Capitulo 1

Onde a Economia Encontra

0

Direito

A Importancia do Estudo Conjunto do Direito e da Economia
A relacao entre economistas e juristas sempre foi marcada por diferencas nao raro intransponiveis, tendo sido alvo de piadas e acidas recriminacoes mutuas. Alias, as trocas sobre advogados e economistas, distorcendo a irnagem do profissional do direito ou do economista, proliferam nao apenas nos Estados Unidos e na Europa, como tarnbem entre n6s. E conhecida, por exemplo, a aversao que John Maynard Keynes tinha por advogados: certa vez, durante a reuniao de Bretton-Woods, 0 ilustre econornista britanico teria afmnado que os advogados eram os unicos na face da terra que transformavam a poesia em prosa e a prosa em jargaol Em outra ocasiao, afirmou que 0 Mayfair (0 navio que conduziu os pioneiros colonizadores ao Novo Mundo) deveria ter atracado "packed with lawyers", nurna referenda muito pouco elogiosa a quanti dade de advogados existentes naquele pais. Mesmo assim, curiosamente, 0 pai dos economistas liberais, Adam Smith, foi professor de jurisprudence, tradicional materia de Direito, ainda que tampouco ele tivesse uma opiniao muito enaltecedora sobre a profissao, Shakespeare, ao que parece, tambem tinha pouco apre<_;opela categoria. Na pe<_;a enrique VI, urn dos rebelH des, Dick, 0 Acougueiro, sugere que sejam liquidados todos os advogados! Menos radical, mas ainda no seculo passado, urna charge no The New Thrk Times mostrava a seguinte justificativa dada por urn profissional do Direito: "Sou um membro da profissao legal, mas nao urn advogado no sentido pejorative", Os economistas igualmente sao alvo facil de piadas para os advogados. Uns ale gam que economistas sao como "profetas do passado" ou "engenheiros de obras feitas", ja que nao e incomum ouvirmos a critica de que eles estariam sempre prevendo 0 passado e tratando de temas do 6bvio ou do incompreensfvel, Outros alegam que economistas sao futur6logos que invariavelmente se equivocam em suas projecoes do futuro. Em defesa da categoria dos economistas, mas ainda em tom de ironia, ja se sugeriu que a unica coisa que nao se ensina na faculdade de Economia e tolerar os tolos.

o embate entre Direito e Economia no Brasil cresceu na decada de 1980 com a avalanche de pIanos economicos e com a Constituicao de 1988. ou entulhando 0 J udiciario com disputas ja pacificadas pelos tribunais superiores. alguns dispositivos legais "abertos". por outro lado. Alem disso. E certo que. sem a contrapartida do crescimento economico. Da conjuncao entre dispositivos abertos . basicamente. nao raros no Direito. 0 conflito entre as duas profissoes e serio e merece reflexao. no entanto. nos seus diferentes planos de estabilizacao da moeda e programas de desenvolvimento. para neutralizar 0 risco de crises de governabilidade. foram os planos de estabilizacao economica que aumentaram ainda mais 0 fosso entre advogados e economistas. na opiniao dos juristas.. foram ceIebrados na nova Carta. a justica e 0 tema que norteia os professores de Direito (. que abriu para o Poder judiciario novas (e importantes) fronteiras.e a crescente hegemonia do Poder Executivo resultou 0 que ha de mais nefasto no sistema moderno: urn enorme deficit nas contas publicas. Como 0 papel . no senti do de sua vagueza e abrangencia. Economia e Mercados ELSEVIER Todos conhecemos outras piadas com evidente sentido de diversao.alguns dos quais dando a entender ser dever do Estado prover services piiblicos universais ao cidadao .) e profunda a diferenca entre uma disciplina que procura explicar a vida economica (e. foram os economistas (e.. quando buscam na justica forcar 0 governo a realizar pagamentos totalmente fora do alcance das contas publicas. sistematicamente desprezaram as liberdades publicas e os direitos individuais. por exemplo. toda a acao racional) e outra que pretende alcancar ajustica como elemento regulador de todos os aspectos da conduta humana. Jose Eduardo Faria resume as diferencas num paradoxo complexo e quase insoluvel: UNarealidade. E corrente a critic a aos economistas que trabalharam para governos que. que os economistas do governo sempre geram emprego para pelo menos uma profissao ." I Mais recentemente. nao cabe ao sistema judicial por objetivos como disciplina fiscal acima da ordem jurfdica. prejudicando todo 0 pais em busca de gordos honorarios." E comum dizer. Zelar pela estabilidade monetaria e funcao do sistema economico.4 Direito. tanto interno como externo. de fato. tornando a sua interpretacao cada vez mais ampla. George Stigler faz urn alerta sobre a dificuldade de comunicacao que existe entre as duas disciplinas: "Enquanto a eficiencia se constitui no problema fundamental dos economistas. osjuristas) que alargaram as divisoes e diferencas entre as duas profissoes. na opiniao dos economistas.ados advogados! Estes. Essa diferenca significa. que 0 economista e 0 advogado vivem em mundos diferentes e falam diferentes Iinguas. sao vistos por aqueles como interesseiros e desprovidos de espirito civico.

resolver (e reformar) tal estrutura de solucao de conflitos e imperativo e urgente. 0 mesmo prof. e complicar as coisas. mas como simples tribunais de justi~ de terceira ou quarta instancia as partes. Evidentemente. havera a paralisacao do pais. Mas s6 pode traduzir essa sensibilidade nos limites de sua capacidade operativa. 0 que os responsaveis por essas pressoes tern de entender e que crises de governabilidade . se desenvolva e progrida''. nao se pode cobrar economicamente da justica aquilo a que ela nao tern condicoes de atender juridicamente. precisamos de uma economia de mercado inspirada com direito.. 0 sistema judicial nao pode ser insensivel ao que ocorre no sistema econ6mico. De acordo com Wald.. como tern feito 0 governo para pressionar 0 STF. situa<. nao se pode ignorar que os sistemas juridico e economico estao umbilicahnente ligados ao sistema politico.ado direito. e nao havera desenvolvimento". Se for alern disso. Como osjuizes poderao preserva-la. Por exemplo. e urn direito que considere as regTas do mercado. ele s6 esta preparado para decidir entre 0 legal eo ilegal. teremos uma selva selvagem.) de nada adianta. sobretudo quando julga sem considerar a extensao no plano economico. tendo em vista a seguranc. nossos tribunais ainda tendem a entender e interpretar os conflitos de modo arcaico. quando os tribunais incorporam elementos estranhos ao direito. E 0 nosso sistema politico privilegiou a confusao reinante entre Direito e Economia. na exata medida em que. Quando acionado.:aoque se agigantou em especial no Supremo Tribunal Federal (STF). Se. nao se pode chegar a ponto de falir 0 Estado (e a sociedade) para tanto. ate por considerar os nossos tribunais superiores nao como Cortes da federacao com a fun910 de controlar 0 sistema constitucional. 0 sistema judicial brasileiro apreenta uma disfuncao inrrinseca grave. Alem disso. 0 velho brocardo fiat justitia. Insistir em argumentos de ordem fiscal em detrimento de argumentos juridicos. tivermos urn direito sem 0 funcionamento do mercado. por urn lado..Capitulo ELSEVIER 1: Onde a Economia Encantra 0 Direito 5 do sistema judicial e aplicar 0 direito. "se houver urn mercado sem direito. se abandonarem os limites da ordem jUrldica? Por isso. segundo esse autor. a J ustica exorbitara.justificando retaliacoes que ameacam sua autonomia. 0 problema parece ser insohivel: se.' o judiciario tem 0 condao de aumentar 0 deficit das contas do Estado. Jose Eduardo Faria aquilata: "Por isso. pois queremos que a justica prevaleca para que 0 mundo sobreviva. 0 maximo que pode fazer e julgar se decisoes econ6micas sao legalmente validas. Inspirado em preceitos do seculo XIX. pereat mundus [facajustica ainda que 0 mundo pereca] nao pode se obrepor a custa da existencia dos mercados e da economia: "( . Nurn sistema democratico. e preciso garantir que a justica seja feita no plano individual. eles rompem sua l6gica operativa e comprometem os marcos legais para 0 funcionamento da pr6pria economia. pOI' outro."> Alem disso. ao contrario.

meio ambiente e disputas trabalhistas e previdenciarias.:" 'Iambem na esfera microeconomica se observam diferencas criticas entre economistas e operadores do Direito. aos contratos e aos direitos de propriedade. urna larga maioria dos entrevistados (73. e a busca da justica social justifica decisoes que violem os contratos") tambem varia conforme a area a que se ref ere a causa.mais nas visoes politicas do juiz do que em urna leitura rigorosa da lei. e mais forte em disputas que envolvem direitos do consumidor. ao abandonar a logica do legal versus ilegal. mas minoritaria. Como verso e reverso de uma me sma moeda. revela que a maioria deles cons idera que as decisoes judiciais no Brasil sao ocasionalmente baseadas . de magistrados para os quais "0 compromisso com a justica social deve preponderar sobre a estrita 7 A proporcao aplicacao da lei". nesses casos a "politizacao" das decisoes e muito frequente. enquanto 20% dos juizes acreditam que isso ocorre com frequencia e 4% que se trata de urn fenomeno muito frequente. os magistrados apontam que a tendencia a politizacao das decisoes judiciais e bern mais frequente do que sugerem os numeros acima. Essa ampla maioria contrasta com a proporcao elevada. ou tomar decisoes que violem os contratos. U rna pesquisa baseada em uma amostra com 741 magistrados brasileiros. A "politizacao" das decisoes judiciais se observa igualmente na tentativa de alguns magistrados de proteger certos grupos sociais vistos como a parte rna is fraca nas disputas levadas aos tribunais. Os pr6prios magistrados costumam se referir a esse posicionamento como urn reflexo do papel de promover a justica social que cabe aos juizes desempenhar. Perguntados se levados a optar entre duas posicoes extremas ." E nas decisoes envolvendo a privatizacao que a visao politica do magistrado influencia mais acentuadamente 0 comportamento do juiz: de acordo com 25% dos entrevistados. Elas tambern irrompem quando a J ustica. os magistrados posicionaram-se majoritariamente a favor da necessidade de respeitar contratos quando se trata de causas comerciais. com os primeiros defendendo 0 respeito as leis.1 %) respondeu que optaria pela segunda alternativa. de juizes que concordam com a segunda op<.ao ("0 juiz tern urn papel social a cumprir. das justicas estadual. abre caminho para a justaposicao de suas esferas de competencias com as dos sistemas econ6mico e politico. Em disputas sobre a regulacao de services publicos e contratos de trabalho e credito.6 Direito. porem com uma inversao das posicoes. Economia e Mercados ELSEVIER nao surgem apenas quando os tribunais agem sem "realismo economico". Por outro lado.respeitar sempre os contratos. a erosao da certeza juridica decorrente dessa indiferenciacao entre os Poderes e a negacao aos mercados da seguranca legal que tanto reivindicam. e para 31 % deles e algo frequente. realizada por Armando Castelar Pinheiro. e os segundos relativizando-o para fora da l6gica do legal versus ilegal a que se ref ere Jose Eduardo Faria. independentemente de suas repercussoes sociais. na busca da justica social-. federal e do Trabalho. e .

dos representantes sindicais. que sao os juizes e os membros do Ministerio PUblico . ainda que nao em sentido. 0 juiz tem urn papel social a cumprir. B.aoentre garantir 0 cumprimento de contratos e a busca da justica social. A Tabela 1.1: Opc.a se afaste da mencionada 16gica do legal versus ilegal. segundo 0 ponto de vista das elites Questao: UNaaplicacao da lei.Ministerio PUblico Imprensa Religiosos e ONGs Intelectuais Total Fonie: Lamounier e Souza (2002). tambem. e os interesses de segmentos sociais menos privilegiados. Os contratos devem ser sempre respeitados. que precisam ser observados. em pesquisa realizada por Bolivar Lamounier e Arnaury de Souza. duas posicoes opostas tern sido defendidas: A. religiosos e membros de ONGs. e a busca da justica social justifica decisoes que violem os contratos.0 grupo das elites brasileiras que propugna com mais conviccao que a Justic. Tabela 1. em tese. existe frequentcmente urna tensao entre contratos. Com qual das duas posicoes o(a) senhor(a) concorda mais?" Concorda mais com a primeira (A) Crandes empresarios Liderancas do segmento de pequenas e medias empresas Dirigentes de entidades de representacao sindical Senadores e deputados federais Executives do governo federal ~Iembros do judiciario e do . 0 respeito aos contratos. e 0 valor predominante entre as elites brasileiras. E interessante observar. independentemente de suas consequencias distributivas. mesmo em grau.Capitulo 1: Onde a Economia Encontra ELSEVIER 0 Direito 7 o contraste entre essa posicao dos magistrados e 0 que. em geral. As respostas dos membros do judiciario e do Ministerio PUblico destoam inteiramente da concedida por outros segmentos.1 reproduz as respostas de uma amostra estratificada de representantes de varies segmentos da elite brasileira aquela pergunta feita por Pinheiro 2003) aos magistrados. que precis am ser atendidos.que. Considerando 0 conflito que surge nesses casos entre os dois objetivos especificados." Como se ve. deveriam ser os guardi6es maxim os da lei e da inviolabilidade dos contratos . Concorda mais com a segunda (B) Outras respostas Sem opiniiio 72 45 24 44 77 7 52 22 50 15 50 73 39 15 7 5 3 17 8 32 16 22 18 14 6 0 0 0 0 0 0 3 2 2 61 32 53 30 36 48 .. independentemente de suas repercussoes sociais. aprendem os economistas sobre como funciona 0 Direito e significativo.

8 Direito. e esta definitivamente superada. seu papel na comunidade empresarial nao era visto como construtivo. e talvez exatamente por causa delas. a sociedade esta em constante e . Esta claro que. Economia e Mercados ELSEVIER Seja qual for a origem hist6rica de tais diferencas. no minimo. distantes da realidade atual que se impoe aos neg6cios. com suposicoes irrealistas e com questoes menores. Reconhece-se. se representavam a imagem costumeiramente aceita do advogado. ao optar por trabalhar em hip6teses te6ricas e condicionais que quase nunca se materializam.? Quer pela justificativa da estabilidade economica. Hollywood imortalizou as sinteticas frases Talk to my lawyer ou ainda See you in court como sinonimos da importancia instrumental do advogado. Como em tudo. e as dificuldades de comunicacao a que se refere Stigler mostram a extrema dificuldade com que confluem os significados e os institutos juridicos. Por 6bvio. No entanto. na opiniao de muitos. assim como os conceitos da teoria economica. hoje reconhecida como irnprescindivel a urn sistema legal eficiente. e Montesquieu sistematizou. defende-los se houver prejuizos e servir como intermediario em negociacoes mais dificeis.'? Ao menos no que se refere ao advogado. profissional essencial para a preservacao de direitos fundamentais objetivos e subjetivos. modesta. do promotor que representa a sociedade. quer por meio da estabilidade das normas e do respeito aos contratos. 0 advogado era visto como uma especie de chato necessario. Desde que Bolimbroke criou. E mesmo que pudesse ter razao em situacoes mais extremadas. a triparticao dos Poderes. este modelo nao pode mais se aplicar nos dias de hoje. igualmente reconhecidos como fundamentais ao desenvolvimento economico. A figura incontrastavel do born orador e do habil negociador perdurou por pelo menos 15 seculos. Engasgando sempre com detalhes. ainda restam muitas arestas a ser aparadas.isso num pais tao hostil a sua funcao. dos direitos e dos deveres. 0 mundo mudou. e muito. inegavel que atualmente se compreende a necessidade de ampliar as fronteiras entre uma e outra ciencia humana como ponto de partida para encaminhar 0 debate. urn dos elementos mais importantes da democracia . e do advogado que defende os interesses de seus clientes. Assim. era uma das funcoes que mereciam ser urgentemente terceirizadas. se provaram equivocadas e distorcidas. confirma-se a impressao comum de que os advogados nao exercem mais 0 papel que antes lhes era reservado. Por certo. a administracao da justica passou a ser funcao do juiz que julga. contudo. Alem disso. que 0 advogado e imprescindivel para assegurar que os interesses de seus clientes nao sejam lesados. era considerado moroso no que fazia e sua contribuicao. no passado. Essas visoes. e preciso por maos a obra e aproximar as duas areas. para os juristas. garantiu-se a ele. 0 papel de interprete da lei.

que tenham. em algum momento. os escandalos corporativos de granempresas como Enron. Se. Arida e Rezende nominam risco jurisdicional.: e pernostico. as empresas encaram 0 Poder Judiciario o alternativa pouco eficiente. Seu papel mudou radicalmente para a sociedade e para as resas. ibrada. Ora. e 0 contrato que . como principal causa. valor moral e or economico. 0 Direito . agregando ao panorama empresarial urn risque se mostra mais agudo. nao mais ele quem administra 0 monop6lio do acesso da J ustica. 0 advogae fundamental para agregar valor ao acionista e evitar riscos que possam locar em xeque 0 neg6cio em si. pouco pode ser considerado urn elemento causador de tumultos. escolamento da lei para a sociedade.e as regras entre as partes (a lei somente prevalece naquilo que conflitar os contratos).que pode ocorrer por atos do Principe. ganan.Capitulo 1: Onde a Economia Encontra 0 Direito 9 utacao.pode deixar de perceber que 0 seu papel e. seja 0 profisliberal que the presta assessoria. e nao poderia ser diferente para os operadores do Direito. urn Direito que seja economico.sta passou a se constituir eminentemente por dispositivos de cunho ncial. seja ele 0 executivo da empresa responsavel pela area juridica. substituem 0 judiciario como arena para a solucao de itos. "Parte desses riscos resulta da expropria. no que Bacha. elerou-se. Ou seja. de materias que envolvem interesses economicos. Mel e Parmalat mostraram que ha urn certo en de- e . Por urn 0. Sem con tar que muitas vezes quem zanha nao leva. a divisao entre a ciencia do ito e a ciencia da Economia vern se tornando menos rigida com as transrmacoes que se observam na aplicacao do direito. de modo geral. Se 0 fato concreto se resume a constatacao de que ir aos tribunais se torurn caminho espinhoso e cheio de riscos para os agentes economicos. por urn lado. Emerge desse fato. para ser acionada apenas em ultimo caso. no mundo atual dos negocios sao os tribunais arbitrais e. E morosa. no dizer de Fabio Nusdeo. Muito mais do que urn formalizador de decisoes ex ante. Do ponto de vista contemporaneo. imprevisivel e cara. 0 processo de transformacao da formacao do advoga. potencialmente."!' o Poder Judiciario acabou se tornando uma alternativa ainda mais dise para a solucao dos conflitos. Alem disso. ainda que nao haja. com isso. 0 do advo__do por si so.P 0 campo de atuacao do . serve senao para criar regras de comportamentos que tutea atividade humana. nem nunca tenha havido. por consequencia. extremate ritualizada. insuficientemente controlado ou mo coadjuvado pelo Poder judiciario. dotada de uma relacao custo-beneficio de. com a tao propalada crise dajustica e do Judirio.

" movimento de Law & Economics (a que vamos nos referir de agora em diante como movimento de Direito & Economia) nasce como uma resposta a todas essas (e outras) mudancas discutidas aqui. Assim. os juriconsultos. 0 advogada deveria pensar e agir com uma especie de reserva moral para questoes publicas que possam afetar a reputacao e 0 negocio em si. a tecnica e 0 conhecimento jurfdico precisam estar aliados aos efeitos de uma politica corporativa motivada pelo longo prazo. ou decidir controversias. mediante a evolucao da consciencia social e de circunstancias de fato. Por essa razao. em parte. e inegavel que. que inclua a responsabilidade social no foco da defesa de seu constituinte. Como alguns importantes diretores jurfdicos foram implicados em tais escandalos. mas na indicacao das formas. tanto por pratica irresponsavel da profissao como por fraude mesmo. que administravam a justica com poderes jurisdicionais. desenvolvendo e adaptando 0 direito existente as necessidades sociais. pela responsabilidade social e pela credibilidade. com a construcao de uma teoria economica do direito que pudesse. quando. e os pretores. a sabedoria pratica. dentro de urn espectro maior de etica. Surge inicialmente como uma disciplina de economia das faculdades de direito. curiosamente. tais eventos mostraram a importancia de en tender Direito & Economia na me sma sintonia. nao propriamente na defesa em juizo. esta confiada aos advogados.10 Direito. mas tambem aquela de longo prazo. 15 Claro que 0 chamado "advogado do direito empresarial" nao exatamente urn profissional de economia. que monopolizavam a atividade consistente em dar pare ceres e solucoes para as questoes (a atividade de respondere. cuja solucao esta. por escrito. se criou uma atividade voltada para a interpretacao das normas de direito. iudices). 0 fato de ele nao ter funcionado como tal indica que ha urn problema. no entanto. Alias. Nao por outra razao. a origem dessas transformacoes nao e nova." Entretanto. e util promovermos uma revisao do que aconteceu na chamada crise etica no mundo corporativo atual. Assim. esta no Direito romano. a medida que urn o e . no res gate da dimensao moral que deveria fazer parte da carreira jurfdica. Economic e Mercados ELSEVIER recamento pessoal e moral que exige que 0 advogado adquira nao apenas capacidade tecnica ou de planejamento. scribere. aqueles que podiam agir. mas logo 0 mundo do direito percebe os imensos beneffcios que poderia trazer aos advogados ir alem. na Roma antiga havia os prudentes. a pedido dos magistrados ou particulares. dar respostas a urn advogado que rapidamente muda de perfil. E. em especial. Tal atitude significa ir mais lange: significa agir tambem como policial vigilante de politicas arriscadas e potencialmente devastadoras no longo prazo. Se urn dos importantes papeis do advogado e ser 0 conselheiro-preventivo. e preciso investigar a natureza e a causa da postura do advogado em cad a caso.

sua tarefa se simplifica. 2004). "qualquer pais pobre implemente politicas economicas e instituicoes relativamente adequadas experimenta uma rapida retomada do crescirnento". presente livro didatico pretende.e provas concretas da hist6ria economica recente. dentro de urna :<1 visao funcional do advogado na sociedade e na empresa. de forma sintetica. 0 judiciario e 0 direito em geral e cern urn papel essencial na organizacao da atividade economics. Foi com base nessa literatura que se desenvolveram os estudos que elaboram e demonstram empiricamente a influencia positiva que instituicoes le_ .empiricas de que paises com boas instituicoes sao duas vezes mais efientes e crescem tres vezes mais rapido do que aqueles com instituicoes 18 _Iais recentemente. apontam as instituicoes como 0 deter. dai as ragens de se conhecer a sua inspiracao. de envolvimento economico. A igual conclusao ezaram Edward Glaeser.'? Scully obtem eviden. despretensiosa e esgotar 0 assunto. reduzir a distancia entre os conceitos e a aplicacao dos . amos agora estudar 0 papel do Direito na Economia. como preferimos. Florencio Lopez de Silanes e drei Shleifer em Do institutions cause growth? (NBER. processo que ganhou corpo na decada de . Segundo Olson. ou. a cacional e a judicial na America Latina e mostra que instituicoes fortes e speitadas contribuem para 0 crescimento economico. ocupar-se em . publica do pelo Banco Mundial em _" trata da reforma das instituicoes em certas areas como a financeira.LIJU1do "direito empresarial" tern 6bvios fundamentos economicos.Capitulo 1: Onde a Economia Encontra 0 Direito 11 rador do direito consiga entender a l6gica e 0 racional economico que neiam a atividade empresarial. Rafael La Porta. Todas as areas do ~d. 0 estudo de Shahid Burki e Guillermo Perry. Esse nhecimento. se deu em larga medida com a lhor compreensao do papel das instituicoes na economia e. o Papel do Direito na Economia Em que pesem as diferencas de ponto de vista.jun. ainda relativamente recente. 0 Direito e relevante para a Economia.(aqui entendidas como 0 sistema de normas e 0 sistema Judiciario) efi- . Beyond ~rashington consensus: institutions matter. ha urn amplo reconheciento entre os economistas de que as leis.-Q"af a fronteira entre as ciencias do Direito e da Economia. em especial. por exemplo. North e Olson." Pelas razoes vamos debater aqui. e a Economia ente relevante para 0 Direito. ante mais importante (junto com as politicas economicas adotadas) do e 0 de urn pais em desenvolver-se.itutos juridicos e a teoria economica. com exem.

atestam: "Em sistemas de mercado."? . estabelecendo as bases para a dissolucao ordenada de associacoes.. e do Judiciario em arbitrar disputas no caso de situacoes nao previstas em contratos (ou na lei). por intermedio da politica econ6mica. empresas..6es basicas: protegem os direitos de propriedade privados. a politica economica consiste na escolha entre instituicoes sociais alternativas. Entre outras coisas. considerando e definindo 0 n carater limitado de responsabilidade das partes.12 Direita. escolham aquele que resulta na melhor escolba para 0 sistema como urn todo. e em defmir a distribuicao da renda em geral. e regulam tanto a estrutura industrial como a conduta das empresas nos setores em que ha monop6lio ou baixa concorrencia. definem as regras de aces so e de safda dos mercados. estabelecem as regras para a negociacao e a alienacao desses direitos. a funcao dos contratos em organizar a producao por meio do mercado (em anteposicao a faze-lo hierarquicamente dentro da empresa) e em distribuir riscos entre os agentes economicos.)Ja que. as pessoas optam por fazer aquilo que elas pensam que promove 0 seu proprio bem-estar. Para ele. encorajara 0 crescimento do capital. Ronald Coase chama atencao para 0 fato de que a politica economica nada mais e do que a escolha de regras e procedimentos legais e estruturas administrativas com 0 objetivo de maximizar 0 bem-estar social. em geral completamente ineficaz) e alterar a lei ou sua aplicacao. A (mica forma disponivel para os governos fazerem isso (que nao pOl' meio da exortacao. quando decidem que caminho seguir. desempenhando quatro fun<_.e fornecera os meios para que esses direitos permeiem e se facam valer ao longo de toda a estrutura dos meios de propriedade: permitira urn nfvel substancial de atividade e garantira Iiberdade suficiente para associac. pOl' sua vez. Sherwood. (.:aoo que diz respeito a formacao de empresas e. na maior parte das vezes. a estrutura legal (em termos ideais pelo menos) estabelecera direitos de propriedade duradouros . tais trabalhos enfatizam o papel das leis em alocar os direitos de propriedade de forma a minimizar 0 imp acto dos custos de transacao sobre a eficiencia economica.. promovem a competicao.os quais dificilmente serao alienados de forma arbitraria . entre agentes privados e entre eles e 0 Estado.joint-ventuTes e assim por diante. e estas sao criadas por lei ou dela dependem: "0 objetivo da politica economica e garantir que as pessoas. as leis atuam sobre a atividade economica. a forma de alterar 0 seu comportamento na esfera econornica e fazer com que seja do seu interesse fazer isso (agir como e melhor para 0 sistema). Economic e Mercados ELSEVIER cientes exercem sobre a economia.v" N a perspectiva proposta por Coase. Shepherd e Souza.

" Toda lei contern em si urn elemento de prescricao. uma vez que sao a base de sustentacao de muitas transacoes realizadas no mercado. J ustica e . estruturar suas respectivas transacoes econ6micas fazendo uso delas. tambem pode ser aferida tanto por argumentos 16gicos como pela larga evidencia empirica hoje acumulada sobre essa relacao. a organizacao ou 0 programa de urn grupo de zentes economicos e que deve estar sustentada pela sancao do Estado. mas tambem pelos contratos. que as pessoas usam 0 sistema legal para estruturar suas atividades econornicas e resolver suas contendas. na mesma toada. Isso significa.. por sua vez. Tais nocoes de teoria geral de direito -. comerciais e de trocas sao reguladas nao zclusivamente pelo sistema de pre<.Capitulo 1: On de a Economia Encontra 0 Direito 13 Hay. Como apontam Werin e Wijkander. nao obstante. em especial aquelas de maior complexidae. Nesse sentido. ou 0 ue se conhece como eficacia da norma. Shleifer e Vishny afirmam.0 importantes para compreender por que e preciso migrar mais efetivaente para 0 sentido mais economico do direito. ha tres tipos de regra: as de conduta."! Num senti do estrito. Para Norberto Bobbio.aoinerente a cad a opcao. expressiva e prescritiva. de organizacao e programaticas): descritiva. as leis sao comandos de autoridade que imp oem custos ou beneficios aos participantes de uma tran. como se refere dizer) de contratos adequadamente desenhados. entre outras coisas. as de organiza~o e as que induzem os agentes a urn dado programa (conhecidas como regras programaticas"). urn conjunto de normas que visa determinar a conduta. sao tres as funcoes fundamentais da linguagem do Direito (que. A importancia para a economia de urn sistema judiciario que proteja contos e garanta os direitos de propriedade.. 0 que leva a produ~o a organizar-se de uma ou outra forma e.os. a teoria economica ignorou os contratos e seus efeitos microeconomicos por muitos anos.P S6 com 0 trabalho pioneiro de Ronald Coase a ciencia economica passou a enender que transacoes humanas. law matters" Os contratos desempenham urn papel igualmente central na organizacao da atividade economica. como os tribunais e a policia. que: "0 primado do Direito significa. Coase mostrou que tudo 0 que e feito em uma empresa pode ser etuado por intermedio do mercado com urn conjunto (ou "feixe". com base em urn sistema de norcoerentes. procurar punir ou obter compensacoes daqueles que as quebram e voltar-se a instancias publicas. Em special. para a aplicacao dessas mesmas regras. em larga medida. expressam regras de conduta. que os individuos devem aprender 0 que dizem as regras legais. em parte.~o na economia e que sofrem incentivos (positivos ou negativos) no proe 0 de seu cumprimento. 0 custo de tran a<.

a (mica janela pela qual os economistas tern procurado olhar as relacoes entre Direito e Economia. Em sfntese. Economic e Mercados ELSEVIER desenvolvimento economico estao ligados umbilicalmente. Quais sao os meritos e derneritos de urn sistema judicial e de urn sistema legal numa economia? Quais sao seus impactos distributivos sobre 0 sistema financeiro. porern.ao entre a Justic. premio Nobel de Economia. urn requisito essencial para a especializacao economica. No mundo ocidental. dos sistemas legais e de urn sistema judicial relativamente imparcial desempenha urn papel preponderante no desenvolvimento de urn complexo sistema de contratos capaz de se estender no tempo e no espa<. casos de direito da concorrencia. os paises que as adotaram ficaram mais dependentes de bons sistemas legais e judiciais para viabilizar niveis adequados de investimento.o." Douglass North. da determinacao dos direitos de propriedade. Por exemplo. Eles tambem colaboram com os advogados e os tribunais.?" A relacao entre judiciario e desenvolvimento enseja varias oportunidade para os economistas trabalharem 0 tema do Direito. os incentivos ao conflito e os custos e as recompensas envolvidos nas disputas judiciais. do direito dos contratos e de sua aplicacao pelo Poder judiciario.P De acordo com Willig. 0 Direito afeta de forma dramatica a economia em face do desenho da politica economica. na forrnulacao de pareceres. de comercio exterior ou de discussoes societarias podem necessitar do expertise do analista economico. os economistas podem ajudar a en tender 0 litigio judicial. tern se mostrado urn impedimento critico no caminho do desenvolvirnento economico. assim resumiu a evidencia hist6rica sobre a ligac. Alem disso. sobre a relacoes de trabalho etc. Como observado por Summers e Thomas. como peritos. na instrucao de processos e na tomada de decisoes judiciais sobre disputas economicas. Sem excluir outros fatores importantes. 0 respeito aos contratos e a propriedade privada beneficia em muito 0 eficiente funcionamento . ap6s as privatizacoes. ainda mais depois das reformas liberalizantes levadas a cabo na decada de 1990. que garanta 0 cumprirnento dos acordos. Em especial.a eo desenvolvimento economico: "De fato. por meio de pesquisa economica aplicada.? Como reformar 0 sistema judicial em economias em desenvolvimento para que possa propiciar maior crescimento economico? Esta nao e. a evolucao dos tribunais. como a educacao e a liberdade. e 0 Direito urna da instituicoes que mais influenciam a diferenca de desempenho economico entre paises desenvolvidos e nao desenvolvidos. a dificuldade em criar urn sistema judicial dotado de relativa imparcialidade. "0 estabelecimento de urn sistema legal e judiciario que funcione adequadamente e que garanta direitos de propriedade e essencial como complemento as reformas economicas't.14 Direito.

laissez-passer do liberalismo do seculo XVIII. em que 0 r dos significados da riqueza esta definido pelo processo de interacao rre eles.0 regulamento das prar. dizem ~ ito as liberdades individuais no ambito de uma comunidade. instituicao pr6pria do capitalis. a economia nao se desenvolve e 0 direito e muito menos .ositivo. envolve a pr6pria nocao de comunidade. as decisoes economic as seriam egocentricas e. a gerar no Direito urn largo campo de trabalho para os economistas.tiria mercado.0 que simente nao existe hoje. sem a presen<. sao duas as rrentes doutrinarias que explicam a formacao historica do mercado: 0 frudo laissez-faire. de que 0 espa<. corretores e mais pessoas empregadas no comercio (. mas .o fisico nao se refere ao mercado. Ou seja. 0 foco da economia de mercado e a natureza e a sequencia do processo de trocas. portanto. mas tambern a reuniao dos comerciantes. As teorias da economia de mercado. para 0 ito.Capitulo 1: Onde a Economia Encontra 0 Direito 15 nomia. urn conceito fluido'" -.m de significados.P . com os quais os individuos buscam atender a seus ere es especificos.ja era dado no seu artigo 32: o "Praca do comercio e nao so 0 local..para Ialloy.. --0 posto.-\5 relacoes entre a economia de mercado e essa miriade de normas dese ater nao somente a eficiencia das normas e dos regulamentos . 0 mercado atende as trocas relacionais e. "32 .gundo Malloy.).a de outros agentes. nao hi troe. capitaes e mestres de navio.. em trocas. Sem mercado. nao obstante nao seja 0 . as pelas quais urn advogado deve entender de Economia? a . ji que cada urn apenas sobrevive e produz para si . os mercados sao muito mais do que espa<. -. muito mais do que a alocacao dos recurescassos dos individuos. 0 mercado e uma estrutura de formacao de valores.as do comercio marcara tudo quanta diz respeito a policia in tern a das mesmas prar." A mais relevante funcao dos mercados. visto que.. de acordo com Stzajn. entendimento do C6digo Comercial de 1850. de fato.as e mais objetos a elas concernentes. Economia e Mercados . e uma outra rrente que justifica a existencia dos mercados em razao das normas.os locais em que se realiza 0 comercio. devemos responder seguinte questao: quais sao. e sim considera-lo urna instuuidio. tornar 0 sistema mais eficiente". am que possa ser justificada a existencia de medidas normativas que resulem em movimentos de trocas. ao facia circulacao de riqueza a partir de uma dada e previa atribuicao de priedade. Este talvez seja 0 canal mais importante. irrelevantes." Segundo ela. e "ordenar a troca economica de forma a.Ito. implicitae.

nao cuida apenas da media<. num sistema hierarquico e ordenado. Essas dicotomias do Direito conferem urn carater de universalidade conforme os criterios internos do sistema juridico vigente.os.ele engloba tambem os valores dos processos de troca. a maior parte do movimento de Direito e Economia ve 0 direito como urn conjunto de incentivos para determinar 0 comportamento humano por meio do sistema de precos e outros incentivos economicos (ja que existem incentivos economicos que nao pass am pelo sistema de pre<.16 Direito. Por que urn Advogado Precis a Entender de Economia? Por que os operadores de direito deveriam estudar Direito e Economia? Cooter e Ulen avaliam que a analise econornica do direito e materia interdisciplinar que traz as duas areas de estudo para uma mesma arena e facilita 0 entendimento de ambas. Tercio Sampaio Ferraz Jr. mesmo que muitos ainda possam considera-lo formulador ou instrumento de solucao de conflitos. e uma estrutura de relacoes humanas. Economic e Mercados ELSEVIER Para Natalino Irti. adapta-se a uma operacionalizaaio da multiplicidade que permite formular e classificar comportamentos duais.).aoque promove interesses especificos. certo ou errado etc. Assim. em especial se considerarmos que se trata de uma instituicao que. como . em esquemas de incentivo/ desincentivo.33 A escolha de mercado nao e puramente racional.0 que e amplamente contestado na pratica e na doutrina -.aodo conflito em si . ela leva em conta. porem abstratos (legal ou ilegal." A economia contribui para que 0 Direito seja percebido numa nova dimensao. em funcao disso." A par do conceito de mercado. a medida que a economia os juridifica e 0 direito estabelece e rege relacoes economic as e mercantis. entretanto. e 0 direito que constitui e disciplina os mercados. nao ha como debater mercados sem direito ou economia. a inierpretacao de determinados significados. na economia. de que existe a supremacia de certos prindpios e de que normas primeiras fundamentam as demais. muito mais. antes de mais nada. Afastando-se da premissa universal do direito como instrumento de justica . nem 0 resultado do processo cientffico de combinacao de custo-beneficio.t" Assim e que 0 Direito. para Malloy. afirma que a nocao corrente de que 0 Direito esta a service da justica e de que as divers as e variadas pretensoes sao. e 0 mercado. com regras que so se operacionalizam no mercado. canalizadas para urn endereco unico. em que 0 proprio Estado ordena uma tal constru<. esta sedimentada a ideia de que 0 Direito detem 0 rnonopolio da violencia. que e extremamente util na compreensao da formulacao de politicas publicas. de que sua unicidade se sobrepoe as suas multiplicidades de valores e interesses.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful