo o material na ltima semana que antecede a prova. Afinal, com o contedo to extenso cobrado nos concursos, voc deve ter uma fonte acessvel de resumos. Ento, vamos l!
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 Vimos nessa aula 00 que o estudo do direito eleitoral o principal instrumento para a implementao da democracia. Democracia no outra coisa seno o regime poltico em que o poder exercido pelo povo, o povo quem governa para o prprio povo: soberania popular. A Constituio brasileira tem por pilar fundamental a democracia, pois afirma: Todo poder emana do povo. O Brasil um regime democrtico semidireto. A vontade do povo (soberania popular) se exterioriza, ora por meio de representantes eleitos, ora diretamente. As hipteses de exerccio da democracia direta no Brasil so: (a) plebiscito: consulta prvia; (b) referendo: consulta posterior; (c) iniciativa popular: projeto de lei Cmara subscrito por 1% do eleitorado, distribudo em ao menos 5 Estados, com no menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles. Em sua funo administrativa, o TSE tem o poder de regulamentar a lei eleitoral, de modo que ela seja aplicada uniformemente em todo o pas, esse poder regulamentar exercido por meio da edio de Resolues, que acabam por ser importantes fontes do direito eleitoral. Ter em mente o princpio da anualidade: A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. O STF afastou a aplicabilidade imediata da LC n 135/2010 (Lei da Ficha Limpa) s eleies de 2010, pois as novas hipteses de inelegibilidade influenciam nas escolhas dos partidos polticos, provocam surpresas no ano eleitoral e limitam direitos do cidado-eleitor, do cidado-candidato e dos partidos polticos. Desse modo, a lei no poderia ser aplicada s eleies de 2010, pois afeta a igualdade de chances na competio eleitoral, com conseqncias diretas sobre a participao eleitoral das minorias (RE 633703). Os direitos polticos podem ser analisados sob a tica daquele que confere o voto (o real titular do poder) e sob a tica daquele que recebe o
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 voto (o que receber o mandato). No primeiro caso, o do eleitor, tratamos dos direitos polticos ativos (capacidade eleitoral ativa). No segundo caso, tratamos dos direitos polticos passivos (capacidade eleitoral passiva). No primeiro caso diferenciamos sufrgio (o direito de participar) do voto (exerccio concreto do direito) e do escrutnio (como o direito exercido). A Constituio informa: A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: H uma exceo ao voto direto: eleio indireta, se ocorrer a vacncia (retirada, sada dos cargos) do Presidente e do Vice (e nos estados e municpios do Governador e do seu Vice e do Prefeito e do seu Vice) nos dois ltimos anos do governo. Nesses casos, a eleio para ambos os cargos ser feita de forma indireta pelos membros do Poder Legislativo. O voto de cada um tem valor igual: One man, one vote. A Constituio no admite que o Congresso Nacional delibere proposta de emenda constitucional tendente a abolir o voto direto, secreto, universal e peridico, ou seja, dentre as clusulas ptreas (= clusulas que no podem ser modificadas) da Constituio est a do voto direto, secreto, universal e peridico. O voto obrigatrio pode ser retirado da Constituio. O voto obrigatrio para os maiores de 18 anos e facultativo para os analfabetos, os maiores de setenta anos e os maiores de 16 e menores de 18 anos. Direitos polticos negativos: a Constituio veda a cassao de direitos polticos, mas possibilita a perda ou a suspenso desses direitos. Elegibilidade: relativa capacidade eleitoral passiva. Condies de elegibilidade:
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3 So condies de elegibilidade, na forma da lei: I a nacionalidade brasileira; II o pleno exerccio dos direitos polticos; III o alistamento eleitoral; IV o domiclio eleitoral na circunscrio; V a filiao partidria; VI a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador.
Condies de elegibilidade = NA DIPOLAL DOMEL PAPOLIMIN + quitao eleitoral (+QUELE). Como vimos acima, a Constituio veda o alistamento eleitoral dos estrangeiros e dos conscritos (daqueles esto prestando o servio militar obrigatrio). Todas as condies de elegibilidade so aferidas no momento do registro da candidatura, mas as idades mnimas sero verificadas tendo por referncia a data da posse. As primeiras hipteses de inelegibilidades previstas so: os inalistveis (= estrangeiros e conscritos) e os analfabetos. Cuidado, o militar alistvel e elegvel. Se ele possuir menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade para ser elegvel. Se ele possuir mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. Outra hiptese de inelegibilidade expressa na Constituio a dos parentes de chefes do Executivo: So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 A lei complementar que trata das hipteses de inelegibildade a LC n 64/90, recentemente alterada pela LC n 135/2010 (Lei da Ficha Limpa). Desincompatibilizar significa deixar determinado cargo, emprego ou funo para se tornar elegvel, nas hipteses em que a lei determina. A Constituio autoriza a reeleio para o mesmo cargo dos chefes do Poder Executivo e de quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos, para um nico perodo subseqente. CUIDADO: para reeleio no h desincompatibilizao! Reeleio para concorrer ao mesmo cargo. Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito (desincompatibilizao). Os recursos eleitorais no tero efeito suspensivo. Prazo regra: sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso dever ser interposto em 3 dias da publicao do ato, resoluo ou despacho. CUIDADO!!! nos processos de registro de candidatos, o referido prazo contado da publicao em cartrio para recurso ao TRE e da sesso de julgamento no TRE para recurso ao TSE. Exceo ao prazo regra: nas representaes ou reclamaes por descumprimento da Lei n 9.504/97, o prazo para interposio de recurso de 24 horas, contadas da publicao da deciso em cartrio ou sesso. So PRECLUSIVOS os prazos para interposio de recurso, salvo quando neste se discutir matria constitucional. Entretanto, o recurso em que se discutir matria constitucional no poder ser interposto fora do prazo. Perdido o prazo numa fase prpria, s em outra que se apresentar poder ser interposto. Com relao ao recurso contra expedio de diploma, o Cdigo Eleitoral informa que caber somente nos seguintes casos:
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 1. inelegibilidade ou incompatibilidade de candidato; 2. errnea interpretao da lei quanto aplicao do sistema de representao proporcional; 3. erro de direito ou de fato na apurao final, quanto determinao do quociente eleitoral ou partidrio, contagem de votos e classificao de candidato, ou a sua contemplao sob determinada legenda; 4. concesso ou denegao do diploma em manifesta contradio com a prova dos autos, nas hipteses de anulao da votao, quando viciada de falsidade, fraude, coao, uso de meios de abuso de poder de autoridade ou econmico, ou emprego de processo de propaganda ou captao de sufrgios vedado por lei, e de captao vedada de sufrgio. Para os Tribunais Regionais e para o Tribunal Superior caber, dentro de 3 dias, recurso dos atos, resolues ou despachos dos respectivos Presidentes. Hoje ficamos por aqui, espero que tenha gostado e aprendido o contedo apresentado na nossa aula demonstrativa. Encontro voc na prxima aula!
8. Questes comentadas
1. Prova: FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico O ideal preconizado na Constituio Federal de 1988 o de instituir um Estado Democrtico de Direito, cujo ponto de equilbrio so os direitos fundamentais, que tambm limitam o poder estatal. Vrios de seus dispositivos indicam o cidado como um dos maiores protagonistas na tomada de decises relevantes para o Pas, por isso ela tambm denominada de Constituio Cidad. Na prtica, porm, a participao popular ainda incipiente, tanto que poucas so as leis de iniciativa
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 popular. De acordo com tais aspectos, correto afirmar que a) a Constituio Federal contempla um modelo de democracia participativa, tambm denominada semidireta. b) a participao popular exercida atravs do sufrgio universal, garantido a todos, sem exceo, bem como por meio do referendo. c) todo o poder emana do povo, que o exerce sempre por meio de representantes eleitos pelo voto secreto. d) a iniciativa popular propriamente dita consiste, no mbito federal, na apresentao de projeto de lei ao Congresso Nacional, subscrito por 1% do eleitorado nacional, distribudo por pelo menos dez EstadosFederados, com no menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles. e) a competncia para autorizar referendo e convocar plebiscito privativa do Congresso Nacional e materializada por meio de resoluo. 2. FCC ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA TRE AM 2009. Constitui meio de exerccio da soberania popular, previsto na Constituio Federal, dentre outros, (A) a lei delegada. (B) o plebiscito. (C) a resoluo. (D) a medida provisria. (E) a lei ordinria. 3. FCC - 2009 - TRE-PI - Analista Judicirio - Tecnologia da Informao - Anlise de Sistemas Com relao aos Direitos Polticos, a soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: V. plebiscito. VI. referendo. VII. prvia aprovao do Ministrio Pblico. VIII. prvia aprovao do Poder Judicirio. Est correto o que se afirma APENAS em a) I e II. b) I, II e III. c) I, II e IV. d) II e III. e) III e IV. 4. Prova: FCC - 2009 - TJ-AP - Analista Judicirio - rea Judiciria Execuo de Mandados De acordo com a Constituio Federal, o voto facultativo para a) os analfabetos.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 b) os militares. c) os maiores de sessenta e cinco anos. d) os estrangeiros residentes no pas h mais de vinte anos. e) aqueles que tenham seus direitos polticos cassados por sentena judicial transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos. 5. Prova: FCC - 2006 - TRT-20R - Analista Judicirio - rea Judiciria Considere as assertivas abaixo: I. O alistamento eleitoral e o voto so facultativos para os analfabetos, os maiores de 65 anos e os maiores de 16 e menores de 18 anos de idade. II. O sufrgio um direito pblico subjetivo de natureza poltica, que tem o cidado de eleger, ser eleito e de participar da organizao e da atividade do poder estatal. III. So direitos polticos, alm de outros, a alistabilidade, a iniciativa popular de lei, a ao popular e a organizao e participao de partidos polticos. IV. Podem alistar-se como eleitores, dentre outros, os conscritos, durante o perodo do servio militar obrigatrio. V. So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge, vivo ou viva e os parentes consangneos, at o terceiro grau ou por adoo, dos detentores de cargos no executivo ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito. Est correto APENAS o que se afirma em: a) I, II e V. b) I, III e IV. c) II e III. d) II, IV e V. e) III e IV. 6. FCC - 2003 - TRE-BA - Tcnico Judicirio - rea Administrativa Quanto ao alistamento eleitoral, um chins, com 40 anos de idade, casado com brasileira e com filhos nascidos no Brasil, poder alistar-se a) apenas no caso de se naturalizar brasileiro. b) apenas um ano aps ter-se naturalizado brasileiro. c) no caso de possuir visto de permanncia vlido. d) no caso de possuir Registro de Estrangeiro, mas no poder ser candidato. e) independentemente de naturalizao, tendo em conta o tempo em que se encontra no pas e a existncia de prole brasileira. 7. FCC - 2003 - TRE-AM - Tcnico Judicirio - rea Administrativa Dentre as condies de elegibilidade NO se inclui a) o domiclio eleitoral na circunscrio. b) o alistamento eleitoral. c) o pleno exerccio dos direitos polticos. d) a idade mxima de 70 anos.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 e) a filiao partidria a pelo menos um ano antes do pleito. 8. FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio Arquivologia A capacidade eleitoral passiva consistente na possibilidade de o cidado pleitear determinados mandatos polticos, mediante eleio popular, desde que preenchidos certos requisitos, conceitua-se em a) alistamento eleitoral. b) direito de voto. c) direito de sufrgio. d) elegibilidade. e) dever sociopoltico. 9. FCC ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA TRE AM 2009. Joo completou 18 anos de idade; Juan brasileiro naturalizado; Pedro tem 15 anos de idade e completar 16 anos na data do pleito; Paulo era analfabeto, mas deixou de s-lo; e Manuel portugus e est trabalhando numa empresa no Brasil. facultativo o alistamento eleitoral de (A) Juan e Paulo. (B) Juan e Manuel. (C) Juan e Pedro. (D) Paulo. (E) Pedro. 10. FCC - 2010 - TRE-AL - Tcnico Judicirio - rea Administrativa O alistamento eleitoral e o voto so facultativos para os a) maiores de dezoito anos. b) funcionrios da Justia Eleitoral. c) candidatos a cargos eletivos nas eleies majoritrias. d) candidatos a cargos eletivos nas eleies proporcionais. e) analfabetos. 11. FCC - 2011 - TRE-RN - Tcnico Judicirio - rea Administrativa O alistamento eleitoral um requisito indispensvel para o exerccio do voto, consistindo no procedimento pelo qual o cidado qualifica-se perante a Justia Eleitoral e se insere como membro do eleitorado nacional. O alistamento pode ou deve ser realizado a) facultativamente para os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos, ainda que completem os dezesseis anos no ano em que se realizarem as eleies, desde que at a data do pleito. b) facultativamente no caso dos conscritos e analfabetos. c) ex officio, isto , por impulso prprio do rgo estatal.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 d) facultativamente no caso de pessoa portadora de deficincia, quando reste comprovado que o cumprimento das obrigaes eleitorais relativas ao alistamento impossvel ou demasiadamente oneroso. e) obrigatoriamente pelos que se encontrem fora do pas. 12. FCC - 2009 - TRE-PI - Analista Judicirio - Tecnologia da Informao - Anlise de Sistemas No tocante aos Direitos Polticos, NO se inclui dentre as condies de elegibilidade, na forma da lei, a idade mnima de a) dezoito anos para Vereador. b) vinte e um anos para Deputado Federal. c) trinta anos para Vice-Governador do Distrito Federal. d) trinta e cinco anos para Senador. e) trinta e cinco anos para Governador de Estado. 13. Prova: FCC - 2011 - TRE-RN - Analista Judicirio - rea Judiciria Maurcio, Alice, Roberto e Ronaldo so irmos e almejam cargos pblicos eletivos. Maurcio tem vinte e um anos de idade; Alice tem trinta anos de idade; Roberto tem trinta e trs anos de idade e Ronaldo tem trinta e cinco anos de idade. Nestes casos, com relao condio de elegibilidade relacionada idade, pode(m) concorrer ao cargo de Governador do Estado do Rio Grande do Norte a) Alice e Roberto, apenas. b) Ronaldo, apenas. c) Maurcio, Alice, Roberto e Ronaldo. d) Roberto e Ronaldo, apenas. e) Alice, Roberto e Ronaldo, apenas. 14. FCC - 2003 - TRE-BA - Tcnico Judicirio - rea Administrativa Joaquim, brasileiro nato, com 19 anos de idade, em pleno exerccio de seus direitos polticos, filiado a partido poltico e alistado eleitoralmente. O cargo mais elevado ao qual poder concorrer como candidato o de a) Senador. b) Presidente da Repblica. c) Vereador. d) Deputado Federal. e) Deputado Estadual. 15. (FCC - 2010 - TCE-RO - Procurador) Em relao s condies de elegibilidade, correto afirmar que a) para concorrerem a outros cargos, os Chefes do Poder Executivo e os parlamentares devem renunciar a seus respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 b) cunhado de Prefeito, que no seja vereador, bem como candidato reeleio, no poder concorrer para eleies vereana nesta mesma circunscrio municipal. c) a Constituio vigente permitiu aos analfabetos o direito ao voto e elegibilidade. d) Vice-Presidente da Repblica que tenha assumido o cargo de seu titular definitivamente no mximo seis meses antes do trmino do mandato poder disputar a reeleio subsequente como Presidente, e, se eleito, poder concorrer para o mesmo cargo na prxima eleio. e) alm dos casos de inelegibilidade expressamente previstos na Constituio, lei ordinria poder estabelecer outros para a proteo da probidade administrativa. 16. (FGV/TJPA/Juiz/2008) O Cdigo Eleitoral, em matria de ato judicial recorrvel, adotou especificamente o princpio: a) do duplo grau obrigatrio. b) do devido processo legal. c) da consumao. d) da precluso, salvo quando no recurso se discute matria constitucional. e) da celeridade. 17. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) Em tema de recursos eleitorais, correto que: (A) A distribuio do primeiro recurso que chegar ao Tribunal previnir a competncia do relator para todos os demais casos do mesmo Municpio. (B) Sempre que a lei no fixar prazo, o recurso dever ser interposto em cinco dias contados do julgamento. (C) Os recursos eleitorais tero efeito suspensivo, exceto quando referentes a recurso contra diplomao ou matria relativa a inelegibilidade. (D) Ser admitido recurso contra apurao e eventuais nulidades arguidas, ainda que no tenha havido impugnao perante a Junta, no ato da apurao. (E) Se a Procuradoria Eleitoral emitir seu parecer no prazo legal, caber a parte interessada requerer a incluso do processo na pauta, devendo o recorrente se pronunciar por escrito. 18. (FCC/TJ-MS/Juiz/2009) correto afirmar sobre recursos eleitorais: a) para os Tribunais Regionais e para o Tribunal Superior cabe, dentro de cinco dias, recurso dos atos, resolues ou despachos dos respectivos presidentes. b) sempre tm efeito suspensivo. c) devero ser interpostos em cinco dias da publicao do ato, resoluo ou despacho sempre que a lei no fixar prazo especial.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 d) possuem prazos preclusivos para interposio, inclusive quando neles se discute matria constitucional. e) a distribuio do primeiro recurso que chegar ao Tribunal Regional ou Tribunal Superior previne a competncia do relator para todos os demais casos do mesmo municpio ou Estado. 19. (CESPE/TJ-PB/Juiz/2011) Acerca dos recursos eleitorais, assinale a opo correta. a) O recurso contra a expedio de diploma somente cabvel nos casos de inelegibilidade ou incompatibilidade de candidato, errnea interpretao da lei quanto aplicao do sistema de representao proporcional e erro de direito ou de fato na apurao final, quanto determinao do quociente eleitoral ou partidrio, contagem de votos e classificao de candidato, ou a sua contemplao sob determinada legenda. b) incabvel a interposio, ao TRE, de recurso contra os despachos dos juzes ou juntas eleitorais. c) Os recursos parciais, includos os que tratem do registro de candidatos, interpostos nos TREs, nas eleies municipais ou estaduais, e no TSE, nas eleies federais, devem ser julgados conforme a ordem de entrada nas secretarias. d) So preclusivos os prazos para a interposio de recurso eleitoral, salvo quando nele se discutir matria constitucional, e, embora no possa ser interposto fora do prazo, o recurso pode ser apresentado em outra fase processual. e) Caso os recursos de um mesmo municpio ou estado sejam apresentados em datas diversas e julgados separadamente, o juiz eleitoral ou o presidente do TRE sempre aguardar a comunicao de todas as decises para cumpri-las. 20. (CONSULPLAN/TRE-RS/Tcnico/2008) Sobre os Recursos Eleitorais, marque a alternativa INCORRETA: a) No cabvel recurso contra expedio de diploma, no caso de inelegibilidade. b) Os recursos eleitorais no tero efeito suspensivo. c) Sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso dever ser interposto em trs dias da publicao do ato, resoluo ou despacho. d) Dos atos, resolues ou despachos dos juzes ou juntas eleitorais caber recurso para o Tribunal Regional. e) So admissveis embargos de declarao, quando h no acrdo obscuridade, dvida ou contradio. 21. (CESPE/MPE-RN/Promotor de Justia/2009) Com relao aos recursos apresentados em processos eleitorais contra decises da justia eleitoral, assinale a opo correta. a) Os recursos so, em regra, preclusivos.
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 b) O conhecimento do recurso pelo tribunal tem efeito suspensivo. c) Em caso de inelegibilidade, no deve ser conhecido recurso contra expedio de diploma. d) Recurso somente submetido ao plenrio do tribunal aps manifestao escrita do MP, sob pena de nulidade da deciso. e) Recurso contra deciso que denega habeas corpus de competncia exclusiva do STF. 22. (FCC/TRE-RS/Tcnico/2010) A respeito dos recursos eleitorais, correto afirmar que a) tero sempre efeito devolutivo e suspensivo, motivo porque a execuo de qualquer acrdo s poder ser feita aps o respectivo trnsito em julgado. b) sempre que a lei no fixar prazo especial, devero ser interpostos em 5 dias da publicao do ato, resoluo ou despacho. c) a distribuio do primeiro recurso que chegar ao Tribunal Regional Eleitoral ou Tribunal Superior Eleitoral prevenir a competncia do relator para todos os demais casos do mesmo Municpio ou Estado. d) em nenhuma hiptese caber recurso contra expedio de diploma pelos Tribunais Regionais Eleitorais. e) no caber recurso para os Tribunais Regionais Eleitorais e para o Tribunal Superior Eleitoral dos atos, resolues ou despachos dos respectivos presidentes. Gabarito: 1. A 2. B 3. A. 4. A 5. C. 6. A 7. D 8. D 9. E. 10. 11. 12. 13. E A E E
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Direito Eleitoral p/ TRE-SP Analista. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. C B D A. E. D. A A. C
9. Referncias
ALMEIDA, Roberto Moreira de. Curso de Direito Eleitoral 5 edio, Salvador: JusPodivm: 2011. CNDIDO, Joel Jos. Direito Eleitoral Brasileiro. 14 edio, Edipro, 2010. GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 5 edio, Belo Horizonte: DelRey, 2010. JARDIM, Torquato. Direito Eleitoral Positivo. 2 edio, Braslia: Braslia Jurdica. MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada. 7 edio, So Paulo: Atlas, 2007. RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral 11 edio, Rio de Janeiro: Impetus: 2010. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo 24 edio, So Paulo: Malheiros Editores, 2005. Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em www.stf.jus.br Legislao eleitoral anotada pelo Tribunal Superior Eleitoral, em http://www.tse.gov.br/internet/jurisprudencia/codigo_eleitoral/index.html
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Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 00

AULA 00: Introduo ao direito eleitoral e aspectos do Cdigo Eleitoral

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3. Introduo ao direito eleitoral

demos (povo) + kratos (poder).

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das representantes Estado. manifestarem decises Outorga mandato.

para (soberania popular) se os exterioriza,

de interesses do povo nas meio polticas. representantes, de um diretamente.

democracia semidireta ou plebiscitria

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Participao indireta do Cidado nas decises Do Estado

Voto nas eleies

Plebiscito: sistema de municpios)

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Conceito de direito eleitoral

Fontes do direito eleitoral

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3.2.1. Princpio da anualidade

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4. Direitos polticos: sufrgio, voto e escrutnio

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5. Elegibilidade (Introduo ao Cdigo Eleitoral)

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Alfabetizado Brasileiro naturalizado

Analfabeto Maiores de 70 anos

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6. Disposies preliminares dos recursos

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disposies relativas aos recursos parciais ainda so cobradas em concursos, confira.

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