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LEY No. 1508


"Por la cua11Se establece el rgimen jurdico de las Asociaciones Pblico
Privadas, s dictan normas orgnicas de presupuesto y se dictan otras
disposiciones. "
I
El COngreso de COlombia
DECRETA:
Artculo 10.. Definicin. Las Asociaciones Pblico Privadas son un instrumento de
vinculacin de Capital privado, que se materializan en un contrato entre una entidad
estatal y una bersona natural o jurdica de derecho privado, para la provisin de
bienes y de sus servicios relacionados, que involucra la retencin y
transferencia, riesgos entre las partes y mecanismos de pago, relacionados con la
disponibilidad '[ el nivel de servicio de la infraestructura y/o servicio.
Artculo Concesiones. Las concesiones de que trata el numeral 4 del artculo
32 de la Ley 8t, de 1993, se encuentran comprendidas dentro de los esquemas de
Asociacin P lico Privadas. Las concesiones vigentes al momento de la
promulgacin e la presente ley se seguirn rigiendo por las normas vigentes al
momenID de s1
Artculo 3t Ambito de aplicacin. La presente leyes aplicable a todos aquellos
contratos en 10f cuales las entidades estatales encarguen a un Inversionista privado
el diseo y de una infraestructura y sus servicios asociados, o su
construccin, reparacin, mejoramiento o equipamiento, actividades todas estas que
debern la operacin y mantenimiento de dicha infraestructura. Tambin
podrn versar ,obre infraestructura para la prestacin de servicios pblicos.
En estos contratos se retribuir la actividad con el derecho a la explotacin
econmica de infraestructura o servicio, en las condiciones que se pacte, por el
tiempo que se acuerde, con aportes del Estado cuando la naturaleza del proyecto lo
requiera.
Los proceso de seleccin y las reglas para la celebracin y ejecucin de los
contratos que incluyan esquemas de Asociacin Pblico Privada se regirn por lo
dispuesto en l. Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, salvo en las materias
partiCUlarmenl reguladas en la presente ley.
PargrafO 1 . Slo se podrn realizar proyectos bajo esquemas de Asociacin
Pblico Privad .cuyo monto de Inversin sea superior a seis mil (6000) smmlv.
Pargrafo 2

Aquellos sectores y entidades para las cuales existan normas


especiales que! regulen la vinculacin de capital privado para el desarrollo de
proyectos, continuarn rigindose por dichas normas o darn cumplimiento a lo
previsto en . a presente ley, una vez se encuentren reglamentadas las
aplicadas en dichos sectores.
Pargrafo 3
e
El Gobierno Nacional podr reglamentar las condiciones para el
cumplimiento la disponibilidad, los niveles de servicio, estndares de calidad,
garanta de del elementos que se consideren
necesarios para el desarrollo de los esquemas de Asociacin Pblico Privada a que
se refiere la presente ley pudiendo aplicar criterios diferenciales por sectores.
Artculo 4. Principios generales. A los esquemas de asociacin pblico privada
les son aplicables los principios de la funcin administrativa, de contratacin y los
criterios de sostenibilidad fiscal.
los esquemas de asociacin pblico privada se podrn utilizar cuando en la etapa
de estructuracin los estudios econmicos o de anlisis de costo beneficio o los
dictmenes comparativos demuestren que son una modalidad eficiente o necesaria
para su ejecucin.
Estos instrumentos debern contar con una eficiente asignacin de riesgos,
atribuyendo cada uno de ellos a la parte que est en mejor capacidad de
administrarlos, buscando mitigar el impacto que la ocurrencia de los mismos pueda
generar sobre la disponibilidad de la infraestructura y la calidad del servicio.
Artculo 5. Derecho a retribuciones. El derecho al recaudo de recursos por la
explotacin econmica del proyecto, a recibir desembolsos de recursos pblicos o a
cualquier otra retribucin, en proyectos de asociacin pblico privada, estar
condicionado a la disponibilidad de la infraestructura, al cumplimiento de niveles de
servicio, y estndares de calidad en las distintas etapas del proyecto, y los dems
requisitos que determine el reglamento.
Pargrafo. En los esquemas de asociacin pblico privadas podrn efectuarse
aportes en especie por parte de. las entidades territoriales. En todo caso, tales
aportes no computaran para el lmite previsto en los artculos 13, 17 Y 18 de la
presente ley. Los gobiernos locales y regionales podrn aplicar la plusvala por las
obras que resulten de proyectos app.
Artculo 6. Plazo de los contratos para proyectos de asociacin pblico privada.
los contratos para la ejecucin de proyectos de asociacin pblicO privada, tendrn
un plazo mximo de treinta (30) aos, incluidas prorrogas.
6.1 Cuando de la estructuracin financiera, y antes del proceso de seleccin,
resulta que el proyecto tendr un plazo de ejecucin superior al previsto en el inciso
anterior, podrn celebrarse contratos de asociacin publico privadas siempre que
cuente con el concepto previo favorable del Consejo Nacional de Poltica Econmica
y Social, CONPES.
Artculo 7. Adiciones y prorrogas de los contratos para proyectos de asociacin
pblico privada. Slo se podrn hacer adiciones y prorrogas relacionadas
directamente con el objeto del contrato, despus de transcurridos los primeros tres
(3) aos de su vigencia y hasta antes de cumplir las primeras tres cuartas (3/4)
partes del plazo inicialmente pactado en el contrato.
Artculo 8. ParticipaCin de entidades de naturaleza pblica o mixta. Para la
celebracin y ejecucin de contratos o convenios interadministrativos regidos por la
Ley 80 de 1993, 1150 de 2007 y 489 de 1998, que tengan por objeto el desarrollo
de esquemas de asociacin pblico privada, las entidades estatales debern cumplir
con los procedimientos de estructuracin, aprobaCin y gestin contractual previstos
la presente ley, sin desconocer el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades
previstas en la ley.
PargrafO. Se entendern excluidos del mbito de aplicacin establecido en la
presente ley, las de Economa Mixta en las que el Estado tenga
ti.
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participacin inferior al cincuenta por ciento (50%), su s filiales y las Sociedades
entre Entidades Pblicas con participacin del Estado inferior al cincuenta por ciento
(50%), las Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios y las Empresas Industriales
y Comerciales del Estado cuando desarrollen actividades comerciales en
competencia con el sector privado y/o pblico, nacional o internacional o en
mercados regulados cuando estas obren como contratantes.
TTULO n
PROYECTOS DE ASOCIACIN PBLICO PRIVADA DE INICIATIVA PBUCA
Artculo 9. Procedimiento de seleccin en proyectos de asociacin pblico
privada de iniciativa pblica. El procedimiento de seleccin en los proyectos de
asociacin pblico privada de iniciativa pblica ser el establecido en la presente ley
y en lo no contemplado en ella se regir por lo dispuesto en el Estatuto General de
Contratacin Pblica.
Artculo 100. Sistema abierto o de precalificacin. Para la seleccin de
contratistas de proyectos de asociacin pblico privada de iniciativa pblica, podr
utilizarse el sistema de precalificacin, en las condiciones que establezca el
reglamento.
Para el sistema de precalificacin, se conformar una lista de precalficados
mediante convocatoria pblica, estableciendo un grupo limitado de oferentes para
participar en el proceso de seleccin.
El reglamento podr estabJecer mecanismos para que en caso de requerirse
estudios adicionales
l
estos puedan realizarse o contratarse por los precalificados.
Artculo 11. Requisitos para abrir procesos de seleccin de contratistas para la
ejecucin de proyectos de asociacin pblico privada, de iniciativa pblica. En los
proyectos de asociacin pblico privada de inidativa pblica, la entidad que invita a
participar en el proceso de seleccin, deber contar antes de la iniciacin del
proceso de seleccin con:
11.1. Los estudios vigentes de carcter tcnico, socioeconmico, ambiental,
predial, financiero y jurdico acordes con el proyecto, la descripcin completa del
proyecto incluyendo diseo, construccin, operacin, mantenimiento, organizacin o
explotacin del mismo, el modelo financiero detallado y formulado que fundamente
el valor del proyecto, descripcin detallada de las fases y duracin del proyecto y
justificaCin del plazo del contrato. El modelo financiero estatal tendr reserva legal.
11.2. Evaluacin costo beneficio del proyecto analizando su impacto sociaI
1
econmico y ambiental sobre la poblacin directamente afectada, evaluando los
beneficios socioeconmicos esperados.
11.3. Justificacin de utilizar el mecanismo de asociacin pblico privada como
una modalidad para la ejecucin del proyecto, de conformidad con los parmetros
definidos por el Departamento Nacional de Planeacin. Los anlisis sealados en
este numeral debern contar con concepto previo favorable del Departamento
Nacional de Planeacin o de la entidad de planeacin de la respectiva entidad
territorial. Para el anterior concepto, se deber contar con la aprobacin del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico respecto de las valoraciones de las
obligaciones contingentes que realicen las Entidades Estatales, en desarrollo de los
Esquemas de Asociacin Pblico Privada, en los trminos definidos en la Ley 448 de
1998.
11.4. Anlisis de amenaza y vulnerabilidad con el fin de garantizar la no
generacin o reproduccin de condiciones de riesgo de desastre.
11.5. La adecuada tipificacin, estimacin y asignacin de los riesgos, posibles
contingencias, la respectiva matriz de riesgos asociados al proyecto.
.......... _.
Artculo 12. Factores de seleccin objetiva. En los procesos de seleccin que se
estructuren para la ejecucin de proyectos de asociacin pblico privada de
iniciativa pblica o que requieran desembolsos de recursos pblicos, la seleccin
objetiva se materializar mediante la seleccin del ofrecimiento ms favorable a la
entidad y a los fines que ella busca.
Los factores de escogencia y calificacin que establezcan las entidades en los
pliegos de condiciones o sus equivalentes en estas contrataciones, tendrn en
cuenta los siguientes criterios:
12.1. La capacidad jurdica, la capacidad financiera o de financiacin y la
experiencia en inversin o en estructuracin de proyectos, sern objeto de
verificacin documental de cumplimiento por parte de las entidades estatales como
requisitos habilitantes para la participacin en el proceso de seleccin y no
otorgarn puntaje. En estos casos no se exigir Registro nico de Proponentes y la
presentacin de esta documentacin ser subsanable, en los trminos establecidos
en el Estatuto General de Contratacin.
12.2. La oferta ms favorable ser aquella que, teniendo en cuenta los factores
tcnicos y econmicos de escogencia y la ponderacin precisa y detallada de los
mismos, contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, represente la
mejor oferta o la mejor relacin costo beneficio para la entidad, sin que la
favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos
documentos. Dentro de tales criterios las entidades podrn considerar los niveles de
servicio y estndares de calidad, el valor presente del ingreso esperado, los menores
aportes estatales o mayor aporte al Estado segn sea el caso, contraprestaciones
. ofrecidas por el oferente salvo en caso de contraprestaciones reguladas o tarifas a
ser cobradas a los usuarios, entre otros, de acuerdo con la naturaleza del contrato.
Artculo 13. Adiciones y prrrogas de los contratos para proyectos de
asociacin pblico privada de iniciativa pblica. En los contratos para la ejecucin de
proyectos de asociacin pblico privada de inidativa pblica, las adiciones de
recursos del Presupuesto General de la Nacin, de las entidades territoriales o de
otros fondos pblicos al proyecto no podrn superar el 20% del valor del contrato
originalmente pactado. En dichos contratos, las prrrogas en tiempo debern ser
valoradas por la entidad estatal competente. Las solicitudes de adiciones de
recursos y el valor de las prrrogas en tiempo sumadas, no podrn superar el 20%
del valor del contrato originalmente pactado.
El valor del contrato para estos efectos deber estar expresamente determinado
en el mismo, y basarse en el presupuesto estimado de inversin o en los criterios
que se establezca en los casos de proyectos de prestacin de servicios pblicos.
Todas aquellas inversiones que no impliquen desembolsos de recursos pblicos,
ni modificaciones en plazo podrn ser realizadas por el ejecutor del proyecte-por su
cuenta y riesgo, sin que ello comprometa o genere obligacin alguna de la entidad
estatal competente de reconocer, compensar o retribuir dicha inversin. En todo
caso, dichas inversiones deben ser previamente autorizadas por la entidad
competente cuando impliquen una modificacin de las condiciones del contrato
inicialmente pactado y cumplir con los requisitos exigidos por la Ley 448 de 1998
que les resulten aplicables.
TTULO III
DE LOS PROYECTOS DE ASOCIACIN PBLICO PRIVADA DE INICIATIVA
PRIVADA
Artculo 14. Estructuracin de proyectos por agentes privados. Los particulares
podrn estructurar proyectos de infraestructura pblica o para la prestacin de sus
servicios asociados, por su propia cuenta y riesgo, asumiendo la totalidad de los
.
-.
..

4
coStos de la estructuracin, y presentarlos de forma confidencial y bajo reserva a
consideracin de las entidades estatales competentes.
El proceso de estructuracin del proyecto por agentes privados estar dividido en
dos (2) etapas, una de prefactibilidad y otra de factibilidad.
En la etapa de prefactibilidad el originador de la propuesta deber sealar
claramente la descripcin completa del proyecto incluyendo el diseo mnimo en
etapa de prefactibilidad, construccin, operacin, mantenimiento, organizacin y
explotacin deJ mismo, alcance del proyecto, estudios de demanda en etapa de
prefactibilidad, especificaciones del proyecto, su costo estimado y la fuente de
financiacin.
Para la etapa de factibilidad, la iniciativa para la realizacin del proyecto deber
comprender: el modelo financiero detallado y formulado que fundamente el valor
del proyecto, descripcin detallada de las fases y duracin del proyecto, justificacin
del plazo del contrato, anlisis de riesgos asociados al proyecto, estudios de impacto
ambiental, econmico y social, y estudios de factibilidad tcnica, econmica,
ambiental, predial, financiera y jurdica del proyecto.
En la etapa de factibilidad el originador del proyecto deber anexar los
documentos que acrediten su capacidad jurdica, financiera o de potencial
financiacin, de experiencia en inversin o de estructuracin de proyectos o para
desarrollar el proyecto, el valor de la estructuracin del proyecto y una minuta del
contrato a celebrar que incluya entre otros, la propuesta de distribucin de riesgos.
En esta etapa se deber certificar que la informacin que entrega es veraz y es
toda de la que dispone sobre el proyecto. Esta certificacin deber presentarse
mediante una declaracin juramentada.
No podrn presentarse iniciativas en los casos en que correspondan a un
proyecto que, al momento de su presentacin modifiquen contratos o concesiones
existentes o para los cuales se haya adelantado su estructuracin por parte de
cualquier entidad estatal. Tampoco se aceptarn aquellas iniciativas que demanden
garantas del Estado o desembolsos de recursos del Presupuesto General de la
Nacin, las entidades territoriales o de otros fondos pblicos, superiores a los
establecidos en la presente ley.
Cuando existan varios originadores para un mismo proyecto tendr prioridad para
su estudio el primero que radique una oferta ante la entidad estatal competente y
que posteriormente sea declarada por esta como viable.
Artculo 15. Revisin previa de la iniciativa privada. Presentada la iniciativa del
proyecto en etapa de prefactibilidad, la entidad estatal competente dispondr de un
plazo mximo de tres (3) meses para verificar si la propuesta, al momento de ser
analizada, es de inters de la entidad competente de conformidad con las polticas
sectoriales, la priorizacin de proyectos a ser desarrollados y que dicha propuesta
contiene los elementos que le permiten inferir que la misma puede llegar a ser
viable, sin que tal verificacin genere ningn derecho al particular, ni obligacin
para el Estado.
Resultado de esta verificacin, la entidad estatal competente podr rechazar la
iniciativa u otorgar su concepto favorable para que el originador de la propuesta
contine con la estructuracin del proyecto e inicie la etapa de factibilidad. Dicho
concepto, en caso de ser favorable, permitir que el originador de la propuesta
pueda continuar con la estructuracin del proyecto y realizar mayores estudios, sin
que ello genere compromiso de aceptacin del proyecto u obligacin de cualquier
orden para el Estado.
Artculo 16. Evaluacin, aceptacin o rechazo de la iniciativa privada.
Presentada la iniciativa del proyecto en etapa de factibilidad, la entidad estatal
competente dispondr de un plazo mximo de seis (6) meses a partir de la fecha de
su radicacin, para la evaluacin de la propuesta y las consultas a terceros y a
~ - . . 2 )

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autoridades competentes, este estudio lo podr hacer directamente o a travs de
terceros. Se podr prorrogar los trminos del estudio hasta por un plazo igual a la
mitad del plazo nial, para profundizar en sus investigaciones o pedir al originador
del proyecto que elabore estudios adicionales o complementarios, ajustes o
precisiones al proyecto.
Si realizados los estudios pertinentes la entidad pblica competente considera la
iniciativa viable y acorde con los intereses y polticas pblicas, as lo comunicar al
originador informndole las condiciones para la aceptacin de su iniciativa
incluyendo el monto que acepta como valor de los estudios realizados, con
fundamento en costos demostrados en tarifas de mercado para .Ia. estructuracin del
proyecto y las condiciones del contrato. De lo contrario rechazar la iniciativa
mediante acto administrativo debidamente motivado. En todo caso la presentacin
de la iniciativa no genera ningn derecho para el particular, ni obligacin para el
Estado.
Si la iniciativa es rechazada, la propiedad sobre los estudios ser del originador,
pero la entidad pblica tendr la opcin de adquirir aquellos insumos o estudios que
le interesen o sean tiles para los propsitos de la funcin pblica.
Comunicada la viabilidad de la iniciativa, el originador del proyecto podr aceptar
las condiciones de la entidad estatal competente o proponer alternativas. En
cualquier caso, en un plazo no superior a dos (2) meses contados desde la
comunicacin de la viabilidad, si no se llega a un acuerdo, se entender que el
proyecto ha sido negado por la entidad pblica.
Artculo 17
0
Iniciativas privadas que requieren desembolsos de recursos
pblicos. logrado el acuerdo entre la entidad estatal competente y el originador de
la iniciativa, pero requiriendo la ejecudn del proyecto desembolsos de recursos
pblicos, se abrir una licitacin pblica para seleccionar el contratista que adelante
el proyecto que el originador ha propuesto, proceso de seleccin en el cual quien
present la iniciativa tendr una bonificacin en su calificacin entre el 3 y el 10%
sobre su calificacin inicial, dependiendo del tamao y complejidad del proyecto,
para compensar su actividad previa, en los trminos que seale el reglamento.
En esta clase de proyectos de asociacin pblico privada, los recursos del
Presupuesto General de la Nacin, de las entidades territoriales o de otros fondos
pblicos, no podrn ser superiores al 20010 del presupuesto estimado de inversin
del proyecto.
Si el originador no resulta seleccionado para la ejecucin del contrato, deber
recibir del adjudicatario el valor que la entidad pblica competente haya
determinado, antes de la licitacin, como costos de los estudios realizados para la
estructuracin del proyecto.
En todos los casos la entidad estatal competente
l
deber cumplir con los
requisitos establecidos en el artculo 11, numerales 11.2 y siguientes de la presente.
ley.
Artculo 18
0
Adiciones y prrrogas de los contratos para proyectos de
asociacin pblico privada de iniciativa privada que requieren desembolsos de
recursos pblicos. En los contratos para la ejecucin de proyectos de asociacin
pblico privada de inidativa privada que requieren desembolsos de recursos del
Presupuesto General de la Nacin, de las entidades territoriales o de otros fondos
pblicos, las adiciones de recursos al proyecto no podrn superar el 20% de los
desembolsos de los recursos pblicos originalmente pactados. En dichos contratos,
las prrrogas en tiempo debern ser valoradas por la entidad estatal competente.
Las solicitudes de adiciones de recursos y el valor de las prrrogas en tiempo
sumadas, no podrn superar el 20% de los desembolsos de los recursos pblicos
originalmente pactados.

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Todas aquellas inversiones que no impliquen desembolsos de recursos pblicos,
ni modificaciones en plazo podrn ser realizadas por el ejecutor del proyecto por su
cuenta y riesgo, sin que ello comprometa o genere obligacin alguna de la entidad
estatal competente de reconocer, compensar o retribuir dicha inversin. En todo
caso, dichas inversiones deben ser previamente autorizadas por la entidad
competente cuando impliquen una modificacin de las condiciones del contrato
inicialmente pactado y cumplir con los requisitos exigidos por la Ley 448 de 1998
que les resulten aplicables.
Artculo 19. Iniciativas privadas que no requieren desembolsos de recursos
pblicos. Logrado el acuerdo entre la entidad estatal competente y el originador del
proyecto, manteniendo el originador la condicin de no requerir recursos del
Presupuesto General de la Nacin, de las entidades territoriales o de otros fondos
pbliCOS para la ejecucin del proyecto, la entidad competente publicar el acuerdo,
los estudios y la minuta del contrato y sus anexos por un trmino no inferior a un
(1) mes ni superior a seis (6) meses, en los trminos que establezca el reglamento,
dependiendo de la complejidad del proyecto, en la pgina web del Sistema
Electrnico para la Contratacin Pblica "SECOP".
En esta publicacin la entidad estatal competente sealar las condiciones que
deben cumplir eventuales interesados en participar en la ejecucin del proyecto y
anunciar su intencin de adjudicar un contrato al proponente originador, en las
condiciones acordadas, si no existieren otros interesados en la ejecucin del
proyecto.
Transcurrido el plazo de la publicacin anteriormente referida, sin que ningn
interesado distinto. al originador del proyecto manifieste a la entidad estatal
competente, su inters de ejecutarlo o cumpla las condiciones para participar en su
ejecucin, se podr contratar con el originador de manera directa en las
condiciones pactadas.
Artculo 20. Terceros interesados y seleccin. Si un tercero manifiesta su
inters en ejecutar el proyecto, en las condiciones pactadas entre la entidad estatal
competente y el originador del proyecto, manteniendo la condicin de no requerir
recursos del Presupuesto General de la Nacin, de las entidades territoriales o de
otros fondos pblicos para la ejecucin del proyecto, deber manifestarlo y
garantizar la presentacin de la iniciativa mediante una pliza de seguros, un aval
bancario u otros medios autorizados por la leyI acreditando su capaCidad jurdica,
financiera o de potencial financiacin, la experiencia en inversin o en
estructuracin de proyectos, para desarrollar el proyecto acordado.
En ese caso, la entidad deber abrir un proceso haciendo uso de la metodologa
establecida para los procesos de seleccin abreviada de menor cuanta con
precalificacin
t
para la seleccin del contratista entre el originador del proyecto y los
oferentes que hayan anexado garanta para la presentacin de sus ofertas y
cumplan las condiciones para su ejecucin.
Si como resultado del proceso de seleccin el proponente originador del proyecto
no presenta la mejor oferta, de acuerdo con los criterios de evaluacin establecidos,
este tendr el derecho a presentar una oferta que mejore la del proponente mejor
calificado, en un plazo mximo de (10) diez das hbiles contados desde la
publicacin del informe de evaluacin de las propuestas. Si el originador mejora la
oferta se le adjudicar el contrato, una vez se cumplan los requisitos establecidos en
la presente ley.
Si el originador no resulta seleccionado para la ejecucin del contrato, deber
recibir del adjudicatario el valor que la entidad estatal competente haya aceptado,
como costo de los estudios realizados para la estructuracin del proyecto .

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Artculo 210. Adiciones y prrrogas de los contratos para proyectos de
asociacin pblico privada de iniciativa privada que no requieren desembolsos de
recursos pblicos. Los contratos para la ejecucin de proyectos de asociacin
pblico privada de iniciativa privada en los que no se hubiere pactado en el contrato
el desembolso de recursos del Presupuesto General de la Nacin, de las entidades
territoriales o de otros fondos, no podrn ser objeto de modificaciones que
impliquen el desembolso de este tipo de recursos y podrn prorrogarse hasta por el
20% del plazo inicial.
Todas aquellas inversiones que no impliquen desembolsos de recursos pblicos,
ni modificaciones en plazo pOdrn ser realizadas por el ejecutor del proyecto por su
cuenta y riesgo, sin que elfo comprometa o genere obligacin alguna de la entidad
estatal competente de reconocer, compensar o retribuir dicha inversin. En todo
caso, dichas inversiones deben ser previamente autorizadas por la entidad
competente cuando impliquen una modificacin de las condiciones del contrato
inicialmente pactado y cumplir con los requisitos exigidos por la Ley 448 de 1998
que les resulten aplicables.
TTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES DE LOS PROYECTOS DE ASOCIACIN
PBLICO PRIVADA
Artculo 22. Clusulas propias de los contratos administrativos. Los contratos
para el desarrollo de proyectos de Asociacin Pblico Privada incluirn las clusulas
excepcionales, propias de la contratacin pblica tales como la de caducidad,
terminacin unilateral y las dems establecidas en la ley.
Artculo 23. Identificacin del beneficiario real del contrato y del origen de los
recursos. Los proponentes que participen en procesos de precalificacin a los que se
refiere el artculo 10de la presente ley y en general, en procesos de seleccin para
el desarrollo de esquemas de Asociacin Pblico Privada, debern presentar
declaracin juramentada en la que identifiquen plenamente a las personas naturales
o jurdicas que a ttulo personal o directo sean beneficiarias en caso de resultar
adjudicatarios del futuro contrato, as como el origen de sus recursos. Lo anterior
con el fin de prevenir actividades u operaciones de lavado de activos.
Artculo 24. Patrimonio Autnomo. Los recursos pblicos y todos los recursos
que se manejen en el proyecto debern ser administrados a travs de un patrimonio
autnomo constituido por el contratista, integrado por todos los activos y paSivos
presentes y futuros vinculados al proyecto. la entidad estatal tendr la potestad de
exigir la informacin que estime necesaria la cual le deber ser entregada
directamente a la solicitante por el administrador del patrimonio autnomo, en los
plazos y trminos que se establezca en el contrato. Los rendimientos de recursos
privados en el patrimonio autnomo pertenecen al proyecto.
Pargrafo. Constituido el patrimonio autnomo, dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes, la fiduciaria deber reportar a la Unidad de Informacin y Anlisis
Financiero "UIAF" el nombre del fideicomitente, del beneficiario, el valor de los
recursos administrados a travs del patrimonio autnomo constituido por el
contratista y la dems informacin que esta Unidad requiera.
Artculo 25. Registro nico de Asociacin Pblico Privada RUAPP. El
Departamento Nacional de Planeacin administrar y reglamentar la operacin del
Registro nico de Asociacin Pblico Privada RUAPP, el cual ser pblico y en el que
se incorporarn los proyectos que el Gobierno Nacional o las entidades territoriales
considera prioritarios, los proyectos de Asociacin Pblico Privada en trmite tanto a
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1ivel nacional y territorial su estado de desarrollo, los proyectos de Asociacin
Pblico Privada que han sido rechazados. .
las entidades territoriales debern informar al RUAPP las iniciativas que desean
las que se encuentren en trmite o en ejecucin en su territorio.
Artculo 26. Vigencias futuras de la Nacin y las entidades estatales del orden
nacional para proyectos de Asociacin Pblico Privada. Para los contratos a que se
refiere la presente ley, el CONFIS, previo concepto favorable del ministerio del
ramo, del Departamento Nacional de Planeacin y del registro en el Banco de
Proyectos de Inversin Nacional BPIN, podr autorizar la asuncin de compromisos
de vigencias futuras, hasta por el tiempo de duracin del proyecto. cada ao, al
momento de aprobarse la meta de supervit primario para el sector pblico no
financiero consistente con el programa macroeconmico, el Consejo Nacional de
Poltica Econmica y Social CONPES, previO concepto del Consejo de Poltica Fiscal
CONFIS, definir el lmite anual de autorizaciones para comprometer estas vigencias
futuras para proyectos de Asociacin Pblico Privada.
El CONFIS definir un escenario de consistencia fiscal acorde con la naturaleza de
cada proyecto y realizar la evaluacin del aporte presupuestal y disposicin de
recursos pblicos.
Previamente se deber contar con la no objecin del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico sobre las condiciones financieras y las clusulas contractuales que
rigen las mismas, propuestas por la entidad estatal competente.
El aval fiscal que emita al CONFIS para la ejecucin de un proyecto de Asociacin
pblico privada en el que el contrato no est debidamente perfeccionado, no podr
ser objeto de reconsideracin del CONFIS cuando se exceda el 10% del valor
inicialmente aprobado.
las vigencias futuras para amparar proyectos de Asociacin Pblico Privada de la
Nacin no son operaciones de crdito pblico, se presupuestarn como gastos de
inversin.
,
Los recursos que se generen por la explotacin de la infraestructura o la
prestadn de tos servicios pbliCOS en desarrollo de proyectos de Asociacin Pblico
Privada, no se contabilizarn en el Presupuesto General de la Nacin, durante la
ejecucin del contrato.
Artculo 27. Requisitos para proyectos de Asociadn Pblico Privada que
requieren desembolsos de recursos pblicos en entidades territoriales. En las
entidades territoriales el desarrollo de este tipo de proyectos se regir, adems, por
las siguientes reglas:
1. Para la suscripcin de los contratos a que se refiere la presente ley, la entidad
territorial deber acreditar el cumplimiento de los lmites de gasto y deuda
establecidos en la Ley 358 de 1997, 617 de 2000 y 819 de 2003 y, los requisitos
definidos en la Ley 448 de 1998 sobre aprobacin de riesgos y pasivos contingentes.
En aquellos casos en que los contratos sean cofinanciados por la Nacin' se
requerir, adems, el concepto previo y favorable del Departamento Nacional de
Planeacin.
2. Para todos los efectos, los ingresos futuros comprometidos en este tipo de
contratos afectarn la capaddad de pago definida en la Ley 358 de 1997 y las
normas que la modifiquen y complementen.
3. la entidad territorial deber identificar la fuente de financiacin del contrato de
tal manera que los ingresos corrientes comprometidos en la finandacin del mismo
sern descontados de los ingresos corrientes empleados para calcular los
indicadores de capaCidad de pago establecidos en la Ley 358 de 1997. Los recursos
de crdito que puedan ser necesarios para financiar las vigencias futuras
comprometidas se sumarn al saldo de la deuda que determinan los indicadores de
. ad de 0000, fijados en la Ley 358 f;le 1997 .

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4. Cuando el proyecto se financie con cargo a ingresos corrientes de libre
destinacin, los mismos, no podrn ser considerados como de libre disposicin en
los trminos de la Ley 617 de 2000.
5. Solo se podrn desarrollar proyectos de asociacin pblico privada consistentes
con los objetivos de los planes de desarrollo territorial.
6. No se podr celebrar este tipo de contratos durante el ltimo ao de gobierno.
7. Las vigencias futuras que se expidan debern cumplir las normas vigentes que
regulan la materia y los parmetros previstos en el presente artculo.
Pargrafo 10. Los contratos que se celebren en virtud de la presente ley
debern registrarse ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y reportarse en
el Formulario nico Territorial FUT y en el Registro nico de Asociacin Pblico
Privada RUAPP.
Pargrafo 2
0
Para la presentacin de estos proyectos al Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico se deber contar con la validacin financiera de alguna de las
entidades financieras pblicas de segundo piso o estructuradoras pblicas.
Artculo 28
0
Presupuestacin de las Empresas Sociales del Estado. Las
Empresas Sociales del Estado que en desarrollo de la presente ley celebren
contratos bajo esquemas de Asociaciones Pblico Privadas, elaborarn sus
presupuestos anuales con base en el recaudo efectivo realizado en el ao
inmediatamente anterior al que se elabora el presupuesto actualizado de acuerdo
con la inflacin esperada de ese ao y hasta el 20% de la cartera pendiente por
recaudar de vigencias anteriores. Las dems Empresas Sociales del Estado
elaborarn sus presupuestos anuales con base en el recaudo efectivo realizado en el
ao inmediatamente anterior al que se elabora el presupuesto actualizado de
acuerdo con la inflacin esperada de ese ao. Lo anterior, sin perjuicio, en ambos
casos, de los ajustes que procedan al presupuesto de acuerdo con el recaudo real
evidenciado en la vigencia en que se ejecuta el presupuesto.
Artculo 29
0
Tasa por adicin o prrroga. El ejecutor del proyecto una vez
perfeccionado y celebrado el contrato que materialice el esquema de Asociacin
Pblico Privado, al momento de realizar una solicitud de adicin o prrroga del
contrato deber pagar una tasa correspondiente al diez (10) por ciento del valor
solicitado si es una adicin al contrato o el uno (1) por ciento del valor inicialmente
pactado cuando se trata de una prrroga del mismo, a ttulo de contraprestacin por
los estudios que debe adelantar el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para dar
trmite a la solicitud.
En caso que la solicitud corresponda a un proyecto que previamente haya sido
sometido a consideracin del Consejo Nacional de poltica Econmica y Social
CON PES, la tasa correspondiente se reducir al (2%) dos por ciento del valor
solicitado, si es una adicin al contrato.
Artculo 30
0
Asuncin del contrato. En caso de incumplimiento del contratista,
los financiadores podrn continuar con la ejecucin del contrato hasta su
terminacin directamente o a travs de terceros.
Artculo 31
0
Entrega de bienes. En los contratos para la ejecucin de proyectos
de asociacin pblico privada se debern especificar los bienes muebles e inmuebles
del Estado o de los particulares, afectos a la prestacin del serviti9 o a la ejecucin
del proyecto, que revertirn al Estado a la terminacin del contrare ylas condiciones i
en que lo harn. .
10
ArtculO 32
0
Acuerdo de terminacin anticipada. En los contratos que
1esarrollen proyectos de asociacin pblico privada, se incluir una clusula en la
rual se establezca la frmula matemtica para determinar las eventuales
prestaciones recprocas entre las partes a las que haya lugar para efectos de
erminarlos anticipadamente por mutuo acuerdo o en forma unilateral.
Artculo 33
0
Contratos para la elaboracin de estudios, la evaluacin de
proyectos de iniciativa privada y las interventoras. la elaboracin de estudios, la
evaluacin de proyectos de iniciativa privada y las interventoras de los contratos, se
podrn contratar mediante el procedimiento de seleccin abreviada de menor
cuanta o mnima cuanta segn su valor.
En los contratos para la ejecucin de proyectos de asociacin pblico privada la
interventora deber contratarse con una persona independiente de la entidad
contratante y del contratista. Dichos interventores respondern civil, fiscal, penal y
disciplinariamente, tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del
contrato de interventora, como por los hechos u omisiones que les sean imputables
y causen dao o perjuicio a fas entidades, derivados de fa celebracin y ejecucin de
los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de
interventora.
Artculo 34
0
Contratos vigentes. Por lo menos dos (2) aos antes de la
finalizacin de los contratos de concesin vigentes a la expedicin de la presente ley
o de los contratos de asociacin pblico privada Que se celebren, la entidad pblica
contratante preparar el estudio que le permita tomar la decisin de iniciar el
proceso licitatorio para la celebracin de un nuevo contrato o de dejar que el
proyecto revierta a la Nacin.
En los contratos de plazo variable el interventor o supervisor estimar la fecha
tentativa de finalizacin e informar a la entidad estatal cundo se puede prever
que el contrato terminar dos (2) aos antes.
Artculo 35
0
Subcomisin de seguimiento. Crase una subcomisin integrada
por un (1) Senador y un (1) Representante de las comisiones Cuartas y un (1)
senador y un (1) representante de las comisiones sextas del Congreso De la
Republica, con la finalidad de hacer seguimiento a la reglamentacin del presente
proyecto de ley. El Director de Planeacin Nacional convocara cada tres (3) meses a
dicha comisin. Dentro del informe anual rendido por el departamento Nacional de
Planeacin al Congreso De la Repblica se incorporara un acpite especfico sobre el
avance en la aplicaCin de la presente ley.
Artculo 36
0
. Normas Orgnicas. Son normas orgnicas de presupuesto las
incluidas en los artculos 27, 28 Y 29.
Artculo 37
0
Administracin de proyectos. las entidades pblicas y los privados
Que realicen asociaciones pblico privadas de las Que trata la presente ley podrn
administrar los proyectos de asociacin pblico privada a travs de los institutos de
fomento y desarrollo regional \\INFIS".
Artculo 38
0
Los gobiernos territoriales elaboraran y mantendrn debidamente
actualizados inventarios tcnicos de obras de inters pblico para desarrollar en el
corto, mediano y largo plazo. Los particulares podrn invertir a riesgo propio, en
estudios y diseos sobre las obras de. estos inventarios en los trminos de la
presente ley.
11
Artculo 39
0
Vigencias y derogatorias. la presente ley deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias, en particular el pargrafo 2
0
del artculo 32 de
la Ley 80 de 1993 yel artculo 28 de la Ley 1150 de 2007.
EL PRESIDENTE DEL H. SENADO DE LA REPUBLICA
luan M nuel CORZO ROMN
H. SENADO DE LA REPUBLICA
Emilio
EL PRESIDENTE DE LA H. CIV1ARA DE REPRESENTANTES
/
SirRIAMUOZ
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES
12
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1508
"Por la cual se establece el rgimen jurdico de las Asociaciones Pblico
Privadas, se dictan normas orgnicas de presupuesto y se dictan otras
disposiciones"
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los
1DENE 2012
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,
JUAN CARLOS ECHEVERRY G RZ N
EL MINISTRO DE TRANSPORTE
EL DIRECTOR DEL DEPARTAME TO NACIONAL DE PLANEACIN,
/1/1. (
G' MEZ
I!

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