RepUblica BoIivariana de Venezuela Ministerio PUblico Despacho de Ia Fiscal General de Ia Republica

CIRCULAR
N° DFGR-DVFGR-DGAJ-DRD-007-2011 caracas, Ciudadano(a) REFERENCIA: EI Delito Continuado en la legislation penal venezoiana Me dirijo a usted, en ejercido de las atribudones que me confieren los articulos 284 de la Constitudon de la Republica Bolivariana de Venezuela y 25 numeral 21, de la Ley Organica del Ministerio·Publico, con el objeto 'de impartirle instrucdones acerca del alcance conceptual, doqrnatico y practice de la figl!ra del delito continuado en nuestra legislation jurfdico-penal vigente (articulo 99 del COdigoPenal'), Con el propOsito de estructurar esquernatkarnente cada uno de los planteamientos que seran invocados infra, subdMdiremos los ulteriores apartados en fundon de las siguientes consideradones:
L Nocion Conceptual del Delito Continuado:

5 ABR

Conforme al criterio mayoritario de fa docbina, el delito continuado se configura cuando un sujeto -orientado por la misma voluntad final- comete una pluralidad de infracciones, con las cuales lesiona eI mismo bien juridico tutelado2•
I

,

En ese supuesto, aunque cada infraccion constituiria por si sola un hecho punible, doqmaticarnente se sustraen las reglas del concurso de delitos y se considera a ese conjunto de infracdones como un delito unico 3. Para afirmar la ocurrenda de un delito continuado, el agente debe haber realizado diversos aetos, entre los cuales ha de existir una reladon de dependenda, que permita comprenderios en una unidad de acdon, Como ejemplos tfpicos de esta modalidad delictiva, docbinalmente se citan: (i) el caso de la trabajadora domestica que dedde apropiarse de todas las joyas que la dueiia de la casa guarda en un cofre pero, para dificultar fa identification del responsable, decide sustraer cada semana una joya distinta hasta lograr desocupar todo el contenido del cofre; 0 (ii) el
Publicado en Gaceta Ofidal N<> 5.768 Extraordinario, de fecha 13 de abriI de 2005. Ac:erca de esto, ver: SUAREz-MIRA RODRiGUEZ, carlos; Juoa PRIETo, Angel y PINoL RODRiGUEZ, Jose RamOn: "Manual de Deret:ho Penar. Torno L Editorial Civitas. Espaiia, 2003; y REYEs ALvARADO, Yesid. "8 de DeIitoS'. Edidones Reyes Edlandia Abogados. Colombia, 1990. s "S deJito continuado se caracteriza porque cada una de /as aaiones que /0 constiluyen replf!!Senta ya de par si un deIitD col1SUFl/ildo0 intentado, pero todas elias se va10ran juntas como un solo deIito". MuNoz CONDE. Francisco y GARdA AAAN, Mercedes. "Derecho Penal". Parte General. Editorial TIrant lo Blanch. Espatia, 1996.
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cooasso

la unidad de acdon no es ya una ficci6n asumida por el ordenamiento juridico. SUAREz-MIRA RODRiGuEZ. en puridad de termmos.. • Teoria de ia Realidad Juridica: Esta teoria no se detiene en diluddar si el delito continuado es una flcdon 0 una realidad. En supuestos como los sefiatados. en termlnos naturallsticos. Natura/eza . dicha pluralidad de acontedmientos. "Manual de. la teoria de la realidad juridica justifica la admisi6n del delito continuado por razones de utllidad practica y con independencia de las consecuenciasque comporta para la condlclon del reo. .RepUblica Bolivariana de Venezuela Mini. se asume como la existenda de un solo delito con el proposito de evitar la acumuladon de penas". III. Parte General. ~ P13glna402. Carlos. 5 MIR PUIG. Espana. a un concurso real de delitos. siene/o eI delito continuado amsecueoas de una ticdon legal ya que easte 5010 en la medida en que fa Ley atribuye a un conjunto de hechos fa categorfa jurfdica de fa unidact con independencia de que a veces no haya entre ellos reladon de continuidad". II. 2004. Santiago. bajo la teoria de la flcdon. Asf pues. eI delito continuado deduce la comision de un solo hecho guiado por un mismo propOsito criminal. el delito continuado se consagra en el articulo 99 del Codigo Penal. debe varorarse -en un plano normativo. en cuanto "tos actos parda/es responden a uo solo designio criminal (unidad subjetiva) y producen una sola lesion juddica (unidad objetiva)m. • Teoria Realista: A diferenda de la teoria de fa flcdon. esta hip6tesis sostiene que el delito continuado colige una unidad real de acdon. simplemente asume su existencia como una categoria polftico-criminalmente creada para sofucionar una coyuntura juridica determinada por la existencia de una pluralidad de hechos que es motivada por un mismo designio criminal.como un solo delito. Angel y PIfiiOL RODRiGUEZ. Jose Ramon. como elemento nuclear la unidad de designio aiminoso. Elementos Dogmaticos del Delito Continuado: En el ordenamiento jurfdico penal venezolano. con la finalidad de apropiarse de un mlllon de bolivares. Por tanto. Editorial B de F Ltda. No obstante.. . el delito continuado se traduce realmente en una pluralidad de hechos que daria lugar. sino que. se entiende que se ha cometido un unico delito de hurto y no varios.Juridicadel Delito Continuado: Son tres las teorias que han side diseiiadas por la doctrina para diluddar Ia naturaleza jurfdica del delito continuado: • Teoria de la Ficcion: Conforme esta tesis. "Derecho Penal'.. Se consideran como un solo heche punible las varias violaciones de la 4 Esta teoria presenta: ". en resguardo de la unidad de designio que manifiesta el agente en su realizadon criminal. sustrae eada dfa doscientos mil bolivares de las areas del banco.sterio PUblico Despacho de Ia RscaI General de Ia RepUblica caso del cajero de una lnstitudon bancaria que. Pagina 636. pues la pluralidad de hechos que se constata naturallsticamente. en los siguientes terminos: ''Articulo 99. Juoa PRIETO. Septima Edid6n.

debe precisarse que esa finalidad no debe ser entendida en forma generica como eI proposito de enriquecimiento la intendon de cometer delitos. de esta manera. sino que. es door. pero se aumentarci la pena de una sexta parte ala mitadn. responder a un mismo designio. anterior". . en resguardo de 10 dispuesto en el articulo 99 del COdigo Penal.lJPO.. reconociendo que la acdon que jurfdicamente es unica posee tambien una sola 0 como finalidad. ocesion 0 identidad de motivo" 10 que realmente continuado. entendido este como un ceder psiquico de caracter homoqeneo por parte del autor.Yesid. no es la "unidad de condiciona Sus acciones. resulta preciso identificar cada uno de los elementos que caracterizan al delito continuado en nuestra leqisladon vigente: a) Unidad de Finalidad (misma resolution criminal del agentel: Tal y como trasdende de la norma transcrita. Ia existenda deben del delito En ese sentido. Como consecuenda de ello. se requiere en el agente un "dolo de continuadorf' 0 resoludon criminal. Bogota. sino como la guia que especificamente orienta esa accion unica desde el punto de vista juridico.. De acuerdo con 10 dispuesto en la norma invocada. pero cua!quier indeterminaci6n de su proyecto desnaturaliza e/ concepto de finalidad unica••. es la 6 7 BAaGAl. 10 anterior. REYESALVAR/IOO.una continuidad del dolo Reyes Alvarado advierte 10 siguiente: n. todos los hechos t1picos atizados por eJ agente deben responder a una misma exista la unidad de fin. ante la misma sltuadon de hecho. mientras que quien decide hacerse rico por medios ilicitos no tiene un plan concreto que guie cada una de sus acciones sino que tan solo manifiesta un interes general que sirva a muchas de sus actuadones. Por eso la finalidad es unica cuando e/ sujeto posee un proyecto determinado con e/ cual pretende satisfacer un interes concreto. DManuaI de Deret:ho JIt!!naJ'. Pcigina 248. ha de verificarse -en la linea psiquica del agente. si eI sujeto decide apoderarse de mil d6/ares del almacen donde trabaja tomando de a den d6/ares semanales. Como se desprende de claramente delimitado. Ello quiere dedr que para la ejecudon de cada acto pardal. "8 ConC/JT50•••~ Paginas 209 y 210. a una misma resolution. Sobre este particular. (Negrillas nuestras). Editorial Tanis. siempre que se hayan realizado con aetos ejecutivos de la misma resoludon.. 10 importante es que el agente tenga un prop6sito aunque separadas tempo-espadalmente. es indispensable que \\dolo continuadd'. es daro que sOlo tuvo 50S un pr0p6sito daramente delimitado que fue eI de apoderarse de mil dolares. Enrique.". 1996.RepUblica BoIivariana de Venezuela Ministerio PUblico Despacho de Ia Rscal General de la Republica misma disposidon lega~ aunque hayan sido cometidas en diferentes fechas.

10 G6MEZ DE lA TORRE. LUIS. bajo los canones que rigen el concurso real 0 51 dicho presupuesto no se certifica. ''£/ Concurso . 8 el . Ignado Berclugo. en distintos. como cuando e/ trabajador de una joyerfa decide apoderarse de un valioso reloj que siempre permanece guardado en una caja fuerte. sin embargo.. par ejemplo. 9 Tal y como aduce MIR PUIG en su obra: n . Editorial La Ley. 0 pr0p6stto8• no puede afirmarse del agente la no "unidad de designio. en cuyo caso resultarfa injusto desestimar la presenda de una finalidad unica solo porque ella no se presento antes de desplegar cualquier actividad tfsica. Nicolas. MIR PuIG. Santiago. pero tomando un objeto cada semana. En dicha hip6tesis. la gripe coyuntural de su hijo. "Lecdones de Derecho Penal'~ Parte General. sino de varios hechos que comportan cada uno un del ito y "£1 surgimiento de esa finalidad como proyecto determinado no necesariamente debe ser anterior al comienzo de las actuadones naturallsticas. Pagina 307.Republica Bo!ivariana de Venezuela Ministerio PUblico Despadlo de fa Fiscal General de Ia RepUblica "unidad de resolud6n 0 designioHel companente subjetivo que dirige la conducta del sujeto activo. a pesar de ser identims los rnotivos que detenninaron existenda de una la realizaci6n de ambas conductas. las conductas atribuibles al autor deberao ser reprochadas material de delitos. 10 que importa dertamente es que antes de que la primera accion naturallstica sea completada el sujeto tenga daro el proyecto que pretende desarrol/ar. perc 10 reaIiza per infracci6n de la norma de cuidadd'. en eI delito continuado es indispensable que el sujeto activo haya desplegado varies conductas criminales. en un centro medico. Juan Carlos Y SERRANO PIEDECASAS. pues los comportamientos respondieron a una misma resoludon Como se ha expresado. 10 Otro de los presupuestos exigidos para fa configuracion intervalos tempo-espaciales constituyen las reiteradas violaciones a la ley penal. Por otra parte. porque para afirmar la ocurrenda del delito continuado se requiere que el agente haya actuado conforme a una '"mismaresolud6n o designio. cometidas por un mismo sujeto. GARciA RIvAS. ante 10 cual dedde que se apoderarci de toda la coleccion vista en la caja de seguridad.•. en e/ delito imprudente e/ sujeto no quiere cometer e/ hecho previsto en e/ tipo. ""/Jerecho PenaI' ••• Piigina 286. Espafial 1999. y e110 unicamente es posible en los delitos dolosos".materiafizan una transqresion de la ley penal10• No se trata de un hecho que permanece 0 se prolonga en el tiempo.. pues es perfectamente posible que dicho proyecto 5010 sea confeccionado por e/ agente mientras desarrolla la primera de sus actuadones naturallsticas. en este caso debe reconocerse la existenda de una finalidad unica pues el proyecto naci6 en fa mente del sujeto antes de que la primera ecaon naturalfsticamente entendida IIegara a su culminadon". debe adararse que la figura de la continuidad delictiva no resulta aplicable en materia de delitos culposos. b) Pluralidad de hechos 0 de acciones en fechas distintas: del del ito continuado. como sucede en el caso del dellto permanente. FERRE OUVE. Tal es el supuesto. debe acotarse que existen casos en los cuales se advierte una ''unidad de motivos" en cada una de las conductas especiftcas que despliega el agente. '~ Paginas 209 y 210. mediante hechos que -individual mente. ARRoyo ZAPATERo. Acerca de este aspecto. en resguardo de una misma resoludon. Yesid. REYES ALvARADO. del cajero que sustrae dos mil boliVares para atender. Mientras que e/ delito doIoso supone la realizad6n del tipo de injusto respectivo con conocimiento y vo!untad. pa_ro al abrirla se percata de que en ella hay una cdecoon de prendas pequefias y valiosas que podria tamar paulatinamente con poco riesgo de ser descubierto. ello no es sufidente para reconocer la existenda de un delito continuado. y dos meses despues sustJrae tres mil bolivares adidonales para costear el tratamiento medico que su mismo hijo amerita par la apandon de una nueva afecdon gripal. Jose Ramon.

considera Velasquez Velasquez que: ~.se consideran normativamente en nuestra legislacion como un delito continuado.Fernando. c) Violadon de la misma disposidon legal: Rnalmente.es admisible fa figufiJ [del delito continuadoj cuando el agente para ejecutar su actividad reafiza ef tipo penal correspondiente. En prindpio. Pagina 471. Parte General. porque de 11 VElAsQuEZ VEl. as! sucede. Ello significa que induso en aquellos casosen los cuales los hechos indMduales resulten diferendables por la concurrenda de alguna circunstanda agravante 0 atenuante. Es daro que los primeros tres hechos constituyen un hurto simple (articulo 451 del COdigo Penal). Debe existir una identidad entre los tipos penales violados. EI ejemplo corriente utilizado por la docbina resefia el caso de la empJeadadomestica que desea sustraer cuatro perlas conservadas por su empleadora y planea lIevar a cabo el hurto en cuatro oportunidades distintas. "Manual de derecho Penal'. . 2002. wando norma/mente 10 hace sin acudir a tal mediom1 (Negrillas nuestras). modff1CiJdopor fa presenda de un efemento tfpico que fa agrava 0 fa atentJa (tipo compfementado 0 drcunstandado). se ha exigido la violeclon de la misma dlsposldon legal. la empleada ingresa furtivamente a la casa en horas de la noche -aprovediandose del viaje que su empleadora habia programado en dias anteriores. y ello ocurre cuando el agente quebranta con cada hecho el mismo tipo penal. por ejemp/o. como ultimo requisito objetivo del delito continuado. u otro que en 10 esencial contenga ldenticos elementos objetivos y subjetivos. En este orden de ideas. empero. no obstante. Dias mas tarde.AsQUEZ.• r Republica Bolivariana de Venezuela Ministerio PUblico Despacho de la FIScalGeneral de la RepUblica que -en virtud de la unidad de resoludon que ha tenido el agente para su cornlslon. del COdigoPenal). como se explico supra. la cuarta conducta se subsume en las previsiones de un hurto calificado (articulo 453 numeral 3. si e/ empleado bancario para poder efectuar una de las sustracciones de la caja se ve obligado a violentarla.. la continuidad en eJ caso pJanteado tambien resulta perfectamente admisible.y logra apoderarse de la cuarta perta. Como se desprende de 10 anterior. las conductas se diferendan par fa concurrencia -en el ultimo supuesto. Ecfttorial Temis. ella es despedida por su empleadora..de una drcunstanda agravante. esto significa que: 1. antes de apoderarse de la cuarta perla. la empleada I09ra realizar tres veces la maniobra. se admite la existencia del delito continuado. sin embargo. Bogota. por existir identidad respecto al tipo penal baslco.

"La Ley Y e/ Delitd'. Jose Ramon.j pennitido. Pagina 308. la propiedad. sefialarse que para la configuracion del del ito continuado sera sufidente que cada sin necesidad de que exista identidad del 3. ARROYOZAPATERO. Luis. aunque deba analizarse caso por caso si la continuidad es viable'~ G6MEZ DE LA TORRE. la libertad. con independencia de cU<31 fuere el grado de perfecdon 0 lmoerfecclon ejecutiva de los mismos. Editoriallivrosca. deberan atribuir al agente la figura del delito continuado. GARdA RIvAS. entre otrOS)15. 2. En eJ delito continuado los hechos 0 conductas que despliega el agente deben haberse realizado "con ados ejecutivosH de la misma resoludon. Acerca de ello. y -en ese senti do. Juan Carlos Y SERRANO PrEDECASAS. en Io que concieme a los bienes jurfdicos que no son persona/mas 0 altamente personales (como por ejemplo.. FERRE 0I. a tenor de 10 estableddo en e1 Ahora bien. Esto quiere decir que las circunstancias -en atendon a las cuales se aprecia la contnutoad delictiva. FERRE ~ Juan Carlos Y SERRANOPIEDECASAS. Luis. Si se trata de bienesjurfdicos altamente persona/es(como por ejemplo. articulo 99 del C6digo Penal. indispensable ejecutadas podra sera en et admitirse la continuidad identidad de En todo caso.. Pagina 308. para afirmar la existenda del delito continuado. Cada conducta debe lesionar el mismo bien juridico. 2005.. Caracas. pues en este tema resutta incliferente Buenos Aires.s!:erio POOllco Despacho de la RscaI General de fa RepUblica igual modo en todos los supuestos se quebrantan los elementos objetivos y subjetivos que conforman at tipo penal basico (hurto). Luis. la salud. la personal.hay homoqeneidad". ''Lecdones de Derecho Penal'~. Publico acrediten edemas que los representantes proceso cual era la resoludon 0 designio comun que inspiro a cada una de las conduct:as par el agente...Jorge. ver: JIMENEZ DE AsUA. 1996. Nicolas.RepOO!ica BoIivariana de Venezuela t-lini. Ramon. (entiendase: sOlo vida. la los ~es de un concurso real de delitos.se dan igualmente en todos los delitos acumulables. 'Teoria del De/ito". cuando se lesione al mismo titular del Ministerio entre otros)".. Paginas 530 y EI Cooigo Penal espefiol ''impide recurrir a esta figura [de/ito continuado] cuando los hechos hayan afectado a bienes eminentemente personales. la libertad sexual.. "Lecciones de Derecho Penar . Jose . En los supuestos de delitos sexuales cometidos contra una misma victima en fechas y ocasiones distintas.. 15 La doctrina ha sostenido que "e/ ambito tradidonal de aplicaci6n de fa figura del delito continuado es eI de los deliios patrimoniales . en primer termino. \\Teorfa dei. sujeto pasivo". etc. Ignaco Berdugo.Ivf. Entlendase entonces que la continuidad no desaparece por el hecho de que alguna de las infracciones no se hubiera consumado (tentativa). Ignaco Berdugoj ARRoyo ZAPATERO. debe distinguirse entre bienes juridicos altamente personales yaqueOos que no 10 son.. 16 FRiAs CABALLERO. Pero salva de esa excepcion los atentados contra el honor y la libertad sexual en reladon con los cuales sf est. NicoI<Is.:: Pagina 375. Pagina 375. Editorial Sudamericana. la seguridad. 531. No obstante.Jorge. la integridad sujeto pasivo )14. los representantes Rscales imputad6n deberan considerar. GOMEz DE LA TORRE. 14 FRiAs CA6AillRO aduce que ''si los bienes jurfdicos afectados son altamente personates (entiendase: la vida 0 fa Iibertad sexual). ~ FRiAs CA8Au£Ro. debe conducta transgreda el mismo bien juridico. como la vida. GARdA RIvAS. sino que exista identidad del afectado . ". la libertad. la intimidad. 13 12 Acerca de esto. el nexo de continuidad requiere que los ataques no sOlo recaigan sabre e/ mismo bien. si en tales escenarios puede probarse que el sujeto activo actuo conforme a una "misma reso/udOrf.

. a partir del dia de hoy.dificiO Sede del Despacho de Ia Fiscal General de Ia RepUblica. E. susaita en fecha 27 de 1981. .~161·~1·121I.. "'. Rnalmente.mm~mlmmmlllll!ll 17 BAaGAWPO conduye: "-. IIIIIIIIIIII"IIIT~I'II' lI"II.. Republica Bolivariana de Venezuela Ministerio PUblico Despadto de Ia fiscal General de Ia Republica el grado de ejecucion alcanzado por los delitos que sirven para acreditar la continuidad. por conducto de la Direcdon de Revision y Doctrina.. 74anuaI de. Sirvase acusar redbo de esta Orcular.fIO afecta fa continuacian eI que aJguno 0 algunos de /os deJitDs individUiJlmente consitIeJados no . Enrique. BAaGAlUPO. puede haber contlnuadon entre un delito consumado y uno tentado". Como consecuencia de ello. 117 de la Ley Organica del Ministerio Publico. debe seiialarse que las instrucciones aquf impartidas Ministerio tienen por objeto asegurar la efectividad de las actuadones ejercidas por el Publico. Luego de exponer estas consideraciones. . hayan superado eI estadio de fa tentativa"'. Av. P . la noviembre de Circular N° DCl-SR-S2. Esquina Misericordia a Peie eI Ojo. UrWersidad. sobre esta misma materia. sera considerada como una falta de conformidad con 10 estableddo en el numeral 10 del La inobservancia de las presentes instrucdones sandonable artfculo disciplinariamente. agina 246. con apego a la Constitudon y las leyes en el cumpJimiento de sus fund ones. . . por 10 que se Ie estima dar estricto y cabal acatamiento a elias. debe indicarse que -dadas las instrucciones impartidashe decidido dejar sin efecto.

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