MINISTERUL EDUCA IEI AL REPUBLICII MOLDOVA UNIVERSITATEA de STAT din MOLDOVA Facultatea de Drept Catedra DREPT INTERNA IONAL

I DREPTUL RELA IILOR ECONOMICE EXTERNE

DREPTUL INSTITU IONAL AL UNIUNII EUROPENE

UNIUNEA EUROPEAN I UNIUNEA EURO-ASIATIC: AVANTAJELE I DEZAVANTAJELE

A studentului anului II, Grupa 210, Dumitru SLONOVSCHI

Profesorul: Valentin ROCA, Magistru n drept

Chiinu 2012

CUPRINS REPUBLICA MOLDOVA N CONTEXTUL INTEGRRII N.........................................13 UNIUNEA EURO - ASIATIC.................................................................................13 BIBLIOGRAFIE.....................................................................................................16

REPUBLICA MOLDOVA N CONTEXTUL INTEGRRII EUROPENE Cetenii Republicii Moldova i pun n prezent legitimele ntrebri: De ce este oportun aderarea rii noastre la structurile Uniunii Europene? Care sunt avantajele intrrii n marea familie european? n ce msur societatea moldoveneasc va fi schimbat i va cunoate progrese n domenii diverse, cum ar fi creterea economic, mbuntirea nivelului de trai, modernizarea administrativ, o mai mare calitate a actului judiciar, asigurarea integral a drepturilor i libertilor fundamentale? De ce este de preferat aderarea la Uniunea European rmnerii n sfera de influen ruseasc, n condiiile n care chiar unele state occidentale (Norvegia, Elveia) au refuzat, n urma unor referendum uri, intrarea n comunitatea european? n paginile dedicate istoriei i structurilor Uniunii Europene am ntrevzut unele dintre aceste avantaje. n continuare le vom detalia i vom identifica alte oportuniti i avantaje. Pentru nceput, ce reprezint Uniunea European? Cteva date statistice pot confirma necesitatea asocierii, ntr-o form sau alta, a Republicii Moldova cu Uniunea European. Dup ultima extindere, Uniunea se ntinde pe o suprafa de 4.454.000 km2, cu o populaie de 496 milioane locuitori n 2008 (estimat la 500 milioane n 2010). n prezent Uniunea European are cel mai mare Produs Intern Brut din lume, cifrat la peste 16 trilioane de dolari. Acesta reprezint peste 21% din producia mondial. Uniunea European este, n acelai timp, cel mai mare exportator i cel mai mare importator din lume. n anul 2009, PIB-ul per capita mediu n Uniunea European a fost de aproximativ 3.000 dolari. Comparativ, n Romnia acesta a fost de aproximativ 7.600 dolari, iar n Republica Moldova 1.420 dolari (2.700 dolari, dup indicele puterii de cumprare). Se nregistreaz ns discrepane mari ntre locuitorii diverselor regiuni ale Uniunii i ntre state pe ansamblu, variind ntre 7.000 i 66.000 dolari per capita. Una dintre prioritile actuale este definitivarea reelelor transeuropene de infrastructur. (TEN). Proiectele din cadrul TEN includ tunelul de sub Canalul Mnecii, LGV Est, tunelul feroviar Frejus, Podul Oresund i tunelul Brenner. n 2001 s-a estimat c pn n 2010 reeaua va acoperi: 75.200 km de drumuri, 78.000 km de ci ferate, 330 de aeroporturi, 270 de porturi maritime i 210 porturi interne. Un alt proiect de infrastructur este sistemul de poziionare Galileo, o propunere de navigaie global prin satelit, care urmeaz s fie construit de ctre Uniunea European i lansat de ctre Agenia Spaial European (ESA), putnd s fie operaional pn n 2010. Proiectul a fost lansat parial pentru a reduce dependena fa de Statele Unite ale Americii (care deine sistemul Global Positioning System), dar, de asemenea, i pentru a oferi o

acoperire mai complet la nivel mondial i pentru a permite o precizie mult mai mare, dat fiind vechimea sistemului GPS. Politica Agricol Comun este una dintre cele mai vechi politici comunitare. n prezent aproximativ 35% din bugetul Uniunii este ndreptat spre programe care in de politica agricol. Se insista pe calitate, pe protecia mediului, nu pe cantitate (din cauza excedentelor importante nregistrate n deceniile anterioare). O mare problem a Uniunii este dependena energetic. n prezent statele membre import 92% din petrol, 57% din gazul metan, 97,5% din uraniu. Programele de obinere a combustibililor alternativi, a automobilelor electrice i a punerii la punct a mecanismelor de producere a energiei prin fuziunea nuclear sunt n derulare. Domeniul educaiei se bucur de o mare atenie. Anual sute de mii de studeni i elevi beneficiaz de mobiliti, burse pentru studii i fonduri alocate cercetrii. La fel, noi fiind martorii realitii n care acele persoane ce nu doresc integrarea n Uniunea European i trimit copiii s-i fac studiile n Spaiul Unic European, afirmnd c le doresc o calitate a studiilor mai bun i deci, un viitor mai bun. Poveti de succes. Spania. n anul 1986, n momentul aderrii la Uniunea European (la acea vreme Comunitatea Economic European), Spania era deintoarea unei economii napoiate, ntr-o situaie nu foarte diferit de cea a unor state nou intrate n comunitate, de genul Romniei: o productivitate a muncii foarte sczut n raport cu restul membrilor Uniunii, o economie preponderent agrar, o infrastructur extrem de deficitar. Prima reacie a muncitorilor iberici a fost de a migra masiv ctre statele membre mai bogate, cum ar fi Frana sau Germania. O comparaie cu starea actual a Republicii Moldova este binevenit. n prezent, la dou decenii de la aderare, economia Spaniei a ajuns s fie clasat a 5-aa din Europa i ntre primele zece ale lumii, ca mrime a PIB-ului (n timp ce se plaseaz pe locul 27 n lume ca numr de locuitori i pe locul 54 ca suprafa). Contribuia decisiv n definitivarea acestui proces a fost reprezentat de utilizarea eficient a fondurilor alocate de la bugetul Uniunii. Pn n prezent, Spania a beneficiat de peste 150 de miliarde de euro prin programele comunitare speciale pentru dezvoltare regional, agricultur, infrastructur i educaie. Din aceti bani, cele 80 de miliarde de euro obinute prin programele pentru agricultur au reprezentat nu mai puin de 24% din veniturile agrare ale rii. Mai mult, aproape jumtate din cheltuielile reclamate de construcia celor peste 5000 km de autostrzi au fost acoperite cu fonduri europene, la fel i n ce privete extinderea i modernizarea reelei feroviare. Cu toate c aceste fonduri nu au reprezentat dect 1% din PIB-ul Spaniei, ele au finanat proiectele publice vitale. n Spania sunt nregistrai 4,3 milioane de strini. adic n jur de 10% din populaia de 46 milioane de locuitori a Spaniei. Numai in anul 2006 au venit in peninsula ali 600.000 de

imigrani. Miguel Sebastian, consilierul economic al primului ministru, estima c imigranii sunt autorii a mai mult de jumtate din creterea economic medie anual de 3,1%, nregistrat n Spania n ultimii ani. Cea mai mare comunitate de imigrani din Spania este cea a romnilor, format oficial din aproximativ 700.000 de membri (n realitate peste dou milioane). n 2008 PIB - ul per capita n Spania a fost de 28445 dolari, peste media europeana si cel puin 80% din puterea de cumprare fa de cea a locuitorilor Franei i Germaniei. Italia. n anul 1950, n momentul cooptrii Italiei ca membr a CECO, statul respectiv avea o economie distrus de rzboi, iar pe plan politic pericolul impunerii Partidului Comunist Italian era mai actual ca oricnd. Graie unei jumti de secol de participare la piaa comun, Italia a devenit un spaiu al prosperitii economice i a vieii politice democratice. Conform datelor Fondului Monetar Internaional, n 2008 economia Italiei a fost a patra n Uniunea European i a aptea n lume, pe baza valorii nominale a PIB-ului. Valoarea PIBului per capita a fost, de asemenea pe locul 27 n lume. Italia fcea parte din grupul G8, al statelor industrializate, era pe locul 18 ntre statele dezvoltate ale lumii, pe baza indicelui de dezvoltare uman, depind Germania i Regatul Unit. Dup unele clasamente, Italia a fost clasat ca a 11-a putere a lumii, depind Indonezia sau Ucraina. De asemenea, avea al 6-lea nivel al exportului n 2008 (peste 500 miliarde dolari), al cincilea nivel al produciei industriale. De asemenea, agricultura nregistra producii ridicate, Italia fiind cel mai mare productor de kiwi i struguri. n 2005 Italia a produs aproape a cincia parte a produciei mondiale de vin. De asemenea, deine locul trei n privina nivelului rezervei de aur, dup SUA i Germania. n domeniul turismului, Italia ocup locul cinci la numrul de turiti (43,7 milioane) i locul patru la sumele ncasate din turism. n 2008 PIB-ul per capita a egalat, n general, media european. Evoluia economiei italiene n primele decenii de participare la piaa comun a fost denumit cu ndreptire miracolul economic italian. Dintr-o ar preponderent agrar, Italia devenea una dintre marile puteri industrializate ale lumii i depea, n valoare absolut a PIBului, n 1987, Regatul Unit. De ce Republica Moldova n Uniunea European? Pentru locuitorii Republicii Moldova, integrarea european reprezint o speran de mai bine. Intrarea n Uniunea European nseamn progres economic, nivel de trai decent, oportuniti de dezvoltare i modernizare, securitate i protecie. Evenimentele din primvara lui 2009 au artat c doar aderarea la Uniune poate constitui o garanie a respectrii drepturilor omului i a valorilor democratice. Ultimele alegeri parlamentare au constatat c integrarea european constituie unul dintre pilonii discursului tuturor formaiunilor politice, indiferent de orientarea ideologic. Mesajul respectiv nu

este neaprat un crez politic, ci o oportunitate de obinere a voturilor alegtorilor, ceea ce demonstreaz c dorina unirii cu marea familie european este o dorin unanim a societii moldoveneti. n prima edin a Parlamentului ales n urma scrutinului din 2005 era adoptat Declaraia cu privire la parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene: Noi pornim de la faptul c dezvoltarea de mai departe a Republicii Moldova nu poate fi asigurat dect prin promovarea consecvent i ireversibil a cursului strategic spre integrarea european, spre soluionarea panic i democratic a problemei transnistrene, spre funcionarea eficient a instituiilor democratice i garantarea drepturilor minoritilor naionale. Realizarea acestor sarcini este posibil n condiiile unei cooperri responsabile a puterii i opoziiei, ale stabilitii vieii politice interne, ale unor garanii democratice pentru dezvoltarea liber a mijloacelor de informare n mas i ale unei asigurri riguroase a independenei Republicii Moldova n relaiile ei reciproce cu statele vecine. Acestea sunt, de fapt, valorile i criteriile de aderare cuprinse n toate documentele recente emise de instituiile comunitare. Planul de aciuni Uniunea European Republica Moldova enumr o serie de prioriti de urmrit de ctre autoritile de la Chiinu, ce corespund foarte bine i se sincronizeaz cu valorile europene. Planul de aciuni Uniunea European Republica Moldova enumr o serie de prioriti de urmrit de ctre autoritile de la Chiinu, ce corespund foarte bine i se sincronizeaz cu valorile europene: 1. consolidarea stabilitii i a eficienei instituiilor ca garante ale democraiei i statului de drept; 2. consolidarea capacitii administrative i a sistemului judiciar; 3. libertatea presei i a cuvntului; 4. cooperarea cu instituiile financiare internaionale n vederea reducerii srciei, consolidrii sectorului privat pentru asigurarea creterii economice; 5. mbuntirea climatului investiional; 6. lupta mpotriva corupiei; 7. gestionarea eficient a problemelor de frontier, gsirea de soluii pentru conflictul transnistrean; 8. combaterea crimei organizate i a traficului de fiine umane; 9. controlul fluxurilor migraioniste. Aderarea la Uniunea European ar duce, n linii mari, la ndeplinirea obiectivelor cuprinse n Programul de aciuni Uniunea European Republica Moldova.

1. Democraia i supremaia legii: consolidarea stabilitii i eficacitii instituiilor care garanteaz democraia i supremaia legii, reforma administrativ i consolidarea autoadministrrii locale; revizuirea legislaiei n scopul asigurrii independenei justiiei; eficiena n lupta mpotriva corupiei. 2. Drepturile i libertile fundamentale ale omului, precum i drepturile minoritilor, combaterea traficului de fiine umane, eradicarea maltratrii i a torturii, asigurarea libertii de expresie, de asociere, a drepturilor copiilor, drepturilor sindicatelor i a standardelor de baz n domeniul muncii. 3. Cooperarea n domeniul politicii externe i de securitate, prevenirea conflictelor, cooperare n combaterea terorismului, a neproliferrii armelor de distrugere n mas i a exportului ilicit de arme, rezolvarea conflictului transnistrean. 4. Reforma i dezvoltarea economic, creterea bunstrii populaiei, implementarea unor aciuni majore n vederea reducerii srciei, creterea eficienei sistemului de asisten social. 5. Economia de pia funcional i climatul de afaceri prin intermediul reformelor structurale adecvate, mediu transparent pentru afaceri, convergena cu legislaia Uniunii, creterea volumului exporturilor n statele membre. 6. Dezvoltarea rural i regional, reducerea diferenelor economice i sociale ntre diferitele regiuni ale rii, 7. Lupta mpotriva crimei organizate, traficul de persoane, femei, copii i imigrani ilegali, de armament, consolidarea autoritilor de drept poliie grniceri, vam, prin aprovizionarea cu echipament modern, faciliti i instruire, n special n scopul sporirii eficienei punctelor de trecere a frontierei. Droguri, splarea banilor, crimele economice i financiare, transport, energie, telecomunicaii, mediu, cercetare, dezvoltare, inovaii. 8. Protecia mediului, accesul la informaia de mediu. 9. Integrarea n Spaiul European de Cercetare, consolidarea resurselor umane materiale, ajustarea sistemului educaional la standardele rilor membre, autonomie mai mare a universitilor, modernizarea curriculumului, introducerea tehnologiilor informaionale, susinerea schimbului i a oportunitilor de studiu, dialogul cultural, schimbul de tineri etc. cooperarea societii civile, cooperare cultural, audio vizual, cooperare regional i transfrontalier. Documentele ce se refer la relaiile dintre Republica Moldova i Uniunea European precum i actele fundamentale ale diplomaiei i politicii externe a statului se raporteaz la principiile comunitare. n realitate, chiar fr a fi nceput negocieri oficiale de aderare la Uniune, prin politica de vecintate Republica Moldova beneficiaz de importante avantaje, pe lng sumele consistente alocate. Pe ansamblu, pentru perioada 2007-2013, Uniunea aloc anual peste 2 miliarde de euro pentru punerea n practic a PEV. n plus, Facilitatea de investiii pentru vecintate, susinut de bugetul Uniunii i de bugetul statelor membre, ofer ajutor nerambursabil pentru atragerea de credite

(peste 4,7 miliarde euro in 20007-2009) pentru investiii n transporturi, mediu, energie, sectorul privat i cel social. Politica European de Vecintate a avut deja efecte benefice i deschide noi perspective: integrare treptat n structurile europene, accesul pe piaa intern a Uniunii, participarea la programele comunitare, apariia unor noi oportuniti de dezvoltare economic, obinerea de sprijin pentru soluionarea conflictului transnistrean, furnizarea de resurse financiare pentru derularea programelor transfrontaliere i trans-naionale, deschiderea pentru legturile culturale, educaionale, de mediu, tehnice i tiinifice.De la proclamarea independenei i pn n prezent, Republica Moldova a beneficiat de peste 300 milioane de euro din fondurule comunitare. Aceast sum a parvenit prin intermediul Programului TACIS, dar i prin Programul pentru Securitatea Alimentar, Iniiativa European pentru Democraie i Drepturile Omului (EIDHR) sau Programul AENEAS (anii bugetari 2004-2006). Republicii Moldova i-au fost alocate, pentru perioada 2007-2010, prin intermediul Programului European de Vecintate i Parteneriat, 209,7 milioane de euro. Asistena este concentrat pe 3 sectoare prioritare: buna guvernare i consolidarea democraiei; reforma sistemului judiciar i creterea capacitii administrative; creterea economic i reducerea nivelului srciei. n domeniul comercial, Uniunea European tinde s devin principalul partener al Republicii Moldova ca volum al mrfurilor schimbate. Printr-o serie de acte din ultimii ani, Uniunea i deschide gradual piaa sa intern pentru produsele moldoveneti, oferindu-i Moldovei condiii privilegiate de comer sub forma regimului GSP plus n ianuarie 2006 i a Preferinelor Comerciale Autonome n martie 2008. n 2005 a fost semnat un acord de facilitare a comerului, pe principiul asimetrismului n raporturile economice bilaterale, care se materializeaz n exportul fr plata taxelor vamale a produselor moldoveneti. Dup 2007, UE a devenit principalul partener economic al Republicii Moldova, 50,1% din exporturi n 2007 i 45% din importuri provenind pe direcia Uniunii Europene. n acest context, Romnia locul al doilea la exporturi din Republica Moldova, dup Rusia, i al treilea la importuri, dup Rusia i Ucraina. n domeniul mobilitii persoanelor, exist premise pentru flexibilizarea libertii de micare a cetenilor moldoveni pe teritoriul Uniunii. Printre succesele acestui dialog n continu desfurare se numr negocierea i semnarea acordurilor de facilitare a regimului de vize i readmisie a persoanelor, precum i deschiderea Centrului Comun de eliberare a vizelor Schengen pe lng

Ambasada Ungariei la Chiinu. n prezent, se discut acordurile cu privire la facilitarea regimului de vize si readmisie cu Ucraina si Republica Moldova. de asemenea, a fost definit un Parteneriat de mobilitate cu Moldova si Georgia.

Pentru a concluziona, beneficiile integrrii n Uniunea European, sunt multiple i eseniale pentru progresul societii moldoveneti n urmtoarele decenii, i anume: - beneficii financiare i cretere economic, manifestat pe mai multe ci: accesarea direct a unor fonduri comunitare substaniale, ndreptate spre reform administrativ, investiii n economie i infrastructur; creterea nivelului investiiilor strine, cu precdere a celor din statele membre, dar i creterea credibilitii fa de investitorii din statele tere. Fondurile comunitare s-ar putea ridica la peste un miliard de euro anual. Creterea economic s-ar traduce prin apariia unui numr de noi locuri de munc, prin atingerea unui nivel decent al salarizrii, prin perspectiva revenirii n ar a multor dintre cetenii moldoveni i a refacerii echilibrului demografic al rii. Beneficii conexe ar fi posibilitatea retehnologizrii economiei, creterea productivitii muncii, sporirea exporturilor prin accesul total la piaa comun, echilibrarea balanei comerciale, scderea dependenei economice i a posibilitilor de antaj economic i politic din partea statelor foste membre ale URSS prin intermediul condiionrii furnizrii resurselor energetice; - libertatea de micare a locuitorilor Republicii Moldova, devenii ceteni europeni, posibilitatea de a munci n statele membre ale Uniunii, cu forme legale; - dobndirea unui climat de stabilitate n relaiile externe, sprijin acordat de instituiile comunitare pentru rezolvarea conflictului transnistrean, pentru reglementarea relaiilor cuRusia i Ucraina i pentru securizarea graniei de est a Republicii Moldova, care ar deveni, n acelai timp, i grani a Uniunii; - accesul agricultorilor moldoveni la Politica Agricol Comun, obinerea de subvenii, aplicarea metodelor i a normelor stabilite de instituiile comunitare; - prin accesul unor specialiti moldoveni n Parlamentul European i n alte instituii, realitile moldoveneti i avantajele investirii n valorificarea potenialului pmnturilor dintre Prut i Nistru vor deveni mai cunoscute n restul statelor europene. De asemenea, Republica Moldova va beneficia i de sistemul celor 4 liberti fundamentale ale UE: Libera circula ie a persoanelor (lucrtorilor) n cadrul statelor membre ale Uniunii Europene, fiind eliminat controlul la granie al cetenilor comunitilor europene, nefiind supui unor cerine sau formaliti speciale. Teoretic, beneficiaz de acest drept orice cetean european.

Practic, cetenii noilor membrii ai Uniunii Europene (inclusiv Romnia) pot fi supui unor masuri tranzitorii care pot limita pe accesul pe piaa muncii din vechile state membre pentru o perioad de maximum 7 ani. Msurile tranzitorii pentru libera circulaie a lucrtorilor, agreate ntre vechile i noile state membre nseamn meninerea n vigoare a sistemelor de dinainte de aderare, n care un cetean dintr-un viitor stat membru avea nevoie de permis de munc pentru a lucra in UE. Limitarile pot fi complete (se pot referi la toi lucrtorii provenind din noul stat membru) sau pariale (pot fi acceptate anumite categorii profesionale). Libera circula ie a mrfurilor. Prin Tratatul de nfiinare a CEE ncheiat la Roma, s-a pus bazele unei piee comune ca re aveau drept scop eliminarea barierelor comerciale ntre statele membre. Prin acest act se urmrea o ct mai mare liberalizare a schimburilor de bunuri ntre statele semnatare printr-o uniune vamal. Piata comuna se instituie treptat in decursul unei perioade de tranzitie de doisprezece ani. Comunitatea se intemeiaza pe o uniune vamal care cuprinde ansamblul schimburilor de mrfuri i care implic interzicerea, n relaiile dintre statele membre, a taxelor vamale la import i la export i a oricror taxe cu efect echivalent, precum i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu rile tere. Dispoziiile se aplic produselor originare din state membre, precum i produselor provenind din ri tere. Produsele care provin din ri tere sunt considerate ca fiind n libera circulaie ntr-un stat membru n cazul n care au fost indeplinite formalitile de import i au fost percepute n statul membru n cauz taxele vamale i taxele cu efect echivalent exigibile i dac nu au beneficiat de o restituire total sau parial a acestor taxe i impuneri. Pn la sfaritul primului an de la intrarea n vigoare a prezentului tratat, Comisia stabilete metodele de cooperare lund n considerare necesitatea de a reduce pe ct posibil formalitile impuse comerului. Pn la sfarsitul primului an de la intrarea n vigoare a tratatului, Comisia stabilete, n comerul dintre statele membre, dispoziiile aplicabile mrfurilor originare dintr-un alt stat membru, pentru fabricarea crora s-au folosit produse care au fost scutite n statul membru exportator de taxe vamale i de taxe cu efect echivalent sau care au beneficiat de o restituire total sau parial a acestor taxe sau impuneri. Libera circulatie a serviciilor. Statele Membre trebuie s se asigure c principiul dreptului de stabilire i al liberei circulaii a serviciilor pe ntreg teritoriul Uniunii Europene nu este restricionat de legislaia naional. n unele sectoare acquis-ul prevede reglementri armonizate care trebuie respectate n scopul funcionrii pieei interne; aceasta privete n principal sectorul financiar (sectorul bancar, asigurri, servicii de investiii i piee de capital), dar i unele profesii specifice (meteugari, fermieri, comerciani). De asemenea, trebuie respectate reglementrile armonizate cu privire la protecia datelor cu caracter personal i unele servicii ale societii informaionale.

Libera circulatie a capitalurilor. Statele Membre trebuie s nlture toate restriciile din legislaia naional cu privire la micrile de capital dintre ele, dar i dintre acestea i ri tere (cu cteva excepii), i s adopte reglementrile UE n scopul garantrii unei funcionri corespunztoare a plilor trans-frontier i a transferurilor tuturor formelor de capital. Acquis-ul cuprinde, de asemenea, reglementri armonizate privind sistemele de pli. Directivele privind splarea banilor incrimineaz splarea banilor ca infraciune. Acestea prevd obligaii pentru instituiile financiare de a identifica i cunoate mai bine clienii, de a pstra evidene corespunztoare i de a raporta orice suspiciuni legate de splarea banilor. Directivele se adreseaz, de asemenea, activitii auditorilor, contabililor, notarilor i avocailor, cazinourilor, agenilor imobiliari i anumitor operatori care tranzacioneaz obiecte valoroase ce implic tranzacii de valori mari. Este necesar existena unei capaciti de implementare adecvate.

La fel ns, este de menionat i faptul c mereu exist i partea negativ a fiecrui fenomen, orict de perfect nu ar fi el, iar uneori poate i chiar i mai dur dect partea promovat, naintat i lustruit cu mult fast i decorat. Prima atenie a fost fcut att tuturor rilor care doresc s adere la Uniunea European, ct i n special Republicii Moldova, n cadrul unui interviu dat pentru Radioul Naional Europa Liber la 8 martie 2010 de ctre Comisarul European pentru extindere i relaiile cu vecinii, Stefan Fuele: Parteneriatul este o cale de a-i alinia economia, finanele, administraia cu o mare parte din legislaia UE. Respectiv, observm c fiecare stat, mai mult sau mai puin puternic, lupt pentru a-i atinge scopurile, iar aceste scopuri nu vor fi niciodat n mod egal cu toat lumea pentru a se menine pace i nelegere. ntr-adevr c statele devin tot mai democratice, sau cel puin aa se declar, lupt pentru drepturile omului, dar n esen realitatea este cu totul alta. Trim intr-o epoc modern, cu un rzboi modern, mutual, unde democraia este un pretext pentru un stat suveran, independent, i unde fiecare stat i vede propriile interese, aprndu-se cu propriile arme sau ameninri. Nu exist un final pentru c dorinele oamenilor pentru putere sunt infinite. i dac va exista o singur putere pe acest pamnt la un moment dat, exigenele vor fi la fel. Republica Moldova vede n relaia cu Uniunea Europeana ans extraordinar de a invinge capcana napoierii i realizarea aspiraiei seculare de modernizare, integrarea ne-ar pune la adpost de instabilitatea i perturbaiile din restul spatiului mondial. Totui creterea economica susinut este un fenomen foarte rar ntilnit, n special n perioada de astzi cnd suntem n prezena unor confruntri de ordin global a comunitilor internaionale cu lupta mpotriva crizei. n Europa Occidental, Irlanda este cazul cel mai interesant i mediatizat. Este adevrat c Spania, n special, i Portugalia au

cunoscut evoluii schimbate n bine dup sfarsirea dictaturilor a lui Franco i, respectiv, Salazar - , dar nici una dintre ele nu a nregistrat rate de cretere ca n Irlanda. De notat ca la data intrrii n Uniunea Europeana, Irlanda avea venitul/ locuitor de 59% din media Uniunii Europene n timp ce pentru Grecia, la data intrrii sale (in 1981) cifra se situa la 77%. Pentru ca n 1998, venitul /locuitor n Irlanda sa depeasc media Uniunii, n timp ce n Grecia sa coboare la 66% din aceasta medie1. Pentru Republica Moldova este: n lipsa unor instituii adecvate i a unei politici publice responsabile (active) i va fi practic imposibil s cunoasc dezvoltarea economic rapid de care are nevoie, iar fr o astfel de dinamic i va fi din ce n ce mai dificil s se alature clubului rilor europene prospere. De ani de zile, unii oameni politici din Uniunea European i lideri de opinie din rile vesteuropene discut pe marginea avantajelor i costurilor lrgirii Uniunii. Probleme care revin n mod recurent in dezbatere privesc: - migraia masiv, care ar periclita locurile de munc in Occident, n condiiile n care somajul este ridicat i acum poate fi accentuat de ncetinirea activitii economice; - concurena din partea unor ri cu un capital uman deloc de neglijat i cu costuri ale forei de munca mult mai scazute; - fuga unor intreprinderi n Europa Central si de Rsrit, ceea ce ar crete omajul n Vest; - concurena n domeniul agriculturii, n condiiile n care fermierii reprezint un lobby puternic n rile occidentale; - nu n cele din urm, povara pentru bugetul federal al primirii n Uniunea European a unor state relativ sarace (dei Slovenia are venitul per capital mai ridicat decat Grecia), care ar deveni consumatoare de ajutoare (pentru agricultur i dezvoltare regional). Cateva cuvinte despre euroizare. Cei care pledeaz pentru acest aranjament monetar par s conceap spaiul economic unde s-ar aplica schema ca o simpl anex, fr viaa intern complex. Se omit, de pild, consecinele unui deficit comercial major, care ar reduce automat i sever cantitatea de moneda intern (fr ca Banca Central sa mai poat interveni), ceea ce ar provoca o deflaie i o recesiune de amploare, greu de suportat economic i social. In plus sistemul bancar intern ar fi supus unor presiuni teribile ca urmare a dobnzilor ridicate.

Studiul Bancii Mondiale, Progress towards unification of Europe, 2000, p. 40

REPUBLICA MOLDOVA N CONTEXTUL INTEGRRII N UNIUNEA EURO - ASIATIC

Prerea mea, la fel i a multor politologi i doctrinari este c n primul rnd aderarea Republicii Moldova la Uniunea Euro-asiatic ine strns nu att de Uniunea propriu-zis care se ncearc a fi format ci punctual n prezenta idee se insereaz pe Rusia, care promite a fi ara ce va oferi cover-ul pentru popoarele ce i se vor alinia n proiectul respectiv. Respectiv, n susinerea prezentului cover vin numeroasele afirmaii din partea preedintelui rus, Dmitrii Medvedev, care clar nclin spre aceasta: Vom continua s progresm pe calea integrrii economice, a spus el. De la 1 ianuarie 2012, spaiul economic unit format din Rusia, Belarus i Kazahstan va vedea lumina zilei, permind astfel libera circulaie a mrfurilor, serviciile, capitalurilor i minii de lucru. Obiectivul este formarea pn n 2015 a Uniunii economice eurasiatice, de care va depinde mult viitorul rii noastre, a explicat Medvedev. Rusia a devenit a asea putere economic din lume. Am traversat cu succes perioada de tulburri economice i am atins rata de dezvoltare de dinainte de criz. Economia crete ntr-un ritm bun, de circa 4% pe an, redresarea noastr economic este mai rapid dect cea a majoritii rilor dezvoltate, a precizat Medvedev n ultimul su discurs despre starea naiunii. Pensiile i salariile bugetarilor cresc mai repede dect prevzut nainte de criz, a adugat el n Parlament. Anul acesta, Rusia afieaz cea mai mic rat a inflaiei din istoria sa, sub 7% i ar putea atinge 6%. Salariile sunt cele mai mari dup epoca sovietic, la fel ca i prestaiile sociale i veniturile reale ale populaiei, a afirmat el. n acelai timp, preedintele rus a recunoscut c Rusia are prea muli sraci, chiar dac numrul lor este cel mai mic din ultimii 20 de ani. Criza a demonstrat c economisirea unei pri a veniturilor petroliere rmne o politic rezonabil. Aceste fonduri au permis guvernului i Bncii Rusiei s evite criza monetar, a conchis Medvedev. Rusia trebuie s se limiteze la mijloacele financiare de care dispune, pe fondul crizei economice globale, ns nu va reduce cheltuielile sociale, a declarat joi preedintele Dmitri Medvedev. Trebuie s continum s trim n limita mijloacelor noastre, fr s irosim resursele, n special n condiiile recesiunii globale ce se apropie, a declarat Medvedev n ultimul su discurs

despre starea naiunii. Dar acest lucru nu nseamn c trebuie s renunm la programe sociale noi sau s reducem obligaiile existente. Toate aceste obligaii vor fi respectate n totalitate, a dat asigurri preedintele rus. De asemenea, Moscova trebuie s creeze oportuniti pentru ca afacerile mici i mijlocii s profite de pe urma inovaiilor i s creeze un milion de locuri de munc pentru specialiti, a spus liderul de la Kremlin. Autoritile ruse trebuie s favorizeze investiiile private, inclusiv externe, n industrie, agricultur eficient, infrastructur de transport, construcia de locuine i n sectorul serviciilor, a cerut Medvedev. mbuntirea unui mediu antreprenorial este cea mai bun cale pentru a asigura rate mari de cretere economic, a subliniat el. Respectiv, totul teoretic suna frumos pn la momentul interven iei Ambasadorului Rus la Chiinu, Valeri Kuzmin, ce pe lng ideea anterioar c: Republica Moldova poate spera la o eventual reducere a tarifelor la gazele livrate de Gazprom, dac va adera la Uniunea Vamal EuroAsiatic. n cazul aderrii Moldovei la Uniunea Vamal Euro-Asiatic gazul i petrolul rusesc ar putea fi mai ieftine, inclusiv pentru consumatori, poate chiar cu 30 la sut. n afar de aceasta, n cadrul Uniunii exist o pia de desfacere imens, comparabil cu cea din Uniunea European i care nu este invadat de produsele moldoveneti vinuri, fructe, legume, a mai adugat c iar dac statele nu vor face parte din structura dat, facilit ile nu vor fi valabile, ba chiar mai dure

Pentru a concluziona, Eu consider c Republica Moldova se afl acum ntr-o poziie de nedumerire i dezorientare ce ar putea-o costa fatal. Aceasta se materializeaz prin semnarea de ctre premierul moldovean, Vlad Filat, anul trecut, la Sankt Petersburg, acordul de constituire a zonei Libere de Comer a Comunitii Statelor Independente, prezentul acord fiind o parte a iniativei prim-ministrului rus, Vladimir Putin, de creare a Uniunii Vamale Euro-Asiatice. Nu cunosc ncotro va fi cursul Republicii Moldova n viitorul apropiat dar un lucru e cert, c Republica Moldova ar avea doar de pierdut ca urmare a renunrii la cursul european, n favoarea unei uniunii euro asiatice. Statele Uniunii Europene, comparativ cu statele ce fac parte din Uniunea EuroAsiatic se afl la un nivel mult mai mare, posibil i ntreit din punct de vedere al economiei, al politicii statului n toate domeniile, al transparenei etc. att i al culturii i societii, aceasta fiind posibil a fi observat cu ochiul liber dup salariile i pensiile primite n cele dou uniuni, dup nivelul educaiei i a migraiei statistice din cele dou fore, ale Uniunii Europene i al Uniunii EuroAsiatice, ce doar se folosete ca de o ni electoral ndreptat spre adepii ntegrrii Republicii Moldova n spaiul post sovietic, deoarece aderarea Republicii Moldova la aceast Uniune, ar fi

probabil mult periculoas, tensionat i de antaj din punct de vedere al economiei dect se pare. Respectiv, prerea mea este c orict de mare nu ar fi euro-scepticismul i criza ntr-un stat al Uniunii Europene, mai dezechilibrat situaia ca n Republica Moldova dect e acum nu ar fi iar noi am avea de ctigat o poziie mult mai bun n cadrul comunitilor europene i cele internationale.

BIBLIOGRAFIE
Marcela Monica Stoica- Uniunea Europeana, o abordare institutionala, Editura PRO Universitaria, Bucuresti 2009 Constantin- Gheorghe Balaban- Politica europeana de vecinatate, Editura Universitara, Bucuresti 2009 Marin Voicu- Introducere n dreptul european, ed. Universul Juridic , Bucureti 2007 Andresan-Grigoriu Beatrice, Stefan Tudorel Drept comunitar, Editura C. H. Beck, Bucuresti, 2007 Brbulescu Iordan Gheorghe Politicile extinderii, Editura Tritonic, Bucuresti, 2007. Planul de ac iuni Uniunea European Republica Moldova, Chiinu 2006 Ipp, Noile frontiere n Europa de sud-est Republica Moldova, Ucraina, Romnia, tiina 2002 Acordul de Liber Schimb ntre Republica Moldova i Uniunea European: Fezabilitatea, perspectivele i impactul poten ial, Chiinu 2009

Surse web: 1. www.europa.md 2. www.e-democracy.md 3. www.europa.com 4. www.europa.eu.int 5. http://politicom.moldova.org/news/comisar-ue-moldova-poate-exemplifica-avantajeleparteneriarului-estic-207043-rom.html 6. http://epochtimes-romania.com/news/2012/03/scepticism-fata-de-aderarea-republicii-moldova-launiunea-euroasiatica---145660 7. http://www.ziuaveche.ro/international/externe/rusia-ameninta-r-moldova-sa-intre-in-comunitateaeuroasiatica-80891.html 8. http://karadeniz-press.ro/kara/chisinaul-refuza-uniunea-euro-asiatica/ 9. http://www.infoprut.ro/2012/aderarea-republicii-moldova-la-uniunea-eurasiatica-este-incerta-siiluzorie-ii.html 10. http://bataiosu.wordpress.com/2011/12/22/noua-uniune-sovietica-va-fi-gata-in-3-ani-pana-in2015/#more-51336

11. http://www.europalibera.org/content/article/24522266.html