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Dclaration de Monique PAPIN, maire de Dammartin-en-Gole CDCI du 15 mars 2012

Monsieur le prfet, mesdames et messieurs les membres de la Commission dpartementale de coopration intercommunale, Le projet d'intercommunalit que vous nous proposez d'examiner nous concerne au premier chef. Il est prsent comme la volont des lus d'un Nord-ouest 77 . Je suis lue du nord-ouest 77 et je n'ai jamais t associe ni mme consulte. Or je reprsente la deuxime commune la plus importante du territoire considr. Vingt-six maires ont co-sign la demande de cration de cette intercommunalit. Pour que 26 maires fassent une telle dmarche, il faut une organisation. Cela signifie qu'il y a eu des runions de travail, des changes d'analyses, des transmissions de documents, des valuations de rapports, des tapes intermdiaires de concertation, une validation finale. Si nous n'avons jamais t associs tout au long d'une dmarche aussi lourde, c'est l'vidence que la stratgie en cours tait de nous en exclure. Pourtant l'tude dit page 19 : la cration d'une nouvelle communaut de communes fusionnant les trois existantes constitue un acte politique fort qui traduit la volont des lus du territoire de dpasser les antagonismes rcents pour poursuivre une ambition commune () . Elle le dit, mais c'est faux. Je dnonce ici cette dmarche qui augure mal d'une intercommunalit qui ne peut tre qu'un espace de coopration. Comment imaginer une coopration au sein d'une dmarche qui nous exclut ds sa gestation ? Car, dans cette dmarche, 26 maires sont signataires de la demande qui vous est parvenue sur 33 concerns. Or, les 7 maires qui manquent ne sont pas des maires qui ont refus de signer : ce sont des maires qui n'ont pas t consults. Je suis oblige de constater que les maires dont la signature ne figure pas dans la demande sont ceux qui n'ont pas de lien avec l'UMP. Ce projet n'est pas celui du nord-ouest Seine-et-Marne, c'est l'vidence le projet des seuls lus UMP du nord-ouest Seine-et-Marne. Le rapport dit que c'est un acte politique fort . Fort, je ne crois pas, mais politique, c'est sr. Ce n'est pas le rle de la CDCI d'intervenir comme acteur des discussions politiques. Le rle de la CDCI est d'examiner ce qui est pertinent pour l'organisation de la coopration intercommunale. Une coopration qui doit concerner tous les acteurs du territoire et non une partie d'entre eux uniquement. Dammartin-en-Gole a vot, en juin 2011, un primtre d'intercommunalit qui vous a t transmis. Par la suite, le livre blanc de la Communaut de communes de la Plaine-de-France est venu conforter notre analyse. Le territoire propos par le prfet de Rgion pour la ralisation d'un CDT se superpose avec celui de la dlibration dammartinoise. Le territoire conomique majeur identifi par les Chambres consulaires d'le-de-France aussi. Le territoire d'intervention en Seine-et-Marne envisag par l'tablissement public d'amnagement de la Plaine-de-France galement. Les communes de Mitry-Mory, Compans, Villeparisis et Le Pin ont manifest leur souhait de rejoindre une intercommunalit dont le contour est cohrent avec celui de notre dlibration. Une seule hypothse va l'encontre de cette analyse commune, celle qui nous est propose aujourd'hui. Au-del de la mthode d'exclusion qui a t adopte pour l'laboration du projet, plusieurs remarques sur le fond me paraissent ncessaires cette tape, pour vous demander toutes et tous, mesdames et messieurs les membres de la CDCI, de repousser ce projet.

D'abord, en ce qui concerne ma ville, le rapport n'en parle qu' l'occasion du rappel de la notion de ville trait d'union c'est--dire une agglomration de plus de 20.000 habitants que nous formons avec Longperrier, Othis, Rouvres et Saint-Mard et qui en fait la principale mtropole de cette hypothse d'intercommunalit. Le rapport fait tat des zones d'activits en cours ou programmes. Dammartin-en-Gole a t oublie. Mais elle a aussi t oublie pour les autres projets en cours, de dveloppement urbain, de transports existants et ceux qui sont en laboration, comme pour la desserte de la zone aroportuaire en horaires dcals, qui existe alors que le rapport pense qu'il faudrait la crer. En nous excluant les promoteurs de cette intercommunalit ont t amens ngliger des lments fondamentaux de l'organisation du territoire. En outre, il y a dans cette proposition un march de dupes. Il y est martel chaque page des notions confuses de ruralit immdiatement contredites par les ambitions affiches et les cartes proposes. L'agriculture dont il est dit page 23 qu' elle constitue la richesse principale du territoire aujourd'hui et en aucun cas sa place ne doit tre sacrifie au dveloppement d'une urbanisation extensive est justement sacrifie, allant la fois contre les Sdrif de 1994 et de 2008 mais aussi contre les ambitions de l'tat qui, par l'intermdiaire de la DDT et de la DRIEA, a ralis des tudes pour la prservation de l'agriculture dans le ple de Roissy et dont les conclusions sont totalement opposes ce que propose ce projet. Les cartes du rapport montrent une ambition qui fait ainsi disparatre 50% des terres agricoles, c'est-dire toute l'agriculture qui se trouve l'ouest de la voie ferre, ne subsistant pratiquement plus que celle des Portes de la Brie. Nous notons que la pierre angulaire de ce rapport est le CDT du Mesnil-Amelot, prsent comme le document programmatique et financier de mise en uvre du projet (p. 17). Les deux sont tellement lis, quer la question de la pertinence de cette intercommunalit peut se poser si le CDT ne voit pas le jour, ce qui est aujourd'hui possible. Le CDT pourrait au mieux tre une opportunit, en aucun cas une pierre angulaire. Mais l aussi il y a contradiction, car le CDT ne peut pas se faire sans Mitry-Mory. Pour finir, mais sans tre pour autant exhaustive, il faut aborder les services publics. S'il est vrai, comme le dit le rapport que la ville moyenne de Claye-Souilly [est] dj desservie par le RER B il faut nanmoins constater que cette gare qui s'appelle Mitry-Claye est situe Mitry. La ralit est que ce territoire n'aurait qu'une seule gare, celle de la ligne K Dammartin, Juilly, Saint-Mard. S'il est vrai, comme le dit le rapport, que les antennes locales de services publics sont insuffisantes (comme en tmoigne la fermeture de la Scurit sociale Claye-Souilly) (p. 14) il est vrai aussi que les services publics existants sont Mitry-Mory ou Dammartin-en-Gole, ce qui ne semble pas avoir t peru dans l'analyse. Le territoire propos pourrait sans doute bnficier de ceux qui se trouvent dans ma commune, il en bnficie dj, mais il s'loignerait dfinitivement de toute hypothse d'irrigation du territoire si la ville de Mitry-Mory n'est pas associe au projet. Pour toutes ces raisons, mesdames et messieurs les membres de la commission, je vous demande de ne pas imposer aux communes qui n'ont pas t consultes, qui reprsentent 41% de la population, soit 26.000 habitants sur les 63.000 du primtre, un projet auquel elles n'ont pas t associes. Il est peut-tre un lment dans la rflexion mais n'est pas un projet abouti. L'intercommunalit qui vous est propose aujourd'hui ne rgle pas la gouvernance de l'conomie aroportuaire en Seine-et-Marne, ne se donne pas les moyens d'une intervention la hauteur des enjeux de cette conomie mondialise que nous ctoyons sans en bnficier, n'offre pas une organisation du territoire capable d'intervenir comme seul interlocuteur lgitime face aux poids lourds de la gestion aroportuaire, aux multinationales et aux oprateurs logistiques et va l'encontre des exigences du Grenelle de l'environnement. Au nom des Dammartinois je vous remercie de m'avoir coute. Monique Papin Maire de Dammartin-en-Gole