NDICE

ndice
1. PRESENTACIN ..............................................................................................................................................................................................................1 2. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS .........................................................................................................................................................................................7 3. METODOLOGA .............................................................................................................................................................................................................11 4. HECHOS Y CIFRAS DEL SISTEMA AGROALIMENTARIO DE LA COMUNIDAD DE MADRID....................................................................................................... 19
4.1. DATOS BSICOS TERRITORIALES............................................................................................................................................................................................................. 21 4.1.1. ZONIFICACIN ADMINISTRATIVA ........................................................................................................................................................................................................... 21 4.1.2. CLIMA ............................................................................................................................................................................................................................................... 22 4.1.3. SUELO .............................................................................................................................................................................................................................................. 23 4.1.4. GEOMORFOLOGA .............................................................................................................................................................................................................................. 28 4.2. MACROMAGNITUDES AGRARIAS ............................................................................................................................................................................................................. 30 4.2.1. PARTICIPACIN DE LA RAMA AGRARIA MADRILEA EN LA ECONOMA REGIONAL ........................................................................................................................................ 32 4.3. POBLACIN DEL MEDIO RURAL ............................................................................................................................................................................................................... 33 4.3.1. EVOLUCIN DE LA POBLACIN RURAL ................................................................................................................................................................................................... 35 4.3.2. POBLACIN ACTIVA ............................................................................................................................................................................................................................ 36 4.3.3. PARTICIPACIN DE LA MUJER EN LAPOBLACIN RURAL ........................................................................................................................................................................... 38 4.4. AGRICULTURA ...................................................................................................................................................................................................................................... 41 4.4.1. PRODUCCIONES Y MERCADOS ............................................................................................................................................................................................................. 41 DISTRIBUCIN GENERAL DEL USO DE LA TIERRA EN LA COMUNIDAD DE MADRID ........................................................................................................................................ 41 EVOLUCIN DE LOS CULTIVOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID ................................................................................................................................................................. 61 4.4.2. ESTRUCTURAS AGRARIAS ................................................................................................................................................................................................................... 62 INFRAESTRUCTURAS AGRCOLAS ........................................................................................................................................................................................................ 62 4.4.3. MEDIOS DE PRODUCCIN .................................................................................................................................................................................................................... 63 MAQUINARIA .................................................................................................................................................................................................................................... 63 FERTILIZANTES Y FITOSANITARIOS ...................................................................................................................................................................................................... 65 SEMILLAS Y PLANTAS DE VIVERO ........................................................................................................................................................................................................ 67 REGADOS ....................................................................................................................................................................................................................................... 68 4.4.4. ASOCIACIONISMO Y COOPERATIVISMO .................................................................................................................................................................................................. 69 COOPERATIVAS ................................................................................................................................................................................................................................ 69 4.5. GANADERA ......................................................................................................................................................................................................................................... 72 4.5.1. CENSO Y NMERO DE EXPLOTACIONES ................................................................................................................................................................................................. 72 BOVINO ........................................................................................................................................................................................................................................... 72 OVINO ............................................................................................................................................................................................................................................. 73 CAPRINO ......................................................................................................................................................................................................................................... 74 PORCINO ......................................................................................................................................................................................................................................... 75 AVES DE CORRAL ............................................................................................................................................................................................................................. 75 QUIDOS ......................................................................................................................................................................................................................................... 76 EXPLOTACIONES DE PRODUCCIONES ALTERNATIVAS............................................................................................................................................................................. 77 OTRAS ACTIVIDADES ECONMICO PECUARIAS ...................................................................................................................................................................................... 78 ANIMALES DESTINADOS A LA EXPERIMENTACIN .................................................................................................................................................................................. 79 4.5.2. TITULARIDAD EXPLOTACIONES ............................................................................................................................................................................................................. 79 4.5.3. PRODUCTOS GANADEROS ................................................................................................................................................................................................................... 81 CANALES SACRIFICADAS.................................................................................................................................................................................................................... 81 PRODUCCIONES DE LECHE ................................................................................................................................................................................................................ 81 OTRAS PRODUCCIONES ..................................................................................................................................................................................................................... 81 4.6. INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ............................................................................................................................................................................................................... 82 4.6.1. INDICADORES DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ................................................................................................................................................................................ 82 PERSONAS OCUPADAS, VENTAS DE PRODUCTO, CONSUMO MATERIAS PRIMAS E INVERSIONES EN ACTIVOS MATERIALES SEGN SUBSECTORES (AO 2001). ........................... 82 INDICADORES ECONMICOS DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID (AO 2001) ............................................................................................. 83 ESTRATIFICACIN SEGN NMERO DE TRABAJADORES (AO 2002) ....................................................................................................................................................... 84 4.6.2. EVOLUCIN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES EN LA COMUNIDAD DE MADRID EN EL PERIODO 1998-2001 ................................................................................................. 85 PERSONAS OCUPADAS, VENTAS PRODUCTO Y VALOR AADIDO ............................................................................................................................................................. 85 GASTOS PERSONAL, INVERSIN EN ACTIVOS MATERIALES Y CONSUMO DE MATERIAS PRIMAS ................................................................................................................... 85 4.6.3. COMPARACIN ENTRE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y EL RESTO DEL SECTOR INDUSTRIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID ........................................................................ 86 4.6.4. LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID FRENTE A LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA NACIONAL ................................................................................ 86 4.7. ALIMENTACIN ..................................................................................................................................................................................................................................... 87 4.7.1. SISTEMA DE CALIDAD DIFERENCIADA .................................................................................................................................................................................................... 87 DENOMINACIN DE ORIGEN VINOS DE MADRID ...................................................................................................................................................................................... 87 I.G.P. CARNE DE LA SIERRA DE GUADARRAMA ...................................................................................................................................................................................... 87 DENOMINACIN DE CALIDAD ACEITUNAS DE CAMPO REAL ...................................................................................................................................................................... 88 DENOMINACIN GEOGRFICA ANS DE CHINCHN ................................................................................................................................................................................. 88 INDICACIN AGRICULTURA ECOLGICA DE LA COMUNIDAD DE MADRID .................................................................................................................................................... 88 4.7.2. COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS....................................................................................................................................................................... 89

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CANALES DE COMERCIALIZACIN........................................................................................................................................................................................................ 89 DESTINO GEOGRFICO DE VENTAS DIRECTAS ...................................................................................................................................................................................... 89 4.7.3. INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y MEDIO AMBIENTE ................................................................................................................................................................................. 91 INVERSIONES EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE POR PARTE DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA .............................................................................................................. 91 4.8. AYUDAS ASOCIADAS A LA P.A.C. ............................................................................................................................................................................................................ 94 4.8.1. LA APLICACIN DE LAS O.C.M.: CAMPAA 2003 .................................................................................................................................................................................... .94

5. HACIA LA SOSTENIBILIDAD, MULTIFUNCIONALIDAD Y DIVERSIFICACIN EN ELMEDIO RURAL............................................................................................ 99

5.1. DESARROLLO RURAL .......................................................................................................................................................................................................................... 101 5.1.1. EL MEDIO RURAL Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL DE LA REGIN MADRILEA ....................................................................................................................................... 101 5.1.1.1. LOS ESPACIOS RURALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID ..................................................................................................................................................................... 101 ANLISIS DE CRITERIOS DE RURALIDAD ............................................................................................................................................................................................. 101 DEFINICIN DE ESPACIOS RURALES .................................................................................................................................................................................................. 103 POBLACIN RURAL Y VERTEBRACIN DEL TERRITORIO ........................................................................................................................................................................ 105 5.1.1.2. ACTIVIDAD ECONMICA EN LOS TERRITORIOS RURALES ..................................................................................................................................................................... 107 SECTOR AGRCOLA Y GANADERO ...................................................................................................................................................................................................... 107 SECTOR INDUSTRIAL Y AGROINDUSTRIAL ........................................................................................................................................................................................... 109 DIVERSIFICACIN ECONMICA.......................................................................................................................................................................................................... 111 5.1.1.3.INFRAESTRUCTURAS EN LOS TERRITORIOS RURALES ......................................................................................................................................................................... 115 INFRAESTRUCTURA VIARIA: CARRETERAS, CAMINOS Y VAS PECUARIAS................................................................................................................................................. 115 INFRAESTRUCTURA TELEMTICA Y DE DIFUSIN TECNOLGICA ............................................................................................................................................................ 118 SERVICIOS DE PROXIMIDAD .............................................................................................................................................................................................................. 120 INFRAESTRUCTURA RURAL .............................................................................................................................................................................................................. 122 5.1.1.4. RELACIONES URBANO-RURALES EN LA COMUNIDAD DE MADRID .......................................................................................................................................................... 124 RELACIONES POBLACIONALES .......................................................................................................................................................................................................... 124 RELACIONES EMPRESARIALES .......................................................................................................................................................................................................... 126 RELACIONES TECNOLGICAS ........................................................................................................................................................................................................... 126 5.1.1.5. PROGRAMAS E INICIATIVAS COMUNITARIAS EN LOS TERRITORIOS RURALES .......................................................................................................................................... 127 PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL ................................................................................................................................................................................................. 127 PROGRAMA PRODER ....................................................................................................................................................................................................................... 129 INICIATIVA LEADER.......................................................................................................................................................................................................................... 130 INICIATIVA EQUAL ........................................................................................................................................................................................................................... 132 PROGRAMA OPEAS......................................................................................................................................................................................................................... 133 5.1.1.6. EL SUELO RSTICO........................................................................................................................................................................................................................ 133 ORDENACIN URBANSTICA Y COMPETENCIAS .................................................................................................................................................................................... 133 5.1.1.7. PROBLEMTICA DEL DESARROLLO RURAL PARA LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO ........................................................................................................... 135 5.1.1.8. ACTUACIONES EN DESARROLLO RURAL PARA LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO .............................................................................................................. 136 5.1.2. LA CONSERVACIN Y MEJORA AMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO ...................................................................................................................................................... 137 5.1.2.1. PATRIMONIO RURAL....................................................................................................................................................................................................................... 137 PATRIMONIO HISTRICO-ARTSTICO .................................................................................................................................................................................................. 137 PATRIMONIO NATURAL .................................................................................................................................................................................................................... 137 RECUPERACIN DE LA IDENTIDAD HISTRICO-CULTURAL: MUSEOS RURALES ......................................................................................................................................... 140 5.1.2.2. ENERGAS RENOVABLES EN EL MEDIO RURAL Y AGRARIO ................................................................................................................................................................... 141 APLICACIN DEL PROTOCOLO DE KIOTO ............................................................................................................................................................................................ 142 5.1.2.3. SUBPRODUCTOS EN EL MEDIO RURAL .............................................................................................................................................................................................. 143 SUBPRODUCTOS GENERADOS POR ACTIVIDADES EN EL MEDIO RURAL ................................................................................................................................................... 143 INFRAESTRUCTURAS PARA LA GESTIN INTERNA DE RESIDUOS ............................................................................................................................................................ 144 5.1.2.4. LAS VAS PECUARIAS EN LA CONSERVACIN Y MEJORA AMBIENTAL..................................................................................................................................................... 145 CONSERVADORAS DEL PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL ............................................................................................................................................................... 145 PLAN VAS NATURA: BALANCE Y PROPUESTAS .................................................................................................................................................................................... 146 5.1.2.5. PROBLEMTICA DEL DESARROLLO RURAL EN LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ....................................................................................... 147 5.1.2.6. ACTUACIONES EN DESARROLLO RURAL PARA LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ....................................................................................... 148 5.1.3. COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................................................................................................................................. 149 5.1.3.1. NUEVOS MODELOS DE FORMACIN.................................................................................................................................................................................................. 149 5.1.3.2. NUEVAS TECNOLOGAS APLICADAS AL DESARROLLO RURAL ............................................................................................................................................................... 149 5.1.3.3. COMPETITIVIDAD DE ALIMENTOS ARTESANALES ................................................................................................................................................................................ 151 5.1.3.4. ARTESANA EN LA COMUNIDAD DE MADRID ....................................................................................................................................................................................... 152 5.1.3.5. COMPETITIVIDAD DEL TURISMO RURAL ............................................................................................................................................................................................. 153 5.1.3.6. ALTERNATIVAS CON EFECTO RENTA GENERADAS POR LAS VAS PECUARIAS ....................................................................................................................................... 155 5.1.3.7. PROBLEMTICA DEL DESARROLLO RURAL EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ............................................................................................................ 156 5.1.3.8. ACTUACIONES EN DESARROLLO RURAL EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ............................................................................................................... 157 5.2. AGRICULTURA .................................................................................................................................................................................................................................... 158 5.2.1. LA AGRICULTURA Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL EN LA REGIN MADRILEA ..................................................................................................................................... 158 5.2.1.1. EVOLUCIN DE LA AGRICULTURA .................................................................................................................................................................................................... 158 5.2.1.2. EVOLUCIN DE LA ESTRUCTURA DEL SECTOR ................................................................................................................................................................................... 160 5.2.1.3. EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN VEGETAL ........................................................................................................................................................................................ 161 5.2.1.4. LOS MEDIOS DE PRODUCCIN......................................................................................................................................................................................................... 162

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MAQUINARIA AGRCOLA ................................................................................................................................................................................................................... 162 FERTILIZANTES............................................................................................................................................................................................................................... 163 FITOSANITARIOS ............................................................................................................................................................................................................................. 164 SEMILLAS Y PLANTAS DE VIVERO. ..................................................................................................................................................................................................... 164 RIEGO ........................................................................................................................................................................................................................................... 164 MANO DE OBRA .............................................................................................................................................................................................................................. 166 5.2.1.5. ASOCIACIONISMO AGRARIO ............................................................................................................................................................................................................ 166 5.2.1.6. PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA EN LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO ..................................................................................................................... 167 5.2.1.7. ACTUACIONES EN LA AGRICULTURA PARA LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO .................................................................................................................... 168 5.2.2. LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO ............................................................................................................................................. 169 5.2.2.1. NUEVAS FORMAS DE AGRICULTURA ................................................................................................................................................................................................. 169 AGRICULTURA ECOLGICA............................................................................................................................................................................................................... 169 AGRICULTURA INTEGRADA ............................................................................................................................................................................................................... 172 AGRICULTURA DE CONSERVACIN .................................................................................................................................................................................................... 173 5.2.2.2. ATRIAS ........................................................................................................................................................................................................................................ 174 5.2.2.3. CONSERVACIN Y FOMENTO DE LAS VARIEDADES AUTCTONAS Y TRADICIONALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID .................................................................................... 175 5.2.2.4. APLICACIN DEL PROTOCOLO DE KIOTO EN LAS EXPLOTACIONES AGRCOLAS ....................................................................................................................................... 176 5.2.2.5. SERVICIOS BSICOS: SISTEMAS DE ASESORAMIENTO DE EXPLOTACIONES............................................................................................................................................ 178 5.2.2.6. PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA MADRILEA EN LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ............................................................................. 180 5.2.2.7. ACTUACIONES EN LA AGRICULTURA MADRILEA PARA LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ........................................................................... 181 5.2.3. CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................................................................................................................................................. 182 5.2.3.1. TRAZABILIDAD DE LOS PRODUCTOS AGRARIOS ................................................................................................................................................................................. 182 5.2.3.2. EMPLEO DE OMG EN LA AGRICULTURA ............................................................................................................................................................................................. 182 5.2.3.3. VARIEDADES AUTCTONAS Y CULTIVOS TRADICIONALES .................................................................................................................................................................... 185 5.2.3.4. APLICACIN DE CDIGOS DE BUENAS PRCTICAS AGRARIAS .............................................................................................................................................................. 185 5.2.3.1. PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA MADRILEA PARA LA CONSECUCIN DE LA SEGURIDAD Y CALIDAD ALIMENTARIA ............................................................................... 187 5.2.3.2. ACTUACIONES EN LA AGRICULTURA MADRILEA PARA LA CONSECUCIN DE LA SEGURIDAD Y CALIDAD ALIMENTARIA................................................................................. 188 5.2.4. COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................................................................................................................................. 189 5.2.4.1. EFECTO ESTRUCTURAL .................................................................................................................................................................................................................. 189 NUEVAS PRODUCCIONES: FRUTAS Y HORTALIZAS, AUTCTONAS Y TRADICIONALES; FLOR.................................................................................................................... 189 CANALES DE COMERCIALIZACIN...................................................................................................................................................................................................... 190 MEJORA Y MODERNIZACIN DE EXPLOTACIONES. APOYO A JVENES. MODERNIZACIN ESTRUCTURAL. .................................................................................................... 191 I+D+I Y FORMACIN, PARA EL SECTOR AGRARIO DE LA COMUNIDAD DE MADRID ..................................................................................................................................... 193 5.2.4.2. EFECTO RENTA ............................................................................................................................................................................................................................. 195 LOS APOYOS A LA RENTA EN LA COMUNIDAD DE MADRID, POR EL FEOGA-GARANTA ................................................................................................................................ 195 MEDIDAS DE ACOMPAAMIENTO ....................................................................................................................................................................................................... 197 5.2.4.3. PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA MADRILEA EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ................................................................................................. 204 5.2.4.4. ACTUACIONES EN LA AGRICULTURA MADRILEA EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES................................................................................................... 205 5.3. GANADERA ....................................................................................................................................................................................................................................... 207 5.3.1. LA GANADERA Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL EN LA REGIN MADRILEA .......................................................................................................................................... 207 5.3.1.1. EVOLUCIN DEL SECTOR GANADERO ............................................................................................................................................................................................... 207 5.3.1.2. ESTRUCTURA DEL SECTOR GANADERO........................................................................................................................................................................................... 208 GANADERA INTENSIVA .................................................................................................................................................................................................................... 208 GANADERA EXTENSIVA ................................................................................................................................................................................................................... 213 SECTOR EQUINO............................................................................................................................................................................................................................. 216 GANADERAS ALTERNATIVAS ............................................................................................................................................................................................................ 217 5.3.1.3. ASOCIACIONISMO Y COOPERATIVISMO ............................................................................................................................................................................................. 218 AGRUPACIONES DE DEFENSA SANITARIA ........................................................................................................................................................................................... 218 COOPERATIVAS AGRARIAS .............................................................................................................................................................................................................. 220 5.3.1.4. PROBLEMTICA DE LA GANADERA EN LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO.......................................................................................................................... 221 5.3.1.5. ACTUACIONES EN LA GANADERA PARA LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO....................................................................................................................... 222 5.3.2. LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO ............................................................................................................................................. 223 5.3.2.1. ACTIVIDAD GANADERA RESPETUOSA CON EL MEDIO AMBIENTE: CONDICIONALIDAD ............................................................................................................................... 223 SUBPRODUCTOS ANIMALES. FORMA DE EXPLOTACIN ........................................................................................................................................................................ 224 5.3.2.2. APLICACIN DEL PROTOCOLO DE KIOTO EN LAS EXPLOTACIONES GANADERAS ................................................................................................................................... 227 5.3.2.3. PASTOS Y RASTROJERAS .............................................................................................................................................................................................................. 229 5.3.2.4. GANADERA ECOLGICA................................................................................................................................................................................................................. 230 5.3.2.5. PROBLEMTICA DE LA GANADERA EN LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ................................................................................................. 232 5.3.2.6. ACTUACIONES EN GANADERA PARA LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO .................................................................................................... 233 5.3.3. CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................................................................................................................................................. 234 5.3.3.1. SERVICIOS BSICOS..................................................................................................................................................................................................................... 234 SERVICIOS VETERINARIOS OFICIALES ................................................................................................................................................................................................ 234 LABORATORIOS .............................................................................................................................................................................................................................. 235 CONVENIOS CON OTRAS ADMINISTRACIONES ..................................................................................................................................................................................... 236 5.3.3.2. TRAZABILIDAD .............................................................................................................................................................................................................................. 236 IDENTIFICACIN ANIMAL Y REGISTRO DE EXPLOTACIONES ................................................................................................................................................................... 236 5.3.3.3. PROTECCIN Y BIENESTAR DE LOS ANIMALES ................................................................................................................................................................................... 238

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5.3.3.4. PROGRAMAS DE SANIDAD ANIMAL ................................................................................................................................................................................................... 238 PROGRAMAS NACIONALES DE ERRADICACIN DE ENFERMEDADES ........................................................................................................................................................ 239 PROGRAMA DE VIGILANCIA EN ANIMALES DE LA ESPECIE PORCINA ........................................................................................................................................................ 241 PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LAS ENCEFALOPATAS ESPONGIFORMES TRANSMISIBLES DE LOS ANIMALES (EET) ....................................................................................... 242 PLAN NACIONAL AVCOLA ................................................................................................................................................................................................................. 244 ALERTAS SANITARIAS ...................................................................................................................................................................................................................... 245 PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIN DE RESIDUOS .............................................................................................................................................................................. 245 MEDICAMENTOS VETERINARIOS........................................................................................................................................................................................................ 246 MOVIMIENTO PECUARIO ................................................................................................................................................................................................................... 247 5.3.3.5. ALIMENTACIN ANIMAL .................................................................................................................................................................................................................. 247 FBRICAS Y DISTRIBUIDORES ........................................................................................................................................................................................................... 248 CONTROL DE SUSTANCIAS EMPLEADAS EN ALIMENTACIN ANIMAL. PROTENAS ANIMALES ELABORADAS.................................................................................................... 250 5.3.3.6. GUAS DE BUENAS PRCTICAS GANADERAS ...................................................................................................................................................................................... 250 5.3.3.7. SISTEMAS DE CALIDAD DIFERENCIADA ............................................................................................................................................................................................. 251 5.3.3.8. PROBLEMTICA DE LA GANADERA EN CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .......................................................................................................................................... 253 5.3.3.9. ACTUACIONES EN GANADERA EN CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA ................................................................................................................................................ 254 5.3.4. COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................................................................................................................................. 255 5.3.4.1. EFECTO ESTRUCTURAL ................................................................................................................................................................................................................. 255 MODERNIZACIN DE EXPLOTACIONES ............................................................................................................................................................................................... 255 CANALES DE COMERCIALIZACIN...................................................................................................................................................................................................... 255 I+D+I PARA EL SECTOR GANADERO DE LA COMUNIDAD DE MADRID ....................................................................................................................................................... 257 5.3.4.2. EFECTO RENTA ............................................................................................................................................................................................................................. 257 AYUDAS EN GANADERIA ................................................................................................................................................................................................................... 257 SEGUROS AGRARIOS ...................................................................................................................................................................................................................... 260 5.3.4.3. PROBLEMTICA DE LA GANADERA EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ...................................................................................................................... 261 5.3.4.4. ACTUACIONES EN GANADERA EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ............................................................................................................................ 262 5.4. INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ............................................................................................................................................................................................................. 263 5.4.1. LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL EN LA REGIN MADRILEA ................................................................................................................ 263 5.4.1.1. TIPOLOGA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN LA COMUNIDAD DE MADRID................................................................................................................................... 264 5.4.1.2. VALORIZACIN DE RECURSOS AGRCOLAS, GANADEROS Y FORESTALES .............................................................................................................................................. 270 5.4.1.3. LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA GENERADORA DE TEJIDO RURAL ..................................................................................................................................................... 271 LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA COMO PILAR DEL DESARROLLO RURAL ............................................................................................................................................... 271 5.4.1.4. SOCIACIONISMO EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ....................................................................................................................................................................... 272 5.4.1.5. PROBLEMTICA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO ............................................................................................... 274 5.4.1.6. ACTUACIONES EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA PARA LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO ............................................................................................. 275 5.4.2. LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO ............................................................................................................................................. 276 5.4.2.1. EL IMPACTO MEDIOAMBIENTAL DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIO ................................................................................................................................................... 276 INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y MEDIO AMBIENTE .............................................................................................................................................................................. 276 PROBLEMTICA DE LOS SUBSECTORES AGROALIMENTARIOS................................................................................................................................................................ 278 5.4.2.2. GESTIN MEDIOAMBIENTAL ............................................................................................................................................................................................................ 281 SISTEMAS DE GESTIN Y AUDITORA AMBIENTALES ............................................................................................................................................................................. 281 5.4.2.3. ACTUACIONES E INNOVACIN PARA LA MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA................................................................................................... 281 PLANIFICACIN EN EL MBITO NACIONAL Y DE LA COMUNIDAD DE MADRID ............................................................................................................................................. 282 5.4.2.4. PROBLEMTICA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ....................................................................... 284 5.4.2.5. ACTUACIONES EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA PARA LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ..................................................................... 285 5.4.3. CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................................................................................................................................................. 286 5.4.3.1. DEMANDAS DEL CONSUMIDOR MADRILEO ....................................................................................................................................................................................... 286 5.4.3.2. SISTEMA DE CALIDAD DIFERENCIADA ............................................................................................................................................................................................... 287 5.4.3.3. SEGURIDAD ALIMENTARIA............................................................................................................................................................................................................... 290 CERTIFICACIN DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS ......................................................................................................................................................................... 291 5.4.3.4. PROBLEMTICA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA................................................................................................................ 293 5.4.3.5. ATUACIONES EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA ................................................................................................................... 294 5.4.4. COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................................................................................................................................. 295 5.4.4.1. NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (TICS)................................................................................................................................................. 295 MODELOS DE GESTIN DE PROCESOS Y MANEJO DE LA INFORMACIN .................................................................................................................................................. 296 APLICACIN DE NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN PARA GARANTIZAR LA TRAZABILIDAD EN LA CADENA ALIMENTARIA ................................................................... 296 APLICACIN DE NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN PARA LA COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS .................................................................. 297 5.4.4.2. FOMENTO DE LA INNOVACIN EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID .......................................................................................................... 297 OBSERVATORIO DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA: PROSPECTIVA Y VIGILANCIA TECNOLGICA............................................................................................................ 298 CREACIN DE REDES SECTORIALES DE COMUNICACIN ...................................................................................................................................................................... 299 LNEAS DE I+D+I PARA LA EMPRESA AGROALIMENTARIA MADRILEA ..................................................................................................................................................... 299 CENTRO TECNOLGICOS ................................................................................................................................................................................................................ 300 5.4.4.3. FORMACIN Y EMPLEO .................................................................................................................................................................................................................. 302 EVOLUCIN DEL EMPLEO EN LA INDUSTRIA ALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID .......................................................................................................................... 303 NMERO DE EMPRESAS POR ESTRATO DE ASALARIADOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID.......................................................................................................................... 303 5.4.4.4. INTERNACIONALIZACIN................................................................................................................................................................................................................. 304 GLOBALIZACIN DE MERCADOS ........................................................................................................................................................................................................ 304

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ndice
5.4.4.5. PROBLEMTICA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ............................................................................................ 306 5.4.4.6. ACTUACIONES EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................................................. 307 5.5. COORDINACIN .................................................................................................................................................................................................................................. 309 5.5.1. SITUACIN COMPETENCIAL ............................................................................................................................................................................................................... 309 5.5.1.1. SERVICIO: GANADERA Y PROTECCIN ANIMAL .................................................................................................................................................................................. 310 5.5.1.2. SERVICIO: DESARROLLO RURAL SECCIN DE MODERNIZACIN DE EXPLOTACIONES ........................................................................................................................... 311 5.5.1.3 SERVICIO: DESARROLLO RURAL SECCIN DE ORDENACIN RURAL.................................................................................................................................................... 312 5.5.1.4 SERVICIO: DESARROLLO RURAL SECCIN DE VAS PECUARIAS ......................................................................................................................................................... 313 5.5.1.5 SERVICIO: AGRICULTURA Y PROGRAMAS AGROAMBIENTALES .............................................................................................................................................................. 316 5.5.1.6 SERVICIO: ALIMENTACIN E INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS .............................................................................................................................................................. 318 5.5.2. ACTUACIN INSTITUCIONAL ............................................................................................................................................................................................................... 320

6. PROPUESTAS Y ESTRATEGIAS ....................................................................................................................................................................................326

6.1. FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS POR SECTORES ............................................................................................................................................. 328 6.1.1. DESARROLLO RURAL ........................................................................................................................................................................................................................ 330 6.1.2. AGRICULTURA ................................................................................................................................................................................................................................. 332 6.1.3. GANADERA ..................................................................................................................................................................................................................................... 334 6.1.4. INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ........................................................................................................................................................................................................... 336 6.2. ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN ........................................................................................................................................................................................ 338 6.2.1. EL MEDIO RURAL Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL DE LA REGIN MADRILEA........................................................................................................................................ 338 6.2.2. LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO ............................................................................................................................................. 341 6.2.3. CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................................................................................................................................................. 344 6.2.4. COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................................................................................................................................. 345

7. COLABORADORES ......................................................................................................................................................................................................350 8. SIGLAS Y ABREVIATURAS ...........................................................................................................................................................................................354 9.NDICE DE TABLAS, MAPAS Y GRFICOS .......................................................................................................................................................................360

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1.

PRESENTACIN

1. Presentacin
PRESENTACIN DE LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD DE MADRID Igualar las oportunidades econmicas y sociales de los habitantes del medio rural con los del medio urbano es el compromiso del Gobierno de la Comunidad de Madrid. Para llevarlo a cabo es necesario disponer de una herramienta de diagnstico y planificacin que detecte los problemas, los ordene, proponga soluciones y planifique las actuaciones para lograr la mxima eficacia de los recursos disponibles. El Libro Blanco de Poltica Agraria y Desarrollo Rural es esta herramienta que ahora se publica y cuyo principal mrito ha sido contar con una amplia participacin del sector: organizaciones profesionales, cooperativas, agricultores y ganaderos individuales, grupos de accin local, universidades, administraciones, asociaciones, consejos reguladores, colegios profesionales, empresas. Todos ellos han tenido la oportunidad de contribuir con sus aportaciones para enriquecer un documento que marcar las lneas prioritarias de trabajo para los prximos aos. Hace tiempo que la agricultura dej de ser un motor de la economa, hecho que hoy alcanza, en mayor o menor medida, a todos los pases de la Unin Europea. Para Madrid, con una economa muy evolucionada y con un importante crecimiento, las cifras son an ms patentes. En trminos econmicos absolutos, sin embargo, la agricultura madrilea es comparable a la de otras regiones uniprovinciales espaolas, teniendo en cuenta adems su extensin territorial. Siendo esto una realidad, no es lo sustancial ni la nica faceta del papel que juega y que el Gobierno de la Comunidad de Madrid quiere atribuirle a nuestra agricultura. Definir sus funciones, ayudar a los agricultores a abordarlas, facilitar que contribuya al mantenimiento del medio ambiente, de la identidad de los pueblos, de nuestros productos de calidad y todo ello equiparando los niveles de vida entre el medio rural y el urbano, son los objetivos de este libro blanco. Tenemos ese compromiso, pero adems estamos convencidos de que lo urbano necesita a lo rural y viceversa. Encontrar ese punto de equilibrio y de sostenibilidad es el reto que tratamos de afrontar con este documento. A todos los que han participado en su elaboracin y han depositado sus esperanzas e ilusiones, quiero darles las gracias y animarles a seguir trabajando para mejorarlo y ejecutarlo con actuaciones concretas y eficaces.

Esperanza Aguirre Gil de Biedma Presidenta de la Comunidad de Madrid

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1. Presentacin
PRESENTACIN DEL CONSEJERO DE ECONOMA E INNOVACIN TECNOLGICA Tres mil horas de trabajo de ms de treinta tcnicos, la opinin de ms de cuarenta expertos y quinientos profesionales del sector agroalimentario de Madrid. Cuatrocientas pginas que resumen el esfuerzo realizado en plasmar en un documento de diagnstico la realidad del campo madrileo. Dos han sido los criterios fundamentales que han guiado los trabajos: el realismo en los diagnsticos y la concrecin en las propuestas. El sector agrario es un sector singular, muy condicionado por la que suele denominarse como la ms comn de las polticas europeas, la PAC (Poltica Agraria Comn), con unos factores de produccin claramente distintos de otros sectores, sometido hoy todava a la climatologa, con una comercializacin, dadas las caractersticas del producto, difcil, con una actividad que influye mucho ms all de los que la ejercen, hacia el medio ambiente o la salud de las personas. Por estos aspectos y otros muchos que sera largo enumerar, desde la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica vimos la necesidad de plasmar en un documento pblico las lneas de actuacin poltica en materia de agricultura, desarrollo rural e industria agroalimentaria para los prximos aos. Esta necesidad era especialmente urgente teniendo en cuenta los rpidos e importantes cambios a que se ve sujeta la actividad agraria en la Unin Europea, y ms en una Comunidad Autnoma con un marcado carcter urbano como es Madrid. Es por ello que ha sido prioritario realizar diagnsticos realistas, de problemas concretos, contando con aquellos que viven su da a da desde este sector: los agricultores, ganaderos y empresarios en general de Madrid, sus asociaciones, cooperativas u organizaciones varias. Y tambin de aquellos que en esta actividad estn a diario tan cerca, los tcnicos y dems personal de la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural (DGAyDR) y del nuevo Instituto Madrileo de Investigacin y Desarrollo Rural, Agrario y Alimentario (IMIDRA) . stos han demostrado una alta capacidad de anlisis, sntesis, creatividad y trabajo en equipo. Igualmente, se ha contado con expertos de la Universidad que tambin han aportado su visin de los problemas y sus posibles soluciones. La historia muestra como este tipo de documentos se puede quedar en un mero ejercicio acadmico sino se plantean desde una perspectiva adecuada. Por ello, el segundo criterio bsico ha sido la concrecin de soluciones y propuestas. Se ha identificado un amplio elenco de problemas, anlisis y propuestas estratgicas que se caracterizan por su enfoque prctico, por lo realista a la hora de llevar a cabo las soluciones en un horizonte de 2.005-2.007.

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1. Presentacin
Sin embargo, su mayor virtud ser haber concitado el esfuerzo y la ilusin de todos para un documento de partida que marque unas lneas prioritarias en los prximos aos. En este tiempo estar abierto a nuevas ideas y propuestas, un documento vivo, siempre mejorable pero que sea de efectiva utilidad al medio rural de Madrid.

Fernando Merry del Val y Dez de Rivera Consejero de Economa e Innovacin Tecnolgica

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2.

ANTECEDENTES Y OBJETIVOS

2. Antecedentes y Objetivoos

Un Libro Blanco es un espacio de reflexin, reflejo del debate social que recoge anlisis y propuestas de todos aquellos quienes puedan y deseen hacer aportaciones tiles para el futuro diseo de las polticas, en este particular caso, agrarias y del desarrollo rural. Hace poco ms de un ao fue presentado el Libro Blanco de la Agricultura, elaborado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin (MAPA). Entre los objetivos de este documento se encontraba el servir como base documental para facilitar diseo de polticas agrarias de las CCAA y servir de forma prctica a orientar decisiones empresariales agrcolas. El presente documento aparece como una continuacin y concrecin del anterior dentro de la situacin competencial propia de la Comunidad de Madrid respecto a la actividad agraria. El Libro Blanco de la Agricultura (MAPA) estableca el marco para el desarrollo de modelos de agricultura con unas directrices de globalizacin, medio ambiente y seguridad alimentaria. En este contexto el peculiar desarrollo de la actividad agraria en la Comunidad de Madrid y sus particulares condicionantes internos y externos hacen necesario un estudio en profundidad hasta llegar a un modelo competitivo, sostenible, diversificado, suministrador de alimentos de calidad y vertebrador del territorio. De este modo las directrices del Libro Blanco de la Poltica Agraria y el Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid se pueden concretar en: agricultura para la vertebracin del territorio, sostenibilidad y respeto medioambiental, la calidad y seguridad alimentaria y, finalmente, competitividad e igualdad de oportunidades mujer-hombre en el medio rural. El documento resultante quiere ser una herramienta de planificacin y gobierno en aos venideros para la Comunidad de Madrid, habida cuenta de los prximos cambios que supondrn la nueva Reforma de la PAC (2003) y las exigencias, cada vez mayores, en materia de seguridad alimentaria, medio ambiente y competitividad. Las directrices tienen un carcter horizontal de lneas fuerza que recorren los sectores en que tradicionalmente se ha descompuesto la actividad del medio rural: desarrollo rural, agricultura, ganadera e industria agroalimentaria. Por tanto, los objetivos que la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural se ha fijado a la hora de redactar este documento han sido: reflexionar sobre la situacin de la agricultura en la Comunidad de Madrid frente al horizonte de una nueva Reforma de la PAC

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2. Antecedentes y Objetivoos
recogida de ideas para el diseo de un modelo de agricultura acorde con las pautas de multifuncionalidad, sostenibilidad, diversificacin e igualdad de oportunidades para mujeres y hombres en el medio rural establecimiento de principios para el establecimiento de polticas agrarias, alimentarias y de desarrollo rural reflejar todos los esfuerzos realizados por los organismos de la Comunidad de Madrid en el fomento y desarrollo del medio rural

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3.

METODOLOGA

3. Metodologa
DESARROLLO CONCEPTUAL La actual complejidad agraria tiene una doble vertiente: una institucional derivada del juego competencial entre la Unin Europea, la Administracin General del Estado y las Administraciones Autonmicas; y, por otra parte, y en ocasiones ms compleja, las nuevas exigencias generadas por la multifuncionalidad (productores de materias primas, mantenedores del paisaje, gestores y guardianes del medio ambiente,...). Ambas vertientes devienen en una serie de pautas interrelacionadas que deben tenerse en cuenta. Adems, como se estableca entre los objetivos, este documento pretende reflejar los puntos de vista de un gran nmero de personas que trabajan en el medio rural. Por este motivo la metodologa debe tener un carcter participativo, abierto y de consulta. Por tanto, para abordar el anlisis del sector agrario de la Comunidad de Madrid de forma ordenada y eficaz, se han considerado una serie de ejes verticales que representan los sectores o reas en las que se suele desarrollar la actividad agraria. Los ejes verticales elegidos son: Desarrollo Rural Agricultura Ganadera Industria Agroalimentaria Coordinacin

La clsica distribucin sectorial de agricultura, ganadera e industria agroalimentaria se completa con el Desarrollo Rural y la Coordinacin. El Desarrollo Rural se ha definido como el segundo pilar de la PAC y representa el esfuerzo de modernizacin estructural necesario para hacer viable y competitiva la actividad agraria dentro del modelo europeo de sostenibilidad, diversificacin y multifuncionalidad. La coordinacin entre las instituciones de la Comunidad de Madrid y los agentes sociales aparece como una necesidad en una Comunidad Autnoma en la que lo rural y lo urbano aparecen ntimamente relacionados y en ocasiones son motivo de friccin. Este captulo se desarrolla desde una perspectiva sinrgica y de establecimiento de cauces claros para la participacin en el diseo y ejecucin de futuras polticas agrarias y de desarrollo rural. Las reas verticales contienen algunos aspectos comunes a todas ellas y que se agrupan en una serie de ejes horizontales. Estos ejes horizontales se pueden resumir en:

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3. Metodologa
El medio rural y la vertebracin territorial de la regin madrilea: se refiere a actuaciones que fomenten la cohesin econmica y social, eliminando o disminuyendo el contraste entre las posibilidades derivadas del medio urbano y el rural (infraestructuras de comunicacin o sociales), facilitando la permanencia de asentamientos rurales con una identidad propia. Se incluyen, por tanto, aspectos relacionados con: las relaciones urbano-rurales; sectores econmicos en el medio rural; evoluciones productivas agrarias, ganaderas o de industria; asociacionismo y cooperativismo; la generacin de tejido rural de las industrias agroalimentarias; la generacin de empleo; la formacin y la innovacin como base de la competitividad laboral; y la necesidad de la investigacin y el desarrollo como base de la competitividad empresarial. Se presta especial atencin a la nueva Reforma PAC que puede modificar sustancialmente la realidad agraria nacional y madrilea, y los empleos que a ellas e asocian, con sus nuevos instrumentos del rgimen de pago nico, condicionalidad y modulacin. La conservacin y mejora medioambiental de nuestro territorio: actuaciones dirigidas y desarrolladas por personas, asociaciones y entidades propias del medio rural y que supongan la mejora y conservacin del medio ambiente. Incluyen aspectos como: gestin de residuos, ahorro de agua, aplicacin de Protocolo de Kioto, conservacin gentica autctona, especies tradicionales, aumento de la biodiversidad, gestin global en la industria agroalimentaria, conservacin del patrimonio natural y de paisaje, criterios de Sostenibilidad de los usos del suelo y ordenacin del territorio, Calidad y seguridad alimentaria: acciones que fomenten la calidad y seguridad alimentaria en los eslabones primarios de la cadena: produccin, transformacin primaria e industrias agroalimentarias ligadas al territorio. Incluyen aspectos como: trazabilidad, etiquetado, sistemas de calidad diferenciada, autocontrol, uso de OMG, formacin para la seguridad alimentaria integral, control y seguimiento de crisis alimentarias, Competitividad e igualdad de oportunidades: medidas que suponen una mejora que se plasma en un efecto renta (asegurar la renta del sector agrario o rural) o en un efecto recursos (mejora de las estructuras productivas, cualificacin de los recursos humanos, acceso a los recursos financieros) Entre los primeros se encuentran las medidas de ayuda a la renta derivadas de la PAC y los Seguros Agrarios. Entre los segundos el grupo de medidas es ms amplio incluyendo aspectos de formacin, inclusin de la mujer en tareas productivas agrarias, lneas de crdito para agricultores, instalacin de jvenes agricultores y agricultoras. En este eje se quiere hacer hincapi en la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el medio rural, ya que es en este entorno donde se siguen manteniendo marcados roles sexistas y ms fuertes limitaciones al completo desarrollo de la mujer. El cruce de ambos ejes pretende arrojar luz sobre algunos problemas advertidos, como son:

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3. Metodologa
Nuevos modelos territoriales que compatibilicen el medio urbano y el rural. Modelos de agricultura para las comarcas madrileas. La agricultura a tiempo parcial, generacin de empleo, incorporacin de la mujer al trabajo en el medio rural. Nuevas formas de agriculturas: Ecolgica, Integrada y de Conservacin. Nuevos pobladores: Neorrurales, Jubilados, Inmigracin. La I+D+i, la incorporacin de nuevas tecnologas y la formacin para la competitividad. Diversificacin, generacin de alternativas de renta y nuevas producciones alternativas. Impulso de la industria agroalimentaria generadora del tejido rural. Las propuestas de actuacin reflejadas en los distintos apartados se agrupan en propuestas estratgicas finales. Estas propuestas estratgicas servirn como punto de arranque a futuras polticas y planes de desarrollo.

DESARROLLO DEL TRABAJO Por la importancia social del medio rural y la propia naturaleza del Libro Blanco, el documento debe recoger la opinin de todos los agentes implicados. Esto ha llevado a desarrollar una metodologa participativa apoyada en las nuevas tecnologas. La metodologa general se recoge en el fluxograma de la figura 1. Los Servicios de la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural redactaron un primer borrador que reflejaba su experiencia y conocimiento. La complejidad y especializacin de los contenidos tcnicos ha hecho necesaria la participacin de buen nmero de los tcnicos de la Direccin General. El trabajo se ha organizado siguiendo la divisin en ejes verticales. A cada eje se asociaban un grupo de redactores especialistas en la materia. Estos redactores eran dirigidos por un relator. Los cinco relatores eran coordinados por un coordinador general del proyecto. Desde un principio se estableci el enfoque que debera existir en cada parte: a partir de un diagnstico inicial debera establecerse un posible escenario de evolucin para acabar proponiendo estrategias de actuacin. Cada apartado debera ser muy sinttico y dirigido a fundamentar las

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3. Metodologa
propuestas. Se quera que tuviese una dimensin prctica que se reflejara en las propuestas que deban ser reales, concretas y realizables. Seran un primer paso para futuras planificaciones. Al final de cada eje horizontal se resumira todo lo recogido en trminos de problemtica y actuaciones, de forma que con un simple golpe de vista el lector pueda darse cuenta exacta de la situacin de partida y posibles soluciones. Se formaron grupos de expertos relacionados con cada uno de los ejes verticales sectorialesque componen el documento: agricultura, ganadera, desarrollo rural e industria agroalimentaria. Cada grupo se compona de unos 10 expertos. Ser experto se entenda en un sentido extenso: como agente directo de la actividad que pudiese aportar la visin de un grupo o institucin. De esta manera se cont con representantes de la universidad, instituciones nacionales o autonmicas, asociaciones de productores u organizaciones profesionales. En el captulo VIII (autores y colaboradores) se recogen detalladamente todos los participantes. El borrador 1 se entreg a un grupo de expertos que aadiran sus opiniones a lo all expuesto. Posteriormente se mantuvo una reunin de trabajo con cada grupo para matizar y aadir propuestas. Asimismo se pudo recoger nuevas observaciones que no estando relacionadas en el texto fueron consideradas importantes por los expertos. El pblico general pudo expresar su opinin al texto del borrador a travs de la web (www.madrid.org/lbagricultura ) Como resultado de la incorporacin de las sugerencias y correcciones de los expertos y del pblico general se lleg al borrador definitivo. Dicho borrador fue presentado en una jornada pblica.

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3. Metodologa
FIGURA 1 FLUXOGRAMA DE LA METODOLOGA DE REDACCIN DEL LIBRO BLANCO DE LA POLTICA AGRARIA Y EL DESARROLLO RURAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID

SERVICIOS DE LA DIRECCIN GENERAL DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID

BORRADOR 1 Asociaciones profesionales Empresarios Universidades ATRIAS Cooperativas ADS Instituciones Administrativas,

GRUPOS DE EXPERTOS AGRICULTURA

GANADERA DESARROLLO RURAL INDUSTRIAS AGROALIMENTARIA

WEB LIBRO BLANCO

BORRADOR 2

JORNADAS ABIERTAS MESAS SECTORIALES

TEXTO FINAL

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4.

HECHOS Y CIFRAS DEL SISTEMA AGROALIMENTARIO

DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

4.1. Datos Bsicos Territoriales

Este apartado quiere dar una visin sinttica de las caractersticas del medio rural y del sistema agroalimentario de la Comunidad de Madrid. La descripcin del mismo se apoya en breves comentarios, cuadros, tablas y grficos. Los datos reflejados en este documento tienen distintas fuentes Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, INE y Comunidad de Madrid- mayoritariamente. Constituye un motivo de satisfaccin para la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica poder hacer pblica esta recopilacin, ya que la ltima publicacin estadstica realizada por la Comunidad de Madrid data del ao 1987. Esta recopilacin se encuadra en el texto del Libro Blanco de la Poltica Agraria y el Desarrollo Rural como parte fundamental a la hora de establecer diagnsticos de partida, hacer propuestas y cuantificar futuras actuaciones. En este sentido el Ttulo I sigue una estructura sectorial anloga al resto del documento, aunque se le han aadido epgrafes necesarios para establecer un marco contextual claro.

4.1.

DATOS BSICOS TERRITORIALES

4.1.1.
ZONIFICACIN ADMINISTRATIVA

La Comunidad de Madrid, con una superficie geogrfica total de 802.792 hectreas (el 1,6% de la superficie nacional) se estructura en 6 comarcas agrarias: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Lozoya Somosierra Guadarrama rea Metropolitana de Madrid Campia Suroccidental Las Vegas

En el siguiente mapa se puede apreciar la distribucin espacial y administrativa de las Comarcas Agrarias:

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4.1. Datos Bsicos Territoriales

TABLA 1 DISTRIBUCIN ESPACIAL Y ADMINISTRATIVA DE LAS COMARCAS AGRARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID

COMARCA AGRARIA I: Lozoya Somosierra II: Guadarrama III: rea Metropolitana IV: Campia V Sur Occidental VI: Las Vegas TOTAL

N de municipios 48 21 24 31 34 21 179

Superficie (hectreas) 153.363 97.224 174.546 108.013 138.842 130.804 802.792

MAPA 1 - DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LAS COMARCAS AGRARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID

4.1.2.

CLIMA

El clima de la Comunidad de Madrid es muy variado, como resultado de la complejidad de su relieve y su posicin geogrfica entre las sierras del Sistema Central y las mesetas Manchega y Castellana. Ante la necesidad de definirlo de forma muy breve se podra decir que es un clima mediterrneo contrastado. Sobre esta base, y debido a su compleja orografa, podemos encontrar tres diferentes climas: Clima Mediterrneo Fro: Propio de las zonas de las sierras con mayor altura como son las Sierra de Guadarrama y Somosierra. Esta caracterizacin encuentra su lmite en el piedemonte serrano. Clima Mediterrneo Templado Hmedo: Caracterstico del piedemonte de sierra hasta el norte de la ciudad de Madrid. Clima Mediterrneo Templado Seco: Caracteriza el resto de la Comunidad de Madrid y se asocia ms directamente con las zonas de depresin y las vegas formadas por el plexo de ros del sureste de la Comunidad.

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4.1. Datos Bsicos Territoriales

La descripcin trmica de nuestra Comunidad puede simplificarse con un triple rgimen trmico ligado a los climas anteriormente caracterizados: Un rgimen trmico propio de las zonas de montaa que muestra una temperatura media anual de 6C y un periodo medio libre de heladas de dos a cuatro meses. Las zonas de piedemonte presentan una temperatura media anual de 11C y un periodo libre de heladas de cuatro a seis meses. Las zonas de depresin presentan una temperatura media anual de 15C y un periodo libre de heladas mayor de 6 meses. De la misma forma, la distribucin de las precipitaciones guarda una estrecha relacin con la orografa y los tipos climticos. Las medias anuales ms elevadas corresponden a la Sierra y alcanzan sus valores mximos, superiores los 1.000 mm, en el Puerto de Navacerrada y la cabecera del ro Lozoya. Estos valores descienden progresivamente hacia el sureste hasta alcanzar cifras inferiores a los 450 mm en la zona de los Pramos. El resultado de estos valores de precipitacin lleva a que en las zonas de montaa existan excedentes de agua la mayor parte del ao. El piedemonte presenta excesos en el periodo de invierno (noviembre-marzo) y dficits importantes en verano. Finalmente el resto de la Comunidad muestra una marcada sequa estival (mayo-octubre) La evapotranspiracin potencial muestra un gradiente geogrfico similar a las precipitaciones medias. Los valores mnimos, inferiores a los 550 mm, se producen en las zonas serranas ms elevadas, creciendo rpidamente hacia el sureste, donde muy pronto se alcanza la isolnea de los 750 mm, que coincide a grandes rasgos con la que separa las zonas de rgimen mediterrneo hmedo de las zonas de mediterrneo seco, segn la clasificacin de Papadakis.

4.1.3.

SUELO

Por la diversidad climtica y litolgica de la Comunidad de Madrid y su complicada geomorfologa, se puede comprender que tambin sea muy diversa la tipologa de sus suelos. La importancia del suelo para la actividad agraria se puede analizar desde dos puntos de vista: atendiendo a su condicin de soporte de la vida vegetal, o bien a su relacin directa con su aptitud para el cultivo, que se extrae del anlisis de sus condiciones edafolgicas.

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4.1. Datos Bsicos Territoriales

En este apartado se citan los suelos predominantes en cada unidad geomorfolgica y posteriormente se describen brevemente los tipos que ocupan mayor superficie. La Sierra Sobre la roca madre de la Sierra se han formado suelos cidos o lticos de horizonte superficial muy dbil, con predominio de los suelos tipo inceptisols y entisols. En cumbres y parameras el clima extremo provoca un predominio de la desintegracin fsica sobre la qumica del substrato rocoso. En consecuencia, los suelos resultan sueltos y de textura arenosa. Los suelos ms jvenes se encuentran en zonas no arboladas, son pobres en materiales coloidales y apenas estn colonizados por microorganismos. En las cumbres de la Sierra de Guadarrama aparecen restos geolgicos de las pocas glaciares, como circos y morrenas, e incluso comunidades florsticas que tienen su origen en esas pocas. En zonas ms fras, rocosas y de mayor pendiente, propias de las unidades orogrficas de laderas de frente de sierra, se encuentran leptosoles. Mientras que en el piedemonte tipo rampa, con una pendiente ms moderada, y en las planicies intermedias o de paramera, se encuentran cambisoles hmicos y dstricos. Finalmente en los fondos de valle, propios de las unidades orogrficas de piedemonte tipo depresin o fosa, aparecen los gleysoles y luvisoles. La Rampa Los suelos de la Rampa muestran una estructura similar a los de la Sierra, aunque algo ms evolucionados. El substrato tiene una textura pedregosa y el horizonte superior est ms desarrollado. La desintegracin fsica predomina sobre la qumica debido a la escasez de lluvia y a las altas temperaturas estivales. Los suelos predominantes en esta unidad geomorfolgica son los cambisoles. Presentan una doble tipologa en dsticos, si se han desarrollado sobre materiales cidos, o etricos, si se han desarrollado sobre calcricos. Aparecen tambin alisoles, aunque escasos en trminos generales, tienen su importancia en las zonas de raas por su fcil erosionabilidad.

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4.1. Datos Bsicos Territoriales

La Depresin Los suelos de la Depresin o Fosa del Tajo tienen su origen en la acumulacin sedimentaria correlativa al proceso erosivo y de transformacin del terreno. Las discontinuidades del perfil son consecuencia del rgimen sedimentario del ro y del contenido en materia orgnica acumulada al rito de sucesivas avenidas, sin olvidar la influencia del hombre, que viene cultivando estos suelos por su gran fertilidad. Las vegas de los ros o lechos de inundacin se caracterizan por una elevada variabilidad edafolgica. Las diferencias vienen marcadas por la litologa propia de cada zona. Los suelos del centro y suroeste de la Comunidad tienen su origen en la sedimentacin y compactacin de las arenas cuarzofeldespticas procedentes de la descomposicin de las rocas granticas y gnesicas serranas. Los suelos predominantes son de clase alfisols, cidos, con un horizonte mllico ligero y un substrato de textura gruesa. Finalmente, en las terrazas de los cauces actuales de los principales ros -Henares, Tajua, Tajo, Alberche, Manzanares, etc.- la estabilidad geomorfolgica ha favorecido la evolucin edfica. La secuencia ms completa del perfil caracterstico es crico-arglico-clcico, aunque vara en funcin de su antigedad. En los terrenos cultivados, el horizonte A ha sido fuertemente alterado, estando constituido por materiales sueltos cuya textura vara con el rgimen de lluvias. Pramos En los pramos abundan las calizas que normalmente dejan al descubierto, como consecuencia de la erosin, los yesos y margas subyacentes. Segn el Mapa de Asociaciones de Suelos de la Comunidad de Madrid (Monturiol y Alcal del Olmo, 1990), la superficie ocupada por los suelos de mayor presencia en la Comunidad de Madrid es la siguiente:
TABLA 2 SUPERFICIE OCUPADA POR LOS SUELOS DE MAYOR PRESENCIA EN LA COMUNIDAD DE MADRID

Tipo de suelo Cambisoles Luvisoles Leptosoles Regosoles Fluvisoles Calcisoles Gypsisoles Resto

Superficie (ha) 282.600 173.000 150.000 59.000 53.000 38.500 25.500 13.400

% 35,6 21,8 18,9 7,4 6,7 4,8 3,2 1,6

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4.1. Datos Bsicos Territoriales

MAPA 2 - TIPOS DE SUELO DE LA COMUNIDAD DE MADRID (SISTEMTICA F.A.O.)

FUENTE: CSIC

Cambisoles: Se desarrollan sobre todo tipo de material geolgico pero especialmente sobre litologas cidas como granitos, gneises, esquistos, pizarras, micacitas y cuarcitas, por lo que se localizan especialmente en la parte norte y occidental de la Comunidad. La caracterstica principal de estos suelos es la presencia de morfologas de un horizonte o capa de alteracin, que se corresponde con el horizonte B cmbico. Es un horizonte de alteracin in situ de los minerales de las rocas o materiales de partida y que se traduce en un color pardo vivo por una liberacin de xidos de hierro y la presencia de materiales alterables. Luvisoles: Son suelos de clara vocacin agrcola, dedicados desde hace tiempo a cultivos cerealsticos. Presentan un horizonte B con un claro enriquecimiento de arcillas, en parte de origen iluvial, es decir, consecuencia de un lavado y arrastre de las arcillas del horizonte superior. Este horizonte es denominado arglico.

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4.1. Datos Bsicos Territoriales

Leptosoles: son suelos limitados por las siguientes caractersticas: En profundidad por una roca dura continua De material muy calcreo De capa continua cementada dentro de una profundidad de 30 cm a partir de la superficie Con menos del 20% de tierra fina hasta una profundidad de 75 cm Sin otros horizontes de diagnstico que un horizonte A mllico, mbrico y crico; con o sin horizonte B cmbico.

Regosoles: Suelos muy poco evolucionados, lo que supone que no existe horizonte de diagnstico, salvo un horizonte A superficial de tipo crico o mbrico. Se desarrolla sobre materiales no consolidados como son los depsitos coluviales. Fluvisoles: Suelen ser reconocidos como suelos aluviales o de vega. Suelos poco desarrollados edficamente, ya que se desarrollan sobre depsitos aluviales recientes. Calcisoles: Presentan un horizonte clcico, petroclcico o, simplemente, concentraciones de caliza pulverulenta blanda en una profundidad de 125 cm desde la superficie. Sus horizontes de diagnstico pueden ser un horizonte A crico o un horizonte B cmbico o horizonte B arglico impregnado en carbonato clcico. Gypsisoles: presentan horizonte gypsico, petrogypsico o ambos a la vez. A su vez pueden tener horizonte A crico, un horizonte B cmbico o un horizonte arglico impregnado de yeso o carbonato clcico y un horizonte clcico o petroclcico. En nuestra comunidad se desarrollan en la zona sur, prximos a la cuenca de los ros Tajo, Jarama y Tajua, sobre depsitos de yesos y margas yesferas.
VULNERABILIDAD DE LOS SUELOS

Los suelos cidos que predominan en la mitad norte y oeste de la regin son suelos frgiles y vulnerables a procesos de degradacin por erosin, acidificacin y contaminacin. Los suelos neutros o bsicos del sureste son principalmente vulnerables a la erosin y a la salinizacin. Genricamente, la susceptibilidad de los suelos de la Comunidad de Madrid a la erosin puede calificarse de moderada, muy por debajo de la media nacional, con ndices mximos que rondan las 400 t km -2ao-1, estando en toda la regin por debajo del lmite de las 100 t km-2 ao-1, lmite a partir del cual la

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4.1. Datos Bsicos Territoriales

erosin empieza a considerarse importante. Estos bajos ndices de erosin media general estn motivados por la escasa incidencia de la torrencialidad en las precipitaciones y las suaves pendientes dominantes. Son ms vulnerables las zonas de fuertes pendientes de la alta montaa de Guadarrama, donde se alcanzan valores superiores a 100 t km-2ao-1. El mximo valor medio de erosin se alcanza en el entorno de Pealara-Bola del Mundo. En la Rampa los valores de erosionabilidad varan entre cifras de 15 t km-2ao-1, que corresponden a las depresiones, y de 45 t km-2 ao-1 en las zonas elevadas de las Sierras de Hoyo, Cerro de San Pedro y Valle del Lozoya. En las campias y pramos del sureste los suelos son menos susceptibles a la erosin, tanto por su composicin y textura como por el hecho de que la red de drenaje est muy desarrollada.

4.1.4.

GEOMORFOLOGA

La Comunidad de Madrid se sita en el centro de la Meseta Central espaola y al sur de la Sierra de Guadarrama, se puede considerar constituido por tres grandes formaciones de relieve: La Sierra Barrera montaosa que con orientacin NE-SO recorre todo el perfil occidental de la Comunidad de Madrid. Con una anchura aproximada de 30 km y un mnimo de 13 km en el Puerto de Los Leones, se divide en un doble espinazo cerca del Puerto de Navacerrada formando entrambos el Valle del Lozoya. Unidad correspondiente a las zonas montaosas incluidas en el denominado macizo o escudo hesprico, formado por rocas de origen paleozoico y carcter plutnico (granitos) o metamrfico (cuarcitas, esquistos, pizarras en el noreste y gneises). En la Comunidad de Madrid se encuentran tres sierras. Somosierra se encuentra al noreste formando parte del macizo de Aylln. La Sierra de Guadarrama con el techo de la Comunidad en el Pico de Pealara (2.430 m) y la Sierra de Malagn en Santa Mara de la Alameda. La Depresin o Fosa del Tajo Unidad correspondiente a las zonas de menor altitud, que alcanzan su cota mnima, de 480 m en el ro Tajo, a su salida de la Comunidad.

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4.1. Datos Bsicos Territoriales

Su relieve es relativamente accidentado y, en las zonas altas, abundan los llanos, llamados pramos o alcarrias, de forma aislada aparecen zonas elevadas -cerros-testigo- constituidos por materiales sedimentarios, generalmente de origen terciario (calizas del pramo, margas y yesos). Estos depsitos muestran gran potencia. Los sedimentos de origen secundario, situados por debajo de los depsitos terciarios, afloran eventualmente a causa de la actuacin de los procesos erosivos. En las zonas ms bajas aparecen las terrazas fluviales, constituidas por materiales cuaternarios, y entre los llanos y cerros y las terrazas son abundantes los escarpes abruptos provocados por la erosin sobre los materiales sedimentarios. Terrenos de transicin o la Rampa Esta unidad geomorfolgica constituye la unin entre las dos unidades anteriores. Se trata de una zona de pendiente media constituida por materiales procedentes de la Sierra, que dan lugar a la formacin de raas y sedimentos de diverso origen, casi siempre pobres en bases. Los terrenos de transicin se sitan al noreste de la Depresin del Tajo y se extienden hasta la sierra. El plano de esta unidad mantienen una cierta inclinacin pues en su porcin norte sobrepasan los 1.000 m, descendiendo hasta los 800 m en su confn meridional. En estos terrenos aparecen tambin, a modo de islotes ms o menos dispersos, depsitos calizos de origen secundario, que son relativamente abundantes en el extremo nororiental de la Comunidad y que albergan una flora basfila de gran inters. Forman parte de la alineacin que viene desde el sistema ibrico a travs de Cogolludo, Torrelaguna y alcanza Soto del Real.

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4.2. Macromagnitudes Agrarias

4.2.

MACROMAGNITUDES AGRARIAS

Se refieren a la participacin de la Rama Agraria en el PIB. El sistema de clculo es una revisin del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas (SCN) de 1.993, del Sistema Europeo de Cuentas Integradas (SEC) de 1.995 y finalmente de la Metodologa bsica de Cuentas Econmicas de la Agricultura (CEA) El sistema seguido es el de Cuentas Econmicas de la Agricultura y Silvicultura (CEA/CES 1.997) Estas constituyen una representacin simplificada de una inmensa variedad de operaciones y flujos econmicos propios de las explotaciones agrarias y de su relacin entre explotaciones y con otras unidades econmicas. Dentro de las novedades introducidas por el sistema de clculo en uso cabe citar: - La produccin de la rama agraria se cita como produccin a precios bsicos; sta, es igual a la produccin a precios de productor ms las subvenciones directas a los productos. De este modo se obliga a diferenciar entre impuestos directos e impuestos a los productos. - A partir de la SEC se emplea la Unidad de Actividad Econmica Local (UAElocal) en lugar de la Explotacin Agraria Nacional. Por este motivo las materias procedentes de otra explotacin destinadas a dar continuidad a la actividad agraria no se considerarn reempleos sino transacciones econmicas. - Se introducen los servicios agrarios dentro del clculo de la Produccin de la Rama Agraria.
TABLA 3 EVOLUCIN DE LAS MACROMAGNITUDES AGRARIAS DE ESPAA (1990 2003) VALORES CORRIENTES A PRECIOS BSICOS (MILLONES DE EUROS)
1.990 Produccin vegetal Produccin animal Produccin de servicios Actividades secundarias no agrarias no separables PRODUCCIN RAMA AGRARIA CONSUMOS INTERMEDIOS VALOR AADIDO BRUTO Amortizaciones Otras subvenciones Otros impuestos RENTA AGRARIA 14.857,4 8.600,0 269,3 595,4 24.322,2 8.834,6 15.487,6 1.926,7 292,2 51,4 13.765,7 1.995 16.986,5 10.494,3 311,2 737,4 28.529.50 9.703,8 18.825,7 2.277,0 846,2 52,9 17.342,0 2.001 (P) 22.010,7 13.597,8 436,7 1.033,6 37.078,7 13.201,1 23.877,6 2.944,1 2.078,7 140,5 22.871,8 2.002 (P) 23.142,0 12.944,8 451,5 1.094,2 37.632,4 13.619,0 24.013,4 3.025,2 2.106,4 145,4 22.949,3 2.003 (A) 23.959,0 13.490,0 447,1 1.113,2 39.009,3 14.112,0 24.897,4 3.078,0 2.144,8 150,5 23.813,6

Fuente: MAPA. Subdireccin General de Estadsticas Agroalimentarias y D.G. Agricultura y Desarrollo Rural (Comunidad de Madrid) (P): Dato provisional

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4.2. Macromagnitudes Agrarias

GRFICO 1 - EVOLUCIN DE LA RENTA AGRARIA DE ESPAA GRFICO 2 - EVOLUCIN DE LA RENTA AGRARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID

EVOLUCIN DE LA RENTA AGRARIA (ESPAA) 2003 AOS 2002 2001 1995 1.990
0 1 0 .0 0 0 2 0 .0 0 0 3 0 .0 0 0

EVOLUCIN DE LA RENTA AGRARIA (MADRID) 2003 2002 2001 1995 1.990 0 50 100 150 200

AOS

MILLONES DE EUROS

MILLONES DE EUROS

En el ltimo trienio la Produccin de la Rama Agraria de la Comunidad de Madrid ha ido en constante aumento (4,1% en 2.002 y un 3,4% en 2.003) Entre los componentes de la Produccin de la Rama Agraria llama la atencin la Produccin Animal que representa el 51,66% del total frente al 45% de la Produccin Vegetal. Estas proporciones son muy distintas de las encontradas en la Produccin de la Rama Agraria de Espaa que alcanzan el 61,4% para la Produccin vegetal y el 34,58% para la Produccin animal. La anterior comparacin nos habla de la importancia econmica de la ganadera dentro del sector agrario de Madrid. El subsector ganadera presenta una fuerte influencia de la subida de los consumos intermedios, sobre todo de concentrados, y una fuerte dependencia de los precios cclicos del mercado. Esto supone una mayor inestabilidad del sector y que los costes intermedios sean porcentualmente mayores respecto a la Produccin Final Agraria. Comparativamente en la Comunidad de Madrid los costes intermedios son el 44% de la Produccin Final Agraria mientras que en las macromagnitudes nacionales slo suponen el 36%.
TABLA 4 EVOLUCIN DE LAS MACROMAGNITUDES AGRARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (1990 2003) VALORES CORRIENTES A PRECIOS BSICOS (MILLONES DE EUROS)
1.990 Produccin vegetal Produccin animal Produccin de servicios Actividades secundarias no agrarias no separables PRODUCCIN RAMA AGRARIA CONSUMOS INTERMEDIOS VALOR AADIDO BRUTO Amortizaciones Otras subvenciones Otros impuestos RENTA AGRARIA 120,58 130,87 1,90 4,80 258,17 126,70 131,46 33,50 3,14 0,71 100,4 1.995 106,23 124,79 2,70 7,00 240,72 84,30 156,42 30,62 5,83 0,58 131,1 2.001 (P) 165,2 189,81 3,00 9,10 367,11 160,28 206,83 45,40 18,30 1,70 178,0 2002(P) 172 197,12 3,50 9,60 382,22 166,88 215,34 46,60 18,60 1,80 185,5 2003(P) 177,9 204,23 3,50 9,70 395,33 172,60 222,73 47,50 18,90 1,90 192,2

Fuente: MAPA. Subdireccin General de Estadsticas Agroalimentarias y D.G. Agricultura y Desarrollo Rural (Comunidad de Madrid) (P): Dato provisional

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4.2. Macromagnitudes Agrarias

4.2.1.
PARTICIPACIN DE LA RAMA AGRARIA MADRILEA EN LA ECONOMA REGIONAL

TABLA 5 -

PARTICIPACIN DE LA RAMA AGRARIA EN LA ECONOMA REGIONAL VALORACIN A PRECIOS BSICOS (MILLONES DE EUROS)

AO V.A.B. precios bsicos Rama agraria V.A.B. precios bsicos Total regional % Rama agraria /Total

1.993

1.995

1.999

2.001 (P)

2.002 (P)

140,31

156.30

196.28

215,34

222,73

78.147,2

83.777,8

97.746,7

104.930,9

107.269,1

0,18 %

0,167%

0,144%

0,134%

0,131%

En relacin al Valor Aadido Bruto a precios bsicos de las diferentes ramas de actividad econmica, la rama agraria representa en la Comunidad de Madrid el 0,13 % del total de la economa regional. Si bien se aprecia un descenso de la participacin de la rama agraria dentro del contexto de la economa regional, el Valor Aadido Bruto a precios bsicos del sector agrario madrileo creci en los ltimos diez aos un 58,7%, mientras el total regional lo haca en un 37,26%.

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4.3. Poblacin del Medio Rural

4.3.

POBLACIN DEL MEDIO RURAL

La Comunidad de Madrid, con una poblacin de 5.718.942 habitantes segn el ltimo padrn oficial de los municipios (ao 2.003), y una densidad de 712,38 habitantes por km2, se configura como la regin espaola con mayor densidad de poblacin. Esta densidad de poblacin, muy por encima de la media nacional (81 hab/km2), se distribuye por municipios del siguiente modo:
MAPA 3 - DENSIDAD DE POBLACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Habitantes / km

Analizando la poblacin por Comarcas Agrarias, la densidad de las mismas es:

TABLA 6 DENSIDAD DE POBLACIN POR COMARCAS AGRARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID COMARCA I II III IV V VI LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS POBLACIN (n habitantes) 51.059 196.482 4.424.910 310.711 624.658 111.122 5.718.942 SUPERFICIE (Km2) 1.533,63 972,24 1.745,46 1.080,13 1.388,42 1.308,04 8.027,92 DENSIDAD (hab/km2) 33,29 202,09 2.535,09 287,66 449,90 84,95 712,38

TOTAL

Como se puede apreciar en el mapa, la densidad de poblacin est ntimamente relacionada con la cercana al rea metropolitana y a los ejes radiales principales de comunicacin. De forma general se puede

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4.3. Poblacin del Medio Rural

decir que la concentracin de poblacin supone mayor nmero de transacciones econmicas, generacin de riqueza y establecimiento de servicios sociales. Coinciden, por tanto, las zonas con menores densidades de poblacin con aquellas ms descohesionadas econmica y socialmente de la Comunidad. Se aprecia que la comarca agraria de la Comunidad de Madrid ms despoblada es LozoyaSomosierra, si bien existe en ella un municipio, Soto del Real, cuya densidad de poblacin rebasa los 100 hab/km2. Esta comarca presenta un orografa montaosa que dificulta las vas de comunicacin, al mismo tiempo la presencia de fuertes valores naturales y de la red hidrulica que abastece de agua potable a Madrid limitan las actividades en ella. Los fenmenos de despoblacin y migracin a zonas con mayores oportunidades se ven ligeramente compensados con las construcciones de segunda residencia y con el establecimiento de inmigrantes. La actividad agraria predominante es la ganadera asociada a los pastizales y aprovechamientos del bosque. La comarca Suroccidental presenta una zona fuertemente poblada en la corona sur de crecimiento de Madrid y la zona occidental, por contraste, muy despoblada. Coincide sta con un rea de ms difcil acceso y con mayores restricciones ambientales. La actividad agraria es la propia de la meseta con cereales y leguminosas de rendimientos medios. La presin urbanstica sobre ellos es notable. Tambin se debe tener en cuenta como parte de la actividad agraria la horticultura aprovechando los cauces de los ros de la zona, como puede ser el caso del municipio de Villa del Prado. La comarca de la Campia presenta una fuerte zona de crecimiento econmico y social en el Corredor del Henares, lo que ha favorecido la aparicin de una nueva corona de crecimiento urbano donde se estn instalando nuevos pobladores de renta media-baja. La actividad agraria tiene las caractersticas de la meseta presentando rendimientos medios pero en productos de bajo valor de mercado. La comarca de Guadarrama presenta un crecimiento muy fuerte alrededor del eje de la carretera de La Corua. Estos establecimientos se mezclan con segundas residencias y se trata de la zona de mayor renta de la Comunidad. Los valores paisajsticos y naturales se ven presionados a la vez que suponen un aliciente para instalarse en aquel lugar. La comarca de las Vegas tiene un carcter agrario fuerte con altos rendimientos en sus cultivos, gran variedad de sistemas (cereal, hortcola, vid y olivo) y, salvo algunos municipios limtrofes con la metrpolis, despoblacin. A lo largo de la autova de Valencia se est desarrollando una nueva corona de crecimiento pero an no ha influido en esta comarca. Los municipios de la zona norte de esta comarca presentan peores comunicaciones y una agricultura ms pobre.

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4.3. Poblacin del Medio Rural

4.3.1.
EVOLUCIN DE LA POBLACIN RURAL

La Comunidad de Madrid ha sufrido un aumento de poblacin del 16,32% en los ltimos veinte aos, pero este incremento, analizado por comarcas agrarias, ha manifestado realidades muy diferentes.
TABLA 7 COMARCA I II III IV V VI TOTAL LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS EVOLUCIN DE LA POBLACIN RURAL MADRILEA POR COMARCAS AGRARIAS Poblacin 1.985 (n de habitantes) 25.916 91.193 4.013.713 209.222 496.691 79.691 4.916.426 Poblacin 2.003 (n de habitantes) 51.059 196.482 4.424.910 310.711 624.658 111.122 5.718.942 Aumento poblacin (n habit.) 25.143 105.289 411.197 101.489 127.967 31.431 802.516 Crecimiento demogrfico (%) 97,02 115,46 10,24 48,51 25,76 39,44 16,32

Mientras Guadarrama y Lozoya Somosierra han visto duplicar la poblacin de sus municipios, el rea Metropolitana slo incrementa su poblacin en un 10,24%, si bien ese porcentaje representa algo ms del 50% del incremento total de poblacin que la Comunidad de Madrid ha experimentado en este perodo. Aplicando el criterio de poblacin rural, intermedia y urbana de la metodologa INE en funcin del n de habitantes de cada municipio, la Comunidad de Madrid se estructura en:
TABLA 8 ESTRUCTURA DE LA POBLACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID SEGN CRITERIOS DE RURALIDAD DE LA METODOLOGA INE. n municipios Rural: 2.000 hab. 82 59 38 179 % municipios 45,81 32,96 21,23 100 % superficie 33,13 33,42 33,45 100

Intermedia: > 2.000 a 10.000 Urbana: TOTAL > 10.000

Segn los criterios INE el 45,81% de los municipios de la Comunidad seran rurales y el 32,96% intermedios, es decir, el 78,7% tendran un fuerte carcter rural. Adems estos municipios ocuparan el 66,5% de la superficie total. Estos datos ilustran la importancia del medio rural y del papel que puede desempear en aspectos como la articulacin del territorio, calidad ambiental, turismo y la identidad cultural de la Regin. La gran concentracin de poblacin urbana de la Comunidad de Madrid provoca que el 21,23% de los municipios, que ocupan el 33,45% de la superficie regional, alberguen el 94,06% de la poblacin, lo que ocasiona un gran desequilibrio regional.

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4.3. Poblacin del Medio Rural

Este desequilibrio regional ya era igual de acentuado en 1985, si bien en estos ltimos veinte aos se aprecia una ligera reduccin de la poblacin urbana y un incremento paralelo en casi dos puntos porcentuales de la poblacin intermedia, lo que puede indicar una salida de habitantes del ncleo metropolitano hacia las coronas de crecimiento y el establecimiento de nuevos pobladores en los municipios intermedios.
TABLA 9 EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID ESTRUCTURADA SEGN CRITERIOS DE RURALIDAD DE LA METODOLOGA INE 1.985 (poblacin) Rural: 2.000 hab. 44.731 183.016 4.794.542 4.916.426 Intermedia: > 2.000 a 10.000 Urbana: TOTAL > 10.000 2003 (poblacin) 56.853 282.983 5.379.106 5.718.942 1985 % de poblacin 1,70 3,07 95,23 100 2003 % de poblacin 0,99 4,95 94,06 100

4.3.2.

POBLACIN ACTIVA

La medicin del empleo del sector agrcola se basa en dos fuentes principalmente: estadsticas de empleo y las estadsticas agrcolas (Censos Agrarios y Encuestas sobre la Estructura de las Explotaciones Agrcolas). Las primeras dan el nmero de ocupados segn el sector donde desarrollan su actividad. En stas, las caractersticas del empleo son idnticas para todos los sectores. Desde el punto de vista del empleo, la actividad agrcola presenta unas peculiariedades que deben tenerse en cuenta de cara a valorar la informacin suministrada por cada fuente estadstica. Entre ellas se debe citar la importante cantidad de trabajo en jornada parcial, la pluriactividad y que muchos activos desarrollan su actividad principal en otro sector. La Encuesta sobre la Estructura de las Explotaciones Agrcolas considera el tiempo de trabajo empleado en una explotacin reducindolo a unidades homogneas (Unidades de Trabajo Ao -UTA-), que es el trabajo equivalente desarrollado por un trabajador durante un ao. Esa UTA podr estar satisfecha por un solo trabajador o por la suma de varios temporales. La poblacin activa de la Comunidad de Madrid, segn las estadsticas de empleo, se distribuye del siguiente modo:

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4.3. Poblacin del Medio Rural

TABLA 10 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ACTIVA DE LA COMUNIDAD DE MADRID POR SECTORES
SECTOR SERVICIOS INDUSTRIAL CONSTRUCCIN AGRARIO NO CLASIFICABLES TOTAL ACTIVA 1.875.100 355.600 234.300 15.800 54.800 2.535.600 OCUPADA 1.778.400 338.800 220.000 15.100 -2.352.300 PARADA 96.700 16.800 14..200 700 -128.400

FUENTE: E.P.A. / Instituto de Estadstica de la Comunidad de Madrid (Datos 2.003)

La Poblacin Activa Agraria de la Comunidad de Madrid supone tan solo el 0,62% de la Poblacin Activa Regional, muy por debajo de la media nacional (6,5%). Este bajo ndice de activos agrarios se debe al carcter urbano de nuestra regin que genera un tejido de servicios donde el 74% de la poblacin activa encuentra su fuente de empleo. No obstante, en los municipios ms rurales de nuestra regin, la Poblacin Activa Agraria se eleva al 5% y en 43 municipios de la Comunidad de Madrid, la Poblacin Activa Agraria supera el 10% de la Poblacin Activa Regional.
GRFICO 3 - POBLACIN ACTIVA POR SECTORES ECONMICOS 2% 1%
9% 14%

SERVICIOS INDUSTRIAL CONSTRUCCIN AGRARIO

74%

NO CLASIFICABLES

Por otro lado, la afiliacin al Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social fue de:
TABLA 11 Enero 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.411 2.304 2.135 2.034 1.941 Febrero 2.396 2.289 2.130 2.024 1.938 Marzo 2.381 2.279 2.121 2.021 1.929 RGIMEN ESPECIAL AGRARIO DE LA SEGURIDAD SOCIAL POR CUENTA PROPIA Abril 2.375 2.264 2.117 2.008 1.932 Mayo 2.363 2.250 2.110 1.996 1.924 Junio 2.357 2.241 2.098 1.985 1.924 Julio 2.354 2.226 2.089 1.971 1.907 Agosto 2.344 2.206 2.077 1.971 1.890 Sept 2.337 2.197 2.072 1.959 1.874 Oct 2.328 2.184 2.059 1.949 1.863 Nov 2.334 2.166 2.057 1.938 1.866 Dic 2.322 2.156 2.050 1.943 1.865 MEDIA ANUAL 2.358,00 2.230,00 2.093,00 1.983,00 1.904,00

Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales TABLA 12 Enero Febrero Marzo 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.492 2.508 2.520 2.434 2.418 2.477 2.539 2.509 2.403 2.419 2.457 2.476 2.538 2.433 2.444 RGIMEN ESPECIAL AGRARIO DE LA SEGURIDAD SOCIAL POR CUENTA AJENA Abril 2.482 2.466 2.536 2.437 2.440 Mayo 2.478 2.452 2.492 2.442 2.424 Junio 2.496 2.484 2.452 2.429 2.588 Julio 2.471 2.486 2.459 2.435 2.766 Agosto 2.472 2.493 2.439 2.449 2.931 Sept 2.486 2.487 2.433 2.441 3.118 Oct 2.522 2.515 2.463 2.453 3.414 Nov 2.556 2.525 2.453 2.437 3.537 Dic 2.577 2.556 2.435 2.457 3.680 MEDIA ANUAL 2.497,00 2.499,00 2.477,00 2.437,00 2.848,00

Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

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4.3. Poblacin del Medio Rural

Tomando como referencia el ao 2.003, para el que se tiene el ltimo dato oficial de Poblacin Activa Agraria, en la Comunidad de Madrid existen 4.752 afiliados al Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social (60% por cuenta ajena y 40% por cuenta propia), mientras que el resto de poblacin activa agraria cotiza en otros Regmenes de la Seguridad Social. A escala nacional la distribucin es muy diferente siendo el porcentaje de afiliacin al Regimen Especial de la Seguridad Social por cuenta propia el 27% y por cuenta ajena el 73%.
GRFICO 4 - DISTRIBUCIN DEL R.E.A.S.S.

REASS por cuenta ajena REASS por cuenta propia

40 % 60 % 27 %

73 %

C O MU NIDA D DE MA DRID

ESPA A

4.3.3.

PARTICIPACIN DE LA MUJER EN LAPOBLACIN RURAL

De los 5.718.942 habitantes censados en la Comunidad de Madrid, 2.957.867 son mujeres, lo que representa un 51,7%. Este anlisis de gnero, particularizando por comarcas, muestra ciertas diferencias que merecen atencin:
TABLA 13 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID POR SEXO Y POR COMARCAS AGRARIAS POBLACIN MASCULINA 26.215 104.744 2.168.456 156.084 243.479 62.097 2.761.075 POBLACIN FEMENINA 24.844 91.738 2.256.454 154.627 381.179 49.025 2.957.867 POBLACIN TOTAL 51.059 196.482 4.424.910 310.711 624.658 111.122 5.718.942

COMARCA I II III IV V VI LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS TOTAL

% de Mujeres 48,66 46,69 50,99 49,77 61,02 44,12 51,72

- 38 -

4.3. Poblacin del Medio Rural

Del anlisis descrito, se aprecia una estructura de poblacin muy equilibrada en la metrpoli, con una elevada participacin de la mujer en la comarca Sur Occidental y una participacin de la mujer ligeramente inferior a la media en el resto de comarcas. Este mismo anlisis lo podemos desagregar en funcin del criterio INE de municipios rurales, en cuyo caso obtenemos los siguientes resultados:
TABLA 14 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID SEGN CRITERIOS I.N.E. DE RURALIDAD
POBLACIN MASCULINA 2.000 hab. Intermedia > 2.000 a 10.000 > 10.000 TOTAL Urbana Rural 29.514 144.116 2.587.445 2.761.075 POBLACIN FEMENINA 27.339 138.867 2.791.661 2.957.867 POBLACIN TOTAL 56.853 282.983 5.379.106 5.718.942 % de Mujeres 48,09 49,07 51,90 51,72

Se manifiesta pues una mayor presencia de la mujer en los municipios ms urbanos, mientras en aquellos municipios de carcter rural la participacin de la mujer en la pirmide de poblacin es ligeramente inferior a la media. Desde el punto de vista de los activos, la Comunidad de Madrid cuenta con un total de 2.535.600 personas activas, incluyndose ocupados y parados. La Tasa de Actividad en la Comunidad de Madrid (Ocupados y Parados) es del 56,7% y particularizando para la tasa de actividad femenina, obtenemos los siguientes resultados por comarcas:
TABLA 15 EVOLUCIN DE LA TASA DE ACITIVIDAD FEMENINA (%) POR COMARCAS AGRARIAS Evolucin de la Tasa de Actividad Femenina (%) COMARCA I II III IV V VI LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS AO 1.996 32,9 37,2 43,6 34,0 35,3 25,9 AO 2.001 36,4 43,4 47,0 39,2 41,5 32,0

Para una tasa de actividad de la Comunidad de Madrid del 56% en el ao 2.003, la tasa de actividad femenina se encuentra situada por debajo de esta media. Esta menor actividad de la mujer presenta su carcter ms acentuado en las Comarcas de Las Vegas y Lozoya Somosierra, situacin que

- 39 -

4.3. Poblacin del Medio Rural

debera tenerse presente en las medidas de desarrollo rural, puesto que estas comarcas adems de ser las ms despobladas de nuestra regin, presentan las tasas de actividad femeninas ms bajas. Especial atencin merece tambin la Comarca Suroccidental, donde con una presencia de la mujer del 61% sobre el total de poblacin de la comarca, la tasa de actividad femenina es del 41,5%. Finalmente, si bien las actividades de los municipios rurales de la Comunidad de Madrid son variadas (turismo, hostelera, servicios, etc.), analizaremos la participacin de la mujer en la actividad agraria, por ser este sector objeto de estudio en el presente documento. As, para una Poblacin Activa Agraria de 15.800 activos, los activos femeninos representan tan solo el 5,4% de la Poblacin Activa Agraria de la Comunidad de Madrid, siendo masculinos el resto de activos agrarios (el 94,6%).
GRFICO 5 - DISTRIBUCIN DE LA POBLOACIN ACTIVA AGRARIA DE LA COMUNIAD DE MADRID POR SEXOS

5%

Poblacin Activa Agraria Masculina Poblacin Activa Agraria Femenina

95%

- 40 -

4.4. Agricultura

4.4.

AGRICULTURA
4.4.1.
PRODUCCIONES Y MERCADOS

Distribucin General del Uso de la Tierra en la Comunidad de Madrid

La distribucin general del uso de la tierra desde el ao 2.000 al 2.003, se puede recoger en el siguiente cuadro:
TABLA 16 2.000 Tierras de cultivo Prados y pastos Terreno Forestal Otras superficies Superficie total 253.849 86.286 185.414 277.243 DISTRIBUCIN GENERAL DEL USO DE LA TIERRA (hectreas) 2.001 241.578 106.047 196.854 258.313 802.792 2.002 239.807 107.647 194.880 260.458 2.003 237.732 107.349 194.917 262.794

Fuente: Seccin de Estadstica de la D. G. Agricultura y Desarrollo Rural. Comunidad de Madrid.

Se aprecia un descenso de las tierras de cultivo en 16.117 ha (-6,3%), crece la superficie dedicada a pastos y praderas en unas 21.000 ha (24,4%). En los ltimos aos, tambin se aprecia un incremento lineal del terreno forestal (monte maderable, monte abierto y monte leoso). Salvo el uso de tierras de cultivo y otras superficies, todos los usos tienen una tendencia clara y constante de crecimiento. El descenso en la superficie de tierras de cultivo desde el ao 2.000 se dirige principalmente hacia: Superficie forestal (forestacin de tierras agrarias) Incremento de las superficies no agrcolas incluidas en el captulo de Otras Superficies. Estas superficies no agrcolas se corresponden con poblaciones, edificaciones, carreteras, zonas industriales, vas frreas, etc.

GRFICO 6 - DISTRIBUCIN DE TIERRAS DE CULTIVO EN LA COMUNIDAD DE MADRID

33%

30%
Tierras de cultivo Prados y pastos Terreno Forestal Otras superficies

13% 24%

- 41 -

4.4. Agricultura
TABLA 17 DISTRIBUCIN GENERAL DEL USO DE LA TIERRA DENTRO DE OTRAS SUPERFICIES (hectreas)
2.000 Erial a pastos Espartizal Terreno improductivo Superficie no agrcola Ros y lagos Otras superficies 116.264 616 29.430 119.381 11.552 277.243 2.001 99.429 766 23.340 123.872 10.906 258.313 2.002 97.672 726 22.920 128.238 10.902 260.458 2.003 98.356 736 22.690 130.110 10.902 262.794

Fuente: Seccin de Estadstica de la D. G. Agricultura y Desarrollo Rural. Comunidad de Madrid.

Especial relevancia en el anlisis de la distribucin general de la tierra merece el captulo de Otras Superficies, debido a la presin urbanizadora a que se encuentra sometida nuestra comunidad. Mientras otras superficies representa el 17% de la superficie geogrfica nacional, en la Comunidad de Madrid otras superficies suponen un 33% de la superficie geogrfica regional, lo que denota dicha presin urbanizadora y configuran la expansin del suelo urbano. Segn los datos suministrados, la Superficie no Agrcola ha aumentado en 10.729 ha en el periodo 2.000-2.003, lo que significa un aumento del 9% en dicho periodo. La distribucin de usos por cultivos en la Comunidad de Madrid presenta la siguiente descripcin:
TABLA 18 DISTRIBUCIN DE LAS TIERRAS DE CULTIVO DE LA COMUNIDAD DE MADRID
SUPERFICIE (hectreas) SECANO TRIGO TOTAL CEBADA TOTAL AVENA CENTENO TRITICALE MAIZ LEGUMINOSAS TUBERCULOS CULTIVOS INDUSTRIALES FORRAJERAS HORTCOLAS FRUTALES VIA OLIVA BARBECHOS TOTAL TIERRAS DE CULTIVO 24.090 35.072 3.217 695 1.051 10 8.070 1 585 1.815 1.734 225 18.384 25.018 90.679 210.648 REGADO 1.000 3.126 56 0 41 9.586 2.968 1.761 165 1.626 4.861 101 165 396 2.302 27.084 TOTAL 25.090 38.198 3.273 695 1.092 9.596 11.038 1.762 750 3.441 6.595 326 18.549 25.414 92.981 237.732 PRODUCCIN (toneladas) TOTAL 77.470 103.066 5.631 695 2.476 134.249 12.141 52.847 766 105.945 144.778 2.554 88.248 26.009 0 756.875

NOTA: Al total de tierras de cultivo en regado se le han descontado 1.070 ha que corresponden a superficie de cultivos hortcolas en segunda ocupacin.

- 42 -

4.4. Agricultura
EL SECTOR DE CEREALES GRANO

La configuracin geomorfolgica, el suelo y el clima hacen de los cereales grano los cultivos agrcolas con mayor superficie de la Comunidad de Madrid. Su cultivo data de muy antiguo, como influencia de las mesetas castellana y manchega entre las que se sita. Dentro del sector de los cereales grano en la regin madrilea se cultiva trigo blando, cebada (de dos y seis carreras), avena, centeno, triticale y maz. El sistema de cultivo ms frecuente es secano (82,3%) quedando el 18% restante en regado predominantemente en la Comarca de Las Vegas. En secano se suelen seguir alternativas de ao y vez o cereal-leguminosas-barbecho, segn la costumbre de cada lugar. Esta alternativa implica la existencia de un volumen grande de tierras en barbecho que se ha estimado en unas 70.000 ha. Las superficies dedicadas a cultivo de cereal en regado se dedican a maz con el que se alcanzan buenos rendimientos. La superficie total de cultivo de cereales en la Comunidad de Madrid durante el ao 2.003 fue de 77.944 ha, distribuidas por Comarcas del siguiente modo:
TABLA 19 SUPERFICIE DE CULTIVO DE CEREALES POR COMARCAS AGRARIAS (2003)

COMARCA I II III IV V VI LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS TOTAL

SUPERFICIE (ha) SECANO 2.864 1 11.070 25.842 12.590 11.768 64.135 REGADO 159 0 1.577 1.414 442 10.217 13.809

TOTAL 3.023 1 12.647 27.256 13.032 21.985 77.944

GRFICO 7 - DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE DE CEREALES POR COMARCAS AGRARAIAS

4% 28% 16%

LO ZO YA SO MO SIERRA REA METRO PO LITA NA C A MPIA SU R O C C IDENTAL LA S VEGA S

17%

35%

- 43 -

4.4. Agricultura
Las producciones de cereales grano en el ao 2.003 (campaa 2.002-2.003) han sido:
TABLA 20 PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVO DE CEREALES GRANO
SUPERFICIE CULTIVO (hectreas) SECANO Trigo Cebada Avena Centeno Triticale Maz TOTAL 24.090 35.072 3.217 695 1.051 10 64.135 REGADO 1.000 3.126 56 0 41 9.586 13.809 PRODUCCIN (Toneladas) 77.470 103.066 5.631 695 2.476 134.249 323.587

Dentro de estas superficies de cultivo de cereales que el 90% de la superficie de cebada es cebada cervecera (2 carreras), siendo el resto 6 carreras.

Los rendimientos medios obtenidos para el trigo blando son de 2.700 kg/ha en secano y 4.500 kg/ha en regado. Para la cebada los rendimientos son ligeramente inferiores, con valores de 2.600 kg/ha en secano y 3.800 kg/ha en regado. El maz presenta rendimientos de 3.500 kg/ha en secano, aunque la superficie en este sistema sea mnima, y 13.000 kg/ha en regado. Para cada zona homognea de produccin, el Plan de Regionalizacin productiva asigna a la Comunidad de Madrid, por Comarca Agraria y tipo de cultivo, los siguientes rendimientos que han servido hasta la fecha de base para el clculo de las Ayudas a los Cultivos Herbceos en la PAC.
TABLA 21 RENDIMIENTOS ASIGNADOS A LA COMUNIDAD DE MADRID POR COMARCA AGRARIA Y TIPO DE CULTIVO PARA EL CLCULO DE LAS AYUDAS A LOS CULTIVOS HERBCEOS
COMARCA t/ha 2,2 2,2 2,0 2,5 2,0 1,8 2,1 Secano Rdto. Medio Lozoya- Somosierra Guadarrama rea Metropolitana Campia Suroccidental Las Vegas MADRID Rdto. Medio t/ha 3,6 3,6 5,6 5,5 4,2 7,1 6,4 Rtdo. Maz t/ha 6,5 6,5 7,5 6,5 7,5 8,5 7,8 Regado Rtdo. Otros cereales t/ha 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 4,3 3,9

El valor asignado a Madrid, en la tabla, se refiere a la media de las productividades medias de todas las comarcas.

- 44 -

4.4. Agricultura
EL SECTOR DE LEGUMINOSAS GRANO

Las leguminosas grano tienen importancia en la Comunidad de Madrid ya que a la idoneidad propia del cultivo en la meseta y su inclusin en las alternativas agrarias tradicionales en la regin se une la existencia de variedades autctonas como son el garbanzo de Navalcarnero o los judiones de Montejo. Destacan adems por su raigambre cultural al ser la materia bsica de nuestra gastronoma (cocido madrileo y otras especialidades). En general, salvo los guisantes secos, el sistema de cultivo es en secano y estudiando la serie histrica de producciones se aprecia una fuerte influencia de las ayudas de la PAC. Hasta la Reforma de la PAC(2.003) los cultivos de leguminosas susceptibles de ayuda (181 /ha) eran lentejas y garbanzos, para consumo humano; y yeros y vezas, para consumo animal. En otro grupo, proteaginosas, y tambin con subvencin, estaban los guisantes secos. Es curioso que en la actualidad son estas las nicas especies de cultivo significativo en nuestra Comunidad. Tras la Reforma de la PAC (2.003) no se sabe cmo van a evolucionar los distintos cultivos de leguminosas. Lo que parece deducirse de los estudios de mrgenes brutos de los cultivos es que, una vez desaparecida la subvencin, los cultivos de yeros y vezas no sern rentables. La superficie total de cultivo de leguminosas grano en la Comunidad de Madrid durante el ao 2.003 fue de 11.038 ha, distribuidas por comarcas del siguiente modo:
TABLA 22 SUPERFICIE DE LEGUMINOSAS GRANO POR COMARCAS AGRARIAS (2003)
SUPERFICIE (ha) SECANO 140 0 919 2.074 1.532 3.405 8.070 REGADO 7 0 301 204 394 2.072 2.968

COMARCA

TOTAL

I II III IV V VI

LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS TOTAL

147 0 1.220 2.278 1.926 5.467 11.038

GRFICO 8 - DISTRIBUCIN DE LEGUMINOSAS GRANO POR COMARCA AGRARIA

1% 11%

50%

21%
LOZOYA SOMOSIERRA REA METROPOLITANA CAMPIA

17%

SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS

- 45 -

4.4. Agricultura
La distribucin por cultivos de las leguminosas grano, gener las siguientes producciones.
TABLA 23 CULTIVO JUDAS SECAS HABAS SECAS LENTEJAS GARBANZOS GUISANTES SECOS VEZA GRANO YEROS OTRAS LEGUMINOSAS TOTAL

PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVO DE LEGUMINOSAS GRANO

SUPERFICIE (ha) SECANO 0 1 1.045 1.894 442 1.814 2.838 36 8.070 REGADO 4 1 13 27 2.745 99 79 0 2.968 TOTAL TOTAL

SUPERFICIE (hectreas) 4 2 1.058 1.921 3.187 1.913 2.917 36 11.038

PRODUCCIN (toneladas) 8 3 856 1.556 5.702 1.600 2.389 29 12.141

GRFICO 9 - DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE DE LEGUMINOSAS GRANO POR CULTIVOS

10% 26% 17%
LENTEJAS GARBANZOS GUISANTES SECOS VEZA GRANO YEROS

17% 30%

TABLA 24 -

SUPERFICIE DE LOS CULTIVOS DE LEGUMINOSAS GRANO POR COMARCAS AGRARIAS

COMARCA SUPERFICIE (hectreas) SECANO REGADO TOTAL

JUDIAS SECAS I LOZOYA SOMOSIERRA TOTAL HABAS SECAS VI LAS VEGAS TOTAL LENTEJAS IV V CAMPIA SUR OCCIDENTAL TOTAL GARBANZO I III IV V LOZOYA SOMOSIERRA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL TOTAL 50 125 926 104 689 1.894 2 9 3 2 11 27 52 134 929 106 700 1.921 267 58 720 1.045 2 0 11 13 269 58 731 1.058 1 1 1 1 2 2 0 0 4 4 4 4

VI LAS VEGAS

VI LAS VEGAS

- 46 -

4.4. Agricultura
COMARCA GUISANTE SECO I III IV V LOZOYA SOMOSIERRA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL TOTAL VEZA GRANO I III IV V LOZOYA SOMOSIERRA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL TOTAL YEROS I III IV V LOZOYA SOMOSIERRA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL TOTAL 29 215 616 498 1.480 2.838 0 4 67 2 6 79 29 219 683 500 1.486 2.917 51 484 226 737 316 1.814 1 8 6 80 4 99 52 492 232 817 320 1.913 8 95 39 135 165 442 0 280 126 310 2.029 2.745 8 375 165 445 2194 3.187 SUPERFICIE (hectreas) SECANO REGADO TOTAL

VI LAS VEGAS

VI LAS VEGAS

VI LAS VEGAS

TUBRCULOS

La superficie total de cultivo de patata en la Comunidad de Madrid durante el ao 2.003 fue de 1.762 ha, de las cuales 195 ha fueron de patata tarda (recolectadas entre el 30 de septiembre de 2.003 y el 15 de enero de 2.004) y el resto fue patata de media estacin (recolectada entre el 15 de junio y el 30 de septiembre del ao 2.003).

TABLA 25 -

SUPERFICIE DE LOS CULTIVOS DE PATATA POR COMARCAS AGRARIAS

SUPERFICIE (hectreas) SECANO REGADO TOTAL

COMARCA PATATA MEDIA ESTACIN I II III IV V VI LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS TOTAL

0 0 0 0 0 0 0

21 0 47 17 35 1.447 1.567

21 0 47 17 35 1.447 1.567

- 47 -

4.4. Agricultura
COMARCA PATATA TARDA I II III IV V VI LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS TOTAL 0 0 0 1 0 0 1 43 9 18 15 99 10 194 43 9 18 16 99 10 195 SUPERFICIE (hectreas) SECANO REGADO TOTAL

TABLA 26 CULTIVO PATATA MEDIA ESTACIN PATATA TARDA TOTAL

PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVO DE PATATA

SUPERFICIE (ha) SECANO 0 1 1 REGADO 1.567 194 1.761 TOTAL SUPERFICIE (hectreas) 1.567 195 1.762 TOTAL PRODUCCIN (toneladas) 47.010 5.837 52.847

Los rendimientos medios de nuestra comunidad son de 30 t/ha, si bien existen parcelas con rendimientos superiores. Actualmente se tiende a las variedades de patata Dessir y Jaerla, adems de otras de uso comn en nuestra agricultura.
GRFICO 10 - DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE DE PATATA POR COMARCA AGRARIA
LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS
82% 4% 1% 4% 2% 7%

Analizando el cultivo de la patata por municipios, destaca la elevada importancia de San Martn de la Vega, Ciempozuelos y Aranjuez, con el 79% de la superficie de patata de la Comunidad de Madrid.
GRFICO 11 - DISTRIBUCIN DEL CULTIVO DE LA PATATA POR MUNICIPIOS

22%
Municipio San Martn de la Vega Ciempozuelos Aranjuez Superficie (hectreas) 800 475 90

5% 27%

46%

San Martn de la Vega Ciempozuelos Aranjuez Otros municipios

- 48 -

4.4. Agricultura
CULTIVOS INDUSTRIALES

Dentro de este grupo de cultivos, en Madrid se cultivaba girasol, colza, crtamo, lavanda y remolacha azucarera. El grupo de cultivos dedicados a la obtencin de aceite (girasol y colza principalmente) ha estado en plena dependencia de las ayudas al cultivo de la PAC. En la actualidad permanecen como una posibilidad en caso de retrasos en la siembra u otras eventualidades, ya que presentan unos mrgenes netos econmicos muy ajustados. Lavanda y lavandn aparecen como cultivos alternativos para la obtencin de esencias para perfumera. La superficie dedicada (11 ha) es aun anecdtica y se sita sobre todo en la comarca de la Campia quiz por influencia de otras grandes plantaciones existentes en la provincia de Guadalajara. La remolacha azucarera, tras las reformas del sector y las limitaciones de los cupos de produccin establecidos por la PAC y el encarecimiento del trasporte hasta los centros de transformacin ha hecho que este cultivo haya sido abandonado en nuestra Comunidad. La superficie total de cultivos industriales en la Comunidad de Madrid durante el ao 2.003 fue de 750 ha. Esta superficie, se distribuye por cultivos y comarcas del siguiente modo:

TABLA 27 -

SUPERFICIE DE LOS CULTIVOS INDUSTRIALES POR COMARCAS AGRARIAS

SUPERFICIE (hectreas) SECANO REGADO TOTAL

COMARCA GIRASOL I III IV V LOZOYA SOMOSIERRA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL TOTAL LAVANDA Y LAVANDIN IV CAMPIA TOTAL COLZA III REA METROPOLITANA TOTAL

80 98 196 112 82 568

0 34 52 0 78 164

80 132 248 112 160 732

VI LAS VEGAS

10 0 10 1 1

10 1 11

VI LAS VEGAS

0 0

7 7

7 7

- 49 -

4.4. Agricultura
TABLA 28 CULTIVO GIRASOL LAVANDA Y LAVANDNA COLZA TOTAL

PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVO INDUSTRIAL

SUPERFICIE (ha) SECANO 568 10 7 585 REGADO 164 1 0 165 TOTAL SUPERFICIE (hectreas) 732 11 7 750 TOTAL PRODUCCIN (toneladas) 750 11 5 766

CULTIVOS FORRAJEROS Y PASTOS

Este grupo de cultivos presenta una gran importancia al relacionarse directamente con la alimentacin ganadera. En la Comunidad de Madrid los cultivos ms importantes de este grupo, cultivados en secano, son los cereales de invierno (cebada y avena) y la veza forrajera. Esta ltima se cultiva frecuentemente en combinacin con la avena, obtenindose mayor cantidad de masa vegetal y facilitando la recoleccin de la veza. En regado los cultivos ms frecuentes son la alfalfa y las praderas polifitas. La alfalfa est muy ligada a las zonas de regado situndose sobre todo en la comarca de Las Vegas. La superficie total de cultivos forrajeros cosechados en la Comunidad de Madrid durante el ao 2.003 fue de 3.441 ha.
TABLA 29 SUPERFICIE DE LOS CULTIVOS FORRAJEROS POR COMARCAS AGRARIAS
SUPERFICIE CULTIVOS COMARCA FORRAJEROS (hectreas) SECANO I II III IV V VI LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS TOTAL 168 46 505 264 798 34 1.815 REGADO 56 32 284 112 112 1.030 1.626 224 78 789 376 910 1.064 3.441
12% 27% 25% 36% CEREAL DE INVIERNO ALFALFA VEZA FORRAJERA PRADERAS POLIFITAS

TOTAL

GRFICO 12 DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE FORRAJERA POR CULTIVOS

- 50 -

4.4. Agricultura
TABLA 30 PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVO FORRAJERO

SUPERFICIE (ha) CULTIVO SECANO 931 5 1 5 873 0 0 1.815 REGADO 0 0 1.209 0 0 415 2 1.626

SUPERFICIE (hectreas) 931 5 1.210 5 873 415 2 3.441

TOTAL

TOTAL EN VERDE (toneladas) 11.172 150 72.557 45 7.857 14.110 54 105.945

CEREAL DE INVIERNO MAIZ FORRAJERO ALFALFA ESPARCETA VEZA FORRAJERA PRADERAS POLIFITAS COL FORRAJERA TOTAL

GRFICO 13 DISTRIBUCIN DE CULTIVOS FORRAJEROS POR COMARCAS

7% 2%

31% 23% LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA 11% 26% CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS

FRUTALES

Nuestra regin no muestra una superficie significativa dedicada a frutales. La superficie total de frutales en la Comunidad de Madrid durante el ao 2.003 fue de 326 ha, si bien existen un total de 78.012 rboles diseminados en produccin, alguno de ellos disperso y no incluido en la superficie anteriormente descrita.
TABLA 31 SUPERFICIE DE FRUTALES POR COMARCAS AGRARIAS
NMERO DE RBOLES DISEMINADOS 10.292 815 1.541 16.869 30.822 17.673 78.012
39% 23% 22% 13% 1% 2%

COMARCA I II III IV V VI LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS TOTAL

GRFICO 14 -

DISTRIBUCIN DE LOS RBOLES FRUTALES

LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS

- 51 -

4.4. Agricultura
Las principales superficies y producciones de cultivos frutales son:
TABLA 32 CULTIVO MANZANO PERAL CEREZO Y GUINDO MELOCOTONERO CIRUELO ALMENDRO NOGAL OTROS FRUTALES TOTAL

PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVOS FRUTALES

SUPERFICIE (ha) TOTAL 23 8 1 1 53 225 14 326 PRODUCCIN (toneladas) 626 234 20 32 702 247 24 669 2.554

SECANO 0 0 0 0 0 225 0 225

REGADO 23 8 1 1 53 0 14 101

(hectreas)

Se consideran como rboles diseminados

GRFICO 15 -

DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE FRUTALES

MANZANO PERAL CEREZO Y GUINDO MELOCOTONERO CIRUELO ALMENDRO NOGAL OTROS FRUTALES

26% 1% 10%

24% 9% 28% 1% 1%

CULTIVOS HORTCOLAS

La regin madrilea tiene una gran riqueza en la produccin de hortcolas tanto en su diversidad de especies cultivadas como por presentar especialidades locales (pepino de Villa del Prado) e incluso variedades autctonas (pimiento cuatro cascos, meln de Villaconejos,...) Al mismo tiempo la proximidad de un gran mercado como es el de la metrpolis madrilea hace de estos cultivos una alternativa rentable para la agricultura de la Comunidad. En la siguiente lista se pueden ver todas las especies hortcolas de la Comunidad y las superficies ocupadas:
TABLA 33 CULTIVO
COL ESPRRAGO APIO LECHUGA ESCAROLA ESPINACA

PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVOS HORTCOLAS

SUPERFICIE (ha) TOTAL SUPERFICIE (hectreas) 290 204 7 1.106 35 43 PRODUCCIN (toneladas) 8.120 1.632 140 22.120 700 1.075

SECANO 0 0 0 0 0 0

REGADO 290 204 7 1.106 35 43

- 52 -

4.4. Agricultura
CULTIVO
ACELGA CARDO SANDA MELN CALABACN PEPINO PEPINILLO BERENJENA TOMATE PIMIENTO GUINDILLA FRESA Y FRESN ALCACHOFA COLIFLOR AJO CEBOLLA CEBOLLETA PUERRO ZANAHORIA RBANO NABO JUDAS VERDES GUISANTES VERDES HABAS VERDES OTRAS HORTALIZAS TOTAL SUPERFICIE (ha) SECANO 0 0 0 1.655 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 77 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.734 REGADO 503 1 9 760 27 73 10 9 114 129 1 7 122 404 501 226 24 64 29 1 1 38 2 9 112 4.861 SUPERFICIE (hectreas) 503 1 9 2.415 27 73 10 9 116 129 1 7 122 404 578 226 24 64 29 1 1 38 2 9 112 6.595 TOTAL PRODUCCIN (toneladas) 20.120 30 315 48.605 810 2.190 180 270 5.130 3.225 15 140 1.830 10.100 5.318 7.910 288 896 725 25 22 494 14 99 2.240 144.778

Como se aprecia en la tabla anterior la superficie total de cultivos hortcolas en la Comunidad de Madrid durante el ao 2.003 fue de 6.595 ha y su distribucin por comarcas agrarias es la siguiente:
TABLA 34 SUPERFICIE DE CULTIVOS HORTCOLAS POR COMARCAS AGRARIAS
SUPERFICIE DE HORTCOLAS COMARCA (hectreas) SECANO I II III IV V VI LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS TOTAL 16 0 10 36 4 1.664 1.730 REGADO 77 19 144 61 1.467 3.097 4.861 93 19 154 97 1.471 4.765 6.595 TOTAL

GRFICO 16 - DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE HORTCOLA POR COMARCAS

23% 1% 2% 1%

LAS VEGAS LOZOYA SOMOSIERRA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL

73%

- 53 -

4.4. Agricultura
Las dos comarcas agrarias ms importantes en cultivos hortcolas son Las Vegas y Sur Occidental. La distribucin de los cultivos segn comarca agraria y municipios:
TABLA 35 DISTRIBUCIN DE CULTIVOS HORTCOLAS EN LA COMARCA SUR OCCIDENTAL

COMARCA SUR OCCIDENTAL Cultivo Acelga Col y repollo Coliflor Cebolla Lechuga Puerro Pepino Tomate
TABLA 36 -

GRFICO 17 DISTRIBUCIN DE LOS CULTIVOS HORTCOLAS EN LA COMARCA SUROCCIDENTAL

5% 5% 3%

Superficie (hectreas) 484 191 188 157 128 64 62 40

Principales municipios Fuenlabrada, Navalcarnero Navalcarnero Navalcarnero Torrejn de Velasco Navalcarnero Villa del Prado Villa del Prado Aranjuez
12% 10%

Acelga Col y repollo

36%

Coliflor Cebolla Lechuga Puerro Pepino Tomate

14%

15%

DISTRIBUCIN DE CULTIVOS HORTCOLAS EN LA COMARCA LAS VEGAS

COMARCA LAS VEGAS Cultivo Meln Lechuga Ajo Esprrago Alcachofa Pimiento Superficie (hectreas) 2.338 959 575 173 122 105 Principales municipios Colmenar de Oreja, Villaconejos Ciempozuelos, San Martn de la Vega Chinchn, Aranjuez San Martn de la Vega Ciempozuelos, Aranjuez Colmenar de Oreja, Aranjuez

GRFICO 18 - DISTRIBUCIN DE LOS CULTIVOS HORTCOLAS EN LA COMARCA LAS VEGAS

12% 2% 3% 4% 12% 20% 47% Meln Lechuga Ajo Esprrago Alcachofa Pimiento Otros

En definitiva, el 91% del sector hortcola de la Comunidad de Madrid, se concentra en 10 municipios de la provincia:
TABLA 37 SUPERFICIE DE CULTIVOS HORTCOLAS EN LOS 10 MUNICIPIOS MAS DESTACADOS EN ESTE SECTOR
Municipio Colmenar de Oreja San Martn de la Vega Villaconejos Chinchn Aranjuez Ciempozuelos Fuenlabrada Navalcarnero Villa del Prado Torrejn de Velasco Resto TOTAL Superficie (hectreas) Secano 615 0 700 210 0 0 0 0 0 1 208 1.734 Regado 1.002 979 0 422 567 455 390 319 230 116 381 4.861 Total 1.617 979 700 632 567 455 390 319 230 117 589 6.595

- 54 -

4.4. Agricultura
EL OLIVAR

El olivo es un cultivo mediterrneo caracterstico con muy buena adaptacin a las zonas de campia y meseta. Esto explica que en su distribucin predomine en las Comarcas Metropolitana, Suroccidental, Campia y Las Vegas. Principalmente se dirige a la produccin de aceite predominando la variedad cornicabra, si bien existe una superficie de calidad importante dedicada en Campo Real a la produccin de aceituna de mesa. Tradicionalmente se ha tratado de un cultivo marginal con bajos rendimientos, con densidades de plantacin de 90-100 rboles/ha y en explotacin familiar generalmente complementario a otros cultivos de la explotacin (cereales o vid). En los ltimos aos se ha procedido a una modernizacin de las explotaciones dedicndoles tierras no marginales, mecanizando la recoleccin, incluso instalando sistemas de riego por goteo. La superficie total de olivar en la Comunidad de Madrid fue en el ao 2003 de 25.414 ha, distribuidas por comarcas del siguiente modo:
TABLA 38 COMARCA OLIVAR ALMAZARA I II III IV V LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL TOTAL OLIVAR ACEITUNA DE MESA IV CAMPIA TOTAL 96 18 114 0 0 0 96 18 114 VI SUR OCCIDENTAL 298 0 388 4.725 2.662 16.831 24.904 0 0 4 16 17 359 396 298 0 392 4.741 2.679 17.190 25.300

SUPERFICIE DE OLIVAR POR COMARCAS AGRARIAS

SUPERFICIE (hectreas) SECANO REGADO TOTAL

VI LAS VEGAS

GRFICO 19 - DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE DEL OLIVAR POR COMARCAS

1% 2%

19 % LOZOYA SOMOSIERRA 11 % 67 % REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS

- 55 -

4.4. Agricultura
Las producciones del olivar en el ao 2003:
TABLA 39 SUPERFICIE Y PRODUCCIN DE OLIVAR POR COMARCAS AGRARIAS Cultivo Olivar aceituna mesa Olivar aceituna almazara TOTAL Superficie (hectreas) Secano 114 24.904 25.018 Regado 0 396 396 Produccin (toneladas aceituna) 114 25.895 26.009

No obstante, conviene destacar que el 45% de la superficie de olivar de la Comunidad de Madrid se concentra en ocho municipios que son:
TABLA 40 SUPERFICIE DE OLIVAR EN LOS MUNICIPIOS MAS DESTACADOS EN ESTE SECTOR

Municipio Villarejo de Salvans Colmenar de Oreja Valdaracete Morata de Tajua Chinchn Arganda del Rey Caravana Campo Real Otros

Superficie (hectreas) 2.448 2.181 1.776 1.659 1.495 1.137 1.030 952 16.022

MAPA 4 - DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE DE OLIVAR POR ESTRASTOS A NIVEL MUNICIPAL

- 56 -

4.4. Agricultura
EL VIEDO Junto con el olivo son los cultivos leosos mediterrneos por antonomasia. En la Comunidad de Madrid el viedo se suele cultivar en secano. La mayor parte de la superficie est dedicada a la vinificacin aunque existe una pequea superficie dedicada a la uva de mesa. En la actualidad una parte importante de la produccin vitivincola de la Comunidad de Madrid est acogida a un sistema de calidad: la Denominacin de Origen Vinos de Madrid. Esta Denominacin de Origen reconoce tres subzonas con ciertas caractersticas diferenciadas: San Martn de Valdeiglesias, Navalcarnero y Arganda del Rey. Las variedades propias de esta Denominacin de Origen son: Blancas: Malvar, Albillo, Airn, Viura, Torronts, Parellada y Moscatel de grano menudo. Tintas: Tinto fino ( tempranillo o cencibel) Garnacha Tinta, Merlot, Cabernet Sauvignon y Syrah. La superficie total de viedo en la Comunidad de Madrid fue en el ao 2003 de 18.549 ha, distribuidas por comarcas del siguiente modo:
TABLA 41 COMARCA UVA DE MESA I V LOZOYA SOMOSIERRA SUR OCCIDENTAL TOTAL UVA VINIFICACIN I II III IV V LOZOYA SOMOSIERRA GUADARRAMA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL TOTAL 327 0 202 2.757 9.122 5.953 18.361 0 0 0 14 0 151 165 327 0 202 2.771 9.122 6.104 18.526 6 15 2 23 0 0 0 0 6 15 2 23

SUPERFICIE DE VIEDO POR COMARCAS AGRARIAS

SUPERFICIE (hectreas) SECANO REGADO TOTAL

VI LAS VEGAS

VI LAS VEGAS

GRFICO 20 - DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE DE VIEDO POR COMARCAS 2% 1%

15% 33%

49%

LOZOYA SOMOSIERRA REA METROPOLITANA CAMPIA SUR OCCIDENTAL LAS VEGAS

- 57 -

4.4. Agricultura
Esta superficie de viedo gener las siguientes producciones en el ao 2003:
TABLA 42 SUPERFICIE Y PRODUCCIN DE VIEDO POR COMARCAS AGRARIAS Superficie (hectreas) Secano 23 18.361 18.384 Regado 0 165 165 Produccin (toneladas de uva) 110 89.191 89.301

Cultivo Viedo para mesa Viedo para vinificacin TOTAL

Conviene destacar que el 73% de la superficie de Viedo de la Comunidad de Madrid se concentra en diez municipios que se sitan en su mayor parte en las comarcas agrarias Suroccidental y Las Vegas. De forma detallada son:
TABLA 43 SUPERFICIE DE VIEDO EN LOS MUNICIPIOS MAS DESTACADOS EN ESTE SECTOR Municipio San Martn de Valdeiglesias Arganda del Rey Navalcarnero Villa del Prado Villarejo de Salvans Cenicientos Colmenar de Oreja Chinchn Cadalso de los Vidrios Belmonte Otros Superficie (hectreas) 2.094 1.572 1.525 1.525 1.450 1.440 1.310 925 875 860 4.973

MAPA 5 - ESTRATIFICACIN DE MUNICIPIOS SEGN LA SUPERFICIE DE VIEDO

- 58 -

4.4. Agricultura
CULTIVOS FORZADOS La Comunidad de Madrid cuenta con una superficie de 1.822 ha de cultivos forzados. Los tres sistemas de cultivo forzado que podemos distinguir en nuestra regin son el acolchado, el cultivo bajo tnel y los invernaderos. En el acolchado se concentra mayoritariamente el cultivo del meln. La funcin de este sistema forzado de cultivo es reducir la aparicin de malas hierbas, disminuir la evapotranspiracin del suelo, adelantar parcialmente la cosecha y evitar el contacto directo del fruto con el suelo para mejorar su aspecto. En los tneles se da principalmente el cultivo de esprrago y la finalidad de este sistema de cultivo forzado es aumentar la temperatura media del ambiente para conseguir mayor cantidad y precocidad en las cosechas, si bien se hace imprescindible una continua aireacin del tnel. Por ltimo, los invernaderos consiguen un mayor control de las condiciones ambientales de los cultivos (temperatura, humedad relativa, iluminacin y CO2). Se trata de construcciones que en nuestra regin adoptan formas mixtas, con pies derechos y techumbres curvas, de estructura de acero galvanizado y sistema de riego por goteo y microaspersin. Por lo general son invernaderos fros, sin sistema de calefaccin.
TABLA 44 COMARCA IV V LAS VEGAS SUR OCCIDENTAL TOTAL SUPERFICIE DE CULTIVOS FORZADOS POR COMARCAS AGRARIAS SUPERFICIE (ha) ACOLCHADO 1.500 0 1.500 TNELES 200 8 208 INVERNADEROS 23 91 114 1.822 TOTAL

GRFICO 21 -

DISTRIBUCIN DE LOS CULTIVOS FORZADOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID

11%

6%

83%
Acolchado Tneles Invernaderos

- 59 -

4.4. Agricultura
Para cada una de los tipos de cultivo forzado de la Comunidad de Madrid conviene resaltar las siguientes peculiaridades: El cultivo de acolchado: Se emplea mayoritariamente en el cultivo de meln, aunque tambin se utiliza en fresa, pimiento y otros hortcolas. Los principales municipios con superficie de cultivo acolchado son Colmenar de Oreja, Aranjuez, Chinchn y Villaconejos. El cultivo bajo tnel: Se emplea mayoritariamente en el esprrago. Los principales municipios con superficie de cultivo bajo tnel son San Martn de la Vega (50% de la superficie) y Ciempozuelos. El cultivo en invernadero: Se localiza principalmente en dos Comarcas: la Sur Occidental y Las Vegas. La superficie media por invernadero es de 750 m2, si bien existen invernaderos que superan los 10.000 m2. Particularizando para cada comarca: En la Comarca Sur Occidental, la superficie de invernadero se concentra casi en su totalidad en el municipio de Villa del Prado, donde los cultivos ms importantes son: - Pepino, tomate y pimiento en primera cosecha. - Acelga, pepino y juda verde en segunda cosecha. En la Comarca de Las Vegas la mayor parte de la superficie de invernaderos se concentra en San Martn de la Vega, Ciempozuelos y Aranjuez, donde los cultivos ms importantes son: - Pepinos, tomates y pimientos en primera cosecha. - Acelga y espinaca en segunda cosecha.

GRFICO 22 -

DISTRIBUCIN DE INIVERNADEROS EN LA COMUNIDAD DE MADRID

20%

80%

Las Vegas Sur Occidental

- 60 -

4.4. Agricultura
Evolucin de los Cultivos en la Comunidad de Madrid
A continuacin se recogen en tablas las producciones alcanzadas en la Comunidad de Madrid para los diferentes cultivos en los aos 2000, 2001, 2002 y 2003. En general se aprecia una tendencia al aumento de produccin, situndose su valor medio prximo a las 700.000 t, a pesar de la reduccin del total de tierra empleada en agricultura. Este aumento de la produccin se debe principalmente a una mayor tecnificacin de la agricultura.
TABLA 45 AO 2000 SUPERFICIE (hectreas) SECANO 25.379 39.774 4.077 958 352 0 9.517 39 755 1.051 1.042 212 18.603 21.501 123.260 REGADO 1.573 3.629 152 0 45 9.240 393 1.084 1.936 1.405 3.721 189 5 7 23.379 TOTAL 26.952 43.403 4.229 958 397 9.240 9.910 1.123 2.691 2.456 4.763 401 18.608 21.508 146.639 AO 2002 SUPERFICIE (hectreas) SECANO 24.676 34.495 3.664 859 977 13 9.415 1 529 1.114 1.788 230 18.325 24.113 120.199 REGADO 1.360 3.230 72 20 15 9.414 2.121 1.638 639 1.421 4.812 115 157 395 25.409 TOTAL 26.036 37.725 3.736 879 992 9.427 11.536 1.639 1.168 2.535 6.600 345 18.482 24.508 145.608 PRODUCCIN (toneladas) TOTAL 72.745 101.961 6.438 901 2.209 108.307 11.227 49.157 1.535 93.232 138.385 2.676 74.152 18.560 681.485 TRIGO TOTAL CEBADA TOTAL AVENA CENTENO TRITICALE MAZ LEGUMINOSAS TUBRCULOS CULTIVOS INDUSTRIALES FORRAJERAS HORTCOLAS FRUTALES VIA OLIVAR SUBSECTOR VEGETAL SECANO 24.090 35.072 3.217 695 1.051 10 8.070 1 585 1.815 1.734 225 18.384 25.018 119.967 PRODUCCIN (toneladas) TOTAL 73.107 131.778 8.553 1.499 884 97.990 9.598 26.667 5.398 94.750 86.866 3.327 75.593 10.142 626.152 TRIGO TOTAL CEBADA TOTAL AVENA CENTENO TRITICALE MAZ LEGUMINOSAS TUBRCULOS CULTIVOS INDUSTRIALES FORRAJERAS HORTCOLAS FRUTALES VIA OLIVAR TOTAL SECANO 23.769 36.356 3.460 962 627 0 8.444 0 718 1.522 1.530 279 18.314 22.518 118.499

EVOLUCIN DE LOS CULTIVOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2000 2003)

AO 2001 SUPERFICIE (hectreas) REGADO 1.001 3.744 138 0 37 9.871 519 1.430 1.876 1.854 4.625 117 156 294 25.662 TOTAL 24.770 40.100 3.598 962 664 9.871 8.963 1.430 2.594 3.376 6.155 396 18.470 22.812 144.161 AO 2003 SUPERFICIE (hectreas) REGADO 1.000 3.126 56 0 41 9.586 2.968 1.761 165 1.626 4.861 101 165 396 25.852 TOTAL 25.090 38.198 3.273 695 1.092 9.596 11.038 1.762 750 3.441 6.595 326 18.549 25.414 145.819 PRODUCCIN (toneladas) TOTAL 77.470 103.066 5.631 695 2.476 134.249 12.141 52.847 766 105.945 144.778 2.554 88.248 26.009 756.875 PRODUCCIN (toneladas) TOTAL 58.773 93.462 4.123 625 1.402 108.996 5.389 42.900 3.655 116.612 185.314 2.938 74.036 13.865 712.090

- 61 -

4.4. Agricultura

4.4.2.

ESTRUCTURAS AGRARIAS

Infraestructuras Agrcolas
Las dos fuentes estadsticas para analizar la situacin de las estructuras agrarias son los Censos Agrarios (de periodicidad decenal) y las Encuestas sobre la Estructura de las Explotaciones Agrcolas (bienal o trienal). Ambas comparten el concepto de explotacin agraria (Unidad tcnico-econmica de la que se obtienen productos agrarios bajo responsabilidad del titular) pero difieren en la poblacin de estudio. Es importante, ante de pasar a referir los datos descriptivos de las estructuras agrcolas recordar algunos conceptos comunes: SAU (Superficie Agrcola Utilizada): tierras de cultivo, prados y pastos, incluidos barbechos. UTA (Unidad de Trabajo Ao): una UTA equivale al trabajo que realiza una persona a tiempo completo a lo largo de un ao (228 jornadas o ms; 1.826 horas o ms) UDE (Unidad de Dimensin Europea): dimensin de la explotacin medida por su rendimiento sobre el margen bruto. 1 UDE = 1.200 de margen bruto El nivel de parcelacin de las explotaciones agrarias de la Comunidad de Madrid es muy alto, ms de la mitad tienen ms de 3 parcelas y un tercio de las explotaciones superan las 6 parcelas, siendo esta situacin ms grave en las explotaciones de regado. Adems la superficie media por parcela es de 2,91 ha en secano y 1,87 ha en regado. Esta situacin nos lleva a una densidad de caminos de comunicacin y explotacin en torno al 4% de la superficie en las zonas regables y a unos 2,5% de la superficie en el secano, con anchos de firme prximos a los 4 m. El principal instrumento de la administracin para mejorar la infraestructura asociada a la produccin agraria e incrementar el tamao dimensional de las explotaciones agrarias es la concentracin parcelaria. Hasta la fecha se ha actuado sobre 18 trminos municipales, lo que ha supuesto cerca de 45.000 ha concentradas y la construccin de unos 400 km de caminos. En este momento estn en fase de concentracin 4 trminos municipales con una superficie de 3.864 ha de las cuales 1.455 ha son de regado.

- 62 -

4.4. Agricultura
4.4.3.
MEDIOS DE PRODUCCIN

Maquinaria
Las existencias de maquinaria en la Comunidad de Madrid, segn datos del registro regional de maquinaria agrcola, han continuado en aumento. Esto unido al descenso de superficie agraria ha hecho que aumente el ndice de mecanizacin hasta 291,18 CV/100ha, en 2003. Este ndice es ligeramente inferior (15%) al ndice nacional y se aprecia un exceso de potencia por unidad de superficie. En 2003 se han registrado 189 mquinas ms que en 2002; de ellas el 97% son tractores. Segn los datos de registro se aprecia una subida en la potencia nominal de las nuevas adquisiciones. Mientras la media de las mquinas inscritas hasta 2003 tiene una potencia de 60,3 CV, las nuevas mquinas tienen una potencia nominal media de 108,6 CV. Ms preocupante que el exceso de potencia por explotacin puede ser la antigedad de la maquinaria. Actualmente slo 1.888 tractores tienen menos de 10 aos de servicio, esto supone el 17,5% del total registrado y el 51,2% de los tractores tiene una edad superior a 25 aos de servicio. Parece claro que existe un buen nmero de mquinas que debera retirarse y/o modernizarse. No se cuenta con un registro de aperos pero la experiencia indica la inversin en mquinas especializadas para olivo, vid y hortcolas.

EXISTENCIAS DE MAQUINARIA
TABLA 46 EXISTENCIAS DE MAQUINARIA AGRCOLA EN ESPAA

TRACTORES MOTOCULTORES 1 COSECHADORAS

1

AO 2002 Unidades C.V. 946.053 58.464.717 280.509 3.628.915 51.501 5.583.482

Fuente: Anuario de Estadstica Agraria (MAPA) Motocultores incluye motomquinas GRFICO 23 DISTRIBUCIN DE LA MAQUINARIA AGRCOLA NACIONAL

22%

4%
TRACTORES MOTOCULTORES COSECHADORAS

74%

- 63 -

4.4. Agricultura
TABLA 47 EXISTENCIAS DE MAQUINARIA AGRCOLA EN LA COMUNIDAD MADRID

TRACTORES MOTOCULTORES 1 COSECHADORAS

1

AO 2002 Unidades C.V. 10.574 656.366 806 8.941 772 73.396

AO 2003 Unidades C.V. 10.758 675.456 807 8.958 776 74.819

Fuente: Registro de Maquinaria Agrcola de la Comunidad de Madrid (DGAyDR) Motocultores incluye motomquinas GRFICO 24 - DISTRIBUCIN DE LAS UNIDADES DE MAQUINARIA AGRCOLA EN LA COMUNIDAD MADRID

7% 6%
TRACTORES MOTOCULTORES 1 COSECHADORAS

87%

NDICE DE MECANIZACIN

La Comunidad de Madrid presenta un ndice de mecanizacin inferior a la media nacional. As, mientras en el ao 2002 el ndice de mecanizacin nacional fue de 337,7 CV/100ha cultivadas, en la Comunidad de Madrid fue de 280,97 CV/100ha cultivadas (un 15% menos que la media nacional).
TABLA 48 NDICE DE MECANIZACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID

AO 2002 2003

Tierras de cultivo (hectreas) 239.807 237.732

Prados (hectreas) 23.107 23.014

C.V. (todas las mquinas) 738.703 759.233

ndice de Mecanizacin (CV/100 ha) 280,97 291,18

ESTADO DE RENOVACIN DEL PARQUE DE MAQUINARIA

TABLA 49 ANTIGEDAD DE LOS TRACTORES (AO 2003)

Menores de 10 aos Entre 10 y 25 aos Mayores de 25 aos TOTAL

Unidades 1.888 3.296 5.574 10.758

GRFICO 25 - ANTIGEDAD DE LOS TRACTORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID

18%
Menores de 10 aos Entre 10 y 25 aos

51%

31%

Mayores de 25 aos

- 64 -

4.4. Agricultura
TABLA 50 ANTIGEDAD DE LAS COSECHADORAS (AO 2003)

Menores de 10 aos Mayores de 10 aos TOTAL

Unidades 162 614 776

GRFICO 26 - ANTIGEDAD DE LAS COSECHADORAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID

21% Menores de 10 aos Mayores de 10 aos

79%

Fertilizantes y Fitosanitarios

CONSUMO DE FERTILIZANTES

El empleo de fertilizantes y agua estn asociados, desde la denominada revolucin verde, a una agricultura de alto rendimiento. El consumo medio de fertilizantes empleado en Espaa es notablemente inferior a la media de los pases de la UE. Se trata de un insumo deficitario en nuestro pas que en 2003 produjo 4.481.240 t y consumi 5.506.250 t. Esta cantidad refiere el registro ms bajo de las ltimas 5 campaas, habiendo descendido un 1,9% respecto al 2002. Desde el punto de vista de los elementos fertilizantes a escala nacional se han consumido 1.075.898 t de N; 601.603 t de P2O5; y 488.761 de K2O, en la campaa 2002. El consumo agrcola de fertilizantes en el ao 2003 en la Comunidad de Madrid se distribuye del siguiente modo:
TABLA 51 DISTRIBUCIN DEL CONSUMO AGRCOLA DE FERTILIZANTES EN EL AO 2003

NITROGENADOS MADRID ESPAA % MADRID/ESPAA 10.600 1.206.200 0,87%

FOSFATADOS 8.300 614.400 1,35%

POTSICOS 5.700 495.300 1,15%

FUENTE: Boletn Mensual de Estadstica del MAPA, marzo de 2004

- 65 -

4.4. Agricultura
GRFICO 27 DISTRIBUCIN DEL CONSUMO DE FERTILIZANTES (COMUNIDAD DE MADRID)

NITROGENADOS

23% 43%

FOSFATADOS POTSICOS

34%

Conforme a los datos de consumo por elementos fertilizantes en la Comunidad de Madrid en el ao 2003 se utilizaron por hectrea de superficie agraria til: 45 kg/ha de N; 35 kg/ha de P2O5; y 24 kg/ha de k2O, valores inferiores a la media UE 15 (aprox. 15%).
CONSUMO DE FITOSANITARIOS

En el ao 2003 las ventas por productos fitosanitarios en el mercado espaol fueron de 650 millones de euros, un 2,1% ms que en el ejercicio anterior. Este dato es ms sorprendente si se considera el aumento de normativa relativa al medio ambiente y la seguridad alimentaria. Por el desarrollo climtico del ao han aumentado notablemente el uso de fungicidas (7,36%), igualmente aumentan ligeramente los herbicidas (0,81%) y descienden los insecticidas (-0,16%) Sobre la composicin de la factura sanitaria nacional el 34% es para los herbicidas, el 31% insecticidas, el 24% fungicidas y el resto ocupa un 11% (acaricidas, helicidas, rodenticidas, nematicidas,). El consumo de fitosanitarios en el ao 2003 fue en la Comunidad de Madrid de 940,76 t, distribuidas del siguiente modo:
TABLA 52 DISTRIBUCIN DEL CONSUMO DE FITOSANITARIOS EN EL AO 2003 EN LA COMUNIDAD DE MADIRD

TIPO DE PRODUCTO FITOSANITARIO INSECTICIDAS ACARICIDAS NEMATICIDAS FUNGICIDAS HERBICIDAS FITORREGULADORES MOLUSQUICIDAS Y RODENTICIDAS VARIOS TOTAL

TONELADAS 385,05 0,80 39,50 56,40 428,20 11,01 11,37 8,43 940,76

FUENTE: D.G.Agricultura y Desarrollo Rural (Comunidad de Madrid)

- 66 -

4.4. Agricultura
En comparacin con la factura nacional, la regional da un peso mayor a los herbicidas 46%, seguido de los insecticidas 41%, bajando fuertemente en los fungicidas 6% y un 7% para el resto de los productos fitosanitarios. La cantidad consignada (940,76 t) tiene un valor de mercado de 4.304 millones de . Existen en la Comunidad de Madrid 167 Establecimientos y Servicios Plaguicidas incluidos en el correspondiente Registro Oficial de la Comunidad de Madrid.

Semillas y Plantas de Vivero

PRODUCCIN DE SEMILLA CERTIFICADA

En la Comunidad de Madrid, existe un nico productor de semillas (Seleccionador de oleaginosas y textiles) con sede en la provincia de Madrid, si bien toda su produccin se concentra fuera de nuestra regin. Por otro lado, la serie histrica de produccin de semilla de la Comunidad de Madrid para las ltimas campaas fue de:
TABLA 53 EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE SEMILLA EN LA COMUNIDAD DE MADRID CAMPAA DE PRODUCCIN DE SEMILLA (Qm)

1999/00 Avena Cebada 2cc Trigo blando Trigo duro Triticale Garbanzo TOTAL MADRID 415 1.260 4.422 0 558 6 6.661

2000/01 0 914 965 737 0 0 2.616

2001/02 0 2.982 891 932 0 0 4.805

2002/03 0 2.738 1.714 2.230 0 0 6.682

FUENTE: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin

PRODUCCIN DE PLANTA DE VIVERO

Existen 179 viveros autorizados en la Comunidad de Madrid para la produccin de plantas de vivero dentro del marco legal de la Ley 11/1971 de semillas y plantas de vivero. De ellos, 11 estn inscritos como productores de Planta de Vivero para alguna de las especies con Reglamento Tcnico de produccin, el resto mayoritariamente se dedican a produccin y/o comercializacin de plantas ornamentales, plantas forestales y plantas aromticas.
TABLA 54 EVOLUCIN DEL NMERO DE VIVEROS EN LA COMUNIDAD DE MADRID (2000 2003)

2000 N viveros 131

2001 143

2002 172

2003 179

- 67 -

4.4. Agricultura
Regados
Las principales zonas regables de la Comunidad de Madrid se sitan a lo largo de las mrgenes de los ros Jarama, Henares, Tajua y Tajo. Existen otras zonas regadas pero de menor importancia, situadas en la Sierra Norte y en los tramos bajos de los ros Guadarrama, Alberche y Manzanares. La superficie dedicada al regado ha ido descendiendo de forma progresiva debido a diferentes causas, no siempre coincidentes en el tiempo y en el espacio, pero la ms importante es sin duda la ocupacin del suelo regable por usos urbanos, industriales y ltimamente de explotaciones mineras de grava y arena. As se ha pasado de una superficie de cerca de 40.000 ha en el ao 1975 a 27.973 ha regadas en la actualidad (segn estudio MAPA de tipificacin de regados de Madrid), de las que unas 20.000 ha, el 71,5 %, se distribuye en torno a las grandes zonas regables de regados colectivos de la Comunidad de Madrid gestionados por Comunidades de Regantes. El resto, 28,5%, son regados individuales. Estas zonas regables son: Zona Regable del Jarama.- La superficie dominada por esta zona ha descendido en los ltimos aos, principalmente en su tramo alto y medio por destinarse el agua a abastecimiento de la poblacin de Madrid Capital, situndose en la actualidad en unas 4.200 ha. Zona Regable del Henares.- Es la zona con mayor descenso en la superficie de riego debido al importante desarrollo industrial situado a lo largo del corredor de este ro. En la actualidad la superficie de riego esta en torno a las 500 ha. Zona regable de los Canales de Aranjuez.- Es la zona regable con mayor superficie dominada con 7.353 ha. Zona Regable del Tajua.- Estos regados ocupan una superficie de 4.624 ha, sin embargo por la falta de regulacin del ro Tajua son regados infradotados en caudales continuos. Zona Regable del Canal de Estremera.- Riega una superficie total de 3.168 ha de las cuales pertenecen a la Comunidad de Madrid 2.593 ha es decir el 82%.

De las 27.973 ha regadas, el riego, en el 92% de los casos, se realiza utilizando recursos de las aguas superficiales mediante concesiones administrativas que otorga el Organismo de Cuenca y solamente un 8% lo hace mediante captaciones de aguas subterrneas.

- 68 -

4.4. Agricultura
En el 88,5% de la superficie regable el riego se aplica por sistemas de gravedad, utilizando una red de riego antigua, con frecuencia deteriorada. Los sistemas de aspersin se emplean en un 10,8 % de la superficie regable y un escaso 0,7 % uitliza sistemas de riego localizados. La calidad del agua de nuestros regados predominantemente es buena y aceptable, salvo la Real Acequia del Jarama (3.835 ha), y slo 3% de la superficie tiene problemas de salinidad y drenaje. El 58% de la superficie de riego se encuentra entorno a las dotaciones tericas, un 16% est infradotada y un 26% sufre problemas de suministro en alguna ocasin. La zona de riego peor dotada es la del Tajua. El agua aportada se tarifa normalmente por unidades de superficie regada y no por caudal consumido, siendo adems el precio bastante dispar de unas zonas regables a otras, estando el coste medio anual en 180 por hectrea y ao. En cuanto a la Orientacin Tcnico Econmica de las explotaciones de regado existe gran variedad de cultivos, si bien destaca el cultivo del maz, con muy buenos rendimientos lo que confiere un inters agronmico alto a los regados madrileos. Adems la produccin hortcola de los regados es la que ms valor aporta a la produccin final agraria de la Comunidad de Madrid.

4.4.4.

ASOCIACIONISMO Y COOPERATIVISMO

Cooperativas

Existen en la Comunidad de Madrid un total de 39 Cooperativas Agrarias que se dedican mayoritariamente al sector vitivincola, lcteo y del aceite de oliva. Estas cooperativas agrarias encuentran su marco legal en la Ley 4/1999 de Sociedades Cooperativas de la Comunidad de Madrid y sus objetivos principales son participar en el valor aadido que se genera con la transformacin de las producciones de sus socios y adoptar en comn a travs de la cooperativa aquellos servicios de utilidad para todos los socios.
SOCIEDADES AGRARIAS DE TRANSFORMACIN: S.A.T.

Las Sociedades Agrarias de Transformacin (SAT) constituyen una frmula de asociacionismo creada y destinada para favorecer los mecanismos de cooperacin en el mbito agropecuario.

- 69 -

4.4. Agricultura
Tales Sociedades encuentran su regulacin en el Real Decreto 1776/1981 de 3 de Agosto (desarrollado por la Orden Ministerial de 14 de septiembre de 1982) y especficamente en el Decreto 132/1996 de la Comunidad de Madrid sobre la regulacin del Registro de Sociedades Agrarias de Transformacin. En sntesis, la Comunidad de Madrid, mediante la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural ejerce las funciones en materia de clasificacin y registro de las Sociedades Agrarias de Transformacin, velando por el cumplimiento de las obligaciones que ataen a las sociedades inscritas y procurando el desarrollo y fomento de la actividad agropecuaria a travs de esta modalidad asociativa. En la actualidad, y de los datos obrantes en el Registro gestionado en la Direccin General, consta que existen en la Comunidad de Madrid un total de 69 Sociedades Agrarias de Transformacin. De ellas, la mayor parte se concentra en municipios del sur de la regin, destacando por su importancia el nmero de sociedades establecidas en Chinchn (siete), Mstoles (nueve), San Martn de la Vega (seis) o Villaconejos (cinco). Otros municipios de la Comunidad de Madrid que cuentan con un nmero importante de SAT son Guadalix de la Sierra (seis) y Alcal de Henares (seis). Entre las actividades declaradas objeto de las SAT de Madrid se pueden citar: Explotacin comn de tierras: 36 sociedades, destacando por su importancia las situadas en el trmino municipal de Mstoles. Cultivos intensivos: 4, estando situadas en los municipios de Alcal de Henares, Aranjuez y Villa del Prado. Explotacin en comn de ganados: 55 SAT, estando la mayor parte situadas en municipios del norte de la regin, destacando Guadalix de la Sierra. Explotacin en comn de tierras y ganados: 31, dispersndose en cuanto a su localizacin por todo el mbito territorial comunitario. Explotacin en comn de maquinaria: 5, estando dos en el mismo municipio (Morata de Tajua) Comercializacin comn: 22, destacando municipios como Villaconejos (tres) o Torrejn de Velasco (dos). Bodega: 11. Almazara: 4 Fbrica de piensos: una, en el municipio de Zarzalejo.

- 70 -

4.4. Agricultura
Matadero: dos, en Mstoles y Alpedrete. Central lechera: dos, una en Colmenar Viejo y otra en El Escorial. Servicios generales: 12 Otras actividades desarrolladas por SATs de la Comunidad de Madrid: Explotacin en comn de montes; Regado (Administracin y transformacin); Central frutcola; Secadero; Mejoras rurales y Electrificacin.

La composicin interna de las SAT es muy variable. Existen, desde numerosas sociedades que cuentan con un nmero inferior a diez miembros, hasta aquellas otras es las que los participantes superan el centenar. Estas ltimas, dirigidas sobre todo a la gestin en comn de tierras, ganados o productos derivados de los mismos.

- 71 -

4.5. Ganadera

4.5.

GANADERA
CENSO Y NMERO DE EXPLOTACIONES

4.5.1.

Bovino
El sector vacuno de la Comunidad de Madrid, representa el mayor porcentaje del total de las explotaciones ganaderas, siendo el subsector vacuno de carne el que cuenta con ms nmero de animales y explotaciones registradas. En cuanto a la evolucin de los censos de ganado bovino, el descenso del nmero de animales del ao 2001 viene motivado por la disminucin de explotaciones dedicadas a la produccin de leche, as como por la aparicin de la Encefalopata Espongiforme Bovina (EEB) que motiv un descenso claro en el consumo de carne de vacuno. Respecto al nmero de explotaciones, en los aos de referencia, se aprecia un incremento considerable. Este incremento se produjo por un mayor control que oblig a declarar y a registrar todas las explotaciones en el Sistema de Identificacin y Registro Animal (SIRA).
TABLA 55 AO TOTAL

DISTRIBUCIN DE CENSO DE GANADO BOVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID

REPRODUCTOR APTITUD CARNE REPRODUCTOR LIDIA CENSO MEDIO OTRAS CATEGORAS (*)

REPRODUCTOR APTITUD LECHE

1999 2001 2003

103.089 93.046 101.166

17.714 13.708 13.270

32.518 30.485 30.097

6.098 7.579 9.676

46.759 41.274 48.723

(*) Animales destinados a cebo y recra TABLA 56 AO

DISTRIBUCIN DE CENSO EXPLOTACIONES DE GANADO BOVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID

REPROCUTOR CARNE CEBADEROS LIDIDA MIXTAS OTRAS TOTALES

REPRODUCTOR LECHE

1999 2001 2003

192 178 178

1.148 1.237 1.352

207 285 307

62 77 88

489 487 465

240 260 287

2.146 2.524 2.677

(*) Mataderos, plazas de toros y otros tipos de explotaciones zootcnicas

- 72 -

4.5. Ganadera
GRFICO 28 - DISTRIBUCIN DE CENSO DE GANADO BOVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID GRFICO 29 - DISTRIBUCIN DE CENSO DE EXPLOTACIONES DE GANADO BOVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID

50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1999 2001 2003

1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1999

LECHE LIDIDA OTRA S

2001
CA RNE M IXTA S

2003

REP RODUCTOR A P TITUD LECHE REP RODUCTOR A P TITUD CA RNE REP RODUCTOR LIDIA CENSO M EDIO OTRA S CA TEGORA S

CEB A DEROS

Ovino
En el ltimo trienio el ganado ovino en la Comunidad de Madrid ha evolucionado de forma decreciente debido fundamentalmente a la falta de mano de obra. Se puede apreciar un ligero aumento en el nmero de explotaciones que obedece a un mayor control en relacin al registro y al incremento de pruebas sanitarias realizadas. En cuanto a corderos y animales destinados a reposicin se debe indicar que no constan en los registros actuales ya que el sistema de identificacin de estos es colectivo y no individual.
TABLA 57 DISTRIBUCIN DE CENSO DE GANADO OVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID GRFICO 30 DISTRIBUCIN DE CENSO DE GANADO OVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID

AO

REPRODUCTORAS

TOTAL

REPRODUCTORAS LECHE

REPRODUCTORAS CARNE

1999 2001 2003

136.198 118.659 115.000

83.646 73.864 73.253

52.552 44.795 41.747

90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 1 99 9

REP RODUCTORA S LECHE

2 00 1

20 03

REP RODUCTORA S CA RNE

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4.5. Ganadera
GRFICO 31 - DISTRIBUCIN DE CENSO DE EXPLOTACIONES DE GANADO OVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID GRFICO 32 - DISTRIBUCIN DE CENSO DE EXPLOTACIONES DE GANADO OVINO EN LA COMUNIDAD DE MADRID

AO

REPRODUCTORAS CARNE

REPRODUCTORAS LECHE

TOTAL

1999 2001 2003

292 402 425

229 243 229

521 645 654

500 400 300 200 100 0 1 99 9 2 00 1 20 03

REP RODUCTORA S LECHE

REP RODUCTORA S CA RNE

Caprino
Al igual que en ganado ovino, el aumento reflejado en el nmero de explotaciones de animales de la especie caprina se debe al incremento de los controles sanitarios realizados en el marco de los Programas Nacionales de Erradicacin de Enfermedades y a un mayor control administrativo, que ha dado lugar al registro de muchas explotaciones que no constaban anteriormente. Esto se ve reflejada en la evolucin del censo de animales reproductores (al igual que en ovino, cabritos y recra no constan en los registros actuales) que claramente disminuye en los ltimos aos.
TABLA 58 DISTRIBUCIN DE CENSO Y EXPLOTACIONES DE GANADO CAPRINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID

AO

REPRODUCTORES

TOTAL

AO

EXPLOTACIONES

N TOTAL

1999 2001 2003

25.648 24.100 23.801

1999 2001 2003

239 307 315

GRFICO 33 - DISTRIBUCIN DE CENSO Y EXPLOTACIONES DE GANADO CAPRINO EN LA COMUNIDAD DE MADRID

350 300 250 200 150 100 50
1999 2001 2003

26.000 25.500 25.000 24.500 24.000 23.500 23.000 22.500

1999

2001

2003

TOTAL REPRODUCTORES

N TOTAL EXPLOTACIONES

- 74 -

4.5. Ganadera
Porcino
En los ltimos aos el nmero de explotaciones registradas de animales de la especie porcina ha aumentado sensiblemente. Ello se debe a la implantacin de un nuevo sistema de registro de explotaciones (SIMOPORC) y a la recuperacin del sector tras la crisis que sufri en 1998 con la declaracin de Peste Porcina Clsica en la Comunidad de Madrid. La evolucin del censo esta muy determinada por la variabilidad del mercado, aumentando o disminuyendo en funcin de la oferta y la demanda, y como consecuencia de la EEB, en el ao 2001 se apreci un incremento del nmero de animales.
TABLA 59 DISTRIBUCIN DE CENSO Y EXPLOTACIONES DE GANADO PORCINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID

AO

GANADO

TOTAL

LECHONES

20 a 49 kg. PV

CERDOS de

50 kg. PV

CEBO

VERRACOS

HEMBRAS

AO

EXPLOTACIONES

N TOTAL

1999 2001 2003

41.543 46.578 41.893

13.946 12.694 14.695

6.159 9.542 10.665

12.881 16.101 8.540

358 328 277

8.199 7.913 7.716

1999 2001 2003

97 128 135

GRFICO 34 - DISTRIBUCIN DE CENSO Y EXPLOTACIONES DE GANADO PORCINO EN LA COMIUNIDAD DE MADRID

18.000 16.000 14.000
LECHONES

140 120 100 80 60 40

HEM B RA S

12.000
CERDOS de 20 a 49 kg. P V

10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 1999 2001 20 03

CEB O 50 kg. P V VERRA COS

20 0 1999 20 01 2003

N TOTAL EXPLOTACIONES

Aves de Corral
Dentro de este sector vemos que se muestran distintas tendencias en el subsector de produccin de huevos y en el de produccin de carne. En el primero se aprecia un aumento de efectivos rondando en la actualidad casi los 2 millones de gallinas ponedoras, al mismo tiempo que disminuye en 3

- 75 -

4.5. Ganadera
el nmero de explotaciones para el mismo periodo de tiempo (14%). Ambos datos hablan de un aumento del tamao de las explotaciones y de una consolidacin y tecnificacin del sector. Paralelamente la produccin de carne de pollo muestra unos censos variables con tendencia a la baja (33%). Este descenso no es proporcional a la disminucin del nmero de explotaciones de carne (46.6%) lo que puede indicar, adems de un abandono parcial de la actividad, una consolidacin del sector y un aumento del tamao de las explotaciones que continan en el sector.
TABLA 60 DISTRIBUCIN DEL CENSO DE AVES DE CORRAL EN LA COMUNIDAD DE MADIRD

AO

TOTAL GALLINAS PONEDORAS

TOTAL POLLOS DE CARNE

1999 2001 2003

1.250.241 1.347.311 1.940.000

348.186 433.377 233.766

GRFICO 35 - DISTRIBUCIN DEL CENSO DE AVES DE CORRAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID

2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 1999 2001 2003

P OLLOS DE CA RNE

GA LLINA S P ONEDORA S

TABLA 61 AO

DISTRIBUCIN DE EXPLOTACIONES DE AVES DE CORRAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID

GALLINAS POLLOS DE CARNE RECRA Y N TOTAL

PONEDORAS

REPRODUCCIN

EXPLOTACIONES

1999 2001 2003

22 21 18

15 11 8

4 4 4

41 36 30

quidos
Conforme al censo las explotaciones de animales de la especie equina y los establecimientos para la prctica de equitacin (picaderos, centros de pupilaje, etc) han aumentado considerablemente en los ltimos aos debido a la alta demanda de casi todos los municipios de la Comunidad de Madrid. Asimismo, el incremento del nmero de animales registrados, se produce por la identificacin electrnica y registro individual de los mismos, obligatorio en la Comunidad de Madrid desde el ao 1998.

- 76 -

4.5. Ganadera
Por otro lado, el censo de asnos y mulas disminuye claramente debido a la modernizacin de los medios de produccin utilizados en la tares agrcolas y ganaderas.
TABLA 62 AO

DISTRIBUCIN DEL CENSO DE QUIDOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID

TOTAL CABALLAR TOTAL MULAR TOTAL ASNAL

1999 2001 2003

4.150 10.040 18.561

301 151 99

315 336 298

TABLA 63 -

DISTRIBUCIN DE EXPLOTACIONES DE GANADO EQUINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID

AO

PICADEROS, ESCUELAS, CENTROS DE PUPILALJE

PRIVADAS Y DEPORTIVAS

YEGUADAS, CUADRAS

TOTAL

GRFICO 36 DISTRIBUCIN DE EXPLOTACIONES DE GANADO EQUINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID

1999 2001 2003

88 102 108

27 40 48

115 146 156

120 100 80 60 40 20 0 1999 2001 2003

P ICA DEROS, ESCUELA S, CENTROS DE P UP ILA LJE YEGUA DA S, CUA DRA S P RIVA DA S Y DEP ORTIVA S

Explotaciones de Producciones Alternativas

Las explotaciones de producciones alternativas fluctan segn la demanda y las tendencias del mercado. Como ya ocurri con las granjas de avestruces, lombrices y otras ganaderas alternativas, en un principio aumenta el nmero de explotaciones para despus disminuir progresivamente hasta reducirse a explotaciones ldicas e incluso desaparecer. Los asentamientos apcolas se mantienen en los ltimos aos, aunque dependen de muchos factores (trashumancia, floracin, explotaciones de carcter no lucrativo, etc). Las explotaciones cuncolas tambin tienden a disminuir, debido principalmente a la variabilidad del mercado y a las bajas que se producen por las enfermedades que aparecen en una explotacin, permaneciendo activas explotaciones dedicadas al autoconsumo principalmente.

- 77 -

4.5. Ganadera
TABLA 64 AO

DISTRIBUCIN DEL NMERO DE EXPLOTACIONES DE PRODUCCINES ALTERNATIVAS

CINEGTICAS AVESTRUCES CONEJOS OTRAS TOTAL

ASENTAMIENTOS APCOLAS

1999 2001 2003

360 350 368

32 33 27

24 23 10

11 11 6

5 5 4

432 422 415

Otras Actividades Econmico Pecuarias

Este tipo de actividades estn aumentando progresivamente. Debido a la obligacin de registrase, segn legisla el Decreto de Actividades Econmico Pecuarias de la Comunidad de Madrid (Decreto 176/1997, de 18 de diciembre), actualmente se tiene un buen conocimiento de las mismas. Hay que resaltar el aumento de centros de animales de compaa, por la creciente demanda del mercado (criaderos, centros de venta y residencias caninas). Igualmente que en el caso anterior, el progresivo registro de los centros de tratamiento tanto higinico (peluqueras caninas) como sanitarios (clnicas veterinarias) da como resultado un buen conocimiento de la situacin del sector.
TABLA 65 AO

DISTRIBUCIN DEL NMERO DE OTRAS ACTIVIDADES ECONMICO PECUARIAS

AGRUPACIONES NCLEOS ESTABULARIOS

CENTROS DE ANIMALES DE COMPAA

ZOOLGICOS

1999 2001 2003

371 433 570

157 208 225

23 48 57

16 20 29

En cuanto al censo de animales de compaa se mantiene estable en los ltimos tres aos, comprobndose que la identificacin electrnica obligatoria disminuye al estar la poblacin adulta ya identificada. La primera columna indica el nmero total de animales de compaa censados en nuestra Regin. En la segunda columna (Identificacin de Animales de Compaa) aparece el nmero de ejemplares nuevos identificados en cada ao, en realidad esta cantidad es un subconjunto de la cantidad total de la primera tabla. La base de datos de identificacin de animales de compaa registr, en 2004, a 702.970 animales. Estos registros activos no se corresponden la totalidad de ejemplares vivos ya que muchos dueos no dan de baja a sus animales tras su muerte. Los datos censales que se recogen en la tabla se

- 78 -

4.5. Ganadera
refiere a una estimacin de animales vivos derivada del nmero de vacunas anuales. Se considera que esta aproximacin es muy ajustada al ser obligatoria la vacunacin anual.
TABLA 66 AO

EVOLUCIN DEL CENSO DE ANIMALES DE COMPAA (1999 2003)

N TOTAL ANIMALAES IDENTIFICADOS PERROS GATOS

N TOTAL ANIMALES COMPAA

1999 2001 2003

268.353 280.202 280.449

60.566 49.562 45.551

3.311 3.146 3.551

Animales destinados a la Experimentacin

En este caso la evolucin es muy variable, ya que depende bsicamente del tipo y nmero de investigaciones que se realizan.
TABLA 67 EVOLUCIN DEL NMERO DE ANIMALES DESTINADOS A EXPERIMENTACIN
AO N TOTAL ANIMALES

1999 2001 2003

37.979 22.302 56.999

4.5.2.
especie ganadera.
TABLA 68 -

TITULARIDAD EXPLOTACIONES

En la siguiente tabla se recogen el nmero de explotaciones segn el tipo de titularidad y la

NMERO DE EXPLOTACIONES SEGN TITULARIDAD Y ESPECIE GANADERA

Ovino % 79,64 6,57 2,57 0,63 2,46 0,86 7,24 100 N Explot. 575 31 13 7 21 7 0 654 % 87,92 4,740 1,98 1,07 3,21 1,07 0 100 Caprino N Explot. 283 11 4 6 7 4 0 315 % 89,84 3,492 1,27 1,90 2,22 1,27 0 100 Porcino N Explot. 100 19 7 2 5 2 0 135 % 74,07 14,07 5,18 1,48 3,70 1,48 0 100 Aves de Corral N Explot. 10 5 9 0 2 0 4 30 % 33,33 16,66 30 0 6,66 0 13,33 100 quidos N Explot. 113 26 6 0 0 0 11 156 % 72,43 16,66 3,84 0 0 0 7,05 100

Bovino N Explot. Personas fsicas Sociedades Limitadas Sociedades Annimas Sociedades Cooperativas Comunidades de Bienes Sociedades Agrarias de Trasformacin Otras (Mataderos, Plazas de toros,) TOTAL 2.132 176 69 17 66 23 194 2.677

- 79 -

4.5. Ganadera
N DE EXPLOTACIONES POR DELEGACIONES COMARCALES DE AGRICULTURA
TABLA 69 ESPECIE GANADO BOVINO CEBADERO REPRODUCCIN LECHE REPRODUCCIN CARNE LIDIA MIXTAS OTRAS TOTAL GANADO OVINO OVINO LECHE OVINO CARNE TOTAL GANADO CAPRINO TOTAL GANADO PORCINO PRODUCCIN DE CICLO CERRADO PRODUCCIN MIXTA OTRAS CEBO PRODUCCIN LECHONES SELECCIN Y/O MULTIPLICACIN MATADEROS TOTAL 3 2 1 3 0 1 0 10 1 1 1 1 0 0 1 6 2 0 1 1 0 0 0 4 3 0 0 1 2 0 1 7 4 1 6 1 1 0 2 15 4 1 2 2 1 1 0 11 4 2 5 4 1 0 2 18 4 0 4 0 0 0 0 8 7 7 4 2 3 1 1 25 3 2 4 3 1 0 1 14 6 0 1 1 1 1 0 10 4 0 1 1 0 1 1 8 45 16 30 20 10 5 9 135 21 24 17 16 42 53 13 11 33 42 22 21 315 26 15 41 24 15 39 12 14 26 1 44 45 32 128 160 19 76 95 17 14 31 7 19 26 18 35 53 16 27 43 35 30 65 21 9 30 228 426 654 8 5 5 2 11 28 59 48 6 9 9 14 14 100 10 7 7 4 3 18 49 9 10 484 1 62 29 595 60 74 309 38 180 46 707 21 17 416 18 102 48 622 55 11 3 2 14 14 99 3 6 5 0 0 5 19 28 10 8 2 8 28 84 37 10 45 4 23 22 141 20 18 56 6 42 23 165 6 2 5 2 6 14 35 305 178 1.352 88 465 289 2.677 N DE EXPLOTACIONES POR DELEGACIONES COMARCALES DE AGRICULTURA A B C D E F G H I J K L TOTAL

ESTABLECIMIENTOS PARA LA EQUITACIN, YEGUADAS , CUADRAS DEPORTIVAS TOTAL ASENTAMIENTOS DE COLMENAS TOTAL 38 5 18 42 96 35 6 0 29 14 68 17 368 9 13 8 5 38 24 7 11 23 5 11 2 156

OTRAS ACTIVIDADES ECONMICO PECUARIAS CENTROS DE ANIMALES DE COMPAA AGRUPACIONES ZOOLGICAS NCLEOS ZOOLGICOS ESTABULARIOS TOTAL 48 21 5 1 75 17 3 7 1 28 25 9 1 0 35 2 45 0 0 47 34 22 7 6 69 40 35 10 1 86 47 17 4 1 69 266 22 9 18 315 70 14 3 1 88 3 21 7 0 31 16 10 2 0 28 2 6 2 0 10 570 225 57 29 881

A.- Alcal de Henares F.- El Escorial

B.- Aranjuez G.- Grin

C.- Arganda Del Rey H.- Madrid Municipio L.- Villarejo de Salvans

D.- Buitrago de Lozoya I.- Navalcarnero

E.- Colmenar Viejo

J.- San Martn de Valdeiglesias K.- Torrelaguna

- 80 -

4.5. Ganadera
4.5.3.
PRODUCTOS GANADEROS

Canales Sacrificadas
TABLA 70 DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE POR ESPECIE SACRIFICADA EN MATADERO (COMUNIDAD DE MADRID. 2003)
N de cabezas sacrificadas 271.355 562.262 36.409 934.320 25.532 1.829.878 Peso canal total (t) Peso canal medio (kg.)

GRFICO 37 DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE POR ESPECIE SACRIFICADA EN MATADERO (COMUNIDAD DE MADRID. 2003)

25%

37%

BOVINO OVINO PORCINO

BOVINO OVINO CAPRINO PORCINO AVES TOTAL

78.543,48 6.019,60 206,12 73.559,22 52.475,60 210.804

289,45 10,71 5,66 78,73 2,06

35%

3%

AVES

Fuente: Datos Provisionales MAPA (Encuesta Mensual de Sacrificio de ganado en mataderos)

Producciones de Leche
TABLA 71 DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE LECHE EN LA COMUNIDAD DE MADRID GRFICO 38 - DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE LECHE (COMUNIDAD DE MADRID)
BOVINO OVINO CAPRINO

PRODUCCIN DE LECHE (litros)

20%

6%

BOVINO OVINO CAPRINO TOTAL

89.326.000 23.400.000 7.146.000 119.872.000

74%

Fuente: Direccin General de Agricultura de la Comunidad de Madrid; Servicio de Produccin Animal.

El 70% de la produccin de leche de oveja procede de la razas del tronco Manchego. El 95% de la produccin de leche de vaca procede de la Raza Frisona. El 33% de la produccin de leche de cabra procede de la Raza Murciana-Granadina.

Otras Producciones
TABLA 72 DISTRIBUCIN DE OTRAS PRODUCCIONES
218 toneladas 33.924.000 docenas 322 toneladas 934.370 toneladas

LANA BLANCA HUEVOS MIEL

Fuente: MAPA (Datos Provisionales 2002)

ESTIRCOL

- 81 -

4.6. Industria Agroalimentarias

4.6.

INDUSTRIA AGROALIMENTARIA
4.6.1.
INDICADORES DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA

La industria agroalimentaria es uno de los sectores industriales ms relevantes de la Comunidad de Madrid con 1.644 establecimientos industriales, correspondientes a 1.637 empresas. En el ao 2002 registr unas ventas netas que ascendieron a 4.367,2 millones de , con un valor aadido cercano a 1.224,6 millones de euros. El consumo de materias primas super los 2.206,3 millones de euros. El nmero de trabajadores se sita entorno a 24.806, situndose la participacin femenina prxima al 25%.

Personas Ocupadas, Ventas de Producto, Consumo Materias Primas e Inversiones en Activos Materiales segn Subsectores (Ao 2001).
TABLA 73 PERSONAS OCUPADAS, VENTAS DE PRODUCTO, CONSUMO MATERIAS PRIMAS E INVERSIONES EN ACTIVOS MATERIALES SEGN SUBSECTORES (AO 2001).
PERSONAS OCUPADAS SUBSECTORES IND. CRNICA IND. PESCADO CONSERVAS VEG ACEITES-GRASAS IND. LCTEAS MOLINERA ALIMENTACIN ANIMAL PAN-GALLETAS AZCAR CACAO-CHOCOLATE OTROS PRODUCTOS OTRAS BEB. ALCOHLICAS VINOS CERVEZA AGUA Y BEB. ANALCOH. TOTAL I. ALIMENTARIA C.M.
Nm. % Total s/I.Aliment.

VENTAS PRODUCTO
Miles euros % Total s/I.Aliment.

CONSUMO M. PRIMAS
Miles euros % Total s/I.Aliment.

INVERS. ACTIVOS MAT.

Miles euros % Total s /I.Aliment.

4.515 779 817 170 2.167 274 934 8.042 (*) 840 1.800 (*) 455 (*) 1.681

18,74 3,23 3,39 0,71 8,99 1,14 3,88 33,38 (*) 3,49 7,47 (*) 1,89 (*) 6,98

746.242 62.790 82.164 38.451 559.476 52.280 285.958 551.226 (*) 71.529 193.832 (*) 109.126 (*) 754.934

18,80 1,58 2,07 0,97 14,09 1,32 7,20 13,89 (*) 1,80 4,88 (*) 2,75 (*) 19,02

550.356 33.752 37.909 27.915 231.609 37.288 214.435 191.354 (*) 29.827 86.078 (*) 35.777 (*) 340.470

29,08 1,78 2,00 1,48 12,24 1,97 11,33 10,11 (*) 1,58 4,55 (*) 1,89 (*) 17,99

19.246 1.582 4.790 415 16.258 4.920 9.192 20.738 (*) 6.887 3.238 (*) 6.509 (*) 47.860

15,27 1,26 3,80 0,33 12,90 3,90 7,29 16,46 (*) 5,47 2,57 (*) 5,17 (*) 37,98

24.095

3.969.531

1.892.320

126.005

(*) Secreto estadstico por datos referidos a menos de cinco empresas

Fuente: MAPA. Cuadernos de Informacin econmica sobre la industria agroalimentaria

- 82 -

4.6. Industria Agroalimentarias

Los sectores crnico, aguas y bebidas analcohlicas, lcteo y pan-pastelera y galletas son una referencia por su nivel de calidad y representatividad a nivel nacional. A la vista de los datos por subsectores se aprecia que en el ao 2001, el sector crnico ocupaba a 4.515 personas, siendo las ventas de productos en este ao cercanas a 746,24 millones de euros. El sector de pan-pastelera y galletas es el ms relevante en cuanto al nmero de personas ocupadas 8.042, aunque el volumen de ventas es de 551,22 millones de euros, superado en este sentido por el sector lcteo que se eleva a 559,47 millones de euros y el sector de bebidas analcohlicas, 754,93 millones de euros.

Indicadores Econmicos de la Industria Agroalimentaria de la Comunidad de Madrid (Ao 2001)

TABLA 74 INDICADORES ECONMICOS DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIADE LA COMUNIDAD DE MADRID (AO 2001)
Venta Producto Persona ocupada (Miles euros) 164,75 172,38 C. MADRID TOTAL IND. ALIM. Gastos Personal Venta Producto (%) 16,17 12,8 Cons. Mat. Primas Venta Producto (%) 47,67 58,62 Valor Aadido Persona ocupada (Miles euros) 49,52 41,28

Excedente (Miles euros) 551.284 6.958.234 explotacin

Margen bruto (%)

13,89 11,15

Fuente: MAPA. Cuadernos de Informacin econmica sobre la industria agroalimentaria

Como se puede observar el margen bruto en las industrias agroalimentarias de la Comunidad de Madrid es 2,74 puntos porcentuales superior al margen bruto medio obtenido por la industria agroalimentaria nacional. Posiblemente se pueda explicar este margen por la cercana del mercado de consumo y por las economas de escala propias de grandes instalaciones industriales muy tecnificadas.
TABLA 75 SERIE HISTRICA DE LOS INDICADORES ECONMINOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (1998 2001) 1998 Venta Producto Persona ocupada (Miles euros) Gastos Personal Venta Producto (%) Cons. Mat. Primas Venta Producto (%) Valor Aadido Persona ocupada (Miles euros) Excedente explotacin (Miles euros) Margen bruto (%) 146,11 17,69 47,77 42,73 401.061 11,56 1999 145,38 17,95 46,06 45,26 496.346 13,19 2000 150,41 17,12 49,77 44,53 458.224 12,49 2001 164,75 16,17 47,67 49,52 551.284 13,89

Fuente: MAPA. Cuadernos de Informacin econmica sobre la industria agroalimentaria

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4.6. Industria Agroalimentarias

Estratificacin segn Nmero de Trabajadores (Ao 2002)
La clasificacin de las industrias agroalimentarias de la Comunidad de Madrid en funcin del nmero de trabajadores se puede describir con el siguiente cuadro:
TABLA 76 CLASIFICACIN DE LAS INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID SEGN EL NMERO DE TRABAJADORES N EMPRESAS Sin asalariados De 1 a 9 empleados De 10 a 49 empleados De 50 a 199 empleados De 200 a 499 Empleados Ms de 500 Empleados TOTAL 398 810 331 72 17 9 1.637 % 24,31% 49,48% 20,22% 4,40% 1,04% 0,55% 100,00% N LOCALES 383 877 305 58 19 2 1.644 % 23,30% 53,35% 18,55% 3,53% 1,16% 0,12% 100,00%

Fuente: MAPA. Cuadernos de Informacin econmica sobre la industria agroalimentaria

Se trata pues de un sector muy atomizado, donde cerca del 98% de las empresas cuentan con menos de 200 trabajadores. Conforme a la estratificacin se aprecia un claro predominio de las PYMEs sin asalariados y con un nmero reducido de asalariados (de 1 a 9), lo que supone un total de 1.108 empresas, un 73,78% respecto al total. El establecimiento de estas empresas en el medio rural supone un factor de estabilidad a la poblacin, generacin de mano de obra y consumo directo de las producciones agrarias. Existe un 20,22% de empresas que tienen un tamao medio-grande (de 10 a 50 empleados). El resto 6% se trata de empresas grandes de ms de 50 empleados. En definitiva podemos decir que, en la Comunidad de Madrid, existen dos grandes grupos de empresas entre las industrias agroalimentarias: aquellas pequeas, situadas en el medio rural y que contribuyen directamente en el mantenimiento y crecimiento del tejido rural y las de tamao grande que generan un alto volumen de empleo y estn situadas en los parques industriales cercanos a Madrid.
TABLA 77 EMPRESAS 1998 1999 2000 2001 2002 1.725 1.725 1.656 1.679 1.637 SERIE HISTRICA (1998 2002) DEL NMERO DE EMPRESAS Y LOCALES AGROALIMENTARIOS LOCALES 1.714 1.738 1.664 1.714 1.644

En los ltimos aos, tanto el nmero de empresas como de establecimientos industriales, decrece. En algunos casos, este hecho puede estar motivado por la reordenacin que implican las fusiones o absorciones que se estn produciendo en este sector.
(Fuente: MAPA. Cuadernos de Informacin econmica sobre la industria agroalimentaria)

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4.6. Industria Agroalimentarias

4.6.2.
EVOLUCIN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES EN LA

COMUNIDAD DE MADRID EN EL PERIODO 1998-2001

Personas Ocupadas, Ventas Producto y Valor Aadido

TABLA 78 PERSONAS OCUPADAS, VENTAS PRODUCTO Y VALOR AADIDO
VENTAS PRODUCTO Miles euros 3.469.035,86 3.764.216,94 3.668.409,60 3.969.531,00 s/I.Aliment. 6,47 6,86 6,59 6,36 % Total VALOR AADIDO Miles euros 1.014.808,94 1.172.051,74 1.086.100,99 1.193.184,00 s/I.Aliment. 7,9 8,65 8,04 7,98 % Total

C.MADRID 1998 1999 2000 2001

PERSONAS OCUPADAS Nm. 23.739 25.890 24.390 24.095 s/I.Aliment. 6,52 6,88 6,72 6,65 % Total

Fuente: MAPA. Cuadernos de Informacin econmica sobre la industria agroalimentaria

En el ao 1999 se produjo un mximo en el nmero de personas ocupadas por la industria agroalimentaria de la Comunidad de Madrid y a partir de ese momento se aprecia un descenso paulatino llegando a ser un 7% inferior en 2001. Frente a este descenso las cifras de ventas siguen aumentando hasta un 5% respecto a 1999. Esta diferencia se explica por un aumento en la demanda y un aumento en los precios unitarios alimenticios. El valor aadido despus de una fuerte bajada en el ao 2000 vuelve en el ao 2001 a su tendencia creciente aumentando un 10% respecto a 2000 y un 2% respecto a la situacin de partida de 1.999. Este aumento de valor aadido, en trminos absolutos, combinado con el descenso de mano de obra refiere una situacin de mayor tecnificacin y automatizacin. Al mismo tiempo el descenso de valor aadido en trminos porcentuales a la produccin, -0,67% respecto a 1999, indica un aumento en el coste de las materias primas de produccin.

Gastos Personal, Inversin en Activos Materiales y Consumo de Materias Primas

TABLA 79 GASTOS PERSONAL, INVERSIN EN ACTIVOS MATERIALES Y CONSUMO DE MATERIAS PRIMAS
GASTOS PERSONAL Miles euros 613.747,55 675.705,89 627.877,35 641.900,00 s/I.Aliment. 8,69 9,15 8,31 8,03 % Total INVERS. ACTIVOS MAT. Miles euros 88.559,13 141.153,70 115.099,83 126.005,00 s/I.Aliment. 3,86 5,39 4,41 4,67 % Total CONSUMO M. PRIMAS Miles euros 1.657.026,43 1.733.799,72 1.825.880,78 1.829.320,00 s/I.Aliment. 5,24 5,44 5,69 5,17 % Total

C.MADRID 1998 1999 2000 2001

Fuente: MAPA. Cuadernos de Informacin econmica sobre la industria agroalimentaria

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4.6. Industria Agroalimentarias

En el anlisis de los gastos se aprecia que los gastos de personal aumentan un 2% respecto al ao 2000 lo que combinado con el descenso de 295 puestos de trabajo ocupados en el mismo periodo refiere un ascenso medio salarial. En el ao 1999 se produce en gastos de personal, inversiones de activos y consumo de materias primas un pico favorecido por una buena situacin econmica nacional y un aumento en la demanda.

4.6.3.

COMPARACIN ENTRE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y EL RESTO DEL SECTOR INDUSTRIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID

El cuadro comparativo de macromagnitudes de la industria agroalimentaria y el total del sector industrial en la Comunidad de Madrid es:
TABLA 80 CUADRO COMPARATIVO DE MACROMAGNITUDES DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y EL TOTAL DEL SECTOR INDUSTRIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
VENTAS PRODUCTO Miles euros 3.969.531 43.036.130 Gastos Personal Venta Producto (%) 16,17 18,44 % Total s/Industria 9,2% CONSUMO M. PRIMAS Miles euros 1.892.320 21.026.857 Cons. Mat. Primas Venta Producto (%) 47,67 50,55 Valor Aadido Persona ocupada (Miles euros) 49,52 43,32 % Total s/Industria 8,9% INVERS. ACTIVOS MAT. Miles euros 126.005 2.501.076 Excedente (Miles euros) 551.284 48.357.980 explotacin Margen bruto (%) 13,89 13,07 % Total s/Industria 5%

PERSONAS OCUPADAS Nm. IND. ALIMENTARIA TOTAL IND. C.M. 24.095 283.027 Venta Producto Persona ocupada (Miles euros) 164,75 137,45 C. MADRID TOTAL IND. C.M. % Total s/Industria 8,5%

Fuente: MAPA. Cuadernos de Informacin econmica sobre la industria agroalimentaria

La industria agroalimentaria tiene unos mrgenes brutos ligeramente superiores al resto del sector industrial. Alcanza una tasa de ventas por persona ocupada de 27.300 superior al resto de los sectores. Los gastos de personal por venta de producto son notablemente ms bajos (14%) que en el resto de la industria lo que se puede explicar por una mayor mecanizacin y menor especializacin de la mano de obra.

4.6.4.

LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE

MADRID FRENTE A LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA NACIONAL

TABLA 81 - CUADRO COMPARATIVO DE MACROMAGNITUDES DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID FRENTE A LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA NACIONAL
PERSONAS OCUPADAS Nm. 24.095 362.126 s/I.Aliment. 6,6% % Total VENTAS PRODUCTO Miles euros 3.969.531 62.423.455 s/I.Aliment. 6,3% % Total CONSUMO M. PRIMAS Miles euros 1.892.320 36.594.301 s/I.Aliment. 5,1% % Total INVERS. ACTIVOS MAT. Miles euros 126.005 2.698.167 s/I.Aliment. 4,6% % Total

SUBSECTORES IND. ALIMENTARIA C.M. IND. ALIMENTARIA

Fuente: MAPA. Cuadernos de Informacin econmica sobre la industria agroalimentaria

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4.7. Alimentacin

4.7.

ALIMENTACIN
4.7.1.
SISTEMA DE CALIDAD DIFERENCIADA

Las directrices regionales, nacionales y de la UE para la futura conformacin del medio rural tienen su centro en la calidad. Uno de los campos sobre el que se desarrolla esta perspectiva es la alimentacin. Tambin se ha visto la promocin de la calidad agroalimentaria como una alternativa en el desarrollo rural. En 1992 la Unin Europea (Reglamento CEE 2081/92 y Reglamento CEE 2082/92) crea el marco para la valorizacin y proteccin de los productos agroalimentarios europeos de calidad. Se crean tres etiquetas de calidad: Denominaciones de Origen Protegidas (DOP), las Indicaciones Geogrficas Protegidas (IGP) y la Especialidad Tradicional Garantizada (ETG). Posteriormente la legislacin nacional crea un sistema de calidad vinculado con el anterior pero no coincidente plenamente, reconociendo dos figuras: Denominacin de Origen, Denominacin Especfica y Denominacin Genrica (actualmente slo la agricultura ecolgica). Finalmente los gobiernos autonmicos tambin tienen la posibilidad de crear sus propias especialidades protegidas tal es el caso de Denominaciones de Calidad y Denominaciones Geogrficas en la Comunidad de Madrid.

Denominacin de Origen Vinos de Madrid

TABLA 82 MAGNITUDES RELATIVAS A LA D.O. VINOS DE MADRID (CAMPAA 2003)
Municipios incluidos Superficie de viedo inscrita Viticultores Bodegas inscritas Produccin de uva Produccin de vino Produccin calificada 54 10.820 ha 3.353 39 32.329.000 Kg 24.972.290 4.2005.877 litros

La zona de elaboracin de vinos que ampara la D.O. abarca a 54 municipios localizados en el sur y oeste de la Comunidad de Madrid en tres subzonas diferenciadas: Arganda, Navalcarnero y San Martn de Valdeiglesias.

I.G.P. Carne de la Sierra de Guadarrama

TABLA 83 - MAGNITUDES RELATIVAS A LA I.G.P. CARNE DE LA SIERRA DE GUADARRAMA (AO 2003)
Explot. Vacas Nodrizas Explot. de Cebo Mataderos Salas de Despiece Establecimientos autorizados Animales sacrificados Kg.comercializados 229 220 6 6 130 6.052 1.821.720

Esta Indicacin regula la produccin de carne de vacuno de aptitud crnica, de las razas charolais, limousine y avilea, as como sus cruces, procedentes de explotaciones ubicadas principalmente en el medio natural de la sierra de Madrid, zona norte y suroeste de la Comunidad.

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4.7. Alimentacin
Denominacin de Calidad Aceitunas de Campo Real
TABLA 84 - MAGNITUDES RELATIVAS A LA D.C. ACEITUNAS DE CAMPO REAL (AO 2003)

La zona de produccin se ubica principalmente en el trmino de Campo Real y sus tierras colindantes, localizndose las industrias elaboradoras en las comarcas de la Campia, Suroccidental y rea Metropolitana de Madrid.
Industrias aderezadotas Produccin comercializada 14 1.400.000 Kg

Denominacin Geogrfica Ans de Chinchn

El control de calidad del ans de Chinchn se realiza a travs de la Asociacin de Empresas acogidas a la Denominacin Geogrfica Chinchn, supervisada por la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica de la Comunidad de Madrid.
TABLA 85 MAGNITUDES RELATIVAS A LA D.G. ANS DE CHINCHN (AO 2003)
1 1.540.218 litros

Industrias elaboradoras Produccin comercializada

En el ao 2003 se comercializaron 1.540.218 litros, de los cuales el 15,1 % se destin a exportacin.

Indicacin Agricultura Ecolgica de la Comunidad de Madrid

La agricultura ecolgica es un sistema agrario de produccin que por no utilizar productos de sntesis en sus procesos llega a alimentos de alta calidad y respeto al medio ambiente. La regulacin para este sistema se establece en el Reglamento CEE 2092/91, sobre la produccin ecolgica y su indicacin en los productos agrarios y alimenticios. Posteriormente el Reglamento CE 1804/99, por el que se fijan las normas comunitarias relativas a la produccin de productos ecolgicos.
TABLA 86 OPERADORES DE AGRICULTURA ECOLGICA SOMETIDOS A CONTROL (AO 2003)
Explotaciones agrcolas y/o ganaderas Industrias de elaboracin y/o envasado productos Importadores 72 36 3

La agricultura ecolgica experimenta un importante crecimiento ante la demanda creciente del consumidor por este tipo de produccin, habiendo alcanzado en el ao 2003 unas ventas prximas a 12.323.000 , para una produccin certificada de 806.900 kg.

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4.7. Alimentacin

4.7.2.

COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS

Canales de Comercializacin
TABLA 87 PORCENTAJE PROMEDIO DEL VALOR DE LAS VENTAS DE CADA CANAL
% Promedio del valor de las ventas en cada canal 28,70 25,10 20,12 18,91 7,17

CANALES DE COMERCIALIZACIN Venta directa consumidor Venta directa a distribucin mayorista Venta directa a detallistas de alimentacin Venta directa a HORECA Venta a industria de transformacin

Fuente: MAPA Fichero Coordinado TABLA 88 PORCENTAJE DE EMPLEO DE LOS DISTINTOS CANALES DE COMERCIALIZACIN.
CANALES DE COMERCIALIZACIN Venta directa consumidor Venta directa a distribucin mayorista Venta directa a detallistas de alimentacin Venta directa a HORECA Venta a industria de transformacin S 15 % 46 % 42 % 41 % 45 % No 85 % 54 % 58 % 59 % 55 %

Fuente: MAPA Fichero Coordinado

Destino Geogrfico de Ventas Directas

TABLA 89 DESTINO GEOGRFICO DE VENTAS DIRECTAS
S 99,6 13,0 6,1 No 0,4 87,0 93,9 Zonas consideradas Venta en Espaa Venta en otros pases de la UE Venta en otros pases

Fuente: MAPA Fichero Coordinado

MERCAMADRID MERCAMADRID, el complejo de distribucin mayorista ms importante de Europa, es un importante activo del sector agroalimentario de la Comunidad de Madrid. En su recinto hay instaladas, adems de los mercados de mayoristas (Mercado Central de Carnes, Mercados de Frutas y Hortalizas y Mercado de Pescados), un gran nmero de industrias, as como empresas de distribucin, logstica y actividades complementarias.
TABLA 90 DISTRIBUCIN DE LOS MERCADOS DE MERCAMADRID Y PRODUCTO COMERCIALIZADO
156 Puestos Mayoristas 342 Puestos Mayoristas 24 Empresas 48 Puestos mayoristas Producto comercializado 140.278 t 1.066.015 t 70.575 t -

Mercado Central de Pescados Mercado Central de Frutas y Hortalizas Mercado de Carnes Mercado Polivalente

Fuente: MERCAMADRID

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4.7. Alimentacin
En el anlisis comparativo del volumen de producto, por sectores, comercializado por Mercamadrid se puede ver su importancia dentro de la red de Mercados de Mayoristas en destino (Merca). Mercamadrid comercializa el 29% del total comercializado en pescado y el 41% de carnes. En un porcentaje menor, pero no por ello despreciable se comercializa el 26% de frutas y hortalizas. Dentro de estas destaca el volumen de fruta que alcanza el 28,1% del total gestionado por los Mercas. Dentro de los pescados cabe destacar a Madrid como uno de los principales puertos de pesca nacionales y europeos moviendo el 27,98% del pescado fresco y el 30,62 % del congelado.
TABLA 91 CUADRO COMPARATIVO DEL VOLMEN DE PRODUCTO, POR SECTORES, COMERCIALIZADO EN MERCAMADRID
FRUTAS Y HORTALIZAS MERCAMADRID TOTAL RED MERCAS 1.066.015 t 26% 4.079.481 t PESCADOS 140.278 t 29% 491.576 t CARNES 70.575 t 41% 173.961 t TOTAL 1.276.868 t 27% 4.745.018 t

Fuente: MERCASA TABLA 92 COMERCIALIZACIN DE FRUTAS Y HORTALIZAS EN EL AO 2002. PESOS EN TONELADAS FRUTAS t MERCAMADRID TOTAL RED MERCAS Fuente: MERCASA TABLA 93 COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS DE LA PESCA EN EL AO 2002. PESOS EN TONELADAS PRODUCTOS FRESCOS t MERCAMADRID TOTAL RED MERCAS Fuente: MERCASA TABLA 94 COMERCIALIZACIN DE CARNES EN EL AO 2002. PESOS EN TONELADAS Y NMERO DE CABEZAS EN MATADEROS OVINO t MERCAMADRID TOTAL RED 6.054 19.141 Fuente: MERCASA % 31,63 t 15.550 60.240 PORCINO % 25,81 t 39.483 82.710 VACUNO % 47,74 t 9.488 11.870 RESTO % 79,93 t 70.575 173.961 TOTAL % 40,57 108.578 388.056 % 27,98 100 PRODUCTOS CONGELADOS t 31.700 103.520 % 30,62 100 t 140.278 491.576 TOTAL % 28,54 100 582.239 2.071.718 % 28,1 100 HORTALIZAS t 409.016 1.478.361 % 27,67 100 PATATAS t 74.760 529.402 % 14,12 100 t 1.066.015 4.079.481 TOTAL % 26,1 10

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4.7. Alimentacin
4.7.3.
INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y MEDIO AMBIENTE

Inversiones en materia de medio ambiente por parte de la industria agroalimentaria

La serie histrica de las inversiones medioambientales de la industria agroalimentaria de la Comunidad de Madrid en el periodo 2000-2002 se recogen en la siguiente tabla:
TABLA 95 SERIE HISTRICA DE INVERSIONES MEDIOAMBIENTALES DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2000 2002)
2000 INVERSION TOTAL EUROS EQUIPOS E INSTALACIONES INDEPENDIENTES EQUIPOS INTEGRADOS GASTOS CORRIENTES EUROS 4.363.693 2.102.538 2.261.155 3.884.706 2001 2.416.045 1.596.457 819.588 9.216.322 2002 7.312.557 4.223.053 3.089.504 10.816.222

Fuente: INE Estadsticas sobre medioambiente

La serie histrica de inversiones medioambientales de la industria agroalimentaria desglosada por tipos de equipos e instalaciones es:
TABLA 96 - SERIE HISTRICA DE INVERSIONES MEDIOAMBIENTALES DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID, SEGN TIPOS DE EQUIPOS E INSTALACIONES (2000 2002)
2000 INVERSION TOTAL EQUIPOS E INSTALACIONES INDEPENDIENTES Emisiones al aire Aguas residuales Residuos Suelos y aguas subterrneas Ruidos y vibraciones Naturaleza Otros mbitos (radiaciones, I+D...) 4.363.693 2.102.538 1,93% 75,23% 4,78% 0,00% 15,10% 2,95% 0,00% 100% EQUIPOS INTEGRADOS Instalaciones para reducir las emisiones Instalaciones para el ahorro y la reutilizacin del agua Instalaciones que generan menos residuos Instalaciones para reducir el uso de materias primas contaminantes Instalaciones para reducir el consumo de materias primas y energa Instalaciones para reducir los ruidos y las vibraciones Instalaciones para aplicar procesos de produccin ms caros y menos contaminantes Otras instalaciones 2.261.155 1,69% 81,74% 16,48% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100% 2001 2.416.045 1.596.457 10,91% 44,03% 7,23% 0,00% 30,31% 7,53% 0,00% 100% 819.588 0,00% 10,97% 0,00% 0,02% 85,44% 3,07% 0,00% 0,51% 100% 2002 7.312.557 4.223.053 8,50% 78,62% 6,31% 1,15% 2,83% 2,07% 0,53% 100% 3.089.504 8,93% 4,38% 70,97% 4,88% 5,00% 0,41% 0,00% 5,43% 100%

Fuente: INE Estadsticas sobre medioambiente

La serie histrica de datos es llamativa: el valor de gastos corrientes sigue un fuerte aumento (superando la duplicacin del valor) entre los aos 2000-2001 y aunque creciente bastante ms

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4.7. Alimentacin
moderado en el periodo 2001-2002. Estos valores pueden ser resultado de una estadstica parcial en aos anteriores, afinndose los mtodos de muestreo a partir de 2001, o en la realizacin de fuertes inversiones inmateriales o fungibles (auditoras, proyectos,) previas a las inversiones reales en equipos e instalaciones, que se ven casi triplicadas en 2002. Sobre las inversiones en equipos e instalaciones independientes destacan las inversiones para el tratamiento de aguas residuales ocupando el 78,6% de las inversiones totales en 2002. Aunque presenta fuertes variaciones este captulo presenta altos porcentajes de inversin en todos los aos. En los tratamientos contra ruidos y vibraciones se aprecia un descenso del 30% en 2001 al 2,8% en 2002. Las inversiones realizadas en equipos integrados resulta muy desigual segn el ao de la serie que se analice. En el ao 2002 el porcentaje ms alto de la inversin se dirigi a la reduccin de la generacin de residuos; en el ao 2001 fue la reduccin del consumo de energa y materias primas; y en 2002 se enfoc al ahorro y reutilizacin del agua. RESIDUOS La industria agroalimentaria genera principalmente residuos slidos de origen orgnico (residuos obtenidos en la manipulacin de productos de origen animal y vegetal) y residuos procedentes de los envases y embalajes, empleados en elevadas cantidades por este tipo de industria.
TABLA 97 SERIE HISTRICA DE CANTIDAD DE RESIDUOS CLASIFICADOS POR TIPOS (1999 2001)
1999
No peligrosos Peligrosos Total No peligrosos

2000
Peligrosos Total No peligrosos

2001
Peligrosos Total

Cantidad en toneladas Porcentajes

127.150 99,81%

240 0,19%

127.390

123.680 99,55%

561 0,45%

124.241

159.966 99,66%

552 0,34%

160.518

Fuente: INE Estadsticas sobre medioambiente

Tras la depuracin de vertidos, el tratamiento y gestin de los lodos generados supone un importante problema.
TABLA 98 CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. SERIE HISTRICA /1999 2001)
1999 Residuos animales y vegetales Residuos de vidrio Residuos de papel y cartn Residuos de plstico Lodos comunes Residuos domsticos y similares Otros 76,93% 9,02% 3,17% 1,88% 3,69% 1,34% 3,99% 100% 2000 72,58% 13,07% 6,21% 0,82% 2,68% 2,45% 2,20% 100% 2001 75,74% 5,67% 8,41% 0,92% 2,30% 3,71% 3,25% 100%

Fuente: INE Estadsticas sobre medioambiente

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4.7. Alimentacin
TABLA 99 CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS. SERIE HISTRICA (1999 2001)
2000 Residuos cidos alcalinos o salinos Aceites usados Equipo desechados (no incluye los vehculos fuera de uso) Residuos y depsitos qumicos Otros 4,17% 47,25% 41,49% 3,34% 3,76% 100% 2001 66,50% 12,12% 14,97% 0,12% 6,29% 100% 2002 75,36% 16,67% 0,54% 1,45% 5,98% 100%

Fuente: INE Estadsticas sobre medioambiente

Entre los residuos peligrosos destacan los productos qumicos y de limpieza, incluyendo sus envases, y los aceites usados. AGUA La industria agroalimentaria genera importantes vertidos, caracterizados por su elevada carga orgnica.
TABLA 100 - CIFRAS RELATIVAS AL CONSUMO DE AGUA EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID.
INDUSTRIA AGROALIMENTARIA (Ao 1999) Volumen total de agua consumida por la industria agroalimentaria Volumen total de agua captada por la empresa Aguas superficiales Aguas subterrneas Otros tipos de recursos Volumen total de agua suministrada a travs de una red pblica Miles m3 9.549 1.999 0 1.459 540 7.550

Fuente: INE Estadsticas sobre medioambiente

La reutilizacin parcial o total del agua consumida en establecimientos industriales agroalimentarios de la Comunidad de Madrid es muy poco significativa.
TABLA 101 CIFRAS RELATIVAS A LAS AGUAS RESIDUALES GENERADAS POR LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID
INDUSTRIA AGROALIMENTARIA (Ao 1999) Volumen total de aguas residuales generadas por la empresa Volumen de aguas tratadas Volumen de agua reutilizada Volumen de agua vertida Volumen de agua vertida a una red pblica de alcantarillado Volumen de agua vertida a otros medios receptores Miles m3 5.667 4.286 65 5.916 4.847 1.069

Fuente: INE Estadsticas sobre medioambiente

El porcentaje de industrias agroalimentarias que vierten a la red pblica sin realizar previamente tratamiento alguno sigue siendo muy elevado. El principal lugar de vertido es la red pblica de alcantarillado.

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4.8. Ayudas Asociadas a la P.A.C.

4.8.

AYUDAS ASOCIADAS A LA P.A.C.

Debe tenerse en cuenta, antes de comenzar este apartado, que las normas de regulacin de los mercados por parte de las Organizaciones Comunes de Mercado estn sufriendo una profunda revisin. Esta revisin ha sido denominada Reforma PAC (2003) y en la opinin de algunos expertos se puede tratar de la reforma ms profunda de las sufridas hasta el momento por la PAC. Aun as nos ha parecido interesante indicar el montante de ayudas que recibe un agricultor de la Comunidad de Madrid conforme a las normas existentes en el ao 2003.

4.8.1.

LA APLICACIN DE LAS O.C.M.: CAMPAA 2003.

En este apartado se explica cmo en Madrid han actuado estos mecanismos de apoyo a las rentas agrcolas y ganaderas (y cmo se ha distribuido geogrficamente, tanto en volumen total, como renta media por beneficiario). Para ello hemos tenido en cuenta aquellos sectores con ms peso que han recibido apoyo a la renta en la campaa FEOGA 2003, correspondiente al perodo que transcurre desde el 16 de octubre de 2002 al 15 de octubre de 2003. Los sectores estudiados han sido: Agrcolas: (23,7 millones de euros) Cultivos herbceos (17,1) Aceite de oliva (3,2) Vitivincola (1,1) Otros (2,3) Ganaderas (18,3 millones de euros) Bovino (14,0) Ovino caprino (3,0) Leche escolar (1,0) Otros (0,3)

Estos sectores acaparan 42 millones de euros, el 80% de los pagos (52,5 millones de euros) correspondientes a la aplicacin de las OCM como apoyo a la agricultura y ganadera madrilea. En las siguientes tablas se recoge la ayuda distribuida por comarcas agrarias, indicando el nmero de beneficiarios y el incremento de renta media, en cada caso. No se han tenido en consideracin ciertas ayudas, que se refieren al empleo de determinados productos (por ejemplo azcar) por la industria, dado su carcter independiente del apoyo directo a las rentas agrarias. Debe tenerse en cuenta que algunos perceptores que lo son de varias lneas de ayudas.

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4.8. Ayudas Asociadas a la P.A.C.

RESUMEN DE AYUDAS Y PERCEPTORES DISTRIBUIDOS POR CAPTULOS Y COMARCAS AGRARIAS

TABLA 102 LOZOYA-SOMOSIERRA Perceptores Cultivos Herbceos Aceite de oliva Productos del sector vitivincola TOTAL AGRCOLAS Carne de vacuno Carne de ovino y caprino Otros TOTAL GANADERAS TOTAL AGRARIAS Desarrollo Rural TOTAL 361 297 658 1.950 611 2 2.563 3.221 328 3.549 Importe 674.761,89 34.762,84 709.524,73 5.370.764,91 650.693,21 6.982,69 6.028.440,81 6.737.965,54 1.828.302,52 8.566.268,06

AYUDAS Y PERCEPTORES DISTRIBUIDOS SEGN CAPTULOS Y COMARCAS AGRARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID

GUADARRAMA Perceptores 4 6 10 1.176 302 2 1.480 1.490 84 1.574 Importe 18.723,61 959,43 19.683,04 3.315.058,52 337.878,87 22.010,67 3.674.948,06 3.694.631,10 169.770,23 3.864.401,33 METROPOLITANA Perceptores 938 1.609 18 2.565 821 321 33 1.175 3.740 430 4.170 Importe 5.249.235,46 566.358,56 303.786,38 6.119.380,40 2.682.921,77 856.392,11 1.815.691,87 5.355.005,75 11.474.386,15 5.516.482,34 16.990.868,49 CAMPIA Perceptores 1.073 2.203 9 3.285 67 121 11 199 3.484 330 3.814 Importe 4.487.416,10 546.254,11 158.678,90 5.192.349,11 327.311,74 358.149,21 466.579,09 1.152.040,04 6.344.389,15 1.114.746,69 7.459.135,84 SUROCCIDENTAL Perceptores 568 1.591 15 2.174 318 251 2 571 2.745 277 3.022 Importe 1.947.021,99 239.005,54 195.956,78 2.381.984,31 1.585.588,66 494.483,11 3.196,08 2.083.267,85 4.465.252,16 475.224,71 4.940.476,87 LAS VEGAS Perceptores 2.641 5.720 46 8.407 76 147 1 224 8.631 933 9.564 Importe 5.084.119,12 1.777.097,80 274.198,83 7.135.415,75 297.184,53 234.357,69 - 0,03 531.542,19 7.666.957,94 1.002.115,73 8.669.073,67

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4.8. Ayudas Asociadas a la P.A.C.

COMARCA DE LOZOYA-SOMOSIERRA
TABLA 103 DISTRIBUCIN DE AYUDAS EN LA COMARCA DE LOZOYA - SOMOSIERRA
Perceptores 361 297 658 1.950 611 2 2.563 3.221 328 3.549 Importe 674.761,89 34.762,84 709.524,73 5.370.764,91 650.693,21 6.982,69 6.028.440,81 6.737.965,54 1.828.302,52 8.566.268,06 Apoyo unitario a la renta 1.869,15 117,05 1.078,31 2.754,24 1.064,96 3.491,35 2.352,10 2.091,89 5.574,09 2.413,71

Captulo Ayudas de cultivos herbceos Aceite de oliva TOTAL AGRCOLAS Carne de vacuno Carne de ovino y caprino Otros TOTAL GANADERAS TOTAL AGRARIAS Desarrollo rural TOTAL

TABLA 104 Captulo

TRMINO MUNICIPAL DE MAYOR APOYO EN LA COMARCA DE LOZOYA - SOMOSIERRA

T. Municipal Torrelaguna Torrelaguna Miraflores de la Sierra Guadalix de la Sierra San Agustn de Guadalix Miraflores de la Sierra Perceptores 76 100 132 90 6 171 Importe 184.070,87 16.119,21 800.472,56 111.673,46 234.240,05 822.754,96 Apoyo unitario a la renta 2.421,99 161,19 6.064,19 1.240,82 39.040,01 4.811,43

Ayudas de cultivos herbceos Aceite de oliva Carne de vacuno Carne de ovino y caprino Desarrollo rural De todos

COMARCA DE GUADARRAMA
TABLA 105 Captulo Ayudas de cultivos herbceos Aceite de oliva TOTAL AGRCOLAS Carne de vacuno Carne de ovino y caprino Otros TOTAL GANADERAS TOTAL AGRARIAS Desarrollo rural TOTAL

DISTRIBUCIN DE AYUDAS EN LA COMARCA DE GUADARRAMA

Perceptores 4 6 10 1.176 302 2 1.480 1.490 84 1.574 Importe 18.723,61 959,43 19.683,04 3.315.058,52 337.878,87 22.010,67 3.674.948,06 3.694.631,10 169.770,23 3.864.401,33 Apoyo unitario a la renta 4.680,90 159,91 1.968,30 2.818,93 1.118,80 11.005,34 2.483,07 2.479,62 2.021,07 2.455,15

TABLA 106 Captulo Carne de vacuno Carne de ovino y caprino Desarrollo rural De todos

TRMINO MUNICIPAL DE MAYOR APOYO EN LA COMARCA DE GUADARRAMA

T. Municipal Santa Mara de la Alameda Santa Mara de la Alameda Manzanares el Real Santa Mara de la Alameda Perceptores 233 60 5 313 Importe 563.390,14 80.308,44 29.995,53 667.133,96 Apoyo unitario a la renta 2.417,98 1.338,47 5.999,11 2.131,42

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4.8. Ayudas Asociadas a la P.A.C.

COMARCA REA METROPOLITANA (1)
TABLA 107 Captulo Ayudas de cultivos herbceos Aceite de oliva Productos del sector vitivincola TOTAL AGRCOLAS Carne de vacuno Carne de ovino y caprino Otros TOTAL GANADERAS TOTAL AGRARIAS Desarrollo rural TOTAL

DISTRIBUCIN DE AYUDAS EN LA COMARCA REA METROPOLITANA

Perceptores 938 1.609 18 2.565 821 321 33 1.175 3.740 430 4.170 Importe 5.249.235,46 566.358,56 303.786,38 6.119.380,40 2.682.921,77 856.392,11 1.815.691,87 5.355.005,75 11.474.386,15 5.516.482,34 16.990.868,49 Apoyo unitario a la renta 5.596,20 351,99 16.877,02 2.385,72 3.267,87 2.667,89 55.020,97 4.557,45 3.068,02 12.829,03 4.074,55

TABLA 108 Captulo

TRMINO MUNICIPAL DE MAYOR APOYO EN LA COMARCA REA METROPOLITANA

T. Municipal Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Perceptores 584 1.222 15 273 101 320 2.528 Importe 3.600.203,68 484.371,95 259.332,78 1.238.429,59 285.496,32 4.188.122,23 11.252.042,74 Apoyo unitario a la renta 6.164,73 396,38 17.288,85 4.536,37 2.826,70 13.087,88 4.450,97

Ayudas de cultivos herbceos Aceite de oliva Productos del sector vitivincola Carne de vacuno Carne de ovino y caprino Desarrollo rural De todos

COMARCA DE CAMPIA
TABLA 109 Captulo Ayudas de cultivos herbceos Aceite de oliva Productos del sector vitivincola TOTAL AGRCOLAS Carne de vacuno Carne de ovino y caprino Otros TOTAL GANADERAS TOTAL AGRARIAS Desarrollo rural TOTAL

DISTRIBUCIN DE AYUDAS EN LA COMARCA DE LA CAMPIA

Perceptores 1.073 2.203 9 3.285 67 121 11 199 3.484 330 3.814 Importe 4.487.416,10 546.254,11 158.678,90 5.192.349,11 327.311,74 358.149,21 466.579,09 1.152.040,04 6.344.389,15 1.114.746,69 7.459.135,84 Apoyo unitario a la renta 4.182,12 247,96 17.630,99 1.580,62 4.885,25 2.959,91 42.416,28 5.789,15 1.821,01 3.378,02 1.955,73

TABLA 110 Captulo Ayudas de cultivos herbceos Aceite de oliva Productos del sector vitivincola Carne de vacuno Carne de ovino y caprino Desarrollo rural De todos

TRMINO MUNICIPAL DE MAYOR APOYO EN LA COMARCA DE LA CAMPIA

T. Municipal Valdilecha Arganda Arganda Arganda Alcal de Henares Arganda Alcal de Henares Perceptores 99 687 4 15 24 23 301 Importe 349.707,35 106.954,57 43.887,48 115.039,37 61.142,50 452.764,96 954.677,86 Apoyo unitario a la renta 3.532,40 155,68 10.971,87 7.669,29 2.547,60 19.685,43 3.171,69

Esta comarca no es representativa, ya que acapara numerosos domicilios fiscales.

- 97 -

4.8. Ayudas Asociadas a la P.A.C.

COMARCA DE SUROCCIDENTAL
TABLA 111 Captulo Ayudas de cultivos herbceos Aceite de oliva Productos del sector vitivincola TOTAL AGRCOLAS Carne de vacuno Carne de ovino y caprino Otros TOTAL GANADERAS TOTAL AGRARIAS Desarrollo rural TOTAL

DISTRIBUCIN DE AYUDAS EN LA COMARCA SUROCCIDENTAL

Perceptores 568 1.591 15 2.174 318 251 2 571 2.745 277 3.022 Importe 1.947.021,99 239.005,54 195.956,78 2.381.984,31 1.585.588,66 494.483,11 3.196,08 2.083.267,85 4.465.252,16 475.224,71 4.940.476,87 Apoyo unitario a la renta 3.427,86 150,22 13.063,79 1.095,67 4.986,13 1.970,05 1.598,04 3.648,46 1.626,69 1.715,61 1.634,84

TABLA 112 Captulo

TRMINO MUNICIPAL DE MAYOR APOYO EN LA COMARCA SUROCCIDENTAL

T. Municipal Parla Torrejn de Velasco Villa del Prado Fuenlabrada Villamanta Navalcarnero Fuenlabrada Perceptores 68 151 9 46 16 63 90 Importe 323.609,23 87.541,89 100.305,52 517.268,77 107138,76 55.511,18 660.674,28 Apoyo unitario a la renta 4.758,96 579,75 11.145,06 11.244,97 6.696,17 881,13 7.340,83

Ayudas de cultivos herbceos Aceite de oliva Productos del sector vitivincola Carne de vacuno Carne de ovino y caprino Desarrollo rural De todos

COMARCA DE LAS VEGAS

TABLA 113 Captulo Ayudas de cultivos herbceos Aceite de oliva Productos del sector vitivincola TOTAL AGRCOLAS Carne de vacuno Carne de ovino y caprino Otros TOTAL GANADERAS TOTAL AGRARIAS Desarrollo rural TOTAL

DISTRIBUCIN DE AYUDAS EN LA COMARCA DE LOZOYA - SOMOSIERRA

Perceptores 2.641 5.720 46 8.407 76 147 1 224 8.631 933 9.564 Importe 5.084.119,12 1.777.097,80 274.198,83 7.135.415,75 297.184,53 234.357,69 -0,03 531.542,19 7.666.957,94 1.002.115,73 8.669.073,67 Apoyo unitario a la renta 1.925,07 310,68 5.960,84 848,75 3.910,32 1.594,27 -0,03 2.372,96 888,30 1.074,08 906,43

TABLA 114 Captulo

TRMINO MUNICIPAL DE MAYOR APOYO EN LA COMARCA DE LOZOYA - SOMOSIERRA

T. Municipal Aranjuez Villarajo de Salvans Colmenar de Oreja Aranjuez Aranjuez Villarejo de Salvans Villarejo de Salvans Perceptores 173 1.113 7 35 14 208 1.526 Importe 699.848,64 483.270,33 71.182,15 165.990,76 33.217,73 483.191,71 1.211.826,14 Apoyo unitario a la renta 4.045,37 434,21 10.168,88 4.742,59 2.372,70 2.323,04 794,12

Ayudas de cultivos herbceos Aceite de oliva Productos del sector vitivincola Carne de vacuno Carne de ovino y caprino Desarrollo rural De todos

- 98 -

5.

HACIA LA SOSTENIBILIDAD, MULTIFUNCIONALIDAD Y DIVERSIFICACIN EN EL MEDIO RURAL

5.1. Desarrollo Rural

5.1.
5.1.1.

DESARROLLO RURAL
DE LA REGIN MADRILEA

EL MEDIO RURAL Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL

5.1.1.1.

Los Espacios Rurales de la Comunidad de Madrid

Anlisis de Criterios de Ruralidad

En su concepcin ms general, se puede entender zona rural como el espacio geogrfico que integra agrupaciones de poblacin de pequea dimensin con ncleos de mayor entidad, entre los que se dan una serie de interacciones que definen un entramado socioeconmico que dota al conjunto de homogeneidad y que le confiere una identidad comn como unidad territorial reconocible. En el artculo 4 del Reglamento (CE) 1260/99, del Consejo, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales de 21 de junio de 1999, se establecen una serie de criterios de delimitacin de reas rurales Objetivo 2. Estos criterios son: a) o bien, una densidad de poblacin inferior a 100 habitantes por km2 o un porcentaje de empleos agrcolas sobre el empleo total igual o superior al doble de la media comunitaria para cualquier ao de referencia a partir del ao 1985; b) o bien, una tasa media de desempleo superior a la media comunitaria registrada durante los tres aos anteriores a 1999, o una disminucin de la poblacin desde 1985. La configuracin territorial de la Comunidad de Madrid est fuertemente determinada por la presencia de Madrid como capital del Estado. Los contrastes que derivan de esta condicin producen cambios acelerados en las unidades territoriales ms prximas al ncleo urbano, en funcin de su expansin y las sinergias que origina, llegando a perderse la dimensin rural en algunas zonas que, actualmente han pasado a ser totalmente periurbanas, desvinculndose de territorios con los que anteriormente mantenan una cierta homogeneidad.

- 101 -

5.1. Desarrollo Rural

En los ltimos aos se han ido estableciendo diferentes criterios que valoran la ruralidad de los espacios madrileos, y que se recogen en la siguiente tabla:
TABLA 115 CRITERIOS CUALITATIVOS E INDICADORES CUANTITATIVOS DE RURALIDAD

CRITERIOS CUALITATIVOS DE RURALIDAD

Territorios con poblacin entre 10.000 100.000 habitantes. Territorios con homogeneidad fsica. Territorios con homogeneidad econmica. Territorios con homogeneidad social. Recursos econmicos mnimos del territorio.

INDICADORES CUANTITATIVOS DE RURALIDAD

NOMBRE DEFINICIN UTILIDAD
Primera aproximacin de zonas rurales, ya que se caracterizan por densidades de poblacin reducidas. Se establecen 5 grados de ruralidad:

Densidad de Poblacin

Nmero de habitantes por superficie.

Grado de Ruralidad Comarcal

Porcentaje de poblacin residente en municipios rurales, respecto al total de la poblacin de la comarca.

- Rural Dominante. - Rural Significativa. - Semirrural Significativa. - Semirrural Dbil. - Urbana o No Rural.

Grado de Urbanizacin

Porcentaje de poblacin residente en municipios de ms de 10.000 hab. respecto al total de la poblacin comarcal. Porcentaje de la poblacin inactiva (jvenes y jubilados) respecto a la poblacin activa.

Refleja

la

existencia

de

municipios

dominantes en cuanto a cantidad de poblacin, con mayor disponibilidad de servicios y equipamientos.

ndice de Dependencia Comarcal

Indica la carga que soporta la poblacin activa.

ndice de Sustitucin o Reemplazo

Porcentaje de poblacin en activa respecto a la inactiva.

edad

Evala el estado previsible de la fuerza de trabajo, con el fin de afrontar a la problemas futuros relativos

actividad laboral. Evala la perifericidad en cuanto a que los espacios ms rurales suelen ser los ms alejados de ncleos importantes.

Distancia a la Capital

Distancia promedio de cada comarca a la Capital

- 102 -

5.1. Desarrollo Rural

Definicin de Espacios Rurales
SITUACIN ACTUAL Para el periodo 2000-2006, la Comunidad de Madrid ha realizado una clasificacin de la totalidad de sus municipios fundamentada en diferentes categoras. Dentro de una de estas categoras, municipios rurales de Objetivo 2, se diferencia entre: o o Zonas rurales de Objetivo 2. Zonas de transicin.

Las zonas rurales de transicin se encuentran, respecto de las meramente rurales, ms desarrolladas y tienen un cierto carcter urbano, por lo que se prev que para el prximo periodo hayan perdido su identidad rural. Se toma como unidad territorial bsica el municipio, ya que al tener base administrativa y encontrarse perfectamente delimitada, constituyen una unidad fcilmente reconocible. Por este motivo, el concepto zona rural queda referido en la mayora de los casos a municipios rurales. Atendiendo a los criterios establecidos anteriormente, el conjunto de zonas rurales elegidas como objetivo 2 en la Comunidad de Madrid abarca 66 municipios, mientras que las zonas rurales de transicin quedan definidas por 60 municipios. Estos 126 municipios suponen un porcentaje de municipios rurales del 70% respecto al total de municipios de la Comunidad de Madrid. Esta clasificacin difiere de la netamente estadstica citada en el Ttulo I de este documento (Hechos y Cifras del Sistema Agroalimentario de la Comunidad de Madrid, apartado 5.3.1 Evolucin de la Poblacin Rural). En ella se consideran, segn la clasificacin INE, como municipios rurales aquellos que tienen una poblacin menor de 2.000 habitantes -municipio rural- o entre 2.000 y 10.000 habitantes municipio intermedio-. La superficie rural, entendida como la que ocupa el conjunto de zonas rurales, asciende a 5.250 km2. Comparando este dato con la superficie total de la Comunidad de Madrid, 8.030 km2, el 65 % de toda la superficie es considerada como rural.
TABLA 116 - NMERO DE MUNICIPIOS RURALES Y SUPERFICIE RESPECTO A LA COMUNIDAD DE MADRID. COMUNIDAD DE MADRID RURAL SUPERFICIE (km2) 8.030,10 5.250 65,4 MUNICIPIOS (n) 179 126 70,4

% rural respecto comunidad FUENTE: Elaboracin propia. Datos I.N.E. 2003

- 103 -

5.1. Desarrollo Rural

A continuacin se muestra la distribucin de estas zonas rurales y de transicin en funcin de la zona a la que pertenecen.
MAPA 6 - ZONAS RURALES Y DE TRANSICIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID. DISTRIBUCIN POR ZONAS.

SITUACIN FUTURA La PAC, de la que el Desarrollo Rural se ha consolidado como su segundo pilar, ha sufrido recientemente una importante modificacin. Est modificacin sucede en la mitad del periodo de Programacin actual (2000-2006) de la aplicacin de las polticas de Desarrollo Rural, por lo que se decidi, de momento, no variar sustancialmente el marco bsico, sino aadir dos nuevos captulos relativos al establecimiento de servicios de asesoramiento para agricultores y ganaderos para ayudarles a cumplir los criterios ms exigentes de la nueva reforma y el captulo de calidad alimentaria y de bienestar de los animales. A la luz de las preocupaciones de los consumidores sobre seguridad y calidad alimentarias y sobre mtodos de produccin, se consider necesaria una ampliacin de las herramientas disponibles de desarrollo rural (veintids medidas que se amplan a veintisis). La poltica de desarrollo rural ser pues el instrumento de apoyo a la agricultura y a las zonas rurales y en especial a la agricultura como proveedora de bienes pblicos en el desempeo de sus funciones econmicas, medioambientales y rurales. Reflejando las conclusiones de la Conferencia de Salzburgo y las orientaciones de los Consejos Europeos de Lisboa y Goteburgo los objetivos estratgicos para la poltica de Desarrollo Rural en el prximo periodo de programacin (2007-2013) sern:

- 104 -

5.1. Desarrollo Rural

Competitividad.- Incremento de la competitividad apoyando la reestructuracin del sector. Mejora del Medio ambiente y del entorno rural.- Garantizar la provisin de servicios medioambientales, mediante: medidas agroambientales, estrategias de gestin forestal y proteccin de zonas concretas. Ampliar la economa rural.- Mantener y mejorar el tejido socioeconmico de las reas rurales. Los componentes territoriales de la poltica de desarrollo rural de la Comunidad de Madrid para dar respuesta a los retos econmicos, sociales y medioambientales a que se enfrentan las zonas rurales, deben acompaar a la agricultura y a la selvicultura en su importante funcin de gestin de la tierra y en encajar la agricultura en una economa rural diversificada. Para llevar a cabo estos objetivos se estn debatiendo tres opciones bsicas: una similar a la actual, pero ms simplificada; otra basada en un documento de estrategias que ser elaborado por la Comisin; y una tercera con intencin de concentrar la mayor parte de la inversin en las zonas ms desfavorecidas. En los tres casos se sigue apoyando el modelo de gestin de la iniciativa LEADER, que como el resto de las iniciativas desaparece. Para la definicin del espacio o territorio rural de la Comunidad de Madrid a partir del ao 2006, se plantea un amplio debate que gira en torno a la necesidad de reflejar la realidad rural, y que genera diversas alternativas, que debern ser analizadas en el prximo periodo de Programacin (2007-2013).

Poblacin Rural y Vertebracin del Territorio

El anlisis que se realiza en el presente documento est referido en su totalidad al espacio rural actual de la Comunidad de Madrid.
DENSIDAD DE POBLACIN

El 70,4 % de los municipios de la Comunidad de Madrid son en la actualidad municipios rurales, lo que supone un 4,6 % de la poblacin de la Comunidad en 2003.
GRFICO 39 - DISTRIBUCIN DE LOS MUNICIPIOS POR EL NMERO DE HABITANTES.
50

40

30

Fuente: Datos I.N.E. 2003

20 10

0 < 100 100-500 500-1000 1000-5000 5000-10000 > 10000

- 105 -

5.1. Desarrollo Rural

MAPA 7 - DENSIDAD DE POBLACIN EN LA COMUNIDAD DE MADRID.

La Comunidad Autnoma de Madrid presenta una distribucin de la poblacin desequilibrada, concentrndose de manera clara en el centro y en el sur, siendo los municipios menos poblados los de la Sierra Norte de Madrid.

> 150 hab/km 100 - 150 hab/km 50 - 100 hab/km 20 - 50 hab/km 10 - 20 hab/km 5 -10 hab/km < 5 hab/km

PIRMIDE DE POBLACIN
GRFICO 40 Gr upos de E da d

PIRMIDE DE POBLACIN RURAL

V a r one s M uj e r e s a r one s V
M uj e r e s

La poblacin rural total de estos municipios

85 y ms 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 05-09 0-4 -18 -16 -14 -12 -10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

asciende a 359.707 habitantes segn datos censales. La poblacin masculina y femenina se encuentra bastante equilibrada, siendo ligeramente superior el nmero de hombres con 182.061 hombres frente a 177.646 mujeres.

Fuente: Datos I.N.E. 2003

M i l e s de P e r s ona s

Los datos referentes a estructura de la poblacin aparecen reflejados en la pirmide de poblacin. Una de las caractersticas ms significativas del medio rural madrileo, al contrario de lo que sucede en otras zonas rurales, es la existencia de un importante porcentaje de poblacin joven, con edades comprendidas entre 30-45 aos.

- 106 -

5.1. Desarrollo Rural

La existencia de un grupo numeroso de poblacin joven supone una oportunidad para mantener la poblacin en el medio rural. Al mismo tiempo este recurso necesita la generacin de un tejido econmico y de servicios para su permanencia.
EVOLUCIN DE LA POBLACIN RURAL

Durante los quince aos de la serie, la poblacin rural ha experimentado un ascenso considerable: de 227.678 habitantes en el ao 1988, a 359.707 habitantes en 2003.
GRFICO 41 - EVOLUCIN DE LA POBLACIN RURAL AGRUPADA POR MUNICIPIOS SEGN TAMAO (1988 2003).
12000

10000

Este crecimiento ha sido ms pronunciado en los ltimos 4 aos (1999-2003) con un incremento
<500 500-1000

8000

de la poblacin rural del 24%. El crecimiento vegetativo positivo se debe tanto al incremento de retornos estables (jubilados y neorrurales) como a retornos estacionales (establecimiento de nuevas residencias).

6000 1000-5000 >5000 4000

2000

0 1987

1992

1997

2002

Fuente: Datos I.N.E. 2003

Si bien es cierto que existen zonas con muy poca poblacin (Sierra Norte de Madrid), no existen en la actualidad problemas de despoblamiento, ya que en estas zonas la poblacin es estable o creciente. Por tanto las zonas rurales de la Comunidad de Madrid presentan unas caractersticas de densidad de poblacin, de crecimiento poblacional y de edad mucho ms favorables que la mayora de las zonas rurales espaolas.

5.1.1.2.

Actividad Econmica en los Territorios Rurales

Sector Agrcola y Ganadero

Las actividades agrcolas y ganaderas constituyen en los espacios rurales un recurso alternativo que potencia de forma clara el desarrollo rural, adems de la importancia del sector en s, por el inters que despierta en habitantes metropolitanos como actividad de ocio.

- 107 -

5.1. Desarrollo Rural

A pesar de albergar la capital del estado, la regin de Madrid tiene un sector agrario de entidad considerable, semejante a la de las provincias de su entorno, especialmente en el subsector ganadero y de la Industria Agroalimentaria. La ocupacin que genera el sector agrario en las zonas rurales actuales, es tan solo del 5%, sin embargo, el papel que desarrolla en cuanto al mantenimiento de los espacios rurales, es de vital importancia.

Fotografa de un campo de cultivo en la Comunidad de Madrid

A pesar de la poca capacidad de la agricultura de absorber la mano de obra parada en las zonas rurales, hay dificultades por parte de los empresarios agrcolas madrileos de encontrar mano de obra cualificada para tareas agrcolas cuando se requiere y la que se ofrece es, en muchos casos, inmigrantes con situacin administrativa irregular, que no pueden ser contratados. Esta situacin peculiar de la mano de obra es un serio inconveniente para llevar a cabo una diversificacin de cultivos, de mayor valor aadido, pero ms exigentes en mano de obra. Segn datos de 2003 las tierras de cultivo de la Comunidad de Madrid ocupan una superficie de 237.732 ha (30% de la superficie geogrfica), los prados y pastizales 107.349 ha (13% de la superficie), el terreno forestal 194.917 ha (24%) y el resto de la superficie de la Comunidad de Madrid se caracteriza como otras superficies (33%). Comparando las superficies de tierras de cultivo y prados y pastos en 1987 (420.000 ha) con las existentes en 2003 (345.081 ha), se observa una reduccin del 18%, lo que implica una regresin de la base territorial dedicada a la actividad agraria. Adems del comentado, los aspectos negativos que condicionan la agricultura madrilea son bsicamente tres:

- 108 -

5.1. Desarrollo Rural

la deficiencia estructural que supone la existencia de explotaciones de dimensin menor a la adecuada. la gran dependencia de las subvenciones derivadas de la PAC, sin las que muchas de las explotaciones no subsistiran. la escasa presencia de mano de obra dispuesta a desempear esta actividad, ya que la poblacin joven prefiere dedicarse a otros sectores de produccin diferentes. En cuanto al subsector ganadero, destacan la ganadera bovina, muy localizada en el norte de la Comunidad (comarca Lozoya-Somosierra), y la ovina, ms implantada en la comarca de la Campia. La actividad del sector agrario, en sus ramas agrcolas y ganaderas, se localiza fundamentalmente en la Sierra Sur, Sierra Norte y las vegas de los ros Jarama, Manzanares, Tajo y Tajua.

Sector Industrial y Agroindustrial

SECTOR INDUSTRIAL La actividad industrial en los espacios rurales, referida al nmero de establecimientos industriales, supone el 7,49% respecto al total de la Comunidad.
TABLA 117 - ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES EN EL SECTOR INDUSTRIAL. COMUNIDAD DE MADRID 24.168 MEDIO RURAL Total 1.810

% respecto a la Comunidad
7,49

Fuente: Datos INE 2002

El rea de mayor peso referido al nmero de establecimientos industriales es la zona de Las Vegas, siendo el municipio ms importante Aranjuez. Por el contrario, la Sierra Norte es la de menor representacin, no existiendo ningn establecimiento en aproximadamente el 39 % de los municipios.
GRFICO 42 - DISTRIBUCIN DEL SECTOR INDUSTRIAL EN EL MEDIO RURAL.
N de Est ablecimient os

14% 10%

6% 16%

SI E RRA NORT E

102 298 786 198 180 246

LA CA M P I A

11% 43%

LA S V E GA S

GUA DA RRA M A

FUENTE: Elaboracin propia. Datos I.N.E. 2003

SI E RRA OE ST E

SI E RRA DE L J A RA M A

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5.1. Desarrollo Rural

SECTOR AGROINDUSTRIAL

En lo que a la industria agroalimentaria se refiere, su presencia en el medio rural es bastante escasa. Slo el 28,44 % de las industrias agroalimentarias de la Comunidad de Madrid estn instaladas en el medio rural (% de industrias agroalimentarias presentes en municipios rurales respecto al nmero total de industrias agroalimentarias de la Comunidad). En estas zonas rurales, las industrias agroalimentarias se encuentran vinculadas de forma considerable a la produccin primaria, siendo los sectores ms asentados el de vinos y bebidas alcohlicas, el sector crnico, el sector hortofrutcola y el aceite.
Productos Forestales 3% Vinos, Vinagres y Bebidas Alcoholicas 17% Piensos 6% Hortofruticola Cereales y 13% Leguminosas 5% Otros 11% Carnes 15% Lacteos 10%

GRFICO 43 - DISTRIBUCIN SECTORIAL DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN EL ESPACIO RURAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID SEGN EL NMERO DE ESTABLECIMIENTOS.

Huevos y Derivados 4% Aceites Vegetales Aceitunas y Encurtidos 7% 8%

FUENTE: Elaboracin propia. Datos I.N.E. 2003

La mayora de industrias agroalimentarias se encuentran en zonas urbanas y periurbanas. En tan slo el 53,17 % de los 126 municipios rurales se localizan industrias agroalimentarias. Existe una necesidad de reorientar en el futuro las nuevas instalaciones industriales al medio rural por razones bsicas: las oportunidades de empleo que generan, la valorizacin de los productos agrarios, la ocupacin racional y equilibrada de suelo. Los criterios de prioridad en la seleccin de proyectos y el nivel de ayuda pblica deberan considerar esta necesidad en el futuro.
MAPA 8 - INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS EN EL ESPACIO RURAL ACTUAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

N o de Industrias Agroalimentarias

> 20 16 - 20 11 - 15 6 - 10 1-5 0

FUENTE: Elaboracin propia.

- 110 -

5.1. Desarrollo Rural

Diversificacin Econmica
TURISMO Y ACTIVIDADES DE OCIO

A pesar de estar marcado por una fuerte estacionalidad (perodos de vacaciones y fines de semana), el turismo es uno de los sectores que mayor impulso da al medio rural, con la consecuente creacin de infraestructuras tursticas y desarrollo de actividades de ocio relacionadas con el medio natural.
TABLA 118 - TIPOS DE TURISMO CARACTERSTICOS DEL MEDIO RURAL TURISMO CULTURAL TURISMO ACTIVO TURISMO ECOLGICO TURISMO RURAL Histrico / Artstico Monumental Deportes de Aventura al Aire Libre Educacin Ambiental Agroturismo

Este tipo de turismo en la Comunidad de Madrid es un sector en pleno auge, que adems de contar con una cantidad elevada de clientes dada su proximidad al ncleo urbano, cuenta con una serie de subvenciones que han pasado de dirigirse a instituciones pblicas, principalmente ayuntamientos, hasta el ao 1994 a financiar actividades de mbito privado durante el periodo 1994-2004. Es necesario reforzar la infraestructura turstica en el medio rural, haciendo ms hincapi en la rehabilitacin de edificaciones tradicionales y singulares. La tendencia a partir del 2004 es la orientacin de las distintas actividades relacionadas con el turismo rural de forma que se consiga una completa tipificacin e integracin de la oferta turstica. Esto es, conseguir la coordinacin de los diferentes tipos de turismo y las actividades que en ellos se desarrollan. En este sentido, las subvenciones al turismo en el medio rural deben ir encaminadas al fomento de la diversificacin de la oferta, como por ejemplo a travs de centros de agroturismo y desarrollo de nuevas iniciativas de turismo activo compatibles con el medio ambiente y por supuesto al establecimiento de ofertas tursticas globales que den a conocer el medio, costumbres y sus productos. En la ejecucin de las infraestructuras se debe primar el empleo de materias primas de la zona, la aplicacin de nuevas tecnologas y la utilizacin de energas alternativas (Construcciones Bioclimticas) La oferta de turismo rural de Sierra Norte est ms desarrollada que en el resto de las zonas rurales de la Comunidad. Para reducir estas diferencias es importante el desarrollo de actividades que contribuyan a la difusin cultural y promocin del territorio. En este sentido se podran realizar acciones como: implantacin de centros de informacin turstica y de recursos; realizacin de campaas

- 111 -

5.1. Desarrollo Rural

comarcales promocionales; desarrollo de cursos y jornadas; y organizacin de ferias. Un referente en la Comunidad de Madrid es el Centro de Innovacin Turstica Villa San Roque en la Sierra Norte.

Fotografa del Centro de Innovacin TursticaVilla San Roque, en la Sierra Norte de la Comunidad de Madrid.

Por ltimo se ve necesario alcanzar una definicin de la tipologa de los distintos alojamientos tursticos rurales, mediante la posible aprobacin de una normativa regional que homogeneice la oferta.

EDUCACIN AMBIENTAL La Red de Centros de Educacin Ambiental de la Comunidad de Madrid cuenta en la actualidad con diez Centros distribuidos por la regin madrilea, siete de ellos en la sierra y, de los otros, dos en zona de vega fluvial (Henares y Jarama) y uno en la campia del sur. Todos ellos desarrollan programas dirigidos a poblacin local de su entorno, sistema educativo y visitantes. Tambin se llevan a cabo actividades adaptadas a grupos diversificados de poblacin. Los Centros se localizan mayoritariamente en zonas de inters natural, muchas de ellas con fuerte demanda como lugar de ocio por parte de la poblacin madrilea, o en reas de recreo de municipios densamente poblados del sur de la Comunidad. Para la ubicacin de los mismos se han tenido en cuenta criterios de distribucin geogrfica, buscndose un reparto proporcional de los mismos por el territorio de nuestra Comunidad. Los Centros, adems de su vertiente puramente ambiental, constituyen un recurso valiossimo para dar a conocer a los visitantes las actividades productivas agropecuarias y los valores culturales e histricos de la zona donde se ubican.

- 112 -

5.1. Desarrollo Rural

Los Huertos de Ocio son recintos propiedad de la Comunidad de Madrid que se ofrecen en explotacin a los particulares, con el objetivo de promover prcticas agrcolas ecolgicas en base al Reglamento CEE 2092/1991, del Consejo, sobre la produccin agrcola ecolgica y su indicacin en los productos agrarios y alimenticios. En la actualidad encontramos en la Comunidad de Madrid nicamente la finca Casero de Henares en el trmino municipal de San Fernando de Henares. Los huertos de ocio son una opcin interesante para diversificar las actividades del medio rural, produciendo un acercamiento de la poblacin urbana a las prcticas agrarias caractersticas de los espacios rurales. Se les puede atribuir, por tanto, una funcin social, complementaria a la actividad de ocio en s, que resulta de especial inters en el caso de la inmigracin, ya que una educacin agraria adecuada puede ser la herramienta fundamental de integracin de estos grupos en la sociedad rural.
COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS DE CALIDAD, ARTESANALES Y TRADICIONALES.

El sector comercial tambin juega un importante papel como estabilizador de la poblacin en el medio rural, debido a la gran cantidad de empleo que crea. La estructura de este sector se caracteriza por estar atomizado y ser de gestin familiar. En cuanto a los productos que se comercializan desde los espacios rurales, existe una amplia gama de productos de calidad, artesanales y tradicionales, de creciente penetracin en el consumo interno, y con unas perspectivas de futuro muy buenas para el desarrollo del sector. Entre las actuaciones que pueden favorecer dicho desarrollo, se encuentran: Mejora de la calidad y tcnicas de transformacin de las especialidades locales relacionadas con la agricultura y la ganadera. Innovacin en producciones locales artesanales, bien a nivel de producto (diferenciacin), o bien a nivel de organizacin comercial (etiquetado de productos con distintivo de calidad). Sin embargo, se percibe una carencia importante de especializacin de los comercios del espacio rural, en lo que a estos productos se refiere; as como de asociaciones operativas de artesanos que faciliten las labores de comercializacin de los mismos. La creacin, mantenimiento y desarrollo de las pequeas y medianas empresas en este sentido, supone una de las mejores oportunidades de desarrollo para el espacio rural de la Comunidad de Madrid:

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5.1. Desarrollo Rural

esta diversificacin de actividades tiene como resultado la conservacin y mejora del medio al mismo tiempo que produce un incremento en el nivel de empleo de las poblaciones rurales.
DIVERSIFICACIN AGRARIA

Existe una vinculacin indiscutible del sector primario con el espacio rural, por lo que resulta lgico pensar que una diversificacin de las actividades agrarias supondra un importante impulso al desarrollo endgeno de estas zonas rurales La diversificacin econmica del sector agrario en el espacio rural de la Comunidad de Madrid se fomenta con la puesta en marcha de iniciativas empresariales en las tres lneas siguientes:
DIVERSIFICACIN DE LAS PRODUCCIONES AGRARIAS DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE (Orden 10766/2002) ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS A LAS AGRARIAS (Orden 6419/2002)

Agroenergticas Medicinales Aromticas Ornamentales Produccin ecolgica Ganadera equina Granjas cinegticas Apicultura Granjas de ganadera alternativa

Traslados de instalaciones ganaderas fuera de ncleos urbanos por razones higinico-sanitarias Utilizacin de energas alternativas Mejora del bienestar de los animales

Centros Ecuestres Granjas Escuelas Actividades Cinegticas

En el Programa de Desarrollo Rural (PDR) se aprobaron las actuaciones recogidas en el cuadro superior referentes a las columnas De Proteccin del Medio Ambiente y Actividades Complementarias a las Agrarias. En posterior desarrollo normativo se publicaron las rdenes de ayuda apropiadas para su ejecucin (Orden 10776/2002; Orden 6419/2002). Posteriormente, a la vista de nuevas actividades diversificadoras de la actividad agraria de inters para el medio rural de la Comunidad de Madrid, se propuso una modificacin del PDR a la UE. Esta modificacin incluye las actividades recogidas en la primera columna del cuadro. Est prxima a la publicacin la orden de ayuda para la ejecucin de la misma. A estas ayudas podrn acceder titulares de explotaciones agrarias aunque no sean agricultores profesionales.

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5.1. Desarrollo Rural

5.1.1.3. Infraestructuras en los Territorios Rurales

Infraestructura Viaria: Carreteras, Caminos y Vas Pecuarias

CARRETERAS

El diagnstico de la situacin de la infraestructura viaria se realiza desde la concepcin del espacio rural como depositario de bienes y valores de inters para el conjunto de la sociedad. Desde este punto de vista, se establece una relacin directa entre la accesibilidad social a los espacios rurales y la viabilidad econmica de los mismos. Las vas de acceso a espacios rurales, adems de un papel importante en el desarrollo econmico, desempean una doble funcin: turstica y medioambiental, ya que dan acceso a espacios naturales y fomentan el desarrollo turstico de estas regiones. Los servicios bsicos que proporciona esta red de carreteras de cara al desarrollo integral del territorio son: - Accesibilidad de personas y mercancas a los espacios rurales. - Estructuracin de las redes de equipamiento y servicios, de forma que las condiciones de vida de los habitantes de espacios rurales sean anlogas a las de los ncleos urbanos, o que tengan posibilidades de desarrollo efectivas. - Interconexin entre espacios urbanos, facilitando un desarrollo integral del territorio. Analizando la evolucin del estado de la Red Viaria de Carreteras de las zonas rurales de la Comunidad de Madrid, se obtienen dos conclusiones bsicas: - El descenso que se observa en el total de kilometraje de la red se debe principalmente a la desaparicin de caminos (vas de calzada nica). Esta reduccin se traduce en el deterioro progresivo de los accesos a sistemas de productividad agraria y ganadera de carcter familiar y local. - El crecimiento en el resto de las vas es escaso, o incluso inexistente, de lo que se deduce que en la mayora de los casos la necesidad no es tanto de crear nuevas carreteras, sino de mantener y mejorar las existentes, siendo de especial importancia en el caso de los espacios rurales.

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5.1. Desarrollo Rural

Generalizando, los municipios ms desfavorecidos en cuanto a las condiciones de conservacin de las carreteras de acceso son, generalmente, los que se encuentran ms alejados de la capital, siendo precisamente stos espacios los que requieren de modo prioritario de actuaciones locales de mejora, especialmente para la interconexin de trminos municipales prximos. CAMINOS La red viaria de caminos que sirve para los desplazamientos a parcelas es muy densa, debido al alto grado de parcelacin de la superficie agraria madrilea, se estima una ocupacin de los caminos del 4% de la superficie en zonas regables en las que adems el ancho est en torno a los 4 m y del 2,5% en el secano con anchos algo superiores. La situacin de los firmes, con capa de rodadura en tierra la mayora de los casos, est muy deteriorada por falta de mantenimiento. Los ayuntamientos rurales no tienen capacidad financiera para realizar mejoras permanentes y su conservacin y mantenimiento posterior.

Fotografa de un camino entre parcelas de la Comunidad d e Madrid

VAS PECUARIAS

Son itinerarios por donde ha venido discurriendo el ganado para el aprovechamiento de pastos, cuyo ciclo biolgico estacional se encuentra condicionado por el clima y el relieve. Las vas pecuarias unen los frescos pastos de verano de las sierras con los pastos y rastrojeras de la vega y campia. La Comunidad de Madrid es una de las comunidades autnomas con mayor densidad de vas pecuarias, con una red con cerca de 4.225 Km, que ocupa una superficie aproximada de 13.267 ha, lo que representa el 1,65% de la superficie de la regin. Cruzan el territorio de la Comunidad de Madrid cuatro Caadas Reales Intercomunitarias: Caada Real Soriana Oriental, Caada Real Galiana, Caada Real Segoviana y Caada Real Leonesa, que forman parte de la Red Nacional de Vas Pecuarias.

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5.1. Desarrollo Rural

Nmero total de vas pecuarias Longitud de vas pecuarias 1.811 4.225 Km

En cuanto a los usos que soportan las vas pecuarias, el uso principal, aunque no el mayoritario, es el agropecuario y dentro de este, el ganadero. En cuanto a los siguientes ms habituales, el agrcola queda directamente relacionado al trnsito de vehculos y maquinaria agrcola, mientras que el forestal queda referido bien a plantaciones artificiales localizadas en vas pecuarias o bien a las formaciones arbreas presentes en las lindes de las mismas. Otros usos de gran incidencia, por la afeccin que suponen al dominio pblico, son el relacionado con el proceso urbanizador y sobre todo la utilizacin de las vas pecuarias como soporte de infraestructuras (carreteras, embalses, etc.).
GRFICO 44 PORCENTAJE DE UTILIZACIN EN LAS VAS PECUARIAS PARA LOS DISTINTOS USOS
GANADERO

83 %

AGRICOLA

33 %

FORESTAL

33 %

INFRAESTRUCTURAS

16 %

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Para conservar y defender las vas pecuarias, la Comunidad de Madrid realiza los siguientes actos administrativos:
TABLA 119 - ACTOS ADMINISTRATIVOS LLEVADOS A CABO SOBRE LAS VAS PECUARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID CLASIFICACIN

Se declara la existencia de la va pecuaria y se definen sus caractersticas fsicas de anchura y trazado.

Nmero de vas pecuarias clasificadas Longitud de vas pecuarias clasificadas 1.691 3.952 Km 451 1.192 Km

DESLINDE

Se definen los lmites de la va una vez clasificada.

Nmero de vas pecuarias deslindadas Longitud de vas pecuarias deslindadas

AMOJONAMIENTO

Se realiza la sealizacin permanente sobre el terreno mediante la colocacin de mojones en los puntos de delimitacin definidos en el deslinde.
Nmero de vas pecuarias amojonadas Longitud de vas pecuarias amojonadas 243 626Km

El principal problema de las Vas Pecuarias de la Comunidad de Madrid es la ocupacin irreversible de una buena parte de ellas, casi la mitad, lo que conlleva la imposibilidad de explotacin y de uso de los tramos ocupados. La ordenacin y adecuacin de una Red de Vas Rurales con soporte fsico en las vas pecuarias actualmente utilizables y con valores ambientales y culturales, constituye una oportunidad importante para la infraestructura viaria en el medio rural, ya que gracias a ellas pueden

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5.1. Desarrollo Rural

quedar comunicados muchos de los municipios rurales, pero tambin espacios naturales de inters convirtindose, en este caso las vas pecuarias, en autnticos corredores ecolgicos. La consolidacin de una red futura de Vas Pecuarias que combine los aspectos territoriales y ambientales, libres de obstculos e impedimentos en todo su recorrido, no solo ayudara a suplir las carencias que presenta la infraestructura de carreteras locales y caminos en cuanto a las conexiones intermunicipales, si no que ofrece una magnfica posibilidad a todos los madrileos de realizar actividades al aire libre y de conocimiento y disfrute del medio ambiente en nuestras zonas rurales.

Fotografa de una va pecuaria en la Comunidad de Madrid

Infraestructura Telemtica y de Difusin Tecnolgica

La infraestructura telemtica engloba sistemas informticos y de telecomunicacin. Las oportunidades que estas redes de comunicacin ofrecen para el desarrollo de los espacios rurales son: Promocin de los propios espacios rurales por difusin de la informacin local (destinos tursticos, productos autctonos,) y aumento de las posibilidades de comunicacin. Prestacin de nuevos servicios ms avanzados, que ofrecen soluciones actuales tanto a particulares como a pequeas empresas de futura implantacin. Generacin de empleo, con la creacin de telecentros o formando un entorno propicio para la ubicacin de nuevas empresas. Estas redes de comunicacin se estn desarrollando a travs de la estrategia de banda ancha impulsada por el Gobierno Regional y cuyo objetivo es que en el primer semestre de 2005 el 100% de los municipios de la Comunidad de Madrid dispongan de infraestructuras de acceso a banda ancha. Por este motivo se est dando un impulso en todos los municipios de la Regin, especialmente en los municipios

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5.1. Desarrollo Rural

rurales, contribuyendo a la incorporacin de sus habitantes en la Sociedad de la Informacin, y fomentando de este modo la igualdad de oportunidades, el equilibrio territorial, la reduccin de la despoblacin y el fomento del desarrollo de actividades econmicas, facilitando la incorporacin de nuevos pobladores. En el ao 2003, 143 municipios de menos de 10.000 habitantes disponan de infraestructura de banda ancha. Con la publicacin del nuevo Concurso de Extensin de Banda Ancha, octubre de 2004, en breve se extendern estas infraestructuras a 22 nuevos municipios, todos ellos rurales, dndose cobertura con esta tecnologa al 100% de los municipios rurales de la Comunidad. Otra iniciativa del Gobierno Regional son los CAPIs (Centros de Acceso Pblico a Internet). Los CAPI son centros promovidos por la Comunidad de Madrid para que los madrileos puedan acceder de forma gratuita a internet de banda ancha y participar en las acciones telemticas que se desarrollan en estos centros. Hasta el ao 2004, la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica ha apoyado a travs de ayudas el acceso a internet de los ciudadanos, as como la organizacin de acciones de dinamizacin basada en la celebracin de talleres y cursos en 99 municipios de menos de 10.000 habitantes. Con la Orden de creacin de nuevos CAPIs publicada a comienzo del ao 2004, ya est en marcha la implantacin de nuevos centros en 45 nuevos municipios de menos de 10.000 habitantes. La red de Telecentros de la Comunidad de Madrid comprende 92 municipios con CAPI, lo que supone que un 73% de los municipios considerados como rurales. Los Centros de Difusin Tecnolgica (CDT) tienen como misin difundir la cultura de la Innovacin Tecnolgica y de la Sociedad de la Informacin, fomentando su implantacin en el mbito empresarial. Actualmente existen 5 CDTs gestionados por Grupos de Accin Local, implantados en municipios de Sierra Norte, Comarca de las Vegas. A travs de los CDTs se dinamiza la capacitacin y la cualificacin reforzando los conocimientos y capacidades de la poblacin, asegurando su desarrollo estable, a travs de materias como: tecnologas de las nuevas formas de agricultura (ecolgica, conservacin e integral) y lucha contra la erosin; creacin de productos y servicios para mercados exteriores; democratizacin de acceso a la informacin; formacin de espritu empresarial; empleo de las TIC en formacin, informacin y gestin; acceso de tecnologas a para empresas locales e innovacin tecnolgica, entre otras.

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5.1. Desarrollo Rural

Servicios de Proximidad
Se consideran servicios de proximidad todos aquellos servicios destinados a satisfacer las necesidades cotidianas de los ciudadanos, debiendo estar presentes en los ncleos de poblacin de forma cercana y accesible para la misma. Algunos servicios de proximidad especialmente necesarios en las zonas rurales son: Atencin a la Infancia: guarderas y centros educativos complementarios. Atencin a Personas Mayores: residencias de ancianos, centros de atencin especializada, centros de rehabilitacin y ayuda a domicilio. Atencin a Discapacitados: centros de apoyo, intermediadores sociales y animadores socioeducativos. Atencin a la Inmigracin: servicios de integracin y colocacin laboral, as como de gestin de trmites burocrticos. Sin embargo, el concepto de servicio de proximidad puede extenderse a otras ocupaciones y servicios ms generales como, entre otros, son: servicios bsicos de comunicacin y sanidad, pequeos comercios, centros de atencin al ciudadano y centros con acceso a nuevas tecnologas. Una amplia representacin de estos servicios asegura una calidad de vida, referida principalmente al grado de comodidad. En este sentido, la implantacin de los mismos supone nuevas oportunidades de asentamiento de poblacin en ncleos rurales, al reducirse las diferencias con los ncleos urbanos.
TRANSPORTE PBLICO

Desde el ao 1994 hasta 2001 se observa un aumento en el nmero de lneas de autobs que comunican el territorio rural con la capital del 93 %, mientras que en lneas que comunican con otros municipios, el incremento hasta el ao 2000 es del 70 %.
GRFICO 45 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

EVOLUCIN EN LAS LNEAS DE TRANSPORTE PBLICO EN EL MEDIO RURAL.

Lneas que enlazan con la capital Lneas que enlazan con otros municipios
FUENTE: Elaboracin propia. Datos I.N.E. 2003

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5.1. Desarrollo Rural

Actualmente existen 862 lneas de autobuses que enlazan con la capital, de las cuales, 365 corresponden a municipios rurales, por lo que el territorio rural abarca un 42,34 % del total de estas lneas en la Comunidad. De las 387 lneas que comunican con otros municipios, 133 afectan al medio rural, lo que supone un 34.37 % respecto al total de la Comunidad. El anlisis por zonas refleja que la Sierra Norte es la que cuenta con mayor nmero de lneas de autobs, abarcando el 32,3 % de las lneas que comunican el medio rural con la capital y el 35,5 % del total de lneas que enlazan con otros municipios. Por el contrario, la ms deficiente en este sentido es la Sierra del Guadarrama.
GRFICO 46 - DISTRIBUCIN DE LAS LNEAS DE TRANSPORTE PBLICO POR COMARCA RURAL.
p SIERRA NORTE p SIERRA DEL GUADARRAMA CAMPIA DEL HENARES p SIERRA OESTE LAS VEGAS SIERRA DEL JARAMA
35,50%

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

12,90% 14% 10,10% 19,20%

7,52% 9,77% 6,02% 19,50%

28,10%

11,50%

32,30%

SIERRA NORTE

FUENTE: Elaboracin propia. Datos I.N.E. 2003

Lneas que enlazan con la capital Lneas que enlazan con otros municipios

SIERRA DEL GUADARRAMA

En cuanto a la Red de Trenes de Cercanas, solamente 8 de los 126 municipios considerados como rurales cuentan con estaciones de cercanas, siendo estos municipios: Aranjuez, Cercedilla, Ciempozuelos, Colmenar Viejo, El Escorial, Los Molinos, San Martn de la Vega y Navacerrada.

SERVICIOS SANITARIOS

El medio rural abarca el 40 % de los centros de salud y consultorios locales de toda la Comunidad de Madrid (147 de los 367 totales).
GRFICO 47 - DISTRIBUCIN DE LOS SERVICIOS SANITARIOS POR COMARCA RURAL.
N D E C EN TR OS Y C ON S U LT OR I OS L OC A L ES

7% 18%

Sierra Norte Campia del Henares

37%

54 15 27 14 26 11

Las Vegas
10%

Sierra del Guadarrama Sierra Oeste

FUENTE: Elaboracin propia. Datos I.N.E. 2003

18%

10%

Sierra del Jarama

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5.1. Desarrollo Rural

Infraestructura Rural
REGADOS En los ltimos 30 aos ha habido una prdida de superficie regable de unas 12.000 ha, situndose en la actualidad en 27.973 ha, de las que 20.000 ha se gestionan por Comunidades de Regantes. El sistema de riego, en un 88,5% de la superficie, es por gravedad con una eficiencia, en general, muy baja. Se alcanzan valores medios de eficiencia en trasporte del 0,6; en distribucin del 0,7; y de aplicacin del 0,8. Teniendo en cuenta el descenso progresivo de superficie y el mal estado de la infraestructura de riego actual la lnea prioritaria de actuacin hacia el futuro debe de ser la mejora y modernizacin de los regados existentes, dotando con riego a unidades mnimas agrarias de unas 10 ha. La accin pblica que deber aunar la participacin de todas las administraciones, financiar parcialmente, proyectos, anteproyectos, estudios, obras e instalaciones dirigidas al ahorro y optimizacin del agua utilizada, de tal manera que se cumplan las siguientes finalidades: Incremento de la eficiencia de riego. Ahorro significativo de agua. Control del agua y su economa. Automatizacin de las aplicaciones de riego. Mejora de la calidad del agua.

Es necesario tambin articular ayudas para empresarios agrarios, sean o no, agricultores a ttulo principal, para el equipamiento e instalacin de los sistemas de riego en parcela, en aquellas zonas regables de inters general.
CONCENTRACIN PARCELARIA

En el contexto actual la Concentracin Parcelaria es un instrumento muy potente de ordenacin del territorio, con el que se persigue no solo reorganizar la propiedad, racionalizndola, sino tambin establecer bandas de proteccin a zonas de inters medioambiental, forestar terrenos marginales en masas comunes e incluso regularizar la situacin jurdica de la propiedad. Desde un punto de vista productivo y de eficacia de las inversiones pblicas los procesos de concentracin deberan atender primero las zonas sobre las que se realicen actuaciones de mejora y modernizacin de regados.

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5.1. Desarrollo Rural

Hasta la fecha se ha actuado sobre 18 trminos municipales la que ha supuesto cerca de 45.000 ha concentradas y la construccin de cerca de 400 km de caminos. En este momento estn en fase de concentracin 4 trminos municipales con una superficie de 3.864 ha de las cuales 1455 ha son de regado.

ANTES de la concentracin

Ejemplo:

SITUACIN ANTES DE LA CONCENTRACIN DE PROPIETARIOS

Propietarios

GRANDE

MEDIANO

PEQUEO

Superficie Total en Has. Nmero de Parcelas Superficie Media por Parcela Nmero de Enclaves

97,80 103 0,94 38

34,71 40 0,86 12

18,43 27 0,68 13

DESPUS de la concentracin

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5.1. Desarrollo Rural

SERVICIOS BSICOS PARA LA ECONOMA Y POBLACIN RURAL.

Si bien el nivel de equipamiento, en lo que a Servicios bsicos se refiere, es muy bueno en comparacin con otras zonas limtrofes de la Comunidad de Madrid, sigue siendo necesario invertir en dotacin de pequeas infraestructuras locales para el desarrollo rural resolviendo barreras arquitectnicas. La coordinacin de estas actividades con los programas financiados con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), son necesarias para evitar duplicidades y buscar sinergias en las actuaciones.

5.1.1.4.

Relaciones Urbano-Rurales en la Comunidad de Madrid

Relaciones Poblacionales
La Comunidad de Madrid dispone de un amplio territorio con un marcado carcter rural. Sin embargo, una gran proporcin de la poblacin madrilea se concentra en los ncleos urbanos. Las condiciones socioeconmicas existentes en la Comunidad de Madrid, propician la aparicin de una situacin ptima para el desarrollo de unas relaciones bidireccionales entre el campo y la ciudad que derivan en una potenciacin del desarrollo de los niveles de vida acercndose, de este modo, a los niveles de vida del entorno urbano. Las consecuencias directas que estas relaciones poblacionales tienen sobre el medio rural son fundamentalmente dos: Creacin de nuevos empleos: la oferta de nuevos puestos de trabajo consolida los nuevos asentamientos, dinamizando los procesos de recuperacin de poblacin rural. Desarrollo de servicios de cercana y equipamientos: la poblacin que se traslada a zonas rurales desde las urbanas estn acostumbradas a disfrutar de una serie de servicios que, generalmente, cuentan con menor dotacin en el medio rural. La dotacin de los servicios mnimos necesarios en las reas rurales asegura el xito de nuevos asentamientos. No obstante, como consecuencia de la gran cantidad de poblacin existente en las zonas urbanas y periurbanas, la Comunidad de Madrid destaca en cuanto al volumen de poblacin urbana que se desplaza a vivir, a trabajar o localiza su segunda residencia en las zonas rurales.

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5.1. Desarrollo Rural

MAPA 9 - PROPORCIN DE VIVIENDAS SECUNDARIAS EN LA COMUNIDAD DE MADRID

Menos del 10 % 10 -24 % 25 - 49 % 50 % y ms

FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda 2001. INE

El ejemplo ms claro de localizacin de segunda residencia lo tenemos en la zona oeste de la Comunidad de Madrid y en los municipios de la zona norte que tienen acceso directo a la Autova N-I, con ms de un 50% de las viviendas de segunda residencia.
ASENTAMIENTO DE NEORRURALES

La poblacin neorrural, consiste en una poblacin que, predominantemente, procede de reas urbanas y que en las ltimas dcadas ha trasladado al mundo rural su residencia y/o actividad, iniciando un tipo de movimiento migratorio todava incipiente en nuestro pas pero que se prev adquiera cierta intensidad. Los asentamientos espontneos que se producen en el mundo rural conducen a pensar que el proceso de abandono de pueblos ha concluido y se esta produciendo una regeneracin en ellos. Sin embargo, estos asentamientos no son constantes, debido al poco arraigo que tienen los nuevos pobladores y a las dificultades que se pueden encontrar en cuanto a deficiencia de servicios en el medio rural. La simultaneidad en los procesos de contra-urbanizacin (retorno a zonas rurales) y reurbanizacin (crecimiento de la poblacin de los pequeos ncleos a costa de un entorno ms rural), resaltan la importancia del enfoque comarcal en el anlisis y ordenacin de los espacios rurales. Una actuacin destacable para asegurar el mantenimiento de nuevas poblaciones sera el desarrollo de acciones mancomunadas, entendiendo como tal el desarrollo de estrategias de asentamiento de

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5.1. Desarrollo Rural

poblacin entre trminos municipales prximos, que en su conjunto y complementariamente puedan suplir las carencias que presentan cada uno de ellos por separado.

Relaciones Empresariales
Existe una reciente tendencia de descentralizacin de los procesos productivos, desde la capital a territorios rurales, por parte de empresas que deciden ampliar su capacidad productiva invirtiendo fuera de la capital. Este movimiento de empresas en la Comunidad de Madrid se produce, principalmente, como consecuencia de la falta de suelo en las zonas urbanas y periurbanas. La instalacin de estas nuevas empresas en el medio rural, as como la reactivacin de actividades ya existentes, crea unas necesidades locales de mano de obra que colabora con el desarrollo de estos espacios. Esta demanda de empleo, unida a la llegada de capital empresarial que suponen estos asentamientos empresariales, potencian de forma clara la actividad econmica del mundo rural. Otra consecuencia de la creacin de nuevas empresas es el aumento de las relaciones empresariales con la capital, ya que se hace imprescindible para el xito de las mismas mantener el contacto con zonas ms industrializadas. En definitiva, y a largo plazo, se estrechan los lazos de unin entre el espacio rural y el urbano, reduciendo las diferencias que existen actualmente en cuanto al nivel de industrializacin, y diversificando las posibilidades empresariales en los ncleos rurales.

Relaciones Tecnolgicas
La proximidad de las grandes ciudades a los ncleos rurales ha facilitado y seguir facilitando la implementacin de las nuevas tecnologas en las zonas rurales. En ese sentido, los operadores del sector de las telecomunicaciones han realizado un gran esfuerzo para conseguir acercar las nuevas tecnologas a un gran sector rural de la Comunidad de Madrid. El Ejecutivo regional contempla cuatro lneas de actuacin en materia de formacin en el uso de nuevas tecnologas. La primera se adapta a las necesidades de los diferentes perfiles de usuarios y, especialmente, a colectivos con mayores dificultades de acceso a la red como mujeres, mayores, inmigrantes y discapacitados.

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5.1. Desarrollo Rural

La segunda lnea comprende la formacin especfica a travs de cursos y talleres formativos para la creacin de empresas en zonas desfavorecidas, la modernizacin empresarial mediante el uso de las nuevas tecnologas y otros modelos relacionados con el fomento del desarrollo turstico o la proteccin del medio ambiente. La tercera lnea de actuacin incide en la formacin en servicios de 'tele trabajo', orientado a aquellos colectivos con mayor ndice de desempleo que convivan con servicios educativos de enseanza a distancia para la formacin continua de adultos. La cuarta y ltima pauta formativa consiste en la simplificacin de las relaciones con las administraciones pblicas a travs de la 'tele administracin', que incluir el acceso a servicios sanitarios cuando se extiendan los modelos de 'tele asistencia'.

5.1.1.5.

Programas e Iniciativas Comunitarias en los Territorios Rurales

Programa de Desarrollo Rural

El Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid (PDR) es el instrumento que da coherencia y sirve de elemento vertebrador a la poltica de desarrollo rural que se aplicar en nuestra regin, evitando que el desarrollo rural en nuestra Comunidad sea una mera superposicin de programas pblicos. En la ejecucin y desarrollo de las acciones planteadas en el vigente PDR participan: la Direccin General del Medio Natural, la Direccin General de Educacin y Disciplina Ambiental, la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural y el Patronato Madrileo de reas de Montaa. Esto ha exigido esfuerzos en la coordinacin de las acciones y consolidacin de los criterios de aplicacin, que deben seguir hacindose. La dotacin econmica con cargo al FEOGA seccin Garanta, que le corresponde a la Comunidad de Madrid para el PDR es de 9,152 M/ao para el periodo 2000-2006. Esta cantidad es un 12% superior a la dotacin de FEOGA en el periodo de programacin anterior. Con esta dotacin Comunitaria se genera una inversin pblica de 139,042 M y un coste total del programa de 293,84 M considerada la inversin privada. Los ejes en los que se articula este programa son cuatro, que incluyen sus respectivas medidas que se enumeran a continuacin:

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5.1. Desarrollo Rural

TABLA 120 - EJES DE ACTUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO RURAL.

EJE1: INFRAESTRUCTURAS RURALES Reparcelacin de tierras Servicios de abastecimiento bsicos para la economa y la poblacin rural Desarrollo y mejora de las infraestructuras relacionadas con el desarrollo de la produccin agraria Recuperacin de la capacidad de produccin agraria daada por desastres naturales y establecimiento de medios de prevencin adecuadas EJE 2: DIVERSIFICACIN ECONMICA Y DINAMIZACIN DE ZONAS RURALES Establecimiento de servicios de sustitucin y de la asistencia a la gestin de explotaciones agrarias Renovacin y desarrollo de pueblos y proteccin y conservacin del patrimonio rural Diversificacin de las actividades en el mbito agrario Fomento del turismo y del artesanado Comercializacin de productos agrcolas de calidad EJE 3: TRANSFORMACIN Y COMERCIALIZACIN Mejora de la transformacin y comercializacin de los productos agrcolas EJE 4: SILVICULTURA, RECURSOS NATURALES y MEDIO AMBIENTE Otras medidas forestales Mejora de tierras Gestin de recursos hdricos agrcolas Proteccin del medioambiente en conexin con la conservacin del paisaje y de la economa agraria y forestal, as como la mejora del bienestar de los animales

De la dotacin pblica total el 34% va destinado al desarrollo del Eje 4 -Silvicultura, Recursos Naturales y Medio Ambiente-, le sigue en importancia la Transformacin y Comercializacin del Eje 3, con el 27% del gasto pblico; el tercer lugar lo ocupa el Eje 1 Infraestructuras Rurales y en ltimo lugar est la dotacin destinada a Diversificacin Econmica y Dinamizacin de Zonas Rurales con el 18% del total. Los principales problemas detectados en la aplicacin del programa son: 1.- Las particularidades normativas y financieras del Fondo europeo que financia el programa, FEOGA-Garanta, colisiona frontalmente con la tipologa de las actuaciones que financia y resta tiempo y calidad a los procesos de evaluacin continua del Programa que son los verdaderamente importantes. 2.- La gestin financiera del Programa es complicada pues se trabaja con la anualidad FEOGA mientras que las dotaciones econmicas del gasto y su gestin contable se ajusta al ao natural, al igual que los datos de seguimiento exigidos en los informes anuales. Esta situacin crea desajustes y duplicidades. 3.- Es necesario definir mejor las estrategias para mejorar la identificacin de proyectos y la propia gestin del Programa para aumentar la eficiencia del mismo, aspecto complicado y que exige un esfuerzo de coordinacin, al haber diferentes gestores con competencias en ocasiones solapadas. Hay que dotar al Comit Tcnico de Coordinacin de medios humanos y materiales para poder realizar las tareas de seguimiento y evaluacin, dirigir grupos de trabajo sobre temas especficos, integrar los sistemas informticos de captacin y emisin de informacin en los formatos requeridos.

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5.1. Desarrollo Rural

4.- Planificar con anterioridad a la aprobacin de los futuros Programas las lneas de ayuda vinculadas a la inversin privada y por tanto a la solicitud de personas fsicas o empresas, para evitar retrasos, de hasta dos aos, en la puesta en marcha de la normativa necesaria para regular las ayudas correspondientes. De hecho el Eje 2 del actual programa que es el que recoge este tipo de acciones tiene el nivel de ejecucin ms bajo con solo un 36,85% de lo previsto, pasado ya el ecuador del periodo de ejecucin.

Programa PRODER
El objetivo fundamental que se pretende a travs del PRODER, es impulsar aquellas acciones contendidas en el PDR para el periodo 2000-2006 y que por su especificidad requieran una mayor dinamizacin y sensibilizacin de la poblacin rural, permitiendo el desarrollo endgeno y sostenido de las zonas rurales, consiguiendo para sus habitantes rentas alternativas y asegurando la conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales. Por ello todas las medidas del Eje 2 del PDR y la medida de Inversiones Colectivas del Eje 1, constituyen el Programa PRODER, que supone un gasto pblico total de 10,78 M. Los grupos de accin local que gestiona PRODER en la Comunidad de Madrid son 6: Grupo de Accin Local Sierra Norte de Madrid (GALSINMA). Grupo de Accin Local Sierra Oeste de Madrid. Asociacin de Desarrollo Rural Aranjuez - Comarca de Las Vegas (ARACOVE). Grupo de Accin Local Sierra del Jarama. Asociacin de Desarrollo Campia del Henares (ADECHE). Asociacin de Desarrollo Sierra del Guadarrama Alto Manzanares (ADESGAM).

El principal problema que se ha planteado en la gestin de PRODER se deriva de que el grupo, por exigencias normativas del FEOGA, acta como intermediario en la tramitacin de las ayudas, sin concederlas ni pagarlas de forma directa. Es decir el Grupo no es beneficiario de una subvencin global, como en el caso del LEADER sino un mero colaborador de la administracin regional. Este aspecto, en la mayora de los casos, alarga el proceso de concesin, mermando la eficacia global del programa y da lugar a confusiones por parte de los posibles beneficiarios complicando, en muchos casos, la propia gestin de la administracin. Este problema se agudiza por la falta de normas detalladas y homogneas sobre las acciones elegibles y el tipo de gastos que las componen.

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5.1. Desarrollo Rural

Iniciativa LEADER
El objetivo de LEADER+ es incitar y ayudar a los agentes del mundo rural a reflexionar sobre el potencial de su territorio en una perspectiva a ms largo plazo y darles instrumentos financieros para su desarrollo. Asimismo, dicha iniciativa pretende fomentar la aplicacin de estrategias originales de desarrollo sostenible integradas, de calidad y destinadas a la experimentacin de nuevas formas de: valorizacin del patrimonio natural y cultural, mejora del entorno econmico a fin de contribuir a la creacin de empleo y mejora de la capacidad de organizacin de las respectivas comunidades. As pues, LEADER+ mantiene su funcin de laboratorio para el descubrimiento y la experimentacin de nuevos enfoques de desarrollo integrados y sostenibles que influyan en la poltica de desarrollo rural de la Comunidad, completndola o reforzndola.
TABLA 121 - EJES DIRECTORES Y LINEAS DE SUBVENCIONABILIDAD DEL PROGRAMA LEADER. Aplicacin de las nuevas tecnologas al desarrollo rural. Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales. Valorizacin de la produccin agraria. Valorizacin de los recursos naturales y culturales. Gestin. Servicios a la poblacin. Patrimonio natural. Valorizacin de la produccin local. PYMEs y servicios. Valorizacin de patrimonio cultural. urismo. Formacin y empleo. Otras inversiones.

EJES DIRECTORES

LNEAS DE SUBVENCIONABILIDAD

Los Grupos de Accin Local (GAL, entidades sin nimo de lucro que aglutinan a los representantes socioeconmicos de los territorios rurales) que desarrollan la iniciativa LEADER+ en la Comunidad de Madrid son: Grupo de Accin Local Sierra Norte de Madrid (GALSINMA). Grupo de Accin Local Sierra Oeste de Madrid. Asociacin de Desarrollo Rural Aranjuez - Comarca de Las Vegas (ARACOVE). Grupo de Accin Local Sierra del Jarama.

El total de la dotacin presupuestaria del programa es de 12,6 M, que generarn una inversin total de 23,83 M. stos se distribuyen de la siguiente manera:
TABLA 122 - DISTRIBUCIN DE LA DOTACIN PRESUPUESTARIA LEADER ENTRE LOS GRUPOS DE ACCIN LOCAL GRUPO ARACOVE GALSINMA SIERRA OESTE Totales GASTO PBLICO () 5.109.488 3.709.538 3.850.168 12.669.194 GASTO PRIVADO () 4.621.421 3.203.906 3.338.508 11.163.835 COSTE TOTAL () 9.730.909 6.913.444 7.188.676 23.833.029

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5.1. Desarrollo Rural

El modelo LEADER est resultando muy satisfactorio en la Comunidad de Madrid, aunque en la gestin de LEADER+ se ha producido cierta prdida de operatividad al modificarse la gestin financiera del programa lo que ha generado prdidas de liquidez de los grupos. Si bien la Iniciativa dejar de existir en el prximo periodo de Programacin, los Estados Miembros podrn seguir apoyndose en modelos LEADER para el desarrollo de todas o parte de sus acciones de desarrollo rural. Para que los GAL puedan seguir siendo un instrumento eficaz de la administracin ser necesario mejorar en: - La gestin y funcionamiento del Grupo: 1incidir ms en la dinamizacin de actividades econmicas, utilizando mejor el efecto demostracin de las actividades desarrolladas. Informacin en Web y otros medios. 2- Asignacin de responsabilidades y funciones claras en el equipo tcnico del Grupo, mxime cuando adems pueden llegar a gestionar otros Programas e Iniciativas distintos al LEADER. 3- Mejorar la definicin de las estrategias locales de desarrollo. La Cooperacin entre grupos y las redes. 1- Aprovechar mejor las experiencias y cristalizar en proyectos compartidos el desarrollo de actuaciones de inters comn. 2- Homogenizar los canales de informacin y asesoramiento a los promotores.
MAPA 10 - DISTRIBUCIN DE LOS PROGRAMAS LEADER Y PRODER EN LA COMUNIDAD DE MADRID.

SIERRA NORTE GALSINMA

SIERRA DEL JARAMA JARAMA

CAMPIA DEL HENARES ADECHE

LAS VEGAS ARACOVE

FUENTE: Elaboracin propia.

PRODER LEADER

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5.1. Desarrollo Rural

Iniciativa EQUAL
EQUAL es la Iniciativa Comunitaria de Recursos Humanos promovida por el Fondo Social Europeo para el periodo 2001-2006. La Iniciativa Comunitaria EQUAL forma parte de una estrategia integrada para el empleo. Su finalidad primera es la lucha contra todas las formas de discriminacin y desigualdad que se producen en el mercado de trabajo, especialmente aquellas que se basan en el sexo, la raza, el origen tnico, las creencias o la edad. Con este objeto, los proyectos EQUAL deben tener un marcado carcter innovador, y debe ser diseado y puesto en marcha mediante mecanismos de cooperacin entre entidades de distinta naturaleza y con una perspectiva de trabajo enmarcada en la transnacionalidad. La Iniciativa Comunitaria EQUAL se articula a travs de seis ejes de intervencin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Capacidad de insercin laboral. Fomentar el espritu de empresa. Adaptabilidad. Igualdad de oportunidades. Solicitantes de asilo. Asistencia tcnica.

La Iniciativa Comunitaria EQUAL se gestiona a travs de Agrupaciones de Desarrollo (AD), que pueden ser de dos tipos: geogrficas o sectoriales. En la actualidad en el medio rural de la Comunidad de Madrid existen los siguientes proyectos EQUAL:
TABLA 123 - PROYECTOS EQUAL DESARROLLADOS ACTUALMENTE EN EL MEDIO RURAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID Nombre AD AD DEL CORREDOR DEL HENARES Y SU ENTORNO EN@E LOS MOLINOS PARAJES DE JARAMA Nombre Proyecto @CCEDE NUEVA ECONOMA DE ACCESO A LA INFORMACIN MOLINOS DE VIENTO PARAJES DE JARAMA mbito Geogrfico Abarca 9 municipios de la Comunidad de los cuales el nico rural es Torres de la Alameda Toda la Comunidad de Madrid Cuenca del Guadarrama Paracuellos de Jarama y municipios cercanos.

El modelo EQUAL se ha desarrollado con notable xito en zonas rurales, slo dificultado por la lentitud de la puesta en marcha de los proyectos como consecuencia del modelo participativo establecido y por el desequilibrio entre los diferentes ejes.

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5.1. Desarrollo Rural

Programa OPEAs
El Programa OPEAs es un Programa de Orientacin Profesional para el Empleo y Asistencia para el Autoempleo. Son Entidades que, teniendo personalidad jurdica propia y careciendo de fines lucrativos, deseen colaborar con el Servicio Pblico de Empleo, en la realizacin de acciones para facilitar al usuario las herramientas que hagan posible la bsqueda de empleo por cuenta ajena o por cuenta propia. En el marco de esta colaboracin, se contemplan subvenciones pblicas a las entidades que realicen acciones de orientacin profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo, dirigidas a mejorar las posibilidades de ocupacin de los demandantes de empleo inscritos en su Oficina de Empleo. Actualmente en la Comunidad de Madrid, los OPEAs existentes en el medio rural se encuentran gestionados por ARACOVE, Sierra Oeste, GALSINMA y ADECHE.

5.1.1.6.

El Suelo Rstico

Ordenacin Urbanstica y Competencias

En buena parte de los municipios rurales de la Comunidad de Madrid la proporcin de suelo urbano sobre el total de la superficie del municipio es inferior al 3%. La capacidad de acogida de actividad econmica en los municipios rurales viene dada fundamentalmente por la clasificacin del suelo, pero tambin por los niveles de proteccin a los que el suelo est sometido, tanto desde un punto de vista urbanstico como medioambiental. Al menos el 35% de la superficie rural de la Comunidad de Madrid esta incluida en algn Espacio Natural Protegido, y en buena parte de esa superficie el desarrollo de cualquier actividad econmica, incluso la agraria o ganadera que fueron precisamente las que dieron lugar al paisaje o al medio ambiente que se pretende proteger, est limitada. Este concepto se refuerza si consideramos que a la luz de la actual legislacin el nico elemento por el que un suelo no urbanizable puede ser protegido es por razones medioambientales. Entre stas no se integran los aspectos agrarios y ganaderos por los que tambin los suelos podran quedar protegidos, entre otros: suelos productivos y de regado, suelos de prctica agrcola tradicional o parajes caractersticamente agrarios o ganaderos como las dehesas. Por este motivo estos espacios, tan caractersticos de la cultura y patrimonio de la Comunidad de Madrid, quedan sometidos a un riesgo de

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5.1. Desarrollo Rural

degradacin y desaparicin por la creciente actuacin urbanstica en las zonas rurales de la Comunidad de Madrid. Adems, todo el desarrollo de esta normativa urbanstica y establecimiento de Espacios Naturales ha sido posterior a la localizacin de muchas actividades agrcolas y ganaderas quedando en una situacin administrativa irregular. Esto limita la adaptacin de sus estructuras productivas, cuando suponen una ampliacin o construccin de nuevas instalaciones, y en consecuencia, su viabilidad econmica. Asimismo se ve fuertemente condicionada la legalizacin de las instalaciones ya existentes. A los problemas anteriores hay que sumarle los tiempos de espera desde que se presenta la solicitud hasta que se resuelve, debido a la complejidad de los procesos y a la diversidad de organismos que intervienen.
MAPA 11 - PROPORCIN DE SUELO URBANO SOBRE LA SUPERFICIE TOTAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

Menos del 3 % 3-5% 6 - 10 % 11 -20 % 21 % y ms

FUENTE: Direccin General de urbanismo y Planificacin Regional. Consejera de Transportes e Infraestructuras. Datos del ao 2002

La tramitacin administrativa, se est convirtiendo en un serio condicionante para promotores de nuevos proyectos, de diversificacin agraria o de desarrollo rural en general, cuando su localizacin es en suelo no urbanizable y para la reconversin de actividades ya existentes. Por otro lado la limitacin de usos no est evitando los crecimientos urbanstico ni la proliferacin de construcciones ilegales lo que adems de suponer un agravio comparativo, est produciendo un encarecimiento artificial del suelo rstico que afecta seriamente a las nuevas explotaciones y a las existentes que quieren ampliarla.

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5.1. Desarrollo Rural

5.1.1.7. PROBLEMTICA DEL DESARROLLO RURAL

para la vertebracin del territorio madrileo

Falta de homogeneidad en las unidades territoriales de la Comunidad de Madrid: prdida de la dimensin rural en zonas periurbanas.

o o o o o o o

Distribucin desigual de la poblacin, concentrndose en el centro y sur de la Comunidad. Deficiencia estructural en explotaciones agrarias. Escasa presencia de mano de obra para la actividad agraria en zonas rurales. Escasa localizacin de industrias agroalimentarias en los espacios rurales de la Comunidad. Falta de coordinacin entre actividades complementarias y el turismo rural. Necesidad de diversificacin agraria. Falta de calidad en infraestructuras y vas de comunicacin en los municipios ms alejados del ncleo urbano.

o o o o

Prdida de tramos y cortes en vas pecuarias. Mal estado de la red de caminos y la red de riego. Falta de organizacin territorial y acciones mancomunadas de servicios. Necesidad de coordinacin de las actuaciones de desarrollo en espacios rurales.

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5.1. Desarrollo Rural

5.1.1.8.

para la vertebracin del territorio madrileo

ACTUACIONES EN DESARROLLO RURAL

o o

Mejora y modernizacin de zonas regables de la Comunidad de Madrid. Apoyar el desarrollo de las actividades de diversificacin agraria y diversificacin econmica, especialmente las referidas a la poblacin joven y a la mujer.

o o

Favorecer las relaciones urbano-rurales. Planificar la implantacin equilibrada de nuevas empresas y tecnologa, especialmente en industrias agroalimentaria, favoreciendo su integracin en los territorios rurales.

Elaborar un nuevo Programa de Desarrollo Rural para el perodo 2007-2013 de acuerdo con las directrices de la Comisin para ese perodo y las particularidades de las zonas rurales de la Comunidad de Madrid. Teniendo en cuenta, tanto en la elaboracin del Programa como en su seguimiento posterior, el tratamiento discriminado de la informacin en lo que se refiere a los diferentes sectores de la poblacin.

Fomento de instrumentos de coordinacin que asegure coherencia en las actuaciones de desarrollo llevadas a cabo en un mismo territorio.

Ampliar la informacin prestada por las Delegaciones de Agricultura en temas relacionados con desarrollo rural.

Planificacin de actuaciones en caminos rurales.

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5.1. Desarrollo Rural

5.1.2.
LA CONSERVACIN Y MEJORA AMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO 5.1.2.1.

Patrimonio Rural

A pesar de su marcada influencia urbana la Comunidad de Madrid mantiene un patrimonio rural muy completo y extendido. Los recursos de este patrimonio rural se definen a continuacin.

Patrimonio Histrico-Artstico
Es el que define la identidad de gran parte de los territorios rurales, constituyendo una de las fortalezas que fomentan las relaciones urbano-rurales. Repartidos por toda la Comunidad encontramos:
TABLA 124 SITIOS REALES Los dos grandes conjuntos del espacio rural son Aranjuez, en torno al Palacio y sus jardines, y El Escorial, alrededor del Monasterio-Palacio. CASTILLOS Y FORTALEZAS Los que gozan de mejor estado de conservacin son los de Buitrago de Lozoya, Batres, Chinchn, Manzanares el Real, Pinto, San Martn de Valdeiglesias y Villarejo de Salvans. CALZADAS, CAMINOS REALES Y CARRETERAS Se mantienen restos de calzadas romanas y de viejos puentes medievales en los municipios de Zarzalejo, El Escorial, Galapagar y Cercedilla, CONJUNTOS URBANOS Son pequeas poblaciones que an conservan un patrimonio arquitectnico importante. Destacamos los siguientes: La Acebeda, El Atazar, Brunete, Buitrago de Lozoya, Cadalso de los Vidrios, Chinchn, Colmenar de Oreja, Fuentiduea de Tajo, La Hiruela, Horcajuelo de la Sierra, Loeches, Lozoya, Madarcos, Manzanares el Real, Nuevo Baztn, Olmeda de las Fuentes, Puebla de la Sierra, Rascafra, Santa Mara de la Alameda, Torrelaguna y Patones de Arriba. ESPACIOS PROTEGIDOS DE INTERS ARQUEOLGICO PATRIMONIO HISTRICO ARTSTICO DEL MEDIO RURAL

Patrimonio Natural

ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Los espacios naturales protegidos ocupan el 13.71 % de la superficie total de la Comunidad de Madrid, agrupados en sus correspondientes figuras de proteccin.

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5.1. Desarrollo Rural

MAPA 12 - ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

Sitio Natural de Inters Nacional del Hayedo de Montejo de la Sierra Parque Natural de la Cumbre, Circo y Lagunas de Pealara

Monumento Natural de Inters Nacional de la Pea del Arcipreste de Hita Paraje Pintoresco del Pinar de Abantos y Zona de Herrera

Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares

Rgimen de Prevencin Preventiva Soto del Henares

Parque Regional del Curso Medio del rio Guadarrama y su entorno

Parque Regional entorno a los ejes de los cursos bajos de los ros Jarama y Manzanares

Refugio de Fauna de la Laguna de San Juan Reserva Natural El Regajal - Mar de Ontgola

Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio -Mayo 2004

EMBALSES Y HUMEDALES CATALOGADOS En base a la Ley 7/1990, de 28 de junio, de Proteccin de Embalses y Zonas Hmedas, el Consejo de Gobierno de la Comunidad aprob por Acuerdo, el 10 de octubre de 1991, el Catlogo de Embalses y Zonas Hmedas, en el que se incluyen 14 embalses y 15 humedales, atendiendo a la singularidad de sus valores. Posteriormente y por Acuerdo del 2 de septiembre de 2004, del Consejo de Gobierno, se aprueba la primera revisin del citado catlogo, en el que se incorporan 8 nuevos humedales situados en distintos puntos de la Regin:
- Lagunas del Sotillo y Picn de los Conejos. - Chacas de los Camorchos. - Lagunas de Valdemanco. - Lagunas de Soto de Mozanaque. - Lagunas de Horna. - Lagunas de Cerro Gordo. - Lagunas de Soto de las Juntas. - Laguna de Soto de las Cuevas.

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5.1. Desarrollo Rural

En total los humedales se incrementan, de 15 catalogados inicialmente en 1991, a 23. La revisin del catlogo incorpora tambin la modificacin de la denominacin y los lmites del complejo de lagunas, charcas y humedales del Parque Natural de Pealara, que pasa a denominarse Humedales del Macizo de Pealara.
MAPA 13 - EMBALSES Y ZONAS HMEDAS CATALOGADAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

EMBALSES CATALOGADOS

ZONAS HMEDAS CATALOGADAS

I. Humedales del M acizo de Pe alara II. Lagun a Cas trejn II I. Lagun a de B elvis IV. Lagu na de la pres a del ro Henares V. Lagun as de Velil la V I. Lagun a del Campi llo V II. Lagu na de Las Madres V III. Lagu n a de San Gal indo IX . Lagun a de Cas asola X . Lagun a de San Ju an X I. Lagun a de Ci empozueos X II. Lagu na de Las Esteras X III. Mar de On tgola X IV. Soto del Lu gar X V Carrizal de Vill amej or .

1 I 7

3 4 5

9 II

8 11 12

10

III

1. Embal se de pi nil la 2. Embals e de R iosequ illo 3. Embals e de Pu entes V iejas 4. Embals e del V illar 5. Embals e del Atazar 6. Embals e Pedrezu ela 7. Embals e de M anzanares El R eal 8. Embals e de N avacerrada 9. Embals e de La Jarosa 10. Embals e de El Pardo 11. Embals e de Los Arroyos 12. Embals e de Valmayor 13. Embals e de San Ju an 14. Embals e de Picadas

13 14

VII

IV V VI

HUMEDALES CATALOGADOS por Acuerdo del 2 de Septiembre de 2004

1. Lagun as del Sotillo y Picn de los Con ejos 2. Charcas de los Camorch os 3. Lagu n as de Valdemanco 4. Lagu n as de Soto de Mozan aqu e 5. Lagu n as de Horn a 6. Lagu n as de Cerro Gordo 7. Lagu n a de Soto de las Ju n tas 8. Lagu n a de Soto de las Cu evas

VIII XI IX X XII XV XIV XIII

Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio -Octubre 2004

La superficie total que ocupan los embalses catalogados asciende a 19.758 ha, incluida su zona de influencia. En el caso de humedales catalogados, la superficie segn el catlogo revisado es de 932,36 ha.

RED NATURA: LIC y ZEPA

TABLA 125 - RED NATURA EN LA COMUNIDAD DE MADRID

TIPO DE REA NMERO SUPERFICIE (ha)

ZEPA LIC 7 7 185.331 320.043

% SUP C.A.M
23,2 % 39,9 %

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5.1. Desarrollo Rural

Las Zonas de Especial Proteccin de Aves propuestas en la Comunidad de Madrid son 7 y ocupan el 23,2 % de la superficie total de la comunidad. Se trata de los territorios ms adecuados en nmero y superficie con el fin de conservar un nmero total de 175 especies de aves. En cuanto a los Lugares de Inters Comunitario, son 7 y ocupan el 39,9% de la superficie total de la Comunidad de Madrid. En ellos quedan incluidas las ZEPAS, incorporando adems determinados hbitats y especies que no quedaban bien representados en la configuracin de los espacios naturales protegidos de la Comunidad.
MAPA 14 - LICS Y ZEPAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID

(1)

ALTO LOZOYA

(2) (3)
SOTO DE VIUELAS

(4)
ESTEPAS CEREALISTAS DE LOS RIOS JARAMA Y HENARES

ENCINARES DEL RIO ALBERCHE Y RIO COFIO

MONTE DE EL PARDO

(6) (7)
CORTADOS Y CANTILES DE LOS RIOS JARAMA Y MANZANARES

(5)
ZEPAS
CARRIZALES Y SOTOS DE ARANJUEZ

1 2 3 4 5 6 7

- Cuenca del Ro Lozoya y Manzanares - Cuenca del Ro Guadalix - Cuenca del Ro Manzanares - Cuenca de los Ros Jarama y Manzanares - Vegas, Cuestas y Pramos del Sureste - Cuenca del Ro Guadarrama - Cuencas de los Ros Alberche y Cofio

Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio -Mayo 2004

Recuperacin de la Identidad Histrico-Cultural: Museos Rurales

Referido a este tema el principal problema existente en el espacio rural es la proliferacin de multitud de centros que adoptan el trmino Museo Rural, lo cual puede dar lugar a confusiones y prdida del verdadero significado del concepto. Los museos rurales presentan temticas muy variadas y constituyen una buena alternativa a los presentes en el medio urbano.

- 140 -

5.1. Desarrollo Rural

Los municipios de la Comunidad de Madrid con museos rurales son: Aranjuez, Buitrago de Lozoya, La Cabrera, Chinchn, Horcajuelo de la Sierra, Patones, San Lorenzo de El Escorial, Tielmes, Torremocha del Jarama, Valdelaguna y Villaconejos.

5.1.2.2.

Energas Renovables en el Medio Rural y Agrario

Entre las fuentes de energa que pueden ser utilizadas en el medio rural, como alternativas a las fuentes convencionales, destacan la energa solar, elica, hidrulica y la biomasa. Cabe destacar tambin la cogeneracin energtica en la pequea y mediana empresa, basada principalmente en el gas natural. Consiste en la generacin energtica para procesos productivos en actividades industriales, vendiendo los excedentes a las compaas elctricas a precios fijados reglamentariamente. La aplicacin de estas energas renovables en el medio rural supone un ahorro energtico a largo plazo que resulta de gran inters para los empresarios del sector turstico, agrario y otras PYMES instalados en el medio rural, y que puede actuar como reclamo para nuevas empresas. En la actualidad, el campo de las energas renovables se encuentra en pleno auge, vindose esta situacin favorecida e impulsada por la existencia de apoyo financiero por parte de la administracin regional en este tema, mediante la concesin de subvenciones para la ejecucin de instalaciones de estas caractersticas. Como ejemplos de proyectos de energas renovables existentes en la actualidad, cabe destacar: 1. Energa Fotovoltaica en explotaciones ganaderas: solucionando, entre otros, el problema de la atencin al ganado en caso de partos nocturnos. 2. Energa Solar en explotaciones de turismo rural. 3. Energa Elica. 4. Energa Hidrulica, con centrales mini hidrulicas.

- 141 -

5.1. Desarrollo Rural

Aplicacin del Protocolo de Kioto
En vista de la evolucin creciente de la demanda de energa en los ltimos aos, se hace necesario incidir en lneas de actuacin que lleven consigo una reduccin en el consumo de la misma, al mismo tiempo que se mantenga el nivel de desarrollo econmico. Para ello, sera conveniente intensificar decididamente programas de eficiencia energtica en todos los sectores consumidores de energa y fomentar el desarrollo de las energas renovables colaborando as en la consecucin de los objetivos medioambientales de Kyoto. En este sentido, una serie de medidas bsicas para ayudar a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, son: Consolidacin del sistema de primas a las energas renovables y aprobacin de una Ley General de Energas Renovables. Programas de gestin de la demanda elctrica (dentro del Plan de Accin 2004-2007 sobre eficiencia energtica), e incorporacin de todas las medidas incluidas en la Estrategia Espaola para el Cumplimiento del Protocolo de Kyoto. Asegurar que mecanismos de Kyoto se usan nicamente en proyectos de energas renovables y de eficiencia energtica. Reforma fiscal de forma que se grave el derroche de energa y se incentive tanto el uso eficiente de la misma como la aplicacin de energas renovables. Revisin del actual Plan de Infraestructuras de Electricidad y Gas.

En el medio rural de la Comunidad de Madrid es necesario el apoyo decidido a aquellas actuaciones que contribuyan a la reduccin de emisiones y al ahorro energtico. Por ello, para actividades que vayan a desarrollarse en el medio rural y que incorporen la utilizacin de energa, se podra establecer un sistema de bonificacin y priorizacin de las solicitudes de ayuda para que al menos un porcentaje (10%) de la energa utilizada lo sea mediante la utilizacin de energas renovables. Siempre que la tipologa de la actuacin y su ubicacin lo permita.

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5.1. Desarrollo Rural

5.1.2.3. Subproductos en el Medio Rural

Subproductos Generados por Actividades en el Medio Rural

De forma general, los subproductos generados en las explotaciones ganaderas pueden clasificarse en tres grupos:
TABLA 126 TIPOLOGA DE LOS SUBPRODUCTOS GANADEROS Estircoles y Purines Envases, Papeles, Plsticos, Medicamentos Infecciosos Txicos y Peligrosos

ORGNICOS REUTILIZABLES NO ORGNICOS ASIMILABLES A URBANOS CADVERES Y RESTOS ANIMALES

Segn un estudio realizado en Febrero de 2000 por la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos (Diagnstico de la situacin del posible traslado de edificios de instalaciones ganaderas por razones higinico-sanitarias en la Comunidad de Madrid) los subproductos generados, principalmente en forma de estircol slido, son manejado manualmente y empleado como abono en las fincas propias o vendido a otros usuarios. En la tabla siguiente se muestran los resultados obtenidos en encuestas realizadas para dicho estudio.

TABLA 127 - SUBPRODUCTOS ORGNICOS DE ORIGEN GANADERO.

TIPO DE SUBPRODUCTOS Estircol Purn Estircol y Purn NS/NC

N de Explotaciones 129 10 19 9

GRFICO 48 - COMPOSICIN DE LOS SUBPRODUCTOS ORGNIUCOS DE ORIGEN GANADERO

11% 5% 6%

Estircol Estiercol y

Purin Purn Estircol y Purn

78%

NS/NC

En cuanto al manejo de los subproductos no orgnicos, se pueden englobar en el concepto de Residuos Slidos Urbanos. Por tanto, su manejo se realiza segn el Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos (1997-2005) de la Comunidad de Madrid. Este Plan no contempla la gestin de los subproductos orgnicos, cuyo volumen es muy superior al de los no orgnicos, y deja su gestin a la responsabilidad de las propias explotaciones ocasionando problemas puntuales.

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5.1. Desarrollo Rural

TABLA 128 - MANEJO DE SUBPRODUCTOS ASIMILABLES A URBANOS. GRFICO 49 - DISTRIBUCIN DEL MANEJO DE SUBPRODUCTOS SIMILARES A URBANOS
2% 14%

MANEJO Servicios de RSU Veterinario Reciclado NS/NC

N de Explotaciones 76 3 23 7

4%

Incineracin

Servicios de RSU
46% 34%

57

NS/NC Veterinario Reciclado Incineracin

Infraestructuras para la Gestin Interna de Residuos

Los problemas ms importantes que surgen de la situacin actual de las explotaciones ganaderas en el mundo rural son: 1- La existencia de alojamientos ganaderos dentro de cascos urbanos Muchas explotaciones ganaderas en el medio rural siguen an ubicadas en el casco urbano, o en zonas de impacto ambiental como cuencas de ros o vas pecuarias. Los ganaderos, de forma general, muestran gran inters por trasladarse a zonas especficas destinadas a esta actividad, siempre que esta idea de traslado de los alojamientos no solo vaya asociada a las ayudas financieras de la administracin sino a la resolucin de los permisos y licencias necesarios principal condicionante en este momento. Por otro lado, es una realidad la dificultad que supone, para los municipios, encontrar nuevas ubicaciones a estas explotaciones ganaderas. 2- La produccin de subproductos ganaderos orgnicos La utilizacin de estos subproductos orgnicos, depende de la naturaleza fsica de los mismos. En el caso de los subproductos de tipo orgnico en forma de estircol slido, se pueden emplear como enmienda orgnica, siempre que la Superficie Agraria Receptora (SAR) sea suficiente. Esta superficie es la que potencialmente puede considerarse como receptora de los subproductos ganaderos como fertilizantes o enmienda orgnica, y engloba la superficie agraria til, tanto de regado como de secano. Sin embargo el problema surge cuando no interesa econmicamente trasportar, desde la explotacin productora, a la superficie receptora el estircol y este es el caso principalmente de las explotaciones ganaderas intensivas y en general de las explotaciones ganaderas sin suelo.

- 144 -

5.1. Desarrollo Rural

En cuanto a la produccin de purines, la depuracin de los excedentes se realiza en las actuales estaciones depuradoras comarcales (EDAR), siempre que cuenten con un margen de capacidad suficiente. Slo en el caso de que la SAR no sea suficiente, y que la cantidad de purines sea superior a la capacidad de las EDAR sera necesario un Plan de Gestin a nivel interno de la explotacin, diseado en funcin del volumen de residuos, as como la implantacin de plantas depuradoras centralizadas y especficas para los subproductos ganaderos. La viabilidad de cualquier planteamiento de gestin de subproductos ganaderos est condicionada a la implicacin, en tiempo y dinero, de los propios ganaderos. 3- Las explotaciones ganaderas no adaptadas a la situacin administrativa Existen algunas explotaciones ganaderas antiguas que necesitan adecuar sus estructuras productivas y situacin administrativa a los requisitos exigidos por la normativa actual, mucho ms exigente que la vigente en el momento de su constitucin. Su adecuacin, en muchos casos, est condicionada por la realizacin de una serie de mejoras y modificaciones en las instalaciones actuales que suponen el inicio de un proceso de evaluacin de impacto ambiental sin garantas de solucin satisfactoria para el ganadero.

5.1.2.4.

Las Vas Pecuarias en la Conservacin y Mejora Ambiental

Conservadoras del Patrimonio Histrico y Cultural

Las vas pecuarias son las rutas o itinerarios por donde discurre o ha transcurrido tradicionalmente el trnsito ganadero. Son trazados que surgieron con el fin de garantizar el aprovechamiento de los recursos pastables al unir los altos pastos de montaa con los pastos de inviernos. Estos caminos mesteos milenarios se han impregnado del transcurrir de nuestra historia incorporando a sus itinerarios un valor histrico y cultura indiscutible; si bien es cierto que en la actualidad este uso tradicional se ha ido perdiendo a favor de otros usos. Esta falta de uso es el factor que ms ha contribuido al proceso de alteracin en que se encuentran las vas pecuarias en el momento actual. Sin embargo, la necesidad de conservacin de estos bienes de dominio pblico se vincula tambin con la conservacin del rico patrimonio histrico-cultural, natural y econmico que constituyen para la Comunidad de Madrid. Una prueba de ello es la presentacin de una proposicin no de Ley, para

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5.1. Desarrollo Rural

que el Consejo de Europa, declare una Red Nacional de Vas Pecuarias como itinerarios del patrimonio cultural europeo.
Por ser el soporte fsico de una actividad ganadera con marcado carcter tradicional: la Comunidad de Madrid es una encrucijada de grandes vas trashumantes, cuatro de las cuales estn integradas en la Red de Grandes Caadas Intercomunitarias. Por discurrir a travs de diversos Espacios Naturales Protegidos y ZEPAS, interconectndolos y, en consecuencia, pasando a formar parte de la Red Natura 2000. Por ser soporte de actividades complementarias convirtindose as en espacios activos y multifuncionales que generan diversas oportunidades econmicas.

PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL PATRIMONIO NATURAL PATRIMONIO ECONMICO

Plan Vas Natura: Balance y Propuestas

El Plan Vas Natura consiste en un conjunto de actuaciones, sobre las vas pecuarias que discurren por espacios naturales de la Red Natura 2000 o sirven de conexin de distintos espacios entre s. Los objetivos que persigue el Plan consisten en preservar los valores naturales al mismo tiempo que se asegura el mantenimiento de las tradiciones agrarias, impulsar el uso turstico y conseguir una adecuada concienciacin ambiental por parte de la poblacin en cuanto a la necesidad de conservacin de las vas pecuarias. El Plan ha realizado 80 kilmetros de corredores de interconexin de cuatro Lugares de Inters Comunitario (LICs) de la Comunidad de Madrid:
Cuenca del Ro Lozoya y Sierra Norte con la Cuenca del Ro Manzanares. Cortados y Cantles de los ros Jarama y Manzanares con Carrizales y Sotos de Aranjuez.

Este conjunto de actuaciones permitirn que los LICs y las Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPAS) de la Comunidad de Madrid queden interconectados a travs de la Red de Vas Pecuarias. La conexin de estos espacios contribuir a la conservacin y dispersin de las especies de fauna y flora presentes en los distintos ecosistemas, actuando como verdaderos Corredores Ecolgicos. El tratamiento aislado de las dos redes: vas pecuarias como Vas Natura y Vas Rurales, merma las posibilidades de desarrollo que ofrecen para el medio rural. Se propone, por tanto, la organizacin de una nica Red que englobe ambos conceptos, dando, en consecuencia, satisfaccin a las necesidades de ambas y elaborar el Plan de Uso y Gestin.

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5.1. Desarrollo Rural

en la Conservacin y Mejora Medioambiental del Territorio

5.1.2.5.

PROBLEMTICA DEL DESARROLLO RURAL

o Divulgacin insuficiente del patrimonio rural existente. o Falta de interconexin entre los valores naturales y agrarios. o Limitaciones excesivas al desarrollo de actividades agrarias en zonas protegidas. o Escasa implantacin de energas renovables en actividades del medio rural. o Existencia de alojamientos ganaderos dentro del casco urbano. o Elevada produccin de residuos ganaderos y falta de gestin para su tratamiento. o Existencia de explotaciones ganaderas pendientes de adecuacin a los nuevos requisitos normativos. o Necesidad de conservacin de la red existente de vas pecuarias, as como su vinculacin con actividades de ocio de mbito agrario. o Necesidad de integracin de la red de vas natura y la red de vas rurales. o Formacin de agentes de desarrollo y de dinamizacin local en materia medioambiental.

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5.1. Desarrollo Rural

5.1.2.6. ACTUACIONES EN DESARROLLO RURAL

para la Conservacin y Mejora Medioambiental del Territorio

o Fomento de la implantacin de las energas renovables en las explotaciones agrarias y en las infraestructuras dedicadas al turismo rural. o Diseo de una red de vas pecuarias apoyada en la red actual, que conecte Espacios Naturales de la Comunidad y municipios rurales. o Publicacin del inventario de vas pecuarias de la Comunidad de Madrid. Elaborar un Plan de Uso y Gestin de la Red de Vas Pecuarias de la Comunidad. Desarrollo Reglamentario de la Ley 8/1998, de Vas Pecuarias de la Comunidad de Madrid. o Establecimiento de una serie de Servicios de Orientacin y Asesoramiento a explotaciones agrarias, tanto para el diseo adecuado en materia de medio ambiente, como para facilitar la labor administrativa. o Creacin de mesas de trabajo entre los agentes implicados para la integracin de las actividades agrarias en las zonas protegidas.

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5.1. Desarrollo Rural

5.1.3.
COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

5.1.3.1.

Nuevos Modelos de Formacin

El acceso a la formacin es uno de los problemas ms habituales que encontramos en los municipios rurales de la Comunidad de Madrid. A escasos kilmetros de la ciudad resulta muy difcil, a veces imposible, acceder a la formacin demandada, especialmente por el colectivo ms joven. Hasta hace unos aos y para recibir formacin era preciso desplazarse a zonas urbanas. Sin embargo, esta situacin ha experimentado un cambio importante a raz de la aparicin de las nuevas tecnologas. Con Internet nace un nuevo concepto de formacin, la teleformacin. Si bien es cierto que este nuevo modelo de formacin estaba incidiendo de forma notable en la lucha contra esta desigualdad, no lo es menos el que los resultados obtenidos no estaban siendo del todo satisfactorios. El motivo de este hecho no es que el modelo no se adapte a las necesidades de estos territorios, sino que las posibilidades de acceso a las nuevas tecnologas tampoco eran las mismas en los municipios urbanos y en los rurales. Se evidencia entonces la necesidad de trabajar en los dos frentes de forma coordinada y complementaria, desarrollo de itinerarios formativos acordes con las necesidades detectadas y apoyo a la implantacin de las nuevas tecnologas de la informacin en todos los municipios. A travs de la puesta en marcha de Centros de Acceso Pblico a Internet (CAPI) y Centros de Difusin Tecnolgica (CDT), el acercamiento a las nuevas tecnologas de todos los ciudadanos se convierte en una realidad, que facilita el acceso a este nuevo modelo de formacin a todos los habitantes de los municipios rurales de la Comunidad de Madrid. En zonas rurales madrileas ya se han experimentado entre los aos 2002/2003 sistemas de implantacin de teleformacin con los que el 80 % del alumnado ha finalizado los procesos formativos basados en el e-learning.

5.1.3.2.

Nuevas Tecnologas Aplicadas al Desarrollo Rural

Quizs uno de los mayores problemas con los que se encuentra el tejido socioeconmico de estos municipios a la hora de competir en el mercado sea la distancia geogrfica, magnitud que carece de sentido en el marco de las comunicaciones a travs de las Nuevas Tecnologas.

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5.1. Desarrollo Rural

Resulta por tanto imprescindible para el desarrollo de los municipios rurales la implantacin de las nuevas herramientas telemticas, no slo como soporte para sus actividades, sino tambin a travs de campaas de sensibilizacin e informacin que acerquen a los ciudadanos a stas. Por ello, los territorios rurales de la Comunidad de Madrid estn apostando de manera decidida por la implantacin de las Nuevas Tecnologas en todos sus mbitos de actuacin, fijndose los siguientes objetivos: Facilitar el acceso de la poblacin de estos municipios a las Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. Investigar en las fortalezas y oportunidades existentes en el mundo rural para que, estableciendo una relacin con las nuevas iniciativas de desarrollo a disear, puedan generar la creacin de puestos de trabajo en la zona. Prospectar nuevos nichos de mercado. Alcanzar un cambio de mentalidad en el sector empresarial introduciendo la innovacin y la utilizacin de las nuevas tecnologas como pilar para conseguir y mantener la competitividad en el mercado. Acercar la oferta de las nuevas tecnologas a las empresas y entidades que la demandan. Promover la aparicin de nuevas actividades econmicas en sectores emergentes y de futuro, mediante la introduccin de las nuevas tecnologas en la estructura de las empresas. En definitiva, contribuir al desarrollo en el medio rural aprovechando las oportunidades que ofrece las Nuevas Tecnologas y la Sociedad de la Informacin. Las distintas iniciativas y programas de desarrollo, apuestan de igual manera por sta ya detectada fortaleza de los municipios rurales, la implantacin de las Nuevas Tecnologas. Para ello se fomenta: Apoyo a iniciativas empresariales en el marco de las nuevas tecnologas. Apoyo a las inversiones en infraestructura y equipamiento informtico y telemtico. Apoyo a los itinerarios formativos diseados en el mbito de actuacin de las nuevas tecnologas para PYMEs.

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5.1. Desarrollo Rural

5.1.3.3. Competitividad de Alimentos Artesanales

Los productos locales artesanales contribuyen de manera importante al desarrollo rural de las regiones, y ofrecen una serie de beneficios para el medio rural que no tiene ningn otro producto, entre las que cabe destacar: La identificacin comarcal, con la consecuente promocin que ello supone. La conservacin cultural de un territorio en el que la agricultura pierde importancia. La defensa de productos endgenos. El producto local artesanal sufre cierta presin comercial, debida fundamentalmente al dficit existente de redes de comercializacin. Sin embargo, estos productos cuentan con una demanda creciente al tratarse de un producto con caractersticas diferenciadas y estar consideradas como producciones de calidad por parte de consumidores urbanos. Los factores que los hacen claramente competitivos se resumen en: Oferta Variada.

El mundo rural de la Comunidad de Madrid ofrece al consumidor de productos artesanales una variedad considerable, que va desde los productos propios de cualquier espacio rural (productos de huerta, especialidades de repostera) hasta los productos con identificativos de calidad: vinos con denominacin, carnes I.G.P,... Diferenciacin de los Productos.

Se trata de productos totalmente diferenciados respecto al resto de productos del mercado que, adems, difcilmente se encuentran fuera del territorio rural en el que se producen. La identificacin del mismo con la zona de procedencia lo diferencia de otros productos que pudieran tener caractersticas similares. Identificativos de Calidad. a algunos productos artesanales

Otorgan

distintivos de calidad, garantizando el control del proceso desde la obtencin de la materia prima hasta que llega al consumidor.
Fotografa de quesos de calidad de la Comunidad de Madrid

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5.1. Desarrollo Rural

En el momento actual, los productos tradicionales se encuentran en auge, siendo una de las causas principales, la existencia de un grupo importante de consumidores que valoran las cualidades de los mismos y se desplazan a los espacios rurales para conseguirlos.

5.1.3.4.

Artesana en la Comunidad de Madrid

Atendiendo a la normativa vigente en la Comunidad de Madrid, se considera artesana toda actividad de creacin, produccin, transformacin, reparacin y restauracin de bienes, artsticos y de consumo no alimentarios, incluida tambin la prestacin de servicios complementarios a la actividad principal. Esta actividad deber ser realizada mediante un proceso en el que la intervencin personal constituya un factor decisivo, supervisando y controlando la totalidad del proceso de produccin, y queda como resultado la obtencin de un producto final individualizado no susceptible de una produccin industrial totalmente mecanizada o en grandes series, siendo imprescindible que la actividad desarrollada tenga un carcter fundamentalmente manual. Conforme a la Ley 21/1998, de 30 de noviembre, de ordenacin, proteccin y promocin de la artesana, la Direccin General de Comercio gestiona el Registro de Actividades Artesanas de la Comunidad de Madrid en el que se inscriben personas fsicas o jurdicas que tengan la condicin de artesanos. Hasta la fecha se han concedido 377 cartas de empresas artesanas y 364 carns artesanos. En la actualidad, existen en nuestra regin 89 oficios artesanos reconocidos que podramos agrupar en trece grandes sectores: 1. 2. 3. 4. 5. Piedra. Vidrio. Cermica. Cera. Metal. 6. 7. 8. 9. 10. Textil. Piel. Madera. Papel. Joyera Platera. 11. 12. 13. Instrumentos musicales. Perfumes. Esmaltes

Igualmente existe el Registro de Asociaciones Artesanas, que recoge a 29 Asociaciones, siendo las ms representativas las siguientes: - Asociacin Profesional de Artesanos de la Villa. - Asociacin Profesional de Artesanos de Madrid (ASPAMA). - Asociacin de Creadores Textiles de Madrid. - Gremio de Artesanas Varias. - Gremio de Joyeros, Plateros y Relojeros de Madrid.

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5.1. Desarrollo Rural

Por otra parte, la normativa de la Comunidad de Madrid prev el reconocimiento de reas de inters artesanal, que debern reunir los siguientes requisitos:

Distinguirse por su artesanado activo y homogneo, o que sean de especial inters artesano por razones culturales y socio-econmicas. Disponer de una representacin de artesanos que desarrollen su actividad de forma especializada o conjunta en el mbito del municipio o municipios que insten la declaracin. Promover, en dichos mbitos, con carcter peridico y habitual manifestaciones de carcter comercial y/o ferial de la artesana de la zona. Disponer de centros especializados de promocin de la artesana. Los talleres artesanos situados en el medio rural juegan un importante papel. Por una parte

emplean para sus productos materias primas originarias del medio, desarrollando una pequea estructura econmica de escala local. Son un claro exponente de la diversificacin realizando tareas propias del medio y generando expectativas de empleo distintas de la agraria. Suponen un reclamo y apoyo para las actividades de turismo rural. Podemos hablar, finalmente, de que realizan una tarea importante de vertebracin social ya que los artesanos se suelen agrupar en asociaciones o agrupaciones y la existencia de estas actividades refuerza la identidad local al mismo tiempo que suponen una actividad de interrelacin entre sus habitantes. Con el fin de proyectar la identidad regional a travs del fomento del desarrollo de bienes artesanales, se hacen necesarias una serie de actuaciones en el sector de la artesana en la Comunidad de Madrid, que en lneas generales, se pueden resumir en: 1- Fortalecer la capacidad y calidad de la Produccin Artesanal. 2- Promover la comercializacin de artesanas y consolidar su presencia en los mercados. 3- Contribuir a dignificar la condicin del artesano como productor cultural. 4- Apoyar a los municipios rurales para la promocin de ferias de mercado de artesana.

5.1.3.5.

Competitividad del Turismo Rural

El turismo rural es un sector en auge apoyando la dinamizacin de los territorios rurales.

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5.1. Desarrollo Rural

La demanda actual de turismo rural en la Comunidad es considerable, debido principalmente a la existencia de un importante sector de clientes que residen en la capital y en zonas prximas al medio rural. Las caractersticas principales que hacen de l un sector competitivo son: La cercana del espacio rural a la capital. El Patrimonio Rural existente y el grado de conservacin de los espacios rurales, ya que los clientes buscan el disfrute de entornos rurales y medio ambiente no degradados. La existencia de una amplia red de alojamientos rurales. Los productos locales de calidad: productos artesanales y tradicionales, ecolgicos, y con denominacin de calidad. La calidad de un turismo ms sensible frente al turismo tradicional. La variedad de actividades relacionadas con el medio rural, adems de los alojamientos rurales. Para mejorar la competitividad dentro de este sector es prioritaria la coordinacin entre las diferentes administraciones que subvencionan este sector adems de homogeneizar la oferta, especialmente la de hospedera. A continuacin se muestran las plazas creadas en los Programas LEADER+ y PRODER en el turismo rural en la Comunidad de Madrid.

TABLA 129 - NMERO DE PLAZAS DE TURISMO RURAL E INVERSIONES PRODUCTIVAS GENERADORAS DE EMPLEO EN LEADER+ Y PRODER, POR GRUPOS DE ACCIN LOCAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID
TURISMO RURAL N de Establecimientos Grupos de Accin Local ADESGAM ADECHE ARACOVE GALSINMA SIERRA DEL JARAMA SIERRA OESTE TOTALES 0 25 2 23 LEADER PRODER 8 1 9 14 0 6 38 0 414 27 387 N de Plazas LEADER PRODER 67 8 72 178 0 109 434 7 33 32 77 19 7 13 32 N de INVERSONES PRODUCTIVAS GENERADORAS DE EMPLEO LEADER Actuaciones N Puestos de trabajo PRODER Actuaciones 3 6 24 17 2 14 66 N de N Puestos de trabajo 11 4 36 35 2 21 109

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5.1. Desarrollo Rural

5.1.3.6. Alternativas con efecto renta generadas por las Vas Pecuarias

El cambio de uso al que han sido sometidas las vas pecuarias de la Comunidad de Madrid y la evolucin creciente en usos compatibles y complementarios no tiene porqu suponer el abandono de la actividad agropecuaria tradicional. En este sentido es necesario fomentar el uso de esta red, basado en actividades de promocin turstica, de uso ganadero y de ocio; asegurando la continuidad de los trazados. Adems de la actividad ganadera, en las vas pecuarias se pueden desarrollar actividades complementarias generadoras de rentas. Entres stas se pueden contar la realizacin de obras e infraestructuras colectivas para el manejo del ganado, mejorando las comunicaciones entre espacios rurales; su uso como soporte fsico del desarrollo del turismo rural, mediante la creacin de Centros de Interpretacin, que fomenten el conocimiento de las prcticas y rutas ganaderas, publicaciones de rutas e itinerarios sealizados en campo. Las estrategias a desarrollar en esta lnea contribuirn a fomentar las actividades agrarias tradicionales, incrementando el valor aadido de las producciones y aprovechando recursos que han sido utilizados tradicionalmente y que en la actualidad estn desaprovechados.

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5.1. Desarrollo Rural

5.1.3.7. PROBLEMTICA DEL DESARROLLO RURAL

en Competitividad e Igualdad de Oportunidades

Desigualdad en las posibilidades de acceso a nuevas tecnologas entre los espacios urbanos y los rurales.

Distancia geogrfica entre espacios rurales y los ncleos urbanos, en lo que al tejido socioeconmico de estos municipios se refiere y su influencia a la hora de competir en el mercado.

o o

Falta de homogeneidad en la oferta turstica de los espacios rurales. Falta de formacin en habitantes del medio rural, especialmente en mujeres.

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5.1. Desarrollo Rural

5.1.3.8. ACTUACIONES EN DESARROLLO RURAL

en Competitividad e Igualdad de Oportunidades

o o

Apoyar iniciativas empresariales en el marco de las nuevas tecnologas. Apoyar iniciativas empresariales vinculadas a la artesana tradicional y antiguos oficios, definiendo criterios de produccin artesanal y tradicional. Impulso del asociacionismo entre los productores artesanales.

o o

Apoyar inversiones en infraestructura y equipamiento telemtico. Apoyar los itinerarios formativos diseados en el mbito de actuacin de las nuevas tecnologas para PYMES.

Potenciar la diversificacin del Turismo Rural y las infraestructuras dedicadas al mismo.

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5.2. Agricultura

5.2.
5.2.1.

AGRICULTURA

LA AGRICULTURA Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL EN LA REGIN MADRILEA

5.2.1.1.

Evolucin de la Agricultura

Realizado el estudio de la evolucin de la agricultura desde 1987 hasta el ao 2003 se expone un diagnstico de partida y una estimacin de la situacin futura en la agricultura madrilea. Para ello se estudian los cereales, leguminosas de grano, patatas, cultivos industriales, plantas forrajeras, frutales, hortcolas, olivar y viedo. En el sector de cereales la reduccin global de la superficie, incluyendo cereales de invierno y de verano, ha sido de un 23%, aunque el aumento de la produccin ha sido de un 27%. Los mayores descensos en superficie de cultivo se han producido en trigo y cebada, existiendo un ligero aumento en avena, triticale y centeno. En el caso del maz se ha pasado de cultivar 8.292 ha en 1987 a 9.566 ha en 2003. En el sector de leguminosas grano la superficie global aumenta un 38% fundamentalmente motivado por el incremento de la superficie de guisante seco proteaginoso que ha pasado de 43 ha en 1987 a 3.187 ha en 2003. Este aumento tiene su base en la ayuda PAC que hasta el momento tena asociado este cultivo. El rendimiento regionalizado del guisante seco es de 6,4 t/ha para toda la Comunidad, independientemente de los rendimientos reales del cultivo que en Madrid rondan los 1800 kg/ha. La subvencin, los buenos precios y demanda del producto han inclinado a los agricultores a su extensin. La produccin de patata se ha reducido en un 34%, reducindose la superficie desde 1987 en un 51%. El descenso puede deberse a la complejidad y falta de estabilidad propias del mercado de la patata que no cuenta con OCM. Estos factores y las necesidades propias del cultivo (fuertes insumos y altos costes) pueden haber llevado al desnimo de los agricultores madrileos. Los cultivos industriales y los forrajeros se han reducido drsticamente tanto en superficie como en produccin. En el caso de los primeros disminuye la superficie y produccin en un 80% y los segundos

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5.2. Agricultura
en un 65% para ambos parmetros. Es especialmente notable la reduccin del cultivo del girasol motivado por la desaparicin de las ayudas PAC y quedando en estos momentos como cultivo alternativo en caso de retraso en la siembra del cereal para ajuste de las tierras de retirada. La superficie dedicada a cultivos forrajeros se ha visto disminuida especialmente en las praderas de polifitas. La alfalfa reduce su superficie de 2.564 ha en 1987 a 1.210 ha en 2003. En frutales la reduccin de la superficie ha sido del 66% sobre la superficie total. Es especialmente significativa la reduccin de manzano y melocotonero con aproximadamente el 98%. Ha habido un incremento de la superficie de nogales pasando de 5 ha en 1987 a 14 ha en 2003. Aunque esta superficie se puede considerar aun anecdtica en el contexto agrario, queremos sealarla como aparicin de un cultivo alternativo para la produccin de madera de calidad. La superficie ocupada por cultivos hortcolas se ha reducido en un 34%, aunque la produccin ha aumentado en un 3% y los rendimientos medios, por unidad de superficie, en un 55%. Entre las especies que han aumentado su extensin aparecen la acelga y el meln y entre las que disminuyen: col, cardo, sanda, tomate, zanahoria, alcachofa y ajo. Los cultivos leosos ms caractersticos de la Comunidad de Madrid son el olivar y el viedo y en el periodo de anlisis han sufrido distinta suerte. Mientras el olivar ha aumentado su superficie pasando de 22.253 ha en 1987 a 25.414 ha en 2003; el viedo la ha reducido en 10.845 ha, pasando de 29.394 ha a 18.549 ha. La media de produccin de uva en el quinquenio 1987-1991 ha sido de 59.118 t y en 1999-2003 de 79.177 t, lo que supone un aumento de la produccin del 133,93%. La produccin de aceitunas en los mismos periodos ha variado de 10.885 t (1987-1991) a 18.723 t (1999-2003), con un crecimiento del 172,01 %.
Fotografa de un campo de viedo de la Comunidad de Madrid

Como conclusin se puede decir que la superficie denominada tierras de cultivo se ha reducido en torno al 13,5% pero la produccin ha aumentado en todos los cultivos excepto en forrajeras, cultivos industriales y frutales. Este aumento se debe, como en el caso de olivo y via, a la puesta en regado y en otros cultivos, como puede ser en cereales, leguminosas grano y hortcolas, se explica por la intensificacin de las tcnicas de produccin.

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5.2. Agricultura
La reduccin de la superficie de hortcolas y alfalfa de regado en algunos casos se ha dedicado a maz, cebada y guisante, en otros a olivar y viedo. Adems en el caso del cultivo de meln se ha pasado una parte de su cultivo a tierras de regado. Del anlisis comparativo desde 1987 se pueden extraer varias e interesantes conclusiones. La primera es conocida pero se pone de manifiesto cuantitativamente y es la correlacin entre las ayudas PAC y los cultivos desarrollados por los agricultores. Esta conclusin se puede considerar alarmante teniendo en cuenta que nos encontramos ante una nueva Reforma de la PAC. Tenido todo esto en cuenta parece recomendable la promocin, divulgacin y formacin para lograr el aumento en la produccin de productos hortcolas apoyado en variedades mejoradas y facilitando caminos de comercializacin y tecnificacin. Al mismo tiempo se deben buscar zonas de la Comunidad de Madrid donde se pueda potenciar nuevos cultivos. Como ejemplo podemos hablar del cultivo de frutales o de rboles para la produccin de maderas de calidad, como ya esta ocurriendo en el caso de los nogales y se podra potenciar el cultivo de cerezos y robles de crecimiento rpido. Finalmente tambin parece recomendable seguir muy de cerca la produccin y rendimientos de viedo y olivar para que no se creen excedentes y los productos obtenidos sean de calidad.

5.2.1.2.

Evolucin de la Estructura del Sector

El nmero de explotaciones del sector agrario, en el periodo 1987-2003, se ha reducido en un 38%, formndolo en la actualidad 15.549 explotaciones. Porcentualmente las que menos se han reducido han sido las ms pequeas de 1 a 5 ha, disminuyendo un 19,5%. Las que ms se han reducido han sido las explotaciones de 50 a 100 ha con un descenso del 73%. Tambin se han reducido de forma significativa las explotaciones de 100 a 500 ha y las de ms de 500 ha. Su descenso desde 1987 ha sido en torno al 64%. El nmero de explotaciones sin tierra se mantiene en torno al 4% respecto al total tanto en el ao 1987 como en el ao 2003. Segn la evolucin de estos datos se puede concluir que las explotaciones pequeas que se mantienen se asocian a dos sistemas agrarios: en el primero son explotaciones de zonas de regado donde las producciones y rendimientos son elevados y los productos obtenidos alcanzan un alto precio de

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5.2. Agricultura
mercado lo que permite la supervivencia de la explotacin; en el segundo podra tratarse de una explotacin de secano con algo de viedo y/u olivar siendo agricultura una dedicacin a tiempo parcial compaginando esta actividad con trabajos en la industria, construccin o actividades de servicios. El descenso de las explotaciones en los segmentos de 20 a 50 ha y de 50 a 100 ha, el ms acusado, se debe posiblemente a la desaparicin de explotaciones de secano cerealistas que con esta superficie ven muy comprometida su viabilidad si no tienen otros ingresos. La desaparicin de estas explotaciones ha producido o bien el abandono de las tierras de cultivo a favor del desarrollo del matorral mediterrneo, o han sido adquiridas por otros propietarios aumentando la superficie global de la nueva explotacin. El descenso de explotaciones de ms de 500 ha en la Comunidad de Madrid sugiere estar ligado a la presin urbanstica y de las infraestructuras de comunicacin que, en ocasiones, produce superficie muy parceladas. Se debe estudiar por qu desaparecen este tipo de explotaciones que combinando ingresos de agricultura, ganadera extensiva y caza deben ser rentables.

Fotografa urbanstica Madrid

de sobre

la los

presin campos

agrcolas de la Comunidad de

5.2.1.3.

Evolucin de la Produccin Vegetal

Se ha producido un descenso del 13,5% de la superficie de las tierras de cultivo reducindose en 37.168 ha desde 1987 a 2003. El mayor descenso en superficie se ha producido en cereales con una reduccin de 22.290 ha y en viedo con la desaparicin 10.845 ha.

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5.2. Agricultura
A pesar del fuerte descenso de la superficie las producciones en general se han mantenido o aumentado ya que se han intensificado los rendimientos. Si estudiamos la evolucin, desde 1990 a 2003, de la produccin vegetal (dentro de la Produccin de la Rama Agraria) ha aumentado en ms de 57 millones de . La produccin vegetal de la Comunidad de Madrid se centra en productos hortcolas, cereales y viedo. Dentro de estos grupos de productos en cereales destaca el maz con una produccin de 134.249 t que ha aumentado sus rendimientos desde 1987 en un 55% y la cebada que, con una produccin de 103.066 t, ha aumentado sus rendimientos en un 29% en el mismo periodo. En hortcolas destaca el meln con una produccin de 48.605 t; ha aumentado mucho su superficie de cultivo en regado duplicndose, prcticamente, al pasar de 304 a 760 ha. Entre las hortcolas tambin destacan la lechuga y las acelgas con ms de 20.000 t y coliflores con 10.000 t. Por ltimo, se debe destacar el viedo que con una produccin en 2003 de 88.248 t ha aumentado su rendimiento en un 82% respecto a 1987. Posiblemente este aumento se deba al mayor precio que ha alcanzado la uva en algunos aos lo que ha impulsado el aumento del consumo de medios de produccin como abonos, fitosanitarios y en algunos casos la aplicacin de riegos de apoyo al viedo. El satisfactorio aumento de produccin generalizada contrasta con el mucho ms lento crecimiento de la renta media de los agricultores. Esta diferencia nos sugiere la necesidad de integrar procesos de comercializacin y transformacin a la produccin. Otro camino comercial podra ser continuar con el fomento y establecimiento de etiquetas de calidad.

5.2.1.4.

Los Medios de Produccin

Los medios de produccin en la agricultura se han visto incrementados de forma importante desde 1987 al 2003. Este hecho justifica el que habindose reducido la superficie se mantenga o aumente la produccin.

Maquinaria Agrcola
El nmero de tractores ha aumentado 13% en el periodo de referencia (1987-2003) y la potencia de caballos un 25%. En las 189 nuevas mquinas agrarias registradas en 2003 se aprecia una notable subida de potencia nominal (108,6 CV) frente a la media de todo el registro (60 CV).

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5.2. Agricultura
Un punto grave de la maquinaria agrcola es su antigedad. Slo el 17,5% de las mquinas registradas tiene menos de 10 aos de servicio y ms del 50% tiene ms de 25 aos. La edad media de los tractores es elevada (por encima de los 16 aos). Esto supone que los costes de utilizacin de los tractores sean elevados, superiores a los de nuestros competidores europeos, disminuyendo los mrgenes de las explotaciones. Por otro lado, la contaminacin aportada al medio ambiente es elevada debido a su antigedad, y adems supone un riesgo laboral importante para los agricultores, ya que fue a comienzos de los aos 80 cuando se implant la obligatoriedad de montar bastidores y cabinas de seguridad. Motivos de seguridad vial y laboral, eficiencia energtica y disminucin de emisin de gases contaminantes hacen recomendable el desarrollo de un Plan de Modernizacin de Maquinaria (RENOVE).

Fertilizantes
Tambin ha aumentado el aporte de abonos en el periodo de referencia. Los abonos nitrogenados han aumentado en un 45%; el incremento se aprecia mucho ms en el empleo de abonos fosfatados y potsicos que han aumentado respectivamente 125% y 110%. Sin ninguna duda este factor junto con la aplicacin de productos fitosanitarios ha influido en el aumento de los rendimientos y por lo tanto en conservar los niveles de produccin. El aumento de las dosis de fertilizantes unido a la aplicacin riegos de apoyo a cultivos tradicionales de secano como cereales, viedo, olivar y melones, ha hecho que los niveles de produccin se conserven y en algunos casos aumenten. Estudiando la incidencia de los medios de produccin en la agricultura, se debe concluir que la aplicacin de abonos y fitosanitarios junto con el aumento de la dotacin de agua a cultivos tradicionalmente en sistema de secano son los factores ms importantes en el aumento de stos. Por ello es importante disponer de las superficies regadas actualizadas (estadstica y cartogrficamente) en viedo y olivar, as como en cereales y leguminosas de grano. Tradicionalmente, el agricultor tenda a excederse en la aplicacin de abonos pudiendo originarse problemas de contaminacin de acuferos. Sin embargo, al igual que ocurre con el caso de los fitosanitarios, la implantacin de las ATRIAs da lugar a que se asesore al agricultor sobre la mejor forma de aplicar los fertilizantes segn las caractersticas de cada suelo. En Madrid no hay ninguna zona declarada sensible de contaminacin por la Directiva Nitratos.

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5.2. Agricultura
Fitosanitarios
Los productos fitosanitarios van encontrando en la Comunidad de Madrid la utilizacin racional que precisan con la progresiva implantacin de las Agrupaciones de Tratamientos Integrados en Agricultura (ATRIA). Importante promotor de la creacin de estas asociaciones es el establecimiento en la Comunidad de Madrid del Programa Agroambiental 2001-2006, que obliga en muchos compromisos (viedo, olivar,) a la creacin de dichas asociaciones, adems de obligar a tratar con productos poco nocivos para el medio ambiente. En su funcionamiento habitual, un tcnico es el encargado de establecer el tratamiento ms adecuado, referido tanto a la forma del mismo (tratamiento qumico, cultural, etc) como al momento ms oportuno (cuando el insecto pasa el umbral de plaga y puede ser daino, en el momento del ciclo de la plaga en que puede ser ms eficaz, etc...). Adems, la accin de todos estos tcnicos es coordinada por el Servicio de Agricultura y Programas Agroambientales de la DGAyDR. Los agricultores que quedan fuera de estas asociaciones estn ms expuestos a incurrir en errores en cuanto al uso de productos fitosanitarios, tanto en el empleo de productos inadecuados como a la utilizacin de dosis apropiadas (ms por defecto que por exceso). La opcin ms importante de cara al futuro sera potenciar dichas asociaciones por el beneficio que aportan en cuanto a la racionalizacin del uso de fitosanitarios, as como fomentar el control integrado.

Semillas y Plantas de Vivero.

En cultivos herbceos la tendencia es a disminuir el empleo de semilla certificada. En cultivos hortcolas, frutales y viedo, que presentan mayor rentabilidad, se contina utilizando material vegetal certificado. Esto puede justificar la disminucin en produccin de semilla certificada en la Comunidad de Madrid en el periodo 1987-2003. El futuro pasa por apostar cada vez ms por este tipo de material vegetal en la agricultura de la Comunidad de Madrid.

Riego
Las principales zonas regables de la Comunidad de Madrid se sitan a lo largo de las mrgenes de los ros Jarama, Henares, Tajua y Tajo; con menor importancia estn en la Sierra Norte y tramos bajos de los ros Guadarrama, Alberche y Manzanares.

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5.2. Agricultura
La superficie dedicada al regado ha ido descendiendo de forma progresiva debido a diferentes causas, no siempre coincidentes en el tiempo y en el espacio, pero la ms importante es sin duda la ocupacin del suelo regable por usos urbanos, industriales y ltimamente de explotaciones mineras de grava y arena pasando de 40.000 ha (1975) a 27.973 ha (2003) Las zonas regables con mayor superficie son la de los Canales de Aranjuez con 7.353 ha y la del Tajua con 4.600 ha. Se riega con aguas superficiales y un 8% mediante captaciones de aguas subterrneas. En el 88,5% de la superficie regable el riego es por gravedad, utilizando una red de riego antigua, con baja eficiencia. Los sistemas de aspersin nicamente afectan a un 10,8 % de la superficie regable quedando un escaso 0,7 % para sistemas de riego localizados. Los sistemas de aplicacin del riego son muy ineficientes en los niveles de distribucin general y aplicacin. Un aumento en eficiencia supondr un aumento de la superficie regable con la misma dotacin de recurso. Es por tanto necesario un esfuerzo inversor en reparacin de canales, conducciones, impulsiones, llaves de paso e hidrantes. Este esfuerzo debe estar coordinado con el realizado por el Estado en el Plan Nacional de Regados. En los planes de mejora se debe incluir el estudio de una mejora estructural de concentracin parcelaria, que puede optimizar la inversin y aumentar la eficiencia de la actividad agraria. En el sistema de aplicacin en parcela es donde se suele conseguir mayores aumentos de eficiencia. Parece oportuno el establecimiento de una lnea de crdito para la puesta en regado de parcelas a presin o riego localizado. Al mismo tiempo puede ser interesante crear una unidad de asistencia al riego que sea capaz de identificar en tiempo real, segn el suelo, clima y cultivo, las dosis de riego necesarias y comunicrselas a los agricultores. Estos asesores tambin podrn ensear el correcto manejo de las explotaciones de regado de forma que disminuya
Fotografa de l sistema de riego de un campo de cultivo en la Comunidad de Madrid.

notablemente el consumo de agua.

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5.2. Agricultura
Mano de Obra
Los empresarios agrarios demandan mano de obra formada, sobre todo, para el desarrollo de cultivos hortofrutcolas. La temporalidad de las tareas agrarias y la falta de oferta de mano de obra, que prefiere dedicarse a los dems sectores econmicos, pone en riesgo el desarrollo de estos subsectores o compromete el establecimiento de cultivos alternativos (flor y planta ornamental; hortcolas; fruticultura) de alto coste en mano de obra. En otras partes de Espaa se ha buscado solucin al problema mediante el acceso de trabajadores inmigrantes. Especialmente interesante, por la simplicidad de trmites administrativos, puede ser facilitar el establecimiento de trabajadores agrarios de pases miembros de la UE de reciente incorporacin.

5.2.1.5.

Asociacionismo Agrario

La ATRIAs estn jugando un importante papel asociativo a la hora de suministrar tratamientos fitosanitarios o fertilizantes. Estos tratamientos tienen un coste elevado y poderlos desarrollar conjuntamente repercute en unos mejores costes marginales y en un menor impacto medioambiental. Se debe fomentar el desarrollo de estas Agrupaciones y ampliar el objeto de sus tratamientos para llegar a una verdadera agricultura integrada. El 90% de las cooperativas agrarias se agrupan en UCAM. Esto implica un buen grado de representatividad y un interlocutor vlido entre la Administracin y las Sociedades Cooperativas. En los ltimos aos estn surgiendo nuevas explotaciones que integran servicios tradicionalmente desarrollados por las sociedades cooperativas y que no forman parte de la agrupacin. Al mismo tiempo se advierten comarcas de la Comunidad donde el desarrollo cooperativo es bajo (Sierra Norte y La Campia) y podra verse potenciado. Actualmente se aprecia como las existentes no son suficientes para conseguir una buena vertebracin del medio productivo y transformador agrario y que el registro de las mismas est obsoleto. Asimismo se aprecia falta de formacin (comercializadora, contabilidad, legislativa) por parte de los cooperativistas. Se recomienda por lo tanto la actualizacin y modernizacin de los registros de sociedades tanto cooperativas como SATs. El fomento de nuevas sociedades especialmente dirigidas a la actividad comercializadora. Finalmente se deben facilitar cursos para la formacin de los gerentes y consejos directivos de las cooperativas y SATs.

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5.2. Agricultura

5.2.1.6.

en la vertebracin del territorio madrileo

PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA

o Disminucin de la superficie agraria, especialmente en regado o Incremento de la aplicacin de imputs para la produccin, redundante en los costes y en los riesgos medioambientales o Produccin muy atomizada, con falta de entidades que la concentren y faciliten su comercializacin. o La maquinaria agrcola presenta un alto nivel de obsolescencia tecnolgica, de seguridad, energtica y contaminante. o Sistemas de aplicacin de riego ineficientes y obsoletos, con escasa formacin por parte de los regantes o Registro de asociaciones agrarias poco actualizado. o Falta de mano de obra cualificada, sobre todo en horticultura.

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5.2. Agricultura

5.2.1.7.

para la vertebracin del territorio madrileo

ACTUACIONES EN LA AGRICULTURA

o Fomento y desarrollo de las estructuras asociativas agrarias, especialmente aquellas con objeto comercializador. Facilitar la integracin de la fase comercializadora con la productiva. o Lograr que los productores, a la hora de comercializar sus productos, tengan acceso directo a las grandes superficies, mercados de mayoristas, incluso minoristas. o Desarrollo de un Plan de Modernizacin de Maquinaria Agrcola (RENOVE) con retirada de mquinas obsoletas. o Creacin y potenciacin de los sistemas de asesoramiento: o o Promocin y apoyo de las ATRIAs en sanidad vegetal. Creacin de un sistema de asesoramiento integral a los regantes.

o Establecimiento de facilidades econmicas para el establecimiento de sistemas de riego eficientes y modernos (aspersin, goteo,...)

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5.2. Agricultura
5.2.2.
LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO

5.2.2.1.

Nuevas Formas de Agricultura

Las ltimas crisis alimentarias encefalopata espongiforme bovina, dioxinas, gripe aviar- y una creciente sensibilidad medioambiental por parte de la sociedad en general han motivado un cambio en las demandas que sta hace a la agricultura y a la forma en que debe llevarse a cabo. Al mismo tiempo el contexto internacional de apertura de los mercados propiciado por las rondas de conversaciones de la OMC y la reduccin de excedentes agrarios y del montante presupuestario destinado a la agricultura han llevado al fomento, desarrollo y extensin de nuevas formas de agricultura. Estas se caracterizan por incorporar criterios medioambientales ms rigurosos, la gestin eficaz de los recursos naturales como el agua y el suelo, la reduccin de insumos y la reduccin de empleo de mano de obra. Todas estas caractersticas se anudan en formas de agricultura reconocidas como sostenibles.
Fotografa de una finca de produccin ecolgica en la Comunidad de Madrid

Dentro de estas nuevas formas de agricultura se contienen: la agricultura ecolgica, la agricultura integrada (produccin integrada) y la agricultura de conservacin.

Agricultura Ecolgica
Tambin es conocida como agricultura orgnica o biolgica. Su especificidad viene definida por el Reglamento 2092/91, sobre la produccin ecolgica y su indicacin en los productos agrarios y alimentarios posteriormente modificada por el Reglamento 1804/99- y se basa en una utilizacin racional de los recursos, en el mantenimiento de la fertilidad del suelo y en una lucha contra plagas y enfermedades basada en la prevencin, prohibindose el uso de productos qumicos de sntesis como fertilizantes y fitosanitarios. Este mtodo productivo se asocia con un menor dao al medio ambiente y por la obtencin de productos de mayor calidad.

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5.2. Agricultura
Esta agricultura presenta actualmente un problema comercial: el 80% de las producciones ecolgicas espaolas son vendidas en el Centro y Norte de Europa, mientras que una parte de los productos ecolgicos consumidos en Espaa, sobre todo los preparados alimenticios no perecederos, proceden de Holanda, Francia y Alemania. Esto supone un aumento de precio para los consumidores espaoles y la prdida de una oportunidad comercial para nuestros agricultores. La superficie cultivada mediante este sistema ha evolucionado en Espaa de 485.079 ha (2001) a 725.254 (2003) MAPA 2004-. En la Comunidad de Madrid se cuentan con 5.012,5 ha (superficie total inscrita). El sistema cuenta con 18.505 operadores, de los cuales 111 son madrileos. Las cifras de volumen de negocio lo delatan como un sistema en alza con un volumen de negocio anual nacional en crecimiento: 133,2 M (2001), 172,9 M (2002) y 235,65 M (2003) MAPA 2004-. En el mercado europeo se calcula un volumen de movimiento de 10.000-11.000 M en el mercado de minoristas. La agricultura ecolgica cuenta con un sistema de certificacin basado en un rgimen de control establecido por la propia normativa europea y simbolizado por un logotipo de uso estatal desde 1991 y un logotipo europeo implementado en febrero de 2000, ambos de amplia difusin entre los consumidores europeos y cada da ms conocidos por los consumidores espaoles. Actualmente en 14 de las 17 CC.AA. el control y la certificacin de las producciones ecolgicas se realiza exclusivamente por autoridades de control publicas o directamente por la propia administracin responsable (autoridad competente). en una CC.AA el control es compartido por autoridades publicas y organismos privados y solo en las dos restantes se ejerce un control exclusivamente privado. En varias CC.AA. se han creado rganos o corporaciones de derecho publico para ejercer la funcin de inspeccin y certificacin de las producciones ecolgicas o se han reconvertido a pblicos de todo derecho los rganos desconcentrados existentes anteriormente. Se puede concluir, que en Espaa, hoy en da, se apuesta por un control publico de las producciones ecolgicas. Los primeros agricultores ecolgicos surgen ligados a grupos de consumidores que demandan sus producciones, en la mayora de los casos contando con la propia implicacin personal del agricultor o ganadero en un sistema productivo respetuoso con el medio. En un estado posterior la oportunidad de un mercado emergente que valoriza los productos y las ayudas econmicas directas al cultivo ecolgico dinamiza el sector y pequeos y medianos agricultores, muchos de ellos a tiempo total, reconvierten a la agricultura ecolgica sus explotaciones o alguna produccin concreta de las mismas. Paralelamente, en las zonas tradicionalmente ms productivas, se

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5.2. Agricultura
advierte la demanda creciente del mercado europeo y, muchas veces a travs de una gestin directa de los propios importadores que incluye el asesoramiento tcnico, se transforman importantes explotaciones a menudo agrupadas en SATs o cooperativas de primer y segundo grado. El perfil de los agricultores que desarrollan este tipo de agricultura ha variado por tanto desde los inicios hasta hoy a la vez que han variado las motivaciones para poner en prctica este mtodo productivo. Actualmente existe una gran variabilidad no pudiendo establecerse un perfil tipo con mayor ndice de participacin, son: ATT, ATP, SATs, cooperativas, explotaciones familiares, y en menor proporcin neorrurales. La nueva Reforma de la PAC (2003) supone una coyuntura vlida para la promocin de este sistema sobre todo en cereales, vid, olivar y cultivos hortcolas bajo cubierta o al aire libre, teniendo en cuenta que la certificacin oficial y un mercado en constante crecimiento permite prever el mantenimiento o incremento de la renta de estos productores. Dicha promocin se deber acompaar de programas completos de formacin, sistemas de asesoramiento tcnico similares a las ATRIAS que permitan abordar una reconversin de las explotaciones con garantas y de ayudas para medios de produccin e infraestructuras acordes con el sistema. La cercana de un gran mercado como es la Metrpoli de Madrid es una fortaleza que debe considerarse en estos nuevos sistemas. Se debera trabajar para asegurar el acceso al mercado madrileo por parte de los productores ecolgicos evitando intermediarios. Por ejemplo se debera articular el mecanismo de acceso directo de productores al mercado mayorista en destino o incluso a las cadenas de detallistas. Por otra parte la gran demanda alimentaria hace suponer que aunque sea promocionado este sistema agrario la produccin ecolgica de la Comunidad ser insuficiente. Por este motivo parece interesante promocionar y facilitar el establecimiento de transformadores agroalimentarios ecolgicos. Concretamente se propone una duplicacin de las actividades industriales de agricultura ecolgica de la Comunidad de Madrid sobre las censadas en 2003 (51 relacionadas con la produccin vegetal y 11 relacionadas con la de produccin animal) Aunque las propuestas realizadas se basan principalmente en el mercado existente en Madrid no se debe perder de vista el creciente volumen econmico relacionado con los productos ecolgicos en la Unin Europea. Por tanto se debern realizar actividades para facilitar la exportacin de los alimentos

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5.2. Agricultura
ecolgicos de la Comunidad de Madrid. Se propone para ello: cursos de formacin a los transformadores de cara a la exportacin, misiones comerciales en pases europeos interesados (Alemania, Francia, Holanda, Suecia, Dinamarca, Noruega,...), participacin en ferias internacionales, desarrollo de campaas promocionales nacionales e internacionales.

Agricultura Integrada
Tambin denominada produccin integrada. Inicialmente se empleaba este trmino para referirse al sistema de lucha contra las plagas animales o vegetales, alternativo al convencional, que combinaba la lucha biolgica y la rotacin de cultivos, evitando el uso de productos qumicos. Actualmente es el sistema agrario que promueve el aprovechamiento de los mecanismos naturales de regulacin de los organismos vivos (vegetales o animales) como sustitucin de uso masivo de insumos qumicos potencialmente perjudiciales para el medio ambiente. La mente de quienes suscriben este sistema no es dominar la naturaleza sino comprender cmo tienen lugar los procesos naturales e incorporarlos a las prcticas agrarias y ganaderas. Supone entender la naturaleza como un sistema relacional donde sus componentes se relacionan mediante intercambios de energa e informacin. Este sistema tiene su origen en Espaa en el ao 1976, con la creacin de la Agrupaciones para el tratamiento Integrado del Algodn (ATRIA) Posteriormente se pierde la especificidad propia del algodn para poderse componer agrupaciones dirigidas a otros cultivos, denominndose entonces Agrupaciones para el Tratamiento Integrado en la Agricultura. El sistema est regulado por el Real Decreto 1201/2002 y en medios acadmicos se identifica con racionalizacin de los insumos y la optimizacin de las propiedades agronmicas del medio. En un informe no publicado del MAPA (2003) se cifran en 185.974 ha las acogidas a este sistema. Atendiendo a la distribucin de superficies por CCAA destacan Andaluca con 85.000 ha, Catalua con 37.000 ha, Murcia (24000 ha) y Extremadura (22.000 ha). En cuanto a los cultivos: arroz (50.000 ha), frutal no ctrico (37.000 ha) y olivar (47.000 ha) El perfil de los agricultores que desarrollan este tipo de agricultura: tienen buen nivel de formacin tcnica en agronoma, suelen estar en relacin continuada con centros de investigacin y con la red de transferencia y desarrollo de la Administracin. Se desarrollan estos sistemas por motivaciones econmicas, buscando el nicho de mercado con apoyo en la trazabilidad y la calidad. Como es natural el mvil es alcanzar la mxima rentabilidad.

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5.2. Agricultura
Este sistema presenta una grave dificultad comercial al desconocer los consumidores el alcance y beneficios de la produccin integrada y estar sta en confusin con las indicaciones geogrficas y los sistemas de calidad diferenciada. Se aprecia, asimismo, una desigual sensibilidad por parte de los agricultores y consumidores sobre dichas producciones en las diferentes regiones. Las recomendaciones sobre este sistema deben distinguirse si se dirigen a los consumidores o a los productores. Para los consumidores se hacen necesarias campaas publicitarias que expliquen qu es la agricultura integrada y qu ventajas aportan sus producciones. Adems se debera crear una marca que identifique los productos fruto de este sistema y un sistema de trazabilidad de los mismos. De cara a los productores se deben promocionar las ATRIAs sobre todo en los sectores hortcola, olivo y vid. Asimismo se debe desarrollar un plan de formacin en este sistema y la creacin de una red de alerta, prospectiva e informacin conectada con los centros administrativos y de investigacin de forma que los agricultores de este sistema cuente con un apoyo directo y rpido. Estas acciones se encuadraran en el desarrollo de un Decreto de Agricultura Integrada de la Comunidad de Madrid que impulse Reglamentos Tcnicos Especficos para las distintas producciones o grupos de producciones, de acuerdo con la Comisin Nacional de Agricultura integrada. La bsqueda de soluciones eficaces dentro de este sistema exige la creacin y desarrollo de programas de investigacin adecuados, coordinados regional y nacionalmente.

Agricultura de Conservacin
Se trata de un modo de producir basado en el empleo de prcticas de manejo del suelo agrcola que reducen al mnimo la alteracin de su estructura, composicin y biodiversidad natural. Estas tcnicas implican una reduccin de los insumos y una conservacin de la fertilidad del suelo. Aplicando este sistema se logra una reduccin de la erosin y de la contaminacin de las aguas. Dentro de estos sistemas se contienen distintos tipos de prcticas: no laboreo, mnimo laboreo, laboreo reducido y empleo de cubiertas vegetales. El fomento de este sistema se basa en una mayor rentabilidad al implicar menos pasos de maquinaria, menos gasto en combustible y reduccin de la mano de obra. Frente a estas ventajas hay que tener en cuenta las desventajas de necesitar una maquinaria apropiada, alterar el calendario de gestin y necesitar una formacin profesional especfica. En Espaa se contabilizan 2 millones de hectreas acogidas a este sistema, de las que 300.000 ha (6,6%) seran de siembra directa. Los cultivos ms desarrollados por stos sistemas son los extensivos como cereales y girasol y el olivo.

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5.2. Agricultura
El perfil de los agricultores que se acogen a este sistema suele ser el de jvenes agricultores, con buena formacin agronmica, de grandes o medianas explotaciones con buena renta econmica-, generalmente en secano. El motivo de emplear estas tcnicas es puramente el ahorro econmico. El uso comunitario de la maquinaria podra facilitar la viabilidad de la explotaciones que se acojan es este sistema. Las producciones de este sistema no cuentan con un sistema de certificacin, control y etiquetado, no siendo premiado el empleo de estos mtodos por el mercado. El sistema se podr extender especialmente en los cultivos de cereal, leguminosas, olivo y vid. La investigacin acumulada en este sistema agrario por la Comunidad de Madrid hace que se cuente con formacin e informacin adecuada para la extensin de este sistema. La divulgacin de los datos entre los agricultores puede favorecer la adopcin del mismo. Se puede apoyar la adopcin del sistema con ayudas para adquisicin de maquinaria especfica o la participacin en cursos y muestras de especializacin.

5.2.2.2.

ATRIAS

El objeto de las ATRIAs es la realizacin colectiva de medidas de prevencin y lucha integrada contra las plagas de los diferentes cultivos. Estas han demostrado las ventajas de esta forma de actuacin y de la aplicacin de esta tcnica integrada frente a otros sistemas de lucha ms convencional. La creacin de Agrupaciones especficas de agricultura, con el apoyo de la asistencia tcnica adecuada, facilita la racionalizacin del empleo de productos fitosanitarios y la incorporacin de mtodos no contaminantes de lucha biolgica y de tcnicas culturales, que ocasionan una mejora en el rendimiento de los cultivos y una reduccin del impacto ecolgico derivado de la utilizacin de productos fitosanitarios. Esta Comunidad ha establecido un rgimen de ayudas, cuyos beneficiarios pueden ser Cooperativas, Sociedades Agrarias de Transformacin y entidades sin nimo de lucro, encaminada a favorecer la asistencia tcnica con el objeto de fomentar la creacin y puesta en marcha de las citadas Agrupaciones. Los sectores mas interesados, debido no solamente a su importancia econmica sino tambin a su aspecto tcnico son el olivarero, hortcola y vitcola que actualmente cuentan con tres, una y una

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5.2. Agricultura
agrupaciones respectivamente acogidas a las ayudas contempladas en la Orden 12340/2002 de 26 de diciembre de la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica.
TABLA 130 CULTIVO Leosos de hoja perenne (olivar, tierras forestadas) Leosos de hoja perenne (olivar, tierras forestadas) Leosos de hoja perenne (olivar, tierras forestadas) Hortcolas Viedo CUADRO DESCRIPTIVO DE LAS ATRIAS EN FUNCIONAMIENTO EN LA ACTUALIDAD FORMA JURDICA Cooperativa Unin de Cooperativas SUPERF (ha) 9.000 5.600 N AGRICULT. 2.200 2.600 TITULAR RECESPAA, SDAD. COOP. LTDA. UNIN DE COOPERATIVA AGRARIA MADRILEA (UCAM) ASOCIACIN AGRARIA DE JVENES AGRICULTORES Y GANADEROS DE MADRID (ASAJA-MADRID) ASOCIACION DE HORTICULTORES DE VILLA DEL PRADO HUERTA DE MADRID CONSEJO REGULADOR DE DENOMINACIN DE ORIGEN VINOS DE MADRID

Asociacin Agricultores

4.500

500

Asociacin de Horticultores Consejo Regulador TOTALES

58 1.800 20.958

31 215 5.546

La evolucin de la tcnica tanto en el cultivo como en la elaboracin de los productos obtenidos aumenta la produccin y calidad de los mismos. La divulgacin y aplicacin de esa tcnica hace que el asesoramiento a los productores sea realizado a travs de equipos tcnicos preparados cuya formacin y desarrollo es objetivo fundamental de este tipo de asociaciones, sin olvidar el requisito obligatorio para los perceptores de ayudas agroambientales de estar asesorados tcnicamente y la creciente demanda de conocimientos a cerca del mundo de las plantas ornamentales que adornan nuestros parques y jardines pblicos y privados.

5.2.2.3.

Conservacin y Fomento de las Variedades Autctonas y Tradicionales de la Comunidad de Madrid

La reduccin del nmero de variedades cultivadas de las diferentes especies de inters agrcola, es un proceso creciente, incrementado por el nmero relativamente reducido de variedades que se comercializan para la obtencin de altos rendimientos. Adems las casas comerciales de semillas y plantas intentan mantener un reducido nmero de variedades para de esta forma reducir sus costes de produccin. Si cogemos libros de agricultura de finales del siglo XIX o de mediados del siglo XX y contrastamos las listas de variedades empleadas, se observa que muchas de las variedades all citadas han desaparecido de las zonas de cultivo. Existe por tanto un peligro de extincin de variedades

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5.2. Agricultura
autctonas tradicionales de la Comunidad de Madrid y que en la actualidad se encuentran slo de modo marginal y en ocasiones resulta muy difcil su localizacin e identificacin. Para que el sector agrario sea realmente competitivo es necesario no slo realizar mejoras tcnicas en el proceso de cultivo, sino que es fundamental la existencia de material vegetal seleccionado que ayude a diversificar nuestros productos y a darles unas caractersticas originales que los haga nicos e inolvidables. El nico modo de conservar este patrimonio es detectarlo y estudiarlo, llevando a cabo una caracterizacin y conservarlo en bancos de germoplasma para su futura utilizacin en programas de mejora o en reintroducciones con garanta de autenticidad varietal. En algunos casos existen posibles sinonimias, por ello hay detectar aquellas variedades minoritarias que en algunas comarcas tienen un nombre varietal sinnimo de otro de variedades de mayor extensin en otras regiones. Este es el caso de la variedad de uva Torronts, minoritaria en Madrid en la zona de Valdilecha, y que resulta ser sinnima de la variedad Alarije que se est cultivando en la comarca de Caamero (Extremadura) de forma masiva. Los resultados de la caracterizacin varietal y nutricional se debe documentar, registrar en bases de datos y realizar su transferencia. Especialmente se deben emplear las nuevas tecnologas de la informacin para facilitar la divulgacin del conocimiento de estas variedades autctonas y tradicionales lo que har posible la recuperacin o reintroduccin de las mismas en los casos en que resulten de inters. Por las caractersticas de la Comunidad de Madrid la produccin de variedades autctonas puede ser una oportunidad comercial y de diversificacin, por lo que debe promocionarse entre los agricultores.

5.2.2.4.

Aplicacin del Protocolo de Kioto

en las Explotaciones Agrcolas

El compromiso del PK para Espaa es que en 2010 la emisin de Gases con Efecto Invernadero (GEI) habr aumentado nicamente en un 15% por encima de los niveles de 1990. Las posibilidades de conseguirlo son bajas ya que se estima, teniendo en cuenta el rito de crecimiento econmico, en 55% el incremento de las emisiones. Esto supondr un exceso de emisiones de 123 millones de t de CO2. Estos derechos se podran compran a pases excedentarios. Con un coste estimado entre 15 y 30 /t, supondra un coste de 1.800-3.600 M anuales.

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5.2. Agricultura
La aplicacin del Protocolo puede suponer sobre la economa fenmenos de deslocalizacin, trasladando las empresas a pases en vas de desarrollo con supervit exceso de capacidad de emisin. En ocasiones la energa en estos pases presenta una eficiencia, en trmino de emisin de CO2, inferior a los pases de partida, adems de los consecuentes efectos de desempleo y la desconcentracin de los recursos. Existen dudas sobre la transparencia de los mercados de compraventa de los derechos de emisin. Por otra parte en la Directiva 2003/87/CEE, de 13 de octubre de 2003, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece un rgimen para el comercio de los derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la UE. A partir del 1 de enero de 2005 las actividades del Anexo I de la Directiva (sectores elctrico, siderrgico, papelero, refineras, cemento, cal y vidrio y cermica) no podrn llevarse a cabo sin que el titular posea los correspondientes derechos de emisin. Los mecanismos establecidos para alcanzar el equilibrio entre el CO2 emitido y el asignado por el Protocolo son: o Desarrollo Limpio (MDL): inversin en proyectos de reduccin de emisiones en pases en vas de desarrollo, a cambio de crditos para el cumplimiento de objetivos propios de reduccin. Los proyectos MDL pueden ser registrados como proyectos MDL desde 2000 si han sido registrados antes de 2005. Por lo tanto los Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE) se podrn reservar o almacenar, pero los crditos slo sern utilizables para el cumplimiento a partir de 2008. o Aplicacin Conjunta (CA): Ejecucin de proyectos de reduccin de emisiones de forma conjunta entre dos pases. o Comercio Internacional de Emisiones: sistema donde pueden ser comercializados tanto los crditos anteriores, como las cuotas distribuidas a nivel nacional entre los sectores y empresas (AUU) Desde el punto de vista de la Agricultura es importante aclarar el sentido y papel que van jugar en este balance los sumideros. Las actividades que necesariamente deben ser informadas y contabilizadas para el control de las acciones de creacin de sumideros (LULUCF) son la forestacin, reforestacin y la deforestacin. Las actividades adicionales sern la Gestin Forestal, la revegetacin, la gestin de pastizales y la gestin de tierras agrcolas.

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5.2. Agricultura
Si se tuviese una idea desarrollada sobre la capacidad de fijacin de nuestras masas, seran computables los efectos de dichas forestaciones o reforestaciones de cara a los dficit nacionales. Se financiaran as las forestaciones, se creara empleo en el medio rural y se contara con materias primas para la industria forestal espaola. Teniendo en cuenta los plazos de contabilidad de los proyectos de Medidas de Desarrollo Limpio (2005), se deberan registrar las superficies forestadas y reforestadas en la Comunidad de Madrid desde el ao 2000. Se deberan potenciar estudios e investigaciones sobre la capacidad de fijacin anual de CO2 de las formaciones forestales, cultivos y tcnicas de gestin agraria y de pastizales. Las conclusiones de estos trabajos se podran emplear para fundamentar la postura espaola en las Conferencias de Partes (COP) La inclusin de los cultivos y las tcnicas de gestin agraria y de pastizales dentro de las acciones sumidero (LULUCF) podra suponer una diversificacin de los ingresos agrarios y de influencia en el desarrollo rural. Estas investigaciones deberan realizarse de forma coordinada a escala nacional. El apoyo a un Plan RENOVE de maquinaria supondr igualmente una disminucin de los volmenes de emisin de CO2 . Exige especial atencin la situacin en que quedarn las empresas artesanales relacionadas con la cermica y el vidrio. Una limitacin de sus derechos de emisin o la dificultad para conseguir unos mnimos podra limitar su viabilidad.

5.2.2.5.

Servicios Bsicos: Sistemas de Asesoramiento de Explotaciones

En el Reglamento (CE) 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre, por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regmenes de ayuda directa en el marco de la poltica agraria comn y se instauran determinados regmenes de ayuda a los agricultores. En el se fija la necesidad de disear un sistema de asesoramiento a los agricultores que les ayude a ajustarse a las exigencias de una agricultura moderna y de elevada calidad con el necesario respeto al medio ambiente. Esto se concreta en el cumplimiento de determinadas normas de mantenimiento de condiciones agrarias y medioambientales de su explotacin. Se trata en definitiva de establecer un sistema que deber estar operativo en enero del ao 2007, que sea capaz de contribuir para sensibilizar a los agricultores sobre la vinculacin de los flujos materiales y los procesos agropecuarios con las normas sobre medioambiente, seguridad alimentaria y salud y bienestar de los animales, sin prejuzgar en ningn caso la obligacin o no de los agricultores que

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5.2. Agricultura
reciban el servicio de seguir tales normas. El resultado del Servicio ser un informe de recomendaciones sobre las mejoras necesarias que deber realizar la empresa agraria para adecuar su estructura y actividad productiva a los requisitos de gestin de tierras fijados reglamentariamente. El servicio deber prestarse prioritariamente a los agricultores que reciban ms de 15.000 de ayuda directa, segn los datos de la campaa FEOGA 2003. El mismo Reglamento establece la posibilidad de financiar a los agricultores los costes del asesoramiento con 1.500 mximo por servicio prestado. Como el servicio se establece, de momento a falta de revisin en el ao 2010, de forma voluntaria, queda abierta la posibilidad de que sea la Administracin la que establezca el servicio en previsin, dados los ajustados mrgenes actuales de las explotaciones madrileas. Tanto la Administracin como las propias explotaciones estn interesadas en evaluarse en materia de cumplimientos en trmino de condicionalidad, normas mnimas y otras acciones favorables para el medio ambiente.

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5.2. Agricultura

5.2.2.6.

en la Conservacin y Mejora Medioambiental del Territorio

PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA MADRILEA

o Escasa demanda nacional de productos ecolgicos y falta de transformacin de los mismos. o Desconocimiento de las cualidades de los productos procedentes de los nuevos sistemas: ecolgicos, agricultura integrada o agricultura de conservacin. o Falta de divulgacin de los resultados de investigacin logrados sobre agricultura de conservacin. o Abandono de suelo agrcola marginal y de cultivos no rentables. o Desconocimiento y baja aplicacin, por parte de los empresarios agrcolas, de las normas de contenido medioambiental y del fomento de la biodiversidad nacionales y europeas.

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5.2. Agricultura
5.2.2.7. ACTUACIONES EN LA AGRICULTURA MADRILEA

para la Conservacin y Mejora Medioambiental del Territorio

o Formacin y divulgacin tcnica para la promocin de las nuevas formas de agricultura.

o En materia de agricultura ecolgica, redaccin de un Plan de Fomento de la Agricultura Ecolgica con el objetivo de aumentar las superficies de cultivo y el nmero de transformadores, que incluya entre otras cuestiones: o o o o o o Investigacin y desarrollo de nuevas tcnicas ecolgicas Asesoramiento a los productores Prestacin de servicios Divulgacin de estas tcnicas entre los productores convencionales Realizacin de acciones promocionales y divulgativas Apoyo a la creacin de empresas de transformacin

o Establecer marco jurdico para el desarrollo de la Agricultura Integrada de Madrid y fomento de su marca de calidad. o Formacin de los equipos tcnicos de las ATRIAs. o Conservacin de las especies autctonas en los bancos de germoplasma. o Divulgacin y promocin entre agricultores y consumidores de las variedades y especies autctonas tradicionales de inters agrcola. o Forestacin de tierras agrarias marginales y no rentables, como sumideros de CO2. o Desarrollo y subvencin de cultivos y sistemas de gestin que tengan reconocido efecto sumidero en el Protocolo de Kioto. o Creacin de un sistema de asesoramiento a explotaciones coordinado con las delegaciones de agricultura y las directrices de poltica agraria regional y europea. o Estudio de sistemas de recogida y tratamiento de residuos.

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5.2. Agricultura
5.2.3.
CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

5.2.3.1.

Trazabilidad de los Productos Agrarios

La trazabilidad busca identificar y recabar informacin sobre el origen y la historia procesada de un producto determinado y se compone de un rastreo y un seguimiento. El rastreo consiste en identificar el origen de una unidad de producto en particular y/o un lote de productos ubicados dentro de la cadena comercial de abastecimiento, mientras que el seguimiento es la manera de perseguir el curso de una unidad o/y lote dentro de dicha cadena de suministro. stas acciones se regulan por el Reglamento (CE) 178/2002. Para ello es necesario la asignacin de un nmero de identificacin, utilizando, entre otras posibilidades, etiquetas con cdigos de barras o tags de radiofrecuencia que sern colocados en el producto. Dichas etiquetas permitirn agregar informacin a lo largo de la cadena de comercializacin, hasta su llegada a las tiendas minoristas. Los datos a codificar pueden ser: fecha de produccin, fecha de manipulacin, fecha de conservacin (mnima y mxima), orden de pedido, variedad, cantidad, pesos y medidas, etc. Con la trazabilidad de los productos agrarios se pretende mejorar, y en lo posible garantizar, la seguridad sanitaria de los alimentos y tambin realizar un seguimiento de la cadena comercial. Posibilita tener un conocimiento preciso de lo sucedido en el proceso productivo de los alimentos desde el productor al consumidor. La Administracin Central y en concreto el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin (MAPA) fomentar la implantacin el sistema de trazabilidad de las principales producciones agrarias. La responsabilidad de implantacin del sistema de trazabilidad es del operador a partir del 1 de enero de 2005.

5.2.3.2.

Empleo de OMG en la Agricultura

El trmino organismo modificado genticamente (OMG) implica un organismo cuyo material gentico ha sido modificado de una manera que no acaece en el apareamiento y/o recombinacin naturales (Protocolo de Cartagena). Generalmente son plantas en las que se ha introducido genes

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provenientes de otras especies con el objetivo de obtener alguna caracterstica especial que no tiene la planta equivalente sin modificar. Para que un organismo modificado genticamente llegue a ser comercializado debe seguir un largo proceso que se desarrolla mediante la Directiva 2001/18/CE, sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente, que se transpone en el marco normativo nacional con la Ley 9/2003 y el Real Decreto 178/2004 por los que se establece el rgimen jurdico de la utilizacin confinada, liberacin voluntaria y comercializacin de organismos modificados genticamente. En este escenario, son las Comunidades Autnomas las que tienen las competencias en las autorizaciones para realizar utilizaciones confinadas y liberaciones voluntarias de OMGs, siendo adems responsables de la vigilancia, control e imposicin de sanciones cuando se ha autorizado la comercializacin. En la Comunidad de Madrid dichas competencias corresponden a la Oficina Regional de Control de Organismos Modificados Genticamente. Las autorizaciones requieren la remisin del expediente a la autoridad nacional a travs de la Comisin Nacional de Bioseguridad (Ministerio de Medio Ambiente), que a su vez lo remite a la Unin Europea, siendo imprescindible el informe favorable. El expediente para la autorizacin de OMGs incluye una evaluacin de riesgos medioambientales (ERMA) donde no slo se analizan los posibles riesgos sobre el ambiente sino tambin sobre la salud humana (presencia de sustancias alergnicas y niveles de toxicidad). Adems se establece un Plan de Seguimiento de estas variedades en el que se consideran aspectos relacionados con su implantacin y que no han sido analizados a priori. Actualmente hay cuatro especies MG dedicadas a la alimentacin humana o animal que estn autorizadas en la Unin Europea: maz, soja, colza y algodn. Sin embargo, existen diferencias sustanciales en cuanto a las autorizaciones. As, algunas son exclusivamente para importacin y procesado pero no permiten el cultivo dentro del territorio de la Unin Europea pudendo adems estar autorizadas para su uso como pienso y/o como alimento. En cuanto a la naturaleza de las modificaciones genticas, el 75% estn destinadas a aumentar la tolerancia a herbicidas, el 17% son modificaciones relacionadas con la resistencia a plagas y un 8% se refieren a ambas caractersticas. Para que el cultivo de estas variedades se pueda desarrollar comercialmente deben estar registradas en el Registro de Variedades del Ministerio de Agricultura. Si consideramos estas finalidades, el desarrollo de estos cultivos debe llevar asociado una reduccin en el uso de tratamientos qumicos que a su vez supondra una reduccin en los niveles de contaminacin, una reduccin en las tcnicas de laboreo y cambios a nivel agronmico. Nuevas

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necesidades agronmicas que supondran tambin una disminucin en la degradacin del entorno y los procesos de erosin. En cuanto a la Comunidad de Madrid, actualmente slo se puede considerar el cultivo de maz resistente al taladro, ya que el ataque de esta plaga supone grandes prdidas en las cosechas de las zonas afectadas. La superficie de maz cultivada en Espaa en 2003 fue de 829.000 ha de las cuales slo el 4% se dedicaron a variedades GM. La introduccin de cultivos modificados genticamente implica considerar el fenmeno de la coexistencia que se refiere a las consecuencias econmicas atribuidas a la presencia adventicia de material de un cultivo en otro y al principio de que los agricultores deben tener libertad de eleccin para cultivar productos, ya sean estos MG, convencionales o procedentes de la agricultura ecolgica. En este sentido la Comisin de las Comunidades Europeas public en Julio de 2003 una serie de directrices para el desarrollo de las estrategias nacionales y las mejores prcticas que garanticen la co-existencia de los cultivos genticamente modificados, los convencionales y la agricultura ecolgica. En estas directrices se seala la necesidad de dar prioridad a las medidas que se puedan tomar a nivel regional y que requerirn la realizacin de los pertinentes estudios en las Comunidades Autnomas. Ms an, no se debe considerar slo la libre eleccin del agricultor, la frase del campo a la mesa implica en la co-existencia a toda la cadena alimentaria de suministro, de productos frescos y elaborados, desde los productores, pasando por todos los eslabones intermedios, hasta el consumidor, incluyendo no slo alimentos sino tambin piensos. Aparecen as nuevos conceptos como la trazabilidad. La trazabilidad es una herramienta que permite rastrear el movimiento de los OMGs a travs de las cadenas de produccin y distribucin, facilitando el control sobre los efectos sobre el medioambiente y cualquier tipo de reclamacin que sobre estos productos se pudiese producir. La presencia de OMGs se debe ir transmitiendo por toda la cadena comercial y se debe conservar durante cinco aos. El respeto a la libertad de eleccin de los consumidores lo ha recogido la Unin Europea en las normativas: Reglamento (CE) 1829/2003 (sobre alimentos y piensos modificados genticamente) y Reglamento (CE) 1830/2003 (relativo a la trazabilidad y al etiquetado de organismos modificados genticamente y a la trazabilidad de lo s alimentos y piensos producidos a partir de stos). Garantizar el cumplimiento de estas libertades en la Comunidad de Madrid depende de la creacin de un servicio independiente de identificacin y cuantificacin de trazas de OMGs en materias primas y alimentos que sirviese de prueba arbitral en casos de contaminacin adventicia accidental y transacciones econmicas, Servicio que est a disposicin del agricultor.

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5.2.3.3. Variedades Autctonas y Cultivos Tradicionales

Las variedades autctonas y tradicionales presentan unas caractersticas organolpticas, culturales e histricas asociadas al territorio y que suponen un valor aadido al producto. Por estos motivos pueden llegar a alcanzar mayores precios de mercado. Presentan, en cambio, peor tipificacin y caracterizacin que las variedades comerciales, siendo difcil que se ajusten a controles de calidad. Se deben estudiar las posibilidades de mejora de estas variedades vegetales, tipificar los productos obtenidos, inscribirlos en el registro de variedades vegetales y fomentar su consumo como productos de calidad. El listado no exhaustivo de productos agrarios tradicionales de Madrid Leguminosas Garbanzo de Navalcarnero Habas del Tajua Juda de la Virgen Juda Blanca de Villavieja Juda de las Once Judin de Montejo Lenteja de Colmenar Hortcolas Lechuga de Navalcarnero Esprrago de Aranjuez Pimiento Cuatro Cascos de Aranjuez Ajo Fino de Chinchn Meln Mochuelo Meln Negro de Villaconejos Meln Largo Escrito Fresa de Aranjuez Frutales y via Pero de la Hiruela Vid Albillo Vid Malva

5.2.3.4.

Aplicacin de cdigos de buenas prcticas agrarias

Los cdigos de buenas prcticas agrarias tienen como objeto mejorar el entorno ambiental del medio agrario, hacer un uso correcto de los medios de produccin, y garantizar una calidad y seguridad alimentaria. Los Estados Miembros estn obligados al fomento de estos Cdigos sobre Buenas Prcticas de Higiene por el Reglamento 852/2004, de 29 de Abril de 2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la higiene de los productos alimenticios, cuya entrada en vigor es el 1 de enero de 2006.

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5.2. Agricultura
El campo de actuacin se desarrolla en distintos medios: El suelo: desde el punto de vista edafolgico, como recurso natural bsico y elemento productivo. Evitando su deterioro ambiental, la erosin y prdida del poder productivo. El agua: mejorando el uso y eficacia La diversidad biolgica: con el uso de semillas y plantas controladas, proteccin de la fauna, prevenir los riesgos de incendios. Los fertilizantes: haciendo un uso ordenado, evitando la contaminacin de las aguas, por nitratos, lixiviados de estercoleros, y aplicacin de purines. En fitosanitarios: llevando a cabo aplicaciones correctas, mantener en los cultivos los residuos de los productos en los lmites fijados, y eliminacin controlada de los envases. Restos de las cosechas y de poda: evitando ser foco de plagas y enfermedades. Produccin animal: realizar las Campaas Oficiales de Saneamiento, programas sanitarios preventivos, prohibicin de productos anabolizantes, y, no sobrepasar, la carga ganadera establecida. Esto nos lleva a actuar con prudencia, primero con la publicacin de la Resolucin, de 4 de febrero de 1999, del Cdigo de Buenas Practicas Agrarias, para evitar la contaminacin de las aguas por nitratos procedentes de la agricultura y ganadera. Posteriormente con la Resolucin, de 11 de diciembre, de los acuerdos del Comit de Seguimiento de las Medidas de Acompaamiento de la PAC, relativos a los Compromisos medioambientales, con la publicacin del Cdigo de Buenas Prcticas Agrarias, referente al suelo, racionalizacin del uso de fertilizantes, fitosanitarios y sanidad animal. Finalmente con el Real Decreto 1322/2002, con los requisitos agroambientales en relacin con las ayudas directas en el marco de la PAC. La sociedad exige: Un entorno medioambiental cuidado, no contaminado, que cumpla una funcin esttica y de calidad de vida. Garantas de calidad y sanitarias de los productos agrcolas y ganaderos base de la alimentacin. En ambos casos el agricultor y ganadero como gestor del medio ambiente y productor de alimentos, tiene mucho que decir, y hay que contar con ellos.

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5.2. Agricultura

5.2.3.1.

para la consecucin de la Seguridad y Calidad Alimentaria

PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA MADRILEA

Falta divulgacin, formacin y medios tcnicos para implantar un sistema de trazabilidad de los productos agrcolas.

o o

Desconocimiento general sobre el uso de OMG en la agricultura. Baja caracterizacin y tipificacin de los productos agrcolas autctonos o tradicionales de la Comunidad de Madrid.

Escasa superficie dedicada a especies autctonas o tradicionales.

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5.2.3.2.

para la consecucin de la Seguridad y Calidad Alimentaria

ACTUACIONES EN LA AGRICULTURA MADRILEA

Dotacin de informacin y formacin para implantar la trazabilidad de las producciones agrcolas de la Comunidad de Madrid

En materia de OMGs, informacin sobre sus posibilidades, condiciones de cultivo, ventajas e inconvenientes.

En materia de cultivos autctonos o tradicionales de la Comunidad de Madrid: o o Caracterizacin y tipificacin de dichos productos. Multiplicacin y puesta a disposicin de los productores del material vegetal garantizado de aquellos cultivos de mayor inters. o Divulgacin de las cualidades de las variedades autctonas o tradicionales.

o o

Difusin del Cdigo de Buenas Prcticas Agrcolas. Divulgacin y difusin general de las tcnicas de produccin compatibles con el medio ambiente y sus resultados en calidad ambiental y seguridad alimentaria.

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5.2. Agricultura
5.2.4.
COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 5.2.4.1. Efecto Estructural

Nuevas Producciones: Frutas y hortalizas, autctonas y tradicionales; flor

La situacin actual de la agricultura exige la bsqueda de nuevos cultivos que sean viables econmica y socialmente. Esto implica una rentabilidad econmica para el agricultor, la demanda del mercado y que contine haciendo posible la vida de la sociedad rural. Tras el estudio de los costes marginales de los principales cultivos de la Comunidad de Madrid los cereales de secano, sobre todo la cebada, pueden corren el riesgo de ser abandonados por inconsistencia econmica. Estos podrn ser sustituidos en parte por leguminosas grano de consumo humano. Las leguminosas grano de consumo animal aparecen como muy inconsistentes econmicamente. Las superficies que ahora se asocian a estos cultivos pueden ser abandonadas o llevadas a un uso alternativo. La sustitucin a los cultivos de regado no rentables se puede orientar en diferentes lneas: Cultivos para la obtencin de biomasa como combustible o pasta de papel (cardo, kenaf, ...) Frutales que se adapten a las condiciones de suelo y clima, sin olvidar la uva y la aceituna de mesa. Produccin de hortcolas, incluyendo las variedades autctonas y tradicionales. Produccin de flor cortada y ornamental de ms calidad. Produccin de planta de vivero para jardinera; incluso de planchas de csped. En zonas de montaa, por la limitacin climtica, frutos del bosque como fresas silvestres, arndanos, frambuesas, madroos y moras. Plantaciones de rboles para produccin de madera de calidad. Frutos secos (pistachos, almendro, nuez,...).

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5.2. Agricultura
Esta lista es orientativa e indica la gran cantidad de nuevas posibilidades viables econmicamente. Estas oportunidades se deben estudiar de forma integral, es decir, su fitotecnia, produccin y comercializacin.

Canales de Comercializacin
La comercializacin en el sector agrario es de trascendental importancia. En la actualidad el agricultor, en lneas generales, sabe producir. Por su nivel de formacin y las facilidades que tiene de obtener la informacin y el asesoramiento adecuado, est en disposicin de conseguir rendimientos altos de produccin de sus cultivos. Por contra, no sabe defender comercialmente sus productos, encontrando dificultades importantes para su comercializacin. En muchas ocasiones se encuentra con el dilema de recoger lo producido o dejarlo en el terreno, porque el precio de venta no compensa los gastos de recoleccin o no tiene posibilidad de darle salida. Esto indica que la comercializacin incide de una manera fundamental en la viabilidad y rentabilidad de la explotacin. Dentro de la comercializacin de los productos agrcolas, tiene una gran importancia los canales de comercializacin, donde intervienen diferentes agentes comerciales. Podemos citar como los ms importantes los siguientes: productores, asociaciones de productores (Cooperativas, APAs, SAT, etc...), tratantes en origen, mayoristas en origen (almacenistas, centrales hortofrutcolas, etc...), mayoristas en destino (almacenistas, asentadores, etc...), asentadores en mercado central, minoristas. Cada agente comercial carga al producto una cantidad para compensar los gastos de la utilidad aadida (transporte, limpieza, calibrado, empaquetado, etc...). Cuantos ms agentes intervienen en el proceso comercial, la cadena de comercializacin es ms larga y el encarecimiento sobre el precio final de los productos mayor. Dependiendo de los productos a comercializar, los canales de comercializacin varan significativamente, as como la participacin de los diferentes agentes comerciales. Hay que tener en cuenta si son productos perecederos (frutas, hortalizas) o de larga duracin (cereales, frutos secos) o si su destino inicial es la industria transformadora o no. El canal de comercializacin ms comn en productos hortofrutcolas se encuentra formado por el productor, el tratante en origen, la Central hortofrutcola, mercado central y el comerciante minorista.

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5.2. Agricultura
Tanto en origen como en destino, el producto puede pasar por diferentes agentes comerciales, encarecindolo innecesariamente. Para productos no perecederos como los cereales, los agentes que intervienen generalmente en el canal comercial son: productor, almacenista en origen, industria de transformacin y almacenista en destino. Uno de los principales problemas de la comercializacin radica en la desorganizacin y poco espritu asociativo que tiene el sector productor, que se enfrenta a un sector comercial muy estructurado. Por ello es de gran importancia la presencia de las asociaciones de productores (Cooperativas, Sociedades Agrarias de Transformacin SAT- y Agrupacin de Productores Agrarios APA-) para conseguir concentrar la oferta y con ello defender ms eficazmente la salida de sus productos. Se puede mejorar la comercializacin fomentando el espritu asociativo del agricultor, a travs de la formacin, para que se creen Cooperativas o Asociaciones de productores que cierren el circuito comercial, asumiendo las funciones de los diferentes agentes comerciales, y ponga el producto ya manipulado o transformado en el mercado minorista o en las grandes superficies. Madrid tiene unas caractersticas singulares. El sector primario se encuentra muy cercano a un centro de consumo con un alto potencial. Por tanto se deber facilitar el acceso al mercado central de las asociaciones de productores agrarios, para que puedan vender directamente sus productos. Con ello los canales de comercializacin se reducirn grandemente y como consecuencia los precios de los productos podrn ser ms competitivos, beneficindose productores y consumidores. Al mismo tiempo se debe contar con instrumentos de informacin, financiacin y prospectiva de apoyo a esas asociaciones agrarias de comercializacin. Entre esos instrumentos podran citarse los observatorios de precios, oficinas de logstica, asesoras de exportacin y comercializacin, comercio electrnico, facilitacin de los avales comerciales,...

Mejora y Modernizacin de Explotaciones. Apoyo a Jvenes. Modernizacin Estructural.

Las ayudas comprendidas dentro de esta denominacin constituyeron, hasta la consagracin del Desarrollo Rural como el segundo pilar de la PAC, el reducido grupo de acciones de carcter estructural frente a la primaca de la regulacin establecida por las OCM. Su marco normativo actual emana del Reglamento de Desarrollo Rural, traspuesto a la legislacin nacional mediante el Real Decreto 613/2001, y recientemente modificado por el Real Decreto

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5.2. Agricultura
1650/2004. La Comunidad de Madrid, dentro de sus competencias, instrumenta las ayudas para la mejora y modernizacin de las estructuras de produccin de las explotaciones agrarias a travs de la Orden 4366/2001, de 27 de agosto, que modifica la Orden 2564/2000, de 29 de junio: Inversiones en las explotaciones agrarias mediante: - Planes de Mejora. - Primera Instalacin de Jvenes Agricultores. En los siguientes cuadros se resumen los principales indicadores de ambas medidas:
TABLA 131 - PRINCIPALES INDICADORES RELATIVOS A PLANES DE MEJORA DE EXPLOTACIONES AGRARIAS Ao 2000 2001 2002 2003 N de Beneficiarios 7 59 41 36 Inversin 123.039 1.936.872 1.639.644 1.686.998 Subvencin Directa 16.579 266.694 264.823 297.128 Bonificacin de Intereses 7.493 338.429 457.443 145.752 Minoracin 14.376 213.062 193.660 305.793 Ayudas Totales 38.449 818.186 915.926 748.673

TABLA 132 - PRINCIPALES INDICADORES RELATIVOS A PRIMERAS INSTALACIONES DE JVENES AGRICULTORES Ao 2000 2001 2002 2003 N de Beneficiarios 9 42 27 19 Inversin 278.923 1.443.049 1.215.844 911.979 Subvencin Directa 133.875 622.754 423.505 299.335 Bonificacin de Intereses 22.567 149.959 150.243 40.062 Ayudas Totales 156.442 772.713 573.748 339.397

En ambos casos estas medidas constituyen el instrumento ms amplio y coherente para la mejora de las condiciones estructurales de las explotaciones agropecuarias, favoreciendo la competitividad mediante un apoyo dirigido a reforzar su viabilidad tcnica y econmica, al tiempo que ofrecen a los agricultores y ganaderos unas condiciones ms dignas de vida y trabajo que frene el abandono de las actividades tradicionales y asegure el manteamiento de poblacin en el medio rural, a travs del relevo generacional y de la introduccin de innovaciones por este segmento de edad.

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5.2. Agricultura
I+D+i y Formacin, para el Sector Agrario de la Comunidad de Madrid
Investigacin

Actualmente los departamentos de investigacin agraria dependientes de la Comunidad de Madrid trabajan en las siguientes lneas: la multiplicacin y conservacin de variedades de cereales y leguminosas de alto rendimiento; la reproduccin clonal de especies agroalimentarias de inters comercial; la puesta a punto de tcnicas basadas en las nuevas tecnologas (SIG, teledeteccin) para la gestin de las explotaciones agrarias; el desarrollo de tcnicas del rea de la biotecnologa para mantener controles de bioseguridad en alimentos; evaluacin de los marcadores moleculares STS (microsatlites) para exmenes de homogeneidad y estabilidad en la proteccin legal de variedades vegetales; ensayo e introduccin de nuevos cultivos de inters no alimentario; recuperacin, caracterizacin y conservacin de variedades autctonas de vid y de hortcolas; patologa vegetal de especies leosas de inters agroalimentario y ornamental y estudios en agricultura ecolgica y de conservacin. Vistas algunas de las necesidades y prioridades sealadas en la elaboracin de este Libro Blanco, cabe sealar algunas lneas de trabajo a desarrollar: Gentica de especies vegetales; reproduccin clonal caracterizacin e identificacin, resistencia a plagas y enfermedades. Estudios de eficiencia en el empleo del agua y fertilizantes en hortcolas, maz, via y olivo. Mejora de los procesos de cultivo para la obtencin de materias primas de calidad que posibiliten la obtencin de alimentos ms saludables y/o funcionales. Nuevas especies y tcnicas de cultivo de inters socioeconmico: control integrado, especies alternativas, agricultura ecolgica, flor y plantas ornamentales. Fomento del cultivo de plantas autctonas de vid y de hortcolas, conservacin y caracterizacin y evaluacin del germoplasma. Los resultados de investigacin para que sean utilizables por el empresario agrcola deben desarrollarse de forma prctica. Otra parte del desarrollo es la aplicacin y adaptacin de unas tecnologas a la zona concreta (con sus peculiaridades de clima, suelo, medios de produccin, formacin de sus agricultores y mercado) Tiene por tanto el desarrollo unas perspectivas de prospectiva (bsqueda de tecnologas y necesidades) y de ensayo. Algunas experiencias de extensin agraria sobre las fincas de experimentacin indican que deben mantenerse algunas de ellas como referencia y lugar de exhibicin encuentro para los empresarios

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5.2. Agricultura
agrcolas, pero se demuestra ms eficaz el desarrollo de parcelas de ensayo en las propias explotaciones agrarias. De este modo se consigue un mayor efecto imitacin y el mantenimiento de los ensayos resulta mucho menos costoso. Se debe fomentar la participacin e inversin del sector agrario a travs de esas asociaciones de agricultores en la I+D+i. Este hecho ya ha tenido experiencias en el sector de Aceituna de Campo Real y con asociaciones de ganaderos y apicultores, pero la atomizacin del sector agrcola impide generalizarlo por el momento. Para conseguir una buena innovacin del sector agrario se deben de conocer ambos sectores: cientfico y productor. El empresario agrcola debe conocer las publicaciones cientficas y tcnicas que desarrollan los investigadores que, a su vez, deben realizar esfuerzos en divulgar a los agricultores, mediante seminarios sencillos de entender, los resultados obtenidos en los proyectos de investigacin. Sera muy til la creacin de foros adecuados para cada grupo de cultivos que puedan servir de asesoramiento a las instituciones pblicas, a los investigadores y a los grupos de agricultores a fin de impulsar la innovacin de campo de Madrid. Los cursos, conforme a lo visto hasta el momento, que deberan impartirse para lograr los objetivos propuestos en este Libro Blanco en materia agraria, son: Formacin de Cooperativas y Sociedades de Transformacin. Gestin de cooperativas: contabilidad, financiacin, instrumentacin legal,... Comercializacin de productos agrarios. Nuevas tecnologas en la agricultura. Nuevas Formas de Agricultura: o o o Agricultura Ecolgica. Agricultura Integrada. Agricultura de Conservacin.

Gestin y mantenimiento de los regados.

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5.2. Agricultura
5.2.4.2. Efecto Renta

Los apoyos a la renta en la Comunidad de Madrid, por el FEOGA-Garanta

EL ORGANISMO PAGADOR DE LA COMUNIDAD DE MADRID

A finales del ao 1995, el Gobierno del Estado aprob el Real Decreto 2206/1995 de 28 de diciembre, por el que se regulan las actuaciones interadministrativas relativas a los gastos de la Seccin de Garanta del Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola (FEOGA), en su artculo primero, contemplaba la posibilidad de que cada Comunidad Autnoma autorizara un Organismo Pagador de las ayudas financiadas por la UE a travs del FEOGA-Garanta, y creaba el FEGA, dentro del MAPA, como organismo de coordinacin a nivel estatal. Como consecuencia de ello, la Asamblea de la Comunidad de Madrid aprob en octubre del ao 1996 el Decreto 143/1996 de aplicacin a todas las ayudas financiadas ntegramente por el FEOGAGaranta, de forma que la Comunidad de Madrid pudo actuar como Organismo Pagador desde la Campaa 1996/1997, que transcurre desde el 16 de octubre de 1996 al 15 de octubre de 1997. Desde dicha campaa las actuaciones del Organismo Pagador madrileo han tenido una actividad creciente ya que desde los 34 millones de euros en pagos con que se empez, se han llegado a 52,5 millones de euros en la campaa 2003 (incrementado un 54%). Las actividades del Organismo Pagador en los aos que tiene de existencia, ha efectuado pagos que casi alcanzan los 307 millones de euros que han ido destinados a la agricultura de Madrid. De estos 262 millones de euros son el resultado de la aplicacin de los Reglamentos de la Unin Europea correspondientes a las distintas OCM.
LA APLICACIN DE LAS OCM: CAMPAA 2003

En la campaa FEOGA 2003 (correspondiente al perodo que transcurre desde el 16 de octubre de 2002 al 15 de octubre de 2003), se distribuyeron 42 M entre los sectores ms importantes. La distribucin por sectores fue: Agrcolas: (23,7 M: Cultivos herbceos (17,1 M), Aceite de oliva (3,2 M), Vitivincola (1,1 M), Otros (2,3 M)) y Ganaderas (18,3 M: Bovino (14,0 M), Ovino caprino (3,0 M), Leche escolar (1,0 M), Otros (0,3 M)) Conforme a las tablas del Ttulo I de este Libro Blanco la distribucin por comarcas agrarias de la ayuda y la cantidad percibida por los agricultores se puede ver:

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5.2. Agricultura
La comarca de Lozoya-Somosierra tiene 3.549 perceptores con una subvencin total aproximada de 8,56 M. Dentro de los captulos de ayuda la ayuda media por perceptor es mxima para el Desarrollo Rural (5547 ). La ganadera recibe una ayuda media de 3.491 por perceptor. La ayuda media por perceptor es de 2.413 . El municipio que mayor volumen de ayuda percibe es Miraflores de la Sierra por las ayudas asociadas al vacuno. La comarca de Guadarrama tiene 1.574 perceptores con una subvencin total aproximada de 3,86 M. Dentro de los captulos de ayuda la ayuda media por perceptor es mxima para la Ganadera (otros, 11.000 ). Los cultivos herbceos recibe una ayuda media de 4.600 por perceptor. La ayuda media por perceptor es de 2.455 . El municipio que mayor volumen de ayuda percibe es Santa Mara de la Alameda por las ayudas asociadas al vacuno y ovino-caprino. La comarca del rea Metropolitana tiene 4.170 perceptores con una subvencin total aproximada de 16,9 M. Dentro de los captulos de ayuda, la ayuda media por perceptor es mxima para el Ganadera (55.000 ). Los productos del vino reciben una ayuda media de 16.000 por perceptor. La ayuda media por perceptor es de 4.074 . El municipio que mayor volumen de ayuda percibe es Madrid. Este municipio no es representativo ya que el motivo de los cobros de ayuda no es su actividad agraria sino situar la sede fiscal de las explotaciones en la ciudad. La comarca de La Campia tiene 3.814 perceptores con una subvencin total aproximada de 7,46 M. Dentro de los captulos de ayuda, la ayuda media por perceptor es mxima para el Ganadera (otros, 42.000 ). Los productos del vino reciben una ayuda media de 17.000 por perceptor. La ayuda media por perceptor es de 1.955 . El municipio que mayor volumen de ayuda percibe es Alcal de Henares por las ayudas asociadas al vacuno y ovino-caprino. La comarca de Suroccidental tiene 3.022 perceptores con una subvencin total aproximada de 4,9 M. Dentro de los captulos de ayuda, la ayuda media por perceptor es mxima para los Productos del Vino (13.000 ). La ganadera de vacuno recibe una ayuda media de 4.900 por perceptor. La ayuda media por perceptor es de 1.634 . El municipio que mayor volumen de ayuda percibe es Fuenlabrada por las ayudas asociadas al vacuno. La comarca de Las Vegas tiene 9.564 perceptores con una subvencin total aproximada de 8,6 M. Dentro de los captulos de ayuda, la ayuda media por perceptor es mxima para los Productos del Vino (5.960 ). La ganadera recibe una ayuda media de 3.910 por perceptor. La ayuda media por perceptor es de 906 . El municipio que mayor volumen de ayuda percibe es Villarejo de Salvans por las ayudas asociadas al aceite y al desarrollo rural.

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5.2. Agricultura
A la vista del fuerte volumen econmico que supone para el medio rural las ayudas de la PAC y habida cuenta de la prxima reforma se deben estudiar los escenarios de evolucin de renta de los agricultores. Especialmente se deben enfocar estos estudios a la ganadera.

Medidas de Acompaamiento
INDEMNIZACIN COMPENSATORIA EN DETERMINADAS ZONAS DESFAVORECIDAS

La Indemnizacin Compensatoria es una ayuda destinada a los titulares de explotaciones agrarias ubicadas en zonas desfavorecidas que comprenden las zonas de montaa, de despoblamiento y las sometidas a dificultades especiales, con limitaciones medioambientales especficas con el objetivo, entre otros, de asegurar un uso continuado de las tierras agrarias contribuyendo al mantenimiento de una comunidad rural viable, a la vez que se fomentan sistemas agrarios sostenibles respetuosos con el medio ambiente con el fin de conservarlo o incluso mejorarlo y hacindolo atractivo para el turismo. Esta medida est regulada por la Orden 3000/2003, de 29 de abril, de la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica, por la que se regulan las indemnizaciones compensatorias en determinadas zonas desfavorecidas de la Comunidad de Madrid y el Real Decreto 3482/2000, de 29 de diciembre, por el que se regula la indemnizacin compensatoria en determinadas zonas desfavorecidas. Se trata de unas ayudas financiadas por el FEOGA Garanta (50%), MAPA (25%) y Comunidad de Madrid (25%). Las zonas desfavorecidas objeto de esta lnea de ayuda en la Comunidad de Madrid comprenden los municipios incluidos en las listas comunitarias con la calificacin de zona de montaa o zona despoblada situados principalmente en las comarcas de Lozoya-Somosierra, Guadarrama y, en menor medida, la Suroccidental. Los municipios de la Comunidad de Madrid incluidos en las listas comunitarias con la calificacin de zona despoblada se encuentran en la comarca de Lozoya-Somosierra: El Molar, Pedrezuela y San Agustn de Guadalix. No existe municipios con dificultades especiales. Asimismo, la mayor parte de los municipios estn integrado en el Patronato Madrileo de Montaa (PAMAM) y en la Red Natura 2000. En la actualidad, el nmero de solicitudes presentadas para acogerse a esta lnea de ayuda est en torno a las 285. De las cuales cumplen los requisitos para ser beneficiarios de la Indemnizacin Compensatoria alrededor de 250 solicitudes.

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5.2. Agricultura
El importe de las ayudas oscila entre los 300 y 2.000 . La mayora de los solicitantes tienen derecho al mximo de ayuda establecido en 2.000 . Cada ao, la Indemnizacin Compensatoria supone un total de ayuda de unos 500.000 . Los motivos principales de incumplimiento de aquellos solicitantes sin derecho a esta ayuda son el no ser agricultor a ttulo principal o titular de una explotacin calificada como prioritaria, y el no cumplir el requisito de la carga ganadera en sus explotaciones. En un futuro, para la lnea de ayuda de la Indemnizacin Compensatoria, teniendo en cuenta que forma parte de las Medidas de Acompaamiento de la PAC y que, por lo tanto, es un Programa Horizontal que hay que gestionar de igual forma en todo el Reino de Espaa, no se prevn importantes variaciones de lo existente actualmente. La tendencia del nmero de beneficiarios es a mantenerse a corto plazo, y a medio o largo plazo a descender. Aunque se trata de una lnea de ayuda bastante conocida entre los posibles beneficiarios de la misma, se podra plantear mejorar su difusin, a principio de cada ao, por medio de las Delegaciones Comarcales de Agricultura correspondientes. Para esto se podra incluir la solicitud de la ayuda junto con los documentos de la PAC.
CESE ANTICIPADO EN LA ACTIVIDAD AGRARIA

Concebida inicialmente como una de las tres Medidas de Acompaamiento establecidas para contrarrestar los profundos cambios en el marco de las OCM, a partir de la publicacin del Reglamento (CE) n 1257/1999, se integr en el esquema ms amplio de las Medidas de Desarrollo Rural. Su desarrollo legislativo, basado en el anteriormente citado Reglamento de Desarrollo Rural y sus modificaciones (Reglamento (CE) 817/2004), se realiz a travs del Real Decreto 5/2001 (modificado a su vez por los Reales Decretos 708/2002 y 172/2004). En la Comunidad de Madrid se aplica mediante las rdenes 296/2002 y 1044/2002. Los objetivos de este rgimen de ayudas se orientan a facilitar la incorporacin de jvenes como titulares de las explotaciones agrarias, al tiempo que se garantizan unos ingresos a los agricultores que cesan anticipadamente (cedentes). Otro objetivo bsico se orienta a mejorar la viabilidad de las explotaciones, que se ha favorecido por la mayor predisposicin a la introduccin de innovaciones por parte de los cesionarios o nuevos titulares.

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5.2. Agricultura
Por ello se concede una ayuda desde los 55 aos hasta los 65 aos (o la jubilacin definitiva) a los cedentes y a los trabajadores agrarios de su explotacin para que la transmitan a los denominados cesionarios (titulares de explotaciones agrarias, trabajadores agrarios, agricultores jvenes o Cooperativas/entidades asociativas agrarias).
TABLA 133 - DATOS RELATIVOS AL CESE ANTICIPADO EN LA ACTIVIDAD AGRARIA. PERIODO 2000 - 2004

AO 2000 2001 2002 2003

N BENEFICIARIOS 9 11 20 20

IMPORTE () 33.146,22 29.833,23 57.095,40 111.279,38

En el mbito territorial de la Comunidad de Madrid el mayor nmero de expedientes se localizan en las Comarcas del Sureste (Las Vegas) y las explotaciones transmitidas suelen combinar los cultivos propios de la zona. A la vista de estos datos se puede resaltar el incremento producido a partir del ao 2002, estabilizado en los ejercicios siguientes. Esta medida tiene una escasa acogida, motivada no tanto por la voluntad de los cedentes como por la dificultad de encontrar cesionarios dispuestos a desarrollar profesionalmente su actividad en el medio agrario. Dentro de las propuestas que podran ponerse en marcha para fomentar este rgimen de ayudas se encuentran: realizar una mayor divulgacin y difusin entre los posibles beneficiarios; y la simplificacin del funcionamiento de la entidad o Servicio de Transmisin, especialmente en lo concerniente a la transmisin a cesionarios no agrarios.
MEDIDAS AGROAMBIENTALES

Las Medidas Agroambientales son un conjunto de ayudas encaminadas a la utilizacin de mtodos de produccin agraria compatibles con el medio ambiente. Los objetivos que se pretenden alcanzar con el establecimiento del sistema de ayudas agroambientales, son los siguientes: Utilizacin racional del uso del agua y mejora de su calidad. Lucha contra la erosin y mejora de la estructura y fertilidad de los suelos agrcolas. Prevencin de riesgos naturales y mejor utilizacin de los espacios rurales. Proteccin de la biodiversidad y los paisajes agrarios.

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5.2. Agricultura
Su desarrollo se regula por el Real Decreto 4/2001, de 12 de enero, por el que se establece un rgimen de ayudas a la utilizacin de mtodos de produccin agraria compatibles con el medio ambiente. Posteriormente el Real Decreto 708/2002, de 19 de julio, deroga parcialmente el R.D. 4/2001, y que establece medidas complementarias al Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompaamiento de la Poltica Agraria Comn. En la Comunidad de Madrid se regula por la Orden 3838/2001, de 10 de diciembre, de la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica, de aplicacin en la Comunidad Madrid del rgimen de ayudas establecido en el R.D. 4/2001, para la utilizacin de mtodos de produccin agraria compatibles con el medio ambiente, durante el perodo 2001-2006. Se trata de un sistema de ayudas financiadas por el FEOGA-Garanta (50%), MAPA (25%) y Comunidad de Madrid (25%). En la Comunidad de Madrid se han desarrollado las siguientes medidas de las establecidas en el Real Decreto 4/2001: extensin de la produccin agraria. variedades autctonas vegetales en riesgo de erosin gentica. tcnicas agroambientales de racionalizacin en el uso de productos qumicos. lucha contra la erosin en medios frgiles. proteccin de flora y fauna en humedales. proteccin del paisaje y prcticas de prevencin contra incendios. gestin integrada de explotaciones ganaderas.

Llevadas a cabo mediante 30 compromisos agroambientales, de acuerdo con las caractersticas de sus ecosistemas especficos y teniendo en cuenta los problemas medioambientales de sus comarcas agrarias. En la actualidad el nmero de beneficiarios acogidos a las medidas agroambientales est en 1.333, los cuales son titulares de explotaciones agrcolas o ganaderas situadas en la Comunidad de Madrid y que se comprometen, por un periodo de cinco aos, a realizar alguna de las medidas anteriormente mencionadas. Los compromisos de los agricultores a ellos acogidos y la subvencin asignada en el ejercicio 2004, se resume en el cuadro siguiente:

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5.2. Agricultura
TABLA 134 - COMPROMISOS DE LOS AGRICULTORES ACOGIDOS A MEDIDAS AGROAMBIENTALES Y SUBVENCIN ASIGNADA EN EL EJERCICIO 2004 DESCRIPCION 1 "Barbecho Medioambiental" 2 "Barbecho Medioambiental con Picado de Paja" 3 "Barbecho Medioambiental y siembra directa (lucha contra la erosin 4 "Barbecho Medioambiental con Picado de la Paja y Siembra Directa (lucha contra la erosin) 5 "Barbecho Medioambiental y Sobresiembra de Cereal 6 "Extensificacin para la proteccin de la fauna y flora" 7 "Extensificacin para la proteccin de la fauna y flora con barbecho semillado" 8 "Variedades autctonas vegetales en riesgo de erosin gentica: Pimiento cuatro cascos" 9 "Variedades Autctonas Vegetales en Riesgo de Erosin Gentica: Fresa de Aranjuez 10 "Variedades Autctonas Vegetales en Riesgo de Erosin Gentica: Judin de Montejo. 11 "Control Integrado en Viedo para Vinificacin" 12 "Control Integrado en Olivar" 13 "Control Integrado en Viedo para vinificacin y lucha contra la erosin 14 "Control Integrado en Olivar y lucha contra la erosin" 15 "Control Integrado en Viedo para Vinificacin y Proteccin del Paisaje" 16 "Control Integrado en Olivar y Proteccin del Paisaje" 17 "Control Integrado en Hortcolas al aire Libre" 18 "Control Integrado en Hortcolas al aire Libre" 19 "Apicultura Ecolgica: Herbceos" 20 "Agricultura Ecolgica: Olivar" 21 "Agricultura Ecolgica: Hortcolas al aire Libre" 22 "Agricultura Ecolgica: Hortcolas Bajo Plstico" 23 "Agricultura Ecolgica: Viedo" 24 "Mantenimiento de Razas Puras en peligro de Extincin: Colmenarea, Rubia del Molar y Berrenda en Colorado y Negro" CONCESIONES 130 180 0 0 0 3 1 1 0 0 169 518 5 97 1 0 24 2 8 17 4 0 8 10 1 0 1 3 150 0 PRESUPUESTO 167.834,49 358.422,66 0,00 0,00 0,00 8.587,84 567,77 660,00 0,00 0,00 208.772,17 482.730,21 4.831,79 188.228,67 0,00 0,00 31.296,49 778,31 24.500,00 75.000,00 7.300,00 0,00 23.400,00 41.760,85 5.270,22 0,00 0,00 5.837,08 1.009.465,94 0,00

25 "Ganadera Ecolgica sobre Pastos y Rastrojos" 26 "Ganadera Ecolgica Sobre Superficies Adehesadas 27 "Ganadera Ecolgica sobre Prados y Pastizales" 28 "Apicultura Ecolgica" 29 "Reduccin de la Cabaa Ganadera: Bovino de Carne" 30 "Reduccin de la Cabaa Ganadera: Ovino y Caprino.

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5.2. Agricultura
Por compromisos tenemos que el compromiso n 12 Control integrado en olivar es el que mayor n de beneficiarios tiene con 518. Mientras que en el compromiso n 29 Reduccin de la cabaa ganadera: bovino de carne, es donde se da una mayor cuanta de ayudas, con un total de 1.040.000 .
FORESTACIN DE TIERRAS AGRARIAS

La forestacin de tierras agrarias es una de las medidas de acompaamiento de la PAC, cofinanciada por el FEOGA, MAPA y la Comunidad de Madrid, y como tal pretende mejorar la renta de los agricultores que se incorporen al programa. Est orientada a retirar las tierras de cultivo con menor potencial productivo y mejorar el entorno ambiental. El programa se viene desarrollando desde el ao 1993. Desde 1995 se han forestado 5.688 ha con mayor o menor aceptacin por parte de los agricultores, siendo ms propenso el propietario de grandes superficies, entre las que se encuentran terrenos con menor potencial productivo. Las ayudas tienen como objeto financiar la plantacin, mantenimiento, prdida de renta y obras complementarias. La duracin del compromiso es de 20 aos. Segn el tipo de propietario se pueden distinguir dos tipos de forestaciones: Por iniciativa privada, que tienen el derecho de percibir todas las ayudas reguladas. Por iniciativa pblica, principalmente Ayuntamientos, slo pueden percibir las ayudas de plantacin. Esta medida de acompaamiento de la PAC, viene reduciendo la superficie solicitada cada ao por las siguientes causas: una menor superficie disponible, ya que la disponibilidad del suelo se ve limitada por un contrato a 20 aos, escasez de empresas promotoras para la realizacin de la forestacin, y de divulgacin por parte de la administracin. Ante la futura Reforma de la PAC (2003), el agricultor puede ver apetecible la forestacin en aquellas superficies de escasa rentabilidad agrcola y ganadera. Por parte de la administracin, se debe iniciar una campaa de difusin de la medida, dirigida a todos los agricultores e incidiendo en los pequeos y medianos agricultores que tienen la actividad a tiempo parcial. La forestacin es uno de los factores que pueden ayudar, a escala de todo el estado espaol, o al menos amortiguar el efecto negativo de la emisin de CO2 a la naturaleza, convergiendo en el protocolo de Kyoto.

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5.2. Agricultura
TABLA 135 - FORESTACIN REALIZADA EN EL PERIODO 1995-2003 EN LA COMUNIDAD AUTNOMA DE MADRID
AO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL SUPERFICIE (ha) 907 1370 625 1112 794 230 285 365 306 5.994 INVERSIN (Miles de ) 1533 2314 1160 2074 1527 445 526 703 595 10.877

Con una media de 800 rboles por ha, el nmero aproximado de rboles que se han utilizado en el periodo considerado es de 4,55 millones. El descenso producido en los aos 2000, 2001, 2002 se debe al cambio de programacin con motivo de la Reforma de la PAC recogido en la Agenda 2000 y el desarrollo de nuevas bases reguladoras ( Real Decreto 6/2001 y, en la Comunidad de Madrid, Orden 2803/2001)

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5.2. Agricultura

5.2.4.3.

PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA MADRILEA

en Competitividad e Igualdad de Oportunidades

La aplicacin de la Reforma de la PAC 2003 puede producir el abandono de superficies cultivadas por falta de rentabilidad econmica.

o o

El agricultor desconoce la Reforma PAC 2003. Mala comunicacin entre la administracin y el agricultor debido al lenguaje administrativo y a la complejidad burocrtica de las subvenciones.

En materia de comercializacin, existe una alta atomizacin de la oferta y unos canales de comercializacin muy largos.

o o

Alta edad media de los agricultores y bajo acceso de jvenes a la profesin agraria. Falta de conexin entre el sistema de investigacin y el sistema de produccin primario, lo que se traduce en una baja transferencia de resultados de investigacin en materia agraria.

o o

Poca informacin sobre plagas y enfermedades. Falta de coordinacin con entre rganos de la administracin: agricultura, medio ambiente y sanidad, principalmente.

Falta de mano de obra formada en el campo para determinados trabajos y pocas.

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5.2. Agricultura
5.2.4.4. ACTUACIONES EN LA AGRICULTURA MADRILEA

en Competitividad e Igualdad de Oportunidades

Bsqueda y fomento de nuevas producciones alternativas a las tradicionales por su rentabilidad, como pueden ser maderas de calidad, hortcolas, leguminosas, cultivos industriales para produccin de pasta de papel o energticos, flor cortada, planta ornamental, viveros, csped.

En materia de comercializacin: o Integracin de las fases comercial y productiva mediante la creacin de Asociaciones de productores. o o o o Bsqueda de frmulas que acorten los canales de comercializacin de los productos agrarios. Fomentar la suscripcin de contratos tipo de productos agrarios. Promocin de los productos agrarios de Madrid. Desarrollo de nuevas etiquetas de calidad, que valoricen productos de Madrid.

o o

Asesoramiento a las explotaciones para mejora de la competitividad. En materia de investigacin, desarrollo e innovacin y transferencia tecnolgica: o Fusin del Instituto Madrileo de Investigacin Agraria y Alimentaria (IMIA) y del Instituto Tecnolgico de Desarrollo Agrario (ITDA). o Redaccin de un plan estratgico en I+D+I para el nuevo organismo que incluya: Principales lneas de I+D agrcolas. (Se sugieren entre otras: obtencin y conservacin de variedades de semillas, investigacin en plagas, cultivos alternativos y energas alternativas). Actividades de transferencia tecnolgica, entre ellas las demostrativas, creacin de redes y foros por cultivos o sectores para hacer llegar los resultados de investigacin a los productores,

Realizacin de un programa de divulgacin sobre la Reforma de la PAC (2003)

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5.2. Agricultura
o Divulgacin y fomento de las medidas de apoyo a la mejora y modernizacin de las explotaciones y a la primera instalacin. En esta ltima apoyar especialmente la instalacin de mujeres como empresarias agrarias. o o o o o o o o Simplificacin de los formularios, funcionamiento y protocolos de solicitud y gestin de las ayudas. Agilidad en la gestin de programas. Ampliacin de la Red Antigranizo. Evaluacin de los programas medioambientales. Realizacin de una publicacin de un Boletn Fitosanitario de Plagas. Seguimiento del uso de medios de produccin agraria. Fomento de la creacin de servicios por entidades asociativas agrarias. Creacin de mesas de coordinacin con las Consejeras de Medio Ambiente y ordenacin del Territorio y Sanidad y Consumo.

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5.3. Ganadera

5.3.
5.3.1.

GANADERA
EN LA REGIN MADRILEA

LA GANADERA Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL

5.3.1.1.

Evolucin del Sector Ganadero

Los importantes cambios sociales, polticos y econmicos que se han producido en los ltimos aos, han influido de forma muy activa en la estructura, censos y distribucin de las explotaciones ganaderas de nuestra Comunidad. Asimismo, las enfermedades emergentes, las crisis alimentarias, que en estos ltimos aos han creado una gran alarma social entre los consumidores y la importancia que han adquirido recientemente conceptos como trazabilidad, bienestar animal y gestin sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente, junto a la aplicacin de nuevas tecnologas de produccin, han sido factores determinantes para alcanzar la situacin actual en cuanto a estructura y dimensin de la ganadera madrilea, que en trminos de produccin final agraria (PFA),en la actualidad, supera al sector agrcola y cuyas producciones mas importantes en orden decreciente son: leche, carne de ovino, huevos, carne de bovino y carne de aves. En la actualidad, en la Comunidad de Madrid, en la que predomina una mayor inversin en servicios e industria frente al sector primario, la ganadera se presenta como una actividad econmica que en algunos de los casos, se realiza a tiempo parcial como complemento de otras actividades, siendo necesario recalcar que un numero importante de explotaciones estn gestionadas por autnticos profesionales del sector y son muy competitivas. Todo ello debido a la enorme vocacin de los ganaderos madrileos y a los esfuerzos realizados, en estos ltimos aos, por la Administracin Autonmica en aras de que esta actividad, importantsima no solo por su produccin sino tambin por el papel que desempea en el medio rural, en relacin a la ordenacin del territorio y a la conservacin y mantenimiento del medio ambiente, siga siendo una opcin a la hora de hablar de desarrollo sostenible y de bienestar de muchos ciudadanos de la Comunidad de Madrid.

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5.3. Ganadera
5.3.1.2. Estructura del sector ganadero

Ganadera Intensiva
AVES

Las explotaciones avcolas de la Comunidad Madrid, excepto las explotaciones familiares de autoconsumo y las dedicadas a la produccin ecolgica, mantienen un rgimen de explotacin exclusivamente intensivo, en el que adems de mantener un buen estado sanitario de los animales se lleva a cabo, de forma rigurosa, un control exhaustivo de los siguientes factores de produccin: alimentacin, iluminacin, ventilacin, temperatura, humedad relativa y espacio. Se trata de explotaciones altamente tecnificadas en las que la inversin realizada en infraestructuras es elevada y en las que a travs de cruces industriales por hibridacin se explotan estirpes ligeras o semipesadas, en el caso de la produccin de huevos, y pesadas en el caso de la produccin crnica.
Fotografa de una explotacin avcola en la Comunidad de Madrid

En cuanto a la produccin de huevos, actualmente en la Comunidad de Madrid existen 18 explotaciones de gallinas ponedoras, que mantienen un censo medio de 1.940.000 animales y que utilizan un sistema de produccin altamente industrializado de jaulas en bateras. En cuanto a la produccin de carne, en la actualidad existen 8 explotaciones, con un censo medio de 233.766 broilers, que mantienen en su mayora el sistema de produccin de cra en suelo, en naves acondicionadas, donde los animales completan su ciclo de crecimiento en un tiempo aproximado de 45 das. En ambos casos se utiliza el sistema de produccin de todo dentro / todo fuera. Las explotaciones avcolas, que se ubican principalmente en el este y sur de la Comunidad, representan el 2,9 % de la produccin final de carne y el 3 % del total de los huevos que se producen a nivel nacional.
PORCINO

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5.3. Ganadera
En la Comunidad de Madrid, el sistema de produccin de todas las explotaciones de animales de la especie porcina se basa en un sistema intensivo. En cuanto a la clasificacin zootcnica, cabe sealar que las explotaciones de porcino excepto las de autoconsumo, se encuadran dentro de los tipos de multiplicacin, recra de reproductores, produccin y cebo, no existiendo explotaciones de seleccin, dedicadas a la produccin de animales de razas puras. Asimismo, indicar que la mayora mantiene un sistema de explotacin convencional aunque existe algn caso de explotaciones de produccin integrada. Las explotaciones de autoconsumo se encuentran distribuidas por toda la Comunidad Autnoma, mientras que el resto tienen una ubicacin especifica, concentrndose bsicamente en las comarcas del sur de la regin y agrupndose gran parte de ellas en una Agrupacin de Defensa Sanitaria (ADS). La mayora de los animales que se explotan no son de razas puras, sino cruces que se caracterizan por su alta productividad. Destacan las razas europeas: Large-White (de origen Ingls), Landrace (de origen dans), Pietrain (de origen belga), y las razas americanas: Hampshire y Duroc. Aunque el sector porcino de la Comunidad de Madrid es poco representativo, la evolucin del mismo se ha visto afectada por problemas en materia de sanidad animal (Peste Porcina Africana, erradicada en nuestro pas en 1995, Peste Porcina Clsica que en nuestra Comunidad apareci por ultima vez en 1998, Enfermedad de Aujeszky, etc); por los problemas medioambientales que ocasiona el rgimen de explotacin intensivo y por la adaptacin de las explotaciones a los requerimientos de bienestar animal, que exigen al productor nuevas condiciones de manejo. En este contexto y exceptuando las explotaciones familiares de autoconsumo, destacar que en los ltimos aos, se ha producido un proceso de concentracin por el que ha disminuido el nmero de explotaciones, ha aumentado su tamao medio y se ha logrado una mayor especializacin de las mismas.
VACUNO DE CARNE

Dentro del sector vacuno de carne, el subsector aptitud cebo en la Comunidad de Madrid incluye explotaciones en las que su nica actividad es el engorde de animales hasta su sacrificio y explotaciones en las que adems del cebo existen hembras reproductoras. En el primer caso se trata de explotaciones con un rgimen de produccin intensiva, muy especializadas, y adaptadas a nuevas tecnologas. En el segundo de los casos, se mezclan los sistemas produccin intensivo y semiextensivo, y se trata de explotaciones menos especializadas que cuentan con mayor superficie forrajera. Las explotaciones ganaderas dedicadas exclusivamente al cebo se localizan principalmente en las comarcas de la zona sur de Madrid, si bien, existe representacin de las mismas en toda la

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5.3. Ganadera
Comunidad Autnoma. Su produccin est ligada a la ejecucin de programas sanitarios y de manejo estrictos, que garanticen el engorde de los animales, cumpliendo la normativa vigente en materia de sustancias prohibidas y residuos de medicamentos. Este sistema de explotacin se realiza generalmente con animales mestizos procedentes, en su mayora, del mercado nacional, aunque existen casos de produccin a partir de razas puras (Limusine y Charolais) y otros en los que los terneros, que van a ser sometidos a cebo, se importan de otros pases, siendo los principales suministradores Francia e Irlanda. Se trata de explotaciones con un censo medio de 150 animales, en las que el mayor coste de produccin lo representa la alimentacin, que se realiza mediante el suministro de piensos, generalmente a libre disposicin. Las explotaciones ganaderas en las que se ceban animales y existen hembras reproductoras, se distribuyen principalmente, por las comarcas del Norte y Oeste de la Comunidad, siendo el censo medio de animales por explotacin inferior al anterior. Por ltimo, sealar que como consecuencia de la crisis de la Encefalopata Espongiforme Bovina (EEB), adems de observarse una cada de la produccin en el ao 2001, el sector se vio afectado por nuevos costes de produccin debidos a la medidas sanitarias adoptadas en relacin al test de deteccin de la enfermedad, a la retirada de los Materiales Especificados de Riesgo y a la destruccin de las harinas de carne y hueso producidas tras la transformacin de dichos materiales.
VACUNO DE LECHE

Como fiel reflejo de la evolucin del sector a nivel Nacional, en la Comunidad de Madrid, en estos ltimos aos, se ha visto sometido a un proceso de reestructuracin y transformacin muy significativo. De hecho, las explotaciones que hoy son punteras, al amparo de las distintas normativas vigentes empezaron a realizar cambios estructurales y mejoras bastantes aos atrs. Asimismo, hay que sealar que los distintos planes de abandono de la produccin lechera y las transferencias de cantidades de referencia entre productores son otros factores importantes que han
Fotografa de una explotacin de vacuno de leche en la Comunidad de Madrid

intervenido en la configuracin actual del sector en nuestra Comunidad.

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5.3. Ganadera
En la actualidad el sector cuenta con explotaciones muy especializadas, tanto a nivel de instalaciones como de nuevas tecnologas, en las que se han introducido nuevos sistemas de produccin y manejo y en las que se ha avanzando de forma muy notable en materia de seleccin gentica y sanidad animal. En definitiva, nos encontramos con un sector muy competitivo, tanto a nivel Nacional como a nivel de la UE, gestionado por autnticos profesionales cuya actividad econmica principal es la produccin de leche. En la Comunidad de Madrid, las explotaciones de ganado vacuno de aptitud leche se sitan fundamentalmente en la zona norte y centro (Guadalix de la Sierra, Colmenar Viejo, El Boalo, etc) aunque existen explotaciones repartidas por toda la Comunidad. En la actualidad el sector vacuno de aptitud leche de la Comunidad de Madrid cuenta con 178 explotaciones, 13.270 animales en produccin y 88.328.559 kg de cuota asignada y representa a nivel nacional el 0,40 % de las explotaciones, el 1,21 % de los animales de produccin y el 1,41 % de la cuota lctea o cantidades de referencia.
TABLA 136 - PORCENTAJE DE LAS CANTIDADES DE REFERENCIA POR COMUNIDADES AUTNOMAS
35 30 25 20 15
10 , 8 8 13 , 7 5 10 , 11 8,56 4,01 0,29 0,76 3 2 , 14

10 5

7,66

3,22 1, 4 6 1, 6 4 0,66 1, 4 1 0,52

2,94

0 AND ARA AST BAL CAN C-M C-L CATA EXT GAL M AD M UR NAV P-V RIOJ VAL

En cuanto a la distribucin de las explotaciones en relacin a la cantidad de referencia asignada o cuota lctea, cabe sealar que, las pequeas explotaciones van desapareciendo a la vez que aumenta el nmero de explotaciones con mayor cantidad de referencia. Como podemos apreciar en el esquema siguiente, el 50,56 % de las explotaciones mantienen una cuota superior a los 300.000 Kg.
TABLA 137 - DISTRIBUCION DE LAS EXPLOTACIONES DE LA COMUNIDAD DE MADRID EN RELACIN A LA CUOTA LCTEA 25.00150.000 8 50.00175.000 11 75.001200.000 38 200.001300.000 23

<25.000 Kg 8

>300.000 90

N 178

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5.3. Ganadera
En relacin a la produccin, indicar que en la Comunidad de Madrid existen 43 explotaciones en control lechero, certificndose en 2003, 4.277 lactaciones oficiales validas, la media de produccin es de 8.444 Kg / lactacin (aunque en muchos casos se superan los 15.000 Kg), el 95 % de la misma se entrega a la Industria de Transformacin y el 5 % se destina a la venta directa en explotacin; que los problemas fundamentales en la produccin de leche son los altos costes de la alimentacin, que suponen el 60 % de los costes totales del litro de leche producida y que el precio abonado al ganadero es bajo, sirva de ejemplo el precio medio abonado en el mes de febrero de 2004 que fue de 29,42 / 100 Kg de leche con 3,7 % de materia grasa y 3.1 % de protena bruta. En la Comunidad de Madrid, en vacuno de leche, todas las explotaciones cuentan con instalaciones adecuadas y sistemas de ordeo mecnico y de refrigeracin, que inciden de forma satisfactoria en la calidad de la leche.
CAPRINO DE LECHE

En la Comunidad de Madrid existen 315 explotaciones de animales de la especie caprina que con un censo de 23.801 reproductoras, producen 7.146.000 litros. La produccin media en lactaciones de 210 das es de 290-300 litros. Se trata de explotaciones que mantienen un rgimen de produccin semiextensivo, en el que se alterna el pastoreo con la estabulacin de los animales. Adems de las explotaciones dedicadas exclusivamente al ganado caprino, que en muchos de los casos han incorporando nuevos sistemas de produccin y manejo a travs de nuevas tecnologas, existen animales de la especie caprina en muchos rebaos de ovino que producen leche, que en la mayora de los casos no se destina a la comercializacin sino que es utilizada en la alimentacin de corderos. La zona de mayor concentracin de explotaciones se corresponde con la sierra oeste y zonas del sureste de la Comunidad de Madrid, siendo la cabra del Guadarrama (8.767 cabezas inscritas en Libro Genealgico) y la agrupacin Murciano-Granadina (2.500 cabezas) las razas que se explotan en pureza. El resto de animales se corresponde con razas mixtas (12.534 cabezas). El nmero de explotaciones en control lechero es de 29. La produccin lctea de estas explotaciones tiene como destino la industria para produccin de quesos, con un rendimiento medio de 5 Kg de leche por cada Kg de queso producido.
OVINO DE LECHE

En la Comunidad de Madrid existen 229 explotaciones de animales de la especie ovina aptitud leche que con un censo de 73.253 reproductoras producen mas de 20.000.000 de litros de leche al ao.

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5.3. Ganadera
En el caso del ganado ovino de aptitud lctea, cabe destacar el crecimiento que se ha producido en Madrid, al igual que en Espaa, de las ganaderas de ovino de raza Assaf (17.537 animales). Se trata de animales con una produccin lechera superior a la de otras razas y que se adaptan con facilidad al ordeo mecnico y en general a la intensificacin del rebao, encontrndose en ocasiones estabulados permanentemente. Tanto en esta raza como en animales pertenecientes al tronco manchego, el sistema de explotacin predominante es semiintensivo, con una importante suplementacin en la alimentacin del rebao. La zona de mayor concentracin de explotaciones se corresponde con la zona del sureste de la Comunidad de Madrid, siendo los animales del tronco manchego los mas importantes en relacin al censo total. El nmero de explotaciones en control lechero es de 59. La produccin lctea de estas explotaciones tiene como destino la industria para produccin de quesos, con un rendimiento medio de 5 Kg. de leche por cada Kg. de queso producido. En el sector ovino, igual que en el caprino, las explotaciones de cierta entidad, en relacin al nmero de cabezas, cuentan con instalaciones y sistemas de ordeo adecuados, pero an existen un buen nmero de explotaciones que siguen realizando el ordeo de forma manual sin alcanzar un nivel de calidad higinico sanitaria adecuado.

Ganadera Extensiva
RAZAS AUTCTONAS

Mantener y conservar estas razas se justifica por su rusticidad y adaptacin a los ecosistemas de nuestra Comunidad, aprovechan los recursos naturales y contribuyen a mantener sistemas de produccin no lesivos con el medio ambiente. Adems suponen un patrimonio gentico que contribuye a mantener la biodiversidad. Las razas autctonas espaolas que se encuentran en la Comunidad de Madrid son; AvileaNegra Ibrica, Lidia, Berrenda en Negro y Berrenda en Colorado, de ganado bovino; Manchega, Negra de Colmenar y Rubia de El Molar, de ganado ovino y Murciano Granadina y del Guadarrama de ganado caprino. De estas razas las autctonas madrileas son: Negra de Colmenar, Rubia de El Molar y Cabra del Guadarrama.

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5.3. Ganadera
Bovino La explotacin del ganado bovino se realiza fundamentalmente en el noroeste de la Comunidad, concretamente en la Sierra Norte, Cuenca del Manzanares y Sierra del Guadarrama. Son de aptitud crnica y se explotan en rgimen extensivo, bien en pureza o en cruces industriales, generalmente en pastos de montaa y dehesa, con una carga ganadera baja y ofrecen buenos rendimientos productivos. Estas explotaciones son idneas para participar en programas de carne de vacuno de calidad y de ganadera ecolgica ligada a los programas agroambientales. El censo de reproductoras inscritos en Libros Genealgicos es el siguiente:

Avilea-Negra Ibrica: 3.092 Lidia: 9.676

Berrenda en Negro: 56 Berrenda en colorado: 203

Refirindonos a la raza de lidia, debemos indicar que la Comunidad de Madrid es tierra de asentamiento y cra de ganaderas de reses bravas y que en la actualidad nuestra regin ocupa la quinta posicin, por detrs de Andaluca, Castilla Len, Extremadura y Castilla la Mancha, en relacin al nmero de explotaciones. A nivel nacional representa el 8,31 % del total de la ganadera y en la Comunidad de Madrid, con un censo de 9.676 reproductores, se distribuyen fundamentalmente por la sierra oeste, la cuenca del Guadarrama y la cuenca Alta del Manzanares. Ovino y Caprino El tronco Manchego tiene el censo ms representativo en la Comunidad de Madrid y se distribuye principalmente en la zona sur y este de la regin. Se trata de explotaciones generalmente de tipo semiintensivo, en la que los animales aprovechan los recursos naturales complementando su alimentacin con piensos. La mayora de los productores considera la produccin lctea como la prioritaria de la explotacin. Relevante y asociada a la anterior es la produccin crnica, representada por el cordero de tipo pesado. Las razas Colmenarea, Rubia de El Molar y Cabra del Guadarrama se encuentran en peligro de extincin, siendo el sistema de explotacin de estas de tipo semiextensivo. La Cabra del Guadarrama se distribuye por la zona oeste de la Comunidad, la Colmenarea por la cuenca del Manzanares y la Rubia de El Molar, dado el escaso nmero de rebaos que la integran, presenta una distribucin geogrfica irregular.

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5.3. Ganadera
La produccin puede considerarse mixta. La leche se destina a la elaboracin de quesos y la produccin crnica es la ms caracterstica obtenindose corderos y cabritos lechales de gran calidad, consumidos principalmente en la zona de produccin. Las asociaciones de criadores (cuya creacin se fomenta desde 1995) han logrado mantener, e incluso aumentar, el censo de estas razas, a travs de los programas de conservacin y mejora, con el apoyo de las subvenciones existentes para dicho objetivo. La evolucin del censo de hembras reproductoras es la siguiente:
TABLA 138 - EVOLUCIN DEL CENSO DE RAZAS EN PELIGRO DE EXTINCIN

10000 5000 0 Cabra Guadarrama Oveja Colmenarea Oveja Rubia del Molar 1998 2000 2002 2004

El censo de reproductoras inscritos en Libros Genealgicos es el siguiente:

Manchega: 1.504 Colmenarea: 3.018 Rubia del Molar: 1.354

Cabra del Guadarrama: 8.767 Murciano Granadina: 2.500

RAZAS FORNEAS Y CRUCES

Las razas forneas de ganado bovino presentes en nuestra Comunidad, son la Charolais y la Limusine, ambas de aptitud crnica. Estas razas, son las que mejor se han adaptado a los ecosistemas y climatologa que caracterizan nuestra regin y son explotadas desde hace lustros tanto en pureza, como mediante cruces industriales. Junto a las razas autctonas configuran el sector vacuno, actitud carne, que se explota en rgimen extensivo o semiextensivo en la Comunidad de Madrid. Hoy se consideran razas integradas y como tal se describen en el Decreto 1682/1997 que establece el Catlogo Oficial de Razas Espaolas. El censo de reproductoras inscritos en Libros Genealgicos es el siguiente:

Charolais: 387

Limusine: 1.134

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5.3. Ganadera
Sector Equino
La especial idiosincrasia de este sector, con sistemas productivos de gran heterogeneidad, hace que sea tratado en este documento de forma independiente. Las explotaciones equinas de la regin estn muy influenciadas por la cercana del municipio de Madrid, que con ms de cinco millones y medio de habitantes son un pblico excelente para el empleo del caballo desde el punto de vista deportivo, recreativo o turstico. Dentro de la actividad productiva, hay que destacar la gran presencia de yeguadas de ejemplares de raza pura siendo la mas extendida la cra de Pura Raza Espaola (PRE) que en la regin ha llegado a un gran nivel de seleccin como lo prueban los xitos cosechados en concursos morfolgicos y deportivos y el incremento de la demanda de stos ejemplares en pases como Estados Unidos, Mjico etc Existe tambin alguna representacin de otras razas puras con un censo mucho mas pequeo, destacando el Pura Sangre Ingls (PSI), el Pura Raza rabe (PRA), el Hispano-rabe (H-A), el Anglo-rabe (A-A) y el Caballo de Deporte Espaol (CDE). Estos animales se cran en rgimen extensivo o semiextensivo dnde las yeguas y potros pasan parte del da en libertad y se recogen por la noche en instalaciones cubiertas. Junto a estos y con un incremento progresivo en los ltimos aos, nos encontramos con los establecimientos privados que albergan quidos con finalidad lucrativa para el desarrollo de actividades recreativas, tursticas o deportivas, en cuadras de alquiler, con caballos en pupilaje o como clubes deportivos. No hay que olvidar tampoco las pequeas explotaciones de particulares que tienen un nmero muy reducido de ejemplares y que generalmente se dedican al uso privado. En cuanto al resto de sistemas de produccin, Madrid nunca ha tenido tradicin de cra de caballos de carne aunque parte de los caballos cruzados llamados comnmente serranos (que son tan frecuentes de ver en la sierra madrilea) se destinen a este fin. Uno de los problemas ms importantes en la produccin equina es la falta de mano de obra especializada y de profesionales cualificados. Esto se hace mas acuciante en las ganaderas selectas por lo que debera fomentarse la formacin en este sentido. Hay que tener en cuenta la creciente demanda de la poblacin en cuanto a actividades relacionadas con el caballo. Es raro el fin de semana en el que no se organizan eventos deportivos, concursos locales o Raid, sin olvidar los concursos nacionales o internacionales desarrollados peridicamente en algunas de las excelentes instalaciones ecuestres de las que dispone nuestra regin.

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5.3. Ganadera
Se espera que el sector se vea favorecido por la prxima apertura del Hipdromo de Madrid, su cierre en el ao 1996 supuso un duro golpe al sector del caballo de carreras, principalmente PSI y PRA. Este, estar preparado para la residencia habitual de unos 2.000 caballos. Tambin debemos destacar la gran labor realizada por el Ministerio de Defensa a travs de la Jefatura de Cra Caballar en la mejora y seleccin de las razas puras y en especial del caballo de Pura Raza Espaola, que cuenta en nuestra regin con diversas instalaciones como son el Centro de Remonta y Seleccin de Reproductores, la Escuela Militar Ecuestre, etc Asimismo en la Comunidad de Madrid se ubican otros establecimientos oficiales como son el escuadrn de la Guardia Civil, de la Polica Municipal de Madrid y Polica Nacional que utilizan estos animales fundamentalmente para el mantenimiento del orden pblico aunque tambin sea frecuente verlos en desfiles, exhibiciones e incluso en competiciones deportivas. Por ultimo indicar que Madrid, junto con Murcia son las nicas Comunidades Autnomas que han establecido un registro oficial para todos los quidos mediante la obligatoriedad de identificar los animales con microchip individual y que la prxima publicacin de una norma estatal por parte del Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacin y su posterior desarrollo por las CCAA regularizan este sector que en la actualidad est a falta de una ordenacin especfica.

Ganaderas Alternativas
Podemos entender por ganadera alternativa aqulla que se orienta a producciones no excedentarias y que no se relaciona con los usos y/o costumbres de una determinada regin. Asimismo, puede considerarse alternativa si modifica la prctica de la ganadera tradicional en alguna parte del proceso productivo. El mayor inconveniente al que se enfrenta este sector es el desconocimiento de las rutinas de trabajo y de la problemtica sanitaria, derivados de la falta de modelos concretos, lo que dificulta la consolidacin de la actividad, aunque son actividades susceptibles de ayudas para la mejora y modernizacin de las explotaciones agrarias siempre que se trate de ganaderos profesionales.
APICULTURA

Con la entrada en vigor del Real Decreto 209/2002 de 22 de febrero, por el que se establecen las normas de ordenacin de las explotaciones apcolas, se ha actualizado la base de datos existente. En la Comunidad de Madrid, en el ao 2003, el censo de apicultores, es de 368, con 19.568 colmenas, de los cuales 25 son profesionales (150 colmenas o ms).

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5.3. Ganadera
En la actualidad existe una sola asociacin de apicultores, Asociacin de Apicultores de la Comunidad de Madrid (APISCAM), que agrupa a un total de unos 110 socios que estn fundamentalmente distribuidos por la zona norte y zona oeste de la comunidad y una Agrupacin de Defensa Sanitaria Ganadera Apcola que agrupa un total de 39 socios con 5.632 colmenas. La mayor parte de los asentamientos se localizan en la Sierra Norte y en la Cuenca Alta del Manzanares, siendo la zona con mayor numero de colmenas, la zona oeste. La mayora de los apicultores lo son a tiempo parcial, dedicados a ello por aficin y no con fines econmicos. Las producciones en general son pequeas y artesanales y la comercializacin se realiza en su mayora de forma directa.
TABLA 139 Clase de colmenas Movilistas Fijistas TOTAL PRODUCCIN DE MIEL EN LA COMUNIDAD DE MADRID EN EL AO 2003 N colmenas 12.324 7.244 19.568 Rendi-miento (Kg/colm) 20 10 Produc. (Kg) 246.480 72.440 318.920 Precio medio ( / Kg) 3.15 3.15 Valor produccin () 776.412 228.186 1.004.598

OTROS TIPOS DE EXPLOTACIONES ALTERNATIVAS

En la Comunidad de Madrid estn registradas 27 granjas cinegticas, dedicadas a la produccin de perdices, faisanes, corzos, muflones, gamos y jabales, 10 de avestruces, 6 de conejos, 1 de alpacas, 1 de visones, 1 de bfalos y 1 de caracoles. Del ao 1997 al 2000 la cra del avestruz experiment un profundo auge a raz de la introduccin de esta especie extica en nuestro pas por parte de empresas extranjeras. En la actualidad, la mayor parte de las explotaciones han dejado de funcionar, pasando de un censo de 1.179 en el ao 1999 a menos de 100 animales en el 2003. El xito de estas explotaciones depende fundamentalmente de la formacin profesional, por lo que las ayudas a una formacin tcnica especfica deben ser prioritarias.

5.3.1.3.

Asociacionismo y Cooperativismo

Agrupaciones de Defensa Sanitaria

Las Agrupaciones de Defensa Sanitaria Ganaderas (ADS) son asociaciones constituidas por ganaderos con la finalidad de elevar el nivel zootcnico y sanitario de las explotaciones. Esto se logra mediante programas de control, lucha y erradicacin de las enfermedades de los animales y mediante

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5.3. Ganadera
programas de mejora de las condiciones higinicas-sanitarias de las explotaciones, para lo cual, cada ADS debe disponer de un Veterinario Colaborador responsable de la ejecucin de los mismos. El Real Decreto 1880/1996 de 2 de agosto, actualiza la regulacin de las ADS que venan desarrollando su actividad desde el ao 1994 como cooperativas o asociaciones de ganaderos. En la Comunidad de Madrid se regulan mediante el Decreto 2/1998 de la Consejera de Economa y Empleo. Las acciones zootcnico-sanitarias que se llevan a cabo desde las ADS son las siguientes: Zootcnicas: Seleccin y mejora gentica, con especial referencia a la reproduccin ordenada y lucha contra la esterilidad. Programas de alimentacin y aprovechamiento de recursos infrautilizados. Sanitarias: Ejecucin de los Programas sanitarios de prevencin y lucha contra las enfermedades de los animales. Actualmente en la Comunidad de Madrid hay 25 ADS registradas, desde su regulacin en 1998. Hasta 2001 se trataba fundamentalmente de Agrupaciones de ganaderos de bovino, ovino y caprino, si bien, es a partir de entonces cuando se incorporan ADS del resto de especies. En la actualidad se cuenta con: 19 de rumiantes (14 de vacuno, una de ellas de cebo, 2 de ovino y caprino, 3 de todo tipo); 1 de equidos; 1 de porcino; 3 avcolas y 1 apcola. En cuanto a la distribucin de las UGM (Unidad de Ganado Mayor) de las especies integradas en las ADS de la Comunidad de Madrid, como se aprecia en el siguiente grafico, los rumiantes representan el 70 % (y dentro de estos el vacuno de aptitud crnica el 37 % del total), seguidos de las aves de puesta.
1% 22%

TABLA 140 - UGM POR ESPECIES 2004

1% 13%

6%

VACUNO DE LECHE VACUNO DE CEBO PORCINO AVES

VACUNO DE CARNE OVINO Y CAPRINO EQUINO APICULTURA

19% 1% 37%

Respecto a la evolucin de los censos de animales, estimados en UGM totales, integrados en ADS, que ha pasado de 81.392 del ao 2001 a 104.343 en el ao 2003 y respecto a la evolucin del nmero de ganaderos pertenecientes a las mismas, que ha pasado de 1.591 en el ao 2001 a 1.757 en el ao 2003, hay que sealar que esta ha sido distinta segn la especie.

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5.3. Ganadera
En vacuno aptitud carne se ha experimentado un incremento considerable, debido por un lado a la mayor concienciacin del sector en materia sanitaria y por otro lado a la existencia de programas agroambientales que potencian la cra extensiva del ganado y el mantenimiento del medio ambiente. En el caso del vacuno de aptitud lctea, la prctica totalidad de los ganaderos y del censo estn integrados en ADS. En el caso de los pequeos rumiantes se aprecia un descenso del nmero de animales de ganaderas pertenecientes a ADS, que es reflejo de la disminucin del censo que en los ltimos aos se ha producido en el sector, aunque hay que indicar que un porcentaje muy elevado de los productores se encuentran inscritos en estas agrupaciones. En el resto de especies ganaderas, existe un incremento en el nmero de animales incluidos en los programas sanitarios de las ADS, debido fundamentalmente a la incorporacin de ganaderos a las agrupaciones de nueva creacin.
TABLA 141 - EVOLUCIN DEL N TOTAL UGM EN LAS ADS

150000 100000 50000 0 2001 2002 2003 2004

Cooperativas Agrarias
El asociacionismo en ganadera contribuye a la mejora de la produccin y comercializacin de los productos, haciendo as a las explotaciones ms competitivas. Dentro de las frmulas asociativas existentes, una de las que cobra mayor importancia es el cooperativismo. La labor de las cooperativas en materia ganadera es de gran importancia, abarcan actividades desde la fabricacin de piensos para las explotaciones de los socios hasta la comercializacin del producto elaborado. Juegan un papel bsico a la hora de transmitir al productor la necesidad de adaptacin a la normativa sanitaria, as como a las demandas de las industrias y consumidores, desarrollando as una funcin formativa e informativa. Asesoran a los productores en asuntos como alimentacin del ganado, control de calidad de la leche, ejecucin de programas sanitarios, inversiones que deben realizarse en las explotaciones, etc. Esta informacin y servicios no podran alcanzar la si se tratase de productores aislados, de este modo se contribuye as a la mejora en la rentabilidad del sector y a la comercializacin de productos de calidad.

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5.3. Ganadera
Dentro de la actividad ganadera las ms numerosas son las destinadas a la comercializacin de leche y productos lcteos, entre las que destaca Castellana de Ganaderos en Campo Real. Tambin, aunque en menor nmero, existen cooperativas para la comercializacin de carne, huevos.

5.3.1.4.

en la vertebracin del territorio madrileo.

PROBLEMTICA DE LA GANADERA

o o o o

Escaso relevo generacional y baja incorporacin de jvenes al sector ganadero. Ejercicio de la actividad a titulo parcial en muchos casos. Gran atomizacin de las explotaciones ganaderas. Dificultad de adecuacin a las nuevas exigencias normativas en cuanto al registro de explotaciones.

o o o o

Escasa integracin en estructuras asociativas entre los productores primarios. Falta de inversin en infraestructuras e instalaciones. Altos costes de produccin. Disminucin paulatina del censo de razas autctonas propias de la Comunidad de Madrid.

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5.3. Ganadera
5.3.1.5. ACTUACIONES EN LA GANADERA

para la vertebracin del territorio madrileo.

Potenciar la profesionalidad del sector, fundamentalmente para el personal asalariado, mediante cursos de formacin especficos y promocin de esta profesin.

o o

Intensificar las actuaciones dirigidas a la incorporacin de jvenes al sector. Establecimiento de mecanismos giles que faciliten la adecuacin de las explotaciones a las nuevas exigencias en relacin al registro.

Fomento de las Agrupaciones de Defensa sanitaria y otras formulas asociativas mediante lneas de ayuda especficas.

Fomentar los programas de seleccin y mejora gentica incrementando las acciones dirigidas al control de rendimientos, adquisicin de dosis seminales y centros de testaje.

Impulsar el aprovechamiento del patrimonio gentico de las razas autctonas.

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5.3. Ganadera
5.3.2.
LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO

La ganadera extensiva de animales de las especies bovina, ovina y caprina, ha constituido tradicionalmente y constituye hoy una produccin de riqueza incalculable desde puntos de vista econmicos, sociales y medioambientales. La ganadera extensiva constituye la base de produccin de determinadas zonas de nuestra Comunidad por su alto grado de adaptacin a un medio ambiente, en muchos casos de condiciones de gran dureza donde no es posible otro tipo de explotacin y se hace imprescindible para la conservacin de ecosistemas de pastos y dehesas que, de otra manera, se degradaran irremediablemente. La ganadera extensiva ha modelado los paisajes y ecosistemas naturales. El pastoreo extensivo en las reas arboladas permite prevenir incendios, creando una estructura que ejerce de cortafuegos natural. Permite, tambin, una mejor incorporacin de materia orgnica en determinados suelos pobres en humus. Los singulares sistemas de ganadera extensiva espaoles mantienen el equilibrio suelovegetacin en muchos pastizales de nuestras zonas de montaa. Asimismo, es una herramienta utilsima para la fijacin de la poblacin al medio rural de amplias zonas, tratando de que se produzcan mejoras en sus condiciones de vida, incrementando la calidad, la competitividad y el valor aadido de los productos. A la vista de todo ello, parece conveniente el fomento de las producciones ganaderas de tipo extensivo, lo que permitir mejorar los biotipos, conservar el hbitat y ejercer una labor de fijacin de la poblacin local al medio rural, garantizando a largo plazo una actividad ganadera competitiva con productos de calidad.

5.3.2.1.

Actividad Ganadera Respetuosa con el Medio Ambiente: Condicionalidad

La reciente reforma de la Poltica Agraria Comn (PAC) refuerza la idea de que proteger una agricultura propia que mantenga las rentas de los agricultores debe necesariamente asociarse al respeto por el medio ambiente, el bienestar de los animales y la seguridad alimentaria. Por ello, el pago integro de estas ayudas est subordinado al cumplimiento tanto de una serie de requisitos legales de gestin, de acuerdo con el calendario establecido, como del cumplimiento de unos principios bsicos en materia de medio ambiente, seguridad alimentaria, salud y bienestar de los animales. A este conjunto de requisitos, legales y compromisos, se le llama condicionalidad

- 223 -

5.3. Ganadera
Con vistas a ayudar a los ganaderos a ajustarse al cumplimiento de las condiciones en materia de medio ambiente, seguridad alimentaria, salud y bienestar de los animales es necesario establecer un sistema completo para ofrecer asesoramiento a las explotaciones agrarias comerciales, definiendo los requisitos mnimos de las buenas prcticas agrarias, sujetos a las disposiciones legales comunitarias, estatales y autonmicas en los mbitos tanto de salud pblica y zoosanidad, como de medio ambiente y bienestar animal. Los requisitos legales que establece la condicionalidad, en base a los cuales se valorar el cumplimiento de los compromisos por el ganadero, inciden de manera diferente en las distintas etapas (aos) del periodo 2004 2007.
AO 2005 - Medio Ambiente. - Identificacin y registro de los animales. -Trazabilidad: sistema de identificacin y registro de los animales y relativo al etiquetado de carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno. AO 2006 - Salud pblica y cuestiones veterinarias y fitosanitarias. - Notificacin de enfermedades. AO 2007 - Bienestar de los animales.

La evolucin de los ltimos aos en materia de identificacin individual de los animales y registro de instalaciones, as como la informatizacin de los movimientos de estos, nos permite afrontar el futuro con garantas en la consecucin de la trazabilidad de los animales y sus productos, permitiendo el desarrollo de campaas sanitarias de control, vigilancia y erradicacin de las enfermedades de los animales, el diseo adecuado de planes de epidemiovigilancia y la creacin de mapas epidemiolgicos. As mismo la infraestructura de identificacin y registro de animales y explotaciones nos permitirn el seguimiento de las condiciones higinico-sanitarias y de bienestar.

Subproductos Animales. Forma de Explotacin

La aparicin de la Encefalopata Espongiforme Bovina (EEB), presente en pases de la UE desde 1986, as como la importancia que ha adquirido el concepto de seguridad alimentaria han propiciado el establecimiento de nuevas normas sanitarias en relacin a la eliminacin de los subproductos animales.

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5.3. Ganadera
En este sentido, el Reglamento (CE) 1774/2002, de aplicacin desde el 1 de mayo de 2003, establece las normas en materia de salud animal y publica aplicables a la recogida, transporte, almacenamiento, manipulacin, transformacin y utilizacin o eliminacin de subproductos animales y clasifica los mismos en tres categoras: material de la categora 1, 2 y 3. En este contexto, los subproductos animales generados en las explotaciones ganaderas se clasifican en: A. Material categora 1: Cadveres de animales de las especie bovina, ovina y caprina (contienen Material Especificado de Riesgo) y animales de compaa. Dicho material debe ser recogido, transportado e identificado sin demoras indebidas y puede ser eliminado mediante uno de los siguientes procesos: incineracin. transformacin en una planta categora 1 autorizada y eliminacin mediante incineracin o coincineracin. transformacin en una planta categora 1 autorizada y eliminacin como residuo mediante inhumacin en vertedero autorizado (excepto animales sospechosos o en los que se haya confirmado la presencia de una EET). B. Material categora 2: Cadveres de animales de especies no rumiantes y estircol. Los cadveres deben ser recogidos, transportados e identificados sin demoras indebidas y pueden ser eliminados mediante uno de los siguientes procesos: incineracin. transformacin en planta categora 2 autorizada y eliminacin mediante incineracin o coincineracin. Las grasas fundidas podrn ser transformadas nuevamente en derivados de grasas en planta oleoqumicas de categora 2, para su uso en abonos y enmiendas del suelo o para otros usos tcnicos, excepto en cosmticos, frmacos y productos sanitarios. El material protenico resultante se podr utilizar como abono o enmienda del suelo, transformar en una instalacin de biogs o de compostaje, o eliminar como residuo mediante enterramiento en vertedero autorizado.

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5.3. Ganadera
En la Comunidad de Madrid el procedimiento utilizado en la eliminacin de los cadveres categora 1 y 2, (dado que no existe planta categora 2 autorizada) consiste en la transformacin de los mismos en planta categora 1, donde se someten a ms de 133 C de temperatura, a presin absoluta por vapor saturado mayor o igual a 3 bar, durante veinte minutos sin interrupcin y eliminacin como residuo mediante inhumacin en vertedero autorizado. Los cadveres en los que se ha confirmado la presencia de Encefalopata Espongiforme Transmisible se transforman en planta categora 1 y se eliminan directamente como residuos mediante incineracin o coincineracin. El estircol, siempre que no entrae riesgo de propagar enfermedades transmisibles graves, puede utilizarse sin transformar como materia prima en una instalacin de biogs o de compostaje, se podr transformar en una instalacin tcnica autorizada o en una planta de biogs, o bien se puede aplicar a la tierra.
EXCEPCIONES RELATIVAS A LA UTILIZACIN DE SUBPRODUCTOS ANIMALES

La Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural podr autorizar: La utilizacin de subproductos animales con fines de diagnostico, educacin e investigacin. La utilizacin de subproductos animales para actividades de taxidermia, en plantas tcnicas autorizadas. La utilizacin de material de la categora 2 (siempre que proceda de animales que no se hayan sacrificado ni hayan muerto como consecuencia de la presencia real o sospecha de una enfermedad transmisible) para la alimentacin de: a) Animales de zoolgico. b) Animales de circo. c) Reptiles y aves de presa que no sean de zoolgico ni de circo. d) Animales de peletera. e) Animales salvajes cuya carne no este destinada al consumo humano. f) Perros procedentes de perreras o jauras reconocidas. g) Gusanos para cebo. La utilizacin de cuerpos enteros de animales muertos que contengan material especificado de riesgo para alimentar a especies en peligro o protegidas de aves necrfagas.

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5.3. Ganadera
EXCEPCIONES RELATIVAS A LA ELIMINACIN DE SUBPRODUCTOS ANIMALES

La Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural podr, de ser necesario, decidir que: Los animales de compaa muertos puedan eliminarse directamente como residuos mediante enterramiento. Los cadveres considerados material categora 1 y 2 que procedan de zonas remotas y los subproductos animales por brote de una enfermedad de la lista A de la OIE, puedan ser eliminados como residuos mediante incineracin o enterramiento in situ. No se concedern excepciones con respecto a animales sospechosos en los que se haya confirmado oficialmente la presencia de una EET.
TABLA 142 - CADVERES -MATERIAL CATEGORA 1- RECOGIDOS DURANTE EL AO 2003
ESPECIE Bovino Ovino mayor Ovino menor Caprino AO 2003 4.823 5.919 911 3.359

TABLA 143 - PLANTAS DE TRANSFORMACIN AUTORIZADAS EN LA COMUNIDAD DE MADRID

TIPO DE PLANTA Plantas de transformacin categora 1 Plantas de transformacin categora 2 Plantas de transformacin categora 3 Almacenes de producto transformado categora 3 N 1 0 6 1

5.3.2.2.

Aplicacin del Protocolo de Kioto

en las explotaciones ganaderas

El Protocolo de Kioto, complementario de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, fija los objetivos de emisiones de gases de efecto invernadero jurdicamente vinculantes para los pases industrializados que hayan ratificado dicho compromiso. Este Protocolo fue suscrito por la Comunidad Europea mediante Decisin del Consejo de 25 de abril de 2002 (2002/358/CE), establecindose una reduccin de las emisiones de gases invernadero para los pases integrantes de un 8% inferior a sus emisiones de 1990 en el perodo 2008-2012. En este sentido, aunque el protocolo de Kioto habla de 6 gases efecto invernadero: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N20), hidrofluorocarbono (HFC), hidrocarburo perfluorado (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6); en este

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5.3. Ganadera
apartado nos referiremos nicamente a aquellos gases en los que la ganadera constituye una de las fuentes de emisin de los mismos: metano y xido nitroso. A. El metano (CH4) es el segundo gas de efecto invernadero en orden de importancia, siendo las fuentes de emisin relacionadas con la ganadera, el proceso de digestin de los animales y el manejo del estircol. Emisiones de metano por fermentacin entrica: La produccin de metano forma parte de los procesos digestivos normales de los animales. Durante la digestin, los microorganismos presentes en el aparato digestivo fermentan el alimento consumido por el animal. Este proceso, conocido como fermentacin entrica, produce metano como un subproducto, que puede ser exhalado o eructado por el animal. La cantidad de metano emitida vara con el tipo de animal y con la naturaleza, cantidad y digestibilidad del alimento consumido, siendo los rumiantes (bovinos, ovinos, caprinos) los principales emisores del mismo. Emisiones de metano a partir del estircol: La composicin del estircol, que depende de la dieta de los animales, es un factor determinante en relacin a las emisiones de metano. As, animales alimentados con dietas altamente energticas, generan estircol con gran capacidad de produccin de metano, mientras que el ganado mantenido con forrajes de baja concentracin energtica, producen estircol con la mitad de capacidad de formacin del mismo. Por otro lado cuando el estircol se dispone en sistemas que promueven las condiciones anaerbicas (por ejemplo, en forma lquida en lagunas, tanques o fosas), la descomposicin de la materia favorece la produccin de metano, sin embargo cuando el estircol se maneja en forma slida (por ejemplo, almacenamiento en pilas) o queda depositado sobre las pasturas y los campos naturales, tiende a descomponerse aerbicamente y produce muy poco o nada de metano. B. Aunque el xido de nitroso es un gas industrial que se genera fundamentalmente por la produccin de cido ntrico y de cido adpico y por la utilizacin de abonos en agricultura, cabe sealar que, se trata de un gas efecto invernadero cuya presencia en el medio ambiente tambin se relaciona con las pautas de alimentacin de los animales, siendo el escaso aprovechamiento

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5.3. Ganadera
que el animal realiza de la protena vegetal, lo que implica la excrecin de gran parte de nitrgeno al entorno. Como puede observarse, existe una estrecha relacin entre la dieta del ganado y las emisiones de determinados gases invernadero al medio ambiente. Por ello se hace necesario establecer pautas sobre estrategias de alimentacin ms adecuadas, que permitan obtener productos de calidad dentro de un marco de sostenibilidad ambiental y econmica de los sistemas de produccin animal utilizados en ganadera.

5.3.2.3.

Pastos y rastrojeras

La Ley 6/1998, de 28 de mayo, de Rgimen Jurdico de la Cmara Agraria, la Ley 8/1998, de 15 de junio, de Vas Pecuarias y la Ley 17/1999, de 29 de abril, sobre Aprovechamiento de Pastos y Rastrojeras para la Proteccin de la Ganadera Extensiva, es el marco jurdico que actualiza el rgimen de aprovechamientos pecuarios a la realidad social y econmica vigente. La adjudicacin de pastos se basa en el mejor aprovechamiento de los recursos naturales, que sin perjudicar a la agricultura sirve para el mantenimiento de la ganadera tradicional: la extensiva. Se realiza a travs de una instancia que agrupa a agricultores y ganaderos (la actual Cmara Agraria) como la mejor garanta de respeto a los intereses de ambos colectivos. No obstante, la segregacin de trminos municipales para la adjudicacin de pastos afecta a la mayora de los municipios ganaderos de nuestra Comunidad, por lo que la gestin de los pastos recae sobre la asociacin de agricultores y ganaderos del lugar lo que conlleva una importante falta de informacin y problemas aadidos de control sanitario y productivo, que son necesarios corregir. Por otra parte, en nuestro territorio existen importantes zonas pastables incluidas en reas protegidas y montes de Utilidad Pblica, que requieren planes especiales de aprovechamiento y que son tuteladas por la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. Esta, en el caso de los montes de utilidad publica, elabora un Plan de Aprovechamiento anual de los pastos, que se subastan a los Ayuntamientos y Corporaciones Locales. Una y otra institucin, tienen dentro de su cometido la realizacin de un catlogo de superficies destinadas a pastos comunales y en su caso la aprobacin de los planes especiales de aprovechamiento de los recursos pastables.

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5.3. Ganadera
El catlogo de superficies destinadas a pastos est en elaboracin, desconocindose cual es la situacin real respecto a las superficies destinadas a este tipo de aprovechamiento. Se aprecia una falta de rigor en la valoracin de la carga ganadera, de las garantas sanitarias, del movimiento pecuario y fundamentalmente de los criterios de produccin ganadera. Por ello, la sanidad animal y su repercusin en la seguridad alimentaria, los criterios de seleccin y las lneas de ayudas a la extensificacin se ven comprometidas por la falta de informacin al respecto, hacindose necesaria una urgente clarificacin de competencias, definicin de espacios y localizacin de reas de aprovechamiento ganadero.

Fotografa

que

muestra

el

aprovechamiento de pastos en ganado vacuno al Norte de la Comunidad de Madrid .

La elaboracin de un cdigo de buenas prcticas, con la participacin sectorial, para el aprovechamiento racional de los pastos y rastrojeras, es uno de los requisitos imprescindibles para conseguir la optimizacin de los recursos pastables, as como su difusin e implantacin.

5.3.2.4.

Ganadera Ecolgica

En el ao 1989 se estableci el Consejo Regulador de la Denominacin Genrica Agricultura Ecolgica, pero es tras la publicacin del Reglamento 2092/1991 cuando se regula, por la UE, la produccin agrcola ecolgica y su indicacin en los productos agrarios y alimenticios. El Real Decreto 1852/1993 establece la creacin a nivel nacional de la Comisin Reguladora de Agricultura Ecolgica. El Comit de Agricultura Ecolgica de la Comunidad de Madrid, creado por Orden 3628/1996, es la autoridad de control de esta actividad, ejerciendo asimismo funciones de certificacin de los productos ecolgicos. La ganadera ecolgica en la Comunidad de Madrid ha experimentado en los ltimos aos un importante incremento, tanto en operadores como en superficie. Destacar, que del total de superficie

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5.3. Ganadera
dedicada a la agricultura ecolgica, en el ao 2003, la dedicada a pastos y praderas supone aproximadamente un 44 %. El incremento es paulatino y constante, se trata de un proceso lento debido fundamentalmente a que el reconocimiento de la actividad como ecolgica requiere la existencia de un periodo de conversin, aplicable tanto a los animales como a los pastos que utilizan, que vara en funcin de la actividad y que es de 12 meses para el ganado vacuno de carne.
TABLA 144 EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE EN AGRICULTURA ECOLGICA

1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

SUPERFICIE

PASTOS Y PRADERAS

APROVECHAMIENTO APCOLA

Dentro de las actividades ganaderas cobran especial importancia la de vacuno de carne y la apicultura (con 6 y 8 operadores respectivamente), seguidas por la produccin lctea. Segn el nmero de cabezas de ganado la distribucin es la siguiente:

Bovino de carne: 426 Bovino de leche: 462 Caprino (leche): 156

Aves (puesta): Colmenas: 1.034

1.000

La produccin ganadera ecolgica requiere el cumplimiento de normas estrictas relativas a periodos de conversin, origen de los animales, alimentacin, profilaxis, cuidados veterinarios, gestin zootcnica, carga ganadera, etc... Esto supone adems del esfuerzo del productor, la necesidad de establecer un mecanismo eficaz y riguroso de control, tanto al iniciar la actividad como durante su desarrollo.

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5.3. Ganadera
5.3.2.5. PROBLEMTICA DE LA GANADERA

en la conservacin y mejora medioambiental del territorio

Disminucin progresiva de la actividad ganadera que incide en la conservacin y mantenimiento del medio ambiente.

Dificultad en el cumplimiento de las exigencias medioambientales establecidas y deficiente gestin de residuos.

o o

Deficiente catalogacin y gestin de pastos y rastrojeras. Escasa presencia de explotaciones ganaderas ecolgicas.

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5.3. Ganadera
5.3.2.6. ACTUACIONES EN GANADERA

para la conservacin y mejora medioambiental del territorio

Establecimiento de polticas de desarrollo sostenible orientadas a fijar la poblacin en el medio rural.

Divulgacin, formacin y asesoramiento a los ganaderos en materia de practicas respetuosas con el medio ambiente.

Fomentar las actuaciones en materia de eliminacin de residuos, subproductos y cadveres de animales.

o o

Elaboracin del catlogo de pastos. Establecer foros de discusin y programas de colaboracin con la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio

Promocin de la ganadera ecolgica y de las producciones alternativas.

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5.3. Ganadera
5.3.3.
CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

Los objetivos y principios generales de la Seguridad Alimentaria son: A. Garantizar un alto nivel de proteccin de la salud humana y animal gracias al aumento de controles a lo largo de toda la cadena alimentaria, empezando en la produccin primaria mediante el fomento de prcticas correctas de higiene. As, todos los operadores vinculados a la cadena alimentaria garantizaran la produccin de alimentos sanos y seguros. B. Colocar la calidad a la cabeza de las prioridades: La nocin de calidad, que est indisolublemente asociada a la de seguridad alimentaria, distingue dos niveles: 1) la calidad no negociable, que hace referencia a la seguridad de nuestra alimentacin y a una serie de exigencias mnimas en materia de proteccin del medio ambiente y de las especies animales y vegetales; 2) la calidad relativa o subjetiva, que hace que un producto alimenticio sea realmente nico en razn de su sabor, aspecto, olor, mtodo de produccin y facilidad de uso. C. Restablecer la confianza de los consumidores: Se garantiza an ms la inocuidad de los alimentos mediante procedimientos de vigilancia y controles ms estrictos. Por lo tanto se debe ofrecer al consumidor informacin clara y precisa sobre todos los aspectos de la seguridad alimentaria.

5.3.3.1.

Servicios bsicos

Servicios Veterinarios Oficiales

En la Comunidad de Madrid, las funciones que desempean los Servicios Veterinarios Oficiales en materia de ganadera y proteccin animal, son las establecidas en el Decreto 89/1990 de la Consejera de Presidencia. Dichos servicios se encuentran adscritos a la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural y dependen funcionalmente del Servicio de Ganadera y Proteccin Animal. Entre otras las funciones encomendadas a este Servicio son: Ordenacin, inspeccin, control higinico-sanitario y registro de las todas las actividades econmico pecuarias y de medicamentos veterinarios y productos zoosanitarios. Vigilancia del bienestar animal y control sanitario del comercio y movimiento pecuario.

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5.3. Ganadera
Identificacin y registro de animales domsticos y de compaa. La trazabilidad de las producciones de origen animal. Gestin autonmica de la Red de Alerta Sanitaria Veterinaria (RASVE). Desarrollo de Programas de control y vigilancia y Programas de erradicacin de las enfermedades de los animales, incluso desarrollados por ADS Ganaderas. Registro, control y autorizacin de los establecimientos de cra, suministradores y usuarios de animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos. Diseo, gestin y evaluacin de programas de ayudas a la produccin ganadera. Programas de seleccin animal. Gestin de la Cuota Lctea, control y seguimiento de los programas de control de calidad y trazabilidad de la leche (letra Q). Elaboracin de la legislacin en materia de produccin, sanidad, bienestar y proteccin animal.

Laboratorios
El Laboratorio Regional Agrario de Colmenar Viejo es el laboratorio oficial de la Comunidad de Madrid en materia de sanidad y produccin animal. Sus competencias y funciones estn recogidas en el Real Decreto 671/1985, de 19 de abril, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado, en materia de laboratorios agrarios y de sanidad y produccin animal. Entre ellas podemos citar: Diagnstico de laboratorio de todas las enfermedades objeto de Programas Nacionales de erradicacin, vigilancia y control y de aquellas que el Servicio de Ganadera considere necesario. Estudios, anlisis y dictmenes en relacin a productos agrarios y alimentarios y de los medios de la produccin agraria. Realizacin de anlisis e informes que se soliciten a peticin de particulares, tcnicos veterinarios u Organismos de la Administracin. La organizacin de ensayos conjuntos para el estudio, actualizacin, unificacin y aprobacin de mtodos oficiales y contraste de tcnicas y aparatos.

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5.3. Ganadera
Convenios con otras Administraciones
Con el objeto de potenciar las actuaciones que desde la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural se llevan a cabo, tanto en materia de sanidad y produccin animal, como en materia de investigacin, anualmente se establecen convenios de colaboracin con otras administraciones pblicas y con otros organismos u organizaciones. Entre otros, podemos citar, los convenios establecidos con Asociaciones de Criadores de razas puras, con el Ilustre Colegio Oficial de Veterinarios de Madrid, con la Facultad de Veterinaria de la Universidad Complutense de Madrid y con la Consejera de Sanidad y Consumo de la Comunidad de Madrid, este ltimo para el suministro de animales de experimentacin a centros de investigacin biomdica.

5.3.3.2.

Trazabilidad

Diversas normas nacionales y comunitarias recogen la necesidad del establecimiento de sistemas de trazabilidad que permitan asegurar a los consumidores que los alimentos que se adquieren son sanos y seguros, obtenidos en explotaciones respetuosas con el medio ambiente y el bienestar animal. La trazabilidad se define como la posibilidad de encontrar y seguir el rastro en todas las etapas de produccin, transformacin y distribucin, de los animales y sus productos. Es una herramienta que permite la transferencia de informacin desde la granja al consumidor final, dando informaciones obligatorias o voluntarias al siguiente eslabn de la cadena, para garantizar la seguridad alimentaria del mismo. Adems constituye una herramienta en otros objetivos de carcter econmico, tales como el control de subvenciones o ayudas por cabeza en ganadera o el sistema de seguros agrarios en los sectores ganaderos.

Identificacin Animal y Registro de Explotaciones

Si bien la necesidad de registrar las explotaciones ganaderas como instrumento de la poltica en materia de sanidad animal y de ordenacin sectorial ganadera, viene siendo recogida en la legislacin nacional y comunitaria tanto de carcter horizontal como sectorial, ha sido el Real Decreto 479/2004 el que ha establecido, para todo el territorio nacional, la estructura y contenidos bsicos (incluyendo comunicaciones de censo) del Registro General de Explotaciones Ganaderas para animales de

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5.3. Ganadera
produccin (REGA), con carcter pblico e informativo, incorporando los datos obrantes en los registros que hubiera anteriormente. El REGA se constituye en una base de datos informatizada, que permitir las conexiones entre el MAPA y las CCAA, con pleno funcionamiento desde otoo de 2004. Por otro lado, tener debidamente identificados sus animales, en la forma y condiciones impuestas por la normativa aplicable es una obligacin establecida en la Ley 8/2003, de sanidad animal, para los propietarios o responsables de los animales, comerciantes, importadores, exportadores, transportistas, y los profesionales que ejerzan actividades relacionadas con la sanidad animal. El primer sistema integral de trazabilidad fue la puesta en funcionamiento del SIMOGAN en ganado bovino. En esta especie el sistema de identificacin se soporta en 3 elementos: dos marcas auriculares iguales con el mismo cdigo toda la vida, a todos los animales, en el plazo de 27 das tras el nacimiento (se contemplan excepciones en determinadas circunstancias para el ganado en rgimen extensivo); un documento de identificacin individual, el libro de registro; y una base de datos que registra cada nacimiento y cada muerte, as como cada entrada y cada salida de los bovinos y de sus explotaciones. La base de datos SIMOPORC ha sido el segundo sistema de trazabilidad registrando los movimientos de lotes de porcinos, no de individuos. Los porcinos se identificarn lo antes posible o antes de salir de la explotacin con un crotal auricular o un tatuaje, con el cdigo que referencia al de la explotacin de la que proceden (sin perjuicio de la identificacin individual a la que obligan determinadas actuaciones sanitarias). En lo que respecta a las especies ovina y caprina, y en tanto no se determine reglamentariamente el sistema oficial en el territorio espaol (dos crotales o un crotal y un dispositivo electrnico), los ovinos y caprinos se identifican con una marca consistente en un crotal o tatuaje con un cdigo que referencia al de la explotacin de que proceden, antes de abandonar la explotacin o de haber cumplido 12 meses, salvo si han parido antes de dicha edad o si han sido sometidas a campaas oficiales de saneamiento ganadero, en cuyo caso se identificarn en ese momento. Actualmente se est debatiendo el modelo de identificacin del ganado equino por un grupo de expertos en la Comisin. ste podra incluir identificacin electrnica y un documento con datos identificativos y sanitarios. Actualmente la Comunidad de Madrid regula la identificacin electrnica de los quidos mediante la Orden 8491/1998. implantado,

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5.3. Ganadera

5.3.3.3.

Proteccin y bienestar de los animales

Aunque existe una escasa concienciacin entre productores y transportistas, la proteccin y el bienestar de los animales son factores que contribuyen a la calidad y seguridad de los alimentos y a la prevencin de enfermedades. Por ello, las normas comunitarias, nacionales y autonmicas, publicadas al respecto, especifican las obligaciones de las personas fsicas y jurdicas en relacin con la salud y el bienestar animal, as como las funciones de la autoridad competente. Dichas obligaciones, en el caso de los animales de renta afectan a todas las fases de la produccin: la granja, el transporte y el sacrificio. En este sentido, los programas anuales de control, que realiza la Comunidad de Madrid, tienden a verificar el cumplimiento de las obligaciones de los explotadores en cuanto al establecimiento de medidas adecuadas para asegurar el bienestar de los animales, garantizando que stos no padezcan dolor, sufrimientos o daos intiles y que las condiciones en que se cren o se mantengan los mismos se atengan a las especificaciones dictadas en base a sus necesidades fisiolgicas y etolgicas. Siempre de acuerdo con la experiencia y con los conocimientos cientficos adquiridos y teniendo en cuenta su especie y grado de desarrollo, adaptacin y domesticacin. La normativa bsica en materia bienestar de los animales de granja es el Real Decreto 348/2000, de 10 de marzo, (aunque existen normas especficas para los terneros de menos de 6 meses, los porcinos y las gallinas ponedoras), incluyendo los principios de provisin de estabulacin, comida, agua y cuidados adecuados. Por otro lado, el Real Decreto 1041/1997 recoge las normas bsicas de proteccin durante el transporte, entre otras, espacio disponible, periodos de transporte e intervalos para alimentar y abrevar, puntos de parada. El cumplimiento de unas condiciones mnimas es tenido en cuenta para la inscripcin y registro de transportistas. En la actualidad asciende a 202 los transportistas autorizados en la Comunidad de Madrid.

5.3.3.4.

Programas de Sanidad Animal

Las grandes prdidas econmicas que ocasionan las enfermedades, no slo por las prdidas directas que la enfermedad produce en las explotaciones, sino tambin por las prdidas indirectas derivadas de restricciones en los mercados; las zoonosis y las repercusiones que estas tienen en salud pblica; el posible contagio de enfermedades entre animales domsticos y silvestres; la presencia de reservorios en el medio natural; las enfermedades emergentes y re-emergente y los nuevos

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5.3. Ganadera
condicionantes de produccin, entre los que podemos mencionar, la vigilancia y erradicacin de enfermedades; la proteccin y el bienestar animal; la trazabilidad y la seguridad alimentaria, hacen que los programas sanitarios desarrollados actualmente en ganadera, sean considerados como imprescindibles a la hora de producir alimentos sanos, seguros y respetuosos con el medio ambiente.

Programas Nacionales de Erradicacin de Enfermedades

En la Comunidad de Madrid, los Programas Nacionales de Erradicacin de enfermedades de los animales, tambin conocidos como Campaas de Saneamiento Ganadero, incluyen las siguientes enfermedades: Tuberculosis Bovina, Brucelosis Bovina, Leucosis Enzotica Bovina, Perineumona Contagiosa Bovina, Brucelosis Ovina y Caprina y aquellas enfermedades infecciosas o parasitarias que determine el Comit Nacional del Sistema de Alerta Sanitaria Veterinaria. En la Comunidad de Madrid estos programas se llevan a cabo de forma integral, realizando pruebas en todos los animales presentes en la explotacin e incrementando el nmero de pruebas en aquellas explotaciones en las que existen resultados positivos. Por ello la evolucin de estas enfermedades en la Comunidad de Madrid, en los ltimos aos, ha sido muy favorable, tanto a nivel de explotaciones libres como de animales positivos.
TABLA 145 - EVOLUCIN DEL PORCENTAJE DE EXPLOTACIONES LIBRES DE ENFERMEDADES ANIMALES (1997 2003) 1997 Leche Tuberculosis Bovina Carne Lidia Leche Brucelosis Bovina Leucosis Enzotica Bovina Carne Lidia Leche Carne Lidia 85,5 77,43 71,43 93,50 96,33 90,48 97,5 98,9 100 68,79 1998 90,4 87,87 73,58 96,46 97,67 96,23 98,99 99,72 98,11 81,58 1999 96,63 93,45 96,49 96,16 99,43 96,49 98,56 99,91 98,25 83,6 2000 95,63 94,22 96,92 99,03 99,43 98,46 100 99,92 100 89,11 2001 94,71 94,55 90,77 99,52 99,2 98,6 99,04 99,92 98,46 90,11 2002 96,32 96,05 96,2 97,37 99,53 100 100 100 98,73 93,68 2003 94,5 96,42 94,93 98,09 98,09 100 100 99,77 100 92,11

Brucelosis Ovina y Caprina

En el perodo de referencia 1997 2003, el porcentaje de explotaciones Libres de Perineumona Contagiosa Bovina ha sido del 100% en lidia, carne y leche.
TUBERCULOSIS BOVINA

En explotaciones calificadas como Oficialmente Indemnes de Tuberculosis Bovina (T3) y al objeto de mantener dicha calificacin se realizan, de forma anual, pruebas a todos los animales mayores de seis semanas presentes en la explotacin.

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5.3. Ganadera
En explotaciones no calificadas se efectan pruebas hasta que todos los animales mayores de seis semanas han obtenido resultado negativo en dos pruebas consecutivas, realizadas de acuerdo con la normativa vigente, la primera seis meses despus de la eliminacin de cualquier infeccin del rebao, y la segunda, seis meses despus. Se realiza cultivo, identificacin y tipificacin molecular de muestras que se recogen en animales de la especie bovina, positivos a tuberculosis y sacrificados, con la finalidad de verificar el diagnstico presuntivo y establecer el mapa epidemiolgico de la Tuberculosis Bovina.
BRUCELOSIS BOVINA

En explotaciones calificadas como Oficialmente Indemnes e Indemnes de Brucelosis Bovina (B4 y B3) y al objeto de mantener dicha calificacin, anualmente, se realizan dos pruebas serolgicas a todos los animales mayores de doce meses presentes en la explotacin o bien una prueba serolgica y otra en leche. En explotaciones no calificadas se efectan pruebas serolgicas hasta que todos los animales mayores de doce meses han obtenido resultado negativo en dos pruebas consecutivas, realizadas con intervalo de ms de 3 meses y menos de doce meses.
LEUCOSIS BOVINA

En explotaciones calificadas como Oficialmente Indemnes de Leucosis Enzotica Bovina, aunque la legislacin vigente establece pruebas a intervalos de tres aos en animales mayores de veinticuatro meses (Espaa esta declarada libre de esta enfermedad), en la Comunidad de Madrid se realizan pruebas de forma anual a todos los animales mayores de 12 meses presentes en la explotacin. En aquellas explotaciones en las que aparecen resultados serolgicos que hacen pensar en la posible presencia de la enfermedad y hasta obtener resultados negativos en dos pruebas consecutivas, se realizan pruebas a todos los bovinos de ms de doce meses con un intervalo mnimo de cuatro meses.
PERINEUMONIA CONTAGIOSA BOVINA

En la Comunidad de Madrid, a pesar del silencio epizotico que esta enfermedad muestra desde 1992, anualmente se realizan pruebas serolgicas a todos los animales mayores de 12 meses.

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5.3. Ganadera
BRUCELOSIS OVINA Y CAPRINA

En explotaciones calificadas como Oficialmente Indemnes o Indemnes de Brucelosis Ovina (M4M3) y/o Caprina y al objeto de mantener dicha calificacin, anualmente, se realiza una prueba serolgicas a todos los animales mayores de seis meses (M4) o de dieciocho meses (M3) presentes en la explotacin. En explotaciones no calificadas se efectan pruebas serolgicas hasta que todos los animales mayores de seis meses, si no se vacuna, o mayores de dieciocho meses cuando se aplica la vacuna REV-1, muestran resultado negativo en dos pruebas consecutivas, realizadas con intervalo de 6 meses como mnimo.

Programa de Vigilancia en Animales de la Especie Porcina

En la Comunidad de Madrid, en aplicacin de lo establecido en la legislacin vigente, se desarrolla el Programa Vigilancia sanitaria del ganado porcino que incluye el control de las siguientes enfermedades: Peste Porcina Africana (PPA), Peste Porcina Clsica (PPC), Enfermedad Vesicular Porcina (EVP) y Enfermedad de Aujeszky. En las explotaciones libres de PPA, PPC, EVP y calificadas en relacin a la Enfermedad de Aujeszky se realizarn controles cuatrimestrales por muestreo, tanto a los animales reproductores como a los de cebo y recra. En explotaciones donde existen resultados positivos de la Enfermedad de Aujeszky se han intensificado dichos controles con la finalidad de llegar a una situacin sanitaria favorable. Asimismo, en relacin con el Programa Nacional de lucha y erradicacin de la Enfermedad de Aujeszky y en explotaciones no calificadas como Oficialmente Indemnes, en la Comunidad de Madrid se han establecido procedimientos de control en cuanto a la obligacin de cumplir el programa vacunal obligatorio establecido en la legislacin vigente, siendo necesario la cumplimentacin de partes de vacunacin y del libro de tratamientos, que se deben presentar siempre que se solicite cualquier gua o certificado sanitario, necesarios para el movimiento de animales. En relacin a la prevalencia de estas enfermedades, sealar que en la actualidad la situacin sanitaria es favorable existiendo silencio epizotico en cuanto a PPA, PPC y EVP. En cuanto a la evolucin de la Enfermedad de Aujeszky, indicar que la prevalencia de esta enfermedad ha disminuido considerablemente, siendo la misma a finales de 2003 de 11,67 %.

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5.3. Ganadera
Programa de Vigilancia de las Encefalopatas Espongiformes Transmisibles de los Animales (EET)
Desde 1.997, Espaa y la Comunidad de Madrid han realizado, siguiendo los criterios de la Oficina Internacional de Epizootias (OIE) y en aplicacin de la normativa comunitaria, programas de control y vigilancia de las EET, aunque es el ao 2000 con la aparicin del primer caso de EEB en Espaa, cuando se establece por Real Decreto el Programa Integral Coordinado de Vigilancia y Control de las EET de los animales. Dicho programa se articula en 4 programas:

A. Programa de Vigilancia de EET

Tiene por objeto la deteccin de la EET y de la Tembladera o Scrapie en ovino, as como el establecimiento de medidas de erradicacin que, en su caso hubieran de adoptarse. Para ello, en la Comunidad de Madrid se lleva a cabo el siguiente programa de muestreo: BOVINO. Animales sacrificados para el consumo humano Investigacin de todos los bovinos mayores 24 meses, objeto de sacrificio de urgencia y de aquellos que sean sacrificados con signos de enfermedad transmisible. Investigacin de todos los bovinos mayores de 24 meses, que deban sacrificarse por el procedimiento habitual con destino a consumo humano. Bovino. Animales NO sacrificados para el consumo humano Investigacin de todos los bovinos mayores de 24 meses que hayan muerto o hayan sido sacrificados, pero no fueron sacrificados en el marco de una epidemia como es el caso de la Fiebre Aftosa. Ovino / caprino. Animales sacrificados para el consumo humano Investigacin por muestreo de animales de ms de 18 meses de edad o en cuya enca hayan hecho erupcin ms de dos incisivos definitivos. Ovinos y caprinos. Animales NO sacrificados para el consumo humano Investigacin por muestreo de animales de ms de 18 meses de edad o en cuya enca hayan hecho erupcin dos incisivos definitivos, que hayan muerto o hayan sido sacrificados pero que no fueron sacrificados en el marco de una epidemia como la Fiebre Aftosa.

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5.3. Ganadera
TABLA 146 AO 2001 2002 2003 ANIMALES INVESTIGADOS FOCOS DECLARADOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID (2001 -2003) INVESTIGADOS BOVINO 19.343 25.181 23.625 OV / CAP 368 167 109 BOVINO 0 2 2 FOCOS OV / CAP 1 0 0

B. Programa de control de las sustancias empleadas en la alimentacin de los animales

Se prohbe el uso de protenas animales elaboradas en la alimentacin de animales de produccin y el uso de los cadveres de animales, como materia prima en todas las especies. Est autorizado, excepto en rumiantes, el uso de harina de pescado, el fosfato diclcico y triclcico y las protenas hidrolizadas. La leche y productos lcteos y las gelatinas de no rumiantes para recubrimientos de aditivos pueden utilizarse en todas las especies. El objetivo del Programa es asegurar el cumplimiento de lo establecido en la legislacin vigente en cuanto a la produccin, distribucin, comercializacin, almacenamiento y utilizacin de sustancias empleadas en la alimentacin de los animales y de las prohibiciones mencionadas anteriormente. Para ello la Comunidad de Madrid realiza los siguientes controles: o Fbricas de pienso: Incluyen control documental, de identidad, fsico, y del proceso de fabricacin. o Controles en explotaciones ganaderas que incluyen la toma de muestras de pienso en explotacin al objeto de detectar la posible presencia de harina de carne y hueso.

C. Programa de control de los establecimientos de transformacin de subproductos animales y animales muertos

El objetivo fundamental de estos establecimientos, en la actualidad denominados plantas de transformacin de categora 1, 2, y 3, es asegurar que los subproductos animales no destinados a consumo humano y los animales muertos, sean destruidos y eliminados segn los procedimientos y tratamientos establecidos. Para ello, la DGAyDR mantiene un programa de control en el que de forma peridica se realiza:

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5.3. Ganadera
Control documental de entradas y salidas. Control de las medidas de autocontrol (sistemas de anlisis de riesgos y puntos crticos de control). Control de los procesos de elaboracin, almacenamiento y distribucin (sistema de rastreabilidad). Control de la limpieza y desinfeccin. Control de los vehculos de transporte. Toma de muestras de productos terminados.

D. Programa de control de los Materiales Especificados de Riesgos (MER)

El objetivo principal de este programa es asegurar que el MER queda fuera de la cadena alimentaria y que es retirado del animal, teido, almacenado, transportado, destruido y eliminado de forma adecuada, por procedimientos autorizados que garanticen la destruccin y eliminacin del agente causal de las EET de los animales. Para ello se mantiene un programa de inspeccin que incluye controles en mataderos, controles de los vehculos de transporte y de las plantas de transformacin.

Plan Nacional Avcola

El Plan Nacional Avcola contempla todas las fases de produccin, desde la autorizacin de las explotaciones, hasta los registros de cra y las certificaciones sanitarias necesarias para el movimiento nacional y comunitario, siempre bajo la ptica de controles veterinarios especficos en cuanto al cumplimiento de los programas de prevencin y lucha de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias. Permite asegurar el debido estado sanitario de lo animales, tanto si el destino es el consumo humano, la reproduccin o la produccin de huevos. Mencin especial merece el control de salmonelas y otros agentes zoonticos especficos transmitidos por alimentos, al priorizar la ejecucin de programas de control y planes de muestreo en las manadas de gallinas ponedoras de Gallus gallus, abarcando tambin las fases de produccin de piensos, transporte y transformacin. En la Comunidad de Madrid al objeto de verificar el cumplimiento de este Plan Nacional Avcola, se ha establecido un programa de control basado en la realizacin de inspecciones peridicas de las explotaciones avcolas, en las que adems de comprobar los condicionantes requeridos para su autorizacin, la situacin higinico sanitaria de la misma, los registros de cra y de manadas y el bienestar de los animales, se valora de forma pormenorizada el proceso de autocontrol que debe realizar el productor, recogindose muestras oficiales que deben avalar el cumplimiento de lo establecido en materia de sanidad animal.

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5.3. Ganadera
Por otro lado y ante la aparicin de un importante brote de Influenza Aviar en los Pases Bajos en el ao 2003, que posteriormente se extendi a explotaciones de Blgica y Alemania, as como por la presencia de esta enfermedad en pases del Sureste Asitico y en Estados Unidos, en la Comunidad de Madrid se ha puesto en marcha el Plan de Vigilancia de Influenza Aviar en aves de corral y aves silvestres. Se basa en la vigilancia epidemiolgica de esta enfermedad a travs de la toma de muestras en explotaciones avcolas.

Alertas Sanitarias
El sistema de Alerta Sanitaria Veterinaria permite combatir las epizootias y zoonosis de forma eficaz y en el momento ms prximo a su aparicin. Este sistema persiguen los siguientes fines: La coordinacin en materia de sanidad veterinaria. El establecimiento de un servicio de intervencin rpida ante situaciones de emergencia cuando exista un peligro grave de extensin de zoonosis y epizootias, con gran riesgo para la sanidad animal o la salud humana. El establecimiento de una base de datos de la Red integrada de informacin sanitaria veterinaria para el tratamiento de la informacin sobre las epizootias y zoonosis.

Plan Nacional de Investigacin de Residuos

El Plan Nacional de Investigacin de Residuos (PNIR) establece las medidas de control aplicables, a sustancias o productos no autorizados que pueden ser administrados a los animales y a residuos de medicamentos veterinarios y contaminantes medioambientales, para su deteccin en cualquier fase, tanto en la elaboracin de los productos a administrar a los animales vivos, como en cualquier fase de la obtencin o transformacin de los productos obtenidos de los mismos. Para ello se establece controles que deben garantizar que: Los animales no han sido objeto de un tratamiento ilegal, con sustancias o productos no autorizados. Se ha respetado el plazo de espera, en el caso de administracin de medicamentos o sustancias autorizadas. En la Comunidad de Madrid la competencia de estos controles a nivel de explotacin es de la DGAyDR que anualmente desarrolla el PNIR a travs de un muestreo representativo y selectivo en

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5.3. Ganadera
explotaciones ganaderas en funcin de sus producciones, que incluye la toma de muestras de orina, pelo, agua, pienso, leche y huevos.

Medicamentos Veterinarios
Con el objetivo general de elevar el grado de seguridad a lo largo de toda la cadena alimentaria y garantizar el uso racional del medicamento se llevan a cabo actuaciones de tramitacin y resolucin de los procedimientos de autorizacin y registro; inspecciones y control de buenas prcticas y rgimen sancionador, en entidades o agrupaciones ganaderas, establecimientos comerciales detallistas, centros de distribucin y venta de medicamentos destinados a animales de compaa que no requieran receta, fbricas y distribuidores de piensos medicamentosos y centros elaboradores de autovacunas. Se han establecido Programas anuales de control y mecanismos de intervencin conjunta con otras Direcciones Generales (Farmacia y Productos Sanitarios y Salud Pblica, Alimentacin y Consumo), para las actuaciones relacionadas con autorizaciones y controles de oficio o por denuncia en los que se vean implicados los establecimientos mencionados. Estos programas se ven complementados por otras actuaciones dirigidas a evitar la tenencia y comercializacin de medicamentos veterinarios por personas o entidades que no estn autorizadas. Especial relevancia adquiere tambin el seguimiento de las Alertas farmacuticas y las actividades de Farmacovigilancia para la proteccin de la salud animal y humana. Las debilidades de este sector se ponen de manifiesto en tres reas perfectamente diferenciadas: Los animales sujetos a tratamiento: falta de diferenciacin entre la aplicacin de medicamentos en animales de compaa, sin repercusin en la salud pblica, y los animales de abasto, con implicacin directa en la seguridad alimentaria, teniendo que garantizar suficientemente el control de la aplicacin de los medicamentos en los animales productores de alimentos y el cumplimiento de los periodos de supresin. Comercializacin de los medicamentos veterinarios: la falta de conocimiento de la normativa reguladora que repercute en la adecuacin de los canales de distribucin a la propia norma, as como la falta de aplicacin de procedimientos de autocontrol y buenas practicas, evidencia una necesidad asumir la importancia y el riesgo que para la cadena alimentaria tienen los medicamentos veterinarios.

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5.3. Ganadera
Las Administraciones Pblicas: hasta ahora existen dificultades para que el sector pueda ajustarse a la norma, en el sentido de falta de informacin respecto a los medicamentos que se pueden vender sin receta, y la carencia de un Manual de Operaciones consensuado por las Unidades Administrativas Regionales que unifiquen criterios de actuacin y prioridades.

Movimiento Pecuario
Se han implantado sistemas informticos de movimiento que, desarrollados conjuntamente por el MAPA y las Comunidades Autnomas, permiten registrar a tiempo real, todos los movimientos y explotaciones espaolas por las que ha pasado desde que nace hasta que muere una animal de la especie bovina y todos los movimientos, por lotes de animales, realizados hacia o desde las explotaciones en el caso de la especie porcina. Los sistemas de movimientos referidos son SIMOGAN y SIMOPORC respectivamente. No obstante, la Ley 8/2003, de sanidad animal, prev la implantacin de un Registro Nacional de Movimientos de ganado de cualquier especie en tiempo real (REMO), propiciando la mejora del actual sistema de comunicacin de movimientos nacionales, intracomunitarios y con terceros pases (ANIMOTRACES), al mejorar las interconexiones y el flujo de informacin con otras bases de datos que existen o se estn creando, facilitando las validaciones en materia de polica sanitaria. Este control del movimiento requiere procedimientos que, sin dejar de ser seguros y manteniendo todas las garantas de trazabilidad, se ejecuten de manera gil. La posibilidad de que veterinarios de ADS, actuando como agentes certificadores, emitan documentos sanitarios para el traslado de animales a centros de sacrificio nacionales, podra propiciar mayor dinamismo a la comercializacin. No obstante hay que asumir la dificultad aadida que tiene el movimiento de animales ante una extensa normativa aplicable, en continuo cambio, respecto a las exigencias sanitarias de destino y la excesiva documentacin que conlleva, as como, la carencia en nuestro territorio, de Centros Autorizados para la limpieza y desinfeccin de vehculos.

5.3.3.5.

Alimentacin Animal

Tras la crisis de las vacas locas, o la de las dioxinas y la introduccin de alimentos y piensos modificados genticamente, se considera necesario aplicar los mismos principios bsicos de la seguridad alimentaria a la alimentacin animal, para conseguir que el consumidor recupere la confianza en los alimentos de origen animal.

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5.3. Ganadera
Se establecen conceptos como responsabilidad de los agentes econmicos, trazabilidad, sistema de anlisis de riesgos y puntos crticos de control, transparencia, principio de precaucin y respeto al medio ambiente, principios que quedarn recogidos en el Reglamento de higiene de los piensos, en el que se fijarn los requisitos en materia de higiene de los piensos, que se espera abarque toda la cadena alimentaria.

Fbricas y Distribuidores
El control efectivo de los productos y establecimientos relacionados con la alimentacin animal, tiene lugar con la publicacin de la Directiva 95/69/CE, del Consejo de 22 de diciembre, por la que se establecen los requisitos y normas aplicables, a la autorizacin y registro de establecimientos e intermediarios del sector de la alimentacin animal. Tiene por objeto garantizar que determinados establecimientos e intermediarios que fabrican, producen o ponen en circulacin aditivos, premezclas, piensos y otros productos, sean autorizados y registrados por las autoridades verificando su conformidad con las especificaciones de la legislacin en esta materia. Esta Directiva se traspuso en el ao 1998 a nivel nacional con el Real Decreto 1191/98 de 12 de junio, y obliga a estos establecimientos e intermediarios a estar registrados para poder ejercer su actividad, sobre la base de unas condiciones muy estrictas, destinadas a proteger los animales, las personas y el medio ambiente. Este Real Decreto se ha desarrollado por Decreto 72/1999 de 20 de mayo, por el que se crea y regula el Registro de Establecimientos e Intermediaros del sector de la alimentacin animal en la Comunidad de Madrid, siendo el n de empresas autorizadas en la Comunidad de Madrid el siguiente:
TABLA 147 - ESTABLECIMIENTOS E INTERMEDIARIOS DEL SECTOR DE ALIMENTACIN ANIMAL AUTORIZADOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID AO 2000 2001 2002 2003 N de FABRICAS 32 34 38 41 N de INTERMEDIARIOS 8 16 20 24

En 1998 los fabricantes tuvieron que adaptar sus mtodos de produccin a las nuevas condiciones mnimas exigidas en estos Reales Decretos. En el ao 2000 como consecuencia de la crisis de las vacas locas, surgida en el Reino Unido en 1996, se ponen en marcha una serie de medidas encaminadas al control y prevencin de estas enfermedades en todos los Estados Miembros de la Unin Europea. As a nivel nacional se establece el Programa Integral Coordinado de Vigilancia y Control de las EET de los animales. La principal medida

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5.3. Ganadera
adoptada en materia de alimentacin animal fue la exclusin de la utilizacin de cualquier tipo de protenas animales elaboradas en la alimentacin de los animales de produccin (excepto leche y productos lcteos y gelatina de no rumiantes para recubrimiento de aditivos en todas las especies, y harina de pescado, fosfato di clcico y protenas hidrolizadas para animales de produccin distintos de los rumiantes). Supuso la necesidad de separacin de los establecimientos y de las lneas de fabricacin y ensacado segn las especies y la utilizacin de protena animal elaborada. La necesidad de separacin de las fbricas que utilizan harina de carne destinada a pequeos animales, y la separacin de las lneas de fabricacin (las que producen alimentos para rumiantes de las que producen alimentos con harina de pescado para aquellas especies autorizadas), ha tenido una repercusin muy negativa en el sector, bien por obligar a las empresas a realizar importantes inversiones para adaptarse a estas condiciones, o bien por obligarlas a abandonar la produccin en estas lneas al no poder tener las condiciones exigidas y pensar que esta sera una medida transitoria. En el ao 2001, se establecen nuevas medidas que endurecen las condiciones, el seguimiento y control de la utilizacin de las protenas animales transformadas, que deben cumplir los usuarios de harinas de pescado. Entre otras medidas se hace necesaria la creacin de almacenes especializados para aquellas empresas que intermedian con harina de pescado, dos en la Comunidad de Madrid.
Fotografa relativa a la fabricacin de piensos en la Comunidad de Madrid

El Reglamento 1774/2002 de 3 de octubre, por el que se establecen las normas aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano, reclasifica los subproductos, pudindose utilizar en la alimentacin animal nicamente los materiales de categora 3 y establece nuevas condiciones para las fbricas de alimentos de compaa, en un intento de evitar la alimentacin de una especie animal con protenas derivadas de cuerpos o partes de cuerpos de la misma especie, puesto que segn los cientficos este hecho presenta un riesgo de transmisin de la enfermedad. Fundamentalmente supone nuevas inversiones en las empresas transformadoras de subproductos. A las fbricas de alimentos para animal de compaa les exige un aumento de control al tener que establecer medidas de vigilancia y control de los puntos crticos, as como un aumento de la realizacin de anlisis y de la trazabilidad. Tambin aumentan las condiciones que deben cumplir los almacenes intermediarios de protenas animales transformadas.

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5.3. Ganadera
Control de Sustancias empleadas en Alimentacin Animal. Protenas animales elaboradas.
Las sustancias y productos destinados a la alimentacin animal se encuentran regulados por una amplia legislacin en continua modificacin, cuya finalidad fundamental es prevenir riesgos en la salud humana y animal, as como del medio ambiente. Por ello, se hace necesario establecer un programa de actuaciones que logren elevar el grado de seguridad, el cumplimiento de esta legislacin en toda la cadena alimentara y como evitar los fraudes. Se establece as, el Programa Nacional de Investigacin y Control de productos destinados a la Alimentacin Animal, y el correspondiente Programa de Controles en la alimentacin animal de la Comunidad de Madrid que fija las actuaciones mnimas que se han de llevar a cabo cada ao y las prioridades y criterios a tener en cuenta. Adems se establecen las Instrucciones de Trabajo, o protocolos de inspeccin establecidos para cada situacin en funcin de la legislacin aplicable. Adems con el objeto de evitar riesgos de transmisin de las EET, a travs de la alimentacin animal, se puso en marcha el Programa Nacional de Investigacin y Control de empleo de protenas animales elaboradas en la alimentacin animal que fija las actuaciones mnimas en los distintos eslabones de la cadena alimentara animal. La produccin de alimentos para animales en la Comunidad de Madrid durante el ao 2003 fue de 502.416 t (353.770,730 t de piensos compuestos, 97.012 t de premezclas y de 51.633 t de aditivos). El nmero de muestras que la DGAyDR ha analizado, al objeto de detectar, en piensos destinados a animales de produccin, la posible presencia de protenas animales elaboradas es el siguiente:
TABLA 148 - PRESENCIA DE PROTENAS ANIMALES Y OTRAS SUSTANCIAS EN PIENSOS DESTINADOS A ANIMALES DE PRODUCCIN AO 2000 2001 2002 2003 PROTENAS ANIMALES 18 444 371 598 OTRAS SUSTANCIAS 23 104 124 201

5.3.3.6.

Guas de Buenas Prcticas Ganaderas

Aunque en la actualidad no es viable la implantacin de los principios de Anlisis de Peligros y Puntos de Control Crtico (APPCC) en la produccin primaria, se hace oportuno elaborar guas de buenas

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5.3. Ganadera
prcticas ganaderas que recojan informacin sobre los peligros que pueden presentarse en la produccin primaria y operaciones conexas, as como de los medios para combatirlos. Las guas debern incluir: El control de la contaminacin de la produccin. El uso del agua, residuos orgnicos y fertilizantes. El uso correcto y adecuado de productos zoosanitarios y su trazabilidad. La preparacin, el almacenamiento, la utilizacin y la trazabilidad de los piensos. La eliminacin limpia de los animales muertos, residuos y desperdicios. Medidas de proteccin para impedir la introduccin de enfermedades contagiosas transmisibles al ser humano a travs de los alimentos. Los procedimientos, prcticas y mtodos para garantizar que los alimentos son producidos, manipulados, envasados, almacenados y transformados en unas condiciones higinicas adecuadas. Medidas relativas a la limpieza de los animales para sacrificio y produccin. Medidas relativas al registro.

5.3.3.7.

Sistemas de Calidad Diferenciada

Las polticas de promocin de la calidad de los productos agroalimentarios, como alternativa al desarrollo del medio rural, han sido en los ltimos aos objeto de atencin constante a nivel autonmico, estatal y comunitario. Asimismo, la reflexin de la comunidad cientfica sobre el futuro de la agricultura y del medio rural en el mbito de la Unin Europea sita la calidad en el centro del proyecto que ha de conformar el futuro de la sociedad rural. En este contexto, en la Comunidad de Madrid como sistemas de calidad diferenciada cabe destacar la Indicacin Geogrfica Protegida "Carne de la Sierra de Guadarrama" que nace en base a los siguientes objetivos: Potenciar la ganadera de vacuno de carne de la Comunidad de Madrid. Tener en la regin un producto crnico de calidad garantizada e incentivar su consumo. Incrementar el beneficio del producto, eliminado intermediarios.

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5.3. Ganadera
La Indicacin Geogrfica Protegida "Carne de la Sierra de Guadarrama", se compone bsicamente por un conjunto de ganaderos, que producen carne de calidad garantizada, basndose en dos criterios fundamentales: raza y zona de reproduccin, cra y engorde con sus requisitos. Esta carne de calidad garantizada se consigue, mediante el seguimiento de los animales y del producto que generan, realizndose severos controles en las explotaciones (origen de los animales y alimentacin), produccin-elaboracin (aturdido, sangrado, faenado y clasificacin de las canales en matadero) y en la comercializacin (identificacin en los puntos de venta). La comercializacin de la carne de la Sierra de Guadarrama, se realiza en carniceras y en grandes superficies de Madrid capital (50%) y de la Sierra Madrilea (50%).
TABLA 149 DATOS RELATIVOS A PRODUCCIN - COMERCIALIZACIN DE CARNE DE CALIDAD GARANTIZADA

AO 2003 N de Ganaderas N de Cebaderos N de Reproductoras N de Animales Marcados N Mataderos Autorizados N Salas de Despiece N de Carniceras Kg Comercializados 259 220 11.612 6.051 6 6 130 1.821.720

Otros productos ganaderos de calidad son el Queso de Oveja de Campo Real, el Queso de Cabra de Madrid y la Miel de la Sierra de Madrid. Mencin especifica requiere la indicacin ganadera ecolgica, desarrollada en el apartado 6.3.2.5. de este documento.

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5.3. Ganadera
5.3.3.8. PROBLEMTICA DE LA GANADERA

en Calidad y Seguridad Alimentaria

Escasa sensibilizacin a nivel de productor y falta de inversin en cuanto a la proteccin y bienestar animal.

Mecanismos complejos en cuanto a la trazabilidad de los productos de origen animal en aquellas especies en las que no existe identificacin individual.

Inexistencia de medios informticos que permitan conocer y evaluar de forma rpida el flujo de animales en determinadas especies.

Ausencia de sistemas informticos giles que promuevan la captacin de informacin en cuanto a sospecha, presencia, etc., de enfermedades exticas, emergentes y de declaracin obligatoria.

o o

Falta de centros de limpieza y desinfeccin de vehculos no dependientes de mataderos. Deficiente concienciacin en el productor en cuanto al empleo y uso adecuado de productos zoosanitarios y en determinados casos en relacin a sustancias prohibidas.

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5.3. Ganadera
5.3.3.9. ACTUACIONES EN GANADERA

en Calidad y Seguridad Alimentaria

Intensificar las acciones realizadas en materia de identificacin animal y registro de explotaciones.

o o o

Impulsar los programas de control de calidad de los productos de origen animal. Fomentar los sistemas de calidad diferenciada como son las etiquetas de calidad. Implantacin y desarrollo de nuevas aplicaciones informticas que agilicen la recogida y transmisin de informacin en materia de movimiento pecuario, sanidad animal y redes de epidemiovigilancia.

Potenciar los programas de vigilancia, control, inspeccin y erradicacin de enfermedades de los animales para ofrecer garantas sanitarias adicionales y al objeto de declarar libre la regin de determinadas enfermedades.

Continuar con la correcta poltica sanitaria establecida en relacin a la vigilancia y control de las encefalopatas espongiformes transmisibles de los animales, que han dado lugar a una menor incidencia de estas enfermedades.

Intensificar los programas de vigilancia y control en materia de alimentacin animal, sustancias prohibidas y residuos de medicamentos veterinarios al objeto de ofrecer al consumidor alimentos sanos y seguros.

Elaboracin y difusin de guas de buenas prcticas ganaderas.

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5.3. Ganadera
5.3.4.
COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 5.3.4.1. Efecto Estructural

Modernizacin de explotaciones
La Administracin Regional viene apoyando mediante lneas de ayudas las inversiones en las explotaciones agrarias y la primera instalacin de jvenes ganaderos. Las inversiones en las explotaciones agrarias pueden consistir en subvenciones de capital, bonificacin de intereses, subvencin de una parte del nmero de anualidades de amortizacin del principal, ayudas para sufragar costes del aval o una combinacin de ellas. Las ayudas se priorizan por el tipo de orientacin tcnico econmica de la explotacin, por su ubicacin y por la edad y sexo del titular que la desarrolla. Las ayudas concedidas en la Comunidad de Madrid, en el perodo 2000-2003, a jvenes que han realizado su primera instalacin como ganaderos, ha sido de 867.645,12 . En cuanto a las ayudas a la modernizacin de explotaciones, en el periodo 2000-2003 se han tramitado ayudas a explotaciones ganaderas por un importe aprobado de 746.421,81 .

Canales de Comercializacin
La comercializacin de productos agrarios incluye aquellos procesos que llevan los productos desde la explotacin hasta el consumidor, aadindoles una serie de utilidades, que les hacen ms aptos para el consumo. En este proceso pueden existir tres fases, el acopio, la preparacin para el consumo y la distribucin. Las personas fsicas o jurdicas, que directa o indirectamente, aaden alguna utilidad a los productos constituyen los agentes de comercializacin, que pueden ser Bsicos (mayoristas y minoristas) y de Apoyo (complementan a los anteriores, sin asumir riesgos, como el corredor o el transportista). El conjunto de agentes por los que pasa un producto, desde que sale de la explotacin hasta que llega al consumidor final, constituyen los canales o circuitos de comercializacin. La comercializacin de la carne, tanto de bovino, ovino y caprino, se realiza en un marco poco transparente, en el que intervienen numerosos agentes comerciales: tratantes y corredores (en origen) y entradores, mataderos, salas de despiece, grandes superficies y detallistas (en destino), aunque cada vez son ms numerosas las figuras asociativas que comercializan sus productos directamente,

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5.3. Ganadera
incrementndose el beneficio obtenido de los mismos, como la Cooperativa Miraflores, la cooperativa San Jos Artesano, la IGP Carnes de la Sierra de Guadarrama, etc. Asimismo cabe sealar que en este sector la llamada crisis de las vacas locas ha producido un incremento de actuaciones (retirada de MER, anlisis, etc) que en teora deberan repercutir en el consumidor final, si bien la realidad es que esta carga adicional la soporta el ganadero. La comercializacin de carne de ave y porcino, en la mayora de los casos se basa en los sistemas de integracin granja-fbrica de piensos-matadero / sala de despiece, siendo por tanto, un sistema ms transparente.
TABLA 150 - DATOS RELATIVOS A LA COMERCIALIZACIN DE DE CARNE DE AVE Y PORCINO
Mataderos bovino, ovino, caprino, porcino Mataderos de aves Salas de despiece Salas de despiece de aves Almacenes frigorficos Industrias crnicas 16 4 106 52 154 149

Por ltimo citar el Mercado Central de Carnes de Mercamadrid que agrupa gran nmero de salas de despiece y almacenes e indicar que las grandes superficies en la actualidad estn creando o han creado sus propias marcas comerciales en un intento de diferenciar la calidad de sus productos. En cuanto a la comercializacin de la leche y productos lcteos, indicar que la Comunidad de Madrid cuenta con un parque industrial de aproximadamente 65 empresas, entre las que coexisten grandes industrias, con otras de tipo medio o pequeas, que suelen ser de carcter artesanal. La leche de vaca, en la mayora de los casos es recogida por las centrales lecheras aunque existen explotaciones que transforman la leche que producen, como Ganadera Prigola, Los Combos, SAT Nuestra Seora de los Remedios, Carla, Cooperativa San Jos Artesano y APA San Juan Bautista. La leche de oveja y cabra se destina a la produccin de quesos, entregndose la misma a las centrales lecheras y en algunos casos a pequeas industrias artesanales, si bien hay que mencionar la Cooperativa Castellana de Ganaderos que agrupa a gran nmero de productores de la Comunidad de Madrid y que comercializa el queso de Campo Real. La comercializacin de huevos se caracteriza por la fuerte integracin del sector, dominando la relacin fbrica de piensos / avicultor / centro de clasificacin y distribucin al detallista. En general en el proceso de comercializacin de los productos ganaderos no se realizan contratos en los que se fije el precio del producto, existe un gran nmero de agente comerciales y la figura del productor interviene poco en el mismo.

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5.3. Ganadera
I+D+I para el Sector Ganadero de la Comunidad de Madrid
En cuanto a I + D + I en el sector ganadero de la Comunidad de Madrid, cabe sealar que las necesidades que en actualidad existen en esta materia, se identifican claramente con objetivos que estn perfectamente definidos por la Administracin de nuestra Comunidad en este rea. As, en la actualidad se persigue: Potenciar las lneas de transferencia de tecnologas al sector agrario: asistencia tcnica directa, demostraciones prcticas, formacin, divulgacin y promocin. Promover la introduccin de nuevas tecnologas y producciones alternativas mediante la puesta en marcha de proyectos de experimentacin prctica. La especializacin del sector y el mantenimiento de los centros de transferencia tecnolgica, estableciendo programas de produccin y prestacin de servicios encaminados a cubrir las demandas del medio rural y urbano. Para ello se desarrollan actuaciones y se prestan servicios al sector en cuanto a: Conservacin, seleccin y entrega de reproductores de razas autctonas. Testaje de reproductores de razas puras de aptitud crnica. Produccin de animales destinados a investigacin biomdica (Mini-pig o cerdos miniatura). Obtencin, preparacin, conservacin, contrastacin y distribucin de dosis seminales y embriones de animales de las especies bovina, ovina, caprina y equina. Control lechero oficial de ganado vacuno, ovino y caprino de la Comunidad de Madrid. Test de exclusin de paternidad. Cursos de transferencia tecnolgica al sector agrario cofinanciados por el FSE. Establecimiento de convenios y proyectos. Promocin, divulgacin y Publicaciones (eventos, jornadas de demostracin, folletos informativos, Boletn Agrario, web).

5.3.4.2.

Efecto Renta

Ayudas en Ganaderia
AYUDAS A LOS PRODUCTORES DE CARNE

El importe de las ayudas de la campaa 2003, destinadas a la ganadera de la Comunidad de Madrid y procedentes de pagos FEOGA-Garanta, ha ascendido a 18.825.244,70 , siendo el nmero de

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5.3. Ganadera
pagos de 6.212 (4.408 carne de vacuno, 1.753 carne ovino y caprino, 51 otros). El apoyo unitario a la renta varia en funcin a la comarca agraria y oscila entre 2.352,10 de la comarca Lozoya-Somosierra y 5.789,15 de la comarca La Campia. Las ayudas en ganadera, procedentes de pagos FEOGA-Garanta, tambin denominadas primas ganaderas son las siguientes: Prima por vaca nodriza, que se concede por las vacas nodrizas para las que el ganadero dispone de derechos de prima. En el ao 2003 el nmero total de derechos a prima asignados a los ganaderos madrileos es de 30.808. Prima especial por bovino. En este caso no existe derechos a prima y se concede a los toros una vez en la vida del animal al cumplir la edad de 9 meses. Para los bueyes la prima puede concederse dos veces en la vida del animal, al alcanzar los 9 meses de edad y despus de alcanzar los 21 meses. En ambos casos, la prima est limitada a 90 animales por explotacin y ao. El nmero de animales subvencionados en 2003 asciende a 17.340. La prima por vaca nodriza y la prima especial por bovino puede incrementarse con un pago por extensificacin, aplicable cuando la carga ganadera de la explotacin es inferior a 1,4 UGM/ha. Prima al sacrificio de bovinos. Al igual que en prima especial no existen derechos a prima y se concede a terneros de edad inferior a 7 meses, con un peso canal inferior a 160 Kg, o a bovinos de 8 meses o ms de edad. El nmero de animales subvencionados en 2003 ha sido de 36.070. Prima de ovino y caprino. Aunque actualmente tiene valor fijo, en su inicio no tena una cuanta fija, esta se estableca en funcin de los precios de mercado. Se concede a aquellos ganaderos que disponen de derechos a prima, debiendo sealar que en los ltimos aos el nmero de derechos asignados a los ganaderos madrileos a disminuido considerablemente debido al cese de la actividad de muchos de ellos. As, podemos indicar que el nmero de derechos asignados ha pasado de 160.805 del ao 2001 a 139.069 en el ao 2003.
AYUDAS A LOS PRODUCTORES DE LECHE

El Reglamento 1782/2003 introdujo ayudas directas a la renta de los productores de leche, siendo estas operativas a partir del ao 2005. Sin embargo, las modificaciones normativas establecidas en la reforma de la PAC, en relacin a la reduccin de los precios de intervencin de la mantequilla y leche desnatada en polvo, ha dado lugar a que dichas ayudas se establezcan en el ao 2004.

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5.3. Ganadera
Las ayudas directas a los productores para los aos 2004, 2005 y 2006, son de dos tipos: la denominada prima lctea que es proporcional a la cuota del ganadero y los pagos adicionales que son establecidos por las CCAA, siendo proporcionales en el caso de la Comunidad de Madrid. El importe anual establecido para la prima lctea por explotacin y por cada 1.000 Kg de cuota es de: 8,15 en el ao 2004, 16,31 en el ao 2005 y de 24,49 en el ao 2006. Para hacer frente a los pagos adicionales la Comunidad de Madrid cuenta con los siguientes fondos: para el ao 2004, 298.398 con un mximo por explotacin de 3.000; en el ao 2005 el importe de los fondos adicionales es de 598.260 con un mximo por explotacin de 6.000 y para el ao 2006 los fondos son de 897.390 con un mximo por explotacin de 9.000 .
OTRAS AYUDAS EN GANADERA

Adems de las primas ganaderas establecidas en la PAC, en la Comunidad de Madrid a travs de distintas rdenes de concesin se instrumentan y regulan las siguientes: Ayudas al fomento de razas autctonas. Ayudas a las razas en peligro de extincin. Ayudas a la mejora gentica y al control de rendimientos en rumiantes Ayudas a la mejora de la produccin y comercializacin de la miel. Ayudas a las agrupaciones de defensa sanitaria. Estas ayudas tienen como finalidad la mejora y el desarrollo del sector agrario mediante el mantenimiento de lneas de apoyo a las asociaciones y explotaciones ganaderas, cuyas actividades inciden en beneficio del medio rural y de la produccin.

TABLA 151 -

IMPORTE DE LAS SUBVENCIONES POR LNEA DE AYUDA

IMPORTE SUBVENCIN 109.867,00 114.542,83 467.438,90 209.232,14 100.052,55
500.000,00 400.000,00 300.000,00 200.000,00 100.000,00 0,00

LNEA DE AYUDA APICULTURA RAZAS AUTCTONAS ADS CONTROL LECHERO RAZAS EN EXTINCIN

GRFICO 50 - IMPORTE DE LAS SUBVENCIONES POR LINEA DE AYUDA

A P ICULTURA

RA ZA S A UTCTONA S

A DS

CONTROL LECHERO

RA ZA S EN EXTINCIN

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5.3. Ganadera
Seguros Agrarios
El Plan de fomento de seguros agrarios en ganadera incluyen las siguientes lneas:

Seguro de explotacin de ganado ovino y caprino. Seguro de explotacin de ganado vacuno reproductor y de recra. Seguro de explotacin de ganado vacuno de cebo. Seguro de explotacin de ganado vacuno de lidia. Seguro para la cobertura de daos por sequa en pastos. Seguro de en EEB. Seguro para la cobertura de los gastos derivados de la destruccin de animales bovinos muertos en la explotacin. Seguro de explotacin de ganado aviar de carne.

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5.3. Ganadera
5.3.4.3. PROBLEMTICA DE LA GANADERA

en Competitividad e Igualdad de Oportunidades

o o

Bajos precios de los productos en origen. Falta de mano de obra cualificada y en general, de formacin especfica en la mayora de los aspectos relacionados con la actividad y especialmente en temas relacionados con la seguridad alimentaria, bienestar animal y practicas respetuosas con el medio ambiente.

o o o

Falta de formacin ofimtica y telemtica. En general, deficiente incorporacin de nuevas tecnologas al sector. En determinadas especies, canales de comercializacin poco transparentes con excesiva presencia de intermediarios.

Excesiva dependencia del sector de las ayudas procedentes de la UE.

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5.3. Ganadera
5.3.4.4. ACTUACIONES EN GANADERA

en Competitividad e Igualdad de Oportunidades

o En materia de comercializacin:

Integracin de las fases comercial y productiva mediante la creacin de Asociaciones de productores. Bsqueda de frmulas que acorten los canales de comercializacin de los productos agrarios. Fomentar la suscripcin de contratos tipo de productos agrarios. Promocin de los productos agrarios de Madrid. o En materia de investigacin, desarrollo e innovacin y transferencia tecnolgica: Fusin del Instituto Madrileo de Investigacin Agraria y Alimentaria (IMIA) y del Instituto Tecnolgico de Desarrollo Agrario (ITDA). Redaccin de un plan estratgico en I+D+I para el nuevo organismo que incluya: Principales lneas de I+D ganaderas. (Se sugieren entre otras: estudios sobre la pureza gentica, mejora y cruces de razas, nuevas tecnologas aplicadas a la ganadera y energas alternativas). Actividades de transferencia tecnolgica. o Potenciar las acciones en materia de formacin continua, tanto a nivel de productor como a nivel de personal tcnico. o Intensificar las actuaciones realizadas en relacin a la modernizacin de explotaciones y a la incorporacin de nuevas tecnologas. o o o Fomentar el uso de energas renovables. Mejorar la eficacia en la tramitacin de ayudas y otros expedientes. Crear sistemas giles y eficaces de asesoramiento en gestin de explotaciones ganaderas incidiendo en salud pblica, seguridad alimentara, sanidad animal, medio ambiente, bienestar de los animales, etc. o Establecimiento del seguro de retirada de cadveres de animales de las especies ovina y caprina y posteriormente el seguro de retirada de cadveres multiespecie.

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.
5.4.1.

INDUSTRIA AGROALIMENTARIA
LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL EN LA REGIN MADRILEA

Madrid acoge en el sector agroalimentario un equipamiento industrial de gran importancia por su versatilidad, competitividad y capacidad como motor econmico. Ese tejido industrial est constituido por instalaciones que van desde el pequeo obrador artesano hasta la gran empresa multinacional y abarcan los principales sectores productivos del mbito alimentario. La industria agroalimentaria madrilea en el ao 2002 vendi productos por ms de 4.367 M lo que supone el 6,7 % de las ventas nacionales del mismo sector. Estas ventas llevaron asociado un Valor Aadido Bruto de 1.224,6 M que corresponde al 8,01 % del Valor Aadido Bruto generado por el total de la industria agroalimentaria nacional. Si tenemos en cuenta que el Valor aadido Bruto de todos los sectores industriales de la Comunidad de Madrid, para el mismo ao, alcanz 14.106,3 M vemos que la industria agroalimentaria produce el 9% del Valor Aadido Bruto del sector. Por otra parte, tambin para el ao 2002, tenemos que el Valor Aadido Bruto regional fue de 109.791,3 M, lo que supone que el sector agroalimentario aporta el 1,16 % del mismo. Desde el punto de vista del empleo el sector agroalimentario, en el mismo periodo, ocup a 24.806 personas, que es el 6,78 % del total del empleo de la industria agroalimentaria nacional. Sobre el total del empleo de la Comunidad de Madrid (2.463.000 empleados con 325.800 en el sector industrial) el empleo asociado a la industria agroalimentaria supuso el 1% dentro de la Regin y el 8% de los empleos del sector industrial, siendo el 25% empleo femenino. Esto significa un ratio superior al de la media nacional de participacin femenina en el sector industrial, que se sita en el 20,5 %. El parque alimentario de la Comunidad de Madrid dispone de 1.644 establecimientos industriales, correspondientes a 1.637 empresas que tanto en las zonas industriales como en las rurales, se asientan sobre ms de cien municipios de la regin y representan cerca del 5% del total de las existentes en Espaa. De acuerdo a su dimensin, como subsectores ms importantes destacan el crnico, que da ocupacin a 4.515 personas. Sus cifras de ventas superan los 740 millones de euros, representando sectorialmente ms del 9 % del conjunto nacional, y alrededor del 18 % de la industria agroalimentaria de la Comunidad de Madrid. El sector de panadera y galletas es el ms relevante en personal ocupado con 8.042 trabajadores, facturando ms de 550 millones de euros. Igualmente son importantes el sector

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5.4. Industria Agroalimentaria

lcteo con un volumen de negocios superior a los 550 millones de euros y ms de 2000 empleados y el sector bebidas no alcohlicas el primero por volumen de ventas con ms de 750 millones de euros. Tambin hay que destacar la industria de transformacin de productos de la pesca, importante subsector que cuenta con establecimientos industriales dedicados a las actividades de congelados, precocinados, ahumados, salazones, etc. La relevancia de este subsector industrial en Madrid la muestra el hecho de que algunas de las primeras empresas nacionales dispongan de instalaciones industriales en nuestra Comunidad, as como la presencia del Mercado Mayoristas de Pescados de MERCAMADRID, que con 156 puestos de venta, donde operan unas 150 empresas, constituye el mayor punto de concentracin de productos de la pesca de Europa . Finalmente destacar el importante papel que representa MERCAMADRID en el sector agroalimentario de la Comunidad de Madrid, tanto en el plano de la comercializacin al constituir el complejo de distribucin mayorista ms importante de Europa (Mercado mayorista de frutas y hortalizas, Mercado Mayorista de Pescados y Mercado Central de Carnes son ejemplo de ellos), como por el importante nmero de industrias agroalimentarias y empresas de distribucin, logstica y actividades complementarias all instaladas. Sin duda MERCAMADRID puede representar un importante activo de cara a potenciar la competitividad y posibilita el desarrollo y crecimiento del sector agroalimentario en la Comunidad de Madrid.

5.4.1.1.

Tipologa de la industria agroalimentaria en la Comunidad de Madrid

La Industria Agroalimentaria de la Comunidad de Madrid presenta una gran variedad de tipos, pero si quisiramos simplificar al mximo podramos decir que se trata de una sociedad mercantil de tipo PYME ubicada en un ncleo urbano o en polgono industrial que desarrolla una actividad de segunda transformacin. Para hacernos una idea de la tipologa de ese variado conjunto industrial podemos contemplarlo desde diferentes puntos de referencia analizando su origen, tamao, distribucin sectorial, ubicacin, relacin con proveedores y clientes, que junto con las principales macromagnitudes econmicas que estudiaremos en puntos siguientes nos d una fotografa de la Industria Agroalimentaria madrilea. As, si atendemos a su origen podemos distinguir, simplificando notablemente, tres tipos de industrias, una primera fuertemente ligada a la tierra, fundamentalmente compuesta por almazaras y bodegas aunque tambin tienen presencia otros sectores como el lcteo, los piensos o el crnico, que tiene su origen en la transformacin y el aprovechamiento de la produccin agraria local y en la que tienen un gran peso las entidades asociativas agrarias. Un segundo grupo est formado no en torno a la

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5.4. Industria Agroalimentaria

produccin primaria como las anteriores sino basada en la existencia de un gran centro de consumo como Madrid, que ha servido de polo de atraccin a emprendedores que han decidido ubicar sus industrias en las proximidades de ese centro de consumo. Por ltimo, se da tambin la gran industria, propiedad de empresas de tipo transnacional que se han establecido en nuestra regin aprovechando tanto las caractersticas socioeconmicas que hacen de Madrid un centro financiero y tecnolgico de primer nivel (no hay que dejar de lado la existencia de seis grandes universidades pblicas con lo que ello supone no slo de formacin de profesionales sino de trabajo de investigacin) como su situacin geogrfica que le confiere claras ventajas en el campo de la logstica. Cada uno de esos tipos presenta unas caractersticas y una evolucin propia. Considerando en primer lugar las industrias ligadas a la tierra estas cuentan con una tradicin de siglos, en un principio se trataba de empresas familiares que aprovechaban las producciones locales, centrndose bsicamente en los sectores de vinos y aceites, y a las que durante el proceso de modernizacin del campo, paralelo al de urbanizacin de la sociedad espaola se incorporaron con fuerza las entidades asociativas agrarias, que recibieron un fuerte apoyo institucional en un intento de valorizar las producciones agrarias y de fijar la poblacin frente al xodo rural que se estaba produciendo. Estas industrias han pasado por diferentes altibajos hasta llegar al da de hoy en el que han alcanzado cierta estabilidad, mantenindose la estructura de PYME familiar junto con entidades asociativas y apoyndose en la creacin de indicaciones de calidad (Denominacin de Origen Vinos de Madrid, I.G.P. Carne de la Sierra del Guadarrama, Chinchn, Denominacin Denominacin Geogrfica de Calidad

Aceitunas de Campo Real y la Indicacin Agricultura Ecolgica estando en trmite el reconocimiento de la Denominacin de Origen de Aceite de Madrid).
Fotografa del proceso productivo de una industria crnica en la Comunidad de Madrid.

Por otra parte, estas industrias han ampliado su mbito productivo, centrado como hemos dicho tradicionalmente en vinos y aceites, con la incorporacin de otros sectores como el de alimentacin animal o el lcteo, en el que se dan en Madrid notables ejemplos de rentabilidad y competitividad, con pequeas empresas que buscan su hueco en el mercado con productos de calidad y algn ejemplo de Cooperativa, como Castellana de Ganaderos, que compite con xito con las principales marcas nacionales e internacionales de queso.

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5.4. Industria Agroalimentaria

A esto hay que aadir un fenmeno, relativamente nuevo y poco intenso en este momento en nuestra Comunidad pero que va ligado a este tipo de empresas y es el surgimiento de los neorrurales, personas que deciden volver al campo y que encuentran en la produccin artesanal (quesos, mermeladas, productos ecolgicos, etc) la forma de financiar esa vuelta a la naturaleza, con el apoyo de las distintas lneas de apoyo al desarrollo rural existentes. Como segundo tipo atendiendo al origen nos encontramos con las industrias ubicadas en Madrid en funcin del crecimiento de la regin como centro de consumo. El hecho de que una industria surja ligada a las necesidades de abastecimiento de un mercado prximo y no a una produccin primaria a la que dar salida confiere a este tipo de empresas unas caractersticas especiales entre las que destaca su dinamismo y adaptabilidad a los gustos y circunstancias de ese mercado. Este grupo de industrias han crecido constantemente desde el despegue econmico de principios de los sesenta, empezando muchas de ellas como pequeos obradores situados en bajos dentro del casco urbano de la capital y los municipios del rea metropolitana antes de trasladarse a diferentes polgono industriales repartidos por la regin, desarrollndose hasta conformar el ncleo principal de la industria alimentaria madrilea, habiendo realizado un notable esfuerzo de modernizacin, se trata en su casi totalidad de PYMEs, aunque en los ltimos aos se est empezando a dar el caso de que algunas de estas empresas empiezan a superar los parmetros de PYME y pasar a ser considerada gran empresa. Por ltimo tenemos las grandes empresas de implantacin nacional o transnacional que se han ubicado en Madrid por motivos estratgicos como los mencionados anteriormente y que se encuentran entre las marcas ms conocidas a nivel mundial (Grupo Campofro, Grupo SOS Cutara, Heineken, Danone, Parmalat, Cargill, Coca Cola, etc). El nexo de unin de estos tres tipos de industria ha sido el gran mercado de consumo que es Madrid, cuestin que ha atrado no slo las inversiones industriales sino tambin los productos procedentes de los ms diversos lugares, esa gran presin de la oferta junto con la creciente exigencia de un consumidor con un nivel de renta y de formacin cada vez ms altos han obligado a la industria madrilea a alcanzar unas cotas de competitividad elevadas, de forma que esa industria, nacida bsicamente para atender un mercado local ha pasado a vender la mitad de su produccin fuera del territorio de la Comunidad de Madrid. Una vez vislumbrada brevemente la gnesis de la industria agroalimentaria madrilea podemos empezar a caracterizarla por diversos parmetros, as, en relacin con la personalidad jurdica, la figura que predomina es la de sociedad mercantil. En segundo trmino, figura la de empresario individual, mientras que las entidades asociativas figuran en ltimo trmino.

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5.4. Industria Agroalimentaria

Sociedades mercantiles: 77% Empresarios individuales: 18% Entidades asociativas: 5% (2,4 Cooperativas/ 2,1 S.A.T./ 0,6 SAL)
(Fuente: MAPA, Fichero Coordinado de Industrias Alimentarias, Agrarias, y Forestales. Ao 2002)

En cuanto a su tamao individual, se trata de un sector muy atomizado, donde cerca del 98% de las empresas cuentan con menos de 200 trabajadores: 94,76% son pequeas empresas con menos de 50 empleados. 24,54% Sin asalariados. 49,73% De 1 a 9 empleados. 20,49% De 10 a 49 empleados.
TABLA 152 -

3,51% son medianas empresas (50-200 empleados) 1,73% son grandes empresas (con ms de 200 empleados)
SERIE HISTRICA DEL NMERO DE EMPRESAS ESTRATIFICADAS POR EL NMERO DE EMPLEADOS
1999 Sin asalariados De 1 a 9 empleados De 10 a 49 empleados De 50 a 199 empleados De 200 a 499 empleados Ms de 500 empleados TOTAL 436 817 385 59 16 12 1.725 2000 396 818 360 63 14 12 1.663 2001 412 835 344 59 18 11 1.679 2002 398 810 331 72 17 9 1.637

Fuente: MAPA. Cuadernos de Informacin econmica sobre la industria agroalimentaria 2 Semestre 2001

Si contemplamos la evolucin de esas empresas en los ltimos aos vemos que el nmero total de empresas ha disminuido de forma global y en todos los tramos, excepto en el de 50 a 199 empleados. Este predominio de las PYMEs se confirma si analizamos la distribucin por tramos de facturacin:
TABLA 153 - DISTRIBUCIN DE VENTAS (% DE EMPRESAS EN CADA TRAMO)
Hasta 60.101,21 De 60.101,22 hasta 300.506,05 De 300.506,06 hasta 601.012,10 De 601.012,11 hasta 1.502.530,26 De 1.502.530,27 hasta 3.005.060,52 De 3.005.060,53 hasta 6.010.121,04 Ms de 6.010.121,05 S.D. 4,10 20,30 11,20 12,90 8,80 6,70 9,10 26,90

(Fuente: MAPA, Fichero Coordinado de Industrias Alimentarias, Agrarias, y Forestales. Ao 2002)

Vemos que la gran mayora de las empresas facturan por debajo de 1.502.530,27.

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5.4. Industria Agroalimentaria

En cuanto a la edad, podemos hablar de una industria joven, casi un 70% de los establecimientos industriales cuentan con menos de 20 aos (algo ms que la media de la industria agroalimentaria nacional, en la que los establecimientos de menos de 20 aos no llegan al 64%). Otro parmetro en que nos podemos fijar es el tamao fsico de las instalaciones. Este punto es conflictivo en Madrid ya que aqu a la hora de dimensionar una industria, a los condicionamientos tecnolgicos del proceso productivo se suma la falta de suelo industrial que se ha producido en la Comunidad en algunos momentos y el precio que ste alcanza, muy superior a la media nacional en general y al de las provincias limtrofes en particular. Esto se ve muy claramente si comparamos la superficie edificada de la industria alimentaria por tramos, en Madrid y en el conjunto de Espaa:
TABLA 154 - SUPERFICIE EDIFICADA (% DE ESTABLECIMIENTOS SITUADOS EN CADA TRAMO)
Espaa Hasta 100 m2 De 101 a 200 De 201 a 500 m2 m2 11,30 15,30 19,30 14,70 15,80 16,00 7,50 2.078,83 Madrid 17,10 15,90 17,70 14,60 13,10 10,90 10,70 1.620,69

De 501 a 1000 m2 De 1001 a 2500 m2 Ms de 2500 m2 Sin Datos Promedio (m2)

(Fuente: MAPA, Fichero Coordinado de Industrias Alimentarias, Agrarias, y Forestales. Ao 2002.)

Vemos que no slo el promedio de Madrid es menor que el nacional sino que en esta Comunidad se da ms porcentaje en los tramos de menor superficie. La distribucin sectorial en funcin del nmero de establecimientos es la siguiente:
TABLA 155 - DISTRIBUCIN SECTORIAL SEGN EL NMERO DE ESTABLECIMIENTOS
Sector Industrias crnicas Transformacin de pescado Conservas de frutas y hortalizas Grasas y aceites Industrias lcteas Productos de molinera Productos de alimentacin animal Pan, pastelera y galletas Azcar, chocolate y confitera Otros productos diversos* Vinos Otras bebidas alcohlicas Aguas y bebidas analcohlicas Total industria alimentaria Total industria % ind.alim./total ind. Madrid N empresas 288 46 22 59 71 36 43 568 56 314 135 15 21 1.674 26.937 6,21%

* Incluye pastas alimenticias, caf e infusiones, especias y condimentos, alimentacin infantil, preparados a base de huevos y otros. Fuente: MAPA, en base a la Encuesta Anual de Empresas Ao 2000 del INE.

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5.4. Industria Agroalimentaria

En el cuadro queda reflejada la importancia, por nmero de empresas, del sector de Pan, Pastelera y Galletas, junto con el Crnico y el de Vinos; no obstante, por facturacin los tres primeros seran Bebidas Analcohlicas, Crnico y Lcteo, mientras que por empleo lo seran, por este orden, Pan, Pastelera y Galletas, Crnico y Lcteo. Es relevante el Sector de transformacin productos de la pesca, tanto en lo que se refiere a la actividad del Mercado Mayorista de Pescados de Mercamadrid, donde se comercializa cerca del 30% de pescado fresco y congelado respecto al total de la Red de Mercas, lo que representa el 18% del consumo nacional de pescados y mariscos, como al importante nmero de industrias (elaboracin de pescado congelado, elaboracin de pescado fresco, ahumados, precocinados, etc) aqu instaladas. En cuanto a su localizacin territorial, la industria agroalimentaria est presente en 100 municipios de los 179 que forman la regin, y si bien esa distribucin no es ni mucho menos uniforme, ya que tradicionalmente las industrias ms grandes se situaban en la capital y su rea metropolitana, por diversos factores, entre los que se encuentran el precio del suelo y el crecimiento urbanstico de estos municipios. Actualmente es posible encontrar industrias de tipo mediano o grande en municipios con menos de 10.000 habitantes. Por su localizacin dentro del municipio, el 51,8% se encuentra dentro del casco urbano, un 36,4% en polgonos industriales y un 8,1% en situacin perifrica aislada: hay que puntualizar las cifras anteriores debido a que el sector Pan, Pastelera y Galletas deforma los resultados, ya que se trata de un sector ubicado fundamentalmente en el casco urbano (73,9%), por otra parte hay que sealar que el porcentaje de industrias en polgono industrial es muy superior a la media nacional (18%). De los datos que figuran en el Ttulo I, se desprende el alto nivel competitivo alcanzado por la Industria Agroalimentaria madrilea. El margen bruto o el valor aadido por persona ocupada, superiores a la media de la industria agroalimentaria nacional y a la media de la industria de la Comunidad de Madrid. Por ltimo queda mencionar una de las asignaturas pendientes del sector, la internacionalizacin. As, de acuerdo con el Instituto de Estadstica de la Comunidad de Madrid, el destino geogrfico de las ventas es nacional en su prctica totalidad, ha habido un incremento notable de las ventas fuera de la propia comunidad autnoma y queda pendiente el salto a los mercados internacionales.

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.1.2.

Valorizacin de Recursos Agrcolas, Ganaderos y Forestales

El estudio de los Indicadores de la Industria Alimentaria de la Comunidad de Madrid (2001) recogidos en el Ttulo I nos indica que la capacidad de compra de materias primas de la industria agroalimentaria madrilea, casi 1.900 millones de euros, supera muy ampliamente el valor de la PFA de la Comunidad, cifrada en torno a los 213-214 millones de euros (Datos de la Contabilidad Regional, realizada por el Instituto de Estadstica de la Comunidad de Madrid). De esto podra desprenderse que con este parque industrial los agricultores y ganaderos madrileos no deberan tener problemas para dar salida a sus productos. sta sera una visin limitada, ya que entran en juego otra serie de factores que hacen que no siempre converjan la oferta de productos primarios con la demanda del sector industrial. No obstante lo que s parece evidente es que se cuenta con una base muy slida sobre la que trabajar para dar un mnimo de garanta a la viabilidad econmica de las explotaciones agropecuarias de la Comunidad de Madrid. Por otra parte, vemos que los principales sectores consumidores, dejando aparte al de aguas y bebidas analcohlicas, son el crnico, lcteo y alimentacin animal, cuyas materias primas coinciden con las principales actividades de la agricultura y la ganadera madrileas. Otro punto importante a considerar en este epgrafe son las relaciones entre productores de base e industria; en este sentido apuntar que la situacin ms generalizada es que las industrias (74,9%) no mantengan acuerdos especiales con sus proveedores, sino que efecten sus compras segn sus necesidades. Esta tendencia se acenta en empresas pequeas y en los sectores panadero y crnico. Sin embargo, a medida que crece el tamao de la empresa y por supuesto en las de economa social, crece tambin el porcentaje de acuerdos previos con los proveedores (53,6% en empresas medianas y grandes y 55,6% en economa social). En cuanto a las frmulas de pago ms habituales a proveedores, tambin se producen notables variaciones en funcin del tamao de la industria, as, ms del 76% de las empresas de tipo individual y un 61% de las microempresas pagan normalmente al contado, mientras que lo ms frecuente a medida que crece el volumen de la empresa es hacerlo aplazado, predominantemente a tres meses. La frmula de anticipo y liquidacin es utilizada bsicamente por entidades asociativas. A la vista de esto se presenta un campo de trabajo interesante que debe ser apoyado desde la Comunidad de Madrid se trata del fomento de los contratos de produccin previos. De este modo el

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5.4. Industria Agroalimentaria

agricultor y ganadero tendran asegurada la venta de su produccin a precios pactados, eliminando posibles variaciones negativas del mercado. Al mismo tiempo se debe intermediar en los plazos de pago a los proveedores por parte de la mediana y gran empresa. De forma que el pago sea a la recepcin de las materias primas, evitando la financiacin de las grandes instalaciones por parte de los productores.

5.4.1.3.

La Industria Agroalimentaria Generadora de Tejido Rural

La Industria Agroalimentaria como Pilar del Desarrollo Rural

La industria agroalimentaria de la Comunidad de Madrid juega un papel fundamental en el entramado socioeconmico del medio rural. La bsqueda de nuevas salidas comerciales y la adicin de valor a los productos agrcolas y ganaderos contribuyen a mejorar la competitividad del sector agrario, propiciando la diversificacin y el aprovechamiento de los recursos del medio rural, potenciando la mejora de equipamientos e infraestructuras y estimulando nuevas iniciativas empresariales en los municipios de su entorno. Adems, se observa un cambio en la funcin tradicional del sector primario, que pasa de ser el abastecedor tradicional de bienes finales al consumidor, al de proveedor de materias primas a la industria agroalimentaria, lo que conlleva una dependencia recproca de ambos sectores. Cerca del 24 % de establecimientos industriales agroalimentarios se localizan en municipios de menos de 10.000 habitantes.
TABLA 156 - ESTABLECIMIENTO DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA RURAL POR SUBSECTORES EN LA COMUNIDAD DE MADRID
Total C.Madrid 388 Crnico 60 Pescado 11 Frutas y hortalizas 6 Aceite 16 Lcteo 18 Molinera 10 Alimentacin Animal 17 Prod. Alimentarios 198 Bebidas 52

TABLA 157 - ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA RURAL POR SUBSECTORES EN LA COMUNIDAD DE MADRID
Estructura de la industria agroalimentaria rural por susbsectores en la Comunidad de Madrid Total C.Madrid 100% Crnico 15,5% Pescado 2,8% hortalizas 1,5% Frutas y Aceite 4,1% Lcteo 4,6% Molinera 2,6% Alimentacin Animal 4,4% Alimentarios 51,0% Prod. Bebidas 13,4%

Hay que complementar las cifras anteriores de establecimiento de la industria agroalimentaria en municipios menores de 10.000 habitantes mencionando tres puntos:

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5.4. Industria Agroalimentaria

El establecimiento de industrias en municipios rurales sigue una tendencia creciente, en parte motivada por la falta de oferta y el precio del suelo industrial en Madrid capital y los municipios del rea metropolitana. La Industria agroalimentaria es un sector anticclico, en situaciones de ciclo alto crece a una tasa inferior que el resto de la industria, mientras que en perodos de crisis econmica se comporta de forma ms estable, lo que garantiza los niveles de empleo y renta en las zonas rurales frente a las vicisitudes del ciclo econmico. Su capacidad de empleo es elevada, el efecto multiplicador de la inversin sobre el empleo es de 2,52 en relacin con el conjunto de la industria. En muchas ocasiones la demanda de empleo est servida por las categoras menos cualificadas.

Estas caractersticas son importantes en medios rurales en que las inversiones industriales de otro tipo son difciles de atraer y tienen un efecto multiplicador de creacin de empleo que es fundamental. Por otra parte, los municipios pequeos en que se establece una industria resultan muy sensibles a la posible desaparicin de sta, por lo que es fundamental la estabilidad. Tambin resulta importante que gran parte de la demanda de empleo no requiera especialistas, esto favorece la implantacin de industrias agroalimentarias en el medio rural. Por tanto, la Industria Agroalimentaria tiene un asiento cada vez ms creciente en el tejido rural y sus especiales caractersticas la hacen idnea para el reforzamiento del mismo por su capacidad de generacin de empleo y renta que se traduce en fijacin de la poblacin.

5.4.1.4.

Asociacionismo en la industria agroalimentaria

Como ya se ha dicho anteriormente, en relacin a la personalidad jurdica de la industria agroalimentaria, la figura que predomina es la de la sociedad mercantil. En segundo trmino, la del empresario individual, y a continuacin las entidades asociativas. Respecto a las entidades asociativas, el sector agroalimentario madrileo cuenta con 108 sociedades (39 Cooperativas y 69 Sociedades Agrarias de Transformacin (SAT)), que agrupan a 14.085 socios (alrededor de 9.170 socios cooperativistas y 4.915, pertenecientes a SAT).

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5.4. Industria Agroalimentaria

El nmero de entidades asociativas con actividad econmica en el ao 2001 en la Comunidad de Madrid ascendi a 36. En dicho ao, la facturacin fue cercana a 82 millones de euros. Mientras el nmero de socios se estim en 8.745. (Fuente: Informe Socioeconmico del Asociacionismo Agrario Espaol en 2001- CCAE Confederacin de Cooperativas Agrarias de Espaa). En comparacin con las cooperativas, las SAT tienen una mayor flexibilidad funcional en sus estructuras, generalmente de base familiar, lo que explica su nmero superior. El asociacionismo agrario tiene una significativa presencia en el medio productor madrileo, destacando por su importancia los siguientes sectores: Productos lcteos: las entidades asociativas agrupan a 600 ganaderos, con una

produccin de 20 millones de litros de leche de vaca, 2 millones de litros de leche de cabra y 7 millones de litros de leche de oveja, transformando la leche recogida en ms de 2.000 t de queso y 12 millones de litros de leche pasterizada. En conjunto, su actividad representa el 25 % de la produccin regional. Vino: el 75-80 % de la cosecha madrilea corresponde a entidades asociativas, que

agrupan a ms de 3000 socios viticultores y el 85 % de la superficie acogida a la Denominacin de Origen Vinos de Madrid. La produccin anual alcanza los 200.000 hl. Aceite: 13 almazaras pertenecientes a entidades asociativas representan el 70 % de la

capacidad instalada y el 80 % de la produccin total de aceite de la Comunidad de Madrid. Dichas entidades agrupan en total a unos 7.000 oleicultores y producen 5 millones de kilos de aceite. Estos datos han sido facilitados por la Unin de Cooperativas Agrarias Madrileas, que agrupa en sus socios al 90% de las sociedades cooperativas de la Comunidad de Madrid. Las actividades principalmente desarrolladas por las cooperativas son: almazaras, bodegas y servicios. Los sectores en que las SAT sobresalen por su actividad son: las producciones ganaderas y agrcolas, bodegas, producciones hortofrutcolas y almazaras.

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.1.5. PROBLEMTICA DE LA INDUSTRIA

AGROALIMENTARIA en la vertebracin del territorio madrileo

o o Elevada atomizacin del sector. La falta de dimensin y estructura adecuadas son causantes de importantes desventajas competitivas (dificultad en la introduccin de marcas propias, escasa capacidad de inversin en actividades de I+D). o La escasez y caresta del suelo industrial dificulta y en ocasiones imposibilita la instalacin, traslado o ampliacin de instalaciones industriales. o La carencia de infraestructuras adecuadas en los municipios rurales ms alejados de los grandes ncleos urbanos, dificulta la instalacin de nuevas industrias. o La escasa diferenciacin productiva, en buen nmero de empresas agroalimentarias, ocasiona desventajas frente a nuevos competidores. o o o Bajo nivel de colaboracin entre empresas. Poca relevancia de la industria localizada en municipios de menos de 10.000 habitantes Dificultad en el abastecimiento de materias primas procedentes de la Comunidad de Madrid (la demanda de materia prima por parte de la industria agroalimentaria de la Comunidad de Madrid es muy superior a la oferta de productos agrarios madrileos). o La viabilidad de la industria ligada al territorio (abastecimiento mayoritario de productos agrarios de la Comunidad de Madrid) est amenazada por la problemtica del sector agrario madrileo. o La reducida dimensin econmica y social de estas entidades compromete de forma general su crecimiento y modernizacin. o Alto porcentaje de socios no ligados a la actividad agraria de forma principal; escasez de profesionales directamente implicados. o Estructuras de gestin y de produccin en ocasiones obsoletas; procesos de industrializacin y comercializacin deficientes. o Falta de adaptacin de los productos a las nuevas demandas del mercado; escasa diversificacin; exceso de capacidades de produccin en el caso de bodegas, mayoritarias las ventas a granel en los sectores de vino y aceite de oliva. o o Poco implantada la poltica de creacin y utilizacin de distintivos de calidad. Insuficientes recursos formativos y escasa actualizacin de los recursos humanos.

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.1.6. ACTUACIONES EN LA INDUSTRIA

AGROALIMENTARIA para la vertebracin del territorio madrileo

Apoyo a las inversiones para modernizacin y generacin de valor aadido de la industria agroalimentaria ligada al territorio.

o o o

Apoyar la instalacin de nuevos establecimientos industriales en municipios rurales. Promocionar y potenciar las relaciones de la industria con los consumidores. Identificacin de nuevas tendencias de consumo a corto y medio plazo de cara a la evaluacin y desarrollo de nuevos productos..

o o

Incentivar la elaboracin de productos de mayor valor aadido. Fomento del asociacionismo, especialmente entre jvenes y mujeres.

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.2.
LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO

5.4.2.1.

El Impacto Medioambiental de la Industria Agroalimentaria

Industria Agroalimentaria y Medio Ambiente

VERTIDOS

Los establecimientos industriales agroalimentarios generan efluentes con altas concentraciones de materia orgnica, en la mayora de los casos biodegradable. Los niveles de DBO5, DQO y slidos en suspensin suelen ser altos en este tipo de vertidos. Por ello, deben ser oportunamente tratados para generar el menor impacto sobre el medio ambiente. De la encuesta realizada a cerca de 643 establecimientos industriales de la Comunidad de Madrid, segn se refleja en el Fichero Coordinado del MAPA, se observa que ms de la mitad de las industrias no realizan ningn tipo de tratamiento de sus vertidos. En aquellos que s lo hacen, ste suele ser de tipo primario, siendo ms frecuente en los establecimientos de tamao mediano y grande y, en los subsectores crnico y de alimentacin animal. No obstante, el tratamiento de las aguas residuales es una de las principales actuaciones de carcter medioambiental que en los ltimos aos se vienen realizando en los establecimientos industriales, tal como se refleja en el peso que la instalacin de equipos de depuracin tienen sobre el conjunto de inversiones verdes realizadas por la industria agroalimentaria de la Comunidad de Madrid.

TABLA 158 - CIFRAS RELATIVAS AL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID INDUSTRIA AGROALIMENTARIA C. MADRID 1. % Aguas residuales generadas en relacin al consumo 2. % Aguas tratadas en relacin al agua vertida 3. % Agua reutilizada en relacin al agua residual generada 4. % Agua vertida en relacin al consumo 4.1. % Agua vertida a una red pblica de alcantarillado 4.2. % Agua vertida a otros medios receptores Fuente: Estadsticas sobre medioambiente INE 1999. % 59% 72% 1,1% 62% 82% 18%

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5.4. Industria Agroalimentaria

En definitiva, un elevado porcentaje de los locales industriales que vertieron sus aguas

residuales a la red pblica de alcantarillado, principal lugar de vertido de estos establecimientos, no realizaron previamente tratamiento alguno de las mismas. Aunque el volumen de residuos que s es tratado resulta relevante, el tipo de tratamiento slo suele ser de tipo primario. Esto puede afectar al normal funcionamiento de las EDAR a donde llegan estos vertidos, ya que su alta carga orgnica, puede alterar los procesos biolgicos de tratamiento, condicionando la calidad del vertido final, al no estar dimensionadas para valores tan elevados. Por ltimo se debe destacar que la reutilizacin de agua en los establecimientos industriales agroalimentarios de la Comunidad de Madrid es poco significativa.
RESIDUOS SLIDOS

La industria agroalimentaria genera fundamentalmente residuos slidos de tipo orgnico, que deben ser convenientemente gestionados. Se incluyen aqu todos los residuos obtenidos en la manipulacin de productos de origen animal (subproductos crnicos, MER, suero, etc) y vegetal (alpeorujos, las y orujos, etc).
TABLA 159 - CANTIDAD DE RESIDUOS , CLASIFICADOS POR TIPOS, GENERADOS POR LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA (1999-2001)
1999 No peligrosos Cantidad t* Porcentaje 127.150 99,81% Peligrosos 240 0,19% Total 127.390 No peligrosos 123.680 99,55% 2000 Peligrosos 561 0,45% Total 124.241 No peligrosos 159.966 99,66% 2001 Peligrosos 552 0,34% Total 160.518

Cantidad de residuos generados t (clasificados por tipos).

Fuente: INE Estadsticas sobre medioambiente (Industria Agroalimentaria de la Comunidad de Madrid).

Otro tipo de residuos slidos generados por esta industria son asimilables a residuos urbanos; tal es el caso de los envases y embalajes, que se producen a elevadas cantidades debido a que el envasado es una actividad inherente a la produccin en este tipo de industria. Se trata de restos de papel y cartn, vidrio, latas, aluminio, plsticos y sus derivados, tela, corcho, etc., que requieren de la seleccin en origen y el depsito en contenedor para recogida domiciliaria selectiva.
TABLA 160 EVOLUCIN EN LA TIPOLOGA DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS GENERADOS POR LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID
1999 Residuos animales y vegetales Residuos de vidrio Residuos de papel y cartn Residuos de plstico Lodos comunes Residuos domsticos y similares Otros 76,93% 9,02% 3,17% 1,88% 3,69% 1,34% 3,99% 100% 2000 72,58% 13,07% 6,21% 0,82% 2,68% 2,45% 2,20% 100% 2001 75,74% 5,67% 8,41% 0,92% 2,30% 3,71% 3,25% 100%

Fuente: INE Estadsticas sobre medioambiente (Industria Agroalimentaria de la Comunidad de Madrid).

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5.4. Industria Agroalimentaria

Un problema significativo y creciente es la gestin y eliminacin de los lodos de depuradoras generados en las instalaciones industriales. Finalmente una parte importante por su potencial contaminante, aunque no por el volumen generado en comparacin con los residuos orgnicos, son los residuos peligrosos, y que necesitan una gestin especial. Se trata principalmente de productos qumicos y de limpieza, incluyendo sus envases, tner de impresoras, cartuchos de tinta, equipos elctricos y electrnicos fuera de uso, pilas y bateras usadas, etc.
TABLA 161 EVOLUCIN EN LA TIPOLOGA DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS GENERADOS POR LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID
2000 Residuos cidos alcalinos o salinos Aceites usados Equipo desechados (no incluye los vehculos fuera de uso) Residuos y depsitos qumicos Otros 4,17% 47,25% 41,49% 3,34% 3,76% 100% 2001 66,50% 12,12% 14,97% 0,12% 6,29% 100% 2002 75,36% 16,67% 0,54% 1,45% 5,98% 100%

Fuente: INE Estadsticas sobre medioambiente.

La informacin facilitada por cerca de 643 industrias de la Comunidad de Madrid encuestadas dentro del Fichero Coordinado del MAPA, refleja que slo el 6,8% de ellas realizan algn tipo de reutilizacin o aprovechamiento industrial de subproductos propios en el lugar de produccin.

CONTAMINACIN ATMOSFRICA

Las industrias agroalimentarias, donde se realizan tratamientos de calor mediante hornos, calderas de combustin, digestores, etc., tales como la fabricacin de precocinados y cocinados, pasteleras y galletas, bebidas e industrias de subproductos, etc., originan humos, malos olores, ruidos, vibraciones.

Problemtica de los Subsectores Agroalimentarios

La importancia de los sectores que componen la industria agroalimentaria madrilea se constata a travs de su nmero de empresas, personal empleado y produccin. As, los sectores ms destacados son el crnico, el de panadera y pastelera, la produccin de lcteos y el de productos transformados de la pesca.

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5.4. Industria Agroalimentaria

CRNICO Los residuos generados en este sector constituyen un importante problema medio ambiental. As, la correcta gestin, transporte y tratamiento de los subproductos crnicos y MER originados en mataderos, salas de despiece e industrias crnicas debe garantizar el mnimo impacto medioambiental posible. En el siguiente cuadro se indican los residuos y subproductos generados en funcin del sacrificio de animales (bovino, porcino, ovino, caprino y aves) en la Comunidad de Madrid.
TABLA 162 - RESIDUOS Y SUBPRODUCTOS GENERADOS EN SACRIFICIO DE ANIMALES EN LA COMUNIDAD DE MADRID (AO 2001)

Especie Bovino Porcino Ovino Caprino Aves (Miles)

N Animales Sacrificados 294.555 792.851 737.432 32.046 25.310

Carne t 86.914 58.816 7.938 163 48.900

Residuos/ Subproductos t 57.419 17.214 5.145 125 24.705

318.385 151.673 Elaboracin propia a partir de Informacin Estadstica Agroalimentaria del MAPA.

Las industrias de tratamiento de subproductos crnicos juegan un importante papel en la eliminacin de estos residuos, mediante la produccin de harinas crnicas, que son empleadas en la elaboracin de piensos para animales de compaa o bien son eliminadas mediante su depsito en vertedero controlado. Por otra parte, los MER son tratados en la nica planta autorizada para tal fin en la Comunidad de Madrid, que se localiza en Valverde de Alcal.

LCTEO Las queseras de la Comunidad de Madrid generan entorno a 145 millones de litros de suero al ao, de los cuales 115 millones corresponden a un nico establecimiento industrial, que son procesados en la propia industria, evitando con ello el grave problema medioambiental que ocasiona su eliminacin. Los vertidos generados en las industrias lcteas se caracterizan por tener una alta carga orgnica causada principalmente por las aguas industriales de limpieza de instalaciones y equipos. Los detergentes cidos y alcalinos empleados en los sistemas de limpieza afectan al pH de los vertidos.

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5.4. Industria Agroalimentaria

ACEITE DE OLIVA En la Comunidad de Madrid, hay instaladas 20 almazaras, de las cuales quince cuentan con sistema de extraccin de 2 fases, dos con sistemas de 3 fases y las tres restantes con sistemas de extraccin tradicional.
TABLA 163 - ESTIMACIN DEL VOLUMEN DE ALPERUJOS, ORUJOS Y ALPECHINES GENERADOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID (CAMPAA 2002/2003) Campaa 2002/2003 Kg Aceituna Kg Aceite Kg Alperujos Kg Orujos Kg Alpechn 13.289.562 3.124.394 10.616.070 316.293 490.773

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del FOI.

El sistema de extraccin de dos fases, frente al tradicional o el de tres fases conlleva un menor consumo de agua y energa, adems de evitar la generacin de alpechines, evitando su peligrosidad para el medioambiente. BODEGAS La elaboracin de vino vara en funcin de la cosecha de uva obtenida en cada campaa. Considerando como un valor medio en la Comunidad de Madrid de 310.000 hectolitros; y estimando un rendimiento medio de transformacin de uva a vino del 70 %, podemos cifrar la cantidad de subproductos generados en unas 13.000 t/ao entre raspones, las y orujos. En relacin a las aguas residuales, stas se caracterizan por su alta carga orgnica y por su carcter estacional, concentrndose en los 3-4 meses que siguen a la vendimia. Se estima como un valor aproximado de las aguas residuales generadas 31.000 m3. INDUSTRIAS DE TRANSFORMACIN DE PRODUCTOS DE LA PESCA Los residuos que generan las industrias de pescado suelen ser de dos tipos: a) Trozos de pescado residuales ricos en protenas y grasa, que son empleados por industrias de subproductos para producir harinas y aceites de pescado. b) Aguas residuales ricas en aceites de pescado e impurezas slidas. Si se producen vertidos, stos van acompaados de una alta carga contaminante orgnica, por lo que debern ser tratados adecuadamente.

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.2.2. Gestin Medioambiental

La implantacin de sistemas de gestin medioambiental en la industria agroalimentaria permite a este sector contribuir a preservar el medio ambiente, prevenir la contaminacin y los riesgos medioambientales y mejorar las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo.

Sistemas de Gestin y Auditora Ambientales

Norma UNE-EN ISO 14001:1996 La Norma Internacional sobre Gestin Medioambiental, ISO 14001, permite alcanzar un comportamiento medioambiental slido, controlando el impacto de sus actividades, productos y servicios sobre el medio ambiente. El nmero de industrias que han implantado algn sistema de gestin medioambiental es poco significativo (2,2% sobre una base de industrias de 643). As, la implantacin y certificacin conforme a la Norma UNE-EN ISO 14001 en el ao 2001 ascenda a 24, 113 a nivel nacional, (Subdireccin General de Fomento y Desarrollo Agroindustrial del MAPA).

EMAS (EcoManagement and Audit Scheme) El objetivo especfico de EMAS (sistema comunitario de gestin y auditora medioambiental) es promover la mejora continua del comportamiento medioambiental de las organizaciones (compaa, sociedad, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o combinacin de ellas, tenga o no personalidad jurdica, sea pblica o privada, que tiene sus propias funciones y administracin). De las 30 empresas inscritas en el registro EMAS de la Comunidad de Madrid (Ao 2004), una es del sector agroalimentario.

5.4.2.3.

Actuaciones e Innovacin para la Mejora Medioambiental de

la Industria Agroalimentaria

La planificacin de la Comunidad de Madrid en poltica medioambiental se enmarca dentro de las polticas ambientales comunitaria y nacional. La industria agroalimentaria, generadora de contaminantes

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5.4. Industria Agroalimentaria

que afectan al medio ambiente, debe respetar la planificacin y normativas existentes al respecto, a la hora de elaborar sus polticas de actuacin.

Planificacin en el mbito Nacional y de la Comunidad de Madrid

ACTUACIONES SOBRE VERTIDOS En el mbito nacional, el Plan Nacional de Saneamiento y Depuracin de Aguas Residuales 1995-2005 garantiza la calidad de la depuracin y del vertido de las aguas residuales urbanas. Se concede una atencin preferente a la disminucin de la carga contaminante, en particular de origen industrial, lo que implica fortalecer las tareas de control y de vigilancia, as como el incentivo de cambios en los procesos productivos. Con carcter general, el marco normativo para el vertido de aguas residuales lo constituye la Ley de Aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, y modificaciones posteriores), y, de forma especfica, la Ley 10/1993, de 26 de octubre, sobre vertidos lquidos industriales al sistema integral de saneamiento en la Comunidad de Madrid, uno de cuyos objetivos es la proteccin de las infraestructuras de saneamiento y depuracin frente a vertidos industriales, estableciendo uno serie de limitaciones para los mismos. En la Comunidad de Madrid, la planificacin en materia de saneamiento y depuracin, se basa fundamentalmente en el Plan de Saneamiento y Depuracin de la Comunidad de Madrid (1995-2005), que es el documento que define la planificacin hidrulica sobre saneamiento y depuracin. Este tiene por objeto el tratamiento de las aguas residuales urbanas, por lo que las depuradoras contempladas en dicho Plan se disean para tal fin. Buena parte de los vertidos industriales presentan caractersticas muy diferentes a las aguas residuales urbanas, siendo necesario instalar pretratamientos especficos con la finalidad de su adaptacin a unas determinadas condiciones, de manera que no daen los procesos biolgicos en los que se basan dichas depuradoras.

ACTUACIONES SOBRE RESIDUOS El objetivo de la poltica europea de gestin de residuos lo constituye la prevencin; mientras que para los residuos generados la estrategia se ha basado en la reduccin, la reutilizacin, el reciclado y la valorizacin.

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5.4. Industria Agroalimentaria

En el mbito nacional, el Plan Nacional de Residuos Urbanos (2000-2006) se desarrolla, entre otros, a travs de los siguientes objetivos especficos: estabilizar en trminos absolutos la produccin nacional de residuos urbanos; implantar la recogida selectiva; reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos de envases; valorizar la materia orgnica de los residuos urbanos, en particular mediante su compostaje, y eliminar de forma segura las fracciones no recuperables o valorizables de los mismos. Entre los diversos planes que pueden afectar a los residuos de la Industria Agroalimentaria en la Comunidad de Madrid, destaca el Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos (19972005), que constituye el marco de referencia obligado para todas las actuaciones en materia de gestin de residuos urbanos en todos los municipios de la Comunidad de Madrid, incluida la capital. Con posterioridad al Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos, se aprueba la Ley 5/2003, de Residuos de la Comunidad de Madrid, que tiene por objeto establecer en el marco de la normativa de la Unin Europea, de la legislacin bsica del Estado y de las competencias de la Comunidad de Madrid, el rgimen jurdico de la produccin y gestin de los residuos, fomentando, por este orden, su reduccin, su reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin, as como la regulacin de los suelos contaminados, con el fin de proteger el medio ambiente y la salud humana.

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.2.4. PROBLEMTICA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA

en la conservacin y mejora medioambiental del territorio

El porcentaje de industrias que vierten a la red pblica sin realizar previamente tratamiento alguno sigue siendo muy elevado.

o o o

Difcil gestin de los lodos de depuradoras generados en los establecimientos industriales. Poca formacin del personal en materia de medio ambiente. El nmero de normas en materia medioambiental es muy numeroso y en ocasiones, stas son de difcil comprensin para los responsables de las IAA.

Actualmente la reutilizacin parcial o total del agua consumida en establecimientos industriales agroalimentarios no es frecuente

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.2.5. ACTUACIONES EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA

para la conservacin y mejora medioambiental del territorio

o Fomento y apoyo de actuaciones dirigidas a la prevencin, minimizacin, recuperacin y reciclado en aquella industria ms directamente ligada al territorio y a la produccin primaria: Eliminacin de los vertidos incontrolados. Fomento del tratamiento de aguas residuales. Perfeccionamiento y modernizacin de las instalaciones de depuracin en establecimientos industriales. Fomento de inversiones dirigidas al uso de energas renovables. Fomento de instalaciones de cogeneracin. Recuperacin y reciclado. Apoyo a actuaciones de reutilizacin de subproductos. Fomento de actuaciones dirigidas al ahorro de agua en los procesos industriales. Gestin adecuada de los lodos de depuradoras generados en establecimientos industriales. Fomento de inversiones dirigidas al uso de tcnicas o instalaciones colectivas cuyo fin sea el de reducir sustancialmente los efectos sobre el medio ambiente. o Fomento de actuaciones dirigidas a la caracterizacin de residuos agroalimentarios. o Mejora en la gestin ambiental de procesos: Apoyo a la difusin y aplicacin de herramientas de gestin medioambiental. Promover la participacin de las PYMES agroalimentarias de la Comunidad de Madrid en proyectos enmarcados dentro del Programa LIFE - Medio Ambiente de la Unin Europea o en iniciativas como la red AWARNET: Red temtica para la minimizacin y recuperacin de residuos agro-alimentarios. o Mejora del nivel de formacin medioambiental

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.3.
CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

5.4.3.1.

Demandas del Consumidor Madrileo

La evolucin del sector agroalimentario ha conformado una cadena de produccin, transformacin, distribucin y consumo cada vez ms interdependiente en donde los cambios y exigencias en la demanda de cada uno de los eslabones afectan a la actividad de todos los agentes asociados. La importancia de los consumidores es esencial porque son el ltimo elemento de la cadena y sus decisiones condicionan de forma determinante a las ofertas. De acuerdo con las tendencias de evolucin del consumo y gasto alimentario recogidas en el Panel de Consumo Alimentario 2002 del MAPA, se extraen literalmente las siguientes conclusiones respecto al consumo en la Comunidad de Madrid: o El gasto medio per capita anual para la compra de alimentos con destino a los hogares ronda los 1.069 . o Madrid es una de las comunidades autnomas que ms se acerca a la media de consumo de los distintos grupos de productos alimentarios, con leves variaciones al alza o a la baja sobre la misma en algunos de ellos. o Madrid sobrepasa el consumo medio nacional en frutas y hortalizas, leche y productos de la pesca; mientras que se encuentra en los parmetros medios en carne y aceite, y por debajo de la media en bebidas refrescantes, pan, huevos, vinos y legumbres. o El consumidor se muestra cada vez ms exigente y preocupado por los alimentos de calidad diferenciada, aunque su precio sea mayor. Asimismo, se aprecia una demanda creciente de productos ecolgicos y saludables. o Existe un inters creciente por parte del ciudadano por mantener una dieta saludable lo ms prxima a la Dieta Mediterrnea, debido al mayor conocimiento de las caractersticas nutricionales de los alimentos y de la influencia beneficiosa de la alimentacin en la salud.

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5.4. Industria Agroalimentaria

o Aumento del consumo de alimentos bajos en grasa y en azcares, como medio de controlar el peso corporal. o Aumento del consumo de platos preparados o semipreparados que requieren menor cantidad de tiempo para su elaboracin. o En general, los consumidores reclaman alimentos saludables, sanos y de calidad, libres de enfermedades y sin ningn tipo de aditivo innecesario. Piden medidas de control y vigilancia fiables para satisfacer sus necesidades de garanta y seguridad alimentaria; y que el precio de los alimentos que compren no sea elevado. En relacin con los requerimientos de la demanda, la industria agroalimentaria tiene como objetivo la bsqueda de mayores niveles de competitividad y productividad.

5.4.3.2.

Sistema de Calidad Diferenciada

La apuesta por la calidad es una de las oportunidades ms slidas con las que cuenta el sector agroalimentario para diversificar su oferta e incrementar y fortalecer su presencia en los mercados interiores y exteriores. En un contexto caracterizado por graves dificultades en el comercio exterior de productos alimentarios y por sucesivas crisis de carcter bsicamente sanitario que daan la confianza de los consumidores, el segmento de los alimentos de calidad amparados por algn tipo de figura de proteccin es el que presenta unos ndices ms sostenidos de crecimiento La Comunidad de Madrid cuenta con una importante oferta agroalimentaria de calidad que se apoya principalmente en una Denominacin de Origen, que ampara los Vinos de Madrid; una Denominacin Geogrfica Protegida, destinada al Ans de Chinchn; una Indicacin Geogrfica Protegida (IGP) que controla la calidad de la Carne de la Sierra de Guadarrama; una Denominacin de Calidad, que ampara las aceitunas de mesa de Campo Real; y la Indicacin Agricultura Ecolgica, que distingue a los alimentos producidos mediante las tcnicas reconocidas por la Agricultura Ecolgica. Adems de estos productos, estn en preparacin identificaciones de calidad para el aceite, meln, queso de cabra y la miel. Las caractersticas que presentan estos distintivos de calidad son las siguientes (datos procedentes de los Consejos Reguladores de las Indicaciones de Calidad):

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5.4. Industria Agroalimentaria

Denominacin de Origen Vinos de Madrid Esta DO fue reconocida en 1990. Su zona de produccin se localiza en el sur y oeste de la Comunidad de Madrid en tres subzonas diferenciadas: Arganda, Navalcarnero y San Martn de Valdeiglesias. Los indicadores generales de la ltima campaa vitivincola (02/03) de la DO Vinos de Madrid son los siguientes: Los municipios que estn acogidos a la DO: 54. El nmero de bodegas pertenecientes a la Denominacin es de 39 hectlitros de vino. La superficie de viedo inscrita es de 10.820 ha. El nmero de viticultores inscritos es de 3.353. La produccin total en kilos de uva fue de 32.329.000, con una produccin en litros de 24.972.290. La produccin calificada se elev a 4.200.877 litros. El nmero total de contraetiquetas comercializadas ascendi a 3.481.069 unidades. (de las cuales 13 son cooperativas y 26 bodegas particulares). En conjunto representan un total superior a 300.000

Denominacin Geogrfica Chinchn La zona de elaboracin y embotellado de los anises amparados por esta denominacin se localiza en el trmino municipal de Chinchn. Las salidas al mercado del ans acogido a la Denominacin Geogrfica Chinchn se cifra en torno a una media de 2,1 millones de litros anuales, durante los ltimos 11 aos, de los que se exporta el 12,6%. Las ventas durante el ao 2003 fueron de 1.540.218 litros, de los cuales el 15,1 % se destinaron a la exportacin.

Indicacin Geogrfica Protegida Carne de la Sierra de Guadarrama Esta Indicacin abarca y controla la produccin de carne de vacuno de aptitud crnica, de ganaderas inscritas en el registro de la Indicacin Geogrfica, de las razas charolais, limousine y avilea, as como sus cruces, procedentes de explotaciones ubicadas principalmente en el medio natural de la sierra de Madrid, zona norte y suroeste de la Comunidad.

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5.4. Industria Agroalimentaria

Todas las reses amparadas, sus canales y despieces estn controladas e identificadas con el logotipo oficial en todas las fases de produccin, elaboracin y comercializacin. Datos generales: segn los registros de la Denominacin, a finales de 2003 existen 229 explotaciones de vacas nodrizas y 220 cebaderos. El nmero de mataderos y de salas de despiece asociadas es de 6. En conjunto, se ha comercializado, a travs de los 130 establecimientos autorizados, 1.821.720 kilos de carne procedentes de 6.052 cabezas sacrificadas. Denominacin de Calidad de Aceitunas de Campo Real La zona de produccin se ubica principalmente en el trmino de Campo Real y sus tierras colindantes, localizndose las industrias elaboradoras en las comarcas de la Campia, Suroccidental y rea Metropolitana de Madrid. Datos generales: el nmero de industrias aderezadoras inscritas en la Denominacin es de 14. El volumen de producto comercializado con el logotipo de calidad en 2003 fue de 1.400.000 kilos. Actualmente, la Denominacin tramita su reconocimiento como Indicacin Geogrfica Protegida. Indicacin Agricultura Ecolgica El mbito en el que se puede desarrollar la agricultura ecolgica comprende todas las reas de agricultura y ganadera de la Comunidad de Madrid que cumplan las condiciones exigidas reglamentariamente en la UE para este tipo de actividad.
Fotografa de huevos campesinos de avicultura ecolgica en la Comunidad de Madrid.

Segn los datos estadsticos correspondientes al ao 2003, el nmero total de operadores sometidos a control es de 111; de los cuales, 72 son productores, 36 elaboradores y 3 importadores. La superficie total inscrita alcanza las 5.012 ha. El valor econmico de la produccin comercializada se eleva a 12.323.000 . El producto certificado ascendi a 806.900 kg entre producto a granel y envasado; para este ltimo se han empleado 961.997 etiquetas numeradas. El sector de la agricultura ecolgica est experimentando un desarrollo importante especialmente como resultado de un inters cada vez mayor del consumidor por este tipo de produccin.

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.3.3. Seguridad Alimentaria

La aparicin de diferentes crisis alimentarias ha creado en el consumidor una corriente de desconfianza creciente. Esta circunstancia est motivando que el consumidor exija, cada vez ms, una informacin fiable con relacin a los procesos de obtencin de los productos que compra y consume y una garanta de su seguridad y calidad. La respuesta a esta demanda se basa actualmente en el desarrollo de sistemas de autocontrol o prevencin en las empresas mediante la planificacin, desarrollo e implantacin de mtodos de trabajo verificados por una entidad externa independiente, la cual mediante una certificacin asegura el compromiso pblico de la empresa con la calidad y seguridad alimentaria. La mejora de la seguridad alimentaria se persigue a travs de la combinacin de distintos sistemas que amplan los requerimientos bsicos de la legislacin obligatoria de aplicacin. Los instrumentos ms empleados actualmente son el Anlisis de Peligros y Puntos de Control Crtico (APPCC), la trazabilidad, el etiquetado, y la implantacin y certificacin de sistemas de aseguramiento de calidad en base a la serie de normas ISO 9000. El APPCC es obligatorio en Espaa para la industria alimentaria y la trazabilidad se exigir de forma obligatoria en la UE a partir de enero de 2005. En cuanto al funcionamiento de los mecanismos de gestin de la seguridad alimentaria, la tendencia actual es desarrollar sistemas ms completos que comprendan todas las fases de la cadena alimentaria, aumentando la homologacin entre certificaciones y simplificando los procedimientos. Los sistemas estn recogiendo progresivamente las nuevas demandas de los consumidores respecto a la reduccin de los impactos medioambientales, el bienestar animal o la seguridad laboral. En el caso de los canales de comercializacin, las polticas de las cadenas de distribucin en el campo de las certificaciones de calidad estn exigiendo de forma continuada el cumplimiento de determinados patrones superiores para los productos que quieran operar a travs de sus medios. Por lo que se refiere a los problemas de tipo general que ralentizan la implantacin de sistemas de calidad en las producciones agroalimentarias, se pueden citar los siguientes: Necesidad de mayor nmero de personal cualificado en implantacin y gestin de sistemas de calidad en las industrias, as como de empresas de servicios especializadas en certificacin de calidad.

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5.4. Industria Agroalimentaria

La situacin de los mercados, unida a la falta de vertebracin interprofesional y a la reducida dimensin de las empresas, repercute en menores exigencias de calidad por parte de los industriales y comercializadores, que se enfrentan a una oferta menor que la demanda y compiten por la materia prima. La hetereogeneidad de la produccin, ligada al distinto grado de profesionalidad y formacin de la industria y los agricultores, y la ausencia de normalizacin y tipificacin actan en detrimento de la calidad.

Certificacin de Productos Agroalimentarios

La calidad es un concepto subjetivo ligado a las preferencias del consumidor o cliente. Este es el motivo por el que resulta necesario encontrar mecanismos que permitan asegurar que un producto, servicio o proceso cuenta con unas caractersticas objetivas de calidad y la razn de la existencia de las certificaciones de calidad. De este modo, una de las maneras ms certeras de las dispone el consumidor para asegurarse de que un producto presenta unos determinados atributos de valor es mediante la certificacin, en la que una entidad independiente y con la suficiente competencia confirma que ese producto cumple con una serie de caractersticas previamente definidas en un pliego o referencial que es un protocolo establecido por una entidad pblica o privada en el que se detallan los estndares y requisitos exigidos al producto, servicio, etc. El esquema de funcionamiento del sistema de acreditacin y certificacin en el sector agroalimentario es el siguiente: una entidad que pretenda actuar como certificadora o inspectora de producto agroalimentario solicita a la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) la obtencin de la acreditacin para un alcance determinado (ejemplos: inspeccin o certificacin de productos ibricos, certificacin jamn serrano, certificacin de frutas y hortalizas para consumo en fresco). Una vez acreditada, deber solicitar autorizacin en la Comunidad Autnoma donde tenga su domicilio social. Conseguida sta, podr desarrollar su actividad ya sea de inspeccin o de certificacin y para los alcances acreditados y autorizados cuando una empresa productora o transformadora del sector agroalimentario solicite sus servicios. Sin embargo, teniendo en cuenta que el tiempo necesario para conseguir la acreditacin por parte de ENAC puede ser muy dilatado y que adems para el propio proceso de acreditacin ENAC necesita verificar el trabajo ya realizado por la entidad de inspeccin o certificacin, la autorizacin administrativa puede ser otorgada de forma transitoria y con anterioridad a la obtencin de la acreditacin.

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5.4. Industria Agroalimentaria

FIGURA 2 ESQUEMA DEL PROCESO DE ACREDITACIN Y CERTIFICACIN EN EL SECTOR AGROALIMENTARIO

1. Solicita 2. Acredita

ENAC Acreditacin

Entidad de Certificacin y/o Inspeccin

3. Solicita 4. Autoriza

Comunidad Autnoma Autorizacin

5. Contrata 6. Certifica o Inspecciona

Empresa Productora o Transformadora

Fuente: elaboracin propia

El nmero total de entidades de certificacin de sistemas de aseguramiento o gestin de la calidad acreditadas por la ENAC en el sector de productos alimenticios, bebidas y tabaco en Espaa actualmente asciende a 16. En la Comunidad de Madrid estn autorizadas para diversos alcances siete entidades de certificacin o inspeccin de productos agroalimentarios. Cuatro de ellas para el alcance de certificacin de la Especialidad Tradicional Garantizada (ETG) Jamn Serrano, cuya base de su regulacin es el Reglamento (CEE) 2082/1992 del Consejo, dos para inspeccin de producto de acuerdo con la Norma de Calidad del jamn ibrico, paleta ibrica y caa de lomo ibrica elaborados en Espaa regulada en el Real Decreto 1083/20001, de 5 de octubre y modificaciones posteriores, y cinco entidades autorizadas para certificacin de productos ibricos.

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.3.4. PROBLEMTICA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA

en Calidad y Seguridad Alimentaria

Las reas productoras son muy limitadas como consecuencia de la falta de crecimiento de las bases territoriales y sociales que integran las indicaciones de calidad madrileas.

Poco desarrolladas las estrategias de comunicacin y gestin promocional respecto a la competencia de otras indicaciones de calidad en el mercado madrileo; sus valores distintivos tienen comparativamente una menor repercusin.

Falta de uniformidad en la calidad y volumen de las producciones a lo largo del tiempo. Estancamiento paulatino en el tamao de las ofertas.

Escasa capacidad financiera de los Consejos Reguladores y de sus asociados para organizar y promover la difusin continuada de los productos y las marcas amparadas, ms all del control de sus gastos bsicos de funcionamiento.

o o

Presencia muy reducida de las marcas en el comercio exterior. Proliferacin de sistemas diversos de acreditacin y de certificacin que no aportan valor aadido en trminos de calidad y s en trminos de costes econmicos y administrativos tanto para las Entidades certificadoras como para las empresas productoras.

Altos costes asociados al proceso de acreditacin para las empresas certificadoras, as como en el proceso de certificacin para los productores.

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.3.5. ACTUACIONES EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA

en Calidad y Seguridad Alimentaria

Impulsar la creacin y desarrollo de nuevas identificaciones de calidad para los Alimentos de Madrid.

Incrementar las campaas de promocin y comercializacin de los productos en canales de distribucin especializados; aprovechar las oportunidades que ofrece el mercado madrileo.

Potenciar la excelencia en el diseo y utilizacin de la imagen de marca, formas de presentacin y seleccin de los productos protegidos.

o o

Fomento del comercio exterior. Potenciar el encuentro entre la industria y el consumidor madrileo, mediante el desarrollo de actividades promocionales que propicien su relacin (organizacin de exposiciones, jornadas tcnicas, visitas a las industrias en el medio rural, etc.).

o o

Utilizacin de campaas divulgativas con las asociaciones de consumidores. Promover el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin como herramienta competitiva en el acceso a los mercados y sus consumidores.

o o o

Impulsar el desarrollo de identificaciones de calidad. Conocimiento de las nuevas tendencias de consumo a corto y medio plazo. Promover la simplificacin en el panorama de la certificacin alimentaria, estableciendo protocolos comunes y homologables, que permitan a los distintos agentes econmicos ahorro de recursos y costes econmicos, agilidad en las operaciones y transparencia del mercado para el consumidor.

Favorecer la creacin de cooperativas de productores ecolgicos y sobre todo la creacin de secciones de producto ecolgico en las cooperativas ya existentes que cuentan con socios certificados por el Comit de Agricultura Ecolgica.

Promocin de los productos de Madrid amparados por denominaciones de calidad sirvindoles en todos los actos institucionales organizados por la Comunidad de Madrid.

Divulgacin de guas para la implantacin de sistemas APPCC. Sensibilizacin de las empresas sobre las ventajas de instauracin de dichos sistemas.

Fomento del desarrollo de lneas ecolgicas dentro de las empresas agroalimentarias.

- 294 -

5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.4.
COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

En relacin con los requerimientos de la demanda, la industria agroalimentaria tiene como objetivo la bsqueda de mayores niveles de competitividad y productividad. Los factores clave en el desarrollo de estrategias que permitan a los productos un mejor acceso a los mercados son los siguientes: o Potenciar la fidelizacin del cliente, mediante el acercamiento de la industria a las necesidades del consumidor, lo que tiene incidencia directa en la comercializacin, la poltica de calidad y la seguridad alimentaria. o Mejora de los procesos productivos de acuerdo a la conservacin y preservacin del medio ambiente. o o o Segmentacin de los mercados y bsqueda de nuevos canales de comercializacin. Importancia de la logstica, sistemas de comunicacin y gestin de la informacin. Modernizacin e innovacin continua en los procesos industriales y en la propia concepcin del diseo, creacin de nuevos productos, formas de consumo y presentacin.

5.4.4.1.

Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TICs)

La aplicacin eficaz de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin en la industria agroalimentaria de la Comunidad de Madrid, tanto a nivel de procesos, como de gestin, contribuye a mejorar la eficiencia y competitividad de este sector. Pero para alcanzar tales objetivos, y conseguir mejoras de productividad reales a travs de estas tecnologas, es necesario incrementar el grado de informatizacin actualmente existente en estas empresas. Aunque, en comparacin al conjunto del sector industrial de la Comunidad de Madrid, est por encima de la media (Comercio Electrnico en la Industria Alimentaria de la Comunidad de Madrid 2003 Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid), sigue siendo insuficiente especialmente en PYMES de reducida dimensin.

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5.4. Industria Agroalimentaria

Por todo ello, adems de difundir entre las industrias agroalimentarias las ventajas y aplicaciones prcticas del uso de estas tecnologas, se debe apoyar primero la identificacin de las inversiones necesarias, concentrndose tanto en las caractersticas del sector, como en las particularidades de una determinada actividad o producto elaborado, y en segundo lugar fomentar su implementacin en los establecimientos industriales.

Modelos de Gestin de Procesos y Manejo de la Informacin

A travs del uso de las nuevas tecnologas de la informacin, se pueden mejorar tanto los procesos de produccin, como la gestin de informacin (compras, ventas, existencias, etc) de un modo integrado. De tal forma que adems de conseguir una mayor eficiencia se pueda, a travs del manejo de dicha informacin, establecer pautas y actuaciones de mejora. Para ello, se puede actuar mediante: El desarrollo e implantacin en las industrias agroalimentarias de software especfico para la gestin y control del almacenamiento y distribucin. El establecimiento de redes de comunicacin integrales: industria/administracin/consumidor. La mejora de los procesos y relaciones comerciales a travs de las redes electrnicas de comunicacin entre empresas-transferencia electrnica de datos.

Aplicacin de Nuevas Tecnologas de la Informacin para garantizar la Trazabilidad en la Cadena Alimentaria

La trazabilidad es una de las herramientas que al servicio de la seguridad alimentaria, se ha impuesto en el sector agroalimentario de la Unin Europea, tras las recientes crisis alimentarias que han afectado al sector, de cara a cumplir con las exigencias crecientes de los consumidores respecto a la seguridad y calidad de los productos adquiridos. As, en los ltimos aos el desarrollo e implantacin en la industria agroalimentaria de software especfico y equipos tecnolgicos para la gestin de la trazabilidad es creciente, permitiendo as mismo mejorar la gestin global al disponer de mayor informacin, en cada establecimiento industrial, en relacin a la gestin de compras, ventas, productividad, etc.

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5.4. Industria Agroalimentaria

Aplicacin de Nuevas Tecnologas de la Informacin para la Comercializacin de Productos Agroalimentarios
Actualmente, la industria agroalimementaria madrilea emplea Internet principalmente para trasmitir informacin sobre la compaa y sus productos a travs de una pgina web. Existe una percepcin slida por parte de la industria agroalimentaria de que el comercio electrnico facilitar las relaciones con proveedores y clientes. Por ello, son conscientes de la posibilidad de apertura nuevos mercados geogrficos y la creacin de nuevas fuentes de ingresos, que conlleva el comercio electrnico. Sin embargo, se valora escasamente el hecho de que internet pueda aadir nuevas informaciones sobre clientes, concibindolo como un canal unidireccional y minusvalorando su potencial para generar ofertas a medida o fidelizar al mercado. Por otro lado, se valora en un segundo orden el papel que puede jugar el comercio electrnico en otros niveles, como las relaciones con socios industriales, desarrollo conjunto de productos, gestin interna de las empresas, apoyo a la fuerza de ventas y mejora del servicio al cliente.

5.4.4.2.

Fomento de la innovacin en la industria agroalimentaria de la Comunidad de Madrid

En un mercado globalizado, la competitividad futura de la industria pasa inexorablemente por un esfuerzo en innovacin y calidad, ya que en nuestro entorno inmediato (UE y pases asociados) vamos a tener competidores con una estructura de costes sociales mucho ms bajos. El valor aadido de un producto habr que buscarlo en esos dos factores: innovacin y calidad. Por ello y con vistas a fortalecer el entorno productivo y a desarrollar la competitividad y las inversiones sostenibles de las empresas, especialmente las de las pequeas y medianas, y la capacidad de atraccin de la zona rural, se ha decidido apoyar la investigacin y el desarrollo tecnolgico. Sus objetivos generales son: contribuir al desarrollo regional, el desarrollo de la sociedad de la informacin y la proteccin y mejora del medio ambiente, atendiendo especialmente a los principios de precaucin y de accin preventiva en la ayuda al desarrollo econmico, as como la utilizacin limpia y eficaz de la energa y el desarrollo de energas renovables.

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5.4. Industria Agroalimentaria

Observatorio de la Industria Agroalimentaria: Prospectiva y Vigilancia Tecnolgica.
Un Observatorio Tecnolgico se concibe como un instrumento capaz de: (i) identificar los problemas o necesidades en un determinado sector en este caso, en la industria agroalimentaria madrilea- y (ii) buscar y ofrecer soluciones. La bsqueda de soluciones para un problema detectado en la industria agroalimentaria madrilea se realizar bien a partir del propio conocimiento y/o know-how desarrollado por los grupos de investigacin, o bien a partir de soluciones tcnicas preexistentes en el mercado, localizadas mediante (i) bsqueda informtica (libros, bases de datos, patentes), (ii) contacto personal y telefnico (examen de producto, asistencia a ferias y demostraciones), y (iii) posterior anlisis tcnico y econmico de la viabilidad de su implementacin. Por este motivo este servicio deber ligarse a los institutos de investigacin y desarrollo tecnolgico de la Comunidad. En esta funcin de estudio y deteccin de necesidades aparece como una de las herramientas bsicas el diseo, distribucin y anlisis estadstico avanzado de encuestas. Los resultados de las encuestas y sus conclusiones se darn a conocer en ferias y eventos propios del sector, a la prensa local y especializada y, en su caso, a medios de comunicacin de mayor difusin. Precisamente por su propia naturaleza de herramienta de estudio, capaz de analizar situaciones y detectar problemas, el Observatorio Tecnolgico aparece como el instrumento ideal para la realizacin de prospectiva, previsiones y planificacin. Para ello es prioritario que el Observatorio se encuentre en contacto prximo con los diferentes agentes implicados en el desarrollo de la industria agroalimentaria madrilea, incluyendo expertos cientficos, empresarios, agentes de innovacin, pequeos comerciantes y consumidores. El Observatorio Tecnolgico debe plantearse asimismo la necesidad razn propia y original de su existencia- de hacer que esta importante labor sea conocida y alcance a todos los sectores y agentes implicados, para lo cual (i) disear un programa de publicaciones peridicas de divulgacin y difusin tecnolgica, (ii) convocar foros de informacin y debate para sectores concretos, y (iii) se basar fundamentalmente en las Nuevas Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, principalmente internet.

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5.4. Industria Agroalimentaria

Creacin de Redes Sectoriales de Comunicacin
El desarrollo de una red sectorial supone un concepto de desarrollo vertical, que integra a todos los agentes acadmico-cientficos, tecnolgicos, empresariales, comerciales y sociales que tienen relacin con un determinado sector del mbito agroalimentario. Sin duda la ligazn comn a una misma idea, un mismo producto o tipo de productos, junto con la diferente visin, necesidades y proyeccin de los diferentes agentes, debe proporcionar una visin global capaz de hacer avanzar y desarrollarse el sector implicado. Aunque en el mbito de esta publicacin hacemos referencia a la conveniencia de crear dichos canales de comunicacin en sectores agroalimentarios de inters para la Comunidad de Madrid, cualquier intento de localismo no parece conveniente en la sociedad actual, por lo que se estimular la conexin de estas redes sectoriales madrileas con otras parecidas de otras Comunidades Autnomas, bien a travs de las Organizaciones Interprofesionales o a travs de las Redes Temticas de carcter nacional, como el caso de la Red Temtica de Vid y Vino convocada por el Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria (INIA).

Lneas de I+D+i para la Empresa Agroalimentaria Madrilea

La investigacin desarrollada por el Instituto Madrileo de Investigacin Agraria y Alimentaria (IMIA) en relacin a la empresa agroalimentaria de Madrid se centra en el Departamento de Agroalimentacin, aunque en ciertas reas, y de forma tangencial, se implican tambin los departamentos de Investigacin Agraria y Desarrollo Rural. Las lneas de investigacin relacionadas con la empresa agroalimentaria han ido sin duda evolucionando en los aos recientes, de forma bastante activa, interrelacionando mbitos horizontales como el anlisis de riesgos y la seguridad alimentaria, la calidad bioqumica y la tipicidad organolptica, la biotecnologa, el procesamiento ecolgico y la nutricin y funcionalidad, sin perder de vista su objetivo centra, los productos madrileos y su proceso. Como lneas de investigacin a desarrollar que se estiman de inters para la Comunidad de Madrid se proponen: La investigacin en nuevos sistemas de envasado. La investigacin en alimentos de cuarta gama y en general, platos preparados, nuevas utilizaciones de alimentos tradicionales y aseguramiento de la calidad final nutricional, organolptica y, si es posible, funcional.

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5.4. Industria Agroalimentaria

La cooperacin con equipos de nutricionistas. La investigacin en el efecto de los procesos de cocinado.

Centros Tecnolgicos
Los Centros Tecnolgicos aglutinan un grupo de entidades concebidas para mejorar la capacidad innovadora de las empresas, fundamentalmente PYMEs, con dificultades para acceder a la informacin, los recursos humanos, tecnolgicos y financieros. Por tanto, estas infraestructuras se alzan como entidades de servicios avanzados, capaces de suplementar los recursos de las empresas con vocacin innovadora. La misin de los centros de innovacin y tecnologa queda definida como la contribucin al desarrollo y fortalecimiento de la capacidad competitiva de las empresas que actan en territorio espaol en el mbito de la tecnologa y la innovacin, mediante: o Una atencin personalizada a las necesidades tecnolgicas de las entidades y empresas que lo requieran. o o El desarrollo de proyectos de investigacin, innovacin y tecnologa. La prestacin de asistencia y servicios tecnolgicos, tales como calidad, organizacin de la produccin, formacin, informacin, documentacin, difusin, legislacin, diseo o medio ambiente. o o La colaboracin en la transferencia de resultados de investigacin entre los OPIs y la empresa. Cualquier otra actividad cuyo resultado sea mejorar el nivel tecnolgico de las empresas radicadas en Espaa y lograr una posicin ms favorable de las mismas en los mercados.

Como se ha mencionado los Centros Tecnolgicos son instituciones cuya finalidad es potenciar y favorecer la innovacin de las empresas ofreciendo apoyo tecnolgico, actividades de asesora tcnica, de informacin y documentacin, formacin tecnolgica o servicios de laboratorio, ensayos, certificacin y calidad. Sin embargo el nmero de Centros surgidos al amparo de sectores empresariales privados y los servicios ofertados hacen que la identificacin de una entidad como Centro Tecnolgico pueda resultar complejo. El Libro Verde de la fundacin COTEC para la Innovacin Tecnolgica (Documento para el debate sobre el Sistema de Innovacin en la Comunidad de Madrid) atiende a un criterio de clasificacin bsico, la pertenencia o no a las dos principales agrupaciones espaolas: Los Centros de Innovacin Tecnolgica del ya exiguo Ministerio de Ciencia y Tecnologa (extinguido segn Real Decreto 553/2004 de 17 de abril por el que se reestructuran los departamentos ministeriales y cuyas competencias en

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5.4. Industria Agroalimentaria

materia de Innovacin Tecnolgica corresponden en la actualidad al Ministerio de Educacin y Ciencia) y la FEDIT (Federacin Espaola de Entidades de Innovacin y Tecnologa), una asociacin privada, con personalidad jurdica propia y sin nimo de lucro, que agrupa a diferentes organizaciones interesadas en el desarrollo del sistema espaol de Ciencia, Tecnologa y Empresa.

Fotografa rde un laboratorio de la Comunidad de Madrid

Tratando de objetivar al mximo este criterio es indudable que en la Comunidad de Madrid se ha de incluir un tercer grupo, los Centros de Difusin Tecnolgica, creados al amparo de la de la Orden 953/2002, de 1 de marzo y Orden 6279/2002, de 14 de agosto, y en funcionamiento al amparo de la Orden 6344/2003, de 18 de julio, de la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica de la Comunidad de Madrid. Sus principales objetivos se resumen en los siguientes puntos: i) Asesora preliminar a las empresas en relacin con la adopcin de planes y medidas de innovacin o de incorporacin a la Sociedad de la Informacin, ii) Deteccin de las necesidades de Innovacin, Nuevas Tecnologas, Calidad y Medio Ambiente que tengan las empresas, iii)Difusin de los programas Nacionales, de la Unin Europea y de la Comunidad de Madrid, de apoyo a las empresas, as como la orientacin suficiente para facilitar el acceso a los mismos, iv) Presentacin de buenas prcticas innovadoras con valor demostrativo, v) colaboracin con instituciones y organizaciones y vi) cooperacin con otros Centros de Difusin Tecnolgica Atendiendo a estos subgrupos, la Industria Agroalimentaria puede beneficiarse de los servicios prestados por los siguientes Centros: o AINIA (Asociacin de Investigacin de la Industria Agroalimentaria) (http://www.ainia.es) o ANFACO (Asociacin Nacional de Fabricantes de Conservas de Pescados y Mariscos)(http://www.anfaco.es)

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5.4. Industria Agroalimentaria

o AZTI (Fundacin AZTI Instituto Tecnolgico Pesquero y Alimentario) (http://www.azti.es) o CARTIF (Centro de Automatizacin, Robtica, Tecnologas de la Informacin y la Fabricacin) (http://www.cartif.es) o CTC (Centro Tecnolgico Nacional de la Conserva y la Alimentacin)

(http://www.ctnc.es)

La fuerte vinculacin, incluso econmica, de la industria en los distintos centros tecnolgicos hace de estos una herramienta apta para lograr una mejor transferecia de los resultados de investigacin. Las industrias agroalimentarias ligadas al medio rural de la Comunidad de Madrid tienen un volumen econmico insuficiente para el establecimiento de un Centro Tecnolgico propio. Esta desventaja competitiva se podra resolver mediante el estrechamiento de las relaciones entre los CDT y el IMIA. De forma que el IMIA hiciese las tareas de investigacin y desarrollo necesitadas por las PYMES del medio rural. En sentido estricto no se tratara de un Centro Tecnolgico, pero se podra dar solucin a las necesidades de innovacin de parte de la industria agroalimentaria. Esto sera el embrin de un Centro Tecnolgico que podra realizarse por concurrencia de las Cooperativas, SATs, IMIA e industrias de la comercializacin.

5.4.4.3.

Formacin y Empleo

El nmero de trabajadores se sita entorno a 24.095, lo que supone ms del 8 % del total de la industria en la Comunidad de Madrid. La participacin femenina el del 25 % superior a la media nacional que se sita en el 20,5 %. El empleo en la industria alimentaria madrilea ha experimentado entre 1999 y 2002 un ascenso del 6,8 % para las empresas entre 50 y 199 trabajadores y de ms del 35 % en las empresas entre 200 y 499 trabajadores. Este anlisis permite detectar posibilidades de expansin de este sector en nuestra regin.

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5.4. Industria Agroalimentaria

Evolucin del Empleo en la Industria Alimentaria de la Comunidad de Madrid
TABLA 164 EVOLUCIN DEL EMPLEO EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIAD DE MADRID
TAMAO DE LA EMPRESA Menos de 10 trabajadores De 20 a 49 trabajadores De 50 a 199 trabajadores De 200 a 499 trabajadores 500 o ms trabajadores 1999 5.031 7.906 5.337 3.993 2.777 2002 4.372 6.899 5.699 5.405 2.015 ABSOLUTOS - 659 - 1.007 362 1.412 - 762 % - 13,10 % - 12,74 % 6,78 % 35,36 % - 27,44 %

Fuente: Directorio de Unidades de Actividad Econmica de la Comunidad de Madrid. INE.

En la Comunidad de Madrid se asientan ms de 1.600 empresas agroalimentarias, distribuidas uniformemente por todo el territorio, aunque existe mayor concentracin en Madrid capital y en el cinturn industrial del sur de la regin (Mstoles, Fuenlabrada, Lganes y Alcorcn). Representan cerca del 5 % del total nacional.

Nmero de Empresas por Estrato de Asalariados en la Comunidad de Madrid

TABLA 165 NMERO DE EMPRESAS POR ESTRATO ASALARIADO EN LA COMUNIDAD DE MADRID
Sin De 1 a 9 trabaj. 38,27 12.938 45,48 780 47,79 156.028 De 10 a 49 trabaj. 5,31 3.880 14,23 343 21,02 21.651 De 50 a 199 trabaj. 3.912 0,96 662 2,43 68 4,17 De 200 a 929 0,23 184 0,67 19 1,16 > 500 573 0,14 122 0,45 10 0,61 Total 407.655 100 27.260 100 1.632 100

asalariados Total Economa Industria Alimentacin y Bebidas Total N absoluto % N absoluto % N absoluto % 224.562 55,09 10.014 36,74 412 25,25

499 trabaj.

trabaj.

Fuente: Directorio Central de Empresas. INE.

En los ltimos aos el sector industrial alimentario madrileo est acometiendo una intensa reorganizacin, producindose fusiones y absorciones entre empresas con el fin de mejorar su nivel de competitividad. Este sector est muy vinculado al consumo por lo que est muy desarrollada la industria de segunda transformacin aunque no es desdeable la industria ligada directamente a la produccin primaria, como son las bodegas y las almazaras de nuestra regin. El actual escenario de la agroindustria en la Comunidad de Madrid viene marcado por su actuacin en un entorno cada vez ms globalizado. La reciente adhesin de nuevos socios a la Unin

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5.4. Industria Agroalimentaria

Europea permitir a la economa madrilea nuevas oportunidades y riesgos de desviacin de comercio e inversin que seguramente afectarn en la dinmica del empleo. Para materializar las oportunidades y minimizar los riesgos econmicos asociados a la integracin de los mercados es necesario reforzar la competitividad de la economa madrilea, a travs de la especializacin en productos y gamas de mayor contenido tecnolgico y valor aadido, y potenciar la internacionalizacin de las empresas de la regin, como garanta de una mejora en la calidad, y el volumen del empleo. As, la industria alimentaria de nuestra regin deber potenciar la calidad de sus productos y del empleo, mejorar su capacidad tecnolgica, invertir en investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, desarrollar polticas activas de atraccin de nuevas inversiones, disponer de un plan de formacin continua y desarrollar los recursos humanos. En este sector existe un gran dficit de formacin del capital humano. La atomizacin de la industria alimentaria representa un problema para poner en marcha nuevas estrategias empresariales que integren la formacin de los trabajadores. Las PYMES se muestran reticentes a asumir los gastos de formacin, prefieren contratar al personal ya formado. No obstante, las acciones formativas especficas tienden a concentrarse en los bloques de procesos productivos de la industria alimentaria y seguridad e higiene, debido a que se imponen nuevas normas en la manipulacin, elaboracin y conservacin de los alimentos. Las empresas del sector agroalimentario se tienen que concienciar de la importancia de la formacin considerndola como una inversin que redundar en una mayor eficiencia de los procesos productivos y en la obtencin de productos de mayor calidad. Esta formacin tendr que afectar a todo el personal, involucrndose muy directamente los puestos directivos y de gestin de la empresa.

5.4.4.4.

Internacionalizacin

Globalizacin de Mercados
La tendencia actual de la actividad econmica muestra un escenario de progresiva internacionalizacin operativa, mercados cada vez ms interrelacionados y el desarrollo de una competencia intensa y globalizada. El crecimiento y la apertura de pases del centro y este de Europa,

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5.4. Industria Agroalimentaria

Amrica Latina, China, Japn, EEUU, etc. propician grandes oportunidades para las ofertas especializadas. La creciente desregulacin de los intercambios agroalimentarios como consecuencia de las polticas de liberalizacin acordadas en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio y el proceso de ampliacin que est acometiendo la Unin Europea, son dos factores de cambio fundamentales que estn condicionando las perspectivas ms prximas del sector agroalimentario madrileo. Actualmente, existe una escasa presencia en el exterior de las empresas madrileas. Las exportaciones de productos alimentarios madrileos suponen el 4 % del total nacional, superando las importaciones a las exportaciones. Los nuevos desafos de mejora y las ocasiones que ofrecen estas realidades exigen la adopcin de nuevos planteamientos competitivos para superar las debilidades y amenazas que comprende el comercio exterior.

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.4.5. PROBLEMTICA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA en Competitividad e Igualdad de Oportunidades

Escasez de inversiones en tecnologas innovadoras, as como de personal tcnico especializado en dichas tecnologas, en la industria agroalimentaria.

La excesiva atomizacin del sector y la falta de dimensin de gran parte de las industrias agroalimentarias, merman su capacidad para acometer proyectos de I+D.

o o o

Bajo nivel de recursos destinados a investigacin por parte de la PYME agroalimentaria. Escasa cooperacin entre empresas de cara a acometer proyectos de I+D de forma conjunta. Escasa colaboracin y coordinacin de las industrias agroalimentarias con centros de investigacin y tecnolgicos.

Desconocimiento por parte de las empresas agroalimentarias del medio rural, de la existencia de programas y lneas de investigacin en centros de investigacin y tecnolgicos.

o o

Escasa participacin de la industria agroalimentaria en proyectos de I+D+i. Emergencia de numerosos pases competidores que explotan con ventaja sus menores costes de produccin y explotacin.

Falta de vocacin internacional dentro de las estrategias comerciales del sector agroalimentario madrileo, tanto respecto al volumen de las exportaciones como a la implantacin de plantas productivas en el exterior.

o o

Desconocimiento de los mercados exteriores y de las caractersticas locales de su demanda. Falta de repercusin exterior en el conocimiento de los alimentos madrileos; insuficiente apoyo y difusin en las actuaciones promocionales institucionales; imagen de calidad y de marca todava por desarrollar.

Para muchas de las PYMES agroalimentarias su proceso de internacionalizacin depende de conseguir la dimensin suficiente para poder afrontar las inversiones continuadas que exige el acceso y consolidacin de los mercados.

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5.4. Industria Agroalimentaria

5.4.4.6. ACTUACIONES EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA

en Competitividad e Igualdad de Oportunidades

Fomento de la colaboracin entre los centros de investigacin y tecnolgicos y la industria agroalimentaria para el desarrollo y aplicacin de nuevas TI en el sector.

o Fomentar las inversiones de la industria agroalimentaria dirigidas a su modernizacin y aumento de su productividad y competitividad. o Favorecer la cooperacin entre empresas (proyectos en comn de I+D, lanzamiento de marcas o presencia en otros mercados. o Fomentar actuaciones de I+D en aspectos medioambientales ligados a la industria agroalimentaria que tengan como objetivo la mejora del diseo de productos, tendentes a facilitar la minimizacin, reciclabilidad y aprovechamiento cuando se conviertan en residuo. o Apoyo a la identificacin y transferencia de las mejores tecnologas disponible de centros de investigacin a PYMES. o Desarrollo de sistemas de comunicacin directa del consumidor con el productor primario o la industria agroalimentaria. o Apoyar la presencia de productos de calidad de la Comunidad de Madrid en grandes distribuidores y superficies comerciales. o o o Desarrollo de polticas de promocin conjuntas entre las asociaciones de industriales. Fomentar el asociacionismo empresarial. Creacin de bases de datos de materias primas y productos elaborados, compartidas entre agricultores y ganaderos (proveedores de materias primas), industria agroalimentaria (transformadores) y distribuidores. o Promocin de un portal agroalimentario (asociaciones sectoriales y empresariales de industrias agroalimentarias, asociaciones profesionales agrarias, asociaciones de empresas distribucin, mercados mayoristas, Consejos Reguladores, etc.). o Creacin de bases de datos de fcil acceso con resultados de proyectos de investigacin. Publicacin de estudios e informes sobre alimentacin en Internet.

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5.4. Industria Agroalimentaria

o Mantenimiento de los Centros de Difusin Tecnolgica ligados a las industrias agroalimentarias situadas en el medio rural. Los distintos Centros deben estar coordinados y en contacto con los servicios administrativos de la Comunidad. o Fomento de la colaboracin entre centros de investigacin y tecnolgicos e industria agroalimentaria o Fomento de entidades asociativas de segundo nivel (que aglutinen sociedades cooperativas agrarias de primer grado o SATs) como interlocutores para la innovacin. o Elaboracin de un estudio de prospectiva tecnolgica del sector agroalimentario de la Comunidad de Madrid. o Realizacin de un Estudio de identificacin y definicin de los perfiles profesionales actualmente demandados por la Industria Alimentaria de la Comunidad de Madrid. o Potenciar y facilitar el establecimiento de Centros de Formacin especficos de la Industria Alimentaria en la Comunidad de Madrid. o o Promocin exterior de la imagen de Madrid y de la calidad de sus producciones. Fomento y apoyo a la presencia y participacin de la industria alimentaria en ferias y certmenes de relevancia internacional. o Apoyo a las empresas en su introduccin al comercio exterior mediante el desarrollo de misiones comerciales, encuentros profesionales, participacin en ferias internacionales, jornadas informativas, seminarios, etc.

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5.5. Coordinacin

5.5.
5.5.1.

COORDINACIN
SITUACIN COMPETENCIAL

En el desarrollo de las competencias de la DGA y DR tienen incidencia las propias de otros organismos de la Comunidad de Madrid que desarrollan sus actividades en el medio rural. En este captulo se han realizado fichas que exponen las competencias de cada uno de los Servicios de la DGAyDR y cmo se relaciona su ejecucin con la accin de otros Organismos. La relacin puede ser de dos tipos: de colaboracin y necesarias. La colaboracin se produce cuando la accin de los otros organismos coadyuva a la gestin y cumplimiento de las competencias de la DGAyDR. Un ejemplo de esta colaboracin puede ser la comprobacin de hechos que han sido objeto de denuncia en materia sancionadora o la emisin de informes tcnicos no vinculantes. Entre las necesarias se encontraran aquellas competencias que influyen directamente en el contenido del ejercicio de las competencias de la DGAyDR. Estas se producen en procedimientos en los que stas actuaciones se constituyen en trmites que han de cumplimentarse de forma obligatoria y que impiden entrar a resolver el asunto o paralizan un procedimiento, en tanto que exista un pronunciamiento expreso del Organismo en cuestin.

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5.5.1.1 5.5.1.1.
COMPETENCIAS DIRECCION GENERAL DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

Servicio: GANADERA Y PROTECCIN ANIMAL Servicio: GANADERA Y PROTECCIN ANIMAL

OTROS ORGANISMOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ACTUACIONES COLABORACION ORGANISMO CONTENIDO CONDICIONANTES ORGANISMO C. de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio: D.G. de Medio Natural C. Sanidad: D.G. Ordenacin Farmacutica CONTENIDO Informe previo vinculante en caso de registro de Ncleos Zoolgicos OBSERVACIONES

Registro de actividades econmico-pecuarias Registro Medicamentos Veterinarios y denuncias en la materia Autorizacin: Tiro de pichn

Informe Compartido - Guardia Civil: intervencin de armas - Federacin de caza - C. de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio: D.G. Medio Natural Ayuntamiento C. Justicia e Interior: Servicio de Espectculos

Informes previos vinculantes a la autorizacin

Autorizacin: Ferias, concursos y exposiciones Espectculos taurinos Denuncias Ayuntamientos SEPRONA C. Sanidad: D.G. Salud Pblica, Alimentacin y Consumo Verificacin o ratificacin de hechos denunciados Informes laboratoriales Informes de situacin y actuaciones

Licencia Autorizacin de espectculo

Alertas Sanitarias

- 310 -

5.5.1.2 Servicio: DESARROLLO RURAL Seccin de Modernizacin de Explotaciones 5.5.1.2. Servicio: DESARROLLO RURAL Seccin de Modernizacin de Explotaciones
OTROS ORGANISMOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ACTUACIONES COLABORACIN ORGANISMO CONTENIDO ORGANISMO CONDICIONANTES CONTENIDO Resolucin de calificacin urbanstica: En caso de que la inversin objeto de ayuda o parte de ella consistiera en la ejecucin de construcciones o en un cambio de usos en suelo urbanizable no sectorizado o en suelo no urbanizable. OBSERVACIONES

COMPETENCIAS DIRECCION GENERAL DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

Ayudas al amparo del R.D.613/01. (1 Instalacin de jvenes agricultores y Planes de mejora en explotaciones agrarias)

C. de Medio Ambiente y O. del Territorio: D. Gral. de Urbanismo y Planificacin Regional.

- 311 -

5.5.1.3 5.5.1.3
COMPETENCIAS DIRECCION GENERAL DE AGRICULTURAY DESARROLLO RURAL Disciplina urbanstica (Calificacin urbanstica de actuaciones en suelo rstico) Concentracin parcelaria

Servicio: DESARROLLO RURAL Seccin de Ordenacin Rural Servicio: DESARROLLO RURAL Seccin de Ordenacin Rural

OTROS ORGANISMOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ACTUACIONES COLABORACIN ORGANISMO CONTENIDO CONDICIONANTES ORGANISMO C. Medio Ambiente: D.G. Urbanismo; D.G. Calidad y Evaluacin Ambiental Ayuntamientos Solicitud de licencia de segregacin CONTENIDO Informe previo de Urbanismo Informe sectorial de Medio Ambiente OBSERVACIONES La D.G. de Urbanismo solicita o no informe a Agricultura segn el tipo de actividad propuesta

Segregaciones

Ayuntamientos

Subvenciones

Ayuntamientos

Concesin C. Medio Ambiente C. Empleo y Mujer Supervisin de Proyectos Aprobacin Plan de Seguridad y Salud

Obras

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5.5.1.4 5.5.1.4
COMPETENCIAS DIRECCIN GENERAL DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Conservacin y mejora (obras) COLABORACIN ORGANISMO Ayuntamientos Guardia civil Polica local Guardera forestal Tribunales y juzgados Ayuntamientos Otras consejeras competentes en materia de ordenacin y proteccin del territorio Organismos estatales similares CONTENIDO Mantenimiento y conservacin

Servicio: DESARROLLO RURAL Seccin de Vas Pecuarias Servicio: DESARROLLO RURAL Seccin de Vas Pecuarias

OTROS ORGANISMOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ACTUACIONES CONDICIONANTES ORGANISMO CONTENIDO OBSERVACIONES

Vigilancia y polica

Denuncias Informes

Gestin del fondo documental Atencin al pblico

Emisin de informes Emisin de certificados

Divulgacin y dinamizacin Diversos organismos con Informacin (elaboracin de guas, trpticos competencias en materia de y publicaciones) ordenacin y proteccin del territorio Coordinacin de la actuacin de otros organismos con incidencia territorial en el dominio publico pecuario Informe vinculante en materia de urbanismo Informes en evaluaciones de impacto medioambiental

Consejera de medio ambiente y ordenacin del territorio

- 313 -

5.5.1.4
COMPETENCIAS DIRECCIN GENERAL DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL COLABORACIN ORGANISMO CONTENIDO

Servicio: DESARROLLO RURAL Seccin de Vas Pecuarias

OTROS ORGANISMOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ACTUACIONES CONDICIONANTES ORGANISMO CONTENIDO Designacin de representantes (Ayuntamientos Cmaras agrarias Organizaciones profesionales agrarias. Organizaciones, asociaciones o colectivos que tengan por objeto la defensa de la naturaleza) Informes. Audiencia. OBSERVACIONES

Clasificaciones

Patronato de la red de vas pecuarias*

Delimitaciones

Ayuntamientos Designacin de representantes Informes Audiencia

Deslindes

Patronato de la red de vas pecuarias*

Amojonamientos

Desafectaciones

Patronato de la red de vas pecuarias*

Informe

Cesiones

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5.5.1.4
COMPETENCIAS DIRECCIN GENERAL DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL COLABORACIN ORGANISMO Confederaciones hidrogrficas Consejera de medio ambiente y ordenacin del territorio Organismos similares a nivel estatal Confederaciones hidrogrficas Consejera de medio ambiente y ordenacin del territorio Organismos similares a nivel estatal CONTENIDO

Servicio: DESARROLLO RURAL Seccin de Vas Pecuarias

OTROS ORGANISMOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ACTUACIONES CONDICIONANTES ORGANISMO Patronato de la red de vas pecuarias* CONTENIDO Designacin de representantes, informes, audiencia OBSERVACIONES

Permutas

Informes

Modificaciones de trazado

Informes

Patronato de la red de vas pecuarias*

Designacin de representantes, informes, audiencia

Ocupaciones y autorizaciones Ayuntamientos

Informe

Patronato de la red de vas pecuarias*

Informe

*Patronato de la red de Vas Pecuarias: conforme a la Ley 8/1998, est constituido por: Ayuntamientos, Cmaras agrarias, Organizaciones profesionales agrarias, Organizaciones,
asociaciones o colectivos que tengan por objeto la defensa de la naturaleza.

- 315 -

5.5.1.5 5.5.1.5

Servicio: AGRICULTURA Y PROGRAMAS AGROAMBIENTALES Servicio: AGRICULTURA Y PROGRAMAS AGROAMBIENTALES

COMPETENCIAS DIRECCION GENERAL DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Sanidad vegetal (comisin regional de plaguicidas) Sanidad vegetal (comisin regional de plaguicidas Sanidad vegetal (comisin regional de plaguicidas

OTROS ORGANISMOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ACTUACIONES COLABORACION ORGANISMO DG Salud Pblica, Alimentacin y Consumo DG Calidad y Evaluacin Ambiental DG Medio Natural CONTENIDO Elaboracin de carns de aplicadores Tratamiento con productos fitosanitarios en parques y jardines Residuos de envases Autorizacin de tratamientos fitosanitarios en zonas zepa Actividades relacionadas con la utilizacin confinada y liberacin voluntaria de omg o de productos que los contengan Convenios de virologa y entomologa Informacin de obras complementarias solicitadas por los beneficiarios Catalogacin de montes propiedad de las entidades locales para que se lleve el mantenimiento por la dg de medio natural Ninguno Modificacin del Decreto. Designacin de los miembros para los planes de emergencia Convenio en materia de patologa vegetal y de malas hierbas CONDICIONANTES ORGANISMO CONTENIDO OBSERVACIONES Modificacin de Decreto de Comisin Regional. RD Biocidas Quin tiene la competencia Autorizacin por la Comunidad de Madrid (SIGFITO)

Oficina regional de control de DG Salud Pblica, Alimentacin y Consumo , organismos modificados DG Calidad y Evaluacin Ambiental , genticamente DG Medio Natural, IMIA Sanidad vegetal Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos (U.P.M.)

Forestacin de tierras agrarias Indemnizacin compensatoria en zonas desfavorecidas

DG Medio Natural

Fomento de tratamientos selvcolas en las superficies forestadas por la DG de Agricultura y Desarrollo Rural Aprovechar sinergias de actuacin

PAMAM

- 316 -

5.5.1.5

Servicio: AGRICULTURA Y PROGRAMAS AGROAMBIENTALES

COMPETENCIAS DIRECCION GENERAL DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ORGANISMO DG Medio Natural Entidades locales Consejo regulador d.o. vinos de madrid Comit de agricultura ecolgica DG de Urbanismo y Planificacin Regional

OTROS ORGANISMOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ACTUACIONES COLABORACION CONTENIDO Acreditacin de pastos comunales para su inclusin en las bases territoriales de los beneficiarios Fomento de atrias o aprias y acreditacin de superficies subvencionables Ninguno CONDICIONANTES ORGANISMO CONTENIDO OBSERVACIONES

Programa agroambientales

Inclusin en las prioridades los Lugares de Inters Comunitario (LIC) La aprobacin de Planes de Urbanismo dificulta el cumplimiento de los programas agroambientales

Adaptacin, transformacin, ampliacin o Programa agroambiental, cese de Comit de seguimiento de las medidas de sustitucin de los compromisos la activid.agraria, forestacin e acompaamiento: cmara agraria y agroambientales/interpretacin de dudas en indemnizacin compensatoria organiz. Profes.agrar. la aplicacin de las medidas Medios de produccin (fertilizacin) DG Calidad y Evaluacin Ambiental Esta Direccin es la responsable de la calidad de las aguas Es el organismo responsable del Plan de Gestin de Lodos de Depuradoras de Aguas Residuales en la CM Darse de alta en los dos registros y utilizar el pasaporte fitosanitario Contaminacin de acuferos por nitratos procedentes de la agricultura. Declaracin de zonas vulnerables Creacin de un sistema estadstico (Registro) sobre lodos y su gestin en la CM Utilizacin de planta certificada en las repoblaciones forestales en la Comunidad de Madrid.

Aplicacin de lodos en agricultura DG Calidad y Evaluacin Ambiental Registro de viveros y productores, DG Medio Natural comerciantes e importadores de ITDA vegetales y otros materiales

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5.5.1.6 5.5.1.6

Servicio: ALIMENTACIN E INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS Servicio: ALIMENTACIN E INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS

COMPETENCIAS DIRECCION GENERAL DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL COLABORACIN ORGANISMO

OTROS ORGANISMOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ACTUACIONES CONDICIONANTES ORGANISMO C. Economa e Innovacin Tecnolgica: D.G. Industria, Energa y Minas C. Sanidad y Consumo: D.G. de Salud Pblica , Alimentacin y Consumo Consejo Regulador de la D.O. Vinos de Madrid CONTENIDO Registro Industrial Registro Sanitario Autorizacin elaboracin de vinos con D.O. Vinos de Madrid OBSERVACIONES

CONTENIDO

Registro de Industrias Agrarias(RIA)

Registro de envasadores y embotelladores de vino y bebidas alcohlicas Apoyo a la innovacin tecnolgica Comprobar la Implantacin y/o Certificacin C. Sanidad y Consumo: de la industria agroalimentaria de de los Sistemas de Aseguramiento de la Instituto de Salud Pblica la Comunidad de Madrid Calidad de las empresas solicitantes Apoyo a la mejora de la transformacin y comercializacin de los productos agrarios, de la pesca y de la acuicultura, en la Comunidad de Madrid Examinar el estado de expedientes de C. Medio Ambiente y EIA(Evaluacin de Impacto Ambiental) de Ordenacin del Territorio: industrias agroalimentarias que a vez D.G. de Calidad y solicitan ayudas por el mismo proyecto de Evaluacin Ambiental inversin

- 318 -

5.5. Coordinacin

El Servicio de Ganadera y Proteccin Animal tiene amplios nexos de colaboracin con la Consejera de Sanidad y Consumo, en orden a la realizacin de informes en materia de ordenacin farmacutica. En cambio existe una situacin de dependencia competencial con la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, en la Direccin General de Medio Natural. El Servicio de Industrias Agroalimentarias tiene una colaboracin con la Consejera de Sanidad y Consumo en la certificacin de sistemas de calidad y con la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental en la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. El desarrollo de la actividad agroindustrial necesariamente pasa por la inclusin en el Registro Industrial y en el Registro Sanitario; que tiene su sede en organismos distintos de la DGAyDR. La amplia gama de competencias del Servicio de Desarrollo Rural se despliega en un gran conjunto de colaboraciones y necesidades con otros organismos. De este modo la seccin de Vas Pecuarias tiene una amplia colaboracin con los Cuerpos de Seguridad del Estado, Polica Local y Guardera Forestal para la vigilancia y conservacin de las vas pecuarias. Al mismo tiempo tiene la necesidad competencial del Patronato de la Red de Vas Pecuarias para todas las tareas de clasificacin, desafeccin, deslinde, permutas, permisos y autorizaciones. La Seccin de Mejora de las Explotaciones desarrolla su actividad con la necesidad competencial de la Consejera de Asuntos Sociales y de la Direccin General de Medio Natural de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. La Seccin de Ordenacin Rural precisa, principalmente, de la Direccin General de Urbanismo y Planificacin Regional y de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental.

- 319 -

5.5. Coordinacin
5.5.2.
ACTUACIN INSTITUCIONAL

Ante la constancia de que muchos organismos de la Comunidad de Madrid desarrollan su actividad en el marco del medio rural es necesario su inventario para que de modo sinrgico se logre una mayor eficacia. A continuacin se recogen las actuaciones y la normativa mediante la que se desarrollan las competencias de los distintos organismos de la Comunidad de Madrid. Estas acciones se han ordenado conforme a los ejes de vertebracin del territorio, conservacin y mejora medioambiental, calidad y seguridad alimentaria y competitividad que han estructurado todo el documento. La informacin se ha obtenido mediante consulta a todos los organismos de la Comunidad de Madrid. Resultado de la observacin de las contestaciones recibidas es que son muchos los organismos y acciones que se centran en el medio rural y que se precisa un rgano Superior de Coordinacin. Este organismo tendra una funcin de cauce de dilogo, seguimiento y evaluacin de las acciones de todas las instituciones.

- 320 -

5.5. Coordinacin

EJE 1.- EL MEDIO RURAL Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL ORGANISMOS ACCIONES Programa Regional de Inversiones de Madrid (PRISMA) Programa Actuacin de Helisuperficies en la Sierra Norte. PAMAM Subvencin Arquitectnico. Coorp. Recuperacin del Patrimonio empleo NORMATIVA Acuerdo Consejo de Gobierno, 21 diciembre 2000. Acuerdo Consejo de Gobierno, 27 de mayo 2004.

Orden 142/2004, 10 de marzo, Consejera de Presidencia. Orden 146/2004, 10 de marzo, Consejera de Presidencia. Orden 145/2004, 10 de marzo, Consejera de Presidencia.

Subvencin al mantenimiento Agrupaciones Municipales de la Sierra Norte. -

Subvencin Mancomunidades de la Sierra Norte. Orden 1138/04 de 23/02/04, Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica. Orden 1496/2004, 12 de marzo, Consejera Economa e Innovacin Tecnolgica. Orden 1139/2004, de 23 de febrero, Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica. Orden 1878/2004, de 21 de mayo, Consejera de Educacin. Orden 1877/2004, de 21 de mayo, Consejera de Educacin.

Ayuda a equipamientos comerciales colectivos y del comercio rural. DIRECCIN GENERAL DE COMERCIO Ayuda a PYMES y Asociaciones Artesanas. Ayudas a Municipios para la Promocin Ferial.

DIRECCIN GENERAL DE JUVENTUD

Subvenciones destinadas a Corporaciones Locales para la realizacin de actividades con jvenes. Subvenciones a asociaciones juveniles para la realizacin de Proyectos de inters juvenil. - Programa de Centros de Acceso a Internet de la Comunidad de Madrid.

- Orden 1082/2002, 14 de marzo, Orden 6343/2003, 18 de julio y Orden 1970/2004, 26 de marzo, Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica, por las que se regulan las concesiones de ayudas para la gestin de Centros de Acceso Pblico a Internet. - Orden 5293/2004, 24 de junio, Consejera Economa e Innovacin Tecnolgica, por la que se regula la concesin de ayudas para la extensin del Programa de creacin de C.A.P. a Internet en municipios de la Comunidad de Madrid en los que no hayan sido implantados C.A.P. a Internet al amparo de la O. 1082/2002, 14 de marzo.

DIRECCIN GENERAL DE INNOVACIN TECNOLGICA - Despliegue de banda ancha en 25 municipios de la Comunidad de Madrid.

- Concurso para adjudicacin del servicio de telecomunicacin para acceso a Internet de banda ancha en 25 municipios de la Comunidad de Madrid, todos ellos de carcter rural.

- Despliegue de banda ancha en 22 municipios de la Comunidad de Madrid.

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5.5. Coordinacin

ORGANISMOS

EJE 2.- CONSERVACIN Y MEJORA MEDIO - AMBIENTAL ACCIONES Subvencin Corporaciones Proyectos Infraestructuras Tursticas. Subvencin Ferias Sierra Norte. - Convocatorios en concurrencia competitiva. - Contratos programa para apoyo a acciones de soporte a la investigacin. Locales para NORMATIVA - Orden 137/2004, 10 de marzo, Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica.

PAMAM

DIRECCION GENERAL DE UNIVERSIDADES E INVESTIGACIN

- Subvenciones a grupos de investigacin de universidades pblicas y privadas, parques cientficos, Organismos Pblicos de Investigacin, incluidos contratos de personal investigador, becas predoctorales y equipamiento cientfico. Lnea prioritaria de actuacin vigente: Recursos Naturales y Tecnologas Medio Ambientales.

INSTITUTO DE SALUD PBLICA. SERVICIO DE SANIDAD AMBIENTAL DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIUDADANA

- Concesin de ayudas destinadas al Programa de Lucha Antivectorial en municipios de la CM de <50.000 habitantes. - Plan de Proteccin Civil para Incendios Forestales.

- Normativa anual. Orden 253/2004 (BOCM n 79 de 02/04).

- D. 11/2000, 01.06 (BOCM 12/06/00).

- Red de Centros de Educacin Ambiental. - Acondicionamiento de reas verdes para desarrollo de actividades de ocio y recreativas. - Apoyo a las Entidades Locales para la puesta en funcionamiento de las Agendas 21 locales. - Recepcin de denuncias y tramitacin de expedientes sancionadores por infracciones en la normativa de medio ambiente.

- D. 119/2004, Estructura de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. - D. 119/2004. Convenios suscritos con las Entidades interesadas.

DIRECCIN GENERAL DE PROMOCIN Y DISCIPLICA AMBIENTAL

- Competencia recogida en el D. 119/2004. - Legislacin especfica de la materia: * Ley C.M. 5/2006, 20 de marzo de Residuos. * Ley 16/1995, Forestal y de Proteccin de la Naturaleza. * Ley 81/1968, de Incendios Forestales. * Ley 2/1991, Proteccin y Regulacin de la Flora y la Fauna Silvestre de la Comunidad de Madrid. * Ley 1/1970, 4 de abril, de Caza. * Ley 20 de enero 1942, Pesca Fluvial. * Ley 2/2002, 19 de junio, Evaluacin Ambiental en la Comunidad de Madrid. * Ley 3/2003, 17 noviembre, del Ruido. * Ley 10/1993, 26 de octubre, sobre Vertidos Lquidos Industriales al Sistema Integral de Saneamiento. * Ley 11/1997, 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. * Ley 43/2003, 21 de noviembre, de Montes.

CONSORCIO TURSTICO DE MADRID, S.A.

Campaas de promocin del turismo rural de Madrid. Difusin de activos naturales de la Sierra Norte. Fomento de actividades coordinadas de aventura y naturaleza. Desarrollo de rutas gastronmicas. Promocin de productos naturales de la Comunidad de Madrid. Apertura de Oficinas de Turismo en distintos puntos de la Regin.

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5.5. Coordinacin

ORGANISMOS

EJE 3.- CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA ACCIONES - Subvenciones a grupos de investigacin de Universidades Pblicas y privadas, parques cientficos, Organismos Pblicos de Investigacin, incluidos contratos de personal investigador y equipamiento cientfico. Lnea prioritaria de actuacin vigente: Tecnologas Agroalimentarias. NORMATIVA - Convocatorios en concurrencia competitiva. - Infraestructuras y apoyo a la investigacin a travs de contrato-programa. - Ley de Fomento de la Investigacin y la Innovacin Tecnolgica de la Comunidad de Madrid (Ley 5/1998, 7 de mayo). - Ley 11/98 de Consumidores y Usuarios de la Comunidad de Madrid. -R.D. 1945/83 - Ley 12/2004 de Ordenacin Sanitaria de la Comunidad de Madrid. - Ley 1/1983 de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid.

DIRECCION GENERAL DE UNIVERSIDADES E INVESTIGACIN

- Prevencin de fraudes alimentarios. - Seguridad alimentara. DIRECCIN GENERAL DE SALUD PBLICA ALIMENTACIN Y CONSUMO - Propuestas legislativas en materia de seguridad alimentara. -Seguimiento y control del funcionamiento de la red de mataderos comarcales. - Subvencin a municipios con abastecimientos de agua municipal < 20.000 habitantes. INSTITUTO DE SALUD PBLICA. 1. - SERVICIO DE SANIDAD ANIMAL - Control sanitario de cerdos de matanza domiciliaria. - Control sanitario de caza abatida en la Comunidad de Madrid. - Programa de Prevencin y Control de Riesgos en establecimientos alimentarios. 2.- DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD ALIMENTARIA - Programa de Vigilancia y Control de contaminantes y residuos en alimentos. - Programa de Gestin Sanitaria en mataderos. - Programa de Imputacin de Sistemas y Autocontrol.

- Orden 254/2004 (BOCM 02/04). - Orden 2138/1996 (BOCM 30.09.96). - Orden 2139/1996 (BOCM 30.09.96).

- R.D. 2207/95 y R.D. 50/93. - R.D. 1749/98, RGL 466/2001 y RGL 2277/90. - R.D. 147/93. - R.D. 2207/95.

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5.5. Coordinacin
ORGANISMOS EJE 4.- MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD ACCIONES PAMAM DIRECCION GENERAL DE COMERCIO - Subvenciones - Ayudas a PYMES ubicadas en Centro Comerciales Abiertos, Mercados y Galeras. - Ayudas a Proyectos juveniles generadores de empleo estable. - Proyecto Libera de Formacin y Empleo para mujeres el mundo rural. DIRECCIN GENERAL DE LA MUJER - Ayudas al empleo de mujeres generado para el desarrollo de Proyectos empresariales cofinanciados por el Fondo Social Europeo. - Convocatoria de ayudas de investigacin a PYMES. DIRECCION GENERAL DE UNIVERSIDADES E INVESTIGACIN - Acciones de soporte a la Innovacin en el marco madrimasad. - Programa de Centros de Difusin Tecnolgica de la Comunidad de Madrid. DIRECCIN GENERAL DE ECONOMIA E INNOVACIN TECNOLGICA - Orden 1137/2004, Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica. - Orden 7509/2003, 17 de diciembre, Consejera de Educacin. Programa Operativo 2000-2006. Objetivo 3, Fondo Social Europeo, Eje 6, Medidas 1, Actuaciones 2 y 3 Programa Operativo 2000-2006, Objetivo 2, Fondo Social Europeo, Eje 6 Medida 2, Actuacin3. NORMATIVA

DIRECCIN GENERAL DE JUVENTUD

- PRICIT. - Fundacin Madrid+d.

- Orden 953/200, 1 de marzo, para la implantacin y gestin de centros de difusin tecnolgica. - Orden 6279/2002, para la implantacin y gestin de centros de difusin tecnolgica. - Orden 1971/2004, 26 de marzo de 2004, por la que se regula la concesin de ayudas cofinanciadas por el F.S.E., para la gestin de Centros de Difusin Tecnolgica.

CONSORCIO TURSTICO DE MADRID, S.A.

Identificacin de polos de atraccin turstica en el medio rural. Apoyo a PYMES y empresas familiares tursticas de las zonas rurales para la puesta en marcha de proyectos, modernizacin y diversificacin de la oferta. Consolidacin de una imagen homognea del turismo en el medio rural. Mejora de instalaciones y calidad de los servicios de turismo rural mediante la formacin, informacin y sensibilizacin.

- 324 -

6.

PROPUESTAS Y ESTRATEGIAS

6. Propuestas y Estrategias

6.1. FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS POR SECTORES

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6. Propuestas y Estrategias
6.1.1.
FORTALEZAS
ACTIVIDAD ECONMICA Existencia de producciones agrcolas tradicionales con identidad local. Especializacin y diferenciacin de productos de calidad. Implantacin de nuevas empresas en el medio rural.

DESARROLLO RURAL

DEBILIDADES
ACTIVIDAD ECONMICA Escaso peso en el empleo en las actividades agrarias, principalmente las agrcolas. Prdida de agricultores profesionales. Mayor dedicacin como actividad complementaria. Gestin empresarial de escaso nivel. Carcter familiar de las pequeas empresas existentes en el medio rural. Escasa actividad y dispersin del sector artesanal. INFRAESTRUCTURAS La orografa dificulta el acceso a algunos municipios. Prdida de tramos y cortes en vas pecuarias por ocupacin irreversible. Escaso desarrollo en las redes de comunicacin tradicional. Poco uso de las nuevas tecnologas por parte de los agricultores y ganaderos. Estado deficiente de algunos tramos de redes de caminos y riegos. RELACIONES URBANO-RURALES Falta de organizacin territorial y acciones mancomunadas de servicios. PROGRAMAS DE FINANCIACIN PBLICA Deficiente coordinacin de todas las actuaciones de desarrollo en territorios rurales.

INFRAESTRUCTURAS Red completa de carreteras. Red amplia de vas pecuarias. Infraestructura telemtica adecuada.

RELACIONES URBANO-RURALES Volumen importante de movimientos de poblacin hacia zonas rurales. Crecientes relaciones empresariales. PROGRAMAS DE FINANCIACIN PBLICA Desarrollo de proyectos innovadores en zonas rurales (LEADER, Equal, PRODER). Incorporacin de nuevas tecnologas en el mundo rural (CAPIs). Existencia de Grupos de Accin Local con experiencia en dinamizacin rural. RECURSOS NATURALES Alto porcentaje de superficie de la Comunidad ocupado por espacios naturales y masa forestal. Riqueza de los recursos hdricos, con un gran nmero de embalses especialmente en la zona norte. Diversidad orogrfica y paisajstica. TURISMO RURAL Existencia de una cantidad elevada de visitantes por proximidad al ncleo urbano El patrimonio rural en la Comunidad es amplio y goza de buen estado de conservacin. Diversidad en gastronoma tpica Red amplia de alojamientos rurales de calidad Identificacin de las regiones con productos locales de calidad

RECURSOS NATURALES Divulgacin insuficiente del patrimonio natural existente. Falta de interconexin entre los valores naturales y agrarios. Limitaciones al desarrollo de actividades agrarias en las zonas protegidas. TURISMO RURAL Faltan estructuras que canalicen las ofertas y promocin de turismo rural. Falta de coordinacin entre las actividades complementarias.

- 330 -

6. Propuestas y Estrategias
OPORTUNIDADES
ACTIVIDAD ECONMICA Incremento de la demanda de productos de calidad. Generacin, por parte del turismo rural, de un consumo en origen de relevancia. Diversificacin de la actividad econmica.

AMENAZAS
ACTIVIDAD ECONMICA Abandono de actividades tradicionales por falta de viabilidad econmica y continuidad generacional. Escasa diversificacin de la economa agraria. Prdida de tradicin artesanal. Falta de apoyos pblicos al agricultor no profesional.

INFRAESTRUCTURAS Desarrollo de programas pblicos comarcales: CAPIs. Nuevas Tecnologas como medio de promocin e incluso de venta de productos agrarios en tiendas virtuales. Fomento del turismo por vas pecuarias. RELACIONES URBANO-RURALES Establecimiento de nuevos pobladores. Ayudas pblicas que fomentan la implantacin de nuevas empresas. Diversificacin de la estructura econmica. PROGRAMAS DE FINANCIACIN PBLICA Gestin de subvenciones pblicas muy prximas al medio rural. RECURSOS NATURALES Mejora en la concienciacin ambiental del ciudadano. Existencia de Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales. La calidad ambiental como atractivo del medio rural. Consolidacin del Plan Vas Natura. TURISMO RURAL Nuevos enfoques que diversifiquen el turismo rural. Presencia de diversas entidades promotores: Grupos de Accin Local, Direccin General de Turismo, PAMAM, Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural. Cercana a Madrid con una gran oferta turstica

INFRAESTRUCTURAS Tendencia a la parcelacin excesiva de la base territorial. Cortes y ocupaciones de la Red de Vas Pecuarias.

RELACIONES URBANO-RURALES No asimilacin de la identidad rural por parte de los nuevos pobladores y visitantes.

PROGRAMAS DE FINANCIACIN PBLICA Falta de recursos econmicos de los pequeos municipios imposibilitndose la cofinanciacin de actuaciones. RECURSOS NATURALES Riesgo de deterioro del Medio Ambiente por la presin urbanstica.

TURISMO RURAL Gran afluencia de visitantes sin canalizar.

- 331 -

6. Propuestas y Estrategias
6.1.2.
FORTALEZAS
ACTIVIDAD ECONMICA Cercana a un gran mercado. Aumento de la produccin. Cercana fsica administracin-empresario agrario. NUEVAS FORMAS DE AGRICULTURA Gran bagaje de investigacin y divulgacin. Sensibilidad pblica hacia alguno de estos sistemas. COMERCIALIZACIN Existencia de instituciones que promueven la internacionalizacin de las producciones. Existencia de productos acogidos a etiquetas de calidad.

AGRICULTURA

DEBILIDADES
ACTIVIDAD ECONMICA Bajo VAB frente a otros sectores. Alta burocratizacin de las subvenciones. NUEVAS FORMAS DE AGRICULTURA Mercado interno limitado. Desconocimiento de normas de contenido medioambiental y de fomento de la biodiversidad. Desconocimiento de tcnicas de las Nuevas Formas de Agricultura por parte de los agricultores. COMERCIALIZACIN Baja estructura asociativa para la comercializacin. Alta atomizacin de las producciones. Baja formacin del empresario agrario como comercial. Deficiente comercializacin de productos acogidos a etiquetas de calidad. Escaso conocimiento de los productos de calidad de la Comunidad de Madrid. MEDIOS DE PRODUCCIN Maquinaria agraria antigua. Falta formacin en manejo eficiente y empleo de riegos. Baja estructura asociativa para la produccin. Alta edad media de agricultores y baja incorporacin de jvenes a agricultura. Baja transferencia de resultados de investigacin agraria. CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Falta de formacin sobre trazabilidad. Baja tipificacin y caracterizacin de los productos agrcolas autctonos tradicionales.

MEDIOS DE PRODUCCIN

CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Conocimientos e instalaciones cientfico-tcnicas para la identificacin y caracterizacin de especies autctonas tradicionales. Existencia de bancos de germoplasma

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6. Propuestas y Estrategias
OPORTUNIDADES
ACTIVIDAD ECONMICA Forestacin y gestin agraria como sumidero de CO2. Facilitar la instalacin de nuevos agricultores con la asesora tcnica. Promocin de nuevos cultivos rentables.

AMENAZAS
ACTIVIDAD ECONMICA Alto precio del suelo. Fraccionamiento de grandes explotaciones, disminucin de SAU por explotacin. Utilizacin de tcnicas muy dependientes del consumo de energa. Incertidumbre ante los efectos de la Reforma PAC 2003. NUEVAS FORMAS DE AGRICULTURA Poco conocimiento general (pblico y empresario agrcola) de productos de nuevas formas de agricultura y sus ventajas. COMERCIALIZACIN Canales muy largos para productos agrarios. Ocupacin del nicho de mercado de productos de las nuevas formas de agricultura por productores de otras CCAA. MEDIOS DE PRODUCCIN Mala comunicacin entre la Administracin y los empresarios agrarios (terminologa y cauces) Subida de precios de insumos agrarios (gasleo, fertilizantes, fitosanitarios,)

NUEVAS FORMAS DE AGRICULTURA Creciente demanda de los productos de las Nuevas Formas de Agricultura. COMERCIALIZACIN Gasto medio-alto anual en alimentacin de la poblacin de la Comunidad de Madrid. Existencia de medidas de financiacin. Estructura comercial en expansin. Existencia de un mercado mayorista en destino bien estructurado. MEDIOS DE PRODUCCIN Plan Regional de Regados Buen funcionamiento de las ATRIAs Creacin de un sistema de asesoramiento a explotaciones. La Comunidad de Madrid sede de gran parte de la produccin cientfica nacional. Existencia de una red de delegaciones de agricultura. CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Aprecio popular por las especies autctonas tradicionales. Acoger nuevos productos a etiquetas de calidad.

CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Costes tecnolgicos y de formacin recaen sobre socios de las ATRIAs. Erosin del patrimonio gentico de especies autctonas tradicionales. Desconocimiento pblico de los OMG y sus prcticas de seguridad.

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6. Propuestas y Estrategias
6.1.3.
FORTALEZAS
COMPETITIVIDAD ECONMICA Posibilidad de adaptacin de algunas explotaciones a cambios de tcnicas de produccin y a la diversificacin de la actividad. Excelente capacidad de adaptacin al medio de las especies explotadas. COMPETITIVIDAD ECONMICA Existencia de explotaciones de dimensiones fsicas y econmicas de baja productividad. En general deficiente calidad de infraestructuras. Escaso nivel de inversin. Altos costes de produccin, especialmente en alimentacin. Baja rentabilidad de los sistemas de produccin ganadera. Escasa presencia de aplicaciones informticas especificas. Envejecimiento de la poblacin activa en ganadera. Baja cualificacin de los titulares de explotaciones tradicionales y asalariados. Escaso atractivo para la incorporacin de jvenes al sector. Escasa tradicin asociacionista a nivel de produccin. COMERCIALIZACIN Productos ganaderos autctonos de gran calidad. COMERCIALIZACIN Alto nmero de agentes comerciales en el proceso de comercializacin.

GANADERA

DEBILIDADES

CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Carcter uniprovincial de la Comunidad Autnoma en beneficio del control de la produccin ganadera. Alto nivel sanitario de las explotaciones ganaderas y capacidad para ofrecer garantas sanitarias adicionales. Mecanismos de trazabilidad bien establecidos, en animales identificados individualmente o en lotes. Agrupaciones de Defensa Sanitaria consolidadas.

CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Complejidad y coste de los sistemas de identificacin y trazabilidad.

- 334 -

6. Propuestas y Estrategias

OPORTUNIDADES
COMPETITIVIDAD ECONMICA Existencia de explotaciones tcnico econmicas adecuadas que sirven de referente y modelo a aplicar en el sector. Diversificacin de la actividad que permite el aprovechamiento de los recursos naturales infrautilizados. Nuevas tendencias en produccin animal: ganadera ecolgica y ganadera integral. El patrimonio gentico de las razas autctonas. La existencia de nuevas tecnologas y sistemas informticas aplicables al sector ganadero.

AMENAZAS
COMPETITIVIDAD ECONMICA Alto precio del suelo. Falta de relevo generacional. Desaparicin de razas autctonas y prdidas de la biodiversidad. Incertidumbre ante la PAC.

COMERCIALIZACIN La excelente calidad de algunos de los productos ganaderos de la regin. Nuevos mercados y canales de comercializacin de los pases de Europa central y oriental (PECOs) para la carne de calidad. Extensin de las frmulas asociativas existentes en determinados sectores productivos a la totalidad de la produccin ganadera. CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA El alto grado de implantacin de las Agrupaciones de Defensa Sanitarias (ADS) en la regin, permite su utilizacin para otros fines. Desarrollo de buenas prcticas ganaderas y de centros de limpieza y desinfeccin de vehculos.

COMERCIALIZACIN Incremento de la competencia de los mercados internacionales y de otras CCAA. Introduccin de carnes europeas de menor coste en los mercados madrileos.

CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Dificultad de adaptacin a los nuevos requerimientos tcnicos de produccin. Abandono progresivo de la actividad y sus repercusiones medioambientales. Dificultad de adaptacin a la nueva normativa de bienestar animal y medioambiental. Aparicin de enfermedades exticas y emergentes. Movimiento de animales incontrolado e incremento de la prevalencia de enfermedades sujetas a programas de erradicacin y vigilancia.

- 335 -

6. Propuestas y Estrategias
6.1.4.
FORTALEZAS
COMPETITIVIDAD ECONMICA Proximidad a centros de financiacin. Elevada competitividad en los sectores ms representativos: crnico, lcteo, pescados, etc. La industria agroalimentaria de la Comunidad de Madrid est presente en los principales subsectores. Existencia de importantes centros logsticos de distribucin. Productividad por encima de la media de la industria agroalimentaria nacional. Esfuerzo inversor dirigido a la modernizacin de los procesos productivos.

INDUSTRIA AGROALIMENTARIA

DEBILIDADES
COMPETITIVIDAD ECONMICA Altos costes de produccin. Escasez de materias primas de la regin. Insuficientes inversiones en I+D . Dficit de formacin del capital humano. Falta de estrategia empresarial en entidades asociativas agrarias. Elevada atomizacin. Dependencia tecnolgica del exterior. Dbil capacidad de negociacin de la industria frente a la distribucin. Escasa capacidad asociativa y de colaboracin entre empresas. Escasez de suelo o reas dotadas de infraestructuras y servicios adecuados para el desarrollo de la actividad empresarial. Elevado precio del suelo disponible. Elevado nmero de industrias que no realizan tratamiento de aguas residuales previo a su vertido. COMERCIALIZACIN Dficit de marcas y escaso conocimiento de las mismas por el consumidor. Escasa presencia en mercados exteriores.

COMERCIALIZACIN Cercana a un gran centro de consumo. Productos de calidad: D.O. Vinos de Madrid, IGP Carne de la Sierra de Guadarrama, D.G. Ans de Chinchn, Denominacin de Calidad Aceitunas de Campo Real, C.R. Agricultura Ecolgica. Especializacin y diferenciacin de productos de calidad. Oferta de servicios de almacenamiento y distribucin dirigidos a la industria agroalimentaria. Existencia de un mercado mayorista en destino bien estructurado. Buena red de comunicaciones regional, nacional e internacional que facilita el abastecimiento de materias primas y la comercializacin de sus productos. Localizacin geogrfica estratgica para la comercializacin en otras provincias espaolas. CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Reducida implantacin de sistemas de gestin de calidad y medio ambiente.

- 336 -

6. Propuestas y Estrategias

OPORTUNIDADES
COMPETITIVIDAD ECONMICA Aumento de la dimensin econmica a travs de los procesos de concentracin empresarial. Reconocimiento internacional de los beneficios de la dieta mediterrnea. Fomento de planes de formacin contina. Existencia de empresas de servicios de asistencia tcnica a industria agroalimentaria. Existencia de Centros de Investigacin Pblicos y Privados. Incrementar la valorizacin y reutilizacin de residuos agroindustriales. COMERCIALIZACIN Aumento de la demanda de los productos de mayor calidad y valor aadido. Globalizacin de la economa, comercio intracomunitario y apertura de nuevos mercados. Alto poder adquisitivo de los consumidores. Desarrollo de nuevas marcas de calidad pblicas y privadas. Empleo de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para la promocin y comercializacin de productos a travs de Internet.

AMENAZAS
COMPETITIVIDAD ECONMICA Competencia con productos de menor precio procedentes de otras regiones o pases. Saturacin de mercados por exceso de oferta en productos de poco valor aadido. Globalizacin de mercados: aparicin de pases con menores costes de produccin. Estancamiento del consumo interno.

COMERCIALIZACIN Alto grado de concentracin en el sector de distribucin. Presin de productos de calidad de fuera de la regin. Disminucin de Fondos de la Unin Europea dirigidos al fomento de inversiones de mejora de la transformacin y comercializacin de productos agrarios, de la pesca y la acuicultura, con motivo de la ampliacin de la UE. Fortaleza creciente de las marcas blancas.

CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Disponibilidad de las mejores tecnologas de produccin respetuosas con el medio ambiente.

CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Crisis y fraudes alimentarios que provocan desconfianza en el consumidor. Mayores exigencias normativas en relacin a otros pases.

- 337 -

6. Propuestas y Estrategias

6.2.
6.2.1.

ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN

EL MEDIO RURAL Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL DE LA REGIN MADRILEA

TTULO

Concentracin Parcelaria
OBJETIVO

Racionalizar la estructura de la propiedad y aumentar la eficiencia de las inversiones en las actuaciones de regados. Tambin se contempla la posibilidad de realizar concentraciones forestales para la mejora de la gestin de pastos.
ACTUACIONES: -

Estudios previos para la concentracin de los trminos de: Estremera, Villamanrique de Tajo, Villarejo de Salvans, Torremocha del Jarama y Fuentiduea de Tajo. Estudios de otros municipios con necesidad de concentracin parcelaria.

TTULO

Creacin del Registro de Explotaciones Agrarias de la Comunidad de Madrid

OBJETIVO

Contar con una herramienta actualizada y fiable para la planificacin de actuaciones de la DGAyDR. Incluir todas las explotaciones agrarias sus caractersticas y datos de su propietario. Estar en formato digital para su mejor gestin y anlisis. Ser un instrumento para la estructuracin del sector y del territorio.
ACTUACIONES: TTULO

Diseo de la base de datos e inventario de las explotaciones.

Potenciacin de los huertos tradicionales

OBJETIVO

Recuperacin de zonas de huertos tradicionales prximas a los ncleos urbanos y que pueden suponer una diversificacin en la actividad econmica tanto por sus producciones de carcter tradicional como por su relacin con el turismo.
ACTUACIONES: -

Definicin de reas. Estudiar la viabilidad econmico-social y necesidades tcnicas para su funcionamiento.

- 338 -

6. Propuestas y Estrategias
TTULO

Elaborar el nuevo Programa de Desarrollo Rural para el perodo 2007-2013

OBJETIVO

Actualizar el Programa de Desarrollo Rural de acuerdo con las directrices de la Comisin para ese perodo y las particularidades de las zonas rurales de la Comunidad de Madrid. El documento tendr en cuenta las competencias de las distintas instituciones de la Comunidad. En la redaccin facilitar la participacin de todos los agentes implicados. De forma especial se debe tener en cuenta la igualdad de oportunidades para las mujeres del medio rural.
ACTUACIONES: - Establecimiento de mecanismos de coordinacin entre agentes implicados. - Redaccin del documento de Programacin de Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid 2007-2013.

- Realizacin de estudios para el anlisis y evaluacin de las cuestiones de igualdad de oportunidades en - Desarrollo de un sistema de evaluacin y seguimiento del impacto del Programa.

el medio rural.

TTULO

Fomento del uso de las vas pecuarias de la Comunidad de Madrid

OBJETIVO Destacar su valor para la conexin de espacios rurales y de valor natural. Asimismo constituyen una alternativa a la diversificacin a travs de los usos compatibles y complementarios. Desarrollo del Plan de Uso y Gestin de los tramos de la Red. ACTUACIONES: - Publicar un inventario de vas pecuarias de la Comunidad de Madrid. - Redaccin de un Plan de Uso y Gestin. - Declaracin e incorporacin a la Red Nacional de Vas Pecuarias de los tramos oportunos.

- Colaboracin con la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio para la redaccin de

mdulos educativos sobre las vas pecuarias y sus usos.

TTULO

Promocionar los ncleos rurales y su patrimonio

OBJETIVO

Captar inversores para promocionar los ncleos rurales y su patrimonio. Transmitir a la poblacin urbana la existencia de un medio rural prximo, de calidad, con infraestructuras y servicios. Dar a conocer su patrimonio mediante: - Apoyo a la creacin, recuperacin y difusin de actividades, recursos y tradiciones. - Recuperacin de elementos de paisaje, incluidos los relacionados con actividades agrcolas tradicionales, rincones singulares y otros espacios para el embellecimiento de los pueblos.

ACTUACIONES: - Recuperacin de elementos del paisaje. - Apoyo a la creacin, recuperacin y difusin de actividades, recursos y tradiciones.

- Creacin de una unidad de investigacin aplicada de desarrollo rural y local para asegurar la coherencia de

- Elaboracin de publicaciones peridicas o monogrficas dirigidas a la poblacin urbana de la Comunidad.

- Mantenimiento de la identidad histrico cultural y recuperacin de la arquitectura tradicional.

las polticas

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6. Propuestas y Estrategias

TTULO

Coordinacin para del desarrollo rural de la Comunidad de Madrid

OBJETIVO

Asegurar la coherencia de las actuaciones a desarrollar tanto por las administraciones pblicas como por los sectores econmicos y sociales, en el mbito de sus competencias y de su complementariedad. Estarn presentes todas las instituciones que mantengan competencias en estas reas.

ACTUACIONES: -

Fortalecimiento de los sistemas actuales de coordinacin de los planes de desarrollo rural. Bsqueda de nuevas frmulas de coordinacin.

TTULO

Fomento de las estructuras asociativas agrarias

OBJETIVO

Estructurar el sector productivo mediante la promocin y formacin de entidades asociativas, con especial atencin sobre las asociaciones con objeto comercializador.

ACTUACIONES: -

Redaccin de un plan de apoyo al asociacionismo agrario, que incluya al menos: Actualizacin de los registros. Fomento de captacin y formacin de directivos. Ayudas para la creacin de nuevas entidades asociativas. Grupo de trabajo con entidades asociativas. Simplificacin de trmites para la creacin de entidades asociativas. Apoyo para el desarrollo e implantacin de herramientas informticas de gestin para grupos de agricultores, ganaderos o industrias asociadas.

TTULO

La industria agroalimentaria como factor de desarrollo rural

OBJETIVO Fijacin de poblacin en el medio rural y valorizacin de la produccin primaria agrcola y ganadera. ACTUACIONES -

Fomento de instalacin de nuevos establecimientos industriales en municipios de menos de 10.000 habitantes, que empleen las producciones agrcolas internas. Apoyo a la concentracin asociativa agraria. Apoyo a la elaboracin y comercializacin de productos de carcter artesanal.

- 340 -

6. Propuestas y Estrategias
TTULO

Favorecer la regularizacin administrativa de algunas explotaciones ganaderas de la Comunidad

OBJETIVO Regularizar explotaciones ganaderas situadas dentro del casco urbano y que ven limitada su viabilidad por carecer de documentacin administrativa pertinente. ACTUACIONES: -

Estudio normativo de la regularizacin. Estudio sobre nmero de explotaciones implicadas y su incidencia. Implementacin de las medidas oportunas

6.2.2.

LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO

TTULO

Fomento de las energas renovables en el medio rural

OBJETIVO Fomentar el establecimiento de sistemas que permitan la obtencin de energa por mtodos no contaminantes, abaratando los costes de la explotacin. ACTUACIONES: -

Apoyo para el fomento de la implantacin de las energas renovables. Incluir en las actuales lneas de subvencin de la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural la priorizacin y bonificacin de las que obtenga parte de su energa como renovable.

TTULO

Desarrollo de los Sistemas Productivos Ecolgicos

OBJETIVO -

Promocionar y facilitar el establecimiento de transformadores agroalimentarios ecolgicos y aumento de la superficie adscrita en este sistema. Mejorar la exportacin de los alimentos ecolgicos de la Comunidad de Madrid. En concordancia con la reciente aprobada Estrategia Nacional de Agricultura Ecolgica del MAPA

ACTUACIONES: -

Redaccin de un Plan de Fomento de Agricultura Ecolgica Promocin de productos ecolgicos. Fomento de la instalacin de operadores de productos ecolgicos. Fomento de las producciones ecolgicas. Asesoramiento a nuevos operadores. Fomento de la demanda.

- 341 -

6. Propuestas y Estrategias

TTULO

Desarrollo de la Agricultura de Produccin Integrada

OBJETIVO -

Fomento de la Agricultura de Produccin Integrada en la Comunidad de Madrid. Actualmente otras CCAA cuentan con estas herramientas. Puede ser una alternativa de explotacin en olivo, hortcolas y vid. Tambin debe desarrollarse para las explotaciones ganaderas. Para el desarrollo del sistema se debera crea una marca y publicitar las ventajas de los productos conseguidos por este sistema.

ACTUACIONES: -

Redaccin de un Decreto de Agricultura Integrada para la Comunidad de Madrid. Divulgacin para la Agricultura Integrada. Creacin de marca.

TTULO

Fomento de las tcnicas de la Agricultura de Conservacin

OBJETIVO -

Promocionar la Agricultura de Conservacin, como sistema para reducir costes para los cultivos extensivos principalmente en las comarcas de La Campia, Las Vegas y la Sur Occidental. Esta estrategia se debe apoyar con cursos, seminarios y demostraciones en campo. Se debe contar con material didctico atractivo, que se debe realizar, donde no deben faltar anlisis econmicos de costes de produccin. Contar con una lnea de crdito para la adaptacin o compra de la maquinaria necesaria en este sistema.

ACTUACIONES: -

Formacin. Ayudas para la adquisicin de maquinaria para Agricultura de Conservacin.

TTULO

Fomento y desarrollo de Cdigos de Buenas Prcticas Agrarias

OBJETIVO

Los Cdigos de Buenas Prcticas Agrarias establecidos hasta el momento permiten el desarrollo de la actividad agraria respetando criterios medioambientales. En estos Cdigos, debe difundirse el uso de buenas prcticas de higiene y pautas para el cumplimiento de la trazabilidad.
ACTUACIONES: -

Elaboracin de un Cdigo de Buenas Prcticas Agrarias para la Condicionalidad. Divulgacin de los Cdigos establecidos. Seguimiento y evaluacin de la implantacin de los cdigos vigentes.

- 342 -

6. Propuestas y Estrategias
TTULO

Conservacin y mejora del patrimonio gentico ganadero

OBJETIVO

Las Razas Autctonas son las mejor adaptadas a los hbitats. Algunas de ellas se ligan a unas especiales caractersticas organolpticas, incluso se acogen a determinadas etiquetas de calidad. La conservacin y mejora de estas razas supone una diversificacin en la produccin y mejora en la calidad repercutiendo en el valor final del producto.

ACTUACIONES: TTULO

Control lechero. Facilitar a los ganaderos para la obtencin de dosis seminales de calidad. Ayudas para el mantenimiento y promocin de las razas autctonas. Apoyo a la transferencia de embriones en razas de ordeo de razas mejoradas. Realizacin de estudios socio-econmicos sobre la rentabilidad de uso de las razas autctonas.

Desarrollo de una ganadera sostenible y respetuosa con el medio ambiente y el bienestar animal
OBJETIVO:

La actividad ganadera, desarrollada correctamente, aporta beneficios al medio ambiente como son el aporte de materia orgnica a los suelos, defensa contra los incendios forestales, limpieza de algunos matorrales y mantenimiento de especies pasccolas de inters. Al mismo tiempo genera una serie de subproductos que si no se ordena su gestin pueden suponer la degradacin del medio.
ACTUACIONES: -

Creacin de una un grupo de trabajo con la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio para el desarrollo de la ganadera compatible en los Espacios Naturales. Formacin en materia de gestin de residuos ganaderos, condicionalidad ambiental, bienestar animal y prcticas ganaderas respetuosas con el medio ambiente. Asesoramiento para el cumplimiento de la condicionalidad, especialmente en manejo y gestin de subproductos ganaderos, restos medicamentosos, excretas y lixiviados. Mejora en la gestin de pastos: Potenciacin de la Junta de Fomento Pecuario. Impulsar la realizacin del inventario de pastos.

TTULO

Industria agroalimentaria y medio ambiente

OBJETIVO Minimizar el impacto medio ambiental de la actividad de la industria agroalimentaria ligada al medio rural, especialmente la de primera transformacin. ACTUACIONES: -

Fomento de inversiones en infraestructuras destinadas a la prevencin de la contaminacin. Estudios tcnicos para la elaboracin de alternativas de tratamiento y gestin de lodos de depuradora. Jornadas sectoriales de difusin de tecnologas disponibles entre las industrias. Difusin de la normativa medioambiental en la industria agroalimentaria a travs de la web de la DGAyDR.

- 343 -

6. Propuestas y Estrategias
6.2.3.
CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

TTULO

Calidad y seguridad alimentaria en las producciones ganaderas

OBJETIVO

La viabilidad de la actividad ganadera pasa por el mantenimiento de la confianza de los consumidores en las producciones ganaderas. Las actuaciones propuestas crean nuevas herramientas para la trazabilidad, la sanidad y el bienestar animal.

ACTUACIONES: -

Ampliacin de los Programas de Erradicacin, Vigilancia, Control e Inspeccin. Facilitar identificacin individual de animales de abasto. Creacin de un registro de operadores e intermediarios de alimentacin de ganado. Potenciar la colaboracin con las Agrupaciones de Defensa Sanitaria (ADS) Seguro multiespecie para la destruccin de cadveres. Aumentar la informacin sobre el Plan Q. Agilizar la tramitacin de los documentos sanitarios de traslado de animales a mataderos y otros centros de sacrificio.

TTULO

Calidad y seguridad alimentaria en la industria agroalimentaria de la Comunidad de Madrid

OBJETIVO

Fomento de la calidad y seguridad alimentaria en la industria agroalimentaria situada en el medio rural. El fomento del consumo de los productos transformados en el mbito rural deben contar con la plena confianza de los consumidores, sta se alcanza mediante la aplicacin de sistemas de calidad y seguridad alimentaria.
ACTUACIONES: -

Ayudas a la industria agroalimentaria ligada al medio rural para la implantacin de sistemas que garanticen la trazabilidad de alimentos. Fomento y apoyo a la elaboracin de productos amparados por Denominaciones de calidad. Autorizacin de entidades certificadoras de productos agroalimentarios. Difusin de los productos elaborados en la Comunidad de Madrid a travs del logo Alimentos de Madrid.

- 344 -

6. Propuestas y Estrategias
6.2.4.
TTULO

COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Mejora y modernizacin de zonas regables de la Comunidad de Madrid

OBJETIVO

Mejorar de la eficiencia de los regados de la Comunidad. Incluye la red de distribucin y los sistemas de riego en parcela. Extensin del riego mediante sistemas de aplicacin modernos con un aumento en la eficiencia del consumo de agua y energa.
ACTUACIONES: -

Apoyo a las obras de adecuacin de la infraestructura de riego para cumplimento del Plan Nacional de Regados (H 2008) Desarrollo de un Sistema de Asesoramiento de Regantes. Ayudas para la mejora y modernizacin de regados en parcela.

TTULO

Potenciacin de la diversificacin del turismo rural y sus infraestructuras

OBJETIVO

En colaboracin con la Direccin General de Turismo:

-

Diversificar y organizar al sector, coordinando los alojamientos tursticos con las actividades de ocio, tanto a nivel local como intermunicipal. Vincular al turismo rural al medio agrario y sus actividades, por ejemplo, mediante la creacin de centros de agroturismo. Facilitar el establecimiento de expositores con productos alimenticios tradicionales o artesanales en los alojamientos de turismo rural.

ACTUACIONES: TTULO

Apoyo a las actuaciones de promocin del turismo rural en la Comunidad de Madrid. Potenciar la oferta turstica integrada. Fomento de actividades de artesana y recuperacin de antiguos oficios.

Apoyo a la diversificacin econmica en el medio rural, especialmente entre mujeres y jvenes

OBJETIVO

Apoyar la captacin de rentas alternativas a las tradicionales mediante la reconversin de actividades econmicas hacia las que tienen mejores perspectivas de futuro e instalacin de nuevas actividades. Se hara especial hincapi en las actividades deportivas y de ocio (senderismo, cicloturismo, actividades ecuestres, tiro con arco, golf, etc.) en las actividades agrarias de producciones no excedentarias (cultivos energticos, aromticas, etc.) y producciones ecolgicas. Se priorizar la instalacin de mujeres y jvenes.
ACTUACIONES: -

Apoyo a la diversificacin de actividades econmicas. Formacin a los agentes de desarrollo rural y local. Instalacin de nuevas actividades complementarias.

- 345 -

6. Propuestas y Estrategias
TTULO

Fomento de la Mejora de las Infraestructuras Agrarias

OBJETIVO

La viabilidad de las explotaciones agrarias y de todo el medio rural a ellas ligado se basa en la disponibilidad de redes de infraestructuras adecuadas. Al mismo tiempo la igualdad de oportunidades entre los medios urbano y rural se basa en las infraestructuras, siendo un factor directo de fijacin de la poblacin.
ACTUACIONES: -

Elaboracin de un Plan de Infraestructuras.

TTULO

Promocin de cultivos alternativos rentables

OBJETIVO

Evitar o disminuir al mximo el abandono de la tierra a partir de situaciones de falta de rentabilidad. Para ello los servicios de asesoramiento y apoyo propondrn cultivos alternativos rentables econmicamente.

ACTUACIONES: -

Estudios tcnicos de viabilidad agro-econmica de las alternativas propuestas: leguminosas, rboles para maderas de calidad, flores y planta ornamental, frutales, cultivos energticos, frutos secos, frutos del bosque, etc. Fomento de las variedades autctonas. Creacin y mantenimiento de Bancos de Germoplasma, con estudios de tipificacin y caracterizacin. Establecimiento de campos de ensayo de carcter divulgador en explotaciones privadas. Realizacin de cursos, charlas y publicaciones divulgadoras.

TTULO

Mejora de la capacidad comercializadora de los empresarios agrcolas

OBJETIVO

Mxima integracin de los canales productivos y comerciales de forma que el agricultor y el ganadero obtengan un beneficio marginal mayor por sus productos.

ACTUACIONES: - Diseo de un Plan para la Mejora de la Comercializacin Agraria que puede incluir: - Formacin de los agricultores en funciones de comercializacin. - Prospectiva de ideas de comercializacin de otras regiones. - Asociacin de productores para la comercializacin. - Facilitar el establecimiento de puntos de venta en mercados de mayoristas o en grandes

superficies.

- Inversin institucional en publicidad. - Participacin en ferias, campaas, misiones comerciales, etc.

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6. Propuestas y Estrategias

TTULO

Simplificacin administrativa y acceso a la informacin

OBJETIVO

Disminuir distancia entre agricultor y la Administracin. Hacer la documentacin administrativa fcil y asequible a los agricultores.
ACTUACIONES: -

Boletn de rdenes, ayudas y plazos. Empleo de los medios informticos para la promocin y seguimiento de las rdenes: internet, SMS, etc. Facilitar el acceso a la informacin de los expedientes de ayuda a travs del carn del agricultor. Empleo de un lenguaje ms cercano al agricultor.

TTULO

Plan de Empresas Agrarias

OBJETIVO

Racionalizar el uso de los medios de produccin de manera que sea cada vez ms competitiva y genere un margen bruto mayor al agricultor. Este mayor rendimiento debe ser compatible con el respeto al medio ambiente y el fomento de la igualdad de oportunidades. El Plan abarcar a las explotaciones agrcolas, ganaderas y mixtas.

ACTUACIONES:

GENERALES
-

Modernizacin de las explotaciones a travs de los Planes de Mejora de las Explotaciones. Apoyo a la incorporacin de jvenes agricultores. Fomento de la renovacin generacional y disminucin de la edad media de los trabajadores agrarios mediante el cese anticipado de la actividad. Establecimiento de servicios de sustitucin y apoyo a la gestin de explotaciones. Impulso de la I+D+i. Potenciar la red y servicios de sanidad vegetal con apoyo en la ATRIAs. Desarrollo de un Plan de Modernizacin de Maquinaria Agrcola (RENOVE), con retirada de equipos anticuados. Formacin en empleo de las TIC (especialmente en teletrabajo y e-learning) para comercializacin y gestin de la explotacin. Incorporacin de las TIC en las explotaciones ganaderas: medida electrnica de la leche, identificacin electrnica de los animales, dosificacin automtica y rastreable de la alimentacin animal, etc. Modernizacin de instalaciones de ordeo y sistemas de refrigeracin. Ayudas para la integracin de las explotaciones en sistemas de calidad integrada. Formacin de los ganaderos en TIC (para teletrabajo y e-learning), condicionalidad, bienestar animal y medio ambiente.

AGRCOLAS

GANADERAS
-

- 347 -

6. Propuestas y Estrategias
TTULO

Internacionalizacin industria agroalimentaria

OBJETIVO

Favorecer la apertura en nuevos mercados a la industria agroalimentaria.

ACTUACIONES: -

Fomento y apoyo a la presencia de la Industria agroalimentariade la Comunidad de Madrid en Ferias y Certmenes Alimentarios Internacionales. Difusin de las misiones comerciales anuales promovidas por CMARA DE COMERCIO, ICEX, PROMOMADRID, IMADE, etc. Facilitar contacto de importadores de terceros pases. Coordinacin de trmites administrativos para la exportacin de productos.

TTULO

Innovacin tecnolgica en la industria agroalimentaria rural

OBJETIVO

Aumento de la competitividad de la industria agroalimentaria situada en el medio rural a travs del uso de nuevas tecnologas.

ACTUACIONES: -

Colaboracin en jornadas dirigidas a la difusin del uso de las nuevas tecnologas en la industria agroalimentaria del medio rural de la Comunidad de Madrid. Fomento de las inversiones en innovacin tecnolgica en industrias agroalimentarias ligadas al medio rural. Puesta en marcha del Observatorio Tecnolgico de la industria agroalimentaria. Fomento de la transferencia tecnolgica hacia la industria agroalimentaria asociada al medio rural.

TTULO

Redaccin de un Plan Estratgico de I+D+i en agricultura, alimentacin y desarrollo rural

OBJETIVO

Definicin de las necesidades en investigacin agroalimentaria y de desarrollo rural de la Comunidad. A partir de l se determinarn las necesidades en personal e infraestructuras de investigacin necesarias para llevarlo a cabo. Tendr en cuenta los equipos ya existentes en la Comunidad de centros regionales, nacionales y universidades. Se debe emplear una metodologa de planificacin de abajo a arriba. Los temas solicitados por los agricultores son entre otros: abonos, fertilizantes, cultivos alternativos, plagas y patologas, modernizacin maquinaria, razas autctonas, equilibrio agricultura y medio ambiente y sanidad animal.
ACTUACIONES: -

Redaccin del Plan Estratgico de I+D+i. Creacin de foros de estudio y transferencia por sectores. Comunicacin de adelantos tcnico-cientficos mediante redes temticas.

- 348 -

6. Propuestas y Estrategias

TTULO

Prestacin de nuevos servicios al agricultor

OBJETIVO

Poner a disposicin del agricultor servicios auxiliares necesarios para su desarrollo empresarial y comercial, que le den respuesta en tiempo y coste razonable. El desarrollo de una agricultura competitiva con base tecnolgica supone contar con datos para la toma de decisiones y la aplicacin de la tecnologa ms adecuada en cada momento.
ACTUACIONES: -

Anlisis de tierras. Anlisis de vinos.

Anlisis de aceites. Certificacin de productos.

TTULO

Actualizacin y mantenimiento de la estadstica agraria de la Comunidad de Madrid

OBJETIVO

Contar con series de datos estadsticos anuales del sector agrario. Hacer pblicos los datos estadsticos de la Comunidad. Los datos estadsticos son necesarios para conocer la situacin, necesidades e impactos de las polticas aplicadas.
ACTUACIONES: -

Realizacin de encuestas. Publicacin de datos estadsticos agrarios. Poner a disposicin pblica los datos estadsticos en internet.

TTULO

Fomento de la agroenergtica y de los biocombustibles de origen agrario

OBJETIVO

Apoyar el desarrollo de instalaciones de generacin de energa elctrica a partir de biocombustibles de origen agrario. Favorecer el consumo de esta energa reduciendo costes energticos en los procesos y de la industria agroalimentaria. Diversificar las producciones y la renta agraria.
ACTUACIONES: -

Fomento de los cultivos base para la obtencin de biocombustibles(cardo, girasol). Apoyo al desarrollo de proyectos demostrativos, en colaboracin con la Direccin General de Industria, de instalaciones generadoras de energa. Formacin de los agricultores en materia de produccin de agroenerga y biocombustibles.

- 349 -

7.

COLABORADORES

7. Colaboradores
El Libro Blanco de la Poltica Agraria y el Desarrollo Rural ha sido coordinado por la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid. En su redaccin han intervenido sus servicios tcnicos: Servicio de Coordinacin Agraria Servicio de Ganadera y Proteccin Animal Servicio de Desarrollo Rural Servicio de Agricultura y Programas Agroambientales Servicio de Financiacin Agraria Servicio de Alimentacin e Industrias Agroalimentarias

Tambin han cooperado en su redaccin, especialmente en las partes de formacin, investigacin, transferencia e innovacin agraria: Instituto Madrileo de Investigacin Agraria y Alimentaria (IMIA) Instituto Tecnolgico de Desarrollo Agrario (ITDA)

Entre los colaboradores, agrupados en los grupos de expertos segn la institucin a la que representan, cabe citar y agradecer la participacin de:

GRUPO DE EXPERTOS EN DESARROLLO RURAL Coalicin ASAJA Madrid-COAG-UPA; D. Fernando Mediavilla PAMAM; D. Miguel ngel Recuero Gmez Direccin General de la Mujer; M Eugenia Prez Eguiagaray Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental; M Jess Uceta RETUR; ngel Riomoros Direccin General del Medio Natural; D. Antonio Sanjun Federacin Madrilea de Municipios; D. Luis Arrabal Villalobos Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos de Madrid; D. Ignacio de los Ros Carmenado REDR (Red Espaola de Desarrollo Rural); D. Antonio Gonzlez Cabrera REDER (Red Estatal de Desarrollo Rural); D. Felipe Gonzlez de Canales

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7. Colaboradores
GRUPO DE EXPERTOS EN AGRICULTURA Coalicin ASAJA Madrid-COAG-UPA; D. Jos Carlos Caballero Cmara Agraria de Madrid; D. Pedro Martiniano lvarez Codes Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos de Madrid; D. Pedro Urbano Terrn UCAM; D. Javier Morales ARACOVE; D. Jess Zamora Direccin General del Medio Natural; D. Antonio Sanjun Empresario Agrcola; D. Antonio Maldonado Empresario Agrcola; D. Andrs Morate

GRUPO DE EXPERTOS EN GANADERA Coalicin ASAJA Madrid-COAG-UPA; D. Manuel Carln Lpez Cmara Agraria de Madrid; D. Pablo Masedo Garca Facultad de Veterinaria; D. Lucas Domnguez Rodrguez Castellana de Ganaderos; D. Jos M Rubio Colegio de Veterinarios; D. Francisco Mazzuchelli Jimnez IGP Carne de Guadarrama; D. Gerardo Blasco Direccin General del Medio Natural; D. Antonio Sanjun ADS Porcino de la Comunidad de Madrid; D. Antonio Marcos Matamala AFRIDEMA; D. Julin Rodrguez Asociacin de Cra Caballar; D. Jos Bobi Miguel

GRUPO DE EXPERTOS EN INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS Coalicin ASAJA Madrid-COAG-UPA; D. Miguel Lpez Lpez ASEACAM; D. Ricardo Oteros Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos de Madrid; Da. M. Carmen Gonzlez Chamorro AESA; Da. M Luisa Aguilar CRDO Vinos de Madrid; D. Mario Barrera MERCAMADRID; Da. Roco Lpez de Diego CR Carne de Guadarrama; D. Gerardo Blasco CR Agricultura Ecolgica; D. Luis Bayn Direccin General de Innovacin Tecnolgica; D. Luis Matas Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental; Da. M Jess Uceta.

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8.

SIGLAS Y ABREVIATURAS

8. Siglas y Abreviaturas
APA AD ADECHE ADESGAM ADS APPCC ARACOVE ATRIA CA CAPI CC.AA CDT DBO DGAyDR DO DQO EDAR EEB EEMM EET EIA EMAS ENAC EPA EQUAL ETG EVP FAO FEDER FEGA FEOGA GAL GALSINMA GEI IGP IMIA INE INIA
Agrupacin de Productores Agrarios Agrupaciones de Desarrollo Asociacin de Desarrollo Campia del Henares Asociacin de Desarrollo Sierra de Guadarrama - Alto Manzanares Agrupacin de Defensa Sanitaria Anlisis de Peligros y Puntos de Control Crticos Asociacin de Desarrollo Rural Aranjuez-Comarca de las Vegas Agrupacin para el Tratamiento Integrado en la Agrcultura Mecanismo de Aplicacin Conjunta (PK) Centro de Acceso Pblico a Internet Comunidad Autnoma Centro de Difusin Tecnolgica Demanda Biolgica de Oxgeno Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural (C. Madrid) Denominacin de Origen Demanda Qumica de Oxgeno Estacin Depuradora de Aguas Residuales Encefalopata Espongiforme Bovina Estados Miembros de la Unin Europea Encefalopata Espongiforme Transmisible Evaluacin de Impacto Ambiental Eco-Management and Audit Scheme Entidad Nacional de Acreditacin Encuesta de Poblacin Activa Iniciativa Comunitaria de Recursos Humanos Especialidad Tradicional Garantizada Enfermedad Vesicular Porcina Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fondo Europeo de Desarrollo Regional Fondo Espaol de Garanta Agraria Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agraria Grupos de Accin Local Grupo de Accin Local Sierra Norte de Madrid Gases con Efecto Invernadero Identificacin Geogrfica Protegida Instituto Madrileo de Investigacin Agraria y Alimentaria Instituto Nacional de Estadstica Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria

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8. Siglas y Abreviaturas
IPPC LEADER LIC LULUCF MAPA MDL MER MIMAM OCDE OCM OIE OMC OMG OMS OPEA PAC PAMAM PDR PFA PIB PK PNIR PPA PPC PRISMA PRODER PV PYME RASVE RCE REGAM REMO RENOVE RIA RSU SAR SAT SAU
Prevencin y Control Integrado de la Contaminacin Iniciativa Comunitaria para el Desarrollo Rural Lugares de Inters Comunitario Sumideros de CO2 Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin Mecanismo de Desarrollo Limpio (PK) Material Especfico de Riesgo Ministerio de Medio Ambiente Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos Organizacin Comn de Mercados Organizacin Mundial de Sanidad Animal Organizacin Mundial de Comercio Organismo Modificado Genticamente Organizacin Mundial de la Salud Programa de Orientacin Profesional para Empleo y Asistencia para el Autoempleo Poltica Agraria Comn Patronato Madrileo de reas de Montaa Programa de Desarrollo Rural Produccin Final Agraria Producto Interior Bruto Protocolo de Kioto Plan Nacional de Investigacin de Residuos Peste Porcina Africana Peste Porcina Clsica Programa Regional de Inversiones de Madrid Programa Operativo de Desarrollo y Diversificacin Econmica de las Zonas Rurales Peso Vivo Pequea y Mediana empresa Red de Alerta Sanitaria Veterinaria Reduccin Certificada de Emisiones (PK) Registro General de Explotaciones Ganaderas para Animales de Produccin Registro Nacional de Movimientos de Ganado Plan de Renovacin de Maquinaria Agrcola Registro de Industrias Agrarias Residuos Slidos Urbanos Superficie Agraria Receptora Sociedad Agraria de Transformacin Superficie Agrcola til

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8. Siglas y Abreviaturas
SIRA UDE UE UGM UTA ZEPA
Sistema de Identificacin y Registro Animal Unidad de Dimensin Europea Unin Europea Unidades de Ganado Mayor Unidades de Trabajo Ao Zona de Especial Proteccin de Aves

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9.

NDICE DE TABLAS, MAPAS Y GRFICOS

9. ndice de Tablas, Mapas y Grficos

TABLAS
TABLA 1 - DISTRIBUCIN ESPACIAL Y ADMINISTRATIVA DE LAS COMARCAS AGRARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID........................................................................................... 22 TABLA 2 - SUPERFICIE OCUPADA POR LOS SUELOS DE MAYOR PRESENCIA EN LA COMUNIDAD DE MADRID ........................................................................................................... 25 TABLA 3 - EVOLUCIN DE LAS MACROMAGNITUDES AGRARIAS DE ESPAA (1990 2003) VALORES CORRIENTES A PRECIOS BSICOS (MILLONES DE EUROS) ................................................................................................................................................ 30 TABLA 4 - EVOLUCIN DE LAS MACROMAGNITUDES AGRARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (1990 2003) VALORES CORRIENTES A PRECIOS BSICOS (MILLONES DE EUROS)................................................................................................................................................. 31 TABLA 5 - PARTICIPACIN DE LA RAMA AGRARIA EN LA ECONOMA REGIONAL. VALORACIN A PRECIOS BSICOS (MILLONES DE EUROS) ............................................................................................................................................................... 32 TABLA 6 - DENSIDAD DE POBLACIN POR COMARCAS AGRARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ........................................................................................................................ 33 TABLA 7 - EVOLUCIN DE LA POBLACIN RURAL MADRILEA POR COMARCAS AGRARIAS .................................................................................................................................. 35 TABLA 8 - ESTRUCTURA DE LA POBLACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID SEGN CRITERIOS DE RURALIDAD DE LA METODOLOGA INE. ................................................................ 35 TABLA 9 - EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID ESTRUCTURADA SEGN CRITERIOS DE RURALIDAD DE LA METODOLOGA INE ............................................ 36 TABLA 10 - DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ACTIVA DE LA COMUNIDAD DE MADRID POR SECTORES .................................................................................................................... 37 TABLA 11 - RGIMEN ESPECIAL AGRARIO DE LA SEGURIDAD SOCIAL POR CUENTA PROPIA .................................................................................................................................. 37 TABLA 12 - RGIMEN ESPECIAL AGRARIO DE LA SEGURIDAD SOCIAL POR CUENTA AJENA ................................................................................................................................... 37 TABLA 13 - DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID POR SEXO Y POR COMARCAS AGRARIAS............................................................................................ 38 TABLA 14 - DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID SEGN CRITERIOS I.N.E. DE RURALIDAD ............................................................................................. 39 TABLA 15 - EVOLUCIN DE LA TASA DE ACITIVIDAD FEMENINA (%) POR COMARCAS AGRARIAS ............................................................................................................................ 39 TABLA 16 - DISTRIBUCIN GENERAL DEL USO DE LA TIERRA (HECTREAS) ........................................................................................................................................................ 41 TABLA 17 - DISTRIBUCIN GENERAL DEL USO DE LA TIERRA DENTRO DE OTRAS SUPERFICIES (HECTREAS) ......................................................................................................... 42 TABLA 18 - DISTRIBUCIN DE LAS TIERRAS DE CULTIVO DE LA COMUNIDAD DE MADRID ....................................................................................................................................... 42 TABLA 19 - SUPERFICIE DE CULTIVO DE CEREALES POR COMARCAS AGRARIAS (2003) ...................................................................................................................................... 43 TABLA 20 - PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVO DE CEREALES GRANO ...................................................................................................................................................... 44 TABLA 21 - RENDIMIENTOS ASIGNADOS A LA COMUNIDAD DE MADRID POR COMARCA AGRARIA Y TIPO DE CULTIVO PARA EL CLCULO DE LAS AYUDAS A LOS CULTIVOS HERBCEOS.................................................................................................................................................... 44 TABLA 22 - SUPERFICIE DE LEGUMINOSAS GRANO POR COMARCAS AGRARIAS (2003)........................................................................................................................................ 45 TABLA 23 - PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVO DE LEGUMINOSAS GRANO ................................................................................................................................................ 46 TABLA 24 - SUPERFICIE DE LOS CULTIVOS DE LEGUMINOSAS GRANO POR COMARCAS AGRARIAS ......................................................................................................................... 46 TABLA 25 - SUPERFICIE DE LOS CULTIVOS DE PATATA POR COMARCAS AGRARIAS ............................................................................................................................................. 47 TABLA 26 - PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVO DE PATATA ..................................................................................................................................................................... 48 TABLA 27 - SUPERFICIE DE LOS CULTIVOS INDUSTRIALES POR COMARCAS AGRARIAS ......................................................................................................................................... 49 TABLA 28 - PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVO INDUSTRIAL .................................................................................................................................................................... 50 TABLA 29 - SUPERFICIE DE LOS CULTIVOS FORRAJEROS POR COMARCAS AGRARIAS .......................................................................................................................................... 50 TABLA 30 - PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVO FORRAJERO ................................................................................................................................................................... 51 TABLA 31 - SUPERFICIE DE FRUTALES POR COMARCAS AGRARIAS .................................................................................................................................................................... 51 TABLA 32 - PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVOS FRUTALES .................................................................................................................................................................... 52 TABLA 33 - PRODUCCIN Y SUPERFICIE POR CULTIVOS HORTCOLAS................................................................................................................................................................ 52 TABLA 34 - SUPERFICIE DE CULTIVOS HORTCOLAS POR COMARCAS AGRARIAS ................................................................................................................................................. 53 TABLA 35 - DISTRIBUCIN DE CULTIVOS HORTCOLAS EN LA COMARCA SUR OCCIDENTAL ................................................................................................................................... 54 TABLA 36 - DISTRIBUCIN DE CULTIVOS HORTCOLAS EN LA COMARCA LAS VEGAS ........................................................................................................................................... 54 TABLA 37 - SUPERFICIE DE CULTIVOS HORTCOLAS EN LOS 10 MUNICIPIOS MAS DESTACADOS EN ESTE SECTOR.................................................................................................... 54 TABLA 38 - SUPERFICIE DE OLIVAR POR COMARCAS AGRARIAS ........................................................................................................................................................................ 55 TABLA 39 - SUPERFICIE Y PRODUCCIN DE OLIVAR POR COMARCAS AGRARIAS .................................................................................................................................................. 56 TABLA 40 - SUPERFICIE DE OLIVAR EN LOS MUNICIPIOS MAS DESTACADOS EN ESTE SECTOR .............................................................................................................................. 56 TABLA 41 - SUPERFICIE DE VIEDO POR COMARCAS AGRARIAS ........................................................................................................................................................................ 57 TABLA 42 - SUPERFICIE Y PRODUCCIN DE VIEDO POR COMARCAS AGRARIAS.................................................................................................................................................. 58 TABLA 43 - SUPERFICIE DE VIEDO EN LOS MUNICIPIOS MAS DESTACADOS EN ESTE SECTOR .............................................................................................................................. 58 TABLA 44 - SUPERFICIE DE CULTIVOS FORZADOS POR COMARCAS AGRARIAS .................................................................................................................................................... 59 TABLA 45 - EVOLUCIN DE LOS CULTIVOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2000 2003).................................................................................................................................... 61 TABLA 46 - EXISTENCIAS DE MAQUINARIA AGRCOLA EN ESPAA ...................................................................................................................................................................... 63 TABLA 47 - EXISTENCIAS DE MAQUINARIA AGRCOLA EN LA COMUNIDAD MADRID................................................................................................................................................ 64 TABLA 48 - NDICE DE MECANIZACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID ................................................................................................................................................................ 64 TABLA 49 - ANTIGEDAD DE LOS TRACTORES (AO 2003)............................................................................................................................................................................... 64 TABLA 50 - ANTIGEDAD DE LAS COSECHADORAS (AO 2003) ........................................................................................................................................................................ 65 TABLA 51 - DISTRIBUCIN DEL CONSUMO AGRCOLA DE FERTILIZANTES EN EL AO 2003 ................................................................................................................................... 65 TABLA 52 - DISTRIBUCIN DEL CONSUMO DE FITOSANITARIOS EN EL AO 2003 EN LA COMUNIDAD DE MADIRD ..................................................................................................... 66 TABLA 53 - EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE SEMILLA EN LA COMUNIDAD DE MADRID...................................................................................................................................... 67 TABLA 54 - EVOLUCIN DEL NMERO DE VIVEROS EN LA COMUNIDAD DE MADRID (2000 2003) ........................................................................................................................ 67 TABLA 55 - DISTRIBUCIN DE CENSO DE GANADO BOVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID.................................................................................................................................... 72 TABLA 56 - DISTRIBUCIN DE CENSO EXPLOTACIONES DE GANADO BOVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID ........................................................................................................... 72 TABLA 57 - DISTRIBUCIN DE CENSO DE GANADO OVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID...................................................................................................................................... 73 TABLA 58 - DISTRIBUCIN DE CENSO Y EXPLOTACIONES DE GANADO CAPRINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID....................................................................................................... 74 TABLA 59 - DISTRIBUCIN DE CENSO Y EXPLOTACIONES DE GANADO PORCINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID ...................................................................................................... 75

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9. ndice de Tablas, Mapas y Grficos

TABLA 60 - DISTRIBUCIN DEL CENSO DE AVES DE CORRAL EN LA COMUNIDAD DE MADIRD ................................................................................................................................. 76 TABLA 61 - DISTRIBUCIN DE EXPLOTACIONES DE AVES DE CORRAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID ..................................................................................................................... 76 TABLA 62 - DISTRIBUCIN DEL CENSO DE QUIDOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ............................................................................................................................................. 77 TABLA 63 - DISTRIBUCIN DE EXPLOTACIONES DE GANADO EQUINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID ...................................................................................................................... 77 TABLA 64 - DISTRIBUCIN DEL NMERO DE EXPLOTACIONES DE PRODUCCINES ALTERNATIVAS ........................................................................................................................ 78 TABLA 65 - DISTRIBUCIN DEL NMERO DE OTRAS ACTIVIDADES ECONMICO PECUARIAS................................................................................................................................... 78 TABLA 66 - EVOLUCIN DEL CENSO DE ANIMALES DE COMPAA (1999 2003)................................................................................................................................................ 79 TABLA 67 - EVOLUCIN DEL NMERO DE ANIMALES DESTINADOS A EXPERIMENTACIN ....................................................................................................................................... 79 TABLA 68 - NMERO DE EXPLOTACIONES SEGN TITULARIDAD Y ESPECIE GANADERA ........................................................................................................................................ 79 TABLA 69 - N DE EXPLOTACIONES POR DELEGACIONES COMARCALES DE AGRICULTURA .................................................................................................................................... 80 TABLA 70 - DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE POR ESPECIE SACRIFICADA EN MATADERO (COMUNIDAD DE MADRID. 2003) ................................................................... 81 TABLA 71 - DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE LECHE EN LA COMUNIDAD DE MADRID ..................................................................................................................................... 81 TABLA 72 - DISTRIBUCIN DE OTRAS PRODUCCIONES...................................................................................................................................................................................... 81 TABLA 73 - PERSONAS OCUPADAS, VENTAS DE PRODUCTO, CONSUMO MATERIAS PRIMAS E INVERSIONES EN ACTIVOS MATERIALES SEGN SUBSECTORES (AO 2001)..................... 82 TABLA 74 - INDICADORES ECONMICOS DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIADE LA COMUNIDAD DE MADRID (AO 2001) ...................................................................................... 83 TABLA 75 - SERIE HISTRICA DE LOS INDICADORES ECONMINOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (1998 2001) .................................................................................................. 83 TABLA 76 - CLASIFICACIN DE LAS INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID SEGN EL NMERO DE TRABAJADORES ........................................................... 84 TABLA 77 - SERIE HISTRICA (1998 2002) DEL NMERO DE EMPRESAS Y LOCALES AGROALIMENTARIOS .......................................................................................................... 84 TABLA 78 - PERSONAS OCUPADAS, VENTAS PRODUCTO Y VALOR AADIDO....................................................................................................................................................... 85 TABLA 79 - GASTOS PERSONAL, INVERSIN EN ACTIVOS MATERIALES Y CONSUMO DE MATERIAS PRIMAS ............................................................................................................. 85 TABLA 80 - CUADRO COMPARATIVO DE MACROMAGNITUDES DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y EL TOTAL DEL SECTOR INDUSTRIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID ..................... 86 TABLA 81 - CUADRO COMPARATIVO DE MACROMAGNITUDES DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID FRENTE A LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA NACIONAL................................................................................................................................ 86 TABLA 82 - MAGNITUDES RELATIVAS A LA D.O. VINOS DE MADRID (CAMPAA 2003)........................................................................................................................................... 87 TABLA 83 - MAGNITUDES RELATIVAS A LA I.G.P. CARNE DE LA SIERRA DE GUADARRAMA (AO 2003) .................................................................................................................. 87 TABLA 84 - MAGNITUDES RELATIVAS A LA D.C. ACEITUNAS DE CAMPO REAL (AO 2003).................................................................................................................................... 88 TABLA 85 - MAGNITUDES RELATIVAS A LA D.G. ANS DE CHINCHN (AO 2003) ................................................................................................................................................. 88 TABLA 86 - OPERADORES DE AGRICULTURA ECOLGICA SOMETIDOS A CONTROL (AO 2003) ............................................................................................................................ 88 TABLA 87 - PORCENTAJE PROMEDIO DEL VALOR DE LAS VENTAS DE CADA CANAL.............................................................................................................................................. 89 TABLA 88 - PORCENTAJE DE EMPLEO DE LOS DISTINTOS CANALES DE COMERCIALIZACIN. ................................................................................................................................ 89 TABLA 89 - DESTINO GEOGRFICO DE VENTAS DIRECTAS ................................................................................................................................................................................ 89 TABLA 90 - DISTRIBUCIN DE LOS MERCADOS DE MERCAMADRID Y PRODUCTO COMERCIALIZADO ........................................................................................................................ 89 TABLA 91 - CUADRO COMPARATIVO DEL VOLMEN DE PRODUCTO, POR SECTORES, COMERCIALIZADO EN MERCAMADRID ...................................................................................... 90 TABLA 92 - COMERCIALIZACIN DE FRUTAS Y HORTALIZAS EN EL AO 2002. PESOS EN TONELADAS ................................................................................................................... 90 TABLA 93 - COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS DE LA PESCA EN EL AO 2002. PESOS EN TONELADAS ............................................................................................................... 90 TABLA 94 - COMERCIALIZACIN DE CARNES EN EL AO 2002. PESOS EN TONELADAS Y NMERO DE CABEZAS EN MATADEROS .............................................................................. 90 TABLA 95 - SERIE HISTRICA DE INVERSIONES MEDIOAMBIENTALES DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2000 2002) .......................................... 91 TABLA 96 - SERIE HISTRICA DE INVERSIONES MEDIOAMBIENTALES DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID, SEGN TIPOS DE EQUIPOS E INSTALACIONES (2000 2002)........................................................................................................................................................... 91 TABLA 97 - SERIE HISTRICA DE CANTIDAD DE RESIDUOS CLASIFICADOS POR TIPOS (1999 2001) .................................................................................................................... 92 TABLA 98 - CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. SERIE HISTRICA (1999 2001) ....................................................................................................................... 92 TABLA 99 - CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS. SERIE HISTRICA (1999 2001) ............................................................................................................................ 93 TABLA 100 -CIFRAS RELATIVAS AL CONSUMO DE AGUA EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID.................................................................................. 93 TABLA 101 -CIFRAS RELATIVAS A LAS AGUAS RESIDUALES GENERADAS POR LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID........................................................ 93 TABLA 102 -AYUDAS Y PERCEPTORES DISTRIBUIDOS SEGN CAPTULOS Y COMARCAS AGRARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ........................................................................... 95 TABLA 103 -DISTRIBUCIN DE AYUDAS EN LA COMARCA DE LOZOYA - SOMOSIERRA .......................................................................................................................................... 96 TABLA 104 -TRMINO MUNICIPAL DE MAYOR APOYO EN LA COMARCA DE LOZOYA - SOMOSIERRA ........................................................................................................................ 96 TABLA 105 -DISTRIBUCIN DE AYUDAS EN LA COMARCA DE GUADARRAMA ....................................................................................................................................................... 96 TABLA 106 -TRMINO MUNICIPAL DE MAYOR APOYO EN LA COMARCA DE GUADARRAMA ..................................................................................................................................... 96 TABLA 107 -DISTRIBUCIN DE AYUDAS EN LA COMARCA REA METROPOLITANA................................................................................................................................................ 97 TABLA 108 -TRMINO MUNICIPAL DE MAYOR APOYO EN LA COMARCA REA METROPOLITANA ............................................................................................................................. 97 TABLA 109 -DISTRIBUCIN DE AYUDAS EN LA COMARCA DE LA CAMPIA .......................................................................................................................................................... 97 TABLA 110 -TRMINO MUNICIPAL DE MAYOR APOYO EN LA COMARCA DE LA CAMPIA ........................................................................................................................................ 97 TABLA 111 -DISTRIBUCIN DE AYUDAS EN LA COMARCA SUROCCIDENTAL ........................................................................................................................................................ 98 TABLA 112 -TRMINO MUNICIPAL DE MAYOR APOYO EN LA COMARCA SUROCCIDENTAL ...................................................................................................................................... 98 TABLA 113 -DISTRIBUCIN DE AYUDAS EN LA COMARCA DE LOZOYA - SOMOSIERRA .......................................................................................................................................... 98 TABLA 114 -TRMINO MUNICIPAL DE MAYOR APOYO EN LA COMARCA DE LOZOYA - SOMOSIERRA ........................................................................................................................ 98 TABLA 115 -CRITERIOS CUALITATIVOS E INDICADORES CUANTITATIVOS DE RURALIDAD .................................................................................................................................... 102 TABLA 116 -NMERO DE MUNICIPIOS RURALES Y SUPERFICIE RESPECTO A LA COMUNIDAD DE MADRID.............................................................................................................. 103 TABLA 117 -ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES EN EL SECTOR INDUSTRIAL. ................................................................................................................................................... 109 TABLA 118 -TIPOS DE TURISMO CARACTERSTICOS DEL MEDIO RURAL ............................................................................................................................................................ 111 TABLA 119 -ACTOS ADMINISTRATIVOS LLEVADOS A CABO SOBRE LAS VAS PECUARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ........................................................................................ 117 TABLA 120 -EJES DE ACTUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO RURAL.............................................................................................................................................................. 128 TABLA 121 -EJES DIRECTORES Y LINEAS DE SUBVENCIONABILIDAD DEL PROGRAMA LEADER. ........................................................................................................................... 130 TABLA 122 -DISTRIBUCIN DE LA DOTACIN PRESUPUESTARIA LEADER ENTRE LOS GRUPOS DE ACCIN LOCAL ................................................................................................. 130 TABLA 123 -PROYECTOS EQUAL DESARROLLADOS ACTUALMENTE EN EL MEDIO RURAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID ........................................................................................ 132 TABLA 124 -PATRIMONIO HISTRICO ARTSTICO DEL MEDIO RURAL.............................................................................................................................................................. 137

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9. ndice de Tablas, Mapas y Grficos

TABLA 125 -RED NATURA EN LA COMUNIDAD DE MADRID ............................................................................................................................................................................... 139 TABLA 126 -TIPOLOGA DE LOS SUBPRODUCTOS GANADEROS ....................................................................................................................................................................... 143 TABLA 127 -SUBPRODUCTOS ORGNICOS DE ORIGEN GANADERO. ................................................................................................................................................................. 143 TABLA 128 -MANEJO DE SUBPRODUCTOS ASIMILABLES A URBANOS............................................................................................................................................................... 144 TABLA 129 -NMERO DE PLAZAS DE TURISMO RURAL E INVERSIONES PRODUCTIVAS GENERADORAS DE EMPLEO EN LEADER+ Y PRODER, POR GRUPOS DE ACCIN LOCAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID ..................................................................................................................................................... 154 TABLA 130 -CUADRO DESCRIPTIVO DE LAS ATRIAS EN FUNCIONAMIENTO EN LA ACTUALIDAD ............................................................................................................................ 175 TABLA 131 -PRINCIPALES INDICADORES RELATIVOS A PLANES DE MEJORA DE EXPLOTACIONES AGRARIAS ........................................................................................................ 192 TABLA 132 -PRINCIPALES INDICADORES RELATIVOS A PRIMERAS INSTALACIONES DE JVENES AGRICULTORES .................................................................................................. 192 TABLA 133 -DATOS RELATIVOS AL CESE ANTICIPADO EN LA ACTIVIDAD AGRARIA. PERIODO 2000 - 2004........................................................................................................... 199 TABLA 134 -COMPROMISOS DE LOS AGRICULTORES ACOGIDOS A MEDIDAS AGROAMBIENTALES Y SUBVENCIN ASIGNADA EN EL EJERCICIO 2004 ................................................ 201 TABLA 135 -FORESTACIN REALIZADA EN EL PERIODO 1995-2003 EN LA COMUNIDAD AUTNOMA DE MADRID................................................................................................... 203 TABLA 136 -PORCENTAJE DE LAS CANTIDADES DE REFERENCIA POR COMUNIDADES AUTNOMAS ..................................................................................................................... 211 TABLA 137 -DISTRIBUCION DE LAS EXPLOTACIONES DE LA COMUNIDAD DE MADRID EN RELACIN A LA CUOTA LCTEA........................................................................................ 211 TABLA 138 -EVOLUCIN DEL CENSO DE RAZAS EN PELIGRO DE EXTINCIN ...................................................................................................................................................... 215 TABLA 139 -PRODUCCIN DE MIEL EN LA COMUNIDAD DE MADRID EN EL AO 2003.......................................................................................................................................... 218 TABLA 140 -UGM POR ESPECIES 2004 ........................................................................................................................................................................................................ 219 TABLA 141 -EVOLUCIN DEL N TOTAL UGM EN LAS ADS ............................................................................................................................................................................... 220 TABLA 142 -CADVERES -MATERIAL CATEGORA 1- RECOGIDOS DURANTE EL AO 2003................................................................................................................................. 227 TABLA 143 -PLANTAS DE TRANSFORMACIN AUTORIZADAS EN LA COMUNIDAD DE MADRID ............................................................................................................................... 227 TABLA 144 -EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE EN AGRICULTURA ECOLGICA ...................................................................................................................................................... 231 TABLA 145 -EVOLUCIN DEL PORCENTAJE DE EXPLOTACIONES LIBRES DE ENFERMEDADES ANIMALES (1997 2003)........................................................................................ 239 TABLA 146 -ANIMALES INVESTIGADOS FOCOS DECLARADOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID (2001 -2003) ...................................................................................................... 243 TABLA 147 -ESTABLECIMIENTOS E INTERMEDIARIOS DEL SECTOR DE ALIMENTACIN ANIMAL AUTORIZADOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID .......................................................... 248 TABLA 148 -PRESENCIA DE PROTENAS ANIMALES Y OTRAS SUSTANCIAS EN PIENSOS DESTINADOS A ANIMALES DE PRODUCCIN ..................................................................... 250 TABLA 149 -DATOS RELATIVOS A PRODUCCIN - COMERCIALIZACIN DE CARNE DE CALIDAD GARANTIZADA ...................................................................................................... 252 TABLA 150 -DATOS RELATIVOS A LA COMERCIALIZACIN DE DE CARNE DE AVE Y PORCINO............................................................................................................................... 256 TABLA 151 -IMPORTE DE LAS SUBVENCIONES POR LNEA DE AYUDA ............................................................................................................................................................... 259 TABLA 152 -SERIE HISTRICA DEL NMERO DE EMPRESAS ESTRATIFICADAS POR EL NMERO DE EMPLEADOS.................................................................................................... 267 TABLA 153 -DISTRIBUCIN DE VENTAS (% DE EMPRESAS EN CADA TRAMO) .................................................................................................................................................... 267 TABLA 154 -SUPERFICIE EDIFICADA (% DE ESTABLECIMIENTOS SITUADOS EN CADA TRAMO)............................................................................................................................. 268 TABLA 155 -DISTRIBUCIN SECTORIAL SEGN EL NMERO DE ESTABLECIMIENTOS .......................................................................................................................................... 268 TABLA 156 -ESTABLECIMIENTO DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA RURAL POR SUBSECTORES EN LA COMUNIDAD DE MADRID .......................................................................... 271 TABLA 157 -ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA RURAL POR SUBSECTORES EN LA COMUNIDAD DE MADRID ................................................................................. 271 TABLA 158 -CIFRAS RELATIVAS AL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID .................................................... 276 TABLA 159 -CANTIDAD DE RESIDUOS , CLASIFICADOS POR TIPOS, GENERADOS POR LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA (1999-2001) ................................................................... 277 TABLA 160 -EVOLUCIN EN LA TIPOLOGA DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS GENERADOS POR LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID .......................... 277 TABLA 161 -EVOLUCIN EN LA TIPOLOGA DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS GENERADOS POR LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID ............................... 278 TABLA 162 -RESIDUOS Y SUBPRODUCTOS GENERADOS EN SACRIFICIO DE ANIMALES EN LA COMUNIDAD DE MADRID (AO 2001)......................................................................... 279 TABLA 163 -ESTIMACIN DEL VOLUMEN DE ALPERUJOS, ORUJOS Y ALPECHINES GENERADOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID (CAMPAA 2002/2003) ........................................... 280 TABLA 164 -EVOLUCIN DEL EMPLEO EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIAD DE MADRID .......................................................................................................... 303 TABLA 165 -NMERO DE EMPRESAS POR ESTRATO ASALARIADO EN LA COMUNIDAD DE MADRID........................................................................................................................ 303

MAPAS
MAPA 1 - DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LAS COMARCAS AGRARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ......................................................................................................................... 22 MAPA 2 - TIPOS DE SUELO DE LA COMUNIDAD DE MADRID (SISTEMTICA F.A.O.)................................................................................................................................................ 26 MAPA 3 - DENSIDAD DE POBLACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID (AO 2003) ................................................................................................................................................. 33 MAPA 4 - DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE DE OLIVAR POR ESTRASTOS A NIVEL MUNICIPAL ................................................................................................................................ 56 MAPA 5 - ESTRATIFICACIN DE MUNICIPIOS SEGN LA SUPERFICIE DE VIEDO .................................................................................................................................................. 58 MAPA 6 - ZONAS RURALES Y DE TRANSICIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID. DISTRIBUCIN POR ZONAS. ........................................................................................................... 104 MAPA 7 - DENSIDAD DE POBLACIN EN LA COMUNIDAD DE MADRID. ................................................................................................................................................................ 106 MAPA 8 - INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS EN EL ESPACIO RURAL ACTUAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID. ........................................................................................................ 110 MAPA 9 - PROPORCIN DE VIVIENDAS SECUNDARIAS EN LA COMUNIDAD DE MADRID ......................................................................................................................................... 125 MAPA 10 - DISTRIBUCIN DE LOS PROGRAMAS LEADER Y PRODER EN LA COMUNIDAD DE MADRID...................................................................................................................... 131 MAPA 11 - PROPORCIN DE SUELO URBANO SOBRE LA SUPERFICIE TOTAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID. ........................................................................................................ 134 MAPA 12 - ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID. ............................................................................................................................................... 138 MAPA 13 - EMBALSES Y ZONAS HMEDAS CATALOGADAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID.................................................................................................................................. 139 MAPA 14 - LICS Y ZEPAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID................................................................................................................................................................................. 140

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9. ndice de Tablas, Mapas y Grficos

GRFICOS
GRFICO 1 -EVOLUCIN DE LA RENTA AGRARIA DE ESPAA ............................................................................................................................................................................. 31 GRFICO 2 - EVOLUCIN DE LA RENTA AGRARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID ................................................................................................................................................. 31 GRFICO 3 -POBLACIN ACTIVA POR SECTORES ECONMICOS......................................................................................................................................................................... 37 GRFICO 4 -DISTRIBUCIN DEL R.E.A.S.S....................................................................................................................................................................................................... 38 GRFICO 5 -DISTRIBUCIN DE LA POBLOACIN ACTIVA AGRARIA DE LA COMUNIAD DE MADRID POR SEXOS ........................................................................................................... 40 GRFICO 6 -DISTRIBUCIN DE TIERRAS DE CULTIVO EN LA COMUNIDAD DE MADRID ............................................................................................................................................ 41 GRFICO 7 -DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE DE CEREALES POR COMARCAS AGRARAIAS .................................................................................................................................. 43 GRFICO 8 -DISTRIBUCIN DE LEGUMINOSAS GRANO POR COMARCA AGRARIA ................................................................................................................................................. 45 GRFICO 9 -DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE DE LEGUMINOSAS GRANO POR CULTIVOS ...................................................................................................................................... 46 GRFICO 10 - DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE DE PATATA POR COMARCA AGRARIA ......................................................................................................................................... 48 GRFICO 11 - DISTRIBUCIN DEL CULTIVO DE LA PATATA POR MUNICIPIOS ........................................................................................................................................................ 48 GRFICO 12 -DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE FORRAJERA POR CULTIVOS ....................................................................................................................................................... 50 GRFICO 13 -DISTRIBUCIN DE CULTIVOS FORRAJEROS POR COMARCAS .......................................................................................................................................................... 51 GRFICO 14 -DISTRIBUCIN DE LOS RBOLES FRUTALES ................................................................................................................................................................................ 51 GRFICO 15 -DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE FRUTALES ........................................................................................................................................................................ 52 GRFICO 16 -DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE HORTCOLA POR COMARCAS...................................................................................................................................................... 53 GRFICO 17 -DISTRIBUCIN DE LOS CULTIVOS HORTCOLAS EN LA COMARCA SUROCCIDENTAL ........................................................................................................................... 54 GRFICO 18 -DISTRIBUCIN DE LOS CULTIVOS HORTCOLAS EN LA COMARCA LAS VEGAS ................................................................................................................................... 54 GRFICO 19 -DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE DEL OLIVAR POR COMARCAS ..................................................................................................................................................... 55 GRFICO 20 -DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE DE VIEDO POR COMARCAS ....................................................................................................................................................... 57 GRFICO 21 -DISTRIBUCIN DE LOS CULTIVOS FORZADOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID ................................................................................................................................... 59 GRFICO 22 -DISTRIBUCIN DE INIVERNADEROS EN LA COMUNIDAD DE MADRID ................................................................................................................................................. 60 GRFICO 23 -DISTRIBUCIN DE LA MAQUINARIA AGRCOLA NACIONAL .............................................................................................................................................................. 63 GRFICO 24 - DISTRIBUCIN DE LAS UNIDADES DE MAQUINARIA AGRCOLA EN LA COMUNIDAD DE MADRID ........................................................................................................... 64 GRFICO 25 -ANTIGEDAD DE LOS TRACTORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID .................................................................................................................................................. 64 GRFICO 26 - ANTIGEDAD DE LAS COSECHADORAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID........................................................................................................................................... 65 GRFICO 27 -DISTRIBUCIN DEL CONSUMO DE FERTILIZANTES (COMUNIDAD DE MADRID)................................................................................................................................... 66 GRFICO 28 -DISTRIBUCIN DE CENSO DE GANADO BOVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID ................................................................................................................................. 73 GRFICO 29 -DISTRIBUCIN DE CENSO DE EXPLOTACIONES DE GANADO BOVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID.................................................................................................... 73 GRFICO 30 -DISTRIBUCIN DE CENSO DE GANADO OVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID ................................................................................................................................... 73 GRFICO 31 -DISTRIBUCIN DE CENSO DE EXPLOTACIONES DE GANADO OVINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID...................................................................................................... 74 GRFICO 32 -DISTRIBUCIN DE CENSO DE EXPLOTACIONES DE GANADO OVINO EN LA COMUNIDAD DE MADRID...................................................................................................... 74 GRFICO 33 -DISTRIBUCIN DE CENSO Y EXPLOTACIONES DE GANADO CAPRINO EN LA COMUNIDAD DE MADRID .................................................................................................... 74 GRFICO 34 -DISTRIBUCIN DE CENSO Y EXPLOTACIONES DE GANADO PORCINO EN LA COMIUNIDAD DE MADRID ................................................................................................... 75 GRFICO 35 -DISTRIBUCIN DEL CENSO DE AVES DE CORRAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID .............................................................................................................................. 76 GRFICO 36 -DISTRIBUCIN DE EXPLOTACIONES DE GANADO EQUINO DE LA COMUNIDAD DE MADRID ................................................................................................................... 77 GRFICO 37 -DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE POR ESPECIE SACRIFICADA EN MATADERO (COMUNIDAD DE MADRID. 2003) ................................................................. 81 GRFICO 38 -DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE LECHE (COMUNIDAD DE MADRID)......................................................................................................................................... 81 GRFICO 39 -DISTRIBUCIN DE LOS MUNICIPIOS POR EL NMERO DE HABITANTES........................................................................................................................................... 105 GRFICO 40 -PIRMIDE DE POBLACIN RURAL ............................................................................................................................................................................................. 106 GRFICO 41 -EVOLUCIN DE LA POBLACIN RURAL AGRUPADA POR MUNICIPIOS SEGN TAMAO (1988 2003)............................................................................................... 107 GRFICO 42 -DISTRIBUCIN DEL SECTOR INDUSTRIAL EN EL MEDIO RURAL...................................................................................................................................................... 109 GRFICO 43 -DISTRIBUCIN SECTORIAL DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN EL ESPACIO RURAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID SEGN EL NMERO DE ESTABLECIMIENTOS. ............................................................................................................................................. 110 GRFICO 44 -PORCENTAJE DE UTILIZACIN EN LAS VAS PECUARIAS PARA LOS DISTINTOS USOS....................................................................................................................... 117 GRFICO 45 -EVOLUCIN EN LAS LNEAS DE TRANSPORTE PBLICO EN EL MEDIO RURAL.................................................................................................................................. 120 GRFICO 46 -DISTRIBUCIN DE LAS LNEAS DE TRANSPORTE PBLICO POR COMARCA RURAL. .......................................................................................................................... 121 GRFICO 47 -DISTRIBUCIN DE LOS SERVICIOS SANITARIOS POR COMARCA RURAL.......................................................................................................................................... 121 GRFICO 48 -COMPOSICIN DE LOS SUBPRODUCTOS ORGNIUCOS DE ORIGEN GANADERO .............................................................................................................................. 143 GRFICO 49 -DISTRIBUCIN DEL MANEJO DE SUBPRODUCTOS SIMILARES A URBANOS ...................................................................................................................................... 144 GRFICO 50 -IMPORTE DE LAS SUBVENCIONES POR LINEA DE AYUDA ............................................................................................................................................................. 259

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