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La transferencia de tecnologa A pesar de que dentro de las empresas de produccin internacional estn contempladas tanto las empresas multinacionales

como las empresas transnacionales, nos vemos obligados a reconocer que slo las empresas transnacionales pueden ser objeto de un real estudio en la materia propuesta, ya que en el caso de las empresas multinacionales hasta hoy en da son sociedades mercantiles que carecen de una tecnologa propia y que muy mal puede hablarse de que puedan ser proveedoras de la misma, claro est para algunos el motivo que justifica esta situacin se debe en gran parte al carcter flamante de las mencionadas E.M. Aunque la definicin pareciera sencilla en su descripcin, sin embargo se presentan distintos criterios a la hora de conceptuar ya que cada autor trata de mantener una posicin distinta ya sea por razones tcnicas, ideolgicas, circunstanciales, etc. Para Constantino Vaitsos el tema es confuso y lo seala cuando dice "en reuniones internacionales o en trabajos universitarios siempre se usa este trmino de transferencia de tecnologa. Terminologa que si se toma en forma seria, podra constituir un indicativo del grado de comprensin, de apreciacin y anlisis de los temas que representan. El uso de la palabra "transferencia" en el tema de la tecnologa, indica lo poco que conocemos sobre la materia. En otros campos no hablamos sobre la transferencia de cobre, algodn, televisores, etc. Estamos hablando de la compra y la venta de estos productos"(1). Vemos pues, que la aparicin o empleo de la palabra transferencia denota cierta imprecisin en el lenguaje utilizado ya que no existe como tal, sino como un negocio jurdico -mercantil de compraventa. Quizs pronto empecemos a utilizar el trmino de "compra - venta de tecnologa" en vez de "transferencia de tecnologa" ya que parece este primero ser ms especfico que el segundo. Claro est, que la transferencia de tecnologa es el gnero y la compra- venta es la especie, porque toda compraventa es una transferencia de alguna cosa, pero no toda transferencia es una compra- venta. Cuando alguien regala algo a otra persona, tambin realiza una transferencia de algn objeto o cosa, pero en la prctica, en la vida real, existe algn pas o empresa transnacional que otorgue gratuitamente tecnologa a otro sin ningn otro inters que el de ayudar?. Sabemos que eso es falso, y que por lo tanto la terminologa "compra-venta de tecnologa" se ajusta ms a la realidad por ser ms especfica que la muy conocida "transferencia de tecnologa". Ya habiendo tratado los trminos "transferencia" y "compraventa", vamos ahora a ubicar el concepto de la tecnologa en s. Hay una definicin sencilla pero bastante clara al respecto y que nos la expone Ismael Huerta cuando dice: "Segn algunos, es el proceso o conjunto de procesos mediante los cuales se transforma una materia prima en un producto terminado" (2), y da el mismo autor otra opinin en el Colegio Industrial de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos donde seala la tecnologa como: "El Conjunto de conocimientos y dispositivos mediante los cuales el hombre domina el medio rural que lo rodea"(3). Aunque parecieran criterios distintos sobre tecnologa, sin embargo ambos se complementan ya que si bien es cierto el enfoque sealado del proceso de transformacin de la materia prima hasta llevarla al grado de producto terminado como aplicacin de una tecnologa, tambin es cierto, de que son los conocimientos y dispositivos los que utiliza el hombre como tecnologa para dominar (transformar) el medio que le rodea (la materia prima). Al hablar modernamente de tecnologa, nos vemos casi siempre en la imperiosa necesidad de tratar el tema de la empresa transnacional por las primeras consideraciones observadas. Debemos recordar tambin que este trmino de empresa transnacional es muy nuevo y que algunos autores utilizaban hasta hace poco la denominacin de empresa multinacional para referirse tambin a las transnacionales, de ah que al hacer citas ms adelante respetar el trmino "multinacional" en vez de "transnacional" utilizado por cada autor, de todos modos siempre el sentido comn de lo que sealemos indicar si hablamos de "transnacional" o "multinacional". Es necesario hacer referencia a qu trmino o binomio "tecnologa" y el de "empresa transnacional" tendr en este trabajo mayor nfasis porque habremos de referirnos siempre con mayor prioridad dentro del campo del comercio internacional a los pases de "economa de mercado", "mundo occidental o capitalista" porque es el lugar que mayormente nos concierne por razones obvias. Tambin, porque hay razones de carcter tcnico como las que nos seala Keith Pavitt cuando dice: "Resulta muy difcil separar de la tecnologa todo anlisis de la Empresa Multinacional y viceversa. Ambas han perturbado la teora clsica del Comercio Internacional, sugiriendo que hay nuevos factores productivos que deben considerarse y que los supuestos relativos a su movilidad internacional pueden estar errados. Ambos empezaron a surgir como fenmeno econmico a principios de este siglo, y ambas han crecido con rapidez enorme en los cincuenta y sesenta.

Adems la tecnologa y la EM dependen una de la otra. La mayor parte de la investigacin industrial y el desarrollo experimental (IDE) se lleva a cabo en empresas grandes, y por lo tanto probablemente multinacionales"(4). No slo plantea Pavitt el crecimiento simtrico de ambas situaciones sino lo que es ms, habla de la simbiosis generada hoy en da por este binomio. Observamos siempre que existe prcticamente un cordn umbilical entre la tecnologa y la EPI., el cual en vez de poder ser cortado, por lo contrario, se hace cada da ms fuerte y poderoso. Sin embargo, ese dominio de la tecnologa cuya separacin se hace cada da ms difcil con respecto a la ET., ha engendrado a su vez un producto o resultado llamado brecha tecnolgica la cual impide que los pases subdesarrollados o atrasados puedan alcanzar algn da -si quiera en algunos tpicos- a los pases desarrollados y as lo explica Ismael Huerta cuando dice: "La aceleracin del cambio tecnolgico, su costo extraordinario y la necesidad de contar con grupos numerosos de cientficos, investigadores y tcnicos lo que supone sistemas educacionales adecuados, han producido un abismo de diferencia en la tecnologa creada en los diferentes pases y en sus niveles de desarrollo. Esta diferencia notable, entre los pases desarrollados y los subdesarrollados se conoce en ingls con el nombre "gap" y, en espaol como "brecha tecnolgica" (5). Constantino Vaitsos, "Teora y Prctica de la Empresa Multinacional" (2) Vicealmirante Ismael Huerta, "Revista de Estudios del Pacfico". (3) Vicealmirante Ismael Huerta, op. cit. (4) Keith Pavitt, "La empresa Multinacional" (completado por John H. Dunning) (5) Vicealmirante Ismael Huerta, op. cit. Estos criterios de brecha tecnolgica o "gap", nos indican como la ya conceptuada "transferencia de tecnologa" o "compra-venta de tecnologa" por parte de los pases subdesarrollados o atrasados (receptores) con respecto a las empresas transnacionales o pases desarrollados (productores de tecnologa) se convierte en una farsa ya que como vemos ms adelante, los mecanismos de transferencia, la naturaleza de la tecnologa transferida y el control de la economa a travs de la dependencia tecnolgica hacen que situaciones algunas veces ajenas a estos elementos, el comercio internacional resultante de receptores y proveedores no sea lo esperado en los planes de desarrollo de los pases receptores, especialmente el caso de los pases subdesarrollados en los cuales la brecha tecnolgica se agrava cada da ms aumentando de esta manera el atraso y la pobreza. Empero, debemos destacar que no ha sido solo la doctrina la que se ha empeado en tratar de darle una definicin al concepto de transferencia de tecnologa, ya que nos encontramos con el informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre un Cdigo Internacional de Conducta para la Transferencia de Tecnologa acerca de su segundo perodo de sesiones celebrado en el Palacio de las Naciones de Ginebra del 28 de marzo al 5 de abril de 1977 y que seala en su Captulo 11 sobre "Definiciones y mbito de Aplicacin" en el artculo 2.2 lo siguiente: "Por Transaccin de Transferencia de Tecnologa se entiende toda transaccin internacional sobre tecnologa patentada independientemente de la forma jurdica de tal transaccin, incluidas las transacciones en materia de tecnologa relacionadas con el establecimiento y el funcionamiento de empresas subsidiarias o de filiales de propiedad exclusiva de empresas transnacionales y de otras empresas extranjeras, as como de empresas mixtas con diferentes grados de participacin extranjera"(1). Esta proposicin parece dar un criterio de carcter legal a la transferencia de tecnologa porque es producto de una decisin adoptada por los expertos del Grupo 77 y del Grupo B quienes presentaron sus respectivos anteproyectos de Cdigo de conducta ante la UNCTAD en el cuarto perodo de sesiones celebradas en Nairobi el 5 de mayo de 1976 (2). 1) Naciones Unidas, "Conferencia de las Naciones sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Informe del grupo Intergubernamental de Expertos sobre un Cdigo Internac. de Conducta acerca de su segundo perodo. (2) UNCTAD "Transferencia de Tecnologa" (Tema 12-Principales Cuestiones de Poltica)"

Las buenas intenciones que pueden albergar los organismos internacionales como las Naciones Unidas en cuanto a estipular un Cdigo de Conducta Internacional en el campo de la actuacin realizada por las ET aunque puedan generar aportes importantes al respecto, sin embargo si no se estipulan organismos internacionales de control efectivo, podran convertirse stos en simples rganos burocrticos e inefectivos. Cuando hablamos de organismos internacionales de control efectivo nos referimos tanto a los administrativos como a los judiciales, y en ellos hay que tener muy en cuenta que no sean vulnerables al poder econmico de las E.P.I. ni al poltico de las naciones signatarias de los citados organismos. Es importante recordar que en el campo de la tica las leyes poco pueden ser efectivas si la conducta no as lo quiere, peor cuando hay dinero de por medio.

PAISES DE ECONOMIA DE MERCADO Y DE ECONOMIA PLANIFICADA El mundo contemporneo gira prcticamente a travs de dos grandes sistemas econmicos inspirados fundamentalmente dentro de las ideas liberales y marxistas. Indudablemente ningn pas en la actualidad se conduce rgidamente en el ms ortodoxo marco del capitalismo, especialmente en este ltimo caso, la variante del socialismo marxista. Un sistema con caractersticas muy singulares tuvo una vigencia histrica ascendente y similar durante la primera mitad del siglo XX. Me refiero al conjunto de naciones de ideologa fascista los cuales tenan como soporte comn una estructura corporativista. La derrota militar que sufrieron estas naciones en la Segunda Guerra Mundial oblig por imposicin militar extranjera a estos pueblos derrotados tuvieran que convertir sus estructuras econmicas corporativas en aras de una "economa de mercado" capitalista" o de una "economa planificada" comunista. Debemos reconocer que durante la postguerra Estados como Espaa, Portugal, Argentina y Yugoslavia mantuvieron, o mantienen (como en el ltimo caso) perfiles corporativos dentro de su economa (1). (1) Mujica Rodrguez Rafael. "Las obligaciones en el contrato de trabajo" ver pg. 325 y sig. sobre el caso del corporativismo yugoslavo. En todo sistema econmico como plantea Samuelson (2), encontramos tres rasgos fundamentales con los cuales lo podramos identificar con slo preguntar: Qu clases y cantidades se producirn de todos los posibles bienes y servicios?. Cmo sern empleados los recursos econmicos en producir tales bienes y para quienes sern producidos? (2) Samuelson, "Economics" an introductory analysis En los pases de economa de mercado cuando respondamos a la primera pregunta (ya sean pases desarrollados o subdesarrollados) entra a funcionar el sistema de economa capitalista, de libre empresa o neoliberal en los cuales se encuentran casi todas las democracias y dictaduras del hemisferio occidental, y se caracterizan porque responden de la siguiente forma a las preguntas de Samuelson: 1 Qu clases y cantidades se producirn de todos los posibles bienes y servicios? Respuesta: Todos aquellos cuya oferta se produzca libremente con relacin a la tambin demanda del mercado econmico. 2 Cmo sern empleados los recursos econmicos en producir tales bienes? Respuesta: Como lo quieran decidir segn su libre parecer los particulares dueos de tales capitales. 3 Para quienes sern producidos? Respuesta: Para aquellas personas que estn en capacidad de adquirirlos en el mercado. Sin embargo la economa de mercado no opera en forma idntica en todos los pases capitalistas, ni siquiera en el caso de los pases desarrollados donde la poltica de expansin econmica e industrial ha configurado distintas polticas tal como lo seala Tamames cuando dice: "Esta poltica de expansin en los pases capitalistas adopt tres formas diferentes:

a) Incitaciones indirectas: (caso de los Estados Unidos con sus polticas monetarias y fiscal y con su Consejo de Asesores Econmicos del Presidente). b) Nacionalizaciones motrices (caso del Reino Unido durante la etapa laborista 1945 -1951). Planificacin indicativa: (caso de Francia a partir del Plan Mounet 1947-1950)"(1). Tamames, Ramn "Estructura Econmica Internacional" De todos modos, la "economa de mercado" va a tener patrones comunes invariables e insustituibles dentro de los sistemas donde se aplican siendo el ms importante el derecho de la libre personalidad el cual va a ser la norma jurdica fundamental. Hay una serie de principios bsicos enumerados por Horst Wagenfr dentro de los cuales se debe regir una "economa social de mercado" o "neoliberal" y que son los siguientes: "a) El principio de la libertad general de oficios. b) El principio de la libertad de establecerse donde uno quiera. c) El principio de la libertad de eleccin profesional. d) El principio de libre juego de competencia. e) El principio de la libertad para concertar acuerdos. f) El principio de la libertad de consumo (es decir, el derecho del consumidor de comprar lo que quiera y donde quiera) (1). En el caso de tener que identificar de manera distinta el sistema econmico en los pases de "economa planificada" distinto segn las reglas del cuestionario Wagenfr encontramos una solucin acertada en Tamanes cuando seala que la respuesta se resume en una "autoridad que decida en un Plan de carcter general que se ha de producir, cmo se ha de obtener y para quin?. Nos encontramos en este caso ante un sistema de planificacin, que en su ms alto grado de centralismo se encuentra en determinadas clases de socialismo"(2). Como hemos dicho anteriormente, ninguno de estos sistemas no slo no se aplican ortodoxamente, sino que han engendrado sistemas mixtos o combinados, inclusive lo reconoce el mismo Samuelson en el caso de los Estados Unidos. (1) Wagenfhr, Horst, "Los secretos de la economa". (21) Tamanes, Ramn op. cit. Las empresas Transnacionales no solo existen en los pases de "economa de mercado" como es obvio suponer, sino que tambin tienen casas matrices en los pases de economa planificada. Inclusive, la organizacin administrativa y jerrquica que se establece en los organigramas son idnticos as como tambin las polticas de expansin y penetracin en nuevos mercados desarrollados por estas empresas transnacionales. La diferencia fundamental reside en la propiedad de las mismas, ya que en los pases de "economa de mercado" sta corresponde a los particulares mientras que en los de "economa planificada" su nico dueo es el Estado. Idnticamente, en forma respectiva sucede con los beneficios que se obtengan. PAISES DESARROLLADOS Y SUBDESARROLLADOS El grado de desarrollo o nivel de desarrollo que alcanzan algunos pases con respecto a otros al igual que el concepto de independencia econmica dentro de un marco de industrializacin avanzada determina que se le califique como nacin desarrollada o autosuficiente. Este criterio se pensaba anteriormente que era la resultante del sistema econmico existente, especficamente que era caracterstica propia de la economa capitalista la cual era causa motor responsable de este fenmeno ya que la riqueza y podero de pocas naciones se deban a un grado de dependencia econmica y comercial cuyas vctimas las constituan un grupo numeroso de naciones pobres y dbiles. Sin embargo las dificultades que impiden a ciertas naciones de "economa planificada" y que les impide salir de su estado permanente de

subdesarrollo, desmienten la antigua creencia de que slo el sistema capitalista o de "economa de mercado" es el nico responsable de la existencia de pases subdesarrollados. Dentro del mundo de la "economa corporativa" durante la primera mitad del siglo XX se vislumbr el espectacular desarrollo de naciones como Italia y Alemania, pero la corta duracin de este sistema no permiti determinar que el mismo fuera el resultado de una relacin de dependencia de otros pases salvo si se pretendiera justificar este hecho con algunas colonias africanas. De todos modos la razn principal de este desarrollo fue la poltica de pleno empleo, industrializacin acelerada y la alta capacidad tecnolgica con la que contaban esos pases. La expresin de pases "en vas de desarrollo" considero que es inexacta para ser utilizada, ya que la mayora de estas naciones se encuentran realmente sin ninguna opcin de desarrollo, contrariamente segn las tendencias del comercio internacional, ese desarrollo tecnolgico y econmico se encuentra cada da ms difcil de alcanzar. Keith Pavitt al tratar este punto de la tecnologa en los pases subdesarrollados dice lo siguiente: "Si los efectos de la ciencia y el progreso tecnolgico han beneficiado hasta ahora en gran medida al desarrollo y bienestar econmico en los pases industrialmente avanzados, no puede decirse lo mismo en lo que respecta a los pases menos desarrollados. En otras palabras, gran parte de los desarrollos cientficos y tecnolgicos que se producen ahora en el mundo, no son aplicables a las necesidades de los pases menos desarrollados y los efectos de algunos de ellos han sido claramente perjudiciales"(1). (1) Keith Pavitt, op.cit. Vemos como el querer tratar de adaptar los conocimientos tecnolgicos que hoy en da poseen los pases altamente desarrollados, en especial los Estados Unidos, y los pases miembros de la OCDE., no slo son difciles de ser asimilados por los pases subdesarrollados sino tambin, y lo ms grave es que su utilizacin puede surtir efectos perjudiciales dentro de las industrias y economas de las naciones atrasadas. Por ello, la expresin "en vas de desarrollo" se hace cada da ms inoperante porque hace pocos aos cualquier pas subdesarrollado poda incorporar conocimientos tecnolgicos de naciones desarrolladas sin mayores riesgos para su propio desarrollo. Hoy en da, es tal la diferencia tecnolgica de los pases desarrollados con respecto a los pases subdesarrollados que la tecnologa no puede transferirse en su totalidad sin ocurrir graves riesgos para el pas receptor. Imaginamos lo que ocurrir despus en este flamante siglo si tan solo hace pocos lustros en el campo de la investigacin cientfica y el desarrollo experimental cerca del 98% del mismo era realizado en los pases industrializados. Como cosa peculiar, los pases menos desarrollados tienen ciertas caractersticas comunes que los diferencian del resto de las naciones desarrolladas y que esquematizando las caractersticas que nos seala Tamames podramos describirlas de la siguiente manera: "a) Tienen una poblacin que crece rpidamente, con ritmos que oscilan entre el 2 y el 3,5 por 100 anual acumulativo. b) En tanto que la mortalidad se ha visto reducida a niveles del 10 al 20 por mil, por la casi total erradicacin de las epidemias y por la mejora relativa de otros aspectos de sanidad pblica, sobre todo en lo referente a mortalidad infantil. c) Generalmente la economa de los pases menos desarrollados se basa en el predominio de una agricultura de patrones tradicionales. Lo ms frecuente es una fuerte concentracin de la propiedad de la tierra, siendo "normal" que del 1 al 20 por ciento de los propietarios controlen ms del cincuenta por ciento de la superficie productiva. Tambin son usuales los vestigios de feudalismo y las tcnicas de cultivo primitivas, con rendimientos bajos. d) El panorama de la debilidad estructural en el sector agrario se ve "completado" con un grado de industrializacin generalmente bajo, y con un sector comercial hipertrofiado, atomizado, con gran nmero de intermediarios y amplios mrgenes de ganancia. e) En los pases menos desarrollados la renta per cpita no rebasa de los 1.000 dlares por ao, frente a niveles que van hasta 8.000 dlares en los pases industrializados (PI). Pero lo que es igualmente importante, la distribucin personal y regional de la renta* es mucho ms desequilibrada en los pases menos desarrollados que en los pases industriales. Un pequeo grupo de privilegiados (normalmente no ms de 5 10 por ciento de la poblacin total) absorben ms del 50 por ciento de la renta nacional.

*(A pesar de que han transcurrido ms de 20 aos desde la elaboracin de esta monografa, actualmente en el 2002, el ingreso de los pases ms pobres a veces no llega per cpita a 300 dlares estadounidenses al ao, mientras que en los principales pases desarrollados oscilan entre 15.000 y 33.000 dlares anuales. f) Su oferta se concentra en poco ms de una docena de productos (oligoexportaciones): petrleo, cobre, estao, bauxita, algodn. yute, pltanos, cereales, carnes, caf, cacao, etc. g) Cada da se convierte en el hecho diferenciador ms significativo entre los pases menos desarrollados y los pases industriales la dependencia tecnolgica de los primeros frente a los segundos" (1) Es lamentable que Tamames no haya realizado un trabajo similar que describiera las caractersticas anlogas que existen entre los pases subdesarrollados de "economa planificada". Es obvio que ello se debe a una fuerte filiacin marxista la cual le impide ejecutar un anlisis crtico de las condiciones polticas - econmicas que influyan en la condicin de subordinacin y dependencia, en la cual se encuentran un grupo de naciones subdesarrolladas "socialistas" con otros gigantes desarrollados del "socialismo" contemporneo. Indudablemente, cualquier consideracin crtica que hiciera al respecto, pondra en serios aprietos como causa determinante de esta situacin a los pases del mundo "socialista cientfico", en especial a la antigua Unin Sovitica. En cuanto a la relacin existente en materia tecnolgica al igual que la ET entre las naciones desarrolladas y las subdesarrolladas es que la totalidad de conocimientos tecnolgicos y casas matrices de las empresas transnacionales corresponden exclusivamente a una nacionalidad que es la de las naciones industriales. (1) Tamames, Ramn, op. cit. Ciertos pases como los andinos, especialmente Venezuela, han considerado que la creacin de empresas multinacionales constituye una respuesta vlida a la agresin econmica y poltica que han realizado las ET dentro de esos pases subdesarrollados. Al respecto yo seal dentro de una obra ma lo siguiente: "No pienso como algunos planificadores de la economa venezolana y latinoamericana, que la creacin de empresas multinacionales pueda constituir una respuesta vlida a la accin corrosiva y aplastante ejecutada por las empresas transnacionales en los llamados pases del tercer mundo. Me parece que lejos de ser una respuesta efectiva, la formacin de estas empresas multinacionales solamente constituye un tmido esfuerzo cuyos efectos no han podido todava ser medidos ante la situacin planteada"(1). Desde un punto de vista jurdico, los contratos de licencia se podran definir de la siguiente manera como dice Parra Morales: " La relacin bilateral onerosa surgida entre un concedente y un concesionario en virtud del cual aqul le otorga facultad a ste de utilizar patentes industriales debidamente registradas en su pas receptor o le enajena intangibles conocimientos Know-house utilizables en el proceso manufacturero"(2). Algunos autores sealan como modalidad de tecnologa el control de uso de marca por determinado pas receptor, definicin sta que no responde a ninguna transferencia o (1) Cevedo Marn, Miguel. "Hacia un Nuevo Orden" . En preparacin. Varios Autores. "Derecho Econmico Internacional" compra - venta de tecnologa, sino solamente al aprovechamiento de un good - will, criterio que comparto con Parra Morales. En los contratos de licencia a pesar de existir una relacin de Derecho Privado, el inters nacional que presentan por razones de orden pblico permiten la intervencin directa muchas veces del Estado receptor a fin de evitar el establecimiento de clusulas leoninas que amarren o comprometan gravemente a posteriori la libertad del concesionario. Empero, tales conceptos no seran completos si omitimos sealar la definicin dada por la Secretara de la UNCTAD que dice al respecto: "El contrato de concesin de licencia es un documento que rige las relaciones entre el cedente y el concesionario, pero su validez depender de las disposiciones legislativas de carcter general vigente en el pas que se vaya a utilizar la licencia. Como las diversas leyes y reglamentos nacionales pueden ser muy diferentes, la cuestin de la ley nacional aplicable al contrario puede revestir bastante importancia, ya que en algunos casos la eleccin de jurisdiccin podra justificar una limitacin de los derechos del demandante" (1).

(1) Varios Autores, "Comercio de Tecnologa y Subdesarrollo Econmico" compilado por Miguel S. Wionczek. MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA Uno de los aspectos ms importantes dentro del campo de la transferencia de tecnologa para las empresas de produccin internacional y los pases receptores o adquirentes es el que se refiere a las formas o mecanismos de transferencia en el comercio internacional de tecnologa. Los mecanismos de transferencia son aquellos que van a permitir la explotacin de la tecnologa adquirida dentro del pas receptor, por ello su inteligente utilizacin podra conllevar a la obtencin de una tecnologa apropiada que permita ser asimilada con facilidad en la nacin adquirente sobre la base de una mayor posibilidad de beneficios y un mayor nmero de costos. El sistema actual de transferencia de tecnologa se podra clasificar en cuanto a sus mecanismos se refiere en cinco formas: a) Contratos de Licencias b) Contratos de asociaciones mixtas entre las Empresas de Produccin Internacional y los Estados receptores. c) Establecimiento de subsidiarias totalmente controladas por las ET (inversin directa) d) Contratos de Asistencia Tcnica y Servicios Tcnicos e) Contratos de Adquisicin de Recursos Humanos Debemos reconocer que gracias a esfuerzos propios muchas veces basados en amargas experiencias, los pases desarrollados han logrado elevar el nivel de conocimiento y madurez de sus negociadores lo que les ha permitido no incurrir en graves fallas como compradores de transferencia de tecnologas innecesarias, onerosas, obsoletas o demasiadas complejas para poder ser desarrolladas dentro de sus industrias domsticas. a) Contratos de Licencias: El comercio internacional de transferencia o compraventa de tecnologa mediante contratos de licencia ha aumentado considerablemente en los ltimos veinte aos. El sistema de contratos de licencias o ventas de licencias es uno de los ms indicados para las naciones subdesarrolladas porque les va a permitir un mayor control de la tecnologa a travs de estudios previos debidamente aprobados por su claridad, serenidad y experiencia, y permite que los concesionarios puedan valorar la tecnologa que deba utilizarse. b) Contratos de Asociaciones Mixtas: Estos se realizan entre la EPI y los Estados receptores, siendo este tipo de contrato tecnolgico poco favorito de las empresas transnacionales porque van a permitir al Estado adquirente entrar en una alianza o sociedad que traer por razones tcnicas la utilizacin mancomunada de derechos legales y conocimientos tecnolgicos que posteriormente podra utilizar el socio comprador para competir contra su proveedor. Dentro de Venezuela se han realizado algunos contratos de esta naturaleza como es el caso de ALCASA (Aluminios del Caron S.A), la cual es producto de una asociacin mixta de la Reynolds quien posee el 49% de las acciones, y de la C.V.G. (Corporacin Venezolana de Guayana), instituto autnomo del Estado venezolano el cual es propietario del 51 % de las acciones restantes. Sin embargo, podramos advertir que tambin este tipo de contrato es conveniente para los pases subdesarrollados ya que les permite la formacin de industrias livianas, medianas y pesadas en plazos breves. Ejemplo ilustrativo de produccin de 10.000 a 120.000 toneladas mtricas anuales. c) Establecimiento de subsidiarias totalmente controladas por la ET (inversin directa). Este es el mecanismo favorito utilizado con mayor agrado por parte de las ET porque les va a permitir establecer una relacin sucursal - casa matriz y la creacin de una relacin dependencia-tecnologa en la cual va a quedar automticamente imposibilitado el Estado receptor de escoger fuentes alternas de tecnologa dentro de los procesos de

innovacin que posteriormente se realicen. Como seala Parra Morales, si llega a utilizar este mecanismo de inversin extranjera directa dentro de un pas subdesarrollado, ste corre el riesgo: "1) que la tecnologa no contribuya al desarrollo econmico y social del pas receptor, y 2) que desde el punto de vista cambiario se inducen ms fcilmente al inversionista a obtener reembolsos ocultos y atpicos dentro de un esquema de estricto control de los recursos de cambio exterior" (1). En este tipo de inversiones extranjeras (especialmente la estadounidense) son clasificadas atendiendo a su prioridad histrica por James O Connor en cuatro clases que seran las siguientes: En primer lugar, por supuesto estn las inversiones en la produccin de materias primas, incluyendo las necesarias inversiones en la infraestructura (por ejemplo, las minas de cobre de Anaconda en Chile, y las minas de bauxita de Reynolds en Jamaica y Guyana). En segundo lugar, estn las inversiones en el procesamiento de materias primas tales como las instalaciones para el procesado del nquel en la Cuba pre-revolucionaria. En tercer lugar, estn inversiones en instalaciones fabriles principalmente en operacin de montaje final, que adoptan la forma de filiales de las corporaciones matrices de los Estados Unidos Estas son las llamadas inversiones tariff-hopping, que dan lugar a la importacin de muchas materias primas, bienes intermedios, partes y algunas veces, hasta combustible de la corporacin matriz o de otro lugar de los pases desarrollados, y venden sus productos finales en el mercado local. Un buen ejemplo son las muchas plantas de montaje de automviles en Amrica Latina. (1) Varios Autores, Op. Cit. En cuarto lugar, estn las verdaderas inversiones "multinacionales", plantas que compran insumos a una subsidiaria de una corporacin instalada en el mismo o en otro pas y venden productos a otras subsidiarias de la misma corporacin instalada en otra parte; es decir, inversiones especializadas por la especializacin "producto por planta"(1). Observamos que la inversin directa extranjera o establecimiento de subsidiarias de las ET en cualquier pas subdesarrollado -lejos de ser una fuente real de transferencia tecnolgica- se constituye ms bien en un jugoso negocio de neocolonialismo econmico, ya que un capital invertido, el cual muchas veces es financiado en gran parte a travs de crditos bancarios locales del pas receptor, no slo multiplica sus beneficios econmicos con relacin a la inversin efectuada, sino que, a travs de las subsidiarias se establece una fuerte dependencia tecnolgica que impide la opcin de obtener tecnologas alternas por evitar la prdida de plantas ya instaladas. Adems, las subsidiarias permiten como fuente de ingresos econmicos adicionales y permanentes para la ET proveedora los servicios tcnicos y de mantenimiento, as como de estructura organizacional que van a ser motivo de prdida constante de divisas para la economa de la nacin adquirente, no olvidando tambin que las subsidiarias se ven obligadas muchas veces a la adquisicin de maquinarias y equipos obsoletos as como otros innecesarios e inapropiados para la industria domstica del pas subdesarrollado, lo cual aumenta todava ms el margen de ganancias de las ET y disminuye el de la nacin receptora. James Connor, varios autores. "Teora de la Empresa Multinacional" op. cit. Lejos de adquirirse tecnologa a travs de la relacin sucursal - casa matriz, por lo contrario, cuando en la filial se realiza una innovacin que mejora la tecnologa misma de la casa matriz no slo es aprovechada inmediatamente por la ET, sino que sta no paga ningn tipo de dinero en patentes o por otra causa al pas receptor por la tecnologa mejorada que acaba de obtener por parte de la subsidiaria. c) Contratos de Asistencia Tcnica y Servicios Tcnicos Estos son sealados claramente por Parra Morales cuando indica "Al igual; que los contratos de licencia, los de asistencia tcnica tienen que estar precedidos, para efectos de aprobacin, de estudios, lo suficientemente serios que permitan formar elementos de juicio para valorar la justa necesidad de la tecnologa que se est

negociando. La intervencin estatal debe concentrarse a la aplicacin de criterios consagrados legalmente y a la de polticas y doctrinas de los centros oficiales encargados de la autorizacin y registros como tales: 1) Que el costo de los servicios no exceda el precio usual de los mismos; 2) Que dichos servicios sean social, econmica, tcnica o culturalmente tiles para el pas."(1). (1) Parra Morales, op. cit. Cuando los contratos de asistencia tcnica son llevados dentro de una sana administracin del pas receptor nos encontramos que son de gran utilidad porque van a permitir la identificacin de las modalidades jurdicas y tcnicas que reviste la transferencia o compraventa de tecnologa solicitada. Al contrario, cuando dentro del mismo pas receptor se mueven manos sucias entre las personas encargadas de realizar estos contratos de asistencia tcnica, su resultado puede ser gravsimamente perjudicial en cuanto a la tecnologa transferida que para el pas receptor se quiera realizar. Cito el caso lamentable ocurrido hace varios aos en Venezuela en la cual se vio involucrado el prestigio de la empresa siderrgica ms importante del pas, me refiero a SIDOR (CVG Siderrgica del Orinoco C.A.) y ante la cual realiz su denuncia Jorge, Olavarra cuando seal: "Pues bien, esta empresa estatal desde hace ya algn tiempo, tiene el proyecto de construir, anexo a la Siderrgica de Matanzas, una planta para la produccin de lminas de acero, cuyo costo inicial total es una suma cerca de los 700 millones de bolvares. Para ello, contrat la realizacin de una serie de estudios "factibilidad" tcnica y econmica, que aparentemente y segn ellos respaldaban el proyecto. As las cosas, SIDOR contrat los servicios de una empresa de asesora tcnica internacional llamada "Arthur Mc Kee" para auxiliarla en la redaccin de las bases mnimas para la calificacin de postulantes para la licitacin; y una vez calificados stos, para formular las especificaciones necesarias para que los postulantes pudiesen hacer sus ofertas para la licitacin propiamente dicha. El proceso calificatorio se inici mediante la publicacin de un "Aviso". publicado en la prensa nacional e internacional, el 10 de noviembre de 1967. En ese aviso se especificaron los equipos requeridos por SIDOR para la "construccin", "instalacin", "puesta en marcha" y "operacin inicial" de una planta de produccin planos de acero (laminados) y otra planta -ms pequea- de estao electroltico (hojalata)"(1). Ms adelante, en la misma obra de Olavarra y haciendo transcripcin de un discurso pronunciado por el Diputado Pedro Pablo Aguilar en la sesin de la Cmara de Diputados del da 18 de marzo de 1968 en el Congreso Nacional de la Repblica de Venezuela, se expresa lo siguiente: "Qu ha ocurrido con estos procesos? Qu es lo que explica la situacin actual?. SIDOR haba encomendado un estudio a sus propios tcnicos, asesorado por un experto internacional, el seor Overing Hommer. Parece que dicho estudio no satisfizo, porque no reuna condiciones adecuadas en relacin con las especificaciones tcnicas y con el aspecto econmico. Y entonces, se encargaron dos nuevos estudios, uno de naturaleza econmica y otro de naturaleza tecnolgica, ello con la finalidad de determinar las caractersticas que deba tener la planta para cuya proyeccin y construccin se iba a llamar a licitacin. El estudio acerca de las caractersticas tcnicas, acerca de las especificaciones tcnicas que deba tener la planta en licitacin fue encomendado a una empresa americana especializada, Arthur G. Mc. Kee & Co. Hasta ahora, todo marcha perfectamente normal. Es lgico que se recurra a buscar el asesoramiento de empresas muy calificadas y con antecedentes muy claros para (1) Olavarra, Jorge "El caso Sidor". algo de esta naturaleza. Sin embargo, uno de los aspectos que vamos a plantear en la Comisin que investigar el asunto, es el de indagar acerca de la imputacin que se est haciendo en el sentido de que la Mc. Kee solicit, antes de ofrecer su informe, una oferta tcnica a la United Engineering, de los Estados Unidos. La United Engineering es una de las constructoras de laminadores; es duea de uno de los sistemas ms conocidos y ms importantes; el sistema United. Ella es la duea de esta licencia. Hay varias grandes empresas que son concesionarias de la misma licencia. Pero si fuera cierto, como es fcil comprender, que la firma encargada de presentar las especificaciones tcnicas para la licitacin solicit una oferta a uno de los grandes constructores e hizo su recomendacin dentro de los lineamientos y criterios que le dio la casa constructora, la United matriz norteamericana, es evidente, seores, que no hay licitacin sino que las nicas empresas de capacidad de ajustarse a los requerimientos del aviso para calificar, son la propia United y los concesionarios de la patente United. Vamos a ver si hubo posibilidad de que esto ocurriera, vamos a ver quienes son las cuatro firmas llamadas: fue llamado -dice aqu- "un consorcio norteamericano". En la investigacin quedar demostrado que ese consorcio norteamericano es precisamente la United Engineering, o sea la firma que hizo la oferta a los especialistas

encargados de recomendar las caractersticas tcnicas que la Planta debe tener. Aqu se dice que la otra firma llamada es la Davy and United Engineering Company inglesa, o sea, la compaa inglesa que tiene la licencia de laminadores "United". Y se dice adems que fue llamado el consorcio belga-alemn. Justamente este consorcio belga-alemn es el otro concesionario de laminadores "United". Pero fue llamado tambin un grupo japons" (1). Ms adelante seala el mismo discurso de Aguilar lo siguiente: "Y algo que no se dice, pero tambin es un hecho fundamental, es que el grupo japons es concesionario de laminadores "Mesta". Y ocurre que la casa matriz, la Mesta Machine, fue descalificada. Entonces, si la casa matriz fue descalificada, es natural que el contrato no se le pueda dar al grupo japons, porque los laminadores que ellos usaran sera Mesta". El eplogo de este asunto lo narra el mismo Olavarra en el libro citado cuando dice: "El 11 de octubre la prensa caraquea public un aviso de SIDOR llamando a licitar a los postulantes calificados.... Como si no hubiese sucedido absolutamente nada! A cincuenta das de unas elecciones que inevitablemente removern del Poder Ejecutivo al equipo gobernante, el gobierno desconoce expresamente una recomendacin de la Cmara de Diputados; convoca a una licitacin, cuyo proceso calificatorio est viciado de nulidad; cuestionado en su validez, y ordenada la correccin de sus vicios por la Cmara de Diputados". Esperamos que esta dura experiencia ocurrida en el caso SIDOR antes citado sea aleccionadora para los negociadores venezolanos que realizaron los contratos de asistencia tecnolgica en representacin (1) Olavarra, Jorge, op. cit. de PETROVEN -Petrleos de Venezuela S.A.- ( hoy P.D.V.S.A.) con las grandes empresas transnacionales petroleras. Queremos creer que ha existido a pesar de las denuncias ocurridas ante la prensa nacional una buena voluntad a favor de Venezuela como nacin adquirente. Por supuesto, esta es una presuncin iuris tantum ya que no poseemos an los suficientes elementos de juicio para evaluar la tecnologa comprada o por transferir. e) Contratos de Adquisicin de Recursos Humanos: Este constituye aquella serie de acuerdos bilaterales entre un Estado receptor y un determinado nmero de personal tcnico extranjero en todos los niveles, o lo que se ha determinado con mayor claridad como importacin de mano de obra calificada. Claro est, que esta absorcin de personal especializado no tiene necesariamente que ser universitario, tcnico o artesanal; puede ser mixto, y as lo es en muchas oportunidades. En Venezuela fue bastante elevada en los ltimos tres aos del Plan IV de SIDOR la inmigracin selectiva contratada de personal. Tomemos el ejemplo de la anteriormente citada empresa la cual para sus planes de expansin y aumento de su produccin de 1.200.000 Toneladas de acero anuales hasta 5.000.000 de toneladas (segn Plan IV de la propia empresa), requiri no slo de la contratacin de gran cantidad de personal extranjero, especialmente, alemanes, chilenos, hindes, mexicanos, portugueses, argentinos, peruanos, etc., sino tambin fue necesaria la instalacin de oficinas permanentes de reclutamiento de recursos humanos en fuentes vitales para esa empresa como fue el caso en Alemania y Argentina donde funcionaron para tales fines. Esta fase de transferencia tecnolgica es considerada como efectiva para las naciones subdesarrolladas adquirentes ya que permite la adquisicin de conocimientos tecnolgicos a travs de estos recursos humanos, casos en los cuales difcilmente podran ser satisfechos por la carencia e insuficiencia de las promociones tcnicas y universitarias que egresan del pas adquirente. Sin embargo, tambin esto ha producido lo que se denomina "fuga de cerebros" y la cual en ciertos casos perjudica la capacidad local del pas proveedor, por ello, que ciertos pases estn planificando y ejecutando polticas nacionales tendientes a la recuperacin de esos "cerebros fugados". Tambin el desplazamiento de nativos a pases desarrollados para su capacitacin es otra modalidad de esta transferencia tecnolgica en materia de recursos humanos. Cabe destacar, como uno de los casos ms importantes de este tipo realizado en la historia, el envo de ms de 10.000 jvenes venezolanos a universidades y centros tecnolgicos europeos y norteamericanos para que se capaciten a travs de un gigantesco programa de becas denominado "Gran Mariscal de Ayacucho". Es importante resaltar, que es precisamente el aprendizaje del conocimiento tecnolgico el punto esencial de este programa, y de ah, que se tomen como requisito indispensable para la seleccin de estos jvenes, que vayan a realizar estudios acordes con las reas prioritarias de desarrollo del pas, es decir, en petrleo, minera, agricultura, ganadera, industria naval, etc.

Dentro de los contratos de transferencia tecnolgica antes visto las ET prefieren como hemos sealado los de "establecimiento de subsidiarias totalmente controladas" por dos razones fundamentales: a) No confieren stas derechos legales ni conocimientos tecnolgicos. b) Permiten un mayor rendimiento econmico para las ET. En este sentido, no slo las ET sino los mismos pases desarrollados prefieren este camino de transferencia tal como lo seala Servan Schreiber: "Es una regla de carcter histrico: Cuando un pas es poltica y econmicamente el ms fuerte, prefiere las inversiones directas (toma de control) en los otros pases" (1). Hay quienes han sealado la movilidad y los contactos personales como un mecanismo adicional de transferencia tecnolgica, y citan como ejemplo los seminarios, jornadas, congresos, convenciones, discusiones, etc., que se realizan entre cientficos y tcnicos a nivel internacional. Inclusive, tambin citan como mecanismo de transferencia tecnolgica las publicaciones cientficas realizadas en obras, revistas, etc. Pero hay que destacar que esta transferencia tecnolgica no es tan cierta, ya que ninguna ET va a revelar con lujo y detalles las especificaciones de alguna innovacin que no le pueda traer beneficios econmicos en forma exclusiva. Lo que se realiza casi siempre es mostrar el producto, es decir sus cualidades pero no su contenido. De todos modos los contratos de transferencia o compraventa de tecnologa, o sus mecanismos han trado serios inconvenientes a (1) Servan Schreiber, Jean - Jacques. "El Desafo Americano". los pases importadores de tecnologa, que presentan como dice Parra Morales deficiencias en el control racional de su flujo por las siguientes razones: "1. Incapacidad negociadora local que de existir, contribuira a minimizar costos y maximizar beneficios, en lo que respecta fundamentalmente a evitar pagos onerosos. 2. Deficiencias de informacin internas y externas acerca de tecnologas alternativas y ausencia casi total de difusin e intercambio de tecnologa. 3. Compras en paquetes que impiden la desagregacin del insumo tecnolgico para lograr su conocimiento. Necesario es reconocer que este problema, sea controlado con relativo xito. 4. Compras sin evaluacin y seleccin, lo que conduce a obtener tecnologas no apropiadas. 5. Ausencia casi total de infraestructura cientfico-tecnolgica debido a la falta de apoyo estatal para fomentar la investigacin. 6. Inhabilidad local para asimilar, adecuar, invocar secundariamente y producir propios conocimientos bien con fundamento en la tecnologa comprada o bien mediante la generacin de propias tecnologas" (1). (1) Parra, Morales. Op. Cit. NATURALEZA DE LA TECNOLOGIA TRANSFERIDA La esencia y propiedad caractersticas de la tecnologa transferida en los pases subdesarrollados ha tenido relevancia en el sentido de hallarse un sin nmero de situaciones que conllevan a una serie de crticas u observaciones entre las cuales cabe destacar la que Fajnzyber y Martnez exponen al respecto: "1. Falta de homogeneidad de la tecnologa transferida: los valores monetarios que registran los pases por estos conceptos cubren una amplia gama de conocimientos, con definiciones que adems varan en los distintos pases. Se registran como pago por tecnologa desde la licencia por el uso de marcas comerciales hasta la provisin de ingeniera bsica para la ejecucin de instalaciones y fabricacin de productos. 2. Disponibilidad de informacin: se requerira disponer de informacin sobre los pagos e ingresos por tecnologa para un nmero importante de pases con una estructura regional por origen y destino (ya que no se

puede otorgar el mismo significado a un supervit con pases desarrollados o subdesarrollados) y por un cierto perodo que permitiese destacar las tendencias"(1) Observamos lo mismo que anteriormente, o sea, el de incluir el uso de las marcas comerciales como forma de transferencia tecnolgica ya que sta podra corresponder mejor a una good-will que a una tecnologa como tal. (1) Fajnzylber Y Martnez, "Las empresas Transnacionales ". En cuanto a ambas observaciones, tendramos que reconocer que una comparacin de este tipo sealan como dicen Fajnzylber y Martnez, dos obstculos principales que son: "1 Definir el alcance que se da al concepto de tecnologa. 2 Disponer de indicadores que permitan ubicar la posicin relativa de los proveedores de los distintos pases respecto a esa definicin de tecnologa adoptada".(1) Ambos criterios expuestos en cuanto a definir un concepto unitario de tecnologa y a la disposicin de indicadores de tecnologa, han producido como se expuso la necesidad de recurrir a mtodos comparativos, los cuales a su vez, son causa de objeciones basadas segn Fajnzylber y Martnez por las siguientes razones: 1. Transferencias cautivas: Los pagos o transferencias de tecnologa entre filiales y matrices constituyen una proporcin mayoritaria y creciente de flujos monetarios que tienen lugar por este concepto. 2. Los pagos de filiales corresponden (particularmente en el caso de aquellas ubicadas en pases subdesarrollados) a tecnologas que en general, an cuando han sido frecuentemente superadas en los pases de origen, continan dando lugar a transferencias monetarias. (1) Fajnzylber Y Martnez, Op. cit. La accin de las ET se concentra principalmente en sectores caracterizados por estructuras de mercados oligoplicas con alta diferenciacin de productos. Es un hecho aceptado que la valorizacin que se hace de la tecnologa transferida desde las ET responde mucho mas a la estrategia financiera global de las empresas que a una preocupacin por reflejar con exactitud el valor econmico del flujo de conocimientos desde o hacia la matriz."(1). CONTROL DE LA ECONOMIA A TRAVES DE LA DEPENDENCIA TECNOLGICA La dependencia tecnolgica genera una forma de coloniaje mayor y ms sofisticado que la dependencia econmica, pues, obliga a las naciones subdesarrolladas a mantener unas relaciones comerciales con las grandes potencias una vez iniciado este proceso de desarrollo tecnolgico dependiente. Hace pocos aos cualquier relacin comercial entre nacin subdesarrollada y otra desarrollada poda ser eliminada de un momento a otro con tan slo un cambio de direccin poltica en el gobierno de turno de cualquier nacin atrasada; el caso ms claro podra dejarse ver en la economa cubana la cual mantena una relacin de comercio internacional basada en la venta de materias primas agrcolas (especialmente azcar y tabaco) a los Estados Unidos no fue tanto la ruptura de esas relaciones comerciales como si el bloqueo econmico impuesto por los Estados Unidos en contra de esa isla, aunado al fracaso agrcola sufrido por la misma "revolucin" lo que origin, que esa nacin tuviera grandes e inmerecidas dificultades para lograr su propio desarrollo. Vemos, como la mera relacin o dependencia comercial puede ser objeto de liberacin por parte de una economa nacional subdesarrollada que padezca esos efectos, sin embargo, es ms grave el caso cuando se produce la dependencia tecnolgica, porque, una vez instaladas industrias con determinados patrones o complejos tecnolgicos, no se puede alegremente romper este tipo de relacin dependiente sin que traiga efectos hondamente vulnerables para las fases de desarrollo industrial de esa nacin receptora. Tambin es importante destacar el papel que juegan las ET en este binomio de dependencia tecnolgica ya que en el ramo industrial ms del 95% de los conocimientos tecnolgicos estn precisamente en poder de estas EPI. Muy poco y

cada vez en menor porcentaje, est en manos exclusivas de los propios gobiernos y universidades de los pases desarrollados. Es un hecho muy conocido que las inversiones realizadas hoy en da en IDE son ms cuantiosas en las ET que en las mismas universidades. Todo ello ha influido en que dentro de esa relacin ya citada de dependencia tecnolgica, sean las actividades de la ET las que jueguen un papel cada da ms decisivo. Por supuesto, las naciones subdesarrolladas estn hoy en da ms conscientes del rol que estn desempeando y eso las obliga a tomar actitudes de defensa en contra del acoso o amenaza presente. De ah, que importantes acuerdos internacionales as como organizaciones econmicas de la misma naturaleza, sean los posibles frenos a lo antes planteado. Dentro de los primeros que merecen mencin por su contenido y trascendencia est la "Decisin 24 del Acuerdo de Cartagena", la cual merece que se haga referencia especial a su artculo 55 donde establece un Sistema Subregional de Tecnologa, y a los artculos 18 y 26 muy vinculados con los contratos de tecnologa, autorizacin, registro, etc.(1) En la legislacin nacional venezolana tiene importancia al respecto el decreto No. 746 del 11 de febrero de 1975 donde se establecen las clusulas prohibitivas y restrictivas dentro de los contratos de tecnologa, al igual que la Decisin No. 84 del Acuerdo de Cartagena. Tambin merece mencin que se cite el informe de la Secretara Permanente sobre la Segunda Reunin del Grupo Latinoamericano (GRULA) con relacin al Cdigo de Conducta para las empresas transnacionales ya que dentro de la "Lista de los Principios y Cuestiones Importantes que han de ser considerados Esbozo de Cdigo de Conducta" est uno de carcter econmico que se refiere en el punto 6 a la "Transmisin de Tecnologa" (2). Esto obedece a que el GRULA anteriormente en su segunda a reunin haba recomendado en cuanto a la transferencia de tecnologa lo siguiente: "Las ET respetan las medidas que a nivel nacional definen los pases receptores para la transferencia de tecnologa. (1) Pico Mantilla, Galo "Legislacin Andina de Inversiones Extranjeras y Tecnologa". SELA, SPIDi No. 5 En tal sentido, las ET se adecuarn a las polticas de los Estados para la promocin de la transferencia de tecnologa a precios cnsonos y a las combinaciones ms adecuadas de los actores de produccin de acuerdo con su grado de desarrollo. Asimismo, contribuirn al desarrollo de la capacidad cientfica tecnolgica de los pases receptores de conformidad con las polticas y los planes cientficos de aquellos pases. Al efecto, inter alia, facilitarn las conclusiones de componentes de capacitacin para personal nacional y de equipos o materiales locales en las contrataciones de servicios con pases receptores".(1) Tambin se est realizando un aporte importante en este papel de control de tecnologas transferidas en las reuniones internacionales que se efectan en Pars sobre Propiedad Industrial y Patente. Debemos concluir, que lamentablemente, a pesar de los mltiples esfuerzos internacionales que se estn realizando, sin embargo, todava las ET hacen de las suyas especialmente en el tercer mundo, ya que no existe a nivel internacional un control efectivo a este respecto.

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