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Diagnóstico Comunal de Infancia

Iquique 2008

DIAGNÓSTICO COMUNAL DE INFANCIA
IQUIQUE 2008
OFICINA PROTECCIÓN DE DERECHOS
INFANCIA-IQUIQUE

OPD Infancia Iquique 1
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

INTRODUCCION........................................................................................................................ 4

OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO............................................................................................. 5

DE LA RECOLECCION Y FUENTES DE INFORMACION........................................................ 6

ANTECEDENTES DE LA COMUNA DE IQUIQUE.................................................................... 8
LOCALIZACIÓN, TAMAÑO Y DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA................................................................. 8

ANTECEDENTES ECONOMICOS......................................................................................................................................... 9
SITUACION DE EMPLEO.................................................................................................................................................... 9
RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA ...................................................................................................................... 10
PRINCIPALES AREAS PRODUCTIVAS DE LA COMUNA............................................................................................ 11
GRAN MINERIA................................................................................................................................................................... 13

ANTECEDENTES SOCIALES............................................................................................................................................... 14
POBLACION Y VIVIENDAS............................................................................................................................................... 14
CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA POBLACION................................................................................ 14
NIVEL EDUCACIONAL DE LA POBLACION.................................................................................................................. 16
ALFABETISMO.................................................................................................................................................................... 16

ANALISIS SITUACIONALES DE LA INFANCIA COMUNAL................................................. 18
SITUACION ESCOLAR DE LA INFANCIA EN IQUIQUE...............................................................................................18
EL PLAN DE DESARROLLO EDUCATIVO. ................................................................................................................... 18
AUSENTISMO ESCOLAR DURANTE PERIODO LECTIVO 2007.................................................................................. 21

SITUACION DE LA SALUD EN LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN IQUIQUE................................................. 25
MARCO REFERENCIAL......................................................................................................................................................25
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA.............................................................................................................................. 26
MORBILIDAD EN APS........................................................................................................................................................ 31

SITUACIÓN EPIDEMIOLÓGICA DEL VIH Y SIDA........................................................................................................ 33

SITUACION DE LA SALUD MENTAL EN LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA......................................................... 38
CONSULTAS EN SALUD MENTAL ................................................................................................................................. 40
SALUD MENTAL – CES AGUIRRE.................................................................................................................................. 40
CONSULTORIO GUZMAN..................................................................................................................................................46
CESFAM SUR........................................................................................................................................................................47
CESFAM VIDELA................................................................................................................................................................ 50

SITUACIÓN NUTRICIONAL DE LA INFANCIA.............................................................................................................. 56

SITUACION DE LA INFANCIA EN LA PRENSA LOCAL............................................................................................... 57
TEMAS DE INFANCIA MÁS TRATADOS EN LA PRENSA IQUIQUEÑA.................................................................... 58
CATEGORÍA EDADES DE INFANCIA MAS TRATADAS EN LA PRENSA................................................................. 61
CATEGORÍA SEXO DE INFANCIA MÁS TRATADO EN LA PRENSA........................................................................ 63
CATEGORÍA LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE LA INFANCIA MÁS TRATADA EN LA PRENSA.................. 64
CATEGORÍA FUENTES CONSULTADAS EN EL TRATAMIENDO DE LA INFANCIA EN LA PRENSA................ 65
CATEGORÍA ÓPTICA INVESTIGATIVA EN EL TRATAMIENTO DE LA INFANCIA............................................... 67

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CATEGORÍA TÉRMINOS PEYORATIVOS EN EL TRATAMIENTO DE LA INFANCIA............................................ 70

SITUACION DE LA PROTECCION A LA INFANCIA COMUNAL................................................................................73
INGRESOS A OPD DIFERENCIADOS POR SEXO........................................................................................................... 73
INGRESOS A OPD POR MOTIVO DE CONSULTA........................................................................................................ 74
INGRESO POR ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL.................................................................................................. 75
INGRESOS A OPD POR INSTITUCIÓN DE LA CUAL ES DERIVADO........................................................................76
INGRESOS POR CUADRANTES........................................................................................................................................ 76
ANALISIS DE COLEGIOS Y CUADRANTES................................................................................................................... 83
DISPOSITIVOS CON APORTE DE SENAME DISPUESTOS PARA LA COMUNA...................................................... 84

LOS ACTORES SOCIALES Y SU OPINION EN EL EJERCICIO DE DERECHOS DE
INFANCIA ADOLESCENCIA................................................................................................... 94
ANTECEDENTES DE APLICACIÓN................................................................................................................................... 96

ANÁLISIS DE INFORMACIÓN ............................................................................................................................................97

RESULTADOS Y CONCLUSIONES .................................................................................................................................... 98
EN RELACION A SOBREVIVENCIA................................................................................................................................98
............................................................................................................................................................................................... 99
EN RELACION A DESARROLLO.................................................................................................................................... 100
EN RELACION A PROTECCION..................................................................................................................................... 102
EN RELACION A PARTICIPACION............................................................................................................................... 105

............................................................................................................................................... 106

REFLEXIONES FINALES ..................................................................................................... 107

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INTRODUCCION

El presente documento es el primer intento local de reunir material diagnostico que pueda
reflejar de un modo integral las preocupaciones y necesidades de la infancia comunal.
En Iquique hemos vivido experiencias históricas de renombre nacional e internacional,
consideramos que nuestra ciudad es cuna de muchos ideales humanistas latinoamericanos.
Nuestros niños y niñas son también parte de estas historias, por las calles de Iquique han
jugado grandes hombre y grandes mujeres, que han sido de vital importancia no solo para
nuestra ciudad sino también para el país. Hoy en Moisés Gonzalez, o haciendo olitas en
Chavancha podemos ver como estos imprescindibles seres humanos, de menor edad, pero no
de menor importancia y valor, juegan también con otros, con otras.
Qué sucede con ellos, cuáles son sus problemáticas, qué requieren de las instituciones de
nuestra comunidad, de las familias, de los adultos, de los gobiernos. El diagnóstico que tiene
en sus manos trata de responder a estas básicas preguntas que parten entendiendo a niños y
niñas como iguales y como ciudadanos integrantes de Iquique, con derechos.
Consideramos a niños y niñas como parte de una comunidad por lo tanto el diagnóstico
cuenta con antecedentes generales de la comuna, sociales, económicos, etc. Luego distintos
informes situacionales de infancia, algunos han sido entregados por instituciones, las cuales
consideramos como parte integrante de nuestro sistema local de protección a la infancia.
Finalmente, cuenta con información obtenida a través de grupos focales, en los que se esperó
representar no solo a todas las edades, sino también a la diversidad de niños y niñas
habitantes de nuestra comuna, a nuestras infancias con las que convivimos.

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OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO

El presente diagnóstico como una visión de las problemáticas asociadas a los niños y niñas de
la comuna de Iquique desde un enfoque de derechos de infancia tiene objetivos generales y
específicos.

Objetivos generales:

• Desarrollar, desde un enfoque de derechos, un diagnostico comunal de infancia en el
que se identifiquen las problemáticas principales de niños y niñas de la comuna de
Iquique.

Objetivos específicos:

• Caracterizar la comuna a través de datos cuantitativos desde una perspectiva de
derechos de infancia.

• Problematizar, con enfoque de derechos, la situación comunal de la infancia en aspectos
tales como salud sexual y reproductiva, salud mental, nutricional, vih sida, tratamiento
en la prensa, instancias de protección comunal.

• Caracterizar cualitativamente las experiencias de niños y niñas habitantes de la comuna
de Iquique en relación a la protección o vulneración de los derechos de infancia, de
acuerdo a los principios de supervivencia, protección, desarrollo y participación
presentes en la CIDN

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DE LA RECOLECCION Y FUENTES DE INFORMACION.

El presente diagnóstico cuenta con una riqueza informativa, que destacada por la variedad de
sus fuentes y metodologías utilizadas en la recolección.
Desde la perspectiva de la Oficina Protección de Derechos de Infancia, el presente trabajo es la
manifestación de un esfuerzo de múltiples actores e instituciones que han otorgado
documentación y datos relativos a su quehacer diario, principalmente incorporados en los
documentos de trabajo OPD accesibles a toda la comunidad desde el sitio Web.
http://opdiqq.blogspot.com/

CLUBES
EN EL
SHOW DE
LOS
LOBITOS

Los principales informes utilizados en la elaboración de este diagnostico dicen relación con
fuentes gubernamentales que han elaborado diagnósticos sectoriales en relación a las acciones
que intervenían en el desarrollo de la comuna de Iquique o en el desarrollo de la infancia.
En el diagnóstico utilizamos datos otorgados por la Seremía de salud, los Tribunales de familia
de Iquique, la Corporación de Desarrollo Municipal de Iquique, en sus departamentos de
salud y educación, la Provincial de educación y la Seremia de Educación, el SENAME, la
Municipalidad de Iquique.
Desde La Oficina Protección de Derechos de Infancia se utilizaran en el presente diagnóstico el
Documento de Trabajo OPD “Grupos de discusión en apoyo a la elaboración de un
diagnóstico comunal” elaborado el año 2008, éste cuenta con focus group con enfoque de

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derechos a, madres de niños y niñas de 0 a 6 años, niños y niñas ente 7 y 9 años, niños y niñas
entre 10 y 15 años, jóvenes entre 16 y menores de 18 años, jóvenes infractores pertenecientes al
centro Iquique, actores sociales vinculados a niños y niñas migrantes de la comuna, y niños y
niñas entre 10 y 13 años del sector de caletas pesqueras de nuestra comuna. Además se
incorporan datos del Documento de Trabajo OPD “Georreferencia 2007” y el Documento de
Trabajo OPD “Georreferencia primer semestre 2008” que corresponden a la sistematización de
antecedentes georreferenciados de la vulneración de derechos a los años 2007 y de enero a
julio del 2008, de acuerdo a los niños y niñas ingresados al programa OPD Iquique otorgando
una visión territorial de la vulneración de acuerdo a causales de ingreso, sexo, establecimiento
educacional y cuadrantes según programa comunal de seguridad. Igualmente se incorporaran
antecedentes de el Documento de Trabajo OPD “Datos de Infancia relevantes para un
diagnostico comunal 2008” que incorpora datos geográficos, datos demográficos, antecedentes
de población, viviendas, características socioeconómicas, antecedentes económicos,
antecedentes de educación, antecedentes de salud y un catastro de organizaciones
comunitarias de la comuna. Es importante también destacar que se utilizan antecedentes del
Documento de Trabajo OPD “Sistematización de el Programa Promotores de Derechos de
Infancia de la OPD Iquique” que contiene una recopilación de información sobre la historia y
la percepción de los propios actores de este programa que ya tiene 3 años de implementación,
y el Documento de Trabajo OPD “Sistematización de grupo de voluntarios PLNS”, este
trabajo, al igual que el anterior contiene la historia y percepción de los actores involucrados en
el programa voluntariado secundario de la OPD. Igualmente se incorporan como fuentes de
información para el presente diagnóstico el Documento de Trabajo OPD “Infancia y
Migración en Iquique” realizado el año 2007 y que da cuenta de la relación entre las
instituciones de la comuna y la problemática de los niños y niñas migrantes en Iquique.
Finalmente, la última producción incorporada en este diagnóstico es Documento de Trabajo
OPD “Niñez y adolescencia en la prensa escrita Iquiqueña” que analiza el tratamiento de la
prensa escrita Iquiqueña respecto a la niñez y la adolescencia a través de dos periódicos y en
un periodo que va desde enero a agosto del 2008. Otros documentos que serán utilizados como
fuente de información en para este trabajo son las cartas abiertas emitidas por el Consejo
Comunal de Infancia, la encuesta “mi opinión cuenta” realizada en 15 sectores de la ciudad a
un total de 509 votantes, entre abril y agosto del 2008.

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ANTECEDENTES DE LA COMUNA DE IQUIQUE

LOCALIZACIÓN, TAMAÑO Y DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

La comuna de Iquique está ubicada en la terraza continental del territorio Chileno Continental,
en los 33º de latitud Sur y 71º de Longitud Oeste. De acuerdo a la actual división político
administrativa del país, la comuna está ubicada en la I Región de Chile, conocida como Región
de Tarapacá, formada, en total, por tres provincias que son: Iquique, Arica y Parinacota .
Al Norte: Una línea recta, desde la punta Colorada, junto al Mar Chileno, hasta el perro El
Toro; y una línea recta, desde el perro El Toro, hasta el perro Constancia.
Al Este: La poligonal que une los cerros Constancia y Quebradillas, pasando por los cerros,
La Isla, Huemul y La Cruz de Carpas, morro de Tarapacá, cerros Oyarbide, Coronal, Pinturas,
Orientación y Chuculay, morro Colorado y perro Desamparado; y el meridiano astronómico
del perro Quebradillas, desde el cerro Quebradillas hasta su intersección por el río Loa. Y
comuna de Altos Hospicio.

Al Sur: El río Loa,
desde su intersección
por el meridiano
astronómico del perro
Quebradillas, hasta su
desembocadura en el
mar Chileno.
Al Oeste: El mar
Chileno, desde la
desembocadura del río
Loa, hasta la punta
CLUB INFANTIL CHICOS DEPORTISTAS colorada.
La provincia de Iquique se encuentra conformada, a su vez, por nueve comunas. Ellas son,
Camiña, Colchanes, Huara, Pica, Pozo Almonte, la nueva comuna de Altos Hospicio e Iquique,
que limita al norte con la comuna de Huara, al sur con el río Loa, ,límite de la primera región,

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al oriente con las comunas de Altos Hospicio y Pozo Almonte, al poniente con el océano
Pacífico.
La comuna de Iquique, finalmente posee un territorio de 2262, ,40Kms², con una población
según proyecciones censales para el 2007, de 182.641 habitantes, de este total 86.166 son
hombres y 93.475 mujeres. Con una densidad de 80,73 Hab/Km² y con un porcentaje de
población urbana que, según el censo del 2002 era de 98, 2%.
El clima predominante en esta zona es de tipo desértico costero, con alta nubosidad y escasa
oscilación térmica diaria, características que la diferencian de otras zonas ubicadas al interior
de la región y a mayor altitud, las cuales se caracterizan por una gran sequedad atmosférica y
alta oscilación térmica diaria.

ANTECEDENTES ECONOMICOS

SITUACION DE EMPLEO

La Fuerza de Trabajo, que incluye a Ocupados y Desocupados de acuerdo a las estadísticas
más recientes, Trimestre móvil Mayo-Julio 2004, alcanzó en la Comuna la cifra de 71.870
personas, lo que significó una disminución de 1,07% con relación a igual semestre del año
anterior. La Fuerza de Trabajo actual está compuesta por 48.060 Hombres y 23.810 Mujeres.
Por su parte la Fuerza de Trabajo Ocupada de la Comuna alcanzó a 67.650 personas. Los
Ocupados corresponden a 45.610 Hombres y 22.040 Mujeres, aumentando los Hombres
Ocupados en 1.300 y la Mujeres Ocupadas en 650, respecto a igual período del año anterior.

De acuerdo al boletín informativo del INE del 30 de septiembre del 2008 La Tasa de
Desocupación en la comuna fue de 5,4%, inferior en 2.2 puntos a la observada en igual período
del año anterior (7.6%).Esta tasa es inferior en inferior en 2.8 puntos a la tasa de desocupación
del país.
TASAS DE DESOCUPACION. En el mes de septiembre 2008

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PAIS REGION IQUIQUE
8,2 5.6 5,4%

RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA

Se dispone de información a nivel regional de los Ocupados según Ramas de Actividad
Económica, en todo caso esta composición es representativa de esta comuna por cuanto en esta
se concentra la mayor actividad económica de la región.

RAMA DE ACTIVIDAD ABRIL – JULIO
2008 %
- Agricultura, Caza, Pesca 9.9
- Minas y Canteras 10.6
- Industria Manufacturera 12.6
- Electricidad, Gas y Agua 0.5
- Construcción 9.4
- Comercio 31.1
- Transporte y Comunicaciones 10.5
- Servicios Financieros 9.0
- Servicios Comunales Sociales Personales 27.8
TOTAL 100,0
Fuente: INE

De acuerdo al Informe económico regional que entrega el INE, en el trimestre abril junio del
2008, el INACER regional experimento un crecimiento de 6,7 % respecto al mismo trimestre
del 2007. La incidencia positiva es consecuencia de los incrementos presentados en la mayoría
de los sectores que componen la economía regional. Minería y comercio fueron las principales
incidencias positivas sobre el INACER, mientras que el único sector que incidió de forma
negativa fue la Construcción. El crecimiento en la minería se debió a una mayor producción de

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cobre y un alza en la producción de yodo, en tanto en el comercio las alzas se registraron tanto
a nivel de comercio por mayor como comercio por menor destacando las ventas de
supermercado por sobre las grandes tiendas. La tendencia mostrada desde el primer semestres
del 2008 en las ventas CIF de Zofri continúa impulsando el crecimiento del subsector Comercio
Por Mayor. Sobre la baja en el sector construcción, incidieron, los menores montos de
inversión Pública en obras de Ingeniería, a diferencia de los aumentos en la Construcción
Habitacional y No Habitacional.

PRINCIPALES AREAS PRODUCTIVAS DE LA COMUNA

Las principales actividades económicas corresponden a las áreas de Pesca Industrial, Industria,
Minería, Comercio y Turismo.
Un elemento gravitante en el desarrollo de esta comuna y la región en general lo constituye la
Zona Franca de Iquique.

CLUB
INFANTIL
LOS
MOTIVAOS

De acuerdo al anuario ZOFRI 2007, ese año las ventas de esta empresa ascendieron a 2.643,9
millones de dólares, representando un aumento de un 15, 7 respecto al año anterior. Este
incremento de ventas fue liderado por aquellas destinadas al extranjero, las que crecieron un
19,9% en comparación con el año anterior mientras que las ventas a la primera región del país
tuvo un alza de 125% y al resto de Chile un 3,5%.
Las utilidades de la compañía por quinto año consecutivo tuvieron un incremento, alcanzando
esta vez los 9.500,4 millones, un 18% por sobre el año 2006.

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Los mayores ingresos de Zona franca de Iquique se ven positivamente influenciados por el
creciente interés de empresas nacionales y extranjeras por instalarse en la zona franca.

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La gran particularidad de la comuna esta destacada por la internacionalización de su
comercio, este hecho refuerza un carácter cosmopolita que tiene raíces profundas desde el
periodo salitrero.

GRAN MINERIA

Las principales Compañías Mineras que operan en la zona corresponden a la Compañía
Minera Doña Inés de Collahuasi, Compañía Minera Cerro Colorado y Compañía Minera
Quebrada Blanca.

PRODUCCION FINO DE COBRE. AÑOS 2002 - 2003

COMPAÑIA FINO TONS. 2002 FINO TONS. 2003
Ines de Collahuasi 433.485,65 392.955,94
Cerro Colorado 128.437,16 131.464,71
Quebrada Blanca 73.819,62 80.073,99
TOTAL 635.742,43 604.494,64

La comuna de Iquique cuenta con un gran potencial como modelo económico, sin embargo
esto acarrea también las consecuencias no esperadas de un desarrollo vertiginoso y
desarticulado de la realidad nacional. Acompañan a la bonanza de Iquique grandes flujos
migratorios de ciudadanos chilenos que, sin una condición social estable en sus lugares
originarios se aventuran ala búsqueda de un futuro mejor en Iquique. Son también atraídos a
Iquique un gran numero de de migrantes internacionales que logran en Iquique una vida
distinta a la de sus países. Iquique también es una ciudad con índices de pobreza, precariedad
social, y educacional que a continuación pasamos a relatar.

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ANTECEDENTES SOCIALES

POBLACION Y VIVIENDAS

En cuanto a las viviendas, de acuerdo al último censo la comuna, (se excluye del análisis las
viviendas pertenecientes a Alto Hospicio), dispone de 45.263 viviendas particulares, cifra que
representa un crecimiento intercensal 1992-2002, de 40,42 % siendo superior a la del país, que
alcanzó un porcentaje de 31,6 .
La cantidad de hogares que posee esta comuna alcanza a 43.576, lo que significa que existe a
nivel comunal un promedio de 3,8 personas por hogar.

CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA POBLACION

De acuerdo al último Censo efectuado en Abril del año 2002, esta comuna posee indicadores
que indican un estándar de vida superior a otras zonas del país, entre estos se puede destacar
que posee un parque vehicular de 22.890 vehículos particulares, cifra que significa que por
cada dos hogares se dispone de 1 vehículo.

Los hogares de Iquique de acuerdo al último censo son hogares que cuentan con servicios
básicos de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica, así también en lo que se vincula a
medios tecnológicos de comunicación. El impacto de los auges económicos de la región nos
hace afinar la mirada a la hora de identificar la vulnerabilidad en las familias de Iquique.

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Iquique 2008
CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS HOGARES COMUNA IQUIQUE
FUENTE: CENSO 2002

- ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS

- Agua Potable 98,91 %
- Alcantarillado 97,67 %
- Energía Eléctrica 97,88 %
- Cocina con Gas Licuado 96,34 %

PATRIMONIO DE LOS HOGARES

- TELEFONO RED FIJA 55,19 %
- TELEVISOR COLOR 92,60 %
- COMPUTADOR 28,22 %
- INTERNET DOMICILIO 13,22%

INDICADORES EDUCACIONALES

AÑOS DE ESTUDIOS PROMEDIO DE LA POBLACION

HOMBRES: 9,59 AÑOS
MUJERES : 9,44 AÑOS

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NIVEL EDUCACIONAL DE LA POBLACION

Nivel educacional que cursó o se encontraba cursando al momento del Censo del 2002
Consultado a la población de 5 años y más.

El nivel de alfabetismo es otro indicador de desarrollo y según el último Censo, del total de
población de 10 años y más existente en la comuna, 175.521 personas, 173.865 saben leer y
escribir, cifra que indica que la tasa de analfabetismo en este estrato de población es de 0,9%.

NIVEL EDUCACIONAL Nº PERSONAS %
- Nunca asistió 1.275 0,83
- Pre Básica 5.477 3,58
- Especial/Diferencial 548 0,36
- Básica/Primaria 45.311 29,63
- Media Común 41.662 27,24
- Humanidades 5.806 3,80
- Media Comercial 9.972 6,52
- Media Industrial 6.214 4,06
- Media Agrícola 116 0,08
- Media Marítima 436 0,29
- Normal 455 0,30
- Técnica Femenina 1.560 1,02
- Centro de Formación Técnica 5.417 3,54
- Instituto Profesional 6.356 4,16
- Universitaria 22.321 14,60
TOTAL 152.926 100,00

Si bien existe un minoritario grupo de la población que no asistió al sistema escolar, el
siguiente cuado nos muestra los niveles de alfabetismo en la comuna alcanzan un 100 %.

ALFABETISMO

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Diagnóstico Comunal de Infancia
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Porcentaje Alfabetismo

100%
99%
98%
97%
Porcentaje

96%
95%
94%
93%
Iquique Nacional

Ambos sexos Hombres Mujeres

La población alfabeta de Iquique es casi de un 100% tanto en hombres como mujeres. Existen
sólo 2.656 personas que no son alfabetos en toda la comuna, es decir cerca del 1%. Los
esfuerzos de la educación municipal deben tender a reducir este número de personas.

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ANALISIS SITUACIONALES DE LA INFANCIA COMUNAL

El presente diagnóstico incorpora, desde la perspectiva de infancia, distintos análisis que se
consideran relevantes a la hora de establecer políticas comunales de infancia. Estos informes
han sido recopilados por la OPD desde diferentes fuentes que han puesto a disposición la
información de cada dispositivo comunal y a través de un enfoque de infancia han reportado
resultados pertinentes parta este diagnóstico. También la OPD ha elaborado sus propios
informes con un fuerte apoyo de alumnos en práctica de las universidades locales.
La coordinación de esfuerzos comunales ha permitido la construcción de un gran documento
que servirá de insumo para todos aquellos que ven en la infancia como un espacio de
intervención social.

SITUACION ESCOLAR DE LA INFANCIA EN IQUIQUE

(CORMUDESI Y PARTICULAR SUBVENCIONADOS Y PARTICULARES)

EL PLAN DE DESARROLLO EDUCATIVO.

Como todos los administradores de la educación comunal municipales, también la
Corporación de Desarrollo Municipal de Iquique elabora un Plan de desarrollo educativo.
Desde el cual podemos rescatar algunos de sus lineamientos estratégicos en los que se orientan
a:.

Transformar el sistema de educación municipal en un servicio de calidad con un fuerte acento
en los aprendizajes de todos los alumnos y la búsqueda de la formación integral de ellos, tanto
en los niveles de prebásica, básica, diferencial, media, media técnico profesional y científico
humanista.

Ofrecer y fortalecer proyectos educativos característicos que recojan las diferencias
individuales e intereses de las familias y que a la vez den respuesta a las necesidades de
formación de la población comunal.

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Diagnóstico Comunal de Infancia
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Fortalecer la función docente como uno de los factores principales en el proceso de formación
de los alumnos a través del establecimiento de incentivos, capacitación y de procesos
transparentes de selección de personal.

PROMOTORES
DE DERECHOS

Ofrecer oportunidades educacionales para la población adulta y en riesgo social de la comuna
de tal forma que les permita completar la educación obligatoria y le de las herramientas para
insertarse en el medio laboral.

Proveer los recursos necesarios y suficientes para un adecuado desarrollo del proceso
educativo en sus diferentes etapas. Especialmente en lo que dice relación con los espacios
educativos y equipamiento.

Establecer mecanismos de postulación a recursos adicionales a las fuentes tradicionales de
financiamiento, con el objeto de fortalecer el desarrollo de programas adscritos a las Políticas
Educacionales de la CORMUDESI y la Municipalidad de Iquique.

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Diagnóstico Comunal de Infancia
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Si bien la educación municipal pasa por una crisis a nivel nacional, las autoridades comunes
han realizado un esfuerzo por implementar modelos de calidad educativa y de control de la
gestión de los establecimientos; así como, paralelo al Departamento de Educación de la
Cormudesi existe el Departamento de Asistencia Estudiantil, abocado a apoyar a los alumnos
y sus familias en las necesidades que estos tengas en relación a las necesidades que dicen
relación con educación. Al alero de este departamento surge un programa de monitoreo de
situaciones graves de ausentismo escolar, el cual nos a entregado el siguiente cuadro.

GRUPOS INFANTILES RECIBEN MATERIAL
DE PROMOCION DE LOS DERECHOS DE INFANCIA

OPD Infancia Iquique 20
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AUSENTISMO ESCOLAR DURANTE PERIODO LECTIVO 2007

POR ESTABLECIMIENTO Y MES, ESPRESADO PORCENTUALMENTE A PARTIR DE LA
MATRICULA EFECTIVA V/S ASISTENCIA MEDIA.

Escuelas Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
CEIA 2,5 20,6 26,3 29,8 30,1 26,8 24,6 32,7 20 20,6
A-11 12,5 9,7 10,8 10,6 11,1 9,4 10,8 7,3 5,7 9,2
A-9 8,9 19,7 22 21,1 19,8 20,5 19,2 18,1 12,7 11,4
A-6 15,3 15,1 17,9 18,7 21,1 19,9 20,7 19,9 20,1 22,7
E-79 11,2 9,9 6 6,3 9 7,7 8,1 6,3 9,1 13,1
I.C.M 11,1 10,8 14,2 13,5 14,4 17,3 13,7 13,5 13,2 14,4
F-81 21,4 12,1 16,4 15,1 15,3 19,4 21,8 14 12,9 16,2
E-77 10,4 10,5 13 14,3 14,1 12,3 12,6 12,6 10,2 7,9
D-71 10,8 8,4 10,81 17,5 15,8 15,8 13,7 13,8 10,5 16,8
F-85 4,9 7,4 7,5 8,7 9,9 8,7 10,4 7,3 8,3 11,1
CODE 3,9 7,7 7,5 9,1 11,8 9,5 10,5 7,3 9,3 13,1
F-88 4,7 7,7 9,3 11,2 11,4 10,7 8,3 8,5 10,4 12,4
A-7 10,2 10,7 16,2 15,3 19,4 17,1 16,8 15,7 18,1 20
D-90 8,4 7 8,9 9,8 11,2 11,3 10,7 10,7 10,8 13,8
Chipana 11,1 5,7 5,9 8,5 10,7 7,9 7,6 11,5 8,5 9,3
E-70 5 5,7 6 8,8 7 8,1 7,5 6,1 4,8 9,1
E-78 9 8,9 6,3 6,7 9,4 10,4 7,6 5,4 5,3 13,3
E-75 9,7 6,1 8,6 9,2 9,6 9,6 9,4 7,1 6,7 8,7
D-89 9 7,7 7,4 7,8 11,7 9,6 9 6,4 7 6,5
E-76 6,9 8,4 7,1 7,8 7,8 8,8 7,1 8 10,7 6,9
V.P 7,2 9,9 11,4 14,4 13,7 10,9 10,4 9,1 9,4 14,4
D-72 6,8 8,1 7 7,7 9,1 7 6,5 7 5,9 8,1
D-118 4 4,6 7,9 7 6,7 8,1 7,2 7,1 4,6 10,7
D-92 12,6 8,5 8,1 9,7 10,6 9,1 9,1 6,7 5,5 8
F-124 2,8 1,9 4,2 4 3,9 2,7 4,8 4,2 2 6,9
G.B 4,8 2,5 4,5 8,1 2,6 3 2,9 4,2 4,1 1,5
S.M 1,4 1,6 0 0 0 0 0 0 0,6 2,9
Proporción total por mes 8,39 8,77 10,04 11,14 11,75 11,17 10,78 10,02 9,13 11,44

Actualmente en Iquique, existe una amplia gama de establecimientos tanto municipales como
particular subvencionados y particulares pagados, en el cuado siguiente podemos observar el
numero de establecimientos y de matriculados a marzo del año 2007, desde el que es evidente
el alto nivel de matriculados en establecimientos municipales que con un 64% del total de los
matriculados concentra gran parte de los estudiantes de la comuna, en tanto los particular
subvencionados aglutina a un 23 % y los particulares pagados a un 11 %.

OPD Infancia Iquique 21
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
ALUMNOS Y CURSOS POR DEPENDENCIA SEGÚN TIPO DE ENSEÑANZA, COMUNA
IQUIQUE, PRELIMINAR AÑO ESCOLAR 2007.

Nivel de Enseñanza Totales Municipal Part. Subvencionado Part. Pagado Corp. Dº Privado
Curso Alumno Curso
Alumno Curso Alumno Curso Alumno Curso Alumno
Comuna de Iquique 1.597 41.793 472 15.378 998 24.404 111 1.523 16 488
PRE-BÁSICA 286 4.591 36 951 190 3.011 60 629
BÁSICA 733 23.624 256 9.047 434 13.889 43 688
ESPECIAL 219 1.326 45 264 174 1.062
MEDIA 359 12.252 135 5.116 200 6.442 8 206 16 488
C-H 231 7.999 59 2.359 164 5.434 8 206
T-P 128 4.253 76 2.757 36 1.008 16 488

Caracterización social de las familias de alumnos de establecimientos educacionales de la
corporación e desarrollo social de Iquique.
Ingresos Familiares Alumnos Colegios Municipales

Ingreso Familiar
6%

19%
35%

40%

De 0 A 150.000 De 150.001 A 250.000 De 250.001 A 450.000 De 450.001 y más

Fuente: Corporación de Desarrollo Social

Tipo de Familia

OPD Infancia Iquique 22
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

Tipo Familia

60% 52%

50% 39%
40%
Porcentaje

30%
20% 9%
10%
0%
Monoparental Biparental Otros (familiares,
tutores)

Monoparental Biparental Otros (familiares, tutores)

Como la grafica señala los establecimientos dependientes de la Corporación mantienen una
diversa gama de estudiantes que se asocian a familias de todos los niveles socioeconómicos y
además de distintos modelos de familia. Mantiene así una representación de los cambios
sociales contemporáneos, en lo que a redefinición de modelos familiares se refiere y también
en lo relacionado a condiciones laborales y económicas de nuestro país.

Matricula por Dependencia.

55%
3%
2%

40%

Municipal Part. Subvencionado Part. no subvencionado Corporaciones

Fuente: Ministerio de Educación, Departamento de Estadísticas Año 2006.

OPD Infancia Iquique 23
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

Finalmente esta grafica, aunque corresponde al año 2006, no dista de los hechos del año 2007, y
en ella podemos ver como en las dependencias educativas municipales aglutinan a un 40% de
las matriculas en la comuna. Desde esta mirada una intervención social en infancia, gana por el
lado de la cobertura en tanto cumplimiento de metas, si tienen como aliados para ello a las
dependencias educativas de la Corporación Municipal. Con un 40 % de la cobertura educativa
comunal, los establecimientos municipales se presentan como los aglutinadores de un numero
importante de alumnos que serian parte de una intervención que se diera a través de esta
administración.

PROMOTORES DE DERECHOS

OPD Infancia Iquique 24
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

SITUACION DE LA SALUD EN LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN IQUIQUE

MARCO REFERENCIAL

Actualmente, la entrega de atenciones de salud se cumple por medio de los establecimientos
que conforman la Red Asistencial de Salud de la provincia de Iquique, la cual, está integrada
por 1 hospital tipo 1, 5 Consultorios Urbanos y 2 Rurales, 14 Postas, 7 Estaciones de Salud
Rural y dos centros de Salud privados (clínicas), que operan a través de convenios con nuestro
Servicio de Salud y otorgan atención a los beneficiarios del sistema público.

Según el último censo nacional del año 2002 la población total de la comuna de Iquique es de
216.419 habitantes, de los cuales 38.464 son adolescentes de 10 a 19 años. Al dividirla en dos
grandes grupos tenemos:
10 a 14 años: 20.247 habitantes, representando un 9.4% de la población total de la comuna
(igual tendencia país).
15 a 19 años: 18.217 habitantes, que equivale al 8.4% de la población total de la comuna (igual
tendencia país).

POBLACION ADOLESCENTE COMUNA DE IQUIQUE (censo 2002)
20.247; 9,4%

18.217; 8,4%

10-14 años
15-19 años
177.955; 20 y + años
82,2%

N=216.419

OPD Infancia Iquique 25
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
Al analizar la población beneficiaria, inscrita y validada en nuestros Centros de Salud, que
sirvió de base para la Programación 2008, vemos que se presentan porcentajes similares a los
anteriores, lo que se expresa a continuación.
10 a 14 años: 12.658 inscritos, representando un 8.8% de la población total inscrita.
15 a 19 años: 11.731 inscritos, que equivale al 8.2% de la población total inscrita.

POBLACIÓN INSCRITA VALIDADA COMUNA DE IQUIQUE
12.658
8,8%

11.731
8,2%

10-14 años
15-19 años
119.271
83%
Otras edades

N=143.660

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Embarazo Adolescente: En nuestros Centros de Salud se atienden las adolescentes
embarazadas mayores de 15 años que no presenten alto riesgo biopsicosocial. Para potenciar la
accesibilidad al consultorio de esta población y la integralidad de su atención es que se han
implementado estrategias organizacionales, asistenciales y de gestión, como son la
incorporación de profesionales del área psicosocial en horarios alternativos y la oferta de
turnos en extensiones horarias conformados por equipos multidisciplinarios de acción
polivalente.

OPD Infancia Iquique 26
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
El porcentaje de ingreso de adolescentes a control prenatal, tomado del número total de
ingresos de embarazo en los 4 centros de Salud, oscila entre un 16 a un 21%, siendo a nivel
comunal de un 17.9%.

ingresos embarazo adolescente
consultorios

80
60
ingresos

40
C. Videla
20
C. Sur
0
C. Guzmán
S
S

S

S

C. Aguirre
O
O

O

O


18
16

17

19

edades

ingresos de adolescentes a
consultorios

30
25 C. Videla
ingresos

20 C. Sur
15
10 C. Guzmán
5 C. Aguirre
0
% 16 % 17 % 18 % 19
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
edades

OPD Infancia Iquique 27
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

Regulación de Fecundidad: Los Centros de Salud de la APS de Iquique acogen a los y las
adolescentes que soliciten atención en el ámbito de la Regulación de la Fecundidad a partir de
los 16 años. En este sentido, al 31 de mayo de 2008 se había ingresado a un total de 229
adolescentes, en los diversos métodos disponibles. Esta cifra equivale al 25.8% del total de
ingresos verificados y se detalla en la siguiente tabla.

INGRESOS A REGULACIÓN DE FECUNDIDAD POR RANGO DE EDAD
PERÍODO ENERO A MAYO DE 2008, CENTROS DE SALUD DE APS DE IQUIQUE

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Total %
15-19 años 61 42 45 42 39 229 25,8
20 y más 141 156 121 144 96 658 74,2
Total 202 198 166 186 135 887 100,0

Controles en SSR: En el ámbito de la Salud Sexual y Reproductiva se han registrado diversos
controles en la población adolescente. En este caso, se aprecian actividades en menores de 15
años, lo que se explica básicamente por las atenciones registradas en las rondas a las caletas de
nuestra costa.
La tabla que se presenta a continuación consolida los controles de los cuatro Centros de Salud
entre enero a mayo de 2008.

GRUPO ETÁREO
TIPO DE CONTROL TOTAL Menor 15 - 19

PRE-CONCEPCIONAL 81 1 80
PRENATAL 1.386 3 1.383

POST PARTO 89 - 89
BINOMIO (MADRE - HIJO/A) 98 - 98
GINECOLÓGICO 155 4 151
REGULACIÓN FECUNDIDAD 1.341 5 1.336
TOTAL 3.150 13 3.137

OPD Infancia Iquique 28
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
Consultas en SSR: Las consultas registradas en esta área incorporan las generadas a partir de la
demanda de la PAE y se resumen de la siguiente manera:

GRUPO ETÁREO
Menor
TIPO DE CONSULTA TOTAL de 15 15 - 19
MORBILIDAD OBSTÉTRICA 116 1 115
ANTICONCEPCIÓN DE EMERGENCIA 40 - 40
GINECOLOGÍA 396 25 371
TOTAL 552 26 526

Otra información relevante en tanto salud sexual y reproductiva son los ingresos de pacientes
a policlínico ETS, pediátrico y adolescentes entre los años 2000 a 2007

EVOLUCION DE ETS EN NNAS

35

30

25
CONDILOMATOSIS
GONORREA
SÍFILIS
Nº DE CASOS

20 HERPES GENITAL
VULVOVAGINITIS
CHACRO
15 MICOSIS
TRICOMONOSIS
VULVITIS
ETS EN ESTUDIO
10

5

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
AÑOS

OPD Infancia Iquique 29
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
Diferencias entre edades por número de casos y tipos de ETS

70

60

50
CONDILOMATOSIS
GONORREA
SÍFILIS
40
Nº de casos

HERPES GENITAL
VULVOVAGINITIS
CHACRO
30 MICOSIS
TRICOMONOSIS
VULVITIS
ETS EN ESTUDIO
20

10

0
0-16 17 18
2000-2007
Edades y ETS

Nº DE CASOS DE ETS SEGUN GENERO Y AÑO

60

50

ETS EN ESTUDIO
40 VULVITIS
TRICOMONOSIS
Nº DE CASOS

MICOSIS
CHACRO
30
VULVOVAGINITIS
HERPES GENITAL
SÍFILIS
20 GONORREA
CONDILOMATOSIS

10

0
MUJERES

MUJERES

MUJERES

MUJERES

MUJERES

MUJERES

MUJERES

MUJERES
HOMBRES

HOMBRES

HOMBRES

HOMBRES

HOMBRES

HOMBRES

HOMBRES

HOMBRES

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
AÑOS

OPD Infancia Iquique 30
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

MORBILIDAD EN APS

Consultas Médicas: De acuerdo a datos extraídos de los REM 03, desde enero a mayo de 2008,
se han realizado 4563 consultas de morbilidad por profesional médico dirigidas a población
adolescente. Los adolescentes de entre 10 y 19 años han consultado en su mayoría por cuadros
respiratorios, seguidos de afecciones a la piel y en tercer lugar por cuadros digestivos. Cabe
destacar que existe un alto número de diagnósticos catalogados como “otros” que serán objeto
de una acuciosa revisión a fin de determinar si es pertinente realizar una nueva clasificación.
La tabla siguiente grafica la situación antes descrita

CONSULTAS MÉDICAS DE ADOLESCENTES
ENERO A MAYO 2008
APS COMUNAL IQUIQUE
PATOLOGÍAS

TOTAL %
IRA ALTA 582 12,75
SBO 40 0,88
NEUMONIA 9 0,2
OTRAS RESP. 630 13,81
MALNUTRICIÓN 3 0,07
DIGESTIVA 177 3,88
PIEL 191 4,19
GENITOURINARIA 96 2,1
PARASITARIA 37 0,81
TRAUMA 142 3,11
INFECCIOSAS 121 2,65
OTRAS 2535 55,56
Total 4563 100

El siguiente gráfico muestra los principales diagnósticos generados a partir de las consultas
médicas de los adolescentes de este tramo de edad, exceptuando los categorizados como
“otros”, que corresponde a 2.535 casos. El período informado corresponde a los meses de
enero a mayo de 2008 y se han distribuido por sexo. La tabla que sucede al gráfico presenta el
total de patologías diagnosticadas, sin exclusiones.

OPD Infancia Iquique 31
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
MORBILIDAD CENTROS DE SALUD APS
ADOLESCENTES DE 10 - 19 AÑOS

ENERO A MAYO DE 2008

678
700
583
600 Fem.
Masc.
500

400

300

200
104
99 73 75
92 67 77 76
44 100
20 18 19
3 0
0
Re s p. Pie l Dige s t. Traum a Infe c. Gé nitour. Paras it. M alnut.

N=2.028

PATOLOGÍAS DISTRIBUÍDAS POR RANGO DE EDAD
10 A 14 AÑOS 15 A 19 AÑOS
PATOLOGÍAS DISTRIBUIDAS POR SEXO
% SOBRE EL TOTAL DE LAS PATOLOGÍAS REGISTRADAS PATOLOGÍAS Total % Total %
IRA ALTA 415 17,05 167 7,84
PATOLOGÍAS FEM % MASC % TOTAL
SBO 30 1,23 10 0,47
IRA ALTA 327 7,17 255 5,59 582
NEUMONIA 6 0,25 3 0,14
BO 21 0,46 19 0,42 40
OTRAS RESP. 427 17,54 203 9,53
NEUMONIA 6 0,13 3 0,07 9
MALNUTRICIÓN 3 0,12 0 0
OTRAS RESP. 324 7,1 306 6,71 630
DIGESTIVA 84 3,45 93 4,37
MALNUTRICIÓN 3 0,07 0 0 3
PIEL 97 3,99 94 4,42
DIGESTIVA 104 2,28 73 1,6 177 GENITOURINARIA 35 1,44 61 2,87
IEL 99 2,17 92 2,02 191 PARASITARIA 23 0,94 14 0,66
GENITOURINARIA 76 1,67 20 0,44 96
TRAUMA 71 2,92 71 3,33
PARASITARIA 18 0,39 19 0,42 37
INFECCIOSAS 74 3,04 47 2,21
TRAUMA 67 1,47 75 1,64 142 OTRAS 1169 48,03 1366 64,16
INFECCIOSAS 77 1,69 44 0,96 121 Sub Total 2434 100 2129 100
OTRAS 1424 31,21 1111 24,35 2535
TOTAL 2546 55,8 2017 44,2 4563

OPD Infancia Iquique 32
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

SITUACIÓN EPIDEMIOLÓGICA DEL VIH Y SIDA

La Seremia de Salud nos aporto igualmente datos de la situación epidemiológica de VIH y
Sida correspondientes a la región de Tarapacá. Destacamos de esta fuente los datos de nuestra
comuna.

VOLUNTARRIAD
O SECUNDARIO
POR LA
SONRISA DE UN
NIÑ@

De acuerdo a los antecedentes epidemiológicos entregados por el Ministerio de Salud, la
Región de Tarapacá exhibía las tasas acumuladas de VIH y de SIDA mas altas a nivel nacional,
en los 20 años de epidemia, junto con la Región Metropolitana y de Valparaíso. La tasa
acumulada entre 1987 y 2007 en la Región de Tarapacá para VIH es de 78.5 por cien mil
habitantes y para SIDA de 69.3 por cien mil habitantes.

Al analizar sólo los datos de la provincia de Iquique, actual Región de Tarapacá, se observa
que el comportamiento de la epidemia en el período 1990 - 2007 muestra un aumento
importante a partir del año 1998 superando desde entonces el promedio nacional. Para el año
2007 en la actual región de Tarapacá, la tasa anual de notificación de VIH/SIDA fue de 2.7 por
cien mil habitantes.

OPD Infancia Iquique 33
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
Tasa notificación anual y acumulada VIH/SIDA
Región Tarapacá, años 1990- 2007
160,0
147,6
140,0 140,4
120,0 115,6
100,0 99,5
80,0 83,3
74,3
60,0 62,3
47,6
40,0 36,5
20,0 21,7 24,8
11,911,912,812,815,6 14,811,014,712,09,0 16,216,1
6,4
5,8 7,6 4,3 6,1 7,2
0,0 0,6 1,1 0,0 1,0 0,0 2,7
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
-20,0

T. Notificación anual T. Notificación Acum

En los 20 años de epidemia, desde 1987 hasta el 2007, se han notificado 383 casos de VIH y
SIDA en la actual región de Tarapacá, con una tasa acumulada de 147.6 por cien mil habitantes
superando a la Región Metropolitana (87) y la Quinta Región (76). Del total de casos, 177
casos fueron notificados en etapa SIDA y 206 personas como VIH asintomático. En el mismo
período han fallecido 107 personas a causa del SIDA.

Tasa acumulada de notificaciones por VIH y SIDA según edad.
Región Tarapacá 1990-2007

200,0

150,0
Tasa por cien mil habitantes

100,0

50,0

0,0
0a9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 y más

VIH SIDA

OPD Infancia Iquique 34
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
De acuerdo a la distribución comunal de los casos notificados, 334 declara residencia en la
comuna de Iquique, 16 en la comuna de Alto Hospicio, 7 en la Comuna de Pozo Almonte, 1 en
la Comuna de Pica y 1 caso en la Comuna de Camiña.

Al igual que en el país, la distribución por edad muestra algunas diferencias entre los casos
notificados como SIDA y como VIH. Así, en el SIDA la tasa más alta está entre los 30 y 39 años,
seguida por los 40 a 49 años; en tanto en el VIH, la tasa más alta se da diez años antes, entre los
20 y 29 años (Gráfico 12). Esto concuerda con la historia natural de la enfermedad, donde el
cambio de etapa de VIH a SIDA se produce aproximadamente después de 10 años.

El 83.6% del Total de casos notificados son hombres, porcentaje similar al del país, en tanto las
mujeres representan el 16.4% restante. A partir de fines de la década del 90 se incrementan los
casos en mujeres disminuyendo la relación hombre: mujer de 5 a 1 en el quinquenio 1992 -
1996 a 4 a 1 en el último quinquenio 2002 - 2007. Un dato significativo es aquel que nos señala
que sólo en el año 2007 la razón hombre: mujer se redujo a 3:1, lo que da cuenta de un
crecimiento mayor de casos de VIH y SIDA en mujeres que en hombres.

Notificacione s s e gún nive l de e ducación de clarada
Re gión Tarapacá, 1987 - 2007

11% 20%
21%

48%

Básica Media Superior Desconocida

Según el nivel de escolaridad declarada de los afectados, un 48% refiere haber alcanzado el
nivel educacional medio, un 20% el nivel básico y un 21% escolaridad superior. En el 11% de
los casos se desconoce el nivel educacional.

OPD Infancia Iquique 35
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
La principal vía de transmisión de la infección por VIH es la sexual (97%), siendo las vías
heterosexual (40%) y la homosexual (37%) las más declaradas. La transmisión vertical (madre a
hijo) se ha presentado en pocas oportunidades (11 casos) principalmente por la incorporación
en el año 1996, del protocolo farmacológico ACTG 076, para interrumpir la transmisión
vertical a toda embarazada VIH (+) conocida, independientemente de su situación provisional.
El 94% de los casos notificados son de nacionalidad chilena y sólo un 6% son migrantes de
países sudamericanos, entre los que se identifican peruanos, bolivianos, ecuatorianos,
argentinos y brasileños, sin representación estadísticamente significativa, cifras que dan cuenta
de que si bien estos grupos sociales no representan un riesgo epidemiológico para la expansión
del VIH existen ciertas condiciones asociadas al proceso migratorio que los sitúa en una
condición de vulnerabilidad frente a la adquisición del virus.

VOLUNTARIOS EN
RECOLECCION DE
LIBROS PARA
BIBLIOTECA
COMUNITARIA

OPD Infancia Iquique 36
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

Entre 1990 y 2007 se produjeron en la región 107 defunciones por SIDA, el 83% de ellas son
hombres. El 94% con residencia en la Provincia de Iquique.

El año 1999 se observó la tasa más alta del período (5.9 por 100.000 hab); en los últimos tres
años (2005-2007) hay una tendencia al descenso. Al igual que en el resto del país, la mortalidad
más alta se observa entre los 30 y 60 años, siendo el grupo entre 30 y 39 el más afectado,
seguido por el grupo de 40 a 49 y de 50 a 59 años.

Mortalidad por Sida Región Tarapacá y Total País
Años 1990-2007
7,0

6,0 5,9
Tasa por cien mil habitantes

5,0
4,5 4,4 4,7
4,0 3,4
2,6 3,6
3,0 2,8 3,1 3 2,8
2,6 2,7 2,7 2,6
2,3 2,5 2,5 2,4
2,0 2,1
1,6 1,8 1,4 2 1,7
1,2 1,4
1,0 0,8 1,3 1,0
0,5 0,6 0,6 0,5
0,0 0,0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

-1,0

Tasa Regional Tasa Nacional

La alta proporción de defunciones por SIDA en Iquique, nos obliga a redoblar los esfuerzos de
la política preventiva frente a este tema, sobretodo en los adolescentes, ya que como se vio en
los informes de salud sexual y reproductiva del presente diagnostico, la iniciación de la
sexualidad en los jóvenes de Iquique bordea los 13 años y tenemos en ello un preocupante
numero de transmisión de ETS y VIH.

OPD Infancia Iquique 37
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

SITUACION DE LA SALUD MENTAL EN LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

Un aspecto importante en el diagnóstico de salud es la dimensión psicológica tan presente en
el concepto de salud integral. Esta nueva dimensión cobra gran relevancia especialmente
cuando se trabaja en el modelo de salud familiar en donde se profundiza en el ciclo vital de
las familias. En respuesta a esta demanda es que desde el año 2006 la dotación de psicólogos
en la APS se ha ampliando considerablemente, profesionales que se han ido insertando de
manera notable en actividades promocionales, preventivas y asistenciales.
Durante los meses de enero a mayo del presente año, se han registrado un total de 823
consultas de salud mental en adolescentes de 10 a 19 años, atendidas por profesional
psicólogo. Los diagnósticos elaborados a partir de esas consultas se han dividido por tramo de
edades en:

Adolescentes de 10-14 años: En este tramo de edad se registran un total de 456 atenciones. La
incidencia de los diversos diagnósticos de Salud Mental, clasificados por sexo y en orden
descendente se grafican en la siguiente tabla:

10 A 14 AÑOS
DIAGNÓSTICOS Masc. Fem. Total %
TRASTORNOS EMOCIONALES 63 74 137 30,04
TRAST. COMPORT Y EMOCION 69 41 110 24,12
TRAST. ANSIOSOS 23 30 53 11,62
OTROS DG. 31 15 46 10,09
TRASTORNOS CONDUCTUALES 32 7 39 8,55
TRAST. HIPERC. Y ATENCIONAL 31 5 36 7,89
TRAST. ALIMENTARIO 1 11 12 2,63
DEPRESION 3 9 12 2,63
ABUSO SEXUAL 2 3 5 1,1
ABUSO DE DROGAS 1 1 2 0,44
MALTRATO INFANTIL 2 0 2 0,44
VIF VICTIMA 1 1 2 0,44
BEBER PROBLEMA C/DEP 0 0 0 0
BEBER PROBLEMA S/DEP 0 0 0 0
VIF AGRESOR 0 0 0 0
Total 259 197 456 100

Los diagnósticos predominantes son:
trastornos emocionales

OPD Infancia Iquique 38
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
trastornos del comportamiento y emoción
trastornos ansiosos

Por otra parte, los cuadros que destacan por género son:
masculino: trastornos del comportamiento y la emoción, trastornos emocionales, conductuales
e hipercinéticos y atencionales.
femenino: trastornos emocionales, del comportamiento y la emoción, ansiosos y alimentarios.

Adolescentes de 15-19 años: En este tramo de edad se registran un total de 367 atenciones. La
episodio de los diversos diagnósticos de Salud Mental, clasificados por sexo y en orden
decreciente se grafican ene. Siguiente cuedro:

DEPRESION
80
70
60 TRASTORNOS
50 EMOCIONALES
ingresos

40
TRAST.
30 ANSIOSOS
20
10 OTROS DG.
0
Masc. Fem.
TRAST.
sexo COMPORT Y
EMOCION
ABUSO DE
DROGAS
Al analizar el cuadro precedente, se puede apreciar que los diagnósticos que prevalecen son:
Depresión, trastornos emocionales, trastornos ansiosos. En este caso, los diagnósticos que
predominan por género son:
masculino: depresión, trastornos emocionales y trastornos ansiosos.
femenino: se repiten los mismos, es decir, depresión, trastornos emocionales y trastornos
ansiosos.
Las consultas de adolescentes de 10 a 14 años por beber problema y abuso de drogas varía
entre el 1.1 al 2.4% del total de consultas de salud mental en nuestros Centros de Salud. Cabe

OPD Infancia Iquique 39
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
destacar que en los cuatro establecimientos se desarrollan actividades preventivas en el
Programa de alcohol y drogas.

Datos Proporcionados por: Doña Yessica Merino Riveros, Matrona Asesora DAS, Programa de
Salud del Adolescente.

CONSULTAS EN SALUD MENTAL

segundo semestre 2008

SALUD MENTAL – CES AGUIRRE

CONSULTAS DE SALUD MENTAL / PSICÓLOGOS:

Del total de 2655 consultas de salud mental entre enero y junio del 2008, encontramos que el 9
% corresponde a menores de 10 años, el 7 % entre 10 a 14 años, el 6 % entre 15 a 19 años, 68 %
entre 20 a 64 años y un 10 % de 65 años y más.

2000

1500

1000

500

0
<10 10 - 14 15 - 19 20 - 64 65+
9% 7% 6% 68% 10%
Nº CONSULTAS 228 182 172 1809 264

OPD Infancia Iquique 40
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

1500 10 - 14 15 - 19
años años
<10 años 7%
6%
1000 9%
65+ años
10%
500

0
15 - 19 20 - 64 65+
1% 82% 17% 20 - 64
años
Nº CONSULTAS 23 1276 273 68%

En relación a las atenciones médicas según rango etáreo observamos que el 82% de las
atenciones corresponden a las edades comprendidas entre 20 y 64 años. El 17 % corresponde a
los 65 años y más. Mientras el 1% corresponde a las edades entre 15 y 19 años.

INGRESOS SEGÚN VARIABLE EDAD

400

300

200

100

-
15 - 19 20 - 64 65 y m ás

Nº ingres os 10 304 64

Entre enero y Junio del 2008 se ingresaron un total de 378 pacientes al programa de
diagnóstico y tratamiento integral de depresión. Entre 15 a 19 años se ingresaron 10 jóvenes, lo
cual corresponde al 3 %, un 80 % del total corresponde al trama entre 20 a 64 años y un 17 % a
adulto mayor de 65 años.

OPD Infancia Iquique 41
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

PROGRAMA DE DETECCIÓN Y TRATAMIENTO TEMPRANO DEL CONSUMO DE OH Y
DROGAS.

SEGÚN INGRESOS VARIABLE EDAD

40

35

30

25

20 INGRESOS OH,DG

15

10

5

0
15-19 años 20-64 años 65 + años

Del total de pacientes ingresados por edad al programa de alcohol y drogas se observa que el
89 % corresponde al rango de 20 a 64 años, mientras que el 11 % corresponde a menores de 20
años. Los cuales son 5 varones que corresponden a las prestaciones del plan auge.

Evaluación Programa Adolescente
1.2 Consultas Salud Mental:
En nuestro centro de salud para el año 2008 han sido programadas un total de 414
consultas de salud mental para adolescentes entre 10 a 19 años, por profesional psicólogo. Al
evaluar esta actividad encontramos que durante el primer semestre se han realizado 337,
equivalentes al 81,4% del total planificado para el año.

OPD Infancia Iquique 42
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
A continuación se detalla esta actividad para los dos tramos de edad en que dividimos la
adolescencia con fines programáticos.

Grupos Población Tasa Riesgo de Cobertura Nº de Casos Consultas % consultas
Etáreos trast. SM programada realizadas cubiertas
10 a 14 años 4516 677 25% 169 181 107,1
15 a 19 años 3983 597 41% 245 156 63,7
Total 8499 414 337

Adolescentes de 10-14 años: Para el año 2008 se ha programado un total de 169 consultas de
salud mental en ambos sexos. Hasta el mes de junio se registran un total de 181 atenciones, lo
que equivale al 107,1% de lo programado para el año. Lo anterior se podría relacionar con una
mayor coordinación con las escuelas en cuanto al tema de derivación, lo cual ha facilitado y
hecho más expedito las atenciones tanto de niños como de adolescentes; además, se ha
mantenido el número de recurso de psicólogo en el centro de salud.
Cabe agregar, que a diferencia del grupo etáreo de 15 a 19 años, los adolescentes de etapas
tempranas concurren generalmente por motivación de sus padres o desde la escuela, siendo
traídas a las consultas dadas su condición de dependencia a los padres o adultos.

LA PLAYA DE LOS
NIÑOS VINCULA A
LAS
INSTITUCIONES
CON LA INFANCIA

En cuanto a los motivos de consultas más frecuentes para este rango de edad, se
encuentran:

Trastornos Comportamiento y Emoción
Trastornos Emocionales

OPD Infancia Iquique 43
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
Trastornos Ansiosos
Trastornos Alimentarios
Hipercinéticos y Atencionales

De acuerdo al género, se pudo observar una similitud, ya que tanto para los hombres como las
mujeres que se encuentran en este rango de edad los diagnósticos predominantes son
trastornos de comportamiento y emoción, trastornos emocionales y los ansiosos; mientras que
para los hombres le siguen los trastornos hipercinéticos y atencionales y para las mujeres, los
trastornos de la alimentación.

Adolescentes de 15 -19 años: En cuanto a este grupo etáreo se han programado para el año
2008, un total de 245 consultas de salud mental por profesional psicólogo. Hasta el mes de
junio se realizaron 156 consultas, equivalentes al 63% de la programación anual.
Los motivos de consultas predominantes fueron:
Depresión
Trastorno Emocional
Trastornos Ansiosos
Trastornos de Comportamiento y Emoción
Abuso de Drogas y/o Alcohol
El detalle de los diagnósticos de acuerdo al rango etáreo se presenta a continuación:
10 A 14 15 A 19
F M Total F M Total
Trastorno Hipercinético y de la Atención 1 7 8 0 0 0
Trastorno Comport. y Emoción 34 48 82 6 4 10
Trastornos Alimentarios 9 1 10 0 0 0
Abuso Drogas 0 0 0 0 5 5
Trastorno Emocional 28 15 43 36 12 48
Depresión 2 0 2 36 11 47
Trastornos Ansiosos 15 10 25 9 9 18
VIF 1 1 2 0 0 0
Abuso Sexual 2 0 2 0 0 0
Otros Diagnósticos 5 2 7 23 5 28
TOTAL 97 84 181 110 46 156

1.3 Ingresos de Adolescentes al Programa Depresión según sector:

OPD Infancia Iquique 44
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
Durante el primer semestre del año 2008 ingresaron al programa Depresión 10
adolescentes en el tramo de edad 15-19 años, siendo levemente predominante el número de
mujeres por sobre los hombres. Este número corresponde al 3% del total de ingresos
registrados hasta junio1.
.4 Ingresos de Adolescentes al Programa Alcohol y Drogas

Es importante señalar que en nuestro centro de salud se desarrollan actividades
preventivas y de promoción en relación a este tema, trabajando de manera continua en las
escuelas que corresponden a nuestro sector.
En relación a lo anterior, durante este semestre se contó con el apoyo de la estudiante en
práctica de Psicología, cuyo trabajo se enfocó a la ejecución de talleres en diferentes temáticas,
entre las cuales está la prevención del consumo de alcohol y drogas. De este modo, se llevaron
a cabo talleres de dos sesiones a cinco séptimos básicos de las escuelas Violeta Parra, Plácido
Villarroel, Gabriela Mistral y República de Croacia, participando en total 199 alumnos en la
actividad.
Por otra parte, se registran 5 ingresos de adolescentes menores de 20 años al Programa
de tratamiento de Consumo de Alcohol y Drogas, siendo igual a la cifra obtenida el año 2007 a
la misma fecha2.

Total Hombres Mujeres Total % ingresos
Ingresos ingresos adolescente.
10-19 años Enero-junio
5 5 0 43 11,62

En cuanto al sector, se observa homogeneidad en cuanto a los ingresos, puesto que cada
adolescente corresponde a un sector de los cinco diferentes (uno en Santa Laura, uno en
Humberstone, uno en Victoria, uno en Alianza y otro Nebraska).

1 Cabe mencionar que durante el año 2007, se registraron durante la misma fecha 20 ingresos de adolescentes entre 15 y 19
años, de los cuales 13 son femeninos y 7 masculinos.
2 Durante el primer semestre del año 2007, se registraron 5 casos de adolescentes con consumo de alcohol y/o drogas, 3 de
los cuales son mujeres y dos son hombres, representando el 23% del total de ingresos a esa fecha.

OPD Infancia Iquique 45
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
CONSULTORIO GUZMAN

Atenciones Individuales por Programa de Salud
Programa del Niño

La tabla que se muestra a continuación evidencia las atenciones individuales realizadas
a niños entre 0 y 9 años, dividido según los diferentes diagnósticos.
Edades 0-2 3-5 6-9 Total Total
Diagnóstico / sexo F M F M F M F M
Maltrato Infantil
Abuso Sexual
Tras. Hipercin. Atenc. 6 1 4 4 10 5 20 25
Tras. Emocionales 11 2 15 15 26 17 43
Tras. Comport. emoción 1 8 13 22 46 30 60 90
Tras. Alimentarios 2 2 2
Tras. Ansiosos 1 1 11 14 12 15 27
Depresión 3 2 5 5
Otros diagnósticos 5 9 3 10 8 19 16 35
Total 12 35 23 64 93 99 128 227

Hasta Junio del año 2008 se han atendido a 227 niños y niñas lo que corresponde al 9.13 % del
total de atenciones realizadas, lo que corresponde a 99 niñas y 128 niños. Se identifica que
existe un porcentaje significativo en los trastornos de comportamiento y emoción en ambos
sexos.

Programa del Adolescente

La tabla que se muestra a continuación evidencia las atenciones individuales realizadas a
adolescentes entre 10 y 19 años, realizando categorización de acuerdo a sus diagnósticos:
Edades 10-14 15-19 Total Total
Diagnostico / sexo F M F M F M
Beber problema
Abuso de drogas 1 1 1 1 2 3
Tras. emocionales 56 19 29 7 85 26 111
Tras. Comportamiento y emoción 15 37 7 7 22 44 66
Tras. Alimentario 3 3 3
Tras. Ansioso 16 12 16 10 32 22 54

OPD Infancia Iquique 46
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
Depresión 3 29 44 32 44 76
Tras. Adaptativo
Tras. Aprendizaje
Tras. Hiperc. Y atención 9 1 3 1 12 13
Otros Diagnósticos 10 15 10 3 20 18 38
Total 103 93 93 75 196 168 364
En total hasta la fecha se han atendido 364 adolescentes, lo que corresponde a un 14,64% del
total de atenciones realizadas, 196 mujeres y 168 hombres. Los porcentajes más significativos
en hombres son los trastornos depresivos y de comportamiento y emoción y en las
adolescentes es el trastorno emocional.

OLIMPIADAS
18 ERAS
CON LOS
CLUBES
INFANTILES

CESFAM SUR

TRASTORNO HIPERCINÉTICO

OPD Infancia Iquique 47
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

Desde el mes de enero hasta el mes de junio se registran 40 niños que presentan trastorno
hipercinético siendo un 80% correspondiente al sexo masculino (32 casos).

La totalidad de los casos que presentan este diagnóstico se ubican en el rango etáreo de 0 a 14
años.

TRASTORNOS EMOCIONALES

Un 42% de los casos (92 casos en total) corresponden al rango etáreo de 0 a 9 años (con 39
casos). Un mayor porcentaje de los ingresos en este diagnóstico se registra en el sexo
masculino, 59% (54 casos).

OPD Infancia Iquique 48
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

Programa Infantil
Se registran 224 atenciones en niños cuyo rango etáreo corresponde de 0 a 9 años, siendo el
diagnóstico más prevalente trastornos emocionales y del comportamiento.

Programa Adolescente
Se registran 404 atenciones en adolescentes de 10 a 19 años, siendo el diagnóstico más
prevalente Trastorno emocional y del Comportamiento.

FIRMANDO
CARTAS PARA LAS
AUTORIDADES

OPD Infancia Iquique 49
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

CESFAM VIDELA

PROGRAMA INFANTIL

En el rango de edad de 0-9 años se han realizado 166 consultas de salud mental, durante
el período Abril-Junio 2008.

El flujo de pacientes medidos trimestralmente ha mostrado un movimiento variable e
irregular, ya que Abril concentró el 25,86% de las atenciones, mientras Mayo y Junio
concentraron un 24,13 % y 50 % de las atenciones respectivamente.

Comparación por Patologias Abril -
Junio 2008

35%
30%
25% Tr. Hip.
20% Tr. Adap.
15% Otros
10% Enuresis
5% Depresión
0%
Bullying
Tr. Hip. Enuresis R.
intelectual R. intelectual

Pa tología s infa ntile s

Las patologías de mayor prevalencia corresponderían al Trastorno Hipercinético que
se presenta mayoritariamente en el sexo masculino correspondiendo a un 33,3% del total y a
los Trastornos adaptativos, asociados a duelos por fallecimiento de un familiar, separación de
los padres, maltrato o relaciones de VIF entre los padres, correspondiendo también a un 33,3%
del total observado principalmente en el sexo masculino. En segundo lugar se encuentra la
categoría “otros trastornos” que corresponde a un 20% incluyendo patologías como déficit
atencional por ejemplo, observándose principalmente en el sexo masculino.

OPD Infancia Iquique 50
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

Cabe mencionar que estos problema pueden asociarse a un mal manejo conductual
proporcionado por el adulto significativo del niño(a), además de acompañarse de trastornos
de tipo emocional en estos adultos, siendo necesaria una intervención familiar en muchos de
estos casos.
El 13,4% restante se divide en las siguientes patologías por orden de importancia:
Enuresis (2,58%), Depresión (1,72%), Bullying (0,86%), y Retraso intelectual (0,86%).

Prog. Infantil comparación trimestral
por sexo

35
30
25
20
15 niños
10 niñas
5
0
Abril Mayo Junio
Me se s

PROGRAMA ADOLESCENTE

El programa adolescente pertenece al rango etáreo de 10 a 19 años, sub dividiéndose entre los
grupos de 10 a 14 y 15 a 19 años.
Como bien sabemos la adolescencia es considerada una etapa muy significativa en el ciclo vital
de la persona, especialmente por la serie de cambios que va viviendo durante este estadio,
cambios que van dependiendo directamente de sus herramientas personales adquiridas en
etapas anteriores como del área social donde se haya desarrollado (familia, situación
socioeconómica, etc.).
De acuerdo a lo anterior describiremos las patologías más significativas y pesquisadas de esta
etapa.
10 a 14 años:

OPD Infancia Iquique 51
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

Como se puede apreciar en el grafico expuesto, la mayor cantidad de atenciones entre los 10 a
14 años en el sexo masculino son los trastornos del comportamiento, dándonos un porcentaje
del 31,42% de las atenciones realizadas hasta la fecha, los motivos que pueden explicar este
diagnostico está relacionado directamente con los cambios típicos de la edad (mayor
independencia, pertenecer a grupos de amistades, pensamiento más abstracto, búsqueda de su
identidad, críticas a la autoridad, etc.) y las escasas habilidades parentales y manejo
conductual que tienen sus cuidadores, especialmente en la aplicación de límites y reglas en
etapas anteriores (niñez).
El siguiente dato significativo pertenece a otros diagnósticos con un 16,22% de las atenciones, a
este segmento pertenecen los diagnósticos no incluidos en el REM 6 o aquellos en que aun no
está clara la problemática existente y requiere una segunda evaluación.
En este rango etáreo las mayorías de las derivaciones son desde los establecimientos
educacionales.

OPD Infancia Iquique 52
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

En este grafico, perteneciente al sexo femenino entre los 10 y 14 años, los datos más
significativos son el de otros diagnósticos con un 7,32%, siguen los trastornos del
comportamiento con un 6.27% y la sintomatología depresiva con un 4.18%, como se aprecia, no
es mucha la cantidad de atenciones en comparación al sexo masculino, en este caso, siguen
siendo los establecimientos educacionales quienes más derivaciones realizan. De estas
problemáticas en ocasiones se ve de base los cambios típicos de la adolescencia, las escasas
habilidades parentales y manejo conductual de los padres.

En ocasiones se aprecian problemáticas de VIF y consumo de drogas por parte de los padres,
formando un clima familiar conflictivo.

OPD Infancia Iquique 53
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

En el rango etáreo de 15 a 19 años, a diferencia del sub grupo anterior (10 a 14 años), la mayor
cantidad de atenciones son realizadas al sexo femenino.

En este gráfico se aprecia que la mayoría de las mujeres que fueron atendidas en este periodo
fueron diagnosticas con depresión y otros diagnósticos con un 13.28%, ya en este periodo se
toma una mayor consciencia de las problemáticas existentes tanto a nivel personal, (las
relaciones de pareja, cambios anímicos producto de la adolescencia, etc.), como problemáticas
familiar, en las que se encuentran las temáticas económicas, los acontecimientos de VIF y el
consumo de drogas de algunos miembros de la familia. También en este periodo se empiezan
a ver las primeras atenciones en temáticas de consumo de drogas, si el consumo es
experimental y siguen siendo los establecimientos educacionales los que más derivaciones
realizan.

OPD Infancia Iquique 54
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

Como se comentaba anteriormente claramente se aprecia como la demanda de atención
disminuye en este rango etáreo, por lo general los adolescentes, especialmente los de sexo
masculino suelen ser reacios a solicitar o pedir ayuda en los centros de salud, siendo sus
amistades sus principales redes de apoyo donde acuden a tratar sus problemáticas.

Como se explicaba con anterioridad siguen siendo los establecimientos educacionales los que
más derivan, también no suelen seguir en tratamiento, debido a que en ocasiones su asistencia
es obligatoria, tanto por sus padres como por los colegios.

TRABAJO CON
EDUCADORAS
DE JARDINES
INFANTILES

OPD Infancia Iquique 55
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

SITUACIÓN NUTRICIONAL DE LA INFANCIA

Los datos que a continuación se presentan fueron otorgados por la Seremia de Salud Iquique,
y corresponden a una evaluación diagnostica de nutrición que se realizo en la Comuna de
Iquique a Niños y niñas de 1° y 2° año básico. El número de niñas y niños registrados es de
2243 y se logra evaluar a 1868 (83.3%).

EVALUACION COLEGIOS COMUNA DE IQUIQUE

Diagnóstico 1ro. Básico % 2do. Básico % TOTAL %
Desnutrido(a) 0,0% 1 0,1% 1 0,1%
Bajo Peso 16 1,7% 10 1,1% 26 1,4%
Normal 510 54,3% 491 52,9% 1001 53,6%
Riesgo de Obesidad 181 19,3% 179 19,3% 360 19,3%
Obesidad 233 24,8% 247 26,6% 480 25,7%
TOTAL 940 100,0% 928 100,0% 1868 100,0%

Si revisamos los datos a través de la variable genero, podemos observar como la diferencia
entre niños y niñas es menor a la hora de categorizar su situación de riesgo de obesidad y
obesidad, lo que implicaría la necesidad de realizar campañas que sean dirigidas tanto para
niños como para niñas.

DISTRIBUCION
RIESGO OBESIDAD + OBESIDAD, SEGÚN SEXO
FEMENINO
43
MASCULINO
47

OPD Infancia Iquique 56
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

SITUACION DE LA INFANCIA EN LA PRENSA LOCAL

El presente apartado forma parte del Documento de trabajo OPD “Niñez y Adolescencia en la
prensa escrita Iquiqueña”, que analiza como la prensa Iquiqueña abarca temas vinculados a la
infancia y adolescencia. De esta manera también poder determinar si los derechos de la
infancia son respetados o no por la comunidad respecto a lo descrito en la prensa. También
poder entregar herramientas para evitar la discriminación periodística frente a noticias de
niños y adolescentes. Los periódicos Iquiqueños que se utilizan para dicho análisis de noticias
son La Estrella de Iquique, y el diario 21, y el periodo analizado es entre los meses de Enero a
Agosto del año 2008.
Para el analisis se utilizo una planilla de recopilación de datos, con 9 categorías utilizadas por
la red ANDI, a nivel latinoamericano. Luego se realizó una revisión de periódicos fue
efectuado en las páginas de Internet: www.estrelladeiquique.cl, www.diario21.cl, mediante
buscadores de noticias por medio de las palabras “niños”, “niñas”, “niño”, “niña”,
“adolescente”, “adolescentes”, “jóvenes”, y “menores”.
A cada texto se le aplica una matriz de análisis, la cual es utilizada en los monitoreos
realizados por la Red ANDI a nivel Latinoamericano, en la que se identifican los siguientes
datos:

– Nombre del periódico.
– Temas más Tratados.
– Edad.
– Sexo.
– Términos peyorativos.
– Localización geográfica.
– Fecha.
– Fuentes consultadas.
– Óptica investigativa.

OPD Infancia Iquique 57
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

Cada diario fue analizado según un cuestionario que contiene 9 categorías. Las fechas del
análisis comprende el periodo de enero a agosto del 2008. A continuación se muestran el
análisis de datos y los resultados.

TEMAS DE INFANCIA MÁS TRATADOS EN LA PRENSA IQUIQUEÑA

Esta categoría se dividió en 11 subcategorías, las cuales son:

I. Temas escolares.
II. Temas de derecho (protección).
III. Vulneración de derechos.
IV. Niños o adolescentes implicados en algún tipo de delito.
V. Abuso sexual o violación a un niño o adolescente.
VI. Niños o adolescente victimas de otros delitos.
VII. Noticia informativa.
VIII. Niños o adolescentes en accidente.
IX. Muerte de niño, niñas, o adolescente.
X. Actividad de índole recreativa.
XI. Actividad deportiva.

Los resultados del análisis de la categoría Tema principal son los siguientes:

Las noticias informativas, en donde se hace un tratamiento analítico e informativo
respecto a temas contingentes, tratados principalmente por especialistas, referentes tanto al
desarrollo de niños y adolescentes, derechos de la infancia, trastornos, enfermedades y
tratamientos que afecten a la niñez y a la adolescencia, tribus urbanas, embarazo adolescente,
etc., es la subcategoría que tiene la mayoría de las noticias tratadas durante el periodo
analizado. Estas noticias generalmente no tienen un perfil peyorativo, ni negativo, si no que

OPD Infancia Iquique 58
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
desde la visión de especialistas o desde una visión periodística se analizar distintos temas
desde una enfoque informativo.
Las noticias referentes a actividades de índole recreativo es al igual que las noticias
informativas las que tienen un mayor tratamiento en la prensa Iquiqueña. Estas noticias
anuncian actividades lúdicas realizadas por jardines infantiles, colegios, grupos scout, juntas
vecinales, instituciones, Municipio, etc., enfocadas en niños, niñas y adolescentes. Es
importante resaltar que las actividades recreativas son parte de los derechos de los niños, ya
que estos tienen derecho a divertirse, jugar, asociarse y recrearse.

VOLUNTARIOS EN
ACTIVIDADES EN
PEDIATRIA DEL
HOSPITAL REGIONAL

En una segunda mayoría de noticias se encuentran dos subcategorías que están
negativamente relacionadas, se trata de temas de derecho, que equivale a temáticas de
protección y promoción de los derechos de la infancia, junto con temas de vulneración de
derecho. Es decir, que la misma cantidad de veces en que se abarcan los derechos de los niños
y adolescentes, sobretodo en educación y salud, aparece la misma cantidad de veces noticias
respecto a la vulneración de derechos, por ende podríamos estar hablando de una tensión, ya
que los derechos más vulnerados son justamente los referentes a la educación, principalmente
en los problemas que existen en calidad, y problema de infraestructura, que se da
principalmente en los jardines infantiles o colegios estatales, y referente a la salud,
principalmente donde se ve afectada la calidad de esta.

OPD Infancia Iquique 59
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
Este análisis puede llevar a la hipótesis de que la prensa transmite acciones que la
comunidad realiza por la protección de derechos de la infancia (principalmente asociados a
salud, educación), pero finalmente son estos mismos los que menos aparecen como respetados
en la prensa.

Los temas escolares y actividades deportivas son las subcategorías que ocupan una tercera
posición respecto a las noticias de enero a agosto.

Los temas escolares abarcan desde desfiles en conmemoración de fechas importantes,
aniversarios de colegio, etc. hasta tomas de liceos y colegios.
Respecto a las actividades deportivas, en la prensa Iquiqueña existe un tratamiento
importante, donde se busca destacar y fomentar el deporte.

En este punto comienzan las noticias que principalmente involucran a niños y niñas en
conflicto con la justicia o como victimas de delitos, como lo son el abuso sexual o violación, y
niños o adolescentes implicados en robos, etc.

Respecto a las noticias de Abuso Sexual y Violación, todas las victiman son mujeres, cuyas
edades fluctúan principalmente entre los 12 y 15 años, lo que no implica que también existan
noticias de niñas y adolescentes victimas de este tipo delito de todas las edades. Los
victimarios corresponden en todos los casos a hombres, y principalmente se trata de familiares.

Niños o Adolescentes Implicados en Delitos equivalen al 7,07% del total de esta
categoría, donde se abarcan por la prensa delitos cometidos por niños y adolescentes que van
desde asaltos, robos a casas, hasta secuestros y asesinatos.

La subcategoría que tiene menos noticias en la prensa Iquiqueña es la de Niños o
Adolescentes Victimas de otros delitos. Donde figuras como delitos principales asaltos con o
sin violencia, donde los victimarios son también adolescentes.
A. 1. Gráficos de temas principales

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Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
temas escolares
temas principales
act,recreativa

20 act,deportiva
18,02
18
16,25 temas de derecho
16
14 13,43
13,07 vulneración de derecho
12 abuso, violación a un niño
10 9,54 o adol.
ñ implicados en delito
8 7,07 7,07
6 5,65 ñ o adol. victimas otros
4,24
4 3,18 delitos
2,47 noticia informativa
2
0 muerte de niño, adol
1
ñ o adol. en accidente

CATEGORÍA EDADES DE INFANCIA MAS TRATADAS EN LA PRENSA

Dentro de esta categoría, las subcategorías de análisis son:

• Niños de 0 a 2 años de edad.
• Niños de 2 a 5 años de edad.
• Niños de 6 a13 años de edad.
• Adolescentes de 14 a 18 años.
• Noticias de todas las edades (0 a 18 años).
• No especificada la edad.

La principal subcategoría de Edad son las noticias referidas a Todas las edades que
equivale a 58%, esto quiere decir que se trata de noticias que abarcan a niños desde 0 año a 18
años de edad, donde se dan especialmente temas de derecho, informativos, actividades
deportivas y recreativas, etc.

Respecto a la etapa del desarrollo que contiene mayor cantidad de noticias en la prensa
Iquiqueña corresponde a la subcategoría de 6 a 13 años que equivale a niños principalmente
en etapa de educación básica.

OPD Infancia Iquique 61
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

Realizando un cruce de datos, dentro de esta subcategoría, 6 a 13 años, los principales
temas tratados en la prensa Iquiqueña son actividades deportivas y recreativas, lo que se
pierde en la siguiente etapa de desarrollo, la adolescencia. Lo que puede deberse a que dentro
de la etapa de niñez y pubertad existe un mayor intereses por el deporte y la recreación, lo que
a la vez lleva a que la mayoría de las actividades que se realizan en la cuidad son enfocadas a
esta etapa evolutiva.

En la etapa de adolescencia que fluctúa entre los 14 a 18 años, se dan principalmente
noticias en donde los jóvenes están implicados en delitos de distinta índole, que van desde
asaltos, robos, secuestros, o asesinatos.
Referente a la etapa del desarrollo anterior, es decir, niñez y pubertad, donde se destaca
las actividades deportivas o recreativas, en la adolescencia esto es mínimo, realizándose muy
pocas actividades que vayan a pro de la recreación de los adolescentes, por el contrario
destacan las noticias sobre delitos en donde estos participan.

Las noticias de niños de 2 a 5 años, fase pre-escolar, equivalen al 13.13%. El tratamiento
noticioso en esta etapa evolutiva es llevado a temas principalmente escolares como lo son
referentes a los jardines infantiles y a actividades recreativas.

La etapa de recién nacidos y lactancia, de 0 a 2 años son las edades que menos se tratan en
la prensa Iquiqueña. Es aquí donde se dan noticias de varias índoles, como lo son temas de
protección en salud y cuidado, pero a la vez existen casos en que se vulnera a estos niños, ya
que hay noticias en donde por ejemplo niña de 1 año es violada, y para peor el victimario es su
padre.

La categoría No Especificado, que se refiere a noticias donde no se presente las edades de
niños, niñas o adolescentes de quien se trata la noticia. Corresponde al 6,06% del total de
edades.

OPD Infancia Iquique 62
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
B.1. Gráfico Edad

edades

29,29
30

25 23,23
19,53 0-2 años
20 2-5 años
13,13 6-13 años
15
14-18 años
8,75
10 todas las edades
6,06
no especificado
5

0
1

CATEGORÍA SEXO DE INFANCIA MÁS TRATADO EN LA PRENSA

Subcategorías de análisis:

• Hombre
• Mujer
• Mixto
• No Especificado

La mayoría la obtiene la subcategoría Mixto, con un porcentaje de 66,02%, y se refiere a
noticias que abarcan a ambos sexos. Lo que se correlaciona con la categoría Temas Principales,
ya que las actividades deportivas, recreativas y las noticias de índole informativo son
enfocadas tanto en hombres como en mujeres.

Una segunda mayoría referente al sexo la tienen los Hombres con un 18,12%, aquí los
temas tratados abarcan todas las categorías. Sin embargo en el punto donde el sexo masculino
destaca su participación, por sobre el femenino, es en temas que los implican en algún tipo de

OPD Infancia Iquique 63
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
delito, ya que la totalidad de victimarios en esta categoría son hombres y principalmente
Adolescentes.

Las noticias especificas enfocadas en Mujeres son el 13,59%, aquí al igual que en el sexo
masculino, las noticias que implican mujeres abarcan todas las categorías. Pero en el punto en
donde las mujeres destacan es en la categoría de abuso sexual o violación, siendo en la
totalidad de los casos las victimas.

C. 1. Gráfico sexo

sexo

66,2
70

60

50 hombre
40 mujer

30 mixto
18,12
13,59 no especificado
20

10 2,09

0
1

CATEGORÍA LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE LA INFANCIA MÁS TRATADA
EN LA PRENSA

Esta categoría es referente a la localización en donde se origina la noticia, al tratarse de
un diario Iquiqueño la mayoría de las noticias son de la cuidad, pero a la vez también se
presentan noticias tanto del sector rural de la región, como de la zona costera.

OPD Infancia Iquique 64
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
Las subcategorías son:

18.Iquique.
19.Alto Hospicio.
20.Sector Rural.
21.Caletas.
22.Nacional.
23.Internacional.

Iquique corresponde al 83,80% de las noticias del periodo analizado, al tratarse de un
análisis de la prensa Iquiqueña.

La comuna de Alto Hospicio equivale al 7,39%. Las noticias referentes a los Pueblos del
interior corresponden al 5,28%. Las noticias de la zona costera, son el 1,76%.

Las noticias referidas a nivel Nacional son el 1,41%, y las noticias a nivel Internacional son
el 0,35%.

CATEGORÍA FUENTES CONSULTADAS EN EL TRATAMIENDO DE LA INFANCIA
EN LA PRENSA

Esta categoría corresponde a las fuentes que se consultaron para la realización de la noticia.
Las subcategorías son:

1.Instituciones de Gobierno Central.
2.Autoridades Municipales y Corporación Municipal.
3.Funcionarios de Servicios de Justicia.
4.Fuerzas Armadas y de orden.
5.Servicios de Salud y Consultorios.
6.Establecimiento Educacional.

OPD Infancia Iquique 65
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
7.Otras Instituciones del Gobierno.
8.Familias de involucrados.
9.Niño, niña, o adolescente.
10.Otros (persona natural).
11.Recopilación periodística.
12.Especialistas.
13.Comunidad.

Las subcategoría Recopilación Periodística, que corresponde a noticias en donde la
información compilada concierne a una investigación donde no se consultan fuentes para la
realización de esta, equivale al 26,55% de la categoría fuentes consultadas.

La subcategoría Comunidad, que corresponde a fuentes provenientes de juntas de vecinos,
gestores o participantes de actividades abiertas a la población, y personas que se refieran en la
noticia bajo su propio criterio, son la segunda mayoría en la categoría Fuentes Consultadas,
con un 13,45%.

CARRERAS DE TRES PIES
EN LAS OLIMPIADAS

Las fuentes provenientes de Instituciones de Gobierno Central que pueden ser privadas o
estatales, Corresponde al 12,73%, seguido por la subcategoría Establecimientos
Educacionales, donde la fuente consultada es un profesional del establecimiento o apoderado,
es el 10,91%.

OPD Infancia Iquique 66
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

Las fuentes provenientes de Autoridades Municipalidad y Corporación Municipal son el
7,64%, esta fuente se refiere tanto a la Alcaldesa, concejales, como instituciones dependientes
de la municipalidad.

Las fuentes provenientes de Especialistas, se refiere a artículos y noticias de Opinión
donde es un experto en el tema la fuente consultada, este dependiendo de la noticia puede ser
un Médico, Psicólogo, Psicopedagogo, Asistente social, Periodista, Profesor, etc. Estas
equivalen al 6,55% del total de fuentes consultadas.

Noticias en donde Familias de involucrados son la fuente para la realización informativa,
es decir, madres, padre, hermanos, etc. Es el 5,45%.

Las noticias en que una Otras Instituciones de Gobierno es la fuente consultada, es el
5,09%. Esto se refiere a cuando la fuente es algún ministerio, ministro, presidenta de la
Republica, senador, o una institución dependiente del Gobierno.

Las fuerzas armadas y de Orden, es decir, Carabineros, Policía de Investigaciones, Fuerza
aérea, etc. corresponde al 4 % del total de la fuentes consultadas. Y La subcategoría Otros, es
decir, fuentes que no corresponden a las demás categorías son el 3,27%.

Las fuentes menos consultadas son las que se refiere a Servicios de Salud y consultorios,
como lo son hospitales, consultorios, postas, o algún profesional de la salud, es el 1,82%.
Seguido por la subcategoría Niño, Niña, Adolescente, es decir, a noticias en donde la fuente es
un niño, niña o adolescente, lo que equivale sólo al 2,55%.

CATEGORÍA ÓPTICA INVESTIGATIVA EN EL TRATAMIENTO DE LA INFANCIA

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Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
La óptica investigativa corresponde a la división periodística de noticias que hace cada
diario, lo que no tiene formatos establecidos, ya que ambos diarios tienen ópticas
investigativas diferentes.

Las Subcategorías son:

• Crónica
• Opinión
• Espectáculo
• Policial
• Deportes
• Reportajes
• Economía
• Comunidad (Diario 21)
• Noticias Ultimas (diario 21)

La óptica investigativa que tiene una mayoría de noticia es la subcategoría Crónica, este
corresponde a un artículo periodístico sobre temas de actualidad que equivale al 49,44%.

La subcategoría Policial, se refiere a la óptica investigativa donde existe algún tipo de
delito, para este análisis los temas policiales se refirieren a niños o adolescentes implicados o
victimas de un delito, lo que corresponde al 11,24% del total de esta categoría.

Deportes, que compete a noticias referentes a actividades del índole del deporte son el
10,11%.

La subcategoría Reportajes, artículo periodístico de carácter informativo corresponde al
9,36% de la categoría la óptica investigativa.

OPD Infancia Iquique 68
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
La subcategorías Opinión, que concierne a artículos donde se analiza un tema
especifico, tratado por un especialista en dicho tema, o desde una visión periodística,
corresponde al 7,49%

Subcategoría Comunidad (Diario 21), que corresponde a noticias referidas a la
población, es el 4,12%

Las subcategoría que menos noticias tienen en la categoría óptica investigativa es
Espectáculo, noticias sobre actividades recreativas o de celebración, con un 3,75%, Economía y
Noticias Ultimas (Diario 21), que puede ser equivalente a la óptica investigativa Crónica, ya
que se refiere a noticias de temas de actualidad, con 1,87. Y por ultimo la subcategoría
Editorial (Diario 21), que implica un artículo de fondo no firmado (Real Academia Española,
2001), y es el que menos aparece como óptica investigativa dentro de los meses analizados con
sólo el 0,75%.

LOS DERECHOS
EN COLEGIO
HUMBERTONE

OPD Infancia Iquique 69
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

CATEGORÍA TÉRMINOS PEYORATIVOS EN EL TRATAMIENTO DE LA INFANCIA

¿Menores o niños?

Respecto al análisis realizado al periódico la Estrella de Iquique, y Diario 21, “Menor” o
“Menores” fue una de las palabras más utilizadas para referirse a niñas, niños o adolescentes,
lo que implica un término peyorativo, ya que Menor se refiere a un lenguaje Judicial y Policial,
e incluso cae en un lenguaje discriminatorio, ya que menor se refiere a un sujeto que no esta
completo, por ende para tener su lugar de sujeto tendría que ser mayor de edad, lo cual no es
correcto ya que un niño es considerado sujeto desde la gestación.

Menor es sinónimo de pequeño, y se refiere a que es inferior a otra cosa en cantidad,
intensidad o calidad (Real academia Española, 2001), al mismo tiempo que implica algo que es
menos importante con relación a algo del mismo genero (Real academia Española, 2001), por
ende si describimos lo anunciado, al llamar menor a un niño, niña o adolescente, éste quedaría
en una posición de poca importancia o relevancia con relación a lo que podría ser un adulto, al
mismo tiempo que se trataría de alguien inferior.

En cambio, “Niño”, “niña” o “adolescente”, son palabras que designan a una persona con
derechos, que remite a un periodo del desarrollo evolutivo, un niño no es un ser incompleto, si
no que se trata de una persona en constante formación y aprendizaje, y es por esta razón los
objetivos de los derechos de la infancia, que vienen a salvaguardar que la formación de la
niñez y la adolescencia sea lo más optima posible. Teniendo en cuenta todas las necesidades
que requiere un niño y un adolescente para su desarrollo, que no implica solo lo material,
como tener un lugar físico con las condiciones pertinentes para vivir, o salud y educación, si
no que también a vivir en familia, y ser querido, respetado y valorado, a divertirse y
relacionarse con los otros y su entorno.

OPD Infancia Iquique 70
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
Al hablar de Menor o Menores, en vez de niños, o niña, o adolescentes todo esto se pierde,
ya que termino menor vulnera derechos de la infancia, ya que esta palabra es un termino
discriminatorio, y uno de los principales derechos del niños es a no ser discriminado.

Invisibilización, Estigmatización

El número de noticias en que en la categoría Sexo, específicamente en la subcategoría
Mixto, es decir, noticias que abarcan ambos sexos, o que no se especifica cual es el sexo, tienen
una gran mayoría con un 66, 02%. Para lo cual fue necesario un análisis más profundo, ya que
se genera la hipótesis si este tipo de noticias pueden corresponder a una Invisibilización o una
estigmatización, o simplemente a noticias donde el sexo de los involucrados es
primordialmente mixto.

El término Invisibilización corresponde a una omisión de la presencia de determinado
grupo social. Los procesos de invisibilización afectan particularmente a grupos sociales sujetos
a relaciones de dominación como las mujeres, las minorías, las personas que no tienen la piel
clara y los grupos sociales que componen, etc. Los procesos de invisibilización suelen estar
íntimamente relacionados con procesos destinados a imponer la superioridad de un grupo
social sobre otro, como el racismo, el machismo, la homofobia, y los procesos de
discriminación en general. Esto ocurre en el tratamiento de la prensa escrita Iquiqueña, ya que
del total, 66,02%, solo un 20% corresponde a noticias cuya categoría equivale a mixta, donde
en la noticias se especifica que se trata tanto de niños, como de niñas. Por el contrario el 80%
del total, corresponden a noticias donde existe una Invisibilización del sexo femenino, con
términos tales como: “los menores”, “los niños”, “los hijos”, “los alumnos”, “los Jóvenes”, etc.
de esta forma se abarcan ambos sexos bajo estos términos. Invisibilizando al sexo femenino, y
al mismo tiempo estigmatizando al masculino, ya que con esto se tiende a encasillar a los
hombres.

Finalizando podemos decir que en la prensa Iquiqueña en relación a la niñez y la
adolescencia, existe un reflejo de lo que ocurre a nivel social y cultural, con temas tales como
la diferencia que existe respecto a las actividades deportivas y recreativas de la cuidad, lo cual

OPD Infancia Iquique 71
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
es prácticamente nula para la adolescencia, centrándose netamente en la niñez y pubertad,
etapa del desarrollo donde los niños y preadolescentes se encuentran en una etapa de
aprendizaje mediante el juego y el deporte. Por el contrario en la adolescencia esto se pierde, y
no existen actividades recreativas y muy pocas deportiva que se enfoquen en la adolescencia.
Por el contrario las noticias de jóvenes son generalmente negativas, basadas en desordenes,
delitos, etc. Por ende a nivel de comuna se hace necesario que se realicen actividades que se
enfoquen en los adolescentes, ya que se trata de una etapa del desarrollo que conlleva
conflictos tanto internos como externos, los jóvenes se encuentran con una serie de cambios y
problemáticas en el proceso de búsqueda de identidad, por ende se encierran en sus pares, lo
que finalmente se trasforma en un circulo, donde los adultos (padres, profesores, etc.) no
ingresan al mundo de los adolescentes y estos a la vez no establecen relación con los adultos.
Quizás si existieran más actividades para adolescentes en donde estos puedan divertirse
sanamente, mediante la recreación y el deporte, además de que mediante la prensa se realice
mayor número de reportajes informativos sobre esta etapa del desarrollo, se podría lograr un
cambio.

Otro punto relevante es la paradoja que existe ente el número de veces que aparece en la
prensa los temas de derecho, es decir temas de protección y promoción de estos, y al mismo
tiempo aparecen noticias que anuncian vulneración de los mismos.

Peor aún, los derechos que se buscan proteger son principalmente los referentes a la
educación, salud, y que los niños y adolescentes sean cuidados y protegidos por sus familias,
los mismos que son principalmente vulnerados, ya que existen noticias donde la calidad de la
educación y la salud enfocada en los niños y adolescentes no es óptima, al mismo tiempo que
el cuidado y protección de las familias en algunas ocasiones es vulnerado. Esto puede llevar a
la hipótesis de que a nivel informativo, de campañas institucionales, municipales, etc., se busca
potenciar los derechos de los niños, niñas y adolescentes, pero a la vez estos son vulnerados
por la población.

OPD Infancia Iquique 72
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

SITUACION DE LA PROTECCION A LA INFANCIA COMUNAL

En el siguiente apartado se mostraran los datos Georeferenciados de la vulneración de los
derechos de la infancia en la ciudad de Iquique del primer semestre del presente año, es decir,
entre los meses de Enero a junio del año 2008, según los ingresos de la OPD. Los datos fueron
obtenidos mediante una revisión de fichas de ingreso de La Oficina de Protección de los
Derechos de la Infancia - Iquique. Y nos permitirán aventurar en relación a si en la comuna de
Iquique puede existir una sectorización de la vulneración de los derechos de los niños entre el
periodo de tiempo analizado.
Las variables que fueron analizadas para la actual Georeferencia son; Sexo, establecimiento
educacional al cual asisten los niños y jóvenes que ingresan a OPD Iquique, el motivo de
consulta por que vienen, de que institución son derivados, y el cuadrante en donde viven, y se
realizo sobre un total de 241 casos.

INGRESOS A OPD DIFERENCIADOS POR SEXO

Respecto a La variable sexo para el análisis de la vulneración de los derechos de la infancia en
la cuidad de Iquique entre los meses Enero – Junio del 2008, entre femenino y masculino no
existe una diferenciación notable, ya que el número total de ingresos entre dichos meses
corresponde a 241 casos, de los cuales 121 son mujeres, es decir, el 50.21% y 120 son hombres,
el 49.79%.

Nº DE INGRESOS POR SEXO
Nº DE
SEXO INGRESOS

Femenino 121

Masculino 120

Total 241
Femenino
50% 50%
Masculino

OPD Infancia Iquique 73
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
INGRESOS A OPD POR MOTIVO DE CONSULTA

Respecto al motivo de consulta por el cual ingresan los casos a OPD Iquique existe una tabla
de códigos en relación a la vulneración de los derechos de la infancia.
Para la actual Georeferencia se utilizaron quince códigos que corresponden a los motivos de
ingreso entre el periodo enero – Junio del año 2008.

El total de ingresos entre dicho periodo es de 241 casos, para lo cual el código asignado como
OT (otros) es el que presenta mayor número de ingresos con un total de 124 casos, seguido por
NG (negligencia) con un total de 40 casos. Los códigos asignados como AB (abandono), DE
(Deserción escolar), JE-AR (adolescente embarazada, con intento de aborto), y VF (Victima de
violencia intrafamiliar) son los que presentan menor número de casos ingresados, con un caso
por cada motivo de ingreso.

MOTIVO DE INGRESO Nº DE INGRESO
AB 1
DE 1
DF 17
DN 9

IP 11

JE-AR 1

ML 6

MP 6

NG 40

PO 6

OT 124

VF 1

ZB 5

ZZ 3
testigo de vif 10
Total 241

OPD Infancia Iquique 74
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

INGRESO POR ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL
En relación a los establecimientos educacionales a los cuales asisten los niños y jóvenes que
han ingresado a OPD Iquique entre enero y junio del 2008 son en total 72. Además se
utilizaron las categorías; no asiste, para los menores que teniendo edad escolar no acuden a
ningún establecimiento, también la categoría no corresponde para los casos en que se trate de
niños que no estén en edad escolar, entre 0 y 3 años. Y la categoría no especificado para los
casos en que en las fichas de ingreso no esta descrito el establecimiento educacional, ni la edad.
Los colegios con mayor número de ingresos fueron la escuela Paula Jara Quemada y la escuela
Patricio Lynch, con 10 casos casa uno.
* Del total de ingresos (241 casos), 21 fichas no estaban disponibles, por lo tanto faltan los datos
del establecimiento educacional

Nº DE IN- Nº DE IN- Nº DE IN-
ESTABLECIMIENTO GRESOS ESTABLECIMIENTO GRESOS ESTABLECIMIENTO GRESOS
Academia Tarapacá 1 Escuela Grumete Bolados 1 Jardín Infantil Happy Garden 1
Colegio Adventista 2 Escuela de Lenguaje 2 Jardín infantil los Jazmines 2
Escuela de lenguaje Antonio
Colegio Aníbal Pinto 1 Matta 1 Jardín Infantil Lobito Marino 1
Colegio Atenea 2 Escuela de lenguaje Los Andes 1 Jardín Infantil Mi Huellita 1
Colegio Corona School 2 Escuela Eduardo Llanos 7 Jardín Infantil Mikel 1
Colegio Deportivo 4 Escuela España 2 Jardín Infantil Norteñito 1
Colegio Don Bosco 1 Escuela Especial Flor del Inca 4 Jardín infantil Nortilucas 1
Colegio Hispano Ita-
liano 1 Escuela Javiera Carrera 5 Jardín Infantil Payasito 1
Colegio Humberstone 1 Escuela Padre Pío 1 Jardín Infantil Pequeños Héroes 1
Colegio Ingles 1 Escuela Patricio Lynch 10 Jardín Infantil Plaza Sésamo 2
Colegio Latinoameri-
cano 1 Escuela Placido Villaroel 2 Liceo Bernardo O'Higgins 3
Colegio Little Collage 1 Escuela Manuel Castro Ramos 4 Liceo Comercial Arturo Prat 2
Colegio Macaya 3 Escuela Paula Jara quemada 10 Liceo Elena Duvauchelle Cabezón 1
colegio Maranata 2 Escuela Republica de Croacia 7 Escuela Eleuterio Ramirez 1
Colegio Master Colla-
ge 1 Escuela Republica de Italia 5 Liceo Escase 2
Colegio Ñusta Kori 2 Escuela Santa María 2 Liceo Gabriela Mistral 4
Colegio Obispo Labé 3 Escuela Tilda Portillo Olivares 1 Liceo Gabriela Mistral (IV región) 1
Colegio Unap 5 Instituto del mar 1 Liceo María Auxiliadora 1
Colegio Saint Marga-
ret 4 Jardín Infantil Arenita 1 Liceo Laura Robles (III región) 1
Colegio Samca Aru-
manti 5 Jardín Infantil Academin 3 Liceo Luís Cruz Martínez 4
Escuela Arturo Prat 3 Jardín Infantil Calichito 2 Liceo Politécnico 2
Escuela Audimed 1 Jardín Infantil Caracolito 3 Ceia 2
Escuela Centenario 6 Jardín Infantil Francisco de Asís 2 Teleton 1
Jardín Infantil Florcitas del de-
Escuela Chipana 5 sierto 1 No corresponde 28
Jardín Infantil Los
Guayabitos 1 No Asiste 12 No especificado 6
Datos que faltan 21
TOTAL 241

OPD Infancia Iquique 75
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
INGRESOS A OPD POR INSTITUCIÓN DE LA CUAL ES DERIVADO

Dentro de los ingresos del periodo Enero a junio del 2008 de un total de 241 casos, 86
corresponden a demanda espontánea, seguido de 53 que son derivados por Tribunales de
familia, y 24 casos provenientes de los establecimientos educacionales.

Del total de ingresos (241 casos), 21 fichas no están disponibles, por lo tanto faltan los datos del
lugar de donde derivan los casos

Nº DE DIDECO
DERIVADO POR INGRESOS Nº DE INGRESOS SEGÚN FUENTE DE DERIVACION
No especificado 2 Demanda espontánea
DIDECO 8
Demanda espontánea 86
SENAME
SENAME 24
Establecimiento educacional 8
Establecimiento
Tribunal de familia 53 educacional
SERNAM 1
Tribunal de familia
Carabineros 11
consultorio Aguirre 1
SERNAM
Consultorio Cirujano Videla 1
Consultorio Cirujano Guzmán 1
Consultorio Sur 1 Carabineros
CORMUDESI 1
Programa VIF 4 consultorio Aguirre
Hospital de Iquique 1
Operativo municipal 6
Ministerio Público 1
OPD Pozo Almonte 1
OPD San Antonio 2
OPD Serena 1
Programa VIH 3
OMIL 1
Programa Puente 2
Datos que faltan 21
Total 241

INGRESOS POR CUADRANTES

En la ciudad de Iquique existen 5 cuadrantes, los cuales son distribuidos por sectores de la
comuna.

Los resultados de distribución por cuadrante dieron los siguientes resultados:

OPD Infancia Iquique 76
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
El cuadrante Nº 3 correspondiente al límite de las calles Manuel Bulnes, Tadeo Haenke, 21 de
mayo, es el que presenta mayor número de ingresos de casos a OPD Iquique.

* La categoría no corresponde es para los casos en que la dirección del niño no pertenece a la
cuidad de Iquique, o esta fuera de los limites urbanos.

CUADRANTE Nº de ingreso  Nº de Ingresos de acuerdo a Cuadrantes de Carabineros

1 30
2% 5% 12%
2 67
1
18%
3 85 2
3
4 43 28% 4
5 4 5
otro
otro 12 35%
Total 241

OPD Infancia Iquique 77
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

• Cuadrante Nº 1: Respecto al total de 241 ingresos, en este cuadrante está el 12,45% de
los casos.

Límite: Calles Sotomayor, 21 de mayo, Capitán Roberto Pérez, Línea de la costa.

OPD Infancia Iquique 78
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

• Cuadrante Nº 2: Corresponde al 27,80% de los ingresos durante el periodo de Enero a
Junio del 2008

Límite: Calles Manuel Bulnes, Juan Martínez, línea de la costa y límite Urbano

OPD Infancia Iquique 79
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
• Cuadrante Nº 3: Es el que presenta mayor número de ingreso durante el periodo
analizado, correspondiendo al 35,27% del total de ingresos

Límite: calles 21 de mayo, Tadeo Haenke, 21 de mayo

OPD Infancia Iquique 80
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

• Cuadrante Nº 4: Correspondiente al 17, 84%

Límite: calles Tadeo Haenke, Playa Chipana, Línea de la costa

OPD Infancia Iquique 81
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
• Cuadrante Nº 5: Es el que presenta menor número de ingresos ya que corresponde al 1,
66% del total de ingresos.

Límite: Calles playa Chipana, Línea de la costa, Francisco Bilbao

OPD Infancia Iquique 82
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
ANALISIS DE COLEGIOS Y CUADRANTES

Los establecimientos educacionales con mayor número de ingreso a OPD Iquique entre los
meses de Enero a Junio del año 2008 son La escuela Paula Jara Quemada y la escuela Patricio
Lynch, con 10 casos por colegio. Respecto a los cuadrantes a los cuales pertenecen dichos
colegios, son el cuadrante Nº 1 que corresponde a la Escuela Paula Jara quemada, el cuadrante
Nº 3 para la Escuela Patricio Lynch.

Los establecimientos educacionales Eduardo Llanos y Republica de Croacia, ambos con 7
ingresos. Son los colegios con la segunda mayoría de casos ingresados a OPD Iquique.

PREPARACION DE
SPOT DE LOS
DERECHOS EN
LENGUA DE SEÑAS

Respecto a los cuadrantes donde se encuentran ubicados los respectivos colegios son para la
escuela Republica de Croacia el cuadrante Nº 3, y para la escuela Eduardo Llanos al cuadrante
Nº 4.

Referente a los 4 establecimientos educacionales con mayor número de ingresos en relación a
los cuadrantes a los cuales pertenecen, en el cuadrante Nº 3 se encuentran los colegios que
presentan la mayoría de los ingresos durante el periodo de tiempo analizado, lo cual es
equivalente al 50%, ya que dos de los cuatro colegios con mayor número de ingreso pertenece
a este cuadrante. Esto es correspondiente a los resultados al cuadrante de la Cuidad de Iquique
que más ingresos a tenido a OPD durante los meses de enero a junio del 2008. El cuadrante Nº
1, y el cuadrante Nº 4 representan el 25% cada uno de la mayoría de los ingresos.

OPD Infancia Iquique 83
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

Establecimiento Cuadrante
Escuela Paula jara Quemada 1
Escuela Patricio Lynch 3
Escuela Eduardo Llanos 4
Escuela Republica de Croacia 3

DISPOSITIVOS CON APORTE DE SENAME DISPUESTOS PARA LA COMUNA

El Servicio nacional de menores es un organismo gubernamental ayudante del sistema judicial,
que depende del Ministerio de Justicia.

El Servicio desarrolla sus actividades de acuerdo a las instrucciones que le indican los diversos
tribunales, a través del país. Todas las prestaciones, salvo las Oficinas de Protección de Dere-
chos, están ligadas a la justicia y los niños, niñas y adolescentes que son atendidos han sido en-
viados directamente por los Tribunales de Familia, vale decir, se encuentran judicializados.

En la región de Tarapacá el Servicio Nacional de Menores mantiene su dirección regional, a
cargo de Don José Miguel Canales quien tiene en su jurisdicción los Centros de Administra-
ción Directa del Servicio y la red de colaboradores acreditados.

OPD Infancia Iquique 84
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

En Iquique se dispone de una red de colaboradores que se presenta en el cuadro siguiente.

ESTABLECIMIENTOS COLABORADORES DE SENAME - IQUIQUE – PRIMERA REGION
PLAZAS NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO DIRECTORES/AS FONO DIRECCIONES
471987 CARMELA DE PRAT C/
120 PPC- CARMELA DE PRAT MIRNA PICOZZI BILBAO
416656 VIDELA
YURY BUSTAMANTE 514551
3700 OPD INFANCIA IQUIQUE TARAPACA N° 749
GONZALEZ
CINTHIA VALENCIA AV: BULNES Nº 195 / ESQ.
89 DAM DIAGNOSTICO - IQUIQUE 423901
CAMPOS ANIBAL PINTO
KARLA COLLAO 76157
50 PIE IQUIQUE LAS TARKAS 2802
MARTÍNEZ 2
PIB - PROGRAMA DE INTERVENCIÓN MARIA IGNACIA
50 431448 CONCEPCIÓN CON TALCA
BREVE ALMAZAN
573600
25 CMA CODIT FAM RESIDENCIAL IQUIQUE PAOLA SAGUA MUÑOZ BARROS ARANA N° 69
573601
RESIDENCIA “TENIENTE HERNÁN SILVIA MARTÍNEZ
40 431144 PEDRO PRADO 1635
MERINO” FUNDACION NIÑO Y PATRIA REBOLLO
RESIDENCIA PARA LACTANTES Y PRE LUIS DE LA RIVERA LOS CONDORES 2818-A,
30 573695
ESCOLARES DE ALTO HOSPICIO TURRON CAROCA ALTO HOSPICIO
RPM HOGAR DE VIDA FAMILIAR MARIA MARITZA ARRAÑO
35 43396 OBISPO LABBE Nº 1566
AYUDA SCHERTENOWSKY
PRF - PROGRAMA DE REINSERCIÓN ISABEL MARGARITA
100 431448 CONCEPCIÓN CON TALCA
FAMILIAR ARANCIBIA
CEPIJ- PRM CENTRO DE PROTECCION 391768
50 PAULA ARELLANO ORELLA Nº 727
INFANTO JUVENIL IQUIQUE 391769
50 ESCI IQUIQUE MILISA OSTOJIC 322912 M. RODRÍGUEZ 1771

Al presentar el cuadro en una gráfica podemos observar como el modelo SENAME se instala
en la comuna, de acuerdo a sus distintos niveles de complejidad y atención.

PROMOTORES
DE DERECHOS

OPD Infancia Iquique 85
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

RED COMUNAL DE PROTECCION A LA INFANCIA

Sujeto de Atención Territorio Articulaciones Claves

Mediana a alta complejidad: FAS
Deserción escolar prolongada,
Comuna o
consumo problemático de droga, Provincia
peores formas de trabajo infantil,
conductas transgresoras PRF •Patologías de salud mental
tipificadas como delito, familia Programas de
ausente o con conductas RESIDENCIAS •Tratamiento en drogo-
altamente negligentes, Mº AYUDA/CODIT FAM Responsabilidad dependencia
establecimiento de vínculos H. MASCULINO /TURRON Adolescente •Discapacidad grave
intrafamiliares altamente violentos
con consecuencias constitutivas •VIH-Sida
de delito, sectores caracterizados •Re-escolarización
por la presencia de grupos con Rep. Jurídica
conductas infractoras que •Capacitación
involucran a la comunidad.
DAM PIE
IQUIQUE CEPIJ
Leve a mediana complejidad: Tribunales de Familia y de Garantía
ESCI
Repitencia o pre deserción
escolar, consumo de drogas, •Acceso a educación
conductas transgresoras no •Salud mental
tipificadas como delito,
establecimiento de vínculos •Capacitación laboral
intrafamiliares basados en la
violencia sostenida, sectores PIB •Salud sexual y reproductiva
caracterizados por la
presencia de grupos con Comunal •Beneficios sociales
conductas infractoras (tráfico •Detección temprana
de drogas, violencia).
OPD IQUIQUE
PPC
Baja a leve complejidad: CARMELA
Problemas de
comportamiento en la
escuela.
No consume o accede a
consumo de bajo riesgo.
Dificultades en la relación
Municipios y sectores en lo comunal y local Comunal
con el mundo adulto.
Familia presente con algunos
problemas para establecer
normas y límites. Servicios de protección general en salud, educación, trabajo, vivienda, barriales,
Sectores caracterizados por
la pobreza y exclusión social. seguridad, etc.

DESCRIPCION DE LOS CENTROS DE SENAME EN LA COMUNA DE IQUIQUE

PPC-Programa De Protección Comunitario
Los Programas de Protección Comunitario tienen como objetivo principal el promover el
ejercicio y goce de los Derechos de los NNA a través del desarrollo de un proyecto que
permita el aprendizaje grupal, previniendo vulneraciones de derecho, en conjunto con NNA,
sus familias y otros actores comunitarios del sector norte de Iquique.
Como objetivos Específicos se encuentran:
Desarrollar competencias de prevención y protección de los derechos de la infancia y
adolescencia, en y con los niños/as y actores comunitarios
Desarrollar soportes comunitarios para la prevención y detección precoz de vulneraciones de
derechos.

OPD Infancia Iquique 86
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
Promover la participación y ciudadanía infanto-adolescente en el espacio comunitario
Relevar iniciativas de cuidado y buen trato infanto-adolescente, con grupos de familias y otros
actores comunitarios, que contribuyan al desarrollo integral de este grupo etáreo.
Generar espacio de reflexión en torno a temáticas de género, fomentando a través de
aprendizajes colectivos las relaciones igualitarias entre NNA, familia y agentes comunitarios.

OPD - Oficinas de Proyectos de Derechos
Se trata de proyectos ambulatorios instalados en el ámbito municipal y que están destinados a
brindar protección integral a niños, niñas y adolescentes que se encuentren en una situación de
exclusión social (dificultades en el acceso a servicios sociales) o vulneración de sus derechos
(situación que impide a un niño o niña ejercer determinados derechos reconocidos en la
Convención) y por lo mismo, contribuyen en el nivel comunal, a generar las condiciones que
favorezcan una cultura de reconocimiento de los derechos de la infancia.
En términos operativos realizan evaluaciones básicas de la situación psicosocial de los
niños/as y sus familias, prestan asesoría legal, solicitan medidas judiciales de protección,
brindan orientación sobre los recursos sociales, realizan acciones conjuntas con los servicios
sociales comunales, desarrollan acciones de difusión y sensibilización sobre los derechos de los
niños y niñas, entre otros.

PIB-Programa De Intervención Breve
El PIB tiene como objetivo el resolver las vulneraciones de derecho asociadas a situaciones de
mediana complejidad que afectan a niños, niñas y adolescentes entre 0 a 18 años de edad, que
residen en la comuna de Iquique, previniendo su cronificación.

DAM – Diagnóstico Ambulatorio
Se trata de proyectos que cuentan con equipos especializados para la realización de informes
psicológicos, sociales, psicosociales y periciales, entre otros; de modo de aportar antecedentes
significativos a los tribunales al momento de adoptar la mejor medida en beneficio del niño/a
o adolescente. Además, en situaciones que puedan poner en riesgo la integridad física o de
salud de los niños/as o adolescentes, particularmente en el ámbito intrafamiliar, pueden

OPD Infancia Iquique 87
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
solicitar o proponer la intervención de los tribunales para lograr el ingreso de dichos niños/as
a un centro residencial como una medida de urgencia y transitoria.

CEPIJ -Reparación de Maltrato Grave
Proyectos destinados a contribuir al proceso reparatorio del niño/a o adolescente, que ha sido
víctima de maltrato grave constitutivo de delito. Dentro de las principales acciones a realizar
está la interrupción de la situación de maltrato a través de la activación de mecanismos
judiciales que garanticen la protección del niño/a. Facilitar el proceso de resignificación de la
experiencia abusiva y fortalecer los recursos familiares y sociales.
Dichos proyectos cuentan con un equipo profesional especializado en el tratamiento de las
consecuencias psicosociales del abuso sexual o maltrato físico grave y no asumen la evaluación
pericial, pues resulta incompatible con la exigencia de no contaminación entre evaluador y
paciente que exige el debido proceso.

ESCI – Explotación Sexual Comercial Infantil
Proyecto de atención ambulatoria destinado a apoyar procesos de reparación de la grave
vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes víctimas de explotación sexual
comercial, y sus procesos de integración familiar y social a través de la ejecución de programas
de intervención integrales, de modalidad interdisciplinaria. El ingreso puede ser con orden de
tribunales, o bien, puede ingresar por otras vías.
En específico se trata de interrumpir las prácticas de explotación sexual comercial infantil y
adolescente, mediante la activación de mecanismos judiciales, orientados a resolver la
situación legal del niño/a o adolescente, controlar jurídicamente su situación y facilitar el
acceso a la red de Justicia. Junto con ello, se busca generar acciones que contribuyan a la
reparación del daño presente en el niño, niña y adolescente, desde el ámbito psicológico, social
y legal apoyando la elaboración de la/s experiencia/s traumática/s. Estas acciones también
están orientadas a fortalecer los recursos protectores, psicológicos y sociales, de las familias
y/o adultos significativos. Un aspecto importante se relaciona con facilitar el acceso a redes
institucionales y sociocomunitarias, favoreciendo el proceso de integración de los niños, niñas
y adolescentes explotados sexualmente.

OPD Infancia Iquique 88
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
PIE - Programa de Intervención Especializada
Proyectos que dirigen su acción a asegurar los procesos de resignificación del niño, niña o
adolescente que presenta situaciones de alta complejidad y propiciar sus procesos de
integración familiar y social.
Por alta complejidad entendemos la presencia de situaciones y/o conductas que se constituyen
en evidente riesgo o daño, a nivel individual, familiar y social, entre las que cuentan consumo
problemático de drogas, desescolarización o deserción escolar, trastornos emocionales o
conductuales, vida de calle, peores formas de trabajo infantil, vinculación a conflictos con la
justicia dentro de sus trayectorias de vida o por las que resulten inimputables ante la ley, vida
en contextos de violencia y riesgo vital. Todas ellas, situaciones que pudiesen o no darse
simultáneamente en la población atendida.

RESIDENCIAS – Turron, Coditfam, Maria Ayuda, Hogar Masculino
Centros residenciales destinados a dar protección a niños, niñas y adolescentes que deben ser
separados de su familia producto de una vulneración grave de derechos, El ingreso se realiza
por orden de tribunal y la utilización de este programa debe ser concebida como una medida
proteccional de excepción y transitoria, mientras se restituyen los derechos vulnerados que
dieron origen al ingreso. Durante la permanencia del niño, niña o adolescente, el equipo
técnico responsable de la residencia debe asegurar la satisfacción de sus necesidades
fundamentales, promover el pleno ejercicio de derechos por parte de los usuarios y desarrollar
acciones en coordinación con los programas especializados en el acercamiento o
fortalecimiento de los recursos protectores de la familia de origen, de manera que en la medida
de lo posible el niño/a retorne a su hogar. Los niños/as ingresan previamente diagnosticados.

PRF- Programa De Reinserción Familiar
Este programa nace con el objetivos de favorecer la reinserción familiar y socio comunitaria de
los niños, niñas y adolescentes que permanecen en centros residenciales para mayores de la
región de Tarapacá, a través de un proceso de intervención técnica que desarrolle en sus
familias o adultos responsables y en los propios niños, niñas o adolescentes, herramientas
necesarias que les permitan responsabilizarse del cuidado, crianza y efectiva protección de sus
derechos”.

OPD Infancia Iquique 89
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

A través de este modelo y las distintas instituciones dispuestas a nivel regional, provincial,
comunal es que se conforma el Sistema Local de Protección de Infancia que se pasa a graficar a
continuación:

Sistema local
de Protección
a la Infancia

OPD Infancia Iquique 90
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
A continuación presentamos datos relativos a las acciones realizadas por el Tribunal de
Familia de Iquique en lo relativo a medidas de protección y cuidado personal en los años 2007
y 1er semestre 2008-11-27

MATERIAS 2007 2008
1° SEM
PROTECCION 758 442

Datos sobre Número causas por CUIDADO PERSONAL de infancia tramitadas para la comuna de
Iquique el 2007 y el primer semestre 2008.

MATERIAS 2007 2008
1° SEM
CUIDADO PERSONAL DEL NIÑO 484 268
CUIDADO PERSONAL DEL NIÑO, DECLARACION 692 288
CUIDADO PERSONAL DEL NIÑO, MODIFICACION 48 13
CUIDADO DEL NIÑO, OTROS 28 20

Datos sobre Número causas por REGULACION DE RELACION DIRECTA Y REGULAR de infancia tra-
mitadas para la comuna de Iquique el 2007 y el primer semestre 2008.

MATERIAS 2007 2008
1° SEM
RELACION DIRECTA Y REGULAR CON NIÑO 594 297
RELACION DIRECTA Y REGULAR, MODIFICACION 33 31
RELACION DIRECTA Y REGULAR, SUSPENCION 41 20
RELACION DIRECTA Y REGULAR, OTROS 8 7

Esta información nos permitirá referirnos no solo a la cobertura de la protección a la infancia
como modelo, sino también como número de casos que requieren atención en la comuna.

Comparar los datos georreferenciados del 1º semestre del 2008, con los datos de la
georreferencia del Año 2007 incorporada en el diagnostico anterior, obtenemos que :

La variable sexo presento ciertas variaciones ya que en la actual georreferencia en los ingresos
no hubo diferenciación según el sexo, el porcentaje de mujeres de la georreferencia del 2008 es
de 50.21%, y de hombres de 49.79%, mientras que en la georreferencia del 2007 el porcentaje de
mujeres fue del 57%, mientras que el de hombres fue de 43%.

OPD Infancia Iquique 91
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
Respecto al motivo de ingreso no existieron diferenciaciones ya que la el código asignado
como OT (otros) es el que presenta mayor número de ingresos, con un total de 124 casos. Esto
puede ser debido a que dicho código puede ser utilizado para una amplia gama de consultas.

La variable del lugar de derivación al igual que georreferencia del año 2007 presenta el mayor
número de ingresos la categoría Demanda espontánea
Ya que muestra 86 casos, seguido de derivaciones provenientes de tribunales de familia con 53
ingresos.

Respecto al establecimiento educacional del cual provienen los niños y jóvenes que ingresan a
OPD Iquique si hubo una variación importante en relación a la anterior georreferencia, ya que
el mayor número de ingresos fue de colegios Subvencionados tales como la escuela Paula Jara
Quemada, Escuela patricio Lynch con 10 casos, y escuela Eduardo Llanos, escuela republica de
Croacia con 7 casos, a diferencia de los colegios particular subvencionados tales como la
Academia Tarapacá, Colegio Humberstone con 1 ingreso. Es importante mencionar que entre
los meses de Enero a Junio del 2008 no se registraron ingresos de niños provenientes de
colegios particulares.

SESION DEL
CONSEJO
COMUNAL
INFANTIL

Los resultados respecto a los establecimientos educacionales no implica que los derechos de
los niños de colegios subvencionados estén siendo más vulnerados, ya que esto se puede deber

OPD Infancia Iquique 92
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
a una serie de factores, como puede ser la no denuncia por un tema social, o por falta de
información respecto a la oficina de protección de los derechos de la infancia.

En relación a los cuadrantes, el Nº 3 es en donde se encuentra el mayor número de ingresos a
OPD Iquique, siendo el 35.27%. El cuadrante con menor número de ingresos es el Nº 5 con sólo
el 1.66% de del total de casos.

La red dispuesta por SENAME, y la Articulación de un Sistema Local de Protección en
Iquique, permite otorgar al nivel de modelos atenciones a gran parte de la cobertura que
requieres de estos servicios, sin embargo si incorporamos al análisis datos relativos a las
gestiones realizadas por Tribunales de Familia en Iquique, y sin incorporar datos relativos a la
infancia desde Fiscalía de Iquique se muestra critica la situación de las plazas ofertadas por la
comuna para la protección a la infancia. se deja así abierto el espacio para una respuesta de la
comuna como corresponsable de la protección de infancia, instándola a hacerse cargo de la
temática de infancia mas allá de los dispositivos de SENAME.

OPD Infancia Iquique 93
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

LOS ACTORES SOCIALES Y SU OPINION EN EL EJERCICIO DE DERECHOS DE IN-
FANCIA ADOLESCENCIA
LA APLICACIÓN DE GRUPOS INFANTILES DE DISCUSION

Otro aspecto de este diagnóstico lo compone la realización de distintas acciones en las que a
través de metodologías cualitativas, se rescató las expericias y percepciones de distintos
grupos de niños y niñas, asi como tambien de jóvenes y madres de menores de 5 años. A
continuación se presenta en detalle este trabajo que tiene como marco principal un enfoque
que prioriza en la observación por los derechos de la infancia, y lo vincula con algunos
aspectos que luego de nuestra experiencia de trabajo en OPD consideramos como particulares
de nuestra comuna.

Se nos ha hecho necesario generar un espacio de reflexión en torno a la situación comunal de
la infancia, que nos permita determinar la percepción de los propios actores sociales frente a
los derechos de los niños, niñas y adolescentes, se procederá al desarrollo Grupos de Discusión
los cuales apuntan a identificar y caracterizar situaciones de amenaza y violación de derechos,
problemas que afectan a niños, niñas y adolescentes por categoría de derechos; sobrevivencia,
protección, desarrollo y participación en la comuna.
Entenderemos cada uno de estos aspectos como integrantes de un modo instrumental de
entender los derechos de la infancia que nos ayudara a poder realizar un análisis del texto de
campo resultante de los grupos de discusión.
Por tanto definiremos cada uno de ellos de la siguiente manera:

1. Derechos asociados a la sobrevivencia, corresponden a; derechos a los recursos
necesarios para la supervivencia del niño y niña; Incluyen derechos a recibir una
alimentación adecuada, vivienda, agua potable, atención primaria de salud. Estos
derechos exigen no solamente que existan los medios para lograr que se cumplan, sino
también acceso a ellos, considera necesidades básicas de vivienda.

OPD Infancia Iquique 94
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
2. Derechos asociados al desarrollo, corresponde a derechos a los recursos, las aptitudes y
las contribuciones necesarias para el pleno desarrollo del niño, niña y/o adolescente.
Incluyen derechos a recibir educación oficial, tiempo libre y recreación, actividades
culturales e información sobre derechos. Estos derechos exigen no sólo que existan
medios para lograr que se cumplan, sino también acceso a ellos, considera necesidades
básicas tales como; autonomía física y psíquica, necesidades de formación, organización
familiar, de trabajo y nivel económico. (A considerara en Desarrollo Económico, Social,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Pladeco)

3. Derechos asociados a la protección, corresponden a; derechos de protección contra todo
tipo de malos tratos, abandono, explotación y crueldad, e incluso el derecho a una
protección especial en tiempos de guerra y protección contra los abusos del sistema de
justicia criminal. (A considerara en Seguridad Ciudadana y Servicio Publico Pladeco).

4. Derechos asociados a la participación, corresponden a; derecho a la libertad de
expresión y a expresar su opinión sobre cuestiones que afectan su vida social,
económica, religiosa, cultural y política. Los derechos a la participación, incluyen; el
derecho a emitir sus opiniones y a que se les escuche, el derecho a la información y el
derecho a la libertad de asociación. El disfrute de estos derechos en su proceso de
crecimiento, ayuda a los niños, niñas y/o adolescentes a promover la realización de
todos sus derechos y les prepara para desempeñar una función activa en la sociedad.
Considera además, necesidades básicas tales como; el desarrollo de habilidades sociales,
necesidad de relaciones de convivencia, necesidades de participación y la necesidad de
aceptación social.

OPD Infancia Iquique 95
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
GRUPOS EN LOS QUE SE APLICO LA METODOLOGÍA

Se procederá a realizar la aplicación de los grupos de discusión según el siguiente criterio:

1. Madres y padres de niños entre 0 a 6 años, pertenecientes al jardín infantil
“Guayabitos”.
2. Niños y niñas entre 7 años y un mes a 9 años, pertenecientes a Mesa Comunal de
Infancia - Clubes infantiles de la comuna de Iquique.
3. Niños y niñas entre 10 años y un mes a 15 años pertenecientes a agrupaciones de
Promotores de derechos de las diversas escuelas asociadas en la comuna de Iquique.
4. Jóvenes entre 16 años y un mes a 17 años y 11 meses pertenecientes al grupo de
voluntarios “Por la sonrisa de un niñ@"

** Grupo especial:

5. Adolescentes Infractores de Ley que tengan entre 14 y 18 años, pertenecientes al
centro de reclusión Arcoiris de la ciudad de Iquique.
6. Actores sociales que estén relacionados a Niños Migrantes (Pastoral Migrante).
7. Niños entre 10 años y 13 años pertenecientes al Borde Costero específicamente a
Caleta Chanavayita.

ANTECEDENTES DE APLICACIÓN

• Cada grupo estuvo conformado por un total de 15 personas aproximadamente.
• Cada reunión tuvo una duración aproximada de 1 hora.
• Se procedió a la grabación en audio de la totalidad de las reuniones realizadas.
• Se precedió a la trascripción del audio a modo de facilitar su análisis.

OPD Infancia Iquique 96
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
ANÁLISIS DE INFORMACIÓN

El proceso de análisis, no se realizo en una etapa final de la investigación, sino que se
fue desarrollando constantemente. Sin embargo, involucro algunas fases o procesos en su
desarrollo: la codificación y la categorización.

Así, una primera etapa consistió en la lectura (y re-lectura) detenida de cada uno de los
registros de los grupos de discusión transcritas, a modo de identificar categorías relevantes
para el análisis.

En una segunda etapa, los resultados se organizaron y reordenaron de acuerdo a las
dimensiones de los derechos de infancia y adolescencia: sobrevivencia, desarrollo protección y
participación.

En una última etapa, realizada ya la organización de las categorías, se realizó el análisis y se
elaboraron las conclusiones, en relación a los objetivos de la investigación.

ENTREGA DE
CARTA A LAS
AUTORIDADES

OPD Infancia Iquique 97
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

RESULTADOS Y CONCLUSIONES

Los resultados obtenidos en esta investigación han sido descritos y analizados en base a
las dimensiones de los derechos de infancia y adolescencia: sobrevivencia, desarrollo,
protección y participación.

EN RELACION A SOBREVIVENCIA

Es así que, del análisis de las respuestas dadas por los participantes en los grupos de discusión,
podemos decir en relación a los derechos de Sobrevivencia, que si bien esta dimensión es la
que posee un menor índice de reiteración en los diálogos establecidos por los grupos, los
participantes, principalmente los mas adultos, consideran que los derechos más vulnerados de
esta dimensión, son los que tiene relación con los derechos del niño al disfrute del más alto
nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación
de la salud.

“En relación a los niños y la atención medica, hay que estar en Fonasa o tiene
que tener la libreta familiar para que te atiendan en el hospital, si uno va y no
tiene ningún tipo de papel, no te atienden... entonces los niños si tu no haces
ciertas cosas como pertenecer a Fonasa o tener previsión social no tienen
derecho a nada...” (Grupo Jardín Infantil).

“La unidad de salud aquí es re mala... no tienen ni remedio, a uno lo tienen
que ver con el tajo hecho pa que lo atiendan, cuando te estay muriendo ahí
recién te atienden... y uno se tiene que aguantar no mas...” (Grupo Arcoiris).

“El policlínico de acá lo único que hace es darte paracetamol para todo. Y si
tenemos que ver al medico, nos dan hora para ir a Iqq, ahora si uno llega
atrasado a la cita, no te atienden, aunque uno venga desde la caleta. Entonces
hay que volver a sacar la hora” (Grupo Chanavayita)

OPD Infancia Iquique 98
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
Considero de importancia destacar la vulneración del derecho frente al aseguramiento
de la atención sanitaria prenatal y postnatal apropiada a las madres, principalmente en el caso
de las mujeres extranjeras.

“Por ejemplo ella se embarazo, tuvo un embarazo no deseado, entonces,
donde se controla... en el hospital me van a cobrar, no anda tu tienes derechos,
vuelve y me dice Sra. Juanita me dijeron que tengo que tener imposiciones,
entonces anda a la Cruz Roja ya que te pueden derivar a un policlínico. Bueno
resumiendo, se va acercando el tiempo y no logró que la atendieran, y cuando
por fin la atienden, le hacen un presupuesto aprox. de $600.000 a pagar,
imagine ella vive con su hijo en una pieza, de donde va a sacar para pagar esa
cantidad de dinero, a partir de esta situación, ella decide irse a su país, allá le
dijeron que estaba bien lo cual le daba tiempo para estar acá y poder volver,
pero esto no fue así, ella llega a Chile, y a la semana tuvo su guagua en la casa,
porque no se atrevió a llegar al hospital, entonces se interviene solo, corta el
cordón umbilical con un cuchillo, y solita porque los 2 hijos no estaban en
casa, imagine... toda mujer que ha sido madre sabe cuales son las reacciones
después de un parto, baja la presión, los temblores, etc. Y estuvo todo un día
domingo sola con su guagua y tubo que llegar al hospital por fuerza, por el
temor de que viniera una infección, porque recibió hasta la placenta en una
bolsa de nylon, sin saber si quedaban restos... y llega al hospital, y no se yo si
el fue el hecho de que ella alumbrara sola o el riesgo de una infección,
favoreció su pronta atención en el hospital, y estuvo internada aprox. 1
semana...” “resumiendo, a partir de esta situación se interesaron en ella, y se le
abrió la posibilidad de que recibiese mas ayuda, le dieron incluso la
posibilidad de llevar al bebe a sala cuna”. Situaciones como estas hay muchas
en Iquique” (Grupo Migrantes).

OPD Infancia Iquique 99
Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

EN RELACION A DESARROLLO

Respecto a la dimensión Desarrollo, los grupos tanto de adultos como de niños y adolescentes,
coinciden en que uno de los derechos más vulnerados en la comuna, es el que tiene relación
con el derecho del niño a la educación, los adolescente por sobre todo dan una consideración
relevante en este ámbito, expresando abiertamente su disconformidad con el sistema actual.

“Es difícil el ingreso de los chicos al jardín hay un montón de tramites,
primero hay que tener la ficha cas, uno queda en lista de espera, y ves que
pregunta siempre le dicen noooo... todavía esta en lista de espera...” (Grupo
Jardín)

“Y mi amigo que es peruano y estaba en el colegio, no le llegó los papeles y no
pudo pasar de curso” (Grupo Clubes)

“El derecho a la educación, porque si uno va al santa Isabel, de repente hay
niños trabajando para ganarse la plata, he incluso hay niños que son
analfabetos.” (Grupo Promotores)

“Los que no tienen plata no pueden optar a una mejor educación. Necesitamos
un Chile mas desarrollado, si no hay estudios aumentan los robos, el consumo
de drogas, y hay más delincuencia en general.” (Grupo Voluntarios)

“Acá tenemos clase... de lenguaje, matemática y de historia, pero lo malo es
que no te hacen pasar de curso, en cambio a los condenaos si... Shhh si
nosotros también estamos privao de libertad... tenemo el mismo derecho que
ello a pasar de curso... Que sacamos con que nos enseñen y tooo si al fin y al
cabo igual vamos a perder el año, y los condenaos no po ellos pasan de curso

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Iquique 2008
y too, y nosotros llevamos igual cuanto tiempo encerraos y perdimos igual el
año... y dicen que ellos tienen ma derechos... porque ellos van a pasar mas
tiempo privaos de libertad...” (Grupo Arcoiris)

“Después esta el caso de una chica boliviana, la Mardonia, quien tuvo a su hijo
hasta los 5 años sin lograr ponerlo en a estudiar, imagine el chico ya de 12
años sin poder ir a primer año todavía, ella esta preocupadísima, lo dejaba
solo encerrado para poder ir a trabajar, porque con quien mas lo dejaba si no
podía ir a la escuela, después le informamos que todo niño tiene derecho a
estudiar, pero siempre hay problemas a la hora de la documentación.” (Grupo
Migrantes)

“Esta bien hablar de los derechos, en Chanavayita no todos los niños van a la
escuela porque esta muy retirado, los niños que se salen del colegio se ponen a
trabajar.” (Grupo Chanavayita)

Otro derecho importante a considerar en esta dimensión es el relacionado a la protección
de la vida privada, ya que principalmente los adolescentes recalcan la importancia de
mantener su espacio privado.

“Uno le cuenta las cosas privadas a la mama y después cuando te retan te
sacan las cosas en cara, o cuando uno esta en algún almuerzo familiar
empiezan ha hablar de las cosas privadas que uno le cuenta... entonces
después toos se ríen...” (Grupo Promotores)

“Me invaden mi espacio, yo quiero tener un lugar para mi, sólo yo y escuchar
música, por ejemplo mi mama dice que tiene que saber todo lo que me pasa, y
no puedo estar contando siempre lo mismo a veces yo también quiero estar
sola.” (Grupo Voluntarios)

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Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
EN RELACION A PROTECCION

En la dimensión Protección, se concluye de acuerdo a los resultados, que es el área de los
derechos que los participantes consideran como mas vulnerada, resaltan los derechos
relacionados a ser protegido contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o
trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se
encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona
que lo tenga a su cargo.

“El mal trato es lo que más le afecta a los cabros... porque uno a veces les dice
a los cabros un montón de cosas y perece como que ellos se achican más...”
(Grupo Jardín)

“A veces los mismos padres tratan mal a los hijos así como psicológicamente
como por ejemplo diciendo así... “no valí naa” y cosas así... entonces el cabro
se siente mal...” (Grupo Jardín)

“Una niña de primero le enterró un lápiz en la mano a otra niña, abusan de los
niños chicos, hacen lo que hacen los grandes” (Grupo Club Infantil)

“El maltrato en general...” (Grupo Promotores)

“A que no haya Bullying (maltrato a los demás niños psicológico o físico) por
ejemplo, que no nos quiten la comida, porque siempre que llega uno nuevo le
quitan la comida.” (Grupo Arcoiris)

Es importante destacar que en el caso de los menores infractores de ley (Grupo Arcoiris),
se destaca la vulneración de los Derechos de todo niño de quien se alegue que ha infringido las
leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado
de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el
respeto del niño por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la

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que se tengan en cuenta la edad del niño y la importancia de promover la reintegración del
niño y de que éste asuma una función constructiva en la sociedad.

“Shhh el otro día nos llevaron engañaos... no portamos mal y rompimos unas
mesas del comedor... y por eso nos masacraron... nos llevaron engañaos y nos
dijeron que íbamos a buscar unas cosas... y los gendarmes nos agarraron a
palos... y ellos no pueen hacer...”

Dentro de esta misma dimensión se encontró también que los niños y adolescente
perciben que uno de los derechos mas vulnerados es aquel que tiene relación con la falta de
seguridad social.

“Derecho a que los adultos no peleen, por ejemplo allá en la población, los
adultos pelean en la calle y todos los niños miran y salen corriendo” (Grupo
Clubes Infantiles)

“Derecho a que saquen a los fumones y a los alcohólicos de las plazas y las
canchas. Cuando uno llama a los carabineros estos no nos ayudan, porque no
creen lo que uno dice, piensan que los están molestando, cuando uno llama a
los carabineros ellos cortan.” (Grupo Clubes Infantiles)

“Los carabineros se preocupan de ir a molestar a los ambulantes en ves de
preocuparse de que no asalten a las personas...” (Grupo Promotores)

“Acá en Iquique la gente no respeta nada ni siquiera el paso de zebra” (Grupo
Promotores)

“Además no hay ni policías, llegan en los puros veranos y si vienen, vienen a
conversar con la presidenta de la junta, y ella no habla de las drogas, ni de las
peleas... además acá como es grande, no hay seguridad, y hay hartas casa
vacías durante el año, los fumones se quedan semanas en una casa, y nadie

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Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008
dice nada. Acá uno puede tirar al agua a alguien y nadie sabría nada, ni nunca
lo encontrarían.” (Grupo Chanavayita)

También se destaca la vulneración de los derechos asociados a ser protegido contra el uso
ilícito de los estupefacientes y sustancias sicotrópicas, así vemos que tanto niños y
adolescentes están constantemente expuestos al consumo.

“En Iquique hay mucha droga... yo vivo en un condominio pero igual fuman
droga adentro” (Grupo Promotores)

“Acá en Chanavayita la droga ya es rutina. En todos lados uno encuentra
droga, para que decir los fines de semana...” (Grupo Chanavayita)

Finalmente pero no menos importante dentro de esta dimensión, tiene relación con la
vulneración de derechos asociados a la protección de la ley contra injerencias arbitrarias o
ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques
ilegales a su honra o a su reputación. Respecto a este punto las narrativas de los participantes
destacan en un grado importante el tema de la discriminación en todo sentido, proveniente de
los adultos como de los niños y adolescentes.

“En el colegio de mi hija hay un niño que le dice paisana, negra, y el profesor
le llamo la atención diciéndole que no tenía ningún derecho de molestar ni
discriminar a sus compañeras.” “Yo tengo un nieto que le tiene odio a los
peruanos y a los bolivianos y le dan hasta ganas de pegarle al tiro.” (Grupo
Jardín)

“Mi amiga para que no la molestaran más se suicido” (Grupo Club Infantil)

“En mi colegio hay un niñito que es autista y a el siempre lo molestan, porque
es como re callao. En mi curso tenemos un compañero que es bien moreno y

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los cabros porque se creen más grandes le dicen peruano, boliviano, porque a
él además le gusta bailar folclore y por eso lo molestan.” (Grupo Promotores)

“Existe mucha discriminación en los colegios, cuando hay algún peruano, o
alguien de color diferente y también con los discapacitados en Iquique.” “La
discriminación es el derecho mas vulnerado. Aíslan a los niños” (Grupo
Voluntarios)

“Uno tiene un problema y si los profesores lo saben empiezan a sacarlo en
cara para siempre... y eso nos pasa a todos.” (Grupo Chanavayita)

EN RELACION A PARTICIPACION

Concluyendo este análisis, encontramos que dentro de la dimensión Participación, los
derechos que fueron considerados como los más vulnerados son los relacionados a la derecho
a expresión y a la opinión libremente.

“El derecho a que nos no nos dejan opinar, y que no nos pasen a llevar sobre
todo los adultos, porque creen que somos chicos nos pasan a llevar y eso na
que ver...” (Grupo Clubes infantiles)

“A veces mis papas no me dejan ser... uno no puede expresarse”. “Nosotros
tenemos el derecho a opinar y eso no se esta respetando. Es un derecho como
ser humano. “(Grupo Voluntarios)

“No me escuchan...”. “En el colegio reclamamos porque cuando estábamos en
clases había mucha bulla de los trabajadores que estaban arreglando la
escuela, entonces le dijimos al profe y él dijo que no teníamos que
preocuparnos de eso... entonces a nadie le importa que uno se desconcentre
con los ruidos.” (Grupo Chanavayita)

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“Acá e too los días lo mismos... levantarse, bañarse, tomar desayuno, ir a
clases... hacer gimnasia...” (Grupo Arcoiris)

Para concluir lo expuestos, se considera importante buscar estrategias que logren acercar
a la comunidad adulta a tomar conocimiento respecto a cuales son los Derechos de los niños,
niñas y adolescentes, esto debido a que, de los adultos que participaron, eran muy pocos los
que conocían o habían escuchado del tema.

“Si existen leyes que protegen a los niños, estas quizás no se han informado, o
no se han divulgado entre los funcionarios y la comunidad.” (Grupo
Migrantes)

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REFLEXIONES FINALES

La comuna de Iquique presenta claramente las características de una ciudad envuelta en la
experiencia de administración de un modelo económico que a la par no da cuenta de
situaciones graves de vulneración de derechos de la propia ciudadanía que lo sostiene.

Se hace difícil pensar en Iquique como una ciudad con problemáticas sociales cuando vemos
sus índices de desempleo y actividad económica; sobretodo en consideración que los índices
más utilizados para evaluar situaciones de vulnerabilidad social recién se están
implementando en el país y aún hoy, estos índices están en tensión con aquellos que sólo
daban cuenta de una realidad más económica que de vulnerabilidad.

Esta situación hace necesario agudizar más las visiones de la realidad social hacia áreas que
antes no estaban consideradas. Llama la atención por ejemplo los resultados del diagnóstico
situacional de salud, que facilitó Cormudesi, en los que existen índices preocupantes en lo
relacionado a salud sexual y reproductiva. Las enfermedades de transmisión sexual en niños y
niñas menores de 18, menores de 17, menores de 16 y 15 años, pone en alerta respecto a la
temprana iniciación de la vida sexual de los jóvenes, incitando a adelantar las políticas
educativas respecto al tema y tomar medidas a fin de que las acciones formativas de la política
pública en relación a la sexualidad, provenientes de salud, educación , la propia OPD u otras,
lleven sin temor estas temáticas al grupo social más en riesgo, incluso a menores de 15 años.Al
vincular esta realidad con la realidad que muestra el “diagnóstico situacional de VIH SIDA”,
nos daremos cuenta que estamos frente a un problema grave y real en el cual no está sólo el
riesgo de contagios de ETS, sino también, los altos índices de VIH de la comuna.

Esta situación hace indispensable un trabajo especial que tiene una focalización clara a través
del presente diagnóstico. Los temas de salud sexual y reproductiva en la infancia son una
realidad, y una política comunal de infancia debe incorporar propuestas, para trabajar desde
un enfoque preventivo una perspectiva saludable de la sexualidad en la infancia, que nos
pueda augurar una disminución mayor de la que los datos evidencian en este sentido.

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Diagnóstico Comunal de Infancia
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En relación a la salud mental en infancia de acuerdo a los datos proporcionados por
Cormudesi, la situación más frecuente dice relación a la depresión, trastornos emocionales y
trastornos ansiosos, principalmente en niñas. Sin duda, no hay una distinción que amerite
hacer intervención diferenciada por sexo en estas situaciones, si es posible aventurar que estos
tres motivos de ingreso de adolescentes es la tónica habitual en salud y para ello es posible
preparar programas de capacitación y especialización en estas temáticas, que si bien no son las
más graves son las mas frecuentes en atención de salud mental en los adolescentes de la
comuna. La depresión juvenil es uno de los mayores saboteadores de cualquier plan y
proyecto que se quiera realizar con la juventud, en situaciones de depresión juvenil se ven
socabadas la concentración, el interés por el estudio, la sociabilidad, y evidentemente que
paralelo a estas situaciones conviven la sensación de vacío interior, tendencias adictivas, y
pensamientos suicidas. Se hace vital fortalecer a los equipos de salud en estas temáticas y
desde una política local, enfrentar el tema de una manera organizada entre las distintas
instancias de la comuna sean estas vinculadas a salud, educación y protección de infancia.

Otro elemento relevante desde los diagnósticos situacionales de infancia vinculados a la salud
dice relación con la mirada nutricional. La comuna de Iquique, como lo observamos en los
inicios del diagnóstico, tiene características especiales que la hacen permeable a aquellas
consecuencias más inesperadas de la modernidad, desafiándonos a repensar las problemáticas
sociales y a redefinir nuestras concepciones de vulnerabilidad. Es así como en Chile y también
en nuestra comuna, el tema de la obesidad ha tomado un ribete de riesgo en la infancia. Los
datos del “situacional de nutrición infantil” otorgado por la Seremía de Salud así lo revelan y
pone en condición de riesgo de obesidad casi al 50 % de la población infantil de la muestra.
Por su parte los consultorios de salud municipal han puesto a disposición, a fin de apaliar las
graves consecuencias de esta situación, equipos profesionales que bajo la perspectiva de vida
saludable o alimentación saludable han dado los primeros pasos en lo que a movimiento
inverso a modelo se refiere. Competir con grandes inversiones en publicidad que instan a los
niños y niñas a consumir alimentos que no son plenamente saludables es una tarea difícil que
se realiza con más ganas que recursos. La comprensión de los equipos de salud respecto a la
gravedad del tema los pone en la posición de expertos y además como los más arduos actores
preventivos frente al tema. En ello no sólo participan nutricionistas, sino que los equipos

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Iquique 2008
multidisciplinarios enfrentan el problema con metodologías participativas en la que niños y
niñas pueden aprender con experiencias de trabajo un estilo de vida saludable para ellos y su
familia. Existe por tanto un aprendizaje sobre el modo de intervenir en infancia respecto al
tema, sin embargo la cobertura de estos modelos de intervención no darán cuenta de la
magnitud del problema que abarca a la población completa tanto adultos como niños y niñas.
Se requiere reforzar la intervención en estas temáticas de un modo que sea reconocido como
una política comunal más allá de la política municipal o de consultorios municipales, ampliar
la cobertura de modo promocional haciendo un trabajo de gestión del tema en todos los
establecimientos de la comuna y en todos los servicios de salud como mínimo, permitiendo así
que Iquique sea entendido como una ciudad saludable.

En relación a la situación de la infancia en la prensa local, el diagnóstico no presenta grandes
diferencias en el tratamiento de la infancia en comparación con Latinoamérica. Hay una
continuidad en términos de las fuentes reportadas en la información que la prensa realiza a la
hora de tratar temáticas de infancia, y ésta es el bajo interés de la prensa por obtener
información de los propios sujetos de la noticia. En la categoría fuentes consultadas la
proporción es de 2.5% del total de archivos de prensa revisados, en los que la fuente
consultada son niños, niñas o adolescentes. Esto une a la prensa local con la prensa
Latinoaméricana sin duda en cuanto a sus mayores debilidades.

Si hacemos una diferencia entre adolescentes, niños y niñas aparecen algunas distinciones. Lo
habitual en estos estudios de infancia y prensa, es que el binomio educación y violencia sea el
que convoca mayor atención de la prensa, sin embargo en la prensa local este binomio esta
también diferenciado por edades, siendo a los adolescentes quienes les corresponde la mayor
cobertura que este relacionada a la violencia, mientras que a los más pequeños se los asocia a
actividades recreativas y de educación. Desde estos datos, también queda en evidencia, las
pocas referencias a actividades recreativas de carácter promocional en juventud. Quizás el
esfuerzo se pueda enmarcar en reforzar el tratamiento de la prensa en este tipo de actividades
con jóvenes, a fin de resaltar también elementos positivos en los adolescentes iquiqueños,
habitualmente etiquetados como rebeldes, peligrosos, violentos etc.

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Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

La protección de la infancia comunal tiene una amplia red de instituciones que conforman lo
que en el diagnóstico se ha denominado Sistema Local de Protección a la Infancia, conformado
por instancias de todo nivel. Desde los datos de una de estas instancias, la Oficina Protección
de Derechos de Infancia Iquique, que nace al alero de un convenio entre la Municipalidad de
Iquique y el SENAME, podemos observar que hay algunos puntos de importancia para
concluir el diagnóstico. Estos datos nos muestran que la vulneración de derechos es
transversal en términos de sexo, los datos nos ofrecen una simetría casi perfecta; por otro lado
si bien hay algunos establecimientos educacionales de los que se derivan mayor cantidad de
casos, esto no lo hace relevante, por lo tanto también es transversal a los establecimientos
educacionales. Hay un punto que nos pudiera dar algunos datos mas certeros y estos dicen
relación al cuadrante 3 (clasificación utilizada por Carabineros de Chile), efectivamente este
territorio se escapa de la media en términos de casos que la OPD atiende. Más que aventurar
en una conclusión que explique este hecho, la evidencia nos invita a focalizar en el territorio
tanto las acciones de OPD, como de los centros de SENAME. OPD se plantea como desafío
reforzar el trabajo con Clubes infantiles y Promotores de Derechos que permitá a la comunidad
del sector 3 ser una comunidad informada, e integrada a la protección de la infancia; para
SENAME, quizás fortalecer la gestión política en ese territorio, instalando acciones de
reforzamiento en cuanto a la institucionalidad encargada de la protección a través de Plazas
Ciudadanas, actividades en los colegios del sector, etc.

Desde la visión de los actores sociales que participaron en Grupos de discusión para este
diagnóstico, las evidencias del relato son elocuentes. En relación al principio de sobrevivencia
se reconoce la importancia del derecho a la salud, sin embargo también las dificultades
administrativas que conlleva el ejercicio de este. La dificultad de niños y niñas de recibir
atención de salud en situaciones en las que sus adultos responsables no han considerado
relevante o no han logrado regularizar la documentación para estos efectos, sean niños
chilenos o extranjeros. La prioridad en atención de salud a la infancia debe estar otorgada por
sobre las tramitaciones que otros ciudadanos deben realizar. No es posible que las
consecuencias de irresponsabilidades de adultos sean recibidas por niños y niñas habitantes de
nuestra comuna.

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Diagnóstico Comunal de Infancia
Iquique 2008

En relación al principio de desarrollo sucede algo similar, las dificultades administrativas de
responsabilidad de adultos hace difícil la incorporación de niños y niñas al sistema escolar,
incluso cuando hay situaciones en las que se incorporan sin documentación esta tiene que
llegar para que el año lectivo sea válido. Si bien esta situación requiere modificaciones que tal
vez están sobre lo que a una política local pude realizar, es necesario mostrar en el presente
diagnóstico esta problemática, y desde las propias instancias comunales intervenir en el tema.
El principio de protección, es un área muy sensible para todos los actores, recordemos los
altos índices de maltrato en nuestro país que bordeaban el 70 %. En Iquique, el maltrato
también es uno de los temas preocupantes para los actores sociales a la hora de tratar el tema
de los derechos de infancia, sin embargo tiene su tinte propio. Al interpretar los relatos
obtenidos, es posible dar cuenta que una de las principales preocupaciones tiene que ver con
maltratos, de tipo psicológico, y/o verbales a la hora de ejercer y abusar del poder, del status,
y la posición social en la que uno se encuentra. Es tanto así que estos tipos de maltrato no sólo
se dan desde los adultos hacia niños y niñas, sino también entre los propios niños existen
acciones, conductas que a simple vista constituyen maltrato, discriminación, agresión,
vulneración. Aparece muy evidente la discriminación y el maltrato hacia aquellos de un color
de piel distinto, o con participación en grupos minoritarios. A la hora de evaluar las
condiciones de protección de la infancia en nuestra, comuna aparecen también elementos
asociados a la delincuencia y drogadicción. Los niños y niñas de Iquique viven y conocen de
situaciones de consumo y microtráfico diariamente en sus poblaciones y colegios. La droga
forma parte de sus vidas y de sus historias cotidianas.
Participación es uno de los principios más controversiales en nuestro país, y también en
nuestra comuna, recordemos que en las amplias consultas ciudadanas de Mi Opinión Cuenta,
fue este mismo derecho (El derecho a que se escuhe mi opinión en asusntos que me afecten)
sindicado como el menos respetado por niños y niñas. La opinión es uno de los derechos que
más cuesta respetar, pese ser una acción que parece tan sutil, invisibilizada muchas veces, que
pareciera no considerarse un derecho. Sin embargo a la hora de enfrentar de manera directa el
tema, la vulneración del derecho a opinión aparece fuerte y claro. Los niños y niñas de nuestra
comuna no se sienten oídos ni considerados, su opinión no es valida, ni digna de atención.
Frente a este tema la Convención es bien clara, no implica en ningún caso que la sociedad

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Diagnóstico Comunal de Infancia
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entera haga lo que los niños y las niñas digan u opinen, sólo se refiere a la consideración de esa
opinión como una opinión que forme parte de las reflexiones, una opinión que se integre a las
discusiones, que sea también leída como opinión pública, y tal vez de su paso hacia ser oída y
se constituya alguna vez en acciones concretas de una política local.

CONSEJO COMUNAL DE INFANCIA

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