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1 UNIDAD I INDICE

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TEORA GENERAL DE SISTEMAS Y SU APLICACIN AL AMBITO DE LAS ORGANIZACIONES. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12 GENERALIDADES. LA TEORA GENERAL DE SISTEMAS (TGS). DEFINICIN DE UN SISTEMA. PRINCIPIO DE LA TEORA GENERAL DE SISTEMAS. EL CONCEPTO DE PROCESO ADMINISTRATIVO. DE LA APLICACIN DE LOS ELEMENTOS DE LA TGS A LA ADMINISTRACIN Y AL ANLISIS ADMINISTRATIVO. Preguntas Bsicas Preguntas sobre el grado de apertura, interrelacin, interaccin e interdependencia del sistema en anlisis con respecto del entorno. Preguntas respecto del principio de Integridad. Preguntas respecto del Principio de Unidad. Preguntas respecto del Principio de la Subordinacin. Preguntas respecto de las caractersticas de Sinergia. Preguntas respecto del Principio de Jerarquizacin. Preguntas respecto de la existencia de Factores Entrpicos. Preguntas respecto de la Recursividad. Preguntas respecto de Comportamientos Homeostticos. Preguntas sobre el comportamiento del Proceso Administrativo en el Sistema. Preguntas respecto de la gestin de los recursos que se aplican en el sistema.

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UNIDAD I TEORA GENERAL DE SISTEMAS Y SU APLICACIN AL AMBITO DE LAS ORGANIZACIONES. Objetivo General: El presente tema tiene por propsito analizar la Teora General de Sistemas en la perspectiva de la administracin y su aplicacin al mbito de las organizaciones. En el propsito, se analiza su origen, sus postulados y la forma en que se inserta en la administracin, reparando en el cambio de visin que ella produjo y los alcances que gest a partir de su reconocimiento. Al trmino del estudio de esta parte el alumno deber quedar habilitado para efectuar anlisis y aplicaciones de la TGS, para sus desempeos profesionales en el marco de las organizaciones.

Objetivos Especficos: El alumno deber situar los orgenes y alcances generales que para la administracin presente la TGS. El alumno deber lograr una clara definicin de los que se entiende por sistema, sus expresiones superiores, los sistemas mayores y sus expresiones desagregadas, los subsistemas. El alumno deber tener una clara visin de los principios de la TGS con las etapas y recursos del proceso administrativo, percibiendo la dinmica que el concepto sistmico introduce en la gestin. El alumno deber aprender la forma de cuestionarse la organizacin y sus funcionamiento en una perspectiva sistmica.

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UNIDAD I : TOERA GENERAL DE SISTEMAS Y SU APLICACIN AL MBITO DE LAS ORGANIZACIONES. 1. GENERALIDADES.

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La Administracin Moderna, disciplina que se acepta como existente a partir de los trabajos y publicaciones de Taylor y Fayol1 , constituye un conocimiento que en su desarrollo ha experimentado diferentes enfoques. Ellos responden a lo que Kuhn llamara paradigmas2 o formas de ver el mundo por los especialistas en estas materias. No es una disciplina que se haya mantenido esttica. Tampoco quiere ello decir que una nueva visin o planteamiento ha superado y dejado sin efectos a los planteamientos anteriores. A estos enfoques, que han puesto nfasis en diferentes aspectos, se acostumbra llamarlos escuelas, y actan como corrientes de pensamiento que progresivamente han ido haciendo claridad en torno a lo que se denomina Administracin3 . As, desde la perspectiva de los distintos autores que han explicado este fenmeno, se incluyen distintas versiones respecto de estas escuelas, acotndolas muchas veces en el tiempo. Hermida, Serra y Kastika4 distinguen :

Las Escuelas Clsicas (l900/1925) La Escuela de las Relaciones Humanas (l925/1935) La Escuela Neoclsica (1925/1945) Las Escuelas de Sociologa y de Psicologa (1935/1950) Las Escuelas del Modelo Burocrtico (1910/1950) La Escuela de la Teora de la Organizacin (1946/1960) La Escuela de la Teora General de los Sistemas (TGS),(1950/1970) Las Escuelas Estratgicas y Competitivas (1970/1990) Las derivaciones ulteriores (1990....)

En el amplio panorama enunciado y sin considerar otros autores5 , pueden desprenderse algunas conclusiones. Por ejemplo, que cada escuela ha hecho aportes significativos porque todas ellas han tenido la capacidad de influir en la interpretacin, explicacin y transformacin de la prctica administrativa. Las escuelas y sus aportes han dejado un sedimento o huella que ha contribuido al dinamismo terico de la disciplina y al cambio de la realidad organizacional,
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an cuando todas ellas tienden a privilegiar un segmento de la realidad administrativa. Con una visin instrumental y de aplicaciones prcticas, es importante tener una clara perspectiva de cada una de las Escuelas y sus postulados para que en la contrastacin con la realidad, el profesional tenga un instrumento de diagnstico y pronstico para establecer, al efectuar el anlisis de la realidad organizacional, qu caractersticas tiene la entidad sobre la que est operando. Al hacerlo, ver cmo se reproducen ciertos enfoques e instrumentos y podr extrapolar esa realidad con miras a anticipar eventuales fenmenos y comportamientos. Tambin de las conclusiones generales enunciadas, puede desprenderse que la Escuela de la Teora General de Sistemas establece un hito al incluir la nocin de sistema abierto y al analizar la Administracin desde esa perspectiva. Eso permite a Daniel Katz y Robert L Kahn sealar que antes de la TGS (Teora General de Sistemas), los autores de Administracin se haban centrado en una visin de sistema cerrado, en tanto que los ulteriores lo harn partiendo de un anlisis de sistema abierto6 . Este hecho, adems del anlisis sistmico que se plantea, tendr fuerte influencia al hacer que las escuelas posteriores tengan, en dicho planteo, una perspectiva abierta e integradora, asumiendo las consiguientes influencias que el entorno determine y de los estados situacionales que el sistema pueda enfrentar como consecuencia de fenmenos del entorno y de su interior.7 PREGUNTAS : 1.- A partir de cundo se habla de Administracin Moderna ? Qu autores establecen el hito de su reconocimiento ? 2.- Qu escuelas o corrientes de pensamiento conoce Ud. en Administracin ? Decriba esquematicamente las bases generales de cada uno. 3.- Qu inters instrumental tiene el conocimiento de las escuelas ? Cmo operara Ud. con este conocimiento frente a la realidad en que est operando ? 4.- Qu aspecto de anlisis determinante plantea la TGS aplicada a la Administracin ? 5.- Qu consecuencias trae para el anlisis administrativo la nocin de sistema abierto y su
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PAG.1 UNIDAD I dinmica ? 2. LA TEORA GENERAL DE SISTEMAS (TGS).

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Considerando el aporte de la nocin de sistema abierto que realiza la TGS al tratamiento de la Administracin, resulta clara la necesidad de introducirse en ella, sealando que dicha visin estar presente en los distintos tpicos que este curso contempla.

La primera exposicin de la TGS fue formulada por Ludwig v. Bertalanffy con el propsito de determinar un mtodo integrador para el tratamiento de distintas disciplinas cientficas. Fue en 1930 que v.Bertalanffy intent por primera vez oponer los mtodos mecanicistas en boga en esa poca, buscando analogas con mtodos de explicacin cercanos a la biologa, destacando al paso la nocin de rganos, organismos, etc.8 Es a partir de 1954 que v. Bertalanffy junto con Boulding, Rapaport, Gerard, y otros estudiosos del tema. Crean la Sociedad para la Investigacin General de los Sistemas, la que persigue principalmente los siguientes objetivos :

Investigar el isomorfismo de conceptos, leyes y modelos en varios campos y fomentar provechosas transferencias de un campo a otro ; Estimular el desarrollo de modelos tericos adecuados en los campos que carecen de ellos ; Minimizar la repeticin de esfuerzo terico en los diferentes campos ; Promover la unidad de la ciencia, mejorando la comunicacin entre especialistas.9 . En el contexto sealado, la aplicacin de la TGS viene a ser lo que Bruno Lussato designa como una prtesis que permite extender el campo de anlisis del hombre, con beneficio de las aplicaciones que pueden alcanzarse. Al respecto, entindase por prtesis un dispositivo, mtodo o procedimiento mediante el que se repara o ampla un rgano, funcin o parte de l para alcanzar determinados propsitos.10 Simultneamente, como se ha indicado, la TGS, aplicada a la Administracin opera como un paradigma, como una manera de ver el mundo que a ella concierne, derivando de ella interrogantes y respuestas prevista en la formulacin paradigmtica.
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UNIDAD I En la perspectiva sealada, la TGS ha contribuido a la Administracin facilitndole modelos de comportamiento, metodologa, terminologa y uniformidad cientfica. En particular, como ya se ha sealado, permiti franquear la frontera de los sistemas cerrados a la de los abiertos, valorizando as la interrelacin e interdependencia de elementos que estn al interior del sistema, con los elementos y fenmenos que se encuentran en su exterior. De la misma manera ha facilitado, por ejemplo, la interrelacin de la Administracin con la Sociologa11 , con la Psicologa Social12 y otras ciencias sociales. Con el aporte de la TGS tienden a superarse los aportes mecanicistas y conductistas que eran el producto de las escuelas iniciales en el mbito de la Administracin. PREGUNTAS :

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1.- Cul es el principal aporte de la TGS al tratamiento de la Administracin ? 2.- Quin fue el primer expositor de la TGS ? 3.- Cul fue el propsito inicial de v.Bertalanffy al plantear la TGS ? 4.- En 1954 v.Bertalanffy y un grupo de cientficos crean la Sociedad para la Investigacin General de los Sistemas. Cules son los objetivos que persiguen con esta organizacin ? 5.- Qu aportes ha hecho la TGS a la Administracin ? 6.- Qu efecto ha provocado la TGS en la Administracin respecto del resto de las ciencias sociales ? 7.- Qu aporte ha hecho la TGS en la visin general con que se puede percibir la Administracin ? 3. DEFINICIN DE UN SISTEMA. El concepto ms general y aceptado de sistema apunta a definirlo como un conjunto de partes relacionadas entre s. Un paso adelante de lo sealado, Serra, Hermida y Kastika , afirman que es un conjunto de elementos relacionados entre s y sus atributos.

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Desde otra perspectiva, el mismo v.Bertalanffy define los sistemas como conjuntos de elementos en interaccin ; por su parte, Hall y Fagen lo definen como un conjunto de objetos con relaciones entre ellos y entre sus atributos. W. Buckley lo define como un complejo de elementos directa o indirectamente relacionados en una red causal tal que al menos algunos de los componentes estn relacionados con otros en un modo ms o menos estable en un momento dado..13 Hugo Prez Cajiao, ecuatoriano, consultor de la OEA, primer difusor de la TGS en Chile, defina el sistema como un conjunto de elementos en interrelacin, interaccin e interdependencia en pos de un fin u objetivo y agregaramos, operando dentro de una frontera o linde sistmico.14 Segn el Diccionario Enciclopdico Salvat15 , en una perspectiva filosfica amplia, puede entenderse como sistema a un conjunto de elementos relacionados entre s y armnicamente conjugados. En un sentido ms estricto, sistema es un conjunto compuesto por partes o elementos ordenados y cerrado en s mismo.

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La utilidad prctica del concepto de sistema es anteponer al anlisis que se efecte a una unidad organizacional, la visin de sistema, entendiendo que por su intermedio se espera o se advierte la existencia de un conjunto de elementos que se sitan dentro de la frontera de anlisis y que estn en interaccin, siendo ella determinante para el fin u objetivo que las agrupa. Esa frontera est definida por la existencia de uno o mas vnculos comunes, que responden a las condiciones que mencionan las definiciones; que estn en interrelacin, interaccin e interdependencia. Al estar dentro de un entorno, con el que hay intercambios, se puede establecer que hay una dinmica, que, en los objetos de conocimiento y aplicacin que interesan a la Administracin, plantea un horizonte que enriquece el anlisis y proporciona explicaciones que son fundamentales para el anlisis administrativo, sus conclusiones y las medidas que deban adoptarse.

PREGUNTAS. 1.- Qu definiciones de sistema conoce Ud. ? Sobre la base de ellas, elabore un concepto propio. 2.- Cul es la utilidad prctica del empleo del concepto de sistema para el anlisis organizacional ?
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3.- D un concepto de lo que entiende por frontera para efectos de un anlisis sistmico proyectado al anlisis organizacional. 4. PRINCIPIOS DE LA TEORA GENERAL DE SISTEMAS.16 Considerando la naturaleza distinta de los sistemas en general y la aplicacin que de ello se deriva respecto de los sistemas que la Administracin analiza, puede advertirse la existencia de ciertos principios normalmente aceptados en las aplicaciones de la TGS. Ellos constituyen elementos tiles en las aplicaciones a que darn lugar los diferentes tpicos de este Curso de Administracin II, aceptando que un principio es una base,origen o razn fundamental sobre la que se procede discurriendo en cualquier materia17 Principio de Integridad.

El sistema constituye un todo integral. En su interior, los elementos que lo componen tienen los vnculos de interrelacin, interaccin e interdependencia. Al estar dispuestas de esa forma, las partes que se afecten o se alteren, necesariamente afectarn o alterarn a la integridad. Principio de la Unidad.

El sistema, constituyendo un todo, se comporta como una unidad, sin importar la complejidad que ella pueda tener. Principio de la Subordinacin.

El sistema en anlisis es el todo determinante; las partes son secundarias. Es el sistema el que justifica y hace necesarias a las parte y no a la inversa. Principio de la Sinergia.

El sistema es un todo que es ms que la suma de las partes. De esta forma, genera un producto superior y distinto al que podra producir cada una de las partes. Tal es el caso de una organizacin y las distintas unidades que la componen.

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PAG.1 UNIDAD I Principio de Jerarquizacin.

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El sistema est estructurado de forma jerrquica, con distintos niveles sistmicos. El sistema est compuesto de subsistemas, los que a su vez pueden desagregarse analticamente. A su vez, y siempre por va analtica, el sistema es componente de sistemas mayores que se ubican en el nivel de los suprasistemas. A estos principios, bien vale agregar ciertos conceptos que por va de la TGS han venido a hacerse parte de la visin y el anlisis sistmico. En ciertos autores se les da el valor de

principios como expresin de fenmenos que siempre se van a encontrar en esta perspectiva. Se trata de la entropa, la recursividad, la homeostasis y la sinergia. En relacin con de la llamada entropa, nombre tomado por la TGS de la segunda ley de la termodinmica y como tal profundamente discutido, plantea que las partes de los sistemas tienden a perder su integracin e intercomunicacin, lo que conduce a que el sistema, en su estado original, tienda a descomponerse y a degradarse en la medida que se produce prdida de energa e informacin. El efecto contrario es el que la TGS postula a travs de la negentropa, esto es, en la accin consciente de superar en la accin y en las decisiones de gestin, las prdidas y efectos antes sealados. 18 Relacin con la homeostasis, debe entenderse por ella a la capacidad de los sistemas para responder a las prdidas de equilibrio recproco entre sus partes, gestando ya sea por compensacin, atenuacin o creacin de condiciones diferentes con miras a la obtencin del propsito final que se persigue. Tal como se indicara al hablar del principio de la sinerga, se entiende por ella, esta vez como caracterstica de los sistemas, el que el todo, el sistema, es ms que la suma de las partes. Finalmente, respecto a la recursividad y como ya se destacara en los principios, se postula que todo sistema forma parte de sistemas mayores y a su vez est formado por sistemas menores que reproducen las caractersticas generales de los sistemas. De esta forma, la visin del analista de Administracin debe enriquecerse al advertir, reparar y considerar los principios antes mencionados y los fenmenos sealados determinando ello una percepcin dinmica de la empresa o entidad objeto de estudio.
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PREGUNTAS : 1.- Qu principios conoce Ud. de la TGS en su aplicacin a la Administracin ? 2.- Plantee y explique la importancia del principio de Integridad. 3.- Plantee y explique el principio de la Unidad. 4.- Plantee y explique el principio de la Subordinacin. 5.- Plantee y explique el principio de la Sinergia. 6.- Plantee y explique el principio de la Jerarquizacin. 7.- Seale cuatro fenmenos que se encuentran siempre en un anlisis de corte sistmico. 8.- Qu se entiende por Entropa desde la perspectiva de la TGS ? Conoce ejemplos prcticos de este fenmeno en Administracin ? 9.- Qu se entiende por Homeostasis desde la perspectiva de la TGS ? Conoce ejemplos prcticos de este fenmeno en Administracin ? 10.- Qu se entiende por Sinerga desde la perspectiva de la TGS ? Conoce ejemplos prcticos de este fenmeno en Administracin ? 11.- Qu se entiende por Recursividad desde la perspectiva de la TGS ? Conoce ejemplos prcticos de este fenmeno en Administracin ? 12.- Establezca de qu manera los principios y fenmenos sealados por la TGS condicionan la visin del analista de Administracin en su quehacer. 5. EL CONCEPTO DE PROCESO ADMINISTRATIVO. Ya desde los clsicos, se ha destacado que la Administracin se centra en un proceso en que intervienen dos tipos de elementos. Por una parte se advierten las etapas del proceso de gestin. y por otra, se advierten los recursos. Desde una perspectiva sistmica debe
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advertirse la importancia de la interrelacin, interaccin e interdependencia que existe entre las primeras, los segundos y entre ambos grupos de elementos.

A !! ! A !! !

Para Fayol, era claro desde un principio, que las etapas del proceso administrativo eran : Planificar, Organizar, Dirigir, Coordinar Controlar.19

Para Gulick, en cambio, los elementos de la Administracin son : La Planificacin, La Organizacin, La Direccin, La Formacin del Plantel, La Coordinacin, La Rendicin de Cuentas, La Confeccin del Presupuesto.

Dichos elementos constituyen lo que configura la palabra PODSCORB, sigla de sntesis de ellos.20 Para efectos del anlisis sistmico y considerando el concepto de Proceso Administrativo, se ha aceptado el esquema de Fayol, agregando a l, en interaccin sistmica, los recursos que interviene y son objeto de decisiones en la Administracin:

Recursos Humanos, Recursos Econmico-Financieros, Recursos Institucionales, Recursos Materiales, Recursos Naturales.

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Se incluye la mencin de los recursos institucionales, como expresin del sistema de normas
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UNIDAD I externas e internas en que los sistemas administrativos se sitan para su funcionamiento. Por el contrario, no se incluye la mencin de los recursos tecnolgicos, por considerar que ellos se encuentran ya sea en los recursos humanos, a travs de su formacin y capacitacin, y en los recursos materiales, los que en su configuracin asumen la tecnologa con que se les haya dotado. Tmese. por ejemplo, el caso de la computacin y del computador, o el de un avin comercial. Desde una perspectiva de anlisis sistmico la sostenida interrelacin, interaccin e interdependencia de etapas y recursos y la accin que el hombre ejecuta sobre ellas, en especial los agentes directivos, dan paso a la importancia y complejidad de la GESTION, a la que se la entiende habitualmente como la Administracin en accin, esto es, dentro de la actividad que se realiza para la consecucin de logros y objetivos. A lo anterior, siempre desde una perspectiva sistmica, debe agregarse el intercambio que se efecta entre el sistema y el sistema entorno. Son insumos que provienen del sistema superior, por ejemplo, las rdenes, normas, metas y restricciones que pueden condicionar al sistema en anlisis. Tambin del exterior, del sistema entorno, pueden fluir seales, noticias, recursos humanos o econmicos, ofertas de recursos materiales, etc., que incidirn necesariamente en la marcha del sistema y en el eventual anlisis que de l se haga. PREGUNTAS: 1.-Qu se entiende por Proceso Administrativo ?Cul es su importancia desde una perspectiva sistmica de la Administracin ? 2.- Cules son las etapas del Proceso Administrativo ? 3.- Qu Recursos se contemplan en el Proceso Administrativo ? 4.- Cmo juegan procesos, recursos y elementos del exterior dentro de una concepcin sistmica en la Administracin ?

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6. DE LA APLICACIN DE LOS ELEMENTOS DE LA TGS A LA ADMINISTRACIN Y AL ANLISIS ADMINISTRATIVO.

En el presente numeral se postula bosquejar una metodologa para practicar el anlisis sistmico respecto de una organizacin, o si se quiere, respecto de la Administracin. 6.1. Preguntas Bsicas.

Al adentrarse en una organizacin desde una perspectiva sistmica, lo primero que cabe preguntarse es si el objeto de anlisis es realmente un sistema. Para el efecto, a partir de la definicin de un sistema, surgen de inmediato ciertas preguntas : Existen en el objeto de anlisis un conjunto de partes que constituyendo una unidad, estn en interrelacin, interaccin e interdependencia, con un propsito, fin u objetivo ? Qu tipo de sistema es ? Al respecto, un tpico que preocup de manera singular a los primeros autores de la TGS fue intentar una tipificacin de los sistemas desde una perspectiva general. No se ha incluido en el presente texto por aplicarse ste slo a la Administracin. La caracterizacin del presunto objeto sistmico deber efectuarse por lo tanto, en lo que se refiere a Administracin. Caben preguntas como si el sistema es normado o libre ; si es estructural, procesal, real o virtual, etc. Cul es el borde o frontera que posee el sistema ? Dnde deja de efectuarse la interrelacin, interaccin, e interdependencia que se dan en razn del propsito u objetivo ?Qu elemento lo determina ? Cules son las partes que se sitan en su interior ? Qu formas y tipos de interrelacin, interaccin e interdependencia practican entre s ? Cmo interacta el sistema con su sistema exterior ? Por ejemplo, si tratndose de un sistema estructural, un departamento, forma parte de un sistema estructural mayor, una gerencia, la que a su vez forma parte de un sistema mayor an, la
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empresa. Qu caractersticas posee el sistema entorno ?

Las interrogantes que pueden surgir a propsito de este punto son indefinidas. Slo la prctica sostenida del anlisis sistmico al generar experiencia en el analista le definirn cules son las preguntas pertinentes que debe hacerse para adentrarse en el conocimiento y anlisis que resulte adecuado a sus propsitos. No se requiere que el anlisis sea exhaustivo. Basta slo con que defina con claridad que se est frente a un sistema para los efectos del anlisis que se efecte. 6.2. Preguntas sobre el grado de apertura, interrelacin, interaccin e interdependencia del sistema en anlisis con respecto del entorno. Una vez definido el carcter sistmico del objeto de anlisis, y dada la importancia del aporte de la TGS en el sentido de los sistemas que interesan a la Administracin son siempre sistemas abiertos, cabe preguntarse en qu medida el sistema en anlisis es abierto y cules son los aspectos del sistema entorno que pueden incidir en su funcionamiento. Nuevamente aqu, la pertinencia de las preguntas a formular quedan a la experiencia del analista y sta es en gran medida funcin de la habitualidad con que se plantee en un plano de anlisis sistmico. As, por va de ejemplo, corresponde formular preguntas del gnero siguiente : Qu elementos son relativamente permanentes en el sistema y cules pueden variar en razn de corrientes que surjan del entorno ? Es el caso, por ejemplo del efecto de la demanda del bien que se produce respecto del volumen de stock que es conveniente mantener, del volumen de produccin que se desea alcanzar. Entre ambos elementos y la demanda hay una interrelacin determinante para los efectos de una buena gestin. De igual manera puede ser determinante la planta y costo de los trabajadores en el volumen de produccin, tambin la velocidad de ella, el equipamiento y costo que se requiera. Qu elementos del sistema son los mas sensibles a las corrientes del entorno, especialmente frente a los costos que puede enfrentar o a otras restricciones que se le pudiesen imponer ? Qu tipo de interrelaciones existen entre los elementos que conforman el

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Qu carcter estratgico tienen para su funcionamiento dentro del sistema ? Este carcter lo da el grado en que el objetivo que el sistema persigue est condicionando su funcionamiento, impidiendo que l pueda asumir comportamientos de homeostasis o adecuacin. Lo estratgico en Administracin, como se ver mas adelante, siempre tiene relacin con lo que justifica y legitima al sistema.

6.3. Preguntas respecto del principio de Integridad.

En este punto lo que interesa al analista es establecer lo que va a tratar como sistema y la medida en que ste constituye una unidad integral. Ha establecido claramente el concepto de frontera respecto del sistema en anlisis ? Ha advertido claramente los elementos que intervienen en el sistema ? Ha visualizado con nitidez los vnculos que existen entre las partes con miras a su interrelacin, interaccin e interdependencia ? Advierte elementos de importancia que son ajenos al funcionamiento sistmico que Ud. est estudiando ? Advierte elementos que carecen de vnculos con el sistema que est estudiando y a la inversa, los tienen con otras unidades sistmicas ? 6.4. Preguntas respecto del Principio de Unidad.

Las preguntas de este tem responden a la unicidad del sistema, advirtiendo que debe darse una coherencia unitaria entre las partes del sistema. Constituye y se comporta el sistema que est estudiando como una unidad ? Puede advertir que como unidad persigue uno o algunos productos respondiendo a un orden unitario?

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UNIDAD I Las personas que eventualmente constituyen el sistema, lo identifican como una unidad y se identifican en su pertenencia con l ? A pesar de respuestas negativas en los puntos anteriores, tiene Ud. la percepcin de la existencia de una unicidad sistmica ? En qu lo puede afirmar ? 6.5. Preguntas respecto del Principio de la Subordinacin. En una primera aproximacin se postula por medio de estas preguntas, definir la eventual existencia de un orden o estructura interior del sistema. En la perspectiva del sistema que est estudiando, se requieren las partes que se han advertido en el anlisis ? Presentan las partes, diferencias que puedan justificar alguna jerarquizacin por dominancia o por funcionalidad dentro del sistema ? Presentan las partes tendencia a autojustificarse por sobre el sistema ? Presentan las partes o alguna de ellas tendencias a comportarse con independencia del sistema ? Presentan las partes tendencias a optimizar su comportamiento con desprecio, desinters o lesin para el sistema al que pertenecen ?

6.6. Preguntas respecto de las caractersticas de Sinergia. En lo que se refiere a este tem, interesa advertir en qu medida la presencia de las partes del sistema y su interrelacin, interaccin e interdependencia est en condiciones de generar sinergia. Ella dar individualidad al sistema y permitir que se le identifique y distinga, generando, al paso, elementos de cohesin interna e identificacin del personal con su existencia, sus logros y resultados. La existencia sistmica de las partes, da lugar a que se pueda afirmar que el todo sistmico es ms que la suma de las partes del sistema ?

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Qu entidad del sistema representa y administra la sinergia que se produce ? Qu elementos sinrgicos advierte en su anlisis ?

6.7. Preguntas respecto del Principio de Jerarquizacin.

El presente tem apunta con mayor precisin a la visin que se advierte en torno al principio de subordinacin (Ver 1.6.5), Ahora se entra al detalle de la organizacin que el sistema posee y, principalmente, a advertir la coherencia que exista entre el factor Subordinacin y Jerarquizacin, arrojando este anlisis, eventuales defectos de organizacin entre las partes del sistema. Advierte la existencia de estructuras jerarquizadas dentro del sistema ? En cuntos niveles de jerarquizacin se sitan, 2, 3 ms ?Distingue la eventualidad de que en su interior el sistema d lugar a uno o ms subsistemas? Ejemplo : una gerencia que tenga tres departamentos y stos, dos o ms secciones ? Los elementos as advertidos tienen un comportamiento jerarquizado, en el sentido de actuar unos dominante y de manera condicionante sobre otros ?

6.8. Preguntas respecto de la existencia de Factores Entrpicos.

Al asumir el Principio de la Entropa, las preguntas que se formulan postulan advertir respecto de condiciones del sistema que puedan propender a su debilitamiento o degradacin, perjudicando el comportamiento del sistema o su capacidad de responder frente a los requerimientos que presente el sistema mayor. Visualiza comportamientos de degradacin posible en el sistema que analiza ? Advierte factores externos que constituyan amenazas de degradacin o prdida de atributos sistmicos respecto del objeto en anlisis ? Qu comportamientos y medidas advierte que se adopten dentro del sistema para conjurar su presencia ?

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UNIDAD I Advierte factores internos que constituyan amenazas de degradacin o prdida de atributos sistmicos respecto del objeto en anlisis ? 6.9. Preguntas respecto de la Recursividad. Las preguntas vinculadas con este rubro, apuntan a advertir respecto de complejidades sistmicas que se pueden presentar al interior del sistema en observacin, especialmente en orden a detectar concatenaciones que puedan tratarse como subsistemas de alguna complejidad. Los elementos que conforman el sistema, reproducen caractersticas sistmicas observables en expresiones de los sistemas mayores en que pueda estar en interaccin ?Advierte elementos coherentes o tal vez incoherentes ? Advierte la aparicin de cadenas sistmicas observables en la organizacin ?21, entendidas stas como concatenaciones de sistemas jerarquizados y con comportamientos y configuracin sistmicas, cuyo dominante es la contribucin a la integracin de un producto. 6.10. Preguntas respecto de Comportamientos Homeostticos. En este tem se postula visualizar los fenmenos de cambio y la capacidad del sistema para adaptarse a ellos. Asimismo apuntan a advertir sobre los focos de resistencia al cambio o de aquellos que pueden favorecerlo. El comportamiento del sistema que se observa, tiene caractersticas de adaptacin a los momentos que va enfrentando ? Qu elementos; son internamente, los determinantes de las transformaciones que se efecten ? Tiene noticias de que el sistema haya padecido fenmenos de crisis o de adecuacin violenta o acelerada ? Que comportamiento de adaptacin al cambio presenta el sistema o sus partes ?Presenta resistencias ?Se adapta con relativa facilidad ?

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La opinin interna (la subcultura interna) dentro del sistema se advierte activa, proactiva o reactiva ? Existe un o algunos liderazgos que impulsen o resistan los cambios ?

6.11. Preguntas sobre el comportamiento del Proceso Administrativo en el Sistema. Las preguntas de este numeral apuntan a percibir en qu medida se dan al interior del sistema, o en su exterior, las etapas del proceso administrativo, de forma tal de permitir una visin de la complejidad de gestin que en l se desarrolla. Advierte en el comportamiento del sistema en anlisis la concepcin de un proceso en el que se den las diferentes etapas del Proceso Administrativo ? Existen instancias visibles de Planificacin de las tareas dentro del sistema, destinadas a introducir una racionalidad respecto del logro u objetivo a alcanzar ? Se percibe dentro del sistema una divisin ms o menos estable en la realizacin de las tareas ?En la divisin de tareas, se advierte un orden o una lgica que apunte al logro del fin u objetivo ? Posee el diseo del sistema elementos que ejerzan direccin, supervisin o regulacin que condicionen a los otros elementos del sistema ? Existen relaciones o vnculos que permitan la coordinacin de las partes del sistema, de manera de garantizar la sinergia por va de una actividad concertada ? Existen dentro del sistema elementos que permitan el autocontrol de las distintas partes y el control por parte por la direccin respecto de los comportamientos crticos en el funcionamiento sistmico ? Se advierten polticas, dispositivos o instrumentos de control que hayan sido dispuestos por sistemas mayores o por el entorno respecto de las acciones que el sistema ejecuta ?

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6.12

UNIDAD I Preguntas respecto de la gestin de los recursos que se aplican en el sistema.

Las preguntas de este tem se orientan a advertir sobre la presencia y giro que se da a los recursos con que el sistema opera y su margen de discrecionalidad para administrarse. La dotacin de personas que trabajan en el sistema, se encuentra regulada por alguna lgica que establezca que la planilla corresponde a las necesidades estrictas del funcionamiento del sistema ? El costo de la planilla de personal, guarda relacin con el valor del producto que genera el sistema ? Acta la direccin o regulacin del sistema con flexibilidad en la aplicacin de trabajadores respecto de los propsitos que el sistema est cumpliendo en su funcionamiento o se tiende a mantener la planta de personal como un elemento esttico ? Dispone el sistema de los recursos econmicos que requiere para su normal funcionamiento ? Los recursos econmicos que el sistema insume, son controlados de alguna forma por expresiones de gestin internas o externas ? Existen normas del entorno (Ej. leyes o reglamentos), que regulen el funcionamiento del sistema ?Son observadas dichas normas ? Se aprovecha cabalmente su aplicacin para el logro de beneficios para el sistema ? Existen normas dispuestas por algn sistema mayor que regulen el funcionamiento del sistema ?Se aplican y observan? Son advertidas como restricciones molestas ? Existen normas o procedimientos generados dentro del sistema para regular su funcionamiento ? Son observadas y respetadas ? Dispone el sistema de equipamiento material adecuado a sus propsitos ? Est ese equipamiento al da tecnolgicamente ?

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Est la planta de personal preparada para obtener un ptimo rendimiento de los equipos de que dispone ? En caso de cambios o adaptaciones, se dispone de fluidez para reemplazar equipamiento ?

Se desempea el sistema en trminos adecuados u objetables en lo que se refiere a espacio, ventilacin, iluminacin, etc.? Se practican medidas de seguridad e higiene ambiental adecuadas para el buen funcionamiento del sistema ?

Existen elementos de contaminacin que la direccin del sistema o los sistemas mayores perciban y sobre los que puedan actuar ?

!! !

Al cabo de una respuesta general de los aspectos antes sealados, el analista organizacional podra tener una clara visin sistmica respecto de la entidad sobre la que va a operar. A partir de ello definir los trminos de la estrategia que eventualmente pueda emplear para efectos de intervencin. Para el efecto, se entiende por estrategia el cauce o camino lgico que, en razn de las observaciones efectuadas, es el mas favorable para el logro de su propsito u objetivo. Al llegar al punto de adopcin de esas decisiones, deber forzosamente reanalizar en detalle los propsitos, fundamentos y alcances de cada una de las medidas que defina. NOTA: Debe considerarse que para el conocimiento respecto de la TGS, ella debe ser concebida y aplicada como un facilitador, en estricto rigor como lo plantea Lussato, como una prtesis que permite una mejor comprensin de los problemas que se analizan en Administracin. Luego de lo sealado, puede concluise que la TGS es compatible, en tanto dispositivo de anlisis, con cualquier otre expresin de las escuelas de administracin. Metodologa: Se sugiere que el lector redacte por s mismo la descripcin de uno o varios casos tomados de su propia experiencia laboral o relacionados con algn sector organizacional o empresarial que para l tenga un particular inters en el que se reflejen las eventuales respuestas a las preguntas de las pginas anteriores. Se trata de reproducir imaginariamente una situacin a la que posteriormente se le aplican las preguntas referidas mediante la tcnica de construccin de modelos.
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PAG.1 UNIDAD I Notas bibliograficas Unidad I

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Ver Frederick W. Taylor Principios de la Administracin Cientfica y Henri Fayol, Administracin Industrial y General, ambas obras contenidas en libro de esos nombres de Herrero Hermanos, Quinta Edicin , Mx. 1965
1

Ver Kuhn Thoms.S.La Estructura de las Revoluciones Cientficas. Breviarios, Fondo de Cultura Econmica, Quinta reimpresin, 1983.
2

Si bien el nombre mas reconocido en idioma castellano es Administracin, se suele tambin encontrar referencias al Management o en los ltimos aos a la Gestin. Lo anterior es consecuencia del paradigma blando en que se sita la Administracin, en trminos de Kuhn.
3

Ver Jorge Hermida, Roberto Serra y Eduardo Kastika, Administracin & Estrategia, Teora y Prctica Editorial Macchi, 4 Edicin, 1993, Bs.As.
4 5

Ver, por ejemplo, Chiavenatto Idalberto Administracin Mc Graw Hill, 1993.

Ver, Daniel Katz y Robert L.Kahn Psicologa Social de las Organizaciones, Ed.Trillas, Mx.1990.
6

Ver, Gary Dessler, Organizacin y Administracin. Enfoque Situacional PrenticeHall Hispanoamericana,S.A. Mx.1995
7

ver, Bertalanffy,L Teora General de los Sistemas, Fondo de Cultura Econmica, Madrid, Espaa, 1976
8 9

Ver Serra, Hermida y Kastika, Ob. Cit 129.

Ver, Bruno Lussato, Introduction Critique aux Theories DOrganisation Dunod, France,1977,6.
10 11

Ver, Buckley,W., La Sociologa y la Teora Moderna de los Sistemas Ver Katz y Kahn, Ob. Cit.

12

Las tres definiciones mencionadas se encuentran citadas en Teora General de Sistemas y aplicacin en el estudio de las organizaciones, artculo de Carlos Ren Lagos R.,publicado en la Revista de Administracin Pblica N2, Departamento de Ciencias de la Administracin, Universidad de Chile,1977
13

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Hugo Prez Cajiao fue consultor de la OEA, proyecto 214, con sede en Bs. Aires. Dicto en Chile un curso sobre TGS. de cuyos apuntes se ha tomado el concepto.
14

Ver, Diccionario Enciclopdico Salvat,Tomo 18, Pg 439, Salvat Editores,S.A.Decimoquinta Edicin,1985, Barcelona.
15 16

Ver Carlos Ren Lagos R. art. cit, nota 12. Diccionario de la Lengua, XXI Edicin, Espasa Calpe, Madrid, 1992. Pg 1667.

17

Ver, F. Musso C, El Principio de la Coordinacin Administrativa, incluido en La Administracin del Estado de Chile, Decenio 1990-2000
18 19

Fayol, Ob. Cit.

Hermida Serra y Kastika, Ob Cit, 59. Se ha traducido Staff como plantel y Budgeting por presupuesto.
20

El trmino de cadenas sistmicas es una adaptacin de lo que Michael Porter denomina cadenas de valor, as como otros autores hablan de cadenas de mando, en su libro Estrategia Competitiva, CECSA, Mx. XVI Reimpresin, 1992. Consecuencialmente es una expresin adoptada de la Escuela Estratgica en Administracin.

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