Asamblea Nacional

Secretara General
Apartado 0815-01603 Panam 4 , Panam

TRMITE LEGISLATIVO
2012


ANTEPROYECTO DE LEY:

PROYECTO DE LEY:
438
LEY:

GACETA OFICIAL:

TTULO:
QUE MODIFICA ALGUNOS ARTCULOS DEL
CDIGO JUDICIAL.
FECHA DE PRESENTACIN:
12 DE MARZO DE 2012.
PROPONENTE:
MAGISTRADO ALEJANDRO MONCADA
LUNA, PRESIDENTE CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA.
COMISIN:
GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS
CONSTITUCIONALES.

Panam, 12 de marzo de 2012
Honorable Diputado
Hctor Aparicio Daz
Presidente de la Asamblea Nacional
Repblica de Panam
E. S. D.
Honorable Seor Presidente:
En cumplimiento del mandato constitucional contenido en el numeral 1, literal c, del
artculo 165 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, y en representacin de
la Corte Suprema de Justicia, presento a la consideracin de la Honorable Asamblea
Nacional, el Proyecto de Ley, que modifica normas del Libro Primero del Cdigo Judicial,
debidamente autorizado por la Sala Cuarta, de Negocios Generales, mediante Acuerdo 150
de 06 de marzo de 2012, el cual merece las siguientes consideraciones.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Ante la lamentable percepcin pblica de corrupcin que afecta la imagen y
confianza en el poder judicial, es evidente que se requiere tomar medidas adicionales a las
ya existentes para garantizar el correcto manejo de la administracin de justicia.
El presente Proyecto de Ley, en el que se modifican algunos artculos del Cdigo
Judicial, se convierte en una herramienta fundamental y efectiva que permite llevar a cabo
la transformacin y renovacin de este rgano del Estado, cumpliendo as, con el
compromiso adquirido con la ciudadana de forjar un camino donde impere la honestidad,
la transparencia y principalmente la existencia de un Sistema de Justicia accesible e igual
para todos.
La justicia en nuestro pas, de acuerdo con el Artculo 201 de la Constitucin
Poltica, debe "ser gratuita, expedita e ininterrumpida", y como servicio pblico, debe ser
prestada dentro de elevados estndares de calidad, claridad, imparcialidad e independencia.
Actualmente, el ejercicio vitalicio de los cargos de Jueces y Magistrados de
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PROYECTO DE LEY N438
COMISIN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES
Tribunales Superiores, conlleva inherentemente dos situaciones y actitudes humanas
innegables:
1) Desgaste y agotamiento fisico por el transcurso del tiempo; y
2) Sentido de propiedad sobre el cargo.
Esto, sin supervisin real y una evaluacin de desempeo que permita que por el
debido mrito, la persona se mantenga en su investidura, atenta contra la eficiencia de todo
el Sistema Judicial.
Por ende, el Proyecto que presentamos contempla, para aliviar la primera situacin,
la dinamizacin y sinergia del componente humano, implementando un tope de edad al
servicio de Jueces y Magistrados de este rgano. Para 10 segundo, se propone fijar un
trmino de diez (10) aos para equiparar a stos, con el perodo que se concede a los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, previndose la posibilidad que se prorrogue
por igual lapso.
En la prctica, la plena comprobacin de actos de corrupcin de un Administrador
de Justicia, se ha tomado una tarea extremadamente dificil, debido a la naturaleza pluri
subjetiva de este delito, que involucra tanto a quien da, como al que recibe la coima o
ddiva. No obstante, hay conductas evidentemente reprochables, que pese a dichas
dificultades, la Corte Suprema de Justicia no puede pasar por alto. Para ello, respetando
siempre la independencia del Administrador de Justicia, el Pleno debe tener la potestad de
suspender, tanto a Jueces como Magistrados, cuando as lo decida la mayora de esta alta
Corporacin, tomando como base los graves indicios que se establezcan en contra del
Administrador de Justicia denunciado.
Por igual, se instituyen trminos para la presentacin de Proyectos de Sentencias
por parte del Magistrado Ponente y la facultad de poder adjudicar los mismos a otro
Magistrado, si este trmino es ignorado por el primero.
Por medio de este Proyecto y su posterior aprobacin como Ley de la Repblica, se
harn ms expeditos los fallos del Pleno de la Corte Suprema de Justicia y Tribunales
Colegiados, al slo requerirse la firma de la mayora simple para la validez de los mismos,
independientemente del resto de los Magistrados, sin menoscabar el derecho de stos a
emitir su voto razonado, salvamento de voto o adherencia al fallo "a posteriori" de su firma.
Para avanzar en el proceso de establecer una Administracin de Justicia al servicio
de los intereses de todos aquellos que accedan al Sistema Judicial, se requiere la toma de
medidas que si bien, innovadoras y progresistas, sean igualmente apegadas a nuestros
principios constitucionales y legales en la materia; que ofrezcan certeza y confianza a la
2
ciudadana, pero que sobre todo estn inspiradas en el ms alto principio de transparencia y
obtencin de Justicia pronta.
Honorable Seor Presidente, luego de esta breve exposicin, sometemos a la
consideracin de esta Augusta Asamblea, el Proyecto de Ley, "Que modifica algunos
artculos del Cdigo Judicial",
3
PROYECTO DE LEY N. o
De de de 2012
Que modifica algunos artculos del Cdigo Judicial
LA ASAMBLEA NACIONAL
,.""
DECRETA:
: ::"1
Artculo 1. Se adiciona un prrafo al artculo 85 del Cdigo Judicial, as:
Artculo 85.
El Pleno sesionar con la asistencia de la mayora simple de sus miembros.
Artculo 2. Se modifica el artculo 108 del Cdigo Judicial, as:
Artculo 108. El magistrado a quien se adjudique un expediente ser sustanciador y
deber tramitarlo hasta ponerlo en estado de ser decidido por el Pleno o por la Sala
respectiva.
Tiene dicho magistrado, adems el deber de redactar el proyecto de resolucin
correspondiente, si bien la decisin final ser proferida por la mayora absoluta de los
magistrados que integran el Pleno de la Corte o la Sala, segn los casos. Si por
enfennedad o por cualquier otro motivo no pudiere el sustanciador concurrir al despacho
y hubiere de efectuarse una diligencia urgente o inaplazable, la diligencia la llevar a
efecto el magistrado que le siga en orden alfabtico al sustanciador o en su defecto, el otro
magistrado que integra la Sala, cuando se trate de un asunto que corresponda a sta.
Cuando se trate del Pleno, sustituir al magistrado sustanciador el que le siga en turno, y
en defecto de ste, el que le sigue en orden alfabtico.
Artculo 3. Se adicionan dos prrafos al artculo 109 del Cdigo Judicial, as:
Artculo 109.
Una vez el negocio se encuentre en estado de resolver, y salvo norma especial,
en los procesos del Pleno y de la Sala Penal el Magistrado Sustanciador contar con
un trmino de hasta treinta (30) das hbiles para presentar el proyecto de sentencia.
En los negocios de la Sala Civil el trmino ser de cuarenta y cinco (45) das hbiles,
y en la Sala Contencioso Administrativa de hasta noventa (90) das hbiles. Vencido
dicho trmino sin que el sustanciador presente al resto de los Magistrados el
proyecto de sentencia, el Magistrado Presidente o a solicitud escrita de la mayora de
los Magistrados o dos (2) en la respectiva Sala, podr requerir que el ponente
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PROYECTO DE LEY N438
COMISIN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES
presente su proyecto dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al requerimiento.
Vencido este trmino perder la ponencia,para lo cual el Magistrado Presidente, le
solicitar por escrito al Magistrado Ponente, la remisin del expediente, que ser
adjudicado al Magistrado que le siga en orden alfabtico, quien tendr quince (15)
das hbiles para la presentacin del proyecto de sentencia.
Para el estudio de todo proyecto los Magistrados del Pleno, de la Sala Civil y
de la Sala Penal dispondrn de un trmino comn y simultneo de veinte (20) das
hbiles y la Sala de lo Contencioso Administrativo, treinta (30) das hbiles, salvo
que se trate de procesos que tengan un trmino ms corto para este trmite.
Artculo 4. Se modifica el artculo 113 del Cdigo Judicial, as:
Artculo 113. En toda decisin del Pleno y de las Salas es necesaria mayora absoluta de
votos. Las resoluciones que cuenten con la firma favorable de la mayora absoluta de
votos, sern adoptadas, notificadas y publicadas, sin necesidad de la firma del resto
del Pleno o de la Sala, segn corresponda.
En caso de empate en un proceso constitucional de competencia del Pleno, se
entender que el acto de autoridad pblica impugnado no es inconstitucional y as se
expresar en la parte resolutiva de la sentencia.
Cuando exista empate en cualquier otra decisin adoptada por el Pleno, el
Magistrado Presidente o quien acte como tal, tendr voto dirimente.
Artculo 5. Se modifica el artculo 120 del Cdigo Judicial, as:
Artculo 120. Los Jueces y Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial
y sus suplentes sern elegidos por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, de
conformidad con la ley, para un periodo de diez (10) aos. Este periodo puede ser
renovable por igual trmino. No obstante, ste se limitar si el Magistrado llega a
cumplir la edad mxima para laborar en el rgano Judicial.
Artculo 6. Se modifica el literal b y el penltimo prrafo del artculo 280 del Cdigo Judicial,
as:
Artculo 280. Los servidores pblicos del escalafn judicial sern suspendidos en el
ejercicio de sus funciones:
a.
b. Cuando mediando queja o denuncia, as lo disponga el Pleno de la Corte
Suprema de Justicia, por acuerdo de mayora absoluta; y
c.
En el caso a) la suspensin la decretar el tribunal competente; en el b) durante dicho
perodo no se causarn salarios cados. En este supuesto el servidor judicial slo
2
podr interponer recurso de reconsideracin, que deber ser resuelto en un trmino
no mayor de dos (2) meses. Si llegase a presentar renuncia, se le cancelarn las
prestaciones laborales pendientes a la fecha de la suspensin, sin perjuicio de los
trmites penales que puedan haberse iniciado; en el c) el magistrado o juez que
sustancie la causa.
Artculo 7. Se adiciona un prrafo al artculo 314 del Cdigo Judicial, as:
Artculo 314.
Se establece como edad mxima para ejercer funcin pblica en el rgano
Judicial, la de sesenta y cinco (65) aos. Esta limitacin no opera en caso de
funcionarios con periodos fijos y establecidos por disposicin constitucional, quienes
permanecern en el cargo hasta completar el perodo para el cual fueron designados.
Artculo 8 Se modifica el artculo 653 del Cdigo Judicial, as:
Artculo 653. No podr otorgarse nuevo poder ni sustituirse el ya otorgado a persona o
personas en quien o quienes concurran alguna de las causales que den lugar a
impedimento o recusacin del funcionario, cuando ste ya se encuentre conociendo de
la causa, de oficio o a solicitud de parte, y en cualquier momento, se rechazar el poder
o la sustitucin, segn el caso. El Magistrado o Juez que se declare impedido, por
aceptar un poder en contravencin a esta norma, ser sancionado con un mes de
salario, sin perjuicio de que el impedimento sea declarado no legal.
Artculo 9. Se modifica el ltimo prrafo del artculo 2178 del Cdigo Judicial, as:
Artculo 2178.
Las autoridades de polica podrn ordenar y realizar allanamientos en casas,
edificios privados, predios rsticos o urbanos.
Artculo 10. Se modifica el artculo 20 del Decreto 5 del 3 de enero de 1934 (Cdigo
Administrativo), as:
Artculo 20. La autoridad de polica tiene competencia para allanar en los siguientes
casos:
3
1. De incendio o inundacin, y cuando se advierta asfixia o muerte aparente, causada
por el rayo, los vapores del carbn o de otras sustancias;
2. Cuando se oigan voces dentro de la casa que anuncien estarse cometiendo algn
delito, como robo, asesinato o violacin, o estar en riesgo de perder la vida violentamente
alguna persona; o cuando sin orse voces dentro de la casa se denuncie por testigos haber
visto personas que la hayan asaltado o introducirse en ella por medios irregulares o en el
silencio de la noche;
3. Cuando un marido, padre, madre, abuelo, hermano, tio, tutor, curador u otro
individuo que tenga alguna persona bajo su inmediata inspeccin reclame la extraccin de
su esposa, hijo, nieto, hermano, pupilo, sobrino o menor, que hayan sido robados o
reducidos y estn ocultos en alguna casa;
4. Cuando haya de extraerse una persona que deba ser habida por la autoridad;
5. Cuando se sepa que en la casa hay fbrica de monedas o documentos falsos, o
depsitos de armas propias para la guerra y que no estn en venta pblica, o bienes
robados, hurtados, falsificados, alterados o sujetos a cualquier ilicitud de que se est
haciendo averiguacin;
6. Cuando se sepa o denuncie que hay efectos de comercio fraudulentos, o de
aquellos cuya produccin o venta se ha reservado el Gobierno, y en general, cuando se
sepa o denuncie que existen efectos de ilcito comercio;
7. Cuando se sepa o denuncie que hay mquinas o aparatos, utensilios, muebles,
vehculos, carruajes, caballeras y todo lo dems que haya servido o vaya a servir para el
transporte y produccin de los efectos de cualquier ilcito;
8. Cuando se sepa o denuncie que se tienen armas en la casa, sin los permisos
correspondientes;
9. Cuando se est cometiendo o se acaba de cometer algn delito, o se est
preparando o se tenga preparadas las cosas que han de servir para su perpetracin; y
10. En el caso de tener que registrar una embarcacin mercante, fondeada en algn
puerto, se proceder anlogamente a 10 prescrito para el allanamiento de casas; y el
ejercicio de la autoridad que deba hacerse al dueo o habitante de la casa, se entender
con el capitn, contador o piloto de la embarcacin o con cualquier marinero que se halle
en ella. Esta disposicin aplica para las aeronaves en tierra dentro de la jurisdiccin
de la Repblica de Panam.
En los casos en que, en el allanamiento se encuentren evidencias de la
comisin de un posible hecho punible, proceder a la aprehensin de los presuntos
4
implicados y de los bienes u objetos relacionados con el supuesto delito y los remitir
a la autoridad competente.
La orden de allanamiento podr ser ejercida por el funcionario en quien la
autoridad de polica delegue esta facultad.
Articulo 11. Esta Ley adiciona un prrafo al artculo 85, dos prrafos al artculo 109, un prrafo
al artculo 314, modifica los artculos 108, 113, 120, el literal b y penltimo prrafo del artculo
280, 653 yel ltimo prrafo del artculo 2178 todos del Cdigo Judicial, as como el artculo 20
del Decreto 5 del 3 de enero de 1934 (Cdigo Administrativo).
Articulo 12. Esta Leyes de orden pblico e inters social y comenzar a regir el da siguiente al
de su promulgacin.
Articulo 13. Transitorio. Esta Ley aplica de forma retroactiva a los procesos pendientes y la
Junta Directiva de la Corte Suprema de Justicia tendr un perodo de seis (6) meses para efectuar
las adecuaciones correspondientes.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE,
Presentado a la consideracin de la Asamblea Nacional, hoy doce (12) de marzo de 2012, por el
suscrito, en virtud de autorizacin concedida por la Sala Cuarta de Negocios Generales, de la
Corte Suprema de Justicia.
5
NORMA ACTUAL DEL CODIGO JUDICIAL PROPUESTA
Artculo 85. Los magistrados deben Artculo 85. Los magistrados deben
concurrir al despacho en las horas concurrir al despacho en las horas
sealadas por el Reglamento y asistir a sealadas por el Reglamento y asistir a
todos los actos del Pleno o de la Sala a que todos los actos del Pleno o de la Sala a que
pertenezcan, a menos que estn impedidos, pertenezcan, a menos que estn impedidos,
con justa causa, en cuyo caso presentarn con justa causa, en cuyo caso presentarn
su excusa por el conducto ms rpido y su excusa por el conducto ms rpido y
seguro. seguro. El Pleno sesionar con la
asistencia de la mayora simple de sus
miembros.
Artculo 108. El magistrado a quien se Artculo 108. El magistrado a quien se
adjudique un expediente ser sustanciador y adjudique un expediente ser sustanciador y
deber tramitarlo hasta ponerlo en estado deber tramitarlo hasta ponerlo en estado
de ser decidido por el Pleno o por la Sala de ser decidido por el Pleno o por la Sala
respectiva. respectiva.
Tiene dicho magistrado, adems el Tiene dicho magistrado, adems el
deber de redactar el proyecto de resolucin deber de redactar el proyecto de resolucin
correspondiente, si bien la decisin final correspondiente, si bien la decisin final
ser proferida por la totalidad de los ser proferida por la mayora absoluta de
magistrados que integran la Corte o la Sala, los magistrados que integran el Pleno de la
segn los casos. Si por enfermedad o por Corte o la Sala, segn los casos. Si por
cualquier otro motivo no pudiere el enfermedad o por cualquier otro motivo no
sustanciador concurrir al despacho y hubiere pudiere el sustanciador concurrir al
de efectuarse una diligencia urgente o despacho y hubiere de efectuarse una
inaplazable, la diligencia la llevar a efecto diligencia urgente o inaplazable, la diligencia
el magistrado que le siga en orden alfabtico la llevar a efecto el magistrado que le siga
al sustanciador o en su defecto, el otro en orden alfabtico al sustanciador o en su
magistrado que integra la Sala, cuando se defecto, el otro magistrado que integra la
trate de un asunto que corresponda a sta. Sala, cuando se trate de un asunto que
Cuando se trate del Pleno, sustituir al corresponda a sta. Cuando se trate del
magistrado sustanciador el que le siga en Pleno, sustituir al magistrado sustanciador
turno, y en defecto de ste, el que le sigue el que le siga en turno, y en defecto de ste,
en orden alfabtico. el que le sigue en orden alfabtico.
Artculo 109. El sustanciador dictar por s Artculo 109. El sustanciador dictar por s
solo, bajo su responsabilidad, todos los solo, bajo su responsabilidad, todos los
autos y providencias para adelantar el autos y providencias para adelantar el
asunto y contra ellos slo tiene la parte que asunto y contra ellos slo tiene la parte que
se considere perjudicada el Recurso de se considere perjudicada el Recurso de
Apelacin para ante el resto de los Apelacin para ante el resto de los
magistrados, con la ponencia del que siga magistrados, con la ponencia del que siga
en orden alfabtico al sustanciador. en orden alfabtico al sustanciador.
Una vez el negocio se encuentre en
estado de resolver, y salvo norma
especial, en los procesos del Pleno y de
la Sala Penal el Magistrado Sustanciador
contar con un trmino de hasta treinta
(30) das hbiles para presentar el
proyecto de sentencia. En los negocios
de la Sala Civil el trmino ser de
cuarenta y cinco (45) das hbiles, y en la
Sala Contencioso Administrativa de
hasta noventa (90) das hbiles. Vencido
dicho trmino sin que el sustanciador
presente al resto de los Magistrados el
proyecto de sentencia, el Magistrado
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PROYECTO DE LEY N438
COMISIN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES
Presidente o a solicitud escrita de la
mayora de los Magistrados o dos (2) en
la respectiva Sala, podr requerir que el
ponente presente su proyecto dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes al
requerimiento. Vencido este trmino
perder la ponencia, para lo cual el
Magistrado Presidente, le solicitar por
escrito al Magistrado Ponente, la
remisin del expediente, que ser
adjudicado al Magistrado que le siga en
orden alfabtico, quien tendr quince
(15) das hbiles para la presentacin del
proyecto de sentencia.
Para el estudio de todo proyecto los
Magistrados del Pleno, de la Sala Civil y
de la Sala Penal dispondrn de un
trmino comn y simultneo de veinte
(20) das hbiles y la Sala de lo
Contencioso Administrativo, treinta (30)
das hbiles, salvo que se trate de
procesos que tengan un trmino ms
corto para este trmite.
Artculo 113. En toda decisin del Pleno y Artculo 113. En toda decisin del Pleno y
de las Salas es necesaria mayora simple de de las Salas es necesaria mayora absoluta
votos. de votos. Las resoluciones que cuenten
con la firma favorable de la mayora
absoluta de votos, sern adoptadas,
notificadas y publicadas, sin necesidad
de la firma del resto del Pleno o de la
Sala, segn corresponda.
En caso de empate en un proceso
constitucional de competencia del Pleno,
se entender que el acto de autoridad
pblica impugnado no es
inconstitucional y as se expresar en la
parte resolutiva de la sentencia.
Cuando exista empate en cualquier otra
decisin adoptada por el Pleno, el
Magistrado Presidente o quien acte
como tal, tendr voto dirimente.
Artculo 120. Los Magistrados de los Artculo 120. Los Jueces y Magistrados de
Tribunales Superiores de Distrito Judicial y los Tribunales Superiores de Distrito Judicial
sus suplentes sern nombrados de acuerdo y sus suplentes sern elegidos por el
con las normas de la Carrera Judicial. Solo Pleno de la Corte Suprema de Justicia, de
podrn ser designados suplentes los conformidad con la ley, para un periodo
funcionarios de Carrera Judicial o de de diez (10) aos. Este periodo puede
servicio en el rgano Judicial. ser renovable por igual trmino. No
obstante, este se limitar si el Magistrado
llega a cumplir la edad mxima para
laborar en el rgano Judicial.
Artculo 280. Los servidores pblicos del Artculo 280. Los servidores pblicos del
escalafn judicial sern suspendidos en el escalafn judicial sern suspendidos en el
ejercicio de sus funciones: ejercicio de sus funciones:
a. . .. a. . ..
2
b. Cuando hubiere sido decretada la b. Cuando mediando queja o
suspensin por autoridad disciplinaria denuncia, as lo disponga el Pleno
competente; y de la Corte Suprema de Justicia,
por acuerdo de mayora absoluta; y
c....
c. '"
En el caso a) la suspensin la decretar En el caso a) la suspensin la decretar
el tribunal competente; en el b) el que el tribunal competente; en el b) durante
juzgue la falta disciplinaria; en el c) el dicho periodo no se causarn salarios
magistrado o juez que sustancie la causa. cados. En este supuesto el servidor
judicial slo podr interponer recurso de
reconsideracin, que deber ser resuelto
en un trmino no mayor de dos (2)
meses. Si llegase a presentar renuncia,
se le cancelarn las prestaciones
laborales pendientes a la fecha de la
suspensin, sin perjuicio de los trmites
penales que puedan haberse iniciado; en
el c) el magistrado o juez que sustancie la
causa.
La suspensin en el primer caso durar
el tiempo de la causa hasta cuando recaiga
en ella sentencia absolutoria. En el segundo
caso, hasta cuando se cumpla la correccin.
En el primer y tercer caso, se suspender al
acusado el abono de sus salarios y
emolumentos, los cuales se le entregarn
acumulados si la causa terminare con
sentencia absolutoria. En el segundo caso,
. el suspenso no recibir sueldo ni
emolumentos de ninguna naturaleza.
Artculo 314. Los magistrados, jueces y Artculo 314. Los magistrados, jueces y
agentes del Ministerio Pblico favorecidos agentes del Ministerio Pblico favorecidos
con la jubilacin de que trata el artculo con la jubilacin de que trata el artculo
anterior prestarn servicio sin remuneracin anterior prestarn servicio sin remuneracin
alguna como miembros de la Comisin alguna como miembros de la Comisin
Codificadora, cuando as lo disponga el Codificadora, cuando as lo disponga el
rgano Ejecutivo. rgano Ejecutivo.
Se establece como edad mxima para
ejercer funcin pblica en el rgano
Judicial, la de sesenta y cinco (65) aos.
Esta limitacin no opera en caso de
funcionarios con periodos fijos y
establecidos por disposicin
constitucional, quienes permanecern en
el cargo hasta completar el periodo para
el cual fueron designados.
Artculo 653: Nombrado un apoderado Artculo 653. No podr otorgarse nuevo
como principal o sustituto en un proceso, no poder ni sustituirse el ya otorgado a persona
podr otorgarse nuevo poder ni sustituirse el o personas en quien o quienes concurran
ya otorgado a persona o personas en quien alguna de las causales que den lugar a
o quienes concurran alguna de las causales impedimento o recusacin del funcionario,
3
que den lugar a impedimento o recusacin cuando ste ya se encuentre conociendo
del funcionario, quien, de oficio o a solicitud de la causa, de oficio o a solicitud de parte,
de parte, rechazar el poder o la sustitucin, y en cualquier momento, se rechazar el
segn sea el caso. poder o la sustitucin, segn el caso. El
Magistrado o Juez que se declare
impedido, por aceptar un poder en
contravencin a esta norma, ser
sancionado con un mes de salario, sin
perjuicio de que el impedimento sea
declarado no legal.
Artculo 2178: El funcionario de instruccin Artculo 2178: El funcionario de instruccin
puede allanar un edificio de cualquier clase, puede allanar un edificio de cualquier clase,
establecimiento o finca cuando haya indicio establecimiento o finca cuando haya indicio
grave de que all se encuentran el presunto grave de que all se encuentran el presunto
imputado, efectos o instrumentos imputado, efectos o instrumentos
empleados para la infraccin, libros, empleados para la infraccin, libros,
papeles, documentos o cualesquiera otros papeles, documentos o cualesquiera otros
objetos que puedan servir para comprobar objetos que puedan servir para comprobar
el hecho punible o para descubrir sus el hecho punible o para descubrir sus
autores y partcipes. autores y partcipes.
El allanamiento deber ser decretado por el El allanamiento deber ser decretado por el
funcionario de instruccin y podr funcionario de instruccin y podr
practicarse a cualquier hora del da. practicarse a cualquier hora del da.
En caso de flagrante delito las autoridades Las autoridades de polica podrn ordenar y
de polica podrn ordenar y realizar el realizar allanamientos en casas, edificios
allanamiento, en cuyo caso debern remitir privados, predios rsticos o urbanos.
de inmediato lo actuado a la autoridad
competente.
Decreto 5 de 3 de enero de 1934 (Cdigo
Administrativo)
Artculo 20. Las casas u otros edificios La autoridad de polica tiene
privados podrn allanarse en los casos competencia para allanar en los
siguientes: siguientes casos:
1. De incendio o inundacin, y cuando
se advierta asfixia o muerte
1. De incendio o inundacin, y cuando
se advierta asfixia o muerte
aparente, causada por el rayo, los aparente, causada por el rayo, los
vapores del carbn o de otras vapores del carbn o de otras
sustancias: sustancias;
2. Cuando se oigan voces dentro de la
casa que anuncien estarse
2. Cuando se oigan voces dentro de la
casa que anuncien estarse
cometiendo algn delito, como robo, cometiendo algn delito, como robo,
asesinato o violacin, o estar en asesinato o violacin, o estar en
riesgo de perder la vida riesgo de perder la vida
violentamente alguna persona; o violentamente alguna persona; o
cuando sin orse voces dentro de la cuando sin orse voces dentro de la
casa se denuncie por testigos haber casa se denuncie por testigos haber
visto personas que la hayan asaltado visto personas que la hayan asaltado
o introducirse en ella por medios o introducirse en ella por medios
irregulares o en el silencio de la irregulares o en el silencio de la
noche; noche;
3. Cuando un marido, padre, madre, 3. Cuando un marido, padre, madre,
abuelo, hermano, to, tutor, curador u abuelo, hermano, to, tutor, curador u
otro individuo que tenga alguna otro individuo que tenga alguna
4
I
persona bajo su inmediata
inspeccin reclame la extraccin de
su esposa, hijo, nieto, hermano,
pupilo, sobrino o menor, que hayan
sido robados o reducidos y estn
ocultos en alguna casa;
4. Cuando haya de extraerse una
persona que deba ser habida por la
autoridad;
5. Cuando se sepa que en la casa hay
fbrica de monedas o documentos
falsos, o depsitos de armas propias
para la guerra y que no estn en
venta pblica, o bienes robados de
que est haciendo averiguacin;
6. Cuando se sepa o denuncie que hay
efectos de comercio fraudulentos, o
de aquellos cuya produccin o venta
se ha reservado el Gobierno, y en
general, cuando se sepa o denuncie
que existen efectos de ilcito
comercio;
7. Cuando se sepa o denuncie que hay
mquinas o aparatos, utensilios,
muebles, vehculos, carruajes,
caballeras y todo lo dems que haya
servido o vaya a servir para el
transporte y produccin de los
efectos de ilcito comercio;
8. Cuando se sepa o denuncie que se
tienen armas en la casa, con el
objeto de llevar a cabo algn
trastorno o revolucin contra el orden
pblico;
9. Cuando se est cometiendo alguna
violacin contra de las leyes, como
en el caso de que se infrinja la Ley
44 de 23 de noviembre de 1928, que
trata sobre juegos prohibidos o
contra de los decretos, acuerdos,
reglamentos, bandos u rdenes de
Polica en general;
10. Cuando los empleados de Polica
persigan algn perro rabioso o
cualquier otro animal feroz, y ste se
introduzca en una casa;
11. Cuando se est cometiendo o se
acaba de cometer algn delito, o se
est preparando o se tenga
preparadas las cosas que han de
servir para su perpetracin; y
12. En el caso de tener que registrar una
em barcacin mercante, fondeada en
algn puerto, se proceder
anlogamente prescrito para el
allanamiento de casas; y la
persona bajo su inmediata
inspeccin reclame la extraccin de
su esposa, hijo, nieto. hermano,
pupilo, sobrino o menor, que hayan
sido robados o reducidos y estn
ocultos en alguna casa;
4. Cuando haya de extraerse una
persona que deba ser habida por la
autoridad;
5. Cuando se sepa que en la casa hay
fbrica de monedas o documentos
falsos, o depsitos de armas propias
para la guerra y que no estn en
venta pblica. o bienes robados,
hurtados, falsificados, alterados o
sujetos a cualquier ilicitud de que
se est haciendo averiguacin;
6. Cuando se sepa o denuncie que hay
efectos de comercio fraudulentos. o
de aquellos cuya produccin o venta
se ha reservado el Gobierno. y en
general, cuando se sepa o denuncie
que existen efectos de ilcito
comercio;
7. Cuando se sepa o denuncie que hay
mquinas o aparatos, utensilios,
muebles, vehculos. carruajes,
caballeras y todo lo dems que haya
servido o vaya a servir para el
transporte y produccin de los
efectos de cualquier ilcito;
8. Cuando se sepa o denuncie que se
tienen armas en la casa. sin los
permisos correspondientes;
9. Cuando se est cometiendo o se
acaba de cometer alg n delito, o se
est preparando o se tengan
preparadas las cosas que han de
servir para su perpetracin; y
10. En el caso de tener que registrar una
embarcacin mercante, fondeada en
algn puerto, se proceder
anlogamente a lo prescrito para el
allanamiento de casas; y el ejercicio
de la autoridad que deba hacerse al
dueo o habitante de la casa, se
entender con el capitn. contador o
piloto de la embarcacin o con
cualquier marinero que se halle en
ella. Esta disposicin aplica para
las aeronaves en tierra dentro de
la jurisdiccin de la Repblica de
Panam.
En los casos en que, en el allanamiento
se encuentren evidencias de la comisin
intimacin que debe hacerse al. de un posible hecho punible, proceder
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dueo o habitante de la casa, se
entender con el capitn, contador o
piloto de la embarcacin o con
cualquier marinero que se halle en
ella.
a la aprehensin de los presuntos
implicados y de los bienes u objetos
relacionados con el supuesto delito y los
remitir a la autoridad competente.
La orden de allanamiento podr ser
ejercida por el funcionario en quien la
autoridad de polica delegue esta
facultad.
Esta Ley adiciona un prrafo al artculo 85,
dos prrafos al artculo 109, un prrafo al
artculo 314, modifica los artculos 108, 113,
120, el literal b y penltimo prrafo del
artculo 280, 653 Y el ltimo prrafo del
artculo 2178 todos del Cdigo Judicial, as
como el artculo 20 del Decreto 5 del 3 de
enero de 1934 (Cdigo Administrativo).
Esta Leyes de orden pblico e inters social
y comenzar a regir el da siguiente al de su
prom ulgacin.
Artculo Transitorio: Esta Ley aplica de
. forma retroactiva a los procesos pendientes
y la Junta Directiva de la Corte Suprema de
Justicia tendr un perodo de seis (6) meses
para efectuar las adecuaciones
corres ondientes.
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