Competen a autorit ilor judiciare

No iunea de competen - Din punct de vedere procesual prin competen se nelege aptitudinea recunoscut unei instane judectoreti de a judeca un anumit litigiu.1 n acest context sensul noiunii de instan este acela de organ de jurisdicie- judectorie, tribunal, curte de apel sau nalta Curte de Casaie i Justiie. Competena nu mai vizeaz aptitudinea lor general de a nfptui un act de justiie, ct autolimitarea exerciiului prerogativelor reale n funcie de reperele normative absolute sau relative derivnd din anumite criterii: obiectului cauzei i natura juridic a acestuia; prile din proces i calitatea judectorului; locul (judecii, al naterii raportului juridic conflictual, al naterii dreptului subiectiv protejat de lege, al interesului juridic principal, chiar locul simbolic).2

Capitolul I Considera ii asupra Tribunalului de Comer

Tribunalele comerciale sunt cele mai vechi jurisdicii franceze. Instituia a fost introdus n Frana, n secolul al XV-lea, pentru a judeca nenelegerile privitoare la operaii comerciale realizate cu prilejul diferitelor trguri. Ea a fost n acea epoc doar o jurisdicie temporar, ce funciona n perioada trgurilor. Utilitatea acestor jurisdicii a fcut ca printr-un edict al lui Carol al IX-lea din anul 1563 s nfiineze mai multe tribunale comerciale permanente, n cteva mari orae comerciale, ca Lyon, Touluse i Rouen. Cu timpul, tribunalele comerciale s-au rspandit n marile zone comerciale ale Franei.3 n Frana exist n prezent un numr de 227 de tribunale comerciale, avnd un numr de peste 3000 de judectori consulari.
A. Tabacu, Drept procesual civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 141. V. M. Ciuc, L. Dama, Gh. Durac, T. Rawlings, D. Stoica, M. Vrnav, Lecii de drept privat. Instiuii n dreptul privat comparat. Putere judiciar, jurisdicii i aciuni,Vol. II, Ed. Funda iei AXIS, Iai, 2005, p. 111. 3 I. Le, Organizarea sistemului judiciar n dreptul comparat, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 42.
1 2

Tribunalul de comer judec n prim instan toate aciunile referitoare la fapte i acte de comer ntre comerciani sau ntre comerciani i orice alte persoane. Spre exemplu: litigiile ntre societile comerciale, inclusiv n domeniul dreptului bursier sau financiar, n dreptul comercial comunitar sau naional, precum i n dreptul concrurenei; litigiile relative la actele de comer ntre orice alte persoane; contestaiile privind cambiile; contestaiile ntre asociaii unei societi comerciale; contestaiile ce privesc procedura falimentului etc. Grefa tribunalui de comer asigur diverse funcii specifice: conserv actele, livreaz copii dup deciziile tribunalului n vederea executrii acestora, ine registrul comer i de societi comerciale.4 Tribunalul de comer este legal investit n prezena unui preedinte, a unui vice-preedinte, a unui numr variabil de preedini de camere i judectori.5 Orice contestaie se judec n complet de 3 judectori, printre care se poate numra inclusiv preedintele Tribunalului.6 Mininsterul Public sau parchetul reprezint autoritile publice n faa tribunalului de comer. n acest context, parchetul i exprim punctul de vedere n orice cauz relativ de faliment sau n alte proceduri existente n materie de societi comerciale n dificultate. n celelalte litigii supuse judecii participarea sa este pur facultativ. Tribunalul de comer este format din judectori care nu sunt magistrai de carier, ci simpli comerciani, care se mai numesc i judectori consulari. Judectorii consulari sunt alei7 dintre pesoanele nscrise pe listele electorale de delegai i care au mplinit 30 de ani, au desfurat o activitate comercial timp de cel puin 5 ani i nu au fcut obiectul unei proceduri de reorganizare sau de lichidare judiciar. Mandatul judectorilor consulari este de 2 ani, dar acest
Reprodus dup http://www.justice.gouv.fr/organisation-de-la-justice-10031/lordrejudiciaire-10033/tribunal-de-commerce-12031.html. 5 Reprodus dup http://vosdroits.service-public.fr/F2199.xhtml. 6 V. M. Ciuc, op. cit., p. 215. 7 Reprodus dup http://www.dictionnaire-juridique.com/definition/tribunal-decommerce.php.
4

mandat poate fi rennoit pe perioade de cte 4 ani. Dup expirarea a patru mandate, judectorii nu sunt reegibili dect dup trecerea unui interval de cel puin un an.8 Preedintele Tribunalului de comer este ales pentru cel puin 6 ani. Principiul alegerii este valabil pe tot teritoriul Franei, mai puin pentru anumite regiuni precum Alsacia i Lorena, unde litigiile comerciale sunt judecate de o camer comercial a tribunalului de mare instan, judectorii fiind implicit magistrai de carier. n funcie de mrime circumscripiei, exist minimum 60 i 600 maximum de judectori consulari alei pentru o durat de cinci ani dintre comercianii care se nscriu pe lista electoral. Cei care au dreptul de a vota pot fi simpli comerciani, dar i efi de ntreprinderisau oii acestora care lucreaz lng ei, reprezentani ai societilor comerciale i ai instituiilor publice cu caracter industrial sau comercial al cror sediu se gsete n circumscripia sau chiar cadre de conducere fr a fi comerciani n sensul strict al termenului.9 O particularitate a tribunalelor comerciale rezid i n faptul c judectorii consulari nu sunt retribuii pentru activitatea desfurat, mprejurare ce a generat i acuzaii grave mpotriva acestora, n legtura cu lipsa lor de imparialitate. De aceea se preconizeaz ntrirea codului disciplinar privitor la activitatea judectorilor consulari, participarea Ministrului Public n cadrul procedurilor comerciale i reducerea la jumtate a tribunalelor comerciale. 10 O decizie a Guvernului francez, din 14 octombrie 1998, a prevzut introducerea treptat a unor judectori de profesie n cadrul tribunalelor comerciale. Recent, Guvernul francez a pregtit o mare reform a tribunalelor comerciale, care a provocat deja mari controverse, inclusiv o grev a judectorilor consulari. Referitor la avansarea n ierarhia judectoreasc, aceasta este lipsit de coninut real; judectorii consulari nu pot fi promovai ierarhic. Judectorii consulari beneficiaz de un statut cu totul particular, distinct de cel al judectorilor de carier, ntruct ei sunt alei n funcie, iar nu numii. n anul 1987 a fost instituit pentru prima dat i o Comisie naional de disciplin a membrilor tribunalelor comerciale. Ea poate aplica judectoriloor consulari, n cazul svririi unor abateri disciplinare, sanciunile prevzute de
I. Le, op. cit., p. 43. V. M. Ciuc, op. cit., p. 215. 10 Gh. Alecu, Drept privat comparat, Ed. Ovidius University Press, Constana, 2004, p. 89.
8 9

lege, iar n cazuri grave, chiar decderea, nainte de expirarea mandatului, din dreptul de a exercita funcia de judector. Comisia este prezidat de preedintele uneia dintre camerele Curii de Casaiedesemnat de ctre prim-preedintele Curii. n componena acestei comisii intr i un consilier desemnat de ctre vice-preedintelenConsiliului de Stat, doi judectori de la Curtea de apel desemnai de ctre prim-preedintele Curii de Casaie i patru judectori consulari alei de ctre preedinii tuturor tribunalelor de comer.11

Cap III Competen a instan elor romne n materie comercial

Competena material procesual se determin, n funcie de obiectul, natura i valoarea litigiului, cauzele ce pot fi soluionate numai de anumite categorii de instane. Sediul reglementrii legale a competenei materiale procesuale se afl n primele articole ale Codului de procedur civil.12 Tribunalele au o competen de fond, una de control judiciar- apel i recurs- i o cometen divers. Competena de fond a tribunalelor este statornicit n art. 2 pct. 1 C.proc. civ. Potrivit acestui text, competena de fond a tribunalelor se concretizeaz n soluionarea mai multor categorii de litigii, printre acestea se numr procesele i cererile n materie comercial al cror obiect are o valoare de peste 100.000 lei, precum i procesele i cererile n aceast materie al cror obiect este neevaluabil n bani.13 Competena tribunalelor n materie comercialeste o competen de drept comun. Din redactarea art. 2 pct. 1 lit. a) C. porc. civ. rezult c tribunalele au competena de a soluiona cererile n materie comercial. n urma adoptrii Legii nr. 195/2004 s-a stabilit principiul potrivit cruia competena tribunalelor, n materie comercial vizeaz doar litigiile al cror obiect are o valoare de peste 100.000 lei. Litigiile al cror obiect nu exced
11

Ibidem, p. 216 I. Le, Tratat de drept procesual civil, Ediia a V-a, Editura CH Beck, Bucureti, 2010, p. 239. 13 F. Mgureanu, Drept procesual civil, Ediia a XII-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 226.
12

valoarea anterior menionat sunt de competena judectoriilor, potrivit regulii statornicite n art. 1. Pct. 1 C. proc. civ. n competena tribunalelor intr i cererile comerciale care nu au caracter patrimonial. 14 Potrivit Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, exist tribunale specializate-tribunale comerciale. n raport cu natura i numrul cauzelor, n cadrul tribunalelor se pot nfiina secii. Aceast instan este format din judectori care sunt magistrai de carier. Judectorii sunt numii n funcie de Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Suprem al Magistraturii.

Concluzii

Tribunalul comercial este una dintre cele mai vechi jurisdicii franceze. Aceste instane judec nenelegerile privitoare la operaii comerciale i prezint numeroase particulariti. Una dintre aceste particulariti vizez modul de alctuire. Judectorii consulari(comerciali) sunt alei, iar nu numii, dintre comercianii care ntrunesc condiiile impuse de lege. Alegerea judectorilor se face n dou trepte: comercianii i industriaii aleg delegaii consulari, iar acetia din urm, mpreun cu membrii jurisdiciilor i camerelor de comer aleg, la rndul lor, judectorii comerciali. O alt particularitate a tribunalelor de comer este accea c activitatea judectorilor cosnulari nu este remunerat. De asemenea, judectorii consulari nu pot fi promovai ierarhic. Referitor la competena de atribuiune a tribunalelor consulare, se poate meniona c aceasta este stabilit n considerarea naturii litigiilor, fiind conform cu nsui scopul pentru care a fost creat o atare jurisdicie: soluionarea diferendelor dintre comerciani. Tribunalul de comer este o instan cu un caracter particular, ce presupune rezolvarea diferendelor comerciale printr-o cunoatere a practicii i a uzanelor comerciale, precum i a cutumei, dar i a unei experiene comerciale.
14

Gh. Durac, Drept procesual civil, Ed. Junimea, Iai, 2004, p. 134.